第1版(要闻)专栏：　　重点突破体制创新规模经营导入竞争　　上海推进高校后勤社会化改革　　本报讯记者温红彦报道：近年来，上海为适应经济社会发展和高教改革的需要，坚持政府主导、试点引路、整体推进、分步实施的思路，积极推进高校后勤社会化改革，将“校办”后勤转变为“教办”与社会联合办后勤，进而逐步实现了社会化经营、多元开放、规范竞争、服务优质的高校后勤市场服务体系，取得显著成效：目前已有20所不同类型的高校后勤部门跨出校门，与学校规范分离；依靠国有企业建成了10个高校后勤专业配货中心；在高校开设了26家教育超市和19家连锁餐厅；利用社会力量建成了学生公寓33万平方米，改造“筒子楼”20万平方米，新建教师公寓和校际联合购买空置房50万平方米。　　在一整套改革思路的指导下，上海的高校后勤社会化实践走在了全国的前列。他们的主要做法是：　　重点突破，抓好学生公寓和教师公寓建设。教师住房和学生住宿困难是当前高校后勤面临的突出问题。因此，上海一开始就把抓好学生公寓和教师公寓建设作为后勤社会化改革的突破口。他们改造筒子楼，建设公寓楼，购买空置房，租赁公用房，清理占用房，初步改善了部分青年教师的住房。在建设学生公寓方面，他们采取“改、购、建”的办法，建设了一批价廉质优的学生公寓。据悉，目前全市已开工建设43万平方米，明年将完成60万平方米。　　体制创新，组建高校后勤服务实体。要实现高校后勤社会化，首先必须打破“一校一户办后勤，校校后勤办社会”的封闭体制。他们成立了两个中心，即“上海高校后勤服务中心”和“上海高校后勤发展中心”。今年1月，在“上海高校后勤社会化改革工作会议”上，这两个中心正式挂牌；采取了四种方式，即并入、托管、联办、连锁，使各高校后勤部门从学校规范分离出来，成为一个个独立的经济实体。他们还在人事、资产、经费、管理、经营、服务等六个方面进行实质性改革。人事方面做到规范分离，减员增效；资产方面做到产权明晰，资产保值；经费方面做到收费服务，减轻负担；管理方面做到建章立制，形成竞争；经营方面做到规范运作，规模经营；服务方面做到以人为本，提高质量，从而实现后勤运作方式的根本性转变。　　规模经营，降低后勤服务成本。他们按照“市场统筹、项目分担、统一结算、按股分红”的经营思路，利用社会上丰富的商品资源和高校很大的生活消费市场，组织高校间的专项配货经营，形成了采购上的规模效益，减少流通环节，降低管理成本。主要有三种做法：成立后勤配货中心。市后勤服务中心与上海市食品公司等国有粮、油、煤、肉类等副食品大企业联合组建了10个专业高校后勤配货中心，实行规模采购，集中配货，为高校提供各类优质价廉的生活用品；建立教育连锁店。市后勤服务中心在交通大学、复旦大学等高校创办了26家教育超市，连锁经营生活用品，受到了师生们的欢迎；实行联合采购。在采购学生用品时，通过引进多家生产厂家，竞价投标，大大降低了学生用品的价格。　　导入竞争，提高后勤服务质量。他们通过引进社会企业，参与校内竞争，激活了高校后勤职工的积极性，提高了后勤服务质量。复旦大学学生生活园区的物业管理面向社会招标，全市有7家专业公司投标，最后上海不夜城物业管理有限公司获得管理权。这种把学校后勤服务项目直接交给社会的做法，让学校卸下了包袱。而校内后勤干部职工面对这样一种可能被夺去“饭碗”的局面，也增强了危机感和责任心。　　上海高校后勤社会化改革的深化，还体现在银行、企业等社会经济组织的参与程度上。今年上海依靠社会参与，通过向社会筹措资金，加快了校内基础设施建设。据介绍，建设银行上海分行提供了4．5亿元贷款，房地产开发商以每平方米900元的造价投资建设，开工建设43万平方米学生公寓。

第1版(要闻)专栏：　　京沪渝各界人士支持中美就中国“入世”达成协议表示　　抓住机遇迎接挑战　　据新华社北京11月16日电中美就中国加入WTO达成协议后，北京各界人士和部分专家学者普遍反映，这是一次“双赢”的谈判，将作为世界贸易发展史上的一件大事载入史册。　　北京市经贸委主任李钊说，中美作为全球贸易的两个大国，就中国加入WTO达成共识，预示着中国将以更加开放的姿态面向世界，中国的对外贸易环境将得到应有的改善，中国的经济将更加广泛和深入地融入世界经济。　　“中美两国就中国加入WTO达成协议是一件好事，同时也给我们带来了一定的压力，要求企业必须按照国际标准来发展。”北京外企服务总公司总经理助理王晓平说，企业不仅要与国内企业竞争，还要同国外企业竞争。　　中国银行北京分行行长孟庆赋认为，作为国家重要的金融机构，中国银行将能堂堂正正地进入国际竞争序列，开展各项业务，拓宽服务领域，学会在国际市场中经营。　　北京电信管理局局长赵继东说，中美双方达成协议，为中国加入世贸组织迈出了关键一步，这对今后北京电信的进一步发展，将起到巨大的推动作用。我们将利用这次机遇，努力改善服务，提高电信通讯质量水平。　　本报上海11月16日电记者郭伟成、戎霄报道：今天，中共上海市委副书记、常务副市长陈良宇接受记者采访，谈到中美就我“入世”达成协议时，把他的认识概括为：“努力抓住机遇，积极迎接挑战。”他表示：“上海将从更好地为全国服务和进一步参与经济全球化出发，打好国有企业改革攻坚战，加快经济结构调整，推动技术创新、产业升级，进一步有序扩大服务贸易的对外开放，充分发挥经济中心城市的综合功能，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出应有的贡献。”　　上海市外经贸系统16日专门就此召开研讨会。外经贸委主任朱晓明认为，协议符合中美两国的利益。对上海外经贸企业来说，加入WTO既是机遇，也是挑战；总的来说，利大于弊，为我们提供了一个公平的贸易竞争环境。我们需要制定相应的对策，认真研究国际通行的法规，用规范化的操作来应付贸易壁垒和争端。同时，也要加快改革和技术创新，尽快搞好企业的结构调整和战略性资产重组，从而提高企业的国际竞争力和出口产品的技术含量。　　上海置信集团总裁徐锦新说：“加入WTO将对我们引进、消化国际先进技术，参与国际竞争提供机遇。在改革开放中成长起来的中国民营企业按国际规范参与国际竞争已经势在必行。加入WTO，有利于我们更好地与国际接轨，有利于国家和民营企业的长远发展。”　　本报重庆11月16日电今天，记者就中美签署关于中国加入世贸组织的双边协议对我国改革开放的影响，采访了重庆的部分专家学者。　　重庆商学院经济贸易系主任曾庆均说，这是一个好消息，经过13年的努力，我们终于取得了重要突破。是挑战，更是机遇。这是我们进入国际市场取得平等机会的先决条件，也是我们建立规范市场体系的一个强大推动力。　　西南农业大学农业经济系教授冉光和说，我国加入世贸组织后，农业受冲击很大。但对此没有必要过分担心，只要大力发展高效优质农业，降低成本，提高产品质量，用优质农业产品占领市场，就可以大大减小受冲击的程度，还可以将我们的产品打入国际市场。　　（崔佳熊开达）

第1版(要闻)专栏：　　“咬”定市场铸辉煌　　——从石家庄制药集团看国企改革的希望　　本报记者何伟任之　　编者按：十五届四中全会提出，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，面向市场着力转换企业经营机制。建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，形成有效的激励和约束机制。石家庄制药集团的改革历程，符合中央搞活国有企业的精神。这家企业从小到大的快速发展，是国有企业的骄傲。他们的经验，值得借鉴。　　世纪之交，国有企业的改革与发展是当代中国的重要课题。有这样一家企业，将一组业绩凿凿的报表摆到我们面前：　　改革开放20年，集团的核心企业之一河北制药厂集团的国有资产增长2300倍，从40人的小药厂跃为年销售收入十几亿元的我国最大的维生素和半合成抗生素生产基地之一；　　——当企业被资金制约愁肠难解，它却把目光瞄准国际金融市场，成为医药行业率先实现境外上市的企业；　　——当强强联合步履维艰，怀疑目光四起，它联合四家药厂，在全国医药行业第一个成功组建起“航空母舰”。　　今年8月11日，江泽民总书记在大连听完石家庄制药集团董事长蔡东晨的专题汇报后，高兴地说：希望你们好好干，把工作做好！　　用现代企业制度的理念重新设计、组装，建造一个新的“航空母舰”。成功的强强联合使企业效益发生“聚变反应”　　花园式的绿色厂区、管线纵横的银色反应罐、电脑操纵下的生产线吐出的白色片剂，令你处处感到企业的勃勃生机。实在难以相信，80年代它还是一家濒临倒闭的40来人的小药厂。据匡算，它已连续12年保持年均增速91．2％。　　我们的第一个问题是如何把国有资产的“蛋糕”做大？董事长蔡东晨坦言：以资本为纽带强强联合，造了一条大船。　　1997年夏，炎热的石家庄爆出一则新闻，市属相互厮杀的医药“四小虎”强强联合，组建石药集团。蔡东晨不是简单的把4条小船连起来，组成一个联合舰队，而是用现代企业制度的理念重新设计、组装，建造一个新的航空母舰。　　然而，“一山难容四虎”，变为集团子公司的4家药厂谁也不愿被重组，企业人财物、产供销六权谁也不愿放。凭借一个社会主义企业家的使命感和搞活国有企业的魄力，蔡东晨按照现代企业制度的要求，大刀阔斧理顺企业内部间复杂的利益关系，建立起比较规范的董事会、监事会。　　——将散于各公司的人财物、产供销权收拢到集团，便于收拢五指出重拳。　　——干部废除终身制、任期制。机器是固定的，厂房也是不变的，决定1＋1大于2还是小于2的变量是人事的整合。　　——精简机构，集团精简部门20个，精减管理人员700人。　　实践证明，“重组方案”使企业发生规模经济的“聚变”。组成集团的4家药厂，过去老的老，小的小，亏的亏。联合后，3家企业的利润分别增长2倍、10倍和89％，另一家也一举扭亏为盈。　　今天的石药，已是中国最大的维生素和半合成抗生素的专业生产基地。截止到去年底，集团总资产达35亿元，国有资产保值增值率129％，实现销售收入27亿元。其产值、销售收入、利润分别跃居全国同行业的第二、第四和第五位。　　营销挂帅和科技至上扬起了石药竞争的双桅，市场需要什么样的企业就改成什么样的企业　　如果说强强联合给石药营造了一艘巨轮，市场营销和科技开发就是这艘巨轮搏风击浪的双桅。　　近几年，国内制药业竞争一年比一年激烈：VC大战、青霉素市场恶性压价、东南亚金融风波……考验一次比一次严峻。　　产品没销路，企业没活路。刚刚组建的石药集团把销售摆到企业的“龙头”位置，一方面，集团毫不留情地对企业人员和机构“消肿”，另一方面，扩建高效的销售队伍。方法是一减一加。一减是将30多个子公司的销售队伍精简为3个销售公司，消除了集团内部的恶性竞争。一加是销售队伍，从200人增到2000多人，占职工总数的17％。他们在全国设立60多个分销机构，形成“纵向到底、横向到边、纵横交错”的营销网络。这可不单单是人头的增加，而是国企真正面向市场的质的嬗变。　　云集精兵强将的销售队伍，出手不凡。开拓市场的关键是深入下去。如建立农村销售配送体系，过去谁也没想过，想过也很难。他们却视之为大市场，经考察后组织起两个摩托队，一个了解信息拿定单，一个送药上门搞服务，既扩大销售，又方便患者，还保证了用药质量。　　销路好归根结底靠产品好。产品好靠的是科技含量高。怀抱“振兴民族药业”的石药在科技投入上很“大方”。“九五”以来，他们勒紧腰带上了一批高科技项目，上马一个，成功一个，盈利一个。科技投入已占到销售收入的15％，接近国际同类大企业的比例。　　只要瞄一眼厂区气派的科研大楼，就不难揣测出主人对科技的情之所钟。为建立以人为本的科技创新机制，培养“能攻善战”的科技攻关队伍，石药放言：对于科研经费的使用，本公司上不封顶。正是这一宣言，8名博士、40余名硕士纷纷落枝石药“梧桐树”。值得研究的是，石药集团不仅能引来人才，还能留住、用好。其中的引力固然有配给宽敞住房和轿车、可观的年收入，但更大的原因是他们看重石药提供的充分施展“武艺”的机会。留美博士后苏向东归国后，北京向他招手的大单位很多，他却选择了石药。面对好友的不解，他回答：我是冲着石药灵活的机制、提供的机会来的。　　科技助石药抢占了市场的制高点。现在，集团每年都有10多个新产品问世。国家重点攻关品种盐酸曲马多和阿奇霉素的“桂冠”被石药摘取，并凭借其质量与价格优势与“洋药”抗衡，打破了进口药的垄断局面。　　在人事和分配制度改革上“敢”于碰硬，不怕捅“马蜂窝”　　石药给苦苦探索国有企业出路的当代中国提供了改革的具体道路。河北省委书记叶连松考察石药后的评价是：石药的这些招数并不是什么秘诀，在任何一本经济教科书上都不难找到。石药的秘诀全在于认真去做了——按照中央和省委的部署踏踏实实抓落实。他们是干真的，拼命干！　　的确，经好尚需念好。劳动人事和分配制度是改革的“常规武器”，石药在操作上却并不常规——“敢”于碰硬，不怕捅“马蜂窝”。　　分配拉开差距，上不封顶，下不保底；异岗异酬，同岗也异酬。同是推销员，多者一年可拿10万，少者不过5000元。分配形式也多样化。资本、技术、管理等生产要素均可参与分配。一位加拿大归国博士后自带一项技术，企业采用后产生丰厚利润，集团当即给予5％的期股。现在石药正在探索企业经营者的年薪制、科研人员的期权制和员工持股制，目的就是让每一位职工成为企业真正的主人。　　人事制度是改革的又一出精彩戏。石药在干部中实行“球员制”，“末位淘汰制”，每年必须有考评结果末位的干部或调整或落聘到工人岗位。这种“强迫竞争”营造了干部干不好要下、不拼命干也要下的氛围。“干三天不为短，干到老不为长”，关键看临场状态。石药子公司以上的经理有40人，两年间就免职1个，降职8个，工作变动57人次。干部流动率达40％。条件较好的二药，亏损1200万元。集团调研之后确定了扭亏时间表。结果年底考核，亏损依旧，对不起，不仅“一把手”让位，“领导班子”也集体下岗。　　那么，根据什么判定干得好还是不好？这就依赖石药独特全员制、多层次的一级管一级的绩效考核体系。记者打开公司的电脑，每个岗位的考核指标历历在目。点到办公室主任一栏，屏幕显示46项考核指标。其中一项是企业当月利润计划，若完不成也要减办公室主任分。“你不认为这有些苛刻么？”对记者的“不平”，这位主任回答：企业没搞好，直接责任可能不在我，但谁又能说我一点责任也没有。厂兴我兴，厂衰我衰啊。

第1版(要闻)专栏：　　江主席会见安南秘书长　　表示中国始终支持并遵循联合国宪章的宗旨和原则，并一直致力于和平与发展的事业　　本报北京11月16日讯记者张静宇报道：国家主席江泽民今天在中南海会见来访的联合国秘书长科菲·安南时表示，中国始终支持并遵循联合国宪章的宗旨和原则，并一直致力于和平与发展的事业。　　江泽民欢迎安南秘书长再次访华。他说，中国始终支持联合国的工作，并与秘书长保持着良好的合作。他对安南在振兴联合国、推动联合国重视非洲等方面所做的努力以及在台湾问题上给予中方的理解和支持表示赞赏。　　江泽民说，20世纪即将过去，人类即将迈入新的千年。联合国是当今世界上最重要的政府间国际组织，在维护世界和平、促进全球发展方面肩负着重任。中国始终支持并遵循联合国宪章的宗旨和原则，并一直致力于和平与发展的事业。　　江泽民强调指出，《联合国宪章》的宗旨和原则及和平共处五项原则以及其他国际法准则已成为公认的指导当代国际关系的准则，是世界和平与稳定的重要保证，也是维护国际大家庭每一个成员利益的根本保障。　　江泽民强调，世界应该是一个丰富多彩的世界。中国尊重国际人权文书中关于人权的普遍性原则，但同时认为，由于各国社会制度、文化、历史传统和经济发展程度不同，保护人权的具体措施和民主的表现形式应有所不同。　　安南完全同意江泽民主席关于民主和人权的阐述，他说，联合国的组成和工作都充分体现了世界的多样性。生存权是最根本的人权，与政治权利同等重要。正是基于这一认识，联合国多年来一直致力于世界经济的发展。　　安南祝贺中美就中国加入世界贸易组织达成协议。他说，这对整个世界都是一个好消息。如果没有中国的参与，世界贸易组织将不是一个有代表性的国际贸易组织。　　安南祝贺新中国成立50周年。他说，中国在过去50年中所取得的巨大成就令世人瞩目。联合国愿继续对中国的经济和社会发展尽微薄之力。安南还邀请江泽民出席联合国于2000年9月举行的“千年大会”。（附图片）　　11月16日，国家主席江泽民在北京中南海会见来访的联合国秘书长科菲·安南。　　新华社记者李学仁摄

第1版(要闻)专栏：　　李鹏委员长拜会乌蒂姆总统　　表示愿与毛里求斯在各个领域开展真诚有效的合作　　本报路易港十一月十六日电记者刘水明报道：正在这里进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏今天前往总统府拜会毛里求斯总统卡萨姆·乌蒂姆，双方在亲切、友好的气氛中进行了交谈。　　李鹏首先向乌蒂姆转达了江泽民主席的亲切问候。在愉快的气氛中，李鹏回顾了中毛两国的传统友谊。他指出，中毛友谊源远流长，两国的交往可以追溯到十八世纪中叶。早在一七六○年就有华侨到毛里求斯。经过两百多年，华人华侨已达到三万多人，为两国友谊作出了贡献。李鹏说，两国建交二十七年来关系发展顺利，双边友好合作不断扩大，交流不断加深。在一些重大的国际问题上，双方的共同点越来越多。他表示，中国愿意在互相尊重、平等相待的基础上，与毛里求斯在政治、经济、文化等各个领域开展真诚和有效的合作。　　乌蒂姆对中国和美国就中国加入世贸组织的问题达成协议表示祝贺。他说，毛希望在国际组织中与中国真诚合作。环印度洋联盟的成员国重视中国的作用，也希望中国同该组织建立起合作关系。李鹏委员长说，中国也是发展中国家，十分重视发展与包括毛里求斯在内的广大发展中国家的团结与合作，我们将一贯坚持这一政策。　　乌蒂姆请李鹏委员长转达他对江泽民主席的亲切问候，他对李鹏委员长和夫人及其一行来访表示热烈欢迎。他说，由于中国的援助，毛在近几年内建设了一批重要项目。他说，“我相信我们的双边关系会得到不断发展。”　　乌蒂姆说，毛里求斯的华人华侨全面参与了毛国家生活的各个方面，现在有一万多华人华侨在毛工业领域里工作，与毛的其他民族一道为毛的发展作出了很大的贡献。他说，路易港与广东佛山已结成友好城市，目前这两个城市之间有着经常的交往。他说，毛里求斯与中国远隔重洋，但遥远的路程不会成为我们之间进行交往的障碍，毛中友谊必将不断发展。　　乌蒂姆高度评价新中国50年的发展历程。他说，新中国的诞生及其50年的发展是对世界和平与发展的重大贡献。　　李鹏说：“我这次来到贵国，亲身感受到贵国社会秩序良好，各族人民和睦相处，安居乐业。贵国在政治上坚持维护多民族的团结，发展多元文化；经济上充分利用自身有利条件，形成了较为合理的经济格局；在对外关系上坚持在平等的基础上，同世界各国发展友好关系，致力于睦邻友好，促进非洲团结与合作，特别是在环印度洋地区事务中发挥积极作用。中国和毛里求斯的实践证明，一个国家只要保持政治稳定，找到一条符合本国实际的发展道路，就一定能够实现发展。我衷心祝愿贵国在建设国家的事业中取得更大的成绩。”　　李鹏委员长的夫人朱琳和何椿霖、尹克升、宋清渭、逄先知、张健民、孟富林、吕聪敏、吉佩定、吴文昌以及夏守安大使夫妇参加了会见。　　李鹏委员长于15日傍晚抵达路易港，开始对毛里求斯进行正式友好访问的。李鹏在今天上午还出席了我国援建的老年人活动中心的交接仪式。今天晚些时候，李鹏还将会见毛国民议会议长吉乌拉尔并出席由议长举行的欢迎招待会。（附图片）　　十一月十六日，正在毛里求斯访问的中国全国人大常委会委员长李鹏前往总统府拜会毛里求斯总统卡萨姆·乌蒂姆。新华社记者白连锁摄

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　青岛港跨入亿吨大港行列　　青岛港二十万吨级矿石码头日前重载试车成功。自此，青岛港稳步跨入亿吨大港及矿石大港行列。五万至二十五万吨级的矿石巨轮均可自由进出青岛港。这标志着青岛港适应国际航运市场要求，向码头专业化、大型化建设迈出了坚实的一步。（孙长远宋学春）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　长东黄河特大桥建成开通　　国家“九五”重点工程、投资七亿多元、全长十三点○一三公里的新（乡）菏（泽）铁路复线长（垣）东（明）黄河特大桥，十五日上午正式开通，这是目前亚洲最长的单线铁路桥。该桥是晋煤外运重要通道——新菏铁路复线的重点控制工程。去年九月三十日正式开工以来，承担大桥施工任务的铁道部大桥局精心组织，科学施工，工程质量一次验收合格率和分部工程优良率均为百分之百。（戴鹏从苏华）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　芜湖至宣州铁路复线开工　　国家重点工程建设项目——芜（湖）宣（州）铁路复线工程十六日正式动工兴建。由上海铁路工程总公司等七家单位承建的芜宣复线工程位于安徽省芜湖、宣州市境内，沟通皖赣、宣杭铁路，总投资八亿元人民币。（据新华社电）

第1版(要闻)专栏：　　哈萨克斯坦总统将访华　　新华社北京11月16日电应国家主席江泽民的邀请，哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·阿比舍维奇·纳扎尔巴耶夫将于11月23日至27日对中国进行国事访问。　　这是外交部发言人孙玉玺今天下午在例行记者招待会上宣布的。孙玉玺说，访问期间，纳扎尔巴耶夫总统将同江泽民主席进行会谈，并会见有关领导人。除北京外，纳扎尔巴耶夫总统一行还将赴海南省三亚市参观访问。此访对进一步深化中哈睦邻友好关系，扩大两国各领域的互利合作具有积极意义。

第1版(要闻)专栏：　　湖南集中治理经济环境　　六个多月减轻企业和社会负担近五亿元　　本报长沙11月16日电记者吴兴华报道：今年4月底以来，湖南省开展对经济环境的集中专项治理，保障经济的发展。　　针对一些地方、部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的问题，湖南省委、省政府从今年4月底开始，在全省集中开展治理经济环境的工作。首先清理收费项目。6个多月来，各级各部门组织力量对1993年出台的各项收费政策进行了认真清理，分别取消和规范了一批收费项目，进一步净化了收费环境，促进了整体经济环境的好转。截至目前，取消和规范收费项目2693项，减轻企业和社会负担近5亿元。同时严肃查处一批乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资和阻挠重点工程建设等方面的案件。据不完全统计，全省各级各部门共受理案件4800多起，立案查处3720多起，处理涉案人员1100多人。

第2版(经济)专栏：　　中国“入世”的重大突破　　——访外经贸部首席谈判代表龙永图　　本报记者龚雯　　中美就我“入世”签署双边协议的喜讯，在社会各界引起强烈反响。如何全面、客观地看待这次谈判？11月16日，记者就此问题对外经贸部首席谈判代表龙永图副部长进行了专访。　　作为中国“入世”谈判班子多年来的重要成员，此刻的龙永图显得很冷静。他说，中美这次达成一致，在中国13年的谈判历程中迈出了关键性的一步，是真正取得了突破性进展。协议的签署，确实体现了两国领导人特别是中国高层领导高瞻远瞩的领袖风采和决策能力，从而使长期困扰中美关系的“入世”问题在世纪之交的重要历史时刻得以解决。　　龙永图说，中美关系经历了很多曲折和困难，而此次双方通过十分艰苦的谈判最终签署协议，不仅有助于进一步改善中美关系，也说明两国无论在政治体制、意识形态、价值观念等方面有多少不同，只要能站在战略的高度，本着平等互利、彼此尊重、求同存异的精神，双方可以在一些重大问题上携手合作。美方代表团已明确承诺，将竭尽全力推动美国国会早日通过给予中国永久性最惠国待遇的决议，促进中美经贸走向健康、稳定的发展轨道，以使干扰中美经贸的政治因素大大减少。　　龙永图认为，这次谈判成果，让人们再次看到了中国坚持改革开放并融入世界经济主流的决心。在经济全球化的大趋势下，如果中国不能有效参与国际经贸规则的制定，将阻碍自身参与经济全球化的进程。即将开始的新一轮多边贸易谈判会制定许多新的国际经贸规则，中国的参与，将会增强发展中国家的声音，使新游戏规则更加趋于平衡，更有利于发展中国家。　　在谈及开放市场这一谈判焦点时，龙永图说，不能说开放是一种让步，即使不跟美国谈判，我们也要不断扩大开放领域。对外开放是一项基本国策，20年来的实践已证明，越是开放较早的行业，其发展就越快，国内很多企业正是在合资中成长壮大的。利用外资会给我们带来一些冲击，但更多的是利益，是竞争中的发展。今年我国利用外资下降，而拓宽开放领域特别是对科技含量高、发展潜力大的服务业的进一步开放，将会增加新的外商投资热点，扭转当前外资下降之势，并有利于提高引资质量和水平。另外，根据协议，中国将按照国际规则办事，这也不能说是让步。遵循规则是每一个负责任的国家应尽的义务，如果要说让步，那么加入世贸组织的所有成员都作出了让步。在国际经贸中，信心问题是一个核心问题，按规则办事，可以完善投资环境，大大增强国外投资者的信心，使竞争更加透明有序。　　龙永图强调，当然，对于事关国计民生和有重大经济利益的领域，我们始终坚持中方必须掌握主导权和控制权，像电信业的控股问题，我们争到最后，寸步不让。又如在农业领域，我们坚持小麦、玉米、大米、棉花、糖、食用油、化肥等产品的专营权，确保国家有足够的宏观调控手段，避免损害亿万中国农民的利益。　　这位在谈判桌上亲历无数风雨的副部长说，开放本身并不可怕，关键是在开放中坚守原则，进行有管理、有条件的开放。中美双方是在相互开放的利益基础上达成协议的，不要光看到我们自己在开放，“入世”后，其他国家也将以同等条件向我们开放，这是一件“双赢”的好事。　　龙永图最后说，加入世贸组织，将使中国在这个“经济联合国”中获得应有的地位，与美国达成协议，可以说是结束了最艰难的一场双边谈判，为中国“入世”之路扫清了最大障碍。但是目前中国与欧盟、加拿大等23个WTO成员国尚未达成双边协议，接下来还有相当艰巨的工作要做。

