第1版(要闻)专栏：　　有效解决农产品卖难和农民增收难　　江西农村上万民间流通组织显神通　　本报南昌12月25日电记者余清楚报道：在市场经济条件下如何解决农产品卖难和农民增收难？江西省把工作重点转移到抓市场、活流通、搞服务、促增收上来，培育和扶持了成千上万个农村民间流通组织，依靠提高农民营销队伍的组织化程度来抢占市场份额。全省各种民营性质的农产品流通组织纷纷涌现，为解决农产品卖难和农民增收难，显露出旺盛的生命力。　　江西省于1997年在上高县开展了农产品流通工作的试点，1998年又连续举办了3期地县级农业领导干部培训班，江西农村各种民间流通组织已成为农业社会化服务的重要组成部分。　　江西建立农村民间流通协会后，在深圳等地设立农产品营销公司，又把全省各地有对外营销农产品业务的公司和贩运大户组织起来，通过信息，加强联系，形成协同作战的格局。协会则对这些营销组织进行业务指导和权益保护等服务。今年在生猪价格走低、销售市场不旺的情况下，省农协为贩运生猪的公司和大户发放绿色通行证，遏制了乱设卡、乱收费。　　江西省选派参与创办农村民间流通协会或示范服务基地的乡镇干部达19290人，每年节约乡财政开支上亿元。原来政府所管理的一些经济工作职能，逐渐转移到农协，从而为政企分设、职能转变创造了条件。瑞昌市横立山乡从1998年开始，分流12名机关干部，组建流通协会（蔬菜服务公司），实现信息、良种、科技培训、产品销售统一组织和供应，使全乡反季节蔬菜商品率高达95％以上，不仅促进了乡镇职能的转变，而且实现了农协干部的自收自支。　　江西各级农民流通协会架设的千万座“产销桥”，有效帮助解决了农产品卖难，开辟了增加农民收入、减轻农民负担的现实路子。南昌县塘南镇农协，在省农协的指导下，与生产名牌复合肥料的厂家挂钩，实行无仓库直销经营，每亩降低成本5．15元，增产稻谷50来公斤。在农协的微利竞争下，促使当地生资部门同类产品的销售价每吨降低了80元，从而减轻了农民负担，保护了农民利益，受到了农民群众的欢迎。

第1版(要闻)专栏：今日谈征文　　为老人订几份报刊　　沈小平　　老父亲同我聊天时说，现在是不愁吃不愁穿，就是有些寂寞。我不指望你们整天在家陪我，抽空到邮局给我订几份报刊吧！　　父母大半生务农，晚年到城里来和我一起生活，我曾对能尽一份孝心感到欣慰。现在想来，我犯了一个错误，以为老人只要吃饱穿暖，就应该满足了，至于精神文化生活，则可有可无。　　其实，除了吃穿，老人们也有自己的精神空间，也需要有文化生活。他们同样关注国内国外的大事，关注社会生活的变化，关心油盐酱醋的价格，计划休闲娱乐的去处。报刊不仅使老人们了解外面的世界，而且也愉情娱性，丰富精神世界，提高生活质量。　　我们的国家即将进入老龄社会，如何丰富老年人的精神生活，越来越是一个影响重大的社会问题。为老人订几份适合他们看的报刊，是一件投资不大，收益多多的好事，何乐而不为呢？　　近闻江西万安县20多名共产党员为表孝心，特意去邮局替父母各订一份《人民日报》和《半月谈》。这种独特的“尊老敬老”方式，令人耳目一新。

第1版(要闻)专栏：南岭杯新闻摄影比赛　　十二月二十三日，河北省二十个省直部门的一千五百多人参加在国家级贫困县唐县举行的科技文化卫生“三下乡”集中行动，送去价值三百多万元的物资，并和唐县的一些对口单位签订帮扶协议。图为省职工医院医生在给农民义诊。新华社记者董智永摄

第1版(要闻)专栏：　　传统产业高新化高新技术产业化　　张家港经济发展走新路　　本报讯记者谢国明、洪岩报道：以文明城市形象深入人心的江苏省张家港市，两个文明建设协调发展，把技术创新、加速物质文明建设作为促进经济结构调整、提高工业经济水平的战略选择来抓，以“传统产业高新化、高新技术产业化”为目标，平均每年投入30亿元对工业企业进行技术创新和技术改造。1998年，全市高新技术产业实现销售收入34．98亿元，科技进步对工业经济增长的贡献份额达55．3％。　　持续的技术创新提高了工业经济发展水平，全市工业经济在较高平台上实现了数量和质量的同步增长。今年前三季度完成工业销售收入236．9亿元，工业用电19．89亿千瓦时，工业税收8．28亿元，分别比去年同期增长20．5％、12．7％和16．5％。　　张家港市在进行技术创新的过程中，始终坚持以企业为主体的大思路。厂办研究所、技术中心成为张家港工业企业技术创新的中坚力量，目前全市共有厂办研究所及技术中心50家，其中沙钢集团、牡丹汽车集团的技术中心分别被认定为江苏省和苏州市级技术中心。据不完全统计，这些科研开发机构中汇集了近2000名科技人员，他们在企业的新品开发、设备改造、工艺更新等方面发挥了重大作用。近5年来，全市的厂办研究所共开发各类新产品1400多个，其中省级以上新产品近60个，全市企业每年直接用于产品开发、成果引进、技术更新的经费超过1亿元。　　张家港市根据实际情况，不间断地以高新技术改造传统产业，加速这些产业与国家产业政策、国内外市场需求的对接，推进企业技术进步和设备更新，以此来提高科技含量，扩大市场份额，提升规模档次。高新技术，特别是电子信息技术在该市传统产业的应用取得重大突破。CAD、CAM等技术在许多企业得到广泛推广应用，国家“863”高科技成果CIMS（计算机集成制造系统）在沙钢集团得到成功应用，成为国内冶金行业首家成功实施CIMS的企业。　　张家港市除了大力改造提升传统产业外，还把发展高科技实现产业化作为主攻方向。按照高技术水平、高附加值、高成长率、高竞争力、高牵动效应的“五高”要求，张家港把高新技术产业化的重点发展领域集中在电子信息、生物医药、新材料和机电一体化等四大门类，通过集中力量扶优扶强，迅速扩大规模提高档次，努力形成新兴支柱产业和高新技术产品群。同时，围绕加快与国家产业政策、国际先进水平接轨步伐，力求一步到位，通过外引内联，做到外资、内资和民资三管齐下，高起点上好一批高新技术项目，实现产业和产品的技术跨越。

第1版(要闻)专栏：　　实行重点倾斜加快资产重组　　武汉18家企业集团挑大梁　　本报武汉12月25日电日前，武汉市委、市政府确定继续扶持壮大18个企业集团，以上市公司为龙头，以项目和产品为依托，以资产为纽带，通过资本重组，形成18个大型企业集团。18艘“航母”已成为全市经济支柱和利税大户，今年1至10月，仅武钢、长动、武锅、葛化等4家重点企业集团的总产值、销售收入就占全市172户预算内国有工业企业的67．8％和74．9％，并拉动了全市经济的较快发展，今年1至10月武汉国民经济继续保持了两位数的增长速度。　　1998年，武汉市政府将大集团战略作为全市“六大战略”之一，制定了《武汉市跨世纪大集团战略规划纲要》。市委、市政府还制定出台了一系列政策措施，在企业股票上市、发行债券、技术改造、国有土地使用权、增加国有资本等方面实行重点倾斜政策，鼓励企业集团以市场为导向，通过资本运营和产品营销，加快发展壮大步伐。汉商集团股份有限公司10年前仅是一家百货商店，在市政府的大力扶持下，通过资本运营，先后兼并6家国有小企业，完成了股份制改造、股票上市，现已发展成为拥有资产近10亿元、年销售收入11亿元的大型商贸企业集团。　　18个企业集团积极进军高科技产业，保持了强劲的发展势头。中商集团股份有限公司立足商贸业，加快资产重组，狠抓特色经营，他们又积极向高科技产业进军，投资3250万元，控股中国最大的多媒体教育软件企业武汉华软股份有限公司，今年1至10月份集团实现销售收入24亿元，完成利税9652万元，分别比去年同期增长33％和24％。武汉健民药业集团股份有限公司以科技为先导，以改革为动力，以管理为基础，以资本运营为手段，不断加快企业发展，今年1至10月销售收入和利税同比增长10．9％和9．3％。　　（罗盘郑明陆张卫东）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　新闻简报　　上海今年重大工程量多质好　　上海今年建成的重大工程不仅数量是历年之最，质量也是最好的。今年已建成的二十九个重大工程质量检验合格率和一次投产成功率达百分之百，优良率达百分之五十八。今年完成的交通设施建设使对内对外交通网络更趋完善。环保建设的投资在重大工程总投资的比例越来越大。今年还建成了一批社会事业设施。（除署名外均据新华社电）　　湖北年内八十万人口脱贫　　湖北省今年重点扶持十二个特困县、一千个特困村，全方位开展“入户帮扶工程”，预计到年底，将解决八十万贫困人口的温饱问题。全省贫困地区农民人均纯收入预计可达一千七百六十元以上，比去年增长了百分之二点九。　　世界上首个藏文网站建立　　世界上第一个藏文网站——“同元藏文网”于十二月二十日试开通，并将于二○○○年零点整正式开通，首次上网的用户可从网站上免费下载藏文视窗软件。同期开发成功的还有藏文视窗平台和藏文字处理软件。同元藏文网页分别用藏、汉、英三种文字介绍藏民族历史、语言、文化、宗教、风土人情等。网页中的藏文系统下载接口可提供藏文系统支持软件，在藏文信息的传输、显示方面独具特色。（裴智勇）　　中国乡镇电脑网络启动　　中国乡镇电脑网络日前正式启动。中国乡镇电脑网络是以城市为龙头，以乡镇为载体，面向农业、面向农村、面向农民，以电脑网络为依托，可以在网上进行以买卖为主的经济活动。乡镇电脑网络是一种以信息网络为载体的为“农”服务的新的经济运作模式。（李焕伟）

