第1版(要闻)专栏：　　中国农大研试成功“麦业丰”　　本报讯记者高新庆报道：由中国农业大学作物化学控制研究中心独创性研究试验成功的世界领先的高科技新型作物化控产品——“麦业丰”，经1997年至1999年三年大面积推广表明，该科技产品为我国小麦大面积持续安全高产稳产提供了可靠保障。此外，“稻业丰”、“豆业丰”等二次创新技术成果已基本完成，推广应用前景广阔，不仅对我国，也是对世界农业的贡献。　　“麦业丰”既是国家“九五”科技攻关重中之重项目，又是小麦超高产栽培的关键性技术，已列为重点推广新产品。专家认为，该产品具有克制小麦高产第一杀手——小麦倒伏、提高抗干旱、抗过高过低温等适应协返能力及提高小麦品质等功能。据农业部门统计，1997年至1999年连续三年大面积推广应用中，共施用麦田面积145．6万公顷，累计增产小麦8．736亿公斤，平均单产增加8％至13％，农民增加纯收入12亿元。全球性气候变暖，使倒伏问题雪上加霜，这一新产品、新技术问世推广，有效解决了这一世界性难题。此外，该产品无副作用，是环保农业的最佳选择。　　近10年来，中国农业大学作物化学控制中心运用“定向诱导”理论，以何钟佩教授为首的科研攻关小组在北京佰业丰集团支持和合作下，针对限制小麦高产的诸多因素，特别是小麦倒伏影响丰产不丰收问题，作了大量潜心研究，通过调控作物内部信息系统，结合改善外部环境的技术，实现双重调控，终于研究出这种新型植物生长调节剂。目前，这一产品已投入批量生产。

第1版(要闻)专栏：　　打开思路闯出新路　　——贵州部分国企改革考察纪事　　本报记者胡跃平孙海涛　　编者按：在国企改革中，应遵循客观经济规律，尊重群众首创精神，这是党的十五届四中全会向各级党委和政府提出的一个要求。这个要求包含了对改革开放长期实践的尊重，特别对一些企业实现扭亏脱困目标更具重要意义。今天本报刊载记者考察贵州部分国企改革的纪事，又一次通过群众的实践给我们以信心，使人们感受到耀眼的亮点，增强了贯彻四中全会精神的自觉性。　　贵州铝厂等4家企业在重重困难中杀出一条路来，思路虽不完全一样，但表现出的自强不息、敢试敢闯的勇气和智慧，则是相同的。在国企改革攻坚脱困的关键时刻，这种勇气和智慧异常可贵，值得提倡。　　贵州的国有企业正处在改革和发展的重要时期。由于区位条件的限制，200来家军工和内迁企业建立现代企业制度和适应市场的步履显得更加艰难。然而，记者最近在对一些企业的考察中却感受到不少耀眼的亮点。他们自强不息的精神，敢试敢闯的勇气给我们留下深刻印象。　　贵州铝厂：未雨绸缪滚动发展　　今年3月，166台186KA自焙电解槽在贵州铝厂全线建成，将我国电解铝生产工艺提高到世界先进水平。这是5年来贵铝靠自我积累进行整体技改的重大成果。　　1994年是全国铝行业最滋润的时候，高额利润令各地纷纷大上电解铝。这时贵铝新厂长殷毓符却敏锐地看出，异常的效益掩盖了大量技术的缺陷和管理上的漏洞，他提出要居安思危、艰苦奋斗、科技兴厂，全面改造电解铝和氧化铝两大工艺技术，赶在低水平竞争导致的市场危机到来之前，使企业的技术水平跃上一个新的层面。　　两大技改共需资金15亿元。如此巨大的资金从何而来？贷款搞技改无疑会背上沉重的债务包袱，厂里决定走自我积累、滚动发展的路子。连续5年，除保证最低限度的再生产需要，每年提取2．5亿—3亿元折旧费，加上3000多万元的税后留利，全部投入技改。　　他们瞄着世界先进水平的186KA自焙电解槽，又依靠自己力量开发出模糊控制技术与之配套，搞成一部分，投产一部分，产生的效益又投入下一步技改。如此滚动发展，用40个月建成了这条年产7万吨、投资8．7亿元的生产线。吨铝折合投资1．2万元，比新建一个厂节约投资一半以上。能耗比原来降低1／3，产量却提高1．3倍，因其优异的经济和环保效益被国家列为首选推荐槽型。与此同时，氧化铝的焙烧和蒸发两项技改也已完成和开始，产量去年已突破40万吨的设计能力，达到43万吨，实现节能价值5000多万元。贵铝这样搞技改，企业连年盈利，不仅没有背上债务包袱，资产负债率还从63％下降到50％左右，在全国有色系统处于最佳状态。　　贵阳车辆厂：厂中办厂盘活存量　　贵阳车辆厂坐落在距贵阳18公里的山沟里。作为铁道部的三线企业，建厂设计就是年修理货车2000辆，先天定下它是靠补贴过日子，活不好，死不了。到1985年，已亏损800万元，5000多职工仅技术人员就走了400多。从1986年开始，他们在全国铁路系统率先向“路外”发展，以厂房、土地、技术、人才为合作条件，先后引进了14个合资项目，从钢绳、铜带、电子元器件到香水、皮鞋、棕床垫，不同的“厂中厂”，不同的合作方式，搞一个成一片气候，在交通不便的山沟里形成了一个独特的合资企业群。　　根粗杆壮，“副业”扶助主业再度兴旺。今年起，该厂获得铁道部每年5000辆货车的制造任务。主业的股票前不久成功上市。股份、合资、国有独资企业的产值现在各占1／3。厂里的管理部门、后勤部门为所有的企业服务，工人则分别在不同所有制企业上班。干部能上能下，工人能进能出，报酬随效益浮动。去年弹簧厂工人每月仅拿到200元生活费，今年人均拿到2万元。每个人都知道自己是在面对市场竞争，再不见职工闹着去这去那。　　厂长惠金根对自己的厂从濒临倒闭走到今天的上市公司颇感欣慰。他说，现在根本不愁有无资金，只想找到好项目，寻求资金回报率的最大化。　　风华机器厂：放进活水重振生机　　风华机器厂不仅曾是条大活鱼，简直就是条蛟龙——当年作为国家定点厂年产22万台冰箱时，山东青岛的“海尔”还是年产2万台冰箱的集体小厂。然而短短几年过去，市场不再相信“定点”，风华厂渐入休克状态。去年，“海尔”低成本扩张到了风华厂的头上。风华厂是国有军工企业，冰箱生产部分资产分属部和省里。有关部门和领导非常开明，批准280名原冰箱厂职工和全部厂房、设备都加盟“海尔”。　　“海尔”只来了3个人，但他们带来了一套“海尔”制度和“海尔”文化。“海尔”以品牌、技术控股。仅仅注入500万元设备，原来的风华电冰箱厂就以新的方式和速度运转起来。再没有一、二、三等品和处理品，“海尔”只有合格品与不合格品。再没有临时工、正式工之分，只有试用工、合格工、优秀工，且不同的工人待遇不同。干部只评A、B、C、D，3个月连续得A，升职；3个月连续得D，降职。“人人都是人才”，“只赛马不相马”。一整套新的企业文化已培养出一批新型员工。　　军工企业的职工素质也有令海尔人称赞之处，去年生产一台冰箱要55秒，今年已提高到38秒，成为海尔集团的佼佼者。如今，有几十种型号的冰箱在走马灯似地更换，年产量将突破16万台。风华人说，设备还是那些设备，人还是那些人，引进了一个市场观念，一个竞争意识，整个厂子就全变了！　　西南工具总厂：化整为零分片突围　　听说西南工具总厂因借贷搞搬迁背上了沉重的债务包袱，我们是为了解最困难的企业来到这个厂的。　　1992年，三个分别生产刃具、量具、夹具的工厂合并为西南工具总厂，从清镇山沟里调迁到贵阳市郊的小河开发区。搬迁费用除国家补助500万元，所花的1．6亿元几乎全是银行借贷。尽管5年后的产量和效益都比搬迁前翻了一番，可是由于利息负担太重，去年仍亏损2100万元，资产负债率近100％。　　该厂技术水平在国内同业厂家居领先地位，产品65％以上供出口，市场广阔。急需的刃具涂料、卡尺、量块检测标刻设备、机床附件精密平口钳等4项技改，需资金3000万元，完成后可年创利润4000万元。可是由于它负债率高，别说技改贷款无望，就是正常的流动资金贷款也难以在银行获得。　　在此情况下，他们并没有气馁，仍向内使劲。厂里划小核算单位，实行分块搞活，分片“突围”。全厂划作16个分厂，4个主体厂主抓出口产品，11个分厂成了职工参股的有限责任公司，自己外出揽活。剩下的后勤部门分成4个单位，在3至5年后与总厂“断奶”。　　11个公司的产值占了全厂1／3左右，大部分盈利，工人的收入也普遍高于主体厂。这天是星期日，专用刀具有限责任公司仍是机声隆隆。公司就是原来车间的架子，除了几个不愿干的，现在60名职工活干不完，还在外面聘了几位工人。47岁的高谊指着他的那台铲齿车床说，这是大伙儿凑了2万元买的旧机床，价格只有新的1／10，他估计半年就能把本钱挣回来。　　总厂厂长王和说，分块搞活、分片“突围”，锻炼了职工队伍，随着国企改革进一步深入，加上必要的政策支持，工厂的情况一定会好起来。

第1版(要闻)专栏：　　《中国农民基本常识读本》序言　　江泽民　　1999年10月18日　　这套《中国农民基本常识读本》，对提高广大农民和农村基层干部的科学文化和社会知识水平，很有益处。　　我国有十二亿多人口，九亿在农村。农业、农村和农民问题，是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。我国农村改革和发展正处在关键时期，要围绕全面提高农村的经济水平，提高农民的收入水平，加快农村广阔市场的开拓，加快农村社会的全面进步，继续展开农村的各项改革和发展工作。　　要实现党的十五届三中全会提出的我国农业和农村跨世纪发展的宏伟目标，必须大力实施科教兴农的战略。最重要的是通过加强农村的教育和科技推广服务工作，努力提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质，努力提高广大农村经济社会发展的科技含量。　　农村改革和发展的新形势，对加强农民和农村基层干部的教育培训提出了新的要求。要继续根据农村特点搞好义务教育和职业教育，搞好农村成人教育，并把这种教育培训摆到各级领导工作的重要位置，切实抓出成效来。这对我国农业和农村未来的发展是十分重要的。　　提高广大农民的科学文化素质，是一项长期的任务，应该从基础抓起，从普及基本知识入手。只要扎实工作，不懈努力，就一定能够取得明显的效果。要紧密结合农村改革开放和现代化建设的实际，通过多种形式，组织广大农民和农村基层干部学习先进实用的种植、养殖和农产品加工等实用技术，商品生产、市场营销、经营管理以及卫生保健、计划生育、环境保护和法律等方面的基本知识，使他们牢固树立崇尚科学、破除迷信的思想观念，增加识别各种违反科学的歪理邪说的能力。知识就是智慧和力量。各种科学文化知识在农民群众中的广泛传播，必将更好地促进农村物质文明和社会主义精神文明协调发展。　　（新华社北京12月28日电）

第1版(要闻)专栏：　　《中国农民基本常识读本》在京首发　　江泽民题写书名并作序李岚清致信　　本报北京12月28日讯新华社记者吕鹏、本报记者江夏报道：由国家有关部门领导和专家共同组织编写的《中国农民基本常识读本》由中国农业出版社正式出版。中宣部、农业部、财政部、国务院研究室和国家新闻出版署今天在北京举行了这本书的首发式。中共中央总书记江泽民对《中国农民基本常识读本》的编写和出版十分重视，为这本书题写了书名并作序。　　江泽民总书记在序言中指出：“这套《中国农民基本常识读本》，对提高广大农民和农村基层干部的科学文化和社会知识水平，很有益处。”江泽民在序言中阐述了加强农民和农村基层干部教育培训工作的重要意义，提出了这项工作今后努力的方向和要求，充分体现了江泽民总书记对广大农民的热切关怀和殷切希望。（全文另发）　　中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清致信这套读物的首发式。他在信中说，我们要遵照江泽民总书记的指示精神，加大科技兴农的力度，全面提高农村人口的整体素质。只有不断提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质，才能如期实现农业和农村跨世纪发展的目标。　　李岚清指出，改革开放以来，我国农民素质有了很大的提高，尤其在学习、应用现代农业技术方面取得了显著成绩。但是也要看到，农民整体素质与建设社会主义市场经济体制和加快农村经济社会发展的要求，还很不适应。长期以来，农村中发生的许多问题，都与农民和农村基层干部的素质有关。这归根到底是个教育问题。今后，除了根据农村特点搞好义务教育和职业教育外，对于农村成人教育同样也要抓紧抓好，这是提高农民和农村基层干部素质的最重要、最有效的途径。因此，很有必要根据广大农民的需要，大力普及社会主义市场经济知识、现代农业技术、社会发展知识和现代科学常识。随着各种科学文化知识和社会知识被广大农民逐步掌握，必将使他们的思想道德素质和科学文化素质得到不断提高，必将为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。　　李岚清强调，提高广大农民和农村基层干部的思想道德和科学文化素质，是科教兴农的一项长期任务。我们要把在农村普及经济、技术、社会和科学基本常识，作为社会主义精神文明建设的一项重要工作，摆到重要位置，切实抓出成效，促进农村改革开放和现代化事业的发展。　　《中国农民基本常识读本》由4个分册组成，包括农民和农村基层干部应当掌握的经济、技术、社会以及崇尚科学、破除迷信等方面的基本常识。这本书在内容选取上贴近农村生产、生活的实际需要，力求使农民学得会、用得上，在文字表述上力求通俗简明。　　中宣部、农业部有关领导在首发式讲话中要求，各地有关部门要以这套书的出版发行为契机，结合科技、文化、卫生“三下乡”活动，认真抓好农村科学文化和社会知识教育。为使这套书能够尽快到达农村基层，将由中宣部、农业部、财政部向全国每个乡镇各赠书3套，并采用邮寄方式直接送达各个乡镇。

第1版(要闻)专栏：　　《百国议会概览》编撰完成　　李鹏作序明年元旦在全国发行　　据新华社北京十二月二十八日电（记者沈路涛）《百国议会概览》一书最近编撰完成，将由北京出版社出版，二○○○年一月一日起在全国发行。全国人大常委会委员长李鹏为这本书作了序。　　李鹏在序中指出，以前，我们对外国议会的了解、研究比较少，专门介绍外国议会方面的书籍也不太多。现在，北京市人大常委会和新华社国际部的同志们合作编写了这本《百国议会概览》，介绍了一百个国家议会的情况，这对我们了解、研究外国议会，会有一定的参考价值。　　李鹏说，我国实行的是人民代表大会制度，而不是三权分立的议会制。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是我国人民长期奋斗的成果和历史的选择，宪法对此作了明确规定。实践已经充分证明，我国实行人民代表大会制度，有利于充分发扬人民民主，有利于人民行使当家作主的权利，完全符合中国的国情。　　李鹏指出，党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，而坚持和完善人民代表大会制度是实现这一基本方略的一项重要内容。在坚持和完善人民代表大会制度的过程中，学习和借鉴外国议会制度中的一些适合我国的经验，是很有必要的。尽管外国议会与我国人民代表大会制度的本质不同，但外国议会中的一些具体做法，如立法程序、监督程序等，是可以供我们吸收和借鉴的。同时，中国人大正在积极开展和世界各国议会之间的交往，这也需要我们不断加深对外国议会的了解。所以，对外国议会进行研究和介绍，是一项很有意义的工作。　　李鹏最后希望我们的法学专家、新闻记者以及人大工作人员，在深入宣传我国人民代表大会制度，让国外对这一制度有更深刻的了解和认识的同时，也需要写出一些介绍外国议会的书籍和文章，以供我们参考。　　《百国议会概览》是北京市人民代表大会常务委员会与新华社国际部合作编写的。出版发行这样系统介绍各国议会情况的书籍，在我国是第一次。　　据悉，它所用的资料大部分是新华社驻国外上百个分社的记者采写的，还有一部分是一些国家驻华大使馆提供的。这本书客观地介绍了亚洲、非洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲的一百个国家议会的简史、现状、地位、作用、议会的选举、立法程序和现行宪法特点等。全书五十四万字，内容翔实，史料可靠，集权威性、知识性、资料性、客观性为一体。

第1版(要闻)专栏：　　国务院举行第二十四次常务会议　　朱镕基主持审议通过人民币管理条例（草案）等　　新华社北京12月28日电朱镕基总理今天主持召开国务院第二十四次常务会议，审议并通过了《中华人民共和国人民币管理条例（草案）》和《医疗器械监督管理条例（草案）》。　　会议认为，制定《中华人民共和国人民币管理条例》对加强人民币的管理，维护人民币的信誉，稳定金融秩序具有积极的作用。为了保证医疗器械的安全、有效，保障人体健康和生命安全，迫切需要制定一个有关医疗器械的监督管理条例，切实加强对医疗器械的监督管理。　　《中华人民共和国人民币管理条例（草案）》、《医疗器械监督管理条例（草案）》经修改后，由国务院发布施行。

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环会见政协办公厅第二次信息工作座谈会代表时指出　　反映社情民意要力求真实　　注重质量争取快速突出特色　　本报北京12月28日讯新华社记者胡晓梦、本报记者陈晓钟报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天在会见出席全国政协办公厅第二次信息工作座谈会代表时强调指出，做好反映社情民意工作，要力求真实、注重质量、争取快速、突出特色。　　李瑞环说，反映社情民意是政协工作的一个创造，是政协履行职能的重要内容和基础环节。几年来政协反映社情民意工作取得了很大成绩，创造了不少经验，应当认真加以总结、推广、提高。　　李瑞环指出，反映社情民意，一要力求真实。信息不真实，不仅没用，而且误事。必须坚持实事求是，提倡讲真话、报实情，反对弄虚作假。二要注重质量。着眼大局、贴近实际、贴近群众，使反映的信息有分量、有价值。三要争取快速。利用政协组织下通各界、上达中央的优势，减少环节，提高效率，特别是一些重要信息更应及时、快捷。四要突出特色。注意界别性，避免一般性，从不同方面、不同层次、不同角度反映社会各界群众的意见和愿望。　　全国政协副主席陈俊生、胡启立，秘书长郑万通等参加了会见。

第1版(要闻)专栏：防洪工程巡礼②　　十一项骨干工程成功抗御百年一遇洪涝　　治太工程减灾效益逾九十亿元　　本报南京12月28日电记者龚永泉报道：“太湖美，美就美在太湖水……”太湖流域面积3．6万平方公里，涉及江、浙、沪两省一市。1991年以来，两省一市加大治理太湖力度，在抗御今年太湖特大洪涝中发挥了重要作用。今年太湖的洪水达到了百年一遇，而减灾效益达到92亿元。　　长期以来，由于天目山区及上游的几十条河水流向太湖，而太湖下游却没有泄水通道，一遇大水，就会泛滥成灾。治太关键是分解汛期汇流到湖里的95亿立方米水。具体方案是先解决太湖洪水出路，打开望虞河、太浦河两条通道，下泄45亿立方米水入长江和黄浦江。再筑高太湖大堤拦水40亿立方米，剩下的由引排工程消化掉。　　1991年9月，国务院召开治淮治太工作会议，决定进一步治理太湖，流域防洪标准为防御1954年型洪水，相当于五十年一遇标准。治理总体规划共有11项骨干工程，分别是望虞河、太浦河、杭嘉湖南排、东西苕溪防洪、湖西引排、武澄锡引排、拦路港、红旗塘、杭嘉湖北排、黄浦江上游干流防洪工程等。　　当年冬季开工建设以来，通过各级部门8年来的共同努力，已取得决定性进展，太湖洪水外排的主要河道已基本畅通，治太工程总体框架已经形成，初步改善了流域防洪排涝条件。全长60．8公里的望虞河和57．6公里长的太浦河工程已经完成。东西苕溪防洪、湖西引排、武澄锡引排已完成30％—70％，2002年可基本完成。拦路港等三项边界工程和黄浦江上游干流防洪工程今年将全部开工。　　今年夏天，建设中的治太工程第一次经受了特大洪水考验，工程普遍经历超标准洪水调度的运用。环湖大堤设计防洪水位4．65米，而太湖最高洪水位为5．68米，超过设计水位持续时间为28天；太浦河最大设计流量为721立方米／秒，而实际最大泄洪流量为799立方米／秒，超过设计流量泄洪时间共7天；杭嘉湖南排的南台头闸设计最大流量为327立方米／秒，而实际最大泄洪流量为427立方米／秒，超标准运用10天。在这次洪水中，治太工程建设质量经受了全面的考验。　　1999年洪水中，治太工程共拦蓄和外排洪水46亿立方米，相当于增加了一个太湖的调蓄量。1991年到1996年治太工程发挥的减灾效益66亿元，加上今夏的92亿元，8年来共发挥减灾效益158亿元，为同期建设投入的3倍多。　　今夏的太湖特大洪水，对于历经8年的治太工程来说，无疑是一次极好的检验。一方面，它真真切切地告诉人们，治太工程发挥了前所未有的极其重要的作用，另一方面，又暴露出了还存在一些不足和隐患，需要加快治理进度。占太湖面积一半的江苏省提出，从今年起奋战3年，治理好太湖水患。　　在治理太湖的过程中，两省一市注重把治理洪涝与环境整治等结合起来，发挥水利工程的综合效益，改善投资环境，促进了地方经济的发展。如江苏境内212公里的环太湖大堤已不仅是坚实的防洪阵地，而且成为旅游胜地、交通干线、开发热土。　　压题照片为望虞河望亭工程。（附图片）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　新闻简报　　安徽又有65万人脱贫　　年初定下60万贫困人口脱贫目标的安徽省，到年底以65万人脱贫的实绩向全省人民交上了一份满意的答卷。明年安徽省将进一步加大扶贫力度，再解决60万贫困人口的温饱问题，实现不把贫困人口带入21世纪的目标。（刘杰）　　上海重庆合作项目启动　　重庆市采用经营权转让的方法筹集资金，打破制约重庆经济发展的交通瓶颈问题，使9条高速公路建设启动。中标这一项目的上海中信基建投资有限公司，将经营权转让所筹集的13．2亿元资金作为高速公路建设资本金滚动使用。此项工程是上海与重庆合作的最大项目。 （李维平熊开达）　　“熊猫”资产重组焕发生机　　在日前闭幕的江苏省商品交易会上，资产重组仅三个月的南京熊猫集团，首次推出以“世纪彩神”纯平彩电、低辐射绿色手机为代表的近百种电子产品，合同订单高达30亿元。今年8月，熊猫集团作为我国电子行业的国有龙头企业，率先实行资产重组，通过剥离不良资产、完善法人治理结构等重大步骤，开发新品，使产销量逐月上升。（青园建国）

第1版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　新千年到来之际，解放军新疆军区某边防部队官兵克服高寒地区恶劣环境，日夜巡逻在边防线上，为保卫祖国边境安宁默默无私奉献。图为战士们冒雪在边防线上巡逻。新华社记者赵建伟摄

第2版(经济)专栏：　　兴业银行向光大集团提供授信额度　　本报讯福建兴业银行向中国光大（集团）总公司提供授信额度的协议十二月二十四日在北京签署。福建兴业银行自创建以来，一直保持着良好的经营业绩，并努力开拓业务规模，积极支持国有企业的改革和发展。此次向光大集团提供一亿元人民币的授信额度采用信用担保方式，主要是支持光大集团进行结构调整，积极发展金融主业过程中可能出现的临时性资金需求。（旷吉）

第2版(经济)专栏：　　建行推出网上支付业务　　本报北京十二月二十七日讯记者施明慎报道：继今年八月成功推出网上银行业务后，中国建设银行又于今日推出了网上支付业务，使客户在网上购物更为安全、方便、快捷。　　据介绍，客户在建行网上支付单笔金额最高可达十万元。如果客户对商家的服务或商品的质量不满意，可与商户直接联系实现网上退款，这是国内第一家支持实时退款功能的网上支付系统。建行网上支付业务首期选择在北京开通，明年一月将陆续在广州和全国其他地区推广。

第2版(经济)专栏：　　山东桓台县地税局为方便地处偏远的村办企业、个体业户及年老体弱的纳税人申报、缴纳税款，不久前将一辆面包车改装成装有电脑、打印机及扩音机等设备的流动办税车，驶往各乡村上门收税。图为个体户在流动车上纳税。　　新华社记者吴增祥摄

第2版(经济)专栏：　　内贸局卫生部将联合检查肉类食品　　本报北京12月28日讯记者杜海涛报道：2000年元旦、春节将至，为确保节日期间消费者食肉安全，国家内贸局和卫生部近日发出通知，决定联合开展对畜禽屠宰、肉品运输、销售、加工单位和个人的监督检查工作。　　本次检查工作的对象为从事肉类食品流通的经营者、屠宰加工企业及宾馆、饭店、食堂等用肉单位。检查的主要内容包括肉类屠宰、加工企业的设施、设备、人员、工艺、检验以及产品质量是否符合国家标准，屠宰企业定点资格审查，卫生许可证发放情况等。内贸局和卫生部要求各级商品流通和卫生行政部门密切安排、统一部署，对检查中发现的问题要依法查处。

第2版(经济)专栏：　　香港股市再创新高点　　本报香港12月28日电记者陶世安报道：今年香港股市一路高升，不仅恢复了亚洲金融风暴前的水平，12月24日恒生指数更创出了16833点的历史新高点，比年初的9000点上升了86％；香港股市总市值重上43744亿港元的高位，比去年8月翻了一番，重新进入全球十大股市行列。今天，香港股市3天假期后重开，由于外资持续涌进，恒生指数收市报16928点，再创有史以来新高点。

第2版(经济)专栏：　　成思危在一次座谈会上指出　　加强对世界500强的研究　　本报讯全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危最近在为《世界500强企业发展丛书》一书举行的座谈会上指出，要加强对500强企业发展道路的研究，从中找到我们解决问题的思路和方法。　　成思危说，世界500强是在经济大潮中经过优胜劣汰不断筛选出来的。很多公司经过了大起大落，兴衰的背后固然有客观环境的因素，但不可否认有管理方面的主观的因素。同样环境中，有的企业可以演出非常优秀的曲目，有的企业反而没有抓住机遇，被挤出时代的主流。我们要从他们的历程中，学习他们的经验，吸取教训，规避风险。

