第1版(要闻)专栏：　　展翼长空五十年　　——人民空军现代化建设掠影　　新华社记者孙茂庆徐壮志 本报记者贾昭全 新华社通讯员张农科　　今年11月11日，是人民空军成立50周年纪念日。半个世纪以来，在党中央三代领导集体的领导和关怀下，人民空军在战火中成长，在改革中壮大，已由初建时的单一兵种发展成为由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、空降兵、雷达兵、通信兵和其他专业兵种组成的现代化高技术合成军种，具备了快速机动、远程作战和猛烈突击能力。　　战鹰穿云破雾，气贯万里长空。50年峥嵘岁月，人民空军在九天碧霄留下一条辉煌的航迹。　　（一）　　半个世纪的人民空军发展史，是一部英雄的长空探索史。　　1949年11月11日人民空军创建时，只有少量从敌人手中缴获的破旧飞机，飞行、训练、保障几乎都是空白。然而，在抗美援朝战争中，诞生不久的人民空军毅然升空作战，飞行时间只有几十个小时的飞行员们凭着无畏的勇气与世界空中霸主美国空军决战长空，在朝鲜上空铸起一道令美国飞行员心悸的“米格走廊”。据统计，在抗美援朝战争中，空军共击落敌机330架，击伤95架。美国人惊呼：“共产党中国几乎在一夜之间就成为世界空军主要强国之一。”　　伴着共和国的成长，人民空军振翼长空，担负起了空中进攻和对空防御的重任。在抗美援朝、解放沿海岛屿和国土防空作战中，空军共击落、击伤敌机3818架，创造了辉煌的战绩，成为祖国领空上一道坚不可摧的“蓝天长城”。　　1986年，空军改革飞行员招收体制，正式把飞行学员的招收纳入全国普通高校统考中，使空军培养的飞行员全部达到大学本科学历。1999年，空军再次改革招飞体制，开始从地方大学毕业生中招收飞行学员，培养双学士、硕士飞行员。　　80年代初，空军航空兵初步形成了飞行学院、训练基地、作战部队的三级训练体制，飞行员培养走上高效成熟之路。今年春天，空军第一个大型合同战术训练中心诞生在西北戈壁。这个训练中心的成立，为空军训练体制又增加了一级———实战训练。今年，空军的三大模拟训练中心也开始正式承担训练飞行员的任务，标志着空军的模拟训练步入正规化轨道。　　经过50年的发展建设，今天的人民空军已具备实施空中突击、空中支援、空中运输、航空侦察和对空防御等几乎所有空中军事行动的能力，远程作战、高速机动能力大大增强。代表着航空兵战斗力最高水平的甲类战斗团的数量、质量超过了以往任何时期。空降兵已具备高原、寒区、沙漠、丛林、海岛五大地形的空降作战能力，依托大、中、小各型运输机，能在全国范围内实施昼夜间空降；地空导弹部队具备了高、中、低空，远、中、近程配套的打击能力，与高炮部队搭配，形成要地防空的完备格局。　　（二）　　50年间，空军武器装备日益现代化，为把空军建设成由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、雷达兵、空降兵等诸兵种合成的现代化高技术军种，奠定了坚实的物资基础。　　目前，空军的各型歼击机、强击机、轰炸机已具备全天候作战能力；大、中、小型运输机能昼夜出动，全国到达；雷达警戒网络基本覆盖全国，初步实现了情报的自动化传输与分析。1999年，遍及全国的空军指挥自动化网络初步建立，作战、训练实现了网络化管理，“网上演兵”正在空军各部队兴起。各种高技术装备正在普遍地运用于空军的训练和保障中。飞机检测手段由人工走向智能化、自动化，现代化的无损检测设备有效地保障着飞行安全。航空救生装备形成系列，具备在各种地形和气候条件下的救生能力；飞机自动加油系统、野战加油系统，确保在任何情况下都能为战机输“血”。　　为落实党中央、中央军委提出的“空军要由国土防空型向攻防兼备型转变”的要求，空军近年来加强远程作战和对地攻击装备的研制和引进。目前，一批大型运输机、远程制空战机已经装备部队。空中加油机的研制成功，有效地提高了空军的远程作战能力。　　（三）　　老一代飞行员用鲜血和生命，在万里长空写下的爱国主义和革命英雄主义的不朽乐章，成为一代代飞行员献身祖国，搏击蓝天的强大动力。现在，人民空军的飞行员全部是大学毕业，空军、军区空军的司令员都是飞行员出身，各航空兵部队的师长、团长全部是四种气象条件下的全天候飞行员、指挥员。　　李锁林，空军某飞行试验训练中心司令员，被誉为空军的“飞行冠军”。他懂电脑，能用英语指挥飞行，研究业务。投身飞行25年来，他飞遍了我国空军现已装备的所有歼击机和强击机，能飞空军所有的高难课目，年飞行时间连续数年列空军第一。　　“试训中心的飞行员必须是走在战争前面的人。”任试训中心司令员以来，他身先士卒，带领试训中心的飞行员先后为部队解决飞行训练中的各类课题70多个，完成重大科研试飞任务80多个，多次出色完成重大军事演习任务。1997年，中心承担了空军战斗机高难课目试飞任务。李锁林组织飞行人员进行精心研究，并带头上天试飞，攻克了一个个具有世界水平的飞行课目，为我国空军空战能力的提高作出了突出贡献。在他的带动下，空军新一代会外语、懂电脑、善飞行、能研究的高素质飞行员群体正在这个中心崛起。　　“国产新战机要和世界先进战机较量！”作为共和国第一支航空兵师、国产新战机部队的“领头雁”，郑群良师长的目标是缔造一支随时能飞、到处能打的空中劲旅。几年来，从白雪皑皑的极北寒区到巨浪滚滚的南海诸岛，从飞沙走石的西北大漠到雨雾漫漫的江南平原，他带领全师以实战为标准，搏击在祖国的每一块空域。　　在今年的国庆阅兵中，我军最先进的战机---苏二七的公开亮相引人注目。驾驶着“26号”战机的航空兵某师师长张宝忠大校就是这个编队的带队长机。这个航空兵师是人民空军有名的“王牌部队”，曾在抗美援朝战争中立下显赫战功，击落、击伤敌机29架的“王海大队”就出自这个师。“最先进的战机要有最强的战斗力！”怀着这样的信念，张宝忠带领全师首次在空军打破“四种气象”条件的樊篱，实现了全天候的跨越。一个个高难度、贴近实战的训练课目在他的精心组织和带领下被克服了，人民空军又多了一支能够随时升空执行机动作战任务的空中劲旅。　　驾铁翼，乘长风，破万里云浪。从王海、刘玉堤、赵宝桐到李锁林、郑群良、张宝忠，50年中，一代代的人民空军飞行员情系长空，在共和国的天空上谱写着一曲曲蓝天壮歌。面对未来的高技术战争，面对方兴未艾的世界军事革命的挑战，人民空军的新一代蓝天骄子们正续写着无愧于时代的壮丽篇章！（附图片）　　压题照片：被誉为“空中坦克”的空军航空兵强击机严阵以待。　　新华社记者吴森辉摄

第1版(要闻)专栏：　　国务院中央军委发布命令　　授予上海市公安消防总队车站中队“模范消防中队”荣誉称号　　本报上海11月9日电新华社记者陈毛弟、本报记者郭伟成报道：国务院、中央军委最近发布命令，授予上海市公安消防总队第五支队车站中队“模范消防中队”荣誉称号。　　由江泽民主席、朱镕基总理签署的这项命令说，上海市公安消防总队第五支队车站中队，主要担负着上海市南市区7．8平方公里区域内的公安消防保卫任务。该中队全体官兵身居闹市，不为“灯红酒绿”所诱惑，不计名利得失，自觉把国家和人民利益高于一切的坚定信念，落实到服从大局、安心服役、刻苦训练、报效祖国的行动上，经受了血与火、生与死、苦与乐的严峻考验，出色地完成了各项公安消防保卫任务，为保卫国家和人民生命财产安全，促进地方经济建设和社会发展做出了突出贡献。　　据悉，自1990年以来，车站中队出警3000多次，抢救遇险群众100余人，保护财产价值达数百万元，先后荣立集体二等功2次、三等功6次，连续8年被上海市公安消防总队评为先进中队。

第1版(要闻)专栏：　　十月份全国工业生产增长7％　　1到10月全国完成工业增加值同比增长9.1％　　新华社北京11月9日电国家统计局今天发布的月度工业生产形势报告显示，受去年同期基数较高以及今年国庆假期延长因素的影响，10月份全国工业生产增速放慢。据统计，10月份全国完成工业增加值1818亿元，比上年同期增长7％。今年1到10月，全国完成工业增加值16258亿元，比上年同期增长9.1％。　　报告分析说，10月份全国工业生产显现如下特点：　　———国有、集体和股份制企业生产增速有所放慢，外商及港澳台投资企业生产稳定增长。10月份，国有及国有控股企业完成增加值1045亿元，比上年同月增长6.8％；集体企业完成增加值313亿元，增长4.5％。外商及港澳台投资企业完成增加值389亿元，增长12.3％。　　———重工业生产增速回落幅度大于轻工业。10月份，重工业完成增加值1037亿元，比上年同月增长7.6％。主要原材料产品钢、成品钢材分别比上年同月增长7.3％和10.7％，10种有色金属增长11.4％，水泥、平板玻璃等主要建材产品增长4％和1.9％。发电量完成995亿千瓦时，比上年同月增长6.1％。　　10月份，轻工业完成增加值781亿元，比上年同月增长6.2％。　　———工业产品销售率提高。10月份工业产品销售率为97.27％，比上年同月提高0.41个百分点，主要是轻工业产销率上升的带动。当月轻工业产销率比上年同月提高1.16个百分点。　　———工业产品出口稳定增长。由于国家进一步提高出口退税率以及周边国家经济的恢复，近几个月工业产品出口形势明显好转。10月份，工业企业实现出口交货值1024亿元，比上年同月增长9.4％。1—10月累计，工业品出口交货值比上年同期增长8.1％，增速比上半年加快2.4个百分点。

第1版(要闻)专栏：　　外交部发言人宣布　　李鹏将出访非亚六国　　新华社北京11月9日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应毛里求斯共和国政府、南非共和国国民议会议长弗雷纳·金瓦拉和省级事务委员会主席潘多、肯尼亚共和国国民议会议长弗朗西斯·卡帕罗、以色列国民议会议长亚伯拉罕·伯格、巴勒斯坦国总统亚西尔·阿拉法特、阿曼苏丹国国家委员会主席哈穆德·哈尔希的邀请，全国人大常委会委员长李鹏将于11月15日至12月4日对上述国家进行正式友好访问。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见卡里莫夫　　相信双方共同努力，中乌两国关系会继续顺利发展　　本报北京十一月九日讯记者张静宇报道：全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了乌兹别克斯坦总统伊斯兰·卡里莫夫及夫人卡里莫娃，双方进行了亲切友好的交谈。　　李鹏说，一九九四年他和他的夫人曾应邀访问乌兹别克斯坦，乌国悠久的历史、灿烂的文化和热情好客的人民给他们留下了深刻的印象。近年来，乌兹别克斯坦又发生了很大的变化，在经济恢复、社会发展、人民生活提高方面都取得了可喜的成绩。中国对此感到由衷的高兴。　　李鹏说，中乌两国人民有两千多年的交往历史。建交八年来，中乌关系一直保持着良好的发展势头，两国在政治、经贸、科技、文教等领域的互利合作日益扩大和深化，在国际事务中也进行了良好的合作。这与总统本人对两国关系的关心和重视是分不开的。在中乌两国关系中既没有历史遗留问题，也不存在现实隔阂。中国重视发展与乌国的关系，这是中国的一贯政策。他相信在双方的共同努力下，中乌关系会继续顺利发展。在谈到两国议会关系时，李鹏说，两国议会交往已有了良好的开端。中国全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提访问了乌国，乌兹别克斯坦最高会议副主席卡西莫夫参加了在北京举行的各国议会联盟第九十六届大会。中国十分重视中乌议会间的合作，这对促进中乌关系的发展、增进两国人民间的友谊很有必要。　　卡里莫夫总统说，他再次衷心感谢中国政府和中国人民对他们的热情款待，并对有机会在中国再次见到老朋友李鹏委员长感到十分高兴。　　他说，昨天，他和江泽民主席就加强两国关系和地区问题进行了广泛、深入的会谈，并取得了广泛的共识。江主席的宴会非常欢快热烈。他和江主席还签署了有关进一步加强两国在各个领域友好合作关系的文件。他说，他此次访华的一个主要任务就是把两国经贸合作推向更高的水平。他说，中国改革的成功证明中国找到了一条适合中国国情的发展道路，中国的改革经验是世界上独一无二的。他祝中国各项事业取得新的成就。　　全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提等参加了会见。

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环会见日本丰田汽车公司代表团　　新华社北京11月9日电全国政协主席李瑞环今天下午在人民大会堂会见了由会长奥田硕率领的日本丰田汽车公司代表团。　　李瑞环欢迎代表团来访。他希望丰田公司与天津市充分发挥各自的优势，适应中国汽车市场近年来的发展变化，在今后的合作中取得新的更大的成就。　　天津市长李盛霖等会见时在座。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见瑞士政府和经济代表团　　新华社北京11月9日电国务院总理朱镕基今天在这里会见了瑞士联邦委员兼公共经济部长帕斯卡尔·库什潘率领的瑞士政府和经济代表团。　　朱镕基说，中国与瑞士友好合作关系发展很好。今年3月，江泽民主席对瑞士进行了成功访问。中国政府高度重视与瑞士的友好合作。中国将坚持改革开放政策，将致力于不断改善投资环境，欢迎瑞士经济界继续积极来华投资。　　库什潘说，瑞士同中国有传统的友好关系，两国经济部门有着良好的合作。瑞士关注中国的改革开放进程，赞赏中国在亚洲金融危机中发挥的积极作用。瑞士经济界希望加强与中国的经贸合作。　　外经贸部副部长周可仁等参加了会见。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见澳门银行界代表团　　新华社北京11月9日电（记者赵卫）国务院总理朱镕基今天在中南海紫光阁接见了由澳门货币暨汇兑监理署行政委员会主席丁连星先生率领的澳门银行界代表团。　　朱镕基欢迎客人来访，并向客人介绍了当前内地的经济形势、金融体制改革、加强内地与澳门经济及金融合作等方面的情况。朱镕基希望澳门金融界积极参与内地的经济建设和改革进程，促进内地与澳门经贸关系的进一步发展。　　朱镕基还表示，随着内地和香港经济的恢复和发展，加上澳门自身的努力，澳门的经济复苏一定能早日实现。　　丁连星表示，澳门金融界一定要为促进澳门与内地的经贸合作多做贡献。中国人民银行行长戴相龙、中国银行行长王雪冰、国务院港澳办副主任陈滋英等会见时在座。　　澳门货币暨汇兑监理署是协助澳门总督制定金融政策并实施金融监管的权力机构。这个署行政委员会主席和成员由澳门总督任命。丁连星是担任行政委员会主席的首位华人。澳门银行界代表团是应中国银行邀请来访的。在京期间，代表团还拜访了国务院港澳办和中国人民银行。此后，代表团将赴上海参观访问。

第1版(要闻)专栏：　　首都座谈纪念“两航”起义50周年　　李瑞环出席座谈会并接见与会代表　　本报北京11月9日讯新华社记者赵新兵、本报记者郑宏范报道：纪念“两航”起义50周年座谈会今天下午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议，并为纪念“两航”起义50周年题词：“弘扬爱国主义精神，再创民航辉煌”。　　座谈会前，李瑞环等领导接见了与会代表并与他们合影留念。　　1949年11月9日，在中国共产党的直接领导下，原中国航空公司总经理刘敬宜和中央航空公司总经理陈卓林率领2000多名员工在香港宣布起义，两公司的12架飞机胜利飞抵北京、天津，回到新中国的怀抱。这就是震惊中外的“两航”起义。这一壮举受到了中国政府和社会各界的高度赞誉。毛泽东主席致电起义人员，赞扬他们“毅然脱离国民党反动残余，投入人民祖国的怀抱。这是一个有重大意义的爱国举动”。　　全国政协副主席、中央统战部部长王兆国在座谈会上讲了话。他首先向“两航”起义人员及家属致以崇高的敬意和诚挚的问候。王兆国高度评价了“两航”起义的重大意义和“两航”起义人员为祖国建设做出的重大贡献。他指出，“两航”起义在政治、军事上给国民党反动派以重大打击，切断了国民党政权的西南航空运输线，为人民解放军解放大西南创造了有利条件。“两航”起义人员归来后，积极投入新中国建设，成为中国民航事业创建和相当一段时间内的一支主要技术业务骨干力量。为新中国的建设，特别是新中国民航事业的建设和发展，提供了技术、人才、设备等多方面的条件，打下了良好的基础，为社会主义现代化建设做出了积极贡献。现在“两航”起义人员多数年事已高，但仍通过各种途径为改革开放和经济建设力尽所能，继续奉献。新中国民航事业取得的巨大成就，也包含着“两航”起义人员的努力和奉献。　　王兆国强调，我们纪念“两航”起义50周年，就是要弘扬起义人员当年将生死置之度外，毅然投向光明的爱国主义精神，增强海内外中华儿女对祖国的向心力和凝聚力；就是要学习广大起义人员艰苦奋斗，敬业勤业，无私奉献的优秀品质，激励更多的中华儿女为改革开放和社会主义现代化建设事业建功立业；就是要高举爱国主义旗帜，团结海内外中华儿女，坚持“和平统一、一国两制”方针，积极推进统一祖国、振兴中华的宏伟事业。　　当年参与策动“两航”起义的原周恩来总理办公室副主任罗青长，在座谈会上回忆了周总理当年对“两航”起义人员和民航事业的亲切关怀。“两航”起义人员代表、中国民用航空局原局长胡逸洲，组织“两航”起义的中共地下党员代表陈耀寰，起义人员代表郑家琼分别发言，重温了“两航”起义人员的爱国之心和对民航事业的关切之情。　　中国民用航空总局局长刘剑锋主持座谈会。全国人大常委会副委员长王光英、程思远、何鲁丽，全国政协副主席张克辉，有关部门负责人刘延东、刘华秋等以及来自海内外的“两航”起义人员代表共100多人参加了座谈会。

第1版(要闻)专栏：　　三峡工程建设取得重要阶段性成果　　三峡永久船闸主体工程开挖完工　　据新华社宜昌11月9日电（黄秋生、方金勇）武警水电部队今天在三峡水利枢纽建设工地集会，庆祝三峡永久船闸主体工程开挖全线完工。为这项工程建设作出突出贡献的先进单位和个人，受到了有关单位的表彰。　　永久船闸是三峡水利枢纽三大主体工程之一，既是长江航运通过三峡大坝的主要通航建筑物，也是长江干流航线上的人工运河。它全长6442米，宽300米，双线五级，年单项通过能力为5000万吨，是2003年三峡水利枢纽首批机组发电的控制性项目，也是当今世界规模最大、水头最高、技术最复杂的巨型船闸。担负这一重点工程施工任务的数千名武警水电部队官兵，于1994年4月17日打响了工程建设第一炮，他们克服了立体交叉作业、高空作业等困难，攻克了一批技术难题，施工质量和施工安全受到长江三峡建设总公司和监理、设计单位有关专家的好评。　　据介绍，永久船闸全线开挖完工，标志着三峡工程建设又取得重要阶段性成果。

第1版(要闻)专栏：　　近日，山东省济南市历城区60％的村完成了电网改造，每千瓦时电价由0.87元降到0．67元，每年可为当地乡镇企业减负2000多万元。新华社记者陶君摄

第1版(要闻)专栏：新闻快报　　抗螟虫抗除草剂转基因水稻培育成功　　本报杭州11月9日电记者陈伟光报道：由浙江大学农业与生物技术学院薛庆中教授主持的“抗螟虫抗除草剂转基因水稻花培品系的选育”课题，日前在杭州通过了专家组的鉴定。这意味着今后防治水稻螟虫和草害将不再施喷农药。

第1版(要闻)专栏：新闻快报　　国产GSM移动通信系统首次出口海外　　本报讯11月8日，中兴通讯与南斯拉夫大型电信企业BK集团签署合同，向南斯拉夫提供总价值达2．25亿美元的GSM移动通信设备。根据合同，中兴通讯将在三年内分三期向BK集团提供这批GSM移动通信设备，这是我国自主开发生产的GSM移动通信系统在国际市场上零的突破。（李硕）

第2版(经济)专栏：　　国务院新闻办公室举行中外记者招待会　　我国防洪工程建设成效明显　　本报北京11月9日讯记者高云才报道：国务院新闻办公室今天在北京举行中外记者招待会，水利部副部长张基尧在会上通报，1998年我国长江、松花江流域遇到罕见的特大洪水之后，国家大幅度增加了对防洪工程建设的投入，以堤防建设为重点的防洪工程建设效果明显，以长江流域为重点的防洪工程在今年防汛工作中发挥了巨大作用。　　去年以来，国家加大了对防洪工程建设的投入。1998年至今年汛前，国家用于水利工程投资达到464．66亿元，投资主要集中在以堤防工程为重点的大江大河治理、病险水库加固、重点城市防洪等防洪工程建设，以及长江、松花江等1998年洪水损毁严重的水利工程。其中防洪工程投资409亿元。1998年至1999年7月底，累计完成土石方6．36亿立方米，石方3303万立方米，完成堤防断面达标堤段6084公里。　　1998年至今年汛前，国家对长江流域堤防工程建设投资77．9亿元，共完成干堤加固土石方2．16亿立方米，整治险工险段、崩岸及护坡1249公里，1998年洪水中靠子堤挡水的堤段及水毁工程、溃口堤段基本得到了加固。　　去冬今春的防洪工程建设在抗御今年的长江、太湖流域大洪水中发挥了作用，取得了显著效益。　　今年长江中下游干流、洞庭湖、鄱阳湖出现了1954年后仅次于1998年的历史第二高水位，其中监利水文站最高水位仅比1998年洪峰水位低0．01米。但由于去冬今春长江中下游大规模的堤防工程建设和水毁工程修复，与1998年相比，险情减少7750处，减少82％。今年太湖流域发生了特大洪水，太湖最高水位达到5．08米，超过1991年的历史最高水位0．29米，太湖流域综合治理骨干工程发挥了重要作用。环湖大堤超标准拦蓄洪水10亿立方米，确保了太湖周边地区的防洪安全。　　去年以来防洪工程建设主要有这么几个特点：一是各级地方政府普遍重视防洪工程建设工作；二是水利部及时制定和完善了有关加强防洪工程建设管理等方面的规章制度和工程设计、施工、质量评定及验收等技术标准；三是新开工项目普遍推行了招标投标制、工程监理制、合同管理制；四是广泛执行了项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体制；五是加强了水利建设资金的管理，努力提高资金使用效果。

第2版(经济)专栏：学习四中全会决定笔谈（7）　　促进国有经济的结构优化和产业升级　　中国社会科学院财贸研究所副所长江小涓　　党的十五届四中全会指出，国有企业必须在技术进步和产业升级中走在前列，积极拓展新的发展空间，发挥关键性作用。我就这个问题，谈几点学习体会。　　国有经济结构优化和产业升级的重要性与紧迫性　　经济发展进入新阶段的客观要求。我国绝大多数行业在目前的结构和效率基础上，已经处于供大于求的状况。新的发展空间要通过增加产品品种，提高产品质量，降低生产成本来实现；要通过生产附加值高、技术含量高、符合市场需求的新产品来实现。总之，只有全面加快结构优化与产业升级，才能摆脱较低技术与产业层面上的需求约束，在更高的结构水平上开拓新的需求空间。　　增强国际竞争力的根本举措。一是培育新出口产业的需要。今后我国劳动密集型中低档产品在国际市场上的竞争力会逐步减弱，需要尽快促使一批技术水平和附加值较高、又能发挥我国劳动力充裕优势的产业成长起来。二是国内市场竞争国际化的需要。随着跨国公司在华投资不断增加，包括国有企业在内的我国企业，就是在国内市场上，也要经受国际水平的竞争。三是在国际分工格局中争取有利地位的需要。在全球分工格局中，谁拥有核心技术、掌握关键产品和零部件的生产能力，谁就占据了以技术垄断为基础的主动和有利地位，否则，就会处于被动和不利地位。改革开放以来，我国有一批国有企业从激烈的市场竞争中脱颖而出，成为在国内外市场上有较强竞争力的优势企业。这批企业目前是我国参与国际竞争的主要力量。它们能否顺利成长和较快发展，将在很大程度上决定我国在下个世纪初期参与国际竞争的格局和在国际分工体系中的位势。　　实现可持续发展战略的重要内容。我国总体上是资源相对短缺的国家，然而由于长期以来的粗放式经营，单位产出中的资源消耗量明显高于发达国家的水平，还造成了严重的环境污染问题。今后我国经济发展，必须走集约式增长的道路，要加快现有产业的技术改造，发展能源、资源消耗量低、产品附加值高、保护环境的新兴产业，提高单位资源投入的产出水平，减少、消灭各种污染源。　　国家安全和我国国际地位的基本保证。一个国家产业与技术发展水平，是其经济安全的重要保证。1997年开始的亚洲金融危机，带给我们的启示是深刻的，当经济发展到一定水平、低成本劳动力的优势开始减退时，不着力提高自己的技术开发能力、产品竞争能力和企业盈利能力，而是片面追求高速度、大规模和市场占有率，会使本国金融体系和国民经济的安全性受到严重威胁。产业与技术实力，也是国家主权不受侵犯和我国国际地位的基本保证。我国的国有企业要担负起占领技术制高点、保证国家安全和增强我国国际地位的历史责任。　　国有经济结构优化和产业升级的方向与重点　　用先进技术改造传统产业。传统产业的改造仍将是我国结构优化和产业升级的重要内容，即使在发达国家，传统产业也并没有被淘汰，甚至其重要地位也没有受到根本性的动摇。例如在全球500强工业企业中，汽车、钢铁、石油、化工、食品、机械等传统产业中的企业，仍然占据着主导地位。对这一点必须有清醒的认识，才会充分认识传统产业技术改造的重要性，并切实加以推进。然而，我国传统产业的产品质量与技术档次与发达国家相比，有很大差距。推进技术改造，是国有经济结构优化和产业升级的重要内容。改造传统产业，也为高新技术产业的发展提供了广阔的市场。传统产业的技术改造过程，就是不断采用新技术、使用新设备、增加产品技术含量的过程。因此，传统产业这个概念只能在相对意义上理解，不能完全等同于劳动密集、低技术、低附加值和低效益。　　在高新技术产业占据重要地位。信息、生物工程、新材料、航天航空、环境保护等新兴产业和高技术产业的发展，深刻地影响着经济、社会、军事、政治各个方面。综合国力的竞争，愈来愈依靠科学技术的竞争。我们必须要在一些代表核心技术发展方向、市场前景广阔、战略意义重大的行业和领域中，占领技术制高点，具备自主技术开发能力。国有经济设备与技术基础相对较好，在某些高新技术产业领域已经达到较高水平，成为这些产业技术水平的代表企业，也是国有企业继续保持在高新技术产业中主导地位的良好基础。在结构优化和产业升级中，国有企业有条件也有责任走在前列。　　处理好三个关系　　处理好技术先进性与技术适用性的关系。在技术改造和高新技术产业发展中，都要处理好技术领先水平与我国产业、技术和需求水平的关系，既要防止出现起点低或技术路线选择不当，导致新的能力还没有形成，技术和产品就已经落后的问题，又要防止脱离我国技术与产业基础，形成“技术孤岛”，与国内关联产业和需求面脱节的问题。　　处理好改革和发展的关系。在国有经济结构优化和产业升级过程中要注意避免这样一种倾向，就是试图用结构优化和产业升级替代国有企业改革本身，回避或绕过改革中的难点问题。只有按照市场经济的要求，实现转机建制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，企业才会有长期不懈进行结构优化和产业升级的内在激励。只有在保证国有资产保值增值的前提下，进一步打破条块分割，解除对国有资产产权重组的不当限制，促进资源按照市场原则合理流动，国有经济结构优化和产业升级过程才能顺利进行。因此，加快企业改革和完善配套措施，是有效实施国有经济结构优化和产业升级战略的内在要求。　　处理好市场导向和政府引导的关系。四中全会指出，技术创新和产业升级的主体是企业，这是非常重要的。在市场经济中，什么样的技术和产品能够占领市场，受许多因素影响。企业与市场、产品和技术关系最直接，掌握的信息最具体，对自身已有和潜在的竞争力最了解。企业作为主体，享受技术进步和产业升级的利益，也承担失败的风险，形成激励与约束之间的制衡关系。但是，在涉及重大技术改造项目和高新技术产业发展时，完全听从市场的引导，完全由企业承担责任和风险是不够的。当前全球范围内高新技术产业领域的竞争并不是完全市场化的，一个国家的竞争地位在一定程度上是政府和市场共同起作用的结果，因此，对少数重要的战略性产品和技术，还需要政府的支持政策，才能使企业后来居上，在世界上占有一席之地。

