第1版(要闻)专栏：　　对沙特社会各界知名人士的演讲　　中华人民共和国主席江泽民　　（一九九九年十一月二日）　　尊敬的沙特阿拉伯王国王储　　兼副首相、国民卫队司令　　阿卜杜拉亲王，　　各位亲王，大臣，　　诸位大使，　　沙特各界的各位先生，　　朋友们：　　首先，我代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向在座的以及所有为增进中沙两国人民友谊作出贡献的沙特阿拉伯各界人士，表示衷心的感谢！　　“求知，哪怕远在中国。”这是穆罕默德的一句名言。中国人民与阿拉伯人民长久以来相互学习，双方的友好关系源远流长。古老的丝绸之路作为友谊的纽带把我们连结在一起。早在一千多年前，中国的商船就曾航抵吉达港，中国明朝的郑和率船队七次下西洋，沿途也访问过吉达港，还到了麦加。早在公元六五一年，阿拉伯帝国的使者和商人就开始到中国访问、经商，还有一些人定居中国，并在中国朝廷供职。阿拉伯旅行家撰写的《苏来曼游记》、《伊本·白图泰游记》，向阿拉伯人和欧洲人介绍了当时中国的社会生活、文化、科技和商业等情况。　　中华民族和阿拉伯民族都是古老的民族，都曾创造了自己的璀璨文明。中国历史上产生了许多杰出的哲学家、思想家、政治家、军事家、科学家和文学艺术家，留下了浩如烟海的典籍。春秋战国时期出现的老子、孔子等诸子百家学说，在世界思想史上占有重要的地位，至今仍对中国社会发生着影响。古代中国在天文、历法、地学、数学、农学、医学和人文科学等许多领域都作出过杰出的贡献。特别是中国的造纸术、火药、印刷术、指南针四大发明，极大地推动了人类文明的进步，这些科技成果的广泛应用深刻改变了世界的面貌。古代阿拉伯人也在医学、哲学、文学、历史、地理、数学、化学等方面大放异彩。伊本·西那、拉齐堪称那个时代的医学泰斗，伊本·穆加发撰写的《卡里来和笛木乃》以及脍炙人口的《一千零一夜》，至今仍在世界文坛流传不衰。　　人类社会在漫长的发展过程中，创造了多姿多彩的文明。这些文明既有共性，也有差异，但都是人类智慧的结晶。正是由于人类文明的这种多样性，我们这个有着近两百个国家、两千五百多个民族的星球才如此丰富多彩。不同文明应该在平等的基础上开展对话和交流，彼此借鉴，取长补短，在发展和丰富自己的同时推动人类文明走向新的繁荣。由于各民族在历史发展、社会背景、文化传统、生活方式等方面有差异，存在一些矛盾和分歧是难免的。只要相互尊重，平等对话和交流，这些矛盾和分歧是完全可以解决的。那种认为本民族文明至上，忽视甚至鄙夷其他文明，在文明的差异上大做文章，企图挑起不同文明间的冲突的做法，是错误的，它有害于世界文明的进步，有害于世界和平与发展的崇高事业。　　中国与阿拉伯国家同属发展中国家，在国际事务中相互理解、相互支持，是维护世界和平与地区稳定的坚定力量。中国一贯重视发展同阿拉伯国家的友好合作关系，支持阿拉伯人民的正义事业和合法权益。阿拉伯国家在台湾等问题上给中国以坚定的支持。中阿在人权等许多问题上有广泛的共识。近年来，双方政治交往日益频繁，经贸合作不断扩大。一九九八年，中国同西亚、北非十九个阿拉伯国家的贸易额已达七十一亿美元，中沙贸易额近十七亿美元。沙特阿拉伯王国已成为中国在西亚、北非地区最大的贸易伙伴。中沙经贸互补性强，合作潜力巨大，前景广阔。我们愿与沙特探讨进一步加强两国经贸合作的新方式和新途径，欢迎更多的沙特实业家到中国去考察投资，为促进两国友好合作增砖添瓦。　　二十世纪的一百年，是中国沧桑巨变的百年。我们的先人提出的“君子以自强不息”的思想，反映了中国人民变革创新、艰苦奋斗的光荣传统。本世纪前五十年，中国人民经过顽强斗争，终于在中国共产党的领导下，赢得了民族独立和人民解放，建立了中华人民共和国。本世纪后五十年，特别是改革开放二十年来，中国人民自力更生，发奋图强，克服重重困难，在建设自己的国家中取得了举世瞩目的成就，国家面貌发生了深刻的变化。过去五十年间，中国国民经济平均增长百分之七点七，大大高于同期世界年均增长百分之三左右的水平。中国的经济总量已跃居世界第七位，国家外汇储备已达到一千五百多亿美元。中国已同二百二十个国家和地区建立了贸易关系，一九九八年外贸总额达到三千二百多亿美元。中国已成为世界上最富有发展活力的国家之一。　　中国人民是爱好和平的人民。中国古代思想家提出的“亲仁善邻，国之宝也”的思想，以及“己所不欲，勿施于人”的古训，反映了自古以来中国人民反对强权、渴望和平的美好心愿。我们坚持在和平共处五项原则基础上，同世界各国发展友好合作关系，并为维护世界的和平与稳定作出了不懈努力。我们将继续奉行对外开放的基本国策，同世界各国广泛开展合作与交流，为促进人类的进步与发展作出新的贡献。　　人类即将跨入二十一世纪。让我们携起手来，在新的世纪里共同谱写人类文明进步的新篇章。　　谢谢大家。（新华社利雅得11月2日电）（附图片）　　11月2日，江泽民主席在利雅得阿卜杜勒—阿齐兹国王图书馆演讲大厅发表演讲。新华社记者刘宇摄

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见国有重点企业领导人员培训班学员强调　　切实提高国企领导人员素质和管理水平　　新华社北京11月2日电（中央人民广播电台记者郭亮、新华社记者刘思扬）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天下午在国家行政学院会见了国有重点企业领导人员培训班学员。他强调，国有企业领导人员既要廉洁自律、大公无私，与企业职工同甘苦、共患难，还要不断加强学习，切实提高自身素质。　　朱镕基说，举办国有重点企业领导人员培训班，是贯彻落实十五届四中全会精神、实现国有企业三年脱困目标和建立现代企业制度的重要措施。他说，经过很长时间的探索和努力，目前对国有企业改革的认识一致，又有搞得好的经验，我们完全可以把国有企业搞好。江泽民总书记今年以来主持召开了5次国有企业改革和发展座谈会，中央就国有企业改革和发展的若干重大问题作出了决定。只要按照这个决定扎扎实实地去做，国有企业三年脱困的目标和建立现代企业制度的目标就一定能够实现。　　朱镕基指出，十五届四中全会为国有企业改革和发展创造了良好的外部环境，现在的关键在于企业内部，在于企业领导人员的素质和水平。企业一把手对于企业的发展具有关键性的作用。要切实在领导人员的培训、选拔、培养、考核和监督等方面下功夫，使他们的思想政治素质、经营管理能力得到进一步提高。他希望学员们刻苦用功地学习，为国家学习，为国有企业学习，为中国的发展学习，不断总结经验，提高领导水平。　　朱镕基还会见了受人事部表彰的杰出专业技术人员。　　丁关根、吴邦国、王忠禹和有关部门负责人宋德福、盛华仁、朱丽兰、张志坚、王旭东、刘鹏等参加了会见。　　国有重点企业领导人培训班由中组部、人事部、国家经贸委和国家行政学院联合举办。培训班旨在学习贯彻十五届四中全会精神，借鉴国外搞得较好的跨国公司、国内搞得好的企业的经营管理、金融财会等方面的成功经验，开阔国有企业领导人员的视野，帮助他们提高水平，增强素质。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏在省级人大常委会负责人座谈会上强调　　积极探索勇于实践开创人大工作新局面　　本报北京11月2日讯新华社记者朱冬菊、王雷鸣，本报记者傅旭报道：全国人大常委会委员长李鹏在今天结束的省、自治区、直辖市人大常委会负责人座谈会上强调，各级人大及其常委会要积极探索，勇于实践，创造性地开展工作，努力开创人大工作的新局面，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程作出新的贡献。　　李鹏说，今年是县级以上地方各级人大开始设立常委会20周年。20年来，地方各级人大及其常委会在邓小平理论和党的基本路线指引下，在地方各级党委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职权，勇于实践，积极探索，各方面工作都取得了显著成绩。20年的实践充分证明，在县级以上地方各级人大设立常委会这一重大决策，是完全正确的。在全国县级以上各级地方的范围内，大大加强了人大对各级行政、审判、检察机关的监督，大大加强了人民群众行使管理国家的权利。 在谈到党的领导与人大工作的关系时，李鹏说，要做好人大工作，很重要的一条，就是要自觉接受同级党委的领导。人大是国家权力机关，但人大的工作是在党的领导下进行的。中国共产党是执政党，党的执政地位是历史形成的，并且明确载入了我国的宪法。党的十五大明确指出，共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。各级人大要在推进依法治国的进程中，自觉地把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，真正从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。　　在谈到立法工作时，李鹏说，建设社会主义法治国家，首先要有法可依。经过20多年的努力，我们已经制定了360多件法律和有关法律问题的决定、800多件行政法规、7000多件地方性法规，有法可依的局面已经基本形成。但是我们的法律还不健全，一些重要的法律如民法典、立法法、监督法等还尚未出台，立法工作仍是摆在各级人大及其常委会面前的一项繁重的任务。我们要在本届全国人大任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系，并根据十五大的要求，到2010年形成这个体系。要实现这个目标，光靠全国人大、全国人大常委会、国务院制定必要的法律和行政法规还不够，还要靠有立法权的地方人大及其常委会，根据各地的具体情况和实际需要，制定一批相应的地方性法规。李鹏指出，立法工作要坚持走群众路线，一些重要的法律草案要向社会公布，广泛征求意见，这样做，除了使制定的法律更加完善外，还起到了普法的作用。同时，人民群众参与立法的过程，也是行使当家作主权利的过程。　　李鹏说，相对于立法工作而言，人大在依法开展监督方面的力度还不够。监督要有法可依，宪法规定了人大有监督权，但还需要具体化，所以迫在眉睫的是要制定监督法。由于监督法涉及方方面面，各方面对一些问题有不同看法，所以出台监督法还需要一定时间。在监督法制定出来之前，先制定几个关于监督工作的单项规定或决定，待条件成熟时，再制定综合性的监督法，这个办法是可行的，也是符合我国实际的。这些单项的规定或决定虽然不像综合性法律那样完整，但同样具有法律效力。　　李鹏说，消除司法腐败、实现司法公正，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求和重要环节。加强司法监督、解决司法不公问题，既要通过司法改革、加强司法机关的内部监督，也要加强人大的监督。人大对审判、检察工作中重大违法案件实施监督，是宪法赋予的职权。宪法规定人大统一行使国家权力，政府、法院、检察院由人大产生，对人大负责，受人大监督。八届全国人大常委会还制定了关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定。这些是我们制定关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定的宪法和法律依据。各地人大及其常委会也积累了开展这方面监督工作的实践经验。从某种意义上说，制定这个规定是启动和督促司法机关运用自我监督的机制，及时发现和纠正错案。人大对具体案件进行监督，不是对所有的案件都进行监督，而只对重大违法案件进行监督，透过具体案件了解审判、检察工作中的问题，发挥人大的监督作用，促进公正司法。人大对审判、检察工作中重大违法案件进行监督，要遵循不直接办案，不代行审判权、检察权的原则，事后监督的原则，集体行使监督职权的原则，依照法定程序监督的原则，坚持党的领导的原则等。　　围绕如何充分发挥人大代表的作用，密切人大与人民群众的联系问题，李鹏说，充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。现在全国各级人大代表有320多万人，分布在各条战线、各个行业，生活在群众之中，与人民群众有非常紧密的联系，这是我们实行人民代表大会制度的一个优势。充分发挥好代表作用，可以使人大在工作中更好地反映人民的意见和要求，更好地贯彻党的主张。要认真贯彻好代表法，除继续坚持邀请代表列席常委会会议和专门委员会会议，组织人大代表进行集中视察、开展执法检查和代表评议等工作外，还要探索新的形式和做法。如将提请审议的法律草案印发有关的人大代表征求意见，常委会负责同志调查研究、视察工作时，要注意听取当地人大代表的意见等。各级人大及其常委会、各级人大代表，还要加强与人民群众的联系。根据宪法规定，人大是人民选出来的，要对人民负责，受人民监督。因此加强各级人大及其常委会、各级人大代表与人民群众的联系，是我国人民民主专政的国家性质和人民代表大会制度的政体所要求的。多年来，我们在这方面进行了一些探索，积累了一些成功的经验，但总的来看，这方面的工作还有待于进一步加强。　　李鹏强调，要做好人大工作，还必须加强人大及其常委会的自身建设。各级人大代表、常委会组成人员，都要联系实际，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，为在人大工作中贯彻好党的路线、方针、政策提供理论支持；都要认真学习和掌握人大工作所必备的宪法法律知识、市场经济知识和现代科学知识，使自己适应履行职责的需要。人大常委会机关的建设同样非常重要，各级人大常委会的负责同志要予以关心和重视。当前，首先要把“三讲”教育搞好，讲出团结，讲出干劲，讲出为人大及其常委会依法履行职责服务的精神。　　李鹏特别强调，人大的工作、建设有中国特色社会主义的民主和法制，都是前人没有做过的，虽然有些有国外的经验可以借鉴，但不能照搬。各级人大及其常委会一定要解放思想，实事求是，在遵守宪法、维护法制统一的前提下，创造性地开展工作。　　在为时一天半的会议上，31位省、自治区、直辖市人大常委会的负责同志先后发言，交流了地方人大工作的经验，并就进一步加强党对地方人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，贯彻依法治国基本方略等问题提出了意见和建议。　　今天上午的会议由姜春云副委员长主持。副委员长田纪云、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、何鲁丽、周光召、曹志、成思危、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。　　最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨，以及国务院有关部门负责人，全国人大各专门委员会主任委员、部分副主任委员，法律委员会和内务司法委员会委员，全国人大常委会副秘书长，法工委、预算工委主任、副主任也参加了会议。

第1版(要闻)专栏：　　乌兹别克斯坦总统将访华　　新华社北京11月2日电外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应国家主席江泽民的邀请，乌兹别克斯坦共和国总统伊斯兰·卡里莫夫将于11月8日至10日对中国进行国事访问。

第1版(要闻)专栏：　　德国总理施罗德抵达上海　　新华社上海11月2日电（记者周解蓉）应国务院总理朱镕基的邀请，德意志联邦共和国总理格哈德·施罗德今天晚上抵达上海，开始对中国进行正式访问。中国驻德国大使卢秋田、上海市副市长蒋以任到机场迎接德国贵宾。

第1版(要闻)专栏：　　在阿齐兹国王图书馆发表演讲　　江泽民阐述中阿关系等问题　　本报利雅得十一月二日电记者王芳、吕志星报道：正在这里进行访问的中国国家主席江泽民今天上午在参观阿卜杜勒—阿齐兹国王图书馆后，就中阿关系和人类文明的交流与发展向沙特社会各界知名人士发表重要演讲，阐述了中国继续奉行对外开放的基本国策，坚持在和平共处五项原则基础上，同世界各国广泛开展合作与交流的立场。　　当地时间十二时三十分左右，江主席来到坐落在利雅得市中心的阿齐兹图书馆，受到图书馆管理委员会主席阿卜杜拉王储的热情接待。王储陪同江主席进入图书馆前厅，请中国贵宾品喝香浓的阿拉伯咖啡。图书馆负责人向江主席介绍了图书馆的概况。在他的引导下，江主席参观了图书馆，特别仔细地观看了馆中陈列柜中的珍本。　　阿齐兹国王图书馆建于一九八五年，占地面积九千五百三十七平方米，藏有图书十二万种共二十五万册，杂志一千三百种，还有三千多本珍贵的手稿和孤本。馆内主要收集有关沙特、特别是开国君主阿卜杜勒—阿齐兹国王建立沙特王国的历史书刊、音像材料等，以纪念和歌颂阿齐兹国王，并反映沙特统一、发展和强大的历程。此外，该图书馆还收集了有关阿拉伯和伊斯兰国家历史、文化等方面的资料，是沙特设施最为完善和现代化的图书馆之一，采、编、管理等过程已全部通过计算机进行。　　参观结束后，江主席同阿卜杜拉王储一道步入会议厅，同先行等候在这里的沙特社会各界知名人士见面，并就中沙关系的历史和现状以及加强各国间的文化交流与合作等问题发表了演讲（演讲全文另发）。

第1版(要闻)专栏：　　江主席与阿卜杜拉王储会谈　　一致表示将致力建立中沙两国政治经济领域的战略合作关系　　本报利雅得十一月二日电记者王芳、吕志星报道：国家主席江泽民今天在沙特阿拉伯王储官邸与阿卜杜拉王储举行会谈。　　阿卜杜拉王储代表法赫德国王和沙特人民对江主席对沙特阿拉伯进行国事访问表示最热烈的欢迎，他说，中国是我们最好的朋友，请相信，这是所有阿拉伯人民的共同感受。　　江泽民表示很高兴应法赫德国王陛下的邀请访问沙特，并感谢沙特政府的热烈欢迎和周到款待。他说，我们一抵达沙特，就深深地感受到了沙特人民对中国人民的友好情谊。今年，中沙两国建交已进入第十年，人类也即将跨入新的纪元，同时，国际形势发生了深刻、复杂的变化，我愿在此同王储殿下就中、沙两国友好合作关系和共同感兴趣的重大国际、地区问题深入交换意见，以确定下世纪中沙关系发展方向，协调双方在有关地区和国际问题上的立场，为人类的发展和世界的和平与稳定作出我们的贡献。　　江泽民积极评价沙特人民在法赫德国王陛下领导下在捍卫国家独立主权和领土完整，发展民族经济，提高人民生活水平等方面取得的巨大成就。他说，沙特是中东海湾重要国家，在维护地区的和平与稳定方面发挥着举足轻重的影响。我们高度评价沙特奉行独立自主的和平外交政策，赞赏沙特为维护海湾地区的和平与稳定、恢复阿拉伯国家团结，推动中东和平进程等方面所发挥的积极作用。　　江泽民指出，中沙建交近十年来，在双方的共同努力下，两国在政治、经济、文化、新闻、体育等各领域的友好合作关系取得了长足发展。 对此我们深表满意。去年阿卜杜拉王储殿下访华时，双方已决定将两国政治、经济领域的关系提高到战略性合作水平，充分显示了两国希望进一步发展关系的政治意愿。我们高兴地看到，王储访华后，中沙关系发展势头良好，双方高层互访不断，合作领域不断拓宽。　　他说，中沙分别是亚洲东、西部的重要国家，都奉行独立自主的和平外交政策，两国在许多重大国际问题上有着相同或相似的看法，并在国际事务中，相互支持与合作。中沙虽社会制度不同，但两国既没有历史遗留问题，也没有根本利害冲突，两国都主张在相互尊重、平等互利、互不干涉内政原则的基础上发展彼此关系。目前，国际形势正发生着深刻的变化，经济全球化迅猛发展，这既为我们提供了机遇，也给我们提出了挑战。中沙同属发展中国家，发展民族经济，提高人民生活水平是我们两国面临的共同任务。我们认为，双方相互学习、彼此借鉴不仅有助于两国关系的发展，也有利于各自国家的建设。中国重视与沙特的关系，愿与沙方一道，致力建立两国政治、经济领域的战略合作关系。　　关于两国经贸关系，江泽民说，中沙建交以来，两国贸易关系快速发展，双方贸易已由建交之初的2．9亿美元提高到去年的16．99亿美元。沙已成为中国在中东地区最大的贸易伙伴。我们双方均有发展关系的强烈愿望，同时，两国经济又有着很强的互补性，中国拥有丰富的人力资源，充足的消费品和一些领域的先进技术，沙特具有富集的能源，雄厚的资金和可观的消费能力。去年阿卜杜拉王储殿下访华时与朱镕基总理商定建立中沙石油领域的战略合作关系，这为中沙经贸关系的发展确定了方向。在我访问期间，中沙第二届经贸混委会会议也将召开，这是落实我们领导人政治意愿的具体措施，我高兴地看到会议取得了积极成果。　　阿卜杜拉说，阿拉伯人把经济视为自己的命脉。沙特希望把沙中经贸关系提高到一个新的水平，希望中国产品在沙特的市场上都能占有更大的份额，其它各个领域也能如此。　　阿卜杜拉还表示，沙特的一些负责经贸工作的部长和企业家都希望到中国去考察，以便能找到新的合作途径和项目。阿卜杜拉还希望有更多的中国公司到沙特投资。江主席对此表示赞同。　　国务院副总理钱其琛、外交部长唐家璇等参加了会谈。　　会谈后，阿卜杜拉王储在他的官邸为江主席举行了欢迎午宴。（附图片）　　十一月二日，中国国家主席江泽民在利雅得同沙特阿拉伯王储阿卜杜拉举行会谈。　　新华社记者王新庆摄

第1版(要闻)专栏：　　中华人民共和国和沙特阿拉伯王国联合新闻公报　　本报利雅得11月2日电记者王芳、吕志星报道：中华人民共和国和沙特阿拉伯王国今天在此间发表联合新闻公报。公报全文如下：　　应沙特阿拉伯王国国王法赫德·本·阿卜杜勒—阿齐兹陛下的邀请，中华人民共和国主席江泽民于1999年10月31日至11月3日对沙特阿拉伯王国进行国事访问。　　江泽民主席与法赫德国王陛下和阿卜杜拉王储殿下兼副首相、国民卫队司令进行了会谈和会见，双方在和谐、友好的气氛中就发展中沙关系以及共同关心的国际和地区问题交换了意见，并取得了共识。　　双方对两国建交以来的友好合作关系的长足发展表示满意，重申愿将两国在政治和经济领域的友好合作关系提高到战略性合作水平。　　双方回顾了1991年马德里和会以来的中东和平进程，对巴勒斯坦与以色列就执行怀伊协议达成沙姆沙伊赫协议表示欢迎，希望这是良好的一步；认为联合国决议，特别是安理会有关中东问题的242号、338号和425号决议、土地换和平原则、马德里和会精神以及以色列与阿拉伯方面已签署的协议是解决中东问题应遵崇的原则和基础；巴勒斯坦人民享有自决和在其国土上建立自己独立国家的权利。　　双方强调耶路撒冷问题的重要性以及避免采取任何影响有关最终地位谈判的单方面行动。　　双方呼吁国际社会为实现中东地区全面、公正、持久的和平采取迅速有效的行动。呼吁叙利亚与以色列从两国中止谈判处恢复谈判，呼吁安理会有关黎巴嫩的425号决议应得到无条件执行。　双方强调禁止各种大规模杀伤性武器扩散的重要性，表示支持中东地区成为无大规模杀伤性武器和核武器区；认为关于禁止大规模杀伤性武器及防止其扩散的国际制度对于世界任何国家或地区都具有普遍性和有效性。　　双方回顾了伊拉克问题的发展情况，对目前伊拉克问题陷入僵局深感忧虑，呼吁伊拉克全面切实执行所有有关国际决议，强调需要执行安理会有关满足伊拉克人民人道主义需求的决议，强调尊重伊拉克独立、主权和领土完整的重要性，呼吁国际社会尽快寻求打破目前僵局办法。　　双方指出，印度、巴基斯坦对维护南亚地区的和平与稳定负有重要责任。双方真诚希望印巴两国尽快恢复对话，通过和平途径解决包括克什米尔争端在内的所有问题。　　双方强调坚决反对无论何种原因、来自何方的各种形式恐怖主义的重要性，强调采取国际合作与协调打击恐怖主义活动及联合国在这方面发挥突出作用的重要性。　　双方赞赏目前为改革和发展联合国机构以使其发挥应有的作用，并使其适应当今国际关系最新变化所作出的努力。双方坚信，鉴于安理会是直接维护国际和平与安全的机构，对其结构进行任何改革，目的应是加强和发挥安理会在执行其决议及处理国际危机的能力和作用，促使安理会更为客观并加强与联合国大会的协调。双方强调恪守联合国宪章原则和宗旨的重要性，强调联合国组织是各国人民相互合作的最好框架，应对其给予支持。　　沙方强调沙特阿拉伯王国与中华人民共和国签署的建交谅解备忘录和联合公报的原则，重申中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，中方对此表示赞赏。　　双方高兴地看到，两国贸易额不断增加，两国经济各自具有机遇和潜力，一致认为应继续扩大双方贸易往来，鼓励相互出口。在中沙第二届经贸混委会召开期间，双方签署了中沙第二届经贸混委会会谈纪要、中沙经贸混委会四个工作小组工作文件、中沙石油领域合作谅解备忘录。　　双方认为两国在教育、新闻、体育、青年、广播、电影、电视等领域的合作是两国关系的重要组成部分。访问期间，双方签署了《中华人民共和国国家广播电影电视总局与沙特阿拉伯王国新闻部广播电视合作协议》、《新华通讯社与沙特通讯社新闻交换和合作协议》、《中华人民共和国政府与沙特阿拉伯王国政府教育合作协定》及《中华人民共和国政府与沙特阿拉伯王国政府石油领域合作谅解备忘录》。　　双方强调石油市场的稳定对世界经济的重要性，沙特作为世界石油市场供应的一个安全可靠的来源，为确保世界石油价格稳定发挥了突出作用，中方对此表示赞赏。双方表示愿继续加强在石油领域的贸易和投资合作关系。　　双方一致认为江泽民主席对沙特阿拉伯王国的访问取得了圆满成功，相信这将有力地推动两国面向21世纪的长期稳定、内容广泛的友好合作关系的发展。中方对江泽民主席一行在沙特访问期间受到的热情欢迎和周到款待表示感谢。　　江主席邀请法赫德国王访华，法赫德国王接受邀请并表示感谢。

第1版(要闻)专栏：　　中国共产党优秀党员、中共中央政治局委员、人大常委会副委员长　　谢非同志遗体在广州火化　　胡锦涛专程前往广州为谢非同志送别　　谢非同志病重期间和逝世以后，江泽民李鹏朱镕基李瑞环尉健行李岚清等前往医院看望或以各种形式向他的亲属表示亲切慰问　　新华社广州十一月二日电（记者陈雁、张知干）中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，卓越的党的工作领导者，中共中央政治局委员，全国人民代表大会常务委员会副委员长，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会副主任委员谢非同志的遗体今天在广州火化。　　谢非同志因病医治无效，于一九九九年十月二十七日十四时五十分在广州逝世，享年六十七岁。　　受中共中央委托，中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红，全国人大常委会副委员长邹家华今天专程前往广州为谢非同志送别，并慰问他的亲属。　　广州市殡仪馆今天哀乐低回。在“沉痛悼念谢非同志”黑底白字的横幅下，悬挂着谢非同志的遗像。谢非同志安卧在鲜花翠柏丛中，遗体上覆盖着中国共产党党旗。　　下午3时许，胡锦涛、曾庆红、邹家华以及正在广州的全国政协副主席叶选平等领导同志缓步来到谢非同志的遗体前，作最后送别。随后，同他的亲属一一握手。胡锦涛转达了江泽民总书记和中央政治局其他常委对谢非同志的夫人彭玉珍和子女的深切慰问。中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、中央有关部委和广东省、广州军区等单位的领导同志以及谢非同志的生前友好及家乡的代表也前往送别。谢非同志病重期间和逝世以后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清、丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、吴仪、万里、乔石、宋平、刘华清、荣毅仁、薄一波、宋任穷、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、巴金、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元；以及江华、李德生、肖克、张劲夫、张爱萍、段君毅、耿飚、姬鹏飞、黄华、黄火青、习仲勋、彭冲、廖汉生、王芳、谷牧、杨成武、吕正操、马文瑞、王恩茂、郑天翔、刘复之、杨白冰、王汉斌、张震、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、吴学谦、赛福鼎·艾则孜、洪学智、杨静仁、钱学森、胡绳、苏步青、董寅初、邓力群等同志，前往医院看望或以各种形式向他的亲属表示亲切慰问。（附图片）　　胡锦涛专程前往广州为谢非同志送别，并慰问其亲属。新华社记者赵迎新摄

第1版(要闻)专栏：　　第六届中国专利奖评选揭晓　　本报讯记者蒋建科报道：第六届中国专利奖评选日前揭晓。中国专利奖是原中国专利局于1989年设立的，现在国家知识产权局继续进行这项工作，目的是为了鼓励发明创造，将一些优秀的专利项目进一步推广应用，以促进我国的科技进步和经济发展。第六届中国专利奖仍采用国务院各部门及地方专利管理机关推荐和中国科学院、中国工程院院士推荐相结合的方式，经过初审、专业评审组评审及评审委员会评议，并通过登报异议及征求有关部门的意见，最后评出第六届中国专利金奖10项，中国专利优秀奖53项。

第1版(要闻)专栏：　　外语院校共商教学改革　　本报讯全国外语院校协作组第十四届年会近日在北京第二外国语学院举行，来自全国18所外语院校的党委书记、校（院）长以及教育部、国家旅游局的有关方面负责人，围绕面向21世纪的外语教育教学改革进行了研讨。　　（彭志珍贺蕾）

第1版(要闻)专栏：　　社科院老年科学研究会成立10周年　　本报讯中国社会科学院老年科学研究会成立十周年庆祝大会日前在京举行。研究会组织完成了若干国家社会科学基金重要课题，撰写和出版了有关老年科学的著作十余本，其中《老有所为的理论与实践》、《老年人权益的法律保障》、《新兴的一代———老年潜能开发的探索》分别获得“中国老年学研究十年成果”一等奖和优秀奖。（邓中好）

第1版(要闻)专栏：　　联想电脑大厦动工　　本报讯集生产、研发、办公为一体的多功能智能化建筑———联想电脑大厦日前开工。该工程位于北京市中关村上地高新技术产业开发区，工程总承包商为中建一局集团二公司。 （中讯）

