第1版(要闻)专栏：　　震后三年看包头　　本报记者 刘亮明　　1996年5月3日，包头遭受了6．4级严重破坏性地震。这场继唐山地震后发生在我国百万人口以上中心城市的大地震，给这座年轻的工业城市带来巨大灾难。一时间，房倒屋塌，人员伤亡；水电中断，设备损坏，工厂瘫痪……40多亿元资产毁于一瞬间。　　震后3年的包头又是什么样子？　　这里，记者把包头的现状展示给所有关心它的人们。　　城市面貌焕然一新　　走进包头，给人一份惊喜：一座座崭新的高楼各具风姿，一片片新辟的绿地舒展亮丽。街道两旁，霓虹灯闪耀。人们无法想象它就是3年前那座被震得满目创伤的城市。　　市委书记胡忠深有感触地说：包头震后的重新崛起，靠的是党中央的关怀和支持，靠的是“团结拼搏、艰苦奋斗、真抓实干、争创一流”和“自力更生、艰苦奋斗、迎难而上”的精神。　　震灾发生后，市委、市政府提出“一年一变样、三年大变样”的重建家园奋斗目标，确定了“改造旧城区、建设新城区、开发中心区、留出绿化区”的建设规划，号召全市人民挺起腰杆，迎接考验，重建一座现代化的文明城市。　　3年来，全市上下克服震灾带来的重重困难，奋力拼搏，严格按照科学规划，实施了以小区建设为主的“细胞”工程，以水、电、气、通讯和道路等基础设施建设为主的“生命线”工程和“血脉”工程，以绿化为主的“绿色心脏”工程，创造了包头建设史上的高速度。　　包头先后开工建设居民住宅楼700多万平方米，已竣工550万平方米，相当于解放以来全市居民住宅楼建设总面积的80％和60％，今年可望建成800万平方米；铺设水、热、煤气等地下管道数十公里，建设给排水、供热等工程30多项，实现了“建成一片，基础设施配套一片”；城市道路面积纯增164万平方米，增长42．8％；园林绿地面积增长541公顷，增长13．4％，建街心花园275个……一个“绿化、美化、硬化、亮化”的现代化园林式城市已初具规模，先后荣获“全国卫生城市”、“全国园林绿化先进城市”荣誉称号，并被中宣部和中央文明办列为全国十个精神文明先进城市之一。　　经济发展生机勃勃　　震后的包头，承受着停产造成的巨大经济损失和亚洲金融危机强烈冲击的双重压力。如何才能尽快恢复生产，增强市场竞争力，确保全市经济的稳定健康发展，是摆在全市人民面前最迫切的难题。　　市委和政府果断决策，在恢复生产的基础上，加大技术改造和高新技术的应用，促使经济发展上新台阶。　　包钢震后不到一个月便全面恢复生产，全力以赴搞技改，建成了具有国际先进水平的连铸连轧生产线，并瞄准稀土产品的开发，加大攻关力度，当年实现税利分别达10亿元和3亿元。去年，已开发出铌稀土轨等31个新产品，建成3000吨单一稀土分离生产线，企业具备了更强的竞争实力。内蒙古一机厂走出震灾的阴影，依托自身装备和技术力量，加快产品结构调整步伐，在新产品开发和技术含量上狠下功夫。现在，铁路车辆、工程机械、石油机具、变形车等四大类新产品的生产已形成规模。包头糖厂全力进行企业制度创新，分离非生产单位，下属生产经营部门成立具有独立法人资格的子公司，形成母子公司，并进行股份制改造，与北大明天资源集团等创建华资实业股份有限公司，使企业由单纯生产经营迈向资本运营阶段。去年在全行业亏损的情况下，仍分别实现税利2232万元和4829万元。平地崛起的包头稀土高新技术产业开发区，3年来迅速发展，注册企业已达253户，去年项目投资近4亿元，当年实现产值22．3亿元、税利1亿元和1．4亿元，成为潜力巨大的新的经济增长点。　　目前，包头市已初步建成钢铁、铝业、稀土高科、载重汽车、制糖、绒纺等11个大型企业集团，去年的税利总额分别达到13．18亿元和2亿元，已成为震后包头迅速形成的强大的经济支柱。　　3年来，全市综合经济实力明显增强。去年国内生产总值达到207．2亿元，比震前增长45．97％，年均递增13．45％，人均国内生产总值首次突破亿元；财政收入达到26．55亿元，增长35．32％，年均递增10．61％。包头成为中西部地区经济强市的曙光已开始显现。　　人民群众安居乐业　　黄昏降临，包头沐浴在满天绚丽的霞光里。街心公园、广场上，笑语连绵，歌声起伏，结束一天的工作，人们走出家门，享受着一天中最后的美好时光。　　昆都仑区市政府门前的阿尔丁广场上，休闲的人们来来往往。38岁的王建华夫妇领着上小学的女儿看鸽子。下岗后他搞商品批发，收入比以前多得多。去年他买到70平方米的新居。“沾了震后安居工程的光”，王建华的话语中充满得意。刚建成的8万平方米的园林式银河广场，绿草如茵，彩灯闪耀，喷泉壮丽，吸引了众多市民。携老伴儿散步的退休老工人杨文魁连声感叹：“咱算赶上好时候了，大地震3年来，咱包头真是换了个模样儿。日子过得越来越有滋味。”　　走进青山区幸福路7号街坊董连泉老人家，顿感春意盎然，摆满窗台的各样鲜花散发着淡淡的馨香。老伴儿田秀兰快人快语：“震后咱房子坏了，建筑队白天黑夜地干，3个月后，咱就从地震棚搬进这55平方米的新楼房了。这可太好了，水呀煤气呀暖气呀样样都齐备。”老两口一高兴，精神头来了，就在临街的屋里开起了小卖部。　　东河区通顺东二区64岁的退休教师张书屏，震后房子倒了，整100天后就搬进了61平方米的新楼房。她把这喜讯告诉了远在台湾的叔叔，叔叔回信说：“你们有福气，我苦干一辈子建了套130平方米的房子，还住不起，只能租出去，另又租了小间房住。”她满心欢喜，在家呆不住，又干起了居委会主任的工作，整天为街坊的事忙来忙去，“要把包头建设得更好，咱人人都得添把手。”　　3年来，包头市把重建家园与安居工程、住房制度改革紧密结合起来，总投资近30亿元，并减免了37项工程建设税费，每平方米工程造价降低近300元、成本价降到650元，使居民买得起，住得上；改造旧城区1．64平方公里，现已竣工85万多平方米；新建住宅楼550多万平方米，近10万户居民买到了经济适用的住房。城镇居民人均楼房居住面积纯增2平方米。　　市委书记胡忠、市长牛玉儒动情地说：地震给全市人民造成的经济损失和精神痛苦是巨大的，但他们精神不倒，表现出更大的凝聚力和创造力。我们只有切实把他们的利益实现好、维护好、发展好，才能把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。安居才能乐业，建设现代化的包头才有坚实的基础。　　压题照片：震后重建的8万平方米园林式银河广场。（附图片）

第1版(要闻)专栏：　　政协常委会举行第六次会议　　李瑞环出席 重点讨论环境与发展问题　　本报北京六月二十二日讯 记者陈晓钟报道：政协第九届全国委员会常务委员会第六次会议今天上午在北京举行。这次会议的中心议题是讨论和研究环境与发展问题，重点是环境保护问题。　　中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。全国政协副主席叶选平主持会议。　　中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝出席会议并作了《实施可持续发展战略，促进环境与经济协调发展》的报告。报告介绍了我国环境保护和生态建设取得的成绩，分析了当前存在的主要问题。在阐述我国促进环境与经济协调发展的主要原则和方针时温家宝说，一是坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一；二是坚持预防为主，防治结合，标本兼治，综合治理；三是坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；四是坚持依靠科技进步推进环境保护和治理；五是坚持统筹规划，突出重点，量力而行，有步骤地进行环境治理和建设；六是坚持严格执行环境保护和生态建设责任制；七是坚持运用政府调控与市场相结合的机制保护环境；八是坚持依法保护环境；九是坚持开展环境与发展方面的国际交流与合作。温家宝还介绍了近期我国环境保护和生态建设的主要工作和措施。第一，统筹规划，把环境保护、生态建设同经济发展紧密结合起来；第二，增加投入，加大环境治理和保护的力度；第三，突出重点，限期改善重点地区的环境质量；第四，标本兼治，加强生态环境建设；第五，严格管理，切实保护土地资源和水资源；第六，调整结构，防治工业污染；第七，强化法治，提高全民环保意识。温家宝说，政府一直非常关心我国的环境保护和生态建设事业，这次会议又专题研究环境与发展问题，说明对这项工作的重视和支持。希望大家提出更多更好的意见和建议。　　本次常委会议为期四天，会议还将听取和讨论全国政协人口资源环境委员会关于我国环境保护若干问题的建议；审议李瑞环主席访问韩国、阿联酋、阿曼、埃及情况的报告；审议宋健副主席出席国际行动理事会第十七届年会和俄罗斯科学院成立二百七十五周年庆祝活动情况的报告；审议全国政协常委赴吉林省和全国政协委员赴安徽、湖北省视察情况的报告；审议人事任命事项。　　全国政协副主席杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、孙孚凌、霍英东、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通出席了今天的会议。　　中共中央办公厅、国务院办公厅和国土资源部、国家计生委、国家环保总局、水利部、农业部、国家林业局的负责同志应邀参加了会议。

第1版(要闻)专栏：　　人大常委会举行第十次会议　　李鹏主持 审议环境保护法等法律草案　　本报北京六月二十二日讯 记者傅旭、武侠报道：九届全国人大常委会第十次会议今天上午开始在人民大会堂举行。海洋环境保护法修订草案、气象法草案、会计法修订草案、关于惩治违反会计法犯罪的决定草案、关于惩治期货犯罪的决定草案等五部法律草案首次提请常委会会议审议。　　李鹏委员长主持会议。　　会议首先通过了本次常委会会议议程。在今天上午的会议上，全国人大法律委员会副主任委员周克玉分别报告了关于预防未成年人犯罪法草案、关于澳门特别行政区驻军法草案审议结果的报告，法律委员会副主任委员张绪武报告了公益事业捐赠法草案审议结果的报告。　　依据宪法和香港特别行政区基本法的有关规定，国务院向全国人大常委会提交议案，提请解释香港特别行政区基本法第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项。全国人大常委会委员长会议对这项议案进行了审议，在征询了全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的意见后，提出了关于香港特别行政区基本法第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释草案。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委副主任乔晓阳就解释草案、基本法有关条款的立法原意和全国人大常委会解释的法律效力作了说明。　　会上，全国人大法律委员会副主任委员顾昂然作了关于国家高新技术产业开发区法草案和招标投标法草案修改情况的汇报，法律委员会副主任委员张绪武作了关于个人独资企业法草案修改情况的汇报。　　全国人大环境与资源保护委员会提交议案，提请审议海洋环境保护法修订草案。全国人大环资委副主任委员张皓若就这个修订草案作了说明。国务院提请全国人大常委会审议气象法草案、会计法修订草案和关于惩治违反会计法犯罪的决定草案、关于惩治期货犯罪的决定草案。受国务院委托，中国气象局局长温克刚、财政部部长项怀诚、国务院法制办公室主任杨景宇分别就这些法律草案作了说明。　　国务院向全国人大常委会提交议案，提请审议批准中国和越南关于民事和刑事司法协助的条约、中国和韩国关于刑事司法协助的条约以及中国和乌克兰引渡条约。受国务院委托，外交部副部长杨洁篪就这三个议案作了说明。　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。国务院副总理钱其琛、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见俄罗斯客人　　新华社北京6月22日电 （记者于海生）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了出席“中俄面向21世纪地区合作研讨会”的俄罗斯联邦委员会副主席奥列格·科罗廖夫一行。　　李鹏对俄罗斯客人来访表示欢迎，对研讨会在京召开表示祝贺。　　李鹏说，中俄两国是有着4000多公里共同边界的邻邦。两国人民的友谊源远流长。我们高兴地看到，中俄两国建立起平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系，在政治、经济、文化等领域的合作与交流都在不断发展。中俄友协和俄中友协为此做了大量有益的工作。中俄地区间的交流与合作是两国全面合作的重要组成部分，两国有关人士就此进行研讨是必要的。代表团的一些成员来自与中国相邻的地区，将会对两国地区间的合作发挥直接的推动作用。　　李鹏向客人介绍了九届全国人大常委会第十次会议的议程，并简要介绍了中国在稳定的前提下深化改革和发展经济的情况，以及中国独立自主的和平外交政策。他表示希望进一步加强中国全国人大同俄罗斯联邦委员会和国家杜马的友好关系，并表示欢迎俄罗斯议会成员来华访问，以增进彼此了解和友谊，推动中俄关系健康发展。　　科罗廖夫说，俄中两国人民友谊深厚。俄罗斯人民对中方不久前纪念普希金诞辰200周年的盛况深为感动。俄罗斯人民由衷地祝贺新中国成立50周年。俄罗斯议会成员高度评价中国的建设成就，高度赞赏中国在处理国际事务和危机方面所发挥的重要的建设性作用。　　中国人民对外友好协会会长齐怀远等参加了会见。

第1版(要闻)专栏：　　中国建筑展等五大展览在京举办　　李瑞环为开幕式剪彩　　本报北京6月22日讯 新华社记者索研、本报记者朱剑红报道：在第二十届世界建筑师大会开幕前夕，中国建筑展等五大展览今天下午在刚刚落成的中国建筑文化中心拉开帷幕。中共中央政治局常委、全国政协主席、大会组委会名誉主席李瑞环为开幕式剪彩。　　随后，李瑞环等有关领导、国际建筑师协会主席莎拉饶有兴趣地观看了展览。　　据了解，中国建筑文化中心是第二十届世界建筑师大会举行的相关展览中的主展厅，展览面积达6000平方米，包括中国建筑展、国际建协各会员国学会及工作组建筑展、中国古建筑照片展、中国古代建筑门窗及陈设展以及新世纪的家园——中国儿童画展5个展览。　　据有关负责人介绍，中国建筑展在我国是首次举办，它集中展示了五千年来我国建筑的发展历程及当代建筑成就。中国古代建筑门窗及陈设展展出280多件不同地区有代表性的木雕门窗及其室内陈设，展品工艺精湛，展现了古代能工巧匠高超的手艺。新世纪的家园——中国儿童画展展出作品60幅，表现了我国少年儿童对下个世纪人类居住环境的憧憬。　　据了解，这五大展览预计于6月30日结束。

第1版(要闻)专栏：省区市的奋进之笔　　迎难而上 奋力开拓　　深圳外贸出口增势喜人　　编辑点评 深圳外贸出口年初遇到挑战，目前开始走出低谷，呈现较好的发展势头。　　面对困难，深圳人坚定信心，政府出台扶持政策，职能部门调整战略，一批大企业主动出击，把工作落实到一家一户和每一份订单上。在为深圳外贸出口成绩叫好的同时，我们更赞赏深圳人迎难而上，继续发扬勇于开拓、敢闯新路的“拓荒牛”精神。　　本报深圳6月22日电 记者任维东、胡谋报道：深圳外贸出口走出低谷，迅速回升，目前呈现出良好的发展势头。全市一举扭转了前4个月外贸出口负增长，5月份实现了今年首次增长。据统计，1至5月份完成外贸进出口总额180．5亿美元，增长6．5％，其中出口101．1亿美元，增长3％。　　外贸出口在深圳的国民经济中占有很大的比重，已经连续6年居全国大中城市的首位。1998年深圳外贸出口总值达264．4亿美元，比上年增长3．6％，为全国做出了贡献。由于亚洲金融危机影响，深圳的外贸出口今年初遇到了挑战：1月份下滑了20％，2至4月份继续下滑，对一个经济外向型为主的城市来说，形势十分严峻。　　勇于开拓的深圳人没有被困难吓住。3月初，广东省委副书记、深圳市委书记张高丽专门到深圳海关召开全市外贸出口座谈会，研究对策。他要求各部门树立信心，克服困难，把工作落实到“一家一户”和“每一个订单”，确保今年外贸增长2％。　　为此，市里决定实施外向带动战略、大经贸战略和名牌精品战略，使产品紧跟消费潮流，适应销售形势变化，符合规模经济特点，工贸联手进军全球市场；还专门成立了有相关部门组成的扩大外贸出口服务协调小组，统一对出口大户企业提供及时有效的服务。常务副市长李德成等率领市贸发局、科技局等有关部门人士深入出口重点企业调研，帮助排忧解难。　　市贸发局日前决定，为了实施市场多元化战略，建立国际营销网络，设立深圳产品加拿大、新加坡、东欧、南非、南美五大海外贸易中心，由一批有实力的深圳企业承办，市政府在政策和资金上予以支持。这些贸易中心可以承办市政府在当地举办的深圳产品展销会和招商洽谈会，以扩大出口，提高深圳产品在国际上的知名度。　　在政策上，深圳不仅出台了《关于扶持外贸发展的若干措施》，还根据国家有关规定，在增加配额、私营企业进出口经营权等方面给予支持。同时，严厉打击走私、骗汇、逃汇等违法犯罪行为。　　一批大企业主动出击纷纷到海外投资办厂，在国外就地生产，就地销售。中兴通讯公司通过国际竞标承揽巴基斯坦9500万美元电信交换网的改造和扩建合同已正式启动，开中国高科技成套设备出口的先河；深圳恒力纺织国际集团、深圳纺织公司等联合在北太平洋的塞班岛创办了两家带料加工服装企业，产品投放美国市场获得了成功；康佳集团大举进军国际市场，与香港伟特集团、印度热线集团共同组建的由康佳控股的康佳电子（印度）有限公司4月7日在印度开业，主要生产和销售康佳牌电子产品。　　与出口密切相联的招商引资也取得了可喜成绩，目前全球企业500强中已有45家来深圳投资。据统计，1至5月份，以跨国公司为代表的外商投资持续增加，全市实际利用外资达10．86亿美元。

第1版(要闻)专栏：时风杯新闻摄影比赛　　西藏把实行义务教育作为“重中之重”来抓，目前全区4300多所各类学校适龄儿童入学率达81％以上。这是日喀则地区年日雄乡几个孩子放学后在田头交流学习心得。　　新华社记者 觉果摄

第1版(要闻)专栏：　　河北大中型国企脱困见成效　　湖南国有控股企业减亏增盈　　本报石家庄6月22日电 记者陈国琦报道：河北省建立健全国有企业脱困目标责任制，制定国企扭亏解困扶持政策，全省国有大中型企业经济效益实现恢复性增长，亏损企业扭亏脱困已见成效。今年前5个月，全省759家国有大中型企业实现利润比上年同期增长21．9％，亏损企业亏损额比去年同期下降19．5％。　　为加快全省国企脱困步伐，河北省进一步完善脱困措施，把脱困工作与建立现代企业制度紧密结合，大力推动亏困企业内部劳动、人事和分配制度的改革，进一步加强亏困企业的管理，积极支持亏困企业依靠科技进步，实现产品结构、技术结构优化升级，并研究和制定以提高新产品贡献率、出口创汇贡献率为主要内容的激励政策措施。　　本报长沙6月22日电 记者吴兴华报道：湖南省加大扭亏增盈力度，全省国有控股企业实现大幅减亏增利，今年1至5月，全省2449户独立核算国有控股企业实现利税46．96亿元，比去年同期增长34．25％，同比减亏增利7．82亿元，其中赢利企业赢利额为11．2亿元，同比增长19．12％；亏损企业亏损额为15．88亿元，同比减少27．49％；亏损企业亏损额占实现利税的比重为33．8％，同比下降28．8个百分点。　　为了实现国有企业3年改革和脱困的目标，今年湖南省委、省政府进一步强化了扭亏增盈目标管理责任制，各地各有关部门扭亏增盈工作由一把手负总责，实行目标考核。省财政拿出150万元设立扭亏增盈奖励基金，年底对完成目标的州、市和省直单位给予表彰奖励，对未完成目标的进行通报批评，确保国有控股企业效益稳步增长。全省共派出300多个服务队到盈亏大户开展“支帮促”活动。据对巴陵石化公司、LG曙光电子有限公司、株洲冶炼厂、华菱钢铁集团、锡矿山矿务局、大乘资氮有限责任公司等6个盈亏大户的统计，今年1至5月同比增利减亏4亿多元。

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　新闻简报　　贵州提前实现乡乡通电　　贵州省111个无电乡已于近日全部通电，提前完成了省政府规定的2000年内消灭无电乡的任务，实现乡乡通电。　　（胡跃平）　　广深第三条电气化铁路动工　　广州至深圳的第三条电气化铁路线最近动工。三线同时实现电气化后，广深线列车将全部改为电力机车牵引。这项工程全长144．811公里，由广深铁路股份有限公司投资，铁道部电化局负责设计、施工，计划年内建成开通。（胡谋）　　黑龙江省开发绿色食品　　黑龙江省把绿色食品开发作为建设农业强省的突破口，已初步建立了9大绿色食品加工基地，绿色食品正向产业化、规模化、品牌化方向发展。目前，黑龙江省已有93家绿色食品生产企业，获得绿色食品标志使用权的有9个品种，128个产品，占全国绿色食品总数的12．6％。 （胡斌）

第2版(经济)专栏：经济视点　　近日，波及全球的欧洲四国食品污染事件，把“二恶英”这一新名词带入我们的生活，与此同时，国内市场迅速作出反应——　　对“二恶英”说不　　本报记者 龚雯　　市场：全面封杀“二恶英”　　这几天，朋友小金一直在发愁：自从欧洲四国食品被污染的消息传来，他们家就再也不敢买进口奶粉。可是改用国产奶粉后，他那吃惯了洋奶粉的三岁儿子一百个不乐意，天天闹着要喝荷兰“康必奶”，让他这个当爹的左右为难。　　入夏以来，比利时毒鸡事件震动全球，随后，法国、德国、荷兰也被查出饲料受到严重污染。这场风波的祸首，是一种名为“二恶英”的致癌物。　　鉴于上述四国的畜禽类（牛肉除外）及乳制品我国均已进口，6月11日，外经贸部等七部委发出紧急禁销令，决定暂停进口四国自今年1月15日起生产的乳制品、畜禽类制品，对已进口的一律封存。一场封杀“二恶英”的行动在国内迅速铺开。　　在全国各地的大型商场、副食店、超市和宾馆饭店，七部委禁令之内的食品现已下架。在北京贵友大厦一层超市，昔日位置显眼的进口奶粉已不见踪影。售货员告诉记者，为安全起见，他们不仅撤下了1月15日后生产的荷兰乳牛奶粉，而且对禁令之外的其他进口奶粉也作了清除。有的商家还把下架范围扩大到部分合资食品，蓝岛大厦奶品组的营业员说，有些奶粉虽是合资企业在中国生产的，比如广东的“安婴宝”、“适体健”由美赞臣集团监制，但包装上标着“采用进口原料”，奶源不明，所以在国家的调查结果出来之前，我们一般不向消费者推荐。　　据了解，国内部分高星级涉外饭店为了满足客人要求，有时会少量地从欧洲购入一些肉类、奶酪等，目前有关饭店正在清理存货并已停止进口。　　厂商：几家欢乐几家愁　　6月20日适逢周末，记者来到北京的京客隆（建华）副食品超市，这里有不少人在选购奶制品。货架上仍有罐装和袋装的荷兰产“康必奶”、法国产“雀巢”高钙奶粉等，但都是在1999年前生产的。尽管如此，这些曾经在市场受宠的洋奶粉明显遭到冷落，只有新西兰的“丰力富”、“安怡”等品牌卖得不错。营业员说，过去给顾客介绍产品，凡是进口原料的总要格外强调，如今一句都不敢提。　　记者注意到，国产鲜奶、奶粉成为消费者首选，黑龙江“完达山”、内蒙古“伊利”、河北“三鹿”、上海“光明”、北京“三元”等销势正旺。在京客隆超市，一位中年妇女一下买了8袋“完达山”奶粉：“我们一家四口，以前吃的全是进口奶粉，现在改吃国产的，口感上可能有一点不习惯，但吃着放心，价格也便宜些。”　　不过，也有极少数消费者坚持买自己喜欢的品牌，在蓝岛大厦，有位男青年买了两罐1998年8月生产的荷兰乳牛奶粉：“我就爱喝这个，只要不在污染日期之内，应该没事儿。”　　连日来，“康必奶”、“雀巢”、“美赞臣”等一些洋厂商纷纷发表“声明”、“启事”，或宣称经过权威鉴定，公司的产品未受污染，可以食用，或改口说自己的产品其实是“洋皮国瓤”，纯属中国本土制造。有的“洋快餐”也急着表态，拥有肯德基、必胜客两个快餐品牌的中国百胜餐饮集团日前郑重宣布产品跟欧洲不沾边，肯德基和必胜客在华所有餐厅的肉类原料100％在国内采购，奶酪全部从新西兰进口，其雀巢奶粉则来自黑龙江的牧场。　　“二恶英”让进口食品在华受挫，从另一角度看，也给国内食品业造成很大的市场空当。中国乳制品工业协会一位负责同志说，进口乳制品在我国市场占有相当份额，此次进口乳制品销量大幅下跌，对长期以来处于竞争劣势的国产品牌不能不说是“天上掉馅饼”。实际上，这些年国产奶生产水平提升很快，特别是大企业的产品，质量有保证，供应也很充足，但是在生产工艺、奶品口味及气味诸方面，跟国外还有一定差距，亟待改进。否则，即使眼下捡了个大便宜，最终还是取代不了洋奶。此外在营销方式上也应有突破，就全国情况看，面对大好商机，国内乳制品企业普遍显得反应迟缓，除了伊利、光明、三元等几个知名品牌外，多数未在促销上有所作为。　　消费者：我们还能吃什么？　　采访中，记者不时听到有消费者抱怨：“这污染那有毒，我们还能放心地吃什么？”　　从英国疯牛病、香港禽流感到这次的“二恶英”事件，人们对食物的消费信心一次次地遭到冲击。这似乎是一个“悖论”：社会越发展，科技越进步，经济越发达，环境就越恶劣，食物就越不安全。“二恶英”引发的不单单是一种食品忧虑和恐慌，它激起更多人开始对现代文明、环境保护和人类生存问题作更深层次的思考。一波未平，一波又起，几天前，比利时连续发生饮用可口可乐中毒事件，由于可口可乐（中国）有限公司及时声明此事与“二恶英”、与公司在中国的装瓶厂产品均无关，因此可口可乐在中国的销售还算正常。　　据悉，卫生部、国家出入境检验检疫局等部门正抓紧拉网追查“二恶英”超标食品黑名单，大约一个月后将给国内消费者一个明确的“说法”。专家建议，在检测报告尚未公布期间，从健康出发，消费者最好谨慎选购国外食品。　　附：（小资料）什么是“二恶英”　　二恶英，英文名为Dioxin，又名四氯二苯二氧，系氯加工过程中产生的化合物，其毒性极强，被国际癌症研究中心列为人类一级致癌物，在我国，二恶英被列入“国家危险废物管理范围”。

