第1版(要闻)专栏：　　全党全社会进一步动员起来夺取八七扶贫攻坚决战阶段的胜利　　——在中央扶贫开发工作会议上的讲话　　（1999年6月9日）　　江泽民　　这次会议，是党中央、国务院召开的一个十分重要的会议。目的是进一步认清当前扶贫攻坚的形势，动员全党全社会的力量，切实做好国家八七扶贫攻坚决战阶段的工作，确保实现2000年基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标。温家宝同志在会议开始时的讲话，我完全同意。希望大家按照中央的要求，坚定不移、扎扎实实地把工作做好。下面，我讲三个问题。　　一、我国扶贫开发工作的巨大成就和伟大意义　　新中国成立后，党和政府始终把解决贫困人口的温饱问题作为重要任务，带领全国各族人民不懈奋斗，取得了巨大成就。特别是改革开放以来，我国扶贫开发工作进展之快，成效之大，为世界瞩目。这20年，是我国经济社会发展最快、贫困人口减少最多的历史时期。1978年，全国农村贫困人口有2.5亿人，1993年底减少到8000万人，1998年减少到4200万人。农村贫困人口占农村人口的比重，由百分之三十点七下降到百分之四点六。贫困地区的生产条件明显改善，人民生活水平显著提高，各项事业都取得了明显进步。现在，我国农村绝大多数人口的温饱问题已经基本得到解决，12亿中国人民进入和建设小康社会具备了更为坚实的基础。这不仅是中国历史上的奇迹，也是世界历史上的奇迹！这不仅具有重大的经济和社会意义，而且具有重大的政治意义。这件事在中国的发展史上是值得大书特书的。　　第一，在我们党和政府的领导下，广泛动员全社会的力量，按照统一的部署，筹集巨额资金，有组织、有计划、大规模地长期开展扶贫开发工作，这在世界上是独一无二的。这只有在社会主义制度下才能办得到。在旧中国，由于几千年封建制度的桎梏，由于近代一百多年三座大山的压迫，广大劳动人民长期过着食不果腹、衣不蔽体的贫苦生活，遇到大的自然灾害，更是生灵涂炭、饿殍遍野。吃饱穿暖，成为他们千百年来梦寐以求的愿望。历朝历代，多少仁人志士提出的美好理想，都无法实现。广大劳动人民始终处于极度贫困之中，没有掌握自己的命运。在中国共产党的领导下，新中国终于诞生了，人民当家做了主人，这就为他们摆脱贫困、逐步过上富裕生活提供了根本条件。我国绝大多数贫困地区解决了几千年没有解决的温饱问题这个事实，无可辩驳地说明，我国的社会主义制度具有巨大的优越性，是彻底消除贫困的根本制度保障。坚持走有中国特色社会主义道路，是我国各族人民实现共同富裕和国家富强的必由之路。近20年来，我国贫困人口每年平均减少1000万人，这同世界许多国家和地区的贫困状况日趋严重，还有大量人口处于赤贫状态形成了鲜明的对照。我国扶贫开发取得的伟大成就，更加坚定了全国各族人民在党的领导下建设有中国特色社会主义的信念，为推进跨世纪伟大事业增强了思想政治基础，凝聚了巨大的物质力量和精神力量。　　第二，组织扶贫开发，解决几亿人的温饱问题，是一项伟大的社会工程。这一壮举向世界表明，我们党和政府高度重视推进和发展中国人民的人权事业，为保障中国人民的生存权和发展权这一最基本、最重要的人权，进行了锲而不舍、艰苦卓绝的努力。实践证明，中国共产党和中国政府，是中国人民基本权利最坚决、最忠诚的维护者。我们根据自己国情确定的发展人权事业的方针，是完全正确的。我国是世界上人口最多的发展中国家。这就决定了，实现和保障广大人民群众的生存权和发展权，是我们维护人权最基础、最首要的工作。不首先解决温饱问题，其他一切权利都难以实现。人权是历史的产物，它的充分实现，是同每个国家的经济文化水平相联系的逐渐发展的过程；集体人权与个人人权，经济、社会、文化权利与公民、政治权利，是不可分割的。我们依靠自己的力量，解决了几亿贫困人口的温饱问题，使他们的生存权和发展权得到保障，为他们享受其他各项权利创造了有利条件。这是我们党和政府在发展人权事业方面取得的最重要、最伟大的成果，也是对世界人权事业的重大贡献。这一事实，有力地回击了西方敌对势力在人权问题上对我国制造的种种谬论和谣言。　　第三，我们进行的规模空前的扶贫开发，有力地促进了国民经济的协调发展和社会的安定团结。历史的经验证明，贫困往往成为一个国家、一个地区政治动荡和社会不稳定的重要根源。如果不能逐步消除贫困，一个国家就难以长期保持社会稳定；没有稳定，根本谈不上经济和社会发展。我国的贫困县，多数分布在少数民族地区和边疆地区。少数民族地区、边疆地区的稳定发展，对加强民族团结、巩固边防、维护国家统一十分紧要。如果这些地区经济文化长期落后，部分群众生活困难的局面长期不能得到改变，就会积累起不稳定因素。这里还要考虑国际环境的影响。我国不少边疆地区，存在着跨国界的民族成份。这就有个比较。如果我们这边经济发展得好，生活水平高，就会产生很强的向心力、凝聚力，边疆就可以更加稳定，边防也可以更加巩固。经过多年来的扶贫开发，少数民族地区、边疆地区的经济建设有了长足的发展，人民生活有了明显改善，社会面貌发生了重大变化，这是我们加强全国各民族的大团结、维护边疆安定的重要基础。　　扶贫开发取得的伟大成就和积累的宝贵经验，以及在这个过程中广大干部群众表现出来的自力更生、艰苦创业的奋斗精神，为我们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和基本国情教育增添了极为丰富生动的教材。各地区、各部门都应认真总结，广泛宣传，以激励全国各族人民更加坚定地坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地走建设有中国特色社会主义的道路，继续为全面推进社会主义现代化建设事业而奋斗。　　二、确保实现八七扶贫攻坚的战略目标　　到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题，这是我们党和政府向全国人民作出的庄严承诺，并向世界作了宣告。这个战略目标必须实现，也完全有条件实现。实现这个战略目标，标志着中国人民将在新的发展起点上进入新世纪。　　我们也应清醒地看到，目前尚未解决温饱问题的农村贫困人口还有4200万，除去不适合参加生产劳动的残疾人和社会保障对象，以及一部分缺乏基本生存条件的极度贫困人口，还有2000多万人。现有的贫困人口大多数分布在地域偏远、交通闭塞、资源匮乏、生态环境恶劣的地方。解决这部分贫困人口的温饱问题，是扶贫工作中最难啃的硬骨头。今后两年，每年要力争解决1000万左右贫困人口的温饱问题，难度是很大的。扶贫开发已进入最艰难的攻坚阶段。不论今后两年的扶贫攻坚任务有多么艰巨，全党全国都要同心协力啃下这块硬骨头。　　我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部必须始终想人民之所想，急人民之所急。当前，农村贫困群众最盼望、最着急的就是吃饱穿暖，进而过上比较富裕的日子。帮助贫困群众实现这个愿望，是党的为人民服务宗旨的最实际的体现。关心群众生活，切实帮助他们克服困难，是党的优良传统，也是党和人民的事业不断取得胜利的重要保证。1996年，我沿京九铁路考察贫困地区时，曾引用过毛主席1934年在《关心群众生活，注意工作方法》一文中的话，这段话很有现实的指导意义。毛主席说：“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”毛主席把关心群众生活，提到了团结群众、组织群众，保障革命胜利的政治高度。这个重要指导思想，不仅战争年代要执行，今天仍要执行。就是将来我们发展得更好了，也还要坚持执行。目前，我国农村贫困人口还有几千万人，这是一个不小的数字。其中不少是老区人民，他们在革命战争年代，为党和人民的事业作出了巨大的牺牲和贡献。时至今日，老区人民中还有不少人过着缺吃少穿的日子，各级领导干部都应为此而寝食不安。新中国成立50年了，如果不能尽快让那里的群众吃饱穿暖，我们就无法向为建立新中国英勇牺牲的千百万烈士交代，无法向人民、向历史交代。全党同志都要从坚持党的宗旨的高度来认识这个问题，都要把解决农村贫困人口的温饱问题作为一项重大的政治任务，义不容辞地完成好。　　我国是一个人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须始终坚持独立自主、自力更生。扩大国内需求，开拓国内市场，必须作为我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。搞社会主义现代化建设，不能关起门来搞。必须坚定不移地实行对外开放，这是我们要长期坚持的一项基本国策。要大胆吸收和利用国外的资金、先进技术和一切进步的东西，积极开拓国际市场，否则我们就难以面向世界、面向未来，取得更大的发展。但必须深刻认识到，我们具有需求潜力十分巨大的国内市场，这是在当今世界经济形势急剧变化和国际市场竞争日趋激烈的情况下，推进我国经济发展的一个重要优势。　　我们必须十分珍惜并充分发挥好这个优势。实现扶贫开发的战略目标，并在这个基础上继续前进，必将有力地促进开拓国内市场，把潜在的市场需求变为现实的市场需求，大大增加经济增长的空间和活力。我国过去那种商品供应短缺的状况已经有了根本的改变，目前出现了一定程度的生产能力过剩、供大于求的情况。但这决不是说我们的产品已真正多余、绝对过剩了。拿农村市场来说，现在还远未开拓，关键是大多数农民的收入不高，他们潜在的消费需求还没有转化为现实购买力。有两亿多人口的西部地区，农民刚刚实现低水平的温饱。如果他们的收入和消费水平进一步提高，就会成为扩大内需很大的拉动力量。广大西部地区交通、通讯、电力、水利等基础设施建设也有很大的需求。加大中西部地区扶贫开发的力度，不仅可以解决贫困人口的温饱问题，而且对于扩大内需，促进全国经济的发展也是至关重要的。　　维护改革、发展、稳定的大局，也要求我们必须坚定不移地继续做好扶贫开发工作。国以民为本，民以食为天。毛主席讲，手里有粮，心里不慌，脚踏实地，喜气洋洋。邓小平同志讲，不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。越是贫困的地方，越容易积累矛盾。因为群众生活过得不好，心中有怨气，心情不舒畅。如果干部作风再有问题，一些矛盾处理不妥当，干群关系紧张，就可能引发事端。在具有重要战略地位的少数民族地区、边疆地区还有那么多贫困人口，如果温饱问题迟迟不能解决，势必影响民族团结和边防巩固，以至影响全国的安定。中央反复强调，加快贫困地区的发展，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题，就是因为它直接关系国家的安定团结和长治久安。全党同志必须从改革、发展、稳定的全局高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重大意义。　　关于今后两年如何开展工作，这次会议已经作了部署。我这里概括地再强调一下。（一）贫困地区要把打好扶贫攻坚战作为中心任务，各项工作都要围绕这个中心，服务这个中心。（二）解决贫困群众的温饱问题，是扶贫攻坚阶段最重要、最急迫的任务，必须摆在第一位来完成。（三）坚持开发式扶贫的方针，首先帮助贫困农民发展种养业，大力加强农田水利基本建设，改善基本生产和生活条件，推广适用科技，发展教育，提高劳动者的素质，落实科教扶贫的各项措施。（四）中央和地方都要加大扶贫投入的力度，提高资金使用效益。对挤占、挪用扶贫资金的行为，要从严惩处。（五）各项扶贫工作都要狠抓落实，逐一落实到贫困村、贫困户，帮助每个贫困户制定切合实际的解决温饱的措施。（六）发扬中华民族团结互助、帮困济贫的美德，动员全社会力量继续支持贫困地区。各级党政机关要带头搞好定点扶贫，发达地区要加强对贫困地区的对口帮扶，社会各界要积极开展各种形式的扶贫济困活动。（七）坚持实行以省为主的扶贫工作责任制，做到任务到省、责任到省、权力到省、资金到省。各省、自治区、直辖市对贫困地区、贫困县也要层层实行责任制。各级党政一把手要亲自部署、亲自督促、亲自检查，切实做到领导、措施、资金三到位。（八）加强农村基层组织建设，加强以党支部为核心的村级组织建设，选好带头人，真正形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒。　　三、牢固树立扶贫开发长期作战的思想　　基本解决农村贫困人口的温饱问题这项任务完成以后，扶贫开发仍然不能放松，要继续抓下去。当然，这是在更进一个层次上的扶贫开发。下个世纪继续开展扶贫开发，要首先解决剩余贫困人口的温饱问题，巩固扶贫成果，使已经解决温饱的人口向小康迈进，同时在稳定解决温饱的基础上，全面推进贫困地区经济社会发展。这项工作，必须同我们对下个世纪整个经济发展战略的考虑结合起来，同加快中西部地区建设、缩小东西部地区发展差距，实现共同富裕的目标结合起来。这是一个大战略，要早作筹划。　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个基本国情，决定了我们必须牢固树立扶贫开发长期作战的思想。现在，我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平比过去有了很大提高，但生产力不发达的状况还没有根本改变，经济科技实力同发达国家相比还有很大差距，国内各地区的发展也很不平衡。我们的社会主义社会脱胎于旧中国半殖民地半封建社会，而不是像马克思、恩格斯所设想的那样，产生于生产力高度发达的资本主义社会。我们进入社会主义的时候，全国生产力水平远远落后于发达国家。我国人口多，底子薄，资源相对不足。现在人口已接近12．5亿，到2030年可能达到16亿；人均耕地不到世界平均水平的三分之一；人均水资源不到世界平均水平的四分之一。我们要以不到世界百分之十的耕地和不到百分之七的水资源，养活占世界五分之一多的人口。在这样一种历史的和现实的、社会的和自然的条件基础上，要摆脱不发达状态，由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家，由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低逐步转变为全体人民比较富裕，实现社会主义现代化，必然要经历一个相当长的历史过程。就是到建国100年、下世纪中叶基本实现现代化，我们建设社会主义的任务也还远未完成。邓小平同志说，巩固和发展社会主义制度，需要几代人、十几代人、几十代人坚持不懈地努力。我们要胸怀远大的目标，脚踏实地做好当前的工作。　　我们定计划，做工作，时刻都不能脱离我国生产力还不发达、农村尤其不发达这个客观实际。目前，我国多数农村主要靠手工劳动，自给半自给经济占相当比重，科技教育文化水平也比较低。到本世纪末，农村虽然可以基本解决贫困人口的温饱问题，但标准还很低，而且很不稳定。许多地方还没有从根本上改变落后的生产条件，一遇自然灾害，一部分人仍可能饱而复饥，温而复寒。改变这些地方长期形成的生产力不发达状况，还要进行长期努力，不可能一蹴而就。从这个意义上讲，扶贫开发是贯穿整个社会主义初级阶段的一项重要任务。下个世纪，扶贫开发还要继续深化，并不断向更高的水平推进。　　逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展和最终达到全体人民的共同富裕，是社会主义本质特征的要求。我国地域辽阔、人口众多，不能设想采用平均主义的办法可以实现共同富裕，这是我们过去实践的经验教训已经证明了的。要求同步富裕、同等富裕也是不现实的。为了达到共同富裕的目的，邓小平同志提出了“两个大局”的重要战略构想。他指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”邓小平同志还指出：“可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”改革开放以来，沿海发达地区运用自身较好的经济基础、优越的地理位置和一些特殊措施，经济和社会发展突飞猛进，积累了相当的实力。现在，加快中西部地区发展步伐的条件已经具备，时机已经成熟。如果我们看不到这些条件，不抓住这个时机，不把该做的事情努力做好，就会犯历史性的错误。在继续加快东部沿海地区发展的同时，必须不失时机地加快中西部地区的发展。从现在起，这要作为党和国家一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置。　　中西部地区幅员辽阔，资源丰富，战略地位非常重要。我国的能源和矿产资源主要分布在中西部地区，主要农产品生产基地也多在中西部地区。加快中西部地区的开发，对于合理配置资源，促进全国经济持续协调发展，有着重大的战略意义。中央将继续加大对中西部地区特别是西部地区扶持的力度，优先安排水利、电力、交通、环境保护和资源开发项目。近几年来，我们已开始这样做了。去年增加的财政投资用于中西部地区的占百分之六十二，西部地区固定资产投资增长幅度已经超过东部地区，这是多年来从未有过的。今后还要进一步加大力度。东部发达地区要继续帮扶西部贫困地区，以改变贫困地区基本生产生活条件为重点，按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，开展多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，把东西扶贫协作推向一个新的阶段。　　实现八七扶贫攻坚的战略目标，并持之以恒地把扶贫开发工作进行下去，逐步实现各地区共同发展、共同富裕，是历史赋予我们党的庄严使命。全党同志和各级领导干部，都要进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感和使命感。我们党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。党的根本工作路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。打好扶贫开发攻坚战，是对各级干部特别是领导干部能不能坚持党的宗旨，实践党的根本工作路线的重大考验，也是对全体党员和干部进行党的宗旨和群众路线教育的大课堂。党员、干部要勇于到贫困地区去接受考验，在带领群众克服困难、发展生产的艰苦实践中经受锻炼。贫困地区的党政领导干部更要以身作则，带头深入贫困村、贫困户，了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，千方百计地同群众一道开创脱贫的路子。这样，我们就能继续赢得广大群众的真心拥护。派干部参加和组织扶贫攻坚，是考察和识别干部的一个重要途径。在艰苦的环境中，在艰巨的任务面前，更能识别一个干部是否真正坚持全心全意为人民服务的宗旨，是否真正坚持走群众路线，是否真正对人民群众怀有深厚的感情，是否真正具有不怕困难、开拓进取的勇气，是否真正具有苦干实干、百折不挠地贯彻党的方针政策的毅力。能够经受住艰苦环境的考验，并作出了成绩、得到群众拥护的干部，就是好干部，应该提拔重用。经不住艰苦环境的考验，打不开工作局面，群众不拥护的干部，就是一个不胜任的干部。很多地方的经验证明，只要干部下决心，全力以赴，做艰苦细致的工作，把群众充分发动起来，就可以改变贫困地区的面貌。贫困地区县以上党政机关开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，要密切联系扶贫开发的实际来进行，以利把工作做得更好。　　中央号召，全党全社会进一步动员起来，高举邓小平理论伟大旗帜，按照党的十五大确定的跨世纪发展战略，坚定信心，再接再厉，坚决夺取八七扶贫攻坚决战阶段的胜利！　　（新华社北京7月20日电）（附图片）　　6月9日，中共中央总书记、国家主席江泽民在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话。新华社记者齐铁砚摄

第1版(要闻)专栏：　　一个中国原则是和平统一的基础　　本报评论员　　江泽民主席与美国总统克林顿通电话时严正指出：“台湾问题攸关中国的主权和领土完整，事关中国的和平统一大业和全体中国人民的民族感情。实现祖国统一，这是中国政府的坚定决心，也是全中国人民，包括台湾同胞，以及海外同胞的共同愿望。”这充分表达了中国政府和中国人民反对分裂、捍卫国家主权和领土完整的坚定决心，表达了中国共产党人始终把国家统一作为自己奋斗目标的历史使命，表达了中华儿女在祖国统一问题上的坚强意志。　　对中华民族历史稍有了解的人都知道，浩浩黄河和长江所孕育的中华文明，祖国统一高于一切，大于一切，统一是中国历史发展的主流。反对分裂，坚持统一，是中华民族自古以来就有的传统。追求统一的价值准则深深地根植于中华民族的文化之中，生生不息地奔流于中华儿女的血液之中。正是这种价值准则，使中华民族虽历经分合聚散、战和更替、大迁徙、大融合，但始终保持延续了那灿烂辉煌的中华文明。这是人类文明史上独一无二的，是任何一个国家和民族都未曾做到的。孙中山先生曾指出：“中国是一个统一的国家，这一点已牢牢地印在我国的历史意识之中，正是这种意识，才使文明能作为一个国家而保存下来，尽管它遇到许多破坏的力量。”　　完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在。基于这样的根本利益和民族感情，中国人民坚信一个真理：坚持祖国统一，必须坚持一个中国。要完成祖国统一大业，实现和平统一，一个中国的原则是不可动摇的基础和前提。只有坚持这个基础和前提，才能谈到国家的和平统一；只有维护这个基础和前提，才能保证海峡两岸的安定祥和；只有尊重这个基础和前提，才能发展两岸关系、促进两岸的往来和交流。一句话，只有一个中国，才符合中华民族的整体利益，符合两岸人民的根本利益。　　一个中国的原则，是全民族的心声、全民族的意志、全民族的感情。任何动摇、破坏这个原则和感情的言行，都是对中华民族利益的出卖，都是对中华民族意志的背叛。李登辉和台湾当局一些人数典忘祖、触犯众怒，就是因为他们破坏了一个中国的原则，伤害了海内外一切中华儿女的感情。这样的不明不智，当然是任何人都不会饶恕的。　　“青山遮不住，毕竟东流去”。历史发展的辩证法已经并将进一步证明，谁无视中国人民的感情和民族意志，谁胆敢挑战国家统一和一个中国的原则，谁就要自绝于人民，自绝于民族，被永远钉在历史的耻辱柱上。而祖国统一大业，则必将顺应历史的潮流，在全中国人民的奋斗中得以实现。

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环会见墨西哥最高法院院长　　新华社北京7月20日电　（记者潘筱颖）全国政协主席李瑞环今天在人民大会堂会见了来访的墨西哥最高法院院长赫纳罗·戴维·贡戈拉·皮门特尔一行。　　李瑞环说，中国和墨西哥都是文明古国，目前都面临着发展经济、改善人民生活的任务，两国友好合作有着广阔的前景。　　李瑞环说，法院是一个国家公正、文明、进步的标志。中国人口众多，幅员辽阔，各地发展很不平衡，推进法制建设一定要从自己的国情出发，同时也应注意学习借鉴世界各国一切有益的经验。扩大中墨两国法院间的交流往来，对完善各自国家的法制建设具有重要意义。　　贡戈拉表示，这次访华旨在了解中国司法制度，进一步加强两国最高法院在法官培养、反腐败工作方面的交流与合作。　　他强调，墨西哥政府一贯坚持“一个中国”的立场，中国的主权和领土完整不容分割。　　最高人民法院院长肖扬，全国政协副主席、最高人民法院副院长罗豪才等会见时在座。　　墨西哥客人是应最高人民法院邀请18日抵京开始对中国进行为期两周的访问的。

第1版(要闻)专栏：　　中台办、国台办负责人发表谈话　　坚决反对台湾分裂势力按“两国论”“修宪”　　新华社北京7月20日电　中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人今天发表谈话，坚决反对台湾分裂势力按照李登辉“两国论”进行“修宪”的图谋。　　台办负责人说，李登辉发表意在分裂祖国的所谓“两国论”，受到全中国人民和全世界华人的同声谴责。国际社会普遍重申坚持一个中国政策的立场。事态的发展表明，李登辉分裂祖国的行径，已经严重危害了台湾的社会稳定，冲击了台湾的经济发展，导致了两岸关系的恶化和紧张，是极其不得人心的。　　他指出，目前，特别值得注意和警惕的是，台湾分裂势力正企图按照“两国论”修改台湾地区的所谓“宪法”和“法律”，以所谓“中华民国”的名义实现“台湾独立”。这是一个更加严重和危险的分裂步骤，是对和平统一的极大挑衅。如果这一图谋得逞，中国和平统一将变得不可能。7月18日，江泽民主席在与美国总统克林顿通话时，郑重地表达了我严正立场。我们警告台湾分裂势力，必须立即停止玩火，否则必将引火烧身。我们希望国民党的有识之士和一切主张发展两岸关系的人士，摆脱李登辉的分裂路线，不要跟着李登辉走下去。　　这位负责人表示，广大台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，为发展两岸关系、促进祖国和平统一作出了宝贵的贡献。李登辉的分裂图谋，完全违背台湾同胞的根本利益。我们反对的是李登辉的分裂行径，是为了维护祖国的主权和领土完整，与台湾同胞当家作主和求和平、求安定、求发展的愿望是一致的。我们希望台湾同胞充分认识到，一个中国原则是两岸关系稳定发展和祖国和平统一的基础。我们在两岸关系中讲一个中国原则，是指世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不能分割。双方在一个中国原则的基础上，平等协商，共议统一。我们希望广大台湾同胞、社会各界有识之士，与我们共同反对李登辉分裂祖国的行径、特别是将“两国论”法律化的图谋。我们将更加紧密地和台湾同胞团结起来，共同反对分裂，促进统一，振兴中华。

第1版(要闻)专栏：　　尉健行在中纪委监察部财政部等部委情况汇报会上强调　　抓好落实“收支两条线”规定工作　　新华社北京七月二十日电　七月十九日至二十日，中央纪委、监察部会同财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署等部门在北京召开省、自治区、直辖市落实“收支两条线”规定工作情况汇报会。中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在会上强调，要从讲政治的高度统一思想认识，增强抓好落实“收支两条线”规定工作的自觉性和紧迫感，严格按照标准狠抓落实，务必在今年内取得实实在在的成效。　　尉健行在听取各地的汇报后指出，今年五月二十五日全国电视电话会议后，各地区、各部门对落实“收支两条线”规定工作总的来说都很重视，注意加强组织领导，结合实际提出措施，认真开展监督检查，贯彻情况是好的。但是，这项工作开展不久，发展还不平衡，下一步仍然需要下很大的气力抓好落实。要进一步提高对落实“收支两条线”规定工作重要性和必要性的认识，只有思想认识提高了，工作才能更主动、更自觉。过去，由于对行政事业性收费和罚没收入缺乏统一、有效的规范和监督，不仅造成财力分散和失控，扰乱了国家正常的经济秩序，而且严重腐蚀干部，败坏党风政风。实行“收支两条线”管理，就是要通过整顿和改革，把行政事业性收费和罚没收入纳入统一的财政管理，把“收”和“支”分开，堵住漏洞，建立有效的监管机制，从源头上解决问题。要以“三讲”教育为契机，把落实“收支两条线”规定工作作为进行“三讲”教育的重要内容，进一步促进领导班子和领导干部思想作风建设，增强党员干部的廉洁意识和自律意识，确保有关规定落到实处。　　尉健行要求，无论是经济条件好的地区，还是经济比较困难的地区，都无一例外地要按照标准抓落实。任何地区和部门都不能强调情况特殊而降低标准和工作要求。凡是标准规定的，就要按标准去做，努力达到标准的要求。要围绕标准建立一套业务和规范。中央提出的六条工作标准，涉及到收费项目的审批、银行账户的开设、资金的上缴、票据的统一使用以及经费支出的管理等许多方面。围绕这些方面，必须建立完整的业务和规范，使之配套，以保证标准的落实。要严格依照标准进行检查、考核。只要有一条标准没有执行，就是不合格。要通过严格的检查、考核，及时发现和抓住薄弱环节，有针对性地提出整改措施，推动工作的落实。　　尉健行强调，抓落实“收支两条线”规定工作和抓反腐败其他工作一样，不能停留在一般的号召和泛泛的议论上，不能搞形式主义，不能大而化之，必须以务实的工作作风，真抓实干，一抓到底。有关领导要深入第一线，尤其要深入到问题比较多的地方，开展调查研究，有针对性地进行工作指导，着重解决那些影响“收支两条线”规定落实的倾向性问题和特殊问题。要注意发现管理制度、工作程序上的漏洞，制定有效的防范和监督措施。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强对这项工作的领导，严格各级领导的责任。财政部门要担负起牵头主抓的责任，加强业务研究和工作指导。计划（物价）、银行、审计等部门要发挥职能作用，搞好配合。纪检监察机关要组织干部认真学习、钻研有关经济业务知识，深入实际，了解情况，研究问题，切实发挥组织协调作用。　　中央纪委副书记、监察部部长何勇，财政部部长项怀诚也在会上讲了话。15个省、自治区、直辖市和3个省会城市、副省级城市作了汇报发言。中央纪委、监察部领导李至伦、陈昌智以及财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署主管这项工作的负责人，全国31个省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）、财政厅（局）负责人参加了会议。