第1版(要闻)专栏：　　丹麦外交大臣斯洛文尼亚外长将访华　　新华社北京11月2日电外交部发言人章启月今天在这里举行的记者招待会上宣布：应外交部长唐家璇的邀请，丹麦王国外交大臣尼尔斯·海尔韦·彼得森将于11月7日至11日对中国进行访问；斯洛文尼亚外交部长鲍里斯·弗尔莱茨将于11月10日至14日对中国进行正式访问。

第2版(要闻)专栏：　　邓小平新时期统一战线理论研究班座谈会在京举行　　李瑞环到会讲话尉健行主持会议　　本报北京11月2日讯新华社记者秦杰、本报记者马利报道：“邓小平新时期统一战线理论研究班”座谈会今天在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在与代表座谈时强调指出：马克思主义关于人民群众的观点，是统一战线理论的一个基石；求同存异、体谅包容，是统一战线工作的一个原则；形象好、人缘好、富有人格力量，是统一战线干部的一个重要条件。　　在谈到“统一战线理论的一个基石”问题时，李瑞环说，马克思主义的历史唯物主义有两个基本观点，一个是生产力观点，一个是群众观点。生产力观点揭示了生产力是社会发展的决定性因素，我们讲建设有中国特色社会主义，讲初级阶段、根本任务、基本路线，主要是依据这一观点。群众观点揭示了人民群众是创造历史的动力，我们讲任何推动历史前进的事业都是人民的事业、任何创造历史的过程都必须有人民的参加，讲一切为了人民、一切依靠人民，主要是从这一观点出发的。先进的政党及其领袖人物之所以能够获得成功，是因为代表了人民的利益和愿望，得到了人民的拥护和支持。我们共产党人所说的“解放全人类”，不是“恩赐”给人民什么，而是作为人民中间比较先进的一部分，去启发、引导、带领人民为自身的解放而斗争，归根结底，还是人民自己解放自己。我们共产党人的基本原则，就是要使人民认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。　　李瑞环说，人民这个概念，在不同的历史时期有着不同的内容。然而不管怎么改变，人民创造历史这一基本观点不能改变，为了大目标需要大团结、实现大团结需要大目标这个道理也不能改变。人民总是分为不同阶级、阶层和社会集团，总是既有社会基本群众，又有其他方面的人群。这些其他方面的人群，在大目标上同我们是基本一致的，但在信仰上、在世界观上、在具体的利益和要求上又同我们不尽一致。这些人虽然总体数量不是很多，但是有相当的社会能量和社会影响，对实现大目标有其特殊的作用。我们所说的“人民”包括他们，“人民创造历史”包括他们，“一切为了人民、一切依靠人民”也包括他们。我们始终重视依靠基本群众，但是如果少了他们，我们的“人民”就构不成一个整体，我们的团结就够不上“大团结”。而实现同这些人群的团结，不能采用党内的办法，也不能采用一般的群众工作办法，只能采用同他们结成统一战线的办法，就是通过求同存异、合作共事、平等协商、交友联谊，同他们团结、联合起来，为大目标而奋斗。　　在谈到“统一战线工作的一个原则”问题时，李瑞环说，做好统一战线工作需要把握许多重要原则，但有一条特别需要引起重视，这就是求同存异、体谅包容的原则。他说，统一战线是“同”和“异”的矛盾统一体。“同”主要是统一战线成员基于共同利益而确立的共同目标和要求。没有“同”，就建立不起统一战线。“异”主要是统一战线成员间在信仰上、世界观上、具体利益和要求上存在的差别。没有“异”，就没有必要建立统一战线。统战工作，既要“求同”，也要“存异”，二者不可偏废。统一战线的首要任务是“求同”。对于共产党来说，放弃“求同”，就是放弃方向，放弃领导，放弃工作。为此，统战工作必须保持政治坚定、头脑清醒，主动宣传党的路线方针政策，积极开展教育引导工作，不断提高统战对象为实现共同目标团结奋斗的责任感和自觉性；对不利于实现大目标、有损于共同政治基础的倾向，要坦诚、负责地给予指出，热情、及时地帮助纠正。统一战线的一个重要问题是“存异”。在统一战线中，有些差异可以通过工作加以限制、缩小乃至转化，但有些差异是应当而且可以长期存在的。比如，党派之间的差异，信仰之间的差异，民族之间的差异，多种经济成分之间的差异，等等。有些人正是由于同我们之间存在差异，才成为统战对象。如果否定这些差异，不能“存异”，也就否定了统一战线存在的理由。　　李瑞环说，从我们党的历史看，从统一战线的历史看，有忽视“求同”的错误，但主要的还是不能“存异”的错误，因为追求“清一色”、“纯而又纯”，给我们事业曾带来巨大损失。能不能“存异”，敢不敢“存异”，会不会“存异”，很重要的一条，在于能否体谅包容。做统战工作，就是要宽容一点、谅解一点、豁达一点、“糊涂”一点，就是要听得进、容得下、想得开。对于有些人提出的不同意见甚至比较刺耳、比较尖锐的意见，要听得进；对于有些人在信仰上、世界观上以及思维方式、生活方式上同我们的差别，要容得下；对于那些反对过我们并证明是反对错了的人给以适当安排，也要想得开。这是我们的气度，是我们的胸襟，也是我们的原则和品格。中国共产党已经是有70多年正反两方面经验和50年执政历史的大党，当前正在从事一场前无古人而又异常艰巨复杂的伟大事业。我们应当有超越前人的远大眼光和宽阔胸怀。只要是无碍大局，无关宏旨，无妨大目标，一切“异”都要体谅包容。　　在谈到“统一战线干部的一个条件”问题时，李瑞环说，统战干部与从事其他工作的干部一样，要求具备许多基本的条件，但是统战干部还应当具备一些特殊的条件，其中很重要的一条就是要形象好、人缘好、富有人格的力量。他说，就一般来讲，我们做人的工作一要靠真理的力量，二要靠人格的力量。所谓真理的力量，就是所宣传所提倡的东西合乎客观实际，体现人民利益，代表社会正义，反映时代潮流；所谓人格的力量，就是以身作则，带头实践共同目标和道德标准，具有感召力和亲和力，令人心悦诚服、愿意接近。在我们工作中常常可以看到这样的现象：同样的话，有的人去说是“一言九鼎”，有的人去说却“一文不值”；同样的事，有的人去办就顺利，有的人去办就困难。　　李瑞环说，对统战干部之所以要特别强调形象好、人缘好、富有人格的力量，这是因为：统战工作是联系、团结的工作，如果你让别人见了感到别扭，避之唯恐不及，本身就是“裂变”因素，怎么能去联系人、团结人呢？统战工作坚持平等、商量的方式，如果你居高临下，作风霸道，把个人意见强加于人，怎么能同别人合作共事呢？统战工作是靠带动、影响做工作，如果你言行不一，不能以身作则，率先垂范，你讲的道理怎么能使别人信服呢？统战干部具有桥梁、纽带的作用，如果你的言行违背党的宗旨，不能使人感受到党的正确和温暖，党的方针政策又怎么能很好地得到贯彻落实呢？因此，形象问题、人缘问题、人格力量问题，对统战干部来讲，不是无关紧要的小问题，而是涉及统战工作能否真正收到实效、统一战线能否巩固和发展的大问题。　　李瑞环说，我们的统战干部队伍总体上是好的，他们忠实地贯彻执行党的统战政策，为统一战线巩固和发展付出了很多的心血，作出了很大的贡献，赢得了党外朋友的好评。但也必须指出，在统战干部队伍中确有一些人存在不少毛病，在党外朋友中形象和人缘不那么好，有的不平等，有的不诚恳，有的不虚心，有的不热情。各级党委和统战部门要加强对统战干部的教育，注重选拔、任用那些在党外朋友中形象好的干部，对那些屡加教育而不能改正的人要及时加以调整。从事统一战线工作的同志要提高自觉，注意修养，努力使自己成为和蔼可亲、深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。　　中共中央政治局常委、书记处书记尉健行在主持座谈会时说，由中央组织部、中央统战部、中央党校联合举办邓小平新时期统一战线理论专题研究班，新中国成立以来还是第一次。这次研究班，组织党内省部级干部集中学习邓小平新时期统一战线理论，这对于进一步提高全党对统战工作的认识，加强党对统一战线的领导，使统一战线更好地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，为实现祖国完全统一、民族全面振兴作出新的贡献，具有重要意义。刚才，李瑞环同志的讲话，就高举邓小平理论伟大旗帜，坚持大团结大联合的主题，充分调动方方面面的积极性，全党共同做好统战工作，提出了新的要求。各级党委和统战部门要高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻中央关于统战工作的一系列方针政策和李瑞环同志讲话精神，进一步提高全党特别是领导干部对统战工作的认识，加强对统战工作的领导，扎实工作，不断开创统战工作的新局面。　　全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国就研究班学习情况在座谈会上作了汇报。他说，研究班期间，各省区市党委副书记、统战部长集中学习了《邓小平论统一战线》、《邓小平新时期统一战线理论学习纲要》、江泽民和李瑞环同志关于统一战线的重要讲话和指示、《党政干部统一战线知识读本》，听取了有关部委负责同志作的专题报告，深入研究了新形势下统一战线工作中面临的新情况、新问题，相互交流了学习心得和各地开展统战工作的经验。大家通过学习研讨，进一步深化了对邓小平新时期统一战线理论的认识，进一步深化了对统一战线重要法宝地位作用的认识，并对统一战线工作中出现的新情况、新问题进行了集中研讨，提出了一些意见和建议。　　来自全国各省、自治区、直辖市党委分管统战工作的副书记、统战部长70余人参加了座谈会。湖南、新疆、江苏、浙江等省、自治区的有关负责人在座谈会上作了发言。　　郑必坚、刘延东、李德洙、王旭东等有关方面负责人出席了座谈会。

第2版(要闻)专栏：　　朱镕基会见亚洲开发银行行长　　新华社北京11月2日电（记者于海生）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了亚洲开发银行行长千野忠男一行。双方进行了友好的交谈。　　朱镕基对千野忠男就任亚洲开发银行行长后首次访华表示欢迎。他说，中国与亚行有着良好的合作关系，亚行在中国的基础设施、水利建设、人才培训等方面发挥了积极的作用。　　朱镕基希望中国和亚行继续努力，把双方的合作提高到一个新的水平。　　千野忠男感谢朱镕基总理的会见，他说，中国自改革开放以来，在经济建设、消除贫困等领域取得了举世瞩目的成就，中国的成功经验值得许多国家借鉴。中国对控制亚洲金融危机的蔓延发挥了重要的作用。他表示，亚洲开发银行将加强与中国的合作关系，在与中国沿海地区保持合作的同时，还要为中西部地区的经济开发和环境保护等方面作出积极贡献。　　财政部部长项怀诚等参加了会见。千野忠男一行是应财政部邀请来华访问的。

第2版(要闻)专栏：　　吴邦国在重庆考察工作时指出　　认真学习全面贯彻十五届四中全会精神　　加快重庆老工业基地改造和振兴的步伐　　本报重庆11月2日电新华社记者刘亢、本报记者崔佳报道：10月27日至10月31日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，在重庆出席三峡工程建设库区农村移民现场会议期间，就重庆市国有企业改革与发展问题，听取了重庆市委、市政府的汇报，国务院有关部门和重庆市就国有企业三年脱困、企业兼并破产、债转股、技术改造和社会保障等问题进行了对口交流，与重庆市领导深入交换了意见。他在总结讲话时强调，要认真学习、全面贯彻十五届四中全会《决定》，进一步统一思想、坚定信心、脚踏实地、开拓进取，加快重庆老工业基地的调整、改造和振兴。　　吴邦国对重庆工作给予了充分肯定。他说，今年重庆经济运行总体上平稳，1至9月，重庆国内生产总值、工业增加值和国有及国有控股企业工业增加值的增长率分别为8％、11％和15．1％，均高于全国平均水平；重庆的移民安置工作有成绩，移民总体上比较稳定；同时，通过“三讲”教育，统一了思想，干部精神状态好。吴邦国说，在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。一是经济效益不高，亏损面大；二是各方面欠债很多，固定资产投资的增长率回落过大，资金不足的矛盾突出；三是社会还存在某些不安定因素。吴邦国强调，尽管重庆存在诸多困难，但是也存在着很多有利因素。中央对重庆工作十分关心和重视，加强了重庆的领导力量；中央对重庆实行了一系列促进发展的政策措施；就重庆本身而言，有自己独特的优势和一定的基础。只要坚定信心，扎实工作，在国有企业改革和发展上是大有作为的。　　吴邦国在听取国务院有关部门对口交流情况汇报后，就重庆国有企业改革和发展问题，强调了四个问题：　　一、根据十五届四中全会精神，进一步理清重庆发展思路，加快国有经济布局的调整和国有企业战略性改组。坚持有进有退、有所为有所不为。国有经济既要有一定数量，更要考虑分布的优化与质量的提高，充分发挥自己的比较优势。要从实际出发，逐步发展国有控股和参股的混合经济，以提高国有资本的实际控制力。要坚持“抓大放小”方针，重点扶植一些市场前景好、班子强、管理好的大型企业集团，并不断完善现代企业制度；对没有竞争力的、扭亏无望的企业在确保职工稳定的基础上，逐步退出市场。要重视发挥各种所有制中小企业的作用，国有中型企业，一部分搞得好的，向大企业靠，有的可以发展为大型企业，并建立现代企业制度，一部分困难较大的要进一步放开搞活，在市场竞争中优胜劣汰。　　二、要集中力量解决当前企业面临的突出问题。重庆国有企业负债率过高，富余人员过多，社会负担沉重，技术设备落后等问题，较其他老工业基地更为突出。国家已经出台了加大兼并破产重组力度、实行债转股、支持企业技术改造和提高“三条”社会保障线水平等重大措施。在国家支持下，重庆市要认真做好工作，执行好政策，让政策真正见到实效。债转股工作首先是要把账算清楚，兼并破产工作要充分考虑妥善安置职工问题，技术改造工作关键是要围绕市场选好项目。解决企业面临的突出问题，一定要与加强管理、建立现代企业制度、转换企业经营机制有机结合起来。　　三、要加强企业管理，切实提高企业的管理水平。要加强企业战略研究，主要是企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略的研究；要强化基础管理，企业的各个层次、各个环节都要有章可循、严格照章办事；要狠抓薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理和质量管理，企业要做好、用好资产负债表、损益表和现金流量表；要广泛采用现代管理技术、方法和手段。　　四、要保持社会稳定。社会稳定是改革和发展的前提。江泽民总书记对重庆工作的要求，其中很重要的一条就是要保持社会稳定。重庆国有企业比重大，下岗职工多，要采取切实有效的措施确保下岗职工的基本生活，做好再就业工作，按时足额发放离退休人员基本养老金。重庆移民安置工作有成绩，但要充分看到移民工作的艰巨性、复杂性，要进一步做好移民安置，特别是外迁移民的搬迁安置工作，使他们“搬得出，稳得住，逐步能致富”。要妥善处理好金融“三乱”等问题，为经济建设创造良好的社会环境。　　重庆市委书记贺国强、代市长包叙定作了汇报。市委副书记甘宇平陪同吴邦国考察了三峡库区城镇搬迁建设情况。国务院有关部门的负责人郭树言、张国宝、王万宾、高强、王建伦、洪善祥、史纪良、漆林、高金榜、李礼辉等随同考察。

第2版(要闻)专栏：　　温家宝在中央金融工委第十二次全委（扩大）会议上强调　　进一步发挥货币政策作用　积极支持国企改革和发展　　新华社北京11月2日电中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理、中央金融工委书记温家宝昨天在中央金融工委第十二次全委（扩大）会上强调，金融系统要认真学习党的十五届四中全会精神，提高为国有企业改革和发展服务的自觉性，进一步发挥货币政策的作用，为实现国有企业改革和发展的目标努力奋斗。　　这次工委全委（扩大）会议主要是交流学习贯彻十五届四中全会精神的情况，研究金融系统贯彻落实全会精神的具体措施。温家宝说，贯彻党的十五届四中全会精神，支持国有企业改革和发展，是全党和全国各行各业的共同任务，更是金融系统的重大责任。金融机构各级党委要把这项工作摆到重要位置，作为当前的一件大事，认真抓好。首先要继续组织全体党员和广大干部员工认真学习四中全会精神，深刻认识搞好国有企业改革和发展的重大意义。其次，要结合金融工作实际，深入研究如何支持国有企业改革和发展。金融系统要按照全会《决定》的要求，制定具体措施，积极配合国有企业改革和发展，扎扎实实地做好工作。　　温家宝说，金融系统贯彻落实四中全会精神，当前重点要做好十件事：一、综合运用各种货币政策工具，积极支持国有企业的改革和发展。要继续实行积极的财政政策，扩大内需，同时进一步发挥货币政策的作用，运用各种调控货币的手段，加大对国民经济和国有企业发展的支持力度。二、加大对重点行业、重点企业信贷倾斜。金融机构要支持国有企业战略性改组，各国有商业银行要选择一批重点优势企业进行重点支持。要配合企业的兼并破产，做好核销呆坏账的工作。三、大力增加对高新技术产业和企业技术改造的信贷支持。商业银行要积极配合国债技改项目，加快选项和评审，符合条件的项目要给予信贷支持。四、积极支持西部大开发战略的实施。要把握投资方向，重点支持基础设施建设、生态环境建设、资源开发、产业结构调整、教育和科技等项目。各商业银行要加强内部资金调度，支持西部地区的发展。五、做好对中小企业的信贷工作。对不同所有制的中小企业，要按市场经济的原则，只要是效益好的，都要积极给予信贷支持。六、大力发展消费信贷。当前要以开展教育、住房等消费信贷为重点，促进消费，培育新的经济增长点。七、抓紧、认真、细致地做好债转股工作。债转股要达到两个目的，一是减轻国有企业债务负担，促进企业转换经营机制，支持企业发展；二是盘活银行资产，减少不良贷款损失，降低金融风险。这项工作要在实践中不断探索和完善，对实施过程中出现的问题要及时研究解决。八、提高国有企业直接融资比重。要继续依法规范和发展证券市场，维护市场公开、公平、公正原则，完善股票发行、上市制度，为符合条件上市的国有企业、特别是高新技术企业上市融资创造良好的环境。九、积极发展商业保险。开发新险种，扩大居民保险消费，充分发挥保险资金的融通职能和经济补偿职能。要发展出口信用保险，积极支持国有企业扩大出口。十、继续深化金融改革，防范和化解金融风险。要继续深化金融体制改革，完善各项制度。正确处理搞好金融服务和防范金融风险的关系，既要进一步发挥货币信贷支持经济发展的作用，又要按市场经济规律办事，加强金融监管，严格货币信贷制度，防范金融风险。　　温家宝强调，落实四中全会精神要真抓实干，狠抓落实。金融系统各级党委要结合各单位实际，认真研究制定贯彻落实的具体措施。要落实责任，明确任务，一项一项地抓，一件一件地落实。要总结经验，加强督促检查。金融系统各级党委，要经常了解各金融机构贯彻全会精神，落实各项政策措施的情况，总结经验，发现问题，研究改进工作的措施。要加强党的领导，发挥政治优势。金融系统各级党组织要充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，切实加强思想政治工作，把党员、干部和职工的思想统一到全会精神上来，进一步加强领导班子建设和金融队伍建设，为贯彻落实四中全会精神提供强有力的思想保证和组织保证。　　中央金融工委副书记阎海旺主持了今天的会议。中央各金融机构党委书记戴相龙、周正庆、马永伟、刘廷焕、朱登山等在会上发言。中央金融工委委员、中央各金融机构党委负责同志出席会议，部分其他金融机构党委负责同志也应邀列席了会议。

第2版(要闻)专栏：　　吴邦国考察三峡工程建设时强调　　要一丝不苟高质量建设好三峡工程　　新华社宜昌11月2日电（记者施勇峰）中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院三峡建设委员会副主任吴邦国在考察三峡工程建设时强调，三峡工程是中华民族的千秋大业，要一丝不苟，精心施工，确保质量，以世界一流的标准，建设好当今世界最大的水利水电工程。　　吴邦国在三峡建委副主任郭树言、湖北省省长蒋祝平、三峡总公司总经理陆佑楣等陪同下，实地考察了三峡工程永久船闸、电站厂房坝段、泄洪坝段和机组埋件制作的施工现场，详细了解工程施工情况，并向工程建设者表示亲切慰问。　　三峡工程经过7年建设，已经顺利完成第一阶段施工，目前正在全面展开以主体工程施工为主的第二阶段工程建设。从今年开始，三峡工程混凝土浇筑进入施工高峰。自4月中旬以来，三峡工程主体工程混凝土浇筑量连续稳定在1万立方米以上，7至10月，主体工程混凝土月浇筑量超过40万立方米，其中10月份浇筑量达到49．38万立方米，创造水电施工混凝土浇筑量新的世界纪录。截至10月底，三峡工程单元工程质量评定全部合格，优良率达78．3％。　　吴邦国在听取三峡总公司的汇报后，对三峡工程建设工作给予了充分肯定。一是工程质量总体上是好的，是符合要求的；二是工程进度按计划完成，投资没有超概算；三是顺利完成今年交流输送电设备招投标工作，较成功地实现了技贸结合；四是三峡工程的运行机制在实践中不断完善，基本适应社会主义市场经济的要求。　　吴邦国强调，三峡工程是跨世纪特大型工程，倾注了三代中央领导集体大量心血，也是全国人民所关注的。江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理多次视察三峡工程坝区，并作了一系列重要指示。要以对国家、对民族、对人民高度负责的精神，高度重视工程质量。今明两年是三峡工程混凝土浇筑高峰时期，明年的浇筑强度高于今年，而确保施工质量和进度的塔带机，又是我们不熟悉的进口设备，施工要求高，难度大。我们要始终把质量放在第一位，在确保质量的前提下保进度，在质量和进度发生矛盾时，进度必须服从质量。要从原材料采购到关键设备的维修保养，对工程建设实行全过程质量管理。他特别强调，业主、施工、设计和监理单位都要增强质量意识，坚持质量第一。监理人员责任重大，要实行旁站式监理，铁面无私，不讲情面，要有发现问题的能力和水平，确保工程质量不留任何隐患。他说，从现在开始，三峡工程不仅有更大规模的混凝土浇筑，而且设备安装将逐步展开，这些都对三峡工程的质量管理提出了更为严格的要求。他希望参建各方继续努力，奋力拼搏，使三峡工程施工质量上一个新台阶。　　吴邦国还强调，三峡总公司要认真学习、全面贯彻党的十五届四中全会精神，加快改革和发展步伐，通过三峡工程建设实践的磨练，真正形成几个符合现代企业制度要求的、有能力参与国际竞争的大型企业集团，为我国经济建设作出更大贡献。　　随同吴邦国考察的还有甘宇平、周坚卫、张国宝、王万宾、高强、王建伦、洪善祥、史纪良、漆林、李礼辉等。

第2版(要闻)专栏：　　全国国有企业分离办社会职能工作座谈会提出　　加快国企分离办社会职能步伐　　本报讯记者彭嘉陵报道：全国国有企业分离办社会职能工作座谈会近日在福建南平召开。国家经贸委副主任郑斯林在会上说，现在是推进国有企业实施分离办社会职能的有利时机，要进一步加快国有企业分离办社会职能的步伐。　　据统计，到1998年底，全国企事业单位办有各类中小学1．9万所，占全国学校的1／3，其中企业办学校约占90％左右，计1．7万所，在校生731．7万人，教职工62．6万人，企业每年要投入教育经费64亿元，这还不包括对学校基建方面的投入；全国工业及其他部门自办医疗卫生机构9．1万个，工作人员112万人，大体也占全社会医疗设施的1／3，企业每年需投入31亿元。　　自1995年国家经贸委决定在“优化资本结构”试点城市率先开展分离工作以来，一些地方不断探索，大胆实践，取得了明显的成效。在分离企业办学方面，福建省和长沙市等通过增提教育费附加专项用于分离企业自办中小学；大连、重庆等市以企业原来负担的办学经费为基数，政府、企业协商确定经费比例，整体移交企业所办中小学；本钢、牡丹江市等先将企业办教育的职能移交政府管理，办学经费由企业承担逐步过渡到全部交给政府或社会。对企业自办医院，一些企业采取整体移交、彻底分离的做法，一些企业采取产权有偿转让的办法。对企业后勤服务部门及其它社会公益性机构，实行租赁、承包等形式，由福利型向经营服务型转变。

第3版(要闻)专栏：　　北京中学生致信朱镕基总理呼吁　　保护我们的生存环境　　朱总理建议本报刊登信件，以促进全国人民提高环保意识　　本报北京11月2日讯记者白剑峰报道：日前，北方交大二附中初二年级地理环保小组的学生致信国务院总理朱镕基，呼吁保护我们的生存环境，并提出许多中肯的建议。朱镕基总理在信上批示：“初二学生如此关心环保，情真意切，令人感动，实令我等长辈惭愧。”他建议本报予以刊登，以促进全国人民提高环保意识。　　学生们在信中说：“经过一年环保知识的学习，我们深感世界和中国环境问题的严重性，深感全社会有必要立即行动起来，拯救我们的地球，保护我们的生存环境。”为此，他们提出如下建议：　　环保教育从娃娃抓起，教育部门要编写大、中、小学和成人环保教材，使环保教育成为全民的必修课，以增强全民的环境危机感和环保意识。　　我国的森林覆盖率太低，应该全民参与植树造林。建议政府、学校组织大家义务植树，认养绿地，并严格制定任务和指标。提倡婚丧、重大活动植树留念，提倡骨灰埋在树下，以树代替墓碑。规定任何地方砍大树必须申请，砍几棵必须补种几棵，否则给予经济制裁。　　一次性木筷弊大于利。日本砍树很少，一次性木筷和木材主要从国外进口，我国也应限制饭店使用一次性木筷，改用长期性木筷，不再出口一次性木筷，以节约和保护森林资源。　　政府应高度重视垃圾分类回收工作，少建些高级宾馆和饭店，多建些变废为宝的工厂。希望政府总结各地垃圾回收工作经验，首先在北京、上海等重点大城市进行垃圾分类回收，然后逐步推广到全国城镇，提高资源利用率。　　墨西哥全国统一减少了马桶抽水箱容量，每年节约大量水资源。我国也可以考虑规定统一而科学的马桶抽水箱容量，以节约用水。　　以色列的农业采用喷灌、滴灌技术，我国北方也可以推广应用，这样将大大缓解北方水资源紧缺状况。同时，工业要提高废水重复利用率。　　每家每人都有汽车，不符合中国人多的国情。我们应学习瑞士，控制和减少私车，发展公共汽车，以达到减少汽车尾气污染等目的。　　坚决取缔沿江河湖泊污染严重的小矿山、小工厂，大企业要上环保设备，治理污染，达标排放，以免污染环境，危害人民。　　学生们在信的最后说：“要进一步深入做好环保工作，需要政府有一系列的具体措施和办法，更有效地组织和落实。只有将政府和群众的环保积极性汇成一股巨大的环保力量，才能尽快改变我国环境继续恶化的局面。”

第3版(要闻)专栏：　　首届中国上海国际艺术节开幕　　李岚清等出席开幕式　　新华社上海11月2日电（记者赵兰英、王黎）荟萃中华艺术瑰宝，传播世界文化精华。迎着和风，踩着乐曲，来自四方的宾客，笑聚黄浦江畔。今晚，首届中国上海国际艺术节在上海大剧院拉开大幕。　　中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席开幕式。开幕之前，李岚清亲切会见了参加艺术节的外国和澳门地区来宾。　　上海大剧院四周悬浮着五彩气球。“弘扬中华民族艺术、推动中外文化交流”、“欢迎你，来自五洲四海的艺术家”……艳丽的条幅，在秋风中飞扬。石阶上布满鲜花。硕大的由红、白、黄、蓝四色康乃馨镶嵌而成的艺术节节徽，散发着淡淡幽香。180位交响乐演奏家和60位中学生小提琴手，演奏起欢快激扬的艺术节节歌《地球是一个美丽的圆》。　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，全国政协副主席张思卿，中央、国务院有关领导，全国各地有关方面负责同志和中外嘉宾千余人参加了今晚的开幕式。　　以国际性、民族性和经典性为基调的中国上海国际艺术节，是我国目前唯一的综合性的国家级国际艺术节。艺术节组委会主任、文化部部长孙家正致开幕词时说，中华民族有着悠久的文化传统，她深深植根于中华民族的丰厚土壤，同时又以博大的胸怀面对世界。改革开放以来，中国对外文化交流规模不断扩大，水平不断提高。中国上海国际艺术节的举办，对于进一步推动中外文化艺术的交流，吸收世界优秀文化成果，扩大中华民族文化艺术在世界上的传播和影响，增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊，必将起到积极的促进作用。中国上海国际艺术节是中外艺术家携手迎接新世纪的一次规模宏大的艺术盛会，是热爱和平、热爱艺术的各民族人民的盛大节日。　　艺术节组委会主任、上海市市长徐匡迪致欢迎词。他说，中国国际艺术节在上海举办，将对上海逐步成为高层次、开放型、多样化的国际文化交流中心城市起到有力的推动作用。他代表上海市政府和1300万上海人民表示，将以最大的热情、优美的环境、良好的设施和优质的服务，迎接国内外宾客。　　首届中国上海国际艺术节被称为一道丰盛的“艺术大餐”。它以展示舞台表演艺术为主，30多台国内外优秀剧（节）目参加正式演出，20台精彩节目参加祝贺演出。同时，艺术节期间还将举办演出交易会、美术大展、艺术博览会和亚洲音乐节，开展丰富多彩的群众文化活动。此次艺术节不仅将成为集中展示中国文化艺术的舞台，借鉴世界优秀文化艺术的窗口，同时将为启动中外文化艺术交易市场、开拓发展文化产业提供良好契机。　　开幕式上，上海歌舞团表演了大型服饰舞蹈《金舞银饰》。这是一台融历史积淀和时代活力为一体的舞台精品。中华民族艳丽多彩的历代服饰和婀娜多姿的历代舞蹈，惟妙惟肖地结合在一起。全剧由“琼宫神韵”、“市井风情”、“戎马生涯”、“江海交谊”、“礼仪华采”等5幕，以及序幕“亘古回音”、尾声“世纪和鸣”组成。　　首届中国上海国际艺术节组委会副主任、文化部副部长李源潮主持了今晚的开幕式。

