第1版(要闻)专栏：改革开放颂　　从特区到全方位开放　　本报记者 施明慎 龚雯　　20世纪的最后一个金秋如期而至，全世界的目光再次聚焦华夏大地：9月27日，以“中国，未来50年”为主题的《财富》第五届全球论坛将在上海浦东启幕，来自世界500强的著名企业家们将汇集一堂，共同探讨和寻求在中国稳定发展的新机遇。这再一次表明，中国经济和世界经济的融合日益紧密，中国在全球事务中的地位越来越重要。而这一切，无不得益于我国20年来全方位的开放。　　特区，一个试验　　回首50年，中国竟有一多半的时间几乎是与“世”隔绝的。一方面是西方国家封锁我们，严禁向中国出口物资；另一方面是我们闭关自守，关起门来搞建设。国务院发展研究中心高级研究员季崇威说：改革开放前，中国一直以“既无内债又无外债”而自豪，涉外经济被视为禁区，结果国民经济发展受到制约，技术、信息等不少方面落后于人。　　1978年党的十一届三中全会后，我们挣脱了“左”的桎梏和旧的思想束缚，把对外开放列为社会主义现代化建设的一项基本国策，进入了以改革开放为显著特征的新时期。　　1980年，利用广东、福建两省的区位、人文优势，我国始建深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，1988年又开辟海南为经济特区。其中，作为特区的第一份“样本”，深圳市更是重任在肩。该市贸发局副局长池雄标回忆说，深圳特区成立时，国家只给了3000万元贷款以及对外商投资在税收、货物进出口、人员出入境等方面的优惠政策。经过20年的创业，这座当初只有30万人口的边陲小县已变成拥有400万人口的现代化大都市。深圳人没有辜负小平同志“杀出一条血路”的厚望，在实践中写下了一个又一个的“全国第一”。深圳速度、深圳经验传遍神州。　　可以说，开办经济特区是马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的一次伟大创举和成功尝试。去年，5个经济特区完成国内生产总值2835亿美元，比上年增长13．6％，深圳人均国内生产总值近4000美元，居全国大中城市之首。特区是实行开放的发源地，也是中国深入参与国际经济合作的主要载体。截至1998年底，5个经济特区共批准外商投资项目近4万个，实际利用外资368亿美元，约占外商在华实际投资总额的15％。去年，特区外贸进出口额达677．4亿美元，约占全国进出口总额的1／5。　　20年里，从特区“先行一步”起，我国对外开放区域已从沿海地区延伸到广大内陆省份，涉及359个市县，3亿多人口，50多万平方公里，形成了多层次、全方位的对外开放格局，特别是上海浦东的开发开放，标志着新时期对外开放重点工程的启动。　　开放，坚定不移　　全方位的开放，对中国社会经济产生了深刻影响。电子商务、股票投资、外汇买卖、资产重组、信用消费、自费出国游，这些过去闻所未闻的事情，如今已成为大家津津乐道的话题。　　开放，使人们感受到了市场经济的活力和魅力，同时，又不可避免地带来了体制上的巨大碰撞和观念上的剧烈冲突。开放之路并非一马平川。　　上海外经贸委的李牧说，1992年春天，邓小平同志发表“三个有利于”的重要论述，打消了人们对于发展特区和利用外资“究竟姓社姓资”的疑虑，掀起了对外开放的新一轮高潮。1993年，全国新批准“三资”企业83437家，协议利用外资1114亿美元，实际利用外资275亿美元，超过了1979年到1992年所批外资企业及项目金额的总和，从此我国连续成为吸引外资位居世界第二、仅次于美国的国家。　　一些地区在对外开放包括利用外资方面的种种不足，引起了党中央、国务院的高度重视。有关部委及时出台了《外商投资产业指导目录》，鼓励外商向中西部、内陆地区投资，向交通、能源、农业和科技领域投资。一些地方和部门违反规定越权审批、擅自减免税收的做法逐渐得到纠正；企业乱检查、乱收费、乱摊派的行为遭到严厉谴责和禁止。　　1997年9月，党的十五大召开，提出公有制应有多种实现形式，外商投资企业等非公有制经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”。江泽民总书记强调：“要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高”，从而为开放向更深层次、更广领域发展提供了强有力的支持。　　顺势，走向世界　　当今世界，经济全球化乃大势所趋。只有找准位置，看到差距，参与国际分工和合作，实现国际国内市场的相互对接，积极合理有效利用外资，进一步提高对外开放水平，才能使我们在竞争中掌握主动权。　　20年来，中国和世界的融合步步接近。外商投资结构日趋合理，对外开放范围越来越广，投资环境不断改善。目前，外商投资已从初期的以一般加工工业为主扩展到基础产业、基础设施和高新技术领域。外商投资金额从最初几万美元的试探性投入，发展到投资10多亿美元的大项目。世界500强中约有300家在中国安营扎寨。　　当然，作为一个人口大国，发展经济不能一味依赖外资，必须坚持独立自主、自力更生，但与此同时，又要善于吸收人类社会创造的一切文明成果。在开放进程中，中国的社会生产力得到极大释放，一些国内原本空白或落后的产业和产品，通过引进——消化——吸收——创新，在相互竞争与协作中迅速崛起。一些老的工业基地靠利用外资推动了技术改造、产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整。　　我国经济基础薄弱，对稚嫩的国内工业要适度保护，但这决不意味着排外，决不意味着开放的步伐放慢。真正走上世界经济舞台，必须学会利用两个市场、两种资源。90年代以来，我国平均关税水平从46％降到17％，进口配额和许可证从1200多种减至300多种，加入世贸组织的谈判取得实质性进展。尤其是近两年，中国政府在服务业的开放上有了一连串的大动作，尽管是在“试点”基础上的一种审慎渐进的开放，但它毕竟给翘首期待的外商发出了“利好”的信号。至今，已有190多家外资金融机构在华营业。外资银行设立营业网点的地域限制业已取消，一些欧美保险公司陆续获准来华合资。　　今天，一个开放的中国正在崛起。我们的进出口贸易进入全球十强，外汇储备排名世界第二。我们的综合国力令世人瞩目，我们的持续高速发展正在影响全球经济格局。（附图片）　　70年代末，深圳还只是一个有30万人口的小县。今天，她已发展成为有400万人口、经济发达的现代化大都市。　　新华社记者 张肄文摄

第1版(要闻)专栏：　　国务院修订发布　　全国年节及纪念日放假办法　　中华人民共和国国务院令　　第270号　　现发布《全国年节及纪念日放假办法》，自发布之日起施行。　　总理朱镕基　　1999年9月18日　　新华社北京9月21日电 全国年节及纪念日放假办法　　（1949年12月23日政务院发布1999年9月18日国务院修订发布）　　第一条 为统一全国年节及纪念日的假期，制定本办法。　　第二条 全体公民放假的节日：　　（一）新年，放假1天（1月1日）；　　（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）；　　（三）劳动节，放假3天（5月1日、2日、3日）；　　（四）国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。　　第三条 部分公民放假的节日及纪念日：　　（一）妇女节（3月8日），妇女放假半天；　　（二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；　　（三）儿童节（6月1日），13周岁以下的少年儿童放假1天；　　（四）中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。　　第四条少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。　　第五条 二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。　　第六条 全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。　　第七条 本办法自发布之日起施行。

第1版(要闻)专栏：　　国务院办公厅通知各地　　做好节日放假期间有关工作　　新华社北京9月21日电 国务院办公厅日前发出通知，要求各地区、各部门做好全国节日放假期间有关工作。　　通知说，根据目前我国政治、经济发展水平和人民群众日益增长的物质文化生活需要，国务院对1949年12月23日政务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》作了修订。《放假办法》修订后，“五一”国际劳动节放假从1天增加到3天；“十一”国庆节放假从2天增加到3天，从而使全国法定节日放假时间由7天增加到10天。国务院的这一决定，充分体现了党和国家对人民群众的关心和对公民休息权利的保障。　　通知要求，铁路、交通、民航等交通运输部门应当组织好节日放假期间的正常、安全营运；水、电、气、热等公用事业单位应当保证节日放假期间的正常供应；医疗卫生部门应当妥善安排节日放假期间的诊疗，加强卫生防疫工作；商业、金融单位和文化、娱乐场所应当保证节日放假期间的营业，保证服务水平； 公园、风景名胜区等旅游景点的管理和服务部门要做好群众参观、游览活动的接待工作；公安机关要维持好各类公共场所和相关道路交通的秩序，严防各类事件的发生；教育、文化、新闻出版、广播电影电视、体育等部门，城市街道办事处和居民委员会，乡、镇人民政府和村民委员会，应当组织和动员社会各方面的力量，加强社会主义精神文明建设，运用多种形式引导人民群众开展健康有益的文化娱乐活动，丰富人民群众的精神文化生活，坚决抵制封建迷信活动；企业要加强安全生产管理，各工交部门要加强监督，严防安全生产事故的发生。　　通知指出：对因工作性质和生产特点的需要，节日放假期间需要坚持生产和工作的职工，各级领导要给予关心。劳动保障部门要加强对职工休息休假权益保障的监督检查。　　通知强调，地方各级人民政府和劳动保障部门、民政部门以及工会组织要继续做好节日期间工作，保障国有企业下岗职工、失业人员、城市贫困居民、农村五保户的生活，体现党和政府对他们的关怀。　　通知要求，国家机关和重要的事业单位要健全和加强节日放假期间值班制度，保证行政管理工作和各项事业的正常进行。公安、国家安全、民政等部门应当依法加强国家安全和社会治安秩序的管理，加强对社会团体等民间组织活动的管理，打击各种违法犯罪活动，维护节日放假期间的社会稳定。　　通知严禁组织公费旅游，要求监察、财政等部门要加强财务监督检查。　　通知最后要求，各地区、各部门可以结合本地区、本部门的实际情况制定相应的措施，并做好群众的教育、宣传工作，确保节日放假期间各项工作顺利进行。

第1版(要闻)专栏：　　中共中央总书记、国家主席江泽民　　对台湾地区发生强烈地震表示慰问　　新华社北京9月21日电 中共中央总书记、国家主席江泽民对台湾地区发生强烈地震表示慰问。　　江泽民主席指出：今天凌晨台湾地区发生强烈地震，造成台湾同胞生命财产的严重损失，我们对这一重大灾情表示极为关切，对受灾同胞表示亲切慰问，对遇难同胞表示沉痛哀悼。两岸同胞骨肉相连，台湾同胞的灾难和痛苦牵动着全体中国人的心。我们愿为减轻地震灾害损失提供一切可能的援助。

第1版(要闻)专栏：　　台湾花莲西南发生七点六级地震　　至昨晚二十二时已有一千六百七十四人死亡，近四千人受伤　　据新华社北京9月21日电 据我国地震台网测定，1999年9月21日1时47分（北京时间），在台湾省花莲西南（震中位于北纬23.7度，东经121.1度）发生7.6级地震。　　地震造成严重的人员伤亡和重大经济损失。据台湾有关方面统计，至今晚22时，已造成1674人死亡，3924人受伤，2650人被困，219人失踪。在灾情严重地区，大批涌入的重伤者使医院人满为患，收容轻伤者的学校体育馆、大礼堂人山人海。　　初步了解，此次地震波及福建省、广东省、浙江省和江西省的部分地区，造成不同程度的震感影响。其中，福建省福州、泉州、厦门、宁德等城市震感强烈，广东省广州至汕头、浙江省温州、江西省南昌、九江等地均有不同程度震感。

第1版(要闻)专栏：　　国务院台办发出紧急通知　　向各地台胞表示慰问　　新华社北京9月21日电 在获悉台湾地区发生强烈地震后，国务院台湾事务办公室今日发出《关于向各地台胞表示慰问的紧急通知》，要求各地台办利用各种方式向在当地投资、经商、求学、旅游、开展交流活动的台湾同胞（包括台商）表达对他们在台亲属、公司人员有无伤亡及财产损失情况的极大关切并转达诚挚的慰问。　　如台湾同胞提出返台要求，《紧急通知》要求各地台办要协调有关部门尽快提供方便。

第1版(要闻)专栏：　　海协致函台湾海基会　　对台湾地区发生强烈地震深表关切　　新华社北京9月21日电 海峡两岸关系协会今天致函台湾海基会，对台湾地区发生强烈地震深表关切。　　函电说，惊悉今晨台湾地区发生7级以上强烈地震，造成人员重大伤亡和严重经济损失。对此，海协深表关切，并向受灾地区同胞表示深切慰问，对遇难同胞表示沉痛哀悼。

第1版(要闻)专栏：　　海峡两岸关系协会会长汪道涵　　对台湾地震灾区同胞表示慰问　　新华社上海9月21日电 今天凌晨1时47分，台湾花莲西南发生7.6级强烈地震，造成人员重大伤亡和严重经济损失。海峡两岸关系协会会长汪道涵对地震灾区同胞表示慰问。　　汪道涵今天在接受记者采访时表示，惊闻噩耗，至感伤痛。他说：“我谨向在地震中不幸遇难的台湾同胞表示深切的哀悼，向全体台湾同胞表示诚挚的慰问，并衷心祝愿受灾同胞尽早克服灾害造成的困难，重建家园。”

第1版(要闻)专栏：　　强震中的宝岛　　本报记者 郭伟成　　9月21日凌晨1时许，台北市上空飘着细细的雨丝，市中心一些大影院的末场电影还没散场。1时47分，突然，大地剧烈地晃动起来。整个台湾岛像是汪洋里的一条摇摆的船。在台北市中心中山北路一段富都大饭店里，下榻着以谢晋导演为首的祖国大陆电影代表团一行。包括记者在内的部分团员当天刚从台湾中部日月潭回到台北。这座14层高的饭店大楼与台岛一起摇晃着，发出“咯吱、咯吱”的响声；石灰与土渣从屋角裂缝处落到地上。强烈的震动持续了一分多钟。大楼一片漆黑，饭店立即启动自备电机、应急自动照明灯，走廊里的红色警灯、警报器响成一片。　　片刻，全体团员都已趁地震间隙更衣跑出旅馆。台湾导演协会的陪同也来到旅馆看望代表团，并给每人一支手电筒。这时，台北街头响起了警车、救护车的呼啸声。人们扶老携幼，跑到街上，有人把汽车引擎发动，随时准备跑到空旷处。　　台北市八德路四段一栋居民公寓与旅馆混合楼倒塌。记者在现场看到，1—6层陷入地下，7—12层倾斜。在马路上，有60多人受困。瓦斯燃烧持续到午后，消防车不断喷水，救护人员竭力从倒塌的楼房中抢救幸存者。　　今天，台北全市停电，商店、银行、邮局停业，公共汽车、出租车照常行驶，基本上没有发生恐慌现象。至下午3时30分，记者下榻的饭店房间恢复供电。　　前来台湾参加“两岸电影半世纪——谢晋、李行影展”的祖国大陆电影代表团一行平安。谢晋导演坚定地说：“天灾动摇不了我们开展两岸交流的信心。”他表示，全团活动要按原计划进行，圆满结束影展；要和台湾同胞同行一起，过好本世纪最后一个中秋节。　　（本报台北9月21日专电）

