第1版(要闻)专栏：　　江主席与希普利总理举行会谈　　在亲切友好的气氛中就双边关系及共同关心的问题交换了意见　　希普利总理陪同江主席离惠灵顿抵克赖斯特彻奇访问　　本报惠灵顿9月14日电 记者赵章云、张亮报道：国家主席江泽民和新西兰总理希普利14日上午在新西兰总督府举行会谈。双方在亲切友好的气氛中就双边关系及共同关心的问题交换了意见。　　希普利总理对江主席对新西兰进行国事访问表示热烈欢迎。她说，在新中关系顺利发展的时候，江泽民主席作为第一位中国国家元首访问新西兰，必将推动两国关系进入一个新的发展阶段。她说，刚刚在奥克兰结束的亚太经合组织第七次领导人非正式会议取得了积极的成果。她感谢江主席为此次会议的成功作出的重要贡献。　　江主席首先对新西兰成功举办今年的亚太经合组织领导人非正式会议表示祝贺，并对博伊斯总督和希普利总理邀请他对新进行访问表示感谢。　　会谈中，两国领导人对中新建交27年来两国关系的良好发展予以高度评价。江主席指出，目前，中新关系发展势头良好，两国领导人保持了密切的交往与联系。不久前，希普利总理对华进行了成功的访问，推动了中新关系的进一步发展。在国际和地区事务中，双方保持了良好的磋商与合作。近年来，在双方的共同努力下，中新两国的经贸关系已从单一的贸易关系发展成为多领域、多层次、多形式的经贸合作，两国已互为重要的贸易和投资伙伴。双方在科技、文化、教育、旅游等领域里的交流也有了新的进展。中方对双边关系的全面发展表示满意。　　江主席说，新西兰政府将发展对亚洲的关系放在其外交政策的优先地位，重视发展对华关系，在西方国家中率先与中国就中国加入世贸组织的双边市场准入问题达成协议。我们对新西兰政府为促进两国关系所作的积极努力表示赞赏。　　江主席指出，人类即将跨入21世纪。尽管当前国际和地区形势出现了一些新的变化，但和平与发展仍是时代的主题。中新作为亚太地区两个具有重要影响的国家，在维护世界和地区和平与稳定、保持地区经济繁荣与发展上具有共同利益。中新两国经济互补性强，两国进一步发展双边互利友好合作有着良好的基础和广阔的前景。值此世纪之交的重大时刻，中新两国领导人应站在历史的高度，从中新关系的大局和两国人民的长远利益出发，推动中新关系取得更大的发展。　　希普利表示赞同江主席对新中双边关系的评价。她说，新西兰非常珍视同中国的关系。新中建交以来，两国领导人频繁互访，两国在各个领域里的交往与合作不断得到发展，并取得了积极成果，新方对此感到满意。中国是具有重要影响的大国，新西兰希望增进与中国的彼此了解，以进一步加强和发展两国关系。希普利强调，新西兰坚定地支持中国早日加入世贸组织。　　中新双方表示将为建立两国面向21世纪的长期稳定、健康发展的全面合作关系而共同努力。　　关于台湾问题，希普利重申新西兰政府一贯并将继续坚持一个中国政策的立场。她说，新西兰政府对此次亚太经合组织领导人非正式会议涉台问题的处理，表明了新西兰政府执行一个中国政策的决心。　　江主席对此表示赞赏并重申了中国政府在台湾问题上的原则立场。　　会谈后，江主席与希普利总理共同会见了中外记者，介绍了会谈的情况。　　中方参加会谈的有：国务院副总理钱其琛，中央办公厅主任王刚，国家发展计划委员会主任曾培炎，中央外事办公室主任刘华秋，中央政策研究室主任滕文生，中国驻新西兰大使陈文照，外交部副部长杨洁篪，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，外经贸部副部长孙振宇。　　新方参加会谈的有：副总理怀亚特·克里奇，教育部长尼克·史密斯，外交部长唐·麦金农，国际贸易部长洛克伍德·史密斯，环境部长西蒙·厄普顿等。　　又讯 正在新西兰进行国事访问的中国国家主席江泽民，在新西兰总理希普利和外长麦金农的陪同下，14日下午离开新西兰首都惠灵顿，抵达克赖斯特彻奇访问。　　到机场欢迎的有新西兰国际贸易部长洛克伍德·史密斯、老年公民部长戴维·卡特和克赖斯特彻奇市长加里·穆尔。　　一些华人华侨代表也到机场欢迎。　　今天，在离开惠灵顿之前，江主席会见了新西兰反对党工党领袖克拉克，还接见了中国驻新使馆工作人员、华人华侨及留学生代表。

第1版(要闻)专栏：　　江主席对新西兰进行国事访问　　博伊斯总督举行隆重仪式欢迎　　江主席出席博伊斯总督举行的国宴　　本报惠灵顿9月14日电 记者赵章云报道：正在新西兰首都惠灵顿访问的国家主席江泽民，今天上午在新西兰总督府出席了博伊斯总督举行的隆重的欢迎仪式。　　欢迎仪式在总督府北草坪举行，这是新西兰历史上第一次在总督府北草坪举行欢迎仪式迎接贵宾。　　上午9时15分，江泽民主席和夫人王冶坪来到了总督府，在草坪入口处受到了毛利男长者和毛利女长者的欢迎。按毛利族习惯，江主席和夫人同毛利长老行碰鼻礼。接着，一群毛利族青年表演了毛利族人的挑战仪式。当他们确定来访者是为和平而来时，便手舞足蹈，欢声雷动起来。　　毛利长老陪江主席走向检阅区，在那里，他受到了总督夫妇的迎接。江主席登上检阅台，仪仗队行持枪礼，乐队奏中国国歌，升中国国旗，礼炮鸣21响。　　检阅完毕之后，江主席和夫人、博伊斯总督和夫人一起观看了惠灵顿学院学生们表演的“战斗舞”。表演结束后，江主席向博伊斯总督介绍了他的陪同人员，总督也向江主席介绍了新方的官员。　　之后，江主席和夫人进入总督会客厅，与总督夫妇一起喝茶。　　钱其琛副总理和夫人周寒琼，以及江主席的其他陪同人员出席了今天上午的欢迎仪式。　　中午，博伊斯总督在总督府举行国宴，热烈欢迎江泽民主席一行访问新西兰。博伊斯总督和江泽民主席发表了热情洋溢的讲话。　　博伊斯总督对江泽民主席及其一行的到访表示最热烈的欢迎。他说，此次访问是具有历史意义的访问，为进一步深化新中两国之间的关系提供了一次绝好的机会。　　江主席对新西兰政府和人民所给予的热情接待表示感谢。他说：“新西兰是个环境美丽、资源丰富、经济发达的国家。多年来，新西兰人民依靠自己的勤劳和智慧，在农牧业、林业、地热开发以及一系列应用科学领域取得了举世公认的成就。新西兰奉行独立自主的外交政策，并致力于发展与亚洲的交往与合作，为维护世界特别是亚太地区的和平，推动亚太地区经济合作发挥了积极作用。作为今年亚太经合组织会议的东道国，新西兰政府和各界为本届亚太经合组织领导人非正式会议和部长会议的成功举行作出了巨大的贡献。中国政府和人民向你们表示高度的赞赏和衷心的祝贺。”　　江泽民说：“中新两国尽管相距遥远，但浩瀚的太平洋是连接中新两国的友谊桥梁。近年来，在双方的共同努力下，中新关系呈现出全面发展的良好势头。高层互访日益增多，经贸关系稳步发展，合作领域不断拓宽。随着不久前中国公民自费赴新旅行业务的正式启动，两国民间交往进一步密切。在重大国际和地区问题上，双方加强对话和合作。总督阁下重视和关心中新关系，为推动中新关系的发展作出了重要贡献，对此我们深表赞赏。”　　他说：“人类社会即将迈进21世纪。新的世纪将为我们带来前所未有的机遇，也给我们提出了许多新的挑战。在新的国际和地区形势下，加强中新关系无疑具有十分重要的意义。”　　他说：“今天上午，我同希普利总理就中新关系和双方共同关心的国际问题深入交换了意见，达成了广泛的共识。我们一致认为，双方要着眼于未来，从战略高度审视和处理两国关系，共同努力建立面向21世纪的长期稳定、健康发展的全面合作关系。”　　江主席最后说：“中新两国进一步发展合作，具有坚实的基础和良好的条件。我对中新关系的发展前景充满信心。让我们携起手来，共创两国关系更美好的未来。”　　江泽民主席的夫人王冶坪、钱其琛副总理和夫人周寒琼，以及江主席的其他陪同人员出席今天中午的国宴。新方出席宴会的有总督夫人玛丽·佐拉布等。（附图片）　　9月14日，新西兰总督博伊斯在总督府举行隆重仪式，欢迎中国国家主席江泽民对新西兰进行国事访问。新华社记者齐铁砚摄（传真照片）

第1版(要闻)专栏：　　今年海关税收已逾千亿元大关　　本报北京9月14日讯 今年1至8月，海关系统征收关税和进口环节增值税、消费税1036．9亿元，扣除政策性先征后退21．3亿元，实际入库1015．6亿元，在海关税收史上首次超1000亿元。与去年同期相比，增收523．4亿元，增幅达106．24％。其中关税371．4亿元，进口环节税644．2亿元，分别增长115．1％和101．6％。　　今年1—8月，一般贸易在总进口中所占比重由去年同期的26．9％升至40．2％，进口额411．9亿美元，增长76％，净增加177．8亿美元。原走私热点商品正常贸易进口成倍增长。　　全国海关坚决贯彻国务院指示，继续保持打击走私的高压态势。1—7月，全国海关共查获走私案件7511起，案值37．47亿元，与去年同期相比，案件数上升84．4％，案值下降24．7％。　　海关总署已向各地海关发出通知，进一步加强打击走私和税收征管工作，以更加优异的成绩向50周年国庆献礼，迎接澳门回归。　　（关新）

第1版(要闻)专栏：　　胡锦涛在甘肃考察时强调　　在学习和实践中不断提高　　驾驭经济全局的能力水平　　新华社兰州9月14日电（记者李江、谭飞）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛近日在甘肃考察时强调，各级领导干部特别是中高级干部，一定要带头响应江泽民同志的号召，学习学习再学习。要在学习马克思主义理论的同时，认真学习经济知识，研究经济问题，不断提高驾驭经济全局的能力和水平，更好地解决社会主义市场经济发展中出现的新矛盾、新问题。　　9月8日至14日，胡锦涛在中共甘肃省委书记孙英、甘肃省省长宋照肃等陪同下到甘肃兰州、定西、嘉峪关、酒泉等地考察工作。　　在定西农村，胡锦涛实地考察了小流域综合治理工程，并详细了解了当地农民群众的生产生活情况。在谈到当前的农业和农村经济发展时，胡锦涛指出，在实现了解决温饱问题的历史性跨越之后，如何进一步提高农村生产力水平，保证农村经济和农民收入的稳步增长，团结带领广大农民加快致富奔小康的步伐，进而实现新的历史性跨越，这是一个重大而紧迫的课题。要解决好这个课题，必须进一步解放思想，转变观念，面向市场，积极调整农业和农村经济结构，大力实施科教兴农战略，推动农业和农村经济跨上新的台阶。　　胡锦涛在考察“引大入秦”这个甘肃重点水利建设工程时，高度评价了广大干部群众战天斗地、改造山河的伟大精神。他强调，水资源紧缺是制约甘肃农业和经济发展的一个主要因素，要围绕解决水的问题，继续狠抓农业生产条件的改善。要着眼经济和社会的可持续发展，长期不懈地加强生态环境建设，向着“再造秀美山川”的宏伟目标不断努力。　　在甘肃考察期间，胡锦涛先后考察了兰州三毛厂、兰州炼油厂、兰州化学工业公司、酒泉钢铁工业公司等国有大企业。他强调，推进国有企业改革和发展，要抓的工作千头万绪，首要的还在于加强领导。各级党委和政府，要把中央精神同企业的实际很好地结合起来，进一步认清形势，坚定信心，努力使国有企业改革和发展取得新的突破。只要我们把发挥党的思想政治优势、组织优势和群众优势同运用和发挥市场机制的作用有机地结合起来，国有企业就一定能够搞好。　　在一年一度的教师节到来之际，胡锦涛还专程到兰州大学和中科院兰州分院，看望了部分两院院士和博士生导师，同他们亲切交谈，勉励他们为实施科教兴国战略，为西部地区的经济和社会发展作出更大贡献。　　在听取了甘肃省委、省政府的工作汇报后，胡锦涛作了重要讲话。他充分肯定了甘肃这些年来发生的巨大变化，特别是在发展农业生产，实施扶贫攻坚和加快基础设施建设等方面所取得的可喜成绩。胡锦涛希望甘肃各级领导干部，一定要牢固树立“发展是硬道理”的思想不动摇，抓住加快中西部地区发展的有利时机，切实做好当前的经济工作，同时，为迎接下世纪西部地区大开发做好充分准备。　　胡锦涛在讲话中强调，我们正在创建历史上未曾有过的社会主义市场经济体制。应该说不少同志的思想认识和知识水平还不适应或不完全适应新形势新任务的需要，对客观经济规律还知之不多、知之不深。比如，长期以来，我们积累了应对短缺经济的丰富经验，而对买方市场初步形成后怎样解决一般产品相对过剩问题，就显得办法不多。又比如，这些年来，我们治理通货膨胀有一些经验和办法，而对解决新形势下可能产生的通货紧缩问题，则感到缺少经验。再比如，过去我们比较习惯带领人民过紧日子，而在经济和社会发展到一定阶段，对如何正确引导消费、刺激需求尚是比较陌生的课题。社会总是在不断解决各种矛盾的过程中向前发展的。旧的矛盾解决了，新的矛盾又会出现，再解决，再出现，如此循环往复，这就是社会历史发展的辩证法。我们共产党人正是在这个过程中，努力学习和实践，不断地认识矛盾，解决矛盾，积累经验，取得进步的。因此，各级领导干部必须注意加强对社会主义市场经济理论的学习和客观经济规律的研究。　　在谈到维护社会政治稳定时，胡锦涛强调，当前，国际形势正在发生复杂而深刻的变化，我国改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，维护稳定更具有重要的现实意义。各级党委、政府要按照中央的要求，切实负起政治责任，动员和组织各方面的力量，上上下下齐心协力，方方面面齐抓共管，为庆祝新中国成立50周年，为迎接澳门回归祖国，共同创造稳定有序、欢乐祥和的社会环境。　　胡锦涛在讲话中，还对如何做好当前和下一步“三讲”教育工作提出了要求。他强调指出，能不能通过整改，把存在的突出问题进一步解决好，巩固“三讲”教育的成果，使各方面工作出现新的面貌，这是检验“三讲”教育成效最重要的标志。在整改中，要着眼于思想政治上的提高，坚定正确的理想和信念，坚持正确的政治方向，注意从政治上观察和分析问题；要着眼于振奋精神，全面贯彻党的路线方针政策，并自觉地把中央的精神和本地区、本部门的实际相结合，扎扎实实地解决实际问题；要着眼于增强团结，认真贯彻民主集中制，坚决维护中央的权威，保证中央的政令畅通；要着眼于转变作风，大力弘扬党的优良传统。总之，要通过这次“三讲”教育，使中央提出的要求在每个领导班子、每个领导干部身上切实得到体现，特别是在精神状态上要有明显的改观，以崭新的精神面貌投入到工作中去。

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环会见圭亚那前总统　　新华社北京9月14日电（记者车玉明）中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天下午在人民大会堂会见了圭亚那前总统、人民全国大会党领袖德斯蒙德·霍伊特一行，宾主进行了亲切友好的谈话。　　李瑞环说，中圭两国相距遥远，但两国人民的友谊源远流长。圭亚那是中国在加勒比地区重要的伙伴和可靠的朋友，两国在维护世界和平、振兴本国经济、改善人民生活等根本问题上有着共同的利益。中国珍视与圭亚那的传统友谊与合作，愿在友好合作、平等互利基础上加强双方在各个领域的交流与合作，推动两国关系不断发展。　　谈到两党关系时，李瑞环指出，圭亚那人大党在执政期间推动圭亚那与中国建交，为发展中圭两国、两党友谊和合作作出了积极贡献，并始终坚持“一个中国”的立场，中国共产党对此表示感谢。李瑞环希望两党在“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”四项原则基础上，进一步加强交流与合作，为发展中圭友谊作出新的贡献。　　李瑞环说，中华人民共和国成立50年来，既取得了重大的成就，也付出了巨大的代价，既有成功的经验，也有惨痛的教训。一个执政党要巩固自己的执政地位，最根本的是要得到人民群众的支持，所以我们把“一切为了群众，一切依靠群众”写进了十五大报告和党章。今后不管碰到什么困难和问题，只要牢牢依靠人民群众，就一定能够克服一切困难，实现我们的既定目标。　　霍伊特感谢李瑞环的会见。他说，同22年前他第一次访华相比，中国发生了巨大变化，圭亚那人大党和圭亚那人民对中国人民在中国共产党领导下取得的成就感到自豪。中国既实现了经济发展，又使人民生活普遍得到提高，这是发展中国家值得学习的。圭亚那人大党愿同中国共产党共同努力促进两国和两国人民的友好合作。　　李瑞环还向客人简要介绍了中国当前国内形势。中联部部长戴秉国、副部长刘敬钦，全国政协副秘书长李昌鉴等会见时在座。　　代表团是应中联部邀请来访的。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见阿尔巴尼亚客人　　新华社北京9月14日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏今天上午在人民大会堂会见了阿尔巴尼亚人民议会外事委员会主席萨布里·戈多率领的阿尔巴尼亚人民议会代表团。　　李鹏首先对阿尔巴尼亚代表团访华表示欢迎。他说，中阿两国有着传统的友谊，两国关系总的说发展顺利。中国尊重阿尔巴尼亚对自己发展道路的选择。他指出，两国议会间交往日益增加，为两国关系注入了新的活力。他希望阿客人通过此次访问的亲身经历，更多了解中国，加深两国之间的相互了解。他欢迎更多的阿尔巴尼亚朋友来中国访问。　　李鹏还向客人简要介绍了中国改革开放的情况。他说：“我们的经验表明，任何一个国家要取得发展，都必须走符合自己国情的发展道路。”　　在谈到台湾问题时，李鹏对阿尔巴尼亚政府和议会坚持一个中国立场表示赞赏。　　关于国际形势，李鹏表示，中国执行独立自主的外交政策。中国认为，世界应当是多极化的。一个多极的世界比单极世界会使整个世界更安全一些。他说：我们希望巴尔干和世界其他地区都能保持和平与稳定。　　戈多在会见中对中国改革开放以来的快速发展表示钦佩，对中华人民共和国建国50周年表示祝贺。他说，虽然两国关系在发展过程中有过一些曲折，但是现在可以揭开两国关系的新的一页。　　全国人大常委会委员、人大外事委员会主任委员曾建徽等参加了会见。　　13日，曾建徽主持了同阿尔巴尼亚人民议会代表团的工作会谈。双方就加强两国议会交往和友好合作等问题广泛交换了意见。戈多重申阿尔巴尼亚政府和议会将一如既往地只承认一个中国，即中华人民共和国。阿尔巴尼亚在这个问题上的立场不会有任何变化。　　阿尔巴尼亚人民议会代表团应全国人大外事委员会的邀请于12日到达北京。外交部副部长王英凡在代表团访华期间也会见了代表团一行。

第1版(要闻)专栏：　　八月份国民经济保持稳步增长　　本报北京9月14日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局今天发表的月度经济形势报告，8月份国民经济总体运行继续保持稳步增长态势：工业稳定增长，市场销售有所回升，物价降幅大体稳定在上月水平，出口继续增长。　　8月份工业生产增长有所加快，全国完成工业增加值同比增长9．5％，增幅比上月加快0．2个百分点。　　固定资产投资平稳增长，1—8月份，国有及其他经济类型完成固定资产投资9908亿元，比去年同期增长10．4％。市场销售上月有所回升，社会消费品零售总额8月份达到2411亿元，同比增长6％，增幅比7月份提高0．4个百分点。1—8月份，社会消费品零售总额19544亿元，同比增长6．3％。　　8月份出口进一步回升。进出口相抵，出口大于进口49亿美元。　　8月份物价降幅基本稳定在上月水平。1—8月累计，居民消费价格比去年同期下降1．7％，商品零售价格下降3％。

