第1版(要闻)专栏：　　中俄两国元首继续会晤　　就全面加强双边友好合作关系深入交谈并达成广泛共识　　本报北京12月10日讯记者张静宇报道：国家主席江泽民和俄罗斯总统叶利钦今天上午在钓鱼台国宾馆一起散步。散步之后，两国元首继续会晤，就全面加强双边友好合作关系深入交谈，并达成广泛共识。　　双方重申将在维护国家统一、主权和领土完整方面相互支持，并主张在21世纪在联合国宪章和现行国际法准则的基础上推动建立多极世界。　　叶利钦说，俄罗斯政府将继续坚持在台湾问题上的一贯原则立场，支持中国的统一大业。并强调指出，俄罗斯不接受关于台湾海峡两岸关系是“国与国之间关系”的论调。　　江泽民说，再过几天，澳门就要回归祖国。中国的统一大业又将向前迈进一大步。在此情况下，解决台湾问题，实现中国的最终统一，任务就显得越来越迫切。我们感谢俄罗斯方面对中国统一大业的支持。　　关于车臣问题，江泽民说，中国支持俄罗斯在车臣采取的打击恐怖分裂活动，维护国家统一和领土完整的行动。车臣问题是俄罗斯的内政。一个主权国家打击国内的恐怖分裂活动，任何国家都无权干涉。　　中国国务院副总理钱其琛、中国驻俄罗斯大使武韬、外交部部长助理刘古昌；俄罗斯外交部长伊万诺夫、俄罗斯驻华大使罗高寿等参加了会晤。（附图片）　　12月10日，国家主席江泽民和俄罗斯总统叶利钦，在北京钓鱼台国宾馆庭院内散步。　　新华社记者官天一摄

第1版(要闻)专栏：　　江泽民主席会见乌拉圭副总统　　本报北京12月10日讯记者张静宇报道：国家主席江泽民今天下午在中南海会见了应邀来访的乌拉圭副总统兼国民议会主席乌戈·费尔南德斯·法因戈尔德。　　江泽民对法因戈尔德来访表示欢迎。他说，我们很高兴看到这些年来中国同拉美国家关系的发展。中乌两国建交11年来，双边关系发展顺利，中方对此十分满意，相信法因戈尔德此次来访将有力地推进中乌关系的发展。　　法因戈尔德十分感谢中方的邀请和周到安排。他表示，很高兴看到中国经济的迅速发展。希望在经济全球化的进程中，加强同中国的合作与交流。他表示相信，通过乌中双方共同努力，两国的友好合作关系将不断发展。　　法因戈尔德向江泽民转达了乌拉圭总统桑吉内蒂和当选总统巴特列的亲切问候。江泽民愉快地回忆了同桑吉内蒂总统会晤的情景，并请法因戈尔德转达他对桑吉内蒂总统的亲切问候和对当选总统巴特列的热烈祝贺。

第1版(要闻)专栏：　　中华人民共和国主席江泽民与俄罗斯联邦总统叶利钦非正式会晤联合新闻公报　　应中华人民共和国主席江泽民的邀请，俄罗斯联邦总统鲍·尼·叶利钦于1999年12月9日至10日访华。两国元首在北京举行了第二次非正式会晤。　　俄罗斯联邦总统叶利钦还会见了中国全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏和中华人民共和国国务院总理朱镕基。　　两国领导人满意地指出，1996年确定的中俄平等信任的战略协作伙伴关系方针正在逐步充实重要的内容，中俄元首1998年11月在莫斯科举行的第一次非正式会晤达成的协议的落实工作取得了实质性成果。　　中俄领导人、著名政治活动家、社会团体和广大群众参加了为两国建交50周年举行的大量活动，表明双边关系有着深厚的群众基础，并鲜明地体现了双方巩固和发展相互之间传统友好关系的坚定决心。　　根据最高级会晤的成果，双方发表了联合声明。其中阐述了两国对保障全球战略稳定基本问题的立场。双方声明将协调行动，反对破坏这一稳定。　　俄方支持中华人民共和国在台湾问题上的原则立场，中华人民共和国支持俄罗斯联邦打击车臣恐怖主义和分裂主义的行动。　　会晤期间，双方签署了中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东西两段的叙述议定书。　　中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统对中俄国界已协商一致地段的勘界工作业已完成给予了高度评价，强调双方将继续本着建设性和务实的精神寻求两国国界尚未协商一致地段的解决途径，认为采取必要措施维持边界现状、维护边界正常秩序是十分重要的。　　双方签署了中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的协定，这是促进边境地区合作的重要步骤。根据这一协定，中俄边境部分地区的边民有权在5年内继续在依据勘界结果划归另一方的个别岛屿及其附近水域进行传统的经济活动。这一协定的签署符合边民的利益，反映了两国之间高度的信任水平。　　双方对中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦关于在边境地区加强军事领域信任和相互裁减军事力量的协定开始切实落实表示满意，认为认真履行上述协定的条款将促进边境地区的和平、安宁、稳定与繁荣，推动各签署国之间睦邻关系的发展。双方认为进一步研究加强军事领域信任措施的可能性是适宜的。　　全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生作关于刑法第九十三条有关规定的解释草案的说明。　　全国人大财经委员会主任委员陈光毅作关于加强经济监督工作的决定草案主要问题的汇报。　　委员长会议建议，本次常委会的主要议程为：　　审议全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单草案，全国人大常委会关于增加澳门基本法附件三所列全国性法律的决定草案，全国人大常委会关于批准全国人大澳门特别行政区筹备委员会结束工作的建议的决定草案，澳门特别行政区九届全国人大代表选举会议成员名单草案等。听取全国人大澳门特别行政区筹备委员会工作情况的报告。　　审议海洋环境保护法修订案、刑法修正案、海事诉讼特别程序法、全国人大常委会关于加强中央预算监督的决定、公司法修正案、立法法、大气污染防治法修订案、全国人大常委会关于加强经济监督工作的决定、种子法、海关法修正案、全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释等法律草案。　　审议全国人大常委会关于召开九届全国人大三次会议的决定草案。听取和审议国务院关于近年来公安队伍建设情况和下一步加强公安队伍建设意见的报告。审议全国人大4个专门委员会关于九届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告等。　　出席本次常委会会议人员还将参加首都庆祝澳门回归的有关活动。　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华出席了会议。

第1版(要闻)专栏：　　肩负着广大读者的期望和嘱托　　本报采访团抵达澳门　　本报澳门12月10日电记者周庆报道：肩负着本报广大读者的期望和全体职工的嘱托，今晚，本报赴澳门采访团32人已全部到达澳门并投入工作。　　行前，社长邵华泽在北京为采访团送行，他勉励大家认清意义，明确责任，坚定信心，为报道好全党全国今年的最后一件大事，团结一致，勤奋工作，后方将给以全力协助，共同圆满完成任务。　　本报在澳门政权交接仪式新闻及广播中心的工作室已正式启动。到晚上10时，记者们采写的文字、图片、网络新闻已开始传回北京。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见古巴客人　　新华社北京12月10日电（记者谭国器）国务院总理朱镕基今天在中南海紫光阁会见了古巴国务委员会副主席兼部长会议执行委员会秘书卡洛斯·拉赫·达维拉。　　朱镕基对拉赫访华表示热烈欢迎。他说，古巴是拉丁美洲和加勒比地区的重要国家，古巴人民有着光荣的传统，为捍卫民族独立和维护国家主权进行了长期艰苦的斗争。我们高兴地看到，近年来古巴致力于恢复和发展国民经济，改善人民生活，取得了可喜的成绩。　　朱镕基表示，经过中古双方的共同努力，目前两国关系已进入了稳步和全面发展的新时期，双方在政治、经济、贸易、科技、文化等领域的友好合作深入开展。我们希望在新的世纪中，中古友好合作关系在新的水平上继续向前发展。朱镕基还向客人介绍了中国经济改革的情况。　　拉赫说：中国经济实现了持续高速的发展，特别是近年来中国成功抵御了亚洲经济危机的冲击，并为地区经济尽快恢复和发展作出了积极的贡献，对此我们表示钦佩。　　拉赫说，古巴十分重视与中国的关系，近年来两国关系日益加强。拉赫说，自1995年以来古巴经济持续增长。古巴虽还会有困难，但经济的增长已是不可逆转的了。外资的引进也持续发展。古巴愿进一步加强与中国在各个领域的友好合作。相信随着两国经济的不断发展，双方合作的前景将更加广阔。　　外交部副部长杨洁篪、外经贸部副部长孙振宇以及古巴驻华大使阿鲁费等会见时在座。

第1版(要闻)专栏：　　全国人大常委会举行二十二次委员长会议　　李鹏主持决定十二月十七日召开常委会第十三次会议　　本报北京十二月十日讯记者傅旭报道：今天上午，在李鹏委员长的主持下，九届全国人大常委会举行了第二十二次委员长会议。会议决定，九届全国人大常委会第十三次会议于十二月十七日至二十五日在京举行。委员长会议建议的本次常委会会议议程多达三十一项，再创本届常委会组成以来会议议程最多的新纪录。　　澳门回归在即，举国上下为庆祝这一历史性盛典正进行着紧张有序的工作。本次常委会的一项重要内容就是为中国政府恢复对澳门行使主权和澳门特别行政区的工作做有关法律准备。在今天的会议上，全国人大常委会秘书长何椿霖作关于全国人大常委会第十三次会议议程草案和日程安排意见的汇报，关于全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会组成人员名单草案的说明，关于批准澳门特别行政区筹备委员会结束工作的建议的决定草案的说明，关于澳门特别行政区九届全国人大代表选举会议成员名单草案及选举会议主席团建议名单的说明，关于召开九届全国人大三次会议的决定草案的说明。　　全国人大法律委员会主任委员王维澄作关于海洋环境保护法、刑法修正案、海事诉讼特别程序法、加强中央预算审查监督的决定等拟提交本次常委会会议表决的四个法律草案修改意见的汇报，关于立法法等两个法律草案主要问题修改意见以及产品质量法修正案草案主要问题的汇报。　　全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作关于增加澳门特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定草案的说明。　　为巩固中俄睦邻关系，双方根据两国总理1999年2月莫斯科第四次定期会晤达成的协议精神，主张就两国边境协作问题加强对话，具体对话机制由双方另行商定。　　江泽民主席和叶利钦总统积极评价1999年2月在莫斯科举行的中俄总理第四次定期会晤达成协议的落实情况。　　双方商定将于2000年上半年在北京举行两国总理第五次定期会晤，两国总理谈判时将优先考虑加快油气等领域合作项目的工作，扩大两国在高新技术、运输、民用航空技术和通讯领域的相互协作，探讨具体措施推动双方在机械制造、电子、轻工、纺织、森林资源开发和利用、家用电器生产方面的合作。　　双方满意地指出，中俄合作的最大项目江苏田湾核电站已于1999年10月顺利开工。　　双方重申，中华人民共和国地方和俄罗斯联邦主体之间建立直接经济联系具有重要意义，有助于更充分地发挥两国经贸合作的潜力。双方将鼓励更多的地区参与两国地区间，包括边境地区间的合作。　　双方认为，必须在环境保护和合理利用跨界水体、林地、太平洋北部水域和黑龙江流域渔业资源，以及在保护稀有植物和动物种群领域加强合作，制定具体的共同行动计划。　　双方同意，对中俄之间跨界水体，包括流经第三国的河流水资源的利用应考虑水体流经国家的利益。　　江泽民主席和叶利钦总统强调两国执法机关打击国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义、非法移民及其他形式的跨国犯罪方面的合作是重要的。两国主管部门将研究制定相互协作的具体计划，并商签政府间文件。　　双方对1999年12月1日至2日在比什凯克举行的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦执法机关领导人会晤给予高度评价。　　双方满意地指出，两国已就规范公民相互往来问题达成一致，将在此基础上于近期签署相应的政府间协定。　　叶利钦总统邀请江泽民主席在方便的时间访问俄罗斯。江泽民主席表示感谢并接受了邀请。访问的具体日期将通过外交途径商定。　　（新华社北京12月10日电）

第1版(要闻)专栏：　　胡锦涛会见乌拉圭副总统　　本报北京12月10日讯记者张静宇报道：国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了乌拉圭副总统兼国民议会主席乌戈·费尔南德斯·法因戈尔德一行，宾主就中乌关系和双方共同关心的问题进行了亲切友好的交谈。　　胡锦涛首先对法因戈尔德副总统的来访表示欢迎。他说，中乌建交11年来，两国关系不断发展。双方高层互访频繁，经贸往来日益增多，各个领域的友好合作持续扩大。中乌双方在许多重大国际问题上有着一致或相似的看法，在国际事务中相互理解，相互支持。中国对乌拉圭坚持一个中国，不与台湾发展官方关系的立场表示赞赏，对乌拉圭支持中国加入世界贸易组织表示感谢。　　胡锦涛表示，中国十分珍视同乌拉圭的关系，愿同乌方一起，为进一步发展两国面向21世纪的长期稳定、互利合作的友好关系而共同努力。　　法因戈尔德表示完全赞同胡锦涛对两国关系的评价。他说，乌拉圭重视对华关系，我们高兴地看到，近年来双方高层交往很多，相互了解不断加深，有力推动了两国友好合作关系的全面发展。在国际事务中，双方一贯相互支持。乌政府坚定支持中国早日加入世贸组织。　　法因戈尔德重申，乌拉圭将继续奉行一个中国的政策。展望未来，乌方愿与中方共同努力，使两国在政治、经贸、文化等领域的友好合作关系提高到一个新的水平。　　会见前，胡锦涛在人民大会堂举行仪式，欢迎法因戈尔德访华。全国人大常委会副委员长曹志、全国政协副主席赵南起、农业部部长陈耀邦、外交部副部长杨洁篪、外经贸部副部长孙振宇等参加了欢迎仪式。　　法因戈尔德是应胡锦涛邀请于今天下午抵京开始对中国进行正式访问的。

第1版(要闻)专栏：　　国务院办公厅举办今年第四次科技讲座　　朱镕基李岚清等认真听课　　新华社北京12月10日电（记者陈雁）国务院办公厅今天在中南海举办今年第四次科技讲座，邀请清华大学教授、中国工程院院士、国家高技术计划自动化领域首席科学家吴澄以“用高技术振兴我国传统产业”为题讲课。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，国务院副总理钱其琛、吴邦国，国务委员罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹以及国务院各部门的负责同志和国务院办公厅的工作人员认真听课。　　李岚清在听取讲座后讲话。他充分肯定了我国CIMS（计算机集成制造系统）所取得的成绩，是产学研结合较好的尝试。他强调要转变观念，从国情出发，采用先进适用技术改造我国传统产业，实现跨越式发展。他说，科技要真正和经济相结合。只有产品符合市场需要，能促进企业技术创新、能提高企业市场竞争力的技术，才是有生命力的。他指出，现在知识的半衰期越来越短，国务院各部门的同志特别是领导同志，只有不断勤奋学习，学习政治、经济、财税、法律、金融和科技等方面的知识，充实提高自己的政治和业务素质，才能适应工作的需要。当然学习主要靠自己，但一定时期请有关专家来给我们讲一讲，也是一种有效的学习方式。他要求各部门结合自己的工作需要，组织类似的学习讲座。　　吴澄自1986年起参与并领导了国家高技术计划CIMS主题的规划和实施工作，曾主持建成我国第一个CIMS实验工程，达到国际先进水平。吴澄在讲座中提出，大制造的观点有利于从系统高度对待传统制造业面临的问题，指出制造业市场竞争的新特点和严峻的形势，以及信息技术和现代管理技术是提高企业竞争力的两个最活跃的因素，认为我国应该充分利用世界的先进信息技术并结合我国国情，发挥我们制度的优越性，实现我国制造业的跨越发展。　　吴澄教授的讲座内容丰富，深入浅出，受到与会者的热烈欢迎。　　据悉，这是国务院办公厅近年来举办的第九次科技知识讲座。

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环拜会日本天皇明仁　　指出对于优秀的传统文化，要着眼新的时代需求，取其精华，使之更好地为现实服务　　本报东京12月10日电记者温宪、于青报道：中国全国政协主席李瑞环今天在东京拜会了日本天皇明仁。李瑞环说，对于优秀的传统文化，要着眼新的时代需求，取其精华，使之更好地为现实服务。　　李瑞环向明仁天皇转达了江泽民主席对他的亲切问候。他说，去年，江泽民主席作为中国国家元首首次访日，双方宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，为21世纪中日关系的发展指明了方向。　　李瑞环说，中日两国一衣带水，文化渊源很深。和平、友好、合作符合两国人民的根本利益，也符合时代潮流。中日之间过去有过一段不幸的历史，重要的是，两国要在以史为鉴的基础上面向未来，使两国人民世世代代友好下去。　　在谈到如何对待传统文化时，李瑞环说：中国是一个文化遗产很丰厚的国家，这既使我们引为自豪，也使我们感到责任重大。对待这些文化遗产，处理得好，会成为培育民族精神的珍贵养料；处理得不好，也会成为阻碍前进的沉重包袱。在这个问题上我们曾经走过弯路，或者抱残守旧，食古不化；或者全盘否定，数典忘祖。如“文化大革命”，不加分析，横扫一气，造成了不可弥补的损失。正反两方面的经验告诉我们，对待文化遗产，必须采取科学的态度，对于大量珍贵的祖宗遗产，要很好地保护、传留；　　对于过时的、有害的东西，要准确地加以剔除；对于优秀的传统文化，要着眼新的时代需求，注意挖掘整理，取其精华，使之更好地为现实服务。毛泽东主席等中国领导人，十分重视继承我国优秀的民族文化传统，他们大量运用古圣先哲的精辟论述，赋予新的意义，做到古为今用，卓有成效地指导中国革命和建设实践。如作为我们今天思维准则的“实事求是”一词，最早出自近两千年前的《汉书·河间献王传》，原意是真诚地依据事实，探求古书真义。毛泽东主席加以新的阐发，把“实事”作为客观存在的事物，把“是”看作客观事物的规律，把“求”当作研究、探索。“实事求是”在当今中国已被载入《中国共产党章程》，被认为是毛泽东思想、邓小平理论的精髓。又如常讲的“前事不忘，后事之师”，“得道多助，失道寡助”，“知己知彼，百战不殆”，“惩前毖后，治病救人”，“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”等等，都已成为富有时代精神的指导原则和格言警句。中日两国有着悠久的文化交流史，两国都从交流中获得了巨大益处。贵国在对待文化遗产上有丰富的经验，希望加强这方面的交流与合作。　　明仁天皇表示同意李瑞环的谈话。他说，李瑞环主席此次访日，同日本各界人士进行了广泛接触，他对此感到高兴。他还对李瑞环转达江泽民主席的问候表示感谢，并请李瑞环转达他对江泽民主席的问候。　　明仁天皇还表示，使两国人民充分了解两国历史，对于两国友好关系具有重要意义。明仁天皇还愉快地回忆了他1992年对中国的访问。他说，通过访问，他进一步了解了中国的历史文化，也看到了新中国的变化。日中两国历史上关系非常密切，希望日中两国人民之间的交流更加活跃。　　拜会时，中国驻日本大使陈健在座。（附图片）　　12月10日，日本明仁天皇在东京会见正在日本访问的中国全国政协主席李瑞环。新华社记者李学仁摄

第1版(要闻)专栏：澳门传真　　澳门盛装迎回归　　本报记者吴亚明　　开栏的话　　今天，《澳门传真》专栏与大家见面了。　　这个专栏刊出的报道，是本报赴澳门采访团传回的现场新闻。从抵达澳门的第一天开始，到离开澳门为止，在庆祝澳门回归祖国的日子里，每天一篇，力求用简炼、生动的笔触，记录澳门回归盛典前后发生的有意义、有兴味的事情，与广大读者共享这段历史性的日子里的喜悦和感受。　　在澳门回归倒计时10天的时候，我们人民日报赴澳门采访团启程。下午4时许，我们乘坐的cz—8712航班降落在珠海机场。6时多我们从拱北口岸宽敞明亮的联检大楼出境，很快就到达了驻地，此时澳门已经华灯初上。　　驻地离澳门特区行政长官临时办公地所在的大丰银行总部不远，大楼外墙的红色莲花和橘黄色的“庆回归贺新禧”组成的灯饰，在苍茫暮色中显得分外美丽。听说澳门回归举行政权交接仪式的场馆也在附近，走过去10分钟时间。行装甫卸，我直奔交接仪式的场馆，先睹为快。一路上，喜庆气氛扑面而来。只见灯柱上挂满了回归庆祝活动的红色条幅，宾馆、商店、银行门口贴上了精美的回归宣传画，各式喷泉飞珠溅玉。　　交接仪式场馆紧挨着文化中心。12月20日零时，澳门将从这里踏进温暖的家门。当我来到它跟前的时候，看到周围停满了旅行社的专车，有许多游客在驻足欣赏和拍照留念，它显然早已成为澳门的一大景观。这个场馆占地逾6000平方米，建筑高度为20米，可容纳2500人。整个场馆以礼台为主区，这是中葡两国政要及官方代表团成员就座的地方，礼台区还设有旗杆以供降升旗使用。其他国家及国际组织的代表和各方嘉宾将在观礼席上就座。整个礼台的阶梯式设计，看起来像一朵莲花。场馆的顶部和上截外墙的某些部分采用了透光材料建造，届时，整个场馆恰似一盏中国式的大灯笼溢彩流光。　　澳门特区成立暨特区政府宣誓就职仪式将在离此不远的澳门综艺馆举行。自今年4月以来，中央斥巨资对原先比较简陋的综艺馆进行了大规模的改建和装修，目前已全部完工。改造后的综艺馆外墙立面为暖色调的福建花岗岩，并配以荷花及各族人民载歌载舞的浮雕，既有民族特色，又有现代气息。　　看完交接仪式场馆，我又疾步来到马路斜对面珠光大厦内新闻中心。新闻中心12月6日已正式启用。它占用了5个楼层，总面积6000平方米。由供印刷媒体使用的新闻中心、供电子媒体使用的广播中心、辅助服务区三部分组成。我看到，灯火辉煌的八楼的工作大厅设有约400个工作台免费供记者使用，其中50个工作台还备有文字处理、打印、上网功能的电脑设备。本报的工作间就在八楼。新闻中心还提供许多便利的服务，比如餐厅、银行、邮局、速递、洗印等等。报名参加采访澳门政权交接仪式及其他各项活动的3500位记者，已经陆续抵达澳门。一场新闻大战已经拉开帷幕。