第1版(要闻)专栏：　　尉健行会见尼泊尔客人　　本报北京九月二十一日讯 记者张静宇报道：中共中央政治局常委尉健行今天下午在人民大会堂会见了由总书记内帕尔率领的尼泊尔共产党（联合马列）代表团。　　尉健行对代表团的来访表示热烈欢迎。他首先代表中国共产党再次对尼共（联）主席阿迪卡里同志今年四月不幸去世表示沉痛悼念。他说，阿迪卡里同志生前为发展中尼两党和两国的友谊作出过很大贡献，中国共产党和中国人民将永远纪念这位老朋友。　　尉健行积极评价中尼关系。他说，中尼两国人民早在一千五百年前就开始了友好往来。一九五五年中尼建交，标志着两国关系进入了新的发展阶段。中尼两国在国际事务中相互同情和支持，在各方面都坚持友好、善意、谅解与合作，成为以和平共处五项原则为基础的睦邻友好关系的典范。　　尉健行说，一九九六年江泽民主席成功访问尼泊尔，两国就建立世代友好的睦邻伙伴关系达成共识，相信中尼两国间的友谊在今后的岁月里必将进一步得到发展。　　在谈到两党关系时，尉健行指出，中尼两党有着长期友好的关系，两党领导人通过互访就共同关心的问题交换意见，有利于两党和两国关系的发展。　　尉健行对尼共（联）在台湾、西藏和人权等问题上采取的原则立场表示赞赏。他表示中国共产党愿在“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”四项原则基础上，进一步加强与尼共（联）的友好合作关系，为促进中尼睦邻友好关系的深入发展作出新的贡献。　　内帕尔感谢尉健行的会见。他首先代表尼共（联）中央热烈祝贺中华人民共和国成立五十周年。他说，在过去的五十年特别是最近的二十年里，中国发生了划时代的变化。中国的成就不仅造福于中国人民，而且也符合世界人民的利益。他表示，尼泊尔人民坚持“一个中国”的政策，不能容忍“藏独分子”利用尼泊尔领土从事分裂中国的活动。尼泊尔人民将继续作出努力维护尼中两国的友谊。　　尉健行还向客人介绍了中国建国五十年以来的成就和经验。中联部部长戴秉国、副部长马文普和尼泊尔驻华大使阿查里雅等会见时在座。　　代表团是应中国共产党邀请来华访问的。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏分别会见英国和巴巴多斯客人　　新华社北京9月21日电 （记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了英国下院议长布思罗伊德女士和她率领的代表团。　　李鹏说：“布思罗伊德议长在中华人民共和国成立50周年前夕访华，给中国人民带来了英国人民的友谊。我们深感高兴。我对阁下的来访表示热烈欢迎。”　　李鹏指出，中英关系经历了国际风云的变幻，现在进入了一个新的发展时期。1998年两国高层交往频繁，今年10月江泽民主席将对英国进行国事访问，这将是中国国家元首第一次访问英国。他表示相信这次访问将会取得圆满成功。他说，两国高层领导的经常互访和直接对话有利于增进两国之间的了解和友谊，促进了双方在政治、经贸、科技和文教等各个领域的友好合作关系的全面发展。　　李鹏说，自80年代以来，中国全国人大与英国议会保持着正常的交往。全国人大多次派团访英，英国议会也多次组团访华。他强调，议会之间的交往是发展两国关系的重要渠道之一。中国全国人大重视与英国议会的关系，愿意积极与英国议会发展包括议会领导人、各专门委员会和友好小组之间的多层次的交往，增进两国立法机构之间的交流，促进两国友好合作关系的全面发展。　　李鹏说：“议长阁下在访问北京后，还要去上海、杭州、西安参观访问。中国实行改革开放以来发生了巨大的变化。希望议长阁下和英国朋友多走走，多看看，增进对中国的了解。”　　布思罗伊德对李鹏委员长邀请她访华表示衷心感谢。她愉快地回忆了1956年和1980年对中国的访问。她深情地说：“我一直珍藏着1956年与周恩来总理的合影。周恩来是一位伟大的领导人。”她说，她本人一直在关注中国的发展，并认为中国在下个世纪将会对世界发挥更大的影响。　　布思罗伊德表示非常希望与中国发展良好的国家之间和议会之间的关系。她介绍说：“英国议会中有一个由各党派议员组成的对华关系小组，小组的活动非常活跃。”她还表示英国政界和议会期待江泽民主席在不久的将来访问英国。　　布思罗伊德对中国全国人大及其常委会为加强法制建设所做的大量工作表示非常赞赏。她表示相信，英中、欧中关系不论在政治上，还是在经贸上今后都将有良好的发展前景。　　全国人大常委会副委员长姜春云、英国驻华大使高德年等参加了会见。　　新华社北京9月21日电 全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天在人民大会堂会见了巴巴多斯参议长弗雷德·戈洛普和夫人。　　李鹏说，中巴虽然相距遥远，但两国同属发展中国家，有许多共同点。建交以来，两国关系稳步发展，在许多方面进行了广泛的交流与合作。两国在国际事务中相互理解，相互支持，密切合作。李鹏表示，中方重视同巴巴多斯的关系，愿在和平共处五项原则的基础上发展与巴巴多斯的友好合作关系。　　戈洛普参议长对李鹏委员长和夫人的会见和全国人大热情友好的接待表示感谢。戈洛普说，他刚刚抵达北京，第一印象就是北京充满生机，非常漂亮。来京之前，他还访问了上海和河南，看到中国的巨大变化，印象很深。他说，巴巴多斯人民对中国人民怀有友好感情，希望两国人民友谊长存。他还说，中国确有许多地方值得巴巴多斯学习和借鉴，他回国后一定把在华的所见所闻告诉议会的同事。　　李鹏指出，中国全国人大同巴巴多斯议会之间保持往来，这种关系有助于双边友好关系的全面发展。我们愿意进一步加深彼此的了解，增进友谊，为两国关系的发展做出新的努力。　　中方参加会见的有：全国人大法律委员会主任委员王维澄、全国人大常委会副秘书长吕聪敏和外交部部长助理武东和。　　戈洛普参议长是应全国人大常委会委员长李鹏的邀请来华访问的。

第1版(要闻)专栏：　　文献画册《中国》将出版　　江泽民题写书名　　本报北京9月21日讯 由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民题写书名，人民日报社编辑出版的大型文献画册《中国》，将于10月中旬出版。　　新中国成立10周年时，我国曾出版过同名大型画册，毛泽东主席当时为画册题写了书名。时隔40年，在党中央、国务院有关部门的支持下，人民日报社再次编辑出版具有文献性、纪实性的大型画册《中国》，全面反映共和国半个世纪的光辉历程，讴歌我国人民在社会主义革命和建设中取得的巨大成就，展示庆祝新中国50华诞游行、阅兵等盛大活动的壮观场景，表达了中国人民在以江泽民为核心的党中央领导下，高举马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的坚定信心。　　大型文献画册《中国》已被国家新闻出版署列为重大选题，共收录1200多幅精美图片，以中英两种文字说明。（新文）

第2版(要闻)专栏：国企改革发展攻坚话题观念篇　　迎难而上　　——继续解放思想大胆探索开创国企改革发展新局面　　本报记者 朱剑红　　在中国改革开放的20年历史上，国有企业改革一直牵动人心，常常激起思想观念的层层波澜。正是改革的实践不断促进着思想的解放，思想的解放又不断推动着改革的深化。　　今年5月，江泽民总书记在武汉主持召开六省区国有企业改革和发展座谈会讲话时指出：“我们要继续解放思想，实事求是，大胆地试，大胆地闯，以‘三个有利于’为根本标准，不断探索、认识和把握客观经济规律，不断开辟新的发展境界。”　　站在新世纪的门槛，总书记的讲话振聋发聩，激励我们进一步解放思想，大胆探索，向国有企业改革和发展的难关发起总攻。　　不解放思想，就没有改革　　国有企业改革的历史就是一部思想解放的历史。　　1978年10月，四川省6家国有企业率先进行了“扩大企业自主权”的试点。试点的内容是：企业完成规定的经济技术指标，可从计划利润中留成（最多5％），还可以从超额利润中留成20％。　　这些改革内容在今天看来简直是“小儿科”：无非是给企业留一点利润，让企业有一点产品自销权，能给职工发一点奖金。但要知道，“小儿科”在当时却是了不起的进步。在计划经济时代，企业生产什么，生产多少，不是由企业自己说了算，而是完全听命于国家的计划。　　扩权让利突破了高度集中统一的传统国有企业管理模式，自然也会引起人们的疑虑、责问。　　深圳蛇口工业区的同志还记得“几分钱奖金风波”。1979年，蛇口的一个企业在码头施工中，实行了定额超产奖励制度，每个工人完成每天的55车定额，可获得2分钱奖励，超额一车可得4分钱奖励。几分钱的奖励激发了人们的干劲，每人每天的运泥量由二三十车提高到八九十车。可是，不久这项制度被上级部门勒令停止，理由是“不许滥发奖金”。后来事情惊动了中南海，定额超产奖才得以恢复。　　扩大企业自主权拉开了国有企业改革的序幕，也打破了人们对国有企业的传统认识。从此，经过一次次的试验，一次次的探索，一次次的思想解放，一次次的观念突破，我们对国有企业改革的路子认识越来越明晰。　　在企业与国家的关系上，突破了国有国营的限制，企业从行政机构的附属物，转变为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。在企业和市场的关系上，突破了计划经济的限制，企业从一切面向国家计划，转变为面向市场。在企业的存废上，突破了社会主义没有企业破产的限制，从“长生不死”，转变为优胜劣汰。在企业的资本组织形式上，突破了单一国有资本的限制，确立了股份制也可以为社会主义使用的观念，从国有独资企业一种形式，变成了国有独资、控股、参股等多元投资形式。在改革的发展阶段上，从扩大企业自主权，放权让利，进入到建立现代企业制度，进行制度创新。在改革的着眼点上，从搞活单个国有企业，发展到从战略上调整国有经济布局和结构，从整体上搞好国有经济。在改革的布局上，从企业自身改革单兵突进，深入到包括宏观调控体制、社会保障制度改革等方面的综合配套改革。　　观念来自于实践，又指导实践。国企改革是对传统计划经济和企业体制的强烈冲击，必然触及支撑传统体制的思想观念，所以，它每前进一步都离不开思想的解放。　　“三个有利于”是根本标准　　就像大包干是小岗村农民的创造一样，国有企业改革也是群众、企业、地方的创造过程。　　广东省顺德市，一个小小的县级市，近年来却吸引着全国各地络绎不绝的参观者。顺德人对国有企业进行了大刀阔斧的改革：改革政府机构，转换政府职能，给政企不分来个釜底抽薪；采用兼并、合资、股份制等形式，“抓住一批，放开一批，发展一批”，实现了国有企业产权多元化，转变了企业经营机制；通过盘活存量资产，积累了几十亿资金来建立社会保障制度，“以改革养改革”。　　顺德的改革也不是一帆风顺，种种非议不时袭来。压力最大的时候，顺德的同志坦言：“真不想改了。”但是，顺德的同志坚持下来了。顺德以体制改革的优势迎来了经济发展的优势，顺德成了广东著名的“四小虎”中的一只虎，如今，又成为广东率先基本实现现代化的试点。　　广东省委宣传部部长于幼军认为，顺德改革成功的一个重要原因，是他们认准了“三个有利于”，积极探索，大胆创新。　　国有企业改革是前无古人的事业，没有现成的路子可走，只能不断探索，不断创造。判断改革正确、成功与否的根本标准，就是邓小平同志提出的“三个有利于”。　　党中央坚持“三个有利于”，尊重群众的实践，尊重企业的创造，尊重地方的探索，及时总结他们的经验，并上升到理论政策高度，把握改革的规律，提出了国有企业改革的一系列重大方针政策。　　党的十一届三中全会提出了扩大企业经营管理自主权，启动了国有企业改革的进程。党的十二届三中全会把企业改革作为城市经济体制改革的中心环节，决定实行国有企业所有权和经营权适当分离。党的十三大提出“国家调控市场，市场引导企业”，逐步推行承包经营责任制，试行租赁制和股份制等多种经营形式。党的十四大确立了社会主义市场经济的改革目标，提出了认真抓好国有企业经营机制的转换。党的十四届三中全会通过的决定，明确提出国有企业的改革方向是建立适应社会主义市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。党的十五大提出了公有制实现形式多样化，从战略上调整国有经济的布局。　　从群众中来，又到群众中去，是我们党克敌制胜的法宝，也是指导改革不断深化的法宝。　　思想上也要攻坚　　国有企业改革已进入攻坚阶段。打好攻坚战，同样要解放思想，大胆探索。　　攻坚阶段面对的问题是难啃的硬骨头。中国经济体制改革研究会副会长杨启先认为，在攻坚阶段，国有企业面临着4个方面的问题：一是历史包袱沉重；二是体制机制不合理；三是观念障碍；四是权力利益调整艰难。　　攻坚阶段的任务分外艰巨。大多数国有大中型企业要初步建立现代企业制度，并逐步加以完善，那么，怎样进行规范的公司制改革，怎样建立有效的公司治理结构，国家怎样行使国有资产管理者的职能？从战略上调整国有经济布局和结构，有进有退，那么，从哪里进退，怎样进退，如何有序进行，如何既保证国有经济的控制力，又避免国有资产流失？　　一个个难关有待突破，一道道难题有待破解。桩桩件件都没有现成的答案，方方面面都需要探索创造。解放思想是个长期的过程，探索创造将伴随改革的全程。　　改革攻坚，思想上先要攻坚。随着攻坚的不断推进，人们的某些观念还会与改革措施产生新的碰撞，这就需要我们坚持“三个有利于”标准，破除一切不适应社会主义市场经济的观念，大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。　　攻坚要有昂扬的士气，振奋的精神，必胜的信心。面对难关，丧失信心，无所作为，等待观望，都是不足取的。有党中央的坚强领导，有党的十五届四中全会做出新的部署，有多年改革的经验积累，有千百万群众的创造，只要我们迎难而上，开拓进取，国企改革攻坚战一定会凯歌高奏。　　解放思想不是无原则的解放。我们的改革是社会主义制度的自我完善，国有企业改革是为了更好地发展国有经济，增强国有经济的控制力，不是搞私有化。大胆探索也不是不要政策规范。大胆探索是把中央的部署与本地、本企业的实际结合起来，实事求是，寻找解决问题的最有效办法。　　大胆地试，大胆地闯。自1992年邓小平同志视察南方谈话后，这句简短有力的话语就成了改革时代的强音，激励着人们勇敢地投身改革实践。在国企改革发展的关键时刻，江泽民总书记再次强调大胆地试，大胆地闯，又一次吹响了改革的进军号角，鼓舞我们夺取国有企业改革发展攻坚战的全面胜利。

第3版(要闻)专栏：　　加大力度 采取措施 深入整改　　中直机关“三讲”教育取得实效　　新华社北京9月21日电 中直机关“三讲”教育目前正在深入进行，有关单位加大力度，采取措施，深入整改，并取得了实效。　　各单位领导班子把很多精力放在整改上，第一责任人在一系列重大问题上，带头调查研究，深入抓整改。中央办公厅、人民日报社等单位采取了有力措施，加大整改工作力度。中央文献研究室、中央编译局、团中央等单位广泛发动群众，反复征求意见，完善整改方案。新华社将整改方案中三个方面的27项工作，逐项分解落实到党组成员和有关职能部门，并且提出具体时间进度要求。各单位还注意从制度建设入手进行整改，以巩固“三讲”教育成果。　　各单位自觉地以“三讲”教育为动力推动整改深化，一些工作取得了明显实效。　　进一步建立健全了学习制度，加强了政治理论学习。各单位建立健全了各级领导干部理论学习制度，坚持用邓小平理论武装头脑。中央办公厅在坚持中心组学习制度、脱产培训制度、自学制度的同时，还建立了理论学习考核制度。全国总工会、中国文联、中国作协等单位发扬理论联系实际的作风，结合本部门工作实际安排学习，用理论促进指导工作，取得较好效果。　　进一步增强了政治意识和全局观念。中央台办树立全局观念，结合业务工作落实整改措施，按中央方针政策与台独势力进行坚决斗争，维护祖国统一。新华社、求是杂志社、光明日报社、经济日报社等宣传舆论单位在整改中，着重从讲政治的高度把握好宣传方向，提高政治意识和政治敏锐性，与中央保持一致，在揭批“法轮功”等大是大非问题上旗帜鲜明，在全社会起到了很好的导向作用。　　健全民主集中制，改进了工作作风。中央党校发扬民主集中制，针对“三讲”教育中查摆的问题，着重从深化教学科研改革、从严治校、加强思想作风建设等方面进行整改，制定了30多个整改文件并加以落实，同时建立督办制度进行检查。　　加强了党风廉政建设和思想政治工作，不断提高干部队伍素质。广电总局从党组做起，各级领导班子第一责任人亲自抓本单位的党风廉政建设，定期研究反腐败工作，加强纠正行业不正之风。中央政法委加强干部思想政治工作，通过学习培训等措施提高干部各方面素质，为维护社会稳定作贡献。　　加强机关内部管理，认真解决群众反映大的问题。人民日报社对群众提出班车设站不合理等问题，及时调整，使乘车职工感到满意；对人事管理方面的问题，先后制定了《关于推进干部人事制度改革的几点意见》、《关于人才交流中心接受无岗人员的办法》等。全总针对群众提出的会议多、接待工作不规范和选拔干部视野不宽等问题，研究制定了《全国总工会机关会议管理办法》、《关于全总领导接待工作的有关规定》，以及选拔干部扩大推荐范围的规定等，并认真落实。

