第1版(要闻)专栏：　　在“九九《财富》全球论坛·上海”开幕晚宴上的讲话　　（一九九九年九月二十七日）　　江泽民　　李文先生，各位嘉宾，　　女士们、先生们、朋友们、同志们：　　在这月明中秋的良宵，我们在东海之滨的上海欢聚一堂。我代表中国政府和人民，向前来参加时代华纳集团举办的“’99《财富》全球论坛”活动的朋友们，表示热烈的欢迎！　　这次论坛的主题是：“中国：未来五十年”。中国是一个发展中的社会主义大国，它的未来发展，不仅直接关系到中国人民的前途，而且对亚洲和世界的发展与进步也会产生重要影响。　　在过去的一百多年间，中国人民历经沧桑，在奋起斗争的过程中进行了伟大的历史变革。新中国五十年的发展取得了令世人瞩目的巨大成就。　　今晚我们所在的上海浦东陆家嘴地区，六年前还是一些简陋的住宅和农田，如今已是高楼林立、生机盎然的金融贸易区。五十多年前，我到上海读大学，对旧中国的贫困落后和国势衰败有着深刻感受。正是在那个时候，我立志献身于建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国的伟业，并一直奋斗到今天。十四年前，我任上海市长，经历了中国这座最大城市改革开放和现代化建设的进程。我相信，在座各位也目睹了上海日新月异的变化。上海的发展，从一个侧面反映了中国所发生的巨大变化。　　在二十世纪的前五十年里，中国人民坚持不懈地继续着鸦片战争以来为改变自己悲惨命运而进行的努力，经过艰苦卓绝的斗争，终于在中国共产党的领导下结束了半殖民地半封建的历史，赢得了民族独立和人民解放，建立了中华人民共和国。　　在二十世纪的后五十年里，中国人民自力更生，奋发图强，开展社会主义建设，在旧中国一穷二白的基础上建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使自己的物质生活水平和精神文明程度得到了大幅度提高，中国日益走向繁荣昌盛。现在，中国人民正满怀信心地沿着邓小平同志开创的建设有中国特色社会主义道路走向未来。中国人民进行的这些历史性的创造，不仅彻底改变了近代中国的悲惨命运，而且也是中华民族对人类进步事业的重大贡献。　　在即将跨入二十一世纪的时刻，展望未来五十年的前景，我们充满信心。中国人民将继续坚定不移地走改革开放的道路。我们的目标是，到下个世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。　　这里，我愿同大家谈谈中国人民的一些基本价值观念。不了解这些，就难以把握中国正在和将要发生的事情。　　中华民族历来尊重人的尊严和价值。中国共产党领导人民进行革命、建设和改革，就是要实现全中国人民的自由、民主和人权。今天中国所焕发出来的巨大活力，生动地反映出中国人民具有自由、民主地发挥创造力的广阔空间。中国有十二亿多人口，社会生产力仍不发达，必须首先保障人民的生存权和发展权，不然一切其他权利都无从谈起。中国确保十二亿多人的生存权和发展权，这是对世界人权进步事业的重大贡献。中国人民主张集体人权与个人人权、经济社会文化权利与公民政治权利紧密结合，这是适合中国国情的人权事业发展的必然道路。　　中华民族历来坚持独立自主。中国人民珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利，也坚决维护一切民族享有这种权利。我们主张各国都有选择适合本国国情的社会制度和发展道路的权利，不同社会制度的国家应该相互尊重主权和领土完整，平等相待，和平共处，反对任何国家以任何形式把自己的社会制度和意识形态强加于别国的作法。　　中华民族历来爱好自由与和平。中国人民在近代饱受战争和被侵略的痛苦，深感和平的珍贵。中国进行现代化建设，需要和平的国际环境。我们希望世界人民能够生活在没有战争、没有暴力的世界里。中国实行以和平为宗旨的外交方针，坚决反对一切危及世界和平的行为。中国的发展不会对任何人构成威胁，而只会促进世界的和平、稳定和发展。永远不称霸，这是中国人民对世界的庄严承诺。　　中华民族历来珍惜国家统一。维护祖国统一是全中国人民的坚定意志。香港已经回归祖国，澳门将于今年12月20日回归。台湾问题最终必将得到解决。任何一个国家都不会允许自己的领土分裂出去，也不会允许外国势力制造或支持这种分裂。我们解决台湾问题的方针是“和平统一、一国两制”。在解决台湾问题上，我们不承诺放弃使用武力，正是为了促成和平解决。中国人民一定要也一定能够实现祖国的完全统一。台湾地区最近连续发生的强烈地震，牵动了全中国人民的心。借此机会，我再次向受到地震灾害袭击的台湾同胞表示深切的慰问。　　世界是丰富多彩的。各国人民走自己选择的发展道路，实现自己追求的理想，这是人类文明进步和世界民主发展的必然要求与基本标志，因而是不可阻挡的历史潮流。我们主张，世界上存在的社会制度差异和不同政治信仰，不应该被人为地用来阻碍各种正常的经济技术合作和交流。今晚与会的各位企业家，都是你们所在行业的佼佼者，具有丰富的成功经验和战略眼光。你们把眼光投向中国，中国欢迎你们。中国的现代化建设需要你们的参与，中国的经济发展也将为你们提供巨大的机遇。我希望，中国的企业要学习外国企业的先进经验，走出去在经济全球化的浪潮中经风雨见世面，增强自身的竞争力。中国政府将为来华投资的外国企业提供良好的条件，创造更好的环境。　　中国的发展与外国的发展，世界南方的发展与北方的发展，是相互联系、相互补充的，应该平等互利地加强交流与合作。中国人民希望过上和平幸福的生活，也希望各国人民都能够享受和平和过美好的生活。各国人民应该携手努力，战胜人类生存与发展面临的各种挑战，保护生态环境，缩小贫富差距，建立公正合理的国际经济新秩序，实现共同发展和普遍繁荣。发达国家在这方面应多承担责任，发展中国家要自强不息。　　人类又来到一个世纪之交和千年之交的历史关头。主动权掌握在各国人民的手中。让我们为促进人类和平与发展的崇高事业而共同努力！我坚信，中国的明天将会更加美好，世界的明天将会更加美好。　　谢谢各位。（新华社上海9月27日电）（附图片）　　九月二十七日，中国国家主席江泽民在“九九《财富》全球论坛·上海”开幕晚宴上发表重要讲话。 新华社记者 张明摄

第1版(要闻)专栏：　　首都国庆各项筹备工作全部就绪　　10月1日上午，在天安门广场将举行50万人参加的庆祝大会、阅兵式和群众游行，江泽民将发表重要讲话　　新华社北京9月27日电 （记者刘浦泉、李斌）在国庆50周年庆祝活动筹委会宣传报道组新闻中心今晚举行的中外记者招待会上，宣传报道组负责人龙新民说，到目前为止，首都庆祝中华人民共和国成立50周年庆典活动各项筹备工作已经完全就绪，北京人民和全国人民一道正喜气洋洋地迎接这一光辉节日的到来。　　龙新民介绍说，首都庆祝中华人民共和国成立50周年庆典活动共有6项内容：“光辉的历程——中华人民共和国建国50周年成就展”已于9月20日开幕，现在每天大约有5万人参观；9月28日晚，《祖国颂》大型国庆文艺晚会将在人民大会堂举行；9月30日晚，将在人民大会堂举行盛大的国庆招待会；10月1日上午，在天安门广场将举行有50万人参加的庆祝大会、阅兵式和群众游行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民将发表重要讲话；10月1日晚，在天安门广场将举行有10万群众参加的联欢焰火晚会；国庆期间北京十大公园将举行游园活动。　　北京市副市长汪光焘在招待会上介绍了北京市经济建设、改革开放取得的成就和城市建设情况。龙新民、汪光焘还回答了中外记者的提问。

第1版(要闻)专栏：　　国务院新闻办发布　　中国的少数民族政策及其实践　　《中国的少数民族政策及其实践》回顾了中国统一的多民族国家形成和发展的历史，系统阐述了中国坚持民族平等团结、实行民族区域自治制度、促进各民族共同发展、保护和发展少数民族文化等民族政策及其实施情况。　　全文共两万多字，分为五个章节：一、统一的多民族国家；二、坚持民族平等团结；三、实行民族区域自治制度；四、促进各民族共同发展；五、保护和发展少数民族文化。（全文见第二、第三版）

第1版(要闻)专栏：　　’99《财富》全球论坛在沪开幕　　江主席参加开幕活动并在开幕晚宴上发表重要讲话　　本次论坛年会主题——中国：未来五十年　　新华社上海9月27日电 （记者刘东凯、陈毛弟）以“中国：未来50年”为主题的“’99《财富》全球论坛”今天在中国最大的经济中心之一上海隆重开幕，国家主席江泽民参加了开幕活动并在开幕晚宴上发表重要讲话。　　今晚的浦江两岸，月明中秋，丹桂飘香。论坛年会在浦东新落成的上海国际会议中心举行。会议中心的主体建筑形如大小两球构成的世界地图，表达了上海人民“让上海了解世界，让世界了解上海”的意愿。在会议中心前的绿地中，用花卉组成的英文“欢迎”字样显得分外醒目。　　在热烈的掌声中，江泽民代表中国政府和人民向前来参加时代华纳集团举办的“’99《财富》全球论坛”活动的朋友们表示欢迎。他说，中国是一个发展中的社会主义大国，它的未来发展，不仅直接关系到中国人民的前途，而且对亚洲和世界的发展与进步也会产生重要影响。　　江泽民指出，在过去的100多年间，中国人民历经沧桑，在奋起斗争的过程中进行了伟大的历史变革。新中国50年的发展取得了令世人瞩目的巨大成就。他说：“50多年前，我到上海读大学，对旧中国的贫困落后和国势衰败有着深刻感受。正是在那个时候，我立志献身于建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国的伟业，并一直奋斗到今天。下转第四版）　　14年前，我任上海市长，经历了中国这座最大城市改革开放和现代化建设的进程。我相信，在座各位也目睹了上海日新月异的变化。上海的发展，从一个侧面反映了中国所发生的巨大变化。”　　他说：“在即将跨入21世纪的时刻，展望未来50年的前景，我们充满信心。中国人民将继续坚定不移地走改革开放的道路。我们的目标是，到下个世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。”　　江泽民指出：中华民族历来尊重人的尊严和价值，坚持独立自主，爱好自由与和平，珍惜国家统一。世界是丰富多彩的。各国人民走自己选择的发展道路，实现自己追求的理想，这是人类文明进步和世界民主发展的必然要求与基本标志，因而是不可阻挡的历史潮流。“我们主张，世界上存在的社会制度差异和不同政治信仰，不应该被人为地用来阻碍各种正常的经济技术合作和交流。”　　他说：“今晚与会的各位企业家，都是你们所在行业的佼佼者，具有丰富的成功经验和战略眼光。你们把眼光投向中国，中国欢迎你们。中国的现代化建设需要你们的参与，中国的经济发展也将为你们提供巨大的机遇。我希望，中国的企业要学习外国企业的先进经验，走出去在经济全球化的浪潮中经风雨见世面，增强自身的竞争力。中国政府将为来华投资的外国企业提供良好的条件，创造更好的环境。”　　他说：“人类又来到一个世纪之交和千年之交的历史关头。主动权掌握在各国人民的手中。让我们为促进人类和平与发展的崇高事业而共同努力！我坚信，中国的明天将会更加美好，世界的明天将会更加美好。”　　江泽民说：“台湾地区最近连续发生的强烈地震，牵动了全中国人民的心。借此机会，我再次向受到地震灾害袭击的台湾同胞表示深切的慰问。”　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊和中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红等出席了开幕晚宴。　　于1995年创办的《财富》全球论坛由美国时代华纳集团所属的《财富》杂志主办，每年在世界上选一个具有吸引力的地点举行一次。本届论坛的规模是历届论坛中最大的，与会中外代表超过800人，其中包括300多位跨国企业的董事长、总裁、首席执行官和200家中国大企业的负责人，以及一些政界和经济界名人。世界500强企业中有60家参加了本届论坛，远远超过了前两届10多家的规模。来自中国政府有关部委机关以及一些省、市、自治区的40多位负责人也参加了本届论坛。此外，有近600名中外记者前来报道这次盛会。（附图片）　　9月27日，江主席在上海会见参加“’99《财富》全球论坛”年会的跨国企业家代表。 新华社记者 王新庆摄

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见跨国企业家代表　　新华社上海9月27日电 （记者邹春义、车玉明）国家主席江泽民今天下午在上海国际会议中心会见了前来参加“’99《财富》论坛”年会的跨国企业界代表。　　江泽民说，在中华人民共和国成立50周年之际，全球著名的企业家和各界知名人士和中国企业界人士、经济学家和有关部门负责人共聚一堂，探讨未来中国的经济发展趋势及其对世界的影响，寻求相互合作的机会，这无疑将对中国和世界经济的发展产生积极的影响。　　江泽民说，中华人民共和国成立50年来，特别是改革开放20年来，中国的现代化建设取得了重要成就。历史的发展证明，邓小平开创的建设有中国特色的社会主义道路是一条适合中国国情的发展道路。　　江泽民说，中国将进一步改革开放。中国的企业要到国际市场上经风雨、见世面。同时，中国欢迎更多的外国企业来华投资，欢迎各国企业家积极参与中国市场的平等竞争。　　江泽民还同企业家们就一些共同关心的问题交换了看法。企业家们对中华人民共和国成立50周年表示热情的祝贺，对中国改革开放所取得的显著成就表示高度赞赏，并对同中国进一步发展合作表现出很高的积极性。　　参加会见的有美国通用汽车公司总裁兼首席执行官理查德·小瓦格纳、美国福特汽车公司总裁兼首席执行官亚克·纳赛、日本三井物产总裁兼首席执行官上岛茂司、美国通用电器公司董事长兼首席执行官约翰·韦尔奇、日本丰田公司社长张富士夫、德国大众董事会成员罗伯特·布海尔豪弗、意大利菲亚特公司董事长保罗·弗里斯科、中国石油化工工业集团总经理李毅中等来自美洲、欧洲和亚洲的企业家50多人。组织《财富》论坛年会的时代华纳集团董事长兼首席执行官杰拉尔德·李文也参加了会见。　　国务院副总理钱其琛、中共上海市委书记黄菊、中共中央政治局候补委员曾庆红、国家发展计划委员会主任曾培炎、国务院新闻办公室主任赵启正、上海市市长徐匡迪、中国驻美国大使李肇星、外交部副部长杨洁篪、中办副主任由喜贵、国务院新闻办公室副主任杨正泉等会见时在座。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见坦桑尼亚前总统姆维尼　　新华社北京9月27日电 国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了坦桑尼亚前总统阿里·哈桑·姆维尼及夫人一行。　　朱镕基首先对姆维尼一行在中华人民共和国成立50周年之际访华表示欢迎。他说，中国政府一向珍视中坦友谊，中坦两国建交30多年来，友好合作关系发展顺利，取得了令人满意的成果。他还赞赏姆维尼在任期间对促进中坦友好所做出的积极贡献，相信他的访华定将增进两国人民之间的了解和友谊，扩大双方民间友好交往与合作。　　姆维尼祝贺中华人民共和国成立50周年，并希望坦中两国能够进一步加强在各个领域的友好合作。　　中国人民对外友好协会副会长陈昊苏等参加了会见。坦桑尼亚客人是应对外友协的邀请访华的。

第1版(要闻)专栏：　　胡锦涛会见日本社民党代表团　　新华社北京9月27日电 （记者潘筱颖）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天在人民大会堂会见了由党首土井多贺子、前首相村山富士率领的日本社会民主党代表团。　　胡锦涛首先代表中共中央对代表团在中华人民共和国成立50周年之际访华表示热烈欢迎。他说，很高兴在北京与中国人民的老朋友土井多贺子和村山富士见面，欢迎你们和中国人民一起共度国庆佳节。　　胡锦涛说，去年江泽民主席对日本进行了成功的访问，本着以史为鉴，面向未来的精神，与日方就建立两国致力于和平与发展的友好合作伙伴关系达成重要共识，从长远角度和战略高度为中日关系的发展确立了方向，使中日关系进入了新的发展阶段。今年小渊首相成功访华，再次确认了双方达成的重要共识，取得了积极的成果。　　在新旧世纪之交，中日双方要继续遵循《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》所确定的原则精神，从各个方面广泛、深入地开展交流与合作，切实落实双方达成的一系列重要共识和合作协议，为中日友好关系的跨世纪发展奠定坚实基础。　　在谈到两党关系时，胡锦涛说，社民党作为与中国共产党交往历史最长、交流范围最广的日本政党，长期以来为推动两国关系的健康发展，为增进两国人民的相互理解、信任和友谊发挥了十分重要的作用。我们高度评价土井党首、村山前首相等日本一批政治家，以远见卓识和非凡勇气排除各种干扰和障碍，始终不渝地致力于中日友好事业。胡锦涛希望中日两国的政党、政治家继续加强交流与合作，为携手共建面向21世纪的致力于和平与发展的中日友好合作伙伴关系作出新贡献。　　土井多贺子说，早在日中邦交正常化之前，日本社民党就同中国共产党开始了友好交流，为推动两国和两国人民友好关系的发展发挥了重要作用。江泽民主席和小渊惠三首相已就21世纪日中关系的发展达成了重要共识，日本社民党愿进一步加强与中国共产党的友好合作，共同促进两国关系的发展。　　她说，“我们对一个中国的原则的认识不断深化，今后将继续坚持这一原则。”　　谈到台湾问题时，胡锦涛对台湾最近发生地震表示关切，对台湾同胞表示慰问。同时，他重申了中国政府对台湾问题的一贯立场。　　胡锦涛还向客人们简要介绍了中国当前的经济、政治形势。中联部部长戴秉国、副部长李成仁，日本驻华大使谷野作太郎等会见时在座。　　代表团是应中国共产党邀请来华访问的。

第1版(要闻)专栏：　　尉健行在《中国纪检监察报》创刊五周年座谈会上强调　　高度重视反腐倡廉的新闻宣传工作　　本报北京9月27日讯 新华社记者王雷鸣、本报记者陈鹏报道：中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行今天在纪念《中国纪检监察报》创刊五周年座谈会上强调，各级党委、政府和纪检监察机关要高度重视反腐倡廉的新闻宣传工作，进一步加强领导，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为维护改革、发展和稳定的大局创造良好的舆论氛围。　　尉健行说，《中国纪检监察报》自1994年10月1日创刊以来，在邓小平理论和党的基本路线的指引下，坚持党性原则，坚持实事求是，把握正确的舆论导向，为加强党的建设，特别是加强党风廉政建设和反腐败斗争作出了积极的贡献，成为反腐倡廉舆论宣传的一个重要阵地。　　尉健行指出，《中国纪检监察报》作为中央纪委、监察部的机关报，要大力宣传邓小平党风廉政建设思想，大力宣传以江泽民同志为核心的党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、方针政策和重大决策，宣传改革开放以来，特别是十四大以来，全党上下共同努力，在实践中逐步探索的符合我国社会主义初级阶段的反腐败斗争的路子，进一步增强广大干部群众对深入开展反腐败斗争必胜的信念。　　尉健行强调，要把《中国纪检监察报》办成党风廉政建设和反腐败斗争教育的重要阵地。要正确宣传反腐败斗争的形势，把广大党员干部和群众的思想进一步统一到党中央关于反腐败的决策和部署上来。要加强正反两方面典型的宣传，引导广大党员干部增强拒腐防变的能力。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向。要加强舆论监督，发挥新闻舆论监督的积极作用。他要求中央纪委常委要进一步加强对《中国纪检监察报》的领导，重视新闻宣传工作。报社的同志要讲学习、讲政治、讲正气，不断提高思想政治素质和业务水平，在反腐败斗争实践中增长才干，进一步提高办报质量。　　中央纪委副书记夏赞忠也在会上讲了话。人民日报总编辑许中田、中宣部副部长徐光春等在座谈会上发言。　　中央纪委、监察部负责人曹庆泽，以及中央国家机关、北京市和新闻单位有关负责人出席座谈会。