第1版(要闻)专栏：　　人大常委会第十三次会议闭幕　　李鹏主持并讲话通过关于召开九届人大三次会议的决定和刑法修正案等　　本报北京12月25日讯记者傅旭、崔士鑫、胡健报道：今天下午，历时9天的九届全国人大常委会第十三次会议在北京人民大会堂闭幕。会议进行了大会发言，表决通过了修订的海洋环境保护法、刑法修正案等。　　李鹏委员长主持了今天的会议并讲话。　　会议首先听取了全国人大法律委员会主任委员王维澄所作的关于海洋环境保护法修订草案、刑法修正案草案、海事诉讼特别程序法草案、关于加强中央预算审查监督的决定草案修改意见的报告和关于修改公司法的决定草案审议结果的报告。　　会议进行了大会发言，伍精华委员和钱易委员分别就发展我国的种子事业和加强大气污染防治问题，作了大会发言。　　接着，大会分别表决通过了修订的海洋环境保护法、刑法修正案、海事诉讼特别程序法、全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定、全国人大常委会关于修改公司法的决定。　　会议决定将立法法草案提请九届全国人大三次会议审议。　　大会表决通过了全国人大常委会关于召开九届全国人大三次会议的决定，关于批准全国人大澳门特别行政区筹委会工作情况的报告和全国人大澳门特别行政区筹委会结束工作的建议的决定，关于批准中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国关于确定三国国界交界点的协定的决定。　　会议还分别表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会关于第九届全国人大第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。　　会议还通过了有关任免名单等。　　李鹏委员长在各项议程结束以后发表讲话。　　他说，这次会议共31项议程，会议审议并通过了修订的海洋环境保护法，审议通过了海事诉讼特别程序法、刑法修正案、全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定、全国人大常委会关于修改公司法的决定。海洋环境保护法是关系到实施经济和社会可持续发展战略的重要法律。为了强化海洋环境管理，适应国际海洋事务的发展，这次修订完善了法律制度的规定，强化了有关法律责任，与国际公约的衔接更加紧密，对保护和改善海洋环境，保护和利用海洋资源，维护生态平衡，防治污染及损害，将起到积极作用。　　李鹏指出，针对经济生活中出现的一些新的犯罪行为，本次会议通过了刑法修正案，对刑法有关条款予以必要的补充和修改。这将有利于维护社会主义市场经济秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行。本次会议通过的全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，依据宪法和预算法，进一步规范预算监督工作，将有助于加强和规范对中央预算的审查监督，增加预算的透明度，更好地发挥中央预算在发展国民经济、促进社会进步中的作用。为了适应国企改革和加强技术创新、加快发展高科技产业的需要，本次会议对公司法适时做了修改，通过了全国人大常委会关于修改公司法的决定。这将有利于加强和完善对国有独资公司的监督机制，支持高新技术的股份有限公司进入资本市场筹集资金。　　李鹏说，本次会议听取和审议了全国人大常委会执法检查组检查义务教育法实施情况的报告。百年大计，教育为本，科教兴国要从娃娃抓起。实施九年制义务教育的重要意义在于，使儿童、少年在品德、智力、体质各方面全面发展，为大力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。自义务教育法1986年颁布实施以来，我国的九年制义务教育取得了重大发展，但也还存在着一些需要加强和完善的地方。今后，国务院和地方各级人民政府应进一步贯彻实施好义务教育法，依法保证实施义务教育所需的各项事业经费，坚决纠正侵占、克扣、挪用义务教育经费的行为，加强和发展师范教育，提高教师的政治、业务水平，保障教师的合法权益，保证适龄儿童、少年依法接受义务教育，使科教兴国的发展战略落到实处。　　李鹏指出，会议听取和审议了国务院关于近年来公安队伍建设情况和下一步加强公安队伍建设意见的报告。在审议中，委员们认为，这些年公安队伍的建设取得了较大的成绩，涌现了一批先进人物和先进集体，广大公安干警为维护国家稳定，保障改革开放和现代化建设的顺利进行，保护人民群众安居乐业，作出了积极的贡献。但在公安队伍中也确有少数干警执法不公、执法犯法、滥用职权、渎职腐败；有的基层干警，对待群众作风十分粗暴。这些情况损害了公安队伍在人民群众心目中的形象，造成了恶劣的社会影响。公安战线是十分重要的战线，我们必须进一步加强公安队伍的建设，特别是要加强基层公安机关的建设，建立健全各项管理制度与监督制约机制，从严治警，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力，以切实维护国家的安全和社会的稳定。　　李鹏强调，1999年12月20日，中国政府对澳门恢复行使主权。这是本世纪末中华民族完成统一大业、实现伟大复兴的又一盛事。本次会议审议并通过了4项有关澳门特别行政区问题的议案，听取和审议了全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会工作情况的报告，与会人员还参加了首都庆祝澳门回归的一系列活动。我们相信，只要坚持全面贯彻澳门特别行政区基本法，贯彻“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的方针，回到祖国怀抱的澳门，将和伟大祖国一道迈入新的世纪，迎接更加美好的明天。　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖参加会议。国务委员迟浩田、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

第1版(要闻)专栏：　　我国水利建设投入两年明显增加　　水利工程发挥了十分显著的防灾减灾效益　　本报杭州12月25日电记者陈伟光报道：记者从日前在杭州召开的全国水利计划工作会议上获悉：1998年至今，中央用于水利基建的财政投资达640亿元，这是“八五”期间国家对水利投入的2．8倍。其中国债投资455．3亿元。国债投资中，1998年中央安排217．79亿元，截至今年8月底，到位资金205．6亿元，到位率94％，完成投资191．6亿元，占到位资金的95％。1999年中央安排水利国债投资237．5亿元，目前已完成投资77．25亿元，其余的国债投资计划将主要在今冬明春的水利建设中完成。大规模投入已获得巨大回报，在今年抗御长江大洪水和太湖超历史洪水中，水利工程特别是堤防工程发挥了十分显著的防灾减灾效益。　　据统计，1998年至1999年7月底，防洪工程累计完成土方6．36亿立方米、石方3303万立方米、混凝土762万立方米。1998年洪水中靠子堤挡水的堤段及水毁工程、溃口堤段基本得到了加固。　　今年，长江中下游干流、洞庭湖、鄱阳湖出现了1954年后仅次于1998年的第二高水位。由于去冬今春长江中下游大规模的堤防工程建设和水毁工程修复，与1998年相比，险情减少82％；较大险情减少84％，其中管涌险情减少86％，崩岸险情减少90％。1998年长江中下游6座较大堤垸溃决，1999年仅洞庭湖民主垸（蓄洪垸）溃决。　　1998年大水后，我国实行了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”的治水战略。今年入汛后，湖南、湖北、江西、安徽先后运用了337个平垸行洪的堤垸行洪，增加蓄滞洪水23．5亿立方米，有效降低了洪水位。　　今年太湖流域发生了历史罕见特大洪水，太湖流域综合治理骨干工程发挥了重要作用。太浦河、望虞河、杭嘉湖南排等工程，外排洪水48亿立方米，有效地减轻了流域的防洪压力；环湖大堤超标准拦蓄洪水10亿立方米，确保了太湖周边地区的防洪安全。治太工程至今总投入46亿元，今年治太工程综合减灾效益达到92亿元，效益十分显著。

第1版(要闻)专栏：　　云南战胜旱涝灾害农业全面丰收　　又有一百一十万贫困人口解决温饱　　本报昆明12月25日电记者汪波报道：今年，云南省农业战胜了滇西地区50年来罕见的冬春夏连旱和洪涝灾害，连续第七年获得丰收，全省粮食总产达1399万吨，比去年增加79万吨，再创历史最高水平。农民人均纯收入1435元，又有110万贫困人口解决了温饱。　　云南省今年部分地区连续遭到几十年罕见的旱涝灾害，省委、省政府坚持把粮食增产农民增收放在全省经济工作的首位，采取一系列行之有效的措施，及早落实重大农业措施，促进农村经济发展。　　今年以来，云南重点加强了对农业产业结构的调整，调减了销路不好的品种，增加了油菜、蔬菜种植面积，加大了冬玉米、冬大豆和冬早瓜果的开发力度。各地共增加蔬菜种植面积25万亩，油菜产量比去年增长了近30％。全省还加大了畜牧业的投入，使很多山区群众靠发展畜牧业解决了温饱。今年全省肉类总产量可完成193万吨，比去年增长7％，水产品产量达15．5万吨，比上年增长12％。畜牧和水产业可为农民增收5亿元。　　面对严重的自然灾害，云南省加大了对农业科技的投入。从年初开始，省级各部门相继投入2000多万元用于种植业、畜牧业、水产业和农业机械等新品种、新技术的推广，并对10项重大农业科技措施进行分解，及时下达了项目计划。在通海、呈贡等地建立起农业新技术综合示范点，使之辐射到周围乡村。为帮助边远贫困山区群众用科技增产增收，又投入500万元，实施了农业科技扶贫工程。

第1版(要闻)专栏：　　江西赣州市章江防洪工程日前全面启动，该工程按照百年防洪能力和生态园林风格建造。这条穿越市区的章江堤岸建成后，将给这座全国卫生城增添一道亮丽的风景线。吴朝仁摄

第2版(要闻)专栏：　　印被劫持客机暂落阿富汗　　综合本报新德里、阿比让、伊斯兰堡12月25日电被劫持的印度航空公司IC—814航班客机今天凌晨在阿联酋作短暂停留后，上午飞抵阿富汗，目前，仍滞留在阿南部城市坎大哈。印度总理瓦杰帕伊今天表示，印不会向任何政治要求妥协。　　这架“空中客车—300”型客机是24日下午从尼泊尔首都加德满都飞往印度首都新德里的途中被5名武装分子劫持的。飞机上有178名乘客和11名机组人员，大多是印度人。被劫持客机先后在印度边境城市阿姆利则、巴基斯坦边境城市拉合尔和阿联酋迪拜米尼海德空军基地着陆。劫机者在迪拜释放了26名妇女、儿童和伤病人员，而后转飞阿富汗。　　阿富汗武装派别塔利班官员说，塔利班同意该客机在坎大哈降落是出于人道主义的考虑，希望其尽快离开阿富汗。塔利班已拒绝了劫机者在阿政治避难的要求。

