第1版(要闻)专栏：　　朱镕基在全国粮食流通体制改革工作会议上强调　　继续深化粮食流通体制改革　　着力促进粮食种植结构调整　　新华社北京5月18日电 （中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者李安定）全国粮食流通体制改革工作会议5月13日至14日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基作了重要讲话，指出要在继续坚定不移地贯彻“三项政策，一项改革”的基础上，针对当前出现的新情况、新问题，完善相关政策，继续深化粮食流通体制改革，着力促进粮食种植结构调整，提高粮食质量和生产效益，增加农民收入。　　朱镕基说，自去年5月国务院发布实施《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》以来，各地区、各有关部门按照中央的统一部署，坚持以“三项政策，一项改革”为重点，积极推进粮食流通体制改革，取得了明显成效。各地普遍加强了对粮食工作的领导，初步建立了地方政府层层负责的粮食工作领导责任制，初步实现了政企分开，加强了对粮食购销企业的监督和对粮食销售市场的管理，粮食购销企业基本做到了按保护价敞开收购农民的余粮；粮食顺价销售政策逐步得到贯彻，国有粮食购销企业开始扭转大量亏损的局面；粮食收购资金供应得到较好保证，基本实现了封闭运行；国有粮食购销企业自身改革取得了一定进展。他强调，粮食流通体制改革的不断推进，有效地保护了农民的利益，避免了粮食生产的大起大落，对于保持国民经济持续稳定增长和社会稳定，发挥了十分重要的作用。尤其是为我国抵御亚洲金融危机的冲击和战胜历史上特大洪涝灾害，提供了坚实的物质基础。实践充分证明，党中央、国务院决定以“三项政策，一项改革”为重点推进粮食流通体制改革，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，是完全正确的，必须继续坚持，不能动摇。　　朱镕基指出，在充分肯定粮食流通体制改革取得明显成效的同时，也要深刻认识当前粮食生产和流通出现的新情况、新问题。主要是随着近年来粮食生产的连续丰收，我国粮食已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余，粮食生产结构性矛盾日益突出，优质品种相对不足，一些劣质粮食品种销售不畅，库存大量积压，而农民仍在继续大量生产。这个问题不解决，不仅造成社会浪费，增加财政负担，而且影响我国农产品竞争力和农民收入的提高，不利于我国粮食生产的长远发展。当前，我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段。粮食流通体制改革要适应这一新的形势，在坚持“三项政策，一项改革”的基础上，完善相关政策，制定新的措施，用经济杠杆促进粮食种植结构的调整和优化，把粮食生产的品种、质量、效益提高到一个新的水平。　　朱镕基强调，为了调动农民调整粮食种植结构、发展优质粮的积极性，必须调整按保护价收购的范围，完善粮食收购价格政策，形成调整粮食种植结构的动力和机制。他说，按保护价敞开收购农民余粮是党中央、国务院制定的一项重大政策，对保护农民利益、调动农民积极性、促进农业稳定增长发挥了重要作用。但在当前的粮食供求形势下，按保护价收购的范围偏大，不分品种和品质，不考虑市场需求，一律按保护价敞开收购，既不利于引导农民调整粮食种植结构、发展优质粮食生产，又造成库存大量积压，国家财政负担越来越重。因此，要适当缩小按保护价敞开收购的范围，对东北春小麦、南方早籼稻、长江以南的小麦等一些品质差、不适合市场需求的粮食品种，要逐步退出按保护价敞开收购范围。考虑到这些粮食品种今年已经种植的实际情况，先采取调低保护价的办法进行收购，给生产者以强烈的信号，促进他们调整种植结构，明年再退出保护价收购范围。各地要认真研究具体实施办法。他强调，各地要结合结构调整和市场情况，进一步拉开质量差价、品种差价，安排好等级差价、季节差价和地区差价。国有粮食购销企业要按照购得进、销得出的原则，自行确定优质品种的具体购销价格。他指出，这些调整措施，从眼前看，可能会对部分农民的种粮收入产生一定影响，但也可从拉开品质差价时，得到一定补偿，同时从长远看，如果不这样调整，粮食收购和销售的困难还将继续加剧，农民利益最终还是无法得到保护。及时调整和完善粮食收购与价格政策，引导农民生产优质、适销的粮食品种，有利于提高粮食生产效益，增加农民种粮收入，是完全符合农民长远利益的。　　朱镕基指出，要改进和完善粮食财政补贴办法。为了改变国有粮食购销企业不积极销售、坐拿超储补贴的状况，以减轻财政补贴过多的压力，必须在合理确定中央财政对地方粮食风险基金补助基数的前提下实行地方政府包干的办法。实行这个办法，有利于调动地方搞好粮食生产和流通的积极性，促进粮食顺价销售；有利于合理使用国家财政补贴，减轻财政负担；有利于粮食购销企业面向市场，转换经营机制，提高自身竞争能力。各地方政府要认真执行补贴包干办法，结合本地实际，制定鼓励粮食销售的措施。实行地方政府包干后，各地节余的粮食风险基金可用于发展粮食生产和促进粮食购销体制改革，决不能挪作他用。国家有关部门要加强对各地执行补贴包干办法情况的严格监管。　　朱镕基还对加强粮食收购市场管理、加快国有粮食购销企业改革等项工作提出了明确要求。他说，粮食收购市场管理工作，丝毫不能松懈。工商行政管理部门要继续加大工作力度，严厉查处私商粮贩和未经批准收购粮食的加工企业违法收购粮食的行为，坚决取缔无照经营。经省级政府批准，大型农业产业化龙头企业和大型饲料生产企业可以与农民签订自用粮特别是优质粮的产销合同，在工商、粮食部门的严格监管下，按合同规定收购农民的粮食，但只限于自用，决不准转手倒卖。有关部门要采取有效措施，过细工作，从严监管，切实维护好粮食收购市场秩序。朱镕基要求，粮食购销企业包括县级粮食购销公司必须真正实行政企分开，继续搞好减员增效，切实加强企业经营管理，努力降低成本费用，提高经济效益，增强市场竞争力。　　朱镕基最后强调，落实好这次出台的政策措施，对于保证粮食流通体制改革的顺利进行，促进粮食种植结构调整，保持农业和农村经济的健康发展，都具有重要意义。各级党委、政府和各有关部门，务必以高度的政治责任感，加强对这项工作的领导，不折不扣地把各项政策措施落到实处。　　这次会议是由国务院召开的。国务院副总理温家宝在会议开幕时作了工作报告。国务委员吴仪、国务委员兼国务院秘书长王忠禹出席会议。出席这次粮食流通体制改革工作会议的还有中央国家机关有关部门负责人，各省、自治区、直辖市负责人和计划、财政、工商管理、粮食、物价部门的负责人。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民主席会见李嘉诚　　希望继续为香港的长期繁荣稳定多作贡献　　新华社北京5月18日电 （记者赵新兵）国家主席江泽民今天上午在钓鱼台国宾馆会见了香港知名人士、香港长江实业集团有限公司主席李嘉诚先生。　　江主席对李嘉诚先生多年来积极支持国家经济建设和热心捐助内地教育、慈善事业表示赞赏，并称赞他为香港的经济和社会发展做了许多有益的事情，希望他继续为香港的长期繁荣稳定多作贡献。　　国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。（附图片）　　5月18日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见李嘉诚先生。　　新华社记者齐铁砚摄

第1版(要闻)专栏：　　国务院第17次常务会议召开　　朱镕基总理主持　　新华社北京5月18日电 国务院总理朱镕基今天下午主持召开国务院第十七次常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国气象法（草案）》和《饲料和饲料添加剂管理条例（草案）》。　　会议认为，气象事业是为国民经济和社会发展提供服务的基础性社会公益事业，对防灾减灾、经济建设，特别是对发展农业和农村经济以及国防建设等有着十分重要的作用。为了规范气象活动，准确、及时地发布气象预报，防御气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，为国民经济和社会发展提供气象服务，制定气象法很有必要。　　气象法（草案）对气象工作总的原则、气象设施的建设与管理、气象探测、气象预报与灾害性天气警报、气象灾害防御、气象资源开发利用和保护、法律责任等方面作了具体规定。　　会议认为，饲料涉及肉、蛋、奶等动物产品的安全卫生，对于农业和农村的发展，农民致富和人民生活水平的提高，维护人体健康，有着十分重要的意义。制定《饲料和饲料添加剂管理条例》，有助于加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人民身体健康。　　会议决定，《中华人民共和国气象法（草案）》将由国务院提请全国人大常委会审议；《饲料和饲料添加剂管理条例》由国务院发布施行。

第1版(要闻)专栏：　　各地干部群众继续学习落实江主席讲话　　坚定不移地保持社会稳定　　本报讯 综合本报驻各地记者站五月十八日消息：江泽民主席在欢迎我国驻南联盟工作人员大会上的讲话中强调，要继续坚定不移地保持社会稳定。各地各界群众在深入学习江主席讲话中，深刻认识到，社会稳定是我们完成各项改革和建设任务的基本保证，大家表示要以实际行动维护来之不易的稳定局面。　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林说，当前我们要用江总书记的讲话精神统一思想，把爱国热情和对以美国为首的北约的野蛮行径的义愤化为巨大动力，切实维护首都的政治稳定和社会安定，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向二十一世纪。　　海南省委在近日召开的常委会上，审议并原则通过了省委省政府关于维护社会稳定领导责任制的规定。省委书记杜青林说，以美国为首的北约的险恶用心之一就是要引发中国内乱，阻碍中国的发展步伐，我们要不折不扣地落实江总书记讲话的要求，维护全省政治安定、社会稳定，让党中央放心，让老百姓舒心。　　安徽省委书记回良玉在省级领导班子“三讲”教育第三阶段动员大会上强调，要通过“三讲”，进一步改善党群、干群关系，上下一心，团结一致，维护稳定，搞好两个文明建设，以实际行动回击以美国为首的北约对我国主权的侵犯。　　在今天召开的庆祝西安解放五十周年老同志座谈会上，西安市市委书记崔林涛提出，要引导群众正确理解党中央的决策和部署，正确处理改革、发展和稳定的关系，自觉维护古都西安安定团结的大好局面。　　全国伊斯兰教协会副会长、西安化觉巷大清真寺阿訇马良骥先生说，广大回民群众坚决拥护江总书记的讲话精神，自觉维护民族团结，维护社会稳定，为国家繁荣富强作出自己的贡献。　　天津市公检法系统的干警纷纷表示，要认真贯彻江总书记讲话精神，从国家根本利益出发，全力做好维护大局和社会稳定的工作。市高级法院院长张柏峰说，维护稳定是加快改革和发展的基本保证，我们工作在政法战线，深感责任重大，不管国内外敌对势力采取什么手段妄图搞乱中国，我们都要给予严厉打击，保障人民安居乐业。　　广西广大公安干警在学习江总书记重要讲话中表示要百倍警惕，积极维护边境地区稳定。边境口岸地区干警实行24小时值班和巡逻制度，各地公安机关加大了对大案要案的侦破力度。　　去年遭受特大洪水侵袭的江西省九江市认真抓好灾区生产和灾民生活，用实际行动响应江总书记的号召，维护灾区稳定。这几天，市委、市政府领导纷纷深入灾区，帮助灾区人民兴修水利，移民建镇，访贫问苦。　　地处三峡库区的重庆涪陵区，近几年移民和工业经济稳步推进，区委书记聂卫国说，没有稳定，就不会有这样好的发展局面，为了更快更好地发展，涪陵区已多次分析研究不稳定因素，有针对性地组织了20多个农村金融“三乱”整顿小组，建立了下岗工人、失业人员和城镇居民三个最低生活保障线。　　山东省平度是个农业市，市委书记于冲说，现在农村经济发展迅速，农村稳定了，农民的日子越过越好，当前我们正依靠科技进步，大力发展优质、高产、高效农业，千方百计增加农民收入，以实际行动维护社会稳定。

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环与阿曼协商会议主席会谈　　指出中阿两国合作的基础牢固前景美好　　本报马斯喀特5月18日电 记者张国成报道：正在阿曼访问的中国全国政协主席李瑞环今天在此间同阿曼全国协商会议主席卡塔比举行了会谈。　　李瑞环主席对卡塔比主席的盛情邀请表示感谢。他说，中阿友谊源远流长。建交后，两国交流逐步扩大，在国际事务中相互理解、相互支持，两国合作的基础牢固，前景美好。他指出，进一步加强中阿友好，不断拓展新的合作领域，不仅符合两国人民的根本利益，也有利于加强发展中国家的团结与合作。中国愿与阿方共同努力，在相互尊重、平等互利的基础上，把两国长期、稳定的友好合作关系带入新的世纪。　　卡塔比主席对李瑞环主席访问阿曼表示热烈欢迎。他说，阿中两国人民有着悠久的友好交往历史。阿中建交21年来，两国关系一直向前发展，高层互访持续进行。我们相信，李瑞环主席此次访问将推动两国关系进一步发展。　　李瑞环说，与卡塔比主席阁下5年前访华时相比，中国改革开放事业又有了新的发展，各方面发生了新的变化。中国人民正满怀信心地在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，克服前进过程中遇到的问题和困难，实现既定的发展目标。李瑞环欢迎卡塔比主席在方便时，再到中国访问。　　卡塔比对中国改革开放和经济建设取得的巨大成就表示赞赏，对中国一贯支持阿拉伯国家的正义事业表示感谢，希望中国在地区和国际事务中发挥更大的作用。　　在介绍中国人民政协情况时，李瑞环说，人民政协由各党派各团体和各族各界人士共34个界别组成。政治协商是人民政协的首要职能，它的要旨是就国家的重大问题进行充分商量，既听多数人的意见，也听少数人的意见；既听正确的意见，也听错误的意见；既听支持的意见，也听反对的意见。实践证明，这种政治协商可以促进决策的民主化科学化、减少工作失误，可以增进理解、扩大共识，可以反映社情民意、集中群众智慧，可以协调利益关系、化解社会矛盾。政治协商是发扬民主的重要形式，是推进工作的科学方法，是中国政治制度的显著特点，符合中华民族兼容并蓄的优良传统。人民政协成立50年来，在政治协商方面积极开展工作，取得了许多成绩。我们正在认真总结经验，进一步加强规范化、制度化建设，努力把政治协商搞得更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。阿曼协商会议有着丰富的经验，在国家政治生活中发挥了重要作用，我们愿在已有的基础上，加强往来，增进交流，为进一步密切我们两个组织之间的关系，为中阿友好事业作出新的更大的贡献。　　卡塔比介绍了阿曼协商会议的情况。他表示，阿曼协商会议希望增强与中国全国政协的友好合作关系。　　参加会谈的有郑万通、卢荣景、刘忠德、王小庄、王珣章、杨文昌、叶少兰；阿曼协商会议副主席哈吉里和叶哈亚依、秘书长扎海布。　　又讯 18日中午，全国政协主席李瑞环在阿曼石油和天然气副大臣萨利姆·沙班的陪同下，参观了阿曼炼油厂。阿曼炼油厂所在的胡威尔地区据说是世界上最热的地方，最高气温曾达到过64摄氏度。今天，该地区的气温也已达到50摄氏度。李主席不顾炎热酷暑，参观了阿曼炼油厂的中心控制室和炼油设施。

第1版(要闻)专栏：　　中国人民的觉悟和力量　　本报评论员　　以美国为首的北约集团野蛮袭击我驻南使馆，将我们推向当前国际格局的一个特殊位置，使我们进一步看清了两个问题的本质。一个是这一暴行的侵略本质昭然若揭，任什么人权、人道、民主、自由的标榜都再难掩盖得住；一个是发展是硬道理，集中力量发展生产力，提高综合国力是硬道理。这使中国人民进一步认识到，不讲道义，只讲实力，称王称霸，必将自取灭亡；主持正义，缺少实力，贫穷落后，则只能挨打。只有两个文明相结合，有理有义又有力，才可能成为掌握命运改变命运的强大力量。　　关于帝国主义的侵略本质和生产力发展对于历史进步的重要作用，是马克思主义的基本原理，早在共产党诞生的时候，在新中国成立的时候，就成为共产党人的基本常识和理论武器，并因此取得了革命和建设的伟大胜利。改革开放以来，进一步加深了我们对于这两个问题的认识。但是，像今天这样，以如此强烈的形式在这两个问题上给中国人民以震撼，以提醒，这在过去并不多见。中国人民似乎一下子清醒了许多，成熟了许多，因此也强大了许多。　　中国人民的觉悟和力量，体现在万众一心，同仇敌忾，全国上下义正辞严的抗议活动中，也体现在群情激昂而不乱、仇恨万丈而不过激地严格依法行事中，充分显示了中国人民的伟大爱国精神和巨大凝聚力，体现了不畏强暴、反对霸权、维护世界和平的坚强意志；展现出一派“国家兴亡，匹夫有责”的感人景象和具有优良文化传统的泱泱大国形象。20世纪90年代的社会主义中国，再不会因反帝爱国出现百年前的“义和团”运动，也不会因盲目造反出现“文化大革命”时的“红卫兵”运动。这是中国人民政治觉悟的一个极大提高，是中华民族素质的一个极大提高。　　中国人民的觉悟和力量，体现在化悲愤为力量，集中精力发展社会生产力、增强综合国力、增强国际竞争能力上，把高昂的爱国主义热情转化为努力学习、努力工作的巨大动力。落后就要挨打，这是历史教训，也是血的见证。我们必须坚持以经济建设为中心，一百年不动摇。正是因为我们坚持这样做，保持了稳定，促进了发展，取得了成就，西方敌对势力难以容忍，妄想把我们搞乱，以便乱中伺变，以压促变，这是比导弹袭击更为狠毒的罪恶用心。但在觉悟的中国人民面前，什么力量也难扰乱中国人民的阵脚，扭转前进的方向。坚决维护安定团结的局面，坚守岗位，努力学习和工作，这是中国人民的根本利益，也是最有力量的抗议。　　近代以来，中华民族饱受西方列强凌辱，也在反抗西方列强的斗争中锻造了不畏强暴的优秀传统。中国人民今天的觉悟和力量，是近百年来特别是中国共产党诞生以来，中华民族伟大革命精神的继承和发扬，也是改革开放20年来贯彻党的基本路线，学习邓小平理论的必然结果，是10年来以江泽民同志为核心的党中央带领人民勇于开拓，努力奋斗的结果。中国人民的觉悟和力量，充分体现了党中央领导的坚强和成熟。通过对于这起事件的处理，我们看到以江泽民同志为核心的党中央驾驭国际国内复杂形势、处理重大突发事件的气魄和能力，看到党的领导坚强有力，坚如磐石，建设有中国特色的社会主义事业前途无量，不可阻挡！

第1版(要闻)专栏：　　尉健行与纪检监察领导干部财政金融研究班学员座谈强调　　提高队伍素质深化反腐败工作　　本报北京5月18日讯 记者张严报道：中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行今天在与纪检监察领导干部财政金融研究班学员座谈时强调：要加大反腐败的力度，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。他指出，广大纪检监察干部必须加强学习，用科学理论武装头脑，掌握现代经济知识，不断提高思想理论素质和业务水平。这是当前纪检监察机关适应形势发展要解决的一个重要问题。　　据了解，为期9天的纪检监察领导干部财政金融研究班今天在北京结束。这次研究班以邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志关于努力建设一支高素质执纪执法队伍的指示精神，集中学习了有关的财政金融知识，研讨了新形势下财政金融领域预防和治理腐败的一些重要问题。　　大家谈到，财政金融直接关系国家利益，在现代化建设中举足轻重。目前财政金融领域违纪违法案件的多发，危及财政金融的安全有序运行，危及国民经济的持续、快速、健康发展。作为一名纪检监察干部，要更好地履行职责，就必须在自己的知识结构中增大财政金融等现代经济知识的含量，开阔视野，拓宽思路，掌握查处新类型腐败案件的本领，在经济活动最活跃的部位和前沿地带积极发挥作用。　　尉健行认真听取了学员们的发言。他在肯定了举办这次研究班的意义及取得的成绩后强调指出：纪检监察干部要加强学习马克思主义、毛泽东思想尤其是邓小平理论，用科学理论武装头脑，运用科学理论的立场、观点观察、思考和处理党风廉政建设和反腐败斗争中的重大问题。邓小平关于党风廉政建设和反腐败的理论，系统地阐述了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义、基本原则、方法途径等一系列基本问题，贯穿着解放思想、实事求是的精神，是指导我们在新时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。江泽民同志对党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列重要论述，非常深刻透彻，针对性很强，对反腐败具有十分重要的指导意义。我们要紧密联系反腐败斗争的实际，认真学习邓小平理论和以江泽民同志为核心的党中央关于反腐败的重要指示，深刻领会其精神实质。这样，就能增强我们政治上、理论上的坚定性，就能从全局、从讲政治的高度去驾驭社会主义现代化建设和反腐败斗争的局势，反腐败斗争的重大决策和工作指导就不会偏离方向，就能使反腐败斗争保持健康的势头，不断向纵深发展。　　尉健行指出，纪检监察干部要努力学习和掌握社会主义市场经济知识，包括财政金融知识，学习相关法律法规和科技知识，不断提高开展反腐败各项工作的本领，在为经济建设这个中心服务上更好地履行职责、发挥作用。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，反腐败面临着许多新情况、新问题、新矛盾，涉及的领域越来越多，给反腐败工作提出了更高的要求。目前，纪检监察干部的思想理论素质、知识水平和业务水平还不能完全适应新形势发展的需要，必须切实加强学习，不断探索社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的特点和规律，不断提高业务水平和工作能力，不断增强工作的预见性、主动性和有效性。这样，反腐败工作就能贴紧经济建设这个中心，在保证改革开放和经济建设的顺利进行上发挥更大作用；就能适应当前传统型案件有所变化、新类型案件增多的形势，更加有效地遏制腐败现象滋生蔓延的势头；就能不断加大标本兼治的力度，在完善体制、机制、法制、政策和管理，从源头上预防和治理腐败方面取得更大的成效。　　尉健行提出，要以当前开展的“三讲”教育活动为契机，推动纪检监察系统学习的深入。他要求各级纪检监察领导干部做讲学习、讲政治、讲正气的表率，带动纪检监察系统进一步形成良好的学习风气。　　座谈会由中央纪委副书记曹庆泽主持。中央党校常务副校长郑必坚，中央纪委、监察部负责人何勇、夏赞忠、袁纯清，研究班领导小组成员傅杰、王旭东、杨春贵、张佑才、王成铭等参加了今天的座谈会。

第1版(要闻)专栏：　　青春在战火中闪光　　——记本报驻南联盟记者吕岩松　　本报记者 陈特安 刘华新　　5月7日的贝尔格莱德，记下了以美国为首的北约袭击我驻南联盟使馆的野蛮暴行，记下了邵云环、许杏虎、朱颖3位革命烈士的英勇与悲壮，也记下了中国记者前仆后继、顽强奋战的光辉足迹。今年32岁的人民日报驻南斯拉夫联盟共和国记者吕岩松，就是与3位烈士一起出生入死的战友，也是中国驻南联盟记者中的优秀一员。为了和平，为了正义，为了祖国，为了党的新闻事业，他置个人安危于度外，夜以继日，奋力拼搏，恪尽职守，不辱使命，表现了高度的政治责任感和新闻敏感。日前，人民日报编委会发布记功奖励通令，对他予以表彰。　　第一个将我驻南使馆遭袭击消息传回国内　　在与死神只有十几厘米之隔的危险时刻，吕岩松第一个将中国使馆遭以美国为首的北约导弹袭击这一震惊世界的重大事件传到国内。　　北京时间5月8日凌晨5时45分，以美国为首的北约悍然发射5枚导弹，袭击我国驻南联盟大使馆。新华社记者邵云环、光明日报记者许杏虎夫妇壮烈牺牲。　　当时，同住在馆内的吕岩松和妻子赵燕萍刚刚上楼不到一分钟，屋里漆黑一片，吕岩松还没来得及点燃蜡烛，小赵刚进卫生间洗手，吕岩松正好站在卫生间的门外和小赵说话。他们还没有来得及对第一声巨响作出反应，上面的楼板就轰然塌落，钢筋水泥的巨块从吕岩松眼前十几厘米的地方砸了下来。紧接着，第二次爆炸声又响了起来。使馆顿时浓烟滚滚，火光冲天。　　吕岩松从一片黑暗中摸索着出了大楼。在生死攸关的紧急关头，他没有想到带上个人物品，却本能地带上了照相机、摄影包和海事卫星电话等新闻工具，完全忘了自我，心底里装着的只有工作。出来后的第一件事，就是将消息通过手机传到本报前任驻南记者胡锡进家里，这时，离大使馆遭袭仅仅15分钟。正在睡梦中的胡锡进听到这一消息，有如晴天霹雳，立即向本报国际部负责人报告，并受委托向我有关部门汇报。报社领导获悉后，迅速向中央报告了这一重大事件。事后证实，由于使馆当时联络中断，又忙于抢救工作，人民日报是第一个消息源，而吕岩松在熊熊烈火中发出的消息，则是中国，甚至也是全世界关于这个重大事件的第一反应。这就为我国政府决策赢得了宝贵的时间。　　同时，吕岩松还立即着手进行现场新闻报道。他第一个详细报道了我使馆被炸事件，第一个发回了确认3位中国记者牺牲的消息，第一个发回死难者的遗照，第一个报道北约使用了5枚导弹……　　不难想象，那一天，那一刻，吕岩松在精神上受到了什么样的打击。他本人就是北约袭击的受害者，与死神擦肩而过。而那3位死去的烈士不是别人，正是和他朝夕相处的同事，是他最熟悉、最亲密的战友。邵云环是他尊敬的大姐，许杏虎是他在南斯拉夫最好的伙伴。仅仅几个小时前，他和邵云环、许杏虎等人一起去尼什轰炸现场采访归来，而现在，他们鲜血淋漓地躺在他面前，成了他必须报道、必须反复拍摄的对象。很难想象，这是多么令人痛苦的工作，是一种什么样的力量在支撑着他。他强忍住悲痛，作为在现场的唯一一位活着的中国记者，上午12时许，就向人民日报网络版发回了目击中国使馆遭袭击的文字消息，里面明确写出光明日报记者许杏虎、朱颖夫妇已经遇难。这是中国第一篇比较详细描写中国使馆遭袭击的稿件，也是在全世界首先写出了除新华社记者邵云环外，许、朱两位也同遭厄运的消息。当晚，人民日报刊发了他抢写的现场消息和特写《血的见证——中国驻南使馆被炸目击记》和5张现场照片，其中有几张拍的就是3位死难者的遗体。他还为人民日报国际部主办的环球时报口述了1万多字的稿件。口述稿子的时候，他数次泣不成声。　　吕岩松的报道震撼了全国广大的读者。《异国恸哭诉悲愤》、《最后的诀别》等一篇篇通讯、特写紧紧揪住了读者的心。一封封慰问信，一个个电话来自祖国的四面八方，人们亲切地称他为“飞翔在战火中的凤凰”。　　向人民日报发回170多篇战地新闻　　科索沃危机爆发前，吕岩松同志多次去过波黑、科索沃，甚至在科索沃的大山里采访过“科索沃解放军”，这是需要相当的勇气的。他冒着被袭击的危险，深入科索沃腹地采访冲突双方的武装人员和居民，想方设法了解详细情况，昼夜赶写并发回了数十篇关于南斯拉夫时局的分析、评论稿件。　　3月25日，以美国为首的北约在未得到联合国授权的情况下，对一个主权国家实施空中打击。吕岩松在空袭发生后两个小时即向本报发回报道，并于当日在人民日报第一版发表，成为独家新闻，受到广大读者的好评。　　在以后的40多天时间里，他不顾个人安危，冒着随时可能被北约飞机轰炸的危险，多次深入到被北约轰炸的现场。他的战友、光明日报记者许杏虎同志生前在光明日报发表过一篇文章《战火中的中国记者》，其中专门有一节是描写他的。许杏虎在文章中说，小吕所采访过的被轰炸的地方是所有中国记者中最多的一个。吕岩松去了苏尔都利察两个居民街，去了国际列车被炸的格尔德利察峡谷现场、贾科维察附近的难民车队被炸现场、总统官邸被炸现场和塞尔维亚电视台被炸现场，还去了很多其他敏感地区，采写了170多篇见报战地稿件，其中包括几十幅新闻照片，及时地向全国人民报道了在南斯拉夫的最新动态和真实情况，有力地揭露了北约轰炸给南斯拉夫人民造成的种种苦难。行驶在南摩拉瓦河铁桥上的国际列车遭到北约无端轰炸后，吕岩松满腔义愤地写道：“南摩拉瓦河，你是历史的见证人。今天你目睹了北约的暴行，明天你一定会看到它如何被钉到人类文明的耻辱柱上！”　　具有一流的素质和品格　　吕岩松是和许杏虎同时搬进使馆的。当时使馆有两个房间，一个在二楼，一个在三楼。吕岩松不由分说，将在二楼上稍好一点的房间让给了许杏虎。　　在使馆被空袭后，吕岩松非常痛苦地说，他对不起自己的夫人小赵，因为作为记者，他们的牺牲也许是职业的需要，但他们不应该把自己的夫人也拉进来。他说的完全是心里话。　　目前，吕岩松这对年轻夫妇仍然坚守在战火纷飞的南斯拉夫，他们的处境受到全国读者的关注。对此，小吕说，他只是留在南斯拉夫的中国记者中的普通一员，大家的风险概率是一样的，并不存在一个特别的勇敢者。他说，他所做的仅仅是记者的职业道德所要求的，其他记者和他一样战斗在前线，特别是当几名记者已经牺牲的时候，任何特别的荣誉对他来说都是奢侈的。当记者要采访小吕本人的事迹时，他一再说：“有的同志已经牺牲了，而我们还好好地活着，我们还有什么好说的呢，要说就多说说那些牺牲的战友吧！” （附图片）

