第1版(要闻)专栏：　　江泽民主席亲切会见中国驻南大使潘占林及使馆部分回国人员　　新华社北京7月7日电国家主席江泽民今天上午在钓鱼台国宾馆会见了回国汇报工作的中国驻南斯拉夫联盟共和国大使潘占林及大使馆参赞李银堂、二等秘书张存良、三等秘书赵志祥。　　江泽民主席同潘占林等4位同志一一紧紧握手，亲切地说：你们辛苦了！你们不负祖国和人民的重托，不辱使命。我代表党中央、国务院和全国人民向你们致以诚挚的问候和感谢。　　潘占林等4位同志激动地表示，感谢江主席、党中央、国务院的关怀，感谢全国人民的关心。我们驻南使馆全体同志在中央的领导下做了我们应该做的工作，我们将努力做得更好。　　会见后，江泽民主席与潘占林等4位同志合影。　　外交部长唐家璇参加了会见。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民主席会见蒙古新闻团　　新华社北京七月七日电（记者钱彤）国家主席江泽民今天上午在钓鱼台国宾馆会见了以特尔比希·其米德道尔吉为团长的蒙古新闻团一行，并就中蒙关系的现状及未来、中蒙经贸合作前景等问题接受了该团记者的书面采访。　　江泽民主席对蒙古新闻团来访表示欢迎，并积极评价蒙古新闻界为促进中蒙两国人民之间相互了解和友谊所作的努力。他说：不久，我将应蒙古国总统那楚克·巴嘎班迪的邀请对蒙古国进行国事访问。值此中蒙建交五十周年和中蒙友好合作关系条约签署五周年之际，希望通过此次访问，促进两国人民的友谊，进一步充实两国业已确立的长期稳定、健康互信的睦邻友好合作关系的内涵。他认为，这种关系的确立反映了两国的根本利益和共同愿望，双方应共同努力，推动中蒙关系继续向深度和广度发展。江泽民主席还通过蒙古新闻团向蒙古国人民转达他最热烈的问候和最良好的祝愿。　　其米德道尔吉团长对江泽民主席即将对蒙古进行具有历史意义的访问表示热烈欢迎，并感谢江泽民主席在访蒙前夕会见蒙古新闻团。他还谈到此次访华的感受，对中国经济的健康、快速发展深表钦佩。　　外交部副部长杨文昌、蒙古国驻华大使达·查希勒冈等参加了会见。（附图片）　　上图：七月七日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见以特尔比希·其米德道尔吉为团长的蒙古新闻团。新华社记者马占成摄

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见泰国武装部队最高司令　　新华社北京7月7日电（记者潘筱颖、于海生）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了泰国武装部队最高司令蒙空·安蓬披西上将一行。　　李鹏对蒙空再次访华表示热烈欢迎，并愉快地回忆了他今年4月对泰国的访问。他说，那次访问期间，他受到了泰国方面热情友好的接待，他再次向泰国国王、总理、国会主席、参院议长以及其他许多朋友表示感谢。　　李鹏说，中泰两国有着传统友谊，两国政府和议会间的交往十分密切，两国军队之间也有着长期友好合作关系。他指出，中泰两军领导人之间的频繁互访为推动两国和两军关系的发展发挥了积极的作用，中方赞赏泰国武装部队和蒙空为此做出的贡献。　　李鹏还向客人介绍了中国的政治、经济情况。　　蒙空说，在泰国金融危机爆发初期，他曾专程来华同中国朋友商讨克服金融危机的对策。他说，泰国人民不会忘记在泰国困难的时候中国给予的帮助。　　蒙空说，泰中两军的交往十分密切，合作卓有成效。泰国军队愿为进一步促进泰中友谊的发展作出努力。　　中国人民解放军总参谋长傅全有上将，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，中国人民解放军副总参谋长熊光楷中将等参加了会见。

第1版(要闻)专栏：省区市的奋进之笔　　领导者常抓不懈经营者竞标上岗　　浙江国有企业经济效益继续提高　　编辑点评提高国有企业的经济效益，是事关大局的工作重点、难点。浙江国有企业改革，注重引入竞争机制。他们从实际出发，让国有企业集中力量在基础产业、支柱产业、高新技术产业方面求发展，让经营者竞标上岗，责、权、利统一，取得了明显效果。他们的实践证明，只要坚决贯彻落实中央确定的方针政策，国有企业扭亏脱困的目标就一定能够实现。　　省区市的奋进之笔　　本报杭州7月7日电记者袁亚平、赵相如报道：浙江省统计局的同志轻敲电脑键盘，激光打印机里徐徐打出一份最新统计材料：《1—4月我省国有及国有控股企业经济效益继续提高》。　　浙江省2106家独立核算国有及国有控股工业企业，今年1—4月列入国家考核的7项经济效益指标综合指数为104％，经济效益总体水平有较大幅度提高，工业生产和销售同步增长，实现产品销售收入377．6亿元，产销率为98．2％；企业利润总额继续快速增长，其中利润总额9．94亿元，比去年同期增长54．9％；企业减人增效的效果明显，全员劳动生产率为人均4．06万元，比去年同期提高30．9％。　　浙江的国有企业为何能取得良好的经济效益？省委书记张德江作了专题调查后归纳为：“一是经济总量迅速增长。二是改革进展比较快，形式比较灵活。三是在国民经济中的主导地位明显。四是总体素质相对较好。”　　浙江省已基本形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局。非国有经济已是三分天下有其一，在与国有企业争人才、争市场、争技术的同时，也增强了国有企业加快改革的外在压力和内在动力。浙江省委、省政府较早地提出，要跳出国有企业框框看国有企业发展，注重结构优化、对国有经济进行战略性调整。从着重资产增量转变到用有限的增量带动国有资产存量。国有经济从一般竞争性领域逐渐退出，集中力量支持基础产业、支柱产业、高新技术产业的发展，增强国有经济的控制力和竞争力。绍兴市工业国有资本经营公司成立一年来，对10家国有企业进行资产重组和优化，流动和盘活了13亿元的资本。现在，浙江国有工业企业60％以上的资产集中于机械、电子、医药、化工和冶金、水电气等主导产业和基础产业；在电力、自来水和煤气生产供应中，国有企业控制着80％以上的资产和总产出。　　浙江省在企业领导体制改革领域引入竞争机制。杭州钢铁厂、浙江水泥厂等国有大型企业试行领导干部岗位公开招标，已取得可喜效果。全省各市（地）也组织试点，金华市在49家国有工商企业进行了招标。前不久，杭州市国资办主任代表市政府与化工、机电、建冶、轻工、丝绸等5家控股（集团）公司签订了国有资产授权经营责任书，激励其经营好企业。巨化集团技术中心在今年3月将招标制引入科研开发工作，13位科技人员通过招标竞争上岗，成为13个科研项目的负责人。中标者自行选择合作伙伴，在项目实施过程中有支配人、财、物等的权力。　　为使国有大中型企业扭亏脱困工作坚持不懈，浙江省委、省政府建立了常委、副省长重点脱困企业联系点，并于4月初公布了从省委书记、省长及省委常委到副省长联系的重点脱困企业名单。全省排出120家亏损的国有大中型企业，作为国企扭亏增盈的重中之重。去年浙江首批40家国有企业的扭亏脱困目标已基本完成，今年扭亏增盈工作的总体目标是：国有及国有控股工业企业实现利润26亿元，亏损企业亏损额比去年减少5％以上，企业经营状况进一步改善，总体效益明显回升。

第1版(要闻)专栏：时风杯新闻摄影比赛　　近日，川、湘、鄂连降大雨，使长江水位快速上涨。三峡工地在加紧施工的同时还在积极进行备汛工作，以便过往船只安全、快速通过。图为不久前刚刚修建的江堤。新华社记者詹国强摄

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环在黑龙江考察时指出　　大力提倡扶危济困乐善好施风尚　　新华社哈尔滨7月7日电中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在黑龙江考察工作时强调指出，要在全社会大力提倡“扶危济困、乐善好施”的风尚，这对于在新的历史条件下进一步弘扬中华民族的传统美德、加强社会主义精神文明建设，对于更好地坚持党的允许和鼓励一部分人一部分地区先富起来、最终实现共同富裕的政策，具有十分重要的意义。　　7月2日至7日，李瑞环在黑龙江省委书记徐有芳、省长田凤山、省政协主席周文华的陪同下，先后到哈尔滨、大庆和伊春等地进行考察。　　去年夏天，一场百年不遇的特大洪水，给黑龙江人民造成了巨大损失，全省82万间民房倒塌，90万灾民无家可归。洪水过后，全国人民响应江泽民总书记关于夺取灾后重建胜利的号召，纷纷向灾区同胞伸出了援助之手。在李瑞环的倡导下，许多政协委员、非公有制经济人士和海外人士慷慨解囊，4500余万元定向捐赠的款项很快送到了黑龙江的重灾区。几个月来，李瑞环一直惦记着灾民新村建设的情况。3日，他来到全国政协捐资助建的“龙江第一村”和“永珍王府新村”，察看房屋建造质量，询问新村建设规划，并同搬进新居的灾民亲切交谈，详细了解灾后的生产、生活情况。看到一幢幢崭新的民宅和配套的学校、幼儿园、卫生所和商店，他高兴地说：“新村建设得很好，不仅解决了灾民的住房问题，而且为重新规划、改造农村居住环境，提供了重要的示范。”　　伊春是我国的重点林区，素有“红松之乡”的美誉。4日，李瑞环走进了这片多年来他一直关注的林区，实地察看原始林、次生林，了解人工育林情况。他高度赞扬林区人民为支援国家经济建设、为恢复和保护森林资源所作出的努力。在马永顺林场，他对86岁的全国老劳模马永顺说：“过去你砍树是功臣，今天种树更是功臣，全国人民都要向你学习。”国家实施天然林保护工程后，一些林业工人的生活受到影响。在看望林业工人家庭时，李瑞环一再嘱咐当地干部，不管碰到多大困难，也要确保职工的基本生活不出问题。　　7日上午，李瑞环听取了黑龙江省委、省政府的工作汇报。他对近年来黑龙江在困难的条件下各项工作所取得的成绩给予了充分肯定。他勉励黑龙江干部群众进一步解放思想、实事求是、振作精神、团结奋斗，开创现代化建设的新局面。李瑞环说，改革开放以来，人民群众的生活有了很大改善，党的富民政策深入人心，但也必须看到，由于种种原因，一部分群众生活水平提高慢，特别是目前有少数群众的生活遇到暂时困难。确保群众生活，是社会主义的本质要求，是共产党人的应尽职责。各级领导干部要严肃认真地对待这个问题，万万不可有丝毫的大意和疏忽。　　他指出，民以食为天，世界上没有什么问题比吃饭更重要。我们许多事情可以讲百分之几，而吃饭问题只能讲百分之百。就我们国家目前的经济实力来讲，要做到这一条是不成问题的。党和政府已经制定了有关扶贫解困的政策，关键是工作要做细。要使每个生活困难的群众都在领导干部的视野之内，都在保障服务的工作网络之中，切实做到他们的呼声有人听，他们的困难有人管。特别是对那些为国家建设和发展出过力、流过汗的老职工、老劳模、老同志，必须给予更多的关心和照顾。只要各级领导干部这样去做了，我们的事业就会进一步得到广大群众的支持，我们的社会就能继续保持稳定和谐的局面。　　李瑞环说，要在全社会大力提倡“扶危济困、乐善好施”。他指出，党和政府允许和鼓励一部分人先富起来，因为这是最终实现共同富裕的捷径。先富起来的人除了不断发展经济、继续致富外，还应当报效祖国、服务社会、奉献人民，应当帮助未富的人、贫困的人。他说，“扶危济困、乐善好施”是中华民族的传统美德，是文明社会的重要标志，也是市场经济条件下利用道德力量调节利益关系的有效形式。对于扶贫济困、乐善好施的义举，我们要通过表彰典型、总结经验、健全网络等方式，使之在全社会蔚然成风。　　李瑞环还看望了黑龙江省政协的同志。

第1版(要闻)专栏：人物介绍　　日本首相小渊惠三　　今日起对我国进行正式访问　　应国务院总理朱镕基的邀请，日本首相小渊惠三将于7月8日至10日对我国进行正式访问。　　小渊1937年出生于日本群马县吾妻郡，1962年毕业于早稻田大学文学系英文科。自1963年起，他连续12次当选众议员。小渊历任总务厅长官、冲绳开发厅长官、内阁官房长官、外务大臣、自民党干事长、自民党副总裁等要职。1998年7月，他当选自民党总裁并出任首相。　　小渊曾多次访华，此次是他去年担任首相后首次正式来访。　　（新华社电）（附图片）　　小渊惠三首相

第1版(要闻)专栏：　　刘振华任山西省代省长　　本报太原7月7日电记者阎晓明报道：山西省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议7月6日根据主任会议的提请，决定刘振华代理山西省省长。

第1版(要闻)专栏：　　全国340万考生昨起参加高考　　今年全国普通高校计划招收156万人　　本报北京7月7日讯记者董洪亮报道：普通高等学校招生全国统一考试今天开始顺利举行，340万考生应试。　　记者在北京一些考点看到，由于持续多天的高温气候变成阴雨天，免受酷热的北京考生较轻松地按时步入考场。　　据悉，全国除上海、广东外，高考科目为“3＋2”，即文科考语文、数学、外语加政治、历史，理科考语文、数学、外语加物理、化学；上海考试科目是“3＋1”，即语文、数学、外语加一门由考生报考学校指定的相关科目；广东考试科目是“3＋X”，3指语文、数学、外语，X指考生根据所报考高校要求，在物理、化学、生物、政治、历史、地理6门科目中选择1至2门课考试。　　与去年相比，今年全国普通高校招生计划名额增加48万，总数达156万人。　　在中国人民大学附中考点，教育部副部长张天保对记者说，今年高校大幅度扩大招生，缓解了考生千军万马挤独木桥的状况。这是满足人民群众日益增长的接受高等教育需求的具体措施。他希望广大考生以平静的心态对待高考，考出实际水平。张天保强调，所有考场都必须严格遵守考试纪律，往年高考整体情况是好的，但也有极个别的地方出现舞弊现象，对作弊者一经查实，要坚决严肃处理。

第1版(要闻)专栏：　　李岚清会见乌干达副总理　　新华社北京7月7日电国务院副总理李岚清今天在中南海紫光阁会见了来访的乌干达第二副总理兼旅游、贸易和工业部长摩西·阿里一行。　　双方就加强中乌两国关系、促进双边经贸合作交换了意见。　　阿里率领的乌干达工商会代表团是应中国国际贸易促进委员会的邀请前来访问的。　　会见时，贸促会会长俞晓松等在座。

第1版(要闻)专栏：　　老区人民的真情厚爱　　——山东省莱芜市拥军纪事　　张兆清李炳刚郭兆旭　　曾两度荣获“全国双拥模范城”称号的山东省莱芜市，历来是一块双拥的热土。老区人民发扬革命战争年代拥军优属的光荣传统，在改革开放的新时期，续写了一曲曲爱国拥军的动人乐章。　　智力拥军：用科技和理论武装绿色军营　　莱芜的拥军工作紧扣时代脉搏，积极探索新时期双拥工作的新路子。他们调整完善了双拥工作“两无”、“三同步”的思路。“两无”，就是常规拥军工作无淡季、无死角。“三同步”，即突出科技拥军这一重点，力争“科教兴莱”意识和科技拥军意识同步增强；地方生产力和部队战斗力同步发展；人民生活水平和优抚水平同步提高。市委、市政府的这一思路，变成了全市人民的共同行动，全市上下营造了“为科技拥军尽责、为莱芜双拥模范城添彩”的良好社会氛围。　　莱芜市建委配合驻莱芜部队的“双百创建”（争创科技练兵雄鹰连、争创科技练兵小雄鹰）和“双百尖子”（100名科技训练尖子、100名专业技术尖子）活动，全委干部职工自发捐献10万元，设立了科技练兵奖励基金。市里筹集15万元购置微机和部分现代化教学仪器，为部队建起了“军官科技培训中心”，使部队实现了电脑模拟训练，并为某部室内靶场设计安装了自动报靶装置。各级各部门和社会各界的广泛参与，进一步丰富了科技拥军的内容。　　1998年的初春，莱芜市委党校的讲师、教授们为部队送来了理论讲座。仅1998年市委党校就为驻莱某部官兵讲授邓小平理论和十五大精神等理论课12次。1999年初，市委党校与该部队商定安排了20个理论教育专题。这种被部队称之为“理论拥军”的形式，是莱芜市智力拥军的一个创新之举。　　开展科技培训是莱芜市智力拥军的又一实际行动。全市11所中等职业学校共建立了20处“军地两用人才培训基地”。市第二职业中专利用教学设备先进、师资力量雄厚的条件，为武警官兵开设了微机操作及应用、机械、电气、摩托车修理等专业课程，每月开4次课，让他们服役期间，每人至少掌握一门实用技术。几年来，在地方接受培训的战士达1400多人次，占总人数的40％。　　设施拥军：用真情和厚爱修筑新的钢铁长城　　驻军官兵的“菜篮子”、“米袋子”、“水杯子”，始终牵动着120万莱芜人民的心。过去，官兵们吃不上新鲜蔬菜，地方政府便把145亩优质菜地无偿划拨给部队，并建起了13个蔬菜基地，驻军人均菜地1．4分。播种时节，群众都自发到官兵的菜园里手把手地教种菜。官兵们想吃什么菜就种什么菜。丰富了“菜篮子”，不忘充实“米袋子”。每年市政府都拨出巨款用于驻军官兵粮油补贴。军用燃料等物资一律按平价供应。　　1997年，驻莱城区某部急需在口镇以东的山坡上开辟一块训练基地，区委书记李禄生知道了这件事情，马上让民政、土地等有关部门与口镇联系协调，一次性无偿为部队划出200多亩山地，供部队军训专用。有些部队官兵驻在山区，吃水成了第一难题，1997年市里拿出70多万元分别在常庄乡、铁车乡打了6眼“拥军井”，当地政府也出资出力安装配套设施，从而结束了驻地部队20年拉水吃的历史。近三年，全市还投资300余万元，修了4条“拥军路”，为提高部队的运输保障和战备机动能力，奠定了坚实的基础。　　政策拥军：用责任和脊梁挑起固我国防的重任　　虽无枪炮声，未敢忘功臣。近年来，莱芜市先后几次调整了抚恤补助标准。他们在确保国拨经费足额到位的同时，各级财政投入100万元，大幅度提高烈属、在乡老复员军人的抚恤补助标准，去年，全市统筹优待金400多万元，11433户优抚对象得到了优待，7万多户优抚对象，80％以上达到或超过当地人均生活水平。　　优抚工作的优劣，关键在于政策的落实。近年来，莱芜市在全面落实国家、省有关政策法规的同时，结合本地实际，先后颁布了《莱芜市拥军优属若干规定》和《莱芜市优待抚恤条例》等一系列地方性政策规定，提高优待抚恤标准。1998年全市农村义务兵家属优待金人均达到2000元，发放老复员军人和带病回乡军人补助金52万元，走在全省前列。　　安置，是双拥工作的大事、难事。转业到莱芜市的军转干部连同家属都各得其所，人人满意。城市的退伍军人安置率、军地两用人才录用率一直是100％，即使农村的退伍兵也在不同的岗位各有用武之地。1998年转业到莱芜的团职干部和立功受奖的城镇退伍军人全部进了金融、税务、政法等“热门”单位。24名随军家属妥善就业。驻军官兵的子女免费上了全市最好的学校。　　在莱芜，驻军官兵换了一茬又一茬，但无论老兵新兵，他们有一个共同的感受：“在莱芜老区当兵真是太幸运了！”

第2版(经济)专栏：　　外商投资商业企业试点办法　　新华社北京7月7日电国家经贸委与外经贸部于6月25日联合发布《外商投资商业企业试点办法》，全文如下：　　外商投资商业企业试点办法　　第一条为进一步扩大对外开放，促进商业企业的改革和发展，推动国内市场建设，使扩大商业领域利用外商投资试点健康有序地进行，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》等有关法律、法规，制定本办法。　　第二条本办法适用于外国公司、企业同中国公司、企业在中国境内设立中外合资或合作商业企业（以下简称合营商业企业）。暂不允许外商独资设立商业企业。　　第三条设立的合营商业企业必须符合所在城市的商业发展规划，能够引进国际上先进的营销技术和管理经验，促进国内商业现代化，带动国内产品出口，产生良好的经济效益和社会效益。　　第四条设立合营商业企业的地区由国务院规定，目前暂限于省会城市、自治区首府、直辖市、计划单列市和经济特区（以下简称试点地区）。　　第五条合营商业企业的投资者应具备以下条件：　　（一）外国合营者或外国合营者中的主要合营者（以下简称外国合营者）应为具有较强的经济实力、先进的商业经营管理经验和营销技术、广泛的国际销售网络、良好的信誉和经营业绩的企业，且能够通过拟设立的合营商业企业带动中国产品出口。　　申请设立从事零售业务的合营商业企业的外国合营者，申请前3年年均商品销售额应在20亿美元以上，申请前1年资产额应在2亿美元以上。　　申请设立从事批发业务的合营商业企业的外国合营者，申请前3年年均商品批发额应在25亿美元以上，申请前1年资产额应在3亿美元以上。　　（二）中国合营者或中国合营者中的主要合营者（以下简称中国合营者）应为具有较强经济实力和经营能力的流通企业，申请前1年的资产额应在5000万元（中西部地区3000万元）人民币以上。其中，中国合营者为商业企业的，申请前3年年均销售额应在3亿元（中西部地区2亿元）人民币以上；为外贸企业的，申请前3年年均自营进出口额应在5000万美元以上（其中出口额不低于3000万美元）。　　第六条合营商业企业应符合以下条件：　　（一）符合中国有关法律、法规及有关规定；　　（二）符合所在城市商业发展规划；　　（三）从事零售业务的合营商业企业的注册资本不低于5000万元人民币，中西部地区不低于3000万元人民币；从事批发业务的合营商业企业的注册资本不低于8000万元人民币，中西部地区不低于6000万元人民币；　　（四）采取3家以上分店连锁方式经营的合营商业企业（便民店、专业店和专卖店除外），中国合营者出资比例应达到51％以上；其中对合营商业企业本身经营情况较好，外国合营者已从国内大量采购产品，并能借助外国合营者的国际营销网络，进一步扩大国内产品出口的合营连锁商业企业，经国务院批准后，可允许外国合营者控股；　　开设3家以下分店（包括3家）的合营商业企业和连锁方式经营的便民店、专业店、专卖店，中国合营者出资比例应不低于35％；　　从事批发业务（包括零售企业兼营批发业务）的合营商业企业，中国合营者出资比例应达到51％以上；　　（五）合营商业企业的分店只限于中外双方直接投资、直接经营的直营连锁形式，暂不允许发展自由连锁、特许连锁等其它连锁形式；　　（六）经营年限不超过30年，中西部地区不超过40年。　　第七条外国合营者与合营商业企业签定商标、商号使用许可合同、技术转让合同的，外国合营者提取的相关费用总计不得超过合营商业企业当年销售额（不包括增值税）的0．3％，提取年限不超过10年。　　第八条设立合营商业企业按照以下程序办理：　　中国合营者向所在试点地区经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委员会，下同）报送可行性研究报告（代项目建议书）及有关文件，试点地区经济贸易委员会会同内贸主管部门按规定程序报国家经济贸易委员会。国家经济贸易委员会征求对外贸易经济合作部意见后审批。　　可行性研究报告（代项目建议书）经批准后，由试点地区外经贸部门按规定程序向对外贸易经济合作部上报合同、章程，对外贸易经济合作部对合同、章程予以审批。　　获得批准设立的合营商业企业，应自收到批准证书之日起1个月之内，凭对外贸易经济合作部颁发的《外商投资企业批准证书》，到国家工商行政管理部门办理注册登记手续。　　第九条申请设立合营商业企业，应报送下列文件：　　（一）可行性研究申报文件　　1．合营各方共同编制的可行性研究报告（代项目建议书）；　　2．合营各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）；　　3．合营各方经会计师事务所审计的最近3年的年度资产负债表和损益表；　　4．（如果中国合营者以国有资产投资）国有资产管理部门对中方拟投入国有资产的评估报告确认文件；　　5．拟设立合营商业企业经营的商品种类；　　6．其他有关文件。　　（二）合同、章程申报文件　　1．可行性研究申报文件及其批准文件；　　2．由合营各方授权代表签署的拟设立合营商业企业的合同、章程；　　3．进出口商品目录；　　4．拟设立合营商业企业董事会成员名单及合营各方董事委派书；　　5．国家工商行政管理局出具的企业名称预先核准通知书；　　6．其他有关文件。　　上述文件除已注明为复印件的，一律为正式文件。非法定代表人签署文件的，应出具法定代表人委托授权书。　　第十条国有流通企业投资设立合营商业企业的，须按《国有资产评估管理办法》的规定，由国有资产管理部门确认的评估机构，对国有流通企业投入的有形和无形资产进行科学、公正的评估。评估结果经省级以上国有资产管理部门确认后，作为投入国有资产作价的依据。　　第十一条已设立合营商业企业申请兼营批发业务、开设分店、更改合营方，对外贸易经济合作部征得国家经济贸易委员会同意后予以审批；已设立合营商业企业的其他变更，按现行外商投资企业的有关规定，报原审批机关审批。报批时合营商业企业需提交以下文件：　　（一）申请报告；　　（二）企业经营状况报告；　　（三）企业验资报告；　　（四）企业出口情况报告及证明文件；　　（五）董事会有关决议；　　（六）合同、章程修改协议；　　（七）其它有关文件。　　企业应自修改后的合同、章程批准之日起1个月内向国家工商行政管理部门办理登记变更等手续。　　第十二条合营商业企业的经营范围：　　（一）从事零售业务的合营商业企业的经营范围　　1．商业零售（包括代销、寄售）经营；　　2．组织国内产品出口业务；　　3．自营商品的进出口业务；　　4．经营相关的配套服务。　　（二）经营批发业务的合营商业企业的经营范围　　国内商品和自营进口商品的国内批发，组织国内产品出口。　　第十三条从事零售业务的合营商业企业经批准可兼营批发业务。　　第十四条合营商业企业不得从事商品进出口代理业务。　　第十五条合营商业企业经营国家有特殊规定的商品以及涉及配额、许可证管理的进出口商品，应按国家有关规定办理审批手续。　　合营商业企业年度商品进口总额不得超过本企业当年商品销售额的30％。　　第十六条合营商业企业应遵守中华人民共和国法律、法规，受中国法律、法规管辖，其正当经营活动及合法权益受中国法律、法规的保护。　　合营商业企业如有违反中国法律、法规的行为，按中国有关法律、法规处理。　　第十七条各地要严格按本办法规定设立合营商业企业。违反本办法规定的，由国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部会同国家工商行政管理局进行查处。各地经济贸易委员会、外经贸部门要会同有关部门及时跟踪试点情况，认真总结试点经验，妥善解决试点中出现的问题。　　第十八条国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局或其授权机构依法对外商投资商业企业进行监督和管理。　　第十九条香港特别行政区、澳门、台湾地区的投资者在祖国大陆投资设立合营商业企业，参照本办法执行。　　第二十条本办法由国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部负责解释。　　第二十一条本办法自发布之日起施行。

