第1版(要闻)专栏：　　江泽民将率团出席澳门政权交接仪式　　朱镕基等中央领导和各民主党派全国工商联无党派代表人士及香港澳门特区行政长官等参加代表团　　新华社北京11月23日电举世瞩目的澳门政权交接仪式将于1999年12月19日午夜在澳门举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民将率中国政府代表团前往澳门，出席由中国和葡萄牙两国政府共同举行的澳门政权交接仪式，率中央代表团出席澳门特别行政区成立暨特别行政区政府宣誓就职仪式等活动。　　国务院总理朱镕基、国务院副总理钱其琛、中央军委副主席迟浩田、全国人大常委会副委员长邹家华、国务委员王忠禹、全国政协副主席叶选平以及在港澳的全国政协副主席安子介、霍英东、马万祺和各民主党派、全国工商联、无党派代表人士：中国国民党革命委员会中央主席何鲁丽、中国民主同盟中央主席丁石孙、中国民主建国会中央主席成思危、中国民主促进会中央主席许嘉璐、中国农工民主党中央主席蒋正华、中国致公党中央主席罗豪才、九三学社中央主席吴阶平、台湾民主自治同盟中央主席张克辉、中华全国工商业联合会主席经叔平、无党派代表人士阿沛·阿旺晋美以及香港特别行政区行政长官董建华、澳门特别行政区行政长官何厚铧参加代表团。　　代表团成员还包括中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委有关部门负责同志，人民团体的代表。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见国家开行国际顾问　　希望他们一如既往关注中国经济建设和改革开放事业　　本报北京11月23日讯记者张静宇报道：国家主席江泽民今天上午在中南海会见了以法国前总理雷蒙·巴尔为首的国家开发银行国际顾问委员会部分成员。　　江主席欢迎各位顾问来北京参加国家开发银行国际顾问委员会会议，对各位顾问关心和支持中国的经济建设和改革开放、关心和支持国家开发银行的发展表示赞赏，希望各位顾问一如既往地关注中国的经济建设和改革开放事业。　　江主席说，国家开发银行是中国最早成立的政策性银行，在促进中国经济发展中发挥了重要的作用。国家开发银行建立国际顾问委员会，以听取各位专家的意见和建议，借鉴国外的先进经验是很有意义的。江主席还向各位顾问介绍了中国经济发展战略、改革开放政策、当前的经济形势和西部开发等情况。　　巴尔先生首先回顾了江主席不久前对法国的成功访问。随后，巴尔先生和其他国际顾问向江主席简要汇报了国际顾问委员会第一次会议的讨论情况，并就中国经济状况、国企改革、金融体制改革等问题发表了看法。　　国家开发银行行长陈元会见时在座。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民同纳扎尔巴耶夫举行会谈　　表示无论国际形势如何变化中国将永远是哈的好朋友好邻居好伙伴　　本报北京11月23日讯记者张静宇报道：国家主席江泽民今天下午在人民大会堂与正在我国进行国事访问的哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫举行了会谈。　　江主席首先对纳扎尔巴耶夫总统一行来访表示热烈欢迎。他说，中哈互为重要邻国，两国关系近年来一直保持健康发展的良好势头，各领域的合作不断深化，并且在一些重要的领域取得了丰硕成果。他说：尤其要强调指出的是，我们本着平等协商、互谅互让的精神全面解决了边界问题。这不仅对两国边境地区的稳定、对两国的长治久安、对两国人民世代友好相处有着重大意义，而且对国与国之间解决历史遗留的复杂问题具有示范的作用。我们希望并相信，在纳扎尔巴耶夫总统新的任期内，中哈关系将会更加充满活力。　　江主席说，中哈关系稳定发展，关键得益于双方都恪守相互尊重、平等互信、互利互谅、互不干涉内政、协商解决问题等基本原则。同哈萨克斯坦保持和发展长期稳定的睦邻友好关系是我们的既定方针，也是我们睦邻周边外交的重要环节。无论国际形势如何变化，中国将永远是哈的好朋友、好邻居、好伙伴。　　纳扎尔巴耶夫说，前不久，中国人民欢度了国庆50周年，我代表全体哈萨克斯坦人民并以我个人的名义向中国人民表示衷心的祝贺。中国改革开放20年来所取得的成就引起了全世界的高度重视。哈萨克斯坦是个年轻的国家，在改革开放方面愿意学习中国的成功经验。他说，哈萨克斯坦非常重视发展与中国在各个领域的合作关系。哈中两国的友谊源远流长，愿将这种友好合作关系推向下个世纪。纳扎尔巴耶夫总统还强调指出，哈萨克斯坦愿全面执行两国达成的各项协议中所规定的指导原则，其中包括坚持一个中国的立场。江泽民主席对此表示高度赞赏。　　关于两国经贸关系，江泽民主席说，中哈经贸合作近年来取得了可喜的成绩。在前苏联地区哈萨克斯坦已成为中国的第二大贸易伙伴，今年两国贸易额可望突破10亿美元。希望双方有关部门共同努力，促进贸易的逐步规范化，及时解决经贸合作中出现的问题，以利于保持贸易不断扩大的良好势头。与此同时，希望双方加强经济技术合作，促进相互投资，探讨合资合作项目，采取积极措施，调动双方企业合作的积极性，使两国经贸合作再上一个新台阶。　　纳扎尔巴耶夫总统完全同意江泽民主席对两国经贸合作关系的评价。他说，哈中经贸合作今年发展较快，希望双方能保持这一良好的发展势头，使两国的互利合作经贸关系取得更大的发展。　　会谈中，双方表示愿意在打击民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义方面加强合作。　　会谈后，江泽民主席和纳扎尔巴耶夫总统签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于在21世纪继续加强全面合作的联合声明》、《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于两国边界问题获得全面解决的联合公报》。两国政府有关部门负责人还签署了《关于中华人民共和国政府向哈萨克斯坦共和国政府提供无偿援助的协定》以及《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于反不正当竞争与反垄断领域合作协定》。　　签字仪式后，纳扎尔巴耶夫总统还向江泽民主席授予了一枚“金鹰”勋章。　　国务院副总理钱其琛、外交部副部长王英凡、外经贸部副部长张祥、中国驻哈萨克斯坦大使李辉，以及哈萨克斯坦外交部长艾·伊德里索夫、副总理艾哈迈托夫、驻华大使库·苏尔丹诺夫等参加了会谈和欢迎仪式。参加欢迎仪式的还有：全国人大常委会副委员长王光英、全国政协副主席李贵鲜、民建中央副主席冯克煦等。（附图片）　　11月23日，江泽民主席主持仪式，欢迎纳扎尔巴耶夫总统访华。 本报记者李舸摄

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见澳门总督韦奇立　　确信通过中葡共同努力澳门定将实现平稳过渡　　本报北京11月23日讯记者张静宇报道：国家主席江泽民今天在人民大会堂会见了来访的澳门总督韦奇立夫妇一行，宾主进行了友好的交谈。　　江泽民主席愉快地回顾了一个月前对葡萄牙进行的访问，表示通过与葡萄牙领导人和各界人士的友好交谈，促进了两国领导人之间的了解，也促进了中国人民和葡萄牙人民之间的了解。中葡两国领导人共同勾画了在最终解决历史遗留的澳门问题之后，中葡两国关系在新的世纪中持续稳定发展的美好前景。　　江泽民主席对澳门过渡期中，中葡双方保持良好合作，解决澳门过渡问题表示赞赏，确信通过中葡两国的共同努力，定将实现澳门的平稳过渡和政权顺利交接。　　韦奇立表示感谢江泽民主席在百忙之中拨冗会见，并提及葡萄牙总统桑帕约特别请其转达对江泽民主席的亲切问候。他再次提及江泽民主席对葡萄牙的成功访问，给葡萄牙领导人和社会各界留下了深刻的印象。韦奇立表示，在澳门过渡期内葡中双方互相尊重，以负责任的态度处理过渡期的问题，取得了很好的成果。葡方将致力于实现澳门的平稳过渡，并致力于进一步发展葡中两国的友好关系。　　江泽民主席也请澳督韦奇立转达对桑帕约总统的亲切致意。　　双方一致认为，澳门过渡期的问题一直解决得很好，澳门政权交接将会圆满成功。　　国务院港澳办主任廖晖、外交部副部长王英凡会见时在座。　　韦奇立一行是应外交部的邀请于11月22日抵达北京访问的。国务院港澳办主任廖晖、外交部副部长王英凡已分别与韦奇立进行了会谈。双方就澳门过渡时期最后阶段的具体工作交换了意见，并认为通过中葡两国的友好合作，一定能够实现澳门的平稳过渡和政权顺利交接。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基同马哈蒂尔会谈　　双方就深化两国合作和共同关心的问题取得广泛共识　　本报吉隆坡11月23日电记者唐进修报道：正在这里进行正式访问的中国国务院总理朱镕基23日上午在马来西亚总理府同马哈蒂尔总理举行了会谈。双方就深化两国合作以及共同关心的国际和地区问题坦诚、深入、友好地交换了意见，取得了广泛共识。　　马哈蒂尔总理再次对朱镕基总理访问马来西亚表示热烈欢迎。他说，这次访问是马中两国领导人频繁互访的继续，这些访问使两国关系不断得到发展。25年来，马中关系不断改善，特别是今年5月，马中发表了致力于双边未来合作的联合声明，这是推动两国关系继续发展的重大步骤，为下世纪两国关系更好的发展奠定了基础。他强调，马中两国在许多方面有着共同点，这使得双方在各个领域、包括在国际事务中都能进行很好的合作。马哈蒂尔重申，马来西亚将继续奉行、全力支持一个中国的政策。　　马哈蒂尔称赞中国用一种新的方式发展本国经济，这使中国成为世界经济中有影响、强有力的一员。他再次对中国在亚洲金融危机中保持人民币币值稳定的政策表示赞赏和感谢。　　朱镕基表示，近年来，中马关系发展顺利。当前两国关系可以说处于历史上最好的时期，马来西亚已成为中国在东南亚关系非常密切的朋友。长期以来，马哈蒂尔总理为中马关系的发展作出了重要贡献，我们对此十分赞赏。他希望通过此次访问，继续保持当前两国关系的良好势头，深化双方合作。　　朱镕基就今后一段时期如何加强中马两国合作谈了以下几点看法：　　一、保持高层互访势头，扩大各层次的交往与合作。两国领导人频繁互访是贯穿近年中马关系发展的一大特点，对于加深相互了解、深化互利合作具有无可替代的作用。这种势头应继续保持下去。同时，应进一步扩大两国议会、学术界等各部门以及地方各层次的交流与合作，推动两国关系不断走向全面和深入。　　二、推动经贸互利合作。经贸合作是两国关系中的重要组成部分。中马之间密切的政治关系，为两国加强经贸合作提供了良好的条件。今年两国贸易势头良好，1至10月贸易额已达41亿美元，同比增长近25％。双方应积极探讨新思路、新方法，扩大商品范围，保持贸易快速增长势头。　　三、加强科技合作。两国在科技，特别是信息领域的合作潜力很大。中方对马来西亚多媒体超级走廊感兴趣，将鼓励中国高技术企业积极参与。同时，中国也已经开发出不少高新技术产品，愿与马方通过合作研究、联合开发、技术转让等方式开展全面合作，共享成果。　　四、两国在文化、教育等领域的交流与合作已有了一定的基础。此次两国签署文化协定，有助于规范和推动两国在这一领域的合作。中方对扩大两国在文化、教育、旅游等领域的合作持积极态度。　　五、加强在国际和地区事务中的合作。在新形势下，双方可就如何抵制霸权主义和强权政治、促进东亚经济合作和维护地区和平与稳定等方面进一步加强协商，深化合作，共同维护双方的利益以及本地区的稳定与发展。　　马哈蒂尔对朱镕基提出的看法表示赞同。他表示，希望今后双方进一步加强高层互访，加强在经贸、科技、文化等各个领域的交流与合作。　　会谈中，双方就两国间的一些经贸合作项目交换了看法。　　双方还就共同关心的地区和国际问题交换了意见。　　双方一致认为，东亚地区当前面临的重要课题是逐步加强地区国家之间的经济、金融和科技合作。即将在马尼拉召开的东盟与中日韩领导人非正式会晤应充分体现东亚国家的这一共同愿望。　　双方都认为，本地区国家间存在的一些分歧应该通过有关国家间的双边友好磋商寻求妥善解决。双方强调：我们之间业已存在的友谊和信任完全可以使我们解决任何可能出现的问题。　　外交部长唐家璇、农业部长陈耀邦、特别助理刘华秋、中国人民银行副行长阎海旺等中方陪同人员参加了会谈；马来西亚外长赛义德·哈米德·阿尔巴和陪同团团长、国防部长阿邦·阿布·巴卡尔等高级官员也参加了会谈。　　会谈结束后，举行了签字仪式，双方签署了《中华人民共和国政府和马来西亚政府文化合作协定》及一些合作协议。　　签字仪式后，朱镕基和马哈蒂尔共同简短会见了记者，回答了他们的提问。　　当天下午，朱镕基总理参观了位于吉隆坡附近的马来西亚高科技园区，听取了有关马来西亚多媒体超级走廊的情况介绍。　　当晚，朱总理亲切看望了中国驻马来西亚大使馆人员和当地中资机构人员。（附图片）　　11月23日，朱镕基总理在吉隆坡与马哈蒂尔总理举行会谈。新华社记者齐铁砚摄

第1版(要闻)专栏：　　印尼总统瓦希德将访华　　新华社北京11月23日电应江泽民主席的邀请，印度尼西亚共和国总统阿卜杜拉赫曼·瓦希德将于12月1日至3日对中国进行国事访问。　　这是外交部发言人孙玉玺今天在此间的记者招待会上宣布的。孙玉玺说，两国领导人届时将就进一步发展中、印尼睦邻友好合作关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。

第1版(要闻)专栏：　　应斯里兰卡马尔代夫日本政府邀请　　李瑞环将访问亚洲三国　　新华社北京11月23日电外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：应斯里兰卡民主社会主义共和国政府、马尔代夫共和国政府和日本国政府邀请，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环将于12月2日至16日分别对上述三国进行正式友好访问。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见肯尼亚总统莫伊　　认为中肯友好合作关系进入了最佳发展时期　　本报内罗毕十一月二十三日电记者刘水明报道：正在这里进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳二十三日上午会见了肯尼亚总统莫伊。莫伊在国家宫门外迎候。老朋友互致问候，热烈握手。双方在十分亲切友好的气氛中进行了内容丰富的、长时间深入的交谈。　　李鹏委员长首先转达了江泽民主席对莫伊总统的亲切问候和良好祝愿。莫伊表示感谢，并愉快地忆及江主席一九九六年对肯尼亚的成功访问。他请李鹏委员长转达对江主席的亲切问候。　　李鹏说，莫伊总统是非洲资深的政治家，也是中国人民熟悉的老朋友，一直关心和重视发展中肯关系，曾不远万里三次访华，为中肯友好合作关系的发展做出了宝贵贡献。中国政府同样十分重视与肯尼亚的友好合作关系。我们两国一贯平等相待、彼此信赖、相互理解、相互支持。我们尤其高兴地看到，在莫伊总统一九九四年访华和江泽民主席一九九六年访肯以来，中肯关系进一步发展，合作领域不断扩大，取得许多新的成果。中肯友好合作关系进入了两国建交以来的最佳发展时期。　　莫伊总统对李鹏委员长和夫人访肯表示热烈欢迎。他说，我上次访华时受到热情隆重的接待，对北京、上海和深圳的参观，给我留下了非常深刻的印象。我希望李鹏委员长和夫人在肯尼亚就像在自己家里一样。莫伊强调，中国是一个伟大的朋友，肯尼亚发展对华关系的愿望是真诚的。肯尼亚自一九六三年独立以来，从未偏离过一个中国的政策。我们将一如既往坚持这一重要的原则立场。建交以来，两国经济技术合作取得了很大成绩。中国援建的项目在肯国家建设和人民生活中发挥了重要作用。目前，双方正在开展一些合作和合资项目，中国企业在这里是有信誉的，合作前景是广阔的。　　李鹏委员长对肯尼亚政府一贯坚持一个中国的政策表示感谢。他赞赏肯政府在莫伊总统领导下，对外奉行和平、睦邻友好和不结盟政策，积极参与国际和地区事务，为维护非洲地区和平、促进环印度洋地区和东南部非洲的区域经济合作所发挥的积极作用。李鹏说，中国曾为肯尼亚的建设提供过一些援助，但数量有限，只是表达中国人民的友谊之情。目前，我们两国的企业界，在政府的支持和鼓励下，正在探讨合作的新途径和新办法。我希望双方在合资办厂、合作经营商业、合作开发资源等方面取得新的成果。　　在谈到国际形势和非洲形势时，李鹏强调，我们主张世界多极化，是因为多极化格局有利于和平与发展。世界各国不分大小、贫富、强弱，都是国际大家庭中平等的一员。包括非统组织在内的众多地区性集团，都是多极化格局中的重要因素。经济全球化对包括中国和肯尼亚在内的广大发展中国家来说，既意味着发展的机遇，又带来了挑战。中国加入世贸组织后，将与其他发展中国家一道，共同维护发展中国家的权益。　　莫伊表示完全同意李鹏的看法。他说，非洲国家人民从50年代起就全面展开了争取自由平等、打碎殖民枷锁、谋求国家独立的斗争，在漫长的斗争中，得到了中国政府和人民的同情、支持和帮助，非洲人民对此深怀感激之情。独立后，非洲人民面临的最大问题是贫困，殖民主义造成的严重后果，冷战时期人为造成的政治分野，以及当今国际金融和贸易组织对非洲经济命脉的控制，使非洲难以走上全面振兴之路。我热烈祝贺中美就中国加入世贸组织达成协议，中国的加入是对我们的一种支持，使发展中国家在世贸组织中的声音更加有力。莫伊说，我们肯尼亚人深刻认识到，财富不能靠别人施舍，只能靠我们自己去奋斗争取。发展中国家也要团结起来，去努力争取我们的权益。　　李鹏表示同意莫伊的分析。他说，随着时代的变迁，经济和社会的发展，地球似乎变得越来越小了。在人们称之为“地球村”的这个世界，事物是丰富多彩的，各国发展水平有差异，由于经济秩序的不合理，商品的不等价交换，使发展中国家蒙受很大损失，经济发展受到很大制约。李鹏强调，一个国家取得独立后，重要的任务是发展经济，除了自身的努力外，还要靠良好的外部环境。我们应携起手来，为建立公正合理、和平稳定的国际政治、经济新秩序而努力。中国尊重非洲各国人民根据各自的国情所作的政治选择，同时，我们也支持非洲各国人民为摆脱贫困、振兴经济所做的努力。我们相信，拥有6亿多人口、50多个国家的非洲大陆有着广阔的发展前景，非洲是大有希望的。　　中方参加会见的有何椿霖、吕聪敏、吉佩定、吴文昌和驻肯大使安永玉。肯方参加会见有戈达纳外长、卡帕罗议长夫妇、外交部常务秘书科斯盖等。（附图片）　　十一月二十三日，正在肯尼亚访问的中国全国人大常委会委员长李鹏在内罗毕国家宫会见肯尼亚总统莫伊。　　新华社记者白连锁摄

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基致信全国计划会议强调　　对中央经济工作方针政策要坚定不移贯彻到底　　温家宝出席会议并作重要讲话　　本报北京11月23日讯新华社记者索研、本报记者费伟伟报道：全国计划会议今天上午在北京闭幕。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在致全国计划会议的信中，肯定了一年来的计划工作，并提出了新的希望和要求。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝到会作重要讲话，强调要学习好、领会好、贯彻好中央经济工作会议精神，围绕五项主要任务和八个方面的具体部署开展工作。　　朱镕基要求，对中央已决定的经济工作方针、政策，要坚定不移，贯彻到底；对工作进度要抓得更紧，不要拖拉，不要怕得罪人；对工作方法要更讲究，深入实际，调查研究，实事求是，讲求实效。　　温家宝强调，刚刚闭幕的中央经济工作会议，对于迎接新世纪到来，实践跨世纪发展战略目标具有十分重要的意义。江泽民总书记对当前国际国内形势作了深刻分析，提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。朱镕基总理对明年的经济工作进行了具体部署。我们一定要把中央经济工作会议精神学习好，领会好，贯彻好。温家宝阐述了中央经济工作会议的主要精神，着重阐明了中央确定明年要抓好扩大内需、经济调整、科技进步、深化改革、改善人民生活五项主要任务的重要意义，以及它们之间的内在联系。　　温家宝指出，明年经济工作的大政方针已经确定，关键是抓好落实。各级计划和物价部门，要结合工作实际，着重抓好三个方面的工作：　　一是继续贯彻落实扩大内需促进发展的方针政策。扩大内需是当前经济工作的首要任务，计委要紧紧抓住这项工作不放松。要用好国债资金，充分发挥其拉动经济增长的作用。第一，把握投资方向，抓紧评审工作。新增国债资金的投放，要继续以基础设施建设和企业技术改造为重点，绝大部分要用于去年以来国债投资的续建项目。要抓紧工作，加快项目的评估和审批，保证资金及时到位，使已开工项目尽快建成投产，发挥效益。第二，加强资金使用管理，确保工程质量。要把保证工程质量贯彻于项目建设的全过程。继续严格执行国务院关于加强基础设施工程质量管理的一系列规定，认真落实各项规章制度，进一步强化责任约束，使每一项工程都能经得起历史的检验。要进一步搞好项目的管理、监督和检查。要以国债建设项目为重点，进一步搞好重点行业和重大项目的专项稽查，并着手开展对国家重大项目的经常性稽查。要强化工程资金管理，严禁挤占挪用。第三，严肃查处国债项目建设中违法违纪行为。强化项目管理的法制建设，对贪污挪用国债资金，违反规定造成严重质量事故的责任人，要依法严肃查处。　　二是综合运用各种手段，加强和改善宏观调控。按照建立社会主义市场经济体制的要求，中央提出了要建立健全宏观调控体系，建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调。计委这些年在宏观调控方面作了大量工作。要认真总结经验，继续做好综合协调工作，使中央确定的宏观调控政策更好地发挥作用。价格政策是宏观调控的一个重要手段。要适应市场形势的变化，适时调整物价工作的思路，探索新形势下做好物价工作的新方法，把价格工作的重点转到促进经济增长和结构优化上来。一要运用价格政策，努力扩大内需，刺激消费。二要利用有利时机，理顺价格关系，促进结构调整和优化。三要加强价格监管，整顿市场秩序，创造公平的市场环境。要深化粮食和棉花流通体制改革。当前特别要认真贯彻落实中央确定的按保护价敞开收购农民余粮的政策，切实保护农民的利益和积极性，促进农业生产的发展。各地要对贯彻落实的情况进行全面检查，坚决纠正各种违反中央政策的错误做法，防止谷贱伤农。　　三是搞好计划的制定工作，保证国民经济持续发展。明年是“九五”计划最后一年，中央将要研究制定“十五”计划。计划部门要按照中央确定的方针，积极做好各项基础工作。加快西部大开发，是中央作出的一个重大的战略决策。这是一项宏大的工程，必须统筹规划，突出重点，有步骤、分阶段地实施。中央提出当前要重点抓好基础设施建设、生态环境建设、产业结构调整、科技教育几个方面的工作。计委要按照中央的要求，抓紧调查研究，进行科学论证，积极做好制定规划的准备。　　温家宝最后强调，计划部门要转变职能，改进作风，努力完成中央交给的各项任务。他提出三点要求。第一，想全局、抓大事。计委是宏观调控部门，要切实转变职能，把应该由其他部门和地方管的事交出去，集中精力抓大事。把工作重点放在研究国内外经济形势，研究经济生活中重大而又紧迫的问题，提出应对措施上，善于从全局的角度考虑和提出解决问题的政策。第二，深入实际，调查研究。要切实转变作风，深入基层，了解掌握第一手的情况。对中国的国情，对现实的经济生活，对群众的呼声，对中央政策的落实情况，要有全面的而不是片面的，深入的而不是表面的了解。坚持实事求是，一切从实际出发。第三，巩固“三讲”成果，提高干部素质。要认真学习邓小平理论，学习党的十五大、十五届三中和四中全会精神，学习江泽民同志关于开展“三讲”的有关论述。发扬理论联系实际的学风，把学习理论与解决实际问题结合起来。要加强业务知识学习和培训，增长才干，全面提高干部素质。锻炼和培养一支政治思想过硬、业务水平高的干部队伍，为开创改革和现代化建设的新局面做出更大的贡献。　　会上认真讨论了国家计委主任曾培炎作的报告，上海、吉林、广东、浙江、山东、四川六省市的负责同志分别就扩大内需、优化结构、加强基础设施建设、促进农村消费、增加非国有投资、农业产业化和生态环境建设的经验和体会做了发言。　　参加会议的有各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市负责人、计委主任、物价局长，新疆建设兵团负责人，有关部门的负责同志等。