第2版(要闻)专栏：　　中俄联合声明　　中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯联邦总统叶利钦在1999年12月9至10日于北京举行的第二次非正式会晤中，就双方感兴趣的问题深入交换了意见，并决定声明如下：　　一　　两国元首强调，1997年4月23日“中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明”、1997年11月10日“中俄联合声明”及1998年11月23日“世纪之交的中俄关系联合声明”和“中俄最高级会晤成果联合新闻公报”中所作的结论和评价仍有重要的现实意义。　　中俄元首重申，将继续信守上述文件中就国际问题阐述的原则立场，主张在21世纪在《联合国宪章》和现行国际法准则的基础上推动建立多极世界，加强联合国在国际事务中的主导地位，以政治方式和平解决国际争端，国际社会的所有成员应平等相待并享有同等安全，相互尊重对发展道路的选择，相互尊重主权，互不干涉内政，建立公正、平等及互利的国际政治经济秩序。双方呼吁世界上的所有国家共同努力，建立民主均衡的多极世界格局，使不同的文化和谐共存、建设性地相互影响并相互充实，所有主权国家一律平等的地位应得到保障。　　二　　双方不得不指出，近来国际安全领域的消极趋势续有发展。　　双方认为，1972年反导条约缔约国违反该条约建立国家导弹防御系统，会对战略稳定、有关裁减和不扩散大规模杀伤性武器及其运载工具的一系列关键性国际协议，以及对在这些方面取得的进展造成破坏性影响。　　双方重申反对违反1972年反导条约，强调该条约过去、现在和将来都是战略稳定的基石之一。双方认为，1972年的反导条约应得到全面、严格的遵守。双方指出，联大通过的中国、俄罗斯、白俄罗斯提交的《关于维护和遵守反弹道导弹条约》决议具有重要意义。　　双方指出，一些国家在亚太地区部署战区导弹防御系统的计划将破坏该地区的和平与稳定。俄方支持中方关于反对任何国家以任何形式将中国台湾省纳入该计划的立场。　　双方对美国拒绝批准《全面禁止核试验条约》深表遗憾。　　双方强调，两国在维护战略稳定方面共同协调努力的重要出发点，是双方在一系列关键问题上有着一致或相近的立场，如防止外空及信息技术领域内的军备竞赛，执行核不扩散条约和禁止化学武器公约，制定禁止生物武器公约的议定书及确定裁军谈判会议的工作议程。　　中方对俄方主张美俄双方进一步削减进攻性战略武器的立场表示理解。　　双方认为，可能破坏战略稳定和国际安全的后果的全部责任将由破坏裁军领域基本协定的国家承担。双方认为，当前形势下，在维持全球战略稳定问题上紧密协调行动越来越有必要。　　三　　双方指出，国际关系中的消极趋势继续发展，下述企图日益明显：将单极世界模式以及文化、价值观和思想的单一模式强加于国际社会，削弱联合国及其安理会的作用，寻找理由和借口对《联合国宪章》宗旨和原则进行不负责任的解释或篡改，强化及扩大军事集团，以强权偷换国际法，直至武力施压，利用“人权高于主权”及“人道主义干预”损害独立国家的主权。　　双方表示愿同各国一道反对阻碍建立公正的多极国际关系结构的趋势。　　四　　双方强调指出，维护联合国在国际事务中的主导作用是中俄外交努力最重要的优先方面之一。　　双方同意，合理并经过深思熟虑的联合国改革将有助于加强其在世界上的权威和作用。同时双方确信，安理会在维护国际和平与安全方面负有首要责任，在任何情况下其地位和作用都不应受到置疑和削弱。双方重申，保持《联合国宪章》赋予安理会现常任理事国的权力不变，是保证联合国效能和稳定的必要条件。　　五　　中俄对在世界贸易体系中拥有平等地位条件下加入世界贸易组织十分重视。这也完全符合该组织所有成员方的利益。　　目前，中俄入世谈判进程已进入关键阶段。双方认为，世界贸易组织应该更具普遍代表性，必须保持加入方权利和义务的平衡，并考虑其社会经济发展水平。　　六　　双方认为，目前各种形式的国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义及跨国犯罪活动（非法贩运武器、毒品、麻醉品、爆炸物及经济犯罪等）已对主权国家的安全以及世界的和平与稳定造成了严重威胁。　　双方重申，决心在双边和多边的基础上采取具体步骤，加强协调与合作以打击上述行为。　　七　　中俄对1999年8月25日“上海五国”———哈萨克斯坦、中华人民共和国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦和塔吉克斯坦五国元首比什凯克声明的落实情况表示满意。　　1999年12月1至2日五国执法机关领导人比什凯克会晤是这一领域迈出的重大实际步骤。　　双方认为，“上海五国”国防部长在2000年举行会晤是落实比什凯克元首会晤协议的重要举措之一。　　双方认为，就五国外长会晤开展准备工作的时机已经成熟。　　双方支持五国专家就多边经济合作问题举行磋商的设想（包括开展交通运输、油气开发及输送领域的合作）。有关谈判可成为哈萨克斯坦、中华人民共和国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦和塔吉克斯坦五国政府首脑会晤准备工作的重要组成部分。　　八　　双方声明，必须在联合国安理会起主导作用的前提下，严格遵循国际法准则和安理会通过的关于伊拉克问题的决议，只以政治方式尽快解决伊拉克问题。伊拉克与联合国恢复合作的同时，对伊拉克的经济制裁应予取消。　　九　　科索沃局势的发展、该地区族际紧张关系的升级，特别是安理会1244号决议未能得到令人满意的执行以及把科索沃从南联盟分离出去的倾向使双方深感不安。中俄作为安理会常任理事国，呼吁有关各方必须完整并无条件地履行联合国安理会1244号决议的所有条款，完全尊重南联盟的主权和领土完整，恪守《联合国宪章》以及公认的国际法准则，尊重科索沃地区所有民族的合法权利。　　十　　双方重申，将在维护国家统一、主权和领土完整方面相互支持。　　俄方支持中国统一大业，重申其在双方过去发表的共同文件中阐述的在台湾问题上的立场，表示不接受关于台湾海峡两岸关系是“国与国之间关系”的论调。中方对俄方的上述立场表示满意。　　中方重申，车臣问题纯系俄罗斯联邦内政。中方支持俄罗斯联邦政府为打击恐怖分裂势力而采取的行动。俄方对中方的上述立场表示满意。　　中俄根据所奉行的平等信任的战略协作伙伴关系的方针，考虑到双方无论是在建立多极、民主和公正的国际秩序等原则问题上，还是在迫切的具体国际问题上均有相同和相近的立场，愿在上述有关方面加强合作。双方在国际事务中的相互协作不针对第三国，旨在捍卫各自国家的根本利益，并巩固亚太地区及世界的和平与稳定。　　（新华社北京12月10日电）

第2版(要闻)专栏：　　团结广大海内外爱国同胞进一步推动祖国统一大业　　全国政协举行迎接澳门回归座谈会　　新华社北京12月10日电全国政协迎接澳门回归座谈会今天在全国政协礼堂举行。　　全国政协副主席陈俊生主持座谈会。他说，再过10天，我国政府就要恢复对澳门行使主权，这是继香港回归之后中华民族的又一伟大盛事，全国人民无不翘首以盼。各民主党派、人民团体和各族各界人士，包括在座的各位，为贯彻“一国两制”的方针，做了大量有成效的工作，并发挥了积极的作用。在即将跨入21世纪的时候，我们要继续高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，认真贯彻中共十五大和十五届三中全会、四中全会精神，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，充分发挥政协爱国统一战线组织的特点和优势，团结广大海内外爱国同胞，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标，为保持澳门的长期繁荣和稳定，为进一步推动祖国统一大业作出新的更大的贡献。　　全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国在座谈会上发表讲话。他说，澳门回归祖国，标志着外国殖民统治在中国领土上的彻底终结，开创了澳门和祖国内地共同发展的新纪元；标志着继香港回归祖国后，我们国家在完成祖国统一大业的道路上又迈出了重要的一步；标志着中国人民为世界和平、发展与进步事业作出了新的贡献。邓小平同志提出的“一国两制”的伟大构想，是新时期中国共产党和中国政府解决台湾问题，恢复对香港、澳门行使主权，实现祖国和平统一的战略方针。相信澳门回归祖国后，在中央政府的支持下，在特区行政长官何厚铧先生和特区政府的领导下，通过澳门40多万同胞的共同努力，澳门一定能继续保持稳定和发展，成为继香港之后，邓小平“一国两制”伟大构想的又一成功范例。澳门回归祖国再次证明，“和平统一、一国两制”合乎国情、顺乎民意，为解决台湾问题，实现祖国完全统一创造了有利的条件。在香港、澳门回归祖国后，台湾问题不可能无限期地拖下去。面对实现祖国完全统一的历史责任，爱国统一战线要坚持统一，反对分裂，积极推进祖国和平统一大业。　　全国政协副主席张克辉代表各民主党派中央、全国工商联及无党派民主人士发表讲话说，港澳回归说明了“一国两制”的科学性、可行性。台湾虽与港澳情况有诸多差别，但只要真心拥护中国统一，不闹分裂，“一国两制”的构想也一定会适用于解决台湾与祖国大陆的统一。在迈向21世纪的今天，我们各民主党派中央、全国工商联和无党派民主人士，深感任务艰巨，责任重大。我们将加倍努力，积极投身于社会主义现代化建设的宏伟事业，服从、服务于经济建设这个中心，进一步巩固和发展团结、和谐、稳定的政治局面，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为深化改革、促进发展、维护稳定作出新的贡献。　　来自澳门地区的全国政协委员颜延龄说，我们澳门地区的全国政协委员一直积极参与澳门政治、经济和文化等方面的社会事务，并发挥较大影响力，为澳门平稳过渡、政权顺利交接作出贡献。澳门回归后，澳门地区全国政协委员将加强和祖国内地的联系、沟通，为祖国的经济发展和社会进步献计献策，为祖国的统一、民族的振兴作出更大的贡献。　　中华全国总工会副主席徐锡澄代表人民团体发言说，作为群众团体，我们将认真贯彻执行澳门基本法，以互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则为基础，进一步发展同澳门相应团体之间的关系，促进双方组织及人员的交往，共同为祖国的繁荣昌盛和澳门的稳定发展作出自己的贡献。　　全国政协民族和宗教委员会副主任刀述仁发言说，在“一国两制”方针指引下，恢复对澳门行使主权后，澳门必将更加稳定繁荣，澳门与内地各民族同胞、各宗教爱国人士的往来必将更加密切，我们携手共进，必将为中华民族的伟大复兴谱写更加灿烂的篇章。　　全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、钱正英、朱光亚、陈锦华、赵南起、白立忱、罗豪才、王文元，部分在京全国政协委员，驻香港和澳门的全国政协委员的代表出席座谈会。

第2版(要闻)专栏：　　叶利钦向中方友好人士授勋　　本报北京12月10日讯记者张静宇报道：俄罗斯总统叶利钦今天上午在钓鱼台国宾馆向中方5位人士授予了“友谊勋章”。　　这5位人士是：中俄友好、和平与发展委员会中方主席黄毅诚，外交部副部长张德广，欧美同学会留苏分会会长朱训，中国国际友好联络会副主席萧榕和中国人民对外友好协会副会长陈昊苏。　　“友谊勋章”是叶利钦总统1994年设立的，授予那些为加强人民间友谊，促进国家间合作及发展俄经济作出突出贡献者。　　黄毅诚代表中方受勋人士致辞表示感谢。　　国务院副总理钱其琛、驻俄罗斯大使武韬、外交部部长助理刘古昌等出席了授勋仪式。　　叶利钦发布的总统令中，还决定授予原中央军委副主席刘华清（不在京）“友谊勋章”，叶利钦将委托俄罗斯驻华大使罗高寿代表他授勋。

第2版(要闻)专栏：　　叶利钦总统结束访华回国　　新华社北京12月10日电俄罗斯总统叶利钦结束对中国为期两天的访问，今天下午乘专机离开北京回国。　　访问期间，江泽民主席同叶利钦总统举行了中俄元首第二次非正式会晤。此外，全国人大常委会委员长李鹏和国务院总理朱镕基也会见了叶利钦总统。　　随同叶利钦总统访华的总统夫人叶利钦娜、女儿季亚琴科和俄罗斯外长伊万诺夫等也同机回国。

第2版(要闻)专栏：　　就美国总统签署支持台湾参与世界卫生组织等议案　　外交部奉命向美方提出强烈抗议　　新华社北京12月10日电外交部副部长杨洁篪今天召见美国驻华使馆临时代办马继贤，奉命就最近美国总统克林顿签署所谓《支持台湾参与世界卫生组织》等议案向美方提出强烈抗议。　　杨洁篪说，最近，美国政府不顾中方的严正交涉，竟然由克林顿总统签署了所谓《支持台湾参与世界卫生组织》议案，该议案称美国务院将向国会报告行政部门为支持台湾“参与”国际组织特别是世界卫生组织所作的努力。此前，克林顿总统还签署了含有支持台湾参与世界卫生组织条款的《2000年综合拨款法》，该法案称美国务院将每半年向国会提交报告，通报行政部门为支持台湾“参与”由主权国家组成的国际组织所作的努力。我奉中国政府之命，对美国政府上述严重侵犯中国主权、粗暴干涉中国内政的行径提出强烈抗议。　　杨洁篪指出，台湾是中国的一个省。根据国际法，台湾根本无权加入必须由主权国家才能参加的国际组织。美国政府已经明确向中国政府和中国人民作出过承诺，不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织。美方上述议案所谓支持台湾“参与”世界卫生组织等必须由主权国家才能参加的国际组织，实际上是企图在“参与”和“参加”的字眼上玩弄欺骗伎俩，其实质是企图使台湾挤入上述国际组织，为台湾当局拓展所谓“国际活动空间”和制造“两个中国”、“一中一台”的活动撑腰打气。美国政府的所作所为完全违反了中美三个联合公报的原则和美方的有关承诺，是对中国统一大业的严重阻挠，也是对国际关系基本准则的粗暴践踏。中国政府和中国人民对此表示强烈不满和坚决反对。　　杨洁篪强调，解决台湾问题，实现祖国完全统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同心愿。中国政府和中国人民有决心有能力实现中国的完全统一，这是任何人都无法阻挡的。台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，美方对这一点是很清楚的。中方严正要求美方恪守一个中国政策、遵守中美三个联合公报和美方的有关承诺，以实际行动立即纠正上述错误，不以任何方式支持台湾挤入世界卫生组织及其它必须由主权国家才能参加的国际组织。否则，由此而产生的一切严重后果，只能由美方承担。　　杨洁篪要求美国临时代办马继贤立即将中方的上述严正交涉和强烈抗议报告美国政府。马继贤表示将立即把中方的交涉情况向美国政府报告。

第2版(要闻)专栏：　　中直工委　　全国总工会　　分别举行迎接澳门回归座谈会　　本报北京12月9日讯新华社记者王雷鸣、本报记者陈鹏报道：中共中央直属机关工作委员会今天在北京举行迎接澳门回归座谈会，畅谈邓小平“一国两制”构想的伟大胜利和祖国的美好未来，表达中直机关广大干部职工对澳门回归祖国的喜悦心情。　　中直机关工委常务副书记武连元在座谈会上发表讲话，就在中直机关党员干部职工中深入开展爱国主义教育，努力做好新形势下的思想政治工作，巩固“三讲”教育成果，进一步加强机关党的建设提出了要求。　　武连元强调，中直各单位要以澳门回归为契机，在党员干部职工中深入开展爱国主义教育。组织广大党员干部职工认真学习邓小平关于解决澳门问题、促进祖国完全统一的重要论述，认真学习江泽民等中央领导同志的有关指示。了解熟悉澳门基本法的有关规定和中央对澳门的各项方针政策，严格按照基本法办事，以确保澳门的平稳过渡和政权顺利交接，为澳门的长期稳定与发展作出应有的贡献。　　参加今天座谈会的有中直机关有关部门负责人、离退休老同志、各机关党委专职副书记，工青妇组织的负责人和优秀青年代表。　　据新华社北京12月10日电（记者贺劲松）中华全国总工会今天举行迎接澳门回归座谈会，全总副主席、书记处第一书记张俊九在会上要求各级工会干部认真学习贯彻党的十五届四中全会和中央经济工作会议精神，团结动员广大职工为改革开放和现代化建设事业建功立业。与会代表坚信，澳门的明天会更美好，祖国的明天会更美好。　　张俊九在会上说，澳门回归祖国是继香港回归祖国以后，中华民族的又一盛事，是对澳门、对全国有重要意义，对全世界有深远影响的重大事件。他号召广大职工要以改革为己任，积极支持改革、投身改革，推动国有企业改革取得突破性进展；要围绕开拓市场、扩大内需、增加出口等任务，立足本职，加倍工作，促进经济持续快速健康发展，为增强我国经济实力、综合国力作出新的贡献。　　张俊九指出，澳门广大职工是中国工人阶级的重要组成部分，澳门职工与内地职工心心相印，命运相连。中华全国总工会与澳门工会建立了良好的合作关系。澳门回归祖国后，我们将严格执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，继续加强与澳门工会和劳工界的交流与合作，促进两地职工紧密团结，共同为澳门的稳定发展、祖国的完全统一和中华民族的全面振兴而努力奋斗。

第2版(要闻)专栏： 喜迎澳门回归　　12月10日，首都北京处处洋溢着迎接澳门回归祖国的喜庆气氛。中央民族大学的少数民族学生用本民族的文字共同书写“喜迎澳门回归”长卷，以表心志。本报记者李舸摄

第2版(要闻)专栏： 吴邦国会见古巴客人　　据新华社北京12月10日电国务院副总理吴邦国今天在中南海会见了古巴国务委员会副主席兼部长会议执行委员会秘书卡洛斯·拉赫·达维拉，双方进行了亲切友好的谈话。

第2版(要闻)专栏：　　吴仪会见坦、赞客人　　本报北京12月10日讯记者龚雯报道：国务委员吴仪今天下午在中南海会见了前来参加关于坦赞铁路技术合作的中国、坦桑尼亚、赞比亚三国政府部长级会谈的赞比亚通讯和交通部长恩康杜·罗及赞比亚、坦桑尼亚代表团全体成员。

第2版(要闻)专栏：　　坦赞铁路技术合作部长级会谈在京举行　　本报北京12月10日讯记者龚雯报道：今天，中国、坦桑尼亚、赞比亚三国政府关于坦赞铁路技术合作的部长级会谈在京举行，外经贸部部长石广生、赞比亚通讯和交通部长恩康杜·罗和坦桑尼亚驻华使馆临时代办恩古马共同主持了会谈，三方就坦赞铁路的发展问题交换了意见，商定了第十期技术合作的有关具体问题。会谈取得了圆满成功。

第2版(要闻)专栏：　　欧盟—中国辽宁综合环境项目启动　　据新华社沈阳12月10日电（冯雷、代宝义）由欧洲委员会赠款3700万欧元（折合人民币3．5亿元）的《欧盟—中国辽宁综合环境项目》，经过一年多的筹备工作后于今日正式启动。这是欧盟目前为止在中国的最大投资项目。　　去年6月11日正式签约的这个环保项目是一个中长期战略性项目，涉及辽宁省经济、环境保护和社会诸多领域，包括公众环境意识、水资源管理、大气质量管理与能力建设、能源管理、工业结构调整、投资促进和城市规划等7个子项目。　　这个项目的实施期为5年，到2004年结束。它的实施是辽宁大规模推进与欧盟全面合作的第一步，将带动一大批后续项目的实施，从而推动辽宁与欧盟在各个领域的合作。