第2版(要闻)专栏：　　12月25日，由宁夏话剧、歌舞、秦腔、京剧4个文艺团体优秀演员联合组成的“迎接新世纪心连心艺术团”在银川郊区掌政乡为近千名农民举行首场演出，拉开了宁夏今冬明春文化科技卫生“三下乡”的帷幕。图为演员们在表演话剧《小两口算账》。新华社记者刘海峰摄

第2版(要闻)专栏：　　司法部中央综治办召开工作座谈会要求　　深入开展街道社区依法治理工作　　本报上海12月25日电记者王比学报道：由司法部和中央综治办共同举办的全国街道社区依法治理工作座谈会于12月23日至25日在上海召开。会议以江泽民总书记关于社区建设的重要指示为指针，分析研究了街道社区依法治理的重要地位和作用，以及面临的新形势、新任务，学习交流了经验，进一步明确了街道社区依法治理的工作思路、机制和任务。　　司法部部长高昌礼在会上讲话时指出，街道社区依法治理是立足改革发展大局，贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志指示的实际行动；是贯彻依法治国基本方略的实际行动；是加强城市基层政权建设的需要；是贯彻中央关于稳定工作重要指示的需要；是依法治市工作的深化和具体化。　　高昌礼认为，新形势下街道社区依法治理工作应以服务街道社区建设、规范街道社区管理、参与街道社区服务和保障街道社区稳定为宗旨。具体目标是：经过三至五年的努力，使街道社区“成员”包括社区居民、单位的法律意识有明显提高；社区建设、管理、服务的规章制度进一步健全；执法人员、经营管理人员以及其他从事社会事务的工作人员依法行政、依法经营、依法办事的能力和水平进一步提高，监督制约机制逐步完善；街道社区居民能得到方便、快捷的法律服务；居民自我管理、自我教育、自我服务，居民自治得到比较好的实行；社区矛盾纠纷得以及时化解，社区的稳定有更充分的保障。　　在谈到如何进一步充分发挥司法行政部门在街道社区依法治理中的作用时，高昌礼强调司法行政部门要围绕街道社区工作的需要，依法建章立制，探索化解新时期人民内部矛盾的新机制，唱好维护街道社区稳定重头戏，把法制宣传与法律服务、人民调解工作有机结合起来，发挥整体优势，实行专业组织和群众组织相结合、专业队伍和群众队伍相结合，走出新的工作路子。　　上海市委副书记孟建柱，中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平出席会议并讲话。

第2版(要闻)专栏：　　发挥职能作用促进勤政廉政　　中纪委推进领导干部经济责任审计工作　　新华社武汉12月24日电（记者丛亚平、高友清）领导干部任期经济责任审计工作，作为促进主管干部勤政廉政的有力措施，受到中纪委的大力支持和全力推动。　　在正在此间召开的五部委座谈领导干部经济责任审计工作会议上，中央纪委常委、秘书长袁纯清强调，各级纪检监察机关对领导干部任期经济审计工作要高度重视，加强领导，积极主动，发挥职能作用。　　他强调要把经济责任审计工作与领导干部廉洁自律，反对奢侈浪费工作紧密结合起来；要与查处案件工作紧密结合起来；与贯彻落实党风廉政建设责任制特别是责任追究紧密结合起来；与推进企业党风廉政建设紧密结合起来；与推行政务公开、厂务公开紧密结合起来，把领导干部经济责任审计工作纳入到党风廉政建设和反腐败工作的整体工作中，统筹规划，精心组织，切实抓出实效。

第2版(要闻)专栏：　　全国人事厅局长会议提出　　深化人事制度改革调整改善人才结构　　本报北京12月25日讯新华社记者刘思扬、本报记者陈鹏报道：人事部部长宋德福在此间召开的全国人事厅局长会议上提出，要紧紧围绕社会发展宏伟目标和经济结构调整，调整专业技术人员队伍结构，优化公务员队伍结构，改善农村人才队伍结构，组织实施西部人才资源开发计划，使人事工作更加主动地为经济建设和社会发展提供人事人才保证。　　宋德福说，各级人事部门要把人才资源开发和调整人才结构作为世纪之初人事工作的战略任务。按照国民经济结构调整和新科技革命的需要，着力调整专业技术人员队伍结构。要重点培养高新技术人才，把“百千万人才工程”同享受政府特殊津贴专家和有突出贡献中青年专家的选拔、留学回国人员科研资助和博士后研究制度建设结合起来，推动知识、技术创新，并转化形成一批高新技术产业。建立有利于推动专业技术人员进入企业的用人机制，鼓励和支持专业技术人员投身企业，推动科技开发力量向企业转移；鼓励和支持科技人员领办创办各种形式的科技型企业，成为科技型企业家；鼓励和支持高等学校科研人员通过多种形式从事企业科技开发工作。　　宋德福说，要把选拔人才、优化结构与明年省级政府机关的机构改革结合起来，使公务员的专业、文化、年龄结构更趋合理。政府机关内设机构的领导职位原则都应通过竞争上岗的方式确定人选，有条件的地方和部门竞争上岗的范围可以扩大到科级以上非领导职位。要把轮岗与竞岗结合起来，对有培养前途的年轻公务员进行轮岗，对权力较大岗位上的领导人员必须按照年限进行轮岗。积极试行委任与聘任制相结合的任用制度，不断创新完善公务员考试录用制度，改革公务员考核制度。　　宋德福指出，要改善农村人才队伍结构。各级人事部门特别是县级人事部门要把工作重点转向农村，突出抓好农业技术推广人才、农村乡土人才和乡镇企业人才队伍建设。　　宋德福表示在国务院领导的重视、关心下，研究拟定西部人才资源开发计划，把人才资源开发纳入西部大开发规划的总盘子。要认真做好少数民族科技骨干培训工作，组织海外留学人员围绕西部开发进行考察，提出建议，洽谈项目，加强西部地区从事人才资源开发工作人员的培养，结合西部实际，研究制定人才智力引进政策，引导东部沿海地区科技人才通过技术入股、承包经营等多种形式参与西部建设，实行“户口不迁、身份保留、来去自由”。

第2版(要闻)专栏：　　沿着爷爷的足迹前行　　毛新宇　　10月，为了给《爷爷的足迹》（暂名）这一书稿收集资料，我和妈妈一起来到了革命老区江西，来到了70多年前爷爷毛泽东生活战斗过的地方。　　我们到了南昌、井冈山、瑞金、吉安，还有红军长征经过的第一个渡口——于都河渡口和第一座山峰——云石山。　　沿着爷爷当年战斗的足迹，犹如掀过一页页历史典册，一道道关隘、一座座山峰，都抽象为生动的华章供人品味、供后人赞颂。而对于我，似乎更有深意，它不仅仅具有社会学意义，还有血脉相通的亲情。　　我们到达下榻地茨坪井冈山宾馆已经是下午5点钟了，未等歇息，妈妈便带我驱车赶往18公里外的黄洋界。一路上天阴得很重，有时还飘着小雨，不想刚到那里，太阳便钻出了厚厚的云层，鸟鸣山涧间，一抹夕阳照射在黄洋界的纪念碑上，“星星之火，可以燎原”几个大字金光闪闪，景色动人心魄。爷爷在井冈山生活了一年零三个月，但诗词中三次提到黄洋界，可见此地在他心中的位置。　　沿着山路，我们来到爷爷和朱德总司令当年挑粮休息的地方，在大槲树下，两位身穿粗衣，脚穿草鞋的巨人，面对饥饿和死亡，谈笑风生，炮火硝烟中，他们的神情执着，眉宇间闪动着激荡山河的斗志。　　井冈山由大小五个井组成，爷爷的故居在大井，这是一组平民式的茅屋建筑，茅屋的后面，有一棵高大的银杏树，微风吹过，银杏叶片发出清爽的声音，给游人带来一片欢悦。　　井冈山下榻的第一夜，我们请来当地的党史专家，让他系统完整地介绍爷爷在井冈山战斗的全部历史过程。讲述间有一个细节引起了我的注意。　　70年前，井冈山地区党的主要领导人袁文才和王佐是我党十分优秀的领导干部，对井冈山根据地的巩固与壮大做了大量工作，尤其是在爷爷的教育帮助下，他们形成了无产阶级世界观，成为红军中优秀的共产党员和指挥员。但是，他们没有牺牲在敌人的枪口下，却死在了左倾错误思想的同志手里。1965年，当爷爷重回井冈山的时候，专门接见了袁、王二烈士的家属，深情地向身边工作人员讲述两位烈士开创井冈山根据地的功绩，并在井冈山给两位烈士立像……　　在江西，在红军长征的每一个地方，我都能看到烈士们的塑像，徜徉在他们身边，我可以听到久远的厮杀声和他们沉重的呼吸声，他们的血凝在那里，精神却化作一道道山梁，一掬掬清流，或者形成一个个让人仰望的丰碑：　　在瑞金，我的叔祖父毛泽覃牺牲在那里……　　在沙洲坝，我的心又一次被清亮的井水感动了。这是一口平平常常的水井，走到井口，一股幽静之气从里面溢出，使人通体生凉、神清气爽。村民说，这是当年爷爷亲自带领当地人民挖的，事过经年，这口井的水依旧清澈纯净，仿佛它带着爷爷的嘱托，用整个身心，浸润着干渴的人们。井旁是一块石碑，上面刻着“吃水不忘挖井人，时刻想念毛主席”几个大字。村里人把爷爷带领群众挖井的故事，刻在石碑上。　　随后是庐山。今日重读这座名山，心情就另有一番意味：　　1959年、1961年、1970年，三次影响共和国历史进程的重大事件，都发生在这里。那是1970年，爷爷在庐山第三次主持会议，会议的议题原本是讨论国民经济的恢复和发展问题，但在会议进行中，林彪和他的党羽陈伯达突然发难，抛出“天才论”，提出设立国家主席一职，表面上拥护爷爷，实际上自己想当国家主席，爷爷敏锐察觉了林彪的阴谋，写下了《我的一点意见》这篇文章，给林彪集团以沉重的打击。　　逝者如斯，山岳依旧，只是解读它时，作为后人，又多一份感慨，一份警示。　　就要离开江西，我伫立在10月的江西大地，思绪翻涌，江西之行的点点滴滴缓缓从我心头掠过，突然明白了：爷爷是让江西的山山水水告诉我，让江西的一草一木告诉我：时刻为了人民的事业，沿着他的足迹和理想，一直走下去！　　爷爷与我同在！　　爷爷与江西同在！　　爷爷与人民同在！

