第1版(要闻)专栏：　　圆满结束法国之行开始对葡萄牙进行国事访问　　桑帕约总统举行隆重仪式欢迎江泽民主席　　本报里斯本10月26日电记者王芳、李志明报道：葡萄牙总统桑帕约今天上午为刚刚抵达这里的中国国家主席江泽民举行隆重仪式，热烈欢迎江主席对葡萄牙进行国事访问。　　欢迎仪式在里斯本著名的热罗尼姆斯教堂前的帝国广场上举行。今天这里的天气格外晴朗，几场秋雨过后，里斯本沐浴在艳丽的阳光下，帝国广场上中葡两国国旗迎风飘扬。当地时间大约11时25分时，江主席和夫人王冶坪分别在桑帕约总统夫妇的陪同下，来到帝国广场。两位国家领导人并肩走上检阅台，军乐队奏中葡两国国歌，同时在不远处鸣响起21声礼炮。仪仗队队长向江主席报告，请他检阅。桑帕约总统陪江主席检阅仪仗队后，两人走上观礼台，检阅分列式，接受马队和仪仗队士兵的致意。之后，江主席夫妇同桑帕约总统夫妇一道，沿红地毯走进热罗尼姆斯教堂，向卡蒙斯墓献上花圈。　　与江主席同机抵达里斯本的全体中方陪同人员参加了今天的欢迎仪式。　　本报里斯本10月26日电记者王芳、李志明报道：应葡萄牙总统桑帕约的邀请，中国国家主席江泽民今天上午抵达里斯本，开始对葡萄牙进行国事访问。桑帕约总统和夫人亲自到机场迎接。　　江泽民主席是在圆满结束对法国的国事访问后，从法国首都巴黎乘专机抵达这里的。这是江主席第一次对葡萄牙进行国事访问，也是对桑帕约总统1997年访华的回访。　　当地时间10时50分左右，江主席的专机在里斯本空军一号机场着陆。中国驻葡大使王其良和葡萄牙的礼宾官登上专机迎接江主席和夫人王冶坪。桑帕约总统和夫人玛丽亚·里塔在舷梯旁迎候。江主席夫妇走下舷梯后，与桑帕约总统夫妇亲切握手，互致问候。在机场上，江主席还受到中国驻葡萄牙大使馆工作人员的迎接，两位女青年向江主席夫妇献上鲜花。　　葡萄牙是江泽民主席此次欧非亚六国之行的第三站，他还将对摩洛哥、阿尔及利亚和沙特阿拉伯进行国事访问。　　在机场上，江主席发表了书面讲话。他对应桑帕约总统之邀来到大西洋之滨的美丽国家葡萄牙进行国事访问表示高兴，并借此机会向葡萄牙人民致以诚挚问候和良好祝愿。　　江主席说，中国十分重视中葡关系。近年来，双方在政治、经济、文化、科技等各个领域的友好合作日益发展，两国人民的相互了解和友谊不断加深。两国政府在澳门回归中国的问题上保持着良好的合作。中葡在促进世界和平与发展的崇高事业中也有着广泛的共同利益。中国愿同葡萄牙政府和人民一起，为进一步巩固和加强两国面向21世纪的长期稳定的友好合作关系而继续努力。　　江主席还说，他期待着同葡萄牙领导人就进一步发展双边关系和共同关心的其他问题深入交换意见，并同各界人士广泛接触。他希望通过这次访问，达到加深了解、增进友谊、扩大共识、深化合作的目的。江主席表示相信，通过双方的共同努力，这次访问一定会取得成功。他祝愿葡萄牙繁荣昌盛，人民幸福。　　国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，外交部部长唐家璇，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，国务院港澳事务办公室主任廖晖，特别助理华建敏，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，中央政策研究室副主任王沪宁等也随江主席同机到达里斯本。　　本报巴黎10月26日电记者王芳报道：今天上午，中国国家主席江泽民圆满结束了对法国的国事访问，乘专机离开巴黎前往葡萄牙首都里斯本，继续他的欧洲、非洲和亚洲6国之行。　　在离开法国巴黎之前，法国国民教育和科研部长克洛德·阿莱格尔代表希拉克总统，在机场为江主席举行了隆重的欢送仪式。江主席在阿莱格尔的陪同下检阅了法国三军仪仗队，军乐队奏中法两国国歌。　　随同江主席出访的陪同人员也于今天上午同机离开巴黎。　　中国驻法国大使吴建民和当地华侨华人及留学生代表也到机场送行。（附图片）　　10月26日，葡萄牙总统桑帕约在里斯本帝国广场举行仪式，欢迎中国国家主席江泽民。新华社记者王新庆摄

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见纳米比亚客人　　新华社北京10月26日电全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了副议长卡米塔率领的纳米比亚国民议会代表团。　　李鹏说，中纳两国人民在长期反殖斗争中结下了深厚的友谊。中纳建交九年来，两国之间的友谊在新的基础上不断发展，两国关系日益密切，在各个领域进行了卓有成效的合作。中纳两国同为发展中国家，有着广泛的共同利益，在国际事务中一贯相互同情，相互支持。我们对纳政府奉行一个中国政策，一贯支持中国统一大业，在重大国际问题上给予中国宝贵支持表示赞赏和感谢。中国人民珍视中纳传统友谊，愿与纳米比亚人民一道，把两国相互信任、真诚友好的关系带入下个世纪。　　李鹏说，经济全球化趋势对发展中国家来讲，既带来机遇，又带来挑战。中国认为，发展中国家应学会利用这种机遇，同时要学会保护自己。　　李鹏说，卡米塔此次率团来访，必将进一步促进两国议会友好合作关系的发展。中国全国人大愿进一步加强与纳米比亚国民议会的交流与合作，为两国传统友谊的不断加深和双边友好合作关系的进一步发展作出贡献。　　卡米塔说，代表团此次访华旨在加强纳中两国，特别是两国议会之间业已存在的友好合作关系。　　他说，纳米比亚赞赏中国在发展经济和使人民摆脱贫困等方面所取得的成就。中国政府所实行的政策符合中国的国情和中国人民的利益。他说，纳米比亚坚定地支持中国政府和平统一的政策。　　全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国人大教科文卫委员会委员李宏规、外交部副部长吉佩定和委员长办公室主任吴文昌等参加了会见。

第1版(要闻)专栏：　　蒙古国总理将访华　　新华社北京10月26日电应国务院总理朱镕基邀请，蒙古国总理林钦尼亚木·阿玛尔扎尔嘎勒将于11月5日至8日对中国进行工作访问。　　这是外交部发言人章启月今天在此间的记者招待会上发布的。

第1版(要闻)专栏：　　希拉克总统为江泽民主席举行国宴　　中法元首致辞赞扬两国各方面合作取得显著发展　　本报巴黎10月25日电记者王芳、果永毅报道：法国总统希拉克今天晚上在总统府爱丽舍宫举行盛大宴会，热烈欢迎江泽民主席对法国进行国事访问。　　晚上8时左右，江泽民主席夫妇从国宾馆乘车抵达总统府，在爱丽舍宫台阶上红地毯两侧列队的礼兵向江主席敬礼，希拉克总统夫妇在门外迎接并与江主席夫妇合影后，双方到会客厅展示相互赠送的礼品。随后，两国元首夫妇会见了双方的高级官员和出席宴会的重要来宾。宾客全部入席后，希拉克夫妇陪江泽民主席夫妇步入宴会厅。　　宴会开始时，希拉克总统致欢迎辞。他表示，很荣幸在总统府招待中国贵宾。他说，中国有着五千年历史，是最古老的现存文明之摇篮，正如戴高乐将军所说，是“比历史更加古老的国家”之母。现代的中国，是一个站起来的中国，一个日新月异、成就辉煌的中国。　　希拉克总统指出，藉这次访问，他同江主席就两国关心的问题深入交换了意见，筹划了双方新阶段的合作。事实证明，两国间的全面伙伴关系符合多样化交流的实际。中法各方面合作都取得了显著发展，法国有信心以这一成功的合作伙伴关系为基石，建立双方希望的多极世界。这是一项任重道远的事业。　　希拉克说，两国领导人长时间地探讨了应从科索沃危机中吸取的教训。这进一步证明了两国间紧密协商的迫切性。通过协商，才能在联合国安理会这唯一合适的范围内公正地解决危机。　　希拉克赞扬中国在亚洲金融风暴中采取了非常负责的立场。他说，法国人对中国经历的变革非常关注，应该而且愿意进一步了解和理解中国正在发生的巨大变化。　　希拉克强调，欧洲应以未来世界重要的一极出现，中法两国应当成为欧亚接近的先锋。在下一个世纪，将会翻开中国与法国、中国与欧洲紧密协调合作的新的一页。　　接着，江泽民主席致答词。他说，时隔5年，应希拉克总统的邀请再次访法，感到十分高兴，对希拉克总统举行的盛大晚宴和热情洋溢的讲话表示衷心感谢。　　江主席说，几天来，他同希拉克总统和若斯潘总理等法国领导人进行了很好的会谈，加深了相互了解和信任，并就进一步加强两国在各个领域的合作达成了新的共识。江主席相信，中法全面伙伴关系一定会沿着两国联合声明确定的方向不断向前发展。　　江主席分析了当前的国际形势后强调指出：“世界人民面临的最重要最紧迫的任务是，维护和平，促进发展，建立公正合理的国际新秩序，实现世界的普遍安宁和普遍繁荣。要完成这个任务，一些公认的并经历史考验的国际关系准则，必须得到切实的遵守。这就是各国坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等相待、和平解决国际争端；尊重联合国的权威，发挥它在维护世界和平与安全方面的积极作用；世界各国平等、民主地参与国际事务；在国际经济交往中，坚持互利合作、共同发展的原则。”江主席还指出，国家不论大小，都要遵守这些国际关系的基本准则，任何国家都不能有凌驾于这些原则之上的特权，发达国家应为缩小世界的贫富差距承担更多的义务。　　江主席还介绍了新中国成立以来特别是改革开放以来所取得的巨大成就。他强调指出，“中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国”，中国将进一步加强与各国人民的友好交流和互利合作，以自己不懈奋斗的成果为人类作出更大的贡献。　　中国国务院副总理钱其琛和法国总理若斯潘等参加了宴会。

第1版(要闻)专栏：　　李四光诞辰一百一十周年纪念活动举行　　朱镕基表示祝贺温家宝出席并讲话　　本报北京10月26日讯记者白天亮报道：10月26日是著名科学家、中国现代地质学的开拓者和新中国地质事业的主要奠基人李四光诞辰110周年。今天，国土资源部、中国科学院、中国科协联合在京举行纪念活动以及第六次李四光地质科学奖颁奖仪式和《中国地质学》（扩编版）首发式。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基对获奖的同志表示祝贺，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝出席纪念活动并讲话。　　朱镕基指出，地质工作是一项基础性、前瞻性的工作，只能加强，不能削弱。他希望广大地质工作者继承和发扬李四光等老一辈地质学家艰苦奋斗、注重实践、开拓创新的精神，为我国社会主义现代化建设事业作出新的贡献。　　温家宝在讲话中深切缅怀了李四光的不朽业绩。温家宝说，李四光是中国现代地质学的开拓者和新中国地质事业的主要奠基人之一，是卓越的科学家、杰出的教育家和伟大的爱国主义者。他把一生献给了科学事业、献给了祖国和人民。他从一个爱国的民主主义者转变为一个共产主义者和卓越的科学文化战士的人生道路，凝结了本世纪中国一代知识分子上下求索、不懈奋斗的历程，是中国先进知识分子的杰出代表，也是我国科技界的一面旗帜。　　温家宝指出，在新世纪就要到来的时候，我们纪念李四光，就是要弘扬他崇高的科学创新精神。这种精神是中华民族艰苦创业、自强不息的民族精神的继承和发扬，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现和实践，是老一代科学家勤奋钻研、严谨治学优秀品质的凝结和升华，是李四光留给我们的宝贵精神财富。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，在科学技术对经济社会发展的作用日益重要的今天，大力弘扬李四光的科学创新精神，对于促进我国科技事业的发展，迎接世界科技革命的挑战，应对日趋激烈的国际竞争，具有十分重要的现实意义。　　他说，弘扬李四光科学创新精神，就要像李四光那样，热爱祖国，追求进步。实现我国跨世纪发展的宏伟目标，不仅需要提高全民族的科学文化素质，更需要全民族的爱国热情和由此产生的巨大凝聚力。我们今天讲爱国，就是要树立振兴科学、振兴中华的雄心壮志，把个人的命运同中华民族的命运紧密联系在一起，把自己的科学研究同国民经济和社会发展的需要紧密联系在一起，把攻克社会主义现代化建设中急需解决的难题，作为自己的必然选择，孜孜不倦，发愤攻关，将聪明才智全部奉献给祖国和人民。　　弘扬李四光科学创新精神，就是要像李四光那样，崇尚科学，勇于创造。科学技术是第一生产力，没有创新的民族是不能强盛的民族。科学的灵魂在于创造。一个志存高远、有所作为的科技工作者，必须把潜心研究自然规律，努力发现客观真理，为人类开辟新的发展前景，视为人生最大的快乐，穷尽一生的光阴和心血，探求宇宙的奥秘与真谛，为真理而奋斗，为科学而献身，才能在科学的道路上不断实现新的突破，达到新的境界。　　弘扬李四光科学创新精神，就要像李四光那样，埋头苦干，勤于实践。李四光是我国地质界老前辈中野外实践最多的地质学家之一。他的足迹遍及祖国大江南北，对地质学科的各个领域都作了广泛的调查和研究，丰富的实践经验为他的科学研究奠定了坚实的基础。李四光的学术思想蕴含着鲜明的实践性和辩证唯物主义精神。我们要学习李四光尊重实践的科学态度，学习他源于实践又高于实践的科学思维方式，学习他从繁杂现象中找出内在本质的辩证分析方法。　　温家宝说，李四光的爱国主义精神和科学创新精神，鼓舞了新中国一代又一代知识分子。他光辉的一生启迪我们：当代中国的知识分子和广大科技工作者，只有树立远大抱负，爱国奉献，奋发进取，脚踏实地地努力工作，在科技创新和实现我国经济技术跨越发展的实践中建功立业，才能真正体现自己的价值，创造出无愧于时代的业绩。　　第六次李四光地质科学奖颁奖同时举行，温家宝为17名获奖者颁奖并合影留念。　　全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召，全国政协副主席朱光亚出席了纪念活动。温家宝、周光召、朱光亚等领导同志亲切接见了第六次李四光地质科学奖获奖者，并合影留念。会后又参观了李四光纪念馆。

第1版(要闻)专栏：　　“法轮功”组织非法获取和泄露国家机密引起义愤　　京沪干部群众谴责“法轮功”的罪恶行径　　本报北京10月26日讯记者赖仁琼报道：“法轮功”组织及其成员非法获取、泄露国家机密案公布后，北京各界干部群众对李洪志与“法轮大法研究会”骨干的政治阴谋和罪恶行径表示义愤。他们说，“法轮功”组织者打着练功弘法的幌子，却干着反政府反社会的勾当，这是绝对不能允许的。　　北京朝阳区首都机场街道工委副书记万玉珍说，“法轮功”组织窃取、泄露国家机密，危害国家安全，是严重的违法犯罪行为，理应受到法律的严惩。这一案件也从反面告诉我们，每一个国家公务员都要进一步增强保密观念，落实保密措施，切实做好保密工作，不给境内外犯罪分子可乘之机。　　北京市政府退休干部吕兴说，从公安机关披露的大量情况来看，李洪志及其“法轮功”组织是有阴谋、有政治野心的，他们利用各种途径，非法获取国家机密，还指使练习者通过互联网将10份秘密文件传到境外，里应外合，遥相呼应，充分暴露了他们与人民为敌和反政府的真面目，也撕破了他们身披的“真、善、忍”的外衣。这又一次证明，党和政府取缔“法轮功”组织的决定是完全正确的。　　北京丰台区花乡榆树庄农工商联合公司总经理李玉福说，我们这里虽然没人练“法轮功”，但“法轮功”组织窃取、泄露国家机密的犯罪事实却令我们触目惊心。李洪志及其“法轮功”组织企图危害国家政权，我们坚决不答应。　　本报上海10月26日电记者包蹇报道：今天，上海各界人士看了《人民日报》上刊登的有关“法轮功”组织非法窃取和泄露国家机密的报道以及就此事发表的短评，大为震惊，纷纷对他们的罪恶行径表示谴责。　　上海市公安局专门组织了会议，干警们交谈了对“法轮功”这个非法组织的认识，进一步加强了维护国家安全和社会稳定的意识。　　上海市新闻出版局的周思琴告诉记者，她知道这个消息之后很受震动，由此认识到和“法轮功”作斗争是一件长期的事。作为一名普通公务员，她表示要在工作中提高警惕，增强法律意识。　　上海申联出租汽车公司的王桂香是在广播里听到消息的，在同记者交谈时还显得很气愤。她说，现在大家都想怎么把国家建设好，国家好了老百姓才有好日子，“法轮功”组织做出危害国家利益的事情，真是罪大恶极。　　在交通大学，很多同学一早就在报栏看到了今天的人民日报，反应很强烈。一年级张勇同学说，这个消息让人震惊。他认为，大学生血气方刚，要把准方向，把精力用于为“中华之崛起而读书”、为国家富强而奋斗，不要被“法轮功”这样的非法组织所利用。　　上海市总工会市“劳模之家”主任黄宝妹说，“劳模之家”的劳模们都对“法轮功”这个非法组织形成了一致的清醒认识：他们是有计划、有目的地反党反政府组织。一些曾经目睹党领导人民推翻反动统治、建立新中国的50年代的老劳模，更是对“法轮功”保持了高度的警惕。他们说，“法轮功”组织在有计划、有目的地向我们的党政机关和要害部门进行渗透，而有些党员背离了党的要求，丧失了作为公务人员的资格，所以“法轮功”组织才能够窃取到国家的机密。因此，人民日报呼吁加强对党员的纪律意识、法律意识教育，是非常必要的。

第1版(要闻)专栏：　　海南国企整体扭亏为盈　　本报海口10月26日电记者鲍洪俊、陈一鸣报道：多年来处于亏损状态的海南国有企业通过转换经营机制、优化资本结构，初步摆脱亏损困境，国有大中型企业的整体控制力显著增强。今年1到9月份，全省工业增加值同比增长9．9％。国有控股企业只占国有和国有控股两类企业总数的16％；工业增加值、盈利额却分别占了53％和78％；全省工业企业盈亏相抵后，首次实现赢利800万元。　　几年来，海南国有企业改革围绕转换经营机制、建立现代企业制度，基本做活了存量、增量两篇文章。为激活存量，海南对原有79家国有大中型企业，引进多元投资主体，加快机制转换步伐。目前，已改制48家，改制面61％。到目前为止，全省共设立股份公司132家，总股本130亿元，股份制（公司制）企业已逐步成为海南省工业的骨干力量。　　实施兼并破产，优化资本结构，这项工作自1996年推开至今年底，全省实施破产、兼并、减员增效的企业将达到42家，累计核销呆坏账20多亿元，盘活资产40多亿元。海口市最近3年盘活存量资产10．2亿元，消除和重组债务11亿元；通过优化资本结构，全市国有工业企业从1997年开始扭亏为盈，今年上半年利税增幅达92．6％。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民主席与桑帕约总统会谈时阐述　　中国政府对澳门问题的原则立场　　本报里斯本十月二十六日电记者王芳、李志明报道：国家主席江泽民十月二十六日下午在同葡萄牙总统桑帕约会谈时，阐述了中国政府对澳门问题的原则立场。　　江泽民说，一九九七年初，我在北京与总统先生见面，谈到澳门问题时，我曾说过，双方领导人都应站在战略高度去看问题，分析形势，站得高才能看得远。中葡两国签署关于澳门问题的联合声明以来，经过双方的努力与合作，解决了澳门过渡期间面临的一系列重要问题，为澳门的平稳过渡和政权顺利交接以及落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治创造了必要的条件。保证澳门政权交接的顺利进行，符合中葡两国的根本利益。现在距澳门回归还有近两个月的时间，希望双方从两国友好合作关系长远发展的大局出发，抓紧磋商，解决好剩余问题。我国对澳门恢复行使主权后，中央人民政府将严格遵循“一国两制”方针，按照澳门基本法办事，不会干涉属于澳门特别行政区自治范围内的事务。葡萄牙在澳门的合法权益、葡后裔居民的生活习俗和文化传统将会依法受到保护和尊重。我相信，今后澳门一定会在发展中葡关系和中国同欧盟关系方面发挥桥梁和纽带作用。　　江泽民说，目前，双方正就澳门政权交接仪式的各项准备工作进行磋商。保证政权交接仪式的圆满顺利及成功是中葡两国在澳门问题上友好合作的重要体现。我将前往澳门参加政权交接仪式，并期待着与总统先生在澳门再次见面。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民主席与桑帕约总统举行会谈　　双方就澳门问题双边关系和共同关心的国际问题深入交换意见　　本报里斯本10月26日电记者王芳、李志明报道：中国国家主席江泽民10月26日下午与葡萄牙总统桑帕约在葡总统府举行了会谈，双方就澳门问题、双边关系和共同关心的国际问题深入交换了意见。　　桑帕约总统热烈欢迎江泽民主席对葡萄牙进行国事访问。他说，这次访问最好地证明了葡中两国之间的良好关系。江主席在澳门政权交接前夕访葡，意义十分重大。澳门过渡期进程中两国为此进行的合作进一步加强了两国关系。他深信江主席此访将大力推动两国关系的发展。　　桑帕约表示，中国是一个在国际事务中发挥着越来越重要的作用的大国。明年上半年，葡将担任欧盟委员会轮值主席，葡将推动欧盟不断深化同中国的关系。他认为，欧中加强关系是世界和平与稳定的一个重要因素。　　江泽民说，此次应总统阁下的盛情邀请来贵国访问，感到非常高兴。1993年我曾经来葡访问，这次在澳门回归祖国前夕访问贵国，表明中国政府和人民对发展和加强中葡关系的良好愿望。　　江泽民阐述了对澳门问题的原则立场。他说，中葡两国签署关于澳门问题的联合声明以来，经过双方的努力与合作，解决了澳门过渡期面临的一系列重要问题，为澳门的平稳过渡和政权的顺利交接以及落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治创造了必要的条件。保证澳门政权交接的顺利进行，符合中葡两国的根本利益。中国对澳门恢复行使主权后，中央人民政府将严格遵循“一国两制”方针，按照澳门基本法办事，不会干涉属于澳门特别行政区政府自治范围内的事务。我相信，今后澳门一定会在发展中葡关系和中国同欧盟关系方面发挥桥梁和纽带作用。江主席还表示，将前往澳门参加政权交接仪式。　　桑帕约表示很高兴听到江主席对此问题的评价。他说，历史将证明，通过双方努力，澳门政权交接一定会取得圆满成功，葡中以及欧盟与中国的关系一定会得到加强。在不到两个月的时间里，葡方将同中方一道推动过渡期剩余问题的解决。桑帕约表示，届时他将率团赴澳门出席政权交接仪式。　　关于中葡关系，江泽民说，今年是中葡建交20周年。20年来，在双方共同努力下，两国在各个领域的友好合作关系不断发展。两国领导人的高层互访和各领域的交流日益增加。双边贸易连年递增，经济合作初见成效。在文化、科技、司法和军事等方面的交流也不断取得新的进展。两国对重大国际问题也有许多相同或相近的看法，在联合国等国际机构的合作良好。今年也是澳门回归之年，我们愿以此为契机，进一步加强两国在各领域的合作。相信只要我们两国遵循相互尊重、平等互利的原则，中葡友好合作关系就一定能够不断向前发展。　　葡方介绍了对扩大双方科技合作以及葡企业在华投资以参与中国现代化进程的意愿和设想。中方对加强双方在经贸、科技等领域的合作表示了积极的意向。　　江泽民介绍了中国当前国内的经济形势以及中国为实现经济稳定增长所采取的措施，强调中国经济将会更迅速、更健康地发展。　　江泽民阐述了中国在台湾问题上的原则立场，对葡萄牙政府长期以来坚持奉行一个中国的政策表示赞赏。　　关于中欧关系，江泽民指出，近年来，在双方共同努力下，中国与欧盟及其成员国的关系发展势头良好。中国政府重视发展与欧盟国家的关系。中国和欧盟同在国际事务中有着重要影响，中国希望欧盟在维护世界和平、促进共同发展方面发挥建设性作用。明年上半年，葡萄牙将轮任欧盟主席国，中方愿同葡方共同努力，推动中欧关系的进一步发展。　　中方参加会谈的有：国务院副总理钱其琛、外交部长唐家璇、中国驻葡萄牙大使王其良等。葡方参加会谈的有：葡外长雅伊梅·伽马、经济部长皮纳·莫拉、科技部长马里亚诺·加戈等。　　会谈结束后，两国元首还会见了中外记者，向他们发表了简短讲话。　　当天中午，外交部长唐家璇在葡萄牙外交部与葡萄牙外长伽马举行了对口会谈。双方就中葡两国关系和澳门问题深入交换了意见。　　双方表示，在澳门问题上将继续共同努力，解决与过渡期有关的剩余问题，确保澳门的平稳过渡和政权的顺利交接。（附图片）　　10月26日，正在葡萄牙进行国事访问的中国国家主席江泽民与葡萄牙总统桑帕约举行会谈。　　新华社记者刘宇摄