第1版(要闻)专栏：　　外国专家局举行国庆招待会　　李岚清代表中国政府和朱镕基总理向参加招待会的外国专家表示热烈欢迎　　本报北京9月27日讯 记者张静宇报道：国家外国专家局今天在人民大会堂举行盛大的外国专家国庆招待会，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清代表中国政府和朱镕基总理，向参加招待会的全体外国专家表示热烈欢迎，并通过他们向所有参与、关心和支持中国社会主义现代化建设事业的各国专家、海外华人专家和国际友人致以诚挚的节日问候。　　李岚清说，今天在座的外国专家中，有的是在中华人民共和国成立之前或成立之初来华的老朋友、老同志，更多的则是改革开放后来中国帮助我们工作的新朋友。50年来，先后有80多万外国专家来华工作，你们是新中国辉煌历史的见证。你们在自己的岗位上，兢兢业业、尽职尽责，在我们国家所取得的各项建设成就中，也包含着你们的辛勤劳动和工作成果。　　在此，我代表中国政府向你们表示衷心的感谢。同时，祝愿你们在今后的工作中，与中国同事密切合作，再接再厉，取得更大的成就。　　他说，今年以来，我们经受了国际国内一系列复杂事件的考验，维护了社会安定，促进了经济发展。农业夏粮喜获丰收，秋粮丰收在望，国有企业脱困工作取得新进展，科教兴国和可持续发展战略顺利实施，各项事业改革有条不紊地推进。目前，中国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，满怀信心地走向新世纪。中国政府和人民愿意和世界各国政府和人民一道，为建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序而不懈奋斗。　　李岚清在讲话中对最近遭受重大地震灾害的台湾同胞表示了深切的慰问之情。他说，台湾是中国领土神圣不可分割的一部分，台湾同胞是我们的骨肉兄弟。几天来，我们一直在高度地关心着灾情，并通过各种方式对台湾同胞提供一切可能的援助，表达我们的同胞之情。我们将一如既往地坚持“和平统一，一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续推进两岸关系的发展与祖国和平统一的进程。　　他说，展望21世纪，中国将在平等互利的基础上继续扩大与世界各国的政治经济、科技教育和文化交流。作为改革开放政策的一个重要组成部分，我们将继续加强引进国外智力工作，扩大与各国政府以及民间组织之间的人才交流与合作。我们将一如既往，为来华工作的外国专家创造良好的工作条件和生活环境，充分发挥他们的作用，同时维护他们的合法权益，让国际人才交流事业为促进我国人民与世界各国人民之间的友谊做出新贡献。　　丁关根、蒋正华、王忠禹、宋健、李贵鲜、陈俊生和张劲夫参加了招待会。参加招待会的有关部门负责人还有刘华秋、甘子玉、宋德福、郑斯林。国家外国专家局局长万学远主持了招待会。　　百名本年度“友谊奖”获得者等中外来宾共1800多人参加了招待会。