第3版(要闻)专栏：　　党建工作的新天地　　———浙江传化集团建立党组织调查　　新华社记者 慎海雄　　在杭州钱塘江畔，有一家浙江省最大的私营化工企业——浙江传化集团。几年来，这家私营企业在建立党组织、发挥党组织的政治作用、妥善处理党组织与私营企业发展的关系等方面进行了有益的探索。　　近日，浙江省委书记张德江到传化集团调研时，对这家私营企业的党建工作给予了高度评价。他说，浙江私营企业为数众多，在私营企业建立党组织是一个重大课题，要认真总结、研究、探索有关在私营企业建立党组织的经验和办法，为在新时期新形势下，加强党的建设，改善党的领导，做出积极的贡献。　　传化集团是由萧山市农民徐传化和儿子徐冠巨于1986年创办起来的。集团经过13年的发展，目前已形成了以纺织印染助剂为代表的精细化工和以“传化”洗衣粉、洗洁精为代表的日用化工两大支柱产业，拥有3亿多元资产、1200多名员工、8家子公司，年销售额达6亿元。随着人才的引进，传化集团内党员越来越多。到1998年，集团共有正式党员104人。党员的增加，一方面给传化集团注入了活力，党员职工在日常工作中的表现和能力远远胜过一般职工；另一方面，由于私营企业没有党组织，这些党员职工很难参加组织活动，一些外地来的党员甚至为交党费而发愁。从1993年以来，传化集团先后成立了工会、团委和妇联，这些组织的建立也需要有党组织的领导。　　面对党员队伍的扩大，身为全国政协委员的传化集团总裁徐冠巨提出了一个设想：能否在私营企业建立党组织，使党员的组织生活规范化，让他们有一个自己的家？1994年下半年，集团主动找当地党委，要求成立党支部。上级党委根据中央有关精神决定予以批准。1995年4月，传化集团成立了党支部；1998年9月，中共萧山市委批准传化集团建立党委，下设4个党支部，这是浙江省私营企业中的第一个党委。　　开始时，社会上的一些人对传化集团的做法表示疑虑，认为在私营企业成立党组织会影响企业灵活机制的发挥，对发展不利。但徐冠巨不这么看。他说：“我思想认识的提高，离不开党组织的悉心教育，如果在企业中组建党组织，把更多的员工教育好，把人的素质提高了，不是更好吗？”传化集团虽然是私营企业，但如果能确保党组织的政治领导，就必定会促进企业坚持正确的经营方向，正确处理国家、企业和员工的关系，促进企业的健康发展。　　传化集团党委成立后，在萧山市委的指导帮助下，党组织建设大大增强。各支部下面划分了党小组，选出了党小组长，建立了完整的组织网络。党委班子和支部主要领导实行上岗培训。集团党委制定了25项工作考核细则，还建立了支部工作日报制度和月度考核制度。集团每年要引进100多名大专以上学历的优秀人才。党委着重加强了对入党积极分子的培养和考查，坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展，积极做好发展党员的工作。制品公司青年诸建鑫，从车间到科研所又到生产工艺车间，干一行爱一行专一行，受到职工们的好评，光荣入了党。集团党委还针对企业特点，开展了党员示范岗、星级支部评比等活动。党委领导下的群团组织也积极开展了“十佳青年”、“十佳女工”、“共青团荣誉岗”等主题活动。　　传化集团党组织的活动，深深影响了企业职工的精神面貌，也深深地感染了集团的青年员工。从浙江工业大学毕业后选择了传化集团的钱之扬，曾经是学校的入党积极分子。他进集团不到两个月，就被党员们不计名利、勤勤恳恳的工作精神所感动，立即向组织递交了申请书。今年，他光荣入了党。据统计，集团党委成立一年来，有8名同志光荣入党，向组织递交入党申请书的青年有36人。　　传化集团建立党委后，集团把党建工作作为企业持久发展的推动力，把爱党爱国、遵纪守法、共同富裕、稳健发展作为企业的宗旨，写入企业发展纲要。由于集团是私营企业，过去在决策上有一定局限性，集团主动打破“家族化”，组建了有党委书记参加的7人管委会，作为最高决策机构，其中5人是党员。集团的每一项重大决策形成前，都由党委会事先研讨，供党委书记在管委会上提出意见建议。此外党委委员还参加总裁办公会议，这样，事关企业发展的重大决策，党委和党支部就能够积极参与。1997年，集团准备投资800万元，建设省内最大的7万吨大型洗衣粉项目。在决策过程中，管委会中的5名党员开展了市场调查和组织专家论证等工作，认为项目可行，晚上马不如快上马。最后，集团决定管委会中的一名党员任项目副总经理，具体负责建设。结果项目提前半年竣工投产，投产当年集团的利润和税金就分别增长了48％和68％。“党员干部的责任心和敬业精神，是集团的一笔宝贵财富。”总裁徐冠巨感慨地说。　　在传化集团，党委负责中层以上干部的考察，然后向集团管委会提出建议和人选。3年来，集团已有24名党员被提拔到中层以上岗位。一线工人中党员比例也在增加。　　时间、场地和经费是企业党组织开展活动的三大基础要素。集团全力予以支持。集团党委书记苗裕华说，从几年的实践看，集团党建活动已经做到了三个保证：保证时间、保证场地、保证经费。党员参加党组织活动的时间，集团均按出勤计算。为保证党组织活动的顺利开展，集团拨出专项经费，建立了党建活动室和业余党校，并设立了党委会议室和接待室。　　传化集团建立党组织的实践，不仅拓展了党组织在非公有制企业的活动空间，也保证了企业的健康发展。传化集团建立党组织后，已经形成了党建工作与企业发展相互促进的良好局面。集团总裁徐冠巨说：像传化这样的大型私营企业不能没有党组织，不能没有党员。在这家私营企业里，党员职工出现了“四多一少”现象，即党员队伍中骨干多、先进多、完成任务多、勇挑重担多，违纪违规少。去年一年，没有一名党员违纪。去年长江救灾捐款活动中，党员人均捐款比普通职工多一倍；集团年终评选的优秀职工中，绝大部分也是党员。　　集团党委还与企业各部门协调，充分发挥工、青、妇的作用，切实维护职工利益，共同办好企业。近几年来，集团工会在党委领导下，在改善职工劳动和生活条件，提高劳保福利待遇，扶贫解困等方面办了不少实事。集团一部分员工住在城区，上下班不方便。工会就向集团建议购买班车，解决顶风冒雨之苦。如今，公司用于接送的班车有了3辆。　　传化集团党建工作的实践表明，私营企业放心、放胆地让党组织发挥政治核心作用，有助于形成企业发展的合力。在传化集团，党委不仅在政治思想工作、企业决策等方面发挥重要作用，党组织还成为企业与职工沟通和理解的重要渠道。随着大批党员充实到传化集团的中高层管理队伍中去，传化集团的整体素质逐渐提高，社会信任度也大为增强。去年，集团开展“我的建议活动”，党员干部带头提建议，第一个月就提出有效建议36条，避免和减少了许多决策失误。由于整体素质的提高，传化集团已经被多次授予全国光彩之星、浙江省十佳民营企业、浙江省模范纳税户和杭州市文明单位等称号。　　（新华社发，本报有删节）

第3版(要闻)专栏：　　祖国大陆地震专家表示　　必要时可提供技术支援　　据新华社北京9月21日电 （记者万红强）台湾花莲今天凌晨发生强烈地震后，祖国大陆地震专家极为关切，表示必要时可提供技术支援。　　据了解，海峡两岸地震科技交流中心主任何永年今晨已向台湾同行发出慰问函。函中说，祖国大陆地震界十分关注台湾地震灾情，如有需要，祖国大陆可派出专家组协同台湾同行开展监视余震序列工作。　　祖国大陆许多地震专家今天凌晨闻讯赶赴工作岗位，紧急开展各项地震测报分析工作，希望能为岛内同胞的震后救灾工作提供支援。　　中国地震局分析预报中心研究员张国民在接受记者专访时表示，这次台湾大地震的特点是：深度浅，余震强度大，余震频繁且持续时间长。这对灾区同胞的生命财产安全和救灾工作无疑是雪上加霜。

第3版(要闻)专栏：　　台盟中央全国台联对台湾发生强烈地震表示慰问　　据新华社北京9月21日电 （记者陈斌华）台湾民主自治同盟中央委员会、中华全国台湾同胞联谊会今天联合致电台湾“中国统一联盟”，对在今晨大地震中死难的同胞表示哀悼，对遭受重大生命财产损失的岛内乡亲表示慰问。　　电函说，惊悉今日凌晨台湾地区发生了强烈地震，伤亡数千人，灾情惨重，我们十分关注，深感焦虑。在此，我们谨代表生活在祖国大陆的全体台湾同胞，向此次地震中死难的同胞表示深切的哀悼，并通过“中国统一联盟”向死难同胞家属和因地震受伤及遭受重大生命财产损失的乡亲们表示诚挚的慰问。我们真心希望家乡的父老乡亲同胞们能早日脱离苦难。我们将继续密切关注灾情的进展，并以拳拳爱国爱乡之情，遥祝台湾的父老乡亲同胞们平安。

第3版(要闻)专栏：　　中国红十字会总会将向台湾地震灾区提供紧急援助　　新华社北京9月21日电 中国红十字会总会今天在致台湾红十字会组织的慰问函中表示，将向台湾地震灾区同胞提供10万美元的救灾款及50万元人民币的救灾物资，用于灾区的紧急救援。

第3版(要闻)专栏：　　香港特区行政长官董建华关注台湾地震　　本报香港9月21日电 香港特区行政长官董建华对台湾今晨发生的强烈地震极表关注，并对地震中死亡人士的家属致深切慰问，希望受伤人士能尽快康复。　　香港特区保安局局长叶刘淑仪代表行政长官承诺，香港特区政府会为滞留台湾的香港居民提供一切可行的协助。她说，入境事务处已经与中华旅行社、红十字会和旅游业协会保持紧密联络，了解这次地震对在台香港居民的影响或有什么需要帮助的地方。

第4版(要闻)专栏： 庆祝中国人民政治协商会议成立五十周年　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。　　人民政协从1949年建立以来，已经走过50年的光辉历程。50年来，人民政协为创建中华人民共和国，实现国家的繁荣富强，促进祖国的和平统一，发展同世界各国人民的友谊，作出了不懈的努力，创造了辉煌的业绩。　　半个世纪的历史充分证明，人民政协制度符合中国国情，有着鲜明的中国特色，在我国政治体制中具有不可替代的作用。人民政协已植根于中国的土壤，融汇于振兴中华的宏伟事业之中，显示出强大的生命力和远大的前程。　　在新世纪即将到来之际，中国人民正坚定不移地向着建设有中国特色社会主义的宏伟目标前进。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，人民政协必将不辱历史使命，不负人民重托，努力团结各党派团体、各族各界人士，为中华民族的伟大振兴、促进祖国和平统一大业的实现，作出新的更大的贡献。 （附图片）　　1950年6月23日，政协第一届全国委员会第二次会议通过中华人民共和国国徽图案，提请中央人民政府核准公布。图为全国政协主席毛泽东主持讨论国徽图案。　　以江泽民为核心的中共中央第三代领导集体，不仅要求中共各级党委要满腔热情地支持政协履行政协章程规定的主要职能，而且身体力行，率先垂范，多次参加全国政协的会议，认真听取各方面的意见，与委员们共商改革、发展、稳定的大计。图为江泽民、李瑞环等参加民革和九三学社组的分组讨论。　　1978年2月24日至3月8日，政协第五届全国委员会第一次会议在北京举行。邓小平当选为五届全国政协主席。他在全国政协五届二次会议上发表重要讲话，指出我国的阶级状况发生了根本的变化，我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。　　一九六○年十月，周恩来同邵力子、张治中、陈赓邀请特赦的原国民党高级将领在北京颐和园聚会，勉励他们为国家为民族多作贡献。　　政协第六届、第七届全国委员会第一次会议，分别于1983年6月4日至22日和1988年3月24日至4月10日在北京举行。邓颖超、李先念分别当选为六届、七届全国政协主席。　　参加全国政协的八个民主党派，在换届中顺利完成了政治交接，实现了新老交替。他们在人民政协这个各党派团结合作、参政议政的重要场所中，发挥着更加显著的作用。图为1997年12月23日中共中央总书记江泽民等亲切会见民主党派、全国工商联的新老领导人。（照片均为新华社发）

第4版(要闻)专栏：　　《人民政协五十年》大型画册首发　　李瑞环为画册题写书名　　本报北京9月21日讯 记者陈晓钟报道：全国政协今天在京举行《人民政协五十年》大型画册首发式。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环为画册题写了书名。全国政协副主席叶选平、杨汝岱、孙孚凌出席了首发式。　　编辑出版《人民政协五十年》大型画册，是纪念人民政协成立50周年活动的重要内容之一。画册刊登了江泽民、李鹏、李瑞环为庆祝人民政协成立50周年的题词，并以大量珍贵的图片，记录了在以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的三代中共中央领导集体的领导下，人民政协走过的半个世纪的光辉历程，讴歌了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独创性和优越性，反映了人民政协为新中国的创建与发展所作的历史性贡献，展现了政协委员为国家发展、民族振兴、祖国统一而积极履行职责的风采。这本画册是人民政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，发扬民主、促进团结的形象反映和真实写照。　　由全国政协办公厅编辑、中国文史出版社出版的这本大型画册，共分五个部分：神州报晓、共创伟业、伟大转折、团结奋进、继往开来。全书收录图片近700幅，配以中英文说明。　　又讯 由中国文史出版社和中国集邮总公司共同制作的《中国人民政治协商会议成立50周年》邮折从9月21日起正式发行。

第4版(要闻)专栏：　　党和国家对人民群众的关怀　　新华社评论员　　日前，国务院决定将全国每年的法定节日放假时间由7天增加到10天。这是根据目前我国政治、经济发展水平和人民群众日益增长的物质文化生活需要做出的决定，充分体现了党和国家对人民群众的关心和对公民休息权利的保障。各地各单位应采取积极措施，坚决贯彻国务院这一决定，妥善安排好节日放假期间人民群众的生活，确保正常完成各项生产、工作任务，把党和政府对人民群众的关怀落到实处。　　新中国成立50年来特别是改革开放20年来，我国的生产力有了巨大的发展，经济文化水平日益提高。如今，我国用12天时间创造的国民生产总值就相当于1952年全年的总和。生产力水平的提高和生产的发展，使我们有条件逐步增加休息时间，更好地满足人民群众不断增长的物质文化生活需要。为人民群众提供更多的休息时间，是我国经济发展的必然结果。　　全国每年的法定节日放假时间由7天增加到10天，充分说明党和国家高度重视不断提高人民群众的物质文化生活水平。毛泽东主席说过：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”江泽民总书记今年6月在一次讲话中引用这段名言后指出：“这个重要指导思想，不仅战争年代要执行，今天仍要执行。”随着生产力水平的不断提高，适当增加休息时间，是广大人民群众的愿望。休假时间增多了，人们可以有更多的时间用于学习、娱乐、锻炼、旅游等有益于身心健康的活动。这次法定节日放假时间的增加，就是党和政府关心群众利益和群众生活的具体体现，必将激发人民群众生产、工作的积极性、创造性，提高生产效率、工作效率，把各自的工作做得更好。　　党和国家对人民群众生活的关怀，总是要通过各级党政部门具体细致的工作去进一步体现的。各地各单位应认真领会国务院这一决定的重要意义，围绕决定的要求，采取积极的措施，安排好各方面工作。同时，要认真研究节日放假时间增加后有可能出现的新情况、新趋向，及时研究和解决新问题。　　首先，节假日的放假时间增加后，广大人民群众工作之余的学习、娱乐、锻炼、旅游等方面的需求会相应增加。因此，各地各有关单位应适应这些新的需要，努力扩大服务范围，挖掘服务的潜力。面对人们对积极健康的文化娱乐活动需求的迅速增长，要大力加强社会主义精神文明建设，努力丰富人民群众的精神文化生活，坚决抵制封建迷信活动和伪科学，使人们拥有积极向上的、健康的假日生活。教育、文化、新闻出版、广播电影电视、体育、旅游等部门对此尤其负有重要的责任，也可以大有作为。　　其次，法定节日放假时间由7天增加到10天，对一些与人民群众日常生活紧密相关的部门和行业提出了更高的要求。在节假日需要继续工作的部门和行业，应当以全心全意为人民服务的责任心和良好的精神状态，调整好人员和班制，保证节假日正常工作。铁路、交通、民航等交通运输部门要精心组织好正常安全营运，水、电、气、热等公用事业单位要保证好正常供应，医疗卫生部门要妥善安排好诊疗服务，商业、金融单位和文化、娱乐场所要保证营业时间和服务水平，公园、风景名胜区等旅游景点管理服务部门要做好接待工作，公安机关要维持好社会秩序。总之，要让人民群众在节假日期间感到像平时一样生活方便、办事顺利。　　第三，节假日期间许多岗位的生产、生活工作不能中断。各地各单位要按照国务院通知的要求，精心组织，加强值班，确保生产、工作正常进行。各地党政工团还应做好节假日期间的工作，向国有企业下岗职工、失业人员、城市贫困居民、农村五保户、烈军属等送去党和政府的关怀。（新华社北京9月21日电）