第1版(要闻)专栏：　　深圳上半年经济同比增一成三　　本报深圳7月20日电　记者任维东报道：深圳经济顶住东南亚金融危机带来的负面影响，转向良性发展轨道。今年上半年，全市整体经济呈现良好发展态势，国内生产总值达到621．39亿元，按可比价格计算，比上年同期增长13．6％。　　深圳统计信息局分析表明，上半年，深圳经济特区的工业快速增长，内销顺畅，外销回升，其中高新技术产业特别是作为工业支柱的电子信息产业快速发展，有效地推动了工业及整体经济的增长。外商及港澳台投资企业仍然是工业的主体，增长平稳。股份制合作企业保持了高速增长。外贸状况好转。

第1版(要闻)专栏：　　兰州上半年经济呈现上升趋势　　本报兰州7月20日电　记者李战吉报道：甘肃省兰州市今年上半年经济呈上升趋势，实现国内生产总值121．1亿元，按可比口径计算，比去年同期增长9．14％。　　今年以来，兰州市各级党委、政府都加大了抓经济工作的力度，把主要时间、力量和精力放在发展经济、突出工业上。市里组织企业巡诊小组，由市领导牵头，对一批企业逐个“会诊”，确定了28户重点扭亏企业、15户扶优扶强企业和一批“拳头”产品。扎实有效的工作使兰州市今年上半年经济形势有了明显改观，经济运行质量提高。全市工业生产完成增加值53．6亿元，同比增长9．05％。工业企业损亏额减亏31．19％。

第1版(要闻)专栏：　　石化集团上半年利润三十二亿　　本报北京7月20日讯　记者王彦田报道：中国石化集团公司紧紧围绕提高效益和扭亏脱困两大目标，坚持不懈地狠抓内降成本、外拓市场、清理整顿、技术进步、减员增效等工作，取得了较好成效。　　上半年，累计生产原油1717万吨，加工原油4260万吨；实现销售收入1780亿元，同比增长27．3％；实现利税162亿元，同比增长108．7％；在消化当期潜亏16亿元的基础上，实现利润32．5亿元，与去年同期亏损21亿元相比，效益有了较大幅度提高。

第2版(经济)专栏：有备无患看防汛　　未雨绸缪众志成城　　——黄河备汛纪实　　本报记者王慧敏　　这里是郑州花园口。　　站在堤上极目远眺，滔滔黄水似乎已从千里奔波中歇过气来，汪洋恣肆，横无际涯。　　“黄河防汛，来不得半点马虎：洪水来得急，预见期短。别看现在风平浪静，只要中游下了暴雨，几个小时洪水就会逼近堤脚。”陪同记者采访的黄河水利委员会邙金局局长李老虎说。　　的确，黄河是世界上最难治的河。它流经世界上黄土层堆积最厚的黄土高原，泥沙俱下，在黄淮海平原上形成了世界上独一无二的地上悬河，最大落差近20米，一旦决口，北决乱海河、南决夺淮河，淹没范围将达几万平方公里，千百万人的生命财产可能毁于一旦，其危害程度比世界上任何一条河流都大。决口造成的土地沙化，几代人都难以恢复；京广、京九、陇海、津浦等铁路大动脉将中断，严重打乱国民经济建设的整体部署。　　尽管近些年来，黄河流域一直枯水，但黄河防汛，须臾不容忽视。国家领导人对此一直非常重视：　　今年5月初，国家防总专门在郑州召开了黄河防汛工作会议，研究部署黄河的防汛工作。温家宝副总理在会上明确指出：今年黄河防汛的任务是“确保花园口站发生22000立方米每秒的洪水大堤不决口；遇超标准洪水，要采取有效措施，确保人民生命财产安全，千方百计减少灾害损失；要确保小浪底工程安全施工。”　　6月17日至24日，江泽民总书记顶着炎炎烈日，从黄河中游的壶口开始，行程数千公里直到东营的黄河入海口，一路风尘仆仆，看堤防、查汛情，6月21日，在郑州他再次主持召开黄河治理开发工作会议，向全党全国人民发出了“加强治理开发，让黄河造福于中华民族”的庄严号召。　　中央领导的重视，进一步激发了群众的备汛热情。李局长告诉记者，今年黄河的防汛力度，比任何一年都大。截至目前，年初的计划已基本完成了。　　“不过，仍不能松懈。防汛工作永远没有止境。”李局长说，黄河最害怕洪水偎堤。堤坝大部分是粉沙土，难以经受大流量、高水位洪水的长期浸泡，一旦大堤被水浸泡，几小时就可能堤垮坝塌。他指了指远处的连坝说：“瞧，昨夜不过下了一场中雨，刚修的连坝就被冲成那样。”　　记者随李局长来到连坝上，坝面已被冲出道道沟壑，脚踩上去，泥沙纷纷塌陷。　　要想大堤不出险，得用石料护住堤根。在马渡险工，许多民工正站在齐腰深的水中，把尼龙网往石头上罩。李局长说：黄河一大特点是河水淘刷根石，用网罩住，以防石料被洪水冲走。他告诉记者，所有的险工段的石料，汛前都用网罩了起来。这些网连结起来，长数百公里。　　记者从花园口沿黄河下行，看到一方方备用石料，如同接受检阅的方队，整齐地沿河堤铺排开去。每隔1公里就有100立方米石料，一直排到入海口。　　常备才能无患。今年的黄河防汛工作是历年来动手最早的一年。去年，长江洪水刚刚消退，黄委会就组织河务部门负责人到长江考察，对照长江找漏洞。回来后，组织3000多人对黄河防洪工程进行了5遍徒步拉网式普查。　　物料也在年初就已准备妥当。往年汛期准备200万条编织袋，今年准备了800万条。河南河务局还额外储备柳秸料1亿公斤；山东河务局超额储备钢筋笼1．2万立方米。　　好的工程质量是战胜洪魔的保证。为了保证工程质量，黄委会打破由自己的队伍承建防洪工程的老做法，第一次对新建项目面向社会公开招标，邀请当地公证部门对售标、投标、开标、评标进行了全过程监督，将最好的施工队伍引进河防工程建设。黄委会领导表示：宁可牺牲自己利益，也要保证工程质量。黄河坚决拒绝豆腐渣工程。　　黄河防汛不是黄委会一家的事，沿黄各地都行动起来。河南省委、省政府春节过后召开的第一次省委常委扩大会议就是研究黄河防汛工作。省防汛指挥部制订了《河南省黄河防汛督察办法》、《河南省黄河巡堤查险办法》，成立了分别由省委常委和副省长任组长的6个黄河防汛督察组，从汛前准备到抗洪抢险，进行全方位督察。王明义副省长还代表省委、省政府同沿黄8地市签订了《黄河防汛目标责任书》，明确指出各地市行政首长是当地“防汛第一责任人”，出了问题，负责到底。山东省则吸取长江大水时管涌、渗水等主要发生在背河水塘中且不易发现、难抢护的教训，组织人力对黄河工程管护范围内的1000多处坑塘、鱼池、洼地一一采取了清障措施。　　“黄河防汛，宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而无汛，不可汛而无备。”黄河防汛总指挥部办公室副主任罗启民道出了所有黄河人的心声。

第2版(经济)专栏：　　东黄海休渔出明显效果　　本报讯记者高云才报道：经国务院批准，我国自1995年开始在东黄海实施伏季休渔制度。休渔4年来，效果明显。主要经济鱼类资源得到了有效保护，鱼类种群的生态平衡正在恢复；渔获数量和质量明显提高；渔业作业结构发生了良性调整。　　农业部渔业局有关负责人介绍说，东黄海伏季休渔产生了良好的生态效益和经济效益，达到了预期目的。产卵鱼类和幼鱼群体获得了繁育生长的时间和空间，渔业资源得到了保护和养护，资源量有所提高。据调查，通过休渔，1吨幼鱼可增加1．8吨的资源量。以此推算，东黄海每年可以增加几百万吨的资源量。据渔业专家说，通过休渔，鱼类种群和种间生态平衡出现好转，渔业资源群落结构得到了一定程度的改善。　　据了解，通过休渔，东海区每千瓦捕捞力量渔获量由休渔前0．7吨提高到休渔后的0．9吨。

第2版(经济)专栏：　　政府采购研讨会在昆明举行　　本报讯　由中国外经贸部、财政部主办的亚太经合组织政府采购研讨会近日在昆明举行，亚太经合组织二十一个成员的三十八名代表以及中国外经贸部、财政部的代表共一百一十人参加了开幕式。（张帆）

第2版(经济)专栏：　　南铁分局实现行车安全十周年　　本报讯　截至七月十四日十八时，南京铁路分局实现行车安全十周年。该分局由此进入全路安全生产前五名的先进行列，在上海铁路局安全生产的排名中列居第一。（顾兆农）

第2版(经济)专栏：　　婚庆消费市场研讨会举行　　本报讯　由中国社会经济调研中心市场调研所、全国妇联中国妇女儿童事业发展中心主办的全国婚庆消费市场研讨会日前在京举行。与会专家认为，我国目前每年约有近千万对新人举行婚礼，每年用于婚庆活动的消费总额达数百亿元人民币，这是一个非常大的市场空间，发展前景极为广阔。（邢宝君）

第2版(经济)专栏：　　山东华日集团推出十八个新品种　　本报讯　山东华日摩托车新品种鉴定会最近在山东省临沂市举行。来自全国各地的二十余位专家对华日集团新推出的十八个品种的摩托车进行了审查、测试，一致认为，该十八种产品设计合理、技术先进、性能优良。　　（夏刚传汪兆恩）

第2版(经济)专栏：　　香河县地税干部带头缴纳个人所得税　　本报讯　河北省香河县地税局全系统的税务干部自觉带头缴纳个人所得税，自今年一月到目前，局里按月按人代扣代缴，无论是应缴纳的人数还是应缴纳的金额都达到了百分之百。（邓美德）

第2版(经济)专栏：　　世界屋脊找到石油　　中国新星石油公司在藏北海拔4700米的伦坡拉盆地获工业油流　　本报北京7月20日讯　记者朱剑红报道：西藏自古不产石油的历史终于画上了句号。今天，中国新星石油公司宣布，在经过8年艰苦奋战后，该公司近日在海拔4700米的藏北伦坡拉盆地伦浅3井的400米埋层下，通过蒸气热采试验获得了工业油流。伦浅3井在7月9日至11日的试采中，自喷石油103方，日产油30多方。伦浅3井是已报道的世界上海拔最高的石油探井；藏北伦坡拉盆地是已知的世界上海拔最高的含油气盆地；藏北工作区是已报道的世界上海拔最高、自然条件最恶劣的石油勘探开发区。　　在西藏找石油的设想产生于建国初期，从50年代到80年代初，在进行了大量石油普查前期基础工作后，因为没有发现工业油流，这项工作停止下来。在90年代初，国家计委将西藏油气勘查列为专项，新星石油公司（原地矿部石油地质海洋地质局）承担了这一工作。8年来，该公司克服了极为恶劣的自然条件，投入了6400多人次，在伦坡拉盆地、羌塘盆地、昂拉仁错盆地、藏南岗巴盆地开展了大量石油地质调查，发现和落实了40多个有利油气构造圈闭，并经钻探评价，分别在浅层和中深层取得突破。经综合测算，伦坡拉盆地含油气远景资源量为1—1．5亿吨，伦浅3井这次热试采成功可提交石油探明储量300多万吨，一个储量上千万的中型油田轮廓已经显现。　　据介绍，伦坡拉盆地石油多属稠油，伦浅3井更是高粘度稠油，以常规方法不能把石油采到地面。新星石油公司解决了低氧气含量环境中的锅炉燃烧问题，使得热采成功。此外，伦浅3井的热采油层只有400米深，浅层采油对提高产量有利。这说明，西藏石油有条件进入开发生产阶段。

第2版(经济)专栏：　　我国固定电话用户突破一亿　　本报北京7月20日讯　记者冉永平报道：7月16日，13岁的侯诗雯与母亲到北京电话局东单营业厅申请安装电话时，幸运地成为中国电信固定电话第1亿个用户。今天，中国电信在此间召开新闻发布会，宣布我国固定电话用户突破1亿户，并向幸运的侯诗雯颁发了证书和纪念品。　　据悉，截至1999年6月底，中国电信局用交换机总容量已达1．45亿门，长途自动交换机容量达452．5万路端，长途业务线路达到174．8万路，全国固定电话普及率达到每百人9．54部。一个覆盖全国、连接世界，以光缆为主，卫星和数字微波为辅，集数字化传输、程控化交换为一体的通信网络已基本建成，网络的通话质量、电话接通率和运行安全性明显提高。此次电话用户突破1亿是继1992年1000万和1996年5000万用户之后的又一重大突破，标志着我国电信的发展又上了一个新台阶。

第2版(经济)专栏：　　被团中央授予青年黄河防护林工程先进集体荣誉称号的共青团陕西韩城市委机关干部和六十多名青年志愿者来到黄河龙门参加青年志愿者保护母亲河行动，以唤起人们的环境保护意识和绿色文明意识。新华社记者范德元摄

第2版(经济)专栏：　　凭证式国债增添新功能　　本报讯　凭证式国债自1994年面世以来，以购买方便、收益稳定、可以提前兑付等特性，深受广大投资者的欢迎。日前，中国人民银行、财政部颁布了《凭证式国债质押贷款办法》。至此，凭证式国债又增添了一项新的功能——可以办理质押贷款业务。　　所谓凭证式国债质押贷款，是指凡在1999年以后（含1999年）发行的凭证式国债，如持有期内投资者急需用款时，可以用未到期的凭证式国债作为质押品，从商业银行取得人民币贷款的业务。　　“办法”规定，办理凭证式国债质押贷款业务的商业银行营业网点，必须是经中国人民银行批准的，允许办理个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款业务，同时也是承办1999年凭证式国债发售业务的商业银行所辖机构。　　“办法”还规定，债券持有人应先向凭证式国债的售出银行的网点提出申请，经银行对申请人的债权审验确认后，再到办理质押贷款业务的指定营业网点履行相关手续。（心真）

第2版(经济)专栏：　　长城证券获准增资扩股至8亿元　　本报北京7月20日讯　记者田俊荣从长城证券有限责任公司获悉：经中国证监会批复同意，长城证券有限责任公司注册资本金拟从1．57亿元人民币增加到8亿元人民币。其中公积金转增资本金0．8673亿元，另外5．5627亿元资本金向新、老股东募集。深圳新江南投资有限公司等23家企业经核准成为长城证券的股东。

第2版(经济)专栏：　　青海藏区六州建成电话程控网络　　本报讯　记者马应珊报道：最近黄南、玉树、海北等6个藏族自治州将青海最后一批挂杆电话线全部拆除，同时6000多公里的光纤传输数字通信网在全省藏区开通。这标志着占全省96％面积的青海藏区电信事业已进入了新的发展时期。

第2版(经济)专栏：　　蒙西天然气管输工程项目启动　　本报讯　记者刘亮明报道：日前，内蒙古蒙西天然气管输工程项目正式启动。这是内蒙古充分利用鄂尔多斯天然气田进行能源结构调整的又一重大举措。蒙西天然气管输工程主管线经伊盟、包头、呼和浩特等5个旗市，管道全长471公里，预计投资8．6亿元，整个管输工程将于2000年底建成通气。蒙西天然气管输工程项目的实施，将改变内蒙古西部地区燃料结构、减轻大气污染，提高人民生活质量。

第2版(经济)专栏：　　王庄煤矿上半年实现利润7800多万元　　本报讯　山西潞安矿务局王庄煤矿通过进一步加强管理，上半年实现利润7800多万元，比去年同期增加1800多万元。该矿结合实际出台并实施了一系列经营管理新举措：强化管理，提高煤质，促进销售，降低成本。通过分层管理、量化考核、评分分配、奖惩兑现，上半年销售有所增长，原煤单位成本在去年大幅度降低的基础上又下降10％。同时，全矿通过双增双节又节约资金1350万元。（李庆安李永勤）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　落实公审制度深化监督机制　　北京第一中级人民法院公开裁判文书　　本报北京7月20日讯　记者王比学报道：北京市第一中级人民法院院长马艾地今天向社会公开宣布：从即日起，凡年满18周岁的我国公民持合法有效证件，可以查阅第一中级人民法院已经审结案件的裁判文书。外国人查阅裁判文书的，须按外事管理规定办理。　　法院的裁判文书，是指人民法院按照法律的规定，在审判案件的过程中所制作并使用的各种具有法律效力或法律意义的司法文书，包括判决书、裁定书或调解书等。允许公民查阅法院的裁判文书在审判工作中具有重要意义，是公开审判制度的深入，有助于提高法院审判活动的透明度，将审判活动更广泛地置于群众监督之下。　　据悉，该院今天还向社会公开承诺，凡因裁判文书质量问题引起群众不满的，该案审判人员将按差错案件接受处理，同时还明确表示欢迎人民群众就裁判文书质量问题投诉。　　由于工作条件所限，暂时不可能将案卷裁判文书全部开放，马艾地说，第一期允许公开查阅的裁判文书限于1997年和1998年的案卷。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　维护边境治安促进民族团结　　云南公安边防总队重视培养少数民族干部　　本报讯　云南公安边防总队党委高度重视选拔少数民族干部。经过10多年的不懈努力，一支高素质的少数民族干部队伍已成为捍卫祖国尊严，保卫国家领土完整，维护边境治安，促进民族团结，繁荣民族地区各项事业的骨干力量。　　据统计，云南公安边防总队少数民族干部占干部队伍的21．4％，总队和基层主要领导干部中少数民族占1／3。　　这个总队通过各种渠道选送少数民族干部进修，使大批学有所长的少数民族人才脱颖而出；有计划分期、分批选派少数民族干部挂职锻炼，使他们在实践中迅速成长。　　几年来，一批又一批德才兼备的少数民族干部走上该总队各级领导岗位，为繁荣边防事业、帮助边疆各族人民建设边疆、振兴边疆作出贡献，挑起了部队建设的大梁。　　与此同时，少数民族各类专业干部队伍日益壮大，在各自的岗位上施展聪明才智。总队政委和国才，既是云南公安边防总队的领头雁，同时又是纳西族著名作家，他创作的小说、散文集《寻找第三国》、《可爱的第三国》等一系列文学作品，以独特的视角和文笔再现了纳西族的奇特生活和边疆绮丽的风光，丰富了纳西族文学。　　（杨金高）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警部队向“绿色希望工程”捐款　　新华社北京7月20日电（解放军报记者孙继炼、新华社记者李清华）武警部队领导今天代表全体官兵向“保护母亲河——绿色希望工程”大型社会公益活动捐款432万余元。　　今年初，共青团中央、水利部、中国青少年发展基金会等单位联合推出了“保护母亲河——绿色希望工程”大型社会公益活动。武警部队广大官兵积极响应，在很短时间内便捐款432万余元，还将在北京周边地区建设千亩林，在黄河中上游地区、长江三峡等国家重点生态治理区建设万亩林。　　据了解，“保护母亲河——绿色希望工程”第一批绿色生态治理林，已在北京周边地区的怀来、张家口，长江流域的三峡库区，黄河流域的包头地区建成，并初见成效。目前这项活动已接受社会捐赠逾1000万元，建设林地5万余亩。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警某部队与驻地共建“少年军校”　　本报讯　武警某部队与驻地河北省青县的十所中小学共建“少年军校”。十年来，累计接待师生五万余人，军训学生三万余人，该部队被河北省委、省政府定为“国防教育基地”。（刘殿石黄绍华）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京海淀警方捣毁制贩假证窝点　　本报讯　连日来，北京海淀公安分局采取行动，严厉打击制贩假文凭、假证件违法犯罪活动。自六月十九日至三十日，该分局先后组织六次行动，抓获制贩假证件的违法犯罪嫌疑人十三名，收容八十七人。起获各类高校毕业证书、技术等级证书等各类证书、证件达百余种三千二百二十二份，假公章二百一十一枚，人名章二百七十七枚，以及钢印机、钢印坯子等大量制假工具。（余冶）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　湖南纪检监察部门保驾重点工程　　本报长沙电记者吴兴华报道：湖南省纪检监察部门为重点建设工程保驾，确保重点建设工程质量和工期，有效地防范了违法违纪问题的发生。据湖南省纪委统计，去年四月以来，他们制止和纠正了对十六项国家、省重点建设工程违规乱收税费近三千万元。目前，已对十六项国家、省重点建设工程实行挂牌监督保护。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　德赛集团向部队捐赠影碟机　　本报成都电新华社记者岳林才、本报记者刘裕国报道：日前，广东省惠州市委、市政府及德赛视听科技集团公司在蓉举行仪式，向成都军区驻藏部队捐赠一千余台新型影碟机、二十五万张碟片及麦克风等，使高原子弟兵能与都市人一样享受到先进的数码科技成果。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　舞阳县巧架城乡党员“连心桥”　　本报讯　近日，河南省舞阳县在城乡党员间开展了“一联一”结对帮扶活动，从资金、信息、项目、技术等方面进行帮扶，确保贫困党员脱贫。截至目前，全县已有一百个县直机关党支部与一百名贫困党员结成了“对子”，“三夏”期间为贫困户助收四百余亩，助播二百多亩。（袁海亭张向东）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　合资企业党旗红　　——羚锐制药股份有限公司党委书记熊维政抓党建纪事　　杨振兴　　一个靠25．8万元贷款起家的小制药厂，7年后的今天，竟发展成为拥有1．5亿元资产的龙头企业，跻身于“全国中药系统五十强”的行列，靠的是什么？　　刚刚荣获“河南省劳动模范”、“河南省优秀党务干部”称号的河南羚锐制药股份有限公司党委书记、总经理熊维政回答说：靠的是发挥党的政治核心作用，靠的是发挥党员的先锋模范作用。　　1992年春，两名香港人来到了大别山腹地——河南省新县。他们被山里人那种不怕艰难的拼搏精神所打动，萌发了投资办厂的念头。于是，河南羚锐制药有限公司便诞生了。　　合资企业要不要有一个政治核心？在公司职工大会上，刚刚担任副董事长兼总经理的共产党员熊维政慷慨陈词：“搞好企业党建是充分调动职工的主动性、积极性和创造性的重要保证。我们决不能削弱党在合资企业中的作用！”熊维政的话赢得了满堂掌声，使各位董事达成共识。　　在董事会上，他还提出了“三个坚持”，即坚持公司党组织的政治核心不动摇，坚持党组织参与公司重大决策，坚持紧紧围绕公司改革和生产经营开展党的工作，组织好党的活动。港商对熊总的主张没有表示反对，并同意把“充分发挥共产党组织的核心作用”写进了《公司管理章程》。　　此后，就任公司党委书记的熊维政一手抓经营，一手抓党建，不到半年时间，全公司车间班组都建立了党组织。现在，羚锐公司8名正、副总经理全部是党员，半数以上的部门经理是由共产党员来担任的。　　在河南羚锐制药股份有限公司有一条铁的规矩，那就是每周一次的党日活动，风雨无阻，从不间断。各党支部、党小组结合自己工作特点，根据公司阶段性工作重点，注入不同的活动内容。今年以来，公司开展了“重温入党誓言”、“火红的党旗在心中”、“党员无功便是过”等党日活动，使党员受到了深刻的教育。　　为了提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，公司党委在公司内建立了“党支部责任区”、“党员先锋岗”。每次部署重要任务时，熊维政总是先召开党员会议，搞好思想动员，增强党员的责任感；在完成任务过程中，要求党员带头挑重担，发挥党员在生产经营中的排头兵作用，给全体职工做出榜样。　　在河南羚锐制药股份有限公司，哪里有危险，哪里就有党旗飘扬；哪里有困难，哪里就有共产党员。　　1995年12月30日凌晨，县城关一居民家失火，严重威胁着邻近的“鄂豫皖苏区革命首府旧址”和几十户居民的财产安全。熊维政闻讯后，顾不上穿棉衣棉鞋，带领30多名党员职工，迎着刺骨的寒风赶赴现场救火。经过一个多小时的苦战，大火扑灭了。熊维政和职工们穿着被水浇透的衣服，悄悄离开了现场。　　有一次，公司一个车间搬迁到新厂房，仅机械拆卸、安装一项就需要20多万元，可当时资金异常紧张。正在公司领导为此焦急的时候，几名党员技术骨干站到了熊维政面前，请求自己动手搞安装。只用半个月时间，他们就把几条生产线拆卸安装完毕，并做到一次验收合格，一次试产成功，为公司节约资金17万多元。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　高法公布五起“扫黄打非”案件判处结果　　十二名犯罪分子受严惩　　本报讯　最高人民法院日前公布了5起“扫黄打非”案件的判处结果，制贩淫秽书刊和非法出版物的不法分子受到法律严惩。　　湖北省武汉市硚口区开创印刷装订厂原负责人熊飞以制作淫秽物品牟利罪被判处有期徒刑十年，并处罚金5000元人民币。　　广东省广州市白云区穗丰彩印厂原厂长劳义峰以非法经营罪被判处有期徒刑五年，并处罚金3万元人民币。　　广东省广州市荔湾区蚌湖印刷厂原厂长杨格询、法定代表人杨杞良以制作淫秽物品牟利罪分别被判处有期徒刑六年，各处罚金1万元人民币。　　北京市朝阳区无业人员王木荣，以非法经营罪，被判处有期徒刑八年，并处罚金4.5万元人民币。　　河南省潢川县农民李士忠、谈仁琴、王德晶等7人，1998年11月间在北京市海淀区贩卖淫秽激光视盘，其中王德晶参与贩卖淫秽激光视盘7500余张，李士忠、谈仁琴参与贩卖激光视盘7100余张。北京市海淀区人民法院经公开开庭审理，以贩卖淫秽物品牟利罪，分别判处王德晶有期徒刑十三年；判处李士忠有期徒刑十二年零六个月；判处谈仁琴有期徒刑十二年零六个月。上述3人均被剥夺政治权利二年，并处罚金2万元人民币。其他同案被告人均被判处有期徒刑，并处罚金。　　一审宣判后，除王木荣不上诉外，其他各案被告人均提出上诉。各上诉法院经二审审理，均认为原审判决认定事实清楚，证据充分，定性和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。并分别裁定驳回上诉，维持原判。　　最高人民法院副院长刘家琛强调，依法严惩制贩淫秽书刊和非法出版物的犯罪分子，对于维护社会稳定，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设具有重要意义。全国各级法院一定要严格依照刑法和最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的具体规定，及时审理好起诉到人民法院的有关案件，严惩这类不法分子，积极推动“扫黄打非”斗争的不断深入和文化市场的繁荣发展。　　（高轩）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短评　　从政策到法治　　加大司法打击力度，是刚刚结束的1999年上半年“扫黄打非”集中行动的一个突出特点。集中行动期间，包括这里公布的5起案件在内的众多制黄、贩黄和非法出版案件得以审结，数目之多在历次集中行动中位居第一。出版领域的不法分子受到国法的严厉制裁，不仅有力地打击和遏制了违法犯罪活动，也标志着“扫黄打非”工作由政策性管理向法制化管理的转变。　　作为一项党和政府高度重视、人民群众普遍关注的工作，“扫黄打非”一直被有关部门及各省市区政府列入工作重点，并从讲政治的高度开展这项工作，建立了一系列行之有效的管理制度。但要真正保持文化市场健康有序的发展，保证文化市场管理的持久有效，仅仅依靠政策还远远不够，必须运用法律的武器。只有依法治理文化市场，依法惩治不法活动，才能从根本上维护正常的文化市场秩序，为文化精品的生产创造良好的文化环境。