第2版(经济)专栏：有备无患看防汛　　严阵以待防“洪魔”　　——珠江流域防汛采风　　本报记者 董建勤　　筑堤的人群穿梭忙碌，载运石料的车辆来来往往……记者一行出广州，沿珠江最大干流——西江溯流而上，沿岸备汛现场一片繁忙。在广西壮族自治区梧州市苍梧县龙圩堤防现场，主管防汛的副县长黎伟指着工棚内的规划图和倒计时表说，在建堤防全部按50年一遇的标准，已有3．3公里动工，今年将能破天荒地拒洪水于门外。　　从未设防的苍梧县在1998年的洪水中有8万亩农田受淹，而隔江相望的梧州市在建的50年一遇防洪堤竟抵御了百年一遇的特大洪水。两相对比，痛定思痛，备尝洪涝疾苦的苍梧人倾全县之力，通过多途径筹集资金近亿元，用最快的速度和过硬的质量来构筑堤坝。这成为去冬今春以来珠江沿线建设防洪设施的缩影之一。　　珠江流域包括西江、北江、东江及珠江三角洲，面积逾40万平方公里，涉及云、桂、粤等8省区，其中有4个全国重点防洪城市，历年洪水的特点是峰高量大历时长和灾害集中在人口稠密、经济发达的中下游地区。以珠江三角洲为例，仅“三资”企业就有4．8万余家，投资总额约2000亿美元。进入90年代以来，珠江洪涝灾害密度之大居全国第一，受害也非常严重，去年洪灾损失共计357．33亿元，占同期全国的14．7％，死亡人数占全国的28．5％。　　话及今年防汛，珠委总工程师李锦堂说，最大的特点是动手早，准备工作提前了1个月左右，以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制已基本落实，突出“两手抓”，即在加快防洪基础设施建设的同时，针对薄弱环节，完善相应的防洪预案，沿江重点城市可在6月份基本完成，重点针对1万多公里的堤防，他解释道，大的损失往往是标准不高或者险工险段决口造成的。珠江防洪的难点在水库，特别是面广量大的小型水库。为使水库不出险，要特别注意将工程体系和非工程体系有机结合起来。截至目前，除险加固工作已全部完成，加之北江上的飞来峡工程提前1年建成，今年广州防御北江洪水的标准提高到300年一遇。　　珠委主任薛建枫告诉记者，今年国家防洪专项等多种资金达26亿元人民币，是前十几年的总和，全流域防汛总投资超50亿元，可以说形势喜人。总的抗洪局面有令人乐观的一面，东江建有3个控制性水库，可以基本无忧；北江飞来峡水库基本建成，下游形成了堤库结合的防洪体系；但同时也不能掉以轻心，今年显示出春旱、夏涝、多台风、汛期长的征兆，老天爷并不一定认可我们的标准，局部地区存在堤防标准低、监测手段不力等薄弱环节，形势可能更严峻，流域35万平方公里的西江没有调蓄洪水的水利枢纽工程，目前以堤防为主，有上千年历史的堤防自然存在隐患，更何况台风带来的洪涝灾害和山洪是无法预测的。　　在驱车赶往广西梧州的路上，珠委高级工程师黄钟炜指着广东肇庆市境内的大堤介绍说，数十公里的堤岸普遍加高了1米多，梧州市“以堤养堤”，堤商、堤景、堤路三结合，汛前80％的工程可完工，并备好了30万条麻袋和3000把铁锨……　　“50年一遇的洪水应当顶得住！”梧州市副市长徐立鹏这样说。

第2版(经济)专栏：　　南海又一自营油田提前投产　　本报讯 设计年产量一百万吨的南海北部湾涠12—1油田比计划提前一百一十天于近日投产。它是南海西部海域第一个百万吨级、由我国自营的油田。　　（袁维选 翁泽芝）

第2版(经济)专栏：　　建行成为民航货运结算银行　　本报讯 日前，中国建设银行在民航货运财务结算系统清算业务的银行招标中中标。这意味着将有二十家航空公司和几百家货运代理人在该行建立资金清算账户。（建轩）

第2版(经济)专栏：　　全国粮油精品交易会将举办　　本报讯 首届全国粮油精品展示交易会将于九月二日至四日在大连举办。由中国粮食行业协会、中国国际贸易促进委员会粮食行业分会、中谷粮油集团联合举办的这届全国粮油精品展示交易会，展示和交易的产品有粮油、食品、副食品、酒类、饲料、粮油饲料加工机械等。 （田临 田雨军）

第2版(经济)专栏：　　电子商务实践论坛将举办　　本报讯 七月五日至二十日，中国贸促会将在北京、广州、武汉、成都、上海五大城市巡回举行“数字化中国——九九电子商务实践论坛”，将就政府部门和企业如何上网、如何开发和利用网络资源、如何进行电子商务活动进行研讨和演示。（施喆）

第2版(经济)专栏：　　开拓市场典型企业专家鉴析会举行　　本报讯 由国家内贸局商业信息中心与上海汽车工业销售总公司共同主办的“九九扩大内需开拓市场典型企业滚动传播专家鉴析会”近日在京举行。与会专家就轿车进入家庭、建立家电市场营销体系、开拓农村市场等进行了研讨。（田边）

第2版(经济)专栏：　　现行财务会计制度全书出版　　本报讯 由财政部办公厅最近编纂完成的《现行财务会计制度全书》（上、下卷）将由中国财经出版社出版发行。该书收编了我国现行有效的到一九九九年三月底为止的会计法规和财政部等部门发布的全部财务会计制度，以及有关规定、办法、指导意见等三百多个文件。 （中良 梁涛）

第2版(经济)专栏：　　京广线洺河大桥全线开通　　本报讯 近日，由山西太原铁路工程总公司综合施工处承建的京广线洺河大桥全线开通。该桥位于河北省沙河市与临洺关之间，全长四百七十二米，它在国内危害桥改造中第一次使用了提速重载梁。　　（李洁 张占元）

第2版(经济)专栏：　　鹤峰国税局积极为国企解难　　本报讯 湖北鹤峰县国税局把培育税源、替纳税人“理财”作为全系统干部职工的己任。仅去年以来，该县国税系统就为纳税户排忧解难达六百多起，为纳税人挽回经济损失一百多万元。（何吉安 郭明欣）

第2版(经济)专栏：　　我国进入新世纪后的第一个中长期规划　　第十个五年计划开始规划　　本报北京6月22日讯 记者朱剑红报道：我国第十个五年计划开始规划，国家计委今天召开了电视电话会议，部署“十五”规划工作。国家计委主任曾培炎在会议上说，“十五”规划是落实邓小平同志提出的第三步战略部署的第一个中长期规划，是我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一个中长期规划，也是我国进入新世纪后的第一个中长期规划，因此有十分重要的战略意义。　　曾培炎强调，做好“十五”规划工作，要把握好六个重要原则和四个思想方法。六个重要原则是：正确处理改革、发展、稳定的关系；遵循速度和效益相统一的原则，推进经济增长方式的转变；充分发挥市场机制的作用；坚持可持续发展战略；逐步缩小地区间的发展差距；坚定不移地继续贯彻执行对外开放的基本国策。四个思想方法是：要改变过去规划编制中对国际国内两种资源、两个市场缺乏统一考虑的思想方法，要改变政府包办一切、“包打天下”的思想方法，分清哪些是由市场和企业做的，哪些需要政府做；要改进先确定目标、提出口号，再测算速度的思想方法，从现实出发，从供求分析和竞争力分析入手来测算增长速度，确定规划目标；要提高规划编制过程的社会参与度；广泛听取社会各界的意见。　　据曾培炎介绍，“十五”规划主要在三个层面展开。第一个层面是，提出全国的国民经济和社会发展“十五”计划和到2015年长期规划纲要草案，并于今年底完成基本思路，2000年9月形成框架性草案，2001年3月提交全国人大审议。第二个层面是，编制必要的行业规划、专业规划和区域规划。第三个层面是，各省、自治区、直辖市也要全面开展“十五”规划工作。

第2版(经济)专栏：　　在景色秀丽的广西桂林市郊，由香港同胞周伟森先生投资二点五亿元人民币新建成的雄森熊虎山庄六月十九日正式开业接待游人。山庄饲养四种老虎共一百三十二只，有黑熊二百九十头，以及其它动物等。 本报记者 徐建中 孙少峰摄

第2版(经济)专栏：　　上证指数创历史新高：1564．44点　　香港股市突破14000点大关　　本报北京6月22日讯 记者田俊荣报道：让中国证券市场上4000万投资者期盼已久的激动不已的一刻终于来到了：今天，沪市上证综合指数以1564．44点收盘，创下中国证券市场近9年来上证指数的历史最高点。比1993年创下的最高点1558．95点高出5．49点。　　今天，上证指数跳空5．47点以1551．88点高开，上午曾一度探低至1524．49点，呈盘中振荡格局。下午开盘之后，汹涌的买盘一再涌入，推动着股指强劲上扬，最终以最高点1564．44点报收，上涨1．17％。深证成指亦表现不俗，以4029．84点高开，跳空21．57点，高摸4037．09点，低探3916．36点，以4032．35点收盘，上涨0．6％。　　沪深两市今天参与交易的854只A股股票中，有467只上涨，20只持平，367只下跌。两市成交金额超过430亿元。　　这一轮波澜壮阔的上升行情是从今年5月19日开始发动的。其间本报发表特约评论员文章，指出它反映了宏观经济发展的实际状况和市场运行的内在要求，是正常的恢复性上升。中国证监会主席周正庆昨日还在“学习人民日报特约评论员文章座谈会”上强调指出，“5·19行情”是中国证券市场发展过程中的一次重大转折。　　本报香港6月22日电 记者冯霄报道：香港股市在昨日猛升585点的基础上，今日再升10点，突破14000点大关，恒指收市为14004点，这是自1997年10月金融风暴以来，恒生指数出现的最高峰，全日成交117亿港元。

第2版(经济)专栏：　　农业部和国务院法制办要求　　认真贯彻实施《饲料和饲料添加剂管理条例》　　本报北京6月22日讯 记者夏珺报道：今天，农业部和国务院法制办就《饲料和饲料添加剂管理条例》的发布实施举行新闻发布会，要求认真贯彻实施该条例。　　我国是饲料工业生产大国。1998年，我国配合饲料、浓缩饲料、添加剂预混合饲料的产量分别达到5500万吨、750万吨和150万吨，产量居世界第二位，饲料加工业产值达1300亿元。但是，长期以来，由于饲料管理部门分治、条块分割，无法形成管理合力，无法实施行业管理，致使饲料管理法规迟迟未能出台，饲料行业的问题越积越多，如假劣饲料和添加剂坑农现象严重；饲料和饲料添加剂的进口缺乏有效的管理，国外一些在本国限用或淘汰的产品非法进入我国；国内一些新研制的饲料和饲料添加剂在安全性、有效性和对环境的影响不十分清楚的情况下就贸然投产；部分饲料产品有害残留严重超标等等。这次发布实施的《条例》是我国第一部饲料方面的权威性法规，对饲料和饲料添加剂的管理原则、范围、手段、执法主体等都作出了具体明确的规定，标志着我国饲料和饲料添加剂的管理步入了依法管理的轨道。

第2版(经济)专栏：市场监督　　密封水嘴质量差　　水龙头滴漏严重　　市场监督　　本报北京6月22日讯 记者白天亮报道：北京市质量技术监督局日前对市面上最常见的陶瓷片密封水嘴进行了质量抽查，结果表明抽查的50种产品中合格仅14种，抽样合格率28％。　　抽查中发现的主要问题是产品密封性较差。据介绍，这一指标不合格会使水嘴在关闭状态下也出现漏水。此次抽查中有17种产品在这一项目上没有达标，占不合格总数的47．2％。此外还有15种水嘴产品的连接部位密封不严，在水嘴正常使用时会导致连接部位漏水。节约用水是当前我国的一项重要工作，而水龙头滴漏现象却又造成水资源的白白浪费，因此提高这一产品的质量十分紧迫。　　此次抽查中一些厂家生产的产品密封试验、上密封试验、螺纹精度三项指标均不合格，属于严重不合格产品。这些企业产品是：双泉水暖器厂生产的DN15mm清泉牌、新兴水暖器材厂生产的15顺达牌、北京优氏科技公司水暖器材厂生产的LP—L15IIA优氏牌、深圳小霸星水暖洁具厂生产的DN15mm小霸星牌、泉州市新美水暖器材厂生产的DN15mm工牌。

第2版(经济)专栏：　　旅游探亲乘飞机　　民航客运生意忙　　本报讯 记者刘桂莲报道：旅游、探亲乘坐飞机的人越来越多，其中自费旅客增长较快。这是中国民用航空协会用户工作委员会通过“旅客话民航”活动抽样调查得出的结果。　　从去年10月到今年4月在机场、航班上抽样调查显示，公务出行选择乘飞机人员在调查中占58．53％，旅游人员为29．95％，探亲为11．51％。其中，自费旅客有较大幅度提高，为43．88％，而1996年为31．6％。　　航班不正常在诸种问题中已上升为旅客感觉出行不便的主要原因，占调查人数的26．12％，其它如办理乘机手续繁杂、出入机场不便，信息不及时、通讯设施落后等依次是旅客不满意的因素。　　用户工作委员会还从1．5万份旅客评价意见卡中评选出1998年旅客评价第一名的航空公司和机场。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　杨景宇就惩治期货犯罪的决定草案作说明　　严重扰乱期货市场的违法行为将受法律制裁　　本报北京六月二十二日讯 为了有力地打击严重扰乱期货市场的违法犯罪活动，国务院提请今天召开的九届全国人大常委会第十次会议审议《关于惩治期货犯罪的决定（草案）》。根据这一草案，非法设立期货机构以及少数机构和个人联手操纵期货交易价格、欺诈客户、进行内幕交易等将被认定为犯罪，受到刑法有关规定的处罚。　　受国务院委托，国务院法制办公室主任杨景宇今天就这一法律草案，向九届全国人大常委会第十次会议作了说明。他说，《中华人民共和国刑法》对惩治证券犯罪作了明确规定，但是没有涉及期货犯罪。我国期货市场自一九九○年试点以来，曾一度出现过盲目发展的势头，虽然经过清理、整顿，取得了一定的成效，目前仍然存在着一些不容忽视的问题，突出的是：（一）违反国务院的规定，未经中国证监会批准，擅自设立期货交易所、期货经纪公司，或者伪造、变造、转让期货经纪业务许可证；（二）期货交易内幕信息的知情人员或者非法获取期货交易内幕信息的人员泄露该信息或者从事与该信息有关的期货交易；（三）编造并传播影响期货交易的虚假信息扰乱期货市场，以及期货交易所、期货经纪公司的从业人员等故意提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖期货合约；（四）单独或者合谋，集中资金优势、持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，或者以事先约定的时间、价格和方式相互进行期货交易，操纵期货交易价格；（五）国有企业、国有资产占控股地位或者主导地位的企业违反国家规定进行期货交易，一些单位和个人使用信贷资金、财政资金进行期货交易，以及未经批准擅自从事境外期货交易。　　杨景宇说，上述问题的存在，严重损害了投资者的利益，严重扰乱了金融秩序和经济秩序，如不定罪处罚，难以保证期货市场健康运行。一九九七年刑法修订草案征求意见时，中国证监会曾提出，上述严重期货违法行为与刑法修订草案规定的擅自设立金融机构罪和伪造、变造、转让金融机构经营许可证罪、内幕交易、泄露内幕信息罪、编造并传播证券交易虚假信息罪和诱骗投资者买卖证券罪、操纵证券交易价格罪以及非法经营罪，在犯罪构成和对社会的危害方面十分相似，建议在刑法修订草案上述几条规定中增加期货犯罪的内容。由于当时国家尚未制定有关期货交易管理的实体性法律、行政法规，期货犯罪难以准确界定。因此，一九九七年三月十四日八届全国人大五次会议通过的修订后的刑法没有规定惩治期货犯罪的内容。　　杨景宇说，一九九七年中央金融工作会议后，按照深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的总体要求，国务院决定进一步整顿和规范期货市场，并将发布《期货交易管理暂行条例》。该条例对期货违法行为明确规定了行政处罚和行政处分或者纪律处分。对其中情节恶劣，造成严重后果的，需要定罪处罚。为此，国务院提出了《关于惩治期货犯罪的决定（草案）》，其实质内容是请全国人大常委会就刑法的有关规定作出扩大适用范围的立法解释，使这些规定适用于惩治期货犯罪。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　周克玉就预防未成年人犯罪法草案审议结果作报告　　出版物影视节目不得危害未成年人身心健康　　本报北京6月22日讯 今天提请九届全国人大常委会第十次会议审议的预防未成年人犯罪法草案，强调了父母或者其他监护人、寄宿学校对未成年人监护和管理职责，加大了对出版物、广播、电影、电视、戏剧节目的管理力度。　　在今天举行的九届全国人大常委会第十次会议上，全国人大法律委员会副主任委员周克玉就预防未成年人犯罪法修改草案审议结果作了报告。　　周克玉说，修改草案规定了“地方各级人民政府”在预防未成年人犯罪方面的职责。有的常委会委员提出，预防未成年人犯罪不仅仅是地方各级人民政府的事，中央政府也负有责任。因此，法律委员会建议将“地方各级人民政府”修改为“各级人民政府”，并将第一项“制定本地区预防未成年人犯罪工作的规划”的规定相应修改为“制定预防未成年人犯罪工作的规划”。　　周克玉说，有的常委会组成人员提出，寄宿制学校对住校的未成年学生，应当承担本法对未成年人的父母或者其他监护人规定的责任。因此，法律委员会建议在有关条款中增加相应规定，将修改草案有关条款修改为：“未成年人夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。容留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在24小时内通知其父母或者其他监护人、所在学校或者向公安机关报告。”　　有的常委会委员提出，继父母、养父母对无血缘关系的子女负有同样的教育责任，建议增加相应规定。因此，法律委员会建议增加规定：“继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女，应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方面的职责。”　　周克玉说，有的常委会委员提出，国务院的出版管理条例对一般出版物和以未成年人为对象的出版物所不得含有的内容分别作了规定，可参照出版管理条例的写法作出规定。因此，法律委员会建议将这一条修改为：“以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。”对其他出版物的管理，适用国务院的出版管理条例。　　周克玉说，有的部门提出，除了对广播、电影、电视、戏剧的审查管理外，法律对各类演播场所也应加强管理。因此，法律委员会建议修改为：“广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。”“广播电影电视行政部门、文化行政部门应当加强对广播、电影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。”并建议在法律责任一章中相应增加规定：“影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证。”　　周克玉还就草案其他修改作了说明。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　张绪武就公益事业捐赠法草案作说明　　捐赠禁止强行摊派　　本报北京6月22日讯 捐赠禁止强行摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。今天提请九届全国人大常委会第十次会议审议的公益事业捐赠法草案对捐赠原则作出了明确规定。　　全国人大法律委员会副主任委员张绪武说，对于公益事业的范围，一些常委会委员、部门和地方建议明确残疾人为困难的社会群体和个人，增加体育为公益事业。因此，法律委员会建议将这一条修改为：“本法所称公益事业是指非营利的下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；（三）环境保护、社会公共设施建设；（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。”　　张绪武说，有的常委会委员、部门和地方提出，捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿；草案中“以捐赠牟利”的含义不清，且内容有重复。因此，法律委员会建议修改为：“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派，不得以捐赠为名从事营利活动”。“捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用”。　　张绪武说，一些常委会委员、地方和公益性社会团体提出，大力发展公益事业，除了鼓励捐赠外，还应对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待；有的捐赠人不愿意受到公开表彰，应当尊重捐赠人的意愿。因此，法律委员会建议增加一款：“国家鼓励公益事业的发展，对公益性社会团体和公益性非营利的事业单位给予扶持和优待。”并增加规定：“对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。”　　张绪武说，草案规定：县级以上人民政府可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行处理。一些常委会委员、部门和地方提出，在实际工作中，很多是由人民政府有关部门出面接受捐赠的，建议增加政府有关部门可以接受捐赠。因此，法律委员会建议将这一条修改为：“在发生自然灾害时或者境外捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照本法的有关规定对捐赠财产进行管理。县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位；也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象。”　　张绪武还就草案其他修改意见作了说明。　　图为九届全国人大常委会第十次会议会场。 新华社记者 刘建国摄（附图片）

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　顾昂然作招标投标法草案修改情况的汇报　　制定招标投标法十分必要　　本报北京6月22日讯 全国人大法律委员会副主任委员顾昂然在今天召开的九届全国人大常委会第十次会议上汇报招标投标法草案修改情况时说，制定招标投标法十分必要。　　在汇报对草案的主要修改意见时，顾昂然说，有的常委会委员和地方、部门、专家提出，不论是全部或者是部分使用国有资金的项目，都应当依法进行招标。因此，法律委员会建议将有关条款进行修改。有的常委会委员和地方、部门提出，目前存在着有些行政机关强制要求招标人必须委托其指定的招标代理机构进行招标的情况，对此应当予以纠正，以维护招标人自行选择招标代理机构的权利。因此，法律委员会建议将草案有关条款修改为：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。”有些常委会委员、财经委员会和地方、部门提出，草案规定，招标可以采用公开招标或者邀请招标两种招标方式，这是恰当的。但是，为了防止有些招标人在邀请招标中，有意邀请一些不符合条件的投标人作为其内定中标人的陪衬，搞假招标，应当对邀请招标的对象所具备的条件作出限定。因此，法律委员会建议将草案有关内容修改为：“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”　　顾昂然说，有的常委会委员和地方、部门、专家提出，当前影响我国招标投标活动的重要问题是一些投标人中标后，不履行合同义务，擅自停工、偷工减料、粗制滥造，严重扰乱招标投标正常秩序，损害招标人利益。应当借鉴国际上的通行作法，要求中标人向招标人提交履约保证金，作为履行合同的担保。中标人不履行合同的，除没收其履约保证金，赔偿给招标人造成的损失外，还应当在一定期限内取消其参加依法必须招标的项目的投标资格，直至吊销其营业执照。因此，法律委员会建议在草案中增加相关的规定。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　顾昂然汇报国家高新技术产业开发区法草案修改情况　　国家高新技术产业开发区要健康发展　　本报北京6月22日讯 发展高新技术产业是保证国民经济快速、稳定发展的重要因素，对于实现科教兴国战略具有至关重要的作用和意义。高新技术产业开发区的兴起，为发展高新技术产业起了示范作用，为促进和保障高新技术的发展，制定有关法律是必要的。　　这是全国人大法律委员会副主任委员顾昂然向今天举行的全国人大常委会会议汇报国家高新技术产业开发区法草案修改情况时指出的。　　在汇报对草案的修改意见时，顾昂然说，一些常委会委员认为国务院科技行政部门应当根据世界高新技术发展情况，定期发布高新技术产品目录，来指导高新技术企业。因此，法律委员会建议将有关条款修改为：“国家高新技术产业开发区应根据国家高新技术产品开发指南，结合本地区的优势，选择高新技术的研究开发领域，并形成产业。”有些常委会委员、地方和部门提出，全国53个国家高新技术产业开发区的管理机构存在不同模式，各地不尽一样，它和政府的分支机构、派出机构之间的关系如何处理为好，需要通过实践继续积累经验，目前还难以作出统一的规定，建议现阶段可由国家高新技术产业开发区所在地的省级人民政府根据当地的具体情况和实际需要作出规定。因此，法律委员会建议将有关国家高新技术产业开发区管理体制的规定修改为：“国家高新技术产业开发区管理机构的职责与设置，政府有关部门在国家高新技术产业开发区设立分支机构或者派出机构，按照国家高新技术产业开发区所在地的省、自治区、直辖市人民政府的规定办理。”　　顾昂然说，国家高新技术产业开发区法的调整范围是国务院批准的53个国家高新技术产业开发区。在本法的初审和征求意见中，有些常委会委员和地方、部门提出，为使国家的高新技术产业得到快速发展，适应21世纪国际竞争环境的变化，建议制定国家高新技术产业促进法。法律委员会研究认为，这个意见是好的，但考虑到促进国家高新技术产业的发展目前还缺乏比较系统的经验，国家高新技术产业促进法在短时间内还难以草拟出来，也可以先制定国家高新技术产业开发区法，为促进高新技术产业的发展积累各方面的经验。因此，建议本届人大常委会对国家高新技术产业开发区法草案继续审议。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　项怀诚就会计法修订等两部草案作说明　　会计行为将被严格规范　　本报北京6月22日讯 近一段时期以来，一些地方和单位会计工作秩序混乱，管理失控，伪造、变造会计凭证、会计账簿或者编制虚假财务会计报告的现象时有发生，严重危害社会经济秩序。为严格规范会计行为，有力制止违反会计法的犯罪，会计法修订草案和关于惩治违反会计法犯罪的决定草案提请今天举行的九届全国人大常委会第十次会议审议。　　受国务院委托，财政部部长项怀诚在今天的会上就这两部草案作了说明。项怀诚说，确保会计资料真实、完整，是对会计工作的基本要求。现行会计法对此规定得过于原则和笼统，可操作性不够强。根据各方面的意见，修订草案增加“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”“任何单位或者个人不得以任何方式指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。”“任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”等规定。　　项怀诚说，现行会计法没有明确规定记账规则，而规定记账规则的企业会计准则、企业财务通则又没有规定相应的法律责任，形成会计法管不了记账，记账规则又缺乏法律约束力的“两张皮”，各方面对此反映较大。因此，修订草案增加了记账基本规则的规定。修订草案还针对不少单位私设“小金库”的情况，增加规定：“各单位发生的各项经济业务事项应当统一核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。”　　项怀诚说，按照现行会计法的规定，实施会计监督的主体主要是会计机构和会计人员。多年来的实践证明，这种监督机制的作用是十分有限的。在征求意见中，各方面特别是会计人员认为，会计监督的关键是要建立、健全单位内部会计制约机制，明确会计人员、单位负责人、社会中介组织、政府有关部门在会计监督中的责任。据此，修订草案对现行会计法中“会计监督”一章作了较大的修改和补充。项怀诚还就加大对违法行为的处罚力度，补充规定刑事责任的内容作了说明。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　温克刚就气象法草案作说明　　气象活动也将纳入法制轨道　　本报北京6月22日讯 气象事业在防灾减灾、经济建设特别是发展农业和农村经济以及国防建设等方面具有十分重要的作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立、气象工作也出现一些新情况、新问题。国务院提请今天举行的全国人大常委会会议审议气象法草案。　　受国务院委托，中国气象局局长温克刚今天就这个法律草案作了说明。温克刚说，建国以来，党中央、国务院对气象工作一直高度重视，先后制定了一系列加强气象工作、发展气象事业的方针、政策。1994年8月，国务院发布了气象条例，对气象活动及其管理作了比较全面的规范，对于推动气象事业的发展，发挥气象工作的服务功能，促进国民经济和社会发展，起了重要作用。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，改革的不断深化，经济的快速发展，各行各业对气象服务的要求越来越高，气象服务的范围越来越广。同时，气象工作中也出现了一些新情况、新问题：一是气象专用技术装备等重要气象设施的建设缺乏统一规划，重复建设严重；二是气象设施和气象探测环境遭到破坏的情况比较严重，影响了气象探测和气象预报的准确性；三是一些组织擅自向社会公开发布气象预报甚至灾害性天气警报，产生了不良影响；四是人工影响天气工作发展迅速，但作业过程中存在一些不安全的隐患，需要依法进行管理；五是气候资源的开发利用和保护尚未引起全社会的足够重视，气候资源浪费与破坏现象严重；六是各级气象主管机构没有相应的行政处罚权，致使违反气象法规的行为得不到查处，影响了气象法规的贯彻实施。　　温克刚说，国务院法制办征求了国家计委、国家经贸委、财政部、水利部、农业部、林业局、国土资源部、建设部、军委法制局等32个部门和31个省、自治区、直辖市人民政府以及有关气象科研、教学单位的意见，在此基础上，会同中国气象局对送审稿反复研究、修改，形成了气象法草案，主要对气象设施的建设与管理、气象探测、气象预报与灾害性天气警报、气象灾害防御、气候资源开发利用和保护等作了规定。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　张绪武汇报个人独资企业法草案修改情况　　个人独资企业职工合法权益受保护　　本报北京6月22日讯 今天提请九届全国人大常委会第十次会议审议的个人独资企业法草案增加了对职工合法权益保护的内容。　　全国人大法律委员会副主任委员张绪武今天向九届全国人大常委会第十次会议作了个人独资企业法草案修改情况的汇报。　　关于这部法律的名称，张绪武说，许多常委会委员和地方、部门、专家提出，根据草案的规定，法律所调整的是由一个自然人投资并以其个人财产对债务承担无限责任的个人独资企业，并不包括国有独资、集体独资和外商独资企业，现在的法律名称与实际的调整范围不一致。因此，法律委员会建议将这部法律名称改为“个人独资企业法”。　　张绪武说，许多常委会委员、地方和部门提出，目前在独资企业中侵犯职工合法权益的问题比较严重，个人独资企业法中应当增加对职工合法权益保护的内容。因此，法律委员会建议将草案修改为：“个人独资企业应当依法招用职工。职工的合法权益受法律保护”；并增加一款规定：“个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开展活动。”同时增加规定：“个人独资企业招用职工的，应当依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，准时、足额发放职工工资。”“个人独资企业应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费。”　　关于个人独资企业纳税，张绪武说，许多常委会委员和地方、部门提出，有关个人独资企业及其投资人纳税的实体规定应当统一在税法中作出，但在本法中则应就独资企业依法履行纳税义务作出明确规定。因此，法律委员会建议将草案第五条第二款修改为：“个人独资企业应当依法履行纳税的义务。”　　关于个人独资企业的无限责任，张绪武说，一些常委会委员和地方、部门、专家提出，目前在我国实际生活中，有相当一部分独资企业是以家庭财产出资的，而且企业收入也用于家庭支出，这些独资企业投资人的个人财产与其家庭财产很难划分清楚。因此，法律委员会建议增加规定：“个人独资企业投资人在申请企业设立登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的，应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。”