第2版(经济)专栏：　　我移动通信工业取得群体突破　　国产设备已广泛应用于十多个省市区　　本报讯记者冉永平报道：由于我国在移动通信工业领域已经逐步掌握了核心技术，并在产业上短时间内实现了群体突破，不仅打破了国外设备垄断中国市场的局面，而且为国家节约了大量投资。　　我国移动通信领域发展异常迅猛。截至目前，移动通信用户已经超过3500万，到2000年底将达到4500万—5000万用户。国家每年移动通信投资额已经超过程控交换机投资额，达到600亿元人民币。但是，长期以来，这一领域一直为国外跨国公司垄断。　　1998年，大唐、华为的GSM系统设备先后开局成功，并通过信息产业部组织的生产定型鉴定，标志着国产GSM设备在产业化方面迈出了坚实的步伐。进入1999年，大唐、华为、中兴等自主开发的GSM系统设备先后取得信息产业部颁发的电信设备入网许可证，并步入产业化的发展阶段，形成群体突破的态势。目前，国产GSM设备已经广泛地应用于全国10多个省、市、区，并承担了全国移动骨干智能网和骨干信令网的建设任务。　　随着国产GSM进入市场，移动通信设备价格迅速下降。如1999年，进口设备普遍大幅降价，平均降幅达30％左右。据悉，辽宁省今年GSM建设原计划投资5亿美元，由于引入了国产设备，实际只投资4．1亿美元，节省9000万美元。据预测，我国未来4年GSM设备投资总额至少为2000亿元人民币。保守估计，按国产设备带动价格平均下降25％计算，仅此一项就可为国家节约600亿元人民币。　　刚刚起步的国产移动通信工业能迅速突破，离不开运营部门的支持。用新研制的国产设备肯定有一定风险，而新设备不在网络中应用就永远无法成熟，这是一对无法回避的矛盾。在我国自主开发的GSM设备的成长、成熟道路上，运营业表现出巨大的宽容、理解和支持。　　原邮电部移动局（即将改组为中国移动通信集团）局长苏金生说，要站在国家的高度支持民族制造业的发展，帮助他们开发出适销对路的产品；在技术性能相当的情况下，应优先选用国产设备；要给予国内厂家更多的帮助，扶持他们发展。在移动局等运营部门支持下，国产移动通信设备获得了大量宝贵的试验、应用机会。在贵州、内蒙古、河北、上海等地国产设备陆续开通了试验局。　　1998年4月，原邮电部移动通信总局与深圳华为公司签署了全国移动通信7号信令骨干网一期工程的合同。尽管事先经过了严格的国际招标和产品测试、考察，但由于这是我国自主开发的主设备在移动骨干网上的第一次大规模应用，移动总局承受着巨大的压力。　　在随后长达数月的安装、调测、割接运行中，国产STP设备在技术先进性和产品的稳定性上表现出众，大大超越了同时参与建设的国外设备。

第2版(经济)专栏：　　央行行长戴相龙提出　　进一步支持国企改革和发展　　新华社记者孙杰本报记者施明慎　　在党的十五届四中全会后，作为中央银行的中国人民银行，将采取什么措施进一步支持国有企业改革和发展？近日，记者就这一读者普遍关心的问题采访了中国人民银行行长戴相龙。　　问：20年来我国金融业在支持国有企业改革和发展方面做了哪些工作？　　答：长期以来我国金融业在支持国有企业发展、转换经营机制和对外开放中做了大量卓有成效的工作。一是及时发放贷款。二是不断扩大贷款范围。三是提供多种融资方式。四是大力支持国有企业转换经营机制。五是从1996年5月1日到1999年6月10日，先后7次降息，使企业累计减少利息支出2500多亿元。六是改进金融服务。七是正在积极推进债转股工作。　　问：学习《决定》，总结过去金融业支持国有企业改革和发展的经验和教训，您认为今后金融业支持国有企业需要正确处理哪几个方面的关系？　　答：一是正确处理支持经济发展与防范金融风险的关系。二是正确处理服务和监督的关系。三是处理好间接融资与直接融资的关系。四是依法维护国有工商企业和国有金融企业之间分工合作、平等互利、恪守信用的关系。　　问：今年银行贷款增幅不大，有人称之为“银行惜贷”，应如何看待这个问题？　　答：今年1至9月，全部金融机构贷款比年初增加7002亿元，比去年同期少增加610亿元。但是，企业从其它渠道的融资增加了。1至9月，股票市场融资708亿元，比去年多53亿元，其中6至9月比去年同期多融资202亿元。1—8月，4家国有独资商业银行累计开出商业承兑汇票3206亿元，比去年同期多827亿元。另外，国有商业银行还为国有企业签发大量信用证。据调查，企业向银行申请贷款有73％获得批准。另外，由于贷款限额的取消，资信较好的企业可以及时获得贷款，因此，主动压缩贷款，促使贷款周转速度加快。这些措施的综合效应，反映企业存款不断上升，企业购买力增强。9月末，全部金融机构企业活期存款余额2．56万亿元，比年初增加1474亿元，比去年同期多增加437亿元。这说明当前全国货币信贷增长与经济发展基本适应。国有商业银行加强信贷管理，贷款比过去谨慎，是一个进步。总体上讲，不存在银行惜贷问题。但是，在一些地区、对一些企业，应该给予贷款而没有及时贷款的情况仍然存在。　　问：中央银行在进一步支持国有企业改革和发展方面有何打算？　　答：中央银行要从六个方面支持国有企业改革和发展。　　一是进一步发挥货币政策的作用，运用多种货币政策工具，扩大货币供应量。中国人民银行将增加对商业银行特别是中小金融机构的贷款，更好地支持小型企业、个体经济发展；要进一步降低商业银行存款支付准备金的上存比例，增加商业银行发放贷款的资金；要在保持现有存贷款利率水平的基础上，加快利率管理体制改革步伐；要通过收购商业银行持有的债券，向社会增加货币供应。　　二是调整信贷政策，促进经济结构调整、技术创新和扩大消费。增加中长期贷款，支持基础设施建设和国有企业技术改造。增加外贸企业和三资企业贷款。大力发展居民购房、购车和其他消费贷款。开辟教育系列贷款，即大幅度增加助学贷款、学生公寓贷款和大学与工商企业联合开发高新技术的贷款。　　三是加快国有独资商业银行改革步伐，认真落实《决定》中为国有企业增资减债的各项政策。增加对破产企业的呆坏账冲销数额；检查利率政策的执行情况，纠正不符合规定的收息，同时推进依法收息工作；帮助4家金融资产管理公司，做好对国有独资商业银行不良贷款的收购和处理工作，对符合条件的企业实行债转股，同时要严防和消除可能出现的负面影响。　　四是改进结算工具，严肃结算纪律，加速企业资金周转。大力推广银行承兑商业票据，促进扩大商品购销活动；逐步推广买卖双方开户银行对购销合同进行鉴证，把企业信用纳入银行之间的信用；在国内推行信用证结算；对产品过剩而又单方面发货赊销的企业，减少或收回贷款；会同有关部门对企业之间现有大量拖欠进行清理，通过增加贷款、压库促销、债转股和坏账核销，控制和降低应收款的上升。　　五是完善金融服务体系。加快信托投资公司的整顿和重组步伐，发挥信托投资公司在国有企业实行战略性改组中金融中介组织的作用。适当增设大型企业集团的财务公司，集中企业集团成员的暂时闲置资金，加大企业集团技术改造的能力。　　六是支持国有企业扩大直接融资，降低国有资产负债率。逐步扩大证券投资基金在同业拆借市场的融资业务；抓紧制定和公布证券公司以股票抵押向商业银行融资的办法；支持证券公司经过有关部门审批发行金融债券筹集资金。

第2版(经济)专栏：学习四中全会决定笔谈（4）　　加强和改善管理是搞好国有企业的基础　　国家经贸委副秘书长侯云春　　党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，把“全面加强和改善企业管理”作为国有企业改革和发展的一条重要指导方针，并对此作了专门强调和阐述，指出强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈、提高竞争能力的重要途径。要求必须高度重视和切实加强企业管理工作，从严管理企业，实现管理创新，尽快改变相当一部分企业决策随意、制度不严、纪律松弛、管理水平低下的状况。《决定》还对加强和改善企业管理的一些重要方面提出了具体要求。认真落实《决定》精神，全面加强和改善企业管理，对于推进国有企业改革和发展，提高企业的效益和竞争力，具有十分重要的意义。　　改革开放以来，如何适应新形势的要求，加强和改善企业管理工作，我们进行了积极的同时也是很艰苦的探索，做了大量工作，取得了巨大的成就。在充分肯定改革开放以来我国企业管理取得成绩的同时，更要看到还存在的突出问题和不足。从总体上看，我国国有企业的经营机制还没有从根本上转变过来，缺乏自我管理的内在动力和外部压力，尚未真正形成自主管理的机制。目前企业管理现状不适应社会主义市场经济发展要求的问题十分突出。一是经营观念落后，相当一部分企业存在比较严重的“等、靠、要”思想，没有真正面向市场。二是管理松弛，基础工作薄弱，规章制度不健全，无章可循、有章不循、违章不究等现象大量存在。三是弄虚作假现象严重，有的搞“两本账”，做假账，报假数，虚报浮夸和瞒报截留两种现象都不同程度地存在，甚至有的恶意经营，侵犯所有者权益，中饱私囊、“穷庙富方丈”绝非个别现象。四是管理手段、管理方式落后，信息不灵，反应迟钝，难以适应复杂多变的市场经济要求。　　在新形势下加强和改善企业管理，要做的工作很多，《决定》针对国有企业当前在企业管理中普遍存在的突出问题，着重强调了四个方面。　　（一）加强对企业发展战略的研究和管理。市场经济条件下的企业管理，战略管理是最重要的管理。企业在市场中如何定位，如何发展，对企业的生存和发展具有决定性、全局性和长远性的影响，是企业必须首先要认真加以研究的。企业要根据对市场的科学分析预测、竞争对手的情况、技术发展的趋势和企业自己的基础条件，合理制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场的不断变化适时进行调整。企业在传统计划经济体制下长期形成的管理模式，已经不能适应发展社会主义市场经济的要求，必须面向市场，实现由偏重生产管理到重视技术开发和市场营销的转变。也就是我们常讲的要从“橄榄型”变为“哑铃型”。改革开放以来许多企业正反两方面的经验证明，企业决策的失误是最大的失误。企业要在投资开发、改组联合、技术改造等关系企业发展方向的重大问题上，实行决策民主化、科学化，避免出现大的失误。随着市场竞争的日趋激烈，不确定因素增多，企业必须重视和加强风险管理。既要敢于冒风险，开拓进取，抓住市场机会，又要千方百计规避风险、分散风险，把风险带来的损失减少到最低限度，并从中得到尽可能大的回报。　　（二）健全和完善各项规章制度，强化基础工作。企业管理的关键是要有章可循、照章办事、从严治企。目前国有企业在管理中存在的突出问题是不敢“较真”，该严的严不起来。严格管理，必须严而有据，让制度说话。市场经济是法制经济，企业无论是对内管理，还是对外经营，都必须依法进行，知法、懂法、守法、用法。当前不少企业法律意识淡薄，对有关的法律规定不了解、不熟悉，常常出现违规违纪经营，给国家、用户和企业自身造成不应有的损失。有的不善于运用法律武器保护自己的正当权益，在经济纠纷中吃亏不少。也有的明知故犯，以身试法，酿成恶果。针对这些问题，《决定》强调要增强法制意识，依法经营管理。　　（三）狠抓管理薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理和质量管理。市场经济下，企业的资产负债表、损益表和现金流量表最能反映企业的生产经营状况和企业管理水平。这三张表要及时真实地编制。产品、工程和服务质量关系用户和消费者的利益乃至生命安全，必须引起高度重视。目前，质量方面问题不少、假冒伪劣横行，因质量问题造成重大事故的例子不胜枚举。必须坚持质量第一的方针，以向用户和消费者高度负责的精神，加强全员全过程的质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，迅速扭转质量管理不严、产品质量不高、不良品损失严重的状况。我国质量管理水平低与采用的管理和技术标准偏低、不规范有直接关系，需要加强标准化管理，积极贯彻GB／T1900—ISO9000系列标准。重大事故频发，安全生产状况不好，是当前企业管理中的一个突出问题，必须通过落实安全生产责任制、加强安全生产培训等，尽快改变这种状况。《决定》要求，坚持预防为主，落实安全生产措施，确保安全生产。随着市场经济的发展和对外经济联系增多，重视企业无形资产管理、保护和合理利用的问题提上了企业管理的日程，有些企业技术、品牌和管理诀窍等无形资产高达上百亿元，是一笔可观的财富。但是，许多企业对无形资产保护、利用不够，国有企业驰名商标被盗用、仿冒、抢注现象屡有发生，使企业和国家蒙受重大损失。这方面的工作必须引起企业的高度重视。企业管理混乱，往往是与各种腐败现象联系在一起的。必须把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对企业经营活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假账、违反财经纪律、徇私舞弊、挥霍浪费等行为。　　（四）广泛采用现代管理技术、方法和手段，学习和借鉴先进经验。国有企业在长期的实践中有许多发明创造，在企业管理方面有许多好的东西，如“两参三改一结合”等，在国际企业管理界都是有影响的，需要认真总结，并不断赋予其新的内涵。邯钢等先进企业在走向市场中创造了许多很好的管理经验，要认真推广。国外企业的现代管理方法，要认真借鉴。信息是现代企业的神经系统，是企业科学决策和及时应变的依据，企业要加强现代信息技术的运用，建立灵活、准确的信息系统。目前，国外许多企业正由过去的叠床架屋式的多层管理向层次少、管理灵活的“扁平化”管理方式转变。如何适应国际企业管理的新潮流，按照市场经济的要求，合理设置企业内部机构，改变管理机构庞大、管理人员过多的状况，是国有企业管理中需要着力解决的重要问题。企业要按照精简、效能的原则，通过深化内部改革，实现企业内部机构设置的合理化、科学化，降低管理成本，提高管理效率。　　许多企业管理专家断言，管理是一座金矿。对于我国绝大多数国有企业来说，管理更是一座尚待开挖的金矿，蕴藏着极大的潜力。向管理要效益，应该成为国有企业改革和发展一个重要的着力点。

第2版(经济)专栏：　　实施质量战略夺回市场份额　　铁路客运收入　　又创历史新高　　本报北京10月25日讯记者江世杰从今天举行的全路客运质量工作现场会获悉：铁路旅客运输实施质量战略，不断提高列车速度，开发新产品，改善装备，提高服务水平，在激烈的客运市场竞争中，变被动为主动，闯出了一片新天地。3年来，客运收入连年增长，累计增收189亿元；今年头三季度，客票收入达到253．2亿元，同比增加31．6亿元，增长14．3％，创历史最高纪录。　　针对旅客关心的旅行速度问题，铁道部1997年和1998年两次大面积提速和调整列车运行图。在此基础上，今年6月和10月又进行了两次微调，进一步增加了快速列车的比重。京广、京哈、京沪线快速列车最高时速达到140至160公里，广深线最高时速达到200公里，其他干线也适当提高了列车速度。　　针对不同层次旅客对乘车的不同要求，打破了传统单一产品的格局，推出以夕发朝至列车为拳头产品包括快速列车、朝发夕归列车、城际列车、双优列车、假日列车、旅游列车、民工专列、球迷专列等一系列新产品，形成了良好的品牌效应。针对旅客反映买票难问题，加快建设客票预售系统。目前，已有510个车站、4600多个窗口实现了计算机售票。

第2版(经济)专栏：　　前三季我国旅游创汇逾百亿美元　　明年将隆重推出“二○○○神州世纪游”　　本报北京10月26日讯记者龚雯今天从国家旅游局获悉：在又一个千禧之年到来之际，我国将隆重推出“2000年神州世纪游”活动。　　据悉，神州世纪游将贯穿全年，以今年12月31日晚在北京、上海、三亚、泰安、西安、广州、乌鲁木齐、哈尔滨、镇江、成都、郑州等11个城市举办的迎接新世纪庆典活动拉开序幕，北京的庆祝地点选在“中华世纪坛”。庆典将延续到2000年1月1日白天。　　神州世纪游的主打促销产品是20多个中国世界遗产景点、30多项大型旅游节庆和一批成熟的精选旅游线路，以及一些具有较强公众参与性的大型文体活动和赛事，届时各地也将组织地方特色鲜明的传统旅游项目，如内蒙古的那达慕大会、南京的梅花节、四川的自贡灯会等。　　随着亚洲金融危机的缓解，我国的国际旅游业出现明显好转，从今年5月起，进入快速增长阶段。据统计，前三季度，来华旅游入境人数达5325．56万人次，比去年同期增长14．64％；旅游外汇收入突破百亿美元，达103．08亿美元，比去年同期增长11．82％。其中9月份，旅游入境人数同比增长15．18％，特别是外国客人增长三成多，为近年来少有，当月国际旅游创汇同比增长17．59％。目前，我国已成为世界第六大旅游目的地。

第2版(经济)专栏：　　内蒙古集宁市依托区位优势建成集设计、生产为一体的皮毛商城，目前，全市共有皮件加工户5000多家。图为日前在集宁举办的第四届中国北方皮件节期间，当地领导在了解市场行情。张勇摄

第2版(经济)专栏：　　全国工商行政管理系统第二次基层建设工作会议提出　　工商部门多为国企改革服务　　本报西安10月26日电新华社记者周文林、本报记者李丽辉报道：由国家工商行政管理局主持的全国工商行政管理系统第二次基层建设工作会议今日起在西安召开。国家工商局局长王众孚在会上强调，工商行政管理机关要深入贯彻十五届四中全会通过的《决定》精神，充分发挥职能作用，积极促进国有企业改革和发展。　　王众孚指出，要围绕国有企业改革和发展的重要性、紧迫性、主要目标和指导方针，进一步统一思想，统一步调，自觉把支持国有企业改革和发展作为工商行政管理部门的一项重点工作抓好。要围绕国有经济布局调整和国有企业战略性改组，切实做好企业登记管理工作，依法规范市场主体行为。工商行政管理机关要积极支持国有企业适应国有经济布局调整和国有企业战略性改组的需要，进行资产重组和结构调整，依法及时办理设立企业和关停并转企业的登记注册工作。支持国有企业建立现代企业制度，实行规范的公司制改革。进一步简化、规范企业登记注册程序，提高工作效率和质量，优质高效地做好国有企业改革、改制、改组中的企业登记注册工作。坚持依法登记，严格把关，为确保国有资产不流失创造条件。对国有改革、改制、改组中的登记注册，适当减免收取登记注册费。要围绕为国有企业改革和发展创造良好的外部环境，进一步健全市场规则，加强市场监管。

第2版(经济)专栏：　　全国治乱减负工作大检查将展开　　本报讯据新华社消息，国务院减轻企业负担部际联席会议决定，在1999年年底前开展全国治乱减负工作大检查。　　这次检查的主要内容包括：是否按中央《决定》要求全部取消了不符合规定的收费、基金、罚款、集资等项目；是否将已取消的收费、基金、罚款、集资等项目真正落实到企业；是否严把了清理整顿期间不准出台新的向企业收费项目的关口；贯彻落实中央《决定》“九个严禁”的情况；各地区、各部门对工商、环保、建设、技术监督、交通、水利、海关等重点行业、重点部门的治理情况。各地区、各部门对控制向企业检查、乱评比乱排序、一次性医疗用品治理整顿、借国庆50周年向企业乱摊派等的治理情况；“三乱”案件的查处情况；各地区、各部门治乱减负加强领导，建立责任制、建立健全管理制度的情况。收费许可证、收费员证、企业负担登记卡、行政事业性发票（税票）、收支两条线等规章制度的建立与执行情况；贯彻国务院领导指示精神，加大治乱减负宣传工作力度的情况；2000年治乱减负工作的安排部署。

第2版(经济)专栏：　　国务院批准　　保险资金可通过证券投资基金入市　　国有股配售今年内只选择两家试点　　新华社北京10月26日电中国证监会和中国保监会今天在京宣布，国务院日前已经批准保险公司购买证券投资基金间接进入证券市场，有关方案即可付诸实施。另据透露，有关减持国有股的相关政策，中国证监会已有明确说法。国有股减持将通过配售方式实现，今年内只选择两家企业进行试点，配售金额合计在5亿元左右。　　根据实施方案的规定，保险公司将在控制风险的基础上，在二级市场买卖已上市的证券投资基金和在一级市场配售新发行的证券投资基金；中国证监会新发行的基金，将按一定比例向保险公司配售，并根据保险公司的投资需求增发新基金。　　有关人士称，保险资金投资股市，不仅适合中国国情，也符合国际惯例，有利于适当拓宽保险资金运用渠道，满足保险公司长期投资的需要，是保险资金管理的重大改革，对增加证券市场资金供给，促进证券市场的稳定与繁荣将起到积极的促进作用。今后，随着保险资金规模的不断扩大，每年将有更多的资金进入证券市场，为适应这一要求，有关方面正在研究保险资金进入股市的其他可能途径和相关配套政策，待条件成熟时将陆续出台。　　国有股配售试点的具体方案是，试点上市公司将一定比例的国有股优先配售给该公司原有流通股股东，如有余额再配售给证券投资基金，配售价格将在净资产值之上、市盈率10倍以下的范围内确定。向原有流通股股东配售的国有股可立即上市流通，向基金配售的国有股须在两年内逐步上市。以上配售国有股的试点方案，日前也已获得国务院批准。　　中国证监会有关人士指出，国有股配售是一项长期工作，将在较长时间内分步骤稳妥推进，本次试点的目的在于探索在保持市场稳定前提下减持国有股的有效途径。今后的国有股配售工作，将根据市场需求与可能，实事求是地确定方案，并在保持市场稳定的前提下稳妥推进。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　罗干出席全国中级法院院长培训班结业典礼时强调　　必须建设一支高素质法官队伍　　本报北京10月26日讯新华社记者王炽、本报记者吴兢报道：中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记罗干，在最高人民法院院长肖扬陪同下，今天视察了国家法官学院，并出席全国中级法院院长培训班结业典礼。　　据了解，最高人民法院为加强队伍建设，决定用3年时间把全国中级以上人民法院副庭长职务以上法官轮训一遍。参加这次培训班的有来自全国166个中级法院的院长。今天，罗干就维护司法公正问题与学员代表进行了座谈，之后，出席了培训班结业典礼并讲话。　　罗干在讲话中说，党中央在前不久作出了《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》，明确提出了政法干部队伍建设跨世纪的目标和任务，是当前和今后一个时期加强政法干部队伍建设的纲领性文件。中央要求用3年时间对全体政法干警轮训一次，这是加强政法队伍建设、提高执法水平的一项紧迫任务。各级人民法院要坚决贯彻落实江泽民总书记关于加强政法干部队伍建设的一系列重要指示和党的十五大精神，按照中央关于加强政法干部队伍建设的决定，坚持依法管理、从严要求、切实保障的方针，以加强领导班子建设和提高干警的整体素质为重点，以群众满意为标准，努力建设一支高素质法官队伍。　　罗干指出，人民法院是国家的审判机关，代表国家依法行使审判权。确保司法公正，是社会主义民主法制建设的永恒主题，是审判工作的灵魂和生命线，是改革、发展、稳定大局的客观要求。人民法院审判工作必须严格依照法律规定的程序，正确适用法律审理案件，公正作出裁判，扩大办案的社会效果。要坚决反对和抵制地方保护主义的干扰，坚持公正司法。他说，最高人民法院已经正式公布了《人民法院五年改革纲要》，这是在新形势下全面加强法院审判工作和队伍建设的重大举措。各级人民法院要认真学习贯彻《改革纲要》，积极推进和不断深化法院改革，从制度上保证人民法院依法独立公正行使审判权和执行权。　　罗干强调，抓好队伍建设就抓住了司法公正的根本。各级法院要进一步加强对法官的政治教育和业务培训，提高法官政治、业务素质，增强公正司法的能力。要切实加强对教育培训工作的领导和支持，把教育培训工作纳入队伍建设的整体布局之中，切实抓出实效。　　肖扬也在结业典礼上讲了话。他说，各级人民法院要以战略的眼光高度重视教育培训工作，一把手要亲自抓。要从全局出发，采取切实有效的措施，在人、财、物等方面加大对教育培训的投入，为开展教育培训创造良好的条件。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　九届全国人大常委会第十二次会议分组审议指出　　气象法草案修改已较完善　　本报北京十月二十五日讯记者傅旭报道：今天下午，九届全国人大常委会第十二次会议分组审议气象法草案时指出，草案已修改得较为完善，建议尽快审议交付表决。　　常委会组成人员在审议中对气象法草案三审稿给予了充分肯定，认为较多地吸收了上次常委会审议时提出的意见，作了认真修改，目前已趋于成熟。　　会议指出，气象法的制定，标志着我国气象事业进入了法制建设的历史阶段，对促进我国气象事业的发展是很有意义的。有的委员说，气象法草案第三条规定将气象事业纳入中央和地方同级国民经济和社会发展计划及财政预算，将大大促进气象事业的发展。　　部分委员建议，草案将公益性气象服务放在首位，也有允许依法开展气象有偿服务的规定。但如何落实，建议在本法通过后，国务院应尽快制定出关于开展有偿服务的规定与本法配套。　　有的委员还就加强国际间的气象合作等问题提出了修改意见。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　九届全国人大常委会第十二次会议　　分组审议会计法修订草案等　　本报北京十月二十六日讯记者崔士鑫、胡健报道：九届全国人大常委会第十二次会议今天举行分组会，审议会计法修订草案、关于防范和打击邪教组织的决定草案和刑法修正案草案。　　在审议会计法修订草案时，委员们认为，会计法修订草案经过几次审议修改，完善了有关规定，基本上适应当前加强经济管理和财务管理的需要，建议进一步修改后尽快出台。同时也提出了一些修改意见。　　有的委员认为，会计人员对会计工作和会计资料的真实性、完整性有直接影响，因此，除了对其违法作假给予处罚外，也应对会计机构、会计人员拒绝违规及检举违法、违规现象等正当权利，制定更为有效的保护措施。部分委员还建议，目前一些地方正在试行的会计委派制度，其中一些有益的经验也应吸收到法律中来。　　一些委员提出，作假账等会计违法行为对社会经济危害很大，应当加重处罚的力度。个人或单位作假账，一经查实，就给予重罚，这样才能起到打击一个、震慑一片的作用，使那些企图违法违规者不敢再作假账。委员们还就具体的处罚额度、农村集体经济组织的会计人员如何规范等有关条款提出了修改意见。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　我军依靠科技大力加强装备建设　　据新华社郑州10月26日电（记者蒋永武、奚启新）中央军委委员、总装备部部长曹刚川今天在济南军区科技兴装现场观摩研究会上强调，全军部队要充分发挥科学技术的巨大推动作用，努力提高装备建设各个方面的科技含量，把装备建设真正转到依靠科技进步的轨道上来，增强我军在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力。　　曹刚川说，武器装备现代化是军队现代化的重要标志，科学技术是武器装备现代化的技术源泉和动力。我军武器装备经过几十年的发展，已具备相当规模，基本满足部队作战需要。全军武器装备体系结构有了较大改善，现代化水平有了明显提高。当前，全军装备战线广大官兵要坚决贯彻江主席、中央军委关于装备建设的一系列重要指示，坚定不移地走科技兴装之路，依靠科技进步的力量，努力提高武器装备体系建设的整体效能，使新装备尽快形成战斗力。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　部分政协委员和专家学者座谈表示　　学习江泽民讲话推动政协工作发展　　本报北京10月26日讯新华社记者曲志红、本报记者潘跃报道：全国政协研究室和中共中央党校科研部今天联合举行座谈会，邀请首都理论、学术界的全国政协委员及有关专家学者，结合人民政协的发展历程，畅谈学习江泽民总书记在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话的体会。　　全国政协副秘书长陈进玉主持今天的座谈会，他说，今年9月22日，江泽民总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会上发表了重要讲话，这个讲话全面回顾了人民政协走过的光辉历程，深刻总结了半个世纪以来政协工作的基本经验，明确提出了面向新世纪政协工作的方针原则，是跨世纪人民政协工作的纲领性文件。李瑞环主席对深入学习和认真贯彻江泽民总书记讲话精神，推动新时期人民政协工作发展，提出了明确的要求。9月28日，政协全国委员会向各级地方政协发出了《通知》，要求进行广泛深入的学习宣传，理论联系实际，促进政协工作。　　杨春贵、王大明、李忠杰、朱作霖、宋堃、赵伟之、王怀超、黄景钧先后在会上发言。　　与会人士认为，人民政协是中国人民求团结、争民主的产物，因此团结和民主是人民政协产生的重要基础，也是人民政协今后的工作方向和历史使命。　　全国政协副主席杨汝岱、罗豪才，全国政协秘书长郑万通等出席了座谈会。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　首都各界召开座谈会　　畅谈学习中央民族工作会议精神体会　　本报北京10月26日讯记者董宏君报道：中共中央统战部、国家民委今天在京召开首都各界贯彻中央民族工作会议精神座谈会，畅谈学习中央民族工作会议精神的感受和体会，商讨做好跨世纪民族工作大计。国务委员司马义·艾买提，全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、赵南起，中共中央组织部、中共中央统战部、全国人大民委、全国政协民宗委、国务院各部、委、直属局、解放军等有关部门和北京市负责人，以及首都民族、宗教、经济、科技、教育、文化、宣传等各界人士近300人出席会议。　　全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国在会上讲话。他说，江泽民总书记在中央民族工作会议上的讲话中，进一步强调了民族工作的战略地位和作用。在当前国内国际形势下，民族问题事关经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固、祖国统一的重要性更加明显、更加突出。一定要把思想统一到江泽民总书记讲话精神上来，充分认识新形势下民族问题和民族工作的重要性，坚定不移地继续贯彻执行党的民族政策，继续坚持不懈地做好民族工作。　　中共中央组织部副部长李铁林、国家发展计划委员会副主任郝建秀、国家经济贸易委员会副主任石万鹏、科学技术部副部长韩德乾、铁道部政治部主任王宪魁、交通部部长黄镇东、农业部副部长万宝瑞、文化部副部长艾青春以及从事民族研究的同志也在会上发了言。　　座谈会由中共中央统战部副部长、国家民委主任李德洙主持。李德洙说，学习贯彻中央民族工作会议精神，是当前和今后一个时期的重要任务。我们要结合工作实际，认真组织学习，深刻领会精神，坚决贯彻落实，努力开创民族工作新局面。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　第十九届亚太地区矫正管理者会议召开　　本报上海10月25日电记者王比学报道：第十九届亚太地区矫正管理者会议今天在上海召开，来自21个国家和地区以及联合国有关组织负责矫正工作的官员参加了会议。司法部部长高昌礼出席开幕式并讲话。　　据悉，亚太地区矫正管理者会议始于1980年，每年召开一次，宗旨是促进亚太地区各国或地区之间在罪犯矫正工作方面的交流，增进理解，加强合作。为期五天的本届会议将就当前亚太地区各国和地区的矫正问题、新世纪的矫正——挑战与对策等议题进行深入探讨。　　高昌礼指出，如何采取有效措施，减少直至消灭犯罪是当今世界各国面临的共同课题，对罪犯的改造与矫正也日益受到国际社会的关注。中国监狱在提高罪犯改造质量方面取得了积极明显的进步，中国愿意与亚太地区各国和地区加强联系和合作，共同寻求解决犯罪问题的有效途径和方法。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　我国将加大人才市场建设力度　　本报青岛10月26日电新华社记者刘思扬、本报记者陈鹏报道：我国将进一步加大人才市场建设力度，发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，为经济建设和社会发展提供人才保证。　　今天在青岛召开的全国人才流动与人才市场建设工作会议提出，当前及今后一个时期人才流动与人才市场建设，要围绕党的十五届四中全会部署和科教兴国战略，加快培育发展企业经营管理者人才市场、高新技术人才市场和农村人才市场；配合国家及地区经济发展战略和产业结构调整，加大人才吸引和人才流动的力度，在实行人才资源共享的同时，调整人才的地区、产业布局，全面优化人才结构，加大中西部地区人才开发力度；适应机构改革和事业单位改革，全面提高人才中介的整体实力和社会化服务水平。　　据悉，截至去年底，全国人才流动服务机构已达4500多个，拥有固定交流场所、正式挂牌对外服务的人才市场近2500家。1993年到1998年，通过各级政府人事部门所属人才流动服务机构实现流动的人才近700万人，为国有大中型企业引进人才130多万人，为农村和乡镇企业引进人才近140万人，为“三资”企业输送人才175万人。