第4版(要闻)专栏：　　民政部总政治部发出通知要求　　做好“八一”期间双拥工作　　新华社北京7月20日电　民政部、解放军总政治部近日发出通知，要求各地各部队认真做好“八一”期间的拥军优属、拥政爱民工作，进一步巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。　　通知要求各地各部队要紧紧围绕促进国家的改革、发展、稳定和军队建设，开展以下几个方面的活动：　　一、广泛进行国防和双拥宣传教育，进一步打牢军政军民团结的思想基础。各地各部队要组织广大军民学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强军政军民团结的一系列重要论述，广泛宣传我国军民在党的领导下为实现民族独立、人民解放、国家富强团结奋斗的光辉历史和优良传统，宣传我国社会主义事业取得的巨大成就，宣传坚强的军政军民团结在维护国家安全和社会稳定中发挥的重要作用，引导广大军民进一步增强国防观念和双拥意识，提高维护军政军民团结的自觉性，增强民族凝聚力和向心力，在全社会形成军爱民、民拥军的浓厚氛围。　　二、紧紧围绕促进国家和军队的改革与建设，深入开展群众性双拥共建活动。地方要继续配合军队做好体制编制调整改革工作，帮助部队解决一些训练、生产、生活中的实际困难。要针对转业退伍军人和离退休干部安置、随军家属就业、子女入学入托、维护军人和军属合法权益等方面存在的问题，进一步加强政策法规建设。要深入开展“爱心献功臣行动”，切实解决烈军属、伤残军人等重点优抚对象的生活、住房、医疗困难。各部队要教育官兵增强大局观念，正确对待改革过程中的利益调整。要相对集中使用义务劳动日，为驻地办一两件有影响的实事，主动参与贫困地区的扶贫开发工作。要积极宣传科学，反对迷信，促进部队和驻地的精神文明建设。要认真做好抗洪抢险的准备工作，确保一有灾情立即出动。　　三、以基层为重点组织好走访慰问，密切军民之间的鱼水情谊。各地要组织小型慰问团组，走访驻军部队和军队离退休干部以及优抚对象，慰问边防、海岛等艰苦地区的基层官兵。各部队要开展多种形式的爱民便民活动，认真检查执行有关政策和群众纪律的情况。各项走访慰问活动要俭朴节约，讲究实际效果。

第4版(要闻)专栏：　　朱镕基会见10国大使　　新华社北京7月20日电　（记者杨国强）国务院总理朱镕基今天上午在中南海礼节性会见了5国离任驻华大使和5国新任驻华大使。　　5位离任大使是：挪威大使白山，莱索托大使莱博杭·莫莱科，墨西哥大使路易斯·维博·阿尔法罗，卡塔尔大使穆罕默德·阿·阿卜杜勒·加尼和匈牙利大使叶桐。　　5位新任大使是：瑞士大使周铎勉，乌干达大使菲力浦·伊德罗，黎巴嫩大使齐丹·萨基尔，卢旺达大使瓦朗斯·穆尼亚巴吉沙和巴西大使阿丰索·赛尔索·德·欧罗·普雷托。

第4版(要闻)专栏：　　擅离岗位赴家宴玩忽职守酿险情　　岳阳抗洪一线两名干部受处分　　新华社岳阳7月20日电　（记者龙行才）湖南岳阳市湘阴县白马镇水电站站长李庆如防汛期间擅离职守，今天被撤销站长职务。岳阳市防汛指挥部为此通报全市。　　连日来，洞庭湖高水位洪水压境，湘阴县堤垸险情不断。按照县防汛指挥部的部署，李庆如负责白马镇机埠堤段的防守工作。但据岳阳市、湘阴县纪委调查，自7月3日以来，李庆如没有制定机埠和机埠堤段的防守措施，值班交接手续不全，观察记录完全是空白。更为严重的是，在这个堤段水位高达36．35米时，李庆如竟于7月18日下午18时40分擅离职守，去亲戚家赴宴，造成白马机埠堤段唱“空城计”。市、县纪委认为，李庆如的行为已构成玩忽职守的错误，决定给予他党内严重警告、撤销站长职务的处分。　　另据岳阳市纪委查明，建新农场工会主席、长江建新农场北大堤第三防汛指挥长廖芳义（副处级），在大堤达到36．64米的高危水位时，没有组织人员开导浸沟，致使大堤出现20多处散浸险情。同时，北大堤没有按要求抢修子堤、准备抢险物资器材，廖芳义已构成严重失职行为。　　市纪委决定，给予廖芳义党内严重警告处分，岳阳市防汛指挥部今天也向全市进行了通报。

第4版(要闻)专栏：　　民革中央发表声明强烈谴责李登辉分裂言论　　坚决反对分裂祖国的倒行逆施　　新华社北京七月二十日电　中国国民党革命委员会中央委员会今天发表声明，对李登辉的分裂言论表示无比的愤慨和强烈的谴责，认为这是对一个中国原则的否定和挑衅，更加彻底暴露了李登辉阻挠祖国统一、分裂祖国的政治本质，严重破坏了发展两岸关系和和平统一的基础。这是我们绝对不能容忍的。　　声明说，七月九日，李登辉在接受“德国之声”记者采访时，明目张胆地将两岸关系定位于“国家与国家，至少是特殊的国与国的关系”，彻底暴露了他蓄意分裂祖国的野心。民革全体党员对此表示无比的愤慨和强烈的谴责。　　声明指出，我们坚决拥护江泽民主席在与美国总统克林顿通电话中代表中国人民所阐明的严正立场；坚决拥护中台办、国台办负责人的谈话。　　声明强调，世界上只有一个中国，台湾自古以来就是中国神圣领土的一部分，中国的领土和主权不容分割，台湾问题是中国的内政，这是举世公认的事实。李登辉上台以来，虽在口头上表示主张统一，但本质上却是推行“台独”分裂路线。李登辉分裂祖国的企图由来已久，这次抛出“两国论”，是对国际公认的一个中国原则的否定和挑衅，不仅更加彻底地暴露了他阻挠祖国统一、分裂祖国的政治本质，而且严重破坏了发展两岸关系和和平统一的基础。这是我们绝对不能容忍的。　　声明说，发展两岸关系，促进祖国和平统一，关乎中华民族的根本利益和两岸人民的长远福祉。在包括台湾同胞在内的海内外中国人共同努力下，近年来两岸关系有了一定的改善。两岸同胞热切期盼两岸继续加强交流，并通过政治对话，逐步消除政治分歧。但是李登辉置同胞渴望和平统一、渴望改善两岸关系的呼声于不顾，一意孤行，在分裂国家的道路上愈走愈远，甚至不惜孤注一掷，其结果终将成为中华民族千古罪人，必将为所有中华儿女所唾弃。　　声明指出，李登辉错误地估计了形势，企图将台湾从中国分裂出去，阻止祖国统一的历史进程，拿整个中华民族的共同利益和台湾人民的福祉、前途去进行自己的政治冒险，最终只能是搬起石头砸自己的脚。李登辉不要低估中国政府维护国家主权和领土完整的坚定决心，不要低估包括台湾同胞在内的中国人民反分裂、反“台独”的宏大力量。同时我们也奉劝台湾当局的某些人，要认清当前的国际形势，正视两岸人民要求发展两岸关系、促进祖国和平统一的正义呼声，不要助纣为虐，跟随李登辉一条道走到黑，尽快回到一个中国的立场上来，同两岸人民一起共同反对分裂，促进祖国统一。　　声明最后强调，中国国民党革命委员会以继承孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神作为自己的神圣职责。我们矢志不渝地为祖国和平统一大业而奋斗。孙中山先生早就指出：“赞成统一是我友，反对统一是吾敌。”现在李登辉公然站出来分裂祖国，与两岸人民为敌，我们就要坚决反对他的一切分裂祖国的罪行。在这场维护祖国统一、反对分裂的斗争中，我们决心坚定不移地贯彻“和平统一，一国两制”方针，充分发挥民革特点，团结包括台湾同胞在内的一切拥护祖国统一的力量，坚决维护一个中国原则，与一切妄图分裂中国的倒行逆施做最坚决的斗争。

第4版(要闻)专栏：现场短新闻征文　　特别的教育　　本报记者冯奎　　7月17日，星期六。上午，沈阳市委、市政府领导班子成员一行20多人，按照市委“三讲”教育办公室的要求，乘大客车来到原中共满洲省委旧址，接受一次特别的“三讲”教育。　　中共满洲省委1927年10月在沈阳成立，是中国共产党在东北地区的第一个省委机关。中共满洲省委从成立之日起，直到1931年底迁往哈尔滨，一直处在白色恐怖之下。为了加强对中共满洲省委的领导，1929年6月，刘少奇同志按照中央安排，从上海赶赴沈阳，担任了中共满洲省委第五届书记。　　中共满洲省委机关旧址仅是四间青砖瓦房。东侧第二、三间是少奇同志旧居复原陈列。走进旧居，只见普通的北方土炕，一张方桌，几把旧椅。在这个10多平方米的小屋里，辽宁省委常委、沈阳市委书记徐文才感慨地说：“在这样艰苦的条件下，老一辈革命家创下不朽的业绩，留下无比珍贵的光荣传统。我们要认真贯彻江总书记的指示精神，把党史当作‘三讲’的好教材。”　　旧址的两侧是房屋，中间自然形成一个院落，院落正面的砖墙上挂着鲜红的党旗。管理人员介绍说，中共满洲省委旧址已经成为沈阳市和辽宁省党史教育的基地，每年都有许多单位组织党员来这里，新党员入党宣誓，老党员重温入党誓词。曾经多次到旧址参观学习的沈阳市委副书记赵金城和其他几位市委领导在党旗前神情庄严，他们说：“‘三讲’期间来上这一堂课，不仅要求我们像平时那样缅怀革命先驱，还要求我们勇于反思自己的言行，切实加强党性修养，真正有所提高。”

第4版(要闻)专栏：　　第六届中国戏剧节将在沈阳举行　　本报北京7月20日讯　记者刘玉琴报道：为庆祝建国50周年，第六届中国戏剧节将于8月6日至19日在沈阳市举行。　　本届戏剧节将上演戏曲、话剧、舞剧等14个剧种的23台剧目。京剧《美狐》、话剧《窗外有片红树林》、越剧《孔乙己》、吕剧《苦菜花》、眉户戏《迟开的玫瑰》、淮剧《西楚霸王》、黄梅戏《徽州女人》等23台剧目都是近两年来新创作或再度加工的剧目。本届戏剧节将首次评选“中国曹禺戏剧奖”优秀剧目奖、剧目奖，组委会将评出编、导、演、音、舞美等单项奖。　　戏剧节开幕式上，同时举行第十六届中国戏剧梅花奖颁奖活动。戏剧节期间还将举办中韩日戏剧节，上演中国的京剧《骆驼祥子》和话剧《洗礼》、韩国国立剧团的《舞衣岛纪行》、日本酷诺卡剧团的话剧《天守物语》。

第4版(要闻)专栏：　　中俄外长通电话　　俄重申坚持一个中国立场　　新华社北京7月20日电　7月20日，俄罗斯外长伊万诺夫在同唐家璇外长通电话时，就李登辉最近的分裂言论表明了俄正式立场。他说，我重申俄罗斯始终如一的立场，即无条件地承认世界上只有一个中国，即中华人民共和国，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾海峡两岸的关系是中国的内政。　　唐家璇阐述了中国政府对李登辉分裂言论的严正立场，并对俄在台湾问题上坚持原则立场表示赞赏。

第4版(要闻)专栏：　　李登辉将台湾推到危险的边缘　　——访中国国际战略学会高级研究员王在希　　新华社记者万红强　　李登辉分裂祖国的言论，已将台湾推到了危险的边缘。台湾当局到了应该冷静思考、立即回头的时候了。中国国际战略学会高级研究员王在希7月20日在接受记者专访时作了上述表示。　　王在希说，李登辉借外国传媒提出“两国论”，不但破坏了刚刚缓和的两岸关系，也影响了岛内人心安定，近一周来台北股市下跌了1100多点，就是最好的说明。　　台湾自古以来就是中国的领土，近代史上虽然曾经被外国殖民者侵占过，但台湾作为中国一部分的地位从无改变。王在希说，二战后《开罗宣言》和《波茨坦公告》都明确宣告，日本必须将窃据之台湾、澎湖归还中国。再从现实来看，世界上160多个与中国建交的国家，都承认台湾是中国的一部分。李登辉抛出“两国论”后，许多国家纷纷表态将继续坚持一个中国的原则，这也说明李登辉的“两国论”没有市场。　　王在希强调，是否坚持一个中国的原则，其实质是坚持还是反对分裂的问题。众所周知，两岸目前的敌对状态尚未结束，这是一个国家内部的问题。在两岸之间坚持一个中国原则，就是表明世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不可分割。　　他说，在一个中国的原则下进行政治谈判，合情合理。实现中国的完全统一，既是两岸人民的共同追求，更是两岸当局不可推卸的责任。李登辉不能因为中国现在还没有实现完全统一，就推行分裂政策，这是违背两岸人民意愿的，是不得人心的。　　王在希最后表示，海峡两岸尽管社会制度不同，但都是同胞。合则同蒙其利，分则同受其害。两岸关系要缓和，要稳定，就必须坚持一个中国原则，这是最关键的一点。

第4版(要闻)专栏：　　香港舆论继续批判李登辉分裂言论　　认清形势悬崖勒马　　据新华社香港7月20日电　香港舆论今天继续发表社论、评论、名人专访及署名文章，批判李登辉分裂祖国言论，要求李登辉认清形势，悬崖勒马。　　《文汇报》社论说，李登辉的“两国论”是对国际社会公认的一个中国原则的严重挑衅，是极端危险的玩火行为。他低估了中国政府维护国家主权、尊严和领土完整的坚定决心；低估了全中国人民，乃至海外广大同胞反分裂、反“台独”的勇气和决心。　　香港《商报》署名文章说，台湾当局必须退回一个中国的原则去，否则只能被全中国人民唾弃，受到历史的惩罚。　　《明报》在社评中说，“两国论”是必输的赌博，也是毫无必要且后果极严重的赌博。恢复一个中国政策才是最符合台湾利益的做法。

第4版(要闻)专栏：　　银川“4·20”袭警案主犯伏法　　据新华社银川7月20日电　（记者吴文彪）银川市中级人民法院今天对谢建文等13人故意杀人、抢劫爆炸物、爆炸、抢劫、窝藏、包庇案依法公开宣判。制造全国首例爆炸“110”警车案的罪犯谢建文、杨杰、杨军、张艳彬被判处死刑，杨辉等9名罪犯被分别判处4至10年有期徒刑。　　今年3月，谢建文、杨杰等人多次密谋抢劫炸药，企图爆炸银行运钞车，并于3月31日凌晨窜至宁夏灵武矿务局灵新煤矿，蒙面持刀抢劫炸药120公斤、毫秒电雷管940枚。谢建文等罪犯因运钞车行驶路线难以埋设炸药，又预谋爆炸“110”警车抢劫枪支作案。4月20日凌晨2时许，谢建文、杨杰在银川市新城区一段偏僻的土路上埋设爆炸物后，由陆文林拨打“110”电话，诡称这一路段有出租车司机被捅伤。当一辆“110”警车赶到时，罪犯引爆炸药炸毁警车，3名巡警当场牺牲，谢建文、杨杰进入现场未寻到枪支，发现还有一名受伤巡警活着，谢用匕首连捅22刀，将这名巡警杀害。“4·20”案发一个多月后，犯罪嫌疑人除两人已死亡外，全部落入法网。6月28日至29日，银川市中级人民法院开庭审理此案，一审认定谢建文等上述犯罪事实，当庭判处谢建文、杨杰死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金1万元；判处杨军死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金8000元；判处张艳彬死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金5000元；分别判处杨辉等9犯4年至10年有期徒刑。　　今天上午宣判大会后，谢建文等4名死刑犯在银川伏法。

第4版(要闻)专栏：坚决反对分裂实现祖国统一　　霍英东痛斥“两国论”　　本报香港7月20日电　记者陶世安报道：全国政协副主席霍英东今天发表谈话，义正辞严地批驳了李登辉的荒谬言论。　　霍英东说，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土的一部分，中国领土和主权不容分割。推进祖国的和平统一是中华民族的共同愿望，也是历史大势所趋。我们正告李登辉，其分裂祖国的图谋绝不可能得逞，中华民族统一祖国大业的历史潮流是任何人都阻挡不了的。

第4版(要闻)专栏：时风杯新闻摄影比赛　　位于中、俄边界的新疆哈纳斯自然保护区占地25万公顷，森林覆盖率达到19．4％，区内山峦起伏，沟壑纵横，林木茂密，水草肥美。这里生长的新疆五针松、新疆红松等许多珍贵树种，为国内独有。图为风景如画的“小哈纳斯”湖湾自然景观。　　新华社记者艾尼瓦尔摄

第4版(要闻)专栏：坚决反对分裂实现祖国统一　　分裂不得人心倒行遭到谴责　　台湾当局坚持“两国论”的部分人纷纷寻找改口台阶　　本报香港7月20日电　台北消息：李登辉分裂中国的言论出台后遭到海内外舆论一致谴责，台湾当局部分人坚持“两国论”的态度开始软化，纷纷寻找改口的台阶。　　原定今天召开的台湾当局高层会议临时取消。据台湾媒体透露，此次会议原拟讨论连日来国际舆论反应以及商讨对策，辩解“特殊的国与国关系”提法无意导向国家分裂，强调两岸谈判因其“特殊性”而不是“国对国”谈判，以及未来两岸终归统一。　　海峡交流基金会董事长辜振甫会见李登辉，商议准备回复祖国大陆海峡两岸关系协会的要求，公开澄清“两国论”的说法，并重申欢迎海协会会长汪道涵访台。　　台湾“总统”府国策顾问田弘茂今日表示，李登辉提出的“两国论”是偶发性事件，不是长期决策的安排。其发生真的有点意外。长期而言，两岸领导人应该建立直接沟通管道。　　美国在台协会理事主席卜睿哲决定近期来台访问，就台湾提出的两岸“特殊的国与国关系”说法与台湾当局磋商。台湾当局原定派人赴美游说的计划搁浅。　　前台湾省长宋楚瑜则继续抨击李登辉决策粗糙，严重影响台湾的安定。　　台湾新党今天举行“两国论是豪赌？”公听会。多名学者指出，“两国论”已让两岸陷入紧张，损及台湾经济，必须尽快设法补救。　　台湾文化大学美国研究所教授陈毓钧批评台湾“外交部”是“睁眼说瞎话”，为何不提“一个中国”政策？为何不承认“一个中国”政策出现问题会使台湾和平陷入危机？李登辉提出“两国论”前天下太平，但提出“两国论”后随即造成轩然大波，当局还坚持未做错事情，实在无法说服台湾人民。　　台湾中华经济研究院研究员邱毅批评说，在台湾经济即将复苏之际，高层却抛出“两国论”，将对台湾造成更大的伤害。　　台湾联合报今日发表社论《“两国论”：不要作茧自缚，不要自毁长城》。社论指出：“终李总统12年任期，两岸的敌意不断升高，至其退位前夕还挑起两岸激烈冲突，要后人来收拾残局。就两岸关系的长久发展看，这样的历史角色，恐怕不会有太高的历史评价。”

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　第16届全国青少年信息学奥赛落幕　　编程序做网页小选手显神通　　本报北京7月20日讯　记者陈祖甲报道：第十六届全国青少年信息学（计算机）奥林匹克竞赛（英文缩写NOI’99）今天在北京落下帷幕。98名青少年选手走上奖台，领取联想杯。　　据竞赛组委会提供的资料，来自全国29个省、市、自治区和香港特别行政区的126名选手参加了最后的决赛，其中有20名参加网页制作比赛。以“我爱祖国”、“我爱家园”为主题的网页制作，是本次竞赛新增的比赛项目。最初有1.6万人次到NOI网上访问，在互联网直接发送或邮寄作品。经过初赛，最后选出20名选手来北京参加决赛。这项竞赛使信息学奥林匹克竞赛从赛场扩展到社会，从单纯的编程解题竞赛扩展到智力水平与掌握网络知识，以及美术、音乐等多学科综合知识能力的竞赛。它体现了本届NOI“赛场没有围墙，竞赛面向社会”的特色。这次参加网页制作竞赛的最小选手年龄才八岁半，是网页制作最佳最小年龄选手奖获得者。　　相对而言，传统的程序设计竞赛的试题难度较大。我国是在1984年开始举办这项竞赛的。第一次参加者达到8000多人。从1989年起，联合国教科文组织创办国际信息学奥林匹克竞赛（英文缩写IOI）。我国每年都派选手参赛。在至今的十届竞赛中，我国共派出39名选手。他们每人都获奖牌，获胜而归。其中金牌达21块。由此，我国被IOI国际委员会认定为信息学奥林匹克竞赛的强国。　　本届NOI’99是在本月16日开幕的。这是本世纪我国举行的规模最大的一次青少年计算机竞赛活动。参赛选手从普通教育学校扩展到职业教育学校和成人教育学校；选手年龄从8．5岁到25岁。经过两轮的角逐，14名选手分获程序设计、网页制作及网上同步赛一等奖。　　在本届竞赛落下帷幕之际，澳门观察员代表队从北京队手中接过NOI2000的旗帜。明年3月，将在澳门举办NOI2000竞赛；国际的IOI2000竞赛将于明年9月在北京举行。

第5版(教育·科技·文化)专栏：编余短论　　从小爱电脑　　任克　　新世纪的降临已指日可待。越来越多的人已经认识到，在新世纪，我们国家和民族面临的是更加激烈的竞争。因此急需培养高素质的人才。而高素质人才又离不开创造性运用计算机的能力。古人曰：“工欲善其事，必先利其器。”在当代，凡是要做高效率的事，几乎都离不开以计算机为核心的信息技术。专家们称计算机是“人类通用智力工具”。谁掌握好这种工具，谁就能在激烈的竞争中取得主动权。　　邓小平同志在15年前就已指出：“计算机普及要从娃娃抓起”，这为我们指明了培养高素质人才的方向。10多年来，通过NOI竞赛活动，培养和发展了一大批计算机爱好者，选拔了许多计算机后备人才，有许多选手已成为计算机硕士、博士，有的已走上计算机科研岗位。相信这项活动还会取得更出色的成就。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　战士的好院长　　——记沈阳军区二○二医院院长赵炜　　颜培华张水平张宝印　　三年前，在全军组织的军人伤病员问卷调查中，沈阳军区202医院的综合指标滞后。面对被动局面，新上任的女院长赵炜迎难而上，探寻为兵服务新途径。三年后，医院在上级组织的几次问卷调查中，基层官兵满意率达到95％以上，该院被全军评为为兵服务先进单位。　　赵炜，与共和国同龄的女军人，一个从战士成长为院长的将门之女，在为兵服务的事业追求中，受到官兵的爱戴，人们称她是“战士的好院长”。　　1997年初，刚担任院长职务不久的赵炜，带领院机关有关人员下到20多个医疗体系部队，与官兵座谈，征求对医院的意见，基层反映最多的还是看病难。　　赵炜带领大家完善措施，聘请官兵80名为兵服务监督员，向住院患者发放信息反馈卡。赵院长每周在门诊设立接待日，公开自己的电话号码。医院多次开展职业、职能、纪律和思想的教育整顿，对6名违犯《为兵服务细则》的医务人员进行了通报批评和行政处理。他们还设立了“为兵服务奖”，每年拨出10万元奖金，专门奖励贡献突出的医护人员和科室，树立了一批为兵服务的好典型。　　为更好地为兵服务，院党委决定在门诊专门开辟一条供战士就医的“绿色通道”。在“绿色通道”上，他们设立内科、外科、口腔科等7个军人诊室，各科主任轮流出军人门诊。为保证通道畅通，院里还成立了院长、政委挂帅的领导小组，门诊部腾出160平方米的诊室，设立了军人休息室和为兵服务专车，各科专设军人病房，军人患者住院随到随住。军人的特殊用药和特殊检查，只要病情需要，“绿色通道”的医师签字就行，不用层层审批。医院还开设了“绿色急救电话”，只要基层官兵患了疾病，不必等送到医院才救治，一个电话打来，院里就会派出抢救小组。　　赵炜入伍31年，她知兵爱兵，用自身形象带动全院医护人员，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，把党和人民的温暖送到战士心窝里。　　一次，赵炜院长带医疗队到黑龙江省军区边防某团巡诊，这个团连队哨所分布在百余公里的边防线上，团里的领导劝她不用每个哨所走了，就在团部设个点就行。赵院长说：“我们每年只来一趟，来了就要到一线的官兵身边。”当时边防乍暖还寒，雨雪交加，她患了重感冒，浑身酸疼。同来的医生劝她吃点好药，她摇摇头说：“带的好药品是送给战士的，我能挺住。”泥泞的山路不通车，她每天早上6点钟就起床，赶往哨所做一些身体检查项目。半个月的时间，赵院长带领医疗队走遍了每个哨卡，步行上百公里。　　去年，哈尔滨发生特大洪灾。赵炜带领医疗队赶赴哈尔滨抗洪一线，担负起2万多名官兵的医疗保障任务。她每天同医疗队员往返松花江防洪大堤，堤上不通车，她和医疗队员们就步行，哪里有险情，哪里就有她和医疗队，平均每天休息不到两个小时。　　情系军营，爱兵如子，赵炜在为兵服务的实践中追求着一种崇高的境界。用她的话说：“心里装着战士，干事业才有朝气。”