第2版(文件)专栏：　　中国的少数民族政策及其实践　　中华人民共和国国务院新闻办公室　　一九九九年九月·北京　　目录　　一、统一的多民族国家　　二、坚持民族平等团结　　三、实行民族区域自治制度　　四、促进各民族共同发展　　五、保护和发展少数民族文化　　一、统一的多民族国家　　中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。迄今为止，通过识别并经中央政府确认的民族有56个，即汉、蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、白、土家、哈尼、哈萨克、傣、黎、傈僳、佤、畲、高山、拉祜、水、东乡、纳西、景颇、柯尔克孜、土、达斡尔、仫佬、羌、布朗、撒拉、毛南、仡佬、锡伯、阿昌、普米、塔吉克、怒、乌孜别克、俄罗斯、鄂温克、德昂、保安、裕固、京、塔塔尔、独龙、鄂伦春、赫哲、门巴、珞巴、基诺等民族。在中国，由于汉族以外的55个民族相对汉族人口较少，习惯上被称为“少数民族”。　　1990年中国第四次人口普查的数据表明，在全国总人口中，汉族人口占91．96％，少数民族人口占8．04％①。1995年全国1％人口抽样调查表明，在中国12亿多人口中，少数民族人口为10846万人，占全国总人口的8．98％，比1990年提高了0．94个百分点。　　中国各民族分布的特点是：大杂居、小聚居、相互交错居住。汉族地区有少数民族聚居，少数民族地区有汉族居住。这种分布格局是长期历史发展过程中各民族间相互交往、流动而形成的。中国少数民族人口虽少，但分布很广。全国各省、自治区、直辖市都有少数民族居住，绝大部分县级单位都有两个以上的民族居住。目前，中国的少数民族主要分布在内蒙古、新疆、宁夏、广西、西藏、云南、贵州、青海、四川、甘肃、辽宁、吉林、湖南、湖北、海南、台湾等省、自治区②。　　中国自古以来就是一个统一的多民族国家。公元前221年，中国建立了第一个统一的多民族的中央集权国家——秦朝。今天中国的广西、云南等少数民族较为集中的地方都在秦朝统一政权管辖下，并设有郡县加以统治。汉朝（公元前206年—公元220年）继承秦制，中央集权的封建国家更加强大。汉朝在西域（汉朝以后对今中国甘肃敦煌以西地区的总称）置都护府，增设17郡统辖四周各民族，形成了包括今天新疆各族人民先民在内的疆域宽广的国家。在汉朝与周边的少数民族进行频繁的各种交往活动中，汉朝之名也遂被其他民族用来称呼华夏民族，形成了世界上人数最多的民族——汉族。经过秦朝的开创、汉朝的巩固与发展，中国统一的多民族国家从此奠定。　　汉朝以后，中国历代中央政权发展和巩固了秦汉“大一统”的多民族国家的格局。各个朝代的中央政权既有汉族建立的，也有少数民族建立的。公元十三世纪，蒙古族建立起统一的多民族的大元（1206—1368年）帝国。元朝在全国实行行省制度，在南方部分少数民族聚居的府、州设置土官（以少数民族首领充任并世袭的地方行政长官），在西藏设立主管军政事务的宣慰使司都元帅府，西藏从此成为中国领土不可分割的一部分，还设立澎湖巡检司管理澎湖列岛和台湾。元朝的民族成分包括现今中国绝大多数民族。公元十七世纪，满族崛起，建立中国历史上最后一个封建王朝———清朝（1644—1911年）。清朝在西域设立伊犁将军并建立新疆行省，在西藏设立驻藏大臣，并确立了由中央政府册封达赖、班禅两大活佛的历史定制，在西南地区实行“改土归流”（少数民族地方行政长官由中央政府委派）等一系列政策。　　中国历史上虽然出现过短暂的割据局面和局部分裂，但统一始终是中国历史发展的主流③。　　在长期的大统一过程中，经济、文化交往把中国各民族紧密地联系在一起，从而形成了相互依存、相互促进、共同发展的关系，创造和发展了中华文明。中国各民族相互依存的政治、经济、文化联系，使其在长期的历史发展中有着共同的命运和共同的利益，产生了强固的亲和力、凝聚力。　　中国各民族团结合作，共同捍卫了统一的多民族国家。特别是近代以来，中国曾沦为半殖民地半封建社会，中华民族遭受帝国主义侵略、压迫和欺凌，陷入被压迫民族的境地，为捍卫国家的统一和中华民族的尊严，各民族团结奋斗，共御外侮，与侵略者和民族分裂主义者进行了不屈不挠的斗争。十九世纪，新疆各族人民协同清军消灭了阿古柏反动势力，挫败了英、俄侵略者企图分裂中国的阴谋。十九世纪末和二十世纪初，西藏军民在隆吐山、江孜两次战役中，重创英国侵略者。在中国人民反抗日本帝国主义侵略的八年抗战（1937—1945年）中，各族人民同仇敌忾，浴血奋战，其中的回民支队、内蒙古抗日游击队等许多以少数民族为主的抗日力量为抗战的胜利所作的贡献为世人熟知。针对极少数民族分裂主义者在帝国主义侵略势力的扶持下，策划和制造“西藏独立”、新疆的“东突厥斯坦”、东北的伪“满洲国”等违背历史潮流和中华民族意志的分裂国家行径，各民族人民进行了坚决的斗争，维护了国家的统一。　　在中华人民共和国成立前，中国历代政府虽都有一套关于民族事务的政策和制度，但无论是汉族还是少数民族建立的中央政权，民族间无平等可言。1949年中华人民共和国的建立，开辟了中国各民族平等、团结、互助的新时代。在中华人民共和国统一的民族大家庭内，各民族在一切权利完全平等的基础上，自愿地联合和团结起来，相互促进，共同发展，致力于建设富强、民主、文明的新中国。　　二、坚持民族平等团结　　在中国，民族平等是指：各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族的一部分，具有同等的地位，在国家和社会生活的一切方面，依法享有相同的权利，履行相同的义务，反对一切形式的民族压迫和民族歧视。而民族团结是指：各民族在社会生活和交往中的和睦、友好和互助、联合的关系。民族团结要求在反对民族压迫和民族歧视的基础上，维护和促进各民族之间和民族内部的团结，各民族人民齐心协力，共同促进国家的发展繁荣，反对民族分裂，维护国家统一。中国政府历来认为，民族平等是民族团结的前提和基础，没有民族平等，就不会实现民族团结；民族团结则是民族平等的必然结果，是促进各民族真正平等的保障。　　民族平等和民族团结作为解决民族问题的基本原则和根本政策，在中国的宪法和有关法律中得到明确规定。　　《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫”。中国各民族公民广泛地享有宪法和法律赋予公民的各项平等权利。诸如：各民族公民不分民族、种族、宗教信仰，都同样地享有选举权和被选举权；各民族公民的人身自由和人格尊严不受侵犯；各民族公民都有宗教信仰自由的权利；各民族公民都有接受教育的权利；各民族公民都有使用和发展本民族语言文字的权利；各民族公民都有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；各民族公民都有从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的权利；各民族公民都有劳动、休息和丧失劳动能力时从国家和社会获得物质帮助的权利；各民族公民都有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利；各民族公民都有保持或改革自己风俗习惯的自由等等5。　　中国政府采取了特殊的政策和措施，努力使宪法和法律规定的各民族一律平等的权利在社会生活和政府行为中得到有效落实和保障，形成了各民族平等相待、团结和睦、友好互助的良好社会环境。　　保护少数民族人身自由　　中华人民共和国成立前，中国少数民族地区经济社会发展很不平衡，有的处于封建农奴制社会，有的处于奴隶制社会，有的还处于原始社会末期。这些地区的少数民族群众大都附属于封建领主、大贵族、寺庙或奴隶主，可以被任意买卖或当作礼物赠送，没有人身自由⑤。在西藏，形成于十七世纪并沿用了300多年的法律——《十三法典》、《十六法典》，将人严格划分为三等九级：“上等人”是大贵族、大活佛和高级官员，“中等人”为一般僧俗官员、下级军官和上等人的管家等，“下等人”是农奴和奴隶。“法典”规定：“上等上级人”的命价按尸量黄金计，“下等下级人”的命价仅为一根草绳，而“下等人”占西藏总人口的95％以上⑥。不改革少数民族地区落后的社会政治制度，宪法和法律规定的少数民族的各项平等权利就无法实现。　　中华人民共和国成立后，根据大多数少数民族地区人民的意愿，中国政府采取不同方法先后在少数民族地区逐步实行民主改革，并在五十年代末完成。这场改革废除了领主、贵族、头人等特权者的一切特权，消灭了人剥削人、人压迫人的旧制度，使千百万少数民族群众翻身解放，获得人身自由，成为国家和自己命运的主人。1959年在西藏进行的民主改革，彻底废除了长达700多年的政教合一、贵族僧侣专权的封建农奴制度，昔日百万农奴和奴隶获得了人身自由，成了新社会的主人。　　各民族平等参与国家事务的管理　　在中国，各少数民族与汉族都以平等的地位参与国家大事和各级地方事务的管理，而且少数民族参与行使管理国家的权利受到特殊保障。在中国的最高权力机关全国人民代表大会的选举中，充分反映了对少数民族权利的尊重。中国各少数民族都依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，选出代表本民族的全国人民代表大会代表，人口特别少的民族，即使达不到规定的产生一名代表的人数，至少也有一名代表。从1954年第一届全国人民代表大会至今，历届全国人民代表大会中，少数民族代表在全国人民代表大会代表中所占名额的比例，均高于同期在全国人口中所占的比例。1998年选出的第九届全国人民代表大会代表中，少数民族代表共有428人，占代表总数2979人的14．37％，比同期少数民族人口占全国总人口的比例约高出5个百分点。　　在地方各级人民代表大会中，少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都有代表参加当地的人民代表大会。散居的少数民族也参加选举代表本民族的当地人民代表大会的代表，而且每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。　　国家大力培养使用少数民族干部，全国现有少数民族干部270多万人。在中央和地方国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关都有相当数量的少数民族人员，参加国家和地方事务的管理。目前，在中国全国人民代表大会常务委员会副委员长中，少数民族占21％，在全国政协副主席中，少数民族占9．6％；在国务院领导成员中，有一人为少数民族；在国务院的组成部门中，有两位部长是少数民族；155个民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长都由少数民族人员担任。　　确认少数民族成分　　在中华人民共和国成立以前，中国究竟有多少少数民族，并不清楚。中华人民共和国成立后，为了全面贯彻实行民族平等政策，从1953年起，国家组织了大规模的民族识别考察工作，辨别民族成分和民族名称。识别考察从中国的历史和现实情况出发，按照科学认定与本民族意愿相结合的原则，只要具有构成单一民族条件的，不管其社会发展水平如何，不论其居住区域大小和人口多少，都认定为一个民族。经过认真的调查研究，到1954年，中国政府确认了38个民族；到1964年，中国政府又确认了15个民族。加上1965年确认的珞巴族、1979年确认的基诺族，全国55个少数民族都被正式确认并公布。新中国的民族识别工作使许多不被旧中国的统治者承认的少数民族获得了应有的承认，并与中国其他民族一样享有平等权利。　　反对任何形式的民族歧视和压迫　　旧中国在民族歧视和民族压迫制度下，许多少数民族没有平等的、准确的称谓，有些少数民族地区的地名也带有民族歧视和压迫的含义。中华人民共和国成立以后，中央人民政府采取措施，于1951年发布了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》，废除了带有侮辱性的称谓、地名等。有的少数民族称谓虽然没有侮辱性的含义，也根据少数民族自己的意愿进行了更改，如僮族的“僮”改为“壮”等。　　在中国，任何煽动民族仇视和歧视，破坏民族平等团结的言行都是违法的。少数民族如遭受歧视、压迫或侮辱，有向司法机关控告的权利，司法机关对此种控告必须负责予以处理。　　中国加入了《消除一切形式种族歧视国际公约》、《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》、《防止和惩治灭绝种族罪行公约》等国际公约，并认真履行国际公约的义务，同国际社会一起，为在世界各国实行民族平等，反对种族隔离、民族压迫和民族歧视进行不懈的努力。　　维护和促进各民族大团结　　为保障民族平等，加强民族团结，中国宪法规定：要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。同时，国家还在全体公民中广泛开展各民族大团结的宣传和教育。在文艺作品、影视作品、新闻报道、学术研究中都大力倡导民族平等、民族团结，反对民族压迫和民族歧视，特别是反对大民族主义。为防止和杜绝意识形态领域的大民族主义和不平等现象的出现，中国政府有关部门、机构专门就严禁在新闻出版和文艺作品中出现损害民族团结内容等事项作出了规定。　　自八十年代以来，中国政府及有关部门多次举行民族团结进步表彰活动，对维护各民族平等权利、促进各民族和睦相处和共同进步繁荣的单位和个人给予表彰和奖励。1988年，中国政府在全国广泛深入开展民族团结进步活动的基础上，召开了第一次全国民族团结进步表彰大会，有565个先进集体、601名先进个人受到表彰。1994年，中国政府又召开了第二次全国民族团结进步表彰大会，1200多个模范单位和个人受到表彰。1999年，中国政府还将在北京召开第三次全国民族团结进步表彰大会。通过开展民族团结进步表彰活动，激励先进，弘扬正气，使民族团结成为强大的社会舆论和良好的社会风尚，不仅推动了民族团结进步事业的发展，而且对维护少数民族地区和整个国家的稳定也产生了深远影响。　　尊重和保护少数民族宗教信仰自由　　中国是一个有着多种宗教的国家，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等。中国少数民族群众大多有宗教信仰，有的民族群众性地信仰某种宗教，如藏族群众信仰藏传佛教。中国政府根据《中华人民共和国宪法》关于公民有宗教信仰自由的规定，制定了具体政策，尊重和保护少数民族的宗教信仰自由，保障少数民族公民一切正常的宗教活动。在中国，不论是信仰藏传佛教的藏、蒙古、土、裕固、门巴等民族的群众，还是信仰伊斯兰教的回、维吾尔、哈萨克、东乡、撒拉、保安、柯尔克孜、塔吉克、乌孜别克、塔塔尔等民族的群众，以及部分信仰基督教的苗、瑶等民族的群众，他们正常的宗教活动都受到法律的保护。目前，中国有清真寺3万余座。在新疆有清真寺2．3万座。在西藏，有藏传佛教各类宗教活动场所1700多处。　　使用和发展少数民族语言文字　　中国各民族都有使用和发展自己语言文字的自由和权利。国家在五十年代组织人员对少数民族语言文字情况进行了全面调查，建立专门的民族语文工作机构和研究机构，培养民族语文专门人才，帮助少数民族创制、改进或改革文字，推进少数民族语文在各个领域中的运用。　　目前，中国55个少数民族中，除回族和满族通用汉语文外，其余53个民族都有自己的民族语言。有文字的民族有21个，共使用27种文字，其中壮、布依、苗、纳西、傈僳、哈尼、佤、侗、景颇（载佤文系）、土等十多个民族使用的13种文字是由政府帮助创制或改进的。　　在中国，无论在司法、行政、教育等领域，还是在国家政治和社会生活中，少数民族语言文字都得到广泛使用。在国家政治生活中，全国人民代表大会、中国人民政治协商会议召开的重要会议和全国或地区性重大活动，都提供蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等民族语言文字的文件或语言翻译。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，都使用当地通用的一种或几种文字。在教育领域，各民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律规定，决定本地方的教育规划和各级各类学校的教学用语。少数民族为主的学校及其他教育机构，使用本民族或者当地通用的语言文字进行教学。在新闻、出版、广播、影视等领域，目前中国用17种少数民族文字出版近百种报纸，用11种少数民族文字出版73种杂志。中央人民广播电台和地方台用16种少数民族语言进行广播，地、州、县电台或广播站使用当地语言广播的达20多种。用少数民族语言摄制的故事片达3410部（集）、译制各类影片达10430部（集）。到1998年，全国36家民族类出版社用23种民族文字出版各类图书4100多种，印数达5300多万册。　　三、实行民族区域自治制度　　在中国，民族区域自治制度是中国政府结合中国实际情况采取的一项基本政策，也是中国的一项重要政治制度。中国的民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。　　中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族自治地方的建立有以下类型：（一）以一个少数民族聚居区为主建立的自治地方，如新疆维吾尔自治区等；（二）以两个少数民族聚居区联合建立的自治地方，如青海省海西蒙古族藏族自治州等；（三）以多个少数民族聚居区联合建立的自治地方，如广西龙胜各族自治县等；（四）在一个大的少数民族自治地方内，人口较少的少数民族聚居区建立自治地方，如广西壮族自治区的恭城瑶族自治县等；（五）一个民族在多处有聚居区的，建立多个自治地方，如宁夏回族自治区、甘肃省临夏回族自治州、河北省大厂回族自治县等。对于有些少数民族聚居地区，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和设立自治机关的，中国政府通过在这些地区设立民族乡的办法，使这些地区的少数民族也能行使当家作主的权利。民族乡是对民族区域自治制度的一种补充。　　截止到1998年底，中国共建立了155个民族自治地方，其中自治区5个、自治州30个、自治县（旗）120个，还有1256个民族乡。在全国55个少数民族中，有44个民族建立了自治地方。实行自治的少数民族人口占少数民族人口总数的75％，民族自治地方行政区域的面积占全国总面积的64％。自治地方的数量和布局，与中国的民族分布和构成基本上相适应⑦。　　中国所以实行民族区域自治制度，主要基于以下三个因素：一是中国在历史上长期就是一个集中统一的国家，实行民族区域自治制度符合中国的国情和历史传统。二是长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。从各民族的人口构成来看，汉族一直占全国人口的绝大多数，少数民族的人口占少数。中华人民共和国成立初期，少数民族总人口仅占全国总人口的6％。除西藏、新疆等个别地区外，大多数民族地区的少数民族人口比汉族都要少。少数民族人口虽然少，但分布区域很广，超过中国陆地面积的一半以上。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。三是自1840年鸦片战争以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开的政治认同。这就为建立一个统一的新中国，并在少数民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。　　民族区域自治是与中国的国家利益和各民族人民的根本利益相一致的。实行民族区域自治，保障了少数民族在政治上的平等地位和平等权利，极大地满足了各少数民族积极参与国家政治生活的愿望。根据民族区域自治的原则，一个民族可以在本民族聚居的地区内单独建立一个自治地方，也可以根据它分布的情况在全国其他地方建立不同行政单位的多个民族自治地方；实行民族区域自治，既保障了少数民族当家作主的自治权利，又维护了国家的统一；实行民族区域自治，有利于把国家的方针、政策和少数民族地区的具体实际结合起来，有利于把国家的发展和少数民族的发展结合起来，发挥各方面的优势。　　中国的民族区域自治制度有如下两个显著的特色：一是中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央集中统一的领导。上级国家机关在制定各项政策和计划、进行国家经济文化建设时，必须充分考虑各民族地区的具体情况和需要，动员各方面的力量予以帮助和支持。二是中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。在中国，实行民族区域自治，既要有利于国家统一、社会稳定和民族团结，又要有利于实行自治的民族的发展和进步，有利于国家的建设。　　中国民族区域自治制度的确立经历了长时间的探索和实践。1947年，在中国共产党领导下，中国建立第一个省级少数民族自治地方——内蒙古自治区。1949年9月29日第一届中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，将民族区域自治制度确定为国家的一项基本政策和重要政治制度之一。1952年8月8日颁布的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，对民族区域自治制度的实施，作了全面规定。在1954年制定及以后修正颁布的《中华人民共和国宪法》中，都将民族区域自治作为国家的一项重要政治制度加以规定。1984年颁布的《中华人民共和国民族区域自治法》，对少数民族自治地方的政治、经济、文化等各方面的权利和义务作了系统的规定。中华人民共和国建立后相继成立了四个自治区：1955年10月，新疆维吾尔自治区成立；1958年3月，广西壮族自治区成立；1958年10月，宁夏回族自治区成立；1965年9月，西藏自治区成立。　　《中华人民共和国宪法》规定，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的自治机关，其建立和组织均依据人民代表大会制度的基本原则，但又有别于一般地方国家机关。《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族自治地方的各民族都应有适当名额的代表参加各级人民代表大会；民族自治地方的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任，自治区、自治州、自治县人民政府的其他组成人员要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。　　民族自治地方的自治机关在行使地方国家机关职权的同时，依据宪法和民族区域自治法的规定，还行使立法权，变通执行或者停止执行权，经济发展权，财政权，少数民族干部培养使用权，发展教育和民族文化权，语言文字使用和发展权，以及科技文化发展权等。　　——民族自治地方的人民代表大会有权依照当地政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。截至1998年底，民族自治地方共制定自治条例126个，单行条例209个。　　——民族自治地方的自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，有不适合民族自治地方实际情况的，可在报经上级机关批准后，变通执行或者停止执行。根据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条的规定，中国五个民族自治区和一些自治州结合当地的具体情况，制定了执行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定，将婚姻法中关于公民的法定婚龄“男不得早于22周岁，女不得早于20周岁”的规定，修改为“男不得早于20周岁，女不得早于18周岁”。　　——民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划。内蒙古自治区根据本地区的实际情况，制定并实施了一系列适合当地经济发展的政策和措施，使本地区经济得到了较快发展。1998年，全区国内生产总值达1192．02亿元，人均国内生产总值5067元，财政收入达131．2亿元，城乡居民人均收入分别达4353元和1981元，这几项指标分别比1997年增长9．6％、7．5％、17．9％、10．4％、11．3％⑧。　　——民族自治地方的自治机关根据国家建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用。到1998年，广西壮族自治区共有各类少数民族干部37．29万人，占全区干部总数的35％。全区12个民族自治县的政府主要领导都由实行区域自治的民族干部担任，62个民族乡的乡长也由建乡的少数民族公民担任；全区地（市）、县、乡各级党政领导干部中，少数民族干部分别达到26．92％、39．71％和48．03％；在省部级、地厅级和县处级后备干部中，少数民族所占的比例也分别达到46％、32％和35％。西藏自治区到1998年藏族干部在全区干部总数中占74．9％，在西藏区、地、县三级领导骨干中，藏族及其他少数民族干部已分别占78％、67％和62％，在科技干部队伍中，藏族及其他少数民族也占到60％以上。　　——民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针，依照法律，决定本地方的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法，自主地发展民族教育（见表一）。1949年以前，宁夏全区文盲率高达95％以上，没有高等教育；现在一个结构合理、各类教育事业互为补充、多层次办学协调发展的教育体系已经形成。截至1998年，宁夏全区有各级各类学校6100多所，在校生达130多万人，其中普通高等学校5所，在校生有1．1万多人，全区非文盲率达到89．5％。旧西藏没有一所现代意义的学校，文盲率高达95％；到1998年，全区已拥有各级各类学校4365所，适龄儿童入学率达到81．3％，文盲率减少了47个百分点。　　表一：1998年与1952年少数民族自治地方教育事业发展对比　　项目1952年1998年　　普通高等学校（所）1194　　普通高等学校在校生（万人）0．4522．64　　中等学校（所）53113466　　中等学校在校生（万人）20．94529．64　　小学（所）5959790704　　小学在校生（万人）467．311240．90　　素有“教育之乡”美誉的吉林省延边朝鲜族自治州，近50年来教育事业得到了长足发展。据统计，1998年全州小学学龄儿童入学率达到99．97％，升学率为99．98％；全州初中入学率达95．2％，毕业率为96．8％，基本普及了九年义务教育。全州高等教育、职业教育、成人教育逐步走上协调发展的轨道，大中专毕业生和中级以上知识分子占人口的比例超过了全国平均水平。　　——民族自治地方的自治机关自主地决定本地区的医疗卫生事业发展规划，发展现代医药和民族传统医药，加强地方病防治和妇幼卫生保健，改善卫生条件，使少数民族的健康水平得到提高（见表二）。　　表二：1998年与1952年少数民族自治地方卫生事业发展对比　　项目1952年1998年　　卫生机构（个）117616700　　病床（张）5711393000　　卫生技术人员（人）17877605255　　平均每个卫生机构　　服务的居民（人）4761910139　　每千人拥有病床（张）0．102．32　　平均每个卫生技术　　人员服务的居民（人）3132341　　内蒙古自治区成立后，仅用三年时间就遏制了鼠疫的流行。宁夏于1963年控制了人间鼠疫。1961年在全国包括少数民族地区消灭了天花。西藏人均寿命由1959年民主改革时的36岁，增加到目前的65岁，婴儿死亡率由四十年前的43％下降到1998年的3．7％。宁夏人均寿命由1949年前的只有30岁左右，增加到目前的69岁。　　四、促进各民族共同发展　　中华人民共和国成立前，农牧业是中国少数民族地区的主要产业，发展十分缓慢，一些地区仍停留在“刀耕火种”的原始农业生产方式，部分地区铁制农具尚未得到使用，水利设施更是缺少。1949年，少数民族地区平均粮食亩产只有75公斤，全国少数民族地区农业总产值仅31．2亿元。中华人民共和国成立前，少数民族地区几乎没有现代工业。1949年，全国少数民族地区工业总产值仅有5．4亿元。交通、邮电和通讯事业也处在十分落后的状态，运输主要靠兽驮人背，汽车和公路极少，不少地区一封书信要走上一个月甚至更长时间，许多人没有见过汽车和电话，西藏没有一公里公路。　　中华人民共和国成立后，国家尽一切努力，促进各民族的共同发展与进步。国家根据民族地区的实际情况，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，帮助、扶持民族地区发展经济，并动员和组织汉族发达地区支援民族地区。《中华人民共和国民族区域自治法》中，有十三条规定了上级国家机关帮助民族自治地方发展的义务。国家在制定国民经济和社会发展计划时，有计划、有意识地在少数民族地区安排一些重点工程，调整少数民族地区单一的经济结构，发展多种产业，提高综合经济实力。特别是随着近年来中国改革开放的不断深入发展，国家加大了对少数民族地区的投资力度，加快了少数民族地区对外开放的步伐，使少数民族地区的经济发展呈现新的活力。　　加强少数民族地区基础设施建设，促进基础产业发展　　从“一五”计划（1953—1957年）开始，国家即在内蒙古、新疆、宁夏等民族地区安排了一批重点建设项目，如内蒙古包头钢铁基地、宁夏的青铜峡水电站、新疆的石油勘探和内蒙古兴安岭林区的开发等。仅在五六十年代，国家就在少数民族地区建设了四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公路干线，建设了包头至兰州、兰州至西宁、兰州至乌鲁木齐、贵阳至昆明、成都至昆明、成都至贵阳、长沙至贵阳等通往西北、西南少数民族地区的主要铁路干线。国家先后在少数民族地区建设了一大批大中型工业企业，仅在五个民族自治区和云南、贵州、青海三省少数民族聚居地就建设了1400多家。　　国家对少数民族地区的基础设施建设和基础产业发展十分关注，近年来优先在少数民族较为集中的中西部地区安排水利、电力、交通、环境保护和资源开发项目，并实行投资倾斜，引导外资更多地投向中西部地区。1998年，国家增加的财政投资用于中西部地区的占62％，中央财政用于中西部地区固定资产投资增长31.2％，高出东部地区14.9个百分点，创新中国成立以来最高水平。这些政策和措施有力地促进了少数民族地区的经济发展（见表三）。据统计，1998年少数民族自治地方铁路营业里程达1.73万公里，是1952年的4.6倍；公路通车里程达37.41万公里，是1952年的14.4倍；邮路及农村投递总长度113.54万公里，是1952年的8.6倍。　　表三：1998年与1952年少数民族自治地方主要工业发展对比　　项目1952年1998年　　工业总产值（亿元）5.45313.0　　生铁产量（万吨）0.90701.73　　钢产量（万吨）0.06632.80　　原煤产量（万吨）178.017568.6　　原油产量（万吨）5.202047.24　　发电量（亿千瓦小时）0.81323.1　　近年来，在国家的大力帮助下，新疆陆续建成了乌鲁木齐石化总厂、独山子石化总厂乙烯工程等一批技术先进的现代化大中型工业项目和南疆铁路、塔城机场、吐鲁番—乌鲁木齐—大黄山高等级公路等一批大型交通设施。据统计，在1978年至1997年的20年间，新疆建成投产项目5万多个，其中大中型项目64个，形成固定资产1900多亿元。这些投资使新疆的水利、交通、邮电等基础设施环境有了很大改善。新疆现已成为全国第四大产油及加工区，是全国重要的棉、毛纺业基地和毛皮加工基地⑨。　　中央政府对西藏的基础设施建设和基础产业发展给予了特殊的支持。1984年，中央组织九省市的人力、物力，用一年多的时间，在西藏援助修建了包括能源、交通、建材、市政建设等43项工程，投资达4.8亿元。1994年，中央政府又决定由中央和全国其他省市无偿援助西藏建设62项工程，总投资超过40亿元，现已有60项竣工。1997年，国家投资20.14亿元的羊卓雍湖抽水蓄能电站竣工、发电。据统计，从五十年代到1998年，中央政府共向西藏投入400多亿元，并调动了大量物资进藏。中央政府和其他省市的援助，极大地改善了西藏的基础设施和基础工业建设，如今西藏已拥有电力、采矿、建材、森工、毛纺、印刷、食品等现代工业。　　发展少数民族地区农牧业经济　　中华人民共和国成立后，从中央到地方的各级政府积极领导少数民族农牧民开展农田基本建设和草原基本建设，采取各种措施发展农村经济，提高农业生产水平。政府通过无偿发放农具、发放生产资金、减免农牧业税、发放无息或低息贷款等措施，扶持少数民族地区农村经济的发展，取得了显著成就（见表四）。1998年，少数民族自治地方农民人均纯收入达1633.11元，是1980年的21.5倍。　　表四：1998年与1952年少数民族自治地方主要农牧业发展对比　　项目1952年1998年　　农业总产值（亿元）31.23210.5　　粮食产量（万吨）1581.507295.43　　大牲畜总数（万头）2439.25564.7　　八十年代初，中央政府对西藏确定了“土地归户使用、自主经营”和“牲畜归户、私有私养、自主经营”的两个长期不变政策，并对农民实行“免征免税”的优惠政策，从而极大地调动了占西藏人口80％以上的农牧民的生产积极性，农业生产连年丰收。1998年西藏全区粮食总产量达85万吨，比1959年增长4.6倍。为进一步改善西藏农牧业生产条件，国家在九十年代投资20多亿元，综合开发治理雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河“一江两河”流域的农业基础设施，整个项目计划修建40项工程，项目完成后，受益耕地约占西藏现有耕地面积的45.6％。在国家的支持下，宁夏1989年以来在河套灌区先后完成了第一、二期农业综合开发，开垦荒地4万公顷，改造中低产田10万多公顷，新增粮食生产能力近4亿公斤⑩。　　为帮助民族乡的发展，1993年中国政府制定了《民族乡行政工作条例》，规定上级政府应在财政、金融、税收、基础设施建设等方面采取特殊政策和措施支持民族乡发展经济。在“八五”期间（1991—1995年），政府每年设立1亿元贴息贷款，用于扶持少数民族地区发展乡镇企业。　　加大少数民族地区改革开放力度　　中国自七十年代末实行改革开放政策以来，少数民族地区同全国其他地区一样，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标，实施了农村、国企、财税、金融、投资、外贸、流通、社会保障、住房等方面的一系列改革，经济体制和运行机制发生了根本性的变化，国民经济的市场化和社会化程度明显提高。同时，随着国家全方位、多层次、宽领域对外开放格局的形成，少数民族地区发挥各自的沿海、沿江、沿边特点，积极发展边贸和对外经济技术合作，对外开放进入新的阶段，在全国对外开放总体格局中的地位和作用也日益突出。　　七十年代末以来，国家在保留对民族地区的财政补贴并设立发展基金等多项优惠政策的同时，鼓励少数民族地区从本地的实际出发，积极开展外引内联，发展边境贸易，支持少数民族地区通过积极稳妥的改革，推动社会经济结构的调整，增强自我发展能力。　　1987年，国家确定，在边疆少数民族地区选择一些条件较好的地方，借鉴国际上设立内陆开发区和边境自由贸易区的做法，加快对外开放步伐。为活跃沿边地区的经济，富裕边民，促进与周边国家的经贸合作，1992年国家决定进一步开放内蒙古自治区的满洲里、二连浩特，吉林省的珲春，新疆维吾尔自治区的伊宁、博乐、塔城，广西壮族自治区的凭祥、东兴等少数民族较为集中的内陆边境城市。1993年，国家选择了呼伦贝尔盟、乌海市、延边朝鲜族自治州、黔东南苗族侗族自治州、临夏回族自治州、格尔木市、伊犁哈萨克自治州等七个民族地区作为改革开放的试点。　　八十年代后，广西壮族自治区的北海市被国家列为14个沿海开放城市之一，还有一市五县列为国家沿海经济开放区；乌鲁木齐市、南宁市、昆明市、呼和浩特市、银川市、西宁市、贵阳市等少数民族自治区首府和少数民族较多的省的省会城市被国家列为内陆开放城市；国家还先后批准了桂林市、南宁市、乌鲁木齐市、包头市四个民族地区大中城市建立高新技术产业开发区。　　目前，新疆已同世界上70多个国家和地区建立了稳定的经贸关系。1992年至1997年，新疆进出口贸易总额达69.9亿美元，年均增长21.1％。新疆六个开放城市和经济技术开发区、边境经济合作区各方面的建设和招商引资都取得重大成果。新疆已开通15个开放口岸，兰新铁路复线和第二座亚欧大陆桥的贯通，使一个现代化的西北国际大通道初步形成。　　广西对外开放以来，外来投资不断增长。“八五”时期（1991—1995年）实际利用外资（含外国政府贷款）32.4亿美元，比“七五”期间（1986—1990年）增长5.6倍。至1997年末，广西累计批准外资项目8505个，合同外资金额137.9亿美元，实际利用外资67.1亿美元。目前，到广西投资的国家和地区已达30多个○。　　对少数民族地区实行优惠的财政政策　　国家财政从1955年起就设立“民族地区补助费”，1964年又设立“民族地区机动金”，并采取提高民族地区财政预备费的设置比例等优惠财政政策，帮助少数民族地区发展经济和提高人民生活水平。据统计，仅上述三项优惠政策，到1998年国家就对少数民族地区累计补助达168亿元。1980年，中央财政又对五个民族自治区及贵州、云南、青海三个少数民族比较集中的省实行定额补助制度，上述三项优惠政策也计入定额补助中继续予以保留。从1980年到1998年，少数民族自治地区获中央财政定额补助1400多亿元。1980年，国家设立支援经济不发达地区发展资金，其中很大一部分用于少数民族地区。1986年，国家设扶贫贴息贷款和以工代赈资金，其中很大一部分用于少数民族地区。1994年，国家实施“分税制”财政管理体制改革，原有对少数民族地区的补助和专项拨款政策全都保持下来。国家在1995年开始实行的过渡期转移支付办法中，对西藏等五个自治区和云南、贵州、青海以及其他省的少数民族自治州专门增设了政策性转移支付内容，对少数民族地区实行政策性倾斜，政策性转移支付额随国家财力的增长不断增加。1998年，中央对五个民族自治区和少数民族较为集中的贵州、云南、青海省的一般性转移支付额近29亿元，占全国转移支付总额的48％。　　鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产　　国家对民族贸易实行优惠政策，扶持其发展，如1963年开始实行利润留成照顾、自有资金照顾和价格补贴照顾的“三项照顾”政策等。为尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，适应和满足各少数民族生产生活特殊用品的需要，国家不仅确定了涉及服装、鞋帽、家具、绸缎、食品、生产工具、手工艺品、装饰用品、乐器等16个大类、4000余个民族用品品种，而且还采取建立专门生产基地、优先保证生产资金和原材料供应、减免税收、低息贷款、运费补贴等优惠政策。　　1991年以来，国家结合改革开放的新形势，对民族贸易和民族用品生产的优惠政策进行相应调整。“八五”期间（1991—1995年），国家对426个民族贸易县的商业、供销、医药企业和2300多家民族用品定点生产企业在信贷、投资、税收和商品供应等方面给予优惠照顾，并设立专项贴息贷款用于民族贸易网点建设和民族用品定点生产企业的技术改造。1997年6月，国家出台了新的民族贸易和民族用品生产的优惠政策，其中包括在“九五”期间（1996—2000年）每年由中国人民银行安排1亿元贴息贷款用于民族贸易网点建设和民族用品定点生产企业的技术改造，对县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社免征增值税等。　　扶持少数民族贫困地区摆脱贫困　　中华人民共和国成立以来，尽管少数民族人民的生活有了很大改善，但由于自然地理的制约，以及社会发展程度低、生产条件差、科技和文化知识不够普及等原因，少数民族较为集中的西部地区与东部沿海地区比较，发展相对落后，有些少数民族地区生产和生活条件还相当困难，还有部分少数民族人民的温饱问题尚未得到解决。中国自八十年代中期大规模地开展有组织有计划的扶贫工作以来，少数民族和民族地区始终是国家重点扶持对象。　　在十多年的扶贫开发过程中，少数民族贫困地区除享受其他贫困地区扶贫开发的优惠政策外，还享受国家制定的一系列特殊政策：（一）放宽标准，扩大对少数民族地区的扶持范围。1986年首次确定国家重点贫困县时，将少数民族自治县列为重点贫困县的标准从全国统一的1985年人均收入低于150元放宽到200元，对牧区和民族地区的一些困难县放宽到300元。当时确定的331个国家重点扶持贫困县中有少数民族贫困县141个，占总数的42.6％。1994年开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》时，重新调整了国家重点扶贫县对象，在确定的592个国家重点扶持贫困县中有257个少数民族县，占总数的43.4％。（二）在扶贫资金和物资的分配上重点向少数民族贫困县倾斜。国家在分配扶贫资金和物资时将五个民族自治区全部视同西部省区，予以重点扶持。部分省区在分配扶贫资金时专门切出一部分资金用于扶持少数民族贫困县。据不完全统计，1996年至1998年国家共向257个少数民族贫困县投入中央扶贫资金169.5亿元，占扶贫资金总数的45％。（三）对少数民族贫困地区安排专项扶贫资金。从1983年到2002年，中央政府每年拨出2亿元专款用于甘肃和宁夏少数民族比较集中的“三西”（甘肃省的定西、河西地区和宁夏回族自治区的西海固地区）干旱地区的农业建设。从1990年起，国家专门设立了“少数民族贫困地区温饱基金”，重点扶持全国143个少数民族贫困县。（四）积极开展同国际组织在少数民族贫困地区扶贫开发的合作。1995年以来，世界银行在中国实施了三期扶贫项目，贷款规模总计6.1亿美元，覆盖了广西、内蒙古、宁夏及其他省区的43个少数民族贫困县。（五）组织东部省、市同少数民族地区开展扶贫协作。1996年，中央政府决定组织九个沿海发达省、直辖市和四个计划单列市对口帮助西部10个贫困省、自治区，三年来共捐款捐物10.4亿元，实施合作项目2074个，投资近40亿元。　　通过十多年的扶贫开发，中国少数民族地区人民的生产和生活条件得到了明显改善。从1995年到1998年，257个少数民族贫困县解决了1092万人、1514万头牲畜饮水问题，五个民族自治区贫困人口从835万人下降到473万人，贫困发生率由12.4％下降到6.9％，贫困县农民人均纯收入从833元增加到1395元。同时，少数民族地区基础设施建设进一步加快。1995年到1998年，新修基本农田1000多万亩，修建公路6.9万公里，架设输变电线路11.7万公里。　　对少数民族实行宽于汉族的生育政策　　为提高少数民族人口素质，加快民族自治地方的经济社会发展，中国各民族自治地方的人民代表大会，根据国家有关少数民族也要实行计划生育的精神，制定了本地区少数民族的计划生育政策。其生育政策宽于汉族的生育政策，一般规定，少数民族家庭可以生育两个或三个孩子；边境地区和自然环境恶劣的地区、人口特别稀少的少数民族可以生育三个以上的孩子；西藏自治区的藏族农牧民可以不受限制地生育子女。这使得少数民族人口的增长速度高于全国平均水平。1953年全国第一次人口普查时，新疆的少数民族人口为454万人，1990年全国第四次人口普查时，新疆的少数民族人口增至946万人，到1998年，新疆的少数民族人口达到1046.01万人，占新疆总人口的62％。1952年，以达赖为首的西藏地方政府向中央政府申报的西藏人口为100万人，到1998年，西藏人口已增至252万人，仅藏族人口就增加了120万人。目前，藏族人口约占全自治区总人口的94％。　　支持和帮助少数民族地区发展教育　　民族教育是中国教育事业的重要组成部分。发展民族教育，对于提高少数民族人口素质，促进少数民族地区的经济文化发展，有着重要意义。国家根据现代化建设的需要和发展教育事业的方针政策，坚持从少数民族的特点和民族地区的实际出发，积极支持和帮助少数民族发展教育事业。　　国家采取了许多政策和措施支持少数民族教育事业的发展，如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语文教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，在经费上给予特殊照顾，举办民族院校和民族班，实行定向招生，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援，全国支援西藏教育事业等。　　国家对贫困地区特别是少数民族贫困地区的普及义务教育给予重点扶持。1993年，国家有关部门提出了经济、教育比较发达的省、直辖市与国家重点扶持的143个少数民族贫困县开展教育对口支援协作的意见，明确了协作关系和教育扶贫的主要任务。国家教育部和财政部联合组织实施了国家贫困地区义务教育工程。按照工程规划，在1995—2000年间，中央财政将投入39亿元，加上地方配套资金将超过100亿元。这项工程的启动，对推动少数民族贫困地区的普及义务教育有着重要作用。国家鼓励通过建立“希望工程”等形式资助民族地区发展基础教育，如1995年湖南湘西土家族苗族自治州通过“希望工程”建成了136所希望小学，解决了数万少数民族贫困儿童的失学问题。　　国家兴办了一批民族院校。截至1998年，国家独立设置的民族院校有民族大学和民族学院12所、民族师范学校59所、民族职业中学158所、民族中学3536所、民族小学20906所。民族院校先后开设了一些民族预科班，在其他的一些高等学校、中等专业学校和成人高等学校也相继举办了相当数量的少数民族预科班。1998年，全国举办民族预科班的高等院校达80余所，当年计划招生7142名。预科教育对提高少数民族学生的文化基础知识，使更多的少数民族学生升入高、中等专业学校学习起了很大的作用，它已成为主要为少数民族学生举办的独具特色的办学形式。　　五、保护和发展少数民族文化　　中国各少数民族在长期的历史发展过程中，都形成了本民族独具特色和风格各异的文化。在中国，少数民族传统文化受到尊重和保护，各民族都可以自由地保持和发展本民族的文化。　　尊重少数民族风俗习惯　　中国各少数民族的风俗习惯差异较大，具有不同的生产方式和生活方式，表现在服饰、饮食、居住、婚姻、礼仪、丧葬等多方面。国家尊重少数民族风俗习惯，少数民族享有保持或改革本民族风俗习惯的权利。在社会生活的各方面，政府对少数民族保持或改革本民族风俗习惯的权利加以保护。　　在中国，约有十个少数民族有食用清真食品的传统习惯。为妥善解决好食用清真食品的少数民族的伙食问题，国家在食用清真食品的少数民族较多的机关、学校、企事业单位，设立清真食堂或清真伙食，人数较少的采取几个单位联合举办或备专门灶具。在食用清真食品的少数民族较集中的地方，广设清真饮食网点，在城市、交通要道、饭店、旅馆、医院，以及列车、轮船、飞机等交通设施上，设清真食堂或清真伙食点。国家对经营清真饮食有严格的规定，要求对食用清真食品的少数民族食用的牛羊肉，在屠宰、包装、运输、加工、销售等各环节上，都必须标明“清真”字样。在食用清真食品的少数民族聚居的大、中城市，国家有关部门设立专门经营牛羊肉的批发部门或零售机构，并在政策上给予优惠。　　中国各少数民族的丧葬习俗各有不同，有火葬、土葬、水葬、天葬等不同的葬法。政府尊重少数民族的丧葬习俗。对回族、维吾尔族等一些习惯土葬的少数民族，国家划拨专用土地，建立公墓，并设立专门为这些少数民族服务的殡葬服务部门。现在，全国凡有回族等习惯实行土葬的少数民族居住的大、中、小城市，都建有公墓。同样，对藏族实行的天葬、土葬、水葬，国家也给予保护和尊重。　　中国各少数民族年节习俗丰富多彩。如：藏族的藏历新年、“雪顿节”，回、维吾尔等民族的“开斋节”、“古尔邦节”，蒙古族的“那达慕”，傣族的“泼水节”，彝族的“火把节”，等等。各少数民族自由地按本民族的传统习惯欢度节日，国家按照各少数民族年节习惯安排假日，并供应节日特殊食品。　　保护少数民族文化遗产　　为使各少数民族传统文化得到保护，国家有计划地组织对各少数民族的文化遗产进行搜集、整理、翻译和出版工作，保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。　　国家成立了全国少数民族古籍整理出版规划小组和办公室，组织和领导全国少数民族古籍整理工作。全国现有25个省、自治区、直辖市，130个自治州、地、盟建立了民族古籍整理与研究机构，民族院校也建有古籍整理与研究机构。截至1998年，已搜集少数民族古籍12万余种，整理11万余种，出版古籍书籍5000余种。国家组织3000多名专家学者，完成了关于少数民族的五种丛书的编辑出版工作，包括中国少数民族简史、少数民族语言简志、民族自治地方概况等丛书400多种，9000多万字。现在，中国55个少数民族都各自有了一部文字记载的简史。　　中国政府设立了中国少数民族三大英雄史诗《格萨尔》（藏族民间说唱体长篇英雄史诗）、《江格尔》（蒙古族著名的英雄史诗）、《玛纳斯》（柯尔克孜族著名的传记性史诗）专门工作机构，有计划有组织地进行收集、整理、翻译、研究工作。出版了包括少数民族文字、汉文和多种外国文字版本的三大史诗以及一些研究专著，仅关于《格萨尔》就出版了300多万字的大型学术资料汇编《格萨尔集成》，涌现出一批卓有成就的“格学”研究专家。近年来，国家拨付了以千万元计的巨额资金支持校勘出版共计150部的传统藏学的百科全书《中华大藏经》。　　从五十年代初开始，中国各级政府以及文化艺术部门组织了数以万计的人类学、社会学、民族学专家和文学艺术工作者，深入到少数民族聚居地区，抢救、搜集流传在民间的传统文化艺术。八十年代初，中国政府又投入大量资金和人力物力，搜集整理各民族民间文艺资料，编纂了《中国民间歌曲集成》、《中国民族民间器乐曲集成》、《中国民间故事集成》、《中国民间谚语集成》等包括各民族文学、音乐、舞蹈诸门类的十大文艺集成，共计整理出版310卷，全部出齐约450卷，总计约4.5亿字。　　近十年来，国家投入巨资对西藏拉萨的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺，青海的塔尔寺，新疆的克孜尔千佛洞等大批国家重点文物古迹进行了维修。特别是1989年至1994年，国家投入5300万元、黄金1000公斤，对著名的布达拉宫进行了维修。各地还建立了一些博物馆、文化馆，搜集、保护少数民族文物。投资近亿元的西藏博物馆已建成使用。　　繁荣少数民族文化艺术事业　　国家和有关部门通过组建少数民族文艺团体、艺术院校、文化馆和群众艺术馆等措施，大力培养少数民族文艺人才，繁荣少数民族文艺创作，发展少数民族文化艺术事业。五十年代初，在北京建立了国家级的中央民族歌舞团，由各民族演员组成，创作各少数民族歌舞节目，到全国各地演出，还数十次把中国少数民族文艺节目带到世界各国演出。到目前为止，全国民族自治地方有各类艺术表演团体534个，艺术表演场所194处，图书馆661个，群众艺术馆82个，文化馆679个，文化站7318个，博物馆155个。全国五个民族自治区和云南、贵州、吉林等省有24所高等和中等艺术院校，专门培养少数民族艺术人才。　　曾经濒于灭绝的维吾尔族巨大音乐经典套曲“十二木卡姆”，由四十年代末仅有两三个高龄艺人能够较完整地演唱发展到成立新疆木卡姆艺术团、木卡姆研究室，广泛演唱，得到发扬光大。已有500多年历史的藏戏不仅得到保护和发扬，而且在每年的雪顿节期间与其他歌舞、话剧相映生辉，使雪顿节成为藏民族欢乐喜庆的综合艺术节。　　国家定期举办少数民族音乐、舞蹈、戏剧“孔雀奖”评比和少数民族题材的电影、电视、文学“骏马奖”评选。国家自1992年开始在少数民族聚居的广西、云南、西藏、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林等九个省、自治区实施“全国万里边疆文化长廊建设”工程。几年来，各级政府投入大量资金，建成了一批公共文化基础设施，改善和丰富了当地的文化生活，受益的边疆各族人民群众达1000多万人。　　近十多年来，少数民族文化艺术团体扩大对外交流，活跃在国际舞台上，从中央到地方已有100多个少数民族艺术团体走向世界。　　少数民族作家队伍不断壮大，一大批少数民族作家茁壮成长，创作了大量文学作品。中国作家协会少数民族会员的比例已超过10％，人数近600人。　　少数民族工艺美术异彩纷呈。藏族壁画艺术不断充实，增加了表现藏族发展史和藏族人民新生活的内容。藏族卷轴画唐卡艺术得到保护。维吾尔族、蒙古族的地毯、壁挂，从民族地区风行到全中国，外销世界上许多国家和地区。布依、苗、瑶、仡佬等民族的蜡染，而今更为流行，且图案、花样、品种都有很大发展。土家、壮、傣、黎、侗等民族的织锦技艺，已从过去的一家一户的小型作业发展到织锦工艺厂，生产规模不断扩大。　　保护发展少数民族传统医药　　国家大力培养少数民族医药人才，在西藏、内蒙古、新疆等地相继成立了藏医、蒙医、维吾尔医高等院校，已培养民族医药人员2531人。其中西藏藏医学院建立近十年来，共培养各类藏医药人才500多人。目前，全国共有民族医院127所，其中藏医院52所，蒙医院41所，维吾尔医院26所，其他民族医院8所。国家积极扶持对少数民族医药的开发和应用。1992年，国家确定了蒙药、藏药、维吾尔药的制剂中心，将传统医药与现代研制技术相结合，已经生产了十几种剂型，上百种藏药、蒙药、维吾尔药品种。　　发展少数民族传统体育运动　　中国少数民族传统体育运动源于广大少数民族群众的生活，内容丰富，形式多样，历史悠久，特点鲜明，不仅具有高度的技巧，而且常常伴有歌舞、音乐，如赛马、射箭、马上游戏“叼羊”、摔跤、荡秋千、跳板、赛龙舟、登山等等。中国各少数民族自治地方都建立了体育工作机构，积极培养少数民族体育人才，开展民族传统体育和现代体育活动，提高少数民族的健康水平。现已挖掘、搜集、整理出少数民族传统体育项目290多个。1953年，在天津举办了全国首次民族传统体育表演及竞赛大会，即第一届全国少数民族传统体育运动会。1982年后，中国每四年举办一次全国少数民族传统体育运动会。第六届全国少数民族传统体育运动会于1999年9月在北京举行，同时在西藏自治区首府拉萨设立分赛场。全国已有25个省、自治区、直辖市每四年举办一次少数民族传统体育运动会。　　中华人民共和国的五十年实践证明，中国的民族政策是成功的，走出了一条符合自己国情的解决民族问题和实现各民族共同发展的正确道路。同时，中国政府也清楚地看到，由于历史和自然地理等因素的制约和影响，中国中西部少数民族较为集中的地区与东部沿海地区相比，在发展上还存在着较大差距，有部分少数民族地区人民还未解决温饱问题，有些地区因生产条件较差严重影响持续发展。这些问题已经引起中国政府的高度重视，并正在采取措施加以解决。中国政府相信，随着国家改革开放和现代化建设事业的发展，中国各民族必将得到更快、更好的发展，在即将到来的二十一世纪，中国各民族平等、团结、互助的关系必将得到进一步巩固和发展。　　注：　　①中国少数民族人口情况，参见江平主编《中国民族问题理论和实践》，第492—496页，中共中央党校出版社1994年版。　　②中国少数民族分布情况，参见吴仕民主编《民族问题概论》，第383—385页，四川人民出版社1997年版。　　③中国统一多民族国家的形成，参见戴逸《中国民族边疆史研究》和张传玺《中国古代国家的历史特征》两文，载《中外历史问题八人谈》，中共中央党校出版社1998年版。　　5相关法律条文，参见《中华人民共和国民族政策法规选编》，中国民航出版社1997版。　　⑤1949年前中国少数民族社会状况，参见杨侯第主编《中国少数民族人权述要》，北京大学出版社1997年版。　　⑥1959年前西藏社会历史情况，参见《中国西藏社会历史资料》，五洲传播出版社1994年版。　　⑦中国少数民族自治地方分布情况，参见吴仕民主编《民族问题概论》第386—390页。　　⑧参见《中华人民共和国1998年国民经济和社会发展统计公报》，外文出版社1999年版。　　⑨参见新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室编《中国新疆》，五洲传播出版社1999年版。　　⑩参见宁夏回族自治区人民政府新闻办公室编《中国宁夏回族自治区》，五洲传播出版社1998年版。　　○参见广西壮族自治区人民政府新闻办公室编《中国广西壮族自治区》，五洲传播出版社1998年版。　　（新华社北京9月27日电）