第4版(要闻)专栏：友好往来　　公安部等表彰勇斗歹徒的公安干警　　本报重庆9月21日电 记者苏宁报道：公安部、中国民航总局和重庆市委、市政府今天在此间联合举行周林志、袁金昌表彰暨英模事迹报告会。　　周林志、袁金昌分别是民航重庆市管理局公安局消防科科长和民航重庆市江北国际机场派出所教导员。1999年6月13日晚，十余名持刀歹徒在重庆江北区小苑二村民航家属院附近调戏妇女，并殴打前来制止的家属院保安。此时，路经此地的袁金昌和正在家中休息的周林志为保护人民群众免遭不法侵害，不顾个人安危，冲上前去制止，并赤手空拳与歹徒搏斗。周林志因伤势过重，不幸当场牺牲；袁金昌身负重伤。　　公安部部长贾春旺日前签署命令，追授周林志全国公安系统一级英模称号，授予袁金昌全国公安系统二级英模称号。民航总局授予周林志、袁金昌“全国民航优秀共产党员”称号。重庆市总工会分别追授和命名周林志和袁金昌为“重庆市特佳文明职工”。　　据了解，行凶杀害两名公安干警的十余名歹徒除三人在逃外，其余均已逮捕归案，被依法惩处。持刀杀人的唐明已被一审判处死刑。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　迟浩田会见哥伦比亚客人　　据新华社北京九月二十一日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了哥伦比亚武装部队总司令费尔南多·塔比亚斯一行。中国人民解放军副总参谋长熊光楷等会见时在座。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　迟浩田会见白俄罗斯客人　　据新华社北京九月二十一日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了白俄罗斯军队总参谋长米·科兹洛夫一行。　　中国人民解放军副总参谋长熊光楷和白俄罗斯驻华大使库兹涅夫等会见时在座。　　今天下午早些时候，科兹洛夫向人民英雄纪念碑敬献了花圈。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　何鲁丽会见危地马拉客人　　据新华社北京九月二十一日电 全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了以危地马拉国民议会副议长安娜·玛丽娅·比列加为团长的危地马拉议员团。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　中白两军总长会谈　　据新华社北京九月二十一日电 （记者潘筱颖）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在京与白俄罗斯军队总参谋长米·科兹洛夫会谈。白俄罗斯客人一行应傅全有邀请今天抵京开始对中国进行为期四天的正式友好访问。

第4版(要闻)专栏：　　欢庆中华人民共和国成立50周年　　解放军驻港部队举行文艺晚会　　新华社香港9月21日电 （记者徐京跃）中国人民解放军驻港部队20日晚举行文艺晚会，欢庆中华人民共和国成立50周年。　　外交部驻港特派员公署特派员马毓真、新华社香港分社副社长王凤超和驻港部队负责人陈知庶、蔡多文等参加了文艺晚会。　　刚刚赴美国演出归来的中国蓝天儿童艺术团小演员们和空政歌舞团的演员们共同表演了精彩的歌舞，与驻港部队官兵共庆祖国华诞。演员们演出了歌舞《盛开的紫荆花》、《中国娃》等。

第5版(国庆专版)专栏：　　黑土地的硕果——绿色食品　　谷涤非　　从“北大荒”到“北大仓”，黑龙江的农村和黑龙江的农业发生了沧海桑田的巨变，在中华人民共和国的发展史册上留下了浓墨重彩的一笔。　　中华人民共和国成立时，黑龙江省的粮食产量只有58亿公斤，发展到1996年，粮食总产已达到300亿公斤。商品粮基地、粮食储备基地、粮食战略后备基地，都已成为不争的事实。然而，面对新形势下的市场经济的挑战，黑龙江人开始重新审视眼前这片资源：黑龙江省开发建设相对较晚，农业生产基地大都处在远离大中城市的边远地带，地域广阔，山清水秀，土净田洁，生态环境非常好，有着开发绿色食品得天独厚的生态环境和资源优势。黑龙江人决定，把发展绿色食品产量作为推进质量效益型农业的切入点，使其成为支撑黑龙江农业和整个经济发展的重要增长点。该省第一个在全国创办了绿色食品管理机构，第一个申报绿色食品标志，在全国率先开发绿色食品。目前，全省已有93家绿色食品生产企业，获得绿色食品标志使用权的有9个品种，128个产品，占全国绿色食品总数的12．6％。其中AA级绿色食品有7个，占全国总数的25％，经中国绿色食品发展中心批准的A组绿色食品生产基地有2个，进入一年生产建设期的绿色食品生产基地2个。全省已有40个市县，42个农牧场生产绿色食品产品，绿色食品生产监测面积已达20万公顷，占全省可耕地面积的2％。按照中国绿色食品发展中心制定的《绿色食品基地管理规定》及《绿色食品初级产品生产基地管理细则》的要求，黑龙江省在绿色食品产地监测面积上已初步培育起的粮、肉、乳制品、林特产品、肉禽、饮料、酒类为主的八大绿色食品生产基地，为该省绿色食品向规模化、系列化、产业化方向发展奠定了基础。不久前，国家绿色食品发展中心的一项检测结果显示，今年黑龙江省绿色食品质量合格率又一次达到100％，是全国唯一的100％合格省份。如今，庆安县的“七源河”大米和肇源县制油厂生产的AA级绿色食品葵花子色拉油等已成名牌产品。　　为保证绿色食品产业的健康发展，全省40个市县和6个农垦分局、32个农牧场都成立了绿色食品管理机构，绿办系统成立了专门的环境监测、质量检验机构，建立了一整套绿色食品申报考察认证、环境监测、标志管理等绿色食品的管理体系。省委、省政府做出决策，努力把黑龙江省建设成国内外知名的绿色食品大省。力争用3—5年时间，使绿色食品总量占全国的15％以上，用10年时间达到30％以上，从而形成生态种植、养殖、野生资源采集、产品精深加工、商贸流通等产加销一体的总体布局和产业规模，形成以绿色食品为轴心产业的农村优势经济和特色经济。（附图片）

第5版(国庆专版)专栏：　　红红火火的边境贸易　　靳更新　　黑龙江省，毗邻俄罗斯远东地区7个州区，双方边界线长达3000多公里，发展边境贸易具有得天独厚的地缘优势。　　由易货贸易开始，1983年全省进出口额是1590万瑞士法郎，到边贸最红火的1993年，当年实现进出口总额301713万瑞士法郎（20．9亿美元），占全国对俄罗斯等独联体国家易货贸易额的1／3。边贸进出口总额占全省外贸进出口总额的69％。全省对外贸易也由1981年全国第十六位，跃居全国内陆省份之首。经过十余年的发展，全省有边境小额贸易经营权的各类企业达590家，边贸在俄罗斯远东七州区、俄罗斯的其它地区和独联体其它国家有客户2000余家。　　黑龙江省目前获准对外开放的一类口岸有25个，居全国第二位。这些口岸分布在沿江14个市县和松花江流域6个市县，构成水陆空俱全和客货运兼有的口岸群体。特别是能从佳木斯河运口岸经尼古拉耶夫斯克（庙街）出海，通过鞑靼海峡进入日本海，开展国际江海联运业务。　　过去黑龙江省是交通末梢，旅游业不发达。现在开通了俄罗斯一日、二日、三日、四日、五日、七日游和对等旅游、现汇旅游等多种形式旅游。口岸年平均过货250余万吨，进出境人员150万人次。　　过去19个边境市县长期处于贫困封闭之中，省财政每年年均补贴4000万元。边境居民人均收入仅200元。边贸开展以来，边境市县经济迅速发展，财政收入增长2．2倍，年均达到4800万元。据初步统计，目前边境地区人均收入达2000元，人均存款额达1万元。特别是绥芬河、东宁等口岸城镇，已由偏僻落后的边境小镇变成整洁繁荣的新型边陲城市。　　边境贸易的发展，特别是一年一度的哈洽会把俄罗斯等独联体和东欧国家的客商引向我国和周边国家的市场，把国内和周边国家的客商引向俄罗斯等独联体和东欧国家市场。1990年以来，连续十届哈洽会有60余个国家和地区的外商与会，其中俄罗斯等独联体国家客商占90％。黑龙江省已成为与俄罗斯等独联体和东欧国家经贸合作的大通道和东北亚区域合作的热点地区。

第5版(国庆专版)专栏：　　在两次创业中腾飞　　中共黑龙江省委书记徐有芳黑龙江省人民政府省长 田凤山　　黑龙江是全国解放最早的省份，她的版图像展翅高飞的天鹅，镶嵌在祖国的东北边疆。新中国成立50年来，全省人民在中国共产党的领导下，在这片美丽富饶的黑土地上，先后展开了两次举世瞩目的伟大创业实践，把一个旧中国遗留下来的满目疮痍、贫穷落后的“北大荒”，开发建设成了一个具有相当经济实力、为国家建设做出巨大贡献和具有巨大发展潜力的崭新的黑龙江。　　新中国成立以来到向社会主义市场经济体制转轨的90年代初，是黑龙江开发建设的“第一次创业”时期。这次创业最主要的成就是建成了国家的“三大基地”，不仅确立了黑龙江在全国经济格局中的重要位置，而且对全国经济发展做出了重要贡献。一是开发亘古荒原，建成了国家重要的商品粮基地。把“北大荒”变成了名副其实的“北大仓”，耕地总面积、农机总动力、粮食商品量和专储量均居全国第一位。粮食生产能力达到300亿公斤，是新中国成立初期的近6倍，累计为国家提供商品粮2000亿公斤。二是开发丰富的战略性资源，建成了国家重要的能源原材料基地。现在年产石油5600万吨，居全国第一位；年产煤炭7000多万吨，居全国第四位；年产木材调减到700万立方米，仍居全国第一位；累计提供了占全国1／2的石油、1／3的木材、总量第三的煤炭。三是白手起家发展现代工业，建成了国家重要的重化工业基地。拥有“三大动力”、“十大军工”、大庆石化等一批“国宝”企业。发电设备、机床设备、工量具、轴承、电工仪表、石油化工等一大批重要工业产品产量居全国前列，累计向国家提供了1／3以上的电站设备和大量的重型机械，对提高全国工业装备水平做出了重要贡献。在“第一次创业”取得巨大经济发展成就的过程中，勤劳智慧的黑龙江人民还形成和铸就了以艰苦奋斗、坚韧不拔为主要特征的大庆精神、铁人精神、北大荒精神和突破高寒禁区精神，成为共和国宝贵精神财富的重要组成部分。　　90年代以来，随着由计划经济向社会主义市场经济体制的转变，黑龙江开始了在新的历史条件下再次创业的全新探索。特别是党的十五大作出跨世纪发展的战略部署以后，在邓小平理论的指导下，黑龙江确定了面向21世纪的“搞好二次创业、实现富民强省”的发展战略。这次创业是“第一次创业”的继承、发展和升华，主要是：发挥特有的资源优势，创农业强省之业；以深化国有企业改革为突破口，创工业经济优化升级之业；大力发展非国有经济和第三产业，创多元经济发展之业；推进对外开放战略升级，创开放型经济之业；实施科教兴省和可持续发展战略，创知识经济之业；加强精神文明和民主法制建设，创经济社会协调发展和依法治省之业。目标确定以后，全省人民以更加昂扬的斗志投入到“二次创业”的伟大实践中去。1998年我们战胜了历史罕见的特大洪水，克服了亚洲金融危机带来的影响，实现了国内生产总值2833亿元，按可比价格，比新中国成立初期增长20倍；人均国内生产总值达到7530元，比新中国成立初期增长5倍。与此同时，人民生活水平不断提高，各项社会事业也得到较快发展。　　在黑龙江的两次创业中，党中央三代领导集体对我们给予了极大关怀和支持。1950年，毛泽东同志到黑龙江视察时亲笔书写了“学习”、“奋斗”、“发展生产”、“不要沾染官僚主义作风”的重要题词；邓小平同志三到黑龙江，对我省加快发展和实现可持续发展提出了殷切期望；江泽民同志对黑龙江的改革和发展非常关心，无论是几次视察还是在其它情况下，都对黑龙江各方面工作作出一系列重要指示，使我们深受鼓舞。黑龙江的第一次创业，创造了历史的辉煌。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，3700万黑龙江人民一定能在“第二次创业”中，再振雄风，和全国各兄弟省市一道，为振兴中华做出新的更大的贡献！（附图片）　　压题照片：黑龙江大规模进行农业开发，成为国家重要的粮食生产基地，昔日的“北大荒”今日成为“北大仓”。杨松庭摄

第5版(国庆专版)专栏：　　美丽的油城——大庆　　贺海滕 徐大勇　　在松嫩平原北部矗立着一座现代化的新兴城市，这里高楼林立，街道宽敞，鲜花怒放，她就是闻名于世的美丽的油城——大庆。　　新中国成立初期，我国因缺少石油，经济发展受到制约，甚至有的公共汽车都要背上煤气包。　　1959年9月26日，松基三井喷出原油，标志着大庆油田正式被发现。　　1960年初，石油工业部组成石油会战领导小组，从全国石油系统抽调了精兵强将，与当年退伍的3万名解放军战士和3000名转业军官一道，拉开了声势浩大的石油大会战序幕。　　石油会战时正值国际上对我国实行封锁，国内经济十分困难时期。会战中，以铁人王进喜为代表的石油工人头顶蓝天，脚踏荒原，进行了艰苦创业。没有吊车，他们人拉肩扛把钻机运到井场；没有房子，他们砌起“干打垒”；出现井喷，他们奋不顾身跳进池中用身体搅拌泥浆；吃的不够，他们就自己开荒……奋战中，大庆油田涌现出了1205钻井队等一大批英雄群体，创造出“三老四严”、“四个一样”、“岗位责任制”等大庆精神、铁人精神。大庆职工以“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”、“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的豪迈精神，闯过了重重难关，高水平高速度地拿下了大油田，为实现中国石油基本自给贡献了力量。大庆成为我国工业战线上的一面旗帜。毛泽东向全国发出号召“工业学大庆”。　　科技是第一生产力。大庆人对这句话最有体会。大庆油田开发的每一口井，采出的每一吨原油，无不凝聚着科技的力量。为把含在油砂中的油取出来，他们发明了多项新技术，最初采用以水驱油，采收率由40％提高到50％，后又采取聚合物驱油，采收率提高到60％，如今，又开始采用更先进的表面活性剂、碱、聚合物三元复合驱油，采收率已达70％。在运用高科技采油过程中，大庆油田还涌现出了以王启民为代表的新一代“铁人”。　　进入90年代，随着石油储量的减少，大庆向何处去成为新的课题，为了避免油尽城废的厄运，大庆油田开始走高水平、高效益、可持续发展之路。江泽民总书记在视察大庆时提出，要未雨绸缪，并题词“发扬大庆精神，搞好二次创业”。　　大庆油田一方面按照现代企业制度要求，油田积极深化内部改革，初步建立起现代石油公司体制基本框架。依靠科技确保原油高产稳产；另一方面，以二次创业为新的契机，整治环境，招商引资，发展高科技替代产业，进一步推动高新技术产业和多种经营的发展。　　大庆油田从1960年投入开发建设，到现在已发展成为以生产原油天然气为主，多种经营全面发展的特大型企业。目前，全油田共有职工28．9万人，拥有固定资产原值600亿元，净值282亿元。到1998年底，累计生产原油15．16亿吨，占全国同期陆上石油总产量的47％，已连续23年实现5000万吨以上的高产稳产。40年来大庆油田累计向国家上缴税费2131亿元，相当于国家投资的44倍。（附图片）　　右上图：大庆石油化工总厂外景。郑勇摄　　右下图：哈尔滨汽轮机厂有限责任公司的工人在加工转子。　　马毅行摄　　左下图：联合收割机正在丰收的田野上作业。杨松庭摄

第6版(国际)专栏：　　联大开始一般性辩论　　一些国家代表强调应尊重各国主权　　本报联合国9月20日电 记者符福渊、周德武报道：第五十四届联合国大会今天上午开始进行大会一般性辩论。包括9位国家元首在内的19个国家的代表在今天的会议上作了发言。　　联合国秘书长安南在大会一般性辩论开始时向大会提出了本年度联合国工作报告并作了发言。他说，在新旧世纪之交，当今世界已被地缘政治、经济、技术和环境变化所改变，国际社会必须用新的办法去对付战争和贫穷这两个古老的敌人。他批驳了认为《联合国宪章》已经过时的说法，强调宪章的崇高原则仍然标志着世界各地人民追求和平、尊严、发展的愿望。　　今年联大的一般性辩论为期两周，将有183个国家的代表先后发言，19日抵达这里的中国外长唐家璇将于22日发言，阐述中国对重大国际和地区问题的立场。　　据新华社联合国9月20日电（记者李红旗、丁宝忠）20日，在第五十四届联大第一天的一般性辩论中，一些国家的代表发言强调，各国的主权应得到尊重，任何国家都不应被迫依从强国指令来限制行使自己的权利。联合国安理会应在解决国际危机方面发挥作用。　　现任非洲统一组织执行主席、阿尔及利亚总统布特弗利卡指出，非洲国家“对任何有损主权的行为都极为敏感”，因为主权是这些国家“抵御这个不平等世界行事规则的最后防线”。南非总统姆贝基表示反对强国通过建立势力范围来攫取利益。他指出，任何国家都不应被迫依从强国指令来限制行使自己的权利。姆贝基呼吁各国作出更多承诺，通过和平手段来解决国内和国际冲突。法国总理若斯潘指出，联合国安理会在解决国际冲突中的基本作用比任何时候都更加突出，通过安理会来解决危机是国际社会的基本准则。纳米比亚总统努乔马在发言中呼吁发达国家向非洲增加投资和发展援助，帮助非洲摆脱贫困。他说，非洲人口占世界人口的10％，但国内生产总值只占全球的1％。