第2版(经济)专栏：　　河北省石家庄市桥东区地税局针对个人所得税税源隐蔽、难征易漏等特点，加大个人所得税专项稽查力度，今年1—10月组织个人所得税2060多万元。图为该局征管人员解答咨询者提出的问题。　　付振岭赵建栋摄

第2版(经济)专栏：　　暗访东北“绿色通道”　　本报记者曲哲涵　　山东寿光到黑龙江哈尔滨的蔬菜“绿色通道”日前开通。“绿色通道”是否畅通？11月6日、7日两天，记者随交通部一行到这条通道的东三省段上摸了底。　　锦州以东102国道498公里一上坡处，几辆“知错认罚”的车辆停在一辆警车旁。一位因超车被罚的吉林司机见记者走向他，挥了挥手中的罚款存根：“要200块！”　　“那你交了多少呢？”记者问。　　“讲下价来了，100块！”　　再欲询问，司机疲于理论，只说赶时间，驱车离去。执行罚款的凌海交警大队的交警就是不下车，只是支吾着摆出一沓50元的罚款存根。　　“超出50元的罚款，要出具罚款说明书，你罚人家100元，写说明书了吗？”记者问他。　　“我撕了两张收据。”他低着眼皮，指着没有执行人签名和日期的存根说。　　前方坡下，方才“围攻”另一辆卡车的几名交警此时已杳然无踪，任凭大小车辆轰鸣而过。　　“他们‘聪明’着呢！”群众中有人揭发说：“专等在上坡儿的地方，大卡车载重走得慢，小轿车想赶路，一超车就罚。”　　“这里有禁止超车的标志吗？”　　“没有，要不怎么说‘聪明’呢？！”　　可是，“聪明”的交警该如何拿空白存根回去报账呢？财务和上级的审计、监察等管理部门又如何将此事处理妥贴呢？　　大凌河桥收费站。雾大，检查组带路的车安上了警灯。所以，当我们采访从河北拉苹果回来的司机小伙时，他就是不开口。误会消除，他指着警灯说：“见到这，我们心里直哆嗦。去河北时他罚我，说超载，我说别看撂得高，是帽子，他们说那就改罚超长，反正得掏钱。这不，来回2600公里，交了1000多块！”他回来时装了5吨苹果，大家替他算了算账，把罚款摊在苹果上，1公斤差不多加1角6分钱。　　5．1万平方米的哈尔滨蔬菜批发市场里人群熙来攘往。　　交通部副部长李居昌询问一位卖芹菜的货主：“哪儿进的菜？”　　“河北。”　　“走什么路？乱收费多不多？”　　“多！高速进口也交，102国道也交，就是个‘罚’呀！”　　“不过进高速公路的收费和国道上的乱罚款可不是一回事噢！”副部长告诉货主，又回过头来对记者说，对广大群众进行政策法规的宣传教育，让他们依法监督，也是一项非常重要和有意义的工作。　　看看菜市场里碧绿新鲜的蔬菜，再想想路上的见闻，总让人觉得如鲠在喉。

第2版(经济)专栏：　　新加坡投资我航空货运工程　　本报讯日前，由新加坡泰稳投资有限公司和天津经济技术开发区共同投资的“天泰航仓”在天津滨海国际机场兴建。这是目前我国最大规模的航空货运枢纽工程。（陈杰）

第2版(经济)专栏：　　农村发展与启动内需研讨会举行　　本报讯由天则经济研究所、北大中国经济研究中心、湘财证券公司等单位联合主办的农村发展与启动内需研讨会日前在京举行，来自中央部委、中国社科院、北大及企业界的专家、学者、企业家三十多人参加了研讨。（田文）

第2版(经济)专栏：　　万吨众邦环保涂料生产线投产　　本报讯我国第一条万吨众邦环保涂料生产线日前在河南南阳建成投产。这种涂料无毒、无味、无污染、耐腐蚀、耐高温，广泛应用于冶金、船舶、石油化工等行业。（李毓强）

第2版(经济)专栏：　　国家药典委捐赠图书一百五十万元　　本报讯国家药典委员会日前在北京向国内部分高等医药院校捐赠了价值一百五十万元的《中国药典》等医药类图书。山东鲁抗医药股份有限公司、通化东宝药业股份有限公司等企业为此次活动出资出力。（李建兴）

第2版(经济)专栏：　　瑞士机械商重视中国市场　　本报讯日前在北京举行的“九九中国国际机床展”上，由六十九家瑞士公司组成的瑞士参展团引人瞩目。他们不仅展示了很多世界先进水平的机床、工具和测量仪器，还带来一百多名瑞士工程师就各种生产技术的解决方案等问题与中国同行进行现场交流。（张怡恬）

第2版(经济)专栏：　　深圳太阳广场开业　　本报讯深圳最大型消闲购物中心“太阳广场”近日正式营业。由利联实业发展（深圳）有限公司投资六亿元人民币新建的“太阳广场”，建筑面积达七万平方米，集购物、消闲、娱乐、餐饮于一身。四十部扶手电梯、九部垂直升降机、四部观光梯，方便顾客穿梭各楼层购物，为顾客提供宽敞舒适的购物环境。（黄瑞达王楚）

第2版(经济)专栏：　　国家密码管理委员会办公室公告　　（第一号）　　《商用密码管理条例》已由国务院第273号令发布施行。按照《商用密码管理条例》的规定，商用密码产品的科研、生产、销售和使用由国家实行专控管理。现将商用密码产品科研、生产、销售及使用的有关事项公告如下：　　一、商用密码科研单位，由国家密码管理委员会批准指定。商用密码产品生产单位，由国家密码管理委员会办公室批准指定。从事商用密码科研的单位和从事商用密码产品生产的单位，必须向国家密码管理委员会办公室履行报批手续。未经批准的单位，应立即停止商用密码产品的科研及生产。　　二、经销商用密码必须持有国家密码管理委员会办公室发放的《商用密码产品销售许可证》。符合《商用密码管理条例》所列条件，申请销售商用密码产品的，请到国家密码管理委员会办公室办理手续。未经批准和领取《商用密码产品销售许可证》的，自《商用密码管理条例》发布施行之日起，不得再从事商用密码产品销售。　　三、《商用密码管理条例》发布前，自行研制使用商用密码的单位和个人，以及购买使用未经国家密码管理机构认可的密码产品或购买使用境外密码产品（包括含有密码技术的设备）的单位和个人，请向国家密码管理委员会办公室申报。逾期不报的，按违反《商用密码管理条例》处理。　　四、在中国境内的境外组织、企业和个人（外国驻华外交代表机构、领事机构除外），使用密码产品和含有密码技术的设备，必须向中国国家密码管理委员会办公室申请并办理手续。《商用密码管理条例》发布前已经使用密码产品以及有关密码技术设备的，要在规定时间内向中国国家密码管理机构申报补办手续。逾期不报的，按非法使用密码产品查处。　　五、自《商用密码管理条例》发布施行之日起，未经批准登记擅自从事商用密码产品科研、生产、销售和使用，或者不按本公告公布的截止日期申报有关商用密码产品科研、生产、销售和使用的，均属违反《商用密码管理条例》行为，按《商用密码管理条例》第六章相关条款处罚。　　六、申报《商用密码管理条例》发布前进行商用密码产品科研、生产、销售和使用的截止日期为2000年1月31日。　　七、国家密码管理委员会办公室办公地点：北京市西城区文津街13号。　　电话：63094854　　邮政编码：100034　　国家密码管理委员会办公室　　1999年11月8日　　（新华社北京11月9日电）

第2版(经济)专栏：　　质量监督抽查后处理力度加大　　产品连续两次不合格企业停产厂长免职　　本报北京11月9日讯记者白天亮报道：产品质量抽查不合格除了罚款、曝光之外还能有什么措施让生产者销售者进一步加强质量意识？记者日前从国家质量技术监督局获悉，今后我国将加大质量监督抽查的后处理力度，凡监督抽查不合格产品的生产企业一律责令整改，严格复查，对复查仍不合格的企业将会同有关部门责令停产，限期整顿，并依照法定程序免去其企业法定代表人或者负责人的职务。　　据了解，11月6日全国质量工作会议刚闭幕，国家质量技术监督局就召集各省区市的主管局长，就如何推动我国产品质量整体水平的提高作出全面部署。国家质量技术监督局局长李传卿要求各级质量技术监督部门要全面实施《产品质量法》和《质量振兴纲要》，把党中央、国务院领导的指示和全国质量工作会议确定的各项任务落到实处。国家质量技术监督局将进一步加强质量工作，加大监督抽查的后处理力度，具体包括：　　坚持公告制度，通过新闻媒体向社会公布监督抽查结果，对监督抽查不合格并有严重质量问题的，对该企业挂牌警告并予以公告。　　坚持整改制度，凡监督抽查不合格产品的生产企业一律责令整改、严格复查，对复查不合格的企业会同有关部门责令停产、限期整顿，对产品质量国家监督抽查不合格企业的经理（厂长）要专门进行质量培训。　　加大处罚力度，产品质量国家监督抽查不合格的企业当年不得给予任何生产经营性的奖励和先进称号，企业的主要负责人不能评劳模，不能记功授奖，不能授予任何生产经营性荣誉；国家监督抽查不合格的企业如已获得认证证书或生产许可证证书的要暂停证书使用，复查仍不合格的要吊销其证书；对国家监督抽查不合格又不认真整改复查仍不合格的企业要依照法定程序免去其企业法定代表人或负责人的职务并予以公告；对质量问题严重的企业建议银行停止流动资金贷款，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第2版(经济)专栏：　　黄埔海关查获三起海上汽车走私案　　本报讯日前，黄埔海关连续查获3起海上走私汽车案，查扣旧整车2台、旧割顶车168台及汽车配件187件，案值人民币1073万元，偷逃税1304万元。该关走私犯罪侦查分局已对3起案件立案侦查，抓获犯罪嫌疑人7人。而今年1—9月份，该局立案侦查同类案件仅2宗，案值119万元，偷逃税80万元。对比表明，近期珠江口水域汽车走私出现回潮现象。　　3起走私汽车案有以下特点：1.每次偷运的车辆都达几十台，案值大，税率高，不同于“蚂蚁搬家”走私。2.案发地点都在太平沙角水域。3.货物都是从香港装载，企图偷运进境。4.运货船只均属三无船舶。（石平原雅萍）

第2版(经济)专栏：　　农产品将试行分级分类包装销售　　本报海口电记者董建勤报道：人们习以为常的用麻袋箩筐装、论堆混收混销“菜篮子”产品的现状正在逐步得到改观。农业部将选择一部分蔬菜、水果、肉类产品和水产品，制定质量分级和规格化包装标准，并在140多家定点批发市场及150余家联网市场逐步推广，以促进优质优价，同时满足不同层次的消费需求。这是近日在此间结束的农业部定点批发市场暨批发市场信息网工作会议上传来的消息。　　据全国“菜篮子”工程办公室主任闵耀良透露，深圳布吉、青岛抚顺蔬菜批发市场及长春蔬菜中心批发市场等农产品批发市场已开辟专门区域试行分级包装销售，势头看好。农业部将以产地批发市场为实行分级分类包装和销售的重点和首要环节，加大扶持力度。

第2版(经济)专栏：　　我国生产的麦道90获适航证　　本报上海11月9日电记者刘桂莲报道：由我国生产的首架麦道90—30干线飞机，在完成全部试飞项目后，取得了美国联邦航空局颁发的适航证。今天，中国航空工业第一集团公司在上海举行了取证仪式，人大常委会副委员长邹家华参加了仪式活动。　　麦道90—30项目是经国务院批准，由国家计委立项的重点项目，1995年开始实施。它是继中美合作生产35架麦道82／83后的又一重大合作。该项目由麦道公司负责提供原材料、发动机及机载设备和技术支援，中国航空工业第一集团的四大主要飞机制造公司成都飞机工业公司、沈阳飞机工业公司、西安飞机工业公司和上海航空工业集团分工负责共同完成机体结构制造和总装试飞，机体国产化率达到70％。在第一架交付后，明年2月将交付第二架麦道90—30飞机。　　麦道90—30飞机制造和取证的成功，标志着我国已具备了生产当代大型先进民用飞机的能力。

第2版(经济)专栏：　　国际特许经营研讨会暨展览会举行　　本报讯记者杜海涛报道：由亚洲最大的媒体集团亚洲资源与中国国际贸易促进委员会商业行业分会主办的第二届国际特许经营研讨会暨展览会日前在北京举行。包括国际特许经营组织（IFA）、肯德基、必胜客等近60家欧美及亚洲各国的国际著名特许经营品牌在内的代表共聚一堂，探讨了中国特许经营的前景，并向有意加盟特许经营的与会者提供了有关专业知识。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　上海公安消防总队五支队车站中队被授予“模范消防中队”称号　　国务院中央军委在沪举行命名大会　　本报上海11月9日电新华社记者陈毛弟、本报记者郭伟成报道：国务院、中央军委授予上海市公安消防总队第五支队车站中队“模范消防中队”荣誉称号命名大会今天在上海举行。　　这是1983年以来公安消防部队第一个被国务院、中央军委授予荣誉称号的英雄集体。　　设于上海龙华机场停机坪上的命名大会会场红旗飘飘，军乐声声。命名大会开始时，解放军总政治部组织部部长喻林祥宣读了国务院、中央军委的命令。　　命令说，上海市公安消防总队第五支队车站中队主要担负着上海市南市区7.8平方公里区域内的公安消防保卫任务。该中队全体官兵牢记江泽民总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”等一系列重要指示，身居闹市，不为“灯红酒绿”所诱惑，不计名利得失，自觉把国家和人民的利益高于一切的坚定信念，落实到服从大局、安心服役、刻苦训练、报效祖国的行动上，经受了血与火、生与死、苦与乐的严峻考验，出色地完成了各项公安消防保卫任务，为保卫国家和人民生命财产安全，促进地方经济建设和社会发展做出了突出贡献。　　国务院、中央军委号召全体公安民警、武警官兵和全军指战员向这个中队学习，全面加强革命化、现代化、正规化建设，不断提高战斗力，圆满完成党和人民赋予的各项任务，为维护社会稳定、保证改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行而努力奋斗。　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊和上海市市长徐匡迪专门给车站中队发来贺信和贺词。黄菊在贺信中向车站消防中队致以衷心祝贺和崇高敬意，并希望车站消防中队官兵严格管理、严格训练，加强部队的各项建设，为确保上海城市消防安全，保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行再立新功。　　在嘹亮的军乐声中，公安部部长贾春旺和公安部政治部主任祝春林向车站中队中队长寿永平、指导员蒋俊浩颁发绣有“模范消防中队”金色大字的奖旗。　　贾春旺在讲话中说，车站中队被国务院、中央军委授予“模范消防中队”荣誉称号，充分体现了党中央、国务院、中央军委对全国公安消防部队的重视和关怀，这既是公安消防部队的光荣，也是全国公安机关的光荣。他要求全国公安、消防、警卫部队和公安机关广大民警学习他们坚持从严治警的方针，英勇善战、无私无畏的优良作风，以人民满意为标准，在社会主义精神文明建设中努力走在全社会的前列。　　中共上海市委副书记孟建柱代表上海市委、市人民政府向获得殊荣的车站中队全体官兵表示热烈祝贺。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　社科院专家对一个党员博士修炼“法轮功”进行深刻思考认为　　一定程度上的“信仰危机”不可忽视　　新华社北京11月9日电（记者张茂民）中国社会科学院的一些专家认为，“法轮功”这种荒诞不经的邪教为什么一段时间内能在一些人中大行其道，值得引起我们深刻的思考。最根本的教训是，一些地方和部门的思想文化建设比较薄弱，思想政治工作和群众工作没有做好，普及教育和科普工作还有缺陷。这些都值得我们认真加以改进。　　社科院“法轮功”现象综合研究课题组的专家们，最近对社科院一名具有博士学位的中共党员干部成为“法轮功”信徒并一再吹捧“法轮大法”一事进行了分析。他们认为，“法轮大法”的荒诞离奇，实属罕见。这是宇宙观上的奇谈怪论，是胡编乱造的宇宙说；是荒谬错误的生命观、人生观，是人生价值观上的故意误导；是蛊惑人心的天命观、末世论，是社会历史观上的凭空杜撰；是打着气功健身的幌子骗人害人的修炼术。在本质上，它是最反动、落后、黑暗、愚昧的旧社会意识形态的复活，是封建文化糟粕利用伪科学借尸还魂。对于“法轮大法”这样的歪理邪说以及它可能对信徒产生的心灵腐蚀和毒害，对于它故意误导追随者的“人生道路”的企图，应该说即使仅从它所谓的人生哲理上看，也是毫不隐晦，昭然若揭的。　　专家们指出，目前我们要深入思考的是，在社会主义精神文明建设不断有所加强的形势下，为什么会有一部分群众，特别是还有一些党员、干部、高级知识分子，不同程度地成为“法轮功”的信徒，为什么不难识别、内容荒唐的“法轮大法”以及相关出版物，在一段时间内能够使那么多“法轮功”信徒相信，甚至奉若神明？重要的原因是，李洪志和他的“法轮大法”，是从一个我们以往不太注意的社会角落，在同我们党争夺思想阵地，争夺群众。　　专家们认为，“法轮功”之所以能得逞于一时，除了从我们社会上还存在着大量封建腐朽思想残余这一点寻找根源外，还应看到，确有一部分党员干部在思想觉悟和政治意识上出现滑坡，个别党员干部甚至被错误的思想、观点和理论侵蚀，乃至发生变质，丧失了共产主义理想和信念，这种一定程度上的“信仰危机”不可忽视。同时，也说明我们在思想文化建设方面还有不少薄弱环节。一些地方和部门的思想政治工作和群众工作还没有做好，普及教育和科普工作还有缺陷。我们要从中吸取深刻的教训。要在广大干部群众中深入进行世界观、人生观和价值观的教育。同时，要研究在社会生活多样化条件下的管理制度、组织纪律、规章制度及道德规范问题，特别要研究对一些非党非教社会群体组织的管理问题，真正提高人民群众和党员干部的思想觉悟，提高人们区别真假是非、处理复杂问题的能力。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　《时代潮》推出“《财富》论坛与未来中国”特刊　　本报讯举世瞩目的’99《财富》论坛上海年会的巨大冲击波激荡着中国人的心。为进一步深入宣传这次会议对我国未来的影响，人民日报时代潮杂志今年第11期推出“《财富》论坛与未来中国”特刊。　　该刊分别编入专家、学者谈中国经济现状与未来、与会代表的讨论对话、记者专访、政府官员在会上的演讲及国企改革探讨等文章，内容丰富翔实，既有未为媒体报道过的发言，也有本刊对与会代表的独家专访，并附有近百幅精美照片。（晓刚）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　56名国庆受阅武警战士入学深造　　本报讯日前，武警部队从受阅部队中选送了56名思想政治强、军事技术精、作风纪律严、完成任务好的国庆受阅战士进入武警北京指挥学校，开始了历时两年的学习。　　（张向东刘玲）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　桂林陆军学院开展农村调查见习活动　　本报讯日前，桂林陆军学院大学生大队近500名官兵到广西恭城瑶族自治县北洞源村，进行了为期4天的农村调查见习活动。学员们通过与乡亲们同吃、同住、同劳动，深入了解了农村改革开放以来发生的巨大变化，增进了与群众的感情，并涌现了一大批军帮民、民拥军的先进事迹。（赵克理）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京石景山地税局主动接受社会监督　　本报讯北京市石景山地税局本着“促勤养廉，服务社会”的目的，采取了设置触摸屏、电子广告宣传屏、在相关报刊开辟地税专栏、制作相关内容的标志牌和壁挂、设置纳税咨询岗、局长接待日等方式，制定了31条落实公开办税制度的办法，主动接受社会监督，受到群众的好评。（石爱民）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　安国公安交警树立良好形象　　本报讯河北省安国市公安交警大队以服务感人，以公正服人，以制度规范人，在社会上树立了良好形象。安国市委、市政府最近号召全市党员向他们学习。（孔文）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　努力开创参政议政新局面　　全国政协第四次提案工作座谈会举行　　本报北京11月9日讯记者陈晓钟报道：全国政协第四次提案工作座谈会今天在京举行。这次座谈会的主要任务是：学习邓小平理论，学习江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话，认真总结五年来政协提案工作的经验，分析和研究提案工作面临的新形势、新问题，提出进一步做好提案工作的意见，对《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》提出修改建议。　　全国政协副主席杨汝岱出席座谈会并讲话。他强调说，我们一定要坚决贯彻落实江泽民同志提出的面向新世纪政协工作方针原则，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，进一步认识提案工作的重要意义，按照即将修改通过的《提案工作条例》努力工作，使提案在人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能中发挥独特作用，不断取得新的成绩。　　全国政协提案委员会主任何光远在会上作了题为《继续开拓进取，把提案工作提高到一个新的水平》的报告，还就《提案工作条例》的修改问题提出了建议。　　全国政协副主席孙孚凌、万国权、经叔平、张克辉、周铁农、王文元出席会议，秘书长郑万通主持会议。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　认清“法轮功”组织的邪教本质　　求是杂志评论员　　在党中央的统一领导、部署下，经过全党、全国人民的共同努力，揭批“法轮功”的斗争取得了决定性胜利。但是，邪教头目李洪志等人并不甘心退出历史舞台。他们不仅百般抵赖，拒不服罪，而且遥控指挥，负隅顽抗。极少数不知改悔的顽固分子还在秘密串联，非法聚集，制造事端，坚持与党和人民为敌。这种极端的顽固性和反动性进一步暴露了“法轮功”组织的邪教本质。邪教，就是“法轮功”的要害。　　最近，全国人民代表大会常务委员会通过并公布了《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》也已颁布实施，为充分揭露“法轮功”这类邪教组织的本质，严厉惩治邪教活动提供了锐利的法律武器，受到全国人民的坚决拥护。　　两院的《解释》明确指出：“‘邪教组织’，是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。”这就告诉我们：邪教不是宗教概念，而是一个社会法律概念；邪教组织不是宗教组织，而是一种邪恶的社会势力。用《解释》这个照妖镜一照，“法轮功”的层层画皮便黯然褪去，立即现出其邪教原形。　　首先，它不是宗教、气功又冒用宗教、气功的名义。翻检李洪志“弘法”的“道具”，随处都可以发现他对某些宗教的盗用。“法轮大法”的名称取自佛经，已是不争的事实；谎称自己得过“全觉”、“八极真人”、“真道子”等真佛、真人的真传，则是尽人皆知的笑谈……他所以冒用宗教的概念，无非是为了欺世盗名，以售其奸。一旦阴谋得逞，便开始过河拆桥。“禅宗开始就是极端的”，“道教是不应该存在的”，诸如此类的肆意贬损，就是他对宗教的“回报”。为了俘虏信众，李洪志还假气功之名行巫术之实。什么“功到病除”，“三巴掌治好罗锅病”之类，就是被他精心编造、反复重复的谎言。明明他自己是个骗子，却攻击正当的气功练习者是“蛇”、“狐狸”、“黄鼠狼”，是“大蟒附体”，可谓倒打一耙。　　其二是神化自己，制造练习者对于他的疯狂崇拜。为了达到这个目的，李洪志伪造自己为释迦牟尼转世的“来历”，炮制端坐莲花宝座、头顶光环的“神像”，宣称自己是通达宇宙、普度众生的“救世主”。“我揭示了千古之谜”，“讲的句句是天机”，“这次地球爆炸的时间是我定的”，“这世界一切都应听我的，没有我不行”，这岂但是神，简直是超神！这一套弥天大谎，经过其骨干分子的反复传扬，在一些愚昧无知的练习者那里也就成了“事实”和“真理”。有的人虔诚地拜倒在他的脚下，甘当他的奴隶，为他而生、为他去死。愚民之极，古今中外实属罕见。　　其三是制造、散布歪理邪说，蛊惑人心，欺骗群众。妄谈宇宙和生命起源，断言“末世”来临，诬蔑科学为万恶之源，宣布政府无用，否定社会道德，编造因果轮回，所有这些，在练习者中间造成了极大的思想混乱和精神恐怖，由此而精神失常甚至自戕者所在多有。特别是那个“业力说”，胡诌人生病的根源是过去做了坏事，生病就是偿还业债，“你要给他治好了，就等于破坏宇宙的理”。一些人信以为真，便当真忌医拒药，因此而纷纷以身殉“教”，有的在自杀之际还念着“师父”李洪志的“教导”。据不完全统计，全国因修炼“法轮功”而致死的生命已达1400多例，真是血债累累，罄竹难书。　　其四是发展、控制信徒，秘密结社。控制手段之严密，有如罗网。首先是施之以恫吓：人类已到“末日”或你的“业力”已满，你怕不怕、想不想解脱呢？其次是诱之以“利”：如欲解脱，唯有皈依我这个“救世主”。再次是施之以枷锁：入了我的门，“就要真修这一门”，就要和“以前学过的东西”“一刀两断”。听我的话，就能“脱魔”、“成仙”、“提升层次”；不听我的话，便要倒退、着魔、肉身和灵体都万劫不复。为了实行绝对的精神控制，李洪志还明确规定：在整个“法轮功”组织中，只有他一人可称为“师父”，其他人一律称为弟子，弟子传法不得使用自己的语言，不能做大报告，而只能放他的录音、录像或朗诵他的“经书”。就是在这样严密的精神控制之下，一些人就像没有灵魂的傀儡，“宁薄于骨肉而厚于伙党，宁骈首以死而不敢违其教主之令”，甘愿为虎作伥，四处为其诱拢信徒，于是羽毛日丰，形成一个组织严密、行动统一、伸缩迅速、神秘莫测的独立王国。　　其五是危害社会。非法聚敛财物，破坏国家经济秩序，此其一；荼毒生命，践踏人权，此其二；制造事端，破坏社会稳定，此其三。更有甚者，反对党、反对人民政府，妄图实现其不可告人的政治目的。“4·25”事件就是其狼子野心的一次大暴露。李洪志在海外撒谎，矢口否认其散布过歪理邪说，信誓旦旦地辩解道：他的“法轮功”“既不邪，也没教，何言邪教”。然而，白纸黑字，铁证如山，如何抵赖得了？李洪志就是邪人、邪说、邪门、邪道、邪行之集大成者，如此“五邪”俱全，“法轮功”不是邪教又是什么呢？　　邪教是一种国际现象。到了本世纪90年代，世界各地的邪教组织多到数以万计。据美国联邦调查局统计，仅在美国就有1500多个。美国的人民圣殿教、大卫教派，日本的奥姆真理教，瑞士的太阳教派等，就是臭名昭著的几例。举凡邪教组织，无一不具备上述5种特征。例如，“耶和华见证者”曾预言地球将于1914年毁灭；奥修静修会教主奥修声称自己是700年前的一个至圣转世；美国的大卫教派挑战社会、构筑城堡、自成王国，失败以后集体自焚，86人死亡，其中还有24名天真烂漫的儿童。李洪志的“法轮功”组织，与这些组织的模式简直如出一辙；李洪志的歪理邪说就是杂取当今邪教“教义”，又附以宗教的片言只语而拼凑起来的不伦不类的货色。谓予不信，不妨试举一例。美国天门教派的教主阿普尔怀特对他的信徒们说：地球和人类都将毁灭，我将召来天国的宇宙飞船，由哈雷彗星拖带，率领你们的灵魂升天。李洪志说：“在你们圆满的时候给人类带来一个壮举……叫所有大法弟子都带着身体飞上天，不要身体的在空中蜕化掉，然后飞走。”两相对照，何其相似乃尔！如果要说“法轮功”与世界其他邪教的不同，不过是人数更众，欺骗性和破坏力更大而已。———“法轮功”是当今世界最大、最恶的邪教。　　邪教组织“法轮功”之所以如此猖獗，还有着深刻的国际政治背景。苏东剧变以后，国际敌对势力加紧对我进行“西化”、“分化”的攻势，反华逆流一波未平一波又起。李洪志及其“法轮功”组织屡屡挑衅闹事，向党和政府示威施压，就是受到这股逆流的鼓舞，就是与这股逆流沆瀣一气。众所周知，对于这些邪教组织危害社会和人民的活动，任何负责任的政府都不会听之任之。中国政府依法取缔邪教组织“法轮功”，完全是为了更好地保护宗教信仰自由和公民的基本人权，此乃天经地义、民心所向。但是，在美国政府和国会中的少数议员那里，却成了拨弄是非的借口。他们的政府在打击邪教组织时可以采取极端的暴力手段，却对我国政府惩治邪教的举措说三道四、横加指责，这完全是双重标准。这就从反面告诉我们：我们的痈疽，就是他们的宝贝。我们党和人民与“法轮功”邪教组织的斗争是一场严重的政治斗争，它不但关系到全党全国人民的思想基础和政治基础，而且关系到民族独立和国家主权。干涉是徒劳的，任何力量都不能阻挡我们将这场斗争进行到底。　　揭露“法轮功”组织的邪教本质，依法严惩邪教活动，并不等于说“法轮功”练习者都是邪教徒。在依法处理“法轮功”邪教组织的工作中，要着眼于团结大多数，教育大多数，解脱大多数，把出于健身目的的练习者和参与邪教活动的人区别开来，把不明真相参与邪教活动的人同组织和利用邪教组织进行非法活动、蓄意破坏社会稳定的犯罪分子区别开来。对受蒙骗的群众不予追究。对构成犯罪的组织者、策划者、指挥者和骨干分子，坚决依法追究刑事责任；对于自首或者有立功表现的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。各级人民政府和司法机关必须落实责任制，把防范和惩治邪教活动作为一项重要任务长期坚持下去。只有这样，才能筑起一道防恶祛邪的铜墙铁壁，夺取揭批“法轮功”斗争的全面胜利。　　（载求是杂志第22期，新华社北京11月9日电）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　赴汤蹈火为人民　　——记上海市公安消防总队第五支队车站中队　　新华社记者陈毛弟本报记者郭伟成　　滔滔黄浦江边，雄伟的南浦大桥下，驻守着一支英雄的消防队。每当上海市内发生重大火情、险情，总有这支队伍的官兵在第一线冲锋陷阵。谁说和平年代不再有“地雷阵”？谁说现代化的大上海不再有“刀山火海”？谁说建设年代不需要像黄继光那样“赴汤蹈火”？他们被上海人民称为“东方卫士”，“精神文明建设的排头兵、物质文明建设的保卫者”。这就是新近被国务院、中央军委命名为“模范消防中队”的上海市公安消防总队第五支队车站中队。　　“火场是战场，我们不上谁上？”　　今年4月19日下午3时，车站中队的官兵正在一起学习。突然，“119”报警电话响了：“沪太路3102号发生油罐爆炸，立即去两辆泡沫灭火车。”火情就是命令。指导员蒋俊浩率领24名官兵，分乘两辆灭火车，紧急赶到火灾现场。只见一片火海夹着滚滚浓烟，遮天蔽日地往外扑。消防官兵马上意识到，一场恶战开始了。这座工厂的特大储油罐相继爆炸，火随油走，形成大面积的流淌火灾。周围还有大量的易燃易爆储油罐，扑救非常艰难，也很危险。车站中队冲在最前面，车未停稳，两门泡沫移动炮已经架在前方。白色的泡沫喷向红色的火龙。但是，正在燃烧的乙丙醇，比水轻，比泡沫重，于是，夹在水和泡沫中间的火龙，仍然四处乱窜。有的火龙钻出泡沫覆盖层，又形成火海，包围了消防战士。　　这时，在燃烧区内还有150只油桶；紧挨火区，存放着多只卧罐，也都装满着易燃易爆物品。官兵们奋力扑救，后面的水龙打在前排战士身上降温；前排战士迎着火海赴汤蹈火。正在此时，具有消防专业知识的蒋俊浩发现立罐剧烈摇晃，“吱吱”作响，知道这是爆炸前兆，立即下令战士们撤退。刚退出两三分钟，立着的油罐就冲天而炸。在现场指挥的市领导眼看火情已无法收拾，而且，一旦其余油罐连锁爆炸，冲在最前列的消防战士将葬身火海！于是几次要求消防战士撤离中心火区。但是，车站中队的官兵们眼见还有大量卧罐被烈火包围，万一爆炸，火焰横穿，不仅整个厂区不保，还会殃及近旁地区。更严峻的是卧罐前方20多米处，是巨大的地下油库，在烈火的炙烤下，成为随时都要爆炸的“地雷阵”。“火场是战场，我们不上谁上？”在这万分危急的时刻，副指导员居大弟、司务长刘小毛阵前“抗命”，毅然带领战士冯庆峰、鞠峰奋不顾身地冲上去，逼近火海，硬是把3支高压水枪架到了离卧罐最近处，强劲的水龙控制住了“火龙”，避免了一场大爆炸，保住了工厂，保住了人民的生命和财产。这一仗，车站中队的官兵与兄弟部队并肩战斗，连续作战16个小时。指导员蒋俊浩因此而荣立了二等功，居大弟等7人荣记三等功。　　去年9月10日晚上，东方航空公司MU586航班的飞机前起落架在起飞后发生故障，不得不在上海虹桥机场紧急迫降。车站中队接警后立即赶到机场，在跑道上喷洒泡沫，避免飞机迫降时机腹与地面摩擦引起火灾。当机头刚一接触地面，火星飞溅，飞机随时有解体爆炸的危险，车站中队两辆泡沫车的驾驶员“明知山有虎，偏向虎山行”，猛踩油门，一左一右，驶向飞机两侧，朝机身快速射水，进行冷却保护。驾驶员杨爱华说：“当时心里虽然很紧张，但一想到飞机上还有130多名乘客，也就顾不得自己安危了。”由于机组人员的高超技术、机智果断和消防战士的全力配合，飞机安全迫降。车站中队官兵和并肩作战的兄弟消防队一同受到公安部的通令嘉奖。　　这是一支能打善拼的先锋部队。6年前的秋天，南京炼油厂发生万吨汽油罐爆炸的特大火灾。上海市公安消防总队接到公安部命令，火速派兵驰援，车站中队的12名官兵担任尖刀中队，深入火场最前沿，在距离油罐仅10来米远的地方架起两座泡沫移动炮，实施强攻灭火，很快奏效。这一仗打得好漂亮！战士俞爱龙荣立二等功，中队荣记集体二等功。　　10年来，车站中队官兵经受了血与火、生与死、苦与乐的严峻考验，出色地完成了各项公安消防保卫任务，共接警3000多次，出动车辆8000次，人员8.2万人次，“过五关，斩六将”，打了许多恶战、硬仗，救出群众100多人，挽救经济损失达数百万元，为保卫国家和人民生命财产安全，促进地方经济建设和社会发展做出了突出贡献。　　“武艺练不精，不算消防兵！”　　1995年，上海市政工程施工分外频繁。盛夏的—天，中山南路董家渡路口因地下施工造成煤气管道破裂，大量煤气泄漏。一些民工中毒倒在坑道内。车站中队官兵接警后火速赶到现场，冒着弥漫的高浓度煤气随时爆炸的危险，一面紧急排险，一面救人，及时排除了险情，挽救了13名中毒昏迷民工的生命。他们无意中发现，在消防水带的破口处，由于水压增大，形成雾状，煤气味明显减小。根据这个发现，中队官兵开了窍，他们在消防水带的同一方向钻上排列有序的小孔，形成水幕水带，根据煤气泄漏的范围，用水幕水带予以包围，有效地提高了抢救效率。由于市政施工多，此类事故也很多，水幕水带在抢救中发挥了很大作用。　　“水幕水带”出人意料的效果，激发出车站中队官兵的创造精神。他们积极探索现代火灾扑救规律、特点，在把训练作为提高战斗力的基本途径的同时，从实战需要出发，设计操练了几套救火操。他们说：“当兵不习武，不算尽义务；武艺练不精，不算消防兵。”中队驻守在内环高架路下，他们经常看到高架路上车祸发生后，—度因没有合适的救火器材而望“火”兴叹！为了及时救助高架路上发生的事故，他们摸索、训练出了过硬的“高架灭火操”。此外，他们还摸索、训练出一套“泡沫挂钩操”，遇到油罐起火的情况，就能充分发挥消防战士的机动性。而面临城市建设的日新月异，他们又不断总结经验，摸索、训练出了“30米吊升胶管操”。　　车站中队地处上海老城区，7.8平方公里的辖区内有5个街道、52万人口、162个消防重点单位，为了确保一方平安，官兵主动走出营区，熟悉周围环境、检查消防设施、做到心中有数，并认真搞好消防安全教育，防患于未然。他们针对居民集中、房屋耐火差、道路狭窄、水源布局不合理的特点，进行实战战术研究，不断改革训练科目，精心制定灭火预案，经受住了实战考验。10年来，车站中队在上海市总队的消防业务竞赛中，年年荣登榜首，共获得团体项目63个名次、个人项目162个名次，成为上海市公安消防队伍中的一支拳头中队！一旦有事，重拳出击，稳操胜券，不断为人民建功立业。　　“装备不是一流的，管理是一流的！”　　记者去车站中队采访那天，中队长寿永平正带领战士们为驻地居民清理化粪池、污水管道。　　在车站中队，官兵一致，同甘共苦是老传统。走进营房，映入眼帘的是齐刷刷的床位，如刀切一般整齐的铺盖。为了与战士们打成一片，也为了便于管理，言传身教，中队主官和战士们同睡一个屋子，早上一起出操。要求战士做到的，干部首先做到。指导员蒋俊浩说：“干部与战士同吃、同住、同学习、同劳动、同训练，还要加上火场上同生死！每个干部都应该是一根合格的标杆。”平时，党员骨干以身作则，最重、最脏、最险的事抢着干，关键时刻敢于叫响“学我样，跟我干，向我看齐跟我上！”原中队党支部书记、政治指导员成钢因此而两次荣立二等功，被评为“申城十佳青年民警”，被公安部表彰为“全国优秀基层干部”。　　在队讲条令，外出守纪律，办事想着中队荣誉，已成为中队官兵的共识。中队党支部围绕公安消防保卫工作的中心任务，认真落实《军队基层建设纲要》，坚持按条令条例管理部队，不断完善“硬件”设施加强“软件”建设。干部们用实践证明：在车站中队“没有带不好的兵，没有解不开的思想包袱”。　　副班长吴伟的父亲不幸在车祸中丧生，母亲和妹妹也身受重伤，家庭生活骤然艰难异常。官兵们闻讯纷纷主动捐献。但是事情并不到此为止，中队指导员专程陪送吴伟回家妥善处理后事。组织的关怀，战友的情谊，深深感动了吴伟，他安心服役，发奋学习，以优异的成绩考进了警校。上海籍党员班长宋卫兵刚到新兵连，每次训练后倒下的总是他。小宋一到车站中队，已对他的情况了如指掌的中队主官就主动陪他中长跑、健身锻炼，提高他的身体素质。消防灭火需要丰富的知识和技术，中队干部就不厌其烦地对他进行单独指导。信心陡增的小宋主动放弃休息时间，反复操练，手磨破了，脚练肿了，从不叫苦叫累，训练成绩提高很快，成了一名过硬的业务尖子。　　“你们的装备不是一流的，但你们的管理是一流的，你们热爱消防的精神是一流的。”这是一位德国消防专家参观考察车站中队后的留言。