第2版(经济)专栏：　　深化国企改革建立现代企业制度　　——中央党校进修部部分学员座谈摘要　　国企改革正进入深层次、全方位攻坚阶段。如何从实际出发，推进国企改革？最近，中央党校进修部的部分学员进行了座谈讨论。　　积极探索公有制的实现形式　　姜俊贤（北京全聚德集团有限责任公司董事长）：如何在坚持公有制为主体的前提下，找到公有制经济新的实现形式，使国有企业形成明晰的产权关系和强有力的约束与激励机制，是非常重要的课题。　　组建企业集团实质是实现资本的联合，形成规模经营。“产权明晰，权责明确”是现代企业制度运作的基础和关键。以公有制为主体不仅表现在企业的所有制性质是否国有，是否在量上占绝对优势，还表现在其控制力上，这里包括以较少的国有资本控制更大量的社会资本。　　现代企业制度的典型形式是有限责任公司制度，其所以被世界各国普遍采用是因为这种公司制的运行有一整套相互制约、权责明确的组织保证体系，即我们通常所说的法人治理结构。　　田民（洪都航空工业集团有限责任公司总经理）：就目前国有企业的困难而言，不同的企业有不同的情况，一定要从实际出发来提出解决问题的办法。国企也存在共性问题，即普遍缺乏的是一个适应市场经济要求的具有充满生机与活力，能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营机制。除有针对性地解决不同企业的个性问题外，一定要重点以改革和转换企业经营机制为突破口。　　几年来，在转换企业经营机制的改革实践中，有一定成效，但也有一部分企业虽然进行了公司制的改制，效果并不明显。我认为，关键还是没有真正落实出资人制度。从实质上说，出资人制度是对产权关系的规范。产权涉及多方利益，更是企业内在发展的动力。产权不清晰，就意味着有关利益关系不协调，这样会影响资源的有效配置及生产效率的发挥，从而抑制产权对追求利益的激励作用。　　一些企业的改制往往集中在设立董事会、监事会等等外在形式上，产权比例没有真正按市场经济要求有所调整，管理者职务称呼虽然变了，仍是过去的一套人马，也没有真正的出资人的代表，搞成了翻牌公司，这样的改制怎么能真正转换企业经营机制呢？　　在众多的以市场竞争为主的经营领域里，应当适当减少国企数量或采用社会法人参股及公众参股的办法减少国有资本的比例，实行产权主体多元化。这里一定要克服那种担心产权主体多元化就是削弱公有制的观念，对公有制性质问题，应跳出每一个企业这一社会小细胞的范畴，要在全社会的范围内，在社会主义政权下来看待这个问题。国有股权的代表应是真正意义上的代表，否则不可能代表国家监督保证国有资产的保值增值。　　落实好出资人制度还要按《公司法》完善法人治理结构。法人治理结构是产权制度的重要组成部分，对搞活企业意义重大。完善法人治理结构，所有权与经营权相分离，有利于落实出资人制度，有利于企业经营机制的建立，也是按出资人意愿对企业进行经营运作的保证。在法人治理结构中，股东会、董事会（董事长）和总经理，即所有者与经营者之间建立起制衡机制、权责明确是关键所在，而产权主体多元化则是其前提条件，也就是说只有产权多元化了，才能构建真正的法人治理结构，所有者与经营者的权责才能分开，才能建立行之有效的制衡机制。否则，产权不清晰，什么样的法人治理结构都是摆样子，走形式。　　切实减轻国企“三大负担”　　宋强（贵阳钢厂党委书记）：国有企业存在的共性问题是“三大负担”沉重，即债务负担、企业办社会负担、人员过多的负担。老工业基地这些问题尤为突出。我们的体会是，必须坚持深化改革来解决这些问题。　　政府的各项改革措施应与企业同步、协调，同时企业也必须结合自己的实际有所突破。比如养老保险制度的改革，虽已起步，但社会保险体系未能完善，离退休职工仍是企业全包下来，在职还未退的也仍完全指望企业。目前是社会养老统筹部门即“社保局”指责企业拖欠养老保险金不交，而企业则认为“光是收钱，负担却仍留在企业”，企业现金流量又十分紧张，因此在观望、等待。也有的企业拖欠工资数月未发，哪里又能支付工资总额25％来上交。养老保险社会统筹这块基金必须建立起来，而国有困难企业又存在支付困难，这一矛盾应协调解决。　　养老保险、住房、医疗卫生、教育等各项改革是整个城市经济体制改革的重要组成部分，这些方面的改革措施有一个逐步建立、完善的过程，但是在这个过程中，企业有时会感觉到负担非但没减轻，反而有加重之感。　　人员多是国企的共性，近年来，我们按照中央有关政策积极探索多种渠道推进下岗（转岗）再就业工作，收到一定实效。但由于我厂在职职工近万人，离退休4300多人，集体经济及计划外用工还有近3000人，年支付工资及离退休金1亿多元。如此沉重的人员负担如不能妥善解决，仅人头费摊入吨钢成本一项就使企业效益无从谈起。　　胡群（平朔煤炭工业公司副总经理）、曹安雅（内蒙古煤炭工业局副局长）：国有企业过度负债从其本质上讲，应该说是国家对银行负债，但关键是银行资产的80％是老百姓的存款，这样就形成了一条“企业——财政——银行——居民存款”构成的债务链。按理企业是国家的，那么这个债务应由国家财政来偿还，但目前财政是无法偿还巨额的国企债务的。银行方面也难以豁免国有企业的债务。在这个债务链中企业活不了，银行也活不了，因此要搞好国企改革，重点应解决企业负债与企业同银行之间的关系，如果将一部分企业债务转化为股本金，将有助于大大减轻企业债务负担。　　地方政府的配套改革必须与企业改革同步　　李川（福建南平市市长）：在市场竞争中，国企有许多弱势是体制造成的，地方各级政府有责任帮助国企改革体制，转变经营机制。历史长期积累下来的问题，包括政府转嫁给企业的负担完全由企业承受，既不客观，也不可能。地方政府要有长远的战略眼光，再造国企新机制，勇敢地担负起地方政府历史性的责任。　　深化国企改革的目标是建立现代企业制度，其前提是企业必须真正实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人地位，这其中每个环节都和政府职能的调整分不开。因此地方政府的一系列配套改革必须与企业改革同步，为国企全面建立现代企业制度铺平道路。　　许多国有企业创建时就先天不足，缺乏资本金，依靠银行借贷经营，对此地方政府要有清醒的认识。负债和资产都是社会资源，只是表现形式不同而已。闲置是最大的流失。应从国家的整体利益出发，按照《公司法》、《破产法》的规定，根据企业的不同情况对其债务问题分类处理，促进闲置的资产流动起来。（本报记者刘国胜整理）

第2版(经济)专栏：　　扩种高效产品增加农民收入　　内蒙古围绕市场调整种植结构　　本报呼和浩特7月7日电记者刘亮明报道：内蒙古针对粮食生产结构性矛盾日益突出的现状，大力组织农民紧紧围绕市场需求和效益选择高质量的品种，向种植结构调整要效益。据有关部门详细测算，通过调整，今年全区可增收15．14亿元，农民人均可从种植业中增加纯收入50多元。　　内蒙古粮食作物播种面积7000多万亩。根据市场效益情况，今年全区对主要粮食作物种植结构进行了“三增三减”的较大幅度调整。玉米、马铃薯、水稻三个作物适宜当地土壤气候条件，产量高、品质好，市场需求大，属高产高效作物，种植面积今年分别扩大了40万亩、100万亩和10万亩，预计可增收4．6亿元以上；而减少了产量偏低、市场需求小的小麦、大豆和杂粮的种植面积。同时，对粮食和经济作物的种植比例也进行了调整，油料、蔬菜、瓜类等市场前景很好的优势作物种植面积比去年增加近200万亩，预计可增收近11．6亿元。　　从种子抓起，大力调整农产品的品质结构。减少和逐步淘汰质量差、价格低的品种，扩大质优价高农产品的种植面积。今年，通过自己选育提纯和区外选优调运，全区粮食和经济作物的新品种应用率已达到20％，主要农作物良种覆盖率达到87％以上。同时还从美、法、日、澳大利亚等国引进了一批名特优农作物品种。这些名特优新农产品具有很强的市场竞争力，可产生很高的经济效益。如仅油葵引种面积就达100多万亩，预计每亩可增产150公斤左右，增收300元左右。同时因出油高增值大，各炼油厂都优质优价敞开收购，市场前景广阔。另外，还加大了农作物栽培技术、生物肥料、特种肥料的示范推广力度，以提高农产品的品质，发展绿色食品、特种食品，实现高产高效目的。

第2版(经济)专栏：　　真学邯钢真见效　　一批国有企业重现生机　　据新华社北京7月7日电全国开展学习邯钢经验以来，众多企业眼睛向内抓管理，努力挖潜降成本，紧密结合企业的改革、改组、改造，走内涵式发展的路子，已有一批企业摆脱困境，重现生机。他们的实践证明，邯钢经验对国有企业是普遍适用的，抓住邯钢经验的实质，结合本企业实际，真学真见效。　　由于管理不善等原因，重庆特殊钢集团公司到去年2月已累计亏损15．8亿元。去年3月，邯钢公司原副总经理苏兆贵、原副总经济师秦海分别调任重特钢总经理和党委书记后，立即在重特钢全面推行邯钢经验，以市场能够接受的价格倒推每个产品的成本，再把它细化为每道工序共4．9万个成本指标，职工人均肩上有3．8个指标，形成“千斤重担众人挑”的局面，同时，从原材料采购到生产、销售实行全过程成本控制，推行计划、信贷、采购、销售、物资供应、专业管理“六统一”的集中管理体制，做到亏本产品不订货、不生产。由于措施得力，公司当年减亏3．6亿元。　　邯钢经验看起来很普通，没有什么惊人的地方，但真学和假学大不一样。江苏德邦化学工业集团公司第一次学邯钢是1993年，尽管他们也模仿邯钢的做法，测算了目标成本，推行成本管理，但没有做到位。他们身处原盐产地，离盐坨不到30公里，盐价却与远在800公里外的兄弟单位相当，仅此一项年损失近300万元。1996年，他们第二次学邯钢，抓住了邯钢经验的实质和精髓，从公司核心层到子公司都成立了目标成本管理控制中心，对大到占成本比例73％的两煤一盐和电的消耗，小到办公、卫生用品的消耗，共600多个成本和费用指标层层细化分解到班组和人头。1998年，他们根据纯碱、氯化铵市场售价不断下跌的新情况，先后6次调整了全公司成本否决的“生死线”，到年终，消化了降价因素3240万元后，仍实现利润459．6万元。

第2版(经济)专栏：　　位于首都中心地区的西城区实施“黄土不露天”工程，先后完成绿化、铺装等近40万平方米。目前全区绿化覆盖率达26．27％，人均公共绿地3．44平方米。图为城区绿化一角。包旭东摄

第2版(经济)专栏：市场监督　　“查建材保建设”活动检查发现　　受检企业问题多建材产品质量差　　本报北京7月7日讯记者白天亮报道：国家质量技术监督局开展的“查建材、保建设”活动日前告一段落。检查发现，市场上的建材产品存在较为严重的质量问题，无证生产现象突出，直接影响建筑工程的质量安全。　　河南濮阳对当地5个经销单位销售的5个品牌的平板玻璃进行了现场抽检，合格率竟然为零；湖北市场上的沥青防水油毡质量问题突出，受检的4家企业的产品全部不合格；哈尔滨对该地12家小钢厂生产的螺纹钢进行了检查，也是全部不合格；贵阳市9家使用敞口锭平浇地条钢进行钢筋压制的企业产品经抽样检验，合格率为零。　　抽查还发现，建筑材料无证生产现象严重。湖北鄂州受检的7家水泥企业中仅有一家持证生产；广东揭阳、梅州、茂名、韶关4个地区被发现进行无证生产螺纹钢筋已有8—10年之久，此次广州出动了近200人的执法队伍对无证生产的企业进行了执法大检查，查封钢材1840吨，总货值达336万元。

第2版(经济)专栏：　　沪深股市反弹　　本报北京7月7日讯记者李建兴报道：沪、深股市今天强烈反弹。上证综合指数上涨51．40点，涨3．39％；深证成分指数上涨162．80点，涨4．04％。两市成交金额达230多亿元。　　今天早晨，上证综合指数以1515．16点开盘。前市振荡上行后又回落。下午开盘后，指数三次下探至1500点附近，最低探到1507．55点。在三次下探未击穿1500点的情况下，大笔买单冲进市场。下午2时10分以后，大市快速上扬，最终以当日最高点1568．55点收盘。深证成分指数今天开盘在4020．20点，最高4193．26点，最低3997．61点，收在4189．89点。

第2版(经济)专栏：　　宁夏又建一条大型高等级公路　　本报讯由世界银行贷款、中铁十六工程局等单位施工的国道主干线青岛—太原—银川公路宁夏段一级公路，目前正加紧建设。这条公路全长九十四公里，总投资七点六亿元。（赵洪元成海忠）

第2版(经济)专栏：　　华南蓝天航空油料有限公司成立　　本报讯由中国航空油料总公司与BP阿莫科集团、香港富地石油合资组建的华南蓝天航空油料有限公司，七月一日在广州正式成立。这是中国航空市场主营业务开放以来最大的合资企业，投资总额为二点一亿美元。（刘文）

第2版(经济)专栏：　　集装箱检测系统投入使用　　本报讯由中国节能投资公司和清华大学核科院研制生产的钴—60集装箱检测系统，日前正式安装，在福州市马尾海关调试运行并获得成功。不论集装箱内装有香烟、毒品，还是枪支弹药，只要经过此系统检测，三分钟后箱内物品即可清晰地显示在计算机屏幕上。（丁根喜）

第2版(经济)专栏：　　牡丹卡民航自助售票系统开通　　本报讯由中国国际航空公司和中国工商银行北京市分行合作开发的牡丹卡民航自助售票系统，七月六日正式开通。首批十二台自助售票机已在西单民航售票大厅等网点投入使用。持有牡丹卡的旅客可以在装有自助售票机的网点持卡自行购买由北京始发的国内各航空公司的机票。（王永生）

第2版(经济)专栏：　　江阴开发区收费实行归口管理　　本报讯江苏省江阴经济开发区，从七月一日开始压缩收费项目，实行行政事业性收费归口管理，规范收费行为，受到企业一致好评。该开发区进区项目已达一百九十三个，总投资九十三亿元。（周湘基）

第2版(经济)专栏：　　伊莱克斯冰箱在中国上市　　本报讯七月七日，世界著名家电制造商家——伊莱克斯公司宣布，全新设计的“省电奇冰”系列冰箱在中国全面上市。这一系列冰箱的最低耗电量仅为零点四九千瓦／二十四小时，比一只二十五瓦的灯泡还要低，是目前国内市场上最省电的冰箱。（武卫政）

第2版(经济)专栏：　　邯山区构建经济一体化发展新格局　　本报讯河北邯郸市邯山区近年来打破条块分割，重组生产要素，构建市区经济一体化发展的新格局。该区财政收入连续六年高速增长，一九九八年完成财政收入六千七百二十万元。（唐勇）

第2版(经济)专栏：　　北京跨世纪理想家园开始招商　　本报讯北京黄村卫星城五点七五平方公里的住宅规划设计最佳方案已敲定，建设项目面向社会招商。这块大面积住宅规划设计突破了传统模式，融中西式建筑风格于一体，高层建筑与多层建筑搭配得体，总体绿化地占百分之四十。（林文）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　吉林纪检机关严把干部任用关　　三十五名拟提干部被一票否决　　本报讯为认真贯彻落实中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，更好地履行组织协调和监督的职能，吉林省各级纪检机关积极协助党委严把干部任用关，对提拔任用干部实行“一票否决制”。据不完全统计，3年来，吉林省纪委共对35名拟提干部实行了一票否决权。　　1996年，中共吉林省委六届七次全会决定，“今后，提拔任用干部要事先征求同级纪检部门的意见，纪检部门否决的人选，不再提请党委（党组）讨论，实行纪检部门一票否决制，把好干部任用关。”根据省委这一决定，吉林省纪委、省委组织部共同研究制定了《纪检机关提拔任用干部实行一票否决制的实施意见（试行）》（下称《实施意见》），以省委文件形式下发到县级。要求各地、各部门认真贯彻执行。　　“一票否决制”的基本作法是，吉林省各级纪检机关（纪委派驻纪检组及其它纪检组织）在党管干部原则指导下，按照现有干部管理权限，对拟提拔任用的干部，组织（人事）部门在提交党委常委会（党组会）讨论决定前，将名单转给同级纪检机关，由纪检机关提出意见。纪检机关提出否决意见的对象是：公检法机关立案检查的；纪检机关立案检查的；受行政处分未解除的，受党纪处分时间较短不宜提拔的；违反廉洁自律有关规定，本人未自查自纠，在群众中造成不良影响的。对立案前初核，问题尚未查清和群众反映的违纪问题线索比较具体尚未初核的，纪检机关也向组织部门介绍有关情况，提出建议，供组织部门参考。　　据初步统计，实行“一票否决制”以来，全省纪检机关共对35名拟提拔任用的干部提出了否决性意见，或向组织部门反映介绍了纪检机关了解掌握的有关情况。其中，省管干部5名，市管干部14名，县管干部16名。（韩万里）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　干部“下访”察民意围绕问题找对策　　大同完善领导干部接访制　　本报讯今年以来，面对经济和社会生活中遇到的一系列“绕不开、躲不过”的困难和问题，山西省大同市党政领导从加强信访工作和拓宽民情渠道入手，完善领导定期公开接访制度，变群众“上访”为干部“下访”，并通过在新闻媒体开辟热线、专栏，市委、政府建立群众热线电话等途径，及时察知民情民意，把群众情绪作为“第一信号”，把群众满意作为“第一目标”。　　该市层层签订责任状，未雨绸缪，把矛盾就地化解，消灭在萌芽状态。市、县党政一把手挂帅，劳动、财政、工商部门紧密配合，采取拓宽生产门路、建立再就业服务中心和养老失业保险基金等一系列措施，分流安置下岗职工4．1万人，安置率达60．9％，2．6万名下岗职工全部进入再就业服务中心，并按规定领到了基本生活费，有效地稳定了职工情绪。面对今年前所未有的春旱，取消涉农不合理负担项目8个，农民直接负担全部控制在国务院规定的限额之内，维护了农村稳定，安定了农民情绪。针对城乡群众反映强烈的社会治安问题，集中警力，除暴安民，今年以来先后破获各类刑事案件1400起，打击处理各类刑事作案成员1273人，城乡社会治安改善，群众有了安全感。　　（谷盛明白玉龙刘月平薛青）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　严把“入口”疏通“出口”　　江西提高党员队伍整体素质　　本报南昌7月7日电记者余清楚报道：中共江西省委根据新时期对党员队伍建设提出的新要求，在党员发展和管理工作中，严把“入口”，疏通“出口”，提高了全省党员队伍的整体素质。　　去年江西省委组织部在全省范围内开展了“发展党员质量年”活动，各级党组织以此为契机，狠抓发展党员质量，各地以管好发展党员重点单位为突破口，实行发展党员全程质量管理，把好“入口”关。通过对重点单位的重点管理，找准了症结，查纠了问题。如去年吉安地委就直接查处了5起违规事件，丰城市纠正程序错误22次、记录错误57处，发展党员工作的薄弱环节得到了加强，发展党员工作制度更加严格，程序更加规范，党员队伍的整体素质有明显提高。去年以来全省发展的新党员中，35岁以下党员3．5万余名，占72．38％；高中以上学历党员3．8万余名，占78．13％；预备党员转正率达98％；入党积极分子队伍也正不断壮大。　　江西省各级党组织在严把“入口”关的同时，着力疏通“出口”。进一步完善民主评议党员工作，在试点的基础上，逐步规范党员“出口”的标准，严肃处置不合格党员，努力解决目前在疏通党员“出口”工作中存在的失之过宽、失之过软的问题。去年仅宜春地区在民主评议党员活动中就除名145人，取消预备党员资格62人，延长预备期133人，重新履行入党手续30人。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　调整班子抓好教育　　湖南加强贫困村党支部建设　　本报长沙7月7日电记者吴兴华报道：湖南省在扶贫攻坚中切实抓好贫困村党支部建设，加快了贫困村的脱贫致富步伐，给贫困村日后奔小康培养了一支“不走的工作队”。据省委农村基层组织建整办统计，去年，全省5810个驻有工作队的贫困村，人均产粮508公斤，人均纯收入达到1367．5元，分别比1997年增加49．4公斤、201元，一大批贫困村越过了温饱线。　　为了加快扶贫攻坚步伐，1996年底起，湖南省、地、县3级党委重点抓了6000多个贫困村的扶贫工作，每个村安排一个省、地、县直单位作为后盾单位，从后盾单位抽出干部组成工作队驻村扶贫，一定3年不变，不脱贫不脱钩。目前，全省省、地、县三级有16696名工作队员驻在6094个贫困村扶贫。在省委的统一领导下，驻村工作队把抓好贫困村党支部领导班子建设摆在首位。两年多来，普遍对驻点贫困村党支部领导班子进行了调整，共调整村支部书记1559名，调整后的村党支部书记平均年龄下降了5．6岁，其中高中文化的占52．7％，初中文化的占47．3％；调整村支部委员5169名。通过整顿，贫困村的党支部战斗力明显增强，绝大部分已成为脱贫致富的领头雁。去年，全省5810个驻点村党支部，有2236个村党支部进入了县、乡先进行列，占驻点村总数的38．5％。1996年，麻阳苗族自治县石羊哨乡新田村人均产粮不足125公斤，人均年纯收入仅338元。工作队进村后，调整了党支部领导班子，选出了新的村党支部书记。调整后的村支委“一班人”确定了村经济发展路子，带领党员和群众全面改良水稻品种，开展网箱养鱼、种桑养蚕、种梨等，建立了一个有300个摊位的农贸市场。去年，全村人均旱涝保收耕地面积由1996年的0．18亩增加到0．48亩，集体经济收入从1996年的空白达到14万元，人均产粮达273公斤，人均纯收入达到1419元，分别比1996年增加148．5公斤、1031元，一举摘掉了贫困帽子。

第3版(政治·法律·社会)专栏：开展优质规范服务倡导文明行业新风　　电话一打服务到家　　青岛“111”热线受欢迎　　本报讯山东青岛市公用事业局在深入推行社会服务承诺制的基础上，从1998年7月开始，在所属五个行业全面实施了“111”热线服务工程，进一步完善了为市民提供优质快捷服务的新机制。　　青岛市公用事业局“111”热线服务工程，是将所属的自来水、液化气、管道燃气、热电、公交5个行业原来的80部对外服务电话缩减为5部，一个行业一部电话，尾数都是“111”。目的是让群众能够“记得住、打得通”，而且只需打一个电话，就“一通百通，服务到家”。“111”热线是一个服务中心。它24小时运转，“全天候”为民服务。对外它是一个窗口，面向广大市民和用户；对内则是一个中枢系统，负责信息的收集、整理、分检、反馈和日常服务工作的调度、协调、指挥督察以及工作情况的记录、整理、存档等工作。　　青岛公用事业倡导一种新的服务理念：“111，电话一打，服务到家”。据统计，从1998年7月15日第一条热线开通到1998年底，5条热线共接听电话292182个，处结率接近100％，回访群众满意率始终保持在98％以上。　　“111”热线开通后，公用事业各单位努力提高工作效率，取信于民。去年8月25日，河南一乘客准备乘304路去哑口，买好票后，乘务员说不去哑口，乘客提出退票，乘务员不退，乘客当即拨打“111”热线投诉。公司领导马上亲临现场，经调查属实，当面赔礼道歉，退换了乘客车票，并按社会服务赔偿制度的规定，赔偿20元钱。在场的乘客感动地说，没想到青岛“111”热线这么灵，办事效率这么高，工作这么扎实。　　体察民情，帮助群众解决生活中的实际问题。如公交总公司根据热线提供的信息，延长了有些线路的末班车时间，延伸了一些线路的里程，调整了个别线路的走向。江苏路办事处辖区内的8个楼院内管道锈蚀，用户吃水困难，长期没有得到解决。自来水“111”热线接报后，立即组织人员施工，仅用5天就为楼院居民解决了用水困难。为表达感激之情，办事处领导专门到自来水公司送上锦旗一面。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　河南南阳市市、县两级法院开展“执行年”活动5个月来，共执结案件6257件，维护了当事人的合法权益和国家利益。图为债权人领到法院执行回来款物时的情景。曹萌摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警云南总队民族政策教育经常化　　各民族官兵团结奋进部队建设取得新进展　　本报讯驻守在多民族省份的武警云南省总队，官兵中少数民族干部、战士占20％多。总队党委一贯重视少数民族政策的学习教育，各民族官兵团结奋进，部队建设也取得新的进展。　　这个总队党委把尊重少数民族风俗习惯，作为部队教育训练的一项重要内容，在部队内部强调各族干部互相帮助，用事业心责任感增强凝聚力。德宏支队党委7名成员来自6个民族，“一班人”齐心协力，共同努力，把支队带成全军先进单位。在昆明世博园担负执勤任务的中队，中队长、指导员都是少数民族干部。他们紧密团结，互相配合，依靠全中队官兵圆满完成任务。　　武警云南省总队党委十分重视民族干部培养，把培养民族干部作为贯彻落实党的民族政策的一项具体措施和实际行动。党委不断拓宽培养民族干部的渠道，经常将部队战士选送到当地民族学院深造，为少数民族干部成长进步创造条件。每年部队院校招生特别注意选送优秀的少数民族战士参加考试，同等条件下优先录取。　　这个总队党委对少数民族干部作客观的分析，有些是民族习惯和性格问题，不作为缺点看待，明显违背部队条令条例问题要热心帮助和教育，要善意批评，不能无端指责或歧视，对少数民族干部在工作上给予大力支持。（赵晓强）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　民进召开中央常委会　　研究加强后备干部队伍建设　　本报讯中国民主促进会第十届中央常务委员会第六次会议7月5日至7日在哈尔滨举行。会议研讨了加强后备干部队伍建设等问题。　　全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐出席会议并讲话。他说，建设一支千百人的后备干部队伍，是关系到中国民主促进会能不能搞好政治交接的大问题，是我们这一代人能不能为中国民主促进会今后的兴旺发达打下牢固基础的大问题。各级领导班子积极主动地抓紧抓好后备干部队伍建设，是中国民主促进会“立会为公”优良传统的具体体现。只要本着对民进事业负责，对社会主义现代化建设事业、统一战线事业负责的精神，认真细致地工作，我们的后备干部队伍一定会建设得越来越好。　　民进中央副主席楚庄、梅向明、邓伟志、张怀西、王立平，秘书长陈益群和中央常务委员及有关方面负责人参加会议。（韩杰）

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　把实事办好　　斯雄　　多为群众办实事，是政府部门经常提的口号，为人民群众所欢迎。　　所谓实事，也就是实实在在的事，跟群众的工作生活密切相关，群众也能实实在在地感觉到。办实事，也是最能体现党和政府温暖的行政手段之一。作为政府部门来说，多为人民群众着想，把承诺的实事落实下来，也是应该的。　　但仅仅如此恐怕还不够。任何实事都与人有关，虽然对群众来说，实事一般也都是好事，但有时候，事情是办了，可群众并不一定就满意。　　比如评职称，本来是对人的专业技术水平的一种认定，同时也是一种荣誉和待遇，谁被评上都会很高兴，但如果不能公正地评聘，该评上的没评上，不该评上的倒评上了，那就很有可能打击相当一部分人的积极性。再比如，有的城市正在修建宽阔平坦的马路，也是一件实事，为美化市容和缓解城区交通拥挤状况是有很大作用的，但是假如对沿途的文物保护、搬迁户的安置工作做不好，就有可能削减工程的正面意义。令人高兴的是，据有关部门介绍，这些城市这两项解决得都较好，群众基本满意。　　很显然，即使是办实事，在具体操作过程中，也有公正、合理的问题，不能在给群众办实事的同时，损害群众另外的利益，影响其它的工作。　　把实事办坏很容易，要办好，恐怕还得动些脑筋、花些工夫，这里面既有原则的问题，也有工作方式方法的问题。那种以为只要把实事办了就算有了政绩的想法是要不得的。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　白华恩被追授为全国公安系统二级英模　　新华社桂林7月7日电（龙松林、秦艺洲）与歹徒殊死搏斗壮烈牺牲的桂林市公安局公安民警白华恩近日被公安部追授为全国公安系统二级英雄模范称号。　　白华恩生前是桂林市公安局刑事侦查支队一大队副大队长。去年5月31日下午，在缉捕广东省“5·22”特大持枪杀害民警案犯的战斗中，他冒着生命危险，冲锋在前，与案犯短兵相接浴血奋战，不幸头部中弹壮烈牺牲，年仅31岁。白华恩同志在10年刑警生涯中，先后6次受桂林市公安局嘉奖，一次荣立三等功。　　白华恩同志牺牲后，广西壮族自治区政法委及桂林市委、市政府、市公安局党委都先后作出了向白华恩同志学习的决定，在桂林市掀起了“学英模，见行动，作奉献”的热潮。广西壮族自治区民政厅追认他为革命烈士，桂林市追认他为优秀共产党员。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　平凡岗位奉献一生　　——记海军副师职干部王善德　　王佩宏林凡树陈万军　　海军潜艇学院副师职干部王善德，忠实履行共产党员的义务，勤奋工作，默默奉献。今年2月3日，以身殉职。　　王善德入伍39年来，曾在海军农场当过战士、种过庄稼，后来又担任教员、参谋、管理处长。无论在哪里工作、干哪一行、在什么岗位，他始终坚持把党的利益放在第一位，把人民群众的需要放在第一位。1980年王善德担任学院招待所所长。招待所人员少，工作量大，王善德总是重活累活脏活抢在前，拉煤、扛粮、洗衣、做饭，他样样带头。一次，一个房间的抽水马桶堵了，他二话没说，挽起袖子，把手伸进马桶……担任所长18年，王善德廉洁自律，从未在所里买过一次副食品，即使在供应紧缺的时期，他也未利用职务之便，买过一次油、一次鸡蛋、一次肉。偶尔用所里的车办事，他总是算好里程，先交钱，拿着收据才让司机出车。王善德因公牺牲后，在清理他的遗物时，发现一沓厚厚的票据，这是他多年来按规定交费的凭据，总计达1万多元。　　在潜艇学院招待所，有一本特殊的“账本”，这里记载着王善德和全所职工一个个拒收礼品、礼金的故事。招待所准备制作一批沙发，一个中标的个体老板给王善德送来装有现金的信封，希望提高点价格，被严辞拒绝。近10年来，王善德个人上交的礼品、礼金折合人民币3．8万多元，他以自己的人格魅力带出了一个廉洁先进的集体，招待所被学院评为精神文明建设标兵单位，三次荣立集体三等功。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　天津《支部生活》迎来50岁生日　　本报讯与新中国同龄的中共天津市委党刊《支部生活》杂志社，近日迎来50岁生日。　　在半个世纪的办刊实践中，天津《支部生活》紧密围绕党的中心工作，针对党员、读者关心的热点、难点、疑点问题开展宣传教育的办刊特色，深受广大读者的欢迎。该刊先后被评为“华北十佳期刊”、“华北优秀期刊”、“天津市优秀期刊”。（津卫）