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见匈牙利前总理　　新华社北京10月26日电（记者于海生）中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了匈牙利前总理、社会党前主席霍恩及夫人一行。　　李鹏说，中匈两国有着长期交往的历史和友谊。近年来，在两国和国际形势发生了很大变化的情况下，中匈关系在新的基础上保持稳步发展，两国在政治、经济、科技、军事、文化等各领域的交流与合作不断加深。两国高层密切往来，特别是国家元首的互访，进一步推动了两国关系的深入发展。中国重视发展同匈牙利的友好关系，尊重匈人民对自己发展道路和内外政策的选择，对匈坚持对华友好政策表示赞赏。希望双方共同努力，促进中匈长期稳定的友好合作关系不断向前迈进。　　李鹏积极评价匈社会党在促进中匈两国、两党关系方面所做的贡献。李鹏指出，中国共产党积极开展对外交往，目的是为中国的现代化建设争取和平的国际环境，为维护世界和平、促进各国发展和人类进步作出积极贡献。中匈两党在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上不断发展友好合作，推动国家关系的发展，符合中匈两国和两国人民的愿望和利益。在国际形势复杂变化的世纪之交，中匈两党有必要进一步加强交流与合作，为国家关系的发展作出新的贡献。　　李鹏还向客人介绍了中国经济体制改革、政治体制改革和人大工作的有关情况。　　霍恩感谢李鹏的会见。他说，时隔13年再度访华，看到中国的变化实在太大了。国际社会对中国的快速发展评价很高，对中国的改革开放也十分关注。中国取得的改革和发展经验很重要，值得我们研究借鉴。霍恩表示，匈牙利和匈牙利社会党赞赏中国和中国共产党尊重各国自主选择发展道路的权利的立场，希望匈中两国两党关系进一步发展。　　霍恩一行是应中国共产党邀请来华访问的。

第4版(要闻)专栏：　　“让我们共享人类优秀的文化艺术成果”　　——访首届中国上海国际艺术节组委会主任、上海市市长徐匡迪　　新华社记者陆斌赵兰英　　金秋时节，首届中国上海国际艺术节即将在上海揭幕。本届艺术节组委会主任、上海市市长徐匡迪近日在接受本社记者专访时说，艺术节各项筹备工作进展顺利，我们将向全国人民和国内外艺术家奉献一个精华荟萃的国际艺术节。　　中国上海国际艺术节经国务院批准，由文化部主办、上海市人民政府承办，是我国的综合性国际艺术节，今后每年将在上海举办一届。本届国际艺术节将集中展演来自全国和世界各地的30多台优秀剧（节）目。这次参演的剧（节）目有京剧、越剧、藏剧、川剧、黄梅戏、梨园戏、花灯戏等中国地方特色的戏曲，以及博采世界文化之长的芭蕾、歌剧、交响乐、民间歌舞、大型魔术等。还将举行国际性的演出交易会，举办非洲艺术大展和’99上海艺术博览会、’99亚洲音乐节。　　担任了4年上海市市长的徐匡迪高兴地说：“上海能够成为中国国际艺术节的举办地，我们深感荣幸。这体现了中央及有关部门和全国人民对上海的关注和信任。”他说，自改革开放以来，特别是进入90年代之后，上海按照邓小平同志的要求，坚持两个文明一起抓，在加快发展经济的同时，大力推进各项社会事业。近年来，上海投入巨资加快文化设施建设，先后建成了东方明珠广播电视塔、上海图书馆、上海博物馆、上海大剧院等标志性建筑，使上海拥有了一批现代化大型文化设施和演出场所。随着对外开放的不断扩大，上海还成功地举办了国际电视节、国际电影节、国际广播音乐节、国际服装文化节等一系列重要的国际文化交流活动。今天，我们有信心高标准、高质量地办好国际艺术节，不辜负全国人民对上海的厚望。　　在谈到举办中国上海国际艺术节的宗旨和意义时，徐匡迪说，艺术世界是多姿多彩的，各个国家和民族有着不同的文化背景和艺术风格，需要加强互相交流和了解。举办国际艺术节，就是为了吸收世界优秀文化，推进中外文化交流，扩大中华民族艺术在世界的传播和影响。同时，利用文化艺术交流这种喜闻乐见、易于接受的方式，向世界展示中国改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，展示当代中国人民在悠久文化传统基础上进行新的艺术创造的成果，增进世界各国人民与中国人民的友谊，推动中华文化走向世界，为共同发展人类文明作出应有的贡献。　　“对上海来说，要建设成为现代化的国际大都市，文化建设正显示出越来越重要的作用。”徐匡迪侃侃而谈。他说，我们要把国际艺术节办成中外艺术文化交流的大舞台，促进文化产业的发展，通过举办艺术节推动全市的两个文明建设。　　徐匡迪说，上海承办国际艺术节的有关工作，始终得到文化部的有力指导，得到国内外著名艺术团体的热烈响应。他相信，有中外艺术家的执着追求和积极参与，本届艺术节一定会办成举世瞩目的艺术盛会。1300万上海人民将当好东道主，创造优美的环境，提供优良的服务，确保艺术节办得圆满成功，同时展示上海这座现代化大都市的形象和风采。　　最后，徐匡迪热情洋溢地说：“我们欢迎国内外的艺术家和文艺爱好者前来上海参加中国上海国际艺术节，与我们共享人类优秀的文化艺术成果，一起用歌声和微笑来迎接新世纪的曙光。”　　（新华社上海10月26日电）

第4版(要闻)专栏：　　枣乡枣香　　本报记者李德民　　金秋时节，记者采访河南新郑市枣园。枣乡枣香，颗颗红枣，挂满枝头，活像满树红玛瑙。　　元史村有个古枣园，树龄500年以上的古枣树有500多棵。有棵600多年的枣树，树旁立碑注明它的身世。据说是明朝的世宗皇帝当年来看枣时御封的“枣树王”。游客前来看枣，都要搂搂、摸摸“枣树王”。说法是：“搂一搂，九十九；摸一摸，一百多。”谁不想长寿？当地有许多关于枣树的美丽传说和良好祝愿。有“将军树”、“三官树”、“夫妻合欢树”，等等。每棵枣树，都有一个动人的故事，以古喻今，以树喻人，很有意思。　　“上头摇钱树，下面聚宝盆”，新郑深受枣树之惠。枣树当年栽下，或多或少就挂果，不像“桃三杏四梨五年”。长成之后，一棵产枣百斤，还没有明显的“大小年”，而且能在干旱沙地生长。枣林里种花生，亩产几百斤。除了经济效益，还有环保效益。“门前一棵枣，红颜不显老。”常食红枣，祛病健身。据说，元史村里，没人患过肝病。记者采访了一位在枣园干活的78岁村民。他说：“一辈子不知道药是啥滋味！”　　新郑市市长张春香向记者介绍：新郑有13万亩枣园，年产850万公斤红枣，这是一笔可观的收入。他们正在为新郑红枣注册商标，让红枣更红。

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见泰国客人　　新华社北京10月26日电（记者于海生）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂亲切会见了由前副总理、首任驻华大使格森·沙摩颂·格森西亲王率领的泰国前驻华大使访华团。　　会见中，李鹏委员长对建交24年多来中泰关系取得的全面、顺利发展给予高度评价，称赞泰国历任驻华大使为推动两国友好合作作出的积极贡献，希望中泰双方共同努力，推动两国全面友好合作关系不断迈上新的台阶。　　格森西转达了泰国领导人对李鹏委员长的问候，赞赏新中国成立50年，特别是改革开放20年来中国所取得的巨大成就，表示愿继续为推动中泰友好合作的广泛深入发展作出不懈努力。

第4版(要闻)专栏：　　“巴金星”等小行星命名仪式在京举行　　王兆国代表李瑞环向获殊荣的文学家科学家等表示祝贺　　新华社北京10月26日电（记者李术峰）“巴金星”、“陈景润星”、“袁隆平星”和“光彩事业星”命名仪式今天在人民大会堂举行，全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国代表中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环向荣获小行星命名的文学家、科学家及家属和参与光彩事业的非公有制经济人士表示祝贺。　　小行星是目前各类天体中唯一可以由发现者进行命名并得到世界公认的天体，在地球上60亿人口中，只有极少数人获得以自己名字命名小行星的殊荣。全国政协副主席、中国作家协会主席巴金是20世纪中国杰出的文学大师，其作品堪称20世纪中国知识分子探索人生道路历程的缩影，他在思想和文学上的突出成就，使他成为国际上研究中国20世纪文学和中国知识分子人生道路的一个重要典型。著名数学家、中国科学院院士陈景润，生前对近代解析数论的许多重要问题的研究获得多项重要成果，特别是在哥德巴赫猜想的研究中取得重大突破，被国际数学界称为“陈氏定理”。中国工程院院士、水稻专家袁隆平攻克了水稻杂交的世界性难题，在世界上率先培育成强优势杂交水稻，为中国及世界的粮食生产作出了重大贡献。光彩事业是我国非公有制经济人士参与实施的开发性民间扶贫工作，5年来，为贫困地区的扶贫攻坚、经济发展作出了重要贡献，取得了广泛的社会效益和经济效益。以上述名字命名的小行星是中国科学院北京天文台施密特CCD小行星项目组发现并获得国际永久编号，经国际小天体命名委员会批准而正式命名的。　　王兆国在命名仪式上指出，用杰出文学家、科学家的名字命名天体，是对知识分子创造性劳动和创新精神的高度赞誉；用“光彩事业”命名小行星，就是要动员全社会都来关心、支持光彩事业，为搞好扶贫工作、实现共同富裕贡献力量。希望广大党外知识分子不辜负时代和人民的重托，在知识与技术创新的伟大实践中再立新功；统战部门要继续为党外知识分子在现代化建设和国家创新工程中施展才华创造条件、搞好服务。　　全国人大常委会副委员长许嘉璐，全国政协副主席朱光亚、经叔平、王文元及中国科学院院长路甬祥、中国工程院副院长王淀佐、中国作家协会副主席翟泰丰等出席命名仪式。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　吴仪会见瑞典客人　　据新华社北京10月26日电（记者钱彤）国务委员吴仪今天上午在中南海会见了瑞典外贸大臣莱夫·帕格罗茨基一行。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　吴仪会见日本客人　　据新华社北京10月26日电（记者钱彤）国务委员吴仪今天上午在中南海会见了以日本东海日中贸易中心会长、丰田汽车公司副会长矶村严为团长的日本中部地区经济界访华代表团。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　彭珮云会见捷克妇女代表团　　据新华社北京10月26日电全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云今天在这里会见了以捷克妇联主席海伊娜为团长的捷克妇女代表团。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　成思危会见美国客人　　据新华社北京10月26日电全国人大常委会副委员长成思危今天在这里会见了犹他州参议院议长莱恩·贝蒂率领的美国全国州议会会议代表团。

第4版(要闻)专栏：　　佛协西藏分会产生新一届理事会　　帕巴拉·格列朗杰任名誉会长波米·强巴洛珠当选为会长　　新华社拉萨10月26日电（记者多吉占堆、薛文献）中国佛教协会西藏分会第七届全区代表会议今天选举产生了新一届佛协理事会，全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰任佛协西藏分会名誉会长，波米·强巴洛珠当选为会长。　　来自西藏各教派、各大寺庙的196名代表参加了今天的选举。与会人士一致推举帕巴拉·格列朗杰副委员长担任中国佛教协会西藏分会第七届常务理事会名誉会长，并以绝对多数选举藏传佛教界德高望重的波米活佛为会长，选举珠康·土登克珠、策墨林·单增赤列两位活佛为常务副会长，选举桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、永仲嘎瓦等12位宗教界人士为副会长。

第4版(要闻)专栏：社会观察　　惨剧本不该发生　　——甘肃岷县“七·二四”特大垮桥事故的追踪调查　　本报记者李战吉　　1999年7月24日，甘肃省岷县师范学校八四届毕业生久别重聚，兴冲冲地前往位于洮河中的憩乐岛公园游玩。当他们走上通往公园的铁索吊桥时，吊桥突然倒塌，当即有30余人落水，其中18人死亡。　　惨剧发生后，岷县县委、县政府立即组织力量营救遇险者，处理遇难者的善后事宜。但在追查事故原因及责任人时却态度暧昧，至今没有给群众一个满意的说法。在一份省、地、县调查组一致认可的《关于岷县“7·24”特大事故的调查报告》中，仅将事故定性为“群众性、突发性、非生产性”。在追查事故的原因时，他们把重点放到了游人身上，认为聚会者不该上岛游玩，不该在桥的一侧照相、录像，致使桥体重心倾斜；次要原因则为连降暴雨，洮河水位上涨，管理人员未能照章办事，管理不严。　　据了解，憩乐岛公园是岷县人民政府支持上马的开发建设项目。但是，这一体现“全县工作的总体思路”的项目却没有任何报批手续。为建公园，由岷山乡政府参股成立的“吉元有限责任公司”，只是向乡镇企业局递交了一份申请，至今未取得工商等部门的批文证照。该项目仅凭1998年12月12日的《县长办公会议纪要》就代替了一切手续，“特事特办”，匆匆上马。吉元公司仅投资1．1万余元，在11天内就建成了那座危机四伏的吊桥。　　吊桥长约100米，中部有一个宽3米、高7米的木桥墩，桥墩向两岸拉起4根钢丝绳，上面铺着一块块3米长、20厘米宽的木板，只有一侧有扶栏。吊桥没有请专业部门设计、监督、验收。吉元公司“法人代表”赵永吉也承认：“憩乐岛的开发建设是县长办公会定的，我自己投资、自己设计、自己施工，没有监理单位。”　　早在1986年，甘肃省有关部门就明文规定，“该段河道两堤防间的河道宽为250米”，以利于防洪、泄洪。但岷县在开发憩乐岛时，两堤间仅留了100米的行洪区。今年4月19日，定西地区防汛抗旱指挥部给岷县发来明传电报，将吉元公司在行洪河床内修筑的200多米沙堤及那座铁索吊桥定为违章建筑，令其认真处理，将结果于4月30日上报该部。岷县水利水保局也将此段河道列为险段，于5月7日发文要求吉元公司“立即停止河堤工程建设”，并将此文上报县委主管副书记和副县长。　　据介绍，岷县县委、县政府于5月13日在憩乐岛召开会议，令人不解的是，他们不仅没有传达地区防汛抗旱指挥部的明传电报精神，反而强调“工程不能停”，主管副书记甚至说：“洪水来了，两斧头把桥砍断！”工程继续紧锣密鼓地进行。　　由于这一工程的实施者无视水利行政主管部门的意见，擅自修堤扩岛，束窄了河道，导致水位抬高，泄洪不畅。据说，7月24日，公园曾张贴布告，禁止行人过桥；但据脱险者介绍，当时桥上还有施工的人车来往，桥塌时，已有先期过桥的20名施工人员和24名游客被困在岛上。实际上，岷县并没有采取严厉措施拆桥或禁止所有人通过此桥。　　事故发生后，由于岷县有关领导和调查组未能及时深查原因，没有给群众一个满意的回答，致使社会上流言纷纷，给政府工作带来恶劣影响。所幸的是，甘肃省委、省政府十分重视这一恶性事故，省委书记孙英、省长宋照肃多次指示有关部门认真查处此事。人们相信，这次垮桥事故一定会得到客观、公正的处理。　　编后　　不讲科学，不听主管部门忠告，凭借手中的权力一味蛮干，在行洪区内违章修筑吊桥，结果发生了桥塌人亡的惨剧。此事教训是十分深刻的，代价也是极其惨重的。对这一惨剧，岷县的个别领导人负有不可推卸的责任，但他们却把惨剧发生的原因主要归结在游人身上，这于情于理于法都是说不通的。希望甘肃省有关部门对这一严重事件一定要认真查处，决不能姑息。

第4版(要闻)专栏：南岭杯新闻摄影比赛　　河北省涉县西戍村是革命老区，在这座小山村里，一座占地2万多平方米的新教学楼日前拔地而起。这是全国拥军模范、已74岁高龄的刘金鱼老妈妈自筹资金1000多万元兴建起来的，实现了老人要在有生之年为山里的孩子们建一所现代化学校的美好愿望。本报记者张悦摄

第4版(要闻)专栏：　　人民日报（深圳）读者服务中心有限公司成立　　本报讯人民日报（深圳）读者服务中心有限公司22日在深圳正式成立。读者服务中心将在深圳市的一些主要路段、公共汽车站、公园等地设立阅报栏、报刊亭并零售人民日报，方便读者阅读和订购。该中心还将作为人民日报发行体制改革的试点，充分利用人民日报的优势和特区的优势，结合实际，面向市场、面向海内外，进一步搞活人民日报发行。（胡宇冰）

第4版(要闻)专栏：　　美国驻香港总领事表示　　美要进一步发展与港的紧密伙伴关系　　据新华社香港10月26日电（记者陈宇、李努尔）美国驻香港总领事高乐圣今天表示，美国要进一步加快发展与香港的紧密伙伴关系。　　高乐圣说，放眼21世纪，香港面临重要的挑战和机遇。他说，“在香港面临新的挑战时，我们想同香港在一起，为确保香港在经济、社会及政治方面继续成为一个活跃的城市而努力。”高乐圣说，在“一国两制”的原则下，香港的未来第一次掌握在自己手中。香港所发生的一切对美国来说非常重要。“在下一个世纪，香港努力成为一个更伟大的国际都市的过程中，我们是伙伴。”

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　王忠禹在计生系统深入开展宗旨教育动员电视电话会上强调　　坚决惩治计生工作中的违法乱纪行为　　本报北京10月26日讯记者丁伟报道：国务委员、国务院秘书长王忠禹在今天召开的全国计划生育系统深入开展宗旨教育动员电视电话会议上强调，适应新形势，深入开展党的宗旨教育活动，全心全意为群众提供热情优质的服务，是促进我国人口与计划生育事业更加稳定、健康发展的重要举措，也是人口与计划生育工作更好地服从服务于党的中心工作的重要体现。　　王忠禹说，我国的人口和计划生育工作进入了一个新的发展时期。继续严格控制人口增长，努力稳定已经降下来的低生育水平，向人口零增长平稳过渡，提高人口素质，为实现跨世纪宏伟目标创造良好的人口环境，是摆在计划生育工作者面前的伟大历史使命。现在，我们已积累了抓好计划生育工作的丰富经验，大多数群众已经理解和接受了现行的生育政策，生育观念已经发生了重大变化。我们要以全心全意为育龄群众服务为根本出发点，自觉主动地为育龄群众排忧解难，提供热情优质的服务。要确立人民群众是计划生育主体的思想，做好深入细致的思想政治工作，关心群众疾苦；要以人的全面发展为中心，建立和完善利益导向和社会制约机制相结合，宣传教育、科学管理、综合服务相统一的工作机制，使每一项决策、各方面工作、各项管理和服务，都充分体现育龄群众的利益和需求；要适应新时期工作目标和任务的要求，建设一支密切联系群众、高素质、专业化的计划生育干部队伍。　　王忠禹强调，各级计生委要把深入开展党的宗旨教育活动，作为推动人口与计划生育事业跨世纪发展的一项重要而紧迫的任务，加强领导，切实抓出成效。要集中力量，重点查处党风廉政建设中的突出问题和群众反映强烈的行业不正之风，坚决惩治计划生育工作中的各种违法乱纪行为。　　国家计生委主任张维庆在讲话中要求各级计生委深入开展党的宗旨教育，全心全意做好计划生育工作，以促进人口与计划生育事业更加稳定、健康地发展。辽宁省计生委主任赵国红、湖北省大冶市市委书记胡家法、河北省丰宁满族自治县窟窿山乡计划生育助理员姜淑琴在会上分别介绍了他们在工作中坚持为群众提供热情优质服务的感人事迹。　　会议由国务院副秘书长徐荣凯主持。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　政府依法治教教师依法执教　　我国将全面实施教师资格制度　　本报讯记者王娜梅报道：我国将于近期在全国范围内正式部署依法全面实施教师资格制度。今后，在学校任教必须依法取得教师资格，严格掌握教师资格标准招聘优秀人才从教。这是记者日前在上海召开的全国中小学继续教育和校长培训工作会议上获悉的。　　据悉，教育部当前正加紧研究、制定包括《〈教师资格条例〉实施办法》、《教师聘任办法》、《教师职务条例》以及教师考核办法和教师编制管理规程等颁布实施《教师法》的配套法规。在教师资格认定、遴选任用、职务聘任、培养培训、流动调配、考核奖惩、工资待遇、申诉与仲裁等主要环节上实现政府依法治教、学校依法管理、教师依法执教，使教师队伍建设尽快走上法制化、规范化的轨道。　　教育部要求各地深化学校人事制度改革，完善教师职务制度，合理设置中小学教师职务序列，实行结构比例控制，积极推行教师聘任合同制，从根本上改革学校用人制度。鼓励中小学教师轮岗交流，借助财政转移支付手段，建立农村服务浮动工资和轮岗津贴制度，促进师范院校毕业生到农村任教，城镇教师向农村、经济欠发达地区和少数民族地区流动，逐步替换代课教师，辞退不合格人员。　　教育部还强调，未经县以上教育行政部门批准，任何一级单位都无权聘任和辞退教师。