第2版(要闻)专栏：　　中葡土地小组最后一次会议在澳门举行　　据新华社澳门12月10日电（记者李凯）中葡土地小组昨天在此间举行最后一次全体会议。　　双方对多年来的工作进行了回顾，对澳门批地监察工作的最后安排达成共识并签署了会议纪要。　　会后，中方组长杨润珍和葡方组长区庭睿都表示，土地小组11年多的工作是良好而富有成果的。

第2版(要闻)专栏：濠江感言　　命运掌握在自己手里　　米博华　　走进澳门，没有异乡的感觉。澳门同胞和我们一样，也沉浸在欢庆回归祖国的兴奋之中：举行回归大典的场馆正作最后准备，几天后在这里将宣告澳门新纪元的开始；新闻中心紧张忙碌，各国记者期待着见证一个伟大的时刻；澳门街头张灯结彩，各种庆祝活动紧张有序地筹备着，百年夙愿将化作欢庆的锣鼓。气氛是庄严隆重的，而心情是轻松愉快的。这里的一切都明确无误地告诉人们：澳门回归佳期在即，有强大祖国作后盾的澳门同胞已经把命运掌握在自己手里。　　此情此景，使我们强烈地感受到祖国在强大起来。昔日澳门被无声无息地掠去，今朝澳门欢天喜地地回家，这段历史诉说着中华民族的由衰而兴的伟大变迁。国家贫弱，山河往往支离破碎；国家强大，民族必定团结统一。今天的中国站起来，富起来，强起来，澳门回归大势所趋，水到渠成，这正是中华民族走向全面振兴的生动现实。　　此情此景，使我们强烈地感受到“一国两制”的巨大成功。两年前，香港回归时，也许还有人观望，“一国两制”这个史无前例的伟大构想一经变为现实会是一种什么情景。两年多的实践，特别是经历了亚洲金融风波的考验，香港的稳定发展，基本法得到全面贯彻，证明“一国两制”是和平统一祖国的唯一正确途径，我们对澳门在“一国两制”方针指引下，保持繁荣稳定，充满信心。　　此情此景，使我们强烈地感受到，中华民族有强大的向心力和凝聚力。共同的祖先，共同的历史，共同的文化，共同的语言，把中国人牢牢地连结在一起，息息相关，心心相印。殖民统治永远挖不掉中国的根，夺不去中国的心。不管离开家多么久，都割不断骨肉亲情，回家的渴望四百多年来一直回响在澳门人的心中。　　今天，我们正引领翘望一个伟大的历史时刻，兴奋而自豪，因为命运已掌握在自己的手中。

第2版(要闻)专栏：　　澳门—珠海新通道　　莲花大桥通车　　本报澳门12月10日电记者王荣久、吴亚明报道：连接澳门与珠海的第二条陆路通道——莲花大桥，今天竣工通车。珠澳两地上午在大桥17号桥墩的临界处分别举行了竣工通车典礼。新华社澳门分社社长王启人、澳门特区行政长官何厚铧、澳督韦奇立等参加典礼。莲花大桥从连接澳门凼仔岛和路环岛的连贯公路中部起，跨越十字门水道，抵达珠海的横琴岛。大桥全长1781米，正桥宽30米，分左右两桥，双向六车道，通航净高22米。由澳门和珠海共同投资2亿元人民币兴建。1998年6月29日正式开工。和大桥配套的工程有双方的边检大楼及其附属设备、出入境车辆通道、公路和停车场等。　　莲花大桥的建成，不仅对改善澳门的对外交通及投资环境，促进澳门的经济发展具有重要的意义，同时有利于澳门和祖国内地的交流与合作。

第3版(要闻)专栏：　　中纪委监察部落实“收支两条线”规定工作专项检查汇报会要求　　巩固成果强化监督抓好落实　　本报北京12月10日讯中央纪委副书记、监察部部长何勇今天在落实“收支两条线”规定工作专项检查汇报会上强调，行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理是党中央、国务院作出的从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，要巩固已有成果，强化监督管理，进一步抓好工作落实，努力取得更明显的成效。　　中央纪委、监察部会同财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署等部门，组织14个检查组，于11月19日至12月5日，对20个省区市和中央17个重点执收执罚部门落实“收支两条线”规定工作进行了专项检查。12月9日和10日，中央纪委、监察部召开了落实“收支两条线”规定工作专项检查汇报会。　　何勇在听取汇报后指出，这次专项检查是对今年以来各地区、各部门落实“收支两条线”规定工作的一次全面考核，是推动工作深入、确保今年阶段性目标实现的实际步骤，也是年底前的一项重要工作。从检查情况看，全国落实“收支两条线”规定工作进展顺利，发展势头比较好。去年以来，按照中央的统一部署和要求，各省、自治区、直辖市党委、政府和执收执罚部门从讲政治的高度，认识实行“收支两条线”管理的重大意义，加强领导，严格标准，狠抓落实，做了大量工作，取得了明显成效。继1998年中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市市一级的法院、检察院、公安和工商行政管理部门实行“收支两条线”管理后，今年落实“收支两条线”规定工作又取得了新的进展，县级以上公检法和工商部门，中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市市一级的其他执收执罚部门实行了“收支两条线”管理；不少地方已把实施范围延伸到了县一级的所有执收执罚部门，达到了年初中央确定的工作目标。但是，这项工作的发展不平衡，还存在一些问题，下一步的任务更加艰巨，还有大量的工作要做，需要进一步作出艰苦的努力。　　何勇要求，各地区、各部门要按照中央的要求，加强对落实“收支两条线”规定工作的领导，实行严格的责任制，突出重点，狠抓落实，把这项工作推向深入。2000年，落实“收支两条线”规定工作要全面展开，工作范围要进一步扩大，县级以上所有执收执罚部门都要落实“收支两条线”规定，重点抓好公检法、工商和交通、城建、教育、海关等17个部门和地、县一级的落实工作。中央一级和省一级的执收执罚部门要起表率作用，带头落实好“收支两条线”规定。　　何勇强调，明年所有执收执罚部门都要严格按照中央确定的六条标准继续抓好落实，着力做好几项工作：一是全面实行罚缴分离和票款分离。除法律法规另有规定外，所有执收执罚部门都要实行罚款决定与罚款收缴相分离和“单位开票，银行代收，财政统管”的管理制度。二是逐步取消执收执罚部门的收入过渡账户。所有具有执收执罚权的单位，都要严格执行银行开户审批制度，除财政部门另有规定外，取消收入过渡账户，收取或取得的预算外资金收入，全部直接上缴同级财政部门开设的预算外资金财政专户。三是按照预算内外资金结合使用原则和“零基预算”的要求，统一审核执收执罚部门年度经费预算和预算外资金收支计划，完善预算外资金财政专户管理制度。财政部门既要加强对财政核拨资金支出的监管，又要增强服务意识，对执收执罚部门正常的经费开支及时审核拨付。四是加强督促检查，严格执行纪律。纪检监察机关要会同财政、物价、银行、审计等部门，对落实“收支两条线”规定的工作加强监督检查。对工作不力，进展迟缓的部门和单位，要督促其及时整改。对违反规定设立收费项目，扩大收费、罚款范围，乱设银行账户，违反财政票据管理规定，下达或变相下达罚没指标，或不履行收费和罚没职责等违纪违法行为，要依据有关规定予以严肃处理，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。同时，在落实“收支两条线”规定中，要加强对公款私存问题的治理。　　中央纪委、监察部负责人李至伦、赵洪祝、袁纯清、陈昌智，财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署等“收支两条线”工作联席会议成员单位的负责同志金莲淑、卢时彻、蔡鄂生、王道成，以及检查组的全体成员参加了会议。

第3版(要闻)专栏：　　姜春云在学习贯彻气象法新闻发布会上提出　　保证气象法全面实施　　新华社北京12月10日电（记者李佳路）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云今天在京指出，《气象法》将于明年1月1日起实施，这是我国社会主义气象法制建设中的一件大事，对保障我国气象事业持续、快速、健康发展将产生深远的影响。　　姜春云是在今天举行的学习、宣传和贯彻实施《中华人民共和国气象法》新闻发布会上说这番话的。他要求各级人大和政府从贯彻实施“依法治国”基本方略，完善社会主义法律体系，维护法律权威，依法发展和管理气象事业的高度来认识《气象法》，采取切实有效的措施，扎扎实实地把这部法律学习好、宣传好、贯彻实施好。新闻宣传部门要广泛宣传《气象法》，为贯彻实施《气象法》创造良好的舆论环境。通过学习宣传，要使社会各界和广大人民群众能够普遍了解《气象法》，正确领会和掌握《气象法》所规范的内容，进一步强化全社会的法制观念，提高全社会的气象法律意识，把遵守、执行《气象法》变为全社会的自觉行动。　　姜春云要求各级地方人大、政府及国务院有关部门抓紧制定和完善《气象法》的配套法规，健全气象法规体系，认真做好气象法规的清理工作，以保证《气象法》的全面、准确、顺利实施。各级气象主管机构应当依法行使自己的职责，努力提高执法水平，做到有法必依，执法必严，违法必究，认真履行好《气象法》赋予气象行政主管机构的依法管理职能。　　今天的新闻发布会由中国气象局局长温克刚主持，全国人大法律委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会，全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制办的负责同志也出席了新闻发布会。

第3版(要闻)专栏：　　钱其琛在第二次全国对外汉语教学工作会议上强调　　努力开创对外汉语教学工作新局面　　本报北京十二月十日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者董洪亮报道：第二次全国对外汉语教学工作会议今天在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛会见了出席会议的代表，代表国务院对会议的召开表示祝贺。他指出，对外汉语教学是一项国家和民族的事业，对于增进中国与世界各国人民之间的了解与友谊，发展和加强与外国的政治外交关系、经济技术合作和贸易往来，促进中外文化交流，扩大我国的影响，团结海外侨胞和华人，具有重要和深远的意义，我们必须把这项工作认真做好。　　钱其琛说，党中央、国务院历来对开展和加强对外汉语教学工作十分重视。几十年来，特别是改革开放二十多年来，对外汉语教学获得了长足的发展，成就显著。随着我国综合国力的不断增强和国际地位的日益提高，以及我国同国际社会交往的日益频繁，汉语在世界范围内影响越来越大。许多国家政府、教育部门以及华侨华人社团十分重视汉语教学，汉语教学获得了空前快速的发展。中国十分重视与国外汉语教学界的交流与合作，在派遣教师、帮助国外培养汉语人才和加强汉语专业建设、开展学术交流等方面进行了广泛的合作。　　钱其琛希望各级领导重视对外汉语教学工作，加强对这项工作的领导和支持。相信通过大家的共同努力，一定能够开创对外汉语教学工作的新局面。　　国家对外汉语教学领导小组组长、教育部部长陈至立在工作报告中指出，要深刻认识对外汉语教学工作的重要性，进一步增强使命感和紧迫感，加大向世界推广汉语的力度，积极促进海外汉语教学的发展，努力提高对来华留学生的汉语教学水平。今后一个时期对外汉语教学工作的主要任务是：抓紧编写不同类型的汉语精品教材；加强师资队伍建设，扩大派出汉语教学教师数额；以多种方式、多渠道壮大海外汉语教学队伍；支持和协助国外建立汉语教学中心，在国内建立对外汉语教学基地；加强学科理论研究，完善学科体系，进一步推动学科建设；尽快建立“中国对外汉语现代远程教学中心”，积极利用现代化手段开展网上汉语教学和信息服务；完善汉语水平考试（HSK），大力扩大考点范围；进一步拓宽渠道，扩大与国外的交流与合作。　　据会议介绍，目前，世界上许多国家已将汉语列入大学入学考试的外语科目，并制订了汉语教学大纲，把汉语教学纳入其教育体系。自一九八八年召开第一次全国对外汉语教学工作会议以来的十一年间，来华学习汉语的人数达到二十五万一千九百多人，是五十年代到六十年代的三十四点七倍，是八十年代的四点五倍。目前接受外国留学生的学校已达三百余所。一九九○年以来，我国在国内外推广汉语水平考试，现已在十九个国家和地区设点考试，参加考试的达十四万二千多人次。

第3版(要闻)专栏：　　曾庆红在纪念古田会议七十周年大会上强调　　更好地继承和发扬古田会议精神　　新华社福州12月10日电（记者巫奕龙）中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中组部部长曾庆红今天在出席福建省纪念古田会议70周年大会时强调，要在新的历史条件下更好地继承和发扬古田会议精神，进一步加强党的思想、组织和作风建设，把党的建设新的伟大工程不断推向前进。　　70年前，中国共产党红军第四军第九次代表大会在福建上杭县古田村举行，即著名的古田会议。会议通过了由毛泽东同志起草的古田会议决议。曾庆红指出，古田会议是我们党和军队建设史上具有深远影响的重要会议，古田会议决议不仅是伟大的建军纲领，也是伟大的建党纲领，不仅对当时红四军的建党建军起了重大作用，而且被中央运用到其他革命根据地，对指引全党的建设和我军的不断发展壮大，夺取中国革命的胜利，都发挥了极为重要的作用。历史证明，古田会议是我党我军建设史上一个伟大的里程碑，古田会议决议是我们克敌制胜的强大思想武器。　　曾庆红强调，我们要把学习和弘扬古田会议精神与正在深入开展的“三讲”教育结合起来，坚持古田会议强调的着重从思想上建设党的重要原则，认真解决党政领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题。要不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，在思想上、组织上、作风上进一步把党建设好，以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。　　曾庆红说，党中央、国务院非常关心老区人民和老区建设。10年前，江泽民总书记视察福建时参观了古田会议会址，并号召老区人民要继承和发扬古田会议精神，把老区建设好。今年6月，胡锦涛同志视察福建时专程来闽西看望老区人民，希望老区人民发扬革命传统，加快老区发展步伐。这几年，福建省委、省政府在加大老区开发和建设力度方面做了大量工作，取得了显著成绩。今后要继续把老区建设摆在全局发展的重要位置，带着对老区人民的深厚感情，进一步加快老区各项事业的发展。老区的干部群众也要发扬艰苦奋斗的光荣革命传统，加快脱贫致富奔小康的步伐。　　曾庆红在大会开幕前，瞻仰了古田会议陈列馆和古田会议会址，并在古田会议陈列馆前接见了老红军和革命基点村代表。他向老红军、老赤卫队员、老接头户代表致以诚挚的问候和崇高的敬意，向福建老区人民和革命烈士家属表示亲切慰问和衷心感谢。　　福建省纪念古田会议70周年大会由福建省委、省政府和省军区主办，省委书记陈明义，省委副书记、代省长习近平等福建党政军领导，原中共中央政治局委员、中顾委委员、空军司令员张廷发等老同志，以及当地各界群众代表1000多人出席了会议。

第3版(要闻)专栏：　　香港各界人士举行座谈会　　揭批“法轮功”邪教本质　　本报香港12月10日电记者陶世安报道：部分港区全国人大代表和政协委员、特区立法会议员以及教育科技界、法律界、宗教界、学术界、文化体育界、工商界、劳工界知名人士27人，今天参加了香港《文汇报》举行的揭批“法轮功”座谈会。与会人士争相发言，从科学、法律、宗教、历史、社会、道德的角度，从贯彻“一国两制”、保持香港和内地繁荣稳定的角度，并联系世界各国的情况，对“法轮功”的邪教本质进行了深入的揭露和批判。　　香港文汇报社长兼总编辑刘再明指出，从已经揭露的大量事实中，大家看到，“法轮功”的本质是反社会、反科学、反人道、反政府的，内地依法处理“法轮功”组织及其活动，体现了依法治国，维护了法制尊严。　　全国人大常委曾宪梓谈道，“法轮功”冒用宗教气功的名义，采用各种手段扰乱社会秩序，危害人民生命财产安全，严重影响到内地的社会稳定和经济发展。中国政府将“法轮功”定性为邪教组织，依法予以取缔，是十分正确、及时的决定。　　全国政协常委胡鸿烈认为，禁止“法轮功”这样组织的活动，是为保障中国社会稳定、实现经济发展必须采取的措施。“法轮功”的反科学思潮，更与我国的“科教兴国”的国策相违背，有碍国策的推行及国家的现代化。

第3版(要闻)专栏：　　税务机关查处“法轮功”偷逃税案件　　新华社北京12月10日电（记者刘东凯）税务机关发现的大量证据表明，李洪志及“法轮功”邪教组织逃避执法部门监管，大肆偷逃税款。　　国家税务总局稽查局有关人员在接受本社记者采访时说，在过去3个月中，税务机关对“法轮大法研究会”、李洪志及全国549个“法轮功”组织、142个“法轮功”物品制作商、338户“法轮功”物品零售商进行了初步调查，查补税款和处以罚款计1000多万元。　　有关人员介绍说，“法轮功”组织及其授权经销商采取账外经营、隐匿收入的手段偷逃税款，并且在税务机关调查前销毁账目证据，其手段相当隐秘。　　经过深入细致的调查，税务机关掌握了李洪志及“法轮功”组织偷逃税款的大量证据，揭露了李洪志利用邪教组织达到个人政治目的和攫取财富的面目。李洪志从亲自讲课赚钱到通过“法轮功”组织出售书籍、音像制品及练功物品，再到发展授权经销商，收取授权费，其敛财手段不断升级。　　税务机关经初步调查发现，1994年到1998年间，李洪志及“法轮大法研究会”在14个省（市、自治区）共获得讲课和其他收入268．54万元，均未依法纳税。此外，各地“法轮功”组织销售“法轮功”物品收入高达2200万元以上，各地制作商为“法轮功”组织印刷制作了亿元以上的书籍、音像制品和其他练功物品，各地零售商销售法轮功书籍、音像制品和练功物品收入达6660多万元。李洪志及“法轮功”组织接受的捐赠则难以统计。　　李洪志授权的山东省青年科技服务中心在制作销售“法轮功”音像制品过程中少缴税款279万多元，并于1997年6至7月间上交“法轮大法研究会”50万元现金，并为李洪志购车一部，价值约20万元。另外，这家公司还给“法轮大法研究会”提取著作权费186．48万元，尚未交付即被公安机关查获。　　目前，税务机关对“法轮功”组织涉税问题的调查仍在继续。

第3版(要闻)专栏：　　工行向华夏证券提供8亿元融资额度　　本报北京12月10日讯记者施明慎报道：今天上午，中国工商银行与华夏证券有限责任公司在京签署了全面业务合作协议。　　根据协议，工商银行将在中央银行政策规定的范围内，向华夏证券公司提供8亿元融资额度，支持其业务发展；对于华夏证券公司担保的企业，工商银行将在贷款通则范围内，给予贷款支持；工商银行还将利用国内最先进的资金汇划清算网络，为华夏证券公司提供优质、高效、安全、快捷的资金清算服务；华夏证券公司将以工商银行作为资金清算和融资主办银行。

第3版(要闻)专栏：　　救助“大舜”号遇难者　　善后工作基本结束　　新华社烟台12月10日电（记者张松青）在党中央、国务院的直接关怀下，救助“11·24”特大海难事故遇难者的善后工作目前已基本结束，事故原因的调查取证工作正在深入进行，对“大舜”号沉船整体打捞的方案已上报国务院，待批准后即组织实施。　　“11·24”特大海难事故发生后，中央领导同志十分关注，国务院专门成立了“11·24”特大海难事故调查处理领导小组，交通部、山东省和有关的10个省派出得力干部奔赴烟台海难现场参与处理遇难者的善后工作。　　人民解放军指战员、武警官兵和公安干警积极参与对“大舜”号遇难者的救助工作，作出了特殊的贡献。　　记者从国务院“11·24”特大海难事故调查处理领导小组获悉，目前这一海难的处理工作已基本结束。获救的22名遇难生还者，经过精心护理治疗都已康复出院；263位遇难者亲属已按规定领取了赔付金，先后来烟台的2200余名亲属绝大多数已返回。

第3版(要闻)专栏：　　第七届中国人口文化奖颁奖　　本报北京12月10日讯记者刘玉琴报道：第七届中国人口文化奖（羊城杯）今天在北京人民大会堂颁奖。　　中国人口文化奖是经中宣部批准的全国常设性综合类文艺奖项。电影《上海新娘》，电视剧《喊叫水》、《母亲》等105部（个）作品分获一、二、三等奖和优秀奖。11个单项创作分别荣获优秀编剧奖、优秀导演奖、优秀表演奖、优秀摄像奖、优秀编导奖。20个单位被评为电视栏目和广播栏目先进单位。全国人大常委会副委员长彭珮云出席了颁奖仪式。评奖活动由国家计生委、文化部、广电总局、全国妇联、中国文联、中国作协、中国人口文化促进会共同主办。

第3版(要闻)专栏：　　近日，武警海南省总队近千名老战士退伍返乡。海南省干部、群众和学生数千人赶到码头，以最隆重的仪式欢送退伍老兵。　　图为将军与士兵临别时难舍难分的一幕。　　陈德民戴宏摄影报道