第6版(国际)专栏：　　唐家璇会见欧盟代表团及多国外长　　本报联合国9月20日电 记者符福渊、周德武报道：中国外交部长唐家璇20日在中国常驻联合国代表团驻地，同以芬兰外长塔里娅·哈洛宁为首的欧盟“三驾马车”代表团举行了会谈。　　唐家璇说，中国政府一贯重视发展与欧盟国家的关系。目前，我们正在积极准备第二次中、欧领导人会晤，相信这些访问和会晤将有力地推动中、欧关系向前发展。　　唐家璇还说，我们注意到，7月欧盟外长理事会通过审议结论，表示希望与中国尽快重开中国加入世贸组织的谈判。他希望欧盟能以实际行动，采取灵活、务实的态度，放弃不切实际的高要价，使谈判早日达成协议。　　欧盟现任轮值主席国外长哈洛宁对欧盟与中国关系的发展表示满意。她说，欧盟支持中国加入世贸组织。　　下任欧盟轮值主席国葡萄牙外长雅伊梅·伽马代表欧盟指出，香港的顺利回归为解决澳门问题提供了一个良好的范例。这两个问题的解决将有助于台湾问题的解决和最终实现中国的和平统一。因此，欧盟坚持一个中国的立场。　　又讯 正在纽约出席第五十四届联合国大会的中国外交部长唐家璇20日在联合国总部分别会见了乌克兰、意大利、阿尔巴尼亚、希腊、克罗地亚和埃及等国外长，就共同关心的国际问题及双边关系等交换了意见。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　欧盟新委员会履职　　本报驻比利时记者 魏崴　　9月15日，在法国斯特拉斯堡市举行的欧洲议会批准了普罗迪为主席的新一届欧盟委员会。17日，新委员会全体成员在卢森堡宣誓就职。至此，持续半年的“欧盟机构危机”算是彻底结束了。　　今年3月16日，以桑特为主席的委员会在欧洲议会逼迫下集体辞职。3月24日，欧盟15国领导人任命意大利前总理普罗迪为新的委员会主席。到7月上旬，普罗迪与诸成员国已就委员会的组成取得一致。但按《阿姆斯特丹条约》规定，委员会人选还须得到欧洲议会的确认，因为欧洲议会换届和暑期休会，所以接替桑特委员会的人马，9月才各就各位。　　新委员会的任期从现在起至2005年1月。人数与往届的一样，为20人，德、法、英、意、西五大国各出两名，其余10国各出1名。新委员会的组成有两个特点：一是阵容比较整齐，委员从政经验丰富，差不多都在本国做过议员，其中3／4当过部长。二是法、意、西、葡4个南方国家的8名委员均占据要职，分别负责对外贸易、地区政策和政府间谈判等。　　原则上说，委员们自宣誓就职后便与本国脱离关系，“完全独立”行事，不接受本国政府的任何指示，不受本国的各方面影响。然而，查历届委员会组成的历史，诸成员国——特别是大国——为了使自己的人选位居要职，常常明争暗斗。5年前，15国为委员会主席的人选闹得天翻地覆，最后是勉强同意让桑特出山的。这样不遗余力地争夺，非为本国利益为何？实际上，委员们在工作中“不适当”照顾本国利益也是很难的。80年代，撒切尔夫人曾一怒之下召回英国的委员，原因是他对欧洲一体化“太积极”，不符合英国利益。再说委员为本国捞点好处，只要做得不太出格，其他国家也不会认真计较，这已是公开的秘密。　　从7月开始，普罗迪就多次表示要创建“一个强有力的委员会”，实行大刀阔斧的改革，“决心把它转变成一个现代的、有效的行政管理机构”。18日第一次正式会议的主要议题便是行政改革。现在看来，委员会改革方向大致如下：1．贴近公民，改善形象。按普罗迪的说法是“透明度的时刻业已到来”，欧盟的管理运作将“不再处于关闭的门后，而是要在公众的注视之下”；2．贴近议会，专设一副主席与欧洲议会搞好关系，一来可防止重蹈桑特的覆辙，中途翻车，二来说不定还可联合议会向理事会争权。　　对于欧盟紧迫的改革和扩大问题，普罗迪也有明确表示，欧盟体制必须立即实行大刀阔斧的根本性改革。他倡议，12月间召开的欧盟赫尔辛基首脑会议，应为准备得较充分的申请国开出一个入盟时间表，并希望欧盟制定一个全面扩大的战略，“在今后25年中，欧盟从15国应扩到20国、25国、30国”。　　一些资深的欧盟官员和欧洲问题专家指出，近几年来，委员会的超国家权力非但没有增强，反而明显减弱，各成员国的作用、政府间会议的作用在加强，欧盟的自由贸易区的色彩在加强，有人甚至认为英国改造欧盟的目的“已经实现”。普罗迪急于扩大欧盟的主张，在一定程度上反映了英国的观点。这一倾向是值得注意的。　　总之，新委员会准备大干。但想显身手是一回事，是否如愿是另一回事。正处在历史转变关头的欧盟，要搞一个“强有力的委员会”，谈何容易。普罗迪出台的一些建议，无论是关于改革还是关于扩大的，往往与一些成员国的意见相左。而没有15个成员国的一致同意，建议至多只是建议而已。　　这个跨世纪的新委员会究竟能有多大作为，且等未来评判。　　（本报布鲁塞尔9月19日电）

第6版(国际)专栏：　　尼反对党领导人发表讲话　　批评政府充当台湾当局“雇佣军”　　据新华社马那瓜9月20日电 （记者裴剑容）据此间媒体20日报道，尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线总书记奥尔特加日前向当地电台发表讲话时，批评尼政府在刚刚开幕的第五十四届联合国大会上将台湾拉入联合国的企图。　　奥尔特加指出，尼加拉瓜政府的作法表明，它实际上在充当台湾当局的“雇佣军”，这是应该受到谴责的。　　奥尔特加还强调，联合国早有决议确定中华人民共和国是中国的唯一合法代表。尼加拉瓜政府这种不尊重人民意愿、不面对当今现实、一意孤行的企图是荒唐可笑的，也是不可能得逞的。这位反对党领导人认为，尼政府的这种外交政策也不会给国家带来任何好处。

第6版(国际)专栏：　　朝欢迎美放宽对其制裁　　据新华社平壤9月21日电 （记者张利）朝鲜中央通讯社21日发表评论，欢迎美国宣布部分解除对朝鲜的经济制裁，表示“对美国旨在解除对朝敌视政策、改善关系的实质性动向，朝鲜将给予相应的响应”。　　评论说，美国宣布部分解除对朝制裁，“尽管不够全面，而且有些迟，但可视为一件幸事”。　　评论敦促美国“解除其余的对朝制裁措施，从而表现出信义”。评论还强调，如果美国有意改善朝美关系，就必须撤出驻韩美军，同朝鲜缔结和平协定，从根本上消除对朝鲜的军事威胁。

第6版(国际)专栏：　　小渊蝉联日自民党总裁　　日本自民党总裁选举二十一日下午在东京的自民党总部揭晓，小渊惠三获得绝对多数选票再次当选自民党总裁，任期两年。三名竞选人中，小渊惠三获三百五十票，自民党前干事长加藤纮一获一百一十三票，山崎拓获五十一票。预定二十二日举行的自民党大会上，小渊将正式连任自民党总裁。（本报专电）

第6版(国际)专栏：　　“科索沃解放军”将被改编　　联合国驻科索沃代表二十日晚在普里什蒂纳与“科索沃解放军”代表签署协议，决定将“科索沃解放军”改编为有五千名成员的“科索沃护卫团”，该团将被允许拥有二百件武器，用于“自卫和保障履行使命”。协议规定，从二十一日午夜起，“科索沃解放军”将不复存在。　　（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　九九东瀛行高潮迭起　　本报东京9月21日电 记者戴露、于青报道：“庆祝中华人民共和国成立50周年暨中日文化协定签订20周年——’99东瀛行”大型演出展览系列活动高潮迭起。　　约百人组成的中国交响乐团继在名古屋、大阪、福冈和横滨等地的演出之后，昨晚在东京最负盛名的桑德瑞音乐厅奏响多姿多彩的乐章。由《开国大典》、《香港回归》等表现新中国发展变化的60幅珍贵图片组成的《光辉的历程》摄影图片展今天下午在日中友好会馆开幕。山东省京剧团今晚在东京艺术剧场首场演出《杨门女将》，主角穆桂英是由“梅花奖”得主、著名旦角李萍扮演，她文武兼备的精彩表演赢得观众阵阵喝彩。这部戏是由中日两国京剧专家共同合作改编导演的。

第6版(国际)专栏：　　《邓小平文选》保文版发行　　新华社索非亚9月21日电 （记者余志和）作为献给新中国50岁生日的一份礼物，保加利亚文版《邓小平文选》21日在索非亚面世。这是邓小平的著作首次在保加利亚翻译出版。　　保文版《邓小平文选》总顾问、保文版《中国》杂志总顾问白寿绵在21日举行的《邓小平文选》首发式上讲话说，一代伟人邓小平不仅是中国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，而且也是世界著名的政治家和外交家。《邓小平文选》在保的出版发行，对保广大读者深入、全面地了解邓小平的理论和实践，了解中国改革开放以来的各项方针政策和发展变化很有意义。　　许多保加利亚对华友好人士在首发式上积极发言，赞扬邓小平理论极大地丰富了世界思想宝库。　　保文版《邓小平文选》选自中国出版的《邓小平文选》第二、三卷中的许多重要讲话、谈话和文章。保文版《邓小平文选》由保文版《中国》杂志社同保“利科”出版社和“雪花”出版社合作翻译、出版和发行。

第6版(国际)专栏：　　巴总统出席巴中友谊50年集会　　据新华社伊斯兰堡9月21日电 （记者王炜、许钺乃）为庆祝中华人民共和国成立50周年，巴基斯坦文化和新闻部21日在伊斯兰堡会议中心举行题为《巴中友谊50年》的大型集会。巴总统塔拉尔出席并致辞。　　21日上午，首都伊斯兰堡在通往会议中心的主要道路上，彩旗迎风飘扬。可容纳3000人的会议中心座无虚席，气氛热烈。巴青年学生挥舞着五颜六色的旗帜，“巴中友谊万岁”的口号此起彼伏。巴基斯坦总统塔拉尔、文化和新闻部长穆沙希德、巴政府官员和各界代表、部分国家驻巴使节等出席了集会。　　塔拉尔总统在集会上发表了热情洋溢的讲话。他说，两国老一辈领导人亲手播下的巴中友谊的种子，在两国政府和人民的悉心爱护下，如今已长成枝繁叶茂的参天大树。相信在新的世纪里，巴中友谊这棵大树还会开出艳丽的花朵，收获甜蜜的果实。塔拉尔总统还对中华人民共和国成立50年来所取得的伟大成就表示由衷的钦佩和祝贺。他说，在中华人民共和国成立50周年之际，巴基斯坦人民将同中国人民一道庆祝，分享中国人民的欢乐。　　这次集会是巴政府为庆祝新中国成立50周年而举办的“巴中友好周”的活动之一。

第7版(国际·体育)专栏：情系华夏　　每当“十一”想北京　　朱彭年（巴西籍华人）　　每逢佳节倍思亲，每当“十一”想北京。　　1983年8月，我们全家移居巴西，至今已经16年了。从1985年底第一次回京探望母亲，我已经6次回过北京。尽管每次都相隔不久，但北京建设规模之大，城市面貌变化速度之快，人们的物质生活、精神生活的丰富多彩和素质的提高，都令人惊讶和赞叹。我对移民国外虽不后悔，但面对中国迅速大改观的现实，内心深处也还是有一丝若有所失之感。　　1988年春节，我带着儿子再次回京探望病中的母亲。我们兄妹3家欢聚一堂，为正月初二生日的母亲庆贺了80大寿，还特别陪她乘车在天安门广场绕行一周。5年时间，北京变了。五颜六色的新潮服装，改变了过去北京人冬天着装枯燥单一的色调。过年时，再也不用深更半夜到菜市场，在寒冷中排队等着限量而又不许挑选的冻鸡了。以前能住进6层的居民楼就令人羡慕，现在那些将近20层的新式住宅也不算稀奇。市区主要街道上行驶着招手即停、就近上下的小公共汽车和出租车。　　那年，我带着儿子和外甥，怀着敬畏的心情，第一次登上了天安门城楼。那时那刻，我的心情和感受极为复杂，胸中有一种难以言述的激情与冲动。我心潮起伏，思绪万端，往事忽来倏往：我曾多少次走过这里，多少次亲眼目睹了广场上发生的一幕幕。如今，这座宏伟壮观的城楼不再是神圣的禁地，它敞开了大门，就连普通老百姓也能购票登楼游览了。我看到丽日阳光下的天安门广场，呈现出一片恬适、祥和的气氛，人们沉浸在幸福和欢乐之中……　　1989年，应《华声月刊》前身《华声报》之邀，我偕夫人和几位海外特约记者一道回京参加国庆活动。日间的游园、晚间的焰火，这些我在中国时再熟悉不过的情景，如今因为成了客人而有了全新的感觉。中国对海外游子的亲切热情，深深感动了我们每一个人。在周密安排的旅游行程中，威武雄壮的兵马俑，烟雨濛濛中的杜甫草堂，天降神粮的五羊传说，都使我们受到生动的历史教育，也使我们感到对中国母亲有报答不尽的恩情。　　第十一届亚运会在北京举行时，我们又一次应邀组团回中国，其中有几位台胞还是第一次到北京。北京满城弄绿满城花，五洲宾客如到家。北京人的文明礼貌、亲切微笑使全团成员深受感动。一位身体不好的老人执意要和大家一起登长城。我们一行十来人互相关照，亲如一家，对中国的首都北京，留下了一生难忘的回忆，也感受到了中国人民的一片深情。　　接受“首届台港澳暨海外华文文学游记徐霞客奖”是我生命中一个闪光的记忆。1992年9月29日，在人民大会堂举行的颁奖仪式上，来自不同国家不同地区的10名获奖者从中国国家领导人手中一一接过奖牌。那一刻，我心情激动，充满荣誉感。国家领导人对海外华文文学的重视，对我们在海外继续从事华文文学工作是强有力的推动。1990年到1998年，我主编了《中国侨民在南美》一书，又出版了自选作品集《侨居生活万花筒》和《人生一路情》。　　在我移居国外这10多年中，中国在改革开放的道路上坚定不移地向前进，取得了举世瞩目的伟大成就，也更加凝聚起海外华人华侨时刻不忘中国的心。在世纪之交的关键时刻，我们迎来了新中国50周年的诞辰。新中国50大寿的日子中国该是怎样的欢腾，热烈庆祝！随着10月1日的临近，我那颗久久盼望的心，早已飞向北京……

第7版(国际·体育)专栏：　　联合国贸发会议呼吁　　发达国家应开放市场　　据新华社日内瓦9月20日电 （记者严明）联合国贸发会议秘书长里库佩罗20日在日内瓦呼吁发达国家向发展中国家开放市场，以促进发展中国家的出口增长。　　里库佩罗指出，世界贸易体系的不平衡阻碍了发展中国家的经济增长。当今世界各国经济之间的联系比以往任何时候都紧密，发展中国家的经济增长对外部经济的依赖日益加大。发展中国家为了融入世界经济作出了巨大努力，付出了沉重的代价，可是发达国家的某些贸易保护主义做法却阻碍了发展中国家进一步享受全球化带来的竞争机会和潜力。

第7版(国际·体育)专栏：　　日前，墨西哥考古学家在特奥蒂华坎古城的月亮金字塔底部发现一座1800年前的墓穴。穴中有4具双臂被反绑的完整的印第安人骸骨以及多种饰物和陪葬品。这是墨西哥有关方面对月亮金字塔进行考古发掘以来发现的第二处以人为祭品祭祀金字塔的墓穴。图为9月20日，一位有印第安人血统的墨西哥人在月亮金字塔前，兜售传统印第安工艺品。新华社记者 郜南摄