第5版(教育·科技·文化)专栏：文物保护世纪行　　在猖獗的盗墓犯罪面前，在无视文物保护的推土机面前——　　文物法不该沉默　　本报记者卢新宁李泓冰　　记者在河北省文物研究所采访时，几位老专家异口同声地提出一个令人深思的问题：《文物保护法》究竟管住了谁？　　比如，文物法规定，中华人民共和国所有地下文物都归国家所有，不得进入市场流通。可是，目前涌现出的许多民间文物市场，明目张胆地进行文物交易，专家们一望而知其中许多是刚刚盗掘出土的。然而这样公然向文物法叫板的市场，却各种证件齐全，没有执法权和处罚权的文物部门无能为力，于是，盗墓贼不出国门，亦有“合法”销赃之处。　　而另一方面，目前，除了配合基本建设的抢救性发掘以外，文物部门的主动性发掘几乎是禁止的。因为我们目前的文物保护手段还有欠缺，不如就地保护，留给子孙。　　严格的文物法规管住了国家文物工作者，对日渐汹涌的盗墓狂潮、基本建设浪潮对地下文物造成的流失与破坏，却近乎束手无策。盗墓贼拥有的设施，如汽车、手机、通风设备、定向爆破炸药等，远比基层文物管理部门先进，得手后送往海外的渠道也非常通畅，气焰极为嚣张。比如轰动一时的河北邯郸赵王墓被盗事件，所盗珍宝以极快的速度流往境外，贪得无厌的盗墓分子第三次进墓寻宝时，才被群众发现举报。　　在经济建设与文物保护遇到具体矛盾时，《文物保护法》也往往“硬”不起来，对此，基层文物管理部门感触最深。河北某县建水泥厂，偏偏选中了一处重要的古代窑址建厂，文物部门依法前往制止，施工单位不屑一顾：你们管不着！县主要领导说：这里也文物，那里也文物，还让我们活不活？“官司”打到市里、省里，终于停止继续施工，但窑址已经遭到破坏，此事就此不了了之——文物法里对基本建设造成的文物破坏，没有针对地方行政领导和法人单位的具体惩处办法，文物部门只能徒唤奈何。　　也不是没有令人欣慰的地方：河北邯郸市的赵王城，是我国保存最完整的战国时期大型宫城遗址。1996年以来，先后有“引水济邯”、高压送电、南环路三大重点建设工程在赵王城附近动工，原设计方案都不同程度地影响了赵王城遗址的环境风貌。在邯郸市政府直接干涉下，三大工程宁愿牺牲经济利益，为赵王城绕道。欣慰之余，我们也不免忧心忡忡，如果地方领导不出面呢？光靠文物法和基层文物部门的力量，能挡住这些大工程的进程吗？　　看来，文物保护要从“人治”走向“法治”，还有一段艰辛的路要走。　　据国家文物局政策法规处处长彭常新介绍，颁布于1982年的《文物保护法》是我国的第一部文化大法，十几年来，为文物保护作出了有目共睹的贡献。但这部法律制定的初衷，主要是规范文物管理部门和业务部门的秩序。在计划经济时代，这部法不可能考虑到市场经济给文物管理造成了更为复杂的局面。　　最近，一些地方为了填补这方面的法律真空，开始以地方立法的形式，制定文物保护管理办法。河南省在全国率先制定了保护大遗址的地方性法规，安阳市也颁布了《殷墟保护规划》，就殷墟保护区的划分、保护与展示、违规行为的处罚等作出了具体规定。国家文物局副局长郑欣淼指出，文物保护和利用必须从政策管理的层面，提高到法律治理的高度。这是我们更好地守护五千年文明的唯一途径。目前，在原有的法律条款已经远远不够用的情形下，有必要尽快对某些章程进行新的审核修订，让违法分子无机可乘。　　但愿在新世纪到来之际，文物保护法不再沉默。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　我国科技论文数稳居世界第九　　引用次数增加影响不断扩大　　本报北京10月26日讯记者贾西平报道：科学技术部今天在京公布了中国科技信息所的一项统计结果。统计表明，1998年中国科技人员发表的国际论文数为35003篇，仍排在美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大和俄罗斯之后，位居世界第九。　　我国国际科技论文总数比1997年减少了308篇，但被引用数却由上一年的9952篇增加到11549篇；被引用次数由18434次增加到21511次。这说明，我国科技论文的质量有所提高，影响力不断扩大。

第5版(教育·科技·文化)专栏：保护知识产权促进技术创新　　依靠技术创新促进企业发展　　中国石油化工集团公司副总经理王基铭　　中国石油化工集团公司是国家在原中国石油化工总公司的基础上，于1998年7月成立的特大型石油化工企业集团，在美国《财富》杂志按1998年营业收入排序的世界前500强企业中位于第七十三位，在世界27个大型石油化工公司中列居第七名。　　从中国石油化工总公司到中国石油化工集团公司一直十分重视科技进步、技术创新和知识产权保护。通过多年的科技开发与科技攻关，取得了一批创新技术和产品。目前，已申请中国专利2700项，发明专利超过60％。高于国内16％的同期水平。已拥有中国授权专利1140件。在18个国家或地区拥有授权专利110件。1998年3个直属研究院专利申请量进入了全国科研院所前10名。800多件专利在国内实施、应用，累计为企业新增效益超过120亿元，为中石化的技术和经济发展作出了贡献。中国石油化工集团公司拥有的一批自主知识产权，已为一批石化技术和产品占领中国市场提供了重要的技术和法律保证。　　中国石油化工集团公司在石油勘探和开采领域，已拥有了一批实用的专利技术。在炼油技术领域，在催化裂化等技术领域取得了一批重要发明专利。催化裂化技术的专利获我国化学领域唯一的国家发明一等奖，采用该专利技术已成功地建成了多套工业装置，该专利已在泰国TPI公司许可实施成功，一套75万吨／年工业装置已顺利在泰国建成投产。围绕该技术领域发展的催化裂化家族技术已在中国形成了专利技术网。加氢工艺和催化剂已成功地用于多套工业装置，催化剂产品已销往国际市场。在石油化工技术领域已形成了一批催化剂和工艺技术专利。丙烯腈催化剂及工艺技术已在中国初步形成了系列专利，在国内多套工业装置上成功应用，丙烯腈催化剂专利获得了世界知识产权组织颁发的专利金奖。聚丙烯N催化剂专利技术已许可转让给一美国公司。催化剂产品已用于国内外聚丙烯工业装置。环氧乙烷银催化剂已在国内多套工业装置上应用，结束了该催化剂依赖国外进口的局面。　　面临国际大市场的激烈竞争，中国石化集团公司将更加依赖于技术创新、技术进步以及知识产权保护和知识产权制度的市场运用，进一步增强在国内外市场中的竞争力。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　靠科技开发提升品质　　沾化冬枣独领风骚　　本报讯“要想富，栽枣树”。仅仅10多年的时间，山东省沾化县就借助科技的力量，使过去“养在深闺人未识”的冬枣资源，成为该县开拓国际市场的“拳头产品”。　　沾化县是“中国冬枣之乡”。冬枣成熟于初冬，状如苹果，肉嫩多汁，营养价值为“百果之冠”。由于过去品种稀少，且繁殖较难，只有极小范围才得以品尝。近些年来，沾化县先后与中科院、清华大学、中国林科院等单位合作，投资340万元，创办了冬枣研究所，并引进当今世界上最新的植物组培技术，建起了优树采穗圃，保证冬枣品种良中选优。他们从全国各地引进237个优良枣树品种，通过对良种杂交、繁育新品种、优选品种砧木等进行对比试验，使冬枣苗木繁育保持换代更新。县里还建起了年产200万株冬枣成品苗的中国渤海高新技术苗木繁育场，为农民提供优良品种。同时，培养各级各类技术人员5000余名，全县形成了以冬枣研究所为龙头的冬枣技术推广体系。　　为了解决冬枣规模生产的贮存问题，沾化县成立了冬枣保鲜中心，专门研究冬枣保鲜技术，使冬枣保鲜期从原来的3个月延长到了6个月。（吕国廷崔峰峰）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　宁波华茂外国语学校——华东师范大学实验学校是由宁波华茂集团投资3亿元与华东师范大学共同创办的，于近日建成启用。图为校园主楼及部分教学楼景象。尹鸿祝摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京朝阳区正确引导社会力量办学　　本报讯具有179所社会力量办学机构的北京市朝阳区，近年来本着“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，采取了一系列有利于调动社会力量办学积极性的措施。　　去年北京市朝阳区教委接管一家私立中学，从而引发了全国首例因接管私立学校的行政诉讼案，最终以朝阳区教委胜诉结案。如何正确引导社会力量办学？朝阳区教委的做法是：首先，完善管理机制，实行归口主管和分工负责相结合的内部管理体制。目前该区的社会力量办学实行五位一体的“捆绑式”的管理模式，由社办科、管理所、执法队、教研室、成教学会共同管理。其次，加强保障与扶持工作。在业务指导、教研活动、表彰奖励等方面与公立学校同等对待。第三，加强督导评估工作。在北京市率先以科学、规范的形式进行管理。该区制定的《民办中学办学水平与教育质量综合评价暂行办法》，对学校的办学方向、条件、管理、绩效四个方面进行评估，在北京市发挥了示范作用。（刘丽平蔡芳）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　卫生部发出紧急通知　　严禁夸大宣传保健食品功能　　本报北京10月25日讯记者白剑峰报道：卫生部今天发出紧急通知，严禁夸大宣传保健食品的保健功能。从2000年1月1日起，对仍在进行违法宣传的保健食品，卫生部将注销其批准文号。　　通知要求：凡获得卫生部《保健食品批准证书》、《进口保健食品批准证书》的产品，其标签、说明书和广告内容必须符合批准的保健功能和产品说明书，不得擅自夸大宣传；保健食品的包装盒及宣传材料中不得印刷“卫生部批准”、“卫生部认定”，不得以卫生部的名义进行保健功能宣传，对违反有关法规的生产经营企业，依法严肃查处。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　陕西人民出版社与“世昌”舰军民共建　　本报讯10月22日，陕西人民出版社社长周鹏飞一行专程赴大连海军舰艇学院“世昌”舰，向海军官兵赠送了价值近4万元的书籍，并与“世昌”舰签定了军民共建公约。　　这批书是陕西人民出版社近年出版的上乘之作，内容涉及政治、经济、社会、科技、文化、军事、法律等。（施军）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国家庭教育学会年会在大连召开　　本报大连10月26日电记者张书政报道：中国家庭教育学会第三届会员代表大会暨第三届年会于10月24—26日在辽宁省大连市召开。会议听取了中国家庭教育学会第二届理事长会的工作报告，讨论并通过了中国家庭教育学会章程（修正案），选举产生了中国家庭教育学会第三届理事会。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“三九蛋白肽”落户武汉东湖　　本报讯日前，深圳高交会的第一个签约高科技项目——“三九蛋白肽”，在武汉东湖高新技术开发区落户。（龚达发）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　联合国亚太经社会举办培训班　　本报北京10月25日讯联合国亚太经社会青年人力资源开发中国培训班今天在京开课。培训班为期五天，是由中华全国青年联合会与联合国亚太经社会结合我共青团“青年文明社区”活动而共同举办的。（马克）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　葛克全医学科学奖励基金设立　　本报讯葛克全医学科学奖励基金日前在京设立，该基金由著名旅美医学科学家葛克全捐资100万美元，主要用于奖励我国优秀的医学科学工作者和学生。首批获奖的医学科学工作者有吴蔚然、强伯勤、卢圣栋、郑超强、沈宁等。（晓白）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　启功先生学术思想讨论会举行　　本报讯启功先生学术思想讨论会日前在北京师范大学举行。启功近年来先后出版或修订再版了《启功丛稿》、《汉语现象论丛》、《古代字体论稿》等学术著作，他不仅是著名的书法家，同时在典籍考证上的突出成就，在文史研究上独到的见解，对文物鉴定、书法理论的卓越建树也令人瞩目。（孟宪励）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“不要购买藏羚羊绒”活动启动　　本报讯“不要购买藏羚羊绒”活动日前在北京宣布启动。该活动是世界自然基金会暨国际野生生物保护学会在中国、英国、美国、印度等藏羚羊的原产国及其制品的走私、加工和消费的国家和地区倡导的一项全球性藏羚羊保护活动。（李超）

第5版(教育·科技·文化)专栏：编余短论　　关键在教师　　乔聿　　教师肩负着传播文明、开发智能、塑造灵魂的神圣使命，教师的精神风貌、学识素养如何，直接影响着学生的成长乃至民族的未来。所以，素质教育的关键在于建设一支高质量的教师队伍。　　目前，教师素质尤其是中小学教师的整体素质不容乐观，与党中央国务院提出的全面推进素质教育的要求尚有一定的差距，优化教师队伍已成为当务之急。即将在全国范围内正式实施的教师资格制度，既规范教师的道德水平和业务素质，又把住教师的入口关，让真正优秀的人才进入教师队伍，保证了教师队伍走上法制化、规范化的轨道。这对于提高教师队伍的整体素质，促进教育事业的健康发展，至关重要。　　教育大计，教师为本。

第6版(国际)专栏：　　葡萄牙议长说　　江主席访葡意义重大　　本报里斯本10月25日电记者李志明报道：葡萄牙议长阿尔梅达·桑托斯日前在此间对中国记者表示，江泽民主席对葡萄牙进行的国事访问“意义极其重大”，因为中华人民共和国是葡萄牙最久远的友好国家，所以她的最高代表来访不仅仅是一次访问，而且是两国人民的“拥抱”，是两个友好国家和两种古老文明之间“新契约”的开始。　　曾两次访华的桑托斯议长说，“中国领导人身上体现出古老中国深厚的聪慧睿智”。他认为，能有机会在葡萄牙同伟大中国的主席会面并交换意见，将是“一次难忘的愉快经历”。　　在谈到澳门回归时，桑托斯说：“‘一国两制’体现了中国人民的智慧，相信一定能够取得成功。”桑托斯表示希望中国恢复对澳门行使主权后，葡中两国政府和人民之间的合作能更加密切，并迅速发展。

第6版(国际)专栏：　　安理会通过决议　　设立东帝汶过渡行政当局　　据新华社联合国10月25日电（记者丁宝忠）联合国安理会25日一致通过决议，决定设立联合国东帝汶过渡行政当局，在东帝汶独立前，全权管理东帝汶事务。　　这项决议说，过渡行政当局的任务包括保障东帝汶的安全和法治，建立有效的行政管理体制，协调和提供人道主义和发展援助，支持自治能力建设等。过渡行政当局将拥有一支由8950名官兵和200名军事观察员组成的联合国维和部队和1640名国际警察。联合国维和部队将取代目前的多国部队。　　但决议没有说明何时设立过渡行政当局。联合国秘书长安南会后对记者说，有关工作将“尽快”进行。他同时宣布，提名负责人道主义事务的联合国副秘书长德梅洛为他的特别代表，担任东帝汶过渡行政当局行政长官。　　中国常驻联合国副代表沈国放在今天投票前发言说，中国支持并将派人参加过渡行政当局的工作，但东帝汶最终还是要靠东帝汶人民自己来管理。联合国在东帝汶的存在是为了帮助东帝汶人民实现独立和自立，应坚持以东帝汶人民为主的原则，尊重他们的意愿与选择，尽可能更多地吸收当地人参与并发挥他们的作用。

第6版(国际)专栏：　　约旦国王会见迟浩田　　据新华社安曼10月25日电（记者朱少华、王丙飞）约旦国王阿卜杜拉25日会见了正在约旦进行友好访问的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，双方进行了亲切友好的交谈。　　阿卜杜拉积极评价两国、两军友好合作关系，并愉快地回忆起3次访华的情景。他说，几次访华都受到中国政府、人民和军队的热情接待，体现了中国人民对约旦人民的友好情意。　　他说：“我在访华期间亲眼目睹了中国在各方面发生的变化，给我留下了深刻而美好的印象，我对中国所取得的成就表示由衷的敬佩。”　　阿卜杜拉说，“约旦是坚定支持中国的一个国家，我期待着不久将对中国进行友好访问，与中国领导人见面，增进相互了解，进一步巩固和发展约中两国的友好合作关系。”　　会见结束后，阿卜杜拉国王授予迟浩田“约旦之星”最高荣誉勋章，以表彰他多年来为促进两国、两军关系所作出的贡献。

第6版(国际)专栏：　　冰岛领导人会见黄菊　　本报斯德哥尔摩10月25日电记者章念生报道：冰岛总统格里姆松和总理奥德松分别于23日和25日会见了正在冰岛访问的中共中央政治局委员、中共上海市委书记黄菊一行，会见在热烈友好的气氛中进行。　　格里姆松说，冰岛高度重视发展与中国的友好关系。50年来，冰岛在经济建设特别是在海洋资源的利用、开发、保护以及洁净能源利用方面取得很大成就，冰岛愿在中国现代化进程中与中国分享冰岛的建设与发展经验。　　奥德松说，1994年访华时与江泽民主席的会晤给他留下了深刻印象。他高度赞赏中国在发展对冰岛关系时始终坚持国家不分大小一律平等、共同发展的立场，称赞中国经济在短时间内迅速发展是一个奇迹，并祝愿冰中友好合作取得更大进展。

第6版(国际)专栏：　　巴首条安全通道开通　　10月25日，连接加沙地带和约旦河西岸的安全通道正式开通，从而结束了两地的隔绝状态。巴勒斯坦民事事务部长塔里菲和以国内安全部官员拉姆特主持了在埃雷兹检查站举行的通道开通仪式。塔里菲说，安全通道的开通是巴勒斯坦自治历史上具有重要意义的一天。图为在加沙埃雷兹检查站，手持磁卡通行证的巴勒斯坦人在接受以色列士兵的检查后，被示意继续前行。　　新华社发

第6版(国际)专栏：　　穆沙拉夫出访海湾　　巴宣布国家安委会成员名单　　本报阿布扎比10月26日电记者林皎明报道：巴基斯坦首席执行官、参谋长联席会议主席兼陆军参谋长穆沙拉夫上将昨天在利雅得与沙特国王法赫德进行了会谈。穆沙拉夫向沙特国王介绍了巴基斯坦国内目前局势。双方讨论了加强双边合作及援助问题。　　这是穆沙拉夫任巴首席执行官后第一次出国访问。穆沙拉夫此行为期3天，预定今天到达阿布扎比，对阿联酋进行访问，与扎耶德总统就加强两国关系进行会谈。　　穆沙拉夫上将在政变后曾表示，加强同伊斯兰国家的关系是其外交政策的“中心支柱”。海湾国家是向巴基斯坦提供外援的主要国家。巴基斯坦有百万劳工在海湾国家就业。舆论指出，他此行目的是为争取海湾国家的外交支持及经济援助。　　本报伊斯兰堡10月26日电记者丁子报道：巴基斯坦军方25日晚宣布了由首席执行官穆沙拉夫上将任命的国家安全委员会4名成员名单，同时还宣布了新内阁负责外交与财政事务的两位部长和总检察长的名单。　　被任命的国家安全委员会4名成员分别是：曾任巴总检察长的谢里夫丁·皮尔扎达、巴国家银行行长穆罕默德·雅各布、前人口福利部长阿提亚·伊纳亚图拉和曾任西北边境省首席秘书的伊姆蒂亚兹·萨希布扎达。其中，皮尔扎达将兼任首席执行官的高级顾问。根据穆沙拉夫17日向全国发表的电视讲话，巴国家安全委员会将以他本人为首，成员包括海军参谋长阿卜杜勒·阿齐兹·米尔扎上将、空军参谋长佩尔瓦伊兹·迈赫迪·库雷希上将以及负责法律、财政、外交和国内事务的专家各一名。国家安全委员会将负责国家的一切事务。　　与此同时，25日宣布的内阁部长是：曾任巴驻印度大使的阿卜杜勒·萨塔尔和知名银行家肖卡特·阿齐兹分别被任命为巴联邦外交部长和财政部长。巴前总检察长阿齐兹·孟希将重新出任总检察长。　　巴军方发布的公报说，上述任命已得到巴总统塔拉尔同意。

第6版(国际)专栏：综述　　联合国准备接管东帝汶　　本报驻联合国记者周德武　　10月25日，安理会一致通过决议，授权成立联合国东帝汶过渡行政当局，行使对东帝汶事务的全权管理。过渡行政当局下辖行政、维和和人道援助3个主要部门，具体任务包括：对东帝汶全境提供安全并维持法治；建立有效的行政管理；协助发展公务员制度；协调和提供人道主义及发展援助等。决议同时规定组建一支1640人的国际警察部队和一支由8950名官兵及200名军事观察员组成的联合国维和部队。　　同一天，联合国秘书长安南宣布，提名负责人道主义事务的副秘书长德梅洛担任东帝汶过渡行政当局长官。印尼议会已于20日批准了前不久东帝汶的公民投票结果，所以说，安理会的这项决议标志着东帝汶独立进程的正式启动。　　今年8月30日，东帝汶在联合国主持下进行全民投票，80％以上的东帝汶人选择走向独立，由此引发了独立派与反独立民兵组织之间的大规模流血冲突，东帝汶局势一度失控。在此情况下，安理会通过决议，授权多国维和部队进驻东帝汶。目前东帝汶的局势初步稳定下来，但未来的独立进程决不会一帆风顺。　　首先，东帝汶内部能否实现和解，对未来东帝汶的稳定与发展至关重要。虽然大多数东帝汶人选择独立，但仍有20％左右的人反对独立，而且两派之间积怨很深。在局势基本稳定之后如何克服复仇心理，实现民族和解，对脆弱的东帝汶来说极为重要。　　其次，联合国在东帝汶问题上究竟扮演何种角色直接影响到东帝汶的稳定。联合国虽然有托管理事会这个机构，但是联合国过去的做法大都是委托一国对殖民地进行托管，像东帝汶这样完全由联合国接管的事非常少见，联合国的政治作用受到考验。东帝汶目前处于权力真空状态，在那里“白手起家”建立行政、立法与司法政治架构，难度相当大。　　第三，联合国在东帝汶建立过渡行政当局的所需经费也存在问题。据估计，东帝汶独立前的过渡期约需2至3年，第一年的开支约为7亿至10亿美元。如此庞大的开支需要成员国共同分摊。近年来联合国财政危机不断加深，美国拖欠联合国会费达17亿美元，其中维和费用占主要部分。虽然美国国会同意美国政府参与东帝汶维和行动，但对联合国维和部队的规模提出了异议，尤其是何时将东帝汶多国维和部队改为联合国维和部队更是悬而未决，因为它关系到何时开始计算联合国维和费用及分摊多少的问题。安南秘书长提议建立东帝汶信托基金，呼吁成员国及国际组织提供人力、物资和资金。　　联合国托管理事会大厅的雕塑是少女托着一只雏鹰，如今联合国能否帮助东帝汶这只“雏鹰”飞翔，其成败与否直接影响到联合国的信誉。　　（本报纽约10月25日电）

第6版(国际)专栏：国际论坛　　与其增盾不如减矛　　黄晴　　据报道，10月21日，俄罗斯、白俄罗斯和中国向联合国提出一项决议草案，要求有关国家严格遵守1972年签订的限制反弹道导弹系统条约。　　这项决议草案针对的是这样一个动态，即美国试图修改1972年限制反弹道导弹系统条约，以实施其策划的国家导弹防御系统和战区导弹防御系统的研制和部署计划。　　按照1972年美国和前苏联签署的限制反弹道导弹系统条约的第一条，无论是俄罗斯还是美国都不能在其领土上部署弹道导弹防御系统，甚至也不能为部署这样一个防御系统做准备。因此，这一条款便成为美国部署国家导弹防御系统的障碍，美国目前正采取种种办法试图修改这一条约，包括向俄罗斯提出帮助俄罗斯建立一个跟踪导弹设施的建议。　　自古以来，兵器大约可分为“矛”和“盾”两类，“矛”是所谓“进攻性武器”，“盾”是所谓“防卫性武器”。按照一般的定义，美国试图建立的国家导弹防御系统属于“防卫性武器”范畴。　　然而，“矛”与“盾”的进攻性和防卫性又不是绝对的，而是互相渗透的，进攻能起防卫的作用，防卫可以加强进攻的功能。从这一意义上看，美国的国家导弹防御系统就不是单纯防卫性的事了。　　首先，美国拥有了国家导弹防御系统后，很可能肆无忌惮或较少忌惮地对其他国家进行导弹攻击。　　其次，美国的“坚盾”可能刺激其他国家改善进攻性导弹，引发新的军备竞赛，从而毒化当前的国际安全气氛。　　国际安全问题是一个极敏感的互动反应过程，任何一方单方面地强化自己的安全地位，往往就会构成对另一方的安全威胁，以往的军备竞赛差不多都是在这一背景下出现的。美国的做法殊为不智，因为它实质上是在提升世界不安全性的层次，在当今的科学技术条件下，世界不安全，美国又何来安全？　　在当今的世界上，明智的做法不是增“盾”，而是减“矛”，即相关国家，特别是军事大国均衡地减少大规模杀伤性武器。首先应使世界的军备在较低水平上达到一种有约束力的平衡，其后经过长期努力，通过协商达成共识，建立平等公正的世界政治经济新秩序。这才是和平之道，这才是世界安全之道，这才是人类自保之道。

