第1版(要闻)专栏：　　社会主义法制神圣不可侵犯　　——论“法轮功”组织及其活动的违法性　　中国社会科学院“法轮功”现象综合研究课题组法学分组　　李洪志一手策划、操办的非法组织——“法轮大法研究会”已被取缔。这是一件大快人心的好事。我们应该进一步揭露“法轮功”组织及其活动的非法性质，充分认识依法处理“法轮功”问题对于推进依法治国、建设社会主义法治国家的重大意义。　　“法轮功”组织是危害社会、破坏法制的非法组织　　自1992年李洪志设立非法组织“法轮大法研究会”并公开传授所谓的“法轮功”以来，“法轮功”组织及其活动逐步在全国蔓延，其社会危害性也日益充分地暴露出来。“法轮功”组织及其活动破坏法制的行为集中表现在以下几个方面：　　第一，“法轮功”组织——“法轮大法研究会”及其设在各地的辅导总站、辅导站、练功点等分支机构未经国家民政部门的合法登记，属于非法组织。我国宪法规定公民有结社的自由，但这种自由并不是公民想如何结社就如何结社的自由。任何公民在享有法定权利的同时，必须履行相应的法定义务。这是社会主义法制的一项基本原则。为了保证公民行使结社自由权利而又不损害国家、社会、集体的利益和其他公民合法的自由和权利，法律规定公民结社在程序上需向政府主管部门申请登记，政府有权对公民的结社申请是否符合宪法和相关法律进行审查和监督。这是包括我国在内的世界各国的通例。为具体保障和落实宪法规定的公民的结社自由，我国专门制定了《社会团体登记管理条例》，规定社会团体必须申请登记，经核准登记后，才能进行活动。李洪志的“法轮大法研究会”及其分支机构从未经过核准登记，它当然属于非法组织。　　第二，李洪志通过编造和传播歪理邪说对“法轮功”练习者的生命、身心健康和财产安全造成了严重损害。首先，为了从精神上控制“法轮功”练习者，李洪志以所谓“世界末日”、“地球爆炸”、“进入天堂”一类的妖言迷惑练功者，令他们拒绝接受公认的科学知识和生活常理，丧失正常的思维、判断和辨别能力，精神失常，行为乖张。其次，为了进一步控制练功者，李洪志要求练功人员有病不看医生，不吃药，使不少练功者因耽误治疗时机而死亡。再次，利用封建迷信，通过“治病”、“讲法”和出版图书及音像资料大量骗取练功者的财物。　　第三，非法聚众扰乱公共秩序。“法轮功”组织聚众扰乱社会秩序的违法性集中表现在两个方面：一是不遵守国家关于集会、游行、示威的法律程序，不经申请，而突然在党政领导机关和新闻单位等周围非法聚集，严重妨碍了正常的社会生产、工作和生活秩序；二是滥用宪法规定的集会、游行和示威自由，动辄发动“法轮功”练习者对质疑和批评“法轮功”的公民和新闻媒体进行围攻。　　以上事实和分析表明，“法轮功”组织及其活动已经对练功者以及其他公民的生命、健康、幸福造成了普遍而严重的危害，对社会的稳定构成了现实的威胁，明显触犯了我国宪法、法律和法规的有关规定。有鉴于此，政府对“法轮功”问题作出的处理具有坚实的事实依据和法律依据，是完全正当的、合法的。　　“法轮功”组织及其活动已触犯多项法律，具有明显的违法性　　（一）“法轮功”组织及其活动严重违反了《中华人民共和国宪法》。宪法是国家的根本大法，任何个人和组织都不得凌驾于宪法之上。现行宪法第33条规定，“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”。据此，任何公民、任何社会团体和组织都必须平等地遵守法律、服从法律，既享有和行使法定权利，也必须履行法定义务。宪法第51条还规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。然而，李洪志策划、操纵的“法轮功”组织，打着“真、善、忍”的旗号，把自己凌驾于党和人民之上，凌驾于宪法和法律之上，拒不服从国家法律，肆意践踏法律秩序。他们把自己视为特殊公民，心中只有所谓“法轮大法”，没有国家宪法。只许自己宣扬歪理邪说，不允许其他公民以合法方式对他们的歪理邪说行使怀疑、讨论和批评的权利。这样一个自我膨胀、漠视法律的组织及其所从事的一系列非法活动是对社会主义民主和法制的公然挑衅，是对国家宪法的严重违反。　　（二）“法轮功”组织及其活动严重违反了有关行政法规。　　第一，严重违反了国务院《社会团体登记管理条例》。我国《社会团体登记管理条例》规定：“在中华人民共和国境内组织的协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体，均应依照本条例的规定申请登记。”“社会团体经核准登记后，方可进行活动。”“法轮大法研究会”因为未经申请登记核准，它作为非法组织的性质，是无可置疑的。　　第二，严重违反了《中华人民共和国集会游行示威法》。我国《集会游行示威法》第7条规定：“举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可”。“法轮功”组织在未向主管机关提出申请并获得许可的情况下，多次到国家机关所在地周围进行非法聚集，并无理要求国家机关给其划出专门的“活动范围”。这些活动明显违法，理应承担法律责任。　　第三，严重违反了《出版管理条例》。我国《出版管理条例》第5条规定：“公民在行使出版自由的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。第25条还明确规定，任何出版物不得含有“宣传迷信”、“危害社会公德和民族优秀文化传统的”内容。然而，李洪志在其非法出版的有关“法轮大法”的出版物里，大肆兜售反科学、反人类的迷信和反政府、反社会的歪理邪说，完全违反了我国的《出版管理条例》，理应查处。　　第四，严重违反了《中华人民共和国治安管理处罚条例》。《治安管理处罚条例》第24条第（六）项规定：凡“违反社会团体登记管理规定，未经注册登记以社会团体名义进行活动”的，构成治安行政违法行为。作为一个未经核准登记的非法组织，多年来，“法轮功”组织却以所谓“法轮大法研究会”的名义，定期不定期地在全国各地组织“弘法”、“会功”、“庆典”、“纪念”等大规模活动，严重违反了这一规定。不仅如此，“法轮功”组织及其活动还直接触犯了《治安管理处罚条例》所设立的多项关于禁止扰乱社会秩序的规定。一是扰乱社会工作秩序的正常进行。这类行为至少违反了《治安管理处罚条例》第19条第（一）项的禁止性规定。二是扰乱社会公共场所秩序。“法轮功”组织多次组织练功者在我国国家机关或新闻单位附近，进行非法聚集，扰乱了公共场所的交通治安秩序，影响了普通群众的正常生活秩序。此行为至少违反了《治安管理处罚条例》第19条第（二）项禁止性规定。三是扰乱其他社会秩序的治安违法行为。除工作秩序、公共场所秩序、交通秩序外，社会秩序还包括社会教化秩序、社会传统秩序、社会公共安全秩序等。李洪志大肆宣扬练功与治病的矛盾，鼓吹和玩弄练功即不得看病吃药的骗术，严重影响了社会风化秩序、社会传统秩序，影响了群众的安居乐业秩序，也属严重的治安违法行为。此外，我国《治安管理处罚条例》第19条第（五）项还规定，“捏造事实或者歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序”的行为，也应予以禁止并给予相应的处罚。李洪志大肆宣扬地球已经爆炸了两次，行将爆炸第三次、惟有他这位“法力无边”的“大师”方能“推迟地球的爆炸”等煽惑性说辞，蛊惑人心，给人心的安定和社会的稳定造成了许多不利的影响。　　第五，严重违反了国家有关税收法规。《中华人民共和国宪法》第56条明文规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。相关的税收法规也就此作了详细规定。“法轮功”组织打着“弘法”、“祛病健身”的招牌，在许多省、市开办了多期所谓“法轮功”教功辅导班、“法轮功”功法报告会，印制了大量有关“法轮功”法的非法出版物和音像资料，牟取暴利，并逃避纳税的义务。对“法轮功”组织的这类黑钱、黑账理应严厉查处。　　（三）“法轮功”组织及其活动严重违反了有关民事法律原则。《中华人民共和国民法通则》第4条明文规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”。李洪志早在“传功”初期，就演出了多出“免费”替人“治病”的活剧。在此过程中，他往往一面“免费”替人“治病”，一面暗示患者应当捐助“功德”款100元以上。显然，这位既无医术又无法力的李洪志“治病”是假，骗钱是真。李洪志在“传功”的中、后期，已不满足于如此小打小闹，他干脆在其“法轮大法”的书刊、“经文”中直接宣称所谓“有施才有德”、“小施获大得”，从而在全国各地众多的练习者中骗得大量钱财。同时，李洪志还一再宣扬“吃药就是不相信练功能治病”，声称只能通过修炼“法轮大法”方能功到病除。在这一虚假信息的误导下，许多练功者延误了治病，身体健康受到极大伤害，甚至致死。　　（四）“法轮功”组织及其活动严重违反了刑事法律。“法轮功”组织及其活动在不同程度上触犯了刑律，涉嫌犯罪。一是《中华人民共和国刑法》第290条规定的聚众扰乱社会秩序罪，即聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产和教学、科研无法进行，造成严重损失；聚众冲击国家机关，使国家机关的工作无法正常进行，造成严重损失。二是《刑法》第291条规定的聚众扰乱公共场所秩序罪、聚众扰乱交通秩序罪，即聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、剧场、展览会、运动场或其他公共场所秩序，聚众堵塞交通，破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务。三是《刑法》第296条规定的非法集会、游行、示威罪，即“举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序”。四是刑法第300条规定的组织、利用会道门、邪教组织或利用迷信破坏国家法律、行政法规的实施；蒙骗他人，致人死亡；或诈骗财物。　　伸张正义，维护社会主义法制尊严　　“法轮功”组织及其活动不仅严重危害社会，而且还触犯了我国的多项法律，具有明显的违法性。依法处理“法轮功”及其活动，是推进依法治国，维护社会主义法制尊严的需要。　　首先，依法严惩“法轮功”组织及其活动是依法治国、建设社会主义法治国家的需要。党的十五大确立了实行依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略。九届人大二次会议通过宪法修正案把这一方针明确写进了我国宪法。法治的一个基本原则是，宪法和法律在国家生活和社会生活中享有至高无上的权威，任何个人和组织必须在宪法和法律范围内活动，有法必依，执法必严，违法必究。因此，依法严惩“法轮功”组织及其活动符合社会主义法治原则。　　其次，依法严惩“法轮功”组织及其活动是社会主义法制的基本要求。我国是人民当家作主的社会主义国家，社会主义法律在本质上是党领导下的广大人民群众的意志和利益的体现。法律的权威，就是人民意志的权威。“法轮功”组织及其活动破坏社会主义法制，实质上就是践踏民意，就是反对改革开放和社会主义现代化建设。因此，依法惩治“法轮功”组织及其活动，是执行人民的意志，维护法制尊严的根本要求。　　第三，依法严厉惩治“法轮功”组织及其活动是对广大干部和群众进行一次生动的社会主义法制宣传教育。由于我们的社会主义社会是从半殖民地半封建的废墟上建立起来的，缺乏民主和法治的传统。同时，封建迷信在社会上还有一定的市场，尊重科学和崇尚科学的观念在一些群众中还没有牢固地树立起来。我们通过依法惩治“法轮功”组织及其活动，一方面可以进一步增强广大干部的法治观念，推动有关部门有法必依、执法必严、违法必究；另一方面可以教育广大群众尤其是“法轮功”的练习者们遵纪守法，学会正确行使公民的自由权利，自觉履行公民的义务，从而把坏事变成好事，进一步推进依法治国的进程。

第1版(要闻)专栏：今日谈　　李洪志才是魔　　张中宁　　李洪志宣扬“人类在败坏，到处都是魔。”受此谬论影响，河北一个不满18岁的“法轮功”练习者将其父母杀害，因为在这个孩子的眼中，父母皆是魔。　　其实，真正的魔不是别人，而是李洪志。他妖言惑众，使很多练习者有病不治，没病添病，甚至跳楼、投河、上吊而死。他疯狂敛财，利用办班出书，获得大量非法收入。他制造事端，围攻党政机关和新闻单位，破坏来之不易的安定团结局面。事实表明，李洪志说的话很好听，干的事却很坏。　　他极度贬损人类，真实目的是为了凸现自己是一个“救世主”。其实，他才真是个祸国殃民的混世魔王！好在如今原形毕露，没人再信他那一套了。

第1版(要闻)专栏：　　马来西亚总理马哈蒂尔将访华　　新华社北京8月10日电外交部发言人朱邦造今天在此间宣布：　　应朱镕基总理的邀请，马来西亚总理马哈蒂尔将于8月18日至20日来华进行工作访问。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见泰国国会下院第一副议长　　新华社北京8月10日电（记者车玉明）全国人大常委会委员长李鹏及夫人朱琳今天在人民大会堂会见了泰国国会下院第一副议长梭蓬·佩沙旺和夫人一行。　　李鹏对梭蓬第一副议长一行的来访表示热烈欢迎。他说，今年4月我对贵国进行了成功访问，受到贵国王室、政府、议会和各界人士的热情友好接待。副议长先生和夫人还专程陪同访问，给予了无微不至的关照，非常辛苦。对此，我深表感谢。　　李鹏表示，相信梭蓬第一副议长此次访问将进一步增进中泰两国和中国人大与泰国国会之间的友好合作。副议长此次来访，重点商谈与中国海南省的经济技术合作，是一件很有意义的事情。海南省与泰国有不少相同或相似的特点，开展合作有利条件很多，祝双方合作成功。　　梭蓬对李鹏委员长的会见表示感谢。他说，李鹏委员长和夫人今年对泰国进行的成功访问，进一步推进了泰中两国关系的发展，揭开了泰国国会和中国全国人大友好合作的新篇章，访问给泰国人民和国会成员留下了美好的印象。　　梭蓬是应海南省的邀请，作为荣誉团长率领泰国海南会馆代表团来华访问的。代表团一行明天将前往海南省访问。　　全国人大常委会副委员长何鲁丽、全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾、全国人大常委会副秘书长吕聪敏和海南省人大常委会副主任吴葵光参加了会见。

第1版(要闻)专栏：　　两次英烈展览引发理想信念教育的思考　　革命文化传统是当代思想道德建设重要资源　　本报教科文部与重庆市委宣传部召开座谈会　　本报北京八月十日讯记者卢新宁、祝华新报道：从两年前的“红岩魂”到不久前的“为了共和国的诞生”，两次大规模的烈士事迹展览在社会各界引起强烈反响，成为一种令人鼓舞又耐人寻味的文化现象。今天，本报教科文部与中共重庆市委宣传部邀请有关部门负责人和专家学者、烈士后代召开“革命文化传统与当代思想道德建设”座谈会。与会者指出，以英烈事迹为代表的革命文化传统是中华民族极为重要的道德文化资源，是广大青少年树立正确世界观、人生观、价值观的榜样力量，也是在当前的“三讲”中对党政干部进行革命气节教育的参考教材。　　与会者指出在市场经济条件下革命传统教育并未过时，对于正在现代化建设的道路上开拓进取的中华民族而言，仍然需要继续弘扬革命英烈对民族道义舍我其谁的担当精神，以及威武不屈、富贵不淫、贫贱不移的伟大人格，关键在于要开拓新的文化展示样式，找到与当代社会心理的契合点。中共重庆市委宣传部在近几年间先后参与主办的这两次展览，积累了成功的经验。重庆市委常委、宣传部长滕久明在会上介绍，一九九六年的“红岩魂”展览走遍全国一百五十四个城市，观众达到三千万人次，盛况空前；今年七月在北京举办的“为了共和国的诞生”展览，搜集了重庆白公馆、南京雨花台、上海龙华等全国各地的烈士事迹，每天都有数千人自发参观，一些党政机关和基层党支部在展览现场上党课、举行新党员入党宣誓仪式，千万颗心灵为之震撼。与会者强调，当代思想道德建设不能仅仅停留在知识的介绍和理论的宣传上，尤其需要发掘革命烈士等人格化的精神和道德力量，以情动人，重在实效。　　专家们强调，文化凝聚力是综合国力的一个重要组成部分。党的十五大提出了“建设有中国特色的社会主义文化”这一崭新命题，不仅需要借鉴吸收世界上其他民族的优秀文化，更要发扬光大本民族的优秀文化。而我们民族的文化包括两个部分：一是从孔夫子以来几千年间积淀下来的“传统文化”；二是鸦片战争以来，特别是在新民主主义革命中所形成的“革命文化”。近年来，革命英烈展览取得的巨大成功，以及电影《红樱桃》、《红河谷》和歌剧《洪湖赤卫队》等新老“红色经典”的流行，都表明在新时期革命文化传统有着旺盛的生命力，表明了今天的人们对于生动活泼的理想信念教育的巨大渴求。　　参加座谈会的有中共中央精神文明建设指导委员会办公室副主任胡振民、中央党史研究室副主任李君如、全国妇联副主席华福周、中国社会科学院近代史研究员耿云志、作家何晓鲁、烈士闻一多之子韦英、烈士叶挺之孙叶大鹰、中共重庆市委宣传部副部长翁杰明、重庆歌乐山纪念馆馆长厉华等。本报副总编辑李仁臣主持了座谈会。

第1版(要闻)专栏：新闻快报　　新闻快报　　贵州工业经济效益增长　　本报贵阳8月10日电记者孙海涛报道：今年上半年，贵州全省国有企业及国有控股企业效益逐月看好，经济运行质量明显好于往年。上半年共完成工业产值221．2亿元，同比增10．7％，实现销售收入202亿元，同比增6．9％。产销率进一步提高，达96．37％。国有企业及国有控股企业的亏损额均有所下降。大型企业和股份制企业实现了净盈利。大型企业实现利税总额21．6亿元，占全省规模以上企业利税总额的92％，其中利润1．36亿元，比去年同期增长一倍。　　重庆197万贫困人口脱贫　　本报重庆8月10日电重庆直辖后，把解决300多万贫困人口的越温脱贫工作作为三大攻坚战之首来抓，组织扶贫集团合力攻坚，使197万人口脱贫。两年来，重庆市从改善贫困户基本生产生活条件入手，坚持开发式扶贫，开展对口扶贫活动，共筹集资金4亿元，帮助扶贫项目300多个，新增乡村公路4475公里，解决了102．5万人和103万头牲畜的饮水困难，新建、改造住房3．7万间，新建希望小学64所。1998年该市20个贫困区县（市）的农民人均纯收入达1329元，人均粮食占有量490公斤。（李维平熊开达）　　优秀剧目献礼演出将开始　　本报北京8月10日讯记者刘琼报道：重庆市川剧院根据著名剧作家曹禺的话剧《原野》改编演出的川剧《金子》，经文化部审查通过，确定为文化部主办的庆祝建国50周年全国优秀剧目献礼演出开幕式的演出剧目，将于8月16日、17日在北京人民剧场上演。重庆川剧院还将于8月18日、19日上演两台折子戏专场，全面展示川剧艺术的魅力。　　300多万农民获绿色证书　　据新华社长春8月10日电（记者刘志杰）我国农村实施绿色证书工程对农业增效、农民增收、农村稳定起到积极作用。据今天召开的全国绿色证书工程经验交流会议介绍，1990年全国开始试点推广绿色证书工程以来，已有1600多个县开展了这项工作。到1998年底，全国绿色证书工程已累计培训农民600多万，有300多万农民取得绿色证书；通过实施绿色证书工程，全国已累计推广1.4万项科技开发项目。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基在陕西考察工作时强调　　下定决心持之以恒治理黄土高原水土流失　　动员广大人民群众，大搞植树种草，改善生态环境，为根治黄河奠基，为子孙后代造福　　新华社北京8月10日电（记者苏民生、孙杰）8月5日至8月9日，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在陕西省考察治理水土流失、改善生态环境和黄河防汛工作。他指出，要认真贯彻落实江泽民总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的批示和最近关于治理开发黄河的重要指示，从根本上把黄河的事情办好。他强调，黄河中上游各省区要解放思想，采取退田还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈的措施，动员广大人民群众，大搞植树种草，改善生态环境，为根治黄河奠基，为子孙后代造福。　　8月6日上午，朱镕基总理在陕西省委书记李建国、省长程安东的陪同下，实地考察了延安市生态综合治理燕沟示范区。接着，他又来到柳林镇康圪崂村，看望农民群众，同农民亲切交谈，详细询问他们的生产生活情况。8月7日，朱镕基考察了西安高新技术开发区和杨凌农业高新技术产业示范区。在杨凌农业示范区，他听取了科技人员关于水土保持工作的情况汇报，并同他们一起研究治理水土流失的措施和办法，鼓励他们继续为我国农业特别是干旱、半干旱地区的农业科技的发展，以及改善生态环境作出新的贡献。考察期间，朱镕基先后听取了陕西省委、省政府及黄河水利委员会的工作汇报，充分肯定了他们在改革开放、经济建设、生态环境建设以及防汛工作等方面所取得的成绩。　　朱镕基指出，搞好水土保持，加强生态环境建设，是中华民族生存与发展的长远大计，必须从实施可持续发展战略的高度，充分认识生态环境建设的重大意义。他说，改革开放以来，特别是近些年，我国人民在党中央领导下，开展以治理水土流失为主的生态环境建设，取得很大成绩。但是，治理力度还不够，一些地方边治理、边破坏，天然林砍伐并未完全停止，绿色植被继续减少，水土流失还在扩展，生态环境形势严峻。如果这种状况不从根本上改变，必将危及中华民族的生存与发展，贻害我们的子孙后代。对此，我们必须有一个清醒的认识。朱镕基指出，防治水土流失，是当前生态环境建设的紧迫任务。我们一定要以对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度，发扬艰苦创业精神，下定决心，持之以恒，植树种草，绿化荒山，保持水土，经过一代又一代的不懈努力，根本改善长江、黄河中上游地区的生态环境。　　朱镕基强调，治理黄土高原水土流失，加强生态环境建设，是治理黄河，让黄河造福于中华民族的一项根本措施。他指出，新中国成立以来，黄河治理开发取得举世瞩目的成就，兴修了一批水利工程设施，初步形成了黄河防洪工程体系。但是，黄河洪水威胁仍是心腹之患。根本原因是黄河中上游地区水土流失严重，加快了下游河道淤积，河床抬高，加剧了洪水威胁，给黄河防洪治理和水利工程运行带来严重隐患。因此，防治黄河洪水灾害，刻不容缓的任务是加大黄河中上游地区水土流失治理力度，减少下游泥沙淤积，增强排洪能力。这样才能事半功倍，从根本上除害兴利，让黄河永久安澜。为此，要抓紧制定黄河中上游地区水土流失治理规划，及早做好前期准备，并抓紧加快实施。林业部门要组织科研力量，选育适宜黄土高原地区生长的林草良种，推广先进种植技术，开展飞机播种，乔、灌、草结合。国家将加大治理水土流失的投资力度，重点支持黄河、长江中上游地区的水土流失治理，力争用10年或更长一点时间，使这一地区的生态环境得到明显改善。　　朱镕基说，做好黄河中上游地区的水土保持工作，改善生态环境，重要的是解放思想，调整思路。他指出，在过去粮食短缺时期，黄河中上游的一些地方，在山顶、陡坡开荒种粮，缓解了粮食供给不足的矛盾。但现在情况不同了，随着国家农业政策的成功，农业科技的发展，粮食生产能力明显提高，粮食供给平衡有余。在这种情况下，如果还继续在山顶、陡坡开荒种粮，不仅投资大、成本高、产量低、效益差，而且加剧水土流失，势必严重危害黄河下游的防洪治理和经济发展。因此，黄河中上游地区不要再以牺牲生态环境为代价生产粮食，而是要治理水土流失，改善生态环境，为下游治理和经济发展创造良好的生态条件。各有关省区一定要及早调整农业结构，大力植树种草，扩大绿色植被，搞好水土保持。由此而减少的粮食产量，完全可以通过减少水土流失，减轻下游洪水灾害而增产的粮食得到补偿。国家将采取有效措施，解决黄河中上游地区坡耕地退耕后农民所需的口粮问题，支持生态环境建设。　　朱镕基强调，治理水土流失，要采取退田还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈的措施。他说，当前最重要的是，黄河中上游地区要坚决实行坡耕地退田还林，坚决停止新的毁林毁草开荒，做到树上山、粮下川。这是治理水土流失的关键措施。 要封山绿化，保护植被，发展林草业及相关产业，开展多种经营，开辟新的增收门路。退耕的坡地造林，可以实行个体承包的办法，把造林任务承包到户、到人，谁造林、谁所有、谁受益。建立健全责任制，明确造林权益，落实管护措施。对造林种草所需苗木、种子和用工，国家给以适当补贴，个人要保种保活。对退耕并达到造林要求的农户的口粮，在一定年限内，由国家采取以粮代赈、无偿提供的办法解决，以调动农户退田还林的积极性。　　在谈到延安的生态环境建设时，朱镕基说，延安是革命圣地，延安人民为夺取中国革命的胜利作出了重要贡献。现在，延安经济、社会有了较快发展，各项事业取得明显进步。但是，延安自然条件差，生态环境还未得到根本改善。国家有关部门和陕西省要把延安作为生态环境建设的重点，加大资金投入，给以政策支持。延安人民要继续发扬艰苦奋斗精神，把过去“兄妹开荒”的革命精神，发展为“兄妹造林”，大力开展植树种草，治理水土流失，为建设一个山清水秀的延安作出新贡献。　　朱镕基听取黄河水利委员会工作汇报后，对黄河防汛工作提出了要求。他说，黄河安危，事关大局。当前正值黄河主汛期，尽管还没有发生大的洪水，但在思想上、预防工作上决不能有丝毫的麻痹和松懈。沿黄各省（区）和黄河水利委员会要严密监视雨情、水情，认真负起责任，落实各项防洪措施，抓紧防洪工程建设，充分做好防大汛、抗大灾的准备，确保黄河安全度汛。　　朱镕基指出，去年以来，中央实行积极的财政政策，加大投资力度，严厉打击走私活动，有效防止重复建设，为经济发展创造了良好环境。今年以来，国有企业改革与发展取得新的进展，经济效益明显好转，国有大中型企业扭亏增盈成效显著，出现了良好的发展势头。各地区、各部门要认真贯彻执行江泽民总书记关于国有企业改革与发展的重要指示和中央一系列方针政策，进一步坚定信心，抓住有利时机，深化企业改革，转换经营机制，积极开拓市场，提高产品质量和企业经济效益，加快社会保障体系建设，努力实现国有企业三年改革与脱困的目标。　　朱镕基说，最近中央作出关于经济工作的重大部署。各地区、各部门要从本地区实际出发，研究制定措施，认真贯彻落实。要进一步加大实施积极财政政策力度，扩大投资、推动消费，拉动经济增长。要发挥本地经济优势，加快经济结构调整，大力开拓市场，狠抓技术创新，不断提高经济效益。现在，全年时间已经过半，时间紧，任务重，各地区、各部门要转变作风，深入基层，扎扎实实地做好今年的各项工作。　　8月9日，在河南省委书记马忠臣、省长李克强陪同下，朱镕基考察了黄河小浪底水利枢纽工程，并看望了战斗在生产第一线的工程建设者。　　陪同朱镕基总理考察的有刘江、汪恕诚、段应碧、石秀诗、楼继伟、王志宝、尹成杰、李伟、鄂竟平等有关部门负责人。（附图片）　　8月9日，朱镕基总理考察黄河小浪底水利枢纽工程，并看望生产第一线的工程建设者。新华社记者刘建国摄

