第1版(要闻)专栏：　　青海经济平稳增长　　上半年国内生产总值同比增7．5％　　本报西宁7月27日电记者马应珊报道：今年上半年青海省国民经济保持平稳增长态势，据初步统计，上半年全省国内生产总值共完成86．02亿元，比上年同期增长7．5％。　　今年面对70年一遇的严重旱情，全省农牧区广大干部群众积极抗旱保春播，大力调整农作物种植结构，全省落实作物播种面积835万亩，比去年略有增加。其中粮食面积513．7万亩，油料面积275．8万亩，蔬菜面积15万亩。　　工业生产继续保持较快增长，上半年全省累计完成工业总产值48．71亿元，比上年同期增长9．21％，增幅比上年同期提高0．94个百分点。国有企业增速明显加快，非国有企业保持较快增长；企业经济效益明显回升。　　交通运输平稳发展，邮电通讯发展较快。上半年全省交通运输货运共完成2306．82万吨，比上年同期增长2．02％，客运量为1650．19万人，增长6．71％。全省邮电业务总量上半年共完成2．89亿元，比去年同期增长33．37％。　　固定资产保持增长。上半年，全省固定资产投资累计完成32．37亿元，比去年同期增长13．62％。其主要特点：一是基本建设投资保持增长，更新改造和其他投资下降。二是地方项目投资增幅较大。三是新开工项目有所减少。四是房地产开发投资继续升温，住宅投资高速增长。

第1版(要闻)专栏：　　加大投入拉动需求推进改革　　安徽多管齐下保持经济健康发展　　本报合肥7月27日电记者王启明报道：近日，安徽省委、省政府迅速传达、贯彻党中央、国务院关于经济工作的重大决策，分析形势，研究对策，决心采取综合性措施，保持全省国民经济持续快速健康的发展势头。　　今年以来，安徽整体经济形势良好：夏季粮油喜获丰收；国内生产总值、工业增加值、固定资产投资、外贸进出口、财政收入等主要经济指标的增幅均高于去年同期水平，其中多数指标的增幅还高于全国平均水平。但是，二季度以来，许多经济指标的增速趋缓，消费需求和价格总水平持续下降。省委、省政府于7月16日至18日、20日至22日，连续召开会议研究贯彻落实中央精神，决心坚定信心、振奋精神，动员广大干部、群众以旺盛的斗志投入到下半年经济发展中去。省政府将采取各种办法增强消费者和投资者的信心，鼓励社会各方面加大投资和消费，以投资、消费和出口拉动需求，促进经济发展。　　安徽在加大基本建设投资的同时，加大技术改造的投资力度，以调整和提升产业结构和产品结构的层次，增强产品的市场竞争力和占有率；投资也将改变由政府唱“独角戏”的局面，各部门主动拆除行业壁垒，放宽行业准入，改进政府服务，提高管理效率，为调动民间投资和外商投资积极性创造良好环境。安徽省还利用新一轮国企战略性重组的时机和地处东西结合部的地理位置，吸引外省市国有大企业大集团来安徽实现资产重组。合肥已有9户企业被外省11家大企业并购，并购方注入资金（包括实物）33．2亿元，盘活资产存量14．5亿元，去年这9户企业对全市工业增长的贡献率达64．6％，今年上半年实现税金4389万元，同比增长387％。

第1版(要闻)专栏：　　全力解决有效需求不足矛盾　　——一论扩大有效需求　　本报评论员　　最近，党中央、国务院对下半年经济工作作出了重要部署，提出了一系列重大的宏观调控政策措施。要进一步加大实施积极财政政策的力度，努力发挥货币政策的作用，配合运用税收、价格等经济杠杆，有效地拉动消费、投资和出口需求，加快结构调整，稳步推进改革，确保社会稳定，继续保持国民经济的持续快速健康发展。这些部署是对去年以来实施的积极的财政政策的进一步发展，是全面把握经济大局、抓住主要矛盾的正确决策，目标明确，力度较大，综合性强，相互配套，影响深远。　　去年，面对亚洲金融风暴的冲击和需求不足的困难，党中央、国务院果断地决定实施积极的财政政策，扩大内需，国民经济基本实现了预定的增长目标。今年以来，各地区、各部门继续贯彻党中央、国务院的决策，坚持实行积极的财政政策，稳步推进各项改革，使国民经济继续保持了较快增长。上半年国内生产总值同比增长7．6％。夏粮、油菜籽获得好收成，工业生产持续增长，工业企业效益出现恢复性回升，财政收入增幅较高，金融运行保持稳定。实践证明，党中央、国务院关于实施积极的财政政策、扩大内需的决策，是完全合乎实际的。没有这些正确的决策，就不会有当前的好形势。　　好形势来之不易，巩固发展好形势仍然要付出艰苦的努力。因为当前我们面临的国际环境更加复杂，国际政治、经济不稳定和不确定因素增加，国内经济运行也出现了一些新情况、新问题，有效需求不足的矛盾尤为突出。从投资、消费、出口三大需求来看，固定资产投资增长放慢，投资需求对经济增长的拉动作用明显减弱。消费需求持续不振，一般工业品出现全面过剩，粮食、棉花等主要农产品库存大大超过正常水平。外贸出口和外商直接投资下降。从物价来看，物价连续下降的趋势继续发展。到今年6月，商品零售价格总水平已持续下降了21个月，生产资料价格持续下降的时间更长。这种物价长时间、大范围的下降，造成了企业经营困难，影响了投资者的信心，使下岗失业增加，居民收入降低，低价倾销和恶性竞争现象增加。有效需求不足，已成为当前我国经济生活中最突出的矛盾。如不及时采取有力措施逐步加以解决，形势就会越来越严峻，去年以来经济回升的好势头就可能发生逆转。　　正是为了全力解决有效需求不足的矛盾，党中央、国务院权衡利弊，反复斟酌，未雨绸缪，把握机遇，果断及时地作出了重要部署，提出了一系列重大宏观调控政策措施。针对去年以来采取的积极财政政策的效应逐步减弱的情况，要进一步加大实施积极财政政策的力度，适当增发国债，继续搞好基础设施建设，加强企业技术改造；调整收入分配政策，增加城乡居民收入，促进居民扩大消费；千方百计扩大出口，积极有效利用外资；综合运用财政、税收、金融价格等经济杠杆，有效地拉动投资、消费和出口需求。认真贯彻落实党中央、国务院的重要部署，是下半年经济工作的中心任务，任务繁重，时间紧迫。各地区、各部门要振奋精神，坚定信心，齐心协力，按照党中央、国务院的部署，努力把经济工作做得更好，继续保持国民经济持续快速健康发展，迎接建国50周年和澳门回归祖国。

第1版(要闻)专栏：　　本报与求是杂志联合召开座谈会　　旗帜鲜明地批判“法轮功”　　本报北京7月27日讯新华社记者曲志红，本报记者袁建达、唐维红报道：本报和求是杂志社今天在北京联合召开“坚决贯彻中央通知，深入批判‘法轮功’”座谈会。与会同志认为，中共中央发出的关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知，以及党和政府处理“法轮功”的决策，非常必要，非常及时。处理和解决“法轮功”问题是一场关系共产党人的根本信仰，关系全国人民团结奋斗的根本思想基础，关系我们党和国家的前途命运的政治斗争。每一个共产党员和党的工作者都要深刻认识“法轮功”组织的政治本质和严重危害，立场坚定，旗帜鲜明，积极投入这场严肃的思想政治斗争。　　与会者指出，“法轮大法研究会”是李洪志等人进行各种社会政治活动的工具。如果任其发展扩大，就会侵蚀我们的党组织和干部队伍，严重干扰各级领导机关和全国人民一心一意干现代化事业，破坏国家安定团结。如果任凭李洪志歪理邪说到处传播、蛊惑人心，就势必搞乱人们的思想、瓦解人民的意志，严重损害我国人民团结奋斗的根本思想基础，动摇建设有中国特色社会主义事业的政治根基。　　北京西城区月坛街道汽南居委会主任王士良说，通过这一段时间揭批“法轮功”，大家逐步认识到“法轮功”的本质是企图从精神上操纵、从组织上控制一些善良的不明真相的人们。居民说，“法轮功”是害人害己功，是祸国殃民功，严重危害着人民的生命和社会的稳定。中央果断处理和解决“法轮功”问题，顺民心，合民意。　　北京军区总医院副政委孙茂芳认为，李洪志是一个政治骗子、科学骗子、金钱骗子、道德骗子。“法轮功”练不出时代精神，练不出民族美德，练不出文明新风。跟着李洪志一类人跑，只能害了别人，也害了自己。　　邯郸钢铁集团公司党委书记王国兴说，“法轮功”组织在我们集中力量搞好经济建设的关键时期，扰乱社会秩序，搞乱人们思想，严重干扰了我国改革开放和社会主义现代化建设，也破坏了国有企业的改革和发展。我们国有企业的干部职工决不能上李洪志一类骗子的当。　　北京市海淀区法院法官、全国十大女杰尚秀云说，李洪志及其“法轮功”组织的活动违反了我国法律的规定。从组织上看，“法轮大法研究会”未经登记，是非法组织；从行为上看，“法轮功”宣扬的歪理邪说对广大群众的身心健康造成了严重损害。我国政府取缔这个非法组织绝不是小题大做，而是依法行政，依法保障群众的生命权和健康权，保障正常的社会生活秩序。这是坚持依法治国，建设社会主义法治国家的具体体现。　　与会同志认为，共产党员修炼“法轮功”，完全背离了党的性质、宗旨和奋斗目标，是党的纪律所不允许的。我们与“法轮功”组织的斗争是一场争夺群众、争夺思想阵地的严肃政治斗争。如果看不到这场斗争的实质，不坚决地、妥善地抓紧解决这个问题，就会犯历史性的错误。　　共青团中央书记处书记黄丹华说，“法轮大法”是同现代科学和现代文明根本对立的，是同马克思主义的基本理论和基本原则根本对立的，是同党领导人民群众进行的建设有中国特色社会主义的伟大事业根本对立的。我们要充分认识解决“法轮功”问题的极端重要性和紧迫性。　　全国总工会副主席李奇生，辽宁省桓仁满族自治县县委副书记、县长张殿纯认为，“法轮功”现象的出现又一次告诉我们，思想领域的阵地从不会呈现真正的空白，马克思主义不去占领，非马克思主义和反马克思主义的思想就必然会去占领，党的改革开放政策、农村富民政策带来的丰硕成果就有可能付诸东流。因此，我们必须进一步加强和改进思想政治工作，用马克思主义的世界观、方法论，用邓小平理论武装全党，教育人民。　　教育部党组成员陈文博表示，教育战线是育人战线，每一个共产党员都要深刻认识“法轮功”组织的政治本质和严重危害，把思想统一到中央精神上来，为培养社会主义现代化建设事业的接班人而努力奋斗。　　中国职工思想政治工作研究会副会长李长喜说，“法轮功”问题从反面警示我们，必须长期坚持对广大干部群众进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，进行科学普及知识教育，树立崇尚科学、破除封建迷信的思想观念。　　中宣部副部长白克明参加会议并讲话。他指出，“法轮功”组织是一个以健身强体为幌子和外衣，以所谓的“法轮大法”这一套歪理邪说为骗术的反人类、反科学、反社会、反政府的非法组织，其要害是制造一个“神”，形成与党和人民相抗衡的政治势力。我们必须增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高对这场斗争重要意义的认识，充分认清“法轮功”组织的危害，不断把斗争引向深入。　　座谈会由人民日报总编辑许中田、求是杂志总编辑戴舟主持。

第1版(要闻)专栏：　　国际社会没有“两国论”的生存空间　　——五评李登辉的分裂言论　　新华社评论员　　李登辉将两岸关系定位为“国与国关系”的同时，为自己编织了一个梦：把这一谬论推向国际社会，以便他制造“两个中国”或“一中一台”，把台湾问题国际化。但事态的发展却表明，李登辉只能梦碎台北。“两国论”不但遭到国际社会的一致反对，反而使一个中国的原则再一次得到广泛承认，使李登辉更加孤立。　　人们都知道，台湾当局这几年一直企图在国际上制造“两个中国”、“一中一台”。李登辉更是不惜把台湾人民的血汗钱往水里抛，开口就要用多少多少美元来收买这个那个国家。他的这种作为每次都使岛内哗然，舆论一次次指出台湾其实并没有那么些钱来给他乱花，他实际上只能开些空头支票。而国际上真正贪图台湾当局的金钱诱惑而加入他制造“两个中国”、“一中一台”鼓噪的国家，则实在少得可怜。但是，李登辉总是错误估计形势。这次“两国论”出笼的第二天，台湾当局的一些人就迫不及待地表示，要用它来敲联合国的门和进一步开展“务实外交”、“拓展国际生存空间”，并一时为此兴奋莫名，似乎终于找到了一根新的救命稻草。　　但是，李登辉很快就被浸泡到了冰水中。“两国论”在国际社会引起的是普遍的担忧和批评。许多国家纷纷重申坚持一个中国、台湾是中国领土的一部分的立场和政策。被台湾当局寄托了最大希望的美国和日本，也重申了一个中国的立场。在这样重大的原则问题上，世界各国无疑都会掂量一下它的分量。李登辉以为一放谬论别国就会应声起哄，那确实只是梦想。　　李登辉“两国论”之所以在国际社会处处碰壁，根本的原因是这一谬论违背了国际法的基本准则。国际法认定，在一个国家领土上只能有一个主权国家，只能有一个代表国家主权的政府。1949年，中国共产党领导的新民主主义革命推翻了国民党反动政权，建立了中华人民共和国。根据国际法中政府继承的原则，1949年后，中华人民共和国已取代中华民国成为中国的唯一合法政府。中国新旧政权更替，完全是中国的内政，对中国固有领土并无丝毫变更，并未引起其国际法主体地位的改变。　　因此，作为全中国在国际上的唯一合法代表，中华人民共和国政府理所当然具有对台湾行使主权的合法资格，这也为国际社会所普遍承认和接受。李登辉精心挑选一家德国媒体提出“两国论”，用他手下的人解释：“正巧德国有分裂国家而又统一的经验”，暗示两岸关系有如“两德模式”。这更是痴人说梦。稍了解点历史的人都知道，台湾问题同两德问题有着本质的区别。东西德的分裂是由于国际上外力的因素所造成，因而两德的统一问题在相当大程度上也受到国际因素的影响和制约。而海峡两岸的分离则是中国内战遗留下来的问题，两岸的统一当然也就是中国的内部事务。两岸的分离状态是在中国主体部分完整统一之下的局部性、暂时性分离，中国大陆的主体地位和主导地位都是确定的，台湾问题只能在一个中国的框架内，由中国人自己来解决。德国的舆论在评论李登辉的“两国论”时就认为，台湾当局的一些人“不恰当地引用当年两德的例子”是“摸不清头绪”，完全是别有用心。　　世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的领土和主权不容分割，这已为联合国和世界上绝大多数国家所承认。任何人企图把台湾从中国的领土分裂出去，就是企图肢解国家领土，就是严重违法；国际上有谁承认这种违法行为，就是严重违反国际关系准则，公然干涉中国内政，破坏中国的主权和领土完整。这一历史与现实的结论，是李登辉难以逾越的。　　李登辉挑战国际法基本准则已经不是第一次了。歪理就只能一次次地失败。眼前这次也是，他的正确选择只能是收回“两国论”，回到一个中国的原则上来，舍此别无出路。

第1版(要闻)专栏：　　四川：加强教育转化工作　　本报成都7月27日电记者罗茂城报道：四川省各级党组织认真贯彻中央通知精神，采取一系列措施，加强对修炼“法轮大法”的共产党员的教育转化工作。到目前为止，全省已有党员5922人退出“法轮功”、干部（含离退休干部）7298人退出“法轮功”，分别占练功党员、干部数的90％和80％以上。　　四川省各级党组织对抓紧处理和解决“法轮功”问题旗帜鲜明、措施得力。全省各级党组织于7月22日下午6时前迅速组织广大党员干部认真学习有关通知、决定，同时，组织广大党员干部收看各新闻传媒的重要新闻，并认真学习讨论。不少市、县还组织了宣传车巡回宣讲，张贴通告和标语，大力揭批李洪志和“法轮功”的骗局及所宣扬的伪科学。同时，组织受骗上当和修炼“法轮大法”走火入魔的典型以亲身经历批驳“法轮功”。　　另外，对一般“法轮功”练习者重在教育，多做转化工作，使他们认清“法轮功”的欺骗性和虚伪性，自觉同“法轮功”组织划清界线、脱离关系。新津县五津中学原党支部负责人、退休女教师苟某是练功召集人。最近经学校党支部、县委组织部领导多次教育后，表示要彻底脱离“法轮功”非法组织，并上交了全部有关“法轮功”的书籍和磁带。　　四川省各地对那些修炼“法轮大法”执迷不悟者，以及组织修炼者非法聚集或集体上访的骨干，则采取强有力的措施进行重点帮助教育。

第1版(要闻)专栏：　　江西：深入基层宣传唯物论　　本报南昌7月27日电记者余清楚报道：江西省委组织部门组织数万名党员干部深入基层，向广大群众宣传唯物论，用马克思主义的科学观点批驳“法轮功”的歪理邪说。　　抚州地委在全区党员中组织开展了集中学习教育活动，地、县、乡三级共组织1万名党员干部下基层宣讲。从7月25日开始，地委从地直单位抽调了23位副县级以上党员干部分赴11个县、市指导、协助、督促学习教育活动的开展。目前，县和乡镇抽调的干部也已经深入到村、组、居民委员会开展宣讲。　　宜春地区确保学习教育活动广泛开展，不留死角。萍乡市委组织部抽调人员组成5个督查组，分赴各县区和市直单位对学习教育活动进行督查。　　截至7月24日12时，该市各级党组织已收缴有关“法轮功”的音像资料57盒（碟）、书籍资料138册（份）、图片照片13张。

第1版(要闻)专栏：　　广西：举行“专题党日”活动　　本报南宁7月27日电记者罗昌爱报道：为了迅速传达贯彻落实中央关于处理和解决“法轮功”问题的决策，广西壮族自治区党委组织全区8万多个党支部、150多万名党员参加“专题党日”活动，集中学习《中共中央关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知》，收到很好效果。　　“专题党日”活动以学习江总书记和其他中央领导同志关于“法轮功”问题讲话精神，学习党中央、国务院有关部门关于处理和解决“法轮功”问题的文件和材料、学习中央新闻单位有关评论、报道为主要内容，广大党员联系实际，揭批“法轮大法”的反动政治本质，一些受蒙蔽参与练习“法轮功”的党员受到极大震动，纷纷表示要在思想上组织上与“法轮功”组织划清界限。据了解，开展“专题党日”活动同时也使党中央精神能够迅速传遍广西城乡各个角落，广大共产党员成了宣传带领各族干部群众揭批“法轮大法”的骨干力量。

第1版(要闻)专栏：　　太原：开展倡导文明大讨论　　本报太原7月27日电记者阎晓明报道：按照中央关于处理解决“法轮功”问题的部署，结合太原精神文明建设的实际，太原市将在1999年下半年在全市城乡集中开展以“崇尚科学、破除迷信、倡导文明、提高素质”为内容的大讨论。　　这次讨论将认真贯彻中央关于处理和解决“法轮功”问题的决定，以邓小平理论和马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论为指导，以揭批、认识“法轮功”和形形色色的唯心论和伪科学、反科学现象的本质为重点，不断增强广大党员和群众的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定共产主义理想和走有中国特色社会主义道路的信念。　　这项活动的内容将包括召开座谈会，组织“做文明太原人、建文明太原城”活动，实施科教兴市战略百题有奖答卷，组织全市文明单位开展以“普及科学知识、破除封建迷信、倡导文明新风尚”的板报大赛，组织科普知识挂图巡回展等。同时，下大力气组织力量取缔和查禁打卦算命等封建迷信活动以及伪科学的摊点、书报刊和音像制品。

第1版(要闻)专栏：时风杯新闻摄影比赛　　连日来，全国普法先进个人、八十二岁的退休干部陈荣杰和长沙市开福区北正街群力里居委会的居民一起，在居委会巷口将揭批“法轮功”的文章抄成墙报，并以身边练习者的经历，批判“法轮功”的歪理邪说，教育群众。新华社记者殷菊生摄

第2版(经济)专栏：　　信息公开交易公平抑制腐败　　上海有形建筑市场尝到甜头　　本报讯记者朱剑红报道：上海市有形建筑市场——上海市工程交易管理中心建立两年多来效果显著：已成为建设工程信息发布中心；使工程招标发包比例明显提高；有效地遏制了建设领域的腐败，促进了工程质量的提高。目前，上海市正着手建立包括总包市场、专业分包市场、中介咨询分市场等3个层次的立体建筑市场交易体系，进一步扩大“公开、公平、公正”交易机制的市场覆盖面。　　交易中心最受企业欢迎的是做到了信息公开，杜绝了建设工程领域“信息骗子满天飞”的现象。目前，各类工程信息不仅在交易中心公布，还通过网络、信息发布会等方式向社会公开，为各种企业提供了一个公平竞争的环境。在公平交易方面，明显提高了工程招投标比例，全市50万元以上的项目基本纳入招投标管理，总投资1500万元以上的非生产性建设项目和总投资3000万元以上的生产性建设项目实现了进场交易。1999年已做到应招标工程100％招标、应公开招标工程100％公开招标。此外，据有关部门的统计，交易中心成立后，全市涉及建设领域的受贿案件大大下降，有效地遏制了腐败现象。工程质量也明显地提高。　　在上海市有形建筑市场运行过程中，市建委发现，由于只有一个市级交易中心，只管到一级总包，管不到二级分包和专业分包，无法制约区县的场外交易现象，分包不规范的情况依然严重。因此，他们提出了建立3个层次的立体有形建筑市场的构想：第一层为总包市场；第二层为包括钢结构、建筑幕墙、土石方桩基、勘察、商品混凝土等在内的专业分包市场；第三层为包括监理、招标代理、造价咨询等在内的中介咨询分市场。从去年底起，上海市在全国率先建立了商品混凝土、勘察、钢结构、土石方桩基等分中心，初步运行效果良好。

第2版(经济)专栏：　　干活的也当家　　——鑫磊集团水泥厂实行合同经营监理制的经验　　米保广黄彩忠　　所谓“合同经营监理制”就是用合同形式、监理控制手段，把生产车间、辅助单位和后勤单位推入市场，变成经营单位，从而完成了企业从计划管理体制向市场管理体制的转变，解决了生产者与经营者不同心的矛盾，产生了比较理想的经济效益。——编者　　近两年水泥生意不好做，去年出现了全行业亏损。按降价幅度计算，河北邢台鑫磊集团水泥厂去年的利税将从前年的800万元降到500万元。可是令人震惊的是，去年该厂的利税猛增到1068万元，今年上半年又比去年同期增长54％。　　困难的年月，产生了这么好的经济效益。想必企业的头头脑脑忙得热火朝天吧，可是，笔者到企业一转，一看，惊奇了，这里却异乎寻常地轻闲：上午8时30分上班12时下班，下午3时上班6时下班，每周32个半工作时；周六、周日从不加班加点。　　难道“闲”也能出效益吗？董事长申海群说：“我们实行了合同经营监理制，把28个生产车间、辅助单位和后勤单位推向市场，变成31个自负盈亏的经营单位。由一人当家变成几十个人当家。看来厂长不忙了，大伙忙得恰到好处了。”　　问题 鑫磊集团的核心企业水泥厂是50年代建立的国有企业，现有资产1亿元，水泥年产能力50万吨，是河北省最大的立窑水泥生产厂家。　　1985年，申海群出任水泥厂厂长后，县里给予他“最大的权、责、利”，使他产生了所有者的感觉，为国有资产堵漏增值，他绞尽脑汁，千方百计：曾规定厂级干部不准直接办理业务；对车间实行成本否决；让稽查科对购销过程追踪稽查；项目土建工程、设备购进实行公开招标……这些举措都有效果，但资产流失杜绝不了，且数额不小。一是回扣风难刹。买了几吨钢板，每吨比市价高300余元，稽查科去查，手续齐全，发票正规，无懈可击。要退货时，才每吨退回300元，说明有问题。二是浪费不止。焊条、螺丝、汽油、机油，用的少领的多，丢的丢，拿的拿。三是没有责任心。明知动力不匹配，大马拉小车，浪费电力，也不尽责改变。振动筛的铁丝网底一月一坏，换新的花7000元。明知换成钢板冲压底结实，谁也不操心更换。　　如何堵住国有资产漏洞？当过8年村党支部书记、12年乡党委书记的申海群，想到农村大包干并没有改变集体所有制，却大大解放了生产力，是因为改变了“当家的不种地、种地的不当家”的状况，把生产者变成了具有所有者感觉的经营者。于是，一个新的管理体制——“合同经营监理制”就这样产生了。　　办法 除保留两个总配电室、机修车间和医务室外，他们把其余28个生产车间、辅助单位和后勤单位，采用合同形式、监理控制手段，变成31个经营单位。　　经营形式分四种：第一，独立经营。独立性强、关联度小、好界定的内部招待所、小卖部、职工食堂、电机维修班、厂供应库变成9个独立经营单位；第二，分离经营。技术性强、流动性大、单机作业、难控制的200台套推土装载和散装水泥储运设备，拍卖给5个职工，实行分离经营；第三，经销经营。25个推销员变成拿现金从企业买水泥向市场卖水泥的经销商，实行经销经营；第四，委托经营。在两个分厂生产线上的15个车间，依靠中标的车间主任，实行委托经营。　　合同经营者由被管变为自管，企业的管理职能弱化了，需要强化控制职能。为此，成立了合同监理委员会。监委会代表企业全权对经营者按合同条款进行监理控制：（一）强化质量检验。在车间生产线上选定30个控制点，由化验室每小时对半成品、成品进行取样化验，每月根据质量情况兑现一次奖惩。（二）对设备完好率每旬检验排队，月底对头两名各奖励300—500元，对后两名各罚500—300元，并通报公布。（三）规定各车间每月把物资购进，材料能源消耗，以及盈亏情况，向工人张榜公布。（四）年终由核算组对各车间核算盈亏。去年，15个车间有8个盈利，4个持平，3个亏损。对一名不称职的亏损者终止了合同。　　效果 生产者变成经营者后，常把“我的车间”、“我的门市”、“我的饭店”挂在嘴边上。3个备品备件门市都以个人名字命名，进货渠道自选，销售面向厂内厂外。车间从哪里选购自便。厂供应库和3个门市之间形成竞争，积极开展代销业务，在厂内形成了备品备件市场。供应库资金占用由300万元减少到120万元。自负盈亏的车间，买备品备件少了，必须买的挑价格低的、质量好的买。去年全厂备品备件购进费用节省89万元，光这一项使吨水泥降耗2．077元。　　一分厂石破车间，每年需用17万吨石灰石。过去靠供应科采供，每吨费用11元，车间自行采购后，进价随市场灵活调整，严格计量，及时付款，吨成本降到8．6元，一年节省费用42．5万元。

第2版(经济)专栏：编后　　从源头抓　　随着越来越多的工程质量事故曝光，我们已经看得很清楚，质量事故的罪魁祸首是腐败。腐败产生于工程的源头，在权钱交易的基础上，项目承发包不透明，工程招投标搞猫儿腻。因此，建设管理部门从几年前就提出，要努力实现建设市场从无形到有形、从无序到有序、从隐蔽到公开的转变，才能从源头上遏制腐败，根治混乱。　　很多城市已经开展了这项工作，但效果不一。有些地方有些部门至今不能或不愿理解它的意义，工作也没有力度。上海的实践说明，还是要从源头抓起，只要把交易放到阳光下，就能有效遏制腐败，实现公平交易、公正执法、公开竞争。上海市在建立交易中心后已经尝到了甜头，所以开始进一步发展以扩大成果。他们的实践很有说服力。