第3版(要闻)专栏：　　王忠禹在杰出专业技术人才先进事迹报告会上指出　　把知识和技术奉献给祖国　　本报北京11月2日讯新华社记者王雷鸣、本报记者陈鹏报道：为贯彻落实科教兴国战略，弘扬专业技术人才拼搏、创新、攀登、奉献精神，进一步形成尊重知识、尊重人才、崇尚科学的社会风尚，中宣部、人事部、科技部今天上午在人民大会堂举行杰出专业技术人才先进事迹报告会。　　人事部部长宋德福首先宣读了人事部的表彰决定，授予袁隆平等10名同志“杰出专业技术人才奖章”，给予王梦恕等40名同志记一等功奖励。国务委员、国务院秘书长王忠禹，科技部部长朱丽兰和宋德福、刘鹏等同志向10位“杰出专业技术人才奖章”获得者颁了奖。　　受到表彰的杰出专业技术人才代表，福州大学校长、中国工程院院士魏可镁，国家杂交水稻工程技术研究中心主任、湖南省农科院研究员、中国工程院院士袁隆平，武汉海军工程大学教授、博士生导师马伟明，新疆农科院研究员吴明珠，中国运载火箭技术研究院副院长、研究员龙乐豪先后作了事迹报告。　　王忠禹在讲话中指出，受表彰的50位同志为共和国的事业作出了巨大贡献，凝聚在他们身上那种拼搏、创新、攀登、奉献的精神，是一笔宝贵的财富。全国广大专业技术人员应以杰出专业技术人才为榜样，坚定理想，爱岗敬业，奋发向上，勇于探索，勇攀高峰，以实际行动和勤奋扎实的工作报答党和人民的培养，把知识和技术奉献给祖国，为社会主义现代化建设事业作出新的贡献。　　王忠禹还要求各级人民政府要进一步把培养高素质社会化的专业技术人员队伍摆在更加重要的战略地位，加大工作力度，不断完善法规和制度，保护广大专业技术人员的合法权益，进一步形成“尊重知识、尊重人才”的社会风尚。

第3版(要闻)专栏：短评　　可贵的责任感　　北方交大二附中的学生写信呼吁增强全民的环保意识，“情真意切，令人感动”。在这些中学生的身上，我们感受到了一种强烈的环境危机感和保护地球家园的责任感。这种精神难能可贵，值得称赞。　　环境保护是我国的基本国策，尽管我们做了大量工作，但形势依然严峻，环境污染、生态破坏等问题相当突出，并已成为危害人民群众身体健康、制约经济发展的重要因素。对此，我们必须头脑清醒，警钟长鸣，不能盲目乐观。环保意识是一个国家和民族文明程度的重要标志。近年来，我国公众的环保意识已有很大提高，但总体水平仍然偏低。一般说来，城市居民的环保意识强于农村居民，青少年的环保意识强于成年人。这说明，保护环境的教育十分重要。人的环保知识越多，环保意识越强，对环保事业的参与程度就越高，环保行为就越积极。因此，加强环保宣传教育，提高全民环保意识，是当前一项十分紧迫的任务。　　历史经验告诉我们：在任何时候都不能以牺牲环境为代价去换取经济的暂时增长，更不能走西方发达国家“先污染，后治理”的道路，否则得不偿失。如果环境污染了，资源糟蹋了，家园毁坏了，家底亏空了，这样的经济增长又有什么意义呢？世纪之交，我国把实施可持续发展战略摆到了突出地位，明确提出走人口、经济、社会和环境协调发展之路，努力把一个美好的家园留给子孙后代。这一历史抉择，必将对中华民族的未来产生深远影响。实践证明，没有公众环保意识的觉醒，就不会有生态环境的根本改善。因此，我们要通过广泛的宣传教育，让公众知污染之情、献治污之策、尽治污之力，全民参与，人人动手，共同保护绿色家园，创造美好生活。

第3版(要闻)专栏：　　世界艺术的盛会　　——祝贺首届中国上海国际艺术节开幕　　本报评论员　　首届中国上海国际艺术节经过近一年的筹备，昨天在上海开幕了！　　中国上海国际艺术节是经国务院批准，由中华人民共和国文化部主办、上海市人民政府承办的综合性的国家级国际艺术节。从今年开始，将每年定期在上海举办。　　中国上海国际艺术节以展示舞台表演艺术为主，注重国际性、民族性和经典性，强调引进外国高雅艺术与介绍世界各国文化相结合。为期一个月的首届国际艺术节，将有31台国内外优秀剧（节）目正式参演，其中国外及港澳台地区有15台，还有20台国内外精彩的剧（节）目参加祝贺演出。同时，艺术节期间还将举办国际演出交易会、非洲艺术大展、艺术博览会和亚洲音乐节，开展丰富多彩的群众文化活动。首届中国上海国际艺术节不仅是一次规模宏大的世界艺术盛会，也是热爱和平、热爱艺术的各族人民迎接新世纪的盛大节日。　　中华民族有着悠久的文化传统，她深深植根于中华民族的丰厚土壤，同时又以博大的胸怀面对世界。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国对外文化交流规模不断扩大，水平不断提高。中国上海国际艺术节的举办，对于进一步推动中外文化艺术的交流，吸收世界优秀文化成果，扩大中华民族文化艺术在世界上的传播和影响，向世界展示中国改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，展示当代中国人民在继承悠久文化传统基础上进行新的艺术创造的成果，增进中国人民与世界各国人民之间的相互了解和友谊，推动中华文化走向世界，共同创造人类文明，必将起到积极的促进作用。博采世界优秀文化艺术之长，建设面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，是我国文艺工作者所肩负的光荣而艰巨的历史使命。广大文艺工作者要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持“二为”方向和“双百”方针，为人民群众提供更多更好的精神食粮，为人类文明的进步，作出积极的贡献。　　21世纪正向我们走来。在世纪之交举办这样规格高、影响大的国际艺术节，将为新世纪中外文化艺术交流奠定坚实的基础。让我们相约在金秋的上海，共享人类优秀的文化艺术成果，用歌声和微笑来迎接新世纪的曙光。　　祝首届中国上海国际艺术节圆满成功！

第3版(要闻)专栏：　　11月2日，人事部、全国妇联在京召开表彰大会，表彰为中国妇女事业发展做出突出贡献的全国妇联系统100个先进集体和62名劳动模范及先进工作者。 新华社记者李明放摄

第3版(要闻)专栏：　　台湾震后重建考察　　借鉴唐山救灾经验　　本报唐山11月2日电记者丁伟报道：结束了在京为期一天的学术交流活动，台湾赴大陆救助与重建考察团一行30余人今天乘车抵河北唐山，对唐山市抗震救灾和灾后重建情况进行考察。　　1976年7月28日凌晨，一场强烈地震席卷唐山。地震发生后，在党中央、国务院的关怀和全国人民的支援下，广大灾区人民奋起自救，震后不到一周，数十万灾民衣食、饮水问题得以解决；震后一年多，工农业生产全面恢复；震后十年，一座新唐山在冀东大地重新崛起，这显示出唐山地震灾害及灾后大规模救灾活动中蕴涵着极为丰富的内容，为世界地震学界提供了一系列诱人的课题。23年后的1999年9月21日凌晨，同样的灾难降临宝岛台湾。　　在唐山期间，唐山市市长张和详细介绍了唐山市地震及抗灾自救情况。结合唐山经验，大陆有关专家与台湾考察团成员就灾后如何进行社会动员和社会组织、如何迅速恢复灾民的基本生存条件、如何在废墟上重新建立一个新的城市及灾民的心理重建等问题进行了热烈的交流和探讨。考察团还先后参观了唐山市煤气公司、地震地质遗址、唐山截瘫养老院、唐山地震纪念馆等地，对唐山市灾后重建情况给予很高的评价，并提出一些建设性意见。考察团团长李庆华先生用“印象深刻”四个字概括对唐山的感受，称“唐山的经验对台湾具有极强的借鉴意义”。考察团副团长冯沪祥说，如果有可能，非常期望包括唐山市政府负责人及有关专家在内的祖国大陆地震专家团赴台。　　据悉，台湾赴大陆救助与重建考察团将于明天上午离开唐山返京，并将于11月4日乘机赴上海，考察上海城市灾害预防工作。

第3版(要闻)专栏：　　高校后勤社会化改革工作会议提出　　力争三年建立新型后勤保障体系　　本报上海11月2日电新华社记者尹鸿祝、刘军，本报记者温红彦报道：国务院办公厅昨天在上海召开全国高等学校后勤社会化改革工作会议，进一步贯彻全国教育工作会议精神，部署全国高等学校后勤社会化改革工作。　　教育部部长陈至立在工作报告中指出，党中央、国务院前不久召开的全国教育工作会议确定要加快高等教育发展，但制约高等教育发展的因素之一，是高校后勤社会化改革滞后。所以，必须进一步推进并尽快完成高校后勤社会化改革。　　陈至立说，应当看到，我国在计划经济体制下形成的“学校办社会”的旧格局还没有从根本上突破，高等学校后勤社会化改革的步伐依然太慢，不适应高等教育事业改革与发展的需要。其中主要表现在：一是在思想观念上的不适应。二是在管理体制和运行机制上的不适应。三是在服务质量和规模效益上的不适应。对此，在新的形势下，我们必须充分认识高校后勤改革的重要性和紧迫性，进一步加快高校后勤社会化改革，以新的机制、新的面貌为我国高等教育事业作出贡献。　　陈至立强调，高校后勤改革的最终目的是实现社会化。当前，高校后勤社会化改革的时机和条件已经基本成熟，要力争用三年左右的时间基本完成后勤社会化改革。后勤社会化改革的指导思想和原则、目标与步骤、所需配套政策和措施已经明确。对此，我们要认真做好以下几方面的工作：一是要建立新型的高校后勤保障体系；二是要依靠当地政府，统筹规划，确保改革的顺利实施；三是注意处理好高校后勤改革中解放思想与实事求是的关系，处理好改革、发展与稳定的关系，处理好政府主导和学校主体的关系。她说，高校后勤改革的难点问题很多，改革触及的一些问题，往往是牵一动十，对此，必须加强统筹协调，高度重视，妥善处理。

第3版(要闻)专栏：　　彭珮云等听取全国人大常委会执法检查组汇报　　我国实施义务教育法总体情况良好　　本报北京11月2日讯新华社记者朱冬菊、本报记者温红彦报道：全国人大常委会副委员长彭珮云今天在此间表示，义务教育法颁布实施以来，得到了各地党政领导的重视，其贯彻落实的情况总体上是好的，成绩很大。但还存在着不少问题，需要加以解决。全国人大常委会副委员长何鲁丽、蒋正华也表示，要在以往成绩的基础上，加大义务教育法的执法力度，以进一步推动我国教育事业的发展。　　彭珮云等是在听取了全国人大常委会执法检查组的汇报后作上述表示的。根据全国人大常委会1999年执法检查计划，全国人大常委会执法检查组于10月分赴河南、重庆、广西等省、自治区、直辖市，检查义务教育法贯彻实施情况。今天检查组就检查情况作出汇报。　　全国人大教科文卫委员会委员柳斌介绍了河南省的执法情况。他说，河南省各级党政领导对实施义务教育法工作是高度重视的。近年来，河南省教育经费有较大增长，办学条件得到很大改善，教师队伍建设上了一个新台阶。在治理中、小学乱收费方面，执法力度较大，现在小学、初中学生基本能做到“就近入学”，全省158个县（市区）中，已有137个县（市区）通过了“普九”验收，今年底“普九”地区人口覆盖率达到90％。　　全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩介绍，义务教育法颁布后，重庆市委、市政府多次召开会议，动员全党、全社会认真贯彻实施，并结合重庆市的实际情况，制定了“普九”规划，建立健全实施义务教育法的法规；多渠道筹措教育资金，努力增加教育投入，大力改善办学条件；加强师资队伍建设；深化教育改革，积极推动素质教育的实施。　　全国人大常委会委员汪家镠介绍，在广西壮族自治区各级党委、人大、政府的重视下，一批地方性法规相继出台，有力地保证了义务教育法的贯彻落实；普及九年义务教育深入人心；教育投入有所增加；师资素质有所提高。近年来，广西壮族自治区义务教育的普及程度得到了比较明显的提高。　　检查中也发现不少问题，其中最突出的仍然是教育经费严重不足问题。另外，这些地区义务教育发展仍不平衡，“普九”后的巩固提高任务很重，辍学等问题也有待解决。

第3版(要闻)专栏：　　北京有了流行音乐高校　　本报讯我国第一家培养现代流行音乐人才的学校———北京现代音乐学院新校舍日前落成。　　这家音乐学院前身系北京通俗音乐培训中心，创立于1993年4月，现已发展成为一家以培养现代流行音乐人才为主、同时培养民族音乐和古典音乐人才的综合性音乐高校。学院设有歌舞系、声乐系、器乐系、音乐制作系、录音艺术系和流行音乐系等，学制为中专和大专两种。目前学院有专职教师及管理人员100多人，同时聘有中央音乐学院、中国音乐学院、东方歌舞团等文艺团体的专家教授来校任教。学院新址位于北京通州区梨园，一期工程建筑面积为2．5万平方米，包括琴房楼、教学楼、图书馆、学生公寓及体育场等。（江涛董洪亮）

第3版(要闻)专栏：　　《中国当代书画收藏宝典》首发　　本报讯由启功题写书名、秦岭云作序、杨泓主编、中国文物出版社出版的《中国当代书画收藏宝典》精装套书11月2日在北京人民大会堂举行首发式。　　参加首发式的有全国政协副主席万国权、王文元和书法美术界知名人士启功、华君武、彦涵、萧淑芳、秦岭云、孙瑛等，中国历史博物馆在首发式上收藏此书并颁发证书。本书荟萃的180余位中国画、油画、版画、漫画和书法家，在全国具有广泛的代表性和知名度。此书是鉴赏家、收藏家必不可少的工具用书，对提高读者的艺术修养与鉴赏水平很有帮助。

第3版(要闻)专栏：　　金穗金卫卡在京发行　　本报北京11月2日讯记者赵永新报道：集金融、医疗、保险等多种功能于一体的金穗金卫卡今天由中国农业银行北京分行、中国人寿保险公司和金卫医疗网络工程有限公司联合推出，首期在北京地区发行1万张。　　金卫网对金穗金卫卡持有者定时发送各种健康知识，提供电话预约挂号、网上专家咨询等多种服务，每年为持卡人免费体检一次，提供最高额为1．7万元的意外伤害保险及意外伤害医疗保险。此外，金穗金卫卡还具有消费服务和银行储蓄、结算功能。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　中央军委副主席张万年手迹　　新华社发

第4版(要闻)专栏：　　中智两国就中国加入世贸组织达成协议　　新华社北京11月2日电外经贸部副部长孙振宇今天在北京与来访的智利外交部副部长马里亚诺·费尔南德斯共同签署了两国关于中国加入世贸组织问题的双边市场准入协议。　　智利是世贸组织成员中第一个与中国结束双边谈判的拉美国家，也是第十二个与中国正式结束谈判的世贸组织成员。孙振宇对智利政府支持中国加入世贸组织表示感谢。费尔南德斯表示，智中协议的达成必将有力地促进两国双边贸易关系进一步发展。

第4版(要闻)专栏：　　谢非同志生平　　中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，卓越的党的工作领导者，中国共产党第十五届中央政治局委员，第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长，澳门特别行政区筹备委员会副主任委员谢非同志，因病医治无效，于1999年10月27日14时50分在广州逝世，享年67岁。　　谢非同志1932年11月4日出生于广东省陆丰县河口镇对门村一个贫苦农民家庭。他在青少年时期就接受进步思想，追求革命真理。1947年11月在陆丰参加革命工作。1949年7月加入中国共产党。曾任广东省陆丰县河田镇民运组组长，镇政府指导员，区委委员，土改工作队队长，区委书记，县委宣传部副部长、部长。他深入群众，积极宣传党的路线和方针政策，不辞辛苦，勤奋工作，在艰难的岁月里和对敌斗争中锻炼成为一名坚强的、勇敢的革命战士和党的基层工作者。　　1955年6月以后，谢非同志历任广东省陆丰县委常委兼宣传部部长、副县长、县委书记。他以身作则，带领干部群众艰苦奋斗，积极投身于社会主义建设，为改变当地贫穷落后面貌而忘我工作。　　1960年8月起，谢非同志先后担任广东《上游》杂志社编辑，中南局政策研究室研究员，广东省革委会政工组政工办公室副主任，省科教政治部副主任，省文教办公室副主任。在“文化大革命”期间，他坚持原则，主持公道。粉碎“四人帮”以后，谢非同志调任《红旗》杂志社三人领导小组成员。他以较高的理论修养，废寝忘食地工作，为思想理论上的拨乱反正作出了应有的贡献。　　1979年11月后，谢非同志任中共广东省委副秘书长兼办公厅主任。1983年后，任广东省委书记（时省委设第一书记、书记）兼省委秘书长、省委党校校长、省委落实统战政策领导小组组长，为落实党的干部政策和统战、侨务政策做了大量工作。1986年11月后，任广东省委副书记（时省委不再设第一书记，设书记、副书记）兼广州市委书记，广州军分区党委第一书记。他带头调查研究，从实际出发，推行各项改革，促进了广州经济和社会的发展。1988年6月后，任广东省委副书记。1991年1月后，任广东省委书记、广东省军区党委第一书记。在党的十四大、十五大上当选为中央政治局委员。　　谢非同志任广东省委书记期间，团结和带领“一班人”，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，认真贯彻落实邓小平同志视察南方谈话精神，坚持“发展是硬道理”的指导思想，坚持改革开放，勇于探索，求真务实，大力推进两个文明建设，使广东省保持了国民经济和各项事业持续快速发展，经济实力明显增强，城乡面貌发生了巨大的变化。他善于把中央的精神和广东实际相结合，创造性地开展工作。在全省实施“三个三”工程：建立社会主义市场经济、民主法治和廉政监督三个机制，加强农业、交通能源通讯和教育科技三个基础，实现产业结构、生态环境和人口素质三个优化，加快了广东现代化建设的进程。他富于开拓进取精神，充分发挥党的政治优势和广东改革开放先行一步以及毗邻港澳、侨胞众多的优势，制定政策措施，促进改革开放，加强粤、港、澳经济合作以及国际交流，推动全省形成全方位、多层次的开放格局，亲自指导深圳、珠海、汕头经济特区和顺德市的综合改革试验；实施科技兴省和以建设珠江三角洲经济区为龙头，带动全省经济发展的战略，提出第一把手要抓第一生产力，建设教育强省，依靠科技进步发展经济；推进两个根本性转变，搞活大中型企业；促进山区的开放、开发，大力发展“三高”农业，兴修水利和造林种果，改善山区交通条件，在石灰岩地区实行移民扶贫等措施，缩小富裕地区和贫困地区的差距，促使全省基本上消灭了绝对贫困；大力加强基础设施建设，能源、通讯发展适度超前，增强了经济实力和发展后劲。他坚持两个文明建设一起抓，重视宣传、文化、体育、卫生和计划生育工作，倡导社会主义文明新风；重视加强党的建设，加强各级领导班子建设和基层组织建设工作，积极抓好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，重视社会治安综合治理工作。经过努力，科技兴省、依法治省的观念深入人心，两个文明建设成果显著，社会主义市场经济体制的基本框架逐步形成，国民经济持续、快速、健康发展，社会主义精神文明建设和法制建设不断加强，各项社会事业不断进步，人民生活水平不断提高。谢非同志长期在广东工作，从沿海到山区，从潮汕平原到雷州半岛，在抗洪救灾、建设工地、贫困老区，都洒下了他的汗水，留下了他的足迹。他为广东的改革开放和各项建设事业的发展作出了重大贡献。　　1998年3月，谢非同志在第九届全国人民代表大会上当选为全国人民代表大会常务委员会副委员长。他为坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家作出了不懈的努力；为澳门顺利回归、推进祖国统一大业倾注了自己的全部心血。　　谢非同志是中共第十二届中央候补委员，十三、十四、十五届中央委员。　　谢非同志政治坚定，一生忠于党，忠于人民，对共产主义事业矢志不渝，认真贯彻执行中央的路线、方针、政策，在思想上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。刻苦学习和努力掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，善于思考，坚持原则，坚持真理，党性强，顾全大局。　　谢非同志思想解放，实事求是，改革意识强，具有宏观决策能力，善于统揽全局，注意领导方法，讲究领导艺术，善于调动大家的积极性。他模范执行党的民主集中制原则，重大问题坚持集体讨论决定，注重科学决策，注意发挥领导班子的集体作用。他尊重知识，尊重人才，爱护干部，团结同志，坚持搞五湖四海。他密切联系群众，关心群众疾苦，受到人民群众的尊敬和爱戴。　　谢非同志光明磊落，为人正直，作风正派，处事严谨，事业心强，为革命呕心沥血，鞠躬尽瘁。他严于律己，生活俭朴，为政清廉，对家属及身边工作人员要求严格。临终前嘱咐丧事从简，充分表现了人民公仆的本色和共产党人的品德。　　谢非同志的一生是革命的一生，战斗的一生，全心全意为人民服务的一生，追求真理、艰苦创业、献身于共产主义事业的一生。他的逝世，是党和国家的一大损失。我们要化悲痛为力量，学习他的革命精神、崇高品德和优良作风，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，为落实党的十五大提出的战略任务，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪而努力奋斗。　　谢非同志永垂不朽！ （新华社北京11月2日电）(附图片) 1992年1月，谢非同志陪同邓小平同志视察广东。 1993年9月23日，谢非同志陪同中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民同志视察湛江东海岛经济合作开发试验区。 1993年6月4日，谢非同志到深圳市考察高新技术产业发展情况，参观深圳华为电子集团公司生产的新产品。 1994年2月10日，新春佳节之际，谢非同志到清远市清新县山塘镇草塘管理区移民新村看望移民。（照片均为新华社发）

第4版(要闻)专栏：　　张万年会见英国客人　　据新华社北京11月2日电中央军委副主席张万年今天在这里会见了英国国防参谋长查尔斯·格思里一行。

第4版(要闻)专栏：　　澳门将在回归日发行新版纸币　　新华社澳门11月2日电中国银行澳门分行总经理朱赤透露，为庆祝澳门回归祖国，同时也为满足回归后银行业务的需要，澳门将在回归当日即今年12月20日发行一套新版澳门元纸币，并逐步更替旧版钞票。　　朱赤说，这套新版纸币由澳门的法定发钞行中国银行澳门分行和大西洋银行共同发行，总发行量为22亿澳门元。新版纸币的票面设计与旧版纸币基本相同，中国银行和大西洋银行发行的纸币分别使用各自不同的票面图案。在银行逐步收回旧版纸币以前，新旧版本钞票将同时流通。澳门纸币分1000元、500元、100元、50元和20元5种，原有的10元纸币已在去年底停止流通。

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　邪教就是邪教　　宣宇才　　只要看看古今中外史实，“法轮功”的邪教本质就会一目了然。　　在东方历史上，邪教教主大多自诩或被信徒称为菩萨降世，然后以怪力乱神惑众。北朝的法庆，隋朝的宋子贤、向海明等，皆是这样的邪教教主。他们穿白衣，披长发，“称解禅观，妄说灾祥”。宋子贤还“善为幻术”，“能变作佛形”，因此“远近惑信”。向海明能够让归心者“辄获吉梦”。近些年，遭到台湾和祖国大陆警方打击的台湾“观音法门”邪教教主青海自封为“无上师”，有人问她是不是佛，她说是。她教人只要念“青海无上师”的名号就能解脱，看着她的眼睛就能明心见性顿悟成佛。日本的麻原彰晃自称在喜马拉雅山苦修悟道，蒙佛授记传法度人。　　在西方，近三十年来出现的邪教，教主也大多以此方式惑众。如“人民圣殿教”的教主称自己是上帝。再如“大卫教派”的教主自称“梦见上帝派一位天使对他说，上帝决定委派他为复临基督，去拯救浩劫即将来临的世界”。这两个邪教分别导致九百一十四人和八十人集体自杀，惨剧震惊世界。　　和所有邪教教主一样，李洪志也是靠吹牛撒谎混世的，而且比之其它的邪教教主有过之而无不及。什么“四岁时接受佛家独传大法第十代传人全觉法师亲自传功”、“全世界只有我一个人在公开传正法”、“我在末劫时期最后一个把它弘传出来”、“我的出世千年不遇，万年不遇”。　　从以上比较来看，我们可以得出这样的结论：第一，“法轮功”具有邪教组织的所有重要特征，是不折不扣的邪教。第二，李洪志鼓吹的“法轮大法”绝不是什么“超常科学”，而是中外邪教教主无知妄说的翻版。第三，“法轮功”和正常的宗教、气功活动毫无共同之处，是对正常宗教、气功活动的粗暴践踏。第四，和所有邪教一样，“法轮功”是反社会、反人类、反科学、反政府的毒瘤，对社会危害极大。　　邪教就是邪教。无论它在哪个时代、哪个国家兴妖作怪，都属一丘之貉，都会受到政府的重拳打击。一九九九年十月三十日，全国人大常委会和高检、高法颁布了取缔和打击邪教活动的决定和法律解释。我们应该拿起法律武器，坚决依法取缔“法轮功”邪教，严惩邪教头目，维护公民合法权益，维护社会的稳定，保证改革和建设顺利推进。

第4版(要闻)专栏：　　王兆国会见香港玩具厂商会访问团　　据新华社北京11月2日电（记者陈斌华）全国政协副主席、中央统战部部长王兆国今天在这里会见了以会长倪锦辉为团长的香港玩具厂商会访问团。

第4版(要闻)专栏：　　台湾地区再次发生强烈地震　　据新华社北京11月2日电台北消息：今天凌晨1时53分，台湾发生里氏6．9级强烈地震，震中位于台东县东北45．5公里海域。由于地震发生在外海，因此并未造成建筑物严重破坏和人员伤亡。

第4版(要闻)专栏：　　董建华在香港工业奖颁奖典礼上强调　　香港有能力成为创新科技中心　　本报香港11月2日电记者冯霄报道：香港特区行政长官董建华今日在1999年度香港工业奖颁奖典礼上致词时强调，香港有能力成为创新科技中心。　　董建华说，1989年设立的香港工业奖由最初的消费品设计和机器及设备设计两项奖发展至今日的7项大奖，从新增的“生产力”、“品质”、“出口市场推广”、“环保成就”及“科技成就”5项奖励中看出，香港工业向多元化、特别是向软性项目发展的历程，也显示出香港工业的无穷动力及稳占先机、适应国际市场的竞争能力。　　他说，特区政府决定把香港发展成为创新科技中心，以确保香港具备良好条件，迎接新世纪的挑战。