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　沈阳建设中小学校园网　　据新华社沈阳电　（王军、郝佳）沈阳市中小学校园网建设近日已经进入实施阶段，校园网建成后，沈阳市的中小学生将享受到网络教育的方便快捷。　　按照沈阳市教委的规划，沈阳市教育信息网的建设本着建网、建库、建队伍、建制度四项原则，到2000年，将完成约50所学校的校园网建设。目前，沈阳市已经完成了市教委所属市内五区行政办公网的建设，沈阳市教育信息中心一期网络工程和沈阳134中学、朝阳一小、沈阳二中三所教育信息化示范学校校园网的建设也已基本完成。目前，这些学校的大部分学科均能够利用校园网进行辅助授课。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京中小学生考察大运河　　据新华社北京电　（记者崔军强）100名中小学生日前来到大运河畔，参加由北京市委宣传部等单位发起组织的北京市中小学生大运河考察活动。　　这些中小学生将考察大运河北京区段的名胜古迹、人文景观、污染情况以及运河两岸人民生活的今昔对比。根据活动安排，北京市80所中小学校约4000名学生将分批参加这一活动。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　长沙“校务公开”广受欢迎　　据新华社长沙电　（金林鹏、王力新）今年初以来，长沙市教委在全市范围内实行“校务公开”，受到学生和家长的普遍欢迎。至本学期末，长沙市所属68所中、小学通过实行校务公开，查纠乱收费近90万元，上交入账各种回扣25万元，招生、录取、择校等工作中没有发现一例违纪现象。　　据介绍，年初长沙市教委在全市所属中小学推行校务公开，抓住收费这个最敏感的问题，开学即及时公布收费标准，并签订校长——总务主任——班主任治理乱收费三级责任制，以此作为年度考核和实施聘任制的重要条件。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　京港学生交流营开营　　本报北京7月20日讯　记者董洪亮报道：由北京语言文化大学和香港新一代文化协会共同举办的“我的祖国——京港学生交流营”7月19日下午在京开营。来自香港数十家大中学校的100名学生和来自北京的100名大中学生参加交流营。　　这次学生交流营历时8天，以“香港情、中国心”为主题，倡导两地青年学生热爱祖国、热爱香港，珍惜做中国人的尊严。两地学生将共同游览北京市容和长城、故宫、颐和园、天坛、卢沟桥等名胜古迹。交流营还为两地学生举办讲座、篮球友谊赛、演讲比赛和联欢会。

第5版(教育·科技·文化)专栏：中华环保世纪行　　洒水控粉尘植树绿荒山　　小浪底工程堪称“环保样板”　　本报讯　记者白剑峰报道：举世瞩目的黄河小浪底水利枢纽工程在国内率先引进环境监理机制，使环境监理成为工程监理的有机组成部分。施工区不见粉尘飞扬，污水基本实现达标排放，垃圾实行固定堆放统一处理，并建设了大面积的绿化带，生态环境得到有效保护。国际环境专家赞誉该工程的环境保护堪称世行项目的成功典范。　　小浪底工程是世行贷款的国际招标工程，根据国际工程建设的特点，他们建立了完善的环境保护管理体系，明确规定了承包商的环保义务和职责，以合同约束承包商的各种活动。承包商按照合同条款，主动预防减少环境污染，接受环境监理的日常监督和检查，对于不符合环境保护要求的行为和方法，及时进行整治，并上报环境监理。小浪底环境监理由11名专业人员组成，主要根据国家的环保法律法规及工程合同条款，监督、审查和评估小浪底施工区环境保护措施的执行落实情况，同时通过提交日记录、月报和环境监理进度报告等形式，向环境管理机构和国际咨询专家组反映小浪底环境保护情况。　　小浪底施工区主要交通道路为泥结石路面，极易形成粉尘污染。为解决这一问题，承包商引进了先进的洒水设备，洒水频率为平均一个半小时一次，并视天气情况及时调整洒水量和洒水频率，最高频率为30分钟一次。对于施工开挖的粉尘，承包商根据作业情况和作业场地，采取洒水控制；对于钻爆产生的粉尘，施工区采取湿钻法解决。在生活污水处理方面，他们严禁设置旱厕，全部使用可冲式厕所。各单位相继建成或改建了生活污水处理系统，吸粪车每天将生活污水运到污水处理系统，进行集中统一处理，达标后才能排放。对于生产废水，承包商根据废水性质的不同，建立了相应的处理设施。目前，该施工区植树已逾万株，并建成两块苗圃基地。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　实施科教兴市再造老区优势　　长治启动“知识工程”　　本报讯　近年来，地处太行山革命老区的山西省长治市着力实施科教兴市战略，探索一条在中西部地区实现经济和社会可持续发展的道路。　　去年11月，中国社会科学院与长治市委、市政府联合在长治实施的“知识工程”启动，这是长治市依托中国社会科学院强大的经济社会研究力量和广泛的社会资源，对长治经济和社会进行全面改造的一项系统工程。通过实施“知识工程”，社科院将帮助长治完成产业结构调整，使长治经济取得超常规快速发展，实现建设国内中等强市的目标，并确立长治的中西部地区经济社会发展实验区的地位，为中西部的发展提供经验。“知识工程”启动半年间，专家团已3次深入长治，对长治的发展状况进行了全面的调查研究，运用社科院的研究成果，对长治经济社会进行全面改造的方案正在评审之中，对各级干部的大规模培训已经全面展开。　　配合“知识工程”的实施，长治市还出台了多项科教兴市的措施。如与日本岩手山西会创办了中日友好示范农场，荟萃国外最新的农业技术成果，为全市未来农业的发展提供了榜样；把长治市内隶属于国家不同部门的大中型企业中的高中级优秀人才组织起来，成立专家俱乐部，为地方经济建设服务。　　目前，长治市已经成为国家科委首批23个科教兴市重点联系市之一，全市建立了6个国家批准的星火技术密集区，成为山西省实施“火炬计划”项目最多的城市。（王见平）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　江苏省10万大学生暑期深入乡村开展“三下乡”活动。　　图为扬州大学艺术团的大学生为农民表演自编的文艺节目。　　新华社记者杨磊摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　仙人掌成为我国新蔬菜　　本报讯　记者蒋建科报道：带刺的仙人掌能吃吗？国家食物与营养咨询委员会日前组织农业部、科技部、中科院等部门的23位资深专家，前往国家蔬菜系统工程技术研究中心，品尝了40多种由仙人掌制作的菜肴后对这种新型蔬菜给予了肯定的评价。　　据专家介绍，引种成功的米邦塔食用仙人掌用途广泛，它的嫩茎可作蔬菜食用，营养丰富；它的果实是一种水果，口感清甜。试验表明，米邦塔仙人掌还具有降血糖、降血脂、降胆固醇等功效。国家蔬菜系统工程技术研究中心在对米邦塔仙人掌营养成分进行全面分析研究后认为，米邦塔仙人掌是一种有发展潜力的蔬菜。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　国际数学奥赛　　我选手获佳绩　　新华社北京7月20日电　（记者王黎）记者今天从中国科协了解到，第四十届国际中学生数学奥林匹克竞赛于7月10日至7月20日在罗马尼亚首都布加勒斯特举行。我国参赛的6名选手发挥出色，取得4枚金牌和2枚银牌的优异成绩；与俄罗斯代表队并列团体总分第一。　　华南师范大学附中的李鑫、辽宁东北育才学校的刘若川、湖北省武钢三中的程晓龙、上海市延安中学的瞿振华荣获金牌；湖南师范大学附中的孔文彬、华南师范大学附中的朱琪慧获得银牌。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　我海外科学家研讨中国农业发展　　本报北京7月20日讯　人类正面临人口增长、耕地减少、食物安全和环境恶化等种种问题，农业科技日益受到世界各国政府的广泛重视。为推进新的农业科技革命，确保下世纪我国人口食物安全，科技部、农业部、教育部和国家外国专家局日前邀请我国留学人员、华裔、华侨中的优秀农业科学家回国，共同研讨我国农业科技的振兴与发展。　　海内外农业科学家百余人就我国农业发展的热点、重点和难点，农业科技体制改革和农业科技合作等问题进行了交流，并为《农业科技发展纲要》的制定出谋划策。　　从本月13日到16日，回国的农业科学家们分赴吉林、广东、陕西等省考察，并与国内科学家进行了交流。（丁洪亮）

第5版(教育·科技·文化)专栏：出版界　　出版界　　《地方可持续发展导论》出版　　本报讯　由中国二十一世纪议程管理中心最近编写的可持续发展战略研究系列论著《地方可持续发展导论》由商务印书馆出版发行。本书从理论上总结了国际、国内地方实施可持续发展战略的具体经验，系统全面地介绍了国内外可持续发展理论研究的最新成果。（肖佳）　　中国少年儿童书画作品选面世　　本报讯　由首都青少年文化艺术中心编辑的《跨世纪中国少年儿童书画作品选集》日前由中国致公出版社出版。该书从全国各地少年儿童来稿中选取了一千五百余幅书画作品，反映了我国少儿书画作品的面貌。（玛克）　　《企业理论与中国企业改革》出版　　本报讯　北京大学光华管理学院常务副院长张维迎教授的一部经济学力作《企业理论与中国企业改革》，日前由北大出版社出版。该书把企业理论方面的研究成果应用到中国企业改革的实践中，提出了许多具有现实意义的观点，深入剖析了国家所有制下的企业存在的种种弊端，并提出了在如何转变企业所有制的前提下培养企业家的问题。（肖文）　　《虫苑大师周尧》付梓　　本报讯　传记文学作品《虫苑大师周尧》最近由陕西人民教育出版社出版发行，该书生动地介绍了著名昆虫学家周尧所取得的重大成就。现年八十八岁高龄的周尧是西北农业大学教授、博士生导师。在长达六十多年的漫长岁月里，周尧教授建立了比较完整的农业昆虫学、昆虫形态学及昆虫学史等研究体系，发现、记述昆虫新种达三百五十余种。由他创建的我国第一个昆虫博物馆，为国家培养了大批优秀的昆虫学人才，周教授因此荣获全国劳模称号及多次国际、国家大奖。（科文）

第6版(国际)专栏：　　美以表示将推动中东和平进程　　新华社华盛顿7月19日电　（记者符泉生）美国总统克林顿与以色列总理巴拉克19日在此间发表的一项联合声明中表示，双方将共同努力，全面推动中东和平进程。　　克林顿和巴拉克当天在白宫就中东和平进程等问题举行了长达两小时的会谈。他们在会谈后发表声明指出，有必要把推动中东和平进程“作为首要大事来抓”。　　克林顿在会谈后举行的联合记者招待会上说，双方一致认为，通过谈判达成的和平是保证以色列安全的最好办法，是维持中东持久稳定和繁荣的最好办法。　　巴拉克说，他将履行自己竞选时的诺言，同时在以巴、以叙和以黎之间恢复和平进程的谈判。他将尽快同巴勒斯坦领导人阿拉法特举行会谈，商讨如何把实施怀伊协议同最后地位谈判结合起来的问题。巴拉克希望中东和平进程能在今后15个月之内见分晓。　　双方的声明还指出，两国将联合组成一个“战略政策计划小组”，以加强以色列的本土防务和威慑力量。此外，两国将签署一份谅解备忘录，美国将继续向以色列提供军事援助。这一援助将从目前每年19亿美元逐年增长，在10年后达到24亿美元的水平。（附图片）　　7月19日，美国总统克林顿和正在美国访问的以色列新任总理巴拉克在白宫举行联合记者招待会。　　新华社记者王岩摄

第6版(国际)专栏：　　乌尼两国重申“一个中国”政策　　新华社基辅7月20日电　（记者桑华）乌克兰外交部长塔拉修克20日在基辅重申，乌克兰在台湾问题上的立场不变，乌将一直坚持“一个中国”的政策。　　塔拉修克是在此间举行的新闻发布会上对本社记者作上述表示的。　　乌外交部新闻中心负责人格鲁什科在新闻发布会上同时宣读了乌外交部的声明。　　声明指出，乌十分关注台湾领导人李登辉前不久发表的关于将台湾与中国大陆的关系定位于所谓的“国与国的关系”的讲话，对此乌外交部再次郑重声明，乌在台湾问题上一贯的原则立场是，乌坚决支持中国的领土完整，认为中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。　　新华社加德满都7月19日电　尼泊尔王国政府外交大臣拉姆·沙兰·马哈特19日重申，尼泊尔政府坚持“一个中国”的原则立场。　　马哈特19日会见正在这里访问的中国国际友好联络会代表团团长李长顺时强调，在台湾问题上，尼政府一贯坚持的原则立场是：“台湾是中国领土不可分割的一部分”。

第6版(国际)专栏：综述　　缓解矛盾增进合作　　——俄总理乌克兰之行　　本报驻乌克兰记者于宏建　　7月15日至17日，俄罗斯总理斯捷帕申对乌克兰进行了3天访问，与乌总统库奇马、议长特卡琴科和总理普斯托沃伊坚科等领导人就解决两国关系中存在的问题交换了意见，并参加了在基辅举行的两国政府间合作混委会第五次会议。此间舆论认为，斯捷帕申对乌的首次访问能够在俄总理三度推迟访乌、俄乌关系停滞不前的背景下成行，表明这次访问无论形式上、还是内容上都有助于两国加强睦邻友好关系、缓解双方矛盾。　　乌俄是互为邻邦的大国，在经济和地缘政治上有着相互需求和依赖的关系，加强睦邻合作符合两国的战略利益。然而，乌俄近两年来在推动两国战略伙伴关系发展方面没能取得长足进展。1997年5月，两国签署的友好合作条约和黑海舰队分割协定，直至今年才由两国议会批准生效。俄前总理普里马科夫原定对乌的访问，也因诸多因素干扰而未成行。与此同时，对两国经济发展产生重要影响的双边贸易连年呈下降趋势。两国贸易额去年降至125亿美元，今年头5个月比去年同期再度下降28％，致使两国1998年至2007年经济合作条约难以执行。实现双边自由贸易更是无从谈起。建立政府间切实可行的磋商机制，为两国经贸合作排除障碍是斯捷帕申访乌的一项重要内容。　　拖欠债务问题是两国经济合作领域面临的首要难题。据俄方统计，乌拖欠俄各项债务总额达30亿美元，仅天然气债务一项就超过18亿美元，而俄欠乌军工、造船、航空等企业债务问题也久拖不决，两国经贸关系的持续发展因此受到严重影响。斯捷帕申明确表示，俄乌拖欠债务问题近三四年来实际已陷入“死胡同”，只有各自作出相应让步，这一问题才可得到妥善解决。经过双方努力，斯捷帕申此次访乌终于达成双方债务以互相抵偿方式进行结算、乌方以产品偿还剩余债务的原则协议，同时也为两国在经贸领域开展更为广泛的合作提供了可能。但有关分析家指出，这项协议只为化解双方债务难题勾勒出一个轮廓，其具体实施仍将是一个复杂的“讨价还价”过程。　　斯捷帕申此行的另一项重要内容，是解决黑海舰队相关问题和专程视察舰队驻扎基地塞瓦斯托波尔港。俄黑海舰队驻扎塞瓦斯托波尔港关乎俄国家战略利益。俄在最近参与调解科索沃危机过程中，黑海舰队发挥了举足轻重的作用，俄也因此更加重视黑海地区战略地位。由于乌俄两国签署的黑海舰队分割协定不久前才正式生效，其具体执行过程涉及许多技术问题，双方为此还需签署18项辅助文件。斯捷帕申亲赴黑海舰队视察，无疑有利于解决与此相关的一系列问题，但俄目前最为关心的是乌能否长期向黑海舰队飞机开放领空。在俄坚持下，两国政府签订了俄黑海舰队飞机使用乌领空的有关协议。然而，据俄代表团官员透露，协议实际上并没有正式确定俄飞机可使用乌领空，而主要是强调这个问题应得到切实解决。由此看出，乌俄双方对这一事关各自国家安全利益问题的立场还存在一定距离。　　乌总统库奇马对斯捷帕申此访给予积极评价，并再次强调乌俄关系不存在任何政治分歧和障碍。但此间舆论认为，经济关系发展不畅显然不是影响两国关系发展的唯一原因，斯捷帕申此次访乌又重提双重国籍和俄语地位问题。两国在独联体一体化、北约东扩以及边界划分等问题上仍然存在分歧，这些消极因素都将对今后乌俄关系的全面发展产生影响。　　（本报基辅7月18日电）

第6版(国际)专栏：　　拉美华人华侨声讨“两国论”　　据新华社北京7月20日电　连日来，拉美华人、华侨严厉谴责李登辉的分裂言论，并敦促李登辉及早悬崖勒马。　　来自巴西各界的10余名侨领19日在里约热内卢举行座谈会，纷纷怒斥李登辉日前散布的“两国论”，并指出，这一谬论的实质就是要将台湾从中国分裂出去，这是包括海外华侨在内的所有中国人都不会答应的。　　里约华人联谊会会长孙华凯先生说，李登辉的言论无视2200万台湾同胞的前途，是对热切盼望祖国统一的所有中国人的挑衅，对此，所有巴西华人都感到极度愤慨。　　来自台湾的老侨领詹明洋先生也动情地说，台湾和祖国大陆的和平统一是大势所趋，民心所向，李登辉竟然将台湾同胞的幸福和未来作为自己政治赌注，台湾同胞是不会答应的。老侨领郭秉强则表示，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。他说：“今日之中国已不是昔日之中国，统一大业乃全体华人的大业，谁敢阻挠？谁可阻挠？”　　哥伦比亚华侨、华裔近日来也纷纷谴责李登辉的分裂言论，并严正指出“玩火者必自焚”。哥华侨联谊会波哥大分会主席甄显俸对本社记者说，台湾自古以来就是中国领土的一部分。现在李登辉宣布将两岸间的关系定位为“国与国的关系”，其目的就是要分裂祖国、阻挠统一。对此，旅哥全体华侨、华人坚决不答应。　　侨居哥麦德林市的老华侨陈康明表示，该市华侨期盼着台湾早日回归祖国。李登辉企图阻挠中华民族的统一，这只能是“螳臂挡车”，必将得到粉身碎骨的悲惨下场。　　本报加拉加斯7月19日电　记者管彦忠报道：据巴拿马《拉美快报》消息，“巴拿马华人工商总会”筹备委员会17日举行座谈会，与会侨领纷纷抨击李登辉最近发表的“两国论”，并通过《严正声讨书》，向巴拿马侨社和全球各地侨社表达旅巴华侨华人对李登辉分裂祖的言论的强烈谴责。　　《严正声讨书》指出，台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，李登辉不要利用他将要结束任期之际，迫不及待地去从事分裂祖国，搞“台湾独立”的活动，不要以为依靠国际上的反华势力就可以把台湾分裂出去。如果那样，他必然受到历史的惩罚，身败名裂，成为千古罪人。旅巴华侨和全中国人民一样，坚决反对分裂祖国，反对“台独”。　　《拉美快报》17日发表社论，批驳李登辉最近发表的企图分裂中国的“两国论”。　　社论指出，李登辉这次公然抛出“国与国的关系”的谬论，其目的是阻止两岸日益频繁的交流，以达到分裂中国的目的。这不但违反了两岸民众的共同善良意愿，也明显违反各国对华政策的共识。

第6版(国际)专栏：　　英文化大臣会见本报代表团　　本报伦敦7月19日电　记者蒋千红报道：英国文化、新闻和体育大臣克里斯·史密斯今晚在文化部会见了由人民日报总编辑许中田率领的人民日报代表团。　　史密斯对许中田一行的来访表示欢迎。他说：“两个半月前，我刚刚访问过中国，受到江泽民主席和李岚清副总理的接见，并与文化部的负责人进行了建设性的谈话，今后我们还将继续就两国在文化领域进行合作的可能性进行探讨。”　　史密斯说，文化领域的交流是促进英中两国关系继续发展的有效方式，他对英中在报界以及影视、音像制品等迅速发展的新型产业领域发展合作伙伴关系感到高兴。　　许中田说，中英在社会制度、文化传统、新闻理论等方面有很大差异，但我们也有很多共同点，特别是中英在文化交流方面潜力很大。他说，文化是人类共同创造的财富，东西方对此均表认同。刚刚结束访华的英国皇家芭蕾舞团在中国有大批知音，相信即将在大英博物馆展出的陕西出土文物也会受到热烈欢迎，这是我们之间的交流与合作能够得到进一步发展的最有力的证明。史密斯就“在科索沃战争中发生的错误”表示真诚歉意，并希望以向前看的态度进一步加强建设性的英中双边关系。　　中国驻英国大使马振岗会见时在座。　　此前，英国首相布莱尔的助理亨特女士在唐宁街10号会见了许中田。

第6版(国际)专栏：　　就穆巴拉克续任总统问题　　埃将举行全民公决　　新华社开罗7月19日电　（记者张礼庆、王亚东）据埃及中东通讯社19日报道，埃及将于今年9月举行全民公决，以确认人民议会对现任总统穆巴拉克继续担任下届总统的提名。　　穆巴拉克当天发布一项总统令，要求全国所有合格选民参加定于9月26日举行的全民公决。据悉，有454名成员的埃及人民议会6月2日以压倒多数票提名穆巴拉克担任为期6年的下届总统。　　据分析，由于穆巴拉克没有竞争对手，以及他自1991年以来推行的经济改革所取得的成就和为实现中东和平所作出的努力已得到埃及人民的广泛赞许，他的总统提名得到选民确认应无问题。　　现年71岁的穆巴拉克1981年在前总统萨达特遇刺身亡后首次当选总统。此后，他于1987年和1993年两度连任总统。

第6版(国际)专栏：　　安南提出改革联合国安理会设想　　据新华社维也纳7月19日电　（记者刘云峰）联合国秘书长安南19日在此间同奥地利领导人会谈时提出改革联合国安理会的设想。他表示，要使改革后的联合国安理会更加民主、更具有代表性。　　安南在同奥地利总统克莱斯蒂尔、总理克利马和国民议会议长菲舍尔举行会谈后，向新闻界披露了有关改革安理会的想法。安南说，关于安理会的改革已谈论了多年，但无很大进展。从根本上讲他反对扩大安理会的否决权。他说，现在人们讨论把安理会成员国的数目从现在的15个扩大至20个至26个。在可能增加的5个常任理事国中，两个应来自西方发达国家，三个应来自发展中国家。　　奥地利领导人在会谈中强调了联合国在解决国际问题上的作用，并表示愿通过派遣民事警察、提供人道援助和派遣维和部队等方式支持联合国在科索沃的维和使命。

第6版(国际)专栏：　　南批评联合国特派团职权违规　　多瑙河上贝什卡大桥重建竣工　　据新华社联合国7月19日电　（记者丁宝忠）联合国安理会19日作为文件散发了南斯拉夫常驻联合国代表团临时代办约万诺维奇给联合国秘书长安南的一封信。约万诺维奇在信中对联合国“企图大肆扩展”科索沃临时行政当局特派团的职权范围表示强烈不满。　　约万诺维奇的信是16日写给安南的。这封信是对安南12日向联合国安理会提交的报告作出的反应。约万诺维奇在信中说，安南的报告对特派团的任务和权力所下的定义“实际上中止了”南斯拉夫联盟共和国对科索沃的主权，“这严重违反了安理会第1244号决议及其附带文件《军事技术协定》”。　　约万诺维奇指出，根据报告，特派团竟然有权挑选和任命塞尔维亚族代表，“特派团成了科索沃领土和人民事实上的权力机构”，而联合国秘书长的特别代表竟然“有权修改、撤消或暂时取消”南联盟和塞尔维亚共和国的现有法律。　　据新华社贝尔格莱德7月20日电　（记者杨成明）在北约空袭南斯拉夫联盟期间被炸毁的横跨多瑙河的贝什卡大桥重建工程20日提前4天竣工。　　南联盟塞尔维亚共和国总理马里亚诺维奇20日在竣工典礼上发表讲话指出，这座桥梁是在北约飞机4月1日和21日的轰炸中被炸毁的，英雄的南斯拉夫建设者们仅用36天就重建了这座横跨多瑙河的大桥，从而恢复了北欧、中欧同东南欧之间的最近通道，并使塞尔维亚重新成为巴尔干地区的交通枢纽。　　北约在对南联盟进行的78天野蛮轰炸中，共炸毁17座铁路桥和41座公路桥。

第6版(国际)专栏：　　我留俄学生集会　　谴责李登辉分裂图谋　　本报莫斯科7月19日电　记者刘刚报道：来自俄罗斯莫斯科大学、普希金俄语学院、莫斯科动力学院、莫斯科航空学院、莫斯科语言大学、莫斯科国立师范大学的中国留学人员今天在这里集会，强烈谴责李登辉分裂祖国的阴谋。　　中国留俄学生总会主席、普希金俄语学院语言学博士生张自力说，李登辉关于两岸会谈就是“国与国会谈”的说法使广大留俄学生义愤填膺，大家对李登辉的分裂祖国言论强烈不满，严厉谴责这种分裂祖国的谬论。　　莫斯科大学经济学博士生侯金光说，祖国的和平统一、实现台湾回归祖国，是中国人民面临的三大任务之一，李登辉置台湾人民的根本利益和中华民族的统一大业于不顾，撕去了伪装，将他分裂祖国的图谋表达得淋漓尽致。物理学博士生刘文说，李登辉无视两岸同胞的民族感情，一意孤行，我们留俄学子对李登辉的谬论予以严厉的谴责。

第6版(国际)专栏：　　苏丹内战双方重开和谈　　据新华社内罗毕7月19日电　（记者孙慧霞）由政府间发展组织主持的旨在结束苏丹内战的第四轮和谈19日在此间举行。　　以苏丹外交部长穆斯塔法·伊斯梅尔为首的35人政府谈判小组和以苏丹南部反政府武装——苏丹人民解放军代表萨尔瓦·基尔为首的25人代表团将参加为期一周的秘密会谈。　　肯尼亚外交部长博纳亚·戈达纳在正式会谈前举行的开幕式上说，1998年8月，苏丹有关方面达成了为期3个月的停火协议，时至今日政府军与反政府武装仍处于停火状态，从而为国际社会援助苏丹饥民提供了必要条件，这是令人鼓舞的进展。　　开幕式后，苏丹人民解放军和苏丹人民解放运动联合宣布，在部分地区将立即开始实行为期3个月的单方面停火，并要求苏丹政府也宣布停火。　　伊斯梅尔在会谈前说，目前的国际国内环境比过去任何时候都有助于会谈取得进展。苏丹人民解放运动发言人则说，在1998年8月举行的第三轮会谈中，双方在诸如南部苏丹民族自决、南北方边界划分和宗教等最根本的问题上分歧巨大，新的一轮会谈要从头开始。

第6版(国际)专栏：　　土否认轰炸伊朗村庄　　据新华社安卡拉7月19日电　（记者郑金发）土耳其国防部19日在此间发表一项书面声明，否认伊朗政府有关土战斗机轰炸伊朗边境村庄的指控。　　声明说，土耳其国防部长恰克马克奥卢当天召见了伊朗驻土耳其大使，向他阐明土耳其战斗机没有侵犯伊朗领空，也没有轰炸伊朗边境村庄和哨所。　　声明同时指出，土耳其决不容忍反政府的土耳其库尔德工人党游击队员经常自由出没于伊朗和叙利亚。　　伊朗新闻媒体日前报道说，4架土耳其战斗机18日凌晨袭击了伊朗与伊拉克交界的皮兰沙赫尔附近的一个哨所和一些村庄，炸死5人，炸伤10人。