第2版(经济)专栏：经济视点　　改善银行经营　　增加贷款投放　　张革平　　和前几次下调金融机构存贷款利率不同，这次降息扩大了银行自身的存、贷款利差，缓解了利差缩小的状况。这对于改善目前商业银行经营效益下降的状况，增强防范和化解金融风险的能力，将起到积极的作用。　　利差缩小，体现了银行对贷款企业的让利。但是，利差缩小给商业银行的经营不可避免带来了一些困难。如果按1998年底全部金融机构贷款余额约86000亿元计算，考虑每次利率调整对贷款影响额约占70％左右，前六次利率下调，银行因利差缩小导致净利息收入减少近600亿元。因此，这次利率下调，在进一步体现保护存款人利益，减轻企业利息支出，支持企业发展的同时，也充分照顾到了银行的利益。存款利率下调1个百分点，贷款利率平均下调0．75个百分点，存、贷款利差在前六次利率调整后明显缩小的情况下有所恢复，扩大了0．25个百分点。按此利差水平测算，考虑贷款增量的因素，6月10日利率调整后的一个年度内，大约增加银行利息收入近200亿元。　　这次利率下调，金融机构在人民银行的准备金存款利率由3．24％下调到2．07％，下调1．17个百分点；人民银行对金融机构的再贷款利率平均下调1．35个百分点；再贴现利率由3．96％下调到2．16％，下调1．8个百分点。同时，人民银行准备金存款、再贷款、再贴现利率的降低，也带动了公开市场操作利率的降低。中央银行利率的下调，中央银行对各金融机构的存、贷款利差缩小，给商业银行作了适当让利，使得商业银行在与中央银行进行业务往来时，在财务收支中取得更多的利息收益，进一步改善经营状况。　　今年1—5月，我国金融机构存款比年初增长5857亿元，贷款增长2633亿元，贷款增长远远低于存款增长，商业银行相当多资金并没有用出去。特别是在目前企业经济效益没有大的好转、金融机构不良资产比重较高的状况下，这种情况对于银行的经营发展是不利的。　　这次降息，降低了借款成本，有利于引导消费和投资，增强了社会经济主体的贷款需求；存款利率下调幅度大，减缓了资金流入银行的速度，有利于银行合理调整资产负债结构；存、贷款利差的扩大，增强了商业银行发放贷款，增加利息收入和盈利的积极性。商业银行必将以利率调整为契机，进一步扩大信贷规模，增加贷款投放，支持企业发展。　　值得注意的是，这次降息，中长期贷款利率平均下调了1．1个百分点，短期贷款利率平均下调了0．54个百分点，中长期贷款利率下调幅度大大超过短期贷款利率，这就给借款期较长的基础设施建设、住房开发和消费信贷发出了一个强劲的政策支持信号。而从我国目前情况看，银行支持基础设施建设、住房开发和消费信贷，由于有相关政策配套，贷款风险相对较小。这在客观上也有利于银行合理调整贷款结构，提高资产质量。　　总体而言，这次降息对于商业银行增加贷款投放，提高经济效益提供了一个良好的外部环境。但是，商业银行也要认识到，自身经济效益的提高，根本上还要靠加强内部管理，挖掘内部潜力。不然的话，降息的好处也会被粗放型的管理所淹没。

第2版(经济)专栏：　　位于祖国西部边陲的霍尔果斯海关积极开展创建文明单位和青年文明号活动，前不久该关被新疆维吾尔自治区授予“文明单位”称号。图为关员向进境旅客讲解有关规定。孟卫平摄

第2版(经济)专栏：　　海洋石油利润大增　　上半年实现9．7亿元　　本报北京7月27日讯记者费伟伟报道：中国海洋石油总公司今年上半年实现利润9．7亿元，是去年全年6亿元利润的1．6倍。上半年海洋石油总公司共产原油812．5万吨，天然气19．15亿立方米。同时，油田生产操作费大幅度降低，上半年操作费只占全年总额的40％，标志着该公司实施降低桶油成本发展战略已初见成效。

第2版(经济)专栏：　　防止不正当交易发生　　海关招标采购缉私车辆　　本报北京7月27日讯记者赵志文报道：海关总署进口缉私车辆国际邀请招标采购开标仪式日前在京举行。　　此次招标和评标工作严格按照招标采购的规定，遵循公开、公平、公正的原则。为防止不正当交易和腐败现象发生，在开标现场不仅有来自公证处的工作人员，而且特意邀请了中央纪委、监察部驻海关总署纪检组的同志到场监督。

第2版(经济)专栏：　　首台光盘录像机诞生　　价格便宜清晰度高保存期长　　本报北京7月27日讯记者冉永平报道：全球首台面向普通家庭的光盘录像机日前在我国诞生。今天，美国视讯科技有限公司和厦新电子股份有限公司在北京联合举行发布会，向世界推出了这一新产品。　　据悉，光盘录像机不仅可以像一般的VCD机一样，播放VCD、CD，而且可以在光盘上像普通录像机一样录像。不同的是，光盘录像机用光盘代替了录像带。光盘的价格很便宜，在市场上，一张可录光盘价格仅5元左右，清晰度达到350线，可以保存100年。而录像带仅能达到200线，最多保存5到10年。

第2版(经济)专栏：　　贵州查获特大私盐案　　千余吨工业盐流入市场　　本报贵阳7月27日电记者孙海涛报道：贵州省盐务部门近日查获该省迄今为止最大一起私盐案，涉案工业用盐1508吨，其中1448吨已用于酱制品生产或充作袋包食盐流入市场。据初步查实，犯罪嫌疑人宋生发、李永德自1997年8月至今年4月，从江西樟树非法私运25个车皮共1508吨工业用盐到贵阳销售。由于其价格比食用盐便宜近半，数家集体和私营酱油厂、酱菜厂以及小纸厂、皮革厂长期从该处购进生产原料，由此形成私盐营销网络。

第2版(经济)专栏：　　台北股市再度重挫　　昨跌破7500点大关　　据新华社北京7月27日电（记者万红强）李登辉分裂祖国的言论引起了岛内社会不安，岛内金融市场急剧动荡，台北股市连续两天重挫，今天暴跌227．74点，跌破7500点大关，八大类股全部收黑。　　台北股市今天以指数7520．79低开，比昨天下跌74．92点，随之行情走低。11时18分，大盘重挫265．97点，达到今天最低点7329．74点，最后收盘时仍暴跌227．74点，以7367．97点作收，成交量萎缩至新台币790．94亿元。八大类股中以机电类股跌幅最大，下跌了4．2％。

第2版(经济)专栏：　　上海联合打私　　新疆外贸增长　　本报讯去年7月以来，上海海关、公安（边防）、工商、烟草等执法部门联合开展了一系列反走私联合行动和专项斗争，遏制了走私发展的势头，取得了明显的成效。　　据统计，去年7月至今年6月，上海地区共查获走私案件411起，案值近10亿元；查获贩私案件3．18万起，案值1．954亿元。上海海关与公安、边防、工商、烟草等执法部门积极配合，打出了反走私的声威。今年初，上海海关走私犯罪侦查分局正式建立，已受理走私犯罪案件49起，成功破获了一起重大团伙制假走私进出口大案。　　（孔良）　　本报乌鲁木齐7月27日电记者陈沸宇报道：今年以来，新疆充分利用地域优势，大力发展对外贸易，进出口贸易保持高速增长的势头。据统计，今年1至6月份，全区进出口贸易总额为6．99亿美元，比去年同期增长11．4％。其中，出口总额3．53亿美元，增长12．3％，进口总额3．46亿美元，增长10．4％。边境小额贸易进出口增势强劲是拉动新疆对外贸易持续增长的重要原因之一。

第2版(经济)专栏：　　合川取消收费350项　　引来投资10亿元　　据新华社重庆7月27日电（记者刘卫宏、张国圣）重庆合川市采取切实措施改善投资环境，今年一次性废止、取消350项收费，并实行行政事业性收费及罚没收入收缴分离和招商引资“一站式”办公制度。此举受到外地投资者的欢迎，今年上半年，全市协议引资已超过10亿元。　　乱收费一直是妨碍合川市对外招商引资的顽症，过去常有外地企业因此撤资走人。为规范管理，杜绝乱收费行为，合川市去年对全市行政事业单位的账户进行了全面清理，结果发现全市300多个行政事业单位在银行开的户头多达1400多个，有的单位一家就有10多个账户。今年初，合川市委、市政府连续下发文件，一次性废止或取消了30多个部门的350项收费，同时要求城建、房管、国土等涉及收费项目较多的部门进入统一的收费大厅。

第2版(经济)专栏：　　中消协发出消费警示　　买房请按示范文本签约　　本报北京7月27日讯记者田俊荣报道：近日，中国消费者协会发出了今年第9号消费警示：消费者购买商品房，请一定要按《商品房购销合同示范文本》签约。　　据统计，全国消费者有关商品房纠纷方面的投诉已连续4年成为热点。比如北京丰台区恒富中街有两栋楼，由于建筑商私改设计，偷工减料，雨后地基出现了18个大洞并呈现不均匀下沉，导致楼承重墙、天花板、地板等处发生贯通性纵横交错开裂。从1997年开始，入住的200多户、上千名消费者就此楼的质量问题上访300余次，上书998封。　　中消协认为，站在消费者的角度总结在商品房买卖中的教训，大部分是因为情况不明、缺乏经验、轻信承诺或广告、草率签约而致。因此，在买房中，签约是最重要的环节之一。　　为了贯彻《经济合同法》和《城市房地产管理法》，规范商品房购销行为，建设部、国家工商局联合制订了《商品房购销合同示范文本》。它依据国家有关法律、法规和政策规定，将商品房购销活动中各环节必须明确的当事人双方的责权利关系，以及商品房建设、购销的特点作了充分的反映。按《示范文本》签约，有利于减少商品房购销合同纠纷，促进合同纠纷的解决。

第2版(经济)专栏：市场监督　　当心消毒碗柜名不符实　　本报北京7月27日讯记者田俊荣报道：近日，中国消费者协会与深圳市消费者委员会联合对深圳市场上9个品牌的消毒碗柜，委托深圳市计量质量检测研究院进行了比较试验。　　试验分为消毒效果和电器安全指标两方面内容。本次试验的9种样本均是两层组合消毒柜，通过人工染菌的办法来衡量消毒柜的消毒效果。经测试，其上、下层对大肠杆菌和金黄色葡萄球菌杀灭率都符合标准的只有2种。它们是家甜牌多功能消毒碗柜、万和多功能双门食具消毒柜。杀菌效果表现最差的是安特牌消毒碗柜，根本起不到消毒作用。

第2版(经济)专栏：　　沧炼依靠科技拓展市场　　本报讯河北沧州炼油厂依靠科技拓展市场，“九五”期间，投资七亿元搞油厂改扩建工程，使一个国家投资三千三百万元的小炼油厂，发展成为固定资产总值近十五亿元的大型工业企业。目前，沧炼的产品品种达到三十种。（陈庆延刘尚明）

第2版(经济)专栏：　　龙口国税局“微机扫盲”见成效　　本报讯今年以来，山东龙口市国税局扎扎实实开展了“微机扫盲”活动。局内成立了电教中心，统一购买了教材，进行全员培训。目前，全系统已拥有微机九十五台，全局二百多名国税干部中，具备计算机初级证书的已有一百六十七人，占全部人员的百分之八十二。（时延学张新伟孙加顺）

第2版(经济)专栏：　　中远香港集团订造散货船　　本报讯日前，中远香港集团首次利用中国进出口银行提供的卖方信贷，向中国船舶工业集团公司订造了八艘巴拿马型散货船，分别由沪东造船厂和江南造船厂承造。这在国际造船市场竞争激烈、新船造价一再下跌的背景下，有力地支持了国内造船企业的发展。（中轩）

第2版(经济)专栏：　　北京输油公司输出管理技术　　本报讯北京输油公司靠技术实力和信誉竞争中标，参加建设苏丹长一千五百多公里的石油管道工程。全线采用光纤和卫星通讯，工程技术水平高且难度大，目前这家公司已选派十一名技术骨干开赴苏丹，成为我国首次进入国际输油管理市场的管理人员。（梁彦明）

第2版(经济)专栏：　　广西梧州市城市建设日新月异。图为京梧房地产开发总公司近期推出的京梧新苑居民小区。成海忠摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　总政下发意见要求全军和武警部队　　深入进行马克思主义唯物论和无神论教育　　据新华社北京7月27日电解放军总政治部日前下发《关于在公开揭露批判“法轮功”斗争中深入进行马克思主义唯物论和无神论教育的意见》，要求全军和武警部队各级党委和政治机关要在前段学习教育的基础上，适应斗争形势发展的需要，进一步把马克思主义唯物论和无神论教育抓紧抓好，不断引向深入。　　意见指出，搞好马克思主义唯物论和无神论教育，对于坚定共产党人、革命军人的根本信仰，彻底铲除“法轮功”的思想基础和社会影响，夺取这场斗争的全面胜利，具有极为重要的意义。各级要组织部队深入学习《中共中央关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知》等有关文件，学习新闻媒体公布的揭批“法轮功”的重要材料、文章和总政编发的教育材料。通过深入揭批“法轮功”的歪理邪说及其造成的严重危害，引导官兵认清我们同“法轮功”的斗争，是捍卫共产党人的根本信仰、捍卫共产党的领导、捍卫社会主义制度的思想斗争和政治斗争，在重大原则问题上保持清醒的头脑和坚定的立场；认清“法轮功”的歪理邪说同马克思主义世界观和现代科学文明的根本对立，进一步提高对唯心主义、封建迷信、伪科学的鉴别能力和抵御能力；认清党中央处理解决“法轮功”问题的指导思想、方针原则和政策规定的正确性，在这场斗争中始终与党思想一致、决心一致、步调一致。各级领导要深入基层搞好宣讲辅导，回答官兵提出的问题，开展以“相信科学，破除迷信”为内容的读书活动、党课教育和群众性讨论，举办科学知识讲座，充分发挥大众传媒等现代教育手段的作用，把教育搞得生动活泼，富有说服力和感染力。　　意见强调，各部队要以处理解决“法轮功”问题为契机，彻底清除各种封建迷信和伪科学对部队的侵蚀影响。要充分看到“法轮功”的反动性、迷惑性和欺骗性，在此基础上，举一反三，通过摆事实、讲道理，认清其荒谬和危害，从世界观、人生观、价值观上进行深入剖析，分清思想理论是非，并采取有力措施，坚决予以纠正。要加强对部队业余文化生活的管理，进一步健全和完善有关制度，认真清理各种不健康的图书、刊物和音像制品，坚决堵塞唯心主义、封建迷信和伪科学侵蚀影响部队的渠道。要把思想教育同行为引导结合起来，大力倡导健康文明的生活方式。　　意见指出，要突出抓好党员干部特别是领导干部的学习教育。下半年，要紧密结合同“法轮功”的斗争和“三讲”教育，按照《军队高中级干部学习规划》的要求，组织团以上干部认真学习马克思主义哲学，系统掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，为坚定革命理想和政治信念打下坚实的基础。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　“‘法轮功’是害人功”　　——上海“法轮功”练习者及其家属的控诉　　忻文珂　　连日来，上海一批“法轮功”练习者和家属纷纷控诉这一歪理邪说对他们的身体和精神所造成的伤害。　　一人修炼全家受害　　家住上海闵行区曹行镇的金某，原先有个幸福的家庭。可自从妻子开始修炼“法轮功”，家里和睦安宁的氛围被打破了。　　去年11月，患有胆囊炎的妻子听一位退休教师说“法轮功”能治病，就跟着练起来。两三个月后，妻子开始出现了一些奇怪的行为。先是一个人无缘无故地傻笑，后来就老是趴在床上翻跟斗，弄得满头大汗。丈夫和儿子好言相劝，她一句都听不进，还说什么“是老师在帮我整理”。　　有一次，她一连4天4夜不停地翻跟斗，闹得家里人不得安宁。她对丈夫说，老师要考她，看她动作是否合格。还说什么“考试决定命运，我要上天了，翻跟斗能发功带电”。她甚至说要上天去管天上的事，并写下了遗书。　　面对精神失常的妻子，金某束手无策，只好将她送到了精神病院。经过治疗，妻子的病情终于有了好转。她后悔地对上门探望的民警说：“说什么练‘法轮功’能保佑全家人身体健康，这都是骗人的！”　　大学生前程断送　　几年前，来自福建的阿振考上了上海的一所高校。父母颇为孩子感到自豪，两人虽然都是普通工人，却省吃俭用寄钱给阿振，供他读书。　　早在中学时代，阿振就迷上了“法轮功”。上大学后，他更是变本加厉，不仅自己天天练功，还在同学中宣扬“法轮功”的种种荒谬论调。他自称“可以知晓前30年、后30年的事”，可当同学问他：“那你算算期中考试你能得几分？”他却无言以对。　　因为沉湎于“法轮功”，阿振既不参加集体活动，思维也与常人大相径庭，常常一个人面壁发呆。他写信向父母要钱，购买了大量“法轮功”书籍，并参加这一非法组织的活动。善良的父母以为孩子用功读书十分高兴，把从牙缝里省下的钱寄来给他买“学习资料”。　　1996年的一个夏日，当同学们都在宿舍里紧张地复习迎考时，阿振突然大叫一声“天眼已开”，竟赤身露体从窗口跳了下去，造成身体多处粉碎性骨折和骨裂。　　摔伤致残的阿振无法继续求学，只能回到了家乡。望着病榻上的儿子，父母忍不住泪如雨下：“原本是个活蹦乱跳的小伙子，现在却成了残疾人。什么‘法轮功’，分明是害人功！”

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　邯郸六千多名受骗群众与“法轮功”彻底决裂　　新华社石家庄7月27日电（陈凤娥）河北省邯郸市的“法轮功”练习者积极拥护中央取缔“法轮功”的英明决策，纷纷以实际行动与“法轮功”划清界线。目前这个市6000多名“法轮功”练习者表示与“法轮功”彻底决裂。　　连日来，邯郸市掀起了一场揭批“法轮功”热潮，许多“法轮功”练习者以自己的亲身经历揭露“法轮功”给自己和亲人带来的危害。市委退休干部张希谷为强身健体曾参与“法轮功”练习，现在他不但自己不再练“法轮功”，而且说服过去常和自己一起练功的4名邻居与“法轮功”彻底决裂。市炼铁厂退休干部鲍秀山6年前开始练习“法轮功”，并担任了铁厂练习点的辅导员，当他看到中央取缔“法轮功”的决定后，马上将家中收藏的有关“法轮功”书刊、录音带主动上交到派出所。　　据复兴区公安局负责人介绍，7月22日以来他们认真做好“法轮功”练习者的思想转化工作，实行包片包点包人的办法，配合有关组织和部门，促使绝大多数“法轮功”练习者与“法轮功”划清了界限。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　某干休所9名练习者与“法轮功”划清界限　　本报讯中共中央关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知发出后，某集团军石家庄干休所9名参与“法轮功”练习的老干部和家属认识到了“法轮功”对社会的危害，看清了李洪志以歪理邪说愚弄民众的险恶用心，纷纷与“法轮功”脱离了关系，划清了界限。截至7月26日，全所的“法轮功”练习者，已将购买的20多本书、一盘练功录像带、12盒磁带、89份李洪志下达的指示以及编造的经文等全部上交。（宋登涛张鹏山黄泽政）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　韩杼滨在全国检察机关电话会议上强调　　围绕大局履行检察职责　　本报北京七月二十七日讯记者吴兢报道：全国各级检察机关要紧紧围绕党和国家的工作大局，依法认真履行检察职责，抓紧抓好各项检察业务工作，更好地维护社会政治稳定。　　这是最高人民检察院检察长韩杼滨在今天举行的全国检察机关电话会议上强调的。响应中央号召，检察院把每年一次、历时数天的年中工作会议，紧缩为今天仅半天的电话会议。　　记者了解到，今年以来，检察机关围绕工作大局，积极为维护社会政治稳定做贡献。上半年，全国检察机关共受理提请审查批捕的各类刑事案件二十四万余件三十七万余人，提起公诉十九万余件二十八万余人，有力地震慑了犯罪分子。而在反腐败的斗争中，他们依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，上半年共受理案件线索五万余件，初查近四万件，通过办案为国家挽回直接经济损失八点八亿元。他们围绕大局，重点查办司法机关、行政执法机关工作人员职务犯罪案件，金融系统和国有企业中的贪污犯罪等案件。在黑龙江大庆市，检察机关查处了联谊股份有限公司发行股票中涉及的职务犯罪案件，已立案二十四件，有厅局级干部三人，处级干部五人；在四川自贡市，检察机关查处了东方锅炉（集团）有限公司原四名主要负责人重大贪污案。这些案件的查处，社会反响良好。　　韩杼滨强调，目前影响稳定的因素仍然很多，特别是近年来“法轮功”这一非法组织在一些地方发展蔓延，严重扰乱了社会公共秩序，破坏了改革发展稳定的局面。我们坚决支持党中央就处理和解决“法轮功”问题作出的重要部署。各级检察机关要充分认识和“法轮功”组织作斗争的复杂性和艰巨性，以高度的政治责任感和使命感，切实履行职责，做好有关工作，确保这场斗争的胜利。在检察业务范围内，对移送审查批捕的此类案件，要集中力量依法尽快审查。只要有证据证明犯罪事实，就要依法及时作出批准逮捕决定，绝不能在检察环节贻误时间。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　领导班子成员廉洁自律　　许昌市司法局带出一流干警队伍　　本报讯记者翟启运报道：河南省许昌市司法局领导班子在廉政建设中，以身作则，率先垂范，带出了一流的司法干警队伍。该局1994年被司法部授予“全国司法行政系统政治工作先进集体”，1996年被省司法厅记二等功，去年又被司法部记集体一等功。　　许昌市司法局廉政建设首先从领导班子自身抓起。司法局下属有不少经济实惠的单位，领导班子成员从来不沾他们的“光”。许昌市监狱有2000多亩地，种植了各种蔬菜和水果，局领导从没有往家拉过一根菜，捎过一筐苹果。局属5个律师事务所，在经济上都相当可观。局党组作出明确规定，领导班子成员一律不准以各种名义在律师事务所报销任何费用。　　在用人上，司法局坚持按原则办事。1989年以来，该局先后4次选调干部28名，招聘警察30多名，提拔副科级以上干部近百人，他们都是严格按照有关规定选拔出来的，没有一个是“跑”出来的。司法局负责管理律师、公证和监狱，局领导从未向这些单位介绍过人情案，未给一个犯人减刑、假释说过情。1995年在筹建局办公楼期间，不少建筑队托熟人，找关系想揽活，但主管领导不照顾关系，坚持原则，通过招标，确定了一个工期短、造价低、无人打招呼的建筑队。　　许昌市司法局领导班子用自己的实际行动，带动和影响了广大司法干警廉洁从政。1997年以来，全系统1200多名干警没有出现一起违法违纪案件。在对全市30多个主要执法执纪部门评议中，司法局综合评价名列前茅，其中廉政建设方面位列第一。在河南省司法行政系统目标考核中，许昌市司法局连续两年名列第一。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　奉行一个中国原则的国际潮流不可阻挡　　孙升亮　　李登辉公开抛出两岸是“国家与国家”关系的分裂谬论，不仅激起海内外全体中国人的极大义愤与强烈谴责，也受到国际舆论的广泛批评与指责。连日来，国际社会纷纷强调将坚定奉行一个中国原则，使得李登辉不仅在国际上制造“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”的图谋未能得逞，反而再次充当了蓄意挑起事端、破坏台湾海峡稳定的“麻烦制造者”的角色，更加突显了国际社会普遍奉行一个中国原则的历史潮流与政治现实。　　据岛内媒体披露，李登辉早在一年前即授意幕僚研究两岸关系的新定位，以李登辉早有分裂中国之心，并在实际上长期推行“两个中国”政策的情况看，其最终得出所谓“国与国的关系”的结论并不足为怪。但是，李登辉敢于在此时彻底剥下伪装，赤裸裸地鼓吹他过去迫于时势而未能明言的“两国论”，所倚仗者为何？明眼人不难看出，他是觉得当前的国际形势为其搞分裂提供了机会。李登辉在宣称向南联盟科索沃提供3亿美元“援助”时，说了一句“一千年没有一次这么好的机会”，多少透露出他那种自以为有机可乘便迫不及待的心情。近一个时期以来，以美国为首的北约借口“人权高于主权”，用武力干涉南联盟的内政，美国国内的反华势力有所抬头，美国甚至悍然袭击我驻南使馆，加之台湾图谋挤进美国的“战区导弹防御系统”，使中美关系发展出现了障碍。李登辉据此作出了一厢情愿的判断：国际反华势力将会公开支持其分裂中国的主张，一个中国的国际格局突破有望。李登辉自觉有恃无恐，便急急忙忙地抛出了“两国论”，并准备近期由高层组团赴美、日和欧洲加以鼓吹，意图在国际上挑战一个中国原则的急迫感显露无遗。　　李登辉自以为得计，但国际现实却远非如他所愿。他的冒险行径事实上完全建立在对国际形势一厢情愿的主观臆测的基础上。众所周知，在1995年李登辉访美后，中国政府和人民展开了声势浩大的反分裂、反“台独”斗争，不仅使李登辉在国际上制造分裂的活动遭到重大挫折，还促使国际社会充分了解中国政府在台湾问题上的严正立场，从而在国际上稳住了一个中国的大局。美国主流媒体纷纷指责李登辉的“外交冒险”损害了美的国家利益。李登辉在国际上逐渐成了“麻烦制造者”的代名词。去年，美国总统克林顿在访问中国时，公开宣布美国不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾加入以主权国家为资格的国际组织。俄罗斯在美国对台“三不支持”政策的基础上进一步承诺不向台湾出售武器。日本也强调中国只有一个，日本决不支持“台独”。这一切均表明，一个中国原则已在国际社会得到更为广泛的确认，“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”没有“国际生存空间”，更丝毫没有为国际社会所接受的可能性。虽然目前国际上仍然存在着一股图谋分裂中国的势力，美国国内也有一些人正在极力给台湾分裂势力撑腰打气，但是，这只是逆流，没有也无法改变整个国际社会坚定奉行一个中国原则的大趋势。　　李登辉抛出“两国论”后的国际反应，更是令其大失所望。世界上各主要大国包括美、日、俄及欧盟等迅速作出表态，重申将继续坚持一个中国原则。一些亚太地区国家还进一步强调，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题完全属于中国的内政。7月18日，美国总统克林顿与江泽民主席专门通电话，重申美对一个中国政策的坚定承诺，强调美国在台湾问题上的政策没有改变，中方完全可以相信他就这一问题所发表的历次谈话。美国各界对李登辉的“两国论”普遍感到震惊与不满。美国媒体以“不可预测的政客”、“捣蛋鬼”、“爱玩高风险游戏”甚至“电脑黑客”指称李登辉。《纽约时报》发表社论，要求李登辉放弃“两国论”，重申台湾与大陆和平统一的愿望，以“缓和目前两岸爆炸易燃的局面”。美国著名的中国问题专家何汉理、包道格均认为，当前中美急需改善关系，“此刻正是台湾不该生事而使自己被认为是在制造麻烦的时候”，李登辉在“时机和局势都不好”的情况下，试图“片面破坏两岸关系现状”，已与美国现行的对台政策相违背，因而发出了“如果台湾似乎是挑衅的一方，导致西太平洋的和平与稳定受到破坏，美国是否要保卫台湾？”的疑问。美国乔治亚大学中国政策课题主任沈大伟撰文指出，美中之间虽有许多歧见，但“一个中国架构可能是两国最大的共同利益”，“台湾除了在一个中国的架构下谈判自身前途外，没有其它选择”。美国尼克松中心副主任梅伊认为“李登辉的声明不可能协助台湾获得更多的国际承认”，“此一没有必要的声明显然不符合美国的利益”，主张“美国不应当对无谓刺激中共的台湾政客提供军事保护”。对于李登辉十分露骨的分裂主张，美国除了如李洁明之流的极少数人还在不遗余力地为其鼓舌辩解外，连过去一向支持李登辉的人士也感到“紧张与失望”，公开指责李登辉此举无异“冒了自我孤立的风险”，要求李登辉放弃这种挑衅之举，否则将重新评估对台湾的支持。　　台湾岛内的舆论清醒地指出，“‘两国论’显然已在国际上为台湾带来了始料未及的强力副作用”及“极负面的冲击”，使台当局“益趋孤立”，因而实际上是台湾的一场“仲夏夜噩梦”。部分学者还以“政治多动儿”形容李登辉，认为生理上的“多动儿”虽会自己摔得鼻青脸肿，而于他人无害，但“政治多动儿”则直接冲击两岸关系和台湾海峡局势，还将给台湾民众带来灾难。　　海峡两岸虽然尚未统一，但是台湾是中国领土一部分的地位并没有改变，中国拥有对台湾的主权也没有改变。这是包括联合国和世界上绝大多数国家在内的国际社会所公认的，也是李登辉这样的分裂分子所无力改变的。奉行一个中国原则的国际潮流不可阻挡。李登辉的“两国论”除了证实了他是破坏两岸关系与台湾海峡局势的“麻烦制造者”，使其在国际上陷入更加孤立、更加被动的处境外，是不会得到他所期望的其它任何结果的。

第3版(政治·法律·社会)专栏：图片新闻　　河南省信阳市浉河区法院在“执行年”活动中，克服种种困难，加大执行力度，切实维护当事人的合法权益。图为日前该院法官将执行来的现金送到生病住院的当事人手中。黄斌薛飞摄影报道