第2版(经济)专栏：经济视点　　启动消费看亮点系列报道之三　　住房消费亦喜亦忧　　本报记者李丽辉　　11月15日，北京市公房上市交易第一天。一大早，不少人就来到北京各区县的房地产交易中心，咨询有关公房上市交易的政策和手续，其中打算买房的人远远超出准备售房的人。最近北京市房改政策的出台，使居民对住房消费的关注空前高涨。无论是单位同事还是街坊邻居，见了面三句话就会直奔“住房”这个主题。　　当然，关注住房消费、迫切需要改善住房条件绝不仅仅是北京人。　　贷款购房时机成熟　　有人说，住房消费是最好推动的，同时也是最难推动的。好推动是因为人们急待释放压抑已久的住房消费冲动，没房的想买房，有房的想住更好的房；难推动是因为在家庭所有的消费中，住房的花费是最大的，一套房子价格少则几万元、多则几十万元，对一般家庭来说负担确实很重。　　为了解决百姓购房“钱紧”的问题，国家有关部门近来出台了一些政策，以拉近百姓与房价之间的距离。中国人民银行决定从1999年9月21日起，个人住房贷款的最长期限由现行的20年延长到30年，个人住房贷款利率根据贷款期限划分为两个档次：5年以下（含5年）为年利率5．31％，5年以上为年利率5．58％。中国人民银行还会同建设部决定，个人住房公积金委托贷款最长期限也由现行的20年延长到30年，其利率水平同幅度下调。而在此之前，财政部和国家税务总局也发出通知，从8月1日起，个人购买普通住宅契税减半征收。加上房改政策中居民所购公房可以上市交易，未达到住房标准的人买房可向单位申请住房货币补贴等，更加拓宽了百姓买房的“融资”渠道，让更多的人有机会一圆住房梦。　　中国建设银行北京市分行房地产信贷部负责人谷祥认为，与过去相比，如今个人贷款买房时机更趋成熟：贷款期限更长，还款利率更低，贷款条件更宽。贷款可选择的商业银行越来越多，困扰居民贷款的担保问题也基本得到解决。另外，银行存贷款利率的多次下调，也降低了房地产商贷款建房的成本，使房价处于相对较低的水平。因此，对贷款购房者来说，现在买房不失为一个好时机。　　警惕购房陷阱　　对购房者来说，买房首先要把钱凑齐，但有了钱并不意味着万事大吉。要买一套可心合意的房子不容易，而要对付商家设下的陷阱圈套就更难。　　在北京的一个房展会上，记者曾看到这样一幕：十几位住户围着一房地产项目的展台，不断地告诫参观者：“千万别买这里的房子，根本没法住。”弄得房产商十分尴尬。原来，这些住户搬进新房后不久就发现，房屋本身存在质量问题，水管里的水混浊不堪无法饮用。一打听才知道，住宅的饮用水来自开发商自打的井中，根本不符合饮用水标准。这些问题住户反映了一年多仍没解决，无奈之下住户只好自发地来到房展会上进行现身说法。　　物业管理收费高、服务差，也是购房者十分头疼的问题。一家远离市区的住宅项目，发展商在售房时对购房者承诺，小区每天有开往市区的班车，交通不成问题。然而，等客户买房入住后才两个月班车就停了。住户质问物业公司，物业公司还振振有词：“我们只说会有班车，但并没有说班车要开多长时间。”还有的商品住宅冬季取暖成问题，室温达不到要求，造成住户改用空调取暖并拒交取暖费。而物业公司竟以断电相威胁，强迫住户“消费”其提供的取暖服务，令住户苦不堪言。　　中消协公布的信息显示，随着个人购房的增多，消费者关于商品住宅质量问题与物业管理服务差投诉已成为投诉热点之一。由于住宅是人们最基本的生存空间，而商品住宅价格不菲，因此一旦出现问题给消费者造成的损害更大，是其他商品不能比的。这就需要有关部门加强管理，严厉打击房市中各种损害消费者利益的不法行为，真正解除消费者的后顾之忧，让消费者住上称心房。　　潜力仍待开发　　据测算，在城镇一个人工作20年所创造的“剩余价值”，才够买一套房子。是让一个人非得工作20年才能拥有住房，还是让他“先住后买”，到20年后把钱还清？这是潜在消费与即时消费的区别所在。如何采取更加切实可行的措施，把住房消费潜力变为现实行动，满足人们的住房需求，仍需进一步努力。　　比如，青年人是住房需求最为迫切的群体，但他们又是“经济基础”较为薄弱的一族。因为青年人参加工作时间不长，工资收入不是很高，没有什么积蓄，而结婚育子等花钱的地方又多。他们当中许多人无缘享受房改政策种种优惠，而贷款买房又缺乏一定的经济实力，甚至拿不出房产商要求的几万元首付款。是让他们在而立之后仍与妻儿一起长期挤在单位的一间宿舍里，而眼看着大量的商品房积压空置，还是再多想些办法解决他们的暂时困难，使其早日跨入住房消费者的行列，值得认真探讨与研究。　　最近看商品住宅广告，发现有的住宅项目在银行提供贷款的同时，发展商还推出了“零首付款”、免几年物业管理费等措施，使购房者入住更加轻松。只要我们多方采取措施，降低住房市场的门槛，就会有更多的人走进来，住房消费潜力也就能得到更好的开发。

第2版(经济)专栏：认真贯彻落实中央经济工作会议精神（4）　　加快改革和发展迎接西部大开发　　中共陕西省委陕西省人民政府　　注重发挥比较优势，切实解决突出问题　　今年以来，我们全面落实中央确定的扩大内需，实施积极财政政策，调整经济结构等一系列重大决策，在困难和矛盾比较多的情况下保持了全省经济的适度快速增长，预计今年国内生产总值增长8．4％。　　（一）始终把农业增产、农民增收和农村稳定作为事关全局的大事来抓。抓住干旱缺水这个主要矛盾，大力推广“南塘、北窖、关中井”的群众治水经验和旱作农业技术。去年旱塬地区地膜小麦播种248万亩，每亩平均增产90公斤左右，今年秋播扩大到400万亩。积极调整农业产业结构，以苹果为重点推动农业产业化经营。今年全省苹果产量40亿公斤左右，预计产业总收入在百亿元以上。落实党在农村的各项基本政策，全省已有98％的农户签订了新一轮土地延包合同。总结推广了小额信贷扶贫到户等经验，今年有17个县、50万贫困人口越过温饱线。加大减轻农民负担的力度，从省级部门做起，彻底清理涉农负担文件，全面实行“三提五统”限项定额一定三年不变的政策。　　（二）认真解决国有企业面临的突出问题，推进战略性调整和改组。全省共有国有及国有控股大中型工业企业484户。我们首先全力以赴抓国企改革与发展的第一阶段目标。今年1至9月，237户国有大中型亏损企业亏损额同比下降34．8％，今年底57户可以脱困，列入明年脱困计划的还有70户，这样，到2000年亏损面可降到25％以下。到今年底100户企业可完成较为规范的公司制改革，明年还有100户可以初步建立现代企业制度。我们组建了10个企业集团。纺织行业经过压锭减员基本实现全行业脱困。十五大之后，我们作出了放开搞活国有小企业和发展非公有制经济的两个决定。全省已有4300个、80％以上的国有小企业实现了转制。　　（三）加快基础设施重点项目建设，缓解“瓶颈”制约。去年全省固定资产投资完成545亿元，拉动经济增长4个百分点，今年投资可达到630亿元。在建的115个重点项目，40个已建成投产，18个新项目都将如期开工。　　（四）发挥科教优势，力争在某些领域实现跨越式发展。我省现有省部属科研院所111个，高等院校43所，专业技术人员85．1万人，初步形成了以西安、宝鸡、杨凌三个国家级高新技术产业开发区为龙头的关中高新技术产业开发带。我们制定了关于深化科技体制改革、加快科技产业化的一系列政策措施，强调科技产业化与调整优化经济结构相结合。今年全省实施的20个重大高新技术产业化开发项目取得了阶段性进展，安排了40个重点技改项目，总投资100亿元。　　（五）做大旅游产业，带动第三产业快速发展。我们从深化体制改革入手，冲破条块分割的障碍，组建了陕西省旅游集团公司，对旅游产业实行市场化运作。前9个月，国内旅游收入同比增长18．5％，接待境外游客增长22．1％。　　我省经济发展面临的困难和问题还很多，主要是经济总量偏小，结构性矛盾突出，能够提供财源和积累的支柱产业和拳头产品比较弱小，国有企业下岗职工再就业的压力很大，投资、消费和出口需求还需要进一步启动。在明年的经济工作中，我们要深入贯彻党的十五届四中全会决定和中央经济工作会议精神，力争国内生产总值增长9％。一是千方百计实现国有企业改革和脱困的三年目标，继续做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作。二是始终把农业放在经济工作的首位，治理水土流失，加快农业产业化进程，确保农业增产和农民增收。三是大力推进科技进步和技术创新，有重点地加快高新技术的产业化和传统产业的技术改造。四是进一步加快基础设施和基础产业建设，争取全社会固定资产投资总额有更大增长。五是采取综合措施，综合小城镇建设、住房制度改革、发展旅游产业，培育新的消费热点，拉动消费增长。　　立足当前，着眼长远，做好西部大开发的各项准备　　我们认真学习了江总书记和几位中央领导同志的重要讲话，对我省实施西部大开发战略，形成了一些初步的想法，开始做了一些工作。　　（一）认真学习，提高认识，把思想统一到中央决策和江泽民同志指示精神上来。通过学习，把广大干部群众进一步动员起来，振奋精神，开拓进取，发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，做好西部大开发的思想准备。　　（二）从西部大开发的高度，认识和做好当前改革开放和现代化建设的各项工作。主要有这样几件事：1．实施山川秀美工程，退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包，有计划、分步骤地治理我省10万平方公里水土流失面积。2．继续以交通、水利、能源为重点，加快基础设施建设，为大开发奠定基础。3．发挥科教优势，推动产业和产品结构的优化升级，全面提高全体劳动者的素质。4．以市场为导向，发展特色经济，形成旅游、能源、电子、医药、果业等一批新的支柱产业和拳头产品。5．从战略上调整国有经济布局，完善所有制结构，继续提高非公有制经济的比重。6．更好地发挥西安中心城市的辐射带动作用，抓紧建设全省9个各具特色的中等城市，加快小城镇建设，提高全省城市化水平。7．创造良好的投资环境，采取灵活政策，提供良好服务，吸引境外和东部更多的资金、技术、人才到陕西来。　　（三）深入调研，理清思路，制定规划。我们成立了陕西迎接西部大开发领导小组，配备专门工作班子，吸收专家学者参加，结合编制“十五”计划，进行深入的调查研究。

第2版(经济)专栏：　　中国人民银行出台指导意见　　加强和改进对小企业金融服务　　本报北京11月23日讯中国人民银行近日出台了《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》，共十项内容。　　《意见》提出进一步强化和完善对小企业的金融服务体系。各商业银行要健全和强化小企业信贷部，充实信贷管理队伍；国有商业银行要充分发挥大银行在网点、资金、技术、管理和信息等方面的优势，进一步完善对小企业的金融服务；城市商业银行要按照市场定位要求，切实办成为小企业服务的主体；城乡信用社要真正办成农民、个体工商户和小型企业入股，由入股人实行民主管理，主要为股东服务的合作组织，对股东贷款可不实行抵押和担保。人民银行将在再贷款、再贴现和发行金融债券等方面积极扶持中小金融机构的发展。　　《意见》要求改进小企业信贷工作方法。各金融机构要逐步探索建立小企业信贷评估、审批和贷款制度，借鉴国外信用评分办法，将小企业资信与小企业经营者个人信用相结合发放贷款。完善信贷管理体制，在强调防范风险、明确责任的同时，建立相应的贷款激励机制。积极支持科技型小企业的发展，促进小企业的技术进步。适当扩大出口信贷业务范围，对国家鼓励的高新技术产品出口，可以采用卖方信贷，也可在符合贷款条件的前提下办理买方信贷业务。　　《意见》还就支持再就业安置工作，支持小企业为大中型企业提供配套服务及参与政府采购合同生产，支持商业、外贸及新兴领域企业的发展，适当扩大贷款的范围，支持建立小企业社会化中介服务体系，密切关注贷款投向，加强贷款管理，加强对金融机构改进小企业服务的引导和督促等方面提出了具体要求。（心真）

第2版(经济)专栏：　　11月23日，应海关广东分署邀请，香港海关副关长李伟民先生（左二）率香港海关4艘缉私艇队到深圳海关盐田海上缉私基地进行为期一天的访问。这是香港海关缉私艇队首次访问深圳海关。图为深圳海关向香港海关赠送牌匾。　　余朝东摄

第2版(经济)专栏：　　水利部要求各地尽快组织　　掀起农田水利建设高潮　　本报讯今年我国北旱南涝，目前全国特别是北方地区水利工程蓄水不足，对明年的春耕生产十分不利。为此，水利部有关负责人要求各地立即行动起来，广泛发动群众，周密部署，讲求实效，迅速掀起以抗旱节水为中心的农田水利基本建设高潮。　　这位负责人要求各地水利部门抓紧防洪工程建设。各地要利用冬春低水位的有利时机，开展以堤防为重点的防洪工程建设。抓紧抢修水毁工程，加固病险水库，加快实施退田还湖、平垸行洪、移民建镇计划。加快城市防洪和中小河流治理的步伐。要继续落实完善防洪工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，贯彻工程质量终身责任制，严格资金管理。　　大力普及节水灌溉。要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，因地制宜地推广各种节水灌溉技术，使有限的水资源发挥更大的效益。重点抓好大型灌区节水配套改造，充分挖掘现有灌溉工程的潜力，结合农业种植结构调整和各种先进农业增产技术的应用，逐步把大型灌区建成现代化的节水高效农业园区。　　搞好水土保持生态环境建设。以长江、黄河等流域上中游为治理重点，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理，贯彻“退耕还林还草、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的方针，改善生态环境，减轻洪涝灾害。　　大力兴修小型微型水利工程。发动群众兴修小水塘、小水库、小水窖、小引水、打井提水等“五小”水利工程，千方百计开辟水源。

第2版(经济)专栏：　　近期调查显示——　　中国企业家对“入世”有信心　　本报讯记者朱剑红报道：由中国企业家调查系统进行的“1999年企业经营者问卷调查报告”显示，我国企业经营者对中国加入WTO给经济带来的影响持积极和乐观的态度。在今年8月到11月进行的这项调查中，有66．5％的企业经营者认为加入WTO对我国宏观经济的发展利大于弊，10％的企业经营者认为影响不大，7．8％的企业经营者认为弊大于利。这表明，我国企业经营者对参与国际市场竞争较有信心。　　面对WTO的挑战，企业经营者们对各项应对措施的选择比重依次是：加强对国际市场的了解、增加技术创新投入、加强经营管理、提高国际化经营程度等。　　这项调查还显示，目前企业经营者的投资需求趋强，技术改造投资形成热点。有72．7％的企业经营者表示，2000年要进行固定资产投资，其主要投资方向依次为：进行技术改造、扩大生产规模、建立企业计算机网络、兴建科研或培训中心、进口先进设备、修建环保设施和兴建厂房，其中选择进行技术改造的比重远高于其他。　　对我国的产业发展情况，企业经营者们认为应优先发展高新技术产业，其次为教育产业、基础产业和农业。他们同时认为，我国最具发展潜力的产业依次是高新技术产业、教育产业和信息产业。如果条件适当，他们准备投资的产业依次是：高新技术、信息和教育产业。

第2版(经济)专栏：　　内贸局积极推动电子商务发展　　本报北京11月23日讯记者杜海涛从今天召开的’99商品流通业电子商务发展研讨会上获悉，发展电子商务是我国内贸系统面临的重大课题。有关部门将加强电子商务力量的交流与合作，大力推动我国电子商务的发展。　　据了解，我国目前内贸企业大多经营规模较小，管理手段落后，不适应市场经济体制的要求。为此，国家内贸局决定采取措施，鼓励企业发展连锁经营、商品代理、物流配送等新型营销方式，而这些都离不开电子商务的应用。

第2版(经济)专栏：　　了解世贸规则方便贸易往来　　我举办亚欧会议SPS研讨会　　本报北京11月23日讯记者龚雯报道：“入世”在即，如何了解和执行世贸组织（WTO）中的有关规则显得越来越重要。今天，由国家出入境检验检疫局主办的亚欧会议贸易便利化行动计划SPS研讨会在京举行。　　SPS即WTO《实施动植物卫生检疫措施的协议》，是动植物卫检领域内的重要国际准则，也是去年4月第二届亚欧首脑会议所批准的《亚欧贸易便利化行动计划》7个优先领域之一，SPS强调要使动植物卫生措施对贸易的消极作用降到最小。本次研讨会将就简化SPS程序及单证的问题进行积极探讨。

第2版(经济)专栏：　　审计5年追还资金700亿元　　本报北京11月23日讯新华社记者邹清丽、本报记者李建兴报道：在今天召开的《审计法》实施5周年座谈会上，国家审计署审计长李金华介绍，5年来，我国从多方面加强了审计监督工作，取得了明显效果。据悉，全国审计机关共审计92．9万个单位，查出违反财经法规已上缴财政金额630亿元，追还被侵占挪用资金700亿元。

第2版(经济)专栏：　　前9月全国查补偷漏税逾300亿元　　据新华社武汉11月23日电（汪智勇、余鸿）记者从正在此间召开的全国税务稽查工作会议上获悉，今年1至9月，全国各级税务稽查部门累计查补税款总额达317亿元，为推进依法治税，堵塞税收漏洞，打击涉税犯罪，确保税收收入任务的全面完成发挥了重要作用。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　学法楷模护法尖兵　　——武警西安市支队法纪教育纪实　　暴玉怀江道贵郭嘉　　不当糊涂决策人　　这可以说是武警西安支队发展史上的一个转折点：1996年初春的一天，又一次与先进单位无缘的支队党委一班人，坐在会议室里谁也不吭声，整整坐了一天。　　灯不拨不亮，理不辩不明。通过分析讨论，支队党委一班人加深了对邓小平关于军队“要讲法制”论述和江泽民关于“要带好部队必须坚持从严治军，强化纪律观念”重要指示的理解，深刻认识到中央军委提出依法治军、武警总部党委提出依法从严治警的方针，是新形势下加强部队革命化、现代化、正规化部队建设的基本方略，是武警部队履行神圣使命的必由之路。　　于是，一个轰轰烈烈的学法热潮在西安支队迅速兴起。　　通过热烈的讨论，大家形成了这样的共识：作为“一班人”，不可能人人成为法律专家，但要带好部队，圆满完成党和人民赋予的特殊使命，就必须学法、知法、懂法，做执法护法的明白人。　　基于这种认识，支队党委中心组采取集中组织学习和个人自学相结合，请法学专家辅导与观摩法庭办案相结合，深入基层宣讲辅导与走向社会普法宣传相结合等方法，先后学起了《宪法》、《刑法》、《民法》、《监狱法》、《游行示威法》、《兵役法》等13种法律法规。党委一班人同基层官兵一道，建立了法纪教育专用笔记本，坚持日学一法，周议一法，月上一课。3年来，先后邀请40多名法律专家到部队授课，受教育面达5000多人次；18个基层单位办学习专栏、板报1500多期；开办小广播站10个；设立模拟法庭12个。支队还投入18万元用于法纪教育，坚持每年为部队培养法律骨干，给基层订阅报刊，购买法律书籍，满足官兵的学法需求。　　法规成为“定盘星”　　为把法纪教育活动长期坚持下去，支队专门下发了关于“周末学法”的通知，并对周末学法活动进行详细安排，使之成为制度。　　战士樊超，入伍前在地方人称“打架大王”，入伍后仍我行我素，多次打架受处分，前年调到西安支队未央区中队后，中队干部主动和小樊结成“三互”（互帮、互学、互教）活动小组，陪他一块学习三大条令，学习法律。不长时间，小樊就变了，读书笔记和心得体会写了厚厚三大本，还利用周末学法的机会，走上讲台，现身说法，使战友们深受启迪。　　西安支队党委在法纪教育中，还十分重视维护和保障官兵的民主权利。他们依照条令条例赋予官兵的权利和义务，认真落实基层的各项民主制度，充分发挥军人委员会等组织的作用。对招生提干、选拔培养技术兵、选取士官以及立功授奖等涉及战士切身利益的问题，都做到名额、条件和结果“三公开”，变过去的“暗箱操作”为公平竞争，让你知我知的事变成大家都知的事。官兵们的主人翁意识不断增强，工作中的积极性、创造性大大提高。　　近年来，西安支队官兵通过学法，人人都成了法律通，部队告别了事故案件的困扰，各项工作有条不紊，发展平衡。　　砥砺尖刀锋更利　　武警西安支队的官兵们驻守一地，保一方平安，他们以法律为武器，依法维护古城安宁，维护法律尊严，履行党和人民赋予的神圣使命。　　1998年3月份，被一些人吹捧为“神医”的不法分子胡万林在长安县太乙镇非法行医。西安支队接到上级命令后，火速派兵前往捣毁。　　为避免事态扩大，执勤官兵坚持做到打不还手，骂不还口，排除了各方阻力，严格依法彻底捣毁了不可一世的胡万林的非法行医窝点，在全国产生了巨大震动。　　1997年8月16日，周至县马召乡村民张侯马因夫妻感情不和，便身绑3公斤烈性炸药，将岳父劫为人质。当地公安人员前去制止时，张侯马又赶走公安，劫持了警车，并把人质扣押在车内。　　神圣的法律岂容如此践踏！武警周至县中队接到当地公安机关解救人质的求援电话后，迅速出动兵力。在政治攻势和武装震慑下，张犯仍负隅顽抗，人质的生命安全受到严重威胁。危急时刻，上级命令依法击毙人犯，迅速解救人质。两名战士抓住战机，果断开枪，当场击毙了罪犯，人质安全脱险，当地政府为中队召开了隆重的庆功会，人民群众高兴地称他们是“神枪武警”。　　据统计，自1996年以来，西安支队除了确保固定勤务万无一失外，先后担负临时性勤务数百次，处置突发情况和紧急治安事件数十次，抓捕各类犯罪嫌疑人数百名，执行长途押运任务83次，押运钞票金额达数十亿元，次次都出色完成任务。

第3版(政治·法律·社会)专栏：深入开展“三讲”教育　　围绕问题抓整改转变观念上台阶　　玉溪让群众真正感受“三讲”成果　　本报讯玉溪市作为云南省的试点单位于今年1月份率先开展了“三讲”教育。“三讲”教育结束后，市委一班人提出了围绕巩固“三讲”成果抓问题的思路，并采取了一系列具体措施，使群众实实在在感受到“三讲”带来的变化。　　领导干部的廉政问题一直是群众关心的敏感问题，玉溪市围绕巩固“三讲”教育边整边改的成果，用制度的形式严格管理。近一个时期，他们相继出台了关于党政机关接待工作管理、进一步控制和精简会议、反对奢侈浪费制止用公款请客送礼、严禁干部职工违反房改政策重复购买福利性实物住房和切实加强党政机关车辆管理禁止公车私用等项规定。对群众反应强烈的公车私用和超标超编购车问题，市里近日作出了从根本上解决的措施，准备将查处的两批共80辆违规车辆全部在社会上公开拍卖。　　针对个别领导干部以权谋私、屡禁不止的情况，“三讲”教育开展以后，玉溪市下决心从讲政治、讲正气的高度清理这个“痼疾”。他们改变了过去由基层党委层层查、层层解决的作法，由市里派出人员直接查处。在清查有问题干部时，无论过去有多大功绩，社会关系有多复杂都坚决处理，对群众反应强烈、多次查处不力的违纪干部立即撤免。　　围绕巩固“三讲”成果抓思想转变。玉溪是我国烟草种植和卷烟生产的重要地区，资源丰富，人均收入在全国名列前茅。近年来，小富即安、满足现状的思想时有出现。为使城市经济再上一个台阶，市委一班人提出要把思想观念的根本转变同巩固和发展“三讲”教育的成果一齐抓，要求各级政府和领导要“跳出玉溪看玉溪”，加强学习，加强调查研究，充分利用当地的资源条件寻找新的经济增长点。经过调查论证，他们对农村经济结构进行了战略性的调整和布局，砍掉了一些与当地资源、财力等不配套的项目，狠抓充分利用当地自然资源的特色蔬菜、水果、药材种植等农业产业化项目，除实现产加销一条龙作业外，还相应建设形成了大规模的交易市场，促进了经济发展。这一结构的转变，每年可为城市经济创收近20亿元，农民收入大幅提高。（王跃平）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　多渠道集资多方面优抚　　盘锦市开展“爱心献功臣”活动　　本报沈阳11月23日电记者段心强报道：辽宁省盘锦市委、市政府带着对创建和保卫共和国的复转军人及子弟兵家属的特殊感情，在全市开展“爱心献功臣”活动：发动干部、群众多种渠道集资，从多个方面优抚，使优抚对象的抚恤标准和全市人民群众的生活水平同步增长，确保全市优抚对象的生活水平略高于全市人民群众的平均生活水平。　　盘锦市党政干部和人民群众对子弟兵家属和复转军人有深厚的感情，历届领导班子都把双拥工作当成重要的任务来完成。在改革开放中，盘锦人民的生活水平得到迅速提高，相比之下，这些老复员军人和伤残军人的生活条件落后了一些。市委、市政府调查研究后作出决定：动员全市的力量，迅速改善老复员军人和伤残军人的生活条件。市、县（区）财政各出部分资金，市直单位和企业筹集部分资金，为300户贫困的老复员军人和伤残军人盖了新房；根据稍高于群众平均生活水平的原则，他们普遍提高了老复员军人每月的生活补助金额。　　盘锦市国有企业在减员增效中，有1万多人下岗待业，可市委、市政府还是千方百计安置复员军人和驻盘锦市的军人的家属。他们每年接到复员军人的名单后，不到一个月就安置完毕，安置率和上岗率都是100％。