第2版(经济)专栏：国企改革发展攻坚话题 布局篇　　有所为有所不为　　——从战略上调整国有经济布局和结构　　本报记者 皮树义　　世纪之交，国有企业改革和发展问题，再一次摆在全党面前。　　改革攻坚，调整国有经济布局和结构，再一次成为重大课题。　　8月12日，江泽民总书记在东北和华北国有企业改革和发展座谈会上讲话时指出：为适应发展社会主义市场经济的要求，从整体上搞好国有经济，实现资源的合理有效配置，提高国有资产营运效率，必须从战略上调整国有经济布局，对国有企业实施战略性改组。要坚持有进有退，有所为有所不为。　　总书记的讲话，放眼全局，高屋建瓴，进一步深化了党的十五大提出的从战略上调整国有经济布局的方针，深刻阐明了调整国有经济布局和结构的重大意义。　　搞好国有企业改革和发展，不仅要在微观上改革企业的体制和机制，也要在宏观上调整国有经济的布局和结构。　　着眼于搞好整个国有经济和国民经济　　“资源小省变为经济大省”。人们这样评价浙江省的变化。　　浙江地处东南一隅，资源缺乏。1978年以前，浙江经济一直徘徊在全国中游。近年来，浙江令人刮目相看，经济总量一跃位居全国第四。　　朱镕基总理最近在听取浙江工作汇报时指出，浙江改革开放以来走了一条很有特色的道路。国有企业比重不太大，但控制力比较强，多种所有制经济共同发展，老百姓生活水平显著提高，基础设施得到改善，经济保持了繁荣。在当前面临经济困难的情况下，浙江的情况是好的。浙江的经验值得总结。　　浙江在增强国有经济和乡镇集体经济活力的同时，积极发展个体私营经济，推动了全省经济的快速发展。国有经济在能源、交通、通讯和重要原材料等重点领域增强了控制力。个体私营经济在工业产值中的比重达到42．5％。全国500家最大私营企业中，浙江有112家，位居第一。　　公有制为主体，多种所有制经济共同发展，不仅是浙江的经验，也是有中国特色社会主义道路的重要内容。　　改革以前，我们追求纯而又纯的社会主义，以为国有企业越多越好，公有制经济一统天下，在公有制经济中，国有经济又是绝对的大头。1978年，国有企业占到77．6％。改革以来，我们确立了公有制为主体，多种所有制共同发展的方针，国有经济的布局和结构已有了重大变化，但是，还存在一些问题，主要是分布过宽，整体素质不高，资源配置不尽合理，使国有企业活力受到制约。　　国有企业分布过宽，超出了国家财政的承受能力。有限的国有资本，面对庞大的国有企业，只能是撒芝麻盐，星星点点。结果，国有企业就像密植的庄稼，挤在一块地里，谁也得不到充足的营养，谁也长不壮。目前，国有企业普遍缺乏资本金，债务负担过重。根据国务院发展研究中心1997年的计算，如果保持国有经济现有的行业和企业分布状况不变，要使国有企业基本具备与国内外竞争者的同等财力，国家至少需要投入2万亿至2．5万亿元。显然这是国家财力难以承担的。把有限的财力用于支持重点骨干企业，才能使国有资本真正发挥作用。　　国有企业分布过宽，难免力量分散，形不成规模效益，难以充分发挥优势。在23．8万户国有非金融企业中，大型企业只有9357户。在最需要发挥作用的领域，国有企业的作用还有待进一步发挥，而众多的中小国有企业在一些竞争激烈的领域，干着其他所有制企业都能干的事情，低水平重复，又缺乏竞争力。用兵打仗要集中优势兵力打歼灭战，经济建设也是如此。邓小平同志早就指出，社会主义优势是能集中力量办大事。抓大放小，有进有退，正是为了集中力量，在那些最能充分发挥国有企业优势的地方，让国有企业大显身手。　　改革的目的是发展生产力。调整国有经济布局和结构，决不是要搞私有化，而是为了更好地发展国有经济，也是为了更好地发展国民经济。经济成分不是越纯越好，国有企业也不是越多越好。着眼于搞好整个国有经济，集中力量办大事，国有经济才能增强整体实力；着眼于整个国民经济的发展，不仅让国有经济发展壮大，也让其他所有制经济共同发展，才能增强整个国家的经济实力。　　改革20年来，伴随着国有经济布局和结构的调整以及非国有经济的发展，出现了“一降两升”现象，就是国有经济的比重在下降，但国有经济总量和国民经济在增长。1998年与1978年相比，国有企业总资产在社会总资产中的比重从占绝大部分降到52．9％；国有资产总量从6849亿元增加到82211亿元；国内生产总值从3624．1亿元增加到79553亿元。这个时期是国民经济发展最快的时期，年平均增长9．7％。这说明，调整国有经济布局和结构，不仅有利于国有经济的整体发展，也有利于整个国民经济的发展。　　关键是增强国有经济的控制力　　在结构调整中培育“富翁”。这是上海的一条经验。　　上海国有企业及国有控股企业，1998年实现利润116．08亿元，约占全国同类企业的1／4。　　上海国有企业效益哪里来？调整结构是一个重要渠道。80年代初期，上海工业的摇钱树还是纺织工业，平均一年有20亿元的利润。但是上海人未雨绸缪，以壮士断腕的气魄，收缩纺织工业，锭子压缩到历史最高年份的1／3，并大举向汽车、通信、电站设备、精品钢材、石油化工、家用电器这些资本比较密集、技术含量高、附加值大的产业进军。目前新形成的这六大产业实现的利润，占到全市独立核算工业企业利润总额的近70％。　　上海国有企业在结构调整中，通过兼并、合资、股份制等形式，盘活了资产，提高了效益，增强了经济控制力。　　国有经济要发挥主导作用，不仅需要保持一定的数量，也要有分布的优化和质的提高。退是为了进，有所不为是为了有所为。关键是要增强国有经济的控制力。　　党的十五大提出：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产整体质量。　　进一步调整国有经济布局和结构，需要把关系国民经济命脉的重要行业和关键领域具体化，明确国有经济在哪些方面进退，逐步有序地进行。　　增强国有经济的控制力，不仅要有合理的布局和结构，也要有适宜的企业组织形式。　　国有经济的控制力，既要通过国有独资企业来实现，更要积极发展股份制，探索通过国有控股和参股来实现。国有经济的结构调整，要积极吸收和利用非国有的社会资本，以放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。这样就会使国有资本以一当十，起到四两拨千斤的作用。改革以来，多元投资主体的国有控股企业逐年增加。国有企业通过产权多元化改造，对社会资本的吸纳能力大大提高。1998年底，国有控股企业吸纳非国有经济成分的资本为3930．3亿元，比上年增长21％。以股份有限公司、有限责任公司及股份合作企业为主要形式的多元投资主体企业为2．4万户，已占全部国有企业的10．1％。　　只要我们坚持公有制为主体，增强国有经济的控制力，调整国有经济的布局和结构就不会削弱公有制经济，就不会影响我们国家的社会主义性质。　　既要积极又要稳妥　　调整国有经济布局和结构，是一项重大的改革，是一个渐进的过程，需要有较长的时间，不能一蹴而就。　　调整国有经济布局和结构，是一项复杂的系统工程，是一项细致的工作，需要积极稳妥的态度，不能莽撞行事。　　国有经济的布局和结构调整，实际上已伴随着经济改革的进程进行了多年，国家已经出台了一系列的政策措施，各地也积累了许多经验，也有一些教训需要记取。在调整中，既要发挥政府的“红娘”作用，又不能乱点“鸳鸯谱”，搞“拉郎配”；既要有一定工作力度，又不能刮风，搞一刀切；既要鼓励大胆探索，创造多种形式，又要遵守政策规范。　　调整国有经济布局和结构，是为了更好地发展国有经济，不是国有资产流失。通过兼并联合等形式进行资产重组，可以盘活存量资产，使其发挥效用。让那些扭亏无望、资不抵债的企业破产，可以使国有经济卸下包袱、轻装前进。出售一部分国有中小企业，是把国有资产从实物形式变成资金形式，国家可以把变现的资金用于安置职工、建立社会保障和发展其他国有企业等方面。只要坚决按政策规范办，就不会发生国有资产流失。无论采用哪种形式进行调整都要经过一定的程序，都要公开透明，都要进行资产评估，切实防止国有资产流失，防止逃废银行债务和国家税款，注意妥善安置职工，保护职工利益。　　即将召开的党的十五届四中全会，将对国有企业改革和发展做出新的部署，国有经济的布局和结构调整将进入新的阶段，国有企业将迎来新的春天。

第2版(经济)专栏：　　苏州工业园区中新联合协调理事会召开会议　　李岚清副总理与新方主席李显龙共同主持　　本报南京9月14日电 新华社记者殷学成、李灿，本报记者曲哲涵报道：苏州工业园区中新联合协调理事会第四次会议今天在苏州举行。国务院副总理、理事会中方主席李岚清和新加坡副总理、新方主席李显龙共同主持了会议。　　会议回顾了苏州工业园区的开发建设历程。园区建设五年来，取得了令人瞩目的良好进展，促进了两国之间的经济技术合作，并增进了两国人民的友谊。到目前为止，园区共吸引外商投资企业379家，合同外资金额63．25亿美元，园区首期开发的8平方公里已经基本建成具有国际高标准的初步繁荣的工业园区，并拥有设备齐全的为工业区配套的社会公益设施。园区开发建设借鉴了新加坡规划、开发建设和社会保障等方面的经验，结合我国的实际，形成了一套科学有效的管理办法，使园区成为国内最具竞争力的开发区之一。　　中新两国政府高层领导对园区建设给予了大力的支持。在过去的两年里，江泽民主席和李光耀资政关注并讨论了有关苏州工业园区发展的问题，中新双方全面总结了园区开发建设的经验，共同探索推动园区继续发展的最佳途径，并于今年6月28日签订了《关于苏州工业园区发展有关事宜的谅解备忘录》。会议一致认为，《谅解备忘录》反映了两国政府要加强友好密切合作的意愿。并确认，这种中方财团持有中新苏州工业园区开发有限公司大股权，并承担主要管理责任的合作方式以后将继续下去。　　会议同意双边工作委员会提出的苏州工业园区今后三年的发展目标和措施，并强调要实现上述目标，最重要、最紧迫的是中新双方履行《谅解备忘录》达成的协议，在2000年底前重点集中搞好首期开发的8平方公里的建设，全面建成这一范围内的工业区以及相配套的住宅区和服务设施，鼓励城区人口东迁。会议明确提出，根据市场需求，继续滚动开发，实现园区的初步繁荣和良好效益，使园区成为在国际上具有较强竞争力的开发区。为此，会议要求中新合作双方工作人员在2000年底以前，竭尽全力，圆满完成《谅解备忘录》确定的工作目标。　　会议重申，苏州工业园区是中新两国政府间最大的合作项目，是中新经济技术合作的重中之重。会议赞赏苏州市政府重申继续大力支持苏州工业园区建设，把适合的项目推荐给园区，通过加强协调避免无序竞争。会议支持苏州市政府、园区管委会和CSSD对投资商的承诺维持不变和依法维护投资商合法权益的举措。中新联合协调理事会将进一步采取积极措施，推动苏州工业园区加快发展，通过合作开发建设苏州工业园区，进一步发展两国间的友好关系，扩大经济技术合作，增进两国人民的友谊。　　参加理事会议的其他理事或代表，中方有：国家发展计划委员会副主任李荣融、国家经济贸易委员会副主任陈邦柱、财政部副部长张佑才、对外经济贸易合作部副部长孙广相、海关总署副署长赵光华等。新方有：贸易与工业部部长杨荣文、卫生部部长兼财政部第二部长林勋强、新加坡驻华大使陈燮荣等。　　在苏州期间，李岚清在中共江苏省委书记陈焕友、省长季允石等陪同下，考察了苏州大学、苏州工业园区和苏州市区老城改造工作。

第2版(经济)专栏：　　国务院新闻办举行记者招待会介绍　　信息产业质量效益提高　　本报北京9月14日讯新华社记者唐虹、本报记者冉永平报道：在国务院新闻办今天举行的记者招待会上，信息产业部部长吴基传通报了当前我国信息产业的发展情况。他说，今年以来，我国信息产业宏观管理得到加强，产业重组和企业改革进展顺利，网络运营和经济运行的质量与效益进一步提高，对促进国民经济的增长起到了积极作用。　　吴基传首先介绍了我国通信运营业的情况。他说，今年是邮电分营后的第一年，各项通信业务均保持了良好的发展势头。到8月底，通信业完成固定资产投资553亿元。长话业务电路、局用电话交换机容量、移动电话交换机容量、数据通信端口等都有较大增长；中国公众多媒体通信网全国联网工作基本完成，公用计算机互联网已建成连接省会城市的宽带骨干网，为国内互联网络提供了高速汇接平台。　　吴基传说，由于国家调整电信资费，特别是调低了电话初装费，使许多城市出现了多年未见的排队装电话的现象。今年以来已新增固定电话用户1406万户，总数突破1亿户；新增移动电话用户631万户，总数达3619万户，移动电话业务量占整个电信业务量的比重已接近50％；因特网用户从去年底的210万户增加到目前的400多万户。经信息产业部批准，中国电信、中国联通、中国吉通等企业还在4个城市进行了IP电话试验。　　在记者招待会上，吴基传还就电信业对外开放、信息产业基础设施投资等问题回答了记者的提问。　　今天的记者招待会由国务院新闻办主任赵启正主持。

第2版(经济)专栏：　　江苏省跨径最大、高度最高的城市立交桥——南京市三层互通新庄立交桥主体，近日完工。该桥每天可迎接10万辆江北过境车辆。　　沈洁 广泉摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　温家宝在中央金融工委全委（扩大）会议上强调　　巩固“三讲”成果确保金融安全高效稳健运行　　本报北京9月14日讯中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理、中央金融工委书记温家宝在今天举行的中央金融工委第十次全委（扩大）会议上强调，金融系统要进一步落实“三讲”教育整改措施，巩固“三讲”教育成果，切实加强内部管理，改善金融服务，确保金融安全高效稳健运行。　　温家宝说，总的看，金融系统的“三讲”教育是认真的，基本上达到了中央的要求。从“三讲”教育中广泛发动群众认真查摆问题的情况看，广大员工对这些年金融工作的成绩是肯定的，金融企业的内部管理和外部监管都有加强，金融秩序逐步好转。金融在支持国民经济发展、保持社会稳定中发挥了重要作用，金融战线广大员工为改革开放和现代化建设作出了重大贡献。同时，大家也查找出了领导班子和领导干部在党性党风方面存在的一些突出问题。这些问题说明金融系统的工作离党和人民的要求还有较大的差距，还不能适应社会主义现代化建设的需要，要结合实际认真整改，一件一件落实，一件一件纠正，使金融工作有一个新的起色。　　温家宝指出，当前迫切需要解决的一个问题，就是加强内部管理。首先，金融部门监管不严，内控不力，管理松弛，是这次“三讲”教育中群众反映比较强烈、带有普遍性的一个问题，也是影响金融改革和发展最为突出的一个问题。主要表现为：一是制度不健全，运行机制上存在漏洞。二是管理不严，有章不循，违章不究。三是队伍不够纯洁，素质不高。四是领导班子软弱，干部责任心不强。五是违纪违规违法行为屡禁不止，大案要案时有发生。六是追求豪华，铺张浪费现象严重。其次，落实整改措施，加强内部管理，是“三讲”教育的要求。“三讲”教育能不能真正见到成效、取信于民，最终要看查摆出来的突出问题能不能得到解决。抓好内部管理，正是金融系统认真解决群众反映的突出问题的实际行动，是最重要的整改措施。抓住这个问题，就抓住了关键，解决好这个问题，做好金融工作就有基础。再次，管理是金融业的生命。严格有效的内部管理，是金融业安全高效稳健运行的前提和基础，是防范和化解金融风险、防止和杜绝腐败现象发生的重要手段和有效途径。第四，党中央、国务院对金融系统的管理工作十分重视。认真贯彻落实好中央领导同志的指示，加强内部管理，对于进一步把“三讲”教育引向深入，巩固和扩大“三讲”教育成果，搞好金融工作，支持国民经济发展，维护社会稳定具有重要意义。　　温家宝强调，大力加强内部管理，要认真抓好六个环节。第一，建立健全制度。这是搞好内部管理的根本。要从金融企业的实际出发，以防范风险、杜绝腐败现象为重点，采用科学的监控方法，发挥稽核监察部门的作用，建立健全责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序的内部控制制度，形成部门内部自我约束、部门之间相互制约、上级部门对下级部门有效控制的机制。有了制度，还必须严格执行，使其真正管用。第二，提高队伍素质。培养和造就一支适应时代发展需要的高素质的干部职工队伍，是搞好内部管理、防范风险、防止腐败的基础性工程。要在广大员工中开展遵纪守法、爱岗敬业和文明服务教育。要结合金融行业的特点，开展全系统的职业道德教育。要开展多层次、多形式的业务培训。要积极推进用人制度的改革，严格考核制度。第三，加强班子建设。这是搞好内部管理的关键。领导班子和领导干部一定要讲政治。抓管理也是讲政治，只有抓好金融系统的内部管理，才能防范金融风险，堵塞滋生腐败的漏洞。要坚持民主集中制，形成坚强的战斗核心。第四，加大查案力度。这是搞好内部管理的必要手段。查处大案要案，态度要更坚决，措施要更有力，处罚要更严厉，坚决遏制住大案要案的案发势头。要坚持标本兼治，综合治理的原则，建立行之有效的“查处、教育、改革、立制、监管”五位一体的案件防范工作格局。要下力气坚决纠正金融系统过分追求豪华、铺张浪费的风气。第五，掌握思想教育。这是搞好内部管理的中心环节。要结合金融系统的实际，切实搞好管理层和职工的思想教育。要十分重视正面宣传，教育引导，调动积极性。要大力表彰先进集体和先进人物，在全系统形成积极向上的风气。要用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论教育员工，使他们增强抵制各种错误思想侵蚀和影响的能力，全心全意为人民服务。要发挥思想政治工作的优势，把广大员工的智慧、力量凝聚起来，科学地组织起来，使之产生巨大的社会效益和经济效益。第六，突出严格要求。这是搞好内部管理的重要保证。制度要严，执行要严，处理要严，监督要严，责任要严。最重要的是领导干部要率先垂范，严格要求自己。要求别人做到的，自己一定要做好。要求基层做到的，领导机关首先要做到。　　温家宝最后强调，要改善金融服务，支持国民经济发展。金融系统总起来讲是两大任务，一是通过深化金融改革，整顿金融秩序，加强内部管理，防范金融风险；二是按照社会主义市场经济的要求，发展金融业务，为现代化建设服务。这两大任务是相互关联、相辅相成的。金融系统的各级领导要从全局的高度来正确认识和处理二者的关系，这也是讲政治。要加强学习，在金融系统尽快形成学习的风气，通过学习，深刻领会中央关于金融改革和发展的一系列方针政策，认真研究工作中遇到的新情况新问题，牢固树立为经济建设服务的观念，提高金融工作水平，采取积极有效措施，既要保证金融的稳定，防范风险，又要努力改善金融服务，支持经济和社会发展。　　中央金融工委副书记阎海旺主持了今天的会议并就贯彻会议精神讲了话。　　阎海旺说，金融系统广大干部、职工要认真学习、深刻领会温家宝同志的重要讲话，切实把加强内部管理工作放到重要议事日程上来。要联系实际，认真制定落实措施。各单位要按照会议的要求，制定出本单位、本部门加强内部管理的具体实施计划。必须有检查，有督促，做到件件有着落。要集中力量抓一下基层和金融一线的内部管理工作，把会议的精神真正落实到基层，落实到每个岗位、每个员工，以制度来规范每个人的行动，使自觉遵守和维护制度形成习惯，形成风气，对管理不善的要及时纠正，对明知故犯的要严肃处理。　　阎海旺说，金融系统“三讲”教育，要把查找内部管理方面存在的问题和制定加强内部管理的措施作为重要内容。“三讲”教育结束后，要在干部职工中普遍开展职业道德教育活动。同时，针对每个单位、每个岗位、每个工作环节上存在的问题，完善内控制度，真正把各项规章制度抓紧抓实，抓出成效，使金融系统的内部管理工作有一个新的起色。　　中央各金融机构党委书记戴相龙、周正庆、陈元、马永伟等在会上发言。中央金融工委委员、中央各金融机构党委有关负责同志出席会议，中央“三讲”办中央组负责同志、中央派驻金融系统“三讲”教育巡视组有关负责同志、部分其他金融机构党委负责同志也应邀出席了会议。（李玉平）