第4版(国际)专栏：　　李瑞环会见日本外相等政要　　本报东京12月10日电记者温宪、于青报道：正在日本进行正式友好访问的中国全国政协主席李瑞环今天在东京会见了日本外务大臣河野洋平及政界人士。　　李瑞环主席在会见时说，中日两国是近邻，文化渊源很深，经济互补性强，应该也能够长期友好、和平、合作。　　李瑞环说：“我们要看到中日友好的有利条件，以史为鉴，排除干扰，为实现中日两国人民世代友好的目标而努力。我这次访问日本，就是为增进了解，加深友谊，扩大合作。”　　他说，中日之间要拓展交流渠道，加强民间往来，使两国友好扎根在基层。他称河野外相是中国人民的老朋友，对他长期以来为发展中日关系所作出的贡献表示感谢。　　河野表示完全同意李瑞环关于两国关系的谈话。他说，日中两国有着长期友好交往的历史，两国老一辈政治家共同努力，经受了考验，推动两国建立了新关系。“对此，我们不应该忘记。同时，对于两国之间的一段不幸历史，我们也不应该忘记。”河野说，当前从日中关系大局看，两国关系稳定。他希望进一步推动两国国民和各界人士进行更多的交流。　　当天下午，李瑞环主席还在东京会见了日本前首相中曾根康弘、社会民主党党首土井多贺子和日本共产党委员长不破哲三，与他们在友好的气氛中就进一步巩固和发展两国的友好合作关系以及其他共同关心的问题广泛交换了意见。

第4版(国际)专栏：　　在日本经团联欢迎午餐会上　　李瑞环发表讲话　　本报东京12月10日电记者温宪、于青报道：日本经济团体联合会今天在此间举行午餐会，欢迎中国全国政协主席李瑞环访问日本。李瑞环主席在午餐会上就中日经贸合作问题发表了讲话。　　李瑞环说，近年来，中日经贸合作取得了巨大成就，已初步形成了形式多样、稳定发展的局面。日本已连续6年成为中国最大的贸易伙伴，中国已成为日本第二大贸易对象国。中日经贸合作，有利于双方的经济发展，有利于两国的睦邻友好，有利于亚太地区乃至世界的稳定与繁荣。继续扩大中日经贸合作，是两国发展的需要，符合两国人民的根本利益。他表示相信，经过双方更加积极的努力，中日经贸合作将会再上新台阶。　　李瑞环说，自1978年改革开放以来，中国的发展取得了举世瞩目的成就。综合国力明显增强，人民生活逐步改善，社会事业不断进步。特别重要的是，中国经过艰苦探索，形成了邓小平理论，走出了一条符合中国国情的发展道路。中国的改革开放促进了中国的巨大发展，中国的巨大发展对中国的改革开放提出了新的要求，也给中国的对外经贸合作带来了许许多多的新情况、新变化。一是市场需求日益增大。中国经济建设的扩大和人民生活水平的提高，需要引进的新设备、新技术、新产品越来越多。据初步估算，未来的7年间，中国将进口约1．5万亿美元的设备、技术和产品。二是进出口商品结构改变。由于中国已经进入经济结构的调整期，产业结构的调整和优化升级将成为这一时期的主攻方向。以往大批进口的商品，如今有的大幅度地减少了数额，有的不再进口反而大量出口，有的则转为对高新科技和产业技术的需求。三是外商投资领域大大拓宽。中国在加入世界贸易组织之后，将有步骤地开放过去对外资限制较多的行业。中国政府实施的西部大开发战略以及优先发展环保和高新技术产业的政策，为外商投资开辟了新的天地。四是围绕中国市场的国际竞争更加激烈。许多国家对中国这个巨大的市场表现出前所未有的兴趣，加大了参与中国市场竞争的力度，使中国能够在更大的范围内选择合适的合作伙伴。　　李瑞环认为，这些变化给中日开展经贸合作提出了新的课题。拓展对华经贸关系，必须密切跟踪中国的发展，认真研究中国市场的变化，只有这样，才能在中国市场的竞争中赢得主动，取得成功。　　李瑞环说，日本与中国一衣带水，文化传统相近。日本拥有先进的科学技术、管理经验和雄厚的资金，同中国经济的互补性强。日本产品优质实用，容易为中国消费者所接受。这些是日本对华经贸合作的特有优势，以往由于种种原因，这些优势有的发挥了，有的则没有发挥，有时发挥得好，有时则未尽如人意。人类社会发展到今天，互利互惠、共同发展已经成为时代的潮流和国际交往的共识。不论是发达国家还是发展中国家，在经贸合作中，都应当既考虑自身利益，也考虑他人利益，既善于以人之长补己之短，也肯于以己之长补人之短，这样才能优势互补，长期合作。李瑞环希望日本经贸界人士在与中国的经贸合作中着眼大局，研究发展，发挥优势，再创辉煌。　　日本经济团体联合会会长今井敬在午餐会上致欢迎辞。

第4版(国际)专栏：　　澳门回归在即举世欢庆祝贺　　综合本报和新华社电澳门回归在即，世界各地的华人华侨及一些国家的政府机构等纷纷举行各种活动，热烈庆祝中华民族的这一盛事。　　美国华盛顿地区华人华侨代表日前在中国驻美大使馆举行座谈会，畅谈澳门回归的重大意义，表达对中华民族洗刷历史耻辱、走向繁荣昌盛的喜悦心情。大华府大专院校校友会联合会名誉会长吴大为说，新中国刚刚庆祝了50周年华诞，“神舟”号宇宙飞船上天，现在又迎来澳门回归。这是中国送给即将到来的新的千年的最好礼物。这真是“家和万事兴”。　　巴基斯坦—中国友协前主席、高级顾问伊克巴勒·沙菲7日在伊斯兰堡巴中友协举行的迎澳门回归招待会上说，澳门即将回到中国的怀抱，这标志着中国受殖民主义凌辱的历史将彻底结束，是兄弟的中国人民值得盛庆的日子。澳门回归是已故中国领导人邓小平倡导的“一国两制”政策取得的又一胜利，是继香港回归后国际上“通过和平协商方式解决争端的又一光辉典范”。沙菲代表巴中友协向中国人民致以最热烈的祝贺。另外，由中国驻巴使馆和巴文化部共同举办的“庆澳门回归电影节”和“迎澳门回归图片展”于6日在伊斯兰堡开幕。　　由越南文化通讯部和中国驻越南大使馆联合举办的澳门回归图片展10日下午在河内的越南文化艺术中心开幕。越南文化通讯部副部长潘克海和中国驻越南大使李家忠为展览开幕剪彩，并分别发表了讲话。　　哥伦比亚—中国友好协会和中国驻哥伦比亚大使馆9日晚在圣菲波哥大举行迎澳门回归报告会，哥前任驻华大使比利亚尔和中国驻哥大使黄士康分别在会上作了报告。100多名哥各界人士出席报告会，哥中友协还为与会者播放了介绍澳门地理环境、历史事件、经济形势和今日现状的纪录片。　　由巴西里约热内卢华人联谊会和中国驻里约总领馆联合主办的澳门回归系列图片展9日晚在里约热内卢华人联谊会总部隆重开幕。中国驻里约总领馆王华峰副总领事、巴西华人联谊会会长孙华凯以及来自里约市政府的官员、各界代表和侨胞等300余人出席了开幕式。　　匈牙利华侨华人和留学生代表7日在布达佩斯举行座谈会，畅谈澳门即将回归祖国。由“三庆”委员会举办的主题为“澳门明天更美好”的图片展7日同时开幕。　　“澳门的历史与发展”图片展9日下午在法国巴黎《欧洲时报社》“光华画廊”开幕，旅居法国的华人华侨代表以及法国友人出席开幕式，并观看展览和对澳门即将回归中国开怀畅谈。9日晚，中国驻法国斯特拉斯堡总领事黄道生夫妇在斯特拉斯堡水星饭店举行盛大招待会，隆重迎接澳门回归。欧洲委员会议会议长琼斯顿勋爵、阿尔萨斯大区主席泽勒尔、阿尔萨斯省议会议长里热尔、斯特拉斯堡市政联合体副主席梅格兰女士、欧洲军团司令奥尔蒂诺将军、欧洲议会和欧洲委员会的议员和官员、领区各界人士、各国驻欧委会使节、驻斯市领团和华人华侨、留学生代表300多人出席招待会。　　澳门回归图片展8日在芬兰首都赫尔辛基隆重开幕，反映澳门历史的百余幅珍贵图片受到众多芬兰参观者的欢迎。出席开幕式并参观展览的芬兰议会、政府、文化界、友好团体以及华人华侨的代表对展览给予高度评价，认为它生动地反映了澳门和祖国大陆的血肉联系。香港回归后出现的社会稳定和经济繁荣以及澳门即将顺利回归表明，中国政府“一国两制”政策获得了成功。

第4版(国际)专栏：　　欧盟首脑会议在芬兰开幕　　欧盟首脑会议十日上午在芬兰首都赫尔辛基开幕，为期两天的这次会议将就加强欧盟防务建设、欧盟机构改革等重大问题作出决定，并将通过一项《千年宣言》。

第4版(国际)专栏：　　穆巴拉克与奥尔布赖特会谈　　埃及总统穆巴拉克九日在沙姆沙伊赫与美国国务卿奥尔布赖特会谈，磋商推动中东和平进程等问题。奥尔布赖特向穆巴拉克通报了以色列与叙利亚同意下周在华盛顿恢复谈判的计划。（本报专电）

第4版(国际)专栏：　　芬一公司向北京儿童赠送文具　　芬兰芬欧汇川公司十日下午向北京怀柔县偏远山区、北京儿童福利院和北京新源里三中的孩子们赠送了二点五万册笔记本，祝愿孩子们在新的千年到来之际，生活幸福，学习进步。（本报讯）

第4版(国际)专栏：　　日本加大打击邪教力度　　新华社东京12月10日电日本参议院12月3日以197票赞成、33票反对的压倒多数通过《关于限制有过滥杀无辜行为团体的法案》和《救济受害者法案》。至此，日本旨在打击“奥姆真理教”等邪教组织的立法已经完成。这两个法案将于12月27日生效，届时警方将依法对“奥姆真理教”相关设施实施监控，并可采取检查、限制活动等一系列打击措施。　　近来，日本在打击邪教组织方面除加快立法步骤外，还连续3次突击搜查了两个邪教组织“生命空间”和“法华三法行”。　　11月24日，日本千叶县地方警察以在当地一家旅馆发现一具已木乃伊化的男尸为导线，以“遗弃尸体”嫌疑强制搜查了邪教团体“生命空间”的多处设施及其头目高桥弘二的住处。据警方调查，死者名叫小林晨一，今年6月因患脑溢血住院，本应接受医院治疗，但因其妻子和长子系“生命空间”成员，听信高桥弘二的异端邪说，强行将其从医院搬出运至旅馆，接受高桥的“自我启示”治疗。小林不久即死在旅馆，直至4个月后被警方发现，但其长子及高桥坚持说他没有死，“正在修行中，半年后将康复”。　　“生命空间”头目高桥弘二今年61岁，原来经营一家税务咨询公司，70年代后期迷上美国的新兴宗教“生命运动”，积极参加该团体举办的“自我启示学习班”，1983年将自己公司的名称改为“生命空间”，自称是印度宗教家撒依巴巴的传人，称只要参加他办的“自我启示学习班”，即可根治现代医学不能医治的疾病。而参加他的学习班必须交纳高达500万日元的学费，不少信徒因此倾家荡产，有的因无法偿还高利贷而自杀。　　日本警方12月1日和4日先后两次出动400多名警察在全国9个县市强制搜查了另一邪教组织“法华三法行”的74处相关设施。警方这一行动的直接动因是该团体头目福永法源诈骗了3位妇女钱财，而近年日本民事诉讼案中有1000多起是控告“法华三法行”欺诈行为的。　　“法华三法行”邪教组织是其头目福永法源在经营电子公司破产后于1980年成立的。福永今年54岁，自称是“继释迦牟尼、基督之后的最后一位人类拯救者”，是日本唯一能听到“天声”的“天声传递者”。他的“脚底诊断法”可明查人类疾病，只要交纳“入会费”并购买教材，参加他的“法华三法行自我启示研讨会”，按他的教诲“修行”，就能“百病尽除，身心健康，家庭平安”。据报道，福永及其组织迄今利用此法已从3万多人手中暴敛了610多亿日元的巨额不义之财。　　据报道，日本警方将在研究、分析有关罪证基础上，对邪教组织采取进一步行动。

第5版(读者来信)专栏：观察台　　湖北一些地方：　　公路“三乱”又抬头　　当前，公路“三乱”问题在各地不同程度地出现反弹，引起群众强烈不满。据我局调查，目前公路“三乱”主要表现为四种形式：一是有关人员擅自上路拦车。如今年6月，某市交通管理部门4名执法人员擅自上路拦截外地车辆，并将一辆车扣留6天。二是收费不规范。如今年8月，某地工商部门3名执法人员在对一汽车司机进行罚款中，白条收费1000元。某市交通管理部门3名执法人员用管理费专用票据征收一外地车辆养路费360元。三是越权行政。如今年7月，某县工商部门以没交营运费为由擅自将外地一车主的营业执照、票证等扣押2天。四是粗暴管理。今年8月，某市一工商所2名执法人员在向一个体户征收管理费时发生口角，进而发生厮打，造成很坏的影响。　　公路“三乱”产生的原因，主要有以下几个方面：一是少数基层单位领导人政策和法制观念淡薄，防治“三乱”措施不力。少数单位负责人明知上路拦车属“三乱”行为，为了追求经济利益放纵执法人员上路乱收乱罚，或者听之任之；对于上级部门和新闻媒体的监督调查，不是积极配合，而是闹情绪，发牢骚。二是个别单位执法人员思想素质不高，从中捞取私利。一些人员，甚至一些不具备执法资格的人员目无组织、目无法纪，背着单位领导，在本单位内或跨单位三五成群擅自上路，越权行政，中饱私囊；有的所谓“罚款”，实质上是收了钱不开票私分。三是少数执法人员平时工作责任心不强，业务水平低，对于分配的规费任务，不是采取正当途径去完成，而是靠搞“三乱”补窟窿。　　公路“三乱”屡禁不止，不仅扰乱了社会经济秩序，阻碍了经济发展，而且损害了党和政府的形象，同时也损害了执法部门的形象，必须下大力气彻底整治。　　中共枣阳市纪委监察局付涛

第5版(读者来信)专栏：　　河南有的单位：　　假借开会乱收费　　河南省统计局一些与企业有联系的处，无视国家三令五申禁止向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”的规定，利用开会之机，向企业多收费，捞取不义之财。如该局城调队今年5月在郑州市召开的全省固定资产投资价格调查会议上，就随意向企业多收钱。　　1．多收会议费。建筑企业开两天会，每人每天食宿实际为80元，包括报到会期3天，应收240元，却收与会代表450元。投资企业会议通知两天，实际开半天，包括报到会期两天，应收160元，实收450元。　　2．开虚假税务发票。会议主持人把宾馆的发票要过来使用，开发票时，把给会议代表的一联撕下来，单独填写，同他们关系好的，有的就多写，最多写上千元。给宾馆的那联发票，则按实际用钱填写。这不仅使国家少收了税，还让一些会议代表捞了好处。　　3．乱罚款。一些企业因特殊情况未能参加会议，但按时、保质、保量地完成了报表任务，却被罚款。这次被罚款的有中原油田、河南省建筑五公司、平顶山市建筑公司、灵宝市灵化集团等5家企业。如中原油田建筑公司，统计人员去北京开会无法分身，回来时这个会已经结束了，而且这位同志多次参加此类会议，熟悉投资价格方法制度，上次会议还剩有空白报表，就组织人员抓紧完成任务，提前上报省统计局。又如，平顶山市建筑公司的统计人员，是一位老同志，做此工作已10多年，这次因病住院，经领导同意，他让同市另一参加同一会议的企业，向城调队领导说明情况，并把报表带回来，但省队领导不依，并说不参加会议，就是完成报表任务也要罚款。　　由此可见，河南省统计局城调队不是为了工作而开会，而是为了捞钱而开会。一些企业按照统计制度要求完成了报表任务，还被罚款，而统计局作为政府部门，明知国家禁止乱收费、乱罚款，而顶风违纪，且不考虑目前一些企业经济十分困难，数月不发工资，还有许多职工下岗的现实，开具假税务发票，知法犯法，实在令人不解。　　请谅解我们不署企业名称和个人姓名，我们是不敢署，因为让省统计局知道后，不管问题解决与否，以后我们会被罚得更多，整得更惨。 河南省企业集团

第5版(读者来信)专栏：　　乱收费乱罚款　　何以屡禁不止　　不久前，我们在落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”工作的专题调研和重点检查中发现，多数执收执罚部门建立了“收支两条线”的管理格局和运行机制，执收执罚较为规范。但是，仍有一些单位不能按规定收费、罚款。有的没有收费许可证也收费，有的明令取消的收费项目仍在收，有的要求降低标准的仍未降低，还有的违反规定越权新增收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，乱收乱罚金额少则几千元，多则几万元，有的甚至高达几十万元。为什么乱收费、乱罚款屡禁不止？笔者认为主要有以下几个原因：　　一是法制观念不强，我行我素。有些单位对收费、罚款的规定不当一回事。你规定你的，我干我的。有的单位的领导认为，抓住了算倒霉，抓不住就滑过去，有了钱花着方便，总比死守规定好过得多。　　二是监督不力，处理不严，致使一些人胆子越来越大。目前，具有执收执罚权力的部门在一个县有几十个单位，点多面广，而监督人员却很少，难以对他们实施经常性的监督。有些执收执罚部门这些年学“精”了，很会钻有关规定的空子，有的打“擦边”球，有的“打一枪换一个地方”，还有的改头换面巧立名目。总之，让你查不胜查，真假难辨。在每年一次的执法大检查中，对发现的乱收乱罚问题，多数都因为违法者软磨硬泡或拿不出钱而处罚到不了位。而且，这种处罚又都是对单位，对个人一点也伤不着，因而起不了多大警戒作用。　　三是部门收入分配不公，一些人心理失衡。目前，行政事业单位中，部门与部门之间的奖金、福利、补助等收入分配悬殊很大。有的部门特别是一些具有垄断性的管理、服务部门，辅助性收入高出工资收入几倍。同样是国家工作人员，工资级别也一样，而实际收入差别很大。这种不公平带来的负效应，使得一些部门利用职权，想方设法搞“创收”。　　四是临时工多，为发工资而乱收乱罚。据了解，现在不少执收执罚部门都有临时工。有的因为工作多，任务重，单靠正式工干不过来，而不得不临时雇佣人员；有的因为在第一线工作，既辛苦又麻烦还得罪人，所以正式人员都躲在幕后“遥控”，而专门雇一些“生面孔”，让他们在一线“冲锋陷阵”；还有的单位，干部子女、家属无处就业，就安排到自己管的单位做临时工。这些人的工资只能从收费罚款中解决。　　五是以罚定酬，利益驱动。有些单位由于经费紧张，水费、电费、通讯费、维修费、招待费等无法解决，就暗地里给各科室下达收费罚款任务，并且把任务完成好坏与个人奖金、福利待遇挂钩，也使得一些人员乱收乱罚，以求完成“任务”。　　乱收费、乱罚款，是广大人民群众深恶痛绝反映强烈的热点问题，也是反腐倡廉必须解决的重点问题。解决乱收费乱罚款虽然难度较大，但只要下大力气，且常抓不懈，问题是能够解决的。　　山西新绛县刘英来 编后　　乱收费、乱罚款，治理虽有难度，但并非不治之症，关键是各级政府是不是动真格的，是治标还是治本，是治一阵子，还是持之以恒。　　治理乱收费乱罚款，重要的是要抓好对执收执罚部门工作人员思想和法律法规方面的教育，使他们懂得，自己的一举一动都代表着党和政府的形象，自己的一言一行都必须严格按照法律法规去做，决不能随心所欲，乱收乱罚。　　治理乱收费乱罚款，还要认真执行政务公开、民主监督的原则。凡是涉及广大人民群众切身利益的收费、罚款项目、标准等等，都必须公之于众，增强透明度，将执收执罚人员的行为置于广大群众的监督之下，从而避免收费罚款的随意性。同时建立高效灵敏的举报反馈机制，及时发现问题。对那些拒不执行“收支两条线”，违反规定乱收乱罚的单位和个人，要严肃查处，直至追究有关领导的党纪政纪责任，决不姑息。

