第1版(要闻)专栏：　　中共中央台办负责人发表谈话　　严厉谴责李登辉将“特殊两国论”纳入国民党文件　　本报北京8月31日讯 中共中央台湾工作办公室负责人今天发表谈话，严厉谴责李登辉将“特殊两国论”纳入国民党文件。　　8月28日至29日，国民党在台北召开第十五次代表大会第二次会议，在李登辉的操纵下，将“以‘特殊的国与国关系’明确定位两岸关系”写入此次会议通过的一项决议。　　中共中央台湾工作办公室负责人指出，李登辉抛出“两国论”一个多月来，受到了全中国人民的强烈反对和严厉谴责，国际社会普遍重申坚持一个中国政策的严正立场。但是，李登辉执迷不悟，不仅继续顽固地鼓吹“两国论”，而且还执意将“两国论”写入国民党的文件，作为国民党对大陆政策的指导方针，在分裂祖国的道路上又迈出了危险的一步。　　李登辉竭力摆脱一个中国原则、分裂中国的主权和领土完整之心不死，要与全中国人民为敌到底。他的分裂行径越是升级，包括台湾同胞在内的全中国人民同他的斗争也必将更加坚决、更加有力。他的分裂图谋必将以彻底的失败而告终。　　李登辉抛出“两国论”，并将“特殊两国论”写入国民党文件的霸道做法，是在葬送国民党的前途，更是将台湾人民一步步地推向战争的深渊。一切正直的、有良知的中国国民党党员，不会同意李登辉的倒行逆施。一个称之为“中国国民党”的党，却被李登辉强加上分裂中国的主张，这不仅是对自己历史的背叛，也是对中华民族的背叛。我们希望并相信，会有越来越多的国民党有识之士和广大国民党党员看透李登辉分裂祖国的本质。我们也希望国民党领导层充分认识李登辉分裂路线的极大危险性，以对中华民族、对2200万台湾同胞和国民党负责任的精神，不要再跟李登辉走下去了。

第1版(要闻)专栏：　　昂首跨向21世纪的中国　　——热烈祝贺’99巴黎·中国文化周隆重开幕　　本报评论员　　在中华人民共和国成立50周年前夕，“’99巴黎·中国文化周”今天在位于巴黎市中心的联合国教科文组织总部隆重开幕了。　　这次历时12天的大型文化活动，是由中国国务院新闻办公室与联合国教科文组织联合举办的。这是多年来中国在欧洲地区举办的规模最为宏大的文化交流活动。文化周将体现中国人民满怀豪情跨向21世纪的精神风貌，展示当今中国政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的勃发英姿，让法国、欧洲乃至世界公众从文化这一视角了解中国的历史与现实、科学与进步、改革与发展。　　’99巴黎·中国文化周历时之长、规模之大、内容之丰都是没有先例的。整个活动分为十项展览、主题演讲及文化讲座和演出三大部分。题为《21世纪的中国人》和《中国经济与社会发展》的两个基调演讲，着重介绍改革开放以来中国人民在价值观念、生活方式及行为样式方面发生的变化，介绍中国经济与社会快速发展的状况，将一个真实的中国介绍给世界。中国京剧、中国建筑和中国青铜器三个文化讲座将概略介绍中国文化精华的几个侧面。中国的编钟音乐会、民族舞蹈和中华服饰及模特表演即将让法国及欧洲观众领略中国国粹艺术的一部分。特别是亲耳聆听首次亮相欧洲的中国36件套出土编钟演出，更是很多法国人盼望已久的享受。　　文化的理解是最基本的理解。中法两国领导人都对这次中国文化周活动寄予厚望。江泽民主席和希拉克总统分别为文化周题词，衷心祝愿它取得成功。中国和法国两个国家都是具有悠久历史文化传统的国家，两国人民都酷爱文化艺术，富有创新精神，历史上都拥有众多世界文化名人和历史文化遗产。此次中国文化周在法国举办，既是两个民族优秀文化的相逢握手，也是东西方智慧的坦诚对话，对增进中法两国乃至东西方文化沟通与了解，必将起到积极的促进作用。　　中国是联合国教科文组织的创始国之一。1971年恢复新中国在该组织中的合法席位后，中国与联合国教科文组织开展了许多卓有成效的合作。自新中国成立以来，中国政府一贯积极推进“科教兴国”的发展战略，这次文化周的举办，充分体现了联合国教科文组织与中国之间的友好合作关系并共同致力于21世纪人类和平与发展的决心。联合国教科文组织总干事马约尔在文化周新闻发布会上强调，中国是一个文化大国，这次文化周活动的举办，不仅是文化的交流，也将进一步加深联合国教科文组织与中国之间的友好合作关系。　　’99巴黎·中国文化周正式开幕前，巴黎的新闻媒体和街头巷尾的普通百姓就已经开始关注这一文化盛事。街头灯柱、公共汽车及地铁站台的数千招贴画，在巴黎营造出一股浓郁的中国气氛。可以预见，当中国文化周的帷幕落下的时候，法国人民、欧洲人民及世界人民将会从积淀丰厚的中国文化中体味到，以屈辱落后的形象进入20世纪的中国人，如今正信心满怀地昂首跨向21世纪。　　祝’99巴黎·中国文化周取得圆满成功！

第1版(要闻)专栏：　　中共中央转发《关于改革开放和发展社会主义市场　　经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》强调　　充分发挥政治工作生命线作用　　指出其精神适用于全党的思想政治建设　　新华社北京8月31日电 中共中央最近发出通知，转发《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，指出其精神不仅对加强军队思想政治建设具有重要的指导作用，也适用于全党的思想政治建设。　　通知说，《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，以邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志关于思想政治建设的重要论述，回顾改革开放20年特别是党的十四大以来军队思想政治建设的实践，总结新时期军队思想政治建设的基本经验，分析新的历史条件和国际国内形势的变化，集中回答改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设面临的重大问题，体现了古田会议以来我军政治工作的优良传统，对军队政治工作和现代化建设，将会产生重大而深远的影响。　　通知指出，重视思想政治建设是我们党和军队的特有优势。当前，国际战略格局正在发生深刻变化，我国社会正处在重大转折时期，思想政治领域存在复杂的矛盾和斗争。加强思想政治建设，对于坚持党的领导，贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，维护和巩固改革、发展、稳定的大局，保证社会主义现代化建设的顺利进行，具有极为重要的意义。中国人民解放军是党绝对领导下的人民军队，是体现党和国家政治优势的重要力量，必须把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，充分发挥政治工作生命线的作用。　　通知说，打赢未来高技术战争，保持人民军队的性质、本色和作风，是新时期党对人民军队的最高政治要求。军队思想政治建设必须为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。实现新时期思想政治建设使命，是全军各级党委、政治机关和广大政治干部的首要职责，是开展各项政治工作的出发点和落脚点。　　通知强调，《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，不仅对加强军队思想政治建设具有重要的指导作用，其基本精神也适用于全党的思想政治建设。

第1版(要闻)专栏：祖国颂（6）　　“一国两制”光耀千秋　　本报记者傅旭 吴亚明　　五十年风雨兼程，五十年高歌猛进。　　站在新世纪的门前，庆祝即将到来的共和国华诞，我们激情满怀。　　中国人贡献给人类的，并不仅仅是四大发明、万里长城，我们有世界经济总量第七位的骄人业绩，有灿烂的现代文明；中国人引以为自豪的，不仅仅是祖先的大智大慧，我们有毛泽东思想、邓小平理论，“一国两制”就是邓小平理论中举世瞩目的、全新的政治构想。　　《共产党宣言》诞生以后，资本主义和社会主义两种思想体系如同冰炭不能相容，几十年以后，与它们相对应的两大社会制度更开始了你死我活的斗争，资本主义的卫道士用各种污言秽语诋毁自己的对手，马克思主义的国家学说则强调“打碎旧的国家机器”至关重要。　　一百多年过去了，人类对此已习以为常。然而，在本世纪末，以实现共产主义为奋斗目标的中国共产党人为了完成祖国统一大业，用“一个国家、两种制度”的政治架构，首先成功地解决了香港问题。　　多年从事国际问题研究的外交学院教授苏格告诉我们，“一国两制”构想一经问世，即在全世界激起强烈反响。“最富于想象力”、“天才的创举”、“20世纪世界战略史上从没有人攀登过的新高峰”……世界上很多著名的政治家和智囊机构高度评价了这个政治构想。　　不是美国，不是日本，不是欧洲，也不是苏联，“一国两制”这新事物是中国提出来的，邓小平这样强调。　　我们为“一国两制”诞生在中国这块土地上而自豪，更为它的成功实践所昭示的一切而鼓舞。　　中国社科院近代史所研究员刘蜀永说，一部中国历史，一条耀眼的主线——追求统一，反对分裂，这是我们民族爱国主义的精粹。《剑桥中华人民共和国史》作者注意到了中国几千年政治学说史中一脉相沿的“大一统”政治思想，书中写道，通过表达乱世中对于秩序的强烈向往，经典把统一的理想永远地传给了后世。　　中国共产党的爱国主义是中华民族、中国人民爱国主义的最高风范。从《中国人民政治协商会议共同纲领》中表述的“中华人民共和国中央人民政府必须负责将人民解放战争进行到底，解放全中国领土，完成统一中国的事业”，到宪法载明的“完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责”，中国共产党始终将祖国统一作为自己的历史使命。　　本世纪七八十年代交替之际，一种空前深刻的变化正在全人类面前悄悄展开，二战后确立的“雅尔塔体制”行将终结，和平与发展成为时代的主题。全球范围内，两大对立的社会制度将长期共处，利用资本主义先进的科学技术、管理方法促进社会主义生产力的发展是必要与可能的。也正是在这一时期，中美建交，阻碍中国国家统一的最大的国际障碍基本消除，解决台港澳问题的时机逐渐成熟。作为党的第二代领导核心的邓小平，接过毛泽东、周恩来的托付，接过我们民族的、也是历史的托付，创造性地提出了“一国两制”的伟大构想。　　转眼，香港回归祖国已经历了两个春秋。这期间，中央政府以极大的诚意和决心落实“一国两制”方针，支持特区政府依法施政，1998年6月30日，江泽民主席又亲临香港，与港人共庆“一国两制”在香港的成功实践。在特区政府需要中央政府予以支持的时候，中央政府全力以赴。以董建华先生为首的特区政府不负众望，“一国两制”，港人治港，香港风采依然，魅力依然。　　走在香港的大街上，中华人民共和国国旗迎风招展，在中国人民解放军驻港部队军营前，哨兵军帽上的八一军徽熠熠生辉。此时此刻，人们强烈意识到，人民共和国的政权巩固，保护着香港特区的资本主义社会形态。这个事实体现出一种大海般的宽容，显示着一种强烈的自信心与力量。　　中国人民大学国际政治系教授高放说，如果说50年代初麦卡锡主义的盛行，反映的是资本主义对社会主义的恐惧，从六七十年代延续至今的“和平演变”，表现出资本主义的某种虚妄，那么，邓小平“一国两制”伟大构想的提出与实践，则向全世界表明：具有中国特色的社会主义事业充满着勃勃生机，有勇气吸纳某些特定的局部地区资本主义的社会形态的存在。这是共和国的骄傲。它所蕴藉的全新视野和思维，是当代中国人对国际社会的伟大贡献。　　“一国两制”发端于解决台湾问题。从1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》到1995年江泽民主席关于台湾问题的八项主张，中国政府殚精竭虑，全力推动两岸关系向统一的方向发展。“一国两制”在香港的实施，使越来越多的台湾同胞对“和平统一、一国两制”具有了信心。国务院台湾事务办公室副主任王云海告诉记者，截至今年6月，两岸累计贸易额已达1476亿美元，台商在祖国大陆投资项目已达42653个，合同金额428亿美元，来祖国大陆探亲、旅游、经商的台商人数累计超过1400万人次。　　然而，就在这个时候，李登辉冒天下之大不韪，抛出“两国论”，公然否定一个中国原则，企图将台湾从中国分割出去。他逆和平与发展这个历史潮流而动，向12亿中国人民挑战，向公认的国际准则挑战，必将沦落为中华民族的千古罪人。　　对于世界上一切对中国的统一抱有善意的人来说，“一国两制”是中国和平统一的基石；而对于一切图谋分裂中国的人而言，“一国两制”恰是一把戳穿他们分裂阴谋的利剑。　　台湾是中国人民的台湾，不是李登辉一伙借以营私的筹码。“一国两制”已经给台湾人民展示了最现实的前景，将造福于台湾人民。人民，只有人民，才是创造历史的动力。集合在“一国两制”的旗帜下，中国完全统一的那一天必将来到。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏朱镕基分别会见马瓦德总统　　本报北京8月31日讯 记者张静宇报道：全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了厄瓜多尔总统哈米尔·马瓦德。　　李鹏首先代表中国全国人大常委会对马瓦德来华进行国事访问表示热烈欢迎。他表示相信马瓦德总统这次访问将为促进中厄两国跨世纪长期稳定和全面发展的友好合作关系做出积极贡献。　　马瓦德表示，他这次访华带来了厄瓜多尔人民对中国人民的友谊和诚挚问候。　　李鹏说，中厄两国虽然相距遥远，但两国人民间的友好交往源远流长。1980年中厄两国建交以来，在双方共同努力下，两国的政治关系日益密切，经贸合作不断加强，科技和文化等领域的交流稳步开展。他说，中厄同属发展中国家，有着许多共同利益，在国际事务中，两国对重大问题有着许多相同或相似的看法，为维护世界和平，推动建立国际政治、经济新秩序而携手合作。　　李鹏说，中国重视发展同拉美国家的关系，双方高层往来频繁，经贸合作不断扩大，潜力巨大。中国将继续努力，推动中拉合作不断向前发展。　　马瓦德表示，他此次访问取得了重要的、令人满意的成果，双方签订了一系列重要协定，两国经贸关系将获得更大发展，两国人民间的友谊将进一步加深。　　李鹏说，中厄两国议会间友好往来与合作，是双边关系的重要组成部分。近几年来，中国全国人大和厄瓜多尔议会保持着密切的联系，对促进两国人民和议会间的了解和友谊，做了大量的工作。中国全国人大和政府珍视与厄瓜多尔的友好关系，并愿同厄瓜多尔议会和政府共同努力，推进两国在各个领域的合作，把一个长期稳定和全面发展的中厄友好关系推向21世纪。　　李鹏还向客人简要介绍了中国的全国人民代表大会制度和国内政治、经济改革的情况。　　马瓦德说，中国经济多年来保持了高速发展，取得了重大成绩，他为此向中国政府和人民表示祝贺。　　本报北京8月31日讯 记者张静宇报道：国务院总理朱镕基今天下午在人民大会堂会见了来访的厄瓜多尔总统哈米尔·马瓦德。　　朱镕基说，马瓦德总统的来访是中厄两国关系史上的一件大事，相信此次访问将进一步增进双方的了解和友谊，并推动双边关系在新的时期取得蓬勃发展。　　马瓦德说，今年是中华人民共和国建国50周年，厄中两国也即将迎来建交20周年，非常高兴在这个重要时刻来到中国这个重要国家进行访问。他说，这次访问很成功，取得了具体成果，推动了两国各方面合作的发展。　　朱镕基表示，中厄建交近20年来，双边友好关系稳步发展，两国在各个领域的互利合作日益加强。在国际事务中，中厄两国在许多重大问题上有着广泛的一致，相互理解，密切合作。两国政府在马瓦德总统访华期间签署了一系列合作文件，这标志着双边关系的进一步加强。　　朱镕基说，中厄两国经济互补性强，两国企业界加强合作对推动两国经贸关系的进一步发展十分重要。中国政府重视发展同厄瓜多尔的友好合作，愿同厄瓜多尔政府共同努力，将一个长期稳定和全面发展的中厄友好合作关系带入新的世纪。　　朱镕基表示，世界迈向多极化的趋势是不可逆转的，这个世界不可能由一个或两个国家所左右。世界各国、各地区都在发展。拉美地区是充满希望的大陆，尽管在经济发展上存在一些困难，但前景是光明的。中国愿意发展同包括厄瓜多尔在内的所有拉美国家的友好合作关系。　　马瓦德说，拉美国家正在努力促进拉美国家经济一体化，同时向其他国家开放。厄瓜多尔认为，任何一个国家垄断世界事务都不是好事，这个世界应该是多极的。如果拉美国家团结起来，共同发展，可以在世界上发挥更重要的作用。厄瓜多尔支持中国在世界上发挥更大的作用，支持中国加入世贸组织。　　朱镕基对厄瓜多尔在推动拉美经济一体化进程方面发挥的重要作用表示赞赏。　　外交部副部长杨文昌等会见时在座。

第1版(要闻)专栏：　　西欧联盟议会代表团将访华　　新华社北京8月31日电 外交部发言人孙玉玺今天在此间宣布：应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，由西欧联盟议会议长路易斯·玛丽亚·德普伊赫率领的西欧联盟议会代表团将于1999年9月9日至9月16日对中国进行正式友好访问。

第1版(要闻)专栏：　　人大常委会举办第十次法制讲座　　李鹏主持并发表重要讲话强调完善我国民事法律制度对保障有中国特色的社会主义市场经济的健康发展具有重要作用　　本报北京8月31日讯 记者傅旭、胡健报道：今天上午，九届全国人大常委会在人民大会堂举办第十次法制讲座，李鹏委员长主持讲座并发表重要讲话。他强调，完善我国的民事法律制度，把经济生活中的各种民事关系通过法律形式加以规范，对于保障有中国特色的社会主义市场经济的健康发展，具有重要的作用。　　李鹏说，民法是规范社会活动的基础性法律，调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间的财产关系以及人身关系，一般包括民事主体及其物权、债权、婚姻家庭和继承等内容。民法与人们的生活息息相关。加强民事立法，大力宣传和严格执行民事法律，有利于保障公民、法人的合法民事权益，有利于提高人们的法律意识，为依法治国创造良好的法治氛围。民法还担负维护社会公平正义和公共道德的任务，在社会生活中发挥着调节各种利益关系的作用。　　他说，我国重视民事立法工作。早在建国初期就颁布了婚姻法。特别是党的十一届三中全会以来，全国人大及其常委会进一步加强了民事立法工作，一方面陆续颁布了一批社会急需的、条件比较成熟的单行民事法律；另一方面制定了民法通则，对民事法律中的若干基本原则和制度作出了规定。民法通则是我国第一部调整民事关系的基本法律。它的颁布实施，对保障改革开放的顺利进行、促进社会主义市场经济的健康发展、保护公民和法人的合法权益等，都发挥了重要的作用。　　今年召开的九届全国人大二次会议，通过了在原有的经济合同法、涉外经济合同法和技术合同法等三部合同法基础上的统一的合同法。这对于规范市场交易行为、维护社会主义市场经济秩序，将起到积极的作用。现在，除了民法通则、合同法以外，我们还制定了继承法、收养法、担保法、著作权法、商标法、专利法等民事方面的法律，基本确立了反映我国现阶段生产力水平的财产权制度和适合我国国情的人身权制度，为建立完备的民事法律制度奠定了重要基础。　　李鹏最后强调，为适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，要继续加强民事立法工作。按照立法规划，要抓紧起草物权法和修改婚姻法，还要研究完善侵害人身权、财产权方面的民事侵权损害赔偿的法律。在条件成熟时，要着手研究编纂一部中国的民法典。制定物权法一定要从我国的实际出发，对各类企业的所有权问题进行深入的调查研究，使制定的物权法符合我国国情，促进我国社会主义市场经济的发展。修改婚姻法，要从我国的社会主义社会性质出发，充分体现我国各族人民优良的伦理道德传统，促进我国的社会主义精神文明建设。　　今天的讲座由中国社会科学院法学研究所研究员梁慧星主讲。他以《关于我国民事法律制度的几个问题》为题，详细阐述了什么是民法、民法的基本原则、民法的基本内容以及我国现行民事立法等问题。　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖听取了法制讲座。全国人大常委会委员、全国人大各专门委员会组成人员、全国人大机关各部门负责人也听取了法制讲座。

第1版(要闻)专栏：　　发展高新技术 实施跨国经营　　首钢调整结构走出新路　　本报北京8月31日讯 记者颜世贵、吴坤胜报道：今年是首钢建厂80周年。从1995年以来，首都钢铁公司大力调整产业结构，重点发展高新技术产业，同时实施跨国经营战略，不但扭转了盲目铺摊子、上项目，片面追求钢产量造成的被动局面，还走出一条由外延型转向内涵式发展的新路，保持了企业经济效益的稳定增长，每年实现利润都在9．5亿元以上。　　面对钢材价格不断下跌的严峻形势，1995年2月首钢新班子成立后，组织专家进行论证，最后选择了在搞好钢铁主业的同时，发挥首钢的优势，加快扶植高新技术产业，努力拓展海外事业的战略。　　首钢在发展高新技术产业时，坚持高起点，选择技术、工艺水平处于一流的项目。首钢选择世界上大规模集成电路研制水平最高的日本NEC作为合作伙伴，组建了首钢日电电子有限公司。现已批量生产集成电路芯片，成为我国唯一生产4、16、64兆位动态存储器的厂家，并使我国集成电路生产跻身世界主流产品的行列，产品供不应求。首钢与日本安川电机公司合资创办的首钢莫托曼公司，采用世界最先进技术建成国内第一条工业用机器人生产线，成为国内最大的工业机器人生产基地。首钢与日本电装公司共同创办的首钢日本电装公司，年产18万套汽车空调器，去年销售收入1．5亿多元，实现利润1917多万元。目前，电子、机电一体化新的产业已经在首钢初步形成，年销售收入达16亿元。　　发挥首钢的公司品牌、技术、管理和人才的优势，向海外发展，使首钢向国际跨国公司迈进，是首钢实施的又一发展战略。公司通过在香港和秘鲁、津巴布韦三地的控股公司和承建项目，逐步向东南亚、南美洲和非洲发展，先后承建了印度那柯高炉、印尼棒材轧机、菲律宾焊管、津巴布韦钢厂等10多个海外工程项目。1993年，首钢以1．18亿美元购买了秘鲁铁矿98．4％的股份，成立了首钢秘鲁铁矿股份有限公司。投资回报率达10％以上。目前，首钢在境外拥有控股企业6家，海外企业和分支机构数十家，年营业额约占全集团销售收入的20％左右。

第1版(要闻)专栏：图片新闻　　辉煌的50年　　唐山机车车辆厂的前身是开滦矿务局的胥各庄修车厂，最初只有几十名工人和几台以手摇为动力的车床（下图）。改革开放以来，该厂得到迅速发展，1998年成功地生产出我国第一台达到国际先进水平的高速机车。50年来，该厂生产机车2000多台。本报记者 张悦摄

第2版(经济)专栏：　　规范经营 促进发展　　本报评论员　　《中华人民共和国个人独资企业法》已由九届全国人大常委会第十一次会议通过。这是在社会主义市场经济条件下完善企业立法的又一新成果，对于促进个人独资企业规范经营、健康发展，具有重要意义。　　这部法律的制定确立了个人独资企业在社会经济生活中的法律地位，使它成为一种法定的企业形式，规范了它的行为，明确了可以享有的基本权利和应有的社会责任，使个人独资企业在法制的轨道上进入一个新的发展阶段。　　个人独资企业是一种法定的企业形式，必须依照法定的条件设立。对它的财产和其他合法权益，国家依法予以保护，它应当享有的基本权利，包括自主经营权、申请贷款、取得土地使用权等，在法律上得到了确认。任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力。违法行事的，则要受到法律的追究。这些都是对个人独资企业的有力保护，也是保障个人独资企业发展的基本条件。另一方面，个人独资企业也必须在经营活动中遵纪守法，遵守诚实信用原则，讲求商业道德，不得损害社会公共利益。依法纳税是个人独资企业的又一项重要义务。这些必要的规范，体现了国家的利益和社会公众对个人独资企业的正当要求，也是个人独资企业在社会上树立信誉，谋求发展的正当途径。　　个人独资企业规模较小，经营管理灵活，但是也必须遵守一定的规则。个人独资企业法根据这项基本要求对其事务管理作出了符合实际的规定，也就是在管理方面灵活中有规范，规范中又有灵活性，既便于它的生产经营，又要求它有章可循，正确地运用和管理个人独资企业的财产。　　在个人独资企业中，有一部分是招用职工的，必须依法调整这种劳动关系，依法保护职工的合法权益。为了有效制止当前某些个人独资企业中出现的侵犯职工合法权益的行为，个人独资企业法专门作出若干有针对性的规定，并明确相应的法律责任。　　个人独资企业法，是从中国实际出发同时又借鉴国外通行做法来制定的。个人独资企业在中国不仅数量众多，而且符合社会主义市场经济的需要，是有相当发展潜力的，可以运用这种企业设立条件灵活、设立手续简便的特点，吸纳社会劳动力，增加就业机会，创造社会财富。应当依法鼓励和正确引导个人独资企业的发展。　　个人独资企业法制定后，最重要的是它的实施。尤其是对点多面广的个人独资企业，应当宣传这部法律的内容，让广大的个人独资企业投资人了解这部法律的积极意义，自觉地遵守这部法律，并运用这部法律维护自身的合法权益，取得社会的支持，为发展社会主义市场经济作出应有的贡献。