第1版(要闻)专栏：　　广西叫响“品牌农业”　　琼山培育生态名牌产品　　本报南宁8月10日电记者杜峻晓报道：最近在广西召开的水果、蔬菜洽谈会上，区内外近千名客商冲“品牌”而来，短短的两天时间内，就签订水果、蔬菜销售合同6亿多元。“灵山荔枝”和“浦北香蕉”都凭借着响当当的品牌深受消费者喜爱。　　广西在发展农业生产中，十分重视强调全区各地根据各自的实际情况创造本地的农产品品牌。80年代初就被农业部确定为全国六大龙眼基地县之一的大新县推广生态农业，“大新龙眼”成为真正的绿色产品，每年仅龙眼一项就可为全县农民人均增加收入近200元。百色地区充分利用自然资源条件，大力发展水果和蔬菜生产，创出了“百色芒果”和“田阳蔬菜”的品牌，全地区生产的水果和蔬菜，90％销往全国各地，今年仅芒果一项，农民收入最高的可达2000元。　　本报海口8月10日电记者鲍洪俊报道：海南省琼山市委、市政府针对普通农副产品日趋饱和、价格下跌的情况，大力发展市场空间广阔的青蛙、乳鸽、花卉等生态产品，探索出发展高效农业、确保农民增收的新路子。今年上半年，全市农业增加值同比增长24．6％，农民人均纯收入比去年增长一成多。　　由于市里的积极倡导，一年来，琼山泰国青蛙养殖已从最初的一个村子向全市辐射。大致坡镇今年蛙池发展到4672个，总产值达3500万元，纯利润1200万元。“海阳乳鸽”是琼山市的又一个生态名牌产品。目前，全市已有800多农户养殖乳鸽，规模达12万对。全市8000亩花卉效益可观。三江花场的火鹤花、天堂鸟，在昆明世博会上绽放。石山镇一位个体花农专司花卉盆景制作，仅今年春节就从广州市场上赚了22万元。

第2版(经济)专栏：　　房地产市场税收新政策出台　　住房二级市场及空置房交易享受相当优惠　　本报讯记者朱剑红报道：为配合住房制度改革，有效启动房地产市场，积极培育新的经济增长点，经国务院批准，财政部、国家税务总局日前发出了《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》，对住房二级市场营业税和契税、空置商品房税收以及土地增值税等问题作出了新的规定。　　关于二级市场的营业税和契税，通知规定：对个人购买并居住超过一年的普通住宅，销售时免征营业税；个人购买并居住不足一年的普通住宅，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征；个人自建自用住房，销售时免征营业税；个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。为了支持住房制度的改革，对企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房的收入，暂免征营业税。　　关于空置商品房的税收政策，通知规定：1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房，在销售时应缴纳的营业税、契税在2000年底前予以免税优惠。　　关于土地增值税，通知规定：对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收。

第2版(经济)专栏：　　为黄河防汛做准备，黄河水利委员会在黄河下游组织机动抢险队。图为防汛抢险车浩浩荡荡从包头出发驶向山东、河南防汛抢险一线。胡剑铭摄

第2版(经济)专栏：经注视点　　为何查处“伟哥开泰胶囊”　　本报记者李建兴　　“伟哥开泰胶囊”从何而来　　“伟哥开泰胶囊”是什么东西？记者问国家药品监督管理局市场监督司副司长李军。　　李军说，“伟哥开泰胶囊”由标识为飞龙集团（香港）有限公司沈阳飞龙制药公司（以下简称“飞龙公司”）制造。辽宁省卫生厅1993年11月25日批准飞龙公司生产“延生护宝胶囊”。在辽宁省卫生厅给国家药监局的正式报告中写得很明确，飞龙公司生产的“延生护宝液”呈现销售不畅，信誉下降，市场混乱的状况，影响了“延生护宝胶囊”的市场，因此飞龙公司要求将其更名为“开泰胶囊”。辽宁省卫生厅1998年12月批准，允许飞龙公司使用原“延生护宝胶囊”的批准文号，原来的质量标准，原来的工艺，而更名为“开泰胶囊”。　　“延生护宝胶囊”更名为“开泰胶囊”的同时，在药品包装和使用说明中使用了“伟哥”字样，飞龙公司解释其为商标。现在飞龙公司的说法是国家工商局已受理其“伟哥”商标注册，所以把“伟哥”商标印在了包装上。然而受理其注册申请与其注册成功是两回事。药品和其它商品不同，《药品管理法》第四十一条有明确规定：“药品必须使用注册商标；未经核准注册的，不得在市场销售。”我们从国家工商行政管理局得知，迄今为止，国家工商行政管理局虽然已受理了飞龙公司的申请，但并未批准其注册，因此是不能在药品上使用这个未经核准注册的商标。飞龙公司说，由于国家药品监督管理局的查处，使他们的几亿元的无形资产流失。其实，这个“无形资产”并未形成，何谓流失？　　“伟哥开泰胶囊”是劣药　　“开泰胶囊”摇身一变成为“伟哥开泰胶囊”，同时隆重地推出了一场商业大炒作，使消费者误以为这就是治疗男性勃起功能障碍的药品。多了“伟哥”两个字，加之一系列炒作，原来该药组方、标准、工艺、批准文号都没变，而改变后是什么效果呢？原来的“延生护宝胶囊”只卖25．3元一盒，现在“伟哥开泰胶囊”没经物价部门审批，飞龙公司自主定价，每盒卖价达到180元。李军这样对记者说。　　李军指出，把“开泰胶囊”更名为“伟哥开泰胶囊”，是违反《药品管理法》的行为。任何药品未经批准都是不能更名的。不仅如此，“伟哥开泰胶囊”在其他方面也有违法行为，违反药品监督管理部门严格审查确定的法定标准，例如，修改了药品的成分，把其主要的化学成分定为“去氢紫堇碱”；对功能主治进行了修改，因为对于中药保健品来说只能对身体进行调节和滋补，而现在变成了一种治疗型的药物，擅自增加了“男女性冷淡”等等；在用法用量上进行了修改，最先是，同房前1小时加倍服用，后改为在必要时倍量服用。稍有常识的人都知道，这每一项都关系到用药的安全，每一个指标的制定都是要经过药品监督部门严格审查的，经审查定下来的药品标准，任何人都无权进行任何修改。如需修改，必须重新申报，重新批准。　　沈阳飞龙公司反复强调“伟哥开泰胶囊”不是劣药，只是印错了一个说明书。李军指出，是否是劣药，要依法作出界定。印在药品说明书和包装上的文字必须同批准的药品标准一致，不能有任何不同。因为病患者是完全按照说明书和包装标识的法定标准买药用药，他不可能自己去检验，而这又是直接关系到人民健康的问题。所以，不是印错了一张说明书的问题。这是违反了药品法定标准的违法行为。“伟哥开泰胶囊”标识的药品标准同其审批的法定标准的内容根本不一致。例如，原批准的开泰胶囊的说明与包装标识功能中主治方面的法定标准为：温肾助阳、强筋健骨、填精髓、通和血脉。用于肾阳不足，阳痿、不举，腰膝酸痛，肝冷畏寒，下身冷痛，尿频不利，气短神疲。具有通和血脉、补肾助阳功效，是保健药品。可是上市的“伟哥开泰胶囊”功能主治是：用于男女性冷淡，不举、早泄、阳痿、气短、尿频不利等症，能振奋精神，恢复体力。具有通和血脉、补肾助阳功效。这样一改，该药完全成为治疗型药品。　　李军说，4月13日国家药品监督管理局查处通知下发前，在辽宁省卫生厅监督下，飞龙公司的确是把一部分包装和说明销毁了。但有两个问题它是无法回避的：第一，对于销往全国的“伟哥开泰胶囊”飞龙公司并没有发表声明追回，仍然在销售，其危害仍存在；第二，就在重新印制的包装和说明书中，飞龙公司继续将“伟哥开泰胶囊”的标志印制在药品的外包装上，仍然使用更改后的药品标准，仍违反《药品管理法》规定。前不久，飞龙公司又借新闻媒体宣传，“伟哥开泰胶囊”去了“伟哥”两字就合法了，辽宁省批准其恢复生产。实际上是在飞龙公司将全部违法行为，如：药品名称、成份、功能主治、用法用量全部改回到法定标准后，辽宁省卫生厅才同意其恢复生产。　　李军说，最近经国务院批准，国务院法制办公室批复我局作出了正式解释就足以说明这一点。“批复”中明确指出：擅自更改药品名称、功能主治和用量的行为属于违反《药品管理法》第三十四条第三款规定的“其他不符合药品标准规定的”行为。从而从根本上肯定了我局将“伟哥开泰胶囊”定性为劣药查处是十分正确的。我局将继续依法对此案进行查处。

第2版(经济)专栏：　　有优质品种就有市场　　曲周甜玉米种植火爆　　本报讯去年才在河北曲周县试种的甜玉米，因其有市场，能增加农民收入，今年一下子扩大到6000亩，是去年种植面积的10倍。这是该县县委、政府引导农民解决粮食生产“多的不好，好的不多”的问题，按市场需要调整粮食种植结构的结果。　　曲周县位于河北省南部的黑龙港流域，是个典型的农业县。以今年小麦生产为例，全县种植面积53万亩，总产1．9亿公斤，比上年增收627万公斤，但由于基本上全是普通小麦，收购价与去年相比降低一角钱，导致农民收入与去年基本持平。县里早有改变粮食种植结构的打算，而如何调整种植结构，他们在调研中发现，每年玉米快成熟时，总有一些颇具经济头脑的农民要摘些鲜嫩的玉米棒子拿到城里去卖，一个玉米棒比成熟后多卖一角钱，一亩地可多收300元左右，然而由于受生长期的影响，鲜玉米棒只能卖上短短几天，所卖数量有限，影响了农民收入。他们经多方努力，从中国农大寻找到一种集粮食、水果、蔬菜等优点于一体的甜玉米，其口感、营养价值远远高于普通的鲜嫩玉米。该县于是便组织农户于去年种了600亩。同时组建了邯郸金日食品有限公司，对甜玉米搞真空保鲜加工，使每亩玉米收效由400元稳增到800元以上。还未到今年的种植季节，农民便踏破公司的门坎，迫切要求与公司签订种植合同。为保证质量，公司安排在4月9日至7月2日陆续播种。因此今年只能安排种植面积6000亩。　　（李天增程孟印牛立鑫）

第2版(经济)专栏：编后　　让好的多起来　　曲周县今年小麦增产，但农民没有增收，其原因在于种的基本上全是普通小麦。甜玉米因为有市场，能让农民增收，今年种植一下就火爆了，面积是去年的10倍。这些情况说明，粮食种植结构要调整，更要优化；结构优化体现在品种上，优质品种能生金。　　长期以来，我国粮食一直处于短缺状态，各地大面积推广的多是高产品种，对品质要求向来不高，形成“多的不好，好的不多”的种植结构。如今以数量扩张为主的短缺阶段已经基本结束，不好的粮食品种当然不受市场欢迎，免不了形成积压。这就逼着我们在搞结构调整时要从依靠科技进步、优化品种结构、提高质量档次的角度去分析、定位，让“好的”，即那些具有市场潜力和远期收益的新品种多起来，把那些“不好的”淘汰出局。　　让好的多起来，到底多多少？最终要听“市场”的，不能一哄而起。调整需要一个过程，是渐进式的发展。眼下的情况是，多数农民面对买方市场的来临显得束手无策，非理性的盲目决策往往使调整低效无序，这是值得重视的一个问题。对于调整粮食种植结构这类涉及千家万户的大事，当领导的一定要实事求是，注意方式、方法，防止出现不调查研究就做规划、凭少数干部意志决定品种结构与种植面积的情况。

第2版(经济)专栏：　　万家寨工程2号机组并网发电　　本报讯投资60多亿元的国家重点建设项目——黄河万家寨水利枢纽工程工地8月7日捷报再传，继1号机组成功发电投入商业运行后，日前大坝主体工程全部完工，2号机组并网发电成功。经过72小时试运行后，经检查机组运行情况良好。8月12日，该机组将正式并入山西电网，投入商业运行。这标志着万家寨工程建设取得又一突破性进展，达到了阶段性的建设目标。　　万家寨2号机组的建成投产，对优化华北电网电力结构，促进该地区国民经济的发展将起到有力的推动作用，对黄河万家寨水利枢纽工程早日建成，全部发挥投资效益也打下坚实的基础。（王国宾刘耀祥）

第2版(经济)专栏：　　石油集团调整今年工作部署　　本报讯记者刘国胜报道：最近，中国石油天然气集团公司根据国内外经济形势重新调整年初安排的工作部署，加大勘探开发和对天然气生产的投入力度，确保企业持续稳定发展。　　今年下半年，集团公司将增加油气勘探投资预算，加大战略接替地区的勘探力度，同时努力提高储量动用程度，扩大新区产能建设。下半年从已探明未动用的油气地质储量中再评价优选出一批较好的储量投入开发，并突出抓好天然气的发展。集团公司还确定了24项重点炼化技改项目。

第2版(经济)专栏：　　人行沧州中心支行加强对信用社监管　　本报讯中国人民银行河北省沧州中心支行强化对城乡信用社的监管工作，有效地防范和化解了经营风险，促进了信用社稳健发展。　　人行沧州市中心支行从1998年开始，在全市倡议设立了信用社风险基金，从各项存款中提留5％，计6亿元，专款专用，有效地增强了信用社抵御风险的能力。　　人行沧州市中心支行与市农金体改办对“一逾两呆”贷款超过一定比例、资不抵债、备付金过低的信用社，实行撤并，将原来的326个信用社撤并为220个，仅今年以来就撤并了41家，化解了一些经营风险。（陈树松李玉伟张福猛）

第2版(经济)专栏：　　连云港实施封闭贷款促国企扭亏　　本报讯江苏省连云港市对部分困难国有企业有市场、有效益的产品实施封闭贷款，支持企业生产，激活企业的生产要素，走出一条国有企业扭亏增盈的新路子。今年1—6月，陆续对13家企业14个产品发放封闭贷款2365万元，截至目前，所选产品全部扭亏增盈，在去年同期亏损69万元的基础上实现利税1260万元，增长5．8倍。　　（刘沙培龙行舟）

第2版(经济)专栏：　　荣成市国税局帮企业排忧解难　　本报讯山东省荣成市崂山物资公司在当地国税分局的帮助下，近日要回了外地一家客户拖欠的一笔12万元的货款。这是荣成市国税局开展“税企联姻”活动为企业做的又一件实事。　　荣成市国税局在严格执法的基础上，拓宽服务渠道，帮助企业排忧解难，促进企业发展。今年初，该局在出口退免税管理上提出了“实行大外贸退税”工作思路。他们建议一家重点出口企业实行集团公司外贸退税办法，帮助其建账立制，并对财务人员进行专门培训，使企业充分享受到出口退免税优惠政策，并为该企业审批出口退税98万元，支持了企业扩大出口。两年来，该局通过落实优惠政策直接或间接增加企业效益3000多万元。该局这些做法加深了企业对税收工作的理解，形成了“人和税兴”的良好环境，纳税申报率和入库率不断提高，分别达到98％和95％。　　（志坚聚荣晓阳）

第2版(经济)专栏：　　青海十万大军修路忙　　本报西宁电记者马应珊报道：7月底，青海省交通厅组织和带领由干部、工人、技术员和民工10万人组成的筑路大军，从民和回族土族自治县的享堂开始，到日月山、德令哈、格尔木、唐古拉山区等20多个路段，在青藏公路1000多公里的主干线上摆开了施工的战场。　　经过3代人50年的奋战，面积24万平方公里的柴达木盆地已成为青海的工业基地。随着资源开发的不断加大，这里的公路越来越不适应经济发展的需要。为了拓宽和修好地质结构复杂的青藏公路，国家今年拨出专项资金7．3亿元，青海省在财政非常困难的情况下也拿出配套资金2130万元，又贷款2．85亿元，作为修建青藏公路的专项资金。　　去年和今年上半年，青海共完成公路建设投资14亿多元，新建和改建公路项目74个，新建里程达1063公里，新建公路桥梁72座，全省公路通车总里程达17936公里。

第2版(经济)专栏：　　首家全国性金属材料连锁营销网运营　　本报讯首家全国性金属材料连锁营销网——中国诚通集团金属材料营销网已基本完成组织体系建设，最近开始运营。诚通集团按全国经济区域组成了东、西、南、北四大地区金属材料公司，并以地区公司所在中心城市为基地，设立城市公司和乡镇销售网点，形成了覆盖全国的金属销售网，实行集中统一订货、分散销售。（程金）

第2版(经济)专栏：　　影碟机软硬件协作体成立　　本报讯八月八日，裕兴公司与万燕、金威格等影碟机厂商及翰林汇、北大方正电子出版社、智佳、中信联等著名IT软件公司在北京宣布：结成我国影碟机行业第一个软硬件协作体，共同推进影碟机事业。（舒萌）

第2版(经济)专栏：　　《朝气蓬勃新加坡》画册发行　　本报讯为配合新加坡“欢庆缤纷新世纪”（截至明年八月）活动，新加坡旅游局日前向中国游客推出《朝气蓬勃新加坡》旅游纪念画册，此画册在京、沪、穗限量免费发行六万本。（蔡绍芳）

第2版(经济)专栏：　　中国国际缝制设备展在京举办　　本报讯“中国国际缝制设备展览会”日前在北京展览馆开幕。据主办单位——中国缝纫机协会介绍，有近三百个企业参展，国内外数十款新型多功能家用缝纫机竞相亮相。（李学禄）

第2版(经济)专栏：　　无锡新区工商局主动为企业服务　　本报讯江苏省无锡市工商局新区分局在对辖区内二百一十户外资企业规范化管理的同时，以“人人都是投资环境，事事都讲信誉效率”的观念，积极主动为企业服务，名列新区行风测评最满意率、新区优胜服务单位榜首。　　（朱晓春谈锋）

第2版(经济)专栏：　　石家庄出现“连锁”早餐摊　　据新华社石家庄8月10日电（记者王文化）石家庄街头有名的“杂牌军”——早餐摊，开始走向正规。近日，一批连锁经营的早餐摊点开张，并实行统一配货、统一消毒、统一价格。　　一辆破三轮、几张旧板凳，两三个油渍麻花的老板守着桶看不到底的洗碗水，街头巷尾随处可见的早餐摊向来让石家庄人既难舍又难堪。家里做来不及，可到摊上吃，卫生状况实在太差。但为了充饥，也只能眼不见为净，甚至眼见不净也为净了。近来，一些市民惊奇地发现，杂乱无章的早餐摊已变得整洁。　　丰收路口，原本由几张站不稳的桌子支起的早餐摊，打出了“人间烟火连锁早餐”的牌子，桌凳整洁干净。

第2版(经济)专栏：　　西藏推动乡企发展　　本报拉萨电记者王建新、张忠报道：西藏各地因地制宜，采取有效措施促使乡镇企业加快发展，增强区域经济“造血”功能。　　1998年，西藏全区乡镇企业发展到973家，涌现出产值超千万元的企业10家，全区乡镇企业总产值达5亿元，多种经营总收入达6亿元，分别比“八五”末增长79％和43％。全区农牧民人均纯收入中增加部分的35％来自乡镇企业和多种经营。　　为推动乡镇企业加快发展，西藏近年抓住国家战略重点向中西部转移和全国15省市对口援藏的机遇，加大对乡镇企业的扶持力度，多渠道筹措资金，千方百计增加对乡镇企业的投入。1994年以来，全区每年安排乡镇企业贷款贴息金100万元，去年增加到500万元，引进用于发展乡镇企业资金794万元，农牧民群众集资兴办乡镇企业资金达2455万元。

第2版(经济)专栏：　　多方齐努力市场多元化　　内蒙古外贸出口保持增势　　本报讯面对国际市场变化给我国出口贸易带来的新情况、新问题，内蒙古自治区解放思想，大力实施“大经贸”、“市场多元化”和“以质取胜”三大战略，优化贸易方式，开创了出口商品、出口主体、国际市场多元化的良好局面。继去年取得外贸出口8．23亿美元、增幅达12％的成绩之后，今年上半年外贸出口又大幅增长，全区完成出口额4．21亿美元，同比增长11．1％。　　内蒙古为了扩大出口，加大了出口商品结构的调整力度，积极扶持优质名牌产品和重点商品扩大出口。上半年稀土、羊绒、化工、煤炭、服装等重点商品出口保持升势，鄂尔多斯和鹿王两大品牌还进入外经贸部首批33个重点扶持和发展的出口商品行列。与此同时，采取扶持措施，使出口商品结构调整同自治区产业结构调整互相衔接，今年上半年自治区支柱产业、优势产业的商品出口额已占全区出口额的41．3％。　　在支持大集团、大企业名牌产品出口的同时，内蒙古鼓励中小企业和私营企业开展外贸出口业务。上半年有7家私营企业获得自营出口经营权，为口岸城市和全区近百家企业审核审批了边境小额贸易经营权。进一步向盟市下放外贸经营管理权限，逐步形成多层次的出口管理体系。上半年盟市所属企业出口一直保持上升态势，出口额3．34亿美元，同比增长42．2％，占全区出口总额的79．3％。　　内蒙古在巩固港澳台、东南亚、日本和韩国等传统亚洲市场的同时，努力开拓新兴市场。上半年对亚洲以外的市场出口占到总出口额的40％，对北美、拉丁美洲新市场出口同比分别增长55．8％、87．8％，其中对美国出口同比增长48．6％。对埃及、哥伦比亚、摩洛哥、保加利亚等6个国家的出口实现了零的突破。　　（刘少华高平张玺）

