第1版(要闻)专栏：　　归根到底在整改　　——十一论以整风精神深入开展“三讲”教育　　本报评论员　　在“三讲”教育中，各地各部门把坚持边整边改作为一个重要的指导思想贯穿始终，做到能改的马上改，不仅让广大干部群众实实在在地感受到“三讲”教育带来的变化和进步，而且也为集中整改奠定了基础。　　目前，首批开展“三讲”教育的单位已经或即将转入认真整改、巩固成果阶段。绝大多数领导班子和领导干部对整改高度重视，工作扎实。但是，也有少数同志产生了松劲情绪。有的觉得“三讲”教育的紧张阶段已经过去，现在该歇口气了；有的认为制定整改措施和建立制度是有关部门的事，领导班子及其成员用不着花更多精力去抓，等等。这些认识是十分有害的。　　在这次“三讲”教育中，整改具有十分重要的作用。它既贯穿始终，又是一个专门阶段。应当说，“三讲”教育的四个阶段都很重要，都不可缺少、不可忽视，而整改则是整个“三讲”教育的着眼点和落脚点，归根到底在整改，归根到底看整改。必须充分认识到，深入开展“三讲”教育，从根本上说，是要提高领导班子整体素质和领导干部思想政治水平，解决党性党风方面存在的突出问题，推动党的十五大精神的贯彻落实，保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻执行，把正在进行的改革开放和现代化建设搞得更好。“三讲”教育成效如何，是不是贯彻了整风精神，是不是真正解决了问题，归根到底要落实在整改上，体现在整改上。广大群众衡量和评价这次“三讲”教育，最终也是看这一条。因此，整改阶段不仅不能松劲，而且要一鼓作气地抓紧、抓实，以这一阶段的高质量，确保整个“三讲”教育的高质量。　　搞好整改，并非一件容易的事情。认真整改、巩固成果，首先要着眼于思想上的提高。这就要求领导班子和领导干部认真总结这次“三讲”教育的思想收获，在根本信仰、根本思想基础、党性原则和政治立场等重大问题上，分清是非，廓清思想迷雾，增强扶正祛邪的自觉性，始终保持政治上的清醒和坚定，保持共产党人的浩然正气和思想情操。所以，整改，最重要、最根本的首先也是思想上的整改和提高，每一个领导班子和领导干部必须以足够的精力，下大功夫搞好思想上的总结和整改，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。思想上的总结和整改搞好了，整改措施和制度的制定与实施，就有了坚实可靠的保证。　　制定整改方案和措施，是整改阶段工作的一个重要环节。针对突出问题，提出整改意见，这是关系对群众的态度、关系巩固“三讲”教育成果乃至全局的大事，必须由领导班子、领导干部亲自抓。特别是主要负责同志，要认真履行第一责任人的责任，组织班子成员认真讨论，依靠集体智慧，集中正确意见，真正拿出群众满意、切实可行的整改方案。对查摆出来的党性党风方面的主要问题，特别是广大群众反映强烈的问题，严重影响改革、发展、稳定，影响班子发挥整体合力、影响党群干群关系的突出问题，都要作为整改工作的重点，认真研究，充分讨论，整改方案要可行，措施要具体，时间要确定，责任要落实。凡是有条件改的，要立即改。对一些需费时日才能解决的问题，要列出题目，纳入日程，抓紧调研，提出方案。对由于客观条件限制，目前解决不了的问题，要讲清楚，给群众一个负责任的交代。对在“三讲”教育中群众反映的领导干部违法违纪问题，一时没能查清的，要组织专门力量或提交专门机关继续查清。　　针对查摆的问题，制定和完善科学的整改制度，是集中整改阶段的一项重要任务。制定和执行制度的过程，是一个运用理论指导实践，解决实际问题，深入贯彻落实党的路线方针政策的过程，是一个总结正反经验，把整改成果用制度的形式巩固起来、坚持下去的过程。领导班子和领导干部一定要把制定制度作为整改阶段的一项重要工作，根据“三讲”教育中发现的各类问题，从制度上查找原因，属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确制度的，要依据党和国家的法规，建立科学可行的制度。制度的制定要坚持实事求是和于法周严、于事简便的原则，注重针对性和可操作性，力戒形式主义。制度建立后，要抓好贯彻执行，加强督促检查，发现问题，及时解决。要把整改与当前工作有机地结合起来，切实做到两不误、两促进。

第1版(要闻)专栏：　　中共中央国务院　　关于深化教育改革全面推进素质教育的决定　　（一九九九年六月十三日）　　当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养和造就我国二十一世纪的一代新人提出了更加迫切的要求。我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现现代化建设战略目标的关键时期。新中国成立50年来特别是改革开放以来，教育事业的改革与发展取得了令人瞩目的巨大成就。但面对新的形势，由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。全党、全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。　　一、全面推进素质教育，培养适应二十一世纪现代化建设需要的社会主义新人　　1.实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。　　全面推进素质教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。　　全面推进素质教育，要坚持面向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。　　2.实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。在不同阶段和不同方面应当有不同的内容和重点，相互配合，全面推进。在不同地区还应体现地区特点，尤其是少数民族地区的特点。　　实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗透、协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。　　3.各级各类学校必须更加重视德育工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照德育总体目标和学生成长规律，确定不同学龄阶段的德育内容和要求，在培养学生的思想品德和行为规范方面，要形成一定的目标递进层次。要加强辩证唯物主义和历史唯物主义教育，使学生树立科学的世界观和人生观。要有针对性地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀文化传统和革命传统教育，理想、伦理道德以及文明习惯养成教育，中国近现代史、基本国情、国内外形势教育和民主法制教育。把发扬中华民族优良传统同积极学习世界上一切优秀文明成果结合起来。高等学校要进一步加强邓小平理论“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。职业学校要加强职业道德教育。　　进一步改进德育工作的方式方法，寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，讲究实际效果，克服形式主义倾向。针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。加强民族团结教育，规范国防教育，提高学生的国家安全意识，继续搞好军训工作并使之制度化。加强校园的精神文明建设，严禁一切封建迷信和其他有害于学生身心健康的活动及物品传入校园。加强共青团、少先队和学生会工作，在培养和提高学生素质方面发挥更大的作用。社会各方面要为青少年提供优秀的精神文化产品和德育活动基地，形成学校、家庭和社会共同参与德育工作的新格局。　　4.智育工作要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。　　高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素质。职业教育和成人教育要使学生在掌握必需的文化知识的同时，具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力。减轻中小学生课业负担已成为推行素质教育中刻不容缓的问题，要切实认真加以解决。各级政府都要建立健全减轻学生课业负担的监督检查机制。要重视婴幼儿的身体发育和智力开发，普及婴幼儿早期教育的科学知识和方法。　　5.健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。确保学生体育课程和课外体育活动时间，不准挤占体育活动时间和场所。举办多种多样的群体性体育活动，培养学生的竞争意识、合作精神和坚强毅力。地方各级人民政府要统筹规划，为学校开展体育活动提供必要条件。培养学生的良好卫生习惯，了解科学营养知识。根据农村的实际条件和需要，有针对性地加强农村学校的体育和卫生工作。　　6.美育不仅能陶冶情操、提高素养，而且有助于开发智力，对于促进学生全面发展具有不可替代的作用。要尽快改变学校美育工作薄弱的状况，将美育融入学校教育全过程。中小学要加强音乐、美术课堂教学，高等学校应要求学生选修一定学时的包括艺术在内的人文学科课程。开展丰富多彩的课外文化艺术活动，增强学生的美感体验，培养学生欣赏美和创造美的能力。地方各级人民政府和各有关部门要为学校美育工作创造条件，继续完善文化经济政策，各类文化场所（博物馆、科技馆、文化馆、纪念馆等）要向学生免费或优惠开放，鼓励文化艺术团体到学校演出高雅健康的节目。农村中小学也要充分利用当地文化资源，因地制宜地开展美育活动。　　7.教育与生产劳动相结合是培养全面发展人才的重要途径。各级各类学校要从实际出发，加强和改进对学生的生产劳动和实践教育，使其接触自然、了解社会，培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。中小学要鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，培养动手能力；职业学校要实行产教结合，鼓励学生在实践中掌握职业技能；高等学校要加强社会实践，组织学生参加科学研究、技术开发和推广活动以及社会服务活动。利用假期组织志愿者到城乡支工、支农、支医和支教。社会各方面要为学校开展生产劳动、科技活动和其他社会实践活动提供必要的条件，同时要加强学生校外劳动和社会实践基地的建设。　　二、深化教育改革，为实施素质教育创造条件　　8.基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”），是全面推进素质教育的基础。地方各级人民政府要继续将“两基”作为教育工作的“重中之重”，确保2000年“两基”目标的实现和达标后的巩固与提高。各地要从实际出发，改造薄弱学校，提高义务教育阶段的整体办学水平。2000年后要继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，加大对贫困地区和少数民族地区的扶持力度，继续加强发达地区对少数民族贫困地区的教育对口支援工作，切实解决农村初中辍学率偏高的问题，同时大力提高义务教育阶段残疾儿童少年的入学率。　　9.调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力。通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的百分之九提高到百分之十五左右。要在确保“两基”的前提下，积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机会。在城市和经济发达地区要有步骤地普及高中阶段教育。　　高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。现有的职业大学、独立设置的成人高校和部分高等专科学校要通过改革、改组和改制，逐步调整为职业技术学院（或职业学院）。支持本科高等学校举办或与企业合作举办职业技术学院（或职业学院）。省、自治区、直辖市人民政府在对当地教育资源的统筹下，可以举办综合性、社区性的职业技术学院（或职业学院）。　　10.构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会。职业技术学院（或职业学院）可采取多种方式招收普通高中毕业生和中等职业学校毕业生。职业技术学院（或职业学院）毕业生经过一定选拔程序可以进入本科高等学校继续学习。　　高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。大力发展现代远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育。完善自学考试制度，形成社会化、开放式的教育网络，为适应多层次、多形式的教育需求开辟更为广阔的途径，逐渐完善终身学习体系。　　11.进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理本地区教育的权力以及统筹力度，促进教育与当地经济社会发展紧密结合。今后3年，继续按照“共建、调整、合作、合并”的方式，基本完成高等教育管理体制和布局结构的调整，形成中央和省级人民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益。经国务院授权，把发展高等职业教育和大部分高等专科教育的权力以及责任交给省级人民政府，省级人民政府依法管理职业技术学院（或职业学院）和高等专科学校。高等职业教育（包括高等专科学校）的招生计划改由省级人民政府制定，其招生考试事宜由省级人民政府自行确定。　　继续完善基础教育主要由地方负责、分级管理的体制。根据各地实际，加大县级人民政府对教育经费、教师管理和校长任免等方面的统筹权。地方各级人民政府要加强对职业教育和成人教育的统筹。学历教育由教育行政部门负责管理。在高中及其以上教育的办学水平评估、人力资源预测和毕业生就业指导等方面，进一步发挥非政府的行业协会组织和社会中介机构的作用。　　按照《中华人民共和国高等教育法》的规定，切实落实和扩大高等学校的办学自主权，增强学校适应当地经济社会发展的活力。加强对高等学校的监督和办学质量检查，逐步形成对学校办学行为和教育质量的社会监督机制以及评价体系，完善高等学校自我约束、自我管理机制。进一步扩大高等学校招生、专业设置等自主权，高等学校可以到外地合作办学。深化学校内部管理体制改革，进一步精简机构，减员增效。改革分配和奖励制度，实行多劳多得、优劳优酬。加大学校后勤改革力度，逐步剥离学校后勤系统，推动后勤工作社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育产业。　　12.进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式，均可大胆试验。在发展民办教育方面迈出更大的步伐。鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育。经国家教育行政主管部门批准，可以举办民办普通高等学校。在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，可允许设立少数民办小学和初中，在这个范围内提供择校机会，但不搞“一校两制”。积极发展以社区为依托的、公办与民办相结合的幼儿教育。要因地制宜地制定优惠政策（如土地优惠使用、免征配套费等），支持社会力量办学。　　各级人民政府要加强对民办教育的管理、引导和监督，国家要加快民办教育的立法，促进民办教育的健康发展。各级各类民办学校都要依法办学，不断提高办学水平。　　13.加快改革招生考试和评价制度，改变“一次考试定终身”的状况。改革高考制度是推进中小学全面实施素质教育的重要措施，按照有助于高等学校选拔人才、中小学实施素质教育和扩大高等学校办学自主权的原则，积极推进高考制度改革。进行每年举办两次高等学校招生考试的试点。高考科目设置和内容的改革应进一步突出对能力和综合素质的考查。鼓励有条件的省级人民政府进行多种形式的高考制度改革试验，扩大学校的招生自主权和考生的选择机会。逐步建立具有多种选择的、更加科学和公正的高等学校招生选拔制度。　　在普及九年义务教育的地区，实行小学毕业生免试就近升学的办法。鼓励各地中小学自行组织毕业考试，采取多种形式改革高中阶段学校的招生办法，改革高中会考制度。建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制。地方各级人民政府不得下达升学指标，不得以升学率作为评价学校工作的标准。鼓励社会各界、家长和学生以适当方式参与对学校工作的评价。　　14.调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。改变课程过分强调学科体系、脱离时代和社会发展以及学生实际的状况。抓紧建立更新教学内容的机制，加强课程的综合性和实践性，重视实验课教学，培养学生实际操作能力。要增强农村特别是贫困地区义务教育的课程、教材与当地经济社会发展的适应性。促进教材的多样化，进一步完善国家对基础教育教材的评审制度。积极推进教学改革，提高课堂教学的质量，国家和地方要奖励并推广符合素质教育要求的优秀教学成果。　　职业教育要增强专业的适用性，开发和编写体现新知识、新技术、新工艺和新方法的具有职业教育特色的课程及教材。高等教育要加快课程改革和教学改革，继续调整专业结构和设置，使学生尽早地参与科技研究开发和创新活动，鼓励跨学科选修课程，培养基础扎实、知识面宽、具有创新能力的高素质专门人才。　　15.大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。国家支持建设以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络，加强经济实用型终端平台系统和校园网络或局域网络的建设，充分利用现有资源和各种音像手段，继续搞好多样化的电化教育和计算机辅助教学。在高中阶段的学校和有条件的初中、小学普及计算机操作和信息技术教育，使教育科研网络进入全部高等学校和骨干中等职业学校，逐步进入中小学。采取有效措施，大力开发优秀的教育教学软件。运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育。　　16.努力改变教育与经济、科技相脱节的状况，促进教育和经济、科技的密切结合。高等教育实施素质教育，要加强产学研结合，大力推进高等学校和产业界以及科研院所的合作，鼓励有条件的高等学校建立科技企业，企业在高等学校建立研究机构，高等学校在企业建立实习基地。采用多种形式，使高等学校科研机构进入企业，提高高等学校科技成果的转化率，加快实用科技成果向企业的转移，增强企业的技术创新能力，培育新的经济增长点。要创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科，在高等学校建设一批既出人才、又出成果的基础研究和应用研究基地，为国家创新体系建设和现代化建设作出贡献。继续推进城市教育综合改革。职业教育和成人教育要通过多种方式，为加快提高劳动者素质，为转岗、分流、下岗职工再就业提供教育和培训。　　进一步推进农科教结合，全面推进农村教育综合改革，促进农村普通教育、成人教育和职业教育的统筹协调发展，使农村教育切实转变到主要为农村经济和社会发展服务上来。要把文化知识教育和扫除青壮年文盲与实用生产技术培训结合起来，与农民脱贫致富结合起来。要采取灵活多样的教育培训形式，抓紧培养一大批农村急需的实用技术推广人才、乡镇企业管理人才和医疗卫生人才。　　三、优化结构，建设全面推进素质教育的高质量的教师队伍　　17.建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。教师要热爱党，热爱社会主义祖国，忠诚于人民的教育事业；要树立正确的教育观、质量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性；要不断提高思想政治素质和业务素质，教书育人，为人师表，敬业爱生；要有宽广厚实的业务知识和终身学习的自觉性，掌握必要的现代教育技术手段；要遵循教育规律，积极参与教学科研，在工作中勇于探索创新；要与学生平等相处，尊重学生人格，因材施教，保护学生的合法权益。　　18.把提高教师实施素质教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点。加强和改革师范教育，大力提高师资培养质量。调整师范学校的层次和布局，鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校中试办师范学院。2010年前后，具备条件的地区力争使小学和初中阶段教育的专任教师的学历分别提升到专科和本科层次，经济发达地区高中阶段教育的专任教师和校长中获硕士学位者应达到一定比例。提高高等学校教师中具有博士学位教师的比例。　　开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育，使中小学教师的整体素质明显提高。中小学专任教师以及师范学校在校生都要接受计算机基础知识和技能培训。注意吸收企业优秀工程技术和管理人员到职业学校任教，加快建设兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师队伍。地方各级人民政府要多渠道筹资设立骨干教师专项资金，在大中小学培养一批高水平的学科带头人和有较大影响的教书育人专家，造就一支符合时代要求、能发挥示范作用的骨干教师队伍。　　19.建立优化教师队伍的有效机制，提高教师队伍的整体素质。全面实施教师资格制度，开展面向社会认定教师资格工作，拓宽教师来源渠道，引入竞争机制，完善教师职务聘任制，提高教育质量和办学效益。中小学根据学校编制聘用教师，可面向社会公开招聘，经县以上教育行政部门审批；高等学校依法自主聘任教师，吸引优秀人才从教。继续关心和改善教师的工作条件和生活待遇。　　加强编制管理，精简富余人员，富余人员原则上在教育系统内部进行培训和安排。各地要认真做好各级各类学校转岗教师的管理服务工作，进一步建立和完善人才流动的社会化服务体系，搞好人才供求信息的收集和发布工作，开展转岗前职业培训，协调和促进教师的合理流动。地方各级人民政府的人事、劳动和社会保障、财政部门要提供必要的政策指导和经费支持。　　20.合理配置教师资源。各地要制定政策，鼓励大中城市骨干教师到基础薄弱学校任教或兼职，中小城市（镇）学校教师以各种方式到农村缺编学校任教，加强农村与薄弱学校教师队伍建设。城镇中小学教师原则上要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教经历，才可聘为高级教师职务。采取优惠政策，吸引和鼓励教师到经济不发达地区、边远地区和少数民族地区任教。经济发达地区和城市也要采取多种形式，帮助少数民族地区和农村提高教师队伍水平。　　21.努力造就能够带领广大教师和教育工作者积极实施素质教育的学校领导以及管理干部队伍。学校校长在推进素质教育中具有特殊作用，要率先转变教育观念，把领导教职工创造性地实施素质教育作为重要职责。要继续巩固和完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度，试行校长职级制，逐步完善校长选拔和任用制度，鼓励优秀校长到薄弱学校任职。对于富余的学校管理人员要转岗分流。　　四、加强领导，全党、全社会共同努力开创素质教育的新局面　　22.全面推进素质教育，必须切实加强党和政府的领导。邓小平同志指出：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”各级党委和人民政府要切实落实教育优先发展的战略地位。全面推进素质教育是党和政府的重要职责，各级领导干部要转变观念，充分认识素质教育的重要性和紧迫性，把思想统一到中央的决定上来，认真贯彻落实。建立自上而下的素质教育评估检查体系，逐级考核省、市、县、乡各级党委和政府及其主要领导干部抓素质教育工作的情况。各级党委和政府及其有关部门要通力协作，为实施素质教育创造良好的政策环境，注意研究新情况和新问题，鼓励大胆实践，尊重群众的首创精神。重视和加强教育科学研究，提高政府决策和管理的科学性。　　23.全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障。各级人民政府和各部门要切实做到依法行政，保证教育方针的全面贯彻执行。各级党政领导和广大教育工作者要深入进行教育法律法规的学习、宣传活动，提高法律意识，严格履行保护少年儿童和学生身心健康发展的法律职责，坚决制止侵犯学生合法权益的行为，抵制妨碍学生健康成长的各种社会不良影响。各地要依法保障教师的合法权益，不得拖欠教师工资。要整治校园内部和周边环境，维护学校正常秩序。　　继续完善国家教育立法，加大教育执法力度，加强教育法制机构和队伍建设，完善教育行政执法监督机制。制定有关素质教育的制度和法规，逐步实现素质教育制度化、法制化。　　进一步健全教育督导机构，完善教育督导制度，在继续进行“两基”督导检查的同时，把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务。　　24.努力采取有效措施，切实加大教育投入，逐步实现国家财政性教育经费支出占国民生产总值百分之四的目标。各级人民政府必须按照《中华人民共和国教育法》的规定，确保教育经费有较大增长。中央决定，自1998年起至2002年的5年中，提高中央本级财政支出中教育经费所占的比例，每年提高1个百分点。各省、自治区、直辖市人民政府也要根据本地实际，增加本级财政中教育经费的支出。要进一步依法加强城乡教育费附加的征收和管理，农村教育费附加实行乡征、县管、乡用，确保完全用于教育。　　进一步完善教育经费拨款办法，充分发挥教育拨款在宏观调控中的作用，不断提高教育经费的使用效益。政府的教育拨款主要用于保证普及义务教育和承担普通高等教育的大部分经费。地方各级人民政府要确保义务教育的资金投入并做到专款专用。在非义务教育阶段，要适当增加学费在培养成本中的比例，逐步建立符合社会主义市场经济体制以及政府公共财政体制的财政教育拨款政策和成本分担机制。加强教育经费的管理，严格禁止乱收费。认真组织实施教育储蓄、教育保险和助学贷款制度，完善奖学金制度。积极运用财政、金融和税收政策，继续鼓励社会、个人和企业投资办学和捐（集）资助学，不断完善多渠道筹措教育经费的体制。　　25.社会用人制度对于实施素质教育有着重要的导向作用，改革用人制度是全面推进素质教育的当务之急。要依法抓紧制定国家职业（技能）标准，明确对各类劳动者的岗位要求，积极推行劳动预备制度，坚持实行“先培训、后上岗”的就业制度，继续改革大中专毕业生就业制度，使学生树立正确的择业观。地方政府教育部门要与人事、劳动和社会保障部门共同协调，在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。转变传统的人才观念，形成使用人才重素质、重实际能力的良好风气。　　26.全面推进素质教育，是我国教育事业的一场深刻变革，是一项事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。要进一步加强学校党的工作，充分发挥党员在实施素质教育中的模范带头作用。要通过新闻媒体的正确舆论导向，深入动员社会各界关心、支持和投身素质教育。学校、家庭和社会要互相沟通、积极配合，共同开创素质教育工作的新局面。　　要继续认真落实国务院批转的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》。全面推进素质教育，是党中央和国务院为加快实施科教兴国战略作出的又一重大决策，各级党委和人民政府要结合本地实际情况，创造性地把素质教育落到实处，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴作出更大的贡献。　　军队系统学校如何落实本文件精神，由中央军委作出决定。　　（新华社北京6月16日电）

第1版(要闻)专栏：　　中央军委主席江泽民签署通令　　为我驻南联盟大使馆武官任宝凯记一等功　　新华社北京6月16日电 中华人民共和国中央军事委员会最近发布通令，给我驻南联盟大使馆武官任宝凯同志记一等功。　　由中央军委主席江泽民签署的通令说，我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆武官处正师职武官任宝凯，1944年9月出生，1969年8月入伍，1970年6月入党，大校军衔。他在以美国为首的北约对南联盟空袭的50多天里，充分发挥领导干部的表率作用，不负重托，不辱使命，出色地完成了各项任务。他出生入死，忘我工作，冒着随时可能遭到轰炸的危险，穿梭于炮火纷飞的贝尔格莱德和其他地区，观察北约轰炸南联盟和南联盟军民奋起抗击的情况。他不畏艰险，勇挑重担，通过多方交涉，亲自带队完成了撤离侨民和留学人员的任务。他坚守岗位，恪尽职守，在使馆遭导弹袭击时，身负重伤，埋进废墟达9个小时，昏迷近两天，是我使馆伤亡人员中职务最高的。他的表现受到各级领导和人民群众的高度赞扬。　　通令说，任宝凯同志的英雄行为和先进事迹，充分展示了我驻南武官人员忠于祖国、忠于人民的崇高思想，履行职责、恪尽职守的高尚品格，不畏强暴、伸张正义的凛然正气。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见保加利亚外长　　新华社北京六月十六日电 （记者钱彤）国务院总理朱镕基今天下午在中南海会见了来访的保加利亚外交部长娜德日达·米哈伊洛娃一行。　　朱镕基说，中保两国人民之间的友谊源远流长。建交五十年来，两国关系稳步发展，特别是在经贸领域有着广阔的合作前景。他对保加利亚政府坚持“一个中国”的立场表示赞赏。他说，中国政府愿意同保加利亚共同努力，在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则的基础上把中保友好关系全面推向二十一世纪。　　米哈伊洛娃首先转交了保加利亚总理伊万·科斯托夫致朱镕基总理的信函，信中邀请朱总理访问保加利亚。米哈伊洛娃说，保加利亚重视发展对华关系，希望进一步扩大与中国在各个领域的友好合作。　　外交部副部长吉佩定和保加利亚驻华大使查内夫会见时在座。

第1版(要闻)专栏：　　江主席致信热烈祝贺　　姆贝基就任南非总统　　江主席特使钱其琛出席就职典礼　　本报比勒陀利亚6月16日电 记者李新烽报道：南非共和国今天为其第二任民选总统姆贝基举行隆重的就职庆典。中国国务院副总理钱其琛作为国家主席江泽民的特使出席了庆典。钱其琛递交了江主席致南非新总统姆贝基的贺信。　　江主席在贺信中代表中国政府和人民对姆贝基就任南非总统致以最热烈的祝贺，并表示相信在以姆贝基为总统的新政府领导下，南非人民一定会在建设自己国家的伟大事业中取得更大的成就。中国政府十分重视中南关系，愿与南非共同努力，建立两国面向21世纪的建设性伙伴关系，并为建立公正、合理的国际政治、经济新秩序作出应有的贡献。　　钱其琛还递交了江主席致南非前总统曼德拉的信。江主席在信中赞扬曼德拉毕生致力于争取南非人民种族平等的正义斗争，为新南非的诞生作出了历史性贡献，以及南非在他执政5年里，在促进种族和解、保持社会稳定、发展经济和改善人民生活等方面取得的显著成就。　　江泽民还高度评价在曼德拉执政期间中南关系发展到一个新的高度。　　本报比勒陀利亚6月16日电 记者李新烽报道：南非今天在此间隆重举行新总统姆贝基的就职典礼。来自世界其他国家的近50位国家元首和政府首脑及国内外来宾4000多人参加。中国国务院副总理钱其琛作为国家主席江泽民的特使出席了典礼。　　南非今天碧空万里、阳光灿烂，新总统就职典礼上午11时在南非国歌声中开始。南非首席大法官主持庆典。姆贝基宣誓就职，他在演说中表示要尽其所能，恪尽职守，为国为民作出奉献。　　姆贝基表示，以非国大为首的新政府将加快南非种族和解与国家重建的步伐，进一步密切联系群众，为全体人民创造更加美好的未来，倾听人民呼声并为“非洲复兴”做出贡献。　　当新总统宣誓就职结束时，前总统曼德拉走上前去与姆贝基热烈拥抱表示祝贺。　　姆贝基今年57岁，现任非洲人国民大会（非国大）主席。在6月2日举行的南非历史上第二次不分种族的大选中，非国大再次以绝对优势获胜，姆贝基继任总统，成为继曼德拉之后南非历史上第二位黑人总统。　　总统就职典礼结束后，曼德拉和姆贝基一道参加了大型“人民音乐会”。庆祝活动持续到晚上9时结束。

第1版(要闻)专栏：　　光明日报庆祝创刊50周年　　江泽民李鹏题词祝贺朱镕基李瑞环打电话祝贺　　本报北京6月16日讯 中共中央直属的主要面向广大知识分子的全国性党报光明日报今天迎来50岁生日。中共中央总书记、国家主席江泽民，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏分别为光明日报题词。江泽民的题词是：“团结和激励知识分子，为中华民族的伟大振兴建功立业”；李鹏的题词是：“紧密联系知识分子，发挥桥梁纽带作用”。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环分别打电话表示祝贺。　　光明日报创刊50周年座谈会今天在人民大会堂举行。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根委托中宣部副部长徐光春转达对光明日报创刊50周年的祝贺，向光明日报全体同志表示问候，向为光明日报的宣传报道和事业发展作出贡献的老同志致以敬意。丁关根说，50年来特别是改革开放以来，光明日报宣传党的基本理论、基本路线和方针政策，反映社会主义两个文明建设的伟大实践，团结和激励广大知识分子为建设有中国特色社会主义事业而奋斗，取得很好的成绩。他希望光明日报坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，介绍党的方针政策，反映人民群众意愿，促进改革发展，维护社会稳定，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。　　光明日报总编辑王晨致词说，50年来，光明日报从运用传统的排版方式到建起现代化的大型电脑采编平台，从最早对开4版到现在最多时出16版，从早期的一份报纸到现在拥有四报三刊一社的报业集团，经过一代又一代“光明人”的奋斗，光明日报各项事业有了长足的发展。　　全国人大常委会副委员长王光英，全国政协副主席万国权、罗豪才出席座谈会。座谈会上，人民日报社社长、中国记协主席邵华泽，北京大学党委书记任彦申分别代表新闻界和读者表示祝贺。光明日报离退休干部、青年编辑记者也在座谈会上发言。