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　仅靠自律是不够的　　斯雄　　到云南公安边防总队采访，政委和国才在谈到队伍建设时颇有感触，他说：“人的自觉性是有限的，这就要靠制度来约束。”　　这句话很耐人寻味。　　“自觉”是指“自己有所认识而觉悟”，由自觉到自律还有个不短的过程，两者都是从个人的道德上讲的。有了自觉性，并能严格自律，那自然是好事。可实际情况是，道德的约束在利益的诱惑下，有时不仅会变得很有限，而且还不可靠。　　近年来连续曝光的因腐败问题而走向违法乃至犯罪道路的领导干部，大都受党教育多年，而且身为领导干部，客观上在道德上的自觉和自律一般应该比普通老百姓要高得多、严得多。可是他们在钱和权的问题上，仍然并不总能把握住自己。　　有限也好，不可靠也好，它提醒我们，把廉政的希望寄托在干部的道德自律上是不够的，没有必要的制度来约束确实不行。　　改革开放以来，我们的监督机制已比较齐全，法律、法规也已相当完备。但制度还得靠人来维护，法律法规还得靠人来执行。具体地说，首先要有权力制衡，用权力去制约权力；监督部门有尚方宝剑，有相应的权力，才有相当的威慑力，并敢于公正、公开地处理问题。同时，光靠权力部门内部的监督还不行，还得有来自外部的监督，比如社会舆论监督。　　当然，努力提高干部队伍的素质，提高他们的道德水准，也是有必要的。但在廉政建设的问题上，更重要的还是要建立一种监督机制，正如江泽民同志在十五大报告中指出的：“把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。”　　其实，廉政建设的机制，现在我们已经有了，问题就在于要充分运用这种机制，多来点真格儿的。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　辽宁省锦州市凌河区锦铁街道兴华里10号楼退休老人组织起来，利用楼道、庭院通过宣传栏、宣传板的形式宣传科学，破除迷信，进行法制教育。图为老人们正开展文明评比活动。　　铁城摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　东莞公安边防切实加强队伍建设　　本报讯广东省东莞市公安局边防分局党委在“三讲”教育中，结合本单位的实际情况，端正党风，自警自省，狠抓自身建设和廉政建设，努力使队伍建设跃上新台阶。　　广东东莞边防分局所管辖的东莞53公里的沿海区镇，地理位置十分复杂。原东莞公安边防分局个别领导放松警惕，不思进取，经不起走私分子的“糖衣炮弹”的进攻，沦为走私分子的“保护伞”，走上了犯罪道路。东莞公安边防分局新党委组建后，党委新班子着手狠抓整改，在全分局大力推进“三讲”教育。政委谢建池要求，分局新一届领导必须要有新的作风，在部队率先力行“四个带头”，即带头执行党的路线方针政策和上级的指示命令；带头学习调研，团结进取；带头守法守纪、廉洁自律；带头求真务实，集中精力抓工作。党委要成为经得起任何考验的坚强领导核心。分局领导带头讲政治课、廉政课，每月1—2次。同时，运用简报、墙报等形式，运用典型案例举一反三，用身边的人和事教育官兵，收到明显效果。　　该分局加强警务督察，并且公布投诉、监督热线电话，聘请义务监督员，发现参与“黄、贿、毒”活动的人员，坚决清除出队伍。分局还编印《分局规章制度手册》，人手一册，让官兵办案、办证、办事有据可依；管人、管财、管物有章可循；升降、褒贬行之有矩。这一系列措施使分局各项工作规范化、制度化，步入良性循环。（贺东风）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　促机关文明建设塑公仆良好形象　　邯郸万名干群评议机关作风　　本报讯河北省邯郸市委立足于创文明机关、塑公仆形象，为下一步县处级单位开展“三讲”做准备，自今年5月份以来，组织开展了基层万名干部群众评市直机关活动。　　今年初，市委组织市、县、区各级基层党组织、人大代表、政协委员、民主人士、企业职工、街道居民、村民代表等18种类别、1万余名干部群众，采用问卷调查形式，重点对38个与基层打交道多的执法执纪、行政和行业管理部门及一些“窗口单位”评头品足。评议内容分为服务态度、办事效率、服务质量、政务公开、廉洁从政5个方面；评价分为满意、较满意、不满意3个档次；最后以好、中、差做出综合评价。经过一个多月的紧张工作，问卷调查收回率达87．4％。　　基层的意见和建议反馈到各机关单位后，引起了单位领导高度重视，纷纷召开领导班子会，在抓落实上狠下功夫。市公安局虚心接受群众对社会治安状况较差的批评，以超常的力度开展“追逃”专项斗争，一批大案难案相继告破。群众对乱收费、开单提成、无证行医以及药品器械采购中吃回扣现象颇有微词。市卫生局在全系统开展专项治理活动，对上述问题提出了具体的整改意见。　　看到这些变化，人们高兴地说：“万面镜子照机关，照亮了思想，转变了作风，提高了效率。”（李天增张书芳）

第3版(政治·法律·社会)专栏：社会扫描　　鸭绿江畔橄榄绿　　林伟迟莉华　　在奔腾不息的鸭绿江上，有一座雄伟的钢铁大桥。它，就是驰名中外的鸭绿江大桥，又名中朝友谊桥。辽宁丹东公安边防检查站担负着守卫鸭绿江大桥和祖国东大门边境检查的神圣使命。　　丹东是我国最大的边境城市，也是我国东方最大边境陆路口岸。每年十几万人、几万辆客车、货车，从丹东口岸出入境，通过鸭绿江大桥进出中国和朝鲜。丹东边防检查站在加强塑造边检官兵威武文明形象的同时，注重涉外礼仪知识的普及教育，担任涉外工作的边防官兵们除了熟知边检等有关业务外，每人都掌握和熟知几门外语，并对各国的风俗民情熟谙在心。　　尼日利亚驻朝大使入境来华时，气温骤降，面对车外的寒风，大使和夫人发愁了。边防官兵知道情况后，立即派人到商店买来了棉衣送到他们手中；巴基斯坦驻朝大使穆斯塔法在口岸滞留时，急于复印自己的一篇论文。检查员闻讯，顶着大雨，来到市里的一家复印社满足了他的要求……类似这样在执行边检任务的同时，为中外旅客提供特殊的优质服务，已成为丹东边防检查站的优良传统。　　今年7月26日晚6时，一列国际联运列车满载货物，向鸭绿江大桥驶来，当火车距离大桥150米时，中队守桥哨兵韩庆颜发现机车顶部蹿起滚滚浓烟，遂挥舞红旗，吹响警哨。但巨大的惯性仍使列车以每小时40公里的速度向桥中间驶去，桥上的国际通讯电线、电缆受到严重的威胁。“紧急集合！”勤务中队全体官兵在指导员那文福、中队长安坤的带领下，立即操起灭火器材向起火列车冲去，经过一个多小时扑救，大火扑灭了。朝鲜司机握住战士们的手激动地说：“中朝人民友谊长存，中国边防官兵真了不起。”

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　最近，武警总部授予具有光荣革命传统，并为保卫经济建设做出突出贡献的武警某部“基层达标先进团”称号。图为该团战士在山地快速追击演练中。 董哲杨成涛摄影报道

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　短波　　武警总部领导看望某部老战士　　本报讯十一月二十三日，武警部队司令员杨国屏上将、副司令员朱曙光中将等总部首长来到武警北京总队十五支队，看望并慰问即将退伍的老战士。杨司令员在四中队与三十四名老战士座谈，并在退伍纪念册上为老战士写下了“首都卫士”几个大字。　　（刘光耀张冀伦）　　郑州严格治理行人非机动车违章　　本报讯今年夏秋，郑州市公安机关开展大规模的专项治理，整顿行人、非机动车违章。通过两个月的宣传，公安机关依法对行人、非机动车违章这个多年的顽症动真格。交通民警在市区六十处固定执法点纠正处罚行人、非机动车违章，骑车闯红灯、与机动车抢道、行驶快车道、走逆行、乱停乱放、行人随意横穿马路、翻越隔离设施等违章现象。此项工作得到社会各界的一致称赞。（赵庭智赵才国彭天增）　　福州国税局实施再教育工程　　本报讯福建福州市国家税务局对涉外税务干部实施再教育工程，从时间上、经费上予以倾斜，正确引导干部，充分利用业余时间“充电”，以适应新形势下涉外税务干部的需要，取得较显著的成效。目前涉外税务干部大专以上学历提高到百分之九十七，现仍有二十多名干部正参加高一级的学历教育。（黄游兴）　　枣阳警方主动为国企服务　　本报讯湖北省枣阳市公安局积极主动地为国有企业提供良好的治安服务，先后在三十多家中等以上的企业建立了业务由公安机关指导的治安值勤室或企业派出所。今年以来，共破获侵害国有企业利益的各类刑事、治安案件六十四起，挽回经济损失八百多万元。 （刘天化刘春燕孙丽）　　鱼台国税局设下岗职工咨询服务窗口　　本报讯近日，山东省鱼台县国税局在所属七个办税服务厅内增设了“下岗职工咨询服务窗口”，热情为下岗职工解答税收问题，积极为他们再就业提供税收服务，受到了社会好评。（卜雪峰张友兰）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　内蒙古清查公检法司车辆牌照　　本报讯记者刘亮明、孟辉报道：经过一年多努力，内蒙古自治区清查“蒙0”牌照工作已进入尾声。　　自1995年内蒙古向公、检、法、司以及安全机关发放“蒙0”牌照以来，出现了牌照使用不规范、使用范围扩大等问题。为从严治警和加强交通管理，内蒙古自治区从去年开始对“蒙0”牌照进行清理整顿。内蒙古交警总队克服阻力，制定具体措施，要求对全区“蒙0”牌照车辆做到“台台见面，逐一核对”，不能有任何遗漏。经过整顿，取消了全部“蒙0”4000多副摩托车牌照，收回扩大范围悬挂的“蒙0”汽车牌照110副、警车号牌24副。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　成都公安树立行业新风　　本报讯记者罗茂城报道：四川成都市公安局从去年开展“创建人民满意派出所”活动以来，民警精神面貌大变，警民关系进一步融洽，使公安整体工作逐步进入良性发展的轨道。　　从去年7月以来，成都市公安局按照公安部统一部署，在全市322个派出所中开展了“创建人民满意派出所”活动。“创建”活动以人民满意为宗旨，内容涵盖了公安队伍和业务的各个方面。为使“创建”活动落到实处，成都市各区分局、县（市）公安局局长、政委向市局立下军令状，相关职能处室向市局党组签订责任书，实行部门连带责任制，明确提出在“创建”活动中“不换思想就换人”，“不变形象就走人”的严格要求。　　为找准人民群众最关心、反映最强烈的问题，成都市公安局、各派出所深入居民院落、商家、单位，认真听取社会各界对公安工作的意见和建议，并且在公安机关各办证、办照、办事“窗口”设立征求群众意见卡。针对存在问题，市局公开向社会作出了以严格执法、热情服务为核心的“十服务、十满意”的公开承诺。　　“创建”活动得到市民的广泛好评。不久前，成都市公安局组织的百万市民评警活动中，群众满意率达85％，基本满意率为13．7％。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　天门警方推行治安承诺　　本报讯湖北省天门市公安局大胆探索公安工作为经济建设服务的新路子，积极开展为企业、为群众、为社会服务的治安承诺活动，取得良好的社会效果。　　今年以来，该市所有被承诺的企业均无刑事案件，无重大治安案件和治安灾害事故，全市刑事案件发案率同比下降23．3％，群众对市公安工作的满意率达90％以上。　　天门市公安局把服务与治安管理有机结合起来，开展了三个内容的治安承诺活动，即对602家国有、集体和民营企业开展治安赔偿承诺；在治安户政业务部门实行便民服务承诺；在维护社会稳定方面推行快速反应承诺。全市各派出所与602家企业统一签订了《治安承诺责任状》；各派出所印发《治安承诺联系卡》、《治安承诺监督卡》，同时制订了《责任区民警承诺案件回执制度》、《值班与接处警制度》、《治安承诺工作例会制度》等一系列保证措施。　　据统计，今年以来，天门各派出所共为民办好事4763件，处置突发事件236起，调处治安纠纷1051起，查处刑事案件1176起，营造了一个安宁、和谐、融洽的小环境。　　（胡洪波朱金舫）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　芷江强化领导干部公仆意识　　本报讯湖南芷江侗族自治县县委带着感情下功夫为群众解决最需要解决的问题，县里推行县级领导联系乡（镇）、村责任制，每名县级领导帮扶一个贫困村，扶持一个贫困户。去年他们组织千余名副科以上干部进行科技兴农知识培训，通过科技帮助农民发展农业生产，在干部群众中开展“科技联心工程”，实行“一帮一”科技结对帮扶。今年1至10月帮扶农户兴建蔬菜大棚400多个，全县涌现出省、市、县科技示范户1800多户。（杨必坤）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　应城发挥下岗党员“双带”作用　　本报讯湖北省应城市有企业下岗党员309人，为了使他们切实做到工作离了岗，宗旨不淡忘，该市各级党组织对发挥他们的作用进行了积极探索。1998年，该市出台了《关于加强下岗党员管理意见》，对新形势下，加强企业下岗党员管理，发挥其先锋模范作用作出了明确规范，对下岗党员在带头转变就业观念，带头自谋职业，带领职工实现再就业方面提出了具体要求。　　一年来，全市下岗党员为下岗职工捐钱物10多万元，为企业引进项目435个，提供技术信息1230条，兴办实体286个，促进就业1346人。（熊龚合）

第4版(要闻)专栏：　　中哈签署关于在二十一世纪继续加强全面合作的联合声明　　新华社北京11月23日电国家主席江泽民和哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫今天在这里分别代表各自国家签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于在二十一世纪继续加强全面合作的联合声明》。　　声明全文如下：　　中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于在二十一世纪继续加强全面合作的联合声明　　中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国（以下简称双方），　　基于进一步发展两国业已存在的睦邻友好和全面合作关系的愿望；　　确信应在相互尊重、平等互信、互不干涉内政、和平解决争端等原则基础上发展双边关系；　　重申恪守1993年10月18日中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于友好关系基础的联合声明、1995年9月11日中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于进一步发展和加深友好关系的联合声明以及1996年7月5日中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明的各项原则，　　声明如下：　　一、双方高度评价两国在各领域合作中所取得的成绩，对两国领导人彼此间的高度理解表示满意，认为进一步巩固双边关系符合两国人民的根本利益，决心加强在各领域的战略协作。　　二、双方强调，两国边界问题的解决具有历史意义，并在野外勘界工作结束之际，重申恪守国家边界和领土完整不可侵犯的普遍原则。　　三、双方表示在两国经济改革顺利实施的同时将致力于扩大和深化双边经贸合作，使其在新世纪中更具互利伙伴性质。为此，应进一步加强中哈政府间经贸和科技合作委员会的作用。　　四、双方认为，两国在能源领域的合作具有重要的战略意义。为更充分地发挥在能源领域互利合作的巨大潜力，双方将共同采取措施，加紧完成中哈石油管道项目经济技术论证工作，以便进一步加强两国石油领域的合作。　　五、双方认识到两国具有地缘邻近的优势，高度重视在国际交通运输领域的广泛合作，愿为复兴古丝绸之路而共同努力。　　六、由于两国元首的政治决断，有关合理利用跨界河水资源的专家级磋商业已启动，双方对此表示欢迎。双方将推动签署有关政府间协定的谈判工作。　　七、双方愿在共同感兴趣的科学、技术和新工艺等优先领域开展合作。　　八、双方认为，继续扩大在旅游、医疗卫生、社会保障、体育及青年团体往来等方面的交流具有重要意义。　　九、双方认为，国际社会应积极合作，采取措施保持生态平衡，减少环境污染。双方将在环境保护、合理利用自然资源方面开展合作，交流经验和技术。　　十、双方愿采取切实措施加强协作，有效打击民族分裂主义、宗教极端主义、恐怖主义以及非法贩运武器、走私毒品、非法移民和其它犯罪活动，并积极参与落实1999年8月25日中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦五国元首比什凯克声明中所达成的协议。　　十一、中方重申尊重哈萨克斯坦共和国的独立、主权与领土完整，支持哈萨克斯坦领导人为巩固国家独立、维护宪法制度、发展民族经济和实施社会经济改革所作的努力。　　哈方重申，中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。哈萨克斯坦政府反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，确认不和台湾建立任何形式的官方关系。　　十二、双方愿共同促进亚太地区局势的改善，为确保其和平、安全与稳定而努力，并以建设性态度参加有关亚洲安全问题的双边及多边磋商。　　作为亚洲相互协作与信任措施会议的积极参加国，双方将致力于“亚信”倡议的具体实施。　　十三、双方强调就共同关心的全球和地区问题交换意见具有重要意义，愿在国际组织和地区合作机制框架内开展双边及多边合作，遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法准则，致力于建立公正合理的国际政治、经济新秩序。　　江泽民 纳扎尔巴耶夫　　（签字） （签字） 　　1999年11月23日于北京

第4版(要闻)专栏：　　胡锦涛会见阿尔巴尼亚客人　　本报北京十一月二十三日讯记者张静宇报道：国家副主席、中央军委副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了阿尔巴尼亚国防部长哈伊达拉加。　　胡锦涛说，中阿两国人民有着传统友谊。今天是中阿建交五十周年的日子。近年来，在双方的共同努力下，两国关系不断发展。中国政府赞赏阿尔巴尼亚政府在台湾问题上坚持一个中国的正确立场，重视发展同阿尔巴尼亚的友好关系，愿意在和平共处五项原则基础上，巩固和加强两国、两军在各个领域的友好合作，共同推动两国、两军关系持久、稳定地向前发展。　　哈伊达拉加说，阿尔巴尼亚政府和人民永远感谢中国政府和人民所给予的无私援助，支持中国为世界的和平与稳定所做出的努力。　　他说，阿尔巴尼亚政府认为台湾是中国领土的一部分，相信台湾问题一定能够按照中国政府和人民的意愿得到解决。　　中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，中国人民解放军副总参谋长熊光楷中将和阿尔巴尼亚驻华大使穆内卡等会见时在座。

第4版(要闻)专栏：　　“神舟”号试验飞船返回舱运抵北京　　下一步将对各种数据进行分析和判断，为航天员上天做好技术准备　　据新华社北京11月23日电（记者奚启新）完成空间飞行试验后于11月21日3时41分在内蒙古自治区中部地区成功着陆的我国第一艘“神舟”号试验飞船的返回舱，今天中午12时30分由专列运抵北京。　　解放军总装备部领导同志主持了欢迎暨交接仪式。在欢快的军乐声中，西安卫星测控中心赴内蒙古飞船着陆场指挥部代表将飞船返回舱移交给了中国空间技术研究院。　　据介绍，“神舟”号试验飞船由推进舱、返回舱、轨道舱组成。飞船返回时，返回舱与轨道舱分离。轨道舱在太空轨道继续运行，并按计划开展预定的科学实验工作。返回舱返回地面。经中国空间技术研究院验收确认，“神舟”号试验飞船返回舱完好无损，下一步将对返回舱中仪器记录的各种数据进行分析和判断，为将来航天员上天做好技术准备。　　总装备部、航天科技集团公司及有关方面的领导同志出席了飞船返回舱欢迎和交接仪式。（附图片）　　图为解放军总装备部主持隆重的返回舱交接仪式。 新华社记者查春明摄

第4版(要闻)专栏：　　中央政府决定成立澳门特区特派员公署　　新华社北京11月23日电外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》规定，中央人民政府决定于1999年12月20日在澳门设立“中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特派员公署”，并任命原焘为特派员。

第4版(要闻)专栏：　　澳门最大宗有组织犯罪案宣判　　第一被告尹国驹被判入狱15年　　新华社澳门11月23日电（记者罗政、张永青）澳门历年来最大宗有组织犯罪案件今天在澳门普通管辖法院宣判，首被告尹国驹被判入狱15年。　　下午约3时30分，警员押送尹国驹等6名被告进入法院。尹国驹被裁定为有组织犯罪首脑人物，涉嫌放高利贷及洗黑钱等4项罪名成立，合并判处入狱15年以及罚款12万澳门元。一同出庭的其他5名被告以及另外4名缺席被告，1人被裁定罪名不成立，其余被裁定为同属有组织犯罪成员，涉嫌放高利贷及洗黑钱罪名成立，分别被判处入狱5年半至10年半。主审法官表示，会发出通缉令继续追捕有关疑犯归案。　　澳门警方于去年5月初进行大规模打黑搜捕行动，逮捕包括尹国驹在内的多名涉嫌参与有组织犯罪人物。经澳门刑事起诉法院裁定，被捕的这些人参与有组织犯罪活动等罪名成立，随后押往政府监狱关押候审。　　尹国驹案于上月11日开审，历时1个多月。今天宣判后，一些澳门居民对记者表示，此案的宣判结果有助于改善澳门的社会治安。

第4版(要闻)专栏：　　内地与澳门职工迎回归美术书法摄影展举行　　尉健行参观展览　　本报北京11月23日讯记者潘跃报道：由中华全国总工会与澳门工会联合总会联合举办的“回归情——内地与澳门职工迎回归美术、书法、摄影展”今天在中国革命历史博物馆开幕。中共中央政治局常委、中央书记处书记、全国总工会主席尉健行参观了展览。　　“回归情”展出了内地和澳门职工创作的200余幅美术、书法、摄影作品。这些作品题材广泛，内容丰富，手法别致，突出热爱祖国、热爱澳门、祝愿祖国繁荣富强的时代主题，表达了两地职工奋发向上、心系祖国、渴望祖国早日统一的共同心声。　　全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九，澳门工会联合总会会长唐星樵在开幕式上致辞。国务院港澳办、新华社澳门分社有关负责人，内地及澳门职工代表200余人出席了开幕式。

第4版(要闻)专栏：　　中哈签署关于两国边界问题获全面解决的联合公报　　新华社北京11月23日电国家主席江泽民和哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫今天在这里分别代表各自国家签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于两国边界问题获得全面解决的联合公报》。　　公报全文如下：　　中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于两国边界问题获得全面解决的联合公报　　中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国两国元首满意地指出，根据两国1994年4月26日签署的中哈国界协定及1997年9月24日签署的中哈国界补充协定和1998年7月4日签署的中哈国界补充协定的规定，中哈边界问题得到了全面彻底的解决，这在两国关系中具有历史意义，有助于中哈睦邻友好关系的进一步发展，也有利于维护本地区的安宁与稳定。　　根据上述三个国界协定，中哈边界全线勘界工作野外作业已如期完成。　　中哈国界线在实地得到了准确标示。双方将加紧起草有关法律文件，以结束全部勘界工作。　　双方愿就两国边界管理制度、跨界水资源利用、交通运输、口岸等方面的问题进行磋商，为加强边境地区的相互信任与友好合作创造良好的条件。　　江泽民 纳扎尔巴耶夫　　（签字） （签字） 　　1999年11月23日于北京

第4版(要闻)专栏：　　对外友协庆祝中阿建交50周年　　新华社北京11月23日电中国人民对外友好协会今晚在这里举行宴会，庆祝中国同阿尔巴尼亚建交50周年。　　全国政协副主席孙孚凌和有关方面负责人出席了宴会。　　对外友协会长齐怀远在宴会上说，中阿两国建交以来，双方的传统友谊经受了风风雨雨的考验，不断巩固和发展。不管国际风云如何变幻，两国最终都能超越社会制度、意识形态和价值观的差异，坚持在和平共处五项原则的基础上发展双边关系。他还对阿尔巴尼亚政府坚持一个中国的立场表示赞赏。　　阿尔巴尼亚驻华大使哈伊达尔·穆内卡在宴会上说，阿中关系虽历经风雨，但从未动摇。阿尔巴尼亚政府和人民不会忘记中国曾给予的帮助。他还高度评价了中国在国际事务中发挥的重要作用。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见澳门总督韦奇立　　新华社北京11月23日电（记者邹春义、赵新兵）国务院副总理钱其琛今天上午在中南海紫光阁会见了来访的澳门总督韦奇立夫妇一行。　　钱其琛对韦奇立一行来京访问表示欢迎。双方高度评价江主席最近对葡萄牙进行的成功访问，认为访问推动了两国友好关系的发展，并对实现澳门的平稳过渡和政权顺利交接具有重要意义。　　钱其琛指出，举行澳门政权交接仪式时，两国元首还将再次会面，按照两国领导人就澳门问题达成的共识，中方相信澳门会实现顺利回归。澳门问题的顺利解决，为国与国之间解决历史遗留问题树立了一个典范，同时也为中葡之间友好关系的长远发展开辟了更广阔的前景。澳门回归后，中国政府将坚定不移地贯彻落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，澳门作为加强中欧、中葡关系，促进经济文化交流的桥梁的作用也将得到保持。同时，澳门特别行政区政府也会严格按照基本法办事，依法保护澳门葡裔人士的权益。　　他表示，希望澳门政府进一步关注澳门的社会治安问题，保证政权交接顺利进行，中方对此将给予全面合作。　　韦奇立对钱副总理的会见表示感谢，他表示将遵照《中葡联合声明》，以负责任的态度处理好澳门过渡期最后阶段的各种问题，为最终实现澳门的平稳过渡和政权顺利交接做出努力。他强调，澳门政府会加强对社会治安的管理，有效地打击有组织犯罪，同时，澳门政府也将进一步加强与中国警方的合作。　　韦奇立表示，中葡两国领导人都十分关心澳门问题，在澳门过渡时期中葡两国的合作是好的。他对澳门顺利回归后的前景表示乐观。

第4版(要闻)专栏：　　中办机关表彰“三文明”先进　　本报北京11月23日讯中央人民广播电台记者李仁主、本报记者张严报道：中央办公厅机关“文明单位”、“文明职工”、“文明家庭”创建活动表彰大会今天在京举行。毛主席纪念堂管理局等12个单位荣获中办机关“文明单位”荣誉称号，50名职工荣获中办机关“文明职工标兵”荣誉称号，24户职工家庭荣获中办机关“文明家庭”荣誉称号。　　据介绍，近两年来，中央办公厅机关以“创文明单位、做文明职工、建文明家庭”的群众性精神文明创建活动为主要载体，大力加强机关精神文明建设。机关各单位在形势快速发展、任务不断加重、工作节奏明显加快的情况下，努力适应中央的要求，出色地完成了各项“三服务”工作任务。特别是在香港回归、党的十五大、抗洪救灾等重大事件以及今年几件大事的服务中表现突出，得到了中央领导同志的肯定和赞扬。　　中央办公厅副主任、机关党委书记陈福今，对中办机关进一步开展好“三文明”创建活动，全面推进机关精神文明建设工作提出了明确要求：一要统一思想，进一步提高对“三文明”创建活动重要性的认识；二要重在建设，紧紧围绕“三服务”工作开展活动；三要总结经验，在开拓创新上下功夫；四要扎实工作，不断开创精神文明建设的新局面。

第4版(要闻)专栏：　　尉健行会见赤道几内亚客人　　本报北京十一月二十三日讯记者张静宇报道：中共中央政治局常委、中央书记处书记尉健行今天下午在人民大会堂会见了由政治局委员、副总书记坎迪多·穆埃特特马·里瓦斯率领的赤道几内亚民主党代表团。　　尉健行首先代表中共中央对坎迪多率团访华表示热烈欢迎。他说，中国和赤几虽然相距遥远，但两国自建立外交关系以来，在各个领域的友好合作关系不断发展。两国在国际事务中，一贯相互磋商、相互支持，有着良好的合作。奥比昂总统曾三次访华，为促进两国友好合作关系的发展作出了积极贡献。　　谈到党际关系时，尉健行说，中国共产党和赤几民主党建立关系十年来，相互往来密切，深入交流治党治国的经验，友好关系不断深入发展。中国共产党对赤几民主党执政以来始终坚持一个中国的立场表示赞赏，希望双方进一步加强合作，为促进两国友好合作关系的发展作出新的贡献。　　尉健行说，中国一贯重视非洲，珍视中非传统友谊。加强和发展同包括非洲国家在内的广大发展中国家的友好合作关系，始终是中国独立自主和平外交政策的基本立足点。展望新世纪，中国将一如既往地同非洲国家一道，推动中非关系不断进步。　　尉健行转达了江泽民主席对奥比昂总统的亲切问候，坎迪多对此表示感谢。　　坎迪多代表赤道几内亚全体人民对中国所取得的巨大成就表示祝贺，对澳门即将回归感到欢欣鼓舞。他表示，赤中两国友好关系在两党建立关系之后得到进一步加强。在新的千年中，赤几党、政府和人民将进一步加强同中国的友好合作关系，以造福于两国人民。　　尉健行还向客人们简要介绍了中国当前的国内形势。　　中联部部长戴秉国、副部长马文普和赤道几内亚驻华大使曼格等会见时在座。　　代表团是应中国共产党邀请来访的。