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　《抗美援朝战争风云录》赠老战士　　据新华社北京七月二十七日电（记者肖璞）一部从不同侧面展示抗美援朝战争光荣而悲壮历史的图书《抗美援朝战争风云录》新近由花城出版社出版。这本由中国人民革命军事博物馆编写的《抗美援朝战争风云录》，今天由中国人民革命军事博物馆和花城出版社作为礼物赠送给一批曾亲历这场战火的志愿军老战士。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　《民兵史画长卷》问世　　据新华社北京七月二十六日电（记者陈辉）聂荣臻元帅生前题写画名的《民兵史画长卷》最近问世。由北京军区组织创作完成的《民兵史画长卷》，将我国民兵整个光辉历程浓缩在长一百一十米、高二点五米的画卷之中。画卷采用中国画的形式，并以质朴的线加山水积墨的方法进行创作，产生出浮雕式艺术效果。整个画卷将各个历史时期的民兵革命活动融会贯通，使观众对我国民兵革命史一目了然。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　京郊警民共建结硕果　　本报讯北京市朝阳区红军营村投资三十多万元为驻警五支队修建的猪舍和柏油马路于七月二十六日全部竣工。双方自一九九四年共建以来，广大官兵每年都积极主动地为红军营村义务植树，修沟挖渠，帮助村里进行农副业生产。同时，红军营村在经费和技术上给予部队帮助和指导，每年村里都为该支队培训生产技术人员，确保了支队农副业生产的良性运转。（郭鹏张向东）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　沾益县加强廉政建设　　本报讯云南省沾益县坚持在全县全面推行新提拔领导干部廉政宣誓制度，以此推动全县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。廉政宣誓的誓词是由县纪委根据《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等规定，结合本县实际制订出来的。全县十七个部委办局和十个乡镇新提拔的领导干部五百多人都参加了廉政誓言宣誓。（肖来稳）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　保定交警推出四级管理模式　　本报讯河北省保定市交警支队在创建平安大道活动中，在全省率先推出农村四级交通安全管理模式：市县交警大队建立交通安全管理委员会；国道巡警中队建立农村交通安全管理办公室；沿国、省道主要村镇建立七十一个农村交通管理工作站；每个工作站管辖若干个分站，将车管、事故、宣传、业务职能及便民利民措施直接放到村里。（王常顺）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　摸实情出实招　　秦皇岛人事局为非公有制企业办实事　　本报讯近年来，河北省秦皇岛市人事局积极研究探讨为非公有制经济提供人才保证问题。在摸清实情的基础上，他们先后制订了《秦皇岛市人事代理的暂行办法》等7个配套性文件。解除了非公有制企业经营者、管理人员和专业技术人员的后顾之忧。　　秦皇岛市人事局还非常注重为非公有制企业办实事、办好事。一是把制订的政策法规辑印成册，把政策交给基层，让人才掌握政策；二是引进人才。今年以来，采取定期集市和为非公有制企业举行专场洽谈会的办法，为128家非公有制企业提供人才信息2709条，招聘急需人才912名；三是引进国内外智力。先后为17家非公有制企业从清华大学引进36名博士、硕士研究生研究开发21个项目；四是为非公有制企业人才开展人事代理服务，负责流动人员的档案管理、工龄连续计算、职称评定、工资调整等多项服务，调动了他们的积极性。（丁志华）

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　从所谓“地球爆炸”说起　　袁志发　　李洪志为了蒙骗群众，编造了一套歪理邪说，所谓“地球爆炸”就是一个弥天大谎。“法轮功”组织其理之歪，其说之邪，从中可窥见一斑。　　地球是太阳系九大行星之一，是人类居住的星球。地球真要爆炸，那还得了！　　李洪志先是宣扬，地球要在一九九九年爆炸，后来又胡诌，地球爆炸提前到一九九七年。可是，时间已过去了两年，地球照样转动，世界依然美好。“地球爆炸”论不攻自破。科学家有言：“大家根本不必担心几十亿年以后地球会发生什么事情。”其实，李洪志自己也未必认为地球要爆炸，否则，他为什么还要借“法轮功”大肆敛财呢？他也未必认为“末日来临”，否则他为什么不赶快离开这个世界呢？他也决不能“度人去天国”，否则，他为什么至今还呆在这个地球上呢？　　醉翁之意不在酒。李洪志鼓吹“地球爆炸”等歪理邪说，有其不可告人的政治目的。　　四月二十二日，正当天津部分“法轮功”练习者到天津师范大学聚集、静坐时，李洪志突然以商业人员的身份从北京入境。二十四日上午，在他还没有离境时，北京等不少地方的“法轮功”练习点都纷纷接到通知，要求二十五日组织练习者到中南海周围“集体练功”。李洪志与四月二十五日非法聚集事件的关系一目了然，但他却极力回避这一点，声称对此次行动全然不知。电视里一位白发的老人说得好，既然是练功，为什么要到中南海周围聚集呢？还有群众说得好，既然是练功，为什么要把“法轮功”搞成一个全国性的、自上而下的、完整的组织系统呢？　　四月二十五日非法聚集事件是一个信号，它告诉我们，“法轮功”问题很不简单，不可小看，更不能掉以轻心。如果说，在此之前人们对“法轮功”问题的本质还看不太明白，那么通过这次事件应该看得很清楚了，李洪志的真实用意在于，试图把“法轮功”组织发展成为同我们党和政府相抗衡的政治势力。　　新华社播发的十六个案例是血的教训。它告诉我们，李洪志不是在行善，而是在行恶；不是在度人，而是在害人。如果说，过去一些练习者还看不清“法轮功”组织的危害，那么通过这一桩桩血的教训应该看得很清楚了，李洪志为了实现自己的政治目的，竟不惜坑害百姓，让多少练习者失去宝贵的生命。　　也许，一些善良的练习者会说，李洪志与我们无冤无仇，怎么会欺骗我们呢？这种想法太天真、太幼稚了。试想，一切逆历史潮流而动的人，除了欺骗群众还能有什么办法呢？　　“法轮功”组织的歪理邪说最能回答这个问题。李洪志一面拼命鼓吹“地球要爆炸”、“末日来临”，一面又大肆宣扬“现在的问题哪个政府都解决不了”，“这世界一切都应听我的，没我不行”。十分清楚，李洪志欺骗群众是为了神化自己，而神化自己是妄图取代政府、主宰世界，其政治野心明明白白，其不自量力到了老虎吃天的地步。　　然而，欺骗总归不会长久，伪装终究要被剥去。党中央关于处理和解决“法轮功”问题的决策得到了全国人民的热烈拥护，“法轮功”练习者们正纷纷觉醒。地球没有爆炸，“法轮功”组织却被取缔。这一切，都是人心所向，历史的必然。

第4版(要闻)专栏：　　曹和庆同志逝世　　新华社北京7月23日电第二炮兵副政治委员兼纪律检查委员会书记曹和庆同志，因病于7月8日在北京逝世，终年61岁。　　曹和庆同志是河北省宁晋县人，1958年参加中国人民解放军，1952年加入中国共产主义青年团，1961年加入中国共产党，历任战士，营部书记，团政治处书记，副政治指导员，政治指导员，宣传股长，团政治处副主任、主任，团副政治委员，师政治部主任、副政治委员、政治委员，集团军政治委员，北京军区政治部主任、副政治委员，第二炮兵副政治委员。他1988年被授予少将军衔，1993年晋升为中将军衔。他是中国共产党第十三、十四次全国代表大会代表，在党的第十五次全国代表大会上当选为中央纪律检查委员会委员。　　曹和庆同志长期从事军队政治领导工作，具有高度的革命事业心和强烈的政治责任感，具有较高的马列主义理论水平和很强的组织领导能力。他思想路线端正，坚持求真务实，对工作极端负责，为加强部队全面建设呕心沥血，勤奋工作，在各个岗位上都取得了显著成绩，曾多次立功受奖。他调到北京军区和二炮担任领导职务以来，积极参与党委集体领导，对分管的工作积极负责，创造性地抓好工作落实，有效地促进和推动了部队政治工作的开展，为北京军区和战略导弹部队的思想政治建设做出了重大贡献。（附图片）

第4版(要闻)专栏：　　第二届人权研讨会在青岛结束　　据新华社青岛7月27日电中国与加拿大、挪威共同举办的第二届人权研讨会今天在山东省青岛市落下帷幕。　　澳大利亚、日本、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、尼泊尔、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、韩国、新西兰和蒙古等13个国家也派代表作为观察员参加了这次为期两天的研讨会。　　与会代表就少数民族权利、劳动者权利、言论自由和国际人权两公约等四项议题交换了意见，增进了相互了解，达成了一系列共识。　　外交部副部长杨洁篪在研讨会上指出，中国主办此次人权研讨会，体现了中国政府对在平等和相互尊重基础上开展人权领域国际交流的高度重视。

第4版(要闻)专栏：友好往来 友好往来　　何鲁丽会见奥地利客人　　据新华社北京7月27日电全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了由前副总理兼外长阿洛伊斯·莫克率领的奥地利社民党和人民党议员代表团。　　何鲁丽会见巴基斯坦客人　　据新华社北京7月27日电全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了巴基斯坦旁遮普省首席部长沙赫巴兹·谢里夫一行。　　傅全有会见马来西亚陆军司令　　据新华社北京7月27日电（记者张荣典）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将今天在京会见马来西亚陆军司令穆赫德·哈希姆·侯赛因上将一行。　　中国审计代表团出访韩国泰国　　新华社北京7月27日电应韩国监查院监查长和泰国审计长的邀请，审计署审计长李金华率领中国审计代表团今日赴韩国访问，并将于8月2日至8月6日赴泰国出席最高审计机关亚洲组织第二十七次理事会会议。

第4版(要闻)专栏：　　各民主党派中央向地方组织发出通知　　坚决拥护中共中央对“法轮功”的处理　　据新华社北京7月27日电民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟各民主党派中央连日来以各种形式深入揭批“法轮功”的歪理邪说，并分别向各自的地方组织发出了认真学习和贯彻中共中央精神的通知。　　致公党中央在发表的声明中指出：“法轮大法”宣扬一套歪理邪说，搞乱了人们的社会道德观念和是非认识，扰乱了党政机关的正常工作秩序，破坏安定团结的局面。从其实质看，“法轮大法”是对现实社会的否定，具有浓厚的反社会、反政府倾向，如果听之任之，姑息养奸，必将酿成大祸。民革中央、民建中央等在通知中指出，李洪志通过“法轮功”组织，不仅从精神上操纵，而且从组织上控制练功者，竭力发展全国性组织机构，妄图成为同党和政府相抗衡的政治势力，以达到其破坏社会安定团结的不可告人的目的。民盟、民进、九三学社等党派中央在通知中指出，“法轮功”利用封建迷信毒害群众，策划煽动一些不明真相的练功者扰乱公共秩序，破坏社会稳定。大量事实证明，“法轮大法研究会”及其操纵的“法轮功”组织是一个非法组织，已经成为一大社会公害。　　各民主党派中央要求各级组织和广大成员认真学习和领会中共中央有关文件和中央领导同志的讲话精神，充分认识所谓“法轮大法”及其组织的政治本质和严重危害，认识开展这场斗争的必要性和严肃性，坚决支持中共中央的决定和采取的措施，在思想上行动上同中共中央保持一致，维护安定团结的政治局面。

第4版(要闻)专栏：　　中美贸易官员就双边经贸问题举行会谈　　据新华社北京7月27日电（记者车玉明）外经贸部副部长孙振宇今天在这里与来访的美国商务部副部长戴维·阿龙举行会谈，双方就中美经贸关系等问题交换了意见。　　阿龙首先以个人名义对中国驻南斯拉夫大使馆被炸事件表示悲哀。他说，美方希望继续扩大与中方在经贸领域的合作，并开展建设性的谈判和对话。　　孙振宇说，中国政府一贯重视改善和发展中美关系。中美两国保持健康稳定的关系符合双方的共同利益，也有利于世界的和平与稳定。但目前影响中美关系和双边经贸关系的障碍依然存在。中方希望美方妥善处理以美国为首的北约袭击中国驻南斯拉夫大使馆事件，以实际行动向中国人民和中国政府作出满意的交代。他说，“考克斯报告”无中生有，极大地毒化了中美两国经济技术交流的气氛，严重影响了美对华技术出口。今年上半年，美国对华技术出口合同额只有7．2亿美元，比上年同期下降了15．6％，在中国技术进口排名上已由过去的第一位下降到第二位。　　外经贸部部长石广生在会谈现场简短地会见了阿龙一行。他表示，中方非常重视发展中美经贸关系，上半年中美贸易和投资有了新的发展，双边贸易额增长了11．5％。他强调，希望美方与中方在平等协商、共同发展的原则基础上开展建设性的对话，共同推动中美经贸关系的发展。

第4版(要闻)专栏：　　事实证明：李洪志既生病，也吃药　　说练“法轮功”有病不用治乃弥天大谎　　本报长春7月27日电记者李安达报道：李洪志欺骗别人说，有病不用看医生、不用吃药，只要修炼“法轮功”病就会好。这完全是骗人的鬼话。最近，吉林省公安厅在长春市粮油食品供应总公司的支持下，对李洪志1982年至1992年在该公司工作期间本人及其家人医疗费报销情况进行了调查。他们查出李洪志及其女儿的医疗费报销单据73张，其中李洪志本人报销单据48张。（见右图。新华社记者蒋林摄）这一铁的事实，又一次揭穿了李洪志及“法轮功”的欺骗性。（附图片）

第4版(要闻)专栏：　　“爸爸妈妈，请远离‘法轮大法’！”　　本报记者杜峻晓　　“爸爸妈妈，为了我们的家，请远离‘法轮大法’！”这是广西南宁市华强小学数百名少先队员向爸爸、妈妈和社会发出的呼唤。这稚嫩的声音使许多深陷“法轮大法”泥潭的成年人猛醒，走上了悔过之路。　　就在华强小学即将放暑假的时候，党中央及有关部门对“法轮大法”的处理决定出台了。华强小学首先组织老师们学习了党中央的有关政策，而后让老师们用通俗易懂的语言向班上的小学生讲解“法轮大法”的性质、“法轮大法”对社会的危害，并用活生生的例子对同学们进行教育。　　少先队员离校后，用他们在学校刚学到的知识促使参与修炼的爸爸、妈妈醒悟。一位女学生得知自己的妈妈每天早出晚归练习的就是“法轮大法”时，十分伤心地哭了，希望妈妈与“法轮大法”决裂。这位妈妈被女儿的诚心打动，当即用一把火烧掉所有的练功书籍，并对女儿说：“妈妈不再练‘法轮大法’了！”一位学生在家中两天没有见到父亲的面，后来才知道父亲两天前接到“法轮大法”“负责人”通知，到区党委门前聚集搞所谓的“接功治病”，被警察收容教育了。这位小学生见到他父亲时，哭着把从学校拿回的材料塞到爸爸手中。这位父亲如恶梦方醒，把与“法轮大法”有关的书籍、练功服、李洪志的照片、录音带收拾到一起，跟儿子一起送到了派出所。

第4版(要闻)专栏：　　小小顺口溜好念又好懂普及新知识道理一点通　　江西丰城农民传唱“五字歌”　　本报讯江西省丰城市委近来不断收到本省和外省各县市的来信，纷纷索要《农村四个普及“五字歌”》读本。这一读本以农村政策、农民守法、农业科技、市场经济为主要内容，今年3月以来，在丰城农民中广泛传唱，收到了很好的教育效果。　　丰城是赣中一个农业大市（县），全市120万人口，农村人口就达90多万。为此，该市始终把农村、农业和农民问题作为全市改革、发展和稳定的大事来抓。今年3月初，针对当前农村存在的实际问题和突出稳定与增收两个工作重点，市委作出决定，以“五字歌”的形式，在农村全面开展一次“四个普及”教育活动。他们组织经济、农业、科技、法律等部门，编写了农村政策、农民守法、农业科技、市场经济等四个内容的歌谣。四首教育歌共有293句，歌句前后押韵，属顺口溜式，农民便于传诵，容易接受，歌句通俗易懂，便于理解记忆。为把活动落到实处，产生效果，全市抽调4800多名市直机关和乡镇干部，分赴518个行政村的4813个村小组，与农民群众同吃同住同劳动，进行广泛宣传。为尽快让农民接受“四个普及”的知识，各中小学增开了“五字歌”课程，农民夜校每晚有老师辅导，出现了学生教家长、子女教父母的感人场景。由于“五字歌”越读越亲切，句句对农民都有好处，农民诵读“五字歌”热情十分高涨。他们说：小小顺口溜，好念又好懂，知识易接受，道理一点通。　　在传唱“五字歌”开展“四个普及”教育中，该市结合当地实际，坚持一手抓教育，一手抓整治，实行“六个结合”，即与转变干部作风相结合，与加强村级组织建设相结合，与开展社会治安整顿相结合，与开拓致富门路增加农民收入相结合，与落实计划生育措施相结合，与解决群众反映强烈的热点难点问题相结合，收到了良好效果。随着党在农村政策宣传的深入，土地延包有了“定心丸”，农民积极增加土地投入，致力科学种田，今年全市110万亩早稻70％推行旱床育秧和抛秧技术，早稻良种比去年增加了一倍多。各工作队员在辅导“农民守法歌”的同时，积极开展农村法律知识教育宣讲，通过大小会议、墙报图片，广泛开展《土地管理法》、《村民委员会组织法》、《刑法》、《江西省计划生育条例》、《治安管理处罚条例》等10多个相关法律法规的宣传，增强了农民学法守法意识。科技兴农成为“四个普及”教育活动重头戏，该市以市农技推广中心、供销贸易部门为龙头、乡镇“五站”和庄稼医院为依托、村级生产经营合作社和农民专业技术协会为基础的社会化服务体系，培养各类科技示范户7000多户。工作队员广泛开展“送科技下乡”活动，组织科技人员下乡“赶圩”，宣传科技知识，开展科技咨询。通过广泛的宣传，全市农村形成了学科学、讲科学、用科学致富的浓厚氛围。同时，该市还进行社会主义市场经济知识教育，帮助农民认识市场经济规律，积极参与市场竞争。（胡德凡熊国安饶水仔）

第4版(要闻)专栏：　　彻底决裂主动揭批　　众多“法轮功”骨干迷途知返　　本报长春7月27日电记者张玉来报道：继“法轮功”吉林总站站长焦立勋告别这一非法组织之后，又有众多的“法轮功”基层组织骨干迷途知返，郑重宣布与“法轮功”彻底决裂，表示要积极配合党和政府彻底揭露这一非法组织的真相、罪行和组织系统，以实际行动挽回给党和人民造成的危害。　　吉林省“法轮功”基层组织骨干中，已有近百人向当地党组织或其他部门表明了这一态度。白城市9名原辅导站站长、副站长已有8名宣布退出“法轮功”组织。农安县原辅导站4名站长、副站长已全部退出“法轮功”组织。　　龙井市原“法轮功”辅导站站长金美玉的思想、立场发生转变后，主动召开各练功点骨干会议，告诉他们不要组织集体练功活动。她还撤掉了挂在室内的李洪志画像和“法轮功”图片。　　本报沈阳7月27日电记者段心强、冯奎报道：辽宁各级党组织对“法轮功”练习者加强教育转化工作，一批“法轮功”练习者已幡然悔悟，主动揭批“法轮功”的险恶用心。目前沈阳、大连、鞍山、阜新等主要城市80％以上的练功者都明确表示不再练习“法轮功”。　　全省各地在处理和解决“法轮功”问题中，将党员练功者和练功点负责人作为重点教育对象。鞍山市铁东、铁西、立山、千山区26名党员练功者在认清李洪志的本质后，立即退出“法轮功”组织。这个市还对练功点的负责人进行面对面的说服教育工作，现在全市各练功点的36名负责人中已有31人思想转化，退出非法组织。阜新市组织了一批学习材料，组织各党支部召开民主生活会，教育党员练功者迅速脱离“法轮功”，目前，这个市已有95％的党员练功者明确表示退出“法轮功”组织。　　本报青岛7月27日电原青岛“法轮功”辅导站站长孟昭荣通过学习中央取缔“法轮功”的决定和经各方耐心帮助教育，思想有了很大转变。日前，孟昭荣郑重声明，坚决拥护党中央决定，与“法轮功”划清界限，彻底退出“法轮功”组织。　　身为共产党员的孟昭荣在声明中说：“我拥护党中央对‘法轮功’做出的一切决定，迅速、坚决、彻底地从思想上、组织上、行动上与‘法轮功’划清界限，彻底退出‘法轮功’。随着认识的不断提高，我要毫无保留地揭露、批判‘法轮功’组织的内幕以及‘法轮功’给广大练习者带来的危害，尽最大努力帮助、配合党组织做好还没有转变思想的‘法轮功’练习者的工作，使他们早日回到党中央的立场上来。”（宋学春青宣）

第4版(要闻)专栏：　　统一收缴除恶务尽　　各地集中销毁“法轮功”非法出版物　　据新华社北京7月27日电我国各地执法机关近日对有关“法轮功”的书刊、音像资料等进行了追缴和集中销毁。　　据了解，天津市出版管理部门近日收缴宣传“法轮功”的书籍22种、73000余册，并端掉一个藏储“法轮功”书籍的黑窝点，打击了销售“法轮功”读物的不法行为。　　武汉“法轮功”总站系全国“法轮功”书籍、服装、宣传品、徽记的重要集散地之一。市公安部门对最近收到的“法轮功”练习者主动上交的有关“法轮功”的书刊、音像资料等共13万余件进行了集中销毁。这些非法宣传品中，包括非法书籍10万册、音像制品2．7万盘，练功服、横幅布标、李洪志画像等3400件。　　7月23日，广州市东山区公安分局黄花派出所民警在省地质局大院发现一辆正在装载书刊的小货车，经盘查，发现车上有一批国家明令禁止的“法轮功”书刊，经过对地质局大院内一家印刷厂的搜查，又发现了大批“法轮功”书刊，以及李洪志画像等。　　7月24日，乌鲁木齐市工商行政管理局经济检察大队举行统一行动，对全市各类书店、个体书商摊点展开拉网式检查，以杜绝有关“法轮功”的非法音像、图书出版物销售。此前，这个市的工商部门已查获《转法轮》、《洪吟》等书籍3200多册，《大圆满法》录像带、VCD碟1200多盒、《李洪志在大连讲法》等1万多盒。　　本报青岛7月27日电记者宋学春报道：连日来，青岛市各级党组织认真组织党员、干部、群众学习党中央关于取缔“法轮功”的决定，许多“法轮功”练习者主动上交练功书籍、音像制品等，并表示坚决退出“法轮功”。截至目前，全市已有10438名“法轮功”练习者主动退出了“法轮功”组织，上交各类书画音像制品总数10801册（件）。

第4版(要闻)专栏：　　八一前夕，中国记协和广州巨慧表业公司有关领导冒着酷暑来到武警天安门国旗护卫队驻地，向国旗护卫队全体武警官兵表示慰问，并赠送了价值二十七万元的新中国五十年纪念表。本报记者李舸摄

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　以法治观念处理“法轮功”问题　　中国社科院法学所副所长夏勇　　怎样看待和处理“法轮功”问题，既关系到维持社会秩序和政治稳定，也关系到如何享有和行使公民权利，如何对待和保护公民权利。因此，在这个问题上一定要牢固树立法治观念。　　改革开放以来，我国的法制建设取得了很大的成就，依照宪法和法律，中国公民已经享有许多权利和自由。应该珍惜这些来之不易的权利和自由。就修炼“法轮功”的公民而言，在享有健身强体的自由权利的同时，不要忘记认真履行公民所承担的法定义务，不要忘记其他公民的权利和自由，不要忘记社会的、公共的利益。　　首先，要尊重其他公民的权利和自由，例如，要尊重其他公民对自己所尊崇的东西进行讨论和批评的权利，不要惟我独尊，动辄无理取闹。其次，不得从事非法活动，不得妨碍社会秩序和公众利益。例如，不得有《中华人民共和国刑法》禁止的行为，如：聚众扰乱社会秩序，致使工作、生产和教学、科研无法进行；聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法正常进行（第290条）；聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、剧场、展览会、运动场或其他公共场所秩序；聚众堵塞交通，破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务（第291条）；游行、集会、示威未依法律规定申请、或申请未获许可、或未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令（第296条）；组织、利用会道门、邪教组织或利用迷信破坏国家法律、行政法规的实施，或蒙骗他人，致人死亡，或诈骗财物（第300条）。　　依法处理“法轮功”问题，还要注意划清思想认识问题与违法犯罪问题的界限，划清对共产党员的要求与对一般公民的要求的界限，划清一般违法活动与犯罪活动的界限。这样，才有利于依法治国，建设社会主义法治国家。

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　岂能让伪科学蛊惑人心　　科学家揭批李洪志及其“法轮大法”　　据新华社北京7月26日电（记者朱冬菊、李术峰）连日来，首都许多科学家运用科学武器深刻揭批李洪志及其“法轮大法”。他们指出，李洪志“法轮大法”大肆宣扬迷信，欺骗、蒙蔽“法轮功”练习者。其所作所为，为科学精神所不容，为辩证唯物主义和历史唯物主义所不容，“法轮大法”对人们的思想腐蚀极大，必须予以揭露。　　李洪志多次煞有介事地说，人类文明至少经历了81次“周期变化”。他甚至危言耸听地“宣称”，地球即将发生第三次爆炸。并说地球第一次爆炸是他祖师爷定的，第二次爆炸是他师父定的，而这次爆炸是由他李洪志定的。　　中国科学院北京天文台研究员陈建生从天文学的角度批驳李洪志的“地球爆炸”邪论。他说，从天文方面来看，有的星体是会爆炸，其爆炸的条件是质量比太阳大很多。但按照今天天文学的理论，太阳不会爆炸，地球更不会爆炸，因为地球本身并没有核燃烧的过程，地球的内部是高温的岩浆，连核燃烧的温度都没有达到，根本谈不上发生爆炸。所谓地球发生过两次爆炸，并即将发生第三次爆炸的说法，完全是李洪志骗人的谎言。　　李洪志，一个只有中学文化程度的人，从儒、释、道家和现代科学中窃用大量名词术语，拼凑在一起，“推出”了逻辑混乱、矛盾百出的“法轮大法”，在六七年的时间里竟迷惑了200多万人，其中有的还是高级知识分子，这一现象引起了科学家们的深思。　　中科院院长路甬祥说，这有着深刻的社会历史原因。他说，伴随改革开放事业的发展，我国的经济结构变得多元化了，人们的生活追求也向多样化发展。在一个多样化的社会环境中，一些已经销声匿迹的东西又泛滥起来。“法轮功”事件，使我们进一步认识到，不良的东西如果不被及时揭露、打击，就会蔓延，进而发展到侵犯根本性的科学思想及保证国家发展的实事求是的精神。　　中国工程院副院长朱高峰说，存在决定意识、物质第一性等理论都是最基本的常识，但如今像“法轮功”这样的迷信组织却能在现代社会中大行其道，这说明，科普工作、思想教育、理想信念教育等亟待进一步加强。　　中国地质大学校长赵鹏大说，我们应该反思：为什么封建迷信的东西会泛滥发展起来？他认为，一个人的头脑，如果没有科学的思想作武装，必然会受到封建迷信的侵蚀。因此，普及科技知识，提高全民族的科技文化素质，特别是教育广大青少年学习科学、热爱科学、尊重科学，是摆在全国人民，特别是教育和科学工作者面前的重要任务。　　北京理工大学校长王越说，崇尚科学，反对迷信，不仅涉及自然科学，而且还是一个世界观、人生观的问题，所以批判“法轮大法”，普及科学知识，应该是社会科学和自然科学工作者的共同职责。（附图片）　　连日来，湖南省直机关部分深受“法轮功”祸害的干部群众主动上交有关“法轮功”的书籍、挂图、录音带、录像带等非法物品。这是省直机关工委的工作人员在清点上交的有关“法轮功”的非法物品。　　新华社记者殷菊生摄