第3版(政治·法律·社会)专栏：统一战线各界人士国庆抒怀　　新中国统一战线的成就和发展　　全国政协副主席、中共中央统战部部长 王兆国　　今年是中华人民共和国成立50周年，也是人民政协成立50周年。参加人民政协的各族各界人士纷纷吟诗作文，畅叙心曲，讴歌人民共和国的繁荣富强，赞颂爱国统一战线的不断发展壮大。本报从今天起开辟《统一战线各界人士国庆抒怀》专栏，选发其中的一些文章，以飨读者。——编者　　新中国成立50年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体的正确领导下，统一战线坚持为党的总路线和总任务服务，在社会主义革命和建设中发挥了独特作用，做出重要贡献。　　新中国成立后，统一战线各界人士协助党和政府恢复和发展生产，积极参加土地改革、抗美援朝、镇压反革命等伟大斗争，为巩固人民政权，反对国内外敌人，恢复和发展国民经济，促进社会主义各项事业的发展，发挥了积极作用。　　我们党提出了“长期共存，互相监督”的方针，进一步确立和发展了多党合作和政治协商制度。建立并实施了民族区域自治制度，稳妥成功地进行了少数民族地区的社会改革，我国各民族形成了平等、团结、互助的社会主义新型关系。清除了教会中的帝国主义势力，实行了独立自主、自办教会和自传、自治、自养的正确方针，废除了宗教封建特权和压迫剥削制度。特别是我们党创造性地运用马克思和列宁关于对资产阶级实行和平赎买的思想，通过统一战线，以和平的方式，成功地完成了资本主义工商业的社会主义改造，并把资产阶级分子逐步改造成为社会主义劳动者。　　1957年以后，由于党的指导思想出现了严重失误，统一战线受到严重冲击。“文化大革命”中，党的统战工作遭到严重破坏。但是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家并没有放弃统战工作，使一些党外人士得到保护，维护和保存了统一战线的根基。　　党的十一届三中全会后，统一战线工作全面拨乱反正，落实统战政策，解决了上亿人口的政治或历史问题，调动了社会各方面的积极性。邓小平同志进一步丰富和发展了毛泽东关于统一战线的思想，逐步形成了新时期的统一战线理论，统战工作由此进入了一个新的蓬勃发展阶段。在社会主义和爱国主义两面旗帜下，新时期爱国统一战线形成了祖国大陆和海外两个范围的联盟，成为全体社会主义劳动者和爱国者的最广泛的联盟。在以邓小平、江泽民同志为核心的党的第二代、第三代领导集体的正确领导下，新时期爱国统一战线形成了团结、稳定、振奋、活跃的大好局面。　　统一战线牢固树立为经济建设中心服务的思想，推动各民主党派、工商联和各界人士，充分发挥人才荟萃、智力密集、社会联系广泛等优势，开展调查研究、献计献策、兴教办学、咨询服务、智力支边和协助引进资金、技术、人才等活动，为改革开放和社会主义两个文明建设做出了积极贡献。　　我们党坚持和完善多党合作和政治协商制度，进一步确立了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，并作为我国的一项基本政治制度载入宪法，成为建设有中国特色社会主义政治的一项重要内容，为推动社会主义民主政治建设发挥了十分重要的作用。　　我们党坚持和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，坚持各民族共同发展、共同繁荣，各民族在政治、经济、文化以及社会生活各方面的平等权利得到保障，民族区域自治制度得到坚持和发展。少数民族干部队伍不断发展壮大，少数民族和民族地区的社会政治稳定，经济文化事业迅速发展，各民族人民群众的生活水平日益提高。　　我们党坚持宗教信仰自由政策，坚持马克思主义关于宗教问题的基本理论。由于宗教信仰自由政策得到了全面贯彻落实，独立自主、自办教会的正确方针和“三自”爱国道路得以继续贯彻和坚持，广大宗教信徒和宗教界人士坚持爱国爱教，团结进步，党与爱国宗教界的统一战线不断巩固和发展。　　统一战线高举爱国主义旗帜，积极争取人心，促进了祖国和平统一大业。我国已经顺利对香港恢复行使主权，澳门也将回到祖国的怀抱。按照“和平统一、一国两制”的方针和江总书记的“八项主张”，统一战线各界人士积极做争取台湾同胞的工作，为实现祖国完全统一做出新的贡献。　　随着非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士成为新时期统一战线的重要工作对象。按照中央关于“团结、帮助、引导、教育”的方针，帮助非公有制经济人士爱国、敬业、守法，积极支持他们开展以扶贫开发为主要内容的光彩事业。一支拥护党的领导、坚决走社会主义道路、积极为国家经济建设做贡献的非公有制经济代表人士队伍正在逐步形成。　　新时期爱国统一战线还积极做好党外知识分子中有影响有代表性人士的工作，把他们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在实施科教兴国战略中发挥重要作用。　　50年来统一战线的发展历史，充分说明了统一战线是中国社会主义革命和建设的重要法宝。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　民革中央庆祝新中国五十华诞　　本报北京九月十四日讯 记者陈晓钟报道：民革中央今天在北京举行庆祝中华人民共和国成立五十周年大会。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽发表讲话。她说，民革以自己的经历充分证明只有在社会主义的新中国，在坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的条件下，民主党派才能发展和提高自己。全国人大常委会副委员长程思远出席大会。中共中央统战部副部长刘延东在会上发了言。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　民建中央慰问国旗护卫队　　本报北京九月十四日讯 记者潘跃报道：为庆祝新中国成立五十周年，民建中央组织在京中央委员、机关干部前往武警天安门国旗护卫队慰问。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危代表民建中央向国旗护卫队赠送慰问品并讲话。

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见日本客人　　新华社北京9月14日电（记者谭国器）全国人大常委会委员长李鹏与夫人朱琳今天在人民大会堂会见了日本电气公司最高顾问关本忠弘及夫人关本麻耶子一行。　　李鹏对关本忠弘自70年代起为发展中日友好和促进两国通信技术交流与合作所作出的努力给予高度评价，并希望他为进一步促进中日经济技术交流作出新贡献。　　李鹏说，关本先生担任日本电气公司董事长和最高顾问期间，亲自主持一系列对华合作项目的实施，特别是积极促成“909”重点工程（上海半导体芯片厂）合同的签订，并密切关注工程的建设。他表示很高兴得知由日本电气公司和中方合资创办的“909”工程即将正式投产，称赞这是双方合作的结晶，并指出，这一项目的成功，主要原因之一是采用了当今先进的技术，因此它的发展前景很好。李鹏说，21世纪是科技迅速发展的时代，信息技术将会日新月异，希望日本电气公司进一步拓展同中国的合作。　　关本忠弘对再次见到李鹏及夫人感到高兴。他祝贺中华人民共和国成立50周年并对中国经济和社会事业的迅速发展表示高兴。他说，他清楚地记得1997年4月10日双方签署了“909”项目合作备忘录，他感到自豪的是这一工程目前已经建成，他对中方所给予的合作和支持表示感谢。　　为表彰关本忠弘长期以来为发展中日友好和促进两国通信技术领域合作所作的贡献，中国人民对外友好协会决定授予他“人民友好使者”称号。　　关本忠弘一行是应对外友协的邀请来华访问的。全国政协副主席胡启立、对外友协会长齐怀远、全国人大常委会副秘书长吕聪敏等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见澳大利亚客人　　新华社北京9月14日电（记者谭国器）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了澳大利亚高等法院首席大法官默里·格里森一行。　　李鹏积极评价中澳关系。他说，中澳同处亚太地区，有广泛的合作领域。江泽民主席最近访问了澳大利亚，受到热情友好的接待，访问取得了很大成功。他本人1988年访问了澳大利亚，至今仍记忆犹新。他说，澳大利亚高等法院与中国最高人民法院有着良好的合作关系，几任大法官都曾访华。这次格里森大法官访华，必将进一步增进两国法院之间的合作。李鹏在会见中还介绍了中国的法制工作和司法制度。　　格里森说，他同肖扬院长等最高人民法院领导人的会晤很有成效，达成了广泛共识，合作前景广阔。他还介绍了澳大利亚的法律体系和司法程序。　　格里森一行是应最高人民法院的邀请来华访问的。最高人民法院院长肖扬、副院长祝铭山，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，澳大利亚驻华大使石励等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　尉健行会见日本客人　　本报北京9月14日讯 记者张静宇报道：中共中央政治局常委、书记处书记尉健行今天下午在京会见了日本国家公安委员会委员长、自治大臣野田毅一行。　　尉健行说，中日两国是一衣带水的邻邦，是亚洲和世界上重要的国家，建立和发展长期稳定的睦邻友好合作关系，不仅符合中日两国人民的根本利益，而且有利于亚太地区乃至世界的和平与发展。　　尉健行表示，中国政府十分重视并支持中日两国公安、警察等执法部门发展友好合作关系，公安部部长贾春旺8月底访问日本后不久，野田毅委员长即又应邀率团来访，这表明了双方加强交往与合作的愿望。希望中日两国警方共同努力，建立和完善高层互访机制，加强交流，互相配合，严厉打击跨国刑事犯罪活动，维护两国社会稳定，促进经济发展。　　尉健行指出，去年中国国家主席江泽民对日本进行了成功的访问，今年7月日本首相小渊惠三对中国进行了正式访问，双方达成了一系列重要的政治共识，这将有利于中日关系以良好的发展态势进入21世纪。　　尉健行说，“野田毅委员长作为多年从事中日友好的政治家，为推动两国友好关系的发展作出了不懈努力，我们对此表示赞赏。去年江泽民主席访问日本时，同小渊首相就共同培养两国友好合作关系的接班人问题达成共识，希望阁下为此多做工作，使中日友好关系世代保持下去。”　　尉健行还向客人简要介绍了中国国内形势。　　野田毅对尉健行在百忙中拨冗会见表示感谢。他说，日中邦交正常化后，两国在广泛领域建立了合作关系。他在访华期间与中国公安部深入交换了意见，双方在总体上达成了一致，今后可以考虑进一步加强务实交流。　　野田毅一行是应公安部邀请来华访问的。　　公安部部长贾春旺等会见时在座。

第4版(要闻)专栏：友好往来 友好往来　　新加坡内阁资政将访华　　据新华社北京九月十四日电 应中国政府邀请，新加坡内阁资政李光耀将于九月二十二日至二十七日来华进行工作访问，之后将出席在上海举行的《财富》论坛会议。　　罗干会见日本客人　　本报北京九月十四日讯 记者张静宇报道：中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员罗干今天下午在中南海紫光阁会见了应公安部邀请来访的日本国家公安委员会委员长、自治大臣野田毅一行。　　贾庆林会见俄罗斯客人　　据新华社北京九月十四日电 中共中央政治局委员、中共北京市委书记贾庆林今天在这里会见了俄罗斯国家安全会议前秘书、科学院副院长、“祖国”运动政治委员会成员安德烈·科科申一行。　　邹家华会见加拿大客人　　据新华社北京九月十四日电 全国人大常委会副委员长邹家华今天在人民大会堂会见了加拿大众议院常设外交和国际贸易委员会主席威廉姆·格兰姆一行。　　曹志会见俄罗斯客人　　据新华社北京九月十四日电（记者李诗佳）全国人大常委会副委员长曹志今天在这里会见了俄罗斯国家杜马立法和司法改革委员会代表团。　　李贵鲜会见越南客人　　据新华社北京九月十四日电 全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜今天在钓鱼台国宾馆会见了由主席阮志芜率领的越南友好组织联合会代表团。

第4版(要闻)专栏：精神文明创建先进典型报道　　绿化美化城乡同步 群众文化丰富多彩　　怀柔建成首都文明“后花园”　　本报北京9月14日讯 记者赵兴林报道：初秋时节，记者到北京怀柔县采访，走进有“京郊首座园林式城镇”之称的县城，大有刮目相看之感，纵贯县城中心的南北干道青春路，已由原16米拓宽到30米，道路两旁绿篱重新栽上银杏、松柏优质苗木。改造后的青春公园绿草如茵，喷泉水雾旋转，华灯高照，名贵花木争奇斗妍。位于城区北部的河滩地，怀柔人用勤劳双手把它建成占地50亩的花园。由青少年组成的志愿服务队、老干部义务监督队巡视街头，交通秩序、社会秩序井然。　　8月30日，在怀柔国际会议中心广场落成了以弘扬世妇会精神为主题的《共同拥有一个世界》雕塑。4年前的这一天，联合国第四次世界妇女大会非政府组织论坛在怀柔举行，使怀柔县城这座“京郊明珠”及怀柔人民的道德风貌名扬五大洲。　　近年来，怀柔县领导以“弘扬世妇会精神”为契机，制订并实施以县城为中心带动杨宋、雁栖等6镇的发展战略，全力建设好小城镇，重在居民中广泛开展社会公德、家庭美德、职业道德教育，以整洁的城乡面貌，良好的社会风气，实行以“软”带“硬”，突出文化引导的示范作用。同时，把群众普遍关心的生活环境、居住条件、饮用水质量、娱乐设施、医疗保健等问题，作为为群众办实事的主要内容，逐步加以解决。通过在广大农村开展创建“五好文明家庭”、“科技示范户”活动，引导农民向一村一品、一户一品方面发展。　　目前，怀柔县城人均占有公共绿地77．2平方米，名列京郊各县之首。群众性的文化、体育活动蓬勃兴起，涌现出一批秧歌村镇，参加文艺活动的群众有10万之多，约占全县人口总数的1／3。目前全县287个行政村、11个居（家）委会，创建文明村镇率达到67．5％，其中杨宋镇、碾子乡、庙城镇获1998年度“首都文明乡镇”称号，11个村被评为“首都文明村”。同时，怀柔县继获得全国绿化美化先进县、全国造林绿化百佳县荣誉称号之后，又获得京郊首座“园林式城镇”称号。今年1—8月，到怀柔旅游人数逾380万，比上年同期增加6．6％。

第4版(要闻)专栏：　　为迎接新中国成立50周年，首届广东老年文化艺术节近日举行，吸引了数万名老年人参与。这是珠海市老干部活动中心推出的舞蹈。新华社记者 壮锦摄

第4版(要闻)专栏：　　海峡两岸关系的破坏者　　——四评李登辉及其“两国论”　　本报评论员　　李登辉将两岸关系说成是“国家与国家”，至少是“特殊的国与国的关系”，损害两岸关系健康发展的基础，引起了台海局势的紧张和两岸关系的倒退。事实再一次说明，李登辉是海峡两岸关系的破坏者。　　在一个中国原则基础上发展两岸关系，推动和平统一，这符合两岸同胞的根本利益，也有利于中华民族的伟大复兴。但是李登辉不愿看到、害怕看到这一切，因为这不符合他的利益，他要搞“两个中国”，他要两岸“分裂分治”。每当两岸关系发展、或者有进一步发展的可能时，他总是要跳出来，挑起矛盾、设置障碍、制造麻烦。这次抛出“两国论”只是其中最近的一次。可以说，近十年来，两岸关系的每一次紧张和倒退，都是李登辉一手造成的。　　远的不说。一九九三年四月底，第一次“汪辜会谈”在新加坡举行，标志着两岸关系发展迈出了历史性的重要一步，时隔不久，同年六月，李登辉即开始大肆鼓噪“参与联合国”。在两岸人员往来和各项交流不断扩大的形势下，一九九四年四月，李登辉又借“千岛湖事件”这一单纯的刑事案件，恶毒咒骂中国共产党和中国政府，肆意挑拨两岸同胞的感情，并企图采取行政措施，限制两岸人员交往和民间交流。　　一九九五年一月三十日，江泽民主席发表重要讲话，提出了推动两岸关系发展、促进祖国和平统一的八项主张，引起了海内外中华儿女的热烈反响，两岸关系日趋缓和，两岸交流方兴未艾。这个时候，李登辉跑到美国大肆散布分裂言论，蓄意制造“两个中国”、“一中一台”，导致了两岸关系的紧张和恶化。　　在两岸同胞的共同努力下，近年来，两岸关系逐步走出低谷。去年秋天，辜振甫先生应邀来祖国大陆参观访问，在上海与汪道涵会长开始进行两岸政治对话，并达成四点共识。为了落实四点共识，推动两岸政治经济对话和两岸关系发展，汪道涵会长定于今年秋天访问台湾。正当两岸同胞乐观其成的时候，李登辉迫不及待地抛出了“两国论”，致使两岸交流、对话、商谈的基础不复存在，造成了两岸关系的又一次紧张和倒退。　　在“和平统一、一国两制”方针指引下，在两岸同胞的共同推动下，近年来，两岸的交往交流有了长足的发展，但是这种发展，却始终受到了李登辉的层层阻挠。对于台商到祖国大陆投资，李登辉以“两岸经济依存度过高”为由，实行“戒急用忍”，不惜贻误台商的商机，牺牲台胞的利益。对于直接“三通”，李登辉更以此作为谋取一己之私利的政治筹码，设置种种障碍，致使两岸同胞迫切要求的直接“三通”至今未能实现。为了阻挠两岸同胞交流交往，台湾的情治单位还对台湾赴祖国大陆投资、旅行、文化交流的人士实行监控，也即“政治侦防”，恶意制造恐怖气氛。一九九八年，李登辉下令冻结承认祖国大陆高校学历的政策，无限期推迟开放台湾民众来祖国大陆求学的时间，给两岸教育交流制造障碍。　　抽刀断水水更流。无数事实证明，李登辉虽然处处作梗，他的企图始终不能得逞。这些年来，两岸交流与合作的蓬勃态势有目共睹。截至今年六月，两岸累计贸易额已达一千四百七十六亿美元，台商在祖国大陆投资项目已达四万二千六百五十三个，合同资金额已达四百二十八亿美元，实际利用台资金额已达二百二十六亿美元，祖国大陆是台商投资的首选地区。与此同时，来祖国大陆探亲旅游和从事各种交流活动的台胞已达一千四百六十六点六七万人次。今年上半年，台胞来祖国大陆的人数达一百二十三点六八万人次，比去年同期增长了百分之十九点五二。　　李登辉是两岸关系发展的障碍，这是他蓄意要将台湾从中国分裂出去的本质所决定的。他抛出“两国论”，就是要破坏两岸接触、对话、谈判的基础，破坏台湾海峡局势和平、安定的现状，破坏祖国的和平统一大业。然而，李登辉不过是螳臂当车、蚍蜉撼树。发展两岸关系，是两岸同胞的共同心愿，是任何人都无法阻挡的历史潮流。不管两岸关系出现什么情况，我们将一如既往地欢迎台湾同胞来祖国大陆探亲旅游、投资经商及开展各种交流活动，坚决维护他们的切身利益和长远利益，为维护和发展两岸关系，推动和平统一大业继续努力。

第4版(要闻)专栏：　　文献专题片展示恢宏历史　　本报讯 从开国大典到香港回归，从挥师三江到抗美援朝，从卫星上天到大江截流，从联产承包到国企改革……400多起重大事件，半个世纪的风云，际会于国家档案局、中央档案馆制作的大型电视文献专题片《共和国脚步》之中。该片从9月13日起在全国120多家有线电视台陆续播出。《共和国脚步》充分显示了新中国政治、经济、军事、外交、科技、文化等的辉煌成就。（青梅）　　据新华社北京9月14日电 大型历史文献片《百年叱咤风云录》，近日由中国大百科出版社和教育部电化教育办公室联合推出。这部30集的文献片针对本世纪的重大历史事件或历史主题，展示了大量珍贵的历史画面和鲜为人知的历史资料。

第4版(要闻)专栏： 辉煌的50年（图片新闻）　　1948年12月河北唐山市解放时，市区面积仅11.19平方公里，人口不足15万人，房屋简陋，道路狭窄（左图）。1976年地震使唐山遭受毁灭性破坏（右图）。如今的唐山，环境优美，布局合理，公路四通八达（上图）。本报记者张悦摄影报道