第2版(经济)专栏：　　中华人民共和国个人独资企业法　　（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）　　中华人民共和国主席令　　第二十号　　《中华人民共和国个人独资企业法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，现予公布，自2000年1月1日起施行。　　中华人民共和国主席江泽民　　1999年8月30日　　目录　　第一章 总则　　第二章 个人独资企业的设立　　第三章 个人独资企业的投资人及事务管理　　第四章 个人独资企业的解散和清算　　第五章 法律责任　　第六章 附则　　第一章 总则　　第一条 为了规范个人独资企业的行为，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。　　第二条 本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。　　第三条 个人独资企业以其主要办事机构所在地为住所。　　第四条 个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益。　　个人独资企业应当依法履行纳税义务。　　第五条 国家依法保护个人独资企业的财产和其他合法权益。　　第六条 个人独资企业应当依法招用职工。职工的合法权益受法律保护。　　个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开展活动。　　第七条 在个人独资企业中的中国共产党党员依照中国共产党章程进行活动。　　第二章 个人独资企业的设立　　第八条 设立个人独资企业应当具备下列条件：　　（一）投资人为一个自然人；　　（二）有合法的企业名称；　　（三）有投资人申报的出资；　　（四）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；　　（五）有必要的从业人员。　　第九条 申请设立个人独资企业，应当由投资人或者其委托的代理人向个人独资企业所在地的登记机关提交设立申请书、投资人身份证明、生产经营场所使用证明等文件。委托代理人申请设立登记时，应当出具投资人的委托书和代理人的合法证明。　　个人独资企业不得从事法律、行政法规禁止经营的业务；从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务，应当在申请设立登记时提交有关部门的批准文件。　　第十条 个人独资企业设立申请书应当载明下列事项：　　（一）企业的名称和住所；　　（二）投资人的姓名和居所；　　（三）投资人的出资额和出资方式；　　（四）经营范围。　　第十一条 个人独资企业的名称应当与其责任形式及从事的营业相符合。　　第十二条 登记机关应当在收到设立申请文件之日起十五日内，对符合本法规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记，并应当给予书面答复，说明理由。　　第十三条 个人独资企业的营业执照的签发日期，为个人独资企业成立日期。　　在领取个人独资企业营业执照前，投资人不得以个人独资企业名义从事经营活动。　　第十四条 个人独资企业设立分支机构，应当由投资人或者其委托的代理人向分支机构所在地的登记机关申请登记，领取营业执照。　　分支机构经核准登记后，应将登记情况报该分支机构隶属的个人独资企业的登记机关备案。　　分支机构的民事责任由设立该分支机构的个人独资企业承担。　　第十五条 个人独资企业存续期间登记事项发生变更的，应当在作出变更决定之日起的十五日内依法向登记机关申请办理变更登记。　　第三章 个人独资企业的投资人及事务管理　　第十六条 法律、行政法规禁止从事营利性活动的人，不得作为投资人申请设立个人独资企业。　　第十七条 个人独资企业投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让或继承。　　第十八条 个人独资企业投资人在申请企业设立登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的，应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。　　第十九条 个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。　　投资人委托或者聘用他人管理个人独资企业事务，应当与受托人或者被聘用的人签订书面合同，明确委托的具体内容和授予的权利范围。　　受托人或者被聘用的人员应当履行诚信、勤勉义务，按照与投资人签订的合同负责个人独资企业的事务管理。　　投资人对受托人或者被聘用的人员职权的限制，不得对抗善意第三人。　　第二十条 投资人委托或者聘用的管理个人独资企业事务的人员不得有下列行为：　　（一）利用职务上的便利，索取或者收受贿赂；　　（二）利用职务或者工作上的便利侵占企业财产；　　（三）挪用企业的资金归个人使用或者借贷给他人；　　（四）擅自将企业资金以个人名义或者以他人名义开立帐户储存；　　（五）擅自以企业财产提供担保；　　（六）未经投资人同意，从事与本企业相竞争的业务；　　（七）未经投资人同意，同本企业订立合同或者进行交易；　　（八）未经投资人同意，擅自将企业商标或者其他知识产权转让给他人使用；　　（九）泄露本企业的商业秘密；　　（十）法律、行政法规禁止的其他行为。　　第二十一条 个人独资企业应当依法设置会计帐簿，进行会计核算。　　第二十二条 个人独资企业招用职工的，应当依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，按时、足额发放职工工资。　　第二十三条 个人独资企业应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费。　　第二十四条 个人独资企业可以依法申请贷款、取得土地使用权，并享有法律、行政法规规定的其他权利。　　第二十五条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力；对于违法强制提供财力、物力、人力的行为，个人独资企业有权拒绝。　　第四章 个人独资企业的解散和清算　　第二十六条 个人独资企业有下列情形之一时，应当解散；　　（一）投资人决定解散；　　（二）投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；　　（三）被依法吊销营业执照；　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。　　第二十七条 个人独资企业解散，由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。　　投资人自行清算的，应当在清算前十五日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。债权人应当在接到通知之日起三十日内，未接到通知的应当在公告之日起六十日内，向投资人申报其债权。　　第二十八条 个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。　　第二十九条 个人独资企业解散的，财产应当按照下列顺序清偿：　　（一）所欠职工工资和社会保险费用；　　（二）所欠税款；　　（三）其他债务。　　第三十条 清算期间，个人独资企业不得开展与清算目的无关的经营活动。在按前条规定清偿债务前，投资人不得转移、隐匿财产。　　第三十一条 个人独资企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。　　第三十二条 个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告，并于十五日内到登记机关办理注销登记。　　第五章 法律责任　　第三十三条 违反本法规定，提交虚假文件或采取其他欺骗手段，取得企业登记的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。　　第三十四条 违反本法规定，个人独资企业使用的名称与其在登记机关登记的名称不相符合的，责令限期改正，处以二千元以下的罚款。　　第三十五条 涂改、出租、转让营业执照的，责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。　　伪造营业执照的，责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第三十六条 个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，吊销营业执照。　　第三十七条 违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。　　个人独资企业登记事项发生变更时，未按本法规定办理有关变更登记的，责令限期办理变更登记；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。　　第三十八条 投资人委托或者聘用的人员管理个人独资企业事务时违反双方订立的合同，给投资人造成损害的，承担民事赔偿责任。　　第三十九条 个人独资企业违反本法规定，侵犯职工合法权益，未保障职工劳动安全，不缴纳社会保险费用的，按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任。　　第四十条 投资人委托或者聘用的人员违反本法第二十条规定，侵犯个人独资企业财产权益的，责令退还侵占的财产；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十一条 违反法律、行政法规的规定强制个人独资企业提供财力、物力、人力的，按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任。　　第四十二条 个人独资企业及其投资人在清算前或清算期间隐匿或转移财产，逃避债务的，依法追回其财产，并按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十三条 投资人违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担民事赔偿责任。　　第四十四条 登记机关对不符合本法规定条件的个人独资企业予以登记，或者对符合本法规定条件的企业不予登记的，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十五条 登记机关的上级部门的有关主管人员强令登记机关对不符合本法规定条件的企业予以登记，或者对符合本法规定条件的企业不予登记的，或者对登记机关的违法登记行为进行包庇的，对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十六条 登记机关对符合法定条件的申请不予登记或者超过法定时限不予答复的，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。　　第六章 附则　　第四十七条 外商独资企业不适用本法。　　第四十八条 本法自2000年1月1日起施行。　　（新华社北京8月31日电）

第2版(经济)专栏：新中国50年成就辉煌（6）　　我国农林牧渔业全面发展　　年均增产粮食800万吨 猪牛羊肉总产量增长12倍　　本报讯 记者张毅报道：建国50年来，尤其是党的十一届三中全会以来，我国农村改革不断深入，农业综合生产能力大幅度提高，农林牧渔业全面发展，农产品生产大幅度增加，市场供应充足，极大地丰富了人们的物质生活，为国民经济稳定快速发展做出了重大贡献。　　种植业作为农业的基础，一直受到中央和各级政府的高度重视，农村实行联产承包责任制后，我国种植业取得了突飞猛进的发展，农业科学技术快速发展并大面积推广，目前我国农业科技贡献率已达39％。我国粮食产量由1949年的1亿多吨，增加到1998年的4．9亿吨以上，增产粮食近4亿吨，年均增产800多万吨，粮食人均占有量达到400公斤以上，创造了用世界10％的耕地，养活22％的人口的奇迹。　　1984年全国棉花总产达625吨的历史最高产量，目前受市场因素影响，虽然有所调整，1998年仍然达到450万吨，棉花产量位居世界首位。1949年，我国人均油料占有量4．7公斤，1998年提高到18．6公斤。　　经济越发展，人们越认识到绿化造林、改善生态环境的重要性。全国造林绿化以每年人工造林400万公顷、义务植树24亿株的速度推进，目前人工造林面积已达3426万公顷以上，居世界第一位，森林覆盖率由“五五”期间的12％提高到“八五”期间的13．9％。同时，我国大力加强自然资源的保护，野生动植物及生物多样性保护体系初步形成。　　畜牧业在我国农业经济中的比重逐年加大，它已成为增加农民收入、满足城乡人民需求的重要产业。建国初期，我国人均猪牛羊肉占有量仅有4．1公斤。改革开放以来，国家相继放开了畜产品价格政策，我国畜牧业生产进入快速增长阶段，畜牧饲养量和出栏量连年增加。到1997年，我国猪牛羊肉总产量达4090万吨，比建国初期增长12倍。　　直到改革开放以前，鱼虾还是用来招待客人的高档菜，现如今，它们成了百姓餐桌上的家常菜。50年来，我国渔业生产规模不断扩大，生产能力不断提高，1998年全国水产品总产量达3906万吨，人均占有量31．4公斤，约超过世界平均水平10公斤。

第2版(经济)专栏：　　人民银行河南省博爱县支行积极改善金融服务手段，支持地方经济建设。图为该行领导带领有关商业银行的领导在了解科学养猪情况。王成信 马海林摄

第2版(经济)专栏：　　外经贸企业实行封闭贷款管理　　本报北京8月30日讯 记者龚雯报道：为盘活银行信贷资产，加强银企合作，支持扩大出口，中国人民银行、外经贸部、国家计委、财政部和国家税务总局近日联合出台了《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》。办法指出，外经贸企业封闭贷款是指贷款人对国有亏损外经贸企业有订单、有效益的产品生产、出口或对外承包工程项目发放的人民币或外汇流动资金贷款。贷款人为境内所有中资商业银行。

第2版(经济)专栏：　　农电体制改革稳步推进　　本报济南8月30日电 新华社记者陈国军、本报记者刘磊报道：记者29日在此间召开的国家电力公司乡镇电管站改革会议上获悉，我国农电体制改革稳步推进。目前，全国已有山东、江苏、福建等11个省（市、区）的农电体制改革方案被国家有关部门审查通过；国家电力公司系统的直供直管县已有10个县局改为子公司，对趸售县实现代管的已有897个县，对自供自管县实现代管的有63个县，在趸售县和自供自管县中进行股份制改造的有163个县。

第2版(经济)专栏：　　海洋捕捞产量下降　　本报武汉8月29日电 记者日前从全国渔政渔港监督管理工作会议上获悉：1—7月份，我国海洋捕捞产量下降5．89％，增幅较去年同期下降16．5％。河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东和广西等省（区、市）海洋捕捞产量均为负增长。今年1—7月份，全国水产品总产量1747万吨，比去年同期增长5．25％，增幅回落5．7％。 （樊晓国）

第2版(经济)专栏：　　石油天然气集团实施国际化经营战略　　本报讯 中国石油天然气集团公司苏丹石油1／2／4区项目取得重大进展，由建设投入期转为生产回收期。8月30日，苏丹港举行了原油装船出口庆典仪式。苏丹石油1／2／4区是CNPC实施石油国际化经营战略的重大项目，经过两年多的精心组织和科学管理，按照合同要求，全面完成了石油勘探、油田开发和管道建设任务。（王振良）

第2版(经济)专栏：　　杨汝岱到陕西甘肃贫困山区调研时强调　　减轻农民负担 扩大扶贫成果　　据新华社西安8月31日电 （记者边江）全国政协副主席、中国扶贫基金会会长杨汝岱近日深入到陕西、甘肃一些贫困山区，就扶贫开发进行调查研究，勉励干部群众认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，坚定信心，增添措施，积极发展生产，减轻农民负担，不断巩固和扩大扶贫攻坚成果。　　杨汝岱先后深入陕西的宝鸡西部贫困山区和甘肃的天水、陇南山区以及陕南秦巴山区实地考察了扶贫工作，同一些县、乡干部进行座谈，希望在积极组织群众发展生产的同时，切实做好减轻农民负担的工作。他说，减轻农民负担是一件大事，中央发了一系列文件，一定要认真贯彻，坚决停止各种达标活动，制止摊派，把减轻农民负担落到实处。　　杨汝岱还就搞好生态环境保护、改善山区生产生活条件、各级政协为经济建设服务等问题与省、市、县负责同志进行了探讨。他说，山区扶贫攻坚要与“再造山川秀美”有机地结合起来，农田基本建设要科学规划，抓好实施。要从实际出发大力发展生态农业。

第2版(经济)专栏：　　房地产景气水平7月份继续下降　　本报讯 记者朱剑红报道：据国家统计局投资司、中国经济景气监测中心的测算，全国房地产开发业景气指数7月份继续回落，但当月回落的幅度有所减缓。商品房空置面积分类指数自5月份以来连续回落。　　带动“国房景气指数”上升的4个分类指标是：商品房销售价格、房地产开发投资、本年资金来源及空置面积（指数值表现为下降）。4月份以来，商品房销售价格基本保持稳中略升的发展势态，1—7月，全国商品房平均销售价格为2032元／平方米，比上半年略有增加。1—7月房地产开发投资同比增长21．6％，明显高于同期基本建设投资与更新改造投资的增长速度。但今年以来，国内贷款和利用外资两项主要资金来源到位情况不如去年，使本年资金来源分类指标持续走低，7月份虽小幅反弹，但仍明显低于去年同期。

第2版(经济)专栏：　　北京全国种子交易会开幕　　本报讯 由北京市种子公司、北京市种子管理站、丰台区农林局主办，丰台区种子公司承办的北京全国种子交易会八月三十日开幕。来自全国三十个省、市、自治区、港台地区及日本、韩国、美国等千余家企业的二千多名种业人士参加了交易会。（张朋）

第2版(经济)专栏：　　民航华北空管局管理规范化　　本报讯 民航华北空中交通管理局从八月份开始，每位员工都拥有一本《规范化管理手册》，在手册中规定了每个工作岗位的职责和工作内容，以及每项工作的规范流程或操作程序，对员工们的工作行为起到了规范作用，从而促进工作质量的提高。（杨建华）

第2版(经济)专栏：　　芜湖长江大桥B标段竣工　　本报讯 八月二十八日，由铁道部十六局三处承建的芜湖长江大桥B标段主体工程，压缩工期九十四天，现已提前高质量竣工。至此，全桥施工已进入最后决战阶段。总投资三十亿元的芜湖长江大桥，是铁道部目前组织会战的四大重点工程之一。（董国隆）

第2版(经济)专栏：　　通铁分局安全生产二千五百天　　本报讯 沈阳铁路局通化铁路分局扎实开展安全法制教育，强化干部职工安全法制观念，不断夯实安全基础，截至八月十六日实现安全生产二千五百天，创这个铁路分局安全生产历史最好成绩。（梁刚）

第2版(经济)专栏：　　直效行销直邮问题研讨会举行　　本报讯 正当第二十二届万国邮联会议召开之际，全球著名的综合性直效行销企业WundermanCatoJohn（WCJ）公司八月二十五日在北京举行直效行销直邮问题研讨会。（建兴）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》提出　　为打赢未来战争提供强大精神动力 为保持军队性质提供可靠政治保证　　新华社北京8月31日电 不久前召开的全军政治工作会议形成了《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》。《决定》以邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志关于思想政治建设的重要论述，鲜明地提出了在新的历史条件下我军思想政治建设的历史使命：为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力，为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。　　《决定》认为，我们党在创建和领导人民军队的实践中，历来注重从思想上政治上建设部队。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，在长期革命斗争中确立的我军政治工作基本的理论、方针、原则和制度，无论过去、现在还是将来都是我们的政治优势。以邓小平同志和江泽民同志为核心的党的第二代、第三代领导集体，从我国社会主义现代化建设新时期的实际出发，丰富和发展了我军思想政治建设的理论和实践。在把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪的进程中，中国人民解放军肩负着重大的责任。全军思想政治建设必须适应新的形势和任务，继承优良传统，总结新鲜经验，开创新的局面。　　《决定》指出，改革开放以来全军部队加强思想政治建设的实践，得出的基本结论是：必须坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜；必须确保党对军队的绝对领导；必须始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位；必须紧紧围绕军队现代化建设这个中心；必须坚持继承优良传统与改革创新的统一。　　《决定》指出，新的历史条件下军队思想政治建设的使命是：为打赢未来高技术战争提供强大的精神动力；为保持人民军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证。全军要努力实现思想政治建设的使命，使我们这支军队始终成为与党同心同德，坚决听从党指挥的军队；始终成为用革命理想信念凝聚起来，坚定捍卫有中国特色社会主义伟大事业的军队；始终成为全心全意为人民服务，具有高尚道德情操，拒腐蚀、永不沾的军队；始终成为斗志高昂、英勇善战、具有强大战斗力的军队。　　《决定》指出，要正确把握初级阶段我国国情的本质特征，把用党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领统一思想和行动，作为新时期军队思想政治建设的根本任务；正确把握初级阶段社会关系的变化，用不同的方式处理不同性质的矛盾，是思想政治建设的经常性工作；正确把握初级阶段工作对象的特点，坚持先进性要求与广泛性要求相结合，使思想政治建设更好地引导群众、掌握群众。　　《决定》指出，要突出拥护和支持改革这个时代性课题，帮助官兵自觉运用“三个有利于”的根本标准，正确判断改革中的是非得失，坚信改革是强国富民之路；正确对待改革中利益的调整，引导官兵站在改革全局的高度，自觉为党为国分忧，在个人进退去留、家属子女就业安置等切身利益问题上，转变观念，调整心态，理顺情绪，增强对改革开放的承受能力；积极为推进改革贡献力量，大力支援国家经济建设，勇于承担抢险救灾等各种最紧急、最艰难、最危险的任务，在保护国家利益和人民生命财产安全的斗争中，发挥生力军和突击队作用。　　《决定》要求要坚持不懈地强化革命军人的精神支柱，帮助官兵树立马克思主义的科学世界观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，培养与建设有中国特色的社会主义的要求相适应、与革命军人特殊使命相一致的人生观、价值观。坚持用正确的思想理论教育官兵；坚持用昂扬的革命精神激励官兵；坚持用良好的政治环境熏陶官兵；坚持用严格的组织纪律约束官兵。　　《决定》要求要适应军队现代化建设需要，把着眼点放在全面提高官兵素质上，培养造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质和身体心理素质，全面发展的新一代官兵；必须把正确的思想理论武装和现代科技特别是高科技知识的武装作为基本途径；重点是建设一支高素质的干部队伍。　　《决定》提出要正确认识和运用物质利益原则，并充分考虑到我军的特殊要求。应当始终着眼于激发和调动官兵的积极性，使他们更加自觉地为人民的利益而奋斗。军人的个人利益存在于国家和人民的整体利益之中，物质待遇只能随着经济发展和人民生活水平的提高而逐步改善。重视和关心官兵的切身利益，决不意味着可以忽视和放松思想工作，更不能简单地用给钱给物代替思想教育和引导。　　《决定》提出要发挥法规制度在思想政治建设中的作用。思想教育坚持和倡导的原则，应当从法规制度上给予鼓励和支持。思想教育反对的东西，要用法规制度进行严格的约束和诫勉，规范行为，鞭策后进，为整肃风气、防止和纠正不良倾向提供警示作用。随着改革的深化和依法治国、建设社会主义法治国家的推进，部队中涉法问题明显增多。解决这类问题，不能仅靠思想教育和行政调解，必须重视运用法律手段。　　《决定》要求切实增强党组织的凝聚力和战斗力。首要的是讲政治，任何时候都要坚定政治信念，保持高度的政治警觉，具有很强的政治鉴别力，严守政治纪律，自觉维护党的利益和集中统一，做到令行禁止，保证政令军令畅通。党委要贯彻民主集中制原则，坚持集体领导。要加强党的基层组织建设，坚持党管党员、党管干部，通过党支部的经常性工作，把每一个党员管住管好，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要把从严治党，严格对高中级干部的教育管理，作为增强党组织的凝聚力和战斗力的重要方面，引导高中级干部加强世界观改造和建设，努力成为党和人民利益的忠实维护者，我党我军优良作风和中华民族传统美德的模范继承者，社会主义精神文明的带头实践者。　　《决定》要求要面向新世纪积极推动军队政治工作的改革与发展。军队政治工作改革总的原则是：解放思想，实事求是，保持优势，创新发展。通过改革，增强政治工作的针对性、系统性、创造性，更加有力地发挥服务保证作用。政治工作的各项改革，都要有利于发挥我军特有的政治优势，有利于保持部队的高度稳定和集中统一，有利于提高战斗力。军队政治工作改革主要是：探索优良传统的新发展；拓展服务保证的新领域；形成政策制度的新体系；运用科学先进的新手段。　　《决定》号召全军同志要高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委领导下，振奋精神，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进，为推进军队的革命化、现代化、正规化建设作出更大的贡献。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　民革举办迎国庆书画大展　　本报北京八月三十一日讯 记者陈晓钟报道：在中华人民共和国成立五十周年即将来临之际，国民党革命委员会为表达祝贺之情，于八月三十一日至九月五日在京举办书画大展。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽出席了今天的开幕式并发表热情洋溢的讲话。许嘉璐，孙孚凌以及中共中央宣传部、统战部、各民主党派中央、全国工商联等单位的负责人及各界人士二百余人出席了开幕式。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　江苏公安边防净化口岸治安环境　　本报讯 江苏公安边防总队牢固树立稳定压倒一切的思想，按照“秩序好、发案少、群众满意”的目标，切实履行职能，净化口岸和沿海地区治安环境，全力做好维护稳定的各项工作。今年以来，该总队共检查出入境人员十六万余人次，办理边防检查行政案件六十余起，处理违规人员百余人次。（汤征 邓光扬）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北宁警方全力维护国道安全　　本报讯 日前，辽宁省北宁市公安局以实现道路交通秩序和治安秩序稳定为目标，全面开展创建“平安大道”活动，使一○二国道北宁段实现了交通有序，治安安宁。创建“平安大道”活动开展以来，北宁市公安交警大队纠正违章车辆二点七万多台次，扣无牌无证严重违章车辆三百九十九台次，拘留无证驾车七十九人。（董贵中）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　砀山处理交通事故“阳光执法”　　本报讯 安徽省砀山县公安局交警大队从八月一日起，在处理交通事故工作中全面推行“阳光执法”活动，即实行道路交通事故责任认定公开听证制度。该大队还从全县聘请了十多名执法监督员，对执法过程进行监督。这项活动的开展必将为砀山交通事故处理工作增加透明度。（杨艳）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京铁路警方设卡查缉逃犯　　本报讯 北京铁路公安局针对各地逃犯凭借铁路流窜、逃避打击继续作案的特点，充分发挥站车堵卡优势，加大查缉力度。一九九九年上半年，共计查缉各类犯罪嫌疑人三千四百三十七人，协助各地公安机关破案二千四百三十四起，其中重、特大案件一千一百四十起，使京、津、晋、冀千里铁路真正筑起一道逃犯难以逾越的防线。（艾安军）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　包头昆区法院认真清理积案　　本报讯 内蒙古自治区包头市昆区法院知“难”而上，仅用六个月就执结八百三十七件案件，执行标的达一千一百二十九万余元。执行庭的全体干警定期对一些疑难案件排队、摸底、理思路，研究对策和最有效的执行方法。（寒星 灵生）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警凉山州支队开展“医疗扶贫”　　本报讯 武警四川凉山彝族自治州支队，今年以来积极开展以“相信科学、破除迷信”为主要内容的“医疗扶贫”。支队领导带领官兵深入贫困乡村抓点，为人畜混居的贫困彝族农户修饮水池、建厕所、筑院坝、垒灶台；派出医务人员为村民防病治病，并无偿支援医疗设备和药品，为扶贫点建起卫生室，解决了彝族群众看病就医难的问题。彝族群众纷纷赞扬道：“当年红军又回来了”。（曾顺才 岳勇）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　抓整改 求实效　　厦门“三讲”教育带来新变化　　本报厦门8月31日电 记者郅振璞报道：福建省厦门市五套领导班子在“三讲”教育中，把坚持边整边改作为一个重要的指导思想贯穿始终，让广大干部群众实实在在地感受到“三讲”教育带来的变化，也为集中整改奠定了基础。　　边学边改，边整边改，是厦门“三讲”教育的突出特点。为找准领导班子在党性、党风方面存在的突出问题，市五套班子分别通过派调查组深入基层调查、发放征求意见表、召开各种类型座谈会、设立征求意见箱和公布专线电话等形式，在较大范围内听取干部群众的意见，先后收集意见3866条。针对群众反映的热点问题，市委办公厅和政府办公厅近日联合公布了《厦门市改进工作作风若干意见》，取消了领导干部车辆通行的有关特权；严格控制会议和事务性活动，严格控制领导参加各种庆典活动；严格控制各种检查、验收、评比达标活动等。　　“三讲”教育以来，市纪检监察机关加大了查办大案要案力度，先后对30名违法违纪人员实行“两规”、“两指”，集中力量对已立案的19件县处级干部要案和62件万元以上大案进行严肃查处；并于8月10日在全省率先开通“98110”党风廉政勤政投诉举报电话和“市党风廉政勤政监督网站”，进一步拓展了群众参与反腐败斗争的渠道。　　“三讲”教育期间，厦门还坚持把整改与当前工作有机结合起来。第三届中国投资贸易洽谈会即将在此召开，厦门正全力以赴做好贸洽会的筹备工作，进一步强化招商引资主题。截至7月底，联系本届洽谈会的境外客商团组达171个，外商人数超过3000人；在国际国内经济形势更为严峻的形势下，千方百计确保经济持续健康发展。1月至7月，累计实现国内生产总值233．17亿元，比上年同期增长16％，比全年预期目标高出2个百分点；实现工业总产值306．27亿元，增长28．5％；固定资产投资完成79．49亿元，增长14．33％；财政总收入44．16亿元，增长26．39％。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　彭珮云听取科技部工作汇报后指出　　进一步完善科技立法　　本报北京八月三十一日讯 今天下午，九届全国人大教科文卫委员会举行会议，听取科技部负责人关于全国技术创新大会情况的工作汇报。全国人大常委会副委员长彭珮云在听取汇报后指出，加强技术创新，发展高科技，实现产业化是关系全国科技和经济工作的大事，全国人大要进一步完善科技立法工作，促进科技和经济的结合。　　科技部部长朱丽兰向委员们汇报了全国技术创新大会的筹备、召开情况和取得的各项成果，以及科技部门在加强高新技术产业开发区建设，支持发展多种形式民营科技企业，大力发展科技中介服务机构等工作情况。　　彭珮云副委员长在听取汇报后指出，此次全国技术创新大会的胜利召开，是党和国家重视科技工作的结果，是贯彻落实“科教兴国”战略的结果。大会准备充分，主题集中，核心明确，极大推动了全国的科技工作。各部门要认真学习《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，结合自身工作，贯彻落实中央精神。全国人大作为立法机关，要积极为科技工作的进步做好立法工作，促进技术创新，更好地为高科技成果商品化、产业化服务。（韩林涛）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　近日，全军学雷锋先进个人、广西桂林警备区政委傅庆成大校，深入瑶族贫困山区兴安县华江瑶族乡千祥村、桃子头村访贫问苦。图为傅庆成（左一）在瑶民家中问寒问暖。　　廖善龙 摄