第2版(要闻)专栏：　　春兰杯世界围棋赛马晓春胜李昌镐　　本报北京12月25日讯记者李长云报道：中国5位参赛棋手马晓春、常昊、周鹤洋、孔杰和彭荃今天全线告捷，在北京战胜了包括李昌镐、刘昌赫在内的5位围棋世界著名棋手，打入了第二届春兰杯世界职业围棋赛八强。　　马晓春今天在开局不利的情况下，十分冷静，且越下越好，其轻灵飘逸的棋风也得到淋漓尽致的发挥。相反，李昌镐后来却不断下出令包括聂卫平等观赛高手质疑的缓棋。李昌镐最终中盘投子认负。我国参赛的两位小将，17岁的孔杰五段今天战胜了上届春兰杯围棋赛季军得主崔明勋六段，14岁的彭荃三段勇克刘昌赫九段。　　常昊九段和周鹤洋八段分别战胜了日本棋手东野弘昭九段和韩国棋手金承俊六段。　　今天另两盘棋的结果是：韩国棋手曹薰铉九段执黑中盘战胜了日本棋手森田道博八段，日本棋手依田纪基九段执黑以一又四分之三子战胜了韩国棋手徐奉洙九段。　　八强之战将于明年4月在中国的上海进行，对阵形势是：马晓春对周鹤洋，孔杰对韩国棋手曹薰铉，常昊对日本棋手王立诚，彭荃对日本棋手依田纪基。

第2版(要闻)专栏：　　纪念毛泽东同志诞辰106周年　　《毛泽东手书精选》影印线装本出版　　本报北京12月25日讯记者王锦鹄报道：为纪念毛泽东同志诞辰106周年，由中国档案出版社和浙江富阳华宝斋古籍书社联手出版的我国首部《毛泽东手书精选》宣纸影印线装本，今天在北京举行首发式，正式向海内外发行。　　由中央档案馆主编的《毛泽东手书精选》共2000多页，大开本10册分装上下函。　　全书再现了毛泽东从童年到晚年有代表性的手书精品，有铅笔、钢笔、毛笔的各种书法和书信、电文、诗词、手稿、文件、题字、读书笔记、批注等内容，很多文献是第一次与读者见面，对人们了解和研究毛泽东一生思想业绩和书法风格具有十分珍贵的史料和艺术价值，也是目前有关毛泽东手书规模最大、内容最全的线装本。　　此书由浙江富阳古籍印刷厂承印。他们对古籍宣纸的用材、制版、印刷、装订等各个环节都作了精心研究，确保质量。在采用传统的造纸工艺的同时，还吸收高科技成果，使此书具有很高的珍藏价值。　　首发式上，两家出版单位还向国家图书馆和北京大学、清华大学等4所高校图书馆赠送了《毛泽东手书精选》一书。

第2版(要闻)专栏：特写　　迎接“入世”挑战　　本报记者刘杰　　12月23日到24日，气温骤降，但在蚌埠参加安徽省农村工作会议的代表们却如沐春风。为迎接“入世”、加快调整农村产业结构，这次农村工作会议新招迭出，令与会者耳目一新，信心大增。　　中国“入世”在望，农业大省安徽感受到了严峻挑战。不久前，全省开展了近两个月的农业产业化大讨论，研究应对措施。省领导说，今年的全省农村工作会议要给大家点“新东西”。　　23日上午，与会者参观了蚌埠粮食转化的龙头企业、水产研究所和农业科技示范园区，下午一坐下来就开始听专家讲课。“‘入世’并不可怕，关键是大家要具备到世界市场上一搏的本领。”教授们循循善诱、深入浅出地讲解道：“必须走出传统农业的怪圈，才能打赢‘入世’仗。”远道而来的吉林德大有限公司董事长王秀林说：“咱农民也要创名牌，懂信息，也要学会做生意，有了这几条，‘入世’就不怕，就敢在市场上跟洋人比高低。”　　省委书记回良玉、省长王太华总结说：跨世纪农业的发展之路就在大家脚下，我们要大力调整农村产业结构，千方百计开拓国际和国内两个市场，迎接“入世”创新绩，真正实现农业增效、农民增收、农村繁荣。

第2版(要闻)专栏：　　俄军进攻格罗兹尼　　将恢复车臣境内政权机构　　新华社莫斯科12月25日电俄联邦军队25日开始对盘踞在车臣首府格罗兹尼的非法武装进行分割清剿，从而打响了进攻格罗兹尼的战斗。　　据报道，对格罗兹尼的分割清剿行动始于25日凌晨。在经过地面和空中侦察并确定打击目标后，联邦部队出动飞机和重炮对城内非法武装分子的聚集地、军事设施等进行了猛烈轰击。随后，由格罗兹尼前市长甘塔米罗夫率领的车臣民兵分三个方向向格罗兹尼市中心挺进。　　俄联邦部队驻北高加索集群司令部表示，联邦部队的特种分队和装甲分队将配合车臣民兵组织的分割清剿行动，而不参加对格罗兹尼的正面攻击。　　新华社莫斯科12月24日电俄罗斯政府副总理、政府驻车臣全权代表科什曼24日宣布恢复车臣境内政权机构的计划。他说，车臣政府将于8至10个月后组成。

第2版(要闻)专栏：　　南联盟总统向八名中国人授勋　　本报贝尔格莱德12月25日电记者谢戎彬报道：南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇24日向8位中国人授予“南斯拉夫之星勋章”，表彰他们在发展南中关系和两国人民友谊方面的突出贡献。　　这8位受勋者是：中国驻南联盟大使潘占林、新华社驻贝尔格莱德分社首席记者杨成明、本报驻南记者吕岩松、中国国际交流学会副会长郁文和中国社会科学院研究员杨达洲，以及在以美国为首的北约轰炸中国驻南使馆中不幸遇难的新华社驻贝尔格莱德分社记者邵云环、《光明日报》驻南记者许杏虎和朱颖。　　米洛舍维奇总统在授勋仪式上高度评价他们在巩固和发展南中关系方面作出的贡献，赞扬他们在北约轰炸南联盟期间坚守岗位，尤其是在中国大使馆被袭击后表现出的勇敢精神和卓有成效的工作，并感谢中国政府和人民对南联盟维护自由、独立斗争的一贯支持和帮助。

第2版(要闻)专栏：　　科政变军人成立公共救国委员会　　本报阿比让12月25日电记者廖先旺报道：科特迪瓦政变领导人、前国民武装部队总参谋长罗伯特·盖依今天在此间向外国记者发表讲话时宣布，一个由10名军人组成的“共和国公共救国委员会”已在阿比让成立。该委员会由他本人领导，其成员包括前军队财政处长帕朗弗将军和空军将军库利巴利以及7名参加政变的年轻军官。　　盖依说，该委员会将与共和人士联盟主席瓦塔拉和人民阵线主席巴博等反对党领导人接触，以便组成一个达成“广泛谅解”的政府。盖依表示，他将在适当的时候组织大选。　　贝迪埃总统自昨天号召人民起来抵抗军事政变后，去向不明。有消息说，他在阿比让国际机场附近的法国军营。目前，法国外交部已宣布，为了保证其在科特迪瓦20000侨民的安全，决定从加蓬首都利伯维尔先调派数十名法国军人到阿比让，另调300名军人赴塞内加尔首都达喀尔待命。

第3版(国际副刊)专栏：　　美丽的紫楹花　　李新烽　　南非的行政首都比勒陀利亚是国家的政治中心，一座美丽的花都。每年9月春天来临之际，比勒陀利亚的主要街道两旁，到处盛开着一种名叫“紫楹花”的花朵。她和梧桐树的花有几分相像，花色和花形相似，只是紫楹花香味浓郁，花朵小而稠密。据说，这种树在比勒陀利亚有7万余棵，是这个城市的标志与象征。　　紫楹花树是一种高大的乔木，树干可高达二三十米，巨大的树冠遮挡着非洲高原强烈的阳光，给人们带来惬意的浓荫。漫步在比勒陀利亚的街道上，徜徉在紫楹花树下，欣赏着这座美丽的城市，人们很难感觉到这里是非洲高原，很难把周围的一切与非洲中部干热的撒哈拉大沙漠联系在一起。特别是到了每年的10月，正值满城紫楹花竞相开放时，淡淡的紫色花笑开枝头，一朵挨着一朵，一片接着一片，在一个多月的时间里，整个城市变成一片花的海洋。　　南非人喜爱紫楹花，甚至认为紫楹花是吉祥的花朵。所以在南非，在比勒陀利亚，每当紫楹花开放，也就进入了一年当中最好的旅游季节。微风吹过，落英纷纷，相伴而行的情侣，相信紫楹花的芬芳和爱情甜蜜相得益彰，一任略带甜味的花瓣飘落在青春的发髻上。将要走上高考考场的少男少女，坐在花香浓郁的树下，静静温习着几年苦读的功课，心中暗自祈祷紫楹花能带来好运气。一旦有一片花瓣落在头上，他们就会高兴地叫起来，确信自己在即将来临的高考中定会金榜题名。　　连快乐的蜜蜂也赶在花开季节飞到比勒陀利亚，嘤嘤嗡嗡，四处欢舞，给这个平素安定的城市营造出一种欢乐的气氛。更有趣的是，来此寻蜜的蜂群，不仅飞舞枝头，还不放过落在地上的花朵中残留的蜜汁。散步在比勒陀利亚，若不经意，随时都会惊飞脚下忙碌的蜜蜂。若再仔细察看，落在地上的花瓣，同时又引来了许多觅食的蚂蚁，它们把花瓣拖来拖去，远远望去，就像地上的花朵在跳舞。　　清晨的比勒陀利亚，静谧美丽，空气清润，曙光初照，和风徐徐。一夜之间，紫楹花落满大街小巷，好似给大地铺上了一层紫地毯。身临其境，目睹此景，不由人想起清代女诗人陈长生那“软红无数欲成泥，庭草催春绿渐齐”的诗句。紫楹树花大叶小，花多叶少，棵棵枝繁花茂，似锦的繁花使人感到一派盎然的春意。紫楹花是美丽的，其美丽动听的名称也被当地一家广播电台作为台名，随着电波传遍四方。　　据说，紫楹树原产于南美洲，由于南非的土壤与气候适合栽种，一百多年前由殖民者大规模移植于此。初始的两棵小树栉风沐雨，沧桑几度，目睹了南非的变迁。它的历史，或可从一个侧面映照出这个国家一个世纪的沧桑巨变，因为比勒陀利亚原来的玫瑰花十分有名，欧洲殖民者来到南非后，彻底改变了这里的一切，包括这里的花朵。　　玫瑰花退位南非花魁，紫楹花遍布比勒陀利亚。一个以黑人为主要人种的国家，白人的统治竟存在了近300多年！几年前当世人提及南非，就会立即想到残酷的种族隔离制度。南非当时是20世纪90年代我们这个星球上最后一个实行违反人类道德的种族隔离制度的国家。这种深重的民族灾难阴影，在许多南非人的心目中是难以挥之而去的。一些老年人经常告诉他们的后人，在他们的眼睛里，紫楹花美丽可爱，芬芳袭人；而在他们的心里，对紫楹花却时有一种难以言表的苦衷。但愿这种心理情结会随着紫楹花一年一度的盛开，随着南非种族和解与国家重建而逐渐消逝。