第5版(政治·法律·社会)专栏：　　“法轮功”是地地道道的邪教　　中国社会科学院“法轮功”现象综合研究课题组富芳　　自7月22日民政部公开宣布取缔非法组织“法轮大法研究会”以来，随着斗争的逐渐深入，人们不仅看清了李洪志及其“法轮功”反科学、反社会、反人类、反政府的本质特征，而且清楚地认识到，“法轮功”是一个地地道道的邪教组织。广大群众一致要求，依法对李洪志及其邪教组织“法轮功”予以严惩。但是，还有一些人对“法轮功”是不是邪教心存疑惑，认识不清；一些死心塌地追随李洪志的“法轮功”顽固分子，在李洪志及国内外敌对势力的怂恿教唆下，不惜以身试法，继续进行邪教组织活动，甘心情愿地为“法轮功”作陪葬。因此，十分有必要进一步揭露“法轮功”邪教的本来面目。　　一　　20世纪70年代以来，西方社会出现了数以万计的所谓“新兴宗教”，其中有一类被称作Cult（膜拜团体）的组织，以其极端的、破坏性的、疯狂的、邪恶的活动，制造了一系列令世人震惊的恶性事件，给无数家庭与个人带来悲剧性的灾难，成为当今国际社会的一大瘟疫。如：1978年，美国“人民圣殿教”914名教徒，在教主吉姆·琼斯的煽动下，集体服毒自杀，命丧圭亚那的热带丛林；1993年，美国“大卫教派”在教主大卫·考雷什的指挥下，与警察对峙了51个日夜后，86名教徒放火自焚；1995年，日本“奥姆真理教”在教主麻原彰晃的策划指挥下，蓄意制造了东京地铁施放沙林毒气事件，12人中毒死亡，5000余人中毒受伤；1994年、1996年、1997年，先后在瑞士、法国、加拿大有74名“太阳圣殿教”教徒追随教主儒雷、迪蒙布洛集体自杀身亡；1997年，38名美国“天堂之门”教徒，与教主马歇尔·阿普尔怀德一起，在海尔—波普彗星来临之前，三天之内分三批集体自杀……　　经过对各种邪教组织的综合研究，人们发现它们具有一些共同的基本特征，这就是：教主崇拜；精神控制；编造散布妖言邪说；秘密结社；骗钱敛财；危害社会等。　　——邪教的教主都以吹牛、撒谎的欺骗术自称为“神”，要信徒对之顶礼膜拜，绝对服从。其特点是将邪教头目吹捧成绝对的、无限的“神”，大树特树教主的绝对权威，大搞“造神运动”，表现出一种丧失理智的疯狂与邪劲。如果这种胡吹仅仅是几个不知天高地厚的神经病患者的狂想和臆说，无人理会，倒也罢了，但问题的严重性在于，不少人竟迷信这些吹牛撒谎、丧尽道义的骗子，对之崇拜得五体投地，甘愿为之奉献自己的全部财产、智慧、力量乃至肉体，为之自残、自杀，甚至作出危害他人和社会的犯罪活动。　　——为了达到使教徒对自己绝对忠诚的邪恶目的，邪教教主以各种谎言、骗术、心理暗示诱导等手法对教徒实行“洗脑术”，玩弄一套“信则灵、不信不诚则不灵”的把戏，对教徒进行精神控制。邪教教主通常是先从心理上对信徒展开攻势，让人们反复认识和检讨自己以往的思想、信仰、理念，达到一种“觉今是而昨非”的“大彻大悟”的“新境界”，然后诱导人们逐渐排除其他一切信念和思想，进入一种坚信教主训示的痴迷状态，下决心跟定教主，彻底改变自己，成为教主所要求的那种“新人”。这种精神控制使追随者丧失人的理智，丧失判断是非的能力，丧失自我，陷入一种极度忧虑或渴望“解脱”的痴迷状态，最终导致精神失常、分裂和彻底崩溃。　　——邪教组织的头目都打着宗教的旗号，冒用宗教的术语、概念，编造、散布妖言邪说，使教徒的思想处于极端恐惧的忧虑之中，进而加强对教徒的精神控制。在各种邪说中，以鼓吹“世界末日”论最为普遍。在这种妖言邪说的蛊惑下，拥有至上权威的邪教教主可以轻易地命令教徒为避免“末日灾难”而做出一切事情。　　——各种邪教均有其严密的组织结构，采取诡秘的联系方式，开展诡秘的非法活动；其内幕不仅外人难以知晓，甚至一般信徒也被蒙在鼓里。邪教组织均以教主为尊，下设各级组织，等级和戒律森严，要求教徒必须绝对服从教主，忠贞不二。“上贼船容易下贼船难”。参加了邪教组织的人，许进不许出，否则就会受到诅咒、威胁、恐吓，并背上“叛徒”、“魔鬼”等骂名，甚至受到非法绑架、酷刑、暗杀。　　——当代邪教教主都是骗钱敛财的吸血鬼、暴发户。他们或者要求信徒倾其所有财产奉献给教主，或者通过开办各种学习班，收取高昂学费；通过所谓“心理治疗”骗取高价位的“治疗费”；通过强行推销其出版的各类图书、音像制品，获取高额现金。另外还有一些邪教组织要求教徒交纳数年的全部收入，不择手段地向社会募捐，并在此基础上开办各种银行、商店、工厂等，发展成为拥有巨额资产的商业帝国。　　——当代各种邪教都具有反科学、反人类、反社会、反政府的邪恶性质，都对社会造成严重的危害。他们诈骗钱财，奸污妇女，私藏武器，走私军火，研制毒气，搜集情报，偷税漏税，施毒纵火，对抗政府，伤害无辜，从事各种危害社会的刑事犯罪活动，可以说是无恶不作。　　综上所述，我们可以对当今遍及国际社会的邪教现象做一个概括性的总结：所谓邪教，就是指冒用宗教、气功或其他名义设立，以制造、散布迷信邪说为手段，神化首要分子，发展和控制成员，具有秘密结社性质，实施危害社会行为的不法团体。　　二　　认识了世界上邪教组织的基本特征，再看一看“法轮功”，我们可以清楚地看到，“法轮功”具备了邪教组织的一切特征，是不折不扣、地地道道的邪教。　　1．“法轮功”是“冒用宗教、气功或其他名义设立”的。　　李洪志是打着“气功”的旗号起家的。然而，尽管在“初期办班的时候”李洪志总是把气功挂在嘴上，但是他那套既不炼气又不健身的“功法”，根本不能使练功者达到心安神定、祛病健身的目的，于是又极力贬损气功，称气功是“低层次上的这些东西，不需要你练了”；“我们一上来就是在高层次上谈修炼这个问题，我们将来再不要把它说成是什么气功、气功的。”　　“法轮功”还冒用科学术语概念拼凑了一整套“法轮大法”的歪理邪说。应该指出，李洪志一方面冒用科学术语，歪曲科学真理，以伪科学作包装，为其妖言邪说遮丑，迷惑、恐吓、欺骗群众；另一方面，他又明目张胆地诋毁科学，贬低科学，反对科学，嘲讽主张从猿到人的达尔文进化论是“笑话”，说什么现代科学、人类知识已经“走到了极端”，“到顶了”，再不能发展了，再发展也解决不了人类社会的问题了，包括科学家在内的各类名人、学者、专家“都很渺小”，只有靠他这位“大师”给大家“开天目”、“装法轮”、“往高层次上度人”，人类才能转危为安。　　“法轮功”冒用宗教术语概念装扮自己更是显而易见。李洪志以佛教“法轮”一词为其功法命名，而且还为之精心设计了一种佛道混合的标志。此外，在他那些“末日说”、“法轮说”、“法身说”、“消业说”等妖言邪说中，也都充斥着宗教的各种名词术语。尽管李洪志的“法轮功”确实不是宗教，尽管李洪志后来也口口声声说什么“历史上我们没有走入宗教”，“没有这种宗教形式”，但是事实无可辩驳地说明，他窃取、冒用了各种宗教（特别是佛教）的一些名词术语，将他那套鬼语妖言与邪说包上一层神圣的外衣，以迷惑世人耳目。　　2.“法轮功”神化李洪志，大搞“教主崇拜”。　　同一切邪教组织一样，“法轮功”也大搞对李洪志的神化和“教主崇拜”。李洪志在1993年编造的“个人简历”中称：“本人1951年5月13日出生于吉林省公主岭市，童年开始由佛家全觉大师传授独传修炼法门，8岁时修炼圆满”；“12岁时，道家师父八极真人找到我传授道家功夫”；“1972年又由道号真道子的师父传授大道所学”；“1974年又由佛家师父传授修炼大法直到出山”。善良的人们哪里知道，李洪志这种大言不惭的自我吹嘘，除“出生于吉林省公主岭市”这半句外，没有一点真话，就连出生年月日也是李洪志改的，意在证明自己“与佛祖同日诞生”，是“佛祖转世”。后来，他连佛祖释迦牟尼的账也不买了，声称释迦牟尼、老子、耶稣的层次都没有他“李大师”高，国内外真正往高层次带人的只他一位；他“给人留下了一部上天的阶梯”，是“把整个人类超度到光明世界中”的“唯一”的救世主。对于如此“大神通”的“李老师”，弟子们能不五体投地地崇拜、顺从、为其效忠么？能不按其说教去思考、行动么？　　3．“法轮功”实行严格的精神控制。　　“法轮功”采取一整套卑劣手法，以达到严格控制信徒精神的目的。它先是摆出一副善良的面孔，关心你的疾苦，许诺满足你健身祛病、弥补心灵创伤的需求，引诱人们加入。待你加入以后，就给你办“学习班”，让你不要再相信其他的人，不要再相信其他的思想、信仰、主义、书本，不要再相信科学、医学，只能死读其“经书”，千百遍地读，反反复复地读；你若发现不灵，他就说你“心不诚”，诱导你从自身去找原因，不断地“反省”和“洗脑”，控制你的精神，使你对“李老师”不得有半点怀疑，死心塌地地跟他走。李洪志以“末日说”、“地球爆炸说”恐吓信徒，令信徒终日处于极度忧虑、恐怖的幻觉之中；又以“法身说”令信徒相信其“法身”无时不在，无处不在，随时都在监视信徒的一切思想和行为。　　4．“法轮功”制造、散布妖言邪说。　　像一切邪教头子一样，李洪志制造、散布了一堆妖言邪说。他鼓吹“世界末日”即将来临，面对人类社会这场浩劫，“觉者们都撒手不管了”，什么宗教信仰也都“不行了”，哪国政府“也管不了”，只有他“一个人”可以控制、延缓“地球大爆炸”。李洪志还有一个为害最大、最普遍的妖言邪说是“消业说”。李洪志窃用佛教“业”的概念并加以歪曲解释，胡诌什么修炼“法轮功”可以提高“德”修，降低“业”力，净化身体，“开功、开悟、功成圆满”，“灵魂不灭”，度人到“天国极乐世界”；人生病是前世造的“业”在现世中的报应，生病、遭罪都是在“消业”、“还前世业债”，所以不能去医院打针、吃药、治疗，否则，“就是不相信练功能治病”；谁劝你去医院治疗，谁就是“魔”，要顶住“魔”对“法轮大法”的干扰、破坏云云。受他这种“消业”邪说的毒害，无数“法轮功”练习者贻误科学治疗，或死或伤或精神失常，甚至以残忍的手段杀害自己的父母兄弟、妻子儿女和他人，造成了一幕幕人间悲剧。　　5．“法轮功”是秘密结社的非法组织。　　李洪志一直否认他们有组织，说什么“法轮功”实行“松散管理”，“人传人，心传心”。这恰恰是欲盖弥彰，暴露了他秘密结社的实质。事实已经证明，“法轮功”像一切邪教组织一样，以一套严密、诡秘的组织体系，控制信徒，从事非法活动。在北京，他们设立了“法轮大法研究会”，由李洪志自任“会长”，是该组织的“唯一”的、最高的首脑和绝对权威。在各省、自治区、直辖市，他们设立了39个辅导总站，总站下设1900多个辅导站、2.8万多个练功点。各级组织的负责人及骨干分子，均由上级组织审批和任命，“表现不好”的上级有权罢免。他们内部制定了一系列《要求》、《规定》、《标准》、《须知》等规章制度，使其非法活动组织化。他们还利用现代信息手段，传播谣言，发布指令，煽动群众，策划进行各种违法犯罪活动。自1995年起，他们即开始在美国、加拿大设置主力站点，利用互联网传布信息；随后各地“法轮功”站点纷纷成立，形成以国际互联网为载体的多种语言的传播网络系统。借助这个系统，李洪志可以神不知鬼不觉地调动人马，在国外发布一道秘密“指令”，几天内即可传达到每一个“法轮功”练习者。　　6．“法轮功”骗钱敛财，进行经济犯罪。　　李洪志同其他邪教头目一样，利用“法轮功”敛取大量不义之财，并涉嫌逃税洗钱，进行经济犯罪。据有关部门初步查证，1992年5月至1994年底，他本人或伙同他人办了56期“法轮功”学习班，收费300万元以上，大部分没有纳税。李洪志非法收入的主要来源是制作、出版、发行、销售“法轮功”的书籍、音像制品、服装及其他练功用品。“法轮功”武汉总站负责人开办的武汉深深集团公司，非法出版有关“法轮功”的书籍和音像资料，得款9000余万元，按照合同，除支付李洪志稿费、校对费以外，还要将总码洋的8％交李洪志个人。据可靠证据，李洪志在境外银行有巨额存款，并涉嫌进行逃税洗钱的犯罪活动。李洪志及其“法轮功”的核心骨干分子，就是靠榨取信徒群众血汗钱、偷逃国家税收，积聚了巨额财富，成为暴发户，置别墅，购轿车，办护照，买绿卡，定居国外，出入色情场所，进行赌博活动，恣意挥霍。　　7．“法轮功”危害社会。　　同一切邪教组织一样，“法轮功”是一个对抗现实社会，给我国社会造成严重危害的犯罪团伙。他们肆意破坏国家法律和行政法规的实施，策划组织了上百次非法聚集活动，围攻各地新闻单位、党政机关，直至围攻党中央、国务院的所在地中南海，不惜将普通练功者推上反社会的第一线，为个别人实现政治野心去“流点血”，与党和人民政府较量，为国际反华势力提供口实。他们怀着不可告人的罪恶目的，盗取党和政府的机密文件，刺探领导人和重要部门的机要电话，非法收集国家的重要情报和信息。李洪志的妖言邪说，致使千百人伤残、死亡、精神失常，许多家庭妻离子散，家破人亡。据不完全统计，全国因修炼“法轮功”致死的已达1400多人。　　以上事实充分证明，李洪志及其操纵的“法轮功”组织，腐蚀人们的思想，扰乱公共秩序，破坏社会安定，对抗国家法律，危害人民生命财产，已经成为一股颇具影响的邪恶势力，构成对国家、人民和社会的严重危害。与当代各种邪教组织相比，“法轮功”丝丝入扣，毫无二致，只不过规模更大，手法更邪，后果更恶。“法轮功”正是一个地地道道的邪教组织。

第5版(政治·法律·社会)专栏：　　浩然正气　　——空军离休干部傅仲敏与“法轮功”斗争的事迹　　新华社记者孙茂庆新华社通讯员张农科本报记者翟启运　　4年前，当李洪志及其“法轮功”活动甚嚣尘上的时候，年近七旬的空军离休干部傅仲敏，以共产党人的浩然正气挺身而出，与“法轮功”展开了不屈不挠的斗争。　　不久前，空军在京召开傅仲敏先进事迹表彰大会，并决定在全部队开展向傅仲敏同志学习的活动。　　傅仲敏离休前是空军某研究所所长。他与“法轮功”的斗争，最初是从家庭发生的一些变故开始的。那是1996年6月的一天，傅仲敏那位深信“法轮功”的妻嫂因车祸身亡。傅仲敏的妻子把被不幸击倒的哥哥和侄儿侄女接到家中暂住。很快，傅仲敏发现原本要强上进的侄儿侄女因迷恋“法轮功”，整天无心上学上班，经常一练就是五六个小时，连病在床上的老父亲也很少照顾。　　那天晚上，这位1948年参加工作，有40多年党龄的老人再也睡不着了。他心里十分不安：在卫星上天、人类登月的今天，两个风华正茂的年轻人竟如此痴迷“法轮功”，这不仅仅是科学的悲哀，时代的悲哀，更是一个民族的悲哀。再这样下去，不知还会有多少个家庭、多少个孩子被李洪志和他的“法轮功”毁掉。　　其实，在这之前，傅仲敏就开始关注和研究“法轮功”的活动情况。一天，他找来几本“法轮功”的书籍，想探个究竟。不看则已，一看不禁大吃一惊：书中到处充斥着迷信、恐吓和反科学的歪理邪说，对李洪志的神化更是到了登峰造极的地步。　　“法轮功”为什么要宣扬封建迷信？为什么要用欺骗的手段拉拢群众？为什么要把李洪志推到至高至尊的地位？为什么要不择手段扩大传播范围？　　一个又一个问号，引起傅仲敏的高度警觉。特别是当他看到有的党员，甚至是参加革命多年的老同志，也加入了修炼“法轮功”的行列，更是忧心如焚。为捍卫共产党人的坚定信仰，捍卫社会主义精神文明，傅仲敏下决心向“法轮功”宣战。　　很快，傅仲敏和家人一起以《一本毒性极大的书———评李洪志的〈转法轮〉》为题，第一次撰文投书报刊，引起了有关方面的重视。接着，他利用多种机会，寻找、收集有关“法轮功”活动的情况，以手中的笔为武器，同“法轮功”展开了一次次针锋相对的斗争。　　1996年6月17日，《光明日报》发表了《反对伪科学警钟长鸣》一文，公开批判“法轮功”。傅仲敏在给报社的信中，建议有关部门彻底清查李洪志以传播气功名义所进行的一切活动，判定“法轮功”及与此相关的录音带、录像带为非法出版物；对“法轮功”研究会做出处理决定，停止并取缔这个研究会。　　这期间，“法轮功”的信徒对《光明日报》进行了围攻，报社先后收到“法轮功”信徒写来的3000多封围攻信。傅仲敏听说后，感到震惊和愤慨。他以一名共产党人特有的坚定和严谨，决定解开其中的“奥秘”。　　顶着烈日，穿过热气蒸腾的混凝土马路，傅仲敏走访调查，奔波了10多天，终于发现这是一个精心策划的阴谋。于是，他一方面将“法轮功”骨干分子策划的内幕及时向有关媒体和部门反映；一方面给某单位党委写信，对他们为“法轮功”信徒提供集会场所提出了批评。　　当他看到某报文化新闻版刊登了《李洪志专著〈转法轮〉问世》的文章后，先后四次写信进行质问，并寄去了《要管一管“法轮功”的活动》的批判文章。　　当他看到《转法轮》一书最早是由某出版社出版的，就写信给其上级主管部门，指出出版社的失误。　　当他感到仅仅借助舆论监督力量解决“法轮功”问题还不够时，便走上了呼吁行政部门制止、取缔“法轮功”之路。从1996年7月开始，他向有关部门反映情况，建议电台、电视台、报刊要公开批判“法轮功”，对出版宣扬“法轮功”的有关出版单位要进行整顿；政府机关、科研机构、学校、人民团体、军队应禁止“法轮功”活动；对参加“法轮功”组织的共产党员应教育处理。　　就这样，他先后20多次秉笔上书，揭批“法轮功”。　　对一般的“法轮功”练习者，傅仲敏注意做耐心细致的说服工作。有个患严重糖尿病的“法轮功”修炼者不肯到医院就医。傅仲敏同老伴和这位患者的家人一起做工作，极力劝说这位患者到医院接受治疗，控制了病情。患者出院后对傅仲敏说，你们反对“法轮功”是对的，不然我的病就被耽误了。今后我也要以亲身经历批判“法轮功”。　　1999年，傅仲敏和老伴赴美国探望儿子。逗留期间，他发现在美国的中国留学生中，有一些“法轮功”的修炼者。“法轮功”组织者在美国建有一批宣传网站，并散布谣言，掩盖“法轮功”的真实面目。　　傅仲敏和老伴一面不厌其烦地对练习“法轮功”的留学生做说服教育工作，一面利用互联网向留学生和旅美华人揭露“法轮功”的实质。在美期间，他们先后撰写了多篇批判文章。一些网站收到他的稿件，很快上网发表，并给他的网址寄函致谢。不久，他儿子任教学校的“法轮功”练功点人去地空。　　我国政府决定取缔“法轮功”的消息发布后，在国外探亲的傅仲敏立即通过电脑网络发表了《坚决拥护取缔“法轮功”》的文章。

第5版(政治·法律·社会)专栏：　　数量逐年增加质量不断提高　　全国政协提案工作呈现新局面　　新华社北京11月2日电（记者李术峰）记者今天从全国政协了解到，全国政协第三次提案工作座谈会召开以来，提案工作呈现崭新局面。5年来，全国政协提案委员会共收到提案13537件，立案12584件。在党中央、国务院的大力支持和各承办单位的积极努力下，提案得到认真办理，发挥了良好作用。　　全国政协常委、全国政协提案委员会主任何光远介绍说，我国改革开放事业的不断进展极大地激发了政协委员参政议政的积极性，委员提案数量逐年增加，质量不断提高。党中央、国务院和各级党政部门对政协委员的提案越来越重视，有关的组织机构和规章制度逐步建立起来。通过积极办理提案，党政部门加强了与各方面代表人士的联系，提高了决策的民主化、科学化。　　据悉，为回顾和总结全国政协第三次提案工作座谈会以来提案工作的经验，全国政协第四次提案工作座谈会将于11月9日至13日在北京召开。座谈会将研究提案工作面临的新形势、新情况和新问题，使提案工作继续围绕党和政府的工作中心开拓前进；座谈会还将对《政协全国委员会提案工作条例》提出修改建议。

第5版(政治·法律·社会)专栏：　　利用职权严重违法违纪　　新乡原市委书记祝友文被开除党籍公职　　新华社郑州11月2日电（记者王阿敏、王恒涛）记者今天从河南省纪律检查委员会获悉，河南省新乡市原市委书记祝友文因严重违法违纪被开除党籍，开除公职。　　据调查，1993年10月至1997年初，祝友文利用职权，非法指使公安机关截扣群众举报信件200多封，并对举报人长期进行追查。他还利用职权为儿子经商办企业谋取利益。1996年和1997年，祝友文出面让新乡市财政局下属的经济技术开发公司为其儿子祝松所办的“飞腾物业公司”提供了500万元资金。1995年其子所建的娱乐城出售时，祝友文让新乡市华新棉纺织厂和新乡化肥总厂承担债务790万元，给企业造成了巨大的经济损失。任职数年间，他还收受贿赂礼金及礼品共计14余万元人民币和9万日元。　　身为一名党员领导干部，祝友文却利用党和人民赋予的权力，非法动用公安机关截扣群众举报信件，为其子经商谋取利益，大量收受他人财物，严重违犯了党纪政纪，丧失了一个共产党员的起码条件，败坏了党和政府的形象，造成了极坏的影响。司法机关对其继续立案侦查。

第5版(政治·法律·社会)专栏：　　张万年在南京军区调研时强调　　全面推进我军质量建设　　据新华社南京11月2日电（记者李大伟）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，在南京军区部队调查研究时强调，要深入学习贯彻江主席关于军队建设一系列重要论述，以新时期军事战略方针统揽全局，大力加强思想政治建设和领导班子建设，扎实开展科技练兵活动，全面推进我军质量建设，切实解决好“打得赢”、“不变质”两个历史性课题。　　连日来，张万年先后在福建、江西、浙江、江苏等地驻军部队进行调查研究。一路上，他广泛听取各级领导汇报，了解陆、海、空军和二炮部队建设情况，观看部队科技练兵成果展演示，深入连队班排、海防哨所，与基层官兵亲切交谈。在江西，张万年参观了“八一”南昌起义纪念馆馆史陈列，在江主席题写“军旗升起的地方”碑前留影；登上了井冈山，参观了革命历史博物馆、大井毛泽东故居。他一再强调，井冈山精神是革命前辈留给我们的宝贵财富，千万丢不得。　　张万年指出，加强思想政治建设，最根本的是要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委周围，坚决听从党中央、中央军委指挥。　　张万年要求，要把科技练兵活动不断引向深入，提高部队高技术条件下的作战能力。　　张万年要求全军部队积极探索新形势下治军特点和规律，在深化认识、提高质量、成果转化、加强指导上狠下功夫。他还要求省军区系统抓好民兵预备役工作，巩固和发展军政军民团结。副总参谋长吴铨叙、总政治部副主任周子玉和南京军区司令员陈炳德、政委方祖岐等也一起参加了调研。(附图片)　　中共山西晋城市委书记申联彬（中）近日来到老区沁水县，深入土沃乡西文兴村农户家中调查研究。图为他与74岁的老农民刘义平交谈时的情景。 笔文摄

第5版(政治·法律·社会)专栏：　　昆明驻军武警部队为世博会作出贡献　　据新华社昆明11月2日电（马竞、岳林才）昆明驻军和武警部队投入了大量人力、物力，积极配合地方做好筹备和展示工作，为’99昆明世界园艺博览会成功举办作出重要贡献。赢得了社会各界的高度赞誉。　　今年1月中旬，正值世博会筹备的攻坚阶段，昆明地区突降大雪，世博园内30多万株珍稀植物危在旦夕。1000多名官兵紧急赶来，突击清除覆盖在一株株植物上的积雪，并及时修复了防寒设施。某集团军540名官兵连续奋战两天一夜，清扫总长10公里的昆明机场跑道上的积雪，确保了航线畅通。

第5版(政治·法律·社会)专栏：　　在京中央企业中层干部培训班开学　　本报北京11月2日讯为了认真贯彻党的十五届四中全会精神，加强在京中央企业党员领导干部的思想政治素质和业务素质，中央党校中央国家机关分校近日在京举办中央企业中层党员领导干部党校培训班。　　据悉，这是在京中央企业党的关系划转到中央国家机关工委后举办的首期党校培训班。它针对企业特点，适应企业的实际需要安排课程。中央国家机关工委副书记王瑞祥要求培训班的全体学员认真学习经济、法律、金融、管理等业务知识，提高业务水平和工作能力，为企业的改革发展贡献力量。（徐荣兴）

第6版(国际)专栏：　　江主席离利雅得抵达曼访问　　本报达曼（沙特阿拉伯）11月2日电记者王芳、吕志星报道：中国国家主席江泽民今天下午乘专机抵达位于沙特阿拉伯东部的重要港口城市达曼，继续对沙特进行国事访问。　　当地时间下午5时20分，江主席的专机平稳地降落在达曼的达兰国际机场。江主席和夫人王冶坪走下专机，与等候在舷梯旁的沙特东部地区最高行政长官穆罕默德亲王亲切握手致意。　　拥有60万人口的达曼是沙特阿拉伯第二大港口城市，也是东部地区的行政首府，有铁路与首都利雅得相连。沙特东部和中部地区的进出口货物主要通过这里转运。达曼街道整洁，环境优美。即将投入使用的法赫德国王机场是沙特最大的机场。　　江主席是在结束对沙特首都利雅得的访问后来到这里的。江主席离开利雅得时，利雅得地区最高行政长官萨勒曼亲王等到机场送行。　　中国国务院副总理钱其琛等江泽民主席的陪同人员同机抵达达曼。

第6版(国际)专栏：　　11月1日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特与以色列总理巴拉克在挪威首都奥斯陆举行会晤。新华社发

第6版(国际)专栏：　　美以巴首脑分别举行双边会晤　　新华社奥斯陆11月2日电前来奥斯陆参加以色列前总理拉宾遇刺4周年纪念活动的美国总统克林顿、以色列总理巴拉克和巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，1日下午和深夜分别举行了双边会谈，讨论巴以达成最终和平协议的相关问题。　　巴拉克和阿拉法特1日深夜就如何消除妨碍巴以达成最终和平协议的障碍问题进行了90分钟“面对面的会谈”。会谈不准记者采访。据一位参加会谈的巴勒斯坦官员透露，会谈的气氛是“积极和热烈的”。双方谈及了一些敏感问题，阿拉法特重申了反对以色列在约旦河西岸和加沙地带建立犹太人定居点的立场，巴拉克对巴方立场表示理解。不过，双方未就存在的分歧进行实质性的讨论。　　阿拉法特当天下午还与克林顿举行了单独会谈。阿拉法特说，他希望克林顿能帮助阻止以色列扩建犹太人定居点。　　巴拉克当天下午也与克林顿举行了一个多小时的单独会谈。据一位不愿透露姓名的以色列官员说，巴拉克在会谈中谈了以方在巴以最终和平协议谈判中愿意采取多大灵活性的问题。巴拉克还将巴以最终和平协议谈判所涉及的各种问题分成三类：一类是以色列绝不会让步的问题；一类是以方将会在谈判中力争的至关重要的问题；另一类是“可以谈判”的重要问题。但是，以官员拒绝说明巴拉克的立场是否发生了变化，也没有说明哪些是“可供谈判的”问题。　　据美国官员介绍，克林顿在当天的会谈中向巴以双方表示，美国将全力支持巴以为达成最终和平协议而作出的一切努力。　　克林顿、巴拉克和阿拉法特将于2日举行三方非正式首脑会晤。巴拉克1日曾表示，他希望这次三方会谈能够决定在未来几周内再举行一次三方首脑会谈，以敲定巴以最终和平协议的框架。　　此外，巴以双方当天还宣布，为了在明年2月中旬以前就最终和平协议框架达成一致，双方将于11月8日在约旦河西岸开始举行涉及耶路撒冷地位、犹太人定居点和巴勒斯坦难民归宿等最棘手问题的最终地位谈判。

第6版(国际)专栏：特写　　共谱文明新篇章　　本报记者王芳吕志星　　阿齐兹国王历史中心是一处典雅的现代建筑群，坐落在古风犹存的利雅得市区。在占地30万平方米的中心右侧，有一座集阿拉伯风格和伊斯兰风格于一体的馆舍，纯白色的墙，淡绿色的圆屋顶，装饰高雅精致。这里就是沙特人引以为骄傲的阿卜杜勒·阿齐兹国王图书馆。　　今天中午12时30分许，正在沙特进行国事访问的江主席来到这里，沙特王储兼第一副首相和国民卫队司令阿卜杜拉亲王早已等候迎接。去年底，王储刚刚访问过中国，用他的话说，在访华期间，他“耳闻目睹了中国的成就和中国人民对未来怀有的理想和抱负”。今天，他在自己出资兴建并担任管委会主席的图书馆里接待中国国家元首，感到十分高兴。　　阿卜杜勒·阿齐兹国王图书馆是阿卜杜拉王储对沙特文化、教育事业和子孙后代作出的贡献，也是人类文明的一个象征，馆内收藏的逾25万册书籍、杂志和文稿真迹，展现沙特王国不平凡的发展道路以及阿拉伯和伊斯兰民族文化兴盛的历史。该图书馆经常举办国际会议、学术研讨会和形式多样的展览，现已成为沙特最具影响力的宣传、教育和文化活动中心。　　在王储的陪同下，江主席兴致勃勃地参观了图书馆。热情的主人特意请他看了陈列柜中的图书珍藏本。听着讲解，江主席不时点头表示赞赏。　　参观结束后，江主席同阿卜杜拉王储一道来到图书馆的会议大厅。在上下两层、设施先进的大厅里，沙特学术界和社会各界知名人士400多人，已经提前半个多小时就座，等待着第一位到访的中国国家主席发表演讲。头一天已对这次演讲做先期报道的沙特主要报刊，都派出了采访记者。　　时近12时50分，江主席和王储走上主席台，图书馆总监法赛尔·阿勒穆默首先热情洋溢地致欢迎词。他说，正值沙特欢庆建国100周年之际，江主席来这里参观，充分体现了沙中两国政府和人民都重视维护民族文化的传统及发展。他认为，江主席的访问，将有助于推动中国与沙特更频繁和更高层次的交流与合作。　　在一片掌声和照相机的“咔嚓”声中，江主席走上演讲台，开始演讲。全体与会者聚精会神。江主席在追述了中沙关系的今昔和两国文化不同的发展道路后指出，正是人类文明的多样性，才创造了我们的星球如此丰富多彩。不同文明应在平等基础上开展对话和交流，相互尊重，彼此借鉴，取长补短，在发展和丰富自己的同时推动人类文明走向新的繁荣。他呼吁，有着不同历史发展、社会背景、文化传统和生活方式的各个民族携起手来，在新的世纪里共同谱写人类文明进步的新篇章。　　图书馆总监法赛尔·阿勒穆默表示，江主席的演讲“字字千钧，充满真理”。（本报利雅得11月2日电）