第2版(经济)专栏：经济视点　　隐性就业：掀起你的盖头来　　本报记者 白天亮　　北京市二轻工业总公司曾对系统内的9000多名下岗职工进行了一次再就业愿望调查，发现无再就业愿望的竟达到了27％。是这些人真的满足于每月领200多元的基本生活费吗？一位知情人道出了其中缘由：他们中的相当一部分已经在外面找到了工作，但却不想扔掉国有企业这个饭碗，因此一手接过再就业服务中心发放的生活费，一手在外边搞创收。　　说是下岗却急急去上班摆摊，说是就业却紧紧握住下岗证，眼下，这种隐性就业的现象在许多地方已不是什么新闻。劳动保障部门在北京、辽宁、湖南等8个省市的调查统计表明，下岗职工中约30％已不同程度地在社会上干着一份工作，照此估算，全国大约有上百万下岗职工在隐性就业。随着再就业工作的深入，隐性就业已日益引起人们的关注。　　隐性就业有隐忧　　隐性就业主要是指职工没有同原企业中止劳动关系，通过自找就业门路参加社会劳动获得收入的状态。从某种程度上讲，隐性就业缓减了部分下岗职工的吃饭问题，有其积极的一面。但在下岗职工的基本生活保障和再就业政策出台之后，隐性就业的弊端已越来越明显。　　记者从劳动和社会保障部了解到，目前下岗职工每月领取的基本生活费平均在200元左右，全国有上百万隐性就业者，仅此一项国家每月就要多支付相当大一笔费用。据南昌市的调查，如果扣除隐性就业者，该市基本生活保障金每年可省6000多万元。从这个意义上讲，隐性就业不单是影响政府对下岗职工总量统计真实性和准确性的问题，也使国家为此增加了一笔数量巨大的支出。国家在现阶段拿出这样一笔钱保障下岗职工基本生活、促进其再就业，根本目的一是保那些真正需要保的人的生活；二是花钱买机制，如果三五年后下岗职工还挂在企业，这笔钱也就打了水漂，不仅资金未能有效利用，还直接影响国家“两个确保”目标的实现。　　隐性就业也不利于国有企业减员增效。据介绍，由于隐性就业的职工仍滞留在原企业中，新单位往往只负担其工资，原企业却要负担其它人工成本，仅社会保险费和住房公积金就达到工资的30％以上，这等于让本已困难的国有企业再为其它用人单位支付大量人工成本。江西省的一家小企业曾做过统计，该企业有职工400多人，隐性就业者近180人，每年30多万元社会保险费全部由原企业交纳，在厂职工每人要负担1400元左右。　　隐性就业还容易损害劳动者的权益。下岗职工既与原企业保留劳动法律关系，又与现用人单位保持事实劳动关系，职工的合法权益常会因两个用人单位间相互推诿得不到有效保障，引发劳动争议。南昌市仅劳动监察的案件中就有15％涉及隐性就业者，由于劳动关系不明确，难以依法处理。这种混乱的劳动关系还容易造成原单位与新单位都不愿为其交纳社会保险费的结果。据沈阳市调查，“两不找”人员中养老保险无法接续的达70％以上，最长的已有6年的时间。按当前的养老保险收缴率和平均工资计算，如果有10％的隐性就业者没有交纳养老保险，每年欠缴的金额就达几亿元，长此下去，社会保险的落实将会出现很大的漏洞。　　争取用三年时间基本解决隐性就业问题　　隐性就业弊大于利已是不容置疑的事实。那么现阶段又该如何处理隐性就业这个多年遗留的难题呢？记者走访了有关部门，他们认为，国家已经明确要用五年的时间初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和市场就业机制，要把建立再就业服务中心作为解决下岗职工基本生活保障和再就业问题的基本措施，要通过建立下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障3条保障线形成有中国特色的社会保障制度，这就为解决隐性就业问题指明了方向。要本着先易后难、稳步推进的原则，争取用3年的时间基本解决隐性就业问题。具体包括深入了解隐性就业者的实际情况，突出重点，分类处理；尽快把养老、医疗、失业保险的接续办法、交纳标准和办理手续等实实在在地贯彻到基层和职工个人；落实劳动合同制度，加强用工管理以及完善“三条保障线”制度，打消隐性就业者的顾虑。总之，解决隐性就业的关键是扩大社会保险覆盖范围，规范企业用人行为。同时，下岗职工也要转变就业观念。　　据了解，为促使隐性就业显性化，各地劳动部门进行了一些有益的探索与实践。南昌市采用“过筛法”，由劳动部门牵头，就业服务机构负责，会同工商部门、劳动监察部门、街道居委会等，组成临时工作机构，采取登报、入户调查、核对等手段对隐性就业者逐个梳理，收到良好效果。　　劳动和社会保障部劳动科学研究所发展战略室的郑东亮主任告诉记者，解决隐性就业问题的难度是显而易见的。一方面，我国目前的下岗职工主要集中在国有企业和城镇集体企业，而再就业的渠道主要是非公有制经济组织。调查显示，个体、私营、三资企业参加养老保险统筹的不过30％左右，医疗保险也正处于改革试点阶段，由于到这类企业就业的下岗职工社会保险关系不能很好地接续，下岗职工更愿意选择隐性就业，多一份收入又享受原有的保障福利。另一方面，用工单位热衷于暗地里招下岗工以降低自身成本，这也导致一些隐性就业者因未与新单位签劳动合同就认为自己并没有实现再就业。因此他提议，有必要把机动灵活的就业形式看作是全日制就业格局的补充，对那些下岗后收入较为稳定，工作能够接续的隐性就业者视为稳定就业，原企业可按规定与其解除劳动合同并帮助其接续过去的社会保险关系；对在再就业服务中心期间从事临时性工作收入也不稳定的，可先不解除劳动合同，而是酌情减发或不发基本生活保障费，代为缴纳社会保险费。　　郑东亮同时指出，很多情况下并不是隐性就业者不愿意转移劳动关系，而是新的用人单位不愿接收。在用人单位处于买方市场的前提下，劳动监察部门还要加大监察力度，责成用人企业与职工签订劳动合同并承担社会保险，另一方面，可以考虑采取一种过渡措施，比如由用人单位发工资，由个人、原单位、新单位共同分担社会保险，积极而又稳妥地解决隐性就业问题。

第2版(经济)专栏：　　国家计委下达1999年国家重点建设项目名单（102项）　　（上接昨日二版）　　石油项目6项　　黑龙江大庆油田开发　　辽宁辽河油田开发　　山东胜利油田开发　　新疆油田开发　　新疆塔里木油田开发　　陕甘宁长庆油田开发　　电力项目18项　　长江三峡水利枢纽及50万伏输变电工程　　浙江天荒坪抽水蓄能电站　　广州抽水蓄能电站二期　　云南大朝山水电站　　天生桥水电站一级及天生桥至广州50万伏直流输电工程　　四川二滩水电站及50万伏输变电工程　　青海李家峡水电站　　河北邯峰电厂　　山西阳城电厂及50万伏输变电工程　　内蒙古伊敏煤电联营一期工程　　辽宁绥中电厂　　江苏扬州二电厂　　浙江北仑港电厂二期　　湖北襄樊电厂　　贵州安顺电厂　　陕西宝鸡第二电厂　　浙江秦山核电站二期工程　　广东岭澳核电站　　钢铁项目3项　　上海宝山钢铁公司三期　　广州珠江钢铁有限公司　　邯钢薄板坯连铸连轧工程　　有色项目1项　　江西铜业公司贵溪冶炼厂　　化工项目2项　　广西鹿寨化肥厂　　贵州瓮福磷矿重钙项目　　石化项目5项　　南京化学工业公司大化肥项目　　天津石化公司聚酯工程　　宁夏化工厂第二套化肥工程　　镇海炼化股份公司煤油扩建工程　　洛阳石化总厂化纤工程　　医药项目1项　　山东鲁抗医药集团青霉素钾盐工程　　机械项目1项　　大型水电设备制造项目　　教育项目1项　　高等教育“211工程”　　粮食项目1项　　世行贷款粮食流通项目　　城建项目1项　　河南义马煤气化工程（地方项目）

第2版(经济)专栏：　　资产重组调结构 机制转换增活力　　绵阳国企走向市场创业　　本报讯 昔日长期依赖政府过日子的四川绵阳市500多家国有企业，如今通过改革正健步走向广阔的市场经济天地谋生。去年在十分困难的情况下，全市仍实现工业产值近400亿元，创利税29．2亿元，企业亏损额下降69．9％。　　绵阳国有企业的改革发展催动了全市经济的全面攀升，去年全市国内生产总值达到310亿元，财政收入27．4亿元，分别比上年增长13．3％和19．2％。　　绵阳的国有企业占全市经济的80％以上，1995年，全市500多家国有企业中亏损企业就达247家，亏损总额近3亿元。国企出现的困难不仅威胁着自身的生存，而且直接影响到绵阳社会经济的发展。这年秋，绵阳市委市府决定全面推进国企改革。经过3年不懈努力，突破重重难关，迎来全线告捷。　　——资产重组带来生机。对180多户生存无望、资不抵债的劣势企业，采取兼并、破产等方式吸引市内外优势企业来兼并、收购，成功地盘活了国有存量资产70多亿元，而且使啤酒厂、肉联厂、罐头厂、五洲电源厂等一大批昔日的特困企业重获新生，再次成为绵阳的经济增长点。　　——结构调整大见成效。资产重组和所有制结构调整，促进了产业结构的调整，全市大规模压缩了丝绸、纺织等市场滞销的传统产业，大力支持电子、机械、建材、能源、食品等一批市场看好的支柱产业，去年这些支柱产业全线飘红，获利总额占到全市工业效益80％以上。　　——机制转换激发创造热情。绵阳国企改革的主攻方向就是把企业和职工全面推向市场，建立起符合市场经济规律运行发展的现代企业制度。全市国有或国有控股企业全部实行了用工市场化的新机制，新机制激发起职工自强不息的创造热情，找到了生存发展之路。据统计，近3年来，绵阳国有资产净增值高达68亿元。（何玉文）

第2版(经济)专栏：　　白马走天下　　——全国文明市场广州白马服装市场走笔　　本报记者 郑德刚　　广州白马服装市场是一个强者的舞台。　　白马服装市场地处广州火车站附近的站南路，是广州各色服装市场最为集中的地方。在营业面积达4万多平方米的白马大厦7层交易大厅里，云集了2000多家粤、港、台服装企业的“档口”，仅营业人员就有5000多人，为这个市场提供服装加工和销售工作的人员达20万人。每天来进货的客商一般都有5万多人，而且大都是“回头客”，年均营业额高达15亿元。近两年，白马的生意不仅已辐射到包括新疆、西藏等边远地区在内的全国各地，连万里之遥的美洲、欧洲等地的大批客户也纷至沓来。　　白马服装市场究竟靠什么，能把那么多的厂家、客户拢在自己的旗下，而且在市场疲软的情况下经年不衰，生意越做越火？　　白马服装市场股份有限公司总经理胡铁山对记者介绍说，广州的服装市场早在80年代初期就已闻名全国，但大多是小摊小贩式的露天集市，不易管理，也不太容易形成规模。为适应经济发展水平，白马市场在1992年筹建时，就确立了“高标准、高档次”的建设方针，从市场的软、硬件抓起，把白马办成“设备一流、管理一流、服务一流”的现代化大型专业市场。　　记者在白马市场看到，前来进货的商客尽管很多，但秩序井然。8米宽的过道两侧，款款服装明艳夺目，张张笑脸灿烂可亲。一位正忙着装货的小伙子告诉记者，他已经在这里进货好几年了，每年都能挣20多万元。“这里条件好，服务好，很规范。”小伙子笑眯眯地又忙活开了。胡铁山说：“白马市场购物环境在广州是一流的，空调系统、通讯系统、安全保卫系统一应俱全。为方便客户，市场内还牺牲营业面积设立了完善的商务中心，提供金融、包装、运输和餐饮服务。总之一句话，在这里一切交易事项均不出市场就可完成。”　　尽管条件已经不错，但白马服装市场对基础设施的完善从未停止过，近两年先后对20多个项目进行了改造和完善，仅追加的投资就达6000多万元。为给经销商们提供一个展示舞台，白马还在两年前投入1000多万元，在市场内最好的位置建立了一个时装表演广场。　　作为市场的经营者，白马公司深知服务与管理意味着什么。为体现白马市场的建设方针，他们在创优质服务、抓市场管理以及推动精神文明建设方面可以说不遗余力。白马生意做大了，从1997年开始有不少俄罗斯以及中东地区的商客前来交易，但语言不通，给广大业户造成困难。白马公司急业户所急，马上招聘了俄语、英语翻译为业户提供免费服务。为解决这个问题，白马还先后办了3期俄语培训班。为了保证市场内正常的交易秩序，白马公司先后出台了很多行之有效的管理制度，目的只有一个，就是营造一个良好的气氛、一个舒心的环境、一个放心的场所。为此，白马公司根据国家和地方有关政策、法规和法律，并结合市场的实际，对市场内的管理制定了100多条具体实施办法。对擅自转租、管理混乱的违规经营者，白马公司则耐心地进行帮助、教育，仍无效的就根据规定终止合作，请他出场。　　广东省是服装大省，但服装文化建设却相对滞后。胡铁山对记者说，他们今后想在这方面下点功夫。去年底在白马举办的“广州（流花）服装节”和“白马杯广东首届模特明星大赛”，就是一个积极的探索，社会反响很大。多次被评为全国、全省和全市“文明市场”、“十佳市场”、“最佳服务单位”的白马服装市场，已经成为广东服装业的窗口和标志，也应该成为服装文化的前沿。

第2版(经济)专栏：　　中俄首次联发邮票《马鹿》　　本报讯 5月18日，中国和俄罗斯首次联合发行的《马鹿》特种邮票首发仪式分别在北京和俄罗斯举行。《马鹿》特种邮票一套两枚，采用连票形式，图案均为马鹿。马鹿是一种体形仅次于驼鹿的大型鹿种，在中国和俄罗斯分布广泛。这套邮票由中国邮票设计家殷会利和俄罗斯邮票设计家弗拉基米尔·D·柯尔加诺夫联合设计。（冀鲁）

第2版(经济)专栏：　　大量欧美游客来桂林　　据新华社桂林5月18日电 （张增忠、蒋才东）今年以来已有两万多名欧美游客来桂林旅游。在5月8日晨发生以美国为首的北约袭击我驻南使馆事件后，仍有大量欧美游客来桂林观光旅游，桂林人民也掀起了声讨活动，但对欧美游客仍然以礼相待，使他们一如既往地玩得高兴，住得舒适。据统计，一季度仅来桂林美国游客就比去年同期增长30％。

第2版(经济)专栏：　　广东进出口降幅减缓　　本报讯 据海关统计，1至4月份广东省外贸进出口总值374．7亿美元，比去年同期下降7．3％，与1至3月份累计下降9．7％相比，下降的幅度继续减缓。1至4月份广东省对外贸易的主要特点是，出口下降幅度继续减弱，一般贸易进口继续大幅增长，来料加工占加工贸易的比重增加。　　（彭纯玲）

第2版(经济)专栏：　　国航推出自动售票系统　　本报讯 由中国国际航空公司与中国工商银行合作开发的自助售票系统日前已投入试运行，各部委、地方政府机关、各企事业单位以及大商场、宾馆、银行等客源集中地点将首批投入使用。该系统不仅有购票、退票、改签系统，还有强大的查询功能，且操作方便。（张红缨）

第2版(经济)专栏：　　天津开通IP网络电话　　据新华社天津5月18日电 （记者曾志坚）中国吉通通信有限公司昨天正式在天津开通了IP电话实验网，并同时向公众提供IP网络电话业务。至此，天津市共有中国电信、联通公司、吉通公司等3家电信公司同时为社会公众提供IP网络电话业务。

第2版(经济)专栏：　　八王坟地铁“浮”出地面　　近日，由北京城建集团地铁地基公司承建的地铁复八线大北窑至八王坟全长5860米的整体道床浇筑就位，向东延伸至八王坟东站全长4780米的地面线开始铺轨。　　图为工人们正进行道轨校正。 居旭波摄

第2版(经济)专栏：　　统一组织 一次进户 各税统查　　湖北国税力治重复检查　　本报讯 湖北省国税局局长刘楚汉日前在全省国税系统税务稽查工作会议上宣布：今后，全省国税机关凡是对纳税人开展的各类税收专项检查，都归口各级国税稽查局统一管理，统一实施。全面推行稽查下查上收政策，凡上级稽查局查补入库的税款，除中央预算收入外，一律解入上级金库。此举对根治多头部署、重复检查、减轻基层征管机关和纳税人负担，加大稽查执法力度，起到了重要的规范作用。　　今年3月，省国税局派出三个专题调研组，分赴各地了解统一稽查情况，发现重复检查的问题在全省虽然大有好转，但仍未得到根治。4月底，省局相继下发了一系列统一税收检查的文件，制定了《全省税收专项检查实施办法》，明确规定了根治重复检查的四项措施：一是从1999年起，省局部署的税收专项检查，原则上每年只安排两次；二是要加强对专项检查的统一领导，凡对纳税人开展的税收专项检查，均归口稽查局统一安排，组织实施；三是对同一纳税人不得派多个检查组同时进户；四是对各级稽查局查补的税款，除中央预算收入外，实行下查上收。（李斯成 田桂军）

第2版(经济)专栏：　　国家防总通报防汛责任人名单　　本报北京5月18日讯 记者张毅报道：国家防汛抗旱总指挥部日前向各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部和黄河、长江防汛总指挥部发出通报，明确了大江大河、重点病险水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市的防汛责任人名单，要求进一步加强防汛纪律，团结抗洪，努力夺取防汛抗旱的全面胜利。　　通报指出，为做好1999年防汛抗洪工作，根据《中华人民共和国防洪法》关于防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定，将全国大江大河、重点病险水库、主要蓄滞洪区和重点防洪城市防汛责任人名单通报各地。希望各级行政领导切实负起责任，认真做好防汛抗洪的各项工作。各地要按照国家防总的要求，逐级落实本地区、本部门的江河、水库、蓄滞洪区、城市的行政首长防汛责任制，并通报社会，加强监督检查。对因官僚主义、玩忽职守、工作不力造成严重损失的，要依法追究责任，严肃处理。

第2版(经济)专栏：　　牡丹江国税局狠抓行风　　本报讯 黑龙江省牡丹江市国税局“三管齐下”改进行业作风。他们在全面自查申报、审查财务账目和网上核查后，清理公款安装住宅电话25部，对不符合规定安装的9部全部转为个人户头，并收回初装费5100元。对符合公款安装规定的住宅电话，实行了话费补贴，超额自负；清理公款购置移动电话72部变卖给个人。他们还压缩各类工作会议，全系统去年共取消会议11个，会议经费比上年减少8万元。　　这个局重视解决干部作风问题，对5起税务干部涉及吃请等违纪问题，按规定进行了严肃处理。还在社会各界选了298名特邀监督员。　　（宗昱廷 张晓姝）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　依靠群众 措施到位 狠抓落实　　江西清理干部住房不走过场　　本报南昌5月18日电 记者余清楚报道：江西省在领导干部中开展清理住房工作历时近一年，成效显著。全省列入清房的地市和省直单位158个，共核查在职地厅级干部1235名，查处了一批不自查自纠、不如实申报的干部。　　去年5月以来，江西认真落实中央精神，认真搞好领导干部清房工作，组织自查申报，依靠群众监督，基本上摸清了住房底数。为了发动群众积极参与，各地各单位普遍设立了举报箱，公布了举报电话。截至4月20日，省清房办收到群众来信、来访、来电话426件（次），其中反映地厅级干部违规违法问题有73件（次），县处级干部的有90件（次），一般干部职工的有61件（次）。针对这些问题组织专人调查核实了48件，转交有关地市和省直单位处理123件。省清房办根据群众反映，对吉安地区6名县处级干部违规集资建房问题进行了调查核实，及时提出了处理意见。违规人员现均已退出集资建房，已建好的6套住房另行分配。　　江西省共抽调150名干部，组成35个核查组，由厅级干部带队，分赴11个地市和省直147个单位，对在职地厅级干部的住房情况进行了核查，全面了解和掌握了核查对象住房的实际情况，同时也查出少数地厅级干部不如实申报和一部分同志违规违纪问题。景德镇市委、市政府从领导干部自身抓起，主动要求省里派出核查组，主动清房。17名在职地厅级干部已全部退出多占的21套住房。领导带头，有力地推动了全市清房的政策兑现和组织处理工作。截至4月20日，201名县处级干部退出多占的住房214套，107名县处级干部补交了住房超面积部分差价款101．229万余元，两名县处级干部因违纪购房受到党纪处分。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　加强领导 精心组织 接受监督　　浙江推行政务公开　　本报讯 目前，在浙江的城市和农村，“政务公开”已成为广大人民群众政治生活中最热门的话题之一。　　浙江省从去年5月开始在全省推行政务公开制度以来，到去年底，全省11个市（地）所属部门已有484个部门推行了政务公开制度，推开面达68．6％。全省各县（市、区）所属部门已有3089个推行政务公开制度，推开面达75．8％。全省农村已有1198个乡镇、40042个行政村推行了政务公开和村务公开，推开面分别达63．5％和92．97％。　　在推行政务公开工作中，该省首先从提高思想认识入手，加强领导，并抽调精干力量，组成政务公开工作机构，深入一些基层单位开展调查研究，广泛听取群众意见。在此基础上，确定把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为政务公开的重点，认真制定公开方案，并把方案通过登报、设立公开栏等方式向社会进行公布，自觉接受群众的监督。同时，他们还通过设立政务公开举报箱和投诉电话，成立政务公开投诉中心，建立单位、主管部门、“公开办”三级监督网络，聘请政务公开义务监督员等，不断建立和完善政务公开监督制约机制，促进政务公开工作制度的落实。　　经过半年多的努力，该省推行政务公开制度已经取得了初步的、阶段性的成效：解决了一些群众反映强烈的“热点”问题；提高了机关的办事效率；促进了投资环境的改善；推动了基层的民主政治建设。 （姚岳南）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　找准载体 内强素质　　西安警方实施形象工程　　本报讯 民警队伍整体素质不高、执法水平不高、警务活动不规范，是整个公安机关带有倾向性的问题。面对这样的现实，陕西省西安市公安局党委认为抓队伍建设必须从内强素质抓起，变抓事为抓人，变被动为主动，变零碎为系统，既统揽全局，又能使民警乐于参与、便于掌握、群众看得见、感受得到。为此，他们用3年时间在全市公安机关实施形象工程。　　他们首先是以宗旨教育为基石，着重解决民警的人生观、道德观、价值观等问题，把落脚点放在群众观点、群众意识、群众感情上。他们采取岗位练兵、脱产培训、案例分析、执法检查、法律知识竞赛、听取群众投诉、纠正错案等办法，使民警的执法水平有了明显提高。在全局进行了素质考试考核，引进优胜劣汰竞争机制，增强民警的职业危机感和工作责任感。去年5月，全局共有8178名民警进考场，考试优秀率达26．7％，及格率达99．4％，受到了公安部、人事部及省、市有关部门的肯定。　　他们还以文化教育为基础，把提高民警文化含量作为增强队伍素质的重要环节，在全局营造奋发向上的文化氛围。目前全局民警已获得大专以上文凭的从80年代初期的3％上升为43％，超过了公安部规定到本世纪末大专以上民警达到30％的目标。目前，全局还有2300名民警参加大专、本科学习，有的还在攻读硕士研究生。　　在形象工程中，西安市公安局从解决群众最不满意的热点、难点问题入手，把队伍中存在的乱罚款，越权办案；用联防队作“拐棍”，作风不深入；少数民警作风霸道，侵扰群众，对待群众态度冷、硬、横；执法不公，徇私枉法；打人、骂人，刑讯逼供等五个方面的问题当作重点来抓。提出了热情服务、公正执法、严守纪律的工作思路，在全市公安机关和广大民警中大力推行文明用语、文明服务。　　为解决乱罚款、越权办案的问题，西安市公安局制定了《严禁越权办案跨地区办案的规定》、《严禁插手经济纠纷案件的规定》、《治安民警十不罚的规定》、《错案追究制度》等。要求各级公安机关不得以罚代处、以罚代刑，必须按审批权限罚款，加强罚没款的管理。对我行我素、不按规定乱罚款的，发现一起，查处一起，发现一个，处理一个。3年来，辞退民警51名，免除不称职所长8人，在广大民警中引起强烈反响，乱罚款现象得到有效遏制。　　（刘随生 尚迎宾）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　进万家门 解万家难 暖万家心　　武汉各级工会扎实送温暖　　本报武汉5月18日电 记者郑少忠报道：湖北省武汉市各级工会组织把“娘家人”的温暖送到职工家中，自觉当好困难职工的“第一责任人”，开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”的送温暖活动。今年头3个月，武汉市各级工会共筹措送温暖活动资金2300多万元，慰问职工26万多人，参加慰问的各类人员近10万名。　　今年2月9日，武汉市总工会和15个区工会全部开通了热线救助电话，凡家庭人均生活费低于城镇最低生活保障标准、在春节前夕未能获得救助的本市市民，均可通过热线电话向市总工会及各区工会申请“即时”救助。仅7天时间，武汉市总工会和15个区工会“热线”共登记受理电话及来访求助2891件，经过逐一调查甄别，对其中1100件发放救助款、物共计23万多元，对另外1791户非救助对象也都作了认真解释，做到件件有着落。　　为准确掌握困难职工的生活情况，武汉市总工会还挤出资金20多万元，建立了全市三级特困职工档案，将全市8555户特困职工家庭的人员和家庭收入情况等一一登记在册，并由市总工会牵头确定具体帮扶对象。一年来，通过组织全市党政干部与特困职工结对帮扶和进行技能培训等多种形式，已有半数以上特困职工家庭摘下了贫困帽子。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　深圳罗湖区建立人大代表“接访日”　　本报讯 广东省深圳市罗湖区认真抓好依法治理工作，从1996年开始，区委、区政府、区人大规定每周三上午为人大代表“接访日”，由区领导轮流值班，使罗湖区的基层依法治理工作进一步引向深入。（万山源）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　济空某师科技助民成绩突出　　本报讯 济南军区空军航空兵某师利用从事航空维修，掌握大量高新技术知识的优势，组建“科技助民小分队”，设立“助民网络站”，开展形式多样的科技助民活动，深受驻地群众欢迎。近几年来，他们为驻地单位和个人修理电脑、家用电器及其它进口高新技术设备多达1300多台，提供各种技术咨询3500多人次，飞播造林26万亩，实施人工降雨146架次，使庄稼受益面积达865亩。（郝宏升 张向前）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警新疆总队建立法律咨询网络　　本报讯 武警新疆总队塔城地区支队战士陈旭东在支队法律咨询站的帮助下，圆满地依法解决了家里的土地纠纷。至此，这个总队法律咨询网络三年来已为基层官兵解决涉法事件397起。目前，总队有680多名法律咨询员活跃在基层。　　（张怀敏 边保民）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　桑植县着力建设高素质干部队伍　　本报讯 近年来，湖南桑植县在培养、选拔、管理高素质年轻干部上狠下功夫，使各级领导班子年轻化、知识化、革命化的进程明显加快。目前全县45％的干部参加了各种形式的理论、业务知识学习。县委还有意识地以下派挂职、上派跟班、轮岗交流等方式，让他们到农村、企业一线参与生产管理、组织领导。（雷耀武 陈思涛 唐生忠）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　承德狠抓居民安全教育　　本报讯 为了增强居民的交通安全意识，河北承德市近年来大力开展了安全教育宣传工作。去年以来，“承德市交通安全委员会”启动了“街道交通安全工程”，举行了大规模的“告别不文明交通行为”签字活动；成立了居民、交警共同参与的交通纠察宣传巡逻队。（张同玉 王洪森）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　河北省巾帼文明示范岗、省级青年文明号、保定市女子交警小西门岗在岗位设立小医药箱、打气筒、饮水桶、便民指路卡等便民用具。最近又增设群众建议卡、承诺服务监督卡，接受群众建议、监督。图为她们正在为受伤行人包扎伤口。　　任保发摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　公安部慰问英烈母亲　　本报讯 为体现党和政府对英勇牺牲民警亲属、因公负伤民警及其家庭的关怀和爱护，近日，公安部组织活动慰问全国公安英烈母亲。　　建国50年来，为保护国家和人民的生命财产安全，近6000名公安民警壮烈牺牲、10余万民警光荣负伤。仅去年，全国就有443名民警英勇献身，8000多名民警因公负伤。公安部党委于去年初建立了专门的基金，迄今已发放各类抚恤金100余万元。今年母亲节期间，公安部组织16位来自祖国各地的公安英烈母亲代表在北京、上海两地游览风景名胜，看望一线民警，与民警们座谈等活动。　　活动期间，中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干在京亲切接见了公安英烈母亲的代表，并代表党中央、国务院向光荣负伤的民警表示亲切的慰问，向因公牺牲、负伤的公安民警的家属致以崇高的敬意。　　（邓光扬）