第1版(要闻)专栏：　　全国大学生艺术节《祖国在我心中》晚会举办　　李岚清观看演出并会见参加演出的大学生　　本报北京6月16日讯 新华社记者尹鸿祝、本报记者温红彦报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天晚上同出席全国教育工作会议的代表和首都高校师生代表，一同在中国剧院观看了’99全国大学生艺术节《祖国在我心中》文艺晚会。　　这台文艺晚会是教育部、文化部、国家广电总局、共青团中央、北京市人民政府为纪念五四运动80周年联合举办的。晚会的节目由全国各地各高校大学生们自编、自导、自演，既反映了大学生们意气风发、健康向上的精神风貌，又体现了大学生们的爱国热情和艺术创造精神，同时也展示了我国高校艺术教育取得的丰硕成果。大学生们热情奔放的演出，赢得了代表们和观众的热烈掌声。　　演出结束后，李岚清会见了参加演出的大学生们。他勉励大学生们要再接再厉，努力学习，奋发向上，把爱国主义情感化为实际行动，提高综合素质，做全面发展的新一代大学生，为建设有中国特色的社会主义伟大事业做贡献。　　全国政协副主席钱伟长和陈至立、刘积斌、田聪明、刘淇、唐天标等也出席了文艺晚会。

第1版(要闻)专栏：　　山东省优质小麦育种专业村——邹平县冯家村5000亩优质专用小麦喜获丰收。正在田间收割小麦的冯家村农民抑制不住心中的喜悦。　　新华社记者 吴增祥摄

第2版(经济)专栏：有备无患看防讯　　海河防汛：　　与时间赛跑　　本报记者 张毅　　有备无患看防汛　　汽车在京津塘高速公路上疾驶。放眼望去，公路两旁的田野里，麦浪翻滚，一派丰收景象。然而，和往年一样，这里的人们一边要忙碌着开镰前后的各项准备，一边却要紧锣密鼓地筹划着安全度汛的事儿。去年长江、松花江的那场大洪水，使大伙防洪防汛这根弦绷得更紧了。　　有专家指出，海河流域已近40年没发生全流域性的大洪水，正因如此，来大水的几率在增加。一些“老水利”实地考察后呼吁：警惕海河！　　陪同采访的工程师王建刚给记者铺开了流域图。海河流域的轮廓活像个扇形的贝壳，潮白河、永定河、大清河、子牙河等各路水系，从北、西、南三个方向汇聚天津，直入渤海。　　海河流域位于北纬35—42度之间，全年降雨的80％集中在汛期，汛期降雨又集中在7月下旬至8月上旬或一两次大的降雨过程中；加之流域内径流短，落差大，一旦出现集中降雨，源短流急，从上游至下游，多则一两天，短则仅需两三个小时，洪水奔流而下，迅猛难挡。1963年8月，海河流域南系发生流域性大洪水，子牙河、大清河京广铁路以西洪峰流量达43200立方米／秒，标准面积洪峰流量达到世界实测最大纪录。当时，30天洪水总量达301亿立方米，造成河堤多处决口，受灾人口2200万人，天津市被洪水围困两个月之久……　　特殊的地理气候条件，决定了海河防汛必须有更强的时间观念，关键在一个“紧”字上。　　阳光明媚，海风清新扑面。永定新河入海口，6艘清淤船嘟嘟嘟地叫个不停。大片的淤泥被搅吸起来，通过粗大的疏泥管道，源源不断地送进新建成的排泥场。现场施工人员说，他们在6月底之前要完成350万立方米的清淤工程。　　近年来，海河流域河道淤积严重，尤以河口为甚。目前，流域骨干河道泄洪能力已经降低30％—80％，其中永定新河河口泄洪能力已由设计的1400流量降到260流量。因此，为了保障上游来水短时间内迅速下泄，清淤就成为海河流域防洪工作的重中之重。今年，投入永定新河的清淤专款达1．3亿元。另外，记者看到，海河干流入海口也备好了清淤用的船只和管道，插在轮船上的小红旗迎风招展。　　长期的干旱少雨已使河流干涸。不知从哪天起，人们在河床上劳作生息，建起了村庄和集市。　　一条平坦坚硬的水泥路，从大堤一直通向永定河泛区的深处。顺着这条路，记者来到了武清县豆张庄乡。那天正赶上逢大集，熙熙攘攘的人群似乎并没有过多考虑发大水的事。不过，乡民们还是在政府的帮助下，建起了应急用的救生台、安全房。乡长说，为了保障发洪水时群众快速转移，乡里还修了24公里水泥路面的救生路。尽管资金吃紧，水泥路却年年都在延长。造福百姓的事儿，大伙支持。　　在海河流域，像豆张庄乡那样聚居在蓄滞洪区和泛区的，有近400万人。一旦遇到洪水，这些人要在8—48小时之内全部转移。这是一项何等浩繁的工程！有备无患，各级政府对于组织群众、转移路线、交通工具、群众安置等都要做出详细、周密的预案。为了及时通报水情，海委今年在漳河上游的岳城水库、永定河上游的官厅水库新建了水文遥测系统，在上游山区布置了几十个测报站点。另外，流域内26个蓄滞洪区全部配齐了通讯预警系统，在汛期，县、乡、村可通过无线电台和对讲机，随时互通信息。　　海河流域河道分散，防守战线漫长，仅一级堤防就有9000公里，又都是沙土填筑，给防洪带来很大困难。为此，海委的专家们对重点防洪工程的行蓄洪能力、超常运用可能发生的问题及相应对策，逐个进行研究，制定出操作性较强的“参谋”方案。这样，又可赢得紧急决策的时间。　　建重于防。海河水利委员会主任王志民说，98大洪水以后，国家拨款17．8亿元，地方提供配套资金29亿元，在“全面恢复，重点提高”的原则上，海河流域加快了防洪建设步伐。今年重点加强了海河干流、永定河卢沟桥—屈家店堤防等骨干河道以及岳城水库、黄壁庄水库等枢纽工程的修复、加固工作，流域基本能够实现50年一遇的防洪标准。

第2版(经济)专栏：　　编者按：农民增收，是农村经济持续发展的前提。实践证明，农业产业化，可有效地提高农业经济效益和农业市场化程度，从而带动农民增收。发展农业产业化经营，培育具有市场开拓能力、能带动农户发展商品生产的龙头企业是重要一环。地处中原大地的河南科迪食品集团股份有限公司的发展历程，生动地诠释了这一道理。　　科迪之路　　——农业产业化龙头企业科迪集团采访之一　　本报记者 王慧敏 董建勤　　出虞城，沿亳单公路北行约10公里许，坦荡无垠的原野上矗立着一大片现代化厂房。那一座座风格迥异的建筑，在蓝天丽日的辉映下，分外壮观。这就是河南省最大的民营企业、位居全国500家最大民营企业第四十二位的科迪食品股份有限公司。　　这儿曾是黄河的故道。100多年前，黄河滚滚北移，把贫穷和饥饿留在了这里。虞城，地下无任何矿产资源可以开发，地上无发展水产和畜牧业的天然资源可以利用，有的只是单一的、没有特色的农副产品资源。农民反复挖刨脚下的土地，然而温饱始终难以为继。一直到了90年代的今天，虞城县依然是国家级的贫困县。　　那么，在这块贫瘠的土地上，“科迪”又是怎样崛起的呢？　　碧绿的芦笋在轻风中摇曳；黑白相间的荷兰奶牛懒洋洋地踱着方步；宽敞的车间内包装精美的方便面正“走”下生产线……　　陈列室里，“科迪”的当家产品一大餐桌放不下。瞧：罐头、速冻食品、冷饮、火腿肠，6大系列百余种产品琳琅满目，令人目不暇接。　　“同样是农业，常规农业使我们始终走不出贫困的循环，但农业要素的有机组合，却使我们走上了富裕之路。”科迪集团的创始人、现任董事长兼总经理张清海这样总结说。　　发展经济需要利用优势，在没有绝对优势的前提下，须因势利导营造出比较优势。张清海和他的伙伴们当年创业时，可能没有学过经济学著作中的这些科学论断，但他们在实践中悟出了这一真谛。　　农民与土地的天然联系使他们认识到，与其他地区相比，平原农业区虽然存在诸如资金匮乏、技术水平和劳动力素质低等种种不利因素，但也拥有发展工业的比较优势：一是有丰富的低价的农副产品资源可供加工利用；二是有大量的廉价的劳动力。如果把二者结合起来，在结合点上做文章，就是把无绝对优势的单要素通过组合变成发展工业的比较优势。他们毅然进军食品加工业。　　很难想到“科迪”竟是从资本不足千元的小食品厂起步的。　　虞城果品资源丰富，每到收获季节，因销路不畅，大批果子被迫削价处理，有的甚至烂掉。张清海首先把目光瞄准了果品加工。1985年，他凑了900元钱，购回一套旧的罐头加工设备，把自己住的两间茅草房腾出来，找来几个朋友当帮手……一个小型家庭罐头厂就这样开张了。雨雪风霜，辛辛苦苦干了3年，手头才有了几万元积蓄。　　张清海敏锐地意识到，随着短缺经济时代的结束，小作坊式的工厂不会太长久，只有上规模上档次，才能在市场竞争中立于不败之地。1987年，他东拼西凑用尽全力上了一条机械化罐头生产线。到1994年，他的罐头生产线已经发展到10条，生产能力也由1988年的日产10吨扩大到150吨。“科迪”罐头占领了整个东北市场和华北大部分市场。1994年产值突破亿元大关，利税实现1050万元。　　只有根植于农业这片沃土，企业才能长盛不衰。张清海没有被已有的成功陶醉，通过冷静的分析，他准备继续向农副产品的深度广度进军。1994年底投资2400万元上了年产3万吨的方便面生产线、年产1万吨的速冻食品生产线。1995年以来，该公司总产值、销售收入及利润年均增长60％以上。1998年，他又着手上马了万头奶牛饲养场，使“科迪”形成了一个产值达14亿元、利润超3000万元的现代化大型综合食品工业集团。　　“科迪”舞起了“龙头”，给千家万户带来了福音。附近乡村60％的劳力围绕“科迪”从事种养业，走上脱贫致富的道路。公司间接带动的从事销售、运输及配套加工的人数在6万人以上，并逐年增多。近10年来，“科迪”的崛起使利民乡财政率先摆脱困境，连续4年成为全县第一强镇，绝大多数农民步入小康生活，被称为贫困县里的“小香港”。张楼村人均年收入由10年前的不足400元上升到3500元左右，450户人家家家住上了新瓦房，用上了自来水，看上了电视机、VCD，还有的装上了空调……　　此外，“科迪”这个国家大型二级企业还在草都很难生长的盐碱地上带起了一个集建筑业、制造业、服务业于一体、占地千亩的大型工贸区。目前，区内企业已达200余家，年产值（经销额）超2亿元。这里工厂林立，商贾云集，初步具备了小城镇的雏形。　　远不止于此，“科迪”崛起的真正价值更在于使一方农民从单纯、落后的小农经济中挣脱出来，步入了市场经济的轨道，并为他们提供了展示人生价值的舞台。在农业与工业的对接中，一大批农民一步一步地远离了贫穷和落后，演变成了求知上进的新时代农民。

第2版(经济)专栏：经济风景线　　东南西北架大桥　　担负朔黄铁路红山崖悬灌梁大桥施工任务的铁道部14局职工，攻克大桥施工中的道道难关，工程进度快，质量创全线一流。目前大桥合龙在即。　　周新民 张阳灿摄　　目前西南地区最大的互通式五叉海星型定向立交桥系——重庆杨公桥立交桥，经建设者们3年奋战，现已全部贯通，即将全线通车。周振松摄　　沪蓉高速公路湖北段龙感湖特大桥，自去年2月开工以来，已完成大桥工程的90％，预计今年6月底将竣工通车。朱英莉 徐宝亮摄

第2版(经济)专栏：记者来信　　警惕有人假国庆之名要赞助　　新华社记者 张建松　　记者日前在上海一经济开发区汇总的一份《邀请赞助一览表》上看到，从去年初到今年4月底，这个开发区共接到230多个活动主办单位的邀请赞助传真或信函。　　这些活动有的借建国50周年、澳门回归之际，邀请企业经营者参加各种名义的座谈会、报告会或专题研讨班；有的以帮助企业提高知名度为名，邀请企业参与编写中国外商投资企业的巡礼、中国各行业通讯名录，或邀请企业参加50年成就展、博览会；有的更以媒体自身成立多少周年纪念为由，直接邀请企业为祝贺单位等等，名目繁多，不胜枚举。赞助金额一般多则四五十万元，少则不下两三千元。　　这家开发区的办公室主任无可奈何地对记者说：“由于一些活动的主办单位来头都很大，不看僧面看佛面，谁也得罪不起，没办法，有时候一天要接到几十个邀请赞助的电话，只好自己说自己不在。”

第2版(经济)专栏：　　我国再就业工作成绩显著　　六百万人进“中心”　　本报讯 记者朱剑红报道：《1998年劳动和社会保障事业发展年度统计公报》日前由劳动和社会保障部、国家统计局联合发布。这份报告显示，去年国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成绩显著，到年底全国企业（西藏未作统计）下岗职工892．1万人，比上年底减少258．9万人，下降22．5％。国有企业下岗职工610万人，比上年底减少24．3万人，下降3．8％。国有企业下岗职工中有603．9万人进入再就业服务中心，有93．2％的人领到生活费。全年有609．9万国有企业下岗职工实现再就业，再就业率达到50％。　　这份统计报告还显示，1998年全国从业人员共69957万人，比上年增加357万人。城镇从业人员20678万人，比上年底增加471万人。在城镇12336．5万在岗职工中，国有单位为8809．3万人，比上年减少1027．3万人；集体单位为1899．6万人，比上年减少470．4万人；其他单位为1627．6万人，比上年增加601万人。1998年底全国城镇登记失业人员571万人，城镇登记失业率为3．1％。　　在社会保险方面，1998年有80．5％的企业职工参加了基本养老保险社会统筹；有98％的企业离退休人员参加了离退休费社会统筹。全国基本养老保险基金收入1459亿元，比上年增长9．1％；支出1511．6亿元，比上年增长20．8％；期末滚存结余611．6亿元，比上年减少10．4％。全国离退休、退职人员3593．6万人，比上年底增加242．9万人。去年全国参加失业保险的人数为7927．9万人，失业保险基金总收入68．4亿元，比上年增长45．8％；支出51．9亿元，比上年增长43％。此外，去年全国有2123个县（市）和65％的乡（镇）开展了农村社会养老保险工作，参加社会养老保险的农村人口有8025万人。全年农村社会养老保险基金收入31．4亿元，支出5．4亿元。

第2版(经济)专栏：　　原南昌宜春市床单厂女工刘裕，下岗不落志，创办了宜春市“大众清洁服务公司”，为市民提供钟点服务、高层建筑玻璃及外墙清洁等五大项17种服务。 新华社记者 宋振平摄

第2版(经济)专栏：　　保监会监管工作初见成效　　本报北京6月16日讯 记者李丽辉报道：今年以来，中国保监会以市场行为监管和偿付能力监管并重为原则，从健全规章制度、整顿重点险种及查处违规业务入手，充分发挥监管职能作用，各项工作取得了显著成效。　　据中国保监会主席马永伟介绍，今年1至5月份，保险业共实现保费收入528．95亿元，同比增长7．79％；人身险业务保费收入312．76亿元，同比增长11．07％；财产险业务保费收入216．19亿元，同比增长3．06％。在保费收入稳步提高的同时，赔款给付相对下降，1至5月份，全国共支付赔款172．86亿元，同比增长幅度0．34％。人身险业务支付赔款及给付82．10亿元，同比下降2．22％；财产险业务支付赔款90．76亿元，同比下降0．87％。今年以来，保监会以整顿市场秩序为突破口，下大力气对机动车辆险、航空意外险、保险中介市场进行了整顿。

第2版(经济)专栏：　　一项铁路电气化　　新技术应用成功　　本报讯 国家“九五”重点科研项目——铁路18信息无绝缘轨道电路自动闭塞系统近日在哈大线四平至长春段电气化工程中应用成功。该技术解决了“死区段”过长的问题，提高了列车运行速度。（杜运涌 杨国正）

第2版(经济)专栏：　　会计师事务所脱钩　　改制进入倒计时　　本报讯 会计师事务所脱钩改制日前进入倒计时。据悉，到今年12月31日前，全国所有会计师（审计）事务所都必须与所挂靠单位在人员、财务、业务、名称等4个方面进行脱钩，否则一律予以注销。（李建兴）

第2版(经济)专栏：　　贵州打出旅游牌　　世博会上游客来　　本报讯 世博会上，具有山奇水秀之称的贵州省，在6月13日开始的省周活动上，大张旗鼓地推销自己的特色产业——旅游。短短3天时间，就接待了10万余名闻讯而来的中外游客参展、咨询和洽谈。（徐阳泽 何伊经）

第2版(经济)专栏：　　铝包浸金属碳滑板　　在河北肃宁问世　　本报讯 铝包浸金属碳滑板新技术近日在河北省肃宁县密封件厂研制成功。该产品耐磨和抗冲击性强，且对铜导线磨损小，它的推广应用，将大大改善我国电气化铁路铜接触网导线磨损严重的问题。（张进良）

第2版(经济)专栏：　　防止走私回潮 严打常备不懈　　深圳海关头五月打私成绩显著　　本报深圳6月16日电 记者赵志文报道：记者从深圳海关反走私成果新闻发布会上获悉，今年以来，处于反走私前沿的深圳海关一直保持反走私斗争的高压态势，深入持久、常备不懈地开展打击走私犯罪活动，有效地防止了走私回潮。1—5月，共查获走私案件1501宗，扣获私货价值4．11亿元，分别比去年增长30．4％和22．7％。其中，侦查分局立案侦查案件128宗，涉嫌偷逃关税8亿多元，刑事拘留犯罪嫌疑人220人，移送起诉案件17宗。　　今年以来，走私活动出现回潮趋势：小额成品油走私问题突出，货运渠道走私和海上偷运走私日益频繁。5月份查获的案件宗数占1—5月总数的1／4强，而该月扣获私货价值却为1—5月总数的1／2。　　面对走私的新动向，深圳海关及时采取了应对措施：　　加大情报力度，狠抓大要案情报，有效指导现场查缉行动。加大对大要案、法人走私的查办力度。今年1—5月，共查获百万元以上案件53宗，案值2．38亿元；　　突出重点，加强对重要渠道、敏感商品的查缉力度，组织开展反走私专项斗争和联合行动。为了打击货运渠道和海上偷运的走私活动，他们一方面加大巡航密度，提高查验率，加强海上机动查缉；一方面加大货运渠道的打私力度，形成仪器透视、现场查验、机动抽查为一体的反走私防线。

第2版(经济)专栏：编后　　和农民联合　　任县14个基层供销社无一亏损，放在全国范围比，业绩也不简单。今年1至5月，他们获利数目确实有限，但仔细想想，只要农民富了，供销社还愁没钱赚，和农民联合是条扭亏增盈之道。　　各自的优势，是相比他人而言，谁个没有！个体商贩低成本、低费用、低购廉销的经营优势，供销社没有办法和他比。供销社与农民打了几十年交道，当初就是靠与农民联合发展起来的，和农民联合则是供销社的优势所在，对此个体商贩没有办法比。竞争中我们只有拿自身的优势去抗争，才是制胜之道。供销社和农民联合，显然是明智的选择。目前通过和农民联合走出困境的供销社，盈利了可千万别忘了农民。

第2版(经济)专栏：　　要想自己赚钱　　先帮农民赚钱　　任县供销社无一亏损　　本报讯 河北省任县供销社坚信让农民赚到钱，自己才会有钱赚，今年增加了两项考核基层社的指标：看上了哪些支农项目，为农民增加了多少收入。截至5月底，14个基层供销社已办各类专业合作社、服务公司等供销经济联合体34个，帮助农民增收1100多万元。　　自1996年以来，他们利用闲置的供销社大院，先后投资800多万元，上了蔬菜购销公司、食用菌栽培中心、庄稼医院、养殖公司、禽蛋销售中心等服务实体，每个基层社都根据农民的需要开办分公司和专业合作社，吸收农民参加，订立合作章程，利益共享，风险共担。章固乡是个染纸专业乡，去年农民加工的价值80多万元的蜡光纸找不到销路，供销社很快成立了纸业销售公司，用易货贸易的方式，把纸销往湖南、广西、山西等地，换来了当地农民急需的除草剂、凉席等，为农民赢得了可观的收入。任县有数千户农民从事养鸡生产，今年春天，在鸡蛋销路不畅、价格低迷的情况下，供销社禽蛋销售中心上北京、下武汉，帮助养鸡户销售鲜蛋500多万公斤，仅此一项，为农民增收200万元。帮助农民赚钱使供销社赢得了农民信任，供销社很快把丢了的农村市场夺了回来。1996年以来，全县14个基层社无一亏损。（韩自贤）

第3版(政治·法律·社会)专栏：深入开展“三讲”教育　　江西抓住重点边整边改　　深入开展“三讲”教育　　本报南昌6月16日电 记者余清楚报道：江西省级领导班子，对群众提出的一些重点、难点问题，列出题目，深入调查研究，制定方案，一件一件地落实到主管单位，责任到人，抓紧整改，成熟一件解决一件。日前，江西省委在纪检监察机关的积极配合参与下，一边深入推进“三讲”教育，一边认真办好群众反映强烈的7件实事。一是针对群众提出的在干部任用工作中存在的失察失误的问题，江西省面向社会公开选拔13名副厅级领导干部。这一举措在全省上下反响强烈，报名参考者达657人，其中博士和硕士共达115人。二是针对群众反映强烈的领导干部多占住房、公款装修住房的问题，在全省加大清房工作力度。三是为减轻农民负担，缓解财政压力，南昌市决定，关闭村级食堂，分流4000余名乡镇干部。四是在全省推广万载县狠刹公款吃喝风的“三项制度”（同城不吃请、乡镇分餐制、下村吃派饭）。五是总结萍乡钢铁厂扭亏为盈、走出困境的经验，促进国有企业深化改革，加快发展。六是推广省纪委、省监察厅机关对公务用车实行“集中管理、统一调度、限额使用”的管理办法。七是关于解决离退休干部“两费”问题，省委办公厅、省政府办公厅已下发了通知，提出了具体兑现措施。这些边整边改的行动，使群众感受到领导干部思想作风的变化，感受到“三讲”教育的信心。

第3版(政治·法律·社会)专栏：人民满意的好法院好法官征文　　心系法律 情满人民　　——记卢龙县法院副院长曹庆恩　　徐士龙　　一名领导，如果能赢得上下级、本单位职工和广大人民群众打心眼里的赞誉、拥护和支持，那是件很不容易的事。然而，在河北省卢龙县法院当了七年副院长的曹庆恩就做到了这一点。不然，全院一百四十五名干警不会连续四年极力推荐他立三等功、二等功；不然，秦皇岛中院、河北省高院不会连续四年为他记三等功、二等功；不然，省、市、县三级不会把“十佳法官”、“政法系统十佳干警”的称号授给他。　　“宁可丢掉乌纱帽，决不枉法下判决”　　张某与张某某同住一村，素有矛盾。由于责任地纠纷，两人发生争吵，进而相互殴打。张某的手背等处被扯破了皮，流了血，于是找人到某法医门诊作出轻伤的鉴定。轻伤与轻微伤是罪与非罪的分水岭。张某拿着鉴定书到法院自诉张某某。法院受理后，经过调查取证，认为张某不构成轻伤。张某气势汹汹地对审判人员说，我有鉴定书，你们为什么不判被告的刑，并扬言，我哪里哪里有人。这期间，曹庆恩也接到上级打来的电话，要求惩罚张某某。曹庆恩没有草率从事，在听取办案人员详细汇报后，又亲自带领办案人员到村里、医院调查取证。大量事实说明，张某的确构不成轻伤。但张某不肯善罢甘休，继续四处活动，向曹庆恩施压。曹庆恩义正辞严：“我宁可丢掉乌纱帽，决不枉法下判决。”最后，曹庆恩依法在张某的自诉书上签字，驳回自诉。　　偏重的等式：百分之一等于百分之一百　　在数学里，百分之一与百分之一百相比，可以忽略不计。然而，曹庆恩在执法过程中却装着一个偏重的等式：百分之一等于百分之一百。你办一百件案子全都对了，就那么一件案子办错了，这一个案子摊在具体某个当事人的身上，就等于百分之一百的错案。也许就是这么一个错案就会搞得人家家破人亡，妻离子散。曹庆恩就是用这种“等式”对待每一件案子，这些年里，经他审查把关和亲自参加审理的案子，达八百多件，无一错案。　　前年春天，农民田某和李某离婚一案，经一法庭判决离婚。曹庆恩在签发判决书时，认为双方离婚的理由并不完全充分。为了把事情搞清楚，他又重新把男方传到法院。经了解，这两个青年自由恋爱，结婚刚四年，还有一个两岁多的小儿子，小两口感情一直很好，只因丈夫有赌钱的恶习，妻子再三劝阻，无济于事，一气之下妻子到法庭起诉要同他离婚。法庭在审理中调解“无效”，判决离婚。“别的不用说了，你能不能改掉赌博的恶习？”曹庆恩看出小伙子并不愿意离婚。“能，今后一定不赌了。”曹庆恩拿着小李写的保证书，立即找到女方小田家。他告诉小田的妈妈，我是来送保证书的，不是来送判决书的。后来小田从法庭上撤回了起诉。打那以后，李某改掉了恶习，田某也更加珍惜婚姻。