第4版(要闻)专栏：友好往来 友好往来　　迟浩田会见日本防卫厅事务次官　　据新华社北京11月23日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在人民大会堂会见了首次来华访问的日本防卫厅事务次官江间清二一行。中国人民解放军副总参谋长熊光楷等会见时在座。　　钱其琛会见罗马尼亚客人　　新华社北京11月23日电国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了由罗马尼亚联盟党主席、前国务部长兼外长特奥多尔·梅列什卡努率领的罗马尼亚联盟党代表团。双方就进一步加强两国和两党间的友好合作交换了看法。罗马尼亚客人是应中联部邀请访华的。　　钱其琛会见加拿大客人　　新华社北京11月23日电国务院副总理钱其琛今天在人民大会堂会见了由主席符坚仁率领的加拿大旅游委员会代表团。双方就进一步发展两国在旅游等方面的交流与合作交换了意见。加拿大代表团是应国家旅游局邀请访华的。　　黄菊会见日本客人　　据新华社上海11月23日电（记者周解蓉）中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊今天在这里会见了以党首神崎武法为团长的日本公明党代表团一行。　　许嘉璐会见印度客人　　新华社北京11月23日电全国人大常委会副委员长许嘉璐今天下午在人民大会堂会见了由会长米尔达率领的印度联合国协会代表团。代表团是应中国联合国协会邀请来华访问的。　　傅全有会见日本防卫厅事务次官　　据新华社北京11月23日电中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了来华进行工作访问的日本防卫厅事务次官江间清二一行。副总参谋长熊光楷与江间清二于今天上午进行了工作会谈，就亚太形势和两军关系等问题交换了意见。　　傅全有会见阿尔巴尼亚国防部长　　据新华社北京11月23日电中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了阿尔巴尼亚国防部长卢安·哈伊达拉加一行。副总参谋长熊光楷及阿尔巴尼亚驻华大使哈伊达尔·穆内卡等会见时在座。

第4版(要闻)专栏：　　就布什州长有关中美关系和台湾问题的言论　　外交部发言人发表评论　　新华社北京11月23日电外交部发言人孙玉玺今天在例行的记者招待会上回答记者提问时，就美国共和党总统竞选人布什州长有关中美关系和台湾问题的言论发表了评论。　　有记者问：11月19日，美共和党总统竞选人布什州长在其外交政策讲演中谈及中美关系和台湾问题，并在一些方面对中国进行指责。他表示美国应加强同亚太盟国的关系，对中国进行制约。你对此有何评论？　　孙玉玺回答：一个稳定、健康的中美关系符合中美两国人民的根本利益，也有助于促进亚太地区和世界的和平、稳定与发展。要和平、求合作、促发展是亚太地区各国人民的共同愿望。任何“制约”中国的企图都不符合亚太地区人民的根本利益。一切负责任、有远见的政治家都应该认清中美关系的大局和历史发展的必然趋势。　　他说，早日实现中国的完全统一是包括台湾人民在内的全体中国人民的共同愿望。中国政府和人民有信心、有能力完成祖国的统一大业。台湾问题是中美关系中最敏感、最核心的政治问题。恪守一个中国的原则、中美三个联合公报及美方的有关承诺，这是美国历届民主、共和党政府所作出的严肃承诺。　　他指出，中国人民选择了符合中国国情的发展道路，取得了举世瞩目的成就。中国人民将满怀信心、坚定不移地沿着这条道路继续走下去。我们希望美国的有识之士从中美两国人民的根本利益出发，为维护和促进中美关系作出努力。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　多方努力挽救大多数耐心细致解脱大多数　　首都高校做好“法轮功”练习者转化工作　　本报北京11月23日讯记者董洪亮、吴坤胜报道：近来，首都高校一些院系对原“法轮功”练习者所做的转化工作取得明显效果，北大、清华、人大、北师大、北京工大等院校对一些重点人做了大量深入细致的工作，原“法轮功”练习者中的绝大多数人已有了明确的认识，表示要彻底划清界限，明辨是非，自觉地与党中央保持一致。　　为让“法轮功”练习者尽快转化，清华、北大通过学校、社会、家庭的力量，帮助、教育“法轮功”练习者，收到积极的效果。北大采取“一帮一”、“二帮一”等方式，组织由干部和教师组成的帮助小组，重点做好那些对“法轮功”仍抱有幻想的练习者的教育转化工作，帮助他们树立正确的科学观。对“法轮功”党员练习者，清华大学请他们和入党介绍人一起，重温入党志愿书，回忆当年入党时的情景，帮助他们提高认识。一位“法轮功”练习者是博士生，学校请他的导师和家属出面做工作，使这位博士生思想有了转化，表示不再练习“法轮功”。挽救大多数、解脱大多数，是清华、北大两所大学抓好“法轮功”练习者转化工作的重点。北大一位“法轮功”练习者参与非法活动被公安部门拘留，他所在的党支部讨论决定给予党纪处分。但当从拘留所传出该职工有重大悔改表现后，支部暂停宣布处分决定，以促进他的转化。　　中国人民大学区别不同情况，采取个别谈心、同系教师帮助教育等多种灵活的方法促使练习者思想转变，使练功者迷途知返。人大一位曾经参与“法轮功”练习、现已脱离其活动的教师说：“李洪志宣扬歪理邪说，利用人们的某些心理，以达到自己不可告人的目的。‘法轮功’是邪教，其进攻性很强，它把对所谓‘弘法’有害或帮助、教育他们的人攻击成‘魔’，这种攻击性和欺骗性构成了其邪教性质。作为共产党员，应该保持清醒头脑，脱离‘法轮功’组织，在思想上与党中央保持一致。”　　北京工业大学针对重点人员做了耐心细致的转化工作，一是发动周围的人谈心、开导，和他们一起参加有利身心健康的活动和锻炼；二是多安排他们工作，使他们分散注意力，思想充实一些；三是发动家属做工作，用家庭温暖感化教育他们；四是召开专题组织生活会，统一认识，对个别人进行帮助教育。前几天，一位过去曾练习过“法轮功”的退休党员，一大早就来到学校党委机关谈她的认识，表示再也不信歪理邪说了。

第5版(教育·科技·文化)专栏：百家名院巡礼　　力夺“单项冠军”　　——记首医大附属北京红十字朝阳医院　　本报记者白剑峰丁伟　　今年7月，被诊断为“乙型肝炎后肝病终末期”的四川资阳市青年农民杨美军，在首都医科大学附属北京红十字朝阳医院成功地接受了肝移植手术。在医护人员的精心护理下，他顺利地度过了危险期。目前他的肝功能各项指标已趋于正常，生活完全自理。据介绍，这是北京地区接受肝移植手术存活最长的病例。近期，该院施行第二例肝移植手术又获得成功，标志着在大器官移植上又向前迈进了一大步。　　该院院长、著名泌尿外科专家高居忠告诉记者，近几年来，医院坚持“抓住综合，突出重点，科有特色，人有专长”的办院方针，重点建设心脏、泌尿、呼吸等优势学科，力夺“单项冠军”，从而使医院整体实力迅速提高。　　针对各类心脏病患者逐年增多的趋势，朝阳医院心脏中心在著名心脏病专家胡大一教授的带领下，以心律失常和冠心病诊治为主攻方向，开展多项特色医疗技术，其中射频消融治疗快速心律失常达国际先进水平，冠状动脉搭桥手术每年超过200例，手术例数居国内综合性医院之首，手术成功率高达96％以上。近年来，他们瞄准世界医学前沿，在国内较早地开展了经皮腔内冠状动脉成形介入疗法治疗急性心肌梗塞，整个手术过程无须开刀全麻，创伤小，恢复快，只需在患者大腿根部插入一根细细的、顶端带有可胀缩球囊的导管，就可及时开通梗塞血管，缩小梗塞面积，成功率近100％，明显降低心肌梗塞死亡率，居国内领先和国际先进水平。今年8月，中心与美国专家合作，成功地完成国内首例心腔内超声指导下射频消融房颤手术，使一位被房颤疾病折磨了10年的患者摆脱了病痛。　　肾功能衰竭是一种常见疾病，对严重肾衰患者，最有效的治疗方法是肾移植。而肾移植能否成功，主要取决于两点：一是配型，二是手术操作和合理用药。在著名肾移植专家管德林教授的带动下，朝阳医院泌尿科后来居上，短短几年跃居国内领先行列。他们采用国际上最先进的配型技术选择病例，使人和肾的1年存活率分别达到94％和85％。去年，他们成功地进行了269例同种异体肾移植手术，今年有望突破300例，居全国各大医院前列。在此基础上，他们于去年底成功完成北京市首例胰肾联合移植手术，患者张景霞术后恢复情况良好，至今未发生任何并发症。近期，治疗Ⅰ型糖尿病终末期最有效的胰肾联合移植术施行数例，均获成功。器官移植的水平是医院整体实力的综合体现，而一家医院能够开展多种大器官移植，这在国内还不多见。　　由工程院院士翁心植、呼吸病专家张洪玉教授“领衔”的呼吸科是朝阳医院的另一张“王牌”，北京市呼吸疾病研究所就设在这里。多年来，他们积极倡导和推动我国的控烟工作，所作的吸烟与健康的系列流行病学调查，填补了国内空白，为制定我国的控烟战略提供了科学依据。在慢性阻塞性肺疾病、肺动脉高压、肺心病的诊治和呼吸危重症、呼吸衰竭的抢救等方面，该科有不少“看家绝活”，治疗水平国内领先，不少项目达到国际先进水平。本着“抓大不放小”的原则，朝阳医院不断加大人才引进和学科建设投入力度，推动医院各项事业向前发展。如今，高压氧、基因诊断、介入放射等学科已崭露头角，其中高压氧科对一氧化碳中毒的抢救有效率高达95％。　　重点学科一马当先，多学科齐头并进，朝阳医院不断开拓医学新天地。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　入冬以来，河南省信阳师范学院为了让贫困学生顺利过冬，不因生活困难而影响学习，把千余床棉被送到贫困生手中。图为该院学生处老师正在向学生发放棉被。 王存选摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　实施素质教育带来新观念新思路　　教育创新为振兴湖北开路　　本报武汉11月23日电新华社记者尹鸿祝、本报记者毕全忠报道：湖北省大力推进教育创新，以进一步推动教育改革，全面实施素质教育，加快创新人才的培养，为“科教兴鄂”打好基础。　　记者日前在湖北采访了解到，为贯彻党中央、国务院今年6月召开的全国教育工作会议精神，湖北省委、省政府在深入调查研究之后，最近召开了全省技术创新和教育创新工作会议，认真分析了全省经济社会发展的形势，提出了加快实施“科教兴鄂”战略的措施。据副省长王少阶介绍，湖北省是老工业基地，国有企业技术与设备老化，经济结构的优化、提升相对滞后，主要产品技术含量低，竞争力不强，农业从传统农业向现代化农业发展的任务也十分艰巨。要从根本上解决这些矛盾和问题，省委、省政府认为必须比以往任何时候都要更加重视科技和教育，把科技创新、教育创新和企业创新一起抓。湖北省在大力推进教育创新中，特别强调全面推进素质教育，加快创新人才的培养。　　记者在武汉市、黄冈市和革命老区英山县等地采访，深切感受到了湖北省推进教育创新的力度和带来的变化。各地的教育创新主要体现在以下几个方面。首先是教育界转变观念，树立教育创新思想，在办学指导思想上真正实现从过去“为应试而教，为应试而学”的倾向向素质教育转变，明确教育改革的目的是创造新的体制、机制和方法。二是实施教育管理体制的创新。基础教育在完善分级办学分级管理的同时，推行社区教育管理，形成学校、家庭、社区共同参与实施素质教育。各级各类学校都引进竞争机制，推行教师聘任制，按需设岗，合约管理，建立高素质的教师队伍。三是进行办学体制和办学模式的创新，使办学体制和模式更加灵活多样，拓宽了人才培养道路，并通过共建、合并，加快建设两所世界知名的高水平大学和一批一流学科，以增强湖北知识创新、技术创新的实力。四是实现教学体系的创新。湖北即将对中小学课程体系进行重大改革，大幅度减轻学生课业负担，使学校把着力点放在提高全体学生的基本素质和培养学生的创新精神上，变学校升学率的竞争为教育水平的竞争。高等学校则要建立创造性教育的教学体系，培养大学学生的创新能力。五是鼓励高校的知识创新和技术创新，促进产学研紧密结合。省政府将采取有力措施，支持高校发展高技术，孵化高技术产业，参与社会企业的技术升级换代。省政府已决定实施“高校技术创新工程”，建立一批高新技术开发基地、研究中心、实验基地，并实施“高校（中专）——乡镇合作计划”。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　高尔管理名著系列丛书出版　　本报讯一套来自英国著名出版公司的“高尔管理名著系列丛书”日前由商务印书馆国际有限公司翻译出版。这套丛书汇集了欧洲最新的管理类科研成果，向广大读者展示了英国的管理理念和管理经验，给人们带来了欧洲大陆上有关管理的重要信息。这套丛书的核心是《高尔管理手册》。（孟宪励）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　方正成立电子商务策略联盟　　本报讯北大方正电子公司日前与SUN中国公司、美国BV公司和香港永泰公司共同组成电子商务策略联盟，向中国客户提供以个性化应用为主体的电子商务整体解决方案。联盟将充分利用各方在系统平台、软件开发和集成上的优势，将BV、SUN的先进产品应用于中国电子商务领域，提高国内客户的电子商务建设水平。（杨文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　首次城市可持续发展研讨会召开　　本报讯科技部日前在武汉召开我国首次“城市可持续发展研讨会”。北京怀柔县、山东日照市、江苏江阴市、武汉江岸区和湖南资兴市新近被批准为“国家可持续发展实验区”。（罗盘商楚）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　《双拥科学概论》出版发行　　本报讯《双拥科学概论》一书，已于最近由辽宁大学出版社出版发行。该书认真探讨我国双拥工作的基本原则，详细阐述我国双拥工作的具体方法，预测我国双拥工作的科学体系，对指导我国的双拥工作将起到积极的推动作用。（王述举）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　专家研讨医学图书共享新技术　　本报讯由世界卫生组织西太平洋地区办事处召集的西太区医学图书馆资源共享应用新信息技术研讨会二十三日在京召开。这次会议将对医学图书馆和文献中心当前的资源、运转、服务和活动进行回顾，探讨运用新的远程通信和信息技术在医学图书馆之间加强对科技信息的检索和文献提供的可行性。（张悦）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　清洁燃料汽车检测线通过验收　　本报讯由解放军七四二一厂和七四五三厂联合设计研制建成的清洁燃料汽车检测线日前通过北京市科委组织的专家验收。该检测线突出检测燃气汽车的安全性、排放性和动力等项目，为发展燃气汽车在技术规范和质量保证方面提供了科学的检测手段。（陈杰）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　让新生儿拥有健康肝脏　　乙肝疫苗扶贫项目启动　　本报北京11月23日讯记者丁伟报道：旨在帮助贫困地区新生婴儿免受乙肝病毒侵害的“乙肝疫苗扶贫项目”，今天在京正式启动。中国肝炎防治基金会向陕西、江西、安徽、广西等10个省、自治区的19个贫困县赠送了价值900多万元的乙肝疫苗。　　据介绍，本项目的起止时间为2000年1月至2005年底，项目覆盖人口约800万，目标是通过5年努力，使受援地区新生儿乙肝疫苗接种率达到85％以上，其中城镇和住院分娩的新生儿及时接种率要达到95％。　　我国是乙型肝炎多发区。据流行病学调查，全国有近7亿人感染过乙肝病毒，1．2亿人为乙肝病毒携带者。治疗乙肝目前还没有特效药物，最有效的手段是通过接种疫苗进行预防。调查资料显示，若接种率达到85％，儿童的乙肝表面抗原携带率可下降到1％。为早日甩掉“肝炎大国”的帽子，我国从1992年开始在全体新生儿中推广乙肝疫苗接种工作，目前已取得明显成效。但由于乙肝疫苗成本较高，经济欠发达地区的接种率一直徘徊在较低水平。乙肝疫苗扶贫项目的实施，将使受赠地区的新生儿及时得到免疫保护，并可为进一步在贫困地区普及接种积累经验。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　开启科技之门　　——记辽宁盼盼集团　　新华社记者于力　　辽宁盼盼集团一马当先，年产门百万樘，总资产两个亿，年产值十个亿，利税一个亿，毫无争议地成为“中国门王”。　　盼盼集团的董事长兼总经理韩召善，在企业制定经营战略时提出了“四项原则”：人无我有，人有我优，人优我新，人新我转。其核心意思就是要坚决追求产品的科技含量，保持领先地位。　　适应不断变化的市场，就要不断地进行产品创新、技术创新。当市场上出现4点锁紧、5点锁紧防撬门的时候，盼盼人直接推出的是8点和10点锁紧的防撬门；当8点和10点锁紧的防撬门普遍流行的时候，他们又率先在防撬门上设计了取报小窗和电铃；当别人使用的是普通锁具的时候，盼盼已开始使用自己的专利锁具并设计了防震胶条；当市场都争上防撬门的时候，他们又适时地推出了自动防护窗、全自动汽车库门、室内装饰门、既通风又保暖的冬夏两用门、适应南方湿热气候的全不锈钢欧式高级门。　　为了从根本上保证盼盼牌防撬门的内在质量，盼盼集团不惜增加成本改用更高级的板材，推出新一代电镀锌板生产防撬门，其防腐、防锈性比冷轧钢板高出几十倍。同时，电镀锌板经特殊的磷化处理，表面会产生一层坚固致密的磷酸盐层，不仅化学性质稳定，难以被腐蚀，而且与外表漆层的结合附着力大大提高，从而解决了油漆涂层的自然脱落问题，大大延长了金属的“美观寿命”。　　盼盼人真的一头钻进了门内的科技空间，他们新研制出的电镀锌板防撬门采用了多项目前国内最新的技术，“三面卧扑”和“连锁”两项科技专利便是其中两张王牌。如今的盼盼新一代防撬门的门上只有一个锁孔，工程技术人员巧妙地研制出了一个锁孔连动两把锁的技术，也就是说，您只需用一把钥匙插入一个锁孔，就可以使防撬门中的所有锁点全部锁紧。这不但给消费者提供了方便，也会使每一个家门更牢靠、更安全。此外，盼盼的工程技术人员在研制工艺的过程中，最大限度地替消费者着想，在门的安全窗上采用机械横拉式工艺，解决了保温、密封、开合无故障的问题，同时还将栅栏、纱窗、百叶窗等功能与防撬门巧妙地融于一体，冬季可保暖，夏季可通风，更能满足于不同地区、不同季节的使用需要。　　科技之花结硕果。盼盼人在一扇门上大做科技文章，终于引来了海外同行关注的目光。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　文化部开展文化网站评估　　本报北京11月23日讯记者卢新宁从文化部获悉：为进一步规范和引导网上中国文化站点，促进网上文化信息资源开发和利用，文化部于1999年11月—2000年1月开展以“因特网上弘扬中华文化”为主题的中国文化网站评估调查活动。　　据悉，目前我国还没有成熟的文化类网站管理条例出台，加上互联网的开放性，任何个人或企业，都可以在网上从事文化娱乐信息的制作和传播，因此造成了中文网站，特别是文化类网站发展的良莠不齐。文化部作为政府的文化主管部门，希望通过这次评选调查活动，对目前中文文化网站的发展状况、存在的问题进行调查，并就如何办好文化网站展开讨论。　　此次评估调查活动将举办优秀文化站点评选、网络文化大家谈等系列活动。其间，文化部的中华文化信息网将开设中华文化网站评估调查活动专栏。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京东四九条小学成为微机教学实验校　　本报北京11月23日讯记者王娜梅报道：今天是北京东四九条小学一年一度的科技节，学校正式挂牌成为中央教科所“现代信息技术促进教育发展”课题实验校。　　北京东四九条小学是一所具有科技活动优良传统的老校。多年来，学校坚持“以科技为突破口，推进学校整体发展”的办学目标，在全面实施素质教育中，探索运用现代教育技术改善教学过程，把计算机与学科教学相结合，在构建适合学生主体性发展教学模式的同时，学生计算机技能也有显著提高，在最近北京市中小学计算机技能比赛中，该校获得了一至六年级九个奖项比赛的一等奖。目前，该校在中央教科所专家指导下，在一年级进行了看图学独体字、看图学句、学课文等多次辅助教学尝试。学校自己设计制作课件进行计算机辅助教学27节，直接参与上课、制作课件的有16位教师，涉及语文、数学、美术、音乐、社会等多门学科，为传统的课堂教学带来了生机。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　广东一试题泄密者被判刑三年　　据新华社广州11月23日电广东省一泄露中学考试试题者近日被佛山市城区人民法院以泄露国家秘密罪判处有期徒刑3年，缓刑4年。今年广东省初中阶段毕业水平、高中阶段学校招生考试化学试题出现泄露，导致南海、清远、高明三市的2万多名考生被迫重考。经广东省有关部门调查发现，试题泄露者是佛山市教育委员会教学研究室化学教研员李永红。

第6版(国际)专栏：　　李鹏同卡帕罗举行会谈　　本报内罗毕11月23日电记者刘水明报道：中国全国人大常委会委员长李鹏今天上午同肯尼亚国民议会议长卡帕罗举行了会谈。在亲切友好的气氛中，双方就进一步加强中肯两国及议会之间的合作以及共同关心的国际问题进行了交谈并取得了广泛的共识。　　卡帕罗议长首先对李鹏委员长应邀访问肯尼亚再次表示热烈欢迎。他说，肯中两国有着长期的友好合作关系，肯国民议会与中国全国人大之间的合作也非常密切，我们希望这种关系能得到深入发展，相信你的这次访问将增进两国、两国议会之间业已存在的友好关系。　　李鹏委员长感谢卡帕罗议长的邀请以及肯议会与政府的盛情款待，对有机会结识卡帕罗议长表示非常高兴。他说，刚才我同莫伊总统进行了内容丰富而深刻的交谈，取得了广泛的共识。我是第一次访问贵国，抵肯以来，亲眼目睹了这里的建设成就和美丽的风光，增加了我对肯尼亚的了解。　　卡帕罗议长赞扬中国长期以来向肯尼亚提供了大量无私帮助。他说，肯尼亚议会对此非常感谢，相信肯中两国及议会之间的合作将会得到进一步加强。卡帕罗说，现在国际组织中经常讨论一些涉及发展中国家政治、经贸等方面的事务。各国议会联盟也很重视这类问题的讨论，国际上都很看重与中国的合作。　　李鹏说，中肯关系有着坚实的基础，发展中国与肯尼亚的关系是中国对非关系的重要内容。当前世界正经历着深刻而复杂的变化，西方大国正加紧构筑以西方为主的国际新秩序，中国愿与包括肯尼亚在内的广大发展中国家在国际事务中加强磋商和协调，共同捍卫发展中国家的权益。　　接着，李鹏向卡帕罗介绍了中国的民主法制建设和人民代表大会制度。他说，中国全国人大非常重视同世界各国议会的联系与合作。他表示欢迎卡帕罗议长访华，并希望中国全国人大和肯尼亚议会加强对口的专门委员会之间的合作。卡帕罗议长表示同意，并愉快地接受了李鹏委员长对他访华的邀请。　　李鹏代表中国全国人大向肯议会赠送了一批电脑、彩电等办公设备，卡帕罗议长对此深表感谢。　　李鹏委员长的陪同人员何椿霖、尹克升、宋清渭、逄先知、张健民、孟富林、吉佩定、吴文昌和安永玉，肯尼亚总统府国务部长恩蒂马马、外交部长戈达纳等参加了会谈。

第6版(国际)专栏：　　11月23日，正在肯尼亚访问的中国全国人大常委会委员长李鹏在内罗毕与肯尼亚国民议会议长卡帕罗举行会谈。新华社记者樊如钧摄

第6版(国际)专栏：出访归来　　“海运王国”显活力　　——希腊纪行之二　　人民日报新闻代表团　　在希腊访问期间，无论是奔走于地中海沿岸，还是采访于爱琴海之滨，港口、船只始终移不开我们的视线。我们充分领略到这个世界海运大国的实力。　　我们有幸参观了东南欧和地中海最大的商业大港——比雷埃夫斯港。港务局负责人热情地接待我们，并安排我们乘巡逻艇一览港内外繁忙景象。登艇环顾，万里海空尽收眼底，无处不见船。远近海面船来船往，货轮、游轮、快艇、帆船比比皆是。难怪希腊有“海运王国”的美称！　　在参观和浏览港口之前，代表团采访了希腊海运部部长苏马基斯先生。他介绍说，希腊地处巴尔干半岛最南端，海岸线漫长，达1．25万多公里，具有得天独厚的海运条件。全国拥有150多个可利用港口和浩浩荡荡的商船队。据希腊海运部的最新统计，希腊商船队共拥有3000吨以上的船只3500多艘，其中740艘悬挂希腊国旗，其余挂方便旗。庞大的希腊船队分别占世界的18％和欧洲的48％，在世界名列前茅。海运业在希腊的国民经济增长和就业等方面发挥着极其重要的作用。海运业每年给希腊带来20多亿美元的收入，并解决5万多人，即占全国劳动力总数3％以上的就业问题。　　人口仅为1200万的希腊在海运业上何以长期雄居世界前列？苏马基斯部长说，能保持这一地位，除了其得天独厚的地理条件外，政府的重视是关键。为了促进国民经济的有力增长，希腊政府为海运业的长足发展提供了一个良好的政策环境，一直把海运业作为国民经济最优先发展的产业加以扶持。政府还打算在今后几年里采取促进在全球范围内消除保护主义、建立海运业公平合理的价格体系、提高船只的安全系数、保护海洋环境、吸引年轻一代从事海运事业、增加船只数量和提高港口的现代化水平等措施，以推动海运业的进一步发展；另一方面，全球经济和贸易自由化的发展大大推动了希腊海运业的发展。海运业是国际间贸易往来的重要途径之一。作为国际贸易活动中的一支活跃而又重要的力量，希腊海运业无论是从本国的商业活动，还是从世界贸易的全局上来讲，都将获得更多的发展机遇；还有，政府非常重视人才的培养。海运部下属有10所学校，专门为海运业培养高级管理和技术人才。目前，在校生达4000多人。　　希腊海运业繁荣于18世纪初期。当时，处于奥斯曼帝国经济体制下的爱琴海贸易往来，甚至整个东地中海的贸易往来几乎完全掌握在希腊人手里。随后虽然经过包括两次世界大战在内的多次战争的冲击，希腊海运业依然得以很快恢复并快速发展。希腊海运业在世界海运史上写下了光辉的一页，但能否在今后国家的经济发展和世界贸易活动中再创辉煌呢？这个问题取决于希腊的海运业能否重振雄风，再现活力。由于面临巴拿马、利比里亚、巴哈马、塞浦路斯、马耳他、挪威、新加坡等世界海运大国日益激烈的竞争，希腊海运业也遇到空前严峻的挑战。无情的市场竞争使希腊一些一度有过辉煌业绩的海运公司举债度日，甚至宣告破产。出于无奈，许多曾经悬挂希腊国旗，在世界各大洋中劈波斩浪的希腊船只不得不更旗易帜，改挂巴拿马、马耳他等国的方便旗。据希腊海运部的保守统计，近年来每年改挂方便旗的大小船只有130多艘。但有关方面估算，每年改挂方便旗的希腊船只远远超过这个数字。　　苏马基斯认为，要提高希腊商船队的国际竞争力，根本办法在于政府对海运业实行更加优惠的政策，包括放宽对海运业的税收政策。除此之外，还须改革现行的海员雇用条例。这一条例规定，希腊商船上的所有高级船员以及60％以上的低级船员必须是希腊人，且享受高薪待遇。而其他国家的海员雇用制度则具有更大的灵活性，以低薪多雇用他国船员。相比之下，这样比希腊商船队具有更大的竞争优势。苏马基斯说：“希腊政府在这方面已经开始了大胆尝试。我们的目标是不仅在商船队的数量上占优势，而且要在服务质量上占优势。具体做法包括增加新船只，更新旧船只的机器，搞好船只的养护以及增加船上现代化人才的配备。”他相信，希腊海运业能够满怀信心地迎接挑战，在激烈的竞争中再创辉煌。　　（全文完）