第3版(政治·法律·社会)专栏：社会扫描　　流动党员，流动的红旗　　石金奇吴丽蕊　　在地处中俄边境的黑龙江省绥芬河市，流动党员作为一个特殊群体，得到了颇有成效的管理，党员先锋作用得以充分发挥。当地群众称赞说：“一名流动党员，就是一面流动的红旗。”　　在绥芬河市，党支部建到了市场上，有10个个体户党支部，对全市从事务工经商的214名党员加强管理；在外地驻绥企业中，党组织依然存在。这里早在1991年便专门成立了外地驻绥机构工作委员会，对外地驻绥单位党组织和党员实行统一管理。党员岗位流动到哪里，管理和服务就延伸到哪里。　　为了更有效地监督约束流动党员，绥芬河市建立了流动党员培训制度、党组织生活制度、流动党员在外出前填写《党员外出登记表》制度和安全、保密、礼仪、守法经营等方面的监督制度。在强化管理的同时，他们热情为流动党员和外地客商服务，使广大流动党员和驻绥企业有了自己真正的“娘家”。　　规范的管理，促进了流动党员积极发挥先锋模范作用。青云市场个体户、流动党员张培勤，在发现一位俄罗斯顾客多付给他1700美元后，跑了本市的十几家商场和宾馆，终于找到了这位俄罗斯顾客，把钱还给了他。俄罗斯客商竖起大拇指，连说：“哈拉绍（好）！”　　绥芬河市液化气公司连续3年与俄罗斯远方城农场合作，进行蔬菜种植。在农闲时间，党支部组织全体劳务人员为农场义务出工，种植的蔬菜连年增产，连续3年受到了俄远方城市长亲自授予的荣誉证书，农场场长尼古拉赞不绝口：“你们代表了真正的中国人！”　　1992年以来，绥芬河市流动党员群体中先后涌现出8个先进党支部，15名优秀共产党员；6家外地企业被授予市级文明单位。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　辽宁公安边防总队注重用电化教育这一现代手段对官兵进行形象直观教育。近来，全总队基层所、队全部普及了电化教学，有效地促进了队伍稳定。图为该总队丹东马市边防工作站官兵正在进行电化教学。邹东红摄

第4版(要闻)专栏：社会观察　　草塔镇：良田闲置到何时？　　本报记者杨雪梅王莹　　在浙江诸暨市草塔镇天元路南与大房村之间，有一块面积约81亩的土地，分属大房村和陈家村的村民。这里曾经竖立着“农田保护区”的牌子，是当地老百姓的“育秧田”、“口粮田”。如今，地里堆满了建筑材料，地基打了一半停在那里，无法种庄稼。大房村的老百姓介绍说，从去年6月至今，这块地就一直荒着。　　从70年代末开始，大房村的农民依靠生产袜子逐渐走上了富裕之路，成为全国闻名的袜子之乡。随着乡镇企业的发展，农民手中的耕地越来越少，人均已不足4分地。1998年，镇政府在人代会上又决定将此地征用，作为草塔镇的“袜业基地”。　　令人遗憾的是，在没有征求全体村民意见的情况下，大房村现任党支部书记赵秉贤不顾一些党员的反对，就和镇政府签订了《征地协议书》，以每亩1．5万元的价格将属于大房村村民的51亩土地卖给了镇政府。直到记者采访时，根据土地管理法镇政府应支付给大房村的76．5万元补偿费没有到位。在这块土地上，草塔镇政府“规划”了193间房屋（每间126平方米）的袜业基地，在未拿到任何合法的土地使用审批手续的情况下，从1998年3月就开始进行基础设施建设，并以路边每间房基地4万元、其余每间3万元的高价，向申请在基地用地的23家个体织袜户预收了325．7万元。镇政府和已交款的个体户之间也没签订任何协议，只是开具了写有“袜业基地地基款”的发票。很多村民认为，这批款项是镇政府“倒卖土地获取的非法所得”。交纳预付款的织袜户有1／3已经开始动工建房。　　此事发生之后，大房村的村民多次向国土资源部和浙江省土地管理局等各级职能部门反映镇政府非法占用、毁坏、买卖耕地的情况。经过多方努力，1998年6月1日诸暨市土地管理局给草塔镇下达了停工通知。诸暨市土地管理局局长汪木伦在接受记者采访时表示，草塔镇政府明显地违反了《土地管理法》中农用地转为建设用地必须有审批手续的规定，因此必须立即停工。草塔镇政府也承认此事违法，接到停建通知书之后，下令立即停工，镇长屠鸣还向土地管理局递交了检讨书。　　然而，到现在为止，这块地抛荒已经一年了，零乱的建筑材料依旧堆在田头。草塔镇镇长屠鸣向我们解释说，原先以为国家的土地政策很快就会解冻，为了加快建设进程，镇政府才决定先进行基础建设，反正审批手续很快就会下来，谁知直到今年国家的土地政策还没有解冻。当记者问，如果审批手续一直不下来，是否这块地就一直这样荒着？屠鸣说，这块耕地早在1997年就被镇里立为城镇建设规划用地，草塔镇的袜业基地项目是经过诸暨市计经委批准的立项，1998年4月市建设局也核发了建设用地规划许可证。这块地迟早要用，审批手续迟早会拿到的。　　具有讽刺意味的是，在离这块地不远的墙上，可以看到刚刚写在上面的大幅标语：珍惜和合理利用每一寸耕地。大房村的村民指着标语说，并不是所有的农民都不需要种地就能生活得很好，毕竟富裕的是少数。况且农民也不能指望着一辈子生产袜子发财致富，子孙后代还要以土地为生。好好的地就这么荒着终归不是办法。　　诸暨市土地管理局局长汪木伦则表示，如果土地闲置一年以上，应根据《土地管理法》的有关规定，征收土地抛荒费和闲置费，一年之后应由原农村集体经济组织恢复耕种，草塔镇政府预收的有关款项理应退还。　　记者离开的时候，再一次见到了“四处告状”的村民代表，他们说建设袜业基地仅仅是一个借口，先低价征地然后高价卖地才是问题的实质，这也是老百姓最为不满的事情。况且只凭没有审批手续就违法用地这一条，也应该将土地上的建筑物依法拆除。对于擅自卖地的村干部也应有个说法，镇政府的主要领导更不能只是写个检讨就了事。　　编后　　珍惜土地、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，九届全国人大常委会第四次会议修订通过的《中华人民共和国土地管理法》已于1999年1月开始实施，其中第三十七条明确规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”。我国是一个人口大国，耕地十分宝贵。希望草塔镇政府及有关部门认真对待这个问题，按照国家的有关法律，严肃处理这个问题，尽快使良田不再荒芜。

第4版(要闻)专栏：　　首都各界纪念抗日战争爆发六十二周年　　江泽民为正在建设的中国人民抗日战争纪念碑题写碑名　　据新华社北京7月7日电（记者姚晓娜、黄威）首都各界群众连日来以不同活动方式纪念抗日战争爆发62周年。江泽民总书记今天为正在建设的中国人民抗日战争纪念碑题写了碑名。　　今天，北京卢沟桥畔的中国人民抗日战争纪念馆参观群众比往日多了几倍，仅上午就来了2000多人。来自宁夏贫困山区春蕾班的90多个女孩，在宋庆龄基金会工作人员带领下，一大早就赶来参观。几个女孩对记者说，看了展览她们感到今天的幸福生活来之不易，心里更加热爱我们的国家和社会主义制度。　　北京市检察院第一分院的20多名党员也前来参观展览。一位检察官说，我们选择今天参观抗日战争纪念馆，是为了缅怀先烈，勿忘国耻。　　江泽民总书记题写碑名的抗战纪念碑选址在中国人民抗日战争纪念雕塑园广场内，碑高15米、宽8米、厚6．6米，由巨大花岗岩石和被碾压的侵略者武器残骸组成，寓意着人民必胜、侵略者必败。目前纪念碑工程已完成了碑体设计及雕塑部分的大样制作，全部工程将在今年年底竣工。　　本报北京7月7日讯记者吴坤胜报道：昨天在北京中国人民抗战纪念馆举行的《台湾同胞抗日斗争史实展》开幕式上，海峡两岸同胞认为，国家只有统一富强，才能抗击外敌侵略，书写和平乐章。　　自1895年起，日本帝国主义通过甲午战争逼迫腐败的清朝政府签定《马关条约》，割让了我国的宝岛台湾，并在台湾进行了长达50年的殖民统治。《台湾同胞抗日斗争史实展》用100多幅照片、近100件文物，生动地反映了自1895年至1945年抗战胜利的50年间，台湾同胞抗击外来侵略的英雄事迹。展览分四部分。第一部分重点反映了台湾同胞被清廷出卖后，在丘逢甲、刘永福等留在台湾的爱国士绅的领导下，开展了誓死保卫台湾的武装反割台斗争；第二部分从政治、经济、文化等方面，揭露日本对台湾实行殖民统治的残暴罪行；第三部分展示的是台湾同胞前赴后继反抗日本殖民统治的各种斗争；第四部分重点介绍抗日战争全面爆发后，台湾同胞与祖国人民一起，携手为打败日本帝国主义，重回祖国怀抱所做的贡献。　　全国政协副主席、台盟中央主席张克辉，全国侨联副主席林丽韫等出席了开幕式。　　本报北京7月7日讯在“七七事变”爆发62周年之际，中国抗日战争史学会、民革北京市委、中国抗战纪念馆昨天在事变发生地卢沟桥，联合举行纪念“七七事变”62周年座谈会。有关部门领导、爱国抗日将领家属以及抗战史专家学者等100多人出席了座谈会。

第4版(要闻)专栏：　　国家图书馆设立人事部分馆　　本报北京7月7日讯记者钱江报道：国家图书馆人事部分馆今天建成开馆，该分馆由人事部和国家图书馆联合创办，可利用计算机网络技术开展多种形式的服务。这是国家图书馆首次在中央国家机关设立分馆。　　人事部分馆突出了专业特色，能有效解决政府部门图书文献资源短缺问题。人事部工作人员除可借阅分馆3万册藏书外，还可在办公室通过计算机网络从国家图书馆藏书目录中任选图书，由专业人员代查、代借、代送、代还。　　文化部部长孙家正和人事部部长宋德福出席开馆仪式。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　张万年会见泰国武装部队最高司令　　据新华社北京7月7日电中央军委副主席张万年今天在这里会见了来访的泰国武装部队最高司令蒙空·安蓬披西一行。　　迟浩田会见泰国武装部队最高司令　　据新华社北京7月7日电中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天会见了来访的泰国武装部队最高司令蒙空·安蓬披西一行。　　国家计委负责人会见乌拉圭外长　　据新华社北京7月7日电（记者王晓东）国家发展计划委员会副主任王春正今天在这里会见了来访的第五十三届联合国大会主席、乌拉圭外长迪迪埃·奥佩蒂·巴丹一行，双方就进一步发展两国在经济领域的合作交换了意见。

第4版(要闻)专栏：　　北京开始治理天坛地区大气污染　　将投入8000多万元　　新华社北京7月7日电（刘昆、吴洁）中国仪器进出口总公司、北京市崇文区政府与加拿大吴祖工程公司利用加拿大政府贷款，专项治理北京天坛地区大气污染项目合同今天在北京签字。　　这项利用加拿大政府贷款490万美元，总投资8000多万元的大型城市治污工程，将对改善世界文化遗产——天坛公园和周边地区的大气环境，提高广大居民的生活质量发挥重要作用。　　根据北京市政府治理大气污染、彻底改善首都空气质量的总体要求，崇文区政府决定在天坛公园的周边地区建设无燃煤区，充分发挥清洁燃料、集中供热的优势，节约能源，以保护古都风貌，为彻底改善北京的大气环境发挥重要作用。

第4版(要闻)专栏：时风杯新闻摄影比赛　　为庆祝香港国际机场启用1周年，30名8—10岁的小学生7月6日绘成一幅长6米、宽1米的巨型生日贺卡，送香港国际机场收存，祝贺国际机场生日。　　新华社记者张燕辉摄

第4版(要闻)专栏：　　就美国参众两院通过和提出有关涉台法案　　全国人大外委会负责人发表谈话　　美国国会部分议员的倒行逆施是对中国主权的严重挑衅和对中国内政的粗暴干涉。我们对此表示强烈谴责和坚决反对　　新华社北京7月7日电全国人大外委会负责人今天在这里就美国参院通过2000财年国防拨款法涉台修正案及参众两院提出“加强台湾安全法案”发表谈话，表示强烈谴责和坚决反对。谈话全文如下：　　最近一段时期以来，美国国会一些议员不断挑起反华事端，特别是以所谓“中共对台湾的军事威胁”为借口，极力鼓吹增加对台军售。　　先是参院外委会主席赫尔姆斯于3月24日在参院发起“加强台湾安全法案”，随后，众院国际关系委员会主席吉尔曼及该院共和党督导迪莱于5月18日共同在众院提出同一版本的法案。6月7日和11日，迪莱和赫尔姆斯还分别致函众参两院，力主尽快通过上述法案。与此同时，参院于6月8日通过了多数党领袖洛特就2000财年国防拨款法提出的修正案，公然要对“台湾和大陆中国之间现在和将来的军力对比中的所有差距”以及美国防部执行所谓“与台湾关系法”有关条款的情况“进行审查和评估”，如此等等，不一而足。　　众所周知，中美签署“八一七”公报以来，美对台军售不仅从未停止，而且近年来大幅增加，所售武器的性能不断提高，不仅有先进的预警、反导等武器系统，而且有电子对抗、新型运输机等提高总体作战能力的综合武器装备。美国有人还力图把台湾纳入“战区导弹防御系统”之中。　　现在，美国一些议员炮制2000财年国防拨款法涉台修正案和“加强台湾安全法案”，其目的是为向台出售“战区导弹防御系统”等先进武器、进一步加强对台军事合作提供“法律依据”，为台湾的某些政治势力分裂中国的阴谋活动提供支持和保护，制造海峡两岸紧张局势，破坏两岸关系，阻挠中国统一大业。他们的行径完全违背了中美三个联合公报的原则，尤其是美方在“八一七”公报中关于逐年减少直至最终停止向台湾出售武器的承诺，不仅给中国的安全造成严重威胁，也必将损害亚太地区的和平与稳定。　　台湾是中国的领土，台湾问题纯属中国内政，这是得到包括美国在内的国际社会所公认的事实。美国国会部分议员的倒行逆施是对中国主权的严重挑衅和对中国内政的粗暴干涉。对此我们表示强烈谴责和坚决反对。　　中美建交以来，两国关系的发展起起伏伏，症结就是台湾问题。中美三个联合公报所确定的原则，是发展中美关系的政治基础。美国国会和政府有义务信守三个联合公报的原则，忠实履行美国对“一个中国”政策的承诺。实践证明，什么时候这些原则得到遵守，中美关系就能顺利向前发展；什么时候这些原则遭到破坏，中美关系就会出现波折，出现停滞不前甚至倒退。中美两国关系遭到损害，是违背两国人民的根本利益和意愿的。我们强烈要求美国国会以中美关系大局为重，信守中美三个联合公报的原则，不要让上述损害中美关系的图谋得逞，避免使屡遭风雨的中美关系雪上加霜。

第4版(要闻)专栏：　　万国邮联大会筹备工作基本就绪　　吴邦国要求各有关方面密切合作，确保大会和邮展顺利进行　　新华社北京7月7日电第二十二届万国邮政联盟大会暨’99世界邮展中国组委会第三次会议7月6日在京举行。国务院副总理、第二十二届万国邮联大会暨’99世界邮展中国组委会主席吴邦国作了重要讲话。他要求各有关方面密切合作，认真做好大会各项筹备工作，确保大会和邮展的顺利进行。　　吴邦国说，将于8月23日在北京召开的第二十二届万国邮政联盟大会，是万国邮联成立125年来首次在我国召开的会议，也是联合国专门机构首次在我国召开的全权代表大会。邮联大会召开的同时，还将举办中国’99世界邮展，这是我国首次举办的综合性大型国际邮展，也是本世纪最后一次集邮盛会，受到世界各国、各地区邮政界和集邮界的关注。我国政府对大会和邮展的组织和筹备工作非常重视，在组委会各成员单位的大力支持和积极努力下，筹备工作已取得令人满意的成果。他代表国务院和中国组委会，向为万国邮联大会和邮展筹备工作做出贡献的各成员单位，以及从事筹备工作的全体同志表示衷心感谢。　　吴邦国指出，办好第二十二届万国邮联大会和中国’99世界邮展意义十分重大，组委会各成员单位要高度重视，努力做好大会的各项筹备工作。信息产业部和国家邮政局作为大会的主办和承办单位，必须全力以赴，做好大会组织工作，协调处理好各方面的事务。组委会各成员单位都要落实一位领导同志分工负责筹备工作，及时解决有关问题，确保完成本单位承担的任务。　　吴邦国强调，要认真做好邮联大会的宣传工作，新华社、首都各主要报刊、电视台、广播电台等新闻单位要大力宣传邮联大会在我国召开的重要意义，宣传邮政在发展国民经济、繁荣科学文化、促进社会进步中的作用，宣传建国以来特别是改革开放以来中国邮政的发展成就。同时，要切实搞好大会的服务接待和安全保卫工作，保证邮联大会和邮展取得圆满成功。　　据了解，邮联大会各项筹备工作正在紧张有序地进行，已进入最后的关键阶段。截至7月5日，已有146个会员国、25个国际组织的1748名代表和工作人员报名。邮展各项筹备工作已基本就绪。

第4版(要闻)专栏：　　对外友协庆祝中朝友好条约签订三十八周年　　新华社北京7月7日电（记者刘云非）中国人民对外友好协会今晚在这里举行招待会，庆祝中朝友好合作互助条约签订38周年。　　对外友协会长齐怀远在招待会上说，条约签订以来，中朝两国信守条约的精神，加强团结，发展友谊，真诚合作，互相帮助，这不仅促进了两国关系的全面发展，而且对维护亚洲和世界和平发挥了重要作用。　　他说，前不久，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南率朝鲜国家代表团对中国进行的访问有力地推动了两国在各个领域的友好合作关系。　　齐怀远表示，在当前的国际形势下，维护和加强中朝友好合作关系不仅符合两国人民的根本利益，而且对促进朝鲜半岛、东北亚地区乃至世界的和平与稳定具有重要意义。　　朝鲜驻华大使朱昌骏在招待会上盛赞朝中传统友谊。他表示相信，用鲜血凝成的朝中友谊必将继续发展下去。　　外交部、中联部等有关方面负责人出席了招待会。

第4版(要闻)专栏：　　万国邮联大会首次对新闻界开放　　“万国邮政典藏”将向全球绝版发行　　本报北京7月7日讯第二十二届万国邮联大会中国组委会新闻发言人今天在这里宣布，本届大会将首次对新闻界开放，欢迎中外记者采访。　　第二十二届万国邮政联盟大会将于8月23日至9月15日在北京国际会议中心举行。届时将有189个会员国政府的全权代表和20多个国际组织的观察员近2000人参加大会，共同讨论世界邮政发展的战略、制订和修改邮联的各项法规等。中国国家领导人将出席大会开幕仪式并致辞。　　这位发言人说，这次大会是在2000年到来之前，世界邮政界领导人的最后一次聚会，它将就世界邮政如何面对高速变化的邮政经营环境和如何为更多的用户提供更加优质的服务进行讨论，这次会议将成为世界邮政发展史上新的里程碑。这是中国政府首次承办邮联大会，它将向189个国家包括非建交国家在内的各国代表展示古老的中国文明，展示新中国成立50周年特别是改革开放20年来取得的巨大成就，为促进中外交流和共同发展提供一次不可多得的机遇。　　发言人说，万国邮联行政理事会已经做出决定，这次大会将一改往届惯例，第一次对新闻界开放，欢迎新闻媒体对第二十二届万国邮政联盟大会进行采访报道。经与邮联国际局商定，中国记者（包括香港、澳门和台湾地区记者）向中国组委会秘书局申请，申请截止日期为7月31日。外国记者（包括外国驻华记者）向在瑞士的邮联总部即国际局申请。邮联国际局的联系电话是（＋4131）3503240，传真号是：（＋4131）3503110；中国组委会秘书局的联系电话是：（＋8610）64937920，传真号是：（＋8610）64953845。　　据新华社北京7月7日电第二十二届万国邮政联盟大会中国组委会日前宣布在邮联大会期间发行“万国邮政典藏”收藏组合。　　“万国邮政典藏”极限收藏组合包括：“五女传书”青铜模型一尊；“中华驿车”模型一辆；大会的会徽邮票一枚；小型张“五女传书”一枚；大会纪念邮资明信片一套四张；大会首日封一套以及由大会组委会领导签字的收藏证书一份等。　　这套收藏品向全球编号限量9922套绝版发行。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京，老师在考场外最后嘱托自己的学生。本报记者李舸摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京，考场外的家长翘首以待。　　本报记者温红彦摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　眉山高起点构建人才优势　　本报讯日前，四川省眉山地区从全国各地录用80多名高校应届本科生、研究生进入地级部门工作。这是该地区为建立高学历、高素质干部队伍所实施的一项重要举措。　　眉山是于1997年5月从乐山市划出而设立的新地区。建区伊始，地委书记李吉荣便提出：利用新区优势，高起点构建区域人才优势。用三至五年时间引进300名以上本科生、研究生充实地级部门，为融入“成都平原经济圈”积蓄能量。截至目前，他们已录用了150名高校本科生、研究生到眉山工作，地直机关干部82％都具有大专以上文化程度。该区还邀请11名博士、教授、高级工程师到党政部门任实职，进一步完善当地干部知识结构。　　眉山地区还采取多种形式提高领导干部的科学文化素质。他们建立了学习责任制，向全区456名县级领导干部发放了学习日志，把100余名干部送进四川大学、省委党校攻读经济学和MBA课程。同时还请有关专家、学者到眉山讲授“A管理模式”、企业产权制度和私营经济的发展等知识，组织120名副县级以上领导干部参加“知识经济”专题讲座。　　（龙晓勤陈付生）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中科院为黔培训百名县级干部　　本报讯日前，中国科学院为贵州省培训的第三批县级领导干部结业，原计划培训百名干部的任务已经圆满完成。　　已经回到工作岗位上的学员非常注重应用学到的知识，解决自己地区的实际问题。瓮安县科技副县长罗荣彬积极建议县委进一步推进决策的科学化、民主化，得到了县委的采纳。龙里县副县长严肃按照产业化的思路，积极倡导采用公司加农户的形式，大力发展中药的种植和深加工，计划将该县培育成贵州乃至西南地区最大的中成药和中草药的生产基地和批发市场。（刘振坤）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　政府部门获赠地理信息数据　　本报讯记者贾西平报道：国家测绘局日前向12个中央部门和两个省政府免费提供三种大型数据库，以供这些部门在规划、管理、决策中使用。这是我国主管职能部门首次向政府部门提供重要的国家基础地理信息系统数据库。　　该数据库的使用能有效地提高政府各部门的工作效率。水利部门要设计一条上百公里的输水管道，若用普通地形图要几个月，而使用国家1∶25万地形、地名和数字高程数据库只需几天时间。七大江河流域重点防范区数字高程模型数据是防洪抢险不可缺少的资料依据。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　满目青山鸟归巢　　随州封山造林绿成荫　　本报讯湖北省随州市5年封山造林，换来了大自然的回报。画眉婉唱、鸟语花香取代了林少荫稀、灰飞尘扬，生态环境大为改善，上百万城乡居民又回到了久违的舒适、安宁的生活工作环境。　　几年前，由于过度砍伐林木，造成山秃林稀，水土流失，几乎无处栖息的鸟儿终日哀鸣：我想有个家。1994年2月，面对大自然发出的“SOS”，随州市政府决定全面封山造林。5年时间森林覆盖率上升4．1个百分点，51％宽厚的绿色植被逐渐成为青山秀水间调节气候、防沙固土、保护水利设施、促进农业稳产高产的自然生态屏障。　　珍禽择木栖，鸟往高处飞。封山育林给鸟类营造了良好的生存空间。据市野生动物保护站统计：封山以来，境内鸟类种群和数量大增，达56种之多，高出全省平均水平近一倍。在大洪山天然林保护区，人们发现了国家一级野生保护动物白肩雕翱翔的身影；在黑屋湾水库库区，成双成对的鸳鸯悠闲戏水……一位常年到白云湖边晨练的老人感慨：生活在这样的环境心情舒畅，身体不练也自强。（后勤）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　三峡猿声啼不住　　宜昌善待动物生态美　　本报讯长江西陵峡口近年发现200多只群居野猴，当地老百姓和游人多次看到它们在长江悬崖边出没。“两岸猿声啼不住”，千百年后人们又能体会李白诗中的意境。　　这群野猴聚居在西陵峡口南岸的丛林中，属宜昌市牛扎坪风景管理区。这里下距宜昌市区和葛洲坝4公里，上距三峡工程30公里。悬崖下是滚滚长江，上面便是森林植被，人口稀少，冬暖夏凉，使这里成为野生动物的天堂。除野猴外，还有野猪、野羊、锦鸡等十几种野生动物在这里生活。　　每年8月至11月庄稼成熟季节，野猴便成群结队从悬崖上攀援到农民庄稼地里，掰玉米、摘桔子。当地农民虽然心疼，但都自觉保护这些来自森林的“贵宾”。为了解决这个问题，宜昌曾拨出专款，一方面补偿农民损失，同时还购买土豆、玉米等食品抛撒在悬崖边，专供野猴食用。湖北省、宜昌市野生动物专家还曾专程赴牛扎坪考察研究，确认这200只猴子属野生猕猴。　　为了进一步加强西陵峡口的自然植被、野生动物保护，宜昌市点军区成立了牛扎坪风景管理区，对这一带动植物进行有效保护。点军区有关负责人表示：要保护好三峡工程旁边的这片自然森林，让“三峡猿声”永留人间。（淡燕子覃进）

第5版(教育·科技·文化)专栏：百家名院巡礼　　北国医坛的一颗明珠　　——记沈阳军区总医院　　张宝印孙永波王佳　　今年3月，一位出生仅仅两个月患有复杂先天性心脏病的婴儿，经沈阳军区总医院心血管研究所外科主任张仁福教授手术修补后顺利康复出院。这是军区总院为第980位婴幼儿实施的先天性心脏病矫治手术，标志着该院复杂性先心病的外科治疗迈上了一个新台阶。　　军区总院心血管研究所是全军唯一一家专科研究所。心研所外科自60年代中期开始，在汪曾炜教授的带领下，以先天性心脏病的外科治疗为主攻方向，不断攀登现代医学新高峰，逐步形成了独特的技术优势，体外循环下心内直视手术达到1.1万例，总死亡率控制在2．3％以下；法乐氏四联症、爱勃斯坦心脏畸形、单心室、右心室双出口等复杂先心病的外科治疗达到国际先进水平。进入90年代，该科在张仁福教授领导下，积极拓展技术范围，在国内率先开展了法乐氏四联症合并三房心、二尖瓣闭锁伴全肺静脉异位引流外科治疗、心外管道全腔静脉与肺动脉连接术等10余种高难新技术。为解决心脏手术胸部正中切口伤痕重、痛苦大且影响美观的难题，该科向微创手术领域进军，对部分患者只需在对侧腋窝下切一小口，即可顺利完成手术，受到患者尤其是女性患者的欢迎。近年来，该科在国内较早开展婴幼儿复杂先心病外科治疗，并对婴幼儿手术的肺及心肌保护、术后监护等全新课题作了大量的基础实验研究，取得了丰硕成果。与外科同步发展的心研所先心病内科开展心脏导管检查和心血管造影1.5万余例，主要并发症2．29％，死亡率0．6％，诊断符合率达到99％，居国内领先水平。同时，运用介入治疗这一新技术，在国内较早开展了肺动脉瓣狭窄经皮球囊扩张术，动脉导管未闭、房间隔缺损封堵术，肺动静脉瘘和冠状动脉瘘栓塞术，避免了开胸手术，减少了患者痛苦和并发症，开辟了治疗先天性心脏病的新天地。　　全军神经内外科中心是军区总院的又一支柱科室。神经外科是在抗美援朝期间为抢救颅脑损伤的志愿军官兵在著名神经外科专家段国升教授主持下创建的。40多年来，该科在重型颅脑损伤、脑出血、颅内肿瘤、脑血管畸形的外科及基础研究方面取得了突出成就。年均颅内肿瘤手术300余例，死亡率在4％以下，达到国内先进水平。特别是前颅窝底肿瘤的外科治疗、利用桡动脉行颅内与颅外动脉架桥术及孤立术、垂体瘤手术等多项技术居国内领先水平。近年来，该科采用显微神经外科技术，在国内率先开展了矢状窦脑膜瘤切除并矢状窦重建术和颈内动脉海绵窦段动脉瘤及海绵窦肿瘤的外科治疗。神经内科以神经病理的研究带动神经生理、神经生化、神经眼科和神经影像学的同步发展，在国内首先报道了淀粉样脑血管病和脑出血的部位诊断。　　伴随着国内群众生活水平的不断提高，人们对仪表美容的要求越来越强烈。该院整形外科适应这种需要，在颌面部整形美容领域不断推陈出新。早在80年代初期，已故著名整形外科专家杨果凡教授，经过反复实践和大胆探索，在世界范围内首先使用前臂皮瓣游离移植术进行颌面部畸形及缺损的修复治疗，取得了惊人的治疗效果，被广泛应用于耳再造、鼻再造等器官再造手术中。日本、印度及东南亚国家的整形外科界也广泛应用，赞誉其为“中国皮瓣”，为中华民族争了光。近年来，该科继续保持颌面整形及器官再造的技术优势，积极向显微整形外科发展，手术已达到微创精细化。　　恶性肿瘤是人类健康的大敌，始终位列死亡病因谱的前列。该院放射治疗科在外科手术治疗、内科化学治疗的基础上，对恶性肿瘤实施综合性放射治疗。1998年，该院又将肿瘤介入科与放射治疗科合并，进行优化重组，最大限度地发挥人才和设备的技术潜能，开展恶性肿瘤的介入性核素治疗，将恶性肿瘤的治疗手段又向前推进了一大步。　　医院院长陈书义、政治委员王玉刚满怀信心地表示：面对21世纪的机遇和挑战，一定要深化改革，加快发展，确保优势学科，培植特色技术，让这颗北国医坛明珠更加绚丽多彩。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　高考第一天　　温红彦李红　　7月7日上午，每年一度备受注目的高考又拉开大幕。与往年不同的是，今年高校扩大招生的消息宛如沁人心脾的和风，吹进炎炎夏日，吹进考生和家长的心。持续高温后的落雨，更让京城的考生和家长悬着的心落了下来。在这小暑节气里，北京今天最高气温只有25摄氏度，真是天遂人愿。　　早上7点整，北京市八十中的大门前已来了几位再次“采点”的家长。来自武汉的家长汪平站在校门口的高考示意图前边看边记，他是北京知青，按政策孩子户口落在北京，他陪孩子来参加高考。他说孩子就读华中理工大学附中，学习很好，但他还是担心孩子不熟悉考场，因此一大早又来了。7点半时，家住花家地的考生白宇光第一个来到校门口，她感觉心理压力不太大，高校扩招更令她充满希望。　　八十中校园内外清新整洁，“热烈欢迎你们参加全国高考”的横幅格外醒目。主管教学的石永祥副校长正在查看高考准备工作的每一个细节。他说这里有23个考场，他们已为690名考生做好了一切准备：布置了考生休息室，准备好了开水，配备了校医，一部汽车停在门口以备急用，为保持安静，学校西面的建筑工地将停工3天。与学校一街之隔的一家洗车房经理也表示，他们决不让考生受到噪声影响，如果需要，他们也将停工3天。　　8点多钟，北京四中门口围得只留下一条长长的甬道，家长们满含希望地目送孩子走进校门。严翠云夫妇刚刚赶到，他们说儿子坚决不让他们送，但他们还是请了假，随后跟了来。　　9点整，考试正式开始。北京四中文科第一考场内鸦雀无声，只能听到钢笔在卷面上摩擦发出的沙沙声，30名考生或伏案思考，或奋笔疾书，神态自若。西城区分管教育的副区长胡红星一行人来巡视考场，她介绍说，为了保证高考顺利进行，交通、公安、城管等政府职能部门都行动起来了，西城交通队专门派出交警在各考点门前维持交通秩序，卫生部门也安排了四家医院为考生服务，几天前防疫人员还对考点周围的小卖部进行了检查。教了十多年高三语文的著名教师顾德希在休息室仔细看着语文试卷，他说，总体上讲，今年的语文试卷还是体现了教改思路的，特别是死记硬背的试题进一步减少了，和往年相比，试卷更侧重于考查学生灵活运用所学知识的能力，考题中艾青的《我爱这土地》令人耳目一新，作文题《假如记忆可以移植》能充分发挥考生的想象力，这是一个好的导向。　　毛毛雨像细箩筛面一般，时有时无地下着。上午两个半小时的考试就要结束了，等在门口的家长们或手持雨伞，或身披雨衣，焦急地向考场方向张望。第一个交卷的考生周晓阳轻松地走出考场，他说他对下面的几门考试充满了信心。　　（压题照片为本报记者李舸摄）（附图片）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“小改革”落实“大国策”　　巴彦县计生干部竞聘上岗　　本报讯黑龙江省巴彦县的计划生育工作过去一直存在“县热、乡急、村里冷”的问题，但最近这一问题有了根本改观。他们的“秘密武器”是优化村级计生干部队伍，对村计划生育服务室主任实行竞聘上岗。出乎他们意料的是这一“小改革”落实了计划生育的“大国策”。　　巴彦县是黑龙江省13个人口大县之一，前几年计划生育工作比较被动，1995年还被有关部门挂了黄牌。为从根本上摆脱被动局面，该县改变了现有村级计生干部选人用人制度，变由少数人说了算的“相马”制为凭本事说了算的“赛马”制。从去年7月开始陆续在全县推开了以竞聘上岗为核心内容的用人制度改革，从1734名竞聘者中选出了296名优胜者担任村级计生服务室主任，他们的平均年龄下降了15．5岁，平均文化程度从小学提高到高中。　　与此同时，该县还把岗位责任制、考核评估制、以效计酬制作为配套措施和保障机制同步实施。由于工作报酬与工作业绩紧密挂钩，有效地调动了他们的积极性，使计划生育这个基本国策在最基层得到了较为有效的落实，1998年底该县被确认为基本实现“三为主”的县份，计划生育工作步入全省先进行列。（宋绮霞胡斌）