第3版(政治·法律·社会)专栏：“三讲”漫笔　　“识时务”与“讲正气”　　郜南海　　“时务”是什么呢？按《辞海》的解释，时务是指“世事”。《汉书·昭帝纪》曰：“光知时务之要，轻繇薄赋，与民休息。”陶潜《癸卯岁始春怀古田舍》诗：“秉耒欢时务，解颜劝农人。”看来，在古代时务主要是指“农事”，后来才演绎到带普遍性、趋势性的政治、社会生活。时务应该是指世事中的“主旋律”或主流，而不是某种“小插曲”或支流，因此，识时务者为俊杰。　　那么，我们现在所面临的政治、社会生活的“主旋律”即时务是什么呢？不言自明，那就是高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，就是党中央倡导的“讲学习，讲政治，讲正气”，就是反腐倡廉，就是共产党人的党性原则和为大多数人谋利益的奋斗精神。现在，确实有人把这种应该识之的大时务不当作时务，而在那里捕捉和研究“庸俗关系学”的时务，并以是否识得此种时务作为评判人才的标准。结果使得一些局部地区、个别单位正气难举，邪气盛行，一些原本正直的同志在这种氛围中不是“折戟沉沙”，便是“回头是岸”。　　我们承认，那些被少数人认为的“时务”，确实还存在一定的市场。要想使这种时务不去误人误己、误党误国，就要抓住“三讲”教育的机遇，启发大家认识自我，看自己是否识时务，识的什么时务，倘若你识得的时务是对“庸俗关系学”的赏识，是对拜金主义、享乐主义、个人主义的青睐，那么，你就该警惕自己将会从“俊杰”的地位滑向“囚犯”的行列。这样的事例，在我们常见的社会生活中比比皆是。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　纪念黄埔军校建校75周年座谈会举行　　本报北京6月16日讯 记者陈晓钟报道：为纪念黄埔军校建校75周年，黄埔军校同学会与来自台湾、香港及海外的黄埔军校校友、亲属，今日在京隆重集会。全国人大常委会副委员长何鲁丽，全国政协副主席张克辉出席会议。中共中央统战部副部长张廷翰出席会议并讲话。　　张廷翰说，75年前，国共两党合作创办了黄埔军校，在东征、北伐和抗日战争中，浴血奋战，为民族独立和解放建立了不朽的业绩。今天，再为维护祖国领土和主权完整统一，为振兴中华，为中华民族跻身于世界民族之林贡献力量，这是海内外黄埔同学所面临的历史使命、民族重托。　　他强调，当前，海峡两岸关系发生了重要变化。实现祖国完全统一是大势所趋，民心所向。现在香港已经回归祖国，澳门即将回归祖国，台湾问题不能久拖不决。争取早日解决台湾问题，实现祖国完全统一的历史任务，更加突出地摆在中国人民面前。作为黄埔同学、黄埔同学的亲友，要以时代的召唤、人民的愿望为光荣责任，要自觉地肩负起促进祖国和平统一的任务，并为之努力奋斗。　　此前，黄埔军校同学会在京召开了为期3天的二届三次理事会。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警部队兴起学法用法热潮　　本报讯 一个群众性的学法用法新高潮，目前正在武警部队中蓬勃兴起。这是武警部队党委今年加强部队建设的重要举措。　　武警部队是一支执法护法部队，法律是官兵执行任务的根本依据和重要武器。对此，他们把法纪教育作为思想政治教育的重大课题，专门编印下发了《毛泽东、邓小平、江泽民关于增强法纪观念论述选编》、《举案讲法论理》、《特殊的武器、行为的准则》和《警营涉法问答》等书，组织开展了“绿色方园”读书活动和学法用法知识竞赛，总结推广了厦门支队等6个单位开展法纪教育的经验。　　（俞泳江）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　廊坊军民大力开展“双三好”活动　　本报讯 6月4日，河北省廊坊军分区确定今年为廊坊市两个文明建设做十件实事。廊坊市民政局也出台了拥军优属“六大服务保障体系”的措施。　　为使双拥工作进一步走上制度化、规范化轨道，军地双方自去年以来，共同开展了以“双三好”（即：地方做到优抚政策落实好，复转离退军人安置好，为驻军排忧解难好；部队做到遵守政策纪律好，支援地方两个文明建设好，为驻地群众服务好）为主要内容的双拥共建活动。两年来，他们先后安排军转干部429名，城镇退役士兵千余人，义务兵优待金100％兑现，伤残军人和烈军属抚恤金100％落实。（崔士鑫 李春元 韩国友）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　肇庆端州区双拥工作上新台阶　　本报讯 曾连续三次获省“双拥模范城”称号的广东省肇庆市端州区，从1988年起，就层层成立了“双拥工作领导小组”，各镇、办事处组织起“拥军优属服务小组”，开展军民共建活动。军地双方共同制定了“双拥工作计划”和“争创双拥模范区活动实施方案”，一直坚持着议军制度、军地领导互访制度、联席办公制度。近几年来，区里每年都开展“国防教育月”活动，录制了双拥工作电视专题片，创作了国防教育的歌曲，还举办“热心支持武装工作好班子好领导”、“军人好妻子好母亲”、“双拥模范单位”、“国防之声卡拉OK大赛”、兵役论坛等评比活动。全区先后组织国防知识竞赛186场，办起少年青年军校4所，召开爱国拥军专题报告会580多场，受教育达36万多人次。（蔡文强）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　公安安康医院专家呼吁　　加强对精神病人和吸毒人员管理　　本报讯 新华社记者王京、本报记者胡健报道：140多名来自全国部分公安安康医院和强制戒毒所的专家们日前呼吁，切实加强对精神病人和吸毒人员的管理，特别是对有严重肇事肇祸倾向的精神病人和吸毒人员的收治管理已经成为一项刻不容缓的任务。　　记者从刚刚在武汉结束的全国第八届精神病管治学术研讨暨安康医院工作座谈会上了解到，随着社会的发展和人们生活节奏的加快，中国精神病总患病率从80年代的10．5‰上升到目前的14．5‰。在全国约1740万精神病患者中，有严重肇事倾向的重性患者约120多万；与此同时，政府登记在册的吸毒人员已接近60万，他们中有暴力倾向者也为数不少。　　公安部监管局局长刘焕林指出，严重精神病人和吸毒人员肇事肇祸已经成为一个突出的社会问题，直接威胁人民群众生命财产安全，危害社会治安秩序稳定和经济发展。“各级公安监管部门必须迅速行动起来，切实加强对安康医院和戒毒所工作的指导和管理。”　　据悉，全国17个省、自治区、直辖市设有安康医院22所，总床位7500多张。近年来，全国各地安康医院的建设已经由单一收治危害社会治安的精神病人逐步发展为司法精神病鉴定、社会防治、社区康复、戒毒等全方位、多层次的为维护治安服务的专门机构。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　吉林商检系统认真落实廉政责任制　　本报讯 吉林省商检局把实行党风廉政建设责任制的切入点放在规范考核、量化标准上，把着力点落在党员领导干部自觉履行党风廉政建设职责上，进行责任分解与细化，任务具体明确，责任落实到人，收到好的效果。全系统连续4年无举报信件、无举报电话、无违法违纪案件。　　去年吉林省商检局在层层建立党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”和“谁主管谁负责”基础上，印发《吉林商检局目标管理考评办法》，并在系统内组织实施。省局设立了由纪检组长任主任的考评办公室，分组对证单质量、工作质量、干部管理、群众评议、党务政纪、领导责任进行考评。通过规范考核，强化党纪政纪和经济约束，各项工作走上了科学化、程序化、系统化轨道，取得了可喜成绩。今年以来，全局收到表扬信17封，锦旗14面。（韩万里）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　天津河东区人武部重视廉政建设　　本报讯 天津市河东区人武部坚持把抓好党风廉政建设作为党委建设、武装部建设的主要内容，狠抓落实，取得了明显成效。武装部连续12年、民兵装备仓库连续21年被评为市级先进或达标先进，在全国被首批评为廉洁征兵先进单位，部机关连续6年被河东区评为“创文明机关”。该人武部党委班子对党风廉政建设工作一直抓得很紧，对就餐接待、配备交通和通信工具、土木基建工程招标、征兵条件和政策、报销医疗和差旅费等敏感问题，坚持向大家公开，接受干部职工监督。他们还为干部建立了廉政档案。每年征兵期间，他们把廉政责任延伸到基层和社会，接受社会各界的监督。（刘祥 岳明豪）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　昆明官渡公安分局力保世博会安全　　本报讯 昆明市公安局官渡分局采取切实有效的措施，力保世博会安全，收到显著效果。　　此次世博会的安全保卫工作对官渡分局来说可谓重中之重。举世瞩目的世博园、昆明国际机场，著名的国家级滇池度假区、民族村、金殿风景区等大型活动场所及众多的车站、码头、娱乐场所都设在辖区内。　　为世博会的安全，在分局局长周洪伟的带领下，自3月份开始通过开展“百日破案会战”，打掉黑社会性质的犯罪团伙3个，摧毁一个20多人、作案90余起的盗窃犯罪团伙。他们还建立起有群众、单位共同参与的防范网络，从而消除各种隐患。与此同时，他们利用每一个节假日开展练兵活动，强化队伍的应变能力和素质，以保证民警的凝聚力和战斗力。（开和 晓焰 阿平）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　云南省瑞丽市公安局“110”自1997年11月开通以来，仅一年多时间就以“文明之师、威武之师”的形象在社会上获得广泛赞誉。图为街头的傣族少女向“110”求助。 阿平 罗维贵摄影报道

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京军区某部官兵目光紧盯打赢未来条件下的高科技战争，学习高科技知识在军营蔚然成风。图为该部官兵在刻苦钻研高科技知识。 张洪勇 马全祥摄影报道

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　人民政协成立50周年征文活动举办　　本报北京6月16日讯 根据政协第九届全国委员会第十次主席会议有关纪念活动的总体部署，人民政协报将举办“华厦杯”庆祝人民政协成立50周年征文活动。　　此次征文活动由江苏华厦电器集团协办。（晨声）

第4版(要闻)专栏：社会观察　　国税竟从税官手中流失　　——蓟县国税局长期虚开增值税专用发票的调查　　本报记者 杨武军　　今年3月中旬至4月中旬，审计署京津冀特派员办事处对天津蓟县国税局进行了全面核查，揭露出了令人触目惊心的问题：1997年以来，蓟县国税局100多名税务人员直接参与虚开增值税发票，累计虚开增值税发票达1万多份，虚开税额2500多万元，给国家造成重大税收损失。此外，这个税务局还将国家税款2800多万元截留在地方和本单位。　　蓟县是天津市北部的一个大县，蓟县国税局下设15个税务所，其中11个税务所有征收任务，而据审计核查，竟有10个所虚开增值税发票。他们按规定的17％或13％增值税率开票，实际只按销货额的2％至8％征收税费。为了达到虚开的目的，他们想出了种种“办法”。　　1997年前后，蓟县境内突然冒出了许多奇怪的公司，这些公司既无资金，也无营业场所，更看不到有什么业务。只有内幕人清楚，这些公司是蓟县国税系统和一些乡镇政府办的皮包公司。这些公司的唯一作用便是套取增值税发票，专门从事虚开活动。仅蓟县城关税务所就虚设了“蓟县官庄镇工业中心”、“蓟县逯庄子综合开发中心”、“蓟县九宇物资经销处”等假公司虚开增值税发票。1997年和1998年，蓟县国税局利用这些虚设公司虚开增值税990多万元。　　在利用自己虚设公司虚开增值税发票的同时，蓟县的一些税务人员又打起了纳税人的主意。他们借用一些纳税人的名义，冒领增值税发票，由自己虚开。蓟县下仓税务所冒用辖区内“联生制线厂”、“输变电器材厂”等单位名义，先后多次领取增值税发票。蓟县“津库工业公司”、“柳子口毛织厂”等企业都被其他税务所冒过名。蓟县国税局税务人员用这些冒领来的发票，虚开增值税570多万元。　　国家规定，小规模纳税人所需增值税发票，由当地国税部门按征收率6％代开。蓟县一些税务所却把这项工作当成了自己虚开增值税的大好机会。在税务所征收大厅里，税务人员按17％或13％的税率现场给纳税人开具发票，再由纳税人加盖财务章和增值税发票专用章。蓟县国税局以此方式虚开增值税580多万元。　　近两年来，蓟县国税局虚开增值税之风可谓愈演愈烈，一些不直接掌管发票的人受利益诱惑，也设法挤进虚开人员行列。该局征收管理科本是监管发票使用的执法部门，科里的干部却向基层税务所索要增值税发票，拿来自己虚开。其中一名代理副科长仅从下仓税务所就要来4本增值税发票和2本普通发票，虚开税款50多万元。　　1997年至1998年，蓟县国税局共虚开增值税发票10753份，虚开税额2549．49万元，实际仅征收801．05万元，给国家造成1748．44万元的损失。而实收增值税只有小部分（293．52万元）纳入中央库，其余500多万元又被截留为地方收入和国税局预算外收入。　　据审计署京津冀特派办的同志介绍，虚开增值税发票损失的是国家，得利的是地方、小团体和个人。虚开税款与实收税款间的巨大差额，一部分成为开票方和受票方的小团体利益，还有一部分落入了经办人的腰包。近几年，蓟县地方政府做出规定，税务部门只要完成地方税收任务，每年每人奖励3000元，超收部分按20％提奖。代征的地方规费收入，每年定额上缴50万元，超额部分用于弥补经费。在此“重奖”之下，蓟县国税局玩起了“移花接木”的手法。他们利用虚开增值税等手段，将应入中央库的税收改变为地方税和地方规费，拿中央税充地税，用规费抵税收，以此套取地方奖励和留成。仅两年间，就将1187．88万元增值税改为地方税，从中得到地方财政奖励313．63万元；将550多万元税收改变为地方规费，作为税务部门预算外收入。1995年至1998年，蓟县国税局收取地方规费2413多万元，上缴财政只有200万元，自己留成2200多万元。　　截留税款得到的大笔收入，给300多人的蓟县国税局带来的是支出的混乱。大量资金被用于大兴土木、购买汽车、提高福利和请客送礼。城关税务所平均每人发放奖金3万元。蓟县国税局以“协税护税”等名义送给蓟县一些机关、部门20多万元。　　目前，蓟县国税局原局长梁化泉已被检察机关逮捕。　　编后　　虚开增值税发票，截留国家税款，是严重的违法行为。天津市蓟县国税局原局长等人，知法犯法，顶风作案，理应受到党纪国法的制裁。全国各地的税务干部，要从中汲取教训，维护税收纪律，加强廉政建设，杜绝此类问题的发生。

第4版(要闻)专栏：　　中宣部建设部天津市委举行座谈会指出　　范玉恕先进事迹具有鲜明时代特征　　新华社北京6月16日电（记者索研）中宣部、建设部、天津市委今天在这里联合召开学习范玉恕先进事迹座谈会，探讨范玉恕先进事迹的时代意义，在全社会倡导和树立敬业爱岗、一丝不苟、廉洁自律、全心全意为人民服务的精神。　　中宣部副部长刘鹏主持座谈会。他说，范玉恕是建筑行业的一名普通劳动者。30年来，他凭着“老老实实做人，结结实实盖房”的坚定信念和人生追求，靠对人民负责建满意工程，靠严细管理干放心工程，靠拼搏进取献优质工程，靠科学施工创精品工程，靠廉洁奉公交良心工程，被人们誉为群众信得过的建房人。他的事迹集中体现了新时期工人阶级的优秀品质，体现了共产党人的高尚情操，体现了社会主义市场经济的本质要求，具有鲜明的时代特征。他不仅是建筑行业学习的榜样，是广大党员干部学习的榜样，也是全社会学习的榜样。　　刘鹏说，在全社会开展向范玉恕学习，就是要学习他把党的宗旨和人民的要求作为工作的出发点和落脚点，以高度负责的精神，兢兢业业、一丝不苟地做好工作；学习他树立科学意识，讲求科学方法，发扬科学精神；学习他开拓进取、敢为人先的精神与埋头苦干、顽强拼搏的工作作风，努力创出一流的工作成绩；学习他立足本职，爱岗敬业，树立良好的职业道德。　　建设部副部长郑一军在座谈会上说，建设系统3500万职工要通过宣传、学习范玉恕的先进事迹，树立“质量第一”的意识，特别是建筑施工战线，要以提高职工素质、优质高效地完成建筑施工任务为中心内容，加强企业内部建设，进一步提高建筑施工水平和工程质量。　　天津市有关领导、建设系统干部职工和群众代表参加了今天的座谈会。

第4版(要闻)专栏：　　中宣部教育部团中央全国学联召开电视电话会议　　部署大中专学生暑期“三下乡”活动　　本报北京6月16日讯 记者董洪亮报道：中宣部、教育部、团中央、全国学联今天在京召开全国电视电话会议，全面部署今年暑期大中专学生志愿者文化科技卫生“三下乡”活动。　　今年暑期大中专学生志愿者“三下乡”活动集中在7月上旬至8月中旬进行，将动员组织60万名大中专学生参加。活动的主题是：弘扬五四爱国精神，勇担强国富民重任。　　中宣部副部长刘鹏在会上说，大中专学生开展“三下乡”活动，要突出工作重点，满足农民需要，实实在在为农民做一些有益的事情。“三下乡”要与扶贫开发工作紧密结合起来，坚持实事求是的原则，做到尽力而为，量力而行。他说，大中专学生开展“三下乡”活动，有利于提高农民群众的思想文化素质，有利于满足农业和农村现代化建设的迫切需要，也有利于广大学生培养爱国之情、激励报国之志、锻炼强国之才，坚定地走与工农群众相结合、与社会实践相结合的健康成长道路。他强调，各地要认真做好组织领导工作，确保大中专学生暑期“三下乡”活动圆满成功。　　团中央书记处常务书记巴音朝鲁对今年大中专学生志愿者暑期“三下乡”活动进行了部署。教育部党组成员陈文博作了书面讲话。　　山东团省委书记李群、黑龙江省教委副主任卢振环、陕西省委宣传部副部长白智民在会上分别介绍了本省今年大中专学生志愿者暑期“三下乡”活动的安排情况。各省、自治区、直辖市党委宣传部门、教育部门、团委、学联的负责人和当地主要高校团干部在各个分会场参加会议。

第4版(要闻)专栏：　　湖北省五峰土家族自治县依靠山区资源优势，实施茶园改造等脱贫攻坚五大工程，目前已取得明显成效。全县已建成高产优质茶园3．8万多亩，人均田地由原来的0．4亩增加到0．7亩，全县10多万土家儿女可望在今年实现整体脱贫。这是该县土家姑娘正在采茶。新华社记者 杜华举摄

第4版(要闻)专栏：　　日本政府向我新闻记者授勋　　本报北京6月16日讯 记者张国成报道：日本驻华大使谷野作太郎今天在大使官邸举行授勋仪式，向中日新闻事业促进会副会长、原新华社记者吴学文授予日本天皇颁发的勋四等旭日章，以表彰他长期从事对日新闻报道，为促进中日两国人民的相互理解作出的贡献。这是中国新闻记者首次获得这项日本国家奖。

第4版(要闻)专栏：新闻快报　　秦俑二号坑出土色彩艳丽跪射俑　　本报西安6月16日电 记者孟西安报道：秦始皇陵兵马俑考古发掘又有新收获：在秦俑二号坑中发掘一尊迄今色彩保存最为艳丽的跪射俑，考古工作者正采取科学保护措施。这尊彩色跪射俑是在秦俑二号坑东北处19号试掘方西侧发现的。这次发掘的跪射俑共有4尊，其中1尊保存比较完整，跪射俑除头部鼻子和额头的色彩局部略有脱落外，通身色彩保存完好艳丽：俑面粉红，接近肤色；甲带呈朱红色，甲片呈赭石色，战袍呈粉绿色。秦陵考古队副队长刘占成告诉记者，这是考古工作者迄今发掘的上千尊兵马俑中色彩保存最好的一尊。

第4版(要闻)专栏：新闻快报　　广东缉私取得阶段性成果　　本报广州6月16日电 记者郑德刚报道：广东采取“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”等措施，在全省范围内开展全方位缉私斗争，取得了阶段性成果。从去年开展反走私斗争以来到今年4月，广东全省共查获走私案件9240多宗，案值达52亿多元，一批走私犯罪分子受到了法律的严厉惩处。

第4版(要闻)专栏：新闻快报　　山西打掉一黄赌毒黑窝点　　本报太原6月15日电 新华社记者张运、本报记者阎晓明报道：山西省公安机关日前在代县阳明堡乡一举端掉一个特大黄赌毒黑窝点，抓获各类犯罪嫌疑人77名，缴获赌资41万多元，作案用汽车20余辆，以及匕首、弓箭等一批作案工具，当地群众拍手称快。　　阳明堡乡是晋北一个交通要道，由于人员流动大，管理滞后，逐渐形成了以贾五为首的黄赌毒黑社会势力。6月11日凌晨1时许，由公安干警和武警官兵150人组成的行动队伍，一举捣毁了以阳明堡宾馆为重点的黄赌毒黑窝点，抓获了贾五等不法分子。

第4版(要闻)专栏：新闻快报　　我科考船赴太平洋考察　　本报青岛6月16日电 记者宋学春报道：我国“大洋一号”船于今日从青岛启航，赴太平洋执行DY95—10航次科学考察任务。　　“大洋一号”科学考察船的DY95—10航次任务，以富钴结壳靶区的调查、中国多金属结核开辟区环境基线调查为主要内容。科考人员主要由来自国家海洋局北海分局、国家海洋局第二海洋研究所等10个单位约120名调查队员和船员组成。

第4版(要闻)专栏：　　台湾高山族学生访问团在京游览　　据新华社北京6月16日电 （记者姚晓娜）由台湾桃园县长庚护理专科学校师生组成的高山族学生访问团一行64人今天游览了北京天坛、故宫、颐和园，从著名古迹中进一步体会了解中华民族的传统和文化。访问团是应全国妇联的邀请于6月15日晚抵达北京的，她们将在北京进行为期5天的参观访问并将于6月20日至24日前往昆明、桂林参观访问。

第4版(要闻)专栏：　　中葡签署科技合作联合声明　　新华社北京6月16日电 中国科学技术部部长朱丽兰和葡萄牙科学技术部部长若泽·马里亚诺·加戈今天在北京签署了中国、葡萄牙科学技术合作联合声明。　　声明首先回顾了中葡双方在过去两年进行的卓有成效的科技合作。它指出，葡方提出建立一个中葡工作小组，研究澳门科技体制的战略潜力和现状，为明年在澳门举行一个研讨会做准备。　　中方对这个建议表示赞赏并强调这项工作应有将在今年年底成立的澳门特别行政区的参与。　　联合声明说，双方同意在中国联合建立技术示范工程，以展示双方在高科技领域合作的成就，促进两国的经济发展。　　双方还同意考虑建立一个中葡工作小组，对在中国合作生产葡萄酒进行市场、品种等方面的可行性研究。　　声明还指出，双方还将制订一项计划，中葡研究机构和大学的科学家将根据这项计划进行定期交流、举办讲座。　　声明说，鉴于中国去年年底与欧盟签订了中欧科技合作协定，中葡将鼓励和促进双方科学家共同参加欧盟第五个框架计划的招标。

第4版(要闻)专栏：　　14部委举办’99中华环保世纪行　　“爱我黄河”采访拉开序幕　　本报北京6月16日讯 记者赵永新报道：今天上午，全国人大常委会副委员长邹家华把一面写有“爱我黄河”四个大字的绿色旗帜交到两名记者的手中，拉开了由全国人大环资委、中宣部、水利部、国家环保总局等14个部委共同举办的’99中华环保世纪行“爱我黄河”采访的序幕。　　由于自然和人为的双重因素，黄河正面临着水资源短缺、水土流失严重、荒漠化加剧、水体污染、生态环境破坏等问题，引起了全国人民的广泛关注。参加’99中华环保世纪行“爱我黄河”采访团的20家中央新闻单位的50名记者将兵分三路，用11个月的时间自黄河源头至入海口分上、中、下游三段同时采访。记者团将深入采访报道黄河流域的干部群众在除害兴利和保护生态环境方面做出的努力及取得的成就，提出解决问题的办法和对策，进一步唤起全国人民特别是各级领导干部的环保意识和法律意识，加大治理力度，把黄河的事情办得更好，让黄河为中华民族造福。　　邹家华说，中华环保世纪行开展6年来，以法律监督和舆论监督相结合的形式，在推动我国的环保工作和提高人民群众的环境意识、法律意识方面发挥了积极作用。希望记者团的全体成员再接再厉，用舆论的力量进一步唤起公众关注生态环境、保护生态环境的意识，为保护黄河再立新功。邹家华还为采访团题词：保护黄河生态，造福子孙万代。　　全国人大环资委主任委员曲格平、水利部副部长周文智也讲了话。　　此次采访活动得到了西门子（中国）有限公司等单位的赞助。

第4版(要闻)专栏：　　洛桑顿珠会见法国驻华大使　　就西藏经济社会发展和人权等问题进行了交谈　　新华社拉萨6月16日电 （记者白冰）西藏自治区副主席洛桑顿珠今天在此间会见了法国驻华大使毛磊，双方就西藏的经济社会发展和人权等问题进行了交谈。　　洛桑顿珠说，与民主改革前相比，西藏的经济和社会都发生了翻天覆地的变化。1998年西藏粮食产量达到85万吨，创历史最高水平。平均亩产由40年前的75公斤，提高到现在的250多公斤。40年前，西藏只有一所官办小学和几所私立学校，只有贵族和上层社会的子弟才能上学。现在西藏已建起4所大学，各县都有了中学和完全小学，乡有公办小学，村有民办小学，在校学生达到34万。洛桑顿珠说，中央政府一直重视藏族人才的培养，在内地26个省市为西藏办起了学校。目前，西藏在内地上学的学生有2万多人。在西藏偏远的农牧区，学生上学实行包吃、包住、包穿，基本实行免费教育。在谈到西藏的人权问题时，洛桑顿珠说，现在西藏人权处在有史以来最好的时期。民主改革以前，占西藏人口5％的上层僧侣、贵族和官员占有了95％以上的生产资料。西藏劳动人民是奴隶主会说话的工具，过着任人摆布宰杀、衣不遮体、食不果腹的悲惨生活。现在，西藏农牧民人均年收入达到1158元，城市居民达到5400多元，50％以上的藏民开始迈向小康。洛桑顿珠说，目前，西藏人民在继承传统文化方面有了很大发展，生存和发展条件大大改善，人民当家做主，有了参政议政的权利。洛桑顿珠指出，西藏在人权问题上从来不存在问题，但达赖集团在世界上到处散布西藏没有人权的谣言。达赖集团所谓的人权，就是他们要重新统治西藏的权利，企图重新骑在西藏人民头上，恢复过去的奴隶制度。　　毛磊大使对洛桑顿珠副主席的观点表示赞同，并就法国与西藏开展文化交流交换了意见。　　毛磊大使是于6月12日进藏访问的。在西藏期间，毛磊大使参观了拉萨和山南的文物古迹，同西藏自治区社会科学院的专家进行座谈。　　毛磊大使将于6月17日离开西藏。

第4版(要闻)专栏：　　’99中国电视节目交易会开幕　　本报北京6月16日讯 记者赖仁琼报道：庆祝建国50周年电视节目展示会暨’99中国电视节目交易会今天在北京开幕，600余家电视机构和3000多位电视人参加了交易会。全国人大常委会副委员长彭珮云、全国政协副主席万国权等为开幕式剪彩。　　这次电视节目交易会主要包括电视节目和设备展示交易会、国际电视研讨会两部分。参加电视节目和设备展示交易会的有国内的600余家电视台、节目制作发行公司、设备生产销售公司；来自国内外电视机构的3000多位电视人将分别参加系列国际电视研讨会。　　据新华社北京6月16日电 （记者任忆）庆祝建国50周年电视节目展示会暨’99中国电视节目交易会开幕式晚会今晚在北京工人体育馆举行。北京、上海等多家电视台同时进行现场直播。　　万国权、徐光春等出席并观看了开幕式晚会。

第4版(要闻)专栏：　　曲剧《茶馆》演出逾百场　　本报北京6月16日讯 记者刘玉琴报道：北京曲剧团6月14日晚在北京长安大戏院举行了曲剧《茶馆》第一百场纪念演出，“京腔、京味、好听、耐看”的北京曲剧再一次受到首都观众欢迎。　　北京曲剧是老舍先生提议定名的剧种，它以单弦曲牌为主要音乐来源，兼收了北方曲艺和民间曲调，有着京味浓郁，表演朴实，说唱结合，韵律独特的鲜明特色。今年是老舍先生百年诞辰，《茶馆》是老舍先生的代表作品，北京曲剧团选派100余人组成整齐的演员阵容，将这部经典之作搬上了戏曲舞台。编导演职人员充分发挥了曲剧作为北京地方性戏曲的艺术手段和现代声光电技术的潜能，赋予舞台剧以较强的观赏性。

第4版(要闻)专栏：友好往来 友好往来　　迟浩田会见蒙古军队总参谋长　　据新华社北京6月16日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在人民大会堂会见了来访的蒙古武装力量总参谋长达希泽贝格一行。　　何鲁丽会见亚非人民团结组织代表团　　据新华社北京6月16日电 全国人大常委会副委员长、中国人民争取和平与裁军协会会长何鲁丽今晚在钓鱼台国宾馆会见了以秘书长拉扎克·侯赛因为团长的亚非人民团结组织代表团。　　傅全有与蒙古军队总参谋长会谈　　据新华社北京6月16日电 中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里与来访的蒙古武装力量总参谋长达希泽贝格举行会谈。

第4版(要闻)专栏：新闻快报　　宽城发现18亿年前生物细胞组织　　本报石家庄6月16日电 中国地质科学院天津地质矿产研究所研究员朱士兴等人，日前在被称为“古生物化石宝库”的燕山中段河北宽城的泥岩和沙岩中发现红藻细胞。经科学验证，这种岩层地质年龄在18亿年以上，发现的红藻细胞已经开始分化为表皮细胞、髓部细胞、营养细胞和生殖细胞，其雄性、雌性生殖器分别为精子囊和囊果。在前寒武纪碳质化石中发现这样清楚的细胞组织尚属首次。这一发现为认识地球早期生物演化规律提供了新思路，为地球早期地质环境变迁提供了新的依据。它的发现也使我国在这一领域的研究走在世界前列。（国琦 志刚 振国）

第4版(要闻)专栏：新闻快报　　福建狠抓公路建设质量　　本报福州6月16日电 记者赵鹏报道：15日下午，来自福建省8地市分管重点工程建设的副市长和各段高速公路项目业主，分别与各主管上级部门公开签订了质量管理责任书，省公证处当场依法公证。今年是福建省交通建设的高峰年。福建正为此千方百计采取措施，扎扎实实地抓工程建设质量，以级级签订保证书、层层落实责任制的方式，完善健全重点工程质量监督制度。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　杏林橘井绽新枝　　——记石家庄同济红斑狼疮研究所　　丁洪亮　　一九九七年，高女士患红斑狼疮就诊于某大型医院，长期治疗未见好转，一次由于激素导致昏迷，生命危在旦夕，情急之下转到河北省石家庄市同济红斑狼疮研究所。经所长眭书魁组织抢救，病人从昏迷状态苏醒；一小时后，病情得到控制；两个半月的中药治疗，临床痊愈。　　红斑狼疮，曾与癌症、血液病等并列为世界医学几大疑难病症；如今，同济红斑狼疮研究所自豪地向世人宣告：他们已紧紧地扼住了“狼魔”的咽喉，红斑狼疮不再是不治之症的代名词。　　一九九三年，眭书魁、高建华、马秀清发起成立了石家庄市同济红斑狼疮研究所，在燕赵大地树起了第一面向红斑狼疮宣战的大旗。所长眭书魁，从赤脚医生到医学硕士，从主任医师到省卫生系统高级职称评委，一直咬住这个难题不放松，正是他组织同事们掀起了这场征服红斑狼疮的医学革命。副所长高建华对红斑狼疮的研究，缘于他人生的一大不幸——妻子被“狼魔”夺去了生命。妻子临终前要求他：一定要把红斑狼疮研究下去。十三年前成功医治首例红斑狼疮，使副所长马秀清感到意外的惊喜，但她马上意识到，不能浅尝辄止；自此，她由综合性医疗改为专攻红斑狼疮。　　成功来自不畏艰险的攀登。眭书魁为了找到治疗红斑狼疮的有效中药，夜以继日地博览中医典籍，如饥似渴地采撷药方精华。他听说太行山上有一种野生植物能治疗斑块，便效仿尝百草的神农，一头扎进太行山，寻找这种草药。眭书魁通过大量临床研究发现，红斑狼疮与内分泌有密切关系。一次次的试验、失败、再试验，高建华对红斑狼疮的认识有了质的飞跃，今天，他采用中西医结合的方法，已能够有效地消除患者的皮疹、关节疼痛、发热等症状。为了全面认识红斑狼疮，马秀清先后到多个科室工作研究，形成了较为系统的理论。　　几年间，研究所在红斑狼疮研究治疗方面取得了骄人的成绩。他们对面部红斑、狼疮性肾炎、狼疮性中枢神经系统损害及红斑狼疮的常见合并症，都有了一套完整的治疗方案。研究成果分获中国自然科学基金奖、部级成果奖、省级科技进步奖。眭书魁主编和参与编写的《中医内分泌学》、《红斑狼疮的调护》等相继面世。在世界第二届疑难病研讨会上，眭书魁的专题论文受到各国专家的高度评价。　　今井先生怎么也没有想到，日本几家有名的大医院都没有治好他女儿患的红斑狼疮，而在中国河北的石家庄市同济红斑狼疮研究所，仅仅几个月的治疗，女儿的症状奇迹般地消失了。饱含感激与赞叹，他写下了“杏林添新叶，橘井又一枝”的条幅。