第3版(政治·法律·社会)专栏：“三讲”漫笔　　批评和监督　　楼宇然　　说起批评，想起伟人的教导。毛泽东同志在《反对自由主义》一文中讲道：“我们主张积极的思想斗争，因为它是达到党内和革命团体内的团结使之利于战斗的武器，每个共产党员和革命分子，应该拿起这个武器。”邓小平同志在《关于思想战线上的问题的谈话》中说：“党的三大作风有一条讲的是自我批评，这是我们区别于其它政党的主要标志之一。”“批评的方法要讲究，分寸要适当，不要搞围攻、搞运动。但是不做思想工作，不搞批评和自我批评一定不行”。“批评的武器一定不能丢”。在当前的“三讲”教育中，为了增强党的团结，增强党的战斗力，剖析和克服领导班子中存在的问题，反掉各种腐败行为和不正之风，很需要开展批评和自我批评。批评是思想斗争的武器，批评是疗疾治病的银针。每个领导干部要从爱护自己的“健康”和帮助他人的“健康”出发，开展好自我批评与相互批评。那种以批评为名，行整人之实，搞围攻，搞运动，当然要反对、要戒忌。那种一团和气，不搞批评，相互表扬，自我表扬，甚至是相互护短，也要反对和戒忌。　　说到监督，邓小平同志曾指出，监督来自三个方面。第一，是党的监督。第二，是群众的监督。第三，是民主党派和无党派民主人士的监督。“有了这几方面的监督，我们就会谨慎一些，我们的消息就会灵通一些，我们的脑子就不会僵死起来，看问题就会少一些片面性。”江泽民同志在党的十五大报告中强调指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。”要“把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。加强对宪法和法律实施的监督，维护国家法制统一。加强对党和国家方针政策贯彻的监督，保证政令畅通。加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法。”接受各种监督，犹如照镜子，可以照出自己脸上的灰尘；接受监督，犹如照B超、照CT，可以透视人体内脏上的疾患。照出灰尘，有利清洁；照出疾患，有利早治。如果拒绝监督，害怕监督，那就会满脸灰尘自不知，一身疾患难医治。　　简而言之，开展批评，接受监督，实为增强党性，端正党风之必要，是开展“三讲”教育的实际行动，是增强党性，端正党风的必修课。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　杏虎工作过的地方　　本报记者 江南 钱江　　5月16日下午4时，烈士许杏虎、朱颖曾工作过的光明日报社。记者见到的许金荣老人双颊深陷，这几日，原来身体就欠佳的老人更加虚弱，又很少吃东西，血压一直偏低，刚刚打完点滴直接从医院来；王凤英老人头发花白，身着朴素的深灰色外套，手中紧握一方手帕。　　许金荣老人声音低沉：“杏虎走了，本应该是他送我的，但是这几天有那么多人关心，今天来到这里我觉得很宽慰。党和国家领导同志还和我握手，两个孩子为我们争了光，为国家争了光，这是他们用生命换来的光荣啊。”这时二姐许琳华忍不住哭出声来，她说父亲这几天眼泪已流尽，“他们恨北约，他们还等着抱孙子呢！”杏虎母亲的苏南方言有些难懂，但听得出老人是在回忆杏虎小时候种种情形。　　在杏虎工作过的报社，面对杏虎的同事和领导，老人又想起杏虎的许多事。杏虎生在农历二月里，正是杏花开时；杏虎是全村成绩最好的孩子，上高中时离了家去县城，事事都不要父母操心；他考上了大学，全村人都高兴，村里还放了场电影；结婚后他带着妻子朱颖回家乡看望两位老人；最后一次回家是1998年春节，年三十晚上到的，初四就走了，走前老人说我们年纪大了，你们早点生个孩子，杏虎说还早呢，不着急；4月30日杏虎给二姐家打了电话报平安，说住在使馆一切安好，让转告父母不要担心……　　老人被搀扶着来到杏虎的办公室。烈士牺牲后，同事们在许杏虎国内上夜班时用的电脑桌上摆放了鲜花、国旗和烈士遗照。一见照片上微笑的儿子、儿媳，69岁的老母亲一下扑倒在地，放声哭出来。杏虎父亲则紧盯着桌子，嘴里念叨着什么，像是要把这里的一切牢牢刻在心里。　　知道许家并不宽裕，光明日报社的领导曾问他们有什么要求。他们的回答出乎意料，说家里条件不好，一直没订《光明日报》，以后能不能给订一份，这可是杏虎和颖颖的报纸啊。报社领导说，今后每天都会给他们寄上一份报纸。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　藁城培养跨世纪青年农民　　本报讯 为增强农村经济发展后劲，加快科教兴农步伐，加速农村经济发展，近几年来河北省藁城市积极实施以提高青年农民科技素质为主要内容的跨世纪青年农民工程，以期培养“星火”带头人，形成致富“领头雁”。　　藁城市现有青年农民约15万人，文化基础好，思想活跃，求知求富求科技的愿望强烈，是发展农村经济的生力军。针对青年农民的这些特点，藁城市依托各级团组织，每年培养青年星火带头人100名，树立青年龙头示范企业10个，创建科技示范基地和科技图书服务站各10个，领办科技推广项目10个。据统计，藁城市在实施跨世纪青年农民工程的几年间，共举办各类技术培训班136期，培养青年农民1.47万人次，组织青年星火带头人进行技术示范76次，当场解决问题164个。

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　漫议“反面教员”　　陈沙　　（一）在国际交往包括两军对垒中，有些东西是不可侵犯的，不可碰，不可毁的，碰了，毁了，就会道义丧尽，身败名裂。这其中包括闻名于世的文物古迹，身份特殊的使节使馆。第二次世界大战期间，侵华日军对我烧杀掳掠，无恶不作，也未敢动我使馆，毁我孔庙，致使周边百姓得以在孔庙避难。以美国为首的北约集团，野蛮袭击我驻南使馆，杀我同胞，毁我尊严，其证凿凿，其景切切，可谓狠极，坏极！在战争史、国际关系史、人类文明史上首开罪恶先例。　　这是一个很残忍、很有价值的反面教员。　　（二）五枚导弹使全中国全世界的人民彻底惊觉，进一步认清了他们所标榜的人权、人道、民主、自由之虚伪本质，并将进一步怀疑、动摇其整个价值观念和意识形态；五枚导弹轰毁了一些天真善良的人们对于他们的迷信和向往，除了顽固不化、同流合污者，至少短期之内，人们不会再以亲美为荣；不管他们如何为自己开脱，至少在这件事上，他们再难光明磊落，很可能留下一个不很光彩的恶名。即使他们的武装力量依然强大，依然可以横行霸道，他们也只能是色厉内荏，很难体面下场。大多数北约盟国都将因尾随美国而蒙受耻辱。我们的人民则被空前地发动起来，团结起来，心心相印，同仇敌忾！这是平时做多少思想工作都难达到的。　　（三）施暴者和受害国在人心向背方面所发生的这一双向变化，还只是一个开始，一种趋势，一种符合客观规律的启动性运转，远远不是定局。对于施暴者，我们很难奢望其“放下屠刀，立地成佛”，但也不希望在事实面前太撒谎抵赖；对于我们自己，则应高度重视和充分发挥这个难得的反面教员的作用，帮助大家在一些根本原则上擦亮眼睛划清界限，十分珍惜、保护和支持广大群众空前高涨起来的爱国热情，清醒理智地将其引导到奋发图强、建设家园上来。只有这样，才可能将已经出现的良好势头进一步巩固和发展，成为长久起作用的东西。　　（四）这次暴行，使我们进一步看清了施暴者的侵略本质；进一步认识到发展是硬道理，集中力量发展生产力、提高综合国力是硬道理。只讲实力，不讲道义，必将自取灭亡，伸张正义，缺少实力，则只能挨打。正义必胜，邪恶必败，历史潮流不可抗拒，都不只是精神力量在起作用，而是精神力量与物质力量的结合，而且，最终要通过物质力量来实现。　　（五）我们生活和工作着的这个世界，无时无刻不在发生变化。或无声无息地变，或轰轰烈烈地变。或者变得光灿夺目，气壮山河，或者变得天昏地暗，日月无光，但历史总要前进。有些力量，看起来不可一世，强大无比，疯狂无比，但因逆历史潮流而动，终究要被淘汰。不管历史的前进多么艰难曲折，都是有规律可循，有条件可据，有主观能动性可以发挥的。所谓“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”、“多行不义必自毙”等格言熟语，都深刻揭示历史前进的辩证规律，给我们以心胸、眼界和智慧。我们的责任在于，熟悉规律，把握全局，将客观条件、发展趋势与主观努力结合起来，不断地提高促进矛盾转化的能力和水平。

第4版(要闻)专栏：时风杯新闻摄影比赛　　大兴安岭栽下“云环树”　　在以美国为首的北约袭击我驻南使馆时牺牲的新华社记者邵云环烈士，曾在大兴安岭插队三年，当地干部群众近日栽下棵棵“云环树”，决心以振兴经济的行动完成烈士未竟的事业。 新华社记者 周确摄

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区筹委会法律小组会议结束　　新华社珠海5月18日电 （记者徐清扬）为期两天的澳门特别行政区筹备委员会法律小组第十三次会议今天在珠海结束。　　在此次会议上，法律小组继续审查了48项澳门原有法律，委员们普遍认为其中的大部分法律经适应化处理后，均可采用为澳门特别行政区法律。　　此次小组会议还对前两次会议上形成的澳门特别行政区司法机关的具体产生办法（讨论稿）进行了深入、细致的讨论和研究，并就其中的大部分问题基本达成了共识。

第4版(要闻)专栏：　　外交部发言人答记者问　　●中国热烈祝贺巴拉克在以色列大选中获胜　　●中国政府坚决反对台湾当局以卫生健康等　　问题为借口，从事分裂祖国的政治活动　　新华社北京5月18日电 外交部发言人朱邦造今天在这里说，以色列工党领导人巴拉克在以大选中获胜，中国对此表示热烈祝贺，并祝愿以色列人民在新政府的领导下，在建设自己国家的事业中取得更大的成就。朱邦造说，中国希望巴拉克的当选有助于推动中东和谈取得全面进展，执行有关各方已达成的协议和谅解，早日实现中东地区全面、公正、持久的和平，以造福于中东地区各国人民。　　新华社北京5月18日电 外交部发言人朱邦造今天在此间举行的记者招待会上说，中国政府坚决反对台湾当局以卫生、健康等问题为借口，从事分裂祖国的政治活动。　　有记者问：第五十二届世界卫生组织大会17日拒绝了洪都拉斯等五国有关邀请台湾以观察员身份参加世界卫生组织的提案，请问对此有何评论？　　朱邦造说，5月17日，第五十二届世界卫生大会以协商一致的方式，通过总务委员会关于不将洪都拉斯等极少数国家提出的“台湾以观察员身份参与世界卫生大会”的议案列入大会议程的决定。台湾当局企图挤入世界卫生组织的图谋再次遭到国际社会的坚决反对。他说，1971年联大第2758号决议和1972年世界卫生大会WHA25．1号决议早已公正、全面、彻底地解决了中国在联合国和世界卫生组织的代表权问题。世界卫生组织是联合国专门机构，只有主权国家才有资格加入并参与其活动。台湾作为中国的一个省，根本没有资格加入世界卫生组织，或参与世界卫生大会。所谓“台湾以观察员身份参与世界卫生大会”提案实质上是制造“两个中国”或“一中一台”，是不得人心和注定要失败的。　　发言人说，中国政府一向重视维护台湾同胞的合法权益，关心台湾同胞的健康，也愿意就有关问题通过两岸适当渠道沟通解决。我们坚信，中国政府和人民维护国家主权和领土完整的正义事业将继续得到世界上主持正义的国家和人民的理解和支持。

第4版(要闻)专栏：　　第一时间报道我驻南使馆被袭及抗议活动　　本报网络版发挥重要作用　　本报北京5月18日讯 记者廖玒、罗华、王淑军报道：5月8日凌晨，以美国为首的北约悍然用导弹袭击中国驻南联盟大使馆。当日9时20分，本报网络版在网上第一家发布了由本报记者现场发回的北约袭击我大使馆的中文消息。11时55分，网络版编辑电话采访本报驻南联盟记者吕岩松，上网发布大使馆被袭目击记的独家报道。这是中国第一篇描写中国大使馆被袭的报道，也是全世界所有媒体中，首家报道许杏虎、朱颖遇难的报道。　　本报网络版充分发挥快速反应的特点，及时跟踪事态发展，重要新闻都抢在第一时间发布。如胡锦涛等到机场迎接英雄儿女的消息，江泽民等到新华社、光明日报社沉痛悼念邵云环、许杏虎、朱颖三烈士的消息，江泽民等到北京医院看望伤员的消息，都是在事件发生不到1小时内，本报网络版就第一家上网发布。5月15日1时许，又首家发布了克林顿与江泽民通话的消息。　　为及时反映广大人民群众的呼声，5月9日下午，网络版又率先开通抗议以美国为首的北约暴行的抗议论坛。截至昨日下午6时，已发布国内外网民的文章3万多篇。网民们在论坛中表示，坚决拥护党和政府对这一事件的坚定立场和正确决策。

第4版(要闻)专栏：　　中国藏学研究中心举办学术研讨会　　纪念西藏民主改革四十周年　　本报北京5月18日讯 记者董宏君报道：由中国藏学研究中心主办的“纪念西藏民主改革四十周年研讨会”今天在北京举行。来自西藏自治区、中共中央党校、中国社会科学院、中国藏学研究中心、中央民族大学、中国军事科学院、中国藏语系高级佛学院等有关单位的各族专家学者40余人参加了会议。　　与会者围绕西藏民主改革的必然性、民主改革前后西藏的社会经济结构和人民生存环境的巨大变化、民主改革对推动西藏的发展进步及现代化建设的作用等，进行了广泛深入的讨论。　　不少学者在发言中列举大量事实说明了西藏民主改革40年来经济发展、社会进步所取得的巨大成就。大家认为，西藏民主改革极大地解放了生产力，占西藏人口95％的农奴和奴隶翻身做了主人，西藏的社会经济获得长足的进步和发展，从根本上改变了西藏社会的人权状况。　　与会学者指出，西藏民主改革的胜利实现，是中国共产党解决中国民族地区社会改革的成功范例。40年的实践证明，不废除封建农奴制，不实行民主改革，不建立人民民主政权，西藏的社会经济文化事业就不可能有今天这样的全面发展和进步，人民的物质生活和精神文化生活水平就不会有今天这样的全面提高。西藏社会的历史性进步，凝聚着中国共产党三代领导集体对西藏人民的眷注之情，离不开中央政府的关怀和全国各族人民的支援。以平等、团结、互助的社会主义新型民族关系为基础的中华民族的大团结，是西藏发展进步的基本保障。　　大家严正指出，美国无视西藏的发展进步和巨大变化，在联合国人权委员会上连续8年搞所谓“中国人权问题”提案，连续8次遭到失败。一段时间以来，以美国为首的北约的罪恶行径，从一个方面暴露了美国企图借所谓“西藏人权问题”干涉我国内政的险恶用心。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　保加利亚国民议会主席将访华　　新华社北京5月18日电 应全国人大常委会委员长李鹏邀请，保加利亚国民议会主席约尔丹·索科洛夫将于5月23日至29日对中国进行正式友好访问。　　吴邦国会见越南党政代表团　　据新华社北京5月18日电 （记者潘筱颖）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天在这里会见并宴请了以越共中央政治局委员、常务副总理阮晋勇为团长的越南党政代表团。　　中联部部长戴秉国和越南驻华大使裴鸿福等参加了会见。　　迟浩田会见日本客人　　据新华社北京5月18日电 （记者刘云非）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了日本中国政治经济恳谈会负责人、日本前陆上自卫队参谋长志摩笃一行。　　成立于1978年的日本中国政治经济恳谈会的会员均为日本自卫队退役高级军官，在日本军、政、财界有一定影响。　　邵华泽会见坦桑尼亚客人　　本报北京5月18日讯 中共中央委员、人民日报社社长、中华全国新闻工作者协会主席邵华泽今天在这里会见了坦桑尼亚革命党总书记菲利普·曼古拉一行。　　坦桑尼亚革命党代表团是应中共中央对外联络部的邀请前来访问的。坦桑尼亚驻华使馆公使恩古马等参加会见。（谢隆灿）　　葡萄牙、捷克外长将访华　　新华社北京5月18日电 应外交部长唐家璇的邀请，葡萄牙外长雅伊梅·伽马和捷克外长扬·卡万将分别于5月19日至20日和5月20日至23日对中国进行正式访问。　　这是外交部发言人朱邦造今天在新闻发布会上宣布的。

第4版(要闻)专栏：　　李政道发来唁函沉痛悼念三烈士　　新华社北京5月18日电 杰出物理学家李政道今天从美国分别给新华社、光明日报社发来唁函，向在以美国为首的北约袭击中国驻南斯拉夫联盟大使馆中牺牲的邵云环、许杏虎、朱颖三位烈士表示深切的哀悼，向烈士亲属表示诚挚的慰问，并委托中国高等科学技术中心工作人员在烈士灵前献了花篮。　　李政道在唁函中说，惊悉北约无端用导弹袭击中国驻南斯拉夫联盟大使馆，新华社和光明日报社的三位优秀记者不幸牺牲，我深感震惊，极为愤慨，万分悲痛，谨向三位烈士致以沉痛哀悼，向烈士的亲属表示诚挚慰问。　　李政道在唁函中说，我相信烈士们的鲜血不会白流，和平和正义终将胜利。

第4版(要闻)专栏：　　全国记协为我国驻南联盟记者投保　　中国人寿保险公司给每名记者提供30万元人身保险　　本报北京5月18日讯 记者李丽辉报道：为了更好保障我国驻南联盟记者及时深入地开展战地采访报道，一项由中国人寿保险公司为我国驻南联盟记者承保的保险金额为420万元的人身保险合同，近日在京签署。　　这项由中华全国新闻工作者协会为投保人，中国人寿保险公司为承保人的保险合同规定：从5月12日零时起，由中国人寿保险公司为我国驻南联盟14名记者每人提供保险金额为30万元的人身保险。该项保险不仅包括普通人身意外伤害责任，还将特约承担以美国为首的北约轰炸南联盟期间对我国记者的战争伤害责任。　　目前，我国驻南联盟的14位记者是：本报记者吕岩松，新华社记者杨成明、义高潮、黄文、张铁钢，中央电视台记者顾玉龙、王晓琨、高伟、王卓、张大立、王齐放，国际广播电台记者王智敏和光明日报两位记者。

第4版(要闻)专栏：　　刘志丹夫人同桂荣遗体火化　　江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛等送了花圈　　新华社西安5月18日电 （记者刘书云）刘志丹同志的夫人、老红军、离休老干部同桂荣同志，因病于5月4日在西安逝世，享年94岁。同桂荣同志的遗体今天在西安火化。江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李铁映等领导同志送了花圈。　　同桂荣同志是陕西省吴旗县人，生于1905年农历十一月十七。她1934年4月参加革命，1938年加入中国共产党。她长期跟随刘志丹同志，为创建陕甘革命根据地，英勇奋斗，不屈不挠，作出了卓越的贡献，受到了人民群众的尊敬和爱戴。全国解放后，她长期从事幼儿教育工作，为幼儿教育事业付出了心血。在十年动乱中，她襟怀坦白，光明磊落，实事求是，坚持原则，敢于斗争。离休后，她积极看书学习，努力提高思想政治水平。同桂荣是第四、五届全国人大代表。

第4版(要闻)专栏：　　贾庆林在部分跨国公司驻京机构代表座谈会上说　　北京坚定不移实行对外开放　　依法保护在华学习、工作的外国人，欢迎一切来华投资经商的海外人士　　据新华社北京电 （记者孙玉波）北京市委书记贾庆林5月17日在部分跨国公司驻京机构代表座谈会上说，“北京将坚定不移地实行对外开放政策，依法保护在华正常学习、工作的外国人，欢迎一切来华投资经商的海外人士”。　　贾庆林强调指出，以美国为首的北约袭击我驻南使馆以后，引起全国12亿人民的极大愤慨，我们坚决支持我国政府的严正声明。与此同时，我们党和国家领导人多次声明，我国将进一步扩大对外开放，继续在平等互利的基础上开展对外经贸、交流与合作。我们提倡爱国主义，但决不搞排外主义。北京作为中国对外交往中心和对外开放的窗口，要更加模范地执行中央的政策，要更多更好地借鉴国外成功的经验，拓宽思路，加强合作，加快现代化建设的步伐，把北京建设成为现代化的国际大都市。　　贾庆林说，根据北京经济发展战略，我们重点鼓励在三个方面进行投资：以电子信息、光机电一体化、生物工程为代表的高新技术产业；利用高新技术改造北京传统工业，包括钢铁、化工、机械等；发展北京的环保和节能产业。在这些方面，投资领域很广，合作机会很多，如大气治理，北京在3年内将投资468亿元，这将是一个很大的产业。　　据介绍，最近北京市正在制定《关于吸引国内外投资在京设立研究开发机构的暂行办法》，以进一步完善对内对外开放的政策体系，鼓励国内外大企业和科研机构在北京建立研发中心。近期北京将出台一系列改变中关村地区投资环境的政策，使这一地区在交通、通讯、生活环境等方面有很大改善。中关村地区将发展成为科技成果创新基地，成为一个高科技技术的孵化器和辐射源。　　美国摩托罗拉、通用电气、德国拜耳、瑞典爱立信、芬兰诺基亚、日本松下电子、SMC、法国罗纳普朗克等29家跨国公司驻京机构的代表参加了座谈会。会上代表们畅所欲言，对北京的投资政策、环境、服务等方面提出了意见和建议。