第3版(政治·法律·社会)专栏： 在九届全国人大常委会第十次会议上　　张皓若就海洋环境保护法修订草案作说明　　强化海洋环境管理　　本报北京6月22日讯 今天提请九届全国人大常委会第十次会议审议的海洋环境保护法修订草案，强化了海洋环境管理，增加了海洋生态保护和防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害等内容，加强了对破坏海洋环境行为的处罚。　　在谈到修改这部法律的必要性时，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员张皓若说，首先，从目前我国海洋环境的整体状况看，由于城市生活污水和工农业废水大量排海，海洋环境灾害发生频率持续增加，加上其他严重破坏海洋环境的活动，使得我国海洋环境污染损害在不断加剧，海洋资源基础条件破坏严重。现行法的有关规定已不利于遏制海洋环境的持续恶化。第二，现行法未能从整体上对保护海洋环境作出明确、具体的规范，不能适应实施可持续发展战略的需要。第三，对于整个海洋环境的监督管理体制，现行法的规定使得海上执法机构的责权分散，在很多情况下导致了执法管理工作难以有效实施；同时，也使得海洋环境科研成果在海洋环境管理工作中，未能很好地得到应用。第四，现行法颁布以来，我国在法制建设和环境管理上均发生了很大变化，一些相关法律对保护环境作出了许多新的规定，在国务院及其有关部门制定的行政法规和规章中，新增加了一些有关环境保护的制度和措施，这些制度和措施应该用法律的形式予以确认。同时，由于法律责任的规定不够完善，使得现行法的可操作性较差，不利于制止严重破坏海洋环境的各类违法行为。第五，自现行法实施以来，我国相继批准加入了一些国际公约和议定书，特别是我国批准加入《联合国海洋法公约》后，我国在国际海洋事务中的权利、义务发生了变化。　　关于修改的主要内容，张皓若说，为强化海洋环境管理，修订草案增加了“海洋环境监督管理”一章。他说，修改草案中将制定重点海域污染物总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标；制定全国海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划；制定国家海洋环境质量标准三项重要职能交由国务院作出规定。　　张皓若说，修订草案增加和完善了海洋环境保护法律制度的规定，新增加规定的法律制度有：重点海域污染物总量控制制度、海洋污染事故应急制度、船舶油污损害民事赔偿制度和船舶油污保险制度、“三同时”制度、对严重污染海洋环境的落后工艺和严重污染海洋环境的落后设备的淘汰制度、排污收费制度，以及申报制度、现场检查制度、环境影响评价制度等。

第4版(要闻)专栏：　　香港特区基本法有关条款的解释草案　　提交全国人大常委会第十次会议审议　　新华社北京6月22日 电九届全国人民代表大会常务委员会委员长会议今天将《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释（草案）》，提交九届全国人大常委会第十次会议审议。　　全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳受委员长会议的委托，就解释草案作了说明。乔晓阳说，今年5月20日，香港特别行政区行政长官董建华依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）第四十三条和第四十八条第（二）项所赋予的职权，向国务院提交《关于提请中央人民政府协助解决实施〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉有关条款所遇问题的报告》。请求国务院提请全国人大常委会根据《中华人民共和国宪法》和《基本法》的有关规定，对《基本法》第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项作出解释。　　国务院研究了香港特别行政区行政长官董建华提交的《报告》，向全国人大常委会提出《关于提请解释〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的议案》。全国人大常委会委员长会议审议了国务院的议案，认为议案中提出的问题涉及香港特别行政区终审法院1999年1月29日的判决对《基本法》有关条款的解释，该有关条款涉及中央管理的事务或中央与香港特别行政区的关系。《基本法》第一百五十八条第三款中规定，如香港法院在审理案件时需要对本法关于中央管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解释，而该条款的解释又影响到案件的判决，在作出终局判决前，“应由香港特别行政区终审法院请全国人民代表大会常务委员会对有关条款作出解释”。终审法院在判决前没有按照《基本法》第一百五十八条第三款的规定提请全国人大常委会进行解释，而终审法院的解释又不符合立法原意。根据《中华人民共和国宪法》第六十七条第（四）项关于全国人大常委会解释法律的规定和《基本法》第一百五十八条第一款关于“本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会”的规定，为了保证《基本法》的正确实施，由全国人大常委会就《基本法》有关条款进行解释，是必要和适当的。为此，委员长会议提出了《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释（草案）》，并征询了全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会的意见。乔晓阳还就基本法有关条款的立法原意和全国人大常委会解释的法律效力问题作了说明。

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会第十次会议　　再次审议澳门特区驻军法草案　　新华社北京6月22日电 九届全国人大常委会第十次会议今天开始对《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法（草案）》再次进行审议。　　全国人大法律委员会副主任委员周克玉向常委会第十次会议报告了对《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法（草案）》初步审议的结果。周克玉说，九届全国人大常委会第九次会议对《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法（草案）》进行了初步审议。会后，法律委员会、法制工作委员会将草案印发各地方和中央有关部门，并邀请中央有关部门和部分法律专家座谈，征求意见。法律委员会、法制工作委员会还会同国务院港澳办、国务院法制办、中央军委法制局和新华社澳门分社，在珠海召开座谈会，征求澳门地区的全国人大代表、全国政协委员和澳门特别行政区筹委会部分委员的意见。同时还征求了军队有关方面的意见。　　他说，法律委员会于6月8日、17日召开会议，根据常委委员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了逐条审议。法律委员会认为，为了保证澳门驻军依法履行职责，维护国家的主权、统一和领土完整，保护澳门的安全，制定澳门特别行政区驻军法是必要的。草案以宪法和澳门特别行政区基本法为依据，贯彻“一国两制”的基本方针，根据澳门驻军执行防务任务的需要，并参考香港特别行政区驻军法的有关规定，其内容是可行的。周克玉列举了对草案提出的修改意见。　　他说，草案第十三条第二款规定：“澳门驻军的军事用地，经中央人民政府批准不再用于防务目的的，无偿交由澳门特别行政区政府处理。”根据有的常委委员和澳门人士的意见，法律委员会建议修改为：“澳门驻军的军事用地，经中央人民政府批准不再用于防务目的的，无偿移交澳门特别行政区政府。”　　他说，草案第十四条第三款规定：“澳门驻军人员在协助维持社会治安和救助灾害时，行使澳门特别行政区法律规定的相关执法人员的权力。”为了便于实施这一规定，法律委员会建议修改为：“澳门驻军人员在协助维持社会治安和救助灾害时，行使与其执行任务相适应的澳门特别行政区法律规定的相关执法人员的权力。”　　他说，草案第二十条第三款规定：“军事司法机关管辖的澳门驻军人员犯罪的案件中，涉及的犯罪嫌疑人中的澳门居民、澳门驻军以外的其他人，由澳门特别行政区司法机关处理。”根据有的常委委员、部门和专家的意见，考虑到与香港特别行政区驻军法的有关规定相一致，法律委员会建议修改为：“军事司法机关管辖的澳门驻军人员犯罪的案件中，涉及的被告人中的澳门居民、澳门驻军以外的其他人，由澳门特别行政区法院审判。”此外，还对草案作了个别文字修改。

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　党员干部首先要不信邪　　米博华　　看风水，测八字，批流年……这类事在中国悠悠乎久矣，但它从来就不入中国文化的殿堂，即使在旧社会也只是流传于街头巷间的小把戏。这种东西的流播有相当复杂的原因，这可以撇开不谈。令人不解的是，在科学日益昌明的今天，一些党员干部甚至领导干部也参与其间。譬如，有的地方修路盖楼，要请风水先生看凶吉；有的干部遇有难事，就请人“批八字”；有的干部家里供奉各路神仙，日日焚香。很多情况表明，这种迷信活动已使一些党员干部世界观和人生观发生动摇，在群众中造成很坏的影响，其危害不可低估。　　“子不语怪力乱神”。即使在封建社会，这种左道旁门也是为社会所不齿的。因为，在民，它足以败家；在官，则足以误国。作为党员干部，不信仰马列主义，不接受无神论，而是迷信“奇门遁甲”之类，追求福禄富贵，还能够履行党员干部的责任吗，还能够实践全心全意为人民服务的宗旨吗？这不言自明。　　党员尤其是党员干部是无产阶级先进分子，一言一行对群众的影响不可小视。如果党员干部坚决抵制各种迷信活动，揭露各种“伪科学”的真面目，大力宣传科学知识，就能起到很好的示范和教育作用。反之，党员干部不仅不抵制反而参与种种迷信活动，对群众的消极影响可能更大。很多地方迷信活动猖獗的重要原因就是不少党员干部热衷于此。有的干部，见着“半仙”之类的人物，恭敬有加，言必称大师。有的干部很少读书看报，但说起“五行相生相克”等等的话题神采飞扬。领导干部对这些东西如此虔诚，广大群众将作如何想？　　有人认为，看相、测字、揣骨等等事情纯属个人行为，说不说在我，信不信在你，不必过多干涉。在一些地方，算命先生堂而皇之地摆地摊，各种充斥着异端邪说的出版物居然摆在书店里，甚至还有披着科学外衣而实质上是迷信活动的所谓研讨班。而有些党员干部不以为非反而津津乐道。有的地方管理部门对此也是睁一只眼闭一只眼。这种态度是完全错误的。事实上，迷信活动无论是哪一种形式，其对于群众和社会的危害都不可低估。由迷信活动而酿成的人间惨剧甚至引发的社会事端，在古今中外都屡见不鲜。在今天，迷信活动腐蚀人们的思想，瓦解人们的斗志，动摇人们的信念，破坏人们的团结，为害无穷。从这个意义上说，党员干部不仅不能参与而且有责任宣传科学思想，帮助群众破除迷信。这是天经地义的。　　一方面，迷信的“本事”可谓大矣，大到可以凭空制造出撮土为山，兴云致雨的神话；另一方面，迷信的“本事”又非常渺小，只要用科学的知识轻轻一戳，再大的神话立刻变成泡影。弘扬科学，反对迷信，要做的事情很多，首要的是领导干部要带头崇尚科学，破除迷信，重要的是党员干部不信邪。

第4版(要闻)专栏：　　第四届中国绿化基金会理事会议举行　　李瑞环出席并担任理事会名誉主席　　本报北京6月22日讯 新华社记者李佳路、本报记者周泓洋报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天出席了第四届中国绿化基金会理事会议，会见了第三届和第四届理事会理事，并担任了第四届中国绿化基金会理事会名誉主席。　　会议由第三届中国绿化基金会理事会主席陈慕华主持，会议产生了新一届理事会常务理事，王丙乾担任理事会主席。王丙乾代表新一届理事会作了讲话，他说要实现绿化祖国，改善生态环境的宏伟目标，不仅要靠政府的力量，还需要社会各界和广大人民群众的支持和参与，要全民动手、群策群力，共同担负起绿化祖国的重任。他表示，中国绿化基金会要以生态建设为旗帜，发挥桥梁作用，积极聚集社会各界和民间绿化资金，为资助支持我国造林绿化、宣传提高全民绿化意识、推动整个绿化事业发展作出贡献。　　国家林业局局长王志宝在讲话时高度评价了中国绿化基金会在我国生态环境建设事业中发挥的重要作用。他说我国是一个少林国家，近些年来造林绿化虽然有了很大发展，但是少林的面貌仍然没有大的改观。他希望中国绿化基金会再接再厉，在祖国绿化事业中发挥更加积极的作用。　　据介绍，中国绿化基金会是1985年经国务院批准成立的，基金会成立以来坚持“筹集民间资金、加速绿化祖国”的宗旨，广泛筹集国内外资金，资助和支持了我国造林绿化、水土保持、荒漠化治理等项目近百个，还通过运用出版图书、举办文体活动等方式宣传造林绿化，努力提高全民绿化意识。

第4版(要闻)专栏：　　朝韩副部长级会谈在京举行　　本报北京6月22日讯 记者徐宝康报道：朝韩副部长级会谈今天上午在北京凯宾斯基饭店举行。双方在会谈中就离散家属团聚问题和履行1991年双方签署的《关于北南和解、互不侵犯及合作交流协议书》问题及不久前朝韩西海舰艇交火事件问题分别阐述了各自的基本立场，并就这些问题交换了意见。　　上午10时，当朝鲜代表团团长、朝鲜祖国和平统一委员会书记局副局长朴英洙走进会谈厅时，迎候在那里的韩国代表团团长、统一部次官梁荣植迎上前去热烈握手，互致问候。双方以北京雨过天晴为话题，希望会谈能够取得积极成果。双方商定，下次会谈的日期将通过电话交换意见后再另行确定。

第4版(要闻)专栏：　　认真抓好落实“收支两条线”规定工作　　中纪委监察部召开中央国家机关17个重点部门汇报会　　新华社北京6月22日电 中央纪委、监察部今天在京召开中央国家机关17个重点部门落实“收支两条线”规定工作汇报会。中央纪委副书记、监察部部长何勇在会上强调，要以高度的政治责任感，制定过硬的措施和办法，认真抓好落实“收支两条线”规定工作，中央国家机关要起好表率作用，17个重点部门更要带头抓好工作落实。　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局、交通部、建设部、教育部、海关总署、卫生部、国家环保总局、农业部、民政部、劳动和社会保障部、国土资源部、国家质量技术监督局、国家计生委、国家出入境检验检疫局等17个重点部门的有关领导分别汇报了传达贯彻“5·25”全国电视电话会议精神、落实“收支两条线”规定工作的情况。总的来看，17个部门的党组（党委）重视贯彻落实全国电视电话会议精神，主要领导亲自抓，及时召开会议进行部署，明确提出落实的具体要求和措施，落实“收支两条线”规定的各项工作正在健康有序地开展。　　何勇在听取汇报后作了讲话。他指出，行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国务院作出的从源头上预防和治理腐败的重要措施，抓好这项工作，有利于公正执法和依法行政，有利于加强财政管理和整顿财经秩序，有利于加强廉政勤政建设，对我国政治、经济生活都将产生积极的影响，意义十分重大。各执收执罚部门特别是17个重点部门，一定要从讲政治的高度，充分认识落实“收支两条线”规定工作的必要性和重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，不折不扣地贯彻执行中央的规定。　　何勇要求，各部门当前要认真抓好四个方面工作：一是抓紧制定实施细则，加强政策研究。公检法、工商部门要在去年工作的基础上，进一步完善有关政策规定，其他执收执罚部门尤其是13个重点部门，要按照统一部署和要求，结合部门和行业特点，抓紧制定实施细则。二是抓好三项清理工作，即对自身的行政事业性收费和罚没收入项目、标准进行全面清查，摸清情况，找出问题，坚决纠正擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的行为；清理预算外资金银行账户，加强银行账户的开设和资金收支管理，切实解决银行账户过多过滥、预算外资金收入应缴不缴、坐支挪用、私设“小金库”等问题；全面清理票据，严格票据的审批、领用、缴销和监督，加强票据管理。三是切实加强领导，搞好与有关部门的协调配合。各部门主要领导同志要亲自过问，分管领导要直接抓；明确有关部门的分工和责任，实行严格的责任制；财政等业务主管部门要认真履行职责，纪检监察机关要搞好组织协调和监督检查，形成各司其职、密切配合的工作机制。四是加强监督检查，严格执行纪律，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许借口本部门的情况特殊而随意搞变通；对少数弄虚作假、阳奉阴违，拒不执行规定的，要坚决查处。　　何勇最后强调，中央国家机关特别是17个重点部门一定要高标准、严要求，带头抓好落实“收支两条线”规定工作，以良好的示范作用推动面上工作的开展。各部门在抓好本机关的同时，还要下力气抓好整个系统的落实工作；要把落实“收支两条线”规定工作与部门的业务工作结合起来，突出重点，加强指导，确保今年阶段性目标的实现。　　财政部副部长楼继伟就进一步加强中央国家机关的预算外资金管理提出了要求。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见罗马尼亚客人　　据新华社北京6月22日电 国务院副总理钱其琛今天在这里会见了来访的罗马尼亚前国务部长兼外交部长塞维林一行。

第4版(要闻)专栏：　　吴仪会见马来西亚初级产品部长　　据新华社北京6月22日电 国务委员吴仪今天在这里会见了马来西亚初级产品部长林敬益一行，双方就地区经济形势和双边贸易等问题交换了意见。

第4版(要闻)专栏：　　王光英会见夏威夷水仙花皇后访华团　　据新华社北京6月22日电 （记者张荣典）全国人大常委会副委员长王光英今天在人民大会堂会见了由美国夏威夷中华总商会会长古侯定锦女士率领的第五十届水仙花皇后友好访华团。

第4版(要闻)专栏：　　司马义·艾买提会见匈牙利客人　　据新华社北京6月22日电（记者王晓东）国务委员司马义·艾买提今天在人民大会堂会见了匈牙利社会福利和家庭事务部长哈拉奇·彼得一行，双方进行了亲切友好的交谈。

第4版(要闻)专栏：　　王忠禹会见拉美经济体系代表团　　据新华社北京6月22日电（记者王晓东）国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天在中南海会见了由常任秘书胡安·卡洛斯·莫内塔率领的拉丁美洲经济体系代表团。

第4版(要闻)专栏：　　全国政协常委会第六次会议举行全体会议　　听取《关于我国环境保护若干问题的建议》的报告　　本报北京6月22日讯 记者陈晓钟报道：政协第九届全国委员会常务委员会第六次会议今天下午举行全体会议，听取张洽代表全国政协人口资源环境委员会所作的《关于我国环境保护若干问题的建议》的报告。　　全国政协人口资源环境委员会提交的这份《建议》，是在认真调查研究、广泛听取意见的基础上形成的。全国政协人口资源环境委员会副主任张洽在报告中说，近年来，我国环境问题日趋严重。城乡环境污染不断加剧，流域、区域环境问题日益突出；生态破坏范围逐步扩大，自然资源对经济社会发展的支持能力随之下降。环境恶化的趋势没有得到控制，已经成为危害人体健康、影响社会安定、制约可持续发展的重大问题，受到国家的高度重视，也引起社会各界普遍关注。　　《建议》指出：我国的环境问题是在发展中长期积累形成的，很难在较短时间内根本解决。当前要抓住水污染、大气污染、城市垃圾、荒漠化及绿化等突出问题，采取切实有效措施，尽快遏制环境严重恶化趋势。为此，必须从我国的国情出发，既要制定长远的战略对策，也要采取当前急需的过硬措施，既要认真总结本国的成功做法，也要借鉴国外的先进经验，综合运用行政的、经济的、法律的、技术的以及宣传教育等各种手段，全面加强污染防治和生态保护，力争较短时间内在解决突出环境问题方面取得明显成效。　　张洽在报告中列举当前防治环境污染的11条对策建议是：保护水资源，防治水污染；优化能源结构，防治大气污染；推行垃圾“三化”，消除城市环境隐患；制止“五滥”行为，防治土地荒漠化；大力植树种草，提高绿化成效；建立绿色税收制度，增加环境保护投入；发展环保产业，推行清洁生产；培育环保市场，引入竞争机制；完善环境立法，加大执法力度；提高全民环境意识，增强公众参与能力；实行科学宏观决策，探索中国特色环保之路。　　会议由全国政协副主席李贵鲜主持。

第4版(要闻)专栏：　　香港特区全国政协委员视察湖南　　据新华社长沙6月22日电（记者赵新兵）香港特区全国政协委员视察团今天结束在湖南为期一周的视察活动，从张家界市乘机返回香港。　　视察团由20名香港特区政协委员组成。全国政协常委、香港树仁学院校监胡鸿烈任团长，全国政协常委、香港百汇集团有限公司董事长梁尚立任副团长，新华社香港分社副社长郑国雄担任顾问。全国政协副主席周铁农也参加了视察。　　视察团主要考察了湖南省的文化、教育、旅游和工业方面的情况。在湘期间，他们听取了湖南省委、省政府关于湖南社会经济发展的情况介绍，并与有关方面的领导就湖南的发展问题进行了座谈。

第4版(要闻)专栏：　　中葡联合联络小组举行双方组长会晤　　新华社澳门6月22日电（记者张永青）中葡联合联络小组双方组长今天下午在此间举行会晤，就澳门过渡期有关事务、政权移交问题及其他多项议题进行磋商。　　双方组长对澳门公务员退休金、法律本地化、公务员本地化、官方语言的使用、档案移交、驻军的具体安排、澳门司法组织、澳门加入国际组织和国际公约、澳门的专营合约及对外航空协议等议题交换了意见。　　中方组长韩肇康说，双方对近期联络小组两个代表处的工作表示满意。双方对政权交接工作极为重视并付出了努力。双方都表示要积极合作，为政权交接仪式做好充分准备。　　韩肇康说，澳门过渡期还有约半年时间，中方愿意同葡方合作，以积极、务实的精神和态度，就与澳门平稳过渡和政权交接直接有关的重要问题通过磋商达成共识。

第4版(要闻)专栏：　　《李先念传》出版发行　　新华社北京6月22日电 在伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党和国家的卓越领导人李先念90诞辰之际，一部介绍李先念光辉革命业绩和非凡军事生涯的《李先念传（1909—1949）》，已由中央文献出版社出版，即日起在全国发行。　　这部传记主要依据中央档案馆和一些地方档案馆保存的有关李先念的档案材料，参考同李先念有过直接接触的人士写的回忆文章和对他们进行的访谈记录，历时6年，集体创作而成。它以翔实可靠的材料，记述了李先念投身革命，在战火中迅速成长为优秀的红军年轻将领和军事家的经历，展现了李先念在土地革命战争、抗日战争、解放战争中以坚定的信念、超凡的胆略、出色的才干，为中国人民和中华民族的解放事业建立的不朽功勋，也从一个侧面反映了中国革命的艰难曲折的历程。

第4版(要闻)专栏：　　河南省济源市300名医务工作者组成“三夏”医疗队，最近分赴全市16个乡镇的田间地头，义务巡回为群众提供医疗服务，并免费赠送了1万余元的防暑药品。　　任宗民摄

第4版(要闻)专栏： 国航建成波音系列飞 机模拟飞行训练系统　　本报讯 中国国际航空公司和加拿大CAE公司、美国益世公司近日在北京举行了国航引进波音737—800和波音777飞行模拟机移交仪式，这使国航成为全国首家也是世界上少数几家拥有波音系列所有主要机型飞行模拟机的航空公司。　　国航继1995年建成波音737—300、波音747—400、波音767／757互换型全任务飞行模拟机训练系统以来，又从1997年6月开始投资3500万美元引进波音737—800和波音777全任务飞行模拟机。这两次引进的飞行模拟机均为世界最高等级D级，其它附属训练设备也都具有当今世界先进水平。两次引进的总金额达7亿元人民币。波音系列飞行模拟训练系统的建成，大大增强了以波音飞机为主要机型的国航的飞行训练实力，对确保飞行安全、发展运输生产具有重要的意义。（许建强）