第2版(经济)专栏：经济视点　　对那些手里有10万元—20万元资金，又不乏创业意识的投资者来说——　　特许经营创前程　　本报记者杜海涛　　成立于10年前的马兰拉面快餐连锁有限责任公司，近年来，采用国际上流行的特许连锁方式，发展特许经营，声名开始远扬。截至今年8月，马兰拉面的加盟店已发展到287家。创立于1990年的荣昌洗染连锁企业，为了谋求更大的发展，最近选择特许经营作为发展方向，计划两年内把在北京的特许连锁店开到100家，在全国开到1000家。　　那么，特许经营魅力何在？　　重组社会资源　　经营策略“双赢”　　特许经营专家、北京商业管理干部学院副教授李飞指出，特许经营是特许者与被特许者之间的一种契约关系。根据契约，特许者将自己拥有的商标、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等，以特许经营合同的形式授予被特许者使用。被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付几万元至几十万元不等的特许加盟费和特许权使用年费。特许经营使有经验的出经验，有钱的出钱，有力的出力，能达到对社会资源的最佳重组。作为一种“双赢”的经营策略，它是当今世界最流行的营销方式之一。　　世界上第一家特许经营企业是1876年成立于美国的胜家缝纫机公司。美国艾德熊公司是第一家采用特许经营方式运作的餐饮企业。特许经营以其独特魅力，造就了麦当劳、肯德基、柯达、富士等企业巨人。　　适应消费需求　　启动民间投资　　特许经营能发挥其适应性强、灵活性好、投资少、见效快的特点，针对个体或单一层次顾客的需求，提供相应的产品和服务。　　目前，随着生活现代化水平的提高，以品牌、卫生、舒适、快捷和休闲为主体的消费观念为老百姓的衣、食、住、行注入了新的内涵，创造了相应的新兴消费市场。然而，如今要找到放心的家政服务、可靠的房屋中介、正规的职业培训，要想方便地租车、修车、养容、美发，住上适合普通消费者外出旅游的中档宾馆，吃上卫生营养的早餐和快餐，如此等等，还并不容易。　　中国连锁经营协会特许委员会主任裴亮认为，低水平的服务源于低水平的企业。提高这个市场的服务水平，必须依靠市场组织者对现有的市场主体进行重组。特许经营就能成为这个市场的组织者。特许经营还用小企业激活了第三产业，可提供多层次、多范围的就业机会。　　同时，经过20年的改革开放，人们的收入水平有了较大幅度的提高，被特许阶层已经出现。扩大内需、刺激社会力量投资已成为当前我国经济工作的重点，面对近6万亿元的居民储蓄和处于持币观望状态的民间资本，以及相对过剩的商品市场供给，鼓励和引导有投资能力的居民把存款从“购买物品”变为“购买一个商业机会”，将是刺激内需增长的有效手段。特许经营就是这样的商业机会。　　差距虽然明显　　发展已经起步　　肯德基1987年进入中国市场，是第一个在中国发展特许经营的外国企业。90年代初，我国企业开始涉足发展特许经营。1993年，全聚德集团成立后，开始探索用特许经营的方式发展分店。随后上海华联、联华、东来顺、马兰拉面等企业都迅速地发展了特许加盟店。目前，我国特许经营行业已涉及零售业、餐饮业、洗染业、洗相业、修理业、租赁业、信息咨询、教育培训等诸多领域。　　然而与发达国家相比，我国特许经营企业的发展有很大差距。目前我国特许经营企业将近100家，特许经营额为200亿元人民币左右，仅约占我国社会商品零售总额的0．5％。我国特许经营规范化程度还比较低，同一特许体系的两家店常常显现出不同的风格，甚至出现千店千面的现象。一些利用虚假广告宣传招募加盟者，骗取加盟者的加盟金的事件还时有发生。　　尽管如此，我国特许经营的发展已经起步。国内贸易局营销改革司副司长、中国连锁经营协会会长郭戈平认为，我国特许经营企业经过十几年的实验与摸索，积累了一定的经验，为下一步发展提供了基础；外国特许经营组织进入我国已有多年，为我国企业发展特许经营提供了借鉴范例；1997年11月14日，原国内贸易部就发布了《商业特许经营管理办法（试行）》，为特许经营运营提供了一定的法律保障。有关部门正在采取措施，完善管理办法，进一步规范特许经营行为，保护加盟者合法权益。上月，5个不同规模的特许经营展览会相继在我国举行，预示着特许经营正以越来越快的脚步向我们走来。可以说，对那些手里有10万元—20万元资金，又不乏投资意识的中小创业者来说，选择投资一个合适的特许经营企业，将可能创造光明的前程。

第2版(经济)专栏：　　屡创佳绩的人　　——记东电三公司副总经理高玉光　　本报记者傲腾王学孝　　12月5日，国家重点工程——绥中电厂1号机组竣工并网发电。　　绥中1号机组，肩负着东北与华北联网重任的枢纽工程，是目前我国在建单机（80万千瓦）最大的电厂。　　担任绥中电厂施工总指挥的是位东北大汉，一米八几的个头，人称“大哥”的高玉光。20年前，他从又累又脏又险的锅炉工干起，班长、技术员、工程师，直到后来升任东北电业管理局第三工程公司副总经理、绥中电厂施工总指挥，仍常年与工人摸爬滚打在一起。期间，他进过高等学府深造，拿过大学文凭。他既能扑下身子干在前，又能指挥近千人建设大军东征西战，连战连胜，屡创佳绩。　　继去年在大连参建华能电厂凯旋后，他率领大连工程处这支特别能战斗的队伍，马不停蹄，移师绥中电厂工地，未来得及喘息，就接手1号锅炉打风压的紧急任务，此一单项工程，光是锅炉水压焊管大小焊口就有2．5万多个。这样浩繁的工作量，没有两三个月是完不成的。高玉光心知肚明，他干的这项工程是直接关系着电厂建设工期前赶或后拖的关键工程。工期拖延一天，电厂光是付出的贷款利息就高达150万元，更不必说早一日发电为国家创造的巨额财富了。他精心组织施工，决心打好攻坚战。他们发扬连续作战的好传统，为抢工期，争分夺秒，工人加班加点，昼夜兼程，拼着命地干。两个月的工期，硬是在一个月内，干净利索地完成了任务。　　寻找高玉光，白天办公室难得找到他，晚上八九点钟工地还能看到他的身影。他当领导干部后，更是没日没夜地盯在现场，和技术人员一起研究方案，同指挥人员一起协调调度，同工人一样高空作业，一个月穿坏两双布鞋的趣闻在工人中传为佳话。　　高玉光带领的这支队伍，在东北电建战线信誉很高，而高信誉又是从高质量赢得的，是他们历经多次敢打敢拼啃硬骨头，磨炼出来的。　　前几年，高玉光带领工程队投入华能营口电厂建设工地。他们干的锅炉安装工程是个无钱可赚的“骨头工程”。但高玉光并不以工程不赚钱就不干，或马马虎虎地干。因为它是国家重点工程。他要求工人要一如既往，只准干好，不准干赖。结果这项工程干得很漂亮，用人少，工期短，质量好，效益高，赢得最佳信誉。　　一炮打响。高玉光带领的工程队伍——营口工程处，让同行刮目相看。国际华能电力开发公司董事长黄金凯看到，高玉光带的这支工程队干得这样出色，亲自拍板，采取“议标”办法，把在建中的华能大连电厂35万千瓦4号机组工程承包给高玉光。　　高玉光接手干4号机组时，比兄弟工程队正在干的3号机组工程已迟了四五个月，但华能公司要求两台机组必须同时投产。在设备不如人、人员少于他人一半的情况下，双方展开了激烈的竞赛，在竞赛中充分显示了高玉光高人一筹的指挥才干，以严、细为核心，精心组织施工的科学管理水平，以及他体恤士卒、实干在前，从而形成凝聚力、激发调动起大家的冲天干劲，统统倾注于4号机组工程上。4号机组的建设工期、质量、效益及168小时试运等指标，均创35万千瓦机组安装全国最好水平。　　以平均440人，仅用17个月零4天，就完成了35万千瓦发电机组的安装。以一流的队伍，干出一流的工程，这在我国电建史上应算是个奇迹，这个奇迹的创造者，就是高玉光带领的东电三公司大连工程处。　　去年夏天，李鹏同志视察华能大连电厂扩建工程时，对现场文明施工给予很高的评价，称赞工程“质量好，速度快，标准高”。　　难怪有人称高玉光带领队伍干的是放心工程。　　像这样的优质放心工程，20年来，高玉光先后参加了清河电厂、锦州电厂、宁夏大坝电厂、大庆自备电厂等七八座电厂的建设。他从一个普通工人到走上领导岗位，一步一个脚印，足迹上覆盖着两个大字：优质。

第2版(经济)专栏：　　由量的扩张向质的提高转变　　乡镇企业今年预计增长百分之十四　　本报讯记者夏珺从农业部获悉：1999年，我国乡镇企业继续保持了平稳增长的势头。据农业部预计，全年乡镇企业实现增加值25000亿元，比上年增长14％；出口商品交货值7200亿元，增长8％；利润总额5600亿元，增长12％；上缴国家税金1750亿元，增长11％。　　据农业部部长陈耀邦介绍，目前，我国乡镇企业已经进入了由量的扩张为主向质的提高为主、由速度效益型向质量效益型转变的新阶段，正处在结构调整、体制创新、素质提高的重要时期，出现了五个方面的深刻变化。一是乡村集体企业不断深化以产权制度为重点的改革，基本形成了投资主体和产权结构的多元化；二是实行“三外”（外贸、外资和外经）一起上，外向型经济已经成为乡镇企业的重要拉动力量；三是积极调整企业结构和发展规模经济，大中型乡镇企业迅速崛起，成为乡企发展的支撑力量；四是在结构和布局调整上与农业产业化和小城镇建设结合得越来越紧密；五是个体私营企业发展迅速，并开始走向联合与合作。

第2版(经济)专栏：　　黑龙江冰雪旅游升温　　旅游者连续3年以30％以上的速度递增　　本报哈尔滨12月28日电记者胡斌报道：一场纷纷扬扬的大雪过后，黑龙江的林海雪原里多了许多大江南北的赏雪、滑雪人；华灯初上时分，晶莹剔透的冰灯和色彩缤纷的彩灯把夜幕下的哈尔滨打扮得分外迷人，让游人忘却了冬日的寒冷。　　漫步在哈尔滨的百年名街——中央大街上，全国青年雪雕比赛的获奖精品让人流连忘返。已成功举办了25届冰灯艺术博览会的兆麟公园，今年在八大景区荟萃冰灯精品2000余件，总用冰量2．68万立方米，其中长418米的“巨无霸”滑梯用冰量达7800立方米，创下冰灯单体世界纪录。而位于松花江江心岛上的冰雪大世界更是以其鸿篇巨制让人叹为观止：长约千米的“冰万里长城”像一道屏障在江心沙滩上徐徐展开，气势磅礴；高达33米的世纪钟楼创下哈市冰建筑高度之最，远远望去巍峨壮观。此外，冒险乐园、卡通世界、冰雪大峡谷、时空隧道等冰雪建筑把人们带入一个梦幻般的童话世界。今年黑龙江省冰雪旅游景观中，人工飘雪、彩色冰、低温喷泉等新技术都是国内首次采用。　　近年来，冰雪旅游急剧升温。到黑龙江来参加冰雪旅游的人数连续3年以30％以上的速度递增。有关部门预计今年将有50万以上的国内外游客到黑龙江滑雪，冰雪旅游的直接收入将超过5亿元。

第2版(经济)专栏：　　空调业第一个海外工厂投产　　春兰技术在阿根廷开花结果　　本报讯日前，第一台采用全套春兰设备和全套春兰技术制造出的空调器在阿根廷火地岛的空调制造工厂诞生，这是中国家电行业通过输出成套设备和成套技术方式在海外建立的第一个空调工厂，也是春兰集团输出的五项成套技术和设备中第一个建成投产的海外项目，它标志着中国家电业在国际上已具备了全方位竞争的能力。　　南美大国阿根廷是世界空调巨头必争之地，日本、韩国、美国、以色列和欧洲的各大品牌在此竞争激烈。春兰空调在4年前凭借品质、性能和服务优质进入阿根廷市场，市场份额逐年大幅攀升。阿根廷NS公司在对全球十大空调制造商进行考察以后，最终选中春兰作为合作伙伴，决定采用全套春兰设备和全部春兰技术建立空调工厂，建设能力为单班年产10万台，由春兰负责设计并且提供全套设备和全部技术。　　有关人士认为，中国家电行业经过十几年的发展已日臻成熟。 （季珍）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　罗干在全国司法厅（局）长会议上指出　　认清形势把握大局全力维护社会稳定　　本报上海12月28日电新华社记者陈毛弟、本报记者王比学报道：中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干今天在这里闭幕的全国司法厅（局）长会议上强调指出，2000年是世纪交替之年，也是“九五”计划和实现社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，广大司法行政干警要充分认清形势，把握大局，认真贯彻十五届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全力维护社会稳定，为实现中央经济工作的决策部署提供优质高效的法律服务。　　罗干在讲话中说，在即将过去的一年里，各级司法行政机关和广大干警与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥职能作用，为维护社会稳定作出了积极的贡献。尤其是在与“法轮功”邪教组织的斗争中，司法行政系统按照中央的部署，扎实认真地开展了对“法轮功”练习者的教育转化工作，及时组织编写了《维护社会稳定法律常识问答》、《依法取缔邪教组织，防范和惩治邪教活动问答》等读本，宣传了中央的精神和国家的有关法律，教育了“法轮功”练习者，在与“法轮功”邪教组织的斗争中发挥了重要作用。　　罗干对明年司法行政工作如何适应形势要求，实现新的更大发展提出了要求。他指出，我们在看到大好形势的同时，要对国际国内形势中严峻、复杂的一面始终保持清醒的认识，对影响稳定的各种因素始终保持清醒的头脑。特别要看到，我们与“法轮功”邪教组织的斗争是长期的、尖锐的、复杂的，要密切注意“法轮功”邪教组织的动向，依法惩处骨干分子和顽固分子，深挖二、三线组织策划者，同时继续做好思想转化和解脱大多数的工作，教育和挽救大多数受蒙骗甚至继续执迷的“法轮功”练习者，使他们早日醒悟过来。司法部和中央综治办刚刚召开了全国街道社区依法治理工作座谈会，提出从争夺阵地、巩固政权的高度，开展街道社区依法治理，大力提高社区成员的法律素质，从根本上防止邪教组织从这里滋生蔓延。这个举措很好，有针对性和前瞻性，对于维护社会稳定很有必要，希望认真扎实抓紧抓好。　　罗干要求各级司法行政机关自觉地服从服务于经济工作大局，进一步适应国有企业改革和发展的需要，大力开拓与国有企业改革和发展相关的法律服务领域，认真做好企业法律顾问工作，端正服务态度，提高服务质量，努力保障国有企业三年脱困目标的实现，推动现代企业制度的建立和完善。要及时跟上经济结构的调整和西部大开发的需要，提供优质高效的法律服务。要进一步贯彻落实党的十五届三中全会精神，为农业和农村改革，为农村土地承包，减轻农民负担，维护基层稳定提供法律服务和法律保障。要认真加强对我国加入世贸组织后一系列新的法律问题的研究，为进一步扩大对外开放，促进我国对外经济交往，提高国际竞争能力做出应有的贡献。　　罗干说，要深入贯彻落实中央6号文件精神，进一步加强司法行政干警队伍建设。今年4月，中央下发了6号文件，对当前和今后一个时期政法干部队伍建设的目标、任务、措施以及保障机制等做出了明确规定，充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对政法工作和政法队伍建设的高度重视和亲切关怀，是加强政法队伍建设的强大武器，是新时期建设高素质政法干部队伍的纲领性文件。各级司法行政机关都要认真按照中央要求，针对队伍建设中存在的各种薄弱环节，采取有力措施，把司法行政干警队伍建设好。　　罗干在讲话中还就各级党委、政府切实加强对司法行政工作的领导，积极支持司法行政机关依法履行职责，以及进一步做好监狱、劳教工作等问题提出了要求。　　司法部长高昌礼在讲话中简要回顾总结司法行政工作恢复20年来所取得的成绩后，着重部署了明年的司法行政工作。他说，2000年的司法行政工作的总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大、十五届三中全会、四中全会精神为指针，贯彻落实江泽民总书记关于政法工作的一系列指示，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，以实施依法治国基本方略为重纲，以确保社会政治稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以队伍建设为根本，充分发挥职能作用和职能优势，为深化改革、促进发展、维护社会稳定提供更加有力的法律保障和法律服务，为促进依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的实施做出新的更大的贡献。　　罗干在上海考察期间考察了上海市监狱、卢湾区五里桥街道社区服务工作和上海市公安博物馆。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　实践根本宗旨密切党群关系　　河北干部带着感情做群众工作　　公开清理纠正违背群众意愿、伤害群众感情、损害群众利益的政策措施或办法　　本报石家庄12月28日电记者陈国琦、何伟报道：河北省把党员干部特别是领导干部带着感情做好群众工作，作为实践党的根本宗旨，正确处理新时期人民内部矛盾的重要举措，抓实做细，密切了党和群众的联系，化解了矛盾，促进了全省两个文明建设。　　今年年初，河北省委向全省干部提出要带着感情做好群众工作的政治要求，各市、县（市、区）两级政府按照省委的要求，对承诺的事项进行监督，对涉及群众利益的决策、办法进行认真审视，对违背群众意愿、伤害群众感情、损害群众利益的政策措施或办法，予以公开清理纠正。　　邢台人民广播电台开辟了“行风热线”节目，全市20个与群众生产、生活密切相关的政府部门和窗口行业的负责人，每月定期、定时轮流到电台与群众直接对话，解答群众提出的问题，“干群众盼的，改群众怨的”。沧州市运河区北大院的垃圾长期无人清运，在“下评上”中，群众提出意见。市环卫局立即派人查看，迅速把垃圾拉走。在为广大群众办好事办实事的同时，河北下大力突出抓好“八方面人员”的政策落实和生活安排，切实解决人民群众的生活困难。对国有企业下岗职工的基本生活保障和再就业问题，下大力抓好资金筹措，社会和企业筹资经审核确有困难的，由同级财政予以保证。对职工下岗，严格按照一定的民主程序和审批程序规范进行，满腔热情地关心下岗职工的思想和生活，积极推进再就业工程，引导他们树立正确的择业观和自强自立精神，帮助和鼓励他们在新的岗位上重新创业。对国有企业离退休职工，及时足额发放养老金，重点抓好清理追缴企业拖欠，并进一步扩大养老保险覆盖面，提高收缴率。进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，做好“三条保障线”的相互衔接工作，保障国有企业下岗职工和失业人员的基本生活。对城乡其他贫困群众，也认真落实好各项救济救助政策。省委、省政府还派出由总工会、民政、财政、劳动等部门组成的督查组，分赴全省11个市，检查“八方面人员”的政策落实和生活安排情况，切实做到一项不丢，一户不漏。　　在农村，则是把促进农业增效、农民增收，毫不松懈地抓好减轻农民负担工作，作为带着感情做好群众工作的着力点。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　傅全有在总参党委扩大会议上强调　　加强战略筹划加大指导力度　　新华社北京12月28日电（记者马晓春）中央军委委员、总参谋长傅全有今天在总参党委扩大会议上阐述2000年工作思路时强调，要用新时期军事战略方针统揽全局，加强战略筹划，加大军事工作谋划指导力度，努力实现全面进步和全面过硬，以崭新的姿态迎接新千年。　　会议对总参明年的工作做了全面部署，中央军委委员、常务副总参谋长郭伯雄等出席。　　傅全有说，搞好明年的工作和建设，根本是要抓学习、讲政治，牢牢把握坚定正确的政治方向。要增强学习的自觉性，坚持不懈地用科学理论武装头脑。要增强政治上的坚定性，始终不渝地坚持党对军队绝对领导的根本原则，坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，自觉地在思想上政治上行动上与以江泽民同志为核心的党中央、中央军委保持高度一致，确保政令军令畅通。要增强思想上的敏锐性，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定和思想道德上的纯洁，确保部队的高度稳定和集中统一。　　傅全有指出，总参作为军事领率机关，增强战略意识、全局意识尤为重要。各级党委和领导要准确领会、坚决贯彻党中央、中央军委的决策指示，加强战略筹划，着眼国际战略格局、国家建设大局和军队工作全局，切实解决好军事工作中带方向性、全局性和长远性的问题，不断增强谋全局、抓大事的能力。要扎扎实实做好军事斗争准备，努力增强我军高技术条件下防卫作战能力。要进一步优化和理顺体制编制，认真研究深化我军体制编制调整改革问题。要努力培养高素质新型军事人才。要依法从严治军，培养优良作风，促进军政素质的全面提高。　　傅全有要求各级党委要深入落实“三讲”要求，进一步加强思想建设、组织建设和作风纪律建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力，使各项工作和建设真正经得起历史的检验，经得起广大官兵的检验。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　图片新闻　　12月27日，海南省参加扶贫活动的青年志愿者，在东方市新宁坡村为黎族群众检查身体，并传授他们科学文明的生活方式。　　新华社记者姜恩宇摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　全国工会“两节”送温暖活动启动　　本报北京十二月二十八日讯记者潘跃报道：全国总工会最近决定，二○○○年元旦、春节期间，继续在全国范围内开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。由全总书记处领导带队组成的十三个慰问团即将赴各地走访和慰问困难职工家庭。　　据了解，全国总工会已安排一千一百万元资金用于这次送温暖活动。慰问金的分配将按照“照顾重点、兼顾一般”的原则进行，对职工生活困难面较大、灾情较重的省份给予适当倾斜。全总要求各地工会高度重视元旦、春节期间的送温暖活动，主要领导一定要亲自抓，部署好相关工作。要积极争取地方党政领导的支持，共同采取有效措施解决职工生活中的实际困难。要广泛组织、发动各级工会干部深入基层，满腔热情地为困难职工雪中送炭，多做好事、实事，千方百计地为困难职工排忧解难。　　全总要求各地工会在送温暖活动中，掌握本地区困难职工的生活状况和思想动态，特别要想方设法帮助劳动模范、军烈属、残疾职工、离退休职工和下岗职工克服困难、解决问题。对于生活特别困难的职工家庭，要千方百计确保他们的基本生活，不使一户特困职工因生活过不下去而发生意外。各地工会要将全总下拨的资金与本地送温暖活动资金统筹安排使用，积极争取地方党政领导和社会各界的重视与支持，多层次、多形式、多渠道地筹集帮困资金，让全国职工过一个欢乐、祥和、文明的节日。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　“爱心献功臣行动”成果丰硕　　本报北京12月28日讯新华社记者李术峰、本报记者翟启运报道：记者今天从民政部召开的全国“爱心献功臣行动”总结表彰电视电话会议上了解到，“爱心献功臣行动”一年来取得丰硕成果：全国已为150万优抚对象基本解决了“生活难、住房难、医疗难”问题；全国有17个省、自治区、直辖市，5个计划单列市，1953个县、市、区基本解决优抚对象的“三难”问题。　　国务委员、全国双拥工作领导小组组长司马义·艾买提在会上代表国务院向受到表彰的先进地区、先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向全国的优抚对象表示亲切问候。　　司马义·艾买提说，为优抚对象服务、为军队和国防现代化建设服务、为国家的改革开放和经济发展服务，始终是优抚工作的中心任务，也是各级党委、政府的一项重要工作。各级党委和政府一定要从讲政治、讲大局的高度认识优抚工作；各地一定要把优抚工作摆上重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展的总体规划。要加大工作力度，巩固和发展“爱心献功臣行动”的成果。要在提高优抚对象的生活质量上下功夫，着力解决好优抚对象的医疗难问题。已解决“三难”的地区，要逐步建立优抚标准与人民生活水平同步提高的自然增长机制，保障优抚对象的生活达到或略高于当地群众的平均生活水平。要积极探索优抚工作的新途径，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应，符合军队建设需要的多层次、多形式的优抚保障体系。　　民政部部长多吉才让也在会上讲了话。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京市禁毒委员会接受捐赠　　本报讯日前，北京市禁毒委员会接受中国医学基金会捐赠的价值六十万元的戒毒药品。去年底，中国医学基金会成立戒毒专项基金，旨在定向资助和协助各级政府开展禁、戒毒工作。自今年四月以来，戒毒专项基金曾先后向湖南、陕西、北京等省、市的禁毒部门捐赠了价值两百余万元的戒毒药品。（王京）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　郑州金水区开展法纪教育　　本报讯为全面提高农村基层干部和农民群众的素质，促进农村的改革、发展和稳定，位于河南省会郑州市的中共金水区委，在今冬明春对全区农村基层干部和农民群众集中进行一次社会主义市场经济和政策法纪教育，为配合这次活动，辖区内公、检、法、司抽调约三百人，投入该活动中去。（黄豫）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　闽侯圆满完成征兵任务　　本报讯连续三年被省政府评为征集优质兵员先进单位的福建省闽侯县武装部，根据今年征兵任务比往年增加的特点，从基层工作抓起，把基础工作做实，做到送检人员少、合格率高。在政审方面，他们严格把关，坚持在合格人员中好中选优，今年征集的近四百名新兵中党、团员达百分之百。（则周禧红朱超）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　“将军园”成为爱国主义教育基地　　本报讯在河北省易县世界华侨陵园里，有一座“将军园”，长眠着多位抗日战争年代曾在易县革命老区战斗过的老将军。据介绍，这座“将军园”是世界华侨陵园为革命传统教育特辟的。在墓园的显要位置，安葬着曾雍雅将军、吴岱将军和黄振棠将军。将军们的名字和他们当年抗日的业绩镌刻在坚实的花岗岩上。现在这里已成为缅怀革命先辈，教育下一代的爱国主义教育基地。（艾果）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　广灵重视使用转业干部　　本报讯山西省广灵县委、县政府把使用部队转业干部当作一项严肃的政治任务来抓，并把一批素质高、工作能力强的年轻转业干部提拔到领导岗位上。十年来，先后有二十四名转业干部走上各局、乡镇的领导岗位，最近又有三名转业干部被任命为乡镇党委副书记。（马立斌穆尚政）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　曹县地税局廉政建设规范化　　本报讯山东省曹县地税局今年以来为加强党风廉政建设规范化管理，先后制定和实施了《曹县地税局党风廉政建设考核实施办法》、《岗位目标管理千分制考核办法》、《民主评议税官制度》等二十九项规章制度和措施，明确了办税程序、工作纪律和违法违纪处罚标准，从而有效遏制了税务执法人员以税谋私、权钱交易、人情税、关系税等不良现象的发生，树立和维护了良好的税务执法形象。（刘传毕孙惠明小阎）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　围绕经济建设开展军民共建　　焦作双拥实现“四化”　　本报郑州12月28日电记者李杰、戴鹏报道：位于太行山革命老区的河南焦作市，以经济建设为中心，广泛开展以双向服务、双向奉献为主要内容的拥军优属、拥政爱民活动，使双拥工作逐步实现了制度化、经常化、社会化、规范化，有力地促进了地方生产力和部队战斗力的提高。　　——军政联系制度化，促进了双拥工作的健康发展。为使双拥工作适应新形势的需要，市委常委每年都要召开两次议军专题会议，解决双拥工作中的重大问题和困难。市五大班子领导坚持通过“军事日”制度，和驻军官兵同吃同住同训练，保持同部队基层官兵的联系。　　——宣传教育经常化，使双拥工作深入人心，成为广大群众的自觉行动。他们经常组织军地双方开展忆党史、军史、革命斗争史，请老红军、老八路、英模人物、军政领导赴军营、到学校、进厂矿和机关举办报告会、座谈会，进行革命传统教育，并确定了烈士陵园等一批爱国主义教育基地。　　——军民共建社会化，使双拥工作常抓常新。为做到这一点，焦作市在总结共建活动结对子经验的基础上，不断扩大范围，把共建活动由一个村、一个厂、一所学校到一个乡、一个县、一个城区，扩大到了全社会，仅市委宣传部与军分区政治部联合举办的国防法规知识竞赛，就有5万余人参赛。　　——组织活动规范化，使双拥工作质量不断提高。为保证双拥工作的质量，焦作市双拥工作大到新兵入伍、老兵退役，小到共建单位的活动计划都有正式文件，都被纳入地方行政法规，并做到项项落实、条条验收。如军人家属就业、子女入学入托，地方都无条件优先解决，并在评比中实行一票否决制，凡优抚政策落实不好的单位取消评先资格。　　近几年来，焦作市共安置复员退役军人7619人，安置率达100％，基本达到部队、个人和接收单位三满意，其中对转业干部安置受到省政府和国务院军转办的表彰。3年来还培养军地两用人才800余名，为军属帮耕帮种15500余亩，为4350户优抚对象扶持资金245万余元。驻焦部队参加全市各类工程建设160余项，投入兵力7．5万余人次。驻焦各部还建立扶贫点165个，帮助1万余名群众走上了致富路。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　定兴创造良好治安环境　　本报讯河北省定兴县公安机关以创建人民满意的派出所为基点，大力加强基层派出所规范化工作，牢牢把握住让人民满意这条主线，让一线“窗口”真正亮起来，实现了基层工作的突破。　　为了给群众一个安全感，创造一个良好的治安环境，各基层所都建立起社区民警责任制，主动深入基层，深入群众，向群众宣传法律意识和防范意识，建立群众治保组织，成立义务巡逻队和楼门户院防范小组，基本上形成了以责任区为依托，以派出所为核心，以群众联防小组为主体，辅以物防、技防的防控体系。目前全县已建成安全小区、安全村镇232个，占应建总数的89％。由于基层治安管理举措到位，防范治理效果明显，城乡居民区可防性案件比去年同比下降了12．5％，全县人口犯罪率控制在万分之三以下，发案率仅为万分之五。定兴在创建满意派出所活动中大力推行警务公开，提高执法透明度，始终把基层办案执法置于群众监督之下，同时用一票否决权来确保公安警务公开、公平、公正。创建人民满意派出所以来，定兴县公安局被河北省评为基层工作先进单位和优秀公安局。（韩亚川张立明王常顺）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　平顶山强化对党员干部监督　　本报讯河南省平顶山市采取切实措施，强化对党员干部的监督管理，要求党员干部管住自己的嘴，不公款吃喝；管住自己的腿，不公车私用；管住自己的手，不接受钱物；加强了党风廉政建设，净化了社会风气，受到广大党员和群众的称赞。　　检查监督，公开曝光。为了避免“一阵风、过后松”情况的发生，他们采取自身查和单位查相结合、例查和抽查相结合、纪检部门查和新闻部门查相结合、领导干部查和群众举报查相结合等多种方法，坚持不懈地查，随时随地地查，使顶风违纪者闻之却步。对检查出的问题，不论什么单位，不论什么人，一律在报纸、广播、电视上公开曝光。从严处理，毫不留情。对查实违犯规定的，市纪委跟踪结果，严格按规定处理。11月7日，5辆公安车辆因私用被曝光，公安局党委立即作出决定，除按市纪委规定执行外，5辆公车私用的当事人为正式民警的，一律待岗，不是正式民警的，一律辞退。（聂世超戴鹏）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　上十河村民致富不忘党支书　　本报讯几度风雨，几度春秋。山东枣庄市上十河人经过几年的苦拼苦干，全村现已栽植板栗、花椒、柿子等果树5．2万多棵。但人们难以忘怀今年3月去世的党支部书记费金平，是这位在农村基层岗位上奋斗了28年的村干部带领他们使上十河村有了青山，有了绿水，有了果茂粮丰，更有了欢声笑语。特困户潘建成不会忘记，因说不上媳妇，他一度失去生活的信心，在费金平的安排下，村里帮助他建起三间新瓦房，费金平又拿出自己的600元钱帮他做起了小买卖，还走亲串友，为他介绍对象，终于使40岁的潘建成成家立业。翻阅费金平生前的日记，有这样一句话：“集体的便宜我一点不敢占，占了夜里睡不着觉；村民的血汗钱一分不敢乱花，乱花了对不住自己的良心。”（朱道来沙朝佩）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　放眼明天战场　　——记二炮某旅长姜希平　　陈正中黄兵　　高原导弹部队战斗力的增加点在哪里？当海湾上空飘荡战争硝烟时，时任二炮某基地作训处参谋的姜希平就开始研究探讨这道难题的最优解，写了不少军事论文。去年担任旅长之后，他把海湾战争的录像资料看了一遍又一遍，发现这是一种依托高科技的全新的作战模式，而全新的模式无疑需要加速军事理论的新陈代谢。　　去年秋，他到北京参加理论读书班。双休日，他去清华大学、军事科学院、国防大学，向熟悉的教授请教，还向国防科技大学、二炮工程学院的有关专家学者发去十几封求援信，收集整理近百万字的资料。返回部队后，姜希平把思路定格在“高原部队战法研究的重点和方向”问题上。不知多少个夜晚，他在办公室挑灯夜战，烟灰缸里的烟头堆成小山。那天深夜，他的肚子饿得不行了，便让通信员到炊事班要了两个馒头，边吃边思考问题，吃着吃着竟然把墨水当酱油蘸着吃了！他结合工作实践立足未来战争，撰写下90多篇50万字的有关作战训练的研讨论文，有20多篇15万多字的论文在有关刊物上发表，并获全军、二炮优秀论文奖。他撰写的《加强三支队伍建设，提高部队整体素质》的论文，被全军辽阳集训会推广。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　给人以温暖　　——四平商校开展思想政治工作纪事　　吉人赵永年刘占发　　近年来，吉林省四平市商业学校认认真真抓党建，以德为魂扬正气，靠理想信念聚人心，使全校的各项工作开展得有声有色。1998年以来，学生向党组织递交入党申请书的达在校生的60％，1999年的毕业生就业率超过90％。　　四平商校在实践中狠抓学生思想上入党这个落脚点。一方面，他们通过“献爱心”活动，对学生进行思想政治教育。1995年以来，学校党委成员每人包1名、每个党支部包2—3名特困生；几年来，已包保21名特困生。学校党委书记金荣集包保的特困生是92级会计电算化专业学生、偏远农村的孤儿宫乐禄。几年来，靠党组织的资助，小宫勤奋刻苦，在全省公务员统一考试中以优异的成绩考入白山市地税局。学校还为特困生勤工俭学创造便利条件。95级微机班的周晓燕，家住贫困山区，生活特别困难。学校安排她业余时间给学生播放操行规范录像片，获得补贴。学校党组织获知她患败血症后，马上号召全校师生捐款，一周内就收到捐款10440元。另一方面，他们组织学生开展“环境不美，何以美心灵”、“一屋不扫，何以扫天下”的大讨论，每月派一个班，走向社会，参与公益事业。目前，全校上下形成了人心齐、正气盛，锐意进取、奋发图强的良好氛围。