第3版(政治·法律·社会)专栏：社会扫描　　走访“星光自护营”　　本报记者唐维红　　8月10日一大早，正值暑假的北京大兴县黄村二小校园一改往日的宁静，来自周边学校的百余名中学生正在接受青少年自护训练。遇到自然灾害和意外事故时该如何避险和自救自护？遭到歹徒侵害时应怎样进行防卫？许多课堂上学不到的知识和技能在这里被生动地展现了出来。　　这是北京市未成年人保护委员会和北京团市委共同组织的“星光青春自护营”的一个镜头。去年11月18日“流星雨之夜”，14岁少女马旻被歹徒残暴地杀害，在北京市引起了强烈反响。许多市民惋惜地说，如果小马旻有足够的防范意识和知识，悲剧也许就不会发生。据不完全统计，我国14岁以下未成年人意外死亡已占这一年龄段总死亡人数的第一位，达31．3％，是发达国家的3至11倍。提高青少年自我保护意识，增强青少年自我保护能力，已迫在眉睫。　　经过精心组织和策划，北京市未成年人保护委员会和北京团市委于去年11月底共同推出了“星光青春保护行动”，通过创建自护学校，开通24小时未成年人救助热线，成立“青少年法学研究会”等形式，提高未成年人保护意识。这一行动受到学生、家长及社会各界的关注和支持。　　在黄村二小的教室里，记者看到营员们是从学习呼救开始为期5天的自护训练的。13岁的李松林、张思琦都来自黄村一中。他们告诉记者，在这里他们将学习外伤止血，人工呼吸，触电、溺水、中毒的急救方法以及如何与陌生人打交道等许多知识和技能。　　记者在现场采访了团中央书记处书记赵勇，他说，以前我们讲保护青少年不受伤害，主要偏重于家庭保护、学校保护和社会保护，忽视了青少年的自我保护。自护教育是青少年健康成长的一门必修课，也是共青团组织服务青少年的一项重要内容。　　据了解，团中央已决定在全国推广北京市的经验，开展青少年自我保护教育。团中央权益部和中国青少年研究中心还特地编写了《中国青少年自我保护手册》。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　沈阳军区某部增强官兵思想文化素质　　本报讯沈阳军区某部着眼增强官兵思想文化素质、丰富官兵文化生活，使各种思想文化糟粕纷纷退却。他们曾两次被中宣部和总政治部评为军民共建社会主义精神文明先进单位。　　两年来，这个部队先后拿出百万元，搭建起文化工作的全新舞台。30多个营连的图书馆藏书均在2000册以上，征订各类期刊超过40种。他们还组建了军乐队、演出队等8个百人文艺团体，每年为战士演出上百次。（杜善国薛立勋）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　铸造中国“飞龙”　　——记南京军区特种大队大队长江建雄　　新华社记者李大伟曹智本报记者陈鹏　　这是一支具有浓厚神秘色彩的部队，它的代号叫“飞龙”。　　这是一支共和国最年轻的特种部队，它的战斗历程只有7年。　　作为这支部队的军事指挥员——南京军区特种大队大队长江建雄，以“首战用我，用我必胜”的强烈使命感，率领官兵苦练高技术条件下克敌制胜的本领，铸造应付各种突发事件和局部冲突的“铁拳”，使部队在较短时间内迅速形成了空中、陆地、水上“三栖”侦察和作战能力。　　南京军区司令部、政治部日前联合发出通报，表彰这位具有超前意识，能够指挥空中伞（机）降、地面破袭、海上侦察作战的复合型军事指挥员。　　瞄准世界一流　　提起特种部队，人们自然会想起英国的“哥德曼”、美国的“绿色贝雷帽”、以色列的“野小子”……这些奇标异帜之师，以其超能力的战斗队员、超常规的编制装备和神秘莫测的战斗行动，都在各自国家的军队中扮演着特殊的角色。　　1992年岁尾，来自南京军区所属部队的侦察兵尖子陆续汇集东南某地，一支性能与之相似的特殊部队——南京军区特种大队悄然成立。干了26年侦察兵的江建雄走马上任这支新型部队的参谋长。　　特种大队的武器装备和人员素质明显高于一般部队。但江建雄却深感自己所在的部队与担负的使命的要求还有很大差距。面对世界军事科技迅猛发展、地区冲突和局部战争连绵不断的形势，部队建设的参照系应该放在哪里？江建雄和他的战友们认为，当代中国特种兵要在世界军事格局中夺占自己的位置，就必须瞄准世界一流强手比高低。　　多少个不眠之夜，多少个训练间隙，江建雄认真剖析各国特种部队的作战和训练特点，潜心钻研高技术武器装备的战术技术性能，共写下了30多万字的学习笔记。很快，一整套具有针对性和前瞻性的部队训练计划在他的脑海中形成。　　“大强度、高难度、多险度”的超常规训练，成了这个计划的核心内容。　　在特种大队，人人都熟悉江建雄的一句口头禅：“我就是一道难关。”难就难在他所制定的各种标准上。训练大纲规定武装泅渡标准是3000米，他要求达到5000米；连队每周一次的5公里越野，被他增加到每周3次；他把部队各种轻武器射击训练考核合格成绩定在全优上……　　一幕幕的锻打与锤炼，于是在烈日喷焰的时候，在严寒冰封的季节，在暴风疾雨之夜，在一切可以培养意志和体魄的条件下展开。　　这是一次残酷的考验。1995年7月下旬，大队官兵全副武装，每人携带一壶淡水、3两大米，开赴远离陆地的无人岛礁进行为期3昼夜的野外生存训练。正当他们完成任务即将撤离的那天晚上，一场台风袭来，海天顿成一色，兀立在海面的礁石陷入巨浪和狂风包围之中。　　淡水没有了，就用雨水或沙石过滤海水解渴；粮食断炊了，就用海草或贝壳充饥；风雨袭来时，就靠着礁壁任凭风吹雨打……六天六夜，在飞虫和蚊、蛇的轮番袭击中，凭着惊人的毅力，他们走出了死亡地带。　　风雨数载的海天踏险，无数次的磨练摔打，江建雄麾下的这支劲旅已经能够高标准担负局部战争和各种冲突事件中的侦察、渗透、袭扰、打击等多种特殊任务。　　不可能变可能　　江建雄所在特种大队的装备堪称全军一流。但是，新装备的科技含量越高，训练难度和所承担的风险也就越高。对此，江建雄说，只有敢冒风险，才能求得突破。　　扩大无人侦察机的侦察半径，提高其作战效能，是大队无人机队官兵的夙愿。江建雄大胆地提出了派机动小组携带遥控设备前出到“敌后”进行接力遥控的方案。试验实施前，许多人劝他：无人机价值高，搞不好就收不回来，风险太大，还是老老实实搞训练吧。　　可江建雄觉得，这个试验一旦成功，将大大提高无人机的侦察作用距离，个人担点风险，值！　　一次次的探索，一次次的闯险，江建雄积累了丰富的力学、光学、气象学等多学科的理论知识和实践经验。他提出的运用动力翼伞隐蔽接敌打击敌飞机洞库、潜水运载水兵清除我登陆滩头水雷等战法，带领部队进行的“直升机跳伞”等训练改革，创造的“无人机切线飞行法”等革新项目，总结的“大雁飞行式”游泳编队和“活、实、真、合、改”战术训练方法，对提高部队战斗力，起到了极大的推动作用。　　率领部队不断向风险挑战的江建雄，要求每一位官兵时刻牢记：只有勇于把常人认为的不可能变成可能，才是一名合格的特种兵。　　1998年5月19日，某训练场上空，随着一架架飞机掠过，空中盛开了一朵朵洁白的伞花。南京军区特种大队正在这里进行一年一度的伞（机）降训练。　　当剩下最后两个架次时，天气突变，着陆区上空云高降到了700米左右，能见度降到600米。按训练要求，此时的气象条件已到了跳伞的临界点。在场指导的几名跳伞专家碰头后认为不能跳。然而对部队素质心里有底的江建雄，觉得这是一个难得的机会，坚持要锻炼一下部队。他从容地走到指挥位置，手臂一挥：“特种部队的目标是培养全天候作战的伞兵，打起仗来不可能让我们等一个好天气才去执行任务。跳，出了问题我负责！”　　由于江建雄科学、大胆、自信的决策，伞兵们经历了一次难得的锻炼、提高和历险的机会。这次跳伞，实现了不良天候跳伞的一次成功突破。　　7个春秋的千锤百炼，今天的中国“飞龙”羽翼渐丰：实现了由“一根绳子一把刀”的传统侦察兵向现代特种兵的转变，业已具备全方位、立体化、高技能独立作战能力。　　三栖要样样精　　1997年7月中旬的一天，南京紫金山麓，某大型训练基地雷鸣电掣。由江建雄指挥的高技术条件下对“敌”隐蔽机场实施破袭作战的实兵实弹演习正在展开。　　高空，一架架歼击机飞奔“战区”，夺取制空权；中空，轰炸机对“敌阵”轮番进行火力突袭；低空，强击机闪电般劈将下来，轰炸扫射。　　演习现场，特种大队的无人驾驶侦察机进行空中航拍，及时传回准确的情报资料；特战分队的官兵或用动力翼伞滑翔而至，或从1000米高空伞降着陆，或从悬停在空中的武装直升机迅捷而下，犹如神兵天降，迅速隐蔽前进占领有利地形。与此同时，运输机在我特战官兵的掩护下，向战场送来可击“敌”装甲目标的重型武器。　　顿时，天空地上，战云列阵，硝烟弥漫。特战官兵运用先进武器装备，以迅雷不及掩耳之势，对“敌”机场的跑道、飞机等多个目标进行了突袭和轰炸。情报人员利用战场电视将前沿作战的全部实况清晰地传输到指挥部……　　精彩逼真的演习场面，赢得了在场军地领导的频频赞扬：特种大队“能察善打”，堪称“一代精兵”。　　演习结束，征程未洗的特种大队官兵，又在江建雄的率领下开赴浩瀚大海，进行为期一个月的武装泅渡和越海侦察等课目的训练。　　良好的军事素质，高超的战术技能，为特种大队官兵带来了声誉。面对人们“陆地猛虎、海上蛟龙、空中猎鹰”的赞誉，江建雄和他所指挥的特种大队官兵保持着清醒的头脑，他们说：当今世界并不太平，地球上空依然笼罩着局部战争的阴云。和平需要盾牌，铸造保卫和平的坚实盾牌，是我们当代中国军人的神圣使命。　　带着这一坚定的信念，江建雄率领特种大队的健儿们再次开赴千里之外的演兵场……　　压题照片：江建雄（中）带领侦察分队侦察“敌”情。张军荣摄　　编后　　江建雄作为一名部队一线指挥员，用自己的实际行动写下了现代军人的誓言：胜利压倒一切，使命重于泰山。作为一支特种兵部队，要站在全局的高度走科技练兵、科技强军之路，不辱使命出色完成上级赋予的各项任务。江建雄和特种兵们正是这么想、这么去做的。但愿我们的军队培养出更多像江建雄这样有学识、有技术、懂指挥的复合型指挥员，壮我军威，卫我国防。（附图片）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京大力创建“平安大道”　　本报北京八月十日讯新华社记者牛爱民、本报记者毛磊报道：北京市在创建“平安大道”工作中，以一○二国道和一○七国道为重点，大力加强界内十条国道的交通、治安管理，高标准、高起点，注重实效，努力把国道建设成为促进经济发展、人民满意的“平安大道”。　　据介绍，在目前全国的五十多条国道中，从北京出发的有十一条，其中一○四国道和一○五国道在北京段重合。北京境内国道总长八百一十三公里，其中五条山区公路长四百余公里，基本状况是：公路畅通，秩序基本良好，交通设施逐年改善，交通事故死亡保持了平稳趋势，治安案件得到有效控制，基本杜绝了公路“三乱”，国道上公路巡警较其他省市充实。　　根据公安部的部署，今年四月底，北京市提出，从五月一日起，利用五个月的时间，在全市十条国道开展创建“平安大道”活动，努力创造良好的公路交通、治安环境。一○二、一○七两条国道做到交通事故的次数和伤、亡人数分别比去年下降百分之二十，交通设施完好率达到百分之一百，不发生一次死亡十人以上的特大交通事故，国道两侧村庄全部达到区县级“交通安全文明村”标准，刑事、治安案件比去年同期明显下降。　　为此，北京市公安机关科学组织勤务，各有关分局、县局和交通支大队调整了勤务制度，加大对国道的警力投入。通州区交通支队改变原有勤务机制，专门成立了由二十五名公路巡警组成的创建“平安大道”突击队，承包负责对一○二国道的管理控制。同时，大力开展国道秩序整顿工作，净化交通和治安环境；充分发挥一警多能作用，统一组织公路巡警开展以射击和抓捕技能为主要内容的岗位练兵活动；采取多种形式加大宣传力度。延庆县印制了一点五万份宣传材料，发放到一一○国道沿线的群众和过往司机手中，收到了良好的效果。

第4版(要闻)专栏：　　坚定不移地维护一个中国的原则　　晓扬　　李登辉的“特殊两国论”出笼后，遭到了海内外中国人的一致谴责和声讨，也受到国际社会的广泛批评。有识之士一针见血地指出，李登辉提出“特殊两国论”的实质是企图彻底否定一个中国的原则，从而达到将台湾从中国领土分割出去的罪恶目的。　　李登辉否定一个中国的原则蓄谋已久。人们都还记得，在李登辉上台之初，他也曾信誓旦旦地多次表示只有“一个中国的政策，而没有两个中国的政策”，声称“一个中国是最高原则”。台湾当局的所谓“国家统一委员会”在1992年8月的决定中也明确重申“坚持一个中国之原则”。然而，言犹在耳，李登辉就按捺不住其分裂中国的本性，随着时间的推移，逐步在言论和行动上背离一个中国的政策。1991年2月，在“国统纲领”中首度提出“互不否认对方为政治实体”；1992年8月，提出“两岸分裂分治”的理论；从1993年起，每年大肆鼓噪“加入联合国”，并以金钱铺路，挖空心思搞什么“元首外交”、“度假外交”，企图在国际上冲破一个中国的框架，造成“两个中国”并存的既成事实；1993年11月，李登辉授意江丙坤在美国西雅图APEC会议上提出“以一个中国为指向的阶段性两个中国政策”；1994年4月，李登辉接受一家台湾报纸的采访，公开表示“现阶段是中华民国在台湾和中华人民共和国在大陆”；7月，台湾当局发表“台海两岸关系说明书”，否定一个中国的事实，称两岸是“两个对等且互不隶属的政治实体”，“在国际上互为两个平行的国际法人”；1995年6月，李登辉访美，利用美国提供的讲台向国际社会鼓吹“两个中国”。直到今年7月，李登辉不惜孤注一掷，公开表示台湾当局已将两岸定位为“国家与国家，至少是特殊的国与国”关系，从而彻底撕下了他先前所有的掩饰和伪装，直接将否定一个中国的图谋暴露于天下。　　“特殊两国论”一出，犹如“老鼠过街，人人喊打”。通过对“特殊两国论”的批判，人们彻底认清了李登辉的分裂真面目，进一步认识到一个中国原则对发展两岸关系的重要性和必要性。　　一个中国原则是实现中国和平统一的基础和前提。我们党和政府正式确立和平统一的大政方针是在1978年党的十一届三中全会之后。在此之前，我们党和政府也一直在进行和平解放台湾的努力。不论是50至70年代和平解放台湾的尝试，还是70年代末、80年代初确立“和平统一，一国两制”方针，都有一个基本的前提和基础，那就是虽然海峡两岸处于暂时的分离状态，但台湾是中国领土一部分的地位并没有改变；国共两党在政治上虽有巨大的分歧，但彼此却存在一个重要的共同点，那就是双方都承认只有一个中国，台湾是中国的一部分，都反对“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”。正如毛泽东主席在1958年10月《告台湾同胞书》中所说：“台、澎、金、马是中国领土，这一点你们是同意的，见之于你们领导人的文告，确实不是美国人的领土。台、澎、金、马是中国的一部分，不是另一个国家。世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点也是你们同意的，见之于你们领导人的文告。”当年双方针锋相对斗争的焦点只是谁是一个中国的代表问题，而不是要不要一个中国的问题。彼此在一个中国原则这一大是大非问题上有共识，这就构成了实现两岸和平统一的基础和前提。试想，如果当年台湾当局拒不承认一个中国，而是搞什么两岸是“国与国的关系”之类，那国共两党就根本不存在合作的基础，中国共产党和中国政府就不可能提出和平统一的方针。正因为如此，江泽民主席1995年的八项主张，开宗明义第一条，就明确提出“坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提”，可谓一语中的。　　一个中国原则也是两岸关系健康发展和两岸进行对话、商谈的基础和重要保障。对于两岸关系的发展来说，一个中国原则是必要条件。如果两岸关系要健康发展，就必须坚持一个中国的原则；如果不坚持一个中国的原则，两岸关系肯定要遭到破坏。近20年来，海峡两岸关系能取得历史性突破，两岸在民间的经济、文化、教育、科技等诸多领域的交流能取得长足发展，一个根本的基础和保障就是双方在一个中国原则上还存在共识（虽然李登辉一直在试图破坏这个共识）。如果台湾当局搞分裂，把两岸关系定位为“国与国”的关系，妄图把台湾从中国版图分裂出去，那就必然遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对。我们不承诺放弃使用武力，就表明中国政府和人民有决心和能力不惜一切代价确保国家的统一和主权、领土完整。因此，谁否定一个中国原则，谁就是破坏两岸关系的罪魁祸首。　　近年来两岸关系发展取得重大进展的一个重要标志是两岸进行了事务性接触商谈和开始进行政治对话。两岸授权民间机构的接触和商谈是从1992年开始的。在商谈之初，双方曾为是否应在事务性商谈中明确一个中国的原则意见相左，但经过协商，最终在同年11月达成“海峡两岸均坚持一个中国的原则”的共识。正是由于两会达成了坚持一个中国原则的共识，才使两岸协商不断取得进展，并最终促成了1993年4月的“汪辜会谈”，使两岸关系发展迈出了历史性的重要一步。只有双方不断进行商谈和对话，增进了解和互信，凝聚共识，才能为发展两岸关系、最终完成中国的和平统一创造条件。如果背离了一个中国的原则共识，则两会商谈和对话就失去了其存在的基础和前提。台湾当局一些头面人物所谓将两岸关系明确为“特殊国与国”的关系“有助于两岸政治对话和谈判”的说词，完全是颠倒因果的诡辩，是对台湾同胞和国际舆论的公然愚弄。　　1995年李登辉访美，公然破坏一个中国的原则，在国际上大肆进行制造“两个中国”、“一中一台”的活动导致两岸关系急剧恶化、台湾海峡局势骤然紧张，人们至今记忆犹新。20年来两岸关系发展的历程已经反复证明了这样一个道理：只有坚持一个中国的原则，两岸关系才能健康稳定地发展；什么时候台湾当局背离了一个中国的原则，则两岸关系发展就会出现曲折和倒退。　　目前，两岸关系的发展又到了一个关键时刻。李登辉的“特殊两国论”彻底破坏了一个中国的原则，同时也破坏了两岸关系发展、两岸商谈与对话的基础，对祖国的和平统一大业造成了极大的威胁。然而，坚持统一、反对分裂是中华民族的民族精神和优良传统，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的坚强意志，是不可阻挡的历史潮流。“特殊两国论”没有出路，李登辉妄图逆历史潮流而动，与全体中国人民为敌，最终必然以失败而告终。（新华社北京8月10日电）

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　“圣人”的“凡心”　　李长虹　　李洪志厚颜无耻地以释迦牟尼转世自居，甚至吹嘘自己是超过佛祖万倍的圣人，是最高的神。然而，这个“圣人”却处处“凡心”炽烈。请看事实：　　其一是贪财，而且锱铢必较。他到山东某县办班，请当地人协助，谈好事成之后五五分成。等钱到手了，他便过河拆桥，撕毁口头协议，要求三七开，最后又变成了他拿九成，对方一成。反正钱到了他的口袋里，就别想再拿出来。他深谙经商之道，开始通过看病骗钱，不灵，又改成办班骗钱。他围绕自己进行了大量的炒作和造势，等到上当受骗的人多了，便通过“法轮功”组织大量印制书籍、录音带、录像带，出售李洪志的画像、塑像、“法轮功”徽章、练功服、练功垫等等，把李洪志“明星”、“偶像”的市场效应发挥得淋漓尽致，并且偷逃大量税款。当许多练功者恭恭敬敬地捧着付出了数百元、数千元买来的“法轮功”书籍苦读时，李洪志却在豪宅中得意洋洋地数钱。　　其二是他到处让人烧香磕头，而他本人还是要食人间烟火的。他与凡夫俗子一样，喜欢舒适的生活。不但乘飞机旅行，而且喜欢美食美酒，喜欢高档酒店。他在北京、长春等地拥有数处住宅、多辆轿车，在美国也过着一般人难以相比的生活。　　其三是他要求练功者不要看病吃药，练了“法轮功”就能包治百病。但是，李洪志及其家人却与凡胎肉体一样会生病，而且他深知生病就必须看病吃药的道理，动过阑尾切除手术，打过针，吃过药。他与家人留下了大量病历和药费收据。新近在长春发现他的一处住宅，里面有大量中西药和补药，甚至还有一个“拔火罐”。　　其四是崇洋媚外。他洋洋自得地炫耀自己拥有美国“绿卡”，是美国的永久居民，一副洋奴嘴脸。他一直鼓吹他是至高无上的“佛”，他可以度众多的“法轮功”信徒到“法轮世界”，而他自己却拿着练功者的钱到美国享乐去了。美国的“绿卡”，当然不是用所谓“隔墙取物”的法术拿到的，而是用练功者的血汗钱为自己筑就了一个丰衣足食、优哉游哉的“法轮世界”。

第4版(要闻)专栏：　　张全景在“三讲”教育整改工作座谈会上强调　　整改成效是检验“三讲”教育的重要标志　　本报北京8月10日讯新华社记者朱冬菊、本报记者郑宏范报道：中央“三讲”教育联系会议今日召开“三讲”教育整改工作座谈会。会议交流了中央、国家机关试点和第一批开展“三讲”教育单位的整改情况；研究如何搞好整改工作，巩固和发展“三讲”教育成果。中央“三讲”教育联系会议负责人张全景在会上强调指出，能不能把领导班子、领导干部中存在的突出问题解决好，整改工作能不能取得预期的效果，这关系到“三讲”教育的成败，关系到领导班子和领导干部队伍的长远建设，关系到党和政府在群众中的形象。一定要以高度的政治责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好整改工作，以整改工作的高质量，保证整个“三讲”教育的高质量。　　据中央“三讲”教育联系会议办公室介绍，最近，中央陆续派出10个检查组，对试点和第一批开展“三讲”教育的部分省区和部委的整改工作进行了检查。总的看，各地各部门认真学习贯彻江泽民同志在纪念中国共产党成立78周年座谈会上的重要讲话，按照中央的部署和要求，把边整边改贯穿于“三讲”教育全过程，在集中教育告一段落后，又继续抓紧落实整改措施，着力解决党性党风和工作上存在的突出问题，成效比较明显。不少地方和部门的干部群众反映，确实感受到了领导干部思想和工作作风上的变化。　　张全景在座谈会上充分肯定了中央、国家机关试点和第一批“三讲”教育单位整改工作的成绩。同时他强调，对取得的成绩不可估计过高，在少数单位仍存在对整改工作重要意义认识不足，思想重视不够，效果不够明显等问题。张全景对继续搞好整改工作提出了五条要求：　　一、充分认识深入搞好整改工作的重要性和必要性。通过整改，把党性党风方面存在的突出问题解决好，切实促进各方面的工作，这是检验“三讲”教育效果的一条最重要的标志。集中教育告一段落，并不意味着整改工作也随之结束，相反，整改工作不仅不能放松，而且还要抓得更紧；不仅不能削弱，而且还要进一步加强。　　二、紧紧抓住讲政治这个核心，明确深入搞好整改的主要任务。江泽民同志在纪念建党78周年座谈会上的讲话，深刻阐明了讲政治的深刻内涵，为我们搞好整改提供了强大的思想武器。整改工作必须抓住讲政治这个核心，全面落实“三讲”的要求。要着眼于思想政治上的提高，继续抓好世界观教育，坚定正确的理想和信念。要把理想信念和世界观教育摆在重要位置，结合整改，联系实际，学习辩证唯物主义和历史唯物主义，开展生动活泼的讨论，从思想上、政治上真正弄清楚为什么和怎样坚定社会主义、共产主义理想和信念。要振奋精神，增强全面正确地贯彻党的路线方针政策的自觉性，始终保持政治上的清醒和坚定，保证各项工作沿着正确的方向发展。要贯彻党的民主集中制原则。健全集体领导制度和议事规则，进一步增强领导班子的团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力。要弘扬求真务实的优良作风，坚持实事求是，坚持群众路线，坚决反对和克服形式主义、功利主义以及低级趣味、庸俗作风。要与解决“法轮功”问题紧密结合，联系实际，举一反三，总结经验教训，认真贯彻落实党中央关于解决“法轮功”问题的重要指示，做好有关工作。　　三、突出重点，远近结合，确保整改工作质量。要根据江泽民同志提出的讲政治五个方面的要求和中央17号文件的要求，重点解决那些影响党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻落实，影响改革、发展、稳定，影响领导班子发挥整体合力，影响党群、干群关系等方面的问题，使群众看到整改的成果，并带动其他整改措施的落实。要根据整改内容和现实条件，抓住重点，统筹兼顾，分步实施。要把部级领导班子的整改与司处级的整改紧密结合起来，互相衔接，互相促进，从整体上取得实效。　　四、认真贯彻群众路线，依靠群众搞好整改。充分发扬民主，坚持走群众路线，是被“三讲”教育实践充分证明了的一条成功经验。要采取多种形式，通过多种渠道，使广大干部群众充分参与整改工作。整改方案要听取群众的意见，整改过程要接受群众监督，整改情况要及时向群众通报。要毫不动摇地把相信和依靠群众作为保证整改工作不走过场的重要措施。　　五、加强领导，明确责任，把各项整改措施落到实处。要实行整改工作责任制，确定每项整改任务的责任人、责任部门和启动时间、完成时间。党委（党组）主要领导在整改工作中要很好地担负起第一责任人的责任，既要抓好整改工作的总体部署，又要抓好具体措施的实施。领导班子和领导干部要继续保持良好的精神状态，要有解决问题的紧迫感，有迎难而上的拼搏精神，有雷厉风行的过硬作风，把各项整改措施落到实处。　　中央、国家机关试点和第一批“三讲”教育单位的主要负责人出席了今天的座谈会。新华社、国土资源部、审计署、中国农业银行的负责人先后介绍了本单位整改工作的做法和体会。中央“三讲”教育联系会议成员出席了会议。

第4版(要闻)专栏：爱国主义教育示范基地巡礼（10）　　讲解水平不断提高教育功能日趋完善　　西柏坡纪念馆观众盈门　　本报石家庄8月10日电西柏坡是毛主席和党中央解放全中国、进入北京之前的最后一个农村指挥所。在这里，党中央指挥了震惊中外的三大战役，召开了党的七届二中全会。为充分发挥西柏坡纪念馆的爱国主义教育示范功能，纪念馆在加强基地硬件建设的同时，在提高内在素质、塑造自我形象上下功夫。1998年，参观者达30万人次。　　西柏坡纪念馆把面向观众、改革接待制度放在首位。他们把所有参观项目全天向观众开放，节假日讲解员照常上岗，全力搞好接待服务。参观者到西柏坡后，就有人立即为他办好门票，调度车辆，选派导游，办理食宿。纪念馆针对观众不同年龄、职业和不同要求，分别编制了不同的讲解词，效果很好。　　培养造就一支过硬的讲解队伍，是西柏坡纪念馆提高内在素质的重要环节。纪念馆通过公开测试，选招了一批讲解员。馆里强化竞争机制，提高讲解员的水准，并创造条件，使所有讲解员尽快达到大专文化水平。两年来全馆举办了“春风又绿柏坡岭”、“我站在高高的柏坡岭上”、“西柏坡之歌”等演讲比赛，使讲解员始终处在最佳业务状态。每年在参观高峰期，馆里还开展创“优质服务、优美环境、优良秩序”的“三优”服务竞赛活动。馆里还将讲解员分批送到延安、北京等地学习，同时请老师来馆辅导。为锻炼讲解员，馆里组织宣讲小分队，采用说、唱、跳相结合的形式，以老一辈革命家在西柏坡的革命风范为素材，排练了一批演讲节目，在馆里利用晚上时间给住宿的观众演讲。还到北京、上海、东北及石家庄市周边地区巡回演讲，收到很好的宣传效果。　　深入研究，加强科研力量，编撰出版教育读物，充分发挥纪念馆教育作用。近几年来，纪念馆和有关部门合作，先后编纂出版了《新中国从这里走来》、《中共中央在西柏坡文献选编》、《中共中央移驻西柏坡前后》、《在西柏坡的日子里》等书籍和大型画册《西柏坡》、《西柏坡名人书法选》，还和有关单位共同拍摄电视政论片《赶考》、纪录片《难忘的岁月》等十余部影视作品，在电视台连续播放，使西柏坡纪念馆的形象日渐深入人心，教育功能日臻完备。（陈国琦白远达）（附图片）　　图为坐落在西柏坡纪念馆前的开国元勋铜像。新华社记者高洁摄