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　“世纪末大劫难”纯属无稽之谈　　中国科普研究所研究员郭正谊　　“法轮大法研究会”是一个宣扬邪教的非法组织，教主李洪志，自称是4岁得道，有4个佛、道师父传法（后来又说是有20个师父传法），是在“末法”时期前来度人，他自己就是至高无上的神，能把地球爆炸的时间拖延30年。在末劫来临之际带着大法弟子集体飞升，让肉身虹化掉，而元神就到了那“法轮天国”去了。　　如今，国家果断取缔了这个组织，“自我爆炸”的不是地球，而是李洪志的“法轮大法”。　　简单回顾一下历史不难发现，鼓吹世纪末大劫难几乎是当代邪教的一个规律。　　10年前，日本人五岛勉编造的《1999年大劫难》传入我国，书中利用对诺查丹玛斯的那个恐怖预言的解释，宣称1999年8月18日行星处于大十字方位，这时世界将遭遇大劫难。　　生活在当代的法国女巫伊丽莎白·泰西埃在她的《占星术——21世纪的科学》（中译本改名为《大预测》）一书中对诺查丹玛斯的那个恐怖预言作的是另一种解释，她说诺查丹玛斯那首诗是预言了1999年8月11日将发生日全食，并且是本世纪末欧洲所能看到的唯一一次日食。　　也许这些外国的“预测”触发了东方神秘主义的“研究家”们，于是就有人不甘“落后”于西方，端出了“东方的大预言”，其中最出名的就是《推背图》，相传是我国唐代李淳风和袁天罡所绘制。　　用不着多举例子，仅就所谓1999年大劫难问题，这些预言家们就有很不相同的说法。到底听谁的呢？其实都是胡说。占星术士们经常把某个行星在某个星座（天空的区域）来预测吉凶，把几个行星相会看成是什么吉凶预兆。例如那个法国女巫把世界上的政治动荡归结于某某行星与某某行星相合，甚至说1997年2月16日木星合天王星，同时火星与土星相冲，这将在世界范围诱发许多自然灾害，但同时又标志着电子学、高科技和发明创造的飞跃发展（飞跃发展是必然的，但与行星的相合相冲毫无关系）。　　正因为如此，日食、月食是日、地、月在直线上的重叠。预测日月食在今天的天文学中已是简易的事，而具有起码科学常识的人再也不信日月食会给社会带来什么灾难了。　　根据天文预测，本世纪末将发生四次日食：1995年10月24日；1997年3月9日；1998年8月22日；1999年8月11日。这早已是科学的预测，何用占星术士们就此事胡言乱语呢！　　如果说：日月食、行星会合、彗星出现都将对人的命运或社会的命运有重大影响，那在所谓世纪末的时候出现的最惊人的万古奇观则是1994年的彗木相撞事件。这一事件，各位占星大师谁也没有预测到，更不用说以此来预言社会的吉凶了。而众多以木星为本命星的人们也并未因彗星撞击了木星而出现什么大灾难。　　应该指出“世纪末”的各种说法，是和70年代以来世界上非理性主义的泛滥分不开的。这些妖言一直被当代邪教所利用，影响着社会的安定。例如1997年海尔彗星来临时，在美国就有“天堂之门”教徒们利用互联网传递指令，集体自杀，以为这样就可以升到彗尾后面的“天堂”中去！　　利用“世纪末”和“1999年大劫难”的谣言来骗人，几乎是世界上各种邪教骗人的共同手法，是当代邪教的主要特征之一。　　如今已是世纪末，迎接21世纪的到来已是屈指可数了，世纪末大劫难的谣言已经不攻自破。而科学必将战胜邪恶。

第5版(教育·科学·文化)专栏：百家名院巡礼　　介入治疗辟新径　　——记广东省人民医院　　廖新波陈靖　　介入治疗作为现代临床治疗学中的第三大诊疗体系，正以其集影像诊断与微创性治疗为一体的鲜明学科特点，得到学术界和患者的认同。　　从80年代初期开始，广东省人民医院在心血管疾病的诊断和治疗中首次应用心导管技术，取得良好的治疗效果。一花引来万花开，时至今日，导管技术在肿瘤科、呼吸内科、脑外科、泌尿外科等临床专业上应用日渐广泛，走在国内前列。　　先天性心脏病是一种常见心脏病，传统的治疗方法为外科开胸手术治疗。近10年来随着介入技术的不断发展和完善，导管介入治疗已成为部分先天性心脏病治疗的首选方法。该院心儿科于80年代中期率先在国内开展先天心导管介入治疗，至今已掌握世界上多种先心病治疗方法，完成各类先心病介入治疗600例，总成功率达98．3％，他们先后应用海绵伞法、双面伞法、纽扣式补片法、弹簧圈法、蘑菇伞法等五种方法治疗动脉导管未闭，应用单球囊、双球囊、单管双叶球囊治疗肺动脉狭窄，应用纽扣式补片及蘑菇伞法治疗房间隔缺损等。他们还将介入治疗技术推广至国内十余所省、部级医院和高等医学院校，有力地推动了介入治疗技术在我国的发展。　　该院肿瘤科于80年代中期于华南地区率先开展肿瘤介入，对于各种肿瘤的治疗，尤其是肝癌的介入治疗上积累了丰富的经验。存活期最长的一位患者做肝癌介入治疗11年了，至今仍健在。　　介入肺病学技术是该院近年发展很快的新技术，现在呼吸内科已熟练掌握气道内支架植入术、气道内激光消融术、气道内球囊扩张术、气道内球囊置入术和胸腔镜治疗技术，其中气道内支架置入术为国内领先水平。此项技术开展仅2—3个月就可为70多位患者解除痛苦。气道内球囊置入术属国内首先开展的新技术，该项目技术对治疗呼吸道大出血有独到的疗效，球囊置入后患者可带球囊生活，具有安全、可靠、简单的优点。　　开颅手术危险性很大，不少人谈之色变。该院脑外科从70年代起就开展经皮穿刺脑血管造影，近几年对大量的中枢神经系统疾病进行神经介入诊疗，使不少患者避免了开颅手术之苦，并使某些不治或难治的复杂性疑难病症得以治愈。该院在应用介入技术治疗颈动脉海绵窦瘘、颅内动脉瘤、脑动静脉畸形、缺血性脑血管病等具有丰富经验。有一位61岁的男性患者，入院时视力基本为零，曾误以为眼疾到多家医院求医无效。广东省人民医院确诊他为自发性颈动脉海绵窦瘘后，即用介入技术将两个小球囊填塞于海绵窦内，将瘘口完全闭塞，术后两周内视力升至0．7，两个月内视力升至1．0。　　内镜技术主要是微创伤手术的治疗，是下一世纪外科发展的重点之一。由香港知名人士利国伟先生赞助的“伟伦内镜中心”在内镜技术的发展上前进了一大步，现国外的内镜治疗项目该中心基本都可以开展，并新创了一些国内外尚未开展的内镜治疗术，如内镜下假性胰腺囊肿的内引流术，肠系膜上动脉压迫症的空肠、十二指导肠Rour－y吻合术等等。

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　河南科技界揭批“法轮功”　　据新华社郑州7月27日电（记者王恒涛）河南省科技界人士以医学、地理、体育、考古等方面的科学武器，深入揭批用心险恶的“法轮功”。在科技界人士的揭露下，“法轮功”伪科学一面的丑恶面目暴露无遗。　　河南医科大学的吴逸明校长讲道，身体有病受到暗示在心理作用下，确实能部分地对人体进行调节，这是科学早已证实的事情。李洪志和他的“法轮功”正是通过给练习者以极大的心理暗示和剽窃的功法来控制人。有病治好了是“法轮功”的功劳，死是升天堂了。再加上庞大的心理和宣传造势，蒙骗了大批群众。　　河南省计划生育研究院的徐晓院长和河南省中医学院的副院长冀春茹也从医学和生理学角度分析了“法轮功”练习者女同志多、中老年人多的原因。指出女同志和处在更年期中老年人生理特点决定容易受暗示，更加迷信这些伪科学。　　我国著名的小麦专家林作辑从方法论上对“法轮功”进行了揭露。他认为可以从两个问题上反证出“法轮功”的伪科学性。他说，既然“法轮功”崇尚真善忍，又具有推动地球的能量，那么长江抗洪时，那些“大师”为什么不施展功法救灾，却要党和政府动用大批的人力物力财力？如果有人动一下脑筋这个谎言将不攻自破。　　河南省科学院考古所的萧鲁阳研究员从史学的角度谈了迷信误国害人的一面。他举例说，宋钦宗在金兵南下围攻开封时，迷信一位方士撤下守卫将士请方士祭请天兵天将作战，结果造成国破家亡的史实。他号召大家崇尚科学破除迷信，不要重蹈历史覆辙。

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　纵深发展注重质量整体推进　　我将加大环保国际合作力度　　本报北京7月27日讯从今天在京召开的全国环境保护国际合作工作会议上获悉，今后我国将更加积极有效地开展环保方面的国际交流与合作，借鉴吸收国外先进环保管理经验，加大引进国外资金、技术，以更快更好地改善我国的环境质量，为世界的环境保护作出更大的贡献。　　改革开放以来，我国的环境外交和国际环境合作日益活跃，积极组织和参与履行了一系列国际环境公约及议定书，同美国、日本、加拿大等7个国家签订了30个环境合作协定或备忘录，15个核安全与核辐射合作协议。到1998年底，我国累计利用世行贷款303．3亿美元，亚行贷款82亿美元，外国政府贷款445亿美元，以及国外无偿援助资金30亿美元。　　国家环保总局国际合作司司长王之佳介绍说，环境保护是全人类的事业，作为一个发展中的环境大国，加强国际合作与交流不仅会促进我国的环境保护事业，而且对整个世界的环保工作也会产生积极的影响。目前国际合作的形势是机遇与挑战共存，我们应当再接再厉，努力提高全国国际合作的整体水平。本届政府国际环境合作的目标是，完成与40个重要国家签订双边合作协定或备忘录，建立健全双边环境合作管理机制，建立覆盖全球五大洲的双边合作框架；做好《生物多样性公约》、《蒙特利尔议定书》、《巴塞尔公约》等国际公约的履约工作，建立健全我国履行有关国际环境公约的机制；发展双边、加强多边、开拓民间，加大引进国外先进技术和资金的力度；建设一支高水平的国际合作队伍，发挥全系统的整体合力，努力开拓国际合作的新局面。（赵永新张卓）

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　北京今年高校招生计划总数超过3.5万人　　录取工作自8月4日开始　　本报北京7月27日讯新华社记者江涛，本报记者李宏伟、温红彦从今天召开的北京市1999年第二次高校招生全体委员会上获悉，今年全国共有402所学校在京招生，计划招生总数为35728人，比去年增加11908人，增加比例为49.99％。　　据北京市高招办主任吴凤臣介绍，今年北京市报名参加高考人数为49205人，比去年增加了7.8％。今年北京市招生计划的特点是：计划总量增幅较大；外地院校在京增加招生计划较少，仅比去年增加了8.19％；专科层次计划比例增加；增招的计划中多数为本科，本科占增招总数的79.51％。　　作为教育部指定的试行网上招生录取的7个省市之一的北京市，将使用教育部统一研制的计算机录取管理系统进行招生。在这个系统上，一部分学校试行计算机网上录取，大部分院校仍将实行现场录取。北京市将继续完善“学校负责、招办监督”的管理体制，认真贯彻公平、公正和公开的原则，严格按照录取规则组织录取，仍将继续贯彻执行原有的招生政策和规定。　　据介绍，北京地区高校在今年的招生录取中将享有1％至2％的自主权。有关负责人对此强调，招生学校要继续完善自我约束机制，不断完善择优办法，择优条件要在国家政策允许范围内，不能自定标准。　　有关负责人说，今年北京实行了高考后分数公布前填志愿的办法。今年下半年将进一步进行调研，以确定明年填报志愿的时间。　　据透露，北京市建议今年本科录取控制分数线为：第一批录取院校文科为466分，理科为460分；第二批录取院校文科为447分，理科为421分。　　北京市高招录取工作将从8月4日开始，于8月23日结束。

第5版(教育·科学·文化)专栏：中国北极科学考察　　北冰洋和北太平洋水交换　　直接影响中国气候　　本报雪龙号7月27日电记者任建民报道：我国首次北极科学考察队正在进行的北冰洋和北太平洋水交换研究，与全球变化和中国的气候有直接关系，这是考察队首席科学家陈立奇和首席科学家助理赵进平在“雪龙之家”网站的一篇文章提出的观点。　　文章认为，海洋在全球气候变化中所起的作用是至关重要的，海洋向大气输送的物质和热量在相当大程度上调控着气候系统。其中，海表温度是气候研究的主要指标之一。海表温度的变化又取决于大洋环流。大洋环流有时被形象地比喻成海洋中的大河，它们携带的巨大的热量（或“冷”量）改变着上层水的温度，从而改变着气候系统的变化。　　对中国气候系统影响最大的海区当属西北太平洋。西北太平洋的暖水来自赤道海区，那里强烈的太阳辐射使海水温度超过30摄氏度，贮存了大量的热量。在大洋风场的驱动下，赤道海水沿太平洋西边界向两极流动，并受地球自转的影响在西边界大大加强，形成流速达每秒2米的强流，这就是著名的黑潮，因其高温海水中包含大量营养物质呈墨色而得名。黑潮经菲律宾和台湾沿海之后到达东中国海和日本东岸，在北纬43度左右与来自白令海的寒流相遇，这股寒流名叫亲潮。黑潮与亲潮交汇后不得不转向东方，它们之间动态平衡、此消彼涨的结果，引起气候系统的变异。　　文章指出，改变黑潮的主要作用是发生在赤道的过程，如厄尔尼诺和拉尼娜，它们可以使黑潮的流量改变50％以上，从而影响我国气候，1998年的洪水就是这种影响的例子。北冰洋和北太平洋通过白令海峡的水交换量的变化势必改变亲潮流量，也是影响我国气候系统不可低估的因素。

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　国际物理奥赛我获佳绩　　本报北京7月27日讯第四十届国际物理学奥林匹克竞赛今天在意大利帕多瓦落下帷幕，共有62个国家和地区代表队的282名选手参赛。我国5名选手发挥了出色的水平，取得了2枚金牌和3枚银牌的优异成绩。　　北京第四中学季焘、江苏省苏州中学蒋良荣获金奖；湖北荆州中学段雪峰、黑龙江大庆铁人中学贾旬、长春市东北师大附中张志鹏获得银牌。

第5版(教育·科学·文化)专栏：　　教育部与中科院等共建高水平大学　　本报北京7月27日讯7月25日至27日，教育部与中国科学院、安徽省人民政府、江苏省人民政府、上海市人民政府分别在合肥、南京和上海举行了关于重点共建中国科技大学、南京大学、复旦大学和上海交通大学协议的签字仪式。　　教育部部长陈至立在签字仪式上强调指出，重点共建是要促使这些学校加快改革和发展的步伐，适应21世纪国家经济建设和社会发展的需要。经过建设和努力，使这些大学的教育质量、学术水平和整体办学实力有显著提高，在高水平专门人才培养、高新技术研究和成果转化、高层次决策咨询方面发挥重要作用，作出积极贡献，成为我国高层次创造性人才培养和知识创新的重要基地，并努力成为世界知名的高水平大学。（乔聿）

第6版(国际)专栏：　　谢里夫总理致信朱镕基总理　　重申巴坚持一个中国政策　　新华社北京7月27日电巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫近日致信中国政府总理朱镕基，谴责李登辉的“两国论”，重申巴基斯坦政府坚持一个中国的政策。　　谢里夫在信中说，“李登辉发表根本站不住脚的声明，试图给人造成台湾是一个‘独立国家’的形象，我们对此感到震惊并予以谴责”。他说，巴基斯坦坚信，台湾是中国领土不可分离的一部分，理应回归祖国，“任何国家都无权通过鼓动台湾寻求主权国家地位的方式来干涉中国内政”。　　他重申：“我们一贯支持一个中国的政策，这是我们的原则立场。”　　信中说：“作为中国一个全天候并经受了时间考验的朋友，巴基斯坦与贵国站在一起，全力支持贵国政府的原则立场和贵国人民的意愿。我们认为，台湾方面的声明不仅毫不负责，而且完全违背了全体中国人民的心愿，贵国已对此作出了严正的反应。中国的主权和领土完整是不可分割的。巴基斯坦政府和人民有幸在中国历史的这一特殊时刻，重申我们对贵国一个中国政策的无条件的赞同和支持。”

第6版(国际)专栏：　　美工商界敦促众议院　　支持延长对华正常贸易关系　　新华社华盛顿7月26日电（记者刘江）美国最大的工商联合组织——美国商会会长托马斯·多诺霍26日在此间发表谈话，强烈呼吁美国国会众议院支持克林顿总统作出的关于继续延长与中国正常贸易关系（即原来的“最惠国待遇”）的决定。　　多诺霍强调，众院的支持将朝着“有利于美国企业、工人和消费者”的方向迈出“正确的一步”。他说，同中国保持正常的贸易关系对美国各地的企业来说十分重要，中国市场的继续开放将使美国的出口获得巨大增长。　　据报道，为了促使美国国会支持发展同中国的正常贸易关系，代表美国300万家企业的美国商会一直努力在全美各地开展各种宣传活动。目前，美国已有115个州和地方的商会参加了由美国商会发起并成立的“支持对华贸易商会”，这一组织在美国的影响与日俱增，已成为推动美中经贸关系发展的一支活跃、积极的力量。　　26日，美国全国制造商协会贸易政策主任黛安娜·沙利文也代表这一组织发表谈话，敦促美国众议院支持克林顿作出的继续给予中国正常贸易关系的决定。她指出，如果美国不同“世界上人口最多的国家”保持接触，那将是“愚蠢的”和“危险的”。　　她说，延长同中国的正常贸易关系“对我们自己有利”，因为美国经济的健康发展依赖于海外市场销售，中国的市场为美国的公司提供了巨大的发展潜力，开发中国市场将会给美国国内企业带来高收入并提高其竞争力。　　克林顿总统于6月3日宣布决定继续延长同中国的正常贸易关系。7月27日，美国众议院将对有关这一问题的提案进行表决。

第6版(国际)专栏：通讯　　“两国论”在美碰壁　　本报驻美国记者马世琨张勇　　李登辉的“两国论”在美国引起很大反响。概括地说，斥责者众，赞同者寡，“两国论”已在美碰壁。　　自7月12日以来，美国政府一再重申“一个中国”的政策。12日，针对李登辉的“两国论”，国务院副发言人福利表示，美国“一个中国”的政策没有变。13日，国务院发言人鲁宾重申了美国的“三不政策”，即不支持“台湾独立”，不支持台湾加入任何必须由主权国家参加的国际组织，不支持“两个中国”或“一中一台”。18日，克林顿总统在与江泽民主席通电话时强调，美国在台湾问题上的政策没有改变，中方完全可以相信他就这一问题所发表的历次谈话。21日，克林顿总统在白宫记者招待会上说，“我们的政策很清楚：我们支持‘一个中国’，我们支持海峡两岸对话”。25日，唐家璇外长与奥尔布赖特国务卿会晤。据美联社报道，奥尔布赖特在见记者时“对台湾使用了一些严厉的措辞”。　　为表示对李登辉蓄意破坏两岸关系的不满，美国还采取了一系列举动。一是拒绝接受台湾派遣关于“两国论”的游说团。二是决定取消原定于7月进行的军事代表团访台。这个团的任务是评估台湾的防空需要和讨论美台防空合作。三是向台湾派出代表团，向李登辉等人重申美国关于“一个中国”和“三不政策”。此间舆论认为，美国对台北“不是劝告，而是警告”。　　美国政府向台湾施压，是因为“两国论”直接挑战作为中美关系基础的三个联合公报，给美国出了难题。　　对李登辉的“两国论”，美国国会议员的反应大相径庭。极少数亲台反华议员，如赫尔姆斯，为“两国论”拍手叫好，替李登辉撑腰打气。但广大议员，包括台湾在“国会山上的朋友”，对李登辉的这一做法表示反感。参议员托里西尼的态度最具代表性。他和赫尔姆斯以亲台闻名，今年初还联名提出“加强台湾安全法案”，企图下个月在国会通过。14日，他公开批评“两国论”，认为台北这么做“不但与中华人民共和国的政策相抵触，而且与美国的政策有所抵触”，只会使台湾“自我孤立”，如果李登辉不改变做法，他们这些“台湾之友”也不得不重新考虑是否支持“加强台湾安全法案”。托里西尼认为，台湾当局的做法“令人怀疑它是否已把美台关系置之度外，甚至也把美国的保证抛之度外了”。　　李登辉的“两国论”还遭到美国一些知名人士的抨击。前国务卿基辛格明确指出，李登辉放弃一个中国立场，是“极端鲁莽、肆意挑衅的行为”。他还说，“现在要看被夹在当中的华盛顿如何修复‘两国论’造成的伤害。无论如何不能让台湾问题成为美国大选的焦点，更不能让台湾为所欲为”。　　美国媒体对李登辉的“两国论”基本持否定态度。《洛杉矶时报》14日发表社论指出，“‘一个中国’的立场才能维护台湾海峡的和平现状”。同日，《华盛顿时报》在头版使用了这样的大标题：《美国不支持台湾的立场，不赞成“两个中国”》。15日和23日，《纽约时报》分别以《动荡的台湾议题》和《恼人的台湾问题》为题发表社论，要求李登辉放弃“两国论”的主张。第一篇社论说，华盛顿应让李登辉明白，“美国相信，与北京不必要的对抗，对台湾的未来有害无益。”针对李登辉所谓“台湾的大陆政策没有变化”的诡辩，第二篇社论指出，“李登辉的话无法令人相信台湾的‘一个中国’政策没有改变”。　　最新一期《时代》周刊和《新闻周刊》分别发表文章批评“两国论”。《时代》周刊文章说，李登辉的“两国论”可能引起一场“外交危机”，甚至可能引起更为严重的情况。《新闻周刊》引述一位中国问题专家的话说，李登辉放弃台湾当局多年奉行的“一个中国”原则，是“一项严重的、危险的挑衅举动”。　　（本报华盛顿7月26日电）

第6版(国际)专栏：　　唐家璇会见巴新特使和加芬马外长　　据新华社新加坡7月27日电（记者杨忠毅、朱昌都）中国外交部长唐家璇27日在新加坡会见了巴布亚新几内亚总理特使塔尔西休斯·埃里，双方进行了友好的谈话。　　会见中，唐家璇对巴新新政府强调坚持奉行一个中国的政策，并作出宣布前政府与台湾当局签署的所谓“建交”公报非法的明智决定表示赞赏。　　唐家璇强调，中国一贯重视与巴新发展友好合作关系。中国人民对巴新人民怀有深厚的友好情谊。多年来，中国政府在力所能及的范围内向巴新提供了真诚的、不附带任何政治条件的帮助。今后，中国政府将一如既往地致力于发展同巴新的友好关系，进一步加强和扩大两国间在经贸等各个领域的互利合作。　　埃里表示，巴新新政府一成立，即重新审议了前政府在台湾问题上的决定，并宣布将继续奉行巴新历届政府自1976年以来一贯坚持的一个中国的政策。他说，他此次还受梅克雷·莫劳塔总理的委托在东盟外长会议上再次重申，巴新政府与中华人民共和国保持国家关系，坚持奉行一个中国的政策。　　当天，唐家璇还会见了加拿大外长劳埃德·阿克斯沃西，双方就中加双边关系等问题交换了意见。　　据新华社新加坡7月26日电中国外交部长唐家璇今天下午在此间分别会见了芬兰外长塔里娅·哈洛宁和马来西亚外长赛义德·哈米德。　　唐家璇同哈洛宁就中国与欧盟的关系交换了看法。唐家璇表示，中方愿在今年下半年合适的时候在北京举行中国—欧盟第二次领导人会晤。　　唐家璇与哈米德会见时，双方就中马双边关系中的有关问题交换了看法。

第6版(国际)专栏：　　玻重申一个中国立场　　新华社利马7月26日电圣克鲁斯（玻利维亚）消息：玻利维亚国防部长豪尔赫·克雷斯波26日在会见来访的中国军事代表团时，代表玻利维亚政府重申，玻利维亚坚持一个中国的立场。由中国人民解放军总政治部副主任唐天标中将率领的中国军事代表团是25日抵达玻利维亚进行访问的。此前，代表团先后对特立尼达和多巴哥以及秘鲁进行了友好访问。

第6版(国际)专栏：　　7月26日，古巴在中部城市西恩富戈斯举行大会，隆重纪念“7·26”攻打蒙卡达兵营46周年，古巴国务委员会和部长会议主席卡斯特罗在会上发表讲话。图为卡斯特罗在讲话前同一些工人握手。1953年7月26日，一些古巴青年在卡斯特罗的率领下攻打古巴东部圣地亚哥市的蒙卡达兵营，揭开了古巴人民反对巴蒂斯塔独裁政权的序幕。新华社发

第6版(国际)专栏：　　唐家璇在东盟与对话伙伴国会议上讲话　　阐述实现和平与繁荣立场　　据新华社新加坡7月27日电中国外交部长唐家璇27日在新加坡的东盟与对话伙伴国会议上发表讲话，就如何实现世界和平与繁荣阐述中国政府的立场和主张。　　唐家璇说，近年来国际形势清楚地表明，促进世界和平的力量在继续发展，和平、合作与发展仍是时代潮流总趋势。但另一方面，引发动荡和冲突的因素远未消除，霸权主义、强权政治、侵犯他国主权、干涉别国内政等仍影响甚至威胁着人类安宁。　　唐家璇强调，《联合国宪章》中所确定的宗旨和精神，万隆会议倡导的国际关系准则，是新的国际政治、经济和安全秩序的基础，是世界持久和平的希望所在。这些原则和准则的核心，就是和平共处五项基本原则。　　他说：“国家无论大小、强弱，在主权原则面前一律平等。全球化将国家利益密切联系起来的现实，不能改变主权原则的有效性，也不能改变干涉主权国家内政的非法性。”他说，同样重要的是，联合国的作用和权威必须得到尊重。　　唐家璇指出，全球经济密不可分，世界发展兴衰与共。没有广大发展中国家的发展，发达国家的发展是不可能持久的。为了实现共同繁荣的目标，应当做到以下四点：　　第一，尊重各国选择发展道路和经济模式的主权，尊重和支持发展中国家根据具体国情和优先顺序，制定和执行适合本国实际的发展战略和政策。　　第二，建立公正合理的国际经济和金融新秩序。　　第三，加强经济、贸易尤其是科技领域的互利合作，优化经济结构，加快科技进步，是21世纪世界经济发展的关键和动力，因此，发展中国家与发达国家合作的重点，应当是科技领域的合作。　　第四，推进地区经济合作，实现共同发展。

第6版(国际)专栏：　　东盟与对话伙伴国会议开幕　　东盟地区论坛会议发表主席声明　　据新华社新加坡7月27日电（记者杨忠毅、朱昌都）为期两天的东盟与对话伙伴国会议27日在新加坡开幕。会议将讨论经济合作和对话会议进程等问题。东道国新加坡外长贾亚库马尔在致开幕辞时说，两年前爆发的金融危机对亚洲许多国家的经济造成了严重破坏，并在一些国家引起严重的社会和政治问题。经过痛苦的变革，许多国家的经济开始显现复苏迹象，但还未完全走出困境，经济改革仍需继续进行。　　据新华社新加坡7月26日电（记者杨忠毅、朱昌都）为期一天的第六届东盟地区论坛会议26日在新加坡闭幕。会议就国际和地区形势、地区安全合作、东盟地区论坛的发展进程和发展方向等问题发表了一项主席声明。　　声明首先对蒙古国作为论坛新成员参加本届论坛会议表示欢迎，对东盟接纳柬埔寨为该组织成员、实现了建立“十国东盟”的愿望表示欢迎。　　声明说，部长们认识到亚太地区大国间的关系因其它地区发生的事件而受到影响。部长们讨论了科索沃局势的发展，重申支持《联合国宪章》和尊重国际法基本准则。部长们还对今年5月初中国驻南联盟大使馆被炸、造成无辜人员伤亡这一悲剧性事件表示深深的遗憾，对中国人民和受害者亲属以及科索沃冲突的所有无辜受害者表示同情和慰问。　　来自东盟地区论坛22个成员的外长或代表出席了会议。

第6版(国际)专栏：　　中国与东盟举行对话会　　唐家璇说双方友好合作关系发展势头良好　　据新华社新加坡7月27日电（记者杨忠毅、朱昌都）中国外交部长唐家璇代表中国政府于27日在这里与东盟举行对话。　　唐家璇在对话会上说，回顾过去，特别是近10年中国与东盟关系的历程，中方高兴地看到，在短短几年内，中国从东盟的协商对话国发展为全面对话伙伴；中国国家主席江泽民与东盟领导人实现首次会晤并发表《联合声明》，确定建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，为双方关系全面深入的发展，指明了方向，构筑了框架。　　他说，中国与东盟的友好合作关系保持着良好的发展势头。在政治领域，双方各个层次的交往频繁。在中国—东盟全面对话合作框架基础上，中国与泰国和马来西亚分别签署了双边面向21世纪的合作计划，中国同越南发表了《联合声明》，充实了中国与东盟睦邻互信伙伴关系的内涵。在经济和科技等领域，双方间的互利合作不断拓展，双方贸易额明显回升；在安全领域，双方不仅在东盟地区论坛等多边对话渠道相互协调，相互支持，而且于最近成功启动了中国与东盟国家的双边安全磋商。　　唐家璇说：“中国—东盟关系的发展历程，是增进了解与友谊、加强信任与合作、扩大睦邻友好的历程。”　　唐家璇认为，经过多年的共同努力和不断探索，双方对巩固和发展友好合作有了更加明确的方向，更加清晰的思路。归纳起来，主要有四个方面：第一，进一步充实睦邻互信伙伴关系的内涵；第二，以经贸、科技合作为重点，同时开辟多种渠道，采取多种方式，深化和拓展各个领域的互利合作；第三，扩大区域和国际合作；第四，从地区和平与稳定的大局出发，恪守中国—东盟最高层达成的政治共识，坚持求同存异，通过双边友好协商，以和平方式处理彼此间存在的一些分歧和争议，不让这些分歧影响双方睦邻友好的大局。　　在对话会上，代表东盟与中国对话的马来西亚外长赛义德·哈米德表示，东盟感谢中国向东盟国家提供的真诚帮助，特别是中国在自身面临诸多困难和巨大压力下仍承诺人民币不贬值，对稳定地区金融形势、帮助东盟国家恢复经济作出了巨大贡献。　　他说，近年来，东盟与中国的贸易有了很大发展，但还有潜力，希望双方继续寻求扩大贸易的途径，包括进行易货贸易。东盟方面还希望中国与东盟在东盟首脑们去年在河内通过的《河内行动纲领》中所确定的优先领域开展合作。