第6版(国际)专栏：　　阿盟批评美干涉阿拉伯事务　　据新华社开罗11月1日电（记者王亚东）阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长马吉德1日在此间批评美国国务院发言人鲁宾日前关于阿盟和阿拉伯国家在同以色列关系正常化方面立场不一致的讲话，称这是对阿拉伯国家内部事务的干涉。　　马吉德对此间新闻界发表讲话指出，1996年召开的阿拉伯国家首脑会议和1997年召开的阿盟理事会会议都通过决议，要求所有阿拉伯国家终止同以色列关系正常化的一切步骤，直至以色列恪守马德里中东和会的决议，并履行同巴勒斯坦方面达成的所有协议。　　他说，阿盟严格履行上述决议，这一做法也代表了所有阿拉伯国家的立场。鲁宾在讲话中故意将阿盟同阿拉伯国家割裂开来的做法是对阿拉伯内部事务的干涉，因而是不能接受的。　　10月27日，阿盟成员国毛里塔尼亚决定将其同以色列的外交关系升格为大使级。马吉德曾就此发表讲话，认为毛里塔尼亚的做法是不合适的。随后，鲁宾便发表了指责阿盟和阿拉伯国家的讲话。

第6版(国际)专栏：通讯　　和平呼声　　本报特派记者章念生　　1995年11月4日，为中东和平进程取得突破性进展作出杰出贡献的以色列总理伊扎克·拉宾被暗杀。4年后的11月2日，挪威政府在奥斯陆举行纪念拉宾遇刺4周年活动。这里是6年前巴以秘密达成《奥斯陆协议》，也是5年前拉宾与阿拉法特、佩雷斯共同获得诺贝尔和平奖的地方。　　11月2日上午，挪威首都奥斯陆市政厅里聚集了美国总统克林顿、以色列总理巴拉克、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特、欧盟轮值主席国芬兰总统阿赫蒂萨里、俄罗斯总理普京以及摩洛哥和约旦外交大臣等政要。11时许，纪念仪式开始。13岁的挪威女孩艾米丽走上讲台，开始念一首特别的诗《致利扬·拉宾（拉宾遗孀）的一封信》。4年前，当拉宾身亡后不久，一位13岁的以色列少女巴—臣·沙哈克写下了这首感人的诗：“三颗子弹让一个活生生的人成为逝者。我不敢相信这是事实，它是一场恶梦，我们无法估量这一损失，我不能理解这会发生在今天这样一个文明的社会，而不是在丛林。就好像他是头，而我们是身躯，头已经死去，身躯又如何能活……”艾米丽的开场白具有特别的意义。5年前，当拉宾来奥斯陆领取和平奖的时候，艾米丽曾与拉宾握过手。　　“我们今天用大声和明晰的声音对你们说：够了，血和泪。够了。我们不想报复。我们不让恨靠岸。我们———就像你们一样———都希望建设家园，和平共处。”“我们今天给和平一个机会，让我们再次对你们说：够了。”紧接着，挪威首相邦德维克阅读了拉宾1993年9月13日在美国白宫紧握阿拉法特双手时说的一段话，此刻台下格外地肃静。而当拉宾夫人走上讲台，面对拉宾遗像深情地说：“伊扎克，我们5年后又回到了奥斯陆，而你却没能来……”“那个恐怖之夜已经过去4年了，但留给我们，他的家庭，他的朋友，还有许多信任他和爱护他的以色列人的只有泪水。”她呼吁，冲突各方能继续拉宾为之献出生命的和平事业，这就是对拉宾最好的纪念。拉宾夫人那沙哑而又高亢的声音在大厅里回荡，全场自动起立，热烈鼓掌达数分钟之久。　　为了表达对拉宾的敬意，阿拉法特讲话前，先向拉宾的遗像敬礼。那场面，好像拉宾此刻就站在这里。这一场景让在场的人都感动不已，许多人的眼里涌出了热泪。　　巴拉克表示，“让我们踏着拉宾的足迹，直到取得和平。我们决心结束我们与邻居之间由来已久的冲突，而解决冲突的方法只有谈判。”他作完演讲，特地走上前去与阿拉法特握手。　　“我们并不是从零开始，我们已经有了6年的经历，让我们抓住这一束希望之光。”“在这个美丽的城市和在这个时候，让我对我们的以色列邻居伸出我的手，对他们说，让我们一起继续通过真正的伙伴关系，去实现勇敢的和平。让我们结束几十年的敌对，战争，侵略，驱逐和流放。和平是唯一的道路。让我们一起扫除面前的障碍，为我们的子孙在21世纪提供黄金的日子，那时巴勒斯坦和以色列的父母们确信他们的孩子们晚上可以安全回家。”阿拉法特也表达了对和平的渴望。　　在仪式上，克林顿特意引用了拉宾生命的最后时刻唱过的《和平之歌》中的歌词：“不要只说那天会来，而要努力让它到来。”克林顿说，“今天，为了纪念我们的朋友和领袖，我们必须要说的是：我们会让和平的这一天到来。”　　（本报奥斯陆11月2日电）

第6版(国际)专栏：　　美向巴拿马交还军事基地　　据新华社巴拿马城11月1日电（记者徐发兴）美国军方1日将霍华德空军基地、科贝堡军事基地和法尔范住宅区交还给巴拿马政府。　　在霍华德空军基地举行的交接仪式上，巴拿马总统米蕾娅·莫斯科索分别从美驻军代表和美驻巴大使手中接过了上述军事基地的钥匙，象征这些被美军占领长达70年之久的基地重新回到了巴拿马政府手中。米蕾娅在讲话中指出，这些基地的回归具有重要的历史意义，标志着巴拿马收回运河区全部领土的工作已经进入一个新阶段。　　霍华德、科贝堡两军事基地和法尔范住宅区位于巴拿马运河区太平洋一端，总面积达5000多公顷，基地内设施齐全，利用价值很大。巴拿马政府已计划把上述两个基地和一个住宅区，特别是霍华德空军基地开发成为一个面向全世界的贸易、海运和旅游中心。

第6版(国际)专栏：　　奥姆真理教：反社会的邪教　　赵文　　被日本当局取消宗教法人资格的日本邪教团体奥姆真理教（简称奥姆教），其对社会的负面影响至今没能肃清。在日本，每当打开电视机，都可能看到有关奥姆教的报道。迄今法院已对奥姆教教主松本智津夫等人的犯罪事实进行了第134次公开审理。今年9月底，日本法庭宣判东京地铁沙林事件的主犯横山等人死刑，对麻原的宣判也只是时间问题。虽然奥姆教被依法勒令停止活动，但仍有一批奥姆教死党在水面下活动。哪里出现奥姆教，哪里的群众便会惶恐不安，害怕披着宗教外衣的邪佞之徒又会施展什么图谋。至今，仍有许多沙林事件的受害者，夜晚常常从恶梦中惊醒。　　奥姆真理教是由松本智津夫于1984年创立的，最初起名为“奥姆神仙会”。松本自封教主，改名麻原彰晃，后在印度学习印度教密教，回日本后以密教布道，1987年改名“奥姆真理教”。麻原心理阴暗，仇视社会，亲自指示策划了杀害坂本律师一家，两次策划在东京地铁散布剧毒沙林，造成12人死亡，14人重伤终身不治，受伤害者多达3800多人。事件发生后，麻原及主要犯罪者被捕，大多数信徒退出奥姆教。1996年1月，日本政府当局根据宗教法人法，决定解散教团。同年3月，东京地方法院裁定奥姆教“宣告破产”。但时至今日，极少数冥顽不化分子仍在从事非法活动，采用种种手段欺骗不明真相的群众入会，一旦上当入会，如不及时摆脱，就会以研修的名义强行送往秘密据点“受训”。今年下半年，连续发生数起信徒因为要退出奥姆教而被秘密监禁，进行残酷的肉体和精神折磨事件。警方根据逃生者提供的线索，捣毁了几处这样的所谓研修的道场。警方在搜查一些据点时发现，有的信徒因不堪折磨上吊自杀，有的信徒因“修行”过度而致死，有的信徒因被认为不忠诚，或想退教还俗被关进黑屋子而成了精神病患者。　　奥姆教是1989年取得宗教法人地位的，从法律上说曾经是一个合法的宗教社团。但麻原为自己在教团内建立了一个绝对权威的法西斯组织，以神秘主义蒙蔽信徒，其骨干成员被封为自治省、谍报省等“大臣”以及长老会成员等，他们仇视社会，为了教团的目的而不择手段，肆意杀害无辜，破坏社会秩序，实际上是一个严密组织起来的反社会的犯罪集团。在1995年沙林事件之后，日本政府以杀人和杀人未遂罪逮捕了包括麻原本人在内的奥姆教的主要罪犯，东京地方法院经过100多次的审理，已宣判部分直接犯罪者死刑，这在日本法律上也是前所未有的。法庭判词指出，奥姆教为教团的利益而不择手段，置他人生命于不顾，公然向社会秩序挑衅，松本（麻原）的说教及“修行”内容荒唐无稽，公然主张可以夺去他人生命，不仅反社会，而且违法，是罪恶极为深重的罪犯，不处以极刑不足以严正法纪。　　奥姆邪教的种种罪恶活动，引起了日本广大民众的严重不安和坚决反对。虽然奥姆教也打着宗教信仰自由、人权和居住权的旗号，作为救命的稻草，但是近两三年来，日本社会上对奥姆教及其骨干成员已形成如过街之鼠，人人喊打之势，几乎凡是有奥姆教据点的地方，当地群众无不自发组织起来，游行示威、抗议和反对，要求奥姆教撤走据点，还设立监视小屋，24小时监视奥姆教的活动。特别是今年以来，凡是奥姆教收购的土地、建筑物，奥姆教要求入住时，都遭到当地政府的坚决拒绝，各地群众和地方政府还不断集体到东京向政府请愿，要求完全彻底地取缔和解散奥姆教。　　鉴于单靠过去的法律和治安措施仍不足以制止奥姆教死硬分子的活动，根据广大居民的要求，11月2日，日本政府召开内阁会议，通过了一项针对奥姆教非法活动的“奥姆对策法案”。日本法务省、公安调查厅的官员表示，立法的目的“主要是为了防止奥姆教死灰复燃”。　　法案的提出立即得到社会的普遍支持。除自民、自由、公明联合执政的三党外，在野党也表示同意立法。筑波大学名誉教授土本武司、中央大学教授渥美东泽等刑法学者积极评价这一“保护居民、身体、财产的法律”。东京人士认为，奥姆真理教这一折腾日本社会多年的邪教组织被正式依法取缔将指日可待。

第6版(国际)专栏：　　日内阁通过奥姆对策法案　　本报东京11月2日电记者于青报道：日本政府在今天的内阁会议上通过了针对奥姆真理教的“奥姆对策法案”。　　“奥姆对策法案”主要内容是，1.三年期间内进行观察，每隔三个月要进行汇报，团体的设施要接受检查。2.团体的危险性增加或妨碍检查时，将没收或禁止使用团体设施，将禁止向其捐款、禁止骨干活动等。　　旨在救济地铁毒气事件受害者的“受害者救济法案”与“奥姆对策法案”今天一并提交国会审议。法务大臣表示，争取今年内开始实施上述两项法案。

第6版(国际)专栏：　　香港特区代表在联合国人权会议上说　　基本法是确保香港繁荣发展关键　　据新华社日内瓦11月1日电（记者李敬臣）出席联合国人权事务委员会会议的中华人民共和国香港特别行政区代表团团长蓝鸿震1日在这里说，香港回归两年多的实践表明，《香港特别行政区基本法》是确保香港社会继续欣欣向荣发展的关键。　　担任香港特别行政区民政事务局局长的蓝鸿震是在审议香港特别行政区执行《公民权利和政治权利国际公约》情况会议上说这番话的。他说，会议审议的香港执行《公民权利和政治权利国际公约》情况的报告，是香港特区政府经过广泛征询非政府机构和广大市民意见后撰写的，中央人民政府没有修改报告的片言只字，这正反映中央政府全面落实“一国两制”，坚守不干预香港事务的承诺。　　蓝鸿震说，香港市民充分享有各项人权，言论自由、新闻自由以及其他各项权利和自由。　　他特别强调，《基本法》已规定解释或修改《基本法》的法定权利的归属。它的最终解释权属于全国人民代表大会常务委员会，而修改权则属于全国人民代表大会。全国人大常委会在1999年6月26日颁布对《基本法》涉及居留权的第22条和第24条的解释，完全符合法治。香港特区政府将继续坚定不移地致力维护法治和贯彻法治所基于的原则。　　会议开始时，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、特命全权大使乔宗淮带领香港代表团进入会场，并作了介绍性发言。

第6版(国际)专栏：　　印尼新政府重提苏哈托贪污问题　　据新华社雅加达11月2日电印度尼西亚总统瓦希德1日指示最高检察长，继续对前总统苏哈托及前部长等涉嫌贪污和其它犯罪活动进行调查。　　瓦希德1日晚对记者说：“如果发现有贪污和其它犯罪行为，苏哈托必须接受审讯，并送交法院裁定。”但他同时表示，根据印尼宪法规定的总统和副总统如犯罪可获赦免的条款，他也考虑赦免正在生病的苏哈托。　　去年5月在政治经济危机的压力下倒台的苏哈托被指控犯有贪污、勾结和裙带风以及滥用职权罪。新闻媒体报道说，苏哈托及其家族在过去30多年里侵吞国家财产至少达150亿美元。

第7版(国际)专栏：经济札记　　欧洲央行可能加息　　马芳云　　欧洲中央银行的指导利率自今年4月8日由3％降至2.5％以来，至今已保持了近7个月。目前，有迹象表明，欧洲央行准备加息的可能性越来越大。　　据欧洲央行上周发表的统计，今年9月份，欧元区的广义货币供应量按年率计算增加了6.1％，比上月的5.7％上升了0.4个百分点，也远远高于该行确定的4.5％的增幅目标。此外，与去年同期相比，欧元区商业银行向私营部门提供的贷款增加了9.7％，为居民提供的住房信贷和消费信贷也分别增加了11.9％和10％。货币供应量增幅上升和信贷规模以这样的速度扩大，表明欧元区的银根偏松，对通货膨胀构成的压力也有所加大，这不能不引起欧洲央行的警惕。　　就国际环境而言，原油价格的大幅度上扬在某种程度上也增加了欧元区的通货膨胀压力。今年年初，英国北海布伦特原油基准价每桶仅为10至12美元，而在今年第三季度一度突破24美元。最近虽有所回落，但仍保持在每桶22美元左右，比年初上升了80％以上。原油价格上扬不可避免地要反映在欧元区国家的整个物价水平上，从而成为促使欧洲央行考虑提高利率的另一因素。　　70年代中期，西欧国家曾深受“滞胀”之苦，因此保持物价稳定是欧洲各国中央银行的首要使命，而肩负欧元区11国货币政策决策重任的欧洲中央银行更是不敢掉以轻心。尽管目前欧元区的年平均通货膨胀率仅为1.2％，距该行2％的控制目标尚远，但欧洲央行的行动原则并不是“亡羊补牢”，而是“未雨绸缪”。　　而且，从欧元区目前的宏观经济形势来看，为预防通货膨胀抬头，欧洲央行在使用利率杠杆方面还是有回旋余地的。在经过了年初的低潮之后，欧元区国家经济的增长势头已有所加强。今年第二季度，欧元区的国内生产总值增长率由第一季度的0.3％上升到0.4％。在该地区各国中，法国的经济状况好于原先预计，德国和意大利经济也显露出增长加速的迹象，西班牙、荷兰和葡萄牙等国经济甚至出现了“过热”的苗头。在这种情况下，欧洲央行提高利率是有可能的。　　据有关专家分析，欧洲央行利率的上调幅度估计低则0.25个百分点，高则0.5个百分点，而且有可能在年内就将作出加息决定。即使该行的决策机构中央银行委员会在本月4日举行的例会上作出此项决定，亦不属意外。（新华社巴黎11月1日电）

第7版(国际)专栏：述评　　美洲国家协调农业谈判立场　　——评第十届美洲国家农业会议　　本报驻巴西记者吴志华　　世界贸易组织成员国部长级会议将于11月底在美国西雅图举行。会议将讨论和确定新一轮多边贸易谈判的目标、范围以及具体议题安排。为了协调美洲国家在未来世界农业贸易谈判中的立场，34个美洲国家的农业部长和代表于10月26日至29日聚会巴西萨尔瓦多市，举行了第十届部长联席会议和第三届部长论坛会。与会者纷纷批评某些发达国家对本国农业采取的保护政策，并就进一步扩大美洲国家农产品出口提出各种对策和建议。　　拉美国家在会上强调指出，美洲地区农业资源丰富，发展潜力巨大，进一步推动世界农业贸易自由化对美洲国家的经济和社会发展具有重大意义。他们批评欧盟、美国和日本等发达国家在要求发展中国家开放市场的同时，却对本国农产品市场采取了各种贸易保护措施。如欧盟和美国每年用于农业生产和出口的补贴高达2600多亿美元。除采取配额和高关税外，发达国家还用卫生检疫和动植物检疫、反倾销等手段对发展中国家农业出口设置许多贸易壁垒，甚至用“提供食品援助”的名义来抢占市场，达到将其它国家排斥在外的目的。　　与会者还普遍认为，发展中国家在乌拉圭回合谈判后，在农业贸易上没有得到发达国家的回应。巴西、阿根廷等拉美国家决心从中汲取教训，把改善农产品市场准入条件，扩大本国农业出口作为新一轮谈判的筹码，以求得义务和权利的平衡。这些国家认为，出口补贴严重扭曲了国际农产品贸易，属于不公正的竞争，主张予以彻底取消。同时还应对出口信贷和出口保险等措施制定多边规则，防止发达国家利用这些手段来保护本国农业；在市场准入方面，拉美国家认为应大幅减少对本国农业的资金支持，逐步降低高关税和逐步取消进口配额制度等。　　美国对农业贸易谈判的态度比较暧昧。它一方面赞同对欧盟国家施加压力，要求其减少农业补贴；另一方面却和欧盟一起对本国农业继续实施保护政策，并建议将环境、劳工等条件也纳入世界农业贸易谈判的议题，以获得回旋余地，增加交换的筹码，也为发展中国家的农业出口设置新的障碍。许多拉美国家在会上呼吁美国作出减少农业补贴的承诺和制定取消补贴的期限，但美国却含糊其词，只是原则上表示反对农业补贴。　　尽管发达国家和发展中国家在新一轮农业贸易谈判上存在分歧，此次会议仍达成了4点基本共识：第一，应当首先致力于改善农产品市场准入的条件，大幅度降低进口关税，并把对发展中国家给予特别和区别对待作为谈判核心议题之一；第二，应当降低或取消国内支持，以便鼓励农业生产者回应市场信息和利用贸易机会、参与国际市场；第三，应当在取消农产品出口补贴上制定出明确的期限；第四，应加强卫生检疫、动植物检疫等措施的科学基础，以保障这些措施不会被利用为非关税贸易壁垒。　　美洲国家农业会议在克服内部分歧、增进共识上取得了某些进展，为这一地区参与未来世界农业贸易谈判定下了基调。然而新一轮农业贸易谈判前景不容乐观。发达国家能否真正开放本国农产品市场，在取消贸易保护措施上作出实质性让步，仍是新一轮农业贸易谈判成败的关键。　　（本报巴西利亚电）

第7版(国际)专栏：　　日本宣布重开日朝间包机航班　　日本二日宣布重开日朝两国间的包机航班。日本内阁官房长官青木干雄表示，日本政府期待美朝关系改善的势头进一步加强，并促进日朝关系的改善。（本报专电）

第7版(国际)专栏：　　一国际研讨会在京举行　　由中国国际问题研究和学术交流基金会主办的“冷战后发展中国家的地位和作用研讨会”日前在京召开。与会者认为，冷战后世界格局发生重大变化，发展中国家的地位和作用日益突出。

第7版(国际)专栏：　　我专家当选生产率科学院院士　　第十一届世界生产率科学大会日前在英国爱丁堡隆重举行，中国专家李京文、孙成、陆人杰、张塞、吴德贵、邓观瑶等六人当选为世界生产率科学院院士。世界生产率科学联盟和世界生产率科学院致力于提高生产率、促进世界繁荣与和平。（本报讯）

第7版(国际)专栏：　　埃航失事飞机生还者营救无望　　在埃航990班机失事三十五小时后，美国海岸警卫队一日决定，放弃继续寻找生还者的努力。海岸警卫队的拉腊比海军少将说，他们作出这一决定，是因为出事地区的海水温度只有十五摄氏度，人在这种温度的海水中平均只能维持五至六小时的生命。

第7版(国际)专栏：　　埃塞和吉将致力经济一体化　　埃塞俄比亚总理梅莱斯和来访的吉布提总统盖莱一日在亚的斯亚贝巴表示，两国政府和人民将为实现两国经济一体化而努力。梅莱斯在同盖莱会晤时说，埃塞十分重视同吉布提保持和加强在经济、社会和文化等领域的友好合作关系。

第7版(国际)专栏：　　瑞士发生火车相撞事故　　一日晚间，瑞士联邦铁路公司一列由伯尔尼开往图恩的火车在出站时闯了红灯，撞在另一列火车的侧面。被撞火车部分车厢被毁，车上一名出生才四个月的女婴和她的母亲当场身亡。目前至少已有两人死亡，二十五人受伤。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：　　千年回合谈判尚未启动　　参与各方分歧浮出水面　　据新华社华盛顿11月1日电（记者王建生）世界贸易组织第三届部长会议将于本月底开始在美国的西雅图举行，届时将发起新一轮全球多边贸易谈判。这一被称为“千年回合”的多边贸易谈判的成功与否对于21世纪的世界贸易和经济发展将产生重大影响，因而引起了有关各方的密切关注。然而，虽然谈判启动的时间日益临近，美国、欧盟、日本和发展中国家在谈判议程方面却仍然存在着严重分歧。　　美国总统克林顿10月中旬提出了美国准备在新一轮贸易谈判中要完成的5项议程，包括取消农产品出口补贴和降低关税、进一步降低商品和服务贸易关税、确保不对电子商务交易征税、确立劳工和环境标准以及促使各贸易伙伴按贸易规则办事。据最新一期美国《商业周刊》报道，美国的贸易伙伴们认为美国为了自己的利益而想控制谈判议程。　　欧盟和日本在事关自身利益的一些问题上也采取了十分强硬的立场。欧盟最近解决了其内部在视听产品和社会标准方面存在的分歧，从而为在新一轮贸易谈判中“用一个声音说话”奠定了基础。在农产品贸易问题上，克林顿指责欧盟将一半的预算用于农业补贴，占全球农业出口补贴的85％，他发誓要消除欧盟的这种不公平贸易做法。欧盟则表示将“不惜一切代价捍卫欧洲农业模式”。欧盟还希望西雅图会议考虑就食品安全制定新的规则，以及作出在转基因食品的包装上贴上标签的规定。这一建议主要是针对美国的转基因农产品等一些商品的。在电子商务问题上，美国试图使一项对在因特网上进行的商务交易不征税的临时性国际协议永久化，而欧盟希望把因特网上的销售定性为服务，从而避开更为严格的商品自由贸易规则。　　日本支持美国要求欧盟削减农业补贴的主张，但同时却又拒绝取消对本国拖网渔船的补贴。针对美国一贯利用反倾销作为限制进口的手段，日本还联合了约20个国家要求重新讨论世贸组织有关禁止倾销受补贴商品的规定。　　发展中国家也希望通过谈判来维护自身的利益。据报道，印度和巴西等一些发展中国家希望获得对本国国内行业提供补贴和提高进口关税的权利，并要求推迟实施世贸组织关于知识产权的规则。发展中国家还强烈反对美国提出的将劳工和环境标准列入贸易协议的设想。　　尽管有关各方已就新一轮谈判的议程进行了多次协调，但迄今为止仍未达成一致。可以预计，美、欧、日和发展中国家为了自身的利益必定会在谈判中展开激烈的斗争。上一轮“乌拉圭回合”多边贸易谈判拖了8年才结束，美国希望新一轮谈判用3年时间来完成，但已有不少西方分析家对实现这一目标持怀疑态度。

第7版(国际)专栏：新闻分析　　大宇“解体”说明什么　　新华社记者高浩荣　　韩国第二大企业集团大宇集团1日向新闻界正式宣布，该集团董事长金宇中以及14名下属公司的总经理决定辞职，以表示“对大宇的债务危机负责，并为推行结构调整创造条件”。韩国媒体认为，这意味着“大宇集团解体进程已经完成”，“大宇集团已经消失”。　　今年63岁的金宇中是韩国家喻户晓的经济界巨头。他当过报童，卖过凉茶，以步当车攒钱买书，发愤攻读，31岁时创立大宇实业公司，并把这个毫不起眼的小公司发展成为世界知名的大企业集团。这样一个饱经风雨、见过世面的行家老手，为什么翻了船？　　此间媒介分析了导致大宇发生债务危机的许多原因，归结起来主要有两条。　　其一是过度扩张。韩国的大企业集团是60年代在政府的扶植下发展起来的，在韩国的经济腾飞过程中功不可没。然而，这也使企业界滋生了所谓“大马不死”的心理，认为企业规模越大，就越能立于不败之地。无限制地、盲目地进行“章鱼足式”的扩张成了企业发展的一种模式，大宇正是这种模式的积极推行者。据报道，1993年金宇中提出“世界化经营”战略时，大宇在海外的企业只有150多家，而到去年底已增至600多家，“等于每3天增加一个企业”。1997年底韩国发生金融危机后，其他企业集团都开始收缩，但大宇仍然我行我素，结果债务越背越重。　　其二是盲目自信。去年初韩国政府提出“五大企业集团进行自律结构调整”方针后，其他集团把结构调整的重点放在改善财务结构方面，努力减轻债务负担。大宇却不以为然，认为只要提高开工率，增加销售额和出口就能躲过这场危机。因此它继续大量发行债券，进行“借贷式经营”。去年大宇发行的公司债券达7万亿韩元（现1200韩元合1美元）。经济专家们认为，盲目自信使大宇错误地估计了形势，贻误了结构调整的时机。大宇集团债务危机在7月底浮出水面后，严重影响了金融市场的稳定，韩国政府不得不在8月作出决定，对大宇所属的12家核心企业进行整顿，并由主要债权银行组成专门小组，负责对它们的资产和负债进行实地调查，以便摸清情况，对症下药。　　最近的报道透露，这些企业的负债情况远远超过当初的估计，债权银行的损失规模可能将达到20万亿至30万亿韩元。金宇中对此也自感难辞其咎。同时，人们担心在大宇集团结构调整的方案即将出台之际，如果金宇中等领导层人物继续把持经营权，结构调整必然会被拖延，从而再度引起金融市场动荡。在种种因素的作用下，金宇中被迫宣布退出经营第一线，引咎辞职。　　韩国舆论认为，金宇中的辞职“彻底打破了‘大马不死’的神话”，韩国经济发展所赖以依靠的大企业集团结构和“大船队”式经营到了非彻底整改的时候了。（据新华社汉城11月2日电）

第7版(国际)专栏：通讯　　开罗何以变雾都　　本报驻埃及记者朱梦魁　　10月下旬以来，开罗的雾天明显增多。从夜幕降临到次日上午的八九时，开罗和尼罗河三角洲地区烟雾弥漫，致使埃及原本就混乱的交通更加不畅。由于烟雾造成的有毒气体加剧了开罗及其周围省份的空气污染，不仅使居民有窒息感，还引发了许多相关的疾病，给人们的工作和生活带来了诸多不便和麻烦。　　就自然变化而言，眼下正值埃及秋冬之交的季节，天气转凉，昼夜温差大，同时空气里的湿度增大，加之开罗每天的150多万辆汽车的尾气排放，容易造成空气中的粉尘飘浮，从而形成适于生成云雾且不易消散的气象特征。然而，这一灾难性的空气污染现象并非完全由于季节变化所致。今年10月下旬开罗及其周围地区上空大气中的粉尘含量严重超标，每立方米含粉尘量竟高达226毫克，是常年10月份大气粉尘每立方米含78毫克的平均值的3．5倍！专家们认定，使开罗变成雾都最直接的原因是焚烧垃圾和稻草的人为因素。　　开罗现有1000多万人口，每天产生的生活和工业垃圾达1500吨。埃及现有的垃圾处理能力远远赶不上垃圾的生成速度，致使大量的垃圾在市区和市区附近堆积如山。为及时消除一部分积存的垃圾，清洁工人常在夜间焚烧开罗街道上的垃圾，产生的有毒气体弥漫在城市上空，使开罗夜晚的空气里常常弥漫着一股刺鼻难闻的焦糊味儿。但不烧垃圾也有问题，大量垃圾的清运需要足够的交通工具，垃圾堆放需要适宜的场所，垃圾及时处理需要相应的工业设施。　　与此同时，尼罗河三角洲地区的农民焚烧收获后的稻草，要比焚烧城市垃圾的后果更严重。调查发现，埃及农民在收获稻谷之后，为了保证面积有限的耕地及时改种其他作物，习惯性地在秋冬季里焚烧派不上用场的稻草。先前，有的埃及农民把稻秸送到埃及与欧盟在尼罗河三角洲地区合建的饲料工厂，让部分稻草变成有用的牲畜饲料。但是埃及全国的饲料加工能力有限，只能处理全国稻草产量的10％。另一方面，几年前，造纸厂到农村收购稻草，如今，造纸厂不要稻草了，而改用其他原料。于是，埃及农民只得将稻草付之一炬。据统计，埃及每年焚烧的稻草和其他农作物的秸秆高达1800万吨，而且主要集中在秋冬季焚烧。此外，日益增加的水泥厂、烧砖厂等，也给开罗的空气污染雪上加霜。　　开罗变雾都的严峻现实，再一次敲响了必须爱护和保护环境的警钟，也促使埃及有关部门下大力气解决开罗乃至全埃及的环境污染问题。最近，埃及的有识之士纷纷向政府进言，呼吁尽快采取合理有效的措施，及时处理城市垃圾，回收利用稻草和其他农作物的秸秆，同时要让农民知道，尼罗河三角洲地区土质肥沃，一味地烧草造无机肥会污染环境。此外，此间舆论认为，限制开罗每天的汽车的活动量，是治理开罗日益严重的环境污染的必由之路。　　（本报开罗电）

第7版(国际)专栏：　　细菌　　吃工业染料　还废水清白　　据新华社伦敦10月31日电（记者毛磊）英国利兹大学正在利用新发现的一种爱“吃”工业染料的细菌，用来清除纺织厂等排出废水中所含染料污染。　　新方法的核心是一种在工厂排水管中发现的一种腐败细菌，该细菌喜“食”染料，并能最终将染料完全分解。仅需少量该种细菌，即可在一天内净化25升含染料废水。研究人员还设计出一种类似乒乓球的塑料球，将其放入水流中在一个固定地点浮动，细菌附着在塑料球上，能很方便地将所流经的染料“吃”个干净。