第6版(国际)专栏：　　随着持续两个月之久的印巴边境的战火渐渐平息，当地居民纷纷返回家园，恢复生产。图为7月19日克什米尔印控区的农民在收割大麦。新华社发

第6版(国际)专栏：连载　　创造现代文明奇迹　　——西奈半岛纪行（上）　　本报驻埃及记者朱梦魁　　从埃以边境的塔巴到苏伊士，一条靠近北纬30度的中分线把西奈半岛分成北西奈和南西奈两省。南西奈的旅游资源得天独厚，除了远近闻名的圣·凯瑟琳修道院等古迹之外，内陆有奇特怪异、多彩多姿的山势，沿海有碧海黄沙、环境宜人的港湾和海滩。南西奈的苏伊士湾和亚喀巴湾两条黄金海岸在半岛最南端的沙姆沙伊赫交汇，西线有拉斯·萨达尔、阿布宰尼迈、阿布鲁代斯和省会图尔；东线有达哈布、努伟巴和塔巴。这两条旅游热线上新建的和正在修建的旅游村连绵不绝，为南西奈洁净的沿海地区平添了许多景致。　　如果说美丽的苏伊士湾和亚喀巴湾像南西奈颈上的金练，那么，两湾交汇处的沙姆沙伊赫便是这金练上的一颗珍珠。1956年和1967年，依山傍海的旅游城沙姆沙伊赫曾两度被以色列占领，1982年根据戴维营协议归还埃及。当地最早的饭店之一卡扎拉饭店经理赛义德告诉记者说，在1982年埃及从以色列手中接收西奈半岛之际，沙姆沙伊赫当时只有四五家饭店，如今已经建成的和计划兴建的饭店和旅游村总共有70多家；到2000年，该市饭店客房总数将增加到3万间，每年可以接待200万旅游者。几年前，埃及政府耗资2400万埃镑（1美元约合3．45埃镑），新修了沙姆沙伊赫国际机场，设计日客流量为1000人次。　　沙姆沙伊赫之所以能成为埃及旅游业中的佼佼者，奥妙就在于发挥自然条件的优势，几乎没有污染的红海的珊瑚礁海域，海底奇观光怪陆离；加之常年充足的日照、细软的沙滩和温热的海水，使这里来自世界各地和埃及本土的游客常年络绎不绝。为了招徕游客，沙姆沙伊赫开辟了诸如帆板冲浪、赛艇竞技、海滩越野、潜水探险、观测候鸟和乘潜艇漫游海底世界等花样繁多的旅游项目，融体育、娱乐和消闲于一体，使当地的旅游生意十分红火。　　南西奈的苏伊士湾和亚喀巴湾旅游线上的许多地方，也都看准了21世纪无烟工业大发展的前景，竞相效法沙姆沙伊赫的经验，大做旅游生财的文章。在这一背景下，西奈半岛从事出租客房的家庭已从1988年的约1万户增加到1998年底的1．7万户。　　埃及旅游资源丰富，旅游收入与石油、侨汇和运河一起形成埃及经济的四大支柱。近年来，埃及在发展古迹旅游和环境旅游的同时，旅游与环境两部又联袂推出生态环境旅游的新举措，其中心思想是让人们在享受返朴归真的自然妙趣的同时，增强爱护环境、保护环境的意识。当前，埃及的环境和生态旅游方兴未艾，自然保护区的旅游面积已占埃及全国旅游面积的15％。当记者来到位于西奈半岛的最南端的穆罕默德角自然保护区采访时，沿路的“请自觉爱护环境、保护生态”、“禁止钓鱼捕猎”、“请不要拿走自然保护区的东西，也不要遗弃杂物”等宣传警示牌随处可见。这里还有一项特殊的规定：外国游客和参观者每人须缴纳5美元，作为发展自然保护区的捐赠。　　自1982年以来，埃及政府拨款2000多亿埃镑，兴建812个旅游基础设施新项目，争取再增加13万间饭店客房。埃及政府预计，这些项目将在未来的5年内为社会提供40万个工作机会。由于政府重视和外部投资的增加，埃及的旅游事业有了显著的发展。　　目前，埃及的旅游公司数量已从1982年的231家猛增至1000多家，同期的旅游收入从10亿多埃镑上升到近70亿埃镑。埃及旅游业之所以取得日新月异的进展，资源是一个因素，但更重要的是政策对头。埃及自90年代实行经济改革以来，大刀阔斧推行新政，尤其对兴建旅游项目的私人投资和外部投资实行优惠政策。　　记者在西奈半岛采访途中亲身感受到，埃及的旅游业已开始摆脱1997年卢克索外国旅游者被枪杀事件的影响，正稳步地走向复苏与繁荣。根据埃及下世纪发展经济的长远规划，到2017年，南西奈省的旅游进项将占全国旅游收入的40％，原油产量占全国的1／3，开辟新农田40万费丹（1费丹约合6．3市亩）。当年，古埃及人造就了人类文明的历史奇迹，今天的埃及人也有决心创造建设国家的现代文明奇迹。　　（本报开罗电）（附图片）　　图为埃及旅游城市沙姆沙伊赫新建的旅游度假村。　　本报记者朱梦魁摄

第6版(国际)专栏：　　欧盟对南禁运实行双重标准　　据新华社布鲁塞尔7月19日电　（记者郑甦春）欧盟外长19日在布鲁塞尔召开会议，讨论科索沃和巴尔干的重建问题。会议决定，取消对南联盟科索沃省和黑山共和国的空中禁飞和石油禁运，但对南联盟的其他地区维持原有的禁运政策。　　欧盟外长们的决定，是根据荷兰和希腊的建议作出的。欧盟将对南联盟实行双重标准的禁运，即在维持对南联盟现政权禁运的同时，支持那些“为民主而奋斗”的南联盟地方政府，向它们提供燃料，加强电力生产。

第7版(国际)专栏：大千絮语　　让妇女免于暴力　　罗春华　　7月14日，联合国妇女发展基金首次在北京公开放映了“全世界禁止对妇女的暴力”的电视会议录像。迄今为止全球已有上百万人通过卫星和因特网收看了这个录像。这一活动始于今年3月8日联合国总部。选择这样一个特别的日子和年份发起该活动，不独是为了纪念本世纪的最后一个国际妇女节，也深深期待着下一个世纪能够成为“一个对妇女没有暴力的世界”。　　女性是两性中比较容易受到伤害的一个群体，针对在女性身上所施行的暴力，诸如强暴、拐卖和虐待等等，是一个几乎和人类文明的漫长进程一样久远的话题，而在全球范围内反对针对妇女暴力的运动却只有20年的历史。当我们的星球即将走到新旧两个世纪分野的时刻，基于性别基础上的暴力仍在公开或隐秘地发生着，并没有因为科技的突飞猛进、经济和社会的长足发展以及人们受教育水平的提高而渐渐消失。据报道，亚洲每年有许多妇女失踪，对女性的歧视和偏见使得许多女婴在出生时和出生后便被扔掉或卖掉。根据1995年的统计资料，在孟加拉，丈夫杀死妻子的案例占所有谋杀案的一半，每年有5000多名妇女仅仅因为嫁妆不够多而被丈夫的家人杀害或烧死；人贩子把妇女和儿童卖作妓女，每年赚取的利润达70亿美元。世界银行的一项调查表明，受到暴力摧残的女性在全世界妇女中所占的比例高达1／4到1／2。　　对妇女的暴力实际上是一个内涵很广的概念，它不仅包括最常见的家庭暴力，对妇女儿童的拐卖，还包括沿袭了几个世纪之久的传统陋习——割除阴蒂。生活在非洲的26个国家、部分亚洲国家以及移民到欧洲和美国等地的1亿多妇女中，每年有200万名女性受到这一野蛮陋习的折磨，每分钟都会有一名女孩子因此死去。尽管不断觉悟了的非洲妇女和男子一起为制止这种残酷的性虐待而奔走疾呼，但现实的情况仍然不能令人乐观。　　针对女性的暴力并非仅仅是愚昧落后的产物，事实上，这种暴力行为不分种族和国界，发达国家和地区的家庭暴力事件同样令人触目惊心，家庭暴力的普遍性在不同的文化之间有着惊人的相似。美国联邦调查局的报告表明，在美国，每15秒钟就有一名妇女遭到殴打，因为家庭暴力所造成的缺勤，每年至少会给雇主造成30亿—50亿美元的损失。家，本来应该是避风的港湾，是最安全的地方，但对太多的妇女来说，它却成了战场。对女性所进行的暴力摧残，不仅是对妇女身心健康的严重损害和对妇女人权的践踏，而且也影响了经济目标的实现。世界银行行长詹姆斯·沃尔芬森在访问了84个国家后得出的一个结论是：没有妇女在发展过程中的积极作用，我们就无法发展。　　当然，从发展的观点看，社会进步和文明的脚步不可阻挡，然而，不分种族和国界的家庭“战场”以及靠宗教、文化沿袭下来的残害女性的陋习不能不说是对现代文明社会的一种讽刺。在这个没有硝烟的暴力世界中，值得人们欣慰的是，越来越多的人已经开始觉醒。在近5年里，联合国妇女发展基金已在全球范围内发起了70个行动计划。目前已有数十个国家通过了反对家庭暴力的法律。但是，人们要走的路依然很长。这正像印度妇女委员会的辛达所说，“为了给妇女和儿童创造一个安全的世界，为了唤醒社会，我们在敲每一扇门。”

第7版(国际)专栏：综述　　切尔诺贝利核电站关闭难　　本报驻乌克兰记者于宏建　　本月德国总理施罗德访问乌克兰时，两国领导人在关闭切尔诺贝利核电站问题上各执己见。库奇马总统重申，西方七国如果不履行对乌提供援助的承诺，乌在2000年以前就不会关闭切尔诺贝利核电站。　　切尔诺贝利核电站何时关闭的问题一直受到西方国家的极大关注。在西方七国、欧盟和乌克兰于1995年12月签署了谅解备忘录后，西方国家虽为改造“石棺”和消除核事故后果提供了一些援助，但在最为关键的援助乌建造另外两个核电站机组问题上却迟迟没有采取任何积极举措。　　据有关专家估算，乌克兰完成另外两座核电站机组的后期建设至少还需要12亿美元的投资，就目前的经济状况而言，乌显然无力单独承担这笔开支。由于西方国家在提供援助的同时还向乌提出了诸如实行能源领域私有化、改善能源财政管理等附加条件，引起了乌方的强烈不满，从而使得乌建设两个核电站机组问题成为切尔诺贝利核电站能否如期关闭的主要障碍。　　鉴于乌与西方七国未能就执行双方1995年签署的相互谅解备忘录取得实质性进展，切尔诺贝利核电站的关闭问题被正式列入不久前在德国举行的8国首脑会晤议程。由于受德国新政府在核电站领域采取新政策的影响，会议未能就援助乌建造两个核电站机组问题提出具体的执行措施，而德国对关闭切尔诺贝利核电站问题的立场则愈加引起乌方的关注。施罗德此次访问基辅专门向乌提出由西方国家援助乌建造一座火力发电站以取代建造两个核电站机组的建议，被乌领导人婉拒。　　据认为，乌难于接受建造火力发电站建议的主要原因是，赫梅利尼茨基核电站2号机组和罗夫诺核电站4号机组已完成全部工程的80％—85％，只要资金到位，这两机组很快就可以并网发电，缓解国家电力供应紧张局面。如果放弃已完成主体工程的核电机组建设，去新建一座火力发电站，不仅建设周期长，见效慢，造成资金浪费和环境污染，维持火力发电站正常运转将在长时期内成为乌财政的一个包袱。另外，乌放弃建设核电站机组还会引起其核燃料供应国俄罗斯的不快。　　由此看来，关闭切尔诺贝利核电站是一个涉及诸多领域的系统工程，乌克兰虽面临着西方国家的各种压力，但如果西方七国不在履行承诺的义务方面采取积极步骤，乌就不会轻易启动关闭核电站的倒计时钟。（本报基辅电）

第7版(国际)专栏：　　联合国外空会议开幕　　中国支持和平利用外层空间　　据新华社维也纳7月19日电　（记者刘云峰）联合国第三次探索及和平利用外层空间会议19日在维也纳奥地利国际会议中心开幕。联合国秘书长安南在开幕式上呼吁各国更好地利用空间技术研究成果为所有人服务。　　安南在讲话中指出，人类探索外层空间工作已取得很大成果，外空技术已被广泛应用。但他同时强调，技术进步的成果应更好地为所有人服务，外空技术应该应用于农业、气候、禁毒和排雷等各个领域。　　据新华社维也纳7月19日电　（记者刘云峰）参加联合国第三次探索及和平利用外层空间会议的中国代表团团长、中国国家航天局局长栾恩杰19日在维也纳指出，中国一向支持和平利用外层空间的各种努力，反对空间垄断及外空军事化，主张在和平利用、平等互利、取长补短、共同发展的基础上，增进和加强外空领域的国际合作。　　栾恩杰在当天开幕的会议上发言时说，中国政府认为，探索和利用外层空间的最终目的是为人类创造一个更加美好的生存和发展空间。所有国家都享有平等权利，自由探索和利用外层空间。各国所开展的外空活动，应有助于促进各国人民的友好合作和社会进步，有助于维持国际和平与安全，有助于人类生存与发展。　　栾恩杰说，中国空间科技事业的巨大发展，依靠的是中国自己的力量，是中国科技人员的勤劳、智慧和创造力。中国的经验表明，发展中国家有能力在世界高科技领域中占有一席之地。

第7版(国际)专栏：新闻分析　　美国驴象减税之争　　本报驻美国记者王如君　　17日，美国总统克林顿在每周一次的广播讲话中对共和党提出的减税方案大加指责，称这一方案是要“破坏美国经济”。克林顿这一表态对近日民主、共和两党激烈的减税之争无疑是火上浇油。此间分析家认为，美国两党分别提出的今后十年减税方案，表面上高喊为了美国人民的利益，实际上是从本党利益出发，瞄着2000年大选各自打出的“王牌”。　　最近，美国政府预测，未来15年中，联邦预算累积赢余将达到5．9万亿美元。对于如何花这笔“还未到位”的钱，克林顿政府和共和党控制的国会发生了激烈的争吵。国会众院筹款委员会日前提出了未来10年减税8640亿美元的方案，参院财政委员会也提出了减税7920亿美元的方案。两个方案，一个调子，都主张未来10年的预算赢余主要是用于减税。而克林顿政府提出的方案则主张未来10年的预算赢余首先要用于完善社会保障、医疗保险等计划，减税额则小得多，只有2500亿美元。　　共和党领导人称，他们的减税方案“不是涉及政治，而是关乎人民、关乎价值”，认为预算出现赢余唯一的原因是“纳税人付税太多了”，因而“他们应当得到回报”。民主党反驳说，共和党的减税方案完全是“迎合富裕捐款者和保守主义者的要求”，只会对少数富人有利。克林顿更是警告道，共和党的计划将会在今后10年中“给联邦预算造成一个3万亿美元的黑洞”，并危及下一代人能否享受社会保障和医疗保险，甚至有重新出现高利率、经济停滞和财政赤字的危险。　　克林顿声称政府的方案旨在完善美国社会保障、医疗保险等制度，提高中下层家庭收入。而共和党则说，政府根本不考虑纳税人利益，是想把预算赢余浪费到多余的政府项目上，纯粹是“乱花钱”。　　总之，两党各说各理，互不相让。目前来看，克林顿为首的民主党略占优势。其一，克林顿执政以来，美国经济连年增长，现在进入了第九个年头，通货膨胀率是30年来的最低水平。在此情况下，主张减税来促进经济增长，显然理由不足。　　其二，美国的政治气候发生了变化。70年代经济的“滞胀”时期，“厌税病”曾波及全美国。但90年代后期，美国经济进入了“高增长、低通胀”的“良性时期”，减税已失去了原有的吸引力。最近几次民意测验显示，美国选民时下更为关心的是教育、社会保障、健康状况以及贫困等问题，减税退居次要地位。　　其三，克林顿执政以来，摆脱了民主党传统“左翼”政策束缚，更多采取“中间路线”，在对付犯罪和改革福利政策等方面与共和党大同小异，使共和党失去了自己的“领地”。同时，克林顿政府把鼓吹减税的共和党人描绘为“医疗保险的破坏者、社会保障的铲除者和债务的扩大者”，因而得分不少。　　当然，共和党也绝不会轻易服输。在过去20年中，共和党高举“减税”大旗，成功地给民主党贴上了“增税和增支的自由主义者”的标签，在选举中取得过不少骄人的胜利。在这次争斗中，共和党也提出很多颇为吸引人的观点，诸如：降低资本所得税、减免“婚姻惩罚税”、削减遗产所得税和礼品税等。显然共和党正在积聚力量，准备重拳出击。（本报华盛顿7月18日电）

第7版(国际)专栏：　　欧佩克油价继续大幅上升　　新华社维也纳7月19日电　（记者刘云峰）石油输出国组织（欧佩克）秘书处19日宣布，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价继续大幅上升，从前一周的每桶17.64美元上升到每桶18.18美元。　　此间市场分析人士指出，欧佩克成员国今年3月份在维也纳达成的减产保价协议自4月1日生效以来，欧佩克油价持续回升，其根本原因是欧佩克成员国严格执行了限产配额。　　最近沙特、阿尔及利亚和伊朗等欧佩克成员国再次表示，到明年3月底减产保价协议期满之前将坚持遵守这一协议。欧佩克成员国的这一态度消除了人们对欧佩克可能因油价上升而增加出口的担心。　　另外，最近美国等石油消费大国需求猛增，库存锐减则是导致国际石油市场油价上升的直接原因。

第7版(国际)专栏：　　日本银行不良债权逾28万亿日元　　据新华社东京7月20日电　据日本帝国资料库日前公布的数字，截至今年3月底，日本全国138家银行拥有的不良债权额为28.63万亿日元，是银行盈利额的7.51倍。　　日本全国138家银行拥有的不良债权比去年同期增加3.32万亿日元，其中地方银行增加的幅度尤为显著。　　在上述不良债权额中，17家全国性大银行占2／3，为19.29万亿日元。拥有不良债权额最多的是第一劝业银行，为2.25万亿日元；其次是日本兴业银行和东京三菱银行，均超过2万亿日元。地方银行中拥有不良债权额最多的是横滨银行，为5866亿日元。　　据分析，日本银行不良债权增加是受地皮价格下降等因素影响所致。

第7版(国际)专栏：　　名篇神曲享誉人间　　但丁骨灰重见天日　　据新华社罗马7月19日电　（记者阎涛）意大利佛罗伦萨图书馆19日宣布，意大利伟大诗人但丁的部分骨灰当天在该图书馆内被发现。　　但丁的骨灰是两名馆员在整理古籍善本时发现的。骨灰被放置在一个长11厘米，宽7厘米的纸制信封内，这个信封被夹藏在古籍善本之间。（见下图新华社发美联社照片）　　1865年，但丁的坟墓在意大利中部城市拉韦纳被发现。创作了但丁雕像的意大利雕塑家帕齐将部分骨灰从坟中取出，献给了但丁的出生地佛罗伦萨共和国。这些骨灰被放置在一个信封中，存放在佛罗伦萨图书馆内。1929年，存放但丁骨灰的信封在向公众展示之后，便因佛罗伦萨图书馆迁址等原因不知下落。70年来，该图书馆一直在努力寻找这个信封。　　出生于1265年的但丁曾是佛罗伦萨共和国的行政官，后受政治迫害被迫流亡异地。1310年他来到拉韦纳市，完成了《神曲》的创作。1321年，他因患疟疾，在抑郁中溘然长逝。（附图片）

第7版(国际)专栏：　　中国馆藏年画在俄罗斯大受欢迎。图为一名观众观看套印笔绘年画《穆桂英挂帅》。　　新华社记者胡海昕摄

第7版(国际)专栏：　　电话中心爆炸金融通信瘫痪　　本报渥太华7月17日电　记者邹德浩报道：贝尔电话公司多伦多中心昨天上午发生爆炸和火灾，电话线路中断导致城市金融和通信系统瘫痪近6小时。　　火灾事故发生在上午7时左右，造成电话不通，电话网络系统陷入瘫痪，共有包括911条紧急电话线路在内的10万多条电话线路一度中断。　　爆炸引起的火灾造成1人受伤和城市部分通信系统瘫痪。平日依靠电话线路转接的金融、股票、银行、通信等业务均受到严重影响，多伦多与温哥华、芝加哥等城市间的数据传输业务也都暂时中断。受损失最大的是多伦多股票交易中心，当天的成交额比前一天骤降9亿加元。除此以外，银行提款机、信用卡、住宅电话和手提电话都无法使用，医院救护、911报警系统和大量的电脑网络用户也只好“望机兴叹”。

第7版(国际)专栏：　　倾盆大雨中　　十人遭雷击　　本报渥太华7月18日电　记者邹德浩报道：加拿大安大略省伯灵顿地区近日多处下了大到暴雨，并发生一起严重的雷击事故。　　雷击地点发生在伯灵顿市的赛马场，当时正在举行一场赛马。现场目击者说，雷击发生前，先看到厚重的黑云压下来，紧接着便是闪电频频和倾盆大雨，观众躲避不及，结果有10人遭到雷击，其中两名妇女伤势严重。

第8版(体育)专栏：　　女子国际象棋谢加之战　　谢军将不享有“半分优势”　　本报北京7月20日讯　记者李中文报道：中国国际象棋协会消息，日前，国际棋联主席团会议就最后一届传统赛制的国际象棋女子世界冠军赛“半分优势”问题作出决定：女子世界冠军赛决赛规程中所含有关于“半分优势”的条例仅适用于卫冕冠军本人，故不能适用于谢军。为此，谢加之战的裁判长将受托制定一套为谢、加双方8∶8打平后的加赛规则。　　国际棋联主席团会议的这一决定，意味着谢军在比赛中将不拥有“半分优势”。正在沈阳一边观战陈振南杯国际特级大师赛、一边进行针对性训练的谢军对此反应平静。她说：“作为一名棋手，需要在公正的环境中比赛。既然中国国际象棋协会已多次为我呼吁，国际棋联也已认真考虑，那么对我来讲是否享有半分优势也就无所谓了，目前最重要的是努力做到心理平衡。”她表示，将全力以赴备战，并有信心打好这一仗。　　为不使一波三折的国际象棋女子世界冠军赛再度“流产”，中国国际象棋协会已决定派队伍前往俄罗斯参加本次决赛前半段的比赛。除团长陈祖德外，包括谢军在内的中国代表团一行5人将于7月26日飞赴莫斯科，随后于27日抵达俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山。按规程规定，本届国际象棋女子世界冠军赛28日检查场地，29日举行抽签定先后手，30日进行首局交锋。之后，比赛每天进行一局，进行4局后休息一天。前半程在喀山的8局比赛将于8月7日结束。后半程的8局比赛将在中国沈阳进行。按规程规定，双方代表团将于8月13日报到，14日检查场地，15日进行第九局的比赛，仍是每天进行一局，下四局后休息一天，16局比赛将于8月23日结束。如双方战平，则在24日进行加赛并举行闭幕式。

第8版(体育)专栏：　　五子棋世界杯赛将在京举行　　本报讯　“汇杰国际杯”第六届五子棋世界杯赛将于7月26日至8月5日在北京温特莱大酒店举行，这是我国首次举办五子棋世界杯赛。　　世界杯五子棋赛是国际连珠联盟最重要的传统赛事，每两年举办一届，参加本届比赛的有日本、瑞典、俄罗斯、乌克兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、亚美尼亚、乌兹别克斯坦、法国、中国台北和东道主中国队等11个国家和地区的近70名选手。比赛分为男子组和女子组，男子组又分为A、B组，世界最高水平的12名选手将参加男子A组的争夺，男女组将分别进行11轮和9轮的比赛。我国共派出10名男选手和2名女选手参赛，其中连续三届夺得中国名人战冠军的张宇五段将代表中国参加A组的比赛。比赛期间，国际连珠联盟将于8月4日举行第四十六届年会。　　中国开展五子棋运动的时间还不长，但是近年来取得了长足的进步，特别是去年成功举办了第二届青少年五子棋世界杯赛，并获得了较好的成绩。　　本届五子棋世界杯赛是由共青团北京市委、北京市体育总会等单位主办，北京连珠五子棋文化体育交流中心承办，并得到了汇杰国际有限公司等单位的赞助。

第8版(体育)专栏：　　巴西总统夸奖巴西国家足球队　　克林顿在白宫接见美国女足　　据新华社巴西利亚7月19日电　（记者吴惠忠）巴西总统卡多佐今天在总统官邸黎明宫接见了夺得美洲杯后凯旋的巴西国家足球队，称足球队员们是“巴西的骄傲”。　　卡多佐在接受足球队员赢得的其中一枚金牌时说：“昨天我们通过赛况转播看到了你们踢球的精彩场面，实在了不起。在你们身上体现了能战斗、不气馁、不达目的不罢休的巴西精神。”　　卡多佐还说，巴西为有这样的足球队感到骄傲，因为“你们昨天在美洲杯足球赛决赛中的表现向人们展示了巴西该是什么样的。”他说，巴西为有自己的桑巴舞、狂欢节和足球而自豪。　　卡多佐说，开展体育运动十分重要，因为体育运动需要拼搏精神，需要集体的共同努力，而且可以使青年人远离毒品。巴西的体育运动预示了“巴西的未来会比现在更美好”。　　据新华社华盛顿7月19日电　美国总统克林顿和副总统戈尔今天在白宫接见了赢得世界杯女足赛冠军的美国女子足球队，使女足热在美国不断升温。　　克林顿回忆说：“决赛后的第二天，我们中间许多上了岁数的人都在我们的记忆阁楼里搜寻，试图找到能比这场体育比赛带给我们更有意义的高潮。我可以肯定地说，在我的一生中找不到另一场比赛可以与之比拟。”　　戈尔说他看了自己“美国女儿”的3场比赛。　　克林顿夫人认为，女足比赛把女子运动推向了一个高峰。她说：“她们不但抓住了我们的想象力，还征服了我们的心。她们打破了神话，打破了女子体育运动不能吸引球迷和公众的偏见。”

第8版(体育)专栏：　　中国羽毛球俱乐部联赛将开战　　本报讯　为完善羽毛球竞赛管理制度，增强竞赛活力，中国羽毛球协会和中央电视台将联合主办一九九九年摩托罗拉中国羽毛球俱乐部联赛。本次比赛是我国羽毛球首次俱乐部联赛。比赛将持续三周，青岛双星、福建凯胜、广东三星三支俱乐部队分别在青岛、泉州、广州进行三站主客场赛，每次比赛必须打满三场，出场顺序为单打、双打、单打，最后根据在整个团体赛中的胜次、胜场、胜局、胜分来确定团体比赛名次。首场比赛将于七月二十三日在山东省青岛市进行，中央电视台将进行现场直播。比赛得到了摩托罗拉（中国）电子有限公司的赞助。

第8版(体育)专栏：　　北京国际武术太极拳邀请赛将举行　　本报讯　由北京武术院院长吴彬策划、全部由境外武术组织参加的第二届北京国际武术太极拳邀请赛，将于本月二十四日至二十五日在石景山体育馆举行。据悉，已有来自美国、日本、加拿大、以色列、德国、波兰、荷兰、瑞士、澳门、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、俄罗斯等十七个国家和地区的二十二支代表队的一百四十余名运动员报名参赛。邀请赛共设自选、规定、传统、太极拳、剑等套路四大项二十七个小项的比赛，还有包括木兰拳、导引养生功、练功十八法在内的集体表演项目。这一赛事由北京市体委主办，北京武术院、北京武术协会承办，得到北京东方利群体育文化艺术交流中心等单位的大力支持。（友唐）

第8版(体育)专栏：　　中国棋坛十杰评选活动将展开　　本报北京七月二十日讯　记者李长云报道：国家体育总局棋类管理中心和“沈阳日报杯”世界棋牌节组委会决定，共同主办新中国棋坛十大杰出人物评选活动。先由国家体育总局棋类管理中心在围棋、中国象棋和国际象棋中提出二十名棋坛精英作为候选人，全国棋类爱好者、特约部分体育记者分别投票，最终由评选委员会计票后确定。投票将从八月一日开始，至八月三十一日结束。这次评选活动是今年沈阳市举办的“沈阳日报杯”世界棋牌节主体活动之一，得到了沈阳市政府的大力支持，并将在九月十九日举行颁奖晚会。