第2版(经济)专栏：学习四中全会决定笔谈(10)　　加强党的领导是加快国企改革和发展的根本保证　　中共中央办公厅副主任陈福今　　《决定》全面分析了当前国有企业正处于改革攻坚阶段所面临的复杂形势和艰巨任务，重申和强调必须加强党对国有企业的领导。深入领会和落实这一精神，对于积极稳步地推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。　　正确把握加强和改善党对国有企业改革和发展工作领导的主要内涵　　当前，加强和改善党对国有企业的领导包括哪些主要方面呢？十五届四中全会《决定》对此作了具体规定。我理解主要应把握以下三个方面：　　（一）原则要坚持。《决定》从政治认识高度旗帜鲜明地指出：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”加强党对国有企业改革和发展工作的领导，是中国共产党的执政地位和政治意志在企业中的体现。根据国有企业的普遍经验，在改革与发展的重大问题上离不开党组织维护大局，把握方向；在董事会和经理（厂长）依法行使职权过程中，离不开党组织强有力的支持和对企业内部各方面关系的协调；在企业管理人员的任免、教育、培训、考核、监督等方面，离不开党组织提供组织保证；在理顺关系，化解矛盾，调动人的积极性方面，离不开党组织做深入细致的思想政治工作；在困难和危急时刻，以及重大政治、经济事件或社会问题面前，离不开党组织指挥调度，稳定局面。企业党组织的这些作用，是企业中其他任何组织所无法替代的。因此，无论企业制度如何改革，企业的组织领导体制如何变化，坚持党对国有企业的领导这个根本原则都不能改、不能变。　　（二）任务要明确。坚持党对国有企业的领导，既要通过贯彻执行党的路线、方针、政策来实现，也要通过加强和改善各级党委对国有企业的领导、特别是通过发挥企业党组织的政治核心作用来实现。为此，《决定》着重阐释了国有企业党组织的政治核心作用的五方面内容规定。　　1．保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。其具体内容主要包括：企业生产经营的社会主义方向；企业各项计划和任务的完成；企业职工能够充分享有民主权利；正确处理国家、企业和职工三者利益关系；正确贯彻执行党的干部人事政策；企业及企业经营者遵纪守法。企业党组织的保证、监督作用是作为一个有机整体而存在的，它们是一个问题的两个方面，缺一不可。一些企业党组织在工作中讲保证多，讲监督少。因此，当前处理好保证与监督的关系，关键是加强监督。　　2．参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理（厂长）依法行使职权。国有企业党组织参与企业重大问题决策作为一种组织行为，是发挥政治核心作用的基本途径，主要是党组织按照党的路线、方针、政策，对关系企业改革、发展、稳定的重大问题提出意见和建议。　　3．全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作。　　4．领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。　　5．加强企业党组织自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。目前，企业党组织自身建设上存在一些不容忽视的问题，有的不适当地削减党务工作机构和党务工作人员；党务政工队伍素质下降，后继乏人；一线党员数量少，空白班组多；党组织活动不正常等。一个企业党组织能否发挥政治核心作用，关键在于自身建设是否坚强有力。企业改革越深入，越是面临困难，群众越是看着党组织和党员，对党组织和党员的要求越高，因此也就越应加强党组织的自身建设。　　（三）方式要改进。《决定》指出：“企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。要不断改进企业党组织的活动方式和工作内容，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法。”这个要求有着很强的针对性。在发展社会主义市场经济的条件下，要适应由计划经济体制向市场经济体制的转变、由工厂制度向现代企业制度的转变，企业党组织的活动方式和工作内容必须随之改进。近年来，各地国有企业的党组织作了许多积极探索。例如，优化领导班子结构，采取“双向进入”的办法，实行党委会成员与董事会、监事会、经理班子成员交叉任职。党委成员依法进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理层中的党员，按照党章和有关规定进入党委会。条件具备的，党委书记、董事长由一人担任，而董事长与总经理一般分设。积极探索企业党组织参与重大问题决策的途径，对准备提交董事会讨论决策的重大问题，先在党委会内酝酿讨论；通过党委会集中集体智慧，形成思路等等，收到了较好的效果。还有一些进行现代企业制度试点的地方，注意在国有控股集团公司和授权经营这一层，实现管资产、管党组织和管人相统一。控股集团公司党组织，由省市委直接领导，干部由省市委研究决定，行政领导人员的管理权限则与资产经营授权相对应，原则上由哪一级政府授权经营资产，就由哪一级党委讨论决定，然后通过国有资产管理机构按法定程序进行任免。在这个问题上应当鼓励探索，凡是适应新的形势、有利于发挥企业党组织政治核心作用并有利于搞好企业的途径和方法，都应大胆摸索和试验。　　努力提高各级党委对国有企业改革和发展工作的领导水平　　十五届四中全会《决定》最后明确提出，各级党委和领导干部要坚定地站在国有企业改革的前列。这就对各级党委进一步提高领导水平提出了新的要求。要适应和达到这一要求，必须从以下几个方面做更多的努力。　　第一，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想是一个辩证发展过程，永远不会一劳永逸。各级党委要坚定地站在国有企业改革的前列，说到底，就是要站在运用解放思想、实事求是的思想路线研究和解决问题的前列。现在，我们面临的新情况、新问题很多，如何在调整国有经济比重的情况下，保持和发挥国有经济的主导作用和控制力；如何在实行政企分开、企业与主管部门脱钩以后，理顺企业与政府有关部门的关系；如何建立科学合理的国有资产管理、运营、监督的体系构架；如何理顺企业董事会、监事会、经理、党委、工会等方面的关系，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，既调动经营者的积极性，又发挥广大职工的积极性，等等，都要求我们进一步解放思想，大胆探索，从深入实践中找到解决问题的答案。　　第二，加强学习，切实在提高理论水平上下功夫。在新的历史条件下，我们要认识客观经济规律，掌握客观经济规律，自觉运用客观经济规律，就要刻苦学习马克思主义理论、特别是邓小平理论，用马克思主义的世界观和方法论观察分析问题，才能认识事物的本质和规律，并不断总结群众的实践经验，从人民群众的丰富实践中汲取智慧和力量，找到解决问题的良策，不断提高领导水平。　　第三，深入调查研究，认真转变领导作风。国有企业的改革既然是一场深刻的变革，那么，各级领导就必须转变作风，深入到这场变革的第一线，才能感受并摸准变革的脉搏；就必须不断进行深入的调查研究，才能准确把握变革的进程，从各行各业国有企业的实际出发，总结新经验，研究新情况，解决新问题，正确而有效地指导国有企业的改革与发展，从而把中央的《决定》精神同本地区、本行业的实际情况结合起来，制定具体政策措施加以贯彻落实。　　第四，振奋精神，开拓进取。目前，国有企业改革和发展中存在着一些困难和问题，但从发展的、长远的角度看，这些问题和困难又是局部的、暂时的。我们应该对国有企业的改革和发展充满信心。

第2版(经济)专栏：　　鞍钢实施债转股　　涉及金额68亿元年可减少利息支出5亿元　　本报北京11月16日讯记者施明慎报道：今天，中国华融资产管理公司、国家开发银行、中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司与鞍山钢铁集团公司在京签署了涉及金额68．54亿元的债转股框架协议。据悉，这是迄今为止资产管理公司与企业签订的最大一笔债转股框架协议。　　鞍钢集团公司是我国特大型国有企业，目前具有年产生铁900万吨、钢880万吨、钢材680万吨的综合生产能力，主体技术设备达到当代先进水平。由于历史原因，鞍钢负债率过高，经营出现了一定困难。经该公司申请，国家经贸委推荐以及工商银行等原债权银行审核，华融等几家资产管理公司认真评审后，同意对鞍钢实施债转股。如果此项框架协议最终得以落实，华融资产管理公司等债权人和鞍钢集团公司将共同出资组建新的有限责任公司，“华融”将作为主要股东持有新公司50亿元的股权。国家开发银行、信达资产管理公司、东方资产管理公司也将持有新公司的部分股权。实施债转股后，鞍钢的负债率将从71％降至40％，每年可减少利息支出近5亿元。

第2版(经济)专栏：　　北京市民关注中美达成双边协议　　十一月十六日，中美两国签署关于中国加入世界贸易组织的双边协议的消息引起北京市民的关注。这是北京英华学校的学生在阅读报纸上的有关报道。　　新华社记者张旭摄

第2版(经济)专栏：　　组建企业集团发挥规模优势　　山西兰花集团初显生机　　本报讯集煤炭化工生产、加工、转化、销售于一体的现代化煤化工业集团——山西兰花煤炭实业集团有限公司，在组建仅两年内已经初显生机。1998年实现利润6700多万元，今年1—7月，实现利润近5000万元，同比增长1．5倍。　　山西晋城是优质无烟煤——兰花炭的故乡，但企业小而散使其发展缓慢。市属北岩、望云、莒山、伯方、大阳、唐安6个煤矿及市第一化肥厂等六矿一厂，各自为战，竞相压价，生产要素不能优化配置，发展无后劲。晋城市委、市政府按照“集约化经营，实现规模效益”的企业改革发展思路，将六矿一厂进行跨行业、跨所有制合并，并于1997年9月组建成规范化的兰花煤炭实业集团有限公司。　　兰花集团组建后，虽然实现了组织结构的调整和资产一体化经营，但资金紧张状况并未解决，企业技改项目难以完成。为此，他们决定走直接融资之路，积极争取股票上市。1998年12月，总股本为2．3亿股的兰花股份有限公司成立，不久，“兰花股份”股票成功上市。如今，兰花集团负债率已由组建时的69％减至42％，企业净资产由3．46亿元增至8．26亿元。一个包括煤炭生产、洗煤加工、深加工、煤化工、综合利用、信息产业、生物工程等高新技术在内的兰花产业群体正在形成。（武珍王秋君李东平）

第2版(经济)专栏：　　河北省新乐市实现向国外网上招商　　本报讯河北省新乐市日前与“二十一世纪中国”网签署协议，成为国内第一家通过向国外举办“网上招商会”的中国城市。这种方式通过运用高科技的国际互联网，以七国文字在国外发布招商引资信息。（仲文）

第2版(经济)专栏：　　“企业发展与政府的作用”研讨会举行　　本报讯企业发展与政府的作用研讨会十一月十四日在京召开。与会专家学者就山东时风集团的发展之路进行了研讨。该集团坚持市场导向，短短几年就发展成为一家国有大型企业。（宗闻）

第2版(经济)专栏：　　雪铁龙汽车服务培训中心在京挂牌　　本报讯雪铁龙汽车客户服务培训中心于十一日在北京挂牌。由北京市劳动和社会保障局与法国教育部、雪铁龙汽车公司共同创建的培训中心，开展以取得职业资格证书为目的的初、中、高级职业培训。（吴坤胜）

第2版(经济)专栏：　　新华寿险公司通过国际质量认证　　本报讯最近，新华人寿保险公司客户服务体系通过了ISO9002国际标准质量认证，成为中国（大陆）首家获此殊荣的中资寿险公司。这标志着新华保险公司的服务质量和内部管理能力达到了国际通行标准，也是我国民族保险业逐步融入国际保险市场的一步。（老梅）

第2版(经济)专栏：　　酒店设备技术及用品展览会举行　　本报讯由国家旅游局主办，中国旅游商贸服务总公司等单位承办的九九中国国际酒店设备、技术及用品展览会暨第二十届中国酒店设备用品订货会日前在北京举行。（张怡恬）

第2版(经济)专栏：　　武汉医药行业偷税严重　　本报武汉电记者罗盘报道：据武汉市国税局有关负责人介绍，武汉医药卫生行业偷税现象严重，仅今年10月，该局检查医药卫生行业843家纳税户中就有678户存在税务违法行为。为此，武汉市税务机关已查补税款5648万元，对有违法行为的企业作出罚款514万元的处理。武汉市国税局在税务检查中发现，医药生产经营单位普遍存在瞒报销售额问题。武汉市某医药公司将销售额直接冲减存货350万元，瞒报税款60万元。税务机关仅对武昌地区医疗卫生单位3300份普通发票检查就发现，过期发票和假发票达220份。

第2版(经济)专栏：　　新鲜牧草一分钟可变草粉　　本报讯记者高云才报道：由中国草业协会、中国饲料工业协会等单位主办的牧草粉生产新技术演示推广会近日在北京郊区大兴县南各庄乡举行。刚刚安装好的新式牧草加工机组通过高温、烘干、粉碎加工程序，只用1分钟就把新鲜牧草加工成散发着芬芳气味的绿色草粉。据介绍，这部93QH—300型烘干粉碎机组，由中国船舶总公司713研究所设计发明，日可加工鲜草20多吨，其加工出的紫花苜蓿草粉，蛋白质含量高达20％以上，其营养成分达到国家一级饲料标准。

第2版(经济)专栏：　　海南将建无氟省级区域　　本报讯记者陈一鸣报道：为了保护臭氧层和人类生存环境，海南省政府日前作出决定，逐步加快淘汰氟利昂的步伐，尽快建立起我国第一个无氟省级区域。海南省要求所有在用的汽车空调、工业及商业用制冷设备和空调所用的含氟利昂制冷剂，必须逐步更换为符合国际制冷行业标准的非氟利昂制冷剂，所有新建、扩建的宾馆、工业及商业项目，其制冷设备必须使用非氟利昂制冷剂。海南省还要求，从2000年1月1日起，工业及商业用制冷设备的维修点、店、厂在维修更换所有家用冰箱、冰柜、空调、汽车空调的制冷剂时必须使用非氟利昂制冷剂。

第2版(经济)专栏：　　我国再生能源项目启动　　本报讯记者刘勇报道：我国第一个再生能源——太阳能研究生产开发基地建设项目10月底在深圳启动。由法国阿利雅—泰驰公司和深圳万历投资发展有限公司、塞纳电子有限公司、金光红投资有限公司共同投资2．3亿元人民币建设的这个基地，将引进、消化法国在太阳能应用产品上的技术及市场份额，以太阳能灯及太阳能家电产品的生产销售为基础，同时开发研究太阳能尖端产品，一直到太阳能发电站的投资和建设。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　一位退休老干部这样评价“三讲”整改措施：“啥叫讲政治，我看这就叫讲政治；啥叫全心全意为人民服务，我看这就叫全心全意为人民服务”——　　黑龙江的“省长热线”电话　　单江轩　　为了巩固省级领导班子“三讲”成果，切实落实整改措施，强化服务职能，转变工作作风，黑龙江省政府决定，从1999年10月18日零时开通“省长热线”——省长信访电话，24小时直接收受处理人民群众的意见和建议，受到广大人民群众的热烈欢迎。　　作为“三讲”教育整改措施之一，黑龙江省政府领导针对本省实际，在充分调查论证的基础上，决定开通“省长热线”——省长信访电话，24小时直接受理群众投诉，协调各方面力量，为群众排忧解难。这项工作由省委、省政府信访办公室牵头，抽调10名政治素质好、政策水平高、工作能力强的干部，组建省长信访电话办公室。省电信局配合，选择群众易记易拨的“12345”作为“省长热线”的电话号码。10月17日省电台、电视台在晚间全省新闻联播节目中向全省人民公布了这一举措，并于18日零时正式开通“热线”，接受群众投诉。　　省长信访电话办公室直接对省政府领导负责，接受省政府秘书长和分管副秘书长的领导。重要问题用《值班电话记录》方式直接报送省政府主要领导；对有明确归属单位的信访问题，用公函传真发到有关地市、省直有关单位政务值班室，由其迅速交至主管领导阅办；对于每一件交办工作都要求各单位迅速反馈处理结果，由办公室用工作简报报告省委、省政府领导同志。这项工作运作以来，其高效灵活的工作机制立即得到人民群众的广泛赞同，10月18日零时刚过，一位退休老干部就打进电话，激动地说：“啥叫讲政治，我看这就叫讲政治；啥叫全心全意为人民服务，我看这就叫全心全意为人民服务。‘省长热线’的开通，使我们与省委和省政府的距离更近了。”　　各级党委政府都把贯彻落实省长信访电话办公室交办工作作为一项政治任务。哈尔滨市成高子镇小北屯村民刘忠玉打来电话反映，由于有关大企业和行政部门的原因，使正值打稻子季节却被停电18天，办公室立即责成哈尔滨市迅速办理此事，当日18时，哈市就报来调查结果，第二天一早，供电恢复。当地农民高兴地说：“没想到打了一个省长信访电话，问题这么快就解决了。”集贤县兴安乡农民许守权反映拖欠农民卖粮款的问题，双鸭山市政府和县有关部门也是第二天就派出人员调查处理。“省长热线”的开通，不仅对于解决群众急难问题有直接帮助，而且为省领导更全面地了解社情民意，更好地实施科学决策提供了重要依据。　　为了把这项工作长期开展下去，10月22日，省政府办公厅正式下达通知，要求各行政公署、各市人民政府、省政府各直属单位都要尽快开设专员、市长电话。尚未开通专员、市长电话的，要在一个月之内全部开通。省直面向群众的窗口单位，也要向社会公布为民服务或信访电话号码，把群众信访问题引导到依法有权做出处理决定的单位去反映和解决问题，将大量信访问题解决在基层，尽快改变群众越级上访和集体上访的问题。目前，全省大部分地（市）都开通了专员、市长电话，已经形成上下联动，高效运作的工作格局，对于密切党和政府与人民群众的关系，改进机关工作作风，提高工作效能发挥了重要的推动作用。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　兴化“文化船”成为揭批“法轮功”阵地　　新华社南京11月16日电（顾广群）地处苏北水乡的兴化市二十年如一日送戏下乡，如今又编排了许多揭批“法轮功”的节目，走村串户演出，使广大群众认清了“法轮功”邪教组织的本质。　　水上“文化船”在党的十一届三中全会的春风吹拂下诞生，随着形势的发展、时代的变迁，不断更换新的宣传内容。在演出中，他们始终把社会效益放在首位，不断创作、加工锤炼出一大批弘扬真善美，摒弃假恶丑的优秀作品。最近他们及时收集素材，抓紧编排了《练上“法轮功”后》、《亲人的眼泪》等十几个揭批“法轮功”的小品，到目前已演出了千余场，观众达数十万人次。中堡镇一养鱼专业户今年初经人介绍练上了“法轮功”，“文化船”送戏到这个镇后，他被妻子领着连看两场《亲人的眼泪》小品，终于认识到危害，表示要和“法轮功”彻底决裂。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　衡阳农村青年不信“法轮功”信科学 新华社长沙11月16日电（成新平）在湖南衡阳县岣嵝乡杉云村，一栋投资近10万元、占地200多平方米的农业科技学校近日拔地而起，成为举办各种农技培训班和文化知识讲座的阵地。这是衡阳市农村青年带头破除迷信崇尚科学的一个缩影。　　衡阳市地处湘南腹地，不少地方交通闭塞，经济落后。近年来，这里的封建迷信活动有所抬头，一些邪教组织也乘虚而入，导致部分青年农民求神拜佛、卜卦看相，个别青年还修炼起“法轮功”。针对这种情况，衡阳市把破除迷信和打击邪教当作培养跨世纪人才的首要大事来抓，充分利用乡镇基层党校、广播电化教育站等阵地，加大“无神论”的宣传力度，引导农村青年破除迷信、崇尚科学。各县、市、区还利用剧团和电影队，编排了《世上无鬼神，迷信害死人》等10多台节目在农村巡回演出，收到良好效果。这些农村青年不信鬼神信科学，不仅带头脱贫，而且带头脱愚。衡南县云集镇保合村青年农民魏厚定、阳小玉夫妇，以前每年都要到上寺院祠堂烧上几回香，一求体弱多病的女儿身体平安，二求招财进宝奔富路，结果什么也没得到。取缔“法轮大法”以后，他们在镇村两级“破除迷信、学用科学”的教育活动影响下，勤奋学技术、钻业务，坚持科学种田，还办起了商店和工厂，多病的女儿也到医院彻底治好了病。这样，一些封建迷信和邪教活动渐渐失去市场。　　衡阳市在正确引导农村青年破除迷信的同时，鼓励他们参加各种实用技术培训，提高致富本领，并把实用技术培训工作列入乡镇干部的年度考核内容，选聘一批有特长的“田秀才”担任教员，全市迅速形成了县、乡、村的三级培训网络。学科学、用科学的良好风气悄然兴起。

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　短波　　农业银行创建“青年文明号”会议举行　　本报讯记者潘跃报道：中国农业银行创建“青年文明号”工作会议近日在京召开。中国农业银行有各类员工六十多万人，其中青年员工占百分之六十以上。截至一九九九年十月底，全国农行系统共有一万一千多个单位获各级“青年文明号”称号，其中六十九个单位获全国级荣誉称号，近八百个单位获省级荣誉称号。此次会议旨在推动该系统创建活动再上新台阶。　　武警海南总队支持地方经济建设　　本报讯武警海南总队大力开展“双拥”共建活动，热心助民，促进了警民团结。今年“八一”前夕，总队在经费十分紧张的情况下筹措资金二十多万元，用于重新修建通什市毛兴希望小学；同时把通什市毛兴村作为总队的扶贫点，拿出资金十七点五万元用于三十五户村民改建民房。他们还积极踊跃为“爱心献功臣”捐款三万余元。（周武罗一民）　　北京宣武区征兵宣传做到家门口　　本报讯北京市宣武区区、街道和居委会三级组织近日抽调近一百名干部组成联合征兵宣传工作组，通过走访派出所、学校、亲戚朋友、街坊邻居等途径，查找外迁适龄青年的电话和住址，把征兵宣传工作做到每个外迁适龄青年的家门口，启发广大适龄青年踊跃参军，报效祖国。（张德清李荣军）　　枣庄峄城区严把兵员质量关　　本报讯山东省枣庄市峄城区在征兵工作中，始终把提高兵员质量放在首位，严把新兵的政治、身体和文化关，新兵质量逐年提高，实现了连续十八年无责任退兵，被国防部评为全国征兵工作先进单位。　　（增群凤银茂凯昌明）　　信阳河区法院重视制度建设　　本报讯河南省信阳市浉河区法院在审判实践中重视建章立制。日前，该院《制度汇编》修订成册，标志着该院工作向规范化、制度化方向又迈进了一步。这部《制度汇编》分为队伍建设制度、审判工作制度和行政管理制度三部分，每项制度均做到指导思想明确，奖惩措施具体，监督责任落实，可操作性强。（黄斌薛飞）　　河北出台部队职工养老失业保险政策　　本报讯为切实保障军队机关事业单位职工退休、失业后的基本生活，全面推进机关事业单位社会保险制度改革和军队人事劳动制度改革。近日，河北省政府与部队有关部门联合下发了《关于驻冀部队机关事业单位职工参加地方政府养老、失业保险有关问题的通知》，这标志着军队职工社会保险与地方社会保险统筹已经接轨。（朱云祥于瑞云袁彦东）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　少数民族和民族地区挂职锻炼干部座谈会举行　　据新华社北京电（记者王雷鸣）今年是中央组织部、中央统战部和国家民委开展少数民族和民族地区干部挂职锻炼工作的第十年。十年来，1135名少数民族和民族地区干部参加了挂职锻炼，为促进民族地区的改革、发展和稳定发挥了重要作用。这是记者从11月14日在人民大会堂举行的少数民族和民族地区挂职锻炼干部座谈会上了解到的。　　选派少数民族和民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，是中央组织部、中央统战部和国家民委贯彻中央指示，从逐步缩小地区间发展差距的战略出发，为少数民族和民族地区培养领导骨干的一项重要措施。　　全国政协副主席、中央统战部部长王兆国出席座谈会并讲话，他指出，要认真学习中央民族工作会议精神，努力把中央的各项方针政策贯彻好、落实好。要进一步解放思想，抓住机遇，带领各族人民尽快把经济搞上去。要坚持和完善民族区域自治制度，妥善处理新形势下民族地区和各民族的人民内部矛盾，进一步做好民族干部工作。　　中央统战部、中央组织部、国家民委有关负责人等出席了座谈会。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　铁木尔·达瓦买提在全国少数民族自治地方人大干部培训班上说　　民族工作主要方面初步做到有法可依　　本报北京11月16日讯记者傅旭报道：今天上午，第四期全国少数民族自治地方人大干部培训班在京开始举办。全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提在培训班的讲话中指出，新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国民族方面的法制建设取得了很大的成就，民族工作的主要方面已经初步做到有法可依。　　这次培训班是由全国人大民族委员会举办的，为期10天。培训班主要围绕进一步做好新形势下人大民族工作的主题，学习中央民族工作会议精神，讲授有关理论，交流总结经验，研究探讨问题，以认清形势，开阔思路，明确任务，进一步推进我国人大民族工作。从1995年以来，培训班已先后举办3期。　　铁木尔·达瓦买提指出，随着我国经济的发展和改革开放的深入，客观实际对我国的法制建设提出了更高的要求。民族工作也是这样。在立法方面，除民族区域自治法的修改工作正在紧张进行之外，一些少数民族自治地方已经制定的自治条例、单行条例也面临修改的问题；还有一些没有制定自治条例的少数民族自治地方，需要制定自治条例；新形势下出现的一些新的涉及民族关系的有关行为需要继续用法律条文加以规范，等等。此外，在我国现阶段，有法不依、执法不严、违法不究的情况仍然时有存在，对民族方面法律法规的执行情况也是这样。因此，加强对现有民族方面法律法规执行情况的监督，是人大民族工作的一项重要内容，要把这项工作摆在与立法工作同等重要的地位来做好。　　全国人大民族委员会主任委员王朝文也在会上讲了话。

