第1版(要闻)专栏：　　从一开始就要严防走过场　　——论以整风精神深入开展“三讲”教育　　本报评论员　　中央要求以整风精神深入开展“三讲”教育，切实解决党性党风方面存在的问题，严防流于形式，走过场。　　按照中央的部署，第一批开展“三讲”教育的15个省区市和66个中央国家机关单位，经过必要的准备，已经或即将进入第一阶段即思想发动、学习提高阶段的工作。中央巡视组正陆续分赴有关地区和单位开展工作。试点经验表明，要确保“三讲”教育取得成效，从一开始就要严防流于形式，走过场。　　思想发动和学习提高阶段的工作是整个“三讲”教育的前提和基础，是确保“三讲”教育取得成效的首要环节、重要环节，必须按照中央精神，严肃认真地抓好，以开好头，起好步，为整个“三讲”教育打好思想基础。前一段，各地区各部门按照中央的要求做了一些必要的准备，组织干部进行了初步的学习。但是，决不能以准备阶段的初步学习来代替第一阶段的工作，而必须严格按照整风精神，不折不扣、一丝不苟地做好每一项工作，以每一项工作的高质量，来确保整个阶段工作的高质量。党委（党组）和巡视组要严格把关，不符合要求的，不能转入下一个阶段。　　思想发动工作对于务求实效，严防形式主义具有重要意义。要针对部分干部中存在的担心走过场、走过头、走弯路等思想疑虑，组织干部认真学习中央精神，联系我国跨世纪发展的历史任务对领导干部的要求，联系领导班子的现状，从党和国家前途命运的高度，充分认识“三讲”教育的重要性和紧迫性。要充分肯定我们的干部队伍总体上是好的，是不断进步的。但也必须正视，有相当一部分领导干部的思想政治素质还不适应或者不完全适应形势的发展和任务的要求，在党性党风方面存在一些突出问题，有的还相当严重，令人触目惊心。邓小平同志强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。如果我们不联系实际，不正视问题，不能切实地解决党性党风方面存在的突出问题，从整体上提高领导班子和领导干部的思想政治素质，我们就很难进一步增强党的凝聚力和战斗力，我们的事业就会受到影响。正是在这个意义上，搞好“三讲”教育，意义深远；搞不好则影响极坏，后果不堪设想。在思想发动阶段，要注意引导大家分析“三讲”教育的有利条件，结合总结试点经验，使大家认识到，尽管工作中有很大难度，只要坚决按照中央指示精神去做，“三讲”教育完全可以取得明显成效、不走过场。当然，思想发动不能一劳永逸。每走一步、每一个环节都要有针对性地进行思想动员，并贯穿于“三讲”教育的全过程，以确保“三讲”教育的顺利进行。　　讲学习、讲政治、讲正气，是紧密结合和相互统一的。讲学习是讲政治、讲正气的前提。理论上成熟，政治上才能坚定，正气也才能真正弘扬起来。一些领导班子和领导干部在党性党风方面存在的问题，具体表现和原因不尽相同，但都同理论学习不够直接相关。要解决这些问题，首先要用理论武装，立足于学习提高。试点经验表明，学习阶段的工作扎实了，下几个阶段才能取得成效。如果学习阶段工作不到位，必然会影响下几个阶段的效果，甚至会导致整个“三讲”教育走过场。有的同志对理论学习在“三讲”教育中的重要地位和作用认识不足，重视不够，总觉得学习是虚功，是软任务。这是一种误解。　　理论学习要实行分散与集中相结合，在分散自学的基础上，集中一段时间，以班子为单位组织学习。要端正学习态度，严格要求，讲究实效。要建立严格的考勤制度，集中学习期间一般不安排其他活动，因事缺勤的要认真补课。有的干部思想浮躁，不认真读书，不知理论为何物，不知精神实质为何意，却在那里天南地北地“联系”实际，不着边际地泛泛而议，这种状况必须改变。每个领导干部都要按照要求，认真阅读规定的必读篇目，要集中精力，专心致志，刻苦研读，不可浅尝辄止；即使读过了的也要做到反复学习，“温故而知新”。　　从一开始就要严防走过场，要做许多工作，最重要的就是从一开始就要发扬马克思主义学风，坚持理论联系实际的原则，紧密联系近几年来执行党的方针路线政策的实践，联系领导班子和个人思想作风状况，联系本地区、本单位反映出来的问题，特别是在党性党风方面存在的突出问题，总结经验教训，进行理论思考，以提高讲学习、讲政治、讲正气的自觉性。不回避问题，不掩盖矛盾，不做表面文章。比如，过去，有些同志政治上不清醒，在一些重大原则问题上分不清是非，甚至把改革和发展中出现的一些错误做法当成“真经”。在这次“三讲”教育中，务必联系实际，深入学习邓小平理论和十五大报告，认真回顾近几年来贯彻执行党的基本路线的实践，反思过去思想上、工作上存在的片面性、简单化及其造成的严重危害，从而进一步增强全面正确地贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。又如，一个时期以来，有些同志全心全意为人民服务的宗旨逐渐淡忘了，干部队伍中滋长了官僚主义、以权谋私等消极腐败现象。那么，在这次“三讲”教育中，就要把对人民群众的态度、与人民群众的关系作为一个根本的政治问题来对待，联系实际学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关重要论述，进行深入的理论思考，使自己受到深刻的群众路线和群众观点的再教育。总之，理论学习切忌空对空，也不能就事论事，而要结合新的实际，联系党性党风方面存在的问题，运用理论武器深入分析，触及思想，从世界观、人生观、价值观上解决问题，真正在思想上得到提高。　　做好第一阶段的工作，切实做到从一开始就不走过场，关键在于党委（党组）从一开始就有一个务求实效的决心，有一个高标准、严要求和扎扎实实的工作作风。特别是“第一责任人”，从一开始就要认真履行职责，要求其他成员做到、做好的，自己首先做到、做好；同时，要加强督促检查，发现问题，及时采取措施。要处理好工学矛盾，周密安排，统筹兼顾，切实做到学习与当前工作两不误、两促进。

第1版(要闻)专栏：　　澳门，我们深情呼唤你　　——纪念《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》颁布六周年　　本报评论员　　六年前，八届全国人大一次会议通过并颁布《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。澳门基本法的颁布，标志着澳门回归祖国的历程进入了一个新阶段。今年十二月二十日澳门就要回归祖国，届时，澳门基本法将正式生效。我们翘首以待这个伟大的历史时刻。　　澳门基本法是继香港基本法之后，又一部有中国特色的创造性杰作，它是根据“一国两制”的伟大构想和澳门的政治、经济、文化情况而制定的一部全国性法律，是澳门特别行政区的根本大法。澳门基本法进一步丰富了“一国两制”的内容，有力地推动了澳门回归的进程，使实现祖国和平统一的伟大目标又迈进了一步。六年来，我国政府根据澳门基本法规定的原则，做了大量的卓有成效的工作；澳门同胞在澳门基本法指引下，同心协力，使澳门社会生活的各方面的演进都同基本法相衔接，各项准备工作有条不紊地推进，为澳门顺利回归祖国创造了良好的条件。　　澳门基本法，合乎国情，顺乎民意，对于澳门平稳过渡，保持澳门长期稳定和繁荣，具有重要意义。学习基本法、普及基本法、严格执行基本法、坚决维护基本法，事关祖国统一大业，这是包括澳门同胞在内的全国人民的神圣职责。基本法的重要性，已为香港顺利回归以及回归以后的稳定和发展所证明。现在澳门回归祖国已经进入倒计时阶段，时间紧迫，任务繁重，我们一定要遵照基本法的精神，抓紧做好各项工作。　　几十年前，著名诗人闻一多曾经面对澳门被外国占领的悲剧，用拟人化的手法深沉地在一首诗里表达了澳门对于祖国的思念：“我离开你的襁褓太久了，母亲！”四百多年的漫漫归程就要结束了，在这世纪之交的转折点上，我们看到了澳门回归祖国的光明前程，这是大势所趋，人心所向，历史的必然。值此澳门基本法颁布六周年之际，我们不能不从内心涌出一种豪迈而亲切的感情——澳门，我们深情地呼唤你！

第1版(要闻)专栏：　　中央巡视组分赴三讲教育单位　　主要任务是：调查了解领导班子和领导干部存在的突出问题；掌握教育进展情况、总结经验、发现问题，向所在单位党委（党组）提出意见和建议；向上级反映情况，考查了解干部，检查督促中央关于“三讲”教育指示的落实，确保“三讲”教育质量　　本报北京3月30日讯 新华社记者陈雁、本报记者郑宏范报道：记者从中央“三讲”教育办公室获悉，中央“三讲”教育巡视组日前已开始陆续分赴第一批开展“三讲”教育单位。　　自去年12月以来，中央赴7个省部级“三讲”教育试点单位的巡视组，按照中央文件的要求，做了大量工作，对保证“三讲”教育的顺利进行，发挥了重要作用。试点经验表明，中央派驻“三讲”教育巡视组，是“三讲”教育不走过场的重要组织保证。　　列入第一批“三讲”教育的有15个省、自治区、直辖市，66个中央、国家机关单位。这次分赴各地各部门的中央巡视组有46个，共260多人，其中，向每个省、区、市各派一个巡视组，向中央、国家机关派出31个巡视组。每个巡视组都由党性强、作风正、党建工作经验比较丰富的省部级领导同志任组长，成员由中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央以及国家机关工委的局处级干部组成。中央巡视组将严格按照中央的有关规定，紧紧依靠所在单位党委（党组），主动开展工作，其主要任务是：调查了解领导班子和领导干部存在的突出问题；掌握教育进展情况、总结经验、发现问题，向所在单位党委（党组）提出意见和建议；向上级反映情况，考查了解干部，检查督促中央关于“三讲”教育指示的落实，确保“三讲”教育质量。　　3月19日至23日，中央“三讲”教育办公室对巡视组进行了为期5天的培训，从25日起，中央“三讲”教育巡视组已开始分赴各有关单位。4月初，中央巡视组将全部到位，第一批单位的“三讲”教育工作将全面展开。

第1版(要闻)专栏：　　南联盟又击落两架北约飞机　　米洛舍维奇与普里马科夫会谈有成果　　本报贝尔格莱德3月30日电 记者吕岩松报道：昨晚北约对南斯拉夫发动第六轮空袭。此次空中打击规模较前有所减小，轰炸的重点目标是南人民军部署在科索沃的地面部队。　　从昨晚到今晨，北约飞机对科索沃首府普里什蒂纳、黑山共和国首都波德戈里察及塞尔维亚的诺维萨特、潘切沃、巴塔伊尼察等地的军事目标进行了多次袭击，南一些民用设施再次受损。　　南斯拉夫人民军士气高昂，痛击入侵之敌，昨晚在塞尔维亚南部的弗拉涅、今天凌晨在波德戈里察分别击落一架北约飞机。据南军方宣布，北约在第六轮空袭中还损失了一架最先进的无人驾驶空中侦察机。自24日战争爆发以来，南斯拉夫人民军总共已击落14架北约飞机。　　本报贝尔格莱德3月30日电 记者吕岩松报道：南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇今天与普里马科夫总理率领的俄罗斯高级代表团进行了会谈。双方探讨了停止北约军事行动的可能性。　　俄罗斯高级代表团是根据叶利钦总统的指示前来进行政治调解的。　　会谈后，普里马科夫离开贝尔格莱德前往波恩，同德国总理施罗德就科索沃问题举行紧急会议。普里马科夫在波恩向记者透露，俄罗斯的外交调解有成果。他说，南联盟总统米洛舍维奇表示，如果北约停止空中打击，南准备同意进行政治谈判，准备减少部署在科索沃的武装力量，允许难民返回家园。　　本报贝尔格莱德3月30日电 南斯拉夫联盟总统、南武装力量总司令米洛舍维奇昨天嘉奖同北约入侵者英勇战斗的立功将士。米洛舍维奇赞扬南斯拉夫空军和防空部队面对强敌英勇作战，表现出勇敢、沉着、不怕牺牲的献身精神。　　米洛舍维奇昨天还发布命令，为空军和防空部队的一批将校晋升军衔。（附图片）　　距贝尔格莱德仅十余公里的乌特瓦飞机制造厂29日晚遭到北约轰炸。目前这家工厂已是一片废墟。图为被彻底炸毁的车间。本报记者 吕岩松摄

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见巴尔舍夫斯基　　新华社北京3月30日电 （记者于海生）国务院总理朱镕基今天下午在中南海紫光阁会见了来访的美国贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基一行。双方就中美关系和中国加入世界贸易组织等问题交换了意见。　　国务委员吴仪、外交部副部长杨洁篪和外经贸部首席谈判代表龙永图等参加了会见。　　今天上午，吴仪同巴尔舍夫斯基进行了会谈。巴尔舍夫斯基一行是应外经贸部邀请于3月29日来华访问的。

第1版(要闻)专栏：　　应邀访问欧亚六国首抵希腊雅典　　李鹏委员长会见希腊议长　　双方盛赞中希友好合作关系不断发展　　本报雅典3月30日电 记者刘华新、傅旭、丁刚报道：中国全国人大常委会委员长李鹏30日在这里会见了希腊议会议长卡克拉马尼斯，就推动两国友好关系的发展、进一步加强中国全国人大与希腊议会的交往以及包括南斯拉夫科索沃危机在内的问题深入交换了意见。　　李鹏首先感谢卡克拉马尼斯议长的盛情邀请和接待。他说，我这次访问的目的，就是要进一步发展中希两国的友好关系，加强中国全国人大同希腊议会的友好交往。他感谢希腊支持中国加入世贸组织，赞赏希腊坚持一个中国的正确立场。　　李鹏指出，中希两国建交以来，双方在各个领域的友好合作与交流不断发展，特别是近几年来两国关系出现了良好的发展势头。两国高层领导人互访增多，希腊议会与中国全国人大的往来与接触也日趋活跃。两国在经贸、科技、文化等诸多方面的交流与合作取得了积极的进展。　　卡克拉马尼斯议长说，不久以前，我对中国进行的访问非常成功，而且到了西藏，目睹了中国的伟大成就，中国的发展进程对世界产生了重大影响。希腊人民和希腊议会非常愿意发展同中国的友好关系。尽管希腊同中国的幅员、人口有很大差异，但是我们感情上是亲近的。希中两国都是文明古国，有很多相同之处，可以互相借鉴，互相学习。　　会谈中，双方就当前的科索沃局势交换了看法。李鹏说，北约对科索沃和南斯拉夫其他地区进行空中打击，引起了中国人民的极大关注和忧虑。几天来，中国国家主席江泽民多次阐述了中国政府的严正立场，中国坚决反对北约对南斯拉夫进行军事干涉。北约的行径严重违背了国际关系准则，侵犯了南斯拉夫的主权，使巴尔干地区局势进一步恶化，危及欧洲的和平与稳定，开了一个很坏的先例。中国历来主张，一个国家的内部事务包括民族问题，应由该国人民自己通过正确的政策和妥善的办法来加以解决，外国不应进行干涉。　　李鹏说，中国人民在历史上曾经饱受列强的欺凌。现在世界上仍有一些人利用这样那样的借口干涉中国的内政，因此中国人民对南斯拉夫人民目前的遭遇深表同情。北约对科索沃和南斯拉夫其他地区的狂轰滥炸，使不少人的生命财产遭到了严重损害，许多人流离失所成为难民，使巴尔干地区的稳定和安全受到威胁。因此，我们强烈呼吁，北约必须立即停止对南联盟的军事干涉，使科索沃问题尽快回到政治解决的轨道上来，确保南斯拉夫的主权和领土完整得到完全尊重。国际社会应该共同为此做出不懈努力，尽快化解这场危机，使整个巴尔干的形势缓和下来。　　李鹏说，希腊反对诉诸武力，主张根据国际法和现有边界保持不变的原则，在联合国有关决议框架内通过和平谈判解决争端。希腊地处巴尔干地区，又是北约和欧盟的成员，但能够主张正义，坚持上述正确原则立场，我们表示钦佩和赞赏。　　李鹏强调，中国一贯反对霸权主义和强权政治，主张建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，主张以和平谈判和友好协商的办法解决一切争端，反对以任何借口干涉他国的内部事务。　　卡克拉马尼斯议长表示赞赏中国的立场和主张。他说，希腊地处巴尔干，是南斯拉夫的近邻，对危机有切身感受。希腊主张尊重别国的领土完整，用和平的手段解决争端，反对诉诸武力。科索沃问题完全可以通过政治对话加以解决，采取武力必然导致形势恶化和失控，使这一地区的人民深受其害。目前，许多难民涌入希腊，危及到希腊的稳定。这种状况必须尽早结束。　　李鹏强调，中国和希腊虽然有很大差异，但这并没有成为两国发展友好合作的障碍。中方高度评价希腊为推动中欧关系的恢复和发展所发挥的积极作用。中国重视同希腊的关系，珍视两国人民的传统友谊，愿与希方共同努力，把两国友好合作关系提高到新的水平，以更大的合作成果迈入21世纪。　　李鹏委员长的夫人朱琳、全国人大常委会副委员长何鲁丽及其他主要陪同人员参加了会谈。会谈结束后，李鹏和卡克拉马尼斯共同会见了中外记者。　　晚上，卡克拉马尼斯议长举行宴会欢迎李鹏委员长一行。　　本报雅典3月30日电 记者傅旭、刘华新、丁刚报道：全国人大常委会委员长李鹏今天下午抵达希腊首都雅典，开始对希腊共和国进行为期4天的正式友好访问。　　李鹏是应希腊议会议长卡克拉马尼斯的邀请前来进行访问的。希腊是李鹏欧亚6国之行的第一站。李鹏还将访问土耳其、叙利亚、巴基斯坦、孟加拉国和泰国。　　当地时间下午3时40分，李鹏委员长乘坐的专机在雅典国际机场平稳降落，希腊议会第一副议长克里蒂科斯等走近舷梯热烈欢迎。中国驻希腊大使杨广胜和夫人李树珍也到机场迎接。大使馆工作人员向李鹏和夫人朱琳献了鲜花。　　陪同李鹏委员长访问的全国人大常委会副委员长何鲁丽，以及侯宗宾、江村罗布、范敬宜、于振武、杜青林、袁启彤、吕聪敏、吉佩定、万经常也同机抵达。　　新华社北京3月30日电 （记者邹春义）应希腊共和国议会议长卡克拉马尼斯、土耳其共和国大国民议会议长切廷、阿拉伯叙利亚共和国人民议会议长卡杜拉、巴基斯坦伊斯兰共和国国民议会议长苏姆罗、孟加拉人民共和国政府和泰王国国会主席万诺的邀请，全国人大常委会委员长李鹏今天上午乘专机离开北京前往雅典，开始对上述6国的正式友好访问。　　陪同李鹏出访的有李鹏委员长的夫人朱琳，全国人大常委会副委员长何鲁丽，全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾，全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员江村罗布，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员范敬宜，全国人大常委会委员、全国人大外事委员会委员于振武，海南省人大常委会主任杜青林，福建省人大常委会主任袁启彤，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长吉佩定，特别助理万经常。　　前往人民大会堂为李鹏委员长一行送行的有全国人大常委会副委员长田纪云，国务委员罗干，全国人大常委会副委员长王光英，全国人大常委会秘书长何椿霖，中共中央办公厅副主任胡光宝，全国人大常委会副秘书长姜云宝，外交部副部长杨文昌，以及希腊、土耳其、叙利亚、巴基斯坦、孟加拉国和泰国的驻华使节。（附图片）　　3月30日，正在希腊访问的全国人大常委会委员长李鹏在希腊议会大厦会见希腊议长卡克拉马尼斯。新华社记者 李学仁摄