第3版(文件·体育)专栏：　　少数民族健儿各显身手　　下届民运会将由宁夏承办　　本报北京9月27日讯 记者薛原、李中文报道：少数民族运动会今天进入第四天，各民族运动员在本民族擅长的项目上各有收获。　　西藏选手扎西塔杰、洛桑元旦、拉巴顿珠今天在骑马射箭比赛中夺得前3名。这项比赛要求骑手在110米的距离内策马奔驰，同时弯弓搭箭射中50米和100米开外的箭靶。在拉萨分赛区的比赛中，西藏选手就夺得这个项目的冠军，实力明显高出一筹。　　广东队今天上午连夺男女800米龙舟直道竞速赛冠军，在龙舟比赛中拿下3金1银。珠江三角洲一带一向有开展龙舟比赛的传统，在此项目上傲视群雄也不足为奇。　　朝鲜族姑娘崔相玉今天在秋千上高高荡起，87次碰响铃铛，摘下她在本届民运会上的第二枚金牌，昨天她和队友金春花合作还夺得双人触铃的冠军。　　珍珠球、蹴球、木球、抢花炮等比赛今天继续进行，精彩纷呈的表演项目也继续吸引着广大市民一睹为快。　　又讯据民运会组委会消息，经国务院批准，将于2003年举行的第七届全国少数民族传统体育运动会由宁夏回族自治区承办。

第3版(文件·体育)专栏：　　中国选手获山地车奥运会入场券　　本报讯 第五届亚洲山地车锦标赛9月26日在马来西亚马六甲市落下帷幕，中国女将马燕萍在女子24．2公里越野赛中击败对手获得冠军，并获得了悉尼奥运会入场券；另一名中国选手李富玉在男子36．2公里越野赛中获得亚军，也获得了奥运会资格。　　参加本次锦标赛的有来自16个国家和地区的近120名选手。由于比赛关系着2000年奥运会入场券，各队纷纷派出了好手参赛。　　在女子24．2公里越野赛中，面对日本选手发动的猛烈攻击，马燕萍从容应付，以持久的耐力、过人的能力与娴熟的山路技术逐渐反超对手并拉大差距，以绝对优势率先取得女子越野赛项目的唯一一张奥运会入场券。日本选手居二、三、四名。　　男子36．2公里越野赛又是一场中日大战。我国选手李富玉在前三圈一直保持领先，其后受三名日本选手“围攻”。日本队铃木终因实力略强在第四圈追上李富玉，并将优势保持到终点。李富玉名列亚军，二人双双获得奥运会入场券。出发时位置落后的我国选手张明一路赶超对手，最后居第四名。

第3版(文件·体育)专栏：　　贺龙杯高尔夫球赛落幕　　本报讯 第七届“贺龙杯”张家边企业集团高尔夫球邀请赛九月二十六日在北京高尔夫球俱乐部结束，一百二十多人参加了这一传统性的赛事。经过友好的较量后，获国内嘉宾组净杆冠军的刘洪儒捧得本届贺龙杯。