第6版(国际)专栏：综述　　拉登问题再起风波　　本报驻巴基斯坦记者王南　　阿富汗塔利班7月24日表示，塔利班领导人已经告诉正在阿进行和平斡旋的联合国阿富汗问题特使普拉希米，塔利班准备与美国进行“修补双边关系”的谈判。此间外交界人士普遍认为，塔利班此番表示与近来本·拉登在美国与塔利班之间再度引起的风波直接相关。　　去年8月，美国驻非洲两国的大使馆被炸。美方认定隐居在阿富汗的原沙特籍亿万富翁本·拉登是这两起爆炸案的主谋，并向设在阿富汗的拉登营地发射巡航导弹，试图置拉登于死地。可拉登逃过劫难，他并没有向美国示弱，甚至还扬言要对美报复。为拔除拉登这颗“眼中钉”，美国遂改变“招法”，开始向收容拉登的塔利班施加影响，或以“外交承认”和“经济援助”相利诱，或威逼施压，以期达到将拉登引渡到美国或被驱逐到第三国之目的。塔利班除表示将限制拉登的行动外，对美要求予以坚决拒绝，并告其主要原因在于，美国一直拿不出指控拉登的确凿证据。　　时至今年2月，塔利班向外界宣称，拉登已经离开原住处，去向不明，还说塔利班与拉登已失去“联络”。当时外界对此曾有诸多猜疑，其中之一是“拉登仍在阿富汗”。美国几乎从一开始就对“拉登失踪”之说持否定态度，继续在拉登问题上对塔利班利诱或施压。6月前后传出消息说，拉登为报复美国和英国屡屡空袭伊拉克，正在招兵买马，扩建训练营地，并就具体报复目标进行准备。　　为防不测，美国采取防范措施，首先关闭了美国驻非洲数国的使馆，加强了美国驻外机构的安全措施，告诫其公民不要去巴基斯坦等国旅行。与此同时，美国还加大了对塔利班的施压力度。7月6日，美国宣布对塔利班进行制裁，即冻结塔利班在美国的银行账户和财产；禁止与塔利班进行经贸往来。　　7月8日，塔利班向外界承认，拉登仍在阿富汗，并表示愿就拉登问题与美国举行谈判。塔利班还透露，拉登的活动被置于一个“特别安全机构”的严密监视之下。同时，塔利班再次表示，“我们不允许他在阿采取针对任何国家或任何人的敌对行动”。此后，美国与塔利班曾在伊斯兰堡、纽约和塔什干三地，就拉登问题进行了数轮谈判。美国重提引渡拉登或将其驱逐至第三国的要求，结果又被塔利班拒绝。塔利班最高领导人乌马尔表示，美国没有权利要求引渡拉登，并呼吁全世界的穆斯林团结起来，反对美国对待拉登的政策。他还抨击美国制裁塔利班是不公正的、充满恶意的。　　据报道，由于没能在谈判中达到解决拉登问题之目的，美国正在考虑和准备对阿富汗实施第二次空袭。有消息说，3艘美国军舰已驶抵巴基斯坦领海附近；美国情报人员也频频出现于巴基斯坦境内与阿富汗临近的地区。阿富汗楠格哈尔省首府贾拉拉巴德的不少居民已对此感到恐慌，纷纷将家人疏散到阿其他地方或巴基斯坦，因为有传闻说，拉登就住在贾拉拉巴德附近。（本报伊斯兰堡7月25日电）

第6版(国际)专栏：新闻分析　　蒙古政府缘何辞职　　本报驻蒙古记者敖其尔　　7月22日，蒙古国家大呼拉尔（议会）会议以41票赞成、22票反对的表决结果通过了对政府的不信任案，纳兰查茨拉勒特总理为首的政府当日宣布集体辞职。　　纳兰查茨拉勒特政府上台仅7个多月，这次突然被罢免，其原因是多方面的。首先，导致蒙古政府集体辞职的直接原因，是纳兰查茨拉勒特总理私自就蒙俄合营额尔登特铜钼矿私有化问题给俄罗斯当时的第一副总理马斯柳科夫写信。额尔登特铜钼矿号称世界十大铜钼矿之一，其产品出口额占蒙古年出口总额的近一半。该矿股份的51％为蒙古所有，49％为俄罗斯所有。1994年俄罗斯擅自将属于自己的价值相当于4亿美元股份仅以24万美元的低价转卖给了俄“国外有色金属”股份公司。蒙俄两国有关该矿条约规定，一方如果将自己的股份私有化，必须事先通知另一方，并且另一方有优先购买权。蒙方认为，俄方在事先未通知蒙方的情况下以极低的价格出售，违背了两国有关条约。因此，蒙古前两届政府一直不承认俄的这一举动。然而，今年1月19日，担任总理仅40天的纳兰查茨拉勒特就擅自写信给当时的俄政府第一副总理马斯柳科夫，表示蒙古承认俄方私有化。7月15日蒙古人民革命党议会党团获悉此信并予以曝光，引起轩然大波。蒙古一些议员认为，这封信的内容违反了蒙俄之间关于该企业的条约和蒙古有关法律，将给蒙古国家利益带来严重危害。另外此信既无蒙文存底，又无编号，更属违法。为此，联合执政的社民党和在野党人民革命党的21名议员于20日提出了罢免总理的议案。　　其次，联合执政的各党权力分配矛盾加剧。自1996年联合执政以来，蒙古社会民主党和民族民主党在权力分配上一直矛盾重重。今年4月，纳兰查茨拉勒特总理不与社民党协商就解除了社民党人恩赫包勒德的国有资产委员会主席的职务，并将此要职委任给民族民主党人，引起社民党的强烈不满，以致社民党决定不再参加议会多数党团的活动，而单独开会，就重大问题表明自己的立场。议会多数党团名存实亡。当纳兰查茨拉勒特致马斯柳科夫的信件被披露后，社民党议会党团立即开会并提出对纳兰查茨拉勒特不信任案。　　第三，蒙古人民革命党作为在野党，一向与执政的“民主联盟”对立。纳兰查茨拉勒特“信件”事件曝光后，人民革命党认为时机已到，故推波助澜，积极支持倒阁，为下次大选做准备。　　第四，纳兰查茨拉勒特政府执政以来，蒙古经济始终未出现根本性好转，财政收入减少，赤字高达420亿图格里克，畜产品加工和民族工业发展缓慢，人民生活水平下降。　　舆论认为，蒙古政府的辞职加大了各政党之间的分歧，削弱了联合执政的能力，从而导致外国投资者对蒙政局的担忧。人们估计，要摆脱此次危机带来的负面影响尚需时日。但据此间人士分析蒙古政局近期内不会出现大的风波。（本报乌兰巴托电）

第6版(国际)专栏：　　越祖国战线主席黎光道逝世　　据新华社河内7月26日电越南共产党中央委员会、越南国会、越南国家主席、越南政府和越南祖国战线中央26日联名发表特别公报宣布，越南祖国战线中央委员会主席团主席黎光道7月24日下午在河内病逝，享年78岁。　　特别公报宣布，将于7月28日为黎光道举行国葬。　　黎光道1938年参加革命，1940年加入印度支那共产党，曾任越共中央书记、越南国会主席、越南国务委员会副主席等职。

第6版(国际)专栏：　　苏丹与科威特恢复正常关系　　据新华社科威特7月27日电（记者关心国）苏丹驻科威特使馆26日重新升起苏丹国旗，宣告苏科两国正式恢复关系正常化。　　25日晚抵达这里访问的苏丹外长穆斯塔法亲手升起了国旗。他说，这次升旗表明苏、科两国恢复了兄弟般的友好关系。苏丹政府非常重视恢复对科关系，希望两国友谊长存。　　穆斯塔法26日还会见了科威特埃米尔，向他转交了苏丹总统巴希尔致他的一封亲笔信。巴希尔在信中表示，他希望全面加强苏丹与科威特的关系。　　由于包括苏丹在内的一些阿拉伯国家在海湾战争中同情和支持伊拉克，科威特在战后降低了与这些国家外交关系的级别。

第6版(国际)专栏：　　巴旁遮普省希望加强巴中合作　　来华访问的巴基斯坦旁遮普省首席部长沙赫巴兹·谢里夫二十七日在北京就巴中两国间在政治、经济、贸易等方面的合作回答了记者的提问。他对中国将庆祝建国五十周年并对澳门恢复行使主权表示衷心祝贺，对巴中经贸合作包括巴旁遮普省与中国江苏省的合作表示满意。他说，旁遮普省与中国江苏省是友好省份，作为巴农业大省和工业基地的旁遮普省同江苏省经济互补性很强，双方可以发挥各自的优势，在农业、工业和信息产业等方面加强合作。他认为，两国之间以及省际的合作与交流前景十分广阔。（吴迎春丁子）

第6版(国际)专栏：　　刚果（金）一批反政府武装投诚　　据刚果（金）国家电视台二十六日晚报道，三千多名反政府武装的士兵近日在加丹加省北部向政府方面投诚。投诚士兵向当地政府上交了他们携带的枪支弹药，并表示与反政府武装决裂。

第6版(国际)专栏：　　伊尔德布兰特当选秘国会主席　　秘鲁国会二十六日举行全会，投票选举一九九九至二○○○年国会主席。今年七十三岁的玛尔塔·伊尔德布兰特女士获多数票当选为新一届的国会主席。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：国际金融　　美国银行新走向　　谭雅玲　　7月1日，美国众议院在两个月前参议院通过的基础上，以343∶86票通过了一项名为《金融现代化法案》的议案，旨在终止银行、证券公司和保险公司分业经营。这项议案，引起美国及国际金融界普遍关注，被认为是促进美国金融制度和银行改革的实质性转变。　　这项议案的主要内容为：　　——任何参与在性质上属于金融活动的公司都可以在同一个控股公司名下成为其分支机构。保险承销商和房地产开发商不允许成为该集团企业的子公司，但可以分支机构的名义经营。这种组织形式使联储和财政部都能在监管这类集团企业方面发挥重要作用。　　——严格限制工业企业拥有银行的规定继续有效。　　——法案将授权成立一种新形式的金融机构，这种批发性的金融机构拥有与国民银行同等的经营权，但只能接受没有联邦储备保险公司保险的、金额超过10万美元的存款。　　——为获取保密的银行资料而采用欺诈手段或冒充客户的做法是违反联邦法律的不正当行为。　　——银行必须公开其自动取款机的收费标准。　　美国银行的发展历史源远流长，根据1913年12月23日的联邦储备法成立的联邦储备体系，是美国银行的核心。除了行使通常央行的职能外，它重点是调节货币流通、促进经济的增长和稳定、保持高水平的就业、维持美元购买力的稳定以及对外贸易的合理平衡。主要政策工具为规定存款准备金制度、决定贴现率及公开市场业务。联邦储备体系的执行机构是总统任命的储备委员会中的理事会，拥有相当的独立性，是单纯的金融管理和监管机构。目前美联储对于美国经济的宏观调控的显著作用已经得到验证和取得明显效果。1933年银行法《格拉斯—斯蒂格尔法》是美国目前监管金融体系的主要法律，它对美国商业银行与投资银行的业务设有严格的界限，重点强调银行的安全性，但却限制了银行的竞争力，成为导致美国经济大萧条的重要诱因。尤其在金融动荡加剧的当今，银行资产效益受到较大的冲击，银行的弊端也显而易见，明显限制和制约了银行业的发展。因而先后出现了《1956年银行控股公司法案》、《1970年银行控股公司修正法案》等。但是自80年代以来，美国商业银行经营受到制约因素的影响，仅靠传统的业务已经难以维持生存，出现银行倒闭破产的风潮，过去的银行法已经明显不适应金融业务发展的需要；为此，美国国会相继通过了《1989年金融服务业法案》、《1991年金融储蓄机构促进法案》等。去年至今年提出的《金融现代化法案》，正待国会专门委员会协调，并最终由总统批准实施，将对美国银行业的发展给予极大的推进。　　近几年，欧洲、日本和美国等国的大型全能银行集团竞争加剧，国际金融市场争夺日益激烈。特别在全球金融危机的冲击下，美国各银行利润明显减少，银行机制已经不能适应全球经济的快速发展、金融日趋活跃的需要。同时，美国银行购并的发展态势也从根本上动摇了美国传统的金融分业体制，逐渐呈现金融“一条龙”的全方位的发展趋势，从而推动美国银行法改革进程的加快。《金融现代化法案》的出台，势将掀起金融机构新一轮的兼并高潮，促进银行、证券公司和保险公司业务范围的扩展，三位一体的发展趋势将对美国金融体系产生深远的影响。　　当今世界各国逐步放宽了对金融市场的管制，金融市场朝着自由化、国际化、一体化趋势发展。全球银行业也向着大型化、多元化、跨国化的方面发展，并进一步加强银行自身的实力与地位，扩大市场的作用和影响力，切实增强竞争力，从而促使银行业的发展已从传统的数量型向规模型转变。美国不再是单纯注重数量的增加，而更为注重质量、实力和规模的联合效益，并以合并的方式达到降低成本、扩大资本金、减少人员机构、提高经营素质的目的，在竞争中求生存、求发展。这也是美国银行积极回应巴塞尔委员会对资本充足比例要求的切实举措，使美国银行的资产质量进一步得到改善。美国银行业正处于全面调整中，商业银行、保险公司以及证券公司的界限已逐步被打破，这也说明美国有关银行法规放宽的效果正在显现。尤其是进入90年代以来，随着美国经济的快速健康发展，其金融改革的步伐也随之加快，银行业的调整带来了经营风险意识的加强、业务结构方向的调整、效益水平的提高以及整体素质的上升。因而在1999年全球1000家大银行的排名中，美国4家银行进入前十名，冠亚军的宝座均为其占据。美国银行入围1000家的数量从154家跃进到182家，银行规模和效益十分显著。　　从长期发展看，美国银行业的合并的时机非常成熟。为了增加高技术投资，在未来的竞争中始终处于领先，美国银行业乃至金融机构的合并将会越来越大、越来越强。

第7版(国际)专栏：　　动物骨粉难言祸首　　疯牛病症似有他因　　据新华社巴黎7月26日电（记者卢苏燕）法国农业部26日透露说，法国芒什省新近又发现一例在禁用动物骨粉喂养反刍类牲畜后出生的奶牛染患疯牛病的病例，从而使有关疯牛病是由于用动物骨粉喂养所致的观点再受怀疑。　　疯牛病最早于1986年11月在英国的牛群中发现。许多国家，特别是英国的流行病学专家经研究认为，这种疾病源于用动物尸体制作的饲料，因患同样疾病死亡的动物的尸体经过加工后进入了牛的食物链，故导致健康牛发病。为此，法国从1990年7月起开始禁止用动物骨粉，即用动物尸体制成的饲料喂养反刍类牲畜。　　法国农业部称，此次发现的病牛是1994年6月出生的一头奶牛，从未经过用动物骨粉喂养。这是法国自1991年以来发现的第64例疯牛病，也是法国今年发现的第15例。目前，这头病牛所在畜群的178头牛，已经严格按规定被全部宰杀和进行焚化处理。　　法国专家认为，近年来在法国发现的患有疯牛病的病牛中，有不少病例涉及1990年7月后出生的牛。由于法国从1996年8月起才禁止用动物骨粉喂养猪和家禽，所以目前还不能完全排除这些新牛中疯牛病增多的原因是猪、禽饲料曾经污染了牛饲料所致。鉴于疯牛病的潜伏期一般是5年，因此法国专家认为，如果在2001年底后法国再出现新的疯牛病病例，则可进一步对疯牛病是由于用动物骨粉喂养所致的论断提出质疑。

第7版(国际)专栏：　　探测器撞月广寒宫觅水　　据新华社华盛顿7月26日电（记者谷利源）美国宇航局计划7月31日利用正在围绕月球轨道飞行的“月球勘探者”探测器撞击月球上的陨石坑，以确认月球上是否存在着水。　　“月球勘探者”是美国宇航局1998年1月6日发射的，其使命是绘制月球表面地形图、探测月球地质结构和寻找水。它发回的数据表明，月球上存在着水的重要组成元素氢，但是没有发现水本身。然而早些时候的“克莱门坦”探测器发出的无线电信号却说，月球两极可能有水。另外，地面上的月球探测器已探测到月球的南北极有许多陨石坑，可能含有水。　　美国宇航局选择在7月31日美国东部时间大约凌晨5时52分，指令“月球勘探者”撞击月球南极的一个陨石坑。届时地面控制人员将向定位于距月球表面大约200公里高的轨道上的“月球勘探者”发出信号，点燃它的制动火箭，使“勘探者”放慢速度飞向月球南极。如果一切顺利，重达160公斤的勘探者将以每小时6000多公里的速度撞进3.2公里深的月球陨石坑。如果坑里存在冰，将会释放出一股水蒸气云。　　科学家们一直想在月球上找到水，因为水能通过化学反应还原成氢和氧，作为火箭用的燃料和供人类呼吸的氧。这样人类就有可能在月球上建立基地，节省大量从地球向月球输送燃料和氧的费用。　　不过有科学家说，“月球勘探者”撞击陨石坑溅起的很可能是类似于水泥的月球土壤层的尘土。即使发现有水存在，也可能是一种含水分子的矿物晶体在高温下分解出的水蒸气。

第7版(国际)专栏：通讯　　“头发港”里看巨变　　本报驻委内瑞拉记者管彦忠　　卡贝略港濒临加勒比海南岸，是委内瑞拉的第一大港，全国七成的进出口货物在这里集散。在拉美和加勒比地区的74个港口中，卡贝略港排列第七。这个港已有60多年的历史。进入90年代以来，卡贝略港经过体制改革，效益大为提高，它提供的优质服务受到国内外用户的赞誉。应卡拉沃沃州政府的邀请，记者最近访问了卡贝略港。　　卡贝略港占地160公顷，拥有26个水深9至12米的码头，为用户提供综合服务。在港区，来自世界各地的集装箱色彩纷呈，大型移动吊车在整理货场。宽敞的货场可以容纳1．4万个集装箱。港湾里风平浪静，气温常年在25摄氏度至35摄氏度之间。据说这里的海浪最高不超过30厘米。卡贝略西班牙语意为“头发”，有人戏说这里海面是那么平静，以至用一根头发就可以将船拴住，因而将其称为卡贝略港（头发港）。　　卡贝略港原来由国家港务局管理。1991年这个全国性机构解散，卡贝略港划归卡拉沃沃州政府管理，具体业务由新组建的卡贝略港口自治协会负责。在港口的办公室里，头已花白的协会主席科罗内尔向记者介绍了这个港口8年来发生的巨大变化。　　过去卡贝略港管理局有5200名职工，现在只有管理人员170人，在港口作业的上百家大小企业有职工3000人。8年前港口一年只工作280天，每天10个小时；现在一年365天全天候运行。过去一条船在港口装卸货物平均停留163小时，现在已缩短到37小时，为船主大大节省了开支，进出的货轮也成倍增加。港口每年货物的装卸量由430万吨提高到950万吨，翻了一番多。集装箱货运量平均每年递增22％。以前港口连年亏损，权力下放后第二年便扭亏为盈。近5年来，除了投资改善港口的基础设施之外，还向州、市政府上交了140亿玻利瓦尔（1美元为554玻利瓦尔）。　　科罗内尔主席认为，卡贝略港之所以发生这种巨大变化，关键是对管理模式的改革使生产效率、效益和安全系数都达到了新的水平，增强了港口竞争力，提高了信誉。港口自治协会只代表州政府依法管理港口，对企业的服务质量进行监督，而货物装卸、储存、运输等业务都由各企业承担。企业根据市场规则自行决定价格，在竞争中努力提高服务质量，收到了好的效益。有的企业为争取客户，提供一条龙服务，包括代办货轮入港手续、海关手续、卸货和仓储等，便利了用户，且收费合理，赢得了信誉。各企业广泛采用计算机控制系统等现代化设备，提高了效率。港口自治协会只向企业收取码头租金和货运管理费，手续简化，企业的负担不重。　　卡贝略港很注意环境的保护，使港区以整洁的面貌迎接各方来客。污水污物的处置也交由环保企业负责。垃圾处理公司使用先进的专业设备，每天24小时工作，及时将垃圾收集、分类和焚烧，并认真清理水中的油污。港口协会规定，货轮在装卸之后必须将现场打扫干净，不然将收取高额代办费。　　谈到卡贝略港今后发展规划时，科罗内尔主席兴奋地说，拉美和加勒比的集装箱货运在逐年增加，预计到2010年将增加3倍左右。卡贝略港地理位置优越，设备良好，港口自治协会正计划建设新集装箱码头。新码头将在10年内建成，预计总投资3．98亿美元。建成后一年可装卸50万—60万个集装箱。项目招标将在明年1月份进行。看来卡贝略港前景广阔。（本报加拉加斯电）

第7版(国际)专栏：　　北约对南联盟炼油厂的破坏和持续多时的石油禁运使南联盟的燃油供应非常紧张。目前，每辆车每月定量供应40升燃油，仅相当于战前供应量的1／4。图为车主不得不在路边购买比官价贵5倍的黑市燃油。新华社记者刘宇摄

第7版(国际)专栏：　　美联储发出紧缩银根信号　　据新华社纽约7月25日电（记者唐永兴）美国联邦储备委员会主席格林斯潘22日发出了可能再次提高利率的信号，这一举动引起经济界人士的注意。　　格林斯潘在向众议院银行委员会就美国经济形势作证时说，美联储一旦发现通胀压力加大，将会采取“迅速”和“有力”的应急行动，以免将来被迫实行对经济造成更大影响的调整。此番讲话被投资者视为美联储可能再次提高利率的一个警告，因而纷纷撤市，导致纽约股市连续下跌。　　格林斯潘认为，目前美国通胀压力可能加大来自两个方面：一是股市过热，二是劳动市场紧缺。股市潜在的危机在于，一种“没有必要”的或是令人“沾沾自喜”的经济过度增长可能使股价升至无法支撑的水平。而在劳动市场方面，劳动力紧缺的局面也将给经济持续增长造成很大压力。　　美国经济界人士普遍认为，格林斯潘是美国“新经济”观点的支持者。他认为，过去三年美国经济高速增长的局面不能长久持续下去，继续下去会引发通货膨胀。因此他主张将经济增长速度放慢到3％，以保持适度增长和低通胀并存的经济发展势头。为了使过热的经济和股市降温，防止通货膨胀抬头，美联储已在6月30日采取“先发制人”行动，将美国的联邦基金利率提高了0.25个百分点。　　此间经济分析人士认为，美国经济界在当前经济形势和利率问题上有两种不同意见，以及美国经济中种种复杂因素的相互影响，将使格林斯潘在决定是否紧缩银根时三思而行。

第7版(国际)专栏：　　键盘加磁铁　　电脑可发电　　据新华社伦敦7月26日电（记者毛磊）美国康柏公司新近发明一种能“发电”的便携式电脑键盘，它能利用用户手指击键的动能产生电力，以供电池充电之需。　　据报道，新型键盘每个键的底部附有体积很小的磁铁，磁铁周围分布着微型线圈。手指击敲各键时，各键下面的磁铁会穿越线圈运动，并在这一过程中产生微弱电流。这些电流会存入一个电容器中，并在积攒到一定程度时用于为便携电脑的电池充电。　　虽然新键盘所用的磁铁、线圈以及充电装置会增加便携电脑的成本和重量，但键盘发明者克里桑认为，由于装备该键盘的电脑可充电，电池可以做得更小更轻，同时电池充电一次后电脑使用的时间相对更长。因此综合来看，新键盘的这些缺陷会得到弥补。克里桑指出，敲击新键盘时手感与普通键盘没有明显差异。

第7版(国际)专栏：　　服务渔业面向市场　　——访挪威海洋研究所　　本报驻瑞典记者章念生　　挪威西临大西洋，海岸线长达2650公里，拥有丰富的海洋资源，是世界第十大渔业生产国。渔业是挪威传统的经济支柱产业，1996年水产品出口额为34．2亿美元，名列世界第二。挪威人非常重视研究开发和保护海洋资源，位于挪威第二大城市卑尔根的挪威海洋研究所就是专门为促进渔业发展服务的研究机构，它在欧洲乃至世界上都具有相当的知名度。　　7月初，记者走访了挪威海洋研究所。这是一幢白色的8层平顶大楼，坐落在卑尔根港湾，比起港湾两侧林立的尖顶房子来，它显得缺乏个性，但它在海洋研究方面却具有特色。　　从事自然海洋地理研究的爱纳尔·斯文森教授介绍说，该所隶属挪威渔业部，下辖海洋渔业资源、海洋环境和水产养殖3个研究中心和好几个观察站。这种机构设置比较独特，因为在其他欧洲国家，渔业、海洋环境和海洋地理等研究所往往都是互相独立的，彼此之间很少沟通，而挪威却将它们合在一起。据说这样做有两个好处：一是让研究所不同专业的专家们密切联系，加强交流，以开阔眼界和思路；二是使研究成本大大下降。比如，研究所的6条海洋考察船前往不同海域，既可收集鱼类活动的信息，又可同时收集海洋气候和环境变化的数据。　　斯文森教授目前正在主持一项运用大型计算机系统监测北大西洋暖流移动状况的研究工作，目的是为了评估和预测暖流对北海、挪威海、巴伦支海等海域鱼类生长及气候的影响。在监测过程中，他们发现了大西洋东岸相关海域海藻繁殖过快现象，经过综合分析海水温度变化、鱼类繁衍规律等因素后，研究所向国际社会发出了警告：海藻将会大面积繁殖，它将直接威胁鱼类的生存。事实证明，近年来海藻的过量繁殖已直接影响了捕捞业和水产养殖业的产量。后来的研究还说，由于人们大量使用化肥来提高农业产量，一些化肥无法被土地吸收，便随雨水排入河流，流入大海，从而造成海洋里“营养过剩”、海藻大量繁殖，使得鲑鱼、贻贝等海洋生物因缺氧而大量死亡。斯文森说，他们研究所的独特的设置方式可提高综合研究能力，比如，海藻问题的提出，实际上是海洋地理、海洋化学、海洋生物和海洋渔业资源等各方面专家“会诊”的结果。　　研究所隶属挪威渔业部，为渔业部门服务是其主要任务，具体任务则是为今后的捕捞业与水产养殖业开发技术，为渔业和相关政府部门提供管理海洋环境与资源的建议。　　鲱鱼是挪威渔民捕捞的主要鱼种之一，海洋研究所一直跟踪研究鲱鱼的繁衍情况，1992年，他们发现挪威海附近的鲱鱼群产卵减少，体重减轻，产量下降，而同一海域的鳕鱼储量却在增加。经过各方面专家综合分析，研究所预测这一现象将会持续数年，于是写成专题报告，一面通报给挪威渔业部，建议渔业部及时调整相关鱼种的捕捞配额，减少对鲱鱼的捕捞，增加对鳕鱼的捕捞，另一方面通知国际海洋考察理事会（ICES），建议该组织说服其他成员国采取类似措施，在公共海域协调行动。准确的预报，适时的配额调整，避免了对鲱鱼的过度捕捞，这不仅保护了鱼种，而且还补偿了渔民们的收入。这些措施确实有效果，1992年到1997年，挪威海的鲱鱼产量一直下降，而1998年开始回升，鳕鱼储量也从几年前的4．5万吨增加到1998年的13．6万吨。　　海洋研究所虽然隶属挪威渔业部，但每年只有约一半的经费来自政府。该所1998年的经费来源54％来自渔业部，其余46％则分别来自国际机构、公司、社会组织、各类公共及私人基金会等。研究所也要面对市场，要与大学院校、国际同行们竞争，才能获得社会上的资金，这就像企业投标一样，以实力取胜。去年，该所有4％的经费来自欧盟，尽管挪还不是欧盟成员国。（本报斯德哥尔摩电）