第8版(体育)专栏：　　世界青年男篮锦标赛中国队负于卡塔尔队　　据新华社里斯本7月19日电　（记者郑朝京）正在葡萄牙举行的第六届世界青年男篮锦标赛今天开始了复赛阶段的比赛。参加第九到第十六名复赛的中国队仍未摆脱小组赛失利的阴影，以64∶83负于卡塔尔队。　　中国队与卡塔尔队均是亚洲劲旅，两队曾于去年亚洲青年男篮锦标赛决赛中相遇，当时中国队以59∶45获胜。但在今天的比赛中，卡塔尔队凭借其队员在身体素质上占有的明显优势，完全控制了场上局面。中国队则因在力量对抗中处于下风，不能很好地发挥水平，导致最后的失利。上半场结束时卡塔尔队就以50∶33领先中国队17分，并将这个优势一直保持到终场。　　与中国队和卡塔尔队同分在复赛第三组的还有拉脱维亚队和日本队。拉脱维亚队今天以94∶86击败日本队。明日中国队将迎战拉脱维亚队。

第8版(体育)专栏：　　联合登山队再次搜寻攀登博峰失踪者　　本报乌鲁木齐电　记者陈沸宇报道：为寻找去年8月在新疆博格达峰失踪的3名香港登山队员，一支由16名登山队员组成的联合登山队，本月中旬开始在博格达峰下实施长达20天的寻找计划。　　山体陡峭、终年积雪、海拔5445米的博格达峰位于新疆昌吉州阜康市境内，西距乌鲁木齐约60公里，系东天山的最高峰。去年8月15日，香港岳峰攀石会的3名登山队员在攀登至5080米时忽与后方失去了联系。其后，新疆与香港各方面进行了长达半个月的搜寻而没有任何结果。鉴于当时越来越恶劣的气候、失踪队员已无生还希望等原因，救援行动停了下来。　　据介绍，目前正处于炎热的夏季，博格达山上将有部分积雪融化，有助于进一步发现其它情况。这支联合登山队有丰富的登山经验，拥有一批包括高灵敏度金属探测仪等先进器材。这些条件有利于对3名遇难者的搜寻。

第8版(体育)专栏：　　民族体育多姿多彩　　——内蒙古自治区第四届民运会掠影　　内蒙古自治区第四届少数民族运动会，最近在科左后旗举行。全区12个盟市的1000多名运动员参加了9大项目的竞技角逐。　　下图：骏马驰骋尽展马背民族的风采。左图：搏克（蒙古式摔跤），是力量技巧的较量。右图：朝鲜族的荡秋千，如今成了草原上的民族体育项目。崇先鸣摄影报道

第8版(体育)专栏：　　海恩斯打破女子蛙泳世界纪录　　据新华社华盛顿7月18日电　（记者杨明）南非著名选手海恩斯今天在美国洛杉矶打破了女子100米蛙泳世界纪录。　　这位奥运会100米和200米蛙泳双料冠军昨天曾两次刷新女子200米蛙泳世界纪录。　　在埃文斯国际游泳比赛100米预赛中，海恩斯以1分6秒99的成绩刷新了她自己在1996年奥运会上创造的1分7秒02的该项目世界纪录。　　昨天在女子200米蛙泳预赛中，海恩斯先游出了2分24秒69的世界新纪录，接着她在决赛中又以2分24秒51的惊人成绩将世界纪录再度刷新。

第9版(民主和法制周刊)专栏：执法检查　　让绿色与大地相拥　　——全国人大常委会赴广西、四川森林法执法检查综述　　本报记者柳晓森　　我国是一个多山、多丘陵的国家，山山相连，水水相接。今年6月，全国人大常委会森林法执法检查组穿行于广西、四川的崇山峻岭中，对两省（自治区）的森林法执行情况进行了检查。　　成绩来之不易　　从执法检查情况来看，各地都十分重视林业建设，认真贯彻森林法。广西加强了林业法制建设，自治区人大和政府先后制定8部与森林法配套的地方性法规和规章，14个地市林业局举办了普法培训班，全区建立了包括资源林政、森林公安在内的林业执法队伍1．5万人。1998年10月以来，组织专项执法检查，集中力量在短时间内查处案件2329起。　　四川作为全国重点林区之一，山地和高原占全省面积的80％，它又地处长江干流和主要支流的源头，是长江流域的主要水源涵养地区。四川首先加大依法制止滥伐盗伐林木和毁林开垦的力度，严格执行年森林采伐限额。近几年，四川基本没有突破国家批准的年森林采伐限额。1998年9月1日，根据《四川省天然林保护条例》，在全国率先启动天然林资源保护工程，对川西三州两市一地的天然林资源实行禁伐。一个月后，全省天然林的商业性采伐一律禁止。　　两省在依法保护现有林业资源的基础上，林业生态工程建设也初见成效。广西采取飞播造林、封山造林、人工造林等措施，绿化了八桂大地。为了从根本上遏制珠江流域日益严重的水土流失，从1997年起，又在78个县实行珠江流域防护林体系建设工程，占全区国土面积的26％，构筑了全区生态环境的整体框架，成为自治区生态环境建设希望之所在。　　四川省每年都要造林400万亩。成都市的温江县形成以花卉苗木种植和“四旁”植树为主的平原绿化格局，公司加农户的经营方式有效地巩固了绿化成果；阿坝州的著名景区九寨沟即将展现千里绿色长廊的美丽画卷。　　仍需为秀美山川而努力　　检查组此次执法检查的重点之一是滥伐盗伐和毁林开垦。由于两省（自治区）人口众多，人口与资源、环境的矛盾十分突出。广西在1994年至1997年间一度出现严重的毁林开垦和乱占林地现象。据广西百色地区统计，近年来因改种甘蔗、水果等经济作物，毁林开垦就达两万公顷，不少面积竟在国家明令禁止的28度坡以上。南宁吴圩机场高速公路等工程建设征用林地，国家还未批准就动工兴建。因为这些原因，广西近年来大力造林绿化成果被严重抵消。据今年6月4日广西公布的《1998年广西壮族自治区环境状况公报》，全区林业用地面积正以每年8．5万公顷的速度递减。特别是原始森林和天然林面积减少严重，森林生态防护功能减弱，水土流失严重，致使汇入江河的泥沙含量大大增加。　　四川省一些地方和少数单位毁林开垦或乱占林地，把林地化整为零、少批多占，造成林地减少和森林资源被破坏现象时有发生。内江至宜宾高速公路宜宾段占有林地1000余亩，自1997年至今，虽经省地林业主管部门多次交涉，至今仍未依法办理有关手续。人与森林争林地的现象在四川时有发生。在山中穿行，随处可见被剥去绿装的山体。　　提高认识保护林业　　针对此次检查情况，检查组认为各地、各部门应按可持续发展观点，提高对林业生态效益和社会效益的认识。　　广西的特点是“八山一水一分田”，其中石灰岩山地和25度以上陡坡等生态极其脆弱的地区又占了很大面积。保护这些地方的植被是生态脱贫的根本措施。植被一旦遭到破坏，不要说脱贫、致富、发展经济，就连生存都很难维持。检查组认为各级、各部门要正确处理生态自然与经济发展的关系，用可持续发展眼光发展经济，切忌急功近利的短期行为。　　对于四川林区的毁林开垦，林、粮争地的现象，首先要向老百姓宣传林子保不住，泥石流和水土流失就不可避免，山谷地和平原的耕地最终也保不住，为此要封山育林，坚决依法推进25度坡以上的耕地退耕还林、还草工作，并且合理调整农业种植结构，发展优质高效农业，以增加农民的经济收入和粮食产量，这样才能真正调动起农民积极性，切实保护森林资源。（附图片）　　左图：执法检查组组长、全国人大农委副主任委员杨振怀（右二）在广西百色退耕还林现场详细地向林农了解情况。　　柳晓森摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　武当山：松树在流泪　　记者近日到旅游胜地武当山采访，只见武当山国家森林公园唐代古神道两旁，鲁家寨、武当山玉虚宫背后凤凰山等地的上万棵生长30—40年以上的大松树，因采割松脂，树干被刀割留下一块块“Y”字形难看的大树疤，不仅严重破坏了武当山的自然景观，而且因采割松脂，松树危在旦夕。　　武当山国家森林公园风景管理处（武当山国营林场，处场合一）一名副场长告诉记者，武当山国营林场有7万多亩山林。多年来，由武当山所在的湖北丹江口市政府财政拨款发放林场工人的工资。但1986年市财政对林场断奶后靠砍树卖木材发工资维持生计，后被记者发现予以揭露，引起了国家和省领导的高度重视，要求停止砍伐，并恢复部分人员的财政饭。国家林业部从1997年至今，共下达武当山森林公园修路和建设贴息款250多万元，但至今资金到不了位。所以林场经市政府批准，与安徽省黄山市屯溪林产品开发公司签订协议，同意该公司采割松脂，每年交场资源开采费2万多元。与此同时，假借“间伐”为名仍砍树卖材。盼望早日放下斧头和大刀，切实保护武当名山森林资源。　　右图：松树被割开“Y”字形刀口，每棵树上凿有约50厘米长的槽，下吊一个塑料袋，树汁化为一股股松脂流入袋内。　　下图：林场工人正在运送采伐的松树。　　右上图：在林场储木场，有30多立方米带“Y”字形树疤被采伐的松树。袁正洪摄影报道

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　树木之本在树人　　三木　　“十年树木，百年树人”，可见育树不易，育人更难。树对人类而言，意义重大。对于林木巨大作用的认识，人类也是有一个渐进的过程，至于能够主动地保护和利用林业资源，更是人类环保意识和综合素质提高的结果。人作为认识和改造世界的主体，可以说，欲先树木必先树人。　　我国是一个人口大国，人口与环境、资源之间存在严重的矛盾。滥砍乱伐树木，人、林争地，工程建设违法占用林地等现象时有发生，致使我国森林资源未能有效地得以保护。因此，我国森林法及地方与之配套的森林法规以严肃的法律形式对人与森林之间的关系加以规范和约束，希望能以此规范人们合理地开发、利用、保护森林资源。　　从森林法目前实施情况来看，总体情况还是好的，森林覆盖面积有所增加，全民性绿化活动蔚然成风，森林的作用被广泛认识。但是在贯彻森林法过程中，还存在着许多不尽如人意的地方，其中以政府行为和法人行为乱占林地的现象较为突出。有的地方为了搞基础设施建设，上经济项目，林地随便占用，树木遭到砍伐。这种打着公家旗号乱占林地的行为后果更为严重。它们不仅占地面积大，砍伐林木数量多，而且直接改变山河面貌，破坏原有生态平衡。对此，我们应该首先教育干部要学会用可持续发展观点，眼光看得长远一点，不要只顾眼前利，不顾子孙地。　　在林区，经常可以看到农民被生活所迫，在原本就贫瘠的山坡上种粮食。他们不知道，山上的林子保不住，泥石流、水土流失就不可避免，山谷地和平原的耕地最终也保不住，由此将导致山区的生存条件更为恶劣。因此要教育农民树立环保意识、生态意识，并通过提高农民的科技水平，想方设法提高山区农民在河谷地和冲积平原上的粮食单产，以弥补在贫瘠的林地收获的粮食产量，这才是提高农民育林、护林积极性的有效途径。　　森林不仅造福林区本身，它的水源涵养作用更是造福全流域，所以保护森林不光是林区政府和人民的责任，也应是各地、各部门的任务。这就需要广大的干部、群众要有全局意识，以生态补偿等形式切实解决林区的生产、生活困难，齐心协力，为再造秀美山川而努力。

第9版(民主和法制周刊)专栏：监督广角　　岂容如此卖房　　——记一起在人大监督下被依法纠正的错案　　傅裕　　一起由原、被告恶意串通，伪造证据，法院办案干部严重失职，导致吉林省汪清县人民法院错误调解和执行，严重损害案外人合法权益的案件，在延边朝鲜族自治州和汪清县人大常委会的监督下，日前被依法纠正。　　1990年7月，延吉市居民李某某与梁某某的儿子达成买卖房屋协议，将梁某某在延吉市的一间尚未办理房照的门市房购买（1994年11月，李某某办理了房照手续）。1994年5月，梁某某女婿金光虎在明知房屋已被卖出的情况下，恶意串通汪清县汪清（农村）信用合作社主任金京镐，策划、伪造了梁某某在汪清（农村）信用合作社贷款的“贷款协议书”、“调查报告”，并据此为凭证，以汪清（农村）信用合作社的名义向汪清县法院起诉，要求梁某某退还拖欠的14．1万元贷款及利息共计299711．86元。1994年8月18日，汪清县法院受理此案，由经济审判庭审判员张万春适用简易程序审理了此案，并于同年9月1日调解结案。调解书生效后，梁某某没有按期还款。1995年4月18日，汪清县法院作出裁定，采取强制执行方式，将李某某的房屋抵债给汪清（农村）信用合作社，李某某的房照予以注销。根据裁定，该房所有权便归汪清（农民）信用合作社所有。　　本案在执行过程中，李某某多次到州人大、州法院申诉、上访。1995年6月27日，州法院向汪清县法院发出书面通知，要求中止执行。但此时，汪清县法院已将该案执行完毕。此后，李某某又多次向州人大提出申诉，引起州人大常委会领导的高度重视。1997年5月5日，州人大常委会决定，将该案交由州法院办理。州法院指派专人进行了审查，于同年5月20日交给汪清县法院办理，明确要求通过再审程序纠正原调解书的错误。但是，汪清县法院进行再审时，并未根据有关法律规定按照第一审程序开庭审理，而是进行了书面审理，认为原审没有错误。　　1998年8月，州人大常委会法工委将该申诉案交给州检察院办理。9月，州检察院提交的案件调查书面报告查明，原调解依据的证据是原告和被告恶意串通伪造的，认定的事实是不存在的。1998年10月，州人大法制委员会第四次会议决定，要求州法院对汪清县法院在审理和执行本案过程中发生的错误，依据有关法律规定尽快予以纠正。　　10月23日，州法院依法公开开庭审理此案，并当庭进行了宣判。一、撤销汪清县法院原民事调解书及执行程序上的民事裁定书。二、驳回汪清（农村）信用合作社的起诉。州法院领导代表法院向李某某表示公开赔礼道歉，同时，要求汪清县法院尽快进行执行回转工作。11月30日，汪清县检察院以挪用资金罪将犯罪嫌疑人金京镐、金光虎批准逮捕。　　这起由原、被告恶意串通，伪造证据，法院办案干部严重失职，导致汪清县法院错误调解和执行，严重损害案外人合法权益的案件被澄清、纠正后，汪清县人大常委会和汪清县法院的领导对此高度重视，他们对该案进行了认真的分析，认为出现错案的关键是办案人员没有严格审查证据，不按法定程序办案。汪清县法院对此组织各庭室进行讨论，并召开全院干警大会，认真吸取教训，坚持严格执法，防止和杜绝错案的发生。与此同时，汪清县法院对负有责任的3名办案人员，分别给予行政处分。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　知人善任　　——潍坊市人大常委会建立干部任前审查制　　丁利民刘晓东　　长期以来，地方人大常委会任命干部的通常做法是在例会上听取“一府两院”负责人的提请报告，然后讨论一下进行表决，导致对提请任命的干部是只知其名而不识其人，对其法律素质、工作能力、在群众中的威望知之甚少，如同“雾里看花”，很难做到知人善任。其结果只能是被动投票，极有可能造成用人不当，轻者不利于工作，重者则影响权力机关的形象。为了从根本上解决这个问题，潍坊市人大常委会经过多年实践和探索，从1998年开始已初步建立了一套行之有效的任前审查制度，克服了“雾里看花”，做到了知人善任。　　为使工作有章可循，他们重新修订了《人事任免办法》，对“一府两院”提请任命人员的任前审查作了明确规定：首先由“一府两院”在例会前10天向人大常委会报送提请报告。对于提请任命审判员和检察员的还要提报批准为助理审判员、助理检察员的有关材料。然后由人大常委会人事代表工作室依据法律的有关规定对提请任命人员的任职条件进行审查。譬如对“两院”的提请任命人员，就依据法官法第九条或检察官法第十条中的规定，重点审查其是否具备任职资格。再是对提请人员进行法律考试，考试不及格者暂缓提请，经补考及格后可再提请，补考不及格者，一年内不得再提请市人大常委会任命同一职务。另外市人大常委会还专门组成调查组到被提请人员所在单位进行了解和考查，组织民主测评。最后由人事代表工作室根据审查情况写出审查报告提交主任会议研究，由主任会议确定是否提交常委会议审议表决。　　该市人大常委会还规定，在对“一府两院”提请任命人员进行表决前，被提请人员要到会与委员们见面，并作供职发言，针对拟任职务谈谈自己具备的素质和能力及对人大常委会表决结果的认识和今后的打算，使委员们对被提请人员的综合素质有一个全面的了解，真正做到知人善任。　　实行任前审查制度以来，该市人大常委会共审查16人，经审查合格提交人大常委会会议上表决并通过的15人。其中，在对市中级法院提请任命的一名副庭长进行审查时，他们通过信访等渠道了解到该同志在一件错案中曾担任主审法官，有一些问题还没有查清，不宜提请任命。于是，主任会议确定暂不提请例会表决，并建议市中级法院撤回了提请。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　福贡：依法行使否决权　　最近，云南省福贡县人民政府《关于县人民政府扶贫资金落实、管理和使用情况的报告》，在提交福贡县八届人大常委会八次会议审议时，被否决。　　《工作报告》被否决的原因，主要是扶贫资金落实、管理和使用情况不明晰，扶贫资金乱投放的现象严重，没有真正体现扶贫效果。报告起草、审核马虎了事，文理不通，数据前后矛盾等。对此，会议提出了三点建议：尽快配好配齐县扶贫办的主要领导，全面负责资金管理使用工作；继续实行“公司＋基地＋农户”的扶贫工作方式，公司经济要独立核算、自负盈亏、自担风险，彻底体现政企分开；政府要组织调查组，查清往年承贷贴息低息扶贫资金自办公司、办厂、办实体的经济效益和社会效益情况。　　县政府有关领导当即表示：一定要接受县人大常委会的批评和监督，为做好全县扶贫攻坚工作依法行政。　　——《云南人大》

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　衡阳：一号议案治污水　　在不久前举行的湖南省衡阳市第十一届人大二次会议闭幕式上，400多名人大代表表决通过了朱菊桂等112名代表提出的《关于加大环境整治力度，保护湘江水质的议案》，这是闭幕式上审议表决的第一个议案，这个议案的通过赢得了代表们热烈的掌声。　　今年以来，由于湘江以及蒸水两岸的工业企业超标排放污染物，部分单位和个人向江中倾倒垃圾，加之大源渡水利枢纽工程截流蓄水，流量大为减少，流速减慢，各种污染物滞留迂回于饮用水源区内，有害细菌和微生物大量繁殖，造成湘江衡阳段部分水质遭受严重污染。全市供水水质发生多项指标超标，达到不能饮用的程度，市民反映十分强烈。　　群众的呼声深深打动了人大代表们的心。在大会分团审议时，以朱菊桂为领衔人的27名市人大代表，依照法定的权限和程序，就湘江水污染的问题，向衡阳市十一届人大二次会议提出了议案。　　与此同时，另有5个代表团共85名市人大代表提出了关于治理饮水污染的议案。大会主席团第三次会议认真审议了这6个议案，决定合六为一，列为第一号议案，交大会表决。第二天，大会通过了该议案。　　目前，市政府正认真执行市人大作出的决定，加大了饮水治污的力度，关闭了衡阳县西渡造纸厂，派人督促大源渡开闸放水，加强对饮用水质的监测，自来水水质各项指标达到了饮用标准，市民喝上了卫生水。　　——湖南《人民之友》

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　淳安：河道清障动真格　　今年入汛以来，浙江省淳安县各级政府认真按照省、市、县人大常委会水土保持法执法检查时提出的建议和要求，在积极开展病危水库除险加固、山体滑坡排险防范和加强植被保护的同时，对侵占河道建造违章建筑等设障行为动了真格。　　到六月中旬止，全县已拆除侵占河道违章建房九幢，计三百九十七平方米，晒坝一百零五处，计二千八百六十平方米；铲除河道内桑、竹园二十八亩；清运倾倒在河道内的工程弃渣、建筑垃圾五千二百立方米。　　——浙江《人民政权报》

第10版(立法与执法)专栏：大要案写真　　伸向恐龙化石的黑手　　官晋东　　恐龙化石是国家重点保护文物，属无价之宝。云南禄丰县川街乡具有丰富的古生物化石资源，近年来已发掘出几具完整的恐龙化石，成为名副其实的“恐龙之乡”。早在一九三八年，我国著名的古生物学家杨钟健就在那里发现了我国最原始、最完整的恐龙化石。禄丰县成了举世瞩目的“禄丰龙”化石所在地。对恐龙化石本应重点保护，但是当地的个别村民和外地的不法之徒却经不住高额利润的诱惑，向恐龙化石伸出了罪恶的黑手。　　川街乡农民杞常喜，一九九八年三月在本村附近的黑色箐山放羊时，发现一具不完整的恐龙化石，看到裸露在地面的一段段恐龙骨骼化石，他遂起盗卖的念头。杞常喜悄悄将恐龙化石挖掘出来后，先藏于一旱沟内。待到当年九月，他以六百元的价格卖给了当地农民鲁美英。不久，禄丰县城的无业人员束作文在鲁美英家中见到化石并问清来源后，便找到杞常喜询问是否还找得到恐龙化石。杞常喜随后上黑色箐山找寻。找到化石后，他便带上儿子杞绍林一起到山上挖掘。束作文也到山上参与捡拾化石和装袋。他们一道商量将化石卖掉和分成。　　今年一月，束作文把化石偷运到昆明。他四处活动，寻找买主准备将化石高价出售。二月十日，就在他的罪恶阴谋即将得逞时，公安机关将束作文抓获，当场收缴装在编织袋里的恐龙化石“样品”。破案后，根据束作文的交待，杞常喜两次盗掘的恐龙化石都被追缴归案。　　六月初，禄丰县法院对此案公开开庭审理后认为，被告人杞常喜、束作文、杞绍林非法挖掘恐龙化石的行为已构成盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及各自在犯罪过程中所起的作用，依据《中华人民共和国刑法》的有关规定，禄丰县法院分别判处杞常喜、束作文有期徒刑各五年，并处罚金各三千元；判处杞绍林有期徒刑三年、缓刑三年，并处罚金一千元。

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　农民懂法　　何患之有　　汤跃军　　近来，笔者在农村不时听到有的基层干部谈论说，现在的农民懂法律，懂政策，工作更加难以开展。如此“宏论”，让人闻之结舌，思之慨叹！　　“治强出于法，弱乱出于阿”。在依法治国、依法行政的今天，农民懂了法律政策，本应是一种让人欣喜的进步。而我们有些干部却把这一进步归之于工作难做的原因，反而害怕起来。究竟农民懂法有何患？显而易见，无非是随着农民法律意识的增强，政策水平的提高，就更加善于利用法律和政策保护自己的合法权益，敢于约束我们领导干部手中的权力，监督他们的言行。于是“土政策”行不通了，“瞎指挥”不灵了，手不能乱伸，令不能乱下，事不能乱办。而在过去，农民法律意识不强，政策水平不高，我们某些领导干部就可以无视国家减轻农民负担的三令五申，今天集资，明天摊派；可以在农村耀武扬威地抓人拆屋，牵猪赶羊；可以用纳税人的钱不切实际贪功求大地上名目繁多的“政绩工程”；可以违背市场规律组织农民盲目千亩万亩地开发这个基地那个基地，如此等等。两相比较，有了如芒刺在背的浑身不自在，没有了为所欲为的轻松自如。　　说到底，这还是我们某些干部头脑里封建思想观念在作祟。封建社会的统治者把自己凌驾于人民群众头上，认为人民群众“辱则贵爵，弱则尊官，贫则重赏”，因而奉行“弱其智，强其体”的驭民之术，实行愚民政策，把“官”与“民”的界线划得清清楚楚。民是劳力者，“劳力者治于人”，官是劳心者，“劳心者治人”。广大农民自然不必学知识，不能问政治，只可面朝黄土背朝天地辛勤劳作。我们今天的某些干部仍然是那样自觉不自觉地残存着旧观念，对农民懂了点法律政策，就惊慌失措。这实在与社会的进步太不合拍了。　　在社会主义国家里，法律反映的是国家意志，保护的是人民利益。作为国家的主人，人民群众依法参与国家事务的管理，有权从自身利益出发要求我们领导干部依法行政，依法办事。而且，他们懂了法，就会通情达理地支持我们的工作，并切切实实地对各项工作进行有力的监督。　　小平同志曾告诫我们各级领导干部要把“人民答不答应，人民满不满意，人民高不高兴”作为衡量我们工作的标准。只要我们广大领导干部严格依法办事，认真执行党的政策，农业就会发展，农村就会进步，农民就会富裕，广大农民朋友就会高兴。

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　警区，向海上延伸……　　——福建宁德公安边防海上警务区纪实　　黄欣祥　　福建宁德地区是我国东南沿海黄金海岸的重要组成部分，海岸线、海域面积、滩涂面积均约占全省的1／3。近年来这里掀起了新一轮海洋开发热潮，水产养殖面积不断扩大，养殖品种不断增多，已逐步形成了以大黄鱼等高价值海珍品养殖为龙头的全面发展格局。　　海上养殖区已由单纯的生产型转向社区型！海上治安也由简单化变得复杂化！顾大局、保平安、促发展，这是宁德地区公安边防支队党委一班人的共识。驻地富裕我荣，驻地贫穷我耻，这是宁德地区边防支队官兵的心声。　　过去，闽东海域治安形势比较严峻：滩涂资源和海上养殖纠纷时有发生；海上渔具、渔货被盗较为严重；海上垄断经营、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索时常出现；养殖作业、定箱放网等不断诱发打架斗殴；阶段性外来人口到养殖区打工管理失控引发的治安问题比较突出。这些不安定的因素极大地影响着渔民群众和养殖业主的海上生产积极性，严重地制约着地方经济的发展。一些外地养殖业主纷纷向公安边防部门投诉，强烈要求惩治“海霸渔霸”，铲除海上犯罪团伙，净化海上治安环境。为此，宁德地区边防支队本着为民想、解民忧、察民情、帮民富、保民安的指导思想，于1997年11月上旬，率先在宁德三都青山等海域养殖区设立海上警务区，建立管理、防范、打击、服务四位一体的治安管理网络，把陆上社区型管理向海上治安管理延伸，变定时型管理为全方位、全天候服务管理，派出官兵24小时吃住生活工作在警务区。　　今年5月23日凌晨4时30分警务区接到报警：28号渔排的台湾业主一艘价值3万元的摩托艇不见了。警区4名官兵分两组紧急出动，费了许多周折，才从4海里外的海面上找到这条艇，及时送还失主。　　海上警区突出接警、出警、处警“三快”。在警务区内设立24小时报警电话和值勤人员，群众报案随时都有人接警，5海里以内现场10分钟赶到，10至20海里的现场30分钟赶到，迅速出警，及时处理。有一天晚上，青山渔排125号海蓝蓝卡拉OK厅负责人报案：该厅来了8名宁德社会青年，带了3把马刀、5支空心铁管，正准备闹事。海上警务区接警后，边防官兵3分钟赶到现场，将这一团伙及时抓获。经审查，这伙人当晚是从城澳码头盗窃了一条12马力的船，来青山养殖区准备大闹一番的。后来为首的郑某被刑事拘留。　　与此同时，宁德边防支队不断积极探索边防派出所警务机制改革新路，提出了“地方经济发展到哪里，安全稳定工作就做到哪里，服务就跟到哪里”的口号，根据三都澳青山海域海上养殖户众多，就医费时、费钱，海上自然灾害频繁，流行病或突发病难以得到及时救助的实际，以及去年8月青山海上警务区官兵及时抢救三都镇七星村31名中毒村民的成功经验，在军地联动单位的支持下，于今年5月4日又在全国率先设立“海上120”救护站，配备了10名医护人员、船艇3艘，设急诊室、治疗室、护理室，并开通报警电话、无线广播、对讲机等通讯设施，以便渔民群众随时呼叫，快速实施紧急抢救。