第4版(要闻)专栏：　　柿乡访柿　　本报记者官建文　　莲花镇盛产柿子。广西恭城瑶族自治县所产“恭城月柿”，一半出自莲花镇。　　不久前，记者来到距莲花镇约两公里的南山村。南山是瑶族乡镇中的壮族村寨，远看绿树掩映几间屋宇，近看房屋与月柿等树木错杂相间，黄橙橙、光鲜鲜的柿果挂满枝头，垂向屋檐，垂在路旁。同行的同志指着路边红砖混凝土结构的楼房说：这就是“月柿楼”——它来之于月柿，用之于月柿：建房资金主要来自卖月柿收入；三四层楼高，顶层阳光充足，宽大的晒台便于晾晒月柿。恭城月柿特别讲究晾晒技术，晾干后形如满月状似饼，当地称为“柿饼”。柿饼初为褐色，储藏后外表自然形成一层白“霜”，一只柿饼就像一轮秋月，“月柿”由此得名。　　南山村有种月柿的传统。已过不惑之年的韦水养说，他还是娃娃的时候，村中的柿树就长得跟今天差不多大了。不过，大面积种植月柿是80年代以后的事。没几年工夫，后山的山地种满了柿树，耕地也栽了柑桔、沙田柚。从那以后，人多耕地少的南山村，日子就一天天红火起来了。　　韦水养的“月柿楼”刚竣工，它投资近12万元，占地170平方米，共三层半。站在“月柿楼”顶，韦水养指着1995年建成的三层小楼，不无遗憾地说：早知今天能建这么好的房子，当年建高一米，让两栋楼顶齐平，好晒柿子！记者站在韦水养的“月柿楼”上，举目四望，发现一个奇特的现象：村里几乎每一间土坯房都紧挨着一栋“月柿楼”。土坯房大多是50、60、70年代盖的，至少三层高的“月柿楼”则修建于近年。有了宽敞的“月柿楼”，土坯房为何不拆除？据介绍，南山村40户人家，去年户均产柿果近1．5万公斤，产柑桔等近1万公斤。月柿晾晒、储藏，柑桔保鲜，要占不少房间，土坯房仍有用场。　　时值秋末，正是晾晒月柿的时节，韦水养的“月柿楼”却只晒了少量柿子，其他“月柿楼”的晒台也大多是空空的。经打听，原来莲花镇的月柿不仅加工成柿饼质量上乘，催熟成红柿子，红艳透亮，没有一点杂色，果肉呈纤维状，食之清甜、脆口，近年被大量运往广东和香港、澳门。今年鲜果价钱虽不如去年，但一等果最高价达每公斤3．2元，二三等果最低价每公斤也超过1．6元。南山的柿农今年只卖了部分鲜柿果，大部分还挂在树上待价而沽。鲜果价好卖鲜果，价贱加工柿饼。柿农可进可退。　　回到莲花镇，只见满地都是“收购黄柿子”的招牌。镇上的主街和主道两旁，半数门面都被月柿商贩包租了，工人在分级、装箱、过磅、打包，忙得不亦乐乎。每年从9月下旬到12月底，是鲜柿交易季节，莲花镇一派繁忙：商贩来来往往，客房爆满，门面房租上涨，甚至连搬运、分装柿果的工人也难以雇到。据镇委书记林光明介绍，去年全镇产鲜柿果2．8万吨，其中2／3作为鲜食商品果销售。全镇5万农民，仅鲜柿果一项，人均收入800元；镇财政收入的1／3来自鲜柿果税收。　　前几年，鲜柿外销全被广东客商垄断，当地的瑶族群众只能干一些联系卖主和装运、打包之类的活路，但没几年工夫，瑶乡青年中就冒出了一批经营水果的“老板”。目前，全镇登记在册的水果经销商已有140户，长年跑水果经销的达300多人。他们有的只帮外地客商收购，当“二老板”，有的既收购又到外地销售，当上了“大老板”。　　月柿，富了莲花镇农民，也造就了一批瑶乡经销人员。

第4版(要闻)专栏：　　中央文明委全体会议强调　　围绕中央总的工作部署　　开创精神文明建设新局面　　新华社北京12月28日电中央精神文明建设指导委员会日前召开全体会议，总结1999年工作，部署2000年任务。会议强调，2000年精神文明建设工作要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本方针和基本纲领，全面贯彻党的十五大精神，继续落实十四届六中全会确定的各项任务，紧密围绕中央总的工作部署，认清形势、明确任务，抓住机遇、开拓进取，坚定信心、团结奋斗，努力促进两个文明建设协调发展，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。　　中共中央政治局委员、书记处书记、中央文明委主任丁关根主持会议并讲话。中共中央政治局委员、中央文明委副主任李铁映出席会议并讲话。　　会议认为，1999年精神文明建设工作围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，坚持用邓小平理论武装全党、教育人民，大力加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和崇尚科学、反对迷信的教育，深入开展群众性精神文明创建活动，各项工作取得新的进展。各级党委政府抓精神文明建设的力度明显加大，紧密结合中心任务和业务工作加强精神文明建设的力度明显加大，为群众办好事办实事、吸引群众广泛参与的力度明显加大，精神文明创建工作的社会影响、社会效果明显增强。特别是围绕庆祝新中国成立50周年和澳门回归祖国，“讲文明树新风”活动深入开展，三大创建活动扎实推进，群众文化活动蓬勃兴起，营造了欢乐喜庆、昂扬向上、团结奋进的良好氛围，有效地激发了人民群众的爱国热情和创造精神，为促进改革发展、维护社会稳定发挥了重要作用。　　会议指出，2000年是世纪之交的一年，也是完成“九五”计划和本世纪末重要奋斗目标的最后一年。进一步加强精神文明建设，对于团结、激励干部群众实现第二步战略目标，胜利进入小康社会，对于促进两个文明建设协调发展，完成十五大确定的跨世纪历史任务，具有重要意义。明年精神文明建设工作要唱响主旋律，打好主动仗，讲文明、树新风，弘扬社会正气，培育“四有”新人。要紧紧围绕树立正确的理想信念，着力加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强全心全意为人民服务的教育，加强艰苦奋斗的教育，加强马克思主义唯物论无神论和崇尚科学、破除迷信的教育。通过开展多种形式的教育活动，坚定马克思主义的信仰，坚定社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高人民群众的思想道德素质。引导干部群众努力学习科学知识，弘扬科学精神，树立科学思想，掌握科学方法，在全社会形成反对迷信愚昧、抵制各种歪理邪说的健康氛围。　　丁关根在讲话中强调，做好精神文明建设工作，一要坚持不懈地围绕经济建设中心，服务全党全国工作大局。二要坚持不懈地面向群众依靠群众，广泛吸引群众参与。要把工作着眼点放在与群众利益密切相关、为群众欢迎的事情上，把工作做到群众的心坎上。三要坚持不懈地抓好三大创建活动以及“讲文明树新风”、文化科技卫生“三下乡”、“百城万店无假货”等深受广大群众欢迎的活动。四要坚持不懈地抓好组织协调，齐抓共管，形成合力。注意相互支持，增强整体效应。五要坚持不懈地狠抓落实，务求实效。工作要有针对性，目标要有阶段性，措施要有操作性。要狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起。抓基层、抓载体、抓阵地，把好事办实、实事办好。坚决反对做表面文章、搞形式主义。　　李铁映在讲话中指出，精神文明建设要着眼长远，持之以恒，适应形势发展和群众需要，不断加大工作力度。要深入基层、深入群众，认真总结生动丰富的实践经验，切实加强理论研究，努力探索社会主义市场经济条件下精神文明建设的规律。“讲文明树新风”活动要围绕提高公民素质、提高城乡文明程度，主题不变，一抓到底。要广泛开展科学教育活动，丰富群众文化体育生活，努力满足群众精神文化需求。要认真抓好先进单位的巩固提高工作，使他们真正立得住，经得起考验。同时要把先进典型的经验在面上逐步推开，使整个社会的文明程度和精神风貌有一个大变化。　　中宣部常务副部长、中央文明委办公室主任刘云山对今年工作情况和2000年工作安排作了汇报。中央文明委委员出席会议并发表了意见。

第4版(要闻)专栏：　　河南清华“结亲”　　本报记者李杰　　年末岁尾，在郑州未来大厦国际会议厅，河南省省长李克强和清华大学校长王大中院士的手紧紧握在了一起。河南省副省长张以祥和清华大学副校长龚克在省校经济技术合作协议书上签字。　　为促成河南和清华大学的全面合作，河南省政府领导曾亲往清华大学商谈省校合作事宜，使省校双方逐步增进了了解，形成共识。这次清华大学校长王大中院士亲率由28位校系负责人和专家组成的代表团到郑州，就是为签订省校全面合作协议书和参加省校经济技术洽谈会的。　　签字仪式上，李克强省长对王大中校长说：“河南产业要升级，工业结构要调整，最缺的是人才，是技术。”王大中校长对李克强省长和与会人员说：“我们很高兴与河南进行全面的经济技术合作，双方在科学技术领域合作，也是清华大学落实‘科教兴国’战略的一个具体行动和实践。”　　在“结亲”签字仪式后，河南和清华举行了首次经济技术合作洽谈会，成果丰硕。

第4版(要闻)专栏：　　中直机关和中央国家机关各部门干部职工表示　　坚决拥护依法审判“法轮功”骨干分子　　新华社北京十二月二十八日电北京市第一中级人民法院对“法轮功”邪教组织骨干李昌等四人组织、利用邪教组织破坏法律实施，组织、利用邪教组织致人死亡和非法获取国家秘密一案作出一审判决后，中直机关广大干部职工表示坚决拥护。　　中央纪委、中央办公厅、中央联络部、团中央、全国妇联、全国台联的干部职工认为，“法轮功”邪教组织对社会的危害很大，李昌等四人组织、利用邪教组织破坏国家法律的实施，组织、利用邪教组织致人死亡、伤残，非法获取国家秘密，民愤很大，对他们依法审判，进行严惩，大快人心，顺应民意。取缔“法轮功”组织，拘捕、审判其骨干分子，有利于保证国家的长治久安，维护社会的稳定，保护人民群众的生命财产安全。　　中央组织部、中央党校、中央编译局、中国外文局、人民日报社、光明日报社、经济日报社、中国日报社的干部职工认为，对李昌等四人的审判完全依照法律程序，充分体现了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，体现了依法治国的基本方略，对邪教组织及其骨干会产生强大的震慑作用。　　大家表示，要进一步认清“法轮功”邪教组织危害的严重性，加强马克思主义唯物论和无神论的学习，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，不断提高抵制反动腐朽思潮侵蚀的能力；进一步做好“法轮功”练习者的教育转化工作，把深入揭批“法轮功”邪教组织的斗争进行到底。　　新华社北京十二月二十八日电中央国家机关各部门、各在京中央企业广大干部职工认真收看北京市第一中级人民法院公开审理“法轮功”邪教组织骨干李昌等四人组织、利用邪教组织破坏法律实施一案的电视新闻，各单位干部职工在讨论中一致表示，坚决拥护司法机关依法对“法轮功”邪教组织骨干分子所作出的判决。　　全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、外交部、国家民委、国防科工委、国家药品监督管理局、民航总局、国管局、中国核工业建设集团公司、中国外轮理货总公司、中国海外工程总公司、中国通用技术集团控股有限责任公司等单位干部职工认为，对“法轮功”骨干分子的审判是完全公正的，大得人心，大快人心。李昌等四人受到法律的审判，完全是咎由自取，罪有应得。　　教育部、科技部、卫生部、安全部、民政部、国务院法制办、国家电力公司、航空第一集团公司、中国国际工程咨询公司、中国国际企业合作公司等单位的职工认为，我们同“法轮功”的斗争，是一场同邪恶和敌对势力争夺思想阵地、争夺群众的斗争，也是一场巩固党的领导和社会主义制度的严肃的政治斗争。这次公开宣判，法庭对李昌等四人的判决，实事求是，量刑准确，完全是以事实为根据，以法律为准绳作出的正确判决。　　国家经贸委、铁道部、国土资源部、环保总局、质量技术监督局、国家统计局、中国兵器装备集团公司、中国冶金建设集团公司、中国船舶工业集团公司的干部职工认为，依法审判“法轮功”骨干分子，不仅对那些仍然继续进行“法轮功”非法活动、顽固与党和政府对抗的少数分子是一个严重警告，对广大人民群众也是一次深刻的教育。通过这次法院宣判，大家进一步认清了“法轮功”邪教组织的罪恶本质和严重危害，增强了与“法轮功”邪教组织斗争的坚定性，同时也增强了大家遵纪守法的自觉性。　　外经贸部、交通部、农业部、贸促会、建材局、烟草专卖局、机械工业局、国内贸易局、海洋局、航天科技集团公司、石油天然气集团公司、石化集团公司、中国化学工程总公司等单位的广大党员干部认为，我们与“法轮功”及其它伪科学的斗争是长期的、复杂的。在新世纪到来之际，要进一步坚定政治立场，提高政治敏锐性和洞察力，把同“法轮功”的斗争进行到底。当前，要严格掌握党的政策，进一步做好“法轮功”练习者的教育转化和组织处理工作，加强科普教育和思想政治工作，一定要夺取这场斗争的彻底胜利。　　国务院港澳事务办公室、中核建设集团公司、中信公司、中国种子集团公司、中国福马集团公司、牧工商集团公司、物资总公司、水利电力对外公司、成套设备进出口总公司、机械装备公司、工艺美术公司、中旅公司、轻工业机械总公司、非金属矿工业公司、汽车工业总公司、中房开发公司、高新投资集团公司、昊华化工总公司等单位干部职工表示，要通过揭批“法轮功”斗争，牢固树立马克思主义信仰，坚定建设有中国特色社会主义事业和共产主义远大理想信念，进一步做好稳定工作，为推进改革、促进发展、保持稳定做出贡献。

第4版(要闻)专栏：　　国务院任命任关佩英为香港特区政府环境食物局局长　　新华社北京12月28日电依照香港特别行政区基本法的有关规定，并根据香港特别行政区行政长官董建华的提名和建议，国务院12月27日任命任关佩英为香港特别行政区政府环境食物局局长。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　日前，广东省邮政局为纪念1999年的最后一秒和新千年的第一秒，特别推出了世界上首个“秒戳”实寄封，并通过广东邮政183电子商务网站发售。用户可通过因特网登录广东183电子邮局，再输入所持电子商务卡的卡号，即可完成交易。图为技术人员作网上演示。杜江摄

第4版(要闻)专栏：　　政府奖励营销员　　本报记者李维平　　12月23日，记者在重庆涪陵采访时遇到一件新鲜事。刚下船上岸，就看见一路上彩球飘动，喜气洋洋。“欢迎全国工业企业营销工作者”的标语随处可见。经打听，才知涪陵区决定，今年不仅要继续奖励企业家，还要奖励企业优秀营销人员。全国企业营销界闻知，纷纷到涪陵参加营销界大会，一时间涪陵宾馆、饭店爆满。　　12月24日下午，在容纳数千人的涪陵体育馆，当太极集团、涪陵建陶、娃哈哈涪陵公司等31家营销先进企业和这些企业中51名优秀营销人员从区领导手中接过大红证书和奖金时，全场热烈鼓掌，许多工作在营销第一线的员工的眼睛红了。他们为区领导把涪陵企业营销人员“捧”这么高而深深感动。在著名演员专场慰问晚会上，一位山东的与会者深有感触地告诉记者，营销人员的苦和难，许多人难以体验到，区委、区政府把营销人员看得这么重，说明企业家和营销人员在区里占有特殊的位子。　　区委书记聂卫国、区长姚健全都是搞企业出身的，他们告诉记者的大实话让人开窍：搞活企业不是空话，企业是涪陵的“衣食父母”，要像关心父母一样去关心和尊重。涪陵地处三峡库区，发展环境并不优越。但这个地方大中型企业基本上搞活了，工业经济指数连续几年位列全市各区县第一名，今年工业口盈亏相抵盈利3亿多元，财政收入连年增长，为全区保持安定祥和的局面创造了物质基础。

第4版(要闻)专栏：确保人民日报发行稳中有升　　深圳怀化张家界超额完成订数　　贵阳严肃批评征订不力的单位　　本报深圳12月28日电记者胡谋报道：据深圳市邮政局提供的信息，27日上午，深圳已超额完成人民日报的发行任务，全市一次订全年的数量为11292份，超任务数11．4％。　　今年深圳市对发行工作进行了较大改进，采取党委负责人签订责任状、使用订阅卡等措施，市委还从市级党费中拨出专款补贴党报发行，使征订发行工作真正落到了实处。　　本报长沙12月28日电记者吴兴华报道：今天，湖南省怀化市、张家界市超额完成本报2000年订阅任务。　　怀化市、张家界市均地处湘西山区，在湖南均属经济欠发达地区。湖南省委分别分配怀化市5800份、张家界市1700份人民日报的发行任务。怀化市委、张家界市委把人民日报作为报刊发行的重中之重，市委主要负责同志亲自抓，市委宣传部长集中时间抓，亲自调度，落实经费，到今天为止，怀化市收订2000年人民日报5800多份，张家界市收订2000年人民日报1745份。　　本报贵阳12月28日电记者胡跃平报道：贵阳市委常委、宣传部长秦家伦日前在全市党报党刊订阅工作再动员会上，对一些不重视党报党刊发行的单位和个人提出了严肃批评。他说：“目前出现的有钱请客却无钱订报，有钱换车却无钱订报，有钱发奖金却无钱订报的怪现象，是党性不强，风气不正的表现，对此，要抓住典型予以曝光。”贵阳市历来高度重视党报党刊的发行工作。省委常委、市委书记庹文升今年曾几次对加强人民日报等党报党刊发行作了批示，要求必须确保完成上级下达的任务，必须做到稳中有升。