第4版(要闻)专栏：　　外经贸部召开驻南使馆回国人员报告会　　据新华社北京5月18日电 （记者李佳路）外经贸部今天召开了我驻南联盟大使馆经商参处回国人员报告会，外经贸部部长石广生在会上强调，要把强烈的爱国之志体现到具体工作中，为祖国经济建设和外经贸事业的发展勇立新功。　　会议传达学习江泽民主席在欢迎我国驻南斯拉夫联盟共和国工作人员大会上的重要讲话，宣读了中共中央、国务院关于对我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰的决定。外经贸部驻南使馆经济商务参赞张寅午、一等秘书杨成秀、二等秘书朱连奇三位同志，以他们的亲身经历揭露了以美国为首的北约组织轰炸南联盟，用导弹袭击我驻南使馆的暴行，并汇报了他们以祖国为坚强后盾，在使馆党委统一领导下，团结协作，坚守岗位，忘我工作的有关情况。　　石广生号召全体外经贸系统工作人员向驻南使馆经商参处同志学习，要忠于职守、爱岗敬业、无私奉献；要从政治和全局的高度树立科学的世界观、人生观和价值观；要明确责任感和使命感，为外经贸事业的发展做贡献，同时要坚定地维护社会稳定。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国青年科技论坛在京开幕　　收到论文七百多篇李铁映出席开幕式　　本报北京5月18日讯 新华社记者李斌、本报记者董洪亮报道：为纪念“五四”运动80周年，由共青团中央、全国青联、中国社会科学院、中国科学院和中国科协联合主办的’99中国青年科技论坛今天在中国科技会堂开幕。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映出席开幕式。　　为期两天的论坛，以“青年·创新·新世纪”为主题，围绕“科技进步与经济发展，科技创新与当代青年”等专题，采取主题报告、专题报告和多领域、多层次、多方面广泛交流与研讨相结合的方式进行。近200名青年科学家和日本、香港的知名企业家参加论坛。　　团中央书记处第一书记周强在开幕式上致词。他说，适应经济社会发展的需要，我国已确立并正致力于实施科教兴国战略，大力推进科技与教育体制改革，建设国家创新体系，全面增强科技创新能力。科技的发展在于创新，创新寄希望于青年。广大青年科技工作者要认清历史责任，不辜负党和政府的期望，树立起振兴中华的雄心壮志；要继承和发扬“五四”精神，以老一辈科学家为榜样，勇敢地肩负起承前启后、继往开来，推动我国科技事业跨世纪发展的历史重任；要刻苦学习，开阔视野，打好基础，不断更新知识，追踪现代科学技术的发展步伐，用人类创造的一切优秀文明成果武装自己；要培养创新意识，提高创新能力，积极投身创新实践。　　周强强调，和平与发展是当今时代的潮流，但世界并不太平，冷战思维依然存在，每一个有责任感的科技工作者应当使先进的科学技术成为促进世界和平与发展的重要力量，坚决反对把科技用作推行政治制度和价值观念的强权工具。　　中国科学院院长路甬祥、日本NEC株式会社前社长关本忠弘和中国青年科技工作者协会会长白春礼等人分别作了主题报告。　　开幕式前，李铁映会见了出席论坛的海外来宾，并与参加论坛的全体人员合影。　　据统计，此次论坛共收到论文700多篇。此前，上海、浙江、山东、湖北、广东、四川等省市已先期举行了分论坛，开展了一系列活动。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　教育部公布1998年全国教育事业发展概况　　“普九”成绩喜人 高教稳步发展　　本报北京5月18日讯 教育部近日就我国义务教育、高中阶段教育、高等教育以及成人高等学校教育发展情况公布了1998年全国教育事业发展统计公报。　　公报指出，一年来全国普及九年义务教育的人口覆盖率达到73％，普及九年义务教育通过验收的县（市、区）总数达到2242个，9个省市已按要求实现“普九”。1998年全国共有小学60．96万所，在校生13953．80万人，小学适龄儿童入学率为98．93％，小学五年巩固率为90．50％。全国初中学校6．54万所，在校生5449．73万人，初中阶段毛入学率为87．3％。初中毕业生升学率为50．7％。　　就我国高中阶段教育发展情况，公报公布，1998年全国高中阶段教育共招生930．61万人，在校学生2445．5万人。高中阶段职业教育共招生530．03万人，在校生1467．87万人。　　我国高等教育在过去一年稳步发展，1998年全国共有普通高等学校1022所。全国培养研究生单位736个，共招收研究生7．25万人，在校研究生19．89万人，毕业研究生4．71万人。普通高校共招收本专科生108．36万人，本专科在校生340．87万人，本专科毕业生82．98万人。　　全国成人高等学校去年发展到962所，共招收本专科生100．14万人，其中招收本科生11．32万人，专科生88．82万人。本专科在校生282．22万人。全国高等教育自学考试报考人数1091．09万人，取得本专科毕业证书人数31．87万人。　　公报公布，1998年全国成人技术培训学校共有46．48万所，培训结业8682．41万人次。全国各类成人高等学校非学历教育结业人数279．5万人次。成人初等学校共有5．08万所，招生225．74万人，在校生227．46万人。全国扫盲学校（班）共扫除文盲320．89万人。（乔聿）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　依靠一流教师培养一流人才　　大连理工大学精心营造育人环境　　本报讯 新中国成立前夕创建的大连理工大学，50年来同社会主义祖国同呼吸、共命运，如今已发展成为拥有3300多位教职工、17000多名大学生、硕士生、博士生的以工科为主，包括应用理科、经济管理学科、人文社会学科的多科性社会主义理工大学，成为高层次人才培养和科学研究的重要基地。该校向国家输送的7万多名毕业生，多数已成为我国社会主义现代化建设的业务骨干。　　据统计，这所大学的历届学生中共涌现出中国科学院和中国工程院院士16位。我国自行研制成功的第一台激光器、第一台激波管、第一台4．5兆伏静电加速器等都是由他们主持或设计的。　　大连理工大学经过半个世纪的探索认为，保证人才培养的质量，最主要的是建设一支一流的师资队伍，依靠一流的教师培养一流的学生。在建国前后，他们先后请来了光学家王大珩、化学家张大煜、电子学家毕德显、航天技术专家王希季、力学家钱令希、船舶设计专家杨槱等一批著名专家学者，初步形成了群星闪烁的局面。学校第一任校长、著名教育家屈伯川博士充分发挥他们在教书育人和发展科技中的聪明才智，认真听取他们的办学建议，为学校后来的发展打下了坚实的基础。中科院资深院士、学校第二任校长钱令希教授识才、爱才，在六七十年代先后把很有才学的青年学者钟万勰、程耿东等调到学校，悉心指导。现在，他们都是博士研究生导师、中科院院士，程耿东并于1995年出任大连理工大学的校长。长江后浪追前浪，崭露头角的中青年教师已担起重任。　　为保证人才的培养质量，大连理工大学以全日制本科生培养为基础，着力发展研究生教育，积极开展教育教学改革，坚持为不同层次的人才提供广阔的发展空间和成长环境。学校注重培养复合型、外向型、创造型专门人才，注重全面提高学生的综合素质和创新意识，在全国高校中率先成立创新教育实践中心，获1997年国家级优秀教学成果一等奖。 （孙懋德 郭金明）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　全国高校管理体制改革力度加大　　大学教师不再捧“铁饭碗”　　本报上海电 记者田泓报道：大学教师将不能再捧“铁饭碗”。据日前在上海交通大学闭幕的全国高校内部管理体制改革座谈会透露，我国将积极推进新一轮高校内部管理体制改革，加大高校人事分配制度改革力度，引入竞争机制，建立符合高校特点的人事分配制度和运行机制。　　教育部负责人在会议主报告中提出，深化用人和分配制度改革，打破干部教师职业的“终身制”，积极推行教师聘任制和全员聘用合同制，拉开分配差距。在新一轮改革中，学校机关工作人员的精简幅度要达到30％—40％，力争用2—3年时间使全国普通高校生员比和生师比平均水平分别达到6∶1和13∶1。要积极推进后勤改革，力争用3—5年时间，使大部分地区实行高校后勤工作社会化。　　我国高校内部管理体制改革在80年代中期和1993年先后形成两次高潮。现在进行的改革从精简校部机构入手，调整或重组教学科研组织，推行全员聘用合同制，后勤服务实行社会化。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　编辑远隔千里 报纸出版如常　　方正新闻采编系统轻松网上行　　本报讯 记者杨健报道：以“告别纸与笔”而著称的方正新闻采编系统，日前正式与因特网接轨。通过这套名为“方正文韬4．1”的采编系统，记者、编辑可以坐在家里编稿、校对、拼版和付印报纸，轻松实现远程办公。　　这是方正技术研究院和方正出版系统公司的最新研究成果。据专家介绍，“方正文韬”与其他采编系统最大的区别，在于它采用了先进的浏览器／服务器结构，将整个采编网络构建在因特网技术平台上。针对报社工作流动性大、对新闻时效性要求高的特点，它所包含的新型新闻采集加工系统操作简单方便，远在千里之外的编辑、记者只需联通报社的局域网，就可完成写稿、传稿、大样监控等工作任务。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　扫黄打非重在“堵源”　　印刷业清理整顿进入攻坚阶段　　本报北京5月18日讯 新华社记者曲志红、本报记者卢新宁报道：记者在刚刚结束的全国印刷业清理整顿工作座谈会上获悉，从去年底开始的我国印刷业清理整顿工作已进入普查清理的攻坚阶段，全国大多数省、自治区、直辖市的这一工作将于今年6月底结束。　　清理整顿印刷企业是今年扫黄打非集中行动的重要内容之一，各地党委和政府高度重视，全国各地为此制定了专项实施方案。新闻出版、公安和工商行政管理部门密切配合，形成合力，加大了清理整顿工作的力度。据不完全统计，仅河北、湖北、山东等16个省，共检查印刷企业7869家，取缔无证无照印刷厂点300余家，收缴盗印盗版、翻印等非法出版物66万余册，查处违纪违规印刷企业200多家。　　全国扫黄工作领导小组组长王茂林在座谈会上说，根据广泛的调研、考察和前一阶段的摸底，我们更加清楚地认识到，近年来盗版书刊，包括反动、淫秽出版物屡禁不止，蔓延趋势逐步扩大，与印刷企业的过多过滥有直接关系，而印刷业本身由于疏于管理产生的低水平重复建设，也使我国印刷业的整体素质不高，影响了行业自身的健康持续发展。他强调，各地要进一步统一思想，充分认识这次清理整顿工作的迫切性和重要性，万万不可走过场。　　会议认为，清理整顿印刷业的关键是压缩工作，要确定切实可行的压缩方案，鼓励大中型印刷企业通过各种形式吸纳小型印刷企业，坚决淘汰工艺和技术落后、严重污染环境的印刷设备。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　计生国际合作造福千万人　　本报讯 以“计划生育·妇幼保健·防治寄生虫”为中心内容的国际合作项目，目前已覆盖国内27个省、市、自治区，直接受益人口达550万，间接受益人口达1000万。这是笔者5月18日从在海南省琼海市召开的项目研讨会上获悉的。　　由国家计生委、中国计生协会和日本家族计划国际协力财团三方合作进行的这一项目，在注重借鉴国际上结合居民卫生保健开展计划生育工作经验的同时，努力与“三结合”工作及农村初级卫生保健目标相促进相补充，在各试点区大力进行宣传教育，指导群众改水改厕，开展妇幼保健、防治寄生虫活动，提供计划生育技术服务。（邹声文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　长春市动物园内的“百鸟乐园”日前正式对外开放。　　新华社记者 徐家军摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　专家呼吁为青少年提供植物蛋白　　本报北京5月18日讯 记者蒋建科报道：中国教育报社和北京家佳康饮料食品有限公司等日前举办“植物蛋白质与青少年健康”研讨会，来自营养学界、教育界的专家们呼吁：充分利用我国丰富的大豆资源，为广大青少年学生提供优质植物蛋白质，促进青少年学生健康成长。　　据专家介绍，饮用豆奶后，学生贫血患病率下降，体重增加，体质明显改善，学生的学习成绩和体育成绩也有不同程度的提高。最近，北京市一些中小学校率先把豆奶作为营养配餐饮料提供给中小学生。提供豆奶的北京家佳康饮料食品有限公司是目前北京唯一一家大豆饮料生产企业。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　西南医院成功施行肝脏移植手术　　本报讯 5月8日，第三军医大学西南医院成功实施了西南地区首例肝脏移植手术，肝移植的对象为一名37岁的男性患者。病人在手术后3小时即拔除人工呼吸支持，并开口说话。当天，深金黄色胆汁开始流出，手术取得圆满成功。（张祎 廖定国）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　学习科技知识 掌握一技之长　　阜阳涌现大批“乡土人才”　　本报讯 近年来，一批批经过专业培训的青年农民回到安徽阜阳农村，用他们在城里学到的科技知识，为改变家乡面貌奉献力量。这是阜阳市“培养乡土人才计划”取得的可喜成果。　　阜阳市每年都有大批初高中毕业生回乡务农，这些回乡青年思想活跃、求知欲强，但缺少科学技术和种田本领，没有一技之长。从1995年起，阜阳市开始实施“培养乡土人才计划”，适应青年农民的特点和发展农村经济的需要，发动社会力量，开办了20多所各类高中等教育和职业教育学校，采取国家统招和学校自招两种形式，面向农民办学。　　近4年来，阜阳市共有20多万青年农民接受了正规的教育培训，取得了国家承认的大中专学历，还有更多的青年农民接受了不同程度的短期培训、速成培训、职业培训和函授培训。这些经过培训的青年农民正在成为阜阳市推广科学种田技术、发展乡村经济的骨干力量。（夏树）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　大理农民人人享有初级保健　　本报讯 记者赵永新报道：云南省大理白族自治州南涧彝族自治县拥翠乡的群众如今很少再像从前那样，跑30多公里山路到县城看病了，因为他们自己的乡卫生院已经旧貌换新颜：原先摇摇欲坠的破旧病房不见了，取而代之的是宽敞明亮的新房子，医务人员凭借新添置的心电图机等先进设备，为老乡们提供着令人满意的卫生保健服务。　　拥翠乡卫生院的变化，正是近些年来大理农村卫生事业蓬勃发展的一个缩影。据该州卫生局长刘永介绍，大理州采取“省上争取一点，州上补助一点，县、乡自筹一点”的筹资机制，近年来共投资8618万元，排除危险病房3．9万平方米，改建、新建病房15万平方米。他们筹资3490多万元，购置了先进的医疗设备。　　与此同时，大理的州级医疗机构免费为贫困县的县、乡两级卫生院培训医护人员1000余人次，大理卫校开办了乡镇卫生院在职人员技术培训班和院长培训班，使基层医务工作者的业务素质明显提高。　　大理州认真贯彻“以预防为主”的工作方针，自1986年至今安排资金8万余元，建立、健全了县级卫生防疫机构。据统计，全州的传染病发病率呈稳步下降趋势，其中危害儿童生命的白喉12年来无病例报告，脊髓灰质炎近5年来无病例报告，8个县的克山病得到基本控制，6个县消除了血吸虫病。　　乡镇卫生院软、硬条件的全面改善和卫生防疫机构的健全，极大地促进了大理州农村卫生事业的发展。到去年底，该州农村提前两年实现了“人人享有初级卫生保健”的目标。　　编后　　我国要在2000年之前实现“人人享有初级卫生保健”，重点在农村，难点也在农村。缺医少药，看不起病，因病致贫、返贫等现象还在不少农村地区存在。大理白族自治州和石家庄市真正把农民兄弟的健康放到心上，从思想上重视，在政策上倾斜，切实加强帮扶，使农村的卫生保健工作越做越好。他们的经验值得各地借鉴。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　石家庄市医生下乡帮扶基层　　本报石家庄5月18日电 河北省石家庄市实行城市医生下乡帮扶制度，从城市医院抽调医疗骨干，对口到乡镇卫生院帮改革、传技术和从事诊疗活动，方便了农民就医，也为长期处于萎缩状态的乡镇卫生院注入了活力。　　乡镇卫生院是农民就医的首选单位，由于长期以来形成的结构性不合理，全市436所乡镇卫生院中，近半数的医务人员既无学历又无职称，一些“赤脚医生”仍在充当“顶梁柱”。由于医疗水平低下，许多农民只好跑到省会就医，而病员流失，又使乡镇卫生院经济效益每况愈下，形成恶性循环。　　为解决农民看病难、救活乡镇卫生院，石家庄市委、市政府决定从市县两级医院抽调医疗技术骨干，利用3年时间轮流到乡镇卫生院工作，方便农民看病，并通过传帮带，整体提高乡镇卫生院的医疗水平。　　实行下乡帮扶制度，就是要大面积为乡镇卫生院建立健全管理体制，为乡村留下一支不走的高水平医疗队伍。赞皇县邢郭卫生院基本处于瘫痪状态。市二院下乡小组的医生们帮助解决了卫生院的用水用电问题，动手设计安装了暖气和检查设备，很快恢复了X光机、手术室，结束了该院8年不能进行手术、不收住院病人的历史。据调查，全市首批扶持的140所乡镇卫生院，效益普遍增加了2—3倍。　　（何伟 张志勇）

第6版(国际)专栏：　　巴拉克当选以色列新总理　　本报开罗5月18日电 记者朱梦魁报道：以色列大选投票于昨晚10时“封箱”。截止到当地时间今天上午10时，以色列选举机构公布了本届大选有效选票的统计结果：以色列最大的反对党工党领袖巴拉克的得票率为56％，利库德集团领导人、现任总理内塔尼亚胡的得票率为44％。选举结果公布后，巴拉克从今天开始将着手筹组以工党为主体的以色列新一届内阁。　　18日凌晨巴拉克在特拉维夫拉宾广场向数万名支持者发表讲话说，他将努力成为所有以色列人的总理，为以色列的和平与安全推进中东和平进程。　　以色列选举的正式结果将由以选举委员会于近日公布。昨晚大选的初步结果公布后，内塔尼亚胡当即举行新闻发布会，对巴拉克当选以新总理表示祝贺，同时宣布辞去利库德集团领导人的职务。　　初步统计结果还显示，在同时进行的第十五届以色列议会选举中，以工党为首的“只有一个以色列”获得总共120个议席中的27席（工党在上届议会中占34席）；利库德集团获得19席，比上届减少13席；沙斯党获得17席，比上届多了7席；其余议席为梅雷兹党、移民中的以色列党、变更运动、中间路线党、托拉联合犹太教集团、全国宗教党以及3个以色列阿拉伯联合党等其他党派所占据。　　据报道，巴勒斯坦领导人阿拉法特昨晚对巴拉克当选总理表示祝贺，希望停滞不前的中东和平进程能尽快摆脱僵局并取得突破性进展。其他阿拉伯国家也普遍欢迎巴拉克当选以色列新总理，同时要求以色列尊重并执行有关的和平协议。美国和法国等欧洲国家对巴拉克在大选中获胜感到“满意”，认为中东和谈出现了希望。

第6版(国际)专栏：　　叶利钦严厉抨击北约　　俄认为北约正积极准备地面进攻　　据新华社莫斯科5月18日电 俄罗斯总统叶利钦18日同正在莫斯科访问的西班牙首相阿斯纳尔通电话时，严厉抨击北约对南斯拉夫联盟的侵略行径。　　据俄总统新闻局提供的消息，叶利钦在电话中说，北约对南联盟持续不断的侵略行动，不仅阻碍了通过政治途径和平解决科索沃危机的努力，而且破坏了国际社会近几年在克服冷战后果方面取得的重要成果。　　新华社莫斯科5月18日电俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫18日说，尽管和平解决科索沃危机的客观条件还存在，但北约正在积极准备对南斯拉夫发动地面进攻。　　谢尔盖耶夫在会见俄总统解决南斯拉夫问题特使切尔诺梅尔金后对报界说，他拥有的确切情报表明，北约对南斯拉夫发动地面行动的准备是有计划的和坚持不懈的。他说，北约正在南联盟边界沿线集结军队，可能出动20万大军对南进行地面进攻，进攻的目标不仅仅限于科索沃，还将包括南联盟全境。

第6版(国际)专栏：国际随笔　　从人权高于主权谈起　　王微　　“‘人权’高于主权”，美国有人这样说。　　这个口号很迷人。谁不关心自己的人权呢？现在，世界上唯一的超级大国，突然大发慈悲，关心起世界上所有国家老百姓的个人权利来了。　　这个“高于”高到什么程度呢？发挥了什么作用呢？在现实生活中可以看到，已“高”到打着“人权”旗号什么都可以干，什么都敢干。君不见，在“维护人权”的幌子下，可以攻击南联盟的军事目标，可以炸桥梁、工厂，可以炸电视台，可以炸得南联盟的无辜百姓血肉横飞，尸横遍地，直到用5枚导弹把中国驻南联盟大使馆摧毁。　　如果，我们放眼观察一下，美国的“高于”还远远不仅限于“人权”方面，研究美国的所作所为，你会发现它还有许许多多“高于”别人之处。例如：　　美国3个被俘士兵的安全，就远远“高于”南斯拉夫的1000多条平民百姓的性命！上千条性命，加上高于此数若干倍的受伤者，90万流离失所的难民，都没有3个美国士兵值得关心。　　对美国几个在意大利胡作非为的驾驶员的注意力，就“高于”在意大利缆车上二十几个游客的生命！所以，一旦这几位悲剧制造者回国，他们便逍遥法外了。　　对美国驻华使领馆的安全的关心，就“高于”对造成馆舍毁坏和人员重大伤亡的袭击中国驻南斯拉夫大使馆严重事件的关注！所以，美国某电视台的主持人一上来就追问李肇星大使对群众抗议游行中的美驻华使领馆安全的看法。这位资深的新闻从业人员脑子里似乎根本就没有一个受国际法保护的外国大使馆，被5枚北约导弹炸毁这一骇人听闻的事实。　　美国某些人认定，美国的国内法“高于”国际法。所以，美国国会就通过了“达马托法”和“赫—伯法”，要求包括其盟国在内世界所有国家，一律不得与所谓的“歹徒国家”进行经贸往来，否则要加以制裁！　　美国某些人认为，由美国领导的北约“高于”联合国，所以，在对伊拉克进行“沙漠之狐”行动时和对南联盟进行“人道主义干涉”时，都把联合国撇在一边，自行其是。当然，美国也理所当然地认为自己“高于”北约盟国之上。　　美国某些人认为，美国的政治、经济、社会模式“高于”其他任何国家的现行制度，不管他们的历史传统如何，实际发展水平如何，一律要“克隆”美国的一套。否则，就被视为异端，打入另册，不断地要“修理”与“惩治”，务使世界“整齐划一”。　　美国某些人认为，美国的价值观、美式“民主”和“自由”观念，“高于”任何其他国家民族的政治理念、道德准则。　　美国某些人认为，美国的文明“高于”一切。其他文明都是包含“有害物质”，任其发展，会产生“文明冲突”，是“世界动乱”之源。　　总之，在美国有些人看来，美国的利益、美国的好恶、美国的标准、美国的偏见、美国的强权，“高于”一切。其他国家、民族都应无保留、无条件服从之、执行之。对美国的社会弊端、种族歧视、侵犯人权的事，他们则采取双重标准，另眼看待。即便溃烂的疮口，也是“艳若桃花”。　　现在，美国的某些人，头脑发热发涨，自我感觉太好，大讲美国必须“领导世界”，21世纪必须是“美国的世纪”。1998年8月4日美《时代》周刊一篇文章，把这种心态，把这种野心描述得淋漓尽致。它说，“联合国已证明了其无用”，“国际秩序和安全最好的保证是：由一个善良的强国居支配地位。就目前和将来而言，这个强国就是美国”。它还说，“美国居支配地位是一件幸事，因为它带来了美国强权之下的世界和平，带来了一个本世纪前所未有、在人类历史上也是罕见的国际和平和安宁的时期。”但遗憾的是，在南斯拉夫上演的这幕悲剧已为这种美国强权下的“和平”作了绝妙的注解。　　这位作者承认美国实行的是强权，但是是“善良的”强权。印证美国当前的所作所为，我们的亲见与身受，谁会同意美国某些人的这些论调？谁会同意美国领导世界是一件千年难遇的“幸事”而不是一场灾难？

第6版(国际)专栏：　　俄代总理谈对外关系　　优先选择争取南和平与加强同独联体国家合作　　据新华社莫斯科5月17日电 （记者盛世良）俄罗斯代总理斯捷帕申17日说，政府在国际领域的两大优先选择是争取南斯拉夫和平与加强同独联体国家合作。　　在结束同来访的西班牙首相阿斯纳尔会谈后，两位政府首脑在政府大厦举行了联合记者招待会。斯捷帕申表示坚决反对北约在南斯拉夫展开地面进攻。他指出，“这会使谈判进程濒于破裂”。他还强调，俄罗斯对外政策是由总统确定的，不会因政府更迭发生重大变化，政府将继续执行既定政策。　　阿斯纳尔在记者招待会上说，必须抓住机会和平解决巴尔干冲突，西班牙正努力使北约同俄罗斯的立场趋于接近。但是，他坚持必须满足北约关于塞尔维亚从科索沃撤军、难民返回科索沃和国际部队驻扎科索沃的要求。　　斯捷帕申还说，俄罗斯将通过稳定社会、经济和政治形势等措施来吸引更多的外资。

第6版(国际)专栏：新闻人物　　巴拉克　　以色列新当选的总理埃胡德·巴拉克今年57岁，1942年生于以色列的米斯马·哈沙龙基布兹。1959年他加入以色列国防军，曾担任过坦克旅旅长、装甲师师长和以色列国防军情报处处长。巴拉克参加过第三、四、五次中东战争。1976年他获耶路撒冷希伯来大学数学学士文凭。1978年获美国斯坦福大学物理学硕士文凭。1982年他任以色列国防军计划处处长，1987年任以军副总参谋长，1990年11月任总参谋长，并晋升为中将。1994年底退役后他又到美国进修。1995年至1996年，巴拉克先后在拉宾政府和佩雷斯政府出任内政部长、代理国防部长和外交部长。1997年6月以色列工党换届选举中，他以50％的选票当选为该党主席。　　巴拉克爱读史书，他经常把历史比作一股激流。他说：“政治上的右翼势力总是公然蔑视这股潮流，而左翼力量又以为能顺流而下，其实两者都错了，只有中间派才懂得把握航向，有时为了求得生存要随波逐流，有时又要勇敢地与这股激流搏斗。”　　在以色列，巴拉克被称为“拉宾精神继承人”，有“小拉宾”之称。他主张在“土地换和平”的原则上继续推动中东和平进程。（罡）

第6版(国际)专栏：　　美国必须尽快作出交待　　——李肇星大使答记者问　　本报驻美国记者 马世琨 张勇　　中国驻美国大使李肇星17日在华盛顿接受中国记者的采访时，就以美国为首的北约应切实尽快回应中国政府和人民的四项严正要求等相关问题回答了提问。　　记者问：美国政府一高级官员指责中国人民抗议北约袭击我驻南联盟大使馆的正义行动是“中国政府在煽动反美情绪”。他这样别有用心，是不是因害怕失去职位而推卸责任？　　李肇星（以下简称李）答：以美国为首的北约袭击中国驻南联盟大使馆，犯下了令人发指的罪行，理所当然地激起了中国人民的强烈义愤。难道这还需要谁来煽动吗？遍及各大洲100多个国家和地区的抗议行动，在华盛顿、纽约、伦敦、罗马、雅典、柏林、温哥华等地反对暴行的抗议示威，又是谁煽动的呢？说抗议是“煽动”起来的，完全低估和亵渎了中国人民的正义感和爱国热情。这种颠倒黑白的言论意在挑拨离间，推卸责任，更加使人愤怒，也在世界上主持公道的人们面前暴露了说这种话的人是多么缺少良知。　　至于有人是否有其难于启齿的担心，这要问有关本人。中国政府和人民强烈要求，尽快通过全面、彻底的调查，找出暴行的制造者，依法惩处。　　记者问：有的美国高级官员说，中国学生不了解科索沃危机的全面真相，也听不到美国对袭击中国使馆的解释，所以才抗议示威，是这样吗？　　李答：不少中国大学生从美国媒体得知了上述官员这番高论，他们在几十分钟内就张贴出批驳文章。中国学生是了解世界、明辨善恶的。　　通过这件事，人们对美国新闻媒体倒是有了进一步的了解。世界上大多数国家都谴责了以美国为首的北约袭击中国驻南联盟大使馆这一暴行，对中国人民表示理解、同情和支持，可美国媒体对国际上这些反应几乎没有报道。为什么它们不敢披露真相？如此害怕真理！难道这就是美国的新闻自由和新闻道德吗？更有甚者，美国有一名专栏作家在其大作中的第一句话竟然是“道歉是个大错误”，一语道破了此间一些媒体的傲慢与偏见。　　最近一个星期，我收到数千封美国民众的来信和电子邮件，许多善良的人们对美国媒体表示了他们的不满。他们说，如果同样的事情发生在美国身上，无法想象美国媒体会怎样炒作。　　记者问：中国政府对以美国为首的北约提出了四项要求，美国国会好像无动于衷，他们只在热衷搞所谓的中国“政治献金”和“窃取美国核机密”的调查，您怎么看待这种现象？　　李答：中国政府和人民的要求是完全正当、合理的。以美国为首的北约必须尽快作出交待，否则，中国人民决不答应。　　大家知道，美国国会是多么热衷于各种调查，多么舍得花钱花力气搞调查。但对这次杀害无辜、侵犯中国主权、践踏《联合国宪章》和国际关系基本准则的严重事件，国会山却保持着令全世界惊讶的冷酷，缺少起码的人情味，而且有些政客还在玩弄嫁祸于人的伎俩。其实，他们是很好的反面教员，可以教人看清他们在人权、法治和道义等一系列重大问题上的虚伪面目和双重标准。　　记者问：据报道，加拿大的10多位律师已向联合国国际战犯法庭控告北约领导人在南联盟犯下的肆意破坏罪和故意杀人罪，您对此有何看法？　　李答：正义终究不会被邪恶压倒。当务之急是，以美国为首的北约必须对这次暴行严肃认真地进行调查。　　这几天，到我们驻美使馆来悼念3位死难中国记者的人士络绎不绝，有华人、华侨和留学生，也有普通美国老百姓和其他国家的人士。我相信，广大美国人民和世界人民支持在公正调查的基础上依法惩处肇事者。　　记者问：中国驻南联盟大使馆遭袭击后，外国人前往中国的安全是否有保障？　　李答：外国人在中国的安全是有保障的。许多在华工作和旅游的外国人也是这样说的。　　记者问：有人说，中国想利用这个悲惨事件向美国施加压力，要美国在一些问题上作出让步，比如在世贸组织问题上。您对此有何评论？　　李答：这种说法别有用心，是典型的恶人先告状。是以美国为首的北约制造了这一国际关系史上罕见的暴行，毒化了中美关系气氛，以美国为首的北约应对此负全部责任。　　关于中国加入世界贸易组织的问题，我们的立场是合理的、一贯的。　　记者问：中美关系显然已受到损害，如何才能避免损害程度的加深？　　李答：我们一向重视改善和发展中美两国关系。现实是，美国极大地伤害了中国人民的民族感情和中美关系。正义在中国一边。美国必须对5月7日黑色星期五的暴行进行全面、彻底、公正的调查，尽快公布调查结果，满足中国政府和人民的严正要求。联合国安理会5月14日通过的主席声明也要求对这一事件进行全面、彻底的调查。中国人民和各国爱好和平的人民都在拭目以待。（本报华盛顿5月17日电）

第6版(国际)专栏：　　印度　　索尼娅提出辞职　　国大党拒绝接受　　本报新德里5月18日电 记者李文云报道：印度国大党主席索尼娅·甘地在昨晚该党举行的紧急会议上向国大党最高决策机构工作委员会宣读了辞职信，表示因不能得到国大党领导层的信任而痛苦，要求辞去党主席职务，但未被工作委员会接受，到目前为止索尼娅尚未撤回辞职信。　　据今天此间新闻媒介报道，国大党发言人阿吉特·约基表示国大党找不出其他人选担任党主席。德里、拉贾斯坦、米佐拉姆、中央邦4邦的首席部长及国大党内支持索尼娅的官员表示，如索尼娅辞职他们也将不再担任目前职务。　　本报新德里5月17日电记者李文云报道：16日晚，印度国大党最高决策机构工作委员会的3名资深成员、前下院反对党领袖帕瓦尔、前议长桑格马及安瓦尔16日联名上书有意大利血统的国大党主席索尼娅·甘地，不同意她作为国大党总理候选人参加定于今年9月举行的大选，并要求国大党提出宪法修正案，以确保生于印度本土的自然公民，才能竞选总统、副总统及总理。　　据此间媒体报道，这封长达4页的联名信说，一个有9．8亿人口的国家，有着丰富的教育、人才资源，应当由生于斯、长于斯的人来领导政府。印度是有几千年历史与传统的国家，“我们的灵感、灵魂、骄傲、尊严，只能根植于印度的土地中”。联名信对索尼娅复兴国大党组织的努力表示赞赏，希望她继续担任党主席。　　联名信在此间政坛又激起波澜。国大党领导层否认党内有人“造反”，称此信仅表明个人观点。国大党工作委员会内支持索尼娅的其他17名委员表示将对此采取强硬立场，并批评上书者与教派主义力量勾结。

第6版(国际)专栏：　　伊朗与英国恢复大使级外交关系　　伊朗外交部发言人阿瑟费十八日宣布，伊朗与英国从即日起将两国关系由代办级恢复到大使级。至此，因拉什迪问题而恶化长达十年之久的伊英关系得以全面恢复。

第6版(国际)专栏：　　尼日利亚公布新宪法　　尼日利亚十七日正式公布一九九九年新宪法，该宪法将于五月二十九日以奥巴桑乔为首的新政府上台时正式生效。新宪法规定，联邦总统必须至少任命三十六名内阁部长，且每州必须有一人在内阁任部长。

第6版(国际)专栏：　　哥伦比亚两游击队领导人被捕　　哥伦比亚政府军十七日抓获了该国第二大游击队组织“民族解放军”的两名领导人。其中一人是卡洛斯·阿里利奥支队的副司令希尔韦托·金特罗。另一人名叫何塞·隆多尼奥，是亚拉基埃斯支队的第二号人物。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　北约对南联盟的轰炸引发了第二次世界大战结束以来欧洲地区规模最大的难民潮。约有90万科索沃难民逃离家园，前往周边国家避难。原先仅有2万多人口的阿尔巴尼亚边境小城库克斯目前已滞留了15万科索沃难民。图为每当下雨，难民营里一片泥泞。新华社记者 刘宇摄