第5版(教育·科技·文化)专栏：编余短论　　找准着力点　　余文　　计划生育工作被称为“天下第一难”，难在哪里？难在基层。因此，农村计划生育工作的重点应该是强化基层基础工作，而基层基础工作的关键是选好计生工作干部。巴彦县的成功之处就在于找准了着力点，通过改变用人机制和管理机制，竞聘上岗，把那些政治素质好，年纪轻，文化水平高，热爱计划生育工作的优秀人才选了出来；同时采取“岗位责任制、考核评估制、以效计酬制”等一系列激励和约束机制，保证了队伍的整体活力，从而使“小改革”落实了“大国策”，他们的经验值得借鉴。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　第一代乡村大学生奖学金设立　　本报北京7月6日讯记者王娜梅报道：“第一代乡村大学生”专项奖学金今日设立，此项奖学金面向全国50余所著名高等院校，对今年从农村考入大学、建国以来所在行政村的第一代大学生实施奖励，资助他们完成大学学业。这项奖学金是由中国青少年发展基金会、中国青年报社、可口可乐（中国）饮料有限公司共同设立的，专项奖学金总额为800万元。设立“第一代乡村大学生”奖学金的高校包括北京大学、清华大学等全国近50所著名院校，在学校选择上，将重点放在师范、农林业等国家紧缺人才的学校，第一代乡村大学生将获奖励8000元，分4年发放。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　全军首家千兆以太网开通　　本报北京7月7日讯记者蒋建科报道：全军首家同时也是北京高校第一家千兆以太网今天在中国人民解放军装甲兵工程学院正式开通并投入试运行。总装备部、总参兵种部等有关部门领导出席开通仪式。该校园网分为内部网和外部网两个平行的网络，两网之间无任何物理联接。内部网供学院教学、科研、管理使用；外部网通过微波专线联接中国工程技术信息网。由太平洋资讯科技有限公司负责集成的该校园网，楼际间主干线路采用千兆以太光纤连接。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京市呼吸病研究所成立　　本报讯集呼吸疾病的医疗、预防和研究为一体的北京市呼吸病研究所近日在北京成立。　　作为北京市呼吸疾病防治研究的重要基地，北京市呼吸病研究所包括三个主要部分，即临床部、呼吸基础研究室、流行病学研究室／世界卫生组织（WHO）烟草或健康合作中心。呼吸所现有医护科研人员88人，我国著名内科学、呼吸病学专家，中国工程院院士翁心植教授担任所长。（小佳）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　小儿异基因骨髓移植首获成功　　本报讯年仅7岁的蒋明星患上了急性白血病，9岁的姐姐蒋明月为他献出了骨髓。日前，第三军医大学大坪医院为他们进行了异基因骨髓移植手术获得成功。　　据介绍，蒋明星今年初被确诊为急性白血病。6月18日，医院顺利地为患者进行了4个多小时的异体骨髓移植手术。目前，蒋明星已能下床活动。医院对他进行的血型抗原检测表明，其造血功能已恢复，心脏、肝、脾等脏器功能良好。（徐殿国刘卫宏）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　复合制袋技术获国家科技进步奖　　本报讯第九届全国人大代表、国家级有突出贡献专家张玺钧发明的“预应力复合制袋技术”及制袋自动生产设备，日前获得建国以来包装行业唯一的国家科技进步奖。该技术及设备可生产用于包装水泥、饲料等各种粉、粒状物品的袋子，完成了整袋回收造纸的国家级“星火计划”，解决了传统纸低强度不足、塑料编织袋的白色污染问题，使绿色包装成为现实。（胡村）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　三幸美洁公司通过国际质量认证　　本报讯日前，北京三幸美洁服务有限公司作为首家国内楼宇清洁服务行业，通过ISO9002质量体系认证。北京三幸美洁服务有限公司十年来总结出“一会三查六定”、“服务规范”、“操作规程”等，与ISO9002国际标准有机地结合起来，形成了质量体系中的二十个程序文件，实现了对保洁工作从质量策划、过程控制到服务业绩分析全过程的全面规范。（梁红艳）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　向导遮光板可防紫外线　　本报讯北京金向导科贸公司，最近与公安部第二研究所共同研制成功向导牌全天候汽车安全遮光板，该板采用国际领先的PC太空片为原材料，抗冲击且不易变形，白天遇强烈阳光照射时可防紫外线。（燕霞）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　大豆饮品“豆立方”通过鉴定　　本报讯由西北轻工业学院研制、陕西宴友思股份有限公司生产的高科技纯大豆发酵饮品“豆立方”，日前在京通过国家食物与营养咨询委员会组织的专家鉴定。据介绍，“豆立方”应用生物技术手段，填补了我国工业化生产纯大豆发酵饮料的一项空白。（蒋建科）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　广东高考实行“3＋X”　　据新华社广州7月7日电（记者刘茜）今天，是广东高考实行“3＋X”的第一天，上午8时整，全省16.5万高考考生秩序井然地进入了考场，开始了连续四天的考试。　　据了解，今年广东在全国率先实行高考“3＋X”科目改革，考生除必须统一考语文、外语、数学三门科目外，还可以选择物理、化学、历史、地理、政治、生物六门科目中任何一门或多门参加考试。高校可按自己的需要选择考试的科目和录取学生，学校也有了更大的选择权，因此颇受考生和高校的欢迎。不少学生告诉记者今年他们对高考很有把握，因为实行“3＋X”，使他们的负担减轻了，有更多时间复习应考科目，选择志愿的目标也更明确。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　新疆两万多考生用少数民族文字参加高考　　新华社乌鲁木齐7月7日电（记者艾尼瓦尔）今天，新疆2.5万余名少数民族考生使用本民族文字参加一年一度的全国普通高考。　　今天一大早，记者在乌鲁木齐市第14中学开设的考点看到，身着整洁服装的维吾尔族考生们，在父母的陪同下早早到来准备应考。　　据自治区招生办负责人介绍，今年新疆有10多个民族的66478名考生参加高考，比去年增加了3700余人。经教育部批准，今年自治区内各院校招生计划将比原下达的招生计划扩招2000人。　　据了解，为方便考生应考，今年自治区专门为地处边远的青河、吉木乃、温泉和玛纳斯等4县的各族考生增设新考点。（附图片）　　新疆，维吾尔族考生在乌鲁木齐市考场用维吾尔文参加高考。　　新华社记者艾尼瓦尔摄

第6版(国际)专栏：　　以色列新政府宣誓就职　　巴拉克称将为中东永久和平不懈努力　　据新华社耶路撒冷7月6日电（记者戴巍、谭新木）在以色列议会以明显多数票通过了新政府组成名单和施政纲领后，以总理巴拉克及17名内阁部长6日晚在耶路撒冷宣誓就职。　　由于巴拉克成功地组成了一个广泛的联合政府，新政府的组成在有120席的议会中获得了75名议员的支持。在新政府名单中，总理巴拉克兼任国防部长，已加入“只有一个以色列”阵营的桥党领袖利维出任外交部长，工党元老佩雷斯被任命为地区合作部长，中间党派领袖莫迪凯出任运输部长，前财政部长肖哈特继续掌管财政部。　　巴拉克在议会发言中说，他准备于近期将目前的18个部扩大为24个部。这样，前以军参谋长沙哈克可望获得旅游部长的职位。巴拉克表示，新政府是目前以色列所能组成的最好的政府，它具有广泛的基础，并将为实现地区和平与安全及促进以色列的繁荣与发展作出努力。　　以色列议会当天还投票选举工党议员伯格为新一届议会主席。同时，前利库德政府总理内塔尼亚胡在议会发言中宣布他辞去议员的职位。　　据新华社耶路撒冷7月6日电（记者戴巍、谭新木）以色列当选总理巴拉克6日在此间表示，他领导的新政府将为在阿拉伯和以色列之间实现永久的和平作出不懈的努力。　　巴拉克在向以议会递交新一届内阁名单时说，新政府的成立将是一个“里程碑”和“转折点”，阿以双方应当把握住这一历史性的机遇，在中东地区实现真正的安全与和平。他指出，以色列与埃及、约旦、叙利亚和黎巴嫩以及巴勒斯坦之间的和平共处是实现地区和平的四个支柱，缺少其中任何一个，阿以之间都不能实现全面的和平。　　巴拉克表示相信，他能够与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特共同推动和平进程。但他同时强调，耶路撒冷是以色列永久不可分割的首都。关于同叙利亚和黎巴嫩的关系，巴拉克说，他领导的新政府愿意在联合国安理会424号和338号决议的基础上实现与叙利亚的和平，同时将尽快结束对黎巴嫩南部的军事占领。　　关于以色列国内事务，巴拉克说，新政府将在实现民族团结和促进经济发展等方面作出努力。

第6版(国际)专栏：　　俄白将签署联盟国家条约　　新华社莫斯科7月7日电（记者李德平）俄罗斯总理斯捷帕申7日说，俄罗斯和白俄罗斯将于今年秋季签署关于建立联盟国家的条约。　　斯捷帕申是在俄白联盟执委会会议开幕式上讲话时说这番话的。他说，双方在条约的结构和内容上不存在原则性分歧。他建议，在筹备条约的同时制订出落实条约内容的行动纲领，明确规定条约实施的阶段和期限。有关行动纲领将于7月底出台。　　斯捷帕申指出，俄罗斯和白俄罗斯是战略盟国，两国不会偏离这一方针。他说，叶利钦肯定了俄政府在建立俄白统一国家方面所做的工作，并且重申政府的任务是尽其所能，使俄白两国作为联盟国家进入21世纪。　　白俄罗斯总理林格表示，俄白建立统一国家的战略已经确定，两国必须抓紧时间，从速行动。　　俄白两国在1992年建立外交关系后，即开始了迅速的一体化进程。1998年12月25日，两国签署了把俄白合并为联盟国家的宣言，确定了以统一国家步入21世纪的目标。（附图片）　　图为俄罗斯总理斯捷帕申和白俄罗斯总理林格（右）主持俄白联盟执行委员会会议。新华社记者胡海昕摄

第6版(国际)专栏：　　永远的怀念　　本报驻朝鲜记者赵嘉鸣　　今年7月8日是金日成同志逝世五周年纪念日。近日，数十万平壤市民冒着酷暑自发前往位于朝鲜革命博物馆向金日成铜像献花。去平壤市郊的万景台金日成主席故居参观的人群更是络绎不绝。朝鲜经济、军事、文化、新闻出版等部门连日来纷纷召开讨论会、座谈会、报告会，追忆金日成同志为朝鲜革命与建设事业作出的突出贡献。《劳动新闻》连日来刊登的大量图片文献资料真实地再现了金日成同志在各个历史时期建立的不朽功勋。　　金日成同志是朝鲜劳动党和朝鲜民主主义人民共和国的缔造者，是朝鲜人民的伟大领袖。他把毕生的精力献给了朝鲜人民争取民族解放、维护独立的壮丽事业。分管金日成同志专列运营及管理工作的前朝鲜铁道部副部长徐南信在接受记者采访时，深情地回忆起自己在金主席身边工作的情景。他说，“虽然金日成主席离开我们已经整整5年了，但他的音容笑貌时常浮现在我的眼前。”　　徐副部长介绍说，金日成同志在50年代起就在全党明确提出，领导干部要深入群众、深入基层，批阅文件、听汇报不如自己掌握第一手材料。金日成同志身体力行，经常外出到生产和生活的第一线进行视察，并现场办公，朝鲜同志把这种做法称为“现场指导”。“90年代以来，金日成主席不顾年事已高仍经常乘坐专列外出视察。1993年8月30日，在他刚刚结束对北方山区的视察回到平壤仅仅两天后，又再次乘专列赴黄海南道农村。当晚，他在专列上通宵办公、批阅了大量文件。第二天清晨专列进站后，金主席为抓紧时间没有吃早餐就改乘汽车直奔农场。在三个农场进行现场指导后，他又紧接着在专列上召集政务院及黄海南道领导干部开会。当下午4时会议结束时，金主席才吃上这一天的早餐”。徐南信说：“常人难以相信一位年过80的老人竟会有如此旺盛的精力，这种精力来源于他以民为天的座右铭，金日成主席的一生真正体现了为人民服务的宗旨”。在几十年的革命生涯中，金日成同志先后视察了全国1．8万余个单位，足迹遍布全国各地，总行程达55万公里。　　“在金日成主席的日常工作中，时刻体现着他对人民的热爱”，徐南信告诉记者，在专供北方山区铁路运输使用的新型电力机车投产后，金日成同志亲自沿山区铁路线试乘样车，并对机车的设计一一提出意见，“这样的事例不胜枚举，因为他心里牵挂着的永远是人民。就在逝世前两天，金主席还召集了经济部门领导干部协议会，提出要集中力量搞好各行业的生产，以全面推进经济建设、不断提高人民生活水平。我们为有这样的领袖而骄傲，他永远活在人民的心中”。　　徐南信强调说，“金日成主席极为珍视传统的朝中友谊，曾多次乘专列前往中国访问，1991年10月访华是他生前最后一次出访，中共中央总书记江泽民同志亲自前往车站迎送，并陪同金主席到地方参观。这次历史性的访问使我们感受到朝中友谊的强大生命力。不断巩固和发展朝中友谊是金日成主席的遗训，也是朝中两国人民的共同心愿”。　　金日成同志逝世5年来，朝鲜人民在以金正日总书记为首的朝鲜党和政府的坚强领导下，正满怀乐观与信心地继承金日成同志的遗志，不畏困难、自力更生、艰苦奋斗，为建设一个社会主义强国而不断前进。（本报平壤7月6日电）

第6版(国际)专栏：　　阿拉法特下周会晤巴拉克　　新华社加沙7月7日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特的政治顾问阿布—拉迪奈7日宣布，阿拉法特将于下星期日在巴以边境的埃雷兹检查站会晤以色列总理巴拉克。阿布—拉迪奈当天对新闻界说，阿拉法特将同巴拉克磋商巴以双边协议的执行机制以及推动和平进程的途径。　　以色列新总理巴拉克于6日正式就职。他在议会发表讲话时表示将同巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩等阿拉伯国家加快谈判进程，实现“勇敢者的和平”。阿拉法特当天对巴拉克的讲话表示欢迎，并称巴方已经为实现“勇敢者的和平”作好了准备。　　另据此间媒体报道，巴拉克近期将分别会晤埃及总统穆巴拉克和约旦国王阿卜杜拉，然后将于本月16日出访美国。此间分析人士指出，历任以色列总理在就任后，都是首先会晤美国领导人。

第6版(国际)专栏：　　南谴责掩盖北约侵南罪行　　法维和部队同“科解”发生武装冲突　　据新华社贝尔格莱德7月6日电（记者杨成明）南斯拉夫联盟政府6日发表声明，谴责联合国驻科索沃特别代表和北约驻科索沃维和部队擅自指定某些人为“塞族代表”，并支持和策划所谓“塞族代表”同“科索沃解放军”领导人签署“联合声明”，以掩盖北约侵略南联盟的罪行。　　南联盟政府的声明指出，联合国驻科索沃特别代表和北约驻科索沃维和部队的使命是有效地保护科索沃各族居民的安全，他们无权指定某些人为“塞族代表”，并利用塞尔维亚民族的名义干损害塞族利益的勾当。他们导演“联合声明”把戏的真正目的是，在国际舆论中掩盖北约侵略南联盟的罪行并为阿尔巴尼亚族恐怖分子恢复名誉。　　据南通社报道，在联合国驻科索沃特别代表、联合国副秘书长德梅洛和北约驻科索沃维和部队的支持和策划下，塞族神职人员阿尔泰米耶和“塞族代表”特拉伊科维奇7月2日在普里什蒂纳同“科索沃解放军”领导人萨奇签署了一份替北约空袭南联盟开脱罪行的“联合声明”。　　据新华社贝尔格莱德7月6日电法国驻科索沃维和部队5日夜间同阿尔巴尼亚族非法武装“科索沃解放军”发生武装冲突。　　据南通社援引法国维和部队官员6日发表的声明说，法国维和部队5日夜间在斯尔比察地区利科瓦茨村收缴武器时，受到“科索沃解放军”的武装抵抗，双方发生交火。法国维和部队当场击毙4名“科索沃解放军”成员，俘虏20名。

第6版(国际)专栏：　　就日执法人员殴打在日中国妇女事件　　我驻日使馆向日方严正交涉　　本报东京7月7日电记者于青报道：就在日本合法营业的中国妇女王娟遭到日执法人员殴打受伤并流产的事件，中国驻日本大使馆向日本政府提出严正交涉。　　中国驻日本大使馆领事部总领事罗田广指出，旅居日本的中国公民应遵守日本法律，但日本执法机关也应当依法办事。在此次事件中，日本执法人员不按照法定程序强行对我国公民经营的公司实行搬迁，并集体殴打王娟，导致她身上多处受伤，胎儿流产，不能不令我们感到愤慨。　　罗田广总领事表示，中国驻日本大使馆十分关注中国公民王娟遭到日本执法人员殴打事件，已于7月1日向日本外务省提出了严正交涉，要求日方立即调查有关案情，对肇事者依法严惩，并保证今后不再发生类似事件，确保中国公民在日的合法权益和人身安全，中方密切关注这一事件的处理结果，要求日方尽快向中方做出答复。　　据了解，千叶县地方法院执行官小川隆等人6月18日上午以执行所谓公务为由，带领20多名“执法”人员来到市川市八幡三丁目一幢公寓内，对王娟担任代表董事的三京物产株式会社实施“强行搬迁”，并谩骂王娟是“偷渡者”。在争执过程中，几个大汉对王娟大打出手。事后经医院诊断，王娟的胸椎、腰椎挫伤，两臂、两腿软组织挫伤，部分挫伤部位尚有淤血，医院建议王娟住院治疗四周。王娟找到千叶地方法院交涉，法院方面认为这是一次“误打”，既不做出道歉，也不表示调查，竟说此事与本法院无关，是小川隆个人所为。据王娟介绍，她经营的贸易公司持有合法的营业执照，去年向日方纳税约6000万日元。　　事发后，激起在日中国人强烈愤慨。在日本的中文传媒跟踪详细报道了事件始末。《东方时报》评论说，王娟事件的严重性在于，日本法官和警官知法犯法，执法犯法，肆意侵犯在日外国人人权。目前，受害人王娟已委托律师，正在准备向东京地方法院提出起诉。

第6版(国际)专栏：综述　　巴拉克组成新内阁　　本报驻埃及记者朱梦魁　　经过近50天的反复磋商和艰难努力，以色列当选总理埃胡德·巴拉克终于合上了纷繁复杂的组阁卷宗。7月6日下午4时，巴拉克的新内阁名单和施政纲领获议会多数信任，以色列新一届政府从此开始运作。　　以色列新内阁之所以艰难出台，主要归因于巴拉克在组阁过程中既要竭力排除利库德集团，又要笼络各派政治势力，以组建一个基础广泛的联合政府。巴拉克排斥反对派利库德成员入阁的用心，主要是为了今后政府在确定中东和谈对策和作出重大决策时没有更多的干扰和掣肘。但在联合以色列各派势力的讨价还价过程中，牵涉到部长席位和权利分配等要害问题，很难摆平各方利益。在最终妥协的基础上，巴拉克联合以色列的7个主要党派，组成了以色列新一届中、左翼联合政府，在有120个席位的议会中占75席。在巴拉克正式就任总理之际，他向议会提出了包括17名部长和6名副部长的内阁名单。巴拉克还临时兼任国防部长和农业部长的职务，外长由在内塔尼亚胡前政府中辞职的前外长利维担任。由于巴拉克内阁中没有妇女和以色列籍阿拉伯人部长，包括工党在内的以色列左翼政治人士，纷纷批评巴拉克在组阁中排斥女性和以色列籍阿拉伯人。　　以色列新政府组成之际，其中东和谈政策令外界特别是阿拉伯国家所关注。巴拉克6日在议会宣誓就职的演说中表示要尽快与巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩恢复谈判，推进中东和平进程。他在就职演说中呼吁，“为了结束这一地区的战争苦难，我将向所有各方伸出我的手，共同缔造勇敢者的和平。”他同时指出，以色列人民和巴勒斯坦人民都经历了长期的苦难，我希望通过与巴勒斯坦领导人阿拉法特的对话来消除这些不幸。他还表示，以与巴实现和平，并不削弱以色列与叙黎两国实现和平的意义。　　在巴拉克宣誓就职前几个小时，美国总统克林顿在致贺电话中与巴拉克讨论了推动中东和谈的近期打算。据巴拉克的发言人宣布，美以领导人已经原则同意本月中旬在华盛顿举行会晤。此前，巴拉克将与埃及总统穆巴拉克、巴勒斯坦领导人阿拉法特和约旦国王阿卜杜拉等地区领导人举行磋商，以便使多年停滞的和平进程继续前进。以色列电台日前广播说，驻扎在约旦河西岸的以色列军队已经接到重新部署的指令，有迹象显示，巴拉克政府准备继续执行关于以色列从约旦河西岸撤军的怀伊协议。　　巴勒斯坦和其他阿拉伯国家对巴拉克政府的表态都表示谨慎的乐观。巴勒斯坦认为，巴拉克就职演说是个好开头，同时敦促以色列尽快执行协议恢复谈判，并期待巴拉克认真履行承诺。关于以色列将与叙利亚先行谈判戈兰高地和黎巴嫩南部问题的说法，巴勒斯坦和谈人士强调，中东和谈的所有方面都应取得长足进展，但巴勒斯坦问题一直是解决阿以争端和实现中东和平的核心问题。　　在巴拉克宣誓就职之际，阿拉法特与穆巴拉克在开罗会晤，磋商当前的中东和谈形势。埃巴元首会晤后，埃及外长穆萨在新闻发布会上指出，恢复中东和谈的当务之急是要在阿以之间恢复信任，而建立相互信任的前提是以色列不折不扣地执行怀伊协议，停止扩建犹太人定居点。否则，埃及与以色列的关系难以实现正常化，埃及和其他阿拉伯国家将继续关注巴拉克政府施政的具体步骤。　　在巴拉克政府中担任地区合作部部长的以色列前总理佩雷斯，日前也在访问开罗时会见了埃及总统穆巴拉克。佩雷斯在此间表示，恢复中东和谈是以色列新政府的首要任务。他强调说，中东的5次战争已经够了，阿以之间今后不会再有战争，以色列新政府的成立意味着地区形势将发生变化。　　（本报开罗7月7日电）

第6版(国际)专栏：　　七月六日，美国亚特兰大市遭暴雨袭击，一些建筑物被毁。在亚特兰大市桃树街的一个加油站由于房顶的积水来不及排出，加之风力过大，房顶的一片护栏坠落。风暴过后，现场一片狼藉。　　新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　英宣布与利比亚恢复关系　　据新华社伦敦7月7日电（记者张振安）英国外交大臣库克7日在议会下院发表讲话时宣布，由于导致英国和利比亚两国关系中断的问题已基本得到解决，英国决定恢复与利比亚中断了长达15年的外交关系。　　1984年，利比亚驻英国大使馆门前发生反对利比亚领导人卡扎菲的示威活动。在此过程中，利比亚使馆内有人向外开枪，造成当时正负责维持秩序的英国女警察弗莱彻中弹身亡。英国因此中断了与利比亚的外交关系。

第6版(国际)专栏：　　阿萨德结束对俄访问　　本报大马士革7月7日电记者吕志星报道：叙利亚总统阿萨德结束对俄罗斯的访问后，于昨天晚上返回大马士革。　　在为期两天的访问期间，阿萨德总统先后同俄罗斯总统叶利钦及俄总理、外交、内政和国防部长就国际和地区形势、当前国际重大事件的发展、中东和平进程的前景及双边关系等问题进行了会谈。访问结束时，两国首脑发表了联合声明。　　联合声明强调，叙俄两国深厚的友谊和卓有成效的合作体现了双方在政治、经济、文化等领域内的共同利益。声明说，两国首脑认为，奠定世界的安全和稳定需要发挥联合国和安理会在解决国际和地区问题的中心作用。双方表示，反对霸权政策和在国际关系中使用武力和威胁，同时要求尊重各国间主权平等的原则。　　此间舆论认为，阿萨德总统是在苏联解体后第一次对俄罗斯进行的访问，这次访问将进一步加强两国的传统友好关系，有利于增强叙在即将恢复的叙以和谈中的地位和俄罗斯在中东和平进程中的作用。