第7版(国际)专栏：　　信笔涂鸦名画受损　　据新华社墨西哥城7月26日电（记者陆在宽）墨西哥一幅名画近日被人涂改（见图），受到损坏。　　西凯罗斯（1896—1974年）是墨西哥著名的现实主义画家。《墨西哥历史上的日期》是他花费5年时间完成的，1996年被联合国教科文组织宣布为人类文化遗产。画面由一只伸展的手掌和一只握着铅笔的拳头组成，笔尖直指墨西哥历史上的4个重要日期。此外，西凯罗斯在另一处日期上只用红笔写出了19，后面的两个具体数字却以问号代替。　　墨西哥国立大学两名学生最近将上述日期中的两个问号用白颜料涂掉后，重新填上99两个红色数字，成为1999字样。（附图片）

第7版(国际)专栏：　　日元升值——　　日本中央银行处窘境　　据新华社东京7月25日电（记者乐绍延）近来，虽然日本中央银行频频干预，但仍未能阻止日元持续上扬的态势。　　目前，日元升值已给日本经济的复苏造成一定的负面影响。首先，出口出现下降。据大藏省公布的统计数字，今年上半年，日本的出口总额为23.03万亿日元，比上年同期下降8.9％，为1996年下半年以来的首次下降。其次，出口企业利润下降。以今年上半年的出口总额来计算，汇率每升值1日元，日本出口业就会减少近2000亿日元的利润。目前，日元升值已使东京股市严重受挫，富士通、索尼、佳能以及丰田和本田汽车公司等出口主导型企业的股票被狂抛，导致日经股指在最近的3个交易日中暴跌1000点。　　面对日元不断升值，日本两个最大的经济团体——日本经营团体联合会和日本经营者联合会——呼吁政府继续采取干预措施，努力将日元汇率稳定在120日元兑换1美元的价位。然而，问题在于，一旦日本中央银行进行大规模的市场干预，抛售日元购进美元，人为地压低日元汇率，欧美及亚洲一些国家出于各自不同的利益，必定会对日本的这种做法提出批评。

第7版(国际)专栏：　　大宇危机——　　韩国金融稳定受挑战　　据新华社汉城7月26日电（记者高浩荣）最近，韩国大企业集团中排名第二的大宇集团因严重债务问题而陷入困境，结果导致连日来韩国股市暴跌，公司债券利率上升，韩元连续贬值，金融市场激烈动荡。舆论担心韩国有可能因大宇债务而出现第二次金融危机。　　据统计，大宇集团截至今年6月底的外债已达到99.4亿美元，其中54.8亿美元是年内到期的债务。此外，大宇欠本国金融机构的债务达到60万亿韩元（1200韩元合1美元）。7月中旬，大宇集团向政府发出紧急求救，从而使大宇集团的债务问题浮出水面。　　大宇集团在韩国经济中具有举足轻重的地位。韩国政府担心，一旦大宇集团的结构调整失败，将对刚刚进入复苏阶段的国家经济造成“致命打击”。为了使大宇集团能“软着陆”，金融监督委员会于16日决定将大宇集团的6万亿多韩元的超短期债务延长半年，同时提供4万亿韩元的资金援助。接着，大宇集团19日宣布，它将以包括金宇中会长的1.2万亿韩元在内的10万亿韩元的集团资产作为担保，保证在半年时间内完成结构调整。　　但是，大宇集团的这一措施并没有扭转人们对其结构调整计划的不信任。这种不信任情绪反映到证券市场上，造成股市连日暴跌。

第8版(体育)专栏：　　参加第二届世界军人运动会　　中国人民解放军体育代表团准备就绪　　本报北京7月27日讯记者李长云报道：第二届世界军人运动会将于8月6日至8月18日在克罗地亚的萨格勒布举行，中国将派出强大阵容参赛，目标是金牌总数进入前三名。今天，中国代表团在京举行了誓师动员大会，中央军委委员、总参谋长傅全有等领导出席誓师大会并讲了话。　　傅全有在讲话中说，今年是建国50周年和澳门回归祖国的喜庆之年，是即将跨入新世纪的奋斗之年，希望大家牢记使命，不负重托，赛出高超的技艺，赛出顽强的作风，赛出昂扬的斗志，赛出高尚的风格，以优异的成绩向祖国汇报，向全军汇报。军事五项运动员王恋英、八一女排主教练林榆廷分别代表运动员、教练员发了言。　　本届世界军人运动会共设24个大项（其中包括2个表演项目）、238个小项，预计有100个国家的万余名军队选手参赛，无论从赛会规模还是参赛人数，都超过了上届世界军人运动会。　　1995年在意大利举行的首届世界军人运动会，我国派出了191人组成的代表团，夺得了13枚金牌、21枚银牌和15枚铜牌，名列金牌榜第三位。本届比赛，中国人民解放军体育代表团由239人组成，运动员145人，其中男选手78人、女选手67人。将参加军事五项、射击、跳伞、柔道、摔跤、跆拳道、拳击、击剑、田径、铁人三项、自行车、游泳、跳水、救生、排球等15个大项127个小项的比赛。其中，射击运动员李对红、游泳运动员贺慈红、军事五项运动员王恋英等均在奥运会和世界级大赛上获得过金牌，并有望在本届军人运动会上摘取金牌。另外，在柔道、射箭、跳水等项目上，中国也有一批具备夺取金牌和奖牌实力的优秀运动员。中国人民解放军体育代表团官员在接受记者采访时说，尽管俄罗斯、美国和东道主克罗地亚等国家此次均派出了非常强大的阵容参赛，并发誓要取得好成绩，但我们力争金牌榜前三位的目标非常坚定。

第8版(体育)专栏：　　全国马术障碍精英赛在呼市举行　　本报呼和浩特7月26日电为期两天的全国马术障碍精英赛（第二站）7月25日在内蒙古赛马场结束。北京、解放军、青海、新疆、广东、内蒙古、西藏等代表队的26名选手参加了这次比赛。　　在团体比赛中，由陈景川、张连荣、李振强组成的广东代表队获得了第一名，新疆队获得第二名，第一站比赛冠军内蒙古队只获得了第三名。在个人比赛中，西藏选手宇红以总罚分0分，行进速度32秒12的成绩夺得冠军，第一站比赛冠军内蒙古队的孟克屈居亚军，新疆队别克江获得季军。（双喜）（附图片）　　宇红在冠军争夺赛中连续越障成功。新华社记者张领摄

第8版(体育)专栏：　　重上高原　　——析中国游泳队海埂集训　　晋群杨嵘　　中国游泳运动历史上最大规模的高原集训正在昆明海埂体育训练基地进行，来自上海、广西、广东、山东、山西、天津、河北、辽宁、浙江、黑龙江等游泳强队的上百名男女运动员每天都要在泳池中进行1万多米的高强度训练，其中包括陈妍、陈桦等世界名将。　　80年代中后期和90年代初期，依靠高原训练，我国的游泳水平逐渐提高，缩小了与世界水平的差距，涌现出“五朵金花”等一批名将。一时间，从国家队到各地方队纷纷“抢”上高原，以期较快提高成绩。但由于高原训练是一项较复杂、科学含量高的训练方法，短时间内不易掌握，更别说应用自如，于是出现了一些运动队训练效果不明显，甚至成绩下降等情况。在一片怀疑声中，游泳高原训练沉寂下来。　　近年来，曾辉煌一时的中国游泳队成绩大幅度滑坡，尤其是去年亚运会以来，更陷入近年来的最低谷。如今距2000年奥运会仅有一年，游泳界的人士认为，有必要回过头去总结辉煌时期的经验，而其中关键的一点即是高原训练。　　为更好地应用高原训练这一有效的训练方式，减少盲目性，游泳运动管理中心在昆明海埂基地先期办起了全国游泳高原训练学习班，邀请原国家游泳队总教练陈运鹏、原副总教练冯晓东、现国家集训队教练韩冰岩以及体育科研所的专家翁庆章、冯连世等就高原训练的方法、手段、模式和如何进行科学监测等进行讲解，向许多初次“上山”的教练传经送宝。　　陈桦的教练朱志根就是高原训练的“新手”。初次尝试，朱志根对高原训练抱着极为谨慎的态度。他说，到昆明训练十多天，“效果一般”，主要是一些年龄较小的运动员时常出现头晕、喘不过气来等现象。但他也承认这与运动员个人的体质有关，像陈桦身体素质较好，就基本没什么反应。由于陈桦主攻400米和800米，朱志根充分肯定了高原训练对中长距离的作用，但他也认为，高原训练后回到平原的调整也很重要，只有在平原调整好了，高原训练的效果才能较好地体现出来。　　正因为高原训练对提高运动水平的作用已得到公认，加之悉尼奥运会选拔赛临近，本次大集训的通知一发出，报名者极为踊跃，海埂基地爆满，一些游泳队甚至不得不出外另找住处。　　高原训练，魅力重现。

第8版(体育)专栏：　　体育市场高级经理研修班在京结业　　本报讯“当你成为中国体育市场中真正有创造力的高级经理时，你一定不会忘记今天所经历的教育历程。”这是近日在京开课的首届体育市场高级经理研修班呈给学员的欢迎词。为期5天的研修结束后，学员们得到了由北京体育大学管理学院和北京奥赛信业投资顾问公司联合颁发的SM2000中国体育市场高级经理资格认定推荐证书。　　研修班吸引了来自全国各地甲A甲B俱乐部、体育市场推广公司和体育场馆的经理级人才近40名。　　北京体育大学管理学院把这次研修班视作今后开设中国体育市场专业的起步。该院院长任海说：“北体大管理学院不仅应当成为我国体育管理界的学术带头人，也应当成为培养我国体育市场人才的摇篮。”

第8版(体育)专栏：　　世界杯五子棋赛预赛在京开赛　　中国棋手刘彤陈伟战绩颇佳　　本报北京7月27日讯记者李长云报道：“汇杰国际”第六届五子棋世界杯赛预选赛今天在北京温特莱大酒店拉开战幕。中国选手刘彤四段在首轮比赛中不畏强手，勇胜瑞典的安德森五段，为中国队赢得宝贵的第一分。之后，中国选手陈伟和李栋也分别战胜了各自对手。今天共进行了3轮预赛，中国的刘彤和陈伟3战2胜1负积2分，形势较为乐观，而李栋则是1胜2负积1分。　　刘彤与安德森的比赛可谓精彩纷呈，安德森以瑞星开局，刘彤经过反复思考，选择了交换。之后，两人便展开了激战。先是安德森的白棋占有一定的优势，刘彤经过一番搏杀后将棋局扳回，并进入细棋状态。经过漫长的细棋战之后，刘彤终于抓住一次难得机会，奠定胜局。　　来自11个国家和地区的70名棋手参加了此次比赛，比赛分为男子组和女子组，男子组又分为A、B组，世界最高水平的12名选手将参加男子A组的争夺，中国名人战三届冠军得主张宇五段被特许参加男子A组的比赛。7月30日进行决赛。（附图片）　　瑞典五段棋手安德森在世界杯五子棋预赛中静神思考。新华社记者李俊东摄

第8版(体育)专栏：　　老将宝刀不老小将锐不可当　　国际象棋国家大师赛战罢四轮　　本报浙江丽水七月二十七日电“大红鹰杯”首届全国国际象棋国家大师赛今天进行了第三轮和第四轮的比赛。　　男子组国家大师、老将钱吉孚分别战胜了国家大师、大连的张福江和上海的宋冰，取得四连胜，暂时领先。国家大师张东禄、棋协大师赵敏俊以及宋冰和十岁棋童王皓同积三点五分紧随其后。　　女子组北京的黎璐一枝独秀，第三轮后手战胜国家大师、武汉的贺天剑。第四轮又遇国际大师、温州的林烨，经过三个小时的激战，双方握手言和。黎璐三胜一和积三点五分，排在女子组首位。林烨、贺天剑、清华大学的宋夷、江苏的阮露菲和上海的潘雍斐、于秋晨同积三分并列排在第二位。

第8版(体育)专栏：　　全国象棋升级赛收枰　　本报讯全国象棋升级赛经过5天紧张而激烈的角逐，于7月23日在河南荥阳降下帷幕。　　来自江苏扬子江药业集团的项阳红以6胜3和，积7．5分的不败战绩，夺得业余象棋大师组第一名，晋升为象棋大师。　　本次比赛是中国象棋协会修改制定新技术等级标准后举办的第一次全国性业余棋手升级赛，即重新确认等级的比赛，共吸引来自全国各省市一、二、三级棋士和无等级的象棋高手150余人参加角逐。　　第二名被江苏棋院专业棋手、业余象棋大师徐超夺得，获得第三名的是来自四川的张勇。江苏九级棋士李群在棋士级别的升级赛中，夺得冠军，晋升业余象棋大师。　　（吴强刘良鸣）

第8版(体育)专栏：　　中国射箭队获四张奥运会入场券　　新华社巴黎7月26日电第四十届世界射箭锦标赛目前正在法国里奥姆举行，中国射箭队已获4张2000年悉尼奥运会入场券。　　世界射箭锦标赛每两年举行一次。这次比赛是7月23日开始的，共有67个国家和地区的500多名选手参赛。比赛设男女反曲弓项目和复合弓项目。　　中国选手只参加奥运会项目的反曲弓的比赛。在25日的个人淘汰赛中，中国女选手林桑、杨建平、何影一鼓作气，获得了女子项目中国队要参加悉尼奥运会的全部3张入场券。为中国获得另一张奥运会入场券的是男队的杨波。　　今天还举行了男女团体项目的比赛。中国女队在两轮比赛中分别淘汰了格鲁吉亚队和波兰队，进入前四名。世界强队韩国女队被乌克兰队淘汰，爆出了开赛以来的最大冷门。

第8版(体育)专栏：　　青岛将办铁人三项大赛　　本报讯记者王霞光报道：1999年亚洲杯铁人三项系列赛暨全国铁人三项锦标赛将于8月15日在著名的海滨城市青岛举行。　　本次比赛采用奥运会标准距离，全程51．5公里，即游泳1．5公里、自行车40公里、长跑10公里。比赛主会场设在青岛市第一海水浴场。届时将有国内各协会俱乐部200多名运动员及亚洲铁人三项联合会的13个国家和地区近50名选手参赛。赛事将执行最新修订的1999年中国铁人三项竞赛规则，比赛路线、裁判执法等将与国际大赛接轨。　　据介绍，2000年悉尼奥运会首枚金牌将在铁人三项比赛中产生。目前我国已有5名运动员获得了参加悉尼奥运会选拔赛的世界积分，中国铁人三项运动协会将在本次比赛中重点选拔优秀选手备战奥运会，并考虑成绩出色的业余选手今后参加国际比赛的资格问题。本次比赛总奖金为2万美元。　　由中国铁人三项运动协会主办，青岛市政府、北京国奥体育发展有限公司、山东省经济贸易公司影视传播公司共同承办的本次比赛，是今年较大规模的一项国际、国内铁人三项赛事。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法制论苑　　人大如何评“戏”　　黄巨华柳身强　　政府“唱戏”，人大“评戏”。作为国家权力机关的各级人大，如何适应新形势，摆正自己的位置，充分发挥自身优势，行使宪法和法律赋予的各项职权，更好地为社会主义市场经济建设服务？各级地方人大及其常委会都在为此积极探索，不断创新，研究和摸索出了不少新办法、新途径。　　一、认真“观戏”，发现问题。要想对“一府两院”所唱的戏评头论足，从中发现存在的问题，首先是要认真去“看戏”，掌握“全剧”的概况，要本着客观公正、认真求实的态度去加以“评说”。认真研究，细心观察本级“一府两院”执行各项法律、法规和开展工作情况。主要看“戏”的观点、目的、指导思想是否正确，“格调”（境界）是否高尚，“演技”（工作方法）是否娴熟对路（正确），作风是否扎实等。只有这样认真看戏，用心观察，并从中发现问题，做到心中有底数，才能为下一步评好“戏”打下基础。　　二、选择重点，评出道理。“评戏”也要有重点，不可从头至尾，不分轻重（大小），不加选择地眉毛胡子一把抓，增加无谓的工作量，耗费精力，给工作造成一定混乱，达不到预期效果。因此，要有所侧重，挑选那些一个时期的中心工作和那些广大群众普遍关注的难点、热点、敏感问题去加以剖析，认真研究，查出问题的原因，并说出所以然来，然后加以归类，以备“改编剧本”之用。　　三、出谋献策，参与“改编”。问题查出来了，原因也找到了，下一步就要在此基础上制定对策，改编和修正“剧本”。当然，这里的参与，就人大角度来说，主要是利用自己调查了解所掌握的情况，为“一府两院”提供足够的“素材”，提出合理、有益、正确、具有可操作性的建议、意见等，而不是直接参与制定具体方案、措施。　　四、搞好“台后”，监督“台前”。“一出戏”经过认真审查，查出问题，找到原因，及时“改编”后，就要重新“出笼”，登台上演了。这时人大及其常委会就要继续搞好“台后”服务工作，即充分行使宪法和法律赋予的各项职权，特别是监督权。　　各级地方人大及其常委会，虽然不在“台前”唱戏，但“观戏”和“评戏”的任务更大、责任更重。因此，只有从事人大工作的同志加强学习，练好“内功”，才能评好“戏”———及时发现并指出“戏”里存在的问题，向“演出单位”提出正确的改进意见和建议，充分行使宪法和法律赋予人大的监督职权。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　太康境内，涡河如此防汛　　本报记者胡健法制日报记者周万韫　　编者的话：涡河是淮河的一条重要支流，在河南省境内是地上河。记者在涡河太康县段发现，河堤之内建乐园，河堤之外种田，建在高高河滩上的游乐场比堤外的居民屋还高。一旦发生洪水，灾难可能是毁灭性的。连正在兴建溜冰场的主人都说：这是一种冒险。在党中央、国务院高度重视汛期防汛工作之际，河南省太康县却出现这样与自然规律、与国家法律相违背的事情，不能不令人感到震惊和担忧。据了解，此事已引起有关部门的重视，并将进行严肃查处，我们期待这件事的解决结果。　　7月15日上午，记者乘车进入太康县境，由于道路两边农民正在晒麦子，道路狭窄了一半。国家三令五申，禁止在公路上晒粮食，但这儿公路上的麦子绵延数公里，蔚然壮观。经历一番艰难，记者终于赶到进入太康县城的涡河桥。在涡河桥西边的河滩上，正在建设“河滨乐园”，项目有转椅、碰碰车、歌舞厅等。这些建筑前临涡河，后倚大堤。　　记者在河南省水利厅了解到，涡河在河南省流经通许、尉氏、太康、鹿邑四县，尔后进入安徽汇入淮河，是豫东地区一条主要的排涝河道。特别是在史称黄泛区的涡河太康县段，形如蜘蛛网般纵横交错的大小河、沟、渠都与涡河连接，涡河排涝防洪的重要性不言而喻。　　记者曾于6月29日就涡河堤内大兴土木之事到太康县采访，当记者要求听听县主管水利的副县长、县水利局局长以及主管太康界涡河大堤土木工程技术工作的副局长的意见时，被告知他们凑巧均不在县里。记者回北京后，太康县委有关负责人赶到北京，承认在涡河堤内建乐园是违法行为。但记者7月15日再次到太康，吃惊地看到河滩上仍在兴建溜冰场。记者与溜冰场的主人王文新聊了起来。他自称建的是太康县最大的溜冰场。　　“怎么想在这建溜冰场？”“水利局在县里招商，出租河滩。”“租金多少钱？”“一亩一年租金2000元，溜冰场一亩二分地，租金2500元一年。”“建溜冰场投了多少钱？”“投了8万元。”“租了几年？”“只与水利局签了一年合同。这是一种冒险。”“为什么？”“听说政策上规定河堤内不准建东西，万一不准建，白投资了。不过是与水利局签了约，水利局是政府机关，应该信得过。”　　记者看到太康县水利局7月2日以防汛指挥部的名义给上级部门写的报告。报告称，由于近阶段有记者关注涡河太康段违章建筑问题，特地向上级汇报有关情况：由于在县城境内的涡河河床（大约7．55公里）泥沙长期淤积，河槽基本填平，有4个乡镇的田间涝水排不进河里，“县城污水排不出去，一有大雨就发生内涝”，“堤身单薄，险工险段较多”，“已经到了非治不可的地步”。因此该县于1996年冬作出了“对涡河太康县城段进行高标准治理、综合开发利用的决定”，工程于1997年7月竣工。　　据记者了解，该县这次治理涡河只是对横贯县城的7．55公里河道（涡河在县境内全长62公里）进行了“挖河槽、垫滩地”。他们将从河中清出的淤泥填在河滩上，尔后整平河滩招商大兴土木。这就是所谓的“高标准治理、综合开发利用”。　　一位不愿透露姓名的退休的太康县水利局副局长评论说：“治理河道，哪有只治理本县县城这7公里多的道理？涡河在河南境内是一条地上河，绵延上百公里，高出地面好几米，只挖这7公里就等于在河里挖了个大坑，有了洪水在这里就会形成突然的落差，这很危险。更何况他们还在堤内搞了那么多建筑，一旦有大洪水后果不堪设想。”　　另一名退休的水利局副局长寇守谦对记者说：他在任时，别说建房子，在大堤内种树或是高秆作物都不准许。文革期间，一些人在大堤上建砖窑取土，当时的县领导还下令要我带人去炸掉。现在国家有了法律明文规定，可水利局的人竟在那里胡搞，这怎么得了！　　1996年以前河滩是什么样的呢？记者问一位正在大堤上卖豆角的妇女。她说，原来河滩是良田，她家就有两亩田，种豆角、番茄，每亩能挣3000元。后来，治理涡河，田被收走了。河滩垫高了近1米，原来她家的田现在改建成了游乐场。　　根据河南水利厅豫管水字（1998）10号文件规定：“对在我省河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目”，“必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后方可按照基本建设程序履行审批手续。”遗憾的是，记者多次希望看到关于兴建游乐场的批文，但始终未能如愿。　　《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定：“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。”　　本报最新消息水利部有关人士认为太康县进行的“综合开发”（即在河滩地上兴建滨河公园、游乐设施等），严重违反了《水法》、《防洪法》等有关法律，应当立即予以制止，拆除违法建筑并进行严肃查处。记者将继续关注事态的发展，并对此作出连续报道。（附图片）　　右图：正在修建中的溜冰场。　　下图、右下图：建在河堤内的游乐园、农机市场。　　周万韫胡健摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　强化监督促进公正　　——记甘肃省各级法院院长述职评议　　马洪滨吕发成　　由甘肃省人大常委会组织、7000多名各级人大代表和人大常委会组成人员参加、全省上下联动评议法院院长的工作，从去年年底开始历时半年，排查了8576个案件，对全省378名各级法院院长和副院长进行了评议。这次述职评议，是甘肃省人大常委会历年来组织的评议活动中时间最长、规模最大的一次。　　评议工作紧紧围绕公正司法这个主题，着重评查群众反映强烈、事实清楚、而又处理不当的案件，人大建议转办但未报结果的案件，检察机关提起抗诉或检察建议的案件，上级法院发回重审和改判的案件，久拖不决、严重超时限的案件，司法机关内部意见分歧较大的案件，当事人不服判决或裁定、多次申诉的案件，审判人员在办案中有明显违法违纪行为的案件。通过评查法院工作和具体案件，重点评价各级法院院长的德、能、勤、绩，并通过对各级法院院长的评议，了解省法院院长履行职务的情况。各级人大评议组深入基层，深入群众，广泛听取社会各界的意见。仅省人大常委会评议组就深入到8个地州市、32个县（市区）及11个省属机关单位，听取了500多人的意见。对调查研究中掌握的重点案件，评议组组织专门力量，一件一件进行了阅卷评查，反复分析研究，提出意见，交法院依照法律程序办理。各级法院院长都认真准备了述职报告，在本院进行述职，征求意见。省法院院长根据评议组和干警提出的意见，反复修改了各自的述职报告，在省人大常委会会议上进行了述职，认真听取了省人大常委会组成人员的审议意见。针对评议过程中发现的问题和人大常委会的审议意见，全省各级法院领导班子进行了认真深入的研究，制定了整改方案，采取积极措施，认真整改。对340件判决不公、执行不当的案件予以纠正，对42名在办案中有违法违纪行为的人员分别给予了批评教育、调离岗位和撤销审判员职务的处理。

第9版(民主和法制周刊)专栏：探源与思考　　关于个案监督的思考　　程湘清　　全国人大常委会正在抓紧制定个案监督的程序规定。个案监督，顾名思义就是对个别案件的监督。“个别案件”我认为特指“重大典型违法案件”。目前对个案监督，即对重大典型违法案件的监督尚存各种不同看法，主要集中在以下三个问题上：　　一、人大常委会能否对重大典型违法案件实施监督？　　有的同志对人大常委会进行个案监督持有异议，主要理由：担心这样做会侵犯法院的独立审判权和检察院的独立检察权；认为缺乏宪法和法律依据。人大常委会进行个案监督，不仅是加强和规范人大常委会对“两院”工作监督的需要，而且也有如下宪法和法律依据：宪法第四十一条规定：公民“对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。”地方组织法第四十四条在列举县级以上地方各级人大常委会的职权时，也规定其职权之一是“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。”受理申诉、控告、检举，不可能不涉及对具体案件的监督；检察院组织法第三条规定：“检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。”这说明，人大常委会对于检察机关有争议的重大案件是有权过问并加以裁定的；全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定第十条规定：“对执法检查中发现的重大的典型违法案件，委员长会议可以交由专门委员会或常委会办事机构进行调查。调查结果应向委员长会议报告，委员长会议可根据情况，要求有关机关限期处理，有关机关应及时报告处理结果。必要时，委员长会议可提请常委会会议审议。对特别重大的典型违法案件，常委会可依法组织特定问题的调查委员会。”这一规定，可以视为人大常委会对重大典型违法案件能够实施监督的直接法律依据。　　人大常委会对重大典型违法案件进行监督时，如何做到不侵犯“两院”的独立审判权和检察权呢？最重要的是坚持两点：必须遵循宪法规定的国家机关职权分工的原则。人大同“一府两院”的关系，不是分权鼎立的关系，而是决定和执行、监督和被监督的关系，也是分工合作的关系。因此，人大及其常委会行使监督权，不允许代替其他国家机关的职权，包括不能代替审判机关的独立审判权和检察机关的独立检察权。必须遵循按照法定程序严格依法办事的原则。七届全国人大二次会议批准的全国人大常委会工作报告曾对人大监督“两院”工作从程序上作了规定，其主要之点：一是人大监督“两院”的审判、检察工作，不直接处理具体案件，即不越俎代庖代替“两院”去做审判、检察工作；二是对“两院”工作有意见，可以听“两院”的汇报，可以提出询问和质询，对特别重大的案件也可以依法组织调查；三是纠正错案应由“两院”严格按照法律程序去办。这三条既符合宪法和法律的规定，也是对实践经验的总结。事实上，多年来各级人大常委会已开展了对具体案件的监督，取得了比较好的效果。有的省级人大常委会还制定了关于个案监督的地方性法规。当然，为避免对“个案监督”在理解上可能产生歧义，按照全国人大常委会关于执法检查的若干规定的提法，可以把“个案监督”规范成“对重大典型违法案件的监督”。　　二、怎样确定重大典型违法案件的范围？　　规范监督范围，首先要明确个案监督的目的。李鹏同志说：“人大进行个案监督的目的，并不仅仅是为了纠正某个案件，而是通过个案监督，督促和支持司法机关公正司法。”人大同“两院”是监督被监督的关系，不能把人大搞成一级高于“两院”的“司法机关”，这样反而降低了国家权力机关的地位和作用。要坚持事后监督的原则。因为监督的是“重大典型违法案件”，被认为违法而又得不到纠正的，自然是指审结的案件。至于在审判和检察过程中发生的程序违法问题，属于法院的可由检察院监督，属于检察院的可由上一级检察院监督，都未得到纠正的等审结后再由人大常委会监督。当然，这是指一般情况而言，如果程序严重违法，如严重超期办案、超期羁押、越权办案，不及时监督可能会带来严重后果的，人大也可以采用适当方式进行监督。要采用被动审查的方式。这就是通常说的“不告不理”。谁可以告？主要是三个方面：一是公民（包括法人和其他组织）向人大常委会提出申诉、控告、检举；二是常委会组成人员在会议上依法提出有关议案；三是代表在闭会期间向常委会提出意见和建议。　　根据以上各点并总结各地的实践经验，被认为是重大典型违法案件而又未得到纠正、需要进行监督的可以限定在以下四种情况：①公民、法人和其他组织对人大产生的国家机关和人大及其常委会选举或决定任命的国家机关工作人员严重违法失职行为提出申诉、控告、检举的案件。②社会影响较大、人民群众反映强烈的典型案件。③公检法机关有争议、久拖不决的重大案件。5上级人大常委会转办或下级人大及其常委会反映的重大典型案件。　　三、如何看待委员长会议、地方人大常委会主任会议、人大专门委员会和常委会办事机构在监督中的地位和作用？　　一些地方性法规规定，主任会议或专门委员会可以承办个案监督的具体事宜。对此，有的同志认为这不符合人大及其常委会是集体行使职权的原则。这里涉及两个问题：　　一、委员长会议、主任会议或专门委员会能否承办个案监督的具体事项？现在，实践中确有少数地方的主任会议或专门委员会代常委会行使监督处置权和决定权，这是不妥当的。按照法律规定，委员长会议或主任会议负责处理常委会的重要日常工作。所谓重要日常工作，可否理解为：①召集常委会会议及审议有关议案是否列入常委会会议议程；②对常委会审议的重要问题，提出初步意见和建议；③处理常委会机关的重要日常工作。受理公民申诉、控告、检举应区别情况，分层次处理。按照全国人大常委会关于执法检查的若干规定，对有些重大典型违法案件，委员长会议可以交由专门委员会或办事机构进行调查。委员长会议根据调查情况，可要求有关机关限期处理。只有在必要时，委员长会议才可提请常委会会议审议。但对于常委会监督重大典型违法案件的情况，至少应像制定年度常委会工作要点、执法检查计划那样，印发常委会会议。　　二、人大专门委员会是否有监督权？对此，宪法和法律都没有作明确规定，只规定它在人大及其常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案。多年来，全国人大常委会工作报告中，都是说专门委员会协助人大及其常委会行使监督权。人大监督权可以分解为四权，即知情权（如听取报告、进行询问等）、调查权（如执法检查、特定问题调查等）、审查权（如审议工作报告、对计划、预算进行审查、对备案的规范性文件进行审查等）、处置权（如对纠正违宪违法问题作出决议或决定、撤销和罢免违法失职国家工作人员的职务等）。专门委员会协助人大及其常委会行使监督权，是否可以理解为行使督促部分的职权。比如，可以听取政府有关部门及“两院”的工作汇报，组织对有关法律的实施情况进行检查，对委员长会议、主任会议交付的重大典型违法案件组织调查，对直接告到专门委员会的案件也可以自行组织调查。但专门委员会不能行使监督处置权和决定权。鉴于有的地方人大未设专门委员会，在协助常委会对重大典型违法案实施监督时，可以由常委会授权类似内务司法委员会的工作委员会或其他工作机构协助处理有关具体事宜。