第4版(要闻)专栏：　　文艺晚会抒发爱国热情　　本报北京9月14日讯 记者赖仁琼报道：抒发1000多万北京人对祖国的热爱、庆祝新中国成立50周年的大型文艺晚会《我爱你，中国》今晚在北京工人体育馆举行。贾庆林、刘淇与首都各界群众观看了精彩的演出。　　晚会共分《日出东方红》、《春天的故事》和《走进新时代》3个篇章，并由精心选取的一个个与共和国命运息息相关的人物来串连。　　据新华社香港9月14日电（记者杨丽萍）香港文化艺术界庆祝中华人民共和国成立50周年联欢晚会昨晚在香港会议展览中心举行，共有1600多名香港各界人士出席。香港特区行政长官董建华为晚会题词“国富民强”。姜恩柱、孙家正、马毓真等出席晚会。　　晚会上，香港文艺工作者献上了丰富多样的节目。钢琴演奏家刘诗昆，歌星刘德华、郭富城、张明敏，以及香港舞蹈团、香港儿童合唱团、香港小交响乐团等的精彩演出，受到了热烈欢迎。香港文化艺术界国庆筹委会成员共180人，涵盖了全港文化艺术界各主要方面。　　本报讯 为表达武警官兵对共和国50华诞的欢庆喜悦之情，武警部队将陆续推出50台国庆晚会在各地演出。其中，有11台晚会已在当地省、市、自治区电视台播出。（张吉义 宋朝晖）

第4版(要闻)专栏：　　北京纪念歌德诞辰250周年　　本报北京9月14日讯 记者李舫报道：今天，首都各界人士集会纪念德国伟大的诗人、剧作家歌德诞辰250周年。　　歌德在德国文学史上占据着里程碑式的地位。他的作品题材广泛、体裁丰富，从小说《少年维特之烦恼》到诗剧《浮士德》，为丰富世界文学创作作出了突出的贡献。　　中国人民对外友好协会副会长陈昊苏在纪念会上发表了热情洋溢的讲话。国际歌德学会会长约阿希姆·戈尔兹发来贺电。　　全国人大常委会副委员长程思远等参加了今天的纪念会。　　据了解，为了纪念这位德国伟大诗人的250周年诞辰，人民文学出版社出版了十卷本《歌德文集》，这个版本汇集了中国三代歌德研究者和翻译家的学术成果。

第4版(要闻)专栏：　　优秀剧目献礼演出进入高潮　　本报北京9月14日讯 记者刘玉琴报道：为庆祝新中国成立50周年，8月15日以来，文化部组织的77台全国优秀剧目献礼演出，已有30多台在京城10余家剧场轮番上演，好戏迭出，精彩纷呈。　　已上演的30多台剧目题材广泛，内容丰富，风格多样。粤剧《土缘》、豫剧《红果，红了》表现了90年代中国农民崭新的精神风貌。话剧《洗礼》、《红旗飘飘》、《古井巷》、《圣火》将中国军人、公安干警为国为民的炽热情怀再现于舞台之上。话剧《天命》讲述的是中国工人独立自强、勇创世界名牌的不懈追求。光彩夺目的历史剧在这些剧目中同样形成一个亮点。国庆献演剧目不仅品位高雅，艺术上也融入了强烈的探索创新意识。音乐剧《白莲》、黄梅戏《徽州女人》、京剧《骆驼祥子》《风雨同仁堂》、川剧《金子》等，努力寻求戏曲艺术与当代观众审美趣味的最佳结合。　　9月13日起，滑稽戏《一二三起步走》、舞剧《白鹿额娘》、话剧《三峡畅想曲》、歌舞晚会《生命之光》等40余台剧节目将分别在首都各大剧场上演。献礼演出持续到10月中旬。

第5版(国庆专版)专栏：　　满怀信心迎接西部大开发　　中共青海省委书记 白恩培 青海省人民政府代省长 赵乐际　　青海地域辽阔，资源丰富，“是祖国的一个十分可爱的地方”。新中国成立50年来，青海各族人民在党中央、国务院的正确领导下，艰苦奋斗，开拓进取，经济建设和各项社会事业取得了巨大的成就，昔日贫穷落后的青海发生了巨大变化。全省国内生产总值1998年比1949年增长41倍；财政收入比1951年增长590倍；工业总产值比1949年增长374倍。截至1998年，基本建设累计投资505亿元，先后建成了龙羊峡水电站、青海钾肥厂一期工程、锡铁山铅锌矿、青海铝厂、青海油田三项工程等一批国家和地方重点建设项目，初步形成了以地方优势资源为依托的工业体系。国家和地方投入大量的人力、物力和财力，大力加强公路、铁路、航空和邮电通讯建设，形成了遍布全省城乡、沟通全国各地的交通通讯网络。随着国民经济的发展，城乡人民生活水平不断提高。1998年，全省农牧民人均纯收入达到1426元，比1957年增长17倍；农牧区贫困人口由1993年的119．5万人下降到1998年的32．9万人，70％以上的牧民实现了定居放牧。与此同时，各项社会事业全面发展。目前，全省经济发展，民族团结，社会稳定，各族人民安居乐业，团结一心致力于开创青海更加美好的未来。　　最近，江泽民总书记明确提出：必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是抓紧研究西部地区大开发。加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟。从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置。作为祖国西北省份的青海，迎来了一次千载难逢的历史机遇。面对跨世纪西部大开发的机遇，青海各族人民倍感振奋，充满信心。我们决心更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，把实施经济发展战略的着力点放到“改革开放促发展、依靠科技增效益、调整结构创特色”上来，进一步加强基础设施建设，加速国民经济发展和社会进步的步伐，力争下世纪中叶全面实现“三步走”的战略目标，使青海以经济繁荣、社会进步、民族团结、山河秀美的崭新面貌屹立于世界屋脊。　　青海资源丰富，发展潜力很大。实现跨世纪的经济和社会发展目标，必须坚定不移地实施资源开发战略，以市场为导向，坚持“有所为，有所不为”的方针，继续调整优化产业结构，加快黄河上游水电资源、柴达木盆地盐湖、石油天然气资源和遍布全省的有色金属、非金属和青藏高原特有动植物资源的开发，逐步建立和发展具有鲜明青海高原特色的区域经济。　　青海是长江、黄河和澜沧江的发源地，素有“江河源”之称。加快治理和改善长江、黄河源头地区的生态环境是青海义不容辞的义务和责任。我们已经制定了《青海省生态环境治理规划》，确定在黄河、长江源头地区加强草原基础设施建设，实施草地改良、鼠虫害防治和退化草场综合治理，逐步恢复草地植被；在龙羊峡库区、环青海湖地区及柴达木盆地荒漠化地区采取植物固沙、沙障固沙、引水拉沙等措施，增加沙区植被，控制沙化面积；在东部干旱山区以小流域治理为重点，大力实施雨水集流和节水灌溉工程，退耕还林、还草、还牧，营造水土保持、水源涵养林，逐步根治水土流失；在海拔4000米以上的地区，建设自然生态和野生动植物保护区。争取到2010年基本遏制住源头地区生态环境恶化的趋势，到下世纪中叶，使全省宜林宜草荒地基本做到有林有草，水土流失基本得到整治，大部分地区农业、畜牧业生产条件和生态环境明显改善，为长江、黄河流域经济和社会的可持续发展做出应有的贡献。　　青海是一个多民族省区，世居的少数民族群众大都信仰宗教。在青海，全面正确贯彻党的民族宗教政策，积极维护民族团结和社会稳定，既是50年来成功经验的总结，也是今后十分重要而艰巨的工作任务。我们要进一步巩固和发展民族团结、社会稳定的大好局面，更加自觉地增强做好民族宗教工作的自觉性和责任感，不断加快民族地区的经济发展和社会进步，依法加强对各类寺院的管理，高度警惕和坚决打击达赖集团的分裂、破坏活动，切实维护全省的社会政治稳定。　　大力实施“科教兴青”战略，加速科技教育发展，是振兴青海经济的百年大计。面临跨世纪发展的繁重任务，我们要继续花大气力普及义务教育，发展民族教育、职业技术教育和成人教育，着力提高教学质量和办学效益。高度重视科技知识的普及工作，加大农牧业科技推广的力度，加快科技兴农、兴牧进程。围绕资源开发、发展优势产业等重点，积极组织科技攻关，引进、消化国内外先进科技成果，不断增强技术创新能力。　　青海跨世纪的发展需要国家的大力支持和帮助，但更为重要的是要靠自身的努力。我们要进一步弘扬“扎根高原、无私奉献、艰苦创业、团结奋进”的高原精神，增强解放思想、改革开放，抓住机遇、加快发展的意识，同心协力开创青海改革和发展的新局面。

第5版(国庆专版)专栏：　　公路连接甘川藏新　　青海省交通厅厅长 桑杰　　解放前，青海省勉强可通车的公路只有472公里，交通的闭塞使幅员辽阔的青海长期处于和外界隔绝的状态。新中国成立后，青海的公路交通事业取得了世人瞩目的成就。50年来，在国家“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的方针指引下，青海省贯彻“民工建勤”、“民办公助”、“以工代赈”和藏区公路扶贫政策，使全省干线公路和地方道路协调发展。青藏、青新、青康等一批国道干线公路改建项目相继开工建设，藏区6州实现了州州通油路的目标。同时，还新建改建了大量的县乡公路，全省442个乡镇有434个通了公路，大大提高了公路的通达广度，公路的质量也得到了普遍提高。截至1998年底，全省公路通车里程已达到17936公里，基本形成了以省会西宁为中心、5条国道为骨架、23条省道为分支、330多条县乡道路为脉络的干支相连、辐射全省城乡牧区的公路交通网。今年，亚洲海拔最高的大坂山隧道已竣工通车，丹拉公路、西宁至兰州高速公路即将开工建设。50年公路交通的发展，对促进青海经济发展和人民生活的改善起到了积极的作用。　　如今，四通八达的青海公路已连结四川、新疆、甘肃、西藏4个省、区的国道主干线，发达的交通将把一个充满生机和希望的青海带入21世纪。

第5版(国庆专版)专栏：　　卫生事业　　突飞猛进　　青海省卫生厅厅长 陈资全　　1949年前，青海全省只有公立及教会设立的医疗机构9处、私立诊所19处、病床100余张，广大农牧区缺医少药，疫病猖獗。新中国建立50年来，广大医疗卫生工作者坚持农村医疗、预防保健和中藏医药三大战略重点，初步形成了结构布局合理，功能齐全，具有一定规模和水平的医疗卫生服务体系。　　目前，全省共有各类医疗卫生机构1263个，医院病床16432张，平均每千人拥有3．27张病床；卫生专业人员21159人，平均每千人拥有4．21人。实现了县县有综合性医院，农业区有中医院，牧业区有藏医院，村村有卫生室，有乡村医生。乡镇卫生院、县妇幼保健站和防疫站“三项”建设进展顺利，三级医疗预防保健网不断巩固；预防保健成绩突出，如今已消灭了天花、黑热病、钩虫病，实现了省、县、乡为单位普及儿童计划免疫三个85％的目标。1994年以来，79％的县、市的布病、包虫病、大骨节等地方病都基本得到控制。一批学科带头人和跨世纪医学人才脱颖而出；对外医学科技交流与合作不断扩大，完成与世界各国和各类组织合作项目20多个，得到援助及项目贷款2025万美元。如今，全省人均寿命由解放初的35岁提高到65．6岁。

第5版(国庆专版)专栏：　　党组织建设不断加强　　民族干部茁壮成长　　中共青海省委组织部　　新中国成立前的青海，党的基层组织是一片空白，全省既没有党组织，也没有党员。从1950年2月建立了全省第一个农村党支部起，到1998年底，全省共有党员26万多名，基层党委1207个，党总支714个，党支部14977个。每年党员培训面达到90％以上，基层党员的素质不断提高。农村牧区基层组织建设成效显著，现在，全省一类村党支部上升到59％，三类村党支部下降到3％，农村牧区基层党支部成为带领农牧民群众脱贫致富奔小康的坚强核心。50年来，全省形成了“特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗”的高原精神，各行各业、各条战线不断涌现出像环保卫士索南达杰，谢绝国外高薪、来开发柴达木油田的秦文贵，扎根山乡40年、为山区教育作奉献的刘让贤等一大批具有时代特色的优秀共产党员。　　作为少数民族聚居地区，培养选拔少数民族干部关系到全省发展与稳定的大局。新中国成立50年来，培养选拔少数民族干部工作得到不断加强，少数民族干部队伍发展壮大。到1998年底，全省少数民族干部占干部总数的比例由解放初的8．8％上升到28．2％。在省级、厅局级、县处级干部中，少数民族干部分别占到同级干部总数的48．9％、32．9％和31．6％。目前，全省各地各民族干部团结共事的局面已经形成。

第5版(国庆专版)专栏：　　古城托起新的太阳　　——西宁市五十年发展变化扫描　　中共西宁市委宣传部　　五十年沧桑，五十年巨变。西宁，这座青藏高原东部古老而又年轻的城市，以崭新的面貌展现在世人面前：一处处如火如荼的建设工地，一座座拔地而起的高楼大厦，一条条宽阔坦直的“黄金”通道，一片片生机盎然的园林绿地，勾勒出一道道亮丽的风景线。西宁正在成为青海经济和社会发展战略大棋盘中一颗举足轻重的棋子，是青藏高原一颗璀璨的明珠……　　西宁解放五十年，特别是党的十一届三中全会以来，在省委、省政府的领导下，市委、市政府带领西宁各族人民解放思想，抓住机遇，改革开放，励精图治，把一个积贫积弱、民不聊生的贫困破败小城，逐步建设成为初具规模的现代化高原中心城市，在西宁的发展历史上写下了浓墨重彩的一笔：经济实力不断增强，产业结构日趋合理。一九九八年，西宁地区国内生产总值增长百分之十点零五，首次超过了全国和全省平均增长速度，比一九七八年增长七点九一倍；人均国内生产总值比一九七八年增长三点一四倍。农村经济全面发展，农民收入显著提高。一九九八年比一九四九年全市农业生产总值增长五点八八倍，粮食总产量增长二点九五倍，农业机械总动力增长四点六三倍，农村经济总收入增长十七点二四倍，农民人均纯收入增长十六点六三倍。工业经济持续增长，生产体系逐步扩大。一九九八年比一九四九年全市工业总产值（一九九○年不变价）增长六百八十七点九倍，工业企业数增长八十六倍，形成了以电力、冶金、机械、皮革、纺织等为主的工业生产体系，主要产品、产量有了大幅度增长。内外贸易稳步发展，城乡市场繁荣兴旺。一九九八年全市社会消费品零售总额比一九四九年增长五百一十四点九九倍，各类商业网点比一九七八年增长七十五点一一倍，外贸进出口总值占全省总额的百分之八十，比一九八○年增长十六点二二倍。交通运输四通八达，邮电通讯发展迅速，固定资产投资效果明显，城市建设日新月异。铁路、公路、民航事业发展较快，现与全国城市相连。邮电业务总量比一九七八年增长五十八点四四倍，电话普及率达十三点八九部／百人。一九九八年全社会完成固定资产投资额比一九七八年增长三十三点五二倍，比一九五○年增长五百倍。市区铺设道路及其面积分别比一九七八年增长百分之九十四点三四和百分之九十四点八五。城区园林绿地面积比一九八八年增长十二点四八倍，绿化覆盖率达百分之十六点一四。科教文卫事业蓬勃发展，城市文明程度明显提高。一九九八年，西宁地区有独立和非独立科研机构四十六个，医疗卫生机构总数比一九四九年增加四十个。居民收入不断增加，生活水平明显提高。一九九八年，全市城镇居民人均可支配收入比一九七八年增长十六点六三倍。数字是枯燥的，但就是这些闪烁着西宁人智慧、凝结着西宁人勤奋的数字，记录了西宁经济和社会发展的进程。　　回眸过去，古城托起新的太阳。　　展望未来，西宁高歌迈向新世纪。

第5版(国庆专版)专栏：　　水电开发大西北腾飞的优势　　青海省电力局局长 史天锡　　青海省水力资源得天独厚，可供开发的大中型水电资源为2100万千瓦，分别占全国和西北地区的5．3％和45％。尤其是黄河上游的龙羊峡、李家峡、公伯峡至寺沟峡河段，被专家们公认为我国水电资源中的“富矿”，规划电站共13座，装机容量为1102万千瓦。青海还有丰富的风能、太阳能资源可利用。　　然而，解放前的青海，能源资源得不到开发利用，青海电力工业十分薄弱。新中国建立50年来，青海电力工业发生了翻天覆地的变化，为青海国民经济的发展创造了有利的条件。截至目前，全省发电装机容量达324．1万千瓦，年发电量100．9亿千瓦时，已建成330千伏输电线路981公里，330千伏变电所4座，变电容量382万千伏安，城镇居民用电率和农牧区通电率分别达到100％、97．62％。青海电力形成了以龙羊峡水电厂为主力厂，以330千伏网络为主网架的青海电网，并与西北大区电网联网并列运行，使青海电力工业一跃跨入“大机组、大电网、超高压”的行列。巨大的电能不仅为青海省工农牧业的发展插上了翅膀，而且电能为青海这个昔日封闭、落后、遥远的地方带来了现代文明，带来了人民生活质量的提高、思想观念的转变。

第5版(国庆专版)专栏：　　办好农业银行　　农业银行青海省分行行长 张永革　　20多年来，农业银行青海省分行紧紧围绕增加农牧民收入这个中心，不断加大农牧业信贷投入，有力地支持了全省农牧经济的持续发展，并取得了以下四个方面的工作成就。　　一是大力支持农牧业生产，夺取农牧业丰收。在实施把资源大省建成经济强省的过程中，青海各级农业银行始终把信贷扶持的重点放在支持农牧业发展生产、增加收入，支持牧区草原“四配套”建设和抗灾保畜基地建设上。如今全省牧区6州的40多万牧民实现了定居，1．6亿亩草原得到了改造和改良，30多万亩农田实现了“坡改梯”，农用水利设施不断加强。　　二是积极支持“菜篮子”项目建设。到今年6月底，已累计投入“菜篮子”项目建设的贷款4．6亿元，支持建成了一大批养殖业、种植业基地，建成了一批肉、禽、蛋、奶、鱼、蔬菜等生产基地，从而有效地解决了高原人民吃菜难的问题。　　三是积极发挥本地资源优势，走多层次发展的路子。多年来，全省各级农业银行发放农牧业贷款22．29亿元，有力地支持了各类资源开发。　　四是加强信贷扶贫，加快脱贫致富步伐。近5年来，全省各级农业银行坚持扶贫到户的方针，到今年6月底，已累计发放扶贫专项贷款7．4亿元，使全省14个贫困县的119．5万贫困人口中有86．6万多农牧民摆脱了贫困。去年，全省农牧民人均纯收入达1426元，创历史最高水平。

第5版(国庆专版)专栏：　　强化生态建设　　青海省海东地委、行署　　海东是青海省重要的农业经济区和粮、油、菜、肉、禽生产基地。全区农用耕地470万亩，占全省的54．3％；农牧业总产值占全省的43．78％。　　改革开放以来，海东各族干部群众在各级党委、政府领导下，为改革农业基础条件、促进农业可持续发展、大力开展东部干旱山区综合治理，先后实施了三期农业综合开发工程、2708项外援项目和“三北”防护林体系建设，农业生态建设取得明显成效。到1998年底，4278．27平方公里的水土流失面积得到有效治理，治理面达29．58％，其中坡改梯面积达189．8万亩，造林154．24万亩，农田林网4822．82万株，森林覆盖率达18．9％。农业生态建设的效益充分显示出来。1998年，全区粮食总产量比1990年增长17．43％，年均增长2．03％；农民人均纯收入比1990年增长了2倍多，年均增长14．86％。　　党中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出的“加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境”的战略决策，更加激发了全区广大干部群众改土治水，发展生态农业的热情。海东地区近几年来狠抓了产业结构、种植结构的调整，农牧业收入逐年增加。同时，狠抓了黄河上游生态县建设工程和湟水流域生态环境综合治理，退耕还林还牧、封山育林育草，推动了全地区生态农业建设的蓬勃发展。

第5版(国庆专版)专栏：　　压题照片：西宁市西门口大街一角。　　晃生林摄　　右上图为青海湖鸟岛。王精业摄　　本版由本报青海记者站组稿　　图表数据由青海省统计局提供刘小青绘