第10版(立法与执法)专栏：人民满意的好法院好法官征文　　以严取胜　　——记牡丹江市中级人民法院的“三评一考”机制　　本报记者吴兢　　久闻黑龙江省牡丹江市中级人民法院为先进单位，没想到我对他们的采访，却是从院长王克伦拒绝采访而开始的。　　对于新闻界，王克伦一直是个热门人物；对于王克伦，宣传则一直保持低调。他说：“我对干警太严了！得罪了不少人。我只想踏踏实实地干工作，不想作什么宣传。”　　细细考究，牡丹江中院的确有其过人之处。近两年来，他们的年收案数以10％的比例上升。在没有大幅度增员的条件下，他们去年、前年连续两年在黑龙江省高级法院的案件质量评比中位居上游；在去年全省法院系统的19个单项工作中，他们拿到了8项第一。　　这里的成功正是以“严”取胜！而秘诀，便是从严治院、从严治警的“三评一考”管理机制：目标考评看政绩，纪律查评看作风，民意测评看公论，业务考试看能力。　　这套从1996年开始实行的机制，几乎将法院所有的工作囊括其中。每一项考评，都由专门的考评机构给干警严格打分，再按不同的比例汇总为考评总分。每一项考评，都规定得极为严格。以占总分比例60％的目标考评为例，他们突出考评案件质量。研究室主任毕同春告诉记者，针对办案中容易出现的问题，院里详细列出了96项，并分成应注意问题、一般问题、较严重问题、严重问题和错案五级。出现一件错案，最高要扣除60分。　　在这里，干警最紧张的时刻，是一年一次的考评总分大排榜张榜公布。自己到底有多少分量，一看便知。而所有的奖惩都由“榜”而定。1996年以来，他们根据排榜，对54名干警给予了奖励，对25名干警给予了黄牌警告，让28人下岗培训；而提拔干部、晋升职称、评选先进，也都在排名前列者中产生。　　“三评一考”的大排榜，是无情而公平的。法院刑事二庭庭长阚萍告诉记者：“‘严’字当头，不论对普通干警，还是领导干部，压力都非常大。但严归严，这套机制却是公正的，把大家放到了平等的起跑线上。只要好好干，你的工作便会得到承认。”　　严格的规定，还要有严格的执行。为严格执行“三评一考”，牡丹江中院建立了一个严格运转的考评网络：专设的考评委员会，精明的纪律执罚队，高水平的督查办等等。执罚队的刘队长，据说是院里的“风云人物”，以严格执罚而闻名。他告诉记者：“这是一个得罪人的活儿，但也是一个树立法官好形象的活儿。为了咱法院的好形象，我不怕得罪人。”　　去年5月，一位副院长级审委会委员到基层检查工作，午餐时违规喝了酒。结果，执罚队对这位委员发了《执罚通报》，扣罚5分，罚款50元。此后，这位委员将《通报》时刻带在身边当作拒酒的“尚方宝剑”。院级干部尚且照罚不误，更何况普通干警？中院没有人再敢违反“禁酒令”了。　　近两年来，在牡丹江中院，说王克伦“狠”的大有人在。实行“三评一考”以来，全市法院就对查出问题的80余名干警给予了党纪政纪处分，毫不手软。但是，在法院近两年对王克伦的无记名投票考评中，他的支持率却高得惊人，得到了约90％的“优秀”票。　　王克伦说：“要确保司法公正，要带出一支过硬的法官队伍，必须从严，绝不能不痛不痒。得罪人的事总要有人来干。我相信，正义的事业会赢得绝大多数人的支持。”

第10版(立法与执法)专栏：　　新疆昌吉公安边防支队在完成边防保卫工作中，开展多种形式的教育活动，向边境牧民宣传边防法规、政策，增强边境牧民的爱国护边意识，从而极大地减少了涉外事件，确保边境秩序的稳定。图为支队组成宣传组向边民宣传我边防法规、政策。　　阎明摄

第10版(立法与执法)专栏：人民满意的好法院好法官征文　　“执行难”中的党员风采　　欧阳赛鸾　　李希34岁，是北京市石景山区人民法院执行员。他是什么样的硬骨头都敢啃，也愿啃。　　1998年一起姚某之子与首钢某厂交通肇事赔偿案到了李希手中。这是一起拖了五六年、在市区有较大影响的案件。姚某之子系精神有残疾的无民事行为能力人，与首钢某厂发生交通肇事赔偿纠纷，住进首钢医院，在必要的治疗以后因生活不能自理，一直不出院。申请人首钢某厂要求姚某将其子从医院接出，以解决住院、派人看护等过高的经济负担。而姚某要求首钢作出交通肇事赔偿，并以其子继续要求治疗为名拒绝出院。不少人都说这样的案子办不动。李希二话没说，接手了此案，走上了多方交谈、调查、了解之路。细心的李希终于发现问题的焦点在于姚某担心儿子出院后生活不能自理。有什么好办法既能照顾首钢某厂的利益，又能解除姚某的后顾之忧呢？李希苦苦思索，一趟又一趟去做当事人工作，虽然一个又一个方案被当事人否决，但李希没有灰心。最后，李希提出了将姚某之子送到养老院，费用由首钢某厂出大部、姚某出小部的解决办法，经过耐心的工作，饱尝经济负担和纠纷之苦达数年之久的双方当事人都满意地接受了这个方案，案件圆满执结。　　作为执行小组长的李希无论白天黑夜总是干在前面。他曾经带领执行小组成员深夜蹲守，在凌晨两点停电的情况下爬上17层楼查找当事人；在夏季执行途中由于身体不适被同志们强行送进医院，又悄悄跑了出来。多少案子就是在李希的韧劲和热情下攻克的。有人说：“你不是庭长，干嘛那么拼命干？”李希说：“我是执行员，又是党员，能往后缩吗？”　　为了执行，李希经常出差、调查、夜抄，十天半月顾不上家是常事。心爱的儿子交给贤惠的妻子，他既放心，又思念。1998年9月的一天，李希正在执行途中，突然，腰间的BP机声响起，低头一看，李希的魂都吓飞了：“老婆和孩子发生车祸，请速到石景山医院！”怎么办？去执行，怕妻儿有危险；回医院，已定的执行计划要泡汤。李希焦虑了片刻，悄悄地收起BP机，沉着地执行任务，一面在心中祈求妻儿平安。BP机不断地呼叫，小伙子揪心。领导和同事终于知道了事情的真相，赶紧催他速回。李希这才火烧火燎地赶往医院，一头扎进手术室。万幸的妻只是擦破了一大块皮，然而儿子的大腿被砸开了一个大口子，医生在紧急处理。妻一边流泪一边安慰孩子。当她的目光与惊魂未定的丈夫相遇时，她那双眼睛分明在呼唤着救援、述说着哀怨、涌动着心酸。一米八的汉子再也控制不住自己，鼻子发酸，眼眶发热。但他只在医院作了短暂停留，又离开了痛楚中的妻儿。　　辛勤的劳动换来了丰硕的成果。李希带头执结了几乎是石景山区法院全部的百万元以上的大要案，仅1998年一年就执结各类案件165件，执行标的1800余万元，占区法院执行标的的一半，在全市区县法院都是少见的。他那为民着想、巧妙办案、廉洁自律的工作作风也受到当事人的交口称赞。1998年当事人对他满意率达到100％。

第10版(立法与执法)专栏：立法聚焦　　保护与规范并重　　——关于审议中的独资企业法立法中的焦点问题　　田燕苗　　不久前，立法机关对《中华人民共和国独资企业法（草案）》进行了第二次审议。这部法律草案引起了多方面的关注，在立法机关就这部法律草案征求各地方、中央有关部门、有关单位和一些专家意见的过程中，许多地方、部门和专家积极提出意见和建议，有的在座谈会上还展开热烈的讨论，制定这部法律的焦点越来越清晰地显示出来。　　首先遇到的问题，在这部法律中是用市场经济的通行规则按投资方式和责任形式划分企业，还是沿袭过去的按所有制或者行业属性划分企业。在讨论中，许多意见认为，在我国正在建立社会主义市场经济体制，继制定公司法、合伙企业法之后，再制定独资企业法，就应当以投资形式和责任形式来划分企业，在法律上确立独资企业这种企业形态。只有这样才能适应规范市场主体的需要，也是比较科学合理的。　　第二个问题，是法的名称引起了大家的注意。不少意见认为，现在所称的独资企业法调整的是一个自然人投资并承担无限责任的企业，而不包括国有独资、集体独资和外商独资企业。这样显得帽子大，身子小，法的名称和调整范围不一致。因此提议在法的名称前加上“个人”或“个体”，以更切合法的内容。这个意见在修改过程中被采纳，法的名称被改为“个人独资企业法”。　　第三个问题是，对于一些个人财产和家庭财产不分的独资企业投资人如何规定他们的无限责任。有人提出，在实际生活中，不少独资企业名义上是一个人出资，但个人财产和家庭财产是划分不清的，在开办独资企业时，有的用个人积蓄的资金，也有的是全家人出资，而日常生活中企业的生产经营资金和家庭用钱也是混在一起的。对这样的投资人仅规定以其个人财产承担无限责任是不够的。对此，立法工作机构征求了专家的意见，也作了实际调查，在法律草案中增加了一项特别规定，这就是：如果投资人以家庭财产作为个人出资，并且在设立登记时又申明了这种情况，就应当以其家庭财产承担无限责任。　　第四个焦点问题，是如何规定个人独资企业的事务管理。个人独资企业的特点是个人投资，规模小，经营管理的方式灵活多样。对此，不作规范不行，规定得太死也不行。经过实际调查，研究了实践经验，修改稿规定的内容是个人独资企业可以是投资人自己管理，也可以委托或者聘请他人管理。受托人或者被聘用的人有什么权，管哪些事，都在与投资人签订的合同中约定。这样规定，灵活中有规范，在规范中又有灵活性，双方的权利义务用一定的形式明确起来，以求适应个人独资企业的特点。　　第五个焦点是，在法律草案中如何体现对职工权益的保护。许多部门和专家提出，在个人独资企业中应当特别重视职工权益的保护，对此要有明确的规范。这个意见受到了立法机关的重视，在修改稿中得到了体现。首先，确定个人独资企业应当依法招用职工，并且与招用的职工依法签订劳动合同，职工的合法权益受法律保护。同时明确了个人独资企业可以建立工会，工会依法开展活动。再就是针对有些个人独资企业忽视职工劳动安全的情况而规定了在个人独资企业中的劳动者，也要在劳动安全上得到保障。此外，还规定了个人独资企业应当按照国家规定为职工缴纳保险费。　　第六个为大家所关心的问题是，在独资企业法中如何对纳税问题作出规定。一种意见是要在这部法律中作出税收实体规定，另一种意见则认为有关税收的实体性规定还是在税法中规定为好，草案中出现独资企业和投资人两个纳税主体，容易引起误解，似可删除。而独资企业依法纳税的义务则应明确。在两种意见中，后一种意见有更多的人赞同。　　制定独资企业法还有一些问题也为大家所关心，比如，独资企业的财产权利和其他合法权益如何才能得到有效的保护而不受侵犯；独资企业投资人如何承担无限责任而防止其规避这种责任；如何恰当地规定独资企业的设立条件，有实际内容又可以操作；如何合理地标识独资企业的名称；独资企业清算能否都由投资人自己进行，是否需要法院介入；已设立的独资企业在制定独资企业法之后如何进行规范等。这些问题都是独资企业法立法过程中研究讨论并需要确定规范的课题。

第10版(立法与执法)专栏：　　日前，曾多次受到山东临清市公安局交警城区执勤大队“爱心工程”资助的临清市第四小学10名贫困学生将自己亲手制作的小礼品送给民警叔叔，以表达他们的感激之情。　　胡建忠纪元光摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：　　碧海青天赤子情　　——记青岛海事法院院长王延义　　杨俊杰　　1998年青岛海事法院收结案件的数量均已跃居全国海事法院系统首位，人均年结案数从十几件猛增至五六十件，从建院10多年没有自己的办公场所到终于拥有了一座设施先进的办公楼……问该院干警是什么力量推动？回答很简单：有一个好班子、好领头人。王延义是1997年6月由青岛市中级人民法院调到青岛海事法院任院长的。上任伊始，他没有急于烧“三把火”，而是沉下心来，细致深入地进行调查摸底，找出了海事法院沉积的各种矛盾、各类问题的症结，药方也出来了：“急不得，要像炖骨头那样，用文火耐心地煨出上下同心”。他坦诚地对大家说：“我是姥姥不亲舅舅不爱派。我提倡淡化矛盾向前看。不利于团结的话不说，不利于团结的事不做……”　　凡事不做则已，做就要务求成功，争创一流，这是王延义的座右铭。他常常对干警们讲，干工作要敢想、敢干，勇于追求第一。他同院党组一班人确立了“争创全国一流海事法院”的奋斗目标，围绕着这个目标，他带领党组一班人勤奋工作，通过建章立制对行政、人事审判进行规范管理。自1997年下半年以来，重新制定修改内部规章29个，使全院的各项工作有规矩可依，运行有序。这些措施和制度极大地推进了各项工作的全面发展；在此基础上，制定审判员岗位目标责任制，规定每人年审结案件的任务。由于有了合理完善的奖惩措施，审判员的积极性被充分调动起来，1998年人均结案数居全国海事法院之首，档案管理也由三级跃进省级一级先进行列……　　针对审判法庭狭小，办公楼与另一单位共有，管理混乱的实际，王延义带领全院干警克服困难，多方努力，使办公用房面积增加了2500多平方米，青岛海事法院成为全国海事法院办公条件最好的法院之一。　　为适应现代审判工作的需要，青岛海事法院克服经费紧张等困难，给各办公室配备了先进的电脑，实现了院内联网及与省高院联网。　　问及王延义工作的特点是什么，青岛海事法院干警深有感触地说，王院长这个人做事意识超前，眼光长远。他调到海事法院后，用很短的时间熟悉了海事司法工作的特点，认为只有高素质、高层次的法官队伍，才能在未来的国际海事审判行列中有一席之地。他严把进人关，只有专业对口、综合素质高的人才能进。他注重海事司法学术交流，鼓励干警参加国际、国内学术会议，增长知识，锻炼才干；组织中层领导干部学习考察了兄弟法院，开阔视野，拓展思路。　　院里的干警谈到他们的王院长时，会用朴实的山东话告诉你，王院长这个人实在，办事公道，无私心，一心扑在工作上，什么都不求，只求把工作搞上去。院里给干警分房子，3000多平方米的住房他没要一平方米；当事人诉讼难，他不顾手术后身体尚未复原，亲自带人跑遍了山东沿海，确定在烟台、威海、日照三地设立派出法庭。他这种敬业精神无声地影响着其他干警，齐心协力干好工作的风气日渐浓厚，原来的派性对立消弭无踪，干警的思想转变了，整个法院从内到外面貌焕然一新了。　　天道酬勤。1999年1月，山东省高级人民法院给王延义记个人一等功。

第11版(法律与生活)专栏：人民满意的好法院好法官征文　　老班底新改革　　——记江苏镇江中级人民法院　　汤流吴绍祥　　“法院不像法院，法官不像法官”，这是早些年法官和诉讼当事人对江苏镇江市中级人民法院的共同感受和基本评价。一座2000平方米兼审判、办公双重功能的简易楼，容纳了130余名干警。一间办公室里往往同时开两三个庭，乱哄哄的。少数法官纪律松弛，工作拖拉，案件质量不高，超审限问题突出……　　1998年初镇江中级法院新的领导班子组建后，针对干警和群众反映强烈的问题，决定从法院基础建设着手，明确提出了“工作高效率，执法高水平，队伍高素质”的工作思路，院党组书记郑宏章在全院干警大会上立下军令状：一年强基础，两年大变样。一年半过去了，如今的市中院已以崭新的面貌展示在世人面前。　　在队伍建设中，市中院党组坚持“以人为本，以制度管人”的原则。采取多种形式开展一系列有效的思想教育举措，注重以典型人物的先进事迹引导、激发干警内强素质、外树形象的热情；自办轮训班10余期，加强和提高干警的政治和业务素质。“因时建章，依势立制”是院党组一班人的共识。一年多来，院党组一面对原有制度进行修订，一面及时制定了大量的行之有效的新规章，并切实付诸实施。去年以来，结合开展队伍集中教育整顿活动，对干警队伍中业已存在的突出问题动真碰硬，大力整饬。对群众不满意、反映强烈的有关人员毅然作出处理，依据制度，该免职的免职，该待岗的待岗。明确法官的责权，错案必究。　　今年以来，镇江市中级法院大力推进审判方式改革，为提高办案质量，加大执行力度，实现法院工作的社会监督，确保司法公正上又采取诸多新举措，有针对性地推出了“审限流程跟踪监督责任制”、“案件督办制”、“新闻发言人制度”和“执法、执纪、行风廉政监督员制度”，定期邀请人大代表、政协委员视察法院工作，实施双休日工作学习计划等，受到社会各界好评。　　“法院还是原来的法院，法官还是原来的法官。”市中级法院已焕然一新。

第11版(法律与生活)专栏：　　为法官充电　　河北省石家庄市长安区人民法院为培养跨世纪的现代型法官，于1998年4月创办假日学校。他们利用休息日，为全院干警举办邓小平理论学习，审判业务和电脑操作培训，开办专业知识讲座，不断拓宽干警的知识面。图为下课后，老师正在为好学的干警讲解专业知识时的情景。　　裴维奇摄

第11版(法律与生活)专栏：　　心血倾注　　——记贵州册亨县人民法院院长王永松　　黄成学　　王永松是一名土生土长的布依族女干部。18年来，她努力履行一个人民法官和领导干部的职责，把心血倾注于审判事业，为少数民族地区的经济发展、社会稳定作了应有的贡献，被最高法院政治部、中国女法官协会授予“全国优秀女法官”荣誉称号。　　常言道：“女子做事九分苦一分甜。”的确，她是在苦中干出来的。在法庭工作时，庭里只有3名干警，一个顶着几个用，自己是庭长，更要带好头。她的家离单位比较远，为了上班不迟到，她总是比别人早出门，提前把小孩送到学校，让孩子站在教室外等候老师开门上课。有一次，她爱人出差，她把孩子送到学校就和同志们下乡办案了。走时估计孩子放学前能回来，不料案件的有关当事人居住分散，都在大山深处，等她办完案翻山越岭走了6个多小时的山路回到家里，孩子静静地斜靠在门边，身子蜷曲着，身上冰冷，软软的，这是孩子因中午没有吃饭过度饥饿造成的。当时，她的心像刀割一样，泪水不停地流下来。她拖着疲惫的身体抱着孩子进屋去，慢慢生火做饭。　　她从严治院，院党组制定了13个方面的行政管理制度，并带头严格遵守各种规章制度。为了带头严格遵守上下班制度，她把家务放在别人休息的时间去做，常常因下班回来太迟，来不及做午饭，为了不影响下午上班，她就到街上打米粉作为全家人的午饭。平时哪怕是两个小时的外出，她都写假条交政工科。　　她认为，女同志只要努力去办终会办得好事情的。多年来，她是这么想，也是这么做。

第11版(法律与生活)专栏：　　赤诚办铁案　　——记河南卫辉市人民法院法官王建平　　李建民　　在河南省卫辉市人民法院刑事审判庭，有一位以办铁案闻名的女庭长，她就是荣立二等功一次、三等功二次，获得河南省优秀审判长、新乡市劳动模范等多项荣誉称号的王建平。　　“把每一起案件都办成铁案，这是党和人民对我们的要求，是我们审判人员的天职。”正是对党对人民对法律的一腔赤诚，使王建平对待案件不论大小难易，在各个环节上都尽职尽责，一丝不苟。她办理被告人尹贵全盗窃罪案时，被告人供认，赃物起获，乍看是一起事实十分清楚的案件，但她没有马虎和放松。通过仔细阅卷，她从现场照片所显示的被盗仓库后窗的高度，发现了腿有残疾的被告人不可能攀高撬窗入库的疑点，她带被告人到现场做实地表演，结果当场露了马脚。被告人不得不如实供认了仓库保管员高某（与尹是亲戚）共同作案而由他兜揽责任的真相。　　同志们提起她慧眼识诈和细心辨假的案件更是交口称赞。刘彦新，一个四进宫的罪犯，因巨额盗窃案转法院，同时转来的还有被告人因急性脊髓炎致下肢瘫痪而被取保候审的决定书。高度的责任感、敏锐的洞察力使她打了一个问号：被告人作案后在逃，抓获后即病，会不会有诈？她先后三次到被告人家中进行查访，发现了一些破绽，便勒令被告人住院治疗，以期得到进一步确定，然而各项检查结果都表明被告人病情属实，怎么办？有的同志劝她不要太认真了，但王建平却固执地说：“不行，我不能让这样一个屡教不改的罪犯得到放纵！”她又带着被告人来到省精神病院法医鉴定委员会，亲自楼上楼下地陪着进行每一项检查，鉴定结论为诈病。这个狡猾的惯犯终于现出了原形，他被人抬着出了监狱，而又不得不自己走了进去。

第11版(法律与生活)专栏：　　黑龙江省绥化市人民法院采取公开执行、开庭执行、曝光执行、强制执行等多项有力措施，解决“执行难”问题，仅半个月时间便执结案件62件，总标的达115万元。图为公开执行大会上被执行人自动履行的场面。关德胜摄

第11版(法律与生活)专栏：　　办案女状元　　——记天津市河东区人民法院法官王家新　　张晓敏肖荻　　她，总是那么平易近人，轻声细语。但，就是这位十年如一日、全身心投入天津市河东区人民法院民事审判二庭审判工作的王家新，1998年办结民事案件538件，其中调解结案占70％以上，且无一件错案。这一成绩创下天津市有史以来个人办案的最高纪录。　　538件案子，就是538个摩擦已久、一触即发的社会矛盾，那里面潜伏着说不尽的弯弯绕。王家新办理这些案件既具有公正办案的高质量，更具有争分夺秒的快节奏。　　每天，一个又一个急如星火的挑战：　　一家外资企业租用了天山路封闭市场出让的土地，很快发生了承租该封闭市场柜台的40余户个体户与出租方的租赁纠纷。审理这一案件的王家新立即意识到：此刻正当春节期间，案件既涉及招商引资的大局，又涉及许多个体户的生计。为确保社会稳定和促进经济发展，王家新对双方当事人进行了耐心细致的说服工作。她反复摆事实、讲道理，使被告出租方认识到，原告承租柜台眼巴巴盼到销货黄金季节，却在毫无思想准备又无主观过错情况下终止了租赁柜台合同，确实难以接受。同时又让原告方认识到，市区招商引资建大荣超级市场关系国际间商贸信誉，也应看到这个大局。通过协调，被告同意对原告给以适当的经济补偿和安置，原告也同意迁出该封闭市场。经过王家新3天紧张的奔走和调解，一场剑拔弩张行将激化的矛盾，在双方心悦诚服的情况下圆满地解决了。　　去年冬天，她受理过一件年过七旬的老两口告儿子腾房案。儿子一家三口本来住着一个两居室楼房，但心里一直惦着老两口一间十几平方米的小平房，趁母亲去医院陪床看护父亲时，小两口来了一个协议离婚，把房子、孩子都让给女方，自己住进老两口的平房里，平时上锁，让出院后的父母到外面找房住。哀哀二老到处流浪，经人指点愤而上告。　　王家新接案后深思熟虑，心生一计，晚上11时和书记员来到被告所住平房，见门上锁，立即掉转马头奔往其原住楼房，反复敲门，门开了，小两口双双在内。解释没用，假离婚！但此时已是凌晨1时多了。第二天开庭，在铁证面前，被告理屈词穷，不得不接受法庭的批评和调解，立即给老人腾房。王家新在深夜奔走取证时，身后不远处总有一个高大的身影悄悄跟随，原来那是她爱人曹志强躲在暗中“保镖”，知道真相后，王家新感动得哭了……　　作为一个人到中年的女性，王家新对自己的家人怀着深深的歉疚和感激，身患老年痴呆症的八旬老父费尽母亲心力，原来中午庭审一结束王家新立即赶回家帮帮忙，但近年来工作更紧张，只能赶回家吃饭。母亲很理解她。每到中午就趴在阳台上瞭望女儿，进门就快快端上热饭热菜。母亲自己几次犯心脏病住院，脱离危险后第一句话就是催女儿、女婿快去上班，王家新总是眼含热泪离开好强的母亲，而从没请过一天假，耽误过一次开庭。　　王家新就是这样把女性的细腻、法官的严肃、快速的节奏融进依法治国的时代进行曲。这几年她跨越一个个“三八红旗手”、“津门女将”、“全国优秀人民法官”和法院一、二、三等功的荣誉称号，可依然是一颗质朴无华的平常心……

第11版(法律与生活)专栏：　　“为了神圣的事业……”　　——记山西省原平市法院经济二庭庭长杨俏峰　　贾双槐　　1999年5月，山西省原平市委授予原平市法院经济二庭庭长杨俏峰“跨世纪杰出青年人才”称号。这个忠诚事业、攻坚克难、开拓进取的年轻庭长，在他所钟爱的审判事业中扎扎实实地实践着自己的诺言和行动。　　面对众多企业在“三角债”困扰中步履艰难的严峻现实，杨俏峰在长期的经济审判实践中感到，光搞好经济审判是远远不够的，重要的是建立一个与市场经济相适应的审判服务机制，及时有效地提供全程的法律保障和服务。为了摸清企业不景气的状况，他和干警们勇挑重担，跑城镇，进企业，过矿山，走访调查了160多个中小企业。他们通过调查了解，发现造成企业经营困难的重要原因是企业法人普遍不懂法，缺乏依法决策、依法经营的管理能力。对此，他带领干警主动深入到原平市焦化厂等33个企业，开展法律咨询442人次，培训企业法人164人次，向有关单位提出司法建议48条，被采纳率80％，提高了企业法人依法经营的法律意识，一举打开了经济审判的新局面。　　山西鼓风机厂一度资金周转困难，外欠货款难以收回，技改项目更难上马。杨俏峰带领干警突击奋战20多个日日夜夜，采取限期履行、电视曝光、公告催示、为多方原告、被告共同清理债权债务等办法，为该厂依法追回货款80多万元，还主动登门协助该厂建立健全了经营管理制度，审查完善了购销合同和生产责任制条款，使该厂当月实现扭亏30余万元。　　杨俏峰由于没日没夜的工作劳累，曾经连续一星期高烧不退，尿液发红，并引发了腰胸肌疼痛等多种病症，抬头展腰都很吃力。当接到当事人的请求，他忘记身有重病，说服妻子和大夫，毅然带上输液吊瓶，揣上药片，当晚踏上了去河北灵寿县清理债务的征程……这种带病工作的事情在他身上已是十几次了。