第10版(立法与执法)专栏：　　立法，让外资进入中国　　——《中外合资经营企业法》公布实施二十周年回顾　　本报记者吴兢　　一部好的法律，对于一个国家的发展和进步来说，其作用是长远而深刻的。《中华人民共和国中外合资经营企业法》正是这样一部法律。　　20年前，作为我国改革开放以来第一部涉外经济法，这部法律为我国打开经济合作大门，允许外商直接投资进入中国提供了法律依据。在此后短短两年多的时间里，在中国的外商直接投资便由零剧增为20亿美元，中外合营企业达到400多个。　　20年后，中国使用的外商直接投资已超过2800亿美元。世界170多个国家和地区的投资者，在我国建立了超过32万家外商投资企业。　　20岁，对于一个人来说，尚还年轻；而对于一部成功的法律来说，却已给我们的社会带来了累累硕果。回顾中外合资经营企业法20岁的“生命”历程，我们看到的，正是我国走向开放的缩影。　　制定法律，让我国走向开放　　1979年7月1日，五届全国人大第二次会议通过了《中外合资经营企业法》，并于同日公布实施。这部法律，首次允许外国公司、企业和其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办合营企业。　　像任何新生事物一样，当时这部法律的诞生也面临了挑战。毕竟在改革开放以前的很长一段时期内，中国人谈“外资”而色变。有人认为，我国是社会主义性质，不应把外国人请进来办企业；还有人认为，举办合资企业，是让外商赚走了中国人的钱。　　这些现在看来根本不是问题的问题，当时却在我国的经济界和法律界引起了热烈的讨论。事实证明：用法律的形式打开国门，不但大力推动了我国经济的发展，而且正确地引导了国人转变陈旧的观念。　　国务委员吴仪说：“《中外合资经营企业法》，是党的十一届三中全会以后，我国首批制定的法律之一。这部法律的制定、颁布和实施，是解放思想、冲破‘左’的思想束缚的结果，是实行改革开放方针的重要举措。”　　而对于习惯用法律来规范经营的外商，合资企业法的颁布实施远比政策更让他们放心。这部法律实施后，北京航空食品有限公司、建国饭店、长城饭店、中国迅达电梯和天津王朝葡萄酒等公司，成为我国依法批准设立的首批合资企业。而从“零”到现有的“32万”家外商投资企业，只花了20年时间，速度不可不谓惊人。　　完善法律，进一步走向开放　　《中外合资经营企业法》的实施，标志着我国对外开放基本国策的正式启动，打开了我国吸收外资的大门。而要走向进一步的开放，更好地维护投资者的权益，合资企业法本身也经历了“成长”的过程——修改完善。　　这部法律诞生时，我国吸收外资的经验尚且为零。虽然这部法律的制定吸收了其他国家的成功经验，但其局限性也是难以避免的。随着时间的推移，随着我国开放程度的加深，它的修改被提上了全国人大的立法日程，引起了海内外的关注。　　1990年4月4日，在合资企业法实施11年后，七届全国人大第三次会议通过了此法的修正案。修正案对1979年颁布的合资企业法作了7处增改，其中关键点有三：一是明确表示对合资企业不实行国有化。在特殊情况下，实行征收时，应依法进行并给予相应的补偿；二是对有些行业中的合资企业可以不约定合营期限；三是合资企业董事长可以由外方担任。为了吸引外资，修正案还规定对合营企业予以税收优惠。　　合资经营企业法的修改表明，中国尊重国际惯例，维护外国投资者的合法权益，力争为合资企业创造一个能够不断发展壮大的良好环境。　　严格执法，让投资环境更好　　《中外合资经营企业法》公布实施20年来，对于我国经济的发展，对于我国和国际的交流与合作，对于维护中外投资者的合法权益，起到了不可估量的作用。　　打开国门后，外商投资企业已成为我国国民经济的重要组成部分。外资的注入，为我国现代化建设提供了大量的资金，带来了先进的管理经验和竞争机制，为我国引进了一大批高新技术及其生产工艺；外资的注入，为我国提供了大量的就业机会，目前在外商投资企业中的就业人数已达1800万人；外商投资企业向国家交纳了越来越多的税收，成为国家财政收入的一个重要来源。　　九届全国人大财经委员会主任委员陈光毅说：“这部法律颁布之后，我国又相继制定并出台了其他有关外商投资企业的法律和一系列配套法规，从而为我国利用外资工作奠定了坚实的法律基础，创造了良好的法律环境。”　　如今，我国已初步形成了有中国特色的、体系基本完备的吸收外资法律体系，总体上符合国际经济通行规则。对外贸易经济合作部部长石广生说：“健全的吸收外资法律体系，有利于增强外商来华投资的信心，也有利于我国各级政府依法实施对外商投资企业的管理，为维护外商投资企业的合法权益提供了有效的法律保障。”　　从有法可依，到有法必依、执法必严，我国的投资环境日益完善、日益成熟，吸引了越来越多的外国投资。1993年以来，我国已连续6年成为吸收外资最多的发展中国家，在全球仅次于美国，世界知名的大跨国公司500家中已有近400家来华投资。而外商投资的产业结构也不断优化：资金和技术密集型项目明显增加；国家鼓励投资类项目增加较多，限制类项目减少；基础设施项目成为外商投资的热点……

第10版(立法与执法)专栏：　　全国优秀公安局山西新绛县公安局看守所干警几十年如一日，对被监管人依法科学监管、帮教、改造，被称为“特殊园丁”。图为监管干部对被监管人耐心细致地讲解政策。　　高新生摄

第10版(立法与执法)专栏：人民满意的好法院好法官征文　　与癌抗争　　——记山西省阳城县人民法院法官姬国庆　　金瑞帅好　　很难想象，一个人食管被切除三分之一，肋骨去掉两根，又因食道癌手术后遗症十二年来每天从不敢吃饱，十二年来每晚必然阵痛一回，仍然以百分之一百的结案率、数百件刑事案件无一差错完成工作。他就是姬国庆：四十三岁，山西省阳城县法院刑事审判庭审判员。手术后，他说“医生预计我还能活一二年，与其坐着等死，不如让我站着干着去迎接生命的尽头”。这一干就已十年过去。由于身体虚弱，主持一个上午法庭调查，他累得眼圈发黑、心口发闷，冬天坐在没有暖气的法庭大汗直往下淌。其间，昏倒在办公室有十几次，有一次昏倒在厕所，还有一次当庭昏倒，连被告人也感动得哭了。　　老姬平常最大的困难不是累而是“吃饭”，由于手术留下严重的后遗症，十二年来，他每天只能吃六两流食或粥状面条，吃饭时的嘴巴不能大张也不能小张，而要一小口一小口细嚼慢咽，防止带入一丝空气。稍有不慎，浑身便针扎火烤般疼痛难受。下乡调查取证，翻山越岭是经常的事，他随身带一包方便面，太饿时讨一碗水把方便面揉碎，一点点吃，一个小时还吃不完一袋。十二年来他就这样带着疾病跑遍了阳城的山山岭岭。　　老姬的妻子说，十二年他五次大出血，每次我都吓死一回，可他说党和人民把一个普通的农家子培养成人民法官不易，对人生、责任等的意义，他比健康人理解更深，他欠法院的太多了。　　一年，县种籽公司两名工作人员收受九千元贿赂，购回三点一万公斤劣质棉种，使全县上千亩棉田严重缺苗，广大棉农怨声载道。被告四处托关系，找人情，许以帮助老姬妻子调工作来做交换。老姬没有忘记深受其害的棉农，毫不手软地依照法律，对被告人作了有罪判决，在广大棉农拍手称快时，有人说老姬太傻了，老姬却说妻子摆地摊的罪都受过，现在能在粮店卖面，我们很知足了。

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　刑事立法20年　　宏卫　　自1979年五届全国人大二次会议通过《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》，已经整整20年了。20年前的刑法和刑事诉讼法，是在我们国家刚刚结束十年动乱，冲破长期“左”的思想的束缚，开始进行现代化建设的重要历史时期制定的，它结束了建国后30年我国刑事司法活动长期处于无法可依的局面，在我国社会主义民主法制建设史上具有重要的意义。　　刑法和刑事诉讼法担负的任务是保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。刑法和刑事诉讼法公布至今，国家立法机关根据在改革开放中不断出现的新的犯罪情况以及调整刑事政策的需要，又先后制定了29个补充、修改刑法和刑事诉讼法的决定、补充规定或单行条例，在许多经济、行政等法律中，也不断规定了一些刑事处罚条款。80年代初期，由于受到十年动乱和无政府主义思潮的严重影响，在一些青少年当中，由漠视法律，发展到严重敌视社会，社会上一些不法之徒也乘机兴风作浪，治安形势严重恶化，人民群众缺乏安全感，为了及时扭转这一局面，1983年全国人大常委会通过了《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》。此后，针对改革开放和经济建设当中一些国家工作人员抵制不住金钱诱惑，利用手中权力疯狂侵吞国家财产，以及一些沿海地区出现的猖獗走私等犯罪行为，1988年全国人大常委会又通过了《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》和《关于惩治走私罪的补充规定》。进入90年代，在对外开放不断发展的进程中，一股腐朽、颓废的潮流乘虚而入，在新中国建立初期就早已禁绝的一些丑恶现象又死灰复燃，如吸毒贩毒、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等，严重污染了社会空气。因此，全国人大常委会又相继制定了《关于禁毒的决定》、《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》。随着社会主义市场经济的建立和发展，一些深层次的改革措施频频出台，为了及时有效地打击社会不法分子钻改革空子进行各种诈骗犯罪活动，维护正常的市场经济秩序，全国人大常委会又相继制定了《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》、《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》、《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》、《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》、《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》和《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》等。上述各项法律的制定，为及时有效地打击各种破坏改革的犯罪活动提供了有力的法律武器，它充分体现了邓小平同志一贯主张的一手抓改革开放，一手抓打击犯罪的“两手都要硬”的战略思想，使我们在斗争中进一步学会和掌握了通过法制手段来管理社会、保护社会。　　随着国家法制建设的不断发展和改革的需要，在1996年和1997年，国家立法机关对两法又分别作了一次较全面的修订，这是我们国家刑事法律制度发展史上的又一次飞跃。修改后的刑法和刑事诉讼法，在充分总结改革开放近20年司法实践经验的基础上，归纳和统一了1979年以来两法实践和发展的内容，比原刑法和刑事诉讼法有了很大的充实和提高。首先，增加规定了一些重要的法制原则，比如“罪刑法定”原则，“任何人适用法律一律平等”原则，“不经法院判决不得确定有罪”原则等。其次，在诉讼制度上也作了一些大胆的改革尝试，如进一步发挥律师在诉讼当中的作用，改变法庭审理的方式，对刑事强制措施作了必要的调整等等。此外，对各项罪名的确立、界定和分类，对一些重要刑法制度和诉讼程序的运作，也规定得更加科学、具体，更有利于实际操作。这些修改，对于进一步准确打击犯罪、保护公民合法权益，都是很有意义的，它标志着我们国家的刑事法律更加趋于统一、完备，已迈向更加科学化法制化的新阶段。　　回顾20年来我国刑事法律制度的发展历程，我们也同时看到，我们的工作中还存在缺点和不足，全面落实党的十五大提出的“依法治国”，任务还很艰巨，在今后法制建设的道路上，也还会出现很多困难和问题。随着社会的不断发展，法律本身也是发展的，也要适时进行修改。但我们相信，在建设社会主义民主法治国家的大趋势和大环境中，只要大家共同努力、勤奋工作，就一定能够使我们国家的刑事法律制度变得更加完善和科学。今后，我们要进一步加强学习，不断研究新情况、新问题，并借鉴国外刑事立法的有益成果，为使我们国家的刑事法律更加完善，为现代化建设保驾护航，作出更大的贡献。

第10版(立法与执法)专栏：大要案写真　　地下“车管所”与盗车案　　甲丁　　1998年10月19日清晨，抚顺市新抚区将军门诊停车场一辆红色桑塔纳轿车不翼而飞；　　1998年11月23日夜，一辆红色2000型桑塔纳轿车停放在抚顺矿务局宾馆院内，不知去向……　　接连发生的盗车案件，给辽宁抚顺企事业单位和人民群众的财产带来了巨大的损失，同时也使一些服务性部门罩上了慌恐的阴霾。　　接连发生的盗车案件，引起了抚顺警方的高度重视，市公安局责令专司盗抢机动车案件侦破工作的刑警支队三大队尽快侦破案件。　　今年3月8日下午2时许，已连续近3个月坚持在巡查一线的刑警支队三大队副中队长孙天宇，侦查员赵伟、夏杰尧等人，在抚顺市较为繁华的新华大街的巡查中，突然发现在市二建公司医院门前有一辆红色桑塔纳轿车，车内无人。孙天宇同志带领侦查员靠前查看，发现该车前挡风玻璃上角无纳税凭证，前后牌照不整，比较可疑。孙天宇、赵伟等人遂寻找隐蔽地点，对该车进行监控。一小时后，一个貌似老板、派头十足的中年男子带一个衣着华丽的中年妇女走了过来，侦查人员依法对此人进行盘问，此人神情紧张，语无伦次，一会儿说车是借的，一会儿同侦查人员套近乎。在对车进行检查时，有着丰富经验的孙天宇发现原发动机号已被打磨，重新打号，即将此人带回支队审查。　　此人的身份很快被查清，名叫冀东平，男，36岁。初审过程中，冀对关键问题回避不答，只交待该车是从不认识的人手中购买，自己私自涂改号码，伪造车辆手续，准备倒卖的问题。当对其家搜查时，侦查人员被惊呆了，这简直就是一个车管所！200余份合格证和上海大众汽车公司的汽车出厂标牌，及40余枚省内各市车辆主管部门的公章，空白行车执照、车辆档案、车辆转籍凭证等大量物品，其做工足可乱真。同时在车库内发现多副汽车牌照和改制车架号的工具。意外的收获使得侦查人员极为振奋，坚定了扩大战果的信心。　　在确凿的证据面前，冀东平的防线彻底崩溃，如实地交待了自己的犯罪事实：他通过各种关系，利用先进的设备，伪造出大量公章和手续，利用假手续贩卖报废车。冀先后利用这种方法贩卖了10余台车辆。　　3月28日，侦查人员再一次提审冀东平。冀东平提供出家住望花区的郭某曾帮助他人卖过桑塔纳轿车。3月28日夜，郭某被传唤到刑警支队，郭某交待出在某局开车的朋友李刚和一个叫杨绍坤的人曾要卖郭某一辆桑塔纳轿车。办案人员随即传唤李刚，李刚供述了伙同杨绍坤、奚慧翔、孔庆国于1998年11月至1999年3月先后在抚顺、沈阳两地交叉作案，盗窃轿车10辆的全部犯罪事实。　　杨绍坤、奚慧翔、孔庆国都是出租车司机，李刚在市某局做司机。他们原本都有着较为富裕的生活，随着出租车行业的不断壮大，钱挣得越来越辛苦了，发不义之财的念头不断在4人的头脑中涌现。1998年10月，他们开始秘密筹划利用自身职业优势实施发财的梦想。1998年10月18日夜，杨绍坤勾结李刚开始寻找目标，在新抚区将军门诊停车场将一辆桑塔纳盗走，并通过关系以2．8万元卖掉。在恐慌中接过2．8万元现金的杨绍坤、李刚，占有金钱的欲望彻底战胜了理智。此后，在短短5个月里，杨绍坤、李刚、奚慧翔、孔庆国4人交叉作案，流窜于抚顺、沈阳两地盗得桑塔纳轿车9辆。通过各种关系，以1．4万元至3．7万元的低价迅速脱手，获得赃款20余万元。　　根据4名犯罪嫌疑人交待，侦查人员随即开展追缴赃车的工作。在侦查人员及有关部门的配合下，10辆桑塔纳轿车现已全部返还失主。

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　打击经济犯罪的尖兵　　——天津市公安局经济案件侦查队伍记略　　本报记者孟晓云　　预防、遏制和打击经济犯罪，保护经济正常健康发展，是经济犯罪侦查工作的根本任务。改革开放以来，随着经济的迅猛发展，经济领域的犯罪活动日益猖獗。天津市公安队伍睁大双眼，监视着形形色色的犯罪活动，并坚决与之进行斗争。3年前，又组建了一支专门侦查经济案件的队伍，集中力量打击经济犯罪。　　经济犯罪，是新时期公安战线面临的新课题，它已经远远不是过去那种所谓投机倒把、长途贩运或者倒卖票证等小打小闹，而是涉及金融、税务、工商、海关、技术监督、知识产权等所有经济领域。案值越来越大，手段不断翻新，犯罪人日益狡诈。面对发案率的不断攀升，经侦工作承担着沉重的压力。天津市公安局迎难而上，打了许多漂亮仗，侦破了一系列大案要案。例如，1997年，天津一家制衣公司副经理刘玉洁，勾结银行信贷员陈仰佟、程国庆，私刻图章并伪造证明文件，诈骗银行2000万元的案件；1998年于某等3人以支付高额利息为诱饵引资存款，用高科技手段制造假印鉴和票据的金融诈骗7320万元特大案；1998年郑某、刘某虚开增值税发票逃税款1139万元案等等。这一切，不仅打击了经济犯罪的气焰，挽救了国家和集体的损失，同时也在斗智斗勇的过程中，提高了侦办水平，增强了破案能力，锻炼了队伍。他们以自己出色的工作，救活了一大批因被骗遭受重大经济损失而濒临破产的各类企业，为天津市的经济发展和社会安定作出了重要贡献，大大显示了公安机关打击经济犯罪的威力。3年来，他们相继侦破各类经济犯罪案件几千起，挽回各种经济损失14．2亿元，打击经济犯罪在天津取得显著成效。　　公安工作也是一种服务。3年来，他们很注意经济犯罪的预防工作，结合侦破搞好案前案后服务。一是案前向有关单位和人员传授防范知识和技巧，防患于未然；二是案后揭露各种犯罪形式，找出具体管理的漏洞，协助有关单位整改并加强防范。此外，他们还抽调业务好、素质高、有经验的民警，组成小分队，上街向群众和金融单位宣传反诈骗、反假币、完善金融管理方面的防范知识。　　3年来，他们特别重视队伍的管理和教育，年年开展教育整顿工作，走访群众，听取意见，摸索探求规范民警行为的好经验、好做法。在此基础上，他们以公正廉洁为中心，制定了《经侦民警五要，十不准》及《违规违纪处罚办法》，并以此精神检查了1997年以来侦办的案件。检查结果，全系统未发现一起重大违纪问题。3年来，共有176名民警和33个集体立功受奖，一支可信赖的队伍，正在壮大成长。

第10版(立法与执法)专栏：图片新闻　　7月15日下午，北京展览馆门前人头攒动，北京市西城公安分局在这里发还被骗、盗机动车。近期，该分局连续破获盗窃、诈骗机动车案，为使这些车辆及时回到失主手中，侦、审人员战高温、斗酷暑，在最短的时间内就追缴了许多涉案车辆。　　韩景童李砚春文　　许虎摄

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　堵住发票偷税的黑洞　　吴廷秀张桂芳　　对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。　　——《中华人民共和国发票管理办法》第六条　　发票，与我们的日常生活息息相关。出门坐车、到商店购物、旅行住宿等等，与发票打交道是常之又常的事。　　作为经济交往中基本的商事凭证，发票是财务会计记录核算的原始凭证，也是税款征收、税务稽查的原始依据。税务管理的主要手段就是“以票控税”。　　现实中，一些不法分子常常搞“以票偷税”，利用发票达到其偷税逃税的目的。　　漏洞之一：消费者未养成要发票的习惯，经营者屡屡少开或不开发票　　税务部门是按经营者的生产或销售额征税的，而生产和销售额又主要通过经营者开具的发票来计算。发票上开出的数目多，缴税就应该多，经营者为了偷逃税款就经常在发票上做手脚，少开具或不开具发票。　　许多消费者认为，自己又不报销要发票干什么。这种想法正合某些经营者偷逃税的意。　　1995年7月，山西忻州市国税局破获了一起销售洗衣粉偷税案。一家外地洗衣粉生产厂家在忻州市设了销售点。许多城乡小商贩来该销售点批发洗衣粉都不索要发票，为该销售点隐瞒巨额收入偷税提供了便利。在事实和证据面前，经营者不得不承认偷税事实，一次补缴税款、罚金共33万余元。　　为了鼓励消费者索要发票并养成习惯，一些城市的税务部门特意在当地开展购物发票抽奖活动。　　漏洞之二：由于增值税专用发票可抵扣税款，虚开增值税发票活动猖獗　　1998年11月由中共中央纪律检查委员会召开新闻发布会，通报了国家税务总局、浙江省委、省政府、省纪委等有关部门严肃查处的浙江省金华县虚开增值税专用发票案，此案被称为“共和国第一税案”。从1995年3月至1997年3月，金华共有218户企业参与虚开发票，开出发票65536份，价税合计63．1亿元。案件涉及36个省、市、自治区和计划单列市。　　为什么虚开增值税专用发票的违法活动如此猖獗？最主要的原因是：增值税发票可抵扣税款。　　我国是从1994年实施新税制开始使用增值税专用发票的。它是根据增值税征收管理需要设计的。它与普通发票不同，它兼记销货方纳税义务和购货方进项税额，一般纳税人可以凭增值税专用发票抵扣进项税。所以，一些不法分子便利令智昏地大肆搞虚开增值税专用发票等违法活动。　　漏洞之三：普通发票乱要胡开，也会造成偷逃税　　1998年9月，山西省原平市国税局对在原平地段朔黄铁路工地上的12个施工单位取得的普通发票进行税务检查。其中，个体户宋某向朔黄铁路销售并运送砂石，自己没发票无法结算货款，便向某个体玻璃商店索要了15张空白发票，存根联是空白的，发票联填开14．15万元。类似的偷逃税的普通发票被查出后，当事人都受到了补税、罚款的处罚。　　普通发票使用中常见的违法行为，一是乱要，二是胡开。税务部门称为“非法使用、收受、转让发票”。依法办理了税务登记证者，可以按规定到税务部门申请领购发票，正规使用发票。偶尔发生的销售服务等应税行为，须到当地税务部门代开发票，依法纳税。可是一些缺乏纳税观念或故意逃避税收的人，需要发票时常常是到处乱要发票，这是违法行为。　　漏洞之四：白条、收据、过期发票……不合法的发票照使不误　　常见的不合法的发票有以下三种：　　一是白条。一些机关食堂购肉、购菜后，卖货者无发票，一个白条写上数量、单价、金额便结算货款。　　二是自制收据。有的大商场自制收据凭证，只能证明消费者付了款，并不是规范合法的购货发票；有的行政事业单位收费用的是无税务部门或财政部门监制章的“收据”。　　三是过期发票。对税务部门已明令作废的以前印制的发票，经营者故意继续使用。　　遇到不合法的发票，消费者有权拒收，并可要求收款方提供合法正规的发票。　　漏洞之五：私自印制、伪造、变造的假发票大施“障眼法”　　1999年4月8日，原平市国税局人员在原平化肥厂所属的公司进行税务检查时，正遇一个南方推销员来该公司推销商品。公司顺便将这个南方推销员所持发票交国税局人员鉴别。推销员一看发票本递到了国税人员的手中，做贼心虚，急忙借故溜走。　　经初步鉴定，这一南方人所持的“福建省南安市工业企业统一发票”疑点重重，系一本假发票！所幸的是，这本25份的发票仅仅开出一份，便“撞上枪口”，被税务部门没收。　　《中华人民共和国发票管理办法》第七条规定：“发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制；增值税专用发票由国家税务总局统一印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。”纳税人领购发票的正规渠道只能是税务机关，绝不能从街头、摊点、车站去随意购买。　　发票的检查涉及印制、领购、开具、取得和保管等各个环节。印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。　　堵住发票偷税的黑洞已是当务之急。（附图片）　　图为山西省忻州地区国税局直属分局工作人员日前深入纳税户进行发票检查。周俊平摄

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　严管发票　　克克　　目前，发票管理上的漏洞导致大量国家税收流失的现象，日益引起了社会的关注。　　发票和税收之间的关系，可谓密之又密。发票是财务会计核算的原始凭证，也是税务稽查的重要依据。对于税务机关来说，“以票控税”，是最主要的管理手段。而对于不法分子，则常常“以票偷税”。他们有的私自印刷、伪造变造、倒买倒卖发票；有的大肆虚开增值税专用发票；有的非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票……这些行为，使发票成了不法分子违法犯罪的工具。　　发票环节的漏洞，已形成了税收流失的“黑洞”！严管发票，已是当务之急。　　一要高度重视。对发票管理，切莫以为是小事一桩，掉以轻心，听之任之。从税务机关到使用发票的单位或个人都应该如此。　　二要严格管理。1993年12月23日发布施行的《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，对发票的印制、领购、开具、保管、检查及处罚作出了详细、严格的规定，各单位必须依法办事。　　三要从严监督。税务机关是法定的发票管理机关，对发票的管理监督涉及发票印、领、用、存、查、罚等各个环节。税务机关应当依法行政，严肃执行法律赋予的职责。　　四要依法严惩。对有关发票的违法犯罪行为，我们要睁大双眼，发现一起，查处一起。构成犯罪的，必须追究其刑事责任。

第11版(法律与生活)专栏：图片新闻　　图片新闻　　郑州街头　　假文凭猖獗　　近来，在河南省郑州市，一些不法分子置国家法律于不顾，肆无忌惮地制造、出售各类大中专文凭和相关证件，他们张贴的广告、名片在街头电话亭触目皆是。　　图为一名打电话者一边打电话，一边看着“代办文凭”的广告。　　孟亮摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　证券营业部如何转让　　北京市金通律师事务所：　　我公司在各地有若干证券营业部，现依据国家有关政策要求，计划将这些证券营业部转让，请问转让如何进行？　　某证券部田洪刚　　田先生：　　信托业与证券业分业经营、分别设立、分业管理是国家整顿信托投资公司的基本原则之一。信托投资公司原有的股票经营业务，可以通过独立或联合组建证券公司、证券经纪公司来分业经营，也可通过转让或出售其证券营业部解决。　　依据《国务院办公厅转发中国人民银行整顿信托投资公司方案的通知》等有关规定，贵公司所属的证券营业部的转让要注意以下几个问题：　　一、转让的对象和方式　　依据上述规定，不能单独或联合组建证券公司的贵公司，只能将所属证券营业部以变现、抵债或折股的方式转让给规模较大、经营规范、业绩较好的省级以上（含省级）的证券公司。　　二、转让的步骤　　首先，贵公司通过证券营业部以各种形式吸收的个人、单位的资金以及其他负债必须在转让之前予以全部清退；如果贵公司存在挪用客户保证金的情况，该保证金也要在证券营业部转让之前全部归位。　　其次，贵公司要聘请具有证券相关业务资格的会计师事务所对计划转让的证券营业部进行资产评估。贵公司可以在公司全面清产核资、资产评估时将各证券营业部一并进行评估，但须由省、自治区、直辖市人民政府或国务院指定的具有相应资格的中介机构进行，且评估结果要报省级财政部门或财政部审查确认。　　清退资金和评估资产后，贵公司即可寻找转让对象、洽谈转让意向并最终与受让方就具体转让方式、价款、办理相关手续等问题达成初步协议。依据前述规定，证券营业部的转让价格应以评估的净资产价值为基础，经双方协商可加上转让前一年的经纪业务利润，但最高加价不得超过人民币500万元；没有经纪业务利润的不得加价。　　三、转让的审批　　贵公司在做好上述工作后，即可以先向中国人民银行提出申请，在得到中国人民银行的同意后，贵公司与证券公司再将有关资料报送证券营业部和证券公司所在地的证监会监管机构进行初审，合格后再报中国证监会审核批准。　　证券营业部的转让过程涉及清理债权债务、资产重组等诸多专业法律问题，聘请具有证券业务资格的律师事务所和律师参与此过程，解决、排除转让各个环节中出现的法律问题和法律障碍，将有助于转让的顺利进行，从而维护各方的合法权益。　　金通律师事务所律师武涛