第3版(文件·体育)专栏：　　四城会查出1例兴奋剂阳性　　国家体育总局作出严肃处理　　本报讯 在9月17日四城会收取的尿样中，查出西安市代表团赛艇运动员窦玉龙（非交流运动员）使用了国际奥委会正式公布的违禁药物绒毛膜促性腺激素（HCG）。服用此类禁药在我国尚属首例。为慎重起见，兴奋剂检测中心对其尿样进行了四次实验检测，正式确认为阳性结果并出具了兴奋剂检测报告。9月27日依处罚程序举行了听证会。国家体育总局对此高度重视，坚决贯彻“三严”方针，立即作出严肃处理，根据第四届全国城市运动会兴奋剂检查处罚规定，经研究决定：　　一、取消西安市代表团四城会体育道德风尚奖的荣誉称号，收回已发奖旗；　　二、取消西安市代表团在四城会赛艇项目上获得的男子单人双桨第二名、男子双人双桨第四名、男子双人单桨无舵手第四名、男子轻量级双人双桨第三名、男子轻量级四人单桨无舵手第二名的成绩；其中未使用兴奋剂的运动员获得的成绩以个人名义保留；取消后空出的名次将由后序名次依次递补。　　三、中国赛艇协会将按照法定的程序和有关规定，对运动员、教练员等进行相应的其它处罚。

第3版(文件·体育)专栏：　　韩国国奥队再次不敌日本国奥队　　据新华社汉城9月27日电 （记者高浩荣）韩国国奥足球队今天在这里同日本国奥队进行的九强赛前最后一场热身赛上以0∶1败北。这是继9月7日在日本举行的第一场热身赛上以1∶4输给日本队后，韩国队再次败在日本队脚下。

第4版(要闻)专栏：　　江泽民分别会见李光耀基辛格　　新华社上海9月27日电 （记者邹春义）国家主席江泽民今天在这里会见了前来出席’99《财富》全球论坛上海年会的新加坡内阁资政李光耀。双方进行了亲切友好的交谈。　　江泽民对近年来中新两国关系的顺利发展表示高兴。他强调，中新两国领导人经常就国际和地区问题，特别是对亚洲金融危机以来国际经济、金融的发展趋势交换意见，具有十分重要的积极意义。江泽民向李光耀介绍了近来中国经济和社会发展的情况。　　李光耀对两国关系的发展表示满意。他说，就全球政治经济局势变化而言，我们正处在一个很有意义的时代，作为老一代政治家，我们有责任为继续推动国际形势朝着积极的方向发展作出贡献。　　江泽民说，老一代政治家对历史的了解比较清楚，对历史应当尊重，应当从历史中汲取有益的经验。他说，世界各国的价值观不同，但新的世纪即将到来，各国都希望世界的和平与发展。不同的价值观之间应该求同存异。因此，各国之间的相互理解十分重要。他还说，老一代领导人有责任让年轻人尽快成长起来。　　双方还就共同关心的问题交换了看法。　　国务院副总理钱其琛、上海市委书记黄菊、中共中央书记处书记曾庆红，以及新加坡律政兼内政部政务部长何炳基和新加坡驻华大使陈燮荣等参加了会见。　　本报上海9月27日电 记者温宪报道：今天晚上，国家主席江泽民在这里会见了前来出席’99《财富》全球论坛上海年会的美国前国务卿亨利·基辛格博士，双方进行了友好的交谈。

第4版(要闻)专栏：　　江泽民会见时代华纳集团代表　　新华社上海9月27日电 （记者车玉明、邹春义）国家主席江泽民今天在这里会见了时代华纳集团董事长兼首席执行官杰拉尔德·李文一行。　　李文感谢江泽民主席会见时代华纳集团代表，并于今晚出席由时代华纳集团下属的《财富》杂志在上海举办的全球论坛年会的开幕晚宴并发表演讲。　　他向江泽民介绍了时代华纳集团为配合’99《财富》论坛而在中国组织的“新闻之旅”的情况。他说，这次旅行使他们更好地了解了中国。他称赞中国近年来取得的社会进步和经济建设成就。他还说，今年时代华纳集团董事会会议首次在美国以外的地方举行。选择在经济迅速发展的上海举行，具有巨大的象征意义。　　江泽民说，在世纪之交的重要历史时刻，时代华纳集团在中国上海举行《财富》论坛年会，而且将论坛的主题定为：“中国：未来50年”，这是一件很有意义的事情。　　江泽民还对时代华纳集团在中国组织“新闻之旅”表示赞赏。他说，百闻不如一见，通过这次活动，时代华纳集团对中国的实际情况有了更切实际的看法。　　他说，随着信息科学的迅速发展，媒体在现代社会生活和国家关系中发挥重要作用，时代华纳集团作为全球最大的传媒集团之一，在促进世界各国人民以及中美两国人民的相互了解和理解方面可以做更多工作。　　他还希望时代华纳集团为促进中美关系在新世纪的健康稳定发展发挥积极作用。　　李文表示，在这次《财富》论坛和“新闻之旅”结束后，时代华纳集团下属各媒体将更加积极地报道中国，使世界更好地了解中国。　　国务院副总理钱其琛、中共上海市委书记黄菊、中共中央政治局候补委员曾庆红、国家发展计划委员会主任曾培炎、国务院新闻办公室主任赵启正、上海市市长徐匡迪、中国驻美大使李肇星、外交部副部长杨洁篪、中共中央办公厅副主任由喜贵、国务院新闻办公室副主任杨正泉等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　江泽民主席观看焰火晚会　　新华社上海9月27日电 （记者陆斌、吴小军）国家主席江泽民今天晚上与出席《财富》论坛的代表一起观看了焰火晚会。　　晚上10时，朵朵烟花从外滩黄浦公园腾入高空绽放，拉开了《奔向新世纪》焰火晚会的序幕。晚会由《上海欢迎您》、《东方明珠》、《世纪之盛会》和《中国未来50年》四大乐章组成。缤纷似锦的花海、绿意盎然的大地、色彩斑斓的“2000”字样、层层叠叠的变色礼花，演绎出上海喜迎嘉宾、中国未来辉煌灿烂的主题。　　在位于浦东的观景台上，江泽民等领导人与代表们一边观看夜空的火树银花，一边相互交谈。　　这次焰火晚会是上海市政府专门为《财富》论坛安排的，30分钟内共燃放礼花4500余发。密集的烟花姹紫嫣红，在黄浦江两岸观看的人群爆发出阵阵欢呼声。

第4版(要闻)专栏：　　中宣部等五部委举办学习四中全会精神报告会　　丁关根主持吴邦国作题为《推进国有企业改革和发展的纲领性文件》的报告　　本报北京9月27日讯 新华社记者韩振军、本报记者朱剑红报道：中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、北京市委今天在北京联合举行形势报告会。报告会由中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根主持。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国就学习贯彻十五届四中全会精神和《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，作了题为“推进国有企业改革和发展的纲领性文件”的报告。　　丁关根在主持会议时指出，9月19日至22日召开的党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是指导我们推进国有企业改革和发展的行动纲领，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要认真学习，坚定信心，统一认识，鼓舞士气，扎扎实实地贯彻落实全会精神，努力开创国有企业改革和发展的新局面，使我们的国有经济在国民经济的发展中更好地发挥主导作用。　　吴邦国在报告中深刻阐述了《决定》的意义和主要特点，介绍了《决定》的框架和主要内容，并就贯彻《决定》提出了需要着力做好的几项工作。　　吴邦国说，世纪之交，在国有企业改革的攻坚阶段和发展的关键时期，把国有企业改革和发展问题作为十五届四中全会的议题，并就若干重大问题作出决定，形成一个系统地全面地指导国有企业改革和发展的重要文件，是十分必要、非常及时的。　　吴邦国指出，全会通过的《决定》是亿万群众实践的产物，是全党智慧的结晶。《决定》在形成的过程中，进行了大量调查研究。江泽民总书记亲赴内蒙古、四川、湖北、陕西、山东、辽宁等地考察国有企业改革和发展情况，并分别在成都、武汉、西安、青岛、大连召开省（区市）书记、省（区市）长和企业负责人座谈会，发表了重要讲话。今年3月，总书记在接见起草组全体同志时，就文件起草的指导思想、基本原则和若干重大问题，作了重要讲话，并亲自指导文件起草的全过程。中央政治局、常委会和国务院对《决定》稿多次讨论，并征求了各方面的意见。全会又进行了进一步讨论和修改。吴邦国指出，《决定》充分体现了十五大精神，具有很强的思想性；坚持解放思想，实事求是，有开拓性；着力解决突出问题，政策措施有很强的操作性。《决定》全面系统地回答了国有企业改革和发展的许多重大理论问题和实践问题，它不是解决某一方面问题的专门性文件，而是指导我国跨世纪推进国有企业改革和发展的纲领性文件。全会和《决定》在我国国有企业改革和发展进程中，必将成为一个重要的里程碑。　　吴邦国指出，《决定》高度评价了建国50年来，特别是改革开放20年来，国有企业在促进国家工业化和现代化建设中做出的重大贡献。我们坚持解放思想，实事求是，积极探索，循序渐进，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。同时，《决定》强调国有企业体制转换和结构调整正处于攻坚阶段，一些深层次矛盾集中暴露出来。全党既要充分认识推进国有企业改革和发展的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和长期性。《决定》从当前面临的形势和国有企业的重要地位出发，重申了党的十五大和十五届一中全会提出的“三年两个大多数”的近期目标，第一次提出了到2010年国有企业改革和发展的中长期目标。三年目标是阶段性的，是打基础，要把实现三年目标和十年国企改革和发展联系起来，更要着眼于今后十年。《决定》提出的必须坚持的十条指导方针，基本涵盖了国有企业改革和发展的各方面，是多年实践经验的总结，反映了我们党对国有企业改革和发展规律性的认识，必须在今后的实践中长期坚持并进一步加以完善。　　吴邦国指出，国有经济布局和国有企业组织结构不合理，是国有企业目前面临的一个重大问题，必须着眼于从整体上搞好国有经济，对国有经济布局进行战略性调整，对国有企业实施战略性改组。国有经济在国民经济中起着主导作用，主要体现在国有经济的控制力上。《决定》第一次提出了要坚持有进有退、有所为有所不为这个总的原则，这符合十五大精神，符合中国国情。随着国民经济的不断发展，国有经济有着广阔的发展空间，总量将继续增加，整体素质进一步提高，分布更加合理，但在整个国民经济中的比重还会有所减少。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，这种减少不会影响我国的社会主义性质。《决定》指出，推进国有企业战略性改组，一项重大措施是“抓大放小”，强调发展大企业和企业集团要遵循经济规律，以企业为主体，以资本为纽带，通过市场来形成，不能靠行政手段勉强撮合，不能盲目求大求全。关于放小，《决定》第一次明确提出“放开搞活中小企业”，既要“放小”，又要“扶小”、“带小”，强调放小要从实际出发，不搞一个模式。　　吴邦国指出，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要全面理解和把握“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求。《决定》从我国国情出发，在总结实践经验的基础上，明确提出了必须突出抓好四个环节。一是要继续推进政企分开，进一步理顺政企关系；二是要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，积极探索国有资产管理的有效形式；三是要对国有大中型企业实行规范的公司制改革，建立健全法人治理结构；四是要面向市场，着力转换经营机制。吴邦国说，强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈、提高竞争能力的重要途径。《决定》从加强企业发展战略研究，健全规章制度，狠抓管理薄弱环节，广泛采用现代管理技术等方面，提出了明确的要求，要坚决贯彻落实。　　吴邦国指出，针对企业债务、富余人员和社会负担问题，《决定》提出要根据宏观经济环境和国家财力，区别不同情况，有步骤地分类加以解决。采取增加银行核销呆坏账准备金、债转股、提高直接融资比重、有偿转让土地使用权和企业资产变现等措施，改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担。继续做好减员增效和再就业工作，广开就业门路。加快社会保障体系建设，充实社会保障基金，逐步推进社会保障的社会化管理。　　吴邦国指出，加快国有企业改革和发展，必须推进技术进步和产业升级，创造良好的外部环境。近年来，我国由卖方市场转向买方市场，一个突出矛盾是总量过剩，绝大多数产品供过于求，但要清醒地看到，一是目前我国的供过于求是建立在大量进口基础上的，二是我国虽然有不少产品的产量位居世界前列，但这个前列是建立在落后工艺基础上的。加快企业技术进步，加速产业升级，无论对于解决当前总量和结构的突出矛盾，还是增强企业发展后劲，实现经济增长方式的转变，都是非常紧迫的任务。《决定》明确了企业技术进步和产业升级的方向和重点，提出要形成以企业为中心的技术创新体系，加大资金投入，推进产学研结合，促进科技成果向现实生产力的转化。关于外部环境方面，《决定》从保持经济总量基本平衡，继续扩大对外开放，制止不合理重复建设，发展各类市场，培育中介服务体系，建立健全社会主义市场经济法制法律制度等方面，提出了具体措施。　　吴邦国指出，国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈市场竞争中生存发展，必须建立高素质的经营管理者队伍，培养一大批优秀企业家。《决定》明确，要深化国有企业人事制度改革。坚持党管干部原则，改进管理方法。要按照企业的特点，建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，建立和健全激励和约束机制。吴邦国说，加强和改善党的领导，是加快国有企业改革和发展的根本保证。必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。《决定》要求各级党委、政府坚定地站在国有企业改革的前列，从各行各业国有企业的实际出发，解放思想，实事求是，团结和带领广大干部和群众迎难而上，开拓前进。　　吴邦国强调，国有企业改革和发展的大政方针已定，现在的关键是抓落实。要坚定不移地贯彻《决定》精神，进一步认清形势，统一思想，真抓实干，奋力开拓，把国有企业改革和发展的各项工作落到实处。当前要着力做好以下五项工作：一是认真学习和全面领会《决定》精神，坚定搞好国有企业的信心；二是加快结构调整和企业重组步伐；三是坚持建立现代企业制度的改革方向；四是集中力量解决当前企业面临的突出问题；五是建立和完善社会保障体系。　　吴邦国强调，全国各地发展不平衡，情况千差万别，在贯彻落实全会精神中，各级领导干部要深入实际调查研究，针对国有企业改革和发展中的重大问题，解剖典型，总结经验，把党中央的战略部署和本地实际有机地结合起来。要尊重群众的首创精神，鼓励从实际出发，积极探索。吴邦国强调，只要我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，按照四中全会《决定》确定的路子坚定不移地走下去，咬定青山不放松，就一定能够实现全会确定的目标，开创国有企业改革和发展的新局面，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向新世纪。　　在京党政军机关司局级以上干部1400多人参加了今天的报告会。

第4版(要闻)专栏：　　罗干在编制公民身份号码工作电视电话会议上要求　　明年底完成全国人口编号赋码工作　　据新华社北京9月27日电 （中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者唐虹）全国编制公民身份号码工作电视电话会议今天举行。中共中央政治局委员、国务委员罗干在讲话中指出，建立公民身份号码制度，是国家加强社会管理的现代化工程和重要的基础建设，也是逐步实现社会信息化管理的重要措施。这一制度的建立，对于促进我国社会主义现代化建设和经济体制改革，方便人民群众生活，保护公民的合法权益，都具有十分重要的作用。　　罗干说，公民身份号码是国家为每个公民编定的唯一、不变的身份代码，并通过计算机信息系统进行号码的编制、管理和使用。我国公民今后在办理涉及政治、经济和社会生活等权益事务方面将广泛使用公民身份号码，这与许多部门和行业的工作直接相关。使用这个号码，既便于证明公民身份，又可通过计算机的应用大大提高办事效率和管理水平。　　罗干强调，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门都要高度重视，从各方面对公民身份号码的编制工作给予必要的支持，在人力、财力、物力，尤其是计算机系统的建设上，给予大力支持，精心组织实施，认真抓紧抓好。　　罗干说，国务院要求，从今年10月1日起到明年底，争取用一年多一点的时间基本完成全国人口的编号赋码工作，以确保这一制度的实施。这主要涉及两种情况：一是已领取居民身份证的公民，号码要由15位数字升至18位；二是要为16周岁以下等未发放居民身份证的公民补编号码。罗干强调，要努力做好公民身份号码的推广应用工作。他说，实施公民身份号码制度是我国社会生活中的一件大事，做好宣传工作十分重要。　　会议由国务院副秘书长崔占福主持。

第4版(要闻)专栏：　　新中国50年农业和农村经济成就展受欢迎　　温家宝观看展览　　本报北京9月27日讯 新华社记者刘红灿、本报记者夏珺报道：中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天晚上来到北京全国农业展览馆，参观了新中国50周年农业和农村经济成就展暨’99中国国际农业博览会。　　在农业部部长陈耀邦、常务副部长万宝瑞的陪同下，温家宝饶有兴致地观看了新中国50周年农业和农村经济成就展综合展，以及种植业、畜牧业、渔业、农业机械、乡镇企业、农垦等行业展和部分省区市成就展，还参观了中外农业交流合作成果展。　　这次展览是从9月23日开始的，几天来参观者络绎不绝，大家盛赞新中国成立50年来，我国农业、农村和农民对国家现代化建设作出的巨大贡献。这次展览由农业部主办，国家计委、国家经贸委、科技部、外经贸部、中国贸促会和北京市政府共同协办。　　中央、国务院有关部门负责人，中央党校第二十九期省部级领导干部培训班和第三十三期地厅级领导干部培训班的学员也参观了展览。

第4版(要闻)专栏：　　尉健行会见科特迪瓦客人　　新华社北京9月27日电 （记者钱彤）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行今天下午在人民大会堂会见了科特迪瓦民主党政治局委员、全国外事书记贝尔纳·埃维·库图阿率领的代表团。　　尉健行首先代表中共中央对科特迪瓦民主党代表团在中华人民共和国成立50周年之际来访表示热烈欢迎。他说：中科两国自建立外交关系以来，高层互访频繁，友好合作关系不断发展。不久前，科特迪瓦敦坎总理和布鲁议长相继来访，为促进两国友好合作关系的发展作出了新的努力。我们高兴地看到科特迪瓦政局稳定，经济发展，人民生活不断改善。中科两国都是发展中国家，要改变贫穷落后状况，必须把发展生产力置于首要地位。根据我们的经验，要搞好经济，必须正确处理改革、发展和稳定的关系。没有一个稳定的环境，就无法搞建设。中国珍视中非传统友谊，愿与广大非洲国家一道把一个长期稳定、真诚友好、全面合作和更加富有活力的中非关系带入21世纪。　　谈到两党关系时，尉健行说，中国共产党和科特迪瓦民主党自1985年建立关系以来，一直保持友好往来，两党通过互访交流治党治国经验，有利于促进两国友好合作关系的发展。　　库图阿转达科特迪瓦总统、民主党主席贝迪埃，总书记多纳—福洛戈和科特迪瓦人民对中华人民共和国建国50周年的祝贺。他说：科特迪瓦民主党非常重视与中国共产党的关系。通过两党之间的往来，增进了两国的友谊。科特迪瓦民主党是执政党，对内维护国内稳定，对外执行和平外交政策。我们认为每个国家的主权和领土完整是必须维护的，正是从这一原则出发，我们始终认为世界上只有一个中国，愿与中国永远站在一起。　　尉健行还向客人介绍了中国50年来的成就和经验及中国共产党十五届四中全会的主要情况。　　中联部部长戴秉国、副部长马文普和科特迪瓦驻华大使科南·克拉莫等会见时在座。　　科特迪瓦民主党代表团是应中国共产党邀请来访的。