第5版(教育·科技·文化)专栏：深化教育改革 提高民族素质　　教育改革步步深入素质教育整体推进　　苏州教育形成新格局　　本报讯 记者温红彦报道：素有重教传统的江南名城苏州，近年来加大教育改革力度，积极探索教育与经济社会协调发展的规律，初步形成能适应社会主义市场经济体制的、布局合理、规模适度、结构优化、城乡结合、具有苏州区域特点的教育格局，实施素质教育和教育现代化工程取得了明显成就，出现了历史上最好的发展时期。　　苏州中小学实施素质教育形成了以师资队伍建设为核心，以课堂教学为重点的发展思路和发展特色，义务教育水平逐年提高，到1998年，全市小学入学率、巩固率、毕业率分别达到100％、100％、99．78％；初中入学率、巩固率和毕业率分别达到99．92％、99．37％、98．31％。普高办学模式改革、课程结构改革、考试制度和学生评价制度改革、初高中分设及九年一贯制试点都取得了新的进展。据统计，苏州农村劳动力人均受教育年限已达8．61年。18—21周岁适龄人口中接受各类高等教育的比例已达20％左右。　　苏州社会力量举办的各级各类学校已达250所，市区为124所，办学范围从成人教育向基础教育、职业教育和高等教育延伸。职业教育和成人教育在政府统筹管理下，形成了社会各界积极参与、学校面向社会办学的新的格局。全市各类中等职业教育中，企业行业和产业部门办学面占70％，市区为80％以上。苏州还积极发挥高校资源丰富的优势，积极开展多层次多形式的联合办学。公办学校有步骤地引进民办学校的管理机制，有20所学校进行了“学校所有权和办学自主权”两权分离改革。实行“强弱联合办学”改革试点，出现以优势学校支撑苏州教育的态势。　　苏州在区域整体推进素质教育的同时，加快实施教育现代化工程，并在两个层面上同步推进。在区域层面上，一是乡镇为单位整体推进。全市158个乡镇有95个乡镇接受省、市实施教育现代化工程示范、先进乡镇验收，占乡镇总数的60％。二是开发区整体推进。苏州工业园区、苏州新区、昆山开发区等近几年累计投入7亿元，建设一流的学校，成为苏州教育的窗口。在学校层面上，现全市已有101所省级以上重点中学、职业类学校、实验小学和模范学校被评估确认为苏州市教育基本现代化各级各类示范学校。在建设教育基本现代化学校过程中，突出教育装备条件的改善。初步现代化的教育设施、设备开始普遍进入中小学校，全市中心小学以上学校基本上都建成了语音室和电脑室，一大批学校还引进了“多媒体”教学技术，加快了教育教学手段的革命。目前，苏州教育信息网已正式运行，市教委直属学校和部分市（县）实现了联网工程。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　烟台纪念王懿荣发现甲骨文100周年　　本报烟台6月16日电 记者宗卫东报道：今天是“甲骨文之父”、中国近代伟大的爱国主义者王懿荣发现甲骨文100周年，烟台市隆重集会纪念这一历史性文化盛事，并拉开了纪念王懿荣发现甲骨文100周年活动的序幕。全国人大常委会副委员长成克杰出席今天的纪念大会。　　王懿荣祖籍山东烟台，是我国著名的金石学家。他于1899年最早发现和搜集甲骨文，并第一个将其考订为商代文字。这一重大发现，将中国古文字历史上溯到公元前16世纪，使我国有文字考证的历史上推了1000年。在纪念大会上，还举行了新编《王懿荣集》首发式。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　友好国际老龄康复中心项目启动　　本报讯 由中日友好医院与中国牧工商（集团）总公司合作兴办的“友好国际老龄康复中心”工程项目，6月15日在京启动。　　设在北京朝阳区芍药居的这家国际一流的集医疗、康复、护理、休养为一体的国际老年人卫生服务机构，占地22亩、建筑面积5万平方米，内设500张床位。项目总投资2．5亿元，两年后建成使用。　　“友好国际老龄康复中心”项目的建立，改变了我国以往单靠政府包揽老年社会保障事业的旧模式。企业集团和医疗机构携手，资源优势互补，一定程度地弥补了国家投入不足的缺陷。　　目前，我国老龄人口正以每年上升3．02％的速度增长。特别在一些大城市，人口老龄化程度已接近和达到发达国家水平。有关专家认为，这项工程的启动适应了社会的需求。（吴任）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　海南小学生献艺北京音乐厅　　《椰风海韵》音乐会精彩纷呈　　本报北京6月16日讯 记者杨明方报道：一曲欢快纯净跳跃奔放的《黎家三月三》尾音未落，已被全场热烈的掌声淹没。这是海南省海口市第十一小学少儿民乐团今晚在北京音乐厅举办的《椰风海韵》民族音乐会演出的一个场景。据悉，由一个班的小学生在北京音乐厅举办音乐会，这在全国尚属首次。全国人大常委会副委员长彭珮云、海南省省长汪啸风等出席。　　海口十一小学少儿民乐团成立于1995年，是海口市为推行素质教育而进行的一次教学实验。现在的少儿民乐团是由该校六年级四班的全体同学组成，该班从小学二年级就开始全面的民族器乐训练，这个班的同学不但音乐成绩出色，文化课成绩也非常突出，在1999年第七届“华罗庚”金杯全国少年数学邀请赛中，全校有7人获奖，该班就占了4人。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中葡科学历史中心成立　　本报北京6月16日讯 记者贾西平报道：中葡科学历史中心揭幕典礼今天在中科院自然科学史研究所举行。科学技术部部长朱丽兰和葡萄牙国总检察长若泽·罗德里格斯、科学技术部部长加戈等中葡人士出席。中葡科技交流可上溯到16世纪末，已有400多年历史。中葡科学历史中心是依据1998年4月葡萄牙总理古特雷斯访华期间中葡双方签署的科技合作协议而建立的。

第6版(国际)专栏：　　北约同意南延迟撤军　　南总统嘉奖立功军人　　俄美国防部长赫尔辛基会谈　　乌克兰将向俄提供空中走廊　　本报布鲁塞尔6月16日电 记者丁刚报道：北约发言人谢伊今天在这里的北约总部说，南联盟军队和警察部队正在为按期撤军做出努力。由于交通堵塞，部署在科索沃南部城市普里兹伦附近的南军队和警察部队难以按照原定期限（15日午夜）撤出，北约已同意将撤军期限延长24小时。　　发言人谢伊还说，目前北约维和部队正在按期进驻科索沃。一旦南斯拉夫军队从科索沃完全撤出，北约秘书长索拉纳将会在本周五正式发布停止对南轰炸的命令。　　据新华社贝尔格莱德6月15日电 （记者杨成明）南斯拉夫联盟总统兼军队最高统帅米洛舍维奇15日颁布命令，嘉奖南联盟军队在保卫祖国战斗中的立功人员。　　米洛舍维奇15日在会见南军队和国防部代表时指出，南联盟军队和人民在同比自己强大数倍的侵略者的英勇斗争中，成功地捍卫了国家主权和领土完整。在反击北约侵略11周后，南终于赢得了和平，而南军队的战斗力并未减弱。　　南军总长奥伊达尼奇当晚在南建军节庆祝晚会上说，南军在保卫国家主权和领土完整的战斗中出色地完成了任务，共击落北约61架战斗机，30架无人驾驶飞机，7架直升机，拦截238枚巡航导弹。　　新华社赫尔辛基6月16日电 （记者郑焕清）美国国防部长科恩和俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫16日抵达赫尔辛基，并开始就解决俄罗斯参加科索沃维和行动的争端问题举行会谈。　　谢尔盖耶夫在抵达赫尔辛基机场时对记者发表谈话说，他相信，赫尔辛基会谈将是建设性的，各种分歧将在俄罗斯总统叶利钦和美国总统克林顿在德国科隆举行会晤之前加以解决。　　谢尔盖耶夫说，有关俄罗斯先头部队的一切分歧已经在与北约驻科索沃部队司令杰克逊的谈判中得到解决，西方不必对进驻普里什蒂纳的俄罗斯部队感到不安。　　科恩在会谈前说，他与谢尔盖耶夫的会谈表明两国都希望解决维和方面存在的问题，以便两国解决双边关系中更大的问题。　　谢尔盖耶夫和科恩在抵达赫尔辛基后，分别同欧盟科索沃问题调解人、芬兰总统阿赫蒂萨里举行了会晤。　　16日下午，俄罗斯外长伊万诺夫也抵达赫尔辛基。伊万诺夫在抵达赫尔辛基时向记者发表谈话说，解除“科索沃解放军”的武装是国际维和部队应该尽快完成的任务。他强调，参加维和行动各方应该在科索沃非军事化状态下认真执行联合国的决议。他还说，关于科索沃问题的谈判涉及的是原则问题，任何一方都不要求把科索沃分割成若干地区加以管理。他说，在科索沃问题上各国应该一道工作。为此，需要商定规则，这就是赫尔辛基会谈涉及的问题。　　伊万诺夫抵达这里后立即同芬兰总统阿赫蒂萨里举行会晤，就科索沃局势和国际维和行动出现的问题交换了看法。此外，伊万诺夫还将与17日下午前来这里的美国国务卿奥尔布赖特举行会谈。　　据新华社莫斯科6月16日电 在俄罗斯圣彼得堡参加第三次经济论坛会议的乌克兰总理普斯托沃伊坚科16日表示，乌克兰随时可以为俄罗斯向南联盟科索沃运送维和部队提供空中走廊。普斯托沃伊坚科向新闻界说，过去俄媒体对乌在这个问题上的立场的报道“不完全正确”。据悉，匈牙利、保加利亚和罗马尼亚已拒绝向俄开放领空。因此，只有乌克兰提供空中走廊，俄罗斯还是无法将维和部队空运到科索沃。　　据新华社北京6月16日电 综合本社驻外记者报道：匈牙利和捷克议会15日分别通过了关于向科索沃派遣维和部队的议案。

第6版(国际)专栏：　　钱其琛分别拜会埃博两国总统　　本报约翰内斯堡6月15日电 记者李新烽报道：前来南非出席新总统就职典礼的中国国务院副总理钱其琛今天下午在此间拜会了埃塞俄比亚总统内加索。　　钱其琛转达了江泽民主席对内加索总统的亲切问候。他说，中埃两国有着传统友谊，埃塞俄比亚人民革命民主阵线执政以来，两国在政治、经济等领域的合作不断发展，富有成效。江主席1996年对埃进行的国事访问，有力地推动了中埃关系的发展。中国政府十分重视发展与埃塞俄比亚的友好合作关系，愿本着平等互利的精神，不断加强两国在各个领域的合作。　　内加索总统请钱其琛转达他对江主席的亲切问候。他说，中国在国际事务中主持正义，坚持不干涉别国内政的原则，是维护世界和平与稳定的重要力量。中国经济持续稳定发展也对其他国家的发展起到了促进作用。他对埃中双边关系的发展表示满意，特别是两国在经贸领域开展了形式多样的合作，中国在埃塞的投资和承建项目对埃塞经济的发展起到了推动作用。内加索还介绍了埃塞国内情况以及同邻国厄立特里亚冲突的情况。　　在谈到埃塞俄比亚与厄立特里亚的冲突时，钱其琛说，希望双方尽快停止武装冲突，用和平方式解决领土争端。中国支持非统组织为推动埃厄争端的和平解决所作的努力，支持非洲国家自己解决非洲发生的问题。　　本报比勒陀利亚6月16日电 记者李新烽报道：前来南非出席新总统就职庆典的国务院副总理钱其琛今天下午在此间应约拜会了博茨瓦纳总统莫哈埃。双方进行了亲切友好的谈话。　　钱其琛转达了江泽民主席对莫哈埃的亲切问候和良好祝愿。他说，中博建交以来，双边关系发展顺利，中方高度赞赏博茨瓦纳在今年联合国人权会上坚定支持中方的立场和主张。　　莫哈埃请钱其琛转达他对江泽民主席的亲切问候。他回顾了曾4次以不同身份访华的情况，对博中关系多年来的顺利发展表示满意。他高度评价了中国的经济成就及在国际事务中的积极影响，感谢中国对博经济建设的真诚支持。　　中国驻南非大使王学贤、博劳工和内政部长马内参加了会见。

第6版(国际)专栏：国际论坛　　干涉主义碰壁拉美　　管彦忠　　近日在危地马拉城举行的美洲国家组织第二十九届大会上，美国提出了一项关于建立对付美洲国家民主制度中断的预防机制的建议。按照美国人的想法，如果某个成员国发生国内冲突，对民主体制继续造成“威胁”，美洲国家组织就可以“采取行动”，由一些相邻的或“关系密切”的国家出面“调解”，以求“和平解决冲突”，等等。这个方案刚刚出笼，即遭到墨西哥、智利、厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚、哥伦比亚等国代表的拒绝，多数拉美国家对此方案持保留态度。　　正如一位与会人士说，美国人的建议是“一种干涉的方式”，或者说是“干涉主义”。所以，它得不到拉美国家的支持，那是很自然的事。　　美国国务院负责泛美事务的副国务卿罗梅洛矢口否认这项建议“有干涉别国内部事务的意图”。出席会议的美国代表马凯称，美国的本意是要“加强（西半球的）代议制民主”，“我们的兴趣是加强（民主），而不是干涉”。他还说，“我明白对此有人感到高兴，有人不高兴”。但人们对美国人葫芦里卖的什么药心里一清二楚。　　关于维护西半球国家的民主制度问题，美洲国家组织已于1991年在智利圣地亚哥举行的大会上，通过了1080号决议，第二年又在华盛顿签署了一项议定书，其中规定任何成员国的政府如果被武力所取代，美洲国家组织将中止其成员资格。而美国要求该组织秘书长在某个成员国发生“反民主事件”时，最迟在7天后就可以召集一批国家“采取行动”，这显然是赤裸裸的以维护民主制度而干涉别国内政的图谋，自然引起人们的警觉。东道国外长爱德华多说，他“对可能出现的干涉主义感到害怕”。　　这件事情还说明，在美洲国家组织的会议上，美国人颐指气使的时代已经一去不返，拉美国家更明确地坚持反对干涉内政、维护民族独立和国家主权的立场，敢于对可能出现的新干涉主义说“不”。　　回顾拉美国家近半个世纪的历史，美国肆意干涉本地区国家的内政以至出兵侵略的事件历历可数：1952年美国策划推翻了危地马拉的阿本斯政府；60年代初美国派遣雇佣军入侵新生的古巴；1983年10月，美国入侵加勒比海的格林纳达，推翻了那里的革命军事委员会；1989年底，美国军队入侵中美洲的巴拿马……拉美国家不会忘记干涉主义者写下的这些血泪史，不能忘记干涉主义带来的危害。　　无疑，拉美国家的人民要求民主，努力巩固民主制度，加强合作和建设自己的国家。但他们从历史和现实中受到启迪，必须警惕新的干涉主义可能带来的灾害。如果思考一下以美国为首的北约近几个月来对南斯拉夫联盟共和国的所作所为，人们就更能理解拉美国家为什么在美洲国家组织这次大会上对美国的建议采取拒绝或保留的态度。

第6版(国际)专栏：　　布里坦希望我尽快加入世贸　　新华社赫尔辛基6月15日电 （记者郑焕清）欧盟委员会副主席布里坦15日在赫尔辛基举行的记者招待会上表示，希望中国尽快成为世界贸易组织的成员。　　布里坦说，他数周前对中国的访问是非常富有成果的。欧盟和中国的会谈取得了重大的进展。他表示，欧盟准备在任何适合的时间和地点继续进行会谈，以便中国尽可能迅速地加入世贸组织。布里坦还敦促世贸组织尽快就拖延已久的新总干事人选问题达成协议。　　布里坦是当日抵达这里进行短暂访问的。他会见了芬兰总理利波宁，并同芬兰外贸部长萨西举行了会谈。双方着重就芬兰下半年担任欧盟轮值主席国期间欧盟贸易政策方面的问题以及欧盟与美国、中国和日本的贸易政治关系等交换了意见。

第6版(国际)专栏：　　斯洛伐克新总统就职　　据新华社布拉格6月15日电 （记者鲁惠民）斯洛伐克共和国新总统鲁道夫·舒斯特6月15日在斯首都布拉迪斯拉发宣誓就任斯洛伐克第二届总统，从而结束了斯洛伐克长达470天没有国家元首的历史。　　舒斯特当天在就职仪式上发表讲话说，他不希望只作为联盟党和拥护自己选民的总统，而要成为全体斯洛伐克公民的总统。他表示，上任后的第一个任务就是把分成两大阵营的政治力量和社会团结起来。　　舒斯特现年65岁，他在今年5月29日举行的总统选举第二轮投票中以57．18％的得票率当选为斯洛伐克共和国第二届总统。　　斯第一届总统科瓦奇于1998年3月2日结束了为期5年的任期。由于党派斗争激烈，民族议会先后经过多轮选举，均未能选出新总统。

第6版(国际)专栏：　　克林顿启程访欧　　瑞士群众示威相迎　　本报华盛顿6月15日电 记者马世琨、张勇报道：克林顿总统今天启程前往欧洲四国访问，并参加在德国科隆举行的8国首脑会议。　　随同访问的国务卿奥尔布赖特离开华盛顿前对记者说，这次访问的焦点是“一项更艰巨的任务——赢得和平”。　　据报道，今年8国首脑会议的主要议题是科索沃的维和行动与重建，包括保持巴尔干稳定等问题。会议期间，克林顿将会晤叶利钦总统，讨论俄军在科索沃维和行动中的地位和作用。此前，美俄两国外长和国防部长将在赫尔辛基分别举行会谈，就俄军进驻普里什蒂纳机场造成的僵局，寻求解决办法。　　在为期7天的行程中，克林顿将访问日内瓦、巴黎、波恩、科隆和斯洛文尼亚首都卢布尔雅那。　　据新华社日内瓦6月15日电 （记者陆大生）在美国总统克林顿到瑞士日内瓦访问前夕，约200名瑞士社团成员和工会人士15日在日内瓦闹市区举行示威，抗议美国在巴尔干和世界其他地区推行军事侵略政策。　　示威者举着横幅和标语牌，不断高呼口号，并向行人散发传单，强烈要求美国和北约停止在巴尔干的一切侵略和霸权行动。　　示威者批评美国玩弄两面手法，一方面高喊“民主”和“人权”的口号，另一方面又践踏人权和世界其他国家人民的主权。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　欧洲议会　　选举　　二十年：河东转河西　　本报驻比利时记者魏崴　　6月14日，欧盟15个成员国举行的欧洲议会选举揭晓：右派人民党夺魁，在626个议席中获得230席，取得了“历史性胜利”；自1979年以来，在欧洲议会中一直占据第一大党地位的左派社会党，这次只得180席，退居第二，可谓20年河东转河西。　　欧洲议会从1979年开始实行直接选举，五年一度。今年是第五次欧洲议会选举，于6月11日首先在英国、荷兰和丹麦开始，爱尔兰12日举行，欧盟其余11个国家则是13日举行。选举时间虽然小有差别，但15国都是在13日晚22时起开箱验票。　　新的选举结果虽然被人民党说成是“历史性的权力转移”，其实并没有从根本上改变议会中的力量对比。过去20年里，社会党和人民党这两大势力总在伯仲之间，如这次选举前，社会党在欧洲议会中占有214席，人民党为201席，其他党团是无法同它们争高低的。“老大”离开“老二”办不成什么事情，因此它们争吵虽然时有发生，但还是联手的时候多。理论上任期5年的议长也一直由这两个党团轮流坐庄。现在仅仅是“老大”与“老二”相互易位，新议长多半仍然是由这两家出。“河东”也罢，“河西”也罢，说不上是什么历史性的变化。　　欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会，是欧盟的三个主要机构。积极主张扩大欧洲议会权力的人，对这次选举寄予厚望，说在欧盟三大机构中，议会是在未来的欧洲建设中“真正为欧洲人民说话的”，它的加强和完善不仅是“欧洲的福音”，“对别的大陆也应是一个希望的先兆”。但具有讽刺意义的是，欧洲公民对这个“跨世纪选举”十分淡漠，15国平均投票率为43％。如果不是比利时、希腊、意大利和卢森堡4国因同时举行其他大选而投票率较高的话，这一比率可能还会更低。一大半选民对谁当欧洲议员无动于衷，这一“悲剧性结果”表明，新议会的合法性是相当脆弱的。　　酿成投票率低和社会党失利的原因，除各国本身的特殊因素外，从欧盟范围看大致有如下5点：1.从历史上看，欧洲议会选举的意义一直有限，它“算不上正式的参考系数”，对其他大选也不会产生了不起的影响，因而人们不大看重它。2.议会至今没有成功地在人们心目中确立威信，选民至今对欧洲议会的功能、权力、演变过程、现状和前景均知之甚少。一些欧洲议员前不久还抱怨新闻媒体对他们宣传太少。3.欧洲议会选举中，人们往往不是为了选自己的意中人，他们去投票，只是就本国朝野诸党的政策表示支持或者反对而已，甚至对候选人的情况毫无所知。而眼下，左右各派政党的分野趋于模糊，大家“越来越分辨不出执政党和在野党的特色了”，于是兴趣索然，懒得去投票的人增多。4.欧洲尚没有走出科索沃危机阴影，欧盟诸社会党政府采取的积极参与打击南联盟的立场不得人心，人们抱怨欧洲议会对制止这场战争没有任何作为，没有在欧洲议会范围内开展“民主辩论”。5.欧元一蹶不振，欧洲整体经济形势不好，还有1800万失业者，这使德国、英国及北欧国家中对欧洲建设持悲观失望态度者增多。　　纵观欧洲议会的发展，它的权力是逐步扩大的。1986年2月《欧洲单一文件》签订后，欧洲议会对欧洲内部的建设的影响开始有所增大，1992年《马约》生效后，它拥有对欧盟委员会的监督权。今后，欧洲议会的权力可能会有所加强。不过，从本届选举看来，它要真正地代表欧洲公民，在欧州建设和对外政策上发挥重大作用，还有相当长的路要走。（本报布鲁塞尔6月15日电）

第6版(国际)专栏：通讯　　墨城遇震处置有序　　本报驻墨西哥记者 张仓吉　　墨西哥时间6月15日下午3时41分，记者正在办公室里读书，突然，坐椅晃动起来，大扇推拉窗户和大厅玻璃屋顶发出吱吱响声。又地震了！记者扶着桌子站起来，双脚好像踩在一块浮动的冰块上。闭上眼睛，感到一阵阵晕眩。　　街上，十几户邻居，已经扶老携幼跑出家门，聚集在大院空旷处。街头红绿灯没了信号，交通秩序一时有点混乱。救护车和救险车的警笛声此起彼伏。人们站在远离建筑和电线的马路中央或绿化隔离带里，脸上还挂着余惊。　　一辆响着警报的首都民防委员会救险车风驰电掣般来到城西一家食品加工厂。工厂大门洞开，近百名员工已经全部从厂区撤出，站在马路中央。工厂办公楼有几块玻璃震落。首都民防委员会救险队员立即用黄带子围出一个危险区，禁止人们靠近（见图，张仓吉摄）。　　据电台报道，今天发生的地震震中位于墨西哥中部瓦哈卡州瓦华潘德莱昂市附近，震级为里氏6．7级。墨西哥城距离震中约300公里，震感十分强烈。但首都只有一些房屋轻度受损，供电和通信一度中断，没有人员伤亡。受灾最严重的是与瓦华潘德莱昂毗邻的普埃布拉州州府普埃布拉市。全市几百所房屋受到严重破坏，特别是市中心部分古建筑发生倒塌。据初步统计，已有8人死亡，200多人受伤。　　地震发生后，塞迪略总统立即乘飞机赶往灾区了解灾情，指挥救灾工作。　　墨西哥城位于地震多发区，每年有感地震都有几次，每次一般只有几秒钟时间，但这一次持续时间最长，约有一分钟时间，且震感强烈。墨城在1985年9月大地震后加强和完善了防震宣传和救灾工作。在机场、车站、工厂、商店和机关等公共场所都必须在醒目处张贴地震发生时正确避险和自救的文字和图形提示。电梯里必须挂有乘客遇地震时不要强行跳出的警示。学校和工厂定期举行地震疏散和救灾演习，广播和电视经常播放防震救灾公益广告和有奖知识问答，加强市民防震抗灾意识。同时，强烈有感地震发生后，不论有无灾情报告，红十字会和市民防委员会的值班救护车和救险车都要先行赶往预定的街区，听从统一指挥，以保证在第一时间开展救灾工作，减少人员和财产损失。今天，红十字会和市民防委员会近百辆值班救护车和救险车全部按计划提前赶到，市民防委员会的直升机也及时升空侦查灾情，协调和指挥救灾。一切都进行得有条不紊。　　正因为墨城防震救灾常备不懈，首都多数居民今天遇震没有慌乱和发生不应有的伤亡。地震过后仅几十分钟，墨城一切又恢复了正常。（本报墨西哥城6月15日电）（附图片）

第6版(国际)专栏：　　南方共同市场举行首脑会议　　南方共同市场第十六届首脑会议十五日在巴拉圭首都亚松森举行，会议决定继续发展和加强同欧盟的关系，并在与欧盟谈判中采取共同立场。阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四个成员国的总统出席了会议，作为南方市场联系国的智利、玻利维亚总统也应邀参加。会议宣布，智利将于今年年底正式加入南方市场。

第6版(国际)专栏：　　埃总统呼吁召开阿拉伯首脑会议　　埃及总统穆巴拉克日前呼吁尽快召开一次全体阿拉伯首脑会议，以便克服当前阿拉伯内部的涣散和应付阿拉伯国家所面临的日益严峻的挑战。他表示，最近他与一些阿拉伯领导人进行的联系结果显示，召开首脑会议的设想得到了他们的赞同。

第6版(国际)专栏：　　美要求埃及缓建核电项目　　据埃及报纸报道，美国最近答应向埃及提供两亿美元的援助用来发展太阳能发电项目，以换取埃及同意推迟发展小核电项目的计划。美国方面已决定将这笔款项由美国出口银行提供给有意参与埃及非核电项目建设的美国公司。

第6版(国际)专栏：　　墨宣布加强金融和经济增长计划　　墨西哥政府十五日宣布一项旨在加强和巩固国家金融体系和经济增长计划。根据这项计划，墨联邦政府将筹集贷款二百三十七亿美元，用于政府经济发展和消除社会贫困计划，帮助政府偿付到期公共外债，平衡财政收支，其中一百六十九亿美元来自国际货币基金组织、世界银行和美洲开发银行等国际金融机构。

第6版(国际)专栏：　　外资首次购并日本大型通信企业　　英国大型通信企业有线和无线公司十六日在东京宣布成功购并了日本的国际数据通信公司。有线和无线公司投资约五百五十二亿日元，公开收购了国际数据通信公司百分之九十七点六的股份。这是外资首次购并日本大型通信企业，也是在日本产业界首次进行的竞争性的公开收购。（本报专电）