第6版(国际)专栏：　　朝纪念我志愿军入朝参战49周年　　我驻朝大使馆向烈士墓敬献花圈　　本报平壤10月25日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜人民武装力量省25日晚在平壤玉流馆举行宴会，纪念中国人民志愿军入朝参战49周年。　　朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮、劳动党中央副部长崔镇洙、人民武力省副相吕春石、外务省副相宫石雄等朝鲜党政军领导人参加了宴会。　　中国驻朝鲜大使馆临时代办李滨、大使馆武官严江枫少将，以及正在朝鲜访问的以中纪委委员、中共湖北省委副书记兼武汉市委书记罗清泉为团长的中共友好参观团出席了宴会。　　吕春石在致词中首先以朝鲜人民军官兵和全体朝鲜人民的名义向兄弟的中国人民和中国人民解放军官兵表示最热烈的问候，向在朝鲜战争期间献出生命的中国人民志愿军烈士致以最崇高的敬意。他说，1950年10月25日，中国人民志愿军响应中国共产党和毛泽东主席的号召，高举“抗美援朝，保家卫国”的旗帜，开赴朝鲜战场，反对帝国主义联合势力的武装进犯，这大大鼓舞了朝鲜人民和军队。黄继光、邱少云、罗盛教烈士等许多中国人民志愿军战士所发扬的崇高的国际主义精神和他们所建树的丰功伟绩将同朝中友谊一样永世长存。　　25日上午，中国驻朝鲜大使馆向中朝友谊塔、平壤兄弟山区中国人民志愿军烈士墓敬献了花圈。朝鲜劳动党中央委员会、最高人民会议常任委员会、内阁联名向友谊塔敬献了花圈。开城、安州等各地群众也向当地中国人民志愿军烈士墓和纪念碑敬献了花圈。

第6版(国际)专栏：　　本·阿里蝉联突尼斯总统　　现年六十三岁的突尼斯总统本·阿里在二十四日举行的突全国总统选举中以百分之九十九点四四的得票率再次当选总统，任期五年。

第6版(国际)专栏：　　德拉鲁阿当选阿根廷总统　　阿根廷二十四日举行四年一度的大选，全国二千四百多万选民通过直接投票方式选举跨世纪的总统。根据当晚十时官方发表的选票统计结果，由激进公民联盟（亦称激进党）和国家团结阵线组成的反对党联盟总统候选人、首都布宜诺斯艾利斯市市长费尔南多·德拉鲁阿获约百分之五十的选票当选。

第6版(国际)专栏：　　韩美举行联合军事演习　　韩国和美国二十六日开始在汉城以南地区举行代号为“九九秃鹫”的大规模联合军事演习。这次演习的主要目的是检查后方地区的防御作战和指挥、通信系统，同时积累野战经验，提高韩美联合作战能力。　　（本报专电）

第6版(国际)专栏：　　印尼组成新内阁　　印度尼西亚总统瓦希德和副总统梅加瓦蒂二十六日在总统府宣布成立由三十五名部长组成的“国家团结内阁”。前国防部长兼武装部队司令维兰托出任政治和安全事务统筹部长，印尼民主斗争党主席、经济学家郭建义出任经济、财政和工业统筹部长，建设团结党总主席哈姆扎·哈兹出任人民福利和扶贫统筹部长。内政部长由前雅加达省长苏亚迪·苏迪查担任，外交部长由民族觉醒党主席阿尔维·谢哈布担任，国防部长由前教育部长尤沃诺·苏达索诺担任。

第6版(国际)专栏：　　以任命最终地位谈判首席代表　　以色列总理办公厅二十六日宣布，巴拉克总理已任命以驻约旦大使欧代德·埃伦为以方最终地位谈判首席代表，全面负责同巴方的最终地位谈判工作。

第6版(国际)专栏：　　美英战机炸死两名伊平民　　伊拉克军方发言人二十五日晚宣布，美英战斗机当天上午轰炸了位于伊拉克北部“禁飞区”内的民用设施，炸死两名平民，炸伤七人。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　10月25日，清剿俄罗斯车臣恐怖分子的俄军先头部队已挺进到距车臣首府格罗兹尼仅8公里处。图为一辆俄军装甲车经过一名携着物品等待离去的妇女身旁，进逼格罗兹尼。　　新华社发

第7版(国际)专栏：大千絮语　　法国酒文化效应　　果永毅　　提起酒来，各国自然都有可以叫响的东西，中国的茅台酒，俄罗斯的伏特加，英国的威士忌……然而，当今国际市场上名声最响、销路最畅的酒，恐怕还要数法国货，香槟酒、波尔多红葡萄酒都是妇孺皆知的。这些响当当的法国名酒，并非像中国景德镇瓷器那样土生土长，长盛不衰。就拿波尔多地区产的红葡萄酒来说，它在国际上享有盛誉也不过几百年的事儿，而且，听说其起步还多亏了英国商人的提携。名声如雷贯耳的香槟酒，据说起初不过是一种极普通的白葡萄酒，后来当地人用二次发酵法加以改造，才慢慢名扬四海。　　法国酒文化十分发达。从葡萄的种植、酒的生产及贮藏、品酒、饮酒到酒器和配餐等等，学问之广博，不得不令人为之感叹。孔夫子说的“食不厌精”，在法国酒文化中得到充分体现。有时甚至“精”到近乎神秘的程度。比如，品酒时，从杯底的少许葡萄酒中，人们先后嗅出干果味儿、蜂蜜味儿、熏香味儿、橡木味儿、草莓味儿……便不免生发出一种神秘之感。这种广博而神秘的酒文化影响着人们的社会生活，可以说无所不在。它所具有的魅力经久不衰，男男女女，老老少少，都自觉不自觉地与酒结下了不解之缘。每年新酒上市，都要昭告全国，人们争先品尝，城乡各地弥漫着一股浓郁的酒情。　　法国从南到北，自东至西，可以说酒乡遍布全国。其中，以香槟地区、卢瓦尔河谷地区、波尔多地区、勃艮第地区等地为多。名酒产地经营得红红火火，自不待言。非名酒产地也都善于将酒文化与酒经济巧妙地结合起来，搞得有声有色。像法国西南部与波尔多地区毗邻的南比利牛斯大区就是一例。那里所产的多种品牌的葡萄酒，名声不如波尔多地区的产品。但人们的工作有条不紊，在努力提高产品质量的同时，又努力推进产品的知名度。那里是法国文豪大仲马的小说《三剑客》中主人公达达尼昂的家乡。40多年前，他们成立了一个“剑客会”，现任会长即达达尼昂的后裔、参议员孟德斯鸠。他们借此组织，在法国乃至世界各地遍结良缘，推动友好合作，促进酒经济的发展，成果卓著。今年，他们瞄准潜力无穷的中国市场，将文章做到了中国人头上：盛情邀请中国驻法大使吴建民及几位在法国有影响的华裔企业家，赠予“剑客会”会员的荣誉。在600多法中友好人士出席的贡乡姆市圆柱大厅内，气氛热烈，真挚感人。会后，听说该会明年的年会将移师到中国上海，足见其对中国市场的重视。　　法国酒乡的企业家们在大力推介酒文化的同时，为了开拓国际市场，也扎扎实实地作了不少具体合作项目。还是以南比利牛斯大区为例，他们早在十几年前，就与经济地位相当的中国四川省建立了全面的经济合作关系。这里的普莱蒙葡萄酒集团与中国四川省五粮液集团已经结为友好合作伙伴。在他们的帮助下，四川省引种法国葡萄苗，同时，经销普莱蒙产的法国葡萄酒。双方的合作还不仅限于酒业，南比利牛斯大区向四川省赠送的2500只法国番鸭，已经繁殖成百万鸭群，产品成功地打入了国际市场。这些多方面的成功合作，反过来又是法国酒文化的一种延伸。因为这里毕竟是以酒业为主的地区。　　将并非自己的祖传之业移植过来，长年累月地辛勤经营，形成自己的特有产业及文化，从而带来意想不到的经济效应。认真体味法兰西民族的这一特性，或许能给人以有益的启迪。

第7版(国际)专栏：　　世贸组织总干事穆尔说　　中国“入世”众望所归　　世贸组织部分成员进行非正式磋商　　据新华社日内瓦10月25日电（记者李敬臣）世界贸易组织总干事穆尔25日在这里说，世贸组织没有中国的参加，将不是一个真正的全球性组织。中国是个“经济大国”，理应在世贸组织中占有自己的重要一席，这是世贸组织所有成员的共同愿望。　　穆尔是在会见中国外经贸部副部长、首席谈判代表龙永图时作上述表示的。这是穆尔今年9月就任总干事以来首次会见中国加入世贸组织谈判代表团。穆尔在谈到今年11月30日将在美国西雅图召开的世贸组织部长级会议时说，如果在西雅图会议上能够宣布中国已经实质性地结束了加入世贸组织的谈判，那将不仅仅是多边贸易体制、而是世贸组织所有成员的共同胜利。　　龙永图在会见时强调，中国一如既往地对加入世贸组织持积极态度，中国已于25日在日内瓦与欧盟开始新一轮谈判，并准备在适当时候与美国再次进行谈判。　　据新华社洛桑（瑞士）10月25日电（记者李敬臣）世界贸易组织20多个成员的部长或部长级官员25日在洛桑进行非正式磋商，以期缩小成员之间在新一轮贸易谈判议题上的分歧。　　主持这次为期两天的高级别磋商的瑞士经济部长库什潘在磋商开始前对记者说，世贸组织成员之间的分歧是显而易见的。消除分歧是这次磋商的主要目的之一。　　世贸组织总干事穆尔希望世贸组织成员切实履行现有的市场开放承诺，重视发展中国家的利益，为多边贸易体制的发展作出贡献。　　这次磋商是世贸组织中被称为“新一轮谈判之友”的团体去年5月以来进行的第四次磋商。除美国、日本、加拿大和欧盟等世界贸易大国和贸易集团之外，本次磋商还首次邀请了该团体以外的巴西、印度、巴基斯坦、埃及和南非等发展中国家参加。　　舆论认为，本次磋商的意义主要在于为部分成员提供一个交换意见的机会。由于世贸组织成员间在谈判议题上的分歧由来已久，期望为期两天的磋商消除这些分歧是不切实际的。

第7版(国际)专栏：　　德总理在气候变化框架公约大会上呼吁　　发达国家应为环保承担责任　　据新华社波恩10月25日电（记者陈勇）《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第五次缔约方大会25日在波恩开幕。德国总理施罗德在开幕式上致辞，呼吁发达国家为保护环境和减少温室气体排放承担更多责任。　　大会将对《京都议定书》确立的三个机制和执行办法进行磋商，并为明年在荷兰海牙举行的第六次缔约方大会作准备。据《公约》执行秘书处和参加谈判的代表介绍，南北方在有关问题上依然存在严重的分歧。　　以美国和欧盟为代表的发达国家持续施加压力，试图让发展中国家，特别是发展中的大国承担减少温室气体排放的义务；发达国家还希望在《京都议定书》的三个机制上取得对自己有利的突破。　　以77国集团和中国为代表的发展中国家认为，占世界人口不到30％的发达国家所排放的温室气体占全球总量的70％，发达国家因此应对工业革命200多年来地球温室气体浓度增加承担责任。　　1997年底通过的《京都议定书》是附属于《公约》的第一个可以执行的文件。它明确要求发达国家到2012年时，将温室气体总排放量比1990年时的排放量降低5％，同时确立了联合执行、海外排放和清洁发展三个机制。　　来自世界180多个国家和地区的5000多名代表参加了为期11天的本次大会。中国国家发展计划委员会副主任刘江率代表团参加本次大会。

第7版(国际)专栏：综述　　英法贸易摩擦再起　　新华社记者陶志彭　　近来，在法国拒绝执行欧盟委员会对英国出口牛肉解禁决定的同时，其自身却被欧委会发现用牲口下水和废弃污物加工合成饲料喂养牲畜和家禽，从而严重危害了消费者的利益。此举激起包括医学和食品卫生专家在内的英国各界人士的强烈不满。　　英国农业大臣尼克·布朗日前在接受英国广播公司记者采访时说，法国既拿不出新的科学依据证明英国牛肉尚不达卫生标准，又拒不执行欧盟委员会关于解除禁止进口英国牛肉的决定。如法国继续一意孤行，英国将不得不将此诉诸法律。布朗24日还宣布，英国将强化对所有食品的标签制度，以防止从法国进口的食品与英国本国生产的食品混淆。　　法国拒不执行欧委会决定的行为，激起了英国官方和民众的强烈反应。英格兰克罗斯特郡取消了一年一度的法国食品周；英国各大商店展开了“卖英国货”活动，许多商店的货架上张贴了“买英国货”和“英国货最好”的广告。几家著名的大超市也已从英国全境连锁店的货架上取下了包括面包、水果、奶酪等在内的所有法国货。一家超市贴出的一幅引人瞩目的广告牌这样写道：“他们不吃我们的牛肉！我们也不吃他们的苹果和桃子！”　　此间观察家普遍认为，英国官方和民众的强烈反应，一是对法国拒不执行欧盟委员会决定的不满，二是对法国采取的“报复”措施。近日来，英国内要求抵制法国货和对法国采取“报复”行动的呼声四起，英法之间旷日持久的“疯牛病”摩擦大有发展成贸易战之势。　　由于一年一度的英法首脑会晤11月底将在伦敦举行，为了给此次首脑会晤营造一个良好的气氛，同时也为了避免英法之间业已展开的贸易摩擦进一步恶化，英国首相府的一位官员25日披露，英法两国农业部长将于本月30日在伦敦举行会晤。观察家认为此次会谈多少能够缓和一下目前两国之间紧张的气氛，但要根本解决这场由“疯牛病”引发的贸易摩擦仍然任重道远。（据新华社伦敦10月25日电）

第7版(国际)专栏：通讯　　美金融改革大手笔　　本报驻美国记者王如君　　22日凌晨，经过“马拉松式的关门谈判”，美国国会两党和白宫终于就新的银行法案达成了协议。美国舆论称，这是美国金融业20年来“最大的改革”，是国会和政府达成的“历史性交易”。　　新的银行法案最重要的是对1933年《格拉斯—斯蒂格尔法》进行了重大修改，放松了对金融系统的管制，取消了对有关银行、证券公司和保险公司不得“越界”经营的禁规。用《华盛顿邮报》的话来说，新法案一旦最后通过和实施，美国的金融机构就可“在一个屋檐下”和“用一种品牌”从事多种经营，从开办支票账户到出售股票、债券、人寿保险，无所不包。　　《格拉斯—斯蒂格尔法》对银行、证券公司和保险公司的业务范围严格划界，禁止“越界”经营。该法强调银行运作的安全性，但同时也限制了银行的竞争力。从80年代开始至今，美国在法律实践中逐渐放松了对金融活动的监管，许多金融企业也设法绕过法律的限定。但原有的银行法还是对金融活动形成不少掣肘。因而，美国金融界以及国会不少人积极活动，力促对银行法进行修改，从而使美国银行、证券公司、保险公司可以堂而皇之地进行“三位一体”的竞争。　　今年早些时候，美参议院和众议院先后通过有关银行改革的法案。但围绕法案的内容，共和党控制的国会同克林顿总统为首的民主党政府发生了严重争吵。因此，由参院银行委员会主席、共和党议员格拉姆牵头，根据两院的方案开始着手起草一个新的折衷法案。法案出笼后，还是遭到了克林顿政府的拒绝。　　共和、民主两党的争议焦点是新法案是否列入有关1977年《社区再投资法》的内容。该法要求银行在其活动的区域向低收入阶层以及少数族裔提供贷款。克林顿政府及民主党议员主张新银行法应当包含这方面的内容。而以格拉姆为代表的共和党却反对。　　民主、共和两党于是展开谈判。直到22日凌晨1时30分，谈判终于取得了突破。克林顿政府得到该要的东西；共和党人作出了让步，但也有收获：即在新法案中列入“接受银行贷款5万美元的社区群体以及1万美元以上的大部分社会群体必须说明如何使用贷款”的条文。　　民主党和共和党都称这是“双赢”结局。据报道，如果不出大的问题，新法案的最后文本近期将在参众两院通过，最后经克林顿签署而成为法律。　　此间分析家认为，此轮争斗最大的赢家应该是美国金融界的大银行、证券公司和保险公司。新法案出台意味着这些金融巨头有了更大的活动空间，在美国以及全球金融市场上的竞争力将得到加强；银行、证券公司、保险公司一旦开始跨界经营，美国金融界的兼并潮更将风起云涌，众多“金融超级市场”的出现在所难免。　　但反对新法案的也大有人在。一个消费者组织就指出，最后的妥协方案没能保护低收入阶层的个人隐私。有人还不无挖苦地说“金融界得了一座金山，而美国公众只得了个矿井通道”。　　（本报华盛顿10月23日电）

第7版(国际)专栏：　　非亚商业论坛在马来西亚开幕　　非亚商业论坛首次会议二十六日在吉隆坡开幕。马来西亚总理马哈蒂尔在会议开幕式上呼吁亚洲和非洲国家为了共同利益建立持续的合作伙伴关系。

第7版(国际)专栏：　　俄杜马一读通过明年财政预算　　俄罗斯国家杜马二十六日在全体会议上一读通过了明年的国家财政预算。俄明年国内生产总值预计为五万三千五百亿卢布。

第7版(国际)专栏：　　欧佩克油价止跌回升　　上周石油输出国组织七种市场监督原油一揽子平均价从前一周的每桶二十一点一六美元回升到每桶二十一点三七美元。

第7版(国际)专栏：　　中美洲粮食严重短缺　　中美洲和巴拿马营养协会日前发表的一份调查报告披露，从一九九八年底以来，中美洲地区的粮食短缺问题越来越突出，有可能导致一场严重的粮食危机。

第7版(国际)专栏：　　《静静的顿河》确为肖洛霍夫原作　　《静静的顿河》原稿近日在肖洛霍夫之友作家斯卡托夫的一位亲戚家中被发现。经俄科学院俄罗斯文学研究所专家委员会鉴定，手稿为肖洛霍夫原作无疑，从而证实这部长篇小说确系他本人原作。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：　　AST公司推出节水保墒技术　　美国节水保墒技术有限公司（AST）研制的节水保墒技术可以应用于农业、绿化、医学、日常生活等。AST公司是以华资为背景的美国公司，是一家农业高科技企业。（张友新）

第7版(国际)专栏：　　美国　　西欧资金纷纷入　　收购金额创纪录　　新华社华盛顿10月25日电美国《华尔街日报》25日援引JP摩根公司的统计报道说，今年前9个月，外国投资者收购美国公司的交易金额达到2560亿美元，超过去年创下的历史最高纪录，比1997年增加了3倍。　　在收购美国公司的外国投资者中，西欧公司最为引人瞩目。继去年英国石油公司以550亿美元兼并阿莫科石油公司和德国戴姆勒—奔驰公司以405亿美元并购克莱斯勒汽车公司等大型兼并活动后，今年西欧公司又掀起了收购美国公司的新热潮，其中引起轰动的购并交易包括英国沃达丰公司以659亿美元收购空中通信公司，以及英国石油—阿莫科公司以337亿美元兼并大西洋富田公司等等。一些市场分析人士预计，西欧公司收购美国公司的步伐可能还会加快。　　分析家们认为，加强国际竞争力是西欧公司大量收购美国公司的主要原因之一。瑞士信贷第一波士顿公司负责兼并与收购业务的副董事长史蒂夫·科克说，近年来许多欧洲大公司认为它们已在国内市场达到增长极限，为了保住自身的战略地位，必须更加积极地开拓国外市场。另外，许多西欧公司认为，从政治、文化和金融等各方面的情况来看，兼并一个美国公司比兼并欧洲邻国的一个公司更容易一些。比如，一些欧洲国家的工会力量比较强大，使得西欧公司很难通过解雇工人来降低成本。

第7版(国际)专栏：　　日前，日本青年代表团一行100人开始对中国进行友好访问。上图为日本青年在中国人民抗日战争纪念馆中参观。　　新华社记者刘卫兵摄

第7版(国际)专栏：　　华盛顿有盗版光盘　　国会山前当众销毁　　不久前，美国消费者协会在华盛顿国会山前当众销毁四万余张查获的盗版光盘。图为美国警方在为销毁光盘做准备工作。新华社记者王岩摄

第8版(体育)专栏：体育快车　　全国中老年门球赛在张家界结束　　本报讯为期5天的全国首次中老年职工门球邀请赛于10月26日在张家界结束。这是张家界市继成功举办’99中国湖南张家界国家森林保护节、’99中国京剧票友艺术节后举办的又一盛事。　　这次活动由全国总工会宣教文体部、湖南省总工会和张家界市委、市政府联合举办。其目的是在“国际老年人年”期间，给全国基层工矿、企事业单位的广大中老年门球爱好者提供相互学习、相互交流的机会，从而全面发展体育运动，增强人民体质，提高民族健康水平。来自湖北、黑龙江、辽宁、吉林、安徽、上海、广东、山东等省市和解放军某部以及张家界市共25支代表队的300余名队员参加了比赛。经过5天紧张角逐，上海电机队、张家界队、河南鹤壁队分获前三名。（田垒唐炯）

第8版(体育)专栏：　　试谈中国的现代赛马　　黄启桓　　“啪”的一声，电动闸门打开，蓄势待发的10匹高头骏马如离弦之箭，风驰电掣般地向终点冲刺。随着马匹潮水般地冲过终点线的一刹那，欢呼声、喊叫声、叹息声响彻了绿草如茵、电子仪器闪烁、灯光如白昼的广州现代化赛马场的上空。观众的热情、投入、兴奋、激动昭示了一个信息：现代赛马的魅力不仅风靡世界各国，而且也使开放试验区的广州市民陶醉。　　现代赛马作为一种时尚高雅的体育娱乐活动在世界各国已风行一个多世纪了。时至今日，虽然日新月异的科技发展不断丰富着人类的精神生活，但赛马仍以其独特的魅力长盛不衰。　　为何现代赛马能成为一项世界性的体育娱乐活动而且长盛不衰呢？这要追溯到人类历史上为求生存而与马形成的亲密无间的关系。不管是生产、劳动、生活、运输、战争与娱乐，人都离不开马，人与马有互相依存、荣辱与共的关系，我们稍微注意就可以发现，世界上很多英雄塑像后面都有一匹英俊的战马。马几乎进入了人类生产生活的全部领域，对人类社会的政治、经济、文化产生了深远的影响。中国古代文学作品中“名马配英雄”的定式，为人们所认同。　　马术是奥运会比赛中唯一的一项由人与动物共同合作完成的项目。另外，世界各地以一个多世纪的实践，证明了现代赛马在创造就业机会、增加政府财税、改善社会福利等方面都能发挥巨大的作用，是市场经济中的重要产业。中国20年改革开放的实践证明了来自西方发达国家的先进的科学技术、经营方式、管理方法，确能为我们建设具有中国特色的社会主义提供良好的借鉴。彩票、股市、期货等早已成为中国人生活的一部分。那么现代赛马在中国兴起也是有可能的。　　现代赛马是一项技术性和艺术性高度结合的体育活动，人们除了欣赏激烈的精彩场面，感受那扣人心弦的比赛外，还要求作一些对自己判断能力的测试。　　现代赛马不单是文体、娱乐的一个好项目，而且在市场经济中将发挥重要的作用。首先它是一项体育产业，它把单纯体育、没有或极小经济效益的传统体育活动，赋予了很好的经济效益，使体育活动经费长期靠国家和靠企业维持的被动局面扭转。以广州马场为例，成立7年来，不但马场自身经济平衡，而且还负担了两届全国速度赛马的全部经费、中国马术训练基地的一切费用，赞助了世界举重锦标赛、全国七运会、少数民族运动会，还给中华慈善总会、省、市赈灾，教育、扶贫等捐助3亿多元，成为体育界中经济效益较好的单位。　　广州的马蹄声响过7年之后，广州马会初见其效。这主要是：　　取得了一定的经济效益，为文化教育、卫生医疗、救灾扶贫、恤孤赈灾、社会福利、体育活动、社会科学研究、公共交通建设等方面作出了一些贡献。从1994年华南水灾到1996年初云南省丽江地区大地震；从第二届“教育基金百万行”活动到贵州打井爱民工程；从广州慈善医院的建设到广西百色扶贫；从第九届女子、第六十七届男子世界举重锦标赛到广东省少数民族运动会；从增城市小楼镇的河洞小学到从化吕田镇革命老区的小学的捐建；从广东恩平地区水灾到长江流域、松花江流域抗洪救灾等都有广州赛马会伸出的友谊之手，都有马会温暖而炽热的心。　　马会安排了3000多下岗工人的工作，解决700多个转业军人以及1000多名大学生的就业，减轻了社会的一些就业压力。　　优美的环境、综合的文体设施，被境外人士称为亚洲第三大马场的广州马场，已经成为广州市的一个新的旅游景点，为广州市民、境外人士提供了一个集体育竞技、休闲娱乐以及社交的文明场所。让一些中外工商企业、社会名流和知名人士都可以聚集到赛马场，在观看马匹比赛的同时，更在轻松、愉快的环境下进行交流、洽谈商务、签订协议。因此，赛马场也有“中外企业家活动中心”之称。同时，也是市民愉快地度过假日的场所，并带动了周边地区第三产业的发展。　　广东办马场，中央批准“广州进行体育性、竞技性的赛马”，产生了预想不到的政治效果。许多国家和地区的舆论界都争先报道广州赛马。　　香港回归前，香港商报大标题报道广州马会时称“九七唔使怕，广州也跑马”，以此来证明1997年之后香港“马照跑，舞照跳”的政策的可靠性。　　赛马还促进了我国养马业的发展，提高了国产马的身价。广州开展赛马后，每年要从牧区收购大量的马匹，价格也从原来每匹2000元上升到现在每匹7000元，直接促进了当地的经济发展。　　现代赛马不但是一项单纯的体育活动，而且本身也是一项特殊的社会行为。因此必须在政府严格监控下进行活动，这样既可维护赛事的公平、公正、公开，使人们在乐于参与精彩的体育赛马活动的同时，也愿意通过由政府组织的活动，可靠地把自己多余的资金捐献给推动社会发展的事业上。　　另外，赛马的收入，往往会占政府财政的一定份额。香港之所以能长期实行低税制，减轻了人民的负担和保证了市民的福利，促进了香港的长期繁荣稳定，与香港赛马会所缴纳的巨额税款有一定的关系。故香港政府十分支持赛马活动，香港特区行政长官董建华先生连续两年主持了香港赛马会的马季响锣仪式。随着赛马运动的发展，赛马为政府增加财政收入的功能日益明显。加强政府监控，并对赛马加以扶持，是现代赛马健康发展的基本保证。　　现代赛马这种不花国家的钱，却对国家有益的事业，非常符合我国目前的国情，在国家不可能划拨大量资金资助公益事业的今天，发展赛马活动有其合理性，这种活动值得探讨。