第1版(要闻)专栏：　　圆满结束欧洲三国之行　　江泽民主席离奥回国　　离奥前江主席在克莱斯蒂尔总统陪同下参观了莫扎特故居　　本报萨尔茨堡3月30日电 记者郑园园报道：中国国家主席江泽民圆满结束了对奥地利的访问，于今天晚上乘专机离开萨尔茨堡回国。萨尔茨堡是江泽民主席访问奥地利的最后一站，也是欧洲三国之行的最后一站。　　访奥期间，江主席同奥地利总统、总理、议长等领导人和奥经济界人士进行了亲切、友好的会谈，参观了奥地利的一些企业和文化机构。江主席所到之处，受到了奥地利接待单位和奥地利人民的热情友好欢迎。　　奥地利国民议会议长菲舍尔表示，江主席的访问巩固了两国的政治关系，扩大了两国的经济交流，加强了两国的文化合作，达到了访问的预期目标。　　奥地利总统克莱斯蒂尔夫妇、萨尔茨堡州长绍斯贝格夫妇等到机场送行。机场铺着红地毯，礼兵列队向江主席致意。江主席登机时，礼炮鸣21响。　　江主席的随行人员江主席夫人王冶坪，国务院副总理钱其琛及夫人周寒琼，国家发展计划委员会主任曾培炎，对外贸易经济合作部部长石广生，中央政策研究室主任滕文生，外交部副部长王英凡，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，江主席办公室主任贾廷安等也同机回国。　　本报萨尔茨堡3月30日电 记者郑园园报道：中国国家主席江泽民今天上午在奥地利总统克莱斯蒂尔的陪同下，来到世界著名音乐大师莫扎特的故居参观。　　参观前，奥地利音乐家布鲁纳在莫扎特使用过的古钢琴上为江主席等贵宾演奏了莫扎特早期作品片断和莫扎特在慕尼黑创作的282号奏鸣曲。应奥地利音乐家的邀请，江主席欣然弹奏了湖北民歌《洪湖水浪打浪》。江主席说，他不是钢琴家，只是业余爱好者。今天，他在莫扎特曾经弹过的钢琴上演奏，是为了留下一位万里之外的中国音乐爱好者对莫扎特的崇敬，也是为了通过这种方式来促进中奥两国人民的友谊。　　莫扎特国际基金会主席向江主席介绍了莫扎特故居的情况。他说，1773年至1780年莫扎特曾在这里生活、创作。1791年，莫扎特在这里与世长辞。现在，这里收藏有200多件莫扎特的亲笔信和他的创作草稿、手稿。今天演奏用的古钢琴是1785年莫扎特在维也纳购买的，它是故居内最有价值的藏品。他还说，莫扎特国际基金会收藏的展品，大多是莫扎特家族的后代提供的。　　今晚，江主席还参加了萨尔茨堡艺术周的活动。（附图片）　　3月30日，正在奥地利访问的中国国家主席江泽民在圣·吉尔根市受到当地市民的热烈欢迎。江泽民主席在市政厅前同欢迎他的奥地利儿童握手。新华社记者 樊如钧摄

第2版(经济)专栏：　　一九九九年经济白皮书出版　　本报讯 由国家计委组织编写、被称为“经济白皮书”的《一九九九年中国国民经济和社会发展报告》近日出版。该书是全面阐述我国国民经济和社会发展宏观调控目标和政策取向的年度报告，今年为第五年出版。（计宣）

第2版(经济)专栏：　　专家座谈如何应对经济中低速增长　　本报讯 由国家经贸委企业研究中心主办的“我国经济进入中低速增长时期的企业对策”专家座谈会日前在北京召开。专家们就企业如何应对当前中低速增长的经济环境各自发表了看法和意见。（万兴）

第2版(经济)专栏：　　品牌经营与企业发展研讨会举行　　本报讯 三月二十九日至三十一日，由国家经贸委召开的“品牌经营与企业发展研讨会”在北京举行，会议由北京协企投资顾问有限公司协办。国家经贸委、国家纺织局、国家轻工局、国家质量技术监督局、商标局等部门的领导和专家作了发言。（张静）

第2版(经济)专栏：　　西安客运段安全生产五千天　　本报讯 截至三月三十日十八时，我国西北最大的客运段西安客运段已顺利实现连续安全生产五千天，创建段历史最高纪录。十三年多来，全段各次列车运送旅客三点一四亿人次，行包五千余万件，未发生任何事故。（白建昌）

第2版(经济)专栏：　　黑龙江省电力有限公司成立　　本报讯 黑龙江省电力有限公司近日在哈尔滨成立，该公司由原东北电力集团公司统一核算的黑龙江省电力公司改制而成，是国家电力公司的全资子公司，注册资本金六十七亿人民币。（胡斌）

第2版(经济)专栏：　　日照木浆项目获日本贷款　　本报讯 中国银行向山东日照木浆项目转贷日本输出入银行贷款一点七五亿美元，签字仪式近日在济南举行。总投资达二十九亿人民币的日照木浆项目是目前国家批准的制浆造纸单条生产线规模最大的项目。（刘磊）

第2版(经济)专栏：　　工程建设企业认证座谈会举行　　本报讯 由中国质量管理协会质量保证中心主办的工程建设企业认证座谈会三月三十日在京举行。与会代表就解决贯彻GB＼T19001系列标准中存在的疑难问题，以及下一步转化新版标准问题进行了交流。（李智）

第2版(经济)专栏：　　瑞士人寿中国投资基金启动　　本报讯 瑞士人寿保险和养老金公司董事长卢恩斯在北京宣布，一个拥有一亿瑞士法郎的对中国直接投资的基金——瑞士人寿中国投资基金三月三十日正式成立。该基金着重投资于以下领域的中国公司：以农产品为基础的行业，与建筑业有关的行业及能源、通讯和交通等基础设施建设项目。（子木）

第2版(经济)专栏：　　两家外贸企业被撤销进出口经营权　　本报北京3月30日讯 记者龚雯报道：外经贸部日前决定，撤销伪报出口商品名称、逃避出口许可证管理、构成走私行为的两家外贸公司的进出口经营权，并就此发出通报。　　《通报》指出，根据海关总署的调查认定，潍坊市五金矿产进出口公司出口500吨镁砂伪报碳酸氢钠，大连四海进出口公司出口1200吨镁砂伪报氯化铵，已构成逃避出口许可证管理的走私违规行为，外经贸部根据有关规定，决定撤销这两家进出口公司的进出口经营许可。《通报》要求各级外经贸主管部门加强对各类进出口企业的监督管理工作。

第2版(经济)专栏：　　《国旗》国家标准第一号修改单发布　　本报北京3月30日讯 记者白天亮报道：《国旗》国家标准第一号修改单日前由国家质量技术监督局发布，调整后的标准将自今年4月1日起实施。　　据了解，此次调整是因为原有的《国旗》国家标准与去年发布的《国旗用织物》国家标准不尽协调，调整后的《国旗》国家标准内容比原有版本增加了车旗、签字旗、桌旗的规格尺寸，增加了国旗标准尺寸和允许误差，明确了人造纤维织物不能用于制作国旗，国旗旗面不允许有拼接缝，对制作国旗用的织物规格和物理指标、外观品质作了严格规定，对旗杆套与旗面缝制、五星黄色印制工艺、包装、标志作了进一步的规定。　　《国旗》国家标准是强制性国家标准。此项修改单发布实施后，所有生产和销售国旗的单位必须按调整后的标准组织国旗的生产与销售，不合格的产品不准出厂。

第2版(经济)专栏：　　大步走向真正的商业银行　　——工商银行浙江省分行先进事迹介绍　　本报记者 梅洪如　　中国工商银行浙江省分行不断完善商业化经营体制改革，不遗余力支持地方经济发展，把窗口优质文明服务推向新高，真正发挥了大型国有商业银行对促进经济增长、稳定社会应起的作用。1998年这个分行受到了国务院的表彰。　　优质文明服务创新高　　前不久，日商竹田先生凭着他长期与工行杭州市分行延安路储蓄所有业务往来的经验，对这家金融机构感慨地说：“这里的小姐态度真和蔼，笑脸像鲜花一样。现在金融业竞争非常激烈，像你们这样好的服务、设施，一定能发达起来！”　　记者最近到浙江采访了解到，对工商银行浙江省分行系统的服务怀有如此美好印象的，不仅是日本的竹田先生，还有许多许多的中国老百姓。在工行杭州解放路支行，一位残疾职工不顾搬家后路远车挤，照旧把钱存到这个支行。每次办完业务，工行小姐总要把他送上汽车。这位残疾人还动员别人也把钱存到解放路支行。一位七旬老人到解放路支行办理业务，业务员从身份证上看出这天正好是他的生日，便将一支鲜花送到他面前，祝愿他“生日快乐！”感动得老人颤巍巍地说：“我活到这么大年纪，还没有人给我生日送鲜花！”绍兴市一位教师在购物时因一张百元人民币有破损而被拒收，一位工行员工恰巧在场，毫不犹豫地拿出自己的新币为其“兑换”。事后，这位教师写了一封感谢信，盛赞工行员工在8小时之外还能以维护银行声誉和形象为己任。工行浙江省分行的员工散落在社会上的这一段段动人故事，为精神文明建设奉献了一朵朵鲜花。　　今天，在工行浙江省分行系统上上下下员工中，这样的观念已深入人心：优质文明服务是关系到银行命运和员工前途的大事，是每个员工应尽的责任。全省各营业网点都把客户放在第一位，在环境、仪表、语言、态度、办事效率等方面建立起切实有效的服务规范，使客户走进工行办事感到舒适、温馨、便利、放心。营业厅里一般都放置饮水机、电话、雨具、打气筒、计算器、老花镜等，方便客户。客户有疑问，服务小姐会主动上前解答各种问题。为了让客户存取款方便，工行员工提早上班、推迟下班，开办夜市储蓄业务，放弃午间、节假日休息等等。全省开通电子化服务，活期储蓄、对公存款实行全省通存通兑。　　工行浙江省分行在优质文明服务的内容和形式上不断有所突破。现在，他们已不满足于“微笑服务”，而是在服务措施、服务品种上大力创新，实实在在地满足客户需要。　　“个人理财”是工行浙江省分行在一部分营业网点新推出的服务品种，有位姓郁的客户到工行杭州市分行延安路储蓄所取款购房，业务员见他存单上是10万元3年定期存款，只差几个月就到期了，若取走，只能按活期储蓄付息，便建议他将10万元存折作抵押，向银行申请抵押贷款购房。这样，等10万元定期存款到期时，还清了银行贷款还能净得3万元利息。“个人理财”服务还有储蓄存款理财分析、金融理财咨询、各类代理业务、开具存款证明、个人外汇兑换、个人住房贷款咨询等服务内容，这些都深受客户欢迎。　　工行浙江省分行系统各地营业网点还普遍开办了代理业务，如代发工资、代扣房租、水电费、电话费、订报费、保险费、学杂费、加油费、养路费、有线电视费等等。居民反映，如今再不用为缴这个费那个费东奔西走，只要在工行有（活期）存款，跑一趟银行办理委托便什么都解决了。　　存取款大户临柜办理业务怕不安全，又易“露富”。针对客户的顾虑，工行浙江省分行辖内的营业网点开设了大户服务室。让大户单独坐在专设的房间内，通过电视监控观察业务员为他办理收付款。有时银行会派专车专人护送巨款到特定地点交付。　　工行浙江省分行竭诚为客户服务，方便了客户，也为银行赢得了大量的客户和业务发展机会。1998年工行浙江省分行各项存款新增196．7亿元，比上年同期增长23％，其中储蓄存款新增102．9亿元。　　支持经济增长不遗余力　　工行浙江省分行行长丁仲篪说，银行说到底是为经济发展服务的，商业银行要在保证信贷资产安全、有效益的条件下尽力支持地方经济发展。去年年初，经济面临需求不足、投资乏力的严峻形势，工行浙江省分行领导急大局所急，几位行长、副行长分别带队跑遍全省，深入进行市场调研，然后选定一批产品有市场、管理好、有效益的企业和重点基础设施建设项目，加大信贷投入。一般银行放贷都是上半年规模小、下半年规模大，去年工行浙江省分行上半年新增各项贷款72．9亿元，比上年同期多增1倍，达到了全年的50％左右。省内一大批重点企业和高速公路、电站、市政、环保等基础设施建设项目较早地得到了工商银行的资金投入，对浙江省全年经济持续、稳定增长起了重要的保证作用。去年在面临东南亚金融危机、内需乏力等压力下，浙江省国内生产总值增长10．1％，工商银行浙江省分行贷款投入早，到位及时，作出了应有的贡献。　　在信贷投入方式上，他们充分利用承兑汇票、信用证、担保函、授信管理等工具，尽量为生产经营单位提供便利，提高资金利用效益。买方信贷原本是支持出口的融资方式，为启动国内市场，工行浙江省分行创造性地将它应用于国内贸易。在担保充分、资金安全有保障的条件下，去年工行杭州市分行通过发放买方信贷，支持东方通信集团公司（浙江）向黑龙江、福建销售4．7亿元产品。最近，杭州市分行又向黑龙江省邮电管理局发放5亿元买方信贷，全部用以购买东方通信集团公司的产品（移动电话站）。　　为促进消费，拉动经济增长，工行浙江省分行在全省范围内大力推广个人住房贷款和其他高档耐用消费品的消费信贷。在1998年以前，工行系统的个人住房贷款业务规模很小。去年上半年开始，各地纷纷推出个人住房贷款新品种，简化贷款程序，尽量便利居民贷款购房。去年一年全省工行系统新增个人住房贷款10．6亿元，新增额居全国一级分行第二位。杭州市工行系统到今年2月底已发放个人住房贷款3亿多元，推动销售楼盘面积17万平方米。现在，全省各地工商银行分支机构个人住房贷款市场份额均在50％左右。　　近年浙江省股份合作企业、个体私营企业迅速发展，非公有制经济已成为各地经济发展中充满活力的新增长点。以支持地方经济发展为己任的工行浙江省分行，根据浙江经济结构特点，较早地冲破了单纯支持国有、大集体企业的传统信贷模式，提出“不看成份看效益”，在结算、信贷服务等方面放手支持非公有制企业。温州市非公有制经济已占全市经济总量95％左右。工行温州市分行在全省率先推出“市场店面（使用权）保证金质押贷款”、“自然人贷款”等新的信贷品种，为个体私营业主提供资金需要。1998年，工行温州市分行各项贷款余额77亿元，其中投向非公有制经济的就有39．8亿元，占贷款总额的51．8％。　　绍兴、台州、杭州等分行也都调整了思路，把非公有制企业作为信贷投放的重要领域。省里一大批优良的非公有制企业与工商银行建立了牢固的银企合作关系。主要生产压力锅的浙江苏泊尔集团公司，在由小变大的发展过程中，关键时刻都得到工商银行的支持。截至去年底，工行台州市玉环支行已累计向这个企业发放流动资金和技改贷款2．5亿元。全部贷款均得到良好的回报。现在这家股份合作企业已成为国内明星企业，去年产品销售4．3亿元，出口创汇200多万美元。公司老总在记者面前再一次由衷地表示了他们对工商银行的感谢。　　商业化改革成效卓著　　工行浙江省分行领导班子讲学习、讲政治、讲正气。他们以邓小平理论为指导，几年来始终坚持抓改革，抓发展，抓银行内部管理和员工队伍建设。党组织充分发挥战斗堡垒作用，不断地引导各级干部和广大员工解放思想，树立市场观念、竞争观念、效益观念、服务观念、风险观念，使全行在商业化改革进程中上下一致，齐心协力。　　过去国有银行受计划经济体制影响，吸收资金不计成本，铺摊子不讲核算，放贷不重视风险，经营效益极低。工行浙江省分行的改革首先从这里开始。1994年起，他们在工商银行总行指导下，在全省范围内大刀阔斧进行消“肿”治“散”的改革。各市地分行统一调度资金、规模、人员、网点指标、费用等资源，对效益好的网点增加投入，改善经营条件，扩大经营规模，对低效益、亏损网点分别予以撤、并、转、迁，使资源得到合理配置，迅速占领市场。到1998年底，工行浙江省分行共撤并营业网点322个，存款不但没有下降，反而上升，储蓄所平均存款余额比1994年年末增加了3250万元，上升131．9％，亿元储蓄所达163个，基本上改变了粗放经营的状况。　　丽水地区是浙江省经济欠发达地区，工行丽水地区分行加强领导班子建设，强化竞争意识，将资源向高效网点集中，精简机构，减员增效，终于较快地扭转了低效亏损局面。1998年与1994年相比，营业机构减少56％，人员减少23．6％，各项存款余额却增长114％，贷款余额增长45％，清收了2．4亿多元不良贷款，使不良贷款率下降6．3个百分点。现在市场份额、经营效益明显高于当地其他金融机构。　　在精简机构、减员增效的同时，工行浙江省分行还通过会计改革和加快电子化建设进一步强化集约化经营。他们将联行业务集中管理，减少资金汇划环节，既大大加快资金划转速度，又强化了监督管理。过去异地资金汇划至少3天，现在最快的3秒钟就能完成。实行以市地分行一个口子集中清算资金以后，全行在人民银行的备付金率下降约1个百分点，由此减少在人民银行的备付金存款日均10亿元，效益提高十分明显。浙江省工行还在全省所辖市地行实行城区前台业务事后监督的集中处理，对金融风险和经济案件起了有效的防范作用。　　改革提高了工行浙江省分行的服务意识和服务功能，增强了支持地方经济发展的实力，也提高了银行自身的经营效益。从1994年至1998年，浙江省分行各项存款余额从331亿元增加到1047亿元，年均增长25．8％；各项贷款余额从341亿元增加到762亿元，年均增长17．5％。存贷款余额比由105％降至72．8％，根本扭转了超负荷经营状况。5年累计实现利润25亿元。1995年以来，工行浙江省分行共有113个分支机构被各级政府命名为文明单位，占创建数的95．7％。