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　辽宁展出日本侵略东北罪证　　“馆藏日本侵略东北罪证展览”8月10日起在辽宁省档案馆向外界开放。共展出档案文件233件，历史照片138张。展出的内容分三部分。第一部分从1894年甲午战争到1906年《中日会议东三省事宜条约》的签订和实施；第二部分从1906年日本将沙俄势力驱逐出南满，到1931年发动“九一八”事变并武装侵占东北全境；第三部分从“九一八”事变到1945年8月15日日本宣布无条件投降。　　辽宁省档案馆是全国首批对外开放的大型综合性档案馆，收藏有大量记载日本侵华罪行的档案资料。　　（均据新华社电）

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见尼泊尔客人　　据新华社北戴河8月10日电国务院副总理钱其琛今天在北戴河会见了来华参加中尼两国外交部磋商的尼泊尔外交秘书穆拉里·拉杰·夏尔马。外交部部长助理王毅会见时在座。

第4版(要闻)专栏：　　唐家璇会见尼泊尔客人　　据新华社北京8月9日电外交部长唐家璇今天在这里会见了来华参加中尼两国外交部磋商的尼泊尔王国外交秘书穆拉里·拉杰·夏尔马。

第4版(要闻)专栏：　　《第22届万国邮政联盟大会纪念册》赠送仪式举行　　本报北京8月10日讯为庆祝第二十二届万国邮政联盟大会即将在北京召开，由人民日报社、广东省集邮总公司等承办发行的精美收藏品《第22届万国邮政联盟大会纪念册》向22届万国邮联中国组委会赠送仪式今天在人民大会堂举行。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　宁夏平罗县境内的沙湖旅游区，集大漠风光与江南秀色于一体。图为游客乘快艇在碧波荡漾、芦苇丛生的沙湖上观光。新华社记者薛永兴摄

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　北京铁路开通免费郊游专线　　北京铁路分局8月10日起开通首条由旅游景区出钱、游客免费乘车的郊区旅游客运专线。这条游客免费乘火车到郊区旅游的客运专线，每天分别由北京站、北京北站发车，开往怀柔县慕田峪长城、梦石城、原始部落园、响水湖、红螺寺、湖景水上乐园、雁栖湖、青龙峡等景区、景点，并从各景区、景点返回北京站、北京北站。游客乘坐这4趟列车，只需在始发车站购买上述一处景区或景点的当日门票，便可当日免购一次单程车票；购买两处景区或景点的当日门票，便可免购当日往返车票。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　龙门石窟发现完整龙形造像　　考古专家近日在洛阳龙门石窟首次发现完整龙形石刻造像。专家认为，这对于研究“龙门”地名的沿革具有重要价值。龙纹装饰造像，长13厘米、高8厘米，系在一小型佛龛下方用阴线刻制的装饰小品。线刻构图中，龙满身鳞甲，曲拱蜿蜒，四肢分张，吞云吐雾，表达出一派郁然风生的气势。

第4版(要闻)专栏：　　白鹭洲畔不夜天　　——厦门首届群众文化艺术节侧记　　本报记者郅振璞　　白鹭之乡厦门岛有片白鹭洲，近日，这里成了闽南群众文化艺术的海洋。一些平时在大都市难以觅见的艺术形式海潮般涌入鹭岛：南音演唱，荷叶说唱，同安区的车鼓弄表演，还有厦门小巷里的木兰扇表演，漳州布袋木偶戏，等等。　　8月8日晚到10日夜，是厦门首届群众文化艺术节的一个高潮。住在厦门市中心和鼓浪屿的居民以及来自各地的打工族，兴致勃勃地来到“白鹭洲”。锣鼓起，龙狮舞，歌声飞，琴声扬。厦门会堂的露天音乐广场，由郑小瑛、陈冰指挥的管弦乐演奏、市歌舞剧团的交响音乐会和歌舞、时装表演，吸引着众多观众。　　独特的闽南艺术，让现代特区人“尝了鲜”。首夜在白鹭洲音乐喷泉旁边舞台亮相的是“掌上艺术”——漳州木偶戏。一丈见方的小舞台背后，一级演员、木偶表演家庄陈华和弟子们正在幕后操作木偶，表演《秦琼卖马》，马与人“交头接耳”，惟妙惟肖。　　9日晚上，厦门市歌仔戏剧团在此演出《穆桂英休夫》。厦门市为了抢救歌仔戏剧种，特意从闽南选来学生，精心培养了6年多。青年演员挑大梁，唱腔委婉动人。市文化局副局长许向明介绍说：“厦门市有高甲戏、歌仔戏两个剧团，分别带有泉州音和漳州音，高甲是古中原‘戈甲’音变，歌仔自然是‘歌子’喽，所以他们也分别以武戏、文戏见长。高甲戏剧团还准备晋京参加迎国庆演出呢。”

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“红旗利尼克斯”横空出世　　国产操作系统软件机会来了　　本报北京8月10日讯记者杨健报道：今天的北京长城饭店里，一只扛着红旗的小企鹅成了中国软件业瞩目的焦点。企鹅是利尼克斯（Linux）系统软件的著名标志，“红旗”则是中科院软件所、北大方正和康柏电脑公司3家合推的品牌。20年来一直致力于国产中文操作系统开发的孙玉芳研究员扬眉吐气：国外产品在这一领域里的长期垄断终于要被打破了。　　多年来，由微软公司生产的操作系统不仅在中国市场一统天下，甚至在全球市场也占有绝对优势。我国每年为此付出的版权费达数十亿元。最近，人们更发现在有些操作系统中存在一些“暗窗”，对用户的隐私和信息安全构成极大威胁。为此，有关各方在国家经贸委经济信息中心和中国电信数据通信局主办的政府上网工程高级研讨会上达成共识：政府上网将以利尼克斯系统为平台，在自主的系统上开发和应用。　　利尼克斯是由“软件志愿者”在网上开发出的一种自由软件，所有人都可以免费使用，同时其源代码全部公开，任何人都可以通过修改源代码而形成具有自己特色的操作系统，增加信息安全的透明度。　　此次由中科院软件所和北大方正联合推出的“红旗利尼克斯”，是目前国内唯一的支持大字符集的中文操作系统，在通用性和标准化方面表现尤为突出。在其基础上开发的应用解决方案将覆盖网络计费监控、文档及工作流管理、会计核算及财务管理和中文字处理等各个方面。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　经济要发展环保严把关　　新乐市实施“蓝天绿水”工程　　本报讯河北省新乐市坚持治理开发并举，全面实施“蓝天绿水”工程，实现了经济与环境保护协调发展。　　为提高全民环境保护意识，新乐市利用电视台、书写标语、办展牌、出动宣传车等形式进行宣传，同时成立了由环保和各乡镇领导组成的整顿小组，加强管理，对业主进行专业培训。同时，坚持环境保护第一审批权，1998年审批项目7个，总投资500万元，环保投资50万元，占总投资的10％，环保审批把关率100％。　　新乐市按照“关一批、拆一批、改一批、治一批”的思路，对辖区381个排烟设施及107国道、高速公路两侧可视范围内的排烟设施进行控制，同时规定锅炉工必须经培训考试合格后方可上岗，更换禁止使用或未经使用认可的燃煤设施及除尘器，对于治理难度大的6户沥青油毡厂依法实行停产搬迁，对19家企事业单位下达限期治理任务，关停6家企业，帮助30家企业选择切实可行的技术和设备，并聘请有关专家学者作指导。　　（董立强马文进刘翠国）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京医科大学第一医院扶贫医疗队日前赴川西北壤塘县进行义诊，门诊接诊量达1400余人次，为当地许多群众解除了病痛。图为医务人员在为藏族儿童作检查。　　阎红摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：中国北极科学考察　　直升机上察冰情　　本报记者任建民　　从早上起，我们的船就停在这儿，风很大，雾也很大，小艇放不了，飞机无法起飞，大家都在等着老天。吃完晚饭，天放晴了，阳光普照冰面。　　我随着首席科学家陈立奇和他的几个助理，先侦察一下冰情。直升机径直向北飞去。　　向下看，我们的船在冰区的边缘，外边是开阔的水面，里面是密密麻麻的浮冰。浮冰的形态多种多样。浮冰之间有冰间水道、冰间湖，浮冰表面有冰脊、融池，感觉和从飞机上看江南水乡差不多，有如良田万顷、阡陌交错。可以明显看出风的痕迹，好像一片软软的白沙，被风一吹，凝住了。　　向北飞了大约半个小时，一路上冰都很薄的样子，仿佛用手指轻轻一搅，就会支离破碎。飞机转了半圈，看准一个较平的地方落下去。　　康建成马上找到一块雪地，用手钻取冰样。钻到1．4米深时，有融水渗出，表明冰中间有部分融化。这块冰上有3厘米厚的雪，康建成马上打开密封塑料袋，取出一只洁白的手套，把已断成四截的冰样小心翼翼地装进样品袋。　　飞机往回飞，远远看见雪龙号了，如一个小指甲大小。这时，我们又发现了一块较大的浮冰块。飞机落下去，康建成拿冰刀挖了挖，表面的雪有7厘米深。他打定主意要带着他的小组到这儿取样。这儿离雪龙号有6海里。　　在离雪龙号只有1．5海里的地方，有一块面积不大但很厚的浮冰。飞机在上面盘旋了一圈，冰上融池也不多，适合联合冰站作业。当即决定，把船开过来，靠到冰边缘。于是，我们找到了两个“作战”目标。　　（本报雪龙号8月9日电）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　专家研讨《中国文化史丛书》　　本报北京8月10日讯“跨世纪青少年与中国传统文化”——《中国文化史丛书》（百册本）读书研讨会今天在国家图书馆召开。《中国文化史丛书》（百册本）是面向青少年和一般读者的大型文化普及丛书，是国内百余名专家学者献给跨世纪青少年的珍贵礼物。由任继愈主编、商务印书馆出版的这套丛书是一个较为完备的关于中国古代文化的知识体系，分为思想、文化、教育、科技、考古、史地、军事、经济、文艺、体育等10个专题，涵盖面广、内容丰富、通俗易懂、可读性强。（洪文军）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　计生药具社会营销项目启动　　本报北京8月10日讯记者丁伟报道：自8月中下旬开始，在北京海淀区和上海闵行区，育龄男女只需将一元硬币投入设置在社区服务场所等处的避孕套自动售货机中，即可购得质量可靠的避孕用具——这是日前由国家计生委和联合国人口基金联合启动的计生药具社会营销项目试点工作带给人们的便利。该项目由国家计生委药具服务中心负责实施，联合国人口基金提供资金支持。经充分调研，北京海淀区和上海闵行区被确定为试点地区，桂林乳胶厂为指定生产厂家。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　霸州校长上岗须持证　　本报讯今年以来，河北省霸州市在整体推动教育改革、强化素质教育的进程中，将提高中小学校长的素质作为一项重点工作抓紧抓实。从今年起，全市中小学实行校长任职“绿卡”制，即不能通过市教育局组织的学习培训考试取得校长任职资格证书的，不得担任校长职务。　　校长任职持证上岗的方案一出台，全市中小学校长感到了前所未有的压力和动力。他们边工作边进修，认真学习相关的教育理论知识，参加一系列专业素质提高的培训教育。6月下旬，在全市首批校长任职资格考试中，389名中小学校长有320名顺利领到了任职“绿卡”，而未过关的69人则需通过继续教育参加两年后的下一次资格考试。　　（汪国会）

第5版(教育·科技·文化)专栏：百家名院巡礼　　医学前沿显身手　　——记中国医科大学第一附属医院　　新华社记者于力本报记者赵永新　　张劲松，我国眼科学界最年轻的博士生导师。他在全国率先开展的超声乳化小切口摘除白内障加折叠人工晶体植入术，开创了人工晶体植入术的新境界；手术切口由原来的12毫米缩短至2—3毫米，手术时间由2小时左右缩短至5分钟。张劲松因此被誉为“晶体大师”，在第一届世界白内障医师大会上获得“特别贡献奖”。　　始建于1907年的中国医科大学第一附属医院，以其雄厚的人才储备、赶超国际医学前沿的技术水平而蜚声东北。　　介入治疗是近年来兴起的一种微创技术，具有不开刀、损伤小、恢复快、疗效好等特点，适用于内科难以奏效而又不能、不宜或不愿手术的患者。该院放射科介入病房的主任徐克教授，是我国著名的介入治疗专家。肝肺肿瘤因其发病部位重要而不宜手术，他们开展的动脉化疗栓塞术，将抗肿瘤药物经导管直接注入肿瘤局部或同时阻断肿瘤营养供血，可使肿瘤明显坏死、缩小，甚至可治愈病灶。自1987年以来，该院共收治各类肝肺肿瘤4000余例，疗效显著，其中生存期最长者已达8年。腔内血管成形术，特别适用于由动脉硬化、大动脉炎及布—加式综合征引起的闭塞性血管病变，目前已成功治疗200余位病人。　　胃癌以其发病率高、致死率高而成为我国各类肿瘤的头号杀手。从60年代开始，中国医大一附院肿瘤科就确定胃癌临床与基础研究为其主攻方向，进行“早发现、早诊断、早治疗”的系统研究，并建立了肿瘤研究所。1972年，他们报告了我国第一例早期胃癌，至今共发现300多例。据王舒宝主任介绍，他们总结多年的临床治疗经验，摸索出一整套阻断治疗、化学治疗的有效方法。1979年，该院从日本引进了胃癌扩大根治术的概念，并在此基础上进一步发展，使胃癌的治疗建立在其生物学行为的基础上。他们制定的胃癌围手术期综合治疗方案，可有效防治手术过程中的癌细胞扩散，从而大大提高了手术效果。迄今为止，中国医大一附院已治疗胃癌病人2326例，年龄最小的19岁，最大的90岁，5年生存率达到57．6％，居世界领先水平。　　耳鼻喉科是该院的又一重点科室。在喉癌的外科治疗方面积累了大量经验。近年来他们在潘子民教授的带领下，又在国内率先开展了KTP激光治疗早期喉癌、喉癌前病变及咽喉部良性肿瘤的技术。　　中耳的显微外科技术是该科室的另一优先发展领域，甚至部分患者术后换药也在手术显微镜下操作，使治疗效果明显提高，具有损伤小、切除病变不开刀、咽喉功能保存良好等优点。据介绍，术后3天病人即可出院，7天可恢复日常工作，喉癌的治愈率很高。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　人民日报奖学金在人民大学颁发　　本报讯记者温红彦报道：第十届人民日报奖学金评奖日前在中国人民大学揭晓。中国人民大学新闻学院10名学生荣获人民日报颁发的奖金和证书。　　人民日报奖学金是人民日报社1989年在中国人民大学和复旦大学设立的，每年在两校各奖励10名学生。今年中国人民大学新闻学院获奖的学生是：伍燕凌、胡一峰、刘迅、柴维、邓加伟、陶永、汪振宁、王润泽、赵克理、陈富清。

第6版(国际)专栏：　　拉赫莫诺夫总统访华前表示　　塔将加强同中国全面合作　　本报阿拉木图8月10日电记者孙勇军报道：塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫说，塔中关系是睦邻友好、互谅互让和互惠合作关系的典范，他即将对中国进行的友好访问不仅将加强和扩大发展塔中全面合作关系的基础，而且将推动和促进地区的和平与稳定。　　拉赫莫诺夫8日就塔中两国关系、本月下旬的比什凯克五国首脑会晤和塔国内民族和解谈判进程等问题，回答了中国驻中亚记者的联合书面提问。　　拉赫莫诺夫首先高度评价塔中两国关系，称两国合作近一年来更加活跃和富有成效。他强调，塔中两国在政治方面没有任何分歧，在重大国际问题和地区问题上两国立场一致或相近。他说：“尤其要指出的是，我和江泽民主席密切的个人接触使我们能有效和坦诚地解决任何双边问题。”他说，他即将开始的中国之行是塔中两国领导人讨论加强双边关系、确立21世纪发展前景的宝贵机会，预计双方将签署一系列重要文件，包括塔中边界协定。他相信此次访问一定能获得圆满成功。　　关于将于本月下旬在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的中、俄、哈、吉、塔五国首脑会晤，拉赫莫诺夫说，上海协议和莫斯科协议签字国的首脑即将在比什凯克举行会晤具有重大意义。他表示相信，这种会晤有理由成为一种机制，以便讨论和解决地区问题、加深该地区国家间的相互理解和信任。他指出，迅速变化的国际形势和地区局势要求各国加强磋商，从而使这次会晤显得尤为迫切和重要。他说，塔吉克斯坦十分重视五国间的合作及相应的合作机制。　　在回答关于坦国内民族和解问题时，拉赫莫诺夫说，塔吉克斯坦一年来在巩固和平进程方面有明显进展。他强调，他与政府将不遗余力地努力解决社会和经济问题，而首要任务是实现和平后的经济重建。他说，政府工作的主要目标是：改善社会条件，降低通货膨胀，稳定货币和实现经济增长。

第6版(国际)专栏：　　俄代总理普京强调　　须整顿俄高加索地区秩序　　俄总统发言人说普京任务是维护社会团结　　据新华社莫斯科8月10日电（记者张铁柱）俄罗斯政府代总理普京10日表示，最近在俄高加索地区出现的践踏法律和恐怖主义的行动是不能容忍的，必须采取措施整顿那里的秩序和纪律。　　普京在俄联邦反恐怖主义行动委员会会议上发表讲话时强调，虽然车臣与达吉斯坦共和国边界地区的局势正在好转，但整个形势仍十分复杂。为此，俄罗斯领导人已向联邦和地方权力机关下达了任务，整顿那里的秩序和纪律，根除产生骚乱的条件和原因。　　此前，普京在克里姆林宫与叶利钦总统着重讨论了达吉斯坦的局势。他在会见结束后对记者说，车臣武装分子已经潜入该共和国境内，这要求联邦政府方面必须采取相应的对策。他透露，已经为整顿达吉斯坦的秩序制定了一整套措施，这些措施已得到叶利钦总统的赞同。　　据新华社莫斯科8月9日电俄罗斯总统新闻秘书亚库什金9日表示，在国家杜马（议会下院）选举运动中维护社会团结是叶利钦总统为现政府代总理普京确定的主要任务。　　亚库什金今天下午在克里姆林宫举行的新闻发布会上说，叶利钦总统的电视讲话已对其解散斯捷帕申政府并任命普京为代总理的决定作出了解释。叶利钦指出：“每一位新总理都面临着特定的任务，而普京作为新总理的任务就是在俄罗斯政治发展的新阶段维护社会团结。”　　亚库什金说，叶利钦对一些参与国家杜马选举的著名人士发表的“引发社会分裂”的言论很不满意。普京的任务就是制止这种分裂。

第6版(国际)专栏：　　美对俄易总理反应谨慎　　表示不会影响美俄关系　　俄指责西方加强对俄海军侦察　　据新华社华盛顿8月9日电（记者袁炳忠）美国国务院发言人鲁宾9日在国务院举行的新闻发布会上说，俄政府更迭不会影响美俄关系，国家之间的关系取决于国家利益，而不是人事变动。　　美国政府9日对俄罗斯一年半内发生的第四次政府更迭反应谨慎。鲁宾说，俄总统叶利钦“有权利选择总理”，他的行动是符合俄罗斯宪法的。美俄两国政府合作是在各个层次上的，而不是仅仅在总理一级。美俄关于裁军、欧洲安全以及其他领域的谈判协商主要是在外交部门之间进行，俄外交部基本保持不变。　　美总统国家安全委员会发言人利维在白宫对记者说，美国与俄罗斯官员的合作关系是以政策为基础的。他说，在科索沃危机中，普京是参与协商俄罗斯参与维和的俄方主要官员，发挥了“建设性”作用。美国政府与被解职的俄总理斯捷帕申建立了良好关系，相信也将与新总理普京建立同样良好的关系。　　据新华社莫斯科8月10日电俄罗斯海军司令部作战局局长帕特鲁舍夫中将日前指出，西方国家针对俄太平洋舰队和北方舰队的侦察活动有所加强。帕特鲁舍夫是在接受俄通社—塔斯社记者采访时作上述表示的。他说，由于气候条件的限制，西方国家对航空侦察的依赖有所降低，但卫星侦察活动却日趋活跃。　　他说，在北方海域，美英两国的潜艇处于日常战备状态；而在太平洋海域，北约的侦察活动也明显加强。帕特鲁舍夫表示，俄罗斯方面已注意到外国潜艇、侦察舰和飞机在鄂霍茨克海和堪察加半岛沿岸海域经常出现这一事实，并对北约在波罗的海海域日趋活跃的侦察活动表示担忧。

第6版(国际)专栏：　　朝鲜半岛问题四方会谈第六次会议闭幕　　中方建议建立信任措施机制　　新华社日内瓦8月9日电（记者严明）为期5天的朝鲜半岛问题四方会谈第六次会议9日在日内瓦国际会议中心落下帷幕，中方作为轮值主席国主持了会议。　　中国、美国、朝鲜、韩国四方代表团在会议结束后发表的联合新闻公报说，四方代表团进行了“有益的”和“富有成效”的讨论，讨论的气氛是“认真”和“诚挚”的。　　公报说，根据达成的协议，各方在此次会议上继续讨论了“实质性问题”和有关议题的建议，就适合朝鲜半岛情况的缓和紧张局势措施交换了意见，并进一步探讨了朝鲜半岛和平机制的轮廓。　　各方同意在未来通过四方工作组会议确定第七次会议的日期。根据惯例，新的轮值主席国韩国将为下次会议作准备。　　在会议期间举行的“缓和半岛紧张局势”工作组会上，中方表示，朝鲜停战协定签署近半个世纪以来，半岛形势总体上保持了相对稳定，但始终存在着不稳定因素，军事冲突和突发事件时有发生，对半岛以及本地区的安全与稳定构成威胁。因此建立信任措施，防止发生新的军事磨擦和冲突，已成为当前缓和半岛紧张局势的迫切课题之一。　　中方建议，在半岛建立一种切实有效的信任措施机制。该机制可分为两个部分：第一，有关方面建立自我约束机制，即每一方针对各自的实际情况，制定应对突发事件时保持冷静、克制的行为规则并严格遵守；第二，各方之间就共同遵守的规则或制度达成共识，并认真履行。　　中方还就建立半岛和平机制的轮廓提出了自己的设想和方案。　　中国代表团团长钱永年大使在会后举行的记者招待会上表示，朝鲜半岛的持久和平符合各方的利益，中方将一如既往地保持与各方的合作，本着有利于缓和半岛紧张局势、有利于尽早建立半岛和平机制的原则，为四方会谈取得实质性进展而继续努力。他指出，朝鲜半岛问题复杂，半岛北南双方军事对峙几十年，在缓和半岛紧张局势和建立和平机制等问题上的立场有着较大分歧，但只要各方拿出诚意，努力缩小分歧，有关问题就能够得到妥善解决。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　俄罗斯大选前摆棋布阵　　本报驻俄罗斯记者刘刚　　8月9日，俄罗斯总统叶利钦下令解除斯捷帕申总理职务，任命联邦安全会议秘书普京为代总理。叶利钦总统已致函国家杜马主席谢列兹尼奥夫，要求国家杜马批准普京为总理。国家杜马已作出决定，本月16日将对普京总理人选投票表决。　　自苏联解体以来，俄罗斯的政治经济形势一直处于动荡之中，“政治危机”、“经济震荡”连续不断。突发事件对俄罗斯人已是家常便饭，他们遇惊不惊，见怪不怪。斯捷帕申在总理的位置上一共才干了两个月零20天就被解职，本是件令人疑惑不解的事，但当记者询问普通俄罗斯人如何看待此事时，他们却以极平静的心情说，“这早已在意料之中”。　　更让人不解的是，斯捷帕申被解职连普通百姓都说“早已在意料之中”，可是当事人斯捷帕申却感到“十分意外”。据说，斯捷帕申9日早8时在去政府大厦的汽车里接到让他改道去莫斯科郊外总统别墅的电话。当叶利钦总统通知他被解职的消息后，他表达了反对意见，但显然没有说服叶利钦。实际上，在5月19日斯捷帕申被国家杜马批准为总理的当天就有人指出，他只是一位“过渡性人物”。6月，俄报刊已经透露斯捷帕申有可能被解职。　　普京原是俄联邦安全会议秘书兼联邦安全局局长，叶利钦总统任命他为代总理并在电视讲话中宣布他为总统“接班人”。普京精通德语，早些时候曾是苏联驻德国的特工人员，后来任总统总务局副局长、总统办公厅副主任等职。半年前，普京在俄政界尚默默无闻。但叶利钦总统在电视讲话中说，他已观察普京多年，“普京具有丰富的国务工作经验，能够团结全社会，保证改革继续进行”。他称普京是“当之无愧的下届总统候选人”。普京于9日宣布，他“一定会参加明年的总统大选”，并表示，他将为普通人着想，把提高人民生活水平置于工作首位。　　国家杜马多数议员表示对解除斯捷帕申总理职务一事不觉意外，但“没料到事情来得这样快”。他们认为，16日投票表决时，普京可能会顺利通过。因为如果否决普京的总理提名，叶利钦总统将根据宪法任命普京为总理，并解散国家杜马。议员们不想在大选之前遭此命运。俄共领导人久加诺夫认为，解散政府造成了政局不稳，他说叶利钦总统本人就是不稳定的因素，并指出，总统的权力太大，他将在国家杜马提出修改宪法的要求。　　国际社会对俄政府被解散一事反应迅速，许多国家纷纷指出，希望俄不要改变“改革的初衷”。国际货币基金组织发言人表示，只要新政府中保留原政府成员中的“经济专家”，国际货币基金组织对俄的政策不会改变。解散政府的消息对俄金融市场造成了巨大的冲击：当天卢布大幅贬值，证券市场上俄证券指数出现大幅波动。据说，俄中央银行采取了干预措施，迅速投放了1．5亿美元后，形势才有所好转。　　叶利钦总统没有解释解散政府的原因，而且国家杜马主席谢列兹尼奥夫也说，“总统对此从未解释过”。但舆论对解散政府还是有许多说法。说法一，5日斯捷帕申虽说服总统收回了解职令，但他曾表示“要有自己独立的路线”，这使叶利钦总统十分不快。星期日有报告说，斯捷帕申在基层视察时与鞑靼斯坦总统沙伊米耶夫打得“火热”，而后者与莫斯科市长卢日科夫领导的“祖国运动”日前已决定联手进行议会选举，这使叶利钦总统十分恼火；说法二，叶利钦总统不喜欢声望迅速上升的政治家。斯捷帕申近日的政治得分不断升高，已接近叶利钦总统，所以斯捷帕申像切尔诺梅尔金一样被解职；说法三，斯捷帕申没有及时地阻止“祖国运动”和“全俄罗斯”的结盟动向、没有及时有力地阻止达吉斯坦的战火、在处理与其他政党的关系上手软、过多地“温良恭俭让”；说法四，克里姆林宫想利用达吉斯坦起战火之机，宣布国家进入“紧急状态”，随后宣布改期大选。基于后一种说法有人指出，“在这层意义上看，普京比斯捷帕申更可靠”，在处理棘手问题上可能比斯捷帕申“更坚决、果敢”。实际上普京也是一个“过渡总理”。有评论家认为，撤掉斯捷帕申也好，任命普京也罢，这与政府工作的好坏及他们个人的政绩毫无关系。大选在即，“叶利钦正在摆棋布阵，他们充其量不过是总统手中的一个棋子而已”。　　（本报莫斯科8月10日电）