第7版(国际)专栏：　　南非呼吁发展中国家用一个声音说话　　新华社约翰内斯堡11月2日电（记者于大波）南非外长祖马昨晚在此间呼吁发展中国家在即将召开的世界贸易组织会议上用一个声音说话，以共同维护自身的利益。　　祖马在南非国际关系学院发表讲话时表示，为了促使发展中国家在一系列国际问题上采取统一的立场，南非将发挥自己应有的作用。　　她说，实现地区和平、保障社会稳定和发展经济是发展中国家面临的共同任务，发展中国家应该加强磋商和合作，共同应付经济全球化的挑战。　　她指出，在处理国际事务中，发展中国家应该享有更大的发言权和决定权，然而目前世界上还存在少数发达国家对国际事务“独断专行”的现象，因此发展中国家应携手反对这些行径，为建立合理的国际新秩序而继续共同努力。　　祖马还表示，南非将继续致力于进一步发展同其他发展中国家的政治和经贸关系，并加强与它们在国际事务中的合作。

第7版(国际)专栏：　　我代表在气候变化公约会议上表示　　发达国家应对气候变化负主要责任　　中国目前不承担减排温室气体义务　　本报波恩11月2日电记者江建国报道：出席气候变化公约第五届缔约方会议的中国代表团团长刘江今天下午在会议上发言说，发达国家应对气候变化负主要责任。他还明确表示，中国在达到中等发达国家水平之前，不可能承担减排温室气体的义务。　　刘江说，本届会议在促进《公约》的执行和《京都议定书》生效方面仍面临严峻挑战，只有少数发达国家表现出在本世纪末将其温室气体排放回复到其1990年水平的诚意，多数发达国家的排放还在增加。发达国家按照《公约》向发展中国家转让技术的工作毫无进展，向发展中国家提供资金援助遇到很大困难。有些发达国家力图混淆责任，压发展中国家承担减排和限排义务。他说，缔约方会议应敦促发达国家履行其承担的减排和限排义务、技术转让和提供资金援助的义务，缔约方会议应开始探讨实现公平原则的途径。　　他说，中国政府将继续努力减缓温室气体的排放增长率，希望发达国家按照《公约》的规定提供技术转让和资金援助，以增强我国对付气候变化的能力。

第7版(国际)专栏：　　10月30日，著名英国科普作家沃尔维克的科普畅销书《机器时代的来临》俄文版在莫斯科首发。图为能识别障碍的机器人“埃尔玛”在该书前绕道而行。新华社记者胡海昕摄

第8版(体育)专栏：　　全国有线电视业余围棋赛开战　　上海队积分暂时领先　　本报北京11月2日讯记者李长云报道：新世界地产杯第二届全国有线电视业余围棋锦标赛，今天在北京新世界中心的万怡酒店拉开战幕。在头两轮比赛中，上海队发挥出色，取得5胜1败的佳绩。北京队和广东队4胜2败紧随其后。　　本次比赛是继全国晚报杯围棋赛之后，由新闻传媒主办的又一高规格全国业余围棋赛事。15家有线电视台组队前来参战，其中既有北京、上海、广东等老牌劲旅，也有来自边远地区的青海、新疆等后起之军。在全国业余棋界叱咤风云的高手刘钧、刘轶一、孙宜国、王存等将再次聚会京城。　　本次比赛由中国围棋协会和中国体育记者协会有线电视体育传播委员会主办。比赛共进行3天9轮，获得前6名的棋手将于6日下午与6位国手进行指导棋公开表演赛。

第8版(体育)专栏：　　世界象棋锦标赛形势渐趋明朗　　男子组许银川夺冠在望　　本报上海11月2日电记者李中文报道：因阎文清与吴贵临在今日进行的第六届世界象棋锦标赛男子组第八轮比赛中战和，目前两人紧随许银川之后同积13分。而许银川在今天的比赛中战胜澳门队选手李锦欢，目前已积15分。在这一形势下，许银川只要在3日进行的最后一轮男子组比赛中战和对手，即可夺取本届世界象棋锦标赛男子组桂冠。　　今日进行的吴贵临与阎文清之战，两人以五七炮对屏风马开局，因积分相同，水平相近，加之都意识到追赶许银川无望，故均下得小心谨慎，比赛过程中谁都找不到取胜的机会，最后握手言和。经计算，阎文清的对手分略高于吴贵临。许银川与李锦欢之战，因双方水平存在差距，许银川很快便轻松取胜对手。　　今日还同时进行了女子组最后一轮争夺，已提前一轮夺冠的金海英与法国队选手李琛战和。这样，金海英最终以五战四胜一和积9分的战绩夺冠，李琛以五战一胜四和积6分的战绩获第二名。东马来西亚队选手詹敏珠、越南队选手朱氏王瑶和澳大利亚队选手常虹同积5分，且小分也相同，只好抽签决定名次，詹敏珠、朱氏王瑶和常虹依次列本届世界象棋锦标赛女子组的3—5名。

第8版(体育)专栏：　　一个德国人眼中的中国象棋　　——访世界象棋联合会副主席纳格勒　　本报记者李中文　　纳格勒是个典型的德国人，思维严谨，办事执着。可贵的是他对中国象棋的痴迷同样执着。自1988年接触中国象棋至今，他不但自己刻苦钻研棋艺，且牵头组织了德国象棋协会。借此，纳格勒被推举为世界象棋联合会副主席。　　在纳格勒眼中，中国象棋神奇而有魅力。莫说行棋过程中的奥妙无穷，就连车、马、炮、将、士、象等棋子也被纳格勒赋予了丰富的想象。“你看，车这个棋子拿起来转一下像不像一个车轮？而棋子上的马字，上半部分像飞扬的马鬃，下半部分则像奔跑的四蹄。至于棋子上的炮字，左边是块石头，右边则像我儿时玩过的弹弓……”　　对纳格勒来说，接触到中国象棋是偶然的，而迷恋上中国象棋则是必然的。纳格勒第一次听说还有中国象棋这样一种棋，是从一个曾到过中国旅游的朋友那里得知的。1988年，他有机会到中国旅游，街头巷尾，寻常中国百姓悠然对弈的场景令纳格勒怦然心动。“我下了几十年国际象棋，感觉中国象棋与国际象棋既相同又有不同。而中国象棋棋盘上的那一条界河，令人真正有了行军打仗的感觉。仅就这一点讲，我对中国象棋比对国际象棋还要亲近。”在上海，纳格勒看到一份英文报纸上有个名叫休伯纳的德国人写了一篇介绍中国象棋的文章。据此线索，纳格勒回到德国后找到了休伯纳，从此开始钻研中国象棋。他还牵头于1989年筹建了德国象棋协会。该协会已有近100名会员，定期交流，会员棋艺水平提高很快。　　“我下中国象棋不是为了玩，而是为了赢棋。”纳格勒这样阐明自己的观点后，意犹未尽地说：“我喜欢在中国公园里同人下棋时众人围观的那种氛围，喜欢体味自己赢棋后那种愉悦的心情，同时也为输棋的对弈者感到遗憾。当然，我在中国公园里下棋的胜率最多只有50％……”　　钻研中国象棋的10年，纳格勒有成功的喜悦，也有难言的苦衷。“刚学棋时，水平提高很快，自己很有成就感。但达到一定的水平后，在德国便很难找到可以交流棋艺的高水平棋手，棋艺也就很难再提高。”纳格勒有一个梦，那就是：中国要在更大的范围内推广象棋，进一步增加女棋手的参赛机会，以便让更多的人体会到下象棋的乐趣。（本报上海11月2日电）

第8版(体育)专栏：　　1999年全国卡丁车锦标赛系列赛于10月31日在上海富士达卡丁车运动场落下帷幕。任志远、陈国正和程丛夫取得个人总成绩的前三名；北京飙程茹梦队捧走车队总冠军；上海富士达卡丁赛车俱乐部荣膺优秀俱乐部奖。图为选手们在长沙站的比赛中。陆鸣尧文杜文胜摄

第8版(体育)专栏：　　莫道戈壁无绿茵　　——新疆体育·足球篇　　本报记者汪大昭　　在一般球迷印象中，新疆好像是个远离足球的地方，其实不然。记者在西北边陲伊犁市，现场观看了第四届新疆足协杯赛的一场交锋，颇有感触。　　新疆维吾尔自治区地广人稀，面积相当于全国的1／6，人口仅为全国的1／80。举办一次全区比赛，远道的球队需要跋涉几百上千公里赴赛。每年一度的足协杯赛能够坚持下来，报名的队数呈上升之势，实在不容易。　　“经费从何而来？”但凡要办比赛，走到哪儿都会碰上这样的问题，新疆也不例外。据自治区体委负责人介绍，今年的足协杯赛是一位个体户掏了几万块钱。有人支持是好事，可又不是便宜事，赛事的经营推广问题怎么解决？记者在球场附近转了一遭。一张小桌后面坐着一位出售球票的工作人员，手中捻着厚厚的一沓入场券，“4块钱一张，连看两场！”此刻，比赛已经踢到了第二场的下半时。他的周围炊烟缭绕，有烤羊肉串的，有卖西瓜和哈密瓜的，各做各的生意。　　两支来自乌鲁木齐的球队正在“同室操戈”，场地里没有草皮，双方球员在禁区前沿的必争之地一通混战，少不了烟尘弥漫。观战的球迷大约有几千人，看台上还空着一半，或许因为没有主队出场，看球的兴致并不高。但是，球场外面的围墙当中有一扇栅栏门，好多人挤在门外，伸长脖子盯着场上风云。　　新疆各族民众具有饮食结构和身体素质等优势，不但钟情于本民族的传统体育，也喜爱像足球这样的现代竞技项目。不过训练水平始终很有限，因而人才也就难留，眼看着前国家青年队教练刘建疆离别新疆，投奔深圳平安俱乐部任教去了。其实，发展的机遇还是有的。今年全国21岁以下青年足球联赛，是新疆足球首次在全国性比赛中预赛出线。据说泰国秋实集团有意投资1300万元，在乌鲁木齐筹建足球俱乐部。中国足协以乌鲁木齐地处边远、客队难以赴赛为由，建议这家尚在“襁褓”中的俱乐部把主场建在兰州。可是，从市场和感情两方面来说，投资者和新疆足球都无法接受这样的建议。　　中国足球的职业化改革，使基础条件和足球传统较好的地区如鱼得水，但没有理由使新疆等边远地区成为被遗忘的角落。毕竟，这里也有球迷、球队和球市。

第8版(体育)专栏：　　让霍顿信任的陈东　　陈东，身高1．87米，体重80公斤，现年21岁，效力于大连万达实德队。　　本届国奥队门将的主力位置一直由陈东把持。论名气，也许他比不上留学巴西的李健，也比不上曾在世青赛上一举成名的李蕾蕾。论参加比赛次数，他更比不上“二李”。到目前为止，他还未在联赛中登场。去年，他也仅打了两场比赛。但霍顿就是坚持用陈东，这显然不能简单用陈东更具身高优势来解释。　　和“二李”相比，陈东最大的特点是基本功扎实，心理素质好，绝少有年轻人容易出现的状态大起大落。同时，从英籍守门员教练里默那里，陈东学到了许多东西。　　在万达队，陈东鲜有表现机会。但这并未影响到他的情绪，反而练得更加刻苦勤奋，技术提高也很快。本届国奥队成立至今，几乎所有比赛都由他把守大门，总的表现是中规中矩。霍顿评价说他是“十分优秀的门将”。

第8版(体育)专栏：　　《竞技教育学》一书出版　　本报讯吉林体育学院院长宋继新教授所著《竞技教育学》一书，最近由人民体育出版社出版。该书以育人夺标为主线，构建了由运动选材、训练、竞赛、恢复和评价过程为主体的理论新体系，为当前国际竞技运动因过度职业化、商业化和滥用药物造成“重物轻人”的异化问题，提供了解决的依据和措施。该课题论文曾在波兰召开的第三届国际现代奥林匹克运动科学大会上，得到国外专家和学者好评。

第8版(体育)专栏：　　世界杯女排赛拉开战幕　　中国队首战力克秘鲁队　　本报日本冈山11月2日电记者江正茂报道：第八届世界杯女排赛今天分别在东京和冈山拉开战幕，中国队以3∶1战胜秘鲁队，夺得首战胜利。　　中国队今天在同秘鲁队的比赛中，首局由于心理压力过大，没能发挥最佳状态，结果以27∶29败北。第二局开始，中国姑娘们调整了心态，基本发挥了自己的水平，分别以25∶15、25∶20、25∶18连下三城。　　由于中国队与秘鲁队已数年未曾交锋，双方都想来个“下马威”。秘鲁队在南美锦标赛上夺得第三名，位居巴西、阿根廷之后，这次能来参战已属有幸，所以心理压力比较小。首局交战比分交替上升，从2平一直打到27平。在场的华侨们呐喊震天，红旗飞舞，为中国队加油，但中国队还是丢掉了第一局。　　秘鲁队在短暂的兴奋和微笑之后，反而背上了“包袱”，第二局的比赛中连连出现发球失误，队员脸上的表情出现了几分紧张和不安，打起球来就不够协调一致，加上中国队加强了拦网和攻击，有效地压住秘鲁队的大力扣杀，连胜三局。　　胡进赛后说，中国队开局心理不稳定、有些紧张，后面几局打得不错，正如俗话所说“万事开头难”嘛！我们与对手许多年没有碰到，我对今天队员的发挥比较满意。另外二传手诸韵颖和6号李珊这两位新手尽管有失误，但表现得很不错，毕竟是第一次参加世界大赛。吴咏梅和孙玥两位老队员也打得很好，吴咏梅还被评为本场“最佳队员”。　　骑自行车摔伤大腿的秘鲁队主教练朴万福，拄着拐杖率队出战，他说：“我们尽力了，我队成立才一个多月，队员的问题不少，我是很不满意的。我要在今后的比赛中，争取不再输给中国队！”　　今天另外几场比赛，美国队0∶3负于俄罗斯队，韩国队3∶0力克意大利队，古巴队以3∶0轻取突尼斯队，巴西队以3∶0击败克罗地亚队，东道主日本队以3∶1战胜阿根廷队。　　中国队明天将迎战“三连冠”的古巴队。

第9版(民主和法制周刊)专栏：探源与思考　　人大监督的几种方式　　侯宗宾　　人大对政府、法院、检察院的工作进行监督，是宪法赋予的一项重要职权，包括法律监督和工作监督。人大开展监督工作，要从党的大政方针考虑，要为政治大局服务，要以宪法和法律为依据。　　人大和政府、法院、检察院都是中国共产党领导下的国家机关，发挥人大的监督职能，目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，而决不是“唱对台戏”。　　人大监督的方式经过近二十年的不断探索，已经逐渐形成了一些比较成熟的做法和制度，主要有：　　一、听取和审议“一府两院”工作报告　　按照宪法规定，各级人民代表大会听取和审议“一府两院”工作报告，审查、批准计划和预算，肯定成绩，指出问题，提出询问并作出相应决议，这已经成为各级人民代表大会历次会议的重要议程，是监督依法行政、公正司法的一种有效方式，是人民代表参政议政、参与管理国家大事的集中体现。今后可以考虑开展一些专题监督，增强工作监督的针对性和实效。　　二、执法检查和代表视察　　执法检查和代表视察已经作为各级人大常委会的一项经常性的监督制度确定下来，是一种有效的监督途径，对改善执法环境和推动“一府两院”工作发挥了积极作用。它具有适时性和灵活性的特点，是一种力度适中的监督方式。执法检查和代表视察应与舆论监督、群众监督更好地结合起来，进一步突出重点，抓出实效。　　三、工作评议和执法评议　　工作评议和执法评议在有的地方被称为“两评”。多年来的实践证明，“两评”是地方人大创造的一种成功经验，值得总结推广。它有效地把监督人和监督事结合起来，拓宽了人大监督的渠道，具有方法灵活，可操作性强，监督力度大，社会影响好，被评者受触动，参与者也受到民主法制教育等特点，应适时通过立法程序，使“两评”工作规范化、法制化。　　四、对重大违法案件实施监督　　人大及其常委会对审判、检察工作中的重大违法案件实施监督是宪法和法律赋予的职权，目的是监督和支持司法机关依法办案、公正司法。地方人大通过十多年的探索，对此创造了不少经验，取得了一些成效。但也存在问题，如操作不够规范、执行力度各地参差不　　齐等。全国人大正在总结地方经验，进行相　　应的立法。　　五、督促执法责任制和错案追究制的落实　　执法责任制和错案追究制本身是一种监督方式，它是“一府两院”内部自律性监督制约制度。人大不是推行“两制”的当事者而是监督者，可以采取审议专题汇报、开展执法检查、询问等方式，检查、督促其落实，推动执法部门实行“两制”。　　社会公众对执法部门的要求说到底是一个“公正执法”的问题，所以人大有责任督促“两制”在执法部门的落实。　　六、质询、特定问题调查、罢免等监督手段　　质询、特定问题调查、罢免等监督手段，应在坚持党管干部，发扬民主，依法办事的原则下运用起来，逐步习惯，求得有所发展，促进国家机关更加有效地行使职权。从现实生活中的问题来说也是需要的，如对个别国家机关领导失职、渎职、执法犯法在社会上造成恶劣影响，人民群众反映强烈的重大典型事件行使这一监督权。　　尽管做了不少努力，但从总体上看，人大的监督工作和立法工作相比，仍是一个薄弱环节，同人大代表和人民群众的要求还有较大距离，需要进一步改进和加强。　　（作者为全国人大内务司法委员会主任委员）

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　治本之举　　心文　　预算，是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的重要手段之一。预算的编制是否科学、执行是否到位、调整是否合理等，都对国民经济和社会的发展，对国家政治的稳定，对人民生活的改善，有着举足轻重的影响。它就像国民经济这一巨大肌体的心脏，它能否健康、有序、有效地运作，牵动着经济、政治、社会等方方面面脉络的运行。因此，对预算实施严格的审查监督至关重要。　　我国财政预算的积极作用固然不可低估。但同时也应看到，因预算缺乏必要的透明度，财政行为不够规范，违反财经法纪的现象相当普遍，一些掌管资金分配的部门利用职权挪用财政资金时有发生等所带来的问题，同样影响巨大。许多社会经济生活中的不正常现象和腐败现象的产生，大多都直接或间接地与此有关。　　预算的作用如此重大，因此，预算审查监督，就成为宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。切实有效地加强对预算的审查和监督，可以说是治本之举，抓住了人大监督政府工作的要害。　　全国人大已制定了预算法，目前亟须要做的工作，一方面是应尽快制定并通过有关预算审查监督工作的具体操作程序，把宪法和法律的有关规定落实到位。另一方面，各级政府部门也必须进一步提高对人大审查和监督预算工作重要意义的认识，不能把人大对预算的细化等合法要求看作一种负担。人大加强对预算工作的审查和监督，既是监督，也是帮助和支持政府部门更好地开展工作。同时要自觉强化对预算的法律约束力的认识，保证预算收支的严肃性。各级预算一经本级人民代表大会批准，即具有法律效力，必须认真组织实施，非经法定程序，不得擅自改变预算，真正做到以法治财，依法理财，使财政预算更好地为改革开放和发展社会主义市场经济发挥积极作用。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　加强中央预算审查监督草案日前提交全国人大常委会审议，标志着——　　预算监督将有章法　　本报记者崔士鑫　　今年10月25日，九届全国人大常委会第十二次会议上，关于加强中央预算审查监督的决定草案，首次提请常委会审议。这标志着对中央预算进行审查监督，已正式列入人大常委会的立法日程。　　施政指针岂容任意改变　　政府用钱为什么要有预算？早在建国初期，毛泽东同志就深刻阐述了这一问题。他说：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向。”　　由人民代表机关来监督预算，始于1954年全国人民代表大会召开之后。当时制定的宪法确定了各级人大拥有对财政预算进行审查批准的职权。然而在一段时期内，人大对财政预算并没有建立起有效的监督机制，留下了不少教训。　　十一届三中全会以后，人大监督预算工作才真正步入了正轨。新宪法、地方组织法、审计法等一系列法律法规，明确了人大及其常委会预算监督的职权，并赋予人大常委会审议批准预算和调整变更的权力。　　1994年获全国人大通过、1995年开始施行的预算法，是建国以来我国有关财政预算管理方面的第一部根本大法。　　人大的监督职责明确了，然而并没有制定出具体的操作程序和实施监督的细则，全国人大及其常委会对中央预算的审查监督基本上是程序性的，难以发挥实质性作用。　　地方人大率先建章立制　　1995年，北京市发生了轰动全国的王宝森案。这一案件留给人们很多警示。其中令人深思的是，王宝森何以能长期利用财政大权，将大量预算内资金转移到预算外肆意挥霍？人大对预算的监督机制，显然存在很多漏洞。　　因此，北京市人大较早地在加强预算监督的立法上有了大动作。1996年，227位市人大代表在市人代会上提出议案，要求加强对财政预算的监督。它促成了《北京市预算监督条例》的出台。监督条例经市人大常委会通过后，于1997年1月1日开始实施。　　一向得风气之先的广东深圳市，市人大常委会也于1997年4月专门通过了一个监督条例，对预算的监督程序和方式作了明确的规定。　　各地人大建章立制，对预算监督工作进行细化，效果很快就凸现出来。安徽省长丰县人大常委会制定了《关于加强财政预算监督的若干规定》，要求政府部门改变过去财政支出计划文字和表格过于笼统的情况，将资金使用分解到“项”和“目”。今年3月，当县财政局将1999年财政支出计划草案送到县人大时，县人大财经委经过初审，认为所列项目过于笼统，要求政府重新编报。随后送来的财政支出计划，所列项目就由原来的仅21类，细化为100类项，光农村水利费支出就详列为11项，使人可以一目了然，大大方便了人大的审查和监督。　　深圳市人大的监督条例则要求政府的预算计划草案，不但要列出重大指标和措施，还要开列包括重点建设项目和政府投资的建设工程项目计划。1997年，市人大常委会委员在审查按监督条例规定报来的政府投资项目计划时，对其中的一个总投资2亿元、当年投资3000万元的微型汽车项目提出了不同意见，认为全国汽车制造业重复建设严重，且本市不具备汽车产业基础，没必要再上汽车项目。这一意见被代表大会采纳，避免了决策失误。　　加强预算监督的另一个效果，是进一步堵住了以往对预算监督不深不细的漏洞，铲除了滋生腐败的一块土壤。北京市的人大代表说，有了现在的监督机制，即使王宝森还在，他要在预算资金上动手脚也没有那么容易了。　　加强监管确立刚性指标　　中央预算，事关国计民生，更应是人大监督的重中之重。　　这次审议的关于加强中央预算审查监督的决定草案，就针对实际情况，突出了3方面的指导思想。一是立足中国国情，二是突出重点，最重要的是将宪法和预算法中有关预算监督的条文具体化。　　比如对预算编制，目前主要存在的突出问题，一是没有编制部门预算，尽管预算法规定“中央政府预算由中央各部门的预算组成”、“各部门预算由本部门所属各单位预算组成”，但目前预算是按经济类别而不是按部门、单位编制的，不利于对部门、单位预算的规范、控制和监督；二是报送人大的预算过于简单，我国现行预算包括类、款、项、目4个层次，而现在报送全国人大审查批准的中央预算草案一般只列到类，只有几十个大数，如预算建设性拨款只有总数，没有项目，对地方的补助支出3000多亿元，仅仅列一个总数，有些支出甚至没有预算，而是随批随支；三是预算编制太迟，全部预算编制工作要在全国人大批准后几个月才能完成，不仅不利于对预算草案的审查批准和对预算执行的监督，也影响到部门预算的批复和预算资金的下拨使用。　　因此，决定草案提出，要编制部门预算和单位预算；对报送全国人大审查批准的预算草案的内容和时间也作了明确规定，内容包括：科目列到款的预算收支总表和中央政府性基金预算表，中央各预算单位收支表，建设性支出、基金支出的类别表和若干指定的项目表，按类别划分的中央财政返还或补助地方支出表，中央财政对农业、教育、科技、社会保障支出表等；同时要求，中央预算草案应当在每个财政年度开始前全部编制完毕，按时批复预算。　　此外，决定草案还针对预算超收收入数量大而使用缺乏监督、预算执行中科目之间的资金调剂过于随意、预算资金挤占挪用多等突出问题，提出了加强对预算调整、预算超收收入使用、预算科目之间的资金调剂的监督，加强对中央预算执行的审计等规定，同时明确规定了预算工作委员会在审查预决算、审查预算调整方案和监督预算执行方面的具体职责、任务、权力和工作程序。　　全国人大常委会的委员们在审议时认为，这一法律出台后将使全国人大及其常委会能更加有效地履行宪法和法律赋予的监督职责，规范中央预算行为和减少预算的随意性，把预算指标变为“刚性指标”，更好地发挥中央预算在发展国民经济、促进社会进步、改善人民生活和深化改革、扩大开放中的作用。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　山村巡回法庭　　日前，贵州省遵义市红花岗区人民法院第四法庭巡回法庭，来到距市区10多公里的礼仪镇，公开审理一件农村家庭析产案件。　　红花岗区法院根据最高法院“法庭建设要规模化、规范化”的要求，加大改革力度，针对群众诉讼不便的状况，要求法庭必须采取巡回审理方式以方便群众，每周必须到巡回点工作，就地审案、解难答疑、化解矛盾……　　尽管天公不作美，下起绵绵细雨，但当得知法庭要在山村开庭审案时，周围的群众、镇里的干部都围了过来，要看个究竟（见上图）。　　庭审开始，原告、被告对案件进行陈述和答辩，举证、质证，双方各执一词（见中图）。　　法庭当庭宣判驳回了原告的诉讼请求，双方在审判笔录上签字画押（见下图）。　　他们还根据案件情况，选择开庭场所，有时在镇政府、学校操场，有时在村委会大院或农家宅院，每次庭审都成为一堂生动的法律教育课。　　杨健王志强摄影报道（附图片）

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　宁津教育法规抓落实　　自家的孩子上不上学家长说了算，这种旧观念在山东省宁津县行不通了。目前，在县人大常委会监督之下，该县各级政府正在与学生家长签订《义务教育合同书》，收到了良好的社会效果。　　宁津县人大常委会在对《义务教育法》实施情况视察时发现，部分中小学生尚未完成九年制义务教育学业，就纷纷走向社会，当起小商贩、小农民。为此，常委会经研究向县政府提出从签订《义务教育合同书》入手，整治中小学生辍学现象。　　《合同》由教委代表政府与学生家长签订，并在公证员公证下进行。规定要求：一旦发现辍学者，学校要立即做家访工作，规劝学生复学，规劝无效，由政府向学生家长或监护人发出《复学通知书》，责令10日内复学。未按期让学生复学的，给予300—800元处罚，并再次下发《复学通知书》，直至复学。在此基础上，县政府还出台了《关于禁止招用童工的规定》。截止到目前，全县已有150多名学生重新返校就读。　　——山东《人民权利报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　南江人事任免把“五关”　　四川省南江县人大常委会坚持德才兼备和“四化”标准的原则，对国家机关工作人员的任免，依法行权，严把“五关”，确保了干部质量。　　县人大常委会人事任免把的“五关”是：考核关：对将由人大常委会任命的人选，派出人员在组织部门的协助下参与考核后，及时向主任会议汇报，使主任会议及常委会准确掌握拟任人选的政治思想、品德、能力方面的情况；见面关：由常委会组成人员与拟任人员见面，当面询问拟任职务的工作设想，以及对工作中的难点热点问题的解决办法，考察拟任人选的综合素质；考试关：凡拟任人选都必须经过法律考试。考试不合格的，不提请常委会审议；审计关：凡提请常委会审议的拟任人选，都必须进行离任（或任期）审计，审计中发现问题的，不提请常委会审议。审议关：常委会审议时，注重德才表现，而不求全责备，既肯定其工作成绩和优点，也指出其存在的缺点。审议后，经无记名投票客观公正地表决。　　一年多来的实践证明，人大把好人事任免“五关”，不仅与党委选拔、推荐干部在政治上、组织上是完全一致的，而且有利于增强干部的公仆意识，牢固树立勤政廉洁的思想，为搞好工作打下坚实基础。　　——四川《人民权力报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　竹山违法议案遭否决　　在近日召开的湖北省竹山县人大常委会第五次会议上，常委会组成人员经过认真审议，以4票赞成、14票反对，否决了县政府提出的“关于征收计划内二孩社会抚养费的议案”，在当地产生强烈反响。　　7月下旬，竹山县人民政府向县人大常委会提交了一份“关于征收计划内二孩社会抚养费的议案”，要求对经县以上计划生育部门审核批准生育二孩的夫妇，一次性征收社会抚养费。该县人大常委会收到议案后，立即组织委员和教科文卫工委从法律政策、群众反映、收费测算等几个方面展开专题调查。在调查中，群众反映，既然是政策允许生计划内二孩，没有法律政策依据就不应征收，否则就成了变相罚款，是乱收费，会加重农民负担。委员们还查阅了大量有关法律法规，《湖北省计划生育条例》中，没有关于其它计划内生育收费的规定。在县人大常委会第五次会议上，委员们指出，议案中的收费理由不足，收费标准缺乏依据，县级人民政府不能作出征收计划内二孩社会抚养费的规定，县级人大常委会也没有批准这一收费项目的权力。——武汉《人民意志报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　清流代表促农资降价　　最近，在福建省清流县第十三届人民代表大会第一次会议上，一些来自农村的人大代表针对县内销售的化肥、农药等农资价格较邻县偏高，损害农民利益的问题，联名向大会提出了议案。　　县政府对人大议案的办理工作非常重视，立即组织有关部门进行调查研究，提出办理方案。根据方案意见，县农资公司及时下调了化肥、农药销售价格，让利于民。与此同时，农资部门加强企业内部管理，要求各供应点延长营业时间，做到中午不关门，下班后随叫随到，组织人员送肥到村到户；对一些种植大户还给予预借、享受批发价格等优惠政策。此外，县政府还决定将定期组织工商、技术监督等部门抽查全县农资商品，加强对农资商品的质量监督，杜绝假冒伪劣农资商品流入市场，从根本上保护农民的利益。 ——福建《人民政坛》