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　律师上当骗子得手　　在一般人眼里，帮人打官司的律师是很精明的，可最近在广西南宁市，却发生了多起专门骗律师的案件。骗子们以打官司、进行法律咨询为名，专门骗取律师钱财。　　某日，南宁市某律师事务所来了一位西装革履的年轻人。年轻人称他的一位朋友与人合伙做生意，现发生经济纠纷，特来律师事务所进行法律咨询。接待他的赵律师从法律角度给他作了详细的解答。年轻人对律师的接待非常满意，临走时又顺便提出晚上请赵律师吃饭，并与他那位朋友见上一面，委托赵律师打这一场官司。赵律师欣然应允。　　在酒店包厢里，赵律师见到了那位朋友。酒足饭饱之后，那位朋友表示一定请赵律师代理此案。赵律师欣喜万分。这时，那位朋友说有急事出去一下，马上就回来。包厢里就留下了赵律师和那位年轻人。但过了许久，仍不见那位朋友回来。年轻人着急了，他对赵律师说：“借你的手机传呼一下那位朋友。”赵律师没有怀疑，爽快地把手机递给了年轻人。那年轻人拿过手机后，一边拨号一边往外走。赵律师以为他可能是觉得包厢里电视机声音太大，到外面打电话干扰少些，也就对此没有在意。　　没想到，那年轻人出去了半个多小时仍不见回来。赵律师左等右等没有结果，才觉得情况不妙。出门一看，年轻人早已不见踪影；而自己的手机，也已关机。　　赵律师不但丢了手机，而且还要支付这顿饭钱。　　类似的案件，最近在当地还发生了多起。笔者在此提醒广大律师朋友：时刻不忘防骗！　　南宁市中级人民法院　　刘振华

第11版(法律与生活)专栏：　　武陵大力创建119安全小区　　本报讯湖南省常德市武陵区公安分局大力开展创建119安全小区的活动，收到了良好成效。今年上半年与去年同期相比，火灾起数下降21．4％，火灾损失下降94．5％。（罗学知）

第11版(法律与生活)专栏：　　济南十位专家教授当上了“法官”　　本报讯日前，山东省济南市中级人民法院特别聘请了山东大学、山东工业大学、山东省工商局等单位的10位教授、专家担任市法院的特邀人民陪审员，参与知识产权案件的审判。办案中，法院注意发挥特邀陪审员在专业技术上的优势，以提高办案质量。（郭尚兰）

第11版(法律与生活)专栏：　　德钦严惩捕杀金丝猴犯罪　　本报讯最近，云南省德钦县法院审结一起非法猎捕、杀害珍贵、濒危国家重点保护动物滇金丝猴的案件，被告人和建国等分别受到了法律严惩。滇金丝猴系国家重点一级保护动物，现在发现的不足千只。而在两天时间里，这些不法分子先后捕杀了5只滇金丝猴。（官晋东）

第11版(法律与生活)专栏：　　微山渔民学好法律闯市场　　本报讯在山东省微山湖区，“心中装着法，走遍天下都不怕”成为湖区人的一句口头禅。1995年以来县乡两级共培训基层法制宣传骨干6000多人次，有针对性地让渔民学习《合同法》等法律法规。（常洪科李政陆以恒）

第11版(法律与生活)专栏：　　“税虫”哪里逃　　张玉华　　仅半年时间，犯罪嫌疑人虚开、代开增值税发票240张，合计税价1979．8万元　　这是一起时间跨越两年，空间跨越赣浙两地的虚开增值税发票案，在江西省弋阳县警方的穷追猛攻下，终于在1999年5月画上了圆满的句号：负案在逃2年的犯罪嫌疑人应尚中等已全部缉拿归案，为国家挽回经济损失达300多万元。　　早在1997年春，犯罪嫌疑人应洪福从浙江到江西弋阳县湖山乡的表哥家玩。他得知当地为加大招商引资力度，制定了许多优惠政策，就想投机取巧赚上一笔。回浙江后，他认识了在永康五金城开店的方岩镇人应尚中。他与应尚中一拍即合，一起制定了他们的发财大计：由应尚中投资五金等货物，由应洪福出面到弋阳投资，然后从发票中做手脚赚钱。为了骗取当地政府的信任，应洪福到弋阳后，找到认识的弋阳城郊的农民罗来元，利用其地方熟、关系多的优势为他跑腿。　　1997年2月，应洪福等打着投资的幌子，受到弋阳县湖山乡的热烈欢迎。他们投资两万来元，办起了“弋阳县湖山福康工贸有限公司”。　　表面上应洪福的公司从事五金等各种正当生意，实际上他们是利用办公司的名义骗取增值税发票。刚开始，发票是代管监开的，他们就假装老老实实。日子稍长，他们与税务人员混熟，并且骗取了税务人员的信任。　　应、罗二人见时机已经成熟，就胆大妄为开始了犯罪活动。他们暗中与浙江的应尚中勾结，或从税务部门撕下空白发票，或按应尚中指定的金额、数量、品名开出阴阳票，然后带回永康，给应尚中。应尚中再将发票转手卖给他人，从中捞取好处费。　　发财心切的应、罗等人，从3至9月仅半年时间，就从税务部门虚开、代开增值税发票240张，合计税价1979．8万元。正当他们得意忘形之时，狐狸尾巴露了出来，税务稽查局发现了其中的阴谋。应、罗等见事情已经败露，立即转移了全部货物，逃之夭夭。他们想一走了之，可是他们的如意算盘打错了。　　自从接到报案，弋阳县公安局就开始立案侦查。就算犯罪分子跑到天涯海角，干警们也决不让他们逍遥法外。他们屡次乘着夜色“夜访”罗来元家。然而，罗来元过年过节也不敢回家。　　时光很快走到了1999年5月23日。经侦科接到确切消息，有人发现应洪福在上海闵行区一带活动。接到消息后，弋阳警方立即赶赴上海。一到上海他们就立即投入了紧张的追捕。为了不打草惊蛇，他们雇了一辆出租车，在应洪福打工的地方搜寻，等待目标的出现。当应洪福出现时，很快便被警方制服。通过审讯，干警们得知了罗来元的下落。他们乘胜追击，又捕获了罗来元。　　5月25日两个案犯被带回弋阳。经过审讯，他们供出了幕后指挥——浙江永康的应尚中。弋阳警方立即奔赴浙江，追捕应尚中。一到浙江永康方岩镇，他们就分头行动，寻找应尚中的行踪。几经较量，警方终于将应尚中捕获。

第11版(法律与生活)专栏：　　为友帮忙寄炸药炸伤无辜坐牢房 张广旭／文孙新义／画　　26岁的V因为给朋友“帮忙”，被人民法院以爆炸罪判处有期徒刑三年。　　事情源于朋友B。B托V开车去邮寄了事先准备好的炸药给张某，返回时告诉了V。　　V听后听之任之。张某打开“邮件”时，和父亲一起被炸伤，经法医鉴定为重伤。　　V投寄爆炸物后，明知会发生危害后果，而放任危害后果的发生，其行为构成了爆炸罪。

第11版(法律与生活)专栏：　　潍坊法院：　　“百镇千村”送法忙　　宋执船　　近两个月来，山东省潍坊市的农民群众坐在家里，便有法律服务送上门。原来，潍坊市两级人民法院针对群众关心的“热点”、“难点”问题，抽调230多名干警，展开了“百镇千村”法律宣传活动，把法律送到千家万户。　　法官们把提高群众的法律意识作为重点。他们抓住与农民生产、生活关系密切的土地承包、集资提留等关键问题，深入到250多个乡镇、3100多个村庄、162个集贸市场和8600多个农户院落，讲解法律条文，剖析典型案件，发放宣传材料11万余份，提供法律咨询5200多人次。因农民负担过重、劳动用工使用不合理的问题，某乡3名农民，代表5个村1200多户农民到法院讨公道。法官热情接待，讲法律、说道理，使问题得到了圆满解决，避免了集体上访。　　对了解到的某些行政部门强行收费、搭车收费等错误做法，审判人员都从法律角度，及时与160多个乡镇政府、1100多个村委及有关部门进行交流，提出司法建议，促进依法行政。同时，针对少数农民有能力而拒交合理收费的情况，他们本着“积极、稳妥、慎重”的原则，配合党委、政府开展“依法治负”。　　“百镇千村”送法忙！法官们坚持边宣传、边收案、边审理，对于各类涉农案件及时收案、及时审理、及时执行。某乡106户农民因乡政府搭车收费、非法集资，选出代表多次到市县党委、人大上访，要求处理。法院收案后，根据这些农民生活困难的实际，让农民们缓交了1．6万元诉讼费；为了解决问题，法院10多次找乡政府做工作。最终乡政府改变了具体行政行为，征得农民同意，将多收的3万余元抵顶下年负担，使106户农民的合法权益得到了保护。　　近一段时间，潍坊市法院共处理各类涉农纠纷案件5230件，共收到群众感谢的锦旗27面、镜匾38块、感谢信70多封。

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　“透明评议”好　　刘敏　　最近，大连市人大常委会在述职评议工作中的几点做法颇有新意。其一是在大连各报公布了1999年将要评议的“一府两院”人员名单；二是通过新闻媒体向市民详细介绍了此次述职评议的程序、内容以及评议标准；三是向社会开通市民热线电话，随时听取群众的意见和愿望。　　这种“透明评议”办法确实好！　　首先，使评议工作具有了更广泛的群众基础。一般搞述职评议主要是通过视察（调查）、走访、座谈、民意测验等形式收集意见。现在，广大群众通过一部电话，就可以将意见、建议提供到人大常委会。群众由接受走访变为主动上门，由“要我提意见”变为“我要提意见”。改被动为主动，变仓促虚应为深思熟虑，意见建议的质量会大大提高。　　其次，切实加大了监督力度。加大力度是近年来人大监督工作一直在着重解决的一个重要课题。影响监督力度的因素很多，涉及各个方面，依靠人民群众是其中一个非常关键的问题。人民群众参与得更广泛、更深入、更有力、更有效，力度就出来了。　　对“一府两院”组成人员进行述职评议是地方人大在实践中探索出来的一种较好的监督形式。随着人大监督工作的进一步加强，述职评议必将逐步完善。大连市人大常委会在这方面的尝试值得称道。

第12版(民主与监督)专栏：　　编者按：对各方面的工作提出建议、批评、意见，是人民代表的一项重要职责，也是他们实现参与管理国家事务的一个重要途径。对人民代表提出的建议、批评、意见，有关机关和组织必须认真研究处理并负责答复。这样有助于切实发挥人民代表作用，推进民主法治建设。　　本版今起推出“倾听人民意见，办好代表议案”专栏，主要报道在办理人大代表议案中的典型事例，欢迎大家来稿。稿件内容可以是办理代表议案的好的做法，也可以是一件具体议案的办理过程。文章要求内容详实、具体、生动。来稿请寄本报群工部社会观察组。　　事事有回音　　——天津市积极办理议案提案纪事　　认真办理人大代表建议和政协委员提案是天津市多年来形成的好传统。今年以来，天津市人民政府组织所属委办局和区县政府共110个承办单位，在规定的期限内办复了市“两会”期间和闭会以后的代表建议、政协提案1535件，其中完全被采纳及所提问题已得到解决或基本解决的占55％。　　今年市“两会”闭幕不久，市政府召开常务会议，专门部署代表建议、政协提案的办理工作，市长李盛霖特别强调了各部门的“一把手”要亲自抓。天津市规划局把办理建议、提案工作作为主要领导的“1号工程”。有一名代表就一些地方违反市政规划的现象，提出“关于进一步加大规划法执法力度”的建议，市规划局立即邀请代表实地视察，并认真收集有关单位举报情况，共查出违法、违规项目107处。局长陈质枫责成工作部门拿出具体的处理措施，待完全落实后才签发函复，答复了代表。代表认为该局的办理工作细致、严谨、扎实，表示满意。　　有些代表委员议案中提出的问题涉及面广，属于跨部门、跨系统的疑难问题，需要领导加强协调。大沽排污河津南区段石闸桥、小营盘桥年久失修，有人提出要求重建的提案。据了解，这两座桥是区管桥，应由所在区政府解决。但考虑到津南区财力方面的困难，今年3月，市政府主管建议、提案工作的副秘书长召集市各有关部门到现场召开办公会，经反复磋商，议定两桥要彻底重建，所需资金由市政府补贴60万元，其余部分由所在区政府筹集并负责施工。现在资金已到位，年内可完工。　　今年5月31日，天津市人民政府正式开通了“9811”专线电话，作为“绿色通道”，随时听取和办理人大代表、政协委员提出的有关政府工作的意见和建议。一个多月来，市政府共受理了56位代表、委员反映的86个问题。按照即提即办的原则，除将一些建议性、议政性的意见专报领导同志参阅外，对涉及群众生活的具体问题，市政府提案办公室都深入实地进行调研，提出解决意见，报领导批准后督促有关部门办理。截至目前，已解决市容环境整治、房地产开发管理、环境保护、公交车运营及吃水难、用气难等方面问题45个。　　天津市人民政府提案办公室王树春

第12版(民主与监督)专栏：　　让警徽在人民心中闪亮　　——西安市公安局落实人大代表意见记　　今年年初，西安市一位人大代表提出建议，要求公安机关加强对校园治安秩序整顿。市公安局收到建议后，立即召开会议，研究办理措施。局领导决定，开展集中整顿校园周边治安秩序专项斗争，严厉打击侵害师生人身财产安全的不法分子。公安干警先后两次采取大规模行动，抓获各类犯罪分子一百二十八人，破获在学校抢劫、盗窃、敲诈等案件一百多起，取缔学校周边游戏厅、录像放映厅等公共娱乐场所八十一家。校园重获一片“净土”。　　去年六月，市人大代表李格反映，民警吴某在管区内酒后打人。市局立即指派警务督查队详细调查。根据调查情况，给予吴某行政记过、限期调离的处分。从一九九七年至今年六月，西安市公安局已办理九十四件人大代表建议，全部按期完结，人大代表均表示满意。　　前些年，市各级人大代表对公安机关的意见比较大。尤其对少数交警乱罚款、乱扣车，对群众态度恶劣，执法行为粗暴等问题反应强烈。市局党委决定以交警为突破口，在全市公安机关实施“形象工程”。交警支队从外树形象着眼，在内强素质上下功夫，推出了文明执勤、规范指挥、热情服务、严格执法和加强道路管理等一系列新举措，一年时间就使交警成为古城西安街头一道亮丽的风景线，群众对交警服务窗口满意率由过去的百分之三十，一下子提高到百分之九十四点五，赢得了社会各界的广泛赞誉。　　为了把人大代表每一项建议、每一次批评、每一条意见都落在实处，市公安局建立完善了报告制度、检查制度、通报制度、归档制度等督办机制，使人大代表建议办理工作级级有人抓，件件有着落，事事有回音。　　西安市公安局宫正

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　骗官为何能得逞　　本报记者李晓清　　一个既不是共产党员又不是干部的劳资员（工人身份），却骗得中共内蒙古自治区集宁市委副书记职务达两年之久。如今，他的伪装终于被剥下，并受到法律严惩。　　1993年5月，初中文化水平的郭爱宏从准格尔煤炭工业公司（以下简称准煤公司）露天矿调到公司公安处政工科任劳资员后，自称是预备党员。1995年5月，他伪造了公司党委推荐他去乌兰察布盟挂职锻炼的推荐报告和介绍信，编造了任职经历，自己送到内蒙古自治区党委组织部。1995年8月，有关部门不辨真伪，下发了郭爱宏挂职集宁市委副书记兼政法委书记两年的通知。　　1997年下半年，郭爱宏挂职期满。为保住职务，他提出留任要求，组织上表示同意。按规定，正式调入的干部要调档案。郭爱宏的档案中没有党员、干部、学历的材料，于是他很快伪造出留任所需的全部材料：《入党积极分子登记表》和《入党志愿书》，成为1991年6月26日“入党”的正式党员；加盖有关单位印章的《转干审批表》和《拟调干部审批表》；以公安处党委名义做出的“对郭爱宏同志思想工作的鉴定”。　　1997年10月28日，郭爱宏回准煤公司办调转手续，趁机拆开自己的档案袋，塞入伪造的材料，封口后自己送到乌盟党委组织部。准煤公司组织部一位副部长在郭爱宏取走档案之前，让档案室给档案材料编了号，共16页。乌盟党委组织部在审档时看出疑点，于1997年11月11日派人到准煤公司核查，发现了塞进去的96页假材料。　　郭爱宏的骗术并不高明，为何能够得逞？分析起来，原因有以下几点：　　有的党员干部不讲政治，只看关系，对骗子一味袒护。郭爱宏深谙时下某些人的心理，每到一处都大吹自己是某领导的亲属，还拿着一些文件给人看，以示上面有人。就因为这个谎言，某些党员干部视他为“特殊人物”，百般呵护，使其一路顺风。1995年5月，郭爱宏谎称有病，向公安处交了病假条。后来公安处领导去其家中探望，不见人影，直到8月份他拿着挂职文件在公司露面，也未向单位说清这3个月的去向（后来证实是去活动挂职），单位亦不追查。在郭拿着挂职文件回公司办手续时，公司主要负责人明知郭既不是党员又不是干部，却同意郭去挂职，还派人以组织名义送郭到集宁赴任，为骗子壮行。两年后，郭正式留任，回来办手续，公司主要负责人不召开党委会研究，就让公司组织部给办手续，又一次为骗子开了绿灯。　　一些党员干部完全丧失了原则，是非不辨，为虎作伥。郭爱宏文化水平低，造假都造不好，就有一些人为巴结他，为他造假。郭爱宏请准煤公司露天矿一名政工员为他假造推荐报告；请公司运输部一名工会副主席为他假造鉴定，吹嘘他是“非常优秀的年轻处级干部，正在中央党校领导干部班学习”云云，为他填写了《转干审批表》、《拟调干部审批表》；一家报社的记者在郭伪造的《入党积极分子登记表》和《入党志愿书》上写了入党积极分子培养人意见、入党介绍人意见及党组织派人谈话的内容；固阳县一个乡镇的党委书记在郭的假入党志愿书上盖上党委公章；公司下属某部门的副总经理假冒准煤公司领导，为郭活动挂职之事，还冒充公司组织部干部为郭爱宏辩护。　　一些单位规章制度不严，工作人员缺乏责任感，使骗子有隙可乘。内蒙古自治区党委组织部一名副部长在既没见到郭的简历和现实表现材料，也没有让主管干部挂职锻炼的青干处审核的情况下，直接在郭伪造的推荐报告上批示“同意”。郭爱宏拿着推荐自己的报告、批准自己挂职的文件和留任的任命文件，往返于准煤公司与组织部之间，还拿着任命文件四处给人看，这也是不符合组织原则的。　　在郭伪造的推荐挂职锻炼报告上，落款是准煤公司党委，加盖有公章，以后塞入档案的假材料也都盖有公章。侦查员曾在郭爱宏的办公室抽屉里搜出大量盖有公章的介绍信和红头信笺，经鉴定，这些都是真的。郭爱宏说都是有关人员给他的。　　骗子郭爱宏得到了应有的下场，今年4月2日，内蒙古自治区准格尔旗人民法院以招摇撞骗罪和伪造国家机关公文罪，判处郭爱宏有期徒刑7年。涉及此案的25名厅处科级干部及一般党员干部分别受到党纪政纪处分，有的还被追究刑事责任。　　一个骗术并不高明的骗子，一路行骗竟然畅通无阻，钻进了党员队伍，钻进了领导干部队伍，这除了一些党员领导干部不讲政治、放弃原则外，组织人事部门没有认真按选拔任用干部的规章制度办事，把关不严也是一个重要原因。对那些骗子，我们一定要提高警惕，及时撕下他们的伪装，给予严厉打击。组织人事部门的干部，一定要树立起对党对人民高度负责的精神，严格考察，严格把关，以确保干部队伍的纯洁性。对玩忽职守、以权谋私的少数腐败分子，必须严肃查处。　　——编后

第12版(民主与监督)专栏：多棱镜　　水泥厂吞云吐雾　　校园里不见天日　　安徽淮南特种水泥厂是由80年代一家小轮窑砖厂发展起来的，坐落于闹市区边缘。水泥厂在发展过程中片面追求经济效益，环保设备不配套，甚至几乎不运行，属全市重点污染企业之一。根据市环保局公告，特种水泥厂应该在1998年达到污染排放标准，但该厂环保设施至今仍未运行。　　由于特种水泥厂的污染，与它一墙之隔的淮南经济技术学校成了“灰园”，水泥路成了“石灰路”，花草树木也披上了厚厚的“灰衣裳”。即使是烈日炎炎的夏季还要关严门窗上课，师生的晨练、课间操、体育课不能进行，学校电脑等设备的使用也受到影响。　　图①：操场上“大雾弥漫”，让人睁不开眼睛，今天的升旗仪式又只能是一个升旗手在场。　　图②：足球场草坪上跑起来脚下生“灰”。　　安徽淮南市王滨摄影报道

第12版(民主与监督)专栏：思考与探索　　人大代表任重而道远　　——江苏扬州市人大代表活动状况调查　　江苏扬州市人大常委会李济泰张媛媛　　今年1月，江苏扬州市人大常委会研究室在市四届人大二次会议期间，组织了关于代表活动状况的问卷调查。调查采取无记名填写方式，反映了当前人大代表工作的一些情况，可供进一步加强和改进代表工作参考。　　工作有进展作用待提高　　调查结果显示，扬州市人大代表的整体素质有了提高，代表意识有所增强。代表认为在推进依法治市、进行执法检查、督促代表建议办理等方面较好地发挥了作用，但是也有许多代表认为自身作用的发挥还有待提高。64．7％的代表认为作用发挥一般，4．2％的代表认为自己没有发挥作用，31．1％的代表认为自己作用发挥较好。　　行使权力不充分代表活动较平淡　　代表们在问卷中反映的主要问题有：　　1．审议权行使不充分。审议提交大会的各项方案和报告，是代表在人代会期间最基本的重要工作内容，也是执行代表职能的重要方式。但调查结果显示，人代会期间进行审议发言的代表仅占出席会议代表的49．2％，有50．8％的代表放弃了这一职权的行使。　　2．提议案、建议权行使不充分。代表就群众关心的热点问题和重大事项依法提出议案和建议、批评、意见，是法律赋予代表的重要职权，也是代表参与行使国家权力的重要形式，但实践中代表对这一权力的行使远未到位。调查结果显示，领衔或参与联名提出议案的代表占27％，单独提出建议的代表占25．4％，与别人联名提出建议的代表占20．2％。代表人均提议案和建议数不足0．6件。　　3．代表活动较为平淡。一是参加活动少。一年中，除参加人大统一组织的评议活动外，参加1次活动的代表占10％，2次的占20％，3次的占22％，4次的占11％，5次以上的占11％，有26％的代表没有参加过活动。总体上，代表参加活动年人均2．2次。相对于代表在大会闭会期间执行代表职能每年占用工作时间15天左右的规定，这显然是偏少了。　　二是活动质量不高。代表参加活动的目的，不仅在于了解政情，更重要的在于反映民意，提出建议，监督“一府两院”改进工作。但在代表活动中，代表提出建议较少，较为普遍的是泛泛而听、泛泛而看、泛泛而谈，少有实质性的总结、建议，更少有实在的反馈，在一定程度上代表活动成了一种形式。　　三是持证视察少。尽管代表法就此有明文规定，但进行持证视察的代表仅有26人、33人次，占代表数的10．3％。　　改善内因外因条件提高代表工作效果　　调查结果显示，在影响代表作用发挥的外部因素中，认为主要是“没有明确的目标任务和考核要求”的代表占60．1％，居第一位；认为是“法律保障不够明确有力，作用难发挥”的代表占27．1％，居第二位；认为是“被监督对象不支持”的代表占10．8％；因“单位不支持”的仅为1．9％。　　在自身因素中，因为“不了解情况，有力使不上”的代表占56．5％；因“时间、精力、能力有限”的代表占35．6％；因“不愿得罪人”的代表占4．2％；认为是“代表职责意识不强”的占3．7％。　　针对以上情况，建议从下面几个方面改进代表工作。大力增强代表的“工作”和“活动”意识；拓宽代表的知政渠道；对代表工作和活动进行量化和考核；改进人代会期间代表审议的组织形式；加强议案提出组织工作。　　（图表为本版编辑绘制）（附图片）

第12版(民主与监督)专栏：新事集纳 新事集纳　　讲案学法以法治县　　山东平阴县近来因地制宜开展了“讲案学法”的活动，以推进依法治县的进程。该县乡、村基层干部围绕自己工作涉及的法律问题，收集贴近群众生产、生活的典型案例，以讲案例的形式组织干部群众学习，以案释法，以案析法，收到事半功倍效果。针对今年平阴县农村面临的土地承包、村委会直选两项重要工作，县委县政府通过编辑案例，对乡村干部进行培训，同时引导群众学法。一些典型的案例颇具说服力，往年的老大难问题，今年却进展得十分顺利。（山东济南市政法委王岩）　　院外监督促进公正　　河南南阳市中级法院为确保司法公正，特邀人大、政协、党政机关、新闻宣传等部门六十名政治素质高、责任心强、关心法院工作的同志担任执法执纪监督员。凡是监督员的来信，院长亲自阅读，对他们提出的建议，逐条审阅。目前监督员提出监督建议二十多条项，均得到了妥善的处理。　　（河南南阳市中级法院张红彦宋相国）

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　为民分忧为民解愁　　本报记者李渡徐爱民　　今年梅雨季节又至，江苏省南通市普降大雨，去年此时因地势较低、下水道堵塞，大水曾倒灌居民房的新建新村，今年却安然无恙。新村居民告诉记者，这里面有市人大的一份功劳。　　近年来，南通市人大将群众关心的“热点”作为人大工作的重点，根据群众的要求，提出了一系列相关议题，开展调查视察，提高了依法监督的质量和效果。　　创建全国卫生城市一直是南通市民关心的热点。南通市人大常委会组织部分人大代表先后检查了园林绿化、名胜风景区及农贸市场、街道里弄、住宅小区，及时就暴露的问题向政府有关部门提出建议。市区新村住宅小区规划滞后，配套设施不足，群众反映强烈。南通市人大常委会组织部分委员和市人大代表深入到18个住宅小区实地察看，专门制作了20多张调查表，发到政府的16个部门进行调查摸底，掌握了大量的第一手资料。1998年8月，南通市人大常委会认真审议了南通市政府关于住宅小区规划工作的报告，作出了《关于加强市区住宅小区规划工作的决议》。会后，常委会还对市政府执行决议的情况进行了监督。　　执法监督是南通市人大的一个工作重点。有一件诉讼了7年的案件，最后在人大的监督下得到公正判决。通州市陈桥乡马躺路村一组村民朱文标1988年因阻止另一个村民在其家附近造坟土葬，被人用铁锹砍伤右足。案子被移送至通州市法院刑庭审理后，该刑庭说原法医鉴定丢失，找法医重新写了一份鉴定，结论是“属轻微伤害，不负刑事责任”。朱文标提起上诉，南通市中级人民法院很快做出了二审裁定：原审被告的行为不构成故意伤害罪，驳回上诉。朱文标最后找到了南通市人大常委会。南通市人大法工委、信访科的同志多次热情接待来访，他们查阅了电脑储存的法律文件，逐字逐句核对，发现了有关部门打印转发文件时的遗漏，为重新审理案件找到了法律依据。　　1996年3月14日，南通市港闸区人民法院对此案重新作出判决：认定被告犯故意伤害罪（轻伤），判处拘役3个月，并承担朱文标部分医疗费、鉴定费、误工费等费用。