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　评“要说就说大的”　　郭振亚　　李洪志对他的亲信骨干们说：“要说就说大的，不说大的谁信！”为了骗取信徒，他把牛吹破了天：什么四岁时受佛家独传大法第十代传人亲自传功；八岁时得上乘大法；法力不知比释迦牟尼大多少倍；可以给众人开天目，肚里装法轮；可以使你功德圆满，度你到“天国”和“法轮世界”；可以使地球推迟或提前爆炸……　　李洪志就是这样通过“说大的”，神化自己，把自己打扮成超人、神仙、救世主。如此荒谬的邪说，为什么在科学技术如此发达的今天，仍旧能迷惑那么多人？我想原因大致有三。一是缺少科学常识；二是想延年益寿，所谓“有病乱投医”，练着试试看；三是装神弄鬼古亦有之，“不说大的没人信”的高级骗子，从未断子绝孙。　　战国时期，称这类高级骗子为“方士”，即“侈谈神仙方术”，从事“巫祝术数”的人。他们以修炼成仙和不死之药等骗术，邀取统治者宠信。雄才大略如秦皇汉武等竟也一再上当。当然，也有不信这一套的，比如《艾子杂说》中的艾子。有一天，赵国有一方士向艾子吹嘘自己是经历了自三皇五帝到西周历时数千年的超级“寿星”。艾子笑而拒之。不久，赵王因坠马受伤，医生说须用千年血敷于患处，方可痊愈。艾子向赵王推荐说，现有一方士，已有数千岁，杀之取血，可解大王之急。赵王信而欲杀方士，方士这时惶恐地说，那天母亲六十大寿，多喝了几杯，酒后失言，请大王恕罪……如果不是赵王要杀方士取血治病，这个方士决不会承认自己说了假话。为了保住性命，在万般无奈的情况下，才不得不放弃“说大话”之信条。　　今天的李洪志，远在美国，住别墅，乘轿车，持绿卡，外国银行里存有巨款，可谓奢侈至极，李“教主”为何也要把过去说过的“大话”统统否认，像那位方士一样，变成了软蛋呢？因为他惨淡经营的邪教组织，顷刻间土崩瓦解，国家予以取缔，受蒙蔽者反戈一击，昔日为虎作伥今日又顽固不化的亲信骨干统统被绳之以法。他预感“末日”来临，只好重新编造谎言，否认吹过的牛皮，企图欺骗舆论，求得同情，逃脱法律制裁。　　李洪志这样出尔反尔，自己打自己的嘴巴，不感到丢丑吗？如果真是“法力无边”，何不让地球提前爆炸，何不乘着“法轮”，飞到你的“天国”？这不比寄人篱下，惶惶然如丧家之犬好一万倍吗？

第4版(要闻)专栏：　　吕学俭同志逝世　　新华社北京10月5日电第九届全国政协委员，中国国际信托投资公司原党组书记、副董事长吕学俭同志，因病于9月14日在大连逝世，享年71岁。　　江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、田纪云、罗干、贾庆林、钱其琛、吴仪、荣毅仁、王光英、曹志、王忠禹、孙孚凌、万国权、经叔平、谷牧、陈慕华、吴学谦等同志，分别以不同方式，对吕学俭同志的逝世表示深切哀悼，并向其家属表示慰问。　　吕学俭是山东荣成市人。1944年5月加入中国共产党，历任中共山东东海实验区宣传员，烟台市海滨区委文书、干事；辽宁省旅大市寺儿沟区民事调解、民政科科长；辽东行政委员会通化财经办事处秘书、股长，通化矿务局宣传股股长、人事科科长、干部科科长、办公室主任。新中国成立后，先后担任东北煤管局监察室副主任、办公室主任，哈尔滨煤管局办公室主任，辽源矿务局副局长，舒兰矿务局副局长、局长。1965年调至对外经济贸易战线工作，历任对外经济联络委员会处长，对外经济联络部副局长、局长、副部长、党组成员，对外经济贸易部副部长、党组成员、党组副书记。1990年调至中国国际信托投资公司工作，任党组书记、副董事长。是第八、九届全国政协委员。

第4版(要闻)专栏：　　收受贿赂194万元　　巨贪张德元伏法　　据新华社北京11月9日电经最高人民法院核准，收受贿赂194万余元的湖南省国际信托投资公司原董事长兼总经理张德元被判处死刑，今天在当地伏法。　　张德元在1991年底至1994年9月间，利用其担任湖南省国际信托投资公司董事长兼总经理的职务便利，8次收受或指使、纵容其妻和养子收受下属或客户送给的总计折合人民币194万余元的财物，包括价值107万余元的一套别墅，一辆摩托车和大量钱款，并为对方谋取利益。除别墅和摩托车外，其他大部分钱款由其养子用于长沙市烈士公园“水上乐园”项目投资，部分由其妻在深圳市存入银行。目前均被追缴。

第4版(要闻)专栏：　　中美新一轮世贸双边磋商将举行　　新华社北京十一月九日电（记者王晓东）外经贸部官员在此间透露，美国贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基今晚将抵达北京，同中方就中国加入世界贸易组织问题进行新一轮双边磋商。

第4版(要闻)专栏：　　张庆黎任新疆生产建设兵团司令员　　陈德敏任新疆生产建设兵团政委　　新华社乌鲁木齐11月9日电中共中央日前决定，张庆黎同志任新疆生产建设兵团司令员，张文岳同志不再担任新疆生产建设兵团司令员职务；陈德敏同志任新疆生产建设兵团政委，王传友同志不再担任新疆维吾尔自治区党委常委、委员、新疆生产建设兵团政委职务。

第4版(要闻)专栏：　　总政要求全军武警部队学习贯彻《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》　　努力开创思想政治工作新局面　　新华社北京11月9日电解放军总政治部今天发出通知，要求全军和武警部队认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，努力开创思想政治工作的新局面。　　通知说，中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，以邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志的一系列重要论述，科学总结了党的十三届四中全会特别是十四大以来思想政治工作的成就和经验，深刻分析了改革开放、发展社会主义市场经济条件下我国社会情况的变化和思想政治领域的斗争形势，阐明了加强和改进思想政治工作的方针原则，并提出了一整套重大举措。认真学习贯彻这一文件，对于适应新的历史条件，发挥党的政治优势，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，具有重大而深远的意义。我军是党绝对领导下的人民军队，在加强和改进思想政治工作上要有更高的标准和要求。各级党委和政治机关要高度重视这一文件的学习贯彻，切实抓紧抓好。　　通知要求，要深刻领会和把握《意见》的精神实质，进一步提高对新形势下加强和改进思想政治工作的认识。要引导全体干部紧密联系国际战略格局的变化和我国改革与发展的新形势及思想政治领域面临的严峻挑战，认清加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性；紧密联系我们同“法轮功”组织斗争的实际，认真总结思想政治工作应当记取的教训；紧密联系部队思想政治建设的实际，切实把握新形势下加强和改进思想政治工作的方针、原则、任务、方法和要求。要引导大家从政治上、大局上分析认识问题，进一步增强把思想政治建设摆在军队各项建设首位的自觉性，切实履行好思想政治建设肩负的历史使命，更加扎实有效地开展各项政治工作。　　通知要求各级党委和政治机关要切实从巩固党的执政地位、完成党的历史任务的高度，肩负起领导部队思想政治工作的重要职责。要结合本部队担负的任务和官兵的思想情况，研究提出加强和改进思想政治工作的具体办法和措施，一项一项地抓好落实，使全军思想政治工作提高到一个新的水平。

第4版(要闻)专栏：　　中葡联合联络小组举行最后一次全会　　本报澳门11月9日电记者王荣久报道：中葡联合联络小组今天在此间举行第三十七次全体会议，这也是该小组最后一次举行全体会议。　　会后，双方组长表示，他们对中葡联合联络小组12年来所取得的成绩感到满意，经过双方努力，顺利地解决了大量与澳门政权交接和平稳过渡有关的问题，这其中包括“三大问题”（即公务员本地化、法律本地化和落实中文官方地位）、国际公约问题、澳门国际机场问题、26个跨越1999年的专营合约、澳门加入41个国际组织等，已经达成共识；还就中国银行和大西洋银行在澳门发钞到2010年达成协议。双方同意葡萄牙将在澳门特区设立总领事馆，中方将在澳门设立外交部驻澳机构。

第4版(要闻)专栏：　　水利部副部长张基尧向中外记者介绍　　去年以来的防洪工程建设效果明显　　据新华社北京11月9日电（记者鹿永建）国务院新闻办公室今天举行记者招待会，水利部副部长张基尧在会上称，去年以来国家大幅度增加了对防洪工程建设的投入，以堤防建设为重点的防洪工程建设效果明显，特别是在抵御今年长江的又一次大洪水中发挥了巨大作用。　　张基尧说，1998年至今年汛期前，国家用于水利工程投资达464．66亿元，投资主要集中在以堤防工程为重点的大江大河治理、病险水库除险加固、重点城市防洪，以及长江、松花江等去年洪水损失严重的水利工程，其中大江大河堤防及河道整治投入246．65亿元，占总投入的53％左右。长江防洪建设是国家投入的重中之重，1998年至今年汛期前国家向长江流域堤防工程建设投资77．9亿元，完成了大量的工程。　　去年以来的防洪工程建设高潮迭起，各级政府普遍重视防洪工程建设，水利部及时制定和完善有关加强防洪工程建设管理等方面的规章制度和工程设计、施工、质量评定及验收等技术标准。新开工项目普遍推行了招标投标制、工程监理制、合同管理制。同时，加强了对水利建设资金的管理，建立健全财务管理制度，努力提高资金使用效果。此外，在防洪建设中积极推广了新技术、新材料、新工艺，加强了对工程质量、计划执行及资金使用的监督检查。　　大量的投入和艰巨的劳动得到了回报。张基尧透露，由于去年以来国家在长江防洪建设方面花了大力气，今年长江中下游干流、洞庭湖、鄱阳湖虽然出现了1954年以来仅次于去年的历史第二高水位，但与1998年相比，险情减少了82％。1998年长江干堤修筑子堤600多公里，其中子堤挡水长度达300多公里；今年长江干堤修筑子堤60多公里，其中子堤挡水仅10公里。1998年长江中下游有6座较大堤垸溃决，今年只有一个蓄洪垸溃决。　　此外，今年太湖流域发生了特大洪水，近8年来建设的太湖流域综合治理骨干工程发挥了重要作用。据统计，治太工程至今总投入46亿元，今年治太工程综合减灾效益达92亿元，是投入的两倍。　　国务院新闻办副主任李冰主持了今天的记者招待会，55家中外媒体的记者到会。

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见六国驻华大使　　本报北京11月9日讯记者张静宇报道：全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了毛里求斯驻华大使金亨吉尔、南非驻华大使戴克瑞、肯尼亚驻华大使米西里、以色列驻华大使南月明、巴勒斯坦驻华大使萨法里尼和阿曼驻华大使法里西。　　李鹏说，他对即将应邀访问上述六国感到非常高兴。他期待着与六国领导人和议会等各界人士进行会晤，就双边关系和共同感兴趣的其他问题广泛交换意见。希望通过访问进一步加深相互了解、增进信任、促进友谊、扩大合作，推动中国与六国的友好合作关系在新的世纪更加健康、顺利、全面地向前发展。　　李鹏积极评价中国与六国的友好合作关系，高度赞扬六国领导人和政府重视发展对华关系、积极推动双边关系发展的积极态度，感谢六国大使为准备这次访问所作的努力。他指出，中国重视与六国的传统友谊，愿在相互尊重、平等互利的基础上，加强与六国在各领域的友好合作。议会交往是国家关系的重要组成部分，中国全国人大愿同毛里求斯、南非、肯尼亚、以色列、巴勒斯坦五国议会和阿曼国家委员会加强友好交往与合作，以进一步推动双边关系的发展。　　六国大使分别代表本国政府和议会热烈欢迎李鹏委员长前往访问，强调这是中国全国人大常委会委员长对本国的首次访问，具有重要意义，并相信此次访问必将取得圆满成功。　　全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长吉佩定会见时在座。

第4版(要闻)专栏：确保人民日报发行稳中有升　　平顶山：措施果断纪律严明　　包头：领导重视党费订报　　确保人民日报发行稳中有升　　本报平顶山11月9日电记者戴鹏报道：在党报党刊征订计划完成以前，用公款订阅其它报刊和利用行政手段强行层层摊派行业报刊的单位一把手，将受到纪律处分。这是平顶山市委为确保人民日报等党报党刊征订采取的果断措施。　　平顶山市在不久前召开的有纪检部门参加的党报党刊发行会上，发出了《党报党刊发行工作通报》和《关于禁止摊派行业报刊的通告》，要求各单位、各基层党委、党支部必须把有限的订报经费用在订阅人民日报等党报党刊上。在这个任务完成之前，谁要用公款订阅其它报刊，尤其是消遣娱乐性报刊，或利用行政手段强行摊派行业报刊的，除从邮局统一转订为重点党报党刊外，还将派市纪委、监察部门严肃查处，追究一把手的纪律责任，并在媒体公开曝光。同时，市委书记田承忠和市委副书记邹积余又特别强调：党报党刊的征订工作是各级党组织一把手和行政一把手的政治责任，要负总责。据悉，半个月来，平顶山市的重点党报党刊征订进度明显加快，可望在本月底前后完成征订任务。　　本报包头11月9日电日前，在包头市党报党刊征订工作会议上，市委副书记赵道尔基说，人民日报是党中央机关报，在宣传党的路线、方针、政策方面最具有权威性，讲学习、讲政治、讲正气，不订阅人民日报不行，做一个合格的共产党员不读人民日报不行，做一个跨世纪的领导干部不读人民日报更不行。　　他认为，发行好人民日报是各级党组织义不容辞的光荣职责，“我就是人民日报的发行员”。他亲任人民日报等党报党刊的发行领导小组组长，并要求各基层党组织一把手亲自抓、具体抓。他们借鉴上海的经验，结合包头的实际，采取公费订阅归口管理、先重点保证党报党刊的订阅，后订阅一般报刊的顺序，用党费订阅党报党刊。他们想方设法从紧张的财政经费中挤出资金给困难企业和贫困地区单位、学校订阅人民日报，保证2000年人民日报的订阅任务超额完成。（刘亮明韩雄亮）

第4版(要闻)专栏：　　第八次中日经济讨论会将举行　　本报讯记者刘宏昌、张毅报道：人民日报社和日本经济新闻社共同举办的第八次高层次国际讨论会将于11月15日在日本东京举行。此次讨论会的主题是：面对人类即将跨入21世纪的时刻，对共同关心的改革与合作话题，进行坦诚广泛的交流。　　人民日报社社长邵华泽将率团赴日本参加此次讨论会。国务院发展研究中心主任王梦奎、交通银行行长王明权、人民日报副总编辑周瑞金、国家经贸委中小企业司司长卫东以及全国20多家中小企业代表等将赴日参加讨论会。