第7版(国际·体育)专栏：通讯　　控制垃圾 造福大众　　——韩国加强环境治理之五　　本报驻韩国记者 王林昌　　无论是公园里，还是道路旁，无论是生活小区，还是生产现场，你都难以看到随意丢弃的垃圾。重视环境保护，对垃圾实施科学有序的管理，是韩国加强环境治理的显著特点。　　减少废弃物的产生，首先从源头抓起。韩国政府不仅制定了有关废弃物丢弃和排放的预支费和负担费等制度，利用经济手段在产品的生产阶段便抑制废弃物的产生，而且要求有毒废弃物排放量大的企业制定不断减少废弃物的计划并通过企业自我检查和自我鉴定的方式，定期向有关环保部门报告落实情况。政府则通过评选优秀环保企业的办法表彰先进并在同行业中大力推广。目前，有毒废弃物年排放量在1吨以上的556个企业已经成为减少废弃物管理的主要对象，使韩国86％的有毒废弃物的排放源头得到了监控。　　减少生活垃圾的排放，是治理垃圾污染的一个重点。韩国政府近年来在全国实施了一项“垃圾计量化”制度。按照这项制度，凡倾倒垃圾者，首先要对垃圾进行分类处理。对于那些没有回收价值的垃圾，都必须装在有一定计量标记的特制塑料垃圾袋中。这些垃圾袋由地方政府的环保部门负责监制，使用者必须花钱购买，严禁使用一般塑料袋。对于那些有回收价值的废弃物品，则按衣物、纸张、废铁、玻璃瓶、塑料制品等进行分类，并倾倒在指定的废品箱内，严禁随意丢弃。大型废旧家具的处理，则要按照种别和数量交费处理。在居民集中的生活小区，小区管理所直接承担着垃圾分类回收的责任。每个楼的门卫不但负责日常的值班，而且要引导居民按类投放废弃物品并对有回收价值的废弃物品进行初步整理，交由垃圾回收公司最后处理。自90年代起，新建楼房不再设垃圾通道，老楼的垃圾通道一律封闭，居民清理的生活垃圾必须送到指定地点。　　在一般生活垃圾中饮食垃圾占有较大比重。韩国自去年起，又在原来对餐饮业和大宾馆实行饮食垃圾再利用的基础上，对于住宅区和旅游区的饮食垃圾也采取了再利用的做法。现在，凡城市住宅小区的每一座楼前，都设有由地方政府环保机关监制的专门盛放饮食垃圾的加盖塑料桶。居民们必须将饮食垃圾在尽量去水后倒入这些垃圾桶内。小区清洁队在当天就将这些饮食垃圾运到指定的饲料加工厂进行加工处理，作为家禽的饲料来利用。将饮食垃圾从一般生活垃圾中分离出来，极大地减轻了因饮食垃圾的腐烂而造成的对周边环境的污染。今年盛夏，汉城虽持续高温，但人们即便走在垃圾箱边，也闻不到以往的恶臭。　　抑制一次性生活用品的使用也是韩国减少生活垃圾的一个办法。如今韩国的旅馆已不再向顾客免费提供牙刷、牙膏和刮胡刀等用品。饮食店和饭店也很难见到一次性碗筷和杯盘。自今年起各大商场也不再免费向顾客提供塑料包装袋。许多顾客拿着事先准备好的布袋盛放购买的物品。居民随意将塑料袋当垃圾丢弃的现象也比以前少多了。（全文完）　　（本报汉城电）

第7版(国际·体育)专栏：　　美经济出现通胀上升阴影　　据新华社华盛顿9月20日电 （记者王文联）近一段时期，被许多经济学家认为通货膨胀率处于较低水平的美国经济似乎开始出现了某些细微变化。人们从这些变化中，隐约看到了通货膨胀上升的阴影。　　据统计，8月份的消费物价指数上升了0.3％，批发物价则上升0.5％。　　此外，内需过旺、劳动市场持续紧俏、生产成本提高等因素也可能导致通货膨胀上升。　　其次，生产成本上升。除汽油价格大幅上涨以外，塑料、纸张和化工等初级产品的价格按年率计算比6个月前上升了2.9％，为4年来的最大升幅。劳动市场持续紧俏，工资压力不断加大，也使生产成本提高，促使厂商不得不提高产品价格。　　再者，美元汇率下跌也会对物价平稳构成新的威胁。美元坚挺对遏制通货膨胀确实起到了重要作用。但随着美元对日元的汇价不断下跌，进口商品的价格将会进一步提高，对通胀的压力也将随之加大。

第7版(国际·体育)专栏：　　古猛犸　　灭绝两万年　　如今要克隆　　据新华社巴黎9月20日电 （记者卢苏燕）法国科学家贝尔纳·布伊格斯领导的研究小组最近宣布，他们已成功挖掘出一只保存相当完好的古猛犸，并准备立即着手克隆。　　这只古猛犸埋藏于西伯利亚北部喀拉海附近永冻土下1.5米深处，其年龄大约47岁，身高3米，体重两吨。因受恶劣天气的影响，该猛犸的头部有些损坏，但其内脏、骨肉以及长毛部分都保存得相当完好。贝尔纳·布伊格斯称，他们目前正准备从这只古猛犸身体中分离出没有受损的遗传物质，并最终克隆出猛犸。　　猛犸，也叫毛象，属长鼻目，与大象相似，全身有长毛，门齿向上弯曲。它生活在距今两万多年前的亚欧大陆北部及北美洲北部的寒冷地区，是第四纪更新世晚期的哺乳动物。

第7版(国际·体育)专栏：　　国安俱乐部锻炼队伍培养新人　　本报讯 记者汪大昭报道：尽管北京球迷对国安队今年比赛成绩不满意，但国安足球俱乐部培养和锻炼新人的做法并无动摇。10月6日，国安队将在京迎战来访的俄罗斯莫斯科鱼雷队。建队已近70年的客队1993年曾获首届俄罗斯杯赛冠军，本赛季联赛暂居第四位。　　最近，俱乐部还加紧了后备力量的培养。前来商讨共同培养青少年球员的英国足坛名宿鲍比·查尔顿先生在考察国安俱乐部所属两所足球学校后认为：“以后不要再说中国足球的基础不行。这里有这么好的条件，应当珍惜，希望到2006年这里能有人代表中国队出现在世界杯的赛场上。”

第7版(国际·体育)专栏：　　全国公路自行车冠军赛　　汤学忠为北京队再添一金　　本报威海9月21日电 全国公路自行车冠军赛今天进行了男子185．4公里个人赛的角逐，老将汤学忠以5小时01分44秒33的成绩为北京队再添一金。　　今天的比赛路线要求选手先在市内17公里一圈的公路赛道上绕行10圈，然后再骑15．4公里的盘山公路，最终到达设在山顶上的终点。比赛进行到第六圈时，队伍逐渐拉开。骑上山路赛段后，北京队汤学忠才从队伍中冲出，凭借自身山路爬坡冲刺能力强的特点，奋力追赶，在距终点300米处超过几名领先选手，率先冲线。广东队和河南队的两员小将李富吉、肖业谌分别以5小时02分08秒38和5小时02分09秒70的成绩名列第二、第三。　　由于城市绕圈赛为非奥运项目，为了引起各队重视，本次大赛还设立了总成绩排名。最终，汤学忠仍名列榜首，总成绩为6小时42分37秒73。河南队肖业谌和广东队李富吉分别名列第二、第三。（赵楠）

第7版(国际·体育)专栏：　　第七届贺龙杯高尔夫球邀请赛将举行　　本报讯 第七届贺龙杯高尔夫球邀请赛将于9月26日在北京顺义国际高尔夫球场举行。　　贺龙杯高尔夫球邀请赛是国内外高尔夫球爱好者们一年一度的盛会。本次比赛以50岁为界，分成两组以差点贴杆的方式进行比赛，报名参赛的选手已达160多人。比赛由中国国际体育旅游公司咨询公司等单位主办，并得到中山张家边企业集团有限公司的赞助。

第7版(国际·体育)专栏：　　中国国奥队战胜科威特国奥队　　新华社上海9月21日电 （记者郭礼华）正在这里备战九强赛的中国国奥队今晚在此间一场足球热身赛中，以2∶0战胜科威特国奥队。　　中国国奥队今晚以主力阵容出场，但大多数球员的球衣相互混穿，以免场上有“球探”。国奥小将中前场拼抢积极，基本控制着场上局势，并创造了不少得分良机。　　比赛刚5分钟，李铁中场直传球，李金羽门前得球后晃过对方两名后卫，起脚劲射，首开纪录。第三十八分钟，李金羽从右路传球至左侧，张玉宁跑动中转身左脚抽射中的。在此之前，隋东亮面对客队守门员打门正中对方“下怀”，而张玉宁门前一次抢点射门却打飞了。中国国奥队以2∶0领先结束上半场。　　易边再战，中国国奥队依旧攻势如潮。科威特国奥队门前险象环生，但门将坎科尼表现出色，扑救出一个个险球，使得0∶2的比分保持到终场。　　中国国奥队与科威特国奥队第二场热身赛将于9月23日在宁波进行。

第7版(国际·体育)专栏：　　北京红双喜乒乓球健身俱乐部成立　　本报北京9月21日讯 红双喜乒乓球健身俱乐部今天在北京成立。该俱乐部地处北京最繁华地带王府井大街，拥有800平方米的训练、比赛大厅，可摆放14张球台。　　前国际乒联主席徐寅生，前任、现任中国乒乓球队总教练许绍发、蔡振华以及世界冠军刘国梁、李菊等参加了今天的俱乐部成立仪式。

第7版(国际·体育)专栏：　　党的女儿　　——记女子马拉松世界冠军郑成玉　　本报记者 赵嘉鸣　　9月4日下午，朝鲜首都平壤顺安机场红旗飘扬，几千名群众手执鲜花和彩旗。从北京抵达平壤的JS152航班飞机平稳降落后，最先走出舱门的是身穿朝鲜国家田径队队服的一位女运动员，她就是在西班牙塞维利亚举行的第七届世界田径锦标赛中为朝鲜夺得世锦赛历史上第一枚金牌的女子马拉松冠军郑成玉。瞬间，整个机场爆发出雷鸣般的掌声和欢呼声。随后，郑成玉乘坐一辆敞篷车前往市区受到平壤市100余万市民的夹道欢迎，人们高呼“欢迎郑成玉凯旋回国！”无数鲜花和彩带抛向郑成玉，整个平壤市沉浸在一片节日的欢乐气氛中。　　近日来，朝鲜全国上下掀起了一股“郑成玉热”，这位女子马拉松世界冠军成为人们谈论的话题和关注的焦点。日前，郑成玉在平壤万寿台议事堂接受了本报记者的专访。　　“作为受党教育和培养多年的一名运动员，为国争光是我生命的宗旨，祖国的荣誉高于一切”，郑成玉深情地说，“能够在本届田径世锦赛上夺得女子马拉松冠军固然有我个人为之付出的努力，但更重要的是有来自祖国和人民的期待与鼓励”。此次比赛云集了世界各国女子马拉松名将，郑成玉在赛前并不被媒体所关注，在前38公里的比赛中，她紧紧咬住领先的几位选手不放，始终保持在“第一兵团”的位置。在比赛进行到最后3公里处，她开始加速并超过了一直领先于自己的日本选手，最终以2小时26分59秒的个人最好成绩勇夺桂冠。　　谈及此次夺冠的体会，郑成玉说，“运动员赢得比赛有三个因素是必不可少的。首先是运动员本人对祖国和人民的热爱，这是激发自己意志和顽强拼搏的精神源泉；二是在日常训练中坚持高标准、严要求，不能有丝毫松懈，唯有刻苦的磨炼才会有走向成功的基础；三是临场应冷静清醒，要善于把握机会，要拼搏到最后一刻。”　　马拉松比赛是体能和技巧的竞争，更是毅力和斗志的较量，郑成玉在本届田径世锦赛中的出色表现体现了朝鲜年轻一代运动员不畏强手、顽强拼搏的精神风貌。　　郑成玉为自己的祖国赢得了在田径世锦赛上的第一枚金牌，朝鲜党和政府对她给予了破格表彰和奖励。在朝鲜劳动党总书记金正日同志的关怀下，凯旋的郑成玉受到了国宾般的欢迎，最高人民会议常任委员会决定授予郑成玉“共和国英雄”和“人民运动员”称号，这两项表彰是朝鲜公民和运动员的最高荣誉。金正日总书记在近日对部队进行视察时还特别称赞郑成玉是“民族的英雄的女儿”，并要求全军将士和全国人民学习郑成玉在比赛中发挥的勇于拼搏、不屈不挠的精神和斗志。他还亲自决定奖励郑成玉一辆德国产奔驰S320型豪华轿车以及高级公寓住宅一套和刻有金日成主席姓名的金表。　　面对党和政府给予自己的崇高荣誉，郑成玉充满了感激之情，“作为运动员，我只是尽到了本分，因为运动员就是要为祖国争光。而金正日总书记却给予我这样的关怀，祖国和人民给了我这么多荣誉，我所能做的只有坚持刻苦训练、不断提高自己的竞技水平。我的目标很明确，在2000年悉尼奥运会上要以优异成绩回报这所有的关怀和荣誉。”（本报平壤电）