第4版(要闻)专栏：　　《毛泽东诗词创意画集》《毛泽东诗词书画精品典藏》出版　　本报讯一部汇集上千画家作品的《毛泽东诗词创意画集》，日前由中央文献出版社出版。这本大型画集共收入857件作品，分上下两编，上编是以毛泽东诗词创意为主题的作品，下编是以表现祖国锦绣河山与时代风貌为主题的作品。（尹文）　　本报讯《毛泽东诗词书画精品典藏》一书发行座谈会12月26日在北京人民大会堂举行，这本书由黑龙江省人民出版社出版。据了解，《毛泽东诗词书画精品典藏》共分手迹卷、书法卷、绘画卷三部，另加一本附本，书中汇集了迄今收集到的毛泽东诗词全部手迹稿。（赖寄丹）

第4版(要闻)专栏：　　全国新闻摄影年会论文评选揭晓　　本报讯第八届全国新闻摄影年会论文日前在北京评选揭晓，共有8篇论文获“中国新闻摄影学术研究成果奖”。据了解，本届年会共收到论文50篇。（胡颖）

第4版(要闻)专栏：　　中华和钟通过国家验收　　本报讯记者李舫报道：为迎接新千年到来，大型礼器中华和钟28日在北京劳动人民文化宫大殿通过由中科院组织的专家组验收。这座长21．5米、高3．9米的巨型乐器，是由著名艺术家袁运甫先生主持艺术总体设计，由北京博艺泛美设计中心、武汉机械工艺研究所、武汉精密铸造有限公司、苏州华声乐器厂联合铸制的。

第4版(要闻)专栏：　　话剧《世纪之门》在京上演　　本报讯在即将跨入新的千年之际，陕西人民艺术剧院应文化部的邀请，于12月27日、28日在北京国安剧院上演了话剧《世纪之门》。该剧以国有企业改革为题材，表现了工人与企业、干部与群众的血肉关系，歌颂了工人阶级的高尚品格和勇于克服困难，喜迎新世纪的精神风貌。（安艺）

第4版(要闻)专栏：　　我国美容教育组成联合体　　据新华社电由北京中国驻颜美容学院牵头，首批全国六省市美容学校日前成立了“中国驻颜美容教育培训联合体”，他们通过强强联合，优势互补，走联合发展之路，为中国美容教育水平的提高奠定了基础。“中国驻颜美容教育培训联合体”将加强在师资、教材、信息、管理方面的合作并向国际水平看齐，推动中国美容教育发展的进程。

第4版(要闻)专栏：　　牡丹江做好“法轮功”练习者转化工作　　本报哈尔滨12月28日电记者胡斌报道：黑龙江省牡丹江市通过争取“法轮功”骨干人员的转化，教育和影响坚持错误立场的练习者，取得显著效果，目前已有115人实现转化解脱。　　康运成是原牡丹江“法轮功”辅导站站长，7月22日之后，仍然坚持错误立场。牡丹江市专门成立了由市委宣传部、基层单位及公安局组成的帮教小组，对他进行重点教育转化。经过一番深入细致的思想工作，终于使他认清了李洪志的真面目。走出了思想误区的康运成由过去替“法轮功”“传经授道”转而向执迷不悟者“现身说法”。他情真意切地对身边的顽固分子说：“你们赶快觉醒吧，不要再跟李洪志一条道跑到黑了。李洪志通过卖书办班聚敛钱财，跑到美国去享福，我们为什么要给他卖命？”

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　医药购销纠风工作继续深入　　确保用药安全降低患者负担　　本报北京12月28日讯记者张严报道：中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任何勇今天在北京举行的纠正医药购销中不正之风部际联席会议上强调，明年要把纠正医药购销中不正之风作为全国纠风专项治理的重点，继续狠抓落实，努力取得新的成效。　　由国务院纠风办、国家计委、国家经贸委、卫生部、国家工商局、国家药品监督管理局6部门组成的纠正医药购销中不正之风部际联席会议，今天听取了5个联合检查组对10个省市治理工作检查情况的汇报。　　何勇在讲话中指出，从8月11日全国电视电话会议之后，全国共取缔和关闭非法药品集贸市场110个，初步整顿规范了17个中药材专业市场，取缔无证照或证照不全的药品生产经营户7594个，查处医药购销方面的违法违纪案件8475起，查处销售假劣药品案值3．95亿元；降低了一批药价过高的药品的价格，全国药品降价总金额52亿元；同时，各卫生医疗单位对以“开单费”、“处方费”等名义提成等问题进行了自查自纠。　　何勇强调，这些治理成果是来之不易的，同时也是初步的，对已有成果不可估价过高。明年要紧紧围绕确保群众用药安全有效和把社会医药费用不合理负担减下来的目标，突出重点，狠抓不放，一抓到底。一是继续清理整顿药品市场，巩固和扩大今年取缔非法药品集贸市场的成果，加强监控，严防反弹。对已取缔的非法药市要明确所在市县政府和部门的主要领导为第一责任人，落实责任制，严格责任追究的规定。二是进一步整顿药品生产经营秩序，通过药品生产经营企业重新核发证照，加强管理，解决药品生产企业重复建设和批发企业过多过滥的问题，积极推动医药流通体制改革，严厉打击制售假劣药品违法违纪行为。三是继续规范药品价格行为，加强对政府规定零售价药品的监督检查和对企业自主定价药品价格的管理，进一步把定价偏高的药价降下来。四是狠抓医药分开核算、分别管理制度的落实，切断医疗机构和医务人员与药品销售的直接经济联系，坚持合理治疗、合理用药，积极进行药品集中采购的试点。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　我国自然保护区面积逐年扩大　　占陆地国土面积7．64％，超过世界平均水平　　本报北京12月28日讯记者白剑峰从全国自然保护区管理先进集体和先进个人表彰暨国际生物多样性日纪念大会获悉，我国自然保护区面积逐年扩大，目前已建立自然保护区926个，面积达7698万公顷，占陆地国土面积的7．64％，超过世界平均水平，其中国家级自然保护区有136个，绝大多数野生动植物物种、重要的生态功能区都得到了较好保护。　　自50年代我国第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区成立以来，经过40多年的努力，我国已初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。全国有15个自然保护区加入联合国教科文组织人与生物圈保护区网络，有7个被列为国际重要湿地。我国的自然保护区在保护生物多样性和自然遗迹、维持基本生态过程、促进国民经济健康发展和社会文明进步等方面，发挥着巨大的作用。　　我国的自然资源和生物多样性十分丰富，多年来，我国在生物多样性保护方面开展了大量的工作，率先制定了《生物多样性保护行动计划》，组织编写了《生物多样性国情研究报告》、《履行生物多样性公约国家报告》，制定了一系列保护生物多样性的法律法规，广泛开展了生物多样性的科学研究、宣传教育和国际合作，受到国际社会的称赞。　　据悉，全国有近两万人工作在自然保护区第一线。多年来，各级管理人员和科研人员克服困难，坚守岗位，为自然保护区的管理和科研作出了突出贡献。在这次大会上，国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部联合开展表彰活动，授予北京松山国家级自然保护区管理处等50个单位“全国自然保护区管理先进集体”称号，授予天津八仙山国家级自然保护区管理局局长张启良、中国科学院植物研究所研究员王献溥等100名个人“全国自然保护区管理先进工作者”和“全国自然保护区科研先进工作者”称号。　　全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席杨汝岱、国家环保总局局长解振华等出席会议并讲话。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　首届中国科技新闻奖颁奖　　本报北京12月28日讯首届中国科技新闻奖今天在此间颁发，共有32件科技新闻作品获奖，其中4件作品获大奖。　　中国科技新闻奖是经中宣部批准的全国性常设新闻奖，是全国科技类优秀新闻作品最高奖，由科技部和中国记协联合主办，每两年评选一次。获首届中国科技新闻奖大奖的4件作品是：《积极做好离退休高智力资源的二次开发》、《为了祖国，为了科学——追记“中国机器人之父”蒋新松》、《中国艾滋病疫苗研究酝酿重大突破》、《科技——荆江抗洪的定盘星》。　　全国人大常委会副委员长周光召、中国记协主席邵华泽、科技部部长朱丽兰、中宣部副部长徐光春等领导出席了今天的颁奖仪式并讲了话。　　徐光春在颁奖会上说，科技新闻是大有可为的，要在“科”字上做文章，紧紧围绕科技方略、科技体制改革等问题，写出有分量的报道。要在“深”字上下功夫，深刻地反映科学的本质，科学对社会产生的深刻影响。要在“推”字上见成效，推广经验，推动科技发展，推动人的素质的提高和社会进步。（任克）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　国家信息资源开发利用战略研讨会提出　　开放政府信息资源　　本报讯记者任建民报道：由国家信息化办公室主办的国家信息资源开发利用战略研讨会日前在京举行。与会专家指出，为了促进信息产业的发展，政府应作出表率，向全社会开放信息资源。　　我国现有万维网站点五千三百个、ISP／ICP百余家，自主开发并向社会公众提供服务的数据库已有三千多个，一九九九年底上网用户将突破八百万，信息服务业营业额将超过二百亿元。　　信息产业部信息化推进司司长宋玲在大会报告中说，我国信息资源的开发利用必须为社会公众提供普遍服务；政府应先行一步，和市场结合，促进信息资源的高度共享，为社会其他领域做出示范。　　国家信息中心负责人在发言中说，政府的信息资源，尤其是统计信息资源，是用纳税人的钱建设的，它应当向社会免费提供。　　国家图书馆副馆长孙蓓欣发言指出，当前国家信息资源存在着两个问题：目前，信息开发各自为政的情况较为严重，各信息单位所立的项目既有局限性，亦有重复，同时在使用上互设壁垒，严重阻碍信息产业的发展。　　会议由信息产业部电子信息中心、本报网络版等单位承办。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　迈博网站设个人保健顾问　　本报讯迈博健康资讯网站（www．medboo．com）日前推出一项独特的网上服务——个人保健顾问。网站里的健康社区根据地区、网民的健康状况和需求等分为若干个小区，每个小区由固定的医生负责，网民可以自由选择小区。（晓白）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“澳门回归纪念长卷”在京展示　　本报讯深圳天之立公司日前在京展出了书画家张雷历时两年创作的书法艺术作品“一九九九澳门回归纪念长卷”。长卷总长一千九百九十九米，宽一点二米，共五万多字，歌颂了澳门同胞的爱国传统和“一国两制”构想的伟大实践。（董洪亮）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　廊坊安次区农发行赠书贫困山区　　本报讯河北省廊坊市安次区农发行职工为贫困边远山区“献爱心”，近日集资购买各类小学生图书五千册，送到黑龙江省桦川县贫困小学学生手中，丰富了学生们的文化生活。（桑海龙）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　上外发行五十周年校庆纪念文集　　本报讯《上海外国语大学建校五十周年纪念文集》及纪念画册首发式日前在上海举行。纪念文集、纪念画册以翔实的资料和几百幅珍贵照片，真实地再现了上海外国语大学五十年来在为国家培育外语人才方面所作的贡献。（乔聿）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　热带气旋命名贴近百姓生活　　本报讯从明年一月一日起，在中央气象台的气象预报中，凡在西北太平洋和南海生成的热带气旋，都将采用一个具有亚洲风格的名字。新命名系统将有助于公众对逐渐接近的热带气旋提高警觉。（李小平）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　《澳门走进新纪元》出版　　本报讯《澳门走进新纪元》一书近日由中国青年出版社出版。书中对澳门回归的最新进程，如澳门特区政府筹组完成等作了详细的介绍，是了解澳门历史、现状和未来发展的重要参考书目。（姚晓娜）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　光彩事业教育产业发展研讨会召开　　本报讯由中国光彩事业促进会主办、安徽三联集团承办的“光彩事业教育产业发展研讨会”日前在京召开。会议就民办教育、扶贫扶智、发展教育产业等战略问题展开了热烈的讨论。（邓中好）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　广州市主管部门近年来采取封山育林、治理污染等多项措施对流溪河水库水资源进行保护，保障市民饮上干净的水。新华社记者潘家珉摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　高压射流技术提高油井产量　　本报讯由石油大学（华东）研究成功的高压施转水射流油井解堵技术，使油井产量大幅度提高，平均单井产油增加20％至30％。这一技术标志我国在这一领域居国际领先水平。　　在石油开采中，无论是产油井还是注水井，经常因各种原因造成近井地带地层孔隙堵塞、渗透率降低，造成产油量下降甚至停产。我国每年有上万口井发生以上情况，解堵是采油中的一大难题。石油大学（华东）李根生教授等近几年来一直研究用高压水射流使油井、水井解堵。他们解决了一系列技术难题，在国内外首次将高压施转水射流用于解堵，取得成功。这项技术先后在我国10个油田不同地层的290多口油井、注水井试用，成功率在90％以上，已累计增产原油17．3万吨，创经济效益1．3亿元。这项技术工艺简单、成本低、处理深度大、适用性广、效果显著，已被列为国家“九五”重点推广项目。这一成果不仅获得3项专利，还发展了射流理论。（焦念友）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　血流扰动学说跻身学科前沿　　本报讯由重庆第三军医大学野战外科研究所创建并发展起来的“创伤弹道学科”，经科学家们近20年顽强努力，整体研究水平目前已位列世界第二。其中，由学科主要创始人之一刘荫秋教授为首创立的“血流扰动学说”，成为居世界学科前沿的重大成果。　　据介绍，70年代末，国际上创伤弹道学研究已相当深入，相关成果在提高战伤救治水平、改进武器性能方面显示了重要价值。而我国却一直没有进行相关研究。刘荫秋与第208研究所技术人员协同攻关研究创伤弹道学。几年后，中国科学家就有论文被选送到国际学术会议，受到世界同行的关注。鉴于中国科学家的成就，1988年的国际会议择址中国重庆。刘荫秋教授与李曙光、王建民等成功发现了高速火器伤远隔脏器损伤机理，创立了“血流扰动学说”，相关论文在国际创伤弹道会议交流中产生强烈反响，获国家科技进步三等奖和军队科技进步一等奖。 （顾勇华陈琳刘远桥）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　本报网络版推出“迎接新千年”专栏　　本报北京12月28日讯在人类即将进入新千年的千载一逢时刻，为及时报道世界各地庆祝盛况，回顾历史，展望未来，本报网络版近日推出了“迎接新千年”专栏。　　读者只要进入人民日报网络版主页（www．peopledaily．com．cn），便可以看到这个专栏的丰富内容。专栏设有庆祝活动、世纪展望、世纪档案、百年大事记、年终报道、图片新闻等栏目，不仅回顾了人类的千年历史，介绍了社会各界对世纪划分标准的争论和对新世纪人类生活的展望，还通过图文为互联网读者再现世界各地的庆祝盛况。　　（吴言）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“网药”祛病“网碟”怡神　　“新人类行动”关注网民身心　　本报北京12月28日讯记者杨健报道：今天，重庆江津县的杨元选老人收到了一份特殊的生日礼物。通过网络，远在北京的儿子将一盒保健品准时送到了他的手中。随着一项名为“新人类行动”的计划的实施，全国1980个县市的居民都可以享受到这种快捷方便的网上购物服务。　　配合这一计划的实施，网药（www．yaheal．com）、网碟（www．joycd．com）两个专卖网站于一周前正式开通，为广大网民提供数千种中西药和上万种音乐、戏曲、影视光盘。　　网站所有者、朗络电子商务公司针对普通百姓求医问药的迫切需求，除了在网上免费发布这方面的信息，还独创了为用户求医代购的服务模式。为了避免药物的滥用和误用，朗络与北京药剂师协会合作，充当顾客的选购顾问，提高了信息发布的权威性。　　网上支付和货物配送是网上购物成功的关键。与中国速递服务公司等合作，朗络向包括黑龙江黑河、西藏拉萨在内的441个城市提供“货到付款”业务，并可接受中行长城卡、工行牡丹卡、维萨卡、万事达卡和AE卡的网上实时支付。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　扔下“指挥棒”不挤“独木桥”　　文登市素质教育全面推开　　本报讯日前，山东省文登市在突击检查中发现，虽然临近考试，但各中学都严格执行全市统一作息时间表和课程表，不见了以往的“考前倒计时”；连即将中考的毕业班也依然在操场上虎跃龙腾。这是文登市改革招生制度，全面推行素质教育的结果。　　针对“应试教育”存在的种种弊端，文登市早在80年代中期就提出了“不求人人升学，但求人人成才”的育人观念，从改革考试、考评制度这个根本性问题入手，在1989年就取消了小学升学考试，近年来又在小学考试中逐步取消了百分制，实行等级制；在中考招生中，建立了科学的教育评估体系，通过评选“基础教育先进镇”和“教育示范镇”，对各镇、各校的国民教育和义务教育水平进行详细的评估，把升学竞争变成了办学竞争。　　为将素质教育引向深入，该市根据学生的爱好，打破年级界限，广开活动课，并把活动课纳入课程体系，培养出大批特长学生。文登三里河中学建立了文艺、体育、劳技等30多个兴趣研究小组和10多个活动基地，并开展评“特长三好学生”活动，仅绘画小组参加的全国中小学双龙杯书画大赛就有37人获不同等级奖。　　目前，教师业已成为文登的第一职业，该市先后被评为“山东省教育先进单位”、获得全国首批“两基工作先进市”等称号。　　（许建中王汝辉宋修建）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　上海闵行成为首家环保模范城区　　本报上海12月28日电记者赵永新报道：上海市闵行区12月24日通过了国家环保总局核查组的验收，成为我国第一个环保模范城区。　　位于上海市腹部的闵行区，是在1992年由原上海县和闵行区合并后建成的城乡一体化新区。1997年以来，该区的环保投资指数连续三年超过3％，累计投入资金20多亿元，开展了宣教、碧水、蓝天、宁静、绿地、洁净、绿色工业、生态农业等八大工程。据统计，截至目前，该区的工业废水和废气全部实现达标排放，城市污水处理率超过80％，全区绿地总量达1375公顷，绿化覆盖率达到31．9％，已通过和正在申报ISO14000环境管理体系标准认证的企业共有12家。　　以国家环保总局副局长汪纪戎为组长的核查小组在进行了为期两天的实地核查后认为，闵行区的26项技术指标达到国家环保模范城区的标准，初步建成了经济快速增长、环境质量良好、资源合理利用、生态良性循环、城市优美整洁的绿色城区。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“是科学治好了‘罗锅’病”　　本报讯辽宁省盘锦市36岁的张海金，患“罗锅”病十几年，练“法轮功”一年多，病情非但不见好转，腰已经弯得只能面朝地，看不到天。　　强直性脊柱炎、脊柱侧弯等会导致“罗锅”现象，只能采取手术疗法。北京市红十字会长峰医院是专门研究治疗强直性脊柱炎的专科医院，近年来治好了许多此类病症的患者。张海金经介绍到长峰医院治疗，只用了十几天，就痊愈出院并增高了5厘米。他爱人高兴地说：“是科学治好了‘罗锅’病，说什么也不能相信‘法轮功’了。”（郭强）

第6版(国际)专栏：　　科特迪瓦　政变当局下周组建新政府　　据新华社阿比让12月27日电（记者令狐道成）科特迪瓦军事政变领导人、全国民众救国委员会主席盖伊将军27日在此间宣布，该委员会将于下周组成一个新内阁。　　盖伊在会见科特迪瓦各政党代表时说，全国民众救国委员会将在新内阁中保留国防、安全、内政和外交4个部长职位，他本人将出任国防部长，其他部长人选将在48小时之内由包括前执政的民主党在内的全国近40个政党推荐产生。　　盖伊同时宣布，全国各经济领域将开展财务审计活动。　　此外，全国民众救国委员会当天发布的一项公告指出，鉴于阿比让的局势已基本恢复正常，由该委员会24日颁布的从晚上6时到次日凌晨5时实行的宵禁令自27日起撤销。　　据新华社洛美12月27日电（记者林峰、郑斌）科特迪瓦流亡总统贝迪埃27日晚在结束对尼日利亚的短暂访问后返回多哥首都洛美。　　据此间媒体报道，贝迪埃在尼首都阿布贾国际机场与尼总统奥巴桑乔举行了长达3小时的会谈。贝迪埃在会谈结束后对记者说，他目前仍是科特迪瓦总统，因为他是经过科特迪瓦人民选举产生的。他认为，科特迪瓦最近发生的事件只是“暂时的”。

第6版(国际)专栏：　　韩国强调对独岛拥有主权　　据新华社汉城12月28日电（记者高浩荣）韩国外交通商部长官洪淳瑛28日在这里说，韩国对独岛（日本称竹岛）“具有无可争议的主权”，今后“如果发生有悖于这一立场的事情，韩国将以坚决的态度进行处理”。　　洪淳瑛是在28日紧急召开的国会统一外交通商委员会会议上说这番话的。他说，韩国和日本之间“不存在领土争端”，韩国对独岛及其领海“行使着无可争辩的主权”。　　在谈到日本岛根县的一些居民将户籍迁移到独岛的问题时，洪淳瑛说，韩国政府已要求日本政府立即采取措施，取消已经登记的户籍，并保证今后不再发生类似事件。他还表示，韩国今后将加强对独岛的有效控制。　　自韩国媒体26日报道日本岛根县一些居民将户籍迁移到独岛后，韩国外交通商部官员和发言人已先后发表谈话表示抗议。韩国各政党和一些社会团体近日来也纷纷发表声明和谈话，指责日本的这一行动“侵犯了韩国的主权”。

第6版(国际)专栏：　　五名获释黎巴嫩人回国　　新华社贝鲁特12月27日电（记者符卫建、王波）以色列释放的5名黎巴嫩人27日取道德国返回贝鲁特，并在机场上受到了黎巴嫩各界人士的热烈欢迎。　　在德国政府的斡旋下，以色列政府26日释放了这5名黎巴嫩人。他们在以色列监狱被囚禁长达10年之久。黎巴嫩总统拉胡德和总理胡斯对德国政府为这5名黎巴嫩人获释所作的努力表示感谢。　　据悉，目前在以色列及黎巴嫩南部“安全区”的监狱内仍关押着近200名黎巴嫩人。黎巴嫩政府日前强调，释放所有被以色列关押的黎巴嫩人是黎以和谈的重要问题之一。

第6版(国际)专栏：　　印与劫机者谈判未获进展　　本报伊斯兰堡、新德里12月28日电记者丁子、李文云报道：来自阿富汗的消息称，负责与劫持印航班机的武装分子进行谈判的印度谈判小组自昨晚抵达阿南部城市坎大哈后，已与武装分子进行了3轮谈判，但到记者发稿时为止，谈判尚未取得任何突破性进展。　　自谈判小组抵达坎大哈后，劫机分子没有再威胁伤害乘客，也没有为释放被印度关押的宗教领袖提出最后期限。　　有消息说，印度外长辛格今天表示，谈判小组已经让劫机者提出条件，但是劫机者尚在考虑之中。他同时说，劫机分子今天拒绝了谈判小组提出的释放部分妇女和儿童的要求。　　据了解，被劫飞机的一个为空调供动力的发动机今天出现故障，机内温度得不到有效的调节，而目前该地区的夜间温度已接近零摄氏度。随印度谈判小组抵达坎大哈的技术人员正在抢修飞机故障。也有消息说，自谈判小组与劫机者联系后，机内的条件已稍有改善，劫机者允许机内乘客换衣服并保证他们的正常饮食。　　印航的这架客机至今已被武装劫机分子劫持近5天，机上目前尚有约160名乘客。

第6版(国际)专栏：　　印尼马鲁古发生教派冲突　　印度尼西亚马鲁古省的穆斯林教徒和基督教教徒近来不断发生武装冲突，至少已经造成130多人死亡。为了尽快控制该地区的局面，印尼政府已于27日从邻近的东加里曼丹省三马林达市调遣了400多名士兵前往马鲁古省省会安汶。

第6版(国际)专栏：　　以色列沙斯党拟退出联合政府　　以色列右翼宗教党沙斯党的最高权力机构“贤哲委员会”27日作出决定，鉴于联合政府在讨论制定2000年预算案时没有在社会福利和沙斯党教育经费等问题上满足该党的要求，该党将退出由总理巴拉克领导的以色列联合政府。巴拉克对沙斯党退出政府的决定感到“震惊”，并要求沙斯党推迟48小时实施这一决定。

第6版(国际)专栏：　　藤森宣布再次竞选秘鲁总统　　秘鲁总统藤森27日在利马宣布，他将作为“秘鲁2000”竞选联盟的候选人参加明年4月举行的总统竞选。藤森指出，他决定参加总统竞选是为了使秘鲁继续保持稳定和发展，不再回到过去的那种年代。他表示，如果能再次当选，他首先要解决的是国内的失业问题。

第6版(国际)专栏：　　印度前总统夏尔马病逝　　印度政府26日宣布，印度前总统尚卡尔·达亚尔·夏尔马于当地时间26日晚22时35分在新德里的一家医院病逝，享年81岁。