第6版(国际)专栏：通讯　　联合国前的声讨　　本报驻联合国记者 符福渊 周德武　　5月14日中午，一张张华人面孔出现在联合国大厦前的第一马路上，隔街的美国常驻联合国代表团更是如临大敌，数排警车和防暴面具整齐地排列在这幢建筑物前。在纽约华人华侨示威开始前的最后一分钟，纽约市警察局以有人指责示威组织者有“恐怖主义分子”为名，取消了他们在联合国大厦正门前的另一游行地点，而把1000多名华裔和留学生圈在联合国哈马舍尔德广场的建筑工地上。但狭小、拥挤的场地并不能阻挡海外华人、学子向美国、向联合国发出的正义呼声。从纽约、新泽西、宾夕法尼亚州汇聚而来的示威者胸前佩戴着白绿相间的小花，白色表达对在我驻南斯拉夫使馆被袭击事件中遇难的三位中国优秀新闻工作者邵云环、许杏虎和朱颖的悼念，而绿色代表着和平。高高举起的“北约停止轰炸”、“声讨以美国为首的北约轰炸中国使馆”标语牌，代表了集会者的心声。　　光明日报记者许杏虎生前好友、纽约大学工商管理硕士龚女士向集会的人群哭诉了他们一家与许杏虎夫妇的交往过程。他的丈夫巫家红与许杏虎同在北京外国语大学读书，均来自江苏丹阳农村，地缘的亲情使他们成了好朋友，龚女士还是许杏虎举行婚礼的伴娘。当她从因特网上看到许杏虎和朱颖夫妇躺在担架上的照片时，她脑海里对这对新人的幸福甜蜜的回忆顿时被恐怖所笼罩，她的心被击碎了。说到这里，龚女士泣不成声。愤怒和悲痛凝固在每一个示威者的脸上。　　三位烈士走得那么匆忙，把痛苦留给了亲人和朋友，把义愤填膺留给了12亿中国人，把沉重的思考留给了海内外的华夏子孙。正在攻读生物医学工程博士学位的哥伦比亚大学中国学生学者联谊会主席张宽对记者说，当听到中国使馆被袭击的消息后，哥大的中国学生沉浸在巨大的痛苦和愤怒之中，他们早就开始酝酿示威游行，向美国抗议侵犯中国主权的暴行。他说：“今天我们通过理性的手段表达我们的声音，要求联合国主持公道，调查事实真相。”专程从芝加哥大学赶来的留学生钟华说：“我们在这里举行示威就是要向美国政府表达我们维护民族尊严、维护中国主权的决心。”正在攻读化学专业博士学位的纽约学生学者联谊会主席方侃告诉记者，北约打着人道的旗号对南斯拉夫进行侵略，表明世界并不太平。归根到底，一个国家要想不遭到凌辱，完全取决于自身的实力。他表示，学成后回到祖国，用自己的双手为中国的繁荣尽一份力。　　游行集会上，示威者高呼“华夏子孙团结起来，声讨北约侵略主权”、“中华民族万岁”等口号。美中人民友好协会纽约分会主席格拉克专程赶来声援海外华人的抗议行动；纽约塞尔维亚裔的代表也在集会上发言，严厉谴责北约对南斯拉夫和中国大使馆轰炸所犯下的罪行。许多中国留学生对《纽约时报》和《华盛顿邮报》近一段时间以来关于中国使馆被炸事件的报道表示极大的愤慨，认为一些美国新闻工作者失去了最起码的职业道德和良心，他们认为，这些所谓标榜“公正”、“自由”的报纸只不过是在配合北约对南斯拉夫的入侵行动。　　游行示威在大家齐声高唱《义勇军进行曲》和《歌唱祖国》中结束，嘹亮的歌声响彻云霄，在联合国大厦周围久久回荡。　　（本报纽约5月14日电）

第6版(国际)专栏：　　美德法英在派兵问题上有分歧　　布莱尔称北约不暂停对南轰炸　　美军释放两名南战俘　　据新华社北京5月18日电 综合本社驻欧美地区分社记者报道：美国国防部长科恩17日否认了有关美军各军种参谋长要求向南联盟发动地面攻势的报道，强调美国将继续坚持轰炸南联盟的政策。同一天，德国和法国也分别表示不赞成英国提出的北约未经南联盟同意向科索沃派遣地面部队的主张。　　美国《新闻周刊》16日报道说，美军各军种参谋长数周前联合致信科恩，指出只有向南联盟出动地面部队才能实现美国的目标，并建议在6月初开始集结部队，8月初开始地面战。科恩近日在视察美军路易斯安那州军事训练基地时举行的记者招待会上否认收到这样的信。他说，他与参谋长联席会议主席谢尔顿交谈过，谢尔顿认为“空袭是正确的途径”。　　同时，现任欧盟轮值主席国德国外长菲舍尔说，德国大多数议员将不会赞成北约向科索沃派遣地面部队，德国所有政党也都不赞成这种做法。　　菲舍尔是在英国日前加紧说服北约盟国对南联盟发动地面战的背景下作上述表示的。英国外交大臣库克17日说，北约应该作好向科索沃派遣地面部队的准备。　　法国外长韦德里纳也表示，他不赞成北约向科索沃派遣地面部队，认为北约没有改变原定的对南联盟只进行空中打击的必要。　　据新华社索非亚5月17日电 英国首相布莱尔17日在索非亚表示，如果南斯拉夫不满足北约提出的所有要求，包括同意在科索沃部署国际军事力量，北约就不会为寻求外交解决办法而暂停对南的轰炸。　　据保通社报道，布莱尔17日下午对保加利亚进行了短暂的正式访问。他同保总理科斯托夫17日在会谈中就如何解决科索沃危机“取得了共识”。他感谢保政府“大胆支持北约的行动”，许诺英国将帮助保尽快加入北约和欧盟。　　新华社波恩5月18日电 （记者杨华升）两名被关押在德国曼海姆附近美军监狱中的南斯拉夫战俘18日被美军当局释放。这是美政府对南本月初无条件释放三名美军战俘的回应。　　据报道，这两名南战俘将通过国际红十字会被送到南联盟境内。这两名南斯拉夫军人是“科索沃解放军”在上月俘获的，随后他们将两人转交给了在阿尔巴尼亚的北约机构代表。

第6版(国际)专栏：　　5月18日，中国全国政协主席李瑞环在马斯喀特与阿曼全国协商会议主席卡塔比举行会谈。　　新华社记者 马占成摄

第7版(国际)专栏：大千絮语　　美通信市场起硝烟　　符福渊　　一段时间来，纽约的移动电话市场硝烟弥漫，广告满天飞，《纽约时报》几乎每天都有整版的移动电话广告，各家公司争相推出优惠计划。全国最大的移动电话公司美国电话电报公司推出了晚间和假日免费、平时在一定的本地通话量内不另收费的月费计划和无论在国内任何地方通话价格相同的统一话费计划；斯普林特公司推出了全国漫游不另收费、接收第一分钟不收费的月费计划，而且不须签年度合同，可随时加入或退出；贝尔大西洋和其它一些公司也不甘落后，纷纷推出自己的计划。各家电话公司竭力扩大销售网，普遍采取话机打折甚至免费的政策，推出的新一代话机普遍数字化，小巧玲珑，充电时间减少，通话时间增加，携带使用方便。因而移动电话销售点业务兴旺，购买者和询问者络绎不绝。　　电话公司的竞争给移动电话市场带来了许多变化，也为用户带来了实际的利益，首先是话费大幅下降，一年前29．99美元的月费只能在本地免费通话20分钟，现在可以免费在工作日白天通话180分钟、晚间和假日无限通话，而且长途不另计费，有的计划算下来甚至比普通电话还便宜。其次是服务内容增加，质量提高。普通电话所有的服务项目，如来电号码显示、留言代答、转驳通、三线通、随时通等，移动电话都已能同样提供，许多还是免费的。各公司大力扩展自己移动电话的覆盖面，增加服务项目，大公司的移动电话网络都已数字化。随着因特网的发展，移动电话公司正在积极发展移动电话和因特网联接和数据传输业务，走在前列的斯普林特公司不久就将推出可以上网接收传送数据、查阅资料甚至看图像的第三代移动电话，并推出相关服务。　　一个明显的事实是，竞争促进了美国移动电话市场的繁荣和发展。美国的电信业发达，家家户户都有电话，街道和公共场所到处都有公用电话，打电话非常方便，因此原来费用较贵的移动电话反而不甚普及，记者初到美国时很少见有人使用移动电话，甚至发出中国大哥大发展之快已使美国望尘不及的感叹。但只有一年多时间，情况已不一样了，纽约街上手持大哥大边行走边讲话的人数明显增加。据统计，美国已有6800万移动电话用户，全国人口中普及率为26％，并在继续快速发展。　　为发展电信业并保护消费者的利益，美国早在70年代就打破了电信业的垄断状态，将贝尔电话公司拆成了七家公司，并将经营当地电话和长途电话的公司分开，鼓励竞争。电信是一个大市场，但也是一个竞争十分激烈的市场。由于存在竞争，用户有很大的自主选择余地，可以随时更换所使用的电话公司，从而迫使电话公司提供更价廉和优质的服务，还有些新公司千方百计推出吸引顾客的服务，以分得电信大市场一杯羹。比如长途电话服务就有越来越多的公司进入，迫使大公司也必须推出降低话费的优惠计划，从而使消费者得到了实惠。不久前朱镕基总理访问美国时，在美的中国记者新装备的移动电话充分发挥了作用，事后一看账单，花费还不到百元，比一年多前采访江泽民主席访美时，既方便，又便宜。作为消费者，记者深感还是竞争好。

第7版(国际)专栏：　　世界卫生大会连续三年决定　　有关台湾问题提案不列入议程　　据新华社日内瓦5月17日电 （记者陆大生、李敬臣）第五十二届世界卫生大会17日在这里决定，不将洪都拉斯等五国提出的“邀请台湾以观察员身份参加世界卫生大会”的提案列入本届大会议程。这是连续第三年世界卫生大会作出这样的决定。　　在全体会议召开之前举行的总务委员会会议上，洪都拉斯的提案遭到世界卫生组织191个成员国中绝大多数成员国的反对，会议未经表决即以协商一致的方式作出了不把有关台湾问题的提案列入大会议程的决定。随后全体会议以协商一致方式通过了总务委员会决定。　　中国代表团团长、卫生部副部长王陇德在全体会议上发言时指出，世界卫生组织是主权国家参加的联合国专门机构。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。提出台湾参加世界卫生大会的问题显然是出于政治目的，是明目张胆地分裂中国，在国际上制造“两个中国”、“一中一台”。这种做法严重违背了联合国宪章和国际法基本准则，侵犯了中国的主权和领土完整，干涉了中国的内政，中国政府和人民坚决反对。　　王陇德重申，中国政府一向重视维护台湾同胞的合法权益，关心台湾同胞的健康，并愿意就有关问题通过两岸适当渠道协商解决。关于台湾同胞享受世界卫生组织服务问题，只要台湾当局本着一个中国的原则，向中央政府提出，相信海峡两岸一定能找到妥善的解决办法。

第7版(国际)专栏：　　五月十六日，在日本东京东区进行的一次灭火演习中，首次使用了专用于摩天大楼灭火的直升机。图为灭火直升机在一百一十米的高度，向一座三十二层高的办公楼上的假想火场喷水。新华社发

第7版(国际)专栏：科技信息　　日开发循环式厕所　　日本名古屋市的村蓉公司开发出一种循环式厕所，受到用户欢迎。　　据报道，这种循环式厕所利用细菌分解排泄物，同时除臭。这种厕所既不要供水和排水，也不需要清除污物，是一种“自我完成型厕所”。这种厕所把分解能力强大的细菌储存在处理槽中。只要有电，它可连续工作数月而不需要维修。细菌处理过的废水经过滤，还可以用做冲洗水，循环使用。这种厕所重1.7吨，便于移动。　　这一新产品面世后，受到用户的普遍欢迎。　　（本栏均据新华社电）

第7版(国际)专栏：科技信息　　美试用蜜蜂发现地雷　　美国能源部的科学家将进行一项利用蜜蜂发现地雷和炸弹等各类爆炸物的实验。　　美科学家发现，蜜蜂在飞行过程中具有拖带花粉微粒的本领，在这一过程中蜜蜂也拖带了灰尘微粒。研究人员据此认为，如果哪儿有爆炸物和火药，它们身上也应拖带爆炸物的微粒。　　首次实验将选择50只蜜蜂，在它们身上装上微型传感器，然后借助专门的仪器观察蜜蜂的飞行，安置在蜂巢里的检波器会对爆炸物的微粒做出反应。如果第一次实验获得成功，接着科学家将“训练”蜜蜂使其像寻找花粉一样寻找爆炸物。

第7版(国际)专栏：　　扫毒仍未有穷期　　——玻利维亚见闻之二　　本报特派记者 兰才基　　玻利维亚是世界上最大的可卡因生产国之一，毒品问题成为长期困扰这个国家的政治、经济和社会生活的一个突出问题。记者在采访期间，对此问题作了一番了解，并走访了主管全国反毒工作的内政部副部长巴蒂诺和第二大城市圣克鲁斯缉毒局局长瓦加斯中校，请他们介绍玻利维亚当前扫毒斗争的形势和措施。从采访中了解到，这个国家的扫毒工作虽然取得了一定成效，但仍然面临着相当复杂的局面。　　用以提炼制作可卡因毒品的植物——古柯叶的种植，在玻利维亚已有漫长的历史，咀嚼古柯叶是当地印第安人的传统习惯。他们说，咀嚼这种叶子不仅可以防治多种疾病，而且可以提神。古柯叶在当地果菜市场上随处可以买到。玻利维亚中部谷地，特别是查帕雷和科恰班巴地区的气候很适合于古柯叶的种植，一年可以收摘四季。用于传统消费的古柯产量过去长期保持在一个稳定水平，一些玻利维亚农民世代以种植古柯为生。　　但是自从70年代以来，由于美国和西欧国家吸毒人数不断增加，可卡因毒品的需求量日益扩大，在高利润的刺激下，玻利维亚的古柯生产从满足传统消费变成了大规模的商业化生产。到了八九十年代，古柯年产量达到近10万吨，提炼出的可卡因每年200余吨，占世界产量的1／3左右，这个国家对毒品经济的依赖越来越深。玻利维亚人口700多万，前些年从事毒品种植、加工、走私和贩运的人口竟超过70万。仅在查帕雷地区就有近7万农户种植古柯作物，90％的劳动力从事与古柯相关的行业。　　玻利维亚毒品经济的崛起，不仅对国内正规的工农业生产和外贸出口产生了巨大的负面影响，而且对国际社会也带来了种种祸害。近十多年来，玻利维亚政府虽然在不断地开展扫毒工作，耗费了巨大的物力和财力，但由于多方面的原因，并没有取得预期效果，古柯的种植和地下毒品加工厂不仅没有减少，反而不断增加。　　巴蒂诺副部长告诉记者，在1997年8月玻利维亚新一届政府执政以后，全国的扫毒工作有了起色。班塞尔总统一上任就制定了新的五年扫毒计划，作为振兴国家、发展国民经济五年战略计划的一个重要组成部分。计划的最终目标是要在2002年以前彻底根除非法的古柯种植和毒品生产，为此，政府决定筹集9．52亿美元的资金，主要用于铲除古柯和引导农民大力发展替代作物生产，同时用于全国的缉毒、禁毒和戒毒工作。这笔资金的来源，玻政府承担15％，其余部分由有关的国际扫毒机构分期资助。　　玻政府扫毒官员还告诉记者，在将近一年半时间内，玻利维亚全国铲除古柯种植面积近1．5万公顷，相当于过去四年取得的成效，去年缴获可卡因毒品13吨，以及用于毒品加工的化学原料15吨，摧毁毒品加工厂2800多个，这是历年来扫毒取得的最好成绩。在查帕雷地区推行替代古柯种植计划近年来也取得重要进展，目前已种植10余万公顷的粮食和经济作物，超过古柯种植面积的3倍。　　谈到关于扫毒工作面临的困难和问题时，玻政府扫毒官员认为主要来自两个方面：一是在世界范围内毒品需求量未能减少的形势下，种植古柯比种植其它农作物的收入更高，因此政府引导古柯农执行替代种植容易出现反复，而政府派军队强行铲除古柯种植园又会激起农民的强烈反抗，引发社会矛盾与冲突；二是毒品生产和贩卖的高额利润，对许许多多人包括各级政府官员在内，都有很大的诱惑和腐蚀作用，从而滋生种种腐败现象，增加了扫毒工作的难度。　　虽然如此，记者所接触到的几位扫毒官员对此项工作仍很有信心，他们都表示，在世界各国共同配合和支持下，玻利维亚的扫毒目标是能够实现的。　　（本报拉巴斯电）

第7版(国际)专栏：科技信息　　俄研制高效灭火装置　　俄罗斯比斯克“阿尔泰”联邦科学与生产中心的科学家正在“卡秋莎”火箭的基础上研制一种高效灭火装置，可望在森林、军事设施的灭火上发挥重要作用。　　该装置可齐射多个内装灭火粉的火箭弹，可准确控制弹着点。研究人员还计划在新的灭火装置中使用可在一分钟内将多达30立方米的水量抛向着火点的高速喷射系统和可在0.1秒内封锁火道的装置等新工艺。据俄媒体报道，俄国防部已向“阿尔泰”联邦科学与生产中心订购研制中的新型灭火装置。

第7版(国际)专栏：科技信息　　法发明椰油发动机　　法国国际农业研究与发展中心新近发明一种以椰油为燃料的发动机，可望很快在盛产椰子的太平洋岛屿国家中得到推广。　　据参加该发动机研制的法国工程师利埃纳尔介绍说，他们经过近18年的努力，终于成功地制造出第一台以椰油为燃料的发动机。这台发动机的功率是165千瓦，它的各方面性能均可与柴油、汽油发动机媲美。目前，新式发动机已被安装在新喀里多尼亚海水淡化处理厂的发电机组上。　　太平洋上的许多岛国都无石油，但这些国家却盛产椰子。研究人员称，椰油提炼不需要繁杂的酯化工艺。

第7版(国际)专栏：　　澳新预算受欢迎　　本报驻澳大利亚记者 李学江　　11日晚间，澳国库部长科斯特洛在联邦议会公布了政府1999—2000年度预算案。这份预算，将澳大利亚置于一个非常有利的位置上，为澳跨入21世纪提供了一个坚实的梯级。　　由于过去十数年的经济和货币改革，更由于联盟党政府上台后连续4年实行负责任的财政政策，澳大利亚经济终于抗住了亚洲金融危机的冲击。与周边经济环境相比，澳大利亚的经济表现不俗：本年度的经济增长率连续第二年达到4％，超过西方七强和经合组织各国；800亿美元债务已削减了240个亿，财政今年首次出现了31亿澳元的盈余，明年的盈余则可达54亿澳元，因此政府有较充裕的资金用于增加各项开支。　　新预算适度增加了各项福利性开支。受益较大的要算是医疗保健部门，其拨款比前增加了11亿澳元。但最大的开支还是家庭援助计划，如削减所得税、增加给儿童和青少年的补贴等，此项占总开支的33％，达519亿澳元。新预算另一突出点是向农村倾斜，如增建500处农村综合服务中心（邮局、银行等）；再建30个农村医疗中心，给在农村行医的医生以更多补贴；为边远地区的孩子上学提供更多的食宿费用等。　　新预算还着眼于未来，大幅度增加了对教育和青年培训的拨款，这约占总支出的8％，即120亿澳元。预算的重点是照顾中小学校，以提高青少年的计算与文字能力。　　新预算还明显增加了对科研的拨款。联邦政府将在6年里再增加拨款6亿多澳元用于生物技术的开发和医学研究，比原有经费增加了一倍。其目的是在这些新技术领域保持或取得世界领先地位。　　更重要的是新预算有意鼓励和培养青年的勤奋工作、自强自立精神。联盟党政府去年推出了一项“工作换救济”的措施，规定长期失业的青年人，要通过参与一定时间的社区和公共工程工作，才能领取失业救济。这一措施实行以来已经取得一定成效。新预算再次增加有关拨款，将参与人数从2．5万人增加到5万人，将年龄层扩大到从25岁到34岁之间领救济已12个月以上的人和那些12年级毕业生领救济已达3个月以上的青年。　　另一项改革措施是鼓励年轻人买医疗保险。从今年1月1日起已实行的有医疗保险者可从联邦政府得30％的回扣的政策已初见成效，买保险的比例有了明显回升。而新出台的“终生医疗保险”计划则规定，买保险的人越年轻，其保险费率越低，超过31岁再买保险者每超过一年保险费率要提高2％。这有利于将医疗保险的比例从目前的30％提高到36％。　　尽管这一预算受到欢迎，但并非十全十美。对仍高达7．5％的失业率，预算没有拿出得力措施，“工作换救济”只具有象征性意义罢了。（本报堪培拉电）

第7版(国际)专栏：　　恐龙与现代鸟类是近亲　　据新华社伦敦5月17日电 （记者毛磊）美国科学家在对距今约2.1亿年前的一种兽足类恐龙足迹化石分析后认为，其徒步行走机制与火鸡等现代鸟类有明显的相似性。　　这些三叠纪晚期恐龙足迹化石保存于格陵兰岛东部的岩层中。科学家们介绍说，新发现的这些化石是恐龙足部深深陷入地表之下形成的，因而有助于从三维角度分析恐龙的足部结构和运动机制。　　英国《自然》杂志发表文章说，美科学家对兽足类恐龙和火鸡的足迹进行了比较，并对结果进行了计算机处理。他们发现，二者的行走非常相似：它们的足部都是整个向下和向前插入泥中，而当整个足部从泥泞中拔出时，其所有脚趾都折叠压缩于地表以下。他们指出，从这一结果看，二者的足部运动机制应该是相仿的。　　科学家们认为，尽管在大脚趾位置、后肢的结构和功能等方面，二者存在差距，但现代鸟类无疑是现存动物中与兽足类恐龙最接近的近亲。

第7版(国际)专栏：　　美国商人代表前往华盛顿游说　　要求给予中国正常贸易待遇　　尽快允许中国加入世贸组织　　本报华盛顿5月17日电 记者马世琨、张勇报道：美国在华商人代表今天在这里展开为期一周的游说，敦促美国政府和国会给予中国正常贸易关系，尽快让中国加入世界贸易组织。　　中国美国商会主席赖雷明说，游说团将把精力集中在中国加入世界贸易组织的问题上。他说：“美中在今年内完成中加入世界贸易组织的谈判是非常重要的。如果双方不能达成协议，我们将失去一个对双方都有利的机会。”　　游说团今天前往中国驻美国大使馆，向以美国为首的北约袭击我驻南使馆造成的死难者表示哀悼。　　中国驻美国大使李肇星会见了游说团成员，对他们为加强中美经贸关系所作的努力表示赞赏。他指出，中国将继续坚持改革开放政策，但不会不计代价地加入世界贸易组织。他还说，虽然出现了袭击中国大使馆的暴行，但外国在华投资者和旅游者的安全受中国法律的保护。　　游说团成员包括中国美国商会27个会员的高层管理人员，他们来自北京、上海和广州等地，代表制造业、宇航业、通信业等许多行业，其中有波音、摩托罗拉、福特、IBM等著名企业。美国国会每年都要对是否给予中国正常的贸易关系进行审批，美国在华商人代表便每年到华盛顿进行游说。

第7版(国际)专栏：　　新出台开放银行业计划　　韩加强对金融机构监管　　日国际收支盈余创纪录　　菲一季度出现贸易顺差　　据新华社新加坡5月17日电 新加坡副总理兼金融管理局主席李显龙今天上午在此间召开记者招待会，公布了酝酿已久的开放银行业计划。　　这项计划的主要内容包括：在5年时间里逐步向有实力、管理良好的外国银行开放新加坡国内市场；加强对本地银行的监管和取消外国银行在本地银行不得享有40％以上股份的限制。　　开放新加坡国内银行市场的第一步是在今后3年中，向6家合格的外国银行颁发新的营业执照，持有新执照的银行可以增设支行和自动取款机，也可与本地银行共享自动取款机；将外国银行在新加坡的数量从目前的3家增加到18家；海外银行经营新元批发业务的允许借贷额从目前的3亿新元提高到10亿新元；3年后，政府将根据实际情况决定进一步的开放措施。　　李显龙还强调，新加坡政府不会盲目开放国内市场，政府仔细考虑了开放银行业的范围和速度，希望既引入外国银行的竞争，为本地银行注入一种紧迫感，同时又使本地银行有时间加强自身的实力和重新定位，创立更具竞争力的金融产业。　　据新华社汉城5月18日电 （记者高浩荣）据此间媒体18日报道，韩国金融监督委员会日前决定加强对所有金融机构的日常监管体制，以保证金融业的正常运转。　　据报道，金融监督委员会过去只对银行实行每季度的经营情况评价，而对保险、证券、信用社等金融机构并不进行日常监管。从今年下半年起，金融监督委员会将像对待银行一样，对所有金融机构进行经营情况评价，发现问题立即采取措施。与此同时，金融监督委员会还将把现在只对信用社、投资信托公司实行的早期警报系统扩大到银行、证券及保险等其它金融机构。　　本报汉城5月17日电 记者王林昌报道：韩国银行今日宣布，截止到本月15日，韩国外汇储备已突破600亿美元，其中可用外汇储备已达573.8亿美元，比上月末增加了10亿美元。　　韩国可用外汇储备1998年1月末仅为123.6亿美元，至年末达485.1亿美元，进入1999年后仍逐月增加。　　据新华社东京5月17日电 日本大藏省今天发表的国际收支统计表明，1998年度日本国际收支盈余比1997年度增加17.6％，达15.2271万亿日元，创历史新高。　　1998年度日本以半导体为主的出口虽有所减少，但是由于其国内消费低迷，进口也比上一年度减少了10％。这是导致日本经常收支盈余大幅增长的主要原因。　　大藏省认为，如果日本经济回升的步伐继续迟缓，而经常收支盈余又持续增加的话，日本将受到来自美国等国家要求其刺激内需的压力。　　据新华社马尼拉5月17日电 菲律宾国家统计局17日说，菲今年第一季度进出口贸易出现5.48亿美元的顺差，而去年同期的贸易额则为12.21亿美元的逆差。　　统计数字显示，今年第一季度，菲出口比去年同期的68.16亿美元增长了15.2％，达到78.53亿美元；进口比去年同期的80.37亿美元下降了9.1％，为73.05亿美元。　　此间分析家认为，由于菲政府采取了推动出口的政策，使出口保持稳定的增长。但是，第一季度进口下滑，则表明制造业对进口原材料的需求仍然疲软，进而说明亚洲金融危机的影响仍然存在。

第7版(国际)专栏：　　美与加勒比国家经济关系恶化　　据新华社华盛顿5月17日电 美国《商业日报》17日刊登的一则报道说，由于美国没有全面履行它与加勒比地区签署的贸易和经济合作以及其他方面的协议，美与加勒比国家经济关系正在恶化。　　报道说，美国总统克林顿和加勒比国家领导人两年前在巴巴多斯举行首脑会议，承诺要使美国与加勒比的关系的发展进入一个“新时代”。但加勒比国家普遍认为，这一诺言迄今未兑现。　　美国是加勒比岛国的主要贸易伙伴之一，但报道援引加勒比地区一位高级官员的话说，该地区对于美国没有按照1997年达成的协议积极地发展与加勒比的贸易和经济合作感到失望。　　与此同时，美国和欧盟围绕香蕉贸易的争端也对美国与加勒比国家的关系产生了严重的不利影响。加勒比国家指责美国企图破坏它们严重依赖香蕉出口和比较脆弱的经济。　　据报道，加勒比共同体的领导人今年3月表示，希望重新审议一些加勒比国家与美国签署的打击毒品走私的协定。加勒比国家的官员们说，此举旨在向美国表明，加勒比地区对于本地区因美欧香蕉贸易争端可能受到损害感到忧虑。

第7版(国际)专栏： 1998年全球服务贸易发展迅速 资料来源：世界贸易组织 肖永英 王永荪 陈瑛制作（新华社5月18日发）

第8版(体育)专栏：　　中国乒乓球俱乐部超级联赛将开赛　　出征世乒赛国手均归队参战　　本报北京5月18日讯 记者刘小明报道：中国乒协负责人今天在北京宣布，1999年中国乒乓球俱乐部超级联赛将于5月23日开战。参赛的男女俱乐部各有8个，报名参加第四十五届世乒赛的国手们都将归队代表各自所属的俱乐部参赛。举办俱乐部联赛既为国家队队员备战世乒赛提供了极好的练兵机会，也是中国乒乓球竞赛改革、进一步开拓乒乓球市场的尝试。　　本次联赛为配合电视转播需要，采用了3盘单打、1盘双打的新赛制，规定每个俱乐部最多两名世界冠军队员，准许运动员转会。另外，乒协已把主场经营权交给各俱乐部，并允许变换主场4次，以让更多的中小城市球迷能到现场助阵。　　由于第四十五届世乒赛改期易地，打乱了原来国内外赛事的计划，今年的联赛赛程安排令乒协官员颇费心思，只能见缝插针排赛表，每轮比赛很难完整地进行。像5月下旬，联赛就不得不与全国锦标赛预赛、亚洲女子12强赛、国际挑战赛等赛事交叉展开；6月中旬世界男子乒乓球俱乐部赛期间，国内超级联赛照打不误，力争6月20日前打完第一循环，然后国手进行一个多月的封闭集训，迎接8月初的世乒赛。　　参赛的男队是：八一工商银行、上海圣雪绒、黑龙江兰盾、山东伟民、广东天莲、苏州印刷总厂、辽宁本钢、北京华联；女队是：无锡山禾、北京太洋药业、辽宁本钢、河南邦杰、八一工商银行、山西晋园、大学生东方时代、北京华远。首轮引人关注的场次有：以孔令辉领衔的黑龙江兰盾队主场出战包括刘国梁、王涛、马林在内的八一工商银行队。