第5版(国庆专版)专栏：　　当年“闯关东” 如今闯世界　　47岁的沂蒙汉子朱新礼，五年前带着一帮山里人把汇源公司总部从沂源搬到北京，几番摸爬滚打，汇源现已发展成为全国最大的果汁饮料企业，拥资近6亿元。往前数20年，朱新礼还在为村里开车跑运输呢。　　今年，总部设在青岛的海尔集团把冰箱生产基地直接建在了美国，实现了冰箱在美设计、生产、销售一条龙。现在美国的200升以下冰箱市场，有20％已被海尔占领。　　这，是山东人的作为吗？在人们的记忆里，他们曾以贫穷和保守著称，为填饱肚皮，解放前有多少人背井离乡，携家带口“闯关东”，以至于现在的山东人到东北三省，随处都能听到熟悉的乡音。　　山东变了，变富了，变美了。从毛泽东主席称道的愚公移山改造山河的“好例”厉家寨到买飞机搞客运的东陌堂村，从纺织行业的全国劳模郝建秀到被美国《商业周刊》列入亚洲五十位风云人物的张瑞敏，几代人励精图治，齐鲁大地如今已是生机勃勃，农业称雄神州，工业和经济总量跻身前三名，人民生活富足。　　告别了贫困的山东人把朝向黄土的目光抬起来，投向全国，投向世界，山东人的身影出现在越来越多的贸易、社交场合。“土”一点的，走南闯北销鲁货，北京、上海等大城市的主要农贸市场，往往是寿光、苍山、莱芜等地菜农的天下。农业龙头企业鲁裕实业公司更是把菜种到加拿大，1100亩芦笋为他们带来10倍于本地的效益。“洋”一点的，出国进行工程承包和劳务合作，仅去年全省就签订了此类合同1296项，合同金额7亿多美元，年末在外人员近3万人。目前，全省在境外注册登记的各类企业有621家，境外投资总额2．3亿美元。　　由于地理的原因，山东很久以来一直被称作“海防前哨”。而现在的山东，则以博大的胸怀拥抱世界，成为对外开放的前沿。以青岛为龙头，以八个沿海经济开放区为龙身，以内陆各市地为龙尾，全省业已形成全面对外开放的格局。济南、青岛两大国际机场以及居全国之冠的港口密度和高速公路通车里程等良好投资环境，拉近了山东与世界的距离。全省共设立青岛、烟台、威海三个国家级经济技术开发区和五个国家级高新技术产业开发区，到1998年底，这些开发区累计批准进区项目15597项，实际利用外资40．9亿美元。排名世界前100位的跨国公司中，已有26家在鲁投资。1998年，全省已与世界180多个国家和地区建立了贸易关系，对外贸易总额194．3亿美元，相当于国内生产总值的22．5％。

第5版(国庆专版)专栏：　　齐鲁巨变看今朝　　千仞泰岱，在这里雄峙天外；万里黄河，从这里奔腾入海。山东——共和国版图上这状若雄鹰振翅欲飞的最大的半岛，沐浴着祖国五十载阳光雨露，发生了翻天覆地的巨变。　　伴随着新中国的诞生，齐鲁大地从此进入了一个崭新的时代。在中国共产党的正确领导下，在以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体的亲切关怀下，山东省委、省政府团结带领全省人民满怀信心地走上了社会主义道路。特别是党的十一届三中全会以后，山东人民高举邓小平理论伟大旗帜，以极大的热情投身于社会主义现代化的历史伟业，一心一意搞经济建设，开辟了新中国成立以来经济和社会发展最快，人民得到实惠最多的新时期，山东已成为对外开放区域最大、最具发展活力与潜力的沿海经济大省。　　快速发展的山东如果按山东每天创造的国内生产总值计算，1998年是新中国成立初期的164倍。改革开放以来的二十年间，山东省国内生产总值以年均17．8％以上的速度递增，国民经济主要指标走在全国前列，已经成为中国东部沿海经济大省。　　焕发青春的山东山东省集中资金加强基础设施、基础工业建设，有力地支撑了经济的快速崛起和社会的迅猛发展。密集通畅的公路、铁路，连结四面八方的新兴港口、机场，迅捷的邮电、通讯，充足的电力供应，给山东的现代化建设带来强有力的发展后劲。功能日趋完善的大城市、快速崛起的中小城市和星罗棋布的小城镇形成了一个面貌全新的城镇体系。　　全面开放的山东山东省大力实施开放型经济带动战略和经济国际化战略，使全省对外开放不断向多层次、宽领域、纵深化发展。1998年全省对外贸易总额194．3亿美元，比1978年增长21．3倍，占全省国内生产总值的23％，居全国第四位；利用外资规模不断扩大，水平日益提高，到1998年全省累计利用外资合同额400亿美元，实际使用外资222亿美元。　　文明进步的山东山东是中华文明的重要发祥地之一，具有丰富的文化积淀、悠久的文化传统和特殊的文化背景，塑造了山东人勤劳、纯朴、诚信、率真的性格，也造就了山东人崇尚文明、追求进步的优秀品德。山东省在努力建设社会主义物质文明的同时，加强党的建设和社会主义精神文明建设，人民群众的爱国主义、社会主义信念更加坚定，文化素养和道德水准普遍提高，孔繁森、韩素云等英模人物和济南交警、济南工行等先进集体层出不穷。科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业蒸蒸日上，古老而文明的齐鲁之邦正在向现代文明迈进。

第5版(国庆专版)专栏：　　鲁货变靓了　　——结构调整科技创新带来名牌迭出　　青岛从前有两家知名企业：一个是青岛自行车厂，生产的大金鹿牌自行车结实、粗壮；另一个是青岛啤酒厂，守着几十年一贯制的单一品种坐等客户上门。　　如今，大金鹿的位置早已让位于海尔、海信、澳柯玛等家电品牌。这些家电，无不以精巧、细致著称，以质量取胜。青岛啤酒也曾有过几年的沉寂，后来痛定思痛，以琳琅满目的花色品种重新赢得市场。　　细心的顾客会发现：山东货无论从品种到质量再到外观，都逐渐变美、变好，变得让人们越来越喜欢了。　　七年前，山东的记者在上海采访，不无悲哀地发现：偌大的南京路上，除了青岛啤酒，竟然再也找不到山东货的踪影。现在再到上海看看，一下飞机，山东产品的广告就扑面迎来。到大商场逛逛，高档精美的家电、摩托，适合消费者口味的白酒、红酒，包装精细的农副产品及其加工品，山东货已是无处不在。细数山东名牌，老的如张裕、阿胶，新的如轻骑、浪潮，随便就能叫出十个八个。1998年山东的出口产品中，工业制成品的比重达到78％。　　鲁货变“靓”，是结构调整和科技进步的结果。1978年以来，全省一、二、三产业所占比重由33．29∶52．94∶13．77调整为1998年的16．98∶48．27∶34．75。工业内部则重点改造了机械、化工、冶金、建材、纺织、轻工六大传统产业，培植壮大了电子、信息、精细化工、生物工程、新材料等新兴产业和高新技术产业，轻工业变“轻”，重工业更“重”，主要家用电器、摩托车、重型汽车、海洋及石油化工、机电产品市场占有率均居全国前茅。

第5版(国庆专版)专栏：　　鲁菜卖火了　　——山东由农业大省向强省迈进　　“要发家，种棉花”，“要想富，栽果树”，“富得快，大棚菜”。七十、八十、九十三个不同年代广为流传的三句不同民谚，不仅真实记录了山东农民迈向小康的大致轮廓，也反映了大得实惠的广大农民对棉、果特别是蔬菜产业的感激。　　山东并非大棚菜的发源地，但山东的大棚菜却火遍全国。从1989年第一批大棚出现在寿光市三元朱村起，短短几年，全省种植面积已经占到全国的40％，冬春菜产量占到全国的70％。苍山县一人种菜三人卖，十万农民闯市场。寿光蔬菜批发市场不仅买全国、卖全国，是全国最大的蔬菜集散地，农民们还把大棚菜种到西部边陲的新疆和大洋彼岸的美国。　　不光大棚菜全国称雄。如今整个山东蔬菜种植面积已达2348万亩，年产量6769．9万吨，连续八年雄踞全国首位。全省500多处蔬菜批发市场、上百万农民流通大军、1845家蔬菜加工企业，把年产量的70％销到了国内350个大中城市及20多个国家和地区，占了国内1／4的流通量。1998年蔬菜总收入达520亿元，年创汇4亿多美元。　　蔬菜产业火起来，只是山东农村经济腾飞的一个缩影。从1978年到1983年仅仅五年时间，山东一跃由粮食调入省变为粮食调出省。此后十几年，农村商品经济大合唱，产加销一条龙、贸工农一体化，乡镇企业异军突起，农村小城镇建设，农业产业化和农村合作经济组织渐次兴起，农村改革的种种成功探索和实践一浪高过一浪，始终走在全国前列，为农村经济腾飞注入了无穷的活力。山东，正在由农业大省向农业强省迈进。

第5版(国庆专版)专栏：　　欢迎您到山东来　　山东是中国旅游资源大省。悠久的历史，灿烂的文化，优美的自然风光，构成了内容丰富、特色鲜明的自然景观和人文景观。“一山一水一圣人”加上“黄金海岸线”是其突出代表。省会济南，百泉汇集。历史文化名城曲阜，是孔子的故里，孔庙、孔府、孔林规模宏大。泰山，作为中国“五岳之首”，雄伟壮丽的风光和博大精深的文化，象征着中华之魂。山东东部漫长的海岸线上，分布着风光绮丽的海滨城市青岛、烟台、威海、日照。此外，“世界风筝都”潍坊、齐国故都淄博等，也都各具风采。（附图片）　　威海　　烟台　　青岛　　曲阜　　济南　　泰安

第5版(国庆专版)专栏：　　“海上山东”战略使——　　山东变大了　　1991年，山东省委、省政府立足资源、区位和科技三大优势，作出“开发半壁江山，建设海上山东”的重大决策。经过八年来的建设，海洋产业蓬勃发展，山东真的变大了。1998年全省海洋产业增加值达414亿元，是1990年的2．5倍。山东海洋渔业产量、产值和海水养殖产量、规模均居全国首位。　　空间变大了。接近全省陆地面积的广阔的海洋国土，已成为经济建设的主战场，山东人民生存与发展的空间为之变大。作业渔场已扩展到太平洋、印度洋、大西洋等海域，常年从事远洋捕捞的船只达170艘。　　产业变大了。以前惟一的海洋产业是捕捞，现已初步建立起以海洋渔业为龙头，海洋渔业、交通运输、海洋化工、船舶制造、滨海旅游等多元化的海洋产业体系。在全省3121公里的海岸线上，一条经济发达、环境优美的蓝色产业聚集带正在崛起。　　市场变大了。胶东渔民养殖、捕捞的鲜活海产品，当天运到日本，第二天就可摆上日本市民的餐桌，价格比起冷冻水产品高出十几倍。　　渔民钱袋变大了。到沿海看一看，最漂亮的房子是渔民的，最气派的厂房是渔业企业的。全省有2个市地、16个县市区渔业产值超过种植业，1998年渔民人均纯收入5500元。

第5版(国庆专版)专栏：　　基础设施建设的几个第一　　——全国第一个高速公路超千公里的省份。今年6月22日，京沪高速公路济德段正式竣工通车。这样，山东高速公路的总里程达到1085公里，成为全国第一个高速公路过千公里的省份。山东的路不仅质量高，而且密度大，到1998年底，全省公路通车里程达64145公里，基本上形成了“三纵三横一环”的公路主框架。　　——全国第一个户户通电的省份。1996年2月份，沂蒙山区一个小山村的一户农家拉亮了一盏电灯，这标志着山东继1994年10月实现村村通电后，又实现了户户通电。山东电力的建设速度和质量多年来保持了全国先进水平，到1998年，全省电力装机总容量达1710万千瓦，年发电量达823．8亿千瓦时，名次均居全国前茅。　　——全国第一个由乡村建起的一类对外开放口岸。今年9月初，荣成市龙眼港建设对外开放口岸获得批准。乡村也能建口岸，显示了山东在口岸建设方面的气魄。从70年代开始，山东进行大规模的港口建设，目前全省拥有港口26处，万吨级泊位68个，1998年港口吞吐量达1．3亿吨。（附图片）　　青岛流亭立交桥

第5版(国庆专版)专栏：　　齐鲁自古多豪俊　　时代新人更风流　　齐鲁自古多名士。在历史的长河中，山东这块钟灵毓秀的土地，培育出了无数先知先贤、英雄豪杰，他们中有孔子、孟子、墨子、管子、孙子……就是在一代一代智者、先贤的影响下，山东人民才得以生生不息，创造了灿烂的文明，形成了对中华民族的发展产生过深远影响的齐鲁文化。新中国成立后，尤其是进入改革开放的新时期以来，这块土地上更是才俊辈出，他们的名字，可以列成一个长长的单子：郝建秀、吕鸿宾、徐建春、王杰、张海迪、孔繁森、王廷江、韩素云、朱彦夫……这些优秀的齐鲁儿女，继承了山东人勤劳、朴实、勇敢、坚忍、豪爽的性格特征，进一步弘扬了山东人爱国爱民、尊老爱幼、大公无私的传统美德，又展现了敬业、守法、开拓、进取的时代精神，成为人们所景仰和学习的楷模。他们身上所集中体现的山东人的优秀品质，是激发齐鲁儿女创造五十年辉煌成就的重要力量，也是山东走向新世纪、创造更加美好未来的精神动力。（附图片）　　郝建秀　　王杰　　张海迪　　孔繁森　　韩素云　　王廷江

第5版(国庆专版)专栏： 济南泉城广场新姿

第6版(国际)专栏：　　世界各地庆祝我国庆　　综合本报和新华社电 连日来，许多国家政府和机构相继举行多种形式的活动，庆祝中华人民共和国成立50周年。　　反映新中国50年光辉历程的大型图片展26日晚在秘鲁首都利马的国家博物馆开幕。秘鲁社会各界人士以及华侨华人代表共500多人出席了开幕式。　　中国驻阿根廷大使馆26日举行招待会，近500名居住在这个南美洲国家的华侨、华人与使馆工作人员共同庆祝中华人民共和国成立50周年。当地华侨、华人代表在招待会上满怀激情地表演了欢庆锣鼓《祖国万岁》、女声独唱《今天是你的生日》和钢琴协奏曲《黄河》等精彩的文艺节目，表达了他们对新中国50华诞的庆贺之意。　　我驻叙利亚大使馆于9月26日晚在大马士革马扎文化中心举行《光辉50年图片展》和《中国陶瓷展》开幕式。应邀出席开幕式的有叙全国进步阵线中央领导人达尼亚尔·尼阿迈、叙政府有关部门负责人和各国使节以及国际组织代表等200多人。　　朝鲜内阁文化省举办的中国工笔画展9月27日在平壤美术博物馆开幕。朝鲜最高人民会议副议长兼文艺总同盟中央委员会委员长张澈等出席开幕式。　　9月27日，中国驻韩国大使馆在汉城世宗文化会馆举行庆祝中华人民共和国成立50周年图片展。韩中文化协会会长、国会议员李荣一，韩中友好协会会长朴晟容、驻韩外国使节等友好人士和旅韩华侨计200余人出席了开幕式。　　意大利共产党人党主席阿尔曼多·科苏塔9月23日致电我国驻意大利大使程文栋，表示“最热烈地祝贺中国革命胜利50周年”。　　9月26日晚，比利时比中经贸委员会和比中文化中心在布鲁塞尔皇家音乐厅联合举办音乐会。比中经贸委员会主席德维特等出席了音乐会。　　中国驻乌克兰大使馆21日在乌国家图书馆举办题为“新中国的50年”摄影图片展览。中国驻乌克兰大使周晓沛和乌政府部门官员及各界人士200多人出席了摄影展开幕仪式。

第6版(国际)专栏：　　历史性的一天　　——忆五星红旗首次在联合国升起　　熊向晖　　五星红旗第一次在联合国升起是哪一天？这是外交部国际司的同志1997年7月4日向我提出的问题，是一个“在外交部和联合国秘书处都查不到材料，也没有人知道”的问题。我翻阅了过去的札记，于7月6日在电话中作了答复。国际司的同志认为很珍贵。在庆祝新中国成立50周年之际，我特写此文，以飨读者。　　恢复中华人民共和国的合法权利　　联合国秘书长吴丹1971年10月26日自纽约致电我国外交部长，通知说联合国第1976次会议以76票赞成、35票反对、17票弃权通过决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，承认中华人民共和国政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石集团的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。　　遵照毛泽东主席、周恩来总理的指示，组成“中华人民共和国出席联合国第二十六届大会代表团”，由外交部副部长乔冠华任团长，调驻加拿大大使黄华任副团长并任中国常驻安理会代表。外交部代理部长姬鹏飞主持筹备工作。　　我国英文名字字母排列次序　　吴丹10月29日致电姬鹏飞，要求速告“中华人民共和国英文名字按字母排列的次序”。　　联合国会员国一般不采用本国英文名字的全称，通常采用简称。如：美国国名的英文全称是UnitedStatesofAmerica（美利坚合众国），但在联合国则简称UnitedStates（合众国），第一个英文字母是U。法国国名的英文全称是RepublicofFrance（法兰西共和国），但在联合国则简称France，第一个字母是F。按照英文26个字母的先后，排列联合国大会上各会员国的座次及记名投票时各投票国的顺序。安理会的主席任期一个月，由15个理事国按国名英文字母的次序轮流担任。　　中华人民共和国英文名字的全称是People＇sRepublicofChina。简称可有两种选择，一是People＇sRepublic（人民共和国），一是China（中国）。如果采用前者，则将轮值11月份安全理事会主席。由于情况不熟，难以胜任。如果简称China，则与蒋介石集团的代表非法占据联合国席位时的简称相同。兹事体大，姬鹏飞请示周恩来总理。　　周总理说，清朝政府统治下的国家就被称为中国，英文就是China。辛亥革命后，1912年1月1日孙中山先生在南京就任临时大总统，国号中华民国，英文是RepublicofChina，简称中国，英文仍是China。国民党集团沿用至今，我们也沿用过许多年。1949年10月1日建立中华人民共和国，简称仍是中国，英文还是叫China。这次联合国大会通过的恢复中华人民共和国在联合国合法权利的决议，明确指出“承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”，这一段文字中的“中国”，英文就是“China”。中国只有一个，台湾是中国的一部分，我国在联合国的英文简称应该是Chi￣na。　　遵照周总理的指示，姬鹏飞于10月31日电复吴丹：“我收到了你1971年10月29日的来电。我荣幸地通知你：关于中华人民共和国名字的按字母次序排列问题，请按开头的英文字母C排列，即CHINA，THEPEO￣PLE’SREPUBLICOF。顺致最崇高的敬意。”　　五星红旗首次在联合国升起的时间　　中华人民共和国出席联合国第二十六届大会代表团于1971年11月9日离开北京。周恩来、叶剑英等党政领导人、首都群众和中国人民解放军指战员4000多人以及许多国家的使节到机场欢送。　　先遣组于11月8日抵达纽约，次日将随带的五星红旗交给土耳其籍的联合国礼宾司司长锡南·科尔莱。原来的设想是，待中国代表团到达后，选择适当的时间，举行隆重的仪式，由乔冠华在联合国大厦前的广场上首次升起五星红旗。然而，这一设想并未实现。五星红旗已于11月1日在联合国升起了。　　这是怎么回事呢？　　每星期一到星期六，都按时升降所有联合国会员国的国旗。联合国大会于纽约时间10月25日晚间11时20分通过了恢复中华人民共和国在联合国合法权利的决议，10月26日就不再升起蒋介石集团的“青天白日旗”。联合国秘书处没有五星红旗，于是立即到专门的旗店定制，26日就制好了，可是不知道挂在哪根旗杆上。纽约时间10月31日上午7时吴丹收到姬鹏飞“关于中华人民共和国名字的按字母次序排列问题”的复电，据此确定CHINA的国旗挂在原挂“青天白日旗”的那根旗杆，位于智利（Chile）和哥伦比亚（Colombia）两国旗杆之间。但10月31日是星期日，照例不升旗，吴丹决定从11月1日起升降五星红旗。　　这面五星红旗是用尼龙绸做的，长1．8米，宽1．2米。长和宽的比例以及五颗星的颜色、大小和位置都完全符合中国政府的规定。　　为什么不等中国代表团到达以后再升旗呢？因为只有新会员国初次升旗时才由该国代表参加并举行仪式。中华人民共和国不是新会员国。原应在10月26日升起五星红旗，由于上述原因，已经延误了将近一个星期，不应再晚了。　　11月1日（星期一）上午8时（格林尼治时间13时），12名穿蓝色制服的联合国卫兵，带着131个会员国卷着的国旗，从白色的联合国大厦走出来，他们从广场按英文字母次序排列的一排旗杆北端开始，慢步走向第二十三根旗杆，上午8时过后几分钟，两个美国黑人———24岁的威拉德·博迪和28岁的乔治·鲍德温，到达这根旗杆旁，将五星红旗系到绳子上，把它高高升起。　　铅灰色的天空下着毛毛雨，约有30名记者和电视摄影师及联合国职员远远观看。因是例行升旗，所以没有联合国负责的官员在场。　　曾看到美国报纸报道说，中华人民共和国的五星红旗11月1日第一次在联合国总部升起，标志着联合国迈进了新时期。