第6版(国际)专栏：　　世界最大天文望远镜试运作　　世界上最大的天文望远镜在完成其第三面透镜安装完毕后，日前在智利北部开始试运作。欧洲南方天文台驻智利代表丹尼尔·霍夫施塔特说，目前，天文台的技术人员正在进行整个工程的收尾工作，以便在明年2月见到“第一缕光”。这台望远镜共由4面主透镜组成。每面透镜直径8．2米，厚18厘米，重22吨，价值高达3000万美元。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　美“发现”号航天飞机返回地面　　美国“发现”号航天飞机27日晚东部时间7时01分安全降落在卡纳维拉尔角的肯尼迪航天中心，结束了为时8天的太空之旅。　　飞行期间，宇航员通过三次太空行走，为耗资30亿美元、运行已近10年的哈勃太空望远镜更换了6个新的陀螺仪，安装了一台功率更强大的电脑，还安装了无线电收发机、数据记录器、微调导航装置以及预防宇宙射线的太阳罩，使今年11月中旬以来停止工作的哈勃望远镜焕然一新。25日，宇航员顺利地将修复后的哈勃太空望远镜放入太空。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　一些国家和组织领导人发来电函　　祝贺我对澳门恢复行使主权　　新华社北京12月27日电连日来，一些国家和机构的领导人向中共中央总书记、国家主席江泽民，全国人大常委会委员长李鹏，国务院总理朱镕基，国家副主席胡锦涛和外交部长唐家璇发来电函，祝贺中国对澳门恢复行使主权。　　向中共中央总书记、国家主席江泽民发来贺电（函）的有：　　保加利亚总统彼得·斯托扬诺夫　　布隆迪总统皮埃尔·布约亚　　科摩罗国家元首阿扎利·哈苏纳尼　　几内亚总统兰萨纳·孔戴　　伊朗总统赛义德·穆罕默德·哈塔米　　伊拉克总统萨达姆·侯赛因　　马达加斯加总统迪迪埃·拉齐拉卡　　马里总统阿尔法·奥马尔·科纳雷　　毛里塔尼亚总统马维亚·乌尔德·西德·艾哈迈德·塔亚　　秘鲁总统阿尔韦托·藤森　　塞拉利昂总统哈吉·艾哈迈德·泰詹·卡巴　　突尼斯总统扎因·阿比丁·本·阿里　　乌兹别克斯坦共和国总统伊斯兰·阿卜杜加尼耶维奇·卡里莫夫　　克罗地亚代总统弗拉特科·帕夫莱蒂奇　　联合国秘书长科菲·安南　　向全国人大常委会委员长李鹏发来贺函的有：　　保加利亚国民议会主席约尔丹·索科洛夫　　向国务院总理朱镕基发来贺电的有：　　白俄罗斯总理谢尔盖·斯捷潘诺维奇·林格　　保加利亚总理伊万·科斯托夫　　向国家副主席胡锦涛发来贺电的有：　　苏丹第一副总统阿里·奥斯曼·穆罕默德·塔哈　　此外，向外交部长唐家璇发来贺电的有：　　克罗地亚副总理兼外长马特·格拉尼奇　　老挝副总理兼外长宋萨瓦·伦萨瓦　　保加利亚外长纳德日达·米哈伊洛娃　　古巴外长费利佩·佩雷斯·罗克

第6版(国际)专栏：年终专稿　　美国外交的强权色彩　　本报驻美国记者马世琨张勇　　即将过去的1999年，将在美国外交史和国际关系史上刻下深深的痕迹。美国凭借膨胀的经济实力和唯一超级大国的优势地位，加紧推行霸权主义和强权政治，企图阻挠多极化进程，建立美国独霸的单极世界。美国极具扩张性、进攻性的外交政策，恶化了国际气氛，扰乱了国际秩序，给世界的和平与发展带来消极后果。　　为实现称霸世界的单极战略，今年美国采取了一些带有冷战色彩的做法。　　一是为霸权行径制造理论根据。3月，北约成员国在华盛顿吹吹打打庆祝北约成立50周年，一个所谓的“北约新概念”正式出笼，主要内容包括北约东扩，北约可以在其成员国领土以外使用武力，其军事行动不必经联合国安理会授权。这使北约从一个防御性的组织变成了进攻性组织。美国还卖力地鼓吹“人权高于主权”，即可以打着人权的幌子，干涉别国内政，侵犯别国主权。对南联盟的轰炸就是这些“理论”的实践。美国甚至轰炸中国驻南联盟大使馆，犯下了世界战争史和国际关系史上罕见的暴行。　　二是强化军事集团。今年，美国对北约东扩和强化美日军事同盟都有新动作。年初，北约东扩采取了实质性步骤，吸收了波兰、匈牙利和捷克三个新成员国，并确定了第二阶段东扩的候选国，使军事活动范围进一步扩大。5月，《日美防卫合作新指针》正式实施，日本由“专守防务”转为“主动攻击”，美日军事同盟的性质发生重大变化。日本首相小渊惠三4月底访美时，双方重点讨论了加强两国军事同盟关系的具体步骤。3个月后，美日又正式签署共同研制战区导弹防御系统的文件，两国军事合作进一步升级。美国强化这两个军事集团，为它实现称霸世界的图谋服务。　　三是大力扩充军备。美国拥有世界超一流的军事实力，但还嫌不够，今年将军费预算增加到创纪录的2808亿美元，大力发展高科技武器。它不顾国际舆论的反对，加紧研制和部署战区导弹防御系统和国家导弹防御系统，将引发国际军备竞赛。为了使自己的非法行动合法化，美国提出修改1972年美苏签订的《反弹道导弹条约》。有人甚至扬言，如果俄罗斯不同意修改，美国就退出这个条约。美国国会还否决了《全面禁止核试验条约》，这对克林顿政府的外交政策是一个沉重打击，对世界范围内的核不扩散进程将产生严重后果。　　美国的扩张和霸权行径，阻滞了世界缓和势头，破坏了一些公认的国际关系准则，使冷战后出现的全球裁军形势发生逆转，大国关系出现波动。　　中美关系今年起伏跌宕。年初考克斯报告出笼，毒化了两国关系气氛。朱镕基总理4月访美，两国关系出现好转。5月美国轰炸中国驻南联盟使馆，中美关系跌入低谷。李登辉乘机抛出“两国论”，妄图为中美关系制造麻烦。美国在重申坚持一个中国政策的同时，向台湾大量出售武器，助长了“台独”气焰。在中美关系逐渐回升的情况下，江泽民主席与克林顿总统9月在新西兰奥克兰会晤，重申两国致力于建立建设性战略伙伴关系。11月，中美就中国加入世界贸易组织达成协议，两国关系进一步改善。一年来的事实再次说明，中美之间存在广泛的合作基础和互惠的经济利益，但美国一些人的阻挠和破坏，又使中美关系充满曲折。　　美俄关系空前紧张。今年美国对俄罗斯的挤压政策变本加厉。北约东扩、轰炸南联盟，引起俄罗斯对美国的强烈不满。由于综合国力薄弱，经济上有求于美国等西方国家，俄罗斯不得不作出有条件的让步。俄罗斯围剿车臣恐怖分子，美国借机大做文章，对俄罗斯内政横加干涉，国会通过决议进行“谴责”，克林顿声称俄罗斯将“付出沉重代价”。俄罗斯对此无法容忍，叶利钦总统警告美国“别忘了俄罗斯是个拥有充足核武器的国家”。美俄之间还接连发生相互驱逐外交官的间谍事件。今年的美俄关系降到了冷战结束以来的最低点。　　美国同欧日龃龉不断。它们之间的贸易摩擦频繁，“香蕉战”、“牛肉战”、“钢铁战”从年初打到岁尾。美国企图把国内法强加于别国的做法，引起普遍不满。美国主导的不公正世界经贸体制，遭到广大发展中国家的反对和抵制。不久前在西雅图召开的世界贸易组织部长级会议无果而终，就是这些矛盾摩擦的集中反映。　　今年的美国外交咄咄逼人，实际上成果有限，树敌过多，隐患不少，美国已经并将继续为此付出代价。　　防止核扩散和反恐怖活动，是美国外交政策的重点。但是，核不扩散的努力受到严重挫折，美国越来越成为国际恐怖活动的目标。因担心被炸，今年美国不少驻外使领馆多次被迫关闭。美国政府不断警告到海外的公民，提高警惕，以防恐怖分子袭击。克林顿总统到希腊和意大利访问时，受到严重抗议和恫吓，一路担惊受怕，这在美国历史上是极其罕见的。　　美国的国际形象也受到严重损害。世界上越来越多的人提出质问：美国口口声声说要维护世界的和平与安全，为什么却把世界弄得这样不安宁？美国一向以“世界领导者”自居，它到底要把世界领向何处？　　值得注意的是，美国正处于全方位扩张高潮期，今年却兴起了“新孤立主义”。这种思潮的出现，原因很多，情况复杂，但很多美国人对本国外交的失望和不满，不能不说是一个重要因素。　　（本报华盛顿12月28日电）

第6版(国际)专栏：通讯　　黑潮泛滥谁之过　　——“埃里卡”油轮海难提出的问题　　本报驻法国记者马为民　　对法国人来说，今年的圣诞节过得糟透了。　　25—26日夜间，一场飓风自西而东横扫大半个法国，时速高达172公里。风势排山倒海，风声如鬼哭狼嚎。飞机停飞，火车停驶，好几条高速公路关闭，凡尔赛宫有4000棵树被连根拔起，六七百万人口的地区断电。据初步统计，已有33人罹难，财产损失巨大。　　风再大，过去就过去了，麻烦的是“埃里卡”油轮海难还在发展。12日，这艘运载着3万多吨重油的巨轮在狂风中断裂成两节，1万多吨重油外泄，在布列塔尼半岛海岸外70公里处形成一条200米宽、1000米长的重油黑膜。这片黑潮随后逐渐接近海岸，终于乘着圣诞节的飓风登陆。目前已有200公里的海岸遭到污染。　　通过电视画面看海难现场，真是惨不忍睹。重油随着海浪涌上岸，形成大滩小滩的污染块。它看似烧熔的沥青，粘如胶姆糖，目前还没有相应的技术处理它，只能使用很简陋的工具清除，铁锨铲，独轮车运。清除人员不时从黑乎乎的重油中提出海鸟的尸体，死去的海鸟据说已超过1万只。据认为，这场海难将严重损害当地的牡蛎、贝壳等养殖业，并可能影响到旅游业。在清除海难后果的同时，人们提出这样的问题：黑潮泛滥谁之过？　　事发之初，“埃里卡”号船长等5人一度被法国司法机构拘留，但并未查出船长等有疏忽之处，后来只好放人。“埃里卡”号是马耳他油轮，租用者是法国的道达尔—菲纳石油公司，而根据1969年布鲁塞尔有关国际公约的规定，海难的责任和赔偿由船主而不是由租用者承担。因此，道达尔—菲纳的董事长德马雷十分强调这一点，他同时表示，这并非说他的公司与此毫不相干。由于这艘油轮悬挂的是“方便旗”，所以又引起了关于“方便旗”的争论。　　一些发展中国家为赚取外汇，对在自己国家登记的商船规定较低的税率，且对这类船舶技术条件要求不严，并允许船主自由雇佣外籍船员。因此有些发达国家的船主就在这些国家登记自己的商船，并悬挂它们的国旗，俗称“方便旗”。这类船只通常达不到国际海运组织规定的安全标准，有些甚至堪称“垃圾船”，而且船员待遇差，没有社会保险，缺乏必要的技能。但是，“方便旗”船有一大优势：运费低。据报道，一艘悬挂本国旗的4万吨级油轮的日开支为2．76万法郎，而一艘同级的“方便旗”船只要2万法郎。所以这些年来“方便旗”船增加很快，到去年底这类船只数已占油轮总数的30％，吨位则占到50％以上。另外从石油公司方面看，70年代石油危机之前，各大公司都是自己生产原油，并且使用自己的船只运输。而今，石油公司通过船舶经纪人租船，经纪人跟船商谈判租用事宜，船商还完全可以委托别的船商管理船只。例如这次出事的“埃里卡”号下水后已七易船名，现属于意大利热那亚一家海运公司，但悬挂的是马耳他“方便旗”。由此可见，海运业完全成了一个国际化的市场，这也是经济全球化的一个侧面。　　目前，法国正在就“埃里卡”号事故的原因展开调查。舆论主要是从经济和安全的角度分析这场海难的。法国研究海运史的一位专家指出，今天国际航运船舶的平均事故率为0．3％，而船龄在20—24年的船舶的事故率为0．8％，目前世界上有40％船舶的船龄在15年以上，而80％的事故发生在这些船只上，而“埃里卡”号的船龄已有25年。有人气愤地说，某些国际海运商剥削第三世界国家的海员，是“新的奴隶贩子”。法国设备、住房和运输部长盖索指出，如今一些海运企业一味追求尽可能低的运费，而不顾安全和环境，应当停止这种做法了。绿党的欧洲议员认为，市场不能压倒安全，世界贸易组织应当从安全标准出发去规范市场。　　（本报巴黎12月27日电）

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　澳门回归举世瞩目“一国两制”再谱新篇　　12月20日，中葡两国政府在澳门文化中心花园馆顺利完成澳门政权交接仪式，中国政府恢复对澳门行使主权，中华人民共和国澳门特别行政区正式成立。澳门回归中国是继香港回归之后，邓小平“一国两制”伟大构想的又一次成功实践，是中华民族实现祖国统一大业的又一个里程碑。图为中葡两国政府澳门政权交接仪式会场。（本版图片除署名外均为新华社发）

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　中美首脑会晤奥克兰中国“入世”有重要进展　　9月11日，中国国家主席江泽民在出席亚太经合组织第七次领导人非正式会议期间，在新西兰的奥克兰与美国总统克林顿举行正式会晤，使中美关系回到正常轨道。此后，在两国领导人的过问下，中美两国政府代表于11月15日在北京签署关于中国加入世贸组织的双边协议，这对稳定和发展中美关系具有重要意义，也将为世界经济的发展与繁荣注入新的动力。图为江泽民主席同克林顿总统在奥克兰举行双边会晤。

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　欧元新货币元旦启动　　欧洲一体化进程加快　　1月1日，欧洲单一货币欧元正式启动，并于1月4日入市。一年来，欧元在欧元区内表现良好，支付体系运行正常，欧元区内物价稳定。欧元的启动，推动欧洲一体化全面深入发展，标志着国际货币体系开始从一极走向多极。图为欧元启动日，欧洲中央银行所在地德国法兰克福市举行盛大庆祝活动的场面。

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　全球多处强烈地震　　人员财产损失惨重　　8月17日和11月12日，土耳其西部和西北部地区相继发生里氏7．4级和7．2级的强烈地震，造成1．8万人丧生、4．5万人受伤，有60多万人无家可归。9月21日凌晨，中国台湾省发生里氏7．6级地震，造成2000余人死亡，8000余人受伤。　　此外，9月30日在墨西哥、10月在美国加利福尼亚州也发生了两次里氏7级以上的地震。图为伊斯坦布尔市的人们涌上街头，躲避可能发生的余震。

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　俄联邦用兵车臣　　出重拳打击分裂　　9月23日，俄罗斯空军动用战机开始对车臣境内的恐怖分裂势力的基地、军事目标、经济目标及其他重要设施进行轰炸。10月1日，俄军调动大规模武装力量，在先进战机的配合下攻入车臣，旨在消灭恐怖分裂势力。这是自1994至1996年车臣战事爆发以来，俄罗斯首次对车臣境内的恐怖分裂势力采取军事行动。针对西方国家的压力，俄表示车臣问题纯属俄内政，警告不要打“车臣牌”。图为俄装甲部队行进在车臣边境附近。　　编后　　由人民日报、中国国际广播电台、中央电视台共同举办的今年十大国际新闻评选活动日前在北京举行。我国有关部门的国际问题专家与会，共同评选出“1999年十大国际新闻”。　　十大国际新闻是以事件发生的日期先后排序的。　　今年本报的国际新闻年终报道到今天结束了。这次年终报道得到上海宝钢集团公司的支持。

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　美建立NMD与TMD　　威胁世界和平与稳定　　3月17日至18日，美国参、众两院相继通过建立“国家导弹防御系统”（NMD）法案。美国政府还决定加速发展“战区导弹防御系统”（TMD），并开始与日本共同研制部署在东北亚地区的TMD。此举违反了它与前苏联签署的《反弹道导弹条约》，与国际核裁军进程背道而驰，危及全球战略平衡与地区稳定。图为美国进行的一次导弹发射试验。

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　北约轰炸南联盟出台战略新概念　　3月24日，北约开始对南联盟进行了长达78天的大规模空袭，开创了北约成立后未经联合国安理会授权即对一个主权国家进行武力干涉的恶劣先例。4月23日至25日，北约19国首脑在华盛顿庆祝《北大西洋公约》签署50周年。会议正式通过的《联盟战略概念》表明，北约已由防御性军事联盟，转变为具有“干预性”和“扩张性”的政治军事集团。此前，北约于3月12日吸收了波、匈、捷3国为正式成员国。图为被北约炸毁的南联盟塞尔维亚国家电视台。本报记者吕岩松摄

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　美国轰炸我驻南使馆　　中国提出最强烈抗议　　5月8日，以美国为首的北约轰炸我驻南联盟使馆，造成中方人员重大伤亡和使馆馆舍严重毁坏，严重侵犯中国主权，破坏公认的国际法和国际关系基本准则。中国政府当即发表严正声明，对这一野蛮行径表示了极大的愤慨，并提出最强烈抗议，要求以美国为首的北约对此承担全部责任。在中国政府和中国人民的坚决斗争下，美国不得不公开道歉并作出赔偿。图为被毁坏的中国驻南联盟使馆。　　本报记者吕岩松摄

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　巴收回运河主权　　美结束长期控制　　12月14日，巴拿马运河管辖权移交仪式在巴拿马城附近的米拉弗洛雷斯船闸举行，巴美两国政府正式签署了运河交接换文。根据本世纪初美国与巴拿马签订的条约，美国享有在巴拿马开凿、使用和控制运河及运河区的权利。长期以来，巴拿马人民为捍卫民族主权进行了艰苦斗争。图为巴拿马总统莫斯科索（左）和美国政府代表、美前总统卡特在交接仪式上交换有关运河回归的换文。

第7版(国际专版)专栏：一九九九年十大国际新闻　　印巴爆发武装冲突　　南亚局势再度紧张　　5月上旬，印度与巴基斯坦在克什米尔发生激烈武装冲突。印方称克什米尔印控区卡吉尔一带有来自巴方并受巴方支持的“穆斯林武装渗透者”，印随即对其攻击；但巴方否认印方指责。7月12日，巴方表示将呼吁“穆斯林自由战士”撤出冲突地区。17日，印方称“穆斯林武装渗透者被全部清除”。这次冲突造成数千人伤亡，致使印巴重开的和谈中断，南亚局势再度紧张。图为印度一辆油罐车在印控克什米尔地区被击中后起火。

第8版(体育)专栏：　　巾帼不让须眉　　高红当选盼盼杯中国足坛门王　　本报北京12月28日讯记者许立群报道：盼盼杯1999年度中国足坛门王评选活动今天在京揭晓，在总计15名国内足坛守门员候选人当中，中国国家女子足球队守门员高红得票率超过90％，胜出包括区楚良、江津、陈东、高健斌、韩文海等在内的男足著名门将，夺得’99“中国足坛门王”称号，捧走了“盼盼杯”。　　这次由人民日报和辽宁盼盼集团联合主办的足坛门王评选活动在国内尚属首次，对中国足球运动的发展会起到积极的促进作用。　　在今天的颁奖大会上，国家体育总局局长伍绍祖对高红当选表示祝贺。他说，高红的当选众望所归，对高红的肯定，实际上是对中国女足这支英雄的队伍的肯定，高红是这支队伍的代表和缩影。今年在美国举行的世界杯女足赛上，中国女足姑娘们向全世界展现了中国人的良好的风貌，给世人留下了美好而深刻的印象。爱国奉献、团结进取、艰苦奋斗、顽强拼搏的女足精神也是我们当前应该大力提倡的时代精神。　　人民日报副总编辑李仁臣希望在今后的评选中男足队员也能够榜上有名，男足也能学习女足的精神，早日实现冲出亚洲、走向世界的梦想。　　足坛元老年维泗动情地说：“以前女足训练条件十分艰苦，洗澡没热水，住房没暖气。现在生活训练条件改善了，但艰苦奋斗的作风不能丢。很多事例已经证明，滋长了骄娇二气，队伍的战斗力就会削弱。”　　正在广东集训的高红没能出席颁奖仪式，她通过电话表达了心声：“这次当选不仅是对我本人也是对女足的肯定。我们正为备战悉尼奥运会而刻苦训练，我们希望用更优异的成绩回报社会各界的厚爱，为祖国赢得新的荣誉。”　　辽宁盼盼集团董事长韩召善表示，近日将派专人赴广东为高红颁发奖杯，并将向女足全体教练员和运动员表达敬意。（附图片）　　左图为高红（后排中）与队友们合影。　　右图为世界杯赛场上英姿飒爽的高红。

第8版(体育)专栏：　　首届全国业余围棋锦标赛总决赛进入白热化　　本报北京12月28日讯记者李长云报道：由中国围棋协会、TCL集团有限公司和中国围棋协会培训中心共同主办的TCL杯首届全国业余围棋锦标赛总决赛已进入白热化，目前除无段组湖南的刘鹏翅领先地位比较明显外，其他各组形势混乱，各有机会。来自全国各地28个赛区的近300名业余棋手参加了比赛。　　本次比赛分初赛、总决赛两个阶段。初赛于今年2月26日至28日在全国28个赛区同时举行，分无段组、一段组、二段组、三段组、四段组、五段组和五段以上组共7个组，来自全国各行各业的近万名围棋爱好者参加了比赛，其比赛规模之大、参赛人数之多是罕见的。参加今天总决赛阶段比赛的是初赛28个赛区的冠亚军，比赛将于29日结束。

第8版(体育)专栏：　　“乒乓至宝”见证辉煌　　本报记者薛原　　岁月不会磨去金牌的成色，却难免冲淡人们对往事的印象。今天，当19枚流光溢彩的金牌、7个水晶小奖杯被摆放在四川电视台的演播室里时，中国乒乓球队40年的辉煌和荣耀被在场的几代国手娓娓道来。走进他们打开的回忆之门，“国球”的魅力真真切切地打动了每一个观众。　　在新世纪即将来临的时候，“乒乓至宝”是中国乒乓球运动过去40年历程的总结。从40年前容国团夺得第二十五届世乒赛男单冠军开始，中国队共参加了19届世乒赛，届届金牌没有落空，少则一枚，多则囊括。从所获100多枚金牌中，中国乒协精选了19枚，制成24K镀金仿制品，同时制作了7座奖杯的水晶复制品，成为一套“乒乓至宝”。在今天名为“乒乓至宝世纪辉煌”的节目中，中国乒协将编号为18和28的两套“乒乓至宝”赠送给中国革命博物馆和中国体育博物馆收藏。　　容国团的队友王传耀老先生已年近70。他回忆起当年容国团夺得新中国第一个世界冠军时的情形：“容国团孤身打进四强，半决赛对美国选手迈尔斯。前两局容国团以0∶2落后，此时容国团施展自己的绝技‘搓球’，活活把迈尔斯‘搓死’。第五局还没有打完，迈尔斯就过来和容国团握手认输了。决赛容国团对匈牙利的希多，他针对对手的弱点拉侧旋球，以3∶1干净利落地战胜了希多。”40年后听来，这段历史平添一份传奇色彩。　　王传耀、徐寅生、张燮林、蔡振华、杨影，这些不同时代的乒乓国手，作为中国乒乓球运动40年辉煌的创造者和见证人，不约而同地提到了中国乒乓球队这支光荣集体的传统：爱国主义、集体主义精神，顽强拼搏、不断创新，以及党和国家领导人、全国人民的支持与鼓励，等等，都是中国乒乓球运动曾经和继续辉煌的保证。正如中国革命博物馆的代表崔久衡接受捐赠时所说：“作为国球，中国乒乓球运动的发展史也是新中国历史的一个缩影，一个窗口。”（本报成都12月27日电）

第8版(体育)专栏：　　中国体育报业总社挂牌　　本报北京12月28日讯经中编委正式批准，由国家体育总局所属的《中国体育报》社、《新体育》杂志社、人民体育出版社和《中国体育》杂志社四个单位重组成立的中国体育报业总社今天正式挂牌。国家体育总局、中宣部新闻局、新闻出版署报刊司等有关负责人为中国体育报业总社的横匾揭幕。　　中国体育报业总社力求遵循三个规律：体育的规律、新闻出版的规律、经济发展的规律，深化改革。通过结构调整、机制转换、更新“产品”、外联互补、开创新机的五步走方案，在坚持正确舆论导向的前提下，实现双效益（社会效益、经济效益），更好地满足广大读者的需要，更好地为推动体育事业的健康发展服务。

第8版(体育)专栏：　　中国选手首次夺得环南中国海自行车赛赛段冠军　　本报广州12月28日电新华社记者顾涓、本报记者陈兴贵报道：北京队名将汤学忠今天在这里进行的第四届环南中国海自行车赛第三赛段——130．4公里个人公路赛中，以3小时9分58秒的成绩夺得本赛段冠军。这是本赛事开赛以来，中国选手第一次获得赛段冠军。　　今天的比赛是距离最长的一站，地点设在广州郊区。汤学忠在最后一个折返点开始加速，并超过了一直领骑的日本选手福岛晋一，率先冲过终点。中国香港队的黄金宝和健力宝队的新西兰选手米·戈兰分列第二、三名。　　经过三个赛段的比赛，戈兰的成绩排在总成绩第一名，黄金宝和斯洛伐克的马丁·弗里斯卡列第二、三位。　　本届比赛共设7个赛段，其中两个在香港，一个在广州，珠海和澳门各两个。　　本项比赛被国际自行车联盟批准注册为2．5级赛事，选手成绩可计入世界排名。

第8版(体育)专栏：　　日本队表现失常进军止步　　中韩男排今晚争夺“入场券”　　本报上海12月28日电记者汪大昭报道：正在此间进行的奥运会男子排球亚洲区资格赛，今晚两场比赛都打成了3∶0，中国队和韩国队分别击败了中国台北队和日本队。这一结果使今天比赛的两支败军都已被淘汰出局，亚洲区唯一的悉尼奥运会“入场券”将于明晚在中韩两队之间决定究竟属于谁。　　日本队如果能像昨天那么走运，今天战胜韩国队，就可以提前抓到奥运会“入场券”的一角，加之明天的对手中国台北队实力有限，日本队进军悉尼几乎是十拿九稳。但是比赛从一开始就让人感到不是这么回事，日本球员的兴奋度还不如看台上的日本拉拉队，几个球打不顺手，便陷入一路落后的被动之中。打到第三局，竟溃不成军，一败涂地。3局的比分为22∶25、19∶25和18∶25，一局不如一局。日本队主教练寺洄太承认：“我们是来争夺出线权的，没想到输得这样惨，球员们受到很大刺激。”　　中国队取胜的3局比分是25∶23、25∶21和25∶17。这样，中国队明晚若能战胜韩国队，两队将获得二胜一负的相同积分。在此前提之下，如果打满5局，胜负局数韩国队将是胜8负4，中国队是胜8负5，韩国队出线。因此，中国队只有以3∶1或3∶0取胜，才能在胜负局数的比较中压倒韩国队，实现进军奥运会的目标。日本队即使明天3∶0战胜中国台北队，胜负局数也不会超过胜6负5，肯定不能出线。