第8版(体育)专栏：体育快车　　足球经纪人管理办法出台　　本报北京10月22日讯中国足球协会日前向各会员协会和甲级俱乐部下发《中国足球协会足球经纪人管理办法》，以规范足球运动员转会，加快与国际足坛球员转会并轨。　　推行经纪人制度是中国足球职业化改革的又一重要举措，也是国际足联及其会员协会普遍采用的通行规则。近几年，我国足球运动员转会数量越来越多，特别是外籍球员转会，由于信息、操作和管理等方面的原因，出现引进球员质量不高、价格不合理、中介市场混乱和收费缺乏标准等现象。中国足协希望发挥足球经纪人的作用，有效遏制转会中的“黑箱操作”、“无证经营”、“盲目引进”等有碍足球发展的行径。　　这个办法是依据国家工商管理局颁布的《经纪人管理办法》和国际足联发布的《国际足联球员经纪人规则》制定的，主要内容包括足球经纪人资格考试、许可证的申报和颁发、足球经纪人的注册和职责等。中国足协定于今年11月中旬在北京举办首期经纪人培训班。　　中国足协专职副主席王俊生说，足球经纪人管理办法虽然经过较长时间的论证和准备才出台，但目前只在涉外转会中试行，今年国内球员转会仍按去年的办法执行。

第8版(体育)专栏：体育快车　　北京国安队将迎战韩国劲旅　　本报讯记者汪大昭报道：北京国安足球队将于11月7日下午在主场迎战来访的韩国现代老虎队。　　国安队与客队素来保持良好的交往，双边互访比赛已经形成传统。但是，国安队在北京工人体育场尚无战胜老虎队的记录。这次由潍坊亚星化学股份有限公司冠名赞助的’99亚星化学杯国际足球对抗赛，使双方有机会再度相逢。　　现代老虎队组建于1983年，80年代和90年代中曾4次夺得韩国职业联赛冠军，两次获得阿迪达斯杯赛冠军，本赛季暂居韩国超级联赛第六名。此次访华的球队阵中拥有3名外籍球员和李基凡等韩国国家队队员。　　国安队领队郭瑞龙表示，年轻的主队正在积极准备今年甲A联赛最后3轮比赛，姚健、庄毅等个别球员的伤病逐渐康复。国安队将全力为球迷献上一场精彩的比赛。

第8版(体育)专栏：体育快车　　世界大学生运动会获首批赞助　　本报北京10月26日讯第二十一届世界大学生运动会将于2001年在北京举行，这是中国首次承办的世界性综合运动会。北京组委会将依靠社会力量筹集资金，并辅以政府的财政支持。今天，第二十一届世界大学生运动会组委会在北京收到首批赞助。　　香港博奥公司赞助2000万元人民币，获得大运会标志纪念品的开发专利权。中国服装集团赞助600万元人民币，获得大运会服装经营制作权。

第8版(体育)专栏：体育快车　　全国跳水锦标赛　　李娜获女子跳台冠军　　本报成都10月26日电记者许立群报道：北京选手李娜今晚在全国跳水锦标赛女子跳台决赛中以高出第二名35分的优势获得冠军。　　半决赛后排在前两位的李娜和桑雪在晚上的决赛中也是势均力敌。前三跳两人比分胶着，桑雪在进行最难的一跳207C（难度系数3．3）时出现较大失误，不仅失去了夺冠的机会，而且名次跌至第四，最后得分为517．25分。李娜每个动作都无懈可击，终以563．65分夺冠。广东队蔡玉燕以528．15分名列第二，北京队王睿以0．1分之差列第三。名将伏明霞也参加了跳台决赛，但在完成407C（难度系数3．2）时也有较大失误，最终名列第五。　　陕西选手田亮和江苏选手黄强这一组合被认为是男子双人10米台冠军最有实力的竞争者。但由于黄强得了急性肠炎，两人没能参加该项决赛。结果清华队的李成伟和广东队的胡佳以336．15分夺冠，武汉选手徐翔和贺伟名列第二，湖南王璐和陕西秦凯名列第三。　　昨天产生的三个冠军是：女子1米板，河北郭晶晶（253．70分）；男子1米板，上海王天凌（399．70分）；女子双人3米板，河北郭晶晶和武汉梁小桥（287．19分）。　　汇聚了国内跳水精英的全国跳水锦标赛是昨天在成都游泳馆拉开战幕的。本次比赛也是悉尼奥运会系列选拔赛的第二站赛事。

第8版(体育)专栏：体育快车　　围棋世界冠军网络挑战赛将举行　　本报北京10月26日讯记者李长云报道：由围棋世界冠军马晓春九段对世界围棋棋迷的“围棋世界冠军网络挑战赛”，将于11月18日18时拉开帷幕。　　比赛一方为围棋世界冠军马晓春九段，另一方为陈祖德、曹大元、俞斌、丰云、邵炜刚等5位九段棋手组成的围棋专家小组和全世界网络棋迷共同组成的“世界围棋联队”。整个比赛通过国际互联网在中软英特公司的中国围棋网和纹枰春晓围棋俱乐部的环球围棋网上同时举行。中国围棋网：http：／／www．gogame．cn．net／；环球围棋网：http：／／www．wpcx．gwq．com／。比赛赛制为一天一步棋。先由专家小组向全世界棋迷推荐可供选择的下法，再由全体棋迷投票表决，得票最多的下法为“世界围棋联队”的选择。比赛期间还将安排一系列的棋迷讨论、有奖竞猜、抽奖等活动。比赛过程中，所有的棋迷还可以通过网络在BBS和CWS上讨论交流。

第8版(体育)专栏：体育快车　　全国学校体育卫生工作会召开　　据新华社南京10月25日电（记者李贺普、奚彬）全国学校体育卫生工作经验交流会今天在江苏省无锡市召开。教育部副部长吕福源说，这是一次学习贯彻第三次全国教育工作会议精神，改革学校体育卫生工作，全面推进素质教育的重要会议。　　这次会议的议题是，总结改革开放以来我国学校体育卫生工作的经验，研讨学校体育卫生工作所面临的形势和任务，共商我国学校体育卫生工作稳定健康发展大计。　　吕福源在会议开幕时强调，要学习贯彻第三次全国教育工作会议精神，坚持学校教育要树立“健康第一”的指导思想，切实加强学校体育卫生工作。　　今天，教育部对北京大学等496个全国学校体育卫生工作先进集体和北京汇文中学教师杨鹏生等495位全国学校体育卫生工作先进个人进行了表彰。　　这次会议还同时举办学校体育卫生教材、教具、仪器设备改革展示会。

第8版(体育)专栏：体育快车　　中国足球事业发展又获支持　　据新华社北京10月26日电今天，阿迪达斯公司与中国足球协会签订了一项有关延长支持中国足球运动的合作协议，在新世纪里继续支持中国足球事业的发展。　　值与中国足协合作20周年纪念之际，该公司总裁罗伯特·路易·德雷福斯和中国足协专职副主席王俊生今天在历史悠久的长城上签署了上述协议。在新的合作中，该公司将继续支持中国男女国家队、男女奥运队、男女青年队和男子少年队等国家级球队，并将支持中国足球甲A联赛的球队和队员。　　出席今天这一活动的还有国家体育总局副局长、中国足协主席袁伟民，亚洲足球联合会副主席、中国足协专职副主席张吉龙等，以及中国国家男、女足球队的部分队员。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　为有源头活水来　　——云南省人大依靠群众加强立法监督工作记事　　本报记者崔士鑫　　今年3月29日，在云南省九届人大常委会第八次会议上，首次设立了公民旁听席。十几位来自机关、学校、企事业单位、科研院所的普通公民，旁听了省人大常委会的全体会议。这是云南省人大为进一步密切与人民群众联系的新举措。　　据了解，近年来，云南省人大在立法和监督工作中，致力于集中民智，广纳民意，确保立法反映人民的意志和国家、地方法律、法规的正确实施。近日，记者就此到云南进行了采访。　　开门立法听人民意见　　去年7月16日，云南人看到了一件新鲜事：省人大常委会尚未正式通过的关于加强对省人大及其常委会选举任命的国家行政、审判、检察机关工作人员监督的决定，公开刊登在《云南日报》上，征求意见。　　原来，云南省人大常委会为了积极改进和加强人大监督工作，年初已将这个在全国率先把监督重点集中于被选举、任命者个人的决定列入了立法规划，并组织了以法工委牵头的专门起草小组，深入调研，反复修改，先后八易其稿，才在5月召开的常委会会议上提交审议。审议中，草案基本上得到肯定，但是委员们也提出了其适用范围过宽、重点不明确、过硬措施少等意见。　　省人大常委会领导认为，这样一个重要的决定，单靠少数人关着门来修改是不够的，必须拿到人民群众中间，广泛吸纳民意。因此，常委会主任会议决定，把这一决定的草案修改稿登报，公开征求各族人民意见。　　草案见报的当天，就有人拿着当天的报纸，专门到省人大来提意见、反映情况。云南各地、各部门的干部、群众纷纷来函来电，献计献策。草案见报激发了一些专家学者、法律工作者和全省从事人大工作的同志参与修改这一法律草案的积极性，自觉地对各项条款展开认真探讨、收集群众意见，提出了一些重要的修改意见。　　当修改后的草案在9月提交给常委会会议时，委员们都认为修改稿主题鲜明、重点突出、可操作性强。最后这一草案以无记名表决方式获一致通过，并在全国引起了较大反响。不少地方来云南省人大索要条文内容、考察立法过程。　　草案登报讨论，也使草案在还没有正式颁布施行前，就已深入人心。法规正式颁布后，自然会产生足够的效力。监督决定的创新之一，是确立了对有关人员在得到任命前就有关法律知识进行考试的制度。云南省自这一制度实行以来，已有4人因未能通过考试而被人大否决。　　代表视察走群众路线　　今年，举世瞩目的云南昆明“世博会”，获得了极大的成功。昆明人说，“世博会”开得成功，省、市两级人大对各项工作的推动和监督功不可没。　　人们不能忘记，1997年1月，云南省、昆明市两级人大常委会，联合组织在昆明的部分全国、省、市的人大代表，对昆明市的“讲文明，树新风”活动进行的一次引起很大反响的视察。　　与众不同的是，这次由新闻媒体跟踪报道、老百姓人人皆知的视察，却仍然具有“突然性”：除了市区两级政府推荐的地方，代表们也突击抽查了一些群众意见大、问题多的“死角”；在视察的81个点中，约1／3的点是根据群众的反映进行临时突击检查的。而在原定实地视察阶段已经结束、转入代表评议后，依据群众反映，视察组又再次分组突击进行了实地检查。　　突击抽查，使视察组看到了一些深层次的问题，直接倾听了广大市民的要求和呼声，也使一些问题通过新闻媒体暴露在人们面前，令有关部门和市民都深受触动，增强了整治市容市貌的紧迫感。一时间，视察成了广大市民的热门话题和关注的焦点，从而为有关部门进一步落实整改方案、为“世博会”的顺利举行打下了基础。　　“人大立法要听取群众意见，反映人民意志；要搞好监督，更是离不开人民群众。”云南省人大常委会主任尹俊在接受记者采访时，谈了他的感想，“人大是由人民选举产生、对人民负责、受人民监督的国家权力机关，它一刻也不能离开人民。近几年我们制定了县级以上地方各级人大常委会监督条例，出台了加强对省人大及其常委会选举任命的国家行政、审判、检察机关工作人员监督的决定等等。但徒法不足以自行，监督也不能只靠人大常委会和人大代表这一部分人，必须要走群众路线。”　　据介绍，云南省人大特别重视对群众来信来访的处理，并为此专门制定了交办、处理程序，从受理的申诉、控告案件中选取重大而又具典型性的案件进行个案监督。群众感到人大的监督管用了，纷纷通过各种途径和形式，向人大反映情况。据不完全统计，前年云南省人大常委会收到群众反映各种问题的来信6000多件，去年上升到7000件，今年预计将超过8000件。这大大增加了人大监督工作的深度和广度。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　四川成都市公安局锦江区分局春熙路派出所是公安部“为人民服务，树公安新风”窗口单位，曾被公安部荣记集体一等功。图为户籍民警近日在居民大院里挂牌服务，响亮地提出了“有困难就找我”的口号。新华社记者刘前刚任硌摄影报道

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　近日福建厦门警方查获一起非法运输贩卖国家一级保护动物熊猫皮案，当场抓获犯罪嫌疑人两名。图为民警和厦门动物园技术人员在对熊猫皮进行鉴定。新华社记者张国俊摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　组建于1995年的上海市公安边防总队海警支队，担负着上海沿海、沿江地区打击走私、偷渡、缉枪缉毒和维护海上治安等任务。5年来，该支队共查获偷渡案件14起，抓获“蛇头”18名、偷渡人员260名；查获走私案件62起，缉私物品总案值达1．6亿元人民币，为上海的改革开放和经济建设作出了贡献。李勇黄鹤云朱沛华摄影报道

第9版(民主和法制周刊)专栏：立法聚焦　　开门立法新尝试　　——记广东省人大常委会举行立法听证会　　徐惟凯王菲　　九月九日上午，广东省人大常委会会议厅举行了一次特别的会议——立法听证会。会上，十五位社会各界人士就《广东省建设工程招标投标管理条例（修订草案）》的修订发表了自己的意见。在地方立法中率先引入听证制度，以广泛听取人民群众对法规草案的意见和建议，是广东省人大常委会探索立法民主化、公开化，提高立法质量的又一新的尝试。　　此次关于召开立法听证会的消息在媒体公布后，引起了社会各界人士广泛关注，电话报名和咨询此事的人十分踊跃。报名截止时间内，三十人报名发言，并按要求报上发言要点，另有四十余人报名旁听。报名发言者中，有建设施工第一线的经理，建设行政主管部门的干部，还有大学建工系教授，执业律师和金融机构人员。报名旁听者中有建筑院校的学生、工程监理人员，美国和澳大利亚驻广州领事馆的官员也报名旁听。组织者从三十位报名发言者中，按报名先后及支持与反对意见大体对等的原则，确定了二十人在听证会上发言。　　听证会上，首先由主持人、省人大城建环资委主任委员陈之泉介绍条例修订草案的基本内容，并宣布了会议程序和发言守则，介绍了听证人的基本情况。省人大常委会主任朱森林和常委会委员及省人大城建环资委委员、法律委员会委员共十一人担任本次听证会的听证人。　　听证会上，各发言人认真陈述己见，并且正反意见的发言人多次互相质疑，争议的焦点集中在：一是法规中应否规定建设工程交易中心的法律地位和作用。二是外商和私人独资捐资的工程是否也强制性纳入招标。对第一个论题，反方认为国家新公布的《招标投标法》中没有提及交易中心，地方立法不能超出国家立法范围；正方则认为明确交易中心法律地位是规范有形建设市场的必需。对后一个论题，反方意见是：规定外资项目也须实行招标，不符合外资企业法的有关规定；正方的意见是，外资工程如果质量不良也有可能危害公众的安全，按国际惯例应当公开招标。　　旁听席上，来自广东省建委的一位旁听者根据听证会发言守则规定，通过记录员向主持人递交要求发言的书面申请，主持人允许他作五分钟发言。他针对论争中有的发言人将建设工程交易中心与招标代理机构混为一谈之误发表了自己的意见。　　广东省水利厅基建处段黎星坦言，自己是从报上看到消息，主动报名参加的，用了一个星期时间写了一份几千字的发言。自己报名发言完全是为了让立法机关听到自己思考了很长时间的意见，至于采纳与否，由立法机关决定。　　会议之后，听证会主持人组织听证人对听证内容及听证参加人的发言进行全面、客观、公正的研究，并编写出共有四十七页的听证报告书。报告书包括：听证会的主要内容；听证会的基本情况；听证会参加人发言的基本观点及争论的主要问题；处理意见和建议，并附听证笔录。这些材料将提交常委会会议作为审议该法规修改草案的参阅材料。　　省人大常委会主任朱森林认为，推进地方立法的民主化、公开化是省人大常委会努力的一个方向，今后将更多地采用听证会的形式拓宽民主的渠道。今后常委会会议也要增加旁听席，使更多的群众能了解立法程序，参与立法过程，行使民主权利，监督立法工作。（附图片）　　左上图为听证会场全景。　　古汉娜摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　监督力量的源泉　　心文　　对“一府两院”进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的职权。这是由我国的国家性质决定的。我国的一切权力属于人民，而全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，正是人民行使当家作主权力的机关。　　但是作为国家权力机关，地方人大及其常委会同样存在如何倾听人民意见、接受人民监督、密切联系群众的问题。在地方人大的监督工作中，这一问题显得尤为重要。徒法不足以自行，离开了人民群众，人大及其常委会就有成为无源之水、无本之木的危险，就会削弱监督的力量。　　因此，要充分发挥地方人大的监督作用，就必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，依靠群众行使好国家权力。　　其一，切实按照人民的意愿确定工作方针、工作重点。各级人大是代表人民的权力机关，在联系群众方面有天然的优势。要心中装着群众，认真倾听群众呼声，了解群众疾苦，把握群众最为关注的社会热点问题，有针对性地依法行使职权，把人民群众最为关注的重大问题，作为地方人大立法和监督工作的重点。　　其二，认真贯彻群众路线，集中民智，吸纳民意。在监督工作中，要把权力机关的监督、人民群众的来信来访、社会舆论监督结合起来，依靠群众，形成强大的监督合力，增强监督的实效。　　其三，切实代表和维护人民的利益，维护公民的合法权益，为人民掌好权，用好权。只有真正代表了人民的利益，维护了公民的权益，人大的监督才能获得源源不尽的力量，成为“最高层次的监督”。

第9版(民主和法制周刊)专栏：社会视点　　有关部门曾公布过一项抽样调查结果：社会公众安全已成为当前人们的第一需求。那么，如何满足人们安居乐业的需求？如何——　　让百姓拥有安全感　　本报记者毛磊　　有权获得安全感　　今年5月30日，一起特大凶杀案震动京城。　　居住在北京石景山区的罪犯赵连荣从自家窗户攀上邻居家的阳台，潜入屋内企图行窃，不料惊醒了屋内熟睡的姑娘们，于是他竟挥刀将这8位外地来京务工的女青年全部杀戮，其情其景惨不忍睹。　　人们在为8个姑娘悲惨命运扼腕叹息时，不能不更加关注自己的安全感。　　在人民生活水平日益提高的今天，安全已成为我国人民生活质量的重要组成部分，越来越引起人们的高度重视。因为，人们在享受社会发展带来的高质量生活的同时，他们有权获得安全感。　　如何评价安全感　　社会学家认为，社会成员个人所需求的安全，是个人生命与财产不受他人侵犯。社会成员普遍的安全，即是公众安全。因此，公众安全是政府与百姓共同关心的一个焦点问题。　　在今年3月召开的全国人大、政协会议上，许多与会代表与委员对社会治安状况都提出了批评意见和改进的建议。　　近年来，我国一些地区的犯罪率呈上升趋势，抢劫、爆炸、绑架、杀人等恶性案件不断发生，个别地区村霸、市霸、街霸等带有黑社会性质的流氓恶势力滋生事端，不少农村地区因宗族、边界纠纷等引发的群众性械斗事件时有出现，这一切都使人不免忧心忡忡。　　事实表明，目前我国的公众安全感有所下降。　　现在，社会上不少人对于我国50年代和60年代初期社会治安状况充满怀念之情，认为那时社会治安称得上是“夜不闭户，路不拾遗”，相比之下，对我国当前的社会治安深感不满。　　北京大学法学院教授陈兴良认为，社会治安是依存于一定的社会环境的治安状态，因而对于这种治安状态的评判不能脱离其所依存的社会。换言之，社会治安不是一种孤立的现象，它是一定的社会生存状态的客观显现，并且决定于一定的社会环境。在社会治安的评价因素中，犯罪率具有举足轻重的意义，人们往往通过犯罪率的高低评价一个社会的治安状态，而犯罪这种社会现象与社会结构本身具有十分密切的联系。在一个以农业为基础的、相对封闭的传统社会，由于社会发展迟缓，社会生活稳定，因而犯罪率保持在一个相对偏低的水平上，人们具有较高的安全感。在一个以市场经济为基础的、相对开放的现代社会，由于社会发展迅猛，流动人口大量增加，人们的自由度提高，因而犯罪率保持在一个相对高的水平上，人们具有较低的安全感。如果我们脱离这种社会环境，孤立地评价社会治安，实际上很难得出正确的评价。　　如何提高安全感　　提高公众安全感的关键，是创造更安全的社会环境。如何创造更安全的社会环境？着眼于建设与社会主义市场经济体制相适应的社会控制体系将是我们现实的选择。　　这包括加强社会控制组织体系的建设，加强法制建设和社会主义精神文明建设，改变过于偏斜的社会分配政策和惩治腐败，严厉打击犯罪活动等从根本上缓解或者消除各种社会治安隐患的措施。在社会控制组织体系建设方面，从数量和质量上加强执法队伍的建设是必要的。而公众参与尤为重要。　　江苏省社会科学院院长宋林飞提出，直接遏制与消除威胁公众的各种不安全因素，首先是要依靠警方的力量。而防止“罪案漏减”是警方发挥更大作用的一个重要环节。公众安全程度，不能仅仅从罪案统计上看。不少犯罪发生后，受害人并没有告知警方。警方也常常将一些犯罪案件未真正立案。破案率往往对企图发生犯罪行为者具有一定的威慑作用。因此，对于警方来说，必须尽力减少“罪案漏减”和尽力提高破案率。同时司法系统的合理量刑与惩罚是增强法律体系威慑力量的手段。为了预防犯罪，一定要让潜在的罪犯相信，惩罚是一定会发生的。惩罚的及时性与必然性，一般比严厉性更为重要。　　中央社会治安综合治理委员会办公室副主任罗建平则表示，警方的重要职责是把公共安全管好，把社会面控制住，而不可能把维护治安的工作全包下来。如果把治安管理、防范同社会服务结合起来，就可以多渠道地吸纳人力、财力资源，产生社会效益和经济效益，使维护治安的工作形成一个新的产业。为了满足社会各方面、多层次的安全需求，应当大力发展保安服务业。上海市黄浦区是一个繁华商贸区，过去自行车、机动车被盗十分严重。为此区里招聘一部分下岗职工成立了“黄浦区车辆停放管理公司”，划出一定区域保管车辆，靠收取的存车费来维持公司的运转。还有一个成功范例是铁路护路联防，铁路局向货主收取少量治安联防费，专门用于铁路护路联防，通过加强治安防范，铁路治安面貌明显好转，货主的安全感增强了，铁路部门的赔付少了，地方的治安问题少了，铁路沿线的农民参与护路工作得到了报酬，从而形成了一种有人出人、有钱出钱、共同参与、共同受益的良好机制。　　可以说，一个社会的长治久安，是人们所渴求的，也是社会发展，尤其是经济的增长所需求的。但社会发展同时又会带来各种社会治安问题。因此，对于社会治安与社会发展的关系应当有一种辩证的认识，而创造安全社会环境的各种对策，也都应当建立在这种辩证认识的基础上。

第10版(立法与执法)专栏：法制人生　　为“官司”喝彩　　武侠　　年初，一起股民告券商的案件因与证券法出台几乎同时进行，又借助于北京电视台的庭审直播，在京城引起关注。结果是法院判决原告北京信息工程学院副教授朱胜利胜诉，而被告某证券公司的赔偿数额却只有2000元出头，且不说对于实力雄厚的证券公司，这区区2000元究竟能有多大的警示和惩戒作用，单是原告用于这场官司的费用可能也不止这些。　　尽管如此，庭审现场的许多人还是觉得，朱胜利应该知足了。可不是吗？单看庭审现场，原告一人舌战对方四人情景，就知道双方的力量有多么悬殊了。你是势单力薄的股民，人家是财大气粗的券商，已经判你赢了还要怎么样？　　听说，朱胜利还是上诉了。无论结果如何，笔者都要喝彩。　　前不久，又出了一个葛长荣，状告一家全国闻名的大医院。仅仅因为人家在检查身体时顺便在他身上作一个医学试验而没有事先经过他允许。好吧，你说头疼、高血压等种种痛苦是由于试验的原因，拿出证据来吧，人家可是医学权威，一大摞医学报告，引经据典。　　听说，官司还在拖着。无论结果如何，笔者都要喝彩。　　这喝彩主要是，为所有以法律为依据敢于讨回公道的小人物而喝彩，为法律意识、法律观念的深入人心而喝彩，为民众依法保护个人利益意识的觉醒而喝彩，还要为司法的日渐公开、日渐透明而喝彩。　　人们为这些而喝彩，却不能因这些喝彩而欣慰，人们内心深处真正希望的是，有那么一天，消费者不再是弱者，那么就不会再有人因为官司而成为“刁民”或者英雄。　　日前新的合同法开始实施，其中关于合同示范文本的规定引起了广泛关注，正在或即将推行的70多种合同示范文本，在大部分专业领域使消费者不再处于弱势。　　人们期待着类似的法规越来越多，期待着我们的法律更加完备，期待着那么一天消费者合法权益能够得到应有的保护，我们终将不会再为官司而喝彩。