第4版(要闻)专栏：人民共和国为你骄傲　　史来贺：治穷致富领头人　　作为六七十年代全国著名的劳动模范，史来贺紧跟时代步伐，改革开放后又以优秀农民企业家的形象闻名全国。　　1952年，21岁的史来贺当上了河南新乡市刘庄村党支部书记。当时，刘庄粮食亩产只有100来公斤，史来贺挑起了带领全村治穷致富的重担。他组织全村制定平地改土规划；带头建起初级社；他扛起行李搬进试验田，反复进行试验，终于实现皮棉亩产53．5公斤，粮食亩产215公斤，创造了刘庄历史上最高水平。60年代，刘庄村在豫北平原连创粮棉单产最高水平，成为全国农业战线的先进典型。　　改革开放后，通过多年探索和实践，史来贺成功地找到了既切合当地实际，又适应现代大规模社会化商品生产需要的新的经济管理体制，他把这种新体制概括为4句话：集体综合经营，专业分工生产，分级承包管理，奖罚联产联责。　　史来贺任河南新乡刘庄村党支部书记40多年，这里发生了翻天覆地的变化：一个曾经是盐碱地、蛤蟆窝的“长工村”变成了一个能为国家作出较大贡献的农工商建设基地，刘庄走上了农林牧副渔全面发展、贸工农一体化的富裕之路。　　（新华社北京8月31日电）

第4版(要闻)专栏：确保人民日报发行稳中有升　　四川：确保公费优先订阅　　湖南：督促检查抓好落实　　本报成都8月31日电 记者罗茂城报道：四川省昨天召开2000年度报刊发行会议，省委书记谢世杰、宣传部长席义方明确指出：各级党委、政府主要领导要亲自过问，认真抓好党报党刊的发行。公费要优先订阅人民日报。　　会议要求人民日报要订到党的各级机构在城镇的支部，农村乡一级党委、政府各级机关及人民团体处级以上单位，部队的连队，以及相当于连一级建制的单位。企业、学校、科研文化单位、宾馆等都要订阅一定数量的人民日报。　　会议规定用于订阅报刊的行政经费、自留党费和农村提留款要集中使用，首先保证用于订阅中央和省委的党报党刊，在中央和省委的党报党刊征订完成前，以上经费不得用于订阅其他报刊。　　会议提出要继续整顿报刊发行秩序。对那些违反规定，采取搭车、挤占中央和省委党报党刊订报经费，冲击、干扰中央和省委机关报刊发行的单位和个人要严肃处理。对完不成中央党报党刊发行任务的市、地、州机关报刊不批准增刊、扩版。　　本报长沙8月31日电 记者吴兴华报道：今晚，湖南省委召开2000年党报党刊发行电视电话会议，进一步部署开展报刊专项治理工作，确保人民日报等党报党刊的发行。8月5日，省委办公厅、省政府办公厅联合下达了《关于报刊发行专项治理的暂行意见》。《暂行意见》要求，明令停办的报刊要立即停办；明令停办、转化的内部报刊要停止一切征订和经营行为；对人民日报等党报党刊，各级党委、政府和宣传部门应作为报刊征订发行第一位的任务优先安排，下达指令性公费征订发行计划，保证完成；对省内党的机关和部门报刊，实行发行数量总量控制等等。对整顿、治理报刊“散”、“乱”省委已召开一系列的会议，进行了部署。　　在今晚的电视电话会议上，省委副书记吴向东要求各级党组织全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅下发的意见，认真落实报刊发行治理整顿措施；同时要落实订阅经费，抓好督促检查，加大宣传力度，提高党报党刊发行服务质量；确保人民日报等党报党刊的发行任务，不折不扣地按时完成2000年人民日报发行任务。

第4版(要闻)专栏：　　丁玲文学创作研讨会举行　　本报讯 由中国文联、作协、丁玲研究会等联合主办的第八次丁玲文学创作国际研讨会日前在延安举行。来自美国、日本、新加坡及内地和香港的70余名专家学者，就丁玲延安时期的创作以及她作为一名无产阶级革命作家在中国现当代文学和国际文坛的地位进行了深入的探讨。会议论文集将由陕西教育出版社出版。（涂绍钧）

第4版(要闻)专栏：　　西藏名优新特产品贸洽会落幕　　本报拉萨8月31日电 记者王建新报道：历时5天的西藏名优新特产品展示暨贸易洽谈会日前在拉萨落下帷幕。　　这次活动是西藏自治区为庆祝新中国成立50周年和纪念西藏民主改革40周年而举办的，参展企业近400家，参展产品有8大类、1600多个花色品种，参展产品总价值达5156．24万元。　　据不完全统计，5天中现场销售额合计1124．84万元，签订订货和意向性合同72个，合同金额1580．76万元。

第4版(要闻)专栏：　　以实际行动迎国庆　　电影界代表聚会庆祝影协成立50周年　　本报讯 新华社记者王黎、本报记者向兵报道：中国电影家协会日前邀请全国电影界代表和各界朋友欢聚一堂，举行大型座谈会，纪念中国电影家协会成立50周年。　　中国电影家协会是全国各民族电影家组成的人民团体，成立于1949年7月26日。为了表彰长期从事电影工作并对影协的发展作出了积极贡献的电影工作者，同时纪念中国影协成立50周年，中国电影家协会在座谈会上向张瑞芳、陈强、于彦夫等683名从影50年以上的中国电影家颁发了荣誉纪念牌，向程季华等10名从影50年以上的中国影协工作人员颁发了荣誉纪念杯奉献杯。

第4版(要闻)专栏：　　银川整治城区完善公用设施　　郑州群众文化活动唱响祖国颂　　本报讯 记者胡继鸿报道：宁夏回族自治区首府银川市加大投入，加紧整治城区面貌。一个面貌一新的银川将迎来国庆50周年。　　今年是新中国成立50周年，也是宁夏解放50周年。银川市决定，对城区面貌进行一次大规模的整治，整治工程于今年5月份全面启动。　　一是全面改造7条主要街道。银川市最繁华的商业街——新华街，继去年改造完西街后，今年又对东街进行改造。新华东街改造工程完全按照商业街的标准，电缆入地，全部铺设彩色道砖，并在中段增设半步行街，周末禁止机动车辆通行。北环路—银新北路—新城区道路是银川东西主干道，全长20余公里，将全部按照国家标准4车道施工，明年完成全路绿化。　　今年，银川市还兴建了一批城市给排水设施。扩建的老城自来水厂明年完工后，可增加每日4万立方米的供水能力，城区供水难的状况将缓解。投资上亿元兴建的一座10万吨规模的污水处理厂明年投产后，不但可解决城市污水处理的难题，而且污水经处理后可直接灌溉农田。　　绿地建设已被银川市政府列入城市建设的重点。目前，银川市的绿化覆盖率已达21％以上，年增加幅度为0．8％。今年，银川市投入绿化的资金预计达数千万元。　　本报讯 今年是新中国成立50周年，郑州市紧紧围绕这一主题，积极开展丰富多彩的群众文化活动，努力唱响祖国颂、社会主义颂、改革开放颂，营造祥和稳定的社会环境。　　郑州市拥有大型广场10余座。今年以来，郑州市投资30多万元重新搭建了200平方米的大型立体舞台，增添了灯光音响设备，并精心安排，做到月月有活动重点，周周有大型文化活动。为了迎接新中国成立50周年，郑州市组织了百日广场文化活动节，将整个广场文化活动推向高潮。全市的群众文化活动以绿城广场为中心，今年以来绿城广场举办各类文艺演出和文化活动36场，观众达30万人次；在绿城广场文化活动辐射带动下，各县区相继组织了形式多样的广场文化活动，已组织演出180多场，观众达40余万人次；在农村乡镇，也因地制宜地举办了群众喜闻乐见的消夏广场文化活动。　　豫剧和曲剧等地方戏深得群众的喜爱，为此，郑州市重点安排了“国庆戏曲展演月”。市属豫剧团、曲剧团、杂技团等专业团体都精心排练，在国庆节期间，将自己最好的剧目奉献给广大观众，许多著名表演艺术家都亲自登台献艺，精彩纷呈，戏曲舞台生机盎然。　　（郑轩）

第4版(要闻)专栏：友好往来　　厄瓜多尔总统出席中厄经贸研讨会　　据新华社北京八月三十一日电 （记者车玉明）正在这里对中国进行国事访问的厄瓜多尔总统哈米尔·马瓦德今天上午出席了中国—厄瓜多尔经贸研讨会。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　钱其琛与瓦努阿图副总理会谈　　据新华社北京八月三十一日电 国务院副总理钱其琛今天在钓鱼台国宾馆同瓦努阿图副总理兼贸易、旅游和商业发展部长威利·吉米举行了会谈。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　吴仪会见马耳他经济部长　　据新华社北京八月三十一日电 （记者俞铮）国务委员吴仪今天在这里会见来访的马耳他经济部长约瑟夫·邦尼奇。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　吴仪会见捷克工贸部长　　据新华社北京八月三十一日电 （记者俞铮）国务委员吴仪今天在这里会见来访的捷克工贸部长米罗斯拉夫·格雷格尔。

第4版(要闻)专栏：　　新民晚报举办创刊70周年座谈会　　本报讯 记者卢新宁报道：“新民晚报创刊70周年北京座谈会”日前在北京人民大会堂举行。　　《新民晚报》的前身《新民报》在中国人民争取解放的事业中发挥了积极作用。新中国成立以来，《新民晚报》立足上海，面向全国，发行海内外，取得令人瞩目的成绩，发行量、经济效益、覆盖面均位居全国晚报前列。去年7月，《新民晚报》与《文汇报》联合组建了全国最大的报业集团——文汇新民联合报业集团。　　全国政协副主席周铁农，人民日报社社长、中华全国新闻工作者协会主席邵华泽，全国人大教科文卫委员会副主任委员范敬宜等参加了座谈会。

第4版(要闻)专栏：　　被誉为“塞外第一桥”的呼和浩特市鼓楼立交桥，日前获铁道部优质工程一等奖。这座投资1．6亿元、由铁18局5处承建的立交桥全长4145．9米，占地14万平方米，为四层全互通特高立交桥。张德英摄

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　从麦卡锡到特鲁洛克　　古平　　八月二十三日，“李文和案”的始作俑者、美国能源部反情报部门代理副主任特鲁洛克提出辞职。特鲁洛克称，辞职是因为上级和美国政府不重视其意见。但据美国报纸报道，他实际上是被赶下台的。特鲁洛克一手挑起沸沸扬扬的“李文和间谍案”，调查工作已进行三年，但终因拿不出来证据而无法起诉，使美国有关方面感到被动和窘迫，后者终于施压让这个冤案制造者走人。　　“李文和案”出台较早，是后来的“考克斯报告”的铺垫。近年来，美国又出现了一次反华小高潮，其重要剧本就是“李文和案”和“考克斯报告”。特鲁洛克的辞职表明，这场反华闹剧已陷入演不下去的尴尬处境之中。　　从“李文和案”可以看到美国社会三个层面的问题：　　一是司法层面中疑人偷斧、“有罪推定”的调查方式。本来，美国司法制度实行的是“无罪推定”的程序制度，但在“李文和案”的调查中，特鲁洛克之流采取的却是陷人以罪的推断方式，即以最坏的假设和莫须有的罪名将一个人的信誉身家抛向社会，煽情炒作，以求在正式司法程序启动之前就置人于死地。　　把这种“有罪推定”方式应用在国际关系上，其典型事例之一就是美国对苏丹药厂的导弹袭击。美国称苏丹药厂与拉登有关，与化学武器生产有关。但事后国际上的调查表明，所谓该药厂生产“神经毒气”的指控纯属子虚乌有。　　二是社会层面的种族歧视。三个参与过“李文和案”调查的情报官员近日承认，李文和被作为调查对象，就是因为他是华裔。洛斯阿拉莫斯实验室的前反情报部门主管佛鲁曼也说：“把调查矛头指向李文和，只因他是华人。”　　实际上，美国某些人多年来一直以妖魔化中国为己任，其手段之一就是“间谍化”在美工作或学习的华人。几年前，曾有美国某电视台主持人说在美华人中有多少中国间谍，比例高得吓人，引起了在美华人及华裔人士的极大愤怒。这次“李文和案”也同样引起美国华人社团的极大震惊和愤怒。华人对美国的贡献昭若天日，然而，某些种族主义分子却试图让他们永远生活在受歧视、受调查、受迫害的阴影之中。　　三是思想舆论层面的霸权。在美国一直存在着麦卡锡式的极右思潮，这种思潮是种族主义、白人至上主义、反共主义、美国中心主义等的大杂烩。这一思潮在美国内部是新法西斯主义的渊薮，对外则是霸权主义和战争的精神温床。　　在美国，这股极右势力一直试图操纵媒体，进而操纵美国人的思维，其手段则如这次“李文和案”中的作法：制造事端伪证，制造似是而非的说法，单向放大，恶意煽情，引发猜忌、仇恨和紧张，从而建立他们对美国社会的舆论霸权。　　由特鲁洛克辞职想到臭名昭著的麦卡锡。此人也是搞调查出名的。麦卡锡曾担任过美国参院常设调查委员会主席，一手掀起了一场全国性的反共“十字军运动”。他指控二百零五名共产党人渗入国务院，而又提不出任何证据和具体名字。麦卡锡的名字后来在美国成为煽动家和公开诽谤的同义词。　　鲁迅曾说：捣鬼有术也有限，以此成大事者，古来无有。对比麦卡锡和特鲁洛克，人们不难看到这类人物一脉相承的拙劣的手法、一样冥顽的思维方式、一样灰溜溜的下场和结局。

第4版(要闻)专栏：　　朱镕基会见瓦努阿图客人　　本报北京8月31日讯 记者张静宇报道：国务院总理朱镕基今天下午在人民大会堂会见了瓦努阿图副总理兼贸易、旅游和商业发展部长威利·吉米一行。　　朱镕基对吉米副总理首次访华表示欢迎。朱镕基说，中瓦自1982年建交以来，两国关系发展顺利，双方保持着高层互访，相互了解和友谊不断发展，两国在经济、贸易和教育等领域的交流与合作富有成效，我们对中瓦关系的发展表示满意。昨天，瓦努阿图驻北京名誉领事馆正式开馆，这将有利于加强两国之间的联系，增进友谊和促进合作。　　朱镕基指出，中瓦都是亚太地区的发展中国家，在国际和地区事务中有许多共同语言，并在南太平洋论坛等国际和地区组织中相互支持，密切合作，进一步加强双边友好合作关系符合两国人民的根本利益和共同愿望。中国重视加强同包括瓦努阿图在内的广大发展中国家的关系，把增进同这些国家的友谊与合作看作是中国对外关系的重要组成部分。我们愿同瓦努阿图政府共建跨世纪的长期稳定、全面合作、健康发展的友好合作关系。　　吉米感谢朱镕基总理的会见。他说，瓦中建交以来，两国按照国际关系的准则处理相互之间的关系，相互理解，互利合作，双边关系发展顺利。多年来，中国政府向瓦努阿图提供了宝贵的援助和支持，促进了瓦努阿图的社会和经济发展，瓦努阿图政府和人民对此表示衷心的感谢。　　吉米说，瓦努阿图政府赞赏中国政府为亚太地区经济、社会发展和稳定所作的贡献，并希望中国作为南太平洋论坛的对话伙伴，在南太论坛和南太地区事务中继续发挥积极影响。吉米代表瓦努阿图政府重申继续奉行“一个中国”政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。　　朱镕基对瓦努阿图政府的上述承诺表示赞赏。朱镕基还向瓦努阿图客人介绍了中国政治、经济和社会发展情况。　　外交部副部长杨洁篪等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　朱镕基会见土库曼斯坦客人　　新华社北京8月31日电 （记者钱彤）国务院总理朱镕基今天在人民大会堂会见了来访的土库曼斯坦副总理兼国防部长萨尔贾耶夫一行。　　朱镕基对萨尔贾耶夫作为土库曼斯坦独立后的第一位国防部长来华访问表示欢迎，并表示相信这次访问必将有助于两国两军友好合作关系的新发展。　　他强调，中土建交7年多来，两国友好关系发展顺利，各领域的合作正逐步展开，中国对两国关系在各个领域所呈现的良好发展势头表示满意。中国愿意本着相互尊重、平等互利的原则与土库曼斯坦开展更为积极、广泛的合作，不断提高中土关系的水平。　　萨尔贾耶夫说，土库曼斯坦重视同中国发展包括经济、军事领域在内的各个领域的合作。他表示，作为国防部长，他还希望借鉴中国军队建设方面的经验。　　他转达了土库曼斯坦总统尼亚佐夫对江泽民主席和朱镕基总理的问候，并祝贺中华人民共和国成立50周年。朱镕基请萨尔贾耶夫转达江泽民主席和他本人对尼亚佐夫总统的问候。　　中国人民解放军总参谋长助理张黎和土库曼斯坦驻华大使拉赫曼诺夫等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：人民共和国为你骄傲　　袁隆平：“杂交水稻之父”　　袁隆平，一个属于中国，也属于世界的名字，他发起的“第二次绿色革命”，给整个人类带来了福音。　　现为中国工程院院士的袁隆平，从60年代开始致力于杂交水稻的研究，经过12年的努力，成功培育出了“三系杂交稻”。1976至1987年间，他培育的杂交水稻种植面积累计达到11亿亩，增产稻谷1000亿公斤。1979年，杂交水稻作为我国第一个农业技术专利转让美国。以后，他又研制出一批比现有三系杂交水稻增产5％—10％的两系品种间杂交组合。　　如今，我国大江南北的农田普遍种上了袁隆平研制的杂交水稻。杂交水稻的大面积推广应用，为我国粮食增产发挥了重要作用。　　袁隆平的杂交水稻引起了世界的关注，许多国家的专家到中国来取经，印度、越南等20多个国家和地区还引种了杂交水稻。袁隆平的努力，也为解决世界粮食短缺问题作出了贡献。　　为此，我国政府授予袁隆平“全国先进科技工作者”、“全国劳动模范”和“全国先进工作者”等光荣称号。联合国世界知识产权组织授予他金质奖章和“杰出的发明家”荣誉称号。国际同行称他为“杂交水稻之父”。　　（新华社北京8月31日电）