第4版(要闻)专栏：友好往来 友好往来　　吴邦国会见美国客人　　据新华社北京十一月九日电国务院副总理吴邦国今天在中南海会见了美国柯达公司新任总裁兼首席执行官邓凯达一行。　　姜春云会见法国客人　　据新华社北京十一月九日电全国人大常委会副委员长姜春云今天在人民大会堂会见了法国阿尔萨斯大区议长阿德里安·塞莱尔一行。　　吴仪会见克罗地亚客人　　据新华社北京十一月九日电国务委员吴仪今天在这里会见了克罗地亚共和国经济部长奈纳德·波尔盖斯一行，双方进行了友好的交谈。　　曹志会见瑞典客人　　据新华社北京十一月九日电全国人大常委会副委员长曹志今天在人民大会堂会见了瑞典议会宪法委员会主席皮尔·昂科尔率领的瑞典监察代表团。　　万国权会见利比亚客人　　据新华社北京十一月九日电（记者李明江）全国政协副主席万国权今天在这里会见了由利比亚对外联络与国际合作人民委员会民间组织司司长穆赫迪·赫巴特率领的利比亚友好代表团。　　唐家璇同丹麦外交大臣会谈　　据新华社北京十一月九日电外交部长唐家璇今天在这里同丹麦外交大臣尼尔斯·彼得森举行了会谈。双方一致认为，进一步发展建立在相互尊重和平等互利基础上的中丹友好合作关系符合两国人民的根本利益。会谈中，双方就中丹关系、共同关心的国际问题、进一步加强中国与欧盟关系以及推进亚欧合作交换了意见。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　黑龙江省绥化地区聋儿康复中心摸索出一套“聋儿双项速成康复法”，已使218名聋儿康复后进入普幼、普小，占受治聋儿总数的58.7％。图为聋儿在老师的指导下学算术。孙敏摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　南京出现高科技产业街　　本报讯享有电子城美誉的南京市凭借产业、科技和人才优势，在玄武区珠江路培育电子产品市场和高科技产业，经过近8年的滚动发展，已取得显著成果。　　目前珠江路已成为华东地区规模最大的电子电脑产品集散地，年技工贸总收入40亿元，其辐射范围包括安徽、浙江、山东、江西、湖北等地，已形成在国内有一定影响的科技街格局。8月，南京市政府正式批准珠江路科技街纳入高新技术产业开发区，享受高新区的优惠政策。　　珠江路全长2．7公里，周边聚集着40多所高校、科研机构和不少著名大企业，全街从事信息产业的总人数超过1．8万人，具有大专以上学历的占90％，其中高工、教授、硕士、博士生超过800人，高科技人才结构适应了高科技产业的发展，使珠江路科技街成为发展南京知识经济的重要保证。珠江路两侧密集的电子电脑公司，是高科技产业一道亮丽的风景。据统计，这里有数百家电子电脑公司，13个电脑市场，5个通信市场。　　（永强付荣）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　《百名教授谈人生》出版　　本报讯由苏州铁道师范学院主持、全国10所铁路高校联合编辑的《百名教授谈人生》，最近由中国铁道出版社出版发行。铁路10所高校和科技界的100名教授、专家、学者结合自己的亲身经历和人生追求，激励年轻人积极向上。　　（王久战赵艳斌）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　发挥资源优势增大科技含量　　四川加快中药科技产业发展　　本报成都11月9日电记者罗茂城报道：最近，科技部和四川省拨出巨资，共建中药现代化科技产业四川基地，为进一步推动四川中药现代化科技产业和带动四川经济发展迈出了坚实的一步。　　四川素有“中医之乡”、“中药之库”美誉，全省共有中药资源4500余种，是全国最大的药材产地之一。省内拥有一大批长期从事中药相关项目研究的科研人员和高等院校。中药材种植和中药工业发展方面也有很好的基础。据了解，目前全省有按规范标准新建的中药企业近百家，人工种植药材50多万亩。1998年全省中成药产值已达到38．6亿元，居全国首位，实现利税均为全国第一。　　四川省对发展中药生产极为重视，把它列为四川省国民经济跨世纪发展战略确定的六大支柱产业之一。进入90年代以来，新兴的制药企业发展迅速，新药品不断涌现。成都地奥、中汇、恩威、康弘、威龙、美大康等一大批花园式制药厂的兴起，极大地改变了四川医药企业的落后形象，采用国际先进的技术设备，使传统的中药焕发出青春，向着高起点现代化生产推进了一大步。　　中药被人们称为无毒副作用的“绿色药品”，并以其独特的疗效越来越受到中外患者的喜爱。四川近几年开发的地奥心血康、洁尔阴、川黄液、糖脉宁、心可宁、松龄血脉康等一系列科技含量高、极具市场竞争力的新药产品，畅销中华大地，有的进入国际市场。　　中药现代化科技产业四川基地的建立，对中药生产无疑是个极大的促进，对带动四川相关产业和经济的发展将起重要作用。根据规划，成都已划出2000亩土地用于“中药现代化科技产业园”建设，同时组建中药筛选评价中心、中药新药研究开发中心、中药制药新技术研究中心、中药材种植指导中心，使四川成为中外闻名的中药材及中成药生产基地。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　云南三江流域找煤代薪　　保护滇西青山绿水稳定森林覆盖面积　　本报讯记者祝华新报道：金沙江、怒江和澜沧江蜿蜒流过的滇西，山川秀美，被西方探险者称为“香格里拉”，即天人合一的仙境。从去年10月起，云南省政府为稳定三江地区的森林覆盖率，避免水土流失，改善长江及一些过境国际河流中下游的环境，决定对这里的8个地州、73个县实施天然林禁伐。这些祖祖辈辈习惯烧柴的地区，生活和生产所需燃料如何解决？云南省煤田地质局闻风而动，制定了三江地区找煤计划。　　云南现有的煤矿集中在东部，西部煤田地质工作十分薄弱。他们经过预测和野外踏勘后提出，东煤西引成本过高，而西部三江地区虽然寻找新的大型煤田的地质条件较差，但在多数分散的盆地或矮丘地带富有褐煤资源，通过地质勘探，可供当地建设一批小型矿井，就近解决燃料问题。这一找煤计划已经国土资源部批准立项，预计到2003年将完成三江地区20万平方公里的面上找煤地面调查和航测遥感工作。　　尤为可喜的是，三江地区的褐煤普遍含硫量较低，基本符合环保要求。在首期勘查的德钦县，已探明50万吨优质低硫无烟煤。省煤田地质局局长罗启亮表示，三江地区以煤代薪本是为了环保，因此在找煤工作中更要避免招致新的环境问题。他们将遵循先采样化验后勘探的原则，含硫量超过3％、含砷等超过国家标准的地方坚决不再勘探。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　吴桥国际杂技艺术节闭幕　　本报石家庄11月9日电记者何伟报道：经过9天的比赛和演出，第七届中国吴桥国际杂技艺术节昨晚落下帷幕。　　闭幕式的颁奖仪式上，朝鲜平壤杂技团的《空中单杠飞人》、俄罗斯国家马戏公司的《大跳板》、中国新疆维吾尔自治区杂技团的《高空钢丝》摘取了本届杂技艺术节“金狮奖”。中国湖南省杂技团的《抛绢》、中国河北省杂技团的《皮条》、中国成都文化艺术学校的《彩条纵歌》等荣获“银狮奖”。另有8个中外节目获“铜狮奖”。全国人大常委会副委员长布赫出席了昨天的闭幕式。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中科院宝洁科教奖励基金设立　　本报讯“中国科学院宝洁科教奖励基金”日前在京设立。宝洁公司一次性向中科院捐款二百万元人民币，用于奖励在化学、物理、数学、机械及工程学、信息科学与技术、生命科学等领域培养出优秀研究生并取得突出科研成果的研究生导师。这是首家跨国公司对中科院研究生导师设立的奖励基金。（杨健）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　环境模拟与污染控制研讨会举行　　本报讯由环境模拟与污染控制国家重点联合实验室、国家自然科学基金委员会和中国环境科学学会联合主办的第一届环境模拟与污染控制研讨会日前在清华大学举行。来自全国大专院校、科研院所的一百五十多名教授、专家参加研讨。有八十名环境专家就全国各地涉及环境污染的各行各业提出对策。　　（孙哲戴志新）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京医药卫生图书发行中心开业　　本报讯北京医药卫生图书批销中心于十一月八日在京开业。该中心隶属北京新华外文书店股份有限公司、新华书店首都发行所。以专业性强、品种全、版别版次全为特色，是目前国内规模最大的专业图书批销中心。（陈琳许文同）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“中华知识产权世纪行”活动启程　　本报讯记者蒋建科报道：国家知识产权局十一月九日举行“中华知识产权世纪行”启动仪式，欢送中国知识产权报社记者刘瑞升骑自行车赴全国调研采访。刘瑞升将走遍二十多个省（市），历时一年多时间，以他的行动呼吁全社会重视知识产权工作。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国少年报网络版开通　　本报讯十一月五日，中国少年报在成立四十八周年之际通过人民日报网络版网络平台正式进入互联网，网址为：http：＼＼www．zgsnb．com．cn。中国少年报网络版内容主要包括中国少年报社的三份报纸：中国少年报、中国儿童报、中国中学生报及报社简介和领导致词。（李欣玉）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　幸福家庭摄影大赛颁奖　　本报讯为展示改革开放二十年给家庭带来的变化，反映计划生育、少生优生给家庭带来的幸福与欢乐，由中国计生协会、人生杂志社等联合主办的“澳柯玛杯幸福家庭摄影大赛”近日揭晓，一百幅参赛作品分获一、二、三等奖和优秀奖。（仁泉）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　三年内建成计算机征管网络　　我国将实现税收电子化　　本报北京11月8日讯记者任建民报道：我国税务系统争取在三年内逐步实现税收征管电子化，这是国家税务总局负责人在今天国家税务总局与联想集成系统公司就“世行中国税收征管改革技援项目”正式签约时介绍的。　　从1988年开始，我国就确立了“中国税收征管信息系统”项目，该项目旨在通过建立标准化的计算机税收管理系统，使其成为中国税务管理现代化的主要工具。世界银行对此给予了大力支持，于1995年正式批准了“中国税收征管改革技援项目”，贷款总额近4000万美元。　　今天的签约，标志着这一项目正式启动。根据合同，联想集成系统公司将为国税总局建立起19个城市的税务计算机网络系统，基本实现这些地区税收征管工作的集约化和自动化，成为全国的示范系统。该项目将在明年年底以前全面完成。项目涉及金额为2400万美元，这是近年来国内最大的计算机系统集成采购合同。　　据介绍，国税总局将以该项目为基础，在全国其他地区开展征管信息系统的建设工作，争取在三年内建成较为完善的、一体化的四级（国家级、省级、市级、区县级）税收征管网络，并将应用延伸至税务所级；建立全国统一结构的纳税人资料库；全面实现包括管理服务、申报征收、税务稽查、法规复议在内基层税收征管业务的计算机化处理，实现全国统一的新的税收征管模式。

第5版(教育·科技·文化)专栏：百家名院巡礼　　急救医学显身手　　——记新疆维吾尔自治区人民医院　　本报记者白剑峰　　不久前，新疆维吾尔自治区人民医院成功地治愈了一例脑包虫病患者。该患者颅内包虫多达11枚，手术难度极大，稍有不慎，就会造成包虫囊液流出，散于脑内。经过专家的精心手术，患者很快痊愈出院。这标志着该院对包虫病的治疗跃上新水平。　　新疆包虫病的患病率占全国的60％以上。包虫病是人畜共患的传染病，多发于养狗较多的牧区。在徐明谦主任医师的带领下，该院于1984年创建了国内第一个包虫病研究室，开展免疫诊断及影像学诊断研究，并推广到全疆各地，使诊断率达95％以上。经手术治疗3000余例的临床实践，他们创造了完整剥离法和外囊锁闭加内囊摘除法，使治愈率达到99％以上，解除了一大批患者的痛苦。该院在包虫病领域的研究达到国际先进水平，曾荣获自治区科技进步一等奖，并三次获得国际奖。　　为了加快急救医学的发展，自治区急救中心于1986年在该院成立。在吴宗舜、成勋、徐文义等人的带领下，他们创立了独特的办医模式，即把抢救重点放在全院疑难危重病人身上，有关专家24小时在各科巡视，一有紧急情况，立即转诊，使急救中心成为各科危重病人的抢救监护中心，抢救成功率达94％以上，创造了无数生命奇迹。在我国，急性脑出血的平均死亡率是18％—20％，而这里却是10％—15％；急性出血坏死性胰腺炎的平均死亡率是30％—40％，而这里却降到15％左右。依靠强大的综合技术优势，他们成功地进行了许多重大灾害性事故的抢救，成为享誉天山南北的“绿色生命通道”。　　该院十分重视新技术的引进，尤其是高、精、尖项目。他们不惜重金，引进人才和设备，成立了心脏起搏介入中心，在新疆率先开展了射频消融术，治疗各类快速心律失常患者，达到国内先进水平。　　白癜风是一种色素代谢障碍引起的慢性皮肤病，目前国内外尚无理想的治疗办法。该院皮肤科石得仁主任医师和药研所科研人员，汲取民族医药的精华，研制出治疗白癜风新药“驱虫斑鸠菊针剂”，获得自治区科技进步奖，为攻克这一顽症提供了新的武器。早在70年代，他们就走访多名维吾尔族医生，确定驱虫斑鸠菊是维医治疗白癜风的主药，并用于临床。同时，他们还用黑芝麻、白芥子、补骨脂等配制成复方蛋黄油药膏。经过不懈攻关，终于形成以肌肉注射针剂、内服西药、外涂药膏加理疗的综合疗法。经1000例患者临床观察，有效率达98％，给白癜风患者带来极大的希望。　　院长苏乃清、党委书记兼副院长张光明指出：医院的发展离不开科技进步，我们将不断强化科研意识，增加科研投入，注重临床研究，提高医疗水平，为新一代学术带头人脱颖而出创造良好环境。同时，坚持“病人第一、质量第一、服务第一、信誉第一”的办院宗旨，为边疆人民谱写生命之歌。

第6版(国际)专栏：　　希拉克会见巴以领导人　　阿拉法特：对最终地位谈判表示审慎乐观　　巴拉克：以积极与巴叙黎分别展开和谈　　新华社巴黎11月8日电法国总统希拉克8日先后会见了前来巴黎出席社会党国际第二十一届代表大会的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克，同他们就推动中东和谈问题交换了意见。　　阿拉法特在会见结束后对记者发表讲话，对当天巴以双方开始的最终地位谈判表示“审慎的乐观”。阿拉法特要求以色列严格执行联合国安理会242号关于以色列从被占领土撤军的决议。他还希望法国在推动巴以和谈方面发挥积极作用。　　巴拉克在与希拉克会见后指出，以色列积极与巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩分别展开和谈，以便使三方能够共同推动中东和平进程。　　希拉克在与阿拉法特和巴拉克会见时表示，目前实现中东全面和平的历史性时刻已经出现，各方应当抓住这个机会，法国愿意为此作出自己的努力。　　三位领导人还谴责了7日发生在以色列内坦亚市的恐怖爆炸事件。

第6版(国际)专栏：　　社会党国际代表大会通过巴黎声明　　强调经济全球化应服务全人类　　据新华社巴黎11月8日电（记者郭京花）第二十一届社会党国际代表大会8日晚通过了确定社会党国际下一世纪总体方略的《巴黎声明》。　　这份声明是由社会党国际副主席、西班牙前首相费利佩·冈萨雷斯·马克斯领导的“全面进步委员会”起草的。声明宣称将以政治优先作为对当今世界经济全球化挑战的回答。　　声明说，社会党人赞同市场创造财富的观点，也主张鼓励企业精神，但认为不能向市场谋求它无法给予的东西。声明强调要加强管理，重视质量，扩大民主参与，同时表示将努力在已经出现的经济全球化中融入社会内容，使经济全球化服务于全人类。　　社会党国际第二十一届代表大会8日在巴黎开幕，来自世界各国100多个社会党、社会民主党、工党以及其他党派和国际、地区性组织的1000余名代表出席了大会。

第6版(国际)专栏：通讯　　美中友好人心所向　　本报驻美国记者张勇　　“中国是一个觉醒的巨人。美中关系如今比以往任何时候都重要。　　“中国选择与北达科他大学合作，说明我们的大学得到了世界的承认。”　　读着当地报纸社论中这些热情洋溢的话语，心中感到阵阵暖意。10月底，记者随中国驻美国大使李肇星一行访问了美国中西部五州，北达科他是其中之一。　　代表团首先前往北达科他大学访问。该校的航空航天专业执全美之牛耳，还拥有100多架教练机，开设美国唯一的飞行员大学课程。它与中国浙江大学、上海理工大学开展了多学科的交流，还准备互派留学生。校方举办盛大的欢迎招待会，表达了与中国教育界进一步扩大交往的意愿。李肇星说，“中国人民不会忘记，抗日战争期间，上千名美国飞行员牺牲在中国。今天，我高兴地看到，中国飞行员在这里接受培训，中美合作又写下了新篇章。在和平年代，中美更应成为朋友”。　　北达科他州土地广袤肥沃，是美国的粮仓。但美国农业多年来不景气，不少中小型农场破产。向中国出口粮食成为当地政府和农民的愿望。州经济发展局局长克莱默亲自驾车，带我们参观农业科研机构，还召集州议员、农场主和企业家与代表团座谈。州众议院多数党领袖说，“我们坚决支持中国尽快加入世界贸易组织”。他对中国坚持“权利与义务平衡”的立场表示理解，还自愿游说美国贸易代表巴尔舍夫斯基。　　北达科他州的热情款待，是此次中西部之行的一个缩影。从得克萨斯、怀俄明、南达科他，到堪萨斯，处处能感到那里的人们要求发展美中关系，加强两国贸易往来的强烈愿望。　　总部设在休斯敦的安然公司是世界工业100强之一，目前正在中国大力开拓天然气和电力市场。董事长兼首席执行官肯尼思·雷为李肇星举行工作午宴时说，“我们认为，美中关系是世界上最重要的双边关系。不能让美国国内政治干扰美中关系。”李肇星说，一些国会议员提出“加强台湾安全法案”，一旦成为法律，有可能使中美关系倒退20年。雷随即表示，安然公司将倾全力对本州议员施加影响，以阻止这个法案获得通过。　　此行的最后一站是堪萨斯州威奇托市。那里是美航空工业中心，数家飞机制造企业在此竞争和共存。现在，它们的竞争已延伸到中国市场。代表团参观了世界最大的小型飞机（亦称商务飞机）生产商雷神公司。公司总裁突克斯说，世界商务飞行市场潜力巨大，中国是其中的重要部分，雷神飞机已在中国初显身手，美中携手可以建设一个更美好的世界。波音、赛斯纳等公司负责人也赶来会见中国客人，希望加强对华合作。　　堪萨斯州去年对华出口已达1亿美元。总部位于该州的玮伦公司，是两国贸易的一大受益者。它是全美最大的鞋类零售商之一，在美国销售的每6双鞋中就有一双出自玮伦，而玮伦70％的鞋子来自中国，每年约8000万双。互惠的贸易，使堪萨斯工商界备加珍惜美中关系。他们对国会进行一年一度的对华正常贸易关系审查表示不满，说“那是一场政治足球赛”，“讲空话的政治家不理解美中关系的重要”。由波音公司牵头，当地200多家企业成立了“堪萨斯支持美中贸易联盟”。负责人杜南女士介绍说，联盟做了不少工作，使本州的6名联邦议员了解贸易对两国的好处。如今他们都支持对华正常贸易关系。　　结束访问时，李肇星大使深有感触地说，“美国人民是希望美中友好的，少数反华议员代表不了他们的人民”。　　（本报华盛顿11月8日电）

第6版(国际)专栏：　　俄反对美干涉俄内政　　俄军继续空袭车臣非法武装据点　　据新华社莫斯科11月9日电俄罗斯前总理、“我们的家园———俄罗斯”运动领导人切尔诺梅尔金9日强调，车臣问题纯属俄罗斯内政，美国在这个问题上对俄进行指责是错误的和不明智的。　　针对美国国务院发言人鲁宾指责俄在车臣破坏《日内瓦公约》的谈话，切尔诺梅尔金指出，当以美国为首的北约对南联盟进行狂轰滥炸的时候，正是以美国为首的北约破坏了《日内瓦公约》，破坏了一切人道准则。　　切尔诺梅尔金表示，他完全支持俄总理普京为整顿车臣秩序而采取的一切措施。他同时表示，车臣问题最终应通过政治对话来解决，应当同车臣内部的健康力量进行政治对话。　　据新华社莫斯科11月8日电俄罗斯联邦军队8日继续空袭车臣首府格罗兹尼等地非法武装的据点。与此同时，俄联邦内务部一支装甲部队在达吉斯坦整装待发，准备开往车臣第二大城市古杰尔梅斯，打击非法武装。

第6版(国际)专栏：　　十一月八日，法国总统希拉克在巴黎会见前来出席社会党国际第二十一届代表大会的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特。新华社记者李根兴摄

第6版(国际)专栏：　　埃协商会议主席会见彭珮云　　据新华社开罗11月8日电（记者冀小红、王亚东）埃及协商会议主席希勒米8日上午会见了正在此间访问的中国全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云，并同她进行了亲切友好的交谈。　　希勒米对中国人民在各个领域内所取得的伟大成就表示钦佩，并希望埃中两国的友谊和业已存在的友好关系取得进一步发展。　　当天，埃及人民议会第一副议长阿玛尔会见彭珮云时说，埃及政府要积极借鉴中国在发展经济方面取得的宝贵经验，以进一步推动埃及的经济体制改革。

第6版(国际)专栏：　　中日第八次佛教学术会议举行　　本报讯以“21世纪的佛教和佛教研究”为主题的中日第八次佛教学术会议9日在北京开幕。学术会议由中国社会科学院世界宗教研究所和日本中外日报社联合主办。中国社会科学院副院长李慎明、日本中外日报社社长轰照次，以及任继愈、镰田茂雄等中日学者出席会议。　　与会学者就面向21世纪的佛教学术研究与中日文化交流进行了广泛深入的讨论。大家一致对当前世界上以传统宗教为幌子散布歪理邪说、毒害人们的邪教表示强烈愤慨。

第6版(国际)专栏：出访归来　　人与自然和谐相处　　本报记者顾玉清　　当8月的北京还是热浪逼人的时候，澳大利亚却是百花绽放的初春。一踏上这块大陆，那片晴朗天空，那种斑斓色彩，那份盎然绿意，那股清新空气，扑面而至，令人兴奋，旅途的劳顿也就随之消失了。　　澳大利亚是于1770年才被发现的一块“未知的南方大陆”。当英国探险家詹姆斯·库克在现在的新南威尔士州登陆的时候，他所看到的一切使其激动不已。他在日记中写道：这里景色迷人，旖旎多变。既有崇山峻岭，也有平原、峡谷和草原……若干年后，美国著名作家马克·吐温游历过澳大利亚以后，也将它描绘成美丽得如同充满“崭新谎言”一般的大陆。今年8至9月，记者随“中国城市建设与环境保护培训团”一行，访问了这块在当今世界很少受污染，自然风光秀丽的“世外桃源”。　　在澳大利亚培训、学习期间，我们对澳大利亚人如何搞好城市建设、保护环境以及注重人与自然和谐相处，有了更直观、深刻的认识和感受。同幅员辽阔、人口众多的中国相比，澳大利亚是个地广人稀的国家。它的国土面积为768万多平方公里，而仅有人口1700多万，大约是中国人口的1／70，且自然资源非常丰富。据介绍，世界银行的研究表明，澳大利亚人即便不劳动，其拥有的自然资源也足够他们享用600年。世行的另一项统计数字显示，澳大利亚人生活质量的综合指标位居世界第一，澳大利亚因此被视为最适合人类居住和生活的地方。这一令人羡慕的结果除了有先天的一些优越条件外，与澳大利亚人保护环境，热爱大自然的意识不无关系。　　无论在悉尼、墨尔本，还是在布里斯班或黄金海岸，城市规划和建设都十分注重与环境的协调、保护。满山满城的桉树林，大片大片的绿草地，毗邻街区的蓝色大海，红瓦尖顶的田园式住宅，较为便利的立体交通，构成了澳大利亚人迷人的生活空间。即便在悉尼或墨尔本这样的大城市，人与城市，人与自然处处都显得那样的和谐。在市中心的楼宇和街道之间建有无栅栏的开放式公园，园内绿草如茵，大树盖地，闹市与公园只有一步之遥，游人悠然自得地在园中徜徉；路边见不到裸露的土地，全是花木和草坪；海滨的浴场设备齐全，沙滩晶莹洁白，免费向人们开放；无论在林间、牧场，还是在公园，许多地方摆放有烤炉、桌子和凳子，供游客野餐之用。掩映在绿树丛中的别墅和楼宇的房顶上，据说都有专业人员定期进行清洗，显得非常整洁；根据当地政府的要求，阳台上、屋檐下，除了种养花草之外，不得堆放杂物。各家房前的草地必须定期修剪，以保持优美的环境，使当地地价增值。　　澳大利亚生活环境最让人舒心的莫过于城市上空碧蓝无云、明净如洗。像其他国家一样，澳大利亚同样面临工业化带来的污染问题。为了保护人类赖以生存的环境，澳大利亚制定了严格的法律、法规，企业不能为眼前利益所动，必须承担起自己应负的责任，按照与联邦政府签订的协议，逐步减少温室气体排放量，以达到至2000年每年减少有毒气体排放2500万吨的目标。随着人口的增多，城市生活垃圾的处理也变得非常迫切。在悉尼，我们参观了一些垃圾处理公司，人们进行有选择填埋和分类处理的同时，还采用自然界的虫类对垃圾实施生物处理后使其变成肥料，从而达到了成本低、效益好、可利用的经济和社会效益。根据澳大利亚淡水资源缺乏的情况，澳环保局提出了为期20年的“干净河流”计划，以确保水源免遭污染。　　澳大利亚人对大自然的呵护可以说到了极致。人们在公共场合不仅不随地吐痰或丢扔垃圾，而且还自动成立了“绿色军团”志愿者，经常开展街道、海港、河湾的“清洁日”活动，其成员目前已达到50多万人之多。在公路的两边，不时见到立有进入袋鼠区或考拉区的标牌，要求驾驶人员减速慢行，以防止伤害野生动物。即使在人迹稀少的自然保护区，对房屋的搭建，垃圾的收集和处理，政府均有严格的限制。　　澳大利亚人与自然的和谐相处，促进了当地大环境的保护和改善。环境的良性循环又将为社会、经济的可持续发展打下坚实的基础。这是澳大利亚人正在着力追求的。他们的经验和做法，对于我们在城市规划和建设，垃圾的处理和环境的保护，都有重要的借鉴意义。加强城市规划，保护环境刻不容缓，人与自然的和谐相处将是人类社会的发展方向。

第6版(国际)专栏：　　柬埔寨隆重庆祝独立节　　柬埔寨国王西哈努克九日上午在金边市中心独立纪念碑前主持仪式，隆重庆祝柬王国独立四十六周年。西哈努克国王在莫尼列王后陪同下检阅了三军仪仗队，并亲手点燃了独立纪念碑的火炬。柬参议院议长谢辛、国民议会议长拉那烈、政府首相洪森及数千名群众参加了庆祝仪式。

第6版(国际)专栏：　　乌卢重申支持刚果（金）停火　　乌干达总统穆塞韦尼和卢旺达总统比齐蒙古八日在乌卡巴莱举行会谈。会谈后发表的联合公报说，乌、卢两国领导人完全支持今年七月有关各方在卢萨卡签署的刚果（金）停火协议，并就如何按时实施这一协议交换了意见。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　古巴与巴拉圭恢复外交关系　　古巴与巴拉圭宣布从八日起正式恢复两国中断多年的外交关系。巴拉圭外长费尔南德斯和古巴副外长博拉尼奥八日在巴拉圭首都亚松森签署了两国复交联合声明。巴古于一九○二年建交。在一九五九年古巴革命胜利后，巴拉圭当时的斯特罗斯纳军事独裁政权宣布与古断交。

第6版(国际)专栏：　　危将举行大选第二轮投票　　危地马拉最高选举法院八日宣布，十二月二十六日将在全国进行第二轮总统选举投票。在七日举行的大选中，反对党危共和阵线候选人阿方索·波蒂略和执政党全国先锋党候选人奥斯卡·贝尔赫的得票数分别名列第一和第二。根据危选举法，第二轮投票将在他们两人中进行。（本报专电）

第6版(国际)专栏：连载　　做客角之岛　　——马尔代夫纪行之二　　本报特派记者王南　　搭船离开马累国际机场，朝东北方向行驶一个半小时左右，走12海里水路，即到一个名叫“角之岛”的海岛。它位于马累环礁东缘，属南北走向的条形小岛，伴有数岛相邻，它们都是用于接待来访游客的“旅游岛”。　　每个旅游岛配一家宾馆，是马尔代夫旅游业特有的“模式”，角之岛也不例外。该岛宾馆的经理是位印度人，前台主管兼会计是位斯里兰卡人，两人热情地向记者介绍岛上宾馆设施及有关情况，还领着记者看了几处旅游点。由于岛上地面全是沙子，无论是来访游客还是岛上工作人员，几乎个个都成了“赤脚大仙”。　　岛上相关设施一应俱全，规划合理。作为穆斯林国度，岛上建有清真寺。宾馆前台距岛南码头不远，吧厅位于岛中，餐厅和小卖部设在客房附近，旁边还有一个人工池塘，里面养有鱼、蟹、龟之类，以供观赏。码头旁还有一个“潜水学校”，负责向游客传授潜水、划水和冲浪知识。岛北一隅设置了发电站、洗衣房、海水淡化所和污水处理系统等。　　人们以为岛上有海水淡化装置，喝水就不成问题了。其实不然，淡水机里生产出来的水只能作洗涤和洗澡等之用，尚未达到饮用标准。在餐厅就餐是自助形式，但不提供饮料，想喝就得另掏钱买，而且价格奇贵，一瓶1．5升的矿泉水竟要卖4个美元。　　角之岛植被茂密，郁郁葱葱，晴时遮天蔽日，雨时阻风挡水。岛之东侧有一条护堤，风吹浪击，响声似雷，不失为一“景点”。岛之西侧有一片白色沙滩，好似月牙，躺椅、遮阳伞和沙滩排球场散布其间，游客怡然自得。沙滩缓入大海，从岸及远，由浅渐深。海水清澈见底，鱼游贝挪，一览无余。　　为保护旅游资源和生存环境，马当局颁发了有关条例和法律，规定不能随意弃放废物、垃圾和污水，严禁将其直泄入大海。马全国有数个专门用来存放废物和垃圾的岛屿，政府定期派船去各处收集，尔后转送到那里。角之岛就设有废物、垃圾的暂存地点，所集垃圾再由每周一次的“垃圾船”运走。岛上的污水也被集中在一个装有特殊处理系统的地坑内，经由分级过滤，逐渐下渗。　　马尔代夫人大都具有良好的环保意识，能够自觉地遵守规章，目的是为了让自己的环境和家园美好、永存。然而，令他们担忧的是，全球环境的变化对岛国也造成了影响和威胁。角之岛一名工作人员曾神情凝重地告诉记者，自1995年以来，海平面持续上涨，淹没了岛岸一些地方，岛陆面积在减少。马绝大多数岛屿地势低平，平均海拔1．2米，承受不起海平面上涨带来的压力，无怪乎其民众有着如此敏感的忧患意识。　　记者在岛上还发现，除了游客和工作人员，岛上并无长住居民。经过了解方知，原来这也是马尔代夫的“特色”之一，即将来访游客与本国居民“隔离”，游客旅居旅游岛，居民住在生活岛，但唯有一个地方例外，这就是马尔代夫首都马累城。