第6版(国际)专栏：通讯　　美国又出种族仇杀案　　本报驻美国记者马世琨张勇　　在美国，持枪杀人已属司空见惯，不算一回事。但近日发生的一起系列种族杀人案，还是在全国引起不小的震动。一名白人青年驾车在伊利诺伊州和印第安纳州之间来回行凶，一路上见到黑人、犹太人和亚洲人就开枪扫射，3天内造成2死9伤，直到在警察的追击下，凶手开枪自杀。　　2日晚，一名白人男子在芝加哥市6个不同地点，向结束安息日集会的犹太人开枪，打伤数人。接着，凶手驾车出现在市郊，杀害了西北大学原篮球教练黑人比尔德松。半小时后，凶手又向一对亚裔夫妇驾驶的汽车开枪，但未造成伤亡。次日，向南方逃窜的凶犯在车内向两名黑人开枪，打伤1人。12小时后，6名亚裔在伊利诺伊州大学的校园里受到凶犯枪击，一名22岁的学生被打成重伤。4日，凶手流窜到印第安纳州的布鲁明顿，在一座韩国教堂外向作完礼拜的人群开枪，一名26岁韩裔博士生背后中两弹身亡。接着，凶犯向西逃亡到伊利诺伊州。一时间，这两个州人心惶惶。　　案发后，警方立即展开追捕。4日，凶犯驾车前往一个2000人参加的国庆集会时被发现。在警察尾追得走投无路的情况下，他对自己开了3枪，因流血过多死在医院里。这个凶手名叫本杰明·史密斯，年仅21岁。1998年，他在伊利诺伊州立大学就读时，因私藏大麻被开除。同年，他进入印第安纳大学，不久成为一个狂热的白人至上主义者。他嫌自己的名字有犹太味，把“本杰明”改成了“奥格斯特”。他不时在校报上撰文，鼓吹白人优越，要求政府禁止外国移民。他还卖力地散发煽动种族仇视和反犹太人的传单、小册子。1998年4月，他曾为此遭到拘捕和指控，但最终不了了之。　　史密斯不是单枪匹马地干，他是“造物主世界教会”的成员。他满脑子的白人至上和种族仇恨，就是在那里被灌输的。这个组织的前身“造物主教会”成立于1973年，创始人克拉森是一位极端的种族主义分子。1991年，该组织因其成员杀害黑人老兵，被处以巨额罚款而破产。两年后，克拉森自杀。1996年，24岁的黑尔执掌该教。这家伙更加狂热，他更改教名，扬言要把它建成一个世界性的组织。他在因特网上开设了几个网站，大肆宣扬他的种族理论。黑尔宣称，目前，他的组织在22个国家有信徒3万人，在美国全国有46个分支机构。　　“造物主世界教会”是个白人至上主义组织。它把犹太人和有色人种称做“低等人”，其徽标是一个戴着红色王冠的“W”，意为白人统治世界。它还声称要建立一个“更白、更亮的世界”，其信徒奉希特勒为神明，曾身穿纳粹军装，手举卐字标志上街游行。过去几年，该教信徒犯下不少种族暴行：1991年，杀害海湾战争中的一位黑人老兵；阴谋暗杀犹太和黑人领袖未遂；1993年，企图炸毁洛杉矶最大的黑人教堂被阻止；1998年，抢劫一家犹太商店；多次殴打黑人，等等。　　仇杀案发生后，黑尔不仅毫无自责之意，反而强词夺理，说史密斯杀人是因为“他的行为受到阻止”。他还一口咬定，他和教会对史密斯的所作所为不负任何责任。黑尔之所以狂妄，是因为美国现行的法律拿他没有办法。　　美国种族暴力事件层出不穷，其深层次原因是白人至上主义和种族仇视情绪滋生蔓延，希特勒和法西斯甚至受到一些美国青年的顶礼膜拜。而这一切在美国的“民主”和“自由”口号下畅行无阻。在过去几个月里，就发生了多起骇人听闻的种族仇杀惨案。在大都会纽约，警察向一名黑人小贩连开41枪；在得克萨斯一小镇，3个白人把一个黑人绑在卡车后面活活拖死。这种残忍行为如果不是深怀种族仇恨和受法西斯主义熏陶，是干不出来的。　　一位研究美国社会问题的专家对上述现象说过这样的话：心中有仇恨，手里有枪支，什么社会怪胎都能造出来。可以说，史密斯系列杀人案不过是一个小小的怪胎而已。　　（本报华盛顿7月6日电）

第6版(国际)专栏：　　俄重申政治解决伊拉克问题　　伊谴责土军入侵其北部地区　　伊要求联合国调离一“从事破坏”官员　　据新华社莫斯科7月6日电俄罗斯外长伊万诺夫6日重申，俄罗斯坚决主张严格遵循国际法准则，通过政治途径解决伊拉克问题。　　据俄外交部发表的公告，伊万诺夫在会见来访的伊拉克副总理阿齐兹时说，为了政治解决伊拉克问题，俄罗斯、中国和法国向联合国安理会提交了有关伊拉克问题的决议草案。该草案规定，在对伊拉克取消经济制裁的同时，建立新的国际监测体系。　　阿齐兹强调，伊拉克高度评价俄罗斯为尽快政治解决伊拉克问题和使该国恢复正常生活所作的努力。他表示，伊拉克将进一步发展与俄罗斯的关系。阿齐兹是5日抵达莫斯科进行访问的。　　据新华社巴格达7月7日电（记者刘加文）伊拉克外交部7日发表声明，谴责土耳其政府军对其北部地区的最新一轮入侵，称这种军事入侵严重违反《联合国宪章》和国际法的基本准则。　　伊拉克通讯社援引外交部发言人的话说，土以打击反政府的土耳其库尔德工人党游击队为借口，从本月3日起，派出约1万名军人在坦克、装甲车、直升机和战斗机的掩护下，侵入伊拉克北部地区。　　据新华社巴格达7月7日电（记者刘加文）伊拉克外交部日前召见联合国驻伊人道主义协调员斯波尼克，向他递交了一份给联合国秘书长的抗议照会，要求联合国在72小时内调离一位在伊“从事破坏活动”的联合国官员。　　据报道，该联合国官员是负责伊拉克北部地区排雷工作的联合国项目服务办公室的新西兰籍高级顾问理德·普罗蒂恩。发言人说，此人于今年4月驱车到伊北部苏莱马尼亚省的卡拉地区，并把几个箱子埋在那里。当地居民发现他的形迹可疑，挖出箱子后发现里面装满蝗虫卵。

第6版(国际)专栏：　　美驻俄一武官被逐　　本报莫斯科7月7日电记者刘刚报道：美国驻俄罗斯武官助理彼得·霍夫曼中校日前被俄罗斯外交部宣布为不受欢迎的人，并被要求在规定的时间内离境。　　俄罗斯《新消息报》6日透露说，俄外交部对此事进行低调处理，甚至没有宣布霍夫曼被驱逐出境的原因。有猜测说，霍夫曼中校被驱逐出境很可能是俄方对前不久美方秘密驱逐俄情报人员的“报复行动”。美国驻俄罗斯大使馆和俄罗斯联邦安全局及外交部对此事都不予宣扬，他们向新闻界承认霍夫曼已被驱逐出境这一事实，但拒绝做进一步的透露和评论。

第7版(国际)专栏：大千絮语　　美国“战时新闻管制”析　　齐长明　　美国在对南空袭中，严格管制新闻报道。它这样做，与美国军政部门汲取了对越战争中的教训有密切关联。　　客观地讲，美国广大新闻工作者中，不乏具有职业精神的正直人士。正是一大批有良心的美国新闻工作者，点燃了侵越美军的“后院”、“炮楼”。《纽约时报》1975年4月30日发表了詹姆斯·赖斯顿的一篇题为《隧道的尽头》的文章，文中虽未指出美军惨败于越南的根本原因是它进行的是非正义战争，但它所阐述的另一方面的分析不无一定道理：“或许历史学家们将会同意：新闻记者和摄影记者是最终起决定作用的。他们将有关战争的争论带给人民、国会和议会，推动美军撤出越南。”越战期间，美国大量报刊、电台、电视记者奔赴越南战场实地采访，其中不少人在战地殉职。他们通过耳闻目睹，对这场战争的侵略本质逐渐有所认识，比较客观地向美国人民报道了战争真相。与此同时，美国国内的新闻机构还纷纷调查越战内幕，揭露出了“美莱大屠杀”等震惊世界的战争暴行。美国新闻报道特别是电视报道，在国内掀起了轩然大波，激起了反战浪潮，还在约翰逊总统执政时，反战运动其声势浩大，参加人数之多，影响范围之广，在美国历史上都是空前的。当时，美国新闻工作者不仅运用媒体反战，而且走上街头抗议，包括为《纽约时报》、《时代》周刊和合众国际社等著名媒体工作的新闻团体都参加了反战示威活动。更有甚者，国内反战运动又影响到越南前线的美军官兵，使他们士气低落，甚至拒不执行作战命令。　　越战之后，美国一些军政要人反思越战教训，普遍对“新闻失控”痛心疾首。例如侵越美军总司令威斯特摩兰就认为：“自古以来军事指挥官与新闻界之间就一直存在着问题。拿破仑写道：‘三份不友善的报纸比一千把刺刀更为可怕。’”他对新闻记者“干预”越战大为光火，借用“报棍”一词辱骂他们，并建议：“新闻界与官方之间完全可能存在着固有的、内在的利害冲突。双方可能各执己见，但当国家处于战争状态之中、人们面临生死存亡的关头时，就不能模棱两可。在全力支持南越的过程中，双方的猜忌增加了。如果国家要进行战争———不论宣战与否———就应规定一项兼顾新闻界与政府利益的政策，避免出现在南越出现过的那种模棱两可的关系。”从70年代中期开始，美国开始制定“兼顾新闻界与政府利益的政策”，即战时新闻政策。1985年，美国防部组建了国家新闻处。到海湾战争时，美已将其新闻媒体完全置于自己的控制之下，为己所用。　　调整后的美国战时新闻政策的突出特点，就是由过去对战地记者的“完全不管”，而变成“严格管控”。海湾危机伊始，美国防部就“做了应付新闻界的战前准备，采取‘损害控制’”。美国防部还与美国中央总部、联合参谋部、新闻机构等部门多次召开协调会议，明确“无害报道”事宜。美国防部及中央总部对记者主要采取了以下严控措施：一是封闭战场敏感区域，控制记者的活动范围；二是严禁记者个人自由采访，建立新闻记者团制度；三是采取“人盯人”战术，为战地记者配备公共事务陪同军官；四是为每位记者发放基本规则表和准则表，要求严加遵守；五是建立新闻发布会制度，统一报道口径。战争爆发后，记者团的所有新闻稿件都必须接受严格的“保密”审查。这些措施引起了记者们的普遍不满。需要特别指出的是，鉴于越战的巨大教训，美国防部对电视报道进行了特殊管控。其一是严控本国及盟国的电视记者出入敏感战区，拍摄并且播发刺激性画面；其二是在必要时摧毁敌国的电视台和转播站。这一点，以美国为首的北约在对南空袭中已经进行了全面实践。　　美国严厉实施战时新闻管制，掩盖事实真相，无疑对世界和平相当危险。美国人民很难知道实情，发生大规模反战运动的可能性也就变小，这样美国对外动武，便可放开手脚。世人对上述变化和越战之后刺刀管制下的战时美国媒体，应当有所了解。

第7版(国际)专栏：综述　　蒙古利用外资发展经济　　本报驻蒙古记者敖其尔　　为期3天的第七次援蒙国际会议近日在乌兰巴托举行，来自中国、俄罗斯、日本等23个国家和地区及7个国际组织的88位代表与会，商讨援蒙事宜。自1991—1998年间，蒙古共获得国际社会13亿美元的援助，促进了蒙古经济的持续发展，使蒙古经济连续4年增长3．5％，通货膨胀率也由过去的两位数下降到目前的6％。可以说在蒙古的经济发展中，国际贷款和援助起到了重要作用。　　蒙古政府高度重视外资的引进和利用，将外资重点用于基础行业及基础设施建设。畜牧业是蒙古的经济基础，连续8年丰收，畜产品加工业不断发展，其中一半以上是靠引进外资和设备。蒙古巴彦洪格尔省已同英国一家公司签约，引进2000万美元在该省建立现代化肉食加工厂，并计划将产品销往欧洲各国。自1992年以来，蒙古在电力、交通等方面已引进2900万美元，使这些行业面貌大为改观。　　外资的注入还促进了蒙古石油、矿产的开采。1997年蒙古和世界银行联合举办了引进外资开采石油的国际会议，24个国家的167家公司参加了这次会议。近几年，蒙古在石油项目上已引进外资近8000万美元，并首次向中国出口原油。蒙古的矿产业共引进外资3280万美元，其中利用日本资金欲重建巴嘎诺尔煤矿，并与中国公司签订2000万美元合同，合作开发锌矿。此外，旅游业发展迅速，蒙古投资3200万图格里克修缮旅游胜地——哈尔和林，1998年已有80多个国家的近两万名游客到蒙古旅游。　　近几年来，蒙古的合资、独资企业发展迅速。目前已有58个国家1087家合资及外国独资公司在蒙注册，资金达两亿四千零五十万美元，其中中国公司有260家，占投资总额的25％，位居前列。由此可见，外资的引进为蒙古经济的发展增添了活力。　　为吸引外资，1990年蒙古制定了“外国投资法”，今年将再次完善该法，并制定优惠政策，如：投资电力、交通方面的外商可免税10年；投资原料加工开采及冶金、电子等部门的可免税5年；外资企业出口产品达50％以上的可免税3年等各项优惠政策，为投资者创造良好的环境。目前，蒙政府正在全国范围内有计划地进行外资选项工作，仅为这次援蒙会议就确定了460多项投资项目。　　但是，蒙古在引进利用外资上仍显不足。此次援蒙会议上，国际社会承诺将再给蒙古3200万美元的援助和贷款，但要摆脱经济困境仍有2700万美元的缺口。　　为此蒙古总理纳兰查茨拉勒特在会上表示，蒙将加强对金融业的改革，加强基础设施建设，鼓励外资对蒙的直接投资，有效利用外援。　　舆论认为，自1991年以来国际援蒙会议已召开七次，对恢复蒙古经济起到了重要促进作用。但蒙古是内陆国家，交通运输落后，气候寒冷，不利因素甚多，且最主要的是外商担心经济政策不稳定，法律不健全，影响外商利益。如何解决这一系列问题将是蒙古政府面临的重要课题之一。（本报乌兰巴托电）

第7版(国际)专栏：　　莫桑比克呼吁第三世界　　加强区域经济合作　　新华社马普托7月5日电（记者李福祥）莫桑比克外交和合作部部长西芒日前在这里说，地区经济一体化是第三世界国家迎接经济全球化挑战的有力武器。　　西芒在南部非洲合作和一体化研讨会开幕式上说，在当今世界经济全球化的发展过程中，发达国家没有对第三世界国家和人民的经济和社会的实际需要予以足够的重视，发展中国家如何适应经济全球化的挑战仍是一个亟待解决的问题。　　西芒呼吁与会者特别关注经济地区化的发展。他强调，开展区域经济合作是发展中国家抵御经济全球化的消极影响、实现第三世界国家的社会和经济利益及其价值观念的斗争工具。他希望与会者围绕上述问题展开深入讨论，以便制定更合适的政策，来指导地区多边合作。　　西芒指出，南部非洲发展共同体（南共体）成立以后，在消除贫困、实现社会稳定和增加人民财富方面取得了显著成绩，这表明南共体各国人民只要开展互利合作和共享资源，就能妥善解决他们的问题。

第7版(国际)专栏：　　IMF总裁康德苏认为　　今年世界经济增长可望高于去年　　据新华社马德里7月6日电（记者夏顺英）国际货币基金组织（IMF）总裁康德苏5日晚在西班牙城市圣塞瓦斯蒂安举行的“国际金融形势的分析和前景”研讨会上预测，今年世界经济增长率可望达到3．5％，但仍低于1997年亚洲金融危机爆发前的水平。　　康德苏说，两年前，国际社会经历了近50年来最严重的经济危机。受此影响，1998年世界经济只增长了2．5％。他还指出，由于各国采取了遏制危机的措施，目前世界经济开始出现复苏的迹象，预计到2000年，世界经济增长率有可能超过4％。

第7版(国际)专栏：　　印尼　　贪污案件三千余起　　经济损失十亿美元　　据新华社雅加达7月7日电（记者赵金川、麦棠源）印尼政府6日公布了一批贪污案，涉嫌金额达10亿多美元。　　印尼建设监督和国家机构改革统筹部长哈尔塔托说，在1998年4月到1999年3月，有关部门在政府的12个部揭露出贪污案件3025起，这些案件使国家蒙受了7．21万亿盾（约合10．7亿美元）的巨大损失。　　哈尔塔托说，上述案件中已有594起被正式起诉，其余案件仍在“调查之中”。　　印尼政府于1998年5月在前总统苏哈托下台后开始进行反腐败运动。去年12月，印尼政府公布了一批贪污腐败案件，这些案件至少给国家造成5亿多美元的经济损失。

第7版(国际)专栏：　　美国康乃尔大学动物科学系副主任、美籍华裔科学家杨向中用一头高龄牛耳细胞克隆的小牛，今年6月在康大降生。图为杨向中与克隆牛“艾米”（前）、基因牛“艾斯本”在一起。　　新华社记者丁宝忠摄

第7版(国际)专栏：　　中日经济合作的新发展　　冯昭奎　　中日邦交正常化以来，两国经济合作有了长足的发展。无论在贸易方面，在直接投资方面，还是在政府资金合作方面，都有良好的业绩。　　回顾中日经济合作的发展，有以下几个特点：　　第一，日本不仅是中国在贸易方面的最重要伙伴，而且是在包括贸易、直接投资、政府资金合作等的“综合的经济合作”方面的重要伙伴。当然，中国也是日本的十分重要的经济合作伙伴。这种平等互利的合作关系给两国人民带来了巨大的实惠，对两国经济发展起到了积极的促进作用。　　第二，进入90年代以来，随着日本企业对华直接投资的迅速增长，中日间形成了贸易和直接投资相互促进的良性循环。比如，日本企业对华直接投资的使用金额在1993、1994、1995年分别比上年增长85．9％、57．1％、49．5％，与此同时，1993、1994、1995年两国贸易额分别比上年增加了137亿美元、89亿美元、94亿美元。3年间中日贸易额平均每年上一个“百亿美元”台阶的一个重要原因是，随着日本对华直接投资的迅速增加，导致中日三资企业对日出口产品增多，而三资企业的生产需要又引起了来自日本的零部件、原材料及机械设备等中间产品与生产资料进口的迅速增加。据统计，中日三资企业加工贸易的出口占整个对日出口的比例达到50％以上。　　第三，1979年以来日本向中国提供的总额达6万亿日元的政府开发援助和经济开发资金，用于中国的铁路、港口、桥梁、公路、通讯网、机场等基础设施建设，煤、石油等能源开发以及环境保护、中西部开发等方面，对中国的现代化建设发挥了积极的作用。例如，将在中华人民共和国建国50周年之际投入使用的北京首都国际机场扩建工程就使用了日本政府开发援助提供的约300亿日元资金。　　然而，不能不指出，1998年中日经贸关系出现一些倒退，不仅两国贸易额比1997年有了较大幅度的下降，而且日对华直接投资的协议金额也有了较大幅度的下降。出现这种情况固然同1997年下半年开始的亚洲金融危机的影响有些关系，但更重要的是中日两国间的问题。首先是日本经济在1997、1998两个年度连续出现了负增长，中国经济虽保持着7％—8％的增长率，但比起前几年也稍有下降，这不能不对两国进出口产生影响。日本对华直接投资减少的原因，除去同日本自身经济形势有关之外，主要是1995年以后日元汇率趋于下降，致使日本企业在日元升值压力下向海外转移生产据点的积极性减弱，同时，中日关系中出现的一些问题也对两国经济合作产生了消极的影响。　　中日经济具有很大的互补性，两国经济合作存在着巨大潜力。可以相信，近年来中日贸易下降是一时的，困难也是一时的。随着中日两国已表明要确立的“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”不断得到落实，两国经贸关系乃至整个经济合作将会继续得到发展和扩大。　　1998年11月江泽民主席访日期间，中日曾就经济、青少年交流等领域的33个合作项目达成协议，现在狠抓这33个项目的落实，并进一步开拓两国合作的新思路，是发展中日关系的重要课题。

第7版(国际)专栏：　　全球变暖威胁大堡礁　　据有关组织的报告，全球变暖现象严重威胁了被列入世界遗产目录的澳大利亚大堡礁，大量珊瑚礁出现白化现象。　　图为潜水员正在检查大堡礁的白化情况。　　新华社发

第7版(国际)专栏：　　加美　　东边日出西边雨　　南边酷热北边寒　　据新华社渥太华7月6日电（记者肖陵军）由于受到西海岸太平洋拉尼娜气候现象和南方墨西哥湾暖气流北上的交叉影响，加拿大今年夏季出现反常气候：西部太平洋沿岸和洛基山脉地区偏冷，降水量大增；中部和东部湿热难当，部分地区出现创记录的持续高温天气。　　位于西部太平洋沿岸的不列颠哥伦比亚省6月份出现连阴雨天气，平均降雨量达83毫米，较常年增加了近一倍。在西部的艾伯塔省，风雪不期而至，在7月1日加拿大国庆这一天给大地披上了银装。在中部和东部地区，闷热湿气笼罩着马尼托巴和安大略省。安大略省的多伦多市已连续多日出现高温天气。　　据新华社渥太华7月7日电（记者肖陵军）加拿大魁北克省部分地区6日夜间遭旋风袭击，造成数千名居民的住宅断电，许多房屋建筑和汽车被毁，其中以该省西南部的贝捷维尔、亚马斯卡和德拉蒙德维尔3个城市损失最为严重。　　据新华社华盛顿7月6日电（记者汤水富）近几天来，美国东部地区特别是首都华盛顿、第一大城市纽约及新泽西、弗吉尼亚、马里兰等州受到来自美国密西西比河谷的热浪袭击，气温居高不下，人们普遍感到炎热难熬，至少有15人因高温而死亡。　　华盛顿的气温5日预报是37．2摄氏度，而实际则达到38．9摄氏度。6日的气温预报是38．9摄氏度，但人们估计高达40摄氏度。一些大型活动被迫推迟或取消，没有降温设施的市民纷纷到电影院、大型采购中心等处纳凉避暑。纽约5日的气温高达38．3摄氏度，一些人感到眩晕、痉挛或出现中暑。紧急医疗服务处接到的电话比前一天增加了近2／3。

第7版(国际)专栏：　　瑞士冰雹鸡蛋大暴雨倾盆下　　据新华社日内瓦7月6日电（记者陆大生）瑞士部分地区5日遭暴雨和冰雹袭击，初步估计损失达数千万瑞士法郎（1瑞郎约合0．6美元）。　　暴雨和冰雹主要发生在瑞士法语区及其邻近地区。鸡蛋大的冰雹砸毁了大量房屋、汽车、庄稼和葡萄园，并使交通中断，火车停驶，暴雨则造成了局部水灾。在受灾严重的弗里堡州，仅毁坏的房屋就有2000多幢，损失1000多万瑞郎；在沃州，约1500座葡萄种植园遭不同程度的毁坏，损失约800万瑞郎。

第8版(体育)专栏：　　世界大运会进入第四天　　王峰为中国队夺得首金　　本报帕尔玛7月6日电记者郑红深、王霞光报道：中国大学生体育代表团终于在第二十届大运会开赛后第四天获得了首枚金牌。这块金牌是在今天最后一个决赛项目上产生的。晚上10点半，王峰在男子一米板跳水决赛中技压群雄，以绝对优势夺冠。　　今天决出金牌最多的项目是体操，10个单项金牌全部决出。中国队有10人次参加了5个单项的比赛，但因实力不如人，仅由董震夺得一枚吊环银牌、鲁佳获鞍马银牌，毕文静获平衡木铜牌。至此，体操项目14金全部决出，中国队仅获2银4铜。而在上届大运会上，中国队获男团冠军、男子全能前三名以及三个单项金牌。　　游泳比赛，中国队今天也只有两项进入决赛。由晁娜、钱敏、程晓蓉、陈淑君组成的中国队在女子4×100米自由泳接力中，夺得一块铜牌，该项比赛金牌被美国队夺走。中国选手于大庆在男子100米蛙泳中取得第四，冠军是俄罗斯选手。其他4金被南非、日本、捷克、俄罗斯选手瓜分。　　中国女排今天以3∶0战胜小组赛中最后一个对手——西班牙队，并以小组第一名进入八强。中国男排今天以3∶1战胜了挪威队，中国女篮则以62∶76负于乌克兰队。　　目前，列大运会金牌榜前三位的是俄罗斯、美国、日本，中国队列金牌榜第十位。

第8版(体育)专栏：　　弥足珍贵第一金　　本报记者郑红深王霞光　　已是当地时间22时30分，也是今天大运会赛事最后一个项目的最后一搏。已经4天了，中国队还没有见金牌呢，大家都把宝押在了进入一米板跳水决赛的王峰身上。　　其实王峰在国内并不是高手，20岁的他在国内的最好成绩也仅是全国冠军赛第二名，而且他还是第一次参加这样的世界大赛。他虽然动作略显粗糙，但力量强，头脑清醒，心理稳定。在今天的比赛中，他和王克楠、王天凌分别在预赛中列第2、4、6位。由于一个队只能有两人进半决赛，加之王天凌有膝伤，王峰和王克楠进了半决赛，但不幸被分在同一组。半决赛中，王克楠被淘汰了，重担都落在王峰肩上。　　决赛开始了，王峰从第一轮后就轮轮领先。到了关键的第6轮，只见王峰稳稳地走上跳板，转身、伸臂、高高地跃起，一个405B向内翻腾两周半曲体完成得十分漂亮，并终以402．6分将金牌稳稳地揽入怀中。　　在圣·雨果游泳馆，这位练了12年跳水的山东小伙子兴奋地说，他现在更有信心了，争取在以后几天的比赛中再创佳绩。（本报帕尔玛7月6日电）（附图片）　　左图为王峰站在领奖台上。　　本报记者王霞光摄

第8版(体育)专栏：足球点评　　真正的考验　　——女足世界杯决赛前瞻　　本报记者许立群　　本次世界杯赛上，中国队势如破竹五战全胜顺利进入了决赛。舆论普遍认为“中国队颇具夺冠实力”，中国女足的教练员和运动员们也是摩拳擦掌、信心十足。　　然而严格地说直至决赛与美国队碰撞前，中国队在本届杯赛上还未遇到真正的挑战。过去的五场比赛，中国队所向披靡，不仅大比分取胜，而且在赛场上握有明显的主动权。但这优势并不一定能在决赛中延续。中国队面临的考验才刚刚开始。　　东道主美国队占有天时地利人和的优势不言而喻。中国队已在美国东西部奔波了1．7万多公里，体力消耗很大。美国队则以逸待劳。　　时至今日，第一次打入世界杯决赛的中国队不想夺冠军已是虚言。从某个角度说，与获得过奥运会冠军的美国队相比，中国女足和中国足球更渴望世界冠军，媒体的爆炒亦大大刺激了中国球迷的期望值。但往往人们离目标越近时反而越脆弱。重压之下的中国女足能否轻装上阵，真正卸掉“想赢怕输”思想包袱，将是中国女足能否发挥水平的重要因素。　　中国队开赛以来一路顺风，凯歌高奏。而美国队则显得有些跌跌撞撞，一波三折。但从另一个角度看，挫折往往也是一笔宝贵的财富。美国队由于经历了来自观众、对手的种种考验，反而增强了适应能力和应变能力。打惯了顺风球的中国队是否对打逆风球也做好了充分的准备呢？　　正如马元安教练曾多次在赛后惋惜的，中国队员在不少时候还不能很好把握机会，连孙雯这样优秀的球员也多次痛失得分良机。另外，中国队的防守也并非无懈可击，包括首战对瑞典，半决赛对挪威，中国队后防都有失误。与实力悬殊的对手较量，中国队可以发动一轮又一轮攻势，在大量的射门中寻求胜机同时弥补失误造成的损失。但实力强劲的美国队不会轻易让中国队在自家门前频繁轰炸，而且不会放过中国队的一点疏漏，一次失误后果堪忧。能否抓住哪怕仅有的一两次进攻机会，提高成功率并避免失误，将决定中国队的最终命运。　　中挪半决赛后，马元安教练在展望中美决战时豪情满怀：“我们希望今年4月25日的那场比赛能够重演。”在那一天，中国女足以2∶1战胜了美国队，结束了美国队本土作战连续50场不败的纪录。　　中国女足正面临难得的机遇。愿中国姑娘们不仅在世界杯上刻下崭新的名字，更留下成熟的风采。　　（本报洛杉矶7月6日电）

第8版(体育)专栏：　　状态与实力使然　　——从中国体操队一金未得谈起　　本报记者郑红深王霞光　　世界大运会体操赛结束了，体操强国中国在14枚金牌的争夺中竟未获一金，仅获2银4铜，而另一体操强国俄罗斯队则掠走8金。体操界人士向记者解释了其中缘由。　　本次中国队派出的是二流队伍。而一流选手如张津京、王旭、李小鹏等正在国内备战天津世锦赛。女选手中刚在韩国釜山世界杯外围赛上夺得高低杠、平衡木冠军的凌洁等也都因此没来参战。而俄罗斯、白俄罗斯、日本等队参加了韩国的比赛后，又马上投入大运会，其连续作战、以赛带练的能力值得中国队借鉴。如俄罗斯名将霍尔金娜，她的竞技状态一直挺好，在本次比赛中连夺4金。　　另外，体操项目在大运会上有些特殊，参赛选手必须年满18岁，而中国的女选手到这个年龄都在考虑退役了。此次参赛的5名女选手好不容易才配齐。刘璇、毕文静、奎媛媛等世界冠军现在都有些发胖，力量和技术动作都走下坡路。而施佳是从浙江临时抽来的，吉丽雅的体重已达52公斤。从中可以看出，中国体操女选手如何保持体形和竞技状态，延长运动寿命是一个重要课题，像俄罗斯的霍尔金娜比刘璇还大一岁，身高高出10多厘米，却始终保持着良好的竞技状态。（本报帕尔玛7月6日电）

第8版(体育)专栏：　　中国式摔跤训练基地初具规模　　本报讯尽管近日北京持续高温，可人们对观看中国式摔跤的兴趣不减。日前，数以百计的北京人一早就来到西城区德外滨河公园，观看由全国劳动模范双德全总教练开创的中国式摔跤训练基地成立4周年庆祝表演。　　双教练虽然年过六旬，但威风不减当年，在庆祝大会上，他和其弟双德禄当场为观众表演，展示了中国式摔跤的风采。几十名摔跤爱好者轮番上阵，参加了6个级别的角逐。　　4年来，双德全老师和他的伙伴们为了振兴中国式摔跤，自费购置设备与器材，终于使这个基地初具规模。目前它是北京市武术技击研究会所属的中国式摔跤训练基地。每到双休日到德外滨河公园向双德全老师学习摔跤的年轻人已逾百人。　　据了解，在北京像双德全老师这样的中国式摔跤训练基地还有好几处。中国式摔跤正以其顽强的生命力在中华大地放射异彩。（友唐）