第6版(国际)专栏：　　朱琳与肯议长夫人座谈　　本报内罗毕11月23日电记者刘水明报道：正在这里访问的中国全国人大常委会李鹏委员长的夫人朱琳女士今天上午与肯尼亚国民议会议长弗朗西斯·卡帕罗的夫人玛丽·卡帕罗，就发展中国家妇女的地位问题进行了座谈，双方表示将进一步加强中肯两国妇女的交流，增进彼此友谊。　　朱琳向玛丽·卡帕罗介绍了中国妇女在新中国成立以来，尤其是实行改革开放政策20年来，在整个国家政治生活、经济发展中所起的重要作用。　　朱琳说，中国政府坚持男女平等的政策，重视保护妇女的权益，使妇女享有与男子同等的教育和就业机会。中国女部长、女人大代表所占的比例是相当高的。　　玛丽·卡帕罗对李鹏委员长和夫人朱琳的来访表示欢迎。她说，目前肯尼亚在计划生育、儿童教育、妇女就业等方面还存在一些问题，但肯政府和妇女组织正为提高妇女素质、争取男女平等的权利而努力。　　座谈是在亲切、友好、姐妹般的气氛中进行的。座谈结束时，玛丽·卡帕罗向朱琳赠送了具有浓郁民族特色的马赛部落饰物，朱琳向她赠送了一套中国茶具。当玛丽·卡帕罗把五颜六色的项圈给朱琳戴上时，在场的人发出了愉快的笑声。　　中国驻肯尼亚大使安永玉夫人李淑静和肯进步妇女组织的代表参加了座谈。

第6版(国际)专栏：　　土耳其领导人会见李铁映　　新华社安卡拉11月22日电（记者郑金发、怀成波、邢国欣）土耳其总统德米雷尔22日在土总统府会见来访的中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映时，赞扬中国改革开放以来所取得的巨大成就。　　德米雷尔说，中国的发展与进步令世人瞩目。土中关系发展顺利，特别是在投资方面存在着宝贵的机遇，土耳其政府鼓励本国的实业家前往中国投资，也欢迎中国企业家到土耳其投资合作。他表示相信，在21世纪，土中两国的关系一定会更加密切。德米雷尔再次感谢中国政府和人民对土耳其地震灾民所给予的关切和援助。　　李铁映分别转达了江泽民主席和李鹏委员长对德米雷尔总统和阿克布卢特议长的亲切问候。　　李铁映代表中国共产党再次对土耳其地震灾民表示亲切慰问，希望中土两国今后加强在地震预防领域的合作。　　据新华社安卡拉11月22日电土耳其总理、土耳其民主左派党主席埃杰维特22日在土总理府会见来访的中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映时强调，土耳其政府一贯尊重中国的主权与领土完整，坚持一个中国的政策，即承认中华人民共和国政府是中国唯一合法的政府。　　埃杰维特说，土中两国关系一直很好，不存在任何问题。他说，土耳其政府和人民非常感谢中国国家主席江泽民和政府总理朱镕基代表中国政府和人民对土耳其地震灾区给予的关心和援助。

第6版(国际)专栏：　　旅法侨界学界揭批“法轮功”　　本报巴黎11月21日电记者果永毅报道：旅法侨界学界代表60多人，今天在中国驻法大使馆召开座谈会，共同揭露“法轮功”的邪教本质，批判李洪志等人造谣惑众、危害社会的罪恶行径。　　中国驻法大使吴建民说，“法轮功”的邪教特征主要表现在反科学、反人类和反社会三个方面。中国政府批判“法轮功”的正当行动得到了国内广大群众和海外华侨、华人的理解和支持。大量确凿的事实表明，“法轮功”的反社会行为是有国际背景的，是得到国外敌对势力支持的。吴大使指出，邪教是个国际现象，法国现有173个邪教团体，对社会和民众造成很大危害，为此，法国政府采取了许多严厉防范和应对措施。　　法国著名华裔企业家陈克威、法国潮州会馆会长及法国华侨华人会第一副会长等先后发言，表示坚决拥护中国政府取缔邪教组织“法轮功”的正确决策。法国上海联谊总会会长杨星江先生回顾说，1995年李洪志第一次窜到巴黎来贩卖他的歪理邪说时，一些侨胞听到一半就听不下去了。事后，这些侨胞还揭露李洪志借机赚钱的真实目的。著名学者徐广存教授旁征博引，以大量的中国历史知识，说明李洪志是一个不学无术的骗子。几位旅法医学博士的发言，从精神病学、心理学和社会学等许多方面，系统剖析了李洪志的害人邪说。

第6版(国际)专栏：　　芬兰议长会见本报代表团　　本报赫尔辛基11月23日电记者章念生报道：芬兰议长丽塔·沃苏凯宁今天在芬兰议会大厦会见了正在这里访问的人民日报代表团。　　沃苏凯宁议长首先对中美之间就中国加入世界贸易组织问题达成协议表示祝贺。她表示，芬兰与其他欧盟国家一样都支持世界贸易组织申请国的入盟申请。　　她说，芬中两国关系很好，两国在经贸等领域有很多合作项目，而且都很成功。她强调，芬兰希望今后以更积极更务实的态度与中国在环保、科技、教育和人才交流等领域加强合作。　　沃苏凯宁说，芬兰坚持全方位的外交政策，认为与中国这样的大国发展关系非常重要。她尤其对中国在处理国与国之间关系时坚持国家不分大小一律平等的原则非常赞赏。沃苏凯宁还愉快地回忆了1994年她访华时受到热情款待的情景，她希望通过本报转达她对许多中国朋友的问候。　　以张虎生副总编为团长的本报代表团是应芬兰《图尔库新闻报》的邀请于11月19日抵达芬兰的。在芬兰访问期间，他们与报界、经贸及文化界等各界人士进行了广泛的接触。

第6版(国际)专栏：　　希腊重视海运业的同时，还大力发展近海养殖。图为伯罗奔尼撒半岛海上的养殖围网。　　本报记者李仁臣摄

第6版(国际)专栏：　　我向南提供物资援助　　本报贝尔格莱德11月23日电记者谢戎彬报道：中国和南斯拉夫联盟有关方面今天在此间举行仪式，就中国红十字会向南提供食物、药品等一批人道主义救援物资进行正式交接。南斯拉夫红十字会会长巴杜依奇和我驻南大使潘占林在交接文件上签了字。　　巴杜依奇请潘占林大使转达南人民对中国政府和人民的谢意。潘占林大使指出，中南两国人民有着深厚的友谊，南目前正在进行战后重建工作，希望这批物资能对南克服目前的困难有所帮助。

第6版(国际)专栏：　　俄联邦部队准备在近期攻克车臣第三大城市阿尔贡和具有重要战略意义的居民点巴穆特。图为满载俄罗斯士兵的装甲运输车十一月二十日在车臣第二大城市古杰尔梅斯街头巡逻。 新华社发

第6版(国际)专栏：通讯　　“法轮功”比鸦片还害人　　——渥太华华人社团批判邪教　　本报驻加拿大记者邹德浩　　11月21日下午，加拿大渥太华20多名侨领举行座谈会，一致拥护并坚决支持中国政府依法取缔“法轮功”，并呼吁海外侨胞要进一步识破李洪志“真、善、忍”的伪装，认清其危害社会、践踏文明、敛财害命的本质，以免上当受骗。　　中国驻加拿大大使梅平在发言中介绍了温哥华大专校友会陈美理会长的女儿陈晓琳回上海度假时，因练“法轮功”而走火入魔的案例。现年29岁的陈晓琳原是温哥华一家医院的护士，并有一个温暖和睦的家庭。今年初，她生下第二个孩子后回上海休假，因受蒙骗开始练“功”。不料越练身体情况越差，而且出现目光呆滞、看人发直的现象。亲属劝她上医院，她坚决不去，并胡说：“学了‘法轮功’，就不能上医院；上了医院，就是不相信‘法轮功’。”　　陈女士担心女儿病情恶化，决定把她从上海接回温哥华。但没想到女儿又被温哥华的“法轮功”组织联系上，要她继续练“功”学“法”。　　陈晓琳回温哥华后，每天只读《法轮大法》，不照料两个年幼的孩子，也不照顾年迈的双亲，终日不梳头，不洗澡，披头散发地穿着睡衣练“功”，有时还用仇视的目光紧盯母亲。进入6月份，陈晓琳病情恶化，口腔溃烂且高烧不退，关节不能动，嘴不能张开，吸管也插不进。后来，家人好不容易把她送到医院，但她仍坚持不吃药。医生和护士都对李洪志邪教害人之深吃惊不已。　　经过治疗，陈晓琳的生命已脱离危险，但目前仍不得不在温哥华精神病医院继续接受治疗。陈美理女士11月14日在当地收视率很高的温哥华城市电视台向数以万计的观众发表讲话，陈述了女儿受“法轮功”影响患上精神分裂症的悲剧，愤怒地批判了“法轮功”对女儿和家庭带来的危害。　　节目播出次日，很多观众打电话询问陈晓琳的病情，对陈女士表示关心和同情，对李洪志的邪教表示愤慨。陈女士感到很欣慰，她说：“中国政府采取果断有力措施打击邪教‘法轮功’太正确了！不然，不知有多少人、多少家庭还会继续受害。‘法轮功’真比鸦片还害人啊！”　　渥太华华人联合会名誉主席邓家昌、主席赵炳炽在发言中指出，中国政府依法取缔“法轮功”邪教组织，目的是更好地保护宗教信仰自由和公民的基本人权，维护和平稳定的社会环境，保障社会经济持续健康发展，这是任何一个负责任政府的基本义务。中国政府对“法轮功”的处理得到了广大群众的支持和拥护，国际社会也对此表示理解。然而，美国政府和加拿大极少数议员却对中国政府依法取缔“法轮功”进行无端指责，甚至歪曲事实真相，我们对此表示强烈不满。他希望这些议员尊重事实，不要干涉中国内政，也不要损害中加友好关系的正常发展。　　渥太华潮州会会长陈民智在发言中强调，李洪志利用“法轮功”神化自己，在国际上同反华势力同流合污，其政治目的就是制造混乱，破坏国内安定团结的局面。东安大略省台山同乡会会长余荣衮也表示说，我们除了坚决拥护中国政府依法取缔“法轮功”外，还要向周围的亲朋好友多做宣传，让更多的人识破李洪志的骗人伎俩，揭露“法轮功”的本来面目，不让“法轮功”在海外蔓延。　　（本报渥太华电）

第7版(国际)专栏：大千絮语　　布拉格公交车唱主角　　鲁惠民　　漫步捷克首都布拉格街头，人们会发现，这里的有轨电车线纵横交错，一辆辆色彩斑斓的有轨电车穿街走巷，站台上人头攒动，乘客们上上下下，井然有序，构成了一道独特的城市风景线。　　有轨电车作为多元化立体公共交通网络重要组成部分，从1875年9月23日在布拉格首次运行以来，随着城市规模的不断扩大而发展。目前，布拉格共有31条有轨电车线路，通车里程近500公里。有轨电车所承担的运输量已占全市公交运输总量的32％，它与地铁、公共汽车一道，组成了较为完善的公共交通网络，为全市120万人口和每年近8000万人次外来游客的出行提供了方便。　　捷克是汽车生产和消费大国。首都布拉格平均每两个居民就有一辆小汽车。然而，小轿车的增多并没有给人们的出行带来太多的方便。每天上下班高峰时期，市区各条路上行车艰难，有时被堵塞的车流长达数十公里。随着汽车数量的增加，市区大气环境遭到严重污染。　　对此，布拉格市政当局从70年代开始就在城市交通规划上强调公交优先，提倡有轨电车、公共汽车和地铁等多种交通工具和谐发展，逐步形成一套完善的多元化立体公共交通网络。现在乘小汽车出行的人越来越少。目前全市乘公共交通车辆外出的人占到近70％。　　有轨电车为何备受捷克人的青睐？这是因为它的许多优点是其它交通工具所不具备的：一是靠电力驱动，没有污染；二是造价低，仅是地铁总造价的1／10；三是安全性较高，因为它是在轨道上运行，其他车辆或行人只要同轨道保持一定距离，对双方来说就是安全的。科学技术的发展使现代的信号技术、控制技术和计算机管理技术等广泛地应用到轨道交通系统中，为有轨电车安全运行速度的提高创造了有利条件。目前，布拉格有轨电车的最高时速可达80公里。　　布拉格市政交通部门目前正在有计划地对现有的有轨电车进行改造。新的有轨电车安全性能将更加可靠，运行速度更快，同时噪音更小，乘坐更为舒适。布拉格有轨电车已全部实现电脑中央调度，按时运行。有轨电车内均有暖气设备，在隆冬时节乘车，尽管车外大雪纷飞，寒风呼啸，而车内却是暖意融融。（据新华社布拉格电）

第7版(国际)专栏：　　亚洲开发银行报告认为　　今年亚洲经济比预期好　　新华社马尼拉11月23日电亚洲开发银行23日在这里发表的一份报告说，由于亚洲地区1999年的经济复苏情况比预期要好，该地区1999年的国内生产总值增长率将达到5.7％。　　报告说，亚洲地区今年以来较快的经济复苏得益于各个国家和地区执行的降低利率、扩大开支等扩张性经济政策。同时，贸易和投资的增加也对该地区的经济复苏起了支撑作用。　　这项报告预测，韩国1999年的国内生产总值增长率将达到9％，居该地区之首。新加坡、泰国、菲律宾和马来西亚的国内生产总值增长率在3％至5％之间。　　报告认为，南亚地区1999年的国内生产总值增长率将达到5.5％，主要原因是农业和工业产值的增加和出口状况的改善。　　报告分析说，亚洲经济正处于一个新的增长周期的开始。同时，由于世界经济和贸易形势的好转，亚洲地区2000年的经济增长率将大致维持在1999年的水平。　　报告同时强调，为使亚洲地区的经济复苏进程得以持续，亚洲各国和地区必须继续进行结构改革，建立和完善现代法律制度、改善行政管理、加强人员培训以及改革银行和公司体制等。

第7版(国际)专栏：　　伊拉克口头通知联合国　　拒绝延长执行“石油换食品”计划　　国际市场油价升至八年来最高点　　据新华社联合国11月22日电（记者谢美华）联合国发言人埃克哈德22日说，伊拉克已口头通知联合国，它拒绝与联合国签署延长执行第六期“石油换食品”计划协议和关于执行该计划的谅解备忘录。　　埃克哈德说，这是伊拉克常驻联合国代表哈桑于20日正式通知联合国的。他证实说，在完成出口本期所签署的石油合同后，伊拉克已于22日停止向土耳其的杰伊汉港输送石油。　　埃克哈德说，联合国希望伊拉克能重新考虑上述决定。　　联合国安理会本月19日通过决议，决定将于本月20日结束的第六期“石油换食品”计划延长两周，以使伊拉克在本期的石油出口量能接近或达到安理会规定的指标。　　据新华社巴格达11月22日电（记者顾正龙）伊拉克石油部长拉希德22日宣布，根据第六期“石油换食品”计划规定，伊拉克迄今已出口了3.9亿桶原油，从而完全执行了伊拉克与外国公司签订的原油出口的全部合同。　　新华社纽约11月22日电受伊拉克决定停止出口石油的影响，国际市场上石油价格22日大幅上涨，纽约市场的原油价格升至8年来的最高点。　　市场分析人士认为，伊拉克决定停止出口原油是国际市场原油价格大幅上升的主要原因。

第7版(国际)专栏：　　德国　　适应信息社会需要　　提高公民信息素质　　据新华社柏林11月22日电（记者陈勇）德国总理施罗德强调，为确保德国在信息时代占据世界领先地位，政府将采取措施改革教学内容，以提高全民的“信息素质”。　　施罗德22日在柏林举行的“德国—21世纪”大会上致辞时指出，德国尽管已经具备了先进的信息基础设施和法律框架，但在信息产业的发展方面已经落后。他列举说，美国有30％的人口能够上因特网，而德国是9％；美国1998年信息产业的产值占国内生产总值的7．6％，德国是4．5％；北欧国家有9％的劳动力从事信息产业工作，而德国只有5％。　　施罗德强调，德国必须“尽快缩小与其他国家的差距”。他认为，德国如果能将电信、数据信息处理以及多媒体这三个领域的优势结合起来，仍然能够在信息时代领先。　　“德国—21世纪”是由德国70多家大型信息技术企业在政府支持下提出的一项教育创议，其核心内容是由这些企业向2万所学校提供电脑和网络设备，帮助每一所学校建立一个网上“虚拟教室”，使学生尽早接触计算机和网络知识。与此同时，这些企业将为各自的员工提供充足的继续受教育的机会。　　施罗德说，信息产业的高速发展使高素质的劳动力供不应求，在计算机和相关领域，德国约有7．5万专业岗位找不到合适的从业者。而另一方面，学校教育中缺乏足够的信息知识课程，毕业生难以胜任信息社会的工作。　　因此，德国政府提出，到2001年使每一所学校都能接入因特网，同时要求对学校的教学内容进行大幅度改革。

第7版(国际)专栏：　　联合国报告建议　　非洲应发展出口型经济　　据新华社达累斯萨拉姆11月23日电（记者庞勇）联合国工业发展组织22日在此间发表的一份研究报告说，在未来20年内，如果非洲不采取措施刺激出口，整个非洲大陆的经济增长就将难以实现。　　报告指出，非洲内部市场相对较小，人均收入较低，如不发展出口型经济，那么很可能因国内市场疲软而无法实现经济增长。另外非洲狭小的市场易产生垄断，继而削弱非洲产品在国际市场的竞争力，也会阻碍外国在非洲的直接投资。

第7版(国际)专栏：　　塞总统发出呼吁　　制止非洲科技人才流失　　据新华社达喀尔11月22日电（记者潘革平）塞内加尔总统迪乌夫22日在此间举行的第四届“非洲科技展览会”暨第三世界科学院第七次大会开幕式上发表讲话，呼吁非洲国家协调行动，制止科技人才的流失，并希望在海外的非洲科技人员返回故土，将才智奉献给自己的祖国。　　第三世界科学院执行主任穆罕默德·哈桑在开幕式上说，非洲国家应加大科技投入，建立地区性科研机构，从而为开展更高层次、更广泛的国际合作打下基础。

第7版(国际)专栏：　　“非洲象”追赶发展列车　　本报特派记者果永毅　　“在发展中国家工业化进程中，大大小小的‘亚洲龙’远远跑在了前面。‘非洲象’必须急起直追，一定要在一两代人时间内，赶上这班发展列车。”在第三届科特迪瓦投资论坛会场内外，时常可以听到非洲的政府官员和企业家们说起这个形象的比喻。　　11月8日至11日，第三届科特迪瓦投资论坛在风光旖旎的科特迪瓦经济首都阿比让举行，会址选在由中国援建的刚刚落成的文化宫。来自近40个国家的2000多位政府官员、企业家、投资者就有关问题进行了广泛的探讨。　　论坛的主旨是通过各种研讨会帮助西非地区各国的中小企业和中小工业提高吸引及利用内外投资的能力。论坛会场内外，与会投资者和企业家可以直接接触。中小企业和中小工业虽在西非国家占有很重要的地位，但产值不高。从发展中国家吸引外资的能力看，非洲国家所占份额也少得可怜。1997年发展中国家吸收外来私人资本总额为2060亿美元，非洲国家仅得20亿美元，不足1％。在西非国家中发展较快，并且处于地区金融中心位置的科特迪瓦，一直想带头扭转这种弱势。　　论坛的大小会议上，对该地区国家吸引和利用外资的成功经验进行了总结。这些经验已被实践证明是行之有效的。其一，为了吸引外来投资，必须长期保持社会政治和经济政策的稳定。相对于一些内战不断的非洲国家，科特迪瓦等国自60年代初民族独立以来，特别是冷战结束以后，一直保持国内稳定的政治社会环境，政权交替有条不紊，法制建设逐步完善，经济政策保持连续性，从而使投资者具有良好的信心。其二，保护好未受污染的自然环境，不断完善交通、通信等基础设施建设，必然会吸引外资的大量涌入。其三，建立高效能的投资促进机构。像本次论坛的主办者，科特迪瓦投资促进中心就是一个成功的例子。这个组织1995年开始筹办第一届投资论坛，每两年一次，都是很有实效的。今年已是第三届。它平时的工作是通过各种方式向国内外的投资者广泛介绍科特迪瓦的投资环境；为来到科特迪瓦的外国商业代表团进行业务考察、实地参观及洽谈业务提供各种服务；为决定到科特迪瓦投资办厂的投资者和企业家提供“一条龙”服务，即代办一切手续，并且保证在一周之内为企业接通水、电、煤气及电话通信设施。这样的高效服务自然吸引了众多投资者。（本报阿比让电）

第7版(国际)专栏：　　日本　　飞机坠毁撞断电线　　大片地区陷于瘫痪　　新华社东京11月23日电（记者王大军）日本自卫队一架练习机22日在飞行中突然坠落，并撞断输电线，造成东京都和埼玉县严重断电事故。　　22日下午1时多，日本自卫队一架T33A型喷气式练习机在飞行过程中，突然坠落在埼玉县狭山市入间川河滩上。该机在坠落时将横跨入间川的27.5万伏输电线和避雷用的5条电线压断，其中一条电线的断头搭在下面一条6.5万伏输电线上，致使东京都中心和埼玉县南部地区80万户居民断电，电梯、自动取款机、交通信号灯等也均瘫痪失灵，地铁和电车停运。直到傍晚5时左右，电力供应才恢复正常。　　据日本航空自卫队说，机上两名飞行员当场丧生。日本防卫厅长官瓦力22日通过新闻界向当地居民表示道歉，并许诺尽快查清事故原因，加强安全管理，尽力杜绝此类事故的发生。

第7版(国际)专栏：　　俄罗斯一箭四星上天　　全球星系统即将到位　　新华社莫斯科11月22日电（记者秦德岐）莫斯科时间22日19时20分，俄罗斯用一枚“联盟—Y”型火箭将4颗美国全球星系统的低轨通信卫星送入近地轨道。　　据俄战略火箭军新闻处发布的消息，此次发射是在哈萨克斯坦拜科努尔航天中心一号发射场进行的，整个发射工作完成顺利。这是自10月27日俄罗斯“质子—K”型运载火箭发射俄新一代通信卫星“特别快车A1”发生爆炸后，首次在拜科努尔发射场恢复航天发射。　　目前“质子—K”型火箭仍被禁止在拜科努尔发射场发射。　　全球星系统是美国劳拉公司和高通公司发起建立的，由世界12家大通信机构组成。除使用俄罗斯的“联盟—Y”型运载火箭以外，该系统还采用美国的“德尔塔—2”型火箭发射自己的卫星。全球星系统是继铱星之后第二家低轨卫星移动通信系统，可以提供语音、数据通信和全球定位服务。到今年12月底前，全球星系统将完成部署。届时，在近地轨道上运行的该系统卫星将增至52颗，其中4颗为备用卫星。

第7版(国际)专栏：　　库克：如不入欧元体系英将成孤家寡人　　据新华社伦敦11月22日电（记者张振安）英国外交大臣罗宾·库克22日表示，英国如果顽固坚持不加入欧洲单一货币体系（欧元）的立场，最终可能成为欧盟成员国中唯一使用自己原有货币的国家，这将使英国在欧洲处于孤立地位。　　库克在对议会下院发表讲话时说，不管英国是否加入欧元区，现在欧元已是既成事实摆在英国人面前，而是否加入欧元区将对英国的前途具有至关重要的作用。因此，英国人应该尽快作出明智的抉择。

第8版(体育)专栏：　　世界杯男排赛　　中国男排1∶3惜败意大利队　　据新华社日本熊本11月23日电（记者曲北林）中国男排今天本来有绝好的机会战胜意大利队，但是由于自己表现得更差，最后还是以1∶3败下阵来。　　意大利队由于此前输给了俄罗斯和美国队，加上教练又是新换的，士气受到打击，今天开局的时候，过度小心谨慎，发球频频失误，中国队以25∶23先下一局。　　本来优势在中国队一边，思想包袱应该压在对手一边。但是中国队在接下来的比赛中，以16∶25、14∶25、21∶25连失三局。　　俄罗斯队跟美国队今天苦战5局，终于打败对手，保持不败。目前他们已经打败巴西、意大利、美国等强队，只要再战胜实力不是很强的古巴队，就有可能获得冠军。古巴队今天3∶0战胜日本队之后，同俄罗斯队一样保持不败。但是他们还没有同巴西、美国、俄罗斯和意大利等强队交锋。美国队今天虽然输给了俄罗斯队，但是进入三强的机会也非常看好。　　今天其他3场比赛的结果是：巴西队3∶0胜突尼斯队、阿根廷队3∶1胜加拿大队、西班牙队3∶0胜韩国队。