第8版(体育)专栏：　　笑到最后是谁家　　本报记者汪大昭　　随着韩国队大胜日本队，中国男排面前峰回路转，昨晚输球后觉得仅存的一线希望，已经非常现实地走到了明处。中国队教练和球员今天坐在挡板后认真观看了日韩之战，想必会有许多考虑。但是，一夜过后，他们能解决多少问题呢？　　亚洲男排，中日韩三强的技术特长、战术风格、身体条件和整体实力极为接近，参加奥运会的资格仅有一席，谁出线别人都不会服气，谁被淘汰都会让人觉得可惜，这的确是太残酷了。三强的角逐已经打完两场，彼此都有漂亮的一攻、精彩的扑救，也都试图用强攻和拦网从网上打开缺口。看台上，三国都组织起声势浩大的拉拉队，可见对这一张奥运会“入场券”的重视同样不分上下。　　日本队已经先后打完了与中韩两队的交锋，一场险胜，一场大败，起伏之大令人不可思议。对比之下，日本队是三强当中失误最多的球队。每球得分的新赛制，加重了失误带来的损失，每次失误都将帮倒忙，为对手送分。在实力相当、比分胶着的争夺中，居高不下的失误率是最危险的。中国队主教练汪嘉伟说：“我们队员的防守和网前小球技术本来就比对手弱。过去的规则每一分会有好几次交换发球权的机会，现在失误就丢分，机会少了2／3。如果比分咬得紧一点还行，一旦被拉开比分，就很难追。”　　日本队输给韩国队后，主教练寺洄太说：“我们没打好，跟韩国队相比就像是两个档次的队伍。”韩国队主教练申治容也说：“昨天看日本队对中国队，他们的士气和状态那么好，我以为今天我们打日本队会非常困难，这本该是一场艰苦的比赛。”　　汪嘉伟说：“中国队队员的情绪没有受首战失利的影响，这也是我带队以来一直坚持的要求，现在正在见到效果。”两轮比赛中，汪嘉伟让12名队员先后出场，中国队成为唯一起用过所有球员的队伍。或许教练的目的并不在于试用球员和变换阵容，而是让主力和替补球员能进一步形成队伍的凝聚力，保持高昂的气势。（本报上海12月28日电）

第8版(体育)专栏：　　拳王阿里的女儿明年来华比赛　　本报讯记者陈昭报道：15年前，拳王阿里曾来华访问，明年4月，阿里的女儿莱拉将访问中国，并一展其将门虎女的英姿。　　由美国冠军娱乐公司和我国长城国际体育传播有限公司联合举办的国际职业拳击联合会（IBC）的职业拳击拳王争霸（75公斤级）赛已由国家体育总局有关单位批准，明年4月在中国举行。国际职业拳击联合会亦是世界三大拳击组织之一，该组织的中量级现拳王卡马乔届时将接受一名韩国拳手的挑战。除了卡马乔的拳王争霸赛和莱拉的女子职业拳击赛外，同场还将进行IBC重量级（91公斤以上级）的正式积分赛。　　莱拉的对手可能是前世界重量级拳击冠军弗雷泽的女儿里德。28年前，正是阿里在纽约麦迪逊花园与弗雷泽上演了一场经典拳击大战，阿里将弗雷泽击败，从而成为三大拳王金腰带集一身的世界拳王。据长城国际体育传播有限公司董事长牛立新称，赛事资金总投入1100万美金，比赛地点将可能在广州、上海、成都等城市中选择。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　焚毒　　图为广东公安边防总队海警一支队近日焚毁缴获毒品现场的情景。这个总队今年曾一次查获毒品大麻4400公斤。　　李勇苏小凯摄影报道

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　司法、行政执法机关的执法权是人民赋予的，必须接受人民代表、人民群众的监督，全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾提出——　　执法评议促进公正执法依法行政　　本报记者毛磊　　近来，各地人大普遍开展了对“一府两院”（人民政府、人民法院、人民检察院）的述职评议、执法检查评议、监督评议、民主评议等，形式不尽相同，但目的都是加强和完善民主监督制度，建立和健全依法行使权力的制约机制，促进公正执法和依法行政。　　针对执法评议的法律依据、原则、特点、作用等问题，记者近日采访了全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾。　　“宪法规定，‘国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。’‘中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。’这就确定了人民群众和人民代表大会是监督的主体，赋予了监督的权力，并明确了监督的对象和内容。”侯宗宾说。　　今年9月中旬，侯宗宾曾到甘肃省对执法评议工作进行调研，通过听取汇报和座谈，他认为进行执法评议要注意坚持这样几个原则：　　——相信和依靠群众原则。司法机关、行政执法机关的执法活动与人民群众的利益关系最密切，也最广泛。是否公正执法、依法行政，人民代表、人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。因此，开展执法评议工作，必须走群众路线，相信和依靠群众。　　——实事求是原则。执法评议的法律性、政策性很强，视察调查、评议评查、作出结论、督促检查，都要以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，据法论理，一是一、二是二，既不夸大成绩，也不缩小缺点和错误。　　——自觉接受群众监督原则。司法、行政执法机关的执法权是人民赋予的，必须接受人民代表、人民群众的监督。　　——注重实效原则。执法评议的目的，是为了推动执法机关依法行政、公正司法、勤政廉洁、改进工作。因此，必须求真务实、讲求实效，决不能搞形式、走过场。　　侯宗宾提出执法评议主要有四个特点，其一是对象具体，有的放矢。执法机关工作任务重，涉及面广。执法评议要评得深，评得透，评出实效，关键要把评议的对象和解决的问题选准、选具体，做到重点突出，有的放矢。其二是民主性强，透明度高。表现在群众参与广泛，参评代表具有广泛的代表性，评议代表充分行使了民主监督的权利，评议过程完全公开。其三是目的明确，措施得力。其四是激励鞭策，公正司法。　　综合在基层调研的情况，侯宗宾感到执法评议有这样几个作用：一、促使群众反映强烈的一些突出问题得到了解决；二、严肃查处了一批违纪违法案件；三、促进了司法、行政执法机关的作风建设；四、树立了人大监督、群众监督的权威。　　那么，各地在执法评议中还存在哪些问题值得注意呢？侯宗宾提出，对执法评议的提法和程序有必要进行规范，对错案追究、执法责任制也需要规范。现在一些地方制定了执法责任制，司法、行政执法机关也制定了一些内部错案追究制度，这对促进公正执法、依法行政起到了重要作用，但在一些问题的界定标准、追究处理的方式和幅度上有差异，也不规范，应当加以统一。　　侯宗宾还强调，集中开展执法评议的优点在于，能够集中时间、集中精力、集中解决一些突出问题，容易在短期内取得比较明显的成效。但有些问题尤其是执法过程中的一些深层次问题，不是通过一两次评议就能解决的。所以要注意把开展集中评议与灵活运用执法检查、跟踪监督、民主测评、舆论监督等结合起来，常抓不懈，经常化、制度化。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　开门立法好　　翟峰　　李鹏委员长多次强调，立法要发扬民主，坚持走群众路线，“一些关系到广大人民群众切身利益的重要法律草案，在制定过程中应当公布于众，广泛征集意见。”委员长的论述阐明了这样一个道理：由公众参与的“开门立法”有利于充分发扬民主，增强立法透明度，使立法过程公开化，这样既有利于提高立法质量，又有利于提高立法的公正性和科学性。　　众所周知，法律是人民意志的充分体现，应该充分代表广大人民群众的意志。可是随着我国立法工作进程的不断加快，立法中因公众参与度相对较差而导致的部门保护主义倾向也开始出现。一些部门在立法起草中只强调权力而不强调责任，只强调本部门的利益而忽视与其他部门的协调，致使一些法律法规缺乏公正性和科学性，造成部门之间执法中的相互抵触、相互矛盾，最终就会造成法律法规难以执行，乃至有法如无法的严重后果。广大群众称这种现象为“立法中的腐败现象”。因此，通过以公众参与的“开门立法”来逐渐消除“立法中的腐败现象”，已是大势所趋。　　在“开门立法”方面，九届全国人大常委会已为我们作出了极好的表率。　　1998年3月，九届全国人大常委会第一次委员长会议决定，今后常委会审议法律草案，一般实行三审制。九届全国人大常委会二次、三次、四次会议之后，分别公布了土地管理法修订草案、村民委员会组织法修订草案和合同法草案等法律草案，交付全民讨论。特别是交付全民讨论的土地管理法等三部法律草案，自始至终坚持了从群众中来，从实际工作和实践中来，再回到群众中去，回到实际工作中去检验的“自上而下，自下而上”地往复循环的三审制。这种科学立法的好处是有利于克服立法的随意性，从而避免因法律、法规间的相互抵触而造成立法资源上的巨大浪费。为此，笔者认为，“开门立法”好！

第9版(民主和法制周刊)专栏：立法聚焦　　碧海绘出新画卷　　——青岛市海洋立法纪实　　徐有福　　青岛与海洋，是人类与自然和谐共存的一幅美丽画卷。　　历史的车轮即将跨越20世纪，日益为人口剧增、资源匮乏、环境恶化三大问题所困扰的人们，将发展的目光越来越多地投向海洋，如何充分地利用海洋和保护海洋，成为举世关注的热点之一。作为重要的沿海开放城市，青岛市适应形势发展的需要，将海洋方面的立法及时地列入议事日程，在依法治海、保护海洋、利用海洋方面踏出了一个个坚实的脚印。　　1995年3月16日市十一届人大常委会第十六次会议审议通过《青岛市近岸海域环境保护规定》；　　1995年5月26日市十一届人大常委会第十七次会议审议通过《青岛市海岸带规划管理规定》；　　1997年11月27日市十一届人大常委会第三十四次会议讨论通过《青岛市海洋渔业管理条例》；　　1999年1月22日市十二届人大常委会第七次会议审议通过《青岛市海域使用管理条例》；　　…………　　这一个个现实的选择，是一条条前所未有的通向繁荣可持续发展之路，又是一幅幅对未来的规划蓝图。　　浩淼的胶州湾，曾经在青岛的发展过程中起到不可低估的作用，是青岛的“母亲湾”。但是，一些急功近利的人们却把她当成无所不容的“垃圾桶”，一股股化学废水，一车车生活垃圾，使昔日碧波荡漾的胶州湾不堪重负，蔚蓝色的大海在悄悄褪色。近年来，经济发展的加快，给海洋带来的负面影响也日趋严重，一些突发性油污染事故在青岛附近海域内也有发生，而且，类似事故的风险频率有进一步加大的趋势。这些现实的危害和潜在的威胁，已成为影响青岛经济发展和人民生活质量提高的重要因素。　　加强对海洋环境的保护，这一刻不容缓的问题，历史性地摆在全市人民的面前。　　作为青岛的支柱产业之一，渔业是青岛经济的重要组成部分，能否在渔业上继续保持强劲的势头，直接关系到这座城市发展的另一个百年。　　但是，我们的渔业资源是怎样的现状呢？　　“随着改革开放的深化和社会主义市场经济的逐步建立，渔业经济体制发生了很大变化，渔业管理工作出现了许多新情况、新问题。主要表现在：一是随着我国渔业方针的调整，对养殖业、捕捞业、渔港、渔船及水产苗种的管理，需要加以重点规定；二是近年来近海渔业资源减少，捕捞强度逐年加大，加上渔业生产结构不断发生变化，而与之相适应的管理措施却明显滞后；三是海洋渔业管理资金不足，造成对渔业资源的增殖保护工作得不到有效落实和执法力度的不断削弱。这些问题已成为阻碍和制约我市海洋渔业经济持续、快速、健康发展的重要原因。”这是在1997年9月15日，市十一届人大常委会第三十三次会议上，青岛市海洋与水产局负责人对《青岛市海洋渔业管理条例（草案）》所作的说明。从他那严肃迫切的语气中我们可以感觉到加强渔业资源保护的紧迫性。　　无节制的捕捞，就是对渔业资源的掠夺性破坏！　　无科学的养殖，就是对海洋资源的极大浪费！　　为解决上述问题，青岛市十一届人大常委会制定了《青岛市海洋渔业管理条例》，规定从事捕捞和养殖的单位和个人，必须申领相应的许可证，同时，完善休渔制度，严格控制捕捞强度。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法制人生　　利欲熏心惹的祸　　成露　　近日，某报上的一幅照片引起人们的关注：父亲的大手握着女儿的小胳膊，年仅两岁的女孩靠墙而立，阳光照在她的脸上和身上，背后落下一片阴影。女孩的眼睛似乎在问：“为什么没人跟我玩？”隐于照片构图之外的父亲则在呼吁：“请让她远离艾滋病。”　　女孩是因为母亲而感染上艾滋病毒的，而无辜的母亲是在医院生女孩时因输血所致，现已去世。同时，在这家医院动手术的一村妇也因输血染上艾滋病随后离世，其夫注定成为了受害者。说到此，相信大凡见证过这张照片的人们都无法将它还原为生活的事实，共有的心情是既恐慌又沉重。恐慌的是，在这个魔鬼病毒四处流窜的世纪，谁还会对血源百分之百的放心？沉重的是，血本是生命之源，输血是为了救死扶伤，何以加速了无辜者的死亡？更为残酷的是，竟将少年的生命凋零在花季。　　输血本身并不可怕，可怕的是输了不洁不健康的血。那么，这种血源自哪里？答曰：有偿卖血者和职业卖血者。据统计，血液传染性肝炎在有偿卖血者中非常流行。职业卖血者中乙型肝炎表面抗原阳性验出率为百分之三十到百分之九十，丙型肝炎抗体阳性验出率为百分之八到百分之十三，在流动的职业卖血者中更高达百分之四十。为了保证安全用血，我国颁布了献血法，已于去年十月起实施，全面推进无偿献血制度。此前国家还颁布了《血液制品管理条例》，明令禁止医院自采血。　　令人失望的是，至今仍有相当部分医院存在非法采血现象，有“血头”，更有一大批职业卖血者。职业卖血者四处流窜靠卖血为生。据一家媒体报道，有一支输血队常年驻扎在某地，生意兴盛时几乎把一家旅社包了。报道说，以卖血四百毫升为例，血费四百六十元，“血头”从中拿二百元，医院拿一百多元，卖血人得一百多元。我们不难作出以下判断，完成一桩卖血生意需要三方配合，医院及医务人员、“血头”、卖血者。于是不洁血源就产生了，于是到医院寻求健康的人就遭殃了。我们不禁要问：救死扶伤的地方怎能行如此不义之事？“血头”赚什么钱不好偏要赚昧心钱？卖血者怎能以卖血为生？　　都是利欲熏心惹的祸。除了对他们进行道德的谴责外，更要进行法律的制裁。　　最重要的是，我们都要好好学习献血法，培养自愿献血和献血光荣的意识，无偿献血，纯洁我们的血源。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　血头吃血医生吃血头　　曾获“新长征突击手”称号的万某因受贿入狱　　本报讯据羊城晚报报道：曾荣获“全国新长征突击手”称号的广州番禺市人民医院检验科原主任万友华，因收受血源联系人贿赂日前被判处有期徒刑10年，其收受的11万元贿款也被判全部没收。　　万友华系江西南昌人，现年45岁，党员。他曾获“全国新长征突击手”、“江西新长征突击手”、“番禺市人民医院优秀医务工作者”等称号。调来番禺市人民医院工作后，从检验科副主任提拔为主任。万某经受不住金钱、利益的诱惑，从1996年2月开始利用其担任检验科副主任、主任并主管该医院中心血库的职务便利，以每人10至20元的标准，要求自己培养的血源联系人黄某从献血人员的营养费中提取“劳务费”孝敬自己。万某每次在“血头”组织献血后，收取黄某500元至1000元不等的贿赂。开始他们的行贿受贿活动约定在一些隐蔽的地点进行，后来竟明目张胆，发展到在医院大门口等公共场所进行。时间一长，万某的贪欲愈加膨胀，他不再满足于只收取黄某一人的贿赂，便将目光转向另外两个“血头”身上。就这样，自1996年2月至1998年6月间，万某先后收取了黄某等三名“血头”的贿赂款合计11万元。　　今年3月份，番禺市人民检察院根据群众的举报，将万某予以逮捕并向番禺市人民法院提起公诉。今年9月13日，番禺市法院以受贿罪判处万某有期徒刑10年，11万元贿款全部没收，上缴国库。万某不服，向广州市中级人民法院提出上诉。广州市中院审理后于日前裁定驳回万某上诉，维持原判。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　赤胆忠心守国门　　舍生忘死缉毒品　　处在边境第一线的云南公安边防总队官兵，全力以赴投入缉毒斗争，查缉毒品捷报频传，战果累累。仅今年就破获贩毒案件643起，抓获犯罪嫌疑人806人，缴获海洛因820515克，冰毒138099克；并连续查获多起贩毒大案，其中一次查获94公斤冰毒，一次查获海洛因437公斤，这两起大案轰动全国。　　云南省边境线长，通道多，又无天然屏障，担负戍边任务的边防官兵坚持以边防执勤为中心，缉毒工作为重点，与形形色色的贩毒分子展开殊死斗争。据悉，自1990年以来，云南边防总队官兵共破获贩毒案件4351起，抓获贩毒犯罪嫌疑人10492名，缴获海洛因9115000克，冰毒300多公斤。　　图①：研究部署围捕毒贩计划。　　图②：查获藏匿在汽车夹层中的毒品。　　图③：一举查获437公斤毒品海洛因。　　杨金高摄

第10版(立法与执法)专栏：新闻背景　　眼科医生所作所为　　高伟峰，1965年生于山东济宁，1982年考入山东潍坊医学院，1989年至1993年就读于北京医科大学，攻读硕士、博士，获临床医学博士学位，1993年就职于北京某医院眼科，任副主任医师，为该院唯一可施行角膜移植手术的医生和专家。　　1998年10月13日，一位48岁的癌症女患者在该院去世。10月13日下午，尸体被移至太平间。当晚8点多钟，高博士做完手术，在为第二天一位来自河北农村的患者的手术做准备时，发现冰箱里储存的角膜因长时间保存已经坏死，如得不到新角膜，手术就不能进行。等待手术的是一位被氨水烧伤致眼角膜完全损坏的病人，如不及时手术更换，该病人将完全失去复明的机会。情急之下，他想到可以从新鲜尸体上获取角膜。于是他去了太平间，对看门的老头说：“想进去看看有无有用的角膜。”老头说：“进去吧。”进太平间后，他拉开存放尸体的冰柜，看到一具新鲜女尸，年龄也适宜，就用随身携带的剪刀和镊子取出了眼球，并换上了义眼。高医生的这一行为没有经过死者家属同意，也没有经过领导批准等程序。　　第二天手术，他用获取的角膜为病人进行了角膜移植。几天后，又用另一只角膜为一位老大娘进行了移植。从而使两位眼病患者恢复光明，重见天日。　　1998年10月19日，为死者举行遗体告别仪式。告别仪式前，死者亲属委托整容师为死者整容。整容师发现死者眼睛异常，便问死者爱人：“你爱人的眼睛是不是有毛病？”死者爱人说：“没有啊。”整容师说：“你爱人的眼球好像是假的！”死者爱人听后，俯身仔细查看，发现眼球果然被人换了。事件暴露，告别大厅内一片哗然，死者亲属向公安机关报了案，并立案查处。立案的根据是新刑法第302条：盗窃、侮辱尸体罪。

第10版(立法与执法)专栏：　　在大力倡导精神文明的今天，国家大力提倡捐献死者器官，这并不是损害死者的尊严，而是——　　让生命延续　　金子　　去年的10月13日，对河北唐山丰润县新庄子乡孙庄子村41岁的韩国仁而言是个充满希望的日子，明天医院要为他做角膜移植手术，已经失明一年多的眼睛将要重见光明。一年前，因为化肥厂阀门破裂，氨水烧伤了他的双眼，左眼视力严重下降，右眼完全失明。如果不是工伤每个月可以领到200元钱的话，这个上有高堂，下有未成年子女的汉子将失去生计。在一年多的时间里，他到北京两三家医院就医，都因没有角膜而不能手术。氨水每时每刻腐蚀着眼睛，角膜已经出现了小穿孔，再不手术，他的眼睛会进一步腐烂失去复明机会，成为一个黑洞。抱着最后的希望，他来到这家医院，没有想到仅一天，医生就为他安排了手术，术后两周他就回了家。当记者见到他时，他的右眼仍有些红。他说，现在视力一天比一天恢复得好，看东西已经很清楚了。他一再表示，他真不知道怎样感激医生，真不知道自己的眼睛为医生惹了这么大的麻烦，真不知道怎样向死者的亲属表示深深的谢意。　　在采访中笔者了解到，北京的几家大医院向死者亲属争取捐献死者角膜，绝大多数被拒绝，个别同意的一般索价3—5万元，有的甚至更高，而医院做一个角膜移植手术的收费仅几千元。可以说在目前情况下，依靠医院或医生向死者亲属做争取工作解决角膜供体问题，无疑“可望而不可及”。假使医院能够按市场规律“买”角膜，按可接受“捐献”者的数量计算，角膜还是“杯水车薪”。　　据不完全统计，我国平均每1万个人中，就有3．79个人的“窗户”是黑的。在这些盲人中，角膜性盲人近120万，另有角膜性视力残疾者约190万，两者相加，需要角膜超过300万，而我国目前每年能接受角膜移植的盲人不到需要手术者的万分之三，每年只有1000例左右通过移植角膜复明。　　1935年世界上第一例使用尸体角膜为盲人移植在苏联成功。1937年，苏联为这项手术立法，从而保证了盲人重新走向生活，走向工作的权利，为苏联人民的健康事业做出了极大贡献。我国有了眼库，有了公民义务献血法，有了职业医师法，新刑法中也有了危害公共卫生罪。经过多年努力，我国已经有人自觉填写了捐献角膜的申请，许多人踊跃加入义务献血的行列。但是，我们在强调我国卫生事业的福利公益性质的同时，为保证公益事业发展的法律步子较国外要小得多，慢得多。在许多情况下，国外捐献角膜是强制的，是公民的义务。美国有90多个眼库，每年能为4万多个眼疾患者做角膜置换手术。我们的盲人比美国多，而我们却没有加紧这方面的立法工作，这不能不说是一个遗憾。我国在大力提倡社会主义精神文明，提倡死者捐献角膜就是文明之举。　　（中国质量万里行杂志供稿）

第10版(立法与执法)专栏：当事者言　　高伟峰：我问心无愧　　郭子　　一年前在“死者眼球丢失”事件中引起争议的主角——高伟峰医生今年十二月中旬坐在笔者面前，显得十分平静，他说，“因为我觉得我问心无愧”。　　约到高医生很不容易，他实在太忙了，每天要接诊十几个，有时甚至是几十个病人。没有病人因为这件事改变对他的态度，相反的，一年来，倒是时常有病人和他们的家人找到高医生，向他表示信任，有些还不是找高医生看病的。他还在做着角膜移植术，不仅因为他是这家医院唯一可施行这种手术的医生，更因为需要通过角膜移植重获光明的人太多太多。　　事件发生后，高伟峰医生面临可能被判入狱的境地，因为他被起诉触犯了刑法第三百零二条关于“盗窃、侮辱尸体罪”的规定，法律利剑的寒光笼罩在他头顶。“我没有害怕过。”“我觉得我并没有犯法。”“如果我从这件事中牟了利或有什么私心，家人首先就不会原谅我。”　　在沸沸扬扬的争论声中，北京市西城区人民检察院正式下了结论——不予起诉！　　然而事情并没有完。从事件发生后，院方就不断地和死者家属接触，希望双方能达成谅解，可至今未果。院方表示愿意为死者办理丧事，可以为其购置墓地和骨灰盒，但是这与死者家属要求的“最好的墓地，金制的骨灰盒和高额赔偿金”实在相差甚远，所以医院眼科的一位负责人不无遗憾地说，这件事已经陷入了僵局，根本没有结果。　　“如果死者家属愿意接受，我可以上门道歉，但不是因为我做错了，而是因为我的确欠考虑，做得不够好。”高医生说，下次如果再遇到这样的事，他大概只能很不情愿地放弃。　　“我国角膜供体难找的原因并不是因为没有供体，而是因为愿意捐献的人太少。我想，要改变这种现状，恐怕只有依靠立法，采取强制性的措施。中国人总是怕当第一个。而且角膜不像血液，不是每个人的都可以移植。合适的只是那些因为事故无疾而终的人，如果这部分人都能主动捐献，那么我国的器官移植将成为世界第一。”高医生说到这里，语气里有期望也有无奈。　　高伟峰医生说自己在这件事之前对刑法几乎没有什么了解，因为他“没想到做医生还会有一天要和刑法打交道”。但是通过这件事，他看到目前的法律对自然科学领域存在一些误解，有时甚至会带来限制。他希望，一些涉及医学的立法工作应该不只是法律专家参与，也应该吸收医学专家，这样才能保证不在两者碰撞时引起不必要的副作用。