第5版(国庆专版)专栏： 跨越世纪谱新篇 中共北京市委书记　贾庆林　北京市市长　刘淇 在国庆50周年的大喜日子即将来临之际，回顾北京50年来发展的不平凡历程，展望更加辉煌灿烂的未来，有着重要的意义。 50年前新中国的诞生并定都北京，标志着中国人民从此站起来了，由此掀开了北京历史发展的新篇章。50年来，特别是党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国各地的大力支持下，全市人民艰苦创业，发奋图强，使古都北京发生了翻天覆地的历史性变化。 国民经济综合实力显著增强。先后胜利完成了8个国民经济和社会发展的五年计划，建立起了门类齐全、协调发展的国民经济体系。产业结构不断调整和优化，经历了从消费型城市转变为生产型城市，从建设现代工业基地到发展适合首都特点的经济，再到大力发展以知识经济为方向、以高新技术产业为核心的首都经济这样几个重要阶段。到1998年，全市国内生产总值已突破2000亿元；人均国内生产总值超过1．8万元，提前两年实现了比1980年翻两番的目标。人民生活明显改善，生活质量日益提高，生活水平总体上进入小康。 改革开放取得突破性进展。改革经历了从农村改革到城市改革，从微观领域改革到宏观领域改革，从单项改革到综合配套改革，从经济体制改革到科技、教育、社会各个方面改革的波澜壮阔的历史进程。全市初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架，市场在资源配置中的基础性作用显著增强。对外开放成就斐然，全市进出口总额已由五十年代的240多万美元，发展到现在的28亿多美元，实际利用外资累计达155亿多美元，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成。 城乡面貌日新月异。相继建成了一大批水、电、气、热、交通、通讯等重点骨干城市基础设施项目，逐步形成了比较健全和发达的立体交通体系，大大增强了城市水、电、气、热和邮电通讯等方面的供应能力。城市布局和城镇建设日趋合理，城市绿化、美化建设工作成效明显。如今的北京，高楼大厦鳞次栉比，各种体现首都政治、文化中心功能的重要设施日益完备，正在向现代化国际城市的目标阔步迈进。 社会主义民主政治建设切实推进。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，广泛的爱国统一战线得到巩固和发展。城镇居民自治和农村村民自治步伐加快，村务、厂务、政务公开稳步推行，基层民主不断扩大。积极推进依法治市，制定了一系列地方性法规，广泛开展了普法教育，切实加强社会治安综合治理，有力地促进了首都的政治稳定和社会安定。党的建设不断推进，在改革和建设的实践中充分发挥了各级领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。 精神文明建设硕果累累。坚持以培养“四有”新人为目标，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，全市人民的思想道德素质和科学文化水平有了新的提高。各项社会事业全面发展。认真实施科教兴国战略，加快首都科技、教育改革与发展步伐。文艺创作空前繁荣，文化活动丰富多彩。哲学、社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、卫生、体育等领域都取得了显著成绩。 今天的北京，已从50年前一个半封建、半殖民地旧中国的缩影，发展成为欣欣向荣的中华人民共和国首都，成为全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，成为展示改革开放社会主义中国形象的重要窗口；今天的北京，已从一个畸形的消费型城市，发展成为一个服务功能齐全、基础设施相对完善、产业结构趋于合理、经济实力居于全国前列的综合型特大城市；今天的北京，已由一个有着3000多年建城史、800多年建都史的古城旧貌换新颜，正向文明、民主、进步、充满生机和活力的“首善之区”大踏步地迈进。 回顾过去，成就辉煌；展望未来，前景广阔。根据党的十五大精神，市第八次党代会确定了首都跨世纪的奋斗目标：到2010年，建立起比较完善的社会主义经济体制，全市综合经济实力、社会发展和城乡人民生活力争达到中等发达国家首都的水平；到下世纪中叶，努力把北京建成经济繁荣，社会安定，文化教育和科学技术发达，民主法制和道德建设完善，基础设施、生活环境、人口素质和生活质量达到世界一流水平的现代化国际城市。党中央对北京市的工作寄予很大的期望，江泽民总书记要求北京市要“努力创造一流的工作水平、工作成绩、工作经验”，“努力使各个方面的工作都走在全国的前列”。我们一定坚决贯彻党中央、国务院对北京市工作的一系列重要指示精神，努力做好各方面的工作，全面实现首都跨世纪发展的宏伟蓝图。 在跨世纪的征途上，我们要坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，进一步解放思想、实事求是，增强加快发展的紧迫感和历史责任感，树立实现远大目标的雄心壮志，锤炼脚踏实地、求真务实的工作作风，勇于探索，大胆实践，逐步走出一条具有中国特色、时代特征和首都特点的发展路子。 在跨世纪的征途上，我们要始终坚持以经济建设为中心，以知识经济为方向，大力发展首都经济。继续深化改革，扩大开放，加快调整和优化经济结构与产业布局，努力提高经济增长的质量和效益，增强首都综合经济实力。大力发展高新技术产业，增强技术创新能力，把中关村科技园区建设成为世界一流的科技园区。加强城市建设与管理，解决好大气污染、环境脏乱、交通拥堵等突出问题，为中央机关、全市人民的工作和生活创造清新、有序、舒适的环境。 在跨世纪的征途上，我们要以“建首善，创一流”为目标，全面加强和推进精神文明建设，努力实现市民文明素质新的提高，教育科学文化事业新的发展，城市文明程度新的进步。正确处理首都改革、发展、稳定的关系，切实加强社会主义民主法制建设，积极推进依法治市，确保首都稳定，努力实现社会安定、政府廉洁高效、全市各族人民团结和睦、生动活泼的政治局面。 在跨世纪的征途上，我们要从思想上、组织上和作风上全面加强党的建设，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，提高各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，培育一支政治强、业务精、作风过硬的跨世纪的党员干部队伍，为首都各项事业的蓬勃发展提供强有力的政治和组织保障。 国庆50周年这个激动人心的历史时刻就要来到了。中央决定在首都北京举行隆重热烈的庆祝活动，北京市承担了筹备50周年大庆的光荣而艰巨的政治任务。我们一定要集中精力，全力以赴，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，扎扎实实地做好各项筹备工作，努力营造良好的经济环境、社会环境和城市文明环境，确保大庆活动万无一失、圆满成功。我们要以迎接国庆50周年为新的契机，高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，再接再厉，把改革开放和现代化建设各项事业全面推向二十一世纪，开创首都北京更加美好的未来。

第5版(国庆专版)专栏： 大批文化设施陆续建成 京城文化风景更绚丽 城市的魅力并不仅仅在于物质的丰富，更在于文化的灿烂。北京历来是全国的文化中心，在新世纪临近之际，北京的文化事业和文化产业继续以大踏步的姿态向前迈进。一大批重量级的文化设施，如雨后春笋般在京城各处拔节而起，像首都图书大厦、首都图书馆新馆、中山公园音乐堂、中国评剧大剧院、中国现代文学馆一期工程、北京戏曲学校排演场综合楼、西单文化广场、中华世纪坛、湖广会馆、正乙祠、北京植物园展览温室、北京海洋馆等等。（附图片） 图为中山公园音乐堂。

第5版(国庆专版)专栏： 北京的房 每年增加一个老北京 50年前，人们熟悉的北京住宅，是老舍先生笔下《四世同堂》中的四合院，是《龙须沟》中的大杂院与臭水沟。解放后，随着经济条件的发展和人口的迅速膨胀，北京人度过了持续二三十年的“房荒时代”，那时的北京人只求“住得下”。一批批简易楼建了起来，一套居室里，可以合住几家。“合居”使邻里关系亲密，但隐私不再有。 到了1977年，北京的前三门地带建起第一批12层的高层住宅楼群，成为北京市乃至全国住宅的一个新鲜独特的景观。那时候，经常会有刚刚从北京火车站走出的外地人，兴奋地站在这些高楼前一层层地数层数，并发出啧啧的赞叹声。 飞速的发展出现在最近的20年。人们发现古老的北京城变成了一个个大工地，古老的大杂院变成了一幢幢现代化的高层住宅。城市住宅群刚从内城发展到三环路，就又从三环路发展到四环、郊区县。 据统计，从1949年到1979年的30年，北京兴建住房3000多万平方米，相当于又建了两个半老北京城；从1979年至今的20年，北京市新建住宅达1．1亿平方米，仅1998年各类房屋竣工面积就达1600万平方米，相当于十年就平地建起一座老北京城。一大批环境优美、设施配套的住宅小区出现在京城的东西南北，其中望京小区是全国规模最大的住宅小区。 住房大了，人们开始讲究“功能分区”、“干湿分离”，开始讲究“私密性”，开始挑剔水和空气的质量、交通的方便……

第5版(国庆专版)专栏： 北京的网 百万市民网上行 今年9月3日，一项旨在考验网民素质的72小时网上生存实验将开始。报名者年龄最大的70多岁，最小的还不到10岁。有报道说，在已报名的网民中北京网民的网龄大多较长，且素质较高，这一结果同北京大力发展信息产业密不可分。 Internet（因特网）业务于1994年进入北京，至今已发展了5个年头。据互联网中心最新统计数字表明，北京网民目前已有100多万，占内地上网人数的近三分之一。 目前北京市政府的85个委办局相继建立起自己的网站和网页，北京市人民代表大会也把自己的信息搬上了互联网。 伴随网络浏览器的出现，一批网络公司在北京也脱颖而出，它们当中涌现出具有较高知名度的搜狐、新浪网、首都在线、瀛海威、东方网景等。而远在南方的网易也极为看好在北京信息产业的发展前景，将公司迁到北京。上网逐渐改变着人们的生活方式，并为经济发展注入新的活力。连北京红桥市场的卖鱼商贩都开始在互联网上寻找商机，做鲜花的商贩通过互联网做起了跨国生意。今年3月9日，北京图书大厦网上书店开业，北京市副市长林文漪成为网上书店的第一位顾客，通过互联网购买了三册图书。（附图片） 50年代：电话是个稀罕物 90年代：网民遍京城

第5版(国庆专版)专栏： 北京的会 国际会议天天开 新中国成立、特别是改革开放以来，北京日益成为世界众多国际组织关注的会议目的地。据不完全统计，1990年以后，在北京召开的有外宾超过千人参加的大型国际会议就有数十次之多。 进入今年以来，在京举办的国际会议更是数量可观。在最近召开的万国邮联大会之前，另一次同等重要的著名国际会议——世界建筑师大会已于6月份在京成功召开。今年11月底，同样著名的另一个国际会议——联合国关于保护大气臭氧层（蒙特利尔）签约国第十一次会议也将在京召开。仅以地处亚运村的北京国际会议中心为例，今年在该中心举办和将要举办的外宾超过千人的大型国际会议就达到12个以上，而已经召开和将要召开的外宾人数超过三四百人的中型以上国际会议还有30余次之多。 按照国际会议组织关于“国际会议”的定义，参加国超过4个，参会外宾超过50人即为国际会议。照此标准，北京几乎天天都有国际会议召开。 北京日益完善的设施条件为国际会议的成功举办提供了先决条件，促进了北京会议产业的形成。北京正在成为世界著名的会议之都。（附图片） 50年代：世界青年联盟理事会 90年代：万国邮政联盟大会

第5版(国庆专版)专栏： 百年王府井 现代商业街 8月28日，装修一新的百货大楼邀请12名老顾客为重张剪彩，在这些老顾客中，有6人的生日是1949年10月1日，和新中国同龄，另外6位是1955年9月25日百货大楼开业当天出生的。这不仅仅是为大楼添彩，更是对北京商业历史发展改革的见证。 百货大楼重张，是改造后王府井开街的前奏，9月11日才是王府井的大日子，虽然距离那天还远，但是从南到北，整条街已经弥漫着团团喜气。 徜徉于这条人们曾经多么熟悉的老街，人们惊叹：王府井变了。 ——王府井变得是这样年轻。沿街走来，东方广场、工艺美术世界、新东安市场，一个个建筑群鳞次栉比，勾勒出全新的街貌店容。视觉所至，淡雅的墙体、透亮的橱窗，加上魁伟高大的身型，使得一家家商场显得神采飞扬，到处弥漫着现代商业的气息。人们只有凭着记忆，去想象那些昔日房檐低矮、门脸破旧的店铺，想象那令人心浮气燥的购物场景。 百年老街王府井，几经沧桑——由晚清时的浮摊、定店悄然兴起，到东安市场勃兴带动商埠云集名扬四九城；由百货大楼建成“新中国第一店”，到今天东方广场、新东安等华厦林立群起争雄，王府井重又回到时代潮头。 ——王府井变得是这样恢弘。南起长安街、北至五四大街，东到东单东四、西到南河沿，到处是新建改建的商业建筑。王府井开发办的同志兴奋地说，今天的王府井远不是原来的老街一条，而是在毗邻地区方圆1．6平方公里内，形成一个规模庞大的中心商业区。区内新建改建的各类商贸楼、汽车楼和其他商业公用设施300多万平方米，形成店大路阔、人车分行、主路辅路相联、地下车库相通的立体商业交通新格局，它把人们带进一个全新的、开阔畅快的行进与购物空间。 ——王府井变得是这样美丽。驻足街头，便道、车站，到处点缀着设计精巧的花坛、花车、花桶、花钵，在晴朗的秋日里，那些绽放的万寿菊、矮牵牛、三角梅、映射着鲜艳的黄色、紫色、红色，让人的视觉倍感愉悦。而街道两侧一字排开的近百株银杏，更是抖动着闪亮的叶片，以它特有的舒展身姿描绘出王府井的新鲜感受。 ——王府井变得是这样亲切。漫步其间，宽阔的路面，一水儿是平坦坚实的粉红色花岗岩。没有了路牙子、没有了围栏石墩，浑然一体的步行街让人走的更加舒畅随意。再看街道两旁增设的造型别致的座椅上，人们悠然地休憩停留，全没有了以前那种购物如同拉练的感受。尤其值得称道的是百货大楼和好友商场前的两个广场，绿莹莹草坪铺地，中央更有大型间歇喷泉，时涌时停，动静相宜。涌动时上千个喷头喷出的水柱，变换出不同造型，蔚为壮观。这一切，都使得人与街、人与店，变得更加亲切友善。 王府井是变了，变得更加光彩夺目了。然而，王府井还是王府井。飞檐、斗拱、琉璃瓦，重新勾勒出老店东安迈向二十一世纪的清晰轮廓，而张秉贵的铜像，依然屹立在百货大楼门前，他那永远的微笑，将留在每一位走进王府井的顾客心间。（附图片）

第5版(国庆专版)专栏： 知识经济 崛起中关村 8月，四通集团宣布完成产权改造，联想集团告别国有民营，日前方正集团前核心人物王选又对外披露，方正产权改造工程也正在进行。在诸多企业纷纷调整步伐的同时，IT业（信息科技产业）一派沸腾之际，而推动这一切的诸多利好因素中，最大的利好是：一个“村庄”要成长为一座城市的“心脏”——今年6月23日，国务院决定：加快中关村地区发展，成立中关村科技园区。 改革开放之初，在大墙内封闭了几十年的诸多科研院所及研究人员们发现：自己辛辛苦苦搞出来的成果，由于远离市场、缺泛转化机制，往往转化不成生产力。 1980年10月，中科院物理所研究员陈春先为首的几位科技人员，率先走出“象牙塔”，在中关村创办“等离子学会先进技术服务部”。中关村的街道上破天荒地出现了科技人员直接向社会提供服务的一个小亮点。1984年3月中科院五位学者首次提出了“充分开发中关村地区智力资源，发展高技术密集区”的建议。此后，中关村一带的科技企业就如雨后春笋，尤其“两通两海”的成立与发展，标志着后来享誉中外的“中关村电子一条街”的兴起。 近20年间，中关村不但涌现出了一批联想、四通、方正等资产达数十亿元的高科技“巨无霸”企业，有了紫光、希望、用友、连邦、金山、四通利方、搜狐等诸多“新强人”，还突破了单一以计算机行业为主的产业格局，形成了电子信息、光机电、环保、新材料、新医药、生物技术等支柱产业为主体的企业团队。微软、英特尔、思科等国际知名企业纷纷进驻，国内实达、同创、海信、网易等企业也纷纷倾力于此。一批由科研人员锻炼成长出来的优秀企业家队伍趋于成熟。 时至今日，中关村已成为全国智力资源和科技人员最密集的地区，有以北大、清华为代表的数十所高等院校，有以中科院为代表的科研机构213家，两院院士人数占全国的36％，集结了近5000家专门经营高科技业务的企业，1998年高新技术企业销售收入总额达451亿元，软件产业销售额占全国的43％。 去年，高新技术产业对北京市工业经济增长的贡献率达到54％，今年上半年已近六成。 从深圳特区、浦东开发区到中关村科技园区，1979、1989、1999，三个10年，三次选择。三个关键园区，三个经济亮点。它们分别诞生于不同的历史时期，体现了不同的决策基础与发展诉求，处于中国版图上南、中、北三个不同的地理位置。正如科技部部长朱丽兰所说：“中关村不仅是北京的中关村，而且是全国的中关村。”一个快速成长的中关村将成为21世纪中国迈向信息经济，提高国家创新与竞争能力的强劲引擎。

第5版(国庆专版)专栏： 水清岸绿 灯影桨声 京城也能走船了 在投资11亿元对城市水系进行了彻底治理之后，今年7月28日，京密引水渠昆玉段和长河两条河道正式通航。北京终于也有了自己的城市观光水道。水的润泽，让京畿风光又平添了几分灵动和妩媚。

第5版(国庆专版)专栏： “北京第一”的今昔 ●1951年，全国第一部传呼公用电话在北京出现。 到1998年底，全市公用电话数达5．4万部。与此同时，全市市话用户总数达到313万户，话机总数达到522万部，电话普及率达到每百人48部，市区电话普及率达到每百人69部。全市移动电话用户达到116．7万户。 ●1979年，全国第一家外商投资企业——北京航空食品公司在北京成立。 到1998年底，全市外商投资企业已达14063家，利用外资156．7亿美元，全球最大的500家跨国公司中已有151家在京投资。“三资企业”已分布在本市工业、农业、建筑、交通运输、商业、房地产等14类产业部门79个行业中。 ●1984年，我国改革开放以来第一家正式注册的股份制企业——天桥股份有限公司在北京组建。 到1999年7月，全市已有股份制企业81934家。

第6版(国际)专栏：　　叶利钦主张建立多极世界　　普京说保留核武器是俄要务之一　　新华社莫斯科8月31日电 俄罗斯总统叶利钦31日指出，国际社会在进入21世纪之际面临的主要任务是建立巩固的多极世界。　　据国际文传电讯社报道，叶利钦在接受意大利、亚美尼亚、爱沙尼亚等12国大使递交国书的仪式上说，建立巩固的多极世界是人类应对前途作出的战略选择。多极世界应以国际法原则和准则为基础，同时考虑到全球所有国家的利益。　　叶利钦同时强调，俄罗斯在这一领域已提出一些重要倡议，目的是在民主基础上发展国际关系，加强全球稳定和安全，提高联合国的作用。　　新华社莫斯科8月30日电 （记者盛世良）俄罗斯总理普京30日在这里举行的纪念前苏联第一枚原子弹爆炸50周年大会上讲话时指出，保留核武器是俄罗斯最重要的任务之一。　　普京说，核武器目前依然是俄罗斯国家安全的基础，是在当前地缘政治条件下维护和平的保证。他强调：“如果我们在最近5至7年内不能保留核武器，国家的处境就会急转直下。但是，对俄罗斯来说，发展核武器从来就不是最终目的。”　　俄总统叶利钦在向大会发的贺词中说：“苏联和俄罗斯核盾牌的基础是50年前打下的。这对维护和平起了重要作用。”　　1949年8月29日，前苏联在塞米巴拉金斯克试验场成功地进行了首次核试验。

第6版(国际)专栏：　　东帝汶自治公决投票结束　　安南对高投票率表示满意　　据新华社帝力（东帝汶）8月30日电 东帝汶全民自治公决投票30日下午结束。　　联合国秘书长特使贾姆希德·马克在观察了投票情况后对记者说，这次全民公决进行顺利，是在自由、公正和保密的情况下进行的。他对投票情况表示满意。他同时还转达了联合国秘书长安南对东帝汶全民公决的热烈祝贺。　　东帝汶43万登记公民从30日上午6时起陆续来到各个投票站，投下他们决定该地区前途的一票。居住在东帝汶以外的约两万东帝汶人也参加了投票。　　据新华社联合国8月30日电 （记者丁宝忠）联合国秘书长安南30日发表声明，对当天东帝汶全民公决中的高投票率表示满意，并呼吁有关当局加强安全措施，以确保计票过程的顺利进行。　　声明说，30日，东帝汶境内的200个投票中心全部开放，在已登记的40多万名投票者中，90％以上的人都参加了投票。除个别意外事件外，整个投票过程总体上进展顺利。　　安南在声明中还感谢印尼和葡萄牙政府在东帝汶全民公决过程中的合作精神。他呼吁东帝汶各派政治力量在今后几天里保持最大限度的克制和耐心，使计票工作得以顺利完成。

第6版(国际)专栏：国际论坛　　勿逆潮流而动　　张金江　　目前，美国国内对美孤立、封锁古巴政策的批评越来越多，要求解除对古巴封锁的呼声越来越高。这反映了美国对古巴的政策在国内也越来越不得人心。　　批评意见中一种观点认为，美国制定孤立、封锁古巴政策的依据已不存在，现在仍然对古巴进行封锁不合时宜。美国对古巴实行孤立、封锁的政策已经有38年，这项政策是冷战的产物。如今冷战早已结束，要和平、求发展、谋稳定已成为全世界人民的共同愿望，成为不可抗拒的时代潮流。在这种背景下，美国再对别国搞什么孤立、封锁，显然与世界人民的愿望相对立，与当今时代潮流相违背。　　另一种观点认为，孤立、封锁近40年，古巴并没有垮，也没有屈服，美国自己反而遭受越来越大的损失。美国的封锁确实给古巴各方面造成极大困难，给古巴人民带来极大痛苦。但古巴坚持维护国家主权和民族尊严，顶住压力，政治稳定，经过全国上下的团结奋斗，经济在好转，对外赢得越来越广泛的同情和支持。而美国孤立、封锁古巴的政策在国际上遭到越来越多国家的反对。联合国大会已连续7年以压倒多数的表决结果通过决议，强烈要求美国遵守《联合国宪章》和国际法准则，取消对古巴的制裁与封锁。许多国家不顾美国的压力，到古巴投资做生意，而美国投资者却由于本国政府的封锁政策而失去了古巴的市场。　　近40年来的历史是一部教科书，它使美国越来越多的人——包括国会议员、前政府官员、学者、公司老板、商人、农场主、工会组织——得出结论，孤立、封锁古巴的政策得不偿失，已经到了该废除这一政策的时候了。　　在国际、国内反对孤立、封锁古巴的呼声日益高涨的压力下，美国政府一个时期以来在同古巴接触方面也作了一些表示，有了一些动作。但美国媒体称之为“小小的措施”，说这些表示和动作实际上都在美国近年来制定的“加强禁运的法律范围之内”。据美国媒体报道，美国政府官员已经明确表示，“不存在”（同古巴）“恢复正常关系的计划”和“取消禁运的计划”。美国政府做表面文章，其真实意图一是缓解国际国内反对对古巴封锁政策的压力；二是试图以此来分化瓦解古巴，实现其所谓古巴“民主过渡”的战略。看来，美国尚不打算从根本上废除冷战时期制定的对古巴的孤立、封锁政策。但是，沧海桑田，形势在变化，形势比人强。逆时代潮流而动，抱残守缺，食古不化，岂能久乎。美国不要把孤立、封锁古巴的政策带到下个世纪。

第6版(国际)专栏：国外特写　　卡特畅谈中国情　　本报驻美国记者 马世琨　　8月30日，中国驻美国大使李肇星乘专机赴佐治亚州普莱恩斯市看望美国前总统卡特，就国际形势和中美关系等问题听取他的意见。　　汽车穿过翠绿的种植园，停在一幢简朴的农舍前。卡特和夫人罗莎琳微笑着在门口欢迎中国客人。　　李肇星对卡特当年力排众议，为中美两国建交所作的贡献表示赞赏。卡特愉快地回忆起与邓小平、江泽民等中国领导人的交往和友谊。李肇星告诉他，不久前李登辉提出的“两国论”，破坏中美交往的基础，是中美关系健康发展的重大障碍和地区不稳定的因素。卡特以坚定的口吻说：“我一直认为，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府。”他还指出，发展同中国的关系是美国两党的共识，美国不论谁执政，都应当恪守美中三个联合公报的原则。他说：“美国国会少数人主张向台湾出售武器，支持台湾分裂活动，这是不对的。”在谈到诬陷中国“偷”美国核技术的《考克斯报告》时，卡特指出，这样对待中国是“不公正的”，“我不知道有这样的事”。　　在李肇星介绍“法轮功”骗人害人的实质后，卡特说，“看起来‘法轮功’很像邪教，幸亏美国的大卫教没有他那么多信徒”。这个美国邪教据守一座庄园，与警察对峙51天，最后80多人自焚，成为轰动一时的大新闻。　　卡特对中国事务一直很关注，也很了解。他认为，“世界贸易组织早就应该接纳中国”；希望江泽民主席和克林顿总统9月份在新西兰的会晤取得实质性成果，推进美中关系向前发展；他说，中国经济取得很大发展，人民生活水平大幅度提高，但环境污染问题比较严重，应引起高度重视。　　李肇星向卡特赠送北大教授龚景浩翻译的《英译中国古词精选》。卡特高兴地说，他也爱写诗，并将自己的诗集《永远的诚实》回赠李肇星。他还在李肇星带来的《中国老年》杂志上签名，表示很赞赏中国尊老敬老的传统。　　卡特请中国客人参观他的书房。1981年，他卸任总统后，除了以美国特使身份进行外交斡旋、参加志愿者义务劳动和处理“卡特中心”事务外，还在这里写了13本书，内容涉及政治、园艺和老年人生活等。他还与孙女合写了一本儿童读物《海中怪物》。　　人口只有7000的普莱恩斯小城正准备为卡特举行75岁生日纪念活动，800张入场券已告罄，卡特笑着说：“我感到十分荣幸的是，我的生日与中华人民共和国国庆是同一天。”“我是中国的朋友，继续维护和促进美中两国人民的友谊是我终生的使命。”　　（本报华盛顿8月30日电）

第6版(国际)专栏：　　安理会谴责科索沃暴力事件　　南公布第二卷北约罪行白皮书　　据新华社联合国8月30日电 （记者顾震球）联合国安理会本月主席、纳米比亚常驻联合国代表安贾巴30日对新闻界发表声明说，安理会谴责南联盟科索沃地区发生的针对平民、特别是当地少数民族居民的暴力事件，并“要求立即停止”这类犯罪活动。　　声明重申，安理会尊重南联盟的主权和领土完整，并认为当前在科索沃地区“全面执行安理会第1244号决议是极其重要的”。　　声明同时还呼吁世界各国向联合国驻科索沃临时行政当局特派团提供必要的资金，以便使特派团能够完成今年6月10日通过的关于政治解决科索沃问题的安理会第1244号决议所赋予的使命。　　安贾巴是在安理会成员国代表当天举行的秘密会议上就当前科索沃地区局势和有关方面执行安理会第1244号决议的情况交换意见后发表这一声明的。　　据新华社贝尔格莱德8月30日电 （记者黄强）南斯拉夫联盟外交部30日发表了题为《北约轰炸南联盟罪行》的白皮书第二卷，以大量事实、图片和数字，记录了北约在4月25日至6月10日期间对南联盟狂轰滥炸所造成的巨大灾难。　　南联盟副外长诺瓦科维奇当天参加了白皮书第二卷的首发仪式。他在仪式上发表讲话指出，南联盟希望通过这部长达550页的白皮书第二卷，连同先期发表的第一卷，向全世界人民揭露北约轰炸南联盟的真相，以及轰炸所造成的悲惨后果。他说，白皮书是反驳西方媒体的谎言以及戳穿北约掩盖其罪行企图的有力武器。