第4版(要闻)专栏：　　不搞花架子不做表面文章　　南昌“民心工程”深得民心　　本报讯记者高新庆报道：南昌市把创建文明卫生城的立足点从应付检查转到为民利民便民上，把创建工作作为对外开放的“形象工程”，为民办实事的“民心工程”来抓，不搞花架子，不做表面文章，着重解决群众关心的热点、难点问题，创建工作出现新局面。　　南昌市曾有过10年“创卫”三次落榜的教训。其中有硬件问题，有管理不到位问题，归根结底是应付检查，搞突击多。为此，该市采取了一系列整改措施。　　南昌市领导认为，创建工作不能“剃头挑子，一头热”。为了广泛发动市民，市里专门设立市民投诉电话68部，还设市长“热线”电话，市长与市民直接对话，现场回答、解释、处理市民提出的各种问题、建议，限期整改。从去年3月至今年6月，共接待群众来信、来访、电话投诉7224件，已整改6667件，整改率达92％。　　南昌市把群众关心的热点、难点，作为创建文明卫生城的工作重点，着力解决与市民生活休戚相关的行路难，供水、供电、供气不足，大气污染，通信落后等问题。西湖区是人口稠密的老城区，泥巴路、断头路多，加上前几年房产开发，开发商建房不修路，欠账多。“下雨一脚泥，天晴满天灰”，老百姓怨声载道。西湖区把解决行路难列为为群众排忧解难的第一件大事来抓，去年以来筹资2000多万元，开展了“百路大战”。完工之日，群众放爆竹欢庆，称这是党和政府为百姓谋福利的“头等善事”。近4年来，南昌市路网建设投资4亿多元，已建、正建、维修改造大道几十条，并对全市30多条主要大道新铺彩色人行道板33万平方米，使南昌陆路、水路、空中交通四通八达；投资11．8亿元建成现代化通信网络。大大改善了南昌对外开放形象。实施“绿色工程”4年来，使城市绿化覆盖率达33．1％，人均公共绿地面积4．89平方米。建设了一批水、电工程，水质水量列全国先进水平。环卫设施明显改善，修建改造了一大批公厕，解决了群众上厕所难问题。投资兴建跨世纪工程———麦园大型无害化垃圾处理场，实现日处理垃圾1000吨，可以解决南昌未来30年垃圾无害化处理问题。　　为提高市民文明素质，南昌市制定了“市民行为十不准”、“市民文明守则”和“市民公约”，广泛开展“讲文明、树新风”、“做文明南昌人”的教育活动。去年3月30日，南昌市豫章路小学学生王祎?给市委书记钟家明写信，倡议全市少先队员行动起来，告别不良习惯，从我做起，小手牵大手，共创文明。信件经媒体公布后，在全市引起强烈反响。20万中小学生给家长写信，与家长签订20万份共创文明卫生先进的责任书。市领导因势利导，在全市开展“家庭与楼道”、“道路与摊点”、“大街与小巷”、“霓虹灯与垃圾广告”四个专题讨论，边讨论边整改。彻底解决几十年未解决的楼道乱堆乱放杂物，阻碍通行，藏污纳垢的问题。　　创建与就业结合，尽力安排下岗职工，保证社会稳定，是南昌创建文明卫生城的又一显著特点。市环卫部门招收1000多下岗职工从事卫生清扫工作，另外还安排一大批待业、下岗人员，负责居民楼道清扫和袋装垃圾一日两次收运工作。市区还招聘几百名下岗工人担任市民行为“十不准”宣传督导员。市政府启动的“满意早餐工程”，首批安排150多下岗工人再就业。

第4版(要闻)专栏：　　村村建成一条街农民教育活起来　　临沭文明街成农民教育大课堂　　本报讯地处沂蒙山区的山东临沭县针对新形势下农村思想教育工作的特点和规律，把村村建成的文明一条街作为农村思想政治教育的重要阵地，提高了广大农民的思想道德和科学文化素质。　　临沭县在抓群众性精神文明创建活动中，针对农村环境“脏、乱、差”，群众思想涣散的情况，从改善农村生存环境，提高农民生活质量，强化农村思想教育入手，发动农民在农村集中开展文明一条街创建活动。经过两年多的努力，全县553个行政村全部建成了集绿化、美化、亮化、净化、教育化为一体的标准较高的文明街，彻底解决了农村乱堆柴草、乱倒粪便、乱丢垃圾的问题，村容村貌焕然一新。同时，该县各乡镇、各村充分利用文明街对农民进行政治思想教育，在文明街上设置了阅报栏、科技宣传栏、村务公开栏、法制教育栏、计生宣传栏和黑板报，刷制了文明公约、文明标语，建成了文化大院、调频广播室，使文明街成为集宣传教育、村务公开、服务娱乐等多种功能的农村政治思想教育阵地。青云乡后齐庄村是多年的“上访专业村”，自建成文明街后，农民群众不但不上访，还自发捐款18250元修建文明街上的辅助设施。许多上访农民感慨地说：“村里建起文明街，我们心里透亮了。”　　（黄宏郇恒赛）

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　贵在“思无邪”　　王华超　　“思无邪”是人生的一种境界，一种修养，一种风骨。“思无邪”就是不信邪。“法轮功”邪教组织的出现及其造成的危害，使我们感到培育“思无邪”这样一种品格是多么重要。　　“思无邪”，才能防“邪”。防“邪”首先需要从理想和信念上筑起抵御的围堰。“法轮功”事件暴露出来的问题，与其说是知识层面的，不如说是信念、信仰层面的问题。针对“法轮功”邪教的危害，应该引起我们对抓理想信念问题的高度重视。江泽民同志曾指出，讲政治，首要的一条就是要坚定正确的理想和信念。理想信念是世界观、人生观、价值观在奋斗目标上的集中体现，是人的精神生活中最核心的部分。实践证明，如果不牢固树立正确的理想信念，放弃科学的信仰和追求，精神空虚，意志衰退，那么，“法轮功”之类的邪教就会乘虚而入，毒害人们的心灵。　　“思无邪”，才能识“邪”。识“邪”于本质，需要理性的眼睛。显然，人们总是依据自身的认识水平去评判各种知识和学说的。如果不注意学习，不注意提高自己的理性思维水平，就会用盲从和迷信的眼睛去看世界、看社会、看人生，形成另外一种扭曲甚至是错误的人生态度。一些人被“法轮功”蒙蔽欺骗，正是由于他们缺乏一双理性的眼睛。我们要提高全体公民的科学文化素质，打开理性的眼睛，只有这样，才能达到“思无邪”，识破“法轮功”的邪教本质，才能对“法轮功”作进一步深入的批判。　　“思无邪”，才能行无邪。心之官则思，思想是行动的先导。我们与“法轮功”邪教的斗争再一次说明，在发展社会主义市场经济的新形势下，思想领域的问题错综复杂。如何在新的国际国内形势下，进一步加强科学的世界观、人生观、价值观教育，增强人们识别和抵制各种错误思潮的能力，进一步巩固共产党人的根本信仰和干部群众团结奋斗的思想基础，是思想政治工作面临的重大任务。在这种情况下，思想政治工作只能加强，决不能有任何削弱，只能改进创新，决不能因循守旧。应当从世界观、人生观，特别是价值观入手，加强理想、信念教育。要坚持马克思主义的科学世界观方法论，结合新的时代特征，加强和改进思想政治工作，这样才能使唯物论、无神论的宣传教育与广大群众的日常精神需求和精神生活更好地结合在一起，真正做到在纷繁复杂的社会生活中“思无邪”。

第4版(要闻)专栏：　　巴尔舍夫斯基在港表示　　中美达成协议应归功于双方领导人　　据新华社香港11月16日电美国贸易代表巴尔舍夫斯基今天在此间表示，中美达成关于中国“入世”的协议应该归功于江泽民主席和克林顿总统，他们的高度重视和介入是谈判成功的最主要因素。　　巴尔舍夫斯基和美国国家经济委员会主席斯珀林率领的美国代表团，返美途经香港特区，于今晨在香港国际机场举行记者会。他们重申，对中美达成关于中国加入世界贸易组织的双边协议感到高兴。斯珀林表示，有信心这份协议会得到美国国会的支持。

第4版(要闻)专栏：　　郑瑛同志逝世　　新华社北京10月18日电福建省原政协副主席，第六届、第七届全国政协委员，中央组织部离休干部郑瑛同志因病医治无效，于9月30日在北京逝世，享年83岁。　　贾庆林、曾庆红、宋平、宋任穷、杨汝岱、王兆国、张克辉和江华、杨成武等同志，以不同方式对郑瑛同志的逝世表示哀悼，并对其亲属表示慰问。　　郑瑛是湖南长沙市人，1936年参加革命，1938年加入中国共产党，后被调到重庆八路军办事处，在周恩来、邓颖超的领导下工作。1940年后任中共中央南方局组织部干事，中共西南工委、川东特委秘书，从事地下工作。1944年按照中央的指示，随丈夫廖志高返回延安，在干招处任大队长，兼党支部书记。后在中央组织部工作。1948年任华北石家庄区政府秘书。　　新中国成立后，郑瑛历任北京市十七区人民政府副区长、区长、区委常委；西康省妇联主任、党组书记，四川省司法厅副厅长、厅长、党组书记，四川省人民法院党组副书记，西南科学分院党组副书记，四川省委妇委书记，省妇联主任、党组书记。从1975年起，郑瑛先后任福建省委统战部副部长，福建省政协常委、副主席。她是第三届全国人大代表。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　山东省淄博市周村特教中心的全体师生，近日聚集在校园内，在一面绣有“同迎澳门回归，共创特教辉煌”的锦旗上签上自己的名字。这面锦旗随后寄往澳门特教中心。图为聋哑生在绣制锦旗。　　孙益新　　牛先平摄

第4版(要闻)专栏：　　山区基本解决温饱后如何加快奔小康进程　　广西实施生态扶贫与教育扶贫　　本报南宁11月16日电本报记者郑盛丰、新华社记者杜新报道：记者最近深入南宁、百色、河池3个地区17个县市的几十个村屯，经过调查发现，这个曾经作为广西最贫困也是全国18个连片贫困地区之一的大石山区，已初步探索出走向小康的新路子。　　桂西大石山区严重缺水、缺土，长期电不通路不通。然而，10多年来，特别是国家实施“八七”扶贫攻坚以来，大石山区各族人民以坚韧不拔的精神创造了奇迹，使未解决温饱的人口从1984年的1500万、1994年的544万下降到1998年底的256万。大石山区的最后两个特困县和全区100万贫困人口将于今年底越过温饱线。　　自治区党委适时提出了基本解决温饱之后如何巩固成果并加快走向小康进程的问题，提出广西贫困石山地区的扶贫攻坚工作，必须通过转入生态扶贫和教育扶贫，才能更好地巩固扶贫成果并加快转向小康。所谓生态扶贫，即通过组织群众大种适于石山地区生长，兼有生态和经济价值的竹、木、果、药，以恢复植被，涵养水源，改善环境；教育扶贫，指要强化石山地区常规教育和成人教育，特别是强化农民现代种养技术的培训，以提高劳动者素质技能，适应未来发展的需要。　　这个思路，已被桂西大石山区部分先行一步的群众所实践。在地处百色地区平果县偏僻山弄中的龙色村，四周山上石头缝中新种的连片速生型砍头树，不仅发展了养羊业，还使山下120多亩干旱地不再缺水而获高产。在四周均被大山阻隔的田阳县新楼村，村民们靠着退耕还林新种的人均12．5亩的石山竹，靠着用这些竹子发展起来的编织业，已使全村322户人家有191户建起了新楼房。

第4版(要闻)专栏：　　迟浩田会见土耳其客人　　据新华社北京11月16日电（记者张荣典）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天下午在这里会见了土耳其空军司令埃尔金·杰拉辛上将一行。中国人民解放军空军司令员刘顺尧中将等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　迟浩田会见委内瑞拉客人　　据新华社北京11月16日电（记者张荣典）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天在这里会见了委内瑞拉武装部队联合参谋长弗拉迪米尔·菲拉托夫空军中将。　　中央军委委员、常务副总参谋长郭伯雄上将等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见美国客人　　据新华社北京11月16日电国务院副总理钱其琛今天在钓鱼台国宾馆会见了由美国青年政治领袖理事会派遣的美国青年领导人代表团。团中央书记处第一书记周强参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　肖扬会见斯洛伐克客人　　据新华社北京11月16日电最高人民法院院长肖扬今天在这里会见了斯洛伐克最高法院院长什特凡·哈拉宾。

第4版(要闻)专栏：　　傅全有会见委内瑞拉客人　　据新华社北京11月16日电中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里会见了来访的委内瑞拉武装部队联合参谋长弗拉迪米尔·菲拉托夫一行。

第4版(要闻)专栏：　　泰国上议院议长将访华　　新华社北京11月16日电外交部发言人孙玉玺在今天的例行记者招待会上宣布：应政协全国委员会的邀请，泰国上议院议长米猜·立初潘一行21人将于11月24日至12月1日访华。

第4版(要闻)专栏：　　纪念李立三诞辰百年座谈会举行　　尉健行出席并讲话　　本报北京11月16日讯新华社记者韩振军、本报记者王彦田报道：中华全国总工会和中共中央党史研究室今天在北京人民大会堂联合举办纪念李立三同志诞辰100周年座谈会，缅怀中国共产党的优秀党员、无产阶级革命家、我国工人运动的杰出领导人之一李立三同志为中国革命和建设事业，尤其是为工人运动的发展作出的积极贡献。中共中央政治局常委、中央书记处书记、全国总工会主席尉健行出席座谈会并发表讲话。　　尉健行回顾李立三同志的经历后指出，李立三同志的一生是同中国工人运动紧密联系在一起的。他长期担任中国工人运动的领导工作，为中国人民的解放事业和伟大的共产主义事业贡献了自己的毕生精力。他的一生，是革命的一生，战斗的一生。　　尉健行说，几十年来，李立三同志始终忠于党、忠于人民。他在长期的白区工作和国外工作中，英勇奋战，探索革命真理；在社会主义革命和社会主义建设中，坚持学习马列著作和毛泽东同志的著作，努力钻研党的方针政策，朝气蓬勃，积极工作，任劳任怨，勤勤恳恳地为人民服务。在“文化大革命”中，他不顾林彪、“四人帮”一伙的诬陷迫害，坚持原则，顾全大局，尊重历史，实事求是，公正地为许多同志的历史作证，坚决抵制对党的老干部进行迫害，表现了一个共产党员的坚强党性。　　尉健行强调，我们缅怀李立三同志，就是要学习他对党对人民忠心耿耿，对敌斗争坚决勇敢、不畏艰险的革命精神；学习他服从真理，谦虚诚恳，勇于自我批评，注意吸取历史经验的高尚品质；学习他顾全大局，坚持原则，为人坦率的优良作风。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照中央的统一部署，坚定不移地推进改革、促进发展、维护稳定，把各方面的工作做得更好。　　尉健行说，当前，全党全国各族人民都在认真学习党的十五届四中全会精神，贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。深入学习和贯彻四中全会精神，不失时机地推进国有企业的改革和发展，把富有生机和活力的国有企业带入21世纪，是全党重要而紧迫的任务。推进国有企业的改革和发展，工会肩负重要职责。各级工会要进一步动员和引导广大职工，充分认识搞好国有企业改革和发展的重要性、紧迫性，为推进国有企业改革和发展建功立业。广大职工要进一步发扬工人阶级的光荣传统，以高度的主人翁责任感积极投身国有企业的改革和发展，在搞好国有企业中充分发挥工人阶级的主力军作用。　　中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中组部部长曾庆红，宋平同志，全国政协副主席李贵鲜及倪志福等出席了今天的座谈会。中央和国家机关有关部委、各民主党派、各社会团体的负责人和李立三同志的生前友好及夫人李莎等亲属共100多人，参加了座谈会。　　座谈会由全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九主持。中央党史研究室副主任石仲泉，劳动和社会保障部部长张左己，全国总工会原顾问、书记处书记陈用文在座谈会先后发了言。

第4版(要闻)专栏：　　段连绍同志逝世　　新华社福州10月19日电原福州军区政治部顾问段连绍同志，因病于9月3日在福州逝世，享年85岁。　　段连绍同志是江西省永新县人，1929年加入中国共产主义青年团，1930年参加中国工农红军，1931年加入中国共产党，历任连部勤务员、团部宣传员、干事、股长、科长、纵队直属政治处主任、纵队后勤部卫生部政治委员、纵队后勤部政治部主任、师政治部副主任、军分区政治部主任、军分区政委、江西省军区政治部副主任、福州军区第三局政委、福州军区政治部副主任、军政委等职。革命战争年代，他参加了中央苏区五次反“围剿”斗争、红军二万五千里长征和解放战争的天津战役、进军广西等战斗。他是第四届全国人民代表大会代表。

第4版(要闻)专栏：　　北京庆祝市政协成立五十周年　　李瑞环到会祝贺贾庆林发表讲话　　本报北京11月16日讯记者赵兴林报道：庆祝北京市政协成立50周年大会今天在全国政协礼堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席大会。　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表中共北京市委向北京市政协成立50周年表示祝贺。贾庆林说，半个世纪以来、特别是改革开放20多年来，北京市政协坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，广泛团结、联系各民主党派和各族各界人士，为推动首都的改革开放和两个文明建设，做了大量卓有成效的工作。北京是全国的政治、文化中心，全国56个民族、各方面的代表人士云聚北京，加强统一战线和人民政协工作具有特殊重要的意义。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设有中国特色社会主义理论与实践的重要组成部分，也是中共十五大提出政治体制改革的内容之一。　　他要求北京市委今后继续加强同市各民主党派之间的合作与协商，就重大方针政策、重要人事安排以及有关重要问题进行协商；继续选配民主党派成员、无党派人士担任各级政府、有关部门以及司法机关的领导职务。北京市各级党委要切实加强和改善对政协工作的领导，满腔热情支持政协工作，为政协开展工作做好服务、提供方便，使人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能，在前进道路上发挥更大作用。　　全国政协副主席张思卿、孙孚凌、胡启立，全国政协秘书长郑万通，中央统战部副部长刘延东出席了今天的大会。大会由北京市政协主席陈广文主持。

第4版(要闻)专栏：　　中德人权发展研讨会在京举行　　本报北京11月16日讯记者温宪报道：“中德人权发展与社会、经济、文化研讨会”今日在京举行。研讨会由中国人权发展基金会与德国弗里德里希·艾伯特基金会联合举办。中国人权发展基金会名誉会长黄华出席了今天的研讨会并发表了讲话。中德双方专家学者围绕“中西方文化与人权发展”、“中西方人权发展的历史与现状”、“经济发展与人权发展及国际人权讨论”等主题进行了探讨。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛唐家璇分别会见安南　　据新华社北京11月16日电国务院副总理钱其琛今晚在钓鱼台国宾馆会见联合国秘书长安南。　　钱其琛强调，中国重视并支持联合国根据《联合国宪章》的宗旨和原则，在国际事务中发挥应有的作用。《联合国宪章》中的有关原则并未因国际形势的变化而过时，必须予以坚持。任何绕开或无视联合国的做法都是行不通的。事实证明，世界各国需要联合国，联合国的作用不可替代。作为联合国安理会常任理事国，中国将继续为维护联合国的信誉，维护安理会的权威作出自己的贡献。　　安南祝贺中美就中国加入世贸组织达成协议，希望中国与其他方面的谈判也能尽快、顺利结束，希望西雅图新一轮贸易谈判取得成功，使发展中国家能够公平地进入世界市场。　　本报北京11月16日讯记者张静宇报道：外交部长唐家璇今天在钓鱼台国宾馆与联合国秘书长安南举行会谈，双方就国际形势、地区问题、联合国作用以及中国与联合国合作等问题深入地交换了意见。　　唐家璇就本届联大各国关注的人权与主权的关系问题发表了看法。他说，促进和保护人权是各国的义务。各国应在平等、相互尊重的基础上展开人权对话与合作。我们反对人权政治化，尤其反对利用人权问题干涉发展中国家内政，特别是在未经安理会授权和当事国同意情况下进行所谓“人道主义干预”的做法。一国主权是前提，主权受限，人权亦难保。各国主权平等、互相尊重、互不干涉内政作为国家间关系的基本准则应予坚持。　　安南强调，联合国将继续根据联大第2758号决议坚持一个中国的政策，并希望中国早日实现和平统一。安南还热烈祝贺中国不久将对澳门恢复行使主权。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　高校后勤社会化——　　教育改革的又一攻坚战　　本报记者温红彦　　新中国成立50年来特别是改革开放以来，我国高等教育的改革和发展取得了令人瞩目的成就。在即将到来的21世纪，高等教育肩负着伟大而又光荣的历史使命，应该也必须有更大更快的发展。　　加快高等教育发展的关键在于高校管理体制的改革，而改革中最直接的问题是后勤设施问题，它已成为制约高等教育发展的一个“瓶颈”。因此，进一步推进并尽快完成高校后勤社会化改革，关系到我国高等教育工作的全局。　　高校后勤改革不单是教育内部的改革，从本质上来讲，高校后勤社会化是计划经济向社会主义市场经济转变在高教领域里的具体体现。长期以来，在计划经济体制下形成的“花钱靠国家”的观念根深蒂固，相应地，“一校一户办后勤，校校后勤办社会”的状况成为一种模式，学校办了许多本该由社会举办的事情。如果能够形成学校以教学、科研和育人为主，其他均可采用社会化的办法运营或由社会去承担的局面，那么，全国高校的办学规模必将迅速扩大，上大学难的问题便可迎刃而解。因此，我们必须从改变办学模式，提高教育质量和办学效益，保障今后高校良性发展的高度来重视这项改革；我们应当充分认识到，高校后勤工作不改革没有出路，不社会化没有前途，早改革早主动，早改革早得益。　　当前，高校后勤改革的重点是学生生活后勤改革，当务之急是要加快学生公寓的建设，主要出路在于后勤体制的改革，调动社会力量合作共建学生公寓。要充分利用现有资源，积极吸纳企业投资、银行贷款等社会资金，形成多元化的投资渠道；要通过改造、新建、购置、租赁、清理等多种途径，加快学生公寓的建设进程。上海的经验告诉我们，抓住学生和教师公寓的建设这一龙头，就能带动后勤社会化的其他方面。　　发展是硬道理。教育的发展也是硬道理。只有不断扩大教育总体规模和提高教育质量与水平，才能更好地满足国家现代化和人民群众的需要，才能提高全民族的科学文化素质。因此，旨在打破高等教育发展“瓶颈”的高校后勤社会化改革，任务十分艰巨，时间极为紧迫。在一定程度上说，它是高等教育改革与发展中的又一攻坚战。　　在即将迈向新世纪的时候，教育外部的大环境为高校后勤社会化改革提供了难得的机遇，教育内部也基本具备了改革的思想基础和群众基础，我们相信全国广大教职员工一定能够紧紧依靠当地政府，坚定不移地打好这场攻坚战，开创教育工作的新局面！（附图片）　　经过几年的努力，上海已初步建立起具有中国特色、上海特点的社会化高校后勤管理与服务体系。　　上图：上海交通大学学生公寓外景。　　左下图：上海教育超市。　　右下图：上海高校学生连锁餐厅。　　（照片均由上海市教委提供）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　增加投入专项拨款对口支援　　云南加大教育扶贫力度　　本报昆明11月15日电新华社记者尹鸿祝、本报记者毕全忠报道：云南省近几年来加大“教育扶贫”力度，有力推动了少数民族教育事业的发展，开创了全省扶贫工作的新局面。　　云南是多民族的边疆山区省，经济、文化基础薄弱，教育发展极不平衡。到1998年只有34个县普及了九年义务教育，有105个县只普及了六年教育。由于群众文化、科技素质较低，云南雄厚的自然、地域优势没有得到应有的发挥，教育的落后仍是各民族经济、社会发展的主要障碍。为此，云南省委、省政府决定把“教育扶贫”列为全省扶贫工作的重要内容，并于1996年以国家贫困地区义务教育工程的实施为契机，加大了教育扶贫的力度。　　云南加大“教育扶贫”力度，主要体现在政府增加教育投入上，而政府增加的投入，主要采取分专项拨款来实施，其中包括国家贫困地区义务教育工程的配套资金，至今已投入2．4亿元，69个项目县工程进展顺利；全省506个扶贫攻坚乡中心小学建设和校长培训专款，已投入1．6亿元；投入5280万元加快边境口岸及重要交通通道处的学校建设，目前已建成64所小学和中学；投入1．7亿多元改造贫困山区“草棚村小”和新建办学点各1200个，建成3200所寄宿学校；帮助73个贫困县建设职业高中或职业教育中心，已投入7200万元；投入8400万元进行扫盲及实用技术培训，每年培训250万至300万人次；设立贫困学生助学基金，中小学生助学基金已有1亿元，高校学生助学金已有3500万元。　　到目前为止，全省教育扶贫专款已超过12亿元。此外，世界银行教育贷款配套资金5000万元，上海市对口支援云南的教育物资价值3205万元。　　由于采用了新的资金投入体制和管理办法，云南“教育扶贫”的效益高、效果好，有力地推动了少数民族教育事业的发展。到1998年底，全省小学适龄儿童入学率已从1992年的95．63％上升到98．73％，小学毕业生升学率从1992年的66．5％上升到82．6％；初中、小学生辍学率1993年分别高达10％和6．6％，1998年下降到4．6％和2．8％；全省基本没有拖欠教师工资的现象。越来越多的少数民族群众因提高了文化、科技素质而脱贫。省教委主任杨崇龙说，目前，云南省正在认真贯彻今年召开的全国教育工作会议精神，“教育扶贫”工作将得到进一步加强。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　基础道德教育研讨会召开　　本报讯记者王娜梅报道：中国社会科学院、中国伦理学会、中央教科所有关专家及来自全国十五个省、市、自治区的三百名德育工作者日前应《北京教育》编辑部与北京东城教育学会之邀，共同研讨以“尊重”为突破口的基础道德教育这一课题，以进一步推进素质教育。《尊重·基础道德教育研究》是北京市教育科学“九五”规划重点研究课题。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　那媛画展在京举行　　本报讯青年女画家那媛作品展十一月十六日在中国美术馆举行。画展展出了画家近年来创作的百余幅油画作品，其独树一帜的油画风格引起人们的关注。（林夕）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中外专家研讨卫生杀虫剂管理　　本报讯记者蒋建科报道：中外一百余位卫生杀虫剂专家十六日共聚北京，参加由农业部农药检定所和美国庄臣父子公司共同主办的“卫生杀虫剂管理及病媒生物控制技术国际研讨会”，深入研讨城市环境卫生管理及卫生杀虫剂安全使用等问题。据不完全统计，中国目前有卫生杀虫剂企业五百多家，产品达九百多个。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　大豆食品与健康研讨会举行　　本报讯记者蒋建科报道：由国家食物与营养咨询委员会、科技部、中国营养学会和国际生命科学学会中国代表处等联合举办的“大豆食品与健康高层研讨会”十六日在京开幕。来自全国各地的专家及企业代表二百多人出席研讨会并提交论文。代表们围绕国务院最近对发展大豆生产、倡导中小学生喝豆奶作出的新部署进行了深入研讨。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　无线因特网研讨会在京举行　　本报讯十一月十六日，信息产业部所属的通信标准技术审查部与摩托罗拉公司在北京联合举办无线因特网和无线应用协议（WAP）研讨会。来自各方面的专家就无线通信技术与因特网结合进行了研讨。目前，国内已出现多款智能化的手持设备，可以随时随地连接因特网，以接收电子邮件和股票等信息。（任建民）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　小兴安岭　　昔日野生动物踪迹难觅　　如今珍禽猛兽重返乐园　　据新华社哈尔滨11月14日电（记者解国记、凯威）小兴安岭刚被初冬的一场漫天大雪覆盖，鸟兽便在上面布下许多蹄痕爪印。　　“过去踪迹难觅，如今连昔日出境的动物也回家了。”记者踏雪在与俄罗斯隔黑龙江相望的嘉荫县等地采访时，林区人竞相讲述天然林保护工程实施以来的新鲜事。　　边防某部指导员王伟告诉记者，今年8月下旬，他们在黑龙江嘉荫县江段巡逻时，突然发现前方百余米处两头黑熊正从对岸游来。大家立即减速慢行，让“越境者”悠然登岸遁入林中。连江林场职工也曾见到，3头黑熊追赶着20多头野猪过江。马莲林场一位渔民说，春节前一天，他去江边穿冰打鱼，一抬头看到远处有十来头麋鹿跨江而来，这可是10多年没见的事了。　　各种珍禽也大量再现。翠峦林业局尖山河一带的泡泽，今年飞来一群丹顶鹤生儿育女。乌伊岭林业局局长马义良曾见到一棵树上落满了野乌鸡，一数竟有78只，他几乎不敢相信。国家一类保护珍禽中华秋沙鸭已多年未见，今秋在乌伊岭出现了近10只的种群。至于国家二类保护动物飞龙、松鸦和野鸽子多得已不稀罕。　　据介绍，“天保”工程的实施是飞禽走兽回归小兴安岭的主要原因。号称中国“林都”的伊春林区，曾累计为国家贡献木材2．2亿立方米，但过度采伐也重创了森林资源，剥夺了动物的栖息地。伐木大军震天的油锯声、大树轰然倒地声，曾吓得鸟兽四散逃窜，大多顺山跑往生态环境较好的俄罗斯一侧。国家于去年启动的“天保”工程大大加速了资源恢复的步伐，至今伊春已封山育林41万公顷，仅去年就净增林木蓄积量400万立方米。林子静了、密了，自然又成为鸟兽向往的乐园。　　林区人无比珍惜失而复得的“朋友”。嘉荫县林业局副局长邵立君曾看到两只俄罗斯猎犬追赶一只狍子跨过冰冻江面，立即驱车拦截猎犬，放狍子入林。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　崇明县保护中华鲟　　本报讯日前，30多尾佩戴红色放流标记的中华鲟幼鱼游入长江。这是崇明县中华鲟幼鱼抢救暂养中心会同上海市渔政处组织的又一次中华鲟放流活动。据不完全统计，自1990年以来，崇明县已抢救、暂养和放流中华鲟幼鱼2700多尾，崇明成为中华鲟的安全“驿站”。　　有“活化石”之称的中华鲟，是国家一级野生保护动物。每年6月份，性成熟后的中华鲟从大海回游到长江上游产卵，次年4月底到5月初孵成的幼鱼游到长江口咸淡水交界处作为期两个月的适应性生活，然后再游入大海开始其长达12—13年的成年生长期。地处长江口的崇明岛，一直是中华鲟繁衍、迁徙路线中的重要一站。　　为了保护这一珍贵的“活化石”，崇明县于1990年建立中华鲟幼鱼抢救暂养中心，并专门拨出经费、抽调科技人员全力开展抢救、保护工作。崇明县政府还大张旗鼓地在渔民中开展保护中华鲟的宣传教育活动。如今，一个保护区悄然形成，不滥捕伤杀中华鲟开始成为捕鱼者的自觉行动。（童学理）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　环境标志产品认证委员会首次颁奖　　本报北京11月16日讯记者赵永新报道：西安开米股份有限公司等8家企业和杭州康达塑料有限公司等17家企业分别获得了中国环境标志产品认证委员会首次颁发的环境标志贡献奖和开拓奖。上海、山东等9省市环保局和浙江吉利集团有限公司等7家企业还同时获得组织奖和希望奖。　　旨在鼓励绿色产品、倡导绿色消费的中国环境标志产品认证工作开展5年来，初步形成了一套技术审查程序和行政监督制度。到目前为止，已有148家企业的425个产品获得了环境标志认证，涉及制冷、洗涤、电器等43类产品，为促进环境与经济的协调发展发挥了积极作用。　　为使认证工作更加科学化、规范化，认证委员会今天进行了改选，国家环保总局副局长宋瑞祥成为新一届委员会主任委员，国家质量技术监督局副局长潘岳、国家出入境检验检疫局副局长王凤清担任副主任委员，新委员来自国家经贸委、国家轻工业局等11个部委局。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国2000年第一道阳光地点确定　　本报北京11月16日讯记者孟宪励报道：中国科学院院士、中国2000年委员会主席王绶琯今天在京宣布了我国2000年第一道阳光地点，从而拉开了我国庆祝2000年各项活动的序幕。　　为得出中国2000年第一道阳光地点，中国2000年委员会成立了以天文工作者为主体的研究论证小组，利用天体球面坐标系，根据天文、地理有关数据计算出了我国几百个地点的日出时刻后，最后确定位于北纬10度43分，东经117度40分附近的南沙群岛的海马滩为我国版图第一道阳光地点，2000年1月1日的日出时刻为北京时间6时27分，浙江温岭市的石塘镇为祖国大陆的第一道阳光地理经纬点，时间为2000年1月1日的北京时间6时46分。　　据了解，由中国2000年委员会组织的近20项庆典活动将一直持续到2001年。其中今年12月31日将在长城举行的“世纪守望·中国2000年庆典”、明年举行的“世界屋脊2000年科学考察探险”尤为引人注目。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　《中华情》书法绘画艺术展开幕　　本报北京11月16日讯由全国众多著名书画家挥毫泼墨，迎接澳门回归的《中华情》书法绘画艺术展今天在中国革命博物馆开幕，使广大观众一饱眼福。　　这次展出的500多幅佳作，是从全国大量书画作品中精选出来的，既有启功、关山月、程十发等书画大师的近作，也有著名书画家秦岭云、娄师白、沈鹏等以及全国各地书画家的得意之笔。作品题材广泛，风格多样，讴歌了新中国50年的光辉历程和伟大成就，描绘了全国人民迎接澳门回归的喜悦之情，展望了中华民族迈向新世纪的美好前景。　　由中国扶贫基金会、中国世界民族文化交流促进会、中体经文化体育咨询中心等单位主办的这次书画大展，得到珠海华策置地有限公司的全资支持。参展作品将由中国美术出版总社、世界知识出版社编辑出版。　　（浩然）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　太和县信用联社资助贫困生　　本报讯安徽省太和县信用联社发动职工捐资30万元，无私资助太和一中、太和中学在校高中贫困生。两年来，共有398名受助贫困生考入大学本科，同时，县联社又为考取高等学府的贫困生办理低息贷款120万元，受到社会各界的高度赞扬。　　太和县联社发动全县538名干部职工捐资助学，从1997年开始，每年无偿捐献10万元，共计30万元。联社工会发出了“向贫困学生献爱心倡议书”，在全县信合系统掀起了捐资助学热潮。这些捐款全部用于资助家庭困难、品学兼优的在校高中学生。（孙海涛游利）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　王一莉荣获世界杰出妇女奖　　本报北京11月16日讯记者艾笑报道：全国妇联和中国人口文化促进会今天在京举行活动，祝贺亚太国际人口文化教育基金会会长王一莉女士荣获世界杰出职业妇女奖。全国人大常委会副委员长彭珮云为王一莉获奖题写贺词，全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、全国政协副主席钱伟长等出席了祝贺活动。以“更多的国家更多的妇女参与更多的商业”为主题的首届世界企业妇女大会，10月18日在美国首都华盛顿召开，来自97个国家和地区的1700名代表参加。大会向18名甄选出的世界杰出职业妇女颁奖，表彰她们在各自国家经济领域及文化交流方面取得的突出成绩。王一莉是本次大会上唯一获奖的东方女性。