第6版(国际)专栏：　　8月8日，乘直升机降落在距俄罗斯达吉斯坦共和国马哈奇卡拉市西南109公里博特利赫的俄联邦部队士兵正在整理武器装备，准备打击进入这一地区的车臣武装分子。　　新华社发（路透社照片）

第6版(国际)专栏：　　美国务卿推迟中东之行　　新华社华盛顿8月9日电（记者符泉生）美国国务院9日宣布，应以色列总理巴拉克请求，美国国务卿奥尔布赖特原定下周开始的中东之行将推迟到9月初进行。　　美国国务院发言人鲁宾说，巴拉克希望在以色列与巴勒斯坦解决双方在执行怀伊协议问题上的分歧之后，奥尔布赖特再访问中东。奥尔布赖特在同巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和叙利亚外长法鲁克·沙雷磋商之后，同意推迟她的访问。　　鲁宾说，奥尔布赖特的中东之行将在9月初以色列执行怀伊协议之后开始。这样，她才有可能与有关各方把注意力集中到怀伊协议以外的问题上。这包括如何恢复叙以和谈，以及如何开始巴以之间的最后地位谈判。　　奥尔布赖特除访问以色列和巴勒斯坦外，还将访问叙利亚。鲁宾表示，奥尔布赖特将通过这次访问，了解中东和谈有关各方的立场，探寻推动中东和平进程的突破口。

第6版(国际)专栏：　　联合国同东帝汶两派签署公决准则　　据新华社雅加达8月9日电（记者麦棠源、赵金川）联合国东帝汶特派团团长马丁9日在东帝汶首府帝力同东帝汶主张独立和主张同印度尼西亚合并的两派签署行为准则，以便防止在8月30日进行全民公决之前发生暴力活动。　　据安塔拉通讯社报道，行为准则将确保各方公平参加全民公决的基本权利，各方都要尊重所有参加全民公决的人开展竞选活动以及宣传自己的政治主张和原则的权利和自由。行为准则规定，所有参加竞选活动的人都不得携带枪支或武器参加政治集会；不允许进行枪杀、殴打、伤害和恐吓活动；也不允许对任何个人或集团使用恐吓语言或煽动任何形式的暴力活动。　　马丁说，东帝汶两派在讨论行为准则过程中表现了良好的合作精神。他希望这种精神能够继续保持下去，使全民公决能够顺利进行。东帝汶两派领导人认为，这个行为准则将有助于确保全民公决的公正和和平。同时，联合国派往东帝汶的非武装警察负责人米尔斯和东帝汶警察负责人西拉恩当天也签署了关于确保全民公决期间东帝汶局势安全的协议。

第6版(国际)专栏：综述　　共和“问题”措词之争　　本报驻澳大利亚记者李学江　　还有88天，澳大利亚即将就是否实行共和举行全民公决，目前共和运动和君主立宪派都在不遗余力地展开大规模的宣传活动。但公决的结果如何却仍令人难以逆料。今天发表的民意测验表明：公决的结果将取决于如何向全民提问。　　去年2月宪政会议通过决议确定了共和模式：总统将由公众提名推荐；总理在征得反对党领袖同意后提出候选人；然后由议会联席会议2／3多数通过；总统的权力相当现在的总督。但在公决时如何向全民提问，宪政会议并没有作出相关决议。不久前，政府曾拟定了这样的措词：“你是否同意修改宪法，以便将澳大利亚联邦变成一个总统由联邦议会成员的2／3多数选出的共和国？”　　这一措词公布之后立即受到了支持共和的工党和主流共和运动的强烈批评，理由是这样的提问所强调的分明是选举总统的方式和过程，没有提及由澳大利亚人取代英国女王担任国家元首这一实质性问题。今天公布的民意测验显示，如果将这一提问付诸全民公决，共和的支持率只有31％，反对率却高达55％。虽然近些年来民意测验一再表明，支持共和的人一直高于50％，赞成共和已成为大势所趋，但另一方面大多数人所希望的共和模式却是总统由人民直接选举的共和，而不是由议会选举总统，政府提问的重点却正好是点到了共和运动的这一痛处。　　因此，工党和主流共和派攻击政府的提问带有倾向性，不够公正，要求修改提问的措词。同时他们提出了自己的措词：“你是否同意修改宪法，以便将澳大利亚联邦变成一个由澳大利亚人取代女王和总督作为国家元首的共和国？”提问明确点明是以澳大利亚人作总统来取代英国女王。在今天公布的民意测验中，这样提问，共和所获得的支持率一下子就上升到57％，而反对率则降到33％。因为这一提问显然是避开了总统由议会间接选举这一分歧性问题，而直接诉求于人们的民族情绪和自立愿望，有利于在公决中将胜券稳操。但是这样的提问又受到了君主立宪派的责难，认为是以偏概全，没提总统是间接由议会选举这一已由宪政会议确定了的共和模式。　　议会朝野两党委员会在经多方考虑与比较之后，基本上接受了共和派上述的提问措词，并修改了政府原来的措词，两天前这一消息透露出来后，受到了舆论的普遍赞扬。今天议会两党委员会向政府正式提交的全民公决的提问措词，果然使用了由澳大利亚公民取代女王这一关键性词语。内阁在经过集体研究之后，最后作出妥协。晚间霍华德总理举行了记者招待会，正式公布了全民公决提问的措词：提出修改宪法的法案，以便澳大利亚联邦变成一个由联邦议会成员以2／3多数任命的总统来取代女王和总督的共和国。霍华德总理表示，这一措词不容再加任何修改，并于当天夜里提交议会讨论，将于近日内通过相应立法，计划于今年11月6日交付全民公决。　　此间人士说，这一措词比较公正和全面，既点明了由总统取代女王和总督这一实质性变化，也提到了总统要由议会2／3的多数任命的方式。但工党仍不满意，认为提问还是没有点明是由澳大利亚人作总统来取代女王和总督，只提了由议会任命，却没点明最初要由公众提名，此点仍会引起人们的误解。对此霍华德总理的回答是，总督一直是澳大利亚人担任的，如果在总统前加澳大利亚人，那么总督前面也要加澳大利亚人这一定语，问句就变得过于冗长。至于公众推荐，事实上作用并不大，主要是总理提名。霍华德总理在解释自己的态度转变时说：“我个人仍是维持现状的君主立宪派，这并没有变，但我已许诺共和问题要由全民投票来决定。我之所以同意修改政府提问的措词，是不想给人们留下政府想在措词上耍花招的印象。”霍华德总理的这种不以个人成败为怀的宽宏包容的态度受到好评。　　不过，这一新的提问措词使人们对公决的前景更加难以预测，看来共和的成败，要在11月6日投票之后才见分晓。　　（本报堪培拉8月9日电）

第6版(国际)专栏：　　伊朗外长会见吉佩定　　据新华社德黑兰8月10日电伊朗外长哈拉齐10日会见了正在这里访问的中国外交部副部长吉佩定，双方表达了进一步发展两国关系的愿望。　　伊朗外长哈拉齐说，当前世界多极化趋势正在发展，伊朗重视中国在国际和地区事务中的作用，愿同中国进一步发展友好合作关系。　　哈拉齐说，伊中两国应共同推进南南合作，致力于建立公正的国际政治经济新秩序。

第6版(国际)专栏：　　新驻华大使举行国庆招待会　　本报北京8月9日讯新加坡驻中华人民共和国特命全权大使陈燮荣及夫人今天在香格里拉饭店举行盛大招待会，热烈庆祝新加坡共和国成立34周年。我国教育部长陈至立以及外交、经济、文化、新闻等各界人士近千人应邀出席了招待会。

第6版(国际)专栏：　　巴一架飞机被印导弹击落　　印称正密切注视巴方反应　　本报伊斯兰堡8月10日电记者王南报道：巴基斯坦外交部长阿齐兹今天在此间举行的记者招待会上说，巴海军的一架非作战飞机当天上午11时30分左右在巴南部信德省巴丁县附近被印度空军击落，机上16人全部死亡，其中包括5名军官。　　阿齐兹说，这架飞机10日上午从巴南部的卡拉奇海军基地起飞，在巴领空执行例行的训练任务。11时30分左右，这架飞机被两架印度空军战斗机用空对空导弹击落，飞机的残骸坠落在巴丁县境内。阿齐兹说，印度空军击落巴海军非作战飞机是对巴采取的公开的“军事侵略行动”，公然违反了有关国际法准则以及巴印两国有关避免侵犯对方领空的双边协定，应受到国际社会的强烈谴责。　　据新华社新德里8月10日电（记者白景山）印度国防部发言人10日在这里宣布，印度空军战斗机当地时间上午11时15分击落了一架“入侵印度西部领空10公里”的巴基斯坦反潜侦察机。　　发言人说，当天上午10时57分，印度空军的地面雷达发现了这架隶属巴基斯坦海军巡逻队的飞机，印度空军当即命令两架米格—21飞机起飞拦截。但是，“入侵飞机作出敌对姿态”。于是，印方一架米格战斗机向巴飞机发射了空对空导弹，将其击落。　　印度国防部长费尔南德斯在巴飞机被击落后向记者发表谈话时称，印度正密切注视巴基斯坦在飞机被击落后的反应。

第6版(国际)专栏：　　中美洲重新推动地区一体化　　新华社圣何塞8月9日电（记者李强）中美洲国家外长9日在这里举行会议，决定重新推动因“米奇”飓风而暂停的地区一体化进程。　　此次会议是去年10月以来中美洲外长第一次正式会晤。会后，哥斯达黎加外长罗哈斯在记者招待会上说，中美洲外长1997年在巴拿马会议上规划的地区一体化进程因去年10月“米奇”飓风袭击而受阻，如今面对全球化的新形势，各国普遍认为，继续推动地区一体化、加强合作是必要的。中美洲正在制定一项新的一体化计划。　　罗哈斯说，中美洲地区一体化开始至今已作出400多项决议，其中大部分已落实或正在付诸实施。飓风灾害后，地区显露出经济发展不平衡、贫困加剧和投资不足等现象。

第6版(国际)专栏：　　美国去年武器出口额仍居世界之首　　肖永英王永荪陈瑛制作（新华社发）

第7版(国际)专栏：经济札记　　撕破脸皮强行并购　　马为民　　这半年来，法国金融界上演着一出重头戏，即以巴黎国民银行为一方，以兴业银行和巴黎巴银行为另一方的并购战。关于这场并购战的背景和意义，本报已载文分析过（见6月2日第七版），这里再说几句。　　撕破脸皮，强行并购，是这场并购战的突出特点。年初，巴黎国民银行和兴业银行谈判合并失败，2月1日兴业和巴黎巴宣布，前者将以溢价换股的形式，通过市场收购后者的股票，双方实行合并。处境被动的巴黎国民银行则随之宣布，它要以同样形式并购前述两家。自此，3家双方在金融市场上展开恶战，重点之一是看巴黎国民和兴业谁能购得巴黎巴的多数股权。双方竞相抬价，除溢价换股外，又加进了现金或其他有价证券，杀得天昏地暗。6月23日，法国央行行长兼信贷机构和投资企业委员会主席特里歇亲自介入，同3家的董事长一起谈了3个多小时，但调解失败。3家双方决心在市场上决一雌雄。法国金融市场理事会随后宣布，并购战定于8月6日结束，8月17日公布结果。所以，虽然目前双方都声称“实际控制”了对方，但究竟谁是胜者，还不得而知。唯一确定无疑的事实是，各大报刊收益颇丰，因为单是3家银行支出的广告费就高达1．65亿法郎。　　政府对这场并购基本上取一种超然态度，用财长斯特劳斯·卡恩的话说，他选择了“中立”，理由是“不能由国家来确定哪种合并方式正确”，言外之意是应听候市场裁决。不过他同时强调，这种“中立”并非是“漠不关心”。事实正是这样。在并购战的最后冲刺阶段，欧洲其他国家的一些金融机构也冲到前台，各保一方。英国保险公司CGU的举动尤具轰动性，它7月29日宣布要把在兴业的股份增加到10％，而且说干就干，两天当中即向兴业注入了48亿法郎，购得了6．9％的股权。西班牙的BSCH银行和德国的德累斯顿银行也都以实际行动，分别支持兴业和巴黎国民。《世界报》分析说，法国当局虽未公开评论外国银行的这些举措，但心里并不欢迎，因为它认为，银行在国民经济中具有战略意义，听任它落入外国之手不堪设想，因此提防着外国银行从这场强行并购中渔利。由此看来，巴黎交易所理事会8月3日要求撤销英国CGU在市场外购进的兴业股票，就不足为奇了。　　据认为，这种强行并购的做法在美国虽属司空见惯，但在欧洲还不多，在法国恐怕还属首例。对于法国经济生活中的这种新现象，美国传媒相当关注，喜形于色，认为欧洲正在出现新一代企业家，“世界化”终于进入法国，“美国模式”开始在法国生根；不过，喜悦当中又夹杂着忧虑，因为在它们看来，这场并购战表明，欧洲依然存在那种“依附于国家的欧洲民族主义”，担心它妨碍“美国模式”在欧洲扩展。

第7版(国际)专栏：通讯　　让全国山河一片绿　　——韩国加强治理环境之二　　本报驻韩国记者王林昌　　今年初夏，记者到韩国的千年古都庆州去参观。庆州古都埋葬着新罗王朝时期的数十位王侯，如今他们的陵地已作为公园向游人开放。其中最惹人注目的便是古坟的绿意。在古坟公园里，除了人行道之外，几乎是一片青翠。那里没有高大的乔木，也没有一块铭文和碑石。23座大大小小的古坟均被草地覆盖和连结。管理人员告诉记者，这里的绿色全是人工培植草坪。去年的一场大雨曾冲毁了不少高大坟堆上的植被，他们都及时做了修复。　　在韩国，不仅古迹的保护和公园的开发注意到绿色的培植，就连城市高层住宅的开发和建设，也注意到尽可能多地营造绿色空间。每开发一处高层住宅小区，便在小区的规划中预留绿地。植树和修建草坪都是和立体楼群建筑同时进行的。在一项小区工程竣工之后，其绿化工程也便跟着结束。除了停车场、车道和人行道，凡可以绿化的地方，都要植树、栽花或铺上草坪。记者居住的小区里，楼前楼后绿树成荫，其间种植的柿、杏、桃、枣等果树已经开花结果，充满生机。　　韩国人重视依法治理和保护自然环境，做到“依法护绿”。有关自然环境的管理、绿地、自然生态保护地区和自然公园的指定、防止土壤污染的措施大都写在《自然环境保护法》、《国土利用保护法》和《山林法》中。到目前为止，被依法指定的自然环境保护地区的总面积已占全国国土总面积的40％，全国仅自然公园一项就设有69个，总面积已达7510平方公里。而严禁开发的公有林地就占全国山林的23％，占全国国土的15％。　　韩国又是一个注重环境教育和舆论宣传的国家，人们从幼儿和中小学起便接受自觉热爱自然和保护环境的教育，而新闻媒体则利用舆论监督的方式揭露环境保护中发生的问题，启发人们的环保参与意识。记者来韩国几年，很少见有对林木进行滥砍滥伐和折花毁木的现象发生。每逢一年一度的植树节来临的时候，韩国无论男女老少都表现出了一种特别的热情去植树造林，改造环境。　　目前，韩国正在推行一项全国绿色网络化工程。把建设具有自然风貌，又给人舒适感的城市和农渔村作为目标，不仅要保持原有的山川地貌，而且要致力恢复和治理已被毁损的自然环境，营造一个更适合于人类，也适合于其他生物生息和繁衍的人工生态环境。按照这项计划，他们在保护太白山脉、光州山脉、小白山脉、老岭山脉等5个山脉和汉拿山现有生态环境的同时，要设置若干生态通道，使之和周围耕地、河川和沼泽地有机地连接起来，并尽可能地扩展到全国的主要山区和自然公园，以便为生物的栖息和迁移创造更大的空间；除此之外，还要建立城市的绿色网络，将没有生气的灰色城市建设成为适合于人类和生物共存共生的绿色城市；第三，在农业耕地结构改变和农田开发利用的过程中，要防止生物栖息空间的破坏，并有目的地建造有利于野生动物移动的树丛、沼泽地等小型的生物栖息自然地；第四，在治理江河的同时，要注意改善鸟类的栖息环境，把现在已经污染的江河改造成为舒适的和环境协调的自然江河，并逐步提高其自净能力。（本报汉城电）

第7版(国际)专栏：　　七十七国集团亚洲部长会议开幕　　筹备下届联合国贸发会议　　据新华社贝鲁特8月9日电（记者王波、符卫建）77国集团亚洲组第九届部长级会议9日在此间开幕。与会者将回顾第九届联合国贸易发展会议以来的国际经济发展状况，筹备定于2000年2月在泰国首都曼谷举行的第十届联合国贸易发展会议。　　来自亚洲成员国的300多名代表在为期4天的会议中还将就私有资本市场、债务、国际贸易规则和高科技发展等问题进行广泛的讨论和交流。中国对外贸易经济合作部副部长龙永图率团以特别客人身份出席会议。　　东道主、黎巴嫩经济和贸易、工业部部长纳赛尔·赛义迪在开幕式上说，对于亚洲国家来说，这次大会极其重要，因为它是本世纪末亚洲国家讨论有关贸易和发展问题，为进入新世纪做准备的最大一次聚会。　　赛义迪说，从各成员国对本次会议的重视程度可以看出，亚洲各国非常愿意进行合作与协调，以共同对付经济全球化和自由化给发展中国家带来的挑战。　　77国集团于1964年6月15日在日内瓦召开的首届联合国贸易发展会议上成立，是联合国系统内最大的发展中国家组织，其宗旨是在国际经济领域内加强发展中国家间的团结和合作，推进建立新的国际经济秩序，加速发展中国家的工业化进程。

第7版(国际)专栏：　　跨国公司看好拉美市场　　投资额仅次于亚洲　　新华社里约热内卢8月9日电（记者冯俊扬）据此间9日出版的《商报》援引美洲开发银行的报告，随着拉美国家努力摆脱债务危机、加大经济开放力度，世界大型跨国公司普遍看好拉美市场。从1990年到1998年，跨国公司在拉美直接投资超过2560亿美元，仅次于亚洲。　　报告表明，1994年到1998年间，在拉美地区开展业务的大型跨国公司增加了约25％。目前拉美地区500家最大企业中有183家为跨国企业。自1994年至今，跨国公司在拉美地区的销售总额也取得了超过44％的增长。　　目前在拉美投资的跨国公司主要来自欧美地区，其中欧洲公司占这一地区跨国公司总数的54.6％，美国公司占37.7％，日本公司仅为0.7％。　　统计显示，阿根廷、巴西和智利是拉美最受跨国公司青睐的投资市场。跨国公司在这3个国家的销售额占整个地区的69.3％。　　跨国公司在拉美的投资主要集中在贸易、服务业和矿业等部门。　　报告认为，跨国公司进军拉美为该地区国家带来了机遇和挑战。如何在充分利用外国资金与技术的同时提高民族工业的竞争力，已成为拉美各国政府亟待解决的问题。

第7版(国际)专栏：通讯　　创新才能领先　　——联合电脑年会侧记　　本报驻联合国记者符福渊　　上万名客人端坐在会场里，主持人宣布由董事长作主旨报告，但董事长却没有走上讲坛。人们正在惊异，只见会场里的巨幅荧屏上显示出董事长穿着摩托骑士服正在摆弄一辆“统一中心”号摩托车。他登上摩托飞速巡游各个展厅，其间风险与笑料并生，随着一阵马达轰鸣，摩托车冲进会场，跃上讲坛。然后，董事长脱去摩托服，开始讲述信息技术和公司的发展。新奇的构思加上现代技术渲染形成的好莱坞式效果，从一开始就给人以震撼，引起人们的浓厚兴趣。这是不久前美国联合电脑公司年会开幕时的情景。　　美国的电脑行业总闪现着华人的身影，先有王安电脑，现有联合电脑，董事长也姓王，叫王嘉廉。王嘉廉出生于上海，8岁时来美，1976年与两位朋友合伙创办了联合电脑公司，借用一户人家的车库为工作场地。20多年后的今天，联合电脑已是世界第二大电脑软件生产商，业务遍及100多个国家和地区，年营业额52亿多美元，被公认为一家在行业中具有领头地位的企业。　　谈到联合电脑成功的诀窍，王嘉廉讲了3点经验：开发新的产品，兼并同类企业，使用多种技术。如果对联合电脑的成长轨迹进行追踪分析，则可以将其成功归结为两个字：创新。没有锐意创新的精神，肯定不会有本文开始时的那幕情景，也不会有联合电脑的发展。　　企业的创新首先在于产品。联合电脑将开发新产品作为公司的主要任务，独具慧眼地选择了为商务服务作为其产品的主要方向，开发和销售各种企业需要的管理系统、网络、数据及电子商务的任务明确的软件。它根据技术的发展和客户的需要，开发出一代又一代的软件新产品。它的企业管理软件“统一中心”系列和企业网络商务软件“茉莉花”系列都是市场上的畅销产品，但公司并不止步不前，而是每年都推出这些系列中更先进的新一代成员，近年又推出了能思维的“神经元”软件。依靠这些不断更新的产品，联合电脑在世界软件业保持领先地位，其产品为全球500强中95％的企业和更多的中小企业广泛采用。　　产品推销同样需要创新。联合电脑通过逐步兼并同类企业壮大力量，20多年来已进行了70多次收购；它还与惠普、微软、太阳微电子等电脑业巨人建立了固定的合作伙伴关系，使自己的产品有强大的依托。而提高自己在信息行业中地位的大手笔，则是一年一度被称为“联合电脑世界”的年会。名为公司年会，实际是国际电脑业的大聚会。今年在路易斯安那州新奥尔良市展览中心举办的年会已经是第五届，有世界数千家企业的2．5万人参加，上千个展台展出各企业的最新产品，5天的会期里还举办有关技术、产品、管理等信息产业各个领域的3000来个报告会、研讨会，并请来了美国前总统卡特为会议致词。这项活动耗资超过千万美元，但其影响和效益远胜于支出。　　创新还表现在内部管理上。联合电脑努力创造自己的企业文化，重视职工培训和福利，鼓励职工参与慈善和人道事业，使员工乐于在这里工作，愿意为公司发挥最大潜力。《财富》、《计算机世界》等多家杂志将联合电脑评为美国工作环境最好的企业之一，也是人们最希望为之工作的企业。这使联合电脑比较容易地招到大批优秀人才，而人才是企业发展的主要资源。（本报纽约电）

第7版(国际)专栏：　　8月9日，美国华盛顿展出了“电子邮费”系统。目前美国共有4家公司研制出“电子邮费”系统。图为一家研制“电子邮费”系统的公司在展示他们的软件。　　新华社记者王岩摄

第7版(国际)专栏：　　美国　　网上邮票已上市　　传统邮票不下岗　　新华社华盛顿8月9日电美国邮政管理局9日推出了被称为“PC邮资”的网上邮票。消费者可以通过因特网购买到这种邮票，用来邮寄普通信件、快件和包裹等。　　这种邮票的使用方法是，消费者利用个人电脑上网进入销售“PC邮资”的公司的网址，购买好邮票，然后用打印机将显示邮件处理信息和邮资额的条形码打印到信封或明信片上。如果消费者要邮寄包裹，就先输入包裹的重量，购买应付的邮资并打印到标签上，再将标签贴到包裹上。它的优点是不受邮局办公时间限制。信件分拣机根据打印内容进行自动分拣，使邮件更快速地送到顾客手中。　　据报道，加利福尼亚州已经有两家公司从9日起开始出售这种网上邮票，另外两家美国公司也将在今后几个月内提供这种产品。根据这些公司的规定，消费者还需交纳交易费，数额视交易的次数而定，每月在1.99美元至19.99美元之间，与邮资一起支付。　　邮政管理局副总经理帕姆·吉伯特认为，这种高技术邮票的上市并不意味着传统邮票将消失。她说，网上邮票不过是让消费者多一种选择而已。

第7版(国际)专栏：　　增强国内外投资者信心　　泰推出促进经济复苏新措施　　本报曼谷8月10日电记者成元生报道：泰国总理川·立派今天主持内阁会议，审议并通过了由财政部提出的关于振兴经济的新措施。　　振兴经济新措施的主要内容是：1．调整关税，降低工业原料进口税，以减少生产成本，提高商品竞争力，促进出口。2．建立5亿美元的基金，投入有竞争力的工业企业，增加大型企业的融资。3．筹资350亿铢，以扶助中小企业发展。4.发行500亿铢债券，向民众提供低息贷款购买住房，以刺激房地产业发展。　　泰国舆论认为，政府的新经济措施将增强国内外投资者对泰国经济的信心，促进经济复苏。

第7版(国际)专栏：　　图为烟雾笼罩下的马来西亚首都吉隆坡鸟瞰。两年前人为造成的森林大火使东南亚地区的环境再度恶化，目前东南亚部分地区的天空大都被烟雾笼罩。新华社发（路透社照片）