第10版(立法与执法)专栏：法律分析　　医生的行为是否构成犯罪　　未经同意擅自移植尸体角膜案的法律分析　　山东君仁律师事务所律师于海寅　　高伟峰医生的行为是否构成盗窃、侮辱尸体的犯罪，或者属于民事侵权行为？由于我国在器官移植方面的立法尚属空白地带，孰是孰非尚无定论，笔者略陈己见。　　首先，从犯罪概念上讲，高博士的行为不具备犯罪的特征。依据我国《刑法》第十三条关于犯罪概念的规定，犯罪具有三个基本特征：（1）犯罪必须是危害社会的行为，即具有一定的社会危害性。这是犯罪的本质特征。（2）犯罪必须是触犯刑律的行为，即具有刑事违法性。这是犯罪的法律特征。（3）犯罪必须是应受刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。就本案而言，高博士的行为是否具有危害性，如何考察它的危害性，这是问题的关键。考察社会危害性，应当从以下三个方面进行综合分析判断。　　（1）要用历史的观点看问题。社会危害性是一个历史的范畴，同一种行为，在某一时期有害于社会发展，就不允许做，而在另一个时期符合社会发展，就允许做。可以说，在今天的社会，医生摘取死者尸体的器官，用于器官移植，这对社会有百利而无一害，应当在法律上给予认可。高伟峰摘取死者的眼球，为两位病人进行角膜移植，使他们重见光明，这种行为对社会、对人类都是有益无害的，根本谈不到社会危害性。高伟峰的行为确实使死者亲属感受到一定的感情痛苦，但这种感情上的痛苦是建立在传统守旧思想基础之上的，而这种传统守旧的思想观念已成为社会发展和人类进步的障碍，正日益被社会摒弃。　　（2）要用全面的观点看问题。社会危害性是由多种因素决定的。衡量社会危害性的大小，不能只看一种因素，要全面综合各种主客观情况。不仅要看到有形的、物质性的危害，还要看到对社会政治、对人们的社会心理等带来的无形危害。前面已经说明，高伟峰擅自摘取死者的眼球为病人进行角膜移植，确实给死者亲属带来一定的感情上的伤害，在评价其危害的大小时，不能仅从死者亲属的主观感受上去评价，而应从社会文明发展到今天，人们对人死后的尸体处置及器官移植的进步认识上去衡量。　　（3）要透过现象抓住事物的本质。就高伟峰摘取死者眼球为病人进行角膜移植这一事件来讲，应当透过摘取死者眼球这一现象，把握其行为的本质。高伟峰摘取死者的眼球，动机是对病人进行角膜移植，目的是为了治病救人，是在做对社会、对人类特别是对患者有益的事，而并非为了牟取个人私利或者泄私愤，如果死者亲属能从以上角度去考虑，去评价这一事件，则会被认为是一件善事，也就不具有社会危害性。　　通过以上三个方面的分析论证可以表明，高伟峰的行为不具有社会危害性，因而也就不符合犯罪的特征，其行为不构成犯罪。　　其次，从犯罪构成上讲，高伟峰的行为不具备盗窃、侮辱尸体罪的构成要件。在我国刑法中，涉及侵犯尸体的罪名只有盗窃、侮辱尸体罪，即刑法第302条的规定。针对高伟峰的行为来讲，是有利于社会，有利于人类的，也是社会现代文明发展的必然，根本谈不到伤害社会风化的问题。但是，如果高伟峰的行为是为了泄私愤或者买卖尸体或器官牟取个人利益，则另当别论。所谓侮辱尸体，是指以暴露、亵渎、毁损、涂画、践踏等方式损害尸体尊严或者有关人员感情的行为。高伟峰摘取死者眼球后，用义眼为死者填充替代，并基本恢复到死者原来的外观形态，因此死者亲属未能发觉，直到整容师在为死者整容时发现为义眼并向死者亲属提醒后，死者亲属才察觉眼球被换。这一事实说明，高伟峰的行为亦不构成侮辱尸体。盗窃、侮辱尸体罪的主观方面必须由故意构成，并具有非法占有和侮辱尸体的目的。高伟峰摘取眼球后将角膜移植给了两位病人，并用义眼恢复了死者原来的眼部外观。由此表明，高伟峰没有非法占有和侮辱尸体的目的。　　以上分析表明，高伟峰的行为亦不具备盗窃、侮辱尸体罪的构成要件。　　第三，从高伟峰的行为性质上讲，属于民事侵权行为。高伟峰的行为没有触犯我国刑法，不构成犯罪，但并不意味着其行为的合法性。目前，我国立法上对尸体的拥有权和处置权没有明文规定，但从民法意义上讲，人死后再无权利可言。一般来讲，死者生前可以对自己死后的尸体处置做出安排，有遗嘱的，应遵其遗嘱，没有遗嘱的，应由其亲属决定尸体的处置。医生在未经死者亲属同意的情况下，擅自摘取死者的眼球，侵犯了死者亲属对尸体的处置权，伤害了死者亲属的感情，这属于民事侵权行为，应由民事法律规范来调整。　　（《中国律师》供稿）

第10版(立法与执法)专栏：迈向新世纪　　迈向“五好”　　——即墨市人民检察院建设纪实　　桑梓　　山东省即墨市人民检察院，共有12个科室86名干警。今年以来，该院切实加强检察院各项基础工作，以扎实的步伐迈向“五好”。截至目前，该院多项工作走在了青岛市乃至全省的前列，全年无一名干警违法违纪。　　令行禁止好班子　　即墨市检察院有一个令行禁止的好班子。该院党组注重集体领导，坚持民主集中制，并坚持事先广泛征求干警的意见，以公开求公正，以公正赢警心，增强了党组的凝聚力、向心力。　　王大海检察长3月份上任之初，便在干警大会上响亮地提出了“向我看齐”的口号。为落实禁酒令，他硬是戒了烟、戒了酒。上任不久，市委的一位领导从家里带了一瓶好酒给他“接风”，任凭怎么劝，他就是一滴没喝。尽管当时场面有些尴尬，但事后这位领导感慨地说：“检察院有你这样的带头人，市委就放心了。”至今，全院上下没有一人违反禁酒令。工作中，他更是带头人。在他的带动下，班子成员做到了办案指挥靠在前，加班加点干在前，难案攻坚冲在前，人情干扰顶在前。　　刚柔并济抓管理　　为充分调动干警的工作积极性和主创性，今年以来，即墨市检察院制定了《机关工作人员管理规定》等55项规章制度，并印发给干警人手一册，成为规范和检查干警言行的“尺子”和“镜子”。为防止“制度如林，落实无人”，院党组成立了督查小组，定期、不定期地进行督查，坚持不搞“下不为例”，至今全院上下没有一个“闯红灯”的。　　今年即墨市检察院党组结合平时掌握的督查、考核情况，发动全院干警对中层干部围绕“德、能、勤、绩”四个方面进行民主评议，采取竞争上岗的方式，调整充实了10名较年轻的中层干部，而一部分工作主动性不强、业务能力弱的中层干部退位让贤。全院干警中形成了优胜劣汰、公平竞争的氛围。为进一步提高管理的水平和实效，即墨市检察院还逐步摸索实行文化育检。他们从价值标准、审美观念、思维方式和群体趋向等检察文化的方方面面，引导检察干警树立正确观念，大大增强了检察工作的凝聚力。　　科技兴检强自身　　科技兴检是一项战略性的跨世纪工程。即墨市检察院在这方面走了三步棋。　　第一步棋：加大了学历培训和业务培训力度。他们今年先后选送了四批业务骨干参加专门的学习培训；对年龄在45岁以下的干警，他们要求必须在2000年以前接受法律专科以上学历教育。到2000年，全院50岁以下的干警，大专以上文化程度要达到90％以上。为了提高干警的法律专业水平，他们还把高校的专家教授请进来，定期到院授课，举办讲座，并从本院所办的刑事案件中筛选出疑难案件，请专家现场解析，帮助干警解决办案实践中遇到的难题。　　第二步棋：加大投入，提高全院自动化办公水平。今年，该院先后投资数十万元，专用于办公条件改善。他们更新了办案车辆，为主要业务部门添置了摄像机、照相机、复印机等办公设备，还为反贪局更新了监控设备，鼓励干警学习经济、科技、外语、计算机知识。　　第三步棋：上网，实现网上业务交流和技术合作。今年8月份，该院在因特网上建立了即墨检察院主页，有效地开展“检务公开”宣传，让广大群众更好地了解检察机关，监督检察机关。

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　为了百姓安宁　　——记北京市朝阳区香河园派出所　　本报记者柳晓森　　深冬的北京，尽管太阳高挂，却也寒气逼人。尤其是一场冬雪过后，街面上的行人脚步更为匆忙。北京市朝阳区香河园派出所的民警们却不能享受办公室里的温暖和舒适，早早从办公室里出来，巡查在他们的辖区内。干警们说，他们一天的工作，大多都是在户外完成的。　　香河园派出所负责着2．5平方公里繁华街区的治安、防卫工作。该辖区有着近2万户常住人口和4000名暂住人口，那些无法统计的流动人口则更是构成街区情况复杂的要素。　　针对辖区情况，派出所领导认为应该抓住辖区治安、防卫工作的关键，让老百姓放心。辖区内国际展览中心和一家大型外资超市是一个大型服务社区，整日人头攒动，非常热闹。人多，人杂，自然也容易存污纳垢，有随便摆摊设点、卖盗版光盘的，有非法洗车、制造假文凭、公章、证件的，更有趁乱抢劫的……而那些乱停、乱放车辆者就更是普遍了。当地居民、过往群众对此意见很大，香河园派出所便把治理这一社区定为工作的重点，专门制定了治安整治方案。所里每天抽调民警4人、联防队员10名，并专门配置了一部公安车辆。年轻的警长们根据这个地区违法乱纪活动的时间规律实行弹性工作时间，进行管理。自今年6月份以来，该地区抓获现行犯罪分子5人，拘留5人，收容237人。11月17日上午10时左右，一名姓鲍的制假人员（此前已被该所收容4次）又潜回展览中心附近伺机而动，被干警机敏地发现。他拿出当天来京的车票懊悔不已：“刚下火车就被你们抓住，以后我再也不敢干了。”民警们的风吹日晒换来了群众的好评和该地区治安秩序的明显改善，但他们所付出的辛苦也是可以想见的：白天，展览中心举办展览，需要精神集中；晚上，别人下班、逛商场，他们也不能有些许懈怠，21时之后吃晚饭对他们来说是再平常不过的事了。　　香河园派出所辖区内机动车数量多，以前一到夜晚，整个辖区像一个无序的大停车场，这样的地方自然是窃贼们最喜欢的。1996、1997年，该区机动车被盗数量连续两年居朝阳区首位。所领导班子认真分析认为，辖区地处北三环两侧，交通便利，盗贼偷盗车辆后可以很快驶上环路逃跑，因此，应对居民小区进行封闭式管理，并健全各项防范措施，落实值班巡逻制度，继续推行24小时保安值班巡逻制度。在朝阳分局和香河园街道工委的具体领导下，1997年下半年，所里开始对居民小区进行封闭管理，加强警力对小区进行巡逻检查，车辆被盗数量明显减少。今年至今为止，该区丢失机动车数量，比去年同期下降了43％，同时，各类案件数量今年以来比去年下降51％，很大程度上解决了这一影响地区治安的突出问题，有的群众讲：“现在车放在楼下心里踏实多了，这与香河园派出所民警们的努力是分不开的。”

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　遗体属于谁　　俞亥吟　　遗体的拥有权和处置权属于谁？是死者个人，是死者亲属，还是属于国家，不能简单而论，因为这是一个复杂的社会问题，应当从社会发展的角度、法律的角度、医学进步的角度进行综合考察，既要适合我国国情，又要适应社会发展和科学的进步，既要尊重个人意愿，又要适度限制，不能放任自流。　　从社会发展的角度讲，社会文明发展到今天，人死后的尸体或者器官已成为社会的重要资源，如果尸体的拥有权和处置权归属于死者或者其亲属，不仅不利于社会资源的开发应用，而且也不利于推动社会文明发展的进程。　　从法律的角度讲，目前我国现行法律对人死后的尸体的归属及处置没有规定。我国民法通则第九条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。由此可见，人死后其民事权利就随之丧失，就没有权利可言，但在其生前有权对其死后的尸体依法作出处置。正在讨论中的《中华人民共和国物权法草案建议稿》共12章445条，其中亦未涉及人的尸体的拥有权和处置权问题。从民法理论上讲，人死后的尸体变成了物，但又不同于一般意义上的物。人死后的尸体对个人没有使用、观赏和收藏的价值，没有价格，不能买卖交易，因而不能按照一般意义上的物进行处置。从财产继承方面讲，我国继承法第三条规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。对公民个人来讲，尸体既不是其生产资料，又不是其生活资料，不属于死者死亡时遗留的财产，因而不存在继承的问题，死者亲属不能通过继承的方式取得对尸体的拥有权和处置权。　　从医学事业发展的角度讲，由于科学技术的迅速发展，人的组织和器官诸如皮肤、眼角膜、心、肝、肺、肾、脊髓、骨骼等等均可进行移植，但由于缺乏供体，结果使许多病人的生命不能得到延续或不能成为对社会有用的人。　　以上分析表明，如果尸体的拥有权和处置权一并归属于死者及其亲属，一是与我国民法通则和继承法的规定相违背；二是国家难以有效遏制那些在金钱利益驱使下，进行尸体或器官买卖交易，有损社会风化的不法行为；三是不利于国家充分开发利用现有的社会资源，这对社会来讲是一项巨大的损失和浪费；四是不利于医学事业的发展。因此，尸体的拥有权和处置权无论一并归属于死者或者死者亲属，还是一并归属于国家，都难以调和这一复杂的社会矛盾，而且与我国的国情不相适应。　　笔者认为，我国应当实行尸体的所有权与处置权分离，死者生前、国家及死者亲属分别拥有一定处置权的制度，即人死后其尸体归属于国家，所有权和处置权适当分离，死者生前、国家及死者亲属对尸体分别具有一定的处置的权利。实行尸体国家拥有制度，不仅有利于推动社会发展和医学进步，而且有利于维护良好的社会管理秩序。通过立法授予死者生前、国家及死者亲属有限的处置权，不仅尊重了死者生前的意愿，尊重了人权，尊重了死者亲属的感情，而且又满足了社会的需要，推动了社会文明。

第10版(立法与执法)专栏：　　11月6日，四川西昌市公安局、冕宁县公安局林业分局，精心布控，联合行动，成功破获一起特大非法猎捕、运输、出售国家二级保护野生动物猕猴案。数名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留，此案正在进一步调查之中。日前收缴的79只猕猴已全部放归大自然。钟玉城毕娟摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　为价格加一道法律屏障　　郭莉莉　　过去曾有一段时间，市场价格虚虚实实；价格陷阱形形色色。在市场的呼唤下，《中华人民共和国价格法》正式出台，它明确规定了我国的基本价格制度，严格禁止各种不正当价格行为，构筑了维护消费者和经营者双方合法价格权益的法律屏障。　　打折特价消费者眼花缭乱　　维权护利价格法禁止欺诈　　对经营者而言，打折似乎是最简单快捷的促销手段。以薄利促多销本无可非议，但是众商家一哄而上，结果却得不偿失。去年国庆前后，南京市各大商场再掀价格大战，分别以“店庆”、“老店拆迁”等名义大幅降价，但效果并不理想。　　由于价格竞争潜力有限，于是各种价格欺诈行为屡屡出现：王女士在一家商场以68元买下了一件“原价138元”的羊毛衫，不料在另一商场却发现同样的商品仅标价60元；张先生夫妇在见到一家粤菜馆“基围虾1元1斤”的广告后欣然前往，待结账时才知道条件是在该酒家消费500元以上……在无序的价格混战中，上了当的消费者利益受到损害，合法经营的商家也撞得头破血流。　　虚假降价、模糊标价和两套价格等价格欺诈行为在价格法第二章第十四条中被明令禁止：经营者不得“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”。今年8月1日，由国家发展计划委员会发布的《价格违法行为行政处罚规定》又对经营者违反该条款行为的处罚方式作出了具体的配套规定，把维权武器郑重交到消费者和经营者手中。　　国家物价局经济政策协调司司长韩永文说，价格法的目的是通过整顿市场秩序，规范经营者的价格行为，为拉动消费需求创造良好的环境。因此，消费者能自觉利用法律武器保护自己的合法权益十分重要，国家机关有关部门、社会各界应该加大宣传力度，增强消费者学法、用法的意识。　　垄断倾销经营者深受其害　　竞争淘汰价格法保护合法　　1998年元旦后，上海市场上各品牌一升盒装纯鲜牛奶竞相降价销售，个别品牌甚至悉数收购对手同类产品，有的超市的该类产品标价还低于销售成本，严重损害了市场秩序。这种价格违法行为就是倾销。　　有不少消费者对倾销的认识存在着误区，认为这样正好利于自己，被排挤出去的合法经营者就像哑巴吃黄连。实际上，一些商家采取倾销的方式进行竞争走的是“放长线钓大鱼”的路子，其目的在于挤垮竞争对手以垄断市场。到那时，因为没有他人参与竞争，为了迅速弥补低价竞销的损失，其定价将远远超过合理范围，最终吃亏的还是消费者。　　市场竞争的确是自由的，但不代表没有秩序，如果放任不法商家践踏公平原则，竞争也就失去了意义。因此，价格法将倾销明确规定为不正当价格行为：经营者不得在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。　　没有规矩，不成方圆，“经营者定价的基本依据应该是生产经营成本和市场供求状况”，“经营者应当努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供价格合理的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润”。　　定价指导政府不独断专行　　听证监督价格法给您权利　　价格法规定我国实行市场调节价、政府指导价和政府定价三种价格形成形式，政府对一些与群众切身利益密切相关的公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品价格实行政府指导价和政府定价，但同时又给了消费者和经营者充分的参与权和监督权———第一次在法律中规定了政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价和政府定价时，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见；而在制定关系群众切身利益的公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品价格时要建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见；消费者有权对政府和经营者的价格行为进行社会监督，举报价格违法行为，并受到价格部门的保护。　　据国家物价局有关方面负责人介绍，现在已有31个地方分别以人大地方性法规、省政府规章和规范性文件等形式制定了实行听证会制度的规章，大部分地方已开始实行价格决策听证制度。以北京为例，自来水、出租汽车资费等都曾举行过听证会，在社会上反响很好。今后的工作一是要确保在组织上成立严格的听证委员会，二是要确保在实践中使之成为一项必经程序，把重要公用事业、公益服务和自然垄断经营的商品价格的制定及调整都纳入听证范围。　　价格法规范了政府的价格行为，明确规定了实行政府指导价和政府定价的范围，定价的方式、程序和原则，这对于提高政府管理价格的科学性十分有利。它赋予消费者参与政府定价的权利，使消费者在价格方面的权利受到高度重视和保护。　　衣食住行，每一样都与价格紧密相关。价格法的出台，标志着我国在规范市场价格行为上迈出了重要的一步。但是，任何一部法律要发挥作用，关键还是在全社会的贯彻执行。

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　知法尚须用法　　文者　　这几年来我国法制建设加快了步伐：人大每年都通过数部新法；执法检查开展得风风火火；各地纷纷制定相应的地方法规……这张法律的大网已经越织越紧密了。然而“法治”不仅是要有法可依，更要依法而治。　　依法而治有两层涵义，其一是公检法各级机关严格执法，其二是要使法律深入民心，切实增强群众的法制意识，使全社会都能知法、用法，最终达到“法治”的目的。法律贯彻执行的障碍固然有执法机关的工作做得还不够、法律本身有待进一步完善，群众没有自觉利用法律武器来保护自己的合法权益同样是一个重要的原因。　　价格法的颁布实施为价格行政执法提供了基本的法律依据，它出台一年半以来，在整顿市场秩序、规范经营者价格行为方面的成效是有的，但是市场上低价倾销、价格欺诈等各种价格违法行为仍然层出不穷。不少消费者仍是“忍”字当头，“吃一堑长一智，下次不上当就行了”；有的经营者在遇到他人利用价格垄断进行不正当竞争时，不是利用法律保护自己，而是抱着一种“你会我也会，看谁更厉害”的态度，这样如何能达到规范市场价格行为的目的？价格法赋予群众参与定价、监督政府工作的权利，以法律的形式体现国家对消费者在价格方面权利的重视和保护，但能不能得到实践，关键还在于群众能否自觉地依法行使这种权利，因为群众监督形成的压力就是政府工作最有效的动力。从另一个方面说，一部法律完善与否必须由实践来检验，这个实践除了执法者的实践，还包括广大人民群众自觉地学法、知法、用法，在这个过程中不断地发现问题，提出意见，才能有效推动法律的完善。

第11版(法律与生活)专栏： “叔叔，辛苦了，请喝一杯水。”　　深圳市公安消防局目前开展的“走万家、送安全”活动，受到市民的广泛赞誉。图为民警正深入百姓家中讲解消防知识。 文书启余海波摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：　　“有困难找警察”　　袁小平杨庆宪缪孝恩　　在四川省西昌市，“有困难找民警”几乎成了市民们的口头禅。在市民们心目中，人民警察总是在他们需要的时候，向他们伸出热情的双手，热忱服务。　　这里，各派出所都建立了警民联系卡，并在街口、路口等场所增设了“有困难找警察”的指示牌，向群众公开了传呼和电话号码，方便群众求助和监督。在110报警服务系统正式开通时，西昌市公安局公开向社会承诺：“有警必接，有案必查，有险必救，有难必帮”，并坚持不懈抓落实。　　提起西昌市公安局，西南师范大学的师生至今还记得他们英勇救人的故事。1996年12月的一天晚上，西师大美术系教授胡成恩一行8人，乘木舟观赏冬季“月亮城”的湖光月色。船至湖心，船底突然断裂，8人全部落入冰冷刺骨的邛海湖水中。群众的生命危在旦夕。正在水上巡逻的新村派出所民警听到呼救声，立即驾驶摩托快艇飞速赶来。民警仅用了短短8分钟时间就救起了所有落水的人。　　去年，西昌市遭遇了百年不遇的洪灾。8月10日，已被洪水冲塌的南桥市医院岸堤出现了更为严峻的险情，9名小孩和两名大人被困在浊浪滔天的洪水中，随时有生命危险。西昌市公安局接警后，迅即组织抢险民警投入紧张的抢险。民警们奋力将一根粗长的尼龙绳带向河心，并与对岸的绳子连成一道水中“生命线”。然后民警们背起儿童，攀着绳索，将被围困的9名小孩和两名群众“传递”到安全地带。在场围观的群众激动地喊出了：“公安万岁”！　　西昌公安民警一次次舍己救人的壮举，赢得了人民群众的广泛好评。两年多时间里，全局共有48个集体80多人次受到省、州党委、政府和上级公安机关的表彰。

第11版(法律与生活)专栏：　　山西大同铁路公安处在确保铁路运输安全畅通的基础上，始终坚持把铲除黄、赌、毒作为公安工作的重要任务。他们制定了各种行之有效的工作措施，车上查，站上堵，有效地打击了涉及黄、赌、毒的各种违法犯罪活动，促进了铁路企业的精神文明建设。图为大同站公安派出所干警正在清理查获的淫秽物品。　　王慧韩兴旺摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：四面八方　　重庆公安从严治警　　本报讯重庆市公安局从严治警出新招，今年四月起分批派出暗访组，深入各地暗访，对全市各级公安机关队伍建设实施有效监督。针对暗访发现的问题，该局党组有针对性地采取了整改措施，全市公安队伍作风纪律取得了根本好转。自四月初暗访组出巡以来，群众举报投诉公安民警违法违纪的信件由往年八百件降至四百余件，民警违法违纪立案由往年二百余件降至一百余件。　　（程平）

第11版(法律与生活)专栏：四面八方　　道县法院服务国企　　本报讯湖南省道县法院把为县域国有企业的发展创造良好发展环境作为审判工作的中心和重心，提供全方位的司法保障。去年至今，道县法院通过审理涉及国有企业的一千六百余起各类案件，不仅为国有企业挽回经济损失两千余万元，而且通过办案创造了无形的经济和社会效益。县法院连年被评为省、市、县“文明单位”，连续两年被省高级人民法院荣记集体二等功。　　（龙文辉杨爱民雷晋荣）

第11版(法律与生活)专栏：四面八方　　淄博开发区地税分局送法上门　　本报讯山东淄博地税局开发区分局全心全意为纳税人服务，主动送税法上门。他们针对纳税人的不同情况，专门上门了解情况、宣传税法。对企业，他们及时把国家支持高新技术企业发展的优惠政策送进门；对残疾人，他们服务上门、细致入微。（张军）

第11版(法律与生活)专栏：　　看守所里的故事　　王京肖丹　　听起来有些让人不敢相信：在押人员随时可以喝上纯净水，秋冬季节每周可以洗一次热水澡，表现好的还可以请假回家探亲。然而这一切都是真的，是笔者在江苏省常州市看守所亲眼目击的事实。　　常州市公安局副局长葛树明说，“犯罪和罪犯是两个不同的概念，打击犯罪和改造罪犯要用不同的政策。看守所作为一个特殊的为人民服务的岗位，对在押人员实施有效教育管理，其目的不仅在于教育、挽救当事人，更是为了服务全社会。”　　坐落在江苏省常州市西郊的这座看守所，总面积两万多平方米，建有监室一百二十个，设计容量一千四百多人，主要关押被依法刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人以及留所服刑罪犯。　　一天，看守所四一○四监舍在押人员陈建伟突然休克。警铃骤响，看守所的医生立即跑步奔向监房抢救，所领导也闻讯赶到抢救现场。经过医护人员全力抢救，陈建伟终于转危为安。　　在亲眼目睹了看守所民警全力抢救陈建伟的全过程之后，四一○四监舍的全体在押人员在感谢信中这样写道，“为了一名在押人员的病惊动了看守所所有领导、干警，确实体现了共产党的好领导，体现了人权之平等。”　　要尊重人权，首先要尊重生命，民警们以人道主义精神对待每一位在押人员。没有带餐具的，民警找来碗筷；没有衣服被子的，民警会帮助，甚至牙刷毛巾都送到他们手里。　　在日常的管理工作中，民警们充分尊重在押人员的人格，杜绝了打骂、体罚、虐待、侮辱现象，依法保障他们的上诉、辩护、控告等权利，坚持对在押人员进行直接管理，面对面教育，对思想包袱较重和违反监规的坚持作耐心细致的思想教育转化工作。　　一流的硬件设施，一流的监管民警队伍，创造出常州看守所十六年安全无事故的一流业绩，队伍近五年内没有发生违纪事件。今年一月被常州市委、市政府命名为“文明单位”，四月又被公安部评为“一级看守所”。　　四一○四监舍的全体在押人员在感谢信的结尾这样写道，“我们要用自己的实际行动，反省自己，言行一致，洗刷躯体和心灵，重新踏上人生新途。”　　在常州市看守所大门前，矗立着三把七米多高的用花岗岩雕塑的钥匙。常州市公安局监管处处长吴建国说：这三把钥匙，一把可以用来开启在押人员扭曲的心灵，一把用来帮助他们打开法制的大门，第三把用来帮助他们开启通向新生活的大门。