第10版(立法与执法)专栏：特别报道　　会不会打官司从某种程度上反映了社会的文明程度，这种说法或许有失偏颇。然而“我告你”这句话在国人中的渐渐流行，确实反映着法律意识的觉醒。法律面前人人平等，法院能否永远公正呢？检察院说，法院可能判错，我们有权纠正。　　刑事抗诉检察院使监督权　　孙文鹰　　一　　《中华人民共和国刑事诉讼法》第205条明确规定：“最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。人民检察院抗诉的案件，接受抗诉的人民法院应当组成合议庭重新审理，对于原判决事实不清楚或者证据不足的，可以指令下级人民法院再审。”　　最高人民检察院刑事检察厅厅长张凤阁日前强调刑事抗诉对于维护司法的公正有不可推卸的责任。她说：检察院行使抗诉权的意义在于监督和促进人民法院正确行使审判权，贯彻“有错必纠”的原则，确保刑事处罚的准确、合法。因此，加强刑事抗诉工作，有利于司法公正和法制统一。同时我们要看到最关键也是老百姓最关注的一点，刑事抗诉对于惩治司法腐败和保障被害人的合法权益具有重要的现实意义。被害人及其法定代理人有请求抗诉权，人民检察院通过刑事抗诉达到“为民申冤、为民请命”的目的。　　山东滨州地区中级人民法院以事实不清、证据不足为由，对故意杀人案的被告人马增德宣告无罪，滨州检察院替被害人不服，提出抗诉，山东省高级法院经审理认定一审判决错误，改判马增德死刑，立即执行枪决。这一案子就是典型的检察院“抗诉”法院成功的事例。　　二　　修改后的刑事诉讼法实施以来，全国检察机关严格履行自己的职权，为维护司法的公正立下了功劳。对法院的刑事判决、裁定特别是二审法院的判决、裁定，检察院认为确有错误必须纠正的，按照上诉程序提出抗诉的有2827件，按照审判监督程序提出抗诉的有1011件。重点对有罪判无罪、重罪判轻、轻罪重判的案件，特别是对那些严重刑事犯罪和贪污、贿赂、徇私枉法等职务犯罪量刑畸轻、确有错误的案件，因个别司法人员贪污、受贿、徇私枉法而被轻判甚至不判，造成严重社会影响的案件进行了抗诉。　　这是来自上海市杨浦区的一个案子，大概过程是这样的：1997年2月4日下午，上海中华造船厂职工王宝红盗窃黄铜衬套铸件3块，价值人民币1100元，逃跑途中被擒住。事实清楚，偷盗铜铸件，当场抓获。杨浦区检察院提起公诉，区法院开庭审理，被告人最后陈述，审判长不宣布休庭合议，便直接在庭上宣读判决书，这严重违反刑诉法第162条规定：“在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定作出判决。”杨浦区检察院便立即提请上海市检察院第二分院按审判监督程序抗诉，二分院觉得杨浦区检察院意见正确，依法向上海市第二中级人民法院提出抗诉，第二中级法院审理后认为抗诉有理，裁定撤销原判，发回重审。　　三　　检察院对哪些刑事判决或裁定可以提出抗诉？　　根据刑诉法规定，地方各级检察院认为本级法院第一审的判决、裁定有错误，应当向上一级法院提出抗诉，最高检察院对各级法院、上级检察院对下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现有错误，有权按照审判监督程序向同级法院提出抗诉。　　哪些情况下，检察院可以提出抗诉呢？刑诉法作了明确规定：认定事实不清、证据不足的；有确实、充分证据证明有罪而判无罪或无罪判有罪的；重罪轻判，轻罪重判，量刑不当的；认定罪名不正确，一罪判数罪、数罪判一罪，影响量刑或者造成严重的社会影响的；免除刑事处罚或者适用缓刑错误的；法院在审理过程中严重违规操作；审判人员在审理案件期间，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。　　补充一条，对于自诉案件和没有公诉人出庭的适用简易程序审理的案件，判错了，裁决错了，检察院有权抗诉。　　最高检刑事检察厅的张凤阁厅长介绍说，对抗诉持畏难情绪的大有人在：不愿意将案子推倒重来；不愿意跟法院同志争长论短；检察官自身素质不过硬等等，这些障碍使刑事抗诉显得缩手缩脚。张凤阁说：抗诉标准的掌握，抗诉案件的出庭程度和举证方法以及抗诉案件办案制度的规范与改革等工作，尚需边实践边探索边完善。（附图片） 晓力摄

第10版(立法与执法)专栏：　　测谎仪介入司法　　张晋明　　云南昆明市公安局站前分局在侦破一起杀人案时，自首的犯罪嫌疑人承认自己犯罪，可是其所交代的某些细节又与现场勘验情况不符，于是，昆明市中级法院司法鉴定中心对该犯罪嫌疑人进行CPS测谎仪测试。测试结果：该犯罪嫌疑人与另一嫌疑人系同性恋朋友，二人共同破坏了犯罪现场，并伪造了现场。公安机关据此测试结果，确定了侦查方向，迅速侦破了全案。结果与测试结果完全一样。一件件经事实证明CPS测谎仪测试结果正确的案件，使人们对测谎仪的效用和作用感到惊奇和神秘：测谎仪真有那么管用吗？　　测谎仪的准确名称为“多参量心理测试仪”。其基本原理是：人在说谎时的心理变化或者人记忆中的一些事件再现时所产生的心理活动必然引起一些生理（如皮肤电、脉搏、血压、呼吸、脑电波、声音、瞳孔等）的变化，它们一般只受植物神经系统的制约，而不受大脑意识控制。通过仪器测试这些生理参量的变化，可以分析其心理的变化，从而判断是“真实”还是“谎言”。“测谎”测的是生理参量，而不是言语本身。　　如犯罪分子在实施犯罪过程特别是作案过程中，心理异常紧张，他所感知的形象、体验的情绪和采取的行动（实施犯罪的环境、情节、侵犯对象的痛苦表情、使用的凶器及犯罪结果等）反映到大脑，会在大脑中留下深刻的印记，甚至终生难忘。如果过后被人提起，对他都是一种强烈的心理刺激，必然反映到大脑，引起生理上的异常变化。如皮肤出汗、肌肉颤动、血压升高、心跳加快、呼吸不匀等一系列生理变化。这是一种条件反射，不受人的意识控制。测谎时，问及某一犯罪情节，如被测试人意识中有这一事件，他的大脑皮层兴奋性会发生变化，不管他回答或者沉默，生理参量的变化都会在仪器上出现明显反映。撒谎只会强化这一反映。　　测谎技术最早起源于美国。现已有五十多个国家在应用并发展，不仅应用于刑侦系统，国家安全、军事、海关、缉毒、招募雇员等各领域也都在使用。昆明市中级法院的测谎仪是一九九七年才引进的美国较先进的“CPS多道心理测试系统”和德国的“DPS文检工作站”。　　昆明市中级法院的院长马幼宁认为，目前在我国，由于测谎技术的引进、开发、研究和应用还处于发展的初始阶段，作为一种高新技术，在审判工作中的研究和应用还是极少触及的新领域。测谎结果还不能作为证据直接使用。对测谎技术应抱实事求是的态度，不能绝对化。既要看到它的科学性和在审判中的积极作用，也要认识到该技术的局限性，从而使这项高新技术在审判工作中不断得到完善和发展。　　昆明市中级法院司法技术鉴定中心的工作人员告诉记者：对每一个被测试的当事人（犯罪嫌疑人），我们都事前询问他是否自愿接受测谎仪测谎。为了证明自己的清白和所言的真实性，他们多数都表示自愿接受测谎仪测谎。有的在听我们详细介绍了测谎仪测谎的科学原理后，就自动承认自己说了谎，重新交代了事实。（人民法院报供稿）

第10版(立法与执法)专栏：图片新闻　　“假军官”被戳穿　　今年8月31日，记者及几位同伴乘坐220次从兰州到呼和浩特的火车，餐车上一位50岁左右、身穿陆军中校军服的男子引起我们的警觉，于是主动搭讪。这名男子讲话错误百出却全然不知，仍侃侃而谈。立即有人悄悄地报告了乘警。乘警在确认了他假军官的身份后，给他带上了手铐，并在他随身行李中发现了假军官证、授权书、合同书、空白介绍信及图章、信用卡和人民币6000多元。　　目前此案件已送上级机关进一步调查、审理。　　图（一）假军官被押下列车。　　图（二）（三）乘警收缴的假证件、信用卡和人民币。　　本报记者徐烨摄

第10版(立法与执法)专栏：政法短波　　武警晋江市中队注重品格锻炼　　本报讯驻守在我国著名侨乡的武警福建晋江市中队面对复杂的环境，坚持对官兵加强思想政治修养和坚守崇高革命气节教育，使官兵的意志、人格和精神境界不断得到升华，中队先后五次荣立二等功，被公安部评为“学雷锋先进集体”，被武警总部授予“拒腐防变先锋中队”称号。（吴文先黄绍銮桑世武）

第10版(立法与执法)专栏：政法短波　　邯郸公安从具体问题入手加强队伍建设　　本报讯河北省邯郸市公安局从队伍建设的薄弱环节和群众反映强烈的热点问题入手，真抓早抓，抓早抓小，切实解决队伍中存在的违法违纪问题和腐败形象，全面加强队伍的正规化建设。近日来自各县（市）区局和市局机关70名民警参加了素质教育培训班。（周一歌刘书新）

第10版(立法与执法)专栏：政法短波　　秦皇岛开展严打涉爆犯罪专项斗争　　本报讯河北秦皇岛市各级公安机关在全国开展的“强化爆炸物品管理，严厉打击涉爆犯罪”专项斗争中，积极运作，多措并举，取得了良好的效果。截至目前，全市共查处各种涉爆案件17起，抓获违法犯罪人员22人，收缴爆炸物品627．5公斤、炒制炸药用的原料化肥700公斤、烟花爆竹10箱。（郑春弟）

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　花城巡逻兵　　吴光斌　　在有“花城”之誉的新疆伊宁市，有一支橄榄绿小分队，他们就是武警新疆总队第五支队巡逻队，巡逻队主要担负着维护当地社会治安、社会稳定和处理突发事件的任务。　　在执行任务中，面对各种复杂情况，尤其是遭到不明真相的群众的辱骂与冲击，巡逻兵们沉着冷静、有理有节，表现出了极大的克制与忍耐。去年4月27日，巡逻兵唐继凯、陈鹏飞、王小江三人抓捕一名抢劫犯时，这名歹徒故意躺倒在地，大喊大叫，并煽动围观的群众说：“武警打了我，你们快救救我。”几名不明真相的群众信以为真，上前对三战士进行指责，还有人对他们动手动脚。唐继凯等三人耐心地向群众做解释工作，揭穿歹徒的险恶用心。当群众了解事情的真相后，非常气愤，协助巡逻兵将歹徒扭送公安机关。　　巡逻兵日夜执勤在繁华的市区，种种诱惑和陷阱对他们来说是司空见惯。一天晚上，巡逻兵马贵平等人巡逻抓获一贩卖毒品的妇女。这名妇女为了逃脱法律的制裁，换上一副笑脸，眉目传情，不顾廉耻地对小马说：“兵大哥，只要你放了我，你想怎么样就怎么样。”“收起你这套把戏，我们武警不是你想象的那种人。”这名妇女在武警巡逻兵的严厉指责下，再无计可施，只好跟着他们来到了公安局。　　几年来，武警巡逻兵在执勤中认真履行职责，有力地维护了边城的社会稳定。各族人民也以实际行动表达着对巡逻兵的敬意。在伊宁市11号小区有一个姓李的老板，开了一个冷饮店，每当武警巡逻兵从他的店前经过时，他都要招呼战士们来喝杯饮料，但每次都被婉言谢绝，后来他干脆把饮料用塑料袋装好，见战士们经过门前时，提着袋子就往战士怀里塞。去年7月初的一天，武警巡逻兵李海军等人正在巡逻时，突然下起了瓢泼大雨，路上的行人纷纷躲向路边的店铺，而他们依旧冒雨行进在街道上，全身被雨水淋透，市保险公司的几名职工为武警官兵的精神所感动，他们就地从旁边的商站买了六把雨伞，送给了巡逻兵。　　据统计，五支队自1994年担负城市武装巡逻任务以来，累计派出兵力26000余人次，接受群众报案300余起，处置案件230余起，抓获各类犯罪分子700多人，做好事千余件。巡逻队先后收到社会各界和人民群众赠送的锦旗24面，镜匾25块，表扬信、感谢信200余封，在群众中树立了威武之师、文明之师的良好形象。

第10版(立法与执法)专栏：　　热血铸天平　　——记四川省眉山地区中级人民法院院长王勇　　何腾　　在四川省眉山地区中级人民法院，提起院长王勇，干警们没有不竖起大拇指的。40岁刚出头的王勇，自1982年从部队转业到乐山市中级人民法院当上一名法官之日起，他就决心把生命全部献给捍卫法律尊严的神圣事业。从书记员、助理审判员、审判员、副庭长到副院长、院长，他一步一个脚印，以超越常人的勤奋，从一个法律的“门外汉”成为了法院的“顶梁柱”。　　作为法官，王勇以他丰富的法律知识和娴熟的工作技巧，使一件件在别人看来异常棘手、无法处理的疑难案件在他手中得到了公正裁判。1987年王勇接手了发生在仁寿县的一起融资租赁案，作为全国第一起融资租赁案件，当时并无明确的法律规定作为审理依据。而王勇凭借过硬的业务能力，在牢牢把握法律精神的基础上，将民法规则运用于案件审理中，成功地审结了这起新类型经济纠纷案，为受害方挽回78万美元的经济损失，保护了受害方的合法权益。此案的审理赢得了司法界的广泛好评。　　作为法官，王勇无疑是合格的；作为院长，他更是赢得了众口称赞。1997年眉山新区成立后，王勇挑起了眉山地区中级法院院长的重担。上任后，王勇要求全院法官要做到铁面执法、公正办案。　　1998年7月，眉山中院审理一起信用社经济纠纷案。面对诸多地方保护主义干扰，王勇一面耐心向有关人员讲解法律，一面要求办案人员坚持原则，依法办案。虽然王勇为此得罪了一些人，但此案却得到了公正审理。案件审结后，外地当事人从千里之外送来一面绣有“秉公执法，无愧国徽”的锦旗，表达了他们对王勇及其同事铁面执法的钦佩与感激。　　在眉山新区建区一年多的时间里，王勇带领干警们创下了骄人成绩：共受理案件1000多件，为国家、集体和个人挽回经济损失1亿多元。1998年度，在地级部门目标考核中，眉山中院名列前茅，并被四川省委、省政府命名为省级文明单位。王勇常说：“没有廉洁，哪来公正，自身不正，岂能正人。”王勇是这么说的，也是这么做的。为此，王勇得罪了不少亲戚朋友甚至上司，可他并不后悔。他认为自己坚持了做人的原则。　　热血铸天平，浩气写春秋！王勇用自己的无私无畏，捍卫着法律的神圣。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　雪域高原的监狱警察　　本报记者王比学　　西藏，广袤、神秘的雪域高原。这里缺氧，生存条件差，在这样的环境下，有一群长年累月为维护西藏的稳定而默默奉献的人——监狱警察。　　今年9月初，记者怀着一份深深的敬意，采访了这些普普通通的警察，虽然只与他们相处了短暂的一周多时间，却无时无刻不被他们难得的奉献精神所感动，心灵受到一次次强烈的震撼。　　西藏共有三所监狱，包括西藏自治区监狱、拉萨监狱和波密监狱，有500多名警察。西藏监狱组建于60年代，一代又一代的监狱警察，长年坚守在雪域高原，任劳任怨，奉献着青春和热血。近5年来，监狱重新犯罪率为1．4％左右，低于全国平均水平。　　西藏自治区监狱局副局长洛桑格列用一句话这样概括西藏监狱警察的工作：风险大，工作辛苦，意义重大。　　“这里交通极为不便”　　波密监狱在西藏监狱中条件最艰苦，距拉萨市670公里，离波密县城30多公里。　　这里降雨量大，山体滑坡经常发生，严重时长达半年多时间不通车，既进不去，又出不来。一遇塌方，一切信息都中断了，与家人通信有时半年才收到。难怪监狱警察说：“这里交通极为不便，婚姻、子女入学都成问题。”有时西藏监狱局通知警察到拉萨开会，由于道路塌方不通车，他们就只得步行好几天，若是路上遇到泥石流，生命都会受到威胁。　　即使在这种自然环境中，监狱警察还是坚守岗位。1992年，波密监狱朗秋监区曾发生洪水。洪水将监狱的围墙都冲垮了，监区全部进水。在突发事件面前，尽管警察的家也被淹了，但没有一个跑回家抢救自己的亲人和财产的。一部分警察赶紧组织犯人撤退到地势高的地方，另一部分警察则解救当地老百姓及其财产。在那次事件中，连犯人也被感动了，没有一个脱逃的，“警察先救我们，扔下自己的家不管，我们哪忍心再添乱啊！”　　监狱对警察的管理非常严格，若发现有一犯人脱逃，警察将视情节依法受到不同形式的处罚。警察们说：“所谓监狱警察工作风险大，不光是面对这样的自然条件随时有生命危险，更主要的是每人头脑里随时都得绷紧一根弦，脱逃的风险太大了，谁也承担不起。”　　今年年初，拉萨监狱一名警察带犯人外出劳动，有一犯人脱逃了。尽管那个犯人后来被追回，这位警察的“铁饭碗”还是被砸了。这在外人看起来，似乎有点不近人情，但这事给警察的触动很大，现在他们只要在岗上，精神总处于高度紧张状态，丝毫不敢松懈。　　记者刚步入自治区监狱的大门，映入眼帘的墙上几个大字“上岗一分钟，负责六十秒”就是很好的写照。　　“这里冬天是冰箱，夏天是烤箱”　　拉萨监狱是全国海拔最高的监狱。监狱长加永仁青介绍说：“这里冬天气温最低零下15摄氏度，风沙大，风力最大可达8、9级，夏天日照非常强，所以人形容这里冬天是冰箱，夏天是烤箱，一点也不假。”　　轮到野外作业时，警察与犯人同时经受风吹日晒。站在记者面前的这位脸被晒得黝黑发亮，警服被晒得发白的年轻警察秦文忠，父亲就是监狱工人，退休后，他接父亲的班，也当上了一名监狱警察。像这样为了监管和改造罪犯，在雪域高原的监狱里献了青春献终身，献了终身献子孙的事例在西藏监狱警察队伍中不胜枚举。　　高原缺氧，给人的身体健康带来很大影响。加之监狱警力不足，经常加班，有时不能轮流回家吃饭，就只能用方便面凑合，生活没有规律。今年6月，西藏自治区人民医院给警察体检，发现大部分警察都患有不同程度的胃病。就在记者到拉萨监狱的头天晚上，一名45岁的警察由于积劳成疾，留下一个8岁的小孩，去世了。后听人说这位警察的妻子嫌他工作辛苦，没钱，早就跟一个包工头跑了。此时，记者真有种说不出的心酸……　　“总有一种信念在支撑着他们”　　自治区监狱三监区是西藏监狱唯一的女犯监区，监区长边巴普赤是位44岁的女警察，1972年招工进了自治区监狱，曾多次获得自治区民族团结先进个人称号。女监区犯人中90％以上都是文盲，思想顽固，工作难度较大。在去女监区的路上，她和记者聊起了一名罪犯因病正常死亡，犯人家属接到通知后，认为我们是故意隐瞒真相，跑到我家闹，哄抢东西。我一忍再忍，向他们解释我们的监管政策，但他们不信。我妈也给他们作解释工作，“你们不相信我女儿，也要相信我这70多岁的老太太吧。”说心里话，我欠家人太多了，总有种说不出的内疚。3个孩子都是我妈一手带大的，她非常支持我，总是对我说：“你安心工作吧，家里的事你不用操心，监狱的事可不是闹着玩的。”说到这里，这位坚强的女警察眼眶都湿了……　　在拉萨监狱，记者见到了全国“五一”劳动奖章获得者、监狱政委祥尼日嘎，这位57岁的又黑又瘦的老警察自1964年从中央政法干校毕业在监狱一干就是35年，人家给他起了个外号叫“老革命”，监狱长形容他“吃的是草，挤的是奶”。他的两个孩子都患有小儿麻痹症，老伴也在监狱工作，但他从未因家庭困难而影响工作。他对监狱警察和犯人的情况非常熟悉，加之他擅长做思想工作，不管是警察，还是犯人有啥心里话都爱找他谈。就在记者采访时，也不时见有警察找他谈心。　　在采访过程中，记者不时被监狱警察的事迹感动，心头总有一种疑惑难解，那就是到底是一种什么信念在支撑着他们默默无闻地奉献着青春，奉献着终身。　　如果说边巴普赤、祥尼日嘎的职业是命运的一种无可选择的安排，那长达几十年对事业的忠诚，不正是我们今天所提倡的一种奉献精神吗？请听他们的朴实语言：“共产党解放了我们，给我们安排在这个岗位，我们若不好好干，就对不起党，对不起政府。”监狱局副局长洛桑格列在旁边补充道：“我们的警察从不抱怨，更无奢求，感觉现在工作和生活条件比过去好多了，总有一种信念在支撑着他们。说深一点，这就是翻身农奴对共产党的一种朴素的感情，他们用什么来报答呢，只有踏踏实实做好本职工作。”　　这就是雪域高原的监狱警察。记者所记述的这些事例，在我们看来再普通不过了，但这些平凡事件后面蕴藏的正是我们时代的一种奉献精神。

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　无言的奉献　　朱中华　　监狱在一般人眼中是一个封闭的地方，监狱警察的工作情况也鲜为人知。但是当我们带着几分好奇走进高高的大墙，真正和他们深入接触之后，却不能不为他们辛勤的工作和默默无闻的奉献精神所深深感动。　　监狱是对罪犯进行刑事处罚和教育改造的机关，监狱警察肩负着惩罚和改造罪犯的神圣职责。把危害社会的犯罪分子改造成为自食其力、遵纪守法的公民，把社会的消极因素变为积极因素，是监狱工作的根本任务。经过监狱的教育改造和监狱人民警察的辛勤劳动，绝大部分罪犯都能改恶从善，获得新生，回归社会。长期以来，监狱警察在维护国家安全和社会政治稳定，保障人民利益和改革开放以及经济建设的健康发展等方面承担着繁重的任务，作出了巨大贡献。　　承担着如此艰巨的任务，监狱警察的生活和工作条件却非常艰苦。由于历史条件的限制和当时工作的需要，一些监狱设在非常偏远的地方。信息封闭、自然和交通条件较差，文化生活比较贫乏，警察看病就医、恋爱婚姻、家属就业、子女入托入学等都很难解决。近年来，尽管条件有所改善，但要彻底改变这种状况，短时间内还难以解决。令人敬佩的是，全国各地的20多万监狱警察没有怨天尤人，而是根据各地的条件和具体情况因地制宜地开展工作，忠实地执行党的政策和国家的法律。他们精神振奋，积极向上，几十年如一日，默默无闻，无私奉献。他们当中许多人长年累月工作在监管改造工作的第一线，以监管改造工作为终生事业，鞠躬尽瘁，殚精竭虑，用自己的心声改造和感化麻木甚至变态的心灵。实践证明，监狱人民警察队伍是一支政治过硬、业务精通、作风严谨、廉洁勤政、纪律严明、善打硬仗、能担当跨世纪重任的队伍，他们在维护社会稳定中正发挥着越来越重要的作用。他们对社会没有任何的奢求，有的只是希望社会各界对他们及他们所从事的工作多一份理解、多一份关心、多一份支持。

第11版(法律与生活)专栏：　　在押犯增加、外省籍犯、暴力犯、重刑犯比例继续上升，监管改造工作难度进一步加大的形势下，浙江省监狱监管改造秩序持续稳定。图为浙江乔司监狱督查队正在劳动现场检查安全工作。盛龙忠摄

第11版(法律与生活)专栏：　　一封死囚家书　　鲁志枢赵群　　大墙内，因贩运毒品被判死刑的范效曾，近日收到其妻寄给他的一封长信，字里行间流露出妻子对“死囚”丈夫的爱和恨。　　“亲爱的夫：当你那天被抓走时，就像风筝断了线一样，我知道你回不来了，你走得那样匆忙，连孩子最后一面也没见上。孩子至今还在问‘爸去哪里了？’尽管我说你出去打工了，但他们不相信。我又何尝不想念你呢？每天夜里我都在念你盼你，期盼你能早日回家团聚。可是，等啊，盼啊，等来的却是你的罪不可恕，我的心碎了……　　“回想当年，你是个本本分分、踏踏实实的种地人，我才跟了你，本来日子过得好好的。可你，为啥偏走绝路呢？值吗？我不稀罕你去赚什么大钱，只要安分过日子就行了。　　“孩子他爸，如今你到了这一步，有啥法子呢？我只好为你默默祈祷，祈祷你在阴间不要忘记这个家，祈祷你来世还和咱结为夫妻，白头偕老。”　　笔者读完这封信，心里很不是滋味，为死囚的犯罪行为深感遗憾，也为他家人目前的处境感到揪心。　　“唉！有啥法呢？都怪俺不懂法，真亏呀！”范效曾捧着妻子的信看了一遍又一遍，嘴里不停地唠叨着。　　当问他亏在哪里，为啥要走这条路时？他抹着眼泪讲述了自己的故事。　　“俺是安徽临泉县庙岔镇人，父母都是七十好几的人了。俺三个姐、两个哥，都是本分的种田人。俺有两个孩子，都正在上学。俺想赚点钱供孩子们上学，没想到一步走错，害了全家。去年7月26日，俺村的范世喜在赶集的时候碰到我，商量着出去赚点钱，约好晚上6点半在镇上一家酒馆碰面。到了酒馆后，范世喜带来一个俺不认得的人。范说，这是云南保山的李老板，这次去云南弄钱，他带路。俺问他咋个赚钱法？姓李的说，毒品。俺开始有点怕，可姓李的说，事成后每人2000元。由于无法抗拒这一大笔钱的诱惑，俺最后还是答应了。第二天，俺没给老婆讲真话就随他们上路了。俺们坐火车到了昆明，又乘汽车到保山，从一个叫李自安的缅甸人那里拿到毒品，任务是帮他们带运到内地，没想到在京广线信阳火车站被铁路警察逮住了。要知道是犯法，俺说啥也不会去干那事。唉，现在想起来真后悔啊！下辈子，俺说啥也不干违法的事了。”　　这也许是“死囚”范效曾最真实的话了。但愿悲剧不再重演。