第5版(国庆专版)专栏：　　向工业大省迈进　　本报记者 马应珊　　青海是全国为数不多的资源大省。这里有五大牧区之一的5亿亩高原草场，有以“聚宝盆”著称的柴达木盆地，有黄河、长江、澜沧江三大水系的源头。丰富的畜产品资源、中药材资源、冶金矿产品资源、石油天然气资源、水电资源、旅游资源以及无法细数的稀有元素，构成了美不胜收的资源宝库。青海在实施“开发资源、治穷致富、科教兴省”的发展战略中，以加强民族团结、保持社会稳定、促进经济发展、保证农牧民增加收入为主体来总缆全省工作全局，取得了显著的成就。　　在开发资源、工业立省、向工业大省前进的征程中，青海立足本省实际，依托资源优势，大力发展特色经济，从而使这个长期以农牧业为主体的省份，经济结构从根本上发生了转变和跨越。如今工业总产值达农牧业总产值的3倍以上，形成了以资源工业为主体经济的新格局。　　50年的风雨兼程，特别是改革开放20年的奋斗，目前在青海已建成全国最大的钾肥基地，年产钾肥30多万吨，从而扭转和缓解了中国钾肥全靠进口的被动局面。在柴达木盆地建成了年产250多万吨的石油基地。在格尔木市建成年产100万吨的炼油厂。三条总长达600多公里的天然气输送地下管道，将柴达木盆地的天然气运到了格尔木市和甘肃省的旅游名城敦煌市。在黄河流域建成了龙羊峡、李家峡等30多座大、中、小型水电站，使全省每年的发电量达60亿千瓦时。在湟水流域建成了20多家硅铁生产企业，年产硅铁达16万吨。还建成了设计年产能力达百万吨的青海铝厂。在西宁市和农牧区各州县建成了青海明胶、三绒集团、上新庄藏毯厂等60多家畜产品加工企业。金诃藏药集团、三普药业等一批中药材加工的大、中型企业相继建成，产品销往国外。青海的特色经济已发展成强势经济，青海这个资源大省开始迈上工业大省的征程。

第6版(国际)专栏：　　希普利总理欢宴江主席　　本报克赖斯特彻奇9月14日电 记者赵章云报道：专程从首都惠灵顿陪同中国国家主席江泽民到克赖斯特彻奇访问的新西兰总理珍妮·希普利今晚在此间为江泽民主席访新举行欢迎宴会。　　今晚7时30分，江主席一行在新西兰老年公民部长戴维·卡特陪同下抵达贵宾楼饭店。希普利总理和她的丈夫陪同江泽民主席和夫人王冶坪一起步入宴会厅。乐队演奏新中两国国歌。希普利总理和江泽民主席在宴会上先后致辞，共祝两国关系不断发展。　　希普利说，江泽民主席对新西兰的访问是新中两国关系中一个崭新和具有历史意义的事件。　　希普利在讲话中回顾了新中两国交往的历史。她说，有一位新西兰人曾为新中两国关系的发展作出了杰出的贡献，他就是坎特伯雷人民的儿子——路易·艾黎。路易·艾黎至今还留在中国人民的心中。如果他能够看到中国国家主席访问他的故乡，他将会十分高兴。　　希普利说，新中关系有着坚实的基础，新西兰坚持奉行一个中国的政策。新中两国有信心尊重对方与自己的不同之处，坦率交换意见，推进彼此间的合作。　　她说，新西兰希望同那些对新西兰意义重大的国家建立紧密联系，而中国正是这些国家中尤其重要的一个。她说，克赖斯特彻奇和坎特伯雷省是新中关系新导向的代表。坎特伯雷人民积极倡导与中国建立新型的、日益深入的联系。　　江泽民主席在致辞中说，中新两国虽然远隔重洋，但两国人民的友谊源远流长。早在本世纪20年代，新西兰著名作家、教育家和社会活动家路易·艾黎就到了中国，并在中国工作了半个多世纪，为中国人民的革命和建设事业作出了重要贡献。他是中新友好的象征，值得我们永远怀念。　　江泽民说，新西兰所处的南太平洋区域是亚太地区的重要组成部分。这里地理位置优越，自然资源丰富，具有巨大的发展潜力。近年来，南太各国加快经济开发，加强相互合作，在经济和社会发展的各个方面取得了引人注目的成就。南太论坛在地区和国际事务中的作用日益扩大。作为南太区域的重要国家，新西兰对本地区具有重要的影响。新西兰多年来为促进地区和平与发展、加强区域合作，作出了积极的努力。我们对此表示赞赏。　　江泽民说，中国一向重视发展同南太国家的友好合作关系。经过双方共同努力，这种关系已经取得重要的进展。面对新的世纪，我们应该从战略的高度进一步认识双方关系的重要性，积极寻求和扩大共同利益的汇合点。我们应该坚持平等互利原则，再接再厉挖掘潜力，继续扩展在经贸、科技、文化等各个领域的交流与合作。我们应该以相互尊重、求同存异的精神看待和处理彼此间的差异与分歧，推动双方关系健康、稳定地向前发展。我相信，只要双方高瞻远瞩，共同努力，我们的友好合作关系就一定能够在21世纪取得新的发展。　　江泽民说，中国和新西兰虽然国情不同，历史背景和文化传统各异，但我们两国有着广泛而重要的共同利益。我们两国都在努力进行经济建设，努力提高人民生活水平，都在积极拓展同世界各国的友好合作关系，都需要一个良好的外部环境。我们两国都希望亚太地区保持和平与稳定，希望加强区域经济技术合作，促进共同发展。他说，我们两国经济各具优势，有较强的互补性。中国重视农业、能源、环保等产业的发展。新西兰在这些领域的长处值得中国学习借鉴。中国的市场，对新西兰盛产的羊毛、木材、纸浆和奶制品有着长期的需求。中新两国进一步扩大在各个领域的交流与合作，有着良好的基础和前景。　　国务院副总理钱其琛等中方陪同人员出席了晚宴。

第6版(国际)专栏：国外特写　　江主席做客农家　　本报记者 赵章云　　14日下午，初春的克赖斯特彻奇郊外，天空湛蓝，大地嫩绿，羊群在草地上觅食。一列车队正驶向西南郊30公里外的诺尔斯区。这是一列不寻常的车队：中国国家主席江泽民在新西兰总理希普利的陪同下，来到牧羊农户彼得·伯内特家参观访问。　　这是一幢木结构的别墅式4居室平房，掩映在绿树之间。江主席的车队抵达时，伯内特全家都在门口迎候。江主席来到门口，与伯内特一家握手问好。好一个温馨的农家，布置得整洁有序，到处都是花木，屋里还有一架钢琴，屋外有一个网球场。伯内特全家大小热情地招待江主席和夫人，请他们喝茶，喝饮料，还请他们品尝当地的巧克力和蛋糕。江主席像回到了自己家中一样，轻松愉快地同伯内特一家聊起了家常。　　用完茶点，江主席同伯内特一家步出户外，来到花园嫩绿的草地上。伯内特3岁的侄孙女埃玛拉着江主席的手直往前走，原来她要邀请江主席一起喂她那只可爱的小羊羔。他俩一老一小，先后拿起奶瓶，喂那只“咩咩”直叫的小羊羔。草青树绿，羊欢人笑，草地上顿时呈现一派乐融融的景象。随行记者问江主席面对如此的田园生活有何感受时，江主席连声说，“感觉很好”，并吟诵了陶渊明的诗句“采菊东篱下，悠然见南山”。　　给羊喂完奶，江主席一行又在希普利总理陪同下，来到一顶临时搭成的帐篷内，观看牧羊犬表演。伯内特不愧为一个驯犬牧羊的能手，他几声口哨，就能让牧羊犬驱赶羊群前进、后退、入栏、出栏，完全可以顶替一个牧人的作用。江主席饶有兴趣地观看了表演，不时地鼓掌欢笑。　　最后，江主席来到剪羊毛房。在这里，伯内特父子表演了他们的拿手好戏——剪羊毛。先是他的儿子用电动羊毛剪剪羊毛。他一手提羊，一手推剪，不到10分钟，一只大绵羊的毛几乎全部脱下来了。这时，伯内特请江主席试试剪羊毛。江主席登上剪羊毛台，在伯内特父子的帮助下，学着为大家演示剪羊毛。　　51岁的伯内特开始表演他的绝招——用传统的剪羊毛刀剪羊毛。他一手拿着旧式剪羊毛刀，一手提起一只驯服的纯种羊，只见他手起刀动，不到10分钟，就给绵羊脱了一层“毛衣”。江主席连连称赞道：“了不起！好技术！技艺高超。”　　此时，希普利总理带着满意的笑容，拿着一把刚剪下的羊毛向江主席介绍新西兰羊毛的质量。两位领导人笑谈羊毛的场景，让在场的中新两国官员惊喜不已。中国是新西兰羊毛最大的买主。在国务繁忙之中，江主席到卖主家实地考察，学习和借鉴新西兰发展农牧业方面的成功经验，深入了解国际市场的货源。而同样忙于国务活动的新西兰总理，也不失时机地向江主席介绍羊毛的质量，以推进新中两国的经贸关系和互利合作。（本报克赖斯特彻奇9月14日电）

第6版(国际)专栏：通讯　　亲近中国　　——巴黎中国文化周回眸　　本报驻法国记者 果永毅　　“中国文化离我们不再遥远”，“我们和中国更亲近了”。“’99巴黎·中国文化周”临近结束的时候，不少参观者向中国参展人员表达了这样的感受。的确，历时12天的中国文化周成功地向法国和世界观众展示了辉煌的中华文化的历史和现状，从而缩短了外国人与中国文化的心理距离。　　积极主动地走出国门，与世界沟通，全方位地介绍中国，是举办“中国文化周”的宗旨。组委会主席赵启正作的主题演讲——《面向21世纪的中国人》，用事实和数字勾勒出本世纪中国百年风云和新中国50年足迹。一位联合国教科文组织前高级官员激动地表示：“我曾经在这里工作多年，在这个大厅里，听过不少名人的演讲，其中有诺贝尔奖得主，有许多政界要人，像今天这样座无虚席，掌声经久不息的场面是不多见的。”另一场主题论坛《中国经济与社会发展》，向世界勾勒出下世纪初中国经济与社会发展的轨迹，同样引起极大反响。法国观众及其他欧洲国家的观众对中国文化表现出的热情令人感动。据法方专门机构统计，正式开展以来，日均参观人数在万人上下，不少人看了不止一遍。《辉煌的中国青铜时代》、《中国古代城市的整体设计观念对当代城市设计的启发》和《京剧艺术的美学特征》三个文化讲座，场场座无虚席，提问十分踊跃。“中国编钟音乐会”、“中国民族舞蹈表演”和“中华服饰文化展演”三场演出更是场场爆满。　　这次中国文化周活动，是我国与联合国教科文组织这样具有权威性的国际组织合作主办的，同时，又得到法国主流媒体的支持与合作。这是探讨中国文化走向世界的一种有益尝试。　　从文化周前夕的新闻发布会到整个活动结束，组委会始终注意与法国主流媒体的沟通，争取他们的理解与支持。因此，法国主要电视台、电台及报刊均十分关注中国文化周，并给予充分报道。　　在中国少数民族双语教学展台前，彝族干部沙玛·加甲现身说法，他从小学、中学直到大学，一直接受汉、彝两种语言的教育。不少法国参观者对此很感兴趣，他们说，法国也有布列塔尼人和科西嘉人等少数民族，但至今没有像中国那样尊重少数民族语言文字，形成一套完备的双语教学体系。剪纸、根雕、风筝、农民画，正是这些散发着乡土气息的民间工艺，让法国观众具体真切地感受到中国为扶持大众艺术而作出的不懈努力。自从1985年加入《保护世界自然和文化遗产公约》以来，我国已有21处遗产被列入《世界遗产名录》，数量上列世界第四。照片展示出这些遗产都受到了妥善保护。很多观众认真阅读说明，仔细端详照片，露出欣慰的笑容。面对“钴60集装箱检测系统”、“6000米深水下机器人”等具有当今国际先进水平的科技成果，许多人感叹新中国50年的飞速发展。　　观众恋恋不舍地告别了中国文化周。很多法国朋友表示，这样的活动应隔一段时间举办一次，以不断地帮助法国人民了解中国文化和中国人民。　　（本报巴黎9月12日电）

第6版(国际)专栏：　　9月14日，中国国家主席江泽民和新西兰总理希普利在惠灵顿新西兰总督府举行会谈。　　新华社记者 兰红光摄

第7版(国际·体育)专栏：新中国五十年 外国人看新中国　　为了友谊、和平与发展　　——党际交往中的中国形象　　钟联文　　在当今世界政治舞台上，不同意识形态的各类政党之间交流活跃，为国际关系增添新的生机。拥有6000多万党员、领导着12亿人民的中国共产党，遵循独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的党际交往原则，赢得五湖四海政界朋友，共同编织了一段段结友谊、谋和平、促发展的党际交往佳话。　　独立、开放的形象引群贤自远方来　　中国共产党从不隐瞒自己的政治信仰，但主张在党际交往中不计较意识形态的差异，谋求相互理解与合作。时任社会党国际和德国社民党主席的勃兰特先生就是被中国共产党开明、开放的风范所吸引，在1984年春首次访华，叩响了友谊之门。他早就敏锐地认识到“中国是世界政治中的稳定因素”，遂把握先机，开通了社会党国际与中国共产党交流合作的渠道。访华期间，邓小平同志会见了他，国际风云尽在谈笑间。勃兰特兴奋地坦言，“要从邓小平的智慧中吸取精华。”世界上最大的执政党和世界上最大的政党国际组织间的友谊自此发芽。1998年秋，现任社会党国际主席莫鲁瓦带着“所有成员党的共同意愿”来华访问，希望在“世界发生很大变化，面临新挑战”的世纪之交，与中国共产党“在更广泛的领域里合作”。他表示将“进一步要求成员党与中国共产党建立建设性的合作关系”。　　东方古国博大精深的文化，大国执政党独立、开放的形象，泱泱神州领袖举重若轻的风采，无不强烈吸引着世界政党领袖们，也促成了政党外交中的高层交往。1981年，法国社会党主席密特朗应邀访华，紧凑的活动中不仅与“非常非常高兴见到”的邓小平探讨国际格局，享有作家盛名的他还在北京的胡同里体味中国风俗，到儒圣孔子的家乡“默祷”。3个月后他顺利当选总统，法国社会党多次感谢中国共产党，说“是中国之行带给密特朗获胜的运气”。又如作为中国共产党的客人曾访华的拉美政党朋友中，就有9位先后当选总统，为中拉关系的深入发展作出了新的贡献。1998年春，智利社会党和争取民主党领袖拉戈斯对中国进行了“非常有益、圆满成功”的访问，他感激中国共产党给予他的隆重礼遇，尤为兴奋的是与江泽民总书记进行了“十分坦诚、友好和亲切的交谈”。拉戈斯回国后说，他“亲眼目睹了中国在中国共产党领导下取得的巨大进步，增强了他作为智利左翼政党领袖赢得下届大选的信心和决心”。　　党际交流还特别体现在年轻新秀之间。已3次率超党派年轻议员团访华的日本众议院议员、民主党政调会长代理冈田克认为，“作为年轻议员访华，与中国党政领导人会谈，尤其是与中国年轻一代政治家就历史和现实问题交换意见，非常重要……这样的实质性交流加深了相互理解，十几年后日中间一定能形成非常广泛的交流渠道，促进日中关系发展。”　　与发展中国家政党成为挚友　　发展中国家政党把中国的成功当作自己的成功和希望。非洲5国执政党的10名年轻干部曾来华考察。这些30岁出头但已是各党领导核心成员的年轻人，对中国改革开放的成就惊讶而兴奋，饶有兴趣地听取中国有关部门的经验介绍。他们一再说“掌握捕鱼比会吃鱼更重要”，回国后要使考察到的有益的经验有利于“结合本国的实际情况解决问题”。　　周边国家几乎所有政党都与中国共产党建立了联系。马来西亚总理马哈蒂尔多次以国民阵线主席的身份与中共代表团会谈。印度国大党总书记辛德表示，“两国间的重要交往首先是从两党交往开始的。”印度各主要政党都愿意同中国共产党开展友好交往，在交往中增进了解，促进国家关系发展。中国共产党与越南共产党交往密切，越共总书记黎可漂在今年访华时，与江泽民总书记共同确立了两党两国面向21世纪的关系框架，并为解决两国边界问题确定了时间表。双方领导人表示相信“中越关系必将发展到一个更加美好的新阶段”。　　加深认识，消除误解　　中国共产党没有因为中国同一些国家尚未建交，就忘却了同那些国家政党的交往，每年都有一些新朋友应邀访华。来自中美洲4国7个朝野政党的8位中美洲议会党团的朋友来华后，对中国生机勃勃的开放景象“惊讶万分”，“完全改变了从宣传中得到的对中国的看法”。他们说“重要的是坚冰已经打破”，并积极为进一步交流出谋划策。当中国共产党向南非共产党、非国大等政党朋友为中南建交所做的努力郑重表示感谢时，他们脸上露出骄傲而欣慰的笑容。　　许多西方政党朋友通过与中国党政领导人会谈和实地考察，不仅消除了对中国的误解，还成了增信释疑的友好使者，在更广大的范围内介绍中国。澳大利亚众院副议长、国家党督导内尔已3次访华，曾到他“童年时就梦想”、同时也是误解最深的西藏参观访问。在那里，他吃惊地发现，“藏民自由从事宗教活动，中央政府拨款大修寺庙”，“西方关于藏民无宗教自由的报道纯属胡言乱语”。他还发现，“汉族人口淹没藏族人口的说法不符合事实”。看到藏族儿童清晨上学，他深有感触地说，“这些孩子的父辈可能就是农奴，连衣食住的基本权利都没有”，并由此认识到“各国情况不同，经济发展处于不同阶段，不能以己之见强加于人”。他从所见所闻中痛感“澳大利亚民众受舆论误导之深”，回国后不仅向记者说明真相，还联合其他议员在议会提出“西藏人权取得了进步”的动议，并依据事实展开辩论，“提醒澳人对西方的宣传保持警惕”。　　50年党际交往的佳话说不尽，中国共产党深邃的目光更多地关注着未来。新世纪为政党外交带来新挑战，也提供了更广阔的新天地。中国共产党愿偕同更多政党朋友，再续友谊、和平与发展的新篇！

第7版(国际·体育)专栏：院士园地　　北极考察抒怀　　中国科学院院士 刘东生　　作者简介：著名古脊椎动物学家，第四纪和环境地质学家。1917年生，天津市人，西南联大毕业。中国科学院地质与地球物理研究所研究员，中国科学院院士。澳大利亚国立大学名誉科学博士和香港岭南大学名誉法学博士。发表过专著5部，主编论文集数十卷，论文300多篇。多次获得国家级科学奖及陈嘉庚奖、何梁何利奖、中华绿色科技奖特别金奖等奖项。　　我国首次北极科学考察队乘“雪龙号”极地科学考察破冰船9月9日顺利返回上海，圆满完成任务。　　探索北极 充满艰险 我们翻开北极地区的地图就会发现，那里有许多是以著名的探险家的名字命名的地名和海名。像这次北极科学考察来往都要经过的白令海峡就是以白令命名的。白令是丹麦人，服务于俄国，他从事测量北极地区的欧亚和北美的交界工作17年，之后为浮冰所困扰，于1741年牺牲于北极的浮冰上。后来著名航海家库克从南极绕到北极后命名这里为白令海峡。而现在我们的“雪龙号”可以顺利地在此来往通过了。　　那个时候还有许多探索者为浮冰所困扰，并有许多人为之献出了生命。第一批于1500年在北极牺牲的，是葡萄牙人考特雷尔兄弟。开辟北极东北航道的巴伦支，于1597年因浮冰封住了船只而死于浮冰之上，后人把他在北极所扩大的新的海域叫巴伦支海。1611年赫德孙因船被浮冰封住发生暴乱，被人放逐在小船上随冰飘流而死去，人们为纪念他的新发现，命名了赫德孙海和赫德孙湾。　　令人奇怪的是，哥伦布、麦哲伦、迪亚兹的航海已打通了从大西洋通往亚洲的航道之后，似乎没有必要再去冒着生命的危险再寻找一条经北极通往亚洲和中国之路。但是从15世纪到19世纪这400年来，人们仍然顽强地渴望从欧洲穿越北冰洋达到东方。他们那种强烈的不满足于已有的成果、千方百计寻找新途径的理想，激励着后来者，使人类生存和生活的地球不断扩大。　　这些探险者的事迹深深打动了我。记得有幅油画描绘了这样的情景：在一条小船上，赫德孙的手抚摸着又害怕又绝望的幼子，凝视着前方，似乎说“北极呀！地球！什么时候才能够看到你的尽头！”它使我觉得我们人类认识地球的过程实在是太辛苦了，有时几乎是残酷的。赫德孙之死已近400年，如果赫德孙看到“雪龙号”从浮冰中驶出来的情景，他会多么惊奇，多么喜悦！　　北极关乎全球与中国 在20世纪，许多人对北极进行新的探索和科学考察，其中包括我们中国人向北极和南极的极地考察。在这50年里，我国用了人类探险北极所用的500年的1／10的时间，完成了对北极和南极地区的考察任务。我国极地科学事业的快速进度，提高和加快了我们对地球认识的速度和精度。　　很值得我们骄傲和自豪的是，我们这次极地科学研究目标是探讨北极在全球变化中的作用和对我国气候的影响。北极海水、冰层、大气代表着地球组成的大气圈、水圈、冰圈和生物圈，它们的相互作用和对我国、北半球甚至整个地球的气候和环境以及生态变化有什么影响、多大影响，这是北极考察所要解决的课题。我们从全球变化的角度来看北极时，它处于地球的顶部，处于欧亚大陆的北端，那里的大气的变化，对中国的寒潮的影响要超过南极。每年冬春时期，北极的冷空气对中国寒潮的活动起着主导的作用。从理论上说，中国科学院大气物理所高登义研究员也是第一个把五星红旗插上北极点的中国人。他对我说，目前北极海冰和大气都有10年的周期振荡，但大气的10年振荡周期滞后于海冰10年周期，位相落后一年或者同时发生。这样北极可怕的海水、浮冰和寒冷的天气，现在成了我们对中国、北半球大气环流变化能够预先测知的工具。　　北极的极锋和高纬度的冷空气可以影响中国北方的气候。如果今年的浮冰大，寒潮也会比较严重。这些现代可以观察到的事实，也许从200多万年以来的第四纪时期形成北极冰盖的时候开始，就对人类产生巨大的影响。　　给人们以启示 “雪龙号”此行还使我想到北极探险考察问题的另一方面。东西方对待自然界的态度，北极探险的故事，给人们以启发。在中国封建社会士农工商的社会风气下，人们缺少前仆后继、征服自然的气势，富有进取心的商人被抑制了探险北极和打通商路的积极性。而那时我国掌握知识的人不愿意多接近自然和野外工作，喜爱琴棋书画，不愿意以平民的身份对自然现象进行斗争，从中认识客观世界，进而上升为科学和发展技术。有许多人追求仕宦道路而成为管理别人的人，也就随之失去了认识自然、实验和实践的机会。　　这次北极考察还将对北冰洋与北太平洋水团交换时北太平洋环流的变异影响和北冰洋邻近海域生态系统与生物资源对我国渔业发展的影响等问题进行研究。我相信，“雪龙号”北极科学考察，将以其丰富的科学内容和生气勃勃的创新精神而载入我国科学史册。