第3版(国际副刊)专栏：域外散记　　莎翁故乡行　　刘文飞　　上大学时读《欧洲文学史》，得知莎士比亚诞生在英格兰中部一个名叫斯特拉特福德的小镇。为拜访莎翁故居，我乘车自牛津北行，不到两个小时就抵达斯特拉特福德了。这里已不是什么小镇，纵横交错的街道，繁华的商业街区，穿梭往来的旅游车，比肩而立的饭店和酒吧，就其规模和气势而言，在英格兰也算得上是一个中等城市。　　莎士比亚故乡城的全称为“阿翁河上的斯特拉特福德”，据说，城名由古英语中的“道路”和“浅水滩”两词组合而成。早在青铜时代，就已有凯尔特人在此定居，中世纪时逐渐发展成一个农牧业产品和手工业制品的集散地。在莎士比亚生活的时代，这里只是一个有1000多居民的小镇。　　斯特拉特福德的发展，自有其历史必然性，但莎士比亚个人所起的作用无疑也是巨大的。可以毫不夸张地说，正是由于莎士比亚，这个默默无闻的小镇才得以扬名。莎翁死后不久，就有人来寻访他的遗迹，如今，这里像托尔斯泰的故居雅斯纳雅·波里亚纳一样，已成为全世界文学爱好者向往的朝觐之地。置身于这样的文学圣地，就能更加理直气壮地面对“文学价值几多”的俗问题，因为，像莎士比亚这样的文学家，完全能够造就一个城市，能够造福于自己的后代和同乡。君不见，满城都是与莎士比亚有关的招牌：“莎士比亚研究中心”、“莎士比亚遗产监管会”、“皇家莎士比亚剧院”、“莎士比亚书店”、“莎士比亚饭店”、“莎士比亚餐馆”、“莎士比亚酒吧”、“莎士比亚纪念品商店”、“法尔斯塔夫古玩店”、“罗密欧与朱丽叶咖啡屋”……显然，莎翁故乡的人们，仍在悠闲地享受着大师的余荫。　　莎士比亚生前育有一男两女，儿子哈姆涅特只活到11岁，小女儿朱迪丝的3个孩子也先后夭折，只有大女儿苏珊娜之女伊丽莎白长大成人，可莎士比亚的这位外孙女却一直没有生育。于是，死于1670年的伊丽莎白，便成了莎士比亚的最后一位后代。莎士比亚没有后嗣，但他却将自己丰厚的遗产留给了故乡一代又一代的同胞。　　莎士比亚逝世时52岁，他不算太长的一生有一半是在斯特拉特福德度过的。后世的莎翁传记研究者，多将他的一生划分为三大阶段：前20年在故乡生活、学习，并有可能帮做皮毛、手套生意的父亲干过活；接下来的25年，是在伦敦从事戏剧事业；前两个阶段交接处的数年，莎士比亚干过什么，甚至身在何处，均无记录，被研究者称为莎翁研究中的“黑暗年代”，学者们猜测甚多，争论不止。　　1612年，功成名就的莎翁衣锦还乡，在故乡度过了他生命的最后几个年头。如今，城里与莎士比亚密切相关的“景点”有4处，最主要的一处是莎士比亚诞生地，位于亨雷街，入口设在毗邻的莎士比亚研究中心，穿过规模不大、却内容丰富的“莎士比亚的世界”的展览，便可步入他出生和成长的两层木屋。屋里是16世纪的陈设，讲解员说，未来的大师“可能”就出生在楼上他父母的卧室里。卧室的窗玻璃上，刻满了签名，据介绍，这是上几个世纪中，有身份的拜访者用其所戴的钻石戒指刻下的。　　在室内陈列中，有张统计表引起了我的注意，这是1998年世界各国来此参观的人数统计。1998年，共有来自100多个国家的89576人参观过莎士比亚故居，其中人数最多的是美国和英国，来自中国的约占3％。考虑到地理距离、文化差异和旅游水平等诸多因素，中国参观者的人数应该说是相当多了。与博物馆的人谈起这一点，他们也有同感，称中国人对莎士比亚的热情很让他们感动。　　穿过故居后门，来到一个小花园，园中种着多种鲜花草木，均标有名称，听说，这里的每种草木都是莎翁作品中提及的。看着这些从莎翁作品中“移植”过来的生命，似乎能闻见大师的杰作那永恒的芬芳。　　城里与莎士比亚有关的另两处住所，一是莎翁的外孙女婿纳什的家，一是他的女婿赫尔的家。纳什故居的旁边，原为莎士比亚自伦敦返乡后买下、改建的住宅，又称“新地方”，当时是城中数一数二的豪宅，但遗憾的是，在莎翁死后，这座宅子在1759年被新主人拆了。原址现为一个小花园，纳什故居后面，还有一个大花园，园中有巨大的桑树、地毯般的草坪和繁星般的小花，这个建于1919年的花园被命名为“莎士比亚大花园”，故乡的人们也许想以此来多少弥补一下莎士比亚居所被毁的遗憾。赫尔故居在城南端，赫尔生前是个医生，所以在他故居的二楼陈列了一个关于当时医学的小型展览。　　赫尔故居的对面，就是斯特拉特福德城的圣三一教堂，这里是莎士比亚的长眠地。长方形的教堂紧贴着阿翁河岸，高高的哥特式尖顶直刺云天，教堂四周是静静的墓地。但是，莎士比亚并没有躺在这片墓地中，而是安卧在教堂内的石板下。莎翁也是一位俗人，荣归故里后，他用写剧本、当演员赚来的钱，还清了父亲欠的债，买下好几处不动产，还为自己挣得了“世俗教区长”的头衔，因此，他才能在教堂内占据一方显赫的位置。　　走到教堂的最深处，见左侧墙上有一尊莎翁半身像，这尊没什么灵气的雕像，是莎翁的家人和朋友在他逝世数年后安置的，说是为了守护莎翁的墓。其实，莎翁早已用世俗文字为自己守墓了，在一块大石板上刻着几行古英语，最后两句为：“放过这些石板的人将受祝福，移动我遗骨的人将受诅咒。”而莎翁又的确是位奇人，教堂文献记录下他受洗的日子，为1564年4月25日，据当时的习俗推断，他当出生在4月23日；莎翁死于1616年4月23日，4月25日被安葬在圣三一教堂。受洗和安葬被安排在同一天，而且还是在同一个教堂！他的诞生和逝世竟也在同一天。从亨雷街的莎士比亚故居步行至阿翁河畔的圣三一教堂，不过十几分钟的路程，然而，这中间却横亘着莎士比亚52年的生活和创作，在这短短的生命之路之后，莎士比亚又开始了他在整个世界上永无止境的文学旅程。　　步出教堂，沿阿翁河向中心走去，走过天鹅剧院，走过皇家莎士比亚剧院，走过碧绿的草地，走过古老的石桥，来到班克罗夫特公园中的莎士比亚纪念碑下。莎翁风度优雅地坐在碑顶的一把椅子上，纪念碑四周立着4尊雕像，分别是哈姆雷特、霍尔王子（即后来的亨利五世）、麦克贝斯夫人和法尔斯塔夫，他们都是莎剧中的重要人物，分别象征着哲学和历史、悲剧和喜剧。悲剧和喜剧，构成了我们现时生活戏剧的主要内容；历史和哲学，则有可能是我们面对过去和将来时所持的态度。纪念碑顶的莎士比亚，似乎凌驾于时空之上，在俯瞰着我们。　　坐在公园的长椅上，看着阿翁河水在夕阳下缓缓流去，成群的天鹅、鸥鸟和野鸭在河中游动，搅起片片金色的涟漪。河边，莎士比亚剧院的红色砖墙，被落日的余辉和河水的反光，共同抹上一层迷茫的亮色，只有远处的教堂尖顶，高举着执着的深沉。逝者如斯，生活的河水早已不是莎翁之所见，然而，他那不朽的艺术遗产，却构筑起一道我们的精神和情感赖以聚合、得以流动的坚固河岸。　　题图为莎士比亚故居。刘文飞摄（附图片）