第5版(读者来信)专栏：读者论坛　　农民呼唤扎根基层的乡镇干部　　江苏建湖县冈西乡高琴华邵述尧　　五六十年代，乡镇干部都是土生土长的，他们吃住在农民家，白天到田头，晚上在炕头。农民与干部真正心连心，无话不谈。然而，近年来扎根基层的乡镇干部基本上没有了，携妻带子到他乡异镇工作的干部也不多见，现在的乡镇干部大都是从县城下派到乡镇“镀金”的。他们中的一些人身在乡镇心在县城，“半年看，半年干，一年之后盼轮换”，工作上很难安心。难怪农民兄弟说，乡镇干部居县城，双休日回县城，借故办事奔县城，一年能有几天在基层？！　　现在，乡镇干部年轻化了，但工作方法简单化了。近年来，各地重视按“四化”方针加强乡镇干部队伍建设，一大批年纪轻、学历高、有朝气的干部充实到乡镇机关，增强了乡镇领导班子的活力。但是，由于他们初出家门、校门、机关门，对农村工作不熟悉，没经验，不会做艰苦细致的工作，解决矛盾往往采取简单甚至粗暴的办法，对群众动辄批评、训斥或罚款，伤害了农民群众的感情，造成干群关系紧张。　　乡镇干部知识化了，但以农业为基础的观念淡化了。各地带有“农”字头职称的乡镇领导干部少了，大多是“经济师”、“政工师”、“工程师”。他们在工作中偏重于发展工业和第三产业，热衷于大手笔，上大项目，个别乡镇主要领导干部甚至“五谷不分”，农民请教问题一问三不知，部署农业生产常常说外行话。　　现代交通工具多了，但进村入户搞调研的乡镇干部少了。现在乡镇领导干部出入有小轿车，一般干部也拥有摩托车。即使进村，也是坐车观花，找村干部多，接触群众少，以至于不少乡镇干部与驻点村群众互不相识，个别领导干部在乡镇工作几年，还未跑遍各村，农民说自己与乡镇干部是“油水关系”。　　因此，农民希望多选拔一些扎根基层的乡镇干部。

第5版(读者来信)专栏：答复反应　　关于《实验小学不应搞收费实验》一文的答复　　你报7月3日读者来信版刊登题为《实验小学不应搞收费实验》一文，反映我校有乱收费现象。我校对该文反映的问题进行了认真核对。现汇报如下：　　我校是严格按照县物委、县财政局、县教育局审核的项目和标准进行收费的，没有擅立项目和提高收费标准。读者来信所说，学校收取每个学生杂费40元、照相费30元等都是事实，但均是按照有关文件精神办理的。我校六年级上学期实际每生收书簿等代办费148．5元，发给学生书簿、闽北地方教材、寒假作业、期末语文综合练习等合计人民币144．90元。每生余款3．60元转为下学期书簿预收。　　1998学年度假期，学校强调不搞集体办班，但考虑家长及教师的反映和要求，学校同意教师在家长自愿参加的前提下对本班学生进行学习辅导，各班均有十几名学生参加，交费10—40元不等，其中有的没交，有的家长自愿买水果等物品对老师表示感谢。1998学年上学期开学后，六年级有相当一部分家长多次向任课老师、学校领导要求教师利用双休日帮助其子女进行知识补缺补漏。学校考虑到学生家长的迫切心情，并由于我校在推行素质教育过程中必须组织六年级学生参加市“希望杯”作文、数学竞赛，允许六年级任课教师辅导学生学习，在此前提下，六年级各班均有三十几个学生在星期六上午到校学习。每生收费50元，其中特困生免费。　　在今后的工作中，我们将认真学习全国教育工作会议精神，严肃纪律，严格执行中央、省地县有关部门的规定，全面推进素质教育。　　福建浦城县实验小学

第5版(读者来信)专栏：监督哨　　索要话费清单如此难　　我是清华大学美术学院一名博士生，今年年初与同室同学合装一部直拨电话，最近两月话费都由我去交。11月18日我去呼家楼电话局交话费，一听话费意外之高，19日上午就去复兴门长话局查询，得到一张打印的长话清单，果然有多收费现象。我当即填了投诉表，交给工作人员。当我要求将上月的长话费也打一份清单给我时，工作人员讲：“须有上月的收费收据。”第二天，我带着上月交费单，一早骑车近一个小时赶到三元桥长话局查询处，结果工作人员连单子也不看，就说：“你没有身份证不能查。”我将自己的学生证给她看，她说不行。我说：“复兴门长话局只说要收费单，没有说要身份证呀？再说，收费收据上‘敬告用户的七条’中也没有说查话费要带身份证呀？”她说：“那是复兴门。”我说：“你们是不是一个单位？”她说：“是。”“那为什么政策不一样？”她说：“就是不一样，要不你去复兴门查去。”作为消费者，为了得到一点合理的权利，我跑了两个半天仍然没有如愿。　　如今，正是中国加入世贸组织的前夕，服务行业将面临巨大的冲击和挑战，三元桥长话查询处的工作作风也该改一改了！　　清华大学美术学院98级胡玉康

第5版(读者来信)专栏：　　汇款不该搭售明信片　　近段时间，昆明市的部分邮局常常向汇款者搭售“中国邮政明信片”。9月19日我在昆明市学府路邮局、10月4日在昆明市一·二·一大街邮局汇款，每次邮局工作人员都在未经本人同意的情况下，在汇款收费中加进0．60元的“中国邮政明信片”。10月28日我收到《云南法制报》寄来的稿费汇款通知单上，也发现类似情况。　　据说昆明市部分邮局在顾客汇款时附加“中国邮政明信片”，是因担心款汇出后对方收不到。其实，只要汇款者把自己和收款人的姓名、详细地址写清楚，一般情况下对方是能收到汇款的。即使偶尔收不到，汇款者也可凭汇款收据，自交汇之日起一年内到邮局查询。所以，时下昆明市部分邮局强行向汇款者搭售明信片的做法，不是方便顾客，而是邮局的一种推销行为。希望有关部门制止邮局经营过程中的这种不正当行为。　　武警云南省总队后勤部谢光平

第5版(读者来信)专栏：耳闻目睹　　公园？“私园”？　　公园本是众人休闲游乐之地，也是一个地方的文明窗口，而这个公园的两幅画面却令人颇为疑惑，不知它是公园还是“私园”？　　左图：乱搭乱建。下图：随处晾物。　　湖北青山热电厂刘书江11月21日摄于武汉市青山区临江公园

第5版(读者来信)专栏：发展慈善事业为国为民分忧　　抓住扶贫重点开展慈善救助　　纪念中华慈善总会成立五周年　　甘肃省慈善总会创建以来，从实际出发，以急需解决的两大难题为重点，开展慈善救助工程。　　一是实施“慈善雨水积蓄工程”。干旱缺水是长期困扰甘肃农村经济发展和农民生活的重要因素。素以“陇中苦瘠甲天下”著称的中部干旱山区，“吃水贵如油”，水成为这里的人民世世代代魂牵梦萦的心结。解决这些地区缺水的问题，也是历届省委省政府关注的焦点。由于我省财力拮据，政府难以筹集大批资金，动员和利用社会力量的慈善救助就成为一个重要途径。　　1997年4月以来，在中华慈善总会的帮助下，加上省内和海外社会各界的捐赠，我省的“慈善雨水积蓄工程”得以实施。截至目前，共投入善款920多万元，在干旱山区的会宁、东乡等7个县的38个乡，建成水窖1．4万多眼，集雨场120多万平方米，解决了1．4万多户、6．6万多人和6．4万多牲畜的饮水困难，被农民誉为“脱贫致富工程”。　　二是开展“少儿唇腭裂矫治康复工程”。甘肃农村地方病较多，许多患者无钱医治，影响了劳动能力，加剧了家庭贫困，且形成恶性循环。其中先天性唇腭裂的疾患，更是许多家庭贫困的青少年患者及其家长十分忧愁而又无力解决的一个问题。1996年，由中华慈善总会资助23万多元，对我省108名孤儿唇腭裂患者进行手术修复；1999年，又由中华慈善总会立项，美国“微笑列车”资助，为我省496名17岁以下贫困少儿做了唇腭裂康复手术。“少儿唇腭裂矫治康复工程”帮助一批患儿及其家庭解除了痛苦，使患儿得以健康成长。　　上述两个工程的实施在我省产生了广泛影响，使慈善事业深入人心，特别是“慈善雨水积蓄工程”，充分体现了标本兼治的作用：　　夯实了救助地区农民脱贫解困的基础。受惠于慈善水的贫苦农民，有了生存发展之源。群众说：“‘慈善雨水积蓄工程’不仅解决了我们的困难，也为儿孙置了份家产。”“畅饮幸福水，不忘慈善情”。榆中县中连川乡高窑沟村特困户张建宗，妻子腿残，两个孩子上小学，缺吃少穿，全靠自己每日下沟挑水为生，生活十分困苦。江总书记在1995年严冬曾去他家慰问，送去棉被、棉衣和面粉，并鼓励他搞好生产、早日脱贫。两年后，他家建成了慈善水窖和集雨场，生活大有改善。的确，有水吃人添精神畜增劲，家庭环境卫生改观了，人的精神面貌也变了，亲邻相帮建水窖，人与人之间互助友爱的关系建立起来了。　　解放了贫困地区的劳动力。过去在干旱缺水地区，翻山越岭走远路取水成为农村劳动力的一大任务，对那些劳力短缺的家庭或因病残而丧失劳动能力的人来说，取水更是困难重重。“慈善雨水积蓄工程”的实施，使大批劳动力从过去的第一要务——远处挑水中解脱出来，投入到农业生产中去。有的一户建几眼集水窖，还灌溉庭院经济作物，增加了收入。正宁县渊头乡双佛堂村的189户农民家庭，1998年建起水窖和集雨场，当年就收到效益，农民人均纯收入达到1285元，比上年增长32．5％；人均粮食增加39公斤，扩大果园160亩，绝大多数贫困户一年就实现脱贫，有的还走上致富路。　　破除封建迷信，昌明科学。贫困地区农民由于文化素质低下，缺乏科学知识，因而畏天命，敬鬼神，把天灾、疾病看做是“命中注定”。慈善救助事业的开展，使一些受疾病困扰的农民通过治疗恢复了健康，使农民求神祈雨的观念逐步淡化，且增强了农民群众特别是贫困户脱贫致富的信心和力量。　　两个工程的实施使我们体会到慈善事业对推动社会进步的积极作用。但是，必须看到，我省的慈善救助工作还任重道远。目前，全省仍有280多万农村人口尚未解决温饱，仍有124万多残疾人，15万多贫困失学儿童，还有一些分散抚养的孤儿，尤其在干旱山区还有100余万人畜饮水困难，其中严重缺水的有10多万人。这些弱势、困厄群体都需要救助扶持。我们将努力拓宽慈善救助之路，也期盼和呼吁各方人士伸出援助之手，慷慨相助，让这些骨肉同胞尽早从困境中解脱出来。　　甘肃省慈善总会饶凤翥朱瑜

第5版(读者来信)专栏：来信点滴　　建议出版香港、澳门地图　　香港回归祖国已经两年多了，澳门也回归在即。笔者想购买一张翔实的香港地图和中国包括香港、澳门特区的分省地图。遗憾的是，近年来我利用出差之便，先后跑了北京、哈尔滨、郑州、石家庄等大城市的多家新华书店，都没能如愿。　　建议有关部门尽快出版发行中华人民共和国香港、澳门特别行政区挂图和中国分省、市、自治区、特区地图。　　河南襄城县冯国灿

第5版(读者来信)专栏：来信点滴　　农民盼望买到农事挂历　　时下，二○○○年的挂历已经上市。但很难见到真正符合农民心意的农事挂历。　　据笔者了解，农民朋友迫切需要一种农事指导方面的挂历，这种挂历在一般挂历的基本内容之外，还应根据农时季节，增加一些指导农民合理安排生产的内容，并简明介绍各种病虫害的识别与防治措施、特种经济作物的种养知识等。　　湖北阳新县张嵩

第6版(学术动态)专栏：学者论坛　　评“法律全球化”理论　　□沈宗灵　　“法律全球化”的含义及其产生背景　　西方鼓吹“法律全球化”的法学家主张，“法律全球化”是指这种法律来自“不受任何国家控制的经济或政治势力”、是“超国家的法律”、是“独立于国家之外的立法过程”，即由“私政府”制定的，等等。　　“法律全球化”理论产生的原因或背景是什么呢？以美国威斯康星—麦迪逊大学的特鲁伯克为首的4个学者合作撰写的研究报告认为，主要表现在：（1）变化中的生产方式：新的专门化分工的形成和“全球工厂”的出现，使生产和其他经济活动易于分散在世界上许多地方，从而有助于新的国际分工的出现。（2）金融市场的连接：全球连接的资本市场促进了穿越国境投资的自由流动。（3）跨国公司日益提高的重要性：大型跨国公司现在已能在全世界开展生产和其他活动，加强了它们的交易权力，提高了它们在世界经济中的重要性。（4）国际贸易的日益提高的重要性和地区贸易集团的增加：促进自由贸易的国际规则对国内规章的许多方面都有影响。（5）结构改革和私有化：前苏联集团和大部分发展中国家都在减少国家在经济中的直接参与，强调发展市场体制，包括法律结构。（6）经济关系中新自由主义概念的主导地位。（7）民主化、人权保护以及“法治”的复兴：国际上更加关注政治自由、控制专横政府、维护个人权利以及加强司法。（8）推动人权和民主的超国家、泛国家人物的出现。因而可以认为，“法律全球化”理论是随着经济全球化趋势的不断发展而出现的。　　“法律全球化”是一种不切实际的幻想　　笔者认为，经济全球化是当今世界经济发展的重要趋势，是不以人们意志为转移的客观现实，但“法律全球化”却基本上是西方国家一些法学家不切实际的幻想。　　首先，倡导这种理论的人忽视了当今世界不仅存在经济全球化趋势，还同时存在政治多极化趋势。世界上有200多个国家和地区，无论社会制度、价值观念、发展程度，还是历史文化传统、宗教信仰都存在差异，各国人民有权根据本国国情选择社会制度和发展道路。“法律全球化”否认世界政治多极化趋势，企图建立清一色的“法律王国”。　　其次，虽然法律与经济密切联系，两者相互作用，但法律不同于经济。一般地说，法律是国家意志，即国家主权的体现。就国内法而言，它是由特定国家制定或认可，并适用于本国主权所及范围的法律，国内法律关系的主体一般是个人或组织（机关、团体），国家仅在特定法律关系中成为主体。国际（公）法是由参与国际关系的国家通过协议制定或公认、并适用于国家之间的法律，国际法律关系的主体主要是国家。但“法律全球化”理论所讲的法律却是“不受任何国家控制的”、是“私政府制定的”，甚至是“没有国家的”。　　我们不妨进一步探讨一下主张“法律全球化”的理论家是怎样解释这种全球化法律的产生和实行的。根据美国加州大学（伯克利）法学教授夏皮罗的解释，“随着市场的全球化和相伴而来的跨国公司在这种市场上经营，就产生了走向相对统一的全球化契约法和商法的一些活动。正如人们常说的，契约的本性是一种‘私自创法’制度。双方或多方契约当事人创立了一批规则以调整他们未来的关系，这些规则是契约的各种实体条款。这样一种‘私自创法’制度，即使在没有超国家的法院或超主权来解决当事人之间争端时，也可超国家地存在。”他所讲的“私自创法”制度就是指独立于主权国家以外的全球化法律的创立。契约法（在我国现在通称合同法）是所有现代国家私法中一个最重要的部门法。一般地说，私法（尤其是契约法）是以任意法（即适用与否由个人自行选择，也即有自主性）为主的法律，不同于公法。公法是一种以强行法为主的法律。同时，在西方发达国家中，由于市场经济模式和历史文化传统的不同，美国契约法中的自主性，要比其他西方发达国家的为多。但大多数国家都有较详尽的契约法的制定法或判例法，对契约的成立、形式、履行、当事人的权利、义务以及违约责任等问题作出规定。美国是联邦制国家，契约法属于州法范围。在除路易斯安纳州以外的49个州都通过了《统一商法典》，路易斯安纳州有自己的《民法典》，这两个法典中都有契约法的规定。　　这就存在一个难解的问题：“法律全球化”的契约规则与美国州议会通过的契约法或民法典或美国法院所适用的有关契约的判例法是什么关系？是否可以容许契约当事人仅信守通过“私自创法”制度创立的规则而置美国官方的法律于不顾呢？主张“法律全球化”的理论家是否考虑得太简单了？　　当代各国的契约法都有与我国《合同法》第126条类似的规则：“涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，但法律另有规定的除外。涉外合同的当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。”这一规则典型地体现了契约法是一种任意法。但这种选择权是主权国家授予的。契约当事人之间的协议或商界的惯例和其他准则，如果未经有关主权国家授权或违反主权国家的法律，在法律上都是无效的。　　以上是私法的例证。如果说在私法中“法律全球化”是一种幻想，那么，就公法来说，由于它规定国家的根本制度，公民的基本权利和义务，特别是国家机关的组织和权力与义务等，因而就更不可能存在全球化的法律了。　　此外，我们还可以考虑全球化的法律由谁来创制。创制法律是一个很专门、复杂的工作，需要具有专门法律知识和经验的人员来完成。所以，特鲁伯克在“法律全球化”的研究报告中一开始就称，“法律和法律家正在由全球化重构过程加以改造，即使他们积极参与并形成这些过程。”这里讲的法律家在美国泛指受过高等法律教育并通过律师资格考试的律师、法官、法律顾问、政府中的法律官员以及法律教师等。这里暂且不论同一国家法律家之间的差别，仅就西方不同国家的法律与法律家之间，特别是法律家的文化、传统背景之间而论，也是有很大差别的。例如，美国法律家认为法院的一个主要任务是创制法律；但德国、法国法律家认为法院的主要任务是适用法律。在这种情况下，全球化的法律又如何形成呢？按照美国主张“法律全球化”理论家的解释，所谓法律的全球化事实上就是法律的“美国化”。在这方面，夏皮罗的观点很突出，他认为，“由于美国在世界经济中的地位，通过私营公司创制法律的这种全球化法律就颇自然地采取全球商法美国化的形式。”“美国商业法已变成一种全球化的普通法，明示地或默示地被吸收在泛国家的契约中，并正开始被吸收在其他许多国家的判例法甚至是制定法中。”不仅私法，而且公法也在“美国化”。“美国化和全球化部分地说是重叠的。美国的宪政经验，包括权利法案和司法审查已体现为特别革新和成功，因而成为世界的模范。”　　可见，“法律全球化”理论的出现是经济全球化趋势日益发展、冷战结束、美国成为唯一的超级大国这种世界形势下的产物。但人们也可以怀疑这种理论是否就是二战后初期西方法学家鼓吹的“世界国家”、“世界政府”或“世界法”之类思想的再版。　　经济全球化对法律的影响　　虽然“法律全球化”基本上是一种不切实际的幻想，但我们也应认真考虑经济全球化对法律的巨大影响。经济全球化对法律的影响，一般地说，是指对国际法和各国国内法的影响。世界贸易组织是影响国际法的典型，它为国际商业活动提供了基本的法律规则。国际经贸关系中的国际法律规则或惯例，对包括中国在内的发展中国家来说，大体上可分为三类：一是其规则是合理的，在现阶段就可以接受和采纳；二是其规则尽管是合理的，但在经济发展的现阶段，马上接受尚有困难，将分阶段逐步接受和采纳；三是其规则是不合理的，不仅不能接受，而且要加以反对，通过建立国际经济新秩序去加以修正。　　经济全球化影响国内法，通常指影响投资法、贸易法、知识产权法、税法、商事仲裁、海事组织，特别是金融法。在经济全球化的大背景下，一方面我们要强调对金融市场的有效监管，维护金融安全，另一方面我国也应逐步完善开放自由、运作有序的金融体制，以促进资源合理流动与配置，促进金融交易循着健康、良性的轨道发展。　　世界各国共同面临着人类生存与发展的一系列全球性问题，如生态环境恶化、资源浪费、贫困失业、人口膨胀、疾病流行、国际犯罪活动等。就法律手段而论，这些问题都迫切需要主权国家之间协议创制的国际法和各主权国家分别创制的国内法的共同努力来解决，但“法律全球化”论者关于解决这些问题需要“超国家的”全球化的法律，却同样是一种不切实际的幻想。

第6版(学术动态)专栏：治学漫笔　　寻求眼光的契合　　□林莉马坤　　学者与实际工作部门观察问题的视角不同。学者长于思考和诊断，善于运用理性分析工具剖析社会问题，寻求社会发展的规律和本质特征，追求发展的完美性。从这个意义上说，学者眼光具有突出的前瞻性、深刻性和批判性。但学者眼光也有缺陷，比如，一些学者身处庭院深深的院校和研究机构，缺少对现实社会的深刻了解，思维具有较强的理想主义情怀，易于产生不切实际的乌托邦冲动；不同专业领域的学者对现实社会的分析和解构也往往会偏重于某一具体领域或层面，难以统摄全局；等等。　　同时，学者眼光和实际工作部门眼光也有共同性。首先，它们都以社会现实为出发点。实际工作部门长于操作的特点决定了它必须从现实出发，解决现实问题；学者的学术研究也必须以现实为基点，对社会历史与现实经验进行总结，并为现实服务，否则他们所建构的理想大厦就只能是空中楼阁。其次，它们的最终目标都是为了促进社会发展。实际工作部门从治国实践的角度，制定社会发展的近期目标、中期目标和远期目标，其间需要凝聚众多专家学者参与设计和科学论证。出发点与最终目标的一致性为实际工作部门眼光与学者眼光之间的有效契合奠定了基础，提供了现实可能性。　　现代社会的良性、规范、有效运作，必须做到实际工作部门眼光与学者眼光的优势结合。从实际工作部门方面看，这有利于其从统观全局的高度，有选择地吸收学者的研究成果，使决策建立在科学分析的基础上，从而促进社会的协调有序发展。事实证明，学者充分发挥优势，为实际工作部门决策提供科学的背景材料和建议、勾画发展轮廓、提供可行性方案、进行实施效果评估，能够有效地促进实际工作部门的工作朝着理性化、科学化和规范化方向迈进。从学者方面看，与实际工作部门眼光的结合有利于以其所提出的现实问题为理论研究的起点和契机，克服学风上惯常出现的“六经注我，我注六经”的弊病，创造出更多有价值、有时代感、有现实意义的成果，使理论研究始终与实践相结合，保持强大的生命力和时代感，从而更有效地服务于社会。　　为了实现实际工作部门眼光与学者眼光的有效契合，实际工作部门应努力创造一个尊重知识、尊重人才的社会环境，主动邀请不同研究领域的专家学者参与决策的制定，对专家所提供的可供选择的方案，择其善者而从之，有效地发挥专家学者的智囊作用。在学术领域，专家学者与实际工作部门之间应加强对话和交流。实际工作部门要主动参与学术问题的讨论，通过组织报告会、研讨会、形势发展信息发布会等多种形式，加强与大学、科研机构的沟通。学者应该深入实际，研究国情，努力了解中国的历史和现状，避免理论研究与实际脱节，增强参与决策的意识，出好主意，当好智囊。