第7版(国际·体育)专栏：　　爱立信中国房车锦标赛结束　　本报讯 1999年度爱立信中国珠海汽车锦标赛的重要项目——爱立信中国房车锦标赛，已在珠海赛道完成全年八回合的比赛。中国香港著名车手李万祺荣获超级房车组总冠军，而2000c．c．N组冠军则由香港另一名车手陈锦昌夺得。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　向人民汇报　　——上海市人大常委会述职评议活动侧记　　本报记者 苏宁　　去年年底，甘忠泽，这位上任不到两年，统辖着全市20个分局、260多个工商所、5500多名各级工商行政执法人员的上海市工商行政管理局局长，一时成了沪上家喻户晓的明星。要问缘由，竟是因为他成了被市人大常委会有幸选中进行述职评议的第一位政府组成人员。　　寓教育于监督之中　　去年12月16日，在上海市第十一届人大常委会第七次会议上，市工商局局长甘忠泽向会议作了述职报告。这是上海市人大常委会首次对所任命的政府组成人员进行述职评议。会场上的气氛紧张而又热烈。　　甘忠泽在述职报告中全面回顾了自己任职期间所做的工作，他要求自己努力做一个“开明局长”、“务实局长”和“平民局长”。随后，市人大财经委主任委员张燕代表评议工作领导小组作了关于甘忠泽履行职责情况的调查报告，对甘忠泽的工作总体持肯定评价。　　12位委员按下了请求发言键。委员们的发言丝毫“不留情面”。车承统委员说，现在少数工商干部认为管理有证经营者是分内的事，管无证经营者是分外的事，还有重集中整治，轻日常管理的现象。孙潮委员指出，工商局要多作前瞻性研究，营造良好的市场环境，减少企业负担。叶公展委员问，述职报告讲了如何抓队伍廉政建设，但抓的效果如何？胡廷福委员强调，一个领导干部仅有任劳任怨的精神是不够的，关键是要有创新精神。要在研究新情况、总结新经验上下功夫。创造性，是衡量干部水平和能力的重要标志，它决定着工作的优劣和成绩的大小。　　包括市政府秘书长在内的30多位市府组成人员列席旁听了这次述职评议活动。市公安局局长刘云耕深受感动地说，“不管你是多高的官、手中有多大的权，都应该明白，权力是谁给的，是在为谁掌权。”市交通办主任钱云龙说，虽然这次没有轮到我们述职评议，但通过列席旁听一样深受教育，我们也要考虑如何进一步改进工作。　　有效监督领导者　　上海市人大常委会副主任、本次评议工作领导小组负责人沙麟告诉记者，对政府组成人员进行述职评议，把对政府部门工作的监督和对主要负责人的监督融为一体，常委会组成人员和人大代表通过从下看上，从事看人，从现象看本质，全面而客观地评价部门工作及其领导人员，从而提高了“一府两院”工作的透明度，促使其增强责任感和事业心，变压力为动力。过去上海人大的监督比较侧重对“一府两院”整体工作的监督，侧重的是群体、部门和工作，而对这些机关及其领导人员个人依法行政和履行职责情况监督较少，往往造成监督不实。而述职评议把人大及其常委会行使监督权与任免权有机地结合起来，改变了以往重任免、轻监督的现象。　　据上海市人大常委会负责人介绍，评议小组始终把搞好调查研究作为搞好评议工作的关键环节来抓，采取了走访、开座谈会、征询意见、查阅资料等形式，不仅在工商系统内部调研，而且向被评议对象工作联系较多的部门调研，了解社会反映和工作的社会效果。通过调查，掌握了大量翔实的材料。汇总调查情况后，及时向被评议者及单位反馈，并听取他们的意见，然后对调研情况进行进一步整理，最后形成了对甘忠泽履行职责情况的调查报告。报告既肯定成绩，又指出问题；既有广度，又有深度；既是监督，又是信任和鼓励。　　落实整改更重要　　在常委会述职评议的当天下午，甘忠泽便将常委会的评议情况向局党委和局领导班子作了认真传达，对委员们的意见和建议进行梳理，列出了三大类15个方面的问题，并将这些问题原原本本地向全局系统传达，同时要求相关部门提出改进意见。随后拟定、下发了《关于述职评议后的整改计划和措施》，要求全体工商执法人员经常对照检查，监督整改。　　今年5月，上海市人大常委会主任会议听取了市人大常委会委员、财经委员会主任委员张燕作的关于甘忠泽述职评议后整改情况的报告。报告认为，甘忠泽经过市人大常委会述职评议后，精神状态更加振奋，工作作风有了新的改进，对评议时提出的意见和建议进行了积极整改。财经委对此表示满意。　　述职评议后，市工商局和甘忠泽的“知名度”大升，人民来信数量明显增加，与去年同期相比上升1／3。甘局长本人收到的来信上升了243．6％。甘忠泽坚持亲自阅处每一封来信，并要求承办部门件件给予处理答复。　　今年8月，记者在上海见到了这位看上去年富力强、精明能干的“明星”局长。谈起被他称之为“终身难忘”的述职评议，他说，这次评议是对我本人和我们系统工作的一次检验，这是群众帮我们找问题，我们共同接受全社会的监督。随着社会主义市场经济的建立和完善，工商部门的作用越来越重要，监管范围越来越广，群众对我们的期望和要求也越来越高。为人民服务是政府官员一生的工作，述职评议结束了，但人民群众对政府工作的评议不会结束，我们接受人大和群众的监督永远没有结束。落实整改比做述职报告更重要。　　据了解，上海市人大常委会已将述职评议纳入制度化轨道，本年度内将继续评议2—3名政府组成人员，目前正在进行前期准备工作。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　依法治国的具体实践　　宁雯　　党的十五大提出了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。依法治国，就是依照体现人民意志、反映社会发展规律的法律来治理国家。也就是说，国家的政治、经济、社会活动以及公民生活各个领域的活动都必须依照法律来进行。对国家机关工作人员依法行政和履行职责的情况进行检查、监督，其实质就是要确保国家的法律、法规通过执法部门得以贯彻实施，确保政权建设和民主法制建设任务的完成。从这个意义上说，述职评议工作是加强民主法制建设、贯彻依法治国基本方略的一项具体实践。　　向人大及其常委会述职并接受其评议，是行政机关、审判机关、检察机关领导人员必须依法履行的庄严职责。我国宪法规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，受它监督，对它负责。”人大任命的国家机关工作人员是发展社会主义市场经济的组织者和依法行政的带头人，他们的思想水平、法制水平、工作水平如何，直接关系到社会主义现代化建设的成败。因此，各级人大常委会作为权力机关对所任命的干部进行述职评议，就是人民监督国家机关的一种形式，体现了主权在民，政府机关按照人民意志行使权力的社会主义民主的本质。　　对政府组成人员进行评议，把人大及其常委会对国家机关工作人员的任免权与监督权结合起来，有利于发挥国家权力机关的作用；把人大的监督与人民群众的监督结合起来，使监督更具有广泛的群众基础；把会内监督与会外监督结合起来，保证了监督的连续性；把事前、事中、事后的监督结合起来，有利于实施全方位监督。　　评议是手段，其目的是监督和促进国家机关及其领导人依法行政、依法办事。推动和促进“一府两院”工作是评议活动的出发点和落脚点，也是检验评议工作成效的重要标志。搞好评议工作的关键在于整改，人民群众对评议的看法和评价，就是看整改是否动真的，是否解决了实际问题。上海市人大常委会首次对政府组成人员的述职评议取得了较为理想的效果，除了他们前期准备工作扎实、细致等原因以外，整改工作见实效更是一个重要因素。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　迎国庆 保平安　　为迎接新中国成立50周年和澳门回归祖国，北京市公安局在北京市委、市政府和公安部的领导下，以两件大事安全保卫统揽各项公安工作，先后开展了严打整治、追逃、禁娼禁赌、清理“三无”人员等专项斗争，广泛发动社会各界参与维护社会治安，切实维护好首都的社会稳定。　　为创造良好的社会治安环境，北京市公安局针对本市社会治安形势和刑事案件发案特点，结合国庆安全保卫工作，开展了以打流窜、打抢劫、打街头犯罪、整顿社会秩序为重点的专项斗争。同时，把“追逃”专项斗争作为“严打”工作的龙头，增强网上作战意识，不断扩大“追逃”战果。截止到9月14日，抓捕在逃人员1679人，抓捕逃犯450名。　　为配合“严打”和“追逃”专项工作，不让犯罪分子有藏身之处，公安机关还加大了对外来人口的管理力度，开展了以强化出租房屋管理和清理“三无”人员为重点的专项战役。从7月1日截至目前，通过清理整顿出租房屋，抓获外地来京流窜犯罪嫌疑人1786人；破获各类刑事案件850起；打掉犯罪团伙86个；铲掉违法窝点67个。　　为创造首都良好的经济环境、社会环境和城市环境，北京市公安局还开展了秋季禁娼禁赌专项斗争，配合有关部门加大了对全市桑拿、洗浴、发廊、歌舞厅等娱乐场所清理整顿力度。　　北京市公安局在加大对各种违法犯罪活动打击的同时，广泛深入发动全市保卫干部、治保积极分子，全力投入国庆安全保卫工作，形成严密的社会治安防范网络，确保一方平安。　　针对北京市出租汽车数量多、分布广、流动性大的特点，为提高出租车司机的自身防范能力和遵纪守法意识，公交公安分局利用一个月的时间对全市986家出租汽车公司的6．5万余名司机进行了全员治安培训。在搞好“金融网”、“运钞车网”和“涉外饭店信息网”建设的基础上，加快了对社区安全防范综合报警服务系统的建设速度。郭华（附图片）　　图①：北京市公安交通管理局帅府园交通队加强对天安门广场的巡视。刘英毅摄　　图②：西单商场派出所民警正在商场内执勤。张斌摄　　图③：北京站前派出所民警正在检查过往旅客的证件。　　本报记者 李舸摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　了解民情 尊重民意　　淄博立法坚持群众路线　　山东省淄博市人大常委会近年在地方立法工作中，注重听取人大代表和基层干部、群众的意见，从而增强了法规的可操作性，突出了地方特色，提高了法规质量。　　淄博市新一届人大常委会组成后制定的第一部地方性法规是《淄博市粘土砖瓦生产用地管理规定》。初审时，有人认为，这部地方性法规比较简单，才20条，不用费多大劲征求意见。市人大常委会领导认为，地方立法是人大常委会的大事，再简单的法规也不能忽视。必须广泛听取方方面面的意见，特别是人大代表和基层干部群众的意见，他们是国家的主人，对制定地方性法规最有发言权。于是，市人大常委会领导带领机关部分同志，深入区、县调查研究，征求意见。有的人大代表和群众提出，原法规草案规定到2005年全部关停市内砖瓦窑场，不太符合实际。一是山地、丘陵地、涝洼地上生产砖瓦不占耕地；二是关停后新型墙体材料跟不上，必然影响淄博建设，不能搞“一刀切”，复垦也要因地制宜。根据这些意见，市人大常委会反复修改了原法规草案。规定在限制粘土砖瓦生产的同时，推广新型墙体材料；增加了“除山地、丘陵地、涝洼地以外其他土地上的粘土砖瓦窑场，可分期分批关停”的规定；并将“复垦还耕”改为“复垦利用”。这样既符合淄博实际，又便于操作，很受群众欢迎。　　对涉及人民群众切身利益的地方性法规，经市人大常委会主任会议研究决定，登报广泛征求社会各界意见。如在制定《淄博市客运出租汽车管理条例》时，市人大常委会一审后，就把法规草案登在《淄博日报》上征求意见。仅半个月内，就接到群众电话30多个，书面修改意见15份。有的出租车驾驶员提出，夜间出车如何保障安全应规定上去；有的人大代表和群众提出，出租车驾驶员服务态度不好、乱要价、计价器不准确，群众如何投诉，哪个部门受理，法规中应当明确。修改时，采纳了这些意见，增加了“检查与投诉”一章，补充了出租车夜间行车要办理验证登记手续、保障安全的规定。　　由于多方听取群众意见，动员群众参与地方立法，群众的法制观念大大增强，地方立法的质量也越来越高。（王世淮）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　人大监督教育　　学校改变面貌　　浙江省临海市沿溪乡人大主席团积极发挥监督职能，坚持监督教育工作不放松，从而使政府增加教育投入，促进校园面貌改观、校内制度健全、师资力量增加。　　沿溪乡是一个偏僻山区，教育基础设施相当落后，校舍破旧不堪，师资水平低下，导致生源严重外流。为彻底改变这一教育落后局面，乡人大主席团多次呼吁，并经常组织视察，督促乡政府重视教育。经过几年的努力，如今该乡的中学已脱胎换骨，占地面积15156平方米、建筑面积4565平方米、投资近200万元，有教学主体楼、行政综合楼和400米跑道田径场的乡中学，已经展现在沿溪乡人民面前，小学则由27所村小学撤并为1所中心小学和5所完小，其中有两所投资200万元的完小已投入使用。　　最近，该乡人大主席团又对教学工作进行了审议，并提出了许多建议和意见。他们要求在本届政府任期内，继续加大教育投入，彻底改变中学的师生住宿及用膳条件，争取在现有“两基”达标的基础上继续向“两高”迈进。（李永强）

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　温岭消灭乡镇财政赤字　　浙江省温岭市人大常委会十分重视解决乡镇财政赤字问题，在广泛调查研究的基础上，常委会委员们日前提出了严格依法办事，强化预算管理，禁止赤字预算，严格控制经费支出，确保6年内全市实现消灭乡镇财政赤字目标的审议意见。　　近年来，温岭市各乡镇财政赤字问题十分突出。1993年全市34个乡镇没有一个赤字乡镇，但到1998年有26个赤字乡镇，赤字总额达到17986万元。该市人大常委会为此组织了3个调查组进行了深入细致的调查。调查发现，乡镇财政赤字问题已成为制约农村经济发展的一大因素，如任其发展下去，势必影响农村基层政权建设和乡镇政府形象，影响农村各项社会事业的发展。　　委员们建议，市政府要充分考虑市财政承受能力和调动乡镇财政建设积极性两方面的关系，合理确定各乡镇每年完成税收指标数、财政分成数和经费包干数，缓解乡镇财政收支矛盾。同时，乡镇政府必须严格执行预算法，严格禁止赤字预算。乡镇财政预算一经乡镇人代会审查通过，就必须严肃执行。要严格控制乡镇接待费、办公费等非建设性支出增长过快的局面，严禁滥发奖金、补贴，积极推行乡镇财务公开。　　———浙江《人民政权报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　宿州实施人事　　任免三项制度　　在新成立的宿州市人大常委会第一次会议上，市人大常委会推出三项制度，对25位政府组成人员进行了依法任命。　　第一项制度是任前进行法律知识考试。该市人大常委会新制定的《任免地方国家工作人员办法》规定，任前必须进行法律知识考试。考试不及格者，给予一次补考机会，补考不及格者，将建议政府不予提请任命。首次考试结果，仅有1人不及格，按照规定进行了单独补考，及格后方取得了提请资格。第二是任前实行供职报告制度。被提请任命的干部，在提请后任命前，必须到会向全体委员作10分钟口头供职报告，谈如何依法行政及任职后的工作思路等，要求脱稿演讲。第三是任命后实行集体颁发任命书制度。此次人事任免，由于举措新、把关严，并自始至终通过新闻媒体向公众报道，在被任命人员及社会上引起了强烈反响。——安徽《人民民主报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　夏津重视青年干部成长　　山东省夏津县十分重视人大机关干部队伍建设，以此作为加强机关建设的关键，做到“勤帮助，施重压”，多出人才，快出人才。　　这个县人大常委会及县委组织部门，合力帮助人大机关青年干部成长。帮助他们学习，帮助开展工作，使其政治上成熟、工作上进步，并加重压，下任务，定目标，使同志们得到锻炼和提高。努力做到成熟一个、提拔一名。今年上半年从“德、能、勤、绩”四个方面的实际表现，提拔人大机关12名同志到不同的领导岗位任职。其中正科级6名，副科级5名，交流1名同志到乡镇任职。　　——山东《人民权利报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　徐村罢免打人乡长　　近日，河北省馆陶县徐村乡召开第八届人民代表大会第三次会议，依法通过了罢免乡长案。这是一次专题人代会。会上，大会主席团提出了一项职务罢免案。该乡乡长张某因在今年农村税费征收期间，不顾上级三令五申，也不执行有关法律规定，方法粗暴，动用武力，支持乡巡逻队员对一村民进行殴打，全乡群众反映强烈。会议经过认真讨论审议，以举手表决方式通过了这一罢免案，依法罢免了张某的乡长职务。——山西《人民代表报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　代表为教师代言　　政府为教师解忧　　福建省永安市的农村公办教师今年已按月从市财政喜滋滋地领走了六个月的工资。这一新的财政体制是从一九九九年一月一日起执行的，结束了一九九一年以来农村公办教师从乡、镇财政领取工资的历史。　　在一九九九年一月召开的永安市第十三届人民代表大会第一次会议上，朱福生等十一名代表和陈宁来等十名代表分别提出了“关于尽快实施农村公办教师工资上收市级财政的决定”和“公办教师工资收回市级财政支付”的建议。三月三十日，市长陈美绵主持召开市长办公会议，明确了乡镇（街道）中小学教师工资上收市财政管理的问题，并对一九九八年底前各乡镇（街道）所欠教师的工资、医疗费项目规定仍由各乡镇（街道）在一九九九年七月一日前负责支付完毕；明确了调整后的新财政体制从一九九九年一月一日起执行。（海丹）

第10版(立法与执法)专栏：　　住手：造假账者　　本报记者 武侠　　假药假酒和假账，哪个危害更大？如果说，假酒假药谋财害命，是殃民，那么假账假表危及整个国民经济命脉和人民群众的生活水平，则是祸国。　　假账，最大的受害者是国家，虚假信息是造成国家宏观决策失误的重要原因，通过数字游戏，税收和国有资产非法流入了某些小团体或个人的腰包；另一个直接的受害者是股民，编造的可观的业绩和分红承诺，使投资人的满怀希望化为泡影。更为严重的是，虚假的会计信息成为某些人捞资本、骗乌纱的筹码，助长了虚假浮夸和腐败，败坏了党风和社会风气。　　上祸国、下殃民，造假账正成为人人喊打的社会公害。　　（一）　　说造假账，不能不提“琼民源”，“琼民源”是海南民源现代发展股份有限公司的简称，成立于1993年。“琼民源”上市伊始，业绩颇优，可算是中国股市的元老级股票。由于种种原因，到1995年，公司濒临亏损，从此，股价一落千丈，变成垃圾股。然而，从1996年7月开始，琼民源股价开始暴涨，由最低每股4．2元直达每股26．4元。1997年2月27日，中国证监会通报“琼民源”，指出其涉嫌违背现行会计制度，次日股价暴跌，1997年3月3日停牌至今。1998年11月12日，北京市第一中级人民法院作出一审判决，原琼民源公司董事长和会计因提供虚假财务会计报告罪分别被一审判处有期徒刑3年、有期徒刑2年缓刑2年执行。　　“琼民源”创造的“中国股市96神话”原来是一大骗局！审判落幕了，而“琼民源”数万股东只能在痛苦中遥遥无期地等待。　　“琼民源”为中国股市的发展打上一个醒目的印记，也给所有会计从业者、监管者和立法者敲响了一记警钟，造假账已是社会公害，非治不可。　　（二）　　造假账，又被业内人士称为会计信息失真。随着我国从计划经济向市场经济的全面转轨，会计信息越来越成为管理者、投资者、债权人和职工等关注的焦点。　　会计提供“利好”的消息，职工可以多得奖金，投资人可以多获利，管理者的业绩又更上一层楼。于是，过分的利益要求使一些人走上了违法乱纪的道路，会计信息因此成为被利用的工具，会计舞弊的手段百出，花样翻新。　　手段一，任意调节成本费用。国家的财务会计制度对成本费用的列支范畴和标准有严格规定，但有些单位，为了使利润指标令有关领导满意，在成本费用列支上大做文章，该提不提、该摊不摊或者多提多摊，利润指标成为随领导意志调节的“蓄水池”。　　手段二，随意调节或转移收入。主要有两类：一类是虚拟或隐瞒收入，以达到“增效”或逃税的目的。另一类是转移收入，搞账外经营或“小金库”。　　手段三，潜亏挂账，虚盈实亏。这种手段多为一些搞承包的企业所用，将潜亏挂起来，前任推后任，最后由国家背包袱。　　手段四，直接改动会计报表。这种手段没有任何隐蔽性，明目张胆地直接改动会计报表数字。　　还有其他手段如转移投资、投资收益不入账、编造虚假发票等，弄虚作假的名堂之多、手段之高明，令人瞠目，以至有人不无夸张地说，某些单位的造假技术堪称一流。　　会计失真还有另一种表现是，单位账目混乱无序，财产不实，账目不清，所提供的会计信息连单位自己也搞不清有多少水分。　　（三）　　假账的日益泛滥和猖狂，引起了最高决策层的高度关注。1995年1月，时任国务院副总理的朱镕基亲自制定了整顿会计工作秩序的“约法三章”。次年4月，国务院作出部署，在全国范围组织开展会计工作秩序整顿。1998年5月，国务院的立法计划中，将修订《会计法》列入重要议事日程。　　新中国第一部会计法是1985年1月21日第六届全国人大常委会第九次会议通过的。为了适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，1993年，我国对会计法进行了第一次修改。修改后的会计法试图按照市场经济要求监管会计工作、约束会计工作中的违法行为，但由于建立市场经济体制的探索刚刚起步，必要的市场规则尚未成形，使修改工作所设定的目标并未完全实现，几年来的实施情况也证明了这一点。　　因此，此次修订会计法主要目的是：进一步规范会计行为和会计秩序，提高会计工作和会计信息质量。　　据了解，此次会计法的修订由财政部成立修订小组，会同国务院有关部门具体承担起草工作。经多方征求意见，修订稿共作了23次比较大的调整和修改。　　目前，会计法修订稿（草案）已两次提交全国人大常委会全体会议审议，审议中，委员们集思广益，提出了许多好的意见和建议。　　（四）　　那么，通过这次修订，对造假账等问题能不能起作用呢？　　参与修订工作的财政部有关人士告诉记者，修订草案主要从四个方面着手解决这些问题：　　一是健全规范，即告诉你“应当做什么，禁止做什么？”也就是完善记账规则；二是明确会计责任，明确单位负责人要对本单位的会计工作和信息质量负责；三是加强监管，及时发现问题；四是法律制裁，对会计工作中的违法犯罪行为，严惩不贷。　　打击造假账行为，依法追究造假者的法律责任是最有力的措施，也是此次修订工作的重点和难点。在全国人大常委会的审议中，委员们一致呼吁，对造假账这种严重扰乱社会经济秩序的违法行为，必须加大打击力度，必须进行法律制裁。有的委员还提出，应当根据违法行为的严重程度，对责任人终身吊销会计从业资格直至追究刑事责任。　　新的会计法尚未出台，各界人士拭目以待。可以预计，新的会计法出台之时，必将是造假账者惶惶不可终日的开始，造假账者，该住手了！（附图片）