第3版(国际副刊)专栏：　　学者型的女总理　　李学江　　11月27日夜，对新西兰人来说，是个颇不寻常的夜晚，不少人聚在酒吧、咖啡厅或俱乐部中，一杯在手，热烈交谈，眼睛却不约而同地盯紧电视屏幕，看着大选的计票结果。大约11时许，工党领先国家党已成定势，于是，现任总理、国家党领袖希普利于11时30分出现在拥护者中间，优雅地承认失败。此后，电视镜头久久地聚焦在工党领袖海伦·克拉克那简朴的住宅前，却不见里面有任何动静。　　12时已过，大选的结果不可逆转：在120个议会席位中，工党至少可得50席，其盟友联盟党至少可获10席，组成联合政府已无任何疑问，守候多时的工党选民们早就喜不可待，数度举杯相庆。然而，直到时针指过12时30分，才见克拉克女士同丈夫走出那栋小屋，来到支持者中间，她说的第一句话是：“对不起，我出来得这么晚，但你们知道我是个非常谨慎的人，不到绝大部分选票数完，我不能确认和出来接受胜利。”　　这就是新西兰有史以来第一位由选举产生的女总理克拉克的作风与性格：谨慎内向而不事声张，理智冷静而不感情用事，诚实可信却少风趣幽默，身上透着学者的风范而看不到政客的圆滑。但由此质疑她的果敢与魄力却未必正确，她的政治启蒙之师查普曼教授评价说：她是一把锻造极好的日本武士剑，必要时柔韧有余，但仍不失其削铁如泥的锋刃。人们还记得90年代初，正是她拍着其党领袖帕尔默的肩膀，要他为了党的利益靠边站；1993年，她又义无反顾地从莫尔（即现任WTO总干事）手里夺得了工党的领导权，带领工党，从分崩离析走向团结一致，从在野走向庙堂。　　克拉克的性格与其成长环境和教养有关。她于1950年出生于北岛的汉密尔顿，童年是在家庭牧场中度过的。她的好友、议员蒂泽德女士说，她是一个非常沉静的姑娘，从不大惊小怪，从不兴奋异常，也从未看见过她惊慌失措，只是埋头干自己要做的事。这是典型的农牧民的性格和世界观。不过，克拉克受过极好的教育，7岁时，她被送到寄宿学校，那是一段艰辛的历程；此后，又在女子语法学校接受严格的训练。她是家中4女中的长女，但幼时体弱多病，是个孤独怕羞的孩子，小学时得过气管炎、肺炎。据她自己说，当姐妹们和别的孩子骑马游泳，在户外疯狂时，她却将自己关在家中，津津有味地啃书本。60年代，她在奥克兰大学研读政治。在伦敦学习期间，有人还记得，“一次在同学家聚会，当大家都饮酒狂欢时，只有一个女生旁若无人地埋头书本，那就是海伦”。她的老师评价说，她头脑聪颖敏捷，善于思索，作起学问来，就像一架精密的时钟。1974年，她在奥克兰大学获得硕士学位，并留校成为该校的政治课讲师。　　还在就读时期，克拉克就对政治发生了兴趣，1972年加入工党，在分部掌管青年事务。她参加反对越战，带头反对美国核舰艇进入新西兰水域，因此，她的电话曾被美国中央情报局窃听；她严厉批评法国在南太平洋的核试验；坚决反对南非种族隔离制度，因疾呼抵制南非白人种族主义政权派橄榄球队访新而与父亲闹翻。那个时期，她是学生中著名的左派，被人冠以“红色海伦”的称号。　　克拉克留在奥克兰大学任教，直到1981年竞选获胜进入议会。1984年工党在大选中获胜组阁，她则于1987年进入内阁，先后出任环保与住房、卫生与劳工部长等职，1989年成为新西兰历史上第一位女性副总理，并以坚持经济发展要服务于社会公正的原则而独树一帜。她的同事们都说，她不仅勤谨细心，不辞劳苦，而且头脑敏捷，作风干练，很快就能掌握所接管部门的专业。她任职期间，以严格闻名，对部属的要求标准很高，从不搞下不为例。由于她严于律己，勇于承担责任，且做事不屈不挠，一丝不苟，因此，部属们从不敢怠惰不敬。前总理朗伊评价说，她过于理智冷静，头脑清醒，非感情用事之辈所能理解，甚至让人觉得她有些干巴巴的，少些魅力。　　但克拉克并非如人们表面所见那样刻板严肃，是学者的生涯养成了她严谨理智的个性。她喜欢听古典音乐与歌剧，爱好滑雪与登山，去年夏天，她在非洲攀登了约5900米高的乞力马扎罗山峰。克拉克于1981年结婚，丈夫罗杰在克赖斯特彻奇市医学院任教，是个只知教学不问政治、满面书倦气的学者。他只希望作了第一丈夫后，不至于干扰他正常的教学和研究工作。两人都专注于自己的事业，因此决定不要孩子，这样克拉克就可全身心地移爱于人民大众。从政近20年来，克拉克孜孜以求的理想一直是：让人们都有学可上，有工可做，有屋可居，有医可求；通过经济发展这一手段来保证和实现社会公正的目标。前总理朗伊说，新西兰在经过15年的经济改革之后，也许具有这种性格与主张的克拉克正是现在新西兰政坛所需要的人物。人们都祝愿这位女总理能宏图得展。（附图片）　　大选获胜后，克拉克与丈夫斟酒庆贺。

第3版(国际副刊)专栏：五洲茶亭　　德国人的“家庭小工厂”　　黄学锋　　在同德国人的接触中，他们勤劳勇敢、朴实无华的精神，自己动手、一专多能的品性，给我留下了深刻印象。　　我结识的德国朋友中不乏动手能力特别强者，但我始终不清楚其中的原因，后来有机会走访许多德国人的家庭，才明白了个中奥秘。　　德国人的家里一般都有一个很大的地下室，几乎家家都在地下室里辟出一间“家庭小工厂”，尽管规模、大小、设施不近相同，但目的都是用来为家庭服务，供大人和孩子在这里维修、拆卸安装、加工制造、做实验。　　卡尔先生是研究欧洲古代哲学史的教授，一天，他带我参观了他家地下室的“小工厂”。他的家是一座漂亮的别墅式三层楼。当我们来到宽敞的地下室时，我问他：“为什么‘小工厂’都设在地下室里？”他说：“在这里工作免不了敲敲打打产生噪音，为避免影响他人，所以设在地下室，另外也可以节省室内的居住空间。”这间“小工厂”约十七八平方米，四周墙壁和天棚都用雕花隔音板材装饰，屋顶安装了4只可调聚光灯。室中央放着一个大台子，上面固定着一台大老虎钳和夹具，还有两台电子加工设备，工作台下面是一个个小抽屉，里面装满各种规格的钉子、螺钉、螺帽、垫圈、管件和电子元件。一排工具柜靠墙摆放，打开柜子一看，我顿时目瞪口呆。这简直是个工具展览馆，从原始工具到现代工具，从木工、瓦工工具到钳工、焊工工具，应有尽有。工具柜设计合理，工具摆放井然有序，常用工具挂在柜壁上，各式工具箱按利用率排列，不仅寻找方便，而且使用时不必挪动。由于地下室光线较暗，卡尔先生打开顶棚聚光灯，我走到哪儿，他操纵的灯就跟到哪儿。原来，这几个灯都是“活”的，天棚安装了导轨和滑轮，聚光灯可以水平移动，灯具固定在一个折叠杆上，只要用手轻轻一拉，就可以上下左右任意移动。　　“这么多工具能用得上吗？”我不解地问。“工具到用时方恨少啊！”他答道。接着，他又向我解释说，德国人没有借用工具的习惯，要用的工具都需自己置备齐全。“本来很多事人们都可以自己干，只是由于没有或缺少工具才变得束手无策，长此以往，人会变得懒惰和有依赖性。工具多备有好处，它促使人自己动手，使人能干和勤奋。”卡尔指着工具如数家珍地向我介绍着，哪些是他父亲的，哪些是他祖父甚至曾祖父留下的，他说他还要把这些工具传给下一代。“德国有句名言‘用自己的手打自己的天下’，瞧！我这不是用自己的手打下了自己的小天下吗？”他边说边摊开双手指了指他的家。　　的确，卡尔是自己打下了天下。他的三层小楼除了设计和盖房是请人帮忙，余下的事情都是他自己干的，如房屋和地下室的装修、厨房和卫生间的设计和安装等。许多德国人喜欢自己装修房屋，一来雇人太贵不经济，二来雇人干很难一切都合乎心愿，三来自己动手随心所欲，乐在其中，最重要的是以此来影响和培养下一代自己动手的能力，让他们懂得要勤劳，一切靠自己而不能坐享其成。除此之外，卡尔还自己修理家中的汽车、机动游艇、电器设施、上下水管等。他把这些都归功于他父亲家中的“小工厂”，他从小就在那里跟父亲学会了一切，从而终身受益。　　临别时，卡尔对我说：“中国有句名言‘自己动手，丰衣足食’，这也正是我们德国人的座右铭和人生准则啊！”卡尔的话深深触动了我。是啊，正是以这种精神，德国人创造了二战后世界瞩目的经济成就，他们的国家才有了今天的繁盛。