第4版(要闻)专栏：　　《目击暴行》摄影展在广东举行　　本报广州6月22日电 记者刘霄报道：《目击暴行》——人民日报记者吕岩松战地新闻摄影展今天在广东省中山图书馆拉开帷幕。　　268幅拍自南联盟的照片，再现了震撼世界的人间悲剧，记录了以美国为首的北约悍然轰炸我驻南使馆，肆意在他国领土上制造人道主义灾难的野蛮暴行。观众纷纷留言，用“触目惊心”、“怒火中烧”、“化悲痛为力量”、“振兴中华”等评语抒发心声。　　社会各界高度评价吕岩松新闻摄影展，称其为“最深刻、最生动、最及时的爱国主义教育素材”。展览筹备期间，已有一批又一批的群众自发前往参观。今天正式开幕，广东省委领导、中小学生以及各界人士和广大市民络绎而来，很多人强烈要求把展览办到自己所在的单位、院校和军营，以使更多的中国人记住这血写的历史。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　历史性的跨越　　——记改革开放以来的三次全国教育工作会议　　新华社记者 尹鸿祝 本报记者 温红彦　　在全国广大教育工作者和社会各界的共同关注中，党中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议圆满结束了。江泽民总书记在会议上发表长篇重要讲话，再次向全党和全社会发出了深化教育改革，全面推进素质教育，振兴教育事业，实施科教兴国战略，为实现党的十五大确定的社会主义现代化建设宏伟目标而奋斗的号召。　　回顾改革开放以来党中央、国务院召开的三次全国教育工作会议，我们欣喜地看到，每一次会议的召开，都将中国的教育观念提升到一个新的高度，进而使中国教育事业跨上一个新的台阶。　　体制改革：迎来教育事业的春天　　1978年12月，党的十一届三中全会的召开，结束了“文革”十年动乱的历史。随着全国工作重心转移，教育事业怎样在新形势下发展，提到了党中央的议事日程。　　在邓小平同志的关心和领导下，党中央开始了教育体制改革文件的起草工作。文件起草过程中，广泛征求了各方面意见，参加讨论的约有1万人次以上，曾十易其稿。　　1985年5月，党中央、国务院在北京召开了改革开放以来的第一次全国教育工作会议，600多位代表讨论的中心议题就是中共中央《关于教育体制改革的决定（草案）》，并研究贯彻执行的步骤和措施。　　邓小平出席了会议闭幕式，在短短的13分钟里，他作了题为《把教育工作认真抓起来》的重要讲话，要求各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作，把中央的教育体制改革决定落到实处。会后，《中共中央关于教育体制改革的决定》正式颁布。　　这次会议和《决定》以邓小平提出的“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”为指针，确立了“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的根本指导思想，对于促进教育努力适应社会主义建设以及经济、科技体制改革的迫切需求起到了极大推动作用。教育体制改革，尤其是实行基础教育“分级办学、分级管理”的体制改革，对于调动全社会的力量关心、支持教育的积极性，从根本上改变我国中小学特别是农村中小学的落后面貌，具有极为重要的意义和影响。1985年到1992年，短短7年间，社会各方面集资办教育就达1062亿多元，基本消除了农村中小学的破旧危房，明显改善了办学条件，为推进基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲打下了坚实的基础。如果单纯依靠国家投入，完成这些工作则需要100年左右的时间。　　优先发展：中国教育走上快车道　　如果说第一次全教会使教育战线焕发出勃勃生机，那么1994年召开的第二次全教会，使教育事业走上了快车道，进入一个迅速发展的时期。　　90年代是实现现代化建设第二步战略目标的关键时期，党的十四大因此提出了加快社会主义建设步伐、建立社会主义市场经济体制基本框架的战略任务。这为教育改革和发展提供了新的机遇和动力，也对教育事业提出了新的要求。为了实现90年代的战略任务，1993年2月，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，绘制了90年代和下世纪初我国教育发展和改革的蓝图。　　1994年6月，中共中央、国务院在北京召开了改革开放以来的第二次全国教育工作会议，进一步动员全党全社会认真实施《纲要》，确立教育优先发展的地位。会议期间，江泽民总书记和李鹏、朱镕基、李岚清等中央领导同志都发表了重要讲话。江泽民同志从我国社会主义现代化建设的全局和国家、民族前途命运的高度，强调要进一步落实教育优先发展的战略地位。他告诫全党，这一战略地位必须始终坚持，不能动摇。　　第二次全教会将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲列为教育工作的“重中之重”。到1998年，全国73％的人口地区普及了九年义务教育，青壮年文盲率降至5.5％。职业教育和成人教育也有了显著发展，5年来有1.8亿职工和近3亿农民接受了各种形式的岗位培训与文化技术教育。高等教育总体规模得到快速发展，1998年在校生总数已达643万人。通过管理体制改革，教育质量和办学效益大大提高。　　素质教育：中华民族复兴的希望　　历史进入1999年，新世纪的钟声即将敲响，知识经济初见端倪，科学技术日新月异。民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志。　　改革开放20年来，我国的教育事业成就卓著，但不容回避的是教育观念、教育体制、教育结构等滞后于时代的发展，不适应新世纪的要求，尤其是片面追求升学率的现象还不同程度地普遍存在，升学竞争不断加剧，使青少年难以得到全面发展。这种状况如不改变，对于中华民族的整体素质和创新能力的影响不可低估。因此，从迎接21世纪挑战的战略高度出发，全面推进素质教育事关教育工作的全局。　　事实上，改革开放以来，党和国家一直把提高全民族的素质作为关系社会主义现代化全局的一项根本任务。从80年代中期开始，针对中小学教育中存在的单纯为应试而教、为应试而学的倾向，各地也进行了实施素质教育的改革和探索。经过十几年的实践，全面推进素质教育已开始成为广大教育工作者及社会各界的共识。现在，强调素质教育，并不是教育的方向和任务有所改变，更不是否定考试，而是对教育提出了更高的要求；决不是否定过去教育的成绩，而是在教育所取得的巨大成绩的基础上为适应21世纪的要求进一步深化教育的改革。　　正是在总结广大教育工作者改革实践经验的基础上，中共中央、国务院再一次召开全国教育工作会议，并发布了《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。　　在这次会议开幕式上，江泽民总书记深刻分析了面向21世纪的中国教育改革和发展的形势，阐述了全面推进素质教育的重要性，提出了今后的工作任务。“国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责”，300名代表对他的讲话报以长时间的掌声，这掌声表达了各地党政领导、教育工作者和社会各界人士对中央决策的拥护、赞同之情。　　从改革开放以来的第一次全教会到第二次全教会，再到第三次全教会，从教育体制改革到教育优先发展地位的确立，再到全面推进素质教育，这不仅仅是我国教育事业发展的量的积累，而是质的飞跃，是历史性的跨越。它必将有力地推动我国教育事业的改革和发展，迎来中华民族的伟大复兴。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　扫黄打非　　大要案查处取得重大进展　　有力打击和震慑了犯罪分子　　本报北京6月22日讯 新华社记者曲志红、本报记者卢新宁报道：在1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动中，各地普遍加大司法打击力度，使大案要案的查处工作取得突破性进展。集中行动方案中所列八大重点案件已基本查清；各地已破获案件4723件，审结4204件，有力地打击和震慑了违法犯罪分子。　　作为今年上半年集中行动的重要任务之一，查处大案要案得到了中央有关部门及各省市的充分重视。集中行动前，最高人民法院颁布了《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，集中行动一开始，公安部即就《方案》所列八大案件向各地发出督查通知，最高人民检察院也专门发出通知，对查处有关大案要案进行部署。各地均组织强有力的侦破、审理队伍，在案件审理中充分运用新《刑法》和有关司法解释，较好地解决了过去在查案和结案工作中遇到的困难，集中侦破了一批情节严重的典型案件，并及时公开审理，起到了震慑犯罪、鼓舞群众的作用。　　八大案件中，吉林“10·26”制作、销售政治性非法出版物案犯罪嫌疑人已被捕获；北京市盗名《贡嘎山》非法出版案已移交检察院，近日即可审结；北京“11·7”贩卖淫秽光盘窝点案已经审结，主犯以贩卖淫秽物品牟利罪被依法判处有期徒刑15年；广东“7·7”走私非法光盘案收缴非法光盘达147.8万张，是迄今为止全国海关系统查获走私进境盗版光盘数量最多的案件，目前正在查处中；江苏“10·30”周振平非法出版案已基本查清，犯罪嫌疑人以非法经营罪被正式逮捕；保定“6·14”非法装订盗版图书案正在审理中；“三辰影库”盗版案目前已在河南、广东取得进展。　　除《方案》中点名的案件外，各地还充分运用新的法律武器，结合本地区实际，破获、审结了一批新的大案要案。首先是制贩政治性非法出版物的案件和制作、销售淫秽出版物案件得到有力查处。如山东阳信“3·10”制贩淫秽及政治性非法出版物案的公开审理产生了强烈的反响，有效地遏制了不法书商向北京等地贩销政治性非法图书的势头；四川省3月16日在成都一举捣毁了批销政治性非法出版物的犯罪团伙，抓获7名犯罪嫌疑人；广州市相继对印制政治性非法出版物的罪犯及贩卖淫秽光盘的罪犯判刑惩处；湖北、山东、北京等地也公判了一批制作销售淫秽书刊、光盘的案件。其次，对侵犯著作权犯罪进行了有力的打击。北京市3月15日公开审理了戴光浩侵犯著作权案，判处戴光浩有期徒刑7年，并处罚金15万元。再次，深挖非法音像制品窝点成果突出。广州已破获万张以上非法窝点34个，北京市仅在海淀区查获的一个窝点中就收缴淫秽光盘79470张。

第5版(教育·科技·文化)专栏：中华环保世纪行　　别再往黄河倒沙石　　本报记者 赵永新　　记者日前在随’99中华环保世纪行“爱我黄河”采访团从太原赶赴西宁的途中，发现了一个不容忽视的问题：黄河干流及其支流沿岸的许多地方，布满了大大小小的采石厂和采沙厂——它们不但严重破坏了沿岸山体的天然植被，加剧了本来就很严重的水土流失，而且还将大量废弃的碎石、沙土直接倾倒到河里，对今年的防汛工作极为不利。　　据了解，近年来随着中西部开发力度的不断加大，山西、陕西、甘肃、青海等地的基础建设方兴未艾，沙石等建筑材料的需求量猛增，价格一路上扬，一批采石厂、采沙厂在黄河沿岸泛滥。记者在火车上看到，许多山体已被采挖得面目全非、体无完肤，被揭去植被的沙石裸露在外面；一辆辆拖拉机、卡车把所需要的东西拉走，大量的碎石、沙土在沿岸堆放，一部分直接流进河里，一部分在岸边形成一条稀松的沙石带，一经雨水冲刷便会进入河中，加重黄河的泥沙负荷。　　众所周知，中上游大面积的水土流失导致黄河泥沙俱下，使下游河段形成地上“悬河”，黄河今年的防汛任务异常艰巨。上述采石厂、采沙厂对生态环境的破坏无疑给黄河安全度汛构成威胁，如不及时予以制止、处理，势必会使下游的防汛措施大打折扣，贻害无穷。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　谁来保护“海底森林”？　　珊瑚是热带海洋中珊瑚虫的石灰质骨骼聚集而成的，是海岸的天然屏障，被誉为“海底森林”。可是，由于金钱的驱动，一些人疯狂地毁坏、采集它，造成生态环境的严重破坏。由于海岸失去天然护卫，海南岛许多地方的海岸逐年后退，一批又一批椰树被海浪冲倒、死亡……记者近日在北戴河旅游品市场发现这种南海珊瑚在北方也大量上市（如图）。看来，珊瑚的市场在扩大，珊瑚的破坏还在加剧！　　本报记者 蒋铎摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北大纳米研究获重大突破　　据新华社北京6月21日电 （江涛、魏国英）北京大学纳米技术研究近日取得重大突破，电子学系教授薛增泉领导的研究组在世界上首次将单壁碳纳米管组装竖立在金属表面，并组装出世界上最细且性能良好的扫描隧道显微镜用探针。　　1991年，人们发现了一种最典型的人造纳米材料——碳纳米管。但它的结构具有多层壁、单壁、螺旋形等多种形态，而要研究这种材料的光电特性就必须制备出单个的单壁碳纳米管。北大纳米科学与技术研究中心顾镇南研究组大量制备了单壁碳纳米管，并用化学剪切和修饰成长为15至20纳米、直径为1.1至1.4纳米的短管。在此基础上，薛增泉研究组采用真空加工技术，使单壁碳纳米管稳固地竖立在金、铂、钨等金属表面上，并制造出世界上最好的扫描探针，获得了精美的热解石墨的原子形图像。　　有关专家认为，北大薛增泉研究组的成果处于国际领先水平，使我国在即将到来的纳米科技竞争中与国外站在了同一起跑线上。他们测得的单壁碳纳米管的光电特性为进一步研究纳米电子器件的放大器、振荡器和开关器件等奠定了良好的基础。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京大学外国语学院成立　　本报北京六月二十二日讯 北京大学第一个多系合成的学院——北大外国语学院今天成立。陈佳洱校长和任彦申书记为北京大学外国语学院揭牌。北大外国语学院的前身是东语、西语、俄语、英语四系。外国语学院下设英语系、俄语系、法语系等八个系和三个研究机构。（李红）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　《中国古代建筑展》开幕　　本报北京六月二十一日讯 记者刘琼报道：第二十届世界建筑师大会指定的专业参观项目《中国古代建筑展》，今天上午在北京建筑博物馆开幕。该展览由北京市文物局主办，北京古代建筑博物馆承办。展览筹备制作用了两年时间，它由城市、宫殿、坛庙、宗教、民居、园林、陵墓八个部分组成，通过大量珍贵文物、模型及图片，展示了中国古代建筑的发展历史和艺术魅力。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　儿童邮票设计竞赛评选揭晓　　本报讯 由国家邮政局主办、全国集邮联及中国集邮总公司承办的“展望新世纪邮票”儿童设计竞赛活动近日揭晓。共评出邮票设计奖、邮品设计奖作品各八幅。我国邮政主管部门在全国范围内组织这次活动，并将获奖作品作为即将发行的邮票图稿。（晓肖）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国药学会举行大型义诊　　本报讯 日前，中国药学会和山西瑞福莱药业公司在北京举行大型义诊活动。由协和医院、北京医科大学等我国著名心脑血管疾病专家组成的义诊团，为老将军老教授诊病体检，并向他们赠送了治疗和预防心脑血管疾病新药络欣通。（晓白）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　四总部联合召开全军院校会议　　部署体制编制调整改革任务　　新华社北京6月22日电（记者罗玉文）解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部今天在京联合召开第十四次全军院校会议，按照军委的决策部署全军院校体制编制调整改革任务，共商军事教育跨世纪发展的大计。　　军委委员、总参谋长傅全有，军委委员、总政治部主任于永波，军委委员、总后勤部部长王克，军委委员、总装备部部长曹刚川，分别在会上讲话。　　傅全有在讲话中说，贯彻落实江泽民主席关于军队院校建设的重要指示，要有紧迫感和使命感。院校教育在军队建设中具有全局性作用，对战斗力的生成和提高具有基础性作用，在军队的改革创新中具有先导性作用。按照江主席提出的新型军事人才标准，全面培养和提高学员的政治鉴别能力、管理部队能力、组织训练能力、指挥打仗能力和解决实际问题的能力，必须实行规模化办校、现代化教学、正规化管理和社会化保障，实现规模、结构、质量、效益的协调发展，走出一条具有我军特色、可持续发展的新路子。要在综合办学、集约训练、重点建设、“军地并举”等方面有所突破，转变办学思路，提高综合效益，建设我军院校的新体系；加强素质教育和创新教育，用现代化的观念指导教学，用现代化的内容更新教学，用现代化的教育技术手段实施教学，努力建设一支素质优良、结构合理、充满活力的教员队伍，全面提高教学质量。　　于永波说，江主席最近关于要把院校思想政治建设摆在首位的指示，是新时期军队院校建设和改革必须遵循的根本指导思想。加强院校思想政治建设，必须坚持以邓小平理论和江泽民同志一系列重要论述为指导，着眼打赢高技术战争和保证人民军队性质的需要，围绕培养和造就大批高素质新型军事人才的目标，紧紧抓住用科学理论武装人这个根本，突出思想教育这个中心环节，重点加强领导班子建设和教员队伍建设，确保办学的正确方向，确保培养的人才政治合格，确保院校的高度稳定和集中统一，确保教学等各项任务的完成。要在全军院校大力倡导崇尚科学、追求真理的风气，艰苦奋斗、开拓进取的风气，公道处事、正派做人的风气，尊师敬长、虚心好学的风气，团结互助、共同进步的风气，遵纪守法、令行禁止的风气。　　王克说，贯彻落实江主席关于院校教育优先发展的思想，对后勤工作来说，就是要对院校建设所需的财力、物力，实行优先保障。我们一定要认清院校教育与军队现代化建设的关系，树立人才投资是效益最大的投资的新观念。要发扬艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统，实行科学管理，在深化改革上下功夫。要紧紧围绕教学这个中心，不断提高院校后勤服务保障质量。　　曹刚川在讲话中联系90年代以来的高技术局部战争，阐述了当今世界武器装备的发展趋势，提出了走符合我国国情、军情并体现时代特征的武器发展道路。他说，军队院校装备科研工作，是全军武器装备发展建设的一个组成部分，必须着眼长远、搞好规划，发挥优势、注重创新，深化改革、转变机制，把重点放在与院校教学、人才培养和装备建设联系紧密而又急需的科研任务上来，要力争突破关键性技术，并把科研成果转化到教学中去，转化到促进装备形成战斗力中去。　　解放军四总部和国家教育部的领导同志出席了会议。

第6版(国际)专栏：　　南政府建议议会取消战争状态　　美撤出部分参与对南轰炸战机　　北欧各国呼吁公平对待塞族人　　据新华社贝尔格莱德6月21日电 （记者杨成明）南斯拉夫联盟政府21日建议联盟议会召开会议，审议政府提出的关于取消战争状态的建议。　　据南联盟新闻部21日发表的公告说，鉴于北约已结束对南联盟的侵略以及联合国维和部队已对科索沃各族居民的安全承担责任，现已具备取消战争状态的条件。　　南联盟是在北约于3月24日开始空袭后，宣布全国进入战争状态的。　　据新华社华盛顿6月21日电（记者袁炳忠）美国国防部长科恩21日在五角大楼举行的记者招待会上说，他已下令参加轰炸南联盟行动的300架美国战机撤出驻地机场，返回其原在欧洲或美国本土的军事基地。美国三军参谋长联席会议主席谢尔顿在记者招待会上说，第一批撤出的美国战机中包括若干架B—1、B—52轰炸机以及F—117战斗机。　　据报道，北约在轰炸南联盟的军事行动中共动用了1100架战机，其中美国约800架。　　据新华社斯德哥尔摩6月21日电（记者吴平）北欧5国政府首脑21日在冰岛首都雷克雅未克敦促国际社会向南联盟塞尔维亚族人提供人道主义援助，以促进巴尔干地区的稳定。　　冰岛、丹麦、芬兰、挪威和瑞典5国政府领导人是在雷克雅未克举行了北欧国家政府首脑会议后发出上述呼吁的。挪威首相邦德维克在联合记者招待会上说，南联盟塞族人也应像科索沃阿尔巴尼亚族人那样获得国际人道主义援助，否则，这对于地区稳定是“很危险的”。芬兰总理利波宁主张，要想保持巴尔干地区的长治久安，应吸引巴尔干各国加入欧盟。

第6版(国际)专栏：　　六月二十一日，在贝尔格莱德东南一百一十公里处的一条河上，南联盟士兵建起一座浮桥。随着北约空袭的结束，南联盟军民开始重建家园。 新华社发

第6版(国际)专栏：　　朝美将军级会谈在板门店再次举行　　本报平壤6月22日电 记者赵嘉鸣报道：据朝中社报道，朝鲜人民军和驻韩美军继15日会谈后今天在板门店再次举行会谈，讨论朝韩海军舰艇近日在西部海域发生的冲突。由于双方分歧很大，会谈依然没能取得任何成果。朝鲜人民军李赞福中将和驻韩美军迈克尔·邓恩少将参加了会谈。　　朝方首席代表在会谈中说，朝韩双方交火的海域“无论是根据停战协定的要求还是停战后至今的惯例”都明显是朝方领海，韩方主张的所谓“北方限界线”明显违背停战协定第十三条第二项。朝方代表还指责美方在朝韩海上冲突发生后向朝鲜半岛大量增派军事力量，并再次要求美韩方面承担此次冲突的全部责任。对美方在会谈中提出的有关方案，朝方认为，美方方案是为了维持韩国方面自行设定的“北方限界线”。对此，朝方表示反对并要求取消这条“北方限界线”。　　本报汉城6月22日电记者王林昌报道：据驻韩美军司令部称，今日上午，为讨论有关缓和西海紧张局势问题，朝美在板门店举行了将军级会谈，但无果而终。在会谈中，美方坚持认为是朝鲜舰艇侵入韩国领海并首先开火。美方提出，为确保西部海域不再发生冲突，朝鲜舰艇应位于“北方限界线”以北，以便双方舰艇隔离。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　科隆峰会的重要信息　　本报驻德国记者 江建国　　一年一度的西方七个工业国——美国、英国、德国、法国、意大利、加拿大和日本外加俄罗斯的首脑会议，6月18日至20日在德国的科隆举行。今年的会议由于科索沃战火引起俄罗斯与西方关系的急剧恶化而格外引人注目。直到会议开幕之时，俄罗斯还在与美国就科索沃的驻军问题讨价还价。会议开幕的当晚，从赫尔辛基才传来协议达成的消息，而叶利钦也飞来科隆，参加了最后一次会议，向西方伸出了和解之手。　　科隆会议有两个重要成就，一是就免除最贫穷的高债务国家的巨额债务迈出了较大的步伐；二是在恢复科索沃秩序、重建科索沃问题上达成了大体一致的意见。　　贫穷国家的债务问题是个老问题，多年以来西方债权国都不能痛下决心，减免债务。去年伯明翰会议上，德国和日本还以“免债将鼓励债务国对债务采取不负责任的态度”为由，反对大规模免债行动。在各种非政府组织坚持不懈的努力之下，科隆会议上终于迈出了较大步伐。　　“减免高债务穷国负担倡议”确定的41个最贫穷的高债务国家债务本金总额为710亿美元，加上利息约为1300亿美元。西方七国决定把现行的减免债务计划从大约120亿美元再提高500亿美元（如不包括未来的利息，现值270亿美元），这主要涉及债务国向国际组织，例如国际货币基金组织和世界银行的贷款。此外，七国准备免除上述国家通过双边发展援助计划借贷的200亿美元债务。　　为此，西方七国降低了债务国申请免除债务的条件。同时，首脑会议提出了加速免债的建议，认真进行了经济改革的国家在三年后即可提出免债申请。美国总统克林顿在会上提出，明年应确定符合条件的国家名单，提出具体援助计划。英国首相布莱尔在会上建议成立由1000家大企业组成的“盛世信托基金”，每个企业出资10万美元，专门用于帮助落后国家。这些无疑都是值得欢迎的。当然，人们也有权要求发达国家迈出更大的步伐。七个发达国家的发展援助目前仅占其国内生产总值的0．2％，远远低于它们多年以前就承诺过的0．7％。　　科索沃以及整个巴尔干地区的政治和经济的稳定是这次会议讨论的中心。俄罗斯在赫尔辛基同美国就俄罗斯在科索沃的驻军问题上达成协议之后，显然也想就此结束两个多月来与西方的对峙状态。叶利钦在抵达科隆机场时就表示，争吵过后必须和解。西方七国和俄罗斯一道，在会议上表示要在促进巴尔干地区的稳定方面进行合作。德国总理施罗德强调俄罗斯在巴尔干重建工作的重要作用，甚至表示要和俄罗斯共同完成一些重建项目。根据克林顿的提议，将由德国出面组织在巴尔干地区召集巴尔干稳定公约首脑会议。欧盟委员会宣布将提供15亿欧元用于重建和人道援助，日本也将出资2亿美元。施罗德总理明确说，赫尔辛基协议的签订为科隆会议的气氛创造了前提条件。　　但是，西方和俄罗斯在南联盟是否应得到重建援助方面仍有不少的分歧。美国和英国明确反对南联盟在现阶段就纳入重建计划范围。布莱尔说，只要米洛舍维奇仍然在位，就不能用西方纳税人的钱去帮助南联盟。而俄罗斯则要求无条件把南联盟纳入重建计划，无论米洛舍维奇是否继续担任领导人。会议达成的妥协是目前只向南联盟提供人道援助，而不提供重建经济援助。　　在科隆会议期间，人们能明显感到俄罗斯在科索沃战事平息之后重新与西方修好的迫切心情。人们也同样明显地感到，西方比以前更加注意拉拢俄罗斯。施罗德总理说，俄罗斯是完全符合“资格”的八国集团成员，今后只能提八国，而没有什么“7＋1”。英国首相布莱尔认为，这次会议搭起了西方和俄罗斯互相理解的桥梁。克林顿在会议后会见叶利钦，商定今年秋天恢复第三阶段限制战略武器的谈判。双方都说，这次会晤是双边关系“一个重要的新阶段的开始”。　　（本报波恩6月22日电）

第6版(国际)专栏：新闻分析　　俄罗斯缘何变换角色　　本报驻俄罗斯记者 刘刚　　八国首脑会议已经结束，俄罗斯总统叶利钦和总理斯捷帕申都认为，科隆峰会表明“俄罗斯已成为八国集团的正式成员，今后报纸上不会再有7＋1的说法”。有评论说，科隆峰会为科索沃危机画上了一个阶段性的句号。　　在以美国为首的北约对主权国家南联盟进行了长达两个多月的狂轰滥炸期间，俄罗斯的立场尤为引人注目，人们注意到，俄罗斯在这十几周的时间里曾多次变换角色。　　在北约开始轰炸南联盟的当天，叶利钦就发表声明说，北约对南的军事行动是“一种公然的侵略”，俄对此表示“极大愤慨”。俄外长表示，俄对此绝不会袖手旁观。俄的政治家们也纷纷发表讲话说，俄决不允许北约对自己的“斯拉夫兄弟动武”。与此同时，俄罗斯进行了大规模的军事演习，还宣布派一支由7艘军舰组成的舰队前往亚得里亚海。　　由于俄的强硬立场，西方在与俄的贷款谈判中提出了种种苛刻条件，使俄获得贷款的希望几乎成为泡影。与此同时，前苏联的旧债和俄罗斯的新债在这一阶段也纷纷到期，新老债主同时“登门”向俄讨债。这使俄罗斯处境十分尴尬：一方面，它要继续坚持反对北约对南动武的立场；另一方面，它又不能因此“得罪”西方，因为陷入深度危机的俄经济正望眼欲穿地等着西方的米下锅。　　在此背景下，人们发现俄的角色发生了变化：首先，叶利钦总统指派切尔诺梅尔金为特使走上前台，为科索沃危机积极斡旋。其次，俄官方尽量“淡化斯拉夫兄弟关系”，不单方面站在南一边反对北约的军事行动，而只做“调解人”。叶利钦还宣布，“决不允许俄卷入战争”。　　然而，切尔诺梅尔金和陪同他与西方谈判的军方代表在宣布与西方谈判结果时，发生了严重分歧：切尔诺梅尔金宣布谈判取得进展；俄军方代表则当着他的面说，切尔诺梅尔金在谈判中让步过多，军方对事态发展前景表示担忧。俄国家杜马多数议员则认为切尔诺梅尔金“出卖了南斯拉夫、损害了俄的民族利益”。在这种情况下，切尔诺梅尔金暂时退居后台，前台又由“文官”伊万诺夫和“武将”谢尔盖耶夫元帅担当主角，与之相随的变化是俄立场又有所强硬。　　更让西方大吃一惊的是，在西方尚按兵未动的情况下，俄罗斯200名士兵于6月12日凌晨抢先占领了科索沃首府普里什蒂纳机场，打乱了美国及其盟国的军事部署。此后叶利钦也态度强硬地要求，“在科索沃俄罗斯必须有自己的维和区”。显然，俄罗斯的角色又从“调解人”，突然变为“直接参与人”了。　　但是，美国坚决反对给俄部队划分维和区的要求。美国在科索沃维和问题上就是要置俄于无足轻重的地位，尽最大的可能排挤俄在巴尔干的影响力。在八国首脑峰会期间，俄再次向西方做出了让步：俄的维和部队将被分散部署在北约的维和区内。　　此间分析家指出，俄在维和区这一重大问题上做出让步是想利用峰会之机，解决自己的经济问题。据说，斯捷帕申在峰会上提出减免俄75％的前苏联债务的要求。有评论说，俄罗斯这次摆出的姿态是：“我们不破坏你们的和平使命、恢复俄与北约的合作，提出裁军建议；你们给我们减掉债务。”可见，俄罗斯这次做出让步又是为经济难题所迫。　　而美国也对俄的要求做了一些让步，北约与俄部队共同使用普里什蒂纳机场；俄维和部队只听从俄方的指挥。这是因为美国看到俄部队在科索沃的存在已成事实，俄罗斯虽然经济上已经衰弱，但它仍是一个拥有6000枚战略核弹头的军事大国。在峰会期间，德国官员把西方对俄作出让步的原因说得更为直白：“尽管俄罗斯很弱，在科索沃不能起关键性的作用，但它还有足够的力量。”　　舆论评价说，俄罗斯在解决科索沃危机时不断变换角色的事实表明，以美国为首的北约在科索沃触犯了俄罗斯的利益，冒犯了它的尊严，俄罗斯不得不表明要捍卫国家和民族利益的强硬立场，但每次都是由于经济原因，在关键时刻都显得“心有余而力不足”，又不得不退下来；而美国之所以对俄做出某些让步，是因为俄仍是一个不能轻意“惹翻”的军事大国。（本报莫斯科6月21日电）