第7版(国际·体育)专栏：　　美元兑日元见新低　　纽约汇市13日美元对日元汇率收市时跌至1∶106.44。

第7版(国际·体育)专栏：　　欧佩克油价继续攀升　　石油输出国组织（欧佩克）秘书处13日宣布，上周该组织七种市场监督原油的综合平均价继续攀升，从前一周的每桶20.10美元上升到每桶21.18美元。专家们由此预测，今冬的国际市场上的油价会达到每桶25美元，甚至达到每桶28美元。

第7版(国际·体育)专栏：　　法两大石油公司合并　　法比托塔尔—菲纳石油公司与法国埃尔夫·阿基坦石油公司13日宣布，两公司已达成协议，决定以“友好方式”实行合并，从而组成世界第四大石油工业集团。

第7版(国际·体育)专栏：　　美国胜家申请破产　　世界最大的缝纫机制造商——美国胜家公司13日宣布，该公司已于12日向美国破产法院申请破产保护。

第7版(国际·体育)专栏：　　菲律宾山体滑坡　　菲律宾北部著名避暑胜地碧瑶市附近的一条公路13日上午发生山体滑坡，至少造成18人死亡。

第7版(国际·体育)专栏：　　希地震死亡人数增加　　据希腊官方13日公布的统计数字，到目前为止，雅典地震已经造成至少122人死亡，18人失踪，2000多人受伤和6万人无家可归。

第7版(国际·体育)专栏：　　加纳东部北部遭水灾　　加纳东部和北部省份近一周连降暴雨，造成严重水灾，上万人无家可归，至少有48人死于因水灾而引发的霍乱。　　（据新华社电）

第7版(国际·体育)专栏：体育快车　　此处无声胜有声　　——城运会女子万米冠军诞生侧记　　本报记者 李增辉　　马俊仁下午4时准时出现在看台上，因为这里要进行女子10000米决赛。　　在18名参赛队员中，大连选手有5人。　　一会儿，马俊仁身边聚集了几十名记者，老马除了表示自己是邀请来的外，就说自己不是教练，很轻松地避开敏感话题。　　发令枪响，一字长蛇阵摆开。沈阳的艾东梅、杨丽丽跑在前面，大连的五员小将顺序排在5至9位。这种局面大家都很熟悉，因为这是马俊仁的惯用战术，利用人多势众，拖垮对手。　　果然到第十二圈，大连的五员小将将位置前提两位。　　马俊仁时而专注，时而微笑，掐秒表的手显得很有气力。　　最后五圈，第一集团分离出来，沈阳的孙英杰脱颖而出，跑在第一位，尹丽丽紧跟其后，而后面3位均是大连队队员。　　大连选手在经过马俊仁的面前时都要看一眼，但马俊仁不见了以前的特有吼叫和手势，他稳稳地坐着。　　倒数第二圈，孙英杰突然从内圈跑到外圈，大连的李季顺势插上，形成李季、尹丽丽和孙英杰三人几乎挤在一起的局面，李季拥有微弱优势。　　铃声拉响，最后一圈了。尹丽丽突然加速，将孙英杰和李季抛在后面。还有200米，孙英杰奋起追赶，将李季抛在后面。但尹丽丽像上满了发条似的向终点冲去。　　32分54秒61。尹丽丽夺得了冠军。　　“大连队第一枚金牌丢了。”　　“尹丽丽也是我带出来的队员，西安获胜我非常高兴。”马俊仁满腔热情地说。　　（本报西安9月14日电）

第7版(国际·体育)专栏：　　明年部分全国体育赛事将实行招标拍卖　　本报西安9月14日电 国家体育总局决定，今年10月在成都举行的全国竞赛工作会议暨2000年竞赛招标会议期间，将进行全国部分体育竞赛项目承办权的拍卖会。拍卖会初定于10月20日在成都市举行。参拍的约20多个项目是由国家体育总局各运动项目管理中心精心策划、推荐的，具有观赏性并极具商业开发价值。（阿光）

第7版(国际·体育)专栏：　　全国场地自行车锦标赛落幕　　本报北京九月十四日讯 全国场地自行车锦标赛今天在京落幕。今天产生的金牌如下：女子奥林匹克竞速赛成年组冠军被北京捷安特队获得；女子三公里团体追逐赛金牌则被山东队摘取；男子凯林赛金牌由北京队龚玉岩获得。（赵楠）

第7版(国际·体育)专栏：　　城运会部分选手腹泻情况得到控制　　城运会三人血检超标被取消比赛资格　　本报西安9月14日电 记者王霞光报道：据四城会组委会医疗卫生保障部介绍，前两天部分运动员因食用不洁食物而发生腹泻的情况已经得到控制。　　据了解，9月11日晚10时30分，入住西安胜利饭店的部分运动员出现恶心、腹痛等症状。截至9月12日晚8时，51名运动员及有关人员有不同程度的恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，他们均被及时送往医院治疗。　　市卫生防疫站对9月11日的留样饭菜进行采样，经检验并结合临床表现，初步认为这次腹泻系因食用不洁食物所致。　　事情发生后，四城会组委会及卫生部门对此事十分重视，对病员进行了积极治疗，并要求对内部存在的隐患和问题进行全面整治，确保饮食安全卫生。　　截至记者发稿时，医院仅有2名运动员需要留院观察，其余运动员均已康复。　　本报西安9月14日电 记者李增辉报道：日前，在城运会的游泳项目比赛尚未进行之前，有3名游泳选手由于血检超标，被竞赛委员会取消比赛资格。被除名的3名运动员是去年的女子200米自由泳全国排名第一、代表广州出赛的覃彩妮，代表太原的男子400米自由泳选手刘刚和男子100米蛙泳选手夏世超。

第7版(国际·体育)专栏：院士园地　　南北篮球争霸赛即将开赛　　本报讯 “九九诺基亚南北篮球争霸赛”将于九月二十二日至十一月六日举行。本次比赛有南、北各十支篮球队参赛，冠军队将代表中国参加二○○○年亚洲俱乐部杯赛。（耿振淞）

第7版(国际·体育)专栏：　　中兴通讯杯中国围棋名人战决赛　　“马名人”卫冕战初尝胜果　　本报上海9月14日电 “中兴通讯杯”第十二届中国围棋名人战决赛今天下午在上海虹桥宾馆结束了首盘较量，执白的马晓春中盘战胜常昊，成功经受了第一轮挑战。　　是役，常昊执黑以星小目开局，并抢占四角，其用意是“四角穿心”。而马晓春则执白以二连星应对，并一改棋风，放弃边角空的争夺，转向中腹取势围空，使比赛呈现出一场外势对实地的格局。双方中午44手封盘前，比赛略显平淡，只是常昊因第二十九手时出现缓招，微呈劣势。　　续盘再战后，局势一变，双方形成激烈战斗。尽管黑棋不断逞强，但实地被白棋大量侵扰，终因三子被吃而中盘告负。　　同此役马晓春的轻松、奔放相比，常昊显得有些紧张，下棋过于拘谨。这恐怕同他第一次获得名人挑战权，压力大有关。而马晓春则是除第一届外，连续保持了10年的名人头衔。赛后，常昊也觉得今天下得急了点，没有仔细考虑对策。　　本届中国围棋名人战由中国围棋协会、人民日报社、北京电视台和深圳市中兴通讯股份有限公司共同主办。中兴通讯股份有限公司是国内拥有完全自主知识产权、从事大型程控交换机设备制造的第一家上市公司，是国务院确定的512家重点国有企业之一。（张音）

第7版(国际·体育)专栏：　　体育教育家王耀东执教八十周年庆祝活动举行　　本报西安9月13日电 今天，陕西省为西北大学终身教授王耀东百岁华诞暨执教80周年举行庆祝活动。国家体育总局局长伍绍祖到场为这位世纪老人祝寿。由西北大学出版社编辑出版的《王耀东传》一书也于今天首发。另外，西北大学还以王耀东先生的名字设立了体育专项奖学金。（孟西安 王鸣媛）

第7版(国际·体育)专栏：办好城运会 迈向新世纪　　城运会田径赛场风云乍起　　尹丽丽勇夺女子万米桂冠　　本报西安9月14日电 记者李增辉报道：城运会今天决出32枚金牌，是开赛以来金牌数最多的一天。田径比赛一开张，东道主西安便摘取了女子10000米桂冠，蓄势要在田径场上发威的大连队只获得第三，不过冠军本人却是从马俊仁的中长跑队里“交流”过来的。　　女子10000米决赛共有18人参赛。其中，大连队占5人，沈阳队占3人。　　经过激烈的角逐，结果代表西安出战的尹丽丽以32分54秒61的成绩夺冠，沈阳的孙英杰紧随其后获亚军，大连的李季获得第三名。　　不过，在男子10000米比赛中，大连队全面丰收，马俊仁的两个徒弟宫科和李爱国获得了冠亚军，成绩分别是29分24秒52和29分25秒11。　　女子跳远的金牌由沈阳的吕新摘取，女子链球金牌为沈阳选手赵魏夺得。　　今天还进行了古典式摔跤的10个项目的较量，沈阳展现出重竞技项目的实力，共获得4枚金牌。西安获得2金，合肥、银川、长春、兰州各得1金。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　一切权力属于人民　　——人民代表大会制度四十五年回眸　　本报记者 傅旭　　历史的选择　　在人类历史上，出现过希腊城邦式的直接民主制度，但更具普遍意义的还是代议制一类的间接民主制。18世纪以后，在资产阶级革命的凯歌声中，资产阶级确立了三权分立的议会制。直到本世纪20年代以前，议会制几乎是代议制的唯一形式。　　在最能体现资产阶级民主、最适宜资产阶级统治的议会制度下，近代欧美资本主义迅速发展。19世纪中叶，西方列强靠船坚炮利，轰开了古老中国的大门，二千年的封建制度在崩塌。19世纪末，为建立一个资产阶级的民主制度，在夹缝中艰难生长的中国民族资产阶级开始了其长达半个世纪的斗争。　　历史是无情的。中国资产阶级生不逢时，命运多蹇。　　清末，康有为、梁启超的“君主立宪”运动无疾而终，改良派的无数次下跪上书，只换得“九年预备立宪”和一部《钦定宪法大纲》的空文；不彻底的辛亥革命，建立起的是一个脆弱的国会，当嫌它碍手碍脚的时候，袁世凯轻而易举地解散了它；蒋记伪“国大”给中华民国罩上一层民主共和国的面纱，但怎么也遮不住大官僚、大地主统治的本质。　　在中国，资产阶级民主是一条走不通的路，近代史这样告诉我们。　　路漫漫其修远兮，在中国，民主的通路何在？　　十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。俄国十月革命建立了人类历史上第一个由无产阶级掌握政权的新型国家，被列宁称之为“清谈馆”的俄国资产阶级议会连同临时政府被打碎，代之以将议会制的长处和直接民主制的长处结合起来的苏维埃制度。　　中国共产党从诞生那天起，就开始了对未来人民政权的组织形式的探索。借鉴苏维埃制度的经验，她在自己的纲领和宣言中提出了建立“真正的民主共和国”、“工农苏维埃”等主张。第一次国内革命战争时期的“罢工工人代表大会”、“农民协会”，第二次国内革命战争时期的“苏维埃代表大会”、“工农兵代表会议”，抗日战争时期的“参议会”以及解放战争时期各解放区普遍建立的各级人民代表会议，这类人民政权的组织形式为人民代表大会制度奠定了牢固的基础。　　中国人民革命史告诉我们，人民代表大会制度有着深厚的历史根源、群众基础，它在中国大地的出现，像朝阳初升一样地合理合情。　　没有民主，就没有社会主义　　没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。这是邓小平同志的一句名言。民主首先是一种国家形式。在我国，人民代表大会制度是我们人民民主专政政权的组织形式，是我国的根本政治制度。45年间，它走过了一条曲曲折折的道路。　　从一届全国人大的召开到1957年上半年，人民代表大会的工作相当活跃，3年间，全国人大及其常委会通过了80多个法律、法令和有关法律问题的决定，审批“一五”计划和年度经济计划、预算等。这是人民代表大会工作最好的历史时期之一。　　1957年下半年起，“左”的思想日益严重，国家政治生活中出现不正常情况，人民代表大会工作受到影响。全国人大及其常委会会议不能按时召开，立法工作基本停顿，监督工作流于形式。　　“文革”期间，人民代表大会制度遭到严重破坏。　　粉碎“四人帮”之后，人民代表大会制度迎来了一个生机盎然的春天。　　从全国人大的机构设置来看，一届时只有4个专门委员会，到1983年六届人大时，就增设到6个。七届人大又增设了内务司法委员会，八届人大增设了环境与资源保护委员会，九届人大增设了农业与农村委员会。一届人大时，人大机关工作人员有300多人，1958年减为100多人，现在增加到900多人，机构也较健全。　　很长一段时间，全国人大的会期很不固定，有的年度在2、3、4月开，有的年度则在5、6、7月开，少数年度甚至拖到11、12月召开。从1985年开始，每年的大会均在第一季度召开。全国人大常委会每两个月召开一次。制定一部法律，从起草、审议、通过直到公布，其程序在全国人大议事规则、常委会议事规则等法律里都有具体规定。立法法也已列入九届全国人大常委会的立法规划……　　共和国的历史告诉我们，人民代表大会制度同我们国家的命运、人民的命运息息相关，这个制度健康发展，人民民主就比较充分，决策就比较正确，国家的政治生活就比较稳定，我们的事业发展就比较顺利；反之，这一制度遭到破坏，人民当家作主的权力就会受到损害，国家和社会就会陷入混乱。　　人民代表大会制度，对于我们来说，如同布帛菽粟，不可须臾离开。　　民主立法，科学立法　　全国人大机关的同志讲了这样一件事：　　一位地方人大的同志来到北京天安门广场，向一个北京人打听全国人大常委会在哪里，得到的回答是，每年开会的时候有，会散了就没了。　　这是80年代初的事，现在根本不会再有这种荒唐的事了。全国人大及其常委会在国家政治生活中的作用越来越大，它的活动日益为人们所关注，全国人大及其常委会对一些法律草案的审议过程，引起国内外传媒广泛注意。　　目前，人大的立法体制和审议制度已形成一套制度，较之过去更加民主，更加科学。　　1954年宪法规定，全国人大是唯一的立法机关，其常委会只能制定法令。1955年、1959年曾作过两个补充规定，允许常委会制定部分法律。1982年修改后的宪法明确规定，全国人大常委会有权制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。　　过去，法律大多是由国务院有关部门起草的。在这种情况下，部门色彩难免多一些。如铁路法，人大在征求旅客意见时，听到大家对列车开水供应问题有意见，在审议时就提出，旅客列车必须为旅客免费供应开水。最后，在七届全国人大常委会第十五次会议上通过的铁路法第二章第十三条明确规定，列车要为旅客“提供饮用开水”。就这一条，铁路就得拿出几个亿来解决。现在，许多法律已由全国人大有关部门起草。　　以往，一部法律草案提请审议后，一般一次审议就付表决，六届全国人大常委会开始改为至少两审后表决，九届全国人大常委会更进而实行三审制。　　改革开放以来，为了进一步使立法民主化、科学化，全国人大常委会先后将宪法、香港基本法、村委会组织法等9部法律草案通过新闻媒体向全民公布，广泛征求意见；人大代表、常委会组成人员和有关法律起草部门经常深入实际，调查研究。九届全国人大常委会组成以来，李鹏委员长身体力行，曾就村委会组织法的修改赴辽宁大梨树村寻访农家，就证券法的制定听取意见于深圳，更为合同法的制定而坐到福建厦门中级法院的法庭参加旁听。原来提请全国人大常委会审议的村委会组织法草案中，没有村民代表会议制度的规定，李鹏委员长一行下去调查后发现，好多地方自动建立了村民代表制度，而且起了很大的作用。后来，村委会组织法就把村民代表制度写进去了，确立了它的法律地位。他以这件事为例，告诫人大的同志和新闻工作者，“立法的过程应该走群众路线”，“要把报道人民群众对法律草案的意见作为一个重点，成为立法走群众路线的重要的舆论阵地。”　　党的十一届三中全会以后，全国人大及其常委会紧紧围绕经济建设这个中心，适应改革开放和现代化建设的需要，将立法工作作为首位任务，相继制定了一大批法律和有关法律问题的决定。截至1999年8月底，全国人大及其常委会共审议通过法律和有关法律问题的决定359件。享有地方性法规制定权的地方人大及其常委会制定了6000多件地方性法规。九届全国人大常委会决定，要在本届任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系。立法工作任重道远，人民期待着人大及其常委会。　　监督，以人民的名义　　这是一段著名的对话，时间是抗日战争胜利前夕。　　黄炎培先生说，我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓“其兴也孛焉”，“其亡也忽焉”……一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有。总之，没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。　　毛泽东同志回答说，我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。　　新中国建立后，党和人民以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度。全国人大是最高国家权力机关，国务院、最高人民法院、最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督。从根本上说，人民代表大会的监督权就是人民当家做主、管理国家事务的权力。　　监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，是宪法赋予全国人大及其常委会的重要职权。这种监督根本不同于西方国家议会对政府和司法机关的权力制衡。人大监督的目的是督促和支持“一府两院”依法行政，公正司法。江泽民总书记指出，人大及其常委会对“一府两院”的监督，“既是一种制约，又是支持和促进”，李鹏委员长也经常强调“监督也是支持”这个观点。　　制约，支持，促进，短短六个字，其中蕴含着何等深刻的内涵。法律监督，工作监督，现在，人大及其常委会正在忠实地履行自己的职责。　　近10多年来，人大及其常委会具体的监督制度逐步完善。听取、审议工作报告制度，执法检查制度，询问和质询制度，特定问题调查制度、罢免制度……一个切实有效的、科学的监督系统正在形成。　　近两年，全国人大常委会听取“两高”集中教育整顿情况的汇报，以及对森林法、大气污染防治法等多部法律开展的执法检查等监督活动相当引人注目。而地方人大及其常委会更在实际工作中创造出许多新的监督形式。　　这几年，一些地方的人大开展了个案监督，取得了较明显的效果。广东省人大常委会在执法检查中发现，一个贩毒两万多克的罪犯只被判处无期徒刑，公安干警和群众反映强烈，省人大常委会提出意见后，省高级法院重新审理，将罪犯依法改判死刑。湖南省人大内司委从信访中了解到，有些监狱通过向保外就医人员收取保证金搞“创收”，造成不良社会影响。内司委及时向省司法厅通报了情况。司法厅组织专项检查后，将保外就医的审批权上收到了省厅监狱管理局。　　人大工作一立法，二监督。与立法工作相比，人大的监督工作仍显薄弱。李鹏委员长在今年人大会议期间提出，要把监督工作放在与立法工作同等重要的位置。为使监督工作更加规范化，全国人大正抓紧起草监督法。在这个法律出台之前，《关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定（草案）》已提请常委会审议。人们有理由相信，人大依法监督的工作正在逐步走向规范化、法律化。　　是荣誉，更是职责　　申纪兰，山西平顺县西沟村的一个朴实的农民，她是连续九届的全国人大代表。那年，她当选一届全国人大代表时，还没有出过山沟，那时，她感到的只是激动，感谢人民给自己的荣誉。几十年的代表生涯，她对“人民代表”这个称呼有了深刻的理解，对代表的变化有着深切的感受：人民代表的地位一年比一年高，参政水平一年比一年强。　　一届全国人大，有代表1000多名，九届全国人大，已有代表近3000名，全国各级人大代表达300万。在这300万人身上，肩负着人民的重托，他们素质的高低，直接影响人民代表大会制度的效率。　　现在，常委会组成人员中专家多，参政能力强，提出的意见也多。开会期间，他们认真履行职责，审议大会各项议程，闭会期间，除做好自己的本职工作，他们还视察工作，联系群众，反映民意。　　代表素质的提高，伴随的是代表意识的增强。以往，谁举手投下反对票，就会成为中外媒体爆炸性的新闻。然而，曾几何时，人大及其常委会在表决议案时出现反对票，成了很正常的现象，即使某项法案没能通过，也不会有人大惊小怪了。　　谈起这些年的变化，许多人大代表说，因人大发挥的作用越来越大了，今天的代表与群众联系就多了。我们每一个代表都有自己的联系范围，每次开会之前，都要就会议将要审议的内容征求他们的意见。说人大是“橡皮图章”的时代已经过去。　　敞开人民代表大会的大门　　北京的大人孩子都知道，每年春天，人民大会堂里要开“两会”，全国人大会议和全国政协会议。每到这个时候，天安门广场车多、人多、警察多、记者多。　　国内新闻媒体已形成了一个惯例，每年“两会”期间，都要投入精兵强将参与大会报道，安排大量版面刊登“两会”新闻，在北京的外国记者也将“两会”作为自己的重头戏。围绕“两会”而展开的“新闻大战”已不是新闻。　　然而，这只是近十几年的事。许多新闻界的同志谈起人大的新闻报道，都感慨良多：　　过去，大会和常委会会议期间报道量不大，一般是在作出决议后报道一个结果。随着形势的发展，人民群众有愿望、也有权利知道代表他们的人民代表是如何行使管理国家权力的。当时的彭真委员长曾提出，不光要让人民知道审议结果，还要让他们知道审议过程。为此，全国人大加大了新闻报道力度。1985年设立新闻发言人制度，1987年成立了新闻局。1989年4月4日，七届全国人大二次会议上通过的《全国人民代表大会议事规则》明确规定：“全国人民代表大会会议举行新闻发布会、记者招待会。”同时还作出了“大会全体会议设旁听席”规定。人大的大门从此开得更大了。　　人大会议的开放，对人民代表来说，也带来了观念的转变。开始，大会安排新闻发布会，大部分代表团有顾虑，举办新闻发布会的大多是沿海地区的省市。后来，当时辽宁省委书记李长春提出，辽宁团要开新闻发布会，这件事对内陆省、区的代表团产生不小震动，纷纷要求举行，由此一发不可收拾，大会新闻中心只得采取办法加以控制，否则到大会结束都安排不完。　　去年年底，人大制度的新闻宣传工作爆出了一大新闻。全国人大常委会办公厅召开了通讯员工作座谈会，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏、中共中央政治局委员、中宣部部长丁关根到会，李鹏委员长发表了重要讲话，全面阐述了人民代表大会制度和民主法制的宣传工作。一位有50年新闻工作经历的老同志感慨地说，这很可能是迄今为止全国规格最高、层次最高的通讯员工作座谈会。这次座谈会的意义，已远远超出了它的本身，它表明，加强民主与法制的宣传已经摆到了多么高的位置！　　即使从17世纪末、18世纪初，英国议会通过权利法案和王位继承法，确立了现代英国议会制度算起，西方国家的议会制度也已有近300年的历史了。在议会制度下，磨擦、扯皮、牵制，屡见不鲜，层出不穷，相比之下，我们人民代表大会制度则显现出一种巨大的优势，这就是总体的高效率。“干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”　　我们即将迎来共和国的50华诞，50年的历程昭示一个真理：与人类历史上出现的任何社会制度相比，社会主义制度的优越性无可比拟，人民代表大会制度具有强大的生命力，因为它来源于中国人民，来源于作为创造祖国悠久历史动力的中国人民。（附图片）　　图①：第一届全国人民代表大会常务委员会委员长刘少奇。　　图②：第二、三、四届全国人民代表大会常务委员会委员长朱德。　　图③：第五届全国人民代表大会常务委员会委员长叶剑英。　　图④：第六届全国人民代表大会常务委员会委员长彭真。　　图⑤：第七届全国人民代表大会常务委员会委员长万里。　　图⑥：第八届全国人民代表大会常务委员会委员长乔石在湖北视察三峡工程情况。　　图⑦：第九届全国人民代表大会常务委员会委员长李鹏同人民代表在一起交谈。（本版照片均由《中国人大》供稿）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　序语　　一九五三年十二月二十七日的《人民日报》，刊登了一位刚当选的区人大代表给她在朝鲜前线的儿子的一封信：　　“天一亮，娘就起来了，换上新做的丝棉袄，太阳刚刚照到墙头，就跑到选举站去投票，谁知道，选举站老早就挤满了人，母亲抱着娃娃，媳妇扶着婆婆，年轻的姑娘都穿得花花绿绿的，又说又笑，真像办大喜事。有些人一拿到选票，就连忙向毛主席像鞠躬，有的人拿着选票看了又看，好像舍不得投进票箱似的！他们说，这选票来得可不容易啊，要不是毛主席领导的好，要不是解放军、志愿军在风里雨里打了那么多年的仗，哪有今天！”　　一页报纸，一个时代的投影。　　普选，一个神圣的字眼。四十多年前，它在中国广袤的国土上卷起了惊天动地的波澜，开天辟地第一次，人民选出自己的代表管理国家。一九五四年九月十五日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，人民代表大会制度从此确立。　　人民代表大会制度，你是我们的前辈、我们的父兄、还有我们，亲手建设的人民权力的大厦，在你身上，寄托着我们党的期望、我们民族的期望。在纪念你诞生四十五周年的日子里，我们再一次走近你，倾听你讲述自己那不平凡的经历。