第6版(国际)专栏：　　俄日联合开发脉冲热核发电　　据俄罗斯《今日报》十五日报道，俄科学院西伯利亚分院激光物理研究所的科学家与日本九州大学的科学家共同探讨了脉冲热核发电技术在理论上的可行性，并进行了大量的实验。脉冲热核电站使用氘作为燃料。它是氢的同位素，在海洋中含量非常丰富。由于脉冲热核电站不存在放射性污染问题，因此将逐渐取代一般的核电站。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　朝暂时限制或停止同韩接触　　据新华社平壤6月16日电 （记者张利）据朝中社报道，朝鲜祖国和平统一委员会发言人今天在此间发表声明说，朝鲜决定暂时限制或停止韩国人员访问平壤和同朝接触。　　发言人说，在朝鲜北南之间的和解、合作气氛趋于成熟，当局之间的对话即将启动之际，韩国方面在西部海域挑起“战争火花”，朝鲜对此不能不给予特别关注。发言人指出，韩国的行为严重地恶化了北南关系。他以朝鲜祖国和平统一委员会的名义对此予以严厉谴责，并要求韩方立即就此次军事挑衅事件进行道歉。他说，鉴于目前的严重事态，朝鲜决定暂时限制或停止韩国人员访问平壤和同朝鲜接触。另据朝中社援引朝鲜军方人士提供的消息报道，继15日朝韩舰艇在海上发生交火之后，16日上午韩国战舰又侵入朝鲜领海进行军事挑衅，阻碍朝鲜海军警备艇执行正常的巡察任务。朝中社的报道说，16日上午8时，7艘韩国战舰编成战斗队形侵入朝鲜黄海南道康翎郡双桥里东南方海域，8时30分入侵的战舰增加到11艘。

第6版(国际)专栏：　　韩称对话解决与朝海上对峙　　据新华社汉城6月16日电 （记者高浩荣）韩国统一部长官林东源16日表示，韩国今后将以实力为后盾坚决保卫自己的领海，同时要用对话的方式解决与朝鲜的海上对峙问题。　　林东源在今天举行的国会正式会议上说，韩国和朝鲜在海上的对峙和冲突应通过板门店“联合国军”和朝鲜军方的将军级会谈来解决。他说，韩国政府认为，原定本月21日举行的韩朝副部长级当局会谈应按照双方达成的协议如期进行。同一天，韩国国防部长官赵成台在国会正式会议上说，韩国把“北方界线”作为“海上警戒线”。在双方没有通过协商划定新的海上警戒线以前，“北方界线”以南海域仍是韩国的领海，韩国将坚决予以保卫。

第6版(国际)专栏：　　由伊斯兰国家议会组织的“伊斯兰议会组织”成立大会6月15日在德黑兰开幕。图为大会会场。新华社记者 荣松摄

第7版(国际专版)专栏：　　防治荒漠化　　——全球共同的使命　　林欣文　　编者按：今天，我们第五次与“世界防治荒漠化和干旱日”相逢。荒漠化这一复合性自然和人为灾害，正步步进逼，以惊人的速度侵蚀着人类赖以生存的空间，相当于每年吞噬一个爱尔兰的国土面积。国际社会深深感到与荒漠化进行抗争是何等重要，又是何等艰难。　　中国作为世界上荒漠化最严重的国家之一，近年来取得了防沙治沙的巨大成就。我们在这一领域的许多科技成果，被不少国家视为值得借鉴的技术和经验。本报今日特辟专版，呼吁人们承担起防治荒漠化的共同使命，展示我国为此作出的贡献。　　荒漠化是全球性的重大环境问题，它直接威胁着人类社会生存和发展的基础，被称为“地球的癌症”。　　荒漠化是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。其结果是生物生产力持续下降，粮食、牧草减产以至绝收。全球100多个国家和地区的近10亿人受到荒漠化的危害，其中1．35亿人在短期内有失去土地的危险。据统计，全球36亿公顷耕地和牧场受到荒漠化的威胁，荒漠化每年造成的直接经济损失高达420多亿美元。荒漠化不仅对人类的生存、生活环境造成严重危害，而且在受其危害国家成为导致贫困、社会动乱和阻碍经济、社会可持续发展的重要因素。　　近年来，随着人类过度砍伐森林、过度放牧、盲目垦荒和对水资源的不合理利用等活动，又大大加剧了荒漠化的进程。目前，全球荒漠化土地面积达3600万平方公里，占全球陆地面积的1／4，主要集中分布在亚、非、拉的发展中国家。特别是从北纬10°附近向东北延伸到北纬55°附近，即自北非的撒哈拉，经西南亚的阿拉伯半岛、伊朗、印度北部、中亚到我国西北和内蒙古，形成了一个几乎连续不断、东西长达1．3万公里的辽阔的干旱荒漠带，占世界沙漠面积的67％。其中，亚洲的荒漠化土地面积最大，占全球荒漠化土地总面积的1／3还多。非洲大陆约有1／5的土地已被沙化。尽管各国人民都在进行着同荒漠化的抗争，但荒漠化土地仍在以每年5万至7万平方公里的速度扩大，相当于每年吞噬一个爱尔兰或一个比利时加一个丹麦。　　由于荒漠化造成极其严重的后果及扩张的趋势，引起了国际社会极大的关注。60年代中期和70年代中期，非洲撒哈拉大沙漠以南撒赫尔地区的环境退化格外严重，持续的干旱使大批饥民逃离家园，给邻近国家造成严重的灾民问题。因此联合国于1977年8月，在肯尼亚首都内罗毕召开了具有历史意义的会议——联合国荒漠化问题会议，产生了一项全球共同行动方案。防治荒漠化的国际间合作从此不断得到加强。在1992年联合国环境与发展大会上，防治荒漠化被列为国际社会优先采取行动的领域。随后，“《联合国关于在发生严重干旱和荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》谈判委员会”成立，并于1994年6月17日完成并通过了《公约》的正式文本，包括中国在内的100多个国家在《公约》上签字。为了提高全人类对防治荒漠化重要性的认识，唤起人们防治荒漠化的责任感，1994年12月19日，第四十九届联合国大会通过决议，决定从1995年6月17日起，每年的6月17日为“世界防治荒漠化和干旱日”。　　中国是世界上荒漠化土地面积较大、危害严重的国家之一，荒漠化土地主要分布在西北、东北、华北地区的13个省（区、市）。荒漠化已对这些地区的生态环境，人民生产、生活和社会、经济可持续发展产生了严重影响。全国每年因荒漠化危害造成的直接经济损失约达540亿元人民币，并且沙化土地仍以每年2460平方公里的速度扩展，中国荒漠化防治的形势依然十分严峻。　　中国政府对荒漠化防治工作十分重视。1994年在《公约》签字后不久，我国就成立了由林业部、外交部等17个部委组成的联合国防治荒漠化公约中国执行委员会，率先组织编写了“中国防治荒漠化国家行动方案”，并在1995年1月份举行的《公约》政府间谈判第六次会议上散发，得到有关国际组织和与会外国代表的高度赞扬，会议建议其他受荒漠化影响的国家以中国防治荒漠化国家报告为蓝本和样板，有些国家还通过外交途径请求我国介绍经验，并帮助他们制定国家行动方案。1996年8月在北京召开的亚非防治荒漠化论坛制定了亚非合作的框架，确定要在中国成立“亚非防治荒漠化研究发展培训中心”，1997年5月，在北京召开了执行联合国防治荒漠化公约亚洲部长级会议，会议制定了《北京宣言》，号召亚洲地区在未来的短期时间里，优先启动6项重点项目，其中荒漠化监测与评价网络作为第一个项目，首先建在北京，并拟依此作为区域合作的突破口，推进亚洲地区的防治荒漠化工作。　　中国的科研人员在多年实践中，总结研究出100多项防治荒漠化的成功经验。其中，干旱、半干旱流沙飞机播种造林技术、设置沙障固沙造林技术、钻孔深栽造林技术等多项防治荒漠化技术居世界领先地位，引起世界各国的广泛关注。有的科研成果已被马里和坦桑尼亚引进，中国的治沙造林专家和科技人员还应邀到一些荒漠化严重的国家传授技术，为国际防治荒漠化事业做出了积极贡献。

第7版(国际专版)专栏：　　营造沙漠绿洲　　新疆维吾尔自治区副主席 熊辉银　　新疆维吾尔自治区是我国荒漠化土地面积最大、分布最广、危害最严重的省区，也是世界严重荒漠化地区之一。荒漠化土地每年仍以400多平方公里的速度扩大，每年因荒漠化危害造成的经济损失超过25亿元。　　建国以来，自治区各族人民积极开展“三北”防护林体系建设和防治荒漠化工程建设，取得显著成效。全区以防治荒漠化为主要目的的人工林保存面积已达1200万亩，封沙育林育草1700多万亩，有5个地州、66个县（市）和131个农垦团场实现了农田林网化，森林覆盖率由1980年的1．03％提高到现在的1．68％。农牧业连续20年稳产丰收，6000多万亩沙化、盐渍化、牧草退化的草场得到保护和恢复。　　新疆自治区防治荒漠化工作坚持各级党委、政府建立领导干部任期目标责任制，把国家和自治区安排的治沙投资、以工代赈、造林补助费等各项资金统一规划，集中投入，实行沙、水、田、林、路综合治理，农林牧副渔综合开发，向荒漠化要耕地，要粮棉油、肉蛋奶。制定了《新疆维吾尔自治区防沙治沙若干规定》，颁布了《自治区党委、人民政府关于加快林业改革和发展的决定》，建立了国家补助、多方集资、群众投劳相结合的投入机制，实行“谁开发，谁治理，谁受益”等鼓励性政策，为防治荒漠化注入了活力。数十年的艰苦奋斗，新疆的防治荒漠化工作取得了巨大成就，但是，局部地区盲目开垦、乱采滥挖以及不合理利用水资源等现象依然存在，彻底改善新疆的生态环境，面临的任务仍十分艰巨。　　今后，新疆防治荒漠化工作的重点是，以保护森林资源为基础，以生态林业建设和经济林建设为重点，从现在起到2010年，完成防治荒漠化面积45420万亩。同时，重点抓好塔克拉玛干沙漠南缘环绿洲大型防护林工程、准噶尔盆地西南缘环绿洲防风固沙林带、绿洲内部“三滩”荒地的治沙造林工程、南疆百万亩干鲜果品基地以及天然荒漠植被的封禁保护工作，以重点工程带动整体防治荒漠化工程向纵深发展。

第7版(国际专版)专栏：　　从沙进人退到人进沙退　　陕西省副省长 王寿森　　陕西的荒漠化地区历史上曾经是“水草丰美、群羊塞道”的丛林草原地带。长期以来，由于大规模的毁林开垦等多种原因，植被破坏殆尽，荒漠化日趋严重，使广大群众生产生活和地方经济发展受到严重影响。　　经过陕西省人民50年的不懈努力，全省已累计造林种草保存面积99．3万公顷，森林覆盖率由解放初期的1．8％提高到现在的32．3％。榆林北部初步建成了长1500公里、面积11．7万公顷的4条大型防风固沙林带，沙漠腹地营造万亩以上成片林165块，40万公顷的流沙得到固定和半固定，受危害的9．3万公顷农田全部实现林网化。由于生态环境的改善，沙区农、牧、渔等各业得到快速发展，榆林地区新建和改良牧场20．7万公顷，粮食产量较50年代初增加6倍，实现了粮食自给，水产养殖实现产值600多万元。以畜牧业为龙头的产业年产值达30多亿元，沙区农村社会总产值达56．79亿元。　　陕西省防治荒漠化工作主要采取用政策调动全社会防治荒漠化的积极性。90年代以来，先后出台了拍卖荒沙、荒滩使用权等政策，鼓励社会力量购买荒沙使用权，发展沙产业。依靠科技，提高防沙治沙的总体水平。研究推广以生物治理为主，植治、水治、土治相结合的一系列综合治理技术。飞播造林、引水拉沙等技术取得显著成效，完成国家、省和地区近百项科研项目。　　从总体上看，陕西省尤其是陕北的生态环境还相当脆弱，陕北32．3％的林草覆盖率是以草灌为主，稳定性极差，整体防护功能低。另外，目前尚有13．3万公顷流沙和134万公顷潜在荒漠化土地需要治理。　　在今后一个较长时期内，陕西省将从荒漠化地区自然资源和环境条件出发，以保护和扩大林草植被、改善生态环境、提高经济效益为中心，以科技为依托，统一规划，分类指导。坚持以林草建设为主，生物措施与工程措施相结合，充分利用荒漠化地区各种资源优势，优化配置各生产要素，保障社会经济和生态环境的协调发展。总体目标是：从现在起到下世纪中叶的50年，新增林草面积100万公顷，改造提高现有灌草地60万公顷，使森林覆盖率达到43％，林草覆盖率达到64％，有效控制荒漠化危害，全面实现人进沙退。

第7版(国际专版)专栏：　　远离荒漠化 保护大草原　　内蒙古自治区副主席 傅守正　　内蒙古自治区是全国受荒漠化危害最为严重的省区之一，荒漠化土地面积占全国荒漠化土地总面积的近1／3。据调查，全区每年因荒漠化造成的直接损失约180亿元。更为严峻的是，荒漠化还直接威胁首都、华北和黄河流域的生态环境。加快内蒙古荒漠化治理具有特殊重要的意义。　　内蒙古荒漠化土地的显著特点是：分布范围广，全区荒漠化土地约10．5亿亩，遍布8盟76个旗县；扩展速度快，全区每年仅退化草原的扩展面积就达1200万亩；危害损失严重，荒漠化导致全区2／3的农田、草牧场不同程度地受到侵害。50年代以来，自治区党委、政府带领全区各族人民，为防治荒漠化进行了长期不懈的努力。三中全会以来，通过“三北”防护林、防沙治沙、平原绿化、辽河防护林、黄河中游防护林等大型林业生态工程的建设，使防治荒漠化进入了有规划、高速度、大规模治理的新阶段。目前全区森林面积达1867万公顷，森林覆盖率由解放初的7．7％提高到现在的14．82％。全区近200万公顷农田，213万公顷基本草牧场受防护林的保护。以生物措施为主的生态建设工程，使22％的风沙危害面积和28％的水土流失面积得到初步治理和控制。全区人均粮食占有量跃居全国前列，牲畜总头数突破7000万头大关，促进了地方经济发展。　　自治区防治荒漠化工作虽取得一定成绩，但荒漠化治理速度落后于荒漠化扩展速度的总趋势还没根本扭转。加快荒漠化治理仍是摆在各级党政领导和各族群众面前一项极为紧迫的战略任务。自治区近期防治荒漠化的目标是：到2002年，力争全区森林面积达到1933万公顷，森林覆盖率达15．7％，使荒漠化土地得到初步治理；到2010年，全区森林面积达2200万公顷，森林覆盖率达18．5％，生态环境明显得到改善。为实现上述目标，我区防治荒漠化将以可持续发展战略为基本思想，通过延包土地，划分草牧场，拍卖、划拨宜林“三荒”等措施，鼓励社会各方对荒漠化进行多种形式治理。通过普及推广适用技术，依法保护治理成果，加快荒漠化治理步伐，再创我区防治荒漠化工作新局面。

第7版(国际专版)专栏：国际资料　　荒漠化和防治荒漠化公约　　1949年，法国科学家奥布立维尔在研究非洲撒哈拉以南撒赫尔地区的生态问题时，发现这一地区的热带森林被滥伐和火烧之后，其界线后退了60公里至400公里，出现森林演变成热带草原，热带草原变成类似荒漠的景观。于是，他把这种环境退化过程称为“荒漠化”，这也是人们第一次提出这个概念。　　荒漠，按地表组成物质可分为岩漠、砾漠、沙漠、泥漠和盐漠。1994年6月17日，在联合国《防治荒漠化公约》政府间谈判委员会第五轮会议上，人们将多年来对荒漠化概念的研究和争论统一起来，把荒漠化定义为：包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化，其中包括植被的荒漠化、草场退化，土壤干旱化、旱地农作物生产力衰退，土壤水渍和盐渍化，水土流失，沙漠化。　　1992年，在具有划时代意义的里约环境与发展大会上，防治荒漠化被列为国际社会优先采取行动的领域。防治荒漠化国际公约的谈判也在这一背景下拉开序幕。同年召开的联合国大会通过了47／188号决议，成立《联合国关于在发生严重干旱和／或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》谈判委员会。公约谈判从1993年5月开始，历经5次会议，于1994年6月完成。　　这是在防治荒漠化领域的第一个全球性公约，其主要目标是建立一套发达国家帮助发展中国家，特别是非洲国家的国际合作体制，促进和推动国际社会在防治荒漠化和缓解干旱影响方面的合作。（绮敏）

第7版(国际专版)专栏：　　人工飞播 植物固沙

第7版(国际专版)专栏：　　加快荒漠治理建设秀美山川　　国家林业局局长 王志宝　　我国是世界上荒漠化面积较大、危害严重的国家之一，全国荒漠化土地为262．2万平方公里，占国土面积的27．3％，沙化土地每年以2460平方公里的速度在扩展，相当于每年损失一个中等县的土地面积，每年因此造成经济损失达540亿元。防治荒漠化是我国生态环境建设的一项艰巨而紧迫的任务。　　50年代以来，沙区广大干群大力开展造林种草，与荒漠化进行了不懈的斗争。1978年开展的三北防护林体系建设工程已造林2．7亿亩，使三北地区森林覆盖率由1977年的5．05％提高到现在的9％，20％的沙化土地得到治理，2．4亿亩农田实现了林网化，在我国北方荒漠化集中连片地区竖起了一道绿色屏障。防沙治沙工程1991年实施以来已治理开发沙区8000万亩。荒漠化地区局部生态环境得到改善，出现了人进沙退、林茂粮丰的景象。　　但是，我国荒漠化总体扩大趋势还没有从根本上得到遏制，荒漠化严重威胁着人民的生活和农牧业生产，制约着这些地区的区域经济发展。据测算，国家每年因土地荒漠化损失粮食30多亿公斤，少养牲畜5000多万只。近年来频繁发生的沙尘暴成为西北荒漠化地区严重的自然灾害，1998年4月的一场沙尘暴席卷大半个中国，仅新疆直接经济损失就达10亿元。加快荒漠化治理，是尽快改善区域生态环境，促进农民摆脱贫困，发展区域经济，推进我国中西部协调发展的一项根本措施。　　党中央、国务院对荒漠化治理十分重视。江泽民总书记1997年作出了“植树种草，治理荒漠”，“建设山川秀美的西北地区”的重要批示，向全国人民发出了治理荒漠化的号召。十五大提出的社会经济发展战略目标对防治荒漠化做出明确要求。《全国生态环境建设规划》把防治荒漠化列为重点内容。我国防治荒漠化的目标是：到2010年基本遏制沙化土地和其它类型荒漠化土地扩展的趋势，荒漠化地区生态环境得到一定改善，完成治理开发面积2473．7万公顷，林草覆盖率增加2．5个百分点。到2030年，完成治理开发任务3081万公顷，林草覆盖率增加3．1个百分点，形成初具规模的生态体系。到2050年，在荒漠化地区建成比较完备的生态体系，科学合理地开发利用沙区资源，使荒漠化地区生态和经济协调发展。　　加快防治荒漠化当前要做好以下几项工作：　　一、制定和执行有关法律法规，实行依法防治荒漠化。导致荒漠化的人为因素是：过度开垦放牧，乱砍滥伐，过度樵采植被等。要抓紧制定防治荒漠化专项立法，通过法律制止导致荒漠化破坏植被行为，明确营造、保护荒漠植被的责任义务，保护荒漠化治理者的合法权益。同时要严格执行《森林法》、《水土保持法》、《草原法》、《土地法》、《农业法》及《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》，把防治荒漠化纳入法制轨道。　　二、制定完善相关政策，充分调动各方防治荒漠化积极性。建立有效的投入机制，按照分类经营的原则，形成国家、集体、个人不同投入主体共同防治荒漠化的局面。制定荒漠化扶持政策，在治沙贷款和税费等方面给予优惠，鼓励和支持企事业单位、社会团体等不同经济成分主体参与治理荒漠化和开发利用荒漠资源。　　三、借鉴国外的先进经验，走依靠科技防治荒漠化的道路，提高防治荒漠化科技水平，努力做好防治荒漠化监测工作，为荒漠化治理提供科学的决策依据。根据荒漠化的不同特点、类型，确定相应的区域治理科学规划和治理模式。组织科技力量对荒漠化治理的难点和关键问题进行科技攻关。　　四、把防治荒漠化与沙区经济发展结合起来。针对荒漠化地区大部分是贫困和经济落后地区的现实，在改善沙区生态环境的同时，发展有沙区特色的农牧业、种植业、旅游业等沙产业，利用沙区的太阳能、风能、植被等资源，发展沙区经济。帮助受荒漠化危害地区的群众早日脱贫致富，使这些地区山川秀美，人民富足。

第7版(国际专版)专栏：　　封沙植树育草 保护江河源头　　青海省人民政府副省长 刘光和　　青海省是我国荒漠化危害严重的省份之一。荒漠化土地面积达2．17亿亩，占全省总面积的20．1％。荒漠化土地主要分布在柴达木盆地、共和—贵南盆地、青海湖环湖地区和长江、黄河水源头地区。目前，全省荒漠化面积以每年200万亩的速度推进。据测算，全省每年由于荒漠化危害所造成的直接经济损失约5．24亿元。　　从60年代以来，青海各族群众积极开展治山治水、封沙育林育草和植树造林活动，相继建成了香日德、诺木洪、格尔木等一批荒漠绿洲，累计建成围栏草场2291万亩，人工种草1083万亩，改良草场1407万亩。“坡改梯”面积累计达260万亩，共治理水土流失面积848．2万亩。与此同时，青海省还开展了“三北”防护林和长江中上游防护林体系建设，到1998年底，人工造林保存面积达349．5万亩，全省森林覆盖率由1979年的2．64％提高到1998年的3．1％。经过几十年的努力，我省局部地区生态环境得到明显改善。　　青海省防治荒漠化工作认真落实生态建设领导任期目标责任制，并因地制宜，分类指导。在东部农业区，坚持以“坡改梯”为中心，以小流域为单元，山、水、田、林、路综合治理。柴达木盆地则以建设农田防护林和封沙育林育草为重点，发展绿洲农业。牧区以草原“四配套”建设和鼠虫害防治为重点，突出科学造林和科学治沙。大面积推广生物固沙、汇集径流整地、柠条雨季直播造林等技术。于此同时，加强立法保护林草植被，并开展专项斗争严厉打击乱砍滥伐林木和破坏沙区植被的违法行为。　　为进一步加快荒漠化治理进程，根本改善江河水源头地区的生态环境，青海省编制了《青海省生态环境建设规划》等，提出防治荒漠化工作的总体规划，力争到下世纪中叶，使全省适宜绿化的土地种上林草，水土流失基本得到整治，草原植被得到恢复，生态环境明显改善。为保证目标的顺利实现，青海省将加大林草植被保护力度，认真实施天然林保护工程，到2030年建成30个省级以上自然保护区，使保护区面积达到1．08亿亩；推行以草定畜，禁止毁草开荒，东部农业区25度以上的坡耕地和青海湖环湖地区耕地逐步退耕还林还牧；严厉打击破坏林草植被的违法犯罪活动；加快重点生态治理工程建设，重点抓好“三北”防护林等八大生态工程。

第8版(体育)专栏：　　四城会展销会九月在西安举办　　本报西安6月16日电 为配合全国第四届城运会的召开，四城会筹委会决定在比赛期间同时举办“全国城市运动会商品交易会暨’99西安国际体育用品展销会”，展销会将于9月12日至18日在陕西国际展览中心举行。　　本届展销会将设国际标准展位800个，总面积达1万多平方米。目前，筹委会正向57个参赛城市代表团发出通知，并计划向全国体育用品生产厂商发出2000多份邀请函。四城会筹委会常务副主任、陕西省副省长潘连生强调，要抓住承办四城会的机遇，通过成功举办展销会扩大参赛城市间的经贸交流与合作，为四城会开辟更加广阔的集资空间。　　（孟西安 王鸣媛）

第8版(体育)专栏：　　霍顿说九强赛分组抽签　　本报记者 薛原 汪大昭　　中国国奥队小组赛提前一轮出线，主教练霍顿对下一阶段九强赛的分组抽签形式发表了自己的意见。　　霍顿掰着指头数出了9个出线队。其中韩国、科威特、卡塔尔、中国4队已经出线，其余5个队即将出线或他心目中最有可能出线的球队是：日本、沙特、哈萨克斯坦、泰国、伊朗。按照亚足联的安排，9个队将分为3个小组，每组的第一名获得奥运会出线权。现在中国队已经顺利出线，他也开始关心如何抽签的问题。霍顿说，从亚足联得到的消息是，亚足联有意采取自由公开抽签的方式，即不分地域、不设种子队，9个队随意组合。霍顿本人并不赞同这种抽签方式，他说，这样不够科学合理。亚洲足球要想在奥运会上展示自己的实力，必须决出最优秀的球队作为代表。而自由公开的抽签有可能出现日、韩、沙分在一组，泰国、哈萨克斯坦、科威特分在一组的情况。这样强队自相残杀，而弱队则不费什么力气就出线，对亚洲足球并没有好处。　　霍顿建议采取设立种子队的抽签办法，即将9个队分为3个档次，日、韩、沙是种子队，二档和三档的各3个球队通过抽签分别编入3个组。霍顿认为，中国队应该处于第二档次。　　亚足联将于7月8日在美国洛杉矶举行九强赛的分组抽签仪式。　　（本报上海6月16日电）

第8版(体育)专栏：　　钱红游泳俱乐部在京成立　　本报北京6月16日讯 记者李长云报道：以我国著名游泳运动员钱红名字命名、并由钱红本人亲自担任董事长的北京钱红游泳俱乐部今天在北京正式挂牌成立，这也是我国第一家以奥运会冠军的名字命名的游泳俱乐部。　　游泳名将钱红是80年代末至90年代初我国泳坛的“五朵金花”之一。她9岁开始学习游泳，14岁便入选国家游泳队，在10年的专业游泳运动生涯中，她取得了一系列令人瞩目的优异成绩，分别获得了30枚国内比赛和51枚国际比赛的金牌，是中国女子100米蝶泳第一个突破1分钟大关的选手，并获得了1991年澳大利亚第六届世界游泳锦标赛和1992年巴塞罗那第二十五届奥运会女子100米蝶泳冠军，使她成为世界泳坛的一代蝶后。　　钱红游泳俱乐部的宗旨是普及与提高相结合。在业余训练班中，将力求使学员达到中国游泳运动管理中心所规定的等级标准，在普及的基础上建立俱乐部所属的专业运动队，并由钱红亲自担任总教练，按照中国泳协的有关规定参加国内外的游泳比赛。钱红表示，随着我国竞技体育的改革，社会办体育的意义越来越重要。她将在游泳领域中继续发挥自己的能量，为中国的游泳事业作出新的贡献。　　据悉，澳门钱红游泳俱乐部也正在筹备过程之中。

第8版(体育)专栏：　　秦川涌起健身潮　　——陕西全民健身采访札记　　本报记者 李长云　　第四届全国城市运动会将于今年秋季在陕西举行。借城运会的东风，陕西省委、省政府把今年定为陕西省全民健身年，以推动全省经济和各项事业的全面发展。记者日前随中国体育记协赴陕采访团到陕西采访，陕西人民尽情展示他们全民健身的风采，给记者们留下了深刻印象。　　西安人爱好体育活动由来已久。早在1000多年前的唐代壁画上，人们就可领略那群马奔嘶、场景蔚然的马球比赛。今天的西安人仍然酷爱各种体育运动，市内建有各种体育场馆4040个，拥有体育人口280万，占全市人口的43％。1996年，西安市成功举办了第五届全国大学生运动会，今年又将迎来第四届全国城市运动会。记者团在西安采访期间正值周末，古城西安为了迎接城运会的召开，掀起了一股全民健身的热潮。驻足西安街头，到处都可以看到面带微笑的西安市民进行着充满生命活力的体育表演。在市中心的新城广场、在市体育馆、在莲花湖公园，到处彩旗招展、锣鼓喧天，体育表演吸引了过往的行人。参加表演的既有年逾花甲的老人，也有稚气未脱的幼童，他们身着鲜艳的运动装，以街道或部门为单位，表演了一个个广为群众喜爱、又颇具浓郁地方特色的体育项目，如老年迪斯科、秦风扇、太极拳、木兰剑、少儿艺术体操、扭秧歌等。他们的表演或舒展大方，或激情澎湃，或充满童趣，不断博得观众的喝彩。据估计，参加群体展示活动的西安市民超过万人。陕西省体委副主任杜喜成介绍说，这只是刚刚开始，更大规模的迎城运会全民健身活动还在后面。　　目前，距第四届全国城市运动会开幕还有3个月的时间，西安市民正以自己的实际行动营造全民健身迎接城运会的氛围，并决心当好东道主、为城运会的成功举办贡献力量。（附图片）　　图为西安市长乐中路老年太极拳队正在表演。本报记者李长云摄