第8版(体育)专栏：　　国际象棋女子世界冠军赛赛期初定　　本报北京7月7日讯中国国际象棋协会消息，被一拖再拖的最后一届按传统赛制进行的国际象棋女子世界冠军赛现在已有眉目，可望于7月下旬开始先后在俄罗斯的鞑靼斯坦共和国和中国的沈阳进行。　　中国国际象棋协会今天给国际棋联秘书处去电，表示同意谢军与俄罗斯的艾·加里亚莫娃之间进行国际象棋女子世界冠军赛决赛，分别在俄、中两地举行，7月27日至8月8日在俄罗斯的鞑靼斯坦共和国进行第一阶段的比赛，8月13日至24日在中国的沈阳进行第二阶段的比赛；并完全同意由裁判长梁志荣先生拟订的比赛规则，即“双方战成8∶8时判谢军胜”。　　中国国际象棋协会的电文说，中国国际象棋协会将尽快组团赴俄参赛，希望俄罗斯方面能早日发出邀请，并协助办理一切入境手续。

第8版(体育)专栏：　　北京国安1∶2输给英国水晶宫　　本报北京7月7日讯记者汪大昭报道：一整天小雨时断时续，仍有万余球迷撑着雨伞或雨披，到工人体育场观看北京国安队与英国水晶宫队进行的北京电信杯中英足球对抗赛。结果，客队以2∶1得胜。　　转会到水晶宫队的范志毅身穿3号球衣，左臂佩戴着队长袖标，活跃在中场。7号孙继海在左后卫位置上为水晶宫队的胜利作出重要贡献，上半时的一次助攻使前锋莫里森头球得分，下半时自己又射中一球。两天前，孙继海曾表示，他代表水晶宫队出战，将会像过去代表大连万达队一样，不会让北京国安队轻易取胜。今天的表现证明他没有食言。　　国安队一开场便推出4名试训的外籍球员。曾在上两个赛季担当国安队主力前锋的卡西亚诺穿着球迷们熟悉的24号球衣，多次给对方球门造成威胁。但是，客队凶狠的逼抢和急攻让国安队的年轻球员难以适应，尽管努力与对手对抗，但踢得比较忙乱，防守的组织和进攻质量不高。比赛即将结束时，4号韩旭抓住机会，门前冲顶成功。　　客队还将于13日在昆明与云南红塔队比赛，15日在大庆与大连万达队交锋。

第8版(体育)专栏：　　小篮板工程在北京市全面展开　　本报讯6月底，一批小篮板矗立在北京市海淀区定慧寺东里健身广场上，供附近小区的孩子们娱乐玩耍。作为“小篮板工程”的一部分，这是中国篮球协会向北京市赠送的第二批小篮板。中国篮球协会计划利用10年时间，在全国100多个城市的社区安放8万个以上的小篮板。作为小篮板工程的首批启动城市，北京市今年将在18个区县内的39个街道，60个小区安置小篮板520个。

第8版(体育)专栏：　　女剑侠也风流　　本报记者王霞光摄于世界大运会女子重剑赛场。

第9版(理论)专栏：思想纵横　　市场力量与迷信观念　　——无神论系列谈之四　　黄铸　　恩格斯说：“一切宗教都不过是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，在这种反映中，人间的力量采取了超人间的力量的形式。”这里所说的外部力量，有自然力量和社会力量。当人们对这些力量还不能理解、不能控制，从而在这些力量面前不能掌握自己命运的时候，这些力量就会在人们的头脑中被幻想为支配着自己命运的神秘力量。列宁指出，在现代资本主义国家里，这种力量主要是资本主义的捉摸不定的力量（也译为盲目力量）。他说：“‘恐惧创造神’。现代宗教的根源就是对资本的捉摸不定的力量的恐惧，而这种力量确实是捉摸不定的，因为人民群众不能预见到它，它使无产者和小业主在生活中随时随地都可能遭到，而且正在遭到‘突如其来的’、‘出人意料的’、‘偶然发生的’破产和毁灭，使他们变成乞丐，变成穷光蛋，变成娼妓，甚至活活饿死。”　　列宁所说的捉摸不定的力量（或盲目力量），就是市场竞争的力量。在市场竞争中，有一只“无形的手”即价值规律起着支配作用，使人们面临种种不确定性和风险，感到无能为力，从而幻想存在一种神秘的支配力量，如运气好坏、吉利不吉利等。于是，人们就极力崇拜和追求被认为象征好运和吉利的东西。这是资本主义社会的现象，也是一切市场经济社会所共有的现象。过去我们听说，在香港发菜很行销，就因为发菜谐音“发财”，数目字“8”被认为吉利，就因为谐音发财的“发”。这是香港市场经济社会的反映。近些年来，随着市场经济的发展，在祖国大陆的一些地方也流行起类似的现象，并且同原有的封建迷信的残余结合在一起，相互激荡，变本加厉。其表现如下：　　（1）推崇、追求“吉利”的数目字。如“吉利”的汽车牌号、电话号码，商品标价也讲究用“吉利”的数目字，如“一路发”（168元）。　　（2）风水观念盛行。在南方某城市，听说有一家餐馆，对门是一家煤铺，因而倒霉赔本，后来在门外安装了一个大反光镜，把倒霉气反射回去，就赚钱了。盖房子、修坟墓要看风水的更是所在多有。据最近报载，某著名旅游城市的一条主要大街上还开了一家“三毛姓名店名咨询行”，老板的名片上赫然印有“风水、八卦、姓名预测师”等字样。　　（3）看相。有看面相的，有看手相的。一次去某地开会，笔者看到一位与会的干部到处给人看手相，似是玩笑，又似认真。　　（4）占卜。这些年易学十分兴旺，其中不乏对易学的科学研究，但多数是宣扬占卜之类的迷信，还堂而皇之地打出“预测学”的旗号。　　（5）录用人员要看生肖。中央电视台曾经报道：某企业招聘经理秘书，一位小姐去应试，笔试、口试都顺利通过，但左等右等，总不见录取通知到来，打电话一问，才得知是因为这位小姐生于1962年，生肖属虎，而这里的经理生肖属羊，怕录取这位小姐做秘书，会“羊入虎口”。　　（6）大建坟墓，互相攀比。　　（7）借口发展旅游，滥建小庙和露天大佛。　　诸如此类的现象说明，市场力量确是愚昧迷信的深刻根源，一方面是市场竞争的风险使人们祈求神灵赐予好运，避开恶运；另一方面是一些人趁机借此生财敛钱。应当看到，市场竞争有一定的盲目性和不可捉摸性，但也不是完全不可认识、不可控制的。在信息高度发达的今天，即使在资本主义国家里，也能在一定范围对市场进行宏观调控。我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济，只要我们加强对市场的调查研究，国家完全能够做好对市场的宏观调控。在微观上，只要人们善于研究市场，适应市场，是可以驾驭市场力量，从而减少风险和不确定性的。而靠祈求命运之神保佑，是完全虚幻的，无用的。

第9版(理论)专栏：　　敢于坚持实事求是　　张玉书　　实事求是是马克思主义的精髓，是我们党的思想路线，也是党的优良传统和作风。历史经验表明，当我们能够自觉地坚持实事求是的时候，我们的事业就发展；当我们背离或放弃实事求是的时候，我们的事业就遭受挫折。这是一条被实践反复证明的真理。　　党的十一届三中全会以来，随着党的实事求是思想路线的重新确立，党的民主生活制度日益健全，敢说真话、讲实话的良好风气逐渐在党内形成。但应当看到，在改革和发展的进程中，也有少数党员干部由于放松了世界观的改造，使得脱离实际，弄虚作假，说假话、讲空话的不良风气又有所抬头，对党和政府的威信和形象造成了损害。因此，在广大党员干部中认真进行实事求是这一党的思想路线的再教育，帮助大家从思想认识上、立场观点上牢固树立起实事求是的观念，以保障改革开放和现代化建设的顺利进行，是摆在我们面前的一个重大课题。每位党员干部，都必须在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉地在实践中坚持实事求是。　　邓小平同志指出：“实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础。过去我们搞革命所取得的一切胜利，是靠实事求是；现在我们要实现四个现代化，同样要靠实事求是。”完全可以说，没有实事求是，就没有我们党的事业的巨大成功。实事求是是凝聚民心的根本条件，也是把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的重要前提。党员领导干部必须始终坚持实事求是这一思想路线，任何时候、任何情况下都不能背离。离开了这一点，就不是坚定的马克思主义者，更不是称职的领导干部。　　敢于坚持实事求是，就要树立正确的世界观、人生观和价值观。领导干部敢不敢坚持实事求是，不仅是一个工作方法和工作作风问题，而且是世界观、人生观、价值观的综合反映。世界观是一个人认识事物的思想基础。树立正确的世界观，就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义观点去认识客观事物，分析事物的内在联系，坚持按客观规律办事，自觉地同弄虚作假、违背客观规律的行为作斗争。人生观是一个人生存目的的根本取向。树立了为人民服务的人生观，就会把党和人民的利益放在第一位，坚持实事求是，维护党和人民的利益。价值观是一个人评价事物好与坏、是与非、美与丑、善与恶的标准。如果把吹牛拍马、弄虚作假、投机钻营视为时尚或达到个人目的的手段，就不可能坚持实事求是。树立正确的价值观，就能堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白为“官”，就会自觉地坚持实事求是。树立正确的“三观”，最关键的是要用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装头脑，从思想上真正懂得，作为领导干部在任何情况下都必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，一切以人民的利益为重。　　敢于坚持实事求是，就要加强自身修养。领导干部是否敢于坚持实事求是，与自身修养密不可分。一个具有良好道德情操和优秀人格的领导干部，不仅自己能坚持实事求是，不说假话，不讲空话，而且会自觉同弄虚作假的行为作斗争。加强自身修养，最根本的就是要做到江泽民同志所要求的“自重、自省、自警、自励”。“自重”，就是尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，增强政治责任感和使命感；“自省”，就是对自己的工作和言行经常进行反思，及时、自觉地改正失误和过错；“自警”，就是警示和告诫自己不要违反党纪国法，不要违背政治原则和道德规范，经常用历史的教训来警省自己；“自励”，就是激励自己奋发向上，不为一时的挫折而灰心，不因逆境而丧志，积极进取，建功立业。　　敢于坚持实事求是，就要认真坚持和贯彻民主集中制原则。实践表明，一个单位和部门民主集中制坚持得好，那么说假话、讲空话、弄虚作假的坏作风就不容易滋长。因此，只有认真坚持民主集中制这一党的根本组织原则，同志之间才能敢说真话、讲实话，畅所欲言，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒，形成和谐宽松的政治环境。我们必须按照党的十五大精神，认真坚持民主集中制的原则，不断推进民主政治建设，切实把党内民主生活活跃起来，形成说真话、讲实话者荣，说假话、讲空话者耻的舆论氛围。同时，完善干部的考核制度，把由单纯的量的考核，变成量和质相统一，坚决杜绝“官出数字”、“数字出官”的不良现象。还要建立完善监督奖惩机制，对于敢于坚持实事求是的干部给予支持、鼓励，使党的实事求是的优良传统和作风发扬光大。

第9版(理论)专栏：　　调查研究：领导干部的一门必修课　　王修智　　内容提要：●调查研究是我们党的优良传统。当前，我们面临着复杂的形势和繁重的任务，更需要加强调查研究，实现科学决策。　　●提高领导水平的一个重要方面，就是加强和改进调查研究，提倡和推进决策的科学化和民主化。要紧紧围绕中心任务进行调查研究。　　●通过调查研究，不仅是为了说明情况和原因，更重要的是提出意见，作出决策，解决问题。　　江泽民同志曾指出：在新时期，尽管我们进行调查研究的对象、内容、手段、条件都发生了新的变化，但是调查研究在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用，不仅丝毫没有改变，而且显得更为重要，只能全面加强，决不可有任何削弱。他强调，没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。这充分说明了新时期调查研究工作的极端重要性和紧迫性。　　一个至关重要的大课题　　调查研究是我们党的一个基本工作方法，也是党的优良传统。总结我们党领导革命、建设和改革的基本经验，归结到一点，就是在研究制定党的路线方针政策时，坚持把马克思主义的基本原理同中国的具体实际相结合，运用马克思主义的立场、观点、方法，创造性地解决问题。这个理论与实际相结合的过程，始终是以调查研究为前提和依据的。搞好调查研究，是我们实现科学决策的重要措施和必要途径。　　当前，改革已进入攻坚阶段，发展正处于关键时期。世纪之交我们面临着的复杂形势和繁重任务，决定了加强调查研究、实现科学决策，具有特别重要的现实意义。比如，继续深化国有企业改革，实现国有大中型亏损企业三年脱困目标；所有制结构调整、社会保障机制建设要迈出新的步伐；政府机构改革和住房制度、教育体制改革要继续深化；社会主义精神文明建设要进一步加强；民主法制建设要进一步推进；等等，都是摆在我们面前的任务。面对这些跨世纪的历史重任，处理好改革、发展、稳定的关系，推进社会主义现代化建设，确保社会政治稳定，对各级领导干部是一个非常现实的挑战。要解决新课题，完成新任务，不能靠坐在办公室里拍脑袋，也不可能从书本里找到现成的答案，只有深入实际，进行大量而富有成效的调查研究，才能及时拿出切实可行的对策和思路。　　必须看到，随着现代科学技术的迅猛发展，人们了解情况的手段和方法越来越丰富，因而在一部分干部身上，深入基层、深入实际进行调查研究的自觉性降低了，总以为通过现代科技手段，就可以了解和掌握下面的情况，用不着到基层去，到群众中去，进行调查研究，这就极易滋生主观主义、官僚主义。与此同时，在复杂的形势和繁重的任务面前，也有不少干部在许多方面还不是十分适应，原因之一就是忽视调查研究或调查研究不够。有些干部总是用老眼光对待新问题，认为情况熟，用不着调查研究；有些干部不能走出文山会海，认为工作忙，顾不上调查研究；还有少数干部习惯于听听、转转、看看，追求形式，不深入调查研究，结果造成有的干部对国际国内经济形势缺少应有的了解和分析，不能正确认识和把握市场动态，对国有企业改革和职工下岗问题感到束手无策；有的干部不能正确处理新时期的人民内部矛盾，工作上脱离实际、脱离群众，面对问题不敢决策或不能正确决策。这就说明，加强调查研究，对于各级干部密切干群关系，把握国情、省情、市情、县情和民情，提高解决复杂矛盾和驾驭复杂局势的能力，对于防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义，具有非常重要的意义。　　紧紧围绕中心任务进行调查研究　　从一定意义上说，决策水平的高低，反映了领导水平的高低。提高领导水平的一个重要方面，就是加强和改进调查研究，提倡和推进决策的科学化和民主化。而科学地选择和确定调查研究的课题，不仅决定着调查研究的方向和水平，同时也是科学决策和民主决策的重要基础。不同时期对调查研究的课题有着不同的要求，当前应着重把握好以下五个方面的内容：　　战略问题的调查研究。战略，就是在一定时期内指导全局的总方针、总计划。战略问题是关系全局和长远的问题。改革开放以来，我国经济和社会发展之所以取得巨大的成就，一个很重要的原因，就是因为各级党委、政府能够不断深化对国情、省情、市情、县情的认识，制定并实施了正确的经济和社会发展战略。面对世纪之交的新形势，必须运用新的观点、采取新的方法，对经济和社会发展战略进行深入、系统、全面的再认识、再研究。　　重大问题的调查研究。重大问题，是指具有全局性、综合性的问题。例如，农民增收问题是当前农村工作中的一个突出问题，也是经济社会发展全局中的一个重大问题。改革开放以来，农民纯收入随着农村经济的持续发展有了明显增长，但是1990年以后，特别是最近几年，农民收入出现了增幅趋缓的问题。影响农民收入增长的因素是多方面的，有产业和产品结构不合理的问题，有科技和资金投入不足的问题，也有农民负担过重的问题。解决这些问题，应当通过调查研究找出符合当地实际的具体措施和路子。又如，国有企业改革也是一个事关全局的重大问题。实现国有企业改革的目标，中央的方针、政策非常清楚、明确，下一步的关键是狠抓落实。如何落实，需要因地因企制宜，这个“宜”就是一切从实际出发，这就需要通过调查研究来解决。　　热点问题的调查研究。群众反映的热点问题，是深化改革过程中新旧机制矛盾的显露。当前热点问题多，例如就业和再就业问题，社会治安问题，防范金融风险问题，干群关系问题等。这些热点问题关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定，关系到改革的深度和力度。搞好热点问题的调查研究，首先要对人民群众充满感情，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量标准，把对上负责与对下负责有机地统一起来。在调查研究中，要多深入基层，认真了解群众的所思所想、所喜所忧、所爱所恶、所期所盼。只有这样，才可能找到问题的症结所在。　　苗头性问题的调查研究。通过研究历史和现实预见未来，是做好工作的基础。实践证明，抓准了苗头性、趋势性问题，就能对事物的发展趋势作出科学判断，就能作出驾驭局势的决策，就能把握当前和将来工作的主动权。各级领导干部在认真总结、研究当前工作中的经验和问题的同时，也要注意下一步即将提上议事日程的重大问题，注意那些新出现的关系全局的苗头性问题，力求走一步，看两步，想三步。这就要求有高度的敏感性，做好超前调查研究。　　典型经验的调查研究。典型经验往往反映了事物发展和社会进步的方向。抓典型的工作方法，是从个别到一般、再从一般到个别的工作方法，是推动工作不断深化的方法。一个好典型就是一面旗帜，就是一种精神，就是一条发展路子，就是一个解决问题的办法，对改革和发展有着巨大的推动作用。改革开放以来，我们先后推出了领导干部的楷模孔繁森等一批先进个人和英雄模范人物，总结推广了邯郸钢铁公司优化经营机制等先进经验，从不同角度为回答和解决改革、建设和社会发展中的新问题提供了宝贵经验，对领导决策和指导工作发挥了积极的作用。我们有着火热的改革和建设生活，大量的先进人物和先进经验就蕴藏其间。因此，各级领导干部应善于发现、总结和推广先进典型经验，以推动两个文明建设。　　真正在研究和解决问题上下功夫　　毛泽东同志说过，“调查就象‘十月怀胎’，解决问题就象‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”调查研究是一项创造性很强的社会活动，通过调查研究不仅要说明情况和原因，更重要的是提出意见，作出决策，解决问题。面对新的形势和任务，必须切实改进思想方法和工作方法，不断提高调查研究的水平。　　加强学习，端正思想。坚持正确的指导思想是搞好调查研究的前提。因此，必须坚持认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，坚持认真学习党的路线、方针和政策，坚持认真学习市场经济知识、现代金融知识、现代科技知识和现代信息知识，以及法律、外语、历史、地理、文学等方面的知识，并注意学习和研究其他新知识。只有思想端正，立场正确，理论功底深厚，广采博学，才可能做好调查研究工作。在调查研究中，还须坚持实事求是的态度，做到不“唯上”，不“唯书”，只“唯实”。调查研究是为了了解实情，反映民意，解决问题，就应该有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，如实地掌握情况，找出问题，提出对策。　　辩证思考，创新思维。调查研究既是一项创造性很强的社会活动，也是根植于实践基础上的创造性思维活动。一方面，调查的每一个对象，大至一个地区，小至一个企业，都具有诸多层面，彼此之间相互联系，并与周围的环境相互作用。另一方面，任何政策和经验都是有时间、地点和条件的，都有其特殊性。因此，应善于运用唯物辩证法，即全面的、相互联系的、发展变化的、矛盾分析的方法，去观察问题，分析问题。只有这样，才能通过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析研究，找出解决问题的新思路和新办法。　　改进作风，深入基层。掌握第一手材料，是搞好调查研究的重要环节和重要条件。为此，必须改进作风，深入基层，深入实际，深入群众。只有深入到群众中去，才能了解到真实的、有价值的东西。要做到这一点，必须发扬三种精神：一是甘当学生的精神。不仅要“身入”，而且要“心入”，真正放下架子，以做群众学生的姿态，以向群众虚心请教的姿态，以满腔热情听取群众意见的姿态，以真心实意为群众解决问题的姿态，对待群众的呼声和要求，对待群众在实践中的发明和创造。二是求真务实的精神。不能只满足于听听、转转、看看，浮光掠影式的调查，要提倡深入调查和蹲点调查，一竿子插到底，直接到农村和企业，这样才能更多地听到群众的心里话，了解到各方面的真实情况。三是不怕困难的精神。要敢于介入矛盾和问题，不怕碰“硬事”，不怕碰“钉子”。　　更新手段，多管齐下。调查研究的方法可分为传统的方法和现代的科学方法。传统方法如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，是多年来我们坚持的行之有效的调研方法，应当继承和完善。同时，也要学习和运用现代的科学调研方法，如统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选方法、预测与评价方法、计算机仿真方法等，以便更好地完成复杂的社会、经济系统的定性和定量分析，为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。　　认真研究，解决问题。搞好调查研究的目的是解决问题。解决问题的前提是要对调查得来的情况和材料进行认真、深入、系统的分析、综合、提炼和抽象。从目前的情况看，有调查不够的问题，但主要问题是研究不够，需要在研究上多下功夫。在研究中要运用马克思主义的立场、观点和方法，坚持解放思想、实事求是，善于吸收运用现代科学成果，善于学习借鉴国外先进经验和做法，善于想别人所未想，善于谋别人所未谋；综合运用经济、政治、社会和文化等方面的知识，对调查来的材料和情况全面分析，深刻提炼，系统研究，抓住本质和要害；形成民主的风气，畅所欲言，各抒己见；提倡“联合攻关”，尤其是对综合性、复杂性较强问题的研究，要广泛征求各个方面和各个层次的意见。只有这样，才能把问题研究深、研究透，达到解决问题和正确决策的目的。

第9版(理论)专栏：理论信息　　深化国有企业改革的难点和思路　　——企业理论与国有企业改革研讨会综述　　戚聿东温胜美　　首都经济贸易大学与北京市经济学总会日前在首都经济贸易大学共同举办了“企业理论与国有企业改革”研讨会，现将研讨会的主要内容作一简要综述。　　建立和完善公司法人治理结构　　与会学者认为，公司内部治理结构问题是现代公司制度的核心，也是国有企业公司制改革的关键。建立和完善公司法人治理结构，首先要解决制度构架即内部机构设置和激励约束机制问题。目前很多已改造成公司制的企业，内部制度并未发生多少改变。董事会要么形同虚设，要么仍然是企业原班人马，并没有起到应有的作用，仍然是一个人说了算，监事会难以进行有效的监督，散户股东更没有办法监督。所以，在建立现代企业制度过程中，不解决制度构架问题，法人治理结构及其相应的激励约束机制问题就无法真正解决好。其次要解决委托——代理关系问题。因为委托人和代理人的目标是不同的。在现代公司中，代理人——经理掌握很大的权力，搞不好，容易出现内部人控制。在部分国有企业中，很多问题都出在内部人控制上。最后还必须形成企业经营者阶层。目前，我国企业经营者和国家干部不分，这样就存在两方面的问题：一是企业经营者要以提高经营绩效为己任，而干部则有非经济的行为目标；企业经营者应在市场竞争中产生，而干部则不然。二是企业经营者报酬可与经营绩效挂钩，而干部的工资级别则是国家统一规定的。　　有学者认为，建立公司法人治理结构必须转变政府职能。要通过明确规范股东、董事、经理三者之间的关系，使国有公司制企业实现法制化管理。　　国有企业进一步改革和发展的思路　　与会代表提出，1994年以来，国家宏观管理体制改革的一个重要特点就是朝着建立社会主义市场经济体制的目标前进，不再针对某一个或某一类企业实行优惠政策，而是为各类企业创造公平竞争的条件。因此，搞好国有企业的思路发生了一个比较大的转变。第一，由过去更多地关注国有经济发展转向以公有制为主体的多种所有制经济共同发展；第二，由着眼于搞好各类国有企业转向从战略上调整国有经济的布局，进一步发挥国有经济的不可替代的主导作用；第三，由力图搞好搞活每一户国有企业转向“抓大”；第四，由对不同所有制企业分别实施让利等政策，转向为企业创造公平竞争的外部环境。　　按照十五大精神，国有企业改革的思路主要有如下几条：（1）实现政企分开。随着政府机构改革的推进，政企分开有了实质性的措施。但后续改革仍要尽快跟上。（2）必须从战略上调整国有经济布局，改变国有经济“无处不有，无所不包”的结构。国有经济要有进有退，而且在很多领域，由于供需关系的变化，多种所有制经济的发展，这种调整出现了可能。国有经济战略布局的调整，重点是向三个方面集中，即向重要行业、关键领域、优势企业集中，向大型化发展。通过国有经济的调整，还可以让出部分空间，使其他所有制经济能得到更好的发展，使国有经济和非国有经济形成合理的互补关系。（3）积极推进建立现代企业制度。通过建立现代企业制度，既保持国家对国有企业的最终所有权，又使大多数国有企业能够以独立法人身份走向市场。这几年的试点实践越来越清楚地表明，配套体制如果没有一个大的变革，要使单个国有企业建立现代企业制度是不可能的。（4）对国有企业实施战略改组，培育一批优秀的大型核心企业。在中国经济发展的现阶段，培育一批国有或是国家控股的大型企业和企业集团具有特殊重要的意义，不能因为韩国的某些大集团出现了问题就改变我们的方针。（5）鼓励和扶持中小企业发展，为中小企业的发展创造配套条件。（6）推进综合治理，实行减员增效。（7）鼓励兼并，规范破产，使那些丧失竞争力的企业退出市场。（8）培训企业经理，逐渐建立经理人才市场。

第9版(理论)专栏：书刊评介　　《当代中华凝聚力》　　葛洪泽　　范英、丁富华主编的《当代中华凝聚力》一书，已由中共中央党校出版社出版。该书围绕中华民族凝聚力的基本内涵，阐明了中华民族凝聚力的成因、主体、客体、属性、特征、功能、发展、主要规律等一系列问题，读后使人获益良多，眼界开阔。　　作者通过对中华民族的孕育、形成和发展过程的简要回顾，指出当代中华凝聚力形成的历史的、阶级的、社会的和现实的原因，使我们了解和认识到中华民族形成的历史复杂性与必然性。作者把《当代中华凝聚力》定位在“为振兴中华而探索”，使该书更加具有现实意义。中华民族要实现新的伟大复兴，自立于世界民族之林，必须不断地发展和壮大中华民族的凝聚力。这种民族凝聚力，不仅表现为物质的力量，而且表现为精神的力量，前者是民族凝聚力的基础，后者是民族凝聚力的内核。江泽民同志精辟地指出：“一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的一个重要尺度。”这个科学的论述，是对中华民族的民族精神和民族凝聚力的高度概括。　　作者认为，在民族凝聚力中，爱国主义占有显著的地位，是一个民族能否凝聚的根本。有鉴于此，书中论述了爱国主义的由来、特征和作用，考察了当代中华爱国主义凝聚力的形成、类型和特点，分析了爱国主义与民本主义、爱国主义与民族主义、爱国主义与社会主义的关系，从而对爱国主义的认识和理解有了新的升华。

第9版(理论)专栏：书刊评介　　《邓小平理论与中国发展战略》　　魏友　　发展是硬道理，早已成为国人的共识。发展必须有科学的理论为指导，并遵循正确的发展战略。前不久由济南出版社出版，李克、张亦学撰著的《邓小平理论与中国发展战略》一书，进一步阐述了这一观点。指出，邓小平理论是对中国社会主义现代化发展规律的概括和总结，是中国时代精神的精华，是跨世纪发展的理论旗帜，是指导当代中国社会发展唯一正确的科学理论。该书系统阐述了邓小平理论与中国发展的内在关系，概述了在邓小平理论指导下形成的中国经济发展战略和政治、文化、社会发展战略的主要内容，涉及了国情基础、可持续发展、市场经济和体制改革、民主政治和依法治国、科学技术和知识经济、精神文明和文化建设等一系列重大战略问题。

第10版(社会调查)专栏：编者的话　　依法管好土地资源　　今年6月25日是第九个全国“土地日”，宣传主题是“依法行政，合理用地”。　　1991年，国务院第83次常务会议决定，为了深入贯彻《土地管理法》，坚定不移地实行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确定每年的6月25日（即《土地管理法》颁布日）为全国“土地日”。　　九年来，每逢全国“土地日”，国家都要围绕土地管理的中心工作确立一个宣传主题，向全社会广泛宣传土地的基本国情、国策和《土地管理法》，极大地推动了土地管理工作的深入开展。　　九年来，土地管理工作取得了辉煌的成绩：历时十多年完成的全国土地利用现状调查第一次摸清了全国的土地家底；1997年修订的《刑法》里增设了三项土地犯罪条款；中央1997年11号文件确立了进一步加强土地管理、切实保护耕地的原则；历时近半年的非农建设用地大清查震慑了土地违法犯罪活动；国土资源部的成立使我国初步实现了对国土资源从地面到地下、从陆地到海洋的立体化综合管理；今年1月1日起施行的新修订的《土地管理法》在立法思想上实现了一系列的转变：从保障建设用地供应为主转到以切实保护耕地为主，从分级限额审批制度转变为土地用途管制制度，从外延粗放型土地利用方式转变为内涵集约型；今年3月13日中央人口资源环境工作座谈会首次确立了计划生育、保护资源、保护环境是我国的三大基本国策。这一切都表明，党中央、国务院对我国国土资源管理的高度重视和对保持经济与社会可持续发展的迫切要求。　　今年6月25日，国土资源部、全国人大环资委、人民日报、新华社、中央人民广播电台等单位联合在人民大会堂举行座谈会，大家围绕“土地日”的宣传主题畅所欲言，献计献策，目的在于唤起全社会关注土地、珍惜土地、加强土地管理、合理利用土地、切实保护耕地，以促进土地的可持续利用。　　本报今日摘要发表与会者的发言，以飨读者。