第6版(国际)专栏：通讯　　中毛友谊新篇章　　本报记者刘水明　　这是一次友谊之旅。　　经过11个多小时的连续飞行，李鹏委员长和夫人朱琳及其一行乘坐的中国民航专机，飞越划分南北两个半球的赤道，行程9800多公里，来到非洲东端的印度洋岛国毛里求斯上空。专机在徐徐下降，李鹏委员长一行透过舷窗俯瞰，只见蔚蓝浩瀚的印度洋上，漂浮着一块杏核状的巨大绿宝石，四周镶嵌着一条银白色的项链，它就是有珊瑚礁环绕的毛里求斯岛。李鹏委员长的亚非6国之行，就从这个典雅、秀丽的国家开始。　　当地时间15日傍晚，李鹏委员长一踏上毛里求斯的国土，就受到毛里求斯政府和人民的热烈欢迎。毛代总理普里亚格夫妇和国民议会议长吉乌拉尔夫妇等驱车近百公里，亲临普莱桑斯国际机场迎接，普里亚格夫妇还分别向李鹏委员长夫妇献了花环和花束。两天前，毛最大的日报《毛里求斯人报》就在头版以醒目标题报道了李鹏委员长访毛的消息并配发他的彩照；连日来，毛国家电视台、《周末报》、《快报》、《共和者报》等也作了大量相关报道。更令人感动的是，为了使李鹏委员长到访的欢迎仪式隆重、热烈，12日，毛有关方面还在机场组织了彩排。　　毛里求斯距非洲东海岸2000多公里，距马达加斯加岛也有800公里，是欧、亚、非和大洋洲之间的海、空交通枢纽，地域独特，战略地位重要。在苏伊士运河开通以前，凡绕道好望角至亚洲马六甲海峡的过往船只，都要在这里停泊。即使在今天，首都路易港仍是非洲最繁忙的良港之一。普莱桑斯国际机场有近20条国际航线的客机起落，每周接待航班140多个。因此，毛里求斯又有“印度洋上的明星和钥匙”之称。16世纪初，毛里求斯曾被葡萄牙探险队占据。1598年，荷兰人占领该岛，并以其君主“毛里求斯”命名。后来，毛里求斯又先后沦为法国和英国的殖民地。毛里求斯各族人民经过长期的斗争，终于在1968年赢得独立。毛里求斯是一个多民族聚居和多彩风情并存的国家，现有人口约130万，其中华人、华侨约有3．5万。毛里求斯有近一半的土地种植甘蔗，因此，这里又以“甜岛”之称享誉世界。　　中国和毛里求斯虽然相距万里，但两国人民的友谊源远流长。类似的历史遭遇和面临发展本国经济的相同任务，使两国对许多重大国际问题的看法一致或相近。1972年中毛建交以来，在两国领导人和人民的精心培育下，两国在政治、经济、文化等各个领域开展了真诚的合作，双方政府和议会人士互访日益增加，往来不断。两国人民之间的相互了解不断加深，建立起了兄弟般的友谊。特别是近年来，两国在平等互利的基础上，积极探索互利合作的新途径和新思路，取得了令人满意的成果。中毛两国签有贸易、经济和技术合作协定。我国在无息贷款和无偿援助项目下，共承担机动车修理厂厂房、机场航站楼、体育场、老年人活动中心等9个成套项目均已完成；承担了农业、体育场和航站楼3个技术合作项目。中国已成为毛第五大进口国。　　这次李鹏委员长参加移交仪式的沙角村老年人活动中心，就是中毛友好合作的象征和结晶。该项目的设计和施工均由我国公司承担。由于双方的努力，实际工期缩短了3个月，并取得了全优通过内部验收的好成绩。事实正如毛社会保障、民族团结和老年公民福利部部长维·班登所说，老年人活动中心是毛中合作的样板，它的建成归功于毛中两国政府间良好的友谊和合作关系。毛里求斯政府十分重视老年人事业，采取多种措施保障老年人安度晚年。现在，毛里求斯百岁老人已接近50人。这从一个侧面表明老年人工作的成绩及这项事业面临的艰巨任务。　　李鹏委员长是迄今访问毛里求斯的中国最高级别的领导人，他的访问为中毛友谊谱写了新的篇章，是中毛关系史上的一件大事，必将为中毛两国关系得到进一步巩固和发展注入新的活力。　　（本报路易港11月16日电）

第6版(国际)专栏：国际论坛　　石原的丑恶表演　　张祝基　　日本东京都知事石原慎太郎，近日以考察和慰问地震灾情的名义“访问”台湾。这是自1972年中日邦交正常化以来跑到台湾进行活动的第一个日本首都知事，开创了日台往来的恶劣先例，不能不引起人们的密切关注。　　石原辩解他此行是“人道之旅”，但在与李登辉会谈时，他竟大放厥词，说什么台湾是日本周边的一个“国家”云云。综观石原在台湾的种种活动，联系其一贯言行，司马昭之心，路人皆知，这是石原又一次破坏中国统一的丑恶表演。　　石原何许人？他是日本典型的右翼政客，一个极端民族主义狂人。他曾因畅销书《日本可以说不》名噪一时，其基本思想是“大日本中心主义”。石原一贯持反华立场，他至今仍常用日军侵华时的侮辱性字眼“支那”来称呼中国。他“为了洗刷掉日本民族的坏名声”，竟胡说南京大屠杀是“中国人编造的谎言”，“纯属虚构”。他公然鼓噪分裂中国，说他既赞成“一个中国，一个西藏”，也认同“一个中国，一个台湾”。他甚至提出把中国分裂成6个国家。石原的言论不仅激起中国人民的强烈愤恨，在日本也遭到舆论的严厉批判。　　今年4月，石原就任东京都知事，他不仅没有学会公职人员应有的慎重，反而继续胡言乱语。今年是东京和北京结为友好城市20周年，在谈到两市交流问题时，他不但明白表示拒绝访问北京，并且说“我在考虑，如有必要将去台湾访问”，而他的前任都曾访问过北京。上述种种不但说明石原破坏中日友好关系的立场有多么顽固，而且证明石原此次台湾之行完全是一个蓄意的分裂中国的活动。石原说，他“为了做国家的事情而做东京的事情”。当时，日本新闻界就有人指出，石原是要以东京都为据点，否定一个中国的原则，进而对日本国家政策施加影响。现在看来，事实果真如此。　　应该指出，石原现象并非偶然。日本有的人在台湾问题上总是兴风作浪。这种人对台湾有一种说不清道不白的殖民地情结，他们视台湾为其海上生命线不可或缺的一环，不愿意看到中国实现统一。特别是近年来随着日本经济实力的增强，一种“大日本”民族主义情绪在滋长。继日美防卫合作指针相关法案被通过以后，有人极力主张将台湾纳入美日战区导弹防御体系。在冷战结束后，世界人民普遍期望和平与发展的今天，这些人想把日本引向何处去？　　去年江泽民主席访日，推动了中日两国关系继续向前发展。在这种形势下，石原作为东京都知事，其违背中日关系准则的活动对中日关系带来的恶劣影响是不容忽视的。日本政府有责任按照中日联合声明、两国和平友好条约和去年两国联合宣言中日本就台湾问题所作的承诺，对石原之流予以制止，消除其恶劣影响，并杜绝此类事情再度发生。

第6版(国际)专栏：　　李鹏出席我援毛项目交接仪式　　本报路易港11月16日电记者刘水明报道：正在毛里求斯进行正式友好访问的中国全国人大常委会委员长李鹏16日在这里出席了由中国援建的毛里求斯老年人活动中心交接仪式。　　今天，路易港天气晴朗，海风习习。位于毛里求斯西北海滨沙角村的毛里求斯老年人活动中心一派节日气氛，庭院内中毛两国国旗迎风招展，中心四周到处悬挂着五颜六色的彩旗，连廊上高悬着写有“热烈欢迎李鹏委员长访问毛里求斯”和“毛中友谊万岁”的巨幅横幅。　　上午10时整，李鹏委员长和夫人朱琳及其一行从下榻的维多利亚饭店乘车抵达老年人活动中心，受到毛政府代总理普里亚格夫妇，路易港市市长热尔·格里翁夫妇和毛社会保障、民族团结和老年公民福利部部长维·班登夫妇，以及中资机构代表的列队欢迎。身着艳丽民族服装的毛青年女子跳起了具有浓郁民族风情的克里奥尔族萨加舞，老年人敲起了欢快的多拉克鼓，毛太极龙狮体育总会的小伙子们表演了精彩的狮子舞，热烈欢迎李鹏委员长一行的光临。　　交接仪式在老年人活动中心的多功能厅举行。当李鹏走进会场时，来自毛全国各区老年人协会的200多名代表全体起立，热烈鼓掌。毛社会保障、民族团结和老年公民福利部部长班登首先讲话，代表在座的毛老年人向李鹏一行表示热烈的兄弟般的欢迎。他对中国为建设这个项目提供资金援助和承建施工表示诚挚的感谢，并称赞这个中心具有国际水准，将为毛老年人的休闲活动发挥重要作用。他说，这个中心是毛老年人的骄傲，它的建成归功于毛中两国之间的友谊和合作关系。　　中国驻毛大使夏守安也在交接仪式上发表讲话。他说，1999年是国际老年人年，中国援建的毛老年人活动中心在今年建成更具有特殊意义，它是中毛两国政府和人民友好合作的又一座丰碑。　　接着，李鹏委员长和普里亚格代总理互换交接证书，全场再次爆发出热烈的掌声。李鹏委员长还向活动中心赠送了两台中国制造的高质量的彩色电视机，并在嘉宾题名簿上签名留念。仪式结束后，李鹏委员长兴致勃勃地参观了活动中心宿舍楼，并详细询问了这个项目的有关情况。　　这所老年人活动中心是毛全国首家老年人活动中心，占地1.2万平方米，建筑面积3015平方米，包括宿舍楼、多功能厅、连廊等，并有停车场、篮排球场、沥青道路等配套设施。整个项目均由中国公司负责设计和施工，于1998年8月初正式开工，合同工期一年。由于双方努力，实际工期缩短了3个月。毛中双方有关部门对此工程已进行了共同验收，一致认为工程质量优良。　　全国人大常委会秘书长何椿霖及其他陪同人员出席了交接仪式。（附图片）　　十一月十六日，正在毛里求斯访问的中国全国人大常委会委员长李鹏出席了由中国援建的毛里求斯老年人活动中心交接仪式。这是李鹏委员长和毛里求斯政府代总理普里亚格互换交接证书。新华社记者樊如钧摄

第6版(国际)专栏：　　11月16日，日本首相小渊惠三在东京会见来访的印尼总统瓦希德（中）。右一为瓦希德的二女儿。　　新华社发（共同社照片）

第6版(国际)专栏：　　塔吉克斯坦总统宣誓就职　　本报阿拉木图11月16日电记者孙勇军报道：在塔吉克斯坦总统选举中获得连任的拉赫莫诺夫，16日在首都杜尚别宣誓就职。　　中国国家主席江泽民的代表、国家民委主任李德洙参加了就职仪式并宣读了江主席的贺电。　　当日上午，拉赫莫诺夫在总统官邸会见了李德洙。他对江泽民主席致贺电和派代表前来参加就职仪式表示感谢，并请李德洙转达他对江泽民主席的亲切问候和最良好祝愿。　　拉赫莫诺夫表示，塔中是友好邻邦，发展与中国的友好合作关系是塔外交的优先方向。他说，塔方将继续努力，进一步扩大两国在各个领域的合作，推动塔中睦邻友好关系不断向前发展。　　在塔吉克斯坦于本月6日举行的总统大选中，拉赫莫诺夫以压倒多数的优势顺利连任，任期7年。

第6版(国际)专栏：　　南非全国省级事务委员会主席强调　　发展南中新型伙伴关系　　本报开普敦11月14日电记者李湛军、李新烽报道：在李鹏委员长访问南非前夕，南非全国省级事务委员会主席潘多接受中国记者采访时强调，南非与中国在1998年初建立的外交关系，是两国人民在传统友谊基础上发展起来的一种新型关系，两国应珍惜并发展面向21世纪的新型伙伴关系。　　潘多说，中国人民在南非人民长期反对种族隔离的斗争中彼此结下了深厚的友谊。今天，世界面临经济全球化的挑战，再次把南中两国人民的心凝聚到一起，中国和南非应充分利用自己的巨大消费市场和丰富的物产资源来加强合作与发展两国的经济。　　潘多表示，她正高兴地期待李鹏委员长对南非的访问。她说，南非十分重视李鹏委员长的这次来访，将邀请李鹏委员长在南非议会两院发表演讲，让南非议员有机会亲耳聆听到中国领导人对两国未来关系发展方向的具体设想。李鹏委员长的这次来访必将增强两国议会间相互交流和合作的良好势头。

第6版(国际)专栏：　　韩独自开发出地空导弹　　本报汉城11月16日电记者王林昌报道：韩国国防科学研究所15日宣布，韩国已独自研制开发出“天马”短程地对空导弹，并开始进行批量生产。这些导弹将从下月开始部署在汉城附近地区。　　该研究所称，这种“天马”导弹最大射程为10公里，最大探测距离为20公里，适合全天候作战。　　“天马”导弹是韩国首次独自研制的地对空导弹，1997年10月在西海岸试射成功。

第6版(国际)专栏：　　欧委会通过与澳门关系政策文件　　新华社布鲁塞尔11月15日电（记者王星桥）欧盟委员会15日在一项声明中宣布通过欧盟与澳门关系的政策文件。　　声明表示，欧盟将为澳门顺利回归中国发挥作用，并在中国于12月20日恢复对澳门行使主权之后进一步为澳门的稳定和繁荣发挥积极作用。　　欧盟委员会在这份政策文件中说，澳门未来的稳定发展基于“一国两制”，澳门的高度自治也离不开“一国两制”的思想。欧盟委员会认为欧盟未来的既定方针是加强与澳门特别行政区的经贸关系，特别是通过鼓励欧洲公司在澳门投资和促进与澳门的合作来贯彻“一国两制”。　　欧盟委员会表示，欧盟与澳门之间现有的双边贸易与合作协定将继续有效。欧盟委员会还表示，支持澳门在欧盟设立经贸办事处。

第6版(国际)专栏：专访　　以法制为武器与邪教斗争　　——访法国反邪教斗争部际委员会主席　　本报驻法国记者果永毅　　世纪之交，邪教在不少国家滋事，法国也未能幸免。事实上，很久以来，法国便受到邪教的困扰，人们对于邪教已经见怪不惊，并在与邪教的斗争中形成了一些行之有效的方法。法国政府新设立的反邪教斗争部际委员会便是一个应运而生的机构。记者日前对该委员会主席阿兰·维维安先生进行了书面采访。　　记者：“邪教”一词在法语中的确切含义是什么？法国人怎样理解这个概念？　　维维安：在法国的法律中，还没有为“邪教”一词下确切定义。按照人们的普遍看法，对“邪教”这个概念可以作这样的理解：无论有无宗教教义，它所推行的都是一套绝对服从的组织形式，因此必然伤害基本人权。法国国民议会的一份报告曾经这样描述邪教的特点：对信徒使用各种煽动恐慌的“理论”，进行心理控制与“洗脑”，使信徒将教主奉为神明，对之言听计从；往往拥有严密的组织结构；邪教首领时常非法敛财，对教徒进行人身控制，制造社会动荡与自杀悲剧等。　　记者：法国反邪教斗争部际委员会成立于何年？请介绍一下它的主要职能及工作成果。　　维维安：它是根据1998年10月的总统令设立的。这一法令源于1995年12月公布的法国国民议会报告中的一项法案。委员会通过公开发布信息或者对行政官员进行培训等方式，预测邪教现象可能产生的危害，提醒人们加以预防。委员会对于所掌握的有关邪教的社会现象及时研究，发现有触犯刑律者，可以向检察官控告。　　法国反邪教斗争部际委员会参与法国、欧盟以及欧洲委员会41国的行政和立法机构有关邪教问题的研讨。委员会成立的时间不长，还没有来得及系统地总结自己的工作。但是，从社会各界经常不断地要它提供各种协助来看，它的设立是完全必要的。比如，在立法方面，由于反邪教斗争部际委员会的推动，法国国民议会完成了一项立法，赋予国家教育行政部门检查私立学校教学内容的权力。同样在它的推动下，法国采纳了欧洲委员会于1999年6月提出的关于取缔邪教非法活动的建议。　　为了使反邪教斗争卓有成效，委员会的活动严格地在法制的轨道上进行。在法国，思想、言论和结社自由受到法律保障。反过来讲，个人及团体又必须自觉遵守国家宪法及各项法律条文。　　记者：您认为有没有必要开展反邪教斗争的国际合作？　　维维安：世界上大多数国家都有邪教存在，有些邪教甚至还形成了广泛的国际组织结构。它们利用现代技术手段来发展自己的组织网络，尤其是金融网络。还有一个现象值得注意，这就是在法国流行的大型邪教组织，其总部往往设在外国。这些被邪教组织总部选做栖身之地的国家，其相关法律比法国等西欧国家的法律更为宽松，便于邪教组织避开政府当局及公众舆论的注意。从这些情况看来，国家之间在自愿的前提下，开展一定程度的反邪教斗争国际合作是需要的。　　（本报巴黎11月15日电）

第6版(国际)专栏：通讯　　为新世纪携手　　——中日两国中小企业界人士交流侧记　　本报记者刘宏昌徐冲胡果　　扶桑菊黄。11月中旬，繁忙的东京，中日两国中小企业界人士交流会在此举行。会议气氛之热烈坦诚，使人民日报社和日本经济新闻社共同主办的第八次中日经济讨论会再起高潮。　　共同的选择　　“几年前，我建议一些中国的企业家去看日本的中小企业，他们认为我是在小看他们。今天，中日经济讨论会特别组织这么多中国中小企业界的代表来进行专题交流。这从一个侧面说明，中国的经济越来越脚踏实地了”。长期研究中日经济的著名学者、日本经济研究中心鲛岛敬治先生的开场白，引来了与会代表会心的微笑。　　中日双方经济发展水平虽然不同，但中小企业在经济与社会发展中日益凸现的重要作用，越来越成为两国经济界人士的共识。国家经贸委中小企业司卫东司长在15日举行的中日经济讨论会上的主题发言中列举的数字，使两国与会者为之一振：目前，中国的中小企业已占企业总数的99％、工业总产值的60％、利税的40％、出口的60％，成长为中国经济的重要组成部分和推动力量。更引人注目的是，中小企业还造就了75％的城镇就业机会，近20年间接纳了2．3亿农村剩余劳动力中的绝大多数，这已成为缓解社会就业压力的重要途径。11月16日，日本通产省中小企业厅副厅长店冈向来访的中国中小企业代表介绍说：“在日本513万家企业中，除0．3％的大企业外，几乎全是中小企业，日本中小企业的产值占到GDP的60％。”他还强调，战后日本经济的高速增长，虽然大企业的作用功不可没，但无论是在经济高速增长时期，还是经济稳定成长时期，中小企业都是支撑日本经济的重要力量，经济恢复的重要保证。　　日本早在1963年就制定了中小企业法。在新形势下，日本今年将对中小企业法作重新修订，通产省已推出其修改的基本概要。据介绍，中国正在制定自己的中小企业法。与会代表认为，日本的做法，对中国有重要的借鉴作用。可以相信，随着中国中小企业法律的制定，将使中小企业在新的形势下，大步迈向新世纪。　　升腾的热望　　共同的现实选择，促使两国中小企业界人士交流与合作的热望进一步升温。　　11月16日，在经团联会馆，东京中小企业家同友会的所属会员企业代表与中国同行进行交流，会场里掌声阵阵，话题不断。两国中小企业同行相聚，不断撞击出颇有启迪的思想火花。　　同友会国际交流委员长、东京空调服务株式会社社长井上弘先生快人快语，他说：“战后50年，我们日本中小企业家一直在拼命追求，力争上升。今天想着明天，想到后就行动，失败了和成功了都要总结，明天一定要比今天进步。”短短几句话，道出了日本中小企业家的经营理念。　　“在竞争激烈的中国民航界，我们这个6年前才诞生的深圳航空公司只是个小弟弟，但是，我们不畏强手，知难而进，闯出了一条生路。我们对前景充满信心”！深圳航空公司总经理高峻岳的一番回应，展示了中国同行的风采。　　古仲裕二是一家建筑咨询公司的社长，非常看好中国市场。他迫切想知道对这样的服务型企业，中国政府在税制等方面有何政策，在中国如何才能招到人才。旅行社老板高桥先生早就想组织日本旅游团到中国观光，一再询问哪些线路最热门。另外一群日本企业家则围在从中国西藏远道而来的刘敏身边，对他带来的神秘的藏红花系列生物医药保健品表现出浓厚兴趣；广东的英德玩具公司副总经理黄晓晖刚提出怎样才能把自己的产品打入日本市场，百年老店“玉川制药”的社长玉川博之立刻站起来说：“我可以帮你联系。”井上先生对北京米特拉领带公司董事长赵威说，你要多给我几张名片，我要把你推荐给我的朋友们……　　面向新世纪，中日两国的中小企业家们怀着改革与合作的使命，共同的话题越谈越多。双方商定，日方将很快把中国同行的材料刊登在日本中小企业同友会办的刊物上，中国的中小企业代表，也将把日方的信息带回国内。　　一次的交流短暂而有限。重要的是，有了一个交流与合作的良好开端，下一次的相聚和携手将不会太远。　　（本报东京11月16日电）