第7版(国际)专栏：国际金融　　对冲基金再陷窘境　　周德武　　5月以来，美国证券市场出现两大变化：一是美国股市步入调整期，道—琼斯指数和纳斯达克指数上下起伏，尤其是美国在线、雅虎、亚马孙、电子湾等网络股票从最高点大幅下滑45％以上，网络股的泡沫在市场修正过程中正缓慢破灭。二是美国国债价格持续下跌，30年期和10年期美国财政部债券的盈利率大幅度上扬七八十个基本点。6月11日，美国30年期债券盈利率从6．06％猛升至6．16％的水平，充分反映了市场对美联储准备调高美国短期利率的预期。其实债券价格大幅度下降还有一个重要原因，即市场传出美国著名对冲基金——老虎基金遇到现金赎回的麻烦，他们不得不出售债券变现，以应付这一紧急情况。　　自去年10月美国著名对冲基金——长期资本管理公司发生危机以来，对冲基金像霜打的茄子——一蹶不振。日兴证券首席经济学家罗伯特·布鲁斯卡曾向记者谈到对冲基金经常玩的一个游戏，即“借日元做交易”。由于日元的利率很低，几乎降到零的水平。一些对冲基金利用优惠的利率大肆借贷日元，转而购买美国财政部债券或其他高风险的债券，从中赚取两国的利息差及其他风险溢价。但问题是这种交易存在着很大的汇率风险，假定日元持续贬值，对这些对冲基金来说是再美不过的事了，它可以在外汇和利差方面两头赚。但不幸的是，去年9月俄罗斯债券市场出现支付危机，一些对冲基金投资于俄罗斯债市血本无归。在这种情况下，他们不得不抛售手中的其他证券，购买日元以平仓。为此，在日本经济没有丝毫复苏迹象的情况下，日元奇迹般地不降反升。在冲破1美元兑125日元的心理大关后，一些投资银行和商业银行建立的风险管理模型——自动交易系统也不得不随之启动，从而掀起了全世界范围内抛美元、购日元的风潮，使日元在短短的两个月内陡升至1美元兑110日元的水平，令日本叫苦不迭。布鲁斯卡说，去年下半年日元升值完全是对冲基金所为，尽管这是他们最不愿看到的结果。　　老虎基金最近的这次风波与美国国内的金融形势有关。两个月来，受美联储打算调升利率意向的影响，美国财政部债券价格一路下跌，使对冲基金持有的美元债券资产缩水。与此同时，日本政府公布了第一季度经济增长指数，增幅达1．9％，这是两年来最大的增幅。在日本经济复苏消息的带动下，日元汇价从1美元兑122日元回升至117日元的水平，这等于让对冲基金腹背受敌，既要遭受国债价格下跌的损失，同时也要承受借贷日元所遇到的汇率变动损失。为了减少损失，于是重现了与去年抛售美国国债、抢购日元以平仓的一幕，导致美国财政部30年期债券的价格大跌，日元持续走强。不得已日本央行于6月14日进场干预，大举抛售日元，阻止了日元的升势，既挽救了日本自己，也让对冲基金找到了救命的稻草。　　其实，对冲基金除了前述的窘境外，还面临资金被大量赎回的压力。自去年长期资本管理公司濒临破产之后，投资银行与商业银行对对冲基金的借贷变得格外小心，使对冲基金的杠杆化资金大为减少。更为重要的是，各国政府对对冲基金的防范明显加强，渐渐掌握了市场规律，减少了不适当干预，令对冲基金无机可乘。尤其是亚洲金融风暴后，各国纷纷让货币自由浮动，大大减少了对冲基金一展身手的机会。在各国均视对冲基金为洪水猛兽的情况下，监管力度的加大无异于压缩对冲基金的生存空间。据统计，去年标准—普尔指数增长26．7％，而对冲基金却仅赚得标准—普尔指数的零头。今年头四个月，标准—普尔指数上升9％，而有关基金只象征性地增长了2．5％。据《纽约时报》6月12日报道，至6月3日为止，著名的老虎基金今年损失7．36％，绍罗什手下的量子基金损失14．8％，业绩如此之差，投资者当然不满意，赎回资本也是人之常情。据悉，最早钟情于绍罗什量子基金的美国霍斯曼公司宣布今年分别减少对量子基金和老虎基金的投资，金额分别为1．4亿美元和1．8亿美元。绍罗什旗下的量子基金除了业绩不佳外，也受到人才匮乏的困扰。他手下的三员大将不久前另立门户，眼下正为寻找新的基金经理而犯愁。　　华尔街一位从事对冲基金工作的人士告诉记者，不管对冲基金遇到何种冲击，它并未失去生存的土壤。根据美国有关法律规定，年收入100万美元以上者才有资格投资于对冲基金。换句话说，对冲基金是有钱人涉足的领地。只要有富人存在，对冲基金就有资金来源。所以问题的关键在于如何加强对对冲基金的监管。　　据报道，在法兰克福召开的西方七国财长会议，中心议题之一便是讨论对对冲基金的政策。日、法、德及亚洲国家要求西方七国联合打击对冲基金，使新兴市场国家免于汇率波动的侵害。但是美国政府认为，对冲基金并没有明显扰乱亚洲汇市，并没有对对冲基金进行直接管制的意向。美国只关心美国银行体系向对冲基金借贷可能产生的威胁，因此美国的建议仅限于让对冲基金公布每季度的财务报表等，而不是强迫基金经理公布市场策略等。美国加州大学伯克利分校经济学家巴里·爱琴格林认为，“问题是美国和亚洲国家的目的不一，关心的事也不同，因此无法制定出解决这一问题的办法”。更何况，美国是一个利益集团主导的社会，任何一届政府都不可能制定一项开罪于有钱佬的政策。在监管措施较为完善的美国，对冲基金要想找到有缝的蛋并不是很容易的事，相反对于发展中国家来说，金融体制中的漏洞要多得多。　　放松对对冲基金的管制，其受益者当然是美国，在其他地区出现金融动荡的情况下，资金无疑会源源不断流向美国。由此看来，如何防范对冲基金的狙击在相当长时期内将是发展中国家独自面临的一项严峻挑战。

第7版(国际)专栏：　　非洲经济学家呼吁　　建立公正国际经济新秩序　　据新华社达喀尔6月21日电 （记者潘革平）总部设在此间的非洲社会科学促进会领导人本·阿马杜日前在接受本社记者采访时指出，应尽快打破国际经济事务中的单极格局，建立公正的国际经济新秩序。　　阿马杜说，150多名非洲经济学家近日在布基纳法索首都瓦加杜古举行会议，讨论了21世纪非洲经济发展战略。与会者一致认为，目前的国际金融体系已不能适应新的形势，应尽快对其进行改革，增强其防范和处理经济危机的能力，同时还应使国际经济决策机制尽早实现民主。　　阿马杜还强调了改善非洲经济落后局面的迫切性。他指出，非洲问题如果得不到彻底解决，新的世界秩序就不能建立，协调而文明的国际关系体系也将无法形成。

第7版(国际)专栏： 日经济企划厅认为　　亚洲经济已走上复苏轨道　　据新华社东京6月22日电 （记者乐绍延）日本经济企划厅今天发表的1999年版《亚洲经济白皮书》认为，遭受金融危机打击的亚洲地区整体经济现已走出谷底，并正走上复苏的轨道。　　白皮书指出，要使亚洲经济真正走上复苏轨道，还必须解决银行的信贷紧缩问题，进一步扩大国内需求。此外，由于大量不良债权削弱了金融机构增加发放信贷的能力，因此各国政府应增加对金融机构注入公共资金的额度，并对有问题的金融机构进行彻底的整顿和全面的调整。这样，才能使金融体系得到稳定。　　白皮书说，受金融危机的影响，亚洲1998年的经济增长率降到了2．6％，但今年以来该地区的经济已经出现了缓慢恢复。　　白皮书预测亚洲地区到2010年的经济潜在增长率虽然要低于70年代以来的增长速度，但依然可达5％至6％。

第7版(国际)专栏：　　德央行行长为欧元辩护　　新华社柏林6月21日电 （记者吕鸿）即将卸任的德国联邦银行行长蒂特迈尔和即将就任的行长韦尔特克21日分别发表讲话，驳斥一些人对欧元的指责。　　蒂特迈尔在德国下萨克森州州府汉诺威对新闻界发表讲话说，仅仅因为欧元一段时期以来对外贬值就“损害欧元的整体形象”是不能令人接受的。欧元近来在外汇市场上走软是多种因素所造成的，其中有美欧经济增长水平差距、利率差距以及科索沃危机等原因，另外还有人们对欧元寄予过高的期望等因素。蒂特迈尔表示坚信，欧元具有强大的增值潜力。　　即将于9月1日上任的德国联邦银行新行长韦尔特克当天在法兰克福发表讲话说，欧元最迟将在明年恢复它的强劲态势。他说，从明年开始，美国的经济增长与欧元国相比将下滑，这将导致欧元重新走强。韦尔特克说，欧元仍然具有作为世界主导货币的潜力，它完全能够与美元分庭抗礼。　　欧元在外汇市场上与美元的比价一再刷新最低记录，导致了人们对欧元信心的减弱，有人甚至称“美元强欧元弱”的格局已经形成。

第7版(国际)专栏：　　法国银行业发展的转折点　　——巴黎国民—兴业—巴黎巴银行并购战（中）　　潘诺　　（二）中原逐鹿两合与三合计划争高下　　两合计划显示了优势互补特点。兴业是老牌的商业银行，网点遍及法国全境和世界许多国家，其强项是经营传统业务，投资银行业务却成绩一般。巴黎巴实力不及兴业和巴黎国民等，却以经营投资银行和商人银行业务而著称。兴、巴两合顺应了当前商业银行与投资银行寻求合并的变革趋势。因为，经历了80—90年代的非中介化和全球化变化后，商业银行的融资中介作用一再被削弱，以资本市场为依托的投资银行迅速崛起，逐步成为金融活动的主角，从事包括证券上市、承销和交易，企业兼并与收购、财务管理以及融资决策咨询、基金投资管理、实业参股等一系列新兴业务，成为高利润导向型企业。　　长期以来，欧洲大陆上投资银行业务的局限性较大。兴业正是看准这点而提出两合计划的。根据有关测算，两行1998年的资本金182亿欧元，投资银行业务占用资本金45．6％（83亿欧元），其平均资本收益率只有0．1％。到2001年，资本金184亿欧元，投资银行业务占用资本金下降到40％（73．6亿欧元），而平均资本收益率估计可上升到13％，联合体的资本收益率也将可从11．4％提高到18％。这是推动两合计划的主要因素。另一因素则是联合体规模得以飞跃，资产总额达6790亿欧元，人员7．8万，成为法国第一，欧洲第三，世界第四大银行。　　巴黎国民的三合计划可使联合体的资本金达270亿欧元，资产总额达9909亿欧元，人员13．4万，成为世界最大银行。更重要的是，计划既重视投资银行业务的发展，也强调传统业务的整合。　　相对而言，巴黎国民的计划突出通过与兴业在传统业务方面的整合，再造一个超强级的新银行。三合计划侧重于向国外网点“开刀”，办法是压缩或“换血”。三合计划实现后网点经营可节约1亿欧元。　　三合计划还重视在行政、电脑、资产与证券管理上的优化，将这些方面的人员力量集中起来，避免重复劳动和重复开发。单是电脑一项，现在各家每年的开发费高达总开支的15％，共同开发至少可以减少一半的经费。就整体而言，至2002年将可节约开支12．7亿欧元。　　根据时间表，两合及三合计划的命运6月底可见分晓，届时持有对方股票超过50．01％，就意味合并实现。展开并购战的双方——兴、巴为一方、巴黎国民为另一方——至今僵持不下。　　市场似乎更看好三合方案，原因之一是，三合有利于扩大零售、商业银行业务、资产管理、信用卡等所有方面的金融服务，更能达到降低成本提高经济效益的目的。银行经营的对象是货币——一种不受规格、质量和地域限制的特殊商品，其交易范围越广，越容易使银行成为集散数量不断扩大的货币的中心，并容易满足客户的需要和降低交易成本，通过批量经营银行也能提高利润。说穿了，扩大规模就是使资金更雄厚，客户跟着财力雄厚的银行融资方便，银行能吸引到越来越多的客户群，底气也就更足。　　其二是，发展投资银行业务固然十分重要，多数专家更看重建立金融超市，向客户提供全面、便捷和廉价的金融服务，存款、贷款、信用卡、资金管理、证券、信托、咨询和保险等应有尽有。美国的花旗公司和旅行者集团去年合并，目标便是到2010年时在全球拥有10亿客户群。　　对法国银行两合或是三合的预测见仁见智，角逐结果则由市场决定，市场作用如此被突出，在法国还是首次。

第7版(国际)专栏：　　美国一些民众日前在华盛顿举行“远离枪支”集会，要求政府切实采取措施，加强对青少年的枪支控制，避免校园枪击案的再度发生。图为集会人员为校园枪击案中的死难者默哀。　　新华社记者 王岩摄

第7版(国际)专栏：　　机器人蚂蚁大小　　新电脑能懂手语　　据新华社东京6月22日电 （记者乐绍延）日本三菱电机公司、住友电气工业公司和松下公司最近联合研制出一种只有蚂蚁大小的微型机器人。　　这种机器人长9毫米、宽5毫米、高6．5毫米，重仅0．42克。别看这台机器人很小，它可以推动比自己的体重还要重两倍的物体，以每秒2毫米的速度移动，还能前后左右自由行动。机器人两侧有一个圆盘型的突起物，通过它能与其他机器人连接起来一同工作，形成组合机器人。　　据新华社伦敦6月21日电（记者毛磊）加拿大科学家开发出的一套新电脑系统，不仅可“读懂”聋哑人使用的手势语言，还能将其转换成文本输入电脑。科学家指出，这一新系统有望帮助聋哑人更轻松自如地操作电脑。　　据报道，新系统主要采用摄像机捕捉聋哑人的手势，然后通过所谓“边缘检测”法生成手的轮廓，紧接着找出手掌的长轴和短轴，以判断手势的确切指向。随后，一套特殊的软件测量出手指相对手掌长轴的投影以及朝向。利用上述方法获得的手势信息，将转交给一套神经网络计算机系统进行处理。神经网络计算机系统将这些信息与存储数据进行比较后，会得出手势所代表的确切文字意义，并将其呈现于电脑显示屏。

第7版(国际)专栏：　　共同推广“居住文化”　　——“中意建筑学和建筑研讨会”侧记　　郑园园 李颖　　意大利当代著名建筑师、威尼斯大学教授维托利奥·格莱高蒂一行月中来京，参加我国科学技术部和意大利外交部等共同主办的“中意建筑学和建筑研讨会”。两国的建筑师、工程师、城市规划师济济一堂，以建筑文化为主题，进行了既有历史感，又有现实感的交流。　　深厚的建筑文化传统使中意双方互相仰慕，中国现代化建设开启的城市化进程更使中意双方迫切地感到需要加强合作。改革开放20多年来，我国城市发展迅猛，城市数量从200余个增加到660个，原有城市规模也普遍扩大，以北京为例，现有城市面积为1978年的4倍多。蓬勃发展的城市化进程却带来环境恶化、交通拥塞和“千城一面”的危机。意大利建筑界认为，“中国已经到了提高自己挑战层次的时刻”，到了为领土规划、实现居住文明等一系列问题探寻一条行之有效的途径的时候了。　　这方面，意大利恰恰能够提供借鉴。战后，意大利在废墟上重新规划城市建设。由于住宅严重缺乏，民宅建设迅速发展，50年的建筑面积超过了过去2000年的总和。然而，意大利的城市化进程也有沉痛的教训，房地产商人匆匆忙忙、潦潦草草建造住宅，使意大利付出昂贵的财政和社会代价：以高额成本维修、管理那些凑合建成的楼房；居民称这种住宅为“避难所”，纷纷呼吁把它们推倒重建。另外，拥挤不堪的城市和狭小的居住空间打破了自然与人文环境之间的平衡，使生活其间的人感到窒息，身心失衡。意大利建筑界称这段历史为“不幸时期”。“不幸时期”的教训使人们更加关注要在一个和谐的、充满美好事物和情趣的环境中生活。在总结历史教训的基础上，意大利建筑学界推出“居住文化”这样一种全新的概念，即把居住看做人的生活的中心问题，看做一种生活方式，推广崇尚良好的建筑、崇尚良好的居住环境的风气。他们认为，广义的居住文化包括家居、城市和领土规划。　　为推广“居住文化”，意大利《居住》杂志提出“在家里、城里和领土上生活”的口号，认为发展民居应和城市、领土整治规划同步进行，以避免杂乱无序、不合水准的建筑物的“衍生”，避免丑陋的城市一再翻版，这样做也有助于堵死建筑投机商的通道。而今，意大利已摸索出一套行之有效的经验，在对城市的规划过程中，建筑师们坚持以历史的眼光、空间统一的眼光进行总体及具体的设计规划，以保证城市功能的实现。中国城市规划院副院长李兵弟建议在中国的中小城市中选一两个作试点，由中意双方合作建设。　　今天，潜力巨大的中国的建筑市场深深地吸引着意大利建筑学家。据估计，在城市化过程中，中国需要建设60亿平方米住宅、5000个卫生院所、2500个体育场馆。这样的市场前景岂能不让建筑大国意大利怦然心动？米兰大学中国部主任、前世界环境研究委员会主席阿贝托·卡耐塔说：“我们到北京来，是为了向你们表明意大利可以成为中国最优先的伙伴。吸引我们的不仅有市场，还有这里的劳动力，因为他们具备一种与他人合作的文化能力。”

第7版(国际)专栏：　　六月十五日，IBM公司向公众展示了内存为三百四十兆的世界上最小的驱动器。这个驱动器的磁盘同大硬币的大小相仿，重量比一块五号电池还轻。图为微型驱动器与高尔夫球放在一起。新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：　　近日，埃及首都开罗郊外吉萨的3座古墓修缮后开始对游人开放。这3座古墓位于著名的胡夫金字塔东南方，分别建于4500年前至4300年前。图为其中一座古墓外景。　　新华社记者 姚大伟摄

第7版(国际)专栏：　　斯里兰卡　　高压电缆无人管　　四头野象触电亡　　据新华社科伦坡6月21日电 据此间媒体今天报道，近日在斯里兰卡东部地区有4头野生大象意外地触到高压电缆，被电击致死。　　报道援引目击者的话说，当地一处废弃铁路附近的高压电缆铁塔几个月前由于种种原因被毁，技术人员在维修时使用的电缆支架过低。18日，4头野生大象准备穿过这条铁路时，1头年幼的小象碰到了低垂的高压电缆，随后另外3头公象前往援救，结果4头野象全部触电死亡。　　据斯里兰卡野生动物保护局人士说，斯每年有100多头大象死于各种人为灾祸，其中大多数是死于偷猎、战争、地雷和触电。　　最新的调查表明，目前斯全国约有野生大象4000头，另有500头被驯化的大象，用于运输木材和在寺庙的宗教活动。

第7版(国际)专栏：　　法国肉蛋消费量下降　　据新华社巴黎6月21日电（记者卢苏燕）法国经济情报和预算局最新公布的研究结果表明，法国人对禽蛋、禽畜肉的消费量正呈现逐渐下降的趋势。专家认为，这是由于疯牛病、转基因食品和最近的二恶英污染鸡事件等影响了消费者对食品安全的信任感。　　研究人员强调说，年轻一代比父辈对食品安全和生态环境更加敏感，尽管鸡蛋生产者和销售商在促销方面进行了许多努力，如提高鸡蛋质量、标明生产日期等，但法国的鸡蛋销售仍逐年下降，每代人食用鸡蛋的数量都比上一代人减少。法国经济情报和预算局的专家说，按目前情况推算，从现在起到2005年，法国的禽蛋销售量每年将递减6％。　　调查报告还指出，消费者认为禽畜肉产品越来越失去自然香味和天然高能量，这导致肉类消费下降。

第7版(国际)专栏：　　叙石油工业成为战略产业　　叙利亚石油部长日前发表谈话强调，石油和天然气工业是叙利亚的长期战略产业，目前石油日产量为60多万桶，其中出口32万桶，天然气日产1250万立方米。

第7版(国际)专栏：　　国际货币基金组织向泰贷款　　国际货币基金组织日前宣布已经完成对泰国经济的评估，并批准向泰国提供5．2亿美元贷款。这笔贷款到位后，泰国已得到国际货币基金组织贷款约141亿美元。

第7版(国际)专栏：　　泰外债半年减少40亿美元　　据泰国国家银行的报告，截至6月10日为止，泰国的外债总额为822亿美元，其中民间外债483亿美元，政府外债339亿美元，比半年前减少了40亿美元。

第7版(国际)专栏：　　泰国破产法庭成立　　泰国破产法庭18日正式成立。破产法庭的设立将有助于民众增强对国家的信赖，也有助于增加外国投资者来泰投资的信心。（本报专电）

第7版(国际)专栏：　　柯达大篷车踏上征程　　由中国青少年发展基金会和柯达公司发起的柯达“阳光之旅”大篷车近日在北京启程。大篷车将以普及推广摄影教育为主要目的，走访北京、太原、唐山、哈尔滨等10个城市，与当地市政府联合举办“我们家的50年”摄影作品展等，以反映百姓眼中的社会变迁。（春华）

第7版(国际)专栏：　　世行向我提供贷款　　世行执行董事会最近先后批准了两笔总额超过5亿美元的贷款，以支持我国的公路建设、环境和水源保护。（李莉）

第8版(体育)专栏：　　中日围棋对抗赛提前收盘　　周鹤洋力克小林光一夺冠　　据新华社东京6月22日电（记者冮冶）原定3天赛程的第十四届NEC杯中日围棋对抗赛进行到第二日就鸣锣收兵。中国棋手周鹤洋七段继21日执白五目半胜日本棋手小林光一九段后，今天又执黑中盘胜，从而以2∶0的总成绩获得“冠军对抗赛”的优胜。　　这是中日围棋擂台赛从第十二届改为中日对抗赛后，中国队首次夺得对抗赛中最重要的赛项“冠军对抗赛”的冠军。第十二届和十三届中日对抗赛中“冠军对抗赛”的冠军分别是日本的加藤正夫九段和依田纪基九段。　　本届对抗赛中巧合的是，双方的三对棋手——各自国内NEC杯赛冠军、新秀杯赛冠军和双方推荐的女子新秀进行的对抗比分都是2∶0。　　在今天另外两个赛项的比赛中，中国男棋手董彦六段和女棋手梁雅娣二段继21日首战失利后，又分别败给相同的对手男棋手山下敬吾六段和女棋手知念薰三段。　　“冠军对抗赛”的胜者将获得500万日元的奖金，败者也可拿到250万日元。　　图为周鹤洋在比赛中。 　　新华社记者 陈建力摄（附图片）

第8版(体育)专栏：　　本报网络版推出“女足世界杯”网站　　本报北京6月21日讯 第三届女子足球世界杯已经在美国揭开战幕。为了使全世界的读者都能够通过网络迅速、全面地了解本届世界杯的盛况，本报网络版“体育在线”于6月18日推出了“第三届女足世界杯”网站（http：／／www．peopledaily．com．cn／sports／soccer／99wwc）。　　该网站将以第一时间报道本届女足世界杯的最新消息，公报赛事结果，点评赛场风云。该网站充分发挥网络媒体的优势，推出多媒体栏目——“精彩时刻”，并开设供读者直接参与的专栏：“BBS论坛”。　　通过这一网站，读者还可了解到女足世界杯的历史、历届战况，本届世界杯的赛程安排、各参赛队伍的情况，以及各赛场的简介。

第8版(体育)专栏：　　中国女足移师波特兰　　本报波特兰6月21日电 记者许立群报道：乘机从旧金山向北飞行一个半小时666公里即是俄勒冈州最大的港口城市波特兰，这是中国女子足球队在本次世界杯比赛中最近的一段行程。6月20日中午到达的中国队将于23日在这里进行小组赛的第二场比赛，对手是非洲劲旅加纳队。　　计划中，中国队将于今晚在波特兰公民体育场熟悉场地。但从下午开始，波特兰一直在飘着濛濛细雨。组委会以担心赛地草坪被踩坏为由，将中国队移至一所中学的体育场训练。　　中国女足主教练马元安介绍，今天依旧是常规性训练，并没有针对加纳队作特别的安排。准备活动后，20名队员全部上阵。守门员高红和韩文霞各把一个球门，10名主力队员和8名替补队员分成两军对垒，主要进行了技战术演练。定位球、任意球、短传配合是训练的重点内容。　　波特兰今天只有17摄氏度，再加上阴雨不断，颇有几分寒意。但一个小时的训练结束后，女足姑娘个个都是大汗淋漓浸透衣衫。尽管舆论普遍认为中国队必定取胜加纳队，但一贯作风严谨的中国队绝不会轻视每个对手。　　本届世界杯女足赛小组赛日本队对俄罗斯队、中国队对加纳队、朝鲜队对丹麦队、德国队对墨西哥队的比赛将先后于23日和24日在公民体育场进行。