第10版(人大专页)专栏：　　阔步迈向法治国家　　——我国人民代表大会制度建立和发展的轨迹　　刘政　　1949年中华人民共和国的诞生，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新时代。人民代表大会制度作为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政权组织形式，被起临时宪法作用的《共同纲领》确定为新中国的政体，这是中国人民流血牺牲，为民主奋斗，历数十年之久取得的重大成果。中国共产党在领导新民主主义革命的过程中，对建立什么性质和形式的政权，进行了长期探索。第一次国内革命战争时期，出现了“罢工工人代表大会”、“农民协会”等政权组织形式的萌芽。第二次国内革命战争时期，各革命根据地仿照苏联苏维埃的模式，建立了苏维埃代表大会或工农兵代表大会的组织形式。抗日战争时期，为了扩大抗日民族统一战线，在党领导的根据地建立了参议会等形式的民主政权。1940年，毛泽东同志在《新民主主义论》中，总结历史的经验，从我国国情出发，精辟地阐述了新民主主义共和国的国体应当是各革命阶级的联合专政，政体应当是民主集中制的人民代表大会制度，从而为新中国采取什么样的国体和政体奠定了理论基础。第三次国内革命战争时期，各解放区建立了乡村农民代表大会、区人民代表大会和地方各界人民代表会议等形式的政权。在1948年召开的9月政治局会议上，毛泽东同志说，中央政府的问题，去年12月会议只是想到了它，这次会议就必须作为议事日程来讨论。他鲜明地提出：“我们政权的制度是采取议会制呢，还是采取民主集中制？”“我们采用民主集中制，而不采用资产阶级议会制。议会制，袁世凯、曹锟都搞过，已臭了。在中国采取民主集中制是很合适的。我们提出开人民代表大会……不必搞资产阶级的国会制和三权鼎立等。”根据党中央和毛泽东同志这些思想，经过同各民主党派、团体的广泛协商，确定了新中国的政权制度是民主集中制的人民代表大会制度。它根本不同于旧民主主义的议会制度，也与苏联的苏维埃制度有所不同。　　新中国成立前夕和新中国成立之初，由于召开普选的各级人民代表大会的条件尚不成熟，采取了过渡性的措施，即：在中央，由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，选举产生了中央人民政府；在地方，普遍召开了各界人民代表会议，有些各界人民代表会议代行人民代表大会职权，选举产生了本级人民政府。党中央和毛泽东同志高度重视新中国成立初期的民主建政工作。从1949年8月至12月，毛泽东同志关于召开各界人民代表会议的文电就有19篇之多。他要求把召开各界人民代表会议“当作一件大事去办”；认为这种代表会议是“政权工作走群众路线的最重要的形式，也是群众监督行政首长的基本方法、基本形式”。刘少奇同志1951年2月《在北京市第三届人民代表会议上的讲话》，系统地阐述了人民代表会议和人民代表大会的性质、功效，提出我们的基本口号是民主化和工业化。中共中央就召开各界人民代表会议发出了3篇指示。中央人民政府委员会先后通过了省、市、县各界人民代表会议组织通则。政务院先后通过了区、乡各界人民代表会议通则。可以看出，新中国成立初期我国民主政治建设开了个好头。　　1953年2月，中央人民政府委员会通过了各级人民代表大会选举法，邓小平同志就这个法律草案作了说明，他指出：“如果说我们国家正开始的第一个五年建设计划标志着我国经济、文化发展的新阶段，那么，选举法的颁布正标志着我国人民民主政治发展的新阶段。”从这年下半年起，中国历史上第一次空前规模的普选全面展开，登记的选民占18周岁以上人口总数的97．18％，参加投票的选民占登记选民总数的85．88％。在普选的基础上，1954年8月前，由下而上逐级召开了地方各级人民代表大会会议。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，它标志着我国人民代表大会制度从中央到地方系统地建立起来。这次会议通过的新中国第一部宪法，对人民代表大会制度作出了许多具体的规定。它的颁布和实施，是我国依法治国的重要标志和新的起点。　　人民代表大会制度是一个崭新的政权制度。它建立的头3年，各级人民代表大会的工作和建设健康发展。全国人大及其常委会制定了80多个法律、法令，决定了一系列重大问题，听取和审议了20多个国务院及其部门的工作报告。在全国人大和人大常委会会议上，代表、委员能够畅所欲言，充分发表意见，包括不同意见和批评意见，人大工作比较活跃。地方人大也是如此。可以说，这3年是人民代表大会制度发挥作用较好的时期之一。同时，针对实践中暴露出的不足，还采取了一些健全人民代表大会制度的具体措施，或者提出了改进的方案。如：1955年举行的一届全国人大二次会议通过决议，授权全国人大常委会依照宪法精神和根据实际需要，适时地制定部分性质的法律，即单行法规；根据毛泽东主席的提议，从1955年起建立了全国人大代表和省级人大代表每年视察两次的制度；1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中提出，在不违背中央方针的条件下，地方可以搞章程、条例、办法；当年，刘少奇同志在八大的政治报告中提出，要建立比较完备的法制和加强各级人大对政府机关的监督；周恩来同志提出发挥人大代表作用的三条具体措施等。1957年5月8日，中共全国人大常委会机关党组，根据党中央和毛泽东同志指示，经过半年多的研究、探索，提出了健全人民代表大会制度的具体方案，包括全国人大增设八个委员会，协助全国人大及其常委会开展立法和监督工作；县级以上地方各级人大设立常委会，给予省级人大及其常委会一定的立法权；加强各级人大代表的工作，建立代表同原选举单位固定联系的制度等。这个方案如果付诸实施，将会使人大工作大大推进一步。可惜，由于反右斗争的开展，不仅这个方案被搁置了，而且提出的方案和参与研究的一些同志还遭到了批判。　　反右斗争后，我们在相当长的时间里，不重视社会主义民主和法制建设。人大和人大常委会会议有时不能按期召开，人大职权的行使受到影响，立法工作基本停顿下来，国家的一些重大问题如“二五”计划、某些年度的计划和预算并没有提请人大审议，监督工作更是流于形式。1962年后，随着经济形势的好转，人大工作有所恢复和发展，但不久又因“文革”的爆发而中断。在十年动乱中，各级人大和全国人大常委会被迫停止活动，地方人民委员会被所谓的“临时权力机构”革命委员会所取代，宪法和法律遭到肆意践踏，人民代表大会制度遭到了严重破坏。　　粉碎“四人帮”后，人大工作逐步恢复。1978年底召开的党的十一届三中全会使我国社会主义民主法制建设进入了一个新的发展阶段，迎来了人民代表大会制度建设发展的第二个春天。在这20年中，我们党和国家花了很大精力研究如何进一步健全人民代表大会制度的问题，并且采取了一系列措施和步骤。1979年7月五届全国人大二次会议通过了修改宪法的决议和七个法律，迈出了加强社会主义民主和法制建设的一大步。经过两年多的认真研究和广泛征求意见，于1982年12月通过了现行宪法。新宪法在总结历史经验的基础上，从我国国情出发，对健全人民代表大会制度作出了一系列重要规定。根据宪法和实践经验，又重新制定了全国人大组织法，修改了选举法和地方组织法，新制定了代表法、人大和人大常委会的议事规则，从而使人大工作步入了规范化、法制化的轨道。20年来，各级人大及其常委会在邓小平理论和党的基本路线指引下，坚持把社会主义民主和法制建设作为自己的根本任务，认真履行宪法赋予的职责，各方面的工作都取得了重大进展和成绩。当然也应看到，人民代表大会制度还不够健全，它的功效还没有完全发挥出来。　　新中国成立以来特别是近20年的历史表明，人民代表大会制度是适合我国国情的具有强大生命力的制度，是我国人民当家作主的基本组织形式。这一制度已在中国大地深深扎下了根，受到人民的拥护。我们要在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，不断地完善人民代表大会制度，更好地发挥这一制度的优势。　　上图为通过第一部中华人民共和国宪法后，首都人民群众游行庆祝我国第一部宪法诞生。　　本版照片由《中国人大》供稿（附图片）

第10版(人大专页)专栏：　　让人大代表担纲“主角”　　朱延青　　如何发挥人大代表作用，是各级人大常委会一直着重解决的重要课题。最近，辽宁省大连市人大常委会在发挥代表作用方面，注重把基层人大代表推向“前台”，担纲常委会各项工作的“主角”，收到良好的效果。　　他们的做法主要有：一是开通代表建言“直通车”，设立代表接待室，开设代表热线电话，安排专人值班，随时接待代表来信来访。二是广泛吸收代表参加常委会工作，在对政府组成人员进行述职评议中，常委会发出《致市人大代表的信》，鼓励代表体察民情，代表民意，积极参与述职评议工作。三是扩大代表参加视察、检查的范围。在村民委员会组织法执法检查中，担任乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大主席团主席和村委会主任等职务的基层代表有46名，占61％。四是坚持代表列席常委会会议制度，让代表更多地掌握重大经济决策和事关全市大局的情况，为代表履行职权创造条件。　　大连市人大常委会上述做法，无疑是一种有益的尝试。其一，增强了人大代表的代表意识。毋庸置疑，目前，在发挥代表作用方面，还存在着一些不尽如人意的地方。少数代表感觉自己的作用无非是走走“形式”而已，忽视了代表在国家政治、经济和社会生活中应有的重要作用。让代表到“前台”唱“主角”，就是使代表进一步明确自己的权利和义务，增强代表意识，调动和发挥了代表管理国家事务、社会事务的积极性，使他们更加关注本行政区域内的政治、经济、社会发展等重大事项，并勇于表明自己的政治主张，积极参与大政方针的决策。其二，为代表依法履行职权创造了条件，架设了“路桥”，使代表的能量释放出来。常委会通过扩大代表人数和范围，保证大多数代表参加到常委会工作之中，对于常委会的工作会产生强大的推动力，有利于克服“代表视察、检查成了委员视察、检查”、“一部分代表经常视察，多数代表少有视察”的不良倾向。其三，架设起人大常委会密切联系代表、联系群众的桥梁，为人大代表敞开反映社情民意的大门。代表在大会闭会期间的意见和建议，通过代表接待室或电话就会马上得到答复，代表还可以通过接待室约见常委会主任、副主任、秘书长，使下情上达，上情下达变得畅通起来，代表履行职权就更加方便。人大代表在管理国家事务、社会事务中的作用发挥得越突出，人大及其常委会的工作就越有活力。

第10版(人大专页)专栏：　　注：（1）全国人民代表大会：最高国家权力机关，每届任期5年，全国人民代表大会会议每年举行一次，特殊情况下可依法临时召集。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，全国人大代表由省、自治区、直辖市和军队选出。　　（2）全国人大常委会：最高国家权力机关的常设机关，由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成，其组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。每届任期同全国人民代表大会相同，委员长、副委员长连续任职不得超过两届。全国人大常委会会议一般每两个月举行一次。　　（3）全国人大常委会委员长会议：由委员长、副委员长、秘书长组成，负责处理全国人大常委会重要的日常工作。　　（4）全国人大各专门委员会：全国人民代表大会常设委员会，由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。受全国人民代表大会领导，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人大常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案。　　（5）全国人大常委会代表资格审查委员会：全国人大常委会负责审查全国人大代表资格的常设机构。其职责是审查补选的本届全国人大代表的资格和新选出的下届全国人大代表的资格。委员会由主任委员、副主任委员若干人、委员若干人组成，全部人选由委员长会议在常委会组成人员中提名，常委会全体会议通过，任期5年。　　（6）全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会：全国人大常委会的工作委员会，其任务是就有关香港特别行政区基本法第十七条、第十八条、第一百五十八条、第一百五十九条实施中的问题进行研究，并向全国人大常委会提供意见。其组成人员12人，由全国人大常委会任命内地和香港人士各6人，任期5年。　　（7）全国人大常委会办公厅、法制工作委员会、预算工作委员会：全国人大常委会的办事机构，为开好全国人大会议、常委会会议、委员长会议服务，为全国人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务，为发展社会主义民主，健全社会主义法制服务。