第6版(国际)专栏：　　吉称有能力清剿非法武装　　据新华社阿拉木图8月31日电 （记者陈启民）吉尔吉斯斯坦外长伊马纳利耶夫30日说，吉政府军已成功地阻止吉南部的武装恐怖分子向内地渗透，吉完全有能力消灭这些非法武装。目前在吉南部奥什州的巴特肯区和琼阿拉区盘踞着约600至1000名武装恐怖分子。这批属于伊斯兰原教旨主义的恐怖分子，企图从塔吉克斯坦经吉尔吉斯斯坦进入乌兹别克斯坦从事恐怖和颠覆活动。

第6版(国际)专栏：　　中阿文化关系研讨会闭幕　　本报北京讯 记者安国章报道：由北京外国语大学和阿拉伯联盟教科文组织联合举办的题为《面向21世纪中阿文化关系研讨会》日前在京闭幕。　　与会专家学者呼吁加强中阿双方在各个领域的合作和人员交往。为此，阿拉伯联盟将设立阿中论坛，并以阿拉伯联盟的名义设立“年度奖励基金会”，奖励优秀的有关阿中关系的研究人员。阿拉伯联盟教科文总干事穆罕默德·米黎、北京外国语大学校长陈乃芳、22个阿拉伯国家驻华大使和代表等出席了研讨会。

第6版(国际)专栏：　　朝谴责日散布朝导弹威胁论　　朝中社八月三十一日发表评论，谴责日本继续散布“朝鲜导弹威胁”论。评论说，八月三十一日是朝鲜发射第一颗人造地球卫星“光明星一号”一周年的纪念日。一年来，日本出于不可告人的政治目的，不断散布“朝鲜导弹威胁”论，并提出“不能允许朝鲜发射导弹和卫星”的主张，暴露了日本傲慢无耻的真面目。

第6版(国际)专栏：　　奥主张建立欧洲军事互助联盟　　奥地利副总理兼外长许塞尔八月三十日在奥地利阿尔普巴赫欧洲论坛会上发表讲话说，奥地利出于自身安全利益的考虑，主张建立欧洲军事互助联盟。许塞尔说，欧洲联盟必须拥有充分有效的安全决策机制，必须拥有自己可信的军事力量，以便能够在出现危机的情况下自主行动，并在贯彻执行各种决议时能在北约的范围内动用军事力量。（据新华社电）

第7版(国际·体育)专栏：新中国五十年 外国人看新中国　　“中国改革定将成功”　　——访哈佛大学教授帕金斯　　本报驻联合国记者 符福渊　　哈佛大学经济系教授杜威特·帕金斯是美国知名的经济学家，早在60年代，他就主张并积极推动美中关系正常化。基辛格博士在其1971年对中国的历史性访问前，曾专程赴哈佛大学听取帕金斯教授等人的看法。帕金斯参与的以费正清教授为首的一批中国问题专家给美国政府撰写的对华政策建议，对尼克松政府决定打开同中国关系的大门起了重要作用。　　帕金斯说，从1974年首次访问北京至今，他访华不下30次，眼看着中国迅速变化。他说，中国经济发展的成就是显而易见的，无须用数字来说明，他每次访华都有新的发现。他1961年写博士论文时曾到现在已是中华人民共和国特别行政区的香港，当时中国正处于困难时期，虽然50年代进行了工业化建设并取得了很大的成绩，但总体而言，中国仍是个贫困的国家。而现在，虽然中国国内仍有少数贫困地区，但总体而言，人民生活富裕了，教育发展了，健康水平提高了，不仅有了基本的生活保障，还开始走上小康之路。特别是最近的20年间，中国借鉴了亚洲邻近国家和地区的成功经验，根据自身特点加以发挥，取得了有目共睹的持续高速发展。这无疑是邓小平先生改革开放政策的成功。邓小平的远见卓识和政治智慧，为中国开拓了从贫困向现代化进军的政治基础和正确道路，使他本人和他领导的中国在世界上确立了崇高的地位。中国现在的一代领导人继续邓小平开创的改革开放事业，不是追求短期效益，而是放眼长远目标，带领12亿人民建设自己的国家。领导12亿人是一件困难的事，但中国在大步前进。　　帕金斯说，改革说起来容易，但做起来很难，会伴随着痛苦。在改革过程中，一些人的利益受到了影响，像目前失业增加，通货紧缩，经济发展遇到了一些困难，但这不能说改革是错误的，如果回到过去那才是错误。看今后三五十年，中国可能有两种前景：一是继续改革，但由于改革的痛苦而使一些改革不能完成，因而国有企业继续低效运行，金融系统仍然软弱混乱，由于中国的投资率高，人民勤劳，中国仍能发展，但增速将会是缓慢的，经济会是脆弱的；二是不怕暂时的痛苦而推进改革，虽然这几年可能会有困难，增速会减缓，但很快会恢复高速发展。现在中国政府正确地通过加大投入，刺激个人消费，扩大内需，鼓励私人投资和非国有经济的发展，中国会是第二种前景，前途更加光明。　　帕金斯教授长期为中美友好而努力。他说自己从小就喜欢中国历史，因而学了中文，努力了解中国。他始终相信，美中两国必须交往接触，彼此隔绝绝无好处，相互对抗会有灾难性后果。美中两国有共同的利益，也有不一致的地方，希望完全一致是不现实的。中国积极发展经济，也会像日本一样在经济强大后影响美国的经济利益，产生贸易等方面的磨擦。但这一切都应该是可以处理好的，关键是双方都要从两国的根本利益出发，超越狭隘的政治考虑，通过谈判和讨论解决分歧。譬如世贸组织就应该让中国早日加入，这对中国很重要，对美国同样重要，对两国关系也很重要。帕金斯说，美中关系中存在一些难题，如台湾问题，我不同意李登辉的论点，美国政府也不赞成，应该限制这一问题对美中两国关系的损害。　　帕金斯教授最后说，中国过去的50年是辉煌的，今后的50年将更辉煌，相信美中关系也会得到相应的发展。（本报纽约电）

第7版(国际·体育)专栏：通讯　　培养英才 服务社会　　——访哥斯达黎加大学　　本报驻委内瑞拉记者 管彦忠　　不久前，记者在圣何塞访问了著名的哥斯达黎加大学。这所大学占地50多公顷，校园风景如画。但更为引人注目的是，这所大学培养的都是高水平的专业人才。　　哥斯达黎加大学的前身是圣托马斯大学，至今已有150多年的历史。目前这所综合大学有文、理、工、医科共13个系，设有200多个专业，每年有3000多名学生毕业，获得学士、硕士或博士学位。　　这所大学的管理模式体现广泛参与和民主治校的原则。大学委员会由代表大会选出的7名代表加上教育部长、校长、两名学生代表和大学专业联合会的代表组成，负责指导和检查大学的管理工作。校长由民主选举产生，任期4年，是大学的法人代表。另有5名副校长分别负责教学、科研、学生生活、社会行动和行政事务等。　　哥斯达黎加大学通过学术发展计划和学术人才计划，推动和鼓励教师参加培训，提高学术水平，同时给予相应的报酬和奖励。这所大学有教师4000多名，其中许多教师是经过考核选拔进校的。学校实施奖学金制度，让教师到国内外的名牌大学进修。1975年大学建立了研究生学习体系，负责组织、指导和管理硕士和博士研究生学习计划，为发挥优势有些科目与其他大学或政府机构及研究所共同举办。这项工作取得明显成效，目前哥斯达黎加大学的教师队伍中获得硕士和博士学位的占40％以上。　　哥斯达黎加大学有33个研究中心和研究所，每年的研究课题达700多项，其研究项目的数量和质量在中美洲地区的大学中都名列前茅。我们来到占地25公顷的科研城。在细胞和分子生物学中心，负责人向我们介绍了他们根据实际需要开展科研的情况。这个中心有8名研究员，还有6名年轻助手，承担着科研和教学的双重任务。他们的研究成果曾两次获得国家科学奖，在国际上也多次获奖。　　例如，卡尔塔科地区有一种遗传的聋哑病，长期找不到病因。这个中心的科研人员经过20多年跟踪研究，去年发现了造成聋哑的基因。他们发现孩子生下来时并不聋哑，后来才渐渐失去听力，很难治疗。但如果及时发现，让孩子戴上助听器，病情就可以减轻，能像正常人一样上学和工作。当地有个聋哑人还成了获得全国文学奖的作家。又如，该中心科研人员还对破坏玉米、香蕉、甜瓜、西瓜等作物的病毒进行研究，及时发现问题，向生产者讲解防治病毒的方法，受到生产者的欢迎。　　哥斯达黎加大学的各个系下设各类学校，便于分散管理。比如社会科学系设有传播学、心理学、历史地理、人类学、社会学等学校。大学的公关处特意安排我们参观了传播学学校。这个学校已有31年的历史，设有新闻、公共关系、广告和广播电视4个专业，学制为4年，有学生900多人，其中研究生班70多人，专职和兼职教师45人。学生头两年学习公共课程，三年级开始上专业课，最后半年实习。学校里的广播、电视摄像、照相等实验室设施虽然不是最先进的，但一应俱全。学生可以查阅因特网，大学办的周刊、两个广播电台和一个电视台可供学生实习。　　这所大学还规定学生有义务以其服务回报社会，每个学生在校期间要无偿为社会工作300个小时。大学平均每年为社会贡献60万个小时的劳动，有2000多名学生参加90多项跨学科服务计划，如绿化市区、参与治疗支气管哮喘、建筑民房、文艺演出，等等。（本报加拉加斯电）

第7版(国际·体育)专栏：　　呼吁农产品公正贸易　　凯恩斯集团反对农业补贴　　据新华社布宜诺斯艾利斯8月29日电 （记者颜丽）凯恩斯集团成员国29日发表声明，反对发达国家对农业采取的补贴政策，并强调将在世界贸易组织新一轮谈判中坚持这一立场。　　为期两天的第十九届凯恩斯集团部长级会议同日在这里闭幕。该集团15个成员国在大会闭幕时发表了《布宜诺斯艾利斯声明》，呼吁发达国家取消对农产品出口的补贴，控制发放农产品出口的贷款，减少影响农业贸易的保护措施。　　声明指出，农产品贸易与其他产品贸易一样，必须是公正的。发达国家对农业采取高额补贴的措施不但使发展中国家在世界贸易中处于不利的地位，而且已经严重影响到发展中国家的经济发展和社会就业。　　凯恩斯集团于1986年成立，由阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、斐济、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新西兰、巴拉圭、南非、泰国和乌拉圭15个以农业为主的国家组成。下一届凯恩斯集团部长级会议将于明年在加拿大举行。

第7版(国际·体育)专栏：　　探讨经济可持续发展　　非洲债务问题研讨会开幕　　据新华社内罗毕8月30日电 （记者孙慧霞）为期两天的非洲债务问题高层研讨会30日在此间开幕。会议将讨论非洲债务对非洲经济的影响和非洲经济的可持续发展等问题，并探讨非洲应从亚洲金融危机中吸取的教训。　　本次研讨会主席、博茨瓦纳总统莫哈埃在开幕式上指出，目前非洲国家的外债总额已达2850亿美元，是非洲总出口额的两倍，非洲每年实际偿还的债务占各国政府财政收入的1／4。他希望此次会议能找到一种既能满足非洲各国需要，又能被债权国或国际金融机构接受的方案，彻底解决非洲的债务问题。　　本次研讨会由肯尼亚、日本、联合国开发计划署、国际货币基金组织和世界银行联合举办，来自18个非洲国家的财政部长或中央银行行长，以及日本、英国和一些国际金融机构的代表出席。

第7版(国际·体育)专栏：　　土耳其西部再次地震　　据新华社安卡拉8月31日电 （记者郑金发）土耳其西部伊兹米特省31日上午又发生了两起地震，震级分别为里氏5.2级和4.6级。　　迄今尚无有关人员伤亡和财产损失的报道。　　据土耳其伊斯坦布尔地震研究所宣布的消息，这两起地震分别发生在当地时间上午11时11分和11时30分。除震中所在地伊兹米特省而外，邻近的萨卡里亚省也有强烈的震感，一度在当地居民中引起恐慌。

第7版(国际·体育)专栏：　　图为8月29日，在伊斯坦布尔郊区地震遇难者的墓地里，一位老妇人坐在儿子的坟前泣不成声。在8月17日土耳其发生的里氏7．4级强烈地震中，已有近1.8万人丧生。仍被埋在废墟里的居民生还希望十分渺茫。新华社记者 姚大伟摄

第7版(国际·体育)专栏：　　法国零售业　　老大兼并老五　组成全球老二　　据新华社巴黎8月30日电 （记者马芳云）法国两大商品零售集团——家乐福集团与普罗莫代斯集团30日宣布实行合并，从而组成仅次于美国沃尔—马特百货公司的世界第二大零售集团。　　这次合并采取的是公开易股方式，每股普罗莫代斯股票转换为6股家乐福股票。合并后的集团名称为家乐福，实际上是家乐福兼并普罗莫代斯。　　家乐福是法国最大商品零售集团，麾下除家乐福超市外，还有厄戴、毕卡尔和斯托克等连锁店；而在法国零售界排名第五的普罗莫代斯集团则控制着大陆和冠军超市等。新的家乐福集团将在全球26个国家和地区拥有8800个营业网点，雇员24万人，年税外销售额将达3335亿法郎（约合530亿美元）。

第7版(国际·体育)专栏：　　美国西部森林大火　　灾难缘由气候异常　　据新华社洛杉矶8月30日电 （记者陈如为）设在爱达荷州的美国全国火灾情报中心30日说，发生在美国西部的这次森林大火与异常的气候有关。　　该中心女发言人说，过去两年先后出现的厄尔尼诺现象和拉尼娜现象是导致今年美国西部森林大火频繁发生的主要原因。由于冬季多雨雪，致使春季林木和野草长得过于茂盛；而夏季干旱少雨，致使满山遍野灌木和野草干枯，一遇雷击起火，大火就难以扑灭。　　燃烧一周的美国西部森林大火已经烧毁大约30万英亩林木。加州林业部发言人卡伦·特里尔说，这次森林大火烧毁的面积之大，持续时间之长，“是近10年来罕见的”。全国火灾情报中心说，今年美国森林火灾此伏彼起。到8月底，全国被烧毁的林木、灌木和野草面积达400多万英亩，比往年增加一倍以上。　　来自灭火前线的消息说，原本许多森林大火已被扑灭或得到控制，但30日刮起的山风使余火再度失控，特别是在加州南部地区的6处森林大火，30日一天就烧掉5万多英亩的林木和灌木。

第7版(国际·体育)专栏：　　近日，飓风“丹尼斯”袭击美国东海岸。图为一些游人站在佛罗里达州杰克逊维尔海滨的栈桥上观看由飓风引起的海浪。新华社发（美联社照片）

第7版(国际·体育)专栏：　　迎接大考　　——访中国自行车协会秘书长田俊荣　　王友唐 王霞光　　明年悉尼奥运会是对我国体育健儿的一次大考。前不久记者采访了中国自行车运动协会秘书长田俊荣，请他介绍我国自行车队备战奥运的情况。　　奥运会自行车项目共设18枚金牌，在此项目上，我国尚未实现奖牌零的突破。　　田俊荣说，近年来，中国自协通过“走出去，请进来”，运动成绩有明显提高。1997年全国自行车工作会议制定了我国选手奥运争光计划：2000年奥运会力争奖牌实现零的突破；2004年实现金牌零的突破。从目前情况看，我国的女子项目还有一定优势。　　田俊荣认为，与世界水平相比，我国选手的水平处于中等偏下的位置，与欧美国家还有很大差距。目前我国把个别女子项目作为争取奥运会奖牌的突破口，其重点是女子争先赛和女子500米个人计时赛。另外，我国选手在女子个人3公里追逐赛项目上也有较高的水平。　　其次，我国山地车选手也在为力争夺取两张奥运会入场券而努力。我国山地车选手把夺取奥运会两张入场券的重任放在了将于9月23日至26日在马来西亚马六甲举行的第五届亚洲山地车锦标赛上。这次比赛女子第一名将获得奥运会参赛资格。以往我国女选手曾3次获得这个比赛的冠军，其中马艳萍是曼谷亚运会和上届亚洲锦标赛的双料冠军。亚洲锦标赛男子前两名将获得进军奥运会的资格，我国选手的目标是力争男子也拿一张入场券。　　中国自协为了锻炼队伍，增加比赛经验，相继派队参加环法、环意、环英、环西班牙的欧洲职业比赛。田秘书长说，我国运动员如有机会参加更多的赛事，成绩肯定会更好，我国公路项目的整体水平也会有较快的提高。

第7版(国际·体育)专栏：　　体育搭台 湖州扬名　　——首届全国极运赛回眸　　赵楠　　湖州市地处浙江北部、美丽的太湖南岸，自古就有“东南望郡”之誉、“太湖明珠”之称。前不久，首届全国极限运动大赛在这里成功举办。　　由上海行车两小时就进入湖州市区，街道边整齐地摆放着盆栽，红花绿叶令人赏心悦目。“当好东道主、迎接极运赛”、“人人动手、美化湖城、迎接八方宾客”等横幅随处可见，让人一下就感受到大赛氛围以及湖州人民承办本次大赛的热情和认真。比赛场地设在距市区开车20分钟路程的太湖旅游度假区。这里是集水利建设开发、旅游休闲度假、生态农业观光为一体的水上度假区，区内山水清远、气候宜人、环境优雅、地理优越，自然条件独具特色，十分适宜开展各类水上运动，是举行极限运动的理想场所。　　在太湖流域周边城市中，苏州旅游以园林建筑为特色，无锡旅游以影视文化为主题，湖州要发展就不能再走以人造景观为主的路子，而必须有自己的特色，于是湖州选择了体育，选择了极限运动。世界极限运动会由ESPN（美国有限体育电视网）创意并组织举办，1995年诞生于美国圣地亚哥，至今已成功举办了4届。今年4月，在泰国举行了“首届亚洲极限运动会”。可见，极限运动正逐渐成为一项具有广泛影响力的国际性体育文化活动。它不仅能为举办地的旅游、餐饮业带来较高的经济效益，而且能极大地提高当地的知名度。　　本次大赛为期三天。一天之中时而烈日当头，时而狂风骤雨，让人充分领略到大自然的变化无常，不得不承认这里真是“融入自然”。另一方面，比赛也受到了天气的影响，这就提醒组织者今后应充分考虑到在不利的天气条件下如何更好地安排比赛。大赛设立了攀岩、滑水、摩托艇等项目，而许多记者提出下届大赛应增加一些趣味性、独特性强的项目，同时使观众也能参与其中。组织者对此表示赞同，认为有了这次的经验，对于以后再次承办极限大赛十分有利，通过努力，有信心把湖州建成“中国极限运动之都”。

第7版(国际·体育)专栏：　　第十一届亚洲射箭锦标赛开弓　　本报北京八月三十一日讯 记者薛原报道：第十一届亚洲射箭锦标赛今天在此间开幕。对于中国队来说，夺取奥运会入场券是最重要的目标。　　中国队在今年的世界射箭锦标赛上已取得三女一男四张奥运会入场券。按照奥运会的规定，每个代表队可以有六个参赛名额，因此中国队此次参赛将全力以赴夺取剩余两张入场券。共有十九个国家和地区的一百余名运动员参加此次比赛。

第7版(国际·体育)专栏：　　全国保龄球俱乐部杯赛将举行　　本报讯 中国保龄球协会经过两年的探讨与筹划，将于今年九月七日开始先后在全国五个城市推出全国保龄球俱乐部杯赛。　　该赛事所需的一百零七万元人民币的比赛总奖金和比赛的承办费均来源于社会。第一站比赛在辽宁省盘锦市进行，第二站比赛在福州市进行，第三站比赛在广州市进行，第四站比赛在上海进行，总决赛于明年一月十二日至十五日在北京进行，中央电视台将对所有比赛进行转播。比赛由中国保龄球协会主办，南京保利龙公司承办，并得到了辽宁盘锦汇通企业筹划中心的赞助。

第7版(国际·体育)专栏：　　北京青少年国际时尚运动赛落幕　　本报讯 安踏鞋业北京青少年国际时尚运动冠军赛日前在京落幕，近千名中小学生报名参加了比赛。由北京市体育总会、北京市体育记协和安踏（福建）鞋业有限公司共同举办的此项赛事，是一项专为喜爱时尚运动的青少年推出的全新赛事，所设的项目包括极限滑板、轮滑、保龄球、滚轴溜冰竞速、美式台球和网球五项。

第7版(国际·体育)专栏：　　钓鱼扑克杯名人桥牌赛结束　　本报讯 由北京市体育记者协会、北京市桥牌协会、体育博览杂志社和杭州宇人纸业有限公司、武义联合印刷有限公司共同举办的“钓鱼扑克”杯北京名人桥牌联谊赛，日前在人民大会堂举行。来自首都各界的近百名人士汇聚一堂，切磋牌技，共叙友情。杭州宇人纸业有限公司和武义联合印刷有限公司是专业生产“钓鱼”牌、“红太阳”牌系列扑克的现代化集团企业，年生产扑克一亿余副，在全国的市场占有率达到百分之二十以上。

第7版(国际·体育)专栏：　　城运会东道主再获跳水金牌　　本报西安8月31日电 云集了国内众多好手的四城会女子十米跳台比赛，今晚在陕西游泳跳水馆上演了一场波澜四起、一波三折的夺金大战。西安队的李娜最终获得冠军，至此，东道主已获3枚金牌。　　晚上的决赛进行得异常紧张激烈。李娜确定胜局是在第四跳，她的“臂立，向后翻腾两周，转体半周”、难度系数为3．1的动作起跳有力，空中姿态舒展大方，入水也颇为漂亮，7名裁判有5人打出9．0分，凭借83．70分这一全场最高分，李娜反超出原本领先的桑雪21分之多。最后一轮李娜有些小小的失误，但仍以540．00分技压群芳，登上了冠军领奖台。　　南京队的许冕以530．15的总分获得亚军。这名今年刚刚进入国家队的12岁小将是第一次参加全国大赛，但其发挥之稳定、水平之高着实令人刮目相看。武汉队梁小桥后来居上，以512．45分取得第三名。世界冠军、武汉队的桑雪与奖牌失之交臂。（孟西安 王鸣媛）

第7版(国际·体育)专栏：　　中国力士两破举重亚洲纪录　　新华社武汉8月31日电 中国选手万建辉今天下午在这里进行的第三十一届亚洲男子举重锦标赛69公斤级抓举比赛中，以157．5公斤的成绩刷新他的队友张国政刚刚在两分钟前创造的155公斤的亚洲纪录。这个项目的原亚洲纪录为152．5公斤。

第7版(国际·体育)专栏：　　烽火绿茵路　　——飞利浦足坛真汉子的故事（上）　　耿振淞　　’99飞利浦中国足协杯赛将于9月下旬展开第四轮角逐，中国球迷熟悉的飞利浦电动剃须刀足坛真汉子形象，将继续在足协杯赛场上成为激励全体参赛球员奋发向上的标志。从前四届足坛真汉子来看，当选者皆可称之为众望所归。　　1994年，申花队勇夺联赛季军，作为后防中坚，范志毅功不可没。翌年，徐根宝将他从后防线上解放出来，与谢晖、祁宏共同组成申花三剑客。1995年是范志毅足球生涯中的巅峰期，在他的率领下，申花队捧回了联赛冠军杯，他本人也荣膺金靴奖和金球奖，更将首届飞利浦足协杯足坛真汉子的殊荣揽于怀中。范志毅需要一种新的刺激，他渴望向更高的层次进军。去年8月，范志毅登上了远赴英伦的班机，在英格兰甲级劲旅水晶宫队创造着另一个辉煌。　　1995年，在甲A联赛中仅居中游的泰山队异军突起，勇夺首届飞利浦足协杯冠军，作为泰山队绝对主力的宿茂臻做出了很大的贡献。次年，他不仅荣获了甲A联赛最佳射手，还被评选为当年飞利浦足坛真汉子。1997年，宿茂臻以山东足球队队长身份率领由泰山、海牛两队队员为主组成的山东省代表队，夺取了第八届全运会足球金牌。1998、1999两个赛季，宿茂臻因在国家队和泰山队训练、比赛时两次受重伤，均被迫停赛数月，但他复出后，仍属泰山队不可缺少的头号得分手，并于今年重返国家队。