第6版(国际)专栏：　　俄警告西方不要打车臣牌　　据新华社莫斯科11月15日电俄罗斯外交部长伊万诺夫15日警告说，如果有人试图在即将举行的欧安组织伊斯坦布尔首脑会晤上打“车臣牌”的话，那么他们将要对由此产生的消极后果负责。　　据报道，伊万诺夫当天同西方“七国集团”成员驻俄大使讨论了车臣问题。随后他向新闻界说，近来西方一些国家正在借车臣事态掀起反俄浪潮，有人甚至试图改变欧安组织首脑会晤的既定议事日程，突出车臣问题。他强调，车臣问题纯属俄内政，俄希望“健康的思维”能够在此次首脑会晤上占上风。

第7版(国际)专栏：　　欧佩克油价继续大幅攀升　　根据石油输出国组织（欧佩克）秘书处15日公布的统计数字，上周该组织7种市场监督原油一揽子平均价继续大幅攀升，从前一周的每桶21．59美元上升到每桶23．33美元。

第7版(国际)专栏：　　法国疯牛病发病出现增多趋势　　法国农业部15日透露，法国今年以来疯牛病发病出现增多趋势。近日在马延省发现的又一例疯牛病，已是法国今年发现的第二十五例疯牛病。法国农业部称，法国第一例疯牛病发现于1991年，迄今已发现74例。

第7版(国际)专栏：　　法国对解决英法牛肉争端表示乐观　　法国农业部长让·格拉瓦尼15日晚在布鲁塞尔说，由于双方专家的共同努力，法国和英国之间持续了一个多月的牛肉进口争端将“很快得到解决”。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：　　意萨莱诺省积极发展同中国的合作　　11月13日，意大利萨莱诺省商会在欧盟支持下，在该省首府萨莱诺市召开发展对华贸易合作国际会议。中国北京、大连、天津、上海等城市组成的企业家代表团应邀与会。（本报专电）

第7版(国际)专栏：　　中美就中国“入世”达成双边协议　　世界各国普遍表示欢迎　　综合本报和新华社驻外记者电中美两国15日就中国加入世界贸易组织签署双边协议之后，世界各国官方代表和媒体迅即发表谈话或报道，对中美达成这一协议表示欢迎。　　美国前总统卡特15日晚在亚特兰大表示，美国与中国就中国加入世界贸易组织问题达成双边协议有利于改善两国关系。这一协议不仅符合两国和两国人民的利益，而且有助于世界经济和贸易的发展。　　卡特说：“美中两国经过长时间艰苦谈判终于达成了协议，我对此感到高兴。”卡特说：“我多年来一直希望中国早日加入世贸组织。中国加入世贸组织将为世界的经济和贸易带来新的机遇，而且还将加强中国人民与世界人民的联系。”　　代表300万个企业和工商组织的美国商会主席和首席执行官托马斯·多诺霍发表谈话说，该组织为美中达成协议感到高兴。他表示，美国商会拟发起一个大规模的宣传活动，以促进中国加入世贸组织并获得永久性正常贸易关系待遇。　　美国扩大贸易联盟主席斯科特·米勒发表声明，赞扬美中就中国加入世贸组织达成双边协议。他表示，扩大贸易和减少贸易壁垒，两国人民都将获益。　　美国全国制造商协会总裁杰里·贾西诺斯基发表谈话说，美中就中国加入世贸组织达成协议为美国制造商及工人提供了新的机遇，同时也将“有助于中国正在发展的工商企业成功地融入以法规为基础的、世界上多数企业已参加的商业体系”。　　美国联合技术公司（UTC）高级副总裁哈金女士说，“与中国达成的双赢协议将给美国带来重要商机……使美国公司在中国开展业务变得更容易”，“现在国会有必要给予中国永久正常贸易地位，以使美国享受这项协议带来的全部好处”。　　《美国商家拉开架势准备游说国会》，这是《华盛顿邮报》头版一篇文章的标题。报道说，上百名农业和工商业代表已经整装待发，“一旦协议达成，他们将迅速发起一场巨大的全国性战役，以说服国会制定必要的法律”。　　美中达成协议的消息传出后，通用汽车、波音、英特尔和美国电话电报公司等大企业都发表声明。波音公司总裁康迪特在声明中说，“中国表现出打开其巨大市场之门的空前决心”。他预计，波音在未来20年将向中国销售价值2000亿美元的产品和服务。　　福特汽车公司在声明中说，“长期以来，福特全力支持中国尽早加入世贸组织。就在上星期，福特总裁纳赛尔同时致函江泽民主席和克林顿总统，希望两国尽早达成共识”。　　堪萨斯支持美中贸易联盟负责人杜南女士说：“听到中美达成协议的消息，我们堪萨斯人感到欢欣鼓舞。这对堪萨斯的农民和工商企业是个喜讯。”　　美中关系全国委员会会长何立强先生说，中国加入WTO，有利于中美经贸合作，有利于亚太地区和世界的稳定与繁荣，对美中关系的发展和国际局势大有好处。他乐观地预测：“从国会每年都批准对华正常贸易关系的情况看，这项协议将会得到国会批准。多数议员能眼看着国家利益而不顾吗？”　　现任美联银行华盛顿分行副总裁的来耀云说，“我们旅美华人感到振奋不已”。他认为，加入WTO对中国有巨大好处，参与国际竞争，既是一种压力，也是一种动力，一定会激发出中国人的聪明才智，促进中国经济的发展。从中国改革开放20年的经验看，中国人不怕国际竞争。　　美国美中总商会董事会主席普雷斯科特·布什说：“美中签署有关中国加入世贸组织的双边协议，是我们期待已久的。这确实是一件好事。世界上人口最多的国家加入一个国际性的贸易组织，对于世界贸易的繁荣无疑是一件大事。”他还谈到，这个协议为美中两国都提供了新的机会。他说，虽然美国各州在与中国的贸易交往中利益不尽相同，但这个协议对整个美国都会有好处，同时对中国也非常有利。　　美中总商会美西分会会长黄陈月如认为这个协议为两国的商界提供了无限的商机。她说，协议为两国经贸交流消除了许多障碍，一定会促进双方的相互了解，促进双方经贸关系的发展。她说：“作为一名华人，我特别期望这一结果进一步推动中国的改革开放，推动中国企业全面参与国际竞争。中国加入世贸组织，一些中国企业可能会感到压力，但压力可以转化成动力。中国的企业只有到国际市场上去拼搏才能提高自己的竞争能力。我相信中国企业一定能在国际竞争中不断发展，以自己的名牌产品赢得国际市场。”　　意大利外贸部长法西诺15日表示，中美就中国加入世贸组织问题达成双边协议是世贸组织历史上具有战略性和决定性的一步。拥有世界1／5人口的中国加入世贸组织将使该组织成为真正的全球性贸易组织，将使经济全球化进程更加有效和更加有序。　　德国政府发言人说，中美达成的协议为世界上人口最多的国家加入世贸组织铺平了道路，对顺利解决欧盟与中国双边谈判中的遗留问题是一个积极的信号。德国联邦政府支持中国迅速加入世贸组织。　　英国贸易与工业部发言人彼得·曼德奇表示，英国对中美经过长时间艰苦磋商终于达成协议表示祝贺和欢迎，这是对世界多边贸易的一个重要贡献。他说，英国政府早就认识到，中国加入世贸组织不仅对中国有利，而且对建立完整的世界贸易体系，对英国本身都很有利。因此，英国一直积极支持中国尽快加入世贸组织。英国将与欧盟其他成员国一道，加紧与中国的谈判，争取尽快达成欧盟与中国的双边协议。　　法国财长索泰也对中美达成协议表示欢迎，并表示法国支持中国加入世贸组织。法国舆论高度重视中美就中国加入世贸达成双边协议。他们普遍认为，中美达成协议是中国“入世”的“决定性阶段”，随着12亿人口的中国即将加入，世贸组织才会“名副其实”，全球化才算真正“起步”。　　巴黎新闻电视台和各大报都选择该消息为头条，用好几个版面从多个层面介绍这个重大事件，并且配发了社论和评论。法国舆论认为，中美达成协议是双方“明智的妥协”，它“明确意味着中国要继续改革”，是对中国改革的“促进”，是对外国投资者的“鼓舞”。巴黎传媒报道，中国同美国及此前同日本和澳大利亚达成协议后，还将继续同欧盟、加拿大、巴西、瑞士、挪威等国谈判，而中美达成协议无疑将为这些谈判注入动力，推动它们更快地取得进展。　　日本通产大臣深谷隆司15日对中美双边协议的签署表示欢迎。他强调，中国加入世贸组织具有极其重要的意义，它将使该组织成为真正意义上的世界贸易组织。　　韩国外交通商部发言人在中美达成双边协议后表示，韩国希望中国尽早同世贸组织其他成员结束双边谈判，并作为世贸组织的正式成员参加即将开始的新一轮多边贸易谈判。　　澳大利亚贸易部长马克·韦尔在一项声明中说，他对中美达成协议感到高兴。他还说，澳大利亚是中国加入世贸组织积极和热情的支持者。　　新西兰总理珍妮·希普利16日发表谈话，热烈欢迎中美就中国加入世贸组织达成协议，认为协议“具有全球性的重要意义”。她说，整个世界需要中国完全参加到国际经济中去。　　墨西哥商业和工业发展部发言人15日表示希望墨西哥同中国关于中国加入世贸组织的谈判能尽快取得积极的结果。　　芬兰媒体15日大量报道了中美签署双边协议的消息，普遍认为中国加入世贸组织将对中国和世界经济贸易的发展产生重大影响。　　加拿大国际贸易部发言人安德烈·勒迈说，中美达成双边协议“是一个积极的进展”，加中关于中国加入世贸组织的双边谈判也很有进展，加拿大对在本月底前与中国达成协议抱有信心。加拿大全国性的电台和电视台都及时报道了这一重要新闻。　　泰国商联总会副主席庄明洲说，中美达成协议，使中国朝着加入世贸组织迈出了关键的一步。这不仅对中美两国有着重要的意义，对世界的经济发展也有重要意义。中国加入世贸将使中国经济稳定发展，这也有助于促进东南亚各国的经济复苏。　　印度《先锋》报和《金融快报》均在头版显要位置报道了协议签署的消息及有关内容。《金融快报》在社论中说，中国越过了加入世贸组织的障碍，并将在国际贸易和促进经济发展中发挥重要作用。

第7版(国际)专栏：　　图为11月7日，起重机正在吊装日本大坂海洋博物馆穹顶。这个穹顶直径达70米，重1200吨，由4800块玻璃组成。该博物馆面对大坂湾，按计划将于明年夏天对公众开放。　　新华社发（共同社传真照片）

第7版(国际)专栏：　　美国“大熊猫热”　　本报驻美国记者王如君　　本月5日，“九九”和“华华”来到亚特兰大，受到了当地人热烈而隆重的欢迎。连日来，美国众多媒体聚焦于这对“可爱的明星”。《亚特兰大宪政报》还曾开辟了“倒计时”专栏，一天天地向人们提醒中国大熊猫到来的重要时日。15日晚，亚特兰大动物园专门为中国大熊猫入园举行了大型招待会，美国前总统卡特、前众院议长金里奇、中国驻美大使李肇星以及当地各界知名人士数百人出席。　　卡特说，12年前他就和中国领导人邓小平商谈过大熊猫的事。如今，“九九”和“华华”终于来到了亚特兰大，这是美中两国、两国人民共同努力的结果。亚特兰大人喜欢大熊猫，“九九”和“华华”的到来为我们欣赏和研究大熊猫提供了宝贵的机会。美国各地的人们更会注目亚特兰大，大熊猫为亚特兰大带来了荣耀。　　李肇星说，“九九”和“华华”是向美国人民传播中国人民友好之情的“尊贵大使”，它们甚至改变了英语中VIP的意思，这个缩写词过去是指“非常重要的人”，现在却成了“非常重要的熊猫”。“九九”和“华华”来到亚特兰大，是中美关系改善和中美友谊加深的象征。　　为迎接“九九”和“华华”的到来，亚特兰大企业界和公众捐资700万美元盖起一座充满“中国味”的大熊猫馆。“华式”屋顶，红色的月门、硕大的“寿”字以及舞动的狮子图案都是为了给“九九”和“华华”营造一个“中式之家”。　　“九九”和“华华”来到亚特兰大后，很快消除了时差反应，适应了新环境，目前状态良好。大熊猫馆内装有各种先进设备，昼夜有电子装置监控，中国两名专家、美国两名专家以及3名饲养员在全天候地精心照顾着它们。　　亚特兰大动物园园长梅普尔博士对记者说，中国大熊猫来到这里安家，“我十分高兴和骄傲”，“这实际上是我一生中经历的最大事件”。“我们非常感激中国朋友租给我们这两只非常漂亮的大熊猫，我们保证会照顾好它们”。　　大熊猫将于20日与公众见面，目前已有许多人询问有关参观事宜。动物园的一位管理人员说，许多美国人都希望早日一睹中国大熊猫的风姿。看来美国“大熊猫热”还会升温。　　（本报亚特兰大11月15日电）（附图片）　　中国大熊猫“夫妻”“九九”和“华华”移居亚特兰大，是亚特兰大动物园与成都大熊猫繁育基地开展国际合作保护及研究计划中的一部分。中、美两国科学家正在共同开展一项全球动物饲养及繁殖计划，旨在全力拯救濒危的大熊猫。该项活动由可口可乐公司出资50万美元赞助。11月15日，中国驻美大使李肇星（左）与可口可乐公司总裁兼首席执行官道格·伊韦斯特（右）出席了在亚特兰大举行的庆祝活动。米歇尔·皮尤摄（新华社稿）

第7版(国际)专栏：通讯　　向往与中国结缘　　——澳液化天然气公司总经理访谈录　　本报驻澳大利亚记者李学江　　这确乎是一个奇迹，在乱石成片的海岸荒漠中，一座现代化的工厂突然展现在记者面前：两座高耸入云的烟囱向蓝天吐着淡淡的火舌，数座不锈钢冷凝塔在烈日下闪闪发光，输气管长龙饮水般探入海湾，状如蒙古包的运输船正升火待发……陪同访问的澳液化天然气公司副总经理告诉记者，这就是澳西北大陆架液化天然气厂，它每年向日本出口液化天然气700多万吨。　　参观完毕，澳液化天然气公司总经理阿瑟·狄克逊介绍了澳大利亚液化天然气的生产情况。他说，澳于70年代初在西北大陆架发现天然气，1985年开始建厂，1989年向日本出口了第一船液化天然气，至今已出口了1000船。同时还小部分出口西班牙、土耳其、韩国和美国。目前该厂有3条天然气液化生产线，拟再增建3条生产线，将年产量提高至1550万吨，以满足日本和亚洲各国经济增长的需要。这位总经理说，液化天然气发电效率高而污染小，是21世纪的清洁型理想能源。　　他告诉记者，他偕夫人到过北京，她很喜欢北京，唯一的遗憾是那里天不够蓝，如果能全部使用天然气，空气就会澄清多了。他说，中国计划在东南沿海地区建设天然气发电厂，这是非常有远见的决定，既有助于解决那里的电力不足问题，也有助于消除空气污染。在这方面澳天然气公司愿意竭诚合作。　　全世界的液化天然气厂约十二三家，印尼、马来西亚、卡塔尔等国都有液化气厂。澳大利亚液化天然气与之相比，有什么竞争优势？这位总经理说，首先，澳政局稳定，没有动荡之忧，能保证长期稳定供应。我们已向日本供气10年，保质保量按期交货，从未出过问题。　　其次，澳液化天然气的生产技术先进，实力雄厚。记者参观的那座液化气厂是世界上第一家采用大容量空冷压缩机组的工厂。偌大的年产7500万吨液化气的工厂，几乎看不到工人，实际上只要有11个人就可维持全厂正常运转；而澳的技术实力和熟练劳力也是一个优势。　　第三，英荷壳牌等世界六大石油公司在澳西北部和北部各有不同的天然气田，但都由我们一家代理出口，进口方可以从中自由选择中意的液化气田，利在供应多样化；而不像他国那样仅此一处，别无选择。由于有6大公司的实力和技术作后盾，我们可以向用户提供从勘探、采气、液化、运输、储存、再气化到发电等任何环节的服务或全套性服务。　　这位总经理很真诚地说，澳中两国合作一定要有政府的支持才行。澳大利亚政府很支持中国，我很高兴不久前能应邀参加霍华德总理欢迎江泽民主席的国宴，并同江主席握了手。我非常赞同霍华德总理说的，澳愿意作中国经济腾飞的可靠而稳定的能源供应国。我们对与中国同行建立合作的前景是十分乐观的，展望两国关系的未来，我们充满了信心。　　（本报悉尼电）

第7版(国际)专栏：　　松浦晃就任联合国教科文组织总干事　　联合国教科文组织新总干事松浦晃一郎15日在巴黎宣誓就职，正式成为该组织的第九任总干事和第一位担任该组织机构行政首长的亚洲人。

第7版(国际)专栏：　　联合国儿基会向土灾区儿童提供援助　　联合国儿童基金会15日在纽约宣布，在土耳其西北部地区12日晚发生强烈地震后，儿童基金会已经开始向地震灾区的儿童提供帐篷、毯子等救援物资。这批救援物资包括大型帐篷、火炉、毯子、睡袋以及发电机等，总价值约为50万美元。

第7版(国际)专栏：　　土耳其12日地震死亡人数增至547人　　土耳其总理府地震危机中心16日在安卡拉宣布，土耳其西北部地区12日晚发生的里氏7．2级地震至今已造成547人死亡，3299人受伤。

第8版(体育)专栏：　　北京奥申委再次征集申办口号和会徽　　新华社北京11月15日电北京奥申委消息，北京2008年奥运会申办委员会再次向社会公开征集申办口号和会徽。　　今年9月6日，北京市市长刘淇在北京奥申委成立大会上宣布，向社会公开征集申办口号和会徽。两个多月来，奥申委已收到全国各地群众来信2000多件，提出申办口号万余条。　　为了在更大范围集思广益，北京奥申委再次向社会公开征集申办口号和申奥会徽，希望各界群众积极参与，为北京申办奥运会出谋划策。申奥主题观念和口号要求文字精练，内涵丰富；会徽图案简洁，色彩明快，寓意深刻。征集截稿日期为今年12月31日。

第8版(体育)专栏：　　澳大利亚与13国签署反兴奋剂协议　　新华社堪培拉11月16日电（记者齐紫剑）澳大利亚今天与13个国家签署了反兴奋剂双边协议，旨在加强体育竞赛之外的药品检查并共享研究成果。　　在悉尼举行的国际体育药品会议上，澳大利亚分别与加拿大、中国、芬兰、法国、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、南非、瑞典、英国和美国签署了协议。根据协议，签署国将“与澳大利亚体育药品署一起，通过在反兴奋剂领域的互利合作机制，保证运动员接受药品检查”。澳大利亚还将在近期与丹麦和德国签署这一协议。　　澳大利亚体育药品署首席执行官纳塔雷·霍森说，签署这样的协议是“史无前例的”，显示了国际社会反兴奋剂的共同意愿。他认为，协议的签署有助于充分利用集体资源，增强相关机构进行竞赛外广泛、随机药品检查的能力。

第8版(体育)专栏：　　世界杯女排赛落幕　　古巴队夺冠中国队列第五名　　本报日本名古屋11月16日电记者江正茂报道：第八届世界杯女排赛今天在此间落下战幕。中国队今天在最后一轮比赛中以3∶1战胜意大利队，并最终以11战7胜4负的战绩位居本届世界杯女排赛第五名。古巴队今天3∶0击败俄罗斯队，并以11战全胜的战绩捧走金杯。这是古巴队连续第四次夺得世界杯赛冠军，也是该队连续第七次获世界女排三大赛事的冠军。俄罗斯队、巴西队、韩国队分列本次比赛第二至第四名。　　中国队昨天以0∶3负于日本队后，全队作了总结和检讨，虽然情绪得到控制，但很难马上从失败的阴影中走出来，加上休息不好，今天与意大利队之战，也令人颇为担心。今天一上场，人们就不难发现中国女排姑娘们一脸倦容。而意大利队想搭日本队之便车打垮中国队，结果反而背上了心理包袱。第一局比赛，双方都打得有些零乱，中国队凭借几个快球压住意大利队的气势后，最后以25∶20先取一局。　　第二局，意大利队经过调整，发挥较第一局好了许多，与中国队打得难分上下，从9平一直打到24平，最后中国队以26∶24险胜第二局。第三局，意大利队以25∶18扳回一局。第四局，中国队打得异常艰苦，从9平一直战斗到17平。在这关键时刻，中国队连得4分，才稳住了军心，最后以25∶21赢得第四局的胜利。　　今天的另外几场比赛结果是：巴西队3∶0胜日本队，美国队3∶0胜突尼斯队，克罗地亚队3∶0胜阿根廷队，韩国队3∶0胜秘鲁队。（附图片）　　古巴队14号选手费尔南德兹在和俄罗斯队的比赛中大力扣球。新华社记者陈建力摄

第8版(体育)专栏：　　中国羽毛球公开赛　　男单混双产生16强　　本报北京11月16日讯1999年中国羽毛球公开赛今天在丰台体育中心产生了男单、混双项目的16强。男单头号种子、中国队的孙俊因伤弃权；混双头号种子中国队刘永／葛菲因对手中华台北队曾钟霖／蔡惠敏弃权而直接进入16强。　　名将孙俊日前受伤，为避免伤势加重而影响下月初在文莱举行的世界羽毛球系列大奖赛总决赛，故未能参加今天的比赛，使对手中华台北队刘恩洪不战而胜直接进入男单16强。中国队其余5名种子选手除夏煊泽打满三局以2∶1获胜进入16强外，陈刚、吉新鹏、罗毅刚和董炯均直落两局顺利过关，董炯更是以两局15∶1的相同比分轻松取胜。今天参赛的中国队21名非种子选手中，林丹、罗曦林和肖辉分别击败各自对手，这样，在本次公开赛男单16强中中国队选手占了一半。　　混双比赛中，中国队19对选手参赛，9对进入16强。　　（赵楠）

第8版(体育)专栏：　　正视问题从头再来　　——中国女排参加世界杯赛述评　　本报记者江正茂　　第八届世界杯女排赛经过十余天的紧张角逐，今天在日本落下战幕。曾经有过“五连冠”辉煌的中国女排，在本次比赛中仅名列第五名。这表明中国女排又被挤出第一集团，只有正视存在的问题和差距，卧薪尝胆、顽强拼搏，中国姑娘才有望从低谷中走出。　　纵观中国女排在本届世界杯赛上的表现，当今的中国女排存在的问题与差距是明显的，应及早引起人们的警觉并加以改正。首先是队伍的管理上存在着一些问题。中国女排此次还没有出征，就出现“伤兵满营”的现象。主力孙玥、李艳、赵蕊蕊以及新秀殷茵先后受伤。幸好孙玥、殷茵伤愈后随队出征日本，但由于没能进行系统的训练，竞技状态大受影响。　　其次，中国女排教练的指挥调动和队员的应变能力还待进一步提高。这个问题在许多场次角逐中都已见端倪，而在与巴西队的比赛中暴露得尤为明显。巴西女排是世界劲旅，尤其擅长强攻和拦网，而我队在防守上过于呆板，被对手屡屡攻击。本应及时调整布局，可前两局几乎没有变化，队员缺乏主动应变的能力，教练也没有采取有效的措施改变局势。　　还有一个非常重要的问题是心理素质不够好。在同日本队的比赛中，竟然以0∶3败北。当然，日本队有主场作战的优势，但从另一个方面也说明中国女排队员的心理素质有待提高。　　客观地讲，当今中国女排的身材条件不是最优的，但我们为什么不能扬长避短呢？既然对手强攻厉害，我们更应该加强拦网；对手身材高大，我们更应该“以快制高”。　　世界杯赛已经结束，中国女排今后的路还很长，相信只要正视问题和差距，并切实找出解决问题的办法，中国女排一定会从低谷中走出，并再创辉煌。（本报日本名古屋11月16日电）

第8版(体育)专栏：　　欲助中国队冲击世界杯足球赛　　福格茨有意来华执教　　据新华社柏林11月15日电（记者刘钢）德国国家足球队前主教练福格茨日前明确表示，他愿意执教中国国家足球队，帮助中国队冲击2002年世界杯足球赛。　　德国最大的体育经纪公司“安斯体育公司”中国部经理刘雨雄今天向记者透露说，福格茨上周与他及安斯体育公司老板普夫利本讨论时明确地表达了这一愿望。福格茨表示，他愿为中国足球的腾飞做出贡献，愿以其过去30多年的体育生涯，特别是近20年来作为德国少年、青年及成年国家足球队教练的丰富经验，为中国足球的进步进行有力支持，帮助中国队冲击2002年世界杯足球赛。　　福格茨在分析对比了亚洲几个强队伊朗队、韩国队和日本队的情况后，认为“中国队是一个沉睡的狮子”，有合适的教练和得当的基础训练及战术，中国队有能力冲击2002年世界杯足球赛。他同时表示，如果能赴华执教，他将为中国冲击2002年世界杯足球赛“竭尽全力”。福格茨还表示，他也将在其执教期间多做些中德足球运动员的交流工作，介绍中国出色的球员到欧洲强队训练、参赛，吸引德国及欧洲球队到中国冬训，并组织中国队与德国强队以及欧洲其它国家的球队进行比赛，通过这些措施增强中国球队的比赛能力，特别是面对强手的比赛能力。