第8版(体育)专栏：　　世界举重锦标赛　　中国女将陈艳青夺金牌破纪录　　新华社雅典11月22日电（记者张永兴）22日在此间举行的雅典世界举重锦标赛女子58公斤级抓举比赛中，中国选手陈艳青以105公斤的成绩刷新了该级别的世界纪录，并为中国队夺得第一枚金牌。　　在女子58公斤级的挺举比赛中，陈艳青名列第二，成绩为130公斤。这样，她最终以235公斤的成绩获得总成绩第一名。　　在今天进行的男子56公斤级的比赛中，土耳其选手穆·哈利3次抓举两次破世界纪录。穆·哈利在第一次试举130公斤顺利过关后，冲击136公斤的世界新纪录获得成功。但他并不满足，继续拼搏，又成功举起了137．5公斤，刷新了自己刚刚创造的世界新纪录。　　哈利在挺举比赛中的表现也十分出众，他以166公斤的好成绩再次打破世界纪录，并以303．5公斤的成绩获得男子56公斤级总成绩第一名。

第8版(体育)专栏：　　中旅杯迎回归自行车拉力赛抵达石家庄　　本报石家庄11月23日电记者李长云报道：’99中旅杯迎回归北京—澳门自行车拉力赛车队，今早8时从保定出发时又遇大雾，因能见度很低，运动员只得乘汽车前行。直至距石家庄不足20公里处，大雾才渐渐散去，选手们由乘车改为骑行，并于中午12时抵达石家庄华都大厦。　　午饭时，记者见北京队和八一队的队员们一脸轻松，便问他们：“你们今天只骑行了近20公里，是否对明天将进行的个人计时赛有利？”选手们回答说：“我们平时每天的训练距离一般在100公里以上，所以今天如果从保定一直骑行至石家庄，对我们的体能不会有多大影响，相反还能为明天的比赛热热身。”24日，大赛将在石家庄市郊举行1．5公里个人计时赛。

第8版(体育)专栏：体育快车　　空军联航女篮力夺全国冠军　　据新华社浙江绍兴十一月二十二日电（记者萧梓树）空军联航队今天在这里举行的全国女篮俱乐部比赛的决赛中，以八十九比七十一击败沈阳军区队，捧走冠军奖杯。　　参赛的六支球队中，部队球队和地方球队各占一半。经过一个星期的激烈较量，部队球队技高一筹，占据前三名。　　空军联航队在这次比赛中一直斗志高昂，作风顽强，发挥也很稳定。这支球队除负于韩国现代队外，其他几场比赛均取得了胜利。　　今晚同空军联航队之战，沈阳军区队在全场比赛中自始至终处于被动挨打的地位，并以十八分的悬殊比分败北，获得亚军。　　八一队由于缺乏大赛经验和应有的技术水平，分别负于空军联航队、沈阳军区队和韩国现代队。其名次位于第三位。　　国家体育总局篮球运动管理中心邀请韩国现代队参赛，对中国和韩国之间的篮球技术交流和锻炼中国俱乐部队球员有着重要作用。行家们和教练员都认为，邀请外国球队参加中国女篮联赛和俱乐部比赛的做法值得推广。

第8版(体育)专栏：　　霍震霆向亚奥理事会呈交香港申办亚运会意愿书　　新华社香港11月22日电（记者梁金雄）中国香港体育协会暨奥林匹克委员会（简称“港协”）会长霍震霆，昨晚在科威特向亚奥理事会主席法赫德亲王呈交了香港申办2006年亚运会的意愿书。　　法赫德亲王热烈欢迎中国香港港协代表团。他说，到目前为止，只有两个城市很积极地申办，一个是吉隆坡，一个就是香港。他表示，他对任何要申办的城市都会支持。　　另据霍震霆介绍，香港特区财政司司长曾荫权和民政事务局局长蓝鸿震昨天也先后致电给他，表示支持香港申办2006年亚运会。　　20日，香港特别行政区行政长官董建华支持港协申办2006年亚运会，从而正式拉开香港申办亚运会的序幕。　　目前，表示申办这届亚运会的除马来西亚和中国香港外，卡塔尔、印度、叙利亚和乌兹别克斯坦也表示有意申办。

第8版(体育)专栏：　　应卡斯帕罗夫网上国际象棋俱乐部之邀　　卜祥志将参加网络棋赛　　据新华社青岛11月22日电（记者张荣大、纪蕴奇）卡斯帕罗夫网上国际象棋俱乐部邀请我国的国际象棋特级大师卜祥志参加网上国际象棋大奖赛。　　这是青岛市国际象棋协会今天宣布的。该协会今天接到了卡斯帕罗夫网上国际象棋俱乐部的邀请。据悉，网上国际象棋大奖赛将在2000年1月8日举办。　　卡斯帕罗夫网上国际象棋俱乐部将在世界范围内邀请8名16岁以下顶尖棋手参赛，他们主要来自中国、阿塞拜疆、乌克兰、西班牙、英国、德国等。比赛将在网上现场直播，并有专家点评，希望通过这次比赛使那些年轻而有天赋的棋手在比赛中充分显示自己的棋艺水平。　　由于大奖赛是专业赛，因此只有世界上最出色的年龄在16岁以下的棋手才被邀请参赛，他们的国际等级分不得低于2350分。　　参赛者可以坐在家里，亦可通过卡斯帕罗夫网上俱乐部参赛，也就是对局时不必面对面，但参赛时必须邀请一位新闻记者对比赛的情况通过网站作出报道。

第8版(体育)专栏：　　自行车运动在中国　　——写在迎回归自行车拉力赛比赛途中　　本报记者李长云　　’99中旅杯迎回归北京—澳门自行车拉力赛目前正在紧张地进行。记者通过随行采访的所见所闻，对自行车运动在国际体坛上所占有的位置以及在中国的发展情况有了更进一步的感悟。　　自行车运动是现代竞技体育的一个重要组成部分，在国际体坛上占有重要位置。在欧洲，这项运动被视为仅次于足球的“第二大运动”，最负盛名的环法自行车赛在规模及影响程度上甚至堪与世界杯足球赛相媲美。　　在奥运会大家庭中，自行车项目有着不可动摇的地位。从第一届现代奥运会开始，自行车项目就一直被列为正式比赛项目，金牌与奖牌总数一直呈逐届递增势头。1997年初，国际奥委会正式决定，在2000年奥运会上，自行车比赛的项目将增加到18个，成为继田径、游泳之后的又一金牌大户。　　我国开展自行车运动较晚，开始于50年代初。经过40多年的努力，取得了长足的进步。女子项目在亚洲保持着一定的优势，个别项目（场地短距离项目）具备了与世界强手相抗衡的能力。近一两年来，我国男子项目重整旗鼓，个别小项已暂居亚洲首位。　　1997年4月，中国自行车运动协会召开了全国自行车工作会议，制定了中国自行车运动发展计划纲要，提出了女子项目2000年奥运会夺牌、2004年奥运会夺金的目标。为实现这一目标，中国自协正在进行艰苦的努力，并采取了一系列措施。　　在全国进一步普及自行车项目。目前，我国已有24个省、自治区、直辖市及计划单列市开展了自行车运动并建立了专业队。八运会上，自行车项目共设15个小项；九运会上，金牌总数将增至18—19个。这将有力地促进更多的省、自治区、直辖市恢复和建立专业队，一线队伍人数也将大大增加。　　坚持狠抓业余训练，对开展业余训练的单位进行大力扶植，定期召开业余体校先进单位表彰会，保证年度少年比赛的规模与质量，确保自行车运动的后备力量。　　不断改革和完善竞赛制度。自1996年开始，中国自协开始举办场地自行车系列赛与山地自行车分站赛，实行出场费和奖金制度，大大提高了各队参赛的积极性。　　大力开展群众性自行车运动，扩大自行车运动的影响。在萨马兰奇的倡导下，中国自协成功举办了两届“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛，在全国各地掀起了一股自行车运动的热潮，并将其作为传统项目，每年举行一次。此外，中国自协还结合山地车分站赛举办了一些不同规模的群众性比赛，这些比赛亦将办成传统比赛。　　此外，中国自协还致力于自行车项目的商业化运作，建立了一些俱乐部队，并组织了和将要组织一些颇具规模的商业比赛。这些商业性比赛的举行，既扩大了自行车运动的影响，又增加了我国运动员与国外高水平选手同场竞技的机会，同时也为自行车运动在中国的进一步发展积累了必要的资金。　　需要说明的是，自行车项目开支比较大，为了推广这个项目，中国自协将有计划地推行自行车训练和比赛器材的国产化，逐步地为各省、市和基层单位开展自行车运动提供质优价廉的器材。这一工作，尚需广大自行车器材生产企业的大力支持。　　中国自行车运动虽然取得了长足的发展与进步，但与国际自行车运动先进国家还有不小的差距，中国自行车运动任重道远。

第8版(体育)专栏：　　11月23日，在广西南宁举行的’99全国帆板冠军赛经过激烈角逐，产生男女米斯特拉级障碍赛金牌。广西选手庞海平夺得女子金牌。图为庞海平向终点冲刺。新华社记者陈天湖摄

第8版(体育)专栏：　　《重铸辉煌——世纪棋后战实录》一书首发　　本报讯全面反映今年7、8月间在俄罗斯喀山和中国沈阳举行的国际象棋女子世界冠军决赛的新书《重铸辉煌——世纪棋后战实录》，11月18日在京首发。这是北大资源集团和中国国际象棋协会继联合举办壮行会、庆功会之后再次携手合作的产物。　　全书30余万字，既有谢军、张伟达、李文良等名家对全部对局实况的评述，又有叶江川、章钟两位教练以及林峰等代表团成员撰写的“64格之外的世界”，还有诸多报纸刊出的“新闻聚焦”。

第8版(体育)专栏：　　《元戎百姓共垂竿》新书座谈会在京召开　　本报讯由《中国体育》杂志社和《中国钓鱼》杂志社举办的《元戎百姓共垂竿》新书座谈会18日在北京召开。　　《中国体育》杂志社总编辑万伯翱撰写的《元戎百姓共垂竿》一书已由人民体育出版社出版发行。作者从即将出版的文集《四十春秋》中选编了近20篇纪实文章收入此书。这些文章中有不少是描写国家主席、元帅、将军等鲜为人知的垂竿休闲故事的。与会嘉宾及《中国钓鱼》杂志社代表等先后发言，并对此书给予了较高的评价。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　气象虽无常　　预报应有方　　——《中华人民共和国气象法》出台侧记　　本报记者胡健　　一位哲人说：“数学和音乐被认为是世界上两种通用的国际语言，但真正的国际语言还是天气，能理解风、云、晴、雨的人远比能理解数学、音乐的人广泛得多。”经济建设和社会发展离不开气象工作，是人类在与大自然作斗争中获得的共识。　　新中国成立后，特别是党的十一届三中全会以来，我国气象部门广泛采用电子计算机、气象卫星、天气雷达、激光、遥感等现代高新技术，取代传统落后的手段，大大提高了天气监测和气象服务的总体水平。准确及时的气象信息，在防灾减灾和经济建设中发挥了重要作用。　　据专家评估，目前气象服务所取得的经济效益是国家给气象事业投资的40倍，经济发达地区的效益可达100倍以上。　　随着气象服务的范围和对象不断扩大，气象活动产生了越来越广泛的权利义务关系。与此同时，破坏气象探测环境和设施的行为也越来越突出，现行的气象条例已不能充分适应气象事业的发展。《中华人民共和国气象法》正是顺应形势的需要，于今年10月31日在九届全国人大常委会第十二次会议获得通过，并将于明年1月1日起施行。　　气象工作在防灾减灾中起着重要的参谋作用。去年6月12日以来，江西、湖南、湖北、福建、广西、浙江、江苏、安徽、广东等省（市、区）先后出现了大范围的持续性暴雨和大暴雨，局部出现了特大暴雨，长江流域出现了继1954年之后全流域性的大洪水。气象部门严密监视天气变化，充分发挥现代化手段的总体效益，对各次重大天气过程都提前作出了比较准确的预报，尤其是对今年长江流域的大洪水，长期、中期、短期预报都比较准确，为各级政府有效组织防汛抗洪抢险提供了科学的决策依据。　　因此气象法第二十四条、第二十五条、第二十六条分别规定，地方政府组织有关部门编制气象灾害防御规划；气象部门做好对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合防范工作，提出气象灾害防御措施并对重大气象灾害作出评估，气象部门的气象台站将灾害性天气的监测和预报及时报告气象部门，其他部门所属的气象台站应当及时向气象部门提供防御气象灾害所需的气象探测信息和水情、风暴潮等监测信息，地方政府组织制定气象灾害防御方案，并根据气象部门提供的气象信息，组织实施气象灾害防御方案。　　我国是一个农业大国，很大程度上还是靠天吃饭，各种天气对农业生产影响极大。目前，全国已有1／3的县建立了到乡镇一级的以气象警报网为主体的农村气象科技服务网。通过气象警报网，把气象信息及时传播到农村，为农业生产提供产前、产中、产后的系列化服务，所创造的直接与间接经济效益十分巨大。据最新统计，气象工作为农业服务的效益占为国民经济各行业服务总效益的44．8％。　　但关于气象服务的性质，全国人大常委会委员们在审议气象法草案时有过争议。一些委员认为，气象工作应以公益性服务为主，对气象有偿服务的规定提出了异议。　　全国人大环境与资源保护委员会经认真调查研究认为，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，在做好公益性气象服务的前提下，适度开放气象信息和技术服务市场，根据用户的特殊需要，开展专门的气象有偿服务活动也很有必要，这已成为经济和社会发展的必然趋势。　　一些专家提出，由于气象事业经费不足，在确保公益气象事业的前提下应当允许气象有偿服务，这种服务是根据一些经营性用户在专业领域的特殊要求，在现有公益气象预报服务的基础上，再进行二次加工的气象产品，如气象导航、海上石油平台气象预报等。搞专业有偿气象服务与公益服务并不矛盾，有偿服务对弥补我国气象事业经费不足（每年国家投入的气象事业经费只够维持半年），对气象科学发展都有好处。　　因此气象法在第三条中增加一款：“气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。”有关从事气象有偿服务的具体管理办法由国务院制定。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　代表，请拿起您的笔　　薄涛　　最近，笔者参加了一次由某市人大常委会组织的驻会的主任、委员集中走访联系代表活动，接触到不少工作、生活在基层的人大代表，他们对工农业生产、社会治安、国民经济发展等方面的工作提出了很多意见、批评和建议，有的还是“热点难点”问题。在整理代表建议的过程中，笔者产生了疑问，为什么代表们非要等到驻会主任、委员走访时才把这些建议意见提出来呢？既然代表们对所提意见建议涉及的问题了解详细、体会深刻，为什么不提起笔来，写成书面建议及时反映上来呢？　　仔细分析，其原因不外乎两点：从人大常委会机关来说，当前，各级地方人大办理代表在同级人民代表大会期间提出的意见建议力度较大。会前收集、会中办理、会后督办、各方见面，程序比较规范、严格。而对于代表在闭会期间向同级人大常委会提出意见建议宣传、指导力度不够，在收集、转办、督办、回复等方面相对薄弱。从代表自身来讲，一是有的代表执行职务、履行职责意识不强，把自己等同一般群众，对问题视而不见，即使发现问题也怕麻烦、图省事，懒得动笔；二是部分代表受文化水平的制约，心里有、讲得出、写不了，或者不知道怎么写。　　《代表法》第二十七条规定，“县级以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。”代表不仅在本级人民代表大会期间可以行使这项权力，在闭会期间同样可以行使这项权力。同时，这也是人大代表的义务，是代表闭会期间开展活动的重要内容之一。地方各级人大常委会应该有针对性地把代表建议如何提出、注意事项有哪些等基本的东西传达给代表，让代表掌握行使权力的武器。广大代表也应该不断加强学习，提高自身素质，适应新形势的要求。同时，要以高度的责任感和事业心，站在“人民选我当代表，我为人民鼓与呼”的高度，拿起笔来，为民代言。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　百姓们信得过的好民警　　河北省保定市南市区公安分局，在开展人民满意的公安机关、人民满意的公安民警的活动中，时时处处以“爱民、想民、便民”为出发点，密切警民关系，为百姓办实事，办好事。相继采取创“安全文明小区”、“警民联系卡”、“值班局长接待日”等各种形式，保证24小时为广大人民群众帮困解难。近年来，破获各类刑事案件2000余起，其中重特大案件1100多起，摧毁犯罪团伙100余个，落网的犯罪嫌疑人900余名。当地百姓称他们是信得过的好警察。（附图片）　　图①民警们身体力行，及时为百姓解难。　　图②在上海警方的协助下，将“网上”杀人逃犯赵虎抓获。　　图③值班局长接待来访群众。　　图5干警们正在对聚赌者进行教育。　　牛爱国王福良　李景录摄影报道

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　衡阳述职评议向纵深发展　　本报讯湖南省衡阳市人大紧紧抓住监督这个重点，积极开展述职评议活动。近几年来，市、县两级人大常委会共组织开展述职评议活动36次，评议政府副职18名，政府委办局负责人68名，检察院检察长2名，副检察长8名，人民法院院长1名，副院长3名。参加述职评议的代表1296名，调查单位1467个，收集群众批评、意见和建议2678条，取得了较好的效果。　　全市述职评议活动呈现出三个特点：一是述职评议的层次不断提高。由过去在乡镇一级开展述职评议活动逐步扩大到了县（市）区，直到市一级开展述职评议活动；评议对象由过去的部门负责人提高到政府和“两院”正、副职领导人。二是述职评议的内容不断充实和完善。由过去单纯地评议一些社会问题，扩大到重点评议政府和“两院”负责人贯彻宪法、法律情况，执行党和国家方针政策、人大决议决定情况，依法行政和廉洁从政情况等多个方面。三是述职评议趋向经常化。由原来一届搞一次，发展到一年搞一次或几次。如南岳区人大常委会制定了《关于听取和评议区人民代表大会和人大常委会选举任命的干部述职的实施办法》，规定在届内对所有选举任命的干部进行一次述职评议，现已着手进行换届后的第五次述职评议。　　（宋腾飞）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　向选民述职受选民评议　　松阳注重探索监督人大代表方式　　本报讯最近，浙江省松阳县大东坝镇30个村和镇机关的150余名选民，会聚一堂，参加了一场别开生面的“大东坝镇选区县人大代表述职报告会”，他们在这里对由全镇1．4万多名选民选出的9名县人大代表进行评议。　　松阳县人大常委会为进一步做好代表工作，积极贯彻人大代表由“人民选举产生、对人民负责、受人民监督”的宪法原则，促进代表自觉接受选民监督，于7月份在大东坝镇开展了选民评议代表的试点工作。在述职报告会上，9名县人大代表分别从学习宣传法律、走访选民、为民办事、参加代表活动及存在的不足等方面，分别向选民代表作述职报告，并通过该镇的有线广播向全镇选民播送代表述职实况，接受全镇选民的监督。代表中，无论是县委领导，还是普通农民，都深刻剖析自我，认真作了述职报告，得到选民们的好评。述职报告会后，选民代表分四个小组对人大代表进行面对面的评议，提出了许多批评意见，尤其对县、镇机关干部中的代表更是不客气。他们批评说：“当选代表时，三天两头到，当选代表后，五年不下来。”同时，他们还建议县代表要敢于直言，积极地把农村的真实情况向各级党委、人大、政府反映，真正起到人民代表的桥梁纽带作用，并加强对政府工作的监督。　　对选民提出的意见和建议，代表们诚恳接受，对部分意见、建议还当场作了整改承诺；对一些目前难以落实的工作，也一一向选民代表作了解释，争取选民的理解和支持。　　（刘云华）

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　岚皋县政府　　主动接受人大监督　　近日，陕西省岚皋县人民政府就切实做好各项工作，迎接县人大今年安排的审议、调研和视察政府工作提出具体要求。　　一是精心组织，切实做好各项准备工作。要求有关部门要以高度负责，求真务实的精神，做好工作情况汇报，虚心接受人大提出的建议、批评和意见。二是积极配合，确保人大审议、调研和视察工作顺利进行。县政府及有关部门要按时参加县人大组织召开的有关会议，积极支持，参与调研、视察活动，主动做好工作上的衔接。三是以人大审议、调研和视察为契机，切实改进和加强各项工作。针对人大审议、调研和视察指出的工作中的问题和不足，政府有关部门要认真对待，切实加以改进，出色地完成好各项工作任务。　　——陕西《民意》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　金华县各乡镇　　狠抓依法治村　　到6月23日为止，浙江金华县孝顺镇的83个村的“村官”们都在各村墙头公开贴出了《村干部任期内办实事承诺制》，这是金华县全面推行依法治村活动的一个缩影。　　在今年该县召开的人代会上，通过了《关于在全县全面推行依法治村的决议》。在依法治村活动中，各村委会都制定出切实可行的自治章程、村规民约和规范的村务公开制度，经村民会议或村民代表会议广泛讨论通过后，打印成册，每户一册。　　据不完全统计，自6月份以来，全县已有587个村制定和完善了自治章程、村规民约，健全了民主监督小组，每村都配备了法制宣传员，完善和规范村务公开栏711个，867个村建成村务公开监督小组。全县共排查出影响农村社会稳定的重大纠纷及热点、难点问题235件，已集中整治解决了223件，全县农村工作面貌焕然一新。——浙江《人民政权报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　南靖县人大常委会　　完善监督网络　　今年以来，福建省南靖县人大常委会把继续完善人大代表监督农民负担网络工作摆上议事日程。　　他们一是对监督网络重新布点建网，扩大队伍，做到村村有监督员；二是明确职责，强化培训。由常委会向监督员颁发监督证、监督卡，重申常委会对监督工作的要求和监督员的职权。乡镇人大主席团负责对新聘的监督员进行培训，组织他们学习代表法、减负文件和减负监督业务；三是健全监督机制。即建立了监督活动制度和联系汇报制度。此外，还进一步拓宽监督渠道，把对农民负担的监督扩大到对法律法规执行情况、重要的方针、政策落实情况的监督；把代表监督与党风廉政建设、反腐败斗争、行风评议、村务公开等结合起来，提高人大代表监督工作的实效。　　——福建《人民政坛》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　辽中县在人大代表监督下　　整顿村级财务不手软　　在辽宁省辽中县新一届人代会上，人大代表提出的有关县部分村级财务管理混乱、亟须整顿的建议就有4条。　　县政府收到建议后，就有关内容向县委作了汇报。经过周密细致的研究，县委、县政府决定以此为突破口，彻底查清问题，改善农村较为紧张的党群、干群关系，并于近日组建了有县人大代表参加的村级财务整顿工作组，派往全县21个乡镇，深入到273个行政村，对财务账目进行审计核查。截至目前，共查出违法违纪金额200余万元，收回占欠款150余万元，有近20名村干部被查处，有3人被刑事拘留做进一步审查。通过这次村级财务整顿，惩治了一批阻碍农村经济发展的蛀虫，赢得了老百姓的信任，为今后农村各项事业的健康发展奠定了稳固的群众基础。　　——《辽宁人大建设》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　重庆市南桐矿务局砚石台煤矿企业民主管理工作制度化、规范化，他们采取职代会、公开栏等形式，及时公布涉及职工切身利益的事项以及企业的重大生产经营方针，深受职工好评。图为该矿基层队职工在本单位队务公开栏前查看工资、奖金分配情况。向娟摄

第10版(立法与执法)专栏：　　奏响在交通大动脉上的乐符　　——102、107国道创建“平安大道”综述　　本报记者柳晓森　　每年，作为我国汽车行业巨擘之一的一汽大众汽车公司利用102国道存储、发送、移库的各种车辆约5万多台次，而因为交通堵塞和交通事故造成的直接经济损失每年就达300多万元。今年102国道的当地公路巡警队主动与一汽大众汽车公司建立了专线联系，指派专人负责。自此，车辆在发送、移库过程中从未发生交通堵塞或重大交通事故，创造了直接经济效益500多万元。　　今年4月，公安部部署了以交通大动脉102、107国道为重点创建“平安大道”活动，使102、107国道的交通管理秩序迅速得到强化，国道的交通状况大大改善。各地交警部门在创建活动中，把保障道路安全畅通，创造良好的交通环境放在突出的位置，采取有力措施，全面加强两条国道的交通管理。目前，这两条国道过去“小堵天天有，大堵三六九”的交通梗塞基本消除，交通事故明显下降，许多地方出现了大幅度的下降。据初步统计，今年4至9月，102、107国道发生交通事故6180起、死亡919人、受伤4218人、直接经济损失4000多万元，与去年同期相比，下降了两至三成。7月9日、23日两天，广东东莞交管局太平高速公路大队在高速公路上分别查获客运大巴超载118人和78人的严重违章行为。公路沿线一些长期存在的“顽症”和“老大难”问题，如集贸市场占道经营、车辆乱停乱放、路边店乱设广告牌，以及一些单位、群众违章堆物作业、摆摊设点、打场晒粮等等，得到了治理。　　开展“平安大道”活动带来了交通管理秩序的加强，同时也带来了治安秩序的明显好转。自开展创建活动以来，这两条国道的刑事、治安案件普遍下降，有的地方明显下降。公路两旁一些过去从事赌博、色情活动，敲诈、抢劫过往司机的“黑店”、“贼店”，现在变成了广受司机欢迎的“放心店”。河北省元氏县大陈庄村民张和亮深有感慨地说，我女儿在县城上班，过去一直都是家长接送，现在公路巡警昼夜巡逻，路上安全了，女儿自己上下班，再也不用家长操心了。广东省广（州）深（圳）高速公路过去经常发生车匪路霸抢劫过往客车的事件，开展创建活动以来，这条公路一起类似案件也未发生。　　公路巡警队的自身建设在创建“平安大道”的过程中也迈上了一个大台阶，逐渐成为各地公安机关一支重要的力量。据初步统计，开展创建活动以来，两条国道沿线十省市共投入资金11043万元，用于巡警中队建设。因此，公路巡警队的中队建制增加，组织建设加强，新建、改建、扩建公路巡警中队109个，警力得到充实，装备得到补充和改善，战斗力明显增强。今年6月26日晚11时，在离湖南郴州公安局公路巡逻民警支队石盖塘中队队部9公里处发生一起两车相撞起火的重大交通事故，中队接警后8分钟就赶到现场，为及时扑灭大火，保证国道畅通赢得时间。对公路实行了动态管理、多警种协作配合的联勤机制，使国道24小时全天候得以监控，公路畅通与行人平安得到切实保障。　　吉林省德大公司是该省最大的农贸加工企业，运输业务多，1996年在102国道上就发生交通事故96起、死亡4人、受伤15人，报废车辆7部，直接经济损失340万元。开展创建活动后，今年该公司无交通事故死亡人员，无一车辆报废，经济损失只有18万元，公司获得了巨大的社会效益和经济效益。创建“平安大道”，保障了公路交通的畅通和安全，为交通运输提供了良好的服务，更提高了企业的经济效益，服务了国家经济建设。　　国道在创建的同时，也成为警民的连心线。多年来群众“行路难”的问题在创建“平安大道“的活动中得到解决，人民群众对公路交通的需求得到满足，群众获得了实际的利益和好处，密切了党群关系和警民关系，维护了党、政府和公安机关的良好形象。开展创建活动后，人民群众对公安机关、公安民警的评价和满意率明显提高。湖北广水市公安局交警大队坚持开展了“一声您好连感情，一杯热水暖人心，一张笑脸忙答应，一秒必争快抢救，一线通途勤巡逻”活动。今年8月，公安部交管局组织进行暗访和检查，先后访问过往司机120多人，沿线群众160多人，90％以上的司机和群众都表示满意或基本满意。　　除102、107国道沿线积极开展创建活动外，其它地区也传出佳讯，很多省区市也按照公安部的部署和要求，结合本地实际，选择重要的国道或省道，积极开展了创建“平安大道”活动，并且取得了良好的效果。这些省区市的创建活动与102、107国道的创建活动，遥相呼应，相互促进，在全国范围形成了广泛创建“平安大道”的喜人局面。据悉，公安部决定明年在认真抓好102、107国道创建活动的同时，还部署了在104、312国道和全部高速公路开展创建活动。　　公安部开展创建“平安大道”活动的目的，就是要通过对国道沿线交通秩序、治安秩序的治理，确保交通大动脉的安全畅通，同时辐射、带动周边地区，既保一路平安，又保一方平安。这就能够不断增强广大人民群众的安全感，维护安定团结的政治局面，符合党和政府的要求，也符合人民群众的根本利益。事实说明，公安机关的工作只有最大限度地体现人民群众的意志和利益，与人民群众的利益紧密结合在一起，才能取得人民群众的支持和参与。　　创建“平安大道”活动，之所以能够深得民心，其原因就在于坚持了以人民群众满意为根本标准，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众满意的地方做起，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决打击危害人民群众生命财产安全的各种违法犯罪活动，为群众创造安居乐业的工作、生活环境，从而使警民更加密切，党和人民群众的关系更加密切。——编者 （附图片）