第8版(体育)专栏：　　绿茵争雄　　本报记者 王霞光摄于九九飞利浦中国足协杯赛。

第8版(体育)专栏：　　世界大运会七月在西班牙举行　　中国体育代表团组成　　本报北京6月16日讯 记者郑红深、王霞光报道：第二十届世界大学生运动会将于7月3日至13日在西班牙帕尔马举行。参加本届大运会的中国体育代表团今天在京正式成立。　　本届大运会共设12个项目，中国代表团将参加田径、击剑、体操、游泳、跳水、柔道、网球、篮球、排球等9个项目的比赛。中国代表团由177人组成，其中运动员124人（男55人、女69人），教练员27人。他们分别由国家体育总局和教育部选派的来自省市、解放军和高等院校以及国家体育总局运动项目管理中心等33个单位的运动员和教练员组成。　　多数项目派出的是年轻选手，部分项目如游泳、跳水、体操、击剑等派出了国内最高水平的选手，如跳水有奥运冠军孙淑伟、伏明霞，世界杯冠军王天凌、王睿、杨兰等；游泳有亚运冠军邓青松、晁娜、钱敏等；体操有刘璇、奎媛媛、毕文静等；击剑有王海滨等。另外，田径和柔道的部分项目以及女排，我们都有希望夺金拿牌。由于今年有26个大项43个小项涉及奥运会选拔赛，任务非常繁重，一些有冲突的项目，没有派出最强选手，而男子足球则放弃了参赛。可以说，这是一个新老结合、以新为主的队伍。　　参加大运会的中国运动员目前正在北京等地进行赛前训练，他们将于6月28日起分批奔赴西班牙。代表团领导要求运动员作好克服困难的准备，因为这次大赛是在一个天气炎热的旅游小岛举行，会遇到气候、时差以及对对手不了解等等问题。　　本届大运会是本世纪最后一次高水平的国际综合性大赛，是中国运动员在奥运会前一个难得的经受国际大赛磨炼的机会。中国代表团在本届大运会的参赛原则是：“着眼奥运，认真参赛，锻炼队伍，勇创佳绩，广交朋友，增进友谊”。中国代表团要求运动员不仅要在赛场上顽强拼搏，为国争光，还要加强同各国青年的交流，把当代中国大学生和中国青年蓬勃向上的精神风貌展现给世界人民，并为中国北京成功举办第二十一届世界大运会创造良好条件。　　世界大运会每两年举行一届，其宗旨是为发展大学生体育运动作出贡献。参加本届大运会的国家和地区有132个，将共有6695名运动员报名参赛。

第8版(体育)专栏：　　四国女排邀请赛移师上海　　中国队首战击败日本队　　本报上海6月16日电 记者汪大昭、薛原报道：四国女排邀请赛今天移师上海，中国队首战以3∶0击败日本队，古巴队以同样的比分战胜泰国队。　　中国队今天赢得并不容易，三局的比分是：25∶21、26∶24、25∶22。几天前在萧山站的比赛中中国队也是以3∶0击败日本队，不过比今天轻松得多。面对比自己矮一截的日本队，中国队的网上优势并不明显，强攻难以一锤定音。特别是第二局，中国队基本处于被动局面，最后关头才扭转了劣势。中国队主教练胡进赛后说，这场比赛双方发挥得都不错，中国队队员在比赛中有时急于求成，反而给了对手得分的机会。不过在每局的后半段中国队打得都还可以，说明队员的心理素质相对稳定。日本队教练也承认本队队员在最后时刻总是急躁，被中国队抓住了机会。　　实行了每球得分制的新规则后，比赛看起来比从前更为紧张。胡进说，新规则使发球的威胁性减小，因此一传的到位率比从前高，这样各队的进攻都有所加强。在这种情况下中国队的强攻不力更显出了问题。　　本次国际女排邀请赛是胡进接手中国女排后首次亮相，锻炼队伍、发现问题是胡进的主要目的。明天中国队将同泰国队交锋。

第8版(体育)专栏：　　国际奥委会大会在汉城召开　　据新华社汉城6月16日电 （记者高浩荣、李保东）国际奥委会第109次大会今天在汉城艺术殿堂隆重开幕。　　萨马兰奇强调国际奥委会进行改革的必要性，但他反对那种匆忙的改革和没有效益的改革。　　韩国总统金大中出席了今天的开幕式。他表示，韩国将为奥林匹克运动的发展作出自己最大的努力。　　根据日程，本次大会将听取悉尼奥运会筹备工作报告、盐湖城冬奥会筹备工作报告、雅典奥运会筹备工作报告，以及申请举办2006年冬奥会的6个城市的争办说明，并选举2006年冬奥会的举办城市，选举1名国际奥委会副主席和1名执行委员。会议将在20日闭幕。

第9版(理论)专栏：思想纵横　　首先要“知难”　　张黎洲　　“知难而进”，指的是一种在诸多困难面前毫不气馁、决不后退、奋发进取、迎难而上的精神状态。要具备“知难而进”的精神状态并不容易，这不仅难在它本身涉及人们的思想、信念、意志和态度、方法、战术等，而且还难在要真正做到“知难”也不是一件容易的事。有些同志以为“知难”，就是知道眼下有什么难题、难点、难处，把这些大小困难统统摊开来和摆出来便完事了。其实，按词义解释，“知”者，“智”也。它非但是知晓、了解的意思，还具有认识、辨别、省悟、见解的涵义。对于“知难”，如果理解为对困难有相当程度的认识和了解，不是“浅知辄止”，而是真知、深知、早知，那的确并非易事，是大有学问的。　　“知难”之难，就在于假如不运用马克思主义作深入的分析，便不能全面、辩证地认识困难，而往往会片面、孤立地看待困难。要真正“知难”，应当努力掌握“难”字的如下秉性：　　一是复杂性。不论哪方面的困难，既是具体的，又是复杂的。说它具体，是因为困难的表露，摸得着，看得见；说它复杂，是因为一定的困难是在特定条件下产生的，总有其一定的背景和原因，性质和状况也不尽相同。“知难”是为了“解难”，面对难题必须着力去研究它的复杂性，以利于寻找对策，解决问题。比如我们当前在国有企业改革与发展中遇到的一些困难，就要很好研究是在什么情况下产生的，属何性质，缘何原因，趋势如何；对于产生的原因，又要看看哪些是深层的，哪些是表面的，哪些是纵向的，哪些是横向的，哪些是主观的，哪些是客观的，哪些是必然的，哪些是偶然的；对于发展趋势，则要分析其表露程度、影响范围、大体走向。有些问题不仅要分析现实的困难，而且要洞察潜在的困难，把现实的、潜在的困难联系起来作过细研究。对困难的复杂性越是深入、透彻地了解，就越能有的放矢，因势利导地找到克服困难的方案。　　二是两重性。困难，既是一个挑战，又是一个机遇；既是一种障碍，又是一种锻炼。辩证地看待困难的两重性，这正是马克思主义“困难观”的主要之点。任何国家、地区的经济和社会发展，都不可能一帆风顺，难免遇到这样那样的困难。像我们这样的社会主义国家，“在困难中求发展”是一种常态，没有困难才是非常态。遇到困难，我们的党和国家要经受考验，遭受损失，付出代价。但是，有困难就有克服困难的办法。困难本身就包含着机遇，就孕育着希望，经受住了考验就会赢得新的发展。困难对于干部群众个人来说，也势必带来或大或小的麻烦和压力，但对人们的意志、信心、智慧、凝聚力、创造力却是一种极好的锻炼机会，并不都是坏事。因此，如同失败是成功之母一样，困难也是胜利之母，困难与胜利、挑战与机遇总是结伴而行的。只要全面把握困难的两重性，善于将挑战变成机遇，就能把困难变成好事。　　三是可变性。马克思主义认为，客观世界是矛盾运动着的，世界发展的过程就是矛盾对立统一的过程。世界发展是无限的，矛盾的对立统一过程也是持续不断的。一个矛盾解决了就会发展一步，但旧的矛盾解决了又有新的矛盾出现，不断解决矛盾才能不断得到发展。从某种意义上说，矛盾就是困难，胜利就是困难的积极转化，社会发展总是呈现“困难——胜利——新困难——新胜利”这样一个克服矛盾、化解困难的过程。当然，困难的可变性往往有两种可能：一种是积“难”难返，越来越难；一种是逐步化解，变困难为胜利。后一种情形才是积极转化，是我们要努力争取的。但是，促进困难向积极方面转化是有条件的，那就是在主观上必须坚持以科学理论武装头脑，树立战胜困难的主动性和坚定性，遇难不惊，处难不馁，百折不挠，去寻找克服困难的对策，也就是要具有开拓进取的精神状态。　　毛泽东同志曾经说过，“困难之克服，决不是那么容易的事情”，“要承认困难，分析困难，向困难作斗争。世界上没有直路，要准备走曲折的路。”这就告诉我们：要真正做到“知难”，就既要承认困难，又要分析困难；要正确分析困难，就要下功夫研究和把握住困难的各种秉性。这样，才能因势利导地与困难作斗争。

第9版(理论)专栏：工作研究　　抓住机遇发展农业产业化　　杨庆才　　扩大内需是发展农业产业化的难得机遇　　农业产业化经营在市场经济条件下具有广泛的适应性和强大的生命力，是提高农业比较效益、增加农民收入、推动农村经济发展进入新阶段的有效途径。近几年来，农业产业化发展迅速，但是从总体上看，多数地方农业产业化经营还处于较低层次，尤其是作为农业产业化经营龙头的农产品加工企业发展缓慢，精深加工产品少，与多样化的市场需求和大批量农产品转化增值的需要相距甚远。制约农业产业化发展的突出因素是资金严重短缺，仅吉林省规划的玉米、肉牛、生猪、肉鸡、特产五个农业产业化重点开发项目，资金缺口就达六十多亿元。这些项目开发潜力都很大，解决资金制约问题已成为亟待突破的关键环节。　　去年以来，国家为扩大内需，启动市场，支持国民经济增长，实施了积极的财政政策和稳健的货币政策。主要措施包括：大幅度增加财政、信贷资金投入；加强以水利为重点的农业基础设施建设；取消贷款限额控制，给商业银行以充分的自主权；灵活运用再贷款手段，调整贷存比例和下调银行存款法定准备金比例，增强商业银行资金供应能力；先后七次下调银行存款利率、贴现和再贴现利率，减轻企业贷款利息负担；调整贷款结构，剥离银行不良资产；鼓励和支持具备条件的企业上市筹资等等。这些政策调整的突出特点表现在：一是支持国民经济建设的资金总量大幅度增加，二是银行内部资金运行机制更加灵活，三是投资政策导向非常明确，四是社会融资渠道进一步拓宽。这些政策的实施，为发展农业产业化经营提供了难得的机遇。而且国家要求加大对农林水利建设的投入，为农业产业化项目吸引资金、加大投入、加快发展创造了有利的条件。　　发展农业产业化有利于扩大内需　　把农业产业化项目作为重点支持对象，对当前扩大内需、加大资金投入、拉动国民经济增长的总体战略是非常有利的。　　首先，农业产业化经营有利于增加农民收入，扩大内需，启动农村市场。吉林省德惠市从九十年代初实行农业产业化经营以来，相继建成了德大肉鸡开发、鹊源肉牛开发、佐竹金穗稻米开发三大产业系列。1998年，肉鸡、肉牛、稻米三大加工企业创造产值、税收分别占全市工业产值的56．6％和市级财政收入的21％；带动了周边七个县市、六十个乡镇、一万六千个农户的发展。企业收购基地农户生产的肉鸡、肉牛和水稻价格均高出市场价格10％以上，农户在产业化经营中尝到了甜头，得到了实惠。1998年全市从事产业化经营的农民直接增加收入一点五三亿元。我国农村有九亿人口，市场需求的最大潜力在农村。目前，农村人口占我国人口近80％，但其社会消费品零售额所占比例不到40％，城乡居民人均消费水平相差三倍多。城乡消费差距如此之大，根本原因是农业比较效益低、农民收入水平低、农村购买力低。因而，启动农村市场，关键在于增加农民收入，而发展农业产业化经营则可以使农民获得持续、稳定的收益，加快增收致富的步伐。　　其次，农业产业化项目一般来说市场前景广阔，整体经济效益好，投资风险小，资金回报率高。其产品一般都具有需求多样化、消费多层次、市场容量大的特点。随着人们收入水平的提高和消费结构的变化，许多精深加工产品的需求日益旺盛。从农业产业化经营的内部运行机制看，由于产业链条长，各经营环节利益联结紧密，互补性强，多次加工增值，因此，企业具有较强的生命力和竞争力。在这类项目上投资，资金回收比较有保证。吉林省柳河县华龙集团，肉鸡系列从繁育、饲养到饲料加工、屠宰加工以及熟食加工；葡萄系列从种植基地到浓缩葡萄汁以及葡萄酒、葡萄饮料生产，都分别形成了完整的产业链条，各生产经营环节形成紧密的利益联结关系，增强了抗御风险的能力，经济效益好，企业发展快。集团成立四年来，企业固定资产由三千二百万元增加到四亿九千万元。该县农业银行由于成功地支持了华龙集团的发展，贷款供应到位，回收及时，经营业绩在全省同行业中名列前茅。从吉林省已经建成的吉发集团、长春大成公司等农业产业化龙头企业看，加工转化农产品数量都比较大，企业经济效益和社会效益可观，投资回报率很高。　　在农业产业化经营中更好地发挥资金效益　　当前，应加大资金投入，支持农业产业化，而与此同等重要的是如何吸引资金，管好用好资金，使之在农业产业化经营中发挥更大的效益。　　项目是投资的载体。农业产业化经营能否快速、健康发展，关键在于有没有好项目，能不能按照市场经济规则运作。地方和企业必须把功夫下在项目开发上。在广泛的市场调查和科学论证基础上，选择市场前景好、竞争能力强、经济效益高的项目，积极申报立项，争取资金支持。国家有关部门也应在农业产业化项目开发上加大工作力度，加强宏观指导，科学合理布局，防止重复建设。　　在市场经济条件下，解决资金问题不能仅靠财政和信贷支持，必须开阔视野，拓宽思路，广辟融资渠道。现在，社会闲散资金比较充裕，关键是要优化环境，改善服务，制定政策，规范运作。吉林省公主岭市1996年以来积极招商引资，经过不懈努力，引进域外资金五十亿元，兴办了两千多个工商企业。搞好资本经营是新形势下融通资金的重要手段。农业产业化项目应发挥自身优势，通过各种形式的合资合作，入股参股，加速资本扩张，增强经济实力。　　从资金运行的角度看，筹措到资金仅仅是项目建设的开始，能否使资金发挥应有的效益，关键是如何管好用好资金。各级政府要切实加强对资金使用的监督和管理，积极防范和化解金融风险。对金融部门的工作要多支持，少干预；多理解，少挑剔；多保护，少难为，为金融工作顺利开展提供强有力的行政支持和法律保障。

第9版(理论)专栏：学习通信　　既要见物又要见人　　黎明中　　唯物史观认为，生产力是由物的因素和人的因素构成的。发展生产力，必须既见物又见人，既重视物质生产水平的提高，又重视人的整体素质的提高。　　物的因素，是生产力发展的基础和最基本的条件。生产工具和设备、生产手段和工艺，是生产力发展水平和改造自然能力的重要物质标志。只有适应生产发展的需要，不断地对其加以改进、完善和提高，特别是增大其先进知识和科学技术的含量，才能真正提高物质生产水平，提高产品的质量和数量，提高劳动生产率和经济、社会效益。　　发展生产力，又必须重视人的因素。人是生产力中最活跃的因素。人具有能动地认识客观事物、改造客观世界的能力，是生产工具的发明制造者和其它生产资料的运用者，离开人的作用，一切物质生产资料都不可能成为现实生产力。比如科学技术可以改进生产工艺和生产手段，改变生产方式乃至人的思维方式，与旧的生产手段比，高新科技的运用可以成倍地提高物质生产水平。而科学技术的掌握和运用，科学技术上的发明创造，一刻也离不开人。人能认识自然，把握规律，发明和创造能迅速地大规模地提高劳动生产率的科学技术。人的这种能动性和创造性，决定了人是生产力中最活跃的因素。所以马克思主义历来认为，人是世界上最可宝贵的。在发展生产力这样一场改造自然和社会的深刻变革中，最根本、最核心的是人的问题，是人的积极性问题。　　随着科学技术的突飞猛进和知识经济的兴起，科学技术是第一生产力已成为公认的客观事实。这对人在生产力中的作用，赋予了新的科学含义。经过二十年的改革开放，我国的社会生产力和综合国力得到了显著提高。但与发达国家比，还有很大差距。从根本上讲，这个差距就差在科技的发展、运用和劳动者的科技素质上。目前我们的工农业产品科技含量还不高，科学技术成果的转化率还很低。在科技进步特别是高新技术迅猛发展的今天，要进一步发展生产力，就必须抓住机遇，迎接挑战，加快实施科教兴国战略的步伐，提高科学技术的总体水平和国民受教育的程度，把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，依靠科技进步改造传统产业、优化经济结构、培植新的经济增长点。而其中最重要的前提，就是用科学技术武装劳动者。因为只有掌握了当代先进科学技术的人，才是生产力发展的决定力量。邓小平说，从长远看，要注意教育和科学技术，其深刻意义正在于此。　　人类即将进入二十一世纪，世界格局多极化和经济全球化的进程不断加快，而我国又是一个人口众多、经济文化相对落后的世界上最大的社会主义发展中国家，推进生产力的发展，既靠一部分人的高素质和人的某一方面的高素质，又必须使整个劳动者队伍的综合素质有一个明显提高。只有这样，方能增强我国发展生产力的总体力量。为此，必须始终注意在提高全体劳动者综合素质上下功夫，大力倡导全面地系统地学习各种知识。要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，提高思想理论素质；努力学习现代经济知识，提高经营管理素质；刻苦学习科技知识，提高开拓创新素质；善于学习法律、历史、文学等一切体现人类文明先进成果的多方面的知识，提高现代文明素质。面对改革发展的繁重任务，唯有加强学习，增加知识储备，提高全面素质，才能担当起改革攻坚和可持续发展的重任，推进我国改革开放和社会主义现代化建设事业的更大发展。

第9版(理论)专栏：书刊评介　　《历史的丰碑》　　李忠杰　　高放同志撰著的《历史的丰碑》（河南人民出版社出版），把邓小平理论放在马克思主义和社会主义发展的整个历史进程中，系统地考察了邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想的渊源和发展关系，全面分析了邓小平理论的崭新内容和历史地位，充分肯定邓小平理论是当代中国的马克思主义，是社会主义史上的又一座丰碑。本书对于邓小平理论历史地位的论述具有鲜明的特点：　　第一，比较系统地梳理和论述了从马克思、恩格斯、列宁、斯大林、毛泽东到邓小平对社会主义认识的历史过程。该书按照历史顺序，概括分析了不同阶段社会主义理论的基本内容、在不同的历史条件下马克思主义经典作家对社会主义理论的发展和贡献。遵循这样的脉络，一步一步展示了社会主义是如何源出西欧，浪击俄国，终于潮涌中华的。以这样的历史逻辑为基础，我们可以更加清楚地认识到，邓小平理论的形成，是社会主义历史发展进程的必然产物，它标志着社会主义运动发展的深入，也标志着我们对于社会主义认识的深化。　　第二，将邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想作了较为详尽的比较。该书从不同角度分析说明了邓小平理论在哪些方面对社会主义理论作了创新、在哪些方面对辩证唯物主义和历史唯物主义作了发展；既说明了邓小平理论是对马克思主义的继承，又说明了邓小平理论在许多方面发展了马克思主义的基本原理，从而论证了邓小平理论是对社会主义认识的又一次重大飞跃，邓小平理论与马列主义、毛泽东思想是一脉相承的统一的科学体系。　　第三，坚持理论与实践的统一。该书既对不同阶段社会主义理论的内容及其创新作了客观的评价，又把这样的理论放在社会主义实践的背景之下，从理论与实践的结合上，探讨和分析邓小平理论对科学社会主义所作出的发展和贡献。以大量的历史事实，以社会主义运动迂回曲折的推进过程，说明邓小平理论不仅发展了科学社会主义理论，而且对于推进整个社会主义事业、对于促进世界的和平与发展具有极为重要的意义。从这样的角度来认识邓小平理论，不仅可以知其然，而且可以知其所以然，从而使人们更加深刻地认识邓小平理论的精神实质，把对邓小平理论的学习引向深入。

第9版(理论)专栏：　　积极启动消费市场　　郑新立　　引言：近年来，随着买方市场的形成，我国经济生活中出现了市场清淡、消费需求增长乏力的问题。据调查分析，市场上主要商品供过于求的比重，已由去年年初的四分之一左右上升到今年年初的近四分之三。最终消费对经济增长的拉动力明显减弱。因此，采取有效措施，切实扩大消费需求，是进一步加大扩大内需政策力度的关键，这不仅关系到生产与消费的良性循环，而且直接关系到能否把国民经济持续快速健康发展的势头保持下去。　　改革福利型、供给型消费体制，培育新的消费热点　　吃穿用住行，是人类最基本的物质生活消费。目前城镇居民吃穿用的需求已基本得到满足。按消费结构升级的一般规律，消费热点应从满足吃穿用向满足住行转变，从千元级的家电向万元级的住房和汽车等高价值商品转移。住和行的消费需求不断扩大，是一个必然的趋势。与吃穿用的消费相比，住和行的消费有着更为广阔的空间。在发达国家的居民消费结构中，吃穿用和汽车、旅游、住房的消费支出大体各占四分之一，而且随着消费水平和不动产价格的提高，用于旅游和住房的支出比重呈上升趋势。　　我国消费体制改革的滞后，制约了消费结构的转变，割裂了巨大的市场消费需求潜力与现有供给能力之间的联系。在城镇住、行的消费方面，福利型、供给型和集团型的消费方式至今仍未彻底打破，用于住、行的消费品和消费行为，仍未完全纳入个人商品消费领域，使这两个方面的消费需求处于被压抑的状态，从而围绕住、行的相关产业不能得到充分发展。　　以用于住房的消费占整个消费支出的比重为例，1997年，城镇居民仅为8．6％，农村居民则为14．4％。而城乡居民的收入差距为二点五比一。照道理，城镇居民的消费结构中，用于居住的消费比重应当高于农村居民。问题的症结在于农村居民的住房是个人消费品，城镇住房商品化改革推进迟缓，已成为城镇住宅业健康发展的主要障碍。在发达国家，不动产业作为国民经济的重要组成部分，其增加值占国内生产总值的10％以上。由于我国尚未形成完善的住房市场，因而住宅业在国内生产总值中的比重仅为2．6％。如果住宅业占国内生产总值的比重每年增加一个百分点，就将对经济增长产生巨大的拉动作用。　　又以汽车为例，我国目前汽车保有量为一千二百一十九万辆，其中私人汽车占29．4％；而私人汽车又大部分在农村，其中主要是用于营运的卡车，用于个人出行的家庭轿车为数甚少。1997年，我国农用车销售量达一百八十万辆，超过全国正规汽车的销售量；而汽车市场受各类限制政策和乱收费的影响，从九十年代初20％以上的增长率下降到不足5％。目前我国正在大力加强公路建设，这需要有发达的汽车工业与之相适应。特别是城镇和沿海发达地区的乡村，人均国内生产总值已达二千美元以上，具备了必要的购买力。近年来，通过有计划的大规模投入和引进国外先进技术与管理，我国汽车工业已经具备较好的发展基础。以改善居民出行条件为目标，汽车工业以及铁路、航空、水运等运输设备工业面临着难得的发展机遇。　　为启动住行消费，使住房、汽车成为消费热点，首先必须减少乃至取消福利型、供给型和集团型消费方式，加快推进城镇住房制度改革，促进住房消费货币化、私人化。其次还应当统筹考虑解决其他配套问题。如在城市郊区依山傍水的地方修筑起配套设施齐全的住宅区，用轻轨铁路或高速公路与市区联接，使广大居民自愿选择住在空气清新、环境幽雅的郊区。这将有效地改变居住环境过于拥挤的状况，抑制城市中心过高的地价，从而促进围绕住行的各个产业在相互依托中健康发展。　　在启动住行消费的同时，应促进非义务教育、医疗保健的产业化，不断开拓和培育新的消费领域。今年3月在北京举办的国际教育展吸引了十六个国家的百余所教育机构。此前，一百一十多所英国高等院校在沪举办的展览会，也引起了人们的很大兴趣。外国教育机构纷纷来华，说到底是图个“利”字。据计算，一些国家招收一名他国学生大约可以赢利一万多美元。对于十二亿多人口的我国来说，如果实现教育产业化，其收益是极其巨大的。要加快教育体制改革，在不要或少要国家投入的前提下，鼓励民间办学，放手发展各级各类教育，使所有愿意学习的人都能有学习的机会；愿意学什么专业，就能学什么专业。社区服务是一个亟待发展的领域。发达国家社区服务的从业人员一般占全社会从业人员的30％左右，而我国才刚刚起步。要使社区服务市场有更大的发展，必须使社区服务逐步实现由福利型向经营型转变，加速产业化、实体化进程，建立适应市场经济体制的社区服务运行机制。同时促进居民消费观念转变，使服务性消费由自给型向社会化转变。　　调整消费政策，由抑制消费向鼓励消费转变　　现有的许多消费政策，还是短缺经济时代为防止过度膨胀的消费需求拉动通货膨胀而制定的抑制性政策。例如用电收费制度，有些地区还在沿用超额用电附加收费的办法。这在电力紧张时期，的确有利于保证生产建设的需要。随着国家不断加大对基础设施、基础工业的投入，交通、能源、通信等基础设施制约国民经济发展的“瓶颈”已经被打破，目前部分地区已出现发电量用不完的情况。适应新形势的发展，同时为进一步增加城乡居民对电视机、冰箱、洗衣机等耐用品的消费需求，应该改革抑制性的消费政策，采取多消费、少收费的鼓励政策。例如，安徽省已实行居民每户每月用电超过100度，电费降低10％的鼓励政策。　　加快费改税步伐，建立规范、透明的管理体制，千方百计降低住房、汽车等高价值商品的价格。现在各方面都向住房、汽车伸手，各种收费过多、过滥，造成房价和轿车价格过高。对住房的收费项目多达几百种，尽管目前已取消了四十多种，但只占不合理收费的很小一部分。在汽车零售价格中，各种价外收费约占30％—40％。仅其中的二百六十项收费，年收取额就高达一千二百亿元，养路费达八百亿元，很大一部分流失在各个环节中。要彻底整顿土地转让价格和拆迁补偿费，清理各种摊派和收费，规范住房成本构成，切实降低房价。放开住房二级市场。取消对汽车的各种不合理收费，积极推进燃油税改革进程。为迎接我国加入世界贸易组织的挑战，应尽快放开轿车价格，鼓励企业竞争。　　促使商品消费模式从自我积累型向信用支持型转变。目前我国消费信用与生产信用不对称，既影响了消费结构升级，也影响到产业结构升级和生产规模的扩大。发展信用消费，使购买高价值商品有提前实现的可能，能够解决目前普遍存在的“购上不足，购下有余”的消费断层问题，使有稳定收入、有一定支付能力的居民可以通过分期付款提前实现消费愿望。在市场需求约束强化的情况下，消费者持币观望将严重影响产业的发展，信用消费对消费需求的刺激作用将激活相关产业，进而带动经济的回升。目前，发展信用消费，一是应在总结前一阶段商业银行住房抵押贷款经验的基础上，进一步扩大住房消费信贷规模，增加品种和形式。二是抓紧研究制定有关消费信贷的法律法规，使信用消费规范、健康地发展。三是拓宽消费信贷领域，创新消费信贷的金融工具，确定合理的消费信贷利率。四是建立健全抵押担保机制。　　调整分配结构，增加中低收入者的购买力　　目前城乡居民收入增长明显放慢。“八五”时期，城镇居民家庭人均可支配收入年均增加五百五十四点六元，年均增长23．2％，扣除价格因素，实际增长7．9％；农村居民家庭人均纯收入年均增加一百七十八点三元，年均增长18．1％，扣除价格因素，实际增长4．3％。而1998年，城镇居民家庭人均可支配收入仅增加二百九十四元，增长5．7％，考虑价格下降、购买能力相应增强的因素，实际增长6．6％；农村居民家庭人均纯收入增加不到六十元，增长2．9％，考虑价格因素，实际增长4％。　　在居民收入增长放慢的同时，不同阶层的收入差距也在扩大。据对1997年城镇居民家庭收入的调查统计，20％的高收入户的收入占全部收入的34％；20％的低收入户的收入占全部收入的11％，比上年减少一个百分点。城镇居民以及城乡居民之间收入分配逐步拉开档次，在消费水平、消费内容和消费行为上出现较大的差异。总的来说，高收入者家庭的生活必需品的消费需求早已满足，住行消费的需求也基本饱和，这一阶层收入的边际消费倾向较低。而低收入阶层的潜在消费需求，因收入增幅下降而难以转化为现实消费，使得总体边际消费倾向下降。　　为了增加中低收入者的消费需求，应做好建立健全社会保障制度的工作。完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”制度。各级财政预算要优先打足国有企业下岗职工基本生活保障资金。继续办好企业再就业服务中心，加强劳动力市场建设和再就业培训，开拓新的就业渠道。完善养老金省级统筹制度，扩大覆盖面，提高收缴率，确保养老金按时足额发放。积极推进城镇职工医疗保险制度改革。　　坚持效率优先、兼顾公平的原则，充分发挥税收对居民收入进行再分配的作用。依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。同时，调节过高收入，完善个人所得税制，开征遗产税、赠予税等新税种。研究探索以间接税为主逐步向以直接税为主过渡的税制改革，增强国家调节收入分配的能力，增加对中低收入者的转移支付，使初次分配充分体现效率原则，再分配体现公平原则。　　在加快住房商品化进程中，配套进行工资制度改革。将职工住房消费中的各项福利性支出逐步纳入工资。把鼓励购房、提高房租和增加工资结合起来，通过发放住房补贴等办法，增加购、租房支出在工资中的含量。逐步将目前实际用于职工建房、维修费的大量暗补贴转为明补贴，纳入职工工资，使目前住房的实物分配转变为货币分配。　　调节心理预期，提高即期消费欲望　　短缺经济时代，受心理预期的驱动，容易导致盲目购物、冲动消费，形成排浪式消费热潮，构成很大的通货膨胀压力。随着买方市场的形成，居民消费心理预期也发生了明显转变，愈是市场销售疲软，居民消费欲望愈是不强。同时，医疗保险制度、养老制度、住房制度、教育制度改革力度不断加大，下岗、失业人员增多，增强了居民为支付未来的集中消费支出而进行强制性储蓄的倾向，减少了即期消费。目前居民储蓄存款数额庞大，增长迅速。近几年来，每年的居民储蓄存款增加额都保持在七千亿元至九千亿元。1998年，居民储蓄存款余额已达五万三千四百零七点五亿元，比上年又新增七千一百二十七亿元，增长17．1％。今年前三个月，居民储蓄累计增加四千四百四十六亿元，比去年同期多增一千五百五十一亿元，相当于去年全年新增额的58．4％。　　鉴于上述情况，要重视心理预期对经济增长的影响，加大正面宣传力度。应向人民群众充分说明医疗保险制度、养老制度、住房制度、教育制度改革的好处，消除人们的后顾之忧，增强信心，提高即期消费欲望。同时，加大扩大内需、促进经济增长的各项政策措施的实施力度，保持经济的繁荣、稳定，使人们看到未来收入是有充分保证的，营造适宜的消费气氛。