第8版(体育)专栏：　　现代足球这样踢　　——韩国足坛匆匆行（三）　　本报记者汪大昭　　韩国东海岸的蔚山市，是著名的现代集团几大骨干企业所在地。这里原来是一片荒芜的滩涂。1972年，现代集团创始人郑周永先生决意在这里寻求发展，先后兴建了重工业（造船）、汽车等工厂，占地数百平方公里。如今的“现代”，每星期有一艘船舶下水，一年能卖出40亿美元，2002年的生产订单已经排满了。“现代”汽车每分钟有3辆送下生产线，产品出口到世界上190多个国家和地区。　　采访和报道这些与足球无关的事，是想从更深的层次上看看韩国足球的背后。　　共有60万人口的蔚山，半数以上的居民是“现代”的职工或从事与“现代”有关的工作。“现代”的每个企业里都有自己的草皮球场。记者在属于“现代重工”的江东足球场外面，看到两座取名为“飞天”和“破门”的足球雕塑，那是职工中一位球迷的杰作。背后山坡上的树木已经枝叶发黄，但两块球场上从美国进口的草皮依然碧绿，由于养护得好，踩上去的感觉一点不亚于国际大赛使用的草皮。　　场内正在利用周末进行业余足球赛，水平之高让人难以相信踢球的只是公司里的普通职工。主人介绍说，公司共有350支足球队和6支女子足球队，社会上的足球爱好者也组织起队伍到“现代”来比赛，大家都觉得凑在一起踢球是最好的度假方式。　　蔚山是现代老虎队的大本营，昔日的亚洲足球先生金铸城曾在老虎队中效力。韩国的职业足球队其实是企业出钱供养，虽然职业联赛已有15年的历史，可并不那么注重市场。由于观众的上座率有限，靠比赛和相关的商业开发，根本无法达到自己养活自己的程度。像现代、三星、LG等大型企业集团，都赞助着好几个项目的队伍，压根儿没指望借球队帮企业提高知名度，也不需要这样做。在公司内部，企业文化需要足球；在企业外部，不可能眼看着别家的广告充斥球场。打着企业旗号的职业足球队只管训练比赛，其他的事情无需操心，更不会发生中国足坛常见的俱乐部、球员、老板、官员相互掣肘。　　走在这个“现代王国”里，记者深感“现代”的经济实力远在中国那些投资甲A的企业之上，为搞足球掏点钱根本算不了什么。当然，中国足球的职业化改革不能等到经济强盛之后再起步。不过，忽视职业足球赖以生存的社会经济环境，路就走不稳。

第8版(体育)专栏：　　亚洲击剑锦标赛中国队先夺四金　　新华社南京11月16日电（记者奚彬）第六届亚洲击剑锦标赛暨亚大地区邀请赛今天进入第二天，中国队包揽已决出的四枚金牌。　　女子重剑决赛是在中国队选手李娜和中国香港队选手霍卡莱之间展开的，身高臂长的李娜凭借娴熟的剑技，频频发起进攻，比分一路领先，最终以15∶9获胜而夺冠。霍卡莱获得亚军。　　男子重剑决赛是在两名中国选手之间进行的，结果陈伟劲以15∶9战胜了队友赵刚，夺得冠军。赵刚获得亚军。　　在女子花剑决赛中，中国队的张蕾获得冠军，日本队的新井获亚军。中国队的马娜和日本队的管原并列第三名。　　男子花剑的个人金牌被中国选手吴汉雄夺走，日本队的冈野获得亚军。中国队的何泰顺和韩国队的吕焕龙并列第三名。　　17日，将进行男、女佩剑的个人决赛。

第8版(体育)专栏：　　世界杯女排赛评选出8项最佳　　据新华社名古屋11月16日电（记者曲北林）世界杯女排比赛今天全部结束。赛会评选出古巴队的12号阿奎洛为最有价值球员，她同时还被评为最佳发球手。　　俄罗斯队的5号索科洛娃也获得了两个奖，分别是最佳扣球和最佳接发球奖。　　此外，俄罗斯队的10号瓦西莱夫斯卡亚获得了最佳二传奖，古巴队的16号弗兰西亚获得了最佳拦网奖，日本队的3号自由人津云博子获得了最佳鱼跃救球奖，克罗地亚队的8号巴巴拉获得了最佳得分手奖。

第9版(民主与法制周刊)专栏：　　战士王海军与一出租车司机见义勇为，把摔倒在路旁的胡姓老人送进医院。不料老人心脏病突发死亡，其家属反咬一口，状告出租车司机。战士王海军出庭作证，被惹怒了的胡家属多次来部队找小王闹事。此事引起了官兵的议论——　　出庭作证该不该　　蒋永胜蒋平　　今年9月5日晚6时许，刘林驾驶出租车行至河北省秦皇岛市中心一路口，遇红灯车停。一位六旬老人横过马路时摔倒在车前。刘下车去扶，发现老人已昏过去，便招呼因公外出路过此地的某工兵团战士王海军，一起送老人去医院抢救。老人苏醒后，告诉刘林他姓胡及家庭住址。小王一看没事就归队了。刘拿着地址找到了胡的家属，不想，还没等他们赶到医院，胡就因心脏病突发去世了。胡家属一口咬定是刘撞倒了胡引起病情发作的，并向法院起诉。因无证人，刘有口难辩，法院作出一次性赔偿5000元的调解处理。刘不同意，要求法院查清事实再作判决，并提供了证人的特征，希望证人能出庭作证。当地电视台对此作了报道。　　王海军看到电视后，气愤不已：好人被冤枉，以后这样的好事谁还敢做！9月21日，他在没向连队汇报的情况下，走进法院，陈述了自己的证词。此后法院在多次查证的基础上作出判决：刘林属见义勇为行为，不承担任何责任。责令胡家属向刘林赔礼道歉，并承担全部诉讼费和医药费，同时对胡家属进行严肃批评教育。　　案件得到圆满处理，不想却惹怒了胡的亲属，他们多次到部队找小王闹事，被连队制止。连队认为小王出庭作证导致军民纠纷，给他记警告处分一次。官兵们为此议论纷纷，有的认为小王出庭作证是“多管闲事”、“爱出风头”，但大多数官兵对小王的义举表示赞同。团党委知情后，专门对此事进行了调查，党委认为，小王未及时向连队报告实情不对，但他利用法律为好人“打抱不平”的行为值得提倡。像小王这种“义举被误解”的事如不引导好，就会影响部队弘扬正气。　　近日，团党委召开全团军人大会，宣布撤消对小王的警告处分，给小王记团嘉奖一次，并批评了连队明哲保身、不明是非的思想行为。同时在全团普法教育中，开展以“怎样依法维护自己和他人的合法权益”为主题的讨论，引导官兵明辨是非，见义勇为。　　事情至此得到好的结果。

第9版(民主与法制周刊)专栏：法治论苑　　法律尊严何在　　陈化明　　日前，湖北省武汉市中级人民法院曝光了一批长期欠债不还的单位及其法人代表，鄂州市人民政府某市长名列其中。对此，这位市长向记者发表了自己的看法：“法院应该维护政府的尊严，怎么为了一个小公司的债务损害政府尊严？”“要是全国的政府都被曝了光，那中国的政府还有什么威信可言？”　　此番言论引起人们的深思：如当真这样维护政府的尊严，法律的尊严何在？　　政府是国家的行政机关，确实需要有尊严和威信，否则，就不能对国家进行卓有成效的管理。而这尊严和威信从哪里来？欺骗，骗不出来；威吓，吓不出来。朗朗乾坤，众目睽睽，能够维护政府尊严的，唯有政府自身。如果置宪法和法律于不顾，欺上瞒下，为所欲为，惹得天怒人怨，政府威信当然无从谈起，还遑论什么形象和尊严！　　我国是一个有着两千多年封建社会的国家，官本位在社会各个领域产生了广泛深刻的影响。新中国成立后，为了走出历史上“人亡政息”的怪圈，党领导人民建立了人民代表大会制度和相应的监督制约机制，并取得了辉煌的成就。从总体看，我国各级政府全心全意为人民服务，赢得了信赖和尊重。但由于多方面的原因，少数政府官员仍然或多或少地存有官本位思想，看不惯人民群众的监督，容不得司法机关严格执法。尤其是在偏远乡村，类似法盲的干部并不罕见，譬如作风霸道，欺上压下，反称上访的农民为刁民，非法拘禁；被群众推上被告席后，恼羞成怒，打击报复等等。　　由此可见，政府违了法，必须对自身行为及造成的后果负责，及时改正错误，带动全体公民学法、知法、守法。这是唯一的也是明智的选择。如果政府违法而又“刑不上大夫”，那么法律就失去了它应有的效力。倘若政府丧失了民心，失去了监督，将会走向腐败和垮台。显然，一级政府，一个官员，要想有尊严、有威信，必须在法律范围内活动，不以言代法，不以权压法，更不能徇私枉法。　　大量的事实说明：实现社会主义的现代化，当务之急是建立一个现代化的政府，廉洁高效，依法行政。有了这样的政府，法律的尊严才能得到真正维护，人民政府的尊严和威信，才能像鲜艳的五星红旗一样，高高飘扬在共和国的上空。

第9版(民主与法制周刊)专栏：探源与思考　　关于司法公正的探讨　　陈晓燕　　司法公正是每一个社会的理想，但是如何实现这一理想却一直是人类社会面临的一个难题。司法公正包括实体公正和程序公正。实体公正是指法律分配人们之间的权利和利益的结果是公正的，程序公正是指对权利和利益分配的过程和分配方式是公正的。实体公正与程序公正都是司法工作追求的目标，但是在实践中它们并不自然地趋于一致，片面地以实体公正为目标往往会伤害程序公正。　　我国司法活动过去长期存在“重实体轻程序”的观念。法律被分为程序法和实体法，实体法被称为“主法”，程序法被认为是“辅助法”，是保证实体法实施的手段、工具。这种司法正义的观念所隐含的推论是，为了达到查明事实的目的无论什么手段都是可以允许的。正是这种观念以及相应的司法制度，为刑讯逼供提供了理论依据，为司法腐败提供了可乘之机。　　我们关心的是，不遵循公正的司法程序，法律的实体内容是否可以得到实现。　　司法判决的结果在实体上是否公正，在许多情况下是难以确定的，在这些判决活动之中，就只能够通过程序获得判决的合理性，通过程序公正保障司法公正。司法公正必须依靠对司法过程的程序性规制，使司法程序能够更好地保障查清案件事实、作出公正的判决结果。程序公正是保障司法公正的重要的切入点。　　程序公正的观念产生于英美法律制度之中，并得到不断的发展。程序公正观念从英国法的自然公正观念开始，演变为美国法的正当程序观念。　　由自然公正和正当程序的观念，可以总结出程序公正的一般原则：（1）法官中立原则。法官与当事人保持同等的司法距离，对案件保持超然的态度，成为诉讼当事人之间中立的裁判者。（2）当事人平等原则。当事人享有平等的诉讼权利，法院平等地保护诉讼当事人权利的行使。（3）当事人参与原则。这项原则是政治民主原则在司法制度和司法程序中的必然反映。那些利益或权利可能会受到裁判或诉讼结局直接影响的人应当有充分的机会参与诉讼过程，并对裁判结果的形成发挥有效的影响和作用。（4）审判公开原则。它是指人民法院对民事、刑事案件和行政案件的审判活动应当依法向当事人和社会公众公开。　　我国的司法制度在吸收过去的司法审判工作的经验、并借鉴国外的司法公正的理念和制度的基础上，开始注意到司法程序的公正性在保障司法公正之中的独立地位和价值，以程序公正为切入点的司法制度的改革取得了较大的进展。但是，我国的司法制度在许多方面还没有具备司法公正所要求的制度性条件，使司法公正受到损害。因此需要在司法制度上进行进一步的改革。　　建立全国统一的司法系统，确保司法独立和司法统一。司法独立是我国宪法和法律规定的司法组织和司法审判原则。但在目前，司法机关在人、财、物等方面受制于其他国家机关，特别是受制于地方政府、地方权力机关，造成了司法的地方化，这损害了司法公正，也破坏了国家司法的统一。因此，应该改革现有的法院的组织方式、司法人员（包括法官、检察官以及地方各级司法机关的行政长官）的任免程序和方式，改变各级地方司法机关的财政体制，将目前地方政府负担地方司法机关的财政改为由中央政府负担，并由最高司法机关集中统一管理全国各级司法机关的财政经费。　　改革监督机制，强化司法监督。对涉及司法人员在司法程序中的职务犯罪行为，要根据刑事诉讼程序进行处理。对司法诉讼赔偿案件，按照“谁也不能当自己案件的法官”的原则，对《国家赔偿法》进行适当的修改，将错案及其赔偿的确认权交给国家权力机关，由国家权力机关或者由它组成的特别机构做司法诉讼赔偿案件的审判者。　　改革司法机关的工作程序。首先，应当强化法官的独立审判作用，一方面要强化独任法官和合议庭的责任，排除对审判活动的外在干扰，同时要高度注重程序的观念，并以此为基点确定法官独立审判必须遵守的行为规范且对违反该行为规范的后果作出具体规定，从而在制度上确保法官审判独立是在真正严格遵循诉讼程序的前提之下实现的。其次，必须依法实行公开审判制度，并使之不断健全和完善。这样有利于加强审判的透明度，杜绝“黑箱操作”，并使法院判决具有更大程度的合理性和说服力。

第9版(民主与法制周刊)专栏：民主法制述评　　为了中西部山青水绿　　——全国人大中西部地区环境与资源保护工作座谈会侧记　　新华社记者王炽本报记者傅旭　　植被稀少，土地荒漠；水资源短缺，河流污染……自然生态的恶化已成为中西部地区相当突出的环境问题，严重制约了当地经济、社会的发展。这一问题已引起了全社会的广泛关注。日前，由全国人大环境与资源保护委员会举办的中西部地区环境与资源保护工作座谈会在贵阳召开，来自中西部地区19个省、自治区、直辖市的人大常委会负责人与会，共同探讨加强人大环境与资源保护工作，以推动中西部经济和社会可持续发展。　　法律体系基本建立　　党的十一届三中全会以来，我国已颁布了6部环境保护法律，9部自然资源管理法律，30多部环境保护与资源管理行政法规，30多部与可持续发展相关的其他法律和行政法规，395项各类国家环境标准，600多项地方环境保护、资源管理法规。　　在环境管理制度建设方面，颁布并实施了《建设项目环境保护管理条例》，建立了限期治理、排污许可证，城市环境综合整治定量考核，领导目标责任制，集中控制，淘汰落后产品和工艺等制度；实行排污申报登记、排污许可（核定）和总量控制制度。　　从大家的发言中可以明显看出，近年来在环境与资源保护立法方面，中西部各省、自治区、直辖市人大常委会在加快立法步伐的同时，特别重视提高立法质量。各地对辖区内的主要江河、湖泊大多已制定或正在制定相应的水资源保护或水污染防治条例。云南等地做到了“一湖一法”、“一河一法”。重庆市人大常委会一成立，就把三峡库区水污染防治列为立法重点。贵州、云南、甘肃、吉林、黑龙江等省区对国家和省级自然保护区相应制定了专门保护条例，宁夏等省区制定了天然林区保护的规定。湖北、贵州、江西等省区人大常委会制定了有关工业废物和资源综合利用的条例，山西省人大常委会出台了《太原市大气污染总量控制条例》。这些工作不仅为当地环境与资源保护工作提供了法制保障，也为全国相关立法积累了宝贵经验。　　依法治理初见成效　　近年来，各地人大常委会不仅在环境与资源保护的立法方面有所建树，在这一工作的监督方面也更加制度化和规范化，更加讲求实效，推动了有关法律法规的实施。　　在执法检查方面，许多地方的人大常委会每年都把环境与资源保护列为重点，根据国家环境保护的工作部署和本地区群众关心的突出问题，精心组织，深入调查，跟踪督办，务求实效，在强化对有关执法部门工作检查监督的同时，也依法督促政府落实环境保护的规划和计划，解决了一大批热点、难点问题。安徽、河南等省区人大围绕“三河三湖”治理，连续组织执法检查，有力地推动了淮河的治理。湖南、山西等省区人大围绕本地主要河流的污染防治，年年进行执法检查，得到党委重视和群众拥护。　　各地人大还十分重视环境与资源保护的执法监督和舆论监督的紧密配合，把开展环保世纪行的工作列入重要议事日程，许多省区人大负责同志亲自出面主持这项工作，由人大、政府和新闻界组成强有力的工作班子，围绕本地突出问题，深入调查，听取群众意见，抓住正反典型集中报道，取得了较好效果。山西、黑龙江、青海、湖北、湖南、河南、内蒙古、新疆、云南、宁夏等省区人大都组织开展了有声有色的环保世纪行活动，推动了环境污染的防治，取得了明显成效。　　加强监督刻不容缓　　青海：土地沙化日趋严重，草原退化程度加剧；　　安徽：巢湖湖区处于富营养化状态；　　江西：景德镇大气质量差，烟尘污染重；　　新疆：河流萎缩、断流，湖泊干涸或缩小，天然荒漠植被锐减，山地森林减少……　　虽然中西部在环境治理方面已取得一些成绩，但与会者列举的一幕幕生态严重恶化的情景，仍令人深感形势严峻。　　陕西、安徽等地的同志指出，中西部是国家重要资源的主要后备基地，是长江、黄河等大江大河的源头，是全国生态环境的保护屏障。但是，目前这些地方环境与资源发展的矛盾日益突出，使环境保护形势变得越来越严峻。　　黑龙江、云南、宁夏等地的同志说，要吸取改革开放过程中一些地方屡次出现的违反国家法律规定，盲目开发，然后再加以整顿的沉痛教训。要在依法开发、有序开发的前提下，实施加快开发的政策措施和行动措施。　　一些省区人大的同志建议，全国人大要同各地人大互相配合，深入开展执法检查和专项监督。在检查监督中，要注意督促有关部门抓紧协调和解决仅靠地方难以办好的跨地区环境与资源问题，如流域上下游的水资源分配和水污染问题，污染项目的跨地区转移问题。建议继续把人大执法监督、工作监督和舆论监督紧密结合起来，环保世纪行要更加有成效地抓下去。　　全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平在总结发言时说，全国人大环资委和中西部人大要把工作重点落在环境与资源保护立法、监督方面来，使中西部的经济开发切实纳入依法开发、依法保护的轨道，保证中西部可持续战略的实施。（附图片）　　一段时间以来，河南省安阳市抢劫出租车杀害司机案件屡有发生。市公安局在市区周围出市口设立6个出租车出市登记站，对出市的出租车司机及乘客逐个登记身份。自今年4月设立登记站点以来再未发生出租车司机被抢案件。图为出租车司机及乘客正在登记。刘瑞侠摄

第9版(民主与法制周刊)专栏：　　打工者的“法律保障卡”　　江西省吉水县司法局向外出打工人员发放印有法律服务项目和联系电话的“法律保障卡”，为他们提供免费或优惠的法律服务。目前全县已有5000余名外出的打工者领取了“保障卡”。这是司法局工作人员正在为一位打工妹办理“保障卡”。张长根摄

第9版(民主与法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　巢湖督查秋粮收购　　为充分发挥人大代表作用，进一步改善粮站与售粮群众的关系，切实保障秋粮收购的顺利进行，安徽省巢湖市人大精选了21名优秀市、乡（镇）人大代表进驻全市7个中心粮站，进行为期一个月的专题督查，取得了良好的效果。　　21名优秀人大代表经过短期培训后，便分赴各中心粮站。他们积极宣传国家粮食收购政策，对粮站收购工作加以监督，并不定期地召开座谈会或汇报会，针对一些问题和不足以及需要改进的建议和意见，面对面地与粮食部门沟通。　　在人大代表的影响和带动下，7个中心粮站的收粮工作发生了可喜的变化。一位年轻的村干部表示：有人大代表在这儿“坐镇”，粮站收粮放心，咱们农民卖粮更舒心。　　——安徽《人民民主报》

第9版(民主与法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　嵊泗办理代表建议　　国庆前夕，浙江省嵊泗县城中心街道沙河路左侧，人民医院门口的那排既妨碍交通、又有碍市容的水果棚摊不见了，取而代之的是一排设计精巧的商贸屋。见到这一情景，县人大代表俞似兰等高兴地说：“这是县政府和职能部门认真办理代表建议的结果。”　　县十三届人大二次会议期间，有代表提交了关于尽快出台乡镇财政体制改革的建议。会后，县长亲自召集财政等部门，商讨制定了新一轮乡镇财政体制方案。　　为了提高代表建议和意见的办理质量，县政府办公室负责牵头建立并健全有关办理、审核制度。根据这一制度规定，县城建局、财政局、水产局等部门的主要负责同志都亲自参与重要议案的办理，做到“件件有着落，事事有交代”。　　——浙江《人民政权报》

第9版(民主与法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　禹城代表邮件专递　　山东省禹城市近日开通了“代表邮件”，此举在广大市民和代表中反响强烈。“代表邮件”是代表以书信形式向县人大提建议、批评和意见，为人大工作献计献策，反映情况的信件。　　代表发送的“代表邮件”，只需在信封上填写“禹城人大收”、落款注：“人大代表缄”，不需贴邮票，即可在市区内任何邮政所或邮政信箱投递，邮政部门在分拣信件时，在邮件上加盖“代表邮件专用章”，由投递员直接送到人大机关，人大机关派出专人阅批，分管主任亲抓，及时交政府机关办理答复。　　“代表邮件”开通短短几天，已收到代表来信200多封，提出合理化建议近百条。　　——《山东人大工作》

第9版(民主与法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　宁强加大监督力度　　为加强对司法机关、行政执法机关的法律监督，陕西省宁强县人大常委会依据法律规定，结合本县实际，逐步规范监督工作。日前在县十三届人大常委会第九次会议上通过了《宁强县人大常委会个案监督办法（试行）》、《宁强县人大常委会财政预决算审查监督办法（试行）》和《宁强县人大常委会关于认真学习宣传贯彻〈中华人民共和国村民委员会组织法〉，进一步做好村民自治的决议》，为进一步加大执法监督力度，促进严格依法司法、依法行政奠定了基础。　　——陕西《民意》

第9版(民主与法制周刊)专栏： 如此躲“雨” 许丛军

第10版(立法与执法)专栏：　　护航者的风采　　——大庆市法院为国企服务纪实　　胡健火志　　市场经济是法制经济，在社会主义市场经济环境下，黑龙江省大庆市经济得到迅猛发展，经济总量占全省的1／4。大庆石油管理局实现连续23年高产稳产。这一切的发展离不开大庆市法制环境的健全和完善，大庆市法院系统为国企发展护航，功不可没。　　大庆油田油区面积5700平方公里，是“没有围墙”的企业。石油管理局的负责人说：法院就是油田一道“看不见的围墙”。大庆法院把制裁各种侵害所有者权益的违法行为，依法保护国有资产及其权益不受侵犯，作为保障企业正常生产的重要方面。　　针对一段时间内盗抢油田物资、破坏通讯电力设备犯罪猖獗的情况，他们开展了“不歇脚，不松劲”的“严打”战役，把依法从重从快惩处盗抢油田物资、破坏通讯电力设备犯罪作为重点工作。去年，采油二厂的油管、变压器屡屡被盗，石化总厂的一个成品库、装货的列车也屡遭盗窃。这两个案子破获后，市法院分别到发案地开庭审理，组织万名职工群众参加旁听，不仅惩治了犯罪，也教育了群众。目前，此类犯罪比3年前下降了35％。　　今年7月，钻井三公司在红岗区杏树岗乡先锋村附近打井，村里十几位妇女出来阻挠，有的趴在搬迁的拖拉机上，有的卧在拖拉机前面，打井生产被迫中断，钻井三公司每天损失都在10万元以上。公安部门、区领导来做工作都无效。法院依法受理了钻井三公司起诉11位农妇侵权案，并到农民家耐心讲解法律。面对法律的威严，村民表示再也不妨碍油田生产了。　　大庆中级法院院长李云亭认为：作为人民法院，要充分运用审判职能，为国企改革提供好法律服务，这是一种社会责任。市两级法院克服就案办案、机械办案、孤立办案的旧习，不断转变执法观念，拓宽服务领域，完善服务措施，服务方式由“被动型”向“主动型”转变，改变了“坐堂办案”的旧模式。近几年，市各个法院负责人每年都深入企业了解情况，制定了服务的7个文件130多项措施，先后开展了“审判服务年”、“案件执行年”等活动，把为油田服务工作做到“点”子上。　　他们开展司法建议活动，协助国有企业依法治企，同时为国企提供全方位的法律服务和司法保障。1996年以来，全市法院在企业设立司法联系点470多个，在企业开展法律咨询250次，上法制课150多场，听众4万多人，帮助企业订立、完善经济合同750多份，仅1998年，法院协助企业审查经济合同1200多份，对其中46份经济合同采取了补救措施，避免经济损失700多万元。他们还依法“清欠”，协助国有企业追索债权；为石油管理局清回债权2亿多元，为石化总厂清回债权1亿多元。　　为了使企业间的经济纠纷案尽快得到解决，他们经常加班加点，双休日不休息。今年上半年大庆法院受结案数比去年同期增长7％，综合结案率达87．5％。　　在经济体制转型期，企业的发展也出现了新的情况。大庆法院针对这些新情况，从全局着眼，从有利于企业发展着手，引导促进企业发展。法院规定：对困难企业可以减、缓诉讼费用，但决不能因企业无钱交诉讼费而影响问题的解决，在执行中对危困企业慎用强制措施，多做调解工作，能分期支付的欠款尽量分期支付。大庆供销社是个危困企业，多年来一直处于亏损状态。法院便上门服务，和企业共同研究脱困办法，一方面对其所属企业中资不抵债、具备破产条件的，依法宣告其破产；另一方面积极为其清收债权，共清回资产总额2000多万元，使这个企业从濒危状态扭亏为盈。企业经理说：“我们公司走出困境，法院功不可没。”　　龙新化工有限公司的产品有销路，设备也很先进，但因管理不善，工厂垮了，职工放长假。1998年，哈尔滨龙庆化工厂等三家企业起诉该厂，总标的200多万元。法院审理后，原告申请执行。该市龙凤区法院反复研究，感到如对该厂采取强制措施，这个厂就完了，200名职工将全部下岗。于是，龙凤区法院和三个债权人商量，用债权转股权救活这个厂子。经过协商，哈尔滨龙庆化工厂筹措200万元，把这个厂子租下来经营，仍然用原来的职工，这样，职工有了着落，厂子也救活了。　　1996年以前，全市法院审理的破产案件不到10件，1996年到现在，全市法院审理企业破产案件108件，结案89件，解决诉讼标的额15．8亿元，破产企业2万多名职工均得到妥善安置，没发生一起集体上访事件，全部实现了无震荡破产。（附图片）　　图为大庆市中级人民法院院长李云亭（左二）等来到大庆石油化工总厂与厂负责人研究依法治企工作。原艺摄