第8版(体育)专栏：　　中国体育用品博览会10月在成都举行　　据新华社北京6月22日电 （记者江红）’99中国体育用品博览会将于今年10月20日至23日在成都国际会展中心举行。这是该博览会组委会今天在北京人民大会堂举行的新闻发布会上宣布的。　　据’99中国体育用品博览会组委会副主任陈保明介绍，目前，体博会的各项筹备工作进展顺利。截至6月中旬，已有全国各地216家企业预定了1700余个展位，其中预定展位数在20个以上的有李宁、康威、英派斯等30多家企业。初步预计，本届体博会将有国内外500多家企业参展，展位数超过2000个，规模将超过历届。　　本届体博会由国家体育总局、四川省政府、中国体育用品联合会、中国体育科学学会主办，四川省体委承办。

第8版(体育)专栏：　　再扬武术威风　　——访前卫体协副主席宋万年　　本报记者 王霞光　　7月10日，中美武术搏击对抗赛将在美国夏威夷州檀香山举行。本次赛事是经公安部、国家体育总局批准，由中国前卫体育协会和美国全美武术培训中心共同主办的一年一度的对抗赛。比赛由美国爱康演出公司承办，北京武术院和长城国际广告公司协办。6月22日，记者就本次比赛的有关情况采访了中国前卫体协副主席兼秘书长宋万年。　　去年10月11日，在北京首都体育馆举办了首届“中美武术搏击对抗赛”，中国选手以8∶1的压倒优势取胜。宋万年认为，这种首开先河的搏击赛，颇有意义，影响深远。首先，破除了“中国功夫”在西方人眼中“刀枪不入”的神秘外衣，既保留了西方搏击的技战术，更展示了武术散手的风格，具有新颖、刺激、高对抗的特点，不仅开辟了全新的竞技体育项目，而且有助于促进我国搏击运动及全民健身事业的发展，弘扬中华武术，进一步扩大优秀的中国传统文化遗产在世界范围的影响；其次，拉开了武术史上对外高水平正规交流的序幕。这为让世界了解中国传统文化、让中国传统文化的精粹走向世界创造了一个良好的契机。　　在去年北京之战后，有人说，美国选手所以惨败，是吃了“轻敌”的亏；还有人说，因为美国队员平均年龄偏大；更有人说，中国队占了规则上的“便宜”等等，可谓众说纷纭。但不管怎么说，美国选手输了，他们自己也承认，在技法尤其是腿法和摔法上与中国队相差甚远。不过，美国选手似乎不太服气，比赛结束后当即就表示：1999，相约在美丽的海岛夏威夷！　　宋万年介绍说，为了准备今年这次较量，美方组织者早已向全美一流搏击高手发出邀请并对已选定的运动员进行了有针对性的特殊训练，许多名声显赫的体育竞赛经纪人也已开始为比赛出谋划策。当然，去年的赢家中国前卫队面对骄人的战绩也没有掉以轻心、停滞不前，而是一直在秣马厉兵，并在人员组成、训练重点等方面进行了调整：首先，在保持主教练管建民、教练王汉不变的基础上，重新从全国各地选拔了运动员，去年参赛的运动员仅保留下两名；第二，大力强化了队员体能训练，以缩小在体力方面与美国队员的差距。　　本次比赛是中国武术首次以挑战者的姿态跨出国门，是中美之间、东西方文化之间的再次交流与碰撞。我们期待着中国武术健儿再次打出威风，期待着从大洋彼岸传来振奋民族精神的佳音。

第8版(体育)专栏：　　中国国际象棋协会电复国际棋联　　同意加里亚莫娃顶替波尔加参赛　　据新华社北京6月22日电 中国国际象棋协会今天电复国际象棋联合会，拥护国际棋联正式裁定女子世界冠军苏珊·波尔加在世界冠军挑战赛中弃权的立场，同意国际棋联重新安排女子世界冠军争夺战的决定。　　中国棋协对国际棋协提出两项先决条件：其一，如果参赛双方下成8∶8平，为了不加赛，谢军应该享有半分优势获胜的权利，因为加里亚莫娃去年在沈阳举行候选人决赛时，有过无故弃权的行为；其二，鉴于承办城市沈阳准备的是谢军与波尔加之间的比赛，现在临时换人，沈阳方面拟将比赛时间推迟至8月3日至27日。　　中国国际象棋协会最后表示，如果国际棋联秘书处同意中国的意见，并有加里亚莫娃本人的签字确认，中国方面将随即着手筹办比赛。

第8版(体育)专栏：　　香格里拉赛马欢　　本报记者 张帆　　马蹄声脆，人声鼎沸。6月20日，云南迪庆高原一年一度的中甸香格里拉赛马节拉开了帷幕。五凤山下，约6万名藏族同胞身着节日盛装，跳起欢快的热巴舞，欢天喜地地度过一年中最重要的节日。　　中甸县位于青藏高原的边缘，是传说中香格里拉的所在地。赛马是当地藏族群众最喜爱的传统体育项目。　　此时正在比赛的项目是男子1000米。发令枪一响，只见5匹赛马如离弦之箭飞跃出去，马似风，人若龙，骑手们你超我赶，5匹赛马紧紧咬住……来自大中甸乡的扎那最先冲过终点，这位22岁的小伙子，带着自己7岁的赛马，头一回参加比赛就取得优胜，他非常兴奋，不停地挥舞着马鞭向观众致意。　　比赛一项项进行，竞争也越来越激烈，好几次骑手们几乎是肩并肩地冲过终点，观众们的掌声更是一浪高过一浪。忽然间，人群中又爆发出一阵欢呼，抬头一望，只见一骑飞奔而来，骑手衣袂飘飘，红袖飞舞；马到近处，却见一位英姿飒爽的藏族女青年。　　紧张的比赛还在进行，最具刺激和观赏性的马术表演开始了。一声锣响，6名骑手飞奔出场，他们是一群草原上最勇敢的汉子。他们表演了翻身上马、马上倒立、双马齐飞、马上飞碟、马上拾哈达等项目，惊险的动作一个接着一个，令人目不暇接；观众们的掌声、惊呼声此起彼伏，五凤山下的草场顿成欢乐的海洋。（本报昆明6月21日电）

第8版(体育)专栏：　　美国队里的妈妈后卫　　本报记者 许立群　　奥弗贝克和福西特，这两位美国队老将有着许多相似之处：两人都在国家队司职后卫，同是队里的三朝元老，两人同岁，均属猴，且都已做了妈妈。　　与其他年轻球员相比，事业、家庭及孩子使她们的生活更具色彩，当然也更加忙碌、更加辛苦。　　“当你挺着大肚子的时候，你自然会想，以后体形、体力能否再恢复？当孩子出世以后你又发现，其实他们会占去你很多时间，甚至每一分钟。他们有时候让你在踢球和家庭的问题上感到困惑。”福西特有两个女儿，大女儿卡特琳5岁，小女儿卡丽两岁；奥弗贝克的儿子则在1997年8月出生。　　31岁的福西特自感在场上的速度明显比队友慢了。“不知是年龄的缘故还是因为生过孩子。”但福西特不愿就此结束足球生涯，她耗费了很大的精力与体能作斗争，重新巩固在队里的位置。“当然我也得到了许多帮助。我的父母总在我身边。通常在队里集训时，孩子们总要跟我在一起，不得不离开他们的父亲。但我的丈夫怀特没有怨言，非常支持我的事业。家人都很理解我，希望我能够做出成绩。他们是我的动力。”　　奥弗贝克说：“任何时候我们需要有人帮助照看孩子时，至少有十几个铁杆女球迷会挺身而出。总是有很多热情的志愿者给予我们各种帮助。”　　“不过有孩子也有欢乐，无论你训练有多苦、多累，当孩子在你身旁为你欢呼时，那种感觉好极了。”同所有母亲一样，奥弗贝克说起自己的孩子总是喜形于色。　　同为人母使奥弗贝克和福西特有了更多的共同语言，无论是场上还是生活中都更加默契。她俩在训练时常常互开玩笑：“嗨，亲爱的，我需要一块尿布。”　　（本报波特兰6月21日电）

第8版(体育)专栏：　　中国男排战胜突尼斯队　　据新华社海口6月21日电（记者卜云彤）中国男排没有受昨晚在海口失利的影响，今晚在海南省文昌市举行的中国k突尼斯国家男子排球对抗赛第二场比赛中，以3∶2战胜突尼斯队。　　五局的比分为25∶18、23∶25、25∶21、21∶25和15∶10。　　由于双方实力相当，每局比赛的比分都是交替上升。到最后一局时，中国队打出了高潮，从2∶2开始，一路领先；来自四川队的主攻手张翔连扣几个好球，终以15∶10拿下最后一局。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　假警察“出炉”记　　宗边雯　　编者按：李涛一案是一起严重违反组织人事纪律的案件。这起案件的发生，充分暴露出少数地方在干部人事工作中存在着严重的不正之风和腐败现象。李涛为什么能从一名普通农民摇身一变成为国家干部，并被调任市公安局警卫科副科长这一重要职务？除他自身弄虚作假、欺骗组织外，很重要的一条原因就是少数党员干部丧失党性原则，不讲政治讲关系，不讲原则讲人情，甚至搞钱权交易，为不法分子大开方便之门。此案再次向我们敲响了警钟。　　44岁的李涛是安徽省太和县李兴镇李庙台村农民，曾在县公安局干过临时工。1994年1月，李找共青团太和县委干部张某和李兴镇派出所所长耿某帮忙，假冒黑虎乡党委副书记李金涛之名，先后伪造了《干部履历表》、《干部级别工资登记表》、《干部任免呈报表》等干部档案材料。之后，李又通过请客送礼，找太和县第一职业高中教师汪某等人，伪造了学历证明材料，并以调动工作和更名为由，通过李兴镇组织委员、镇办公室主任、宣传干部以及原李台乡党委书记等人，把原入党志愿书改写成与“李金涛”名字相符的入党材料。　　这年1月底，李涛找到县人事局干部股股长宫某，以调动工作为名骗取干部身份。为此，李涛找耿某以李兴镇派出所名义向县人事局出具了“李金涛同志申请调往宿州市公安局，请发函予以商调”的介绍信，随后宫某擅自以县人事局名义给宿州市人事局开出了干部商调函。　　4月，李持商调函，找宿州市某领导签批，并通过市公安局局长王某交市人事局办理调动。市人事局在接到商调函的当日便召开会议研究同意，并开出了接收函。　　5月，李持宿州市人事局开出的接收函找宫某要求办理调动手续，因档案材料不全未成。李又找阜阳市公安局铁路治安办公室副主任戎某帮忙，并送给戎一箱古井贡酒。戎当即给太和县人事局一副局长写信，请他帮助办理。这位副局长审查李涛档案后发现材料是假的，明确表示根本不能办。李又通过关系做其工作，均遭到拒绝。5月下旬，李涛谎称县公安局没有正式的干部调动介绍信，找宫某要了一张空白《干部介绍信》，自己在上面填写“李金涛，太和县黑虎乡政府副书记，科员”等内容，盖上伪造的“太和县人事局”印章。之后，又通过耿某之妻找县人事局副局长马某要了一张盖有公章的《职工调动工资转移证》，填写、伪造了有关内容。6月，李涛又找到李兴镇组织委员李某以李金涛名义重开了一份组织关系介绍信。　　7月15日，宿州市人事局凭李涛伪造的干部调动介绍信、组织关系介绍信和档案材料，为其办理了调动手续，李被安排到北杨寨派出所当民警。为答谢宋某、王某，李买了一部价值1万元的带号手机给宋使用了一年多，送给市公安局长王某不少名酒名烟。1995年2月，市公安局召开党委会，在事先没有考察、调配方案中没有“李金涛”任职安排的情况下，由局长王某临时提议，决定将李调任市公安局警卫科副科长。　　就这样，李涛通过请客、送礼、行贿、造假等手段，打通各种关节，混入公安机关并当上警卫科副科长。李涛任市公安局警卫科副科长之后，曾携枪回家乡耀武扬威。1996年8月，李涛在宿州市某酒店招待家乡来人，因少付款要求打欠条，与服务员发生争执，辱骂对方并动手打人，口出狂言要将酒店关门停业。在市公安局查处他的违纪行为过程中，他害怕骗局败露而潜逃，1998年2月5日被抓获归案。　　最近，安徽省纪检部门已将李涛移送司法机关依法处理。此案所涉及的一些违纪党员干部也分别受到党纪政纪处分。　　（人民公安报供稿）

第9版(民主和法制周刊)专栏：特别报道　　六月二十六日国际禁毒日前夕，我们在回顾中国政府禁毒斗争所取得成果的同时，不能不看到毒品犯罪的严峻形势，不能不意识到——　　禁毒斗争面临挑战　　本报记者 毛磊　　这样一组数字足以表明中国政府禁毒斗争的成果：　　过去一年中，全国公安机关共破获毒品违法犯罪案件十八万余起，查获毒品违法犯罪人员二十三万余名；缴获海洛因七点三吨，“冰”毒一点六吨，大麻五点一吨，均比上年有大幅度增加；我国缴获的海洛因数量占东南亚地区各国缴获毒品总额的百分之八十四。目前全国共建立六百三十二个强制戒毒所，六十一个劳教戒毒所，一百六十七个戒毒医疗机构，过去一年强制戒毒十四万人次。　　然而，尽管我们的禁毒斗争取得了很大成绩，但由于受外因和内因两方面的影响，我国毒品违法犯罪活动形势十分严峻，禁毒斗争面临新的挑战。　　据介绍，从外部环境看，我国受世界毒品泛滥严重影响的局面没有根本改变，周边地区毒情十分严重。在西南境外，世界最大的毒源地“金三角”地区制贩毒活动继续发展。我国吸毒人员消耗的海洛因主要来自缅北。缅北“冰”毒加工生产规模呈扩大趋势。在西北境外，“金新月”毒源地生产海洛因对我构成新的威胁。东北境外制贩毒活动猖獗。东南沿海境外的“冰”毒、LSD等毒品也不断流入我境。境外毒品正对我形成“南北夹击，四面包围，多头入境，全线渗透”的严重态势。　　而从国内情况看，毒品违法犯罪活动呈发展蔓延趋势，我国已由毒品过境国转变为毒品过境与消费并存的毒品受害国。　　国家禁毒委员会副主任、公安部副部长白景富近日分析认为：　　——吸毒人数又有增加，有的地方已经形成毒品消费市场。一九九八年全国登记在册吸毒人员五十九点六万人，同比增加百分之九点一。全国涉毒县（市、区）又增加一百零九个，累计涉毒县（市、区）已达二千零三十三个，占全国县（市、区）总数的百分之七十一，其中吸毒人员在千人以上的县（市、区）有一百七十一个，吸毒人员在百人至千人的县（市、区）有七百四十二个。　　——毒品案件持续上升，犯罪手段不断升级。一九九八年涉毒案件总数同比上升百分之二点二七，制贩毒案件上升百分之九点二，万克以上大案增势更猛，达百分之二十五点二。个别地区形成了较大的毒品分销网、交易市场或毒品贩运渠道。去年打掉毒品犯罪团伙一千八百一十五个，从中看出毒品犯罪的组织程度越来越高，手段越来越先进，手法更加狡猾凶狠。　　——制贩、吸食“冰”毒的问题愈加突出。“冰”毒吸食简便，比海洛因毒性小，兴奋快且持续时间长，易于吸毒者接受。目前，制贩、吸食“冰”毒的活动由沿海发展到内地大多数省份。仅去年查破制贩“冰”毒案件八十一起，比上年增加百分之五十五。　　——毒品给社会造成的危害越来越大。毒品犯罪往往与黑社会、暴力、凶杀联系在一起，是许多严重刑事犯罪和治安问题的重要诱因，各地由毒品问题引发的刑事案件普遍增多，多者占全部刑事案件的百分之七十至百分之八十。截至一九九八年底，全国共报告艾滋病病毒感染者一万二千六百三十九例，其中因静脉注射毒品而感染的近百分之七十。据专家估计，全国每年由毒品造成的经济损失至少在一千亿元以上。　　面对这一严峻形势，各地公安机关今年将坚持“三禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的方针，采取大动作，力争在禁吸戒毒、堵源截流、整治重点地区和禁种铲毒等方面有新的突破，最大限度地遏制毒品发展蔓延的势头。　　警方还将整治重点地区，切断毒品入境通道，铲除毒品集散地、中转站和销售网络。同时将加强边境地区的堵源截流，部署健全公开查缉网络，加强部门区域和警种间的协作，提高打击境外毒品渗透能力和减少易制毒化学品非法出境；巩固禁种铲毒成果；加强易制毒化学品、精神药品、麻醉药品的管理，防止流入非法渠道。目前正抓紧制定《易制毒化学品管理条例》，争取尽快出台。年内将对生产易制毒化学品的企业进行普查，完善对麻黄素生产、经营定点单位的监控措施。　　各地政府还将着重抓好毒品预防教育，进一步提高全民禁毒意识。要配合教育主管部门抓好对中、小学生的毒品预防教育，选择若干所中、小学校进行禁毒教育试点，取得经验，逐步推广。要针对高危人群、已经染毒的人和流动人口进行毒品预防教育。（附图片）　　在一百五十年前虎门销烟遗址上大规模销毁毒品。这是广东虎门第三次公开销毁毒品。　　新华社记者 张肄文摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：立法聚焦　　走向法治　　——四川省人大常委会立法回眸　　陈东　　天府春早。　　看似寻常的一个春天，却传递着不同寻常的讯息：从1979年到1999年，四川省地方立法已走过二十个不平凡的春秋。　　二十年来，四川省人大及其常委会制定的地方性法规，确为改革开放年代的四川不断推进民主法制建设进程写下了辉煌的一笔。二十年来，“有法可依”已成为四川省经济、社会发展的有力保障和实施依法治省方略的坚实基础。　　二十年不平凡的历程，其真正意义上的起步是在1978年。　　1978年12月，党的十一届三中全会提出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化。”正是这一次认识上的升华，开始了我国民主法制建设新的里程。次年7月1日，五届全国人大二次会议通过的地方组织法首次赋予省级人大及其常委会立法权，沿袭三十多年的高度中央集中的立法体制开始了重大变革。　　1979年12月，四川省人大常委会由省五届人大二次会议选举产生。仅仅数月，省五届人大常委会第五次会议便通过了四川省第一部地方性法规——《四川省县、社两级人民代表大会选举实施细则》。四川省地方立法迈出了重要的第一步。　　如果说，民主法制建设的一次飞跃开始了四川省地方立法的起步，那么，民主法制建设不断推进的过程，也就是四川省地方立法不断加强的过程。党的十四大提出加快立法步伐，建立适应社会主义市场经济体制的法律体系；十五大提出加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系；依法治国、依法治省方略的实施……每一次理论与实践的成功结合，都使立法工作迈出前进的一大步。　　二十年来，四川省人大常委会始终把立法工作作为首要任务，共制定、批准地方性法规，民族自治地方自治条例，单行条例，变通、补充规定385件。其中：　　五届10件；六届26件；七届108件；八届215件；九届（第一年）24件。　　立法步伐不断加快。省八届人大常委会立法数量为五、六、七届立法总数的1．49倍。　　仅仅“有法”是不够的，还要“可依”——使法规科学、完善、切实可行。在不断加快立法步伐的同时，四川省人大及其常委会日益重视提高立法质量。　　质量是法规的生命和灵魂，已经成为立法工作者们的共识。可以说，正是这种认识上的成熟，才有了四川省地方立法的长足发展。　　在坚持法制统一原则的前提下，实事求是，因地制“法”，充分体现地方性法规的针对性、适用性和可操作性，四川省地方立法立出了“四川特色”，从而为全面推进全省各项建设事业走向法治创造了良好的法制环境。　　根据四川地处内陆、人口多、底子薄、农业基础脆弱、国有企业比重大、困难多、地区发展不平衡等实际情况，四川省制定了《科学技术进步条例》、《反不正当竞争条例》、《开发区管理条例》等一系列切合四川实际并与国家法律、法规相配套的地方性法规。为充分发挥四川的旅游资源优势，省人大常委会制定了《旅游管理条例》；为推进科教兴国、科教兴川战略，制定了《科技成果推广条例》、《义务教育条例》；《四川省水利工程管理条例》、《都江堰水利工程管理条例》的实施，对发挥水利工程综合效益起到积极作用；适应经济发展和资源保护并重的需要，阿坝州制定了《野生中药材、菌类植物资源保护条例》，凉山州制定了《邛海保护条例》。　　在逐步形成的中国特色社会主义法律体系中，涉及经济、文化、教育、旅游等多方面的、富有特色的四川省地方法规框架正在一步步构建起来。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　远离毒品 热爱生命　　秦弓　　见过罂粟花而不了解毒品的人会说：这花真是太美了，它有着充满诱惑力的颜色和芳香；了解毒品而虽未见过罂粟花的人却都说：罂粟这东西确实诱人，但这诱惑是要人命的。　　党和政府为禁毒付出了艰苦的努力，打击毒品犯罪的行动声势浩大并取得了明显效果。但毒品犯罪作为世界第一公害，还没有彻底禁止。从世界范围看，其生产和扩散都呈逐年上升趋势，许多人明知毒品的危害却难以抗拒它的诱惑，最终仍走上了害人害己的不归之路。　　吸毒者大多面色晦暗、发青发黑，两眼无神，时常呵欠连天、流泪流涕。毒品委实给吸毒者造就了一副“鬼相”。　　毒品对人体的损害首先是损害大脑和神经系统的功能，其次是影响心脏功能、血液循环及呼吸系统的功能，还会影响人的正常生殖能力，并使人体免疫功能下降。　　值得警惕的是，一些海洛因吸食者采用静脉注射的方式，这些人交叉使用的注射器和针头就成了艾滋病传播的重要渠道。　　有些吸毒者说，吸毒后能获得快感，在那一瞬间，你能够找到“天堂的感觉”，但接下来的就是“打开地狱之门”。吸毒者在毒瘾发作时，轻者头晕呕吐，涕泪交流；重者如万蚁啮骨，万针刺心，求生不得，求死不能，十足的“下地狱”。在这种情况下，如继续吸食毒品，则更加重了机体内部的失衡，愈加难以摆脱毒品的控制。　　人，从十月怀胎到长大成人，健康之躯得来谈何容易。千万不要因贪一时的快感而遗恨终身。成年男子，吸毒会使你的家庭失去顶梁柱，以后谁来撑起这个家？年轻妇女，吸毒将导致畸形儿诞生，你将如何面对后代？更需要提醒的是青少年，切勿因猎奇误入深渊。你们是祖国的未来。　　为了祖国的千秋大业，为了我们的子孙后代，我国政府一贯实行坚决的禁毒政策，有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒。在这世纪之交，我们更加需要动员社会各方面的力量，运用各种手段惩治和清除毒品犯罪，利用各种优势，驱散毒魔。　　禁毒，是跨世纪的工程，也是社会主义中国繁荣昌盛的迫切需要。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　毒品，人称“精神之癌”，吸食、注射毒品者一旦成瘾，便对之产生心理和生理上的双重依赖。当毒瘾发作时，轻者头晕、耳鸣、呕吐、涕泪交流，重者如万针穿心，求生不得求死不能。这是一位毒瘾发作而歇斯底里的吸毒女。　　新华社记者 陈天湖摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　我国政府采取强制戒毒与自愿戒毒相结合的办法，许多省市都建立了戒毒所、戒毒康复医院。这是北京市公安局对一百三十八名吸毒者进行强制戒毒。　　新华社记者 唐师曾摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　湖北人大设代表专线　　本报讯 为了加强与省人大代表之间的联系，疏通人民代表反映民意、化解矛盾的民主渠道，湖北省人大常委会主任会议决定，省人大常委会机关于3月24日增设一条省人大代表专线电话。专线电话号码：027—87812672。省人大代表可就本省行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重要情况及广大人民群众关心的热点问题，向省人大常委会反映，以便督促有关国家机关认真处理，妥善解决。　　（摘自湖北《楚天主人》）

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　江苏人大研讨农业农村现代化　　本报讯 4月12日至14日，江苏省人大召开农业和农村工作座谈会。会议围绕如何增加农民收入，如何实施新的土地管理法以及如何做好人大农业和农村工作问题展开研讨。会议提出要在正确分析和把握宏观经济形势下来研究农业与农村经济工作，要以增加农民收入为中心，以结构调整为主线，以农业科技革命为突破口，以可持续发展为宗旨，以法制建设为保障，加快农业和农村现代化进程。　　（摘自江苏《人民与权力》）

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　贵阳人大强调环境保护　　本报讯 贵州省贵阳市人大常委会近日要求在立法工作中突出保护生态环境的内容，强化监督工作，搞好生态环境执法检查，进一步完善生态环境法制建设。他们提出要依法督促政府及有关职能部门加强生态环境保护建设工作，落实执法责任制，统筹规划，使生态环境建设与产业开发相结合、与农民脱贫致富相结合、与区域经济发展相结合，多渠道增加生态环境建设投入。同时，要督促法院和检察院在实施各项生态环境法规中发挥更大的作用，促进司法公正、严厉打击破坏生态环境的违法行为。要发动公众参与，鼓励舆论监督，使全市人民动员起来，共同关心生态环境保护，为子孙后代留下一个美好家园。（摘自贵州贵阳《人大工作》）

第9版(民主和法制周刊)专栏：各地人大报刊集锦　　郑州人大对干部任前考试　　本报讯 河南郑州市人大常委会对提请任命人员进行的任前法律知识考试三月二十四日举行。参加考试的是五十五名提请市人大常委会任命的新一届市政府组成人员和市人大常委会机关工作人员。这是郑州市人大常委会为贯彻落实依法治国的基本方略，增强被任命干部的法制观念而采取的一项重要举措。（摘自《郑州人大工作》）