第8版(国庆专版)专栏： 神州第一街光彩照人 初秋的北京，日色如金，碧空如洗。 走上高高的建国门桥头，极目东西，大街坦荡荡，长如练，直如箭，宽如天。其内，车如梭，人如鲫；其外，花如锦，楼如林。 这就是我们的长安街了。 这就是为了迎接共和国50周年庆典，刚刚整饰一新的“神州第一街”了。 它是峥嵘巍峨的长街。驱车长安街上，两侧新建的现代化建筑纷纷扑入眼帘。国际中心“姊妹楼”双柱擎天，东方广场建筑物龙蟠虎踞，妇女活动中心似两弧新月，远看大厦如巨轮待发，中银大厦是贝聿铭大师呕心沥血之作，恒基中心则洋溢着后现代风格……几十里长街，俨然是一道展示建筑艺术的长廊，为古老的京城添多少国际大都市的现代气息。 它是凝绿滴翠的长街。俊逸的雪松，轩朗的银杏，拱卫着它；安谧的绿地，俏皮的花坛，装扮着它。长安街沿线两侧过去已有43．83公顷绿地，这次为迎接国庆50周年而进行的全面整治中，又在沿街黄金地带扩绿15公顷，成点、成线、成片的绿，为它戴上了一条长长的翡翠项链，而前门箭楼、建国门立交桥、西单文化广场等处的巨幅草坪，更成为这条项链上夺目的明珠。 它是火树银花的长街。每当夜幕低垂，华灯齐上，新更换或增添的几百几千盏莲花灯、棉桃灯、高杆灯、地灯、轮廓灯、步道灯、树灯，照得天安门城楼金碧辉煌，照得人民英雄纪念碑晶莹剔透，照得广场如琉璃世界，照得长街似水晶街衢。漫步长街，夜未央，人不寐，兴无穷。 它是温馨可人的长街。走在整治一新的长安街，只见2300组明黄色座椅遍撒绿地中间，供行人小憩；近200个透明电话亭站立街边，随时提供便利；3万米盲道、84处无障碍路口，为残疾人设想。带站棚的公交车站，可供歇脚用的齐膝高宽道牙，2000个分类果皮箱……看似不起眼的小节，处处包含着对人的关爱和体贴。素来以庄严示人的长安街，展现了它温馨亲切的另一面。 从元大都城南墙内的一条土路，到今天成为中国第一、世界闻名的康庄大道，长安街历经百年风雨，阅尽人间春色。它是共和国历史的见证，是新北京辉煌建设成就的缩影。自五十年代相继实施林荫大道工程、游行大道工程，六十年代东延西扩，到新世纪来临前的大规模“整容补妆”，长安街面貌的每一次改变，都与共和国前进的步调若合符节。只有在新中国成立之后，只有在改革开放空前激发了共和国的活力之后，长安街，才真正焕发出它勃勃的青春。（附图片）

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　行政必须依法　　荣雯　　依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是我国社会文明进步的重要标志。依法治国，对政府机关和政府工作人员来说，最基本的要求就是依法行政、依法办事。　　随着我国社会主义市场经济的发展，经济和社会生活各个方面发生了一系列深刻的变化。比如：经济成分和经济主体越来越多样化，社会生活方式越来越多样化，社会组织形式越来越多样化，就业岗位和就业形式越来越多样化。这些变化引起的社会利益格局的变动，比以往更加需要用法律、法规来规范和调整。同时，我国经济体制改革进入攻坚阶段，经济发展处于关键时期，在前进中出现了一些亟待解决的问题，比如：经济秩序比较混乱，走私、骗汇、偷税、骗税现象严重，制售假冒伪劣产品泛滥；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；一些地方社会治安状况不好，人民群众缺乏安全感，等等。解决在前进中出现的许多问题，应当综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，而最重要、最根本的还是要靠法制。　　行政机关是国家权力机关的执行机关，宪法和法律、法规的许多规定主要是依靠行政机关来执行，各级政府和各部门在贯彻依法治国基本方略中负有重大责任。　　因此，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关就要坚持有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通，就要以宪法和法律为活动准则，把行政行为纳入法制化的轨道。　　贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，需要做很多方面的工作。包括：加强政府立法工作，严格行政执法，强化执法监督。这些方面都需要进一步抓好。虽然法律、法规还不能说已经完备了，但从总体上看，我国经济和社会生活的主要方面已经基本做到了有法可依。当前，重要的是加大执法力度。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　依法行政反映了不以人的意志为转移的客观规律，势在必行。把政府机关的行政行为、职权行使纳入法制化的轨道，这将是——　　消除腐败的治本之举　　本报记者 毛磊　　“从政府身上开刀”，削减不必要的权力，尽量减少行政权力的行使环节，这是海南省人民政府近年提出的口号。根据海南经济特区企业法人登记制度的规定，将需要行业主管部门审批的行业和项目由过去的一百二十个减少到现在的二十四个，大大简化了企业法人的设立、审批环节和设立费用。　　实际上，依法行政反映了政府机关运作方式的基本特征。简而言之，包括了立法和执法两个方面。依法行政，要求公仆对主人负责、受主人监督，把公仆的职权行使纳入制度化、法律化轨道，这将是消除腐败的治本之举。　　然而政府立法质量不高是困扰人们的一大问题。　　——有些地方、部门在政府立法工作中不同程度地从地方保护主义、部门保护主义出发，不适当地强化、扩大本地方、本部门的权力，甚至各搞各的所谓“法律体系”，妨碍社会主义法制的统一和尊严。　　——在政府立法工作中，过去对行政机关的规定难免不同程度地带有计划经济体制的痕迹，体现转变政府职能、实行政企分开的原则不够，已经不能完全适应社会主义市场经济发展的新形势。　　——有些规定过于原则，缺乏可操作性，不切合实际，不能有效地解决实际问题。　　为此，有关专家认为，在目前经济体制改革还在深化，政治体制改革继续推进的形势下，立法的难点在于如何正确把握立法与改革的关系。在新旧体制转换时期，立法如果简单地把现行做法肯定下来，就会妨碍改革，如果不顾现实，又势必行不通。　　目前制定的法律、法规不可能不带有一定的阶段性、过渡性，既要坚持改革方向，又要为进一步改革留下余地；既要保持法律、法规的相对稳定性，又要随着改革的深化、形势的发展适时修改现行的法律、法规。　　严肃立法是严肃执法的前提。　　而有法不依等于无法，在一定意义上甚至比无法的影响还要坏，因为它破坏了社会主义法制的尊严和人民群众对法制的信心。　　应当说，在我们身边有法不依、执法不严、违法不究甚至少数国家工作人员滥用职权、执法犯法、徇私枉法的现象相当普遍，严重败坏了党和政府在人民群众心目中的形象。同时也说明对政府行使行政权的监督、对执法的监督制度还不完善。　　令人可喜的是，现在人民群众的法制观念不断增强，对违法的行政行为敢于抵制，甚至诉诸法律，告上法庭，用法律武器来维护自己的合法权益。　　近几年相继出台了行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法等法律，还有一些配套的行政法规、规章。政府机关、行政工作人员如果不依法行政，甚至执法犯法，就会成为被告，受到法律的追究。“民告官”，对各级政府依法行政是一个有力的鞭策，也暴露出依法行政的问题。如在近一两年的行政诉讼中，有的地方县一级行政机关的败诉率达百分之四十，有的地方乡镇政府的败诉率达百分之七十。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　婚介缺乏规范 骗案迭出　　民政部门呼吁 加快立法　　汪露　　目前，通过婚姻介绍所征婚的人越来越多，但对此持怀疑态度的人也不少。他们认为，这种征婚方式可信度不高，易受骗。6月15日，北京市宣武区人民法院就开庭审理了一起利用婚姻介绍诈骗他人钱财的案件。　　被告张少元，现年51岁，曾有婚史。　　1996年至1998年间，已婚的张通过婚介机构先后与多名妇女建立了恋爱关系。恋爱过程中，他以公司周转不灵、资金短缺、朋友家出事等理由向恋爱对象骗取钱财，三年来，共骗钱物价值人民币二十余万元。　　据民政部基层建设和社区建设司柳永法处长介绍，总的来说，现在的婚介机构很多都不规范，其中包括介绍行为、收费等方面。同时，因为登记时不注重手续，因而也存在许多不真实的介绍，问题比较多。对此现状，北京市民政局一位官员表示：“婚介行业缺少条例法规，我们拿什么去管人家？于是也就一直没有管。此外，由于婚姻登记部门和婚姻介绍所缺乏必要的沟通和联系，也会造成婚介所对登记人婚否情况不明。只有制定出相应的管理法规，我们才好依法行政。”

第9版(民主和法制周刊)专栏：立法聚焦　　千锤百炼立一法　　——武汉市人大常委会三审通过《武汉市住宅区物业管理条例》纪实　　涂学 东唐斌　　今年7月30日下午2时30分，湖北武汉市人大常委会九楼议政厅一片肃然，庄严的国徽高悬在主席台正上方，一部涉及武汉千家万户的地方性法规草案《武汉市住宅区物业管理条例》经过三审后就要在她的注视下进行表决。市人大城乡建设与环境保护委员会主任委员丁永珍作了关于条例修改二稿的修改情况说明后，两位常委会委员作了简短发言，对条例修改三稿又提了两条文字表述上的意见。　　2时50分，大会进入表决程序，到会的36名常委会组成人员开始行使法律赋予他们的神圣权力，他们掌握着表决器上的三个有色按钮，也掌握着这个条例的命运。一分钟后，主席台两侧的电视屏幕上同时无记名显示：“赞成34票，反对0票，弃权2票。”“已过半数，通过！”随着大会主持人、市人大常委会副主任陈元林铿锵有力的一声宣布，这部历时4个多月，自武汉市人大设立常委会20年来第一次经过三次审议的地方性法规终于通过了。　　议政厅里依旧是那样肃静，而此时此刻，每一位委员的心里却难以平静。自从3月中旬条例草案送到他们手上以来，近140个日日夜夜里，条例草案的一条一款、老百姓的一言一语、业主、物业管理企业、开发商和行政主管部门的种种声音和要求一直充满了他们的大脑，萦绕在他们心头，难以取舍，难以平衡。因为执法失误，可能会殃及一人或数人，而立法偏颇，则会长期损害千千万万人的利益。　　1997年初，市政府责成市建委、市房地局组织力量通过调研、论证、反复修改，起草了物业管理条例（草案），经市政府常务会议审议通过后于今年3月29日提请市十届人大常委会第十次会议审议。　　为了使条例能体现人民群众的意志和利益，并使这种民意具有广泛的代表性，常委会第十次会议对条例（草案）初审后，决定将其在全市主要新闻媒体上予以公布，在全市范围内广泛征求修改意见。一时间，由市人大城乡建设与环境保护委员会、市人大法规室、市法制办、市房地局几家单位组成的意见征集组临时办公室里电话铃声不断，来访人员川流不息，来信来函像雪片一样飞来，这种火爆场面使工作人员应接不暇。与此同时，市人大有关部门分别召开了人大代表、专家教授、开发建设单位和物业管理企业、各区人大常委会等4次座谈会。截至5月10日，共收到各方面意见逾千条，涉及条例（草案）49条中的44条，各个阶层、各个部门和团体的利益在这里不可避免地发生了碰撞。　　按理说，通过以上几审几稿，条例草案可以通过了，但在7月28日十届人大常委会第十二次会议对条例进行三审时的分组审议上又有20位委员作了审议发言，又提出了63条修改意见和工作建议。市人大常委会副主任王成宇就第三十六条中广告设置决定权的文字表述中一字之差陈述利害关系，建议把“应当征得相关业主、业主委员会或者委托的物业企业的书面同意”中的“或者”改成“和”，可见委员们在维护业主利益上用心之细致、用心之良苦。

第9版(民主和法制周刊)专栏：新法专递　　促进个人独资企业健康发展　　黄毅诚 姚振炎　　《中华人民共和国个人独资企业法》（以下简称个人独资企业法）业经九届全国人大常委会第十一次会议通过，并颁布实施。这是继公司法、合伙企业法之后我国企业立法的又一重大举措。个人独资企业法的颁布对于确立个人独资企业地位，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益，促进个人独资企业的健康发展，具有十分重要的意义。　　建立社会主义市场经济法制体制的内在要求　　根据我国的实际情况和市场经济国家的发展经验，我国按照社会主义市场经济的要求，确定以投资方式和责任承担形式为标准，将企业划分为公司、合伙企业、个人独资企业等类型，并将其列入了全国人大常委会立法规划，从而合理地构造规范市场主体的法律框架。其中，公司法已经八届人大常委会第五次会议讨论通过，于1994年7月1日正式实施，合伙企业法已经八届全国人大常委会第二十四次会议通过，于1997年8月1日起施行。个人独资企业法的出台将使我国市场主体立法和企业立法趋于基本完备，对完善我国市场经济市场主体法律建设将起到十分重要的作用。　　肯定了对经济发展的重要作用　　改革开放以来，个人独资企业因其资金筹措快捷，出资形式灵活，内部结构简单，管理形式便利，为广大投资者所乐于采用。个人独资企业发展很快，据国家工商局提供的数字，截至1998年底，在120万户私营企业中，个人独资企业达到44．17万户，比上年同期增长13．99％，占私营企业总数的36．78％。此外还有3120多万户的个体工商户，其中有不少符合个人独资企业的条件。个人独资企业法的出台肯定了个人独资企业对我国经济发展的重要作用，有利于个人独资企业今后的规范发展，明确地肯定了个人独资企业是我国社会主义市场经济的有机组成部分，表明了国家保护个人独资企业投资人合法权益、鼓励个人独资企业发展的方针。　　体现了设立简便、鼓励发展的原则　　国家鼓励公民个人依法进行投资经营活动。在当前出口增长放慢、投资和消费需求不旺的形势下，更应该充分调动个人投资办企业的积极性，增加民间投资。长期以来，企业设立程序繁杂、时间太长影响了个人办企业的积极性。个人独资企业法借鉴发达国家的经验和做法，为投资者设立个人独资企业提供了便利的条件。　　体现了保护与规范并重原则　　个人独资企业法对个人独资企业体现了保护与规范并重的原则。除总则第一条规定保护个人独资企业投资人的合法权益外，第五条明确规定：“个人独资企业的财产和其他合法权益受法律保护。”这一原则贯穿了法律的始终。如第十七条规定，投资人对本企业的财产依法享有所有权，其有关权利可以依法进行转让和继承。第二十条根据现实生活中投资人反映强烈的情况，明确规定了有关投资人委托或聘用的人员不得侵犯个人独资企业财产权益的禁止性行为，如索取和收受贿赂、侵占本企业财产、挪用企业资金等行为，并在法律责任一章规定了相应的民事责任和刑事责任。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　巡警在大连　　辽宁省大连市公安局巡警是集车警、摩托警、女警、骑警、特警于一体，融110接处警、治安巡逻、城市管理、为民服务于一身的特殊力量，已逐步建设成一支作风过硬、业精技强、执法严格、服务热情的治安队伍。　　下图：英姿飒爽的女骑警为城市增添了几分亮丽。　　右上图：暴雨过后，巡警在疏通下水管道。　　右中图：女警随时出现在繁华街头。　　右下图：案情就是命令。孙良泉摄苗红亮文

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　凤翔县人大暂停一代表职务　　最近，陕西省凤翔县人大常委会作出决定，暂停一县人大代表的职务。　　岳某，原任该县柳林镇某村党支部书记，县十四届人大代表。在1997年10月7日下午，清收镇统筹、村提留款时，与村民王某夫妇发生口角，进而对其辱骂。第二天，岳某利用村有线广播，又指名道姓对王某夫妇进行批评辱骂，在当地群众中产生恶劣影响，其行为涉嫌侮辱人格。该县人民法院根据近日被害人诉请，向县人大常委会作出关于许可对县人大代表岳某进行刑事审判的请求报告。　　——陕西《民声报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　安丘市人大建立信访信息网络　　今年以来，山东安丘市人大常委会通过建立控告申诉信息网络、聘请专家担任法律咨询员等多种形式，积极探索和改进人大信访工作的方式方法，使人大的监督更富有实效性。　　为了及时发现信访案件苗头，安丘市人大常委会建立了以市人大信访机构为中枢，辐射32处乡镇和市直各大系统的控告申诉信息网络。这支“快速反应部队”由60名联系群众广、议政能力强的市人大代表担任信息员，他们通过走访选民、召开座谈会等形式，广泛收集选民的建议意见，将载有基层情况和各种动态倾向的“信息”源源不断地输送到中枢机构。　　——山东《人民权利报》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　昌吉人大关注减轻农牧民负担　　近日，新疆昌吉回族自治州人大常委会组织部分人大代表对州人民政府减轻农牧民负担工作情况进行了一次专题视察。视察的主要内容有：国家和自治区明令禁止的各种收费项目清理情况；国务院关于“定项限额、一定三年不变”政策及区党委关于今年农牧民“三提五统”在去年基础上人均减少三十元政策的落实情况；农牧民负担预算制度、监督卡制度和专项审计制度实行情况；加重农牧民负担的违法违纪案件查处情况等。——《新疆人大》

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　山西省人大进行科技进步法执法检查　　今年，山西省人大常委会把科技进步法作为执法检查的重点，首先在太原市启动。检查组通过对太原市及所属县区的执法情况进行深入细致的检查，发现并督促有关部门纠正了太原市以至全省科技进步法实施中存在的问题，收到了实在的检查效果。　　执法检查组发现了一些不容忽视的问题。主要是一些政府领导科技执法意识较差，所属部分县区未按科技进步法要求安排财政投入。最近两年，有5个县区财政用于科技的投入未达到法律规定的要求，万柏林区甚至出现负增长。有的部门和县区科技费用投入的管理使用也不合理，没有发挥应有的投入效益。　　——《山西人大》

第10版(立法与执法)专栏：新法专递　　法律将为社会捐赠款物设起四道“防盗门”，使对受赠人的管理和监督得以强化——　　让捐赠人更放心　　吴坤　　乐善好施是中华民族的传统美德。每当我国部分地区遭受严重自然灾害时，来自海内外的捐赠总是源源不断。仅去年长江、松花江流域发生特大洪水后，受灾地区经过各种渠道获得的捐赠就达115亿元。　　但是，因我国现行有关捐赠的管理措施不完善，少数单位和个人占用、挪用甚至贪污捐赠款物，假借捐赠名义进行走私、骗汇、逃税和营利活动等现象还时有发生。这些现象虽然是个别的，但严重损害了国家和公众利益，造成了极坏的影响。　　如何从立法上防止此类现象，保护捐赠人和受赠人的合法权益，促进公益事业健康发展，是我国立法机关十分关注的问题。不久前，全国人大常委会第十次会议通过的公益事业捐赠法，就是我国最高立法机关为解决上述问题所采取的重要举措。　　加强捐赠财产的监督管理，是这部法律的重要内容之一。该法为捐赠财产安装了四扇“防盗门”：　　——对受赠人的管理。这一法律调整的受赠主体，原则上应是公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。县级以上人民政府及其部门，只有在法律规定的两种情况下才可以接受捐赠——救助灾害或境外捐赠人要求政府作为受赠人的。法律同时规定，即使在这两种情况下，政府及其部门也不得以本机关作为受益人。受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。受赠人应当依据自己的章程，建立健全财物会计制度和受赠财产的分配使用制度，定期向社会公布收支情况，并向捐赠人通报受赠财产的使用情况。　　——政府监督。受赠人每年度应当向有关主管部门报告财务收支情况，接受监督。必要时，有关主管部门可以对其财务进行审计。　　——捐赠人的监督。捐赠人有权查询捐赠财产的使用管理情况，并提出意见和建议。对捐赠人的查询，受赠人应当如实答复。　　——社会监督。公益性社会团体和公益性非营利的事业单位接受捐赠的情况和对受赠财产的管理使用情况，应当向社会公开，接受社会监督。　　这部由全国人大常委会法制工作委员会会同全国人大华侨委员会，历时三年起草的法律，在提请常委会审议时，常委委员普遍认为，草案内容基本可行。因此，这一草案经常委会两次审议后就顺利获得通过。　　值得一提的是，在草案初次提交常委会审议时，曾有专章规定了募捐。审议过程中，许多常委委员提出，募捐和捐赠性质不同，对捐赠者而言，募捐是被动的，而捐赠是主动的。在现实生活中，募捐存在的问题也较多，需要另行作出专门的规定。法律委员会从善如流，将募捐一章从草案中全部删去。　　这部法律将于今年9月1日起实施。有人说，出台了这部法律，人们在捐赠时可以更放心了。　　（法制日报供稿）

第10版(立法与执法)专栏：　　捐赠从此有规矩　　●在中国人的传统观念里，买卖才需有合同，而捐赠大多是善意的，即使是答应了又反悔，或者是受了别人的捐赠却不珍惜，挥霍浪费，也都是道德范畴的事，顶多让人戳戳脊梁骨。真的只是这样吗？从今天起开始实施的《中华人民共和国公益事业捐赠法》终于给了一个说法。　　●公益事业捐赠法共6章32条，对捐赠行为的主体、客体、原则、方式以及双方的责权利等作了明确具体的规定。　　●社会生活中又一重要的行为——捐赠被纳入了法制轨道，这意味着我们在依法治国的道路上又迈出了新的一步。（附图片）

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　愿爱心长久　　武侠　　“扶贫济困”、“排忧解难”、“一方有难、八方支援”，是中华民族的传统美德，也是人际间交往的美好方式。人们用捐表达爱心、同情和关怀，以赠来传递亲情、爱情和友情。即使是两岸三地被迫分隔的漫长岁月中，捐赠仍似一条扯不断的红线，把同胞们的心紧紧地连在一起。　　改革开放以来，越来越多的港澳同胞、海外侨胞以捐赠发展公益事业的形式参与到祖国的建设和发展中来。他们修桥铺路，发展教育，兴办文化、医疗、卫生事业，直至兴办企业、帮困扶贫，成为我国公益事业发展的重要力量。据不完全统计，从1978年至1998年的20年间，全国累计批准接受华侨等向国内捐赠总价值达人民币405亿元。　　近年来，随着我国综合实力的增强和人民生活水平的提高，国内有识之士积极捐赠发展公益事业的热情也不断高涨。著名的希望工程、光彩事业和青年志愿者行动牵动了无数的爱心。1991年，华东水灾，全国共接受境内外捐赠25亿元；1998年，长江、松花江流域特大洪水，全国共接受境内外捐赠总值115亿元，其中大部分来自国内。　　与此同时，中国青少年发展基金会、中华慈善总会、宋庆龄基金会等一批公益性社会团体和基金会如雨后春笋。我国公益事业呈现出蓬勃发展的势头。　　当然，与发达国家相比，我国公益事业的发展仍处于初级阶段，现行的有关捐赠的管理措施还不够完善，捐赠工作中还存在着一些急需解决的问题，如受赠主体混乱；对捐赠款物的管理和监督机制不健全；一些单位和个人占用、挪用、贪污捐赠款物；假借捐赠名义进行走私、骗汇、逃税和营利活动等等，损害了国家和公众的利益，也使捐赠人、受赠人和受益人的合法权益受到侵犯。更有少数人利用人们美好的愿望，打着捐赠的招牌，干的却是满足私欲的勾当。　　为了保护人们的善良感情，使爱心更长久，公益事业捐赠必须走上法制的轨道。这样才能更好地调动他们捐赠兴办公益事业的积极性，让捐赠者得到更多的好处，也使那些企图在道德法庭蒙混过关的人受到法律的制裁。