第8版(体育)专栏：体坛絮语　　韧劲·战术·气势　　刘小明　　中国羽毛球队成功地经受住欧洲劲旅丹麦队的冲击，实现了苏迪曼杯“三连冠”的愿望。中国队卫冕的征途并不平坦，尤其是决赛与东道主选手的较量，每一盘都惊险激烈，每一分都得之不易，同时中丹之战也是一场值得总结的战例。　　第一次在世界性大赛决赛中登场的戴韫，并非中国队女子单打一号主力。当队友或因伤或因状态欠佳难以出阵之际，她勇敢地挑起重担，与欧洲冠军马尔廷交锋。中国队的女单姑娘，论实力个个都不弱，但最令人不放心的一点是，每到关键时刻，她们往往出现毅力欠缺的毛病。过去叶钊颖几度负于王莲香，去年亚运会上叶钊颖、龚智超相继失利，都输在这方面。　　当戴韫第三局以2∶9落后时，人们确实为她也为中国队捏一把汗。难能可贵的是，戴韫这位小将咬牙顶住了，以自己顽强的韧劲，一分一分地磨垮对方，令对手拱手送出即将到手的胜利。她为中国队扭转局势立了大功。戴韫的反败为胜也给队友们树立了一个韧性战斗的榜样，中国女单选手若想迈上一个新台阶，都应该像戴韫那样，在意志磨炼方面闯一关。　　中丹两队男子单打之争，孙俊胜在战术，并非实力超群。对手盖德世界排名第一，技术全面，进攻锐利，网前球刁钻，决赛前他一路过关斩将，杀得对手每局最高分不过5分，他的势头似乎当今羽坛无人能阻挡。然而孙俊避其锋芒，后发制人。只见孙俊上场后像猴子般灵活，前后左右一个个眼看要落地的球均被救了起来。孙俊首局落后不少，但他并不慌张，仍按照既定的战术，自己的节奏，耐心与对手周旋。渐渐地，盖德的锐气没了，士气低了，而孙俊柔中带刚，开始反击，直线、斜线劈杀显出威力，终于把对手拉下马。看来，赛场上许多貌似强大的对手并非不可战胜，他们也都有各自的弱点。只要战术对头，抓住对手短处，发挥自己长处，以弱胜强毫不奇怪。　　至于中国队的男双，一开始谁也没有看好。但张军和余锦豪这对新搭配的小将，先克韩国高手，又胜丹麦名将，靠的是一股初生牛犊不怕虎的气势。尽管他们的技术不那么细腻娴熟，配合尚未达到天衣无缝，但他们落后不气馁，失误不埋怨，始终在场上保持旺盛的斗志，同心同力地拼搏，爆出冷门，击败对手，使人们看到中国男双重攀高峰的希望。　　捧杯和赢球固然可喜，而更令人高兴的是，中国羽毛球队这支队伍五六年前一度跌入低谷之后，教练和队员没有泄气、趴倒，而是从风风雨雨、各种挫折中经受锻炼，吸取了教训，在较短的时间内再次崛起，终于又迎来队伍的一个高峰期。

第8版(体育)专栏：　　迎接大赛考验 检测自身实力　　中国女排确定新目标　　本报北京5月18日讯 记者李长云、郑红深报道：为了备战今年的亚洲锦标赛、世界杯赛和明年的奥运会，新组建的中国女排目前正在北京加紧训练。中国女排新任主教练胡进在今天中国女排与成都恩威集团的合作仪式上向新闻界表示：确保亚洲锦标赛冠军，拼进世界杯赛前3名、直接拿到明年奥运会入场券，并在明年奥运会上取得好成绩。　　国家体育总局副局长袁伟民在仪式上说，新的中国女排目前在世界排坛面临的形势不容乐观，要有紧迫感，要用最大的努力去保持自己在世界排坛前列的水平。否则，一旦掉下去，要想再翻上去，会更加困难。他对胡进出任中国女排主教练的勇气给予了高度评价，认为胡进的综合素质很高。他认为，中国女排要保持住原有水平，仍要依靠集体的智慧和凝聚力。　　在今天的仪式上，成都恩威集团决定在今后3年中，将通过中国排协向中国女排提供上千万元的巨额资助，以帮助中国女排改善训练、科研和生活条件，提高运动水平，再创优异成绩。中国女排在今年4月重组以后，在新任主教练胡进的率领下，以“团结、自信、勤奋、拼搏”作为团队精神，继承老传统，发挥新特点，力争尽快提高女排的思想水平和技战术水平，迎接新的挑战。　　从下月开始，各项赛事将接踵而来，先是四国女排赛，瑞士、悉尼邀请赛，8月的各站大奖赛，然后是亚洲锦标赛和世界杯赛。胡进表示，有全国人民的大力支持，中国女排将尽最大努力完成好各项赛事。目前，中国女排正在积极演练技战术和阵容。对新入选的队员，胡进感到比较满意，但她们在技战术等方面与老队员还有较大差距，急需大赛的实战磨炼。胡进说，虽然目前中国女排队员的身高明显提高，但快速多变的战术思想没有变，而且要更好地去适应世界排坛技战术发展的趋势。

第8版(体育)专栏：　　第十一届羽毛球世锦赛　　叶钊颖意外失利　　本报哥本哈根5月18日电 记者缪鲁报道：今天下午，中国头号女单选手叶钊颖以1∶2负于威尔士的凯·摩根，爆出了第十一届世界羽毛球锦标赛开赛以来最大的冷门。　　作为上届冠军、目前世界排名第一的叶钊颖，是本届世锦赛女单头号种子选手，她的首战对手摩根仅排名世界第二十三位。然而，在比赛中，因伤一直训练不正常的叶钊颖完全失去了昔日的风采，在以11∶5拿下第一局、第二局又以8∶2领先时，却松懈下来。结果，去年英联邦运动会的冠军摩根乘机而上，连追7分，并越打越好，竟以11∶9、13∶11连胜两局，淘汰了叶钊颖。赛后，两人都无法相信这一结果，大汗淋漓的叶钊颖只说了一句“我打不过她”就一言不发了。而23岁的摩根却连连说：“这简直是做梦，赛前，我以为抽了支下下签，谁知，是上上签。”　　在叶钊颖之后上场的戴韫，以11∶1、11∶4战胜马来西亚对手。至发稿时，另4名中国女单选手尚未出场。在此之前，中国男单选手陈宏和陈刚也分别战胜对手进入前32名。　　今天上午，在第十一届世界羽毛球锦标赛混双首轮比赛中，中国队的4对选手全数告捷，顺利进入前32名。印尼队的阿贡／埃尔玛瓦蒂以1∶2负于中国小将陈其遒／黄穗，成为本届世锦赛第一对被淘汰的种子选手。　　今天上午，先后进入前32名的另三对中国混双选手是张军／高崚、刘永／葛菲和杨明／杨维，他们均以2∶0的比分战胜了实力较弱的对手。

第8版(体育)专栏：　　全国业余羽毛球赛在汕头举行　　本报汕头5月18日电 记者侯伟生报道：由中国羽毛球协会主办、汕头市体委和汕头市通信行业管理办公室承办的1999年“电信杯”全国业余羽毛球俱乐部邀请赛暨闽粤羽毛球对抗赛（广东队主场），近日在汕头市举行。　　本次比赛是国家体育总局乒乓球羽毛球运动管理中心为配合推行《中国羽毛球业余等级制》而进行的一项赛事，闽粤羽毛球对抗赛则是为我国两支老牌羽毛球劲旅的发展而专门设立的重要赛事。来自广西、福建、广东3省6个俱乐部的优秀选手参赛。经过激烈角逐，汕头电信队战胜广州新中国队，夺得全国业余羽毛球邀请赛冠军；福建队战胜广东队，获得闽粤羽毛球对抗赛的首场胜利。

第8版(体育)专栏：　　精彩瞬间体育摄影大赛将举办　　本报讯 为展现建国50年来我国运动健儿和广大体育工作者的风采，表现体育照片的独特魅力，精彩瞬间体育摄影作品大奖赛将于今年7月举办。这次由新华社《体育快报》社、中国体育摄影学会和中阿化肥有限公司联合举办的大奖赛，面向全国及海外华人的摄影团体、专业摄影家和业余摄影爱好者征集作品。参赛作品按题材分为四类：竞技体育、军事体育、群众性业余体育活动和体育人物。全部入选及获奖作品拟参加展出并出版画册。（昌忠）

第8版(体育)专栏：　　盖德热又升温　　本报记者 缪鲁　　尽管羽毛球运动在丹麦越来越不景气，但佩特·盖德却依然是丹麦青年人心中的崇拜偶像。这位目前世界排名第一的男单选手，今天下午在世锦赛上一亮相，便以15∶3、15∶7轻取韩国高手安哉昌，令当地观众雀跃不已。　　比赛结束后，组委会立刻为盖德发了简报，并破例在赛场门口向观众分发。　　在这份简报上，盖德自称，他已完全从苏迪曼杯决赛时负于孙俊的阴影中走了出来，现在“感觉好极了，没有任何压力”，并说，他认为自己要比孙俊更强，苏迪曼杯的失利是因为那时一直住在旅馆里。而这两天，他又搬回了家里，并一直和马丁待在一起。和自己的家人一起有助于他恢复体力和自信，实现夺冠的目标。　　比22岁的盖德年长3岁的马丁，是丹麦女单的头号选手。这对继印尼的王莲香和魏仁芳之后，羽坛上的又一对“金童玉女”已经有了一个家。新闻中心的工作人员向记者介绍说，盖德对这个家庭强烈的责任心尽人皆知。我们之所以要告诉大家盖德现在待在家里的消息，是想让人们放心，盖德会像对待家庭一样，对丹麦的羽毛球运动、对他自己的事业尽心尽责。　　（本报哥本哈根5月18日电）

第8版(体育)专栏：　　飞利浦中国足协杯推出“超音彩黑马奖”　　本报讯 ’99飞利浦中国足协杯“超音彩黑马奖”竞猜活动近日推出，该活动由飞利浦“超音彩”彩电系列冠名赞助。　　从即日起到6月10日期间，人们只要正确填写刊登于各大报章上的竞猜表格，于6月10日前寄回广东羊城报业体育发展有限公司，就有机会赢得由飞利浦消费电子产品部送出的奖品。　　本次活动设有参与奖1000名，奖品是飞利浦中国足协杯珍贵纪念品一份。　　猜中获得“黑马奖”球队的球迷，在7月11日进行的最后抽奖仪式上，将有机会得到大奖。获奖名单将于7月26日在羊城晚报上公布。本次活动由广州市公证处公证。（羊城）

第8版(体育)专栏：　　赢球的喜悦　　本报记者王霞光摄于’99飞利浦中国足协杯赛

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　包头：决战毒品　　本报记者 刘亮明　　禁毒作为世界性难题，一直困扰着世界。许多人甚至认为禁绝毒品，尤其是让吸毒者戒除毒品是不可能的。　　内蒙古包头市不信邪。近年来，全市展开了以公安部门为主、调动全社会参与的禁毒斗争，全力以赴决战毒品。1997年5月11日，包头市就在全国率先实现了社会面基本无吸毒的目标，取得了决战毒品的阶段性胜利。　　层层签订《禁毒工作责任状》：首战结束后，承包社会帮教吸毒人员的责任单位、部门出现问题的，实行综合治理一票否决；管区内出现1名新生或复吸3个月以上的吸毒人员，该管区民警停职待岗；发现2名以上，该民警辞退，派出所长就地免职；举报吸毒者给予奖励……　　市政府在刚刚经受强烈地震造成财政经费十分困难的情况下，拨款240多万元，以确保禁毒斗争的顺利开展；各级政府和大企业也纷纷列出禁毒专款。　　作为专门机关的市公安局，面对毫无退路的军令状，从局领导到普通公安干警全力以赴。分管局长黄坤勇带领禁毒办的同志昼夜兼程深入厂矿企业、街道办事处和全市所有派出所，逐一检查落实，翻遍了市区所有涉毒人员的档案资料，发现问题就地解决。46岁的基层女民警何素兰顾不得体弱多病，为传唤躲避在外的吸毒嫌疑人，反复做家属的工作，并连续5天蹲坑守候，过度疲劳昏倒在地。民警范玉花的管区是新建小区，因调查摸底工作艰难漏掉一名吸毒人员而被停职待岗、扣发工资两个月，但她毫无怨言，硬是把管区内50栋楼房的2500户居民走了个遍，彻底摸清了涉毒人员的底数。　　当年5月11日，全市禁毒工作首战告捷，3770名涉毒人员全部登记在册，纳入了禁毒工作网络。市委、市政府在阿尔丁广场隆重举行了万人报捷大会，向全市200万各族人民庄严宣布：包头市已实现社会面基本无吸毒的奋斗目标。　　“失足未必千古恨，回头便是满园春。”“洗心革面作新人，浪子回头金不换。”走进包头市公安强制戒毒所，洁白的墙壁上随处可见这样鲜红的大字标语。大院里鲜花绿树，春意盎然。　　在女管教整洁的办公室里，34岁的女青年王丽英述说着感激：管教就像母亲，处处都关心得周到细致。刚进所强戒，一连几天，管教一个劲儿在旁安慰，硬是帮她挺过来了。她在强戒所呆了3个月，体重长了15公斤。王丽英是“想尝尝料面儿咋个好法”沾上毒瘾的。每天毒资从200元增到600元。家不像家了。妈说：“再吸，就死在你面前。”她吸好时也心疼妈，但毒瘾上来就没人性了。丈夫又是骂，又是打，啥招都使了，没用。是强戒所帮她跳出了毒海。　　在戒毒所，几乎所有的戒毒人员都有一段不堪回首的经历，也对毒品的危害有了刻骨铭心的认识。　　包头西车辆段有3000多职工，前几年有30多人染上毒瘾。段党委动员各级基层组织组成帮教网，采取办学习班、对口帮教、专人跟踪帮教等办法，3年已有90％以上的吸毒职工戒断毒瘾，有不少还成了先进生产者和技术骨干。　　包头市现已建成由管区民警、单位、街道居委会、家庭构成的“四位一体”的社会帮教监控体系，保证吸毒人员戒毒后不受歧视，人人都关心爱护他们，帮他们寻找生活出路，建立生活信心。同时还建立了检举奖励制度。目前，全市设立禁毒办9个，缉毒队7个；建立帮教监控组织5300多个，直接参与帮教监控的人员近万人；设立举报箱300多个，一个完善的禁毒网络已形成。　　去年，通过严格的尿检表明：全市戒毒人员巩固率已达到94．3％；共破获吸贩毒案81起，仅缴获海洛因72．3克，每案不足1克。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　法制橱窗进村镇　　四川省会东县利用街头橱窗，向广大群众宣传法制知识。瞧，卖完蔬菜的老农也来宣传栏前补上这一课。　　邓中元摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　新疆沙湾县人民法院，在今年开展的“审判质量年”、“执行年”和“争创人民满意的好法院、争做人民满意的好法官”活动中，主动深入基层，倾听对法院工作的意见和建议，促进公正司法。下图为近日院领导带领法官到所辖乡镇，征求人大代表的意见。 王书林摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：探源与思考　　监督与立法同等重要　　●今年将对大气污染防治法等四部法律实施情况进行检查　　●加大力度，改进方式，完善程序，增强实效　　阚珂 张宏　　今年三月，李鹏委员长在参加九届全国人大二次会议浙江代表团的讨论时，就人大的监督工作第一次提出，要把监督工作放在与立法工作同等重要的位置。九届全国人大常委会第十四次委员长会议通过的《全国人大常委会一九九九年工作要点》对此作了明确肯定。这是对人大监督工作提出的新的重要指导思想，预示着人大监督工作将开创新的局面。　　改革开放以来，我国大力加强社会主义民主法制建设，立法工作取得了巨大成就，初步建立了以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系的框架。然而，在推进依法治国的进程中，存在的一个突出问题是法律的权威还没有真正树立起来，一些法律没有得到有效的实施，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍和严重地存在。目前，从总体上看，人大的监督工作和立法工作相比，还是一个薄弱环节，同人大代表和人民群众的要求还有相当的距离，亟待进一步改进和加强。　　针对上述情况，九届全国人大二次会议一结束，李鹏委员长立即与部分副委员长、专门委员会和常委会机关的负责同志，专门研究了代表们的意见和建议，提出了今年常委会监督工作总的指导思想：把监督工作放在与立法工作同等重要的位置，紧紧围绕党和国家工作的大局，进一步加大监督力度，改进监督方式，完善监督程序，增强监督实效。按照这个指导思想，全国人大常委会今年监督工作的安排有以下三个鲜明的特点：　　一是抓住重点，加强针对性。强调监督工作紧紧围绕党的中心工作、人民群众普遍关心的大事、社会反映强烈的问题来开展。为此，今年的执法检查项目减少数量，从去年的六个减为四个，重点对大气污染防治法、森林法、产品质量法、义务教育法等四部法律的实施情况进行检查。在工作监督方面，改变了以往随机听取“一府两院”工作报告的做法，工作要点对常委会全年所要听取的工作报告都作出了安排。今年全国人大常委会拟重点听取和审议国务院关于公安机关进行集中教育整顿、加强队伍建设，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业，增加农民收入和减轻农民负担，防治北京大气污染，文化市场管理等五个方面的工作报告，并要求从六月份开始，每次常委会会议都听取一个执法检查报告和一个工作报告。　　二是讲求实效，建立反馈制度。要求对执法检查中发现的问题，不能不了了之，没有结果，要由“一府两院”的法律实施主管机关将改进工作的情况及时向常委会作出反馈。在常委会审议工作报告时委员们提出的意见和建议，有关部门要按期反馈改进工作的结果，以切实增强监督实效。　　三是抓住难点，积极推进。人大的监督工作缺乏具体的、规范的操作程序，监督权力落不到实处，急需出台一部监督法。这是近几年来人代会上代表们集中反映意见和提出议案最多的问题之一。虽然监督法起草的工作量很大，有一定难度，出台要有一个过程，但李鹏委员长明确提出，“即使有难度，也必须努力去做”，而且“决心做好”。为此，全国人大常委会决定采取积极而稳妥的工作步骤，一是已将制定监督法列入五年立法规划。二是将尽快组织专门起草小组，积极开展调研、论证和起草工作。三是在监督法出台前，抓紧制定若干专项监督的决定，今年重点抓好制定关于对司法机关实施个案监督工作的决定、关于中央预算审查和监督工作的决定、关于国民经济和社会发展计划审查和监督工作的决定等。　　（作者单位：全国人大常委会办公厅研究室）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　“我们的民主广泛而真实”　　——康家坳村民主选举侧记　　曾令斌　　湖南省新化县曹家镇康家坳村是一个只有400多人口的小村，自然条件并不差，但经济落后，属贫困村，村民迫切希望有一个好的村委班子能带领他们脱贫致富。机会终于来了，新化县第四次村委换届选举于今年春节前后全面铺开。康家坳村根据上级要求在春节后进行了村委换届选举，因选举程序违法，没体现民意，选举结果被县、镇换届选举办公室依法确认无效，须重新进行选举。　　4月1日，是康家坳村的重新选举日。全村年满18周岁的选民早早地来到了临时设置的露天会场。上午9时30分，选举大会正式开始，主持人首先清点了到会人数，全村有选民312人，实到会303人。然后，选民举手表决通过了选举办法和监票员、唱票员、计票员。根据《村民委员会组织法》的规定及选民的强烈愿望，选举不提候选人，以海选形式进行。初次选举使用统一格式的空白选票，选票上不打候选人姓名，由选民以无记名投票直接提名推选主任一名、委员二名。每一职位如被提名者得过半数提名选票，则以得票多的直接当选；如被提名者均未过半，则选主任票最多的前两名为主任候选人，委员票最多的前三名为委员候选人，再次投票直接选举。根据选民的一致要求，会场设置了三个秘密画票间，选民一律按选民登记顺序依次单个进入秘密画票间填写选票（无书写能力的，可请到会的县、镇工作人员代写），然后到公开投票箱投票。整个选举过程严格按上述规定有序运行。　　公开、平等、民主而规范的选举，大大激发了选民的参选热情，纷纷表示一定要珍惜好这次机会，选出自己的当家人。有一名年逾90的选民听到选举来真格的了，拄着拐杖由孙子搀扶来到了会场，他说：“这样的选举，我活了90多年，还是第一次遇上，一定要亲自来投票。”他高兴地领取了一张选票，请人代笔填好，并亲自到投票箱投下了自己神圣的一票。　　下午3时许，选举结果终于出来了，选举一次成功。康家坳村新一届村民委员会成员从票箱里跳出来了！一位从未与“村官”沾过边的村民以219的高票登上了村主任的“宝座”。会场即时响起了热烈持久的掌声。一个见识较广的青年小伙子情不自禁地从主持人手中拿过话筒高呼：“我们康家坳人了不起！我们的民主广泛而真实，是真正体现群众意志的。”　　选举揭晓后，笔者有意向几位选民打听了新主任的情况：他名叫康辉，35岁，高中文化，退伍军人，种植专业户，村民都夸他办事公道、正派，有能力带领大家脱贫致富。但愿康辉主任不负众望，早日实现村民的心愿。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　保证司法公正的有力措施　　——关于陪审制度改革的思考　　本报记者 苏宁　　提起陪审制，不少读者的脑子里大概就会出现西方影视作品中常常可以见到的一幕：控方和辩方的律师在法庭上唇枪舌剑，法官高高在上、不动声色地主持着庭审，十几个普通男女聚精会神地倾听、察看着正在法庭上上演着的一出出精彩或不精彩的“节目”。这十几个普通男女，就是英美等国司法程序中司空见惯的陪审团成员。在不久前刚刚落幕的美国弹劾克林顿总统案中，美国参议院扮演的就是大陪审团的角色。　　历史沿革与现状　　陪审制度是国家司法机关吸收非职业司法人员作为陪审员参加案件的审判过程的一种诉讼制度。它最早起源于古希腊和古罗马的奴隶制国家。近代资产阶级民主革命后，西方国家普遍建立了陪审制。它先是在英国逐渐完善成形，又随着其殖民统治而推向全世界，在美国找到了发展的沃土，从而形成了英美法系的陪审团制度，即陪审团单独裁决事实，法官适用法律。而欧洲大陆则因不同的历史文化背景，形成了法官与陪审员共同审理、判决案件的“参审制”。　　本世纪初，清朝曾在《大清刑事民事诉讼法》第208条—234条中第一次规定了陪审制。但由于清政府的灭亡，并未得到实行。解放后，我国从前苏联移植了人民陪审员制度。1951年颁布的《人民法院暂行条例》和1954年我国第一部《宪法》及《人民法院组织法》都确立了人民陪审员制度。文革期间，1975年《宪法》取消了此项制度。1978年《宪法》又重新确定。但在1982年《宪法》中，又再次取消了此规定。1983年修改的《人民法院组织法》将原规定的第一审应实行陪审的制度，改为：“由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行。”至此，我国的陪审制度经历了两起两落。　　众说纷纭见仁见智　　对在中国实行陪审制持肯定态度的中国人民大学法学院教授何家弘在媒体上撰文指出，由于陪审员的社会职业和生活经历各不相同，他们参与审判活动可以从不同的角度分析案情，帮助法官更准确地认定案件事实。同时可以促进法官的办案责任心，减少他们在审理案件过程中因疏忽而造成的失误。此外，陪审员的参与还可以加强公众对审判程序的监督，从而保障司法活动的公正进行。　　北京大成律师事务所彭雪峰律师也是陪审制度的拥护者，他认为人民陪审制度为社会分享审判权力、抑制司法腐败提供了途径。同时，有利于法律知识的普及和群众法制观念的增强，人民法院也因此可以得到人民群众对审判工作更加广泛的支持。　　北京大学法律学系副教授贺卫方对此却持有不同看法，他不认为陪审制能解决司法公正问题。他说，陪审有助于增进民主，但它并不必然证明民主。形式并不体现内容，完全可以是聋子的耳朵——摆设。针对目前一些地方采取的请专家做陪审员的做法，贺卫方认为与其做陪审员不如做专家证人。对于陪审员来说，专业知识固然重要，更重要的是健全的常识。　　广西大学法学院的申君贵撰文指出，陪审制是一种基本的审判制度，一个国家是否实行陪审制，需要由宪法来加以规定。我国1982年宪法已取消了对陪审制的规定，从而使得我国现阶段实行陪审制缺少了宪法依据。他认为，我国实行的陪审制实际上是“参审制”，参审者直接参与案件的审判，决定案件的处理结果。但目前由于陪审员选任程序的欠缺，不能保证陪审员的高水平和高质量。陪审员不懂法，就无法真正参与审判，因而就只能成为摆设。反之，如果陪审员真正参与审判，对案件的处理结果能够发表决定性意见，则又会出现外行执法的问题。同时，就我国陪审制的现状而言，一方面，陪审员并不具备监督专业法官的能力和水平，无法保证专业法官能公正执法；另一方面，陪审员本身同样不能保证自己不受外界影响，能独立公正地参与审判，作出公正的判决。　　不改革就没有出路　　最高人民法院院长肖扬在去年年底举行的全国高级法院院长会议上指出，“陪审制度是人民群众直接参与国家管理的具体体现，是审判机关接受群众监督的体现，也是保证司法公正的一项有力措施。要从陪审员的产生、来源、权利义务、生活待遇以及上岗资格等方面，研究制定出一套既符合现行法律的立法精神，又符合实际需要的制度，使人民陪审员在审判工作中真正发挥作用。”　　何家弘教授建议吸收西方陪审制度的合理因素，对我国陪审制度进行必要改革。对陪审员与法官的职能作相对的划分：在庭审调查中，由法官负责主持程序，陪审员负责审查证据；在评议裁决时，陪审员主要评议事实问题，法官评议分析法律适用问题等。在某些特殊案件中，也可以尝试让陪审员单独负责某些具体案件事实的认定。同时，他建议增加陪审员的人数，根据案件的审级和具体情况，陪审员的人数可以为6—10人。改变现行的陪审员选任方法，由法院从当地有陪审员资格的公民中随机选任。对于随机抽选出来的候选人由法院根据本案具体情况进行初选，然后在法庭上由法官主持并且在双方律师参与的情况下最后选定。候选人数应在正式陪审人数的两倍以上。　　作为民主政治一个重要组成部分的陪审制度，如何在不断推进的社会主义民主法制化进程中进一步发展完善，这已是摆在司法界、法学界面前的一个不容回避的现实课题。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　重在制度建设　　宁雯　　改革开放20年来，我国的法制建设有了举世瞩目的巨大进步。但现阶段的司法实践中存在着的许多问题，使司法系统运转不良，人们对其信心不足。追求司法公正，建立更加完善的社会主义保障制度，已成为全社会的共识。　　作为政治体制改革重要组成部分的司法体制改革，随着我国民主法制建设的不断推进而提上了议事日程。陪审制度作为一项基本的司法制度，进行必要的修改完善已是刻不容缓。在这个过程中，合理借鉴、吸收国外的成功做法，认真总结建国以来尤其是改革开放以来各地法院的经验教训，广泛听取来自社会各界，特别是法学界、司法界的不同意见和看法，从理论的高度加以探讨和研究，都是十分必要的。我们有自己的国情，不能盲目照搬国外的做法，但是，“他山之石，可以攻玉。”学习、借鉴他人的成功经验，少走弯路，是聪明和明智之举。与此同时，各地法院在法律的框架内勇于实践、大胆探索，走出一条符合中国国情，符合时代需要，为社会公众所认可的中国陪审之路是完全可以做到的。　　无论是追求司法公正，还是抑制司法腐败，加强制度建设都是必不可少的。只有从制度上正本清源，防患于未然，才是真正的治本之道。一个权力平衡，相互制约，运作良好的司法系统的建立，关系到全体公民的权利和幸福，并将为我国正在进行的政治体制改革提供良好的法制环境，为国民经济的持续、健康、高速发展提供坚强保障。