第6版(学术动态)专栏：　　把城市作为一个整体来经营　　——城市经济整体推进战略研讨会综述　　□马宏伟　　由国务院发展研究中心与中共吉林市委、吉林市人民政府联合举办的“城市经济整体推进战略研讨会”，前不久在吉林市召开。与会代表认为，城市是发展的载体和改革的中心，当前改革和发展中的重点、难点问题基本上集中在城市，因而把各方面的改革和发展作为城市整体发展的有机组成部分，既突出重点，又把城市作为一个整体来经营，是加快改革步伐、促进城市经济持续快速健康发展的有效途径。　　以城市建设为基础　　城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现。城市建设与城市经济是相互依存、相互促进、相互渗透的。第一，城市建设本身就是城市经济的一部分。首先，城市建设能够带动建筑、建材业的增长；其次，城市建设既可以直接投资发展房地产业，又可以通过改善交通、环境以及发展商业服务业、医疗、教育等，使房地产增值，从而促进房地产业的繁荣；再次，城市建设能够创造大量就业机会，提高消费水平，从而有利于物质及人口再生产。第二，城市环境也是经济环境，城市基础设施发达，可以减少生产成本、流通成本，有利于城市工、商、服务业的发展；有利于招商引资，吸引国内外投资者投资创业。第三，城市环境还是生活环境，方便、舒适的生活条件，优美的环境，可以极大地愉悦人们的身心，有力地促进精神文明建设，其经济和社会效益是不可以产值、增长率计量的。第四，成功的城市建设可以使一座城市具有鲜明的特色和风格，如能与当地的自然景观和历史文脉协同开发，则可倍增城市魅力，形成极具潜力的旅游资源。因而与会代表认为，城市经济发展的基础和龙头是搞好城市建设。吉林市城市建设能在短时间内初见成效，其原因在于：一是他们认识到了城市建设在城市经济社会发展中的基础地位；二是他们善于运用市场经济手段来经营城市。吉林市在城市建设中，把城市可以用来经营的存量资产和生产要素，以及未来取得收益的权利，积极稳妥地推向市场，以获得城市建设资金，走出了一条以城养城、以城建城的城市建设市场化道路，实现了城市建设的滚动发展。　　以国有企业改革为突破口　　国有企业改革是经济体制改革的中心环节。对于老工业城市来说，国有企业改革能否取得突破，对于城市经济社会发展的诸多方面关系极大。与会代表认为，吉林市国有企业改革初见成效，进而成为该市经济发展突破口的主要原因，一是不仅在一个个企业内部挖潜力、搞改革，而且把全市的国有经济看作一个整体，注重从整体上搞活国有经济，通过市场重新配置生产要素，通过资本营运、资产重组实现资源的优化配置，重新构造市场微观主体，从而推进了国有经济布局的战略性调整和国有企业战略性改组。而且，这种改革方式使凝固的国有资产变成了流动的国有资本，为国有经济继续向重要行业和关键领域集中，进一步增强实力、提高素质，充分发挥控制力、影响力和带动力创造了条件。二是十分重视企业改革的规范化，通过科学的改革方案设计、规范的操作程序和严格的验收制度的紧密结合，保证了改制企业产权制度、组织结构和运作的规范，因而基本上做到了改一户、活一户。　　以政府职能转变为追求目标　　与会代表认为，在社会经济生活日益复杂、市场经济日益发展的今天，城市政府的职能要从经营一个个企业转变为经营整个城市，从直接插手具体社会经济事务，转变到完善法律法规，搞好经济社会发展的宏观规划，引导城市经济结构调整和产业升级，运用财政能力和多种融投资手段，大力发展公共事业和建设城市基础设施，发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障事业，改善生态环境等必须由政府来做的事情上来，从而使城市各项事业的发展具有良好的环境基础、法律规范和制度保障。从吉林市来讲，大力进行城市建设，体现了政府对自己职能定位的认识；从资本营运上搞好国有企业，强调改制企业的规范，其目的也在于使企业真正转变机制。在当前的经济转型期，由于旧体制的惯性以及社会主义市场经济体制尚不完善，城市的发展在许多方面还离不开政府强有力的组织和协调，但政府本身一定要认识到自己这种角色的过渡性，其每一次行政干预都应是为了以后不再干预，要有意识地淡出，并积极培育社会中介组织，促进民间自组织系统的发育成熟。

第6版(学术动态)专栏：　　马克思主义经济学在中国的发展　　□魏建　　受教育部社政司委托，由山东大学经济学院主办的“二十年来马克思主义经济学在中国的发展研讨会”，日前在山东威海召开。与会学者围绕马克思主义经济学在中国的发展作了专题研讨。　　马克思主义经济学需要发展的原因。马克思本人的治学精神表明，他将他的学说置于发展之中；以教条主义态度对待马克思主义经济学，导致了马克思主义经济学的停滞；西方经济学已成为中国经济学的显学，理论体系的建设、政治经济学的教学都需要发展马克思主义经济学；更为重要的是，中国改革开放的丰富实践和世界资本主义发展的新情况，需要马克思主义经济学的发展创新，以增强理论的解释力与现实性。　　如何发展马克思主义经济学。与会学者认为，要坚持以问题为导向发展马克思主义经济学，以实事求是的态度、以自我批判的方法，坚持马克思主义的基本原理和方法，吸收西方经济学的合理成分，拓展马克思主义经济学的研究视野，将更多的现实问题容纳到马克思主义经济学中。　　衡量马克思主义经济学发展的标准。与会者认为，既要以实践作为标准来检验马克思主义经济学的发展，同时，也要从科学理论体系的构建和发展的角度来评价马克思主义经济学的发展。从这个角度来看，马克思主义经济学在中国的发展还不够，还须继续努力。　　马克思主义经济学在中国的发展。与会学者普遍认为，邓小平理论是马克思主义经济学在中国新发展的具体体现和典型代表，邓小平理论是以马克思主义的理论分析方法解决中国现实经济问题的成熟理论，它所包含的社会主义初级阶段理论、社会主义市场经济理论等是对马克思主义经济学的创新，并指导中国的经济实践取得了巨大的成功。中国经济发展的本身即表明马克思主义经济学在我国有了巨大发展。

第6版(学术动态)专栏：学术交流　　推动经济教学与改革实践相结合　　——社会主义经济理论与实践研讨会述要　　□徐茂魁　　“全国高校社会主义经济理论与实践研讨会第十三次会议”前不久在沈阳市辽宁大学召开，全国49所高校的100多名代表参加了会议。会议主要就新中国50年来经济理论与实践的发展、国有企业改革、扩大内需等问题展开了讨论。　　与会代表认为，改革开放以来，在邓小平理论指导下，社会主义经济实践取得了突破性进展，也推动了高校经济理论教学的不断变革。代表们指出，在总结50年经济建设成就和改革开放经验的基础上，推动社会主义经济理论建设主要有两方面的任务：一是将成功的经验和实践理论化，创建新的社会主义经济学理论体系，促进高校经济理论课的改革；二是继续按照解放思想、实事求是的思想路线，研究当前社会主义经济建设和发展的重大理论课题，推动经济体制改革的深化和经济的可持续发展。　　与会代表认为，党的十五届四中全会《决定》是指导我国国有企业改革和发展的纲领性文件，教学和科研工作者一定要很好地学习、研究。与会代表强调，国有大中型企业要进行规范的公司制改革，建立健全法人治理结构；从战略上调整国有经济布局，有进有退，促进产业结构优化升级，提高国有经济的控制力、影响力和带动力；对国有企业实施战略性改组，“抓大放小”，分类指导，通过资产重组培育大型企业集团，积极放开搞活中小企业，特别要重视扶持科技型企业。代表们还强调，国有企业要走出困境，重要的一环是练好内功，加快企业技术进步和加强企业管理。国有企业只有实现了技术创新、产品升级、提高质量和降低成本，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。针对目前失业下岗人员增加，市场环境偏紧的状况，一些代表还对建立、健全社会保障制度等配套改革进行了研讨。　　许多代表对当前国内需求不足的原因进行了探讨：随着改革的深入，一些改革成本要由居民负担，使他们对未来收入预期看淡；居民收入差距拉大，使平均消费倾向下降；产品结构适应居民消费结构变化的调整滞后，缺乏新的消费热点；国际市场环境恶化，出口增长下滑对国内市场造成压力；等等。对此，代表们还提出了一些政策建议，如通过调整收入分配刺激消费需求，拓宽中小企业融资渠道刺激投资需求，开拓农村市场刺激农民的需求，采取优惠政策鼓励出口，以及促进供给创新以形成新的消费热点等。

第6版(学术动态)专栏：学术信息　　《中国社会科学文摘》将创刊　　本报讯为扩大高水平社会科学研究成果的影响，中国社会科学杂志社在现有的《中国社会科学》中文版和英文版、《历史研究》、《国际社会科学》中文版的基础上，将于2000年2月1日创办《中国社会科学文摘》（双月刊）。该刊以全国社科期刊为中心，选摘全国报刊发表的优秀学术论文。办刊目标是：成为反映中国人文社会科学研究最高学术水平的文摘刊物；成为敏锐反映重大课题、学术热点与前沿问题的有效传播工具；成为广大社会科学和人文科学研究工作者的学术资料库。

第6版(学术动态)专栏：　　新版萨缪尔森《经济学》　　□金霞　　美国第一位诺贝尔经济学奖得主保罗·萨缪尔森的《经济学》，是半个世纪以来世界上最流行的经济学入门教科书。前不久，萧琛主译的该书最新的第十六版，由华夏出版社和美国麦格劳·希尔出版公司出版。这次新版，用萨缪尔森的话来说，“已经努力站到了时代的潮头和经济学的锋刃之上”；用经济学家胡代光的话来说，“是它历次版本中改动最大、新意最多、最富朝气和面向未来的一个版本”。　　首先，经过精心和严格的筛选，本版内容更加切合初学者跨入新世纪的需要。在浓缩了的篇幅中，不仅继续包含了微观经济学和宏观经济学的基本范畴、经济增长理论和经济周期模型等，而且还增加了信息经济学、环境经济学和真实经济周期理论等新内容。　　其次，该书详细地评述了处于经济学最前沿的几个领域，即环境生态经济学、医疗保健经济学、国际经济学。新经济增长理论所强调的技术、发明和人力资本的重要性；信息经济学的新流派，信息定价的困境，网络经济学问题；投资经济学中的不确定性与博弈论；污染许可证交易的经济学分析和案例分析；国际经济学和国际贸易同国内经济变化相互作用机制，欧洲货币一体化的激进思潮等，都得到了应有的重视。　　第三，该书不仅带有信息经济学和国际互联网的时代色彩，而且前苏联、波兰等东欧国家的“休克疗法”，中国成功的渐进式改革，都在转轨经济分析中得到相应的剖析。作者也研究了新兴市场经济体如何从“奇迹”走向新的“奇迹”这一传统发展经济学和国际经济学的新难题。　　他山之石，可以攻玉。但在学习和借鉴过程中，还必须清醒地认识西方经济学家的基本立场和观点，并注意分析和鉴别。

第6版(学术动态)专栏：书刊评介　　《财政改革新论》　　□荆林波　　阎坤所著《财政改革新论》，已由中国经济出版社出版。该书有以下特点：　　首先，涉及面广泛，基本包括了我国财政领域正在和将要改革的所有主要问题，并对改革开放以来财政学科的发展进行了评述，对财政基本理论研究中出现的各种流派作了归纳总结，对当前和今后一段时期应当重点研究的问题进行了评析。　　其次，注重进行国际比较研究，汲取其他国家财政理论研究和制度推行中的经验。比如，在探讨我国分税制改革时，作者对国际上通行的三种类型的分税制，即管理权限分散的联邦制国家的分税制，管理权限集中的单一制国家的分税制和介于两者之间的分税制，分别选取有代表性的美国、德国和日本进行了横向对比，并总结出一些可供借鉴的共性特征。在探讨遗产税改革时，作者对当今世界上的三类税制模式，即总遗产税制、分遗产税制和混合遗产税制进行了对比研究，分析了其优缺点。　　再次，关注中国财政改革的现实问题。在分析分税制时，作者强调，事权与财权相结合，以事权为基础划分各级财政的收支范围以及管理权限，是建立完善、规范、责权明晰的分级财政体制的核心与基础。而事权与财权不清则是我国财政体制多年来一直存在的主要缺陷，也是分税制改革完善所要解决的首要问题。

第6版(学术动态)专栏：　　为记述新中国50年来经济实践和经济理论的探索历程，有关专家和学者编写了一批图书。图为其中的一部分书籍。李维娜摄

第7版(教育)专栏：　　在创新中发展　　——武汉大学教改二十年采访记　　本报记者毕全忠　　沿京九铁路画一条线，再向北延伸至中蒙边界，就大致可以把中国分为东部与中西部。在这条线以西的综合大学中，就学术的整体实力而言，武汉大学名列前茅。　　武大不仅有优美的校园，而且有辉煌的历史。一大批世界知名的学者曾在武大任教，培养出了不少优秀人才。80年代以来，老一辈学者越来越少了，成了凤毛麟角。跟其他大学一样，武大面临新老交替的关头。如何才能保持学术地位、发展学术力量？武大走上了不断探索、追求创新的道路，使武大至今仍能雄踞中国的中西部，在世界上仍很有名。前几年武大校庆时，哈佛大学等47所国外名牌大学致函祝贺，称武大是一所“世界级的大学”。国际科学界权威期刊《科学》把武大列为“中国最杰出的大学之一”。　　记者不久前访问武大时，了解到20年来武大追求创新的历程。现在，“创新”不仅成为武大的重要办学思想，还形成了一整套教育教学制度，培养了大批具有创新精神和创新能力的优秀人才。　　20年来，武大一直致力于营造良好的创新环境。学校教育制度和人才培养模式的创新，是营造创新环境的根本。1978年武大率先实行学分制，在此基础上又形成了主辅修制、双学位制、插班生制等一整套教学管理制度。这些制度现已基本完善，为学生创造了宽松自由的学习环境。有物理系学生因对植物学有特殊兴趣而转到生物系学习的，有学哲学的对画漫画很有兴趣和才能而成为漫画家的。　　武大力图把培养、开发学生的创新精神和能力贯穿于学校教育的全过程，注重培养学生获取、创造新知识和开拓创业的能力。按照“厚基础、宽口径”的原则，武大五次大幅度修订教学计划，不断更新课程体系，注重教学内容的综合性、交叉性和前沿性。目前已形成五大系列课程，体现文理渗透。到今年为止，全校开出的人文社会科学和自然科学选修课近500门，每年还请国内外专家举办400多次学术讲座。　　引导学生在实践中培养创新能力，是武大教育工作的另一个着力处。武大学生实践机会非常多，除学生自己举办的各种社团活动和学校每年举办的“自强杯”科技活动竞赛外，学校支持学生参加湖北省和全国的大学生科技活动竞赛，鼓励学生开展社会实践，承接社会上的市场调查、科技产业化项目。在湖北省大学生业余科技成果评奖中，1995年以来武大学生共获奖144项，全省第一。在全国大学生“挑战杯”赛中，武大学生获得不少优胜奖，近几届一直居全国第三位至第五位。在已举行的两届全国大学生实用科技大赛中，全国共评出7项特等奖，武大学生就占有2项。　　创新教育的关键在教师。创新是武大评价教师的重要标准。20多年来武大教师在知识创新和技术创新方面取得了一大批成果，其中160项达到国际水平，700多项得到推广应用，产生了一批高新技术企业。据近几年统计，武大科技成果开发转让每年为经济建设新增产值达30亿元。在不久前举行的首届中国高新技术成果交易会上，武大共推出155项，成交41项，成交额2．1亿元，为5所获得成交奖的学校之一。　　武大教师的创新成绩，还突出地表现在对国家、地区重大决策、立法、重大经济活动中所作的贡献上。如查全性教授提出的恢复高考的建议，陶德麟教授关于真理标准的论文，法学家韩德培教授为宝钢挽回了巨大的经济损失，余杭教授的招标、投标理论为国家创造了巨大的经济效益，等等。现在，武大拥有一支富于创新精神的以中青年为主的教师队伍。　　武大对创新的不断追求，使武大学生获益匪浅。20年来武大培养的学生，普遍具有明显的创新意识和开拓创业的能力，不少人有冒险精神。他们有的在科学探索中取得成就，如化学系张学记，在当博士生时就发明了超微电极，做出的纳米级探棒能穿入人体单个细胞之中，取得世界领先的成果，引起轰动。有的在经济改革的最前沿开拓事业，如经济系毕业生田源，为开拓我国期货贸易作出了贡献，曾任我国最大的期货贸易公司的负责人。武大学生毕业后大多很有作为，成为各行业的骨干，涌现出不少优秀人才。他们中有的被评为全国十大杰出青年、十大杰出妇女、十大杰出青年法学家的称号，这在全国高校中是突出的。　　武大在培养创新人才方面的探索、追求仍在继续。教育部和湖北省已商定共建武汉大学，武大面临着极好的发展机遇，在追求创新的历程中将会迈出更大的步伐。

第7版(教育)专栏：　　藏歌羌笛话普教　　本报记者温红彦　　四川是人口大省，又是多民族大省，各地的发展很不平衡，难怪人们说四川是中国的一个缩影；四川有世居少数民族13个，其中全国的第二大藏区和唯一的羌族聚居区都集中在四川的阿坝藏族羌族自治州，阿坝州也可以说是四川省少数民族基础教育的缩影。就是从阿坝州看全国的少数民族基础教育，也该有一定的典型性。　　初冬，我们溯岷江而上，跨越川西北高原，沿途采访了阿坝州的汶川、茂县和松潘等地。从中我们看到了那里少数民族基础教育的累累硕果，也发现了一些存在的困难和问题。　　民族地区教育工作的确有其特殊的规律性。做了40年民族教育的省教委华讯处长介绍说，早在西汉时期，阿坝州就出现了学校教育，但一直处于停滞和落后状态，直到1949年，全州只有初师1所，初中2所，小学100多所，学龄儿童入学率还不到2％，有的县根本没有现代意义的教育。新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，阿坝州认真落实教育优先发展的战略，全州的民族教育步入了一个崭新的发展阶段，现已初步形成村村有小学，乡乡有中心完小，县县有中学，全州有中专和大专学校的办学格局。全州现有小学1410所，是新中国成立前的10倍以上，现有中学63所，是新中国成立前的30倍。　　我们在汶川见到刚刚从若尔盖赶来的阿坝州教委主任嘎尔泽。他告诉我们一个好消息：阿坝的牧区县已突破了“普初”——普及六年义务教育。这是在若尔盖普初验收会上宣布的。“我们牧区县的教育比较特殊，在青藏高原边缘的牧区县，这已是巨大的跨越”。　　风尘仆仆的嘎尔泽是个地道的藏族汉子，由于鲜明的藏民族特质、流利的普通话和表演才华，他曾在许多具有藏民族风情的电影和电视剧中担任主角。做起阿坝州的教委主任来，他也是驾轻就熟。谈起民族地区办学特点，他更是如数家珍：在民族聚集区，根据群众意愿和语言环境，各学校坚持汉语和少数民族语言并重的教学方法，目前阿坝州已形成较为完备的双语教学体系。其中，藏民族聚集的牧区90％以上的学校实行了双语教学，羌民族语言文字的使用也正在进行试点；结合阿坝幅员辽阔、人口分散、交通不便和游居游牧的特点，大力兴办寄宿制学校，现已兴办220余所，在校寄宿生达2．6万余人，占少数民族学生总数的1／3以上。嘎尔泽说：“特别是在高半山地区兴办寄宿制，对促进当地教育发展起到了至关重要的作用。”　　在阿坝，我们既参观了最好的学校，也考察了条件很差的学校。汶川威州中学一流的师资、现代化的教学设施，让我们欣喜；茂县飞虹小学斑驳的院墙、摇摇欲坠的干打垒教室、拥挤得一张床上要睡4个寄宿生的寝室，令我们落泪；海拔3300多米的松潘县进安乡中心校，因缺少书桌，有个叫王鑫的一年级学生不得不坐在老师的讲桌旁上课，而校园一侧漂亮的逸夫楼，又使我们看到了希望。　　采访中我们了解到，由于阿坝州自然地理、社会历史和经济基础特殊，教育起步晚、基础薄、欠账多等原因，教育在加快发展的同时，面临着巨大的困难和问题，教育的外部环境仍然具有较大的脆弱性：　　——一些县在落实上下的功夫还不够，有的地方甚至还只停留在口头上。对于民族地区的广大群众来说，传统的生产、生活方式所占的比重仍然很大，现代教育与广大农牧区的经济、文化生活的结合程度不高，部分群众因此未把教育当作必不可少的事情，少数群众甚至视作额外负担；　　——教育自身积累的问题十分突出。学校数量不足、校舍设施简陋、仪器设备奇缺、教师素质底、教育质量和办学效率不高。已普初的地方也是低层次、低水平的普及小学教育，距普九的要求还有差距；　　——经费投入远远不能满足教育发展的需要。四川民族地区生产力水平低下，藏区5个牧业县和8个半农半牧县因牲畜作价较高等原因未列入贫困县行列，可由于生产方式落后，人民实际生产和生活条件很差，有这样一句话：“说富裕没有票子，说贫困没有帽子”，较真实地反映了四川藏区的实际情况。1998年，四川民族地区人均国民生产总值仅为2000多元，人均财政收入100多元，绝大部分县财政赤字运行，农牧民人均纯收入仅为600元左右。虽然近20年教育经费不断增加，但由于多种因素的影响，教育支出的95％都是用来保证人头经费。　　解决好民族地区教育面临的困难和问题，尽量缩小与内地教育发展的差距，关系到国家统一、社会稳定、边防巩固和各民族共同繁荣目标的实现。愿富裕地区伸出援手，帮帮像阿坝州这样的少数民族地区。（附图片）　　①海拔3300多米的松潘县进安乡中心校，因缺少书桌，有个叫王鑫的一年级学生不得不坐在老师的讲桌旁上课。　　②松潘中学藏、羌、回三个民族的学生友好相处。　　③茂县飞虹小学斑驳的干打垒教室。　　本报记者温红彦摄