第2版(经济)专栏：　　以可持续发展思想指导农业和农村经济　　二十一世纪议程农业行动计划出台　　本报北京3月30日讯 记者江夏报道：农业部副部长路明今天在此间发布新闻，农业部近百名专家学者历经一年时间，编制完成了《中国21世纪议程农业行动计划》，实施这个行动计划，将是农业部今后长期的重要工作。　　农业的可持续发展是中国国民经济和社会可持续发展的基础。《中国21世纪议程农业行动计划》的主要内容包括：21世纪我国农业可持续发展的目标、任务、主要方案领域和具体行动计划。其基本目标是：保持农业生产稳定增长，保障食物安全；发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况；保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，以满足不断增长的国民经济、社会发展和人民生活的需要。　　该行动计划根据《中国21世纪议程》的基本内容要求，依据农业部管理职能和当前及今后农业发展的重点问题，列出36个方案领域，并阐述了实现农业可持续发展的几个主要行动：调整结构，增加和改善投入，保护和合理利用资源，促进地区发展和扶贫，加强农业可持续发展的科研教育，推进社会参与和对外合作。

第2版(经济)专栏： 两成多商品“缺斤少两”　　国家质量技术监督局近日对北京、哈尔滨、青岛等10城市的10种与群众生活密切相关的商品进行了计量专项抽查，结果显示净含量总合格率为76．8％。（新华社发）

第2版(经济)专栏：　　我国将大力加强技术引进　　本报北京3月30日讯 记者龚雯报道：在今后相当一段时间内，我国将进一步加强作为“科技兴贸”战略重要组成部分的技术引进工作，以尽快提高出口竞争力和抗风险能力。　　据外经贸部副部长张祥介绍，20年来，中国累计从国外引进技术2．8万多项，合同总额达1113．79亿美元。　　据悉，我国的技术引进工作将出现一些变化：引进从以国家为主体向企业为主体转变；从企业单独引进向科研、制造系统联合引进转变；引进目的将从生产使用与“进口替代”为主向消化创新与参与国际合作转变；引进方式将从单纯进口生产线向更加重视引进软技术和必要的关键设备转变；引进对象从以“产品导向”技术为主逐步向产业基础技术、主要技术和高新技术转变。

第2版(经济)专栏：　　进出口银行今年将放贷350亿元　　本报北京3月30日讯 记者施明慎报道：中国进出口银行新任行长羊子林今日在该行召开的第一届董事会特别会议上表示，进出口银行要在确保信贷资产质量的前提下，努力实现人民银行下达的新增人民币出口卖方信贷贷款规模140亿元、全年放款350亿元等业务指标，积极灵活运用政策性金融工具，千方百计支持扩大机电产品出口和外经贸发展。　　据悉，该行今年将采取的新举措主要有，一、进一步加大对国有大中型企业和企业集团、国家或集体控股的股份制企业以及中方实际控股的合资企业的支持力度，积极稳妥地加强对中小企业、科研院所的机电产品出口，以及虽是亏损企业、但机电产品出口效益好的项目的金融支持。二、重点保证和支持成套设备、船舶、飞机等高技术含量、高附加值机电产品出口及对外卫星发射等技术服务项目，同时加大对电子、通讯、轻工以及其它高新技术产品出口的支持。三、继续大力做好项目贷款和中短期额度贷款。

第2版(经济)专栏：　　计算机产品要经“千年问题”测试　　本报讯 记者冉永平报道：为推动软件厂商尽快解决计算机2000年问题，规范市场管理，信息产业部决定成立计算机2000年问题产品达标认证中心，并于不久前颁布了《2000年符合性测试规范》。受信息产业部的委托，在信息产业部2000年工作小组的统一组织和指导下，中国软件评测中心开展了软件产品2000年符合性认证测试和Y2K检测工具的确认测试工作。信息产业部要求在市场上销售的计算机软硬件产品一定要经过严格的达标认证测试。　　到目前为止，已有用友、金蝶、金算盘、通科技、浪潮、安易等财务软件顺利通过符合性认证测试。

第2版(经济)专栏：　　海信计算机通过2000年问题认证　　本报讯 记者王彦田报道：青岛海信计算机率先全面通过2000年问题检测，日前在国内首家拿到国家2000年问题认证中心颁发的证书。经国家有关部门检测，海信计算机公司的“金色回归”家用机、“箭”系列商用机、POS收款机等产品均不存在2000年问题。

第2版(经济)专栏：百城万店无假货　　层层设防 杜绝假货　　包头有个“塞外第一街”　　据新华社呼和浩特3月30日电 （记者惠小勇）连日来，包头市钢铁大街南侧的阿尔丁广场上，人潮涌动，10余万人先后光顾这里学习识别假货的知识，这次由包头市工商局、质量技术监督局、卫生局、商务局、消费者协会及沿街60多家商业企业联合举行的“鉴真防假宣传周”受到了消费者的普遍欢迎。　　牧民哈斯特地从200公里外的达茂草原上赶来，听了市防疫站同志关于何为假药、劣药的详细介绍，之后他又到钢铁大街上的科隆家电城买了一台大彩电，他高兴地说，“这里的电器价廉货真，还上门保修，我很称心！”　　包头钢铁大街拥有大小商业网点300多家，素有“塞外第一街”之称。近年来，包头市将这条大街作为全市创建优美环境、优良秩序、优质服务的示范街来抓，除了在绿化、美化上取得突出成效外，又将重点放在了层层设防、保证沿街商业企业无假货内容上。　　包头市有关部门协调配合，共把商品流通的“三关”。一是源头关：要求上市商品必须要有商标、厂名、厂址、出厂日期、检验报告；二是验收关：商品入库必须由专职质检员验收并填报报表，技术监督部门不定期抽查；三是检查关：商品进入柜台时，柜台组长和售货员要认真检查，否则日后发现问题责任自负。

第2版(经济)专栏：　　江苏江阴市鼓励农民发展多种经营。祝塘镇塘头巷村北庄贡梅英（右）培育菜秧、瓜秧新品种10多个，畅销市场，年收入上万元。郭炯 明华摄

第2版(经济)专栏：　　白洋淀上游造林完成八成多　　本报讯 中德合作在河北省白洋淀上游的造林项目自1996年开工建设以来，工程进展顺利，目前已完成人工造林25万亩，封山育林15万亩，分别占整个项目任务的83％和100％，均超额完成年度计划。　　中德合作在白洋淀上游造林，是一个兼顾生态建设和群众脱贫的项目。项目实施范围集中在保定市西部涞水、涞源、易县、唐县的9个乡、89个村和两个国有林场，目的是通过植被建设和水土保持工程综合治理，改善这一地区的生态环境。项目建设期为5年，德方投资7000万元人民币。目前，项目区内坚持高质量、高效率，利用当前春季造林的大好时机把合作造林任务完成好。（王渊）