第10版(立法与执法)专栏：人民满意的好法院好法官征文　　心系百姓的“天平”　　——记江苏盐城市城区法院法官蔡根全　　祁宗华　　在江苏省盐城市市区群众中流传着这样一句话：“要得办案快，还得找老蔡。”老蔡就是盐城市城区人民法院民庭审判员蔡根全。　　老蔡办案有手绝活，既快又好。他进入城区人民法院工作10年来，年年办案数量均名列前茅。1998年，创造了该院个人办案最高纪录，也列全市、全省城市法庭个人办案第一名。今年元月份，他被盐城市城区人民政府授予“三等功”。　　老蔡常说，群众跨进法院的大门不容易，我们法官决不能辜负了人民群众的厚望。所以，凡当天能办完的案件他绝不拖到第二天，凡能用简易程序审理的决不用普通程序。几年来，他没有休过一个双休日，经常上班时间开庭，晚上在家加班写法律文书，平常起早带晚找当事人，送达法律文书，保证案件的及时审理。　　1998年5月，蔡根全受理了一个原告为外地人的债务案件，为了尽快审理此案，他与书记员两人采取深夜蹲点守候的办法，熬了两夜，终于将被告堵在家中，调解结案，从而使该案3天内审结。　　蔡根全善于啃“硬骨头”，由于他注意办案技巧和审判艺术，再棘手的案件他都能迎刃而解。如他调解结案的李某与王某的房屋买卖纠纷案件，反响很强烈。案情是这样的：李某是名干部，1991年经人介绍，与个体户王某口头达成3．5万元买其一套房子的协议，后因房价大幅度上涨，王某便不肯卖房。只得诉至法院，三次庭审，四次调解未能解决。这件拖了两三年的棘手案子后来转到了蔡根全手上。当天晚上，他仔细阅读了卷宗，反复思考，制订了8套调解方案。第二天开庭时，李某一见到王某便破口大骂，蔡根全连忙制止了李某，并说：“现在是说理，不是控诉谩骂，当事人双方权利是平等的。”一句话使因背负“贪财小人”骂名而产生逆反心理的王某心理平衡了许多，他说：“我今天才碰到一个真正讲公道话的法官。”老蔡趁热打铁，对王某说：“你不肯卖房子，一方面是李某态度不好，另一方面是价格上浮的原因所致。人不能单纯为了利益，你是个个体经营户，更应明白信誉的重要性。你如果违约，失掉了信誉，以后再做生意就难了。”一番话说得王某直点头，结果，这件拖了两三年的案子只花了个把小时就调解成功，双方当事人握手言和，皆大欢喜。　　心中装着法律和人民，唯独没有想到他自己。老蔡爱人下岗了，一儿一女也都到了结婚出嫁的年龄，家里经济十分困难，但老蔡从未向领导提出照顾。他自己除了内衣外，终年身穿法院制服，几年来未添过一件新衣服。仅去年，他就拒礼拒贿11次，价值人民币数千元，拒吃请20多次，保持了一名法官和一个共产党员的良好形象。

第10版(立法与执法)专栏：法律知识　　什么是公益性社会团体　　捐赠法规定，公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依法接受捐赠。公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会慈善组织等社会团体。捐赠法所称的公益性非营利的事业单位是指依法成立的、从事公益事业的，不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。　　据悉，目前，我国此类团体、机构和组织已达万个，所拥有的基金少则几十万元，多的达数千万甚至十多亿元。如中国青少年发展基金会、中华慈善总会、宋庆龄基金会、中国残疾人福利基金会、中华环保基金会等都是我国大型的、基金雄厚的、工作开展有特色的基金会。（毛启雄）

第10版(立法与执法)专栏：特别报道　　捐赠拒绝沽名钓誉　　刘朝君　　去年8月20日，民政部捐赠热线组执行员接到河南郑州的捐赠电话，一自称“河南大成公司经理窦小兵”的人表示认捐1000万元人民币，但事后所谓“捐款”却再无下文。经查实郑州确有一家大成公司，经理也叫窦小兵，但他们从没给民政部打过认捐电话。更有甚者：江西省新建县望城镇民政所所长徐兵荣，以及新建的个体户熊三番，在新建县民政局副局长郭国干的配合下，将总价值619万元的赈灾物资据为私有并倒卖。　　此外，一些单位、团体，打着“赈灾义演、义卖、义画”等幌子，非法牟利的现象也时有发生。　　民政部法规办公室副主任吴明介绍，目前社会上的捐赠活动至少存在以下漏洞：首先是募捐主体资格的审核不够规范。第二，国家规定未向有关部门提出申请并审核批准，不能擅自募捐，而目前街头募捐活动却还没有准绳。第三，对认捐行为的公布不够谨慎。个别捐赠者到处认捐，捐来捐去，都只是一笔钱；还有的认捐者待公布后附加一些条件；另有个别人本身对钱物无处置权也来认捐。　　对此，中华慈善总会的做法值得借鉴。总会宣传办公室主任张强向笔者介绍，他们都是在收到捐赠支票后才让认捐者参加赈灾晚会，以防有人乘机虚假捐赠、沽名钓誉。　　此外，捐赠活动组织成本怎样核定、受捐人接受的多余钱物如何处理、如何有效地防止捐赠流失以及如何鼓励捐赠行为等等问题，由于缺乏相应的规范，都给社会捐赠活动的正常运转设置了重重障碍。　　对于社会捐赠活动中暴露出的种种问题，人们或许会产生这样的疑问：对虚假捐赠、擅自挪用捐赠款之类的恶劣行为，除了曝光、给予道德和舆论上的谴责外，是否还可以付诸于法律进行解决？多数法律界人士认为“现行的法律对此类行为缺乏有效的约束力”。中国人民大学法学院的杨大文教授表示：我国的民法对赠予行为规定了一些简单的原则性条款，约束力不强，应该另有专门的规定。他说：“因为慈善性质的赠予和一般赠予相比有不同的特点，有必要制定专门的捐赠法。”全国人大常委会法制工作委员会、国家法与行政法室的许安标副处长也持相同观点，他认为对捐赠活动立法“非常有必要”。　　民政部法规办公室副主任吴明表示，捐赠立法的指导思想一方面要保证捐赠渠道的畅通，另一方面要对捐赠活动严格管理。他说：“《合同法》从民事法律关系角度对捐赠进行规范，认捐者要想撤销捐赠也要以法定形式撤销，不能说不捐就不捐了。对主办单位信誉造成影响的要适当给予赔偿，以防止有些人轻率地认捐，防止有人以捐赠为名搞不正当活动，同时给真正想捐赠又因情况变化不能践诺的人一个解释机会。《公益事业捐赠法》则从行政法角度，对整个募捐、捐赠进行规范。从国家管理角度规定如哪些人可以募捐、经哪些部门批准、对捐赠方有什么优惠政策、借认捐进行欺骗将得到什么行政处罚等等。那些针对贫困个人的捐款，其使用也会有相应规定。”吴明还表示，除上述两部法外，民政部内部还将从审计、监察角度加强一些规范，以防止捐赠中不良现象的发生，让捐赠款发挥最大效益。

第10版(立法与执法)专栏：法律知识　　捐赠者可得到哪些优惠　　为了体现国家支持和鼓励海外侨胞、国际友人以及国内有识之士在国内捐赠兴办公益事业的善举，捐赠法在第四章作了优惠措施的规定，从四个方面规定对境内外有识之士的捐赠优惠：　　1．企业公司和其他企业依照规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受企业所得税方面的优待。　　2．自然人和个体工商户依照规定捐赠财产用于公益事业的，依照法律享受个人所得税方面的优待。　　3．境外向公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠的用于公益事业的物资，依法减征或免征进口关税和进口环节的增值税。　　4．对于捐赠的工程项目，当地人民政府应当在立项和用地审批等方面简化手续，给予优待和支持。

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　要对得起人民　　李晓瑜 陈君　　杨培兰是河南省新乡市公安局出入境管理科科长。她多次被评为省、市优秀共产党员，新乡市“巾帼十佳”，先后荣立个人二等功、三等功各一次，三次被评为河南省优秀人民警察，1996年人事部、公安部联合授予她全国特级优秀人民警察称号，1997年国家公安部又授予她全国优秀人民警察称号。　　出入境管理科是公安机关的重要执法部门，担负着国家赋予的中国公民出入境事务和来华外国人管理的重要任务。杨培兰认为：“出入境管理科不仅是个热点岗位、权力岗位，更是个直接为群众服务的窗口岗位，对内代表警察，对外代表国家，职务不高，权力不小，责任重大。我作为一名受党教育多年的老党员，无论什么时候，都要和党一心，无论干什么工作，都要为党争光，不干则罢，要干就干好，让党放心，让人民满意。”　　封丘县农民程广其是个文盲，五六十岁了还未出过远门，他要到台湾探望40多年没有见过面的哥哥，这本来是个喜事，但怎样办证、到哪儿办证他却作了大难，经多方打听，他来到了出入境管理科，杨培兰热情地把他迎进屋里，又让座，又倒水，一下子消除了他的畏惧心理，问明情况后，杨培兰不仅在很短时间内就办好了所有证件，还想方设法为其联络了一位台胞与他同行，以便路上有个照应。程广其回到村里高兴得逢人便夸：“那个姓杨的女科长真是个好人。”　　一位姓王的广东居民为了达到从新乡到香港定居的目的，先后托了省、市领导20多人前来说情，见此招不灵，又提出要用30万元港币买出境证件，面对唾手可得的巨款和人情压力，杨培兰没有放松政策条件，她义正词严地对王某说：“你给再多的钱，我也不能做违犯原则的事。”别人劝她：“干你们这行都是维持人、结交人的，你却是得罪人的。”杨培兰理直气壮地回答说：“我手中的权力是人民给我让我用来为群众办事的，不是让我为个人捞好处的。劳动所得的钱，应该拿，昧心的钱，一分也不能要。我做事只要对得起党、对得起百姓，我就心满意足了。”（附图片）

第10版(立法与执法)专栏：　　为支援灾区和贫困地区，捐助在辽宁大连市已经成为经常性的活动。市、区、街、委四级捐助网络可以随时随地接收市民和企业捐助的物资，大大提高了市民和企业的捐助热情。几年来，大连市共接收捐助衣物604万件，有力地支援了灾区人民的生活。　　右上图为工作人员到居民区接收捐赠衣物。　　右下图为工作人员为接收的衣物消毒。　　题图为幼儿园的小朋友为支援灾区正捐出自己的零用钱。　　葛长荣摄

第10版(立法与执法)专栏：　　捐赠的基本原则　　1.捐赠自愿与无偿的原则：捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动；　　2.捐赠财产使用的原则：应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用；　　3.捐赠应当遵纪守法的原则：捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益；　　4.捐赠的财产受国家法律保护的原则：公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护；　　5.国家鼓励捐赠的原则：国家鼓励自然人、法人或者其他组织对公益事业进行捐赠。对公益事业捐赠有突出贡献的自然人、法人或者其他组织，由人民政府或者有关部门予以表彰；　　6.国家鼓励发展公益事业的原则：国家对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待。（毛文）

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　高楼缘何被“偷”走　　——对一起行政案件的透视　　白勇 吴奇伟　　今年6月2日，河南省开封市龙亭区法院一审审结了一起行政案件，原告开封市润达置业有限公司（下称润达公司）被人“偷”走的一幢住宅楼终于又物归原主。　　润达公司征的地、盖的楼，却莫名其妙地被人用来抵押借款　　1998年8月的一天，开封市中级法院执行庭法官来到润达公司。公司被告知，他们已基本完工的“润泽苑”小区5号住宅楼已被开封市西郊乡小北岗村所属的京岗实业经济发展公司（下称京岗公司）抵押借款，现在京岗公司不能归还到期借款，经法院审理判决，要对该抵押物予以执行。法官们同时出具了京岗公司用作抵押的楼房土地使用证和房屋所有权证。　　润达公司负责人一下子被闹得一头雾水：自己公司盖的楼，怎么就被别人抵押了呢？他们是在1995年8月18日同开封市西郊乡小北岗村签订的征地协议，约定征地20亩（后经实地丈量确认为21．766亩，折合14510．6平方米），售价140万元。协议履行后，润达公司即开始在该宗地上投资建商品房，先后共建商品楼8幢，命名为“润泽苑”小区。1996年5月15日，开封市土地房管局作出行政处罚决定，认定润达公司属非法买地行为，处以罚款5万元，并责令其补办合法用地手续。随后，润达公司先后补办了开发投资计划、建设用地规划许可证、国有土地使用权出让合同等法律手续。　　不仅润达公司觉得奇怪，执行人员也觉得有些不对劲。有关司法文书上写的抵押物建筑面积仅3100平方米，可眼前的5号楼是5000多平方米，而且套型同他们拿来的图纸也根本不一样。　　京岗公司用欺骗手段办了“双证”，又进行了抵押登记　　1996年7月初，京岗公司负责人拿着一份85亩地的集体土地使用证来到开封市郊区城建局，要求办理建设工程规划许可证。按照《开封市城市规划管理办法》的规定，郊区城建局只有权审批2层楼以下、500平方米以内的建筑，可面对京岗公司6层楼、3100平方米的申请，具体经办人在没有到现场勘察测量的情况下，就给京岗公司下发了建设工程规划许可证。　　随后，京岗公司又来到郊区房管所，该所人员仍然未对楼房进行勘察测量，就为京岗公司办理了房屋所有权证。　　接着，京岗公司个别别有用心的人又申办了一份2075平方米的集体土地使用证，并且于1996年11月持该证和那幢3100平方米“楼房”的房屋所有权证来到开封市土地房屋管理局进行抵押登记。　　办理抵押登记的工作人员没有查看档案，也没有到现场去核实，就为京岗公司办理了抵押登记手续。　　东宝典当行被骗巨款，打赢官司，却找不到抵押物　　京岗公司从开封市土地房管局办理了抵押证明书后，很快就到开封市东宝典当行以并不存在的3100平方米“住宅楼”作为典当物，取走了76万元人民币。京岗公司的委托人朱某带着这笔钱逃之夭夭。　　到了约定的典当回赎日期，典当行多次与京岗公司联系，公司却说典当是朱某和个别人所为。典当行只好向开封市中级法院起诉，要求京岗公司归还欠款并支付典当费用。法院经审理，认为典当行同京岗公司签订的房地产抵押合同为有效合同，依法判决京岗公司归还76万元借款并支付典当费用，京岗公司在未结清借款之前不得将抵押物变卖、转移和损毁。　　1998年4月14日，东宝典当行向法院提出执行申请。执行人员根据“双证”及抵押证明书，并向有关发证单位进行核实，证实小北岗村“润泽苑”小区5号楼应该是被抵押的房屋，这才来到润达公司。但是，通过润达公司的介绍以及现场勘察，发现该套楼在图纸、方位、套型、面积等几方面均和执行标的有很大区别。于是，虽然有有关部门的证明，执行人员还是中止了执行。　　这下东宝典当行发愁了，赢了官司却得不到执行。　　润达公司状告行政机关，要求撤销为京岗公司办理的“双证”及抵押登记　　先不说东宝典当行如何发愁，回过头来再说润达公司。自己盖的楼被人“偷”走，这事搁谁身上也不会认了。他们一纸诉状，递到开封市龙亭区法院，开封市郊区城建局、郊区人民政府、开封市土地房屋管理局坐上了被告席。同时，因为京岗公司于1997年以来未参加工商企业年检，已经歇业，其主管部门郊区人民政府同东宝典当行一起作为第三人参加了诉讼。润达公司请求法院判令撤销三被告分别为京岗公司办理的建设工程规划许可证、房屋所有权证、集体土地建设用地使用证、抵押登记并确认据此出具的抵押证明无效。　　经审理调查，龙亭区法院认为：　　一、被告郊区城建局为京岗公司颁发的建设工程规划许可证，所依据的材料其用地单位与建设申请单位均属不同主体，属认定事实不清，主要证据不足。　　二、郊区房地产管理所为京岗公司颁发房屋所有权证的行为属认定事实不清，主要证据不足。此外，郊区房管所当时为郊区城建局下属事业单位，不具备行政主体资格，其颁发所有权证属超越职权行为，该行为的法律后果应由郊区城建局承担。　　三、郊区人民政府为京岗公司颁发的集体土地建设用地使用证，在地籍调查和权属审核中，该宗地四至、界址标示以及土地权属、地上附着物均不明确，属认定事实不清、主要证据不足。　　四、市土地房管局为京岗公司办理的抵押登记手续，主要依据的是前列被告分别为京岗公司颁发的集体土地使用证和房屋所有权证，这两证均系违法无效的行政行为，故该合同亦属无效。市土地房屋管理局在办理抵押登记中审查不严，其抵押登记行为属认定事实不清，主要证据不足。　　基于上述理由，龙亭区法院作出如下判决：一、确认郊区城建局为京岗公司颁发建设工程规划许可证的行为违法。二、撤销郊区房地产管理所为京岗公司颁发的房屋所有权证。三、撤销郊区人民政府为京岗公司颁发的集体土地建设用地使用证。四、撤销市土地房屋管理局为京岗公司与东宝典当行办理的抵押登记；撤销依据该项抵押登记所颁发的房屋他项权证和集体土地使用权抵押证明书；确认向中级人民法院出具的“关于京岗公司抵押房地产的说明”证据无效。

第11版(法律与生活)专栏：　　民告官为何纷纷撤诉　　马中东　　近年来，在行政诉讼中，以撤诉方式结案的行政案件一直居高不下，且呈现上升趋势。据笔者对一法院1997年以来行政诉讼案件的调查，以撤诉方式结案的行政案件占审结行政案件的62．9％，个别基层法院撤诉案件的比例甚至高达80％以上。诉诸法律就是要讨个“说法”，撤诉则意味着放弃自己的主张。依法起诉后又纷纷撤诉，其原因究竟何在呢？　　原告害怕败诉而申请撤诉。因受封建传统观念的影响，一些原告起诉行政机关时就持怀疑态度，认为法院与行政机关“官官相护”，官司难以打赢。起诉后，遇到法官态度不好，就打起“退堂鼓”申请撤诉。如某乡农民赵某不服乡政府行政处罚一案，赵某起诉不久便撤诉，原因是听说法院一名副院长是乡政府官员的同学，怕官司打不赢反得罪乡政府。　　被告改变处罚。有的行政机关不能严格执法，怕当被告。在原告起诉后，为了达到原告撤诉的目的，而违法改变具体行政行为，损害了国家利益或公共利益及第三者的合法权益。如某区环保局对某大酒店污水、废气排放不达标而作出限期整改，并罚款10万元的行政处罚。该酒店不服，向人民法院起诉后，环保局很快便改变处罚，将罚款由10万元降为2万元，酒店就撤回了起诉。　　原告迫于压力而申请撤诉。原告起诉到法院，往往面临来自多方面的压力。有些行政机关领导通过各种渠道给原告施加压力，有的甚至进行威胁、恫吓和利诱，迫使原告撤诉。面对种种压力，原告担心今后仍在被告的行政管理和监督范围之内，即使打赢了官司，日后仍会受到行政机关更多的刁难和报复，得不偿失。为保日后平安，原告不得不违心撤回起诉。如李某不服某乡政府计划生育处罚一案，原告起诉后，乡政府通过村干部“捎话”：“敢告就没有好日子过。”李某觉得自己是乡政府管辖的村民，还要依靠乡政府给他规划宅基地，为他解决邻里纠纷等，为避免乡政府日后再找麻烦，李某自动撤诉。　　有些法院在审理行政案时，考虑到法院的人、财、物等许多方面受制于行政机关，或者案件本身涉及方方面面的关系，有上级领导“过问”等，在诉讼中想方设法做原告的思想工作，有的甚至用久拖不决的方法，迫使原告主动申请撤诉。还有一些审判人员片面追求办案数量，为快速顺利结案而动员原告撤诉。　　申请撤诉，是法律赋予原告的权利。但是，撤诉率居高不下，不仅有损于法律的严肃性，也不利于当事人合法权益的保护。要解决撤诉率偏高的问题，应该从以下几个方面入手：一是人民法院要严格掌握撤诉案件。根据我国行政诉讼法的规定，对原告申请撤诉有权决定是否准许。申请撤诉必须是原告的真实意思表示，对被告因受压制、劝诱、报复等其他外力所造成的“申请撤诉”，要予以制止，坚决裁定不准撤诉。二是要加大行政诉讼法的宣传力度。由于行政审判在我国起步较晚，群众缺乏足够的了解，加之封建思想的束缚以及各种不正之风的影响，造成民不敢告官的现象。因此，应当进一步加强行政法律、法规的宣传、普及。三是人民法院要坚持严肃执法，确保司法公正，坚持法律面前人人平等原则，严格依法审理，努力提高行政审判的威信。

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　觉醒的法律意识　　王比学　　《中华人民共和国行政诉讼法》1990年10月1日开始实施，它向人们昭示：政府及其官员可以成为被告，公民有权与政府及其官员对簿公堂。　　何谓“民告官”？简单说，是公民、法人认为行政机关或行政机关工作人员的具体行政行为（如拘留、罚款、吊销执照、没收财物等），侵犯了其合法权益，向人民法院提起诉讼。　　中国有句古话：“饿死别做贼，屈死不告状”。中国的老百姓把告状与做梁上君子相提并论，可见告状之难。千百年来，在封建专制集权的统治下，不要说告官府，就是告庶民，有理没钱也莫轻闯衙门，“民不告官”成了老百姓信奉的千古律条。某市法院曾对该市受过行政处罚的人进行调查，有62％的人对“你受到不当处罚而不提起行政诉讼的原因”回答是“不敢告”，因为怕“胳膊拧不过大腿”。即使官司打赢了，但还是在“官”的管辖范围内，日子也不见得好过。可谓是“赢一阵子，输一辈子”。可是今天不同了，在现代法治社会中，公民的法律意识正在逐步提高，我们欣喜地看到愈来愈多的人开始懂得用法律来维护自己的合法权益，民与“官”可以平等地对簿公堂，行政诉讼的社会功能也已为更多的人所认识和理解。　　与此相对应，“官”的情况又如何呢？依法行政强调多少年，仍未引起某些行政机关的重视。行政机关不愿当被告、怕当被告的现象仍存在。在一些官员的心目中，“被告”是不光彩的字眼，“当被告是替公家受过”。有的不愿意与原告在法庭上平起平坐，认为自己的座位应比原告高出一个层面。更有甚者不交答辩状、不出庭应诉、不接受传票、不接受败诉的事实。不少官员认为“民告官”会让政府没威信，会使政府说话没人听，影响行政效率和社会稳定。他们一听要当被告就烦，“辛辛苦苦为国家办事，还要上法庭，说什么也想不通。”今天，随着行政诉讼法的出台，依法行政成为政府官员不敢轻视的一条行为准则。老百姓随时可以就你的行政行为告你，你不执行法律规范，法院就可以撤销你的行政行为。几位农民状告市长，市长力排众议，不让别人代其出庭，而是自己亲自在法庭上回答法官的提问，这在法治社会已成为一种很正常的现象。一位曾当过被告的市长说：“行政诉讼推动了政府依法行政，促进行政执法水平的提高。”　　“民告官”，标志着中国的民主与法制建设迈上了一个新台阶，标志着公民的法律意识正在觉醒。

第11版(法律与生活)专栏：　　今年是人民法院“执行年”，8月18日上午，河南省宜阳县法院召开了执法兑现大会，共向申请执行人发放标的款26万余元。图为法官正在向申请执行人发放执行标的款。　　冯朝阳摄

第11版(法律与生活)专栏：法律知识　　行政诉讼的受案范围　　根据《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日通过，1990年10月1日施行）第十一条和第十二条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服而提起的行政诉讼：　　（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；　　（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；　　（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；　　（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；　　（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；　　（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；　　（七）认为行政机关违法要求履行义务的；　　（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。　　除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。　　另外，行政诉讼法还规定了人民法院不予受理的公民、法人或者其他组织提起的诉讼，包括：　　（一）国防、外交等国家行为；　　（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；　　（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；　　（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

第11版(法律与生活)专栏：　　村民状告政府　　市长出庭应诉　　甘雯　　今年7月24日下午，湖南省浏阳市人民法院公开审理了一起村民状告市政府的行政案件，并进行了当庭宣判。　　市长徐湘平出庭应诉，浏阳市组织部分行政机关负责同志和执法人员来中院旁听庭审过程，长沙电视台《法庭直播》节目对该案实况进行了现场直播。　　该案原告是浏阳市蕉溪乡常丰村村委会，被告是浏阳市人民政府，第三人是浏阳市北盛供销社。常丰村委会因不服浏阳市政府1998年5月22日作出的关于常丰村委会与北盛供销社土地权属争议处理决定，向浏阳市法院提起行政诉讼。　　浏阳市法院经审理查明，北盛供销社为修建常丰商店，于1967年、1974年、1980年三次分别征用常丰村土地1．897亩、1．6亩、0．033亩，虽然征用手续不完善，但情况属实，三次用地均报经原浏阳市政府审查并圈定了用地红线。　　浏阳市法院认为，浏阳市政府作出将争议土地使用权归北盛供销社所有的处理决定，事实清楚，处理正确，程序合法，遂作出一审判决，维持浏阳市政府处理决定。