第7版(国际)专栏：经济札记　　开放应当双向　　管彦忠　　近些年来，在一些拉美国家首都的超级市场上，消费者发现从国外进口的商品日益增多。不仅花色品种多，而且质量也好，价格有竞争力。这对拥有购买力的消费群体来说，可以尽情地选择和享受。而一些本地产品相对受到冷落，出口徘徊不前。　　拉美国家的经济学家们透过这一现象，最近提出了一个尖锐的问题：国际贸易的全球化对拉美国家来说，只意味着进口的大量增加，而拉美国家出口的增长幅度则很小。这一现象给拉美国家带来的直接后果是对外贸易赤字增加，竞争力不强的本国企业受到沉重打击，以致一些厂家关门改做进口生意，生产衬衫不如卖进口衬衫划算。　　回顾战后半个世纪的历史，人们看到拉美参与国际贸易的比例实际上没有什么变化。发达国家继续保持世界贸易约2／3的份额。50年代，拉美国家出口的年增长率为2．3％。60年代和70年代，在普遍推行进口替代和扩大出口政策的情况下，上述增长率提高到5．6％。但是到了90年代，这一比例又回落到不足2％，还低于50年代的水平。去年拉美国家的出口额同比下降了4个百分点。从进口来说，从1980年到1997年间，拉美国家进口在国内生产总值中的比重从15％增加到26％，超过了出口所占的比例22％。　　专家们分析造成上述现象的原因时认为，从80年代后期到90年代，几乎所有的拉美国家的经济都门户大开，外国商品如潮水般涌入，本国企业不堪应付。从1985年到1995年的10年间，拉美国家采取力度较大的经济改革措施，为扩大开放单方面将进口关税从过去平均50％降到15％，有些国家还更低。同时取消了不少原来限制进口的非关税措施，承诺推动地区一体化的进程。这使得进口大幅度上升，而出口受到各种因素的制约，增长缓慢。　　拉美国家的出口增长不多，从外部原因说，是受到发达国家贸易保护主义措施和国际初级产品价格不稳定的影响。美国和欧洲国家实行农产品出口补贴政策，对一些拉美国家的产品搞反倾销，阻滞了拉美国家的产品进入竞争激烈的国际市场。近年来石油和铜等产品价格下跌，加上受亚洲金融危机的影响，许多以出口初级产品为主的拉美国家吃尽了苦头。从1990年到1998年，国际市场原料价格下跌了20％，铜价下跌近60％，滑到本世纪的最低点。对国际市场的依赖使拉美国家处于被动地位，蒙受巨大损失。　　从本地区的内部因素看，虽然多年来一些拉美国家力求发展多种经济，实现出口产品的多样化，但成效不大。以利用自然资源为主的劳动密集型初级产品仍然是它们出口的主要项目，具有高附加值的制成品在出口中所占的比例依然偏低。比如，美国、欧洲国家和中国的出口产品中制成品都占八成以上，而多数拉美国家还不到五成，委内瑞拉只达到12％。从深层次的原因来说，存在着如何调整本国宏观经济政策和深入进行经济结构改革的重要课题。　　世界经济的全球化已是不可阻挡的历史趋势。从贸易的角度来说，全球化为拉美国家扩大了商品的出口市场，使其产品进入世界市场的渠道更宽了。但在门户开放后也面临来自外部更为激烈的竞争，拉美国家对此准备并不足。由此看来，开放应当是双向的，在扩大进口的同时应进行适当的保护，更应当重视努力扩大出口，下功夫改变出口商品不合理的结构，提高产品在国际市场上的竞争力。这样做既有利于本国经济结构的调整，同时也有助于本国经济与世界经济接轨。

第7版(国际)专栏：通讯　　意家庭理财观在变化　　本报驻意大利记者罗晋标　　10月25日，意大利国有企业国家电力公司开始正式启动私有化计划。第一天，意大利全国各地有上百万人到银行、邮局排长队预购该公司股票。截至预购日期的最后一天10月29日，该公司股票预购者有380万人之多，预购股金达35万亿里拉，创意大利90年代以来国有企业私有化的新纪录。有鉴于此，意大利国库部决定，把意大利国家电力公司私有化资本限额从原计划占全部资本的20％提高到占30％，将公开出售给小储蓄者的股份从9亿股增至40多亿股。这一现象表明，意大利家庭的储蓄观念已开始发生重大变化。　　意大利家庭的储蓄率曾高达20％多，至80年代也还比较高，但从90年代开始，出现明显的下降趋势，1998年已降为14．7％。意大利人花钱多了，存钱少了，出现了两种突出的新倾向。　　一种倾向是，更多的人看中金融投资、特别是短期金融投资的收益。据意大利银行的统计，如果1995年1月1日指数为100，那么至今年10月底，银行存款的收益为119．55％，而股票收益则为243．36％；1998年初，银行存款的收益仅为4．68％，而股票收益则高达38．2％。玩股票有风险，本来比较保守的意大利人，而今敢冒风险玩股票的越来越多。在意大利的家庭金融活动中，股票所占比例已从1997年底的22．6％增至1998年底的27．8％，而银行存款的比例则从1997年的8．4％降为1998年底的5％。　　另一种倾向是，更多的人存钱是为了准备支付中长期的社会需要，特别是养老需要。为使未来的生活有保障，37％的意大利人是通过加入保险（其中人寿保险已从1991年占保险总金额的27％增至1998年的50％），29％通过储蓄，19％依赖国家，9％依靠家庭。但仍有40％的意大利人既不存钱，也不投资，他们是有多少花多少。　　专家认为，意大利出现上述新倾向的主要原因是，意大利的社会发生了变化，特别是由于意大利加入了欧元区，原有社会福利制度正在被打破，人们对未来的不安全感增加，从而导致传统储蓄观念发生变化，即从过去“传统式的家庭存款”变为“专业式巧妙经营资金”，以赚更多的钱，好使眼前生活过得更好，未来生活（医疗、退休等）更有保障。　　（本报罗马电）

第7版(国际)专栏：　　培养人才发展非洲　　——阿比让国际研讨会侧记　　本报驻科特迪瓦记者廖先旺　　日前，国际货币基金组织、世界银行和非洲开发银行在科特迪瓦首都阿比让召开了一个庆祝“多边非洲学院”成立暨“培养能力与非洲经济改革”国际研讨会。300多名政府官员和金融界专家参加了会议。　　多边非洲学院是非洲开发银行行长卡巴杰倡议、并得到国际货币基金组织总裁康德苏和世行行长沃尔芬森支持的一个三机构合资教育项目，其目的是利用三机构的专家、经验和资金，并通过现代化的网络远程教育手段为非洲各国培养宏观经济管理和企业战略管理的人才。　　“培养能力与非洲经济改革”这一研讨会主题与当前非洲国家经济形势是密切相关的。自80年代以来，非洲国家的经济发展环境明显恶化，占非洲国家财政收入大头的初级原料价格暴跌，石油危机冲击了这些国家的经常项目平衡，而利率的攀升又使非洲国家的债务雪上加霜。从90年代初开始，非洲许多国家开始了民主化进程，这一进程在一些国家实现了平稳过渡，但对另外一些国家造成了很大冲击，有的国家甚至陷入内战。与此同时，一些非洲国家开始在经济上按照国际机构的要求进行经济稳定计划并进行经济结构改革，并在非洲法郎区国家开始取得初步成果。自1993年开始，平均年经济增长率开始超过人口增长率，非洲人均收入也开始从原来的逐年下降开始转向回升。但非洲经济发展形势仍然严峻，人均国民生产总值还很低，40％的非洲人每天不到1美元的生活费，文盲率仍高达43％。在世纪之交，非洲国家感到人才缺乏和流失是一个影响经济和社会发展的严重问题。各国都感到政府对经济的调控能力严重不足，经济的持续发展受制于人力资源的严重匮乏。据世行官员披露，非洲国家人才匮乏和人才流失的严重程度令人吃惊：有一个非洲国家的政府机构常年需要的会计人数是480人，但这个国家注册的会计只有123人，其中49人出了国。非洲每年流失到发达国家的人才数以万计，而非洲每年要花60亿—70亿美元从发达国家聘请专家、顾问来非洲参与管理与开发工作。与会者围绕与此有关的一系列问题展开了讨论，一致认为，贫困化问题与人才流失密不可分，虽然人才是解决贫困化的重要因素，但贫困化的加重和持续态势又必然反过来促成人才的流失。　　在讨论会上，有一名非洲国家的政府部长现身说法：与她一起毕业的同学出国后在某个发达国家工作，工资是她目前工资的十几倍，这种差距如何说服自己安心工作呢？她认为这一现象实际上是南北两个世界差距的现状，同时也认为这种现象迟早会造成世界的动荡，影响到包括发达国家在内的均衡发展。因此，她呼吁所有发达国家要多从发展中国家的实际情况出发，从世界和人类发展的长远目标出发，从根本上改变不合理的国际经济秩序。　　（本报阿比让电）

第7版(国际)专栏： 潜心研究 成果丰硕　　伦敦南岸大学中国留英博士后陈澍我多年来潜心于机器人的开发研究，取得丰硕成果。最近他与同行合作开发研制的世界上首台“高集成化核反应堆检测机器人”具有集成化程度高、可靠性强、使用灵活方便等优点，在核电站核反应堆内部无损检测等方面有着十分重要的应用价值。图为陈澍我在工作。新华社记者庞伟良摄

第7版(国际)专栏：　　欧元区决定缩短双币流通期　　法国三大商业银行提高利率　　新华社布鲁塞尔11月8日电（记者郑甦春）欧元区11国财政部长8日在此间宣布，自2002年1月1日起，欧元和成员国货币的双币流通期缩短为最多不超过2个月，以便更有效地避免可能出现的伪币扰乱市场和流通期的混乱现象。　　这一决定是欧元国财长在为期1天的欧盟财长会议期间作出的。欧元国财长在一份共同声明中说，欧元国将全力保证欧元货币流通在最短的时间内实现。欧洲单一货币与欧元国货币共同流通期原定为6个月。欧元国的新决定使欧元最终正式取代各成员国货币从原定的2002年7月1日提前到当年的3月1日。　　欧元国财长还决定，在2002年1月1日前开始向银行以及商场和零售商提供欧元纸币和硬币。为了让盲人和其他“能力弱的群体”熟悉欧元，欧元国将在2001年的最后几个星期里开始向他们发行欧元硬币。　　据新华社巴黎11月8日电法国巴黎国民银行、兴业银行和里昂信贷银行8日宣布将其基本利率由目前的5．95％提高到6．3％。　　新的利率将从11月9日开始实行。这是法国商业银行两年来首次提高利率。自今年6月22日以来，法国商业银行的基本利率一直保持在5．95％的水平上。　　法国三大银行此次的调息行动是在欧洲中央银行作出提高利率的决定4天后采取的。本月4日，欧洲央行将其指导利率由原先的2．5％提高到3％。

第7版(国际)专栏：　　亚行制定消除贫困新战略　　据新华社马尼拉11月9日电亚洲开发银行9日在此间公布一项新的扶贫战略，以帮助亚太地区成员加快消除极度贫困现象。　　根据这项新战略，亚行今后将把为政府部门提供贷款的40％直接用于扶贫项目，主要解决农村贫困和建立社会保障制度。　　亚洲开发银行行长千野忠男在宣布这项新战略时说，过去几十年，亚洲经济发展很快，贫困人口大幅度减少。但在金融危机之后，亚洲的贫困人口又开始增加，处于极度贫困的人口达9亿。他强调，因此亚洲开发银行决心把减少和最终消除贫困作为今后工作的重点。　　亚洲开发银行行长千野希望亚太地区成员加强扶贫贷款的管理，使贷款真正用于扶贫项目，让贫困人口的生活得到改善。

第7版(国际)专栏：　　11月8日，日本山阳新干线上一辆由博多驶往东京的“子弹头”高速列车的车窗玻璃出现裂缝，这是这一干线上的列车自10月21日以来发生的第五起事故。　　新华社发（共同社传真照片）

第7版(国际)专栏：　　美“发现”号航天飞机线路出毛病　　美国宇航局的发言人布鲁斯·白金汉十一月八日在卡纳维拉尔角航天发射中心说，技术人员发现，连接“发现”号两个固体燃料火箭助推器与外挂燃料箱的一束线路发生了破损，这将使“发现”号的发射时间进一步推迟。目前宇航局尚不知道线路损坏的程度以及原因。

第7版(国际)专栏：　　埃塞儿童感染艾滋病情况严重　　世界银行有关官员八日在亚的斯亚贝巴透露，目前埃塞俄比亚全国约有十四万儿童感染艾滋病，这一数字在世界各国居于首位。

第7版(国际)专栏：　　欧佩克油价略降　　根据石油输出国组织（欧佩克）秘书处八日公布的统计数字，上周该组织七种市场监督原油综合平均价比前一周略有下降，从前一周的每桶二十一点六六美元下降到每桶二十一点五九美元。

第7版(国际)专栏：　　暴风雨袭击希腊　　一场暴雨八日袭击了希腊西部的伯罗奔尼撒半岛及首都雅典所在的阿蒂卡州，造成庄稼大面积被毁，桥梁受损，交通中断。在首都雅典，记者看到许多街道变成一片汪洋，不少小汽车在洪水中漂浮，一些民房的地下室灌满了洪水，街道上的交通信号灯已无法使用，市区交通一片混乱。

第7版(国际)专栏：　　印度飓风造成三千四百多人死亡　　据印度奥里萨邦救援机构八日公布的最新报告，十月二十九日晚席卷印度东海岸的飓风已造成三千四百二十六人死亡，部分地区出现了胃肠炎和霍乱。

第7版(国际)专栏：　　阿富汗北部发生里氏六级地震　　阿富汗北部地区八日晚上（九时四十五分）发生里氏六级地震，目前尚没有关于人员伤亡和财产损失的消息。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：　　哥伦比亚发生六点五级地震　　哥伦比亚十一月八日当地时间十二时五十一分发生里氏六点五级地震，目前尚无人员伤亡或财产损失的报告。

第7版(国际)专栏：　　秘鲁发生山体滑坡　　秘鲁一村庄十一月七日下午发生山体滑坡，六十所居民住宅被埋没，造成四十六人失踪，数百人无家可归。山体滑坡发生在秘北部卡哈马卡省安第斯山中的普卡拉村，附近三个村庄一些房屋受山体滑坡影响也受到损坏。（本报专电）

第7版(国际)专栏：　　沙特妇女将获个人身份证　　本报阿布扎比11月9日电记者林皎明报道：沙特阿拉伯王国妇女将获得持有个人正式身份证的资格。沙特阿拉伯内政副大臣艾哈迈德亲王昨天在利雅得宣布这一消息。　　这位内阁副大臣说，“妇女与男人一样，有权获得个人正式身份证，享受她们的合法权利”。他透露，筹备工作一旦就绪，发证工作将很快开始。　　沙特妇女从来不能作为社会独立成员存在，必须依附于家庭，至今不允许驾驶汽车，从业范围也被限定在卫生及教育领域。沙特妇女持有个人身份证，标志着沙特妇女社会地位的提高。

第8版(体育)专栏：　　亚洲女足赛中国队大胜关岛队　　据新华社马尼拉11月9日电（记者潘家旭）中国女子足球队今天在菲律宾举行的第十二届亚洲女子足球锦标赛B组的比赛中，以15∶0大胜关岛队。　　中国女足新闻官员董华在接受本社记者电话采访时说，由于对手实力相对较弱，赛场上基本是“一边倒”的局面，关岛队仅在下半场获得一个射门机会，而且射门乏力。　　中国队与关岛队的比赛是在菲律宾南部城市巴科洛德举行的。此前，中国队已经以5∶2战胜韩国队。与中国队同在B组的还有哈萨克斯坦队和中国香港队。按照比赛日程，中国队将在11日下午与哈萨克斯坦队对垒。

第8版(体育)专栏：　　中国男排枕戈待旦　　本报北京11月9日讯当中国女排姑娘们在日本世界杯赛上奋力拼争的时候，中国男排队员们正在北京进行着世界杯赛前的最后训练。　　男排世界杯赛将于本月18日在日本拉开战幕，面对意大利、俄罗斯、古巴、巴西队等世界劲旅，打入前八名是中国男排此次参赛的最低目标。亚锦赛归来后，中国男排针对欧洲强队高度高、力量大的特点，重点进行了拦网和防重扣的训练。新规则在理论上有利于擅长一攻的中国队，但在与世界级一流球队的交锋中，中国队能否真正适应并有效地利用新规则，打出自身特点，将在本次大赛中得到实践的检验。　　中国男排集训队14名成员将于本月11日离京前往浙江绍兴，12日、13日在那里与突尼斯队和巴西队进行两场热身赛。最终代表中国参加本次世界杯赛的12名队员名单将在热身赛后公布。16日中国男子排球队由上海飞赴日本。集训队队员有：张翔、张利明、周建安、卢卫中、郑亮、朱刚、李铁鸣、王贺兵、安家杰、王海川、陈方、王进、陈琦和滕茂民。（赵楠）

第8版(体育)专栏：　　第十二届“中兴通讯杯”中国围棋名人战落幕　　常昊挑战未果马晓春再度卫冕　　本报深圳11月9日电新华社记者李晴扬、本报记者许立群报道：已经10次夺得名人头衔的马晓春九段，今天在这里举行的第十二届“中兴通讯杯”围棋名人战决赛中，中盘战胜中国年轻棋手的代表人物常昊九段，从而以3∶0的总成绩再次卫冕名人称号。　　本届名人战决赛的前两盘已于今年9月中旬在上海举行，马晓春连下两城，卫冕前景已成坦途。此后马晓春又夺取了新创立的阿含·桐山杯快棋赛冠军，这更增加了他卫冕名人的信心。而常昊在今年上半年成为中国围棋四冠王后，状态一直不够理想，接连在国际赛场上遭到败绩。围棋圈内不少权威人士赛前普遍认为，常昊要实现连扳三局、反败为胜的“大逆转”，可能性很小；在深圳的比赛如能赢下一局，已经算是成功。　　第三局决赛今天上午在深圳富丽华大酒店落子，已是背水之战的常昊九段执黑摆下“中国流”布局，以对付卫冕名人的“二连星”。初期黑棋表现出主动进攻的态势，第三十一手果断“开劫”，形成本局的第一个转换；结果下方的白棋变薄，至第九十手午间封局时，形势对常昊有利。　　下午再战，黑棋的第九十五手突施冷箭在中央靠住白棋，形势已经明显占优；被动中马晓春第120、136两着棋接连放出强手，在右上角形成第二个“劫争”。关键时刻常昊产生了误算，落入白棋设置的陷阱。至186手黑棋大龙被杀，常昊示意认输。　　在深圳的华以刚八段等专家都认为，常昊虽然在深圳未能拿下一局，但今天这盘棋的对局质量很高，充满了激烈精彩的攻防对抗。这局棋常昊和马晓春各下了半盘好棋，但在决定胜负的紧要关头，马晓春丰富的大赛经验发挥了作用，最终迫使对手出现重大失误，从而取得最后的胜利，同时创下了在一项围棋大赛上连续11次夺得冠军的中国纪录。　　本届名人战结束后，马晓春、常昊将同俞斌九段、王磊八段一起，于13日前往日本大阪，出征第四届“LG”世界职业围棋赛的八强赛，其中马晓春将再次遭遇他的老对手、韩国名将李昌镐九段，不知卫冕名人能否给他带来好运气。　　中国围棋名人战是人民日报社、北京电视台与中国围棋协会联合主办的传统赛事，深圳市中兴通讯股份有限公司连续两届赞助了这一比赛。

第8版(体育)专栏：　　江南小镇围棋节　　新华社记者李晴扬本报记者刘小明　　如果不是亲眼所见，很难想象围棋这样古老的国粹会在江南一个普通的小城镇上深深扎根。围棋这门高雅的技艺在乡镇居民中有这么多的“知音”。　　有“围棋之乡”美誉的江苏张家港塘桥镇，近日举办了’99“普坤杯”首届围棋节。作为围棋节的组成部分，京沪宁三市新闻界围棋对抗赛也同期举行。我们从上海驱车百余公里来到这座小镇，切身感受到围棋之乡的人民对围棋的挚爱，感受到围棋对推动这里精神文明建设所产生的影响。　　在塘桥，我们发现围棋真正融入了当地人民的生活。无论是围棋节开幕式上的大型团体操表演，还是广场上数百人同时进行的群众围棋大赛，以及棋迷围住围棋国手竞相求教的感人场面，都令人久久难以忘怀。　　据镇政府钱德华镇长介绍，参赛的不仅有塘桥的中小学生，镇上各行各业的工作人员，还有许多来自塘桥12个乡村的农民。　　担任塘桥围棋协会顾问的一代国手聂卫平九段，在看了模拟成黑白棋子的少年儿童在纵横19条线、象征围棋盘的体育场上的精彩表演后，由衷地说，这种别开生面的围棋表演他还是首次看到。　　三市的新闻工作者在进行对抗赛的闲暇，也免不了被当地的围棋爱好者拉去“手谈”。《新民晚报》的张建东、中央电视台的贾忆军等都是业余高手，他们一致认为塘桥不少棋迷的水平不低，他们在对局中也颇感费力。聂卫平在进行一对八的多面打让子棋时一招不慎，还丢了一盘。　　在谈到举办围棋节的动机时，张家港市委宣传部副部长陈力克说，塘桥开展围棋活动15年来的实践表明，随着乡镇经济的飞速发展，人们对于文化建设、对于提高个人素质有了更高的需求。塘桥过去主办过中国围棋名人战、中日围棋高手对抗赛等多种围棋活动，都收到了很好的效果；现在又举办围棋节，目的就是要继续发展这种高雅的文化体育活动，以此推动乡镇的精神文明建设。

第8版(体育)专栏：　　篮球管理中心召开俱乐部联席会议　　就奥神前卫合并事件协调意见统一认识　　本报北京11月9日讯记者薛原报道：在做出最终决定之前，篮球运动管理中心今天召开有12家甲A俱乐部负责人参加的会议，其主要目的是对奥神及前卫俱乐部“合作、重组、更名”一事的处理统一各家俱乐部的认识。　　今天的会议以务虚为主。出席会议的国家体育总局副局长、中国篮协主席张发强认为，篮球管理中心在处理此事上应多讲民主，多商量；同时他对10家俱乐部未经恰当程序就向媒介通报此事的做法也提出了批评。　　篮球管理中心主任信兰成在发言中说，对10家俱乐部联名上书退出联赛的事件，中心及他本人都负有责任。对改革中出现的新事物，管理中心存在认识滞后、法规滞后的问题，考虑也有不周之处。　　12家俱乐部的负责人也在会上表态，将服从篮球管理中心对此事的最终决定。　　据悉，篮球管理中心在一些细节问题上敲定后，将尽快宣布此事的解决方案。

第8版(体育)专栏：　　全国男排锦标赛见新人　　本报漳州11月9日电全国男子排球锦标赛已进入第三天，因国手出征世界大赛，未能回母队参战，整个比赛水平不高，但各队均从培养后备力量着眼，大胆起用年轻人员，场场有新面孔亮相。　　这次参赛的是1998年—1999年全国男排联赛前八名的队和1998年一1999年全国男排优胜赛前八名的队。每天上场征战的队员让人耳目一新：几乎见不到“老龄”队员，新面孔屡屡出现。据统计，17岁以下的队员占1／3，身高1．95米以上的占半数，2米以上的“巨人”有20多人。这说明我国男排后备队伍身材条件不错。但行家分析说，要把这些年轻“巨人”培养成我国排坛精英，还需千锤百炼。80年代曾称雄我国排坛的福建男排已全部“换血”，队员平均年龄18岁左右，年纪轻，比赛经验不足，三天的苦战均以0∶3告负，但实战使他们增加磨炼队伍、提高技战术水平的信心。　　至今天保持全胜的队有上海、江苏、八一、辽宁队。全部比赛将于11月17日结束。　　（罗如岗）

第8版(体育)专栏：　　自信的区楚良　　区楚良，身高1．80米，体重70公斤，现年31岁，效力于上海申花俱乐部。　　守门员是一个非常敏感的位置，表现再好，一次致命的失误就足以将所有功绩化为乌有。于是，对于守门员的议论也就格外多。在今年联赛上，申花球门6次被辽宁抚顺队洞穿，有人责怪守门员，但明眼人能够看出，其实区楚良的表现并无大的漏洞。截至联赛23轮，申花是失球最少的3支队之一，这足以说明区楚良的表现。作为国家队主力守门员，区楚良承受了不少指责。但自信使他从一次次困难中及时摆脱出来，保持良好的状态。　　有人说区楚良当守门员太矮了，但是，他能够长时间在国家队和地方队占据主力地位，必有过人之处。他反应机敏，头脑冷静，动作舒展大方，判断准确，尤善扑“下三路”的球。（耿振淞）

第8版(体育)专栏：　　世界击剑大赛中国“剑客”取得突破　　据新华社汉城11月8日电（记者李保东）’99世界击剑锦标赛今天在汉城闭幕，在女子花剑团体和男子佩剑团体赛中，中国队分别获得季军和第十七名。　　至此，在为期一周的比赛中，中国击剑队分别获得男子花剑亚军、女子重剑亚军和女子花剑季军，3个赛项都获得了进军2000年悉尼奥运会的资格。

第8版(体育)专栏：　　第三届东亚运动会日期项目确定　　据新华社澳门11月8日电（记者张永青）东亚运动会执委会本月7日在澳门举行第十五次会议，确定第三届东亚运动会将于2001年5月19日至27日在日本大阪举行，比赛共设15个比赛项目和两个表演项目。　　正式比赛项目包括游泳、田径、篮球、保龄球、拳击、足球、体操、手球、柔道、软式网球、跆拳道、排球、举重、摔跤及武术。划艇和草地曲棍球被列为表演项目。　　与会代表还听取了大阪东亚运动会和2005年澳门东亚运动会以及2002年釜山亚运会的筹备情况报告。