第10版(立法与执法)专栏：　　优化法治环境　　——大连律师为国企提供法律服务掠影　　本报记者王比学　　在国有企业改革和发展的重要时刻，党中央明确提出中介服务体系要为国有企业改革和发展服务。国有企业的改革和发展对于作为中介组织的律师而言，既是一次机遇，又是一场挑战。辽宁省大连市一批高层次的律师运用自己的智慧和法律知识为国有企业改革创造了良好的法治环境。近两年，全市律师共为二百五十六家国有企业担任常年法律顾问，为五十二家国有企业股份改组、上市，为二十五家国有企业破产提供法律服务，为国有企业改革服务提供各种非诉法律事务一千七百八十余件，帮助解决各类经济纠纷二千六百余件，追回债款六点八亿元。　　规范企业资产重组　　在国有企业资产重组过程中，大连律师通过对资产重组授权和批准以及所涉及的公司和企业的法律状况进行审查，从法律方面论证资产重组的可行性，起草、修改和审查与资产重组有关的协议、合同、章程、声明和决议等法律文件，并就资产重组的有关法律问题出具法律意见，为企业提供全程法律策划和服务，从而保证企业资产重组规范进行。　　一九九八年中信公司为寻求进一步发展，积极进行资产重组，准备将大连中兴大厦百分之五十的股份转让，并告诉中兴大厦有一企业已投出一点二亿元人民币的转让价格。就在此时，大连法大律师事务所律师走进了中兴大厦，他们根据法律规定，就联营企业的转股及法人型企业撤资问题，向中兴大厦联营各方出具了法律意见书，提出中兴大厦的企业性质是法人型联营企业，中兴大厦投资各方的关系是联营合同法律关系，依据民法通则等有关法律规定，中信公司如果想要撤回投资只能退出联营企业而不能高价转让联营股份。律师的意见使中信公司打消了撤资的念头，使中兴大厦避免了釜底抽薪之难，保证了中信公司资产重组规范顺利进行。　　增进企业自我发展　　一九九六年，大连机床集团想兼并大连机床附件厂，而机床附件厂又是个老企业，经营状况不好。是否可以兼并，兼并后会给企业带来什么效益，机床集团领导一时拿不定主意。此时，他们想到了律师，专门咨询了大连海星律师事务所律师，请律师对机床附件厂进行详细调查。律师在对机床附件厂进行考核中，发现该企业对外担保权仅在诉讼中的两笔就应付出二千三百余万元，付出后又无法实现追偿权，而该企业所有的固定资产还不足二千三百余万元。于是律师向集团提出不宜对机床附件厂实行兼并。律师的意见被集团领导采纳。事后，集团领导告诉记者：“没有对机床厂附件实行兼并，对集团大有好处。否则的话，我们就会背上沉重的包袱。”律师的法律帮助不仅增强了机床附件厂自我发展的意识，更重要的是加快了机床集团正常运行的步伐。　　两年来，大连律师为国有企业联合、承包、租赁、兼并和建立企业集团等提供法律服务达二百一十六次。　　帮助企业依法管理　　大连律师在为国有企业改革和发展中，还帮助企业不断强化依法生产和经营管理的观念。大连红旗机械厂与法国梅西尔公司签订了技术转让合同。合同规定，合同终止后，中方有权使用转让的技术资料，有权在国内和国外销售合同产品，但因法方把出口产品价格压得很低，又禁止中方直接与客户议价销售，双方多次协商都未能达成协议。一九九七年，大连红旗机械厂法律顾问接受委托后，依法提出中方生产的片皮机等应直接销往国际市场，不受转让合同限制性条款的限制，并在出口产品上使用本厂商标，建立商标体系等法律意见。律师的意见维护了红旗机械厂的合法权益，确保了转让的技术成果进入到生产领域，开发了新产品，国产化达百分之九十以上。　　两年来，大连市律师为国有企业依法经营和管理提供法律意见、建议八十九次，为国有企业建立各项规章制度八十余项，建立经济合同管理制度一百二十七项，为国有企业改革和发展创造了良好的法治环境。　　一九九七年，大连双护律师事务所在为一大型企业集团兼并服务中，职工因劳动合同问题与企业发生冲突，并扬言如果得不到解决，将到政府集体上访。律师出面依法为企业调处了劳动合同纠纷，避免了八十余名下岗职工的集体上访，依法维护了下岗职工的合法权益。　　今天，大连的国有企业不论是在资产重组、兼并、破产、上市等方面，还是在改革和发展中遇到经济纠纷，首先想到的是找律师。大连的国有企业管理者深有感触：“在国有企业改革和发展的每一步骤中，都离不开律师的帮助。”司法部主管律师工作的副部长段正坤在考察了大连律师后，对他们给予了高度评价：“大连律师在为深化国有企业改革和发展提供法律服务方面走在全国前列，为全国律师树立了榜样。”

第10版(立法与执法)专栏：　　河南信阳市浉河区法院采取限定执行期限、充实执行力量、开展集中行动等一系列措施强化执行工作。通过对积案、难案逐个排查，找准执行工作的突破口，收到良好效果。今年1月至10月，全院共执结各类案件877件，执结标的1832万元。图为信阳富邦化工股份有限公司员工为感谢该院五星法庭等帮助企业追回外欠货款，向干警赠送锦旗。刘蔚申杰摄

第10版(立法与执法)专栏：　　为了繁荣　　——上海检察机关为国企服务纪实　　本报记者吴兢　　当记者在“东方明珠”上海市采访时，提起检察机关为国有企业改革和发展服务，国企的老总们都不约而同说出了“亲切”二字：挖出侵蚀企业的“蛀虫”，令人感到亲切；为企业进行法制宣传教育，令人感到亲切；帮助企业建章立制、堵塞漏洞，令人感到亲切……　　上海市的检察官们则诚恳地告诉记者：为国企改革和发展提供全方位的服务，尽最大努力维护国企的安全，这是我们的职责。　　检企之间，不再陌生而遥远，变得亲近而融洽了　　上海隧道工程股份有限公司，是一家拥有职工6000人的大型国有企业，效益甚佳。几年前，隧道公司曾接连发生了两起受贿案件。年轻而干练的党委副书记崔建跃直率地告诉记者：“说实话，当初徐汇区检察院来我们公司查案时，我们都很害怕。但与检察院打了交道后，我们就明白了，检察院是企业的朋友，是来帮助企业的。这几年，我们企业发展得非常好。这里面也有检察院一份功劳。”　　在宝山区的一家大型国有控股企业，党委书记金福生对宝山区检察院的检察官们非常熟悉。他告诉记者：“我们企业与宝山区检察院的检察官之间，有良好的工作关系。他们为我们企业提供了实实在在的、多方面的法律服务。”　　挖“蛀虫”，检察机关重拳出击　　近年来，少数国有企业的领导干部未能抵制住金钱与物欲的诱惑，蜕化变质成了侵害国企的“蛀虫”。对于检察机关来说，为国企改革和发展服务，当务之急便是挖出这些害人的“蛀虫”。　　在日新月异的浦东新区，检察机关重拳出击打击侵蚀国企的“蛀虫”，受到了各方人士的好评。据浦东新区检察院副检察长张径介绍，1997年以来，全院先后在国有企业中查处贪污贿赂等经济犯罪案87件，总案值达6000余万元；通过办案积极为国企追回国有资产近4500万元。　　为了深挖“蛀虫”，上海市检察机关深入分析犯罪易发环节，准确选择查案的重点：“工程上马、干部下马”的基建环节；容易被钻空子的采购环节；犯罪更具隐蔽性的财会环节；“靠大树，吃大树，蛀大树”的“三产”环节……去年以来，他们共查获了300余件国有企业的贪污贿赂等案件。　　促稳定，政治效果、法律效果和社会效果相统一　　徐汇区检察院检察长吴新田给记者讲了这样一件事。　　徐汇区一家国有企业的部分职工，见近年来企业效益下降，便怀疑企业领导有经济犯罪问题而进行了举报。徐汇区检察院得到举报后，非常重视，立即组织专门力量进行认真调查。调查结果证明，该企业的领导并没有违法犯罪问题。　　案件查清了，检察官们的任务却并没有结束。他们一方面及时将结果通知了举报者，积极做好职工们的思想稳定工作；一方面他们及时将结果通知企业领导，让企业领导也能够安心地工作。　　注重办案的政治效果、法律效果和社会效果的统一，这是上海市检察机关为国企改革发展服务始终坚持的原则。他们在尽职尽责地帮助国企挖“蛀虫”的同时，注意维护企业的声誉和正常的生产秩序，注意做好亏损企业干部职工的思想稳定工作，注意保护案发单位的国有资产，最大程度地维护国企改革和发展的稳定环境。　　抓预防，亡羊补牢，警钟长鸣　　不久前，国有控股企业、上海某铁合金有限公司将一面“保驾护航，反腐倡廉”的锦旗，专程送给了宝山区检察院。　　原来，这家公司一名生产股长利用负责安排生产和原料运输等职务便利，将公司财产私自运出公司出卖，获赃款20余万元。　　挖出“蛀虫”后，检察官们又认真找出企业管理上的漏洞，发出检察建议，协助企业堵漏建制。在检察官们的帮助下，这家企业建立了物资进出库、来料加工核算制度、出门证制度等管理制度。公司郑总经理告诉记者，仅《机动车辆、物资进出管理办法》一项规定的实施，预计一年便可为企业挽回损失10余万元。　　检察建议成了企业的好帮手！宝山区检察院检察长余啸波对记者说，今年以来，我们根据案情特点，对易发生犯罪的岗位和环节发出检察建议20余份，并跟踪督促落实，深受企业的欢迎。　　而在修建浦东国际机场、天然气输配工程、地铁二号线等重点工程建设中，“廉政协议”成为检企联手预防犯罪的好载体。浦东新区检察院和国企一起开展了以“工程优质，无重大经济犯罪、安全责任事故、刑事犯罪案件”为主要内容的“一优三无”活动，在企业签订工程合同的同时，签订“廉政协议”，用法制的手段杜绝了“工程上马、干部下马”现象的发生。　　上海市检察院副检察长邹传纪告诉记者，打防并举、标本兼治，让我们检察机关为国企提供了更深层次的法律服务。我们除了定期到国企开展法律宣传、法制教育，让警钟长鸣外，还努力从机制上提出预防国企职务犯罪的对策，积极开展职务犯罪预防工作。近年来，我们总结出国企的“审计委派制”、财会人员的“统管统派制”、挪用国企资金的预防对策等等，更好地保障了国有资产的安全。

第10版(立法与执法)专栏：政法短波　　政法短波　　齐齐哈尔警方多种措施打击经济犯罪　　本报讯今年以来，黑龙江省齐齐哈尔市公安局采取多种措施不断加大对诈骗犯罪、以虚假出资形式骗取巨额财物犯罪、偷税漏税抗税案、虚开增值税发票案等经济犯罪的打击力度，已经破获各类刑事案件二百余起，为国家挽回经济损失三千余万元，为全市经济增长百分之七的目标做出了贡献。（葛辉）　　长垣县法院积极防止民事激化　　本报讯河南省长垣县法院在社会治安综合治理中，采取有效措施强化民事审判工作，近两年以来，经他们审理的四百三十八起易激化民事案，无一件因处理不当而导致凶杀、伤害。他们将法庭与社会相结合，以求得多方支持和帮助；法纪教育与感情因素相结合，文明执法，讲究审判艺术；思想疏导与强制措施相结合，以分清责任，严肃国法，保证办案效果；审理防范与执行防范相结合，使每一个民事案都不留隐患，得到圆满解决。为防止人民内部矛盾的激化找到了一条十分有效的途径。（夏廷堂乔凡）　　滦平公安带着感情创建“平安大道”　　本报讯河北滦平县公安交通警察大队在创建“平安大道”活动中扎实开展“到百姓家看看、帮助解决困难”活动，收到了显著效果。近三个月时间，共走访百姓家庭四百三十八户，争求意见五十八条，为群众捐款九千五百元，帮百姓解决困难十余件，为群众办好事实事七十九件，化解上访苗头六件，预防可能发生的案件四起，进一步密切了警民关系，树立了公安交通民警的良好形象，创建“平安大道”工作获得了沿线广大群众的支持。（邓志龙李阴田）

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　守法是企业最好的信誉　　辛酉　　有一家工厂，前几年因产品质量不合格，多次被用户单位退货，并因产品质量差，发生致残消费者事故，被报纸公开批评，搞得企业声名狼藉。后来，他们注重提高产品质量，恢复了市场信誉，销售又由滞变畅。但其后，企业又不按合同办事，推迟发货和发货不足的事接连发生，使几家受损失的单位联名诉诸法院，从而在工商界留下了“这家工厂不守法”的不良印象。许多客户听到这一消息，便不再和该厂打交道，使企业虽有好产品却没有好销路。这时，企业才痛定思痛，在报上公开检讨，并保证以后守法经营。从此，一直严格守法，再没有发生过一起经营不守法的事件，并慢慢在客户中重新树立了守法经营的良好形象，企业营销也逐步回升。厂长深有体会地说：“质量好是信誉，可守法经营也是信誉，而且是更好的信誉。”　　现在，我们的企业为提高经营信誉，在许多方面采取了一系列措施，并收到了明显成效。一些企业尽管注重提高产品质量，强化售后服务，但经营中的违法现象却屡有发生，在客户和消费者中留下了不良印象，使企业经营信誉大损，直接影响了企业营销的巩固和发展，有的还因此成了被告，因违法经营而被处以罚款，造成严重经济损失，落得个“偷鸡不成蚀把米”的下场。这样的教训，过去发生过不少，现在仍有企业重演，委实不可小视。　　应当看到，随着我国社会主义法制的日益健全，商品经济的法律、法规日益配套，广大企业和消费者的法律意识已大大增强，依法保护自己合法权益的能力也明显提高。他们对企业，不但看产品质量及企业售后服务质量，更注重企业经营行为的合法性，以此作为对企业经营的诚意和质量的首要评判标准，如果企业守法经营形象不佳，他们便会由此对企业的产品质量和售后服务也产生一种不信任感。试想，在这种情况下，企业信誉如何提高？而信誉不佳的企业，生存和发展又从何谈起？因此，企业在经营中应将守法经营作为提高信誉的关键一着来抓。要按照法制要求，正确处理好守法经营争信誉和提高产品质量、改善售后服务争信誉的关系，全方位地运筹好提高企业信誉的策略，一方面要进一步强化质量工程和完善售后服务，另一方面又要认真学法，严格守法，从而，全面提高企业经营素质，确保企业及产品信誉在守法经营支持下不断提高。

第10版(立法与执法)专栏：　　湖南省芷江侗族自治县地方税务局对纳税人的违章行为进行公开曝光。每个月10日主动申报纳税期过后，该局对当月未按期纳税及偷、抗税行为在公布栏公开，同时公布处理结果和法律依据，促使受处理的纳税人主动依法纳税。陆晓鹏胡经文摄

第11版(法制与生活)专栏：　　深圳市公安局特警支队，是一支现代化特种警察队伍。多年来，他们为维护深圳特区社会稳定，打击严重暴力犯罪和执行特殊勤务，做出了突出的贡献。图为特警队员在进行抗暴力犯罪的实战演习。本报记者李舸摄

第11版(法制与生活)专栏：社会视点　　企业　　请擦亮你的眼睛　　张珍国王秀峰　　近年来，趁我国由计划经济步入市场经济之机，一些不法之徒见利忘义，投机取巧，钻改革空子到处进行经济诈骗。诈骗犯罪活动愈演愈烈，使不少企业惨遭厄运，损失严重。特别是一些私营个体企业，由于家小业小，底子微薄，甚至被骗得倾家荡产，给家庭和社会都带来阴影。　　骗子有骗子的伎俩！在此，让我们来解剖骗子的伎俩，同时也分析企业有何失误，共同研究防骗对策。　　骗子的伎俩　　诈骗犯罪分子为何能使一些企业像着魔似的“自愿”献出财物呢？法院在审理此类案件时发现，一些骗子诡计多端，花样百出，使人眼花缭乱、真假难辨，很容易使人钻进他们精心设计的圈套且深信不疑。　　这些骗子惯用的伎俩是：　　大夸海口，虚张声势。他们针对有些商品销路不畅和企业急需清仓库、回笼资金的心理，以高出产品正常价格的价格优势或签订大宗合同为诱饵，使企业急于求成，轻易将大批货物骗入手中。　　欲擒故纵，制造假象。有的诈骗犯为求得企业的信任，先摆出一副“阔老板”、“大款”的架势，出手大方，一下子支付订金或预付款几千、几万或数十万，以制造有履约能力的假象，使企业拱手交出远远超过预付款价值的大批货物。　　伪造票据，瞒天过海。骗子们常常以伪造单位证明或银行支票，涂改单据，伪造公文，假冒领导批条等手段，引诱企业上当受骗。一旦钱、货到手，骗子们便人去楼空，销声匿迹。等到受骗企业清醒过来，已讨债无门，只好自认倒霉。　　一些骗子的阴谋被识破或被告发后，他们往往是要钱无钱，故意长期拖欠，最后用少量的钱买来劣质、低价的货物折成高价兑给对方以抵消货款，迫使对方就范。　　企业的失误　　其实，许多诈骗分子的骗术并不怎么高明。企业上当受骗的主要原因，还在于自身防骗意识不高，抵御能力不强。一些企业的管理人员、业务员、甚至一些主要领导，素质不高，工作责任心不强，让犯罪分子有机可乘。　　企业在经营活动中过于草率、轻信，是企业受骗的重要原因之一。近年来市场供大于求，不少商品大量积压。一些企业急于为产品找销路，在签订合同中忽略了对对方资信状况等有关问题的必要考察，草率成交，造成大意失荆州。　　企业上当的另一个原因是，有的经营人员贪图“回扣”之类的恩惠。一些掌权的头头在得到骗子丰厚的贿赂后，失去了原则性，而将国有、集体的巨额财产慷慨地“奉送”给骗子。　　而一些企业内部管理混乱，职工甚至领导主人翁意识不强，也让骗子有机可乘。　　有的企业受骗后，不是积极主动向公安、司法机关报案，而是抱着侥幸的心理与罪犯“谈和”、“私了”，结果延误了挽回损失的良机，放纵了罪犯。　　防骗的对策　　目前，经济诈骗活动猖獗，严重地扰乱了我国的经济秩序。企业理应提高警惕，时时刻刻擦亮眼睛。那么，企业在频繁的经济活动中如何才能步步为营、稳扎稳打、避免上当受骗呢？这是当前亟待解决的问题。笔者在此提供几点建议，仅供参考：　　合同交易未形成之前，企业要谨慎从事，不可急于求成。此时，企业要通过种种有效途径，摸清对方身份、资金信誉程度、经营状况、履约能力等，然后，再确定是否成交签订合同。这样，企业才不至于被表面的假象所迷惑，才能排除利用假身份、假证件、假货源、假合同、假经营场所进行的欺诈行为。　　签订合同要细心。对合同的各项条款甚至每个字都要仔细推敲，反复琢磨，力求合同准确、完善，做到项目齐全，逻辑严密，切不可粗心大意。这样可以防止对方玩弄文字游戏，随意曲解合同而使自己钻入合同圈套。为安全起见，经济合同一般要进行公证；最好还要求对方提供担保。　　加强企业内部管理，建章立制、完善制度，使经营、财务、供应、库存、保管等主要环节职责分明。领导要层层把关，以免内部管理相互脱节，给骗子提供可乘之机。　　全面提高管理人员的政治、业务素质，教育他们要牢固树立企业主人翁精神，要爱岗敬业，拒腐防变，不为金钱所动，以防止内外勾结合伙作案。　　对因不负责任而致使企业上当受骗，给国家、集体造成重大损失的单位有关人员，要追究其责任，严重受贿、渎职而触犯刑律的，应依法惩处。

第11版(法制与生活)专栏：法制人生　　谨防合同陷阱　　刘青山　　在许多人眼里，合同是维护自身合法权益的“保护神”。殊不知，合同中也会暗藏杀机。一些不法分子利用经济合同大肆进行欺诈，给他人、集体和国家造成重大经济损失。　　据专业人士介绍，不法分子利用经济合同实施欺诈的方式多种多样，而且不断翻新，令人防不胜防。他们有的伪造营业执照，虚构主体资格。有一不法分子便伪造了一份企业营业执照，或以合资办厂，或以销购商品为饵，四处行骗，先后骗取资金50多万元。有的则钻法律的空子，或利用管理上的漏洞，利用合同让企业自动上“钩”。一骗子公司专门挑选没有获得质量体系认证的企业签订购货合同，要求对方提供质量体系认证的证明。不少企业推销商品心切，在不知道什么是质量体系认证的情况下，便匆匆与骗子签订合同。而当企业不能提供证明时，就造成违约。骗子公司便趁机要求加倍返还定金或违约金。不法分子利用经济合同实施诈骗，具有预谋性、智能性、隐蔽性等特点，而且团伙作案、流窜作案的也越来越多，危害极大。　　对此，商家务必高度重视，警惕合同陷阱。要增强法制观念，多学习和掌握政策、法律、市场经济等知识，在经济活动中减少盲目性，提高识骗、防骗的技能。另一方面，工商、司法等有关部门也要加强对经济合同签订、履行过程的监督管理，严厉查处利用经济合同进行诈骗的违法犯罪案件。

第11版(法制与生活)专栏：法律热线　　法律热线　　这种行为是否构成合同诈骗？　　编辑同志：　　我是某建筑公司的经理，今年8月，因工程需要急需购进大批钢材。当时，刘某以某建材公司业务代表名义与我公司签订了小额钢材购销合同。后刘某能按合同约定交付我公司所需钢材，我公司见刘某能守信誉，遂与其签订了一份半年供货合同，并支付刘某预付款10万元。此后，刘某去向不明，经多方查找不知其下落。请问：刘某的行为构成犯罪吗？我公司该怎么办？读者林某　　林同志：　　根据来信所述情况，刘某的行为构成合同诈骗罪，你公司应及时向当地公安机关报案。　　我国刑法第224条规定：“有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。”根据来信所述情况，你公司被骗10万元预付款正符合该法第一款第三项的情形，构成合同诈骗罪。你公司应及时向当地公安机关报案，要求追究刘某的刑事责任。　　黄昌赣丁克权

第11版(法制与生活)专栏：法官提醒　　黑手伸向汽车租赁　　两份普普通通的汽车租赁合同，让年仅31岁的河南郑州市某机械厂职工王自力摇身一变成了“万元户”，很快又让他在接下来的赌博中输得一贫如洗，还将自己也“输”到了监牢里，当了囚徒。1999年7月，郑州市中原区人民法院依法审结了这起为筹集赌博资金，以租车为幌子，签订假合同诈骗他人合法财产的诈骗案，被告人王自力被法院以合同诈骗罪依法判处有期徒刑7年，并处罚金3万元。　　1995年初，郑州成立了第一家汽车租赁企业。之后，该行业在郑州迅速发展起来，到1996年岁末已形成了具有31家汽车租赁公司，拥有各型轿车700余辆，固定资产上亿元的大型汽车租赁网络。业务发展了，但该公司的管理却未能跟上，存在许多疏漏之处。于是，有黑手悄悄地伸向了汽车租赁行业。　　王自力，原本家境宽裕，只是因为迷上了赌博，不仅输光了全部家当，还欠下了几十万元的外债。寻觅赌资的他，发现汽车租赁行业在管理方面存在的疏漏之后，便起了邪念。　　1998年7月，王自力独自一人来到一家汽车出租有限公司。由于事先的充分准备，他很快就和该公司签订了一份汽车租赁合同。在交付了4000元押金后，他轻而易举将该公司一辆价值8．2万元的红色普通桑塔纳轿车开走了。尔后，王自力将其租赁的桑塔纳轿车以个人名义抵押给杨某，得赃款5．75万元，全部用于赌博。结果他输得一干二净。输红了眼的王自力决心孤注一掷，再赌一次。几日后，他又与另一家公司签订了一份汽车租赁合同。他交付3000元后，又将该公司一辆价值8．3万元的红色普通桑塔纳轿车开走，并很快将车典当，得赃款2万元，全部用于赌博。　　1999年初，诈骗后在外潜逃近半年之久的王自力被公安机关抓获归案。　　郑州市中原区人民法院审理认为，被告人王自力无视国法，以非法占有为目的，在签订履行合同过程中采用隐瞒真相的手段，骗取他人合法财产，价值数额较大，其行为已构成合同诈骗罪，应予惩处。　　不甚高明的骗术，竟能瞒天过海，这与出租行业没有形成良好的防范体系是有关系的。惨痛的教训告诉我们，汽车租赁行业建立自我防范体系已迫在眉睫。但愿我们能从此案中吸取一点教训。　　郑州市中原区人民法院　　张胜利史红旗

第11版(法制与生活)专栏：金通律师信箱　　内地企业如何到香港创业板上市　　金通律师事务所：　　我们是内地一家高科技企业，目前公司发展急需资金支持。听说今年11月香港创业板将启动，请问到创业板上市的企业应具备什么条件，申请上市要经过哪些步骤？西安某公司刘某　　刘先生：　　您好！即将启动的香港创业板主要是面向港台及内地的高成长型企业、特别是高科技企业的资本市场。为了规范和指导内地企业到创业板上市的工作，10月12日，中国证监会公布了《境内企业申请到香港创业板上市审批与监管指引》（以下简称《指引》）。　　依《指引》的有关规定，申请到香港创业板上市的境内企业应当具备以下条件：　　（一）该企业应是经省级人民政府或国家经贸委批准，依法设立并规范运作的股份有限公司。（二）公司及其主要发起人符合国家有关法规和政策，在最近二年内没有重大违法违规行为。（三）符合香港创业板上市规则规定的条件。香港创业板上市规则规定的条件主要有：公司有两年从事（活跃业务活动）的记录及未来二年业务目标及达成计划；在上市时管理层股东及高持股量股东必须共同持有不少于公司已发行股本的35％；要求公布季报、半年报及年报；没有最低盈利要求；在最低市值方面，规则无具体规定，但实际上在上市时不能少于港币4600万元，同时，公众持股量于上市时至少须达3000万港元，任何时候公众持股量须占已发行股本的20％（但若有超额认购则须提升至25％），上市时公众股东不少于100名；上市后，应至少在上市那一个财政年度的余下时间及其后的两个完整财政年度聘任一名保荐人，该保荐人只担任顾问的角色。（四）上市保荐人认为公司具备发行上市可行性并依照规定承担保荐责任。这里的上市保荐人必须是香港联交所认可的创业板上市保荐人。（五）国家科技部认证的高新技术企业优先批准。　　符合以上条件的股份有限公司，可以请上市保荐人担任代表，向中国证监会提交一套文件，包括公司申请报告，上市保荐人对公司发行上市可行性出具的分析意见及承销意向报告，公司设立批准文件，具有证券从业资格的境内律师事务所出具的法律意见书，会计师事务所出具的审计报告，国有资产管理部门出具的国有股权管理的批复文件（有国有股权的公司才需提交此文件），较完备的招股说明书等，申请中国证监会予以审批。中国证监会将成熟一家，批准一家，而不采取配额制。　　企业申请上市的步骤总的应分为四个阶段，第一步是制订有关上市规划，作好上市准备，主要涉及制定上市计划，委任财务顾问以及法律、会计等中介机构，对企业进行规划、重组，编制上市前二年的营运记录及未来二年发展计划等等；第二步，如果企业本身规模未能达到香港创业板上市规则的要求，则应考虑引进策略投资者或风险投资，以扩大企业规模；第三步，当前期准备工作完成后，向中国证监会报批，经批准后，再向香港联交所申请上市第四步，联交所经法定程序审核后同意企业招股挂牌。北京市金通律师事务所研究部