第7版(教育)专栏：　　外国高校抢滩中国教育市场——　　我国教育“挖潜”空间有多大　　洪文军　　近日，在北京举行的中国国际教育展览会上，来自美国、英国、马来西亚、日本、荷兰等国的100多所高等院校、语言学校，包括英国、美国、马来西亚、泰国4个国家展团到北京“赶集”，马来西亚这次派出庞大的阵容，带队的沙迪那女士告知，他们一共有29所私立高校和4所国立大学到北京参展。每个教育机构的展位前都是一堆人，有的展位前挤了好几层，放眼一看，人头攒动，摩肩接踵——赴外留学热由此可见一斑。　　与留学连锁反应的是资金的外流。据测算，一位学生出国求学，读完四年大学要花8万美元，每年数以万计的自费留学生带走大笔教育消费资金，看来，外国高校涌向北京，皆为利来。　　在国内求学难应该是导致到国外留学的主要因素。我国受高等教育人口的比例在世界上是较低的。而这较小比例的受高等教育者的就业形势并不是太好，但出国镀金后，回国可以谋到好职位。于是一些“望子成龙”又小有积蓄的家长形成这样的教育投入观念：“一步到位”的选择——让孩子到国外读学位。　　有关调查表明，我国很多家庭的家底不薄，而储蓄的10％准备用于教育支出，高于准备用于购房支出3个百分点。国外的教育机构很敏锐地瞅准了这个商机，大张旗鼓地宣传，频频组团赴我国向有留学意向的人进行咨询。　　让人高兴的是，全国高等院校在今年扩招的基础上，明年将继续实行扩招，很多人对今年高等教育扩招还印象很深。今年在原定招生计划的基础上进一步扩大招生规模33．1万人，其中研究生扩招3900人，普通高等学校扩招22．7万余人，成人高等学校扩招10万余人。这样，更多的人可以跨进国内的高等学府，无须跨出国门了。　　针对我国留学生的低龄化问题，我国教育部门已规定我国的学生应在国内完成9年义务教育，加拿大等国也已积极响应。中国教育国际交流协会秘书长李顺兴还建议，最好应在国内读完高中，这样对中国的文化传统才能有所了解。　　我国在高校后勤的社会化等方面可挖的潜力很大。高校后勤社会化改革的实质，是实现我国高校办学模式的重大转变。要充分地认识到，高校后勤工作必须改革，不改革就没有出路，不社会化就没有前途。　　全国高等学校已经逐渐打破原来计划经济条件下“学校办社会，后勤小而全”自我服务封闭式的旧格局，转换后勤管理体制和运行机制，实行资源共享、优势互补，逐步形成依靠社会力量办后勤的新格局。　　进入90年代后，我国高校后勤改革由综合承包的模式，通过改体制、转机制，引进企业化管理，发展到组建后勤服务集团。清华大学从1993年成立饮食服务中心以来，转换经营机制，实行企业化管理，对学生的服务质量显著提高。6年来，清华大学本科生、研究生增加了4000人。　　根据我国国情，今后发展教育不能盲目扩大“外延”，而要着重于挖掘“内涵”潜力，通过深化改革办好现有学校，充分利用、合理配置教育资源，进一步提高办学效益和教育质量，而现阶段我国很多高校的资源都没有充分发挥出来，以吉林省为例，其高校师资力量与在校生比例为1∶3．5，造成了不必要的损失和浪费，“守着金饭碗要饭吃！”有人算了一笔账，如果去经营北京大学的产业，把现在的学生宿舍全部改成教室，学生住到附近由社会或企业所办的学生公寓里；给每一位教授和讲师都排满课时，北大至少可容纳10万名大学生。它的意义在于，对于学生来讲，4年本科只需付2万元，比出国留学便宜多了。不但国内学子不必花重金远渡重洋去国外读书，而且还可以吸引一大批国外留学生来中国读书、消费。

第7版(教育)专栏：　　生源民办高校生命线　　北京军地专修学院院长朱敏　　较之改革开放初期，民办学校面临的形势已经发生了很大的变化。然而，在前所未有的良好机遇面前，民办教育也面临着严峻挑战：国办教育与民办教育之间，民办教育相互之间，存在着十分激烈的生源竞争。而生源是民办高校的生命线。面对此形势，作为一所军地专修院校，我们必须扬长避短，不断创新，努力办出特色和优势。　　为吸引更多更好的生源，我们在办学指导思想上作了转变。过去着重在面向部队培养军地两用人才，为他们退伍安置就业创造必要的条件，现在将着眼点扩展到服务科技强军，努力培养有较高文化素质，能够驾驭现代战争、掌握高新技术的现代化军事人才。因此我们不仅要办好非学历教育，而且开展了学历教育的探索。今年分别与北京电视大专、电视中专联合办学，在部队招收具有高中毕业文化程度的战士入学；还开办国家高等教育自学考试的助考班，以及电脑培训班。　　教学质量既关系到学校的生存与发展，也是保证生源不致流失的关键环节。为此，我们对建校以来自编的几十种教材进行了全面清理，对其中的十几种修订或重编，吸纳了新的学术研究成果，使之更具科学性和时代性。　　与此同时，北京军地专修学院还在函授教育管理上，力求有新突破。概括起来就是8个字：适应形势，方便学员。我们对专业设置及时进行必要调整，最近与中国农业大学签订联合办学协议，新开办了种植和养殖6个函授专业，经过一年的学习，使学员掌握一定的知识和技能，考试成绩合格者，颁发农业部《上岗培训证书》。为方便学员，我们将招生和开学时间由定期改为常年招生、分6期开学。在学制上也采取一定的灵活性。有的学员要求提前或推迟考试，可根据其具体情况满足愿望。部队流动性大，战士工作调动频繁，或经常外出执行任务，我们始终与学员保持密切通信联系，使他们能及时收到学院寄发的有关教学材料，保证他们圆满完成学习任务，这也有效地拓展了生源。

第7版(教育)专栏：　　浅谈语文教学中　　学生是主体教师为主导　　郭颖　　语文是各门学科的基础，语言素质的标志是听、说、读、写四种能力，而要培养学生理解运用祖国语言文字的能力，则必须在教学中真正实现“以学生为主体，以教师为主导”。　　应该从课堂入手，改变老师讲学生听的被动教学模式，充分发挥学生的主体作用。由过去的老师带着教材走向学生，变成老师带着学生走入教材，引导他们理解体会每篇文章的内容，自觉地学习。　　首先，精心设计教学思路。课堂是教书育人的主渠道，设计科学的课堂教学思路是完成教学任务的关键。科学性强的教学思路有助于帮助学生思考学习，从而调动起他们的学习热情，体现老师主导，学生主体的原则。　　其次，培养能力要突出重点，循序渐进。小学生年龄小，知识薄，对课文理解往往遇到困难。但教师若是置困难于不顾，学生必然感到学习很苦，若是直接告诉学生，他们不经思考轻易获知，也不会尝到真正的乐趣。只有通过学生自觉勤学的劳动，他们才能尝到成功的喜悦，调动学习的积极性，发挥学生的主体作用。因此，在教学中，老师就要做到铺台阶，让学生登台阶。为了学生更好地理解课文重点、难点，并通过学习课文，培养学生听、说、读、写的综合能力，就应创设情境，激发兴趣。优美的语言文字可以把人们带入美妙而神奇的境界，使人心旷神怡、浮想联翩。这种对语言文字的理解是一种理性认识。对于一个十来岁的小学生而言是很难达到的。儿童的心理方面总是由具体到抽象，认识事务的过程是感性过程。针对儿童这个心理特征，在学习课文时，合理地运用多种手段，创设情境，有利于学生更好地理解掌握知识。

第7版(教育)专栏：　　乘风破浪靠名牌　　——记集宁一中的教育实践　　曲震波　　1995年初，作为内蒙古自治区重点中学的集宁一中被列入全国千所示范学校，跨入千所示范学校，最低投资需1000多万元，对于乌盟这样一个贫困地区，这无疑是个天文数字。如何运用集宁一中这所“名牌学校”的“无形资产”，来盘活有限的教育资源，使其焕发出活力，是一个新的课题。集宁一中凭借名牌学校的优势，充分挖掘和合理利用教育资源，使学校步入办学经费逐年充裕、办学规模不断扩大、教育教学水平稳定提高的良性循环的轨道。　　学校克服了政府包办教育的旧体制，教育资源得到充分利用，使非义务教育自我发展成为现实。集宁一中摒弃了政府给多少钱就办多少事的观念，坚持“以质量和信誉赢得社会认可”的办学方针。从1995年到1998年，通过挖掘自身潜力，扩大了招生量，招生人数由1994年的270人扩大到1998年的840人。　　集宁一中较好地解决了发展与投入不足的矛盾，办学条件实现了历史性突破。1995年到1998年，学校用自有资金1900多万元建成教学楼、科教大楼、学生宿舍楼1．13万平方米，教工住宅1万多平方米，建成全区中学最大的图书阅览室，微机室、语音室、电教室、实验室、档案室建设步入全区先进行列。　　教师的责任感、紧迫感高涨，成就欲强烈，促进了教学质量的稳步提高。一中浓厚的学术气氛，使教师的自我充实、自我提高成了第一需要。教师的辅助工资和福利待遇逐年增长。　　教育消费的扩张，带来了积极的社会效应。集宁一中通过挖掘自身潜力，每年扩招500名左右新生和近600名补习生，不仅使教育资源得到合理利用，也在很大程度上缓解了就业压力，带动了周边地区乃至更大范围的相关产业的活跃。

第7版(教育)专栏：　　百年老校芳香巾帼　　——昆明女子中学特色育人略记　　马丽文　　云南省昆明女子中学创建于1908年，现在设有初中部和高中部，共30多个班，是云南省唯一的女子完全中学。在近百年的风雨历程中，学校曾为革命和建设造就了数以万计的女英才，如今，又积极探索普通教育、女性教育与职业教育相结合的特色育人新路。　　有光荣革命传统的昆明女子中学培养出20年代末中共云南省代理临时工委书记吴澄以及赵琴仙、席淑筠等革命烈士，老一辈无产阶级革命者卓琳、浦代英、浦石英都曾受教于此校。楚图南等许多知名人士也曾在学校任教。　　近年来，在萧顺康校长带领下，昆明女中开展特色办学，以“自尊、自信、自立、自强”精神陶冶学生。除一贯重视思想品德教育和外语教学外，在教学改革上，试办综合高中，试行高中分流，即经过两年高中基础课程学习后，一部分学生继续学习，参加高考步入更高的知识殿堂，一部分学生分流，经过职业培训后到社会展示身手，充当经济建设生力军。学校注重普通教育、女性教育与职业教育相结合，立足民族地区经济发展培养女性人才。　　1997年，昆明女中开始将“春蕾计划”由小学延伸至中学，在全国首次开办边疆民族春蕾初、高中班，来自70个贫困县、24个民族的100多名女学生进入这所著名的女子中学。今年，学校又开设了边疆民族春蕾职业技术高中班。学校先后获得昆明市教育先进单位等多种荣誉。　　目前，昆明女子中学与澳大利亚墨尔本市博士山高级中学、上海女三中分别结为姊妹学校，相互学习，共同前进。

第8版(纪念与回忆·民族大家庭)专栏：　　广西向贫穷宣战　　本报记者陈晓钟　　在广西，泛舟于青山绿水之间，感受到的是一份轻松、一份安逸。踏进崇山峻岭之中，感受到的是一种艰辛、一种沉重。　　这里共有37个民族，除汉族外，世居的民族有壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、彝、水、京等12个民族。全区有石山9万平方公里，占全区总面积的38％，这些地方缺土缺水，自然条件极差，有的地方连生存条件都不具备。1984年全区有1500万人口未解决温饱问题，其中大部分在石山地区。联合国官员考察后称：这些地方“不适合人类居住”。80年代以来，特别是全面实施“国家‘八七’扶贫攻坚计划”以来，全自治区开展了历时5年的扶贫攻坚战，扶贫开发工作取得了突破性进展。　　异地安置　　如今，来到环江毛南族自治县广东帮扶异地安置点大化分场，走进瑶族村民蒙光佳的新家，64平方米“三室一厅”的砖瓦房，显得格外宽敞。卧室里八成新的被褥整整齐齐地摆在床上。屋外，猪圈的门框上贴着红色横幅：“勤俭创出致富路”。在政府的帮助下，他们从不毛之地的大山中搬到了半丘陵地区，一家4口人种上一亩水稻、15亩甘蔗和苞谷。1997年仅甘蔗一项就卖了1万元，养鸡、养猪又收入3000元，一步就从贫困迈进了小康。移民点虽然还不通电，但是电瓶可以在12公里外的镇子里充电。堂屋桌上的黑白电视机格外醒目。县里的金城江电视台、差转的中央电视台已把跟前乃至全国的大小事情都带进了农家，孩子们的眼界也由此开始迈出了大山。　　几年来，全区共投入资金23．63亿元，采取县内县外安置相结合的办法，在土地资源比较富裕的地方建立了73个异地安置点，从22个石山贫困县村屯移出2万贫困户14万人进入新区。邻近的发达地区也伸出了援助之手，仅广东省省直机关和东莞市就向河池地区支援扶贫资金近亿元。自治区内干部人人参与扶贫脱贫工作，厅级干部每人帮5户、处级干部帮4户、科级干部帮2户、一般干部帮1户。他们带政策、出办法、筹资金，使这一工作开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。搬迁户进入新区后，从事以农业综合开发为主的经济生产，绝大多数农户实现当年搬迁当年解决温饱。目前，部分家庭已甩掉贫困帽子，开始走上致富大道。在广西、在石山地区，各族人民心中“搬出大山，远离贫困”的梦想开始变成现实。　　同步办学　　说到异地搬迁，不能不提一提“同步办学”。自治区的各族群众已经深深地领悟到，除了自然环境的贫瘠，没有文化与知识也是落后的根本原因。在搬出大山，修建住房的同时，孩子们的学校首先耸立起来。摆脱物质贫困的同时，为后代着想，摆脱精神和文化贫困的工作同步开展起来。　　在广东帮扶异地安置点，计划建设完全小学2所，教学点15个。1997年建立了7个教学点，配备教师10人，在校学生220人；去年又新建了8个教学点，配备教师16人，在校学生达400人。走进教师黄仙丽、韦艳、蒙大飞等人的办公室兼宿舍，看到桌上摆满了作业本。他们承担着三个年级68名学生的算术、语文、品德和自然课的教学任务。问及工资待遇，中专毕业的小黄能拿到450元，其余的老师也能拿到300多元。自治区里有一条规定：政府发工资，教师排在第一位。身在满脸灿烂的孩子们中间，不禁让人深深感到：他们不仅远离了贫瘠的大山，也开始远离了愚昧和贫困！　　家庭水柜　　世界闻名的喀斯特地形造就了秀丽的桂林山水，但是在广西的大山里，虽然年降水量多在1000毫米以上，但由于岩溶的发育，地表自然蓄水条件差，地下水位埋藏深，造成了不少石山地区严重缺水。1993年大旱，河池地区都安瑶族自治县所有山区村庄从傍晚至拂晓随时可以看到手持火把挑水的村民。　　山区人畜饮水问题严重制约了这些地区经济的发展。切实解决山区群众饮水难就成为扶贫工作的一项重要任务。在自治区党委、政府的指挥下，河池地区地委、行署发动了一场建设村民家庭水柜（小蓄水池）的“歼灭战”。　　1997年10月23日河池日报出现了全国报纸少见的新闻：一天20块版，一一列出了81334户村民的姓名！地委、行署表明决心：苦战一个冬春，让这些村民都拥有自己的家庭水柜，喝上梦寐以求的清洁水。全区人民都行动起来了，领导干部进村进户、广大群众捐款捐物、村民们开山炸石，奋战了一个冬春，连春节都没过安稳。一种摆脱贫困的企盼，自上而下鼓舞着在这里世居的瑶、壮、汉、苗、毛南、仫佬族的每一个人，激发着大家艰苦奋斗。　　记者走进大兴乡龙骨村弄孝屯，60岁的黄世福一家5口人。他指着自家3．8米高的水柜说：“里面已蓄了32吨水，再有大旱也不用为吃水发愁啦！”（附图片）　　搬出大山的孩子们有了新校舍。　　陈晓钟摄于兴乐小学

第8版(纪念与回忆·民族大家庭)专栏：民族团结共同进步　　玉壁金川的领头雁　　——记全国民族团结进步先进个人和段琪　　本报记者张帆　　一提起云南丽江，时下热衷于旅游的人们没有几个不知道的。在这块为金沙江环抱的土地上，世代居住着纳西、彝、白、普米、藏等11个少数民族，少数民族人口占总人口109万的57％；近年来，丽江地区的社会经济取得了长足的进步，国内外纷至沓来的游客不仅为丽江绝美的风光所陶醉，更为各民族之间追求共同进步、共同繁荣的民族团结气氛所感染。和段琪，就是在这个民族大家庭中成长起来的一位纳西族干部。　　1982年，受省委委派，和段琪从昆明回到家乡工作，家乡的贫困落后，乡亲们艰难的生活使他无论在副县长、行署秘书长，还是在副专员、专员的岗位上都苦苦思索这样的一个问题：位于偏僻内地的少数民族地区如何加快发展？经过十多年的探索，和段琪逐渐形成了“人无我有，人有我优，人优我特”的发展民族经济思路，将开发丽江的旅游资源，发展民族文化作为振兴丽江两大起点。　　为此，这位纳西汉子踏遍了玉壁金川的山山水水，1992年，为开发建设玉龙雪山风景区，他多次带队爬上海拔5596米的雪山，进行实地考察；为了修通丽江通往泸沽湖的公路，1993年冬，他冒着生命危险沿金沙江陡峭的河谷徒步30多公里。在这只领头雁的带动下，经过全区各族人民的共同努力，从1992年起步的旅游业在6年之内，游客总数由16．25万人次猛增至201万人次，旅游总收入达到了10．4亿元。丽江各族人民由此看到自己脱贫奔小康的希望。　　丽江是云南省扶贫攻坚的重要战场，全区69个乡镇，39个贫困乡，少数民族又占贫困人口的大多数，和段琪非常清楚贫困问题对民族团结、民族繁荣的重要性。1997年春节，他用两天时间在宁蒗走访了4个乡镇的5户少数民族贫困户。当他看到彝族孤儿王永破旧的木楞房、仅有的一个茶壶和几个半生的土豆时，不禁潸然泪下，他将王永作为自己联系的贫困户，要求乡里照顾好王永的生活。为使贫困区的乡亲们尽快脱贫，和段琪每到一处，都要和干部群众坐下来想办法、出主意、找门路。　　经过近3年的艰苦奋斗，丽江民族贫困山区的基础条件有了较大的改善，全区最后不通路的两个贫困乡通了车，到1998年，丽江的贫困人口由1996年的37．6万人下降到24．1万人。　　“团结无小事，稳定无小事”，是和段琪常常挂在嘴边的两句话。宁蒗彝族自治县洛水村是一个摩梭人村寨，在发展旅游业的过程中，出现村民非法围湖占地的情况，一度造成村民之间的矛盾，影响了民族发展、稳定的局面。和段琪了解情况后，亲赴洛水村，在泸沽湖边召开村民座谈会，通过耐心细致的思想工作，说服村民拆除了违章建筑，使泸沽湖的旅游规划工作得以顺利进行。　　为了做好民族团结工作，和段琪非常重视少数民族干部的培养和使用，目前少数民族干部已占全区干部总数的47％。针对傈僳族干部县处级以上偏少的情况，在1999年县级领导班子换届中，经和段琪建议，丽江纳西族自治县将两位傈僳族年轻干部选拔进县政府领导班子，为民族地区的改革、发展、稳定提供了有力的组织保证。