第2版(经济)专栏：　　临潼招商项目落地逾七成　　本报讯 陕西省西安市临潼区委、区政府着力改善投资环境，加大对招商引资项目的督办力度，促进了合同项目落地生根。去年全区共签订招商引资合同130项，合同引进外资6384万美元，合同引进内资9．3亿元，分别完成年度计划的210％和310％。截至去年底，有48个项目建成投产，50个项目正在建设，75．4％的签约合同已经实施。　　（柏建华）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　在“一国两制”的旗帜下　　——澳门基本法诞生追记　　本报记者 曹宏亮 吴亚明　　再过8个多月，当五星红旗和荷花旗在万众瞩目的澳门升起的时候，澳门历史上，由澳人自己参与制定的第一部基本大法将随之生效，这就是《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。　　整整6年前，一个同样春意盎然的季节，这部人类政治史上又一个划时代的杰作呱呱坠地。全国各族人民的2790名代表满怀信任，行使自己的神圣权力，给这部法律画上圆满的句号。共和国主席江泽民随之发布主席令向世界宣告：这部法律将在1999年12月20日实施。　　正是按照体现了“一国两制”伟大构想的这部法律的设计，6年来，澳门平稳健步地走向回归之途。也正是这部法律将“一国两制”的伟大构想化为符合澳门实际的蓝图，在回归的日子日益临近的今天，澳门同胞满怀信心、昂首阔步迎接自己的新纪元。正如一些评论家所指出的：“有香港的先例，澳门基本法一定能够成功实施。”　　饮水思源，回顾澳门基本法的制定和诞生，不能不说，这是邓小平“一国两制”创举的又一次成功实践，是实事求是解决祖国统一问题的又一个光辉范例。　　大业续新篇 万众奠基石　　1987年4月13日，中葡两国关于澳门问题的联合声明在北京签署。联合声明宣布，中华人民共和国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。这标志着，澳门从此踏上回归祖国的历程。　　联合声明同时宣布，“一国两制”的基本政策，将由中华人民共和国澳门特别行政区基本法规定之。这就是说，澳门回归祖国之后，将与香港一样，有一部具有小宪法性质的法律作为自己的基本法。“一国两制”的构想将在这部法律里化为蓝图。正如邓小平在同一时期接见香港基本法起草委员会委员时所指出的那样：“我希望这是一个很好的法律，真正体现‘一国两制’的构想，使它能够行得通，能够成功。”　　邓小平对香港基本法的期待，当然也是对澳门基本法的期待。为了邓小平同志的嘱托，全国人大常委会法制工作委员会、国务院港澳办、新华社澳门分社，广泛征求意见，数次开会研究，反复掂量斟酌，遴选能够承担这一重任的人士。　　1988年4月13日，在中葡联合声明签署整整一年的时候，第七届全国人民代表大会第一次会议作出决定，成立澳门特别行政区基本法起草委员会，负责澳门特别行政区基本法的起草工作。　　承担这一光荣使命的48位成员，以共和国老一辈外交家、国务院港澳办原主任姬鹏飞为首，副主任委员有全国政协副主席、中国社会科学院院长胡绳，全国人大常委会副委员长兼法制工作委员会主任王汉斌，全国政协副主席、澳门中华总商会会长马万祺，澳门旅游娱乐有限公司总经理何鸿燊，全国人大常委会副委员长、老一辈法学家雷洁琼，全国政协副主席、著名科学家钱伟长，全国人大常委会委员、澳门银行公会主席何厚铧，有关方面负责人李后、郭东坡等。　　所有组成人员当中，中央国家机关有关部门负责人17人，各界知名人士6人，内地法律界人士6人，澳门各界人士19人，包括了法律、工商、劳工、教育、新闻、宗教等各个方面。　　这样的阵容，不仅澳门同胞和全国人民充分信任，国际舆论亦认为：起草委员会的成员“照顾到了澳门的各个方面，各个阶层，具有广泛代表性和高度的专业性，能够反映澳门各界人士的意见、愿望和要求。”　　是年10月25日至26日，澳门基本法起草委员会在北京召开第一次会议，邓小平以84岁的高龄接见全体委员并合影留念，万里委员长亲手为起草委员们颁发任命书。　　也是在这次会议上，基本法起草委员会委托来自澳门的22位起草委员发起筹组一个更广泛的民间组织，为基本法的起草提供意见，给予咨询，并最大限度地反映来自所有澳门居民的呼声，名称为澳门基本法咨询委员会。也就是说，要创造尽可能多的机会，使澳门居民能参与基本法的起草。　　毫无疑义，这是“一国两制”伟大旗帜下又一个创举，是中国共产党人和中央人民政府诚心诚意允诺“澳人治澳”方针的生动体现。澳门基本法咨询委员会本着民主、合作、公开的精神，客观、全面、深入的原则，协商、兼容、求同存异的态度，尽可能全面地收集、整理澳门居民的意见和建议，向起草委员会反映，同时接受起草委员会的咨询，在澳门居民和基本法起草委员会之间架起沟通的桥梁，为制定一部保护各方利益的澳门基本大法提供民意基础。　　来自澳门的起草委员经过半年多的奔走和组织，一个完全民间的基本法咨询委员会于1989年5月28日成立。这个委员会由澳门各界代表90人组成。时任澳门中华总商会副会长的崔德祺出任主任委员；基本法起草委员会副主任委员何厚铧，澳门工会联合会会长唐星樵，土生葡人、澳门律师业高等委员会副主席欧安利出任副主任委员；基本法起草委员会委员廖泽云出任秘书长。　　咨询委员会的成立，起到了动员整个澳门社会的作用。凡是澳门居民，无不对基本法的起草寄予极大关注和热情。全澳各个社团先后组织了29个基本法关注小组，并大力推荐其代表出任咨询委员会的工作，不少社会有识之士主动自我推荐，从而使咨询工作深入到了各个阶层和层面。　　咨询委员会还开展了一系列形式多样、别开生面的活动，反复就市民的意见和起草委员会的意见进行沟通。在4年多时间里，他们举行工作会议192次，咨询会议168次，深入学校、社团、机关收集意见90次，总共收集具体意见2687条。这些意见涉及基本法近89％的条文，为制定一部澳门居民认可的基本法作出了巨大贡献。　　基本法起草委员会委员、《澳门日报》社长李成俊先生的概括极为精当。他说：“澳门基本法起草时间之长，参与人数之众，涉及层面之广，收集整理意见之多，如同香港基本法，是世界上任何一部法律前所未有。‘一字千金’，‘字字珠玑’，精练准确，当之无愧，这是所有不带偏见的人都不能不承认的。它将载入中国统一大业的史册上，永放光芒。”　　民主铸法魂 华章更璀璨　　“《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》虽然是一个小地区的宪制性法律，但于其瓜熟蒂落之前，经历了一个反复咨询、不断推敲、逐字琢磨、数易其稿的四年多的待产期。以一个法律的创制所需要的开放、严谨及广泛的民主讨论来衡量，除了香港之外，澳门基本法对澳门乃至世界而言，其历史性及开创性均属巨大无匹。”澳门基本法诞生以后，基本法起草委员会副主任委员何厚铧如此说。　　的确，以澳门基本法的参与人数之众，已可见民主程度之高。更何况，起草委员会成员之构成，又为民主制定出一部宪政史上的崭新法律准备了充分条件。　　尽管如此，起草委员会一开始就借鉴起草香港基本法的经验，为充分发扬民主制定了专门的程序和规则，这就是《澳门基本法起草委员会工作规则》，并郑重地在第二次起草委全体会议上审议通过。　　按照规则要求，在讨论条文的时候，每人都须知无不言，言无不尽，充分发表各种意见，遇到不同主张，可以争论和协商。特别是起草具体条文时，遇到不同主张，不是通过简单的表决来决定取舍，而是将各种意见都予以保留。在充分讨论之后，最后定稿时采用无记名投票表决。　　在整个基本法起草、审议和通过的过程中，为穷尽每一种意见，“基本法各草委之间在平等的基础上，积极投入，畅所欲言，逐句逐条都经过多次讨论研究，有时甚至为了一两个字句或标点符号，琢磨斟酌，直到大家一致同意或大多数同意，做到最大民主，气氛热烈而又融洽。”一位来自澳门的起草委员这样回忆当时的情景。　　事实上，一部澳门基本法的形成，也是一次具有中国特色的民主形式的延伸和发展。对此，历史已经留下了不可磨灭的记录：　　——在起草基本法结构草案的过程中，澳门居民提出书面意见118份，具体内容697条，涉及面包括全部9章。从结构草案讨论稿到正式审议通过的结构草案，增补改动达26处。　　——在基本法（草案）征求意见稿起草的21个月里，5个专题小组共举行小组会议50次，起草委员会举行全体会议4次。16位内地起草委员先后两次前往澳门，深入工厂、学校、居民区，直接听取澳门居民的意见。咨询委员会前后组织三批交流参观团赴内地反映意见。　　——基本法草案在全国人大常委会通过以后，咨询委员会印刷中文本2万册、葡文本3000册，向广大市民发派，公开征求意见。4个多月内，澳门市民呈交意见书287份，澳门各新闻媒体发表文章52篇，所有意见共计953条，涵盖基本法草案116条和3个附件、2个附录，占条文总数近87％。起草委员会根据两次咨询得来的意见和建议，对基本法草案作了100多处修改。　　——基本法草案出台的时候，起草委员会全体成员对全部145条以及序言和3个附件逐一无记名投票表决，并且每条都须2／3以上的多数赞同。就是说，仅这一次表决，每个委员就需要投票150次以上。　　……　　数字是枯燥的，但数字背后具有中国特色的民主形式和精神永远常青。　　以这样的形式和精神制定出来的基本法，自然会充满民主气息，充分保障澳门居民的基本权利和自由，保证“澳人治澳”、高度自治。对此，基本法起草委员、澳门工会联合会副会长刘焯华不无自豪地说：如此民主地制定法律“不仅在澳门历史、中国历史上，而且在国际立法史上，都是没有先例的。”　　也正是出于对这样一部法律的肯定，当起草委员会最后一次会议结束之际，江泽民、李鹏、万里、乔石、李瑞环等党和国家领导人在人民大会堂专门接见全体起草委员并合影留念。　　求实又求是 濠江尽朝晖　　“一国两制”的构想是解决香港、澳门和台湾问题的。但是，当着手制定澳门基本法的时候，人类政治史上这一伟大的创造和设计仍处于初步实践阶段。如何将这一构想落到实处，使之具体化、具有可操作性，都还需要大量的探索。　　香港基本法的制定为这一实践积累了宝贵经验，但澳门有自己的实际和特点，“一国两制”的伟大构想要在这块土地上开花结果，具有基石作用的基本法必须符合澳门实际。　　“所以，一开始我们就借鉴起草香港基本法的经验，首先是花大力气调查研究，力求了解和掌握澳门的情况；再是确定了一条原则，只要符合澳门实际，有利于保持澳门稳定和发展，就一定在基本法里有所反映。”10年后的今天，国务院港澳办原副主任、香港基本法起草委员会秘书长、澳门基本法起草委员会副主任委员李后回忆说。　　事实上，一着手起草基本法的大纲——基本法结构草案，结构草案起草小组的内地委员就专程赴澳门调查研究，深入工厂、学校、居民区了解第一手材料。在13天的时间里，他们平均每天举行一次座谈会，与咨询委员会委员、社团代表、基本法关注小组、在澳全国人大代表和政协委员交换意见，并吸收6名来自澳门的起草委员共同起草。进入草拟基本法条文时，负责各专题小组的起草委员们又分期分批前往澳门，座谈多达25次，会见各方面的代表达600多人次。有些条文直至基本法草案通过之日还在讨论和斟酌。　　在调查研究、听取意见的基础上，来自澳门起草委员的意见也总是得到高度重视。最后形成的基本法，其中不少法律条文都鲜明地反映了澳门的特点。　　比如，关于官方语文的问题。长期以来澳门的高级公务员都聘自葡萄牙，官方语文全是葡萄牙文，居民中95％以上的人以中文为母语，可办理各种文书、合同、诉讼，却必须用葡文。基本法一方面要消除这种殖民色彩，规定官方语文为中文，但为了保持澳门社会运转的连续性、稳定性，又规定“除使用中文外，还可使用葡文，葡文也是正式语文。”　　又比如，关于土地制度问题。葡萄牙人占领澳门以后，在不同历史时期，都有少量土地归私人所有，并被政府承认。为了照顾这一现实，基本法一方面规定澳门境内的土地和自然资源属国家所有，同时又载明，澳门特别行政区成立以前已依法确认的私有土地除外。　　再比如，关于设立死刑的问题。澳门已有100多年不设死刑，目前所实施的法律也如此规定。考虑到这一实际和问题本身的复杂性，本着高度自治的原则，基本法既没有规定设死刑，也没有规定不设死刑。既着眼澳门目前不设死刑的状况，又为澳门特区政府将来根据情况处理这一问题预留了空间。　　……　　一部澳门基本法，这样的例子比比皆是，甚至字里行间都透着澳门的特点。　　“澳门基本法的内容，基本上都符合澳门的实际情况，符合并反映了绝大多数居民的普遍意愿。”基本法起草委员会副主任委员何鸿燊如此评价。澳门舆论这样写道：“澳门基本法……按照澳门的实际情况，作出了全面的扼要的规定，充分反映了澳门的特色。”　　在制定香港基本法时，邓小平曾设想：“我们一定要切合实际，要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式。”应当说，澳门基本法与香港基本法一样，不仅把“一国两制”的伟大构想用法律形式规定下来，也将邓小平这一实事求是的设想绘入了美丽蓝图。　　6年来的实践证明，“基本法对于澳门的平稳过渡发挥了重要作用，澳门居民对基本法非常满意，充满信心。”这是基本法起草委员、澳门进出口商会会长吴荣恪从濠江带来的新信息。　　我国明末清初大思想家黄宗羲说过：“有治法而后有治人。”相信体现了“一国两制”构想和实事求是精神的澳门基本法完全是一部“治法”，在这部法律面前，祖国的又一个特别行政区，一定会稳定繁荣，光彩夺目。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　迟浩田会见匈牙利客人　　据新华社北京3月30日电 （记者潘筱颖）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了来访的匈牙利国防部政治国务秘书霍莫奇·亚诺什一行。　　中国人民解放军副总参谋长吴铨叙和匈牙利驻华大使叶桐等会见时在座。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　也门副总统访华今日抵京　　新华社北京3月30日电 应国家副主席胡锦涛的邀请，也门共和国副总统阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪将于明日抵京，开始对中国进行正式访问。这是哈迪副总统首次访华。胡锦涛副主席将同哈迪副总统就双边关系和共同关心的国际与地区问题举行会谈。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　俄联邦委员会副主席今日访华　　新华社北京3月30日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布：应全国人大常委会的邀请，由俄罗斯联邦联邦委员会副主席弗·阿·瓦尔纳夫斯基率领的俄罗斯联邦联邦委员会代表团将于3月31日至4月3日对中国进行正式友好访问。

第4版(要闻)专栏：　　北京取消城市容纳费　　本报北京3月30日讯 记者颜世贵报道：今天结束的北京市第十一届人大常委会第九次会议决定，废止市政府1994年11月1日施行的《北京市征收城市容纳费条例》。自此，对于在北京市落户的人员，不得再收取“城市增容费和类似增容费的费用”。

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区政府土地基金近90亿澳元　　本报澳门3月30日电 记者王荣久报道：中华人民共和国澳门特别行政区政府土地基金到去年年底已达88．8亿元（澳门币，103元澳门币等于100元港币）。这是中葡土地小组中方代表处首席代表杨润珍在今天召开的澳门土地基金投资委员会第七次会议和咨询委员会第六次会议上透露的。她在两个委员会会议上报告了1998年土地基金管理情况和1999年工作计划。

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　《民情日记》的启示　　江坪　　报载：浙江嵊州市雅横乡三十二名干部近年来坚持写《民情日记》，串百家门，记百家情，解百家难，凝百家心，受到农民欢迎。他们说：“我们讲的，干部记在本上，我们的难处，干部挂在心上，干部和群众心贴得紧了。”　　读了这篇报道，令人兴奋，颇受启示。　　启示之一，作为人民公仆，无论是哪一级干部，都应该像雅横乡干部那样，牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众。党的宗旨是党的性质决定的，它和党的生命共存。江泽民同志说：“我们要更加坚定地贯彻执行党的群众路线，必须把实现和维护最广大人民群众的利益作为改革和建设的根本出发点。”这是一个十分重要的观点，是共产党人全心全意为人民服务的宗旨在改革开放和现代化建设中的具体体现。要把人民群众利益摆在最高位置，是一个根本问题，原则问题。对于这个原则问题，有些同志淡忘了，不同程度地存在轻视群众、脱离群众的倾向，极少数人甚至欺压群众，站在了人民大众的对立面。这个根本问题不解决，其他许多问题就难以解决。历史经验证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就发展，反之，我们的事业就会受挫折。鲁迅的两句话：“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，应该成为我们的座右铭，努力做人民大众的“牛”。有了全心全意为人民服务的自觉性，才有千方百计为人民服务的主动性。《民情日记》就是这种主动性的体现，也就自然受到人民大众的称赞。　　启示之二，坚持全心全意为人民服务，要体现在尽心竭力为人民办实事上。雅横乡干部的《民情日记》，记的是实情，反映的是民意，有各联系村的班子建设、经济发展、扶贫抚恤等方面的事，这样就可以有针对性地逐步加以解决。为群众办实事，必须树立牢固的群众观点，把群众装在心里，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。办事要尽心竭力，马马虎虎不行，敷衍塞责不行，见难而退更不行。只要真心实意为群众办事，哪怕事情办得不大，群众也高兴。你为群众解决一点实际问题，比如“盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题”，等等，群众就是从这些体贴入微的实际关心中，感到我们的党和国家是可爱的，有了这种真情实感，国家暂时有困难，有些事情暂时办不到，也会理解，经过共同努力，将会改变面貌。总之，群众是最讲实际的，他们是从一件件具体的、实实在在的事情中来观察、了解和认识我们的党。我们的干部只有全心全意为群众办实事，为群众排忧解难，才能取得他们的信任与支持，才能更好地带领他们去实现和发展自己的根本利益。　　启示之三，为群众办实事要有好的形式，好的载体，《民情日记》就是其中之一。乡干部深入农户，问寒问暖，把村民的反映写入本子，记在心头。乡干部开会各自翻开《民情日记》，字里行间满是殷殷民情：“下枝头舞村自来水池漏水，村民吃不上水”；“戴溪村周元川的新房离低压电线太近，易出人命”；“村民要求减少公路硬化集资款”；……有了这样的“日记”，工作就有了依据，实事一件件去办，问题一个个解决。好的形式、载体，来源于干部对人民大众的赤胆忠心。有了这种真诚，就会涌现更多像《民情日记》那样的好形式、好载体。　　《民情日记》记得好。它犹如一条鲜艳的彩带，把干部与群众紧密联系在一起。干部与群众同甘共苦，休戚相关，就一定能够创造更加美好的未来！

第4版(要闻)专栏：　　中宣部人事部中央文明办联合召开电视电话会议要求　　深入开展做人民满意公务员活动　　本报北京3月30日讯 新华社记者王黎、本报记者陈鹏报道：中宣部、人事部、中央文明办今天联合召开电视电话会议，要求深入开展做人民满意的公务员活动。　　做人民满意公务员活动自1996年开展以来，涌现了一批全国性的先进典型，同时各地表彰了上千名先进公务员和一大批先进集体。在宣传典型的同时，“三优一满意”、推行公务员挂牌上岗等活动也迅速展开，并且活动内容不断丰富，影响不断扩大，一个为人民办实事、争做人民满意公务员的热潮正在各地广泛兴起。　　中宣部副部长刘鹏在会上宣读了中宣部、人事部、中央文明办《关于继续深入开展做人民满意的公务员活动的通知》。通知要求，要在前几年工作的基础上，继续把这项活动深入开展下去。要紧紧围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，大力推进政务公开，切实加强群众监督，突出为人民群众办实事，更好地为改革发展稳定的大局服务，用让人民满意的实际行动，迎接新中国成立50周年。　　人事部部长宋德福在会上指出，深入开展这项活动要不断深化“让人民满意”的主题。首先，抓学习，提高认识。在活动中组织公务员深入学习“三讲”教育规定书目中的有关论述，把为人民服务变成自觉行动。其次，办实事，服务群众。办实事的重点要放在群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的问题上，让人民群众得到实实在在的好处。主管部门要加强对办实事的监督考核，并把考核结果作为公务员表彰、奖励、晋升的依据之一。　　公安部、国家税务总局、辽宁省人事厅、湖北省人事厅的代表在会上发了言。　　中央国家机关工委、国务院各部委、各直属机构主管人事工作的负责人和北京市有关部门负责人，以及全国30个分会场的2800多人参加了今天的会议。