第8版(体育)专栏：　　一汽集团日前举办了第二十届职工运动会。健康向上的群众自创健身项目颇具趣味性、集体性和参与性。鲁乙酉摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　针对当前一些地方和部门立法中存在的不正常现象，“立法法”草案日前提交全国人大常委会审议。它标志着今后将用法律手段———　　防治立法违规行为　　本报记者崔士鑫　　近年来，我国立法工作发展很快，兴起了一股“立法热”，表明依法治国观念日益深入人心。　　然而，随着立法进程的不断加快，立法工作中也出现了一些不正常现象：法规草率出台、越权立法、利用立法来维护甚至扩大部门职权和利益而弱化应承担的义务、推行地方保护主义等，致使部分出台的法规缺乏公正性、科学性。　　怎样防治立法中的违规行为？日前，立法法草案正式提上了全国人大常委会的立法日程，人们期待着，立法法能成为一剂良药。　　明确权限——法中不能藏“私货”　　今年10月1日生效的行政复议法，有一个引人注目的变化。它规定：公民在提起行政复议时，可以一并对行政机关执法所依据的某些“立法”规定，提出审查的申请。　　状告不公正执法者，已不是什么新鲜事。允许对“法”本身的合法性提出质疑，可以说是破天荒的。带来这一重大变化的原因之一，是目前某些法规本身，在立法环节上就出了问题。　　超越立法权限。罚款，是满足部门、地方利益的便捷办法。然而，由于涉及到公民财产，国家有关法律对此大多都有明确规定。但是一些部门或地方却超越立法权限，在“小法”中设置或变更处罚项目和罚款数额。国家法律规定，对赌博的罚款上限为300元，有的省则通过立法将上限定为10万元；对违反交通法规的行为，国家法律规定的罚款上限为200元，许多地方的“立法”却定为200元以上乃至数千元。　　法律互相“撞车”。目前有不少法律或法律的实施办法是由部门、地方起草的。有的更通过起草法律草案的途径，在法中不适当地强调自己的权力和利益。特别是在涉及审批权、发证权、收费权、处罚权等管理权限的划分问题上，大家互不相让，你也来管，他也来管，谁都不听谁的。权限交叉，效力重叠，由此造成不少对同一事项却有不同规定，带来法律相互“撞车”、人们无所适从的混乱。　　这一次出台的立法法草案，对症下药，明确了立法的权限，也规定了不同法律的效力等级，与上位法相抵触的条文一律无效，有关机关可以予以改变或撤销。对授权立法，特别规定了一条：“被授权机关根据授权制定的法规应当标明制定依据。”　　规范程序——减少立法随意性　　重实体，轻程序，是我国长期高度集中的体制所带来的消极影响。执法中如此，立法中同样实体规定多、程序规定少或根本没有。　　前几年，北京出台了禁放烟花爆竹的规定。一时间，全国大小城市都“一窝蜂”地立下禁放规矩，仿佛只有这样才够文明，才能显示城市管理者的水平。然而禁放在本地有没有必要？可行性又如何？却缺乏评估。结果禁而不止，照样节日一到，“四面开花”，说明这种匆忙出台的立法，并没有反映出民意，效力自然大打折扣。　　九届全国人大以来，全国人大常委会审议法律草案，一般都实行“三审制”，这是一个意义深远的变化。然而在地方，实行“三审制”的极少，多数是二审甚至一律一审即表决通过。　　在有的地方，立法前常常是一个小圈子的人，领会了领导的意图，定下了初稿后，即提交给人大等会议要求表决。人大或与会成员仅在马上要开会时才拿到草案，在几天甚至一两天会期内，匆匆浏览一下，就要举手表决了。用这种“速成法”出台的法规、规章等，实际上立的是“长官法”，常常体现的是长官意志，而不能反映民意。法本身不得人心，执行起来，就必然是形同虚设，或是强制执行引得民怨沸腾。　　立法法草案，把规范立法程序作为一个突出的重点。首先是确立了常委会审议法律案一般要实行三审制的原则，同时明确了进一步在立法中发扬民主、走群众路线的规定，用召开座谈会、听证会、论证会乃至公开草案等多种形式，充分听取各方面的意见。特别规定：提请人大会议审议的法律案，要在会议举行的一个月前就发给代表；列入常委会会议议程的法律案，要在会议举行的7日前发给常委会组成人员。　　统一解释——“法出多门”当休矣　　某省在司法中曾遇到一个难题：　　按检察系统对刑法“玩忽职守罪”的解释，造成“直接经济损失5万元以上的”，就可立案起诉，但省内检察机关依此提起公诉的案件，有的法院对被告人判处了刑罚，有的法院却拒绝受理———因为按法院系统的解释，检查机关的立案标准不能作为判案的依据。而最高法院也认为，对这类犯罪造成经济损失须追究刑事责任的数额标准，不宜作出规定。　　法律为何需要解释？因为法律条文比较抽象，而社会现象千差万别，难以穷尽。同时，一旦法律在具体执行时出现偏差，可以通过解释进行纠正。1954年和1982年宪法，都规定全国人大常委会有立法解释的职权。1981年，全国人大常委会的有关决议规定，最高人民法院、最高人民检察院、国务院及其主管部门，都可以就如何具体应用法律的问题进行解释。　　立法法草案的一个重要变化，是废止了1981年扩大法律解释权的规定。今后，法律解释权只属于全国人大常委会。最高人民法院可以行使部分具体应用解释权，如果解释得与全国人大常委会的不一致，以后者为准。国务院和高检可以对下级机关提出的如何具体运用法律的问题予以答复，但均不再属于法律解释。从而防止了“法出多门”，保证法制的统一。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　打好法治基础　　心文　　依法治国，建设社会主义法治国家，已成为今日中国共同意志和共同奋斗目标。依法治省、依法治市、依法治县、依法治水、依法治路……类似的说法层出不穷。与此相应的是，各级有权立法的部门纷纷立法，法律不够，上法规；法规不够，上规章；规章不够，还可以制定其他大量的规范性文件、制度等等，总之，要使社会生活处处、时时、事事都有法可依、有章可循。　　据统计，近20年来，除了全国人大及其常委会制定的253件法律和106件有关法律的决定、国务院颁布的现行有效的800多件法规外，仅省级人大常委会制定或批准的地方性法规就有7000多件。　　各级政府部门纷纷强调立法，重视立法，而且立了大量的法，这本该是一件好事。然而法多了以后，也产生了相应的问题：立法质量差，法出多门，难免出现相互冲突、相互抵触的情形，损害了法律的效力和尊严。　　依法办事，公正司法，是人们的强烈呼声。但是人们很少注意到，一项不合法的立法———与宪法相抵触的法律，不合法律的法规、规章———或质量很差的法律，可能会导致无数个不合法、不规范的执法行为。立法违法或劣质法律的危害，绝不亚于执法违法。这样的立法多了，就可能延缓、阻碍生产力的发展，背离法治的精神，甚至动摇人民对法治的信念。　　因此，人们期待着维护国家法制统一的重要法律———立法法的出台，希望它能够明确立法权限的划分，对作为过渡阶段的授权立法予以规范和完善，细化立法程序，统一法律解释权，解决不同法律、法规、自治条例和单行条例、规章相互间效力等级不清的问题，用科学的备案制度，防止法规、规章相互抵牾等等，使立法走上规范化、制度化的轨道。　　同时人们也希望，在对立法法草案修改完善、通过实施后，能够根据宪法和立法法，对现有的各种法律、法规、规章等，进行一次彻底的整理，为建立有中国特色社会主义法律体系、为依法治国打下一个坚实的基础。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　为朋友拉选票被判刑　　县人大顺民心罢乡官　　庆云　　最近，重庆市綦江县人大常委会严肃查处了一起贿选案件。被告人霍祥明因为朋友贿选拉选票，被县人民法院以破坏选举罪判处拘役3个月，缓刑6个月。受益人罗玉波当选副镇长的选举结果，被县人大常委会依法撤销。　　1998年12月蒲河镇换届选举期间，蒲河电厂工人兼农电员霍祥明得知原蒲河农技站站长罗玉波被确定为蒲河镇副镇长候选人后，以罗玉波朋友的名义，先后3次宴请镇人大代表13人，向14名代表各送香烟2包，并对部分代表许诺好处或以检验“朋友”为名，要代表们在选举时投副镇长候选人罗玉波的票。后蒲河镇50名代表参加了选举，罗玉波以29票如愿以偿地当选为蒲河镇第十五届人民政府副镇长。　　此后，县人大常委会根据群众举报，组织专门调查组进行了初步调查，反映情况基本属实。随即责成司法机关对案件进行立案侦查。不久，县检察院对此案提起公诉。经县人民法院审理认为，被告人霍祥明以宴请代表吃饭、送香烟等方法，贿赂代表达14人，使部分人民代表违心投票选举了罗玉波，其行为已严重妨害了人民代表自由行使选举权，情节严重，构成破坏选举罪。县法院依照《刑法》有关规定，对霍祥明作出了上述有罪判决。县人大常委会根据《地方组织法》第44条之规定，依法决定撤销蒲河镇第十五届人大一次会议选举罗玉波为副镇长的选举结果即罗玉波当选副镇长无效。上任才10个月的罗玉波怎么也没有想到，自己会因朋友贿选受到牵连处理。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　一个山村弱女子，为了一千三百元“办案费”，跨县往返三个回合，最后的结果给了她一个惊喜——　　人大为她讨回公道　　蔡相山杨洪林　　近日，当山东省临朐县七贤镇竹寺沟村村民白兴香收到沂源县公安局某办案单位还给她的一千三百元“办案费”时，这个在人大帮助下，只身跨县讨回公道的弱女子，眼泪不禁夺眶而出。去年发生的事情又不禁浮现眼前。　　一九九八年腊月，临近春节，家家户户都在欢欢喜喜筹备年货，不幸却降到了白兴香家。腊月初四，家里辛辛苦苦喂养了一年的十四头山羊一夜之间不翼而飞，全部被盗。对于一个没有其他收入的山区农户，十四只山羊可是全家的命根子。全家因此过了一个唉声叹气的节日。　　今年三月二十二日，意想不到的事情发生了，羊群被盗案被沂源县警方侦破，犯罪分子已经被捕立案。沂源县公安局某办案单位要求她家速派人去认领山羊。接到消息，白兴香兴奋得中午饭都没来得及吃，便急匆匆踏上去沂源方向的客车。　　“你领羊须交纳一千三百元的办案费。”因心情急切只带了二十元车票钱的白兴香，还没有来得及看看自己的山羊，被公安人员的一句话撵回了家。东凑西借，好不容易凑够了钱，她第二次赶到沂源。这次，悲喜交加的她终于领回了被盗贼宰杀以后仅剩的七只瘦骨嶙峋的山羊。而此时的白兴香却怎么也高兴不起来：交上那么多钱领回自己家的羊，咋比买还贵呢？　　不久，白兴香家山羊被盗后交钱认领一事传到了镇人大副主任李太生耳中。“群众的事就是自己的事”，他立刻赶到了白兴香家，了解事情的缘由，告诉她收取办案费是不合法的，并鼓励她去沂源问个明白。就在这天，正好到七贤镇视察工作的县人大常委会领导听说这件事也来了。在县人大常委会领导“人大支持你”的鼓舞下，四月二十日，白兴香第三次踏上了去沂源的路。　　“请先喝口水，慢慢讲。”对这个来自外县的农家女，沂源县人大常委会领导并没有以事务忙为借口，将其拒之门外。在听完白兴香的诉说后，该县人大常委会分管负责同志立即打电话查询，并表示对此事进行详细调查，让她先回家等消息。　　…………　　拿着沉甸甸的一千三百元钱，原本以为又白跑了一趟的白兴香，不禁喜极而泣。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　严格执法　　热情服务　　今年年底伊始，全国政法机关认真贯彻江泽民同志“严格执法，热情服务”的题词和党中央关于加强政法队伍建设的一系列重要指示，以公正执法为重点，以人民满意为根本标准，开展了形式多样的“争创人民满意的政法干警（单位）”活动，落实便民利民措施，取得了明显的效果，受到人民群众的普遍欢迎。　　上图：“119消防日”前夕，四川省凉山彝族自治州公安消防支队官兵来到西昌市大箐乡白庙村，为希望小学的孩子们讲授消防知识。　　新华社记者陈燮摄　　左图：广东省湛江市公安局车管所利用“双休日”上门为坡头区南山镇的海岛居民年检机动车辆。　　周龙摄　　下图：山东省苍山县法院10月16日在“院长公开接待日”活动中，在县城设立9个接待处，答复群众咨询上千次。　　闵小行摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　临汾检查妇女权益保障情况　　近日，山西省临汾市人大常委会组织有关方面，对全市25个乡镇开展《妇女权益保障法》和《山西省实施妇女权益保障办法》的实施情况进行了执法检查。　　从检查情况看，临汾市广大农村妇女在参政议政方面，妇女在村领导班子中占有一定的比例。有女村支部书记、女村委主任、女支部委员、女村委委员；乡、镇党代会、人代会代表中，妇女也占有一定的比例。在经济建设中，涌现出许多女企业家、女经理、女致富能手、女科技标兵。无论是城郊农村还是山区农村，基本消除了重男轻女的思想观念，妇女自觉实行计划生育，男孩女孩一样对待。村委会、村妇联会在农村政治和社会稳定中发挥了重要的作用，出现了孝敬公婆、邻里和睦相处、互帮互助的良好社会风气。农村离婚案件、虐待妇女以及侵害妇女合法权益的案件逐年下降。但在一些乡村，妇女参政议政、入党积极性还不高，党员比例较小，仍有虐待、残害、歧视妇女的案件发生。　　———山西《人民代表报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　延川规划生态农业　　陕西省延川县人大常委会近日组织部分委员和人大代表对全县生态农业和生态环境进行了深入调查，并针对全县生态农业建设和发展的实际，作出了《关于生态农业建设发展规划的决议》。　　《决议》要求县人民政府严格按照规划提出的目标任务、实施步骤抓好实施，要抓典型、树样板，明确目标任务，夯实责任，建立保障机制，搞好服务体系建设，落实优惠政策，创造宽松的发展环境，加快生态农业建设步伐。　　——陕西《民意》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　蒙城代表评议常委会　　日前安徽省蒙城县第十三届人大常委会第九次会议一致通过了关于实施《组织人大代表开展评议人大常委会活动意见》的报告。至此，为期两个月的人大常委会“自身建设工程”开始启动。　　人大行使职权的方式和效果如何？还存在哪些问题？怎样提高人大监督的力度？针对这些问题，蒙城县人大常委会决定结合“三讲”教育，请人大代表评议常委会的工作。　　这次评议的范围限于县人大常委会及其工作机构。主要内容是：县十三届人大常委会选举产生以来，在经济建设、民主法制建设中，履行宪法和法律赋予职责，行使决定权、监督权、任免权，以及转变机关工作作风，加强廉政建设的情况。　　———安徽《人民民主报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　东山七镇人大规范农民负担　　针对农民对征收“村提留、乡统筹”款普遍反映收费不明、用费不清的问题，福建省东山县七个镇的代表们在前不久召开的镇人民代表大会例会上，专题审议了镇政府提出的今年各镇农民应负担优抚金、五保供养金、教育事业费、计生服务费、民兵预备役训练费等费用的征收依据和标准，并经大会表决通过，以决议的形式确定下来。　　决议的出台使农民负担有了规范，既让农民缴得明白，交得放心，又杜绝镇村干部乱收费、乱摊派、乱集资的现象，为减轻农民负担筑起一道防护线，赢得群众的赞誉和支持。　　———福建《人民政坛》

第10版(立法与执法)专栏：　　织就天罗地网　　——全国公安机关打击经济犯罪纪实　　本报记者吴兢　　如果你关注我国的经济现状，一定对下面这些经济犯罪大要案并不陌生：　　中国农业银行河北分行衡水中心支行100亿美元备用信用证诈骗案、中国银行巨额外汇被骗案、浙江金华特大虚开增值税专用发票案、湖南株洲冶炼厂非法经营案、韩玉姬集资诈骗案、南德集团信用证诈骗案、新国大金融诈骗案、红光公司虚假财务报告案、广东普宁特大制造假币案……　　在成功侦破这些案件的背后，是党和政府坚决打击经济犯罪的决心，是公安机关对经济犯罪展开的持续不断的打击。全国各级公安机关认真履行着法定职责，全力织就打击经济犯罪分子的天罗地网。　　经济犯罪不容忽视　　近年来，经济犯罪迅速升温。从公安机关查办的经济犯罪案件中，公安部副部长赵永吉总结了经济犯罪的最新动向：　　发案数量猛增，涉案金额巨大。近年来，经济犯罪案件增长速度明显高于其他刑事犯罪案件，涉案金额非常之大。今年1至8月，公安机关立案侦查经济犯罪案件立案3．3万余起，比去年同期增长23．4％；涉案金额840多亿元，是去年同期的3．9倍。　　犯罪种类增多，涉及面广。经济犯罪分子几乎无孔不入，其犯罪活动已渗透到经济生活的方方面面，涉及商品生产、交换、分配、消费等各个领域，而且迅速从城市向农村、从东南沿海向中西部地区发展蔓延。　　智能型犯罪突出，作案手段更加狡猾诡秘。目前，国内的一些经济犯罪已从传统的、初级的犯罪手段，向高科技、智能化的方向发展。犯罪分子利用自己的技术知识或专长，作案手段诡秘、迅速，给公安机关办案增加了很大难度。　　跨区域流动作案、跨国犯罪日益增多。一些经济犯罪大要案往往涉及几个、十几个省区，有的还涉及境外。而随着经济全球化进程的加快和国际经贸活动的日益频繁，跨境、跨国的经济犯罪大要案数量大增。　　由单人犯罪向团伙犯罪发展，单位犯罪十分突出。在1998年下半年开展的打击骗汇斗争中，受查处的骗汇单位多达600多家。内外勾结、分工合作、团伙作案，已成为当前经济犯罪大案的一个明显特点。　　案情错综复杂，查处难度加大。许多大案背后，都有复杂的关系网，对办案的干扰相当严重。侦查工作不仅要查清犯罪事实，还要冲破各种关系网的束缚。　　“白领警察”在行动　　魔高一尺，道高一丈！面对依然严峻的经济犯罪形势，全国公安机关依法办案，认真履行职责，破获了一大批重大经济犯罪案件。1997年至1998年，他们破获涉税案件8000余起，追缴税款近70亿元，促进了国家税收的稳步增长；1998年下半年，他们在反走私联合行动中查获走私物品近37亿元，有效地遏制了走私犯罪猖獗的势头；1998年底，他们开展打击骗汇专项斗争，使国家避免了100多亿美元的外汇流失，为保持国家外汇储备规模和人民币汇率稳定作出了积极贡献。　　经济犯罪，属智能型犯罪。这批专门打击经济犯罪的侦查人员，便被形象地称为“白领警察”。　　在广东，“白领警察”有针对性地开展了打击假币专项斗争。一年多来，他们共破获了66起制贩假币案件，抓获犯罪嫌疑人130多名，缴获成品半成品假人民币面额2亿余元。　　在湖南，“白领警察”成功侦破了涉案金额达17亿元之巨的株洲冶炼厂非法经营境外期货案。他们不仅成功地破获了案件，而且维护了工厂的正常生产秩序和稳定，使该厂在短时间内偿还了国外6亿余元债务，避免了破产倒闭。　　在河北，“白领警察”查获了南宫市特大虚开增值税专用发票案。该案牵涉全国30个省区的数千家单位，案值达10余亿元。60余名“白领警察”组成专案组，历经9个月的艰苦奋战，抓获了25名主要涉案犯罪嫌疑人，为国家挽回经济损失1亿余元。　　法网恢恢疏而不漏　　在江西省公安机关侦破赣州特大骗汇案的过程中，有一个镜头值得一提。那一晚，东躲西藏的主要犯罪嫌疑人陈秀健蜷缩在席梦思床垫下。在侦查人员掀开床垫的一瞬间，他做出的第一个动作竟然是对侦查人员伸出大拇指说道：还是你们厉害！　　这位犯罪嫌疑人频繁地更换通讯工具，不停地变换藏身之处，终日随时准备逃匿。最终他还是未能逃出正义的法网。　　这起案件的犯罪嫌疑人通过7张假报关单，骗取了国家外汇4800余万美元。侦查人员七下广东，在当地公安机关和群众的大力支持协助下，克服犯罪嫌疑人利用虚假注册公司及假名字、假身份证等困难，将犯罪嫌疑人陆续抓获归案。其中2名涉嫌人员在强大的攻势下，主动投案自首。　　在侦破经济犯罪案件中，能否抓获在逃的犯罪嫌疑人，直接影响到能否依法惩治犯罪、能否挽回经济损失。于是，在公安机关打击经济犯罪的行动中，将积极开展缉捕追逃工作排到了重要的位置。他们组织专门力量，周密策划千方百计缉拿潜逃的案犯。犯罪分子就是逃到天涯海角，也难逃法网。

第10版(立法与执法)专栏：　　枉法法官再上被告席　　李宜航喻洁　　7月21日上午，广东省高级人民法院开庭审理原珠海市中级人民法院法官王鹏飞、谭显军枉法裁判案。　　检察机关指控说：1996年至1997年间，王鹏飞、谭显军身为国家司法人员，在审理一货款纠纷案时，故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重，影响极坏。　　检察机关查明，1994年四五月间，珠海市香洲供销企业南屏供销发展公司（下称南屏公司）与珠海市粤海进出口公司（下称珠粤公司）签订虚假购销合同，欲骗取出口退税。同年9月，珠粤公司以南屏公司虚开的增值税发票退不到税为由，向珠海市中级人民法院提起诉讼，法官王鹏飞主审此案。经审理，珠海中院判决驳回原告诉讼请求。1996年3月，珠粤公司改变诉讼请求，以南屏公司未交货应返还货款9863964元及利息为由，再次提起诉讼。此案仍由王鹏飞主审。　　1996年9月，王鹏飞由珠粤公司出资到香港游玩，并收受港币1万元。珠粤公司还解决了王鹏飞妻子的调动问题。案件审理期间，王鹏飞明知珠粤公司是虚假起诉，却提出支持珠粤公司的诉讼请求的意见。　　珠海中院民事审判庭庭长谭显军在审批此案时，明知珠粤公司是虚假起诉，却在审结报告上批示同意支持珠粤公司的诉讼请求。1996年12月，珠海市中院审判委员会讨论该案时，谭又一次支持珠粤公司的诉讼要求。经查实，谭显军曾接受珠粤公司子母电话机一部、移动电话电池一块，并报销餐费2050元。王鹏飞起草的判决书，判决南屏公司返还珠粤公司9863964元及利息。谭显军签署了该判决书。　　去年6月，广东省人民检察院指定中山市检察院对王鹏飞、谭显军以枉法裁判罪向中山市中级人民法院提起公诉。去年8月5日，中山市中院对王鹏飞、谭显军枉法裁判案经开庭审理后作出一审判决，认为王、谭二人在民事审判中，故意违背事实和法律作出裁判，但其行为未造成直接经济损失和重大社会影响，不属情节严重，均构不成枉法裁判罪。中院以受贿罪判处王鹏飞有期徒刑一年，缓刑二年；宣告谭显军无罪。　　中山市人民检察院认为中山市中院一审判决不当，特向广东省高院提起抗诉。广东省人民检察院经审查认为应该支持抗诉。

第10版(立法与执法)专栏：　　10月20日，经国务院批准，正在建设中的江苏省连云港核电站正式定名为田湾核电站。连云港边防支队为田湾核电站正式开工作好安全保卫。　　左图：加强核电站附近海域的水上巡逻。　　右图：官兵们对高公岛区域的公共场所和渔船进行清查，收缴一批易燃易爆物品。　　黄金衔摄

第10版(立法与执法)专栏：政法短波 政法短波　　　东明：三十四名“法制校长”进校园　　本报讯山东省东明县公安局三十四名政治素质好、文化素质高、有较强组织能力的公安民警日前被县政法委、县教委选聘为全县三十四所中小学的法制校长，其主要职责是协助学校定期开展法制教育，积极治理学校周边治安环境。（刘心中）　　白山旅游线十五年未发生重大交通事故　　本报讯吉林省白山市交警支队采取设置警告提示标志、全天候巡逻监控等措施，加强道路交通安全管理，创造了安全行车条件，使白山辖区三条登长白山的道路，连续十五年未发生重大交通事故，受到群众的好评。（杨庆源刘勇）　　河南追回网上在逃人员逾万名　　本报讯全国追逃专项斗争开展以来，河南省各级公安机关精心组织，广大公安民警不畏艰难，顽强拼搏，取得了突出战果，七月一日以来共抓获各类在逃人员近一万五千人，其中网上在逃人员上万名，公安部通缉、督捕的六十二名，省公安厅通缉、督捕的一百四十名。（顾萌）　　沈阳：大东区检察院建立检务公开网站　　本报讯为了更好地开展检务公开工作，辽宁省沈阳市大东区人民检察院近日在因特网上建立了该市第一个检务公开网站。该网站将检察系统各科室的工作职能、受案范围、立案标准、公开电话、证人和举报人的权利与义务等有关内容搬上网络。（马翠微肖爽）　　昌邑法院拆除“篱笆墙”　　本报讯山东省昌邑市人民法院牢固树立“一盘棋”思想，积极抓好外地法院委托案件的执行，领导包案、专人负责、限期执行、加强督办，取得比较显著的效果。截至目前，已执行外地委托案件五十九件，占全部委托案件的百分之八十三，执结案件标的额达二百一十万元。以实际行动维护了法制的统一，赢得了外地法院和案件当事人的一致好评。（韩建霞）

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　拆除“保护伞”　　克克　　提起经济犯罪，就不免要说一说“保护伞”。浙江金华虚开增值税发票案，是经济犯罪案件中非常典型的一起。原金华市委常委、县委书记、税务稽查队长等十多名党政领导干部和执法人员数十人被卷入其中，因此而锒铛入狱。在湛江走私大要案中，当地党政领导干部和执法人员涉案人数多达数十人。　　在这些涉案的官员和执法人员中间，有的利用手中的权力，直接参与了经济犯罪，与不法分子相互勾结、狼狈为奸；有的则权钱交易，纵容、包庇经济犯罪分子，为犯罪分子作案大开绿灯。他们在金钱和物欲的驱使下，沦为犯罪分子的“保护伞”。　　现实生活中，还有一种“保护伞”保护着经济犯罪分子。那就是地方保护主义。一些地方的领导干部，不顾国家和人民的利益，不顾国家的法律和政令，只从小集团的利益出发，给经济犯罪分子提供了可乘之机。这种“保护伞”给国家和人民带来的损害同样是非常大的。　　除了为经济犯罪行为提供方便外，“保护伞”的作用还在于为犯罪分子逃脱法律的制裁提供护身符。当司法机关查案时，他们利用手中职权，施放“烟雾”，极大地干扰了办案。在查办一些经济犯罪案件时，办案人员和办案部门都或多或少会受到说情风的困扰，在办案中也会遇到重重障碍，严重影响了办案进行。　　我们的党和政府是有决心拆除各种形式的“保护伞”的。不久前召开的全国经济犯罪侦查工作会议提出，各级党委和政府要支持公安机关严格执法。不管案件涉及哪个部门、哪个地方，涉及什么单位、什么个人，都要当好后盾，旗帜鲜明地支持公安机关和其他司法机关依法办案。对领导干部纵容包庇经济犯罪，造成恶劣影响或严重后果的，必须按党纪国法严肃查处。　　人们有理由相信，地方保护主义再不拆除，恐怕连自身都“保护”不了了。

第10版(立法与执法)专栏：　　“企业有困难请找区法院”　　南岗区法院为企业发展服务　　本报讯黑龙江省哈尔滨市南岗区法院积极为经济建设大局服务，建立健全依法为企业发展服务的各种措施，“宁可自己千辛万苦，不让企业一事为难”，先后被区、市、省评为先进单位，被最高法院荣记集体一等功。　　南岗法院辖区是冰城哈尔滨的经济、科技、教育、金融和贸易比较集中和发达的地区，国有和集体企业2000余家，在全市经济中居重要地位。南岗区法院领导以强烈的责任感，时刻关注着企业的兴衰。多年来院领导坚持带领各庭室负责人，定期到辖区企业走访考察，并在1000家企业设立了信息员，及时了解企业在转换机制和生产经营中遇到的困难和问题，做到情况清，问题明，及时有针对性地提供法律咨询服务，指导企业既要依法经营，维护自身的合法权益，又要履行法律义务。他们先后举办了《经济合同法》、《票据法》等法律知识讲座，有4000余名企业领导干部参加听讲，先后为企业解答有关经济管理、转换经营机制、承包租赁等方面的问题400余条，帮助企业审查完善合同480份，改进完善管理措施120项，理顺债务6.7亿元，消除了许多隐患，促进企业依法经营健康发展。　　南岗区法院不断加强经济审判工作力度，抽调精兵强将充实经济审判队伍。今年该院受理各类经济案件3142件，标的额9700万元。与此同时，组织得力的执行班子，奔赴全国各地进行执行工作。红旗锅炉厂因外欠货款过多，企业陷入困境。南岗法院先后依法为其办结了80余起货款纠纷案件，索回货款320余万元，使企业很快走出低谷。　　（王立新）

第10版(立法与执法)专栏：　　为使墙内绿意浓　　——来自山东省冠县看守所的报告　　任合一栗彦峰　　布局合理的楼体结构，宽敞明亮、整齐划一的监舍，卫生洁净的伙房，齐全的取暖、洗澡设施……也许您不会相信这花园式的建筑是山东冠县看守所，100余名在押人员正在这里接受灵魂的洗礼。　　“在押人员也是人，只是失足。我们应以情相待”，这是全所17名民警的共识。他们用自己火热的心去感化这些曾丧失人性的在押人员。为了提高他们的生活质量，看守所每周定食谱，五天一改善；狱室定期消毒，患病人员享有免费医疗并能吃上特制病号餐；他们还为每个监室订阅了各类报刊，投资几千元购进图书，添置了广播电视器材，丰富了他们的精神生活。用在押人员袁某的话来讲：“在这么好的环境中，除了认罪服法，我们还能回报什么呢？”　　看守所制定了一套严密有序的教育谈话制度。强奸杀害自己亲生妹妹的在押人王某，被判处死刑，自知罪孽深重，产生了破罐子破摔的念头，不服从管理，动辄便对同室人员施以拳脚。民警们用火一样的真情感化、教育他，终于唤回了其泯灭了的人性和良知，王某彻底改变了态度，声泪俱下地写下了悔恨书，希望以此警示后人。　　被一审判处死刑的特大贩卖婴儿犯罪集团主犯董素梅，主动接受改造，表示伏法后愿将器官捐献社会，还及时向民警反映情况，防止了两起事故发生。像这样的例子还有很多。该所还对新入所的犯罪嫌疑人进行跟踪观察，了解其思想动态和入所后的表现，调整其心理落差，分批、分段、定人员、定要求进行教育，引导他们自觉认罪服法。通过这些行之有效的措施，在押人员为公安机关提供了大量线索。自1998年以来，在押人员检举揭发他人犯罪线索59条，公安机关据此协助破案68起，抓获犯罪嫌疑人19名。