第11版(法制与生活)专栏：　　一个死刑犯的忏悔　　杨家俊，原云南公安边防某支队副连职检查员。在两年的时间里，他非法携带海洛因3000余克用于贩卖，依法被处以死刑。行刑前，他流着眼泪告诫人们：切莫以身试法。　　再过半小时，我将被押赴刑场执行枪决。我不敢想象那一声枪响后的感觉，我也害怕去想。无论如何，我还是要将我的所作所为说出来，让活着的人们以我为“警钟”随时敲响。　　1990年12月，我从四川省乐山市青神县入伍，到云南省德宏州边防支队当了一名边防战士。当兵三年里，我坚守做人准则和部队“铁”的纪律，两次荣立三等功，一次被评为优秀士兵。1996年7月，我顺利地从一名战士走到干部的行列。　　在我一次单独上岗执勤时，一个地方“大款”甩给我一大摞钱，叫我手下留情。我严词拒绝了他，但他留下的话却引起了我思想上的蜕变。他说，你们当兵的太穷了，一个月的工资还不如我一天的开销，只要你胆子大，钱就会滚滚而来。　　此后，我开始在钱上下功夫。我把目光盯在了海洛因上。如果就地贩卖海洛因，一是市场不好，二是很快就会被发现。于是，一天晚上，我打电话给远在四川乐山的家中。凭我三寸不烂之舌终于说服了家人。1996年10月，我很快通过各种渠道买得海洛因千余克，利用回家探亲之机，顺利地带回了老家，交给弟弟让他贩卖。不到几个月时间，弟弟就将大部分毒资寄给我。钱到了手，我很高兴，但更多的却是恐慌。一段时间里，我害怕夜半的敲门声，害怕上级领导来站检查。　　我忍受着内心深处的煎熬。在弟弟的催促下，我又以职权之便四处收购海洛因，并再次利用机会带回家中。　　就在弟弟大肆贩卖毒品时，他被公安机关抓获，我也由此被顺藤摸瓜。由于我的贪婪，我的亲弟弟等亲人与我一样成了罪人。　　在乐山市看守所中，我静下心来对我的所作所为进行了认真反思。对于法律的严惩，我无话可说。再后悔也为时晚矣！我的行为违犯了法律，害了自己，也害了他人。这苦果，是我自己亲手种下的。　　在生命的最后几十分钟里，我的心充满了痛苦和悔恨。我的泪水早已打湿衣襟。我只想告诫人们，法律是无情的。一定要把握好自己、把握好自己人生的每一步。切莫以身试法！切莫害人害己！　　杨家俊口述贺永泉兰海峰整理

第11版(法制与生活)专栏：以案说法　　村委会单方面撕毁合同，将已经拍卖给村民的茶园另行转包。于是，拿起法律的武器——　　17农户状告村委会　　刘玉淼师文燕周燕　　前不久，前往湖南省常德市石门县南北镇大城村检查调解协议执行情况的法官们欣喜地看到，村民们正高兴地采摘着秋茶，部分老化的茶园已经改造完毕。调解协议得到切实执行。　　就是这片茶园，使17家农户从1997年起与村委会展开了一场旷日持久的“争夺战”。几经周折，他们终于通过法律捍卫了自己的合法权益。　　村委会拍卖茶园　　为发展集体经济，大城村于1981年曾种植了100多亩茶园。到1995年4月，春茶开采在即。村委一班人两次召开会议，形成了一个《茶园拍卖条约》，将茶园一次性拍卖。　　条约出台后，全村54家农户与村委会成交，共买下茶园110．2亩，村委会实收现金40376元。《拍卖条约》规定：被拍卖茶园的土地所有权归卖方所有，使用权归买方所有；土地上的茶苗所有权与使用权归买方所有。从卖方给买方开具的收款收据中可以看出：茶园的拍卖年限未定。　　54个农户买下茶园后，加大投入，使濒临枯萎的茶园起死回生。当年，由于投入过大，茶农没有得到多大收益；第二年，略有盈利；到1997年春天，茶园普遍长势良好，丰收在望。　　可就在此时，一件意想不到的事情发生了——　　茶园无端易主　　1997年3月，正当茶农们快要采摘春茶时，大城村村委会以巩固集体经济和当初茶园拍卖不合理为由，在未征得茶农们同意的情况下，擅自撕毁合同，将原拍卖的茶园收归集体所有。村委会作出《大城村关于纠正茶园拍卖错误的决议》，加盖了村委会公章。随后，村方将原拍卖的茶园重新作价发包给第三人。　　村委会的这一做法，当即遭到了绝大多数茶农的反对。尽管村干部多方做工作，最后仍有17家农户断然拒绝了村里的决定。　　大城村村委会这一做法，引发了一系列矛盾：由于双方在茶园上存在权属争议，双方都不愿投入，茶园未得到及时维护；极少数新的承包户主强行入园采摘，既损害了原买茶户的利益，又破坏了群众之间的关系。　　官司没有输家　　为了维护自己的合法权益，以吴兴明为首的17个农户终于拿起法律的武器，把大城村村委会推上了被告席。他们要求石门县人民法院维持茶园买卖合同，要求村委会停止对他们合法权益的侵害，并赔偿因侵权所造成的损失。　　石门县人民法院在调查取证的同时，果断地作出民事裁定：一、原告原购买的茶园暂由原告经营管理，行使采摘权，任何人不得干涉。二、对原告购买的茶园，任何人不得转移、毁损、变卖、发包、赠予他人、强行采摘（原告除外），否则，将承担法律责任……　　1999年4月15日，石门县人民法院在大城村小学公开开庭审理。　　经过庭审，原、被告双方愿意调解结案，共同达成了如下调解协议：　　一、原告吴兴明等17个农户继续承包经营原购买的茶园，经营时间从1999年元月1日起至2007年10月30日止。　　二、原告在2007年之前将其经营的茶园进行改造，否则，被告村委会将无偿收回经营权……　　这样的结果，原被告双方都是满意的。大城村村委会主任贾红美说，村民的利益需要保护，村委会与村民的出发点是一致的。她并不认为村委会丢了面子。原告吴兴明等人也认为，他们状告村委会，不存在与村委会对着干的主观恶意。往后，他们将一如既往地服从村委会领导，积极支持和配合村委会的工作。（压题照片：茶园的主人们正兴高采烈地采摘秋茶。）（附图片）

第11版(法制与生活)专栏：　　向我看齐　　俊杰　　一个单位风气正不正，政绩的优与劣，与领导有直接的关系。　　两年前，王树民调任河南省通许县检察院党组书记、检察长。性情耿直、内向的他在全体干警会上郑重声明：全院向党组看齐，党组向我看齐。两年来，检察院的工作搞得有声有色，受到了人民群众的好评。　　不善言谈的王树民，有一双敏锐的眼睛，一身浩然正气。一名政法干警徇私枉法，无论如何不配合检察院的工作。王树民亲自上阵，正言警告：“不管你是谁，有什么关系，只要触犯了法律，谁也救不了你。”面对说情者，王树民同样底气十足：“我是检察长，我只认法律，不能讲权势和交情。不然，我还怎么在干警面前再讲如何严格执法、秉公办案？我还怎么让他们向我看齐？”违法者最终受到了应有的法律制裁。　　其实，并不是王树民不近人情，相反，熟悉他的人都知道检察长很有人情味。哪位干警病了，他一定去探望；哪位干警家里有难事，他一定帮忙。他说：只有家里安稳了，才能一心扑在工作上。而他自己却克服着家居异地的诸多不便，以院为家。　　面对成绩，面对人们的称赞，王树民总是很谦虚：“这些成绩是广大干警辛勤工作的结果。我，仅仅是一名排头兵。”

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　荣誉不是“护身符”　　吴志雄　　某检察机关根据群众举报，对一位涉嫌贪污受贿的企业厂长进行审查。谁知，这位厂长不但不主动配合，反而趾高气扬：我是“省劳动模范”、“优秀企业家”……要审查我，必须先经领导同意。对此，办案人员给予了针锋相对的反驳：“荣誉不是护身符，任何人违法都必须受到法律追究。”　　荣誉不是“护身符”，给人启迪、引人深思。　　长期以来，许多人认为：功可以补过、誉能够赎罪。有了功劳、有了荣誉，就有了“资本”：既可以晋级升职，又能够免过减罪。这种“把荣誉当作护身符”的心理，其实是对荣誉的扭曲和误解。　　荣誉，顾名思义是光荣的名誉，是对一个人某一方面突出成绩或贡献的肯定和奖赏，具有激励先进、鞭策后来的社会价值功能。但是荣誉不是万能的，更不是“挡箭牌”、“保护伞”。荣誉可以成为个人或者社会的追求，但不能违背社会准则，更不能凌驾于法律之上。　　一个公平、公正的社会，必须是一个功过分明、赏罚严明的社会。“陟罚臧否，不宜异同”，才能正气行、歪风止，高尚举、卑劣弃。如果荣誉变成“护身符”，意味着功可代过、赏可替罚，则社会何来功过、赏罚之明？何来有序运转？　　社会主义法制的基本原则是法律面前人人平等。任何人，不论其地位多高、权力多大，都没有超越法律之外的特权。一切违法行为，都必须受到法律的追究。如果荣誉变成“护身符”，不仅会阻碍法律的贯彻执行，还会使少数别有用心的人不择手段地去捞取荣誉，用荣誉来掩盖、保护自己的违法行径，开脱责任、逃避惩罚，损害法律的尊严和权威。　　荣誉不是“护身符”，因此，荣誉的拥有者要保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励，珍惜和维护来之不易的荣誉；不要得意忘形、自我放纵，为荣誉所绊倒。荣誉不是“护身符”，提醒人们：不要迷信荣誉，要提高警惕，“透过现象看本质”，学会识别并大胆揭露荣誉“光环”掩盖下的丑恶行径。

第12版(民主与监督)专栏：监督热线　　近一个月来，昆明铁路局昆东中心小学的师生们一直受着来自与之一墙之隔的昆明市日用化工厂刺鼻的气味和持续不断的噪音的侵扰，该校许多师生出现恶心、头昏等现象，一些学生不仅在教室里，甚至在操场上体育课时也不得不戴上口罩。　　下图：该校6年级的一名学生戴着口罩在教室做作业。　　上左图：该校学生戴着口罩在操场上做操。　　上右图：校园一角，与其一墙之隔的便是昆明市日用化工厂。　　新华社记者王长山摄

第12版(民主与监督)专栏：代表信箱　　人大代表不仅要举手表决审议、通过法律，更应成为维护法律权威的先锋——　　人大代表要为自己讨个说法　　近日，九届全国人大代表、合肥荣事达集团董事长陈荣珍向本报反映：他将对违反《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国广告法》的行为向法院提出诉讼。他说，人大代表受人民的委托代表人民审议、表决、通过各项法律。在生活中，人大代表更应成为维护法律权威的先锋。　　陈荣珍诉说了事情的原委：1999年10月8日，《合肥晚报》头版显著位置刊登了一则广告：“美菱冰箱日前首批通过中国节能认证中心认证。美菱集团成为获得节能认证的企业。”广告还附了一个“部分家电企业获证一览表”，有3家企业名列其中：合肥美菱、河南新飞、合肥荣事达。表中美菱电冰箱的荣获数量为4，而荣事达荣获数量为0。与此同时，美菱公司还将广告内容制成广告牌，放置于合肥百货大楼、鼓楼商厦、乐普生商场等商场内。　　“荣事达根本没有参加认证，何来荣获数量为零？”陈荣珍说，参加此次认证的9家企业都有产品通过认证，最多的一家有40多个型号获得认证证书。因为荣事达电冰箱公司开工不到一年时间，按规定不能参加此次认证。美菱公司发布的广告中，没有把其他更多通过认证的企业名称列入其中，而只是把没参加认证的荣事达扯了进来，好比一个人没有参加比赛就宣布他是最后一名，这种做法合适吗？　　举办此次认证活动的中国节能产品认证中心为此出具的证明称：“节能产品认证目前属于企业自愿，合肥荣事达电冰箱公司未参加首批节能产品认证，所以不能在公布名单之列……”　　荣事达公司的法律顾问、合肥君安律师事务所周律师表示：此种行为已严重违反了反不正当竞争法、广告法，违反了市场交易中诚实守信的竞争原则和公认的商业道德，已构成不正当竞争行为。　　陈荣珍要求法院制止这种侵权行为，并索赔人民币500万元。　　为了法律的尊严，为了呼唤德法并重的市场经济新秩序，我准备拿起法律的武器。陈荣珍说得很坚决。（陈文）

第12版(民主与监督)专栏：　　山西公安机关广泛听取人大代表、政协委员意见　　本报讯自9月以来，山西各级公安机关根据省公安厅的部署，将向人大代表、政协委员汇报工作和听取意见作为争创人民满意活动、全面实行警务公开的一项重要内容，精心组织，狠抓落实，取得良好的社会效果，为进一步做好工作创造了条件。　　省公安厅党委高度重视此项工作，对全省的56名全国人大代表、20名政协委员，采取集中座谈和发放意见卡等形式征询了意见。9月21日，公安厅邀请在太原工作的全国人大代表、全国政协委员17人召开了座谈会，公安厅厅长聂海舟在汇报了今年以来的公安工作后，与会代表李立功、张邦应、李双良、亢龙田、田桂兰等均畅所欲言，充分肯定了公安机关在维护稳定和社会治安秩序方面的工作成绩，并就进一步搞好队伍建设等方面提出了很好的建议。　　山西各地公安机关按照公安厅的要求，根据所在地人大代表和政协委员的职业特点、居住情况、采取登门走访、集中座谈、邀请参加警务执法监督等形式，汇报了工作，征询了意见。　　目前，全省11个地市公安机关都聘请了人大代表和政协委员担任特邀警风警纪监督员。太原市公安局在认真听取意见的基础上，给21名人大代表、政协委员特邀监督员订阅了全年的《人民公安报》、《太原日报》，发了警风警纪监督卡。　　（王克宇）

第12版(民主与监督)专栏：　　柘城聘请代表监督征兵　　本报讯为有效遏制征兵工作中的不正之风，保证兵员质量，今年河南省柘城县人武部聘请了46名县乡两级人大代表担任征兵监督员，参与征兵工作。该县还建立了武装干部廉洁征兵档案，签订了征兵责任书，设立了26个举报箱，公布了两部举报电话号码，下发了关于严肃征兵纪律的通知，为廉洁征兵打下了坚实的基础。　　（张超王健刘颜宾）

第12版(民主与监督)专栏：　　来函照登　　《人民日报》国内政治部：　　贵部主办的《人民日报》“民主和法制周刊”第15期（1999年4月21日）第十二版题为《不畏艰险查大案》一文中“泸州市农业银行发生职工周某挪用390万元公款后畏罪潜逃案”一句，由于作者笔误，“泸州市农业银行”应为“泸州江阳供电局”。特此函告，并向读者致歉，请予以更正。　　四川省泸州市人民检察院

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　依法监督为民解难　　——黑龙江省人大常委会信访监督掠影　　柳松　　近几年来，黑龙江省人大常委会始终把加强人大信访工作，作为人大监督司法不公的重要渠道，在具体工作中抓住了人民群众反应强烈的典型案件，加大监督力度，注重实效，“处理一案，解决一片”，取得了明显的成效。　　1997年2月，在黑龙江省第八届人大第五次会议旁听人员座谈会上，哈尔滨美登高食品有限责任公司负责同志反映，哈尔滨美登高食品公司是美国美登高投资有限责任公司与哈尔滨松江罐头厂合资设立的中外合资企业。哈尔滨松江罐头厂合资前是一个特困企业。在合资后1年多的时间里，哈尔滨美登高食品公司在银行的账户，因哈尔滨松江罐头厂的债务，先后被三家法院强行划款6次，累计扣划金额达到47万余元。而更大的威胁在于，哈尔滨松江罐头厂现有债务1亿余元，如果各家法院均裁定从哈尔滨美登高食品公司扣划款，哈尔滨美登高食品公司只能破产。　　省八届人大五次会议后，省人大常委会办公厅信访处依照《中华人民共和国公司法》和最高人民法院的司法解释，反复研究了哈尔滨美登高食品公司负责同志的申诉，认为法院的做法是错误的。1997年10月13日，省人大常委会办公厅召集省法院执行庭的负责同志到省人大常委会专门研究此案。会上，省人大常委会办公厅副主任孙贵芳和信访处处长聂德民分别阐述了对此案的看法，建议省法院尽快纠正此案。会后，省法院执行庭对三家法院将哈尔滨美登高食品公司错列为被执行第三人和强制执行的做法提出了严肃的批评，并要求限期纠正。　　1998年1月，在黑龙江省九届人大一次会议期间，黑龙江省城镇房屋开发公司全体职工到人大上访反映，该公司经理刘长杰，1988年6月至1992年5月期间利用职务之便，挪用公款70余万元为其姘妇在深圳购买住宅装修，并开除了举报他的几十名职工。1996年6月，刘长杰纠集社会几十人及公司被蒙骗的职工共67人，开5台卡车将公司财物洗劫一空。刘长杰潜逃后，却到处上访告状，说黑龙江省城镇房屋开发公司是他的私人企业，他有权随意支配、处分公司的一切，蒙骗了有关部门。公司广大职工要求省人大主持公道，依法对此案实施监督。　　省人大常委会办公厅负责人认真详细地了解了有关情况。为了促使此案尽快结案，省人大常委会办公厅立即召开了由省人大常委会办公厅负责人和省检察院负责人参加的专门会议。会上，与会人员反复研究、探讨了开发公司职工所反映的问题，最后达成共识。省检察院副检察长车承军当即表示检察机关一定依照法律对此案认真侦查、取证，争取尽快依法向审判机关提起公诉。1998年10月，兰西县法院作出一审判决，判处刘长杰有期徒刑12年。至此，历经9年的集体上访案件，终于得到了依法公正的解决。1998年11月，黑龙江省城镇房屋开发公司给省人大送来了感谢信和锦旗，锦旗上书：“伸张正义，依法监督，为民解难，高度负责。”　　人大信访工作发展到一定阶段必然要与监督工作紧密联系。从目前来看，人大及其常委会受理的人民群众来信来访是监督的重要案源。因此，人大及其常委会要选择一些人民群众反应强烈、久拖不决的典型案件，列为个案监督是非常必要的，实践证明也是可行的。1998年11月24日，山东省威海市农村对外经济开发服务公司（以下简称威海公司）经理白显明到黑龙江省人大常委会办公厅信访处上访反映，1995年9月牡丹江市西安区法院行政庭违法办案，错误地将案外人威海公司的三艘废铝船扣押。牡丹江市中级法院下达确认书，确认西安区法院行政庭扣押威海公司三艘废铝船行为违法，西安区法院行政庭既不对扣押物解封，又不对扣押物进行管理，最终造成扣押物灭失。据此，1997年5月13日，威海公司向西安区法院递交“司法赔偿申请书”，但西安区法院以找不到人、情况不明需要调查为借口进行推脱。省人大常委会办公厅信访处认真详细地听取了白显明经理的申诉，认为西安区法院行政庭在执行过程中违法办案，是酿成错案的根本原因。　　1998年12月19日，省人大常委会办公厅发文给牡丹江市人大常委会，要求依法纠正此案。牡丹江市人大常委会立即责成牡丹江市中级法院尽快依法纠正此案。牡丹江市中级法院对市人大交办的案件认真负责，经赔偿委员会及审判委员会讨论认定，西安区法院应赔偿威海公司30余万元，在1个月内给付山东威海公司。1999年4月23日，省人大常委会办公厅将此案编发《信访动态》，要求追究违法办案人员的责任。随后，西安区法院行政庭副庭长胡某受到了撤职处分，该案此时才画上圆满的句号。

第12版(民主与监督)专栏：　　从脏乱差到文明村　　——北京丰台区万泉寺以法治村见闻　　本报记者吴坤胜　　京西近郊的万泉寺村，曾经是环境“脏乱差”的典型村，村民上访在京城也是出了名的。如今，这里却成了远近闻名的“首都文明村”。踏入万泉寺村，映入眼帘的是规划整齐的房屋，平坦整洁的街道，绿草如茵的小区……“变化的法宝是什么？很简单：以法治村。”村党总支书记李增海这样回答。　　早先，村民看中向外地人出租房屋的经济利益，纷纷出租，没有房屋的村民也乱搭乱建。结果，有136户村民建起了240间违章房屋，村里一下子涌入了3500多名外地人租住。外地人超过村民人数。这些外地人多以从事收购废品、养猪、贩菜、屠宰等为生，造成村里各种废品堆积如山。同时，外地人增多也带来严重的治安问题，盗窃、入室抢劫等刑事案件不断。　　村里及时出台了“外地来京人员租房管理细则”，规范村民出租房屋的行为。根据市里的规定，明确要求村民向外地来京人员出租房屋的，必须取得乡综合办开的“出租房屋安全合格证”与“暂住证”，育龄妇女要有经村委会办理的“婚育证”。有法可依，村民们主动拆去违章建筑，主动退出违章出租的房屋。结果，全村腾退绿地3000多平方米。村里又清理了“三无”外来人员，取缔了行医、食品加工、废品收购等30多个非法经营点。外来人口的控制和管理走上了有法可依的轨道，其成功经验得到公安部门的肯定和表彰。　　以法治村，在万泉寺村深入民心，村民也从中得到益处。最被村民看重的是评选“十星文明户”的活动了。经村民代表反复修改审议的“十星文明户”标准，内容包括环境保护、勤劳致富、合法租房、无违章、热心公益、家庭和睦等，奖罚分明。这些条款都被村民背得滚熟。　　去年评选，全村1001户村民中评出“十星户”193户，他们的先进性得到村委会的重奖，乡亲们有了学习的榜样。而有7户人家因打架斗殴、出租房屋违章等原因被评为“四星户”，对他们的惩罚是取消一年村民应享有的福利待遇：住房基金2000元以及合作医疗、电价补贴和社会养老保险金。　　万泉寺“以法治村”仅仅两年，村环境面貌大变，治安刑事案件也从未发生，为村里的经济发展提供了良好的氛围，全村的经济年均以20％—30％的速度增长，是丰台区增长速度最快的行政村。1998年，全村实现集体总收入1．6亿元，人均集体所得近4500元。

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　人大依法监督不讲情面　　规范学校收费难题不难　　涿人　　中小学乱收费问题，始终是群众反映的“热点”，难抓难管难见效，尽管上级三令五申，有关部门反复治理，依然是“按下葫芦起来瓢”，边治边犯，收效甚微。近两年来，河北省涿州市人大抓住这一“热点”问题，加大监督力度，迎难而上，不讲情面，终于使中小学乱收费问题得以解决。　　近年来，因经济条件限制，涿州市财政投入难以满足教育发展的需要，为解决经费问题，一些中小学只得“独辟蹊径”，通过扩大班级容量，超计划招生，超标准收费来弥补办学经费不足。人们把这种学校收费“市场”化的做法讽刺地称之为“集资卖学”。　　一九九七年九月，正值中小学入学关键时期，涿州市人大常委会连续接到来自不同学校学生家长的投诉，反映学校收费过高，名目繁多，学生家长不堪重负，群众意见很大。市人大常委会根据群众投诉、代表议案，决定认真查处中小学乱收费问题。由二名人大常委会副主任挂帅的调查组先后走访了十五个乡镇二十多所中小学，走访学生家长、召开各类座谈会。调查证明，来信举报情况基本属实，城市中小学乱收费现象相当严重，而且普遍存在。　　在市人大常委会上，委员们审议市政府关于中小学乱收费问题时，联系教育实际，在肯定教育工作成绩的同时，严肃地指出中小学乱收费是违反国务院有关规定，侵害群众利益，损害教育者形象的不正当行为，必须旗帜鲜明地予以制止。会议对一些行政主管领导存在的“中小学乱收费合理不合法”的错误认识进行了纠正，并做出了禁止中小学乱收费的决定。决定要求市政府要继续提倡和鼓励多渠道集资办学，政府要保证教育经费的足额投入，对于借集资办学之名，强行收取高额学费又挪作他用的中小学，要追究有关人员的责任。同时要求，市教育行政部门，要加强对中小学教育管理者的职业道德教育和廉政教育，使教育者依靠认真、诚实的工作保持和维护人民教师的形象和尊严，以赢得广大群众对教育、对教师的爱戴。　　市人大不讲情面的严厉监督，使政府下决心，动真的、来实的，立即由主管副市长带队组织教育局、审计局、物价局、监察局等部门分组分片对全市中小学收费情况进行全面清查。对查出的违法收费三百零五万元，如数退还学生。　　去年九月中小学入学时，一些学校乱收费又死灰复燃，市政府教育部门也开了会议，但有些学校又偷刮起了乱收费风，市人大又接连收到双塔中学、南皋店中学等几所学校学生家长的揭发信，引起了人大常委会注意，随即召集教育、监察部门组成办案组再次查处了几所学校，这次共查处没收乱收费二十三万元，全部退还学生。市政府严厉追究了有关学校校长的责任，对于收取高额收费而又滥支滥用的六名校长撤销了其职务，另一名校长因涉嫌贪污已由市检察院立案侦查。与此同时，为避免类似问题再次发生，市政府按国务院文件精神，制定了《关于中小学收费管理的规定》，并向全市中小学学生家庭印发了收费监督卡。就这样，一个纷纷扰扰好几年的难题，终于在人大的依法监督下得到解决。　　今年，为巩固这一工作成果，市人大未雨绸缪，最近又召集教育、审计、物价、监察等部门开会部署，要求加大监督力度，对个别学校乱收费重新抬头问题给予严厉的整治，从而有效地制止了乱收费现象的回潮。

第12版(民主与监督)专栏：　　10月30日，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》宣传日活动在北京举行。图为中国人民公安大学副教授尹伟（右二）在图书大厦为中学生演示简单易行的防卫技术。新华社记者李俊东摄