第10版(社会调查)专栏：尊老敬老大家谈　　助老——全社会的义务和责任　　全国助老工程办公室副主任 高伟　　1999年是国际老年人年。联合国提醒各国要“铭记21世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项重大挑战”。老龄问题已成为全球战略性的重大问题。　　我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上人口占世界老年人口的1／5，占亚洲老年人口的1／2。2000年，我国老年人口将达到1．3亿（占总人口的10％以上），进入老年型国家行列。下世纪中叶，我国老年人口将达到4亿左右。专家指出：我国人口老龄化速度之快、基数之大、高龄人口之多都是世界各国前所未有的。　　老龄化问题，势必深刻地影响到国民经济和社会发展。我国还处在社会主义初级阶段，是发展中国家，人民日益增长的物质文化需要与不发达的社会生产力之间的矛盾将长期存在；我国的社会保障体系尚在发展完善之中，社会养老服务功能还不发达；家庭发展格局及家庭结构的日趋核心化、小型化，使家庭赡养老人的负担加重，老年的照料需求与供给之间的差距加大……纵观客观现实，不难得出这样的结论：我们必须建立起符合我国国情的，由国家、社会、家庭、个人共同承担、互为补充的老龄事业的发展机制。　　为了迎接人口老龄化的严峻挑战，减轻人口老龄化给国家经济建设和社会发展增加的负荷，充分发挥社会在老龄事业发展中的作用，1996年9月，中国老龄协会、中国老年基金会共同发起了着眼于未来社会经济发展、旨在造福华夏亿万老年人的社会公益事业——助老工程。其宗旨是：广泛动员社会力量，向贫困老年人提供社会扶助，发展老年社会化服务，营造适应人口老龄化的社会环境。　　助老工程启动以来，在弘扬中华民族尊老助老传统美德，营造适应人口老龄化的社会舆论道德意识方面进行了不懈的努力。1996年、1997年重阳节前夕，助老工程办公室连续两年与民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合向全社会发出了《在重阳节期间开展全民义务助老活动的倡议》，并在各地组织了由解放军战士、青年志愿者、青少年学生参加的多种形式的助老活动。1997年新春之际，助老工程办公室在人民大会堂举办了建国以来规模空前的慰问老年人的大型文艺晚会，6000名曾为共和国做出贡献的老一辈人和普通百姓老人，共同欣赏了能带给他们温馨回忆并充满了社会关爱的文艺节目，奏响了蕴含着人间至真情感的动人旋律。为了引起社会各界对老龄事业和老年问题的关注，助老工程还在全国范围开展了“以反映老年群体现状、介绍助老先进事迹、引起全社会对老年人的关心”为主题的征集老年题材诗文、书画、歌曲和摄影的“四征”活动。还与中央人民广播电台开办了以广泛动员社会力量向贫困老年人提供社会扶助为宗旨的《桑榆情》栏目，在社会上产生了较大的反响。　　由于地区差异和经济发展的不平衡，我国尚有500多万贫困老年人口。老年人是一个特殊的群体，他们摆脱贫困的能力受到年龄和生理条件的局限。在一些老、少、边、穷地区，有的老人身为孤寡，重病缠身，贫困之中还要忍受病痛的折磨；有的高龄老人，子女也已步入花甲之年，因无后人照料，仍须辛勤劳作维持最基本的生活需求；一些老人因子女离世或残疾，仍在人生的最后一程肩负着家庭的重担……他们是贫困人口中最需要帮扶的群体。助老工程启动后，在社会各界的支持下，启动了“一年期助养”和“常年义务赡养”为主要形式的“助养特困老人行动”，在贫困地区建立了向贫困老年患者提供救助性医疗服务的“助老公益药房”，并建立了严格的管理制度、社会监督制度和工作规范。目前，已向24个省、市的数千名贫困老年人提供了社会扶助。　　助老工程是一项社会系统工程，在我国面临老年人口高速增长，社会养老服务亟待发展的形势下，它还肩负着发展老年社会化服务的重任。助老工程两年多来的社会实践，充分表明它将成为社会保障体系的补充力量，并将在营造适应人口老龄化的社会环境中发挥其应有的作用。

第10版(社会调查)专栏：编者的话　　防患于未然　　去年以来，九江长江大堤溃口、重庆綦江虹桥和湖北巴东焦家湾大桥垮塌……一系列工程重大安全事故震动全国。随着有关责任人被依法追究刑事责任，“质量重于泰山”、“责任重于泰山”有了震撼人心的注解。然而，人们还没有理由相信今后不会再发生类似的事情，因为在一些地方，重视工程质量仍停留在口头上。　　乐清市南塘镇镇浦塘南浦段的质量问题到底有多严重，是什么原因造成的，应该由谁来承担责任，现在下结论还为时过早。但有一点是可以肯定的，那就是工程质量确实有问题。既然有问题，有关方面就应认真地去查清楚，花力气加以解决，追究有关人员的责任，给群众一个交代。也许在当地某些干部的眼里，这是小事一桩，还不值得他们投入太多的时间、精力，因为这些应该做的工作他们至今仍没有去做。　　“千里之堤溃于蚁穴。”对工程质量问题，不论大小，都应该给予重视，不然，局部的问题很有可能发展成为危及整个工程安全的大问题。从记者调查披露的情况看，镇浦塘南浦段的质量问题并不算小，而且不排除人为的因素。当地党委、政府对此必须给予足够的重视，以对党、对人民高度负责的态度，尽快组织力量，对海塘质量作出全面、科学的鉴定，制定出切实可行的维修措施，并认真予以落实，保证海塘安全度汛。此外，还应依靠群众，对建塘中的违纪、违法问题进行调查处理。

第10版(社会调查)专栏：记者调查　　“生命塘”的遗憾　　——浙江乐清市镇浦塘南浦段质量问题探源　　本报记者 李忠辉　　在浙江省乐清市沿海，有100多公里围垦滩涂、抵御风浪的标准海塘，它是乐清人民与大自然抗争的象征，是乐清人民的骄傲，被人们称作“致富塘”、“生命塘”。位于南塘镇南浦村外的镇浦塘南浦段，即是这百里“生命塘”的重要组成部分。最近一个时期，这段不足1公里的海塘的质量问题成为养殖承包户和村干部争执的焦点，也引起了水利部门和新闻媒体的关注。　　根据水利部门提供的资料，镇浦塘南浦段全长850米，围区面积85亩，工程按四级海堤设计，高潮位定为20年一遇，防浪墙顶高程8．8米，迎潮面为浆砌块石直立式墙，外塘脚抛石镇压，塘身泥方闭气，背水面为干砌石护坡。这段海塘1993年开始修筑，1994年遭17号强台风袭击，几乎全线冲毁。重建工程于1996年11月28日通过验收，质量等级为“合格”。然而，记者采访时看到的这段海塘，用千疮百孔来形容绝不过分：所有闸门（当地人称斗门）均严重开裂，侧墙漏水；塘身渗漏，护坡因渗漏的海水将塘身内的泥土带走，变得起伏不平，有几个地方已塌毁；迎潮面的挡土墙，石块之间的水泥有的用手指就可以抠出来，沿着石缝可以把树枝插进去很深，里面显然没有多少水泥；挡浪墙及闸门上面的水泥路面出现多处裂缝；养殖承包户为了海塘的安全，不得不将护坡拆开几个口子，向堤身内灌注泥浆……温州市水利局的几位专家，在对这段海塘实地查看后，得出的初步结论是：从堤塘外表看，迎潮面挡土墙浆砌石质量为中下，内坡干砌石护坡块石小，砌筑不合格；内坡面填石渣厚度和堤顶填石渣厚度较大，故堤身填筑土方高度和宽度减少，在高潮位时容易渗漏；几处小涵闸四周防渗处理不合格，尤其是涵闸两侧为半浆半干砌石，根本止不了水；背水坡脚按规定应有5—10米护塘地，至今仍未抛填，堤脚长期被水浸泡，致使地基软化，危及堤塘稳定；交付使用两年多来，堤塘整体是稳定的，尚未有异常情况发生，但目前存在的问题必须抓紧解决。　　验收通过仅两年多的“合格”工程，何以会出现这样多的问题呢？养殖专业户及部分施工人员认为是偷工减料、不按设计标准及海塘建设施工规范施工所致。两位砌石工匠向记者证实：按设计要求，迎潮面为浆砌直立式墙，实际上是半浆砌半干砌墙，他们遵照某些人的旨意，在砌石过程中，只在靠外面的石头上抹点水泥，里面根本不用水泥。镇水利员来巡视（一天两次，非常准时）或收工时，他们便在石头上糊点水泥沙浆，蒙混过关。为了验证其真实性，也为了对这段海塘的质量状况有一个准确、科学的评价，记者向乐清市政府有关方面负责人提出拆开缺口，对堤坝进行质量鉴定。得到的答复是汛期到了，如果拆开的缺口不能及时修复，恐怕出问题。鉴于此，记者只好退而求其次：待汛期过后再开堤检测，届时记者再赴乐清采访。温州市水利局的专家告诉记者，闸门侧漏的主要原因是老闸新堤，老涵洞未设置刺墙，海水绕闸渗漏形成了通道；堤脚渗漏是因为堤身泥方厚度不够，塘足长期泡水，闭气不稳；镇浦塘南浦段是新围垦工程，地基固结时间不足，基础承载能力差，容易发生沉降、开裂；当时工程施工一无工程监理，二无质量鉴定，很难保证砌筑质量。据对其他几处海塘浆砌石墙拆开检查，大部分坐浆不满，存在偷工减料的情况……镇浦塘南浦段是否也存在这类问题，应在温州市水利质监站破堤检测后再下结论。他们还说，当务之急是落实海塘维护经费，抛填护塘地，对闸门、堤坝进行除险加固。　　记者离开乐清已有一段时间了，镇浦塘南浦段的维护经费一直没有着落，养殖承包户因前些年亏损严重，无力承担这笔巨额费用，加之他们认为这段海塘有先天质量问题，后天维修是个无底洞，不愿意花太多的冤枉钱。村委会干部除了指责海塘承包户告“刁状”外，并没有由村集体出钱修塘的意思，镇政府、市水利部门也没有哪家表示肯出这笔钱。乐清沿海已进入汛期，强台风随时有可能到来，如果镇浦塘南浦段的安全隐患不能及时予以排除，后果不堪设想。（附图片） 损坏严重的一处闸门　　堤身被淘空，渣土层塌陷，与塘顶分离。　　渗漏的海水冲毁护坡，堤身内的泥土被冲了出来。

第10版(社会调查)专栏：实话实说　　“培训”不应变味　　湖北十堰市委 王世昌　　近日听某单位的负责人叫苦，说他们单位自4月份以来，收到有关部门的各类培训通知10多个。有的点名要负责人参加，有的把培训与单位的考核评比挂钩，不少培训内容相近，但不去参加不行，今年以来单位仅派人参加各类培训就花费2万余元。　　本来，举办培训班也是开展工作的方法之一。必要的培训对提高有关人员的素质，进而推进工作是有益的。然而时下有些培训却变了味。其主要表现为：一是滥。一些单位竞相办班，重复办班，使得培训班越办越多，越办越乱，演变成灾。二是成本高。一些举办者巧立名目收取培训费、资料费，以好吃好玩为诱饵，吸引基层单位参加，一两天的培训要收费几百元，一个星期的培训得花好几千元。三是舍近求远。有的组织者把培训班拉到外地、外省去办，有的甚至将办班地点选在风景旅游区和沿海城市。名为办班，实则为公费旅游创造条件。五花八门的培训乐了个人，肥了举办者，苦了单位，亏了国家，败坏了党风和社会风气。　　培训班之所以泛滥，除了有些单位领导作风不实，工作不深入，图省事，图声势外，利益驱动也是一个重要原因。办一次培训班，组织者少则赚几千，多则赚上万元，有利可图。另外，缺少约束机制，什么班可以办，什么班不能办，没有明确规定，对办班收费、开支未能实施有效监督，有的虽有规定，可惜没有好好地执行。　　鉴于目前办班中存在的问题，有关部门应尽快作出规定，对办班实行审批制度，严格控制。对那些无实际内容的高价培训和借培训之名游山玩水的要及时亮“红灯”，刹住滥办乱办培训班的歪风。

第10版(社会调查)专栏：社会聚焦　　公用电话的厄运　　为方便广大群众，河南新乡市电信部门在主要街道上安装了一批IC卡公用电话，然而没想到，在不到半年的时间内，已有数十部因人为破坏而无法使用。由此看来，在加强城市市政建设的同时，也需要市民提高精神文明素质，树立爱护公共设施人人有责的观念。　　河南新乡市电信局杨岗营业厅 俞建军

第10版(社会调查)专栏：见闻录　　原本红火的湘乡农用运输车辆厂为何陷入困境？　　地方打假无力度　　众多杂牌逞猖狂　　编者按：仅仅红火了两年的湘乡农用运输车辆厂，在假冒产品的围攻下，生产、经营陷入困境。厂领导多次向市政府求救，有关部门也采取了一定的行动，然而却未见效果，这不能不让人问一个“这是为什么”。　　保护合法企业正常的生产和经营秩序，打击假冒伪劣产品生产者的非法活动，是各级政府和职能部门的职责，切不可忘记或是放弃这一职责。　　1998年10月，在湖南省有一定名气的湘乡农用运输车辆厂，突然提出要搬出湘乡市迁到邻县去安家，而且已经写好了意向书。消息传出，举市哗然。　　湘乡农用运输车辆厂的前身是一家乡办企业，1993年，王康明以个人名义承包了该厂，又在1995年3月10日全部买断。之后，他投资360多万元进行技术革新和改造。在不到两年的时间里，该厂就获得两项省部级金奖和四项国家专利，生产的“碧洲”牌农用三轮车，也成了湖南驰名产品，工厂的经济效益一年比一年攀升，这个只有60名员工的小厂1997年产值突破500万元。　　在1998年以前，农用运输三轮车是属于交警部门管辖的，其落户手续相当严格。在这样良好的秩序下，湘乡农用运输车辆厂以其新技术及良好的信誉与质量，几乎占领了湘乡市及其邻近的市场。　　到1998年初，农用运输三轮车改由农机部门管理。之后，湘乡市各地一下子冒出了10多家“碧洲”农用运输三轮车生产场地。这些“生产者”多以家庭为单位，采用拼凑的手法，组装假冒“碧洲”农用三轮车，并以低价销售，牟取暴利。本来，农用运输三轮车落户发牌照需要有厂家的销售发票、出厂合格证等“身份”证明，可农机部门似乎比交警部门“仁慈”，在缺少齐全手续甚至毫无证明材料的情况下，依然大开绿灯为假冒车授牌落户。这无疑助长了制假造假活动。于是许多人纷纷效尤仿造。仅湘乡市育段乡就有10多个制假窝点。就是在离湘乡农用运输车辆厂不到1公里的地方，也有两家个体修配店正在“生产”假冒“碧洲”农用三轮车。假冒农用三轮车由于是用废旧零部件组装的，成本低廉，又不必上交利税（每辆农用三轮车可创利税2000元左右），故售价远远低于正牌农用三轮车。这样，花了大量财力、物力、人力进行科研和广告宣传的湘乡农用运输车辆厂反而成了售假者的一块广告招牌。　　1998年原计划销售500台农用三轮车的湘乡农用运输车辆厂实际仅售出一半，望着积压的专利产品，王康明厂长和职工欲哭无泪。　　早在1998年3月，就有人向湘乡农用运输车辆厂写了举报信，举报有人非法仿冒生产该厂产品并具体列举了一些窝点。王康明厂长及时将这些情况向有关职能部门作了汇报，请求依法打击取缔这些非法生产窝点，但并没有引起重视。在该市育段、龙洞、山枣、东山等地发现的10多处窝点，不但没有受到查处，反而更加猖獗。5月，作为市政协委员的王康明厂长向市政府递交了工作建议书，措词尖锐地对这一非法生产的情况作了书面汇报，指出这些非法生产者严重侵犯了本厂的权益，请求市政府予以重视，敦促解决。于是，市政府、政协及各有关职能部门专门在该厂召开了一次协调会，就打击假冒伪劣的工作进行了协调和部署。　　对这一次协调会，湘乡农用运输车辆厂广大职工是寄予了厚望的，但事情并未好转。　　无奈的王康明召开多次会议研究决定：搬！王康明几次去邻县考察，选好了地方。本来，搬迁之事是极其保密的，但还是有热心人不忍心湘乡这家名牌企业流落他乡，就去告诉了湘乡市工商联负责人杨国强。在杨国强的耐心说服和担保下，王康明才放弃了搬迁的决定。　　湘乡农用运输车辆厂是暂时留住了，可问题并没有解决。市政协就此事多次向市政府专门汇报，引起市政府的高度重视。1998年10月初由肖树人副市长率队在该厂又召开了一次现场办公会，拟定了一整套打假实施办法，并作了具体部署。会后，市公安局、市工商局、市技术监督局、市农机局联合发出了一个通告，明确宣布打假决定。但是，依然雷声大雨点小，直到现在，不仅没有一家非法制假窝点被端掉，反而又新冒出来一些。　　湖南湘乡市 肖猛

第10版(社会调查)专栏：连续报道　　绿色通道通了　　运菜司机乐了　　你报5月27日第十版刊登题为《“绿色通道”上司机的喜与忧》的来稿后，引起了海南、广东、福建、江西、江苏、安徽、浙江、上海等省市有关部门领导的重视，纷纷给海南省交通厅打来电话，通报情况。笔者于6月4日上午走访了海南主管“绿色通道”的省交通厅和海南省港务公安局，了解到，经过整治，沿途各省市的“绿色通道”畅通了，司机们也乐了。6月5日上午笔者又到海南港务局和海口新港码头，采访了部分运菜司机，他们说：“绿色通道”经过治理梗阻少了，收费站的同志热情多了，收费合理了。　　据不完全统计，各省市已先后查处在“绿色通道”上的“三乱”违规事件10多起，撤除违章设立的检查站、收费站、动植物检查站等70个，处理直接责任人20名。　　海南省公安机关还开展了专项治理行动，打掉抢劫运菜司机财物的犯罪团伙20个，抓获犯罪嫌疑人30多名。　　如今“绿色通道”上“三乱”基本受到遏制，车匪路霸、抢劫团伙受到严厉打击，犯罪分子纷纷落网。司机们高兴地说：“我们放心了，可以多拉快跑，让华北、华东广大人民吃上便宜新鲜的瓜菜。”　　海南省公安厅政治部 杨汉军

第10版(社会调查)专栏：社会短波　　信阳市平桥区：　　农药执法遭抗拒　　五月五日，平桥区九店乡某农技人员被一无证经营农药个体户用砖头砸伤头部，并用农药往他身上泼洒造成严重中毒，经信阳市第四人民医院及时抢救才脱离危险。五月十日，平桥区农业执法大队在彭家湾乡发现有三名个体户无证经营农药，执法人员在执行公务中受到围攻。平桥区农业局负责人说，农药执法遇到很大困难，但他们决不退缩，将与有关部门配合，坚决取缔无证照经营，打击假冒伪劣，杜绝“三无”农药上市。　　河南信阳市 刘三水 刘传伦

第10版(社会调查)专栏：社会短波　　祥云县电解锌厂：　　烟尘毒气害周边　　祥云县电解锌厂位于县城桑园生活小区西面，与居民住房仅一路之隔。由于该厂在生产过程中任意排放烟尘、毒气、污物，对周围环境造成污染，危害居民身心健康。废气恶臭难闻，令人头晕、恶心、气喘胸闷，对咽喉、气管刺激相当厉害，眼睛也被熏得流泪。锌厂的十几个烟囱，从早到晚浓烟滚滚，黑色烟尘随风吹进住户室内，地板越擦越黑。锌厂北面的苹果园和周围的庄稼也受到污染。靠近锌厂的居民住房墙体，不到一年的时间已被染成黄色。　　桑园小区是祥云县政府安居工程的一个组成部分，现有二百八十四户人家，几千人口，锌厂的存在和污染，已形成了严重的社会公害。　　云南祥云县桑园小区 张聚源 李淑馨

第11版(农村经济)专栏：农村杂谈　　都回家种地？　　那哪儿成！　　王慧敏　　刚参加工作时，我写过这样一篇文章：《走，回家种地去！》，说的是在京城打工的外地民工，响应中央加强农业的号召，返回家乡种地的事儿。一位老编辑看了文章后说：“观点需要再斟酌一下。加强农业，并不是要把农民捆绑在土地上。像中国这种国情，一味种地，农民永远富不起来。”　　文章给毙了。　　当时，我很有点儿不服气：农民农民，种地为本嘛！不种地，还叫农民？富不起来，只怪自己没种好地。　　后来，常跑农村，了解的情况多了，才意识到自己当初的幼稚可笑！你想，人均一亩来地，不管你怎样反复挖刨，又能刨出多少效益来？事实上，在我国的许多地方，农作物单位面积的产量比发达国家都高。　　和人家相比，咱们低在哪儿？低在劳动生产率。人家一人动辄种几百甚至上千亩地，我们才种多少？不是我们种不了，而是我们无地可种。前些年，一些地方开始尝试着搞规模经营，问题马上来了：地，集中到了种粮大户手里，其它农民怎么办？得给他们寻找就业的门路呀！　　随着机械化水平的提高，农闲时间越来越多。报载：据江苏省吴县市农业局调查，如果农户愿意，一年在田里劳作的时间只需要10天，因为耕田、播种、施肥、收割等各个过程，都有专业户或专门机构提供服务。即使一些欠发达地区，现在种田的机械化程度也比以前高得多。　　这些年民工潮风起云涌，一方面是农村生存的空间狭小，再就是农民有了更多的富余时间。他们要把自己多余的精力释放出来，于是，城里人不屑干的苦、累、脏、差的活儿，他们接了过来。如此，城里的风景更绚烂，他们的日子也多了些滋味。我曾在一个国家级的贫困县做过调查：农民货币收入的一半以上，来自外出务工。　　转移农民，才能富裕农民，道理很浅显！　　现在，有人把城市下岗职工增多，看成是民工闹的。实在没道理！随着劳动生产率的提高，更少的人可以干更多的活儿，这是规律。美国钢城底特律，1943年有27万钢铁工人，现在只需4000人就够了。再回头看看我们自己工业走过的路，也是如此。其实，城市出现富余人员，决非从现在开始。六七十年代，城市曾经两度出现过人员富余高峰，只不过那时候我们用行政手段进行了化解，提出“我们也有两只手，不在城里吃闲饭”；号召“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育”。这两次化解，给社会带来的震荡与隐痛，历史已给了明确答案。　　农业本是个弱质产业，加之相当长一段时期，我们优先发展工业，农业欠账很多，农民富裕程度还很低。我们有8亿多农民，农民富不起来，扩大内需就是一句空话，工业产品卖不出去，工厂就无法开工，工人就得下岗。　　因此，给农民创造就业机会，也就是给工人创造就业机会；帮农民，也就是帮工人自己。这个道理并不深奥，稍稍想一想，都会明白。　　当然，也有少数民工不走正道，影响了社会秩序，有的甚至成了害群之马。这个问题，的确不能忽视。不过，如果仅仅因为这个问题就否定了农村劳动力转移的伟大意义，那就真真是一叶障目不见泰山了。

第11版(农村经济)专栏：聚焦·聚焦　　外地民工大量涌入城市始于80年代中期。10多年之后，生活在城市中的外地民工越来越多。一项统计表明，目前仅北京外来人口总数就达285．9万人，与1978年相比，增长近10倍。　　一群群外地人进城来，打破了城里人原先平静的生活，也给城市的管理者出了一道难题。外来人口管理——　　欲入佳境仍需时　　吴坤胜 邢立新 施芳　　从1994年开始，广州、上海、北京等大城市先后建立一些机构，颁布一些地方性法规，尝试对外来人口实行制度化管理。北京于1995年专门成立外来人口管理工作领导小组办公室，并颁布实施《外地来京务工经商人员管理条例》及10项配套规章，提出“规模控制、严格管理、加强服务、依法保护”十六字方针，上海市于1996年提出“控制总量，控制居住”的“双控”方针。各大城市还针对“三无”人员增多、违章搭建严重、无序出租房屋等混乱现象，开展各种专项清理工作。　　这些措施在一定程度上缓解了外来人口无序流动带来的城市公用设施超负荷、公共卫生环境变差、社会治安状况恶化等现象。据有关调查，广州市城乡结合部几个乡镇，1997年1—8月发案率比治理整顿前的1996年同期下降28％，而1990—1996年，发案率则逐年上升。北京市自1995年陆续对城郊结合部一些外来人口聚集区进行集中整顿，目前，这些地方的治安、卫生状况已有明显改观。　　外来人口管理未有穷期　　5月初的一天，我们在北京雅宝路商业街上看到：十几个河南民工的无照三轮车由东向西横七竖八排开，突然间，所有三轮车向西狂奔，一转眼就消失得无影无踪。一位治安联防员说：“准是检查人员来了。”这样的游击战每天都会上演几场，有关部门投入大量人力物力，可效果难遂人愿。第二天，在前门东大街的地摊前，我们见到了同样的一幕。　　联合执法检查，直到目前仍被一些城市外管部门看作最具效力的管理行为。这种临时性的突击行动，几天之内或较短时间内，会收到一定效果，但这种效果并不持久，不久便一切如初。被查处的清理人员陆续返回，违章房屋照常出租，违章摊点夕撤朝开。　　城市外来人口管理的临时性不仅体现在具体管理行为中，也体现在管理机构的设置上。北京市朝阳区的一位负责人认为，目前的外管机构基本上属于临时性的，虽然市、区、街、乡都有机构，但缺乏长远性和权威性，因此，任务不明、职责不清、权利脱节，在基层形成管理混乱的局面。　　一项调查表明：1996年，上海外来人口与常住人口比例为1∶10；预计到2000年，浦东新区常住人口与外来人口比例将高达1∶1。如此庞大的外来人口仅靠临时的机构和管理行为很难奏效。因此，在外来人口管理上树立长远眼光，建立长期性机构，谋求长远对策已势在必行。　　岂能一赶了之　　目前城市外来人口管理的着重点主要放在对外来人口的限制和排斥上。　　国务院发展研究中心农村部研究员赵树凯认为：各地对外来人口的限制经历了四个阶段：首先是用行政手段清理遣返；其次是建立“务工证”制度；再次是出台一套更严密的限制使用外来劳动力的规章；而后由流入地政府有关部门主动与流出地政府部门建立某种形式的直接联系或协作，以控制外来劳动力的进入方式和进入规模。　　近两年，城市下岗人员增加，一些城市政府对外来劳动力的排斥性政策措施趋于严厉，1995年，继上海、北京等大城市出台对外来劳动力的就业行业工种限制后，一些大中城市，甚至一些县级市也都起而效仿。　　零点调查公司连续4年组织调查北京、上海等地居民对外来人口的态度，前3年，城里人最担心是“外地人影响城市治安”，在1997年7月的调查中，城里人最担心的是“外地人冲击本地劳动力市场”。对治安的担心则退居其次。那么，外地人走了，下岗职工是否愿意补位呢？1997年南京市通过清理农民工为下岗职工腾出4000个就业岗位，两个月过后，仅有1000多下岗职工应聘。北京市一个集贸市场以每月600元招聘下岗职工搞卫生，无人问津，最后以每月300元挑选了一位农民工。　　实际上，这些受排斥的外地民工并没有离开城市，只不过是由“地上”转入了“地下”。1995年，北京市丰台区花大气力治理“浙江村”，两个月内动员离京1．8万人，而后来的一项调查显示，这些人中的大部分人并没有离开北京，而是转移到苹果园、亚运村等城乡结合部。上海曾大规模遣送外来民工，遣返人员还未返程，被遣返的人倒先回到黄浦江边了。　　有专家认为：城市职工下岗问题与农村劳动力流入并无因果关系。用排斥农村劳动力参与城市就业竞争的办法解决下岗就业问题，对农民不公平，也无益于促进城市就业的市场化进程，更与城乡协调发展方向相背离。对于城市外来人口管理中普遍存在的职业行业工种限制，中国社科院的唐灿副研究员认为，这首开了职业保留制度的先河，看上去新鲜，实际上强化了本已淡化的城乡分割和制度性歧视，是对户籍和就业体制改革进程的一种逆转。　　服务远比清理重要　　几天中，我们走访了几十位外地人，其中有街头小贩，有建筑工人，有个体经营者，当谈到对北京市外来人口管理的建议时，他们中的大多数人认为：“费收得多，服务还差一点。”　　重清理、整治，轻服务、教育，是外来人口管理中一个亟待化解的症结。北京市丰台区近年来就把对外来人口的宣传教育和服务保护工作作为加强外来人口管理的重点环节来抓。今年，他们还尝试在外来人口中开展党团工作，把服务和教育工作提高到一个新的水平。一些地方也尝试着开办各种形式的民工学校，既给外来民工传授文化知识，也让他们懂得基本的法律常识，掌握一定的生产技能。　　从长远角度看，外来人口管理应着力于把那些对城市建设做出贡献的外来人员融入城市之中。（附图片）　　（压题照片：等待办理暂住证的外来人员排起了长队。 杨春槐摄）