第10版(立法与执法)专栏：特别报道　　让法律不再打“白条”　　——山东省审判机关加强执行工作纪实　　本报记者 吴兢　　在一些地方，法院的判决成了一纸空文，被老百姓讽刺为“法律白条”……　　山东省各级法院正在为全面消除“法律白条”而努力。为了兑现“法律白条”，从去年9月份以来，他们展开了为期4个月的集中清理执行积案的行动，全力围剿“法律白条”；今年以来，他们又紧紧抓住“执行年”的契机，对执行工作采取最有力的措施，投入最大的人力，提供最优良的条件。　　前不久，青岛市一家房地产公司的20余名债权人，在拿到法院执行回来的款项后说：法院的判决，不再是“白条”了。　　想方设法，围剿“法律白条”　　当群众发明出“法律白条”这个名词时，我们便可以预料到，向“法律白条”宣战，清理执行积案，已是不可避免。　　“法律白条”带来了一系列的社会问题。有的申请执行人对法院失去信心，私下雇人索债；有的引发了群体性纠纷，致使一些群众到处集体上访；有的则造成了矛盾激化，酿成恶性案件……当事人的合法权益被损害，法律的尊严和权威被践踏，社会经济秩序被扰乱。　　在去年历时4个月的围剿“法律白条”的行动中，山东省法院共执行积案141797件，标的额172．3亿元，清理执行率达90％以上，执行案件数和标的额均在全国名列前茅。法律的权威，最终得到捍卫。　　为了兑现“法律白条”，法官们可谓想方设法，绞尽了脑汁。在济南市，“被执行人会议”大大提高了执行的效率。济南市历城区法院院长杨进富告诉记者，他们去年11月5日集中传唤了100余名被执行人进行法制教育，敦促被执行人放弃侥幸心理，主动履行法律义务。当天，便有13起案件的被执行人全部履行了义务，还有41件案件的被执行人部分履行了义务。　　在潍坊市，“公告传唤”的执行方法，让消极对抗执行的被执行人俯首就范。潍坊市中级法院院长程茂仁对记者讲述了这样一起案件。在执行一起乡政府欠款纠纷案中，尽管标的额仅3000余元，但该乡政府就是赖着分文不给。怎么办？“公告传唤”立竿见影。法院在该乡政府门口依法张贴了传唤公告，仅群众围观就形成了强大的舆论压力。这一次，只用了数小时，该乡政府便把本金和利息全数偿还。　　在青岛市，法院执行“先礼后兵”。青岛中级法院院长任群先介绍说，对被执行人一般先采取说服教育的方法督促其履行。对有能力履行却故意逃避债务而且制造事端、胡搅蛮缠的当事人，他们则依法果断采取强制措施。近一段时间，他们依法逮捕了2人，对3人予以了刑事拘留，对362人予以了司法拘留，有力地促进了执行工作的开展。　　多方支持，“执行难”不是绝症　　大江南北，法院内外，大家都在诉说“执行难”。事实上，法院当前的执行工作，的确面临着极为严峻的形势。那么，执行难，到底难在哪里？记者在采访中了解到，“执行难”的原因是多方面的：　　其一，被执行人法制观念淡薄，对履行法律义务持消极、逃避，甚至抗拒的态度。　　其二，当事人履约能力较弱。一些企业经济困难，有的甚至失去了执行能力。　　其三，地方和部门保护主义干扰严重。一些地方领导只顾眼前的经济利益，袒护本地区、本部门的被执行人；一些负有法定协助义务的单位却不配合法院执行，有的甚至阻碍执行。　　其四，法院内部执行的力度不够。一些法院对执行工作认识不足；而一些法院现有执行人员的素质不够高，执行手段也不够成熟、有效。　　山东省高级法院院长尹忠显说：“执行难，绝不是绝症，我们有希望也有信心‘治愈’它。当然，要解决执行难的问题，光靠法院一家是不够的，需要方方面面的共同努力，尤其与各级党政部门的高度重视和支持密不可分。”去年，在山东省法院系统开展集中清理执行积案的行动时，山东省委、省人大、省政府、省政协、省委政法委专门发出通知，要求各级党委、政府和各有关部门加强领导，积极支持，严格依法办事，保证人民法院依法顺利开展执行工作。他们的支持，为执行工作创造了良好的外部环境。　　各级党政部门的重视和支持，为执行工作提供了坚强后盾；而新闻媒体的参与和支持，则是执行工作最有力的同盟军。法院与新闻媒体相互配合，对不履行法院判决者形成了法律和舆论的双重压力。许多被执行人因此转变了态度，主动履行了法律的义务。　　忠于职守，执行“斗士”不畏艰险　　但凡干过法院执行工作的人，都有同样的体会：执行真难！　　据不完全统计，近年来，山东省法院干警在执行公务中遭受严重围攻、殴打的事件多达160余起，170余名干警被打伤，有的甚至致残；还有40余辆警务车辆被砸毁。　　刚刚荣获山东省“集中清理执行积案先进个人”称号的山东省高级法院执行庭助理审判员赵海滨告诉记者：“我最惊险的一次遭遇，是到西北的一次执行任务。当时，尽管我们亮明了身份，出示了证件，可是，当地的同志还是将我们关在储蓄所里，关了一个多小时。”　　已在执行前沿摸爬滚打了11年的淄博市中级法院执行庭庭长冯文生则对记者说：“执行确实是难！我们会遇到各种各样的阻碍。1994年我们到济南一家机械厂去执行，结果陷入了包围圈。不明真相的职工们将我们团团围住，多达四五百人。最终我们只好暂时撤离。”　　而青岛中级法院执行二庭副庭长孙焕杰的执行经历更为惊险。在去年11月的一次执行中，由于被执行人多次拒绝执行，孙焕杰他们奉命对有关现场进行搜查。在别有用心的人的造谣和煽动下，受蒙蔽的群众对他们进行了围攻，从中午12点一直持续到深夜12点。整整12个小时，孙焕杰他们饭未吃上一粒，水未喝上一口，执行任务的5辆警车也通通被砸。　　执行，是一个颇具挑战性的工作，需要有勇有谋。虽然执行工作很难，但这些忠于职守的执行法官们却都热爱这一行，他们忠于职守，尽心尽力。面对日益好转的执行环境，他们表示：“解决执行难的问题，我们越来越有信心。”

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　扫除反腐败的拦路虎　　孙焕英　　司法腐败和司法犯罪问题，已经引起了人们的严重关注。　　司法腐败问题，不仅仅是司法界本身的问题，更为严重的，它关系到我们反腐败全局。这个道理很简单：腐败案件，最终要纳入司法程序。因此，司法腐败，必然成为反腐败的拦路虎。　　司法腐败，必然挫伤人民群众反腐败的积极性，使反腐败斗争在人民群众中产生“狼来了”效应。人民群众所举报、所关注的腐败案件，由于司法腐败，由于公安受贿会不侦查，由于检察吃请会不起诉，由于法院枉法会不判处。在这种情况下，我们一次又一次地高喊反腐败，在老百姓看来只不过是在喊“狼来了”。由司法腐败而带来了“狼来了”效应，反腐败斗争必然因群众的失望而最后导致失利甚至失败。　　司法腐败，由于包庇了腐败分子，纵容了腐败势力，就必然导致不仅不能打击腐败势力，反而助长腐败分子的侥幸和嚣张，使那些腐败分子即大大小小的老虎们，胆子越来越大，以身试法者越来越多。据了解，最近几年，随着反腐败斗争的深入，被查处的县处级及以上干部大幅度增加，因而反对司法腐败显得尤为迫切。　　反腐败斗争要取得胜利，根本的途径是法治，即依法治理。而法是由执法者掌握的。司法腐败，就会导致法而不治，甚至法被扭曲。最终，还会导致人民群众对法治的信仰危机。　　司法腐败，还会产生最为严重的后果，即反腐败斗争出现黑白颠倒、人妖混淆，反腐败斗争成了腐败反攻斗争。金融腐败，丢失的是钱财。而司法腐败，丢失的不仅有钱财，而且还会丢失健康的力量乃至人民群众反腐败斗争的信心。　　当前，我国正在进行司法领域的反腐败斗争和教育整顿工作，这是明智之举，必要之举，积极之举，它也反映了人民群众的呼声。要知道，司法腐败这种反腐败的拦路虎，是更凶恶、更狡猾的老虎。他们一是手中握有司法权，二是具有反侦查的能力和经验。除尽这种拦路虎，需要下大力气，下真功夫，不可草率，不能做表面文章，不要刮一阵风，特别是要发现那种隐蔽在暗处的拦路虎，不要使它们漏网。只有除掉这种反腐败的拦路虎，我们的反腐败斗争才能顺利进行，才能深入下去，才能取得真正的胜利。

第10版(立法与执法)专栏：　　法院为民服务到乡间　　河南尉氏县法院多年来坚持定期深入到各乡村的农户家、田间地头办案，深受广大农民的欢迎。如今该县老上访户息诉稳定率达到了100％，从而为维护该县社会的稳定作出了积极的贡献。图为法院工作人员利用周末来到永新镇向农民群众宣传法律知识和法律咨询时的情景。　　本报记者 张悦摄

第10版(立法与执法)专栏：人民满意的好法院好法官征文　　走审判改革新路　　——记北京市海淀区人民法院民事审判二庭　　叶健　　北京市海淀区人民法院民事审判二庭连年被评为院红旗单位，1995年度荣立集体三等功，1996年度、1998年度荣立集体二等功，每年均有数名同志荣立二等功、三等功。　　1998年全庭共审结案件3947件，人均结案400余件，并无一发回重审和申诉、改判案件。　　承诺树新风　　奉献见行动　　民二庭主要审理简易民事案件，审判任务重，每位法官每天要审理好几件案子。繁重单一的工作，很容易使人产生畏难情绪，缺乏上进心。结合本庭工作特点，他们制定了以“让人民满意”为宗旨的法官承诺，并将承诺的执行情况列入岗位目标考评，落在实处。　　针对无争议案件当事人希望从速开庭、从速办理的心理，他们把无争议案的审结时间从承诺的“三日结”缩短到一日，甚至是立时审结。　　为了方便群众诉讼，使一些矛盾易于激化的案件得到及时处理，避免诱发新矛盾，他们牺牲自己的休息时间推出了“假日法庭”。仅在去年，假日法庭就接待当事人280余人次，收案80余件，结案79件。　　“为人民不计功利，想事业甘于奉献”是海淀法院大力提倡的精神，民二庭法官以自身的行动很好地印证了这一精神。　　工作中，民二庭的法官个个都是“拼命三郎”。原庭长索宏刚除了处理大量的庭务工作外，还亲自坚持办案，加班加点对他来说已是习以为常。支部委员武会珍每年审结案件400余件，工作成绩列全庭之首。1996年，她的父亲患癌症。作为女儿，她需要照护父亲；作为法官，她没有因家事而影响工作。为了方便当事人，她常常在中午休息时间接待当事人，下班后还继续开庭，常常晚上八九点钟才回家。那年，她结案468件，在全市名列前茅，人也瘦了一圈。今年3月，北京市高级法院授予她“优秀女法官”的称号。　　民二庭的法官们用自己的承诺与奉献换取当事人的方便，也用自己的承诺与奉献树立了人民法官的良好形象。　　改革促效率　　科技助审判　　为了充分发挥简易民事审判“小、快、灵”的优势，提高审判效率，民二庭把“一庭审结，当庭裁判”当作改革的重点。　　1998年，该庭在1997年开展裁判案件尝试的基础上，大力推行“一庭审结，当庭裁判”。即在查明事实、明辨是非的基础上，一次开庭解决问题，并当庭作出裁判，避免二次开庭带来的重复劳动。　　1998年民二庭以裁判方式审结了400多件案件，一庭审结率达93％，很大一部分案件能够做到当庭裁判，案件当事人在一个小时内即可领到法律文书。　　改革既锻炼了队伍，拓宽了结案渠道，又缩短了办案周期，减少了当事人诉累。上级和各兄弟法院同行多次前往该庭观摩开庭，对他们的改革给予了高度评价。　　他们还和清华大学紫光集团合作，开发出审理婚姻案件的程序软件，并运用到审判过程中。开庭时，书记员只须根据庭审情况单击鼠标，开庭完毕，一份整齐、清洁的开庭笔录立即自动生成，法律文书也可以按规范要求当庭制作完毕。利用计算机办案，既可使办案程序达到法定的规范要求，保证案件质量，又大大的节省工作时间，提高了审判效率。　　科技和审判相结合，充分展示了民二庭法官的远见和智慧，最高人民法院院长肖扬在视察海淀法院时曾饶有兴趣地观看了民二庭法官演示计算机办案。　　利用计算机办案，其方便、快捷得到了当事人的好评。一位台湾籍妇女办理离婚案件仅用40分钟。

第10版(立法与执法)专栏：　　图片新闻　　江苏省盐城市1997年在全国率先实行交警、巡警合并，统一执法，统一管理。由于一警多能，一警多用，既管交通又管治安，实现了24小时路面有警，从而增强了城市的防控能力，密切了警民关系，群众满意率达90％以上。　　颜交轩摄（附图片）

第10版(立法与执法)专栏：政法短波　　政法短波　　山东开展中小学生消防知识教育　　本报讯 为了普及中小学生消防安全知识，增强中小学生自护自救能力，提高中小学生的消防安全素质，近年来，山东省提出了“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的口号，在全省中小学生中大力开展消防知识教育，并取得了可喜成绩。截至目前，全省开展消防知识教育的学校数已达一万八千多所，受教育学生四百多万人。城镇百分之八十以上的中小学校开展了消防知识教育。（黄庆华）　　大连警方大力整顿机关作风见成效　　本报讯 辽宁省大连市公安局日前在全局开展了一次主题为“机关让基层满意，基层向机关看齐”的大规模机关作风整顿，取得了良好效果。他们自三月份开始在机关实行轮岗制，百分之十五至百分之二十的机关民警下基层工作一年，加强一线工作实践和锻炼；领导干部和民警分别实行聘任制和聘用制，不称职的要解聘、调离，甚至辞退，彻底打破机关“铁饭碗”。机关作风整顿直接促动了全局各项工作和队伍建设。 （李维国 赵建礼）　　北京抓获两名抢劫犯罪嫌疑人　　本报讯 驾车在北京朝阳、西城、崇文等地区连续抢劫烟摊多起的犯罪嫌疑人郭瑞平、郭杰，五月五日又在丰台方庄作案时，被丰台公安分局的民警抓获。两名歹徒一个月内，在朝阳、东城、西城、崇文、宣武、海淀、通州和丰台等八个地区连续抢劫作案多起。（李志友）　　江苏徐州警方破获特大盗窃案　　本报讯 江苏徐州泉山区公安分局西关派出所和驻所刑警中队，近日联手侦破一起特大盗窃案，犯罪嫌疑人吴氏三兄弟被依法刑事拘留。去年十月至今年一月间，西关辖区连续发生多起沿街书店被盗案，被盗图书达三千余册，价值上万元。经查，曾因抢劫、盗窃“二进宫”的吴世彬，自去年四月始，伙同其弟吴世强，先后盗窃作案二十八次，窃得赃物赃款价值约二十八万元。　　（梁苏国 戴维辉）　　潢川公安大力整顿学校周边秩序　　本报讯 今年以来，河南潢川县公安局因地制宜、多策并举，大力整顿学校周边秩序，营造了良好的教书育人环境。截至目前，共清理整治学校周边的公共场所、行业、个体商贩摊点一百七十余家，拆除违章建筑二十四处。同时，积极开展创建“安全学校”活动，共上法制课四十余场次，受教育学生达四万人次。（杨维建 夏俊涛）

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　已当了16年民警的陈瑜每天沉浸在忙忙碌碌服务他人的快乐当中，他认为自己做的都是实属分内的小事，请看——　　大上海小民警　　新华社记者 王雷鸣 本报记者 柳晓森　　上海繁华。南京西路是全国闻名的商业街，一个叫陈瑜的16年前就在这条街上当民警，他也有名。“有困难找陈瑜”这话在他的管段里家喻户晓。　　陈瑜不久前收到市红十字会转来的一位老华侨寻找昔日挚友的信件。信中能提供的旧址、旧貌早已变化，在偌大的上海想找一个50年前的人谈何容易。陈瑜没说话，独自一人坐在档案室，在发黄的户口档案里找了3天，发现华侨的那位老友1951年已迁至黑龙江省。他几经周折，终于找到老人。越洋电话打到老华侨那里，老华侨很高兴，陈瑜也高兴。　　当一个管片的小民警，能让陈瑜高兴的事很多。他在大热天里帮居民买米、换煤气，帮失散在繁华街头的乡下孩子找到亲人，就在蜜月期间他还曾背去世的老人到火葬场。陈瑜忙碌着、愉快着。他的快乐是靠帮别人做一点事情实现的。所以他和辖区里的居民关系很好，老百姓喜欢和他聊天。　　快乐的陈瑜也有烦恼，在他的脑子里有几个问号，他的辖区是上海的中心街区，建筑工程多，洋居民多，也有不少下岗职工。如何帮助民工与居民处好关系？怎样让生活优越、交往层次高的洋居民从拒绝民警管理到欢迎？咋能切实帮助下岗职工解决生活困难？他把这3个问题作为营造良好社区环境的重点工作考虑，因为脑子里总是琢磨这几件事，渐渐也就理出了头绪。　　一项新工程欲建，他先到建筑队找领导，一方面表示欢迎，一方面请建筑队大力配合，共同维护社区文明。在建筑队打桩施工之前，他先让民工到社区刷墙、种树、搞一些公益活动。他对民工光着膀子就去逛南京路以及随地吐痰的坏习惯也提出善意批评。施工期间，陈瑜更是常到建筑队串门。一些民工下班之后无所事事，既无聊又容易滋事，他请来社区里的书画家、工程师为民工办讲座。去年春节期间，陈瑜联系一家宾馆，让民工中的先进分子免费住宿3天。他的细心工作没有白费，辖区内48层的中信泰富广场在施工3年期间未发生过一起民工违法犯罪行为。楼渐盖渐高，民工的素质也愈来愈好。　　陈瑜不会骑自行车，每天步行上下班都要经过一幢涉外商住楼。他发现楼里的孩子每天上学都要急穿过车水马龙的延安路，到马路对面去等校车，这存在着危险性。他很快与大楼物业公司联系，安排保安在孩子上学时手持小红旗送到街对面。紧接着他又与学校商量让校车直接停到楼下接送外籍小朋友。孩子们的安全得到保障，这也换来家长与陈瑜关系的日益亲近，只要发现不利于治安的情况，都会及时向陈瑜反映。　　陈瑜是一个爱动脑的人，他在调查中发现下岗不久的职工，其心理失衡因素往往大于生活贫困因素，这时的他们更需社会的关心。每当得知社区中有职工下岗，他总要和居委会干部一起上门看望，并想尽办法鼓舞职工士气，尽可能就近安排工作。几年来，已有45名下岗职工在陈瑜的帮助下重新走上工作岗位。　　陈瑜认为自己做的都是“实属分内的小事”。这个上海大都市里的小民警每天沉浸在忙忙碌碌为他人做事的快乐当中。

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　时刻不忘保密义务　　吴兢　　今年5月1日，是我国保守国家秘密法实施10周年。　　与现实生活中的柴米油盐、衣食住行相比，“国家秘密”仿佛是一个离我们很遥远的话题。粗粗一看，这四个字充满了好奇和神秘；细细考究，这四个字更意味着责任，沉甸甸的责任，与我们的生活密切相关。　　依照法律规定，保守国家秘密，是我们每个中华人民共和国公民应尽的义务。　　我国宪法明确规定：中华人民共和国公民必须保守国家秘密。　　在此基础上，《中华人民共和国保守国家秘密法》于1988年9月5日经七届全国人大常委会第三次会议通过，并于1989年5月1日起施行，至今已整整10年。其第三条规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”　　此后的1993年2月，《中华人民共和国国家安全法》经七届全国人大常委会第三十次会议通过后颁布实行。其第十九条规定：“任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。”　　那么，什么才称得上“国家秘密”呢？按照法律规定，国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。按其重要程度不同，国家秘密分为绝密、机密和秘密三级。但不论哪一级国家秘密被人泄露，均会对国家安全和利益造成损害。对于泄密者，轻则会受到相应的行政处罚，重则要承担相应的刑事责任。　　我国新刑法专门规定了“非法获取国家秘密罪”和“非法持有国家秘密罪”。对以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。对非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。　　国家秘密，是国家安全和利益的集中体现。保守国家秘密，维护国家秘密的安全，直接关系到国家的安全和稳定，关系到社会经济、文化和科技的发展，关系到我国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。身为中华人民共和国的公民，理应时刻不忘保密义务，认真履行自己的神圣职责：保守国家秘密，维护国家的安全和利益。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　公民请保守国家秘密　　伊晓霞　　随着我国改革开放的不断深入，对外经济、文化、科技等方面的交往日趋频繁。自觉履行保守国家秘密的义务，有效地保护国家秘密的安全，日益成为摆在每一个公民面前的一个不容忽视的问题。　　打击窃密者　　国家秘密是国家安全和利益的体现。保守国家秘密，保护国家秘密的安全，历来是我们党和国家的一项重要工作。在军事、旅游、生产等各个领域，我们一次次打击了窃密者。　　1997年1月20日，某国驻大连市的一名外商骑车私自闯入一家军工厂，欲对该厂加工生产的一种保密军工产品进行拍照，被正在车间的郭士升、刘东斌两位工人发现并制止。此人佯装离开，趁人不备又进行了窃照。郭、刘二人马上将这一情况向国家有关部门报告。国家有关部门依法对此人进行了调查、询问。在证据面前，这名外商对自己的违法行为供认不讳，最终交出了偷拍的胶卷。　　我国国酒——茅台酒的生产工艺和配方也属国家秘密。1997年8月，一名外籍华人携照相机偷偷进入茅台酒厂的酒库车间，进行了拍照。车间职工发现情况立即报告。我有关部门据此收缴了此人窃拍的胶卷，并将其驱逐出境。　　1996年5月，贵州市金筑大酒店旅游车驾驶员龚安国，在检查车辆时发现3个租车的外国人在其车上安装了两个小型电子仪器，在驾驶室的顶部还架了超短天线。这一情况引起了龚安国的高度警惕，他立即向酒店领导报告，国家有关部门迅速行动。经查，该仪器系某国生产的高科技军事装备，3个外国人有搜集我国军事秘密的重大嫌疑。龚安国自觉维护国家秘密安全的行为，受到了国家有关部门的表彰。　　1996年6月4日，贵州铁路通达饭店汽车运输部驾驶员张万德见路旁大树下围坐着3个收废旧书报的个体商贩，正在好奇地翻阅几份收购来的红头文件和刊物。其中，一些文件的封面上还注有“机密”、“秘密”等字样。他马上与商贩讲明国家保密法，据理收缴了这些文件。共收缴各种文件、刊物22份，其中机密级文件5份，秘密级文件2份。他迅速将22份文件送至国家有关部门妥善保管。面对随之而来的表彰和奖励，张万德连连说：“这是公民应尽的义务！”　　当郭士升、刘东斌在车间工作看见有外人进入车间拍照时，当龚安国发现出租车内装有电子仪器时，当张万德从收废品的商贩身边走过发现国家秘密文件时，他们没有视而不见。在国家秘密可能被泄露的紧急关头，他们不忘公民的义务，及时挺身而出，用自己的实际行动保护了国家秘密。用张万德的话说：“这是公民应尽的义务！”　　警惕泄密事件　　在赞扬张万德等人自觉履行公民义务，保护国家秘密的同时，我们也应清醒地看到，在一些公民的头脑中，不知何为国家《保密法》的尚大有人在，保密观念很是淡薄。在我们的日常工作和对外交往中，由于一些公民的保密意识淡薄或疏漏，诸如把国家秘密文件当作“废品”卖给商贩等政治、经济、科技、军事、外交领域的泄露事件也时有发生。　　1995年8月，一位国家机关的工作人员在对新购置的一台486微机进行试机时，荧屏上赫然出现“某某军区……技术资料”的标题，文件上还标有“机密”二字，原来这套存有国家重要军事机密的微机程序软件，于1994年便被一家微机销售公司拷贝、复制后随微机一起销售了出去。紧接着，另一些微机销售公司又如法炮制。一时间，在蓝色荧屏上，国家军事机密变成了用来随意演示微机功能的“文件”。一台台装有机密文件的微机被销往全国各地，悄悄地流向了社会。在不到两年的时间里，扩散至六省一市，蔓延到10多家公司，近20个单位，涉密人员上百人。这一大范围的泄密，对我国的国防现代化建设构成了巨大的威胁。令人遗憾的是，那些潜藏在蓝色屏幕上的国家军事机密竟在我国大江南北作了近两年的“长途旅行”，而众多拷贝“文件”的传播者和使用者对它给国家的安全和利益所造成的危害却全然不知。直到前文那位国家机关工作人员对“机密”二字心生疑虑，立即向国家有关部门报告后，这一大范围的泄密事件才被揭露并得到控制。　　蓝靛是我国独有的天然植物染料，属国家秘密。1997年5月，有7名美国人以旅游为名，来到位于我国黔东南地区的台江县，潜入村民家中。村民仅用20元人民币便将几十粒蓝靛种子卖给了美国人，幸好被我方有关工作人员及时发现，在他们即将飞离贵阳时，被我有关部门如数截下。　　保密有法可依　　公民在日常工作和对外交往中的麻痹和疏漏，泄露了国家秘密，就会给国家的安全和利益带来严重危害。因此，公民知法守法，不断增强自身的保密意识，自觉保护国家秘密的安全，在当今社会显得越来越重要。　　为了使保密有章可循，新中国成立以来，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国国家安全法》等一系列法律法规的先后颁布和实施，为保护国家秘密的安全，提供了法律上的重要保障。　　在完善的立法的基础上，法律的贯彻实施尤为重要。因此，公民要认真学习保守国家秘密的有关法律法规，树立保密法制观念，不断增强保密意识，主动肩负起法律赋予的责任，使保护国家秘密安全成为全体公民的自觉行动，更好地维护国家的安全和利益。

第11版(法律与生活)专栏：　　“三评”法官　　吴文 王继宝　　在山东省济南市历城区，提起“三评”法官这项活动，当地群众都称赞不已。这项始于1996年6月的活动，把法官的一举一动、一言一行都置于群众和社会的监督之下，起到了架起法院与群众之间沟通的桥梁作用，有效地保障了司法公正和文明办案。　　历城区法院院长杨进富说：“群众拥护不拥护，当事人满意不满意，党委政府支持不支持，这是衡量执法天平最公正的砝码。”所以，该法院实施的“三评”活动，颇具普遍性和代表性：一是由人大代表、政协委员和执法执纪监督员评法官；一是由原告、被告评法官；一是由区乡两级党委、政府评法院和法官。　　3年来，历城区法院邀请人大代表、政协委员和执法执纪监督员参加评议法官座谈会40余场次，参评人员达600余人次，诚恳听取其意见和建议。评议人员针对有些法庭庭长多年一地任职、不利于严肃执法的问题，建议实行轮岗交流及易地任职。法院欣然接受。此后，法院对28名庭室负责人进行了调整交流，对14名法庭庭长进行了轮换；全院160余名干警半数以上轮换了岗位。而根据评议意见，平时工作平庸的7名正副庭长被降免了职务。　　身为案件当事人的原告、被告，对法官也最有发言权。据不完全统计，法院召开了10余场次当事人评法官座谈会，200余名案件当事人和部分律师代表担当了评议“主角”。针对当事人提出的各种意见，法院制定了《审判权限责任制》、《案件评查制度》等一系列制度，并严格执行。法院对办案粗糙的70余人次给予了处罚，5名办案人员吃了“黄牌”。　　党委、政府对历城区法院的评议，每半年一次，次次都让法院更好地找准服务坐标。　　打开大门，“三评”法官。3年来，历城区法院结案16000余件，无一起冤案错案，全院160余名干警无一违纪，该院被评为“全省先进法院”。

第11版(法律与生活)专栏：金通律师信箱　　融资租赁合同需要注意哪些问题　　北京市金通律师事务所：　　《合同法》实施在即，我行将对过去的《融资租赁合同》作相应的修改，请问在签订和履行融资租赁合同中应注意哪些问题？　　某银行总行路先生　　路先生：　　根据《合同法》的规定，金融机构作为融资租赁合同中的出租人在签订和履行融资租赁合同时应注意以下问题：　　一、融资租赁合同的签订必须采用书面形式；出租人应注意审查承租人、担保人等的主体资格。　　二、合同的内容及履行中应注意的问题：　　1．租赁物　　合同应规定租赁物的名称、数量、规格、技术性能、检验方法以及租赁期限内租赁物的保管、维修、有关税费的支付和保险等事项。　　在选择租赁物和出卖人时，出租人一般应由承租人自由选择和依赖承租人自己的技能确定租赁物，这样，出租人就不承担租赁物不符合约定或不符合使用目的的责任。租赁物应由出租人出资购买。合同还应规定出租人拥有租赁物所有权，租赁期满后租赁物所有权的转让，包括转让条件、对价、转让时间等。　　2．租金　　出租人应注意与承租人约定租金金额和租金构成：一般为租赁成本加上以租赁费率计算的利息，另外还应约定租金支付限期、方式和币种。　　如当事人未约定租金，则一般应根据购买租赁物的大部分或全部成本以及出租人的合理利润确定。　　3．租赁期限　　一般以月为单位，并应明确规定起租日。　　4．合同的担保　　为保证承租人依约支付租金，履行合同，出租人一般应要求承租人提供相应的担保，包括第三人保证、自有资产的抵押或质押等。出租人应针对担保合同审查担保人主体资格，担保合同的内容及效力，并依照有关规定办理各项登记，以使对合同的担保确实有效。　　5．合同的解除　　解除条件一般应包括承租人不按时交纳租金、承租人主体资格的消失、承租人已明显丧失交纳租金的能力等等。　　6．合同争议的解决　　合同当事人可以协议选择仲裁机构或与争议有实际联系地点的法院处理合同争议。　　当事人如无管辖协议，应由被告所在地或租赁物的使用地法院管辖。　　7．其他费用　　出租人如向承租人收取其他费用，如手续费、律师费等，应有其他协议的明确约定，并且不能直接在购租赁物款中扣除。出租人应将购租赁物款全额交付，否则构成违约。　　鉴于融资租赁合同存在上述专业法律问题，为避免合同条款不完善而引起不必要的争议，作为出租人，金融机构最好请一家专业律师事务所协助制定。　　北京市金通律师事务所　　张德荣 杜忠文律师