第11版(法律与生活)专栏：　　金龙路上治“三乱”　　何伟　　海南省海口市有一条远近闻名的金龙路，在这条数百米长的街道两旁，林立着几十家不同风味的餐馆，素有“中华美食一条街”之称。　　但是，金龙路上经营餐饮业的老板们近年来却面临一些难以克服的困难。　　最让店主们受不了的是当地一些政府部门的乱收费和粗暴执法行为。　　政府明文规定了治安费已经取消，仍然有人来索要。餐馆用的菜单，物价部门强制要求由他们印，可交了钱却无下文。卫生洁具卫生部门也强制要由他们做，价格比自己做高出几倍。很多收费随意性很强，说多少是多少，可以还价打折，给点好处就行。一些执法人员素质低下，态度粗暴，不少餐馆无法经营，被迫停业。　　6月2日，一份反映金龙路问题的“政协委员建言”引起了海口市主要领导的重视。海南省委副书记、海口市委书记蔡长松，海口市市长王法仁都作了批示，要求对一些职能部门乱收费人员严肃查处。　　6月15日，海口市委副书记余行恭、副市长袁秀梅带领11家职能部门负责人专门听取金龙路店主们的意见。店主们反映一些政府部门为了自己部门的利益而吃拿卡要，故意刁难他们的情形，余行恭几次拍案而起。　　6月25日上午，副市长袁秀梅主持召开市长办公会议，研究解决金龙路30家店主所强烈反映的有关乱收费、粗暴执法等事项。各职能部门将各自的整改方案作了汇报。会议着重对行政部门执法中存在的具体问题以及店主关心的供水、供电等问题进行了认真研究并作出九项决定。其中有：物价部门不得向店主强行推销自己印制的标签及价目表，尽快建立非公有制企业“税外负担登记卡”制度，加强对各项收费的监督检查，加大治理“三乱”力度，保护和扶持非公有制经济的发展；供电部门应尽快解决供电问题；工商局个体私营企业协会收取会费要采取自愿原则，不得强行收缴；对个别吃拿卡要的不文明执法人员进行严肃查处。　　袁秀梅还特意叮嘱市政府办公室把《会议纪要》给金龙路反映问题的店主们每人送去一份。当晚，店主们围坐在一起，拿着《会议纪要》一字一句地研究。店主们高兴地说：“没想到这件事能这么快解决，而且解决得这么彻底。政府真是实实在在为我们投资者办实事呀。”　　今年8月初，海口市1060家企业领到了《企业税外负担登记卡》，这是市政府为防止“三乱”采取的一项新举措。

第11版(法律与生活)专栏：　　辽宁省大连市公安局印制了标有“两分钟安全防范法”的宣传卡，上面标有当地派出所24小时值班电话以及民警联系电话。图为民警正在居民家中张贴宣传卡。承付忠平摄

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　质押合同是否有效　　北京市金通律师事务所：　　1998年4月，我行向A公司发放了500万元贷款，B企业以其在我行的存款600万元作为上述贷款的质押担保。我行与B企业在质押合同中约定：“B企业以其在我行的存款600万元作为A公司向我行借款500万元的质押担保。如A公司到期不能归还借款，我行可直接从其在我行的存款中扣收。”鉴于B企业的存款已存入我行，我行未将存款单收押。A公司未按期还款时，我行要求行使质押权，B企业称未移交存款单，质押合同无效，拒不承担担保责任。请问，质押合同是否有效？　　某银行王立军　　王先生：　　现就你提出的问题，根据现行有关法律回答如下：　　一、关于本案中质押合同的性质　　1．本案中的质押合同不属于权利质押。　　根据担保法有关规定，以存款单质押的，属于权利质押。B企业向贵公司提供质押时，并未按照有关权利质押的法律规定将权利凭证交付贵行。担保法第七十六条规定：“质押合同自权利凭证交付之日起生效。”因此，如按照权利质押的有关规定，质押合同并未生效。但结合本案的事实，我们认为，贵行与B企业之间并没有以存款单质押的意思表示。贵行与B企业之间关于质押的约定为：以B企业在贵行的存款600万元作为质押担保。质押合同中没有任何以存款单作为质押担保的表述。因此，本案中涉及的质押不是权利质押，不应适用关于权利质押生效的规定。　　2．本案中的质押合同属于动产质押。　　我们认为，鉴于本案中贵行与B企业约定以“存款”，而不是以“存款单”作为质押担保，本案涉及的质押应属于动产质押。担保法第九十二条规定：“本法所称动产是指不动产以外的物。”据此，作为货币资金的“存款”应属于动产，可以用于质押。以货币资金作为质押物，符合动产质押的有关规定，属于动产质押的范围。　　二、本案中的质押合同已依法生效　　担保法第六十四条规定：“质押合同自质物移交于质权人占有时生效。”本案涉及的存款已移交贵行占有，因此，质押合同已生效。　　需要指出的是，本案中质押合同签订之前，B公司已将存款转移给贵行占有，因此本案中的质押合同应于签订时生效，而非存款转移给贵行占有时生效。　　三、质押权的实现　　本案中的质物为货币资金，属于特殊的物。因此，在质押权的实现上，与一般的动产质押有所不同。担保法第七十一条规定：“债务履行期限届满质权人未受清偿的，可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、变卖质物。”因此，一般的动产质押，可以采取协议折价或拍卖、变卖的方式实现质押权。而本案中的质物即为货币资金，不需要折价，也不需要通过拍卖、变卖实现质押权，可直接将质物用于清偿债务。　　北京市金通律师事务所律师　　唐宝国

第11版(法律与生活)专栏：　　马路上走来一主两拖，　　板车间大嫂笑笑呵呵。　　殊不知此举危险多多，　　说不准哪刻招致横祸。　　肖华摄于湖北省十堰市

第11版(法律与生活)专栏：法在生活中　　为维权索赔千万　　撤诉状一朝言和　　本报记者潘跃　　9月1日，广东东莞姿庭生活用品有限公司向法院撤回对武汉技术监督局的行政诉讼；同时撤回要求武汉技监局行政赔偿的诉讼。它标志着曾在当地备受关注的企业状告政府执法部门千万元索赔案有了最后结果：武汉市技监局知错能改，公开公告，认错道歉；东莞姿庭公司得理让人，撤销千万元索赔诉状，双方握手言和。　　千万索赔为哪般？事情还要从今年3月上旬说起。当时，武汉市技术监督局及有关群众团体联合组织质检机构对武汉市卫生纸、卫生巾用品市场进行了突击抽查，随后在该市多家媒体上刊登不合格品牌。其中东莞“姿庭”牌卫生巾被定为“不合格品”，姿庭卫生巾在一些大商场销售量从每日上百包滑落到每天只卖几包，一些批发商还纷纷要求退货。据统计，仅4月份姿庭卫生巾在武汉市场的销量就下降80％。　　事发后，姿庭公司对此次抽查结果不服，多次与武汉市技术监督局交涉，未得到满意答复。交涉无结果，姿庭公司决定拿起法律武器来保护企业的合法权益。　　东莞姿庭公司状告武汉市技术监督局违法公布错误检测结果的行为，索赔1003万元。这桩索赔千万元的行政诉讼案，6月3日由湖北省高级人民法院正式受理。　　湖北省高级人民法院的受理，使武汉市技术监督局对此案高度重视。武汉市技术监督局有关领导率领有关人员两次亲临姿庭公司，一再表达和解的诚意。经过双方多次洽谈，8月31日武汉市技监局在该市多家报纸刊登公告，专门向姿庭公司道歉，积极为姿庭公司澄清事实，消除不良影响。

第12版(民主与监督)专栏：　　“天平”不容倾斜　　——重庆万州区人大评议法院纪实　　何之祥　　9月13日，重庆市万州区人大常委会召开了评议法院工作大会。　　55名人大代表面对庄严的国徽，客观公正地对法院工作进行了认真的评议。听完区法院领导关于接受代表评议的自查报告后，代表们在肯定成绩的同时，着重提出了存在的问题：一是有的法官特权思想严重，法院门难进、脸难看、事难办、话难听的现象仍然存在。一些法官在案件调查中作风粗暴，乱施警械；一些地方随意查封财产、低价变卖财产等现象时有发生。二是收费标准不公开，有的甚至擅自提高收费标准。如离婚诉讼费的收取，高院明文规定一般案件收10元—50元，涉及财产分割的，财产总额不超过1万元的不另收费，超过1万元的按超过部分的10％交纳，而龙宝辖区法庭在受理离婚诉讼中，一律收取诉讼费200元。三是办人情案、关系案、好处案。有的法官把审判权当成谋取个人私利的砝码，对待案子是“无利不办，小利拖着办，大利抢着办”。如天城中心法庭法官为争案子而大打出手。对没有效益的案子则不愿办，像一些赡养案件、刑事自诉案件，因诉讼费较低，一些法官就互相推诿，致使立案困难，老百姓告状无门。如高峰镇朝阳一所张大炳与严宜汉皂角树产权纠纷一案，龙宝法庭于1994年受理后，一拖就是5年，到现在还没有一个说法。四是有的法官职业道德败坏，动辄向当事人吃拿卡要。如原白土法庭审判员向义寿，1997年在承办亻凤仪乡马鞍村六组蒲东珍刑事责任及民事赔偿一案中，接受被告人的礼物后，故意歪曲事实，作虚假汇报，徇私枉法；1997年4月，白义寿在承办恒河乡先锋村向召芬诉与秦兴权离婚案中，谎称外出调查，向当事人骗取出差费1800元，已构成诈骗罪，现已被检察机关批准逮捕。五是干警队伍中存在一些不正之风，一些群众反映“赢了官司输了钱”，有的法官“上午酒未醒，下午又醉了”。六是以罚代法，缓刑较多，有的法官尽量判低刑以适用缓刑，力争罚金的实现。如张静盗窃一案，被告张静1998年8月在五桥镇盗窃一辆价值9194元的雅马哈150型摩托车，数额巨大，按刑法规定刑期应在三年以上十年以下，被告没有任何从轻情节，而法院判了最低刑三年缓刑四年，处罚金12000元。有的法官在判决前公开与当事人或当事人家属就处罚金判缓问题进行商量，若给罚金就判缓刑，不给罚金就判实体刑。据区检察院统计，1998年以来区法院宣判811名被告人，判处缓刑的有173人。七是有的案子判决不公正。如去年骆鹏等3人入室抢劫一个老大娘1000多元现金，案件交法庭审理后，骆鹏被判刑三年缓刑四年，其余2人，一个判11年，一个判12年，检察院已就此案提起抗诉。又如1998年7月12日发生在二马路的暴力抢劫一案。被告王家平等4人，采用暴力手段，将被害人强行拉上出租车并实施殴打，暴力抢走被害人的传呼机、金手链及现金后，又逼被害人写下欠9000元现金的欠条，被告人手持欠条去找被害人的男友拿钱时被抓获，其情节十分恶劣，应当严惩，而法院在判刑时，分别适用了缓刑。　　在评议中，代表们列举了大量例证。对个别法官的腐败行为，代表们给予了严厉谴责，司法腐败，何来司法公正。　　代表们要求法官们迅速搞好整改，既纠查错案，又查处错案责任人。　　代表们的评议在法官中引起了强烈的震动，万州区人民法院院长刘长青当场表示，对代表们提出的建议、批评、意见进行认真梳理，针对存在的问题制定切实可行的整改措施，认真进行整改，对违法违纪的法官严肃处理，向人大代表和人民群众作一个较为满意的答复。　　（重庆市人大《公民报》供稿）

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　民心不可违　　——福建省首例依法罢免村委会主任纪实　　陈竹丛许长荣郑国华　　一九九九年七月三日，福建省南靖县龙山镇奎山村召开村民会议，经有选举权的六百二十名村民投票表决，以四百四十四票同意罢免庄阿生村委会主任职务。　　这是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，福建省首例村民依法罢免村委会主任事件。　　庄阿生是连任两届的村委会主任。那么，何以在新当选村主任后，短短两年时间内，他就失了民心，违了民意呢？　　奎山村是个移民村，一九九二年因建设南一水库，从奎洋镇迁入龙山镇。全村二百七十一户，人口一千零八十六人，其中农业人口八百六十八人。一九九四年七月，庄阿生被选为村委会主任，镇里派了一个干部任党支部书记。在这一段时间里，庄阿生是比较尽责的，积极争取亚行贷款，为村里建设一个龙眼场，在群众眼里他算是称职的。　　一九九七年，该村村支部书记回镇机关工作，镇里有意让庄阿生接任村支书，但在选举时庄阿生连支委都没选上，庄阿福被选为村支书。一九九七年七月，村委会换届选举，庄阿生以超过半数两票当选为村主任。　　庄阿生担任新一届村委会主任后，却与村支书闹不团结。他认为自己没有当上村支书是庄阿福搞的鬼，抢了他的位置。在处理土地承包、宅基地分配、村委会账目等问题时彼此不通气，不协商，双方关系逐步恶化。一九九七年六月，庄阿福以村民举报庄阿生涉嫌贪污为由召开党员会，封存了村委会的账目。当时的镇党委书记责令庄阿福在村两委会上做了自我批评，但庄阿生抓住这件事不放，要求庄阿福向他个人写检查，还在村里贴庄阿福的标语。自此以后，镇里通知村支书的事，支书从不转告村委会；通知村主任的事，村党支部也一无所知。一九九七年八月，受台风影响，村里山体滑坡，部分村民房屋成为危房，经庄阿福联系，县民政部门实地调查后，同意补助九千元用于村里建设房屋后挡土墙。危房户在办理领取补助款手续时，庄阿生以不知此事为由拒不出具村印鉴，使得补助款无法领取。一九九八年二月后，新任的镇党委书记多次试图化解两人的矛盾，但庄阿生口气十分强硬。由于工作难以开展，庄阿福于一九九八年十二月提出辞职，镇党委同意他辞职，并任命从村级后备干部中专班毕业的庄阳胜任副书记，主持支部工作。但是，庄阿生依然不和村支部配合。　　村民反映，自一九九七年庄阿生新任村主任以来，村委会没有为村民办过什么实事。村里给水设施长久失修，比如水早就脏得不能喝了，村民多次反映，他都置之不理。对镇里布置的任务，他也经常顶着不干。一九九八年，县里启动村村通柏油路工程，龙山镇各村按照镇里的部署修路，唯有奎山村不见动静。对农户应向国家缴纳的公粮、乡统筹等法定义务，奎山村委会也未能积极征收，削弱了村委会为群众办事的能力。村治安混乱，村痞流氓活动猖獗，影响了村民正常的生产和生活秩序。一九九八年七月，镇里组织群众考核各村两委工作，奎山村被评为最差的一个村。　　伤了民心，就必然要失去民意。一九九九年六月中旬，奎山村一百五十一名村民联名提出《关于要求罢免奎山村主任庄阿生职务的议案》送到龙山镇，要求罢免庄阿生村主任职务。镇党委、政府对此十分重视，专题召开会议研究，认为：庄阿生在该村已失去群众信任，要求罢免村主任的村民已达到一百五十一人，超过奎山村有选举权村民的五分之一，达到法律要求。　　七月三日早晨，村党支部和村委会在奎山村小学召开村民会议，村两委成员、村民代表、村民小组长等四十多人参加了会议。会议首先组织学习了《村民委员会组织法》，宣读了罢免议案，然后由庄阿生对罢免案所提出的问题作了申辩。申辩结束后，由村民陆续投票表决。上午八时三十分投票结束后，经过当众开箱、唱票、计票，表决结果显示：同意罢免的村民超过全体选民的半数以上，罢免要求获得通过。整个罢免过程是合法有效的。　　村民们认为：这次依法罢免顺民心，合民意，也不存在任何外界的压力。庄惠增老人说：“如今村民的法律意识已大大增强，知道运用自己的民主权利。同意罢免的票数比反对的票数多得多，就说明了民心不可违。”

第12版(民主与监督)专栏： 大墙内的公开栏　　为使在押犯罪嫌疑人了解公安机关的职能作用以及自己的权利和义务，河北省涿州市公安局看守所在所内专门设立了公开栏，维护了在押犯罪嫌疑人的合法权益，同时又使他们知道了自己的身份和地位。长安铁兵海潮摄影报道

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　信“访”更要信法律　　吴志雄　　据有关调查显示，人大及其常委会接待的上访案件中，大多数是涉法案件。这些本可以直接找法律解决，不必上访。可许多群众宁可信“上访”，寄希望于国家权力机关和某些领导，却不愿相信法律。此种现象，值得深思。　　信访是国家权力机关密切联系群众、了解社情民意的重要渠道，也是其依法行使职权、督促解决社会生活中重大问题的“源头”。人民群众到人大及其常委会上访，既是对国家权力机关的信任，更是对其工作的鞭策。作为国家权力机关，理当尽职尽责、为民解难，还群众以公平和公正。但是，人大及其常委会作为国家权力机关，其地位和职责决定了其不能直接处理问题。对群众反映的涉法案件，人大及其常委会只能通过行使监督权，督促行政、司法机关运用法律手段去解决。这就是说，群众本来可以直接通过法律解决的问题，经过上访“周折”，最终还得回归法律轨道、依靠法律来解决。这就等于使简单的问题复杂化、短期可以解决的问题长期化，既损害群众自身的利益，也可能使国家权力机关无法集中精力抓重点、议大事；更严重的是，此风的盛行，会弱化法律的价值功能，夸大权力的作用，从而阻碍依法治国的进程。　　为什么出现信“访”不信法律的现象呢？细细思量，原因不外乎三个方面：一是部分群众法制观念淡薄，用法律来自我保护、自我维权的意识还不强。二是国家机关的法制教育普及工作还相当薄弱，没有把法律原原本本地送到群众手中。三是某些司法腐败现象的存在，损害了法律的尊严，伤了群众的心。　　由此，要解决群众信“访”不信法律的问题，作为保证宪法和法律贯彻实施的国家权力机关，似也可以加强以下方面的工作。一是加强法制宣传教育，普及法律知识，引导人民群众学法、守法、用法，逐步形成信任法律、崇尚法律、运用法律的良好社会风尚。二是加大执法监督力度，遏制和惩治司法腐败，纯洁执法队伍，促进依法行政，公正司法。

第12版(民主与监督)专栏：曝光台　　“垃圾潮”涌“钱江潮”　　前不久，许多游客纷纷涌向钱塘江岸边观赏“钱江潮”，某些游客随意乱扔垃圾的举动也给钱塘江岸带来一份意想不到的“景观”——“垃圾潮”。图中在杭州下沙段观潮点休息处的游客们，可谓身处“垃圾潮”，不知感受如何？新华社记者王定昶摄

第12版(民主与监督)专栏：　　大同人大监督古城保护不放松　　本报讯山西大同市人大常委会采取切实有效的措施，强化对大同古城保护工作的监督，收到较好的效果。　　大同历史上曾是北魏的都城，辽金的陪都，明清的九边重镇之一，1982年为国务院公布的首批24个历史文化名城之一。但长期以来对古城保护与城市建设的关系没有解决好，使古城内的各项古建筑和古城风貌受到严重的建设性破坏。特别是1998年由于城市住房建设速度加快，旧城改造工作进展迅速，抢救大同古城迫在眉睫，刻不容缓。这个市新一届人大常委会高度重视古城保护工作，第一次会议就作出《关于保护大同古城的决议》，要求市政府认真贯彻“保护为主，抢救第一”的指导方针，制定规划，认真实施，切实做好保护大同古城的工作。为了使《决议》落到实处，常委会组成人员深入调查研究，了解情况，常委会会议、主任会议多次听取市政府关于《决议》贯彻实施情况的工作报告或汇报，有针对性地提出搞好古城保护与城市建设的意见、建议；督促市政府重新调整了古城保护领导组，进一步修改了保护规划，明确保护区范围，包括古文物、古建筑、古民宅、古街道格局等，保护经费列入财政预算，并严禁在古城内乱拆乱建。常委会还加紧了古城保护的地方立法，除了按规定在常委会会议上认真审议外，还在《大同日报》上全文登载了《大同市古城保护管理条例》（草案），向广大市民征集对《条例》（草案）的修改意见；召开了有20多位专家、学者以及有关人士参加的立法听证会，在论证《条例》（草案）可行性的基础上，就有关大同这座历史文化名城的保护范围、保护措施等进行了广泛深入的论证，听取专家、学者对《条例》（草案）的修改意见。整个征求意见活动起到了立法前宣传、教育的作用。　　通过市人大常委会一系列工作，全市广大干部群众的古城保护意识不断增强，使大同古城的保护工作进入良性发展的轨道。　　（冯瀚）

第12版(民主与监督)专栏：　　光山县法院请人大代表监督　　本报讯8月28日上午，河南省光山县法院邀请了9名县人大代表旁听了一起经济纠纷案件的公开审理。这是该院强化监督制约机制、保障司法公正的重要措施之一。　　为了有效拓宽监督渠道，积极诚恳地接受外部监督，该院自今年元月起，制定了在观摩开庭时邀请人大代表、社会知名人士来院旁听公开审理案件的计划，此举受到了社会各界的好评。目前，人大代表已旁听了12起开庭审理的案件。（扶民）

第12版(民主与监督)专栏：　　沧州警方网上追逃有成效　　本报讯河北沧州市各级公安机关在全市范围内深入开展了追逃专项斗争第二次集中搜捕统一行动，抓获各类在逃人员172名，其中网上逃犯162名，省厅督捕逃犯3名，投案自首77名，追逃总成绩跃居全省第三名。他们强化网上作战意识，实行三比对：把清查、设卡拦获的可疑人员认真进行网上比对；对所有暂寄住人口进行上网比对；对监狱、看守所的在押人员进行网上比对。全市区上网比对暂寄住人口5800余人，在押人员4000余名，从中抓获逃犯29名。　　（赵厚宗）

第12版(民主与监督)专栏：　　荣成人大加强监督　　本报讯山东省荣成市人大近年来加强常委会同代表、代表同选民的联系，紧紧依靠人大代表，充分发挥代表的主体作用，有效地提高了常委会的监督质量。　　多年来，荣成市人大常委会逐渐拓宽了依靠代表、倾听群众呼声的渠道，加强了代表建议。在拓宽渠道方面，市人大常委会除在代表大会中广泛征集代表的建议、批评和意见外，在闭会期间，还通过走访代表月、召开联片会议、接待代表来信来访、委托乡镇人大主席和代表小组等多种形式和方法，听取反映，收集意见。在加强程序规范化建设方面，市人大常委会经过不断充实完善，逐渐形成了受理、办理、监督三个比较规范的程序。几年来，市人大常委会、市政府和“两院”办理代表建议、批评和意见的质量一年好于一年，代表满意和基本满意率都达到95％以上。　　为了及时发现和解决执法中的问题，荣成人大通过市人大常委会统一组织、镇人大自行组织、代表小组自行安排、代表个人单独进行多种形式，围绕法律法规在全市贯彻实施的情况，开展调查、检查和视察“三查（察）”活动，保证了宪法和法律法规的实施。例如通过多次组织代表对环境保护法的视察，有力地促进了重点污染源的根本治理。该市桑沟湾海区是全市养殖面积较大、养殖单位较多的黄金海湾之一，但随着工业污水污染的日益严重，海产品养殖产量和质量逐年下降。其主要的污染源是造纸厂排放的污水。但是造纸厂又是该市年利税过千万元的较大型企业，市政府始终不好下关闭治理决心。经过代表对海湾滩涂、海区及对造纸厂的多次实地视察，向市政府提出了要贯彻可持续发展方针，敦促了市政府痛下决心，投资450万元，对造纸厂进行了专项治理，更换了全新设备，桑沟湾海区水质各项指标很快恢复到国家规定的一类标准，使绝迹多年的滩涂贝类和衰退的海产养殖再度兴旺。海湾人民感激不尽，自发地敲锣打鼓，给市人大常委会送来“治理环境造福于民”的大匾。　　（刘玠德刘穆元）

第12版(民主与监督)专栏：政法短波　　林口县警方五分钟侦破抢劫案　　本报讯今年八月二十八日夜，黑龙江省林口县公安局西街派出所接到报案，一男一女被歹徒持刀抢劫，身受数刀已送医院。副所长任刚率领民警迅速赶往案发现场，抓获了两名正欲逃窜的犯罪嫌疑人，并于当晚一举破获了一个五人抢劫犯罪团伙。（王宪臣）

第12版(民主与监督)专栏：政法短波　　大连警方全线出击追逃犯　　本报讯在追逃专项斗争中，具有良好信息化建设基础的辽宁省大连市公安局各部门、各警种密切配合，通力合作，充分发挥网上作战、整体作战的优势，赢得追逃工作遍地开花。截至日前，大连市公安局已抓获各类在逃人员一千六百余名，其中公安部督捕逃犯九名，省级督捕逃犯二十八名。　　（苗红亮丛鹭鹏）

第12版(民主与监督)专栏：政法短波　　杭州铁路警方抓获逃犯三百名　　本报讯随着追逃专项斗争的不断深入，杭州铁路公安处充分发挥铁路的查堵优势，采取各种有效措施，进一步强化站车查堵和网上作战能力，在浙江千里铁道线上撒下了天罗地网。连日来，抓获公安部网上逃犯已突破三百名，抓获其他负案逃犯六百九十六名，居华东铁路警方第一、全国铁路公安系统前列。（李甦沈胜刚）

第12版(民主与监督)专栏：政法短波　　南京铁路重奖追逃功臣　　本报讯南京铁路分局近日将总额为十六万元的追逃奖兑现分给在追逃斗争中做出突出成绩的南京铁路公安处民警，以进一步促进追逃工作的开展。追逃战役开展以来，南京铁路公安处精心组织，周密部署，在管内千里铁道线上架网布控，共查获被全国各地公安机关通缉的负案逃犯四百一十五名。（周振全）

第12版(民主与监督)专栏：　　河南省潢川县公安交警大队长年坚持开展交通安全宣传教育活动，经常组织交通民警主动深入到工厂企业、学校和乡村的田间地头，向群众和中小学生宣讲交通安全法规，收到了良好的社会效果。图为该大队二中队民警在仁和镇板岗村向当地农民讲解交通安全常识。　　明军维建家才　　摄影报道