第8版(体育)专栏：　　意外的金牌　　本报记者李长云　　赛前，人们谁也没有料到中国代表团的首枚金牌会出自女子5000米越野游泳。代表团的正副团长今天分赴有望夺取奖牌的几个赛场督战，唯独没有去游泳赛场。这倒不是中国代表团低估了中国游泳队的实力，而是觉得从小在游泳池泡大的中国女孩很难适应在湖海里比赛的气氛。　　大会组委会在赛前给各参赛国寄去的报名表中均没有此项目。中国代表团抵达萨格勒布后才知道临时增加了此项目，团领导考虑到中国运动员从没在湖海里比赛过有些犹豫。当征求游泳队意见时，广州军区游泳队教练刘广谭毫不犹豫地报上了弟子张良。他太了解自己队员的实力了，每天在泳池里一个马拉松距离的超强度训练，虽然没有在大湖里比赛的经验，但却有充沛的体能作保证。　　报名参加接力项目比赛的张良，因为前面没有比赛，所以昨天晚上才抵萨格勒布。当前去接站的同志告诉她次日下午就将提前参加女子5000米越野游泳比赛，而且还是在湖里时，张良先是“呀”地一惊，而后马上兴奋地说，团领导和自己的教练这样信任自己，再大的困难也不怕，一定奔奖牌去。但人们还是为她担忧，来比赛之前，她已经10多天没有训练了，而且还要倒6个小时的时差。中国另一位参赛选手张丹则是今天比赛前20分钟才临时报名参赛的，她同样没有在湖海里比赛的经验，而且其专项还是蛙泳。　　据悉，参加此项比赛的欧美选手基本上都参加过横渡英吉利海峡的比赛，赛前个个跃跃欲试地做着准备活动。而中国两位参赛选手则把帽子盖在头上，悠闲地躺在一个角落休息。　　比赛开始后，两位教练一个站在出发点，一个则站在湖的另一边，手里各拿一面红旗一面黄旗指挥运动员的方向，并不时用对讲机联络着。500米过后，中国两位选手已开始处于领先位置，并率先通过半程2500米折返点。可没过多久，游在第一位的张良便偏离了直线，急得刘广谭教练直跺脚，并一个劲摇旗校正。张良游出一定弧度后才在教练的指挥旗下进入直线。最后两位中国选手张良和张丹领先对手两米多到达终点，为中国代表团夺得了第一枚金、银牌。　　张良和张丹赛后显得十分轻松，也很平静。但当五星红旗在赛场高高升起，中华人民共和国国歌在赛场奏响时，两人再也抑制不住内心的激动，热泪夺眶而出。　　（本报萨格勒布8月9日电）

第8版(体育)专栏：　　晨练，是河南省驻马店地区邮政局干部职工常年坚持的一项强身健体的措施。他们利用局里提供的多种体育活动场所，积极参加太极拳、健美操、门球、棋类等健康有益的体育锻炼活动。常明路摄

第8版(体育)专栏：　　中日青年将联合攀登雪宝顶　　本报北京8月10日讯记者许立群报道：中国登山协会与日本山岳会将于今年9月共同组织中日青年联合攀登位于中国四川省的雪宝顶峰。雪宝顶海拔5588米，是岷山最高峰，山北侧是世界著名的九寨沟风景区。　　在1979年我国打开山门后，日本珠穆朗玛峰登山队是第一支来华登山的外国登山队，20多年来，中日两国登山界进行了丰富多彩的交流和合作，取得了丰硕的成果。1983年，日本登山队员在贡嘎山遇险，经我方大规模营救，使其脱险。1988年，中日尼联合攀登珠穆朗玛峰，实现了三国队员在世界之巅会师。1991年，中日17名勇士在梅里雪山同时遇难，悲壮至极。　　本次登山队由中日两国的大学生、研究生、博士生组成。中方队员有北京大学、中国地质大学、四川大学的代表，日本方面有早稻田大学、日本大学、立正大学的代表。　　日本京瓷株式会社、中日青年友好登山协会、天津利维高公司赞助了本次活动。

第8版(体育)专栏：　　全国滑翔机锦标赛决出空中英雄　　本报讯全国滑翔机锦标赛于8月10日在山西大同航空训练基地落幕。来自甘肃、山西、深圳、海南等8支代表队的12名滑翔机飞行员参加了比赛。本次决赛分为留空与多边竞速两个项目，山西一队张赵民夺得多边竞速冠军，山西二队王建安夺得留空项目冠军。女子组的两项冠军均被海南航空公司队江英夺走。夺取冠军的飞行员驾驶的均为国产“前进号”滑翔机。（胡大林）

第8版(体育)专栏：　　北京市七人制足球赛受欢迎　　本报讯由香港美时集团和北京市足协合办的美时杯著名企业足球邀请赛暨第六届北京市七人制足球赛，历时5个星期，日前在丰台体育中心落幕。112支球队在炎炎烈日下进行了300多场交锋，北京获特满饮料有限公司队和无名队分获企业组和社会组冠军。

第8版(体育)专栏：　　全国女篮甲级联赛第二阶段　　沈阳军区队连胜三场　　本报讯记者薛原报道：全国女篮甲级联赛第二阶段的比赛8月8日战罢前三轮，在前四名的争夺中，沈阳军区队三战全胜，暂居首位。为保级而战的四川恩威队连负三场，积分垫底。　　本次联赛经过上半年第一阶段的争夺后，12支球队按照名次分成三个档次开始第二阶段的比赛。A组的沈阳军区队、空军联航队、辽宁仙鹤队和广东骏达队争夺冠军。B组的北京首钢队、福建胃康队、浙江队和浙江侨建队参加五至八名的比赛。C组的山东队、上海东方队、江苏钱江队和四川恩威队则要为保级而战。比赛采取主客场巡回赛制。　　在广东东莞举行的A组前三轮比赛中，老牌劲旅沈阳军区队保持全胜；新军广东队表现也不错，战绩是一胜两负，击败了空军联航队。A组的四支球队下一个赛地是空军联航队的主场河北保定。C组为保级而战的四支球队首先在成都开始比赛，四川队虽然占有主场之利，无奈实力不济，三战均以较大差距败北，保级前景堪忧。C组的下一个赛地是上海。争夺五至八名的四支球队相对而言没有什么负担，目前福建队三战全胜。

第8版(体育)专栏：　　57个代表团参加四城会　　本报西安8月10日电记者从日前召开的第四届城运会第一次联络员会议上了解到，包括香港特别行政区在内的57个代表团将参加本届体育盛会，参赛人数共3897名，有望超过往届城运会。　　首次参加城运会的香港特别行政区将派出69名运动员参加10个项目的比赛，并力争在赛艇、柔道等项目上取得好成绩。　　8月28日，四城会跳水比赛将提前开赛，从而拉开本届城运会的序幕。（孟西安王鸣媛）

第8版(体育)专栏：　　世界军人运动会竞争激烈　　于丽娜获柔道冠军　　本报萨格勒布8月10日电记者李长云报道：第二届世界军人运动会夺金之战昨天全面奏响，中国运动员在昨天和今天的比赛中共夺得2枚金牌、3枚银牌和2枚铜牌，暂列奖牌榜第三位。　　中国代表团在游泳选手张良和张丹率先夺得一金一银后，士气大振。来自兰州军区的柔道女选手于丽娜在队友袁华出师不利，被裁判一个明显错判痛失女子柔道＋78公斤级决赛权，只获得铜牌后，敢冲敢打，连续以3个一本先后战胜德国、荷兰和俄罗斯选手，夺得女子－78公斤级金牌。于丽娜赛后激动地说，我今天参赛就是奔着金牌来的，并已带来了领奖服，只是没想到胜得这样轻松。这是于丽娜在大型综合性运动会上取得的第一枚金牌。中国女子射击队的单红、王娴等3位选手在昨天的女子60发卧射中不畏强手，最后以一环之差负于俄罗斯队，屈居亚军。女子花剑队获得团体银牌，肖爱华获个人第三名。　　到记者发稿时，今天的比赛仍在进行中。

第8版(体育)专栏：　　民运会拉萨分赛场准备就绪　　本报拉萨8月10日电记者张忠、王建新报道：截至目前，第六届全国少数民族传统体育运动会拉萨分赛场的各项准备工作已经全部就绪，雪域高原250万各族人民正满怀信心期待全国各兄弟民族体育健儿的到来。　　分赛场所有比赛场馆建设已经全部完成并投入使用。壮观漂亮的赛马场占地22万多平方米，建有全国一流的标准赛马跑道、2000平方米的现代化马厩、雄伟的主席台、美观方便的综合接待楼以及布满整个赛马场的绿化区带等设施，功能齐全。拉萨市人民体育场进行了彻底改扩建，修建了西藏第一条塑胶跑道，增建了看台，新植了草坪。西藏体育馆也进行了全面维修。　　大型活动已进入合成阶段，有开幕式、闭幕式和民族大联欢等内容。开幕式定于8月18日上午10时在拉萨市人民体育场举行，开幕式上将用取自珠峰的全国少数民族运动会圣火火种，点燃拉萨分赛场的火鼎。民族大联欢和闭幕式将于8月21日和8月23日晚分别在布达拉宫广场和西藏体育馆举行。　　比赛和表演准备工作已经具体落实，竞赛赛程、场地、裁判、器材等均已确定。拉萨分赛场共设4个比赛项目和48个表演项目，其中马上项目比赛在赛马场进行，射弩比赛在拉萨师范学校训练馆进行，押加比赛在拉萨市人民体育场举行，打陀螺比赛在自治区体校陀螺场地进行。表演项目分别在体育馆、市体育场和赛马场进行。裁判的培训和实习工作已于8月7日全面展开，部分先期抵达拉萨的运动员已开始进入场地进行适应训练。　　接待工作也有条不紊地进行。这是西藏历史上一次接待区外客人最多的活动，运动会接待机构对来宾的吃、住、行、医等进行了长时间的准备与精心的安排。

第8版(体育)专栏：　　中国泳协支持国际泳联的处罚　　据新华社北京8月10日电中国游泳协会今天在这里表示，他们支持国际业余游泳联合会近日对两名服用违禁药物的中国选手作出的处罚。　　中国游泳协会发言人说：“中国游泳协会尚未接到国际泳联的正式通知，但我们将执行国际泳联的有关处罚规定。”他表示，中国游泳协会将对此事做进一步的调查，并将作出进一步处罚。

第8版(体育)专栏：　　两名中国游泳选手被禁赛三年　　据新华社日内瓦八月九日电国际业余游泳联合会九日在总部洛桑宣布，中国游泳选手王炜和熊国鸣因药检呈阳性，均被禁赛三年。　　国际泳联在一份公报中说，这两名中国选手是今年三月在一次赛外药检中被查出服用违禁药物的。这是他们第二次违反国际泳联有关兴奋剂的规定。　　由于王炜上次被处以的两年禁赛到二○○○年四月十三日才到期，所以他新的三年禁赛期要从前一次禁赛期满才开始执行。而对熊国鸣的禁赛决定则立即开始生效。这两名中国选手今年三月八日至今所有的比赛成绩都被宣布无效。　　此外还有另外四名游泳、跳水选手九日被国际泳联禁赛：西班牙的戴·麦—梅蒂纳和斯洛文尼亚的马吉森因本赛季初被查出服用类固醇类违禁药物，各被禁赛四年；美国女子双人跳水选手特·邦纳和俄罗斯女子三米跳板跳水世界冠军卡帕利娜，也因服用违禁药物，分别被禁赛一年和两个月。

第8版(体育)专栏：　　中国国际橄榄球赛将在沪举行　　本报上海8月8日电由国家体育总局、中国橄榄球协会主办的’99中国国际橄榄球公开赛将于9月18日—19日在上海闸北体育场举行。　　’99中国国际橄榄球公开赛是国内首次举办的规模最大的国际性橄榄球大赛。中国、韩国、新西兰、新加坡、马来西亚、关岛、沙特阿拉伯及中国香港、中国台北已报名参赛，澳大利亚、日本预计也将加入角逐的队伍。（吕文）

第8版(体育)专栏：　　欧文为英格兰申办世界杯助威　　本报讯8月10日，英格兰著名前锋欧文向布拉特递交了英格兰申办2006年世界杯的申请书，世界杯申办大战在苏黎世由此拉开序幕。提出申办的国家还有南非、巴西、德国和摩洛哥。国际足联将在明年8月投票决定由哪个城市承办2006年世界杯。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法制论苑　　綦江没有人大吗　　杨春蕖　　綦江虹桥惨案已成过去，然而，回头想想，由此案引起的新闻舆论众多的评说与思考之中，少了一个应当出现却又始终没有出现的机关———“人大”。　　一个大的举措出台之前，一项工程立项之前，人们总是先要把它宣传得多好多好，而对于其必要性、科学性、可行性则往往轻描淡写。这种现象虽非比比皆是，却也时有发生。正由于此，各级地方人大及其常委会，都有事前监督的制度和办法，也都制定了政府大事向人大报告的制度和程序。坦言之，人大对政府行为的事前监督，正是对类似“虹”的虚无缥缈的预防和审查。从理论上讲，如果綦江有“人大”，就不可能出现曾经耀人眼目而又一现即逝的“虹”，也就不会发生虹桥惨案。　　法律，无疑是约束和规范全体公民个人行为的，但首先是约束政府和领导机关的。虹桥惨案，不仅是人的生命被践踏，更是法律的尊严被粗暴地践踏了。实际工作中，不少地方政府在执法过程中的违法行为都在同级人大及其常委会的依法监督过程中得到了不同程度的纠正。然而，综合整理一下关于虹桥自建至垮的新闻报道和庭审记录，都没有出现“人大”这个词语，当然更没有人大及其常委会监督的情况，正应了“不言而喻”，恰恰喻出了这一“执法违法”行政行为之所以一条道走到黑的原因。　　綦江不可能没有“人大”！但是，其原任县委书记张开科说：“抓法，抓啥子法，我就是法。”他这句话有两层意思：一层是法不要抓，包括人大及其常委会在内，法律的事，甭管！二层是“我就是法”，他已经发话了，你“人大”不听，还要坚持抓法，那就是抓他。可是，真的抓他又怎么抓法呢？报界披露：“连前县委书记签名控告，也竟无济于事。”可以设想，若非“虹”的破灭，说不准此君至今仍然霸着綦江一方天。在綦江，既然“张霸天”一手遮天，不准你“人大”去管该管的事，这里的“人大”恐怕还不如一件摆设！　　“綦江没有人大”的现象至少提出了三点思考：一是随着政府体制改革和依法治国的不断深入，人大的权力只应加强而不能削弱，一切改革举措都不可动摇人大及其常委会是最高权力机构的法律地位，都要有利于民主和法制建设。二是地方人大及其常委会在坚持尊重同级党委领导的同时，必须加强依法履行对政府监督的主动性，任何压抑人大对政府监督的主动性的举措同样是有害的。三是人事体制改革乃是重中之重，像张开科这样的人，既然能够霸到使一县之“人大”几乎不存在了的程度，那么他担任班长的党委还能够形成集体领导么？这么个“我就是法”的“霸天”，是怎么考察、提拔、任用出来的呢？綦江虹桥惨案的教训值得深刻记取。

第9版(民主和法制周刊)专栏：监督广角　　是谁“于法无据”？　　——福建省人大常委会依法纠正法院不当批复　　许长荣郑国华黄祖明　　今年二月五日，三明市中级人民法院对建宁县人民法院的一件请示批复，引起了福建省人大常委会领导的重视。　　原来，一九九八年六月二日，建宁林业检查站对柯帮进等人无木材运输证件运输毛竹的案件，依据《福建省森林法实施办法》第四十六条第四项的规定作了行政处罚。当事人不服，向建宁县人民法院起诉。建宁县人民法院对该案能否依据《实施办法》第四十六条第四项规定问题向三明市中级人民法院请示。　　三明市中级人民法院的批复称：“对于无证运输木材行为，《中华人民共和国森林法》仅规定木材检查站有权制止，未规定处罚条款。《福建省森林法实施办法》对无证运输木材行为规定处罚条款，于法无据。因此，对柯帮进等人无证运输竹材的行为不能适用《福建省森林法实施办法》进行处罚。”　　对此批复，省林业厅提出了不同意见，认为，三明市中级人民法院的批复“于法无据”，是越权行为。并于今年二月五日向省人大常委会作了书面报告。　　报告指出，根据《法规、规章备案规定》（国务院令第四十八号）第八条第一项规定：“地方性法规同法律、行政法规相抵触的，由国务院提出处理意见提请全国人民代表大会常务委员会处理。”宪法第六十七条第八项规定，全国人大常委会有权“撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。”显然，只有全国人大常委会才有权对地方性法规的合法性进行审查，并提出处理意见。人民法院无权对法规的效力与合法性问题予以认定。而按照《行政诉讼法》第五十二条规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。”《福建省森林法实施办法》是一九九二年经省七届人大常委会通过并颁布施行的，是福建省重要的林业地方性法规，应是全省法院审理林业行政案件的依据。　　一九九九年四月十六日福建省人大常委会办公厅正式向省高级人民法院提出“关于依法纠正三明市中级人民法院不当批复的意见”，指出：“三明市中级人民法院对建宁县人民法院的批复，程序上不合法。三明市中级人民法院的“批复”，认为《福建省森林法实施办法》“于法无据”、“不能适用”，这实际上是对地方法规的合法性与效力问题进行认定，是不合法的，是越权行为。建议省高级人民法院督促三明市中级人民法院予以纠正。”　　对省人大常委会办公厅的意见，省高级人民法院于一九九九年四月二十七日向省人大常委会办公厅报告了对意见的办理情况。省高级人民法院认为，人民法院无权对地方性法规的效力问题提出审查性的意见，三明市中院的“批复”提出《福建省森林法实施办法》“于法无据”、“不能适用”是错误的，应予纠正；提出口头和书面通知三明市中级人民法院立即纠正该“批复”，并认真吸取教训引以为戒。　　据悉，三明市中级人民法院近日已作出了撤销《批复》的决定，并向省人大常委会和省高级人民法院作了检查。

第9版(民主和法制周刊)专栏：监督广角　　切实履行监督职能　　——襄樊市人大常委会监督政府工作侧记　　桂富新　　编者按：湖北省襄樊市人大常委会从依法治市和维护人民群众切身利益的角度出发，先后两次否定市政府提出的议案和建议，有力地监督了政府的行政行为，增强了政府依法行政的观念，深得人民群众好评。　　今年2月下旬，湖北省襄樊市第十三届人大常委会第二次主任会议听取了市政府关于在市区干部职工中开展教育捐资活动的汇报，该汇报建议从每个职工的工资中扣除1％作为教育捐资款，以缓解教育经费严重不足的问题。会议认为，市委、市政府最近才下文取消了教育集资项目，深得群众拥护，如果现在将教育集资改为教育捐资，而且下文作出硬性规定，既有损文件的严肃性，又容易使干部职工产生抵触情绪，不利于安定团结，因此，不应开展教育捐资活动。对当前存在的教育经费严重短缺和入学难等突出问题，会议要求：一是要大力提倡多渠道、多途径办学，鼓励社会力量和个人出资办学；二是要充分发挥市区内生源严重不足的各类中专学校和职业技术学校教育设施和师资力量等方面的优势，缓解中小学校舍不足、师资不足等矛盾；三是对于城市建设费中应划拨给教育方面的经费要按规定比例予以兑现；四是在教育部门大力提倡勤俭办学、减员增效。根据市人大常委会主任会议的意见，市政府取消了开展教育捐资活动的计划，着手研究靠政府财政拨款和教育部门内部挖潜并举的措施解决教育经费严重不足的问题。　　在去年6月底召开的襄樊市第十二届人大常委会第三十二次会议上，市人民政府向市人大常委会提出了《关于提请确立市区城市卫生日的议案》，该议案建议市人大常委会作出决定，将每月最后一个星期六确定为市区城市卫生日，以将市委、市政府一年前倡导的将每月最后一个星期六机关干部上街打扫卫生扩大到全体市民，并以法定形式固定下来。市人大常委会在审议该议案时，有的委员同意确立市区城市卫生日，但大多数委员认为，市政府作为一般性号召可以，如果由人大常委会作出决定，用法定形式固定下来，则与劳动法和国务院关于职工工作时间的规定不符，故不同意作出决定。最后委员们的一致意见是此次会议暂缓表决，待请示省人大常委会法规室后再定。　　湖北省人大常委会法规室研究后认为，如果襄樊市人大常委会组成人员多数认为该决定内容与法律、法规不符，则应慎重；若确实有必要作出决定，建议从倡导的角度来处理市区城市卫生日问题为妥。接此答复后，市人大常委会主任会议研究后认为，由市委、市政府倡导的每月最后一个星期六机关干部上街打扫卫生的活动，已经实施一年多，再由人大常委会从倡导的角度作出决定，已无必要，且不合适。市政府接到市人大的答复后，认真贯彻了常委会的审议意见，仍然倡导将每月最后一个星期六作为机关干部上街打扫卫生的日期，对全体市民都参与这项活动则没有作出要求。

第9版(民主和法制周刊)专栏：多棱镜　　内容淫秽骚扰市民　　不良广告流毒广州民间　　赵戎　　最近，越来越多内容下流的印刷品广告变本加厉地骚扰广州市民。不少市民提出：这种不健康的东西到底有没有人管？如此任其泛滥下去毒害不亚于黄书、黄碟！　　据调查，这些黄色小报一样的印刷品广告大多是有关“增强你的性能力”的医疗保健品和医疗器械的广告。每种广告上都有成功病例介绍，所用词语格调低下，淫秽不堪，甚至夹杂着许多赤裸裸的性生活细节描写。为了增加可信度，一些广告上还盗用名人的题词。　　这类黄色印刷品广告骚扰市民的途径有三：沿街塞给行人；夹在报纸中卖给读者；塞进小区住房的信箱里。　　笔者随意在农林下路上走了一段，沿途居然有五六个派广告的年轻人将一张张这种印刷品广告往行人手里塞。行人接过看一眼就随手扔掉，有的甚至躲着走。而在天河区石牌地段，接连几家报摊出售的某某日报居然都被夹上了这种黄色印刷品，广告夹在报纸中出售是有额外钱赚的。　　一些教师表示，由于这类印刷品上一般都有露骨的性描写，而且很容易得到，对青少年产生的不良影响十分大。一位家长说：最近他在自己上小学四年级的儿子床下发现了一大摞各式各样的医疗印刷品广告，内容都十分淫秽。他问孩子这些东西从哪里来的，孩子说都是从街上拿来的。　　（羊城晚报供稿）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　新疆阜康市人民法院1998年被评为“自治区优秀法院”，今年初又被授予“自治区文明单位”称号。　　今年4月，阜康市法院投资10余万元，在自治区法院系统首家安装了电子显示大屏幕，每天将案件的开庭法官、时间、地点公开于当事人及社会各界群众监督之下，防止“暗箱”操作，维护了司法公正。　　姚新生摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　一肩挑 　　肖乾旭绘

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　对“一府两院”实施依法监督是人大及其常委会的重要职责，浙江杭州市各级人大常委会已将人大代表出席法院庭审评议，作为监督工作新举措。图为7月21日，杭州市上城区人大代表在上城区人民法院听审法庭审判工作。　　新华社记者王小川摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：立法聚焦　　在我们国家政治生活的各种监督中，人大作为国家权力机关的监督是最高层次的监督，是具有法律效力的监督。那么如何确保监督职权得以有效实现，如何完善监督制度和程序，社会各界人士十分关注——　　早日出台监督法　　本报记者毛磊　　据介绍，九届全国人大一次会议的“一号议案”是蒋福弟等32位全国人大代表联名提出的“加快制定监督法，不断完善我国的根本政治制度”的议案。在八届全国人大历次大会中先后有1100多位代表分别联名提出28个议案要求制定监督法。而九届全国人大一次会议期间，代表就联名提出11个有关要求制定监督法的议案。　　记者了解到，目前虽然法律对一些具体监督制度作了某些规定，但有的过于原则，执行起来比较困难。近几年，多数省级人大常委会制定了监督工作条例或办法，这些地方性法规对地方人大常委会行使监督权起了保障和促进作用。但这些地方性法规在适用范围、适用对象乃至内容规定方面不尽一致，需要作出统一的规范。鉴于人大监督涉及整个国家体制，单靠地方立法显然难以解决。因此，全国人大代表提出议案要求制定统一的监督法，对监督的内容、范围、方式、程序以及机构等作出明确规定。　　监督法律的实施，监督“一府两院”的工作，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。在我们国家政治生活的各种监督中，人大作为国家权力机关的监督是最高层次的监督，是具有法律效力的监督。　　党的十三届六中全会的决定提出，建议全国人大常委会拟定工作监督和法律监督的监督法。记者了解到，党中央和全国人大常委会一直非常重视监督立法工作。九届全国人大常委会已把制定监督法列入了五年立法规划。　　不久前，全国人大法律委员会在向全国人大常委会会议所作的《关于第九届全国人大第一次会议主席团交付审议代表提出的议案结案的报告》中指出，近年来，历次全国人大会议期间都有代表为此提出议案，要求尽快制定监督法。第八届全国人大常委会于1996年成立了监督法起草工作小组，专门为监督法的研究起草，做了大量调查研究工作。近20年来各级人大在法律监督和工作监督方面起草监督法的条件已经具备，建议组织力量拟出监督法草案，在适当时机提请全国人大常委会审议。　　记者还获悉，九届全国人大常委会1999年工作要点规定，在监督法出台之前，将先行出台三个专项监督规定或决定。已经制定的全国人大常委会关于执法检查的若干规定，也是一个专项监督法律。在充分实践和尝试的基础上，将再行出台综合性的监督法。　　记者相信，监督法的制定和早日出台，对于人大及其常委会的监督工作进一步走向规范化、制度化、法律化，对于保证人大监督职权得以有效实现，意义非常重大。