第6版(国际)专栏：　　中国的成就举世钦佩　　——访越南总理潘文凯　　新华社记者 张加祥 侯鹤祥　　越共中央政治局常委、越南政府总理潘文凯日前在接受记者采访时，高度赞扬新中国50年来取得的巨大成就，并强调越中友好合作关系进入了一个新的发展阶段。　　曾经多次访问过中国的潘文凯总理指出：“在20世纪，人类见证了无数改变我们这个星球面貌的重大事件。在这些重大事件中，拥有世界1／5人口的亚洲社会主义大国——中华人民共和国的诞生和成长壮大是一个突出事件。”　　他说，半个世纪是历史长河中很短的一段时间。中国各族人民艰苦奋斗，进行创造性的劳动，取得了令全世界钦佩的成就。新中国已经成为一个在亚太地区和世界上具有十分重要地位的强国。　　潘文凯指出：“中国人民庆祝中华人民共和国成立50周年，正逢继香港回归之后澳门即将回归，江山归一统，洗刷历史耻辱，再一次强有力地肯定，中国是一个整体，台湾是中国不可分割的一部分。”　　谈到这里，潘文凯总理说：“中国50年的成就实在难以说完。这些成就强有力地证明，中国各族人民正确地选择了自己的发展道路。这就是建设有中国特色社会主义的道路。中国人民对中国共产党，对以江泽民同志为核心的目前的领导集体充满信心。对于人类来说，中国的生动实践在走向公平、仁爱、繁荣、幸福的社会的道路上提供了一个充满说服力的选择。”　　他说：“越南人民完全相信，凭借过去50年已经取得的成就，在中国共产党的领导下，依靠中国各族人民不懈的努力，新中国将继续取得更加辉煌的成绩，成功地实现下世纪中叶国家基本实现现代化的战略目标。”“值此重大的历史节日之际，越南党、政府和越南人民同中国兄弟一起分享已经取得的胜利的欢乐，对未来的新胜利充满坚定的信心。祝中国日益繁荣，中国人民日益幸福。”　　潘文凯总理高兴地回顾了近年来两国关系的发展。他说：“过去几年中，越中友好合作关系在所有领域都迅速、深入、广泛地向前发展，各部门、各级之间的交流蓬勃地展开，经济贸易、科学技术以及其他各领域的合作都有了重大发展。”　　潘文凯说：“一个值得珍惜的新情况是，两国高级领导人之间每年都举行会晤，为发展两党、两国的友好合作关系作出了极其重要的贡献。特别是在越南共产党总书记黎可漂最近访问中国期间，双方确定了‘睦邻友好、全面合作、长期稳定、面向未来’的指导两国关系的新原则。这标志着两党、两国关系进入了一个新的发展阶段。同时，两国领导人决心促进谈判，以便今年签订陆地边界协定，双方正在努力把这一重大主张变为现实。”　　潘文凯最后指出：“我们相信，为了两国人民的利益，为了地区与世界的和平、稳定与发展，经过双方的共同努力，两国高级领导人的共识将逐步得到实现，越中友好合作关系将发展到一个新的高度。”（新华社河内9月26日电）

第6版(国际)专栏：　　穆巴拉克再次当选埃及总统　　埃及内政部长阿德利二十七日宣布，埃及现任总统穆巴拉克在二十六日举行的埃及公民投票中获百分之九十三点七五的选票，再次当选总统，任期六年。这是现年七十一岁的穆巴拉克自一九八一年起担任埃及总统以来第三次连任这一职务。（本报专电）

第6版(国际)专栏：　　阿拉法特谴责以扩建定居点　　巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特二十六日谴责以色列有关扩建犹太人定居点的行动，并对此表示遗憾。阿拉法特在结束对突尼斯的访问回到加沙时表示，以色列新建和扩建犹太人定居点的行动是对双方有关协议的公然违背，也是对和平进程的破坏。

第6版(国际)专栏：　　多国部队接管东帝汶治安权　　印度尼西亚驻东帝汶部队指挥官基基·谢赫纳科里少将二十七日上午在东帝汶首府帝力将东帝汶治安控制权移交给多国维和部队司令彼得·科斯格罗夫少将，这标志着多国维和部队已全面接管东帝汶的治安事务。目前抵达东帝汶的多国维和部队已达三千五百人。驻东帝汶的多国部队总人数预计将达八千人至一万人。印尼军方说，印尼军队将分批撤离东帝汶，留下的一千五百名军人将负责守卫发电厂等重要设施。

第6版(国际)专栏：　　普里马科夫反对俄总统辞职　　俄罗斯“祖国——全俄罗斯”竞选联盟领导人、前总理普里马科夫，二十六日表示反对叶利钦提前辞职，并指出叶利钦应干到俄宪法规定的总统任期届满之时。普里马科夫是在接受俄罗斯电视六台采访时作这一表示的。

第6版(国际)专栏：　　朝谴责美利用宗教干涉其内政　　朝鲜外务省发言人二十六日谴责美国借宗教问题向朝鲜施压，指出美国的这种做法将给“朝美关系来之不易的进展投下阴影”。发言人说，美国不仅借“人权问题”对别国指手画脚，现在又以“宗教问题”对别国进行诽谤中伤，这是“同国际法准则的最基本原则背道而驰的又一种赤裸裸的干涉别国内政的行为”。

第6版(国际)专栏：　　津主张非洲自主解决冲突　　津巴布韦副总统西蒙·穆曾达二十六日在哈拉雷强调，非洲国家在安全问题上应通过磋商作出集体决定，以避免外部大国的干涉。穆曾达是在南部非洲地区政策研究所年会上做上述表示的。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：情系华夏　　盼望中国更强大　　何福基（法籍华人）　　我是一位年近花甲的老华人，几十年人生的风风雨雨，使我对一个道理深信不疑，那就是，只有中国真正强大起来，我们这些海外炎黄子孙才能真正扬眉吐气。因此，我时时关注着来自中国的信息。对她的成就，我由衷地高兴；对她的难处，我想方设法尽游子之心，为中国分忧。多年来，这已经成了我的习惯。　　90年代初，中国与法国的关系由于售台武器问题陷于建交后的低谷。当时，我们十分焦心。后来，巴拉迪尔先生出任总理，逐步摆脱僵局。在巴拉迪尔访华之前，我作为大巴黎地区耐依市政府亚裔专员，曾与法国政界友好人士多方接触，尽自己所能帮助他们了解中国，希望他们能推动法中友好关系继续发展。　　1989年秋，当时的法国政界和舆论界对中国存在很深的误解。我陪同法国政界元老、中国人民的老朋友飞龙先生于10月初到中国访问。在北京，我们会见了不少中国官员及各界名士，了解了当时中国政局的真实情况。回到巴黎后，飞龙先生不顾旅途劳顿，及时组织记者招待会，会见各界朋友，广泛地介绍中国，对促进两国关系的改善起了重要作用。　　随着中国的政局稳定和经济发展，中国的国际威望与日俱增。我和广大旅法爱国华人华侨都感到由衷的高兴。特别是1997年香港顺利回归中国，洗雪了中华民族的百年国耻，看着江泽民主席站在回归仪式上的庄严神态，看着我们中国军队的严整阵容，听着《义勇军进行曲》的雄壮旋律，我的眼泪夺眶而出。这一天，我们盼了100多年，只有在中国日益强大的今天，才得以成为现实，我从心底里祝愿中国蒸蒸日上。从那时起，我比以往更加努力地工作，为促进中国与法国人民的友谊，为维护中国的声誉，尽自己的一切力量。　　中法友好关系必须建在坚实的经济合作基础上才有旺盛生命力。目前法国在中国投资额仅占外国在华投资总额的1％左右，这与两国良好的政治、文化关系不相协调。我在自己的业务范围内，总是尽可能向法国企业家介绍中国，陪他们到中国实地考察。使我感到欣慰的是，不少法国中小企业家已开始步入中国市场，与中国同行建立起互惠的合作关系。　　在社会文化方面，我也在力所能及的范围内多做工作。前不久，我陪同“法国救助残疾儿童协会”全国主席让·雅克·安德里厄先生访华，与中国对外友好协会副会长陈昊苏先生及上海市徐汇区区长商谈合作帮助中国残疾儿童的工作，双方达成了意向性协议。今年9月，徐汇区代表团应邀访法，进一步落实了合作事宜。　　我为促进法中友好关系所作的种种努力，得到了法国政府的肯定和鼓励。多年来，我一直担任大巴黎地区耐依市政府的亚裔事务专员。侨胞们只要有事求到我，我都尽力帮他们解决；政府遇到有关亚裔事务，经常找我咨询，我也尽职尽责地提供帮助。1996年初，我荣幸地获得法国总统颁发的国家功勋骑士勋章，我把这一珍贵的荣誉看作是给予所有华裔的荣誉。　　在新中国成立50周年大庆前夕，我很高兴能够借《人民日报》宝贵版面的一角，向中国人民倾诉我的心声：祝愿中国更加强大，让我们海外华人更扬眉吐气！

第7版(国际)专栏：　　戴相龙在国际货币基金组织临委会提出　　国际货币和金融体制须改革　　据新华社华盛顿9月26日电 （记者王建生、胡晓明）中国人民银行行长戴相龙26日在国际货币基金组织临时委员会第五十三届会议上发言时说，90年代以来历次金融危机、特别是亚洲金融危机的爆发清楚地表明，现行国际货币和金融体制已经无法适应当今国际经济和金融发展的需要，必须对其进行重大改革。　　戴相龙指出，长期以来，少数国家的信用货币充当储备货币，使国际货币体系具有内在的不稳定性。汇率的频繁波动，给贸易和投资带来不确定性，投机性交易增加，各种衍生工具应运而生，高杠杆操作随之蔓延，使国际金融市场时刻存在着巨大风险。现行体制也无法有效解决国际收支失衡问题，屡次引发国际金融危机。　　戴相龙认为，要解决国际货币体系存在的问题，国际社会应创造条件增加特别提款权的分配和使用，加强基金组织提供国际流动性的职能。他呼吁主要发达国家负责任地进行有效的宏观经济政策合作与协调，建立新的稳定汇率的合作机制。他还强调，国际金融体制的运行与改革不应由少数国家控制。在改革这一体制的过程中，应注意倾听发展中国家的声音，让发展中国家参与决策，考虑发展中国家的现实和承受能力，不应强迫发展中国家按发达国家的标准改造其经济结构，否则将不利于世界经济的稳定发展。　　在谈到国际货币基金组织的作用和改革时，戴相龙说，基金组织在国际货币体系中一直处于核心地位，其作用是其它任何机构都无法替代的。他强调，改革临委会应充分兼顾公开性、代表性和有效性，使之更好地协调有关国际货币和金融体制的重大改革建议，特别应使发展中国家在基金组织的代表性和发言权得到充分的保障。　　戴相龙还就世界经济增长前景和政策选择、资本账户的有序开放以及基金组织在推动可持续发展和减轻贫困中的作用等国际社会普遍关注的问题阐述了中国的立场。　　又讯 国际货币基金组织决策机构——临委会会后发表公报，呼吁发达国家和新兴市场经济国家努力加强全球经济复苏的可持续性。　　这次会议重点讨论了当前世界经济和金融形势、加强为重债穷国减债和减贫计划以及加强全球金融结构等问题。会议还批准了基金组织执行董事会提交的几项建议，其中包括要求该组织理事会批准将“临时委员会”更名为“国际货币金融委员会”，以及加强该机构作为理事会的顾问委员会的作用。

第7版(国际)专栏：通讯　　通用汽车要跑中国路　　—访美国通用汽车公司总裁瓦格纳　　本报驻美国记者 王如君　　“中国汽车工业近10年增长了100％以上，已成为汽车生产和销售大国。再过20年到25年，中国有望成为世界上最大的汽车市场。”美国通用汽车公司总裁兼首席执行官理查德·瓦格纳近日在接受中国记者采访时如是说。　　通用汽车公司是美国最大的企业，该公司在190多个国家从事汽车生产和销售活动，1998年生产汽车816万辆，销售总额达1613．15亿美元，纯利润29．56亿美元。1999年，通用汽车公司名列《财富》全球500强的第一位。　　通用汽车公司目前在中国的投资达20亿美元，是外国企业在中国投资的第一大户。说起与中国的合作，瓦格纳高兴地说，“我们对中国市场特别感兴趣。在过去5年中，我们在汽车零部件以及汽车生产方面同中国的合作十分成功”。该公司同上海汽车工业（集团）总公司合资建立了上海通用汽车有限公司，“别克”牌汽车是主打产品；在沈阳同中方合资建立了金杯通用汽车有限公司，计划在2000年投产，主要是生产雪佛兰“开拓者”越野车和“S—10皮卡”。上海通用汽车公司不仅以“创纪录的速度”投入了运营，而且生产出了如同在欧洲、美国生产的那样高质量、现代化的产品。“今天通用汽车大家庭中最先进的汽车计划是在中国。和上汽的合作是我们未来与其他伙伴合作的典范”。　　瓦格纳多次访问中国，上海、北京等城市给他留下了美好的印象。对于现在上海举行的《财富》全球论坛会议，他认为，这是一次世界各大公司交流经验的大会，也是和上海企业界以及中国企业界高层领导人进行对话和交流的一次绝好机会。“我们也会向与会者谈谈通用汽车公司与上海以及同中国合作的成功经验”。“中国同行给我留下了很深的印象，尽管我们语言不同，但我们在许多方面有共同语言。我们对彼此的合作十分满意”。　　关于世界汽车工业的发展趋势，瓦格纳道出了一个行家的观点。他说，世界汽车工业正在发生变化，全球化趋势对各国和各行业既提供了机会，也提出了挑战。首先，全球化加强了企业间的竞争，汽车工业也不例外。其次，高新技术将会得到更广泛的应用。未来的汽车会朝着安全、环保型以及具有通信、电脑控制等多功能的方向发展。美国时下已在一些豪华车上安装了军用的夜视设备和卫星定位系统。第三，汽车制造商与顾客的关系会进一步密切。除了传统的售后服务，现在制造商还应向顾客提供有关数据库、信息等多方面的服务。　　为了应付未来的挑战，保住领先地位，瓦格纳表示，通用汽车一方面要不断加强自身的竞争力，提高效率，降低成本，减少浪费，生产出一流的产品；另一方面，大力开发面向21世纪的新产品。该公司目前已经开发出了推向市场的第一种电动汽车EV1。前不久还成立了一个名为“电子通用汽车”的特殊部门，目的是要加速发展通用汽车的电子商务。他说，汽车工业中的电子商务发展很快，我还从未见过本行业有过如此飞速发展的现象。“电子通用汽车”就是要让顾客通过因特网更快、更清楚地了解通用汽车各方面的情况，并能更好、更快地享受到产品和服务。　　瓦格纳还说，美国、欧洲有传统的汽车销售网络，而中国的汽车销售网络还不十分成熟，他建议中国抓住机会建立最先进的销售网络。通用汽车公司计划利用其他市场的经验在中国建立网上销售系统。（本报华盛顿电）

第7版(国际)专栏：　　货币基金组织和世行新减债计划　　国际货币基金组织和世界银行二十六日决定推出一项新的减免世界上最穷国债务的计划。会议发表的声明说，这项“更迅速、更深入和更广泛地”为穷国减债的计划将使三十六个最贫穷国家的债务得到减免，并使减债总额超过一千亿美元。

第7版(国际)专栏：　　旅美华人举行中国国庆文艺晚会　　9月25日，旅美华人艺术团体和来自北京的中国民族艺术团在华盛顿举办庆祝中华人民共和国成立50周年大型文艺晚会。图为旅美黄河艺术团在表演合唱《祖国颂》。　　新华社记者 王岩摄

第7版(国际)专栏：　　日央行考虑将抑制日元升值　　日本中央银行二十六日发表了一份书面声明，强调它愿意考虑采取措施遏制日元继续升值。专家指出，这一举动对日本央行来说是非同寻常的，因为它标志着该行政策的转变。

第7版(国际)专栏：　　意五十万人参加“世界清洁日”　　意大利五十多万名“生态志愿者”二十六日在全国各地参加第六届“世界清洁日”卫生清扫活动。志愿者们对一千三百多个市镇的三千五百多处街道、公园等公共场所进行了打扫和清理。其中还包括一百多名潜水员，他们在五个港口和海滨城市清理海底。

第7版(国际)专栏：　　汉城股市大幅下跌　　汉城股市综合指数二十七日以九百零三点七九点收盘，比上个交易日大跌三十七点七八点。

第7版(国际)专栏：　　厄瓜多尔发现印加帝国之前古墓　　厄瓜多尔考古工作者日前在首都基多市西北部发现两座印加帝国之前的古墓。这对研究和了解古代基多人的民间传统风俗具有重要参考价值。这两座古墓是在基多西北部皮钦查山的山脚下发现的。（据新华社电）