第10版(社会调查)专栏：　　全面实施《土地管理法》　　确保经济社会可持续发展　　全国人大常委会副委员长姜春云　　全国人大常委会在广泛征求意见的基础上审议通过的《土地管理法》，已于今年一月一日起施行。国务院颁布的《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》也于今年一月一日起实施。近半年来，国土资源部和各地、各部门围绕《土地管理法》的实施做了大量工作，《土地管理法》的施行已初见成效。但是，我们也要清醒地看到，《土地管理法》的实施刚刚开始，要使各项规定真正落到实处，还需要做大量的工作。　　一、继续深入学习宣传《土地管理法》。要贯彻实施好《土地管理法》，必须进一步加大学习宣传力度，统一上上下下的思想认识，消除种种思想阻力。要采取多种形式，在对广大干部群众普遍深入宣传的同时，有重点、有针对性地对各级领导干部、土地管理工作人员、基层干部和用地大户做好宣传教育工作，解决好这些人的思想认识问题。要使全社会都认清土地形势的严峻性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，提高依法管理土地、合理利用土地、切实保护耕地的自觉性。正如江泽民总书记所告诫的：“珍惜和保护好耕地，必须作为关系国计民生、关系国家发展全局和民族安危的大问题、大政策来对待，千万不可掉以轻心。否则就要犯永远无法弥补的历史性错误。”只有使全社会都能理解和坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，才能从根本上提高实施《土地管理法》的自觉性。同时，要揭露、曝光反面典型，进一步增强保护耕地的紧迫感、责任感。　　二、切实加强耕地保护工作，确保实现耕地总量动态平衡。新的《土地管理法》从保证我国经济社会可持续发展的高度出发，突出了耕地保护这一重点。对耕地实行特殊的保护，是这部法律的核心内容，也是国家实施可持续发展战略在法律上的体现。应当看到，尽管耕地总量动态平衡的法律责任已经明确，但是要真正实现耕地总量动态平衡任务仍然相当艰巨。真正实现耕地总量动态平衡，需要做大量艰苦细致的工作。一是必须转变观念，树立用地管地新思路。要正确处理保护耕地与建设用地的关系，坚持在保护耕地的前提下进行建设。二是要实行土地用途管制，严格按土地利用总体规划控制建设用地。现在，《全国土地利用总体规划纲要》已经国务院批准实施。各地都应按照新《土地管理法》的规定，抓紧编制或修订土地利用总体规划。三是要加大土地开发整理力度，切实增加有效耕地面积。要加大对土地整理的投入，坚决实行占一补一的制度，实行田、水、路、林、村的综合整治；同时，按规划、有计划、适当地开发耕地后备资源。　　三、下大力提高耕地质量，提高土地的利用率和产出率。要以有限的土地资源养活越来越多的人口，就必须在实现耕地总量动态平衡的同时，十分注重土地特别是耕地质量的提高。首先要改造中低产田。如果能把占我国耕地三分之二的中低产田改造好，变中低产田为中高产田，我们的农业生产水平就会大幅度提高。二是要搞好小流域治理，山、水、田、林、路、村统一规划，综合治理。这不仅可以开垦出许多耕地，而且能有效地改善农业生产条件。三是“坡改梯”，把坡耕地修成水平梯田。坡改梯能使跑水、跑土、跑肥的瘠薄地变成保水、保土、保肥的高产标准梯田。四是兴修水利。我国有水源保证和灌溉设施的耕地仅占耕地总量的百分之三十九点八，大部分耕地缺水。解决好水的问题是中国耕地提高产量的重要举措，也是保持土地实现可持续利用的前提条件。　　四、严格依法办事，严肃查处各种土地违法案件。新修订的《土地管理法》，为做好土地管理工作提供了法律依据。要确保《土地管理法》全面实施，必须坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。当前要针对土地违法的新特点，进一步加大执法力度，切实防止和纠正对违法案件的处理失之过宽以至有法不依的现象。土地行政主管部门、执法部门要严格依法办事，把管理好土地特别是保护好耕地作为自己的神圣职责。今后，凡经查实的土地违法案件，必须依法严肃处理，追究法律责任，不得以罚款代替其他行政处罚，不得通过罚款将非法变成合法。

第10版(社会调查)专栏：　　依法行政合理用地　　国土资源部部长周永康　　当前，我国土地管理特别是耕地保护面临的形势依然十分严峻。一是乱占滥用耕地的现象仍十分普遍。据不完全统计，1998年全国因土地违法受到行政处分的有414人，移送司法机关追究刑事责任的有91人。1998年底我部向社会公布举报电话和举报信箱，年初以来收到举报信件比去年同期增加143％。二是城乡建设用地粗放、浪费惊人。现有城镇建设用地中40％低效利用、5％处于闲置状态，农村居民点建设用地50％低效利用、15％处于闲置状态。三是建设用地供求矛盾突出。据有关方面分析预测，实际需求占用耕地面积大大超过《全国土地利用总体规划纲要》规定的全国控制耕地减少面积，实现耕地总量动态平衡的任务十分艰巨。为此，我们要认真实施新《土地管理法》。　　一、深入宣传土地国情国策国法。要采取多种形式，向社会特别是各级领导干部大力宣传人多地少的基本国情和耕地保护的严峻形势，大力宣传“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，大力宣传新《土地管理法》确定的土地用途管制、耕地占补平衡等一系列新制度，大力宣传中央人口资源环境工作座谈会提出的国土资源保护和管理“必须严而又严”的总要求，“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，“资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率”的总方针。　　二、加强土地法制建设。要认真贯彻实施新《土地管理法》及实施条例和《基本农田保护条例》，抓紧制定配套法规和部门规章。加快各省（区、市）制定《土地管理法实施办法》、《基本农田保护条例实施办法》等地方性法规的步伐。加大土地执法监察力度，搞好全程监督，强化巡回检查，注重事前防范，加强对重点区域、领域的专项执法监察。　　三、加强土地利用规划实施管理，努力实现耕地总量动态平衡。要在《全国土地利用总体规划纲要》的控制和指导下，尽快完成省、市、县三级土地利用总体规划的编制、修订和报批工作。市（县）和乡（镇）级土地利用总体规划一经批准，要及时公告，在社会监督下实施。严格限制农用地转为建设用地，坚决落实建设占用耕地占一补一的规定。　　四、改革和完善土地利用的经济运行机制，大力推进土地集约利用。新增建设用地的土地有偿使用收益要列收列支，专款用于土地开发整理。制定土地开发整理的经济扶持政策。坚决贯彻《国务院办公厅关于加强土地转让管理、严禁炒卖土地的通知》。大力推行国有土地有偿使用制度，加强土地市场建设，进一步完善以供给引导和制约需求的土地供应新机制。　　五、抓紧实施土地利用动态航空遥感监测，严格落实耕地总量动态平衡的责任制度。按行政区域实现耕地总量动态平衡，是法律赋予各省、自治区、直辖市的职责。土地利用动态监测作为考核耕地总量动态平衡的重要手段，要抓紧实施，定期向全社会公布监测结果。　　六、加强国土资源管理机构和队伍建设，提高依法行政水平。要按照中央的要求，尽快建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的国土资源管理新体制，建立一支严格廉洁、统一管理的土地执法监察专业队伍。

第10版(社会调查)专栏：　　我们能养活自己　　全国人大常委会副委员长吴阶平　　参加“土地日”座谈会，有很多感触。　　1996年，我曾受原国家土地管理局之聘，担任国家特邀土地监察专员。1996年11月，我到广东等地就土地违法和执法情况进行了专门考察。这段经历对我而言，可以说受了一次教育。规划用地、合理用地非常重要。　　外国有人讲，中国人养活不了中国人，世界上也没有哪个国家养活得了中国人。我说这后一句是对的，前一句是错的。中国人完全可以养活自己，这是毫无疑义的。　　我们国家耕地少，旱涝保收的地更少。要珍惜土地，保护好耕地。我听到过一些说法，如“以地生财”，不管土地用得合适不合适，先用了再说，这些都是不对的。一定要严格实施《土地管理法》，珍惜土地，合理用地，要切实保护耕地，实现土地的可持续利用。

第10版(社会调查)专栏：　　一项紧迫的任务　　全国政协副主席、九三学社中央副主席王文元　　目前，我国耕地不断减少的趋势尚未扭转。一些地区仍存在用地秩序混乱、非法转让土地使用权等问题，特别是农民集体土地的非法交易现象比较严重，出现了以开发“果园”、“庄园”为名炒卖土地、非法集资的情况。　　为此，国务院办公厅日前发出了《关于加强土地转让管理、严禁炒卖土地的通知》。因此，进一步加强土地管理和耕地保护工作，仍然是当前一项紧迫任务。为此，提出以下建议：　　——加强土地国情教育，树立全民族的土地忧患意识。要通过各种教育渠道和传播媒体，大力宣传我国的土地国情，使之家喻户晓、深入人心。　　——加强新《土地管理法》及国务院办公厅近期通知的贯彻实施工作。建议全国人大和国务院近期组织力量对《土地管理法》及国务院办公厅通知的贯彻实施情况进行严格检查，并公布检查结果，对在土地管理方面的违法违纪行为坚决查处。　　——加强土地管理的监督工作。要通过公布举报电话、加强举报保密、实行举报奖励等措施完善举报制度，同时加强舆论监督、群众监督和政协、各民主党派的民主监督。

第10版(社会调查)专栏：　　执法部门是关键　　全国人大环资委委员王先进　　今年“土地日”的主题是“依法行政，合理用地”，主题鲜明，抓住了要害。依法行政是手段，合理用地是目的，两者互相依存，缺一不可。　　合理用地，要通过依法行政作保障。十多年实践证明，《土地管理法》能否得以实施，政府及其执法部门能否严格执法，依法行政是关键。　　目前依法行政的主体是各级政府，各级政府部门首先要做到本身不违法，并坚决制止违法，这样群众违法更容易防止和纠正。因此，要组织群众学习《土地管理法》，更重要的是要组织各级政府及执法部门组成人员学好《土地管理法》。学好法，更要执行好法，对不执法者要依法严肃处理。管好“州官”，百姓谁还敢违法？管好执法者，法律才能易于实施。　　土地不能移动，土地违法行为难以掩盖。十多年实践证明，发现土地违法容易，难在处理，特别是涉及政府部门和领导干部的违法处理更难。要做到秉公执法，依法行政，执法者必须练就一身能冲破各层关系网的硬功夫，在执法中才能冲破客观理由关、说情关。

第10版(社会调查)专栏：　　浪费土地可耻　　全国人大环资委副主任委员黄启璪　　在我们这样一个人口众多、土地资源又十分有限的农业大国，如何合理利用土地、切实保护好耕地，是一个十分突出的事关国计民生的大问题。今年1月1日开始实施的新《土地管理法》在立法指导思想上实现了从保障建设用地供应为主到切实保护耕地为主的转变；在土地管理方式上实现了从分级限额审批制度到土地用途管制制度的转变；在土地利用方式上实现了从外延粗放型到内涵集约型的转变。这一系列的转变，体现了党中央关于加强土地管理的正确决策。　　针对我国土地资源状况，应努力抓好以下几方面的工作：一是要严格依照规划和计划供应建设用地，从严控制城乡建设用地；二是要切实落实占用耕地补偿制度，严格监督用地单位履行法定义务，确保实现耕地总量动态平衡；三是要坚决把土地收益专款用于土地开发；四是要把基本农田保护工作具体落实到农户、地块和责任人，便于监督检查。　　今年全国土地日的主题是“依法行政，合理用地”。要进一步大力宣传我国人口多、人均土地少、耕地后备资源不足的基本国情，树立土地忧患意识和危机意识；进一步宣传“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策；要动员全社会的力量来关注土地管理工作，进一步加强新闻舆论监督，形成珍惜土地、节约用地、保护耕地光荣，违法批地、违法用地、浪费土地可耻的舆论氛围，为强化土地资源管理创造良好的社会环境。

第10版(社会调查)专栏：　　城市建设应集约用地　　建设部部长俞正声　　城市化是社会经济发展的必然趋势，城市化水平在一定程度上可以反映出一个国家或地区的工业化和现代化水平。改革开放以来的二十年，是我国城镇发展与建设最快的时期。到1998年底，全国设市城市已有668个，建制镇19216个，城市化水平达到30．4％。城市创造并积聚了大量的物质财富和精神财富，有力地推动了我国经济社会的快速发展。积极推进我国的城市化进程，发展合理有序的城市化，不仅有利于我国社会的快速发展，也有利于土地资源的合理利用和保护。　　多年来，城市建设坚持统一规划、综合开发、成片建设、集中改造的原则，有效地控制了城市的分散建设、无序发展，避免了土地资源的浪费，促进了城市用地的集约和合理利用。通过查处违法用地和违法建设行为，有效地抑制了乱占滥用土地和浪费土地的现象。为了进一步加强城乡土地的规划管理，建设部将重点做好以下工作：　　——遵循合理用地、节约用地、保护和改善城市环境的原则，认真开展城乡规划的编制和审查工作。　　——加强城乡规划实施的监督检查，严肃查处各类违法用地行为。　　——加强城市规划的立法工作，结合新时期土地管理的新变化，抓紧修改《城市规划法》，制定有关配套法规。　　建设部愿加强与国土资源部等国务院有关部门的密切协作和配合，共同把我国土地资源利用好、管理好、保护好。

第10版(社会调查)专栏：　　责任措施投入要到位　　全国人大常委、民进中央副主席张怀西　　人类不断增长的物质、文化需求与土地的有限性发生了矛盾。这个矛盾在我国表现得尤为突出，已经成为我国可持续发展的严重制约因素。　　我们当前要解决人口、资源、环境三大问题，其中人口与土地的问题是关键。依法保护土地资源，加强土地资源的管理，是一项基础性、战略性的工作，无论对当前经济建设还是对实现可持续发展都具有极为重要的意义，是事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题。　　建立土地保护和管理的领导责任制十分必要，一把手要负责，亲自抓，任期内要逐年考核，离任时要做出交待，工作失职要追究责任。在保护土地上，要做到责任、措施和投入“三到位”。　　其次要加大执法力度，严肃查处土地违法案件。对违法案件要适时向社会公布，依法追究违法者的行政法律责任和刑事责任。还应加强对违法行为的分析，及时研究带有倾向性、规律性的问题，以便强化管理，完善政策。

第10版(社会调查)专栏：　　处理好两个关系　　农业部部长陈耀邦　　土地是农业生产不可替代的最基本的生产资料。我国人多地少，耕地后备资源有限，而且总体质量偏低。土地尤其是耕地问题始终是制约农业发展的重要因素。　　保护耕地就是保护农业综合生产能力。当前在这方面要着重处理好两个关系：　　一是数量保护与提高质量的关系。保护耕地，数量保护是基础和前提，是保护耕地的基本含义。但仅有耕地数量保护是不够的。由于耕地质量差异，仅仅实现耕地增减数量的平衡，并不意味着耕地总体质量和产出能力的平衡。农业专家研究表明：每减少1公顷耕地所损失的生产能力，相当于新垦2至6公顷的生产能力，数量上的占一补一保障不了耕地生产能力的平衡。因此，必须立足于对现有基本农田的保护，着力在提高农田质量上下功夫。　　二是土地开发与生态保护的关系。由于种种原因，我国以前曾出现过大量的围湖造田、毁林开荒、毁草种粮、乱垦滥牧，带来了严重的环境问题。生态环境恶化了，自然灾害频繁，严重威胁农业生产。因此，保护耕地也有一个合理利用的问题，要对那些过度开垦的土地，有计划、有步骤地退田还湖，退耕还林、还草，改善生态环境，提高农业综合生产能力。　　农业部对耕地保护工作十分重视，专门成立了农业部基本农田保护工作领导小组，根据《基本农田保护条例》的有关规定，制定了配套规章，并把提高耕地质量作为基本农田管理的一项重要工作来抓。　　今后农业部将按照国务院的统一部署，与有关部委一道，继续把“依法行政，合理用地”的各项工作落到实处。

第10版(社会调查)专栏：　　用法律手段强化管理　　全国人大法工委副主任委员卞耀武　　土地是人类赖以生存的最重要的资源，耕地是我们的生命线，这种特殊重要的地位，这种不可代替的作用，决定了我们必须以最有权威的方式，最强有力的手段，最严格的措施来管理土地，保护耕地。　　新的《土地管理法》以法律形式确定“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，这就意味着所有的组织和个人都有义务遵循和执行这项国策，而不允许背离这项国策。在《土地管理法》中，根据贯彻实施这项基本国策的需要，根据加强土地管理的一系列决定，根据土地管理的实践经验，确定了非常严格的土地管理法律制度，加大了保护耕地的力度，提高了土地管理规范化的水平。因此，必须坚定信心，在已经取得很大成绩、取得明显成效的基础上，贯彻实施新的《土地管理法》。希望广泛地宣传这部法律，使它的内容深入人心；希望认真严格地执行《土地管理法》的各项规定，将土地管理、土地利用、耕地保护、土地开发等各项行为都纳入法制的轨道，建立起严格的法律秩序；希望能以法律为武器，坚决地与土地违法行为作斗争，严厉地惩处土地违法行为；希望全社会都能提高珍惜土地，保护耕地的自觉性，将其视为法定的义务，支持依法管理土地，共同维护我们人类生存的基础。

第10版(社会调查)专栏：　　建立廉洁高效执法队伍　　国务院法制办公室副主任曹康泰　　依法行政在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义。新的《土地管理法》及其配套法规的颁布实施，为加强土地法制建设，全面推进依法行政奠定了坚实的基础。因此，各级政府及政府各部门，特别是土地管理部门要做到依法行政，就必须严格按照新《土地管理法》及配套法规的规定来管理、利用土地，严肃查处各类土地违法案件。同时，还要严格按照《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等政府共同性行为规范和土地管理法律、法规所确立的法定程序办事，依法正确履行职责。　　行政执法人员素质的高低，直接影响行政执法的效果。因此，各级政府和土地管理部门要充分认识建立廉洁、高效的行政执法队伍的重要性和紧迫性，切实加强土地管理执法队伍的建设。建立健全行政执法责任制度，要严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治政，对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的执法人员，必须坚决依法严肃处理并清除出行政执法队伍，决不能让少数“害群之马”败坏整个土地管理执法队伍的形象。

第10版(社会调查)专栏：　　民主党派要有所作为　　中央统战部常务副部长、全国政协常委刘延东　　土地管理是一个庞大的系统工程，需要全社会的共同关心和支持。事实充分证明，在参与土地管理工作方面，各民主党派、工商联、无党派人士是一支重要力量。　　1996年6月，在中央统战部的支持下，经与各民主党派中央、全国工商联充分协商，原国家土地管理局聘请了21位党外人士为首批特邀土地监察专员。经中共中央和国务院领导同意，中央统战部和原国家土地管理局联合邀请各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士和部分特邀国家土地监察专员，在全国人大常委会副委员长吴阶平和全国政协副主席万国权的带领下，于1996年11月至12月间，对江苏、广东、北京三省市的14个县市的耕地保护工作进行了调研。几年来，各民主党派、工商联、无党派人士就国土管理工作提出许多好的建议、提案、议案，受到党中央和国务院以及土地管理部门的高度评价。　　这次国务院机构改革组建了国土资源部，统一管理我国的土地、矿产和海洋资源，标志着我国国土资源管理进入了一个新阶段。国土资源部高度重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士参与国土资源管理的作用。今年4月8日，国土资源部隆重举行聘任仪式，28位各民主党派、工商联和无党派人士成为第二批特邀监察专员，为党外人士参与土地管理工作创造了有利条件。

第11版(农村经济)专栏：农村经济观察　　农业结构调整：问题与对策　　李成贵　　改革开放以来我国的农业结构虽然得到了较快的调整，但是与变化更快的市场关系相比，却总是慢了半拍。特别是最近几年，农业发展的主要制约因素已从以往单纯的资源约束转向以需求约束为主，这使得农业增产目标与农民增收目标表现出了不一致性，收入对产出的弹性持续下降，农业创造收入的能力呈现出减弱的趋势。事实已经说明，农业的进一步发展以及强化其对农民收入的贡献能力，必须以市场为导向，以质量和效益为中心，加快农业结构调整。　　调整农业结构面临困难　　由于我国农民经营能力十分有限，市场发育离成熟完善的程度还相差甚远，加之农业特殊的产业特性，使得广大农民依靠自己的力量很难顺利实现结构的调整。其原因在于：（1）我国农民由于科技文化素质较低和市场意识的缺乏，以及由于市场交易的体系和规则还不规范，在搜集、辨析和处理有关市场规模、技术变化、相对价格等信息并作出决策时，还面临着许多困难。（2）农业独特的产业特性使得农民在走向市场时，遇到了特殊的难题。随着产业的整合和协同发展，农业的产业链得以持续延伸，日益成为一个开放的复合系统，但农业在初始意义和本质规定性上，仍然是通过加速和改善动植物生长发育过程，以取得社会所需产品的经济活动，即农业生产过程是生命的繁衍的过程。这使得农业生产经营活动面临着与众不同的约束和风险：一方面，农业生产周期较长且具有显著的季节性，结构调整的难度较大。另一方面，农产品具有鲜活特点，产品销售是否及时对农业效益的实现影响极大。这一特性使得在买方市场中，农业的处境相对于其他产业部门更为不利。　　政府应予引导、支持　　微观生产决策与宏观供求关系之间的矛盾，已成为制约农业结构调整的最大障碍，农业结构的调整，亟需政府给予广泛而有力的引导和支持。　　1．调整农业结构，首先要调整总量供求关系。政府制定农业政策时固然要强调品种和品质的结构调整问题，但更重要的是首先要明确农产品的总量供给与市场有效需求相适应的问题，亦即总量的平衡是结构调整的基础。我国的粮食确实需要一个较高的自给率，但它必须与整个经济环境和发展趋势达成平衡。我国粮食政策选择的方向应当是保护和培育粮食生产之潜力，重点应放在科研投资和农田基本建设上，以期当未来阶段需要更多的粮食时，可以从容地生产出来，而不是过分追求粮食实际产量的快速增长。　　2．农业结构的调整离不开政府的财政支持。农业结构的调整固然要依靠市场机制的作用，但如同许多国家的实践所证明了的那样，结构调整的顺利实施，无法离开政府的财政支持，否则，就不可能达到预期的目标。目前，可以考虑通过以中央为主、地方配套的财政补贴方式对缺少市场需求的粮食产品进行转产调整。我国国有粮食仓储中有相当一部分是过量仓储，特别是南方的劣质籼稻，市场需求很小。所以现在亟需限制劣质粮食的生产，进行及时的转产。这里对转产的补贴并不意味着政府要增加额外的财政支出，而仅仅是对原来粮食收储中财政补贴的重新调整。而且，较之保护那部分劣质粮，政府对转产进行补贴，可以节约一大笔人力、物力的开支。　　3．加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下，农业结构是否能得到优化调整，取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确，即在发展市场农业的过程中，价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素，进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。但在我国，农民获得信息的渠道十分有限，信息服务也很落后，以致他们难以准确有效地形成有关成本、风险和收益的预期，而是带有盲目安排生产的特点，导致产品供给偏离社会需求目标和结构的低效。因此，强化市场信息服务，比如政府支持建立信息咨询服务机构，对有关人员进行培训等，已成为当务之急。此外，商品化发展和结构的调整，需要水、电、交通、通讯等基础设施的相应改善。政府除了要继续加强农田水利建设外，还要重视这方面的投资和建设。

第11版(农村经济)专栏：　　山东农业大县平邑县，不仅将大宗农副产品卖出去，而且还从外地购进农产品供本地农民加工，实现了政府增税，农民增收的目标，其奥秘在于——　　一呼百应一通百通　　孟宪华　　“市场‘呼’，一呼百应；渠道通，一通百通。”这是山东省平邑县在带领农民闯市场过程中悟出的真谛。自去年以来，平邑县围绕农民增收这条主线，牢牢抓住“市场”这个指挥棒，紧紧扭住政府、农民、中介组织三个要素，打通了农副产品流通的“市场脉搏”。据统计，全县有6万多农民参与农副产品的流通，每年吞吐各类农副产品20多亿公斤，使该县农产品商品率提高到65％。　　如何诠释市场一“呼”，一呼百应呢？平邑县决策者有独到的见解：顺应市场——市场一“呼”——一呼百应。在这一过程中，农民的市场意识、名牌意识、市场定位，政府的宏观政策、微观措施，中介组织的信息、咨询、服务等，只要三个要素优化配置合理，协调一致，一呼百应便顺理成章。　　平邑县首先在县、乡成立了农副产品销售组织，具体负责流通领域的科技指导、信息传递、运输调度、货源配置等。并逐步形成了以资源为依托，以特色专业市场为龙头，以农贸市场为骨干，以贩运大户为重点的市场网络体系。同时，该县出台系列优惠政策，鼓励农民参与市场流通。对从事季节性鲜活农副产品贩运者，手续从简；对新进入流通领域从事农副产品贩运购销的个体私营户、私营企业、新建市场经营者，在场所、水电、通讯、户口等方面优先照顾；对纳税1万元以上的大户分类予以重奖，对年缴税10万元以上或购销农副产品收入500万元以上的业主，县里实行重点保护；金融部门为大户开办承兑汇票、贴现、信用证等服务。　　经过多年的市场摔打，平邑县参与市场流通的农民已形成三种类型：一是走街串户的小商贩；二是坐店经营的中间商；三是天马行空的行销商。小商贩本小、利薄，但经营灵活，风险性小，从业规模大；行销商货源来自中间商和小商贩，他们头脑活，信息灵，资本厚，手段先进，效益高，大宗农副产品的外销主要靠这部分人完成；中间商则多业经营，坚持保本、微利的原则。郑城镇药材行销商张纪华年为国家缴税30多万元，武台镇的蒋明先贩销黄桃季收入4万元，温水镇王启立年贩销干鲜大蒜200万公斤，等等。这些大户成为农民流通大军的组织者和领导者。他们将农民一家一户的小生产与千变万化的大市场连接起来，最终实现了农副产品与市场效益的对接。　　随着农村流通市场的日趋繁荣，一些农民便干起了中介生意，为农民参与流通提供信息、咨询、运输等服务项目。于是，“金银花商会”、“配载协会”、“西瓜交流中心”等中介组织便应运而生。作为从事“信息产业”的中介组织，直接给农民提供准确、快捷、方便、高效的服务，为农民闯市场开辟了一条“绿色通道”。截至目前，全县各类中介组织已发展到50余家，每年为农民提供信息上万条。　　“一呼百应”带来了“一通百通”。平邑县6万农民参与市场流通，不仅解决了农产品“卖难”的问题，而且形成了“买”全国“卖”全国的新格局，并促进了当地加工业的大发展和农村剩余劳动力的转移。

第11版(农村经济)专栏：农村杂谈　　身手当在难时显　　樊晓国　　在猪价低落的时候，收到一位养猪大户的来信：“当初是乡村干部竭力让我当养猪大户；在我的猪场还算红火、有些钱赚的时候，干部们踏破了我家的门槛，可如今我亏了血本，一个干部也见不上面了！”　　这位养猪户提到的现象，在现实生活中并不少见。确有一些基层干部不懂市场经济的客观规律，竭力鼓动农民实行规模种养，他们的出发点也许是好的，但是也有少数干部是为了在汇报、总结中有所谓的“水果大王”、“养殖大户”等“政绩”。当种养大户生意还好的时候，家中常常能看到干部们的身影。然而，当这些“水果大王”、“养殖大户”在市场波动面前，或赔本、或垮掉的时候，这些干部们往往或推诿塞责，或避而不见……　　干部代表着党和政府的形象。“发展时干部抓，红火时干部夸，挫折时干部推，垮掉时干部溜”。干部工作果真如此，不仅会让农民对他们本人产生怨气，而且会对党和政府产生不信任感。这样的干部如果多了，对农村稳定、对干群关系、对整个农村工作都会有害无益。　　实际上，当农民在市场中遇到风险的时候，才更需我们的干部挺身而出，替他们排忧解难。　　领导就是服务这句话，不是市场红火时庆功宴上的溢美之词；不是汇报材料中的八股套话，而是体现在一点一滴的为群众办实事之中。　　如果你是干部，就请你在云谲波诡的市场面前，用这条标准对照一下自己。

第11版(农村经济)专栏：　　鱼苗投向松花江　　7月1日，由哈尔滨正阳河集团出资，在松花江上游19号航标南岸向松花江增殖放流优质人工鱼苗50万尾。这次放流的鱼苗为长约2．5厘米的草、青、鲢、鳙、鲤5大鱼种。由企业出资放流人工鱼苗，在黑龙江省内尚属首次。至今，哈尔滨市水产局已累计9次、共向松花江放流鱼苗360多万尾，使松花江渔业资源得到有效补充。图为新发水产站的养殖人员将50万尾良种鱼苗投放入松花江。　　新华社记者周确摄