第4版(要闻)专栏：　　胡锦涛在河南考察时强调　　贯彻中央部署确保“三讲”教育收到实效　　新华社郑州3月30日电 （记者王耕）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛近日在河南考察时强调，中央决定在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展“三讲”教育，是迎接新世纪、进行新的伟大创业的重要思想和组织准备，是关系党和国家前途命运的一件大事。各级党委和领导同志一定要以对党负责、对人民负责、对历史负责的精神，确保高质量地完成任务，推动当前改革发展稳定各项工作顺利进行。　　3月26日至30日，胡锦涛在中共河南省委书记马忠臣、省长李克强等陪同下，先后到黄河小浪底水利枢纽工程工地和洛阳、许昌、郑州等市考察工作。　　胡锦涛一到洛阳就前往黄河小浪底水利枢纽工程工地，详细询问工程的进度和质量，亲切问候建设者。在同来自外省的工人交谈时，他勉励大家要发扬四海为家、艰苦奋斗的优良传统，认真学习国外先进技术和管理经验，把小浪底工程建设好。在听取水利部黄河水利委员会、小浪底水利枢纽建设管理局工作汇报后，胡锦涛强调，质量是工程的生命。如果对一般工程的要求是百年大计、质量第一，那么对小浪底这样的工程就应该是千年大计、质量第一。要以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，严格把好质量关。不仅要把小浪底工程建设成一流工程，而且要通过实践锻炼出一流队伍，培养出一流人才。他特别指出，一定要认真汲取去年那场特大洪水的经验教训，坚决克服麻痹思想，从现在起就要立足于防大汛、抗大灾，抓紧做好各项准备工作，确保今年黄河安全度汛。　　胡锦涛先后考察了洛阳一拖集团、北方易初公司、洛阳浮法玻璃集团、许昌许继集团等企业。在同洛阳部分国有大中型企业负责人座谈时，胡锦涛说，我国社会主义现代化建设取得的巨大成就，整个国家能够有今天这样的综合国力，都同国有企业发挥了主导作用密不可分。搞好国有企业特别是国有大中型企业，既是一个重大经济问题，也是一个重大政治问题。当前国有企业确实面临不少困难，但在局部的暂时的困难面前，要看到全局的发展变化，充分把握企业改革和发展的有利条件。事实证明，中央关于推进国有企业改革的方针和政策是正确的，关键在于狠抓落实。只要大家坚定信心，迎难而上，真抓实干，国有企业改革的目标就一定能够实现。　　在考察中，胡锦涛还深入田间地头和农户家中调查研究。在许昌县节水示范园区麦田里察看节水灌溉设施后，他强调要把推广节水灌溉技术作为一项革命性措施抓好。在孙刘赵村菜农的塑料大棚里，他热情称赞菜农带头学科学、学技术，并带动周围群众共同致富。在宋庄村，他仔细了解农村党支部建设和基层民主政治建设的情况，叮嘱村党支部书记和村民委员会主任拧成一股绳，努力把经济搞上去，多为群众办实事、办好事。　　3月30日，在听取河南省委、省政府工作汇报后，胡锦涛讲了话。他充分肯定了几年来河南取得的新成绩，并着重就搞好“三讲”教育提出了要求。胡锦涛指出，党的十一届三中全会以来20年，我国社会主义现代化事业以邓小平理论和党的基本路线为指导，排除各种干扰，战胜了一个又一个困难，取得了举世瞩目的伟大成就。其原因是多方面的，最重要的一条，就是坚持了邓小平同志所说的关键在党、关键在人的思想。现在面对新的形势和任务，在迈向新世纪的征途上，要战胜各种困难和风险，胜利推进新的伟大创业，最根本的还是要靠党的坚强领导，靠建设一支高素质的干部队伍。各级领导同志特别是主要负责同志要把思想和行动统一到中央精神上来，坚定信心，脚踏实地，做好工作，务必使“三讲”教育收到明显成效。　　胡锦涛强调，这次“三讲”教育，是新时期对领导干部进行的一次马克思主义的自我教育。认真抓好思想发动和理论武装，是确保“三讲”教育取得成效、不走过场的前提和基础，要贯穿到整个活动的全过程。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着重解决在改造客观世界中加强改造主观世界的问题。这就要求在学习中必须联系贯彻党的路线、方针、政策的实践，联系领导班子和个人的思想作风状况，联系本地区本单位反映出的问题，认真总结经验教训，深入进行理论思考。领导干部掌握了理论武器，提高了从政治上认识问题、鉴别原则是非的能力，增强了从世界观、人生观、价值观上剖析自己的自觉性，教育活动才能严肃认真地开展起来。　　胡锦涛指出，在“三讲”教育中，要广泛发动群众，引导他们积极发表意见，参加民主评议。领导干部要坚定地相信群众，依靠群众，以鲜明的态度，诚心诚意地听取群众的意见和评论。这次“三讲”教育，是对各级领导干部是否真正具有马克思主义群众观点、懂得党的群众路线的一次检验。我们的同志应当经得起这个检验。　　胡锦涛说，批评和自我批评是我们党的一个好传统，是正确解决党内矛盾、促进团结和进步的一个好武器。但是，在一部分领导班子、领导干部中，这个好传统、好武器被淡忘了，一定要下决心改变这种状况。要按照“团结——批评和自我批评——团结”的公式，解决党内存在的思想作风问题，既做到讲党性，讲原则，“坚持真理，修正错误”，又注意讲政治，顾大局，在党的各级领导层把批评和自我批评的优良传统带头弘扬起来。　　胡锦涛最后要求，把开展“三讲”教育与推进当前工作结合起来，相互促进。要坚持边整边改，及时解决影响本地改革发展稳定，影响领导班子整体合力，影响党群关系、干群关系的突出问题，有力地保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻落实，进一步凝聚党心民心，把我们正在做的事情做得更好。

第4版(要闻)专栏：　　就内地香港法院相互委托送达民商事司法文书　　高法公布相关司法解释　　新华社北京3月30日电 （记者倪四义）最高人民法院今天以司法解释的形式公布了《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文书的安排》，这项司法解释即日起生效。　　据介绍，香港回归后，两地审判机关根据香港基本法第九十五条的规定，本着积极的、建设性的态度，经多次协商，对解决两地民商事司法文书送达的具体方案达成了共识。根据两地法院达成的协议，内地与香港法院相互委托送达司法文书须通过各高级人民法院和香港特别行政区高等法院进行，相互送达的文书仅限于民事、商事文书，并以两地互换的司法文书样本为准，送达规定两个月内完成。遇有不予送达的情形，可以个案处理。　　最高人民法院副院长唐德华在公布这项司法解释时说，《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文书的安排》是一个具有历史意义的法律文件，对及时、公正解决相互间民事、经济纠纷提供了便捷、有效的保障，具有重要作用，也体现了我们对维护包括香港同胞在内的两地当事人合法权益的高度重视。　　他说，这项司法解释的公布，表明“一国两制”方针已在两地司法协助领域得到落实。　　唐德华强调，内地和香港的司法协助是一个主权国家内部不同法律区域间的司法协助，必须体现“一国两制”的方针。两地审判机关在充分协商的基础上，依据有关法律的规定，就相互委托送达民商事司法文书问题圆满取得一致意见，这是一个良好的开端，也为今后顺利解决其他方面的司法协助问题创造了有利条件。　　司法解释规定，内地法院和香港特别行政区法院双方委托送达司法文书，均须通过各高级人民法院和香港特别行政区高等法院进行。最高人民法院司法文书可以直接委托香港特别行政区高等法院送达。受委托方接到委托书后，应当及时完成送达，最迟不得超过自收到委托书之日起两个月。双方委托送达费用互免。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　中国评剧院日前在北方交大演出了《杨乃武与小白菜》。这是该校“中国戏曲精品进校园”系列活动之一。图为演员与大学生交谈。新华社记者 张旭摄

第4版(要闻)专栏：　　尉健行在上海考察时强调　　认真开展“三讲”教育推进党风廉政建设　　新华社上海3月30日电 （记者罗康雄）中共中央政治局常委、中央纪委书记、全国总工会主席尉健行近日在上海市考察工作时强调，一定要认真开展“三讲”教育，进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性，努力推进党风廉政建设，为改革开放和现代化建设提供有力的政治保证。　　3月24日至30日，尉健行在中共中央政治局委员、中共上海市委书记黄菊，市长徐匡迪等分别陪同下，考察了市建筑工程交易管理中心、家庭居室装潢交易市场和市公安局、市规划局政务公开现场，召开了政务公开、行风评议、企业廉政建设等座谈会，听取了市委、市政府及市纪委、市总工会的工作汇报，对上海市认真贯彻党的十五大精神，在改革开放、现代化建设和党风廉政建设等方面取得的成绩和经验给予充分肯定。　　尉健行在考察时强调，以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，是贯彻党的十五大精神，深入学习邓小平理论，加强领导班子建设，提高领导干部素质的一项重要举措，为推动领导干部的廉洁自律和加强党风廉政建设提供了极为有利的条件。各级党委一定要按照党中央的部署，认真抓实抓好。要把中央关于加强党的纪律、领导干部廉洁从政准则和党风廉政建设责任制的要求作为“三讲”教育的重要内容。要坚持以整风的精神开好领导干部民主生活会，广泛听取群众的意见和批评，严格进行自我剖析，认真开展批评和自我批评，切实解决好领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，在党的思想、组织和作风建设上取得明显成效。　　尉健行指出，加强党风廉政建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行。上海市针对建筑领域中出现的新问题新矛盾，从建立有形建筑工程市场入手，逐步发展到建立各种建材市场、装潢市场，严格招、投标制度，着眼防范，规范市场运作，使这些领域的违纪违法案件逐年下降。这充分表明，各级纪检监察机关必须贴近经济，介入市场，针对发展社会主义市场经济过程中党风廉政建设出现的新情况新问题，加强调查研究，及时提出解决的对策和办法，从改革和建立体制、机制、管理制度着手，积极探索从源头上消除产生腐败的土壤和条件。只有这样，纪检监察工作才能更好地为改革开放和经济建设服务。　　尉健行指出，政务公开是发展社会主义民主、扩大群众监督、加强党风廉政建设的重要举措，应当大力推行。上海市积极推行政务公开，已经由基层站所延伸到市、区（县）政府部门，由执法部门扩展到经济管理部门，由向公民个人公开发展到向企事业单位等法人组织公开，还采用信息上网等现代高科技手段扩大知情面，工作初见成效。这些探索和实践，值得肯定和借鉴。搞好政务公开要同加强行政部门内部监督约束机制、群众性的行风评议、以及干部考核任用等项工作结合起来，标本兼治，综合治理，形成机制，以保证人民群众对政府工作的有效监督，促进政府工作人员的勤政廉政。　　尉健行强调，在加强党政机关党风廉政建设的同时，要十分注意企业的廉政建设。在加强企业领导班子建设的同时，要按照现代企业制度和“三改一加强”的要求，用改革的精神整顿和加强企业管理。要把党风廉政建设的规范和要求纳入企业管理制度和业务工作中去，使加强管理和廉政建设有机结合与统一起来。要进一步加强企业纪检监察工作，实行厂务公开，建立和完善职工代表大会制度，加强职工群众对企业的民主管理和民主监督，推进企业廉政建设，推动企业的改革和发展。　　在谈到工会工作时，尉健行指出，工会工作必须放到改革、发展、稳定的大局中来认识和把握。要从工会的性质、职能、特点出发，努力做好两个基本方面的工作。一方面，要保护调动好职工的积极性，通过劳动竞赛等各种形式，把积极性引导到推进改革，促进发展，完成党和政府提出的各项任务上来。一方面，要正确调整和处理好劳动关系，通过平等协商和签订集体合同，协助党和政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，大力实施送温暖工程等，维护好职工群众的合法权益，为维护稳定作出应有的贡献。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　李岚清在全国血吸虫病防治工作会议上强调　　血吸虫病防治工作要常抓不懈　　本报北京3月30日讯 记者艾笑报道：旨在进一步加强灾后血吸虫病防治工作、总结推广三大区域综合试点经验的全国血吸虫病防治工作会议今天在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清出席会议并讲话。他说，各地、各有关部门的领导，要把群众的疾苦始终放在心上，做好血吸虫病的防治工作。对于已控制的地区也要做好疫情监测工作，防止血吸虫病死灰复燃，做到警钟长鸣，常抓不懈。　　李岚清说，做好新时期的血防工作，关键在于加强领导。今后仍然要坚持“春查、秋会”的做法。要继续加强和完善法制建设，明确部门职责。卫生部门负责对人群的查、治病工作和疫情监测及防治技术指导工作；农业部门负责结合农业生产、种植、养殖业调整，开展灭螺及负责动物血吸虫病防治工作；水利部门负责将血防工作纳入大江大河及湖泊建设统一规划，结合农田水利工程开展灭螺工作；其他部委也应按照国务院有关要求，各负其责，加强合作。血防投入要以地方政府的投入为主，国家给予一定的补助。同时，要注意多渠道筹集血防资金。　　李岚清指出，血防工作依赖于经济发展，同时又推动经济的发展。血防工作与经济建设和发展相结合，要以科学的态度和方法，综合治理，科学防治。各有关部门要把血防工作纳入本部门经济建设和社会发展规划。在农田、水利基本建设实施具体项目时，要主动邀请血防部门参与规划、设计和验收，充分听取他们的意见，最大限度地取得项目和血防双效益。他特别指出，灾后重建为我们提供了进行血防综合治理的大好时机。要将长江外滩、洞庭湖、鄱阳湖区防治钉螺工作纳入整治大江大湖的规划。在实施防洪防涝，农田水利建设，堤防整修，治理水患的同时，努力把血吸虫病易感地带一并治理好。在加固干堤的同时应将血防标准一并考虑，避免重复投资。　　李岚清强调，血防工作要取得重大突破必须依靠科技进步。几十年来，我国广大血防科研工作者在防治策略、措施、科技等方面，取得了很大的成绩，但由于环境、生态及社会经济因素的影响，湖沼地区和大山区的血吸虫病防治工作仍是目前工作中的重点和难点。各级政府要帮助解决血防科研攻关中遇到的实际问题，按照国家的有关科技政策，逐步加大血防科研工作的投入。对关系防治工作深入发展的重大科研项目，要集中力量组织攻关。要抓紧培养和造就跨世纪血防人才和学科带头人，研究成果要及时推广应用。　　据了解，我国血吸虫病主要发生在湖南、湖北、江西、安徽等地。党中央、国务院高度重视血吸虫病防治工作，特别是近10年来，国务院坚持“春查、秋会”，下发“八五”、“九五”血吸虫病防治计划，中央和各级政府加大血防资金投入，使80年代疫情回升的态势得到有效控制。去年我国遭遇严重洪涝灾害，但全年全国仅发生急性血吸虫病1888例，卫生部门有效地控制了血吸虫病的暴发流行，为实现灾后无大疫作出了贡献。　　这是自1989年以来，由国务院主持召开的第九次全国血防工作会。卫生部部长张文康在会上作了工作报告。国务院副秘书长徐荣凯主持今天的会议，国家计委、农业部、水利部、建设部等有关部门负责同志出席会议。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　金税工程网络建设启动　　首期工程覆盖五省八市　　本报北京3月30日讯 记者杨健报道：今天，国家税务总局与北大方正集团、中软总公司签署协议，正式启动金税工程网络建设首期工程。　　金税网首期工程覆盖5个省、4个直辖市、4个计划单列市，将建成从总局到区县局的四级网络。国税总局对该工程进行了公开招标。在这一迄今为止中央国家机关最大的招标活动中，方正集团和中软总公司一举中标，赢得了总价值1亿元的项目合同。　　金税工程是国家信息化建设的重要组成部分，旨在推动全国税务系统的税收电子化建设，加强税收征管和监控，防止税收流失，遏止增值税发票犯罪，巩固税制改革的成果。整个工程分为3个部分：增值税交叉稽核系统、防伪税控系统和税控收款机系统。网络建设的目的即是将这些系统连接成一个统一的整体。据介绍，国税总局将在两到三年内投入近30亿元，完成整个网络的建设。国税总局负责人表示，以后金税工程的所有工程项目都将采取招标、议标的形式，希望更多的系统集成和软件开发商参与竞标。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　全军医院推行网络化管理　　明年可望全部普及　　据新华社石家庄3月30日电 （陈辉、丁顺国）据解放军总后勤部有关部门介绍，目前全军已有1／3的医院实现了计算机网络化管理。至2000年前，全军医院计算机网络化管理普及率将达到100％。今天，全军和武警部队卫生系统的部分领导、专家聚集一起，探讨了计算机网络化管理在全军的普及问题。　　计算机网络化管理是医院实现现代化的重要标志，世界发达国家普遍实现了这种管理。总后勤部于1997年开发成功的以病人为中心，以医疗、经济和物资管理为主线的“军队医院信息管理系统”，覆盖了医院的医疗管理部门、临床科室和主要辅诊科室，满足了不同类型医院现代化管理的需求，被评为全国卫生系统优秀软件。同年，这套软件在北京军区251医院等全军72家医院推广应用，提高了医院管理的时效性、针对性，实现了管理的标准化、规范化，产生了良好的经济效益。据251医院统计，这套系统运行7个月来，部队内部就诊药费下降了33％，减少药品积压、流失、浪费达15万元，医疗收入增加15．9％。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　日前，17位中国人民大学室内乐团的大学生乐手在北京国际艺苑音乐沙龙首演了“春的奏鸣”交响音乐会，吸引了来自社会各界的众多音乐爱好者。本报记者 李舸摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　衡水乡镇企业插上科技翅膀　　本报讯 河北省衡水市委、市政府抓好现有传统优势产业的科技型转化，加快高新技术企业的产业化步伐，使乡镇企业向科技型迈进。　　为了加快传统产业的科技型转化，他们本着“企业提取、集中专用、统筹安排、有偿使用”原则，建立了乡镇企业技改专项基金，仅1998年，用于乡企技改的投入达31．25亿元。通过多种形式、多种渠道，提高本地企业家、职工的素质能力，全年共培训各类人才1．2万人次。“九五”以来，共引进人才3100名，技术成果732项。为促进产学研联合合作，在销售收入500万元以上的382家乡镇企业中，扎实开展“六个一”，即挂靠一所大专院校、一个科研单位、一个科技型名牌企业，每年引进一项高新技术、搞一项科研项目、实现一项科技成果转化，使衡水成为众多科研机构、大专院校科技成果转化的“孵化器”，1998年取得科技成果40项。　　（李战旻 欧阳广通）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　保护“煤都”蓝天　　太原煤炭气化集团实现清洁生产　　本报讯 山西太原煤炭气化集团公司坚持开展煤炭综合利用，实现清洁生产，收到良好的经济效益和环境效益，有效地保护了“煤都”的蓝天。　　通过煤炭综合利用、深度加工，公司组建18年来，累计实现工业总产值48．96亿元。不仅使太原市城市煤气发展创造了骄人的业绩，而且使工业企业热效率提高了1．25倍，居民用户热效率提高了3倍。太原市原来每年耗煤700万吨，全市数百家工厂和30多万户居民的小烟囱每年向大气中排放的二氧化硫和各种悬浮物2万多吨。实现煤气化后，全市环境污染有了明显改善，市区减少了30多万个小烟囱，为太原市的环境保护发挥了重要作用。公司通过开展煤炭综合利用，被国家经贸委命名为“全国资源综合利用先进企业”。　　（于秉成 王少敏 吴保平）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　驱逐市区黑烟　　牡丹江创建无黑烟控制区　　本报讯 黑龙江省牡丹江市近日决定，在市中心4．3平方公里实施无黑烟控制区，还市民以蓝天。　　牡丹江市区地处河谷盆地，大气污染比较严重。牡丹江市下大力治污，10年累计投资13亿元，先后建成了牡丹江热电厂、煤气厂，发展集中供热、煤气进户、城市绿化、道路改造4大工程的建设，使市区大气环境质量出现了明显好转。　　去年初，牡丹江市政府实施环保一把手工程，市长宋恩华同14个相关部门签订了目标责任状，按照区域整治、重点攻坚、点面结合、全面推进的目标，积极拓展集中供热网的辐射范围，加快区域整治步伐，加大高架污染源的治理力度，强化机动车尾气污染管理，城区绿化覆盖率达45％。（王增伟）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　助学情　　本报记者 赵永新　　在珠海经济特区，一家几年前还名不见经传的小企业，一跃成为全国医药行业的佼佼者。这便是珠海联邦制药厂有限公司。　　记者日前到该公司采访时，印象最深的，既不是他们按照GMP标准建设的一流厂房，也不是他们从德国、意大利等国引进的高科技设备，而是公司总裁蔡金乐先生所津津乐道的捐资助学一事。从1996年至今，这家公司已出资5000多万元，在全国38所大中院校设立了“联邦医学教育奖学金”，在广东省社科院设立了港澳研究基金。据蔡先生介绍，这5000多万元相当于该公司5年来纯利润总额的1／10。　　一家刚成立没几年、正需大量资金扩大再生产的企业，为什么要拿出这么多钱资助教育和社会科学研究事业？蔡金乐先生动情地道出了其中的情由：“眼看着祖国大陆近20年来发生的巨大变化，我们内心里欢喜不尽！但是，比起世界上的发达国家，我们还有很大的差距。百年大计，教育为本，要想同发达国家进行科技竞争，必须有千千万万高素质的人才。我们出钱设立奖学基金，为的是培养出一流的人才。”　　蔡先生告诉记者，自1996年以来，他抽出时间，先后到哈尔滨医科大学、上海医科大学、湖北医科大学等20多所学校，为获奖的大学生颁发奖学金。“我相信他们会勤奋学习，将来为祖国的繁荣富强倾尽自己的心力！”