第10版(立法与执法)专栏：　　为国庆交通顺畅开绿灯　　——首都交警确保国庆期间交通安全畅通纪实　　杨国平　　为确保国庆期间交通环境良好，北京市公安交通管理局以路口秩序、停车秩序为主线，以市区道路为重点，分阶段持续开展交通秩序整顿。针对非机动车违法行驶突出的情况，公安交通管理部门确定了一百处非机动车、行人秩序规范化管理示范路口，专项整顿路口非机动车闯灯越线、逆行绕行、骑车带人、行人乱穿等交通违法行为，路口规范化管理水平得到进一步提高。各交通支、大队在工商、市容、城管监察等部门的大力配合下，对二百五十五条主要大街的静态交通秩序进行了综合整治。从六月十五日起至八月底，共纠正施工占路、市场占路、摊商占路和临街违章建筑、乱设广告指路标牌、擦洗车点等交通违法行为二万七千多起，暂扣经营工具五百一十件。同时，不断加大对一百五十条规范街的管理力度。　　为确保首都良好的大气环境，首都交警加强机动车尾气排放管理。北京市公安交通管理局针对机动车尾气排放不合格而导致大气污染的情况，采取多种措施加大机动车尾气排放管理。实施交通管制措施。对各类重型大货车、柴油车、农用车、拖拉机和燃用混合油的摩托车从九月二十一日至十月五日禁止在本市规划四环路内行驶。需在此期间上路行驶的柴油型班车，须经过尾气检测合格，并领取“尾气合格证”后，与“班车证”共同使用，方准上路行驶。从九月一日起，对四种高排放型的季度尾气排放检测，合格的发给第四季度“尾气合格通行证”；凡不合格的，暂扣行驶证，强制进行治理。从九月二十一日起，凡无第四季度“尾气合格通行证”的高排放车型禁止驶入三环路（含）以内道路。　　为进一步增强广大市民的交通法制观念和安全意识，以良好的交通环境迎接国庆五十周年，北京市公安交通管理局从六月初开始，在全市范围内广泛开展了“迎建国五十周年，我为首都交通添光彩”座谈演讲活动。　　深入开展交通安全宣传，有效提高广大群众的交通法制观念。从八月十七日至九月十七日，在全市范围内开展迎国庆五十周年交通安全宣传月活动。　　在这次宣传月活动中，全市所有单位掀起了活动高潮。据不完全统计，在这次活动中，全市共举行各类座谈会二万六千四百五十多次，四十七万三千五百一十多人参加了座谈活动，组织演讲十万余场次，三百多万人次受到了教育。　　为确保国庆期间良好交通环境，北京市公安交通管理局于近日发布《关于国庆期间采取交通管制措施的通告》，决定自一九九九年九月十日至十月五日，对东四环路、北四环路、八达岭高速路、清华东路、清华西路、颐和园路、昆明湖路、昆明湖南路、五棵松路、丰台路、西南四环路、京开路、南三环路、京津塘高速路（不含以上道路，上述道路另有规定的除外）相接围成的区域内，禁止五吨货运汽车、农用运输车和拖拉机等车辆行驶。（附图片）　　为保障节日期间交通安全畅通，北京市公安交通管理局管理科技工程于国庆前正式投入使用。刘英毅摄

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　法律程序岂可“简化”　　吴志雄　　某市公安机关以贩毒为由抓了3名犯罪嫌疑人，在关押、审讯3天后，因证据不足而不得不放行。谁知，被抓者不服，反而把办案人员推上了被告席。理由是办案人员在抓人、关押时没有履行法定程序。有关部门前往调查核实，办案人员如此辩解：“办案的目的是抓住犯罪分子，必要时，有些程序可以简化。”　　程序真的可以简化？答案是否定的。　　法律是全社会都必须遵守的行为准则。任何法律一旦制定，就具有不可侵犯的法律尊严和权威，无软硬之分、无轻重之别、更无可执行或者不执行的回旋余地。因此，从法律体系上说，程序法与实体法具有同等的法律地位；从具体法律上说，法定内容和法定程序具有同等的法律效力。任何超越、简化法律程序的行为，都是违法行为，都必须受到法律的追究。　　为什么会发生简化法律程序的违法行为呢？细细思量，原因不外乎三个方面：一是认识不足，认为办案的目的是抓住犯罪分子，办出成果。至于法律程序，只是形式，执行与否无关紧要。二是侥幸心理，在执行法定程序的过程中，“打点擦边球”、“超点常规”或者“先上车后买票”，都是可以理解的，当事人也不会提出异议。三是有意逃避，或者因为案情不清、证据不足、把握不大，怕履行法律程序落下“把柄”，受制于程序，于是“暗度陈仓”；或者徇私枉法，挟嫌报复，因而绕开法律程序铤而走险。如此种种，其结果是既侵害当事人的合法权益，又影响执法机关的形象，更严重的是在社会上产生误导，认为程序法是“软法”，法定程序可以随意简化或背弃，从而损害法律的尊严，阻碍法律的贯彻执行。　　法律程序是法律的重要内容。严格依法办事，不仅包括依法律内容办事，而且包括按法定程序办事。执法机关及其工作人员，切不可厚此薄彼而执法犯法！

第10版(立法与执法)专栏：　　青春无悔　　—记吉林省边防总队双目峰工作站站长杨金和　　孙景丰　　双目峰方圆百里没有人烟，无霜期只有60天，“出门山对山，百里无人烟，夏季蚊虫咬，冬季雪封山”，艰苦的环境和生活并不可怕，最可怕的莫过于寂寞和孤独。杨金和却在这里扎根12年！　　12年，杨金和以非凡的毅力创下了一个个双目峰之最——任职时间最长，取得成绩最多，是建站以来唯一使双目峰官兵吃上自己种的新鲜蔬菜的人。　　12年中，他先后8次被评为先进个人，5次被评为优秀共产党员，荣立三等功二次，二等功一次，工作站连续8年被总队评为先进单位，他和妻子先后被总队树为边防卫士标兵和边防好警嫂标兵，1998年4月公安部授予他全国优秀人民警察、边防部队优秀基层干部荣誉称号。　　杨金和到双目峰不久，在吉林市人事部门工作的姐姐来信了：“金和，听说你那里很苦，回来吧。咱家就你一个男孩，爸妈岁数大了，需要你在身边，回来也省得二老牵挂。我正在帮你联系工作，反正在部队也不能干一辈子，早点回来吧……”　　杨金和失眠了，他需要做出抉择。　　在与官兵相处的一年多时间里，他已渐渐地适应了这里的环境。而且在与战友们共同克服困难完成执勤巡逻任务中，他更深地感悟到人生的要义、军人职业的崇高与神圣。他深深地被官兵们的友爱，乐观向上，不怕艰难困苦，默默奉献的精神所感动，他开始爱上了这里的一草一木。　　“在这儿当兵的确很苦、也亏，可是，边防总得有人守，我走了还得有人来。”“既然我选择并爱上了军人这一行，就应安下心来，服从组织安排，安心戍边，怕苦怕难就干不成大事。”他给姐姐回信，执意要留下，非要干出个样不可。　　从此，杨金和便一头扎进了站里的工作中。他发挥特长，主动请缨负责站里难度最大的军事训练工作。他认为，训练不仅能培养人的意志品格，出战斗力，而且能驱逐寂寞，振奋精神，鼓舞斗志。12年间，尽管双目峰山高皇帝远，他却从未动摇和停止过抓军事训练工作。他训兵，自己也参训，射击、越野、器械、战术训练他无不走在前头。

第10版(立法与执法)专栏：政法短波 政法短波 　　河北省三级法院普建“质检站”　　本报讯截至目前，河北省三级法院90％以上已建立起评查案件的常设机构，负责对各类案件进行日常的质量评查；少数尚未建立的法院也正在抓紧筹备。这是河北高院在开展“审判质量年”活动中推行的重要举措之一。（李彦生）　　山西晋城反贪局推行办案责任制　　本报讯为做到严格履行法律职责，进一步增强办案人员的责任心，日前，山西晋城市检察院反贪局在全局推行查办案件目标责任制，要求每个案件的主办人员在办理案件前签订《查办案件目标责任状》，进一步明确主办检察官和办案人员的权利和义务，有力地调动了办案人员的积极性。（赵继柱）　　河北省张家口市开展小区创安　　本报讯河北省张家口市市场公安局宣化市场街派出所在创建“安全文明小区活动”中，建成安全文明小区25个，覆盖率占总人口的93％。自创安工程开展以来，刑事案件发案数下降了30％，治安案件发案数下降了48％，群众满意率达到99．3％。今年，该所被评为市星级派出所。（岳云中 刘宏伟 赵玉格）　　宝坻县人大代表被聘为执行监督员　　本报讯 日前，天津宝坻县法院召开了聘请执行监督员会议，会上县人大、县法院领导向36位县人大代表颁发了执行监督员聘书。人大代表担任法院案件执行的现场监督员，是法院解决执行难的重要举措，是个案监督的重要环节，也是人大代表履行职责、参政议政的具体体现。（王文山）　　湖南岳阳市公安局严格带队伍　　本报讯 湖南岳阳市公安局党组“一班人”严字当头带队伍，赏罚并重抓管理，双考竞聘强素质。今年来，全市公安机关共破获重特大案件1200余起，抓获各类违法犯罪人员2100多名，摧毁带黑社会性质犯罪团伙39个。（孙白生 陆荣光）　　江苏医院不得拒救交通事故受伤者　　本报讯 《江苏省道路交通肇事逃逸防范查处办法》于7月1日起正式实施。其中规定：医疗机构对交通事故受伤者，应当及时组织抢救，不得以任何理由拒绝抢救和诊治等。据悉，由省级人民政府颁布交通肇事逃逸防范查处办法，这在全国尚属首例。（沈宫轩）

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　为铁路通达尽力　　———记沈阳铁路运输中级法院　　赵静　　沈阳铁路运输中级法院是国家设在沈阳铁路局辖区内的专门法院，其职能是保障铁路生产的顺利进行，负责审理管内发生的刑事、经济、告诉申诉、执行和国家赔偿等方面的各类案件。下设10个铁路运输法院。两级法院现有人员共464人，其中沈阳中院113人。1998年两级法院共审结2163件案件。　　在各类经济审判工作中，沈铁中院破除就案办案的狭隘观念，深入基层，送法上门，并充分发挥铁路专门法院的职能作用，为路内企业服务，把为铁路企业清理债权作为一项主要工作，并与有关单位协调配合，主动服务。如：在浑江电厂与通化铁路车辆段车辆损坏赔偿纠纷案中，浑江电厂用翻车机作业，先后造成铁路车辆重车在电厂专用线脱线两次，撞坏车辆部件，共花去修车费35万余元。但由于受原有计划经济体制的约束，国家计委过去对翻车机作业造成的铁路车辆破损赔偿问题没有明文规定，形成电厂损坏铁路车辆，仍由铁路负责段修、厂修，费用由铁路承担的不合理状况。为了解决赔偿的法律依据问题，主管院长、庭长带领有关人员，多次走访国家发展计划委员会、吉林省物价局，并从司法角度，商请吉林省物价局报请国家计委发文，经多方协调，国家计委价格司正式发来了《关于翻车机损坏铁路车辆赔偿问题的复函》，解决了赔偿范围和价格依据，此案为通化车辆段挽回损失30余万元。审理该案所做的法律适用工作，对全局乃至全路都具有一定的积极意义。　　此外，沈铁中院依法审理与铁路运输有关的经济纠纷案件。旅客张某诉大连铁道有限责任公司晚点索赔一案，为全国首例。赔与不赔成为舆论关注焦点，全国40余家新闻媒体作了报道，造成轰动。沈铁中院二审公开审判，从国情出发，按铁路运输合同票标准制式合同的规定，从张某购票即承认了铁路法律法规对铁路旅客列车晚点不做赔偿规定的角度，当庭判决铁路企业不予赔偿，驳回上诉，取得了较好的社会效果。　　在加强队伍建设，从严治警方面，沈铁中院下了大力气，动了真格的，制定了离岗培训的办法，对不能正确履行职责，受到党纪政纪处分的和违反工作纪律、审判纪律及其他禁止性规定的干警职工，予以暂时离岗停职，集中培训。李长江院长在谈到队伍建设时提出了三方面的要求：正派做人、秉公执法和廉洁办案，并且重点强调了学习的重要性。他说，良好的业务素质是案件质量的基础，法院不需要徒有虚名的南郭先生，人人都要做到在岗、在位、勤政、敬业、优质、高效。

第10版(立法与执法)专栏：　　生死瞬间　　刘勇　　1999年7月26日晚8点，吉林省江源县公安局局长冯德友的办公室响起一阵急促的电话铃声：“孙家堡子镇宏达舞厅内，有一叫谭训军的人，身捆炸药，脖缠炮线，手拿电池，扬言要引爆。”冯德友深感责任重大，立刻率领10名民警，在两分钟内赶到现场。　　宏达舞厅位于孙家堡子镇中心，地处繁华地段。舞厅上边是一幢2000多平方米的居民住宅楼，有32户人家，130多人居住。一旦发生爆炸，将给国家和人民的生命财产造成巨大的损失。　　冯德友临危不惧，坐镇指挥。他下令封锁交通路口，防止不明情况的车辆在宏达舞厅门前通行，同时全力疏散围观的群众和楼内的居民。仅有五六米之距，冯德友带领民警们与犯罪嫌疑人对峙着。如果炸药引爆了，就意味着牺牲。　　按照冯德友的部署，孙家堡子镇派出所民警刘明博同谭训军的哥哥一起，苦口婆心地规劝。但谭训军拒不交出爆炸物，还声嘶力竭地喊：“你们谁也别过来，过来我就引爆。”　　冯德友决定挑选6名精明强干的民警准备伺机抓捕犯罪嫌疑人，并明确分工。谭训军由于双手固定姿势太久，疲劳地开始往下放。这时，民警林杰箭步飞身上前，一脚将谭训军手中的电池踢飞。几乎同时，其余5名民警快如闪电，一拥而上，将谭训军制服。从谭训军身上，警方缴下炸药20管、电雷管10枚。　　一个小时，江源县公安局的民警们在生与死的考验中，向党和人民递交了一份满意的答卷。

第10版(立法与执法)专栏：图片新闻　　抢救生命　　义不容辞　　7月24日12时30分，江西九江市甘棠北路一幢供销社临时库房突然部分倒塌，两位民工被压在废墟中。市巡警支队民警火速赶到现场抢救。　　右图：被雨水浸湿的楼房随时有继续倒塌的危险，巡警们不顾个人安危，用手充当工具挖掘被埋在废墟中的群众。　　上图：经过3个小时的奋战，终于将两位民工救出。　　林国光摄影 余玲娜报道