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　有限责任公司如何变为股份有限公司北京市金通律师事务所：　　我公司是一家有限责任公司，有股东3名，注册资本600万元。因企业发展需要，我公司计划增资扩股，将公司变更为股份公司，请问我们应如何履行变更手续。 北京某公司刘勇刘先生：　　有限责任公司在发展过程中均会遇到变更公司形式的问题，结合贵公司的具体情况，现将有关程序作如下简要介绍：　　依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关法律、法规的规定，有限责任公司变更为股份有限公司的，应当符合股份有限公司的基本条件，即公司至少要有五名股东、注册资本最低限额为人民币1000万元，并按有关设立股份有限公司的程序来办理；有限责任公司变更为股份有限公司的，折合的股份总额应当等于公司的净资产数额。因此，贵公司必须在增加两名以上股东、确认公司的净资产数额在1000万元人民币以上后，才可以进行改制。　　首先，贵公司的董事会应当先与有关当事人达成初步意向，再将新增股东的人选报贵公司股东会审议（贵公司原股东亦有权追加投资）。该决议通过后，新股东应当履行出资义务；出资可以是货币，也可用实物、工业产权、土地使用权等作价出资，但须经过评估并办理产权转移手续；出资完毕后应当由会计师事务所出具验资报告。同时，贵公司股东会还要修改公司章程、改选公司的董事会和监事会，并由公司新一届董事会办理相关变更登记。　　其次，贵公司董事会要拟定变更公司形式的议案（包括但不限于：变更后的公司股本总额、各股东所占的份额、公司变更后的名称、授权董事会修订公司章程和全权办理有关事宜等等），由贵公司的股东会审议；同时，新老股东可共同签订有关协议，重新明确各方的出资额（股份）及各自的权利、义务。然后，贵公司董事会应将有关变更公司形式的申请、决议、章程和财务会计报告等法律文件报国务院授权的部门或省级人民政府审批。　　变更公司形式的申请得到有关主管部门的同意后，贵公司应当通知新老股东召开股份有限公司的股东大会，通过股份有限公司章程、审核变更公司形式的报告、确认各相关费用等等。股东大会作出决议后，贵公司董事会应持有关法律文件在30日内到工商局办理变更登记和公告，并领取新的《企业法人营业执照》。　　需要注意的是，股份有限公司需对原有限责任公司的所有债权、债务予以承继。　　变更公司形式的实际操作过程较为复杂，其中涉及诸多专业法律问题，故贵公司可以考虑聘请专职律师，参与具体策划、谈判、申报、登记等过程，起草有关法律文件，以便及时解决其间存在的疑难法律问题。　　北京金通律师事务所研究部

第11版(法律与生活)专栏：　　新疆军区联勤某分部，加强对战士的法制教育，主动邀请新疆军区法规办的法律专家来部队为官兵授课，并现场解答官兵提出的问题。该分部已连续十三年无案件发生，多次被两级军区表彰。阿丑摄

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　介绍工程收取费用违法　　贾某是一位从事工艺美术工作的个体工商户。当他得知山东省滕州市某剧院进行装修时，便与该剧院联系承揽装修。剧院告诉贾某剧院要进行全面装修，依贾某的能力无法进行该工程。贾某提出可为该剧院寻找合适的建筑施工单位，剧院表示同意。此后，贾某与滕州市某装潢厂签订了一份《中介合同》，合同约定：贾某为该厂介绍装修工程，工程预算不低于30万元，该厂支付中介费1．5万元，于中介成功时付清。合同签订后，贾某在剧院与装潢厂双方之间展开了穿梭活动。很快，该剧院就该装修工程与该装潢厂订立了承包合同。该装潢厂依约向贾某支付中介费5000元，并出具欠条一份，写明尚欠贾某人民币1万元整。到工程完工时，贾某索要其余介绍费时，装潢厂以工程款未结清为由拒付。于是，贾某起诉到人民法院。　　人民法院经过审理，判决驳回了原告贾某的诉讼请求，同时对贾某已取得的5000元予以收缴。　　我国《建筑法》规定，严禁在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿。依我国《民法通则》规定，合法的民事权益受法律保护，这就是说债权受法律保护是有前提的，即该债权须是合法的债权。因而贾某基于非法的中介行为而取得的债权不应受法律的保护，其诉讼请求应予以驳回。同时，我国《民法通则》第134条规定，人民法院审理民事案件，可以收缴进行非法活动的财物和非法所得，最高人民法院在《关于给承包单位介绍工程索要信息费如何处理问题的复函》中规定，对已经取得的部分信息费、介绍费可予以收缴。　　根据我国法律规定，没有合法根据而取得的债权是不受法律保护的，如赌博之债、违禁品交易之债、不正当性交易之债等均不受法律保护，相反还要受到法律的制裁。 山东省枣庄市中级人民法院关光明李文

第11版(法律与生活)专栏：　　加强执业规范关注自身维权　　全国律协强化行业自律　　本报讯记者日前从全国律师协会获悉，今年是我国恢复律师制度20周年，也是第四届全国律协工作的第一年，在这一年里，全国律协抓住机遇，深化改革，不断提高行业自律水平，为改革开放和实现依法治国方略，做出了新成绩。　　针对律师队伍建设中存在的问题，全国律协认真抓行业自律，努力建设一支政治过硬、道德高尚、业务精湛、纪律严明、服务优质的律师队伍。一年来，全国律协通过了《律师协会章程》，起草了《在华外国律师事务所办事处常驻律师登记办法》，修改了《律师执业道德与执业纪律规范》，律师行业自律工作初步走上法制化、规范化轨道。　　全国律协还认真办理律师的维权工作，进一步加强维护律师执业合法权益的力度。今年，全国律协共接办律师维权案件9起，目前已解决4起。　　为使律师行业自律工作更加规范化，切实提高行业自律水平，全国律协成立了律师纪律、外事、财务、行业规则、律师发展战略和行业纠纷调处等6个专门委员会，并进一步明确了各自的任务和方向。　　司法部副部长段正坤在日前召开的全国律协秘书长会议上要求深化改革，强化管理，全面提高律师队伍的政治素质和业务素质，同时要加强律协的自身建设，充分发挥律协的行业管理职能。　　（王比学）

第12版(民主与监督)专栏：　　春天里的民主实践　　——河北省农村民主建设回眸　　焦健　　伴随着法制的健全完善，农村民主建设摆上了国家的议事日程。在广袤的燕赵大地上，代表着我国最大的“民”——农民，踊跃参政议政，推动农村民主政治建设迅速发展。　　随着我国选举制度的改革，规定提名候选人实行自下而上、自上而下、充分民主的办法，规定将等额选举方式改为候选人多于应选名额，进行差额选举……打破了“领导提名单，群众划圈圈”的僵化、形式主义的选举模式，燃起了广大群众参政议政的激情。武邑县审坡镇花园村村干部宋存岩由“土皇上”改念“民主经”的故事在当地传为佳话。宋存岩长期以来习惯主观行事，个人说了算，村民愤怒地贬称他“土皇上”，终于被村民罢下台去。难得的是他吸取了教训，不仅没有破罐破摔，而是更出色地工作，村民们公正地再次选举了他。他重新上任后，一改陋习，不当“土皇上”，崇尚“民主经”，第一件事就是建立村民代表会和民主理财小组，凡事都经村民讨论决定，从而使全村各项工作连续4年名列全镇第一，该村被命名为红旗村。　　民主决策是对村中大事的管理，管的是村中的大账。以清东陵闻名遐迩的遵化市有一个西留村乡，过去村里的土地出卖、林果、企业承包等重要决策多是几个村干部说了算，极易造成失误。村民代表议事会建立后，每季举行一次例会，作出的决议必须获得村民代表2／3以上通过方可有效。在完善土地承包的重大问题上，该乡充分发挥村民代表的“公决”作用，没用乡里去一个人，很快完成了涉及群众“命根子”的30年不变的土地承包延长期工作。　　村务公开把群众眼巴巴望着、心里惦记着、关系切身利益的事情公布于众。南寺庄乡东向阳村曾经连续17年没有发放过宅基地，几任干部都不愿捅这个“马蜂窝”。还是村民代表会敢碰硬，勇于承担这一重担。代表们不畏艰难，不辞辛苦，制定发放标准，逐户征求意见，逐户拉出清单，张榜公布，顺利地发放了37户宅基地。事后许多村干部都说，农村人多地少，事情复杂多变，但只要依靠群众，办群众想办的事，再难也易。从1997年起，河北省开始推行乡镇政务公开，主要是加强对乡镇及有关部门行政事务的监督，村务与政务的“双公开”，使河北省行政机构中最基层的两个组织细胞紧密结合，公开的程度更高。　　民主理财的最大益处是村民心明眼亮，村里的事情村民管，村民的事情自己办。高邑县借鉴国有企业的审计办法，率先作出“定期对农村财务进行审计的决议”和“对干部离职审计的决议”，全县各村都建立了由县、乡、村三级代表组成的代表理财小组，各乡镇都建立了以乡镇人大主席为组长，乡财政所、农经站领导为成员的审计小组。审计小组重点抓好三项审计：一是年终审计，在年终结合村民代表会议，对被审议村的各项财务开支、债权债务、农业企业承包费等经济工作进行审计；二是专项审计，主要针对代表反映的难点问题和群众关注的热点问题进行专项审计；三是干部离职审计，近几年，代表理财小组共提出热点问题近千个，否决不合理开支几百万元，追回违纪资金100万元，查处违纪干部多名。　　“民也敢当面评议官”，沙河市刘石岗乡政府大院及周围张贴了宣传标语，人头攒动，原来是乡人大代表评议正副乡长。人大代表、主席团成员、特邀部分村支书近50人参加了评议会。会上7位正副乡长依次述职。代表分3组审议述职报告，然后采取面对面交换意见的办法，针对乡干部下村少、重视小煤矿而忽视农业生产、小煤矿塌陷影响农村稳定等问题提出了批评和建议。最后是无记名打分，被评议的乡长们最高分99．4分，最低分85．6分，人大主席当场向大会公布。虽然分数的差距不大，但它在乡里却影响不小，引起关注和轰动。一些乡长会后讲，人大代表动真格的了，工作做不好，就无法向代表和群众交待。一位代表说：“当了代表十几年，评议乡长还是第一次，以后咱可得把代表当好，尽好代表职责。”

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　庄磨镇的民主之路　　杨义成霍建明　　编者按：随着农民民主意识的不断增强，一些地方的乡村干部感到不太适应，老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用，出现村干部对“村官”这一职务不想当、不敢当、不愿当的局面。山西省忻州市庄磨镇严格依照村民委员会组织法，紧紧围绕农村的四个民主，确立了村级组织建设规范化管理的五种机制，既有选举机制，又有卸任机制；既有决策机制，又有监督机制；还有体现村务公开核心的理财机制。这五种机制既自成体系，又互相制约，相互作用，相互依存，形成农村发展的新局面。他们的经验值得各地借鉴。　　山西省忻州市庄磨镇辖1．3万多人，是忻州市辖村委会最多的一个乡镇。1997年以来，该镇针对农村出现的新矛盾、新问题，严格依照村民委员会组织法，创造性地实施了“村级组织建设‘五机制衡’规范化管理法”，使村级组织建设走上了规范化、制度化、法制化的轨道，迎来了村风民风好转、农村经济发展的可喜局面。　　今年5月，南张村部分村民罗列了村干部的5个问题上访到镇里。镇党委明确了态度，使村民们知道通过上访给上级领导施加压力，谋求让上级党委免去村干部的职务是不合法的，但他们有联名罢免的权利。因而，村民回去后，联合了全村近2／3的村民，在联名罢免书上签了字。联名书递交镇党委后，镇党委决定在该村实施卸任机制，督促该村自罢免书递交之日起的第十五日召开村民会议，由支部书记和村委会主任共同述职，第二十日依法进行罢免表决。该村的支部书记和村委会主任看到联名罢免书后，通过深刻反省，于第十三天双双主动递交了辞职申请书。此后，该村又民主选举产生了新的支部和村委班子，顺利地消除了这个村的权力危机，避免了过去在村干部问题上经常出现的集体上访的问题。　　在民主选举方面，庄磨镇也有自己的创新。选举是否民主，关键是看选举的当时村民能否自主表达意愿。庄磨镇每个村的换届选举会场按照统一标准精心准备：用粉笔划出一个会场，有出口，有入口，村民挨个进入会场投票。不投票的村民只能站在会场外。在会场里，三张桌子上放着三个三面封闭的纸箱，村民可以在纸箱中秘密划票，自由而毫无担心地表达自己的意愿。村民选出自己满意的当家人，上下齐心，共同推动经济发展。1998年，该镇全面达到小康。　　为了使民主决策与民主监督真正落到实处，庄磨镇村村都有被群众称作“村人大”、“小纪检”、“第三套班子”的村民自治组织——村民代表会，即每个村用民主选举的办法，选举30名村民代表，组成村民代表会。这是村政事务的最高决策和监督机构。平社村支部书记赵文明对村民代表会的作用感触最深。10年前，他当上了村支书，为村里送上了自来水，兴建了小学校，威望逐渐高起来。但由于缺乏监督，他渐渐脱离群众，最终在4年后被群众告倒。1998年，他又当上了村支书，这一次，他不论大事小事都同村民代表一起民主决策，自觉接受村民代表监督。去年，村支部想实施地膜覆盖坡地谷子500亩战略，提交村民代表会讨论。会上，代表们充分酝酿，达成共识：村干部、党员、村民代表带头干，村民跟着干。秋后500亩谷子平均亩产近400公斤，比不铺膜的增产一倍多。群众信服了。提起这些，赵文明感触颇深：依法治村，民主决策，消除了特权，巩固了政权。　　庄磨镇还有一个村财民管乡审机制。他们在每个村人口聚居处垒砌起“明白墙”，规定每月6日村务公开一次。公开内容有：财务收支、干部工资、水电费征收标准、提留摊纳等。村里的每一笔支出必须有村委主任签字、支部书记会签、村民代表会主任代表监签。对村财务活动，每月5日村民代表会审议、6日“明白墙”公布、7日报镇政府审计。这里的三支笔签字制度，体现了对财务活动自始至终的监督。镇里的审计内容包括村民代表是否对财务进行审议等等。　　图为庄磨镇规定每月25日是全镇农民参政日。届时，全镇有参政欲望的农民均可到镇政府与党委政府领导一起直接民主参政。 （附图片）

第12版(民主与监督)专栏：　　日前，浙江省嘉善县西塘镇东汇村村委会进行换届选举。农妇孟梅英大嫂被村民推举为村选举委员会成员，同其他村民代表一起负责选民投票工作。　　左上图：在村里田头，孟嫂扯开嗓子招呼乡亲们过来投票。　　左下图：73岁的陆阿玉老人（左）在田头听村民代表周秀根（中）介绍候选人的情况。　　右下图：孟嫂忙了一天后，回到村部，帮村干部清点全村1298张选票。新华社记者谭进摄

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　浅议村委会民主选举　　秦洪良　　在一些没有进行过村委会民主选举的地方，基层干部是既欢迎又担心：一方面针对目前某些村工作乏力的现状，希望选出一个锐意进取、大胆工作的新村委会班子，尽快带领群众脱贫致富奔小康；另一方面又担心选举出乱子，引发群众集体上访，影响社会稳定，或者新选出的村委会与村党支部不团结，不服从上级党组织的领导，致使今后的工作无法开展。　　从各地的实践看，干扰村委会民主选举的主要因素有：一、个别乡镇领导或村支书搞“假民主”，不尊重群众意愿，自己指定村委会人选；二、一些基层干部不学法，不懂法，不依法行事，在选举过程中有不规范行为，组织工作薄弱乏力，引起群众不满；三、地方宗族势力或恶势力插手选举，到处封官许愿，想尽办法包括动用强制手段拉选票，破坏了选举的正常秩序；四、村里遗留问题多，矛盾复杂，基层领导担心搞选举会引起上访，影响稳定，就不敢开展工作。　　选举成功的关键在于充分发扬民主，严格依法行事。村委会民主选举，只有让群众了解了选举的程序和步骤，清楚了制度和规则，才能够激发他们参政议政的热情和积极性。村委会民主选举之所以能够在全国范围内展开，本身就认同了这样一个判断：必须重视、相信广大农民群众的觉悟和能力，民主意识应该而且必须通过民主实践才能充分表现出来。当然在许多地区，广大群众虽然具备了一定的民主意识，但这种意识还仅仅是初步、不明确的，有待在实践中加以引导和规范。加强基层民主建设，特别是增强广大农民群众的民主意识，是一项长期带有根本性的工作，必须从夯实基础开始，始终不懈地抓好。　　选举成功有助于改进干群关系，加强基层组织建设。村委会选举结束后，面对由群众推选产生的村委会干部，村支部成员特别是支部书记都会自觉或不自觉地拿自己同村委会干部相比较，掂量一下自己在群众心目中的地位和分量，进而校正个人的思想、方法及行为。可以说，村委会选举的成功对基层干部提高思想素质、增强办事能力及转变工作作风都提出了严格要求，将有助于干群关系的改进和基层组织建设的加强。从这个意义上说，党的领导加强了，实现基层民主就有了保障；而基层民主扩大了，只会加强而不会削弱党的领导。

第12版(民主与监督)专栏：　　安徽总结20年人大工作经验　　本报讯12月17日至18日，中共安徽省委在合肥召开全省人大工作会议。会议以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真传达贯彻全国人大常委会召开的全国省、自治区、直辖市人大常委会负责人座谈会精神，研究进一步加强党委对人大工作的领导，总结交流20年来该省人大工作的成就和经验。　　省人大常委会主任孟富林在会议中提出，做好地方人大工作必须坚持做到以下几点：必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根本保证；必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其常委会的首要职责；必须加强社会主义民主法制建设，这是人大及其常委会的根本任务；必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大工作的重要基础；必须正确处理监督与支持的关系，这是做好人大工作的关键环节；必须加强自身建设，这是做好人大工作的重要条件。　　省委书记回良玉在会议中提出，要坚持做到人大常委会主任列席同级书记办公会和常委会，人大常委会主任是由党委书记兼任的，人大常委会常务副主任列席同级党委常委会。要切实尊重和支持人大依法行使职权，凡是应当由人大及其常委会决定的事项，都要提交本级人大及其常委会讨论、决定。要在坚持党管干部的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会选举、任免干部的关系。要保持人大选举和任命的干部的相对稳定。要重视和加强人大组织机构建设和干部队伍建设，保证人大工作的需要。县级人大机关一般设置一个办公室和若干个工作委员会，乡镇人大配备一名专职工作人员。各级党委、政府和司法部门要认真贯彻《代表法》，积极为人大代表履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障。　　会上，部分党委、人大、“一府两院”负责人作了专题发言，交流了在新形势下如何加强和改善党对人大工作的领导、如何进一步做好人大工作、如何自觉接受人大及其常委会的监督，做到依法行政、公正司法的经验。　　（曹承锋李杰实）

第12版(民主与监督)专栏：公民建言　　村务公开必须依靠法制　　目前，各地农村普遍推行村务公开制，确实收到了很好的效果，但也有个别地方存在形式主义，在财务公开上玩“捉迷藏”，群众意见很大。为此，建设村务公开要依靠法制，做到有法必依。其一是要加大法制教育力度，引导广大村干部遵循《村民委员会组织法》的规定，履行法定义务，真正认识到村务不公开、假公开或公开不及时，都是剥夺村民权利的违法行为，从而提高村务公开的法律意识和自觉性。其二是加大依法监督力度，一方面要鼓励村民以《村民委员会组织法》为武器，积极维护自己的正当权利，向村务不公开或假公开者讨个“说法”；一方面各级人大，特别是乡级人大，要经常开展执法检查，指导村民代表工作，支持村民依法行使监督权。其三是加大依法惩治力度，对村民反映的有关村务公开问题要及时调查核实，给群众一个明白；对确有违法行为的，必须依法追究其法律责任。只有把村务公开真正纳入依法运行与管理的轨道，才能保证村务公开健康持久地开展下去。（李怀然郭翠华）

第12版(民主与监督)专栏：　　杭州市人大代表一项议案促成政府决策：　　私营企业贷款有了担保人　　本报讯前不久，浙江省杭州市政府批复同意由该市工商联牵头组建旨在解决个私企业融资担保问题的“杭州市惠民担保有限公司”。至此，在杭州市九届人大四次会议上由洪凌庆等10位人大代表提出的“关于要求尽快落实中小企业（个私企业）融资担保基金”的议案，变成了政府的一项重要决策。　　杭州市的非公有制经济发展迅速，但中小私营企业的贷款担保十分困难，已严重影响和制约了个私企业的发展。为此，在去年召开的市人代会上，洪凌庆等人大代表通过调研，提出了“关于尽快建立个私企业贷款担保基金”的议案。由于资金筹集等各种原因，这一议案未能及时落实。　　在今年年初召开的市九届人大四次会议上，洪凌庆等10位代表又一次提出了“关于要求尽快落实中小企业（个私企业）融资担保基金”的议案。市政府收到代表们的这一议案后，多方征求意见，几易其稿，形成了《杭州市惠民担保有限公司组建方案》。7月15日，市政府正式批复同意由市工商联牵头组建杭州市惠民担保有限公司，决定该公司按公司法组建，注册资本暂定为2000万元。（章麒）

第12版(民主与监督)专栏：代表访谈　　国企，需要完善的监督机制　　——访九届全国人大代表吴瑞林　　本报记者吴兢　　在国有企业改革和发展的问题上，如何建立健全完善的监督约束机制是一个热门话题。九届全国人大代表吴瑞林对此便有独特的见解。　　身为中国石化集团金陵石油化工有限责任公司的带头人，吴瑞林从公司一名普通的职工开始干起，历任部门负责人、副经理、党委书记、经理、董事长兼总经理，担任这个大型国有企业的主要领导长达15年。无论在哪个岗位上，他都兢兢业业，满怀激情地工作着。在他和全体职工的努力下，金陵石化发展成为“油、化、轻”一体化的特大型综合性石油化工基地，拥有资产总额约82亿元、年销售额130亿元。以扎实有效的工作，吴瑞林赢得了职工的信任，赢得了社会的认可。他被誉为经济细胞与政治细胞同具、经营管理能力与思想工作能力齐备的学者型企业家，享受政府特殊津贴，当选为九届全国人大代表。　　作为国有企业一名成功的经营者，吴瑞林认为完善的监督约束机制对于国企的健康发展非常重要。金陵石化的实践就证明了这一点。多年来，金陵石化致力于建立与完善企业的监督约束机制，把企业经营纳入了法治轨道，对企业预防经济犯罪起到重要作用。　　依法管理合同，是吴瑞林把企业推向法治轨道的“切入点”。一些企业合同管理混乱，合同履约率很低。而在金陵石化，近年来的合同履行率均保持在95％以上；1998年，全公司有14个子单位被评为南京市“重合同守信用先进企业”。在金陵石化的客户眼中，金陵石化以“重合同、守信用”而闻名。吴瑞林说：“为了加强合同管理，我们配备了专职或兼职合同管理人员，建立完善了《合同管理制度》、《法人授权委托制度》、《合同会签制度》等规章制度，对合同实行归口管理。这些举措，既加强了企业管理、减少了经济纠纷，又预防和减少了经济犯罪。”　　为了维护正常的经营秩序，金陵石化有内外结合的五大监督体系：内部的财务审计监督、党组织监督、职工民主监督，外部的社会法律监督和由国家财税部门、审计部门、国务院稽察特派员实施的所有者监督。他们把传统的人本管理和现代的法治管理结合起来，实现他律与自律互动、内外监督互补。　　在金陵石化，反腐倡廉的工作一直常抓不懈。他们突出了“四重”：重在教育、重在制度建设、重在监督、重在查处。吴瑞林告诉记者：“对于腐败现象，我们坚决予以查处。4年来，我们共查处各类违法违纪案件56件，其中大要案20件，党纪政纪处分64人，追究刑事责任12人。由于查处力度的不断加大，公司系统的违法违纪案件呈逐年下降趋势。”

第12版(民主与监督)专栏：代表影集　　她是一粒种子也是一面旗　　——记全国人大代表钟八莲　　林万福晓渡　　当江西省信丰县脐橙挂果的时候，你可以看到钟八莲在树丛中绽开了笑脸。她在这些树丛中度过了一个又一个春秋，解决了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹。　　1984年，21岁的钟八莲从农大毕业，来到地处偏僻山区的信丰县脐橙场当了一名技术员。她感到自己学到的知识有了用武之地。　　这一年，信丰县脐橙场种了10多年的脐橙树平均挂果不到0．5公斤，大部分树只开花不结果。钟八莲一来就碰上了脐橙患“不育症”的难题，她既心痛又紧张，在脐橙树丛中开始了艰难的调查和试验。她和同事们的试验园，取得了单株挂果40公斤的历史性记录。这一来，场里脐橙由600亩发展到了上万亩，带动了信丰县发展脐橙生产的热潮。钟八莲也就更忙碌了。　　1997年1月，钟八莲到安西镇当镇长，不到一年，又当了党委书记。安西是一个农业、果业大镇，但并不富裕。根据镇里大部分土地肥沃、阳光充足的优势，钟八莲提出多种甘蔗、西瓜、甜玉米、蔬菜等经济作物。为了种好管好一些新的品种，她带领镇村干部到外地取经，又请来种植大户现身说法，传经送宝。通过产业结构调整，1998年该镇人平纯收入达到1787元。　　当钟八莲在安西镇走访时，她走过了那条安西通往外界的唯一道路，弯多坡陡路窄，那乡村之间的路就更难行。“要想富，先修路”。修路要钱，怎么办？在捐资动员大会上，钟八莲率先捐款2000元，其他镇领导与干部也都从不富裕的钱袋里掏出200至1000元，曾在安西工作过的干部、在外的安西籍人，都积极捐资，很快，捐款就超过了23万元。退休人员、个体户、橙乡群众也闻风行动，总共凑集了90多万元，集体筹资50万元，还有以资代劳、车辆建勤等措施也相继推开，公路建设如期开工。现在，这条15．6公里的路已经通车了，用司机吴继贵的话来说，“我开车20余年了，在这条路上艰难地走了20年，过去拉出3吨货，得走几小时，现在拉5吨，半个小时就出去了。”

第12版(民主与监督)专栏：　　十一月一日至五日，安徽省公安厅特约监督员、省人大代表姚玉舟等四人，对省公安厅在二○六国道创建“平安大道”活动情况进行了督查。 赵纪彬摄