第10版(立法与执法)专栏：　　上海虹桥机场海关坚持“扫黄打非”不松懈，通过对进出境行李物品检查，查获了大量走私进口的淫秽印刷品和非法出版物。图为海关关员在一入境旅客行李中查获50余件淫秽画册和电脑光盘。孔良摄

第10版(立法与执法)专栏：　　辽宁东港市公安交警大队从基层基础工作建设入手，实现了业务工作规范化、制度建设法制化、装备设施现代化。今年，该大队被辽宁省公安交警总队授予全省唯一的交警系统正规化建设示范大队称号。图为大队长孔宪敏（中）等在高兴地挂牌。本报记者王忠家摄

第10版(立法与执法)专栏：　　民族乡·法制情　　本报记者柳晓森　　马庄是豫中平原一个很不起眼的小乡镇，属于河南的叶县管辖。马庄回族人口占多数，是一个回族自治乡。就是这一个人口不足1万，人均土地面积不到1亩的小乡镇，以极力倡导依法治乡、并卓有成效地唤起人们法律意识而享誉豫中。　　回族群众善于经商，马庄的回族乡亲也继承了善于经商的传统。改革开放以后，他们通过养殖、屠宰牛羊，加工肉制品而很快致富。可是经济上富裕起来的马庄人并没有因为口袋鼓了，精神就变得充实、富足。相反，提起三四年前的马庄乡，四邻八舍的群众都直摇脑袋：马庄乡人之间打架斗殴的事情不断，言语不和便拳脚相加；学校无法正常地开展教学工作；乡人法律意识淡薄到诚信守诺的商业信条都被抛弃，1996年和1997年因为给牛羊肉注水事情不断，造成市场信誉下降，外地企业绕走马庄……　　市场冷淡了，邻居嫌弃了，吃过苦头的马庄开始反省自己，商量着要如何改变自己的形象。以乡党委书记肖贵峰为首的党政干部认识到应该从普法教育入手，用法律知识武装干部、群众头脑，重塑马庄形象。　　说干就干。马庄乡党委开始积极推进全乡的普法计划，他们组织干部和司法行政执法人员进行邓小平民主法制理论、行政诉讼法、土地法等知识学习；对在校师生进行教师法、社会治安处罚条例学习；对群众进行婚姻法、土地法等教育；并组织全乡的企业经营管理人员脱产进行系统学习，在学习期间，企业经营者们认真学习诸如经济合同法、产品质量法、税收征管法、商标法、企业法、消费者权益保障法等市场经济法律、法规。　　作为回族群众聚居的少数民族乡，阿訇在群众中享有极高的威信。马庄乡从1998年开始在信教群众每周上清真寺做功课的时间，请阿訇将有关法律、法规知识向信教群众讲解。为让孩子们从小接受法制教育，阿訇将放假在家的孩子组织到清真寺里，一边督促孩子们复习功课，一边将法律知识用简单易懂的语言告诉孩子们。　　通过乡党委、乡政府积极有效的进行普法教育，马庄乡的干部、群众法律意识有了明显的提高，全乡的精神风貌也为之改变。　　今年年初，马庄个体经营者杨正显遇到一件让他头痛的事：3年前拖欠他肉款后逃之夭夭的一个武汉商人在马庄乡露面了，怎么办？按马庄以前的老规矩，那就是把人关起来，把口信带到武汉，钱到放人。老杨认为此举不妥，实属非法拘禁。他主动与司法机关联系，说清事情原委，请司法部门帮助解决纠纷。事后，司法部门高度赞扬了老杨的明智之举。　　学习法律，运用法律，这在马庄已蔚然成风，老百姓尝到了知法用法的甜头。以前往牛羊肉里注水的人没了，诚信守诺的经营者多了。一张欠条，马庄人便可从乡人手中牵走牛羊。外地的企业也不再绕走马庄，各地向马庄求购牛羊肉的订单也纷至沓来。尝到法律甜头的马庄人将会更自觉地学习和运用法律。

第10版(立法与执法)专栏：　　绿色的明天从这里开始　　——记内蒙古森林学校认真学习森林法活动　　王光宇　　自第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于1999年4月29日审议通过《关于修改中华人民共和国森林法的决定》以来，内蒙古森林警校全体官兵积极响应党中央号召、贯彻落实总队的指示精神，认真学习森林法，营造良好的学习环境，使全校出现了部队稳定、官兵喜爱学习、热爱部队的喜人局面。　　修改后的森林法第二十条规定，“武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务”。担负着保卫祖国绿色资源这一神圣使命的森林官兵们深知这次学习《森林法》的重要意义。学校精心编排课程，学员学习认真，讨论热烈，并走出校园，通过实践加强对《森林法》的理解和认识。　　内蒙古森林警校在森林法理论教学中发现大部分学员的知识结构比较单一，社会科学知识相对薄弱。经过反复论证，学校为完善学员知识结构，开阔学员视野，设立了《哲学》、《法学》、《民族理论与民族政策》等课程，在图书馆开辟了社科阅览室、森林专修室，随时向学员们开放，这套比较完整的素质教育课程，丰富了学员们的课外知识，加深了他们对森林法的理解。　　学员们始终将自我管理、自我教育贯穿于整个森林法的学习当中，从“要我学”转变为“我要学”，形成了群众性学习《森林法》的良好氛围。　　在森林法的学习当中，学校组织学员开展森林法论文交流，以增强理论基础，其论文多达200余篇。学校注重课堂讨论这一重要环节，学员自发组织、走上讲台，发表个人意见，畅谈自己对森林法的认识。　　为了增强学员对森林法的认识，学校坚持在搞好课堂授课的同时，让学员走出校园，到社会大课堂中去参加实践。他们来到内蒙古植物园，在技术人员的指领下，对园中的各种树种一一进行了识别和研究，辨析了红松、樟子松等主要森林树种。他们走进大青山，亲身感受到了那郁郁葱葱的树木和层峦叠嶂的群山。

第11版(经济生活)专栏：　　保障人民用药安全有效　　——访国家药品监督管理局安监司负责人　　本报记者李建兴　　问：什么是处方药？什么是非处方药？　　答：根据药品品种、规格、适应症、剂量及给药途径不同，对药品分别按处方药与非处方药进行管理。　　处方药必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用；非处方药不需要凭执业医师或执业助理医师处方即可自行判断、购买和使用。　　问：为什么要对药品实施分类管理？　　答：为保障人民用药安全有效、使用方便，根据党中央、国务院的决定，对药品实行分类管理。国家药品监督管理局负责处方药与非处方药分类管理办法的制定。各级药品监督管理部门负责辖区内处方药与非处方药分类管理的组织实施和监督。　　问：请介绍一下我国第一批非处方药的遴选情况。　　答：本着安全有效、慎重从严、结合国情、中西药并重的指导思想，按照应用安全、疗效确定、质量稳定、使用方便的遴选原则，经过3年的时间，遴选出了我国第一批非处方药。西药遴选出23类165个品种，每个品种含有不同剂型，中药遴选出内、外、妇、儿、骨伤、五官、皮肤共7个科160个品种，每个品种含有不同剂型。　　问：药品分类管理下一步有什么打算？　　答：加强药品分类管理的调查研究，逐步建立符合国情的和社会主义市场经济要求的药品分类管理制度。　　开展非处方药试点。进行药品分类管理试点的重点是药店和医疗单位的药房。　　制定实施规划。药品分类管理工作是一项涉及到许多方面的复杂的系统工程，仅仅一个《办法》是远远不够的，有许多工作需要逐步地衔接配套，不可能一步到位，因此必须制定一个符合我国国情的分阶段、分步骤的实施规划。　　继续补充和完善有关实施细则。包括《处方药、非处方药市场流通监督管理办法》、《非处方药专用标识管理办法（暂行）》、《非处方药转换注册办法》等。　　开始第二批非处方药的遴选。非处方药目录的补充和调整是一项长期的工作。随着人民文化水平、自我保健意识的提高，会不断的要求我们提供更多更好的非处方药品种。我国的第一批非处方药目录，仅是我国长期临床证实安全有效，可由患者自己按说明书使用药品的一部分，第二批非处方药的遴选将进一步采取先易后难、分类进行、逐步完善的方式进行。争取用2—3年的时间，分类完成第二批《非处方药目录》的遴选。同时建立起非处方药的使用监测系统，并以此作为依据，在今后的工作中，不断调整和完善《非处方药目录》。　　开展非处方药的注册转换。并不是非处方药目录公布的药品就可以作为非处方药在市场上销售。只有经过注册转换，得到国家药品监督管理局的正式批准，才能真正成为非处方药品。注册转换工作的重点是药品的说明书、包装、标签的审查。经审查合格的产品，将在其包装和说明书上印制“非处方药专有标识”，正式成为非处方药上市销售。

第11版(经济生活)专栏：　　“双鹤杯”处方药与非处方药分类管理知识竞赛试题　　主办单位：人民日报经济部国家药品监督管理局安全监管司中国医药报协办单位：北京双鹤药业股份有限公司　　1.党中央、国务院于何年何月明确提出：“国家建立并完善处方药与非处方药分类管理制度”？　　A、1996年1月　　B、1997年1月　　C、1998年8月　　D、1999年1月　　2.《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）由国家哪个政府部门制定？　　A、中华人民共和国卫生部　　B、国家中医药管理局　　C、国家药品监督管理局　　D、劳动和社会保障部　　3.《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）于何年何月正式发布？　　A、1996年5月　　B、1997年6月　　C、1998年8月　　D、1999年7月　　4.《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）定于何年正式施行？　　A、1998年　　B、1999年　　C、2000年　　D、2001年　　5.什么是非处方药？　　A、不需要凭执业医师处方即可自行判断、购买和使用的药品　　B、必须凭执业医师处方才可购买和使用的药品　　6.国际通用的非处方药英文缩写是什么？　　A、OTC　　B、TCO　　C、TOC　　D、COT　　7.国际通用的处方药英文缩写是什么？　　A、Rx　　B、R　　C、?　　D、RX　　8.我国政府于什么年代正式开始药品分类管理工作？　　A、60年代　　B、70年代　　C、80年代　　D、90年代　　9.我国实施药品分类管理的目的是什么？　　A、加强非处方药的管理　　B、促进与国际管理接轨　　C、促进医疗制度改革　　D、保障人民用药安全有效、使用方便　　10.国家公布的第一批非处方药有？　　A、只有中成药　　B、只有西药　　C、中、西药　　11.处方药、非处方药是经国家药品监督管理部门正式批准的“药准”字号药品吗？　　A、都是　　B、都不是　　C、处方药是、非处方药不是　　D、处方药不是，非处方药是　　12.非处方药由哪级药品监督管理部门负责审定并发布？　　A、国家　　B、省（区）市　　C、地（市）　　D、县　　13.根据《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）的规定，下面哪条是正确的？　　A、处方药、非处方药都不可以在大众传播媒介做宣传　　B、经审批处方药可以在大众传播媒介做宣传　　C、经审批非处方药可以在大众传播媒介做宣传　　D、处方药、非处方药都可以在大众传播媒介做宣传　　14.实施药品分类管理后药店可以经营处方药吗？　　A、可以　　B、不可以　　15.经省级药品监督管理部门或其授权的药品监督管理部门批准的商业企业（除药店）可以零售非处方药吗？　　A、甲、乙类都可以　　B、甲、乙类都不可以　　C、可以零售甲类非处方药　　D、可以零售乙类非处方药　　16.个人未经药品监督管理部门批准可以零售乙类非处方药吗？　　A、可以　　B、不可以　　17.经营非处方药是必须经药品监督管理部门批准吗？　　A、是　　B、不是　　18.实施药品分类管理后病患者还可以从医院拿到非处方药吗？　　A、可以　　B、不可以　　19.非处方药在包装上是否必须印有国家非处方药专有标识？　　A、是　　B、不是　　20.医生根据临床需要可以决定或推荐使用与非处方药吗？　　A、可以　　B、不可以　　21.非处方药主要特点是：　　A、安全有效　　B、可自行判断使用　　C、使用方便　　D、以上全是　　22.什么是处方药？　　A、必须凭执业医师或执业助理医师处方才可调配、购买和使用　　B、可自己随便购买使用　　C、处方药价格高　　D、处方药安全可靠　　23.以下关于非处方药的安全性描述哪项是不对的？　　A、非处方药也有副作用　　B、超大剂量服用会对人体产生危害　　C、按说明书使用比较安全　　D、非处方药绝对安全　　24.非处方药主要用于哪些疾病？　　A、严重疾病　　B、常见轻微疾病　　C、疑难杂症　　D、不用于疾病　　25.所有常见疾病都可以用非处方药治疗吗？　　A、可以　　B、不可以　　26.使用非处方药是绝对安全吗？　　A、是　　B、不是　　27.与处方药相比非处方药的质量？　　A、比处方药好　　B、比处方药差　　C、必须符合国家标准　　28.是否所有的中成药都是非处方药吗？　　A、是　　B、不是　　29.是否所有人都可以随意使用非处方药吗？　　A、可以　　B、不可以　　30.当你有常见轻微疾病时，使用非处方药可以？　　A、节省时间　　B、节省费用　　C、以上全是　　31.儿童是否必须在成人监护下使用非处方药？　　A、是　　B、不是　　32.儿童服用非处方药是否与成人剂量相同？　　A、相同　　B、不同　　33.孕妇是否要慎用非处方药吗？　　A、是　　B、不是　　34.同时患多种疾病的人是否要慎用非处方药？　　A、是　　B、不是　　35.维护自身健康是？　　A、政府责任　　B、单位责任　　C、自我责任　　36.非处方药经批准只可在专业性医药报刊上进行广告宣传对吗？　　A、对　　B、不对　　37.所有非处方药都能长期使用吗？　　A、能　　B、不能　　38.服用非处方药时：　　A、可以随便增大剂量　　B、可以随便减少剂量　　C、必须按说明书要求服用　　D、可以不按说明书要求服用　　39.服用非处方药一段时间后症状未见缓解怎么办？　　A、继续服用　　B、换另一种药　　C、加大剂量　　D、到医院就诊　　40.非处方药是？　　A、药品　　B、保健品　　C、食品　　41.制药企业未经国家药品监督管理部门批准，可以生产非处方药吗？　　A、可以　　B、不可以　　42.什么情况下应停服非处方药并立刻到医院就诊？　　A、病情较长时间不见好转　　B、又有其它症状产生　　C、病情加重　　D、以上全是　　43.开办药店是否必须取得《药品经营企业许可证》吗？　　A、是　　B、不是　　44.生产企业可以改变非处方药专有标识吗？　　A、可以　　B、不可以　　45.销售乙类非处方药的从业人员是否必须经专业培训并未取得上岗证吗？　　A、是　　B、不是　　46.非处方药在大众传播媒介进行广告宣传是否必须经过审批？　　A、是　　B、不是　　47.什么情况下，储存的非处方药就不能再服用？　　A、形状、颜色发生变化　　B、气味发生变化　　C、已过有效期　　D、以上全是　　48.处方药经批准只可在专业性医药报刊上进行广告宣传对吗？　　A、对　　B、不对　　49.实施药品分类管理后，消费者是否有自主选购非处方药的权利？　　A、有　　B、没有　　50.零售非处方药的从业人员是否应向消费者提供指导性咨询服务？　　A、是　　B、否　　51.双鹤药业的企业宗旨是：　　A、关心大众，健康民生　　B、造好药、为中国　　C、高科技、高质量，振兴民族药业　　D、服务为先，科技为本　　52.双鹤药业是全国首家通过GMP认证的国有企业，其通过GMP认证的项目有：　　A、片剂生产管理　　B、输液生产管理　　C、某些单品种生产管理　　D、以上都有　　53.以下哪些品种是双鹤药业的产品：　　A、利复星　　B、奥复星　　C、北京降压0号　　D、新速效感冒片　　E、清利含片　　F、维生素EC复合剂　　G、以上全是　　54.利复星是双鹤药业最新推出的新一代喹诺酮类广谱抗菌素，其主要成分是：　　A、盐酸盐左氧氟沙星　　B、甲磺酸盐左氧氟沙星　　C、乳酸盐左氧氟沙星　　55.北京降压0号属于哪一类抗高血压药：　　A、利尿剂　　B、β－受体阻滞剂　　C、钙离子拮抗剂　　D、血管紧张素转换酶抑制剂　　E、以利尿剂为主的小剂量复方制剂　　56.服用增效联磺片时应注意什么事项？　　A、必须使用足够的剂量和疗程　　B、首剂（第一次服用）加倍　　C、服药期间多喝水，保持适当尿量　　D、以上均有　　请将答卷寄至：中国医药报发行部　　地址：北京市陶然亭路甲8号　　邮编：100054　　参赛者姓名：　　电话：　　职业：　　参赛者地址：　　邮编：

第11版(经济生活)专栏：　　竞赛须知　　1.竞赛试题共56个。每题设2—7个答案，请选择你认为正确的一个在此题号（A、B、C、D、E、F、G）上打√。　　2.竞赛试题内容均选自《全国卫生工作会议文件汇编》（人民卫生出版社1997年1月）；《药品监督管理政策法规汇编（一）》（中国医药科技出版社1999年8月）；《中国医药报》（1999年7月—10月）。　　3.在答卷表格中写清参赛人的姓名、电话、职业、通讯地址、邮政编码。将答卷剪下装入信封。贴足邮票，请寄到：北京陶然亭路甲8号、中国医药报发行部；邮编100054。　　4.竞赛截止时间为1999年11月11日，以当地邮戳日期为准。　　5.竞赛根据得分（每题一分）情况，确定入选抽奖分数线，然后从入选答卷中进行抽奖。　　6.本次竞赛设一等奖5名，每人奖金1000元；二等奖10名，每人奖金800元；三等奖20名，每人奖金500元；纪念奖100名，每人奖励订阅2000年中国医药报一份。

第11版(法律与生活)专栏：　　赋予思想政治工作以新的生命力　　公安部党委委员、政治部主任祝春林 编者按由人民日报国内政治部、时代潮杂志社联合举办的“新时期公安思想政治工作研讨会”，近日在北京举行，来自全国公安系统的八位代表结合本单位的实际，就新时期如何加强公安思想政治工作展开了深入的讨论。“大力加强公安思想政治工作，努力造就一支跨世纪高素质的公安队伍”，是与会代表的共识。在此，我们特刊发与会代表的发言摘要。　　如何搞好新时期的公安思想政治工作，是当前公安队伍建设的重大课题，也是多年来我们苦苦求索的问题。在这里我谈三点看法：　　一是新时期公安思想政治工作必须坚持教育与管理并重的原则。多年的经验教训告诉我们，没有管理的教育是无效的，没有教育的管理也是无力的。只有将耐心细致的思想教育和科学规范的严格管理结合起来，相互促进，才能取得思想政治工作的最佳效果。比如公安机关的单程赴港证审批工作，过去暗地里进行权钱交易，办一个单程赴港证要几十万元，有些民警因此栽了跟头。后来，我们实行电脑打分、全国联网、统一审批，大大减少了工作中的漏洞，现在很少有人在这个问题上犯错误了。所以说，在新的形势下，思想政治工作必须深化改革，把思想政治教育融于科学有效的管理之中，使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来，充分发挥这一政治优势的强大威力。　　二是新时期公安思想政治工作必须改进方式，在公安工作的实践过程中教育民警。新时期思想教育不应当仅仅满足于通过读书、读报纸等方式来进行，而要把各项公安保卫工作的实践过程作为公安民警接受教育的最好课堂，注重听取人民群众的意见和反映，依靠人民群众来教育民警。当年济南交警规范化执勤初期，交警和老百姓都认为是应付检查。后来时间一长，老百姓感到交警确实辛苦，开始送饮料，关心慰问交警；交警从中也感受到莫大的鼓舞，认识到自身工作的价值，人生观和价值观在实践中得到升华，使“严格执法，热情服务”的要求成为自觉行动。这就是最有价值的思想教育。　　三是新时期公安思想政治工作要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，注意体现按劳分配原则。在社会主义初级阶段，物质利益对于人的思想行为仍然具有巨大的驱动作用。对此，我们应当有正确的认识。要充分理解公安民警既有对革命理想、信念的执着追求，也有对自身物质利益的合理要求。因此，精神鼓励与物质鼓励同样是调动公安民警工作积极性的重要手段。公安思想政治工作者要把解决民警的思想问题与解决民警生活中的实际问题同样作为自己的重要职责。过去，一些同志片面地认识和对待我们队伍中的先进典型，把他们当作不食人间烟火的“革命的傻子”，这样就把先进典型推到了极端。对工作中干得好的和干得差的，在物质分配上绝不能一个样，这样新时期公安思想政治工作才会有生命力。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：　　落实政工规范提高工作水平　　深圳市公安局罗湖分局局长安慧君　　我们深圳市公安局罗湖分局的辖区，与香港一河之隔，一方面商业很繁荣，一方面商品交换的原则又无孔不入，一方面境内外的思想文化在这里交汇，这就每时每刻都在考验着、锻炼着我们的队伍，也给我们的思想政治工作提出了许多新的课题。从培养跨世纪高素质公安队伍的需要出发，我们于今年初研究制订了一个《罗湖公安分局政治思想工作规范》，力求使我们的思想政治工作，逐步地向规范化、制度化过渡。　　《政工规范》对公安思想政治工作的范畴、任务、职责和方法作了较明确详细的规定。通过半年多的试行，我们深感它使思想政治工作的线条更为清晰、明朗，内容更为具体、实在，职责更为明确、合理，机制更为严谨、科学。《政工规范》包含四个层次。即：政工干部的职责任务、政治工作的内容和运作方法、确保工作落实的监督措施、对工作落实情况的考核及奖惩。这四个层次环环相扣，步步深入，形成了一个完整而严谨的整体。　　在贯彻落实《政工规范》中，我们坚持在思想观念上抓根本，强调抓好民警系统化教育这个思想建设基础工程。在对民警的思想教育中，我们不搞空洞说教，力求以细致入微、灵活多样的思想政治引导人、启发人、教育人。《政工规范》的条款内容，充分体现了竞争激励机制，有利于调动民警的工作积极性。科学、合理的工作机制，配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，把思想政治工作的成果及时转化成强大的公安战斗力。今年1至9月份就破获重特大刑事案件623宗。尤其是在最近公安部统一部署的网上追逃专项斗争中，我分局就抓获各类逃犯174人，其中网上逃犯就有94人，无论追逃的数量和质量都居全市首位。今年市、区人大代表对全市公安机关进行评议，我分局评分最高，上级领导和辖区人民群众对我们的工作给予了满意的评价。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：　　舍得花力气培养典型　　北京市公安局宣武分局副局长米国顺　　一支能力强、作风硬的公安队伍，要靠日常的思想政治工作。基层干部尤其要把抓好队伍的思想政治工作当成第一位的任务。近几年，在抓基层思想政治工作实践方面，我们初步摸索出了一些适合基层特点的方法，取得了一定的成绩。　　要使公安队伍适应当前形势的需要，就必须进一步落实从严治“长”方针，搬掉干部的“铁交椅”。对群众反映不好，工作不突出的领导就地免职，对群众公认的好干部给予重用。同时，我们引入竞争激励机制，实行公开选拔，竞争上岗，进一步增强选择领导干部的透明度，使一批优秀的中青年民警脱颖而出，走上领导岗位。　　为使各级领导班子学有榜样，赶有目标。多年来，我们一直坚持抓典型、带一般的工作方法，舍得花力气培养典型。牛街派出所被国务院授予“人民满意的派出所”后，我们在全分局开展了学习先进、争创“牛街式派出所”流动红旗竞赛活动。　　为调动广大民警的工作积极性和创造性，我们重点开展了两项活动：一是在市局的统一部署下，开展“争创人民满意的公安民警（单位）”活动。二是根据公安保卫任务繁重紧张的特点，选准文体活动这个深受青年民警欢迎的有效载体，提高队伍的战斗力和凝聚力。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：　　以人为本强化教育　　四川省泸州市公安局局长杨正律　　良好的治安离不开公安机关的努力。泸州现有公安民警占总人口的比例不足万分之五，如何在警力严重不足的情况下维护好社会治安？我们首先从内部挖潜力，以人为本，强化教育，向教育要素质、向素质要警力。这是我们新时期做好公安思想政治工作的成功之道。　　思想超前教育。防止各种错误的思潮击败意志薄弱的民警，我们着重抓好三个环节：一是参与“市场”竞争，多做“未雨绸缪”的工作。二是适应“市场”需要，多为思想政治工作提供些“适销对路”的产品。三是遵循“市场”规律，根据干警的思想变化，不断改进思想工作方法。　　我们始终把人民的利益放在一切工作的首位。去年以来，我们先后在全市公安系统开展了声势浩大的“创人民满意派出所”、“创人民满意民警”的活动，还在民警中广泛开展“为谁执法，为谁服务”的大讨论等一系列活动，促进了队伍作风的转变，为人民服务、让群众满意已成为广大民警的自觉行动。　　爱岗敬业教育。我们首先抓好责任感、使命感教育，与此同时，广泛开展向公安英模学习的活动，加大对先进典型的宣传。学典型使民警的敬业进取精神进一步增强。成功的思想政治工作，结出了丰硕的成果。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：　　树立侨乡警官新形象　　福建省石狮市公安局局长施文顶　　石狮市是福建省有名的侨乡。由于石狮市场经济比较发达，个体经济、私营经济在全市各种经济成份中占突出地位。民警的思想、我们的队伍建设尤其是思想政治工作时刻面对市场经济挑战和考验。　　我局党委坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，努力探索新时期公安队伍建设的新路子，积极研究对策和措施，取得良好成效，从而有力地推动各项公安保卫工作的深入开展。我局党委在抓业务建设的同时，自觉树立侨乡警官新形象，努力争创一流业绩。　　长期以来，面对市场经济负面作用的冲击，我局党委高度重视开展公安队伍反腐败斗争，坚持“防范为主，教育为辅，处理从严”的策略，防微杜渐，“关口”前移，有效地堵塞了滋生腐败的源头。　　坚持政治建局原则，首先是从加强和改善局党委的领导抓起、做起。建局伊始，局党委就十分重视领导干部队伍的建设，始终坚持把党的建设和各级领导班子建设摆在整个公安队伍建设的突出位置，坚持以“从严治长”、“从严治党”带动“从严治警”，整体推进全局队伍的建设。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：　　坚持宗旨教育强化思想工作　　辽宁省本溪市公安局副局长江洪波　　本溪市公安局在深化公安改革的实践中，我们从1996年起开展了以树立正确的职业道德观、群众观、权力观为主要内容的宗旨系列化教育活动。我们的主要做法是：　　一、开展示范性教育。领导干部要教育民警，首先必须做到自身正、自身硬、自身净。为此，我们坚持在各级领导干部中开展了慎欲、慎微、慎独、慎权的“四慎”和“守一”意识教育，叫响了“跟我学、照我干，向我看齐、对我监督”的口号。　　二、开展职业性教育。几年来，我们坚持不懈地组织民警学习《人民警察职业道德规范》，重点整治耍特权，冷、硬、横等带有行业特点的问题。　　三、开展激励性教育。我们树立了一批不同层次、不同警种的先进群体和个人典型，充分发挥了先进典型的激励教育作用。我们还为民警办理了人身保险，较好地解除了民警的后顾之忧。　　四、开展警示性教育。我们坚持严厉查处民警违法违纪案件，发现一起查处一起。同时对近几年来发生的刑讯逼供、徇私枉法等典型案例，采取公开处理、个案分析等形式，反复进行警示性教育，从而使广大民警增强了遵纪守法的自觉性。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：　　严格治警从优待警　　青海省民和回族土族自治县公安局政委刘国林　　民和回族土族自治县是一个多民族聚居区。近年来，我局狠抓民警的思想政治工作，坚持“政治强警，楷模育警，制度带警”，有力地推动了公安工作的顺利开展，全县发案率逐年呈下降趋势，社会治安秩序稳定，基本实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。　　在抓思想政治工作中，我们始终把党支部建设和党员的学习、教育工作作为全局思想政治工作的核心任务来抓。我们采取个别教育和普遍教育相结合、全面教育和重点教育相结合、定期教育与不定期教育相结合的方法，全力抓好以党员民警为主的思想政治工作。　　为了促进队伍的思想政治工作，从源头上预防民警违法违纪现象，我们结合实际，有针对性地完善、制定了一系列操作性强、能抓好队伍、管好民警的规章制度，这些规章制度涉及民警的学习、纪律、执法等方方面面，成为政治理论和队伍建设工作的强化剂。　　几年来，我们既坚持“依法带警，严格治警”的方针，又坚持从优待警，解决民警在工作和生活中存在的一些实际问题。民警生病住院，党委一班人无论工作多忙，总要抽出时间去探望，每逢民警及其家人婚丧嫁娶，党委成员积极前往协助操办，子女上学入托，领导多方联系，体现党委对民警的关心和体贴之情，广大民警对此深受感动。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：　　△依靠法治的力量，新乡县成了名副其实的现代农村。新乡人都说——　　法治，带来了进步　　何宪景　　“现代农村”这个词过去曾被当成谜语猜为———新乡。而现在，依靠法治的力量，河南省新乡县成了名副其实的现代文明的新城乡：　　1995年新乡县跨入了全国综合经济实力百强县的行列；　　“一五”、“二五”两次荣登“全国普法先进县”名单；　　1997年被评为河南省社会治安模范县……　　新乡县的老百姓都说：是法治，让我们走上了文明、进步之路。　　新乡县的领导则说：“实施依法治县是新乡县快速发展的‘基础工程’，搞好法制教育也是生产力。”　　近年来，法制宣传教育在新乡县搞得有声有色。他们针对不同阶层，不同对象，本着学以致用的原则，扎扎实实地开展多种形式的法制宣传教育，使新乡县人的面貌发生了可喜的变化。　　1998年7月，新乡县在对42个职能部门评议中，对评议结果最差的某部门一把手除给予警告外，还给予了经济处罚。此事在广大干部中震动很大。今年4月份县人大在对34名工作人员任命前，除就《宪法》等内容向他们进行测试外，并对各部门、行业适用本部门的法规作为重点考核。不参加或不及格者不予任命。　　这两件事，深深地刻在了新乡县广大干部及执法人员的心上，时刻提醒他们要依法行政。　　为了更好地进行普法宣传，去年新乡县出现了一道引人注目的风景线：在全县40多个行政村里，“普法团”的干部深入每家每户宣传法律，就地为群众排忧解难。　　这些从县直单位抽调的200多名干部，分驻40多个行政村，与农民同吃同住同劳动。一方面与农民交朋友、讲法制、解“疙瘩”，一方面谈热点、出计谋、促生产。一年来，他们就地解决问题386个，清理40多个村的财务工作，帮助各村建立健全了村民自治和政务、财务制度。　　新乡县还积极采取有效措施，把科教、文化、卫生等各项社会事业纳入法制化轨道，促进了各项事业的全面发展。