第9版(国内政治专页)专栏：　　关键是要提高领导干部的马克思主义政治素质　　——关于“地县党政领导班子成员思想政治素质”的调查与思考　　中共中央组织部研究室　　在县级以上党政领导班子和领导干部中，用整风精神开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，是加强领导班子建设，提高领导干部素质的一项重要举措。江泽民同志在建党78周年座谈会上的讲话中指出：“提高干部素质，关键是要提高马克思主义政治素质。”这也是最近我们对全国11个省区和副省级城市进行地县党政领导班子成员思想政治素质调查得出的一个基本结论。　　基本判断：地县党政领导班子成员的思想政治素质总体上是好的，是不断进步的，但存在的突出问题必须刻不容缓地加以解决　　在我们党和国家的领导系统中，地县两级起着承上启下、贯通左右的重要作用。这两级党政领导班子的作用发挥好了，对于领导系统的健康有效运行，保持区域经济的发展和社会稳定，具有重大意义。领导班子作用的发挥，取决于领导班子成员的整体素质。而在诸方面素质中，起着关键作用的是思想政治素质。“讲政治”是对党政领导班子成员最基本的要求。正如江泽民同志所强调指出的：“没有这个政治的灵魂，就会迷失方向，就不可能成为一个清醒的和合格的党的领导干部，不可能成为一个清醒的和合格的有中国特色社会主义事业的建设者和领导者。”　　地县两级党政领导班子成员的思想政治素质究竟怎样呢？从这次较大规模的调查分析，可以作出这样的基本判断：其一，总体上是好的，是不断进步的；其二，少数干部思想政治素质不高，有些问题比较突出，亟待解决。　　这一判断的主要根据是：（1）从人民群众公认的程度看。这次调查，不论是对干部群众的访谈，还是分析调查问卷的数据，基本结论都是一致的，即认为大多数地县领导班子成员的思想政治素质是“好的”和“比较好的”，认为“一般”的是少数，认为“差的”很少。大多数地县党政领导班子成员是德才兼备、人民群众信赖、能够率领群众开辟美好未来的带头人。（2）从领导改革开放和现代化建设的工作实绩看。从一定意义上说，工作实绩是领导干部思想政治素质的综合反映。各地认为，近些年来多数地县领导干部认真贯彻执行中央的路线方针政策，根据本地实际，制定并实施正确的发展战略和决策，使经济与社会得到较快发展，工作实绩较为突出。而实绩较差的只是少数。（3）从对待重大政治问题和处理突发性事件上看。绝大多数地县党政领导班子成员能够严守政治纪律，坚定地与党中央保持高度一致，经得起政治、经济、自然灾害等各种风险的考验。在1998年的抗洪斗争中，灾区绝大多数地县党政领导干部冲锋在前，率先垂范，果断决策，正确指挥，夺取了抗洪斗争的胜利。在抵御亚洲金融危机中，在处理以美国为首的北约轰炸我驻南使馆以及“法轮功”问题等国内外重大政治问题上，听从中央指挥，服从大局，表现出了坚定的政治立场和党性原则，具有一定驾驭复杂局势的能力。“疾风知劲草，板荡识诚臣”。事实充分表明，多数地县党政领导班子成员有较高的思想政治素质，是党和人民可以信赖和依靠的领导骨干。　　同时，调查还表明，在少数地县党政领导班子成员中，思想政治素质不高，不讲学习、不讲政治、不讲正气的问题也比较突出。一是忽视马克思主义理论的学习，不能完整准确地掌握邓小平理论及其精神实质。有的领导干部理论知识贫乏。二是社会主义、共产主义理想信念动摇，精神空虚，有的成为唯心主义、有神论的俘虏，乃至信奉“法轮功”的歪理邪说。三是不遵守党的政治纪律，以实用主义的态度对待中央的方针政策和上级决策，有令不行，有禁不止，有的甚至参与和保护黄赌毒和走私贩私等犯罪活动，领导班子集体“闯红灯”的事件时有发生。四是宗旨观念淡薄，想问题办事情不考虑群众的意愿、利益和承受能力，为个人出政绩、求升迁，急功近利，搞形式主义，甚至弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下。五是贪图享受，以权谋私，甚至徇私枉法，贪污受贿，腐化堕落，沦落为犯罪分子。这些问题虽然发生在极少数人身上，但是危害极大。它严重阻碍了党的路线方针政策的贯彻实施，破坏了党和人民群众的鱼水关系，影响了党和政府的形象和领导权威，应该引起高度重视。　　基本经验：在建设有中国特色社会主义的伟大实践中着力提高领导干部的马克思主义政治素质　　提高领导干部的马克思主义政治素质，是我们党的一贯要求和重要的实践活动。自从1995年江泽民同志提出“领导干部一定要讲政治”以来，各地在提高领导干部政治素质方面创造了许多新鲜经验，主要是：　　——必须严格把握和执行党中央关于新时期领导干部思想政治素质的基本要求。党的十五大明确提出，“要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”按照这一总目标，党中央对各级领导干部在思想政治素质方面提出了更高的要求。这就是：要坚定正确的理想信念，到任何时候都不动摇社会主义、共产主义政治信仰，始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观；要善于从政治上认识和判断形势，审时度势，正确决策，把握大局；要在路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定，善于从政治上观察和处理问题；要自觉地坚持党的民主集中制原则，严格遵守民主集中制的制度和纪律；要全心全意为人民谋利益，以人民满意为领导工作的最高准则。这些，可以说是党在新时期对领导干部提出的政治标准，是讲政治的基本要求。在调查中，许多同志反映，近年来领导干部政治意识所以增强，政治素质提高较快，中央提出明确的政治标准起了重要的导向作用。　　——必须在学习、掌握和运用马克思主义基本理论上下功夫。政治素质是政治方向、政治立场、政治观点和政治能力诸要素的集中体现。提高政治素质，最根本的是要加强马克思主义理论修养。调查表明，凡是注重学习马克思主义和其他科学知识的领导干部，大都有较高的理论素养，政治上比较坚定和成熟。而那些轻视理论学习的干部，在工作中往往缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，常常表现出片面性和摇摆性，越是遇到复杂的重大政治问题就越容易糊涂，更谈不上见微知著，防患未然。理论素质是政治素质的灵魂。提高理论素养，必须加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，在掌握马克思主义的基本立场、观点和方法上下功夫；必须端正学风，紧密联系改革开放和现代化建设的实际问题，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展；必须持之以恒，适应新形势的要求，不断用新的知识充实自己，求精求深，不能浅尝辄止，自我满足。政治素质的提高是一个过程，必须始终与学习马克思主义理论相伴而行。　　——必须在建设有中国特色社会主义的实践中经受锻炼，增长才干。领导干部的政治素质是在工作实践中提高并表现出来的。建设有中国特色社会主义的伟大实践，是在马克思主义科学理论指导下的实践。投身于这一实践，就要学习和理解马克思主义理论，树立正确的世界观，坚定社会主义、共产主义的政治信仰，使马克思主义政治素质在贯彻执行党的基本路线和基本纲领的实践中不断提高。这一实践是亿万人民群众的实践。人民群众在这一实践中表现出来的伟大的历史主动精神、无穷的智慧和无可比拟的创造力，从根本上影响着干部的精神世界，必然推动广大干部更加自觉地坚持党的群众路线，不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识。这一实践是前无古人的创造性实践。层出不穷的新情况、新问题，逼迫着领导干部必须放弃那些曾经熟悉的、但已经“不管用”的领导经验和工作方法，以改革的精神勇于探索和创新，在实践中提高政治素质和领导水平。总之，评价一个领导干部的政治素质和领导水平，归根结底，要看在这一伟大社会实践中的实际表现。正如江泽民同志所讲的：“那些投身实践并且同群众保持密切联系的干部，大都是成长进步比较快的干部。”而那些脱离群众、脱离建设有中国特色社会主义实践，热衷于“自我设计，自我经营”的干部，无论怎样包装自己，终将暴露出政治素质不高的本来面目。　　——必须充分发挥领导集体和组织制度的监督、保障作用。领导干部思想政治素质的提高和作用的发挥，不是孤立的个体行为，而是在一定的领导集体中和组织制度下实现的。调查结果显示，凡是民主集中制贯彻好的领导班子，其成员的政治素质一般比较高；而那些政治上垮掉的干部，大都缺乏所在领导集体的有效管理和监督。政治保障的根本力量，是党内民主。只有充分发扬社会主义民主，包括党内民主，切实加强民主集中制建设，形成有效的监督机制，才能防止一些思想政治素质不高的领导干部滥用手中的权力。健全的党内民主，是从思想上政治上组织上巩固党的重要保障。　　当务之急：扎扎实实地开展“三讲”教育，从严治党，从严治“吏”　　近年来，我们党一再强调“讲政治”，为什么部分领导干部中存在的突出问题仍然呈发展态势呢？调查表明，其原因是多方面的。从客观环境分析，当前正处于社会转型时期，各种复杂社会现象和社会思潮所产生的负面影响，势必会冲击到领导干部身上，导致人生观、价值观和权力观的扭曲。某些政府职能没有得到应有的转变，仍然陷于微观经济活动之中，相关的法律、法规、政策不完善、不配套，再加上分配不公等，使得一些私欲膨胀的人有机可乘。另外，国外敌对势力加紧进行的思想和文化渗透，对领导干部的侵蚀和危害也不可低估。从领导干部自身的因素分析，最主要的是不学习马克思主义理论，放松世界观的改造和党性锻炼。从组织管理的角度讲，教育不力、管理不严是重要原因。其中的主要教训：一是一些地方对新形势下领导干部思想政治素质方面出现问题的严重性、复杂性、危险性估计不足，常常是出了问题之后说“没想到”；二是对一部分领导干部的政治自觉性和自律能力估计过高，因而疏于教育、管理和监督；三是对制度的约束力和上级指示的权威性估计过高，以为制度规定了，领导讲过了，就不会有问题了，停留在教育表面化、管理一般化状态。　　江泽民同志指出：“从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”按照这一要求，当务之急，就是坚决按照中央的部署，扎扎实实地搞好“三讲”教育，加强对干部的严格要求、严格管理、严格监督，大力提高领导干部的思想政治素质。　　1．通过“三讲”教育，认真解决地县党政领导班子成员党性党风方面的突出问题。“三讲”教育是新形势下提高领导干部马克思主义政治素质，加强党的建设的新的创造性探索。根据地县两级的特点，在“三讲”教育中，要切实做到：（1）坚持开门搞“三讲”教育，扩大群众的参与程度。进一步拓宽群众参与的渠道，在自我剖析、开展批评和整改阶段，都必须充分听取群众的意见。（2）把“三讲”教育的着力点放在查找和解决突出问题上。对群众最关心、反应最强烈的问题，必须给予高度重视，认真解决。（3）以“三讲”的精神抓好“三讲”教育，严防走过场。地县两级“三讲”教育面广量大，新情况、新问题比较多，必须精心组织，采取有力措施，坚决防止和克服形式主义，保证“三讲”教育扎实有效地开展。（4）立足于教育和提高，花大气力抓好理论学习。理论武装始终是提高领导干部马克思主义政治素质的基本途径，“三讲”教育的全过程，都必须把学习理论、武装头脑同整顿思想、改进作风结合好。要在“三讲”教育中注意查找和分析领导干部理论学习方面的问题，总结经验教训，以利进一步健全完善领导干部理论学习制度，特别是考核、检查制度，形成有效的激励约束机制。　　2．深化干部制度改革，树立正确的用人导向，为提高领导干部政治素质创造良好机制。为什么一些政治素质不高的干部能够被提拔上来而又很难下去？为什么一些领导干部缺乏提高马克思主义政治素质的紧迫感和自觉性？按照邓小平同志的观点，制度方面的原因带有根本性。只有深化干部制度改革，才能创造充满生机与活力的选人用人机制，促进高素质的领导人才脱颖而出，才能从根本上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。当前，要继续在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，推动干部能上能下等方面下功夫。对被实践证明行之有效的扩大民主的做法，要进一步完善并形成制度，在选拔任用工作中引入竞争机制，真正把群众公认的优秀人才选拔上来。要健全考核制度，加强对领导干部思想政治素质的考核，对思想政治素质不合格的领导干部，坚决从领导岗位上调整下来。探索建立干部选拔任用工作责任制和用人失误追究制度。对由于干部考查严重失真失实等原因，造成用人失误的，要追究有关人员的责任。　　3．以加强党内监督为重点，真正把严格监督的要求落到实处。对领导干部的监督，最重要的是党内监督。要通过坚持和完善党的民主集中制，来“有效地监督党的干部特别是领导干部”。严格领导干部的民主生活，强化领导集体内部的监督作用，通过开展批评和自我批评，及时纠正不正确的思想和行为。党内监督的有效实施，有赖于制度建设的加强。当前，要在严格执行已有的行之有效的各项规章制度的同时，加大配套制度建设的力度。事实证明，对一把手的监督历来是比较困难的。要研究有关措施和办法，改变对一把手不敢监督和监督不力的状况，从重大决策、选人用人、思想作风和廉洁从政等方面加强对一把手的监督。要拓宽党内外监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用，逐步形成一套法制完备、纪律严明、群众参与的监督体系。

第9版(国内政治专页)专栏：迎九九 话澳门　　回归乘长风　　扬帆好远航　　——澳门经济展望三人谈　　●澳门大学教授 杨允中　　●北京大学教授 曹长盛　　●中国人民大学教授 曾湘泉　　主持：本报记者 王尧　　王尧：新中国50华诞之后，中华儿女将很快迎来澳门回归祖国怀抱的日子。亿万双眼睛热切期盼澳门回归的同时，也关心着澳门回归后能否很快走出经济低迷的状态，重振七八十年代强劲增长的雄风，让祖国这一南海明珠更加璀璨。各位都是很有造诣的学者，请对这一主题谈谈自己的看法。　　杨允中：澳门经济经过几代人的努力开拓，如今已达到一个相当不俗的地步。80年代以来澳门已形成旅游博彩、出口加工、建筑地产、金融服务四大经济支柱。1996年，澳门人均GDP为17927美元，居“亚洲四小龙”的中位水平。作为一个超小型外向型开放型经济，澳门经济有其自身的经济环境，自身的运行机制；同时又与外界保持着相当密切的联系，从而在许多方面都要受到外部条件的影响和制约。　　曹长盛：澳门的经济自60年代中期开始持续增长，主要原因是：一、澳门作为独立的关税地区参加了国际经贸组织，享受发达国家的进口配额和关税优惠，刺激了澳门出口加工业和对外贸易的发展；二、人口剧增，扩大了内部需求，同时为经济增长提供了大量的廉价劳动力；三、随着中国内地和香港经济的发展，中资成为澳门最大的外来投资者，成为稳定澳门经济的重要力量。加上澳门固有的经济特色———旅游博彩业快速发展，并直接带动了酒店、饮食、娱乐、交通、通信各业的发展，使政府可以维持低税率，且有余资进行各种公共建设。然而从80年代后期起，首先是亚洲多个国家和地区均采取开放政策引进外来投资，澳门的低成本生产优势受到了强烈的竞争；原有的关税和配额优惠也受到限制。进入90年代以来，中国内地实行全方位的对外开放，无论是出口贸易或是合资合作经营，都已十分通畅。澳门原有的经济优势和“桥梁”作用都逐渐减弱。　　曾湘泉：说到澳门的经济特色，旅游博彩业值得格外注意。本世纪70年代以来，澳门的制造业、旅游业、建筑业有了长足的发展，但旅游博彩业仍有举足轻重的作用。80年代末，澳门政府财政收入中的二成，税收中的五成来自博彩业，为政府实施低税、免税政策、吸引外资、发展出口加工业，提供了重要条件。来澳门的游客八九成是被“博彩”吸引而来的，博彩业与相关行业一起，提供了占澳门人口1／4的就业机会，并承担了港澳水上交通的大部分业务，以及公共工程和社会慈善、文化事业的部分开支。根据专营合约，澳门旅游娱乐公司将部分利润投资于澳门的建设。如疏浚航道，挖泥量每年达到400多万立方米。此外，公司还将大量应得利润投资澳门、发展澳门，例如投资兴建外港新客运码头和路环的货运码头，并拥有世界上最庞大的波音飞翼喷射船队，缩短了港澳之间的航程。该公司还投资参与建设澳门国际机场，投资参与成立澳门航空，并设立了港澳间的直升机服务，完善了澳门的交通网络。投资14亿美元实现庞大的“南湾湖计划”填海造地，使澳门的面积扩大20％，还在北区兴建了1000多个住宅单位，供原居民迁徙之用，改善了市容和市民居住环境。这些都对澳门经济的发展起到了重要的作用。　　王尧：有资料表明，虽然旅游博彩业、制造业、房地产及金融业并列为澳门经济的四大支柱，但带动澳门经济前进的，始终是出口加工业和博彩旅游业。澳门工业未能及时调整结构适应变化，当原有优势随外部环境的变迁而消失时就步入衰退之路。旅游博彩业则在澳门旅游娱乐有限公司1961年取得博彩业的专营权之后，走向现代化和多元化，到近两年，该公司所纳税款居然占政府财政年度收入的60％，创造的就业机会和经济增长也就可想而知。但是，近来澳门经济低迷，有人考察其原因，认为澳门经济结构单一，主要依赖旅游博彩业是原因之一。回归后的澳门经济要摆脱困境、得以发展，如何克服这种似乎矛盾的态势，扬长避短、整合产业结构看来十分关键。　　曹长盛：澳门的经济发展，旅游博彩业所作的贡献有目共睹。旅游博彩业在澳门经济中举足轻重与澳门经济结构单一和脆弱正好是一个事物的两个方面，就像一枚硬币的两面一样。克服经济结构的单一性、脆弱性，并不是要截长补短，而是要扬长补短；不是要水落石出，而是要水涨船高。简言之，也就是要让老大继续当老大，老二、老三、老四快快成长，这里的老二、老三、老四包括各种有条件发展的产业，也包括教育、文化等可持续发展的基础和文化底蕴。　　杨允中：澳门产业结构较为特殊，但它是社会历史几百年演变的结果，有其一定的合理性和不可避免性，今后不宜强求改变，而是要顺其自然地加以利用。　　澳门经济已经进入了一个结构性调整的重要阶段，它的固有优势有待充分发挥，它的巨大潜力有待全面发掘。当代最优化的发展模式是“智能化成长加结构型发展”模式，这个原则对确定现阶段澳门经济发展路向同样适用。在建立、培育第二代产业体系，即现代化程度更高的产业体系中，信息人才因素益显重要，开发第二代管理人才，即实现现代化管理宜在各行各业中获得进一步认同与重视。　　王尧：说到澳门的优势，其文化特色似乎也不可忽略。许多人注意到，现代经济构成中，文化产业越来越成为一个方面军，这以美国最为明显。澳门400多年一直是东西文化交流的重要桥梁，与欧盟国家尤其是欧盟的拉丁语系国家保持着非常密切的文化商贸往来，在建立相关产业时，如何进一步利用、巩固和强化这一独特背景，大有文章可做。　　曾湘泉：从短期来看，刺激经济应借助澳门回归的机会多方面创造条件，引导旅游博彩业向多元化、人文化、风情化方向发展；在此基础上，采取有效措施推动其他相关产业的发展。澳门旅游娱乐有限公司目前投资兴建的观光塔、海洋公园和国际龙舟节、烟花节等旅游文化项目就是很好的例子。澳门回归前后，来澳旅游的内地和海外客人可望有较大幅度的增加，可较迅速地带动其他相关行业的复苏和发展。当然，上述这些优势和条件要转化为现实，还有待于澳门人采取正确有效的方法和途径去挖掘、转化、激活。　　从长期来看，澳门经济的发展，还是要着重解决由于结构上相对单一，过度依赖外部环境的经济脆弱性。　　曹长盛：澳门回归后，内地将成为澳门的直接大后方，内地与澳门的优势互补和合作更加方便，这对澳门经济会起到更大的推动作用。在坚持“一国两制”方针的前提下，把澳门与国际市场接轨、信息灵通、税率优惠、融资方便等优势与内地科技力量雄厚、产品开发快捷等优势结合起来，发展具有良好市场前景、高技术含量、高附加值等特点的项目和行业，培养新的经济增长点，一定会增强澳门经济发展的后劲和国际竞争力，更好地发挥澳门作为内地通向世界的桥梁和纽带作用。　　澳门回归祖国后，港澳的沟通合作更加方便；澳门与台湾实现直航，大大方便了台湾与澳门、台湾与祖国内地的人员往来，澳门在两岸的交流中将发挥独特的重要作用，这都是澳门发展可资利用的有利条件。　　杨允中：在确定澳门未来发展的定位时，应注意坚持强而不在于大，坚持精而不在于多，坚持质而不在于量。澳门经济基础不算稳固，但独具优势；其产业结构有欠妥善，但具有较高适应性；其作用有限，但地位不可取代；它既是资本输入地区，又是资本输出地区。一方面可为粤港澳经济大三角的形成与发展发挥积极作用，另一方面又要充分利用三地合作带来的巨大机会。在粤港澳大三角格局中，澳门虽小但活力充足，内部资源有限但外部资源充足可资利用，只要充分依靠同珠江三角洲等邻近地区的全面合作，充分利用与欧盟等发达经济接轨的优势，积极推进科技兴区，走质量型增长道路，澳门经济就存在扩大发展的空间，其前景是光明的。（附图片）　　左上图：为了改善澳门交通，澳门旅游娱乐有限公司投资兴建了澳门第二座横跨澳氹海面的大桥——友谊大桥，为亚洲最长的桥梁之一。　　左下图：风格独特的葡京大酒店。　　下图：澳门北区近年来新建的高层住宅楼。　　吴志豪摄