第3版(国际副刊)专栏：　　分娩前后　　王农　　大嫂安娜要在国外分娩了。国内的老人频频去信，千叮咛万嘱咐：“你们虽身居海外，但仍是中国人，一切要按中国风俗办。国外的先进经验可以学，但种族不同，生活方式不一样，不能太将就，千万要注意母子的身体平安。”这也难怪，安娜已36岁，属高龄产妇，最要命的，是她的德语还未达到能回答医生种种提问的水平，甚至对自己的身体状况都表述不清。　　在德国，平时看病都到私人诊所，只有急诊或须住院时，才由私人医生开转院单。哥嫂在临产前两周与医院取得了联系，经检查确诊为胎位前置，作为重要病人注册。1月25日午夜，安娜肚子阵阵发疼。他们连夜上医院，医生立即作检查，大哥在一旁任翻译，护士的准备工作按部就班，一切都井井有条。负责接生的是一位65岁的男大夫，十分精干，人也和蔼，产妇和家属都非常放心。他决定立刻进行剖腹产。2时45分安娜被送进手术室，大哥却被挡在了门外。30分钟后传来婴儿大声的啼哭，是个健康的女孩。　　4时许，安娜从手术室移至病房。她一个人住一间，旁边的另一张床空着。病房里有卫生间、彩色电视机、电话，干净舒适。护士一日三次来擦洗身子，换床单被单，家属无须动手。吃喝由医院提供，都记在医疗保险的账上，不用交伙食费。第二天，临床来了个老外产妇，她根本不讲产后禁忌，刷牙梳头理所当然地照章办理，下床活动也不能少。令人目瞪口呆的是，她什么都吃，居然连冷水也不忌，喝起了矿泉水。问医生是不是要喝些什么汤，医生说只要是液体就能发奶，怪不得看老外在喝矿泉水。入乡随俗，哥嫂也顾不得那么许多了，一切照医生的办，刷牙梳头，护士用冷水擦身也就随她去了。医生说不用怕，这有利于刀口的血管收缩，刷牙利于口腔卫生，梳头利于血液循环。听听也有道理，看来国人的许多禁忌也有不科学的地方。　　按照国内的习俗，生男孩要向亲朋好友送红鸡蛋，听说后来改了生男生女都送。老外不懂这一套。不送没关系，周围还有其他中国人总得送一送吧。鸡蛋买来了，可找不到染鸡蛋的颜色，也不能拿画画的颜料去染。出院回到家想起国内老人的忠告，“我们毕竟是中国人”，坐月子哪能只喝矿泉水，不吃红糖生姜，不吃老母鸡汤岂不要内亏。可红糖没处买，生姜老外不知是何物，别说老母鸡没处寻，就是老公鸡也找不到，店里卖的全是去头去脚的肉鸡块。新鲜的鲫鱼也没有，市场上的鱼都是从大西洋捕来的海鱼，经过加工做成无刺无皮的鱼肉，外面裹上一层淀粉皮，炸成半熟，根本无法做汤。中国人坐月子吃老母鸡和红糖吃了几千年，突然改喝矿泉水怎么行？医生的这条意见，大哥认为不符合中国的国情，没有采纳。怎么办？好在牛肉、排骨、猪蹄什么的还能买到。于是，将就将就用这些东西炖了些汤喝。　　一晃8年过去了。大哥的女儿已快9岁，母子一直结实健康。看来，那次取长补短“中外合璧”的分娩、坐月子，经过时间的考验还是成功的。

第3版(国际副刊)专栏：　　新婚刘建明摄于新加坡

第4版(要闻)专栏：　　高法负责人就撤销孙小虹院长职务一事发表谈话　　新华社北京12月25日电九届全国人大常委会第十三次会议今天通过了批准撤销孙小虹的云南省高级人民法院院长职务的议案。对此，最高人民法院负责人就有关问题发表谈话。　　最高人民法院负责人指出，近年来，各级人民法院普遍重视并加强了党风廉政建设和法院队伍建设工作，取得了较为显著的成绩。孙小虹因违纪受到严肃查处，是人民法院深入开展党风廉政建设的结果。对孙小虹所犯的错误，最高人民法院没有姑息迁就，而是积极主动配合中纪委等有关机关进行认真的调查核实，并依照《中华人民共和国人民法院组织法》的有关规定，履行职责，提请全国人大常委会撤销其职务，这充分表明了最高人民法院加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争，加强法院队伍建设的决心。今后，最高人民法院将继续进一步加大队伍建设的力度，对于违反法律和党纪政纪的法院工作人员，无论其职位有多高，都要严格依照法律和纪律严肃处理。　　最高人民法院负责人指出，孙小虹违纪问题被严肃查处，再次为各级法院的领导干部敲响了警钟。人民法院是国家审判机关，模范地遵守和执行法律是每一个法院工作人员应具备的基本素质。无视法律、政策规定，执法违法，是与人民法院工作的性质和法院工作人员的职责背道而驰的，人民法院工作人员必须不断加强党性观念和法制观念的修养，自觉遵纪守法，才能履行好宪法和法律所赋予的职责。法院领导干部更应该正人先正己，以遵纪守法、廉洁自律实际行动带好队伍，完成各项审判工作任务。　　最高人民法院负责人强调，进一步加强诉讼费的管理和使用，是人民法院“从严治院”的一项重要内容，各级法院必须吸取孙小虹所犯错误的教训，严格执行“收支两条线”的规定，自觉接受有关部门的监督，严肃查处弄虚作假，私设小金库，隐瞒、挪用、滥发诉讼费的行为，决不姑息。　　据这位负责人介绍，对人民法院院长的罢免和撤换，法律上有明确规定。《中华人民共和国人民法院组织法》第三十六条规定：“各级人民代表大会有权罢免由它选出的人民法院院长。在地方两次人民代表大会之间，如果本级人民代表大会常务委员会认为人民法院院长需要撤换，须报请上级人民法院报经上级人民代表大会常务委员会批准。”由于目前正值云南省两次人民代表大会之间，故云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议作出撤销孙小虹院长职务的决定，并依上述法律规定报请最高人民法院报经全国人大常委会批准。因此，这次由最高人民法院提请批准撤销孙小虹云南省高级人民法院院长职务，是有充分法律依据的。

第4版(要闻)专栏：　　中华人民共和国刑法修正案　　（一九九九年十二月二十五日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）　　中华人民共和国主席令　　第二十七号　　《中华人民共和国刑法修正案》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。　　中华人民共和国主席江泽民　　1999年12月25日　　为了惩治破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，保障社会主义现代化建设的顺利进行，对刑法作如下补充修改：　　一、第一百六十二条后增加一条，作为第一百六十二条之一：“隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。　　“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”　　二、将刑法第一百六十八条修改为：“国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。　　“国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。　　“国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。”　　三、将刑法第一百七十四条修改为：“未经国家有关主管部门批准，擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。　　“伪造、变造、转让商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的经营许可证或者批准文件的，依照前款的规定处罚。　　“单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。”　　四、将刑法第一百八十条修改为：“证券、期货交易内幕信息的知情人员或者非法获取证券、期货交易内幕信息的人员，在涉及证券的发行，证券、期货交易或者其他对证券、期货交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入或者卖出该证券，或者从事与该内幕信息有关的期货交易，或者泄露该信息，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。　　“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。　　“内幕信息、知情人员的范围，依照法律、行政法规的规定确定。”　　五、将刑法第一百八十一条修改为：“编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，扰乱证券、期货交易市场，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。　　“证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司的从业人员，证券业协会、期货业协会或者证券期货监督管理部门的工作人员，故意提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；情节特别恶劣的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。　　“单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。”　　六、将刑法第一百八十二条修改为：“有下列情形之一，操纵证券、期货交易价格，获取不正当利益或者转嫁风险，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金：　　（一）单独或者合谋，集中资金优势、持股或者持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券、期货交易价格的；　　（二）与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券、期货交易，或者相互买卖并不持有的证券，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；　　（三）以自己为交易对象，进行不转移证券所有权的自买自卖，或者以自己为交易对象，自买自卖期货合约，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；　　（四）以其他方法操纵证券、期货交易价格的。　　“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。”　　七、将刑法第一百八十五条修改为：“商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，挪用本单位或者客户资金的，依照本法第二百七十二条的规定定罪处罚。　　“国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构的工作人员和国有商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他国有金融机构委派到前款规定中的非国有机构从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。”　　八、刑法第二百二十五条增加一项，作为第三项：“未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；”原第三项改为第四项。　　九、本修正案自公布之日起施行。（新华社北京12月25日电）

第4版(要闻)专栏：　　王维澄作海洋环境保护法等四个法律草案修改意见的报告　　四个法律草案已比较成熟　　本报北京十二月二十五日讯记者胡健报道：在今天全国人大常委会第十三次会议闭幕会上，法律委员会主任委员王维澄就海洋环境保护法（修订草案）、刑法修正案（草案）、海事诉讼特别程序法（草案）、关于加强中央预算审查监督的决定（草案）修改意见向大会作了报告。他说，委员们在审议中认为，这四个法律草案，吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见，经过反复修改，已经比较成熟，建议本次常委会会议通过。同时，也提出了一些修改意见。法律委员会逐条研究了委员们的意见，提出了进一步修改意见。　　就海洋环境保护法（修订草案），王维澄说，法律委员会曾经提出关于海洋环境保护管理体制在修订草案中如何规定的三条意见，即：“第一，海洋环境保护管理体制涉及国务院部门的职责分工，原则上应当以国务院批准的各有关部门的“三定方案”为依据。第二，鉴于国务院“三定方案”有的还需要进一步协调，机构改革也还需要不断完善，为保持法律的相对稳定，有些规定可以留有余地。第三，修订草案通过后，由国务院制定实施办法，有些具体问题如何解决，由实施办法再予以明确。”大多数常委委员认为这三条意见是切实可行的。因此，法律委员会建议，对本次常委会上委员们提出的有关意见仍然按照上述三条意见处理。　　就刑法修正案（草案），王维澄说，草案二次审议稿第八条规定：“刑法第二百二十五条增加一项，作为第三项：未经国家有关主管部门批准，非法从事证券、期货经纪、保险业务的。”有的常委委员提出，对未经批准从事期货交易所业务的也应作规定。因此，法律委员会建议将这一款修改为：“刑法第二百二十五条增加一项，作为第三项：未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的。”　　就海事诉讼特别程序法（草案），王维澄说，草案三次审议稿第五十八条规定：“海事法院应当对海事请求人的申请进行审查，对符合海事强制令条件的，应当在四十八小时内作出海事强制令，并立即执行；不符合申请海事强制令条件的，裁定驳回其申请。”有的常委委员提出，不论作出海事强制令还是驳回海事请求人的申请，海事法院都应当在收到申请后四十八小时内作出裁定。因此，法律委员会建议将该条修改为：“海事法院接受申请后，应当在四十八小时内作出裁定。裁定作出海事强制令的，应当立即执行；对不符合海事强制令条件的，裁定驳回其申请。”并建议对草案三次审议稿第六十九条也作相应修改。王维澄还就加强中央预算审查监督的决定（草案）修改意见作了报告。