第10版(立法与执法)专栏：　　为了国道的畅通　　——记河北沙河公路巡警大队　　施目　　一○七国道沙河段是整个国道的一小段，河北省的邢台沙河公路巡警大队的干警们，就负责保障这十八点六公里长国道的畅通。大队长赵建英总爱把国道比喻为一条昼夜奔流不息的河，“车流、人流、物流涌动，流动越快，越能说明经济发展形势好”，而“我们这几十名干警的任务就是要保障辖区内的国道平安、畅通”。　　真正保障国道的畅通，促进地方经济发展，谈何容易。要知道，一○七国道沙河段曾是一个治安情况复杂的地方。几年前，车匪路霸嚣张，“飞虎队”横行，“要想富，上公路，一夜出个万元户”。打车辆、行人主意的人不少，明目张胆的犯罪人员也多。一九九六年十月，城关镇的东九家村被一次抓捕三十多人，被判死刑的就有九人。至于饭店宰客、给车辆行进制造障碍的事情更是多得不胜枚举，以至于外地车辆宁可交费从高速公路通过，也要绕过沙河。所以，沙河大队的几十名干警从创建“平安大道”开始，就没闲着的时候。先要造势，车行沙河段，沿线四十八条标语醒目地提醒司机和行人要树立“平安意识”，比如“公路巡警提示：慢！”好一个超大的“慢”字，给通过的司机以视觉冲击力，加强他们的安全意识；又要把沿线五百米以内的村庄、学校建成交通安全村、校，把交通安全宣传资料发放到沿线二千多名农户手中；沿途的八十七个门店，挂起“警民共建“平安大道”公约”；镇南香饭店贴出安民告示：“司机同志，为了您和他人的安全，别喝酒，我不挣您的酒水钱。”群众的安全意识被广泛唤起，为公路巡警大队严格执法提供了良好的外部环境。　　打铁还须自身硬。大队在尽力创造外部配合环境的同时，更是下大力气努力提高自身素质。干警们实行的是准军事化管理：早六时起床，进行四十分钟长跑、指挥手势、擒敌拳训练，从体能和技能上以适应一警多能的需要。在勤务安排上，采用点控、段动、线巡相结合，重点路口有固定岗执勤控制，对易堵或复杂路段实行摩托车流动管理，而且流动巡逻车昼夜巡逻，对路面进行二十四小时不间断线巡。如此勤务管理，保证了路面二十四小时不失控。为了提高自身的快速反应能力，大队配置了十五部对讲机，新购置制式两轮摩托车，并调剂一部巡逻车，同时配齐了各种警用器械。今年上半年，大队成功处置了两起肇事逃逸紧急警务，快速反应为案件的侦破提供了保障。干警们牺牲了大量的休息时间，大队长赵建英睡在中队，盯在路上；副大队长樊佳林妻子有病都没时间去陪；一个多月没回过家的干警王建涛、张延军嘴里总是哼哼着“常回家看看”的调子……在全社会与大队的共同努力下，辖区内的国道交通事故明显下降，实现了无重大治安案件、无刑事案件的承诺。沙河地面上的公路被成功地管理起来，司机、行人都有了安全感，以前绕过沙河的车辆把车轮又驶上了一○七国道。有资料表明，在一九九六年，高速公路尚未通车时，一○七国道沙河段交通流量高峰达到一点六万台次／日，而现在高峰交通流量达到二点一万台次／日，平均交通流量也在一点八万台次／日。车辆的增多，并未阻碍车速的增长，现在汽车平均车速从一九九六年的三十公里／小时提高到七十公里／小时。一九九六年沙河全年河沙销售额也仅有一百三十万元。今年，各地来此运沙的车辆不断，仅上半年销售额就已超过六百四十万元。过去那些来沙河运沙被坑、被骗的事情今年未发生一起。沙河镇村民赵二印开加油站曾一度因外地车辆不敢在沙河停留，致使萧条关门，今年又重新开张，并且很快赢利。一九九六年底，一○七国道沿线近一半因萧条关门歇业的饭店、门店又重新开张，并且数目超过以前。沙河镇党委书记张社海认为：““平安大道”创建带动一○七国道沿线经济复苏和发展。车流涌动的繁荣景象又出现了。”（附图片）　　图为交警正在疏导交通。

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　保民平安让民满意　　——记江苏建湖县公路巡逻民警大队上冈中队　　本报记者龚永泉　　莽莽204国道，纵贯江苏南北大地。国道上，有一支声名远播的“上冈中队”——江苏建湖县公路巡逻民警大队上冈中队。他们忠实地履行管交通、管治安和为民服务的神圣职责，作出了不平凡的业绩。公安部予以记集体一等功，国务院授予他们“人民满意的公路巡逻民警队”的称号。　　中队所在的上冈镇，位于盐城、建湖、射阳、阜宁交界处，是江苏第二大农村集镇，204国道横穿境内，每天过往车辆达万辆次，中队担负辖区91公里长的国道、省道的交通、治安管理任务，以及4个乡镇6000多驾驶员和4500辆机动车的安全管理任务。在管理交通的同时，他们积极管理治安。4年来，中队共抓获各类违章犯罪嫌疑人311名，其中抢劫杀人的有16人；查获被盗机动车224辆，截获走私轿车、摩托车62辆，缴获各类赃款赃物价值600多万元。　　在上冈中队，值班民警每天晚上都要看中央电视台的天气预报。原来，在多年实践中，中队总结出了一些带规律性的特点，如风霜雨雪等恶劣天气是执勤比较困难的时候，歹徒往往心怀侥幸过境；下半夜是巡警最容易松懈的时候，歹徒往往在这个时候闯关；由南北上的可疑车辆，多半是盗窃机动车，由北南下的可疑车辆，多半是走私车等。中队实行一年365天24小时不间断地巡逻守候，“一望迹象，二查证件，三看神色，四找疑点”。总结了16种识别假号牌、假驾驶证、假行驶证及盗抢、走私嫌疑车辆的方法。　　上冈的乡亲们说，上冈中队的民警“眼睛很管用”。的确，朱必飞、祁正虎从飞驰而过的大客车顶上几辆自行车摆放的位置异常，查获了一批赃车；陈刚、曹军从稍纵即逝的车辆号牌的字体及排列密度辨出破绽，查获了挂假牌照的走私车；马以富从货车装物的高度与底盘的轮胎接触压力度的强弱悬殊，查获了整车的贩私货物；而唐新仅从一公爵王轿车号牌的铆钉的异样，认定这是辆走私车。车主感叹：“在你们手里栽了，我算服了！”　　上冈中队的民警们说：宁愿自己多受累，不让群众一时难。204国道上冈辖区19．2公里，沿线挂有16个报警指示牌，标明“有困难找巡警”。为及时帮助车驾人员解忧排难，上冈中队结合本职为民服务，巡逻车上配备了灯泡、雨刮片等汽车常用配件，配备了千斤顶、撬棒、扳手等修理工具，以及钢丝绳、气筒、灭火器、常用药品等应急器材。4年多来，中队免费为过往车辆提供灯泡1500余只，义务拖车、推车、修车3160余次，抢救事故伤者280余人，为群众排忧解难4500余人次。　　“不怕难执行，就怕摆不平”，在群众关注的热点问题违章事故处理上，中队实行了“链条式”处理办法：即扣车人不处理、处罚人不放行、集体会办审批、一支笔审签、保管验证放行的5道程序，有效地杜绝了执法不公现象的发生。中队一交警的叔叔违了章，被罚款200元，并扣驾驶证两个月；一交警的妻弟无证驾驶新购的货车开到了河里，被行政拘留10天。　　为了更好地为民服务、保民平安，上冈中队坚持做到从严治警。从严治警，严在何处？民警朱必飞有一段终身不忘的经历。前年的一天，他在路上执勤，纠正了一辆违章的小四轮拖拉机，中午下班时，没有多想就开回了中队。谁知，下午中队领导碰头会认为，朱必飞虽有摩托车驾照，也正在参加汽车驾驶培训，但毕竟目前不具备驾驶资格，属无证驾驶，按规定扣除当月岗位百分考绩20分！　　中队领导把吃请称之为“腐从口入”，明文规定严禁到辖区饭店就餐。刚制定这一条时，不但外单位的人持怀疑态度，中队内部也半信半疑，后来的事实的确是没有一个人到辖区饭店就餐，而且前来考察的各级领导也在中队食堂吃便餐。这样，4年多来，中队没有一个人在辖区饭店和娱乐场所吃过饭或娱乐过；每年处理的上百起交通事故中，无一起行政诉讼，在处置事故、事件中没有发生一起因处警不及时贻误警情的情况……一罪犯说：“到了上冈，心就发慌”；群众则赞誉他们是“乡村里的‘好八连’”。

第10版(立法与执法)专栏：　　与民并肩行续圆长安梦　　——湖北省咸宁市公安局咸安分局创建“平安大道”纪实　　谢靖　　咸安地处鄂东南，南及潇湘洞庭湖，北望武汉黄鹤楼，是鄂东南交通枢纽。107国道横穿境内，全长38．6公里，国道沿线有5个乡镇、17个行政村、5个乡镇派出所、3所学校，国道两侧有594家餐馆、167个汽车修理铺、18个加油站，交通、治安状况十分复杂。　　“平安大道”创建之始，咸安公安分局交警大队会同路政管理所、工商、国道沿线乡镇、派出所对107国道进行了专项整顿，清除违章堆积物86处，拆除违章建筑物50余个，拆掉违章广告牌134块，取缔占道洗车点57个，查扣无牌无证车辆43台。在乡镇领导的重视下，建起了交通安全村5个，交通安全场1个，交通安全学校1个，使国道交通秩序得到根本好转。　　加大科技投入，提高警务保障能力是创建“平安大道”的一大目标。咸安交警大队压缩其它开支，为宝塔中队配备三菱巡逻车2台，宣传车1台，两轮警用摩托车8台，边三轮2台，极大地提高了快速反应能力。他们还为中队购置了微机，将辖区机动车辆和驾驶员情况全部入户，进行科学管理。同时，他们还与刑侦部门联网，掌握被盗机动车信息。近日，宝塔中队就利用网上信息，在巡查中查扣了一台武汉市江夏区的被盗东风翻斗车。　　为民服务在交警大队已不再是空话。6月28日晚，咸安区普降大雨，山洪暴发，咸安部分地区一片汪洋，107国道湖场路段近一公里长路面被洪水淹没二尺多深，宝塔中队16名民警不顾家人安危和财产损失，坚持两天一夜，轮流站在水中指挥疏导交通，被群众誉为洪水中的路标。看着民警一口饼干一口水的情景，一位河南司机激动地说：以前我对交警没什么好印象，今天我才知道你们是好样的。　　开展创建“平安大道”活动以来，咸安警民共同努力，创造了一个路畅人安的交通治安环境：交通事故4项指数与去年同期相比，事故次数下降14．5％，死亡人数下降20％，受伤人数下降9．7％，直接经济损失下降20．4％，境内无一起特大事故和车匪路霸案件发生。107国道咸安段成为过往司机的平安道、勤劳致富的幸福道、人民群众的放心道。

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　执法当有“人情味”　　张新江　　据悉，某省检察院领导在大年初一专程到看守所对一名正被查办的贪污、受贿犯罪嫌疑人进行法制教育，同时又送去一碗热乎乎的饺子，使该犯罪嫌疑人十分感动，由原来的拒不供罪转变为主动悔过认罪。这就引出一个话题：执法当中要不要有“人情味”，要有什么样的“人情味”。　　执法必严是我国的一项基本的法制原则，法不容情也是人们对执法者的期盼和要求，并作为一种高尚的执法风范给予歌颂、赞扬。“法”与“情”往往被人们看成是不相容的，但两者又是辩证统一的关系，严格执法中讲究“人情味”不仅不会妨碍执法，而且还可以取得意想不到的良好效果。　　执法中的“人情味”要从执法的方法、技巧和执法效果出发，在执法者严格按照法律法规办事的前提下，执法行为要尽量考虑“社情”、“民意”，在保证执法的法律效果的同时，还要注重执法的社会效果，以实现两者的有机统一。如何做到这一点？这要求有“人情味”的执法者，一是要有一种执法为民的思想，将执法行为看成是代表国家为人民服务的行为，时刻牢记权力是人民赋予的，是服务工具而不是某部分人的特权，要想群众之所想，急群众之所急。二是要有“双效果”意识，即在执法时，既要考虑到法律效果，也要注意到社会效果，尽量实现两者的有机统一。三是要经常“换位思考”，根据行业特点、当事人的不同情况，设身处地想一想当事人的环境、条件、思想，开展“假如我是当事人”活动，这样才能在具体执法中，从细微处了解当事人的心理，有的放矢地采取不同的方法，从语言上、时间上、感情上等多角度考虑，既严格执法，又有“人情味”，以收到事半功倍的执法效果。　　执法要有“人情味”，决不是让执法者以“情”代法，只讲“情”，不讲法。这种“情”只能是一种正义之情、爱民之情、服务之情，而不能是那种邪恶之情、欺民之情、徇私之情。

第10版(立法与执法)专栏：　　图片新闻　　在102、107国道创建“平安大道”过程中，沿线公安干警以路为家、视司机为亲人的作风在国道上随处可见。　　图①哈尔滨巡逻干警对国道实行24小时监控，夜间也不放松管理。　　图②湖南公安干警会同城管部门拆除辖区内107国道的违章广告牌。　　图③武汉市公路巡警严厉打击车匪路霸，加强长途客车安全检查，保障旅客安全。

第11版(法律与生活)专栏：　　义乌市场法庭快审快执　　本报讯作为国内首家管辖市场内纠纷的专门法庭，浙江义乌法院市场法庭立足大市场抓审判，快审快执，及时解决民间纠纷，方便群众诉讼。据统计，1997年至1999年10月间，该庭共审结各类案件1643件，为当事人挽回经济损失7561万余元。（陈成建）

第11版(法律与生活)专栏：　　兰州军区某团积极普法　　本报讯兰州军区某团认真开展“三五”普法，把着眼点放在提高官兵自身法律意识上，引导官兵依靠法律处理好自己及亲属的涉法问题，促进了部队管理工作的安全稳定。他们针对官兵在处理亲属涉法问题上表现的偏激思想和行为，有计划、有重点地宣讲《刑法》、《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》等民事法规。　　（郭力游成锋）

第11版(法律与生活)专栏：　　滨州法院给当事人送“礼”　　本报讯日前，凡到山东省滨州市法院打“官司”的当事人，在收到该院赠送的“诉讼须知”、“跟踪监督卡”以外，又多了一份旨在提高当事人法律意识的“礼物”，即《法律常识手册》。这本手册，将各项诉讼制度用通俗易懂的语言编录出来，同时还收录了院长接访日、举报电话等内容。这个法律“礼物”受到当事人普遍欢迎。（霍新华）

第11版(法律与生活)专栏：　　通铁公安处加强安全宣传　　本报讯地处内蒙古科尔沁草原腹地的通辽铁路公安处，近一段时间根据当地实际，先后组织535名警力投入铁路沿线，对广大农牧民群众进行护路防伤宣传教育，共签订“防止牧畜上铁路协议”4000余份，受教育1890人次。（周维瑜）

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　广告宣传品不能使用人民币图样　　去年，个体户唐某投资近20万元开设了一家健身房，为了招揽生意，唐某在外地印制了3000多份彩色广告宣传画，画面上有一男一女健美运动员和几种健身器材，其中男女健美运动员举起的双手上方印有一张张百元面额的人民币图样，并有一行潇洒的小字：“身体强健，财源滚滚”。为了取得广告效应，唐某雇请了几名年轻貌美的姑娘身披彩带在街头到处散发这批广告宣传品。此事被当地人民银行发觉，遂将唐某尚未散发出去的广告宣传画全部予以没收销毁，并对唐某处以5000元罚款。　　当地人民银行对唐某的处罚是合法的。《中华人民共和国银行法》第十八条明确规定：“禁止在宣传品、出版物或其他商品上非法使用人民币图样。”第四十三条明确规定：“在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样的，中国人民银行应当责令改正，并销毁非法使用的人民币图样，没收违法所得，并处以一万元以下罚款”。中国人民银行等五部委联合发布的《关于禁止在宣传品、出版物及有关商品上使用人民币、外币和国家债券图样的通知》也明确规定：“禁止用复印机复印人民币，禁止用完整的人民币、外币和国家债券图样（不论是放大或缩小样）印刷广告宣传品、出版物及其他商品。”本案中，唐某为了招揽生意，自行印制带有100元人民币图样的广告宣传品在街头到处散发，其行为显然违反了上述有关规定，属违法行为，当地人民银行对其予以处罚是完全正确的。　　江西省赣州市中级人民法院康南

第11版(法律与生活)专栏： 让消防深入民心　　四川省成都市人民政府’99大型消防运动会日前举行。近万名各界群众参加了运动会。本次消防运动会的主题是：“政府与消防”。来自全市各区市县的20支代表队和市属一级防火单位的10支代表队，参加了4个消防业务项目的角逐。　　在此次运动会中，作为特邀代表，由6名川大外国留学生组成的运动队，格外惹人注目，他们的表演，不时博得在场观众的喝彩。　　图为运动会现场。 陈长竹摄

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　新闻媒体　　切莫成为“帮凶”　　克克　　本人从事新闻工作。一位当法官的朋友，一见面便说：你们新闻媒体，如今沦为骗子的“帮凶”了。　　朋友这话可谓“极端”，但事出有因。　　在朋友所在的法院，有一家报纸时常因所刊登的广告而被人起诉。这家报纸在当地很受欢迎，它的广告也做得非常红火。可惜的是，这家报纸的广告引起的诉讼率也相当高，不但在他们法院，在别的法院也频频被送上了被告席。这家报纸最近刊登的一起虚假广告，竟然已惹来了十余起诉讼。一骗子“公司”利用广告设下圈套进行诈骗。而因为中介公司和这家报纸的疏忽，连骗子“公司”的营业执照也未能核实，使得虚假广告得以公开发表。不少消费者见广告后自动将钱奉上，上了大当；骗子堂而皇之收下钱，然后溜之大吉。　　有意无意间，有的新闻媒体就这样成了骗子的“帮凶”。因为广告如同媒体的新闻报道一样，是媒体的一部分。许多消费者，正因为对媒体的信任，而对媒体刊登的广告，也给予了更高的信任度。　　作为新闻媒体，报纸也好，电视、广播、杂志也好，不但在新闻报道上负有真实报道的义务，而且在发布广告方面，同样负有真实发布的法定义务。依照《广告法》等法律规定，新闻媒体发布广告，首先应当核实广告主的营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；广告中有涉及商品质量内容的，还要核实质量检验机构出具的证明文件；对于广告内容的真实性，也要让广告主提供有关证明文件。对内容不实或者证明文件不全的广告，新闻媒体不得发布。而在以上那起案例中，那家报纸连最起码的核实营业执照的工作也没能做好。　　如果媒体能够真正地依法发布广告，切实承担法定的审核义务，那么，许多不实广告、违法广告，自然便没有了与公众见面的机会，也不会造成实际的损失。而不幸的是，如今一些新闻媒体却一味追求经济效益，将本应承担的对广告的审查义务抛在脑后。有广告上门，他们便来者不拒。　　其实，广告的可信度同样可以影响媒体的形象。不实广告太多，会给媒体的声誉、甚至生存带来很多的负面效应。新闻媒体，应当多考虑一下自己的广告形象了。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　拒绝违法广告　　本报记者吴兢　　打开电视、广播，翻看报纸、杂志，我们时常可以看到这样的广告：　　“××药品，安全无副作用，有效率达……”　　“治疗××病，我们有祖传秘方，保证治愈……”　　“××化妆品，系纯天然制品……”　　然而，以上这些我们几乎耳熟能详的广告，却都违反了有关的法律规定。　　广告舰队依法行驶　　自从1979年电视台以一则饮料广告，突破我国广告零的纪录以后，广告便势不可当冲入了中国老百姓的生活。经过20年的发展，我国的广告业已初具规模。据权威部门统计，1981年至1998年间，全国广告经营额从1．18亿元增加到537．8亿元；全国广告经营单位从1160家发展到61730家；从业人员从16160人增加到578876人。　　如此庞大的广告“舰队”，要使之健康、有序地航行，完备的广告法律体系必不可少。早在1987年，国务院便制定了《广告管理条例》，确立了中国广告业依法经营、依法管理的法制化轨道。1994年10月，八届全国人大常委会审议通过了中国第一部广告法——《中华人民共和国广告法》，并于1995年2月正式实施。这部法律的颁布实施，对于规范广告市场和行为起到积极的作用。　　此后，与《广告法》相配套，国家工商行政管理局相继出台了20余项规章和100余件规范性文件，分门别类细细规范广告。与此同时，大部分省（区、市）的人大、政府也结合本地实际情况，依据《广告法》制定了相应的地方法规和规章。　　目前，我国已经初步建立了一个由法律、法规、行政规章、地方性规定组成的较为完备的广告法律体系。　　《药品广告审查标准》规定，药品广告中不得含有不科学地表示功效的断言或者保证。如“疗效最佳”、“根治”、“安全无副作用”等。　　《医疗广告管理办法》规定，医疗广告中不得出现：保证治愈或者隐含保证治愈的；冠以祖传秘方或者名医传授等内容的等等。　　《化妆品广告管理办法》规定，化妆品广告禁止出现有贬低同类产品内容的；使用“纯天然制品”、“无副作用”等绝对化语言的……　　对照以上这些规定，我们不难得出结论：文章开头所列举的广告违了法。　　违法广告危害颇多　　采访中，国家工商局广告监管司综合处处长董京生告诉记者，近年来，随着广告法律体系的健全，违法广告已相对减少，广告发布趋于规范。尽管如此，广告违法现象仍令人担忧：广告发布不规范，广告内容不规范，甚至不真实。这些广告违法现象，给广告市场秩序造成了混乱，也同样影响了公众的生活。　　最新统计资料表明，药品卫生、医疗服务、食品，三类广告的违法现象较多。以药品广告为例，治愈率、有效率及获奖等法律禁止出现的内容，仍时常在广告中引诱着消费者；而法律规定不得发布广告的药品，如：精神药品，治疗肿瘤、艾滋病的药品，计划生育用药等等，也频频粉墨登场。　　无论对个人、还是对社会，违法广告危害颇多：　　大学生小雷看了诱人的增高药广告：几个疗程，保你长高几厘米，禁不住花钱买来一试。结果，他胃口奇佳，脸胖了好几圈，个头却未见长高。　　消费者陈先生，看了报纸刊登的分期付款购车广告，欣然前往购车。结果，他上午刚刚付了4万元首期款，当日中午骗子公司便卷款逃跑。　　前不久，由于某地区刊登在电视、广播、报纸上的医治性病的广告太多，以至于海外人士误以为该地区流行性病，不敢贸然前往旅游、经商……　　如何应对违法广告　　《广告法》实施以来，针对广告市场中存在的突出问题，国家工商行政管理局先后在全国范围内对电视广告、报纸广告、户外广告、酒类广告、电视直销广告等广告发布情况展开执法检查，还开展了以打击虚假违法广告为重点的专项执法检查。截至去年年底，全国共查处广告违法案件12万余件，罚没款4亿余元；一批违法经营的广告单位被要求停业整顿，严重者被吊销了广告经营许可证。　　广告监管司综合处处长董京生告诉记者，发现了违法广告，可以到工商局的广告监管部门举报，也可以向消协投诉。这样做，不但可以维护自身的合法权益，也可以及时制止违法广告行为，保护公众的利益。　　如果违法广告使消费者的合法权益受到了损失，消费者还可以向当地的人民法院提起诉讼。北京市海淀区人民法院的马军告诉记者，近年来，因广告而引起的民事诉讼呈上升趋势。仅海淀法院，今年就已立案约30起。现实情况表明，更多的公民学会了拿起法律武器保护自身合法权益。