第11版(法律与生活)专栏：　　这里执行不再难　　龙文辉夏琼瑶铁笔　　执行难，这是目前摆在各级法院的一大难题。湖南省安化县执行尤难。难就难在安化是个山区大县，也是国家级贫困县，经济基础较差，生效法律文书兑现难；交通通讯不便，执行队伍行动难；个别群众法律观念淡薄，自觉履行义务难。这几“难”，便决定了安化法院的执行工作要付出比别人更多的艰辛，更多的努力。　　但是，执行再难也难不倒坚毅睿智的执行干警。近三年来，安化县法院就是凭借他们独到的功夫，硬是审一案，结一案，执行一案，全院没有两年以上积案，1998年执行工作荣获全省先进。　　在安化，执行干警下乡执行是自带炊具的，一来为了树立形象，二可以节约开支。执行到哪里，炊具背到哪里。他们从不接受当事人的请吃，自己动手解决吃饭问题。去年4月，8名执行干警下基层10多天，深入到梅城、清塘、奎溪等乡镇执行，行程1000公里，执行案件20件，执行标的30万元，而伙食开支仅270元，人均每餐开支仅3元。清塘镇的一个老支部书记感叹道：“改革开放20年，这种情况我是第一次见到。”　　被执行人王某是特困户，欠债很多。执行中变卖了他家仅有的两头肥猪也不能还清债务，而王一家人的生活也难以为继。县法院一边组织申请方协商，同意王分两次还清，又从被执行款中拿出380元，为王家买了两头猪喂养。当地群众看到的不仅是执法的灵活性，更看到了党和政府对人民群众的关心。　　今年8月28日，江南法庭7名法官到洞市乡洞市村肖光平家执行。踏进肖家，法官们看到的是他长期抱病卧床的妻子和三个因家贫上不起学的小孩。接过肖的执行款，7名法官不约而同从自己衣袋里掏出了钱递到了肖光平的手里。40多岁的肖光平感动得嚎啕大哭。　　安化法官们就是用这种情和爱感动着每一位被执行对象，带动了许多债务人自觉履行判决。今年1至9月，安化法院所结案件的自觉履行率已上升到50％以上，整个执行工作也开展得顺顺利利。

第11版(法律与生活)专栏：　　上海边检总站以《站规》促管理　　本报讯作为深入进行“三讲”教育的一个重要内容，上海出入境边防检查总站加强队伍建设，制定实施了《上海出入境边防检查总站人民警察违反纪律的处理规定》，进一步维护执法纪律，规范边检警察的行为，使边检干警的行为有章可循、有据可依，使该总站的管理进一步规范化、制度化。　　针对队伍中的“常见病”、“多发病”，《站规》作了详细的、明确的规定，做到从严治警、依法治警、教育与惩戒相结合，从而提高边检民警遵纪守法意识，增强队伍拒腐防变的能力。不久前，《财富》杂志500强年会和国际旅游节在上海举行，总站的边检任务十分繁重。而边检民警们都以饱满的精神投入工作，公正文明执法，很好地完成了守卫国门的重任。（吴兢尹仲利）

第11版(法律与生活)专栏： 通许县渎职犯罪预防形成网络　　本报讯针对国家机关工作人员渎职犯罪上升的趋势，河南省通许县检察院改变以往只重打击疏于预防的工作思路，在严厉打击渎职犯罪的同时，积极开拓渎职犯罪预防新路子。　　该院与本县公安、土管、城建、工商、税务等渎职犯罪易发的司法、行政执法机关建立渎职犯罪预防共建单位制，签订了共同开展预防职务犯罪实施意见，通过法制宣传、加强监督、配合办案等各种形式共同搞好犯罪预防工作，使渎职犯罪预防形成网络。今年以来，该院已为“共建单位”上法制宣传课17场次，听课人数达1300余人。（王俊杰）

第11版(法律与生活)专栏：　　今年以来，河南省遂平县检察院举报控申部门开展了“来访群众满意活动”，并设立“接待满意卡”、“答复满意卡”和“处理结果满意卡”，将来访群众对所反映问题的接待、答复、处理结果等是否满意分别记录在卡，以此督促接待人员努力提高接待质量。　　图为该院检察长刘宇在征询来访群众意见并填写“三卡”。汪东宝玉摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：　　开拓新思路寻求新方法　　陕西省西安市公安局政治部主任王竹笙　　西安市公安局共有1万多民警，如何管理、带好这支队伍，承担新时期的工作任务，始终是我局思想政治工作必须认真研究、不能回避的紧迫问题。为此，我们在思想政治工作方面，注意在加强上下功夫，在改进上做文章。　　围绕一个核心，抓住素质强警不放。1997年11月开始，我们在全局开展了对干警的考试考核工作，把它作为提高队伍素质的重大举措来抓。全局掀起了前所未有的学政治、学法律、学业务、学文化、练体能的热潮，有效地引入优胜劣汰的竞争机制，大大增强了全体民警的职业危机感和工作责任感，强化了爱岗敬业精神。　　建立一套规矩，全面规范警务活动。今年5月18日，我们在长安路派出所召开现场会，在全局推广了长安路派出所规范警务活动的经验。长安路派出所在原有的55项制度的基础上，结合自己的实际制定了一套便于操作的10项警务规范。　　落实一个措施，“创佳评差”。创佳评差，重在评差，发挥评差的警示作用、诫勉作用和鞭策作用，使局部的坏事变成全局的好事。从1995年至1998年底，免掉不称职所长8人，辞退民警51人，处、科干部诫勉7人。（附图片）

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　村支书行凶报复该不该治罪？　　本报记者傅昌波　　今年1月27日，本报以《这个村干部为何行凶报复？》为题，披露了安徽省萧县永固镇前进村村支书张长顺因不满该村村民任益成举报其经济问题，光天化日之下持剑闯入任益成家中行凶报复，导致任益成额部受伤的严重事件（详情请阅当日报道）。　　文章见报后，社会各界反应强烈。该案由萧县公安局立案侦查，经萧县人民检察院依法审查，认为张长顺的行为已构成故意杀人（未遂）罪。1999年4月13日，萧县人民检察院将张长顺以上述罪名向萧县人民法院提起公诉。6月11日，萧县人民法院以（1999）萧刑初字第66号判决，认定张长顺无罪，并且不承担民事责任。消息传出后，当地一些干部群众给报社来信，认为法院严重偏袒张长顺。7月2日，萧县人民检察院向安徽宿州市中级人民法院递交了《刑事抗诉书》，认为张长顺“以非法剥夺他人生命为目的”，“持械刺伤他人，其行为已构成故意杀人（未遂）罪。应依法对其处以刑罚”。　　一起并不复杂的案件，当地检察机关与法院的结论为何会如此大相径庭？前进村的干部群众对此案及与之相关的张长顺经济问题到底有何意见？带着这些疑问，记者日前再次赴萧县进行了采访。　　从判决书看，萧县人民法院认为“被告人张长顺故意杀人的起因，犯罪目的，实施的行为、后果以及行为与后果之间的联系等方面，明显证据不足”。最后，法院以“事实不清，证据不足”为由，认定指控张长顺的罪名不能成立。　　萧县人民检察院的检察官则对记者说，张长顺犯罪的事实清楚，证据确实充分，足以认定。从判决书看，法院认定张长顺无罪的理由主要是以下几点：一、张长顺是否具有剥夺他人生命的目的，证据不足；二、张长顺供述有报复心理，但报复的内容仅仅是羞辱任益成，无拼命的故意；三、任益成说张长顺故意杀人是有计划的，且实施侵害时有想剥夺他人生命的言语表露，各证人对这些情况说法不一致；四、任益成说张长顺报复杀人的起因是任举报张侵吞挪用集体财产，证据不充分；五、张长顺对任益成到底刺了几剑，所持的到底是否为铁剑，尚无铁剑物证。　　记者看到，萧县人民法院在判决书中已经认定如下事实：张长顺报复心理存在，实施剑刺任益成的事实存在，任益成额部轻微伤属实。萧县人民检察院的检察官们认为，凭这些认定的事实已经足以将张长顺治罪，而且，法院认定张长顺无罪的上述五条理由依法均不能成立：1．张长顺当天是找到母亲并向其磕了三个头后，持剑直奔任益成家实施侵害的，而且在其实施剑刺行为时确有以剥夺他人生命为目的的语言表露。这些事实有张本人的供述和其母亲梁成英、证人戚侠英和徐志华、受害人任益成及其妻蔡和平等人证明。这些均表明张当时具有非法剥夺他人生命的故意，法院在判决中却忽视了这些重要的事实及证据。2．并不是每一起杀人案件都必须具备预谋、计划等阶段，关键要看其具体行为及后果。3．张长顺经济问题的大小及有无，不是张长顺实施侵害行为的起因，张长顺故意杀人案的起因是任举报反映其经济问题，使其产生报复之念。这一点，张本人也供认不讳。4．现场目击证人王相群、徐志华等人及事后将剑送至张长顺家的村民刘爱华均证明，张长顺行凶时所持的是铁剑（记者上次赴萧县采访徐志华等人时，他们也是这么说的），任益成额上伤口“边缘整齐”，也可证实张当时所持的是铁质器具。由于张长顺及其家属隐匿该铁剑，造成侦查机关无法提取物证。但是，作案工具提取到与否以及到底刺了几剑，均不影响对张长顺故意杀人（未遂）罪的定性与量刑。　　在萧县采访期间，记者提出要到前进村采访村民。县委宣传部的负责同志答应次日安排前往，结果却是让记者在住地等了一整天。后来，前进村的干部群众知道记者到萧县采访，村两委班子主要干部及部分村民主动赶到县城向记者反映情况。他们认为萧县人民法院对张长顺的判决是“黑白不分”。据他们反映，张长顺被法院宣告无罪释放后，不时神气十足地开个小车在任益成家门口转悠。而且时至今日，永固镇党委和政府未对张长顺作出任何组织处理。　　谈到张长顺的经济问题，现任前进村党支部书记、村委会主任王桂华向记者提供了一份盖着村委会公章的控告状。以王桂华为首的4位现任村干部及到场的程宝华、任益成等村民均向记者表示，他们能为这个材料提供详细证据，愿意为这份材料的真实性作出保证。这份控告状反映：张长顺在1996年2月到1998年6月间通过买卖在该村开办的永青煤矿侵占人民币53．475万元及价值20．778万元的实物，并造成村集体经济损失19万元；1995年至1998年12月期间，张长顺侵占村集体资金4．3万元、上级返还村提留款1万元；此外，张长顺还通过私卖村养的螃蟹、虚构为村集体购物等方式侵占村集体财产约0．8万元。王桂华说，他们认为张长顺的上述行为已构成非法侵占公共财产罪，并于今年6月21日将此控告状送交萧县公安局，要求依法查处。

第12版(民主与监督)专栏：倾听民意办法议案　　采纳政协委员一件提案——　　麻城农民减负一千九百万　　湖北省麻城市政协委员杨峰等在今年麻城市政协五届一次全会上提出了一条题为“强化农民负担预算约束，治理农村不稳定源头”的提案，引起市委、市政府高度重视，今年全市农民减轻负担一千九百七十三万元。　　今年以来，麻城市政协调动政协委员参政议政的积极性，大兴调查研究之风，围绕市委、市政府中心工作和老百姓关心的热点问题开展调研。关于减轻农民负担问题的提案提出后，市委、市政府就减轻农民负担进行了三次“大手术”：一是今年三月，市委、市政府抽调千人工作队经过培训，进驻全市乡镇村组，进行减负摸底，并按中央有关精神，制订了“农民负担卡”，按中央“合理负担定项限额，一定三年不变”的原则，组织有关单位统一核实填发“负担卡”，共发放二十三点五万份，入户率达到百分之九十八点五；二是今年七月，市委、市政府组织了全市农民负担“背靠背”的大检查，深入到农户家中，抽查到村组，检查的结果不与所在乡镇领导见面，统一汇总到市委、市政府；三是今年八月召开了全市“减负、增收、保稳”三级干部会议，通报了“背靠背”检查的结果，对一些乡镇干部继续搞增项加码，没有按市政府年初下达的收费标准增加农民负担的问题，给以严肃的批评和纪律处分。　　通过采取以上措施，今年麻城市农民“三提五统”比上年减少一千九百七十三万元，人均减少二十二点四元，农民负担实现了“负增长”。 湖北省政协办公厅吴君沈红普

第12版(民主与监督)专栏：　　伪造工商执照虚投控股资金　　骗占国有资产法不容　　本报记者马应珊　　海南利秦工贸有限公司伪造工商执照，骗取青海省第三制药厂对其资金实力的信任，并用虚假出资，取得对股份公司的控股权，随后通过违法经营，大量吞噬国有资产，最近被青海省第三制药厂送上了法庭。　　据青海省第三制药厂同志介绍，1996年底，一个叫李琦的带着几个人，打着海南利秦工贸有限公司的招牌来青海省投资，所出示的工商营业执照上注册资金为1000万元，骗取了青海省第三制药厂对他们资金实力的信任。　　1996年12月，青海省第三制药厂进行股份制改造，从总资产中剥离出580万元资产组建股份公司，有偿出让其中464万元资产给海南利秦工贸有限公司，双方分别按20％和80％的投资比例共同组建青海大地药业有限公司。然而，两年半过去了，利秦公司只投资150万元，实际只占25．87％的股金，却骗到80％的控股权。　　据青海省第三制药厂所聘的圣合律师事务所四川分所韩颖梅等律师的调查：1996年2月29日，“海南利秦工贸有限公司”在海南省农业综合开发试验区工商行政管理局登记成立。企业法定代表人是孔莉，注册资金100万元，法人股东共两人，孔莉80万元，占80％的股份，孔萍20万元，占20％的股份。经营期限自1996年2月29日至1997年2月28日。该公司早在1997年起就未经当地工商部门年检和税务登记，企业住所也空无一人，企业早已名存实亡。而孔莉的丈夫李琦等人伪造出一份注册资金为1000万元的假工商营业执照，用来欺骗青海省有关部门。　　股份公司成立后，省有关领导及青海省第三制药厂30余次追讨欠资，对方均不予履行。李琦等人凭着根本无法兑现的“合同”，无偿使用占有国家的房产、机械、库存等国有资产，并控制了青海大地药业有限公司经营权。李琦等人用尽各种手段排斥国有资产方面的管理人员，先后将国有资产方的股东二人从公司管理岗位上挤掉。在控制大地公司期间，李琦等人进行了种种违法经营活动，侵吞国有资产。他们将企业国有资产两次向银行重复抵押，骗取银行300万元贷款。他们还私设银行账户，公款私用，将大量销售收入资金汇入私人账户。在最近青海省海南藏族自治州中级人民法院查封的银行账号中，就有一个以青海大地药业有限公司出纳王海莉为名的账户，上面私存现金29．1万元。李琦等人挪用公司资金几十万元，购买了两辆高级轿车，将其手续归入个人名户，化公为私。此外，他们还利用违法手段，大量偷税逃税。根据青海大地药业有限公司财务报表统计的数字，1998年公司产值1600多万元，销售收入850多万元，其中不开销售发票的销售收入就达580多万元，仅此一项就偷逃增值税数十万元。另外公司还欠土地租赁费5万元，违约滞纳金300余万元。　　为保证国有资产不再继续流失，青海第三制药厂已将此案依法诉至青海省海南藏族自治州中级人民法院。法院已于10月19日对海南利秦工贸有限公司在青海大地药业有限公司的股权资产采取了诉讼保全措施。

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　“一把手”更要接受监督　　朱文鸿罗其仙　　“一把手”在各级领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用。因此，对领导干部加强监督，要从一把手做起。　　当前，仍有些地方和部门的一把手不能自觉接受监督，更有少数人自我放纵，滥用权力，乃至违法乱纪。原山东省泰安市委书记胡建学就是一个典型的例子。他少年得志，一路顺风，便自命不凡，忘乎所以，把个人凌驾于组织之上，终于沦为人民的罪人。在他的影响下，整个泰安市班子滑入腐败的泥潭。可见，“一把手”的腐败往往还会带坏一个班子，败坏一个地方的社会风气，严重损害党在人民群众中的形象。　　某些“一把手”之所以不愿接受监督，原因有三：一是封建家长意识作祟，认为一把手是一班之长，只能指手画脚、发号施令，怎能让别人对自己说三道四。二是自身不干净，底气不足，怕一监督即劣迹暴露无遗，不敢接受监督。三是放不下领导架子，以为对他进行监督是故意跟他过不去，找别扭，会使他在下级面前丢面子，失威信，以后难以开展工作。　　我们各级领导干部应该以对党和人民事业高度负责的态度，正确对待和虚心接受来自各方面的监督。只有这样，才能保证各级干部的廉洁公正，促进我们的事业不断发展。

第12版(民主与监督)专栏：监督热线　　盗用报纸名义编造假话骗人　　今年8月，重庆市街头出现了两种版式的《人民卫生报》。据查，其中一张是山西中远威药业有限公司重庆办事处盗用《人民卫生报》刊头、刊号伪造的假报。他们删掉了当天报纸的内容，添上了该公司的“溶栓胶囊”广告和其他涉嫌攻击他人的内容，非法印刷了数万份，在重庆市的各大药店、居民区和其他地方广泛散发。　　伪造的报纸上编造了一封名为杨雅洁的患者来信，信中介绍杨雅洁曾患高血压、心脏病、脑动脉硬化等病，服用了“溶栓胶囊”之后，病情好转。家住重庆市渝中区的杨雅洁老大娘气愤地说，我从来没写过这样的信，我的病也不是“溶栓胶囊”治好的。　　北京市宗卫东袁成本

第12版(民主与监督)专栏：委员论坛　　尊重代表联名提名的候选人　　在地方人大换届选举中，在大会主席团提名推荐的候选人当选为国家机关领导人之外，也有代表联名提名的候选人当选的。根据法律关于差额选举的有关规定，这是无可置疑的正常现象。然而有的同志对代表联名提名的候选人当选却不大以为然。近日，就听到一位在省城工作、到下面调查选举问题的干部对此说了一些持否定态度的话，甚至说刚调到某市工作的一位现任主要领导是“代表联名的产物”。　　把代表联名提名的候选人依法当选为国家机关领导人，讥讽为“代表联名的产物”，说白了，还是对代表联名提名的候选人当选存有一种鄙视心理，心底里还是不赞成甚至根本就反对代表联名提名的候选人当选。在这些人看来，只有大会主席团提名推荐的候选人当选才是正道的、合理的，代表联名提名的候选人只能作陪衬，只能落选。代表联名提名的候选人即使当选了，也不能与大会主席团提名推荐的候选人相提并论。　　我们知道，1979年以来，我国在干部人事制度改革上的一项重要内容，就是在地方各级人民代表大会上差额选举国家机关领导人。为使这一改革付诸实践，法律明确规定，大会主席团和代表联名提名候选人“均不得超过应选名额”；如果提名的候选人超过选举办法规定的差额数，由代表酝酿、讨论后，进行预选，根据预选中得票多少的顺序，确定正式候选人；当选情况，以选举结果为准。这就是说，无论是大会主席团提名推荐的候选人，还是代表联名提名的候选人，法律地位是相同的，都要接受人民代表大会全体代表的选择考验，谁能当选，谁会落选，决定权完全掌握在全体代表手中。人大代表是人民代表大会这一国家权力机关的组成人员，人大代表的权力来自于民，人大代表在人代会上依法行使提名权、选举权，体现了人民的意志，受法律保护。无论哪方面提名的人当选，都是人大代表和人民的庄重授权，都是光荣的，不存在谁是“陪衬”的问题。无论哪方面提名的候选人，都有可能落选。可见，散布“产物”论，既是对代表联名提名的候选人当选的一种有意贬低，更是对人大代表依法行使职权的一种指责和非难。　　我国人大制度已建立45年，县级以上地方人大常委会已建立20年，地方人大已依法进行了多次换届选举。尤其在举国上下深入贯彻执行党中央关于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的今天，还有所谓“产物”论云云，实在令人遗憾。看来，在国家机关尤其是有关领导机关中对一些人员加强人民代表大会制度的教育，十分必要。　　湖北十堰市人大常委会孙天富

第12版(民主与监督)专栏：代表影集　　街道里的好大妈　　“处处替人民着想，事事与群众商量”，这副对联贴在三明市人大代表、永安市燕东街道仙泉居委会主任李水燕的办公室门上。　　李水燕已连任两届永安市人大代表，1995年又当选为三明市人大代表。10年来，她时刻牢记自己是一名人大代表，扎扎实实地为老百姓办实事。　　在1998年3月召开的永安市人民代表大会上，李水燕提出要修条路，解决群众行路难、消防难问题，引起了市政府的关注。两个月后，在多方支持下，投资11万元的两条水泥道路动工修建，一个月后修成通车。　　在街道里，人们都喜欢称她为“大姐”、“大嫂”、“大妈”，把她当作亲人。1994年发洪灾，有40多人不肯撤离。半夜，洪水涨上二楼，全城突然断电，睡梦中惊醒的人们哭喊着，不知所措。危急时刻，李水燕与干警、城监人员划着小船赶来，救走了这40多人，并妥善安置了他们，使他们衣食无忧。　　1997年元旦，一位姓黄的残疾青年突发胃穿孔，家中没有亲人，生命危在旦夕。李水燕马上找人把他送到医院，并第一个捐款，募集了4000多元，使这个无依无靠的青年及时得救。　　九年前仙泉居委会成立时，分到的是50亩已经退化的果园和一间半店面。如今，李水燕所带领的居委会已拥有50多万元的固定资产。办起了幼儿园、综合服务部、便民诊所、水泥包装袋厂、老年活动中心、停车场。李水燕两度被省政府授予“优秀居委会主任”称号。　　福建永安市海丹纪瑞如

第12版(民主与监督)专栏：新事集纳　　高密市人大：督促议案办理　　不久前，山东省高密市人大常委会与市政府法制局组成检查组，带着《代表建议办理情况征询意见表》，对代表建议的落实情况进行了实地检查，对代表不尽满意和需要进一步落实的建议重新研究了办理意见，要求承办部门再作研究处理并负责答复，直到代表满意为止。　　山东省高密市人大常委会任德平吴云效

第12版(民主与监督)专栏：新事集纳　　盐都县人大：监督《公路法》实施　　今年，江苏省盐都县人大常委会加强了对《公路法》实施的监督，在组织部分县、乡代表进行视察的基础上，县人大常委会又进行了认真审议，督促行政执法部门严肃查处违法行为。目前，共查处违法案件94起，清除路边堆积物596处、摊点96处、违法建筑56户，消除了交通隐患。　　江苏省盐都县人大常委会　唐发成辅先林

第12版(民主与监督)专栏：　　小小税法宣传员　　辽宁盘锦市国税局近来利用课余时间，把税法送进校园，让学生从小就懂得依法纳税，并通过他们把税法送到千家万户。　　辽宁盘锦市国税局夏才源曹昆摄影报道

第12版(民主与监督)专栏：多棱镜　　公路桥在剪彩前断塌　　今年9月17日，福建省漳州市平和县霞赛镇长汀村路段一座造价40多万元的水泥钢筋浇注公路桥在剪彩前突然断塌（上左图）。在桥面近40厘米厚的垮塌横截面上竟然看不到一根钢筋。这座桥长约15米的桥面有一半塌入水中，桥两侧柏油路面也严重开裂，机动车自无法通行，村民不得不在断桥两侧搭上木板，勉强通过（上右图）。　　这座桥7月份建好，准备9月28日通车剪彩。桥在剪彩前垮塌，无人员伤亡，是不幸中之大幸。　　记者多次与平和县的领导联系，想了解该桥垮塌具体情况及善后处理措施，均被推说公务繁忙，也未告诉记者桥塌事件的处理意见。　　福建商报盛能宝

第12版(民主与监督)专栏：事中有法　　挖塘本为民越权也不行　　近日，河南淮阳县检察院立案侦查一起滥用职权案。犯罪嫌疑人刘书惠本来想帮助群众开挖鱼塘，发展养殖业，但由于未经有关部门批准，在全县统一开发湖区时鱼塘被冲掉，造成群众38万多元集资款血本无还。　　1994年春，淮阳县城关镇党委号召开发城湖浅滩，发展养殖业。该镇新华办事处弦歌台居委会商议由36户渔民集资38万元开挖7个鱼塘，挖出土方可垫出一片宅基用地，将来对集资者“有钱给钱，无钱给地”。此开发意见由该居委会主任经办事处主要领导送报时任镇党委副书记、人大主席、城湖开发管委会主任的刘书惠。刘未经土管部门审批同意，未向城建规划、水利等主管部门申报，擅自批准了该居委会“集资挖塘，以地还款”的违法开发意见，先后挖成鱼塘7个，垫出宅基用地33．15亩。此地皮按集资款份额以每亩抵款3万元分给个人使用。1999年夏，淮阳县委、县政府依法统一开发湖区，上述违法开挖利用的鱼塘及垫成的宅基用地被全部开挖掉，“以地还款”的承诺兑现不了，而集资38万元，也已用尽，无法归还，导致群众怨气冲天，多次上访。　　刘书惠超越权限，违法行政的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《渔业法》的有关规定，触犯了《刑法》第三百九十七条第一款的规定，构成滥用职权罪。　　目前，此案正在进一步侦查中。　　河南省人民检察院周口分院政研室田万华查智慧