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定　　（1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）　　为履行宪法赋予全国人民代表大会及其常务委员会的职责，贯彻依法治国的基本方略，规范预算行为，厉行节约，更好地发挥中央预算在发展国民经济、促进社会进步、改善人民生活和深化改革、扩大开放中的作用，必须加强对中央预算的审查和监督。为此，特作如下决定：　　一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。各部门、各单位应当按照预算法的要求编好部门预算和单位预算，有关部门要按时批复预算、拨付资金。积极创造条件做到：中央本级预算的经常性支出按中央一级预算单位编制，中央预算建设性支出、基金支出按类别以及若干重大项目编制，中央财政对地方总的补助性支出按补助类别编制。在每个财政年度开始前将中央预算草案全部编制完毕。　　二、加强和改善中央预算的初步审查工作。对中央预算的审查，应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。国务院财政部门应当及时向全国人民代表大会财政经济委员会和全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会通报有关中央预算编制的情况，在全国人民代表大会会议举行的一个半月前，将中央预算初步方案提交财政经济委员会，由财政经济委员会对上一年预算执行情况和本年度中央预算草案的主要内容进行初步审查。国务院财政部门应积极创造条件，做到提交审查的材料包括：科目列到类、重要的列到款的预算收支总表和中央政府性基金预算表，中央各预算单位收支表，建设性支出、基金支出的类别表和若干重大的项目表，按类别划分的中央财政返还或补助地方支出表，中央财政对农业、教育、科技、社会保障支出表等，以及有关说明。　　三、全国人民代表大会会议期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的意见对中央及地方预算草案进行审查，并提出审查结果报告。全国人民代表大会关于中央及地方预算的决议，国务院应当贯彻执行。　　四、加强对预算超收收入使用的监督。中央预算超收收入可以用于弥补中央财政赤字和其他必要的支出。中央预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案，由国务院财政部门及时向财政经济委员会和预算工作委员会通报情况，国务院应向全国人民代表大会常务委员会作预计超收收入安排使用情况的报告。　　五、严格控制不同预算科目之间的资金调剂，各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。中央预算安排的农业、教育、科技、社会保障预算资金的调减，须经全国人民代表大会常务委员会审查和批准，以后根据需要还可以逐步增加新的项目。　　六、加强对中央预算调整方案的审查工作。因特殊情况必须调整中央预算时，国务院应当编制中央预算调整方案，并于当年7月至9月之间提交全国人民代表大会常务委员会。国务院财政部门应当及时向财政经济委员会和预算工作委员会通报中央预算调整的情况，在常务委员会举行会议审批中央预算调整方案的一个月前，将中央预算调整方案的初步方案提交财政经济委员会，由财政经济委员会进行初步审查。　　七、中央决算草案应当按照全国人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整或变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。中央决算草案应在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准的一个月前，提交财政经济委员会，由财政经济委员会结合审计工作报告进行初步审查。　　八、加强对中央预算执行的审计。国务院审计部门要按照真实、合法和效益的要求，对中央预算执行情况和部门决算依法进行审计，审计出的问题要限时依法纠正、处理。国务院应当向全国人民代表大会常务委员会提出对中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，必要时，常务委员会可以对审计工作报告作出决议。　　九、加强对中央预算执行情况的监督。在全国人民代表大会及其常务委员会领导下，财政经济委员会和预算工作委员会应当做好有关工作。国务院有关部门应及时向财政经济委员会、预算工作委员会提交落实全国人民代表大会关于预算决议的情况，对部门、单位批复的预算，预算收支执行情况，政府债务、社会保障基金等重点资金和预算外资金收支执行情况，有关经济、财政、金融、审计、税务、海关等综合性统计报告、规章制度及有关资料。　　十、加强对预算外资金的监督。要采取措施将中央预算外资金纳入中央预算，对暂时不能纳入预算的要编制收支计划和决算。预算外资金的收支情况要向全国人民代表大会常务委员会报告。　　十一、要依法执行备案制度。国务院应将全国人民代表大会授权其制定的经济体制改革和对外开放方面有关预算的暂行规定或条例，中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还或者给予补助的具体办法，省、自治区、直辖市政府报送国务院备案的预算的汇总，以及其他应报送的事项，及时报送全国人民代表大会常务委员会备案。　　十二、预算工作委员会是全国人民代表大会常务委员会的工作机构，协助财政经济委员会承担全国人民代表大会及其常务委员会审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体工作，受常务委员会委员长会议委托，承担有关法律草案的起草工作，协助财政经济委员会承担有关法律草案审议方面的具体工作，以及承办本决定第十一条规定的和常务委员会、委员长会议交办以及财政经济委员会需要协助办理的其他有关财政预算的具体事项。经委员长会议专项同意，预算工作委员会可以要求政府有关部门和单位提供预算情况，并获取相关信息资料及说明。经委员长会议专项批准，可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查，政府有关部门和单位应积极协助、配合。　　（新华社北京12月25日电）

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会审议公安部报告时指出　　公安队伍主流是好的存在问题应高度重视　　本报北京12月25日讯记者傅旭报道：今天上午，九届全国人大常委会第十三次会议分组审议了公安部部长贾春旺关于近年来公安队伍建设情况和下一步加强公安队伍建设意见的报告。委员们认为，公安部的报告态度认真，实事求是，对公安队伍的总体估计和存在问题的分析是准确的。公安队伍的主流确实是好的，是可以信赖的，在维护社会稳定中作出了贡献，功不可没。　　不少委员表示，公安部的报告既肯定了成绩，也讲了存在的问题，并分析了产生问题的主客观原因，提出了解决措施，很务实。特别是对存在的问题，不护短、不包庇，敢于揭露矛盾，原因分析得细致、透彻，解决办法针对性强，切实可行，难能可贵。　　多数委员在发言中认为，一年多来的实践证明，抓好公安队伍建设的基本思路、指导思想和六条措施是正确的，取得了明显成效。从全局来看，公安队伍建设的形势是好的，作了大量工作，出色地完成了任务，作出了应有的贡献。　　一些委员指出，公安队伍存在的问题要引起高度重视，有些问题还是很严重的。问题虽然发生在少数人身上，但败坏了公安队伍的声誉和形象。有的委员指出，有两个问题群众反应强烈：一是有些警察存在滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、执法犯法、执法不公等问题。二是特权思想严重，耍威风，以势欺压、打骂群众，对群众态度冷、硬、粗暴的现象确实存在。应重视抓好公安队伍的素质建设。　　贾春旺在昨天的报告中曾列举了这样一组数字：自改革开放20年来，全国共有5000余名民警为国捐躯，10万余民警光荣负伤。其中，仅1998年1月至1999年6月，就牺牲660多名，负伤1万多名。委员们对此深表敬佩。但对于牺牲民警的抚恤金低，有不少地方发不出工资，报不了药费又感到震惊。有的委员提出，公安停办企业完全必要，国家应给足经费，治安搞不好，浪费的钱更多。与其各家花钱防范，不如集中财力做好公安工作。应当动员全社会来关注和支持公安工作。　　委员们还就公安体制改革等方面提了许多建议。有的委员提出，对民警的培训，除技能和心理素质训练外，还应注意加强全心全意为人民服务的宗旨教育，以及依法行政需要的道德和法律素质培训。　　委员们认为，在社会主义市场经济条件下，公安队伍建设是一个长期任务，不能放松，同时也需要社会各方面的帮助和支持，特别是各级政府部门要帮助他们解决警务保障困难，共同维护公安队伍形象。

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会分组审议时指出　　各级政府要狠抓普及义务教育　　本报北京12月25日讯记者傅旭报道：九届全国人大常委会第十三次会议今天举行分组会议，审议全国人大常委会执法检查组关于检查义务教育法实施情况的报告。委员们指出，各级政府要下大力气狠抓普及义务教育工作，以保证2000年实现基本普及九年义务教育的目标。　　委员们认为，义务教育法颁布实施以来，教育工作取得了很大成绩。特别是今年以来，认真贯彻落实关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定和面向21世纪教育振兴行动计划，有力地推动了义务教育事业的全面发展，取得了令人满意的好成绩。　　一些委员指出，我国未完成九年义务教育的虽仅占15％，但主要集中在西部地区、少数民族地区，发展义务教育仍然是重中之重。西部地区大开发，应把实现九年义务教育、“扶贫先扶智”当作重大战略措施落实。现在贫困地区的财政困难，根本拿不出钱办教育，希望国家大力支持贫困地区的教育事业，否则贫困地区实现义务教育的目标就会落空。

第4版(要闻)专栏：　　人大常委会审议海关法修正案草案等　　反走私：既要扩权更需监督　　本报北京12月25日讯记者傅旭、崔士鑫报道：24日上午，九届全国人大常委会第十三次会议继续举行分组会，审议海关法修正案草案，关于刑法第九十三条第二款的解释草案和中国、俄罗斯、哈萨克斯坦确定三国国界交界点的协定。　　委员们在审议海关法修正案草案时认为，要加强反走私的力度，有必要加强海关的权力，但海关没有依法履行好自己职责的问题，也要加以解决。这次的海关法修正案草案，加强海关权力的内容较多，而对于如何对海关人员进行有效监督和制约重视不够，需要进一步充实这一方面的内容。　　还有的委员提出，草案中规定了海关要设立缉私警察，鉴于我国对人身自由有权限制的机关是检察院、公安机关、安全部门和海关，建议一方面专门制定海关缉私警察的组织法，另一方面结合立法，全面考虑各方面限制人身自由的权限和程序。

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会关于批准《中华人民共和国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三国国界交界点的协定》的决定　　（一九九九年十二月二十五日通过）　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：批准我国驻哈萨克斯坦共和国大使李辉代表中华人民共和国于一九九九年五月五日在阿拉木图签署的《中华人民共和国、俄罗斯联邦和哈萨克斯坦共和国关于确定三国国界交界点的协定》。（新华社北京十二月二十五日电）

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会免职名单　　（一九九九年十二月二十五日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）　　一、免去甘明秀、梁书文、黄赤东、孙泊生的最高人民法院审判委员会委员、审判员职务。　　二、免去冯立奇的最高人民法院交通运输审判庭副庭长职务。　　三、免去梁宝俭、庞一村的最高人民法院审判员职务。　　四、免去杨正江、张恩福的最高人民检察院检察员职务。（新华社北京十二月二十五日电）

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会批准撤职的名单　　（一九九九年十二月二十五日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）　　批准撤销孙小虹的云南省高级人民法院院长职务。　　（新华社北京十二月二十五日电）