第11版(农村经济)专栏：学者访谈　　城门向农民敞开　　——访中国社会科学院人口所所长蔡昉博士　　本报记者 彭俊　　记者：农民进城，历来受到人们的关注。这两年城市下岗职工增多、就业形势严峻，农民工的问题再度被摆到桌面上来。一些人认为，农民工进城，抢了城里人的饭碗，使下岗职工的就业与生活“雪上加霜”。部分城市出台了限制使用农民工的政策。对此，您有何看法？　　蔡昉：农民工进城，不但不会使城市下岗工人“雪上加霜”，从长远看还将促进经济的发展，提高城里人的生活水平。城市工人下岗的真正原因是宏观经济不景气、内需不足。解决问题的根本办法是扩大内需、启动经济。城市居民消费扩大面临着一系列预期制约（如养老、医疗、教育等社会保障体系改革），所以具有较低的边际消费倾向。而农民的消费主要是受收入低的制约，实际上他们在衣着、医疗、交通、通讯、教育和居住等方面都具有比城市居民更高的边际消费倾向。所以，允许农民进城挣钱，稳定和增加农民收入，是扩大内需、恢复经济增长速度、最终增加城市居民就业机会的关键。我算过一笔账，以全国有8000万农村流动劳动力计算，如果每个人每年往家里邮寄或捎带2000元，总额就是1600亿元，相当于1997年农村全社会固定资产投资总额的一半多，是这一年国家支援农村生产支出和各项农业事业费的近3倍。　　记者：除了对城市居民就业形势的影响，人们对“农民进城”还有3个问题比较关心。第一，农民进城，会不会影响城市的容量问题？　　蔡昉：从城市来说，容量问题是一个动态，而不是一个静态。就是说，城市基础设施的建设是与城市经济活动的扩大不断相适应的过程，并不存在一个人为设计的“适当容量”。从农民来说，他们为城市“打工”，在拿钱的同时，也作了贡献。城市应该容得下、而且也需要为自己作贡献的人，包括“城里人”，也包括农民。　　记者：第二个问题，农民进城，农民本身从中得到了什么好处？农民不仅拿的是廉价的工资，而且没有任何福利可言。　　蔡昉：这里面有一个比较利益的问题。农民之所以愿意到城里打工，就是因为打工所得的收入，除去各种费用，比种田的收入还要高。　　记者：第三个问题，农民进城，会不会影响农业的发展？　　蔡昉：农业的问题是一个很复杂的问题。不能把农业的停滞和萎缩归咎于农民进城，换句话说，不能把因果倒置。比如说，农村的撂荒问题，早在大批农民进城的80年代初期就存在了。当然，也确实存在农村青壮劳力流失问题。但解决这个问题，不能简单地利用行政手段。实际上，农民进城打工，是市场机制对城乡和区域间收入差距扩大产生负面效果的纠正。而且，随着农业生产率的提高，农业发展对劳动力数量的依赖程度会降低。从长远看，农村劳动力不会出现紧张状态，我们毕竟有大约2亿农村剩余劳动力。解决农业问题的根本出路，不在限制农民进城，而在于提高务农的比较效益。　　记者：说农民进城，不能不说到中国的城市化道路问题。许多人认为，中国转移农村剩余劳动力、实现城市化，应该大力发展乡镇企业、小城镇，就地转移劳动力，来实现现代化。我们在实际工作中也是这么做的，而且已经取得了很大的成就。对此，您是怎么看的呢？　　蔡昉：我们现行的转移农村剩余劳动力政策，有其存在的现实条件。我认为，在继续执行上述政策的同时，积极慎重地引导农民进入大中城市劳动力市场，应该是中国城市化道路可供选择的一个方向。第一，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的速度，在80年代中期就已经减缓。随着乡镇企业技术含量的不断提高，这一趋势还将延续。第二，近年来政策开放了小城镇的户籍控制，但实践证明，农民虽热衷于进入小城镇，但毕竟有一定的量和速度的限制。这有两点启发：一是小城镇不像大中城市那样具有经济活力从而提供更多的就业机会，所以进入大中城市是经济规律使然；二是证明了农村劳动力的流动不是盲目的，而是根据迁入地的吸引力作出其迁移决定的。我倾向于认为，农民进城，是顺应各种客观规律的大势所趋。

第11版(农村经济)专栏：资料　　农村劳动力流动趋势　　从城市劳动力市场看，影响农村劳动力流动有两个关键因素，一是劳动力成本问题，二是城镇劳动力就业行为问题。　　从成本方面看，农村劳动力成本低是进入城市就业的最大优势。城市劳动力享受福利和保险优惠，如果企业雇佣一个城市劳动力就要为他交保险。养老保险是工资总额的21％，医疗保险为10个百分点，失业保险为3个百分点。这种因素造成了城乡劳动力成本的差异。在城市的就业领域，城市劳动力集中于既有保险又有福利的国有正规就业部门，而农村劳动力主要集中在私营经济、外商投资及商业流通等非正规部门，这些部门没有严格的保险、福利制度。所以从目前情况看，成本低是农村劳动力进入城市就业的最大优势所在。这种优势正在减弱。　　从城市劳动力的就业行为看，目前城市劳动者的就业行为正在发生一些变化。最大的变化是许多下岗职工愿意到非国有企业就业。由于职工下岗后生活费将逐年递减（每年降低10个左右的百分点），迫使他们赶紧找工作。　　所以无论从劳动力成本的变化看，还是从城市劳动力的就业行为看，目前城市就业状况对农村劳动力在城市就业构成愈来愈严峻的挑战。（摘自《中国农村劳动力研究论坛第三次会议纪要》）

第11版(农村经济)专栏： 关注这个角落　　这是一个被人忽视的角落。　　这是一个企盼关爱的角落。　　这本应是一个充满欢声笑语的角落。　　外出打工的父母，不希望同自己一起漂泊异乡的孩子，小小年纪就荒废了学业。5年前，在河南息县老家当过10年民办教师的李淑梅，耐不住一起在京打工的老乡的请求，做起了十几名“打工子弟”的代课老师。行知打工子弟小学从此诞生。　　5年间，虽历经漂泊，数次搬迁，学校却从一间破烂的教室扩展为4000平方米的校舍；尽管仍不是“名正言顺”的小学，但她却得到了社会各界的帮助，目前已有900多名来自全国二十几个省、市的打工子弟，在这里接受知识雨露的滋润。　　左图：明亮的眸子充满着对未来的渴望。上图：能变成正规小学多好！李淑梅盼望着。下图：北京师范大学的学生为打工子弟义务授课。　　方云伟摄影报道

第11版(农村经济)专栏：　　城里人看民工　　民工给我们的更多　　周连山（65岁，天津某机械厂退休干部）：　　多年以来，天津到处都有建筑工地，在所有的工地上，我都能看到来自全国各地的民工挥汗如雨的身影。美丽的广场、宽敞的大街、立交桥、摩天楼……都无不浸透了农民工辛勤的汗水。　　我现在能生活在这样一个充满现代气息的大都市里，要感谢农民工。　　有一种复杂心情　　谭果（25岁，武汉某高校在读研究生）：　　不能否认，从总体看，城里的农民工与城市人相比，素质要低，这就必然会给城市带来一些负面效应，城市就会因民工的大量涌入而产生诸如治安、环境等等问题。　　民工身上有一种根深蒂固的乡村意识和本土观念，使他们难以与城市文化融合，让他们总感觉到生活在城市的边缘。　　我很崇敬农民工，有时又觉得他们很可怜。对他们，我就是这样一种复杂的心情。　　用心去接纳他们　　杨秀云（50岁，北京某商店店员）：　　他们大多数都正直、诚实，只要你能平等地对待他们，真心地替他们着想，他们就会接纳你，回报你，这是我与他们交往的体会。　　所以我觉得，对待农民工一定要有真心。管理部门在管他们的时候，一定要替他们着想，为他们服务。如果能让他们觉得在城里就像在自己村里、在自己家里一样，这对他们，对我们，不都是很好吗？　　（《城里人看民工》、《老乡，城里好吗？》均由樊晓国摄影并文。） （附图片）

第11版(农村经济)专栏：　　老乡，城里好吗？　　在城里总能挣点　　马树起（天津蓟县人）：在一座居民楼前的胡同里，在傍晚夕阳的余晖下，67岁的马树起老人熟练而又有些吃力地磨着一把菜刀。他是天津蓟县人，在北京做磨刀和剪子的活儿已有十好几年了。现在他与另外两个人合租一间150元一月的旧房，吃饭常常是中午随便在外面买两个馒头充饥，晚饭则回到住处自己做。他主要就在这附近找活做，很多都是老顾客，这里的人都对他很好，很照顾他。　　机会总要多些　　张友发（江西安义县人）：“在家千日好，出门一时难。”说起在城里生活的艰难，30岁的张友发有着与马树起老人同样的感受。他目前和妻子一起，租了一间16平方米的门面，也在里面做饭、睡觉，他专门替人做塑料或铝合金门窗。张友发决定在这里继续干下去，“家里只种了4亩水稻，如果不出来干，日常的零用钱都难挣到。在城里做这活，弄得好一年能挣下一两万块钱，家里想富起来，就只有出来闯了，城里的机会总要多些！”　　挣下了六间瓦房　　江强（山东曹县人）：对做小工的活儿基本满意：“活儿虽然累点，但不操心，管吃管住，每个月总能拿到固定的五六百元钱。”他的家乡也有人做生意和种大棚菜，有干得很好的，江强也试过，同样辛苦，却没有赚钱。　　家里有3亩多地，主要种玉米、棉花和花生，灌溉、收割条件很好，媳妇在家加上父母帮忙，江强每年在外总是很放心家里，他家的地每年都种得很好。他很自豪：“我家前年盖了六间瓦房，主要是我这些年打工挣下的钱。” （附图片）

第12版(文化)专栏：　　无边锦绣入方寸　　——第十九届全国最佳邮票评选侧记　　本报记者 卢新宁　　5月21日至23日在广州举办的第十九届全国最佳邮票评选颁奖活动再次牵动了千万集邮爱好者的心。19年来，每年一度的最佳邮票评选活动已经成为我国群众文化生活一道亮丽的风景。从第一次评选活动参加人数不足10万，到今天的160万人次，说明了健康有益的文化活动必然得到群众的热情参与。　　评选活动从一开始就以提高中国集邮者艺术鉴赏力、提高中国邮票设计水平为出发点，作为主办单位之一，本报每年都要拿出整版篇幅对获奖邮票作详细的介绍。今天，我们将19届评选活动的佳邮呈现给读者，让广大集邮爱好者了解设计家的创作过程和艺术匠心。——编者（附图片）　　图为第十九届全国最佳邮票评选颁奖活动开幕式会场。 齐颖丽摄

第12版(文化)专栏：　　绿梅笑雪傲霜开　　《何香凝国画作品》获最佳邮票奖、专家奖、最佳印刷奖　　王虎鸣，1962年生于内蒙古。现为国家邮政局邮票印制局主任设计师。1987年从事邮票设计工作至今，先后设计邮票近40套，多次获奖。　　阎炳武，1954年生于北京。现为国家邮政局邮票印制局主任设计师。设计、雕刻邮票作品30余套，多次获奖。　　王虎鸣、阎炳武获奖是许多人意料之中的——这两位风华正茂的邮票专业设计师近年来正逢创作高峰，在评选中屡屡折桂；即便如此，两位年轻俊杰依然让人吃惊不小——《何香凝国画作品》一举夺得三项大奖，毕竟，这在19届最佳邮票评选中尚属首次。　　《何香凝国画作品》属于邮票中的国画作品选系列。今年6月27日是何香凝诞辰120周年纪念日，这套特种邮票便是为了纪念这个不凡的老人。对于王虎鸣和阎炳武来说，在设计中面临两方面的挑战：一是何香凝老人独特的身份，二是邮票设计的特殊要求。作为海内外享有盛名的著名画家和为新中国建立作出重大而独特贡献的革命老人，何香凝的双重身份使她在中国近现代革命史及中国近现代美术史上都占有重要地位，如何在区区三张邮票中表现这位革命老人的风貌和艺术大师的风骨，是设计这套邮票的关键。　　两个年轻的设计师在选择角度上颇费周折，他们翻阅了大量的资料，走访了有关专家和何香凝老人的亲属，反复征询意见。何香凝一生创作丰富，作品多，且画幅大，受邮票格局所限，不少作品若要进入方寸之中，必得狠做一番裁剪。再三斟酌之后，王虎鸣和阎炳武决定在设计中尽量不做任何剪裁，以防消减原画气势。他们选择了《狮》、《虎》、《绿梅》三幅作品。本世纪初，何香凝负笈日本，此时的绘画主题大都为唤醒沉睡中的国人，狮子、老虎等具有威慑力的艺术形象占了相当大的比重。王虎鸣和阎炳武选择了1910年画的虎和1914年画的狮。虎是已知何香凝最早的作品，狮的构图以巨大的特写直取狮子的头部，也是早期作品中最具代表性的。梅花是何香凝最钟爱的题材，傲雪凌霜的梅花正是这位革命老人最好的写照。　　将国画纳入方寸之中，是个艰难的再创作过程——既要顾及原画韵味，又要考虑邮票的属性。题字印章，不能破坏画面的精美，要把气韵传达出来；文字面值，必须按邮票规格放在合适的位置上，不能随心所欲。这些看似简单的细节，最能体现匠心，弄不好就破坏了原画的境界。王虎鸣和阎炳武前后设计了8套方案，最后确定了现在的这种形式。与以往发行的“傅抱石作品选”“黄宾虹作品选”“潘天寿作品选”等国画系列不同，《何香凝国画作品》将原画最大限度地设计到邮票中，不留任何空白。三张邮票底色均为深浅不一的灰褐色，邮票中的文字色彩与原画设计珠联璧合，相互烘托，突现了国画作品的凝重和古朴。整套邮票大气凝重，没有丝毫虚浮淡薄之感，受到了集邮爱好者和专家的一致赞扬。　　王虎鸣和阎炳武设计邮票都已有十多年的历史，他们认为《何香凝国画作品》连中三元原因有四：一、题材好。作为中国文化的代表，国画系列在中国有很好的群众基础，一直深受人们的喜爱。二、印刷好。这是专家和集邮爱好者公认的。北京印刷厂精妙的印刷技术当真是“细若蚊足，勾画了了”，完全保存了原画精微的笔法和细致的渲染，将虎之威猛，狮之豪迈，梅之伟岸细腻真实地呈现出来。特别是狮子的印刷，简直是毛发毕现，栩栩如生。三、这是中国头一套异形齿孔票，有相当的收藏价值，甚得集邮爱好者之心。四、设计上基本达到预想效果。　　两位年轻设计家都向记者表达了一个意思：一套邮票的完成凝聚着众多人的智慧和汗水：设计、编辑、印刷等等。邮票获奖不只是设计者的成功，更是对每个环节的肯定。（附图片）

第12版(文化)专栏：　　又见潮涌满华夏　　《中国共产党十一届三中全会二十周年》获优秀邮票奖　　苏海一，1958年生。人民邮电出版社美术编辑。从事平面设计工作十余年，作品曾在全国各类艺术展览中多次获奖。　　41岁的苏海一显得过于年轻文弱，以至于你很难把他与那套大气磅礴的邮票联系起来。可获了奖的《中国共产党十一届三中全会二十周年》就是出自这个总是谦谦微笑的“小伙子”手中，由不得你怀疑。　　苏海一从未设计过邮票，像另一位获奖者林彦一样。不同的是，他除了画画，还设计过书和杂志的封面、广告、电话磁卡。文质彬彬的苏海一有种不寻常的韧劲，这使他在不同的工作中卓有成就：他获得过全国书籍装帧艺术展一等奖，全国广告艺术展优秀奖，甚至有人看中他的才华坚持请这个不懂飞机的人设计航空徽志和飞机外饰。　　苏海一第一次设计邮票，就面对一个重大的政治题材，的确极具挑战性。对于苏海一而言，20年前那次伟大的会议并不隔膜：恰是这次会议给中国带来的巨变丰富了他的青春年华。20年来中国的每一次飞跃都与这个盛会紧密相连，亿万中国人生活的每一点进步都是拜其所赐。想到这些，苏海一是充满激情的。但仅有这些感性认识还远远不够，要在方寸之中表现那个伟大的时刻，涵盖如此重大历史内容实在太难了。　　设计之前，苏海一前往中国人民大学党史系寻找专家，以求对于这次会议历史背景以及精神实质作细致准确的了解。党史教授足足用了半天时间单独为苏海一上了一课，不仅开阔了他的视野，更拓宽了他的思路。1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会，是建国以来我党历史上最具有深意的伟大转折，会议作出的战略决策改变了亿万中国人的生活，而与那个会议相连的是一个伟大的名字：邓小平。苏海一豁然开朗，找到了灵感。　　构思时，苏海一打破了过去类似题材的框架，既不用鲜花，也不用红旗，而用邓小平同志在十一届三中全会作重要讲话的历史照片再现在第一枚邮票上，以他的形象为主题突现在画面中央。这样，既勾起人们的深情怀念，又体现出小平同志在此次会议中所起到的重要历史作用。苏海一因此到新华社查找有关新闻照片，关于十一届三中全会的新闻照片只找到两张，一张是会议全景，一张是邓小平同志作报告，没有更多的选择余地。再三斟酌后，苏海一还是坚持了初衷。经过精心处理，苏海一在这枚邮票中，用小平同志的形象来反映这次会议的精神，用红色的浪潮的背景渲染主题。不仅烘托出一代伟人的磅礴气势和博大心胸，而且寓意着以小平同志为首的党中央力挽狂澜，扭转历史航向，掀起了改革开放的大潮，更象征着十一届三中全会是我党伟大的历史转折。画面整体效果气势恢宏，三角的构图使整体形象稳压阵脚，给人强烈的震撼和视觉冲击力。　　苏海一设计的第二枚邮票，是将刊登着十一届三中全会公报的《人民日报》用于画面主体，使它犹如一座历史的丰碑，庄严屹立。为此，苏海一找到《人民日报》的合订本，照相扫描后，进入画面。翻卷向上的《人民日报》满含着历史的动感和厚重感，形似一座丰碑。画面上部由一轮蓬勃欲出的太阳映红了的现代化城市建筑群，象征着我们党已经把工作重点转移到了社会主义现代化建设中来。祖国正走向繁荣昌盛，前途光明，画面整体蕴含着升腾向上的效果，表达中国人民的信心。　　这套邮票的画面采用电脑制作，苏海一在设计上采用夸张的造型手法，将景物有机结合，又将形式和内容协调统一。为追求色彩的感染力，他在设计中作了一些色光处理，两枚邮票的画面均以上下渐变的深红色为底衬，每幅背景色调都含透着光韵，在色调上统一，造型上又各具特色。既给人以开拓创造奋进的观感，又喻示十一届三中全会是我国历史上光辉灿烂的一页，由此营造出一种庄严鲜明生机勃勃的视觉氛围。　　苏海一的设计受到了一致肯定，他打破常规的创新，以其独辟蹊径的创意，不仅再现了20年前的伟大时刻，也让今天的中国人重温了改革开放大潮涌满华夏的巨大声势。（附图片）

第12版(文化)专栏：　　烂漫邮花飞羊城　　——佳邮颁奖活动述评　　全国最佳邮票评选委员会副主任 杜肤生　　佳邮颁奖活动年年办，创新，是承办单位年复一年的不懈追求。当烂漫邮花飞花城，躬逢盛会者欣喜地领略到别开生面的魅力。　　本次活动的主导思想是：集邮主题、地方特色、国家水平、勇于创新，而承办单位广东省邮政局、广东省邮电管理局不负众望，于颁奖活动中很好地体现了这一要求，其“文化搭台，经济唱戏，以邮会友，广交宾朋”的路数给人印象尤深。　　承办全国性的佳邮颁奖活动头道难题便是需要大笔经费，而本届颁奖活动适逢邮电刚刚分营，独立运作而又步履维艰的邮政企业很难拿出大量资金。视此次活动为树立广东邮政新形象良机的承办单位，精明地打出了商业化运作之牌，利用广东经济活跃、通讯发达的优势，广寻社会支持。西门子、朗讯、思科、山特维克、贝尔、IBM、康柏、深圳华为等20多家海内外知名企业的赞助，这在历届佳邮颁奖活动中堪称首创。邮政部门未掏一分钱，就搭起了颁奖活动的文化大舞台。予以赞助的商家也如愿以偿地得到了较为理想的回报。从岁尾年初的企业金卡到专送广告、商业信函到颁奖活动的展场、文艺晚会及发送的各种资料上，都淋漓尽致而又颇为巧妙地展示了赞助者的形象，可谓互受益、皆欢喜。　　反应机敏的广东省集邮公司此次精心运筹，开发出19个品种的集邮品，总值达2000多万元。凡纪念封、签名封、邮票书签、最佳邮票集、专题邮册，均销售一空。在邮市不景之际，能取得如此佳绩，关键在于有效开发，时效性、纪念性强，适销对路。同时，此举也再次提供了一个很有价值的信息：如今集邮品已不只是面向传统意义上的集邮者，在公关、旅游、经济和文化交往等方面也都有市场。集邮市场的潜力大得很，但可观的前景转化为现实则需要着力宣传集邮、培育市场。在这次颁奖活动中举办的具有国家一流水平的集邮展览、佳邮评析会、集邮知识讲座、青少年集邮活动日，无疑十分有助于培养青少年对集邮的兴趣，丰富集邮爱好者的邮识，提高鉴赏水平，推动和引导集邮这项群众性文化活动的健康发展。　　不止于集邮，进而扩大到全面宣传邮政事业，是这次颁奖活动别具特色之处。“迈向新世纪的广东邮政”展示会吸引了众多观众。延伸了集邮主题，使观众对“集邮源于邮政”有了更深的理解。最佳邮票颁奖晚会也不失时机地宣传了邮电事业和邮电人。　　第十九届全国最佳邮票评选颁奖活动的成功举办与广东省委、省政府的高度重视有很大关系，省委常委、宣传部长于幼军亲任领导小组组长，省邮政局副局长喻军带领承办单位工作人员全力以赴、精心筹划，使颁奖活动出新出彩。人们期待着佳邮评选颁奖活动不断创新，越办越好。

第12版(文化)专栏：　　落纸云烟写镜泊　　《镜泊湖》获优秀邮票奖　　林彦，1932年生于辽宁。从事水彩画、中国画教学30余年，曾任哈尔滨师大艺术学院美术教育系主任、教授。擅长山水画、人物画，作品多次参加国内外展览并获奖。　　镜泊湖是年近70的林彦永远的良辰美景：青年的热血，中年的豪情，老年的情致，都与那个镶嵌在北疆翠屏之上的高山堰塞湖紧密相连。今天，那一湖风光旖旎的碧波又为林彦带来了最佳邮票评选优秀奖的荣誉。　　作为一个长期生活在东北的画家，林彦画了几十年的镜泊湖。眼里的镜泊湖，画里的镜泊湖，心里的镜泊湖，林彦的镜泊湖超越了时间和空间，与生命相融。30多年的教学生涯中，林彦已经数不清多少次带领学生到镜泊湖进行实地教学和写生，镜泊湖的山山水水遍布他的足迹，同时也留下了林彦众多得意之作。　　深入生活的潜心探索中，林彦的山水有了自己的个性，朴实自然，磅礴大气，表现出浓郁的北方特色，给人一种情真意切的美感。“笔墨随时代”是林彦长期创作生涯中总结出的艺术观点，但他怎么也没想到自己还会有这么一段方寸之缘。　　暮年学艺犹未晚。从未设计过邮票的林彦经不住当地邮电部门同志的热情邀劝和学院领导的动员，慨然领命。经过几天的考察、论证和商榷，林彦认为应用国画的表现手法最能表现镜泊湖苍翠的山峦和如镜的水面。没想到，林彦花费近一年时间精心设计的3套方案全被有关部门推倒，最后确定的是采用单一的4横连邮票。听到这个消息的林彦如遭重创，沮丧至极几欲甩手不干了。几天后，林彦重振旗鼓，毕竟这是全省第一套地方题材邮票，毕竟这是自己热爱的镜泊湖。　　在林彦眼里，镜泊湖的美是千姿百态的，然而邮票设计的限制却要求他忍痛割爱。林彦想到，对于镜泊湖风光而言，“吊水楼瀑布”最有特色，位居镜泊湖八景之首。而“春花”、“夏水”、“秋叶”、“冬雪”，这四季景致也能渲染北国高山堰塞湖的风姿和其它地区所不具备的地貌。然而遗憾的是，一共只有4枚邮票。思量再三，林彦决定移山易水，在生活的真实的基础上，将镜泊湖景致重新设置。　　林彦在这4枚连幅邮票中，分别将白石粒子、珍珠门、小孤山、吊水楼等景点有机糅合在一起，采用远山近水，景观点缀的手法表现镜泊湖的湖光山色。吊水楼瀑布飞珠溅玉气势磅礴，孤山岛上植被丰茂绚丽多彩，镜泊湖舟帆点点风光潋滟。林彦在绘画上借鉴了《清明上河图》等传统绘画的技法，使得整套邮票如长卷舒展，浑然一体。远看满目锦绣重峦叠翠，湖上烟波浩渺天水一色；近观云霭浮漾，湖光波影尽收眼底。　　苦尽甜来的林彦终于可以舒眉一笑了。出乎意料的是，他收到了许多集邮爱好者的来信——这些信简直比他几十年收到的信还多！在邮票首发式上，集邮迷将林彦团团围住，他是靠维持秩序的警察帮助才得以离开现场；邮票获奖后更是备受关注。林彦戏言：我算是一举“成名”了。这比我以前开几次个人画展的影响都大——看样子还是邮票设计家知名度高。（附图片）

第12版(文化)专栏：　　众志成城谱新篇　　《抗洪赈灾》获特别奖　　无论从哪个角度讲，《抗洪赈灾》邮票获得特别奖都是当之无愧的。　　就主题而言，1998年夏那场前所未有的洪涝灾害以及几百万军民与之英勇抗争的伟大精神，足以载入史册。中华民族惊天动地的抗洪救灾壮举堪称是这一年最重要的事件，这样的事件在每个中国人的心里留下了不可磨灭的印象。在邮票这一国家名片上表现这一内容无疑非常必要，邮票的主题因此有了一种史诗感，它是历史的再现，更是民族精神的展示。　　令人赞佩的是，负责印制这枚邮票的邮票印制局仅用短短的12天时间，就完成了《抗洪赈灾》邮票的设计、印制、发运任务，创下了新中国邮票发行史的新纪录。在抗洪精神激励下的邮票印制人员，在这枚非同一般的邮票上倾注了一片爱心。为保证这枚增加发行的附捐邮票准时面世，邮票印制局的同志们夜以继日：图稿创作部在一夜之间拿出了7幅图稿的设计草图；制版中心连续奋战34个小时，拿出了高质量的印版；印刷车间连续工作56个小时，完成了邮票的印刷任务。像打一场战役，印制局有关领导调兵遣将，一环紧扣一环，各套工序之间紧密衔接，全力以赴。5天时间完成了3000万枚检验任务——谁会想到，拿到您手中的每一枚邮票都是由检票工人凭肉眼，一版一版精挑细选出来的；3天时间将2192包邮票全部发往全国各地。12天中，邮票印制局共有300名职工加班，50名干部跟班作业。　　看似简单的邮票印制工作中，实际上包含着极其复杂的程序，而这套《抗洪赈灾》邮票更多了一份邮政工作者对灾区人民的关怀与问候，蕴藏着他们的无私爱心。正像这枚邮票的票面文字所写的那样：“爱心同在，众志成城”。（附图片）