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　清华民族画院突出民族特色　　本报讯 记者赵兴林报道：北京市清华民族画院以弘扬中华优秀文化、繁荣书画艺术为宗旨，广泛开展以艺会友，老一辈艺苑名家与中青年画坛新秀相互切磋，为中华艺坛画苑增添锦绣。　　1995年，这家画院实行企业化管理。如何使国画走向文化市场？画院领导认为，一个画家的事业离不开整个民族的绘画事业，而个人的成就离不开群体的造就。画院经常组织画家深入边防、海岛进行创作，通过举办大型画展和全国少数民族画展，以及组织义卖、建立见义勇为基金等项活动，使画家更好地为人民服务。　　为把国画推向国际市场，这个画院在香港筹划建立艺术基金会的工作正紧锣密鼓进行。同时，通过定期举办学术研讨会、书画交流、切磋技艺，有效地提高了画院的整体素质。近几年，已有6位画家的作品分获国际金奖、银奖，30多位画家的作品在国内获奖。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　教育工会优秀调研成果评选结束　　本报讯 由全国教育工会举办的第二届各级教育工会优秀调研成果评选活动日前在北京结束。这一活动旨在深入地了解教育战线在改革和发展中遇到的新情况和新问题，了解广大教职工的愿望和呼声，为政府部门的决策提供参考和依据。（焦功文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　威县设立科教兴县基金　　本报讯 河北省威县日前设立科教兴县基金。该县决定每年从县财政至少拿出三十万元，并广泛吸收社会捐赠，用于奖励在科技创新、科技示范、科技推广中做出突出贡献人员和模范教育工作者。（周红海 王培俊）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　山海关区推出“家长听课日”　　本报讯 河北省秦皇岛市山海关区从今年三月开始，全区城乡三十六所学校每月举行一次“家长听课日”活动，听取家长对授课的意见，并请家长对授课教师评定等级，评定结果将作为学校业务量化考核内容和评优条件之一。（肖才慧）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　肤佳诺胶囊研制成功　　本报讯 治疗银屑病的新药肤佳诺胶囊由河北万岁集团开发成功，日前通过了国家新药评审委员会鉴定。肤佳诺胶囊是我国研制成功的用于治疗银屑病的新型光敏药物。它采用纯天然绿色植物制剂，没有毒副作用。（马明博）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　南瓜粉可调节血糖　　本报讯 经卫生部批准，辽宁省凤城市神龙天然食疗保健品厂生产的舒春牌精制南瓜粉日前正式投放市场。产品选用进口的药用南瓜为原料，通过无公害栽培，经特殊工艺加工制作而成，对调节血糖和预防糖尿病具有保健作用。（汪尔新）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　速看速记专利获奖　　本报讯 荣获第三届爱迪生世界发明博览会大奖的中文速看速记专利技术日前在北京授奖。由重庆智力创新专修学校周乾三发明的这项专利技术，旨在改变人们长期形成的一字一音朗读或默读的习惯，达到瞬间看多行的目的。（吕春璐）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　抗洪画册为历史写照　　本报讯 记者祝华新报道：3月29日，《众志成城——’98长江抗洪图》大型画册出版座谈会在北京召开，在该书收录的500余幅史诗般的新闻图片中，从坚守荆江大堤到抢堵九江决口，从会战武汉三镇到公安县分洪区大转移，众多摄影记者与抗洪军民并肩战斗，有的还身负重伤，无愧于党和人民耳目喉舌的光荣称号。湖北教育出版社将把画册义卖所得在灾区捐建一座“希望小学”。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　专家呼吁：改变“哑巴英语”　　本报北京3月30日讯 来自全国各地的部分专家教授日前在京举行“外语教学与改革研讨会”，就目前我国“哑巴英语”的教学现状展开研讨。专家们指出，我国外语教学改革尤其是大学英语教学改革已到了刻不容缓的地步，应尽快出台统一的外语教学大纲，将中小学和大学的外语教学统筹考虑，形成“一条龙”的外语教学体系。　　与会专家认为，外语教学必须从教学方法、教学内容等方面加快改革步伐，尤其是加强大学生听、说等方面能力的教学。近年来，教育部为解决外语教学方面存在的问题，已从教学要求、课程设置、考试方法等多方面着手改革，并开始进行“一条龙”教学探索。此次研讨会由中国青年报主办。（乔聿）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　高效低毒农药益农家　　本报讯 记者蒋建科报道：北京中农农化有限公司以中国农科院为技术依托，研制、开发出一批具有高效、低毒、安全等特点的新型农药，受到广大农民欢迎。　　北京中农农化公司是由一批立志振兴国产农药的青年科技人员组成的，他们组织精干科研力量，克服重重困难，终于研制开发成功“大农博”除草剂、杀虫剂、杀菌剂三大系列近20个新品种，填补了多项国内空白。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　截瘫患者扔掉了尿袋子　　本报武汉3月30日电 河南平顶山的一位矿工，13年前因外伤截瘫造成尿失禁，一直与尿液引流袋为伴。1995年5月，同济医科大学肖传国教授将自己在世界上首创的“人工体神经——内脏反弧射”应用于临床，成功地为这位病人进行了膀胱功能修复术。如今这位工人只要用手抓抓腿，就能顺利地排尿。　　自1995年至今，肖传国施行14例手术，术后两年随访11例，患者均可控制排尿和大便。在近日由卫生部主持的鉴定会上，专家们对肖传国的这项成果给予高度评价。　　（杜若原 彭晓兰）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　广西人工增雨减缓旱情　　新华社记者 嵇永强摄

第6版(国际)专栏：　　希腊总统和议长表示　　李鹏委员长访希意义重大　　本报雅典3月30日电 记者丁刚报道：希腊总统斯特法诺普洛斯今天在总统府接受中国记者采访时表示，李鹏委员长即将开始的访问意义重大，它将进一步促进希中关系的发展。　　斯特法诺普洛斯说，自1972年希中建交以来，两国之间的传统友谊得到了进一步加强。希中是两个古老文明的国家，为现代世界文明做出过伟大贡献。两国人民虽相隔甚远，但总是感到非常亲近。他说，今天的国际形势正在发生巨大变化，中国的作用日益重要。作为联合国安理会常任理事国，中国在维护世界和平与稳定方面承担了重要的责任。希腊高度赞赏中国支持希腊竞选1999—2000年安理会非常任理事国，赞赏双方在联合国和其他国际组织中的相互合作与支持。　　斯特法诺普洛斯对中国改革开放取得的成就表示赞赏。他认为，希中经贸合作的潜力很大。　　在谈到希腊在巴尔干地区的作用时，斯特法诺普洛斯表示，希腊是欧盟和北约组织的成员，她动员自己所有的资源来促进东南欧邻国的和平发展，这对希腊来说具有重要战略意义。　　又讯 希腊议会议长卡克拉马尼斯30日在书面回答中国记者的提问时表示，李鹏委员长对希腊的访问体现了希中应建立更密切合作关系的共同愿望，是一件具有重要意义的大事。　　卡克拉马尼斯说，去年7月他访问中国期间，通过同中国领导人就双边和国际问题交换看法，有机会亲自了解到希中之间的共同愿望和有许多一致或近似的立场观点。他说，中国在国际政治舞台上的影响力与日俱增。希方期待着李鹏委员长的访问取得丰硕成果。

第6版(国际)专栏：　　德国总统会见唐家璇　　据新华社柏林3月29日电 （记者吕鸿、王德峰）德国总统赫尔佐克29日在德国首都柏林总统府会见了来访并出席第二届亚欧外长会议的中国外交部长唐家璇。　　唐家璇外长首先转达了中国国家主席江泽民对赫尔佐克的亲切问候。他指出，中德两国都是国际上有重要影响的国家，中德两国人民都是伟大的人民，两国发展长期友好的关系，符合双方的根本利益，也有利于世界和平与稳定。中国政府和人民非常重视同德国的关系。中国愿同德国政府共同努力，继续推动两国之间在各个领域业已存在的互利合作进一步发展，使之提高到一个新的水平。　　赫尔佐克请唐家璇转达他对江泽民主席的亲切问候。赫尔佐克说，3年前，他对中国的国事访问受到了中国领导人和政府的热情接待，对此，他至今记忆犹新。　　赫尔佐克说，中国是德国的重要合作伙伴，两国关系的不断发展令人高兴。当前，人类面临着诸多需要共同解决的问题，德中两国应进一步加强在相互信任基础上的全面合作。　　当天，唐家璇还会见了韩国外交通商部长官洪淳瑛、马来西亚外长赛义德·哈米德和荷兰外交大臣范阿尔岑。此前，唐家璇还会见了菲律宾、日本、德国、奥地利和芬兰的外交部长。

第6版(国际)专栏：　　菲高度评价华侨华人作用　　据新华社马尼拉3月29日电 （记者齐紫剑）菲律宾总统埃斯特拉达29日在这里会见中国国务院侨务办公室主任郭东坡时，高度评价了菲律宾华侨华人在社会和经济发展中所发挥的作用。　　埃斯特拉达说，在菲华侨华人勤奋、节俭，对菲社会和经济的发展做出了很大的成绩。他还说，1994年他曾以副总统的身份访问过中国，受到了友好的接待，他对此表示感谢。郭东坡在会见中介绍了中国的华侨华人政策。

第6版(国际)专栏：国际札记　　人道与霸道　　木乔　　在决定对南联盟实施空袭时，北约有言在先：动武的一个重要目的是要“消除人道主义灾难”；克林顿总统也信誓旦旦地对美国公众解释，动武意在避免“更多无辜者大批死亡或者被赶出家园”。看来，北约似乎并非师出无名。　　据西方媒体报道，持续的空袭至少已造成1000多人死亡，其中绝大多数是南联盟平民。不过北约至今未宣布有多少平民伤亡，这数百名伤亡者看来并非“无辜者”。南联盟的坚决抵抗也许激怒了某些人，《华尔街日报》3月25日向北约献计：空袭升级、发动地面攻势、武装阿族“科索沃解放军”。如此狠招能否奏效暂且不论，更多平民将因此“大批死亡”却是肯定的，或许这些脆弱的生命并不算是“无辜者”。　　如今在贝尔格莱德面包已成了紧缺货，更多人担心粮食储备不够支撑到空袭停止；巴尔干地区的民族矛盾日益尖锐化，冲突在扩大，难民在增多。平民伤亡，人们食不果腹、流离失所，种族相互仇杀，眼看着这些“人道主义的灾难”越来越多，连一些西方记者都将这归因于北约空袭，克林顿却还在矢口否认。一位驻联合国的外交官曾说过，在科索沃这个非常复杂的问题上，“战争不是人道主义的解决方式”。北约听不进这种规劝，至今仍不愿罢手收兵。血写的事实是谁也否认不了的：强权之下无人权。北约打着“人道”和“正义”的旗号对南动武，令人不禁心生感慨：“人道”、“人道”，多少罪恶假汝之名以行！

第6版(国际)专栏：　　日军强征“慰安妇”有新证据　　新华社东京3月30日电 据日本报纸《朝日新闻》今天报道，从事中日交流研究的旅日华侨林伯耀最近在收集有关日军绑架中国劳工资料的过程中，从中国天津市的有关档案中发现了侵华日军强行征集“慰安妇”的新证据。　　据报道，天津市的档案材料表明，在1944年至1945年期间，日军天津防卫司令部多次命令当时的天津特别市政府警察局征集“慰安妇”，并将她们送往在河南、山东等地的日军部队。报道说，日军天津防卫司令部1944年5月30日向天津警察局发出通知，限其在两三天之内征集150名妇女，送往河南“慰问”日本军队。1945年7月28日，日军又向天津警察局发出通知，限4日内征集25名“慰安妇”，送往山东“慰问”日军第1437部队。档案材料还记录了驻山东日军负责人和天津警察局以及有关方面联合召开征集“慰安妇”会议的情况。

第6版(国际)专栏：　　茅厕石头又臭又硬　　华君武绘

第6版(国际)专栏： 南联盟战局　　北约拟不向南派遣地面部队　　法意表示寻求政治解决危机　　数轮空袭造成上千平民丧生　　据新华社华盛顿3月29日电 （记者符泉生）在北约对南联盟扩大轰炸范围的同时，白宫29日表示，北约并不打算向科索沃派遣地面部队。白宫发言人洛克哈特在白宫吹风会上说：“我们能通过空中打击达到我们的军事目的。我们不打算派出地面部队，除非能达成一项和平解决的方案。”　　据新华社华盛顿3月29日电 （记者符泉生）美国国防部29日宣布，美国将增派包括B—1B轰炸机在内的20架飞机前往巴尔干半岛，以增强对南联盟的轰炸力度。　　据新华社巴黎3月29日电 法国总统希拉克29日晚发表电视讲话说，尽管北约对南联盟进行了军事打击，但法国仍将继续寻求政治解决科索沃危机。　　据新华社罗马3月29日电 （记者刘儒庭）意大利总理达莱马29日在此间的一次会议上强调，北约目前对南联盟的空袭不能带来和平，政治对话不能停步，意大利“决不放弃争取和平解决科索沃危机的努力”。　　据新华社堪培拉3月30日电 （记者江国成）澳大利亚民间救援组织“澳大利亚关怀”今天在此间说，该组织在南斯拉夫联盟的工作人员证实，北约空袭至少造成9名难民丧生，许多人受伤。据报道，到目前为止，南联盟死于北约空袭的平民已达1000多人。