第8版(纪念与回忆·民族大家庭)专栏：　　韦族琼的辣椒梦　　刘元亮　　这是一个倔强的女人，今年只有27岁。她是黔南三都水族自治县中和镇镇长韦族琼，今年被国务院授予“全国民族团结进步先进个人”称号。　　见到韦族琼时，她一派节日盛装，绿裙衣上银器缀联，头上折叠绣花帽颇有民族特色。参观过北京的一些地方后，她深有感触地说：“我们也可以像‘锦绣大地’、韩村河一样搞水下养鱼，水面种菜和引进花椒良品等，增加当地产品的高科技含量，尤其要尽快使我们的辣椒厂建成投产，创立三都水族的拳头产品。黔南地区气候温和，山区分布广，昼夜温差明显，土质又为酸性黄壤，富含硅铁等矿质元素，适合辣椒生长，所产辣椒色艳、味美。虽然现在镇上11个村有八九个村把辣椒作为经济支柱，但卖生辣椒每年每户收入也不过在500元到2000元之间。脱贫可以，致富很难。要带领当地百姓奔小康，还得依托资源及技术的优势，搞辣椒深加工，以农户加企业的形式，把辣椒作为突破口，发展民族地区经济，圆老百姓的致富梦，也是圆我的辣椒梦。”　　作为36万水族人民的代表，作为全国民族团结的先进个人，韦族琼深感责任重大。她说：“水族是个小民族，但党中央、国务院很重视我们，我自己一定要为当地老百姓带好路，办实事。”　　采访中得知，目前辣椒厂的筹建正在紧锣密鼓地进行中，该项目已完成了技术上的有关资料的收集、整理以及项目的申报、建厂规划、部分资金的筹集等前期准备工作，预计明年7月建成投产。我仿佛闻到了一缕辣椒的清香从遥远的三都飘来，我相信韦族琼会成功。

第8版(纪念与回忆·民族大家庭)专栏：　　人民功臣英雄本色　　——深切怀念陈锡联同志　　张万年迟浩田　　1999年6月10日，中国共产党的优秀党员、忠诚的共产主义战士，久经考验的无产阶级革命家、军事家陈锡联同志与世长辞。他为中国革命和建设事业创建的辉煌业绩，将永远镌刻在共和国的史册上，永远铭记在人民的心中。　　（一）　　陈锡联是我军著名的战将之一。在长期革命战争中，他以共产党人特有的大智大勇，敢打善打硬仗、恶仗，常能出奇制胜，在关键时刻发挥关键作用。　　他参加红军时年仅14岁，但他作战勇敢，被称作“小钢炮”。他入伍一年多就担任连政治指导员，后来历任红军营、团、师政治委员和师长等职，在鄂豫皖苏区反“围剿”、川陕苏区反“三路围攻”、“六路围攻”及四方面军长征中屡建战功，李先念同志曾称赞他“打仗数第一”。抗日战争中，他历任八路军团长、副旅长、旅长、分区司令员等职，率部首战阳明堡、夜袭旧关镇、设伏响堂铺、鏖兵狮垴山、破袭平汉路，在一系列战役战斗中发挥了重要作用，被指战员们誉为“赵子龙”。解放战争中，他历任晋冀鲁豫军区、晋冀鲁豫野战军、中原野战军纵队司令员、第二野战军兵团司令员。他率部先后参加上党、邯郸、定陶、羊山集等一系列战役战斗。随后挺进大别山，歼敌于张家店，在江淮河汉之间纵横驰骋。淮海战役中，他率部攻取战略要地宿县，指挥西集团协同兄弟部队全歼敌黄维兵团。尔后率部渡江，截断浙赣线，迂回大西南，出其不意地歼灭敌宋希濂集团，解放了国民党“陪都”重庆，为解放大西南作出了贡献。　　陈锡联善于把革命精神与科学态度结合起来，指挥作战以坚决、果敢、迅猛而著称。1947年8月，刘邓大军挺进大别山，陈锡联率三纵跨过陇海路，越过黄泛区，以交替前进的部署，率先抢渡淮河，到达大别山北麓，半个月歼敌2000余人，解放皖西9座县城及广大地区，打开了皖西局面。刘邓大军进入大别山区后，蒋介石十分恐慌，于10月初急调重兵扑来。陈锡联奉命率三纵主力从皖西密赴商城参战，因敌情变化，刘、邓首长命其“趁敌西调，皖西空虚，速急回师，放手歼敌”。在部队连续行军作战三月、指战员极度疲劳的情况下，他率部冒着连日阴雨火速东进，在泥泞崎岖的羊肠小道上急行军七昼夜，突然出现在六安、霍山地区，乘敌对三纵的合击态势尚未形成之际，以一部牵制尾追之敌，集中主力歼敌第八十八师第六十二旅5000人于运动之中，敌多路援军相距20公里而不能相救。　　正确领会上级意图，善于把握战机，机动灵活地寻歼敌人，是陈锡联指挥作战的一个重要特点。抗战初期，八路军一二九师在忻口配合正面战场作战中，他根据党中央关于开展山地游击战、不放松有利条件下的运动战的方针和刘伯承同志放手机动歼敌的指示，于1937年10月中旬率七六九团进至滹沱河南岸苏龙口、刘家庄一带。他发现日军飞机不断在附近起降，便亲自带人侦察，迅速查明敌阳明堡机场的位置和部署，出其不意地夜袭敌机场，毁伤敌机20余架，歼敌100余人。这次战斗是一二九师出兵第一仗，有力地配合了国民党军对日作战，提高了八路军威望，受到八路军总部嘉奖。1940年5月，一二九师发起破袭白晋铁路作战，陈锡联所部与兄弟部队一道担负破击来远至权店段铁路的任务，并负责夺取来远、南关镇日军的物资。他周密侦察和分析敌情，将攻击重点由来远改为南关镇，以“腹地开花”、内外结合的战法迅速歼灭守敌，受到朱德、彭德怀的嘉奖。1947年4月，晋冀鲁豫野战军为策应陕北、山东我军粉碎敌人“重点进攻”的作战，发动豫北战役。陈锡联所率第三纵队承担围歼敌第二快速纵队的任务。该敌为机械化部队，机动快、火力强、行动狡诈。他和纵队领导采取避其锋芒、诱其深入、陷其孤立，然后集中兵力聚而歼之的战法，在兄弟部队配合下，于河南淇县城关东北之大小湖营一带咬住敌人，果敢地进行白天攻击，快速歼灭该敌，创造了以劣势装备歼敌一个机械化旅的范例。晋冀鲁豫军区在嘉奖令中说：“我三纵队以英勇果敢迅速机动的行动，歼灭蒋军整二十六军四十九旅（第二快速纵队），成为淇浚作战胜利的主要关键。”　　陈锡联善于把握事关全局的关节点，以最大的决心组织战斗，所以他所指挥的部队往往能在战场上发挥举足轻重的作用。1940年破袭正太铁路作战中，能否控制雄踞阳泉西南的狮垴山是此役成败的关键。我军抢先占领了狮垴山后，驻阳泉敌旅团部纠集全部力量，在飞机和毒气掩护下向狮垴山发起猛攻。陈锡联等指挥部队与敌激战，亲自率队增援火线，给日军以重大杀伤，有力地掩护了破路部队翼侧安全。1948年11月淮海战役中，陈锡联率领的第三兵团受领攻打宿县的任务。宿县位于徐州、蚌埠之间，扼津浦线徐蚌段要冲，守敌工事坚固，兵力很强，我军攻克宿县，就能陷徐州刘峙集团于完全孤立。为了保证战役全局的胜利，他亲率各级指挥员抵近前沿勘察，作出周密部署，研究攻坚战法，动员部队不惜一切代价，坚决拿下宿县城。总攻发起后，经一夜激战，全歼守敌12000余人。　　（二）　　我军由弱到强、发展壮大的一个重要原因，是各级指挥员能紧紧围绕党赋予军队的历史使命，自觉地按照毛泽东建军思想全面建设部队。陈锡联在这方面作出了突出贡献。　　他作为军事指挥员，历来高度重视军队的政治工作，认为我军是党领导下的人民军队，军队中的政治工作就是党的工作，不光政治委员要做，政治机关要做，每个共产党员都要做。他与政治主官密切配合，积极抓好部队政治工作，用革命精神和党的路线、方针、政策教育部队。每当部署作战任务、部队到达新区、补充新成分、进入城市等时节，他都提出政治思想方面的要求，并深入到连队，了解官兵疾苦和现实思想，把思想政治工作做在前头。解放战争初期，晋冀鲁豫野战军连续取得陇海、定陶等战役的胜利，部队产生了骄傲情绪，有的对我军暂时放弃一些城市心存疑虑。陈锡联及时提议，利用作战休整间隙，对部队深入进行战略方针和政策纪律的教育，很快统一了指战员的思想。建国后在炮兵部队改装过程中，他坚持思想先行，深入了解部队特别是干部对换装的思想反映，针对部队争着要“大口径”、“摩托化”，不愿要“小口径”、“骡马化”等问题，要求各级领导加强思想政治工作，教育部队服从巩固国防的大局，保证了部队顺利换装。60年代初，沈阳军区涌现出了雷锋、“学习毛主席著作的模范红九连”等一批全军性的先进典型，时任军区司令员的陈锡联和其他同志一道，积极在全区组织学习活动，有力地促进了部队的思想政治建设。　　新中国成立后，陈锡联在不同的领导岗位上对军队和国防现代化建设倾注了大量心血。1950年10月，他任军委炮兵司令员时，全军仅有4个炮兵师部，70多个炮兵团以及一些分队。2万余门火炮大都是战场缴获的，种类繁杂。在党中央、中央军委的领导下，陈锡联按照“大量发展新的炮兵，同时加强提高老的炮兵”的方针，主持制定发展规划，组织部队改装，组建炮兵院校，进口和研制炮兵装备，做了大量开创性工作。到50年代末期，我军预备炮兵和队属炮兵达到了队伍壮大、编程合理、配套齐全、训练正规的要求，在抗美援朝、炮击金门中发挥了重要作用。他在为我国第一个导弹试验基地选址过程中，带领专家组，乘飞机穿越戈壁沙漠，骑着骆驼多次出入无人区，掌握了大量第一手资料，向军委写出报告，得到毛主席、中央军委的批准，为我军战略导弹部队的创建作出了重要贡献。　　（三）　　陈锡联刻苦学习是有名的，他在紧张的战斗生活和艰苦的斗争环境中，利用一切机会向周围的领导和同志们请教，用石子、瓦块、小木棍在地上习字，很快就能够读书、看文件和报纸。以后，虽然工作岗位不断变化，但他一直坚持不懈地努力学习，文化知识、理论水平、指挥艺术和领导经验得到不断提高。他总是把笔记本装在身上，随时记下学习心得、作战经验和国内外大事。1939年，《新华日报·华北版》记者到部队采访陈锡联，时常看到他在紧张的作战间隙凝神地伏在桌前，阅读马克思主义理论书籍，在小本子上记写心得。记者感慨地写道：“八路军是一所伟大而实际的大学。这里，理论的花朵真正从实际的土壤里培植出来。多少埋藏在地下的天才，人民的天才，由于得到充分的阳光与素养，而发荣滋长。陈锡联将军便是其中的一个。”　　1943年8月，陈锡联奉调赴延安，进入中共中央党校学习，这是他有生以来第一次走进学校。他十分珍惜这次难得的学习机会，如饥似渴地学习革命理论和文化知识。经过近两年的学习，他的思想更为充实，眼界更加开阔。1955年，他进入当时全军的最高学府——南京军事学院战役系学习。他按照刘伯承院长倡导的“三更灯火五更鸡”的精神，勤奋苦学，广泛涉猎各种现代军事知识，认真总结战争实践经验，政治水平和军事认识能力有了新的飞跃，获得学院二等奖。他在长期斗争中养成的学习习惯，一直保持到晚年。离休以后，他仍然坚持读书、看报、记笔记，关注着国际国内形势的发展变化，关注着国家和军队的建设大计。他以自己模范的行动，实践了活到老、学到老、革命到老的要求。　　陈锡联十分善于从战争中学习战争，努力掌握革命战争的规律。他曾长期在刘伯承、邓小平同志的直接领导和指挥下工作。刘、邓首长经常用十分通俗的语言向干部传授毛泽东军事思想和战略战术原则，这使他获益匪浅。他曾经谈到，刘伯承同志就毛泽东军事思想对他的谆谆教诲，使他思之深，感之切，闭目可观，侧耳可闻，终生难以忘怀！毛泽东的《中国革命战争的战略问题》、《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》、《集中优势兵力，各个歼灭敌人》等军事著作，他经常带在身边，一遍又一遍地悉心阅读。他注重把毛泽东军事思想贯彻到具体的军事实践之中，特别是对毛泽东同志“着眼于特点，着眼于发展”的军事辩证法心领神会。每次战役战斗之前，他都尽一切可能，亲自勘察地形，了解敌情，与一线指挥员研究作战部署甚至战术动作。战斗之后，他及时写出作战报告，分析战术得失；只要条件许可，他都要带领各级指挥员重返战场，将作战经过进行“复盘”，从中研究改进战术。打胜仗多的部队，容易产生经验主义，在新的环境、对象条件下搬用过去成功的战法，付出本来可以避免的代价。陈锡联及时抓住类似教训组织指挥员进行分析，启发大家注重掌握不同敌人的不同特点，同一敌人在不同条件下的不同特点，从而使他所指挥的部队形成了打一仗进一步的好作风，干部的军事素养和作战指挥艺术得到不断提高，成为一支攻必克、守必固的拳头部队。　　他善于集中群众的智慧，不断创造人民战争的战术战法。抗日战争中，他把游击战的战略方针贯彻到实际作战中，总结出一套游击战的具体打法和相关的战术动作，出其不意打击敌人。他带的部队特别善于长途奔袭和夜战，人民群众赞誉他们：“八路神，八路仙，一日不见走一千”。他在1939年的和辽战斗总结中提出：“集中优势兵力兵器，查明情况，随时转机以各个击破敌之合击企图为有利手段。在这种条件下是主要靠干部的灵机应变的机动，可击则坚决击，否则转为消耗手段，另机动再求打击之。”他指挥阳明堡作战的经验，被刘伯承同志作为范例收入《对目前战术的考察》一文。他十分强调指挥员实施正确的机断专行，在1942年秋的反“扫荡”总结中指出：“游击战争的环境，要求干部要有高度的机断专行的精神。我们的干部不仅是要能独立自主的积极的打击敌人，并且要能够在上级的意图之下，正确的机断专行。正确的机断专行是建筑在高度的政治责任心、正确的了解上级的意图与良好的战术素养上边的，因此我们就要有远大的政治眼光，要提高战术素养。”　　（四）　　陈锡联一生追求真理，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，始终自觉地与党同心同德。长征途中，作为红四方面军的一位师长，他坚决维护党和红军的团结，率部数次翻越雪山，三过草地，历经艰险，胜利地把部队带到陕北。解放战争时期的战略追击中，部队迅速解放一座又一座城市。每到一地，他都坚决贯彻党的城市政策，抓好部队作风纪律整顿，保证了“军政双胜”和社会稳定。建国初期，他兼任中共重庆市委第一书记、市长，和其他同志一道，坚决肃清反动残余势力，迅速医治战争创伤，恢复发展了生产，稳定了社会秩序。在任北京军区司令员期间，他坚决贯彻邓小平同志关于“军队要整顿”的指示，下大力对部队进行整顿，加强了部队思想建设、组织建设和作风建设。在粉碎“四人帮”反革命集团的斗争中，他完成了党中央交给的任务。在建设有中国特色社会主义的新时期，他以饱满的政治热情关注军队建设，关注国家的改革开放和现代化建设，关注祖国统一大业，衷心拥护党的十一届三中全会以来的路线方针政策，衷心拥护党的十四大、十五大作出的重大决策。他还教育家属子女和身边工作人员坚信党的领导，自觉维护以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的权威。去年抗洪斗争取得伟大胜利后，他无比欣慰地说：党的第三代领导集体有知识、有威望、有能力治理好国家，我对建设有中国特色的社会主义事业充满必胜的信心。　　1947年11月下旬，国民党军调集重兵，对大别山进行大规模的围攻。陈锡联指挥所属部队坚持在大别山内线作战，牵制敌军。邓小平政委对他说，对敌人，要多背一些，背重一些，釜底抽薪就不要怕烫手。我们多背些敌人，山东、陕北的兄弟部队就能腾出手来，大量消灭敌人。根据这一精神，陈锡联指挥所属部队在冰天雪地里转战千里，胜利完成了吸引多路强敌并将其拖疲拖困的艰巨任务。在领导班子中，他作为军事主官曾与多位政委共事，都能非常融洽地相处。1945年11月，彭涛同志调任第三纵队政治委员，由于他过去是一位没有带兵打仗经验的知识分子干部，班子中个别成员对他不够尊重，陈锡联严肃地纠正这一问题，带头支持彭涛工作，共事几年中，两人始终团结得很好，在部队传为佳话。了解陈锡联的人，无不称赞他顾大局、讲团结的优良品德。邓小平同志多次谈到：陈锡联胸怀宽广，不仅能打仗，还特别能团结人。　　陈锡联对待人民群众一往情深。战争年代，他要求部队在紧急情况下，应先掩护群众转移，随后方可撤退，不能使群众受到损伤。和平建设时期，他依然心系人民。1960年夏，辽阳、本溪、抚顺等地发生特大洪水，他亲临一线指挥部队抗洪抢险。为了保证大庆油田早日建成，他遵照军委指示，抽调大批部队支援油田会战。三年自然灾害期间，为了减轻人民负担，他带领军区部队大搞农副业生产，仅1962年就生产粮食6000万公斤，除补助部队伙食外，上交国库1000多万公斤，支援灾区320万公斤。到了晚年，他仍念念不忘老区人民，1988年秋，他抱病与秦基伟、李德生等老同志一道，前往太行山看望慰问老区人民，鼓励他们发展生产，改善生活，尽快把老区建设好。　　前几年，不少单位请他写回忆文章，介绍个人的历史功绩，都被他婉言谢绝。1983年11月15日，他对前来采访的山西省左权县（抗战时称辽县）党史办的同志说：你们在写党史的时候，不要把我写进去，要写辽县人民在党的领导下同八路军一起斗争的事迹。我个人在辽县又有什么呢，不过是带着部队和辽县人民一起打了几年仗。寥寥数语，充分体现了他以党和人民为重的高尚品质。　　陈锡联同志克己自律、生活俭朴，始终保持了艰苦奋斗的政治本色。他的住房从来不让装修，家具已很陈旧了也不让更新。一把藤椅用了几十年，破了拿绳子缠一缠继续用。工作人员多次提出换把新的，他都不同意，一直用到他去世。陈锡联夫妇常以党的要求互勉，对子女和身边工作人员要求严格。　　陈锡联同志的一生，是革命的一生，战斗的一生，是为党为人民无私奉献的一生。我们要学习他的革命精神和高尚品格，永葆共产党人政治本色，在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义国家，为实现国防和军队现代化建设的宏伟目标而不懈奋斗！

第8版(纪念与回忆·民族大家庭)专栏：今日民族　　佤族主要分布于我国云南西盟佤族自治县和沧源佤族自治县境内，由于地处边境山区，这里生产条件落后。新中国建立后，佤族同胞告别了刀耕火种、结绳记事的原始社会生活，大步走向社会主义，生活和生产都发生了巨大变化。图为身着民族服装的佤族少女。　　王长山摄

第8版(纪念与回忆·民族大家庭)专栏：　　民族学研究的新领域——民族伦理学　　民族伦理学是民族学研究中的一个重要领域。中央民族大学出版社日前出版的《民族伦理学》（熊坤新著）以民族学与伦理学相互交叉、融汇、结合为视角，就开拓民族伦理学研究的可行性与必要性、民族伦理学的学科名称和研究对象、民族伦理学研究的内容与任务，以及研究民族伦理学的方法等问题进行了探讨。（新文）