第10版(立法与执法)专栏：　　土地执法　　一个沉重的话题　　伟明　　《中华人民共和国土地管理法》于1986年颁布后，同年8月1日成立了国家土地管理局（机构改革后，并入国土资源部），至今，中国绝大部分地区实现了土地统管，形成了国家、省、地、县、乡五级管理网络，建立起了一支20多万人的土地执法管理队伍。　　有了法律，也有了执法队伍，可土地执法，长期以来却一直是一个沉重的话题。　　1997年，各省、自治区、直辖市曾根据中央的有关通知要求，对1991年以来的非农业建设用地情况进行了全面清查，结果共查出各种土地违法行为38287起，违法用地总量达738万亩，其中耕地428．7万亩，分别相当于同期用地总量的24％和占用耕地总量的28％。有如此众多的土地违法行为，有如此高比例的土地和耕地是通过无法无天的手段获取的，可见，土地违法已严重到了何种程度！　　一些土地违法案件涉及的面积大、危害严重，按说应当严肃处理，可恰恰是这类违法行为，大多是有实力、有权势的政府部门一手酿造。而当地土地管理部门隶属于同级政府，在土地管理上只能听命于地方政府，常常被迫屈服于当地的局部利益和短期利益，对政府领导违法批地、越权批地等行为，既管不了，也不敢向上反映。　　在一些地方，当有关部门前来查处土地违法案时，当地的土地局长出于保住乌纱帽的私念，不仅不予配合，反而千方百计帮助违法者隐瞒真相；也有不少土地局长坚持原则，却被看不顺眼的当地政府勒令“不改思想挪位子”，一些地方甚至喊出了“踢开土地局长闹改革”的口号。在查处政府部门或领导干部的土地违法案时，执法者面对的往往是如山的权势和阻力，各种各样的行政干预、司法不配合十分普遍。　　1996年，原国家土地管理局曾对13个省、自治区、直辖市进行过调查：几年间，这些地区的土地管理人员依法执行公务时，发生了1．5万多起被围攻殴打事件，200多人被打成重伤，3人牺牲。　　土地执法难，固然源于种种深层的社会背景和人文因素，但法律机制的不够完善也是一个重要原因。1986年的《土地管理法》，只规定县级以上地方人民政府土地管理部门有查处土地违法行为的权力，而没有赋予国务院土地管理部门以查处权，这实际上意味着原国家土地管理局只能进行“协调管理”工作，而无权对违法行为直接宣战，这如何能制止那些来头大、级别高的违法案件？而且，对土地管理部门的查处手段和措施，也规定得过于原则，处罚力度则显得软弱无力。　　1998年立法者们在修订《土地管理法》时，将查处权的宝杖授予了县级以上，直至中央的各级人民政府的土地管理部门，扩大了执法的必要手段，并大大加重了处罚力度。　　法律，毕竟是写在纸面上的智慧，如果它不能成为人们内心的自觉意识，悲剧仍然是不可避免的。这不，1999年新年伊始，修订后的《土地管理法》刚刚开始实施，陕西岐山县京当乡张家村的一些农民又在忙着挖地三尺了，他们挖出地下的石灰石，准备拉到石灰窑去卖钱，却全然不顾麦田被毁，庄稼成了黄土堆……　　什么时候，土地执法不再成为一个沉重的话题呢？这，决不仅仅取决于法律本身！

第10版(立法与执法)专栏：　　司法公正——　　永远的“生命线”　　——黑龙江省法院实施“一二五”系统工程纪实　　本报记者 吴兢　　1999年6月7日上午，黑龙江省高级人民法院59名竞选“审判长”的法官，满怀信心走进了考场，参加审判长任职资格考试。　　这次考试，是省法院实行审判长责任制、还权于合议庭、提高办案质量的一项重要举措；也是他们实行“一二五”总体思路的最新做法。这个“以确保司法公正为核心”的系统工程，虽然仅实施了短短半年，但成效不小。据统计，今年第一季度全省法院综合结案49080件，其中一审刑事案件、经济案件结案分别比去年同期上升21．7％和11．3％；执结案件同比上升60．2％。　　“一二五”系统工程的实施，实实在在体现了我们工作的宗旨：全心全意为人民服务　　现任省法院院长徐衍东走马上任，正是举国上下对司法公正极为关注之时。尽管法官队伍在总体上是好的，但少数人的不良行为、不良形象，在人民群众中引起了不满。徐衍东深感肩上的责任沉甸甸的。　　徐衍东跑遍全省18个中院，还跑了40余个基层法院、50余个一线法庭，法院如何全心全意为人民服务？答案在他的心中越来越清晰：公正司法！法院工作理应围绕这一核心层层展开。　　经过集体的研究完善，在去年12月的全省法院院长会上徐衍东正式提出了“一二五”总体思路：“一”是确保一个奋斗目标：司法公正；“二”是强化两个关键环节：法院队伍建设和基层基础建设；“五”是落实五项保证措施：改变思想观念、改革审判方式、改革干部人事管理制度、改进审判监督机制、改善执法环境。　　“一二五”系统工程在全省法院系统迅速铺开，将“公正”二字，高悬在每一名法官的心中。　　从实体裁判，到诉讼程序；从法官形象，到执行裁判，公正的“指挥棒”指向了法院工作的方方面面　　长期以来，案件久拖不决一直是老百姓反应强烈的问题。而在法院内部，重实体裁判，轻诉讼程序的做法却未能得到扭转。　　在实践中，为什么一些案件还未判，当事人便说有“鬼”？一些判决本来是公正的，当事人却仍不服？法官办案形象不佳，便是“罪魁祸首”。　　在黑龙江法院的“一二五”思路中，“公正”不仅仅包括实体的裁判，还包括诉讼程序、法官的形象和法院裁判的切实执行，涉及法院工作的方方面面。　　改革，为司法公正打上了“时代”烙印　　以改革保公正，也成为黑龙江省法院实施“一二五”系统工程的特色。他们以审判方式改革为重点，实施了一系列的改革。　　在省法院机关，正在实施的“审判长责任制”令人耳目一新。省法院副院长戴志强告诉记者：“审判长责任制，让高素质的法官独立办案并承担责任，打破了旧的层层审批案件的行政管理模式，是顺应时代要求的，有利于建立公正廉洁、文明高效的新型审判机制。”　　在哈尔滨市中级法院，案件流程管理中心———告立庭，职责全新。该庭掌握案件入口和出口，跟踪案件流程；当案件面临超审限时，这里会及时发现并发出催办函。　　在大庆市中级法院，庭审与调查等辅助程序分开进行，促进了裁判公正、提高了办案效率。据院长李云亭介绍，改革后，全院的当庭宣判率大大提高，案件的审理时间也大大缩短……　　为保证办案质量，黑龙江省法院还大力改革人事制度，积极推行公开考试、双向选择、竞争上岗、定向交流等做法。能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制，正在这里逐步形成。　　全过程监督，内外共同监督，错案严格追究……　　全方位的监督，让公正不再是“纸上谈兵”　　随着“一二五”思路的推进，保证公正审判的各项监督在黑龙江省法院更加完善。　　一项“开庭预报”制度，在牡丹江市反响热烈。牡丹江市两级法院凡是公开开庭的案件，一律报送中院督查办，排出开庭总表，报送人大、政协、政法委，并向涉案的主管部门发送，约请他们旁听。　　立案，一直是当事人反映较多的问题，而绥化地区中级法院的一纸“立案监督卡”收效甚佳。监督卡在案件受理时发给当事人，上面记载了受案和投诉事项，使当事人监督方便、投诉有门……　　黑龙江法院人更加重视外部的监督：人大政协的监督、群众的举报信访、检察机关的抗诉、新闻舆论的监督等等，力求真正把审判活动置于人民的监督之下。监督之后，有错必纠，有恶必惩，绝不姑息。　　图为院长徐衍东（中）、副院长戴志强（左）到基层看望法官、了解情况。（附图片）

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　力保“夏都”安宁　　——秦皇岛市站前派出所工作纪事　　达鹏 古道　　美丽的海滨城市河北秦皇岛，有中国“夏都”的美誉。如何管好站前社会治安秩序，净化站前地区的社会环境，显得更为重要。　　秦皇岛站前派出所新领导班子把“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”作为奋斗目标，根据站前辖区的实际情况，创造性地探索出了一条适合于站前治安管理的新途径。　　首先是在流动人口管理方面，以管理好出租房屋来控制流动人口，建立和完善了一整套流动人口和租赁房屋管理的规章制度，形成了规范化的管理模式。一年多以来，通过发函抓获各类在逃犯84人，协破了52起刑事案件，调查处理各类治安案件373起。　　站前派出所所长彭鲁岩到任以后，与班子成员研究出一种非常独特的办案形式——“警民议事会”，他们用“警民议事会”的形式专门处理一些缠人的民事纠纷案件，取得了较好的成效。这种形式就是把辖区内的一些居委会成员和附近郊区的一些村委会成员，以及当地一些治保组织人员请到派出所里来，和派出所的民警一起参与断案。　　有一次，一位老大妈同儿子从农村到旧货市场上买旧建筑材料，可不想在买东西的时候同卖货的经理发生了口角，双方吵了起来，卖货经理一气之下就把老大妈的儿子给打了。由于有人出假证，打人的成了被打的，被打的成了打人的。这起案子一拿到会上，就没有经得住大家的推敲，使那位经理现出了真相。　　为净化站前社会环境，落实“社会治安，群防群治，打防并举，重在防范”的战略方针，调动群众参与治安管理和治安防范的积极性，派出所根据全所辖区特殊环境的需要，在原有村（街）治保会的基础上，有针对性地在旅店业和商业门店中物色了50名治安积极分子，筹建了旅店业治保委员会和商业网点治保委员会，“由群众自己管理自己”。　　秦皇岛站前派出所还将辖区内24个公用电话亭确定为所里的报警点，并在辖区的重要位置增设了两个警务区办公室，派出了两支由民警和联防队员及治安积极分子组成的机动巡逻队，进行全方位的巡逻控制，及时制止突发事件，在警力不足的情况下，克服重重困难，坚持昼夜24小时有人值班巡逻，与24个报警点有机地结合在一起，加快了接出警速度，对维护社会秩序、震慑不法分子起了很大作用。

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　治民与民治　　田兆阳　　在有些人看来，法律是管老百姓的，法治就是“治民”。毫无疑问，每个公民都应该自觉地学法、知法、守法。但社会主义法治的本质是“民治”，而不是“治民”，这是人民当家作主治理国家的体现。　　首先，法治是相对于人治而言的。正如党的十五大报告所指出的：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务……”可见，依法治国的主体是党的领导下的广大人民群众，依据是宪法和法律，客体是国家和社会事务，目标是社会主义民主的制度化、法律化，核心是从人治走向法治。　　其次，“民治”是人民主权的体现。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使管理国家的权力主要通过直接管理和间接管理两种方式。所谓间接管理，就是人民把管理国家的一部分权力委托给各级干部，由他们代表人民进行管理。在这种委托关系中，受委托者必须具备两个基本条件：一是代表人民的利益和意志；二是忠实地为人民办事。因此，在我国公职人员作为管理者，不是统治者，而是人民的勤务员。　　再次，“民治”的关键在依法治权。公职人员手中的权力，是国家管理不可或缺的，它是更多更好地为人民服务的条件，也可能成为谋取私利的工具。民主法治政治要求任何实体权力都应以法律为其存在的基础。依法治权，就是用法律规范权力运用的范围、限度、方式和程序等，它要求公职人员运用权力的行为必须遵循法定权限的原则，即权力的运用只限于法律明确授权的范围，否则就是违法。　　最后，以公民权利制约公共权力。在一个法治的国家里，老百姓当然要守法，但根本的问题是政府要依法办事，这是因为大量的法律法规需要通过行政机关去具体贯彻落实。党的十五大报告指出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利。”公民权利是公共权力的基础，也是对公共权力的最有效制约力量。以公民权利制约公共权力，是人民群众当家作主的体现，它实质上是“民治”的一种法律监督。　　依法治国是治国方略的重大转变，这就要求公职人员树立“民治”思想和公仆意识，变管治观念为服务观念，从“为民做主”到由民做主，以人民群众为中心来开展各种管理活动，真正贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨。

第10版(立法与执法)专栏：　　宁夏银川市郊区大新乡上前城村村委会在非法占用的86.4亩土地上强行施工兴建钢材市场，目前营业房主体工程已完工。1998年6月，该村在国家明令冻结非农建设占用耕地的情况下，占用36户农民承包的耕地。当地村民纷纷要求土地执法部门尽快依法查处这起案件。村民杨生清（右）的4亩耕地被占用后，连续上访使他精疲力竭。 新华社记者 刘泉龙摄

第10版(立法与执法)专栏：　　还有多少地可卖　　王治安　　我国现有人均耕地一点三亩，仅为全世界人均耕地的一半。全国六百六十六个县的人均耕地，低于联合国粮农组织确定的零点八亩警戒线。　　一九五七年，我国耕地面积曾达十七点六亿亩，一九五三年至一九六五年，全国累计减少耕地面积二点六亿亩。　　近几年，耕地面积锐减：一九九二年，净减四百四十一万亩；一九九三年，净减四百八十五万亩；一九九四年，净减六百五十七万亩；一九九五年，净减五百八十三万亩；一九九六年，净减二百八十一万亩；一九九七年，净减二百三十四万亩。照此下去，五十年后，人均耕地只有零点六亩，一百年后，我们的子孙将无地可种！　　一位老人曾言之谆谆：“九十年代，中国的经济要出问题，可能就出在农业上。”　　房地产业的惊雷，在神州响起了第一声，谱写了序曲，也付出了巨大的代价，大片大片的良田沃土被吞噬，荒芜，毁掉。　　从广州到厦门，长达三百公里的公路两旁，平展展的土地几乎都围上了，有的还用海沙铺盖着，等“凤”飞来，从深圳至广州的高速公路两旁，干得更欢，高高低低的“土围子”，不起眼的破房子，密密匝匝，已经插不下脚尖了。　　沿海如此，内地也是如此。成都撂荒的情况十分严重。西南有个省，在一九九四年作了统计，各类开发区有一百七十个，占地七百六十八平方公里，启动面积五十七点四平方公里，实际应用面积只占规划面积的百分之四。　　中国人能否养活自己呢？一九九八年，我国总人口已达十二点三六亿，比上一年净增一千二百三十七万人。　　我国的粮食问题，实际上是土地问题，由于人口众多，而现有耕地人均面积不足世界人均耕地的二分之一。多年来，人口每年以一千万的速度递增，而耕地以数百万亩的速度递减，人地矛盾正变得日益尖锐。我国的发展和持续发展目标，面临着严峻的挑战，人们由此发出疑问：“二十一世纪谁来养活中国？”　　（法律与生活杂志供稿）

第10版(立法与执法)专栏：特别报道　　遏止耕地锐减势头　　大地呼唤法律　　阿计　　1986年6月25日，六届全国人大常委会第十六次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》，并于1987年1月1日起正式实施。1988年12月29日召开的七届全国人大常委会第五次会议，还对这部法律进行了一次修正。事实上，正是这部《土地管理法》，铸就了中国对土地进行法制管理的最初钥匙，亦是10多年来中国保卫土地的法律见证。　　据国家统计局统计：1958年至1986年，中国累计减少耕地6．11亿亩，年均减少2107万亩。《中华人民共和国土地管理法》通过后的1986年至1995年，耕地累计减少10266万亩，年均减少1027万亩。再加上10年间共开发复垦土地7368万亩，在很大程度上减轻了耕地减少的压力。这意味着，随着法律的实施，耕地锐减的势头开始得到控制，耕地减少数和净减少数都在逐年下降。　　1986年通过的《土地管理法》实施10多年后，中国已构建起了土地管理法律、法规体系的初步框架，法律方面，以《土地管理法》领军，《城市房地产管理法》添翼。法规方面，国务院出台了《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、《土地复垦规定》、《基本农田保护条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《土地增值税暂行条例》、《耕地占用税暂行条例》、《城镇国有土地使用税暂行条例》等9部行政法规。此外，原国家土地管理局颁布了31项规章，各省、自治区、直辖市为实施《土地管理法》及有关法律法规，制定了200多个地方性法规和政府规章。　　然而，谁也没有理由躺在功劳簿上，因为，中国耕地锐减的势头并未根本遏制，中国土地危机恶化的局面并未彻底改观。　　1986年《土地管理法》通过后，违法批地、乱占耕地、浪费土地的现象仍在中华大地频频上演，共和国的人地矛盾，已到了十分尖锐的地步！这一严酷局面的出现，既和时代的种种变迁有关，也和法律机制的捉襟见肘息息相关。　　回溯历史，诞生于20世纪80年代中期的《土地管理法》，正值共和国经济体制改革的初始阶段，尚未褪去浓厚的计划经济色彩，这就注定使这部法律更多关注的是如何“保证”国家建设用地供应，而不是如何“保护”国家土地资源。90年代以来，市场经济风起云涌，土地作为重要的生产力要素闯入市场，中国的工业化、城市化发展迅猛……这一切，都是1986年出台的《土地管理法》所无法预料的，因而也就无法承担起超越时代的重任。　　甘藏春，原国家土地管理局政策法规与监督检察司司长，曾一针见血地指出了1986年出台的《土地管理法》的五大“缺乏”：其一，对农用地转为建设用地缺乏严格的法律限制；其二，对土地违法行为缺乏强有力的法律监督体制和手段；其三，对土地征用权缺乏严格的法律限制；其四，对国有土地资源和市场管理缺乏明确的规定，特别是对谁是国有土地所有者的代表没有规定；其五，对公民、法人土地财产权利缺乏统一的保护制度。　　中国的土地形势已到了岌岌可危的悬崖边上，中国的土地法律制度也到了全面改革的前夜。为此，共和国的最高决策层发出了这样的警醒之语：中国，必须制定和执行世界上最严格的土地管理和耕地保护法规，必须从体制上、机制上解决根本问题。　　自八届全国人大起，历次大会都能收到许多要求改革土地法律制度的议案，社会各界呼吁挽救中国土地命运的请求更是一浪高过一浪。时势所趋，人心所向，1997年4月15日，中共中央、国务院发布了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，据此，原国家土地管理局草拟了《土地管理法（修订草案）》。　　1997年12月12日和1998年1月9日，国务院第六十四次和第六十五次常务会议，先后两次对《土地管理法（修订草案）》进行了审议，一部法律草案经过国务院两次常务会议讨论，这在国务院的历史上绝无仅有。　　更值得一书的是，《土地管理法（修订草案）》提交九届全国人大常委会第二次会议审议后，通过新闻媒体向全民公开，征求意见。31个省、自治区、直辖市反馈了意见，25个大中城市和52个中央有关部门提出了意见。而作为全民意见的一个重要征集站——全国人大常委会法制工作委员会，则收到675件人民来信，来自北京西城区的一份建议书则创下了836人联合签名的纪录！　　1998年8月29日，经九届全国人大常委会三次会议审议后，《中华人民共和国土地管理法修正案》终于在九届全国人大常委会第四次会议上获得通过，并于1999年1月1日起正式实施。　　翻开《土地管理法修正案》，可以清晰地感受到四条立法轨迹：其一，充分强化国家管理土地的职能，形成科学的土地管理体制；其二，实行农用地和非农用地的用途管制，对耕地实行特殊保护；其三，严格控制建设用地总量，引导建设用地向集约利用方向发展；其四，加强土地执法，规范土地市场。　　必须指出的是，如此脱胎换骨的一次“大手术”，仅仅是在一年多的时间里完成的，何况，土地问题涉及到各部门、各界人等的切身利益，如果真的要搞什么“圆满协调”，恐怕10年也难以出台！幸运的是，我们终于不需等待那么久远，因为，在步步进逼的土地危情面前，中国人再也等不起，也拖不起了！

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　公平竞争市场经济的准则　　本报记者 王比学　　●今年是国家工商行政管理机关公平交易执法年　　●过去一年查处不正当竞争案件12042件　　●挡不住的诱惑后面可能隐藏着不正当竞争　　当你走在大街上时，各种打折销售、有奖销售的招牌会时不时地映入你的眼帘。但你也许并不知道在这挡不住的诱惑后面可能就隐藏着不正当竞争。　　市场经济本质上是一种竞争经济。企业间的竞争应该是产品质量与服务的竞争，而不是利用不正当手段，甚至用非法手段进行不正当竞争。　　捏造事实弄巧成拙　　当今社会上一些商家利用人们货比三家的消费心理，采用比较价格的方法进行宣传，以吸引消费者。个别超市在商品的标价上故意标上本店价与店外价，以吸引消费者购买本超市的商品。这些商家也许并没意识到，这种做法很容易触及他人利益和商业信誉，构成不正当竞争。　　北京南横百姓佳商场根本没想到一张小小的印刷传单会构成不正当竞争，被人告上法庭。不久前，南横百姓佳商场以宣传开业为由，大量散发印刷品，其中标列了北京菜市口百货商场根本没有的商品价格，并以虚构的菜市口百货商场商品价格与自己的同类商品价格比较，证明南横百姓佳商场商品价格低廉。菜市口百货商场认为，南横百姓佳商场的行为损害了他们的商业信誉，违反了反不正当竞争法第十四条规定：“经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商业声誉。”遂向法院提起诉讼。今年5月10日，北京市宣武区人民法院一审判决被告南横百姓佳商场赔偿原告菜市口百货商场损失4万元，并登报赔礼道歉。　　有奖销售自酿苦酒　　对于大多数消费者来说，在买东西的同时，还可得到一份奖品，又何乐而不为呢？有奖销售作为一种促销手段，在消费者之中还是大有市场的。　　今年3月在中央电视台和各省级报纸有这样一则广告：海南新大洲摩托车股份有限公司决定于3月15日至9月15日在全国范围开展“新大洲2000之旅”促销活动，活动奖项设置为：超级大奖——欧洲游40名；一等奖——新马泰港游400名；二等奖——海南游2000名；2000幸运星4万名；纪念奖。凡在今年3月15日至9月15日购买新大洲摩托车的顾客均可参与刮奖。该公司还印刷和散发了相关的宣传品，规定欧洲游只收取5000元，新马泰港游只收取3000元。从奖品来看，超级大奖中奖者实际得到的利益超过了5000元。3月15日，海南省工商行政管理局在海南日报上发现了此广告，立即立案调查。经分析认为上述行为属于反不正当竞争法第十三条第三款所指“抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元”的违法行为。根据反不正当竞争法的规定，海南省工商局4月20日对该公司作出了责令停止违法行为和罚款6万元的处罚。　　低价销售竞相残杀　　市场经济条件下，价格应由企业根据市场供求情况决定。但当前市场上却出现了个别企业竞相降价甚至压价倾销的恶性竞争，涉及的产品大到钢材、汽车，小到牛奶、方便面。这种无序竞争是对市场公平竞争的破坏。　　在我国经济从卖方市场逐步转到买方市场的过程中，部分企业措手不及。去年8月海南兴起了一场水泥低价倾销大战，新投产企业为抢夺市场份额，老企业为保住市场份额，开始纷纷低价倾销水泥，有的企业甚至以每吨低于成本价四五十元的价格倾销。低价倾销扰乱了市场秩序，造成国有资产流失，国家税收大幅减少。水泥厂厂长痛心地说：“无序竞争不是市场经济的特征，低价倾销对所有企业都会造成严重的损害。低价倾销等于自杀。”　　针对这种竞相压价、恶性竞争等混乱状况，四川长虹电子集团等国内13家著名企业去年9月曾发出一份致全国工商企业的呼吁书，呼吁全社会和全国工商企业加强企业自律行为，自觉抵制恶性竞争。　　健全法制任重道远　　公平竞争是保证市场主体能够在平等的基础上充分竞争的行为准则。我国于1993年9月颁布了反不正当竞争法，该法对什么是不正当竞争行为以及如何处罚不正当竞争行为作了规定，为鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益提供了法律武器。　　本文中提到的这些行为只是不正当竞争行为的几种表现形式。这些行为践踏了市场竞争规则，不仅损害了大多数企业的利益，而且损害了消费者的利益。　　去年，全国各级工商行政管理机关公平交易系统共查处各类经济违法违章案件546050件，案值91．3亿元，其中不正当竞争案件为12042件。　　记者日前在国家工商行政管理局了解到，今年是公平交易执法年，国家工商行政管理局将加大执法力度，坚决制止和打击破坏公平竞争秩序的不正当竞争行为，切实维护经营者和消费者的合法权益。同时，国家工商行政管理局还要求各地把查处仿冒行为、不正当竞争有奖销售行为、商业贿赂行为、虚假表示和虚假宣传行为作为今年的工作重点，采取积极有效的方式，加大执法力度，制止违法行为。　　市场经济是法制经济，正确有效地运用法律手段来解决市场经济运行中出现的种种纠纷，任重而道远。

第11版(法律与生活)专栏：法律知识ABC　　什么是不正当竞争行为　　刘文　　不正当竞争行为是指经营者在市场交易中违反自愿、平等、公平、诚实信用的原则和商业道德，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会秩序的行为。具体包括以下几项：　　（一）假冒他人的注册商标；　　（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；　　（三）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；　　（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；　　（五）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争；　　（六）政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动；政府及其所属部门滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场；　　（七）经营者采用购物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品；　　（八）经营者利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传；广告的经营者在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告；　　（九）经营者采用下列手段侵犯商业秘密：以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；　　（十）经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品；　　（十一）经营者销售商品，违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件；　　（十二）经营者从事下列有奖销售：采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元；　　（十三）经营者捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；　　（十四）投标者串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。

第11版(法律与生活)专栏：以案说法　　知名商品名称受保护　　“搭便车”行为被制止　　龚珊　　“搭便车”仿冒行为使许多名牌商品在市场上消失，这种不正当竞争行为令人深恶痛绝。在法律不断完善健全的今天，仿冒知名商品，“搭知名商品的车”是行不通的。最近，国家工商局审理了这样一起典型案件。　　河北旭日集团有限责任公司是河北省以生产“冰茶”、“暖茶”为主导产品的大型企业，该公司利用先进的科技手段研制开发了“冰茶”饮料，通过大量的人才、物力的投入，成为全国饮料类的名牌产品。但是，随着“冰茶”知名度和市场占有率的不断提高，国内一些生产企业擅自使用旭日集团“冰茶”的特有名称、包装、装潢，制造劣质产品“搭车”牟利，严重危害了正常的市场公平竞争秩序，侵犯了消费者的合法权益。为此，旭日集团向河北省工商局提起申请，要求认定其生产的“冰茶”为特有名称。为了维护公平竞争的市场秩序，河北省工商局于1998年7月依法认定了河北旭日集团所生产的“冰茶”为知名商品特有名称。为了更有效地保护“冰茶”这个名牌产品，今年3月6日，河北省工商行政管理局请求国家工商行政管理局将“冰茶”认定为河北旭日集团茶饮料类的特有名称，以利于全国性保护。　　国家工商局接到河北省工商局的申请后，邀请国家权威部门及专家、学者进行了认真研究认证，今年6月2日作出决定，依据反不正当竞争法和国家工商局《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》（1995年7月6日），认定“冰茶”为河北旭日集团有限责任公司的知名商品特有名称，并依法予以保护。　　反不正当竞争法第5条第2款规定：“擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品”的行为是不正当竞争行为。国家工商局《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》对知名商品、知名商品特有的名称都作了界定：“知名商品，是指在市场上具有一定知名度，为相关公众所知悉的商品。”“知名商品特有的名称是指知名商品独有的与通用名称有显著区别的商品名称。”本案中，旭日集团的“冰茶”畅销时间长，质量信誉高，在市场上享有很高的知名度，为公众所熟知。只要一提起“冰茶”，人们自然而然会想到是旭日升“冰茶”。符合上述法律关于“知名商品”的规定。“冰茶”名称是旭日集团的创举，由于其实际使用和广告宣传及促销的作用，使“冰茶”已成为有特定内涵的商品名称。因此，“冰茶”与其他饮料通用名称有显著区别，不是我国软饮料商品的通用名称，这点又符合上述法律关于“知名商品特有的名称”的规定。另外，《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》还规定：“特有的商品名称、包装、装潢应当依照使用在先的原则予以认定。”经国家工商局调查，“冰茶”这一商品名称是由旭日集团最先使用在饮料商品上，符合使用在先的原则。　　因此，国家工商局认定旭日集团“冰茶”为知名商品的特有名称，受法律保护。目前，一些公司使用名目繁多的“××冰茶”，是擅自将“冰茶”作相同或近似使用。假冒者轻易地通过混淆的手段将其他经营者倾注心血而获得的市场占为己用，构成不正当竞争行为，是显而易见的。如果不及时制止这种不正当竞争，如果各企业一哄而上用一个知名商品的名称，而且鱼目混珠“搭便车”，让质量低劣的产品流入市场，就会混淆消费者的视线，从而危害整个饮料行业的发展，也会给国家带来许多不利的影响。“搭便车”这种现象目前在我国普遍存在，危害十分大。国家工商局在认定“冰茶”为河北旭日集团有限责任公司知名商品特有名称的同时，将采取有力措施，在全国范围内依法保护知名商品特有名称。此举不仅能够使“冰茶”这个独具特色的民族饮料得以健康发展，而且还能促进各企业以不同的商品名称开展市场竞争，提高企业的竞争能力，推动市场竞争的健康发展。