第11版(农村经济)专栏：村里人·村中事　　粮站议粮　　李明玉　　6月8日，是江苏省建湖县冈西粮管所夏粮收购的第一天。这天一大早，粮农们便三三两两，或开着拖拉机，或驾着挂桨船，从四面八方朝粮站聚来。　　嵇舍村种田大户陶学华开着拖拉机刚进粮站大门，看到正在清扫水泥场地的所长董殿扬，马上停下来焦急地问道：“听说今年粮食又削价了，是不是？削了多少？”　　董所长一看是老陶，笑着对他说：“你先别急，今年国家的粮改政策主要是突出强调了优质优价，你的小麦是什么品种？”　　“全部是春性扬麦”，老陶说，“由于服侍得好，平均亩产达400公斤呢！”　　“光单产高不行，你这个品种属劣质红小麦，今年保护价只有5角6分钱1斤。”董所长接着说：“到明年，对一些质量差，不适应市场需要的红小麦、早籼稻、常规籼稻、玉米，国家将退出保护价收购范围。”　　这时，前来卖粮的农民越来越多。听到他们的谈话，许多群众都围了过来。　　西吉村农民杨成插过来问道：“我今年种的8亩小麦全部是乡农技站推广的‘百农64’，是什么价格？”　　“‘百农64’属白小麦系列，价格基本与去年持平，每斤6角4分钱。”　　有几个农民听说1斤红小麦比1斤白小麦价格低8分钱，急得直跺脚：“去年秋播时乡农技站专门到我们村来推广‘百农64’，我们没有听，真后悔。”　　因为是夏粮收购第一天，该乡乡长朱金明也来到了粮管所。听了农民朋友们的议论，他接过那位小伙子的话说：“其实市场早已提出了调整粮食品种结构的问题，今年国家粮改政策的调整和完善，可以说是给了我们一个强烈的信号：就是种好粮，才有好销路、好价钱。”　　朱乡长一席话说得围观的群众个个点头称是，不少农民说道：“以后再不能只埋头种地，不抬头看路了”，大伙儿打算回去就和农技站联系，从今年夏季开始，就着手调整粮食品种结构。

第11版(农村经济)专栏：四面八方　　万全稻草变废为宝　　本报讯河北省万全县北沙城乡岸庄屯村有80％的农户搞起了草编，仅草编一项全村年人均增收500多元，全村人靠草编走上了致富路，去年人均纯收入达2600元。岸庄屯村有稻田面积3000多亩，年产稻草150多万公斤。稻草喂牲畜不吃，烧火不旺，在外面堆着还易引发火灾。1992年开始，他们由生产草袋子逐渐发展到生产床垫、草绳、机制草帘、机制草袋系列产业，每年消化稻草150多万公斤，一亩稻田的稻草通过草编可增收300多元。（周建军）

第11版(农村经济)专栏：四面八方　　文竹鸡毛富了百姓　　本报讯位于井冈山老区的江西省永新县文竹镇的鸡毛加工业年产值近千万元，年出口成品串毛10万公斤，占全国同类产品出口量的1／3，并以其品种全、毛色好，在客商中取得了良好信誉。到去年底，全镇已办起鸡毛加工厂18家。现在全镇常年从事鸡毛加工、销售的人员最多可达4000人，农民平均增收220元。　　（曾绯龙）

第11版(农村经济)专栏：来信　　农民盼望买到微量量器　　编辑同志：　　近年随着农民科技意识的日益增强，农药、兽药等被广泛应用在生产中。但是，这些药物的用量说明都是以克、毫升为单位的，如饲料添加剂等，是以每日饲喂多少克为标量的，量很小，目前农村还未见销售这种微量的量器，人们只好凭感觉用药。结果不是量小了不起作用，就是量大了造成浪费甚至起副作用。　　笔者经过调查了解，目前农民至少急需这样两种微量量具：一是以毫升为刻度的小型量杯，适用于量取液体药物；二是以克为单位匙勺，适用于量取粉剂药物。　　江西省崇义县扬眉镇政府彭良龙

第11版(农村经济)专栏：来信　　夏粮收购要防“找零难”　　编辑同志：　　夏季粮食收购工作已经全面展开，根据以前夏粮收购资金兑付情况，部分粮食企业因从银行提取的收购资金大都是大面额人民币，在兑付农民粮款中经常出现“找零难”的情况，给粮站和农民带来不便。为此，笔者提醒粮食收储企业要及时与银行部门联系，在保证及时兑付粮款、不向农民打“白条”的前提下，还应准备足够数量的小面额人民币，从而杜绝在夏粮收购期间“找零难”现象的发生。　　中国农业发展银行安徽省五河县支行　　刘学升

第11版(农村经济)专栏： 北京志愿者内蒙古扶贫　　北京青年志愿者林博燕、傅磊、李强等人，来到国定贫困县内蒙古固阳县的东公此老乡中心小学，从事扶贫支教工作。　　①有绘画特长的林博燕在低年级第一次开设了美术课，使孩子们在美术色彩中陶冶情操。②担任校长助理的傅磊，还承担高年级体育和数学的教学任务。这是傅磊在体育课上带领孩子们做广播体操。③来自北京市丰台教育分院的李强在讲解《我们周围有空气》一课时，与学生一起做试验游戏。　　新华社记者王晔彪摄

第11版(农村经济)专栏：农村新事　　做芋饺办大事　　丁雪堂　　芋饺只有浙江省新昌独有。它不用面粉用淀粉，不用清水用芋艿，也不是所有芋艿可做的，要用上等黄秆芋艿，洗净蒸熟去皮，挖去硬块，用蕃薯粉拌和成面团，用手揉成面块，包上肉馅，捏成三角形，在锅里用开水一煮，放上调料、小葱，这样的一碗芋饺既糯又柔、既滑又香。所以它的别名叫“一口溜”。外地人到新昌都喜欢吃芋饺，吃了以后还想带点回去，可是新鲜芋饺不好带，市场上也没得买，因此，长期以来顾客只得望芋饺兴叹。　　新昌人竺谷清动了脑筋，何不把芋饺做成速冻饺呢？他于是筹措资金，组织人员，购买设备，于1998年成立了新昌首家芋饺厂即天然食品公司。芋饺投放市场以来，深受顾客欢迎，在上海、杭州、宁波等地市场十分畅销，当今已成为新昌的旅游产品之一。　　新昌是“八山半水半分田”的山区小县，每年农民种的蕃薯很多，长期以来除人吃、喂猪外，农民在市场上出售鲜蕃薯数量有限。　　自从有了竺谷清的天然食品公司以后，蕃薯的利用率也大大提高，把鲜蕃薯加工成蕃薯粉，过滤过的蕃薯渣可制烧酒，酒糟又可喂猪，肉猪出售给芋饺厂做肉馅。这样的良性循环发展，农民再也不愁蕃薯没有人要了。

第11版(农村经济)专栏：农村新事　　打烧饼奔小康　　阎宏宇　　安徽太和县原墙镇刘协村478户农民，80％的农户靠打烧饼打出了一条小康路。　　刘协村农民打烧饼始于1984年。时任原墙镇党委书记的高松江，发现名利集上一位叫张国兴的厨师有一手打烧饼的绝活，他打的烧饼外酥内软，老少爱吃。他找到张国兴，请他办打烧饼技术培训班，教刘协村农民怎样砌烧饼炉，怎样发面，怎样配作料……农民们学得很起劲，学会后就收拾行装，带上打烧饼的技术外出了。　　第一批农民出去了，站稳了脚跟，就往家里捎信，带出第二批，就这样亲带亲，邻带邻，北京、上海、西安、长沙、武汉……不少大城市都有刘协村民打烧饼，现在刘协村一带外出打烧饼的发展到2000多人。他们的烧饼炉除了设在大街小巷外，有的还打入宾馆、饭店和大专院校的食堂。村民刘懂礼一家就在长沙设了10多盘烧饼炉。一个烧饼炉一年可挣1万多元，多的可挣2万—3万元。　　刘协村80％的农民出外打烧饼，可是家里的农活一点也没耽误，他们用外出挣的钱，添置了全套的农业机械，耕种收打，全部实现了机械化。打了机井，安装了变压器，修了引水渠和电灌站，旱涝保收。他们还捐资修建了村与村之间的砂礓路，并联合桃园、任庄行政村将原来破烂不堪的学校改建得面貌一新。经市县两级评定，这个村被评为阜阳市小康村和精神文明先进村。

第12版(社会经纬)专栏：特稿　　昔日辽东最贫困的桓仁满族自治县，历经三年奋斗，旧貌换了新颜。群众由衷地说：我们这里有一群——　　办实事的好干部　　刘欣欣于力李善远　　辽宁省桓仁县，这个昔日辽东最贫困的县，经过三年奋斗，不仅彻底甩掉贫困的帽子，而且整个县城发生了奇迹般的变化。桓仁的老百姓由衷地说：“我们这里有一群肯为老百姓办实事的好干部。”　　落实全凭责任具体　　坐落在辽宁东部山区的本溪市桓仁满族自治县，长期受地域偏僻、交通不便、信息闭塞、商品意识淡薄等诸多因素的制约和影响，县域经济基础薄弱，各项事业发展缓慢，人民生活困难，是全省闻名的贫困县。面对这种困难，1994年底新调整的桓仁县委、县政府看在眼里，急在心头。他们大胆提出从1995年开始桓仁三年脱贫，再三年奔小康的目标。　　在提出桓仁脱贫正确思路并按照思路发展桓仁的同时，桓仁领导干部更是把目光投在每一个具体贫困户贫困村上。　　县里领导班子实行“五包”责任制，拉开了桓仁三年脱贫的大幕，五包内容是：包一个乡（镇），包一个贫困村，包一个贫困户，包一个企业，包一个新上的项目。“五包”目标明确，责任具体，每人交责任风险抵押金，同奖同罚。　　县委还建立了乡镇机关干部包村、包组、包小康示范户、包贫困户、带领群众共同致富的“四包一带”责任制，18个乡镇的649名机关干部共包扶150个村、443个党群共同致富活动小组、543个小康示范户和604户贫困户；建立了县镇部门包村工作责任制，69个县直部门包扶了53个村；建立了全县机关股级以上干部包户责任制，1000名股级以上干部共包扶了1220个贫困户，实施了“千户脱贫工程”。他们尤其注重调动各级领导干部的积极性。从1995年到1998年，全县共调整了副科级以上干部近300名，提拔重用优秀中青年干部180名，降职使用的干部有91名，免职的干部21名，还有一批干部从事业需要出发，主动把位子让给更合适的人。　　变化来自真抓实干　　桓仁县城原来被称为“大村庄”。整个县城没有一座像样的楼房，大街小巷都是土道，赶上雨雪天不穿水靴不行。全县一到晚上漆黑一片，可怜的几只路灯常常因为电力不足，忽闪忽灭；县里唯一出口是30年代修建的一座5米宽的小桥；因为没钱改造自来水工程，一赶上雨季，老百姓就要吃几个月的浑水。　　桓仁县领导在带领全县人民脱贫的同时，也打响改善百姓生活环境，建设县城的战斗。用现任县委书记史会云的话说：“我们正在干的事业，当前，要对得起全县30万群众；长远，要对得起子孙后代。”按照这两个标准，几年中，桓仁人在城乡交通、环境整治、围堤造地、城乡供水、新区住宅、科教文卫、电力建设、邮电通讯八大工程上，掀起了前所未有的建设高潮，县城发生了翻天覆地的变化：由南北江防洪大堤、西江防洪工程和589公里的生物防护堤等组成能防百年一遇大洪水的防洪工程，让30万桓仁人更加平安；长达10960米的环山渠工程和9058延长米的自来水管网改造工程，结束了每年雨季都要吃几个月浑水的历史；修建的一次变电工程和二次变电工程，修建的西江电站，以及改造、新建的92．5公里供电线路，给桓仁人民的生产、生活带来了新的动力和光明；累计投资1．2亿元，完成江北东西环路、江城路、桓龙湖路等镇内改造工程24．91万平方米，使人们摆脱了泥泞之苦；13个住宅小区的建成，使人均居住面积由7．4平方米增至10．32平方米；建邮电大厦、程控交换机扩容，使150个村全部通上电话；全县村村建科技文化图书室，村村配备电化教育设备；投资2000多万元建设的职业教育中心，可使全县一半以上的初中毕业生接受职业教育……　　在为老百姓办一个个实事的过程中，桓仁县领导班子最强调的是尽职尽责。　　县委书记史会云有个习惯，不论出差回来多晚，都要到县里各建筑工地看看，认真核查工程质量和进度。一次，他在检查西江大坝工程时，发现了一些问题。当他把有关负责同志找来提出问题后，这位同志没有太在意。史会云严肃批评了他：“大堤是关系到人民群众的大事，任何一点质量问题都是对人民犯罪。”同时要求他在电视上向全县人民作检查。　　信任源于联系群众　　桓仁县政府办公楼是一座30年代修建的二层小楼，坐落在县城中心。由于它没有围墙、大院、大门，直接面对的广场便成为百姓锻炼休闲的好去处。　　正是这个对老百姓不设防的政府小楼，成了这里群众最信赖的地方。1998年10月，县委书记史会云来到拐磨子乡新江村，在村里的千亩果园遇到了果农宋希泉。宋希泉误认为史会云是县林业局干部，便倒起了苦水。原来一千亩果园一大半在山沟里，靠近路边的一小部分果园因管理不善，长势差劲。但沟里面的果树由于精心管理长势良好。村里干部仅仅看到路边果树差就主观认为所有果树都不好，想要全部卖给果酒厂。宋希泉等农民知道后急得直发牢骚。听到这个情况，史会云马上做了详细调查，并连夜召开村干部会，严厉批评了村干部不负责的做法。第二天，史会云回到县里马上找到林业局长，谈如何派技术干部下乡扶贫问题。　　县长张殿纯只要有空闲就会让办公室人员安排接待上访百姓，倾听他们心声。有一次，拐磨子乡一个10岁女孩子因家境贫困无法上学给张县长写了求援信。办公室人员认为这件事交给“希望工程”就可以了。谁知希望工程办公室拖延了一阵。张殿纯知道这事后狠狠批评了有关同志：“这是群众对我们的信任，我们怎么能这么草率呢？”张县长亲自到乡里看望这个学生，并自己捐款资助这位学生，同时责令有关部门迅速解决这一问题。

第12版(社会经纬)专栏：文明创建活动巡礼　　争创全国文明城区，营造一个环境优美、设施健全、生活方便的跨世纪新型城区，一直是北京市西城区追求的目标　　一盘棋一条心一股劲　　潘毅包旭东高辉　　北京市西城区人民一直有一个梦想，那就是自己的家园是一方衣食丰足、环境优雅的乐土。为了实现这个梦想，他们年复一年地为自己勾画着蓝图，并乐此不疲地付诸实践。　　一盘棋：知西城、爱西城、建西城　　拥有31．66平方公里土地的北京市西城区，自古为人文景观和自然景观荟萃之地。西城人利用这里的皇家宫苑、王府私邸、寺观坛庙、名人故居、自然景区众多和集中的优势，在中心地带将开发建成水土相连的“二街三区”，即：平安大街老北京历史风貌一条街；阜成门—景山历史文化旅游街；什刹海历史文化旅游风景区；西四北四合院平房保护区；中南海、故宫周围皇城保护区，让居住在这里的百姓和外来的观光者在西城体味到浓浓的老北京风情。同时再建一批风格各异的建筑，进一步塑造西长安街“庄重、素雅、大方”的风格，完善西单大街的商业中心形象，创造金融街在传统风格衬托下的现代格调……　　一条心：同呼吸、共命运、心连心　　西城，有以“双拥共建”闻名天下的柳荫街。1982年，驻街部队官兵和居民拉起手来，开始了共建柳荫之路。徐向前、杨尚昆、叶飞、张爱萍、杨成武、陈锡联等居住在这里的老一辈革命家，不顾年高体弱，走出家门和居民一道栽下了棵棵树木。从那以后，500米长的柳荫街发生了翻天覆地的变化：四季常青，三季有花。　　有人说，西城是首都之都。这更多的是指国家党政军机关首脑在西城，中央及国务院50多个部、委机关在西城。从国家领导人到各级企、事业单位干部群众，如此密集地居住在一片土地上，在中国是绝无仅有的，这也是西城独有的特点，由此也带来了各界人士共建西城的壮观景象。　　今年入春以来，中宣部、中组部、中直机关、国管局、总参、总政、总装备部等几乎所有驻区中央单位和部队，纷纷号召本单位机关干部、部队指战员利用大好时光植树种草，美化西城。今年4月20日清晨，千余名部队官兵、青年志愿者、预备役民兵、国企职工和机关干部拉开一字“长龙阵”，将西长安街至木樨地5公里沿线的交通护栏、公共设施擦洗得干干净净。5月15日，全区30多万军民走上街头、深入小区开展热火朝天的“周末一小时义务劳动”，地区环境卫生面貌焕然一新……　　一股劲：从我做起、从身边做起、从小事做起　　环境连着你我他。京城治理大气污染的第一战役中，西城人仅用不到两个月的时间，就完成了所有809台燃煤茶炉和3559个大灶的煤改气任务。现在，他们正加班加点，力争9月底前将区内所有1吨以下锅炉全部使用清洁燃料；10月底前建成8片无煤区。　　园林工人是“黄土不露天”工程的排头兵。入春以来，为了抢季节，多植绿，千余名园林职工放弃休息日，有些班组24小时连续运转。截至5月底，西城区绿化竣工面积已达15．5万平方米，修补和铺装路面约13万平方米。　　西单文化广场，是西城人奉献给新世纪的“明珠工程”，它占地2．2公顷，其中以绿化为主的城市广场就达1．5公顷。建成后，将成为一个气势恢宏的开放式空间，集休闲、娱乐、文化交流、购物于一体。目前广场的主体工程已接近尾声，道路铺装和绿化美化正紧锣密鼓地进行，可望于近日撩开面纱，露出倩影。　　但大多数北京人也许不知道，西城人为了在商家一致看好“寸土寸金”的西单建设群众性文化广场，硬是拆迁了原本生意兴隆的“西单劝业场”，一年损失2000多万元的收入，当时1100多户个体摊商和44家国有门店仅用一个月的时间就基本搬迁完毕。　　如今的西城，认养绿地、“一带二”护绿、周末义务清洁环境一小时……一个个活动正如火如荼地开展。从耄耋老人到青年志愿者、护绿小卫士，80万双勤劳的手拧成一股劲，为了一个共同的目标——让西城明天更美好！（附图片）　　压题照片：初具规模的北京金融街。包旭东摄

第12版(社会经纬)专栏：热门话题　　“办实事责任制”的启示　　建达　　昔日贫困落后的辽宁省桓仁县，经过三年的艰苦奋斗，旧貌换了新颜。当地群众将此归结为“我们这里有一群办实事的好干部”。这并非溢美之词，而是群众的由衷之言。　　桓仁县为群众办实事，之所以能让大多数人满意，经验十条百条，其中主要一条就是建立了“办实事责任制”：县里领导班子建立了“五包”责任制，乡镇干部建立了“四包一带”责任制……谁不为群众办实事，谁就会面临着被降级或免职的危险。这好比部队里立下了军令状，目标明确、责任具体、奖罚分明，做公仆的只能尽职尽力地去完成任务，来不得半点懈怠和敷衍。　　为群众办实事，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨。客观地说，如今绝大多数干部，都是打心眼里想把群众的事办好、办实的。但是，由于种种原因，有的人办实事办得虎头蛇尾；有的人承诺十分，实事却只办一半；更有少数人搞形式主义、花架子糊弄上级，糊弄群众。指望所有的人凭道德、凭良心、凭自觉去为群众办实事，是不现实的。实践证明，我们不能完全求助于人的自律能力。像桓仁县那样通过制定具有很强的制衡约束功能的责任制，对干部进行管理和监督，无疑是一种行得通、有实效的好办法。　　有了责任制，干部们可以时时对照、时时掂量，不断鞭策和督促自己的工作。群众也可以拿责任制这面“镜子”去衡量和检验干部的行为，行使他们神圣的知情权、监督权。这实际上是保证了干部为群众办实事的可靠性和稳定性。

第12版(社会经纬)专栏：　　慈善教育：塑造大写的人　　本报记者赵蓓蓓　　假如没有上海市慈善教育中心，很难想象这些残疾人、重症患者、下岗职工、特困人员还能走进大学校门学习。慈善教育不仅圆了他们的读书梦，并使许多人的不幸命运得以改变。　　1995年1月13日，上海慈善教育中心在上海第二工业大学成立。先天性成骨不全、只能靠双手撑着两个小板凳行走的25岁的浦洁，成为250名首批学员中的一员。这个连小学都没上过的年轻人，这次却免费走进了大学教室，参加电脑初级班及会计电算化的学习，并在全市计算机统考中以98分的优异成绩结业。如今，也许永远站不起来的浦洁却在生活上得以自立，所学的计算机技能使她在两家个体打印社就职，她可以自己养活自己了。　　在我国，慈善机构与高等院校合作办慈善教育为上海独创。慈善教育与政府施行的免费义务教育的不同之处在于，它是以教育为载体的慈行善举。上海市慈善基金会成立之时，正值上海产业结构大规模调整之际，下岗人员再就业问题十分突出，每年约有20万下岗人员待业。基金会考虑，如何让更多的社会力量参与慈善活动？如何提高下岗人员和特困群体的自身素质和生存技能使他们摆脱困境？慈善基金会与上海第二工业大学一拍即合，联合建立了上海慈善教育中心。　　上海第二工业大学不仅免费拿出当时价值50万元的一层教学楼给慈善基金会作办公用房，其继续教育部还承担起中心职业技能教育培训的任务。为照顾特困群体，中心规定，凡上海下岗待业的残疾人和家庭人均收入低于270元的特困人员凭证明可全免学杂费；下岗待业人员可减免1／2学费；其他有特殊困难的学员，经中心批准也可全免学杂费。　　徐本亮老师是二工大继续教育部主任，现为慈善教育中心办公室主任。从中心创办之日起便投身这前所未有的事业中。谈起慈善教育，徐老师说，传统的慈善概念是给钱给物，它只能解决一时一事，不能解决根本问题。给鱼不如给渔。慈善教育首先是智力扶贫。它旨在开发人的自身资源，提高人的自身素质和择业能力。对一些弱势群体来说，不培训可能是社会负担，培训就可能成为社会财富的创造者。从一开始，慈善教育中心就把提高学员就业上岗率作为目标，因需施教、因人施教，多渠道、多形式、多层次办学。迄今为止，上海慈善教育中心已利用社会力量建立起15个教育基地，开设了37种实用专业课程，培训学员1．4万人。　　上海烟糖公司女工孔恩娣，夫妻双双下岗待业，两个孩子都在上学，生活非常困难。她接受中心开办的家政服务培训之后，做了家政服务员，曾是三八红旗手的她，现在又当选为上海市十大家政明星。

第12版(社会经纬)专栏：维权　　东寨村财务公开为何这般难？　　孔屏张朝阳　　广东省潮安县彩塘镇东寨村是个有1219人的穷村，人均耕地0．18亩。去年4月，因为村里财务混乱、账目不清等原因，村民向镇、县、市政府和县市检察院反映情况，要求清理整顿。县委、县政府很重视。不久，由镇同意，村民推选12个代表，组成村查账组。经过清账，发现许多违反财经纪律的现象。诸如：白条结账；一个外村包工头借款10万元未经任何干部签字就能拿走；行政费、干部工资补贴、办公及会议接待等非生产费用高达59万元之多，等等。　　根据实况，查账组用书面报告镇党委及政府，要求进一步核实。一直不见回音，他们就向上级部门反映，仅县、市两级检察院就去了18次。9月4日，市、县、镇三级联席开会，由县委一位副书记主持，会议决定，由镇配合查账组核账。　　9月30日，一名副镇长带着20余名干部，警车开道，来东寨村召开党员扩大会，但没有让查账组参加。会上公布了一份9月2日就已写好的《调查报告》，当场撤销查账组，限期交回财务账簿。10月7日村民就《调查报告》不实之处，写成书面材料分送给县、镇领导、两级检察院及人大等有关部门。　　正当群众翘首企盼上级解决问题之时，盼来的却是派出所传唤他们的代表。一名被传唤到场的代表被扣在派出所，4名干警用警车拉着另一名代表回村，提取由查账组保管的村财务账簿保险箱，并以送劳改场所相威胁。此事引起社会各界的关注。在上级领导的督促下，今年1月25日，彩塘镇派出所以“因法律手续不完备”为由，撤销了传唤。但账簿、保险箱仍留在派出所。　　6月初，东寨村查账组看到的一份《审计意见书》上写着：“对1995至1998年管理区活期存款利息收入2516．52元，无入账，纯属出纳员某某某个人占款。”处理意见是：“全额应退赔归集体收入。”又写着：“管理区1996年至1997年代征税上缴后尚存11550元无纳入财务管理，违反《村合作经济组织财务制度》第18条规定……多提6142．50元，属应缴未缴税款。”处理意见是：“应及时到彩塘国税分局办理补缴入库手续。”　　村民质问：对分明是监守自盗行为，难道能简单说成“个人占款”并“退赔”就完事大吉吗？又质问：截留国税款长达两年之久，仅以“补缴入库”就能掩盖其不法事实吗？这种明目张胆侵吞国税的违法行为，怎么可以“办理补缴入库手续”就了结呢？此外，高达59万元的非生产费用到底用在什么地方了？　　东寨村财务公开问题拖了一年之久，各级领导十分重视，多次批示要求尽快解决。但镇里个别领导同志故意回避问题，大事化小、小事化了，有关人员未能受到严肃处理，群众怎能满意呢？

第12版(社会经纬)专栏：　　拥有梦想　　——中国残疾儿童小画家瑞士行　　本报记者唐维红文并摄影　　“让每个孩子都拥有自己的梦想”———这是瑞士航空公司中国地区总经理史玛库先生的心愿。在瑞士航空公司和中国残疾人联合会的共同努力下，6月4日，由12个残疾儿童组成的中国小画家代表团登上了赴瑞士的飞机。他们是“瑞航杯”残疾儿童绘画比赛的优胜者。他们中，来自广西的小姑娘韦妙葵是肢残，其他的都是聋哑或有语言障碍的孩子。　　在瑞士短短的一周内，孩子们始终处在兴奋之中。无论是在白雪皑皑的少女峰上，还是在设施先进的伯尔尼自然博物馆内；无论是在美丽的布里恩茨湖畔，还是在古老的面包作坊里，孩子们用眼、用心感受着一切，用自己的画笔描绘着他们心中的瑞士。　　6月7日上午，在伯尔尼旅游局的精心安排下，我们来到了位于伯尔尼市郊的伯尔尼州立聋哑学校。这是一所有100多年历史的老学校，150名聋哑和有语言障碍的孩子正在这里就读。无须借助语言，画笔就是孩子们最好的交流工具。　　13岁的于海梅向瑞士小朋友“讲述”自己的家乡——白色的蒙古包像星星一样洒落在绿色的内蒙古草原上。在来自北京的及海涛的笔下，一座像彩虹一样的大桥把中瑞两国连接在一起，中瑞小朋友就相聚在那绚丽的七彩桥上。在瑞士孩子的作品中，记者看到了桌上的筷子和窗外的长城。看得出来，中国在他们的眼中并不十分陌生。　　担任翻译的怀娜小姐是这所学校的老师。她告诉我们，10年前她到过中国。在上海聋哑学校参观时，她看到那里的孩子经过康复训练，可以唱歌、跳舞，真是太神奇了。中国残联宣文部副主任柴建民向大家介绍说，近年来，在党和政府的关心和支持下，中国的残疾人事业有了长足的发展。仅残疾儿童入学率一项，就由10年前的不到6％提高到了现在的69．5％。他说：“让所有的孩子都生活在快乐中，是我们共同的心愿和责任。12位小画家带来了800万中国残疾儿童对瑞士人民的美好祝福。”　　一个上午很快就过去了，孩子们依依不舍地告别——彼此的画儿交换了，那份情意也深埋在了中瑞儿童的心里。　　通过短短几天的相处，12个孩子都和史玛库先生成了好朋友。四年前，史玛库先生刚到中国，就和妻子一道去了青海。经过一番考察、论证，他决定在青海同仁县捐建一所希望小学。四年后的今天，第三所学校正在建设，第四所也即将开工。为了这4所学校，史玛库先生和他的朋友们已经募集了35万元资金。　　史玛库先生告诉记者，孩子是我们的未来，而有了教育就有了未来。他认为，此次瑞士之行不仅会增进中瑞两国儿童的友谊，开阔孩子们的视野，更重要的是让孩子们树立这样的信念，只要我们努力，梦想就有可能实现！（附图片）　　左上图：中瑞两国的残疾儿童在一起。　　下图：孩子们在参观布里恩茨的户外博物馆。

第12版(社会经纬)专栏：　　“换位”换来文明服务　　——记唐山市地税局直属征收中心　　赵晓楼王会明马淑梅　　初到河北省唐山市地税局直属征收中心，给人印象最深的是三条标语：“法制、公平、文明、效率”、“服务纳税人，满意在地税”和“争一、争旗、争雄”。这个中心自去年八月成立以来，已荣获“全国最佳办税服务厅”、“河北省地税系统最佳办税服务厅”、唐山市“学雷锋十佳单位”和“唐山市对外接待文明窗口”等荣誉称号。今年四月，该中心又荣获“全国五一劳动奖状”。唐山市地税局局长刘成林说，这是进行“换位”思想教育的结果。　　征收中心创建伊始，市局就提出了创建全国一流办税服务厅的奋斗目标。为实现这个目标，他们开展了“换位”思想教育，发动全员进行“如果我是纳税人，我需要什么样服务”的大讨论，使大家自觉地摆正自己的位置，树立了全心全意为纳税人服务的思想。同时，他们从营造良好的办税环境做起，连续奋战六十多天，硬是把一座旧厂房建成为一个宽敞、明亮、设施齐全的服务大厅。为保证文明服务持久下去，唐山市地税局直属征收中心制定了规章制度，对服务承诺、服务标准、服务时限到违诺责任，以及语言规范、行为举止、工作效率、工作纪律、着装仪表等方面都作了明确规定。建立和完善了纳税人自行申报纳税制度和计算机征收监控体系，有效地分清了征纳双方的权利、义务和责任。一年来，中心共办理纳税申报十五万份，入库税款八点六亿元无一差错。通过计算机网络实施监控，共查出逾期申报单位七十六户，协助有关征收单位追缴入库税款一千万元，并全部按规定给予处罚。　　一年来，文明优质服务换来了声声赞美，仅纳税人送来的表扬信就有九十多封。　　一九九八年，中心征收入库税款八点六亿元，人均征税三千七百万元，在河北省地税征收单位名列前茅。