第11版(法律与生活)专栏：　　医药广告　　违法面面观　　张锋　　现在城市墙面上贴的、街头散发的、各类邮寄的医疗、药品广告违法现象相当普遍，概括起来主要有如下这些，请患者明察：　　1．宣传治愈、有效率。许多医疗、药品广告为招徕患者都宣称自己的医疗方法、药品有百分之多少的治愈、有效率。这是违反《广告法》的，因为所谓治愈率、有效率都是没有科学依据的。　　2．宣传安全无副作用。很多药品广告在对药品的功能与主治作一番陈述后，最后向患者“承诺”：本药安全无任何毒副作用。作这种断然承诺是违反《药品广告管理办法》的，因为任何机构都不能断定自己的药物没有一点毒副作用。　　3．宣传有祖传秘方。街头上很多疑难杂症的医疗广告都宣称自己是“世代行医”，采用“祖传秘方”治疗疾病。这是违反《医疗广告管理办法》的，祖传秘方含有浓厚的封建迷信色彩，害人不浅。　　4．宣传含有淫秽内容。现在街头散发、送上门来的药品广告，很多都充满了肉麻、下流甚至诲淫的内容。这种广告为《广告法》所禁止，因为它与我国社会主义精神文明建设背道而驰。　　5．利用患者形象做广告。有些医疗单位，为了取悦患者，拿患者做招牌，说某某经过他们的治疗，已经达到了何种效果，等等。这也是违反《医疗广告管理办法》的，因为利用患者来做广告，其真实性大打折扣。　　6．标明获奖内容。很多药品广告用大量篇幅宣称药品获得了什么国内国际大奖。这是违反《药品广告管理办法》的，因为获奖只能说明某个机构、组织对药品某种性能的肯定，并不能说明其他什么，更不能作为招徕患者的牌子。　　7．宣传可以利用一般通信方式治疗疾病。一些医疗机构，在广告中承诺患者只须把病情告诉他们，他们就可按照信中内容，发药治疗。这也是为我国《医疗广告管理办法》所禁止的，因为不作具体检查，不“望闻问切”，不作具体分析，采用一般通信方式是不可作出正确诊断，从而治愈疾病的。

第11版(法律与生活)专栏：以案说法　　谁毁了她的美丽　　马军　　一九九九年四月，因相信违法广告而导致身心俱损的余某，最终得到二审胜诉。北京市第一中级人民法院维持了一审海淀区人民法院的判决，要求被告京华医院承担赔偿责任。　　事情要从一九九八年八月说起。北京某家报纸上刊登出一则美容整形广告，上写“无痕吸脂减肥：彻底改变肥胖体态，归国博士构思，其特点是：不手术、无痛苦、无疤痕、不出血、不吃药、不住院，不影响工作和学习”。这则广告令余某心动不已。本来已经很美丽的她，经不住轻轻松松便能变得更美丽的诱惑，欣然从深圳飞往北京。她准备利用假日作完美容，然后也不耽误工作飞回单位。美容、工作两不误。可谁想，整形手术一做完，她便“感觉腿部肌肉疼痛难忍，并且不能站立行走。”　　余某向医院反映后，医院答复可能是吸脂过多造成的，让她休息几天。谁知这一休息，二十多天仍未好转。医院的院长及医生都认为手术是成功的，因为做手术的是一位资深专家。　　问题得不到解决，而在京每多住一天费用都在增多。万般无奈，余某来到了海淀区人民法院，一纸诉状把京华医院推上了被告席。　　开庭时，余某拖着行走困难的双腿来到法院。她认为被告京华医院作了虚假广告宣传，致使她受到了身体和财产上的损害。她要求京华医院承担相应的责任。　　京华医院在答辩中坚持认为，手术是专家所做的，手术没有问题，余某的术后反应属正常范围；医院还认为自己并没有进行广告误导，不同意余某的诉讼请求。　　法院在审理中查明，一九九八年八月十四日京华医院在其广告未得到批准的情况下，便擅自登出批号为“京医广证字九七年第零三五号”、“京工商医广备字九七年零四一号”的医疗广告。而上述广告批文号，并非京华医院的，而是宣武区一家单位的广告批号。而广告的内容，又使用完美词藻，远远超出了法律的规定。余某手术后转入中国医学科学院整形外科医院治疗，经检查诊断为“臀部、下肢皮肤凹陷畸形，双侧吸脂术后跛行。”余某住院进行常规理疗、药物治疗，但疗效一般。　　据此，一九九八年十二月，海淀法院作出判决：京华医院赔偿余某各种费用共计一万六千八百一十九点四八元。案件受理费由京华医院负担。　　一审判决后，京华医院不服判决上诉到北京市第一中级人民法院。而二审法院经认真调查审理，作出维持原判的判决。　　那些不顾法律，进行虚假、夸大其词宣传的不法行为，必将得到法律的制裁。而此案，也向那些刊登未经审批、夸大其词广告的报刊敲响了警钟。

第11版(法律与生活)专栏：　　河北省公安边防总队大力宣传警务公开。图为日前边防派出所的官兵深入渔船，将公开内容和举报电话发给远海作业归来的渔民。　　王小雪赵振新摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：　　张全忠，某国有企业的经理。检察院的查案，帮他洗清了不实举报的诬陷。他激动地说——　　正名：还我以清白　　刘晓涛何吉喆　　在辽宁省沈阳市和平区，由检察院实施的一项“正名”制度，温暖着国有企业干部群众的心。　　东北电业管理局第三工程公司下属锅炉安装公司企业干部张全忠，1997年受上级委派到锅炉安装公司任经理。当时企业已处于瘫痪状态。张全忠上任后大胆管理，得罪了一些人，引起了少数人的不满。于是，有人四处上告，张全忠受到很大的压力。　　今年初，和平区人民检察院接到举报，称张全忠将本公司出租库房、卖钢材款等30多万元揣进个人腰包。办案人员经过两个月的调查，结果与举报大相径庭：全公司上下都反映，张全忠不但没有经济问题，而且对企业作出了重大贡献。在他的管理下，仅一年多时间，职工不但能开出工资而且还有奖金，拖欠职工的十几万元医药费也全部予以报销。去年底，经审计部门审计，该公司所有收支全部入账，年产值比效益最好的1985年还增加200万元。张全忠因此也深得群众信任。　　决不能让一纸诬告毁掉一名好干部！和平区人民检察院的办案人员在该院副检察长杨继武的带领下专门来到张全忠所在单位，召开职工代表大会，公开为其正名。　　在正名大会上，张全忠激动地说：“是检察机关秉公办案，及时为我正名，还我以清白，为我恢复名誉，使我放下了思想上的包袱。今后，我要继续好好干下去，以更好的工作成绩，对检察机关的支持，对企业的职工作出回报。”

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　债转股如何确定转换价格北京市金通律师事务所：　　我们在如何确定债转股的转换价格这一问题上遇到了麻烦。请问：国家在这方面有无具体规定？　　某信托投资公司王经理王经理：　　债转股即债权转股权，是指债权人将其对债务人所享有的合法债权依法转变为对债务人的投资，从而增加债务人注册资本的行为。这意味着债转股必然涉及对债务人的增资扩股问题。在债转股过程中，最关键的是一等份债权折合成多少股权，即债权转股权的比值或称债转股的价格问题，可用公式R＝D／E来表示此转换价格，R代表转换价格，D代表转换的债权金额，E代表转成的注册资本额。　　如何合理地确定R值，涉及防止国有资产流失，保护原有股东权益，以及企业将来发展等敏感问题。但由于债转股是个新生事物，目前我国尚无专门规范这方面的法律法规。根据目前的一些规定和既有原则，从法律上根据不同的企业类型可对R值作如下厘定：　　R的最小值为1。《公司法》第25条规定：“股东应当足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的，应当将货币出资足额存入准备设立的有限责任公司在银行开设的临时账户。”《公司法》第131条同时规定：“股票发行价格可以按票面金额，也可以超过票面金额，但不得低于票面金额。”由以上规定可知，我国实行注册资本实收制，因此R值无论如何均应大于或等于1。即经过转换，新增注册资本额必须小于或等于被转换的债权金额。也就是说，每1元钱的债权最多只能作为1元的出资。这不论在有限责任公司还是股份有限公司，均是如此。　　在股份有限公司的情况下，R的最大值应依据1994年11月国资局和国家体改委发布的《股份有限公司国有股权管理暂行办法》中的精神来确定。该办法第12条规定，国有企业设立股份有限公司时，国有资产的折股比率（国有股股本／发行前国有净资产）不得低于65％。换算成R值为100／65，约为1．538，此应为R值的上限。　　另外，在股份有限公司的情况下，每股净资产值也是确定债转股转换价格的一个重要因素。因为，如果R值小于每股净资产值时，原有股东的权益（其在转股前享有的净资产）将受到损害。虽然债转股中债权人有主动权，但对原有股东权益的保护对于各方将来的合作无疑将奠定良好的基础。　　由于债转股的工作在我国属新生事物并无太多的先例可循，在进行的过程中肯定将会有许多的新问题产生，加上各个企业的经营情况、财务状况也各不相同，各笔债权债务关系也有各自的特殊性。因此，对转换价格应视具体情况、具体方案而定。　　北京市金通律师事务所

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　谁该对这些投资者负责？　　——对郑州市一起违法出租黄河滩地事件的调查　　本报记者傅昌波　　郑州铁路局物资供应处高级工程师尹志华等人日前投书本报，反映郑州高新农业试验区管理委员会（以下称“管委会”）违法出租黄河滩地，导致他们投资河南农发农业发展有限公司（以下称“农发公司”）违反河道管理及防洪法规的开发项目，损失惨重。为了解事件真相，记者赴郑州进行了采访。　　1998年3月，管委会与农发公司共同发起“农发绿色产业行动方案”，推出了农发公司面向社会招商的计划。短短几个月，郑州市及附近地区的300多名群众共向农发公司交款1000多万元。同时，农发公司开始投入资金在黄河滩地进行规划设计，并开工建设奶牛场。　　然而，1998年6月16日，郑州市黄河邙金河务局向正在施工的农发公司发出了《责令停止水事违法行为通知书》。同年8月13日，河务局作出决定，认定农发公司在河道范围内兴建奶牛场严重违反《防洪法》的有关规定，要求农发公司停工，并在10日内拆除违章建筑物，恢复原地貌。今年7月，经河务部门申请，农发公司建在滩地上的910平方米牛舍被当地人民法院强制执行，爆破拆除。　　据记者调查，作为政府派出机构的管委会对这一事件难辞其咎。农发公司与管委会合作的过程是：1997年3月，农发公司向管委会提出在试验区兴办“河南农发机械化高产养殖项目”。不久，管委会为农发公司出具“土地证明”，证明农发公司在管委会下属的邙山区黄河农牧场（该场的土地主要是黄河滩地）“征地100亩、租地1万亩，用于建设奶牛场、饲料乳品加工厂及草场等”。接着，管委会所在地邙山区的计划统计局批复：“同意该项目立项”，“在黄河滩区选址”。1997年8月19日，农发公司与管委会及其下属的黄河农牧场签订了《承包租赁合同》及一份《补充协议》。双方在合同中约定，农发公司承租滩区土地25000亩，期限为50年，承租期内，土地由农发公司“自主规划，以农业开发为主，开办和经营农业综合开发及建立一些与本项目相关的生产和生活配套服务设施”。之后，双方又于1997年9月2日和1998年6月5日签订了另外两份《补充协议》，约定了农发公司所承租土地范围等问题，并约定，为使农发绿色产业行动方案依法顺利实施，由农发公司对其承租土地中的500亩按每亩4000元一次性购买50年使用权；农发公司承租的土地可以对外转包，已获得50年使用权的土地可以对外转让或承包。合同签订之后，农发公司于1998年分三次向管委会支付土地租赁费、土地使用权转让费共440万元。　　管委会还会同郑州市一些职能部门为农发公司的招商行为提供信用保障。早在1997年10月，管委会便以郑高新农［1997］28号文正式任命农发公司法定代表人孔宁为黄河农牧场场长；在一份刊登在招商广告上的文件中，管委会承诺“派员到农发公司对其招商引资行为监管，并共管银行账户”，确保“逐项投资的安全性”。1998年7月1日，河南省公证处为农发公司出具《有关农发公司招商活动合法手续的公证》，称农发公司“有充分的自主发包经营权，同时也具有同投资者签约的合法主体资格”。　　记者在采访时看到管委会发布的一些宣传材料，管委会在其“郑州高新农业试验区规划图”中标明，试验区的区界北至黄河航道中心线，即包括黄河南大堤到航道中心线之间30000亩左右滩地。而郑州市人民政府下发的［1995］2号文件却明确划定：试验区的范围“北至黄河南岸”。河务部门的专家告诉记者，这个文件说明管委会租赁、出让给农发公司的滩地根本不在其管辖的试验区范围内；退一步说，即便这些滩地在其管辖的范围内，管委会擅自将滩地租给他人并许可其“自主规划”的做法也违反了我国水利法规的有关规定。土地管理部门的专家认为，管委会并非法定土地管理部门，其下属的黄河农牧场也只是普通企业法人，他们擅自向农发公司出租25000亩未办理出让手续的国有土地并出让500亩土地的使用权的行为严重违反土地管理法规，其收取440万元土地租赁费及土地使用权转让费的做法也不合法。　　据了解，农发公司在黄河滩地上的开发行为被河务部门查处后，众多投资者多次到河南省、郑州市有关部门上访，要求收回投资款。农发公司则于1998年9月20日向人民法院递交了《经济诉状》，请求人民法院认定双方所签合同无效，判令管委会退回所收款项并赔偿经济损失。管委会主任卢书海日前接受记者采访时却表示，他们在此事件中没有任何过错，管委会也不会退款。　　是非应该是清楚的，管委会能把责任推得一干二净吗？　　编后：这本是一件不该发生的事情。作为政府派出机构的郑州高新农业试验区管委会，如果能依法行政，不擅自作主将黄河滩地租给他人，也就不会发生河南农发公司在法律严格禁止占用的滩地上搞农业开发项目，更不会有众多投资者出资响应所谓的“农发绿色产业行动方案”。现在违法建筑已经被依法拆除，对投资者来说，当然有损失，更有教训。但对既是招商者、参与者和信用保障者，又是既得利益者的管委会来说，难道能推卸掉自己的责任吗？相信法律会作出公正的回答。

第12版(民主与监督)专栏：办好议案倾听民意　　吉林代表进一言免了增容费　　今年7月，吉林邮电学院人事处处长、省人大代表张晓林听处里的同志反映，本校今年接收的一名应届毕业的外埠籍研究生，在办理落户手续时，公安局要求交1万元的“城市增容费”，另外一名从外地调入的研究生落户时也要交5100元的“副食品价格调节基金”，留校的几名学生也要交“城市增容费”。对此，张晓林颇感不解，因为当前中央、省、市都提出了科教兴国、兴省、兴市的战略决策，引进人才还要收费的做法显然与之相悖。　　张晓林在将信将疑中试探着给长春市公安局法制处去了封信，反映了这个问题，求得解释。几天后，张晓林收到长春市公安局法制处的便函，函中明确地说明，公安局的收费均是指副食品价格调节基金，并且是根据长春市政府［1999］35号文件的规定执行的。　　此时，身为省人大代表的张晓林感到了事情的严重。他意识到类似的事情不仅仅发生在本校，长春市众多的高校、科研机构势必也遇到同样的问题，这将严重影响长春市乃至全省吸纳人才的进程，进而影响长春市和吉林省的经济发展。张晓林把自己的想法上书省人大常委会。省人大常委会对此极为重视，迅速刊载在《代表反映》中，并转送省委、省政府及有关部门。　　长春市政府收到《代表反映》后，极为震动，马上责成市公安局查找原因。市公安局为此召开了专题会议，认真讨论，最终发现造成这种情况的原因是由于个别同志对于长春市政府［1999］35号文件理解有误，对收费界限概念模糊，以致造成了执行政策的偏差。市公安局立即为当事人办理了落户手续，同时召开各区分局户籍科长会议，对发生的问题进行通报批评。　　8月初，长春市政府办公厅以文件的形式答复了张晓林代表的建议，说明了问题的症结和处理结果。到此，一个执行政策的偏差问题得到圆满解决。　　吉林省人大常委会张铁峰

第12版(民主与监督)专栏：办好议案倾听民意 孝感建议得落实市容大变样　　11月上旬，湖北省城市卫生检查团来到孝感市考核，检查团认定，孝感市城市卫生所有指标均符合《全国城市卫生检查评比标准》和全国爱国卫生委员会的规定，决定授予孝感市“省级卫生城市”称号。孝感市人大代表“关于加大文明卫生城市创建力度”的建议，终于有了一张满意的答卷。　　1993年国务院批准孝感撤地建市。由于建市时间短、基础差，孝感市政基础设施和城市功能很不完善，与中等城市的要求很不适应。因此，1995年60余名人大代表在市一届三次人代会上提出了“关于加大卫生城市创建力度”的建议。1996年初，孝感市委、市政府在进行大量调查、研究、论证的基础上，提出了创建卫生城市的奋斗目标。为了确保创建活动的严肃性和连续性，创建文明卫生城市工作写进了孝感市党代会、人代会工作报告，列入了全市经济和社会发展的总体规划。市里成立了以市委书记张昌尔为主任的精神文明建设委员会，以市长曹世佑为组长的创建文明卫生城市领导小组。　　几年来，孝感市委、市政府采取多种渠道筹资21．27亿元，先后投资新建、改建、扩建城区道路27条、人行天桥2座；新建、改建17处排水设施；完成了水厂、游乐园和城区道路绿化工程；新建、改建了一大批垃圾处理场、水冲式公厕、封闭式垃圾中转站及生活污水处理装置，城区垃圾无害化、粪便无害化和污水三类处理率分别达到100％、70％和40．5％。如今的孝感，马路宽了、直了；路边净了、绿了。为使市里供电、通信等服务上新水平，市里先后投资160万元对城区电网进行改造，投资2116万元兴建变电站，投入邮电通信建设资金10．46亿元。　　为了彻底整治脏乱差现象，孝感市建立了路段长、“四大家”领导分片包干责任制。市领导多次带头上街打扫卫生。市政府对市区8家重点工业污染企业依法作出了限期达标排放的决定，取缔关闭了144家“十五小”企业。今年，孝感市社会治安综合治理工作也步入全国先进行列。　　湖北孝感市　晏乐安冯一郑祯

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　既要说长更要道短　　朱延青　　对“一府两院”有关部门开展工作评议，对常委会任命的政府组成人员进行述职评议，是地方人大常委会的一项重要工作。实践表明，评议不失为加强和改进人大监督工作，促进“一府两院”工作的好办法。但是，毋庸讳言，有的地方在开展工作评议和述职评议时，往往“善于说长，羞于道短”。“说长”往往是声情并茂，滔滔不绝；“道短”常常是含糊其辞，蜻蜓点水。这种回避“道短”的做法，与评议工作的内涵和要求相悖，达不到评议效果，群众称此为“隔靴搔痒”。　　评议要想客观公正，当然要“说长”，但从评议的目的和人大监督的内涵来说，更应该强调“道短”。所谓“道短”，就是要敢于“揭丑”，指出工作中存在的问题和不足，帮助其进行整改。人大代表参加评议，实质上是在履行职权，是代表人民的利益监督“一府两院”的工作。因此，评议中不能有怕得罪人、怕搞不好关系的思想，要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流。　　被评议的部门和政府组成人员要提高对评议工作的认识，有一种虚怀若谷、闻过则喜的精神，诚心实意地欢迎“道短”，认真接受人大评议，真正把评议作为促进工作的动力。因为只有认识到不足，找出问题和差距，才能自知“斤两”，从而扬长避短，进一步做好工作。　　今年4月起，大连市人大常委会首次对市司法局、劳动局、卫生局局长开展述职评议。通过调查、视察、座谈以及民意测评等方式，对评议对象的德、能、勤、绩等方面进行公开评议，并向全市人大代表发出了《致市人大代表的信》，开通了市民热线电话，鼓励人大代表和人民群众参与述职评议。截至6月末共接到400多名市民的热线电话，几十封代表来信，对被评议的政府组成人员说长道短，品头论足，其中也不乏针砭时弊的批评。这样做，多了一些逆耳忠言，使得评议工作平添了几分“刚”性，不仅增强了人大监督工作力度，而且有利于鞭策政府组成人员以对法律负责、对人民负责的精神搞好本职工作，不失为增强人大监督实效的好办法。

第12版(民主与监督)专栏：多棱镜　　拯救革命历史文物　　贵州省都匀市枫香溪镇是当年红军第三军军部驻地，这里的“枫香溪会议”旧址被贵州省人民政府列为省级文物保护单位。然而目前旧址房屋年久失修，文物受损严重，令人十分痛心。　　上图：在红三军医院旧址，枫香溪镇政府曾在这里设过卫生所。卫生所搬迁后，这房屋成了附近群众的杂物房。有的木板已被人撬走。　　右图：“中国工农红军第三军军部驻址”和“中共中央湘鄂西分局枫香溪会议会址”所在的木房大门紧锁，当年红军战士在院墙上留下的标语，有的经多年风吹雨淋，逐步退色剥落，有的被石灰粉抹画覆盖。院墙角堆满了煤块、砂石料，房墙上挂着的宣传画残缺不全。 贵州都匀市文隽永 （附图片）

第12版(民主与监督)专栏：监督热线　　债权无法执行法律如同“白条”　　我们是湖北省随州市均川镇粮油管理所职工。自一九九○年十二月至一九九八年七月，我所共向随州市人民法院起诉并审理终结七个债务案件，诉讼标的金额一百零六点九万多元，所里为此支付案件受理费三万多元，开支旅差费、招待费、清收人员工资等费用数万元。然而，到目前为止仅仅执行物资折款九千四百二十五元，另外一百多万元债权得不到执行。目前粮管所因此支付利息损失已达三十九万多元。　　被告之中，实际上很多都具有偿债能力。如随州市政府行管局后勤服务公司、随州市国营食品厂等，它们各欠款二十多万元，完全能够偿还。但不知何故，法院至今未能执行。　　大量债权得不到执行，使我们这个小镇粮管所欠下银行大笔债务，不仅罚息年年增加，而且影响了正常的粮食收购工作。我所目前另外还有一百多万元的外欠货款，靠自己讨债难以收回，但如果诉诸法律，我们又担心，投入的是更多的资金，得到的仅仅是一纸法律空文。我们该怎么办？　　湖北随州市均川镇粮油管理所职工

第12版(民主与监督)专栏：新事集纳　　枣阳人大——　　为民营企业挂“保护牌”　　前不久，湖北省枣阳市民营企业金桥百货大楼总经理吴运英喜滋滋地从市人大主任手中接过“民营企业保护牌”。　　保护牌上醒目标明，当企业合法权益受侵害时，可直接向挂牌领导举报。吴经理高兴地说，“有了这个“护身符”，我就不再怕“三乱”了！”　　湖北枣阳市傅弘成

第12版(民主与监督)专栏：新事集纳　　东阳法院——　　接受人大建议抓整改　　浙江省东阳市人民法院近几年来主动接受人大及其常委会的监督，促进公正办案。近期该市人大常委会组织人大代表对法院司法工作进行评议，全院上下一边认真自查，一边积极整改，将人民代表提出的九条评议意见逐一进行排查清理。在评议期间，发现有两名干警不适合法院工作，法院根据人民代表的意见，将他们调离了岗位。　　浙江省人大常委会吴余明

第12版(民主与监督)专栏：事中有法　　正当批评不构成名誉侵权　　最近郑州市中级人民法院审理了一起由法官撰写法制宣传稿引起的名誉权案，法院驳回了原告的上诉，维持了撰稿人不构成名誉侵权的判决。　　1996年9月，河南省高级人民法院法官刘某依据本院已发生法律效力的民事判决书，撰写了《煤气罐爆裂失火引出的官司》一文，于同年9月13日发表在《河南法制报》上，文中涉及的河南送变电公司职工刘岂认为此文严重侵害了其名誉权，遂一纸诉状将作者刘某及河南法制报社推上了郑州市金水区人民法院的被告席，要求作者及报社赔礼道歉，消除影响，赔偿名誉损失费4000元。　　金水区人民法院审理认为，作者对事件进行的报道，属于正常的舆论监督，其目的在于提醒有关人员加强安全意识，内容基本属实，不构成对刘岂的名誉权的侵害。一审判决后，刘岂不服，提出上诉。郑州市中级人民法院二审时认为，该文中涉及刘岂的内容来自发生法律效力的终审判决，内容基本属实，并无构想成分，故驳回上诉，维持原判。　　点评：近年来，公民、法人与新闻媒体之间的名誉权纠纷不断发生。根据《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》规定，对于新闻报道、批评性文章，只要文章反映的问题基本真实，没有侮辱他人人格内容的，不应认定为侵害他人名誉权。对于本案，被告出于普法目的，依据已生效的法院判决文书撰写稿件，自然无侵犯名誉权之说。　　河南郑州市金水区法院林宇峰杨健

第12版(民主与监督)专栏：代表影集　　敢为群众吐真言　　山东省东营市人大代表王长明，是利津县北宋镇党委委员。他自1993年当选为市人大代表以来，牢记党和人民的重托，积极参政议政，赢得了群众的信赖。　　前些年，利津县有3个乡的供销社为了解决收购资金短缺问题，想出了一个办法：棉农每售一斤籽棉交0．1元的入股金，供销社到年底给棉农分红。办法明确规定“入股自愿，退股自由，入股者可优先售棉”，棉农纷纷入股。但近10年过去了，这3个乡的棉农非但没有得到一分钱的红利，退回股金的合理要求也年年被拒绝。对此群众意见很大，有的群众甚至产生了哄抢供销社的想法。王长明了解到这一情况后，在东营市三届人大三次会议上，联合10名市人大代表提出了“关于要求利津县三个基层供销社无条件退回10年前股金”的建议。建议引起市、县两级人大和政府的高度重视。县政府当即组成专门班子，负责调查落实问题。三个乡的供销社很快将股金退还给棉农。　　1996年，王长明在一次调查中听到群众反映，前几年县里抓畜牧业生产，县政府有关领导口头承诺给北宋镇35万元贷款，以鼓励该镇农民发展以养牛为主的畜牧业。贷款期限为三年，三年后养牛户只还本，县政府贴息。全镇11个村的119户农民，靠从县信用联社贷的35万元贷款发展起了畜牧业。但三年过去了，由于县政府有关领导已调离，35万元贷款三年期满所欠的18．4万元利息无人认账，信用联社追着养牛户催要利息。王长明经过认真调查，向县政府提出了“关于由政府支付养牛贷款利息”的建议。县政府在专题研究中采纳了王长明的建议，养牛贷款利息由县政府和北宋镇政府共同承担，群众十分满意。　　胜利石油管理局在利津县境内有一个占地1万亩的水库，造成周围大面积土地盐碱化，严重危害着附近3个乡镇的2万余亩良田。由于水库属石油管理局，治理工程投资又相当大，当地政府解决不了，以致成为难点问题。去年2月，王长明把这个“老大难”问题带到了东营市四届人大一次会议上。他联合13名市人大代表向大会提出的议案引起胜利石油管理局的高度重视。会后，胜利石油管理局的领导会同市、县两级人大、政府领导多次到现场察看情况，共同研究治理措施。目前，油地双方治理水库盐渍化工作正在落实之中。　　山东利津县人大常委会　忠明建军

第12版(民主与监督)专栏：　　山东省临沂市罗庄公安分局最近聘请人大代表、政协委员为执法执纪监督员，促进了执法水平的提高。 山东临沂市罗庄公安分局曹德元摄