第11版(法律与生活)专栏：　　松柏风骨　　——记湖南岳阳市东茅岭法庭庭长袁高林　　唐汇锦　　袁高林年近五旬，扎根法庭18年。18年来，袁高林审理各类纠纷案件1200件，拒礼拒贿上百次近10万元，先后15次被市中院、区委、区政府和本院评为先进工作者、优秀党员，荣记三等功或嘉奖。连续两年被湖南省高院评为人民满意的法庭庭长。　　在市吕仙亭法庭时，他为了将法庭搬出低矮的平房，先后10多次找多个部门领导请示汇报，争取支持。在解决部分资金后又将家里准备买家具的1000元钱拿出来垫在了法庭的建设上。　　1999年1月，法庭在执行岳阳巴陵石化飞达出租车公司与张某拖欠购车款纠纷一案中，张某自恃是本地人，亲友多，公然抗拒执行，法庭依法对张采取拘留措施时，张父拿着一把锹，在围观的群众面前大肆叫嚣“谁敢拘留我儿子，我就跟谁拼”。张某也气势汹汹地在执行人员面前撒野。面对这些法盲对法律的公然挑衅和亵渎，袁庭长临危不惧，大步跨上前去一把扒开围观的群众，奋力夺过张父手中的铁锹，义正词严地予以训诫。老袁的一身正气和大无畏的勇气震慑了张姓父子，围观起哄的群众深受教育，自觉地让开一条堵住的去路。　　他常对人说，我是农民的儿子，脱下制服我是普通公民，穿上制服我是人民的法官，为民排忧解难是我应尽的职责。岳阳市某娱乐城是一家由深圳某老板控股的股份制企业。因经营管理不善，发生亏损，拖欠公司95名员工近半年的劳动报酬20余万元。这些员工在本市举目无亲，把最后一线希望寄在了法庭身上。面对情绪激愤的员工，法庭一方面依法查封了公司，一方面与远在深圳的公司总经理熊某联系，迫使公司主管将娱乐城抵押给他人，用所得部分款项支付了拖欠员工的劳动报酬。

第11版(法律与生活)专栏：　　铮铮人生　　——记广西灌阳县黄关人民法庭庭长蒋述义　　谢良豪周蹈汤员荣　　蒋述义，一个极普通却又在八桂大地被人们广为传诵的名字。　　1981年10月，37岁的他从部队转业回广西灌阳县人民法院黄关法庭。风风雨雨18年，他用鲜血和汗水浇筑了一块高大的人民法官为人民的丰碑。　　1990年7月的一天，蒋述义正在法庭审理案件。　　“救命啊！”一个急切的声音突然传来。　　蒋述义赶紧出门一看，只见被砍得满脸是血的贺某正被手持砍刀的李某紧追不放，情急中贺某边喊救命边向法庭跑来。　　“把刀放下，不准行凶！”蒋述义挺身而出，大声喝道。　　可是，丧失理智的李某不仅不听，反而更凶。面对滴血的屠刀和疯狂的李某，蒋述义奋不顾身与李某展开了一场惊心动魄的殊死搏斗。丧心病狂的李某持刀乱砍乱刺，蒋述义的脸部、耳朵、背部被连砍三刀。在生死关头，蒋述义强忍巨痛，拼尽全身力气夺下李某的凶器，并在其他干警和群众的协助下，制服凶手。　　贺某得救了，而蒋述义却血流如注，被送进医院进行紧急抢救。　　18年来，像这样冒着生命危险挺身而出处理突发事件，蒋述义就经历了8次！　　不为人情所动，不受金钱诱惑，不被权力左右，不向恐吓低头。这是蒋述义的一贯信条。　　1995年9月，县房地产开发公司与黄关部分群众为土地赔偿费和安置补助费给付问题发生纠纷。恰巧蒋述义的侄媳王某就是当事人之一。王某来到蒋述义家说情送礼，蒋述义没有接受，而是耐心地规劝她好好配合处理此案。该案判决生效后，侄媳家应退“两费”28782元，但她拒不履行。几十户该退费的当事人一下子都把眼光盯在蒋述义的身上。为了把此案处理好，蒋述义主动提出对该案实行强制执行。首先依法拘留了他的侄媳，直到她把应退的“两费”付清并写出检讨承认错误才给予释放。此事在当地影响极大，50多户该退“两费”的当事人很快将50多万元全部归还给县房地产开发公司。　　1994年以来，他每年主办案件均在100件以上，列全院之首。为增强青少年的法制观念，他还经常为辖区中小学上法制课。他把自己的全部身心默默奉献在了这个贫困山区小县的小法庭里，他先后被评为广西壮族自治区法院系统优秀审判员、先进法官，被荣记个人三等功五次，个人一等功一次。

第12版(民主与监督)专栏：　　1995年北京市发生的王宝森一案，暴露出他利用财政大权，将大量预算内资金转移到预算外，肆意挥霍等严重问题。1996年，227位市人大代表在北京市人代会上提出议案，要求加强对财政预算等方面的监督。　　为了不再出现王宝森　　——北京市人大加强财政预算监督纪实　　胡健杨珍　　1996年初，针对北京市发生王宝森一案，227位市人大代表在北京市第十届人民代表大会第四次会议上提出11件议案，要求人大制定监督办法，加强对财政预算等方面的监督。代表们的议案引起北京市人大常委会的高度重视。市人大常委会第三十次主任会议决定，责成财经委员会起草预算监督条例。财经委员会随后进行了4轮立法调研，先后召开了近百人次参加的20多个座谈会，广泛征求意见，形成了《北京市预算监督条例（草案）》，经北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议讨论通过。1997年1月1日，条例正式实施。　　这是一个具有很强操作性的监督条例，促进了监督工作落到实处。国家已有一些法律涉及到省市级人大财政监督工作，但其中一些规定多是授权性的，只指出人大对财政问题具有监督权，但具体监督什么内容、如何进行监督、发现问题后如何处理等，规定得不很具体。北京市人大制定条例时，根据本市财政工作具体情况，尤其是针对王宝森一案暴露出的漏洞，对监督工作各个环节、各项内容作了详细规定。如以往市政府提出的预算计划，留给人代会审议的时间只有几天，一些代表情况还没弄明白便要进行表决，未能充分发挥审议职能。现在规定，市人大常委会在大会前一个月对预算计划进行初审，提出意见后，财政部门要在规定时间内反馈结果，大大提高了审议质量。预算外资金曾是王宝森等人违法的“大金库”，条例特别增加了对这部分资金的监督内容，规定财政超收部分资金使用方向，并要求政府部门将这些资金的使用方案向市人大常委会备案。　　监督的开端是艰难的。在1997年北京市人代会召开前，市人大财经委员会对政府预算报告进行了初审，委员们提出了自己的意见。按条例规定，市财政局应于15天内反馈修改结果。但到第十四天上午，结果还未反馈。财经委员会按惯例将审查报告送交市人大常委会主管副主任审阅，但被退回。副主任要求按条例规定办，坚持等财政局反馈结果。财政局得知后，当天下午就将结果反馈给市人大。此后，财政局一般都在财经委员会审议后七八天里反馈结果。　　为了防微杜渐，北京市人大加大了对财政预算监督的频度和力度。原来只有每年一次的大会才审议政府财政预算情况，现在市人大常委会每半年听取一次财政工作汇报，财经委员会每季度听取一次财政预算执行报告。1998年，市人大常委会还专门成立了预算监督顾问组，聘请了原市审计局局长、中央财经大学党委书记、首都经贸大学副校长等六位具有专业理论和实践经验的专家参加。顾问组协助人大常委会审议预算报告，受常委会委托对重大问题进行调研。去年，顾问组对北京市教育经费使用情况进行了调研，对教育部门集中采购、贫困落后地区教育等问题提出了意见和建议。财经委员会将这些意见写入报告提交人代会，引起许多代表的共鸣。　　今年年初，财经委员会对市政府1999年预算草案进行审查。由于预算监督顾问组在此之前通报了自己的意见和建议，委员们讨论格外热烈，对财政预算的指导思想、结构安排提出了意见。市财政局根据委员的审议意见，修改了70多处，调整了预算安排结构，增加社会保障支出1900万元，企业挖潜改造资金5000万元，卫生事业费1000万元，使预算结构趋于合理。这也是历年来修改最多的一次预算报告。目前，预算监督顾问组正对北京市财政补贴情况进行调研。　　一位长期从事财经工作的市人大代表说，在现在的监督机制下，即便是王宝森还在，他要在预算资金上做手脚也不太容易了。

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　为人民理好财　　申仁　　近几年，随着深圳经济的高速发展，深圳市政府投入城市基础设施和公共设施的资金大幅度增加，达几十亿元。如何把这一笔钱用好，成为深圳市人大常委会计划预算审查工作委员会关注的问题。1998年，预算工委组织起草了《深圳经济特区政府采购条例》，推动政府采购公开招标。截至1998年底，深圳市政府实行招标采购的金额达6亿元，节约财政资金7000多万元。　　深圳市人大常委会计划预算审查工作委员会成立于1995年6月，共有15名委员，所有委员都具有大专以上学历。他们设立了顾问小组，由10名具有三四十年从事工程管理、工程设计及经济管理方面的老专家和学者组成。　　1997年4月，深圳市第二届人大三次会议通过了修订后的《深圳市人民代表大会审查批准国民经济和社会发展计划及预算规定》，进一步规范了计划预算审查的程序，确立了提前介入、调查研究、专题审议、提出修正案、预算安排等一系列审查制度。同时，这次会议还通过了《深圳市人民代表大会常务委员会监督条例》，对计划预算的监督程序和方式作了明确的规定。这些法规为履行对计划预算的监督职责提供了法律依据和保障。　　根据《条例》，计划预算审查工作委员会要求将计划预算的报告与计划预算草案分开，报告只是预算的说明，不能代替预算草案。计划草案在重大指标和措施之外，还应当包括重点建设项目和政府投资的建设工程项目计划。监督重大项目和工程的投资与建设成为预算工委的一项重点工作。1997年，计划预算审查工作委员在审查政府投资项目计划时，对新建微型汽车项目提出了不同意见（该项目总投资2亿元，当年投资3000万），认为全国汽车制造业重复建设严重，且本市不具备汽车产业基础，没必要再上汽车项目，这意见被代表大会采纳，避免了决策失误。但此后有关部门未按代表大会决议的要求，擅自下达了微型汽车项目的投资计划。常委会立即致函有关部门，要求立即纠正。这种错误行为被制止。1998年预算工委在审查计划调整方案时，认为方案中安排9000万元建应急指挥中心项目理由不充分，缺乏必要性，市政府接受了这一意见，并作了调整。　　从1996年开始，计划预算审查工作委员会在审查决算时就要求市政府同时提交审计工作报告，为审查预算执行情况、预算调整方案和决算草案提供了重要依据。在4年多的时间里，预算工委除负责每年国民经济和社会发展计划及预算的初审工作外，还对每年计划和预算的调整、决算、深圳市城市总体规划、国有资产经营预算和决算进行了初审，共修改完善政府投资项目6项，涉及金额3亿多元，调整重要指标几十项。

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　抓住监督政府的牛鼻子　　古月　　毛泽东曾经指出，国家预算“里面反映着国家的政策，因为它规定政府活动范围和方向”。人大加强对预算的监督，就抓住了对政府监督的关键环节。预算形式上记载的是政府的收支，实质上反映了政府的施政方针。人大对预算的审查，就是审查政府的施政方针是否正确、妥当、可行，对财政预算的批准，就是从法律效力上对政府施政方针的赞同和承认。　　目前，一些地方存在财政预算资金使用随意性大的问题。“党委要钱一句话，政府要钱一笔划，人大要钱找谈话，政协要钱比人大”，就是对财政资金使用随意性的写照。解决这个问题，一是要建立健全财经制度，二是要加强监督。后者尤其重要，有一个好制度但缺乏监督，制度也会形同虚设。因而各级人大及其常委会对财政预算的监督也变得格外重要。人大及其常委会对财政预算的监督，是宪法赋予并保护的职权，具有法律的严肃性和权威性。这也是它代表人民行使管理国家事务的民主权力的体现，是最高层次、最有权威的监督。经人大及其常委会审议批准的预算和部分调整的方案，将直接产生法律效力。各级人民政府对人大批准的预算案和执行过程所作的调整方案，必须认真执行，不经法定的审批程序，不得擅自变更，否则就是违反法律。　　当前急须做的工作是立法要跟上。立法的具体程度与人大监督的力度紧密相关。只有法律有明确规定的，人大才能去做。人大也只有依法监督才能做到不越权、不失职。

第12版(民主与监督)专栏：　　还财政一个清白　　给人大一个明白　　王先进戴中保　　今年3月，安徽省长丰县财政局将1999年财政支出计划草案送到县人大。县人大财经委经过初审，认为所列项目过于笼统，要求政府重新编报。计划草案退回后，几天过去没有消息。财经委主动上门催要，回答是等两天。两天过去了，还是没有消息。于是，财经委按照财政部门“财政预算科目”要求，编制好各类明细表，登门送表，要求财政部门按表填上数据，并认真告诉他们，不填此表，这次常委会将不批准“预算草案”。财政局随后送来详细的支出计划，所列项目由原来的21类细化为100类项，光农村水利费支出就有11项，使人一目了然。这只是长丰县人大进行财政监督的一件小事。　　长丰县是国家级贫困县。把有限的财政资金用在刀刃上，尽快地使群众脱贫致富，是全县人民的意愿。长丰县人大以人民的意愿为己任，积极探索财政监督的途径。从去年开始，县人大常委会尝试对财政预算编制和执行开展初审、预审工作。在此基础上，深入调查研究，广泛搜集资料，从预算的编制、执行、调整、决算等整个预算过程进行分析归类，依据国家有关法律，本着是政府的权力，人大不干预，是人大的权力不能放弃的原则，制定了《长丰县人大常委会关于加强财政预算监督的若干规定》，这个规定明确了县政府预（决）算草案、预算执行情况、预算调整报告的提交时间、要求及审批程序。　　在今年初召开人代会之前，县人大常委会财经委对县政府1999年财政预算草案进行初审，依据县人大常委会颁布的这个规定，重点对预算指标的合理性进行审查，对财政部门报来的收支总表进行逐项细化，结合报告中的一些说明，认真分析，提出建议和意见。如建议教育事业费、残联事业费、科技三项经费等要按比例增长被政府采纳。该县规定：县人民代表大会批准预算后，县政府必须在30日内向人大常委会报告财政预算支出计划草案，并要求改变过去文字和表格太笼统的情况，将资金使用分解到“项”和“目”，使委员们审议中一目了然。在审查中注意：一是防止具体项目安排上支出过大，实际执行中剩余过多，成为政府的机动资金游离于人大的监督之外，或支出额过小，实际支出不够，导致预算调整，又影响平衡预算的问题；二是审查好应列而未列及不应列而列入支出项目的问题，如对年度财政支出计划草案初审时，针对长丰县民办教师数量较大，人大常委会建议政府增加40万元，政府很快作出了安排。往年人大、政协的会议费、代表、委员活动经费都没有被列入当年财政预算，人大常委会根据有关法律规定，要求政府将其纳入年度财政预算，改变了人大要钱靠谈话，政协要钱比人大的不正常情况。　　县人大常委会强化和规范对财政预算监督，依法办事、便于操作，增加了财政预算的透明度，基层欢迎，政府和财政部门也高兴。该县分管财政的副县长和财政局长说：“过去，一些部门特别是基层部门对财政把钱用到什么地方不知道，对县财政工作不理解，现在，政府每季度向人大常委会汇报一次财政预算执行情况，并向社会公布，各基层单位了解了情况，了解了财政，增强了理解，对财政安排有意见的少了，领导批条子的少了，跑财政局的少了，减少了财政部门的压力，提高了财政的运行质量。”去年，该县财政占GDP的比重等考核指标在全省居于前列，财政运行质量在全省名列第二。

第12版(民主与监督)专栏：背景资料　　背景资料　　北京市预算监督条例　　第四条：市人大常委会对市级预算的执行进行监督的主要内容：（一）预算收支平衡情况；（二）为实现预算采取的各项措施落实情况；（三）预算收入依法征、缴情况，有无擅自减征、免征或者缓征，有无截留、占用或者挪用；（四）按照批准的年度预算和用款计划及时、足额拨付预算支出资金情况；（五）预算收入和支出的依法管理情况，有无违法将预算内收入和支出转为预算之外，有无随意把预算外收入和支出转为预算之内；（六）有无违反国家规定将预算内资金有偿使用，有无违法将上级返还或者补助的款项擅自改变用途，有无将预算周转金挪作他用；（七）法律、法规规定的有关项目预算执行情况；（八）预算执行中发生的其他重大问题。　　长丰县人大常委会关于加强财政预算监督的若干规定　　第七条：预算草案经县人民代表大会批准后，县财政局应在30日内，将县本级财政支出预算具体项目安排报县人大常委会审议，县人大常委会审议通过后，县财政局在15日内，将预算支出按正常经费和专项经费分预算科目和项目一次批复到各部门。　　第十一条：下列项目资金的使用情况，县政府应按季度向县人大常委会书面报告，接受监督：（一）预备费；（二）上年预算净结余；（三）预算周转金；（四）财源建设周转金；（五）预留安排资金；（六）转移支付及其它非预算安排的重大经济收支。

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　让执法者先懂法　　龙口人大要求被任命的干部讲法　　本报讯　6月23日上午，山东省龙口市人大常委会的会议室里，该市计划生育委员会的主要负责人正在宣讲《山东省计划生育条例》，他从条例修订的意义、原则、内容，讲到实施中存在的问题及解决办法，讲得全面具体、深入浅出。人大常委会的组成人员及机关工作人员在聚精会神地边听、边记，不时还有人插话询问，就一些难点问题展开讨论。这是自去年以来，龙口市人大常委会为强化对被任命干部的监督，提高他们的法律意识和依法行政水平而推出的新举措，每月安排一名被任命的执法部门负责人到人大讲法。目前，已有卫生、审计、矿管、水利等部门的主要负责人到人大常委会宣讲了食品卫生法、审计法、矿产资源法、水法等10多部法律法规。　　为组织好法律法规的宣讲活动，切实促进被任命的干部学法、懂法、用法，龙口市人大常委会要求每位宣讲人都要认真学习法律法规，深入进行调查研究，自己动手写出内容翔实、联系实际比较密切，既有高度又有深度的宣讲提纲。人大常委会组成人员和机关工作人员也要提前围绕法律法规的实施情况搞好调查研究，了解和掌握部门的执法情况，以便有针对性地指出问题，提出建议，促进法律的实施。据了解，今年下半年，龙口市人大常委会安排有关部门负责人宣讲的法律还有土地管理法、劳动法、水污染防治法等。　　（陈洪福范钦禹）

第12版(民主与监督)专栏：追本溯源　　人大监督财政预算历史回顾　　仁达　　人民代表机关监督预算制度的真正发展，是在1954年9月全国人民代表大会召开之后。40多年来，它伴随着社会主义革命和建设的风风雨雨，时而受到重视，时而受到削弱和损害，时而又恢复发展。回顾建国以来人大监督预算制度的发展，大致可以分为4个时期：　　一、从第一届全国人大一次会议到4次会议的三年时间，是人大监督预算制度在全国范围确立并得到比较顺利贯彻执行的时期。新中国第一部宪法确立了人大预算监督制度。它明确规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人民代表大会对财政预算拥有审查批准的职权。全国人大一次会议期间虽然没有审议国家预算的议程，但仍设立了以刘澜涛为主任委员的预算审查委员会。从第一届全国人大二次会议开始，将审议批准国民经济计划和财政预算报告正式列入了人大会议议程。每次会议都能认真审议国家预算，既肯定成绩，又提出不足。　　二、从1957年下半年反右斗争开始到“文化大革命”爆发前的9年多时间，是我国人民代表大会对财政预算监督制度逐步削弱、徘徊的时期。全国人大及其常委会难以按期召开，有两次会议没有公开举行。有些年份，没有按照历次大会议程，审议预算和预算报告，国家预算的审查和批准竟被放到全国人大常委会的议程上，个别年份，国家预算干脆由政府部门决定。比如1958年是我国国民经济遭受巨大损失的一年，各项经济指标，包括财政收支数额都有很大的虚假性。但是在1959年4月召开的第二届全国人大第一次会议上，预算审查委员会的审查报告却认为“开国以来，我国每年财政收入增长的数额，平均在35亿元左右，1958年比1957年却超过了100亿元”。1959年我国开始三年困难时期，而国家预算草案中提出的收入和支出数额，又“比1958年各项增加100亿元以上”。这是根本实现不了的。而人大预算审查委员会在审查报告中却仍然认为“这个预算是一个继续贯彻增产节约，支持国民经济继续跃进的预算，是一个和平的建设的大跃进的预算，是一个积极的有可靠根据的预算”，并且对此安排“表示满意”。　　三、“文化大革命”时期是人大监督预算制度和工作进一步破坏和停止时期。自1966年7月全国人大常委会第三十三次会议以后，直到1975年第四届全国人大第一次会议，在长达8年多的时间里，三届全国人大及其常委会没有举行过一次会议，全国人大及其常委会已是有名无实，地方人大被彻底砸烂。　　四、粉碎“四人帮”以后到现在，是人大及其常委会监督预算制度重新恢复、逐步完善，监督预算工作取得重大进展的时期。　　1978年底，党的十一届三中全会胜利召开。从此，人大审查、监督预算的工作伴随着人民代表大会制度的逐步完善和加强，也进入了一个逐步加强并取得重大进展的新阶段：　　第一，预算监督的法律、法规建设得到进一步加强。十几年来，全国人大相继制定通过了新宪法、地方组织法和预算法、审计法等法律，明确了人大及其常委会预算监督的职权，并赋予人大常委会审议批准预算和调整变更的权力。地方人大也先后制定了有关监督预算的地方性法规，对预算的编制、执行、监督和法律责任等一系列行为加以规范。　　第二，各级人大及其常委会、财经委员会对财政预算的审批、监督工作进一步重视和加强。除人代会期间依法审议预算外，为加强对预算的监督，每半年听取一次政府关于预算执行情况的报告，全国人大财经委员会和有的地方人大常委会还每季度听取一次预算执行情况的报告。　　第三，审批、监督预算的工作机构普遍有所加强。在1983年第六届全国人大一次会议上，成立了财政经济委员会，以便在人代会上和人代会闭会期间，审查预算和监督预算执行情况。地方人大及其常委会也普遍成立了财经委员会，配备了专业工作人员。1998年，全国人大常委会设立了预算工作委员会。这些措施为提高审批监督预算的质量提供了保障。

第12版(民主与监督)专栏：图片新闻　　如果早有监督，他们也许……　　4月3日，重庆市第一中级人民法院对綦江虹桥垮塌事故案进行一审宣判，被告林世元因受贿罪和玩忽职守罪被判处死刑。图为被告人林世元。　　新华社记者杨磊摄　　建国以来走私数额最大、涉及党政机关和执法部门人员最多的经济犯罪案—湛江特大走私案的六名主犯李深、曹秀康等6月7日在广东被执行死刑。这是湛江海关原关长曹秀康。新华社记者王炽摄　　4月1日，重庆市第一中级人民法院开庭审理綦江虹桥事故案第二案，李孟泽、费上利等涉嫌犯有工程重大安全事故罪、生产销售不符合安全标准产品罪、职务侵占罪。图为费上利被带上法庭。新华社记者杨磊摄

第12版(民主与监督)专栏：代表论坛　　法律援助介入信访的探索　　全国人大代表、中共山西晋中地委书记申维辰　　目前山西晋中地区信访总量中涉法问题所占比例约在70％左右，主要反映出两方面问题：一方面，行政执法不到位，有法不依、执法不严的现象比较普遍；另一方面，信访工作，因涉及执法部门自身利益而久拖不决、甚至有错不纠的现象时有发生。据此，晋中地区提出了法律援助和信访工作全面结合，作为加快晋中依法治区步伐的重大举措。到1998年底，全区11个县市的法律援助信访服务处和接待处都已建立并开展工作，还在187个乡镇依托司法所建起了法律援助信访接待站，形成了一竿子插到底、一张网罩全区的法律援助与信访工作结合的新格局。　　法律援助在提供诉讼上的援助之外，还可提供非诉讼援助。有的上访人员经过咨询得到解答满意而去，有的经过调处、疏导息访罢讼，应该进入法律程序的马上转入法律程序，需要提供诉讼援助的及时给予诉讼援助，使绝大部分涉法问题找到了恰当的解决途径，从而增强了信访工作的主动性。1998年，晋中地区国企利益冲突问题相当突出，与上年相比，个体上访增长了17．6％，集体上访增加了一倍还多。由于在信访工作中引入了法律援助，随时随地为来访群众提供法律服务，使颇为集中的热点难点问题及时得到疏导和化解，全年赴省上访人数比上年下降63％，而且无积案，无异常信访事件，在全省年度考核中名列榜首。　　推动法律援助介入信访有这样几点意义：　　第一，它是完善社会主义民主法制的生动实践。在1997年全区接待的信访总量中，农民反映干部违法乱纪、以权谋私、办事不公的占56％，职工反映企业管理混乱、欠发工资和养老金的占28％，这足以说明依法行政的差距。行政行为失范，有多种原因，其中权力失去监督是最主要的原因。推动法律援助介入信访，可以使人民群众借助法律提供的帮助对行政机关的行政行为起到监督、纠正、改进的作用，有利于形成一种有效的督促机制，这是符合十五大“建立健全民主监督体系”的精神的。　　第二，它是提高全民法律意识的有效途径。上访表明了群众对自身权利的认识，但只知道找政府、找领导，而不知道或不情愿用法律来保护自己，则暴露出法律意识的淡薄。市场经济是法治经济，是以全体公民普遍增强的法治意识为基础的。推动法律援助介入信访，是一种更直接、更有影响力的宣传教育形式，每提供一次法律援助，每解决一个涉法问题，都等于给群众举办一个法制讲座。更重要的还在于，通过这种援助服务，可以使群众用自己的实践教育自己，明显加深了他们对法律与自身关联性的感知和觉悟。　　第三，它是保持改革发展稳定良性关系的重要手段。当前，我们正处在由计划经济向市场经济转型的关键时期，客观上要求法律的规范、引导、保障和服务。法律援助介入信访，强化了法律对社会关系的规范，把保持稳定更多地维系在依法治理上。去年，晋中地区通过法律服务，占涉法信访总量21．4％的财产权益纠纷得到化解，占18．9％的土地、计划生育、宅基地等方面的问题得到及时解决，还有6．3％的合同纠纷得到妥善处理，5．5％的行政失范行为得到纠正。