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　票据保证不同于民法上的保证　　北京市金通律师事务所：　　我公司与A公司为长期合作伙伴，曾互相提供过多次担保。现A公司提出让我公司为其承担债务的一张汇票提供保证。我公司对此不甚了解，特向你所咨询票据保证与民法上的保证有何区别？北京高先生　　高先生：　　票据保证与民法上的保证既有联系又有区别，两者都是为保障债务得到切实履行而由第三人提供担保以维护债权人利益的一种行为，但票据本身所具有的特性决定了票据保证的效力更强，它的主要特征如下：　　（一）票据保证是一种独立的法律行为。　　票据保证虽然以被保证的票据债务的存在为基础，具有一定从属性，但依票据法第49条之规定，其不因被保证债务的无效而无效。即使被保证人是被欺诈或是无行为能力等原因导致其债务无效时，保证仍然有效，保证人仍需承担偿付责任；而民法上的保证是从属行为，其主债务无效，保证债务亦无效。　　（二）票据保证是一种单务、要式法律行为。　　依据票据法规定，票据保证中只需保证人一方自愿在票据上记载、签章，即产生法律效力，保证人还必须在票据或粘单上记载：（1）“保证”字样；（2）保证人名称和住所；（3）被保证人的名称；（4）保证日期；（5）保证人签章。而民法上的保证则需要债权人、主债务人和保证人三方主体的合意才能成立。　　（三）票据保证为法定连带保证。　　依据票据法第50、51条之规定，票据保证的保证人与被保证人对持票人承担连带责任。如果保证人为二人以上的，彼此间也当然承担连带责任，因此票据保证对外不存在第一保证人、第二保证人之分。而民法上的保证可以由当事人自愿约定保证为一般或连带保证，若保证人为二人以上的，亦可约定各自承担的份额。　　（四）票据保证人不具有先诉抗辩权，不享有被保证人的抗辩权。　　持票人到期得不到付款，有权直接向保证人请求付款。保证人应足额支付而不可向其主张先诉抗辩权，亦不可主张被保证人所享有的抗辩权；依据担保法规定，一般保证责任的保证人在债权人未就主债务人的财产申请强制执行并实行清偿前，可拒绝债权人的付款请求，且一般保证和连带责任的保证均可行使债务人所享有的抗辩权。　　（五）票据保证的期间为法定期间。　　持票人对被保证人所享有票据权利的消灭时效与对保证人的完全相同，票据法第17条之规定了票据权利的具体期间，其保证期间因票据种类和被保证人的不同而不同；而民法上的保证期间由当事人自行约定，只有在当事人未约定或约定不明时，才适用“主债务履行期届满之日起六个月”的规定。　　因此，票据保证不同于民法上的保证。若你公司担任票据的保证人，将承担更大的责任和风险，故应当慎重。　　北京市金通律师事务所律师　　武涛

第11版(法律与生活)专栏：　　江苏省淮安市车桥交管所在辖区道路上秉公执法，只要是黑车、无证无照无营运线路车，不管门路有多广，不论后台有多硬，一律查处不留情。赵立义摄

第11版(法律与生活)专栏：编后　　编后　　近年来，随着人民群众法律意识的增强，越来越多的人敢于同违法的具体行政行为作斗争。就判决的行政案件来看，一个明显的特点是行政机关败诉的多。　　本案中败诉的一方，在法庭上一问三不知，不败诉才怪。重要原因是：官僚主义严重，不重视调查研究。本案中三个被告无一例外都没有到现场进行认真勘察，轻而易举就为京岗公司办理了各种手续，等事情到了法庭上，肯定要败诉。其次是，滥用职权或者超越职权行事。“一朝权在手，便把令来行”，也不管该行不该，该他行不该。本案中郊区房管所当时为郊区城建局下属事业单位，不具备行政主体资格，却为京岗公司颁发了房屋所有权证，属超越职权行为。郊区城建局同样是在超越职权的情况下为京岗公司颁发了“建设用地规划许可证”。　　要想预防和减少行政机关败诉，重要的是要建立执法责任制和错案追究制，规范执行程序，严格依法办事。

第11版(法律与生活)专栏：　　——拿到那边叠好！ 徐基坎画

第12版(民主与监督)专栏：　　兰州市是世界上污染严重的城市之一，这既有地理的原因，也有历史的原因。甘肃省人大、兰州市人大为子孙后代正做着艰苦的努力——　　任重道远千载业　　——甘肃省、兰州市人大加强大气污染防治纪实　　雪玉萍　　甘肃省兰州市地处甘肃中部黄土高原干旱地区，生态环境比较脆弱，特殊的自然和地理条件，使兰州市大气污染形势十分严峻，尤其是冬季大气中主要污染物二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物浓度在采暖期均严重超过国家规定的大气环境标准。在去年公布的52期空气质量周报中，兰州市只有20期空气质量为Ⅱ级，即兰州市市民有近5个月生活在重度污染的空气中。兰州市大气质量状况，同其作为省会城市和大西北商贸中心的地位很不适应，严重影响着甘肃省对外开放的形象。近年来，甘肃省委、省人大、省政府重视贯彻实施《大气污染防治法》，下了很大决心，为遏制大气污染的进一步恶化付出了艰苦的努力，取得了成效。据今年6月初国家环保总局公布的城市环保考核成绩显著、增分幅度较大的城市中就有兰州市。　　积极立法，严格执法，不断加强环境法制建设。1988年6月，《大气污染防治法》颁布施行后，甘肃省、兰州市人大对环境保护工作非常重视，多年来通过立法使大气污染防治工作有法可依。1990年4月28日，省七届人大常委会第十九次会议批准并颁布了《兰州市实施大气污染法办法》。随后几年省人大常委会又批准颁布了《兰州市环境噪声污染防治办法》、《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》、《兰州市南北两山绿化开发管理实施办法》和《兰州市城市园林管理办法》，今年3月29日，省九届人大常委会第九次会议批准颁布了《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》。兰州市人大于去年4月在常委会上作出了“关于《兰州市实施防治城区冬季大气污染特殊工程议案》的决定”。这些法规、规章从兰州市实际出发，具有较强的针对性和可操作性，为兰州市大气污染防治工作提供了保障。在加强法制建设的同时，省、市人大也特别重视加强执法监督。省人大自1994年、市人大自1993年以来每年都组织开展全省（全市）环保执法检查工作，查处了一批环境违法案件，有力地打击了违法活动。　　抓住重点，强化管理，加快污染治理进程。为了加快大气污染治理进程，兰州市采取了积极的防治措施，并通过实施污染物总量控制计划，千方百计控制大气污染物排放。重点采取了建“两网”（煤气管网和二热供热管网建设）、改“两炉”（治理锅炉和窑炉）、治“两源”（治理兰州钢厂和西固热电厂两个重点污染源）、“一突破”（治理汽车尾气有新突破）等防治大气污染的措施。对兰州市100多家企业或车间实行了停产或限产措施，1995年至1998年，全市共治理炉窑灶665台。兰州第二热电厂管网工程投资8000万元，建成8．1公里输送管线和7座换热站，新增集中供热面58万平方米。铺设市区煤气管网20公里，新增煤气用户1．28万户，建成“烟尘控制区”108．62平方公里，烟尘控制区覆盖率达93．11％。实施了以“绿化、气化、热化、阳光”工程为主要内容的蓝天计划，目前已完成投资15．2亿元，获得了良好的效益。　　领导重视、责任到位，形成齐抓共管的局面。大气污染治理是一项系统工程，涉及到方方面面，在省市人大视察和督促下，西固热电厂停运了3台污染严重的老锅炉，兰州钢厂停造了1座化银炉、电炉和3座轧钢加热炉。从去年7月1日起停办柴油车入户手续，查扣冒黑烟和尾气超标车4137辆。　　甘肃省在贯彻大气污染防治法，治理兰州大气污染，改善城市大气环境上采取了一系列积极措施，取得了较大成效，城市大气质量得到了一定的改善，主要污染指标有所下降，大气污染加剧的趋势得到了初步控制。但是，还远不能满足人民群众对大气质量的要求，也远不能满足现代化建设对环境质量的要求，大气污染防治工作仍然相当艰巨。甘肃省委、省人大、省政府把兰州市大气污染防治作为全省环境保护的重中之重，切实加大工作力度，以对人民、对子孙后代高度负责的精神，把这项工作摆到战略位置上抓。治理大气污染是一项系统工程，要动员全社会力量共同参与，全民动员打好兰州市大气污染防治攻坚战。要继续加大执法力度，切实监督执法情况，依法治理大气污染，把监督管理真正落到实处。

第12版(民主与监督)专栏：　　政府当真吗？　　——承德市白桦梁乡人大监督侧记　　李文林　　4月10日，河北省承德市白桦梁乡乡政府那间本不宽敞的会议室里，“人大代表评议政府整顿矿山污染大会”的横幅格外引人注目。一向坐在主席台上的乡政府官员，今日却坐在了台下，20名从来没登过台的人大代表，今天却端坐在主席台上。这些平日默默无闻的人大代表今天要评说乡政府的功过是非。消息一传出，十里八村的乡亲们，一大早纷纷前来观看。会议室的过道被挤满，连院子里都站满了人，乡亲们都想知道上次评议时，老百姓提出的问题政府当真吗？　　引起这场轩然大波的是上次人大对政府的评议会。三个月前，也是在这个会议室内，县人大代表米学义大胆发言：“现在小氰化炼金，虽然使乡政府腰包鼓起来了，但这是自己祸害自己，还给子孙后代造孽……牛录村去年就药死国家二级保护动物白鹤3只、灰鹤5只……”此言一出，震惊四座，气氛一下子紧张起来。这里的村民，历代都承传着人鹤和睦相处，相敬如宾的风俗。牛录村的人大代表王凤春大声说：“氰化炼金不但污染了空气，还污染了河水和地下水，人畜吃水都得到上游去挑，鹤吃了死鱼也被药死了。”代表们议论纷纷，他们时而提出严肃的批评或质问，时而运用风趣的比喻，提出善意的意见。乡长邹全及乡政府一班人，时而被代表的质问搞得红头涨脸，时而又被入情入理的分析所折服。原定半天的会，延长到了晚上，最后代表对政府治污工作投票表决，统计结果18票不及格，2票及格。乡人大主席王贵林根据代表投票结果向政府提出了限期治污的建议。乡长邹全感慨地说：“感谢人大代表给我打了一针清醒剂，让我听到了肺腑真言。治污是好是坏，下次请代表再给我打分。”夜幕悄悄地拉下了，代表和群众都走了，会议室内只剩下了政府一班人，时至深夜他们仍无睡意，还在认真研究着今后治污方案。　　转眼三个月过去了，第二次评议会如期举行。邹全依然坐在被评议席上。但脸上似乎较上次多了几分镇定。今天第一个发言的仍是米学义：“我对乡政府这次治污较满意，几个月，共撤了15个水碾子（氰化炼金设备），没收氰化物几百公斤，成效挺大。”牛录村人大代表说：“乡政府停了水碾子后，污染没有了，河里又有鱼了，再也没药死过仙鹤，原先飞跑的几只如今又回来了。”他的话，引来会场内外一阵掌声，这掌声既是对仙鹤回归的欢迎，也是对政府治污成绩的肯定。刘景春代表说：“上个月，一个体采金户，又把水碾子悄悄安上了，乡政府接到举报后，连夜上山把水碾子没收了。现在光堵还不是办法，还要上一个没污染的炼金厂，不然采下的矿石不炼怎么办？”他的话，又引发了代表新一轮评议。最后，代表给政府治污工作打分，此时乡领导有些坐不住了，如同小学生等待老师给下鉴定一样焦急，会场紧张得令人有些透不过气来。计票后，王贵林主席宣布投票结果：与会代表20名，2票满意，12票比较满意，6票较差。邹全一颗悬着的心终于落下了。他代表政府表示：“尽快上一个5万吨炼金厂，坚决取消氰化炼金，彻底治污，还乡亲们一个蓝天绿水，争取代表下次评议时，把‘比较’二字去掉。”

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　抓住一个“实”字　　胡健　　近年来，各级人大重视加强环境与资源保护的执法监督，在全国范围内开展了各种形式的执法检查活动，取得了不小的成效。通过这些活动，初步扭转了环境保护领域有法不依、执法不严、违法不究的现象，提高了全社会特别是领导干部的环境意识和法制观念，督促政府解决了一大批环境与资源问题，推动了可持续发展战略的实施。　　今天本版介绍了几个地方人大监督环保的事例，这些事例说明，执法监督关键是抓住一个“实”字，即听实话，查实情，议实事，抓实效。　　要做到听实话，查实情，议实事，抓实效，就必须在执法检查前听取政府部门的汇报时，要求政府的工作汇报实事求是，不能掩盖矛盾，报喜不报忧，以便了解真实情况，抓住要害，有的放矢。在实地执法检查时，要深入实际，深入群众。不仅召开各种形式的座谈会，还要实地考察，直接听取群众的意见和呼声，掌握第一手材料，了解法律实施的真实情况。在执法检查之后，要做好跟踪监督，督促政府和有关部门，针对检查时发现的问题，依法整改，一抓到底，直到问题解决为止，取信于民。只有做到这些，人大才可以说不负使命。　　环保是关系子孙后代的大事，人民群众对各级人大寄托很大的期望。希望各级人大监督环保继续在“实”字上下功夫。

第12版(民主与监督)专栏：　　给执法人立规矩　　——河北省藁城市全面推行执法责任制　　张占锋　　河北省藁城市人大常委会于一九九七年底开始在行政执法部门和司法机关推行执法责任制。一年多来，这一制度进一步增强了执法人员的执法责任意识，规范了执法部门和司法机关的执法行为，对于改善目前执法状况，实现依法行政、公正司法，起到了有力的促进作用。　　为了规范这一制度，市人大常委会依据有关规定和要求，并借鉴外地经验，制定了《关于在司法机关和行政执法部门推行执法责任制的暂行办法》，就执法责任制操作过程中的具体问题做了规定：　　界定执法主体。执法主体是指市人民政府及其所属行政执法部门和人民法院、人民检察院。有执法任务的政府事业管理部门，要经市政府授权，方可享有执法资格。分解执法责任。将执法责任自上而下明确到部门法人、内部科室和各个执法岗位。进行岗前法律知识学习培训考试。对所有司法机关和行政执法部门的执法人员进行专门法律知识培训考试，经考试合格发给执法证件，方可从事执法活动。规范执法程序和执法文书。对执法活动中应当遵循的方法、步骤、要求及执法文书制作、整理、立卷等有关程序做出规范要求。建立配套制度。针对该市实际，要求围绕执法责任制建立了配套制度，即：执法公示制度、执法检查制度、执法评议制度、两卡一日制度、法律监督书制度、错案和执法过错责任追究制度、评比表彰制度等。　　一年多来，推行执法责任制取得初步成效。各执法单位的领导和执法人员结合工作实际自觉学习有关法律知识的气氛越来越浓。工商、公安、交通等单位，还建立和坚持了定期进行法律业务知识学习和培训制度，聘请有关专家授课辅导，从而使大家的法律素质和依法行政、公正司法的水平得到了明显提高。办案过程中，严格按法律规定和程序办事，大大减少了错案和执法过错的发生。如技术监督局过去因为一些执法人员本身素质低，甚至有的在办案中，照顾人情关系，导致错案和执法过错问题时有发生。实行执法责任制以来，受理各类案件共二百五十四起，没有发生一起错案和执法过错，也没有出现行政复议问题。推行执法责任制进一步强化了内部制约和外部监督机制。在推行执法责任制过程中，对那些因不负责任，失职渎职，甚至徇私舞弊、贪赃枉法造成的错案和执法过错，认真予以了查纠。去年以来，全市共发生错案和执法过错二十七起，根据错案和执法过错追究办法，都认真及时地进行了处理。如畜牧局今年对两名多收费少开票、收实物不开票的检疫人员，吊销了执法证，取消了执法资格，调离了工作岗位，纯洁了执法队伍，维护了法律的严肃性。

第12版(民主与监督)专栏：　　衡阳第1号议案：　　整治饮水污染　　本报讯 今年3月28日，湖南省衡阳市第十一届人大二次会议上，400多名人大代表表决通过了朱菊桂等112名代表提出的《关于加大环境整治力度，保护湘江水质的议案》。　　今年以来，由于湘江、蒸水两岸的工业企业超标排放污染物，部分单位和个人向江中倾倒垃圾，加之大源渡水利枢纽工程截流蓄水，流量大大减少，流速减慢，各种污染物滞留迂回于饮用水源区内，有害细菌和微生物大量繁殖，造成湘江衡阳段部分水质遭受严重污染。3月中旬，城北水厂和演武坪水厂供水水质发生多项指标超标，不能饮用，市民对此反映十分强烈。　　社会的议论，群众的呼声深深打动了人大代表们的心。　　于是，1999年3月24日，朱菊桂等27名市人大代表，依照法定的权限和程序，就湘江水污染的问题，向衡阳市十一届人大二次会议提出了议案。　　议案在分析饮水污染的原因及危害之后，强烈要求市人民政府高度重视湘江、蒸水等流域的环境保护，迅速研究切实可行的整治方案和措施，确保饮用水源在短期内明显好转，并尽快得到根治。代表们在议案中建议：环保部门要加快水源水质监测频率；自来水公司要加强饮用水质处理和监测；卫生防疫部门要加强自来水水质监督监测，定期报告监测结果，发现异常，立即向主管部门和市人民政府、市人大常委会如实报告。市人民政府要立即采取相应措施，确保饮用水安全。　　与此同时，另有5个代表团共85名市人大代表也提出了关于治理饮水污染的议案。3月27日，大会主席团第三次会议认真审议了这6个议案，决定合六为一，列为第一号议案，表决通过了朱菊桂等112名代表提出的《关于加大环境整治力度，保护湘江水质的议案》。3月28日，提交市十一届人大第二次会议获得了通过。　　目前，市政府正认真地执行市人大作出的决定，加大了饮水治污的力度，关闭了衡阳县西渡造纸厂，派人督促大源渡开闸放水，加强对饮用水质的监测，承诺自来水水质各项指标达到了饮用标准，保证市民喝上了卫生水。（王美汉 宋腾飞）

第12版(民主与监督)专栏：　　人大跟踪监督环保　小高炉污染得根治　　本报讯 今年5月，山西省临汾市人大常委会深入该市近百家小型炼铁厂，对小高炉治理情况进行了跟踪执法监督，收到了良好的环境效益、经济效益和社会效益。　　去年入冬后，临汾市大气污染加剧，群众反映强烈。市人大常委会组织人员对主要影响城市大气质量的小型炼铁厂进行了环保执法检查，市政府根据人大意见，责令其停产限期改造治理，临汾市大气污染得到了有效控制。今年3月11日，在临汾市召开了临汾地区小炼铁厂小高炉污染治理现场会。　　为了进一步了解小高炉治理情况，防止污染情况的反弹。4月20日，他们再次深入临汾市一些乡、镇，对经环保部门验收达标、恢复生产的小炼铁厂进行了一次全面地治理效能调查。沿途望去，看不到炼铁厂烟囱冒着黑烟、小高炉炉顶排放荒煤气，难以判断是不是在生产。但走进厂门一看，只见马达飞转，人声鼎沸，一派紧张、忙碌、有序的生产景象。金城铁厂厂长王九生给检查组讲了这样一件有趣的事：一位外地老客户乘车从他的厂外经过，见高炉不冒烟，以为没生产，结果耽误了一笔生意。据介绍，去年临汾市污染最严重时，大气总悬浮微粒是每立方米3．614毫克，为国家标准的7．6倍，而今年一季度已下降为每立方米0．848毫克。治理前，一般铁厂每天收尘1．5吨，现在每天收4．5吨，比过去每天多收3吨，一座小高炉每年就多收尘900吨以上，全市100多座小高炉每年要少往大气中排尘9万多吨。小高炉经治理改造后经济效益也是可观的。晋尧炼铁厂厂长杨心亮介绍说，他的铁厂经治理后，由于跑料加快，焦比下降了0．2，高炉系数提高了0．2，因而吨铁成本下降了30元左右，而且日产量提高了3吨以上。检查组测算，临汾市100座小高炉，每年可增产生铁9万吨；按年产生铁160万吨计算，可减少成本4800万元。目前临汾市治理小高炉污染的作法已辐射到乡宁、洪洞、蒲县、侯马、霍州等县、市。　　（阎丽英 段德红）

第12版(民主与监督)专栏：　　▲7月28日，京城水系昆（昆明湖）玉（玉渊潭）河段在治理工程全面竣工后正式通航。此次治理共清淤200余万方。这是北大、清华两校的双人皮艇队员在昆玉河上进行表演比赛。　　新华社记者 李俊东摄

第12版(民主与监督)专栏：　　▲在淮河、太湖重点污染源治理达标后，江苏省率先对长江沿岸408家重点污染源进行限期达标治理。至今年7月1日，已有98％的污染源治理达标。但是一些未列入重点治污或已经达标但未正常进行治污的企业，仍向长江排污。这是南京附近的一家企业在超标排污。新华社记者杨磊摄

第12版(民主与监督)专栏：　　蒙城人大不打环保“白条”　　关停18家小造纸厂对 16家排污企业进行监督　　本报讯 安徽省蒙城县人大常委会高度重视环境保护工作，依法监督环保法规落实，强化治污监督力度，在1998年积极参与淮河治污的“零点行动”的基础上，做到环保工作时时抓，治污警钟天天鸣。　　今年5月中旬，县十三届人大第一次会议，就把治污工作列入大会审议议程，听取了县政府关于环境保护方面的专题汇报，并做出了三条审议意见，要求县政府对全县二十余家小造纸厂采取有效措施，保证污水达标排放，若有“闯红灯”者，一律关停。　　决定做出后，县政府高度重视。县人大常委会在加强督查力度的基础上，会同公安、环保、工商等部门对排污企业进行了全面检查，并结合随时抽查方式进行“飞行污检”。这一举措收到了良好的效果，增强了企业的环保意识。　　在广泛宣传环保法的基础上，蒙城县人大常委会充分发挥人大代表的监督职能，并积极激发群众和各部门的环保热情，加大举报力度。对每一件来信来访举报，县人大都立即组织专门人员进驻排污企业调查，一经发现属实，立即给企业挂排污“黄牌”，并要求政府有关部门采取有效措施，绝不能打环保“白条”。　　蒙城人大对治污敢动真格，出真招。对“黄牌”警告企业再次污检不合格，立即关停。在县人大的监督下，18家排污不达标的小造纸厂被“下岗”。对“飞行污检”不合格的县庄子造纸厂的“明修栈道、暗渡陈仓”的行为，立即查处，通报全县，引起强烈反响。在小造纸厂排污治理取得突破后，县人大又两次专门召开会议，在总结经验的基础上，扩大治污面监督，向全县16家重点排放废气、粉尘、固体废弃物、噪声的企业单位“开刀”。（魏放）

第12版(民主与监督)专栏：　　黑龙江省哈尔滨市今年3月成立建筑市场监察大队，至今已检查建筑工程500多处，查处存在质量问题的工程139个。近日被正式授予“建筑警察”称号。图为大队工程技术人员在施工现场复查图纸。新华社记者崔峰摄

第12版(民主与监督)专栏：　　成都市给古树名木戴上“安全帽”　　本报讯 6月18日，成都市人大常委会公布并实施《成都市古树名木保护管理条例》，为全市共1500多棵古树名木戴上法律“安全帽”。　　古树名木是人类珍贵的自然遗产，是活的文物，是历史文化名城的重要标志之一。成都市政府历来重视古树名木的保护管理工作，早在1983年就提请市人大常委会作出了市树市花的决定，1989年12月2日制定并颁布了《成都市古树名木保护管理规定》，对古树名木进行了调查、鉴定、登记、建档、挂牌和与古树名木管护单位签订责任书等管理工作。市人大常委会1991年制定并于1997年修订的《成都市城市园林绿化条例》对城市范围内的古树名木的管理也作了严格规定。这些法规、规章及具体管理措施的实施，使成都市的古树名木保护管理工作做到了有法可依。但是，由于有的法规规定过于原则，难以操作，管理范围界定不清，执法力度不强，给管理工作带来诸多困难。特别是随着城市建设的快速发展，在旧城改造和新区建设中，受经济利益的驱动，人们对古树名木的保护意识淡薄，任意损害的现象时有发生，屡禁不止。据统计，截至1998年底，成都市城区现仅有古树名木35种，共1576株。这种情况与成都市作为历史文化名城的地位很不相适应。因此，制定一部切合成都市现实情况的古树名木保护管理的专项法规，对于体现历史文化名城风貌，促进城市经济社会持续发展，有着十分重要的意义。　　《条例》对成都城市规划区内和区外及各单位用地范围内的古树名木的保护管理职责作了明确规定，对移植、损害古树名木的行为都作了相应的处罚规定。《条例》所称古树，是指树龄在一百年以上的树木；名木，是指珍贵、稀有或具有历史价值、重要纪念意义及特殊价值的树木。（谭家康）