第10版(立法与执法)专栏：　　中国拒绝毒品　　——中国禁毒事业纪实　　鸦片战争，粗暴地扯开了中华民族一个多世纪苦难的序幕！　　19世纪中叶，英国人通过两次鸦片战争，为大量鸦片涌入中国打开了大门。到1890年前后，鸦片流毒已在中华大地上泛滥成灾。据统计，清末中国烟民人数约为400万名，占当时全国人口的10％。西方殖民者通过鸦片贸易这根肮脏的“烟管”，不仅从中国吸走了巨额财富，而且毒害了中国人的肌体和灵魂，使得中国人沦为“东亚病夫”。　　民国初年，在孙中山先生的领导下，采取积极的禁烟措施，国内鸦片流毒开始出现减轻的势头。然而，1917年后，国内政局再度动荡，军阀割据，鸦片毒潮重泛。30年代后期，迫于国内外舆论的压力，国民政府从1935年始开展了长达6年的禁烟运动。但是，随着日本帝国主义侵入中国，强制推行“鸦片专卖”，从奖励种植、武装运送、开办烟馆，到层层征收吸、售税及名目繁多的特别费。通过“鸦片专卖”，侵略者既筹集到战争经费，又达到消磨中国人民抗日斗志的丑恶用心。1938年，仅在“伪满洲国”统治区域，就有15万人因吸鸦片而中毒死亡。到1949年底，全国罂粟种植面积已达100多万公顷；4亿多人口中以贩制毒品为业的有30多万人，吸毒者约2000万人。　　新中国成立不久，人民政府采取果断措施，在全国范围内开展了禁毒运动，收缴毒品，禁种罂粟，封闭烟馆，严厉惩办制贩毒品运动，8万多毒品犯罪分子被判处刑罚，2000多万吸毒者被戒除了毒瘾，并结合农村土地改革根除了罂粟种植。短短3年，基本上禁绝了残害中国人民百余年的鸦片，并且将“无毒国”的美誉保持了30年之久。　　80年代以来，国际毒潮再次泛滥。国际贩毒集团利用中国改革开放之机，竭力开辟新的贩毒通道，对中国形成“多头入境、全线渗透”态势，并且处心积虑地策划在中国培养毒品消费新市场。1979年，云南武警边防部队查破第一起携带毒品过境案，1980年，全国公安机关破获贩毒案件900起。　　面对汹涌的毒潮，以邓小平、江泽民同志为核心的中国第二、第三代领导集体，再次扬起了肃毒之剑：加强禁毒工作领导，健全禁毒法规，完善禁毒措施，严厉打击毒品违法犯罪活动。据不完全统计：1978年至1998年，全国禁毒执法部门共破获毒品违法犯罪案件63．7万余起，抓获毒品违法犯罪人员82．1万余名，缴获海洛因38．6吨，鸦片73吨，大麻16．8吨，冰毒7．3吨，以及各类易制毒化学品1500多吨，有力打击了各类毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。　　江泽民总书记一直十分关心禁毒工作，他强调，“现在不把贩毒、吸毒问题解决掉，从某种意义上说，是涉及到中华民族兴衰的问题。这不是危言耸听，必须提高到这样的高度来认识。”　　1998年5月29日至7月30日，我国政府首次举办了全国禁毒展览。展览期间观众达到166万，为党和国家领导同志组织了18次专场。展览平均每天接待2．6万名观众，最多时达4．3万名。全国禁毒展览创下了中国教育展览史上中国专题展期最长、观众最多、规格最高、社会反响最大、教育效果最好的纪录。公安部将展览的精华部分，复制成6500套展览挂图，在全国城乡组织了大规模的巡展，观众超过1．6亿人次。　　江总书记在参观全国禁毒展览时指出，禁毒斗争是全民族的一件大事，要在全国范围内广泛开展禁毒教育和禁毒斗争。青少年是我们的未来，要十分重视对青少年的禁毒教育，保护他们的身心健康。　　公安部禁毒局官员说，禁毒工作仅靠公安部门是远远不够的，它需要广大人民群众的理解和支持，从这个意义上讲，这次展览取得了极大的成功，因为迄今为止，展览受到各行各业的关注程度远远超过了预想。　　参观展览的一位外地观众认为，展览对增强全社会的禁毒意识所起的作用和意义绝不亚于虎门销烟。“每一位参观者都将成为禁毒事业的义务宣传员，将禁毒展的信息从3500平方米的展厅传递到全中国的每个角落，这次展览也将成为中国禁毒史上的一个里程碑。”　　近年来，内蒙古包头市、广西、昆明等地根据各自特点，开展创建“无毒社区”活动，在禁吸戒毒方面取得了一定突破，给了我们许多深刻的启示。　　“无毒社区”的主要做法是：以城乡小型社区（城市一般是街道、农村一般是乡镇）为单位，按照属地管辖的原则，由社区党委政府统一领导，把禁吸、禁贩、禁种、禁制各个方面工作分解量化，分阶段提出明确的目标任务和落实措施，建立覆盖整个辖区的禁毒管理机制和工作责任制，努力实现“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”的目标，最终建成“无毒社区”。　　到1998年底，包头市无毒害社区的总数达到1210个，占全市社区总数的76％。1998年，全市经济建设各项指标都比1990年增长两倍左右，包头还被评为全国社会治安综合治理优秀城市，被确定为全国精神文明建设十个典型城市之一。　　包头等地开展创建“无毒社区”活动的经验表明，禁毒要从最基层的社区做起，首先努力在小范围内实现无毒目标，创建一片净土。这是在新的历史条件下，对具有中国特色的禁毒工作道路的创造性探索，代表着我国禁毒工作的发展方向。国家禁毒委员会日前决定：在全国推广包头等地的经验，在有毒品问题的地区，广泛开展创建“无毒社区”活动。（附图片）　　压题照片为云南省焚烧毒品的场面。　　边防武警和公安民警在交通沿线查缉毒品。

第10版(立法与执法)专栏：　　全国最大一起冰毒案告破　　法制日报记者居杨摄影报道　　7月4日，广东省惠州市公安局经过6个月的缜密侦查，成功破获一宗特大制造冰毒案，缴获冰毒1584公斤，价值逾10亿元，抓获犯罪嫌疑人11名，捣毁制毒加工点2个，藏毒窝点2个。这是建国以来，我公安机关缴获冰毒数量最多的案件。　　今年初，惠州市公安局掌握到有一伙制毒嫌疑人在城区活动的线索后，立即行动，抽调精干力量组成专案组进行侦查，通过跟踪、蹲守，掌握到该团伙经常出没于惠城区东平汽车站附近和河南岸马庄冷水坑一民宅，还有一部号牌为粤L38379的白色五十铃货车来往于上述地点。　　7月3日，侦查人员发现粤L38379车在城郊偏僻处扔下一堆包装袋，经提取检验，包装袋内留有高纯度冰毒，至此证明这伙人正在进行制造冰毒的犯罪活动。　　当晚，参战民警按部署分成6个行动组，分头出击，对有关嫌疑人员严密监控，只待时机成熟，将其一网打尽。　　7月4日下午4时45分，经过一天一夜的守候，负责监控东平汽车站附近制毒窝点的民警首先行动，将4名刚从窝点出来的可疑人员抓获，立即封锁制冰点，发现冰毒947公斤。　　15分钟后，桥东上板塘点出现2名看货的犯罪嫌疑人，侦查人员毫不犹豫将其擒获，收缴冰毒637公斤。　　5时10分，民警在与粤L38379车主、该团伙主犯林卫军经过数小时的监控与反监控的智斗后，终于将其抓获归案。　　就在同一时刻，民警还捣毁了该团伙在惠城区马庄冷水坑、下埔安龙酒店附近的两个制毒藏毒窝点，将11名犯罪嫌疑人全部抓获。　　至此，这起全国最大冰毒案全面告破。（附图片）　　1999年7月4日，广东警方起获冰毒1584公斤。图为警方在检查毒品。

第10版(立法与执法)专栏：　　为了千秋大业　　翻开一部人类史，受毒品残害最深的恐怕莫过于中华民族。　　鸦片的大规模入侵，使得“中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银”，四万万中国人沦为“东亚病夫”，堂堂大清帝国迅速走向衰落。　　江泽民总书记一针见血地指出：近代以来，我国毒品泛滥之时，背后总有殖民主义、帝国主义的影子，因此，中国百余年的禁毒史，实际上也是抗击殖民主义、帝国主义的历史。　　禁毒史上第一次，也是唯一的一次成功战胜毒品的禁毒斗争是我国解放初期开展的禁烟运动。这次运动最鲜明的特点是，充分发动广大人民投入到斗争中来，使毒贩和吸毒者真正陷入觉悟了的人民群众的汪洋大海中而无处藏身。　　80年代以来，国际毒潮泛滥，我国重又出现吸毒、贩毒等现象。为了祖国的千秋大业，为了子孙后代，党和政府实行了坚决的禁毒政策，有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒，掀起了声势浩大的打击毒品犯罪行动，取得了明显效果。但毒品犯罪作为世界第一公害，还没有被彻底禁止。从世界范围看，其生产和扩散都呈逐年上升趋势。这一切都预示着禁毒工作是一场长期艰苦的斗争。　　在这世纪之交，我们更加需要动员社会各方面力量，运用各种手段惩治和消除毒品犯罪，利用各种优势驱除毒魔。现在召开的全国禁毒工作会议因而显得意义尤为重大。它的召开必将开创我国禁毒事业的新局面。

第10版(立法与执法)专栏：　　禁毒斗争面临严峻形势　　国际毒潮日益泛滥的严重局势尚未得到根本扭转，对我国的渗透危害正在进一步加剧。　　环顾我国周边：西南境外，“金三角”毒源地逐渐北移，紧靠我境的缅北成为重点毒区，是我国毒品的主要来源。该地区1998年种植罂粟126万亩，可产鸦片1860吨，可加工海洛因150多吨，向我渗透日益加剧。同时，缅北近年来毒品加工生产规模日趋扩大，直接刺激了我国易制毒化学品走私出境的犯罪活动。　　西北境外，“金新月”及中亚地区的毒源地进一步发展，种植罂粟至少可达90万亩，年产海洛因140吨以上。这一地区毒品的传统趋向是欧洲和美洲，现在开始向东流入我国，新疆等地方已发现由这一地区走私入境的海洛因。　　东南沿海境外，一些地区的冰毒、LSD等毒品及加工技术不断流入我境内。　　东北境外也有毒品流入我国。　　境外毒品已对我形成“四面包围、南北夹击、多头入境、全面渗透”之势，境外毒品泛滥对我国构成的危害不会在短期内彻底消除。　　80年代，我国毒品问题主要表现是过境贩毒、吸毒现象在西南局部地区死灰复燃，毒品危害局限于部分地区；90年代，发展为过境贩毒与国内消费并存，毒品问题在全国大部分地区蔓延开来；近两年又有新的发展，在过境贩毒势头不减的同时，国内毒品消费市场已形成相当规模，吸、制、贩毒活动日益突出。　　一是国内毒品消费市场日益扩大。1998年全国登记在册的吸毒人数达59．6万，比1990年翻了三番。全国涉毒县（市、区）已达2033个，其中吸毒人员在百人以上的达742个，千人以上的有171个。毒品种类从单一向多元发展，吸毒人员在普遍滥用传统毒品海洛因和鸦片的同时，开始出现吸食冰毒、摇头丸、LSD等新型毒品。　　二是毒品犯罪案件不断增多。1998年查获的毒品犯罪案件数是1991年的22倍。贩毒集团组织化、暴力化特点日趋明显，国内已经出现一些地下毒品集散地和分销网络。　　三是一些地区非法零星种植毒品原植物屡禁不止，国内制毒易制毒化学品流入非法渠道、走私出境问题日趋突出。　　毒品摧残人的身心健康，是艾滋病、性病传播的温床。截至1998年底，全国共报告艾滋病感染者12639例，其中因静脉注射毒品而感染的约占70％。　　毒品问题往往与暴力、凶杀、黑社会犯罪联系在一起，是许多严重刑事犯罪和治安问题的重要诱因。毒品犯罪还导致一系列经济犯罪，严重扰乱国家经济秩序。　　更为严重的是，毒品正极大地威胁着青少年的健康成长，现在吸毒人员中85％是35岁以下的青少年，最小的只有八九岁。如果听任这种状况继续发展下去，后果不堪设想。

第10版(立法与执法)专栏：　　上图为1997年6月3日，国家禁毒委员会、广东省人民政府、东莞市人民政府联合在虎门集会，举行了声势浩大的万人禁毒游行。下图为云南警方与老挝警方会晤，商谈联合禁毒事宜。

第10版(立法与执法)专栏：　　打击毒品犯罪，我们今后的对策　　今年8月9日至11日，全国禁毒工作会议如期在内蒙古包头市召开。会议的主题是：贯彻落实党中央、国务院和中央领导同志关于加强禁毒工作的一系列重要指示精神，总结近两年来禁毒工作的新鲜经验，深化对当前毒品形势的认识，研究确定面向新世纪的禁毒工作的指导思想、主要任务和总体部署，推广包头、广西、云南和浙江乐清等地禁毒工作的先进经验，部署在全国广泛开展创建“无毒社区”活动，推动禁毒工作的深入开展。国家禁毒委员会主任、公安部部长贾春旺在会上部署了今后一个时期的禁毒工作：　　深化禁毒宣传教育，努力提高全社会的禁毒意识。2002年以前，各省、自治区、直辖市都要建设一批禁毒宣传的“五个一”工程，即：建设一所禁毒教育基地，在大中小学校每年开展一次禁毒教育活动，组织一批禁毒理论研究成果，创作一批禁毒文艺作品，培养一批禁毒志愿者。　　要以青少年和可能涉毒的人群为重点，采取有力措施，扩大禁毒教育的普及面，防止新吸毒人员的滋生。公安、司法、卫生等部门要组织有关人员，经常深入到治安拘留所、劳教所、妇教所、戒毒所，对“高危人群”和已染毒的人员，有针对性地开展毒品预防教育和艾滋病预防教育。要制定切实可行的办法，加强对流动从业人员的毒品预防教育，扫除毒品预防教育的“死角”。　　加大禁毒执法力度，严厉打击各种毒品犯罪活动。一要加大堵源截流的工作力度。西南、西北、东北边境地区和东南沿海地区，都要健全公开查缉网络，加大科技装备投入，加强缉毒手段建设，完善边境地区、省内通道、出省口子的毒源截流“三道防线”。　　二要搞好对重点地区的集中整治。当前有的地方已成为毒品问题的重灾区。一些地方吸毒问题泛滥，已形成毒品消费市场；一些地方成为毒品贩运的集散地和中转站；一些地方成为外流贩毒人员的聚集地；一些地方非法种植毒品原植物屡禁不止。国家禁毒委员会办公室在广泛调查研究的基础上，已经确定了全国13个重点地区，直接挂牌督战。　　三要严格执法、狠抓办案。要大力开展“破大案、打团伙、抓毒枭”活动，努力多破案、多缴毒。同时，要高度重视打击“零包”贩毒，把严打精神贯彻在日常工作中。公、检、法等部门要严格执法，坚决杜绝“以罚代刑”、降格处理的现象。　　大力加强禁吸戒毒工作，努力降低复吸率。一要采取有效措施，摸清吸毒人员的底数。各地要组织有关部门和基层组织，共同对吸毒人员进行调查摸底，搞好普查登记，力争把所有吸毒人员纳入公安机关的管理。　　二要采取多种形式，最大限度地对吸毒人员进行收戒。在开展强制戒毒、劳教戒毒的同时，要坚持多条腿走路，积极开展群众监督戒毒、创办戒毒农场和进行家庭戒毒等多层次、多渠道的戒毒工作。　　三要加强戒毒场所建设，提高管理水平。力争用3年时间，在吸毒人数百人以上的742个县区都建有一个戒毒所，以缓解戒毒场所严重不足的矛盾。同时要按照国家禁毒办制定的《戒毒所等级化管理办法》，对强制戒毒所、劳教戒毒所实行规范化管理。　　四要严格执行有关规定，坚决取缔非法戒毒所。必须重申，强制戒毒所一律由公安机关建立和管理；劳教戒毒所一律由司法部门建立和管理；卫生部门建立的自愿戒毒场所必须符合卫生部的有关规定，并报省、自治区、直辖市禁毒机构审批。　　五要建立社会帮教机制，巩固戒毒成果。要动员社会各方面的力量，充分发挥工、青、妇等群众团体的作用，普遍建立由派出所、居委会、单位（学校）和家庭组成的帮教小组，落实对戒毒人员的社会帮教责任制，巩固戒毒成果，努力降低复吸率。　　加强禁种禁制工作，坚决遏制国内制毒问题。各地要进一步落实禁种铲毒责任制，深入搞好禁种宣传和踏查，及时发现铲除非法种植的毒品原植物，实现在3年内基本禁绝非法种植罂粟的目标。同时要加强对麻醉药品、精神药物和易制毒化学品的管理，积极参加国际禁毒合作，为国内禁毒斗争服务。

第10版(立法与执法)专栏：　　《中华人民共和国刑法》有关条款　　第六章第七节走私、贩卖、运输、制造毒品罪　　第三百四十七条走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。　　走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：（一）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的；（二）走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；（三）武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；（四）以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；（五）参与有组织的国际贩毒活动的。　　走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。　　走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯第二款、第三款、第四款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，从重处罚。　　对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　断臂的童工 晨光 事故　　王本平永远失去了右臂，在他未满16岁的时候。　　河北定兴丽华制帽厂的喂毛车间里，4台喂毛机一字排开。工人们把零散的羊毛从机子的一端塞进去，从另一端抽出来的便是“毛网”——他们这样称呼被加工成网状的羊毛。“喂毛”是制帽的工序之一。　　对于河北定兴县西相盖村村民王本平来说，今年4月9日是非常不幸的日子。凌晨2时左右，正在2号机盯班的他经过机子的左侧转轮时，夹克的衣角突然被挂住了。　　挣脱已然来不及，甚至连想的余地都没有。轮子如同巨大的旋涡，猛地拽住王本平，他倒在了机器上……　　“啊！”王本平的惨叫惊动了同一车间工人付金宝。付金宝冲上来，关掉机器，救出王本平。此时的王本平，大半条右臂已是血肉模糊，惨不忍睹。　　2时30分左右，一辆汽车载着王本平驶向北京。4时多，王本平被送入北京积水潭医院。早晨7时，厂总务处处长魏东辉将此事通知了王本平的父母。12时左右，魏东辉与王的父母、叔叔一同赶到医院。之后，王本平被转到了北京武警总队医院，于当日下午2时30分进行了手术。　　20多天后，王本平回家了。他的右手、右小臂以及右大臂的下半部分留在了北京。　　诉状与争论　　王本平一纸申诉，将丽华制帽厂告到了县劳动仲裁委员会，要求有关部门为其进行工伤鉴定；厂方赔偿他的医疗费用、支付1999年4月至仲裁裁决之日工资，并为他安装假肢。　　对自己被截肢的原因，王认为很大程度上是厂方拖延了时间。在申诉书中，他这样写道：出事那天早晨，魏东辉处长找到我的双亲说：“你的儿子胳膊被轧了，已经去积水潭医院了。你得带些钱，医院要交押金……”如果厂子先交上押金，是不是我就能不截肢了呢？在医院的那段时间里，我的胳膊一直是有感觉的！　　对此，厂方这样解释：“出事的时候，在场的人都不知道王本平的住处。找他们家花了我们很长时间。由于当时是夜里，厂里财务人员都不在，所以钱取不出来，只能到王本平家拿。其实，医院的大夫已经说王本平的胳膊不好保住了，可他的家长没在场，谁也不敢在手术单上签字。至于转院，是因为那天积水潭医院的手术已经安排满了，王本平再想插进去不太可能。”　　双方争论的另一个焦点在赔偿数额。厂方承认，如果按劳动法有关规定算，对王本平的赔偿金应在15万元左右，分期支付。但他们说，如果一次性赔付，5万元是极限，再多就超出了制帽厂的承受能力。对此，王本平的父母坚决不同意。　　事情还未结束　　厂方认为，王本平受伤的原因是他违反操作规程，擅自脱岗，去了“不该去的地方”。但王本平坚决否认了这一点。他说，自己之所以走到机子侧面，是去那里拿羊毛回来“喂”。当时，机器的旁边没有护栏，也未安警示牌。　　谈及未装护栏的原因，魏东辉回答：“我们厂十多年都没发生过工伤了，所以没人想到这些。”厂方同时承认，在王本平上岗之前，没有人检查他是否穿了工作服。　　王本平是1999年1月6日入厂的。在厂方的调查材料中，他的年龄被认定为18周岁。但王本平户口本上的出生时间，却是1983年4月19日。也就是说，出事时王本平还是童工。对此厂方解释说，王本平来上班是经厂里某车间主任介绍的。那人说他已满18岁，我们就没看他的身份证。在这里，车间主任有权招人。　　采访中，笔者还发现厂方存在如下问题：一是合同问题。制帽厂与所有工人均未签订劳动合同。县劳动局李局长告诉记者，劳动局曾数次找到丽华制帽厂负责人，要求尽快签订合同。对方口头上答应得好好的，但一直没见动静。二是超时工作问题。丽华制帽厂的工人目前实行记件工资制，工作时间没准数，但每周远超过40小时。据王本平称，他天天必须连续工作12小时，有时还要再加4小时班，没有休息日。　　直至今日，厂方一直未向劳动部门报工伤。按照劳动法有关规定，工伤必须在15日内申报。　　厂方最后一再称“吸取了教训”。王本平出事的机子旁，他们已经做了围栏，并挂上了“禁止入内”的牌子。然而，笔者走遍厂区，却没看到一个工人身着工作服上岗。在一些气味熏人、粉末飞扬的操作间里，也无人带防护用品。笔者又询问了几名工人，厂方是否对他们进行了安全教育？“没有。”他们茫然回答。（附图片）　　左图：忆起断臂的经历，王本平心痛万分。　　上图：“吃掉”王本平右臂的2号喂毛机　　晨光摄

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　一位来自农村的建筑工人从即将竣工的二楼脚手架上摔了下来。他没有死，却完全丧失了劳动能力。由此引发了一连串的法律纠葛——　　生死合同　　恽和平　　这是发生在川东某县的真实故事。　　一个春风和煦的3月下午，一名建筑工人从一幢快竣工的二楼脚手架上摔了下来。　　经抢救，这名建筑工人刘顺民没有死，由此引发一连串法律问题，乃至把一个与本事件毫不相关的人也牵扯了进来。　　何栋梁，数年前还是一个乡村木匠，脑瓜灵、胆子大、善交际，先是承包了镇里一家砖瓦厂，后又自筹资金，搞了一家建筑工程队。论级别，该工程队属乡镇企业，只能承建三层以下的建筑。但他却承建了县粮食局这幢高六层的工程。　　面对嚎哭不停的刘家亲属，何栋梁拿出一纸合同，“哭也没用，我们签了‘生死合同’的。”　　这份“生死合同”明确规定：乙方（刘顺民）在施工期间的疾病、伤残均由本人自行负责。　　何栋梁又与刘家的人签了一个一次性了断的合同：一次性补偿刘顺民医药费1万元，生死概与何栋梁无关。　　这1万元把刘顺民医活了，但刘顺民却完全丧失了劳动能力，成了一个废人。　　夏天，刘顺民的侄子刘春，政法学院学生，作为刘顺民的委托代理人，一状将何栋梁告到县劳动仲裁委。　　开庭时，何栋梁胸有成竹地将“生死合同”呈上。刘春气不打一处来，这是什么合同？它严重违反了劳动法，从订立的时候起，就没有法律效力。由于跳板突然断裂，把我二叔摔残废了，根据法律规定，企业主该付医疗费、续医费、残废金、供养直系亲属的抚恤费。　　何栋梁不同意调解，仲裁庭依法裁决，各项赔偿费综合为12万元。　　这件事到此本该画上句号了，可是何栋梁不服，上诉至县法院。　　经法院深入调查，何栋梁现在债台高筑，如今刘顺民赢了“官司”，却执行不了。　　有人说，何栋梁并非没钱，县里做建材生意的何栋材（何栋梁的堂弟）从何栋梁的砖瓦厂买了10多万砖，未付款。说者无意，听者有心，这消息传到了刘春耳里。刘春以自家的房屋作担保，向法庭提出了对何栋梁的财产实施诉前财产保全的申请。　　法官立即出动，建材商何栋材回答很爽快，“有这事，钱在我账上，正准备还给我哥哩，怎么又扯上我了。我哥找我还钱怎么办？”法官说：“这事关系抚恤费、医疗费，法院依法冻结了，明天就划款。”法官向何栋材送达了裁定书、协助执行通知书。　　法官前脚刚离开，何栋材立刻拨电话向何栋梁报信，何栋梁要何栋才立刻将款划到他另一个账号上。　　第二天法院去银行划款才发现何栋梁已携款出走，连审理都无法进行。　　刘春很难过，费了那么大的劲，实际效果一点没有。二叔刘顺民安慰他，咱们赢了“官司”，就证明法律站在咱们一边，这钱迟早会拿到手。一张带血腥味的“生死合同”给刘顺民带来了终身的痛苦。仔细思量，这也是法盲的悲哀。知法、懂法，才能维护自身的合法权益，才能使自己不受和少受伤害。　　（重庆市人大《公民导刊》供稿）