第10版(立法与执法)专栏：　　厦门集美警方收枪治爆　　王文津　　吉普车沿着蜿蜒的林区小道穿行，在后溪天马山脚一个采石场戛然停住。“包围那幢平房！”一声令下，警员们展开了搜索。“找到了！”随着一声呼叫，一盒盒雷管被小心翼翼地搬了出来。　　这是7月5日，福建厦门市集美公安分局根据群众举报，在后溪镇英村天马采石场当场查获无编号雷管、炸药、导火线等爆炸物品的一幕。　　1996年以来，集美警方曾先后三次开展了以收枪治爆为中心的严打斗争，共收缴各种枪支、管制刀具、爆炸物品达1000多件，成为全省公安系统收枪治爆先进典型。今年6月中旬，集美警方又展开了对爆炸物品以及涉枪犯罪的专项斗争。分局抽调精兵强将，配合后溪、灌口、集美、集北等4个派出所，上门张贴、发放《收枪治爆公告》1万多张，召开重点部位村两委会、治保员宣传动员会26场，签订责任状70多份，将53处涉爆单位列为重点清理对象。(附图片) 集美警方当场查获的无编号雷管、炸药、导火索。 上门发放收抢治爆公告等宣传品。

第10版(立法与执法)专栏：　　构筑立体反腐防线　　——沈阳市铁西区检察院预防职务犯罪纪实　　本报记者吴兢　　近年来，当一些地方的国有企业成为职务犯罪高发区时，在大中型国有企业密集的辽宁省沈阳市铁西区却出现了令人兴奋的、相反的数据：　　1997年到1998年，铁西区检察院受理群众举报国企人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪总数，比1995年到1996年减少了43．7％；特别是举报企业法人代表职务犯罪的数量，较上两年减少了51．3％。　　铁西区检察院检察长王群告诉记者，在严厉打击职务犯罪的同时，与企业联手开展预防职务犯罪，构筑立体反腐防线，这就是治本之策。　　○打击力度加大，为何犯罪仍然上升？打击、预防、服务三位一体，预防才是治本之策　　沈阳市铁西区是闻名全国的重工业区，区内有国有大中型企业170余家，拥有一批全国的龙头企业。近年来区内少数国有企业干部及经营管理人员利用可乘之机，贪污、受贿、挪用公款大肆侵吞国有资产，严重威胁着企业的生存、发展。　　执法律之剑，铁西区检察院受理国企中的职务犯罪，查处了一批腐败分子，他们查处职务犯罪数量连续7年居全市之首。然而，锋利的法律之剑却未能从根本上遏制住犯罪，职务犯罪并没有因打击力度的加大而减少，仍然呈现上升势头。　　原因何在？　　铁西区检察院一面认真总结打击贪污贿赂犯罪的经验教训，一面深入社会各界，广泛听取、征询人大代表、政协委员和企业等各方面的意见和建议。功夫不负有心人！答案在他们心中越来越清晰：经济犯罪的上升，与检察机关偏重打击，忽略预防有直接关系。　　1997年10月，铁西区检察院正式提出了“打击、预防、服务”三位一体的工作方针：打击犯罪，是预防犯罪的基础；预防犯罪，切实深入办案和企业生产经营的各个环节；而打与防，都是服务经济建设的手段，为企业发展创造良好法治环境。　　打击、预防、服务三位一体，使检察院走出多年就案办案的工作模式，使检企站到了打击、预防职务犯罪的同一战线。1998年7月，他们又与54家大中型国有企业、金融、保险等单位共同组成的“铁西区检企预防职务犯罪研究会”，检企联手更好地预防职务犯罪。据悉，这在当时属全国首创。　　○行业预防、同步预防、岗位预防、个案预防……立体防线遏制犯罪　　1999年初，在查办某电缆厂驻青岛销售部经理朱建国涉嫌挪用巨额公款案件中，铁西区检察院了解到该厂还有一些供销部门占用大量应缴货款，而且已经严重影响了生产经营。铁西区检察院立即与该厂有关部门一起，对全厂30多个供销部门的负责人进行预防法制教育，督促他们以企业利益为重，立即上交占用货款。　　预防，产生明显效果。不到一个月，全厂供销部门上缴货款近500万元，既避免了潜在职务犯罪的发生，也缓解了该厂的生产资金压力。　　查办一案，治理一片，铁西区检察院的个案预防收到了良好的法律和社会效果。铁西区检察院副检察长周伟告诉记者，个案预防只是我们“立体预防体系”中的一种，针对职务犯罪的成因和规律，我们从实践中总结并实施了多个层次的立体预防体系，包括行业预防、同步预防、岗位预防、个案预防等等。　　铁西区检察院的立体防线，在实践中收效甚佳：　　在发案集中的单位推广行业预防。铁西区检察院所查处的职务犯罪案件，37％涉及金融、自来水、供电等行业。据此，他们有重点地深入这些行业的单位，督促企业查找管理漏洞，发现问题及时发出《检察建议》，并协助企业制定相应的整改措施。　　在企业重点项目中实施同步预防。国企中的重点技术改造或建设项目，是职务犯罪多发环节，铁西区检察院积极配合企业对重大项目建设进行同步跟踪预防。仅今年年初以来，他们便对沈阳水泵厂、沈阳纺织机械厂、沈阳味精厂等13家国企的技改、基建项目实施同步预防，仅供应采购费这一项就为这些企业节省开支近1000万元，并有效防止了职务犯罪的发生。　　在企业要害部门抓好岗位预防。通过办案实践，铁西区检察院将企业中财务、供应、销售等部门作为职务犯罪的重点预防岗位，建立健全规章制度，加强法制宣传教育。　　○不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪，“三不”效应筑起廉政堤坝　　九届全国人大代表、东北输变电集团总裁左长林，是铁西区检企预防职务犯罪研究会副会长。他说，检企联手开展预防职务犯罪，已经产生了“三不”效应：通过经常性法制教育，筑起了廉政堤坝，使干部“不想犯罪”；严肃处理违法违纪苗头，使干部“不敢犯罪”；及时堵塞管理漏洞，使干部“不能犯罪”。检企协作，最大限度地遏制了职务犯罪的发生。　　为了筑起廉政堤坝，铁西区检察院专门抽调15名干警组成预防职务犯罪法律宣讲团，区别不同行业，联系实际案例，定期到企业、机关进行法制教育。宣讲团自成立后已组织大型法制讲课33次，受教育者达到7万人次。他们还把普法教育同培养企业预防职务犯罪工作骨干相结合，先后举办了6期预防职务犯罪骨干集训班。120余名企事业单位干部参加了集训，并成为预防职务犯罪骨干。　　在铁西区的沈阳红梅企业集团，1998年的采购资金达2亿元。由于检企合作预防职务犯罪，不但使这笔巨额资金的使用未发生一起职务犯罪，而且降低采购成本288万元。这家大型国企1998年的销售回款达3亿元，也未出现违反财务纪律现象。集团总经理刘慧鸣说，检企密切配合，预防职务犯罪，使我们企业真正尝到了甜头。

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　说情也要受追究　　张鹏　　从今年开始，湖南省建立说情追究制度，对各级查办领导干部的违纪违法案件，任何组织或个人都只有积极配合，保证执纪执法机关依法、依纪查处的义务，而没有说情干扰的权利。若有不同意见，包括“说明情况”，都必须采取书面的形式以示郑重，并要对自己所反映的意见负责任。如反映严重失实、失误，将在案件结案时按有关规定一并给予严肃处理。　　此举甚好。本来执纪执法机关对违纪违法的领导干部依法查办，是代表着国家和人民的利益、意志的严肃行为，应该不允许有说情者来干扰。但确有一些人习惯于当“好好先生”。他们信奉人情大于王法，往往置党纪国法于不顾，丧失原则，说情游说，以致成为司空见惯、见怪不怪的“正常”行为。有的只把这种现象仅仅视为一种小小的“不正之风”。其实，它就像毒气一样弥漫到了全社会，致使一些腐败问题得不到彻底的揭露和查处，助长了腐败分子的侥幸心理和嚣张气焰。因此，严格地讲，说情也是一种腐败，也理应受到追究和处理。　　建立说情追究制度好就好在：首先它摆正了“法”与“情”的关系，表明“法不容情”，这在一定程度上遏制了“说情”之风的蔓延，有利于社会风气的好转和清明；其次，它明确了说情的性质是腐败，给“说情”这一社会“恶习”开出了一剂良药，表明了执纪执法机关坚决铲除腐败的决心和意愿。　　建立说情追究制度无疑是使法制制度走向正规化的一种好办法，但在具体实施的过程中，还应要求各级执纪执法人员矢志不渝地坚守———因为说情者往往是“暗箱操作”。

第10版(立法与执法)专栏：政法短波　　政法短波　　首都公安出入境管理声讯咨询热线开通　　本报讯十月二十一日，北京市首条公安出入境管理声讯咨询热线开通。该热线号码为26611266。这是北京市公安局外国人管理出入境管理处在开展争创人民满意活动中，推出的一项方便出入境人员的新举措。咨询热线的内容包括公民办理因私出入境和外国人入出境签证、居留的程序、手续、收费标准，以及公安出入境管理法规知识等，内容全面、丰富、准确、实用，出入境人员可以详尽地进行查询。（刘成社）　　信阳市浉河公安分局抓教育促工作　　本报讯河南省信阳市公安局浉河分局自八月底开始在全局开展“正警风，严警纪，促工作，保稳定”的教育整顿活动，使各项工作水平有了很大提高，各类案件的破案率达到百分之九十五，抓获各类违法犯罪人员和在逃人员二百四十四名，有三十二名在逃人员到该局投案自首。　　（秦朗卫东）　　重庆铁路警方查缉逃犯力度大　　本报讯经过半年严格的查缉战术训练，重庆铁路公安处一千名干警，在全国统一的追逃专项斗争中大显身手，一个月万里追踪，干净利落地抓获逃犯二十七名，当场缴获猎刀、火药枪等凶器二十九件。　　（李淞朱笑诗）　　普通民警汝继胜获优秀人民警察称号　　本报讯哈尔滨铁路公安局阿城车站公安派出所一名普普通通的值勤民警汝继胜，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力为人民群众排忧解难，树立了人民警察的良好形象。　　几年来，汝继胜多次被评为哈尔滨铁路局优秀共产党员、哈铁分局优秀共产党员标兵；今年又第二次被授予全国优秀人民警察称号。　　（刘德顺）

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　百姓满意的铁公安　　王常顺　　地处京津腹地的河北白沟以其繁荣商贸被誉为“北方的小香港”，跻身于“全国十大集贸市场”，闻名海内外。前几年曾因枪黄一度泛滥，社会治安混乱，成为社会关注热点，整治白沟治安是一方百姓热切希望。1994年白沟公安分局局长王士明和政委张景瑛走马上任，几经风雨，身经百战，几年后这里社会治安得到根本治理，百姓有了安全感，他们被群众誉为铁公安。　　1998年1月9日上午，一位腿脚不方便的残疾人来到富强路派出所，将一封用大红纸书写的感谢信贴在派出所大门口。该残疾人叫李贞波，白沟镇白一街居民，与7岁的女儿相依为命。在1月2日凌晨2点多钟李患了重感冒发高烧，给左右邻居及亲属打电话都不通。无奈，拨通了富强路派出所的电话。所长马文勇接到这个紧急救助电话后，立即组织民警吴龙等人，冒着刺骨的寒风赶到李贞波家，见李贞波病情十分严重，对其进行了安慰，又迅速开车请来医生为他诊治，然后通知了李贞波的亲属。李贞波转危为安了，其亲属十分感激。感谢信中写道：“感谢富强路派出所的所长及全体民警同志们，你们真是人民的好民警，好公仆。”1998年11月30日上午，中天鞋市51号门店店主王和平来到分局办公室，将一面绣有“人民公安为人民”的锦旗赠送给分局，以此表达对110民警的感激之情。今年夏季一场大雨，白沟市场积水达1米多深，部分门店进水。分局长王士明紧急发动全体民警冒雨进入市场，并亲自用手清理下水道口上的垃圾，深夜2点多钟才排完积水，保住商户的财产，广大商户纷纷为分局请功。分局刑警队和义合庄、高桥、东马营等派出所先后12次为56名外地打工妹调解劳务纠纷，维护了她们的合法权益。　　去年以来，全体民警弘扬正气，树立形象，得到了广大群众及商户的普遍赞誉。共做好人好事54件，收到锦旗38面，镜匾13块，表扬信7封。该分局被保定市公安局评为执法先进单位；被河北省确定为精神文明建设示范单位。

第10版(立法与执法)专栏：　　让百姓生活更安心　　本报记者赵相如李渡　　浙江省杭州市武林派出所位于杭州闹市区。所辖地区治安情况复杂，单是常住人口就达5万多人。尽管只有22名干警，但通过他们兢兢业业工作，让这里老百姓住得放心、生活得安全。　　保证居民居住安全，这是让人民满意的首要一环。去年的一天，有个居民来报告，他家失窃。派出所民警赶到失事地点反复查看，发觉犯罪分子是从阳台外边的落水管上爬进来的。派出所就此案件，得出结论：“我们要举一反三，抓一抓这个‘落水管’，让群众住得更安全。有一家出这种事，我们当民警的就要尽责让别的人家不再出这种事。”通过反复调查、了解和比较，他们对辖区楼房的落水管采取了有效措施，防止了类似案件的发生。　　住在住宅小区的居民户，邻居之间互不来往，这就容易让犯罪分子得逞。武林派出所的民警告诉我们这样一个故事：　　有个小偷偷了某居民区一楼的一台电视机。在把电视机装上自行车时，三楼还有邻居上前帮了一把，后来邻居发觉自己竟是在帮小偷的忙，懊悔不止。　　这个故事让武林派出所的民警下了决心，及时开展“邻里互望保平安”的活动，发动群众进行邻里互识互帮互守，协助派出所管理住宅小区的社会治安防范工作，共同守护小区居民生活安全。　　“邻里互望保平安”活动的开展，客观上阻止了一些不法分子的活动。　　武林派出所值班室里，有两本“警民联系本”。群众有了困难，就写在本上，民警在24小时内一定给予答复，帮助解决困难。对民警有不满意的地方，派出所还备有两只“意见箱”，让你随时把意见提出来。民警还向辖区的居民发放了1．5万份警民联系卡，方便群众到派出所办事，密切了与群众的联系。通过与群众加强联系，派出所发现辖区内有30名吸毒人员，立即采取帮戒措施，定期谈话、定期尿检，敦促改掉恶习。如今，60％吸毒人员已经戒了毒。　　一年中，武林派出所先后查处治安案件246起，协助侦破刑事案件60起，打击处理了各类违法犯罪分子543名，受到了群众广泛的赞誉。

第10版(立法与执法)专栏：　　侠胆柔肠公仆心　　——记江苏徐州市云龙区司法助理吴志杰　　周广华王弢申健　　他，一个在基层埋头苦干30年的共产党员，曾56次在危急关头挺身而出，制止了一场场争斗；调处重大疑难纠纷518件，化解了一个个矛盾；他为群众办的好事数不清，说不完……他先后150多次立功受奖，被市、区评为“十佳公仆”，受到司法部的命名表彰。　　他就是江苏徐州市云龙区司法助理吴志杰。　　在吴志杰家中，有一个特殊的工具箱，箱内收藏着斧头、菜刀、匕首、钢鞭等几十件凶器，这都是吴志杰在打架斗殴的现场从当事人手中夺下的，每一件都记录着他临危不惧的动人故事。　　一个雨夜，吴志杰骑车路过一个偏僻的地段，听到年轻女子的呼救声。吴志杰立即警觉起来，循声冲去。原来，在一个废弃的售货亭里，4名歹徒正在殴打、撕扯着一位女青年，欲行强暴。吴志杰大喝一声：“住手！”便与歹徒搏斗起来。吴志杰被一名歹徒砸着了肋部，他忍痛一手抓住拿刀歹徒的手腕，另一只手抓在刀身上，心一横，使劲一掰，“咔叭”一声，那刀硬是让吴志杰给掰断了！歹徒见状，仓皇而逃。吴志杰把惊魂未定的女青年一直送回了家。吴志杰这一侠义之举，在徐州街巷间广为传颂。　　有人问吴志杰，那么危险你不怕吗？吴志杰说，我一身正气，我不怕！　　有人说，吴志杰是侠胆柔肠公仆心。他不愧为弃婴的慈父、孤老的孝子。1995年盛夏，一位妇女以找全托保姆为由，把一个2岁左右的女孩放到了宣武街道刘大妈家一去不返。刘大妈找到了吴志杰。吴志杰在如火骄阳下骑着自行车寻找3天也没找到孩子的母亲，方知这是一桩遗弃案。为了给孩子找一个家，吴志杰奔波于公安局、派出所和市、区民政局之间，几乎泡在汗水里，盖了11个公章，终于办妥手续，使儿童福利院破例收养。后来，这孩子被来福利院参观的一对法国夫妇收养。　　吴志杰对弃婴有慈父般的爱心，对孤寡老人更有儿女般的孝心。在奎河街道永宁里有位烈属老大娘叫张衣素，已74岁高龄，一直和女儿、女婿住在一起。后来女儿因与丈夫不和，寻了短见，女婿扔下一老两小另成新家。张大娘娘仨本就生活困难，后又因拆迁住房无着，急得死去活来。吴志杰得知后，带着张大娘找民政、找房管、找拆迁办，最后找到了主管分房的领导，使房子有了着落。张大娘感动得要下跪，说“孩子，你真比我的儿女还好啊！”

第10版(立法与执法)专栏：　　人大跟踪督办　　十年凶案终破　　陈晖　　在福建平潭县人大常委会近一年的有力监督下，一起历经十年之久的凶杀案终于宣告破获。老上访户林仁的脸上露出了多年难得一见的笑容。　　平民百姓遭凶杀　　1990年4月14日晚，敖东乡仙霞村下厝场自然村村民林仁夜间上露天厕所时，遭到一伙预先潜伏在厕所附近的犯罪分子用铁棒等凶器的突然袭击，受害者被打昏倒在厕所内，幸被村民发现后送医院抢救。经省高级人民法院法医室检查：受害者硬膜外、脑内血肿；脑挫裂伤；颅骨粉碎性凹陷性骨折；中枢性失语等。伤情鉴定为重伤，系一级残废。　　案发后，敖东派出所据现场勘查和有关线索，认定此案是一起有预谋的故意杀人案（未遂）。由于当时警力投入不足，贻误战机，受害者抢救苏醒后指控的犯罪嫌疑人均在逃，并订立攻守同盟，使案情复杂化。后公安部门虽然多次传唤了有关疑犯，但犯罪嫌疑人都拒不交待参与作案的事实。侦查始终无法取得新的、有力的证据，案件几近搁浅。　　人大监督促进展　　受害者看着凶犯一次次逃脱法网，其攻守同盟越来越坚固，气焰越来越嚣张，多年来不断上书上访。1998年7月15日林仁来到县人大信访室，哭诉几年来官司挫折、伤情恶化以及债台高筑等情况，还流露出想了却残生与凶犯们同归于尽的念头。原县人大常委会高扬龙主任知悉这一情况，立即在《控告书》上作出批示，责成县人大法工委会同县政法委召集公安局、检察院的负责人和经办人员，交换案件的处理意见，商讨解决办法。在了解掌握了该案基本情况的基础上，县人大常委会于1998年10月13日专门召开主任会议，听取了该案进展情况的汇报，决定由公安机关再次抽调精干力量，成立专案组，重新立案侦查，找准突破口，尽快审结此案，以维护社会的安全稳定，并要求县人大法工委对此案进行跟踪督办。　　十年凶案终获破　　县公安局对主任会议的决定十分重视，于1999年2月17日晚，对犯罪嫌疑人林我密、林云、林我福进行突击传唤，秘密审查。通过专案组干警的政策攻心、政治攻势，在出其意料之外的新证据面前，三名犯罪嫌疑人不得不交待10年前林建、林云、林我密、林我福等曾因采石山纠纷对受害者林仁家族有积怨，怀疑林仁是对方家族的主谋者，便伺机报复，于1990年4月14日晚预伏在本村一破屋内等候。晚8时许，当林仁上一露天厕所时，刚蹲下即遭到凶手用早已准备好的铁棒的突然袭击，作案后三人逃离平潭等作案过程。案件终于取得了突破性进展。据此，公安机关及时向检察机关提请报捕，今年3月8日，县人民检察院依法对林建、林我密、林云、林我福等犯罪嫌疑人作出批捕决定，四名犯罪嫌疑人终于落入法网，等待他们的是法律的严正惩罚。　　（《福建人大通讯》供稿）

第10版(立法与执法)专栏：　　浙江省台州市路桥派出所最近推出“警区办公前移”措施，责任区民警除值班外，全都到居委会上班，与居民群众“打”成一片，改变了以往派出所民警工作机关化的作风，群众对此十分满意。杨平摄

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　依法治药　扶正祛邪　　申晨　　假劣药品充斥市场，危害百姓，已成为一个比较严重的社会问题。其原因主要是，药品监督立法滞后，有漏洞可钻；一些药品研究、生产、经营单位有法不依，不遵守规则，投机取巧；医药行业低水平重复建设严重，引发恶性竞争，搅乱了市场。　　整治药品市场，扶正祛邪，业内业外人士都曾大声疾呼，也开出不少良方。但最有效的治本之策还是要健全法制，坚持依法治药。　　扶正祛邪，不是简单地端掉几个造假窝点，扶持几个名牌产品，而是要体现在我们的每一项法规、每一项政策中，体现在药品监督的全过程。　　所谓“扶正”，就是我们监督管理的方针、政策所体现出的对优秀企业、优质产品、优良行为的支持。所谓“祛邪”，就是我们的监督管理方针、政策所体现出的对一切从事违法经营、制售假劣药品，危害人民健康的行为予以坚决打击。　　国家药品监督管理局提出的“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，充分体现了扶正祛邪的思路。　　国家药品监督管理局组建后，强化了药品监督法规建设，加快了立法进程。这为依法治药、扶正祛邪提供了法律保证。　　在当前实际工作中还要特别注意的是：有的企业，一心想把产品质量搞上去，但技术上不过关，不知道从何处着手。对这类企业，监督部门特别是技术监督部门要主动提醒他们，帮助他们改进技术，提高质量。有的企业故意造假或有意识低限投料，还有的缺乏有效的质量保证体系，产品质量经常处在一种失控状态。对这类企业，要认真进行查处。　　扶正祛邪，不能只停留在口号上，要体现在扎扎实实的工作中。通过扶正祛邪，不断提高药品监督管理水平，不断完善药品监督管理法规体系。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　“会诊”药品市场　　刘元亮　　据调查显示：老百姓最关心的10个问题中，医药问题位居第一。而我国医药市场的混乱由来已久，假劣药品屡禁不绝，暗流涌动；药品市场一再出现怪现象，价格居高难下，老百姓不堪重负，疾呼有关部门：查一查“假劣药”，治一治“回扣风”。为了对药品市场对症下药，笔者最近请有关人士会诊如下：　　诊断一：假冒伪劣药　　据世界卫生组织（WHO）专家调查报告，住院病人中药物不良反应发生率为10％—20％，其中未包括那些自由选择服药的人。记得今年的一次远行，笔者从乌鲁木齐乘火车回京，路上不小心感冒了，随身常备药“快克”喝了两盒却没能“快克”，从鼻塞喉疼到持续高烧，回京后多日卧床难起。后查看此药，发现胶囊的颗粒大小及黄绿颜色都与以前所用的快克稍许不同，想必是喝了假药。果然，前不久报载，广东省普宁市流沙镇马栅村查封了假冒海南某药厂生产“快克”的窝点，印证了笔者的判断。　　1998年8月，中国历史上罕见的大洪水南北告急，全国上下捐钱、捐物、捐药，纷纷伸出援助之手，而就在灾区人民面临生死存亡的紧急关头，江西重灾区在受赠药品中发现假药诺氟沙星胶囊，紧接着，湖南、安徽、黑龙江等省灾区也发现上述假药。1999年8月12日，国家药品监督管理局公布了对诺氟沙星胶囊专项质量考核结果。从对全国各地抽取到标示352家生产企业的1047批次检品检验结果看，有152批次为不合格品，检验总不合格率为14．5％，其中有假药102批次，劣药50批次，涉及标示生产企业61家。　　而众多的假劣药品之所以禁而不止，与药品流通渠道混乱有紧密关系，一些地方非法药品集贸市场给药品经营者非法交易提供了场所与条件。目前，全国经过整顿，湖南省已关闭了16家非法药材市场和6家变相药品集贸市场，清理非法经营户2463家。河北省查处影响较大的案件10起，其中包括沧州市个体农民邮售增高助长灵假药案等等。　　诊断二：回扣腐败风　　“有啥别有病”，但病乃人生常事，说到底，老百姓是怕病不起。近20年来，职工工资增长了10—20倍，而医药费上涨的幅度却高达100—200倍。据业内人士透露：其实大多数药品的生产成本还不到药品零售价的1／10。那药价又缘何如此居高不下，这其中又有何“猫腻”？　　采访中得知，1990年以后，国家将药品审批权下放到各省市，药品价格便逐渐放开，药品生产厂家便与日俱增，造成了目前低水平重复建设严重的状况。目前全国有6391家药品生产企业、16519家药品批发企业、63850家药品零售企业，还有上万家医院的制剂室、上千个进口药品种，药品流通已处于超饱和状态，药品生产的买方市场已形成，药品生产企业和批发企业争相对经营单位和医疗单位采取“高回扣、大回报”方法予以促销，药品市场出现了奇怪现象：竞争的结果是在折扣率的攀升中，价格越抬越高，而高价格又带来更高的回扣与利润，这样就形成了虚高进价，低进高出，抬价销售的恶性循环。　　前不久，国家有关部门降低了114种进口药价格。其中诺氟沙星片（0．1克×12片），原零售价每盒29．40元，降价后为11．00元；尼莫地平片（20毫克×50片），原零售价为每瓶20．47元，降价后为7．90元。由此可见，药品价格的虚高程度，有的竟比现价高出几倍。一位干了多年的药品推销员向笔者解释了其中的缘由：“虚高出来的这部分价格也并非生产厂家全拿了，许多是作为药品回扣用以打通医疗使用单位的许多环节，从院长、药剂科、库房到门诊医生，都要打点到。一些医院还为医生制定了一年的创收指标，还有的医院明确规定了：医生可以从药品销售额中拿取‘提成’。我国医疗机构处方用药占到85％以上，在这种‘高回扣’的不良风气中，病人也只有挨宰的份了。”　　国务院纠风办主任、监察部部长何勇在今年8月11日召开的全国纠正医药购销中不正之风电视电话会议上替老百姓道出了心声：“这些年来，药价高、看病贵，不仅加重了社会医药费用负担，还出现了许多消极腐败行为，损害了党和政府与人民群众的关系，已经到了非整不可的时候了。”　　处方：健全法制，依法治药　　针对我国药品生产及经营单位的低水平重复及销售渠道的混乱，又没有完善的药品监督管理系统等情况，1998年国务院组建了国家药品监督管理局，赋予其药品监督管理的行政执法职能，使医药市场的管理和整顿工作逐步走上规范化、法制化轨道。　　1999年5月1日实施的《新药审批办法》规定了，申报新药一经批准进入临床研究即不再受理同品种的申请，还适当延长了新药保护期。同时，也严格了新药技术转让和仿制品生产的条件。这样就从源头上克服了低水平重复建设的问题，能有效抵制药品生产、流通中出现的种种问题。　　目前，药品监督管理局已修订、制定了适应改革与发展需要的行政规章12个，并完成了《药品管理法（修订草案）》（送审稿）的起草工作和《医疗器械监督管理条例》的送审稿，均已报送国务院审议。　　今年7月，国家药品监督管理局修订出台了新的《药品生产质量管理规范》。7月22日，《药品流通监督管理办法试行》出台，再加上与其配套的《药品监督行政处罚程序》的颁布实施，标志着我国医药市场开始进入依法整治的新阶段。同时，我国第一个《处方药与非处方药分类管理办法（试行）》及首批非处方药目录的公布，将有利于保障人民用药安全与节约社会卫生资源。现在，卫生部正在研究制定《关于深化城镇医疗机构改革的若干意见》与一些技术管理规范，其中包括医药分开核算、分别管理制度及建立健全药品采购管理的监督制约机制，积极探索药品的公开招标、联合或集体采购形式等等。这将为治理医药购销中的不正之风提供相应的法律依据。　　药品监督管理立法工作已取得了很大进展，依法治药、执法要严成为药品监督管理中的关键一环。　　国家药品监督管理局局长郑筱萸说：“在当前形势下，我们要继续加强法制建设，依法进行药品监督管理，充分发挥‘监督、帮助、促进’相结合的作用，加速提高药品生产、经营企业质量管理水平，依法取缔各种非法药品集贸市场，加大打击假劣药品的力度，加快药品监督管理组织体系建设，努力建立一支高素质的执法队伍。　　（压题照片为国家药品监督管理局市场监督司有关人员不久前在云南昆明市春苑医药非法市场查堵假劣药。师长摄）（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　银行抵押权遭侵害时的风险防范　　北京市金通律师事务所：　　银行在发放贷款经常采用抵押作为担保方式，对抵押物的审查也非常严格，但在贷款发放之后却时常失去对抵押物的监控，使抵押权遭受侵害。请问银行在抵押权受到侵害时应注意哪些问题？ 某银行职员王某　　王先生，您好！　　所提问题属于银行在抵押权受到侵害时的风险防范。现就此简要回答如下，以供参考。　　银行抵押权受侵害是指抵押物因遭受不法侵害而灭失或者毁损，致使银行不能就抵押物受到清偿或减少了其原有的优先受偿范围。银行在抵押权受侵害时，可以行使以下权利以维护自己的合法利益。　　一、停止侵害、排除妨害请求权　　根据担保法第五十一条规定：“抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。”这种侵害行为必须是抵押人的行为，只要其行为足以使抵押物的价值减少，而且不论其行为是故意还是过失，银行都有权要求其停止侵害。银行的这一权利既适用于作为的侵害行为（如拆毁作为抵押物的房屋、出卖作为抵押物的物品等），也适用于不作为的侵害行为（如不维修作为抵押物的机械设备等）。　　二、恢复原状或提供相应的担保请求权　　根据担保法第五十一条规定：“抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。”抵押人的行为已经给抵押物价值造成减少的，银行有权提出以下两种请求：1．恢复抵押物的价值。即恢复抵押物的原状，使其达到原来的价值。如用于贷款抵押的车辆被故意损坏，则银行有权要求抵押人进行修复，以恢复该车辆的原有价值。2．提供与减少的价值相当的担保。即增加担保。抵押物价值已造成减少且不可恢复其原有价值，或者抵押人不愿恢复原状的，银行有权要求其再提供与减少的价值相当的担保。其担保的方式既可以是人的担保方式也可以是物的担保方式，但增加的担保要与抵押物减少的价值相当。当银行提出以上请求，而抵押人既不恢复抵押物的价值也不提供与减少的价值相当担保时，银行可根据最高人民法院《关于执行民法通则的若干意见》第114条的规定，诉诸人民法院责令质押人以其他财产代替质押物。　　抵押物受到侵害而灭失或者毁损致使银行不能受到清偿或其原有优先受清偿的范围减少，银行提出以上补救措施，是抵押人应当承担的责任。若抵押人拒不履行这些义务，银行应当提起诉讼，追究其民事责任，以维护自己的抵押债权。此外还须特别注意当抵押权受到侵害之时，银行应在法定诉讼期间内主张权利。　　北京市金通律师事务所党燕