第6版(国际)专栏：记者专访　　目标未达进退两难　　——我国际问题专家谈北约空袭南联盟　　本报记者 朱满庭　　北约对南联盟的空袭已进入第六天了。这场战事在军事方面的基本态势与进展，广大读者十分关心。记者就此采访了中国国防大学世界经济政治教研室副教授、国际安全问题专家孟祥青，请他谈谈有关情况。　　问：北约和南联盟的军力对比如何？同海湾战争比，此次北约对南联盟的军事打击，都动用了哪些高技术武器？战法如何？　　答：南联盟有现役兵力12．65万人，其中陆军9万人、海军7500人、空军2．9万人。据西方军事专家称，南还拥有苏联在50—70年代制造的SA（萨姆）短程地对空导弹1000多枚，SA—2导弹发射架24座、SA—3发射架16座、SA—6发射架60座，2000门高射炮。北约在发动空袭前，已集结了400多架飞机，其中美国战机200多架，在地中海和亚得里亚海部署了7艘配备远程巡航导弹的军舰，北约还在马其顿集结了约1．2万人的地面部队。进入第二阶段空中打击后，英、美等国又增派了一些战机。同海湾战争比，这次北约对南的空袭所使用的武器装备更加先进，技术含量更高，先后动用了包括F—16、F—18、F—117A、幻影、旋风、鹞式及从未正式使用过的B2等100多架最先进的战机和轰炸机，截至29日，已出动500多架次，发射了400多枚导弹，几百颗炸弹，对南全境进行了不间断的轰炸。北约这次对南的军事行动所采用的战法同海湾战争没有太大的区别，仍然是先对南实施电子战，对南的防空雷达及通信系统实行强磁干扰，然后在海上发射巡航导弹，并出动隐形飞机对南的防空设施进行空中打击。　　问：在北约对南联盟的空袭刚刚转入第二阶段后，一架美F—117A隐形战斗机就被南人民军击落，它是怎样被击落的？南联盟军队取得这一战绩的意义是什么？　　答：据南通社报道，这架F—117A“夜鹰”隐形战斗机是当地时间27日晚9时在贝尔格莱德以西60公里的地区被击落的。后来，俄官员公开说，该机是被萨姆导弹击落的。萨姆地空导弹配有履带式发射架，具有机动性能和野战防空能力。当然，也有人认为，它可能是被最普通、不带雷达和指挥仪的中小口径高射炮击落的。这些说法目前都没有得到证实。　　F—117A是在绝密的情况下最早研制于1978年底，目前美共有56架。该机最著名的高技术性能是隐身，主要采用了三项隐身技术，即隐身外形技术、吸波隐身技术和电子对抗技术以躲避雷达的侦察，因而突防能力很强，是当今世界上第一种实用隐形战机。南联盟击落一架美F—117A战机是对南军民的巨大鼓舞，打破了自海湾战争以来被美国等西方国家一再夸大了的神话。隐形飞机也有“原形毕露”的时候。　　问：目前北约对南联盟的军事打击已进入第二阶段，前后进行了六轮大规模轰炸，你认为北约军事打击的效果如何？　　答：据南军方29日公布的战报，南人民军共击落北约战机7架，其他飞机6架，成功拦截导弹30枚。而北约的战报统计很不确定，甚至前后矛盾，所以目前还很难对北约的空袭效果作一个准确全面的评估。但可以肯定地说，北约第一阶段的目标并没有实现。从战略上看，北约原以为经过第一阶段的空袭，南就会妥协，而没有想到南的意志更加坚强，全国上下，同仇敌忾。北约战略目标未能达到，于是决定转入第二阶段的空中打击，即把主要攻击目标转变为南军队的坦克、大炮和其他重型武器以及运输装置和移动指挥中心等。从军事效果上看，也不如北约原来设想的明显。俄罗斯军方认为，由于南联盟事先作好了遭受打击的准备，利用了伊拉克及波黑反击“战斧”式巡航导弹的经验，使美巡航导弹对南军事目标的命中率只有20％，“这是该武器使用史上的最低纪录”。西欧军事专家对空袭的效果也普遍持怀疑态度。而我个人认为，目前南的军事能力并没有受到致命打击。　　问：北约对南的军事打击已经进入到第六天了，你认为还会持续多长时间？其结局又会怎样？　　答：目前不能完全排除在国际社会的调解下南联盟和北约重回谈判桌的可能性。但从北约扩大轰炸范围、加大打击力度上看，北约不会轻易善罢甘休。现在的问题是，如果北约一意孤行，结局很可能有两个：一是南联盟决不屈服，空袭继续进行下去并不断升级，但无法解决地面问题。这将使北约“信誉”扫地；二是在空袭达不到目的的情况下，北约对南联盟发动大规模地面进攻。那将会使这一地区成为“欧洲的越南”，北约将深陷泥潭。北约官员称，“目前还没有这样的计划”。确实，北约很难下这样的决心。对于塞尔维亚人在二战中不畏强权、抵抗到底、宁死不屈的表现，欧洲记忆犹新。西方军事专家估计，北约要想在军事上打垮南联盟，至少需要动用10万到20万人的军队。如果那样，欧洲就会面临一场大规模战争的灾难。　　事实上，北约现在是骑虎难下，处在进退两难的境地。俄总理普里马科夫于30日去南联盟进行外交斡旋，结果如何，人们正拭目以待。

第6版(国际)专栏：综述　　半心半意的改革　　本报驻德国记者 江建国　　3月26日清晨6时，欧盟15国国家元首和政府首脑经过激烈的争吵，终于就《2000年议程》达成了妥协。从达成的妥协各项具体内容来看，它并未实现需对欧盟进行重大改革的初衷。　　柏林会议的决议要点有以下几个方面：　　——稳定欧盟财政支出。从2000年至2006年财政支出总额为6900亿欧元，继续维持不超过欧盟国民生产总值1．27％的原则。　　——农业政策支出为2980亿欧元。为此，谷物保证价格分两阶段降低15％，牛奶价格降低15％，但推迟到2006年开始；牛肉价格分三阶段降低20％。　　——对落后地区的援助总额为2130亿欧元。其中结构基金为1950亿欧元，凝聚力基金为180亿欧元。　　——准备欧盟东扩的资金最多为672亿欧元。　　从这几个方面看，欧盟“老大难”的农业政策改革没有迈出多少实质性的步伐，农业开支仍占欧盟整个开支的一半左右。而降低保证价格的措施，要么减少了幅度，要么推迟了改革的速度。这甚至比3月间农业部长会议达成的妥协还后退了一步。争论的另一焦点——凝聚力基金不但没能取消或减少，甚至还提高了30亿欧元。德国的《法兰克福汇报》说，这次会议是在牺牲了改革的情况下达成的一致。　　欧盟改革如此困难，根本原因在于几个主要当事国顽强捍卫既得利益，不肯让步，首当其冲的是法国、英国和西班牙。如果论成败，他们是赢家。　　法国是共同农业政策的最大受益者，整个欧盟农业补贴的1／4被法国一家吃掉，因此法国对任何导致其农业收入减少的改革都极力反对。希拉克总统曾明确对施罗德说：“农民的利益也就是法国的利益。”当德国提出农业补贴由欧盟和成员国政府“两条腿走路”的建议后，法国反应最为激烈，声称“法国不能一家为欧盟的改革出血”，“两条腿走路”就等于破坏“欧洲团结”，甚至攻击德国的立场“蛮横、自负”。英国不肯让步的地方是撒切尔夫人1984年从欧盟争得的农业特别回扣。布莱尔多次声称，这个问题根本“不容谈判”。结果，不但这一问题没有受到任何触动，在柏林会议上通过的有关决议实际上还使英国不承担欧盟东扩的费用。西班牙则坚决反对拿落后地区补贴开刀。阿斯纳尔首相毫不让步地表示：“我们必须仍然是净受益国——这是欧盟的基本原则。”　　在几个主要当事国都不肯做实质性让步的情况下，欧盟的最大净摊款国德国只好一退再退，最终只好继续扮演原先的角色。根据专家们估计，会议的决定使德国的负担在2003年前还要继续增加，只有到2006年才能开始把德国的负担每年降低大约7亿欧元。　　柏林首脑会议是欧盟少有的最困难的会议之一。对这次会议开成这种样子，舆论界提出了问题：欧盟面向未来的行动能力到底有多大？《法兰克福汇报》认为，欧洲错过了一次实现飞跃的良机，它给未来的新成员波兰、匈牙利和捷克没有留出多少位置。（本报柏林3月28日电）

第6版(国际)专栏：通讯　　江主席做客生态农庄　　本报记者 郑园园　　萨尔茨堡东部约25公里处，湛蓝的沃尔夫冈湖畔，有一个遐迩闻名的农庄——艾斯尔生态农庄。今天上午，细雨蒙蒙，江泽民主席和夫人在奥地利总统克莱斯蒂尔夫妇和萨尔茨堡州州长绍斯贝格的陪同下来到农庄。农庄主人约瑟夫·艾斯尔夫妇同他们的6个子女，身着节日盛装，在农场入口处恭候来自远方的客人。当江主席走进农庄时，当地射击协会的23名火枪手，依次鸣响火枪。此地只在举行重大节庆活动时才有鸣枪仪式，中国国家元首来到这里，对这个山区村庄，无疑是盛大的节日。　　艾斯尔首先向江主席介绍农庄情况。艾斯尔家族从1490年起就在这片土地上经营，主要是饲养优质奶牛。17年前，农庄的继承人、年仅19岁的约瑟夫·艾斯尔敏锐地感到“绿色潮流”在涌动，消费者渴望无污染的农产品，他毅然转变经营战略，尝试搞生态农庄，生产“绿色产品”。根据德国农业协会（奥地利加入了该协会）规定，生态农庄必须符合以下标准：不使用化肥和农药，发生大面积灾害时，农药的使用量不得超过15％。艾斯尔的农庄占地38公顷，草场和林场各占一半，主要饲养奶羊和加工羊奶。对他来说，走生态农业的道路，就是使羊奶最大程度地来自大自然。艾斯尔在自家的草场上种牧草，10多年来，草场上没有喷洒过化肥和农药，而且饲料经过发酵后再喂养奶羊。由于采取了这些生态措施，奶羊更健康了，羊奶的蛋白质含量更高了。艾斯尔说，在超市，生态农产品的售价比一般农产品高出10％，但仍然供不应求。农庄生产的羊奶酪，特别是“沃尔夫冈羊奶酪”在奥地利国内外获得许多赞誉和表彰，获得过萨尔茨堡创新奖，还多次获得德国农业协会的金奖。当地五星级饭店长期定购农庄的产品。　　在艾斯尔的陪同下，江主席参观了羊圈，主人抱起一只羊羔，江主席拿起奶瓶给羊羔喂了奶。接着，江主席参观了奶酪车间，品尝了刚制成的奶酪。　　当年勇走新路的艾斯尔，现已任萨尔茨堡州负责农林业的州政府委员。他告诉记者，萨尔茨堡州的生态农场占农场总数的38％，在全国的密度最大。他担任这个职务，就是要促进绿色农产品的生产与销售。因为这是一条符合奥地利国情的路。奥地利是一个山国，又不是农业大国，农产品在产量、价格上都无法与欧盟的农业大国如法国、西班牙竞争，发展特色的农业，虽然生产成本增加了，工作量增大了，但是，农产品的附加值也高了。欧洲农产品过剩，实行土地休耕制，生态农业恰恰符合当前欧洲对农产品少产量、高质量的要求。此外，它使农民回到土地上来，扭转农业人口往城里跑，把乡村变成“宿舍”或度假屋的趋势。　　生态农庄向中国客人展示了一种新的发展农业思路，中国的国情与奥地利不同，但是，注重农产品的质量从而提高人民健康水平，提高生活质量，是各国农业发展的方向，这方面，中奥有许多可以合作的领域。离开农庄后，江主席一行在距农庄不远的小城圣·吉尔根市作短暂停留，小城为江主席举行欢迎仪式，居民自发地走上街头迎接中国贵宾。江主席高兴地作了即席讲话，他称赞这里的空气清新，湖光山色优美。这是对奥地利生态保护工作的赞许，其中包括刚刚参观过的生态农庄。（本报萨尔茨堡3月30日电）（附图片）　　三月三十日，江泽民主席在克莱斯蒂尔总统（左）的陪同下，参观了萨尔茨堡州政府委员艾斯尔（右）经营的生态农庄。这是江泽民主席为一只出生不久的羊羔喂奶。新华社记者樊如钧摄

第7版(国际)专栏：　　人本主义：对资本主义的反思　　——日本大金公司经营理念的启示　　王小平　　日本大金工业株式会社是一家拥有70多年历史、1万多名员工、产业遍布全世界的大公司。这家公司一直奉行人本主义的经营理念，注重员工的自主管理，在人事制度方面具有典型的“日本式经营”特点。　　在大金公司的《企业经营理念》小册子上，明确地指出“保证长期稳定地雇用员工，是本公司经营的第一目的”。这一点实际上是在向企业内部和全社会公开承诺，大金公司是“铁饭碗体制”，企业追求的最终目标不是市场利润的最大化，而是要为经理人员和工人保饭碗。这一点与战后半个多世纪以来日本的大多数大企业的“终身雇用制”是一致的。尽管近年来由于日本泡沫经济破灭、亚洲金融危机的冲击，整个日本经济处于历史最低点，但是，大金公司还是始终坚持这一条，顶着市场压力没有改变。　　大金公司的全部人事管理机制被高度精练地概括为一个“和”字，他们一直在坚守、维护并光大其高度团结一致的“社风”。在这家公司的任何一个办公场所，都能看到“明朗人和”的标语，他们主张内部要和、对外要和、上下要和，视团结如生命。公司内部各级领导与员工之间讲究“家和万事兴”，公司的企业与当地社区和客户之间讲究“和为贵”、“和气生财”；坚决排斥内耗，强化团队精神。但是，他们强调的“和”，并非你好我好大家好的老好人主义，而是鼓励员工对工作中出现的问题不拘一格，畅所欲言，甚至可以展开激烈的争论。这种“和”的企业文化氛围同时又在人事管理上表现为“柔”，他们不愿使用“管”这个概念，而是尽量创造条件让员工自主管理。　　大金公司对干部和员工的“管理”甚至延伸至8小时以外，公司领导班子把干部、员工的福利待遇、业余生活以至于兴趣爱好，都设法纳入对企业管理有利的轨道上来，引导他们无时无刻不在为企业着想。公司管理者对干部、员工在业余时间里的所想所为十分在意，尽量创造条件让他们利用一切机会形成向心力和凝聚力。比如：组织质量改善小组、建立业余活动俱乐部等等。这种“管”到8小时以外的做法，很容易让人产生一种大家庭的感觉，人们有事愿意在这个大家庭里边解决，而不是游离于其外。　　发挥工会在企业中的积极作用。日本的企业内部工会一般都是企业管理层事实上的“协助者”，至少可以说是“朋友”，而绝不是对立者。大金公司的工会无论从财政收入到行政隶属关系、从人事安排到办公程序上，都处于完全独立、中立和自主的状态。工会代表广大员工的切身利益，要经常向公司争权益、要说法，但双方之间没有任何芥蒂和纠葛。在更多的情况下，工会总是积极协助和推动企业的经营管理，他们之间相处十分融洽。对这种局面，工会的领导解释说，因为公司和工会在主张以人为本的企业管理体制上观点是一致的，因此不存在根本的利害冲突。　　日本大金公司坚持人本主义的企业经营管理方式，是在战后日本经济起飞过程中，探索出的一条“日本式经营”的好经验。人本主义企业管理哲学出现在东方的亚洲，并受到社会的广泛承认，这个现象使一些研究经济政治学的专家感到，这可能是对当代资本主义经济制度的一种挑战。　　日本大金公司总经理井上礼之在谈到人本主义与资本主义的区别时曾有过一段精彩的谈话。他说，“人本主义”是以“人”为本，“资本主义”是以“资”为本，哪个是企业的根本一目了然。日本的企业大多信奉以人为本，更多地关注企业内部的管理人员和员工的利益；而美国的企业则不同，他们信仰资本主义，更加关注企业股东的利益。这种区别反映出前者注重维系一个企业团队的长久持续发展，而后者则注重抓取临时的、随机的市场利润。　　提倡人本主义的企业管理，代表了一种趋势，即在现代工业文明走向新世纪的时候，人们开始对资本的统治产生了怀疑。这一点从目前日本泡沫经济破灭后的社会现实中似可见一斑。