第11版(法律与生活)专栏：以案说法　　在日常生活中，入厕收费司空见惯，而河南省淮阳县鲁台镇青年农民葛锐却不信这个“邪”，他一纸诉状将“铁老大”郑州铁路分局推上了被告席。　　此案的意义，并不在于谁输谁赢，而在于依法维权的勇气和意识！　　三角钱入厕费引出的官司　　侯海霞 张跃林　　假如搞一次民意调查，询问旅客在火车站内候车时是否经历过入厕收费，恐怕大多数旅客都会回答“经历过”。然而，这么多年来，哪位旅客因此和“铁老大”较过劲？　　河南省淮阳县鲁台镇25岁的农民葛锐偏偏不信这个“邪”。他一纸诉状将郑州铁路分局推上了被告席。1999年4月2日，中国铁路史上首例因旅客交入厕费而引起的官司，由河南省郑州市二七区人民法院开庭审理。葛锐虽然在一审中败诉，但他拿起法律武器，打3角钱官司的勇气却在当地引起反响。　　1998年10月6日，河南淮阳县鲁台镇青年农民葛锐在郑州火车站售票处购买了一张郑州至新郑的669次车票。当葛锐拿着行李来到候车室内的公共厕所想进去“方便”时，“守厕人”拦住了他，要他拿出3角钱买入厕的门票。葛锐据理力争：该项收费已列入财政部、国家计委1993年11月公布的第一批明令取消的收费项目中，入厕收费是不合法行为。但他却仍然没有说服对方，无奈只好掏了3角钱。　　于是，同年10月29日，葛锐信心十足地来到了郑州市二七区人民法院。作为原告，他以被告郑州铁路分局违犯“国家财政部和国家计委（93）财综字第152号关于公布第一批取消的收费项目的规定”为由，要求法院依法判令被告公开向原告赔礼道歉，并退回非法收取原告的0．3元入厕费。法院经过审查于当日便决定受理了此案。　　一些好心的朋友劝葛锐，因为3角钱入厕费打一场官司，自己白搭进钱不说，还浪费很多精力；也有的乡亲劝他：跟“铁老大”打官司，无异于以卵击石。可性格倔强的葛锐却诉意已决。他告诉这些朋友和前来采访的记者们，正因为事小，所以更要说个明白！许多消费者往往对日常生活中出现几角钱的事情听之任之，这恰恰体现出消费者的自我维权意识太弱。　　1999年4月2日，此案公开开庭审理。青年农民葛锐坐上了原告席，郑州铁路分局坐上了被告席。在开庭审理之前，被告郑州铁路分局还提出了反诉。　　这天上午，来了近300名群众前来参加旁听，中央电视台、河南电视台等省内外20多家新闻媒体也跻身现场。　　庭审中，原告、被告唇枪舌剑、激烈辩论、互不示弱。　　被告方称：铁道部爱卫字函（1995）第3号《关于对南京铁路分局“车站车室内公共厕所收费问题的请示”》的复函中，根据铁道部的意见，规定的“站内厕所停止收费”系指检票口以内，站台上为旅客服务所设置的厕所，不包括候车室内及以外旅客厕所。　　原告方认为：如果被告遵从财政部、国家计委的文件就不应收费，应退回原告3角钱。被告提出的爱委会、铁路风函（1995）675号关于站内规定等3个文件都是无效的，因其没有权力来解释财政部、国家计委的文件。上厕所是人们正常生活的要求，买票理应包含入厕这最基本的费用。　　当主审法官询问双方有否调解的意向，双方均表示无此意向。　　法院经两个多小时的庭审查明：被告郑州铁路分局收取入厕费是在1996年2月15日经河南省物价局批准的，并由郑州市物价局给被告颁发了河南省行政事业性收费许可证，收费栏里明确规定高架候车室厕所收费，每位0．3元（含洗手池使用及卫生纸等费用）。　　法院当庭宣判：被告郑州铁路分局对原告葛锐在候车室入厕所收取的0．3元费用，是河南省物价局根据国务院颁布的《城市市容环境卫生管理条例》的规定批准的，属合法收费行为，原告诉被告违法收费理由不能成立。故原告要求被告赔偿损失、赔礼道歉的诉讼请求于法无据，本院不予支持。原告行使合法诉讼权利未构成侵权行为，未给被告带来直接经济损失，被告提起反诉理由不能成立，法院不予支持。故依法作出如下判决：驳回原告的诉讼请求，驳回被告的反诉请求，案件受理费50元由原告葛锐承担。　　案后，法律界有关人士认为，葛锐作为状告“铁路车站厕所收费”第一人，胜诉和败诉自有法院判决，但其社会意义超过了案件本身。　　据悉，葛锐不服一审判决，已于日前向郑州市中级人民法院提起上诉。

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　身份证岂能借人？　　小张和小王是相交多年的好友，两年前的一天，小张提出借小王的身份证用一用，小王不假思索地把自己的身份证交给了小张。过了一段时间，小张手里多了一部移动电话，朋友联系方便多了。　　数月后，小王收到了无线通信局的一张催欠通知单，要求其立即付清所欠的通话费5万余元及相应的滞纳金。小王很纳闷：自己没有购买移动电话，怎么会欠通话费呢！细细一看，这个熟悉的号码不正是小张的移动电话号码吗！经核对，原来是小张借用小王的身份证从无线通信局购买了这部移动电话，小张还冒用小王之名在无线通信局的移动电话个人购机表上签了名。最初，小张还能按时交纳通话费，后来，随着话费的增多，小张以电话已转卖他人，自己并未使用为由，拖欠了5万余元。于是，无线通信局按登记的购机者姓名向小王送达了催欠通知单。由于小张和小王均不主动交纳通话费，无线通信局把小王告上了法院。　　法院在审理中追加小张为共同被告。该院审理认为，小张借用他人身份证购买移动电话，并冒用他人名义在购机登记表上签名，其行为实属违法。小王将身份证借给他人使用，其行为亦属违法。因此，小张与无线通信局之间的买卖关系无效，就此无效民事行为给无线通信局造成的损失，应由小张和小王承担。据此，法院判决小张给付无线通信局移动电话通话费5万余元及相应的滞纳金，小王对此负担连带偿付义务。　　《中华人民共和国居民身份证条例》明确规定，不得转让、出借居民身份证，不得使用他人居民身份证。小张和小王都违反了此规定，尤其是小王，一不小心，招来了5万余元的连带清偿责任。那么，您的身份证保管好了吗？千万不要借人。　　北京朝阳区人民法院　姜春玲

第11版(法律与生活)专栏：　　山西700名军转干部充实公安一线　　本报讯 山西省针对目前全省公安机关存在的警力不足的问题，为了充实和加强政法力量，决定从军队转业干部中选调部分优秀干部先行参加地方公安工作，通过一年的工作实践后再根据工作实绩正式安置。　　这次选调的700名军转干部将分配到最需要警力的禁毒、打击文物犯罪和社会治安综合治理等公安一线工作，参与维护社会稳定。 （王克宇）

第11版(法律与生活)专栏：　　公证机构首次公证中央级报纸发行量　　本报讯 针对个别报纸在发行量上掺假兑水的不良现象，日前，中华人民共和国长安公证处出具《检察日报》发行量公证书，证明由北京、广东等13个省、市的报刊发行机构发行的《检察日报》截至1999年2月的发行数为412249份（不含零售数字）。据该公证处介绍，此举在中央级报纸中尚属首次。（赵文）

第11版(法律与生活)专栏：图片新闻　　假烟何时休？　　前不久，北京市公开销毁自去年11月至今年4月查获的假冒卷烟，共计62万条。为了不造成空气污染，此次销毁假烟首次采用焚烧炉来销毁。图为设在海淀区上庄乡垃圾销纳厂的销毁现场，假烟堆成小山。 李治平摄

第11版(法律与生活)专栏：　　遂宁开发区工商分局强化拍卖监管　　本报讯 按照法律赋予的行政执法权，四川省遂宁市开发区工商分局认真贯彻执行《拍卖法》和《四川省拍卖市场管理规定》，依法对区内拍卖企业的活动进行监督管理，规范拍卖行为，维护拍卖市场秩序。　　为此，工商分局依法把好准入关，认真审查并建立拍卖企业档案；同时抓住重点，对拍卖合同和拍卖现场进行重点监管。这些举措，使拍卖市场得以健康发展。去年，开发区拍卖成交金额达172．5万余元。　　（易好）

第12版(民主与监督)专栏：监督广场　　“祥庐”别墅复“失地”　　政欣 孝俊　　福建省闽侯县人民政府为安置“二·七”烈士林祥谦家属，1963年在修建林祥谦陵园的同时，在林祥谦的老家闽侯县尚干镇东升大队征地2．715亩，建造“祥庐”别墅。　　建造“祥庐”别墅时，根据林祥谦夫人陈桂贞的要求及县民政局规定，“为保护祥庐，周围一切建筑物必须距离祥庐两米以上。”于是，当时在征地2．715亩范围内，四周留有一条约2米多宽的安全带后进行围墙建房。　　1972年，“祥庐”别墅由林祥谦儿媳谢赛玉及孙子林耀武、林耀强等居住。　　1991年，“祥庐”别墅西邻林某（住祥谦路25号）将自己旧房的南向部分拆掉，改建成3层楼，因与“祥庐”别墅的地界问题，双方发生争议。经协调，并征得县民政部门同意，双方订立《建房合约书》，载明：林某建房时，东墙应距“祥庐”别墅西边围墙2．06米以外，地基、滴水均在“祥庐”别墅围墙2．06米以外，且东边不能越出地基建阳台等。林某依约建房，留出的2．06米空地仍归属“祥庐”别墅。　　但是，林某于1995年1月在进行店面改建时，拆掉东大厅房，新建成4层楼房，且在“祥庐”别墅西围墙外2米多宽的安全地带上空修建了阳台。阳台距离“祥庐”别墅围墙最近处约0．74米，最远处约0．85米。对此，谢赛玉等提出异议，林某不听，双方因此发生纠纷。谢赛玉等无奈，只好诉讼至法院。　　一审判决：原告胜诉　　1995年5月，法院开庭审理此案后认为：林某旧屋至“祥庐”别墅围墙之间的土地属“祥庐”别墅的宅基地使用范围；被告林某擅自在其上空修建阳台，侵犯了原告的土地使用权，并拒不执行法院的停建通知，理应承担相应的法律责任。遂判决该讼争土地的使用权属于谢赛玉等，林某应拆除侵权建筑的阳台。　　二审判定：一审判决有错　　林某不服判决，向福州市中级人民法院提起上诉。福州市中级人民法院于1996年6月开庭审理此案。　　一个月后，谢赛玉等到法院取回二审判决书一看，愣住了——判决书载明：上诉人经镇政府下文要求改建店面和临街房屋，在该楼房与原本层楼房相连的东向2层以上修建了阳台，距被上诉人西围墙0．90米，不会对被上诉人所居住的“祥庐”别墅的通风、采光造成影响。被上诉人坚持以1991年双方订立的《建房合约书》约束上诉人1995年的建房，要求上诉人拆除东向所建的阳台是没有道理的，本院不予支持。二审法院认为原审认定事实有错，遂撤销一审判决，驳回被上诉人谢赛玉等的诉讼请求。　　检察院决定：提起抗诉　　谢赛玉等不服二审判决，便不断申诉，并向有关部门反映情况。　　1997年7月，闽侯县人民检察院接到谢赛玉等人申诉后，对全案进行了初查，发现二审判决在事实认定、法律适用等方面存在错误，即立案审查。在尚干镇有关领导和部门的大力支持下，经过实地调查，很快将该案侦结。检察机关在审查终结报告中指出：通过对“祥庐”别墅及相邻房屋进行测量，1994年尚干镇旧城改造时“祥庐”别墅退让面积约150平方米，1963年建房时围墙外周留有2米多宽的地带，面积为293平方米，两项相加近1亩。“祥庐”别墅围墙内现有面积（包括围墙）约为1．59亩，这与“祥庐”别墅营建之初的总面积2．175亩是吻合的。　　经审查，闽侯县人民检察院认为，此案二审判决证据不足、认定事实有误，遂于1997年8月上报福州市人民检察院，建议提起抗诉。　　再审判决：“祥庐”复“失地”　　1998年5月，省检察院根据福州市检察院提请的抗诉报告，经认真审查后于1998年5月就本案向福建省人民法院提出抗诉。省法院于同年6月将该案转交福州市法院，市法院依法开庭再审此案。　　与此同时，福州市危房鉴定站受市法院委托，对“祥庐”别墅房屋结构安全进行技术鉴定，得出结论：“祥庐”别墅西向后座房屋出现损坏，其主要原因是林某的房屋北半部距离其太近，其负荷载大于“祥庐”别墅西向后座房屋。　　市法院再审后认为：根据事实及技术鉴定，原一审认定讼争土地的使用权属谢赛玉等人，要求林某拆除侵权建筑的阳台是正确的，应予维持。经福州市人民法院审判委员会研究后作出终审判决：撤销原二审判决，维持原一审判决。　　“祥庐”别墅维权讼争，历经4年，法院3次审理，终于画上了句号。

第12版(民主与监督)专栏：　　湖南检察机关立案监督有成效　　本报讯 去年，湖南省检察机关把立案监督工作作为强化检察机关法律监督地位的有力措施，取得了比较明显的成效。　　一九九八年湖南省共受理立案监督案件线索六百余件，通过对线索的筛选初查，要求公安机关说明不立案理由五百四十四件，通知公安机关立案四百二十八件，比前年同期的一百八十六件上升了百分之一百三十；公安机关接通知后立案四百二十三件，是前年立案数的二点八二倍。一九九七年八月，耒阳市检察院在审查吴金巨强奸一案中，发现李小军等十人轮奸女青年谷某，李还伙同其中二人另外轮奸女学生一名，公安机关没有立案侦查的理由不能成立，遂于当年八月和去年七月两次依法通知公安机关立案侦查，李小军等十人被依法批准逮捕。　　各级检察机关通知立案案件质量明显提高。这主要表现在：一是通知立案案件的准确性提高。各地普遍提高了对立案监督准确性的要求，争取通知一件，立案一件。截至去年十二月底，全省共通知公安机关立案四百二十八件，其中有四百二十三件被公安机关采纳予以立案，已起诉到法院二百零二件，已判决一百四十五件，其中判有期徒刑以上刑罚的一百二十一人，占已判决总数的百分之七十三点三。二是立案监督重点突出。首先，各地针对当前各类重特大刑事案件增多，尤其是恶性犯罪时有发生的状况，突出了对严重危害社会治安的重特大刑事案件和社会影响大、群众关注的案件的监督。去年一至十二月底，四百二十三件立案中，杀人、抢劫、强奸、盗窃、贩毒、诈骗等重特大案件二百八十件，占整个通知立案数的百分之六十六。其次，针对当前极少数公安干警和个别单位执法思想不端正，办金钱案、人情案的情况，突出了把打击刑事犯罪与查办徇私枉法、司法腐败案件相结合，在通过立案监督查处司法腐败方面均取得突破性进展。如岳阳市平江县检察院在立案监督汤运华强迫妇女卖淫案中将涉嫌受贿、徇私枉法的派出所林丁南绳之以法等等。（吴建雄）

第12版(民主与监督)专栏：　　六年前赔款今朝还　　刘天明　　日前，河北省检察机关成功抗诉一起农民合法权益被侵害的民事案件判决不公案，137户农民终于拿到了6年前就本该判给他们的1．9万余元经济损失赔偿。　　1991年夏，承德市京德台胞归侨经济开发公司蔬菜水果批发部经理郝若明委托副经理范永强在遵化市西良河子等村，通过当地退休教师曹庭芝、农民刘述恩、王立山等人联系，收购137户农民种植的蔬菜水果，其中有11汽车桃子和西瓜未付款，价值人民币16291．89元。后在王立山等人的追讨下，范永强付给货款3000元，其余的1．3万余元赖账不还。同年11月1日，曹庭芝代表137户农民将郝若明、范永强起诉至承德市双桥区人民法院。1992年10月30日，双桥区法院一审判决曹庭芝胜诉，责令被告方偿还原告货款13291．37元，赔偿利息损失2009．55元，给付原告劳务费3750元，共计19050．92元。同时还判决被告赔偿原告车费、食宿费、误工费等费用共计1755．60元。郝若明、范永强等人不服一审判决，以欠款已在1991年10月1日前付清为由提出上诉。1993年，承德市中级法院以（1993）承终字第16号民事判决书撤销了双桥区一审法院判决，驳回了曹庭芝的诉讼请求。　　为讨回公道，曹庭芝代表137户农民开始了艰难的申诉，1994年承德市人民检察院受理了曹庭芝的申诉后，认为曹的申诉理由成立，遂提请河北省人民检察院抗诉。1994年12月，河北省人民检察院受案后，对这起侵害农民合法权益的案件极为重视。办案人员从事实、证据及适用法律上认真进行审查，于1996年3月16日以原审认定事实主要证据不足、适用法律错误，向河北省高级人民法院提出抗诉。河北省高级人民法院依法指令承德市中级法院对此案再审。1999年3月5日，承德市中级法院依法判决：撤销（1993）承终字第16号民事判决；维持双桥区人民法院（1992）第48号民事判决。在检察机关的支持下，曹庭芝及其137户农民最终胜诉。日前，137户农民拿到了他们早该得到的赔偿款项后，将一面绣有“依法监督，为民伸冤”的锦旗送到检察机关，表达了他们的敬佩之情。

第12版(民主与监督)专栏：　　5月11日，北京市东城区交道口办事处居民投票选举自己心目中的最佳民警。东城公安分局交道口派出所最近荣获全国公安系统优秀派出所的称号。　　新华社记者 唐召明摄

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　让法律不失衡　　克克　　有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等执法不公现象，一直是人民群众反映强烈的问题。而由检察机关实施的法律监督，正是解决这些问题的“良方”之一。　　我国《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法等有关法律都明确地赋予了检察机关监督手段。　　依照法律规定，法律监督涉及刑事、民事、行政诉讼活动的全过程，各有侧重：　　刑事立案监督，对刑事立案、侦查活动的公正性与合法性进行监督，以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点。河南省登封市检察院曾创下检察系统立案监督的成功范例。他们在审查一起强奸案过程中，发现有其他重大犯罪线索，在退回公安机关补充侦查没有结果的情况下，检察院实行了刑事立案监督权，依法决定自行立案侦查。检察院从中查出了一个特大盗窃犯罪团伙，追捕39人、追诉34人，其中8人被法院依法判处死刑。　　刑事审判监督，针对刑事审判中定性不准、适用法律不正确、量刑畸轻畸重等问题，由检察机关提起抗诉。去年，山东省安丘市检察院曾对一起判刑9年的放火案提起抗诉，认为该判决对犯罪事实认定错误，判决过轻。法院最终撤销了原判，改判放火人有期徒刑12年。　　民事行政审判监督，针对当事人不服人民法院生效民事行政判决、裁定的申诉而依法进行。湖北省检察院会同武汉市检察院、江岸区检察院审查了一起民事房产纠纷申诉案，查清审判员伙同一方当事人徇私舞弊的事实。此案经检察院抗诉后再审，法院依法改判，物归原主；涉案审判员被检察院起诉后，被法院判处有期徒刑。　　执行监督，针对监狱、看守所、劳教所的执法活动，重点纠正违法办理减刑、假释、保外就医和查处监管人员徇私舞弊、私放罪犯、贪污受贿等问题。一名特大贪污犯在被判处死刑缓期两年执行后，仅在监狱服刑38天，便被某看守所警司担保出监。四川省绵阳市检察院迅速侦破此案，将该犯重新收监，并追究了有关责任人的刑事责任。　　在推进依法治国战略的今天，人民群众对检察机关寄予厚望，检察人员应珍惜自身责任。维护司法公正、维护法制权威，让法律不失衡，这便是法律监督的最终目的，也是检察人员的追求目标。

第12版(民主与监督)专栏：　　贿选的副镇长栽下来　　刘维贵 牟伦祥　　4月1日，重庆市万州区第一届人大常委会第六次会议决定：撤销武陵镇第十四届人大一次会议关于胡元学选为副镇长的决定，胡元学的武陵镇副镇长当选无效。两个多月前戴在胡元学头上的乌纱正式被拿下。　　1月22日，万州区武陵镇热闹非凡，该镇第十四届人大一次会议引起全镇群众的关注，新一届人大政府领导班子将在这次会议中选举产生。中午时分，选举揭晓爆出冷门，并非候选人的镇政府临时工胡元学当选为副镇长。得知结果，群众哗然，有群众愤怒地质问一些人大代表：“你们为何选个‘杂皮’出来当副镇长？”随后，一些群众纷纷向万州区人大、区检察院等领导机关举报胡元学当选副镇长不正常情况。　　2月1日，区检察院检察长张新华看完举报信后，当即派员与龙宝党工委、人大工委取得联系，部署调查此案。2月3日，区检察院法纪处4名检察人员奔赴武陵镇开展调查。排除诸多阻力后，检察人员查明群众举报属实，胡元学贿选做官的丑剧大白天下。　　胡元学现年35岁，先被聘为武陵镇政府治安室临时工作人员，后被安排到镇移民工作站工作。在治安室工作时，胡元学敲诈过船老板，出具白条，乱收费。平时常与他人吃吃喝喝，打牌赌博，出入娱乐场所。群众对其有意见。尽管如此，高中文化的胡元学很会拉关系，并与镇里个别领导关系非同一般。在此次人代会召开前夕，胡采取非法手段进行贿选，企图转为国家干部。据万州区检察院调查，胡元学通过各种形式拉拢代表21名，其中给13名代表每人100元至400元不等的现金，共行贿5000余元；对3名代表请吃或许诺请吃，请人说情帮忙拉拢代表5名。因此，胡元学当选副镇长便“有基础”。　　2月23日，胡元学被依法逮捕。检察机关正以涉嫌破坏选举罪对胡元学提起公诉。但愿企图投机钻营不择手段抓乌纱的人能以此为鉴，悬崖勒马。

第12版(民主与监督)专栏：　　雷法官包打官司　　市人大撤他职务　　刘义红 韩红　　3月30日，武汉市十届人大常委会第十次会议依法撤销了市中级人民法院民一庭审判员雷新华的审判员职务。　　1997年1月，雷新华在承办案件赴深圳出差期间，为建筑工程合同纠纷代深圳深港建筑装饰工程公司项目经理陈德才书写诉状，状告武汉顶好实业公司。回汉后，雷代当事人向告诉申诉庭立案。同年3月18日，该案经调解结案，雷新华制作调解书后送达了当事人。陈德才持该调解书向市法院执行庭申请执行。市法院执行庭因有其他案而未予立案。同年4月17日，雷未经合议庭评议，又擅自制作了另一份调解书，导致同一案件出现两份不同调解书。　　雷新华在深圳办理案件期间，先后两次接收当事人陈德才的贿赂款共计人民币3000元；后又在汉受陈委托寻找另一案件当事人时，接收陈送的好处费2000元人民币。　　市中级人民法院认为，雷新华在案发调查期间能积极退款，认错态度较好，但身为法院审判人员，利用职务之便，为当事人包打官司，擅自制作法律文书，违法办案，并收受当事人贿赂和好处费，后果严重，影响极坏。提请十届人大常委会第十次会议撤销雷新华武汉市中级人民法院审判员职务的议案现已全票通过。　　（原载于《人民意志报》）

第12版(民主与监督)专栏：　　心里始终装着人民　　——广西北海市人大常委会监督社会热点问题纪实　　卢新华　　这些年，在广西北海市，农民负担越来越轻了，被称为“垃圾港”的电建渔港得到整治，被誉为北海“客厅”的北部湾广场、亚叉岭立交桥广场更美了……许许多多社会热点、难点问题，在北海市人大常委会的监督下得到解决。　　换届之初，北海市人大常委会了解到，代表所提的建议、意见最多的是收费、治安及环保、城建等问题。能否妥善处理这些问题，关系到市民及投资者切身利益，关系到经济发展。市人大常委会就向常委会组成人员发出通知，要求在召开常委会之前，委员们要深入有关部门和单位调查，掌握第一手材料，以便进行审议。其后，对群众反映强烈的社会热点、难点问题，市人大常委会组织代表进行视察，由常委会领导带队，进工厂、下农村进行调查。　　换届三年来，对乱收费、甘蔗打白条问题，市人大常委会坚持跟踪监督。换届之初，市人大常委会就关于怎样促进解决乱收费、甘蔗打白条问题进行了整整一天的讨论，并在常委会上专门听取了市政府关于清理整顿乱收费、甘蔗打白条情况的报告。经过一段时间清理整顿，虽然乱收费、甘蔗打白条现象有所收敛，但群众仍然反映强烈，于是，市人大常委会又一次召开会议听取和审议关于减轻农民负担工作的调查报告，对农村中、小学收费多，不按规定收取教育附加费，收购甘蔗打白条及乱集资、乱罚款、乱摊派等加重农民负担问题提出意见和建议，并就一些严重现象作出处理。为防止反弹现象，市人大常委会又组织专门委员会人员深入到高德、靖海、廉州、福成等镇作深入调查，形成了关于减轻农民负担的跟踪调查报告，常委会组成人员专门听取了该项汇报。现在，这些问题的解决已有良好开端。全市取消市、县（区）自立收费项目32项。

第12版(民主与监督)专栏：　　陕西省西安市公安局把监督的权力交给了群众，从省市人大代表、政协委员以及居委会干部、出租汽车司机中聘请了1000名警风监督员，颁发聘书，授予监督权，并定期征询意见。图为西安市市长冯煦初在检查交通民警工作。 潘锋摄

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　宁波人大重视个案监督　　本报讯 宁波市人大常委会在组织人大代表评议公安、司法机关执法情况中，把个案监督作为评议的突破口，精心组织，边评边改，收到了良好的社会效果。人大代表在评议中提出的15个方面56个具体问题43件案件，事事有交待，件件有着落。　　去年6月开始，宁波市人大常委会在政法队伍纪律作风教育整顿的基础上，组织市人大代表，对公安、司法机关的执法工作进行了评议。重点是对1997年以来下列五类案件的执法情况：即群众反映强烈和当事人有意见的案件；上级机关交办、督办而尚未办结的案件；群众告状无门或久拖未决的案件；1997年清除地方和部门保护主义专项整治以及1998年纪律作风教育整顿中排出的尚未解决的案件。　　评议前，市人大常委会专门组织三个调查组，先后深入机关、团体、企事业单位座谈、走访，并接待一些知情人、群众和案件当事人。评议中，代表们在充分肯定公安司法机关工作成绩的同时，提出了15个方面56个问题，涉及刑事、民事、经济等各类案件43件。评议会议结束后，市人大常委会及时将代表评议意见分类整理，分别交公安、司法机关整改办理。　　最近，笔者从整改工作汇报会上获悉，经过5个月的整改，代表们提出的意见和建议，基本上得到了落实。该纠正的作了依法整改，该说明情况的作了解释，有的正在落实中。　　（陈世哉）

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　霍山人大代表当督察员　　为了调动人大代表履行职务的积极性，更好地发挥代表监督作用，安徽省霍山县人大常委会从1995年开始，积极尝试，稳步实践，陆续安排20多名人大代表分别担任公、检、法、税务、工商、民政、供电等单位的义务督察员。　　代表在担任义务督察员后，积极参与部门的重要活动，及时了解掌握这些部门的工作情况，针对群众普遍关心的热点问题，认真开展调查研究，广泛收集选民意见。4年来，义务督察员先后向“一府两院”提出改进意见100多条，有20多条被有关单位采纳，从而避免了一些工作上的失误。如督察员针对工商管理部门少数人员执法不文明、重收费轻管理、打击假冒伪劣产品重城镇轻乡村等问题，向工商管理部门提出改进意见，并向县人大常委会作了汇报。县人大常委会在听取汇报后，将工商局列入工作评议对象，并组织代表进行了认真评议；县政府在收到代表的批评意见后，会同县纪委、监督局安排了对工商局的行风评议；县工商局也立即作出反应，一方面着手整顿行风，查处有关人员，另一方面就打击乡村假冒伪劣商品开展了“红盾打假护农”行动。二个“评议”一个“活动”的开展，使工商部门多年未能解决的问题得到解决。此外，部分派出所安装居民门牌收费偏高、标准不一以及县检察院给各科室下达创收指标等问题，也在义务督察员的强力监督下得到改正，挽回了不良影响。　　霍山县安排人大代表担任义务督察员这一举措，不仅调动了代表参与管理国家事务的积极性，充分地发挥了代表在行使当家作主权利中的主体作用，发挥了代表在联系人民群众中的桥梁作用，同时也为县人大常委会实施对“一府两院”的经常性监督摸索出了一条行之有效的路子。　　（曹承锋 宋承志）