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　莫以生命为代价　　王比学　　安全生产，话题不新，每个劳动者都知道重要，然而，不少人却仍在这方面付出血的代价。本版今天刊登的“断臂的童工”和“生死合同”，就是两个让人心痛的事例。这一幕幕惨剧，再次提醒人们：莫以生命为代价，经济效益应以安全生产为前提。　　有统计资料表明，近年来，工矿企业，尤其是外商投资企业，重大伤亡事故频频发生，认真审视一下其中的原因，不外乎有三个方面：　　其一，一些利欲熏心的企业主，以赚钱为目的，对安全生产的有关法律、法规充耳不闻，尽管劳动管理部门一再强调“抓安全才有效益”，而他们则把经济效益建立在职工的宝贵生命之上，从来不主动为职工提供必要的劳动保护措施。他们也许并未意识到，安全生产抓得好坏将直接影响到企业的经济效益。试想，如果职工中，今天有人被轧伤，明天有人因工致死，企业为之付出一大笔赔偿费用不说，大家人心惶惶，又怎能谈得上为企业创造效益呢？　　其二，有些劳动者安全意识很差。尤其是外出挣钱、养家糊口的打工仔、打工妹，他们所想的只是多干活多挣钱，很少考虑工作环境的好坏。有一次，笔者路过一个建筑工地，看到一个年轻小伙子正拿着焊枪在焊割另一人赤手抓着的钢筋。我问那赤手握钢筋的青年人：“你觉不觉得这样很危险？”他满不在乎地回答：“我们一直这样做，还没发生过意外。”如此淡薄的安全意识，在他看来，伤亡似乎离自己很远很远。　　其三，劳动监察部门如果能认真履行其职责，及时发现事故隐患，督促企业整改，将隐患消灭在萌芽状态，我们不敢说完全能避免安全事故的发生，但至少可以降低其发生率。　　痛定思痛。在此需要提醒的是，作为企业主，应该严格遵守法律法规，责无旁贷地为职工提供一个安全、卫生的工作环境，切勿以身试法终生后悔；对劳动者而言，在目前劳动监察执行力度较弱的情况下，要增强自我保护的意识和能力，在做工时务必与企业签订平等、合法的劳动合同，发生工伤后，要及时向劳动部门报告、申诉，学会用法律武器保护自己；作为劳动监察部门，要充分发挥监督作用，加大处罚力度，对那些利欲熏心的企业主要采取坚决的措施，让他们懂得遵守法律、尊重人的生命是多么重要。

第11版(法律与生活)专栏：读者来信　　受侵害却又无法可依，咋办？　　晓菲　　近年来，反不正当竞争法在有效遏制住部分不正当竞争行为的同时，对一些新出现的不正当竞争行为，已显出无能为力。今年6月10日，山东省希杰（青岛）食品有限公司生产的希杰火腿产品亮相南京市场。由于产品质量、口味、包装及价格都有一定竞争优势，希杰火腿在消费者中迅速获得好评，销量大增。不幸的是从6月12日起，不断有人用针状锐器刺破希杰火腿的真空包装，造成产品漏气变质。经专家调查发现：作案者总是先揭开产品标签，扎孔后再将标签贴住针孔。显然，这是一种蓄意破坏。希杰公司和商场大惑不解，这神秘“刺客”究竟是谁？　　7月6日下午5时许，神秘“刺客”趁商场员工吃饭之际，潜入店内重施故伎，结果被员工和警方合力擒获。　　经警方初步审查，这位神秘“刺客”供认：他是当地一家食品公司的营销人员，因看到希杰产品销售业绩不错，对自家产品销量构成压力，为破坏希杰产品形象，只好出此下策。至此，真相大白，“刺客”所为显然是一种不正当竞争行为。　　然而，对这种破坏竞争对手产品及声誉的行为，反不正当竞争法竟没有一个予以限制、惩处的法律条文。笔者希望这种现象引起有关部门注意，尽快修改和完善反不正当竞争法。

第11版(法律与生活)专栏：法在生活中　　合伙企业用工违规　　劳动者受伤获赔偿　　陈新生　　最近，江西赣州中级人民法院依法审理了一起劳动争议案。　　1997年11月，吕继旺、刘财源、李生友三人合伙创办了大余喷药机械厂。1998年3月27日，廖财英（女）经人介绍到该厂上班，未签订书面协议，上岗前也未经过任何岗前培训。同年4月14日，廖财英和其他三名员工上机，由于人员不足，一人顶二人岗位，加上配料太软，廖财英也未佩戴手套，结果发生了廖财英右手五个手指被机器全部轧断的事故。事后，双方因赔偿问题协商未果，廖财英诉至大余县法院。大余县法院判决后，该厂三合伙人不服，上诉至赣州中级法院。　　法院依法判决：由吕继旺、刘财源、李生友赔偿廖财英医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费、伤残生活补助费、被抚养人的抚养费等49384．49元的80％即39507．59元，其余20％责任由廖财英自负。　　劳动法第54条规定：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。”第68条第二款规定：“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。”故法院对该案的判处是依法公正的。

第11版(法律与生活)专栏：　　走万家送安全　　左图：广东省深圳市公安消防局开展“走万家，送安全”活动，有效地预防了居民家庭火灾事故的发生。图为广东省公安消防总队副总队长郭宝伦（左一）日前随同深圳市公安消防局政委孙文荣（左二），在走万家中向市民传授灭火器材使用技术的情景。下图：“走万家企业，保鹏城安全”是“走万家，送安全”活动的继续和深入。图为消防民警深入辖区企业检查消防，帮助企业整改火险隐患。文书启余海波摄

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　股份回购的利与弊　　北京市金通律师事务所：　　我公司系一家已上市的国有控股股份有限公司。近日，我公司拟向国有法人股股东回购其持有的我公司部分股份，但在审议有关预案时，有人提出不同意见，认为股份回购对我公司以后的发展无太多益处。　　请问股份回购有何利弊？　　某上市公司王红　　王红女士：　　在很多上市公司通过配股以使其股本扩张时，一些上市公司逆其道而行之，即通过股份回购，寻求其内部股本结构的调整。其中，向国有股东回购其持有的本公司股份，无论是对上市公司本身，还是对国有股东而言，都不能不说是一种刺激其资本运作的有效方式。股份回购的这种积极作用主要表现在以下几方面：　　1．就我国国情而言，向国有股东定向回购股份，有利于改变目前上市公司普遍存在的国有股比例过高，社会公众股比例过低，股本结构不合理的状况。其一，不利于企业扩大经营规模。过高的国有股比例，使国有股股东在公司配股时，很难拿出足够多的现金或实物资产认购其可配股份。在近期公告的上市公司股东大会关于配股的决议中，很多国有股东不得不放弃配股权或将配股权转让予他人，由此可窥一斑。其二，在企业由一家国有股东绝对控股的情况下，其股东会议往往成为国有股东的“一言堂”，社会公众股东由于持股比例过低，很难真正参与企业经营管理的决策，从而不利于企业的民主化发展和资源配置的优化。而在保证国有股东相对控股的情况下，使其减持上市公司股份，适当缩小股本规模，有利于解决国有股比例过高的问题，使公司的股本结构与经营机制协调发展。　　2．当股份回购价格低于每股净资产时，有利于增加每股净资产。　　3．有利于提高每股收益率，为广大股东提供较为丰厚的投资回报。公司用于股份回购的资产往往是不盈利的资产或微利资产，一般对公司利润没有影响或影响不大，而股份回购后，公司的股本总额缩减，从而在一定程度上增加了每股收益；同时，也使普通股票有望跻身于绩优股之列。　　4．一般来说，在股份回购过程中，企业往往将与公司主业无关或联系不紧密的资产转回减持股份的股东，有利于突出上市公司的主业。　　但是，必须看到，股份回购作为一种股本收缩行为，在我国证券市场从不成熟迈向成熟的过程中，尚属探索阶段，在一定程度上对上市公司会产生某些副作用。　　其一，股份回购属于关联交易，如果是向控股股东回购，在监管不严的情况下，有可能影响小股东的利益。如果操作不当，还容易发生大股东套现的情况。　　其二，股份回购后，企业经营规模缩小，在经济高速发展阶段，有可能丧失某些发展机会，制约其发展后劲。　　其三，股份回购使企业净资产减少，其偿债能力也相应降低，有可能损害债权人的利益。　　因此，公司在作出有关决策时，一定要根据自身的实际情况，结合市场环境，确定是否具备股份回购的可行性，避免因盲目随波逐流而导致无穷后患。　　北京市金通律师事务所　　张慧颖

第11版(法律与生活)专栏：　　劳动者与单位发生劳动争议之后　　湖北美术出版社提供

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　企业不得随便裁减职工　　编辑同志：　　我是1994年进入某县化肥厂的一名正式职工。由于该厂多年亏损，厂方向职工宣布，1993年以后入厂的职工，一律裁减，给每人发400至800元作为补偿。请问，单位以亏损为由，就可以随便裁减职工吗？读者小明　　小明同志：　　根据我国劳动法第27条规定：“用人单位濒临破产进行法定整顿期间或生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。”按劳动法这条规定，用人单位裁减人员时，必须经过必要的程序，第一，用人单位在决定裁员时，应当提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见；第二，用人单位裁减人员必须向劳动行政部门报告。你单位以企业连年亏损，生产不景气为由，没有经过以上程序就对职工宣布进行裁减，显然不符合有关法律规定，你们有权到劳动仲裁部门申诉，对裁决不服的，可向人民法院起诉。　　河南省西峡县人民法院王玉信

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　公款旅游必须严肃查处　　——对河南淮阳县农村信用社组织公款旅游的调查　　本报记者赵佩珍　　前不久，本报收到读者来信，反映河南省淮阳县农村信用社联合社主任解文华组织公款旅游等问题。记者到淮阳县对此事做了调查。　　今年1月12日，在联社召开的基层信用社主任、副主任等人参加的会议上，解文华顶风违纪，仓促组织联社科以上干部及基层信用社主任、副主任等38人，先后分两批外出旅游。　　1月13日，解文华带领第一批旅游团16人，分乘轿车和大客车，从淮阳县出发到郑州。次日坐飞机到杭州，游览了杭州风景区。15日乘车到上海，17日飞到桂林，观赏了漓江、阳朔等景区。18日飞到武汉，后乘车回到淮阳。此行为期6天，花掉公款6．9万多元。　　1月20日，解文华又带领第二批旅游团22人，从淮阳县城出发。他们首先飞到了昆明。在四季如春的昆明市游览了西山、石林等著名景点，又飞到西双版纳。在西双版纳参观了万亩植物园。23日，一行人通过边界进入缅甸。在缅甸参观了大佛寺后，买了每张200元的门票看“人妖”表演。25日到桂林，游览了漓江、阳朔等景点后，经长沙飞往武汉。29日回到淮阳。此行为期8天，花掉公款11万多元。　　淮阳县群众及联社职工对解文华无视中央、国务院的明确规定，公然组织公款旅游，反映强烈。在第二批旅游团没有回到淮阳县之前，已有群众向上级有关部门举报了此事。中共淮阳县委纪律检查委员会接到群众举报后，立即派调查组进行调查，并监督联社将旅游所花公款限期收回。　　5月20日，记者在淮阳县采访时，淮阳县纪律检查委员会的韩长岭同志告诉记者，旅游团所花公款已由个人出资全部退还。经了解，参加第一批旅游的人每人交4100元；参加第二批旅游的人每人交5400元。　　值得注意的是，淮阳县是农业大县，群众生活主要靠农业收入。近年来，这里的干部、群众生活虽有很大提高，但多数人还达不到花几千元钱自费旅游的富裕程度。参加旅游的人退还公款，无疑给他们的生活增加了负担。　　既然群众生活不富裕，年初又是信用社工作的忙季，解文华为什么偏要在这时候匆匆忙忙地组织大家去旅游呢？据联社几位理事会、监事会成员介绍说，去年11月6日，联社召开了第二次换届选举社员大会，选举出9名理事和7名监事。但是，当要通过民主方式选出理事长和副理事长时，中国人民银行周口地区中心支行一位负责人要大家用提名方式通过解文华当选，当时就遭到在场2／3理事会和监事会成员的反对。这位负责人担心解文华落选，急忙宣布休会。从休会开始至记者来到淮阳县采访时已有半年多时间。正是在休会期间，解文华组织大家用公款去旅游。　　据了解，联社理事会和监事会在上级有关部门的领导下，终于进行了民主选举，解文华落选。目前，中共周口地委纪律检查委员会与中共淮阳县委纪律检查委员会就群众举报解文华的其他问题正在调查中。　　党中央、国务院三令五申严禁公款旅游，并以此作为反腐败的一项重要内容。但在有些地方，仍然有令不行，有禁不止，我行我素。淮阳县农村信用社原负责人出于某种目的，顶风违纪，花巨额公款组织干部游山玩水，就是典型的一例。其性质严重，影响恶劣，已引起当地党委纪检部门的重视，正在进一步调查该负责人的其他问题，待查清后一并严肃处理。希望各地像周口地委、淮阳县委一样，正确对待舆论监督、群众监督，加强本地区廉政建设。——编后

第12版(民主与监督)专栏：　　倾听人民意见办好代表议案　　人大代表联名提议案　　寿县政府积极抓落实　　最近，安徽省寿县十三届人大常委会第六次会议上，常委会委员再次听取了县人民政府《关于要求在寿丰干渠修建老龙头节制闸》代表议案办理进展情况的报告后，对县人民政府认真办理代表议案，终于将这一上下游用水矛盾突出的老大难问题解决了，给予充分肯定。　　1998年1月上旬，寿县十三届人大一次会议收到周家福等11位县人大代表联名提出《关于要求在寿丰干渠修建老龙头节制闸》的议案，经大会主席团讨论决定将此议案作为大会议案处理，授权县人大常委会审议后转交县人民政府办理。　　寿县人民政府对这一全县人民十分关注、直接影响到8个乡镇农民切身利益的用水大事高度重视。县政府有关领导亲自带领水利部门的有关人员数次深入寿丰干渠实地考察，广泛征求寿丰干渠周围的安丰塘、建设、九龙等8个乡镇群众意见，经实地考察、科学论证后，认为在安丰塘戈店闸下游8．6公里处兴建老龙头节制闸有三大好处：一是建闸后，水位能提高40厘米以上，可使闸上游20余万亩农田实现自流灌溉，从而使中上游彻底解决了“渠从田头过，长期靠提水灌溉”的实际困难；二是建闸后，架起了该地区东西通道，有利于解决当地群众交通难、行路难和运输难问题；三是上游地区的两季主庄稼是油菜、水稻，而下游是小麦、水稻，两地庄稼播种时间差一般为10—15天，上游实现了自流灌溉，用水时间相对缩短了，只要统一调水配水，不仅不会影响下游用水，而且还错开了上下游用水时间，减少了上下游争水矛盾。在县十三届人大常委会第三次会议上，县政府分管领导汇报了以上情况，同时指出随着农业结构调整，水稻种植面积扩大，用水量不断增大，修建此闸势在必行。随后，县政府把兴建老龙头枢纽工程作为改善淠东干渠灌溉条件的措施之一报经安徽省水利厅批准立项并下达了投资计划。又经积极努力、多方筹集资金130多万元，于1998年11月15日正式兴建老龙头枢纽工程。　　今年进入夏收夏种以来，寿丰干渠新建的老龙头节制闸正式启用，发挥了巨大效益。当地农民拍手叫好，感谢人大代表为他们说话，感谢人民政府为他们的生产、生活提供了方便。　　安徽寿县王安泽

第12版(民主与监督)专栏：监督热线　　电话没打通竟收费6元　　前门一旅馆强宰旅客　　7月17日早晨6时30分左右，我和同事在北京宣武区前门蔡家胡同第二旅馆往辽宁葫芦岛市挂长途电话。打电话前，旅馆接待室的女服务员告诉我看看贴在柜台上的告示，大意是：如果电话挂不通，听到3声忙音就要放下重挂，否则计时收费。我照此“规矩”挂了几次也没有通。这时那个女服务员说，你超时了，3分钟6元钱。我当时大惑不解，也非常气愤。我据理请她出示有关规定，并明确表示此费用不能支付。然而，这个服务员趁我的同事结算住宿费时，强行扣下我6元钱。我耐着性子据理力争，此时旅馆走来一个男同志帮腔，于是，我便问他电话没挂通，为何收费用？然而，那个男同志根本不讲道理，口口声声说什么这是本店的规定，费用是联网电脑计价出来的，并蛮横地说，就这么着，你爱上哪告就上哪告去。我越听越不是滋味，但返程的车票已买好，只好忍气吞声地离开了这家旅馆。　　辽宁兴城市　　孙嘉平

第12版(民主与监督)专栏：多棱镜 江淮水运“梗阻”严重　　古老的京杭大运河、延绵千里的淮河、波光潋滟的洪泽湖，因北煤南调，航运兴盛。然而，近几年来，这里数十次发生严重的“梗阻”现象。　　今年5月至6月，在京杭大运河两淮段淮安船闸上下游、淮河入湖口马浪岗段、洪泽湖下游蒋坝船闸上游湖面和下游新三河入江水道上，近万艘机船和船队堵塞并滞留，再一次出现了大“堵档”。在新三河入江水道浅处，河水被螺旋桨搅得浑浊不堪，数万名船民的生活用水发生严重困难。在蒋坝船闸上游，近千艘船舶不得不锚泊在洪泽湖湖面上。令交通港监部门最为担心的是，若湖面上突发大风暴，或有船发生火灾，极易造成船毁人亡和连片火灾的特大恶性事故。特别是当时夏种在即，工业企业用煤吃紧，运载工农业生产资料的船舶无法通行，堵塞滞留长达近30天的船民们心急如焚。5月27日深夜，苏淮港18号轮队在没有收听天气预报情况下，擅自拖带9条重载驳船冒险从淮河入湖口通过洪泽湖，次日凌晨2时许在湖心突遇大风，虽经洪泽港监艇奋力施救，8条驳船脱险，但仍有一条驳船沉没，造成重大经济损失。据了解，造成“梗阻”的主要原因是运输船舶吨位不断变大，数量不断增加，航道内船舶密度加大，船闸的通过能力、航道的等级以及船闸维修时间的科学安排方面与此不相适应。因此，扩容船闸、疏浚航道已是迫在眉睫。　　上图：万船“梗阻”的一个场面。　　下图：船民无可奈何。　　江苏洪泽县　　石守权

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　中阳县人大常委会　　个案监督到法庭　　6月17日上午，山西省中阳县人民法院城关法庭内座无虚席，该县城关镇陈家湾村民王维新盗尸案正公开审理。不同寻常的是，旁听席上就坐的有县人大常委会的各位主任、委员。这是中阳县人大常委会今年第二次深入法庭临案听审。　　近年来，中阳县人大常委会在对法院工作的监督过程中体会到，常规的审议工作报告、评议等手段，尽管行之有效，但多属事后监督。如何才能把事前、事中、事后监督有机结合起来，使人大的监督能够贯穿于法院工作的全过程，遏制司法不公和冤假错案的发生呢？　　中阳县人大常委会在这方面积极探索和实践。1998年底，县人大常委会和“一府两院”领导联席会议研究决定，建立临案听审制度。　　从今年起，县人大常委会每季度至少选择一起比较典型、群众关注的疑难案件临案听审。为确保听审效果，事前要听取法院的案情简介，组织常委会组成人员学习有关法律，做到准备充分；事中，坚持只听不谈、不干预审判的原则；事后，要走访当地群众、法律界人士及当事人，倾听各方面的意见。在此基础上，常委会进行专题讨论，认真梳理委员的意见和建议，并及时与法院领导和办案人员座谈反馈，必要时作出决议或决定，跟踪监督，督促法院限期整改。　　通过两次临案听审，有力地促进了法院审判方式的改革和审判质量的提高，使庭审工作进一步规范化。法院领导和办案人员表示，人大临案听审是对法院工作最及时最有力的一种监督方式，有助于规范办案行为。　　山西中阳县付兰荣

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　永城市人大常委会坚持会议学法　　近年来，河南永城市人大常委会坚持“会议学法”制度，即每举行一次会议都学习法律。　　在每两个月举行一次的市人大常委会例会上，根据会议审议的主要议题确定学习哪方面的法律，由办公室一并和例会议题提前半个月通知各位委员和列席人员。除要求围绕议题搞好调查研究外，强调要认真学好法律。如在一次市人大常委会例会上，重点审议政府关于土地管理工作情况，首先组织与会人员学习《中华人民共和国土地管理法》。委员们对照法律，提出在新城建设征用土地方面，存在着有的单位征而不用，造成土地荒芜等问题。市政府责成土地管理局认真查处，征收土地荒芜费30多万元，有力地促进了新城建设。　　每月的25日，是市人大常委会召开乡镇人大主席团主席和办公室主任例会的日子。在交流情况、研究工作前，也要学习法律。如在乡镇人大换届期间的一次例会上，认真组织学习了《中华人民共和国选举法》，大家明确了选举工作中的程序、法律规定和要求，使乡镇人大换届选举工作进展比较顺利。　　永城市人大常委会每年都要进行执法检查，在主任会议上，在执法检查动员大会上，在执法检查小组会上，都把学习法律法规放在首位。　　几年来的实践，使永城市人大常委会组成人员深刻认识到，人大代表只有学好法律，才能更好地行使依法监督的权力，才能使监督富有成效。　　河南永城市刘培杰

第12版(民主与监督)专栏：　　关闭小食堂　　管住吃喝账　　为刹住公款吃喝风，江西省高安市大力推行“同城不吃请、乡镇分餐制、下村吃派饭”三项制度，成效显著。东方红乡规定，乡干部下乡统一从乡财政所购买“下乡用餐券”，所属9个行政村全部关闭了村小食堂。图为高安市东方红乡院背村正在关闭小食堂。　　江西高安市朱金花摄

第12版(民主与监督)专栏：事中有法　　卖车不过户肇事仍需赔　　今年6月30日，一起因酒后违章驾车将人致死的道路交通事故损害赔偿案，在山东省日照市东港区人民法院审结，肇事司机李良被判赔偿原告经济损失50831．82元，车主刘玉负连带赔偿责任。　　1998年7月25日20时许，李良酒后无证驾驶两轮摩托车沿日照市区兖州路由北向南行驶，行至兖州路中段时与步行的日照市服装有限公司职工成玲相撞，致成玲重伤，后成玲经抢救无效死亡。事故经日照市公安局交警支队东港大队勘查认定：“李良负事故全部责任，成玲无责任”。由于交警部门调解未成，成玲的父母诉至法院，要求被告赔偿。　　法院在审理中查明，李良驾驶的摩托车系刘玉以3400元卖给李良的，但为了节省过户费，双方未办理过户手续。法院经审理后认为，原、被告之间发生的道路交通事故，交警部门已作出明确的责任认定，法院对该认定予以确认。在事故中对成玲的父母造成的经济损失，被告李良应负赔偿责任。因该车买卖后未办理过户手续，故刘玉对该事故负连带赔偿责任。据此，法院依照《民法通则》的有关规定，依法做出上述判决。为了节省点过户登记费，没想到要承担5万多元的连带赔偿责任，刘玉后悔不已。　　山东日照市东港区人民法院尚莉莉

第12版(民主与监督)专栏：公民建言　　莫让新华书店退出农村　　近日回乡下探亲，与亲朋好友一起“赶集”时，不由地想起童年常去的乡新华书店。那时的新华书店是一栋两层小楼，在当时属于比较漂亮的建筑。我想旧地重游时，得知新华书店已被拆除盖了商场，问如何买书，答有个体书摊，不过许多书需要到县城新华书店去买，特别是科普读物。　　由此想到，近年来，一些农民富了口袋，却穷了脑袋。农村劳动力素质不高，已成为影响我国农村经济发展和社会稳定的重要因素。在农村，一些别有用心的人，利用群众迷信思想，打着强身治病的旗号，披着宗教的外衣进行非法活动。新华书店作为图书发行的主渠道，在组织科普读物、宣传唯物论、引导广大农民移风易俗方面发挥着个体书摊不可替代的作用。同时，新华书店退出农村市场，给盗版书在农村的泛滥提供了可乘之机。因此，笔者建议，应充分认识农村图书市场潜在的巨大经济效益和社会效益，重视农村图书市场建设。　　人民银行河南省桐柏县支行　　郭民

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　“院长接待”应注重实效　　王红战　　时下，在基层法院，“院长接待日”的做法越来越普遍，受到人民群众的欢迎。但是，在实践中，院长接待也存在着走过场、接待次数过频、盲目当场立案等问题。有的基层法院院长接待时喜欢当即承诺，承诺以后却不能兑现，使来访群众不满意。院长接待过于频繁，承诺得太多，往往给各业务庭增加不必要的压力。而且由于院长接待往往带有一次性、不能全面了解案情的特点，立即立案或承诺，有碍国家法律的严肃性，容易违反法定程序，破坏人民法院的形象。　　院长接待，要立足于解决问题，本着最快、最彻底地为群众排忧解难的思想，注重实效，不能盲目追求接待人数。对发现的问题，在证据确凿的情况下，要加大力度一查到底。只有这样，才能树立起院长接待的权威性。同时，要让当事人知道，院长接待的应是重大、疑难的案件，而一般案件找各业务庭或立案、接待部门就可以了。此外，法院院长应带头严格依法办案，不能为了取得来访群众的一时满意，不仔细斟酌就“当场表态”。在于法无据的情况下盲目定论，不仅有悖于法律的严肃性和院长接待的初衷，而且会给工作造成被动。

第12版(民主与监督)专栏：新事集纳　　工行白山市中心支行　　内外监督纠正行风　　为防止个别人以权谋私、以贷谋私，中国工商银行白山市中心支行在纠正行风过程中，坚持开展内外两种形式的监督。召开民主生活会是对内监督的主要形式。会前，有关部门深入基层广泛征求意见；会上，上级单位和当地纪检部门领导到会监督，班子成员进行批评和自我批评；会后，对自查自纠和群众反映的问题向职工通报，接受群众监督。对外，该行设立了二十一部举报电话和三十二个举报箱，面向社会发出征求意见卡一千余张，每年定期召开企业监督员会议。在社会各界的监督和帮助下，该行的行风建设取得了显著成效，已连续五年被吉林省委、省政府命名为文明单位。　　吉林白山市王秀军张焕青

第12版(民主与监督)专栏：新事集纳　　泰兴市人大常委会　　保护环境决不含糊　　泰兴利康医药化工有限公司生产过程中排放的废水严重污染了周围水环境。一九九六年，泰兴市人大常委会责成市政府关停了这家公司。不久，其还原车间被几名个体户承包，以泰兴市医药中间体厂的名义继续生产。今年二月上旬，市人大常委会作出关停泰兴市医药中间体厂的决议。　　十里甸乡的十名市人大代表联名向市人大常委会提出建议，认为关停了这个厂会影响当地经济发展，请求撤销决议。市人大常委会主任会议做了认真讨论，认为发展经济绝不能以污染环境为代价。　　七月十二日，泰兴市人大常委会给十里甸乡十名市人大代表答复，维持市人大常委会决议，坚决关停污染严重的泰兴市医药中间体厂。 江苏泰兴市胡凌黄柏林