第11版(法律与生活)专栏：法眼观天下　　随意克扣工资女工怎能气顺　　本报记者王比学　　　今年9月23日，河北省涞水县农民何玉兰等25名女工总算出了一口气。她们为追索劳动报酬“折腾”了两年多，终于得到了一个明确的说法。　　事情还得追溯到1994年7月。何玉兰等25名女工先后来到北京市华谊制衣厂打工。当时，制衣厂并未与她们签订书面劳动合同，只达成了一份口头协议：由女工们提供劳动，厂方按每人每月400元至700元的标准给付其劳动报酬，吃住由厂方全包。1995年初，厂方按照当时的约定给付了女工1994年的劳动报酬。谁知到了1996年初，女工们提出结算1995年的劳动报酬时，厂方却只给付了部分劳动报酬，每个女工被扣除了三个月的劳动报酬，厂方称之为押金，承诺过了春节再给付，但一直未给付。1996年厂方仅给每个女工发了500元的路费，其余的劳动报酬拒不给付。　　辛辛苦苦为工厂干了三年，最后只得了一年多的工资。女工们怎么也想不通。她们虽然没多少文化，但按劳取酬的道理还是懂的。况且在她们入厂时，厂方就说得好好的，每人月工资为400元至700元。女工们多次找厂方催要，无论她们怎样央求，如何同厂方理论，厂方总是以资金紧张，被法院查封为由，予以拒绝。　　据女工们反映，制衣厂不仅克扣她们的工资，而且还强迫她们每天工作16个小时以上，连节假日也不许休息。过度的劳累和工厂缺乏必要的劳动保护措施，造成女工的手指经常被机器的针扎破，严重损害了女工的身心健康。在劳动条件方面，厂方歧视从农村来的打工妹，给女工长期吃过期的方便面。老板还时常谩骂、殴打女工，侮辱她们的人格。　　1997年2月13日，女工们被迫向北京市海淀区劳动局投诉，劳动局进行了一个多月的调查后，于同年3月27日书面答复她们：经调查华谊制衣厂由于发生经济纠纷，已于1997年1月4日被北京市西城区人民法院查封；企业法人不知去向，致使案情无法核实。劳动局的监督检查与答复不仅未使华谊制衣厂纠正其违法行为，反而促使其更加肆无忌惮，公开责骂女工们告了他们的状。　　1997年4月9日，女工们再次到劳动局投诉，但一直未得到答复。其间女工们先后找过报社、妇联、工会等部门，均无结果。在走投无路的情况下，女工们慕名来到北京大学法律学系妇女法律研究与服务中心请求法律援助。面对同胞姐妹的哭诉，中心向她们伸出了援助之手。中心代理此案后，指派郭建梅、刘巍等律师多次与华谊制衣厂及其上级主管部门和主办单位协商，争取调解解决，制衣厂曾承诺给付拖欠的劳动报酬，但又出尔反尔，拒不履行承诺。制衣厂在推脱敷衍了一段时间后答复：“随便你们去告吧！”之后，便对女工们及代理人的请求不再理睬。经过中心的艰苦努力，北京市西城区劳动争议仲裁委员会在1997年12月受理了此案。1998年4月27日仲裁委员会作出裁决：由北京华谊制衣厂、北京市裕禾工贸公司及北京市华谊总公司共同支付拖欠何玉兰等25名女工的工资133100元，经济补偿金33275元。　　这是25名女工从向劳动局投诉到仲裁委员会作出裁决苦苦抗争14个月才讨回的说法。眼看胜利在望时，没想到裕禾工贸公司以其是华谊制衣厂的主办单位，且制衣厂具备独立法人资格为由，华谊公司以其是裕禾公司的上级单位，与制衣厂没有劳动关系为由，不愿支付女工的劳动报酬，一纸诉状将女工反告上法庭。这25名女工不得不走上法庭。面对种种艰难，她们没有屈服，因为她们始终相信法律是公正的，正义的力量是不可战胜的。　　1998年12月4日，北京市西城区人民法院判决制衣厂支付女工工资5万元及25％的经济赔偿金，并支付交通费1235元。　　这些女工怎么也弄不明白，为什么案件到了法院，得到的补偿反而少了呢？为了弄明白这个问题，她们上诉到了北京市第一中级人民法院。第一中级人民法院经审理认为：华谊制衣厂在雇佣何玉兰等25名女工进厂工作后，未与之签订劳动合同，导致双方因拖欠工资及工资的数额问题发生纠纷。现女工要求制衣厂支付所欠的工资，并赔偿交通费用，理由正当，法院予以支持。关于所拖欠的工资数额问题，女工主张133100元，制衣厂及其主办、主管单位不能提供相反的证据，故拖欠的工资数额应以女工所述为准。依据法律规定，制衣厂另应加付女工应得工资收入25％的经济赔偿金。制衣厂在经营期限届满后，虽未办理企业注销登记，但该企业下落不明，已不能独立承担民事责任，在此情况下，其主办、主管单位裕禾工贸公司、华谊总公司应承担连带责任。中级人民法院依法撤销西城区人民法院的民事判决，判决华谊制衣厂支付何玉兰等女工工资133100元及25％的经济赔偿金33275元，另赔偿因追索劳动报酬而损失的交通费1235元。北京市裕禾工贸公司及北京市华谊总公司承担连带责任。　　经历了漫长的两年零七个多月时间，女工们终于打赢了这场官司。女工们原以为这回总可以拿回自己应得的那份报酬了，但令人遗憾的是中级法院的判决书生效后，裕禾工贸公司和华谊总公司并没有执行已生效的判决书，目前女工们正向北京市西城区法院申请强制执行。

第11版(法律与生活)专栏：　　雪域高原反走私　　90年代以来，随着进出境人员的增加和进出口贸易的扩大，走私活动气焰嚣张。拉萨海关制定了打击贸易渠道与非贸易渠道走私并重，以打击贸易渠道走私为主的方针，重点打击走私毒品、文物、武器弹药、濒危动物皮毛骨和反动印刷品等。据不完全统计，1990年至1998年，拉萨海关共查获各类走私案件717起，有效打击了走私活动，维护了正常的经济秩序，保障了西藏经济建设和改革开放的健康发展。（附图片）　　上图：海关关员巡查在边防线上。　　右上图：海关关员正在清理查获的虎骨。　　右下图：海关查获的部分走私文物。王震摄

第11版(法律与生活)专栏：　　十二省、市缔结《法律援助协作公约》　　本报讯为了切实履行法律援助职能，及时、有效地保障公民合法权益，降低办案成本，日前，天津、安徽、山东、辽宁、湖南、重庆、上海、陕西、江苏、北京、河南、黑龙江等十二省、市的法律援助中心本着“自愿、对等、互利、协商、效率”的原则，缔结并签署了《法律援助协作公约》（以下简称《公约》）。　　《公约》规定，缔约各方应当就有关法律援助案件或事项的受援条件审查、办理案件过程中的调查取证、非诉讼调解、文书送达、执行等事务提供协作；受托方接到委托函后应在要求的时间内尽快办理委托事宜。受托事项无法办理或不能在要求的时间内完成的，应及时通知委托方。《公约》还规定，对于法律援助案件的全案转委托、在协作办案中所发生的费用问题以及其他本《公约》未规定的协作事项，由涉案双方或多方另行协商解决。（张实）

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　一法牵动万人心　　——安徽省人大常委会为库区人民脱贫立法侧记　　曹承锋宋承志　　10月15日，备受安徽省社会各界特别是皖西40万库区人民关注的《安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例》经省九届人大常委会第十二次会议审议通过。出席本次会议的组成人员52人，投赞成票的47人，占投票人员总数的90％。这部被誉为安徽省最具地方特色的地方性法规的通过，不仅令库区广大干群欣喜，更令省委、省人大常委会、省政府领导欣慰。　　淠史杭灌区是我国建国初期建成的大型灌溉工程，地跨江淮两大流域，灌溉安徽、河南两省4个地市、14个县，是新中国建成的唯一的灌溉面积超1000万亩的特大型水利工程。自1958年以来，淠史杭灌区累计因水利因素增产粮食302亿公斤、发电量132亿千瓦时、城市供水27．11亿立方米，创社会效益约400亿元。然而，位于灌区内的梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、龙河口五座大型水库库区的40万人民，为了支持国家发展水利水电事业，却作出了巨大牺牲。他们一直生活在人多地少、交通通讯不便、住房饮水困难的艰苦条件下。到1998年为止，仍有年均收入低于730元的特困人口10．8万人。为了解决库区人民的生产生活问题，省委、省政府制定了一系列扶持政策，对库区经济发展起了很大作用，但由于种种原因，有的扶持政策未能全面贯彻落实，有的阶段性扶持措施即将到期，而库区经济发展滞后的状况尚未得到根本改变。　　为了改变贫穷落后的面貌，实现世纪末摆脱贫困的目标，1994年，有关部门起草了《安徽省大型水库库区经济开发和管理条例》（草案），提交省八届人大常委会第十一次会议审议，由于涉及到一些部门利益，这个法规被搁置。省九届人大以来，要求对库区立法的呼声越来越高，在九届人大一次和二次会议期间不少省人大代表提出议案，强烈要求对库区进行立法，引起了省人大常委会的高度重视。省人大常委会主任孟富林等常委会领导同志和20多名委员先后多次到库区所在的金寨、霍山、舒城三县考察，当他们看到建国50年，部分库区人民依然过着吃不饱、穿不暖的生活时，痛下决心，一定要通过行使立法权，给人民一个满意的答复。　　1998年9月，省人大常委会和省政府领导召开联席会议，要求抓紧修改1994年省八届人大常委会第十一次会议初审的《安徽省大型水库库区经济开发和管理条例》。1999年1月，省人大常委会副主任吴昌期、季昆森召集省计委、省人大财经委等六个部门的同志，对《条例》（草案）进行讨论。2月，省人大常委会再次召开由省政府法制局、省水利厅等14个部门和单位参加的库区立法协调会，会议决定由省计委牵头，重新起草《条例》（草案），即《安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展专项资金管理条例》（草案）。7月，省政府第35次常务会议讨论通过了《条例》（草案）。　　1999年7月，省九届人大常委会认真审议了《条例》（草案）。委员们以满腔的热情，对《条例》字斟句酌提出了审议和修改意见。鉴于个别利益受到影响的部门有不同意见，8月4日和10日，省人大常委会召开会议，确立了坚持原则、顾全大局、精心协调、认真研究、广泛征求各方面意见的立法原则，将《条例》（草案）及时发六安地区及所属市县和合肥市及巢湖地区有关市县、省直有关部门征求意见，并于8月5日、10日、12日，分别邀请省直有关单位，听取意见，进行协调；8月16日至18日，省人大财经委到六安多次召开座谈会，分别听取地委、行署、人大和有关县市、库区灌区乡镇和部分人大代表对该《条例》（草案）的意见；10月7日，将库区立法情况向省委书记办公会作了专题汇报，同时，提出了关于加快淠史杭工程维修、改造配套的建议。　　功夫不负有心人。凭着对人民的高度责任感、使命感，安徽省人大常委会经过深入细致的工作，终使方方面面认识趋于统一，使这部库区人民盼望已久的法规高票通过。根据该《条例》第三条一、二、三款，每年将筹集3000万元资金，支援库区经济发展。它的出台，对淠史杭灌区省属大型水库库区的经济发展和人民生活的改善，必将产生强大的推动作用。

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　人大监督有力公安不得不改　　——桂阳县人大依法监督税侦执法工作纪实　　龚福光欧阳邦亮　　最近，湖南省桂阳县人大常委会依法监督县公安局税侦工作中存在的问题，规范了该县税侦执法工作，取得了显著成效，受到群众欢迎。　　今年六月，桂阳县人大在组织对该县贯彻执行新《刑法》情况进行执法大检查时，部分群众向检查组反映：公安局税侦部门在执法中存在以罚代法、执法不严的现象，请求检查组调查处理。为此，执法检查组及时向县人大常委会汇报，引起了县人大常委会的高度重视。　　随后，县人大常委会立即召开主任会议，决定由分管副主任牵头，组织县人大内司委、财经委、县监察局、审计局、财政局等单位成立专门调查组，就县公安局税侦执法情况进行一次深入调查。　　通过深入细致的调查，了解到该县税侦工作自检察机关正式移交到公安机关，尤其是今年五月十六日成立税侦中队以来，公安机关在打击偷、抗税等情节严重的涉税犯罪方面做了积极有效的工作，为推进依法治税，维护税法严肃性发挥了积极作用。但由于税侦中队成立时间短，执法人员业务不熟，工作职责界限不清，加之部门利益驱动，在执法过程中存在执法程序不规范，案件定性不准确，以罚代法、以罚代税情况严重等问题。六月二十二日调查组将调查结果报告县人大常委会主任会议，主任会议认为，此事群众反应强烈，决定提交常委会审议。　　六月二十四日县人大常委会召开了第十一次会议，对此事进行专事审议。参加会议的县委副书记、常务副县长李世栋深有感触地说：人大监督完全正确，这样的监督非常有力，公安部门必须虚心接受人大建议，积极整改，纠正失误。会后，当即召开国税、地税、公安会议，对如何规范税侦执法进行认真研究确定。　　可是，税侦中队个别负责人思想不通，认为人大代表的建议是挑刺，制造障碍，不接受人大监督，还对常委会组成人员在会议上的公正、客观、实事求是的发言加以指责和非议，认为人大调查颠倒是非，无中生有。对此，七月初，县人大再次组织调查组进行深入的调查取证、审阅工作，核实税侦执法存在的问题。而后又召开了主任会议，再次审议认为，此事非抓到底不可，决定再次提交常委会审议，并下达了整改监督书。据此，县公安局党委也对税侦工作进行多次反复讨论和研究，认为人大监督是法律明确规定的，也是非常必要的。局领导及税侦中队主要负责人多次向县人大常委会汇报工作，虚心诚恳地听取整改建议。在随后召开的县十三届人大常委会第十二次会议上，县公安局局长邓晓辉专题向县人大常委会作了“关于税侦工作存在问题的情况汇报”。邓晓辉在汇报中认为，税侦工作确实存在程序不规范，处理款项不明确，执法不严、打击不力、职责不清等诸多问题，在今后工作中一定虚心接受人大监督，切实加强对税侦工作的领导，努力提高执法队伍素质，强化管理及监督机制，坚决纠正税侦执法中“有法不依”、“以罚代刑”现象，确保税侦执法的严肃性，严肃处理违法违纪的执法人员。这次汇报得到了全体委员及代表们的一致欢迎。在县政府的重视下，县公安局领导召开会议进行认真研究，责成税侦中队将原牌子摘下，挂上名称规范、范围适当的牌子，对办案当中违纪的执法人员作出严肃查处。

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　“村官”上任先学法　　吕秀玉　　山东栖霞市村委会直选刚刚结束，全市就有586名新上任的村委主任及村委委员，走进了市、乡（镇）两级开设的法制课堂，踊跃参加法制培训。当地群众说：新官上任先学法，我们老百姓放心了。“村官”上任先学法，此举颇有必要。　　依法治村，依法行政，是国家赋予“村官”的一项权利和义务。要把这项权利和义务行使好，不知法懂法显然不行。而据了解，时下新上任的“村官”普遍缺乏的，恰恰就是这一点。他们在上任之前，有相当一部分或忙于他事，学法不多，或虽已学过，却一知半解。这种似懂非懂甚至不懂装懂的法律知识状况，很难适应贯彻执行依法治国方略的需要。因此，就这部分新任“村官”而言，尽管其具有开拓精神和组织能力，但若不及时补上补好法律法规这门必修课，要想当好“村官”肯定很难。有教训说明，以往有些“村官”，或断案不公，村民不服；或随意变更土地、果园承包合同，引起农民上访。产生这些与现行法律法规相悖的事件，在很大程度上是由于“村官”不知法不懂法。栖霞市让新任“村官”先充足“法律电”，为“村官”依法治村、依法行政打好法律基础，这种补牢在亡羊之前的做法，堪称明智之举，应当倡导。　　市场经济也是法制经济。随着我国法制建设不断健全与完善，要把一些与发展市场经济相关的法律法规学习好，运用好，不单单是新任“村官”的需要，也是各单位、各部门领导者的需要。从这个意义上讲，为官必须学法懂法，当成为组织部门任用官员的一条起码要求。

第12版(民主与监督)专栏：　　10月13日，福建省长乐市公安民警来到远离市区的长屿岛普及法律知识，并为渔民解决办户口和身份证难等问题。这是公安民警通过图解对渔民进行反走私、反偷渡教育。徐建峰摄

第12版(民主与监督)专栏：　　代表提建议政府抓落实　　淅川两千师生告别行路难　　本版讯河南省淅川县二高的2000多名师生做梦也没有想到，人大代表的一纸建议，竟使他们从此结束了长达十年的行路难历史。　　淅川二高位于县城东侧的一座小山包上，自1989年落成后，与外界联系的唯一通道———县城人民路教委至二高段，一直未能修复硬化。由于坡陡沟深，地形复杂，10年来，摔坏车子、摔伤师生的悲剧时常发生，无奈，一遇雨季，不少家长只好清晨送孩子，晚上接孩子。对此社会各界反应强烈。　　今年初，县人大常委会委员、人大代表马华珍等15名人大代表经过广泛走访师生，多方收集意见，联名向县十一届人大二次会议提出了“关于迅速解决人民路教委至二高段硬化问题”的建议。县政府接此建议后，立即召开县长办公会议研究了两条措施：一是在财政十分困难的情况下拨出专款20万元，不足部分由城建部门按有关政策规定向受益群众和受益单位集资；二是责成城建部门迅速拿出规划，报县政府批准后组织施工，要求年底前全部完工，并答复代表。之后，城建部门的几十名干部职工，克服规划与施工中与周围群众发生土地纠纷、施工难度大和气候炎热等重重困难，终于在10月中旬圆满完成了全长400米路段的路基整治和硬化任务。（刘新基黄中申）

第12版(民主与监督)专栏：　　南城人大督办政务公开　　本报讯最近，江西省南城县新丰街镇政府在资金紧张的情况下，缓建其它工程，拿出9．6万元，补偿群众拆迁老街扩建新镇的拆迁费和青苗损失费。此事在政务公开栏公布后，群众拍手叫好。这是该县人大督办政务公开成效喜人的典型一例。　　南城县把政务公开作为当前人大监督的主要内容来抓，以此进一步密切干群关系，理顺、推进政府工作，真正加快经济全面发展。为此，该县各乡镇人大主席团纷纷亮出高招，切实督办政务公开。在督办方式上，他们将监督寓于与政府的联系工作中，凡主席团会议以及组织代表开展的调查、视察、执法检查、评议等活动都邀请乡镇政府主要领导或有关分管领导参加，直接地、面对面地与政府交换意见，禁唱工作“隔壁戏”，使不少群众急需解决的问题得以当场拍板，及时落实解决。该县新丰街镇电价一直偏高，为此，该镇人大主席团专门与政府召开了一次联席会议，讨论切实减轻农民负担。会后，镇政府多方努力，使该镇成为全县第一个农网改造试点镇。从今年6月起，全镇每千瓦时电价降低0．5元。在监督办项目上，他们注重“抠关键，抓大事，议大事”。该县开井源乡修建城池水泥路，总投资达495万元。该乡政府在人大督办下，充分尊重民意，其工程由全乡群众签字表决通过，并从资金筹措到施工过程实行全面全程公开，接受群众监督，得到了群众鼎力支持，使工程进展十分顺利。新丰镇人大针对本镇农业产业结构调整步子不快、规模不大、收效不高等问题，深入开展专题调查研究，并就此提出系列合理化建议，使该镇调减低产、质差的玉米和西瓜1200亩，扩种优质豌豆500亩，改造低产塘400多亩，增养优良牲畜3000多头，取得了良好的经济效益。（王皋子傅建国）

第12版(民主与监督)专栏：　　一位人大代表，被执法者非法拘禁20小时，还被戴背铐，扣上瓜皮帽走过街头，人们愤愤不平——　　岂能如此执法　　武建中马柳枚　　今年5月17日晚11时，山西省潞城市人大代表、市大祥金属镁有限公司法定代表人郝玉香，乘坐丈夫驾驶的奥迪轿车去公司途中，突然被黎城县法院的9名干警拦住并拖下车，随后连人带车被带到黎城县看守所。在车上，这些人还用电警棍击打郝玉香丈夫郑先旺的头部。郝玉香一再申明她是市人大代表，这些干警仍置之不理。由于没有拘留证，郝玉香夫妇被送到看守所后，看守所不收。黎城县法院经济庭一位负责人回去补办手续，深夜两点多才将郝玉香二人关押进看守所。直到第二天下午4时左右，被非法拘禁长达17个小时的郝玉香被提出看守所强行戴上背铐，有人把一顶瓜皮帽扣在她头上，从看守所徒步押解到黎城县法院。沿途有许多人观看，给郝玉香造成不良影响和身心伤害。　　在法院，郝玉香才收到了黎城县铁合金一厂诉她公司欠款27万元的起诉状，同时收到黎城县法院关于诉前保全的民事裁定书，提前解除拘留决定书，查封、扣押财产清单等法律文书。在有关部门干预下，郝玉香被迫写下一份“不配合执行公务”的检查后，才于当晚7时被释放。至此，她已被非法拘禁长达20个小时。其丈夫于第三天下午3时被五花大绑徒步押解到黎城县法院，然后被提前解除拘留。　　人大代表郝玉香获得自由后，向有关部门进行投诉。日前，长治市人民法院院长郭玉川对记者说：“对郝玉香的拘留是非法的；郝与黎城县铁合金一厂的合同约定了仲裁条款，所以黎城县法院不应受理此案；郝的丈夫郑先旺与本案无关，拘留他是错误的。”据悉，拘留郝玉香根本未经过潞城市人大常委会许可程序，违反了《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》。这起事件，激起了潞城市人大代表的义愤。他们说：黎城县某些法官的胆子太大。（法制日报供稿）

第12版(民主与监督)专栏：　　近日，江西南丰县人大常委会，对其任命的“一府两院”共210名国家工作人员进行了法律考试。此举意在增强国家工作人员的法律意识和法制观念，保证在任期内依法行政和公正司法，推进依法治县进程。江修礼摄影报道

第12版(民主与监督)专栏：代表影集　　一曲路桥歌几多代表情　　吴绍良顾吉林　　国庆50周年期间，年近六旬的江苏省高邮市原计委副主任毛玉江回送桥镇老家探亲。老人坐上中巴车，出高邮城西行，借运河大桥跨京杭大运河，沿湖区漫水公路穿过高邮湖，仅仅30来分钟就到了老家，比以前快了好几倍。此时，这位为运东、湖西两岸人民的沟通竭尽全力鼓与呼多年的老人大代表面对眼前神话般的变化，心潮澎湃，思绪万千，昔日“隔河千里远，隔湖万重山”的情景仿佛就在昨天……　　位于苏北里下河地区的高邮市，素有“洪水走廊”和“水乡泽国”之称。由于穿境而过的京杭大运河和省第三大淡水湖高邮湖的天然阻隔，使得高邮市被分割成运（河）东和（高邮）湖西两大区域。高邮湖是淮河入江水道的必经之路，行洪期间，湖滩每年有2—3个月的时间浸泡在水中。长期以来，运河上无桥、湖滩上无路制约和阻滞了运东和湖西人民乃至苏中地区与邻省的交往。运东与湖西的直线距离虽只有十多公里，而要去对方那儿却十分困难，走陆路需绕道邗江、扬州和江都等邻市、县，一趟来回少则一天；走水路，要趁湖风小的时候，先摆渡跨大运河，再搭近两个小时的机帆船过湖才能到达，倘若天公作祟，有时难于上青天。1973年，湖西天山镇农民装载鱼苗过湖运往运东，途中突遇飓风，造成船翻人亡的惨剧，7人当场罹难。高邮民歌“湖西河东路不通，朝夕想妹在梦中。唱歌又恐风作梗，捎信又怕人拆封”便是昔日两岸人民生活因隔河隔湖带来诸多不便的生动写照。　　千百年来，一代又一代的高邮两岸人民期待着在运河上架桥，在湖滩上铺路。党的十一届三中全会的春风吹绿了祖国大地。随着经济的迅速发展，富裕起来的高邮运东、湖西两岸人民交往日益频繁，特别是高邮湖滩上发现了特大油层，国家建立了马头庄油田后，两岸人民要求建桥铺路的呼声更高。　　1987年，在高邮市八届人大一次会议上，时任送桥区区委副书记的毛玉江等10名人大代表联名提出了要求架设运河大桥、铺设漫水公路的议案。此后，又有张金定等多名省、市人大代表分别向省和扬州市人代会提出建议、议案，得到了各级政府的高度重视。1991年11月，省政府就省人大代表提出的此项议案专门在高邮召开现场办公会，明确提出：“先桥后路，先通后畅”，“采取民办公助原则，架设运河大桥”。1995年初，张金定等10位省人大代表在省八届人大三次会议上就建桥铺路的有关问题再次向大会提出建议，当年得到了负责承办此项建议的省交通厅的答复：“兴建高邮运河大桥和湖区漫水公路有利于高邮湖西地区社会经济的进一步发展和苏中地区交通布局的完善，因此这项工程是必要的……”同年10月，省计经委正式下发关于运河大桥和湖区漫水公路的立项批复。在各级人大代表的关爱下，高邮人民一个功在当代、利在千秋的力作从此撰写，一个新的开拓从此起步。　　高邮人民注视着大桥和漫水公路建设，高邮的人民代表更是以一曲曲爱的奉献实现着世世代代高邮人梦寐以求的畅想。1995年金秋，当运河上建桥、湖滩上筑路的消息传到地处运河西岸、湖滩一隅的高邮市助剂厂厂长、市人大代表秦国柳耳中时，这位饱受交通不便之虞的企业当家人激动得热泪盈眶，当即召开职代会，决定向路桥建设指挥部先行捐款10万元。1996年3月，高邮市十届人大四次会议特设运河大桥和湖区漫水公路专题审议议题。广大代表在为路桥建设献计献策的同时，以“我为路桥建设添一块砖”的方式表达了自己的一份关爱。徐兴嘉、毛玉江、傅文岗三位长期在湖西地区工作的市人大代表带头向路桥建设各捐资1000元；正在家中休养的高邮镇老干部施嘉信听说运河上要架桥，湖滩上要铺路，显得异常激动，他亲自将1000元捐款送到高邮镇代表团驻地，问及缘由，老人只是说“不多说了，聊表心意”。广大代表纷纷响应，出席会议的290名代表共捐款32978．40元。　　经过路桥建设者们近三年的努力，1998年7月18日，运河大桥正式通车，1999年9月，漫水公路全线贯通。

第12版(民主与监督)专栏：　　沈阳皇姑区人大代表评议常委会　　本报讯在一般人的眼里，作为人民代表大会的常设机构，人大常委会一直以一种特有的威严担当着监督者的角色。可9月16日，辽宁省沈阳市皇姑区却出现一件新鲜事：那里的人大常委会正在接受着区人大代表的评议。　　长期以来，人大工作在依法进行的监督中，通常都是通过视察、听取审议报告、提出意见、建议、议案等途径来完成工作的，至于自身工作做得如何，则没有谁来更多地评价和监督。今年6月份，皇姑区人大常委会通过了《关于组织人大代表评议常委会工作的实施方案》，7月份召开了由全区人大代表参加的动员会。随后，区人大各代表团组织代表对区人大常委会换届以来的工作情况进行了认真评议，并组成人大代表评议小组分别到区委、市人大常委会及区“一府两院”广泛征求了意见，搜集到大量的建议、批评和意见，其中具有代表性的达39项之多。　　在当天的评议总结会上，一位代表说：“这使人大常委会能更全面、更客观地了解自己、认识自己，有助于在工作中找出不足，更好地开展工作。”　　（周庆聚）

第12版(民主与监督)专栏：　　七、八、九届全国人大代表安徽省颍上县小张庄村党支部书记张家顺领导全村人创办了张庄航空服务站，买回一架“蓝天”牌农用飞机。图为张家顺（右五）正在向来小张庄视察生态农业和环境建设的部分在合肥的全国人大代表介绍航空服务站的一些情况。张晓东摄影报道