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　如何判断假冒商标行为　　是否构成不正当竞争？　　张孟厦　　司法实践中，审理商标标识相同相似是否构成不正当竞争，要从以下几个方面去考察：　　1．看其主观上有无故意“搭车”牟利的意图。如《最高人民法院公报》公布的首例不正当竞争案件，山东莒县酒厂诉文登酒厂仿冒瓶贴装潢案，被告故意以“喜凤”攀附“喜凰”，“凤”字繁体中为古“鸟”字，与凰字相似；故意将注册商标“天福山牌”缩小为整个瓶贴的1．6％，其故意引人误认的意图是明显的。　　2．正确判断商标、标识、装潢是否近似。一般说，有这样几种情况：（1）完全雷同。像“红塔山”香烟，“茅台酒”的假冒；（2）部分相同。如有的只是将厂名换了一下，其他照搬；（3）故意近似。这在包装、装潢成为主要识别标志的化妆品、食品行业特别突出。对近似商标、标识装潢的判断，一般有以下几种标准：以整体观察为标准，即将文字、图形、着色、名称、读音等综合考察；以大多数普通消费者的识别能力为标准；以单独隔离观察为标准。　　3．看实际后果是否构成了对特定的商标标识的仿冒侵害和可能侵害。　　如果以上三点均具备，则很明显构成不正当竞争。

第11版(法律与生活)专栏：　　内蒙古包头市公安、工商等有关执法部门，不久前连破三起数额较大的非法贩运、销售假冒伪劣名牌卷烟案件。图为包头市公安局执法干警清理假冒卷烟。 新华社记者 张领摄

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　预购商品房如何防范法律风险北京市金通律师事务所：　　我准备从一家房地产公司预购一套商品房，但听说预购商品房风险很大，请问预购商品房如何防范法律风险？　　北京 孙军孙先生：　　您好！您所提的问题是当前商品房市场中一个普遍存在的问题。由于当前我国商品房市场还欠规范，购房者又缺乏相应的法律知识，实践中出现了许多预购商品房的纠纷，甚至出现了一些预购款被骗的情况。因此，掌握一些防范预购商品房风险的法律知识，对于购房者来说非常重要。根据我们办理商品房预购法律业务的经验，预购商品房应从以下几个方面防范法律风险：　　一、对预售商品房及房地产开发商进行严格审查。　　1．审查房地产开发商的营业执照，确定其是否具备房地产开发经营资格，是否存在股东出资不到位的情况。　　2．审查房地产开发商的土地使用权证，确定开发商是否合法、有偿取得预售商品房产项下的土地使用权；土地使用权是否存在抵押、应依法收回或其他不得转让的情形。一些房地产开发商超越土地使用权证批准的范围建设房屋，而这样的房屋因没有合法的土地使用权而无法办理过户手续，因此应注意审查土地使用权证所载的土地使用权是否在预售房产项下。此外，还应注意审查土地使用权的实际可用年限。　　3．审查房地产开发商的预售许可证，确定预售是否已经得到批准，最好是到审批机关进行认真核实。一些房地产开发商将并不在预售许可范围内的房屋冒充预售房屋进行预售，因此应注意审查所购房屋是否在预售许可的范围内。　　二、签订预售契约过程应注意防范的法律风险。　　1．坚持使用房地产主管部门制订的预售契约标准文本，防止房地产开发商在其自行起草的契约文本中设置陷阱。　　2．注意审查契约的生效条款，确保签约后契约依法有效。例如，契约约定经房地产开发商及其法定代表人签字盖章后契约生效，就应注意审查签约人是否是房地产开发商的法定代表人。　　3．注意审查当事人是否具有购房资格。例如，根据北京市的有关规定，外国人在京购买商品房，只能购买外销商品房，不能购买内销商品房。外地人在北京购买商品房，应到北京市房地产交易中心办理相关的手续。　　三、预购商品房应注意敦促房地产开发商及时将预售合同报房产管理部门和土地管理部门登记备案，以免影响预售契约的履行。　　四、预售契约签订后，应注意了解房地产开发商是否存在经营状况严重恶化、转移财产、抽逃资金等丧失或者可能丧失履行能力的情形。　　北京市金通律师事务所律师　唐宝国

第11版(法律与生活)专栏：　　消费者能否拒绝经营者的强制交易行为？　　（湖北美术出版社提供）

第11版(法律与生活)专栏：　　为提高消费者对价格欺诈、价格垄断等不正当价格行为的鉴别能力，近日，江苏省金湖县物价局工作人员走上街头向市民宣讲价格法。王汉友赵化摄

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　我看“出血”大甩卖　　张善燚　　在市场营销活动中，不少经营者打着“出血”大甩卖、“亏本清仓”大甩卖等名目繁多的招牌，以促销自己的商品，排挤竞争对手。更有个别经营者打着“下岗职工再就业”的招牌，从事各种类似的大甩卖。这种“出血”大甩卖现象严重干扰了正常的市场秩序。　　“出血”大甩卖是一种典型的不正当竞争行为。1993年9月2日第八届全国人大常委会第三次会议通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》。该法的颁布与实施，为我国反不正当竞争提供了法律保障。令人遗憾的是，类似“出血”大甩卖等不正当竞争行为在市场营销中仍十分常见。究其原因，首先是某些地方政府，特别是工商行政执法部门对反不正当竞争的认识尚不深入。一些人认为，对本地的不正当竞争行为，如果处理太严，势必影响本地经济发展。有人甚至打着“发展本地区域经济”的幌子，放任不正当竞争行为发展，造成全国一些“著名”的“假货”销售市场，总是不能取缔。其次，广大公民对这种甩卖行为认识不够，客观上助长了它们的泛滥。个别消费者贪小便宜，一次受骗后还多次上当。最后，社会公众，包括媒体等，对不正当竞争行为的排斥力度不够。尽管不正当竞争行为直接危及社会经济生活的各个层次，但各个层次并未显示出共同的反不正当竞争的社会公众压力系统。　　如何有效制止不正当竞争行为？首先，各级领导应充分认识到不正当竞争行为的社会危害性及反不正当竞争的必要性。建立和完善社会主义市场经济体制，就必须依法规范市场秩序。市场经济是竞争经济，但更是法制经济。不正当竞争行为是对市场经济法制秩序的公然破坏。我国市场经济秩序是由政府来培植的，它有一个内在的发展、调整和规范过程。因此，我们必须从深层看反不正当竞争的艰巨性，既要注意治标，更要注意治本。　　其次，各级工商行政执法部门和司法部门应加大打击力度。我国现行的反不正当竞争法和修改后的现行刑法，均为执法机关反不正当竞争行为直接提供了有效的法律武器。在执法实践中，应克服“地方保护主义”的不良倾向，真正做到法律面前人人平等，自觉维护法律的权威性。　　另外，在执法中切忌“降格”处理。对构成行政违法的不正当竞争行为，必须坚决依法处罚；对构成刑事犯罪的，应依法追究公民、单位的刑事责任，切忌“以罚代刑”。通过执法机关严格执法，构筑一道反不正当竞争的法律上的坚强防线。　　最后，要动员全社会的力量，构造反不正当竞争的社会群体网络。广大群众要自觉抵制不正当竞争行为，广播、电视、报刊等媒体应进一步关注反不正当竞争。唯有如此，制止“出血”大甩卖等不正当竞争行为泛滥才指日可待。

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　应追究违法办案者的法律责任　　本报记者 王华兴　　河南永城师范学校学生张留杰给本报来信，反映商丘市梁园区平台派出所（简称平台派出所）硬将一桩民事纠纷作为刑事案件处理，把他从课堂上强行带到平台派出所滥用刑后致残。事发后，他和他父亲多次向有关部门反映，却长期得不到解决。为弄清事实真相，记者赴商丘市进行了调查采访。　　（一）　　前些年，商丘市平台乡陈阁行政村至后张楼村民组的一段电线被盗，当时的村民组长王志信和村民张军哲（现任村民组长）用他们自己的电线将供电线路又连接起来，恢复了供电。随后，他们自行定价，向村民收取高价电费。1997年8月，后张楼村民组让村民每人出资50元，用以偿还因更换变压器欠下的银行贷款。一部分村民认为，更换变压器的钱应该从国家拨给村里用于发展农业生产的款中支付，因此不愿交钱。村干部便决定停止向未缴和未缴齐集资款的村民供电。之后，村民张贵先和家住该村的永城师范学校体育班一年级学生张留杰等人在征得张军哲、王志信的同意后，将他们私自连接的电线拆下来，想以此尽快让村里出资连接这段电线。在拆电线时，因有的线杆上端加的一节木棍不能上人，只好将部分电线剪断。张军哲的妻子以剪坏了她家的电线为由，吵闹起来。事发后，经乡、村干部出面调解解决了这一纠纷。1998年1月，村里重新架设了电线，村民恢复了供电。　　（二）　　1998年2月下旬，陈阁行政村党支部书记张超哲家的几棵树皮被刮，怀疑是张贵先干的，因无证据，于是把以前发生的用电纠纷又搬出来。2月23日，张超哲以张贵先等人“破坏电力设备”向平台派出所报案。当天夜里平台派出所民警郭利带着几个人越墙到张贵先家院内，跺开屋门，将张贵先强行带到派出所，进门后先将其衣服扒掉，铐上背铐，让他跪在地上，先后两次用警棍殴打。然后以“扰乱社会生产秩序”和“破坏电力设备”的罪名将其行政拘留，继而改成刑事拘留。在进看守所时，例行“人犯入监”的体检中，医生发现张贵先臀部青紫、胸疼，认为“系办案单位所打”。　　1998年3月2日，平台派出所以同样理由将当时年仅17岁的张留杰从课堂上带走。张留杰说，他当时穿着单衣，要求拿件衣服再走，遭到拒绝。到了平台派出所，代理指导员李金生审讯张留杰，问：“你做过违法的事吗？”张答：“没有。”李金生就朝张留杰的脸上狠狠地打。审讯后，李金生让民警郭利把他带到另外一个房间，让他坐在水泥地上，用背铐铐在床牚上。3个多小时后，他的双腿、双脚都失去了知觉，在看守所里，只能扶着墙忍痛行走。后经商丘市中级人民法院法医鉴定，张留杰“双下肢腓总神经呈不完全损害”，“与双下肢下外旋位受凉，长时间挤压、牵拉因素有关”。被定为IX（九）级伤残。　　（三）　　商丘市梁园区公安分局在办理此案过程中，曾以张贵先、张留杰“破坏电力设备”罪向梁园区人民检察院报捕。该院经过认真审查和复议，先后两次以事实不清、证据不足未予批捕，并说明了退捕理由。后梁园区公安分局在没有提供新证据的情况下，再次报捕，经区、市两级人民检察院复议又维持了不批准逮捕的决定。　　在区、市两级人民检察院先后3次不批准逮捕的情况下，梁园区公安分局不得不于3月23日下午将张贵先、张留杰释放。据受害人说，办案人李金生、郭利等人为了掩盖其执法犯法的事实，在释放他们后，又将他们再次带回平台派出所。在办理“取保候审”手续时，除威胁他们不准上告外，还强迫他二人写了派出所在办案过程中无违法乱纪行为的证明，直到当晚11点多钟才放他们回家，又违法扣押两个人长达8个多小时。事后，有关部门在处理此事时避重就轻，使受害者没有得到应有的补偿，违法办案者没有受到严肃处理。　　编后 商丘市公安部门将一桩民事纠纷当成刑事案件处理，并在办案过程中刑讯逼供、野蛮殴打，给受害人造成严重后果。更奇怪的是，有关部门对严重违法办案者至今没有依法追究责任，其原因何在，难道不该查一查吗？

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　竹山县人大常委会用好人民赋予的权力　　严把法官检察官任命关　　自4月下旬开始，湖北省竹山县新一届人大常委会对县人民法院、县人民检察院工作人员共80余人进行了全面考核和任命。竹山县人大常委会不是单纯履行一下法律手续，而是坚持走群众路线，严把任命环节。一名任职多年的法官在投票表决时未能通过任命，在当地产生强烈反响。　　竹山县人大常委会的考核小组采取听领导汇报、找群众座谈、查档案资料、看公务员年度考核结果和学历文凭等办法，对拟任对象从政治思想素质、业务工作能力和执行法律政策水平等方面进行全面了解，座谈面达到50％。对上届人大常委会曾任命、本届拟留任的对象，重点考核有无工作错误和违法违纪行为；对新提请任命人员打破资格论，既看学历条件，又看工作业绩。通过考核，发现了一批长期默默无闻工作在检察、审判第一线的业务骨干，他们既具有较高的政治思想觉悟，又有丰富的理论知识和较强的办案能力。同时也发现个别工作人员作风散漫，不注意小节，影响整体形象等问题。　　为进一步摸清“两院”工作人员的基本素质，竹山县人大常委会决定对“两院”拟提请任命的法官、检察官进行法律知识考试，并规定，凡法律考试不及格者，一律不予任命。考试结果：最高分99分，最低分64．5分，平均成绩86．5分，年轻人的法律基础知识得分较高，中年以上的在实际案例分析中略胜一筹，极少数人员的法律素质较差。　　4月30日，竹山县十四届人大常委会召开第二次会议，专题讨论了“两院”人事任命问题。会议通报了民主考评和法律知识考试结果，委员们对拟任人员进行了深入细致的分析，并分类排队，对表现良好业绩突出的部分法官、检察官给予了高度评价，对群众反映较差的个别执法人员提出了严肃批评。经过无记名投票表决，任命了竹山县人民检察院检察委员会委员、检察院检察员、竹山县人民法院审判委员会委员、法院审判员。县人民法院原告申庭副庭长因多数群众反映其利用职务以权谋私、收受贿赂，委员们进行重点评议后，取消了他的审判员资格。　　同时，竹山县人大常委会还决定强化监督力度和手段，对“两院”任命对象建立任期监督目标责任制，要求每年度向县人大常委会递交工作述职报告。县人大常委会每年分别听取3至4个单位和个人的工作报告，组织县人大代表对“两院”工作进行民主评议，并结合执法检查和群众来信来访抓好个案监督。　　湖北竹山县 夏永斌 伍盛国

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　即墨市人大常委会关注农民的切身利益　　对土地延包加强监督　　土地延包是当前农村工作的重中之重。山东省即墨市人大常委会牢牢抓住延包工作不放松，寓人大的监督于土地延包工作的全过程，促进了该项工作的顺利开展。　　即墨市是一个农业大市，延包工作涉及千家万户，触及广大农民的切身利益，可谓人人关注。市人大常委会召开主任办公会议，决定把土地延包作为1999年工作监督的一项重要内容，追踪监督。　　市人大常委会向市、乡两级人大代表发出倡议，倡议2005名人大代表按照市里的统一部署，配合做好政策宣传工作。对此，各乡镇人大也积极响应，纷纷举办培训班，组织代表集中学习。代表们在熟练掌握有关法律法规、吃透上级文件精神、明确方法步骤的基础上，走街串巷，进村入户，与自己选区的选民促膝谈心、相互沟通，及时向群众宣讲党的土地延包政策，帮助群众解疑释惑，调动了广大农民参与延包工作的积极性。　　3月1日，土地延包工作进入实施攻坚阶段，这一阶段程序复杂、难度大，也最敏感、最容易出现问题。市人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表，分成3个调查组，分赴30处乡镇、办事处。调查组采取走访、座谈、实地察看等形式，对全市土地延包工作面上的进展情况进行了深入调查，对存在的政策宣传、思想发动的深度不够、规划用地过多过滥、人口变化与土地增减缺少规范的运作方法、延长土地承包期后出现的土地流转等方面的问题一一作了认真的剖析研究。　　5月初，即墨市第十四届人大常委会第八次会议召开，根据主任办公会的意见，重点审议了市政府的土地延包工作报告。常委会组成人员在肯定成绩的基础上，结合调查情况提出很多中肯的意见和积极的建议，如在具体工作中坚持公开化、民主化，增加工作透明度，加强调查研究，因地制宜，尽快出台土地流转政策，建立土地流转机制，维护好农村用地秩序等。会议要求市政府对照建议认真研究，尽快拿出切实可行的操作方案。　　在深入调查研究的基础上，市政府相继制定出台了《即墨市关于人口变化与土地增减问题的暂行办法》及《关于土地流转的实施意见》两个文件，并迅即付诸实施。截至目前，951个参加土地延包工作的村庄，有932个村的延包方案已经乡镇批复，进入组织实施阶段，有922个村编制了土地调整明细表，有596个村已经发放了土地承包经营权证。预计6月底，922个编制明细表的村庄可望全部完成土地延包工作任务。　　即墨市人大常委会强有力的监督使全市土地延包工作得以稳妥扎实地开展，保护了农民群众的利益，维护了农村社会的稳定，全市上下出现了干部放心、群众顺心的可喜局面。　　山东即墨市 董全磊

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　审议重大工程要严格　　山东潍坊市 孙孝波　　笔者近日了解到，某地出现的几处群众意见较大的“形象”、“政绩”工程，都是经过人大会议审议通过并作出决议或决定的，但人大代表对此没什么印象，大多数代表反映，他们仅仅知道有这么几个项目，而对项目的具体情况不清楚。原来，政府对这些重大建设项目每年在向人代会提交的政府工作报告、计划、财政报告中都有涉及，人代会也就这三项报告作出了批准的决议，但由于报告对这些重大建设项目仅仅是点到为止，一笔带过，具体情况人大代表并不了解。这样，既不能说人大没有行使对这些重大建设项目的决定权，也不能说这种决定方式是真实地反映了代表的意愿，只能认为对这一重大事项的决定形式是民主的，但决定本身是否科学还值得探讨。　　笔者认为，出现上述问题的原因是多方面的，这里面有政府规避人大监督的问题，有人大代表对情况不熟发现不了问题，以及发现了问题审议不深入，浅尝辄止的因素，不能简单地归结为谁的责任。就人大工作来讲，正确的做法应当是吸取教训，总结经验，进一步把自身的职权行使好、作用发挥好。　　如何行使好法律赋予人大及其常委会的决定权？笔者认为，在实际工作中，首先应明确划定“重大”的范围，把应该由人大决定的建设项目，拿到人大决定，确定好该办的“事”；其次应建立初审制度，把重大建设工程的预案和论证等有关情况资料提前交人大代表审阅，以便广泛听取群众的意见和建议，在此基础上开展专题审议，实行“一议”；第三应把重大建设项目单独进行表决，做到“一决”，增强审议的针对性，提高审议的质量，保证审议的效果，实现决策的民主科学。

第12版(民主与监督)专栏：多棱镜　　有禁不止违法施工　　根据《建筑法》的有关规定，建筑工程开工之前，建设单位必须向建设行政主管部门“报建”，经主管部门审查批准并领取了施工证和进行招标后，才可开工。但是盂县火力发电厂家属宿舍楼工程既没有经过审批，又没有施工许可证。盂县建设行政主管部门多次勒令火力发电厂停止违法施工，但该厂置若罔闻。　　图为正在兴建的盂县火力发电厂家属宿舍楼。山西盂县 程瑜摄（附图片）

第12版(民主与监督)专栏：事中有法　　报废车辆运营虽该罚　　行政处罚程序应规范　　为了增加收入，退休工人陈南和张佳决定合伙买一辆小公共汽车从事郊区线的客运。由于经济能力所限，他们通过张佳的一个亲戚低价买来了一辆报废的19座面包车，经修理后开始上路运营。　　1999年4月12日，这辆报废车在运营时被交通行政管理部门的一个征费稽查站发现。征费稽查站遂以使用报废车辆违法运营为由扣押了面包车，并当场对陈南、张佳作出罚款2000元的决定。陈南和张佳不服该处罚决定，为此向人民法院提起行政诉讼。人民法院经过审理认为，交通管理部门行政处罚程序违法，判决撤销了该处罚决定。　　对这样的结果，许多人不理解，因为陈南和张佳的行为确实违反了法律规定，该当此罚，为什么交通行政管理部门的处罚决定却仍然被人民法院判决撤销了呢？这是因为在行政执法日益规范的今天，交通行政管理部门在作出行政处罚时，除对案件事实要查清外，还必须严格遵守法定的程序。作为普通公民在遇到行政处罚程序不合法时，也可以依法维护自己的合法权益。　　1996年10月1日开始施行的《行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》都明确规定：当场作出行政处罚的适用条件是违法事实确凿并有法定证据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告。此案中，执法人员对陈南和张佳作出了罚款2000元的决定，依照法律，交通行政管理部门必须对案件情况全面、客观、公正地调查，收集证据，制作《交通违法行为调查报告》，报送交通管理部门负责人审查。交通管理部门负责人认为应当给予行政处罚的，应当制作《交通违法行为通知书》，送达当事人。当事人可以在收到通知书之日起3日内进行陈述和申辩以及要求组织听证。当事人如果对处罚决定不服，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级交通行政管理部门申请复议或者向人民法院起诉。　　吉林江源县公路段 李冬梅

第12版(民主与监督)专栏：公民建言　　特殊号码亟待法律保护　　110、119、120，在社会主义精神文明和物质文明建设中担负着神圣职责，为打击犯罪、减灾防灾、救死扶伤等做出了卓越贡献。然而，个别无聊之徒和不法分子谎报警情，乱拨特殊号码，不仅严重干扰了公安消防部门及医院的正常工作秩序，也给人民生命财产带来了极大威胁。　　1998年11月，郑州西区发生一起抢劫案，正当受害人准备报警时，犯罪嫌疑人却恶人先告状，先拨通了110，称南区发生了案件，干扰公安干警办案。今年1月24日晚，湖北随州“110”接报警称，火车站地段有人聚众斗殴。火速赶到现场的民警调查后发现并非如此，原来是一家单位的门卫酒后的恶作剧。今年1月，南昌市的两名小学五年级学生趁星期天无事，想检验一下“119”是否真的听话，于是就拨通了119，不到5分钟，拉着警笛的消防车和消防战士火速赶到现场。谁知，消防大队刚一出动，一个真火警电话打来了，因人员设备调度不及时，致使这场火灾损失了近300万元……　　如此事例不胜枚举。据了解，乱拨特殊电话号码的人，有的拘留几天或罚款了事，有的仅口头警告或不了了之。笔者呼吁，要有相应的法律规定来规范人们对这些特殊电话号码的使用行为，保护“110”等特殊号码的神圣职责。　　铁道部第十一工程局第四工程处 王正东

第12版(民主与监督)专栏：监督热线　　赤峰市邮局如此搞创收　　欲取汇款先交费　　不久前，我的战友从辽宁凌源给我邮来200元钱。为了取出汇款，我不得不拿出10元钱交给赤峰市邮局办特快专递的工作人员。这样的事情已经不是第一次发生。去年，我得了20元的稿费，去邮局取款时，也收了5元钱。在我收到的大部分汇款中，此类乱收费达70％以上。赤峰市邮局采用如此手段创收，严重侵犯了我们的合法权益，实在令人气愤。　　内蒙古赤峰市驻军某部　　刘云　　在我们收到的读者来信中，对邮局的服务表示不满的并不是少数。过去人们抱怨的是邮局工作人员冷若冰霜的服务态度。现在，最让人烦心的是一些莫名奇妙的乱收费项目。赤峰市邮局的这种创收行为，于情于理于法都站不住脚，我们希望类似的事情不要再发生。——编者

第12版(民主与监督)专栏：信息集纳　　发挥政协职能优势 广泛开展民主测评　　为充分发挥政协的参政议政职能优势，加大民主监督力度，河南省虞城县政协于近日组织80名政协委员对公安局、检察院、法院等7个单位进行为期1个月的民主测评活动。民主测评内容主要是针对广大干部群众反映强烈的热点和难点问题，如有无“三乱”（乱收费、乱罚款和各种乱摊派）行为；为企业、为群众服务是否文明、高效、廉洁；是否能依法行政、依法办事，执法是否公正、公平、公开；有无以权谋私行为等。（陈华 冯军涛）

第12版(民主与监督)专栏：信息集纳　　接受政协委员提案 及时退还“吃农”费　　4月28日上午，浙江省宁波市北仑区大矸镇湖塘村里来了一位客人，他对村里的干部和群众说：“感谢你村政协委员乐炳成同志的提案，促进我们改正行风。”说着，从皮包里拿出一张支票交给了村会计。这位客人是北仑区供电局局长李中达。原来，3月下旬，家住湖塘村的北仑区政协委员乐炳成把北仑供电局职工在为湖塘村安装变压器时花了该村就餐接待费6147．68元的情况，作为《要求政府切实管理供电“吃农”的建议》提案递交到北仑区政协提案委员会。北仑区供电局十分重视，专门派人三次到湖塘村找政协委员乐炳成和村里有关干部、村民核实。查证属实后，供电局局长上门赔礼致歉，补交了就餐招待费。 （俞任南）

第12版(民主与监督)专栏：信息集纳　　欢迎群众参加议政“民主议政日”办实事　　河北省香河县钱旺乡将“民主议政日”定在每季度的首月10日召开。届时，各村选派有威信的老党员、老干部及群众代表参加议政，就村里需要解决的问题当面向干部讨个说法。　　全乡“议政日”活动开展后，各村街干部已为民解决106件实事，有213件建议被采纳。群众高兴地说：“我们当面锣对面鼓地向干部提意见，干部真心诚意为我们解决实际问题，‘议政日’架起了我们与干部之间的‘连心桥’。”（马广宏）

第12版(民主与监督)专栏：　　变坐等上访　　为主动下访　　为改进纪检监察信访举报工作，近日湖南省湘西土家族苗族自治州纪检委、监察局和吉首市纪检委、监察局联合开展了信访举报巡回下访活动。他们变坐等上访为主动下访，深入城区厂矿及乡镇墟场挂牌接访，力争把问题解决在基层，促进了党风廉政建设和社会稳定，受到群众欢迎。图为湘西州、吉首市的纪检监察工作人员在吉首市万溶江乡的农贸市场前接待群众。　　湖南吉首市纪律检查委员会 金华摄