第11版(人大专页)专栏：　　立法：依法治国的柱石　　全国人大常委会法制工作委员会副主任 乔晓阳　　1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国人民代表大会制度的建立，发展至今（1999年9月）已经45年了。回顾45年来的历程，全国人大及其常委会的立法工作成绩是巨大的。　　（一）　　第一届全国人大第一次会议通过了新中国第一部宪法。这部宪法对人民代表大会制度作出了一系列具体的规定。一届全国人大一次会议的召开和新宪法的制定，是我国民主和法制建设的里程碑。从1954年9月到1957年的3年，是建国以来人大工作最好的历史时期之一，也是重视立法工作的最好历史时期之一。这3年间，全国人大及其常委会通过了80多个法律、法令和有关法律问题的决定。但是，从1957年下半年起，“左”的思想日益严重，民主集中制遭到损害，国家生活出现不正常的情况，全国人大的立法工作基本停顿下来。“文化大革命”开始后，立法工作完全被取消了，整个国家处于“无法无天”的状态。　　（二）　　我国立法工作全面恢复、进入新的时期是从1978年12月召开的党的十一届三中全会后开始的。邓小平同志在我国改革和建设的各个重要时期，对发展民主、健全法制，都发表了一系列重要的讲话与谈话，系统地论述了我国民主与法制建设的现实任务与长远目标。20多年来，全国人大及其常委会的立法工作是以邓小平理论尤其是他的民主法制思想为指导来进行的，并且一直把立法工作放在首要位置。到1999年8月底，全国人大及其常委会一共制定了359件法律和有关法律问题的决定，其中五届60件，六届63件，七届87件，八届117件，九届全国人大及其常委会在一年多时间里通过了32件（此外，已提请审议的法律案有11件）。这300多件法律和有关法律问题的决定，是党领导人民建设社会主义现代化国家的实践经验的总结，也是继续推进社会主义现代化建设的一个根本保障。全国人大及其常委会制定的法律，以宪法为核心，包括了国家机构组织和公民基本权利方面、民法商法方面、行政法方面、经济法方面、社会法方面、刑法方面和诉讼与非诉讼程序法方面。从总体上看，现有法律基本适应我国社会主义现代化事业发展的客观要求，使我国的政治生活、经济生活、社会生活的主要方面，基本上有法可依。经过20多年的努力奋斗，可以说，以宪法为核心和基础的有中国特色社会主义法律体系的框架已经初步形成，为实行依法治国、建设社会主义法治国家提供了前提条件，为建立更加完备的法律体系奠定了良好的、坚实的基础。　　（三）　　改革开放20多年来，全国人大及其常委会的立法工作取得了举世瞩目的成绩，与此同时也积累了比较丰富的立法经验。江泽民同志在党的十五大报告中提出：要“加强立法工作，提高立法质量。”李鹏同志在九届全国人大常委会第一次会议上的讲话中提出：要进一步加强立法工作的计划性；立法要从我国的国情和实际出发；立法要以宪法为依据；坚持社会主义法制的统一；立法要同改革和发展的重大决策相结合；立法要走群众路线等。这些要求既是党的十一届三中全会以来我国立法实践经验的总结，也是今后我国立法工作的指导思想，是提高立法质量的重要保证。　　立法要坚持计划性。十一届三中全会以来，全国人大常委会一直十分重视立法的计划性，逐步做到了年度有计划，5年有规划，长远有纲要。党的十五大报告要求到2010年形成有中国特色社会主义法律体系，九届全国人大常委会已经制定了五年立法规划，正在研究制定到2010年的立法纲要。　　立法要坚持以宪法为依据。全国人大及其常委会在立法中一直十分重视以宪法为依据，不论是起草法律草案，还是审议法律草案，凡发现与宪法不一致的，坚决按照宪法规定进行修改。改革也要在宪法的范围内进行，如果由于改革开放的发展，宪法的有关规定已经不适应发展变化了的客观实际，则必须依照法定程序及时修改宪法。　　立法要坚持从实际出发。全国人大及其常委会制定法律，十分注意从中国实际出发，注意阶段性和前瞻性相结合。如在制定行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和证券法时，都比较好地结合了阶段性和前瞻性，使得我国的行政诉讼制度、国家赔偿制度、行政处罚制度和证券发行与交易制度能够及时建立起来。　　立法要坚持同改革和发展的重大决策相一致。这是全国人大及其常委会在立法工作中始终注意贯彻的一条重要的指导原则。一方面要求改革和发展的重大决策一经作出，立法要紧紧跟上，不能长期滞后；另一方面在改革和发展还没有到位时，立法不能操之过急，要循序渐进，不能过于超前，否则，制定出来的法律就会因不符合客观实际而行不通，从而严重损害法律的权威。　　立法要坚持维护国家法制的统一。全国人大及其常委会在起草、审议法律草案时，都要同相关的法律进行对照，看看对同一问题是否存在不一致的规定，如果发现有不一致的规定则必须进行修改。个别因社会情况发生变化，需要对原有法律进行补充、修改的，则对原有法律作出补充、修改。　　立法要坚持走群众路线，充分发扬民主。这是立法工作的一条重要原则和经验。全国人大常委会在立法工作中采取了以下一些措施：一是，常委会审议法律草案实行两审或三审制。二是，凡提请常委会审议的法律草案，都印发中央有关单位、地方人大常委会和专家征求意见。三是，在起草和审议法律草案过程中，邀请中央和地方有关部门、有关法律专家、有关企业事业单位等各方面进行座谈，听取意见。四是，到基层进行调查研究，听取基层群众的意见。五是，一些关系到广大人民群众切身利益的重要法律草案，将草案全文公布，进行全民讨论。　　立法要学习借鉴外国的有益经验。多年来，全国人大常委会在起草和审议法律草案时，一直十分注意收集、编译、研究其他国家对相同或类似问题的规定，看看哪些规定是适合我国的，哪些规定是不适合我国的；哪些是我们现在就可以学习的，哪些是我们将来要这么做的，等等。此外，全国人大常委会还采取走出去、请进来的办法，了解、研究外国的有关法律规定。学习、借鉴外国的立法经验，必须解放思想，扩大眼界，但又不是照抄照搬，不能简单地将外国的法律规定移植过来，而必须从我国的实际和可能出发，同我国的客观实际相结合。　　立法要坚持党的领导。党的领导地位是由宪法确定的。中国共产党的性质决定着党是代表人民群众根本利益的。人大的立法是把党的主张，把经过实践证明是正确的党和国家的方针、政策，通过法定程序，变为国家意志，充分体现国家和人民的根本利益。在立法工作中坚持党的领导，是一条不可动摇的政治原则。

第11版(人大专页)专栏：　　法律监督和舆论监督要结合　　任新贤　　长期以来，一些人大及其常委会在对“一府两院”行使监督职权时，往往不愿新闻媒体对自身的监督工作进行报道，特别是通过监督使“一府两院”工作中的问题浮出水面时，更不愿新闻媒体参与进来。分析原因，大概是怕“家丑”外扬后，不好处理与“一府两院”的关系，不便开展工作。　　“家丑”不外扬的思想在一些人的头脑中根深蒂固，贻害无穷。有了“家丑”却不外扬，人民群众对国家机关及其工作人员就无法监督，使得那些违法违纪者要么执迷不悟，我行我素；要么得寸进尺，有恃无恐，致使小缺点变成大错误，小问题酿成大腐败，一丑变成百丑。正是由于“家丑”不外扬，使得早些年山东泰安地区在胡建学当权期间党政机关领导层几乎全军覆没；正是由于“家丑”不外扬，使得广东湛江地区国门洞开达数年之久。　　一位哲学家说：“法律如果没有舆论的支持几乎毫无力量。”同样，法律监督如果没有舆论的支持，其效果也必将大打折扣。事实反复证明着这个道理。有些“公仆”不怕党纪、政纪处分，就怕登报亮相。因此，各级人大作为国家权力机关，在履行监督职权时，应欢迎舆论监督，利用舆论监督，保护舆论监督，让两种监督形式形成一股强大的力量，促使行政机关依法行政、司法机关公正司法。　　“家丑”外扬后，权力机关大可不必担心与其他国家机关之间的关系。因为人大的监督职权是宪法和法律所赋予的，“一府两院”接受人大的监督也是宪法和法律所规定的。如果人大该监督的不监督，就是一种失职；如果“一府两院”不接受监督，就有悖于宪法和法律，有悖于我国的根本政治制度。只要人大及其常委会依法履行职责，维护公民权利，伸张正义，又有何惧呢？

第11版(人大专页)专栏：　　1979年以来全国人大及其常委会立法一览表　　1979年以来，到1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议止，除新宪法外，全国人民代表大会及其常务委员会审议通过了法律253件，有关法律问题的决定106件，共计359件。（附表格）

第11版(人大专页)专栏：　　为使天府水更秀　　——四川省人大常委会保护生态环境纪实　　张丽华　　四川地处长江上游，生态环境保护和建设，不仅对四川全省、对长江中下游地区和三峡库区都具有重要影响。近几年来，四川省人大常委会在“以经济建设为中心”，加强社会主义民主法制建设的人大工作中，把保护生态环境作为一件大事来抓，从立法、监督方面做了大量工作，制定了保护自然资源、保持良好生态环境的地方性法规，并在全国率先作出禁伐天然林的决定，出台了天然林保护条例，多次开展执法检查，加大监督力度，使资源、环境工作步入法制化轨道。　　据统计，近年来全省水土流失面积达到19．48万平方公里，占幅员面积的40．87％，每年流入长江的泥沙量达4．8亿吨，对四川、对长江中下游、对举世瞩目的三峡工程都带来严重危害。改善长江上游生态环境刻不容缓。　　1998年8月，长江的洪水还没有完全退去，四川省人大常委会主任会议建议，本次常委会听取省政府关于天然林资源保护工程实施方案的汇报，并即作出了《关于加强天然林资源保护的决议》，要求实施天然林保护工程的阿坝、甘孜、凉山三个民族自治州和攀枝花市、乐山市、雅安地区从1998年9月1日起，停止对天然林资源经营性采伐，森林采伐企业和其他森林经营单位全面转为天然林资源保护和生态公益林建设。　　保护生态环境，要治林，治水，治山。1998年5月，眉山地区128名省、县人大代表联名写信给省人大常委会，反映岷江水质污染严重，造成辖区内大量网箱养鱼死亡。常委会对此非常重视，通过了《关于综合治理岷江流域水质污染的决议》。要求省政府加强领导，制定治理污染的规划，限期治理老污染源，坚决控制新污染源，所有工业污染源到2000年必须达标排放。目前，岷江流域污染源头已得到遏制，岷江流域的人们盼来一江清水的日子已为期不远。　　在此期间，省人大常委会，以及内江、南充、广元、绵阳等市人大常委会，对沱江、嘉陵江、涪江等都作出了限期治理的决定、决议。这些江河的治理工程正在实施，江水由浊返清，指日可待。　　保护生态环境是一个复杂的社会系统工程，涉及社会生活的方方面面，涉及农、林、水利、矿产、环保等众多部门。在省委的统一领导和省人大常委会的监督下，各部门齐心协力，互相配合，在全省范围内大力开展法制宣传教育，依法治林、治水、治土、治理污染，按照总体规划，分步实施，实行领导责任制，确保2010年绿化全川目标的实现。在林业建设方面，全省人工造林面积现已达4061万亩，有林地面积1172万多公顷，森林覆盖率上升到24．23％，活立木蓄积14．65亿立方米，均超过国家要求达到的标准，实现了面积与蓄积双增长。在水土保持方面，自实施长江水土流失重点防治工程以来，国家投入近7亿元，初步治理水土流失面积2．8万平方公里。

第11版(人大专页)专栏： 人大代表依法监督 立法监督同等重要　　上图：全国人大代表关心群众生活。图为代表们在北京视察大钟寺农贸市场。　　左图：九届全国人大内务司法委员会举行专门会议，听取公、检、法关于开展集中教育整顿、加强队伍建设、促进公正司法工作情况的汇报。　　下图：全国人大代表正在视察人民生活日常必需品的质量状况。《中国人大》供稿

第11版(人大专页)专栏：　　历届全国人大会议代表提出的议案和建议、批评、意见情况（单位：件）　　注：第一到第五届全国人民代表大会“议案”和“建议、批评、意见”统称“提案”。从第六届全国人民代表大会开始称“议案”和“建议、批评、意见”。（附图片）

第11版(人大专页)专栏：　　实实在在的监督　　吴文 江研　　不久前，在江苏省九届人大常委会第十次会议上，省建委提交的整改补充报告最终获得了委员们的认可。整改补充报告终于通过了，使省建委的领导们大大松了一口气。　　从评议，到要求整改，到要求补充整改，回顾这次江苏省人大常委会对省建委的评议过程，人们高兴地看到：人大的监督不是走过场、不是花架子，而是实实在在的。　　事情要从1998年说起。10月30日，在江苏省会议中心的会议厅，省人大常委会正在对省建委进行评议。在审议大会上，参加评议的委员或代表依据法律法规的规定，以充分的证据、详实的理由，在充分肯定省建委工作成绩的同时，指出了他们在城市规划、建设管理、建筑业发展、自身建设和处理部门关系等方面存在的问题。　　会后，评议办公室对评议意见进行了归纳整理，向省建委提出了32条整改意见。省建委根据常委会的要求，向第七次常委会议提交了整改报告。　　对这个整改报告，绝大多数委员表示不满意。委员们认为，整改报告中对代表评议发言中提到的规划执法、市政建设管理、廉政建设、部门作风等存在的问题，并没有从主观上找原因，分析问题不透，尤其是没有具体的整改措施，整改行动不快、力度不大、效果不明显。结果便是，这份整改报告在这次会议上未能获得通过。常委会要求省建委必须作出进一步的整改，并就整改情况重新汇报！　　按照省人大常委会的要求和省政府的意见，省建委在为期半年的重新整改中，整改力度显著加大。比如：在规划方面，建立了重大规划集体研究制度，在有条件的市县建立城市规划咨询委员会；成立了质量安全委员会，以进一步加强建筑质量管理……　　监督，最终带来了进步。

第12版(民主与监督)专栏：　　“说了不白说”　　——记大连市人大常委会组成人员自选题目发言　　郭惠杰　　“目前，大连的高等教育规模与经济大体适应。但随着经济的快速发展，对大连高等教育的发展要有一个前瞻性的安排，否则，教育效益的滞后性将可能引起人才断层的出现。”这是辽宁省大连市人大常委会副主任赵亚平在市十二届人大常委会第十二次会议上作自选题目发言。庄严肃穆的会议室座无虚席，出席会议的常委会组成人员，列席会议的市人大代表、“一府两院”有关人员及旁听会议的公民都在聚精会神地听着，还不时地记着，点着头……　　常委会组成人员自选题目发言是大连市人大常委会为进一步提高常委会议事质量实行的扩大民主的新举措之一。　　常委会组成人员自选题目发言，不同于常委会会议上审议时发表意见。大连市人大常委会会后将常委会组成人员自选题目发言中提出的意见和建议，汇编整理，分别转发给市政府及有关部门，并要求将办理结果反馈给市人大常委会办公厅。会后的第二天，市物价局就针对委员关于遏止乱收费现象的意见，召开新闻记者联系会。经过认真分析，会上找出了管理力度不够、审批过宽是造成乱收费的重要原因。对委员在发言中没点名批评的某部门对个体户征收的10余万元不合理收费冒雨进行了清退。随后，市物价局专门抽调12名干部分成6个检查组，对国家、省、市三级宣布取消和降低标准的收费项目涉及该市的24个部门、80余个执收单位的171项进行了逐项逐个单位的跟踪检查，对检查中发现的以各种理由仍在收取已取消的收费的个别收费单位，令其立即纠正。　　针对委员关于做好下岗职工再就业工作的发言，市政府多次召开常务会议，专门研究和解决再就业问题，成立了再就业工程领导小组，市财政在当年预算中拨付了3亿元用于再就业。　　对于常委会组成人员自选题目发言，旁听常委会的市民给予了很高的评价。参加旁听第七次常委会会议的律师郎晶说，律师与犯罪嫌疑人会见难，这是司法界普遍存在的问题，我没想到能在市人大常委会上提出来。参加旁听的市信息产业局的陈传洲深有感触地说：“委员们选的题目都是和我们切身利益息息相关的。他们有调查，有分析，针对性强，说出了咱老百姓的心里话。”

第12版(民主与监督)专栏：　　地方人大建设二十年长足发展　　本报讯 今年，是我国各级地方人大常委会建立二十周年。二十年来，我国人民代表大会制度不断完善，民主与法制建设有了长足的发展。　　据有关资料显示，从一九七九年九月地方人大常委会建立起，到目前全国共有各级人民代表大会四万八千四百六十二个，各级人大代表三百三十多万名。从一九九三年到一九九七年的五年中，仅全国人大代表就提出议案三千三百六十九件，提出批评和意见一万一千七百三十条。从立法来说，二十年来，全国人大及其常委会除颁布宪法外，共制定三百三十九件法律。地方人大及其常委会制定和批准了六千多件地方性法规。　　以上数字表明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在改革开放的二十年中不断得到巩固和完善，讲民主、讲法制的风气逐步形成。尤其是地方人大常委会的建立，为人大代表的参政议政提供了更加广阔的空间，他们代表人民管理国家大事，为建设社会主义现代化国家出谋献策，为我国的改革、发展和稳定发挥着越来越重要的作用。（刘传秀）

第12版(民主与监督)专栏：　　上图为1954年第一届全国人民代表大会在北京中南海怀仁堂召开的情景。《中国人大》供稿　　下图为1999年3月15日，在第九届全国人民代表大会第二次会议上，代表们按表决器表决关于全国人大常委会工作报告的决议草案。 新华社记者 鞠鹏摄

第12版(民主与监督)专栏：各地人大报刊集锦　　上海清理修订地方性法规　　上海市人大常委会把做好现行法规的清理工作作为今年的一项重要工作。此次清理修订的基本原则是先清理、后修订，全面清理、分步修订。清理修订的范围是1997年以前市人大常委会制定的103件现行地方性法规，重点是解决法规中存在的不一致、不适应、不协调的问题。纳入清理修订范围的法规，原则上要在1999年内清理完毕，对每件法规是否需要修订、用何种方式修订形成初步意见。需要修订的法规，根据轻重缓急和条件成熟程度分步进行，在明后两年分别修订，并纳入年度立法计划。（上海《上海人大月刊》）

第12版(民主与监督)专栏：各地人大报刊集锦　　山西进一步改进领导作风　　山西省人大常委会8月下旬出台关于改进领导作风的意见。意见就加强学习、解放思想、调查研究、联系代表等方面对常委会领导提出要求。意见指出：常委会领导不直接接受地、市和省直有关部门出席会议、事务性活动的邀请。确需出席的，由省人大常委会办公厅统一安排。除省委统一安排的庆典、纪念活动外，常委会领导一般不参加各种剪彩、奠基、首发式、首映式、周年纪念、颁奖等应酬性活动；不题词，不作序（跋），不发贺信。（山西《人民代表报》）

第12版(民主与监督)专栏：各地人大报刊集锦　　蒙城为发展经济献计出力　　日前，投资2000万元的蒙城大市场隆重奠基。这是安徽省蒙城县采纳人大代表建议的成果。蒙城县人大代表心系经济发展，多年来围绕市场建设提出了许多颇有价值的议案和建议，仅今年县十三届人大常委会二次会议以来，就提出了6件关于建设大市场的议案。　　今年，在县十三届人大二次会议上，城关镇代表团重点提出了在南城建设综合性批发市场的议案。县委、县政府多次召开会议，邀请人大代表实地考察论证，并组织工商、土地、供电、公安、计划、城建等部门认真研究论证，果断作出了在蒙城南城中心地带兴建蒙城大市场的重要决策。大市场建成后，以五金交电、建筑材料和食品工业为主，将直接解决1000多人的就业问题，并在方圆100公里范围内形成以它为中心的商品流通网络。　　（安徽《人民民主报》）

第12版(民主与监督)专栏：　　安徽省人大常委会加大村委会组织法执法监督力度　　本报讯 安徽省人大常委会高度重视村民委员会组织法的实施。　　为了更好地规范今年春季全省第四届村委会换届工作，今年1月27日，省九届人大常委会第八次会议审议通过了《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《安徽省村民委员会选举办法》。省人大常委会3月初组织3个调查组，分赴7个县、区进行调查。在调查过程中，发现极少数地方选举未能严格依法办事，甚至严重违法。如凤台县左城村对一批长期在外打工的村民未予登记；祁门县奇岭村正式候选人未按法定时间公布，正式候选人没有及时退出村选举委员会；有的地方正式选举时只派少数代表参加投票，有的利用亲戚关系拉帮结派，弄虚作假；有的擅自取消候选人资格，指定候选人等等。对这些违反村委会组织法的行为，调查组都依法提出了意见和建议，督促当地有关部门及时予以纠正，消除了不良影响。　　在全省村委会换届选举基本结束后，省人大常委会组织全省各级人大常委会上下联动，在全省范围内开展《村委会组织法》的执法检查表明，第四届村委会换届选举工作进展比较顺利健康，依法操作比较规范。检查中也发现存在一些问题：一是民主选举与民主决策、民主管理、民主监督没有同步进行。二是有的地方依法选举不够规范。三是有的村委会成员中妇女干部偏少。四是民主制度建设不够健全、规范。五是有些村村务公开、民主监督的内容和形式比较单一。　　7月下旬，省九届人大常委会第十一次会议听取和审议了关于《村民委员会组织法》执法检查情况的报告。会议要求，对全省仍有716个村尚未进行选举，还有相当一部分村需要补选，省政府要督促各地加大工作力度，在保证质量的前提下，力争在9月底以前完成。　　（曹承锋 陈孝豪）

第12版(民主与监督)专栏：　　图为全国人大常委会委员组成的视察组，到四川省实地调查禁毒工作情况。　　《中国人大》供稿