第7版(国际)专栏：综述　　蒙古重视发展畜牧业　　本报记者 敖其尔 张兴华　　畜牧业是蒙古国民经济的基础。蒙古拥有辽阔的草原，具有得天独厚的发展畜牧业的自然条件。近几年蒙古经济困难，但畜牧业仍保持了稳定发展。畜牧业已连续5年获得丰收。1998年，各类牲畜总数达到3290万只，比前年增加了5％。相关畜产品除自给外，还大量出口为国家换取外汇。既改善了人民生活又促进了蒙古经济的发展。现在，蒙古每年可屠宰800万头牲畜，每年可生产2000多吨羊绒、两万多吨羊毛和800多万张牲畜皮。目前，蒙古已成为世界第二大羊绒生产国，拥有十几家羊绒加工企业，每年可加工2000吨左右羊绒，产品远销欧洲、美国和日本等国。近几年，蒙古每年平均出口原绒800多吨。　　蒙古畜牧业是典型的“靠天吃饭”的传统的落后的畜牧业。近几年之所以稳定发展，主要有以下几方面原因：一、政府支持牧民发展畜牧业，明确规定草场不实行“私有化”，降低对牲畜征收的税金。现在养一只羊每年只需上交给国家50图格里克的税；二、实行牲畜私有化政策，鼓励广大牧民扩大牧养规模，极大地调动了牧民的积极性。目前，蒙古全国已有96％的牲畜归私人所有，畜产品也由牧民自产自销，畜牧业基本上转入市场经济，推动了畜牧业生产的大幅增长；三是天遂人愿。近几年来，蒙古草原风调雨顺，没有大的天灾，使得畜牧业从1991年开始即稳步增长。随着蒙古人的从牧兴趣越来越高，牧民人数也不断增加，现在已达到40多万人，其中34岁以下的青年牧民占56％。　　蒙古幅员辽阔，资源丰富，尤其是畜牧业资源更为丰富。畜牧业专家认为，蒙古拥有100多万平方公里的牧场，载畜量可达8000万头，而目前全国拥有的牲畜总数尚不足3300万只，因此畜牧业发展和资源开发潜力巨大。然而，蒙古在畜产品资源开发方面尚处于落后状态，大量的资源得不到开发和深加工，有些资源甚至白白流失。肉类、羊绒、羊毛、牲畜皮等畜产品是蒙古的重要出口商品，但由于设备陈旧、加工技术水平低，只能以出口原料为主，创汇很低。据称，蒙古全国约有60％的乳品资源得不到利用，乳品资源的浪费更大。　　为使蒙古的畜产品资源能够得到充分开发和利用，加快经济增长速度，蒙古政府正在实施以下几项大型计划：一、肉类出口计划，即把牲畜肉制品推向国际市场。二、乳品开发计划，即开发乳品资源，满足国内需求并向国外出口奶制品。蒙古奶制品生产者联合会计划从中国和日本引进技术设备，兴建400多家奶制品生产企业。同时该联合会还制定了一项为期九年的全国性“白色计划”，分三阶段恢复和发展蒙古全国的奶制品生产，开发牛奶、羊奶、驼奶和马奶制品。三、中小企业计划，即新制定的发展中小企业6年计划。其主要内容有，发展农畜产品加工业，并兴建一批可利用本国原料生产进口替代品的企业；还要建立一批现代化工厂，生产在国际上具有竞争力的产品。　　专家认为，蒙古传统的养畜方式靠天养畜弊病多，如不能加以改变，必将影响畜牧业的稳步发展。科学养畜、发展现代化高效的畜产品加工产业是蒙古实现畜牧业稳定、促进经济发展的唯一出路。

第7版(国际)专栏：　　北约耀武扬威　　欧元雪上加霜　　据新华社伦敦3月29日电 （记者周树春）随着北约对南联盟军事打击行动的延续和升级，近一时期在国际外汇市场上持续走弱的欧洲单一货币欧元如雪上加霜，对美元比价呈现加速下滑态势。　　继上周末大幅下跌后，29日伦敦外汇市场上欧元对欧元区以外主要货币汇率再创新低。欧元对美元比价盘中首次跌破1∶1.07，并最终以1∶1.072报收，明显低于上周五1∶1.0767的收盘价，成为1月4日欧元问世以来的最低价。至此，欧元对美元汇价已经比启动之初创下的最高纪录下挫了约10％。　　欧元区经济滑坡，特别是美欧经济的强弱对比是欧元对美元汇率不断走低的主要原因。受金融危机的滞后效应影响，欧盟今年经济增长可能要降到2％以下，即比去年低大约一个百分点，而美国经济仍可望保持3％以上的增长。同时，两种货币的利率走向也对欧元不利。目前欧洲中央银行拆借利率为3％，而美国短期利率仍在4％以上。在欧元区经济滑坡的背景下，欧洲央行利率面临继续下调的压力，而由于美国经济趋热，其利率走势估计是向上而不是向下。此外，欧元区财政和货币决策机制在某种程度上与各国经济运行相背离，欧盟财政改革未能取得明显进展，特别是最近欧盟委员会辞职和欧盟特别首脑会议成果不尽令人满意，这些因素都加剧了欧元的颓势。因此，一段时间来不断有资金从欧元市场撤出而转投美国股市和债市。　　观察家分析，北约空袭南联盟造成巴尔干地区局势恶化是诱发欧元进一步下滑的直接因素。由于人们担心科索沃战事将持续，并可能进一步危及欧洲其他地区的稳定，从而影响今年欧洲经济增长，很多投资基金已开始抛售欧元资产，转而购入美元、英镑等其他硬通货以避风险。上周五俄罗斯宣布驱逐北约驻莫斯科代表后，市场曾出现大量欧元抛盘；北约宣布扩大空袭范围后，29日欧元跌势更进一步加剧。　　虽然欧洲央行行长日前称欧元汇率最近的波动不足为忧，但一些分析家指出，欧元继续走软将在一定程度上影响欧洲和世界经济。

第7版(国际)专栏：　　道指首次收盘万点之上　　去年华尔街股票交易额再创纪录　　本报华盛顿3月29日电 记者马世琨、张勇报道：今天，纽约股票交易所内一派欢快气象。开盘后，道—琼斯指数便一路走高，于下午2时30分再次冲上万点高峰，继续攀升1小时后开始回落。4时，收盘铃声响起，道指停留在10006．78点。被人们视为“里程碑”的万点大关终告突破。　　本月17日、19日和20日，道指瞬间峰值都曾超过万点以上，但都如昙花一现，收盘时又回落到万点以下。　　今天，道指劲升184．54点，其直接原因主要有以下几个：第一，阿莫科石油公司宣布正在与大西洋瑞奇费尔德公司进行谈判，可能达成一项250亿美元的并购协议；世界第三大电脑软件公司美国联合电脑公司宣布以35亿美元收购白金技术公司。企业兼并一直是华尔街的兴奋剂，大量资金闻讯涌入。第二，IBM股票价格大幅上涨，带动高科技股反弹。第三，上周受科索沃战火影响撤离华尔街的资金，开始回流股市。　　据新华社北京3月29日电 据最新一期英国《经济学家》周刊报道，去年美国纽约华尔街股市的股票交易额达到创纪录的6．7万亿美元，与前一年相比增幅为28％。　　该刊引用摩根·斯坦利公司的统计数字说，去年股票成交额增长最快的是意大利的米兰股市，与1997年相比增幅高达150％。

第7版(国际)专栏：　　南受空袭之害　　罗遭池鱼之殃　　新华社布加勒斯特3月30日电 北约开始空袭南斯拉夫后，罗马尼亚西南部各县不少公司和企业的生产和经营受到严重影响，其中一些企业面临倒闭危险。　　长期以来，罗、南双方互补互利的经济关系相当密切，许多公司和企业甚至建立了互相依存的关系。两国的边境贸易也一直相当红火。然而，自从24日晚北约空袭开始后，双边的经济合作关系突然中断。许多公司签订的合同无法继续履行，不少产品主要销往南的企业无法正常安排生产。此间企业家担心，由于罗企业目前经营状态普遍困难，任何风吹草动都可能造成灾难性的后果。　　据报道，空袭以来，罗南双边陆、河、空交通全面中断。　　自联合国1992年对南制裁以来，罗南贸易额大大下降，罗累计损失达70亿美元。1998年双边贸易额为1.8亿美元，罗对南贸易顺差近6000万美元。

第7版(国际)专栏：　　俄与IMF达成贷款协议　　新华社莫斯科3月29日电 俄罗斯总理普里马科夫29日同国际货币基金组织（IMF）总裁康德苏进行了长达3个半小时的会谈后宣布，俄政府与国际货币基金组织已达成合作协议，该组织将向俄提供贷款。　　据俄通社—塔斯社报道，普里马科夫说，国际货币基金组织代表团将于下周来俄罗斯，完成有关贷款协议的筹备工作。　　双方就会谈结果发表了联合公报。公报指出，俄罗斯和国际货币基金组织就1999年俄联邦预算结余增长2％以及为实现这一目标应采取的大部分措施达成了一致。后者正是在这一基础上决定向俄提供贷款的。　　公报没有确定具体的贷款数额，但据消息灵通人士说，这笔贷款数额为48亿美元，将分4批提供给俄方。首批贷款可能于今年4至5月到位。　　康德苏是27日抵达莫斯科进行访问的。

第7版(国际)专栏：　　日前，英国伯明翰市的一名女学生将自己扮成“千年姑娘”，在街头提醒人们新世纪即将来临。时值世纪之交，英国人开始进行各种宣传活动，营造气氛，使人们有准备地跨入新世纪。新华社记者 庞伟良摄

第7版(国际)专栏：　　摩洛哥　　旅游名城多哮喘　　汽车尾气是元凶　　据新华社拉巴特3月29日电 （记者刘莹）摩洛哥的经济中心、著名旅游城市卡萨布兰卡近年来空气污染日益严重，引起摩社会各界的广泛担忧。　　据调查，卡萨布兰卡市空气中的二氧化硫、一氧化碳、粉尘以及一些挥发性有机合成物的含量都超过了摩环境部规定的标准。空气环境的恶化导致卡萨布兰卡市民中患哮喘等呼吸道疾病的人数不断增多，特别是儿童和老年患病者明显增加。　　据了解，汽车尾气是造成卡萨布兰卡空气污染的主要原因。该市集中了全国约20％的车辆，其中许多车辆，特别是出租车的尾气排放装置都不符合国家规定的标准。由于全国2／3的现代工业集中在该市，大部分的工业污染未能得到有效治理。　　为解决空气污染日趋严重的问题，摩政府出台严格法令，对尾气排放装置不合格的车辆予以重罚。

第7版(国际)专栏：　　3月26日，大约1000多名肯尼亚各界群众在首都内罗毕集会，呼吁加强对森林的保护，减少乱砍滥伐现象。图为3位当地群众在集会上打出写着“拯救森林”字样的横幅。　　新华社记者 龚兵摄

第7版(国际)专栏：　　巴西　　一家热狗店　　八十中毒人　　据新华社里约热内卢3月29日电 （记者冯俊扬）巴西圣保罗州警方29日宣布，该州奈瑞河谷地区发生一起严重的食物中毒事件，目前已经有80多人中毒，其中部分患者病情严重。　　据警方透露，这些中毒者日前在食用了当地一家快餐店出售的热狗之后出现了头晕、呕吐等症状。截至29日，已经有80多人住院接受治疗。　　圣保罗警方查封了这家快餐店，发现店内卫生设施极差，没有食品冷藏设备，甚至连洗手池也没有。检疫部门化验表明，这些患者是在食用了变质食物后引起了食物中毒。

第8版(体育)专栏：　　亚洲篮坛赛事不断　　本报讯 记者薛原报道：全国男篮甲A联赛结束之后，一年一度的亚洲篮球俱乐部赛又将开打。与往年不同的是，夺得本次比赛冠军的球队将代表亚洲参加世界篮球俱乐部锦标赛。　　北京奥神队曾在去年夺得过这项赛事的冠军。今年的比赛将于5月22日至29日在黎巴嫩举行，参赛队有10支，分别是上届比赛的前5名加上东道主。其余报名参赛的球队分为4个区，各区冠军获得剩余的4个名额。　　中国篮协打算让辽宁沈飞队参加这次比赛，但由于路途遥远，球队目前尚在筹措经费，力争参赛，因为夺冠之后可以参加在意大利举行的世界篮球俱乐部锦标赛，对于球队来说是个不小的诱惑。去年芝加哥公牛队曾作为北美俱乐部冠军队参加了这项比赛并夺冠。　　另有消息说，计划中的亚洲超级篮球联赛也将于6月开始举行。首站比赛于6月5日至12日在广东举行，之后的几站在中国香港、汉城、东京等地进行。中国队将以何种方式组成尚在讨论中。

第8版(体育)专栏：　　全国卡丁车锦标赛5月拉开战幕　　本报讯 记者李长云报道：继1998年全国卡丁车锦标赛成功举办之后，今年的全国卡丁车锦标赛又将在5月拉开战幕，赛事由6个分站赛组成。　　今年的全国卡丁车锦标赛6个分站分别是：天津站（5月14日—16日，天津滨海赛车场，国际B级），北京站（5月21日—23日，北京佳宾卡丁车场，国家A级），唐山站（5月28日—30日，唐山大城山卡丁车场，国家A级），长沙站（10月15日—17日，长沙卡丁车场，国家A级），杭州站（10月21日—23日，杭州利群卡丁车场，国家A级），上海站（10月27日—29日，上海富士达卡丁车场，国际C级）。中国汽联的官员估计，将有各省市的10个俱乐部的近30支车队参赛，中国香港等地车手也将继续参赛。

第8版(体育)专栏：　　世界短池游泳锦标赛将进行血检试验　　新华社香港3月30日电 （记者梁金雄）中国游泳代表团团长石天曙今天对本社记者说，即将在这里举行的世界短池游泳锦标赛在大面积进行尿样检测的同时，还将进行小范围的血样检测试验，但结果不会作为是否处罚的认可手段。　　石天曙介绍说，本次比赛仍将按惯例对全部冠军和纪录创造者及对一些选手抽样实行尿样检测（约70例），国际泳联还决定把此次比赛作为血样检测的试验点。石天曙说，中国泳协为加强反兴奋剂的力度，近期也开始了血样检测，严格自查，配合国际泳联，将反兴奋剂的斗争进行下去。　　第四届世界短池游泳锦标赛将于4月1日至4日在香港体育馆举行。

第8版(体育)专栏：　　国际奥委会面临改革　　——访国际奥委会委员何振梁　　新华社记者 李贺普　　不久前参加洛桑国际奥委会第108次特别会议的国际奥委会委员何振梁返京后对本社记者说：“国际奥委会部分委员受贿丑闻使国际奥委会陷入百年来最严峻的信誉危机。国际奥委会必须迅速、坚定地进行改革。”他认为，这场改革关系到奥林匹克运动是继续走向兴旺发达，还是走向没落的生死攸关的问题。　　何振梁说：“国际奥委会一贯倡导纯洁、高尚的奥林匹克理想，而部分委员自己却违反了其道德标准和行为准则。各界人士要求国际奥委会改革的呼声强烈。”　　国际奥委会本月举行的“108次特委会”就此迈出了实质性的改革步伐。会议投票通过了对萨马兰奇主席表示信任的决议，开除6名涉嫌盐湖城贿赂丑闻的委员，分别给予9名委员最严重警告、严重警告、警告的处分，并成立改革委员会、道德委员会以及简化2006年冬奥会主办城市选定程序等。　　从1981年起就担任国际奥委会委员的何振梁指出，国际奥委会的体制和运行机制基本上是上个世纪末以来逐步形成的；特别是委员产生的办法和奥运会主办城市的选定程序等，都已落后于世界发展潮流。他说，从80年代开始，国际体育商业化步子越迈越大，举办奥运会有着越来越大的经济效益，因此在激烈的竞争中有的申办城市就违反国际奥委会规定，千方百计地拉选票以取得奥运会主办权；从国际奥委会内部来讲，虽然对委员的行为规范有规定，但是对于传闻中有的委员违反规定的行为，也没有及时采取措施加以制止和处理。何振梁认为国际奥委会缺乏监督机制，此外委员任期过长，也是产生腐败的一个原因。　　据悉，2008年奥运会主办城市的选定办法将在今年12月召开的110次国际奥委会特委会讨论改革方案时确定。何振梁说，他一贯主张选定奥运会主办城市的原则应考虑开展奥林匹克运动的普遍性，举办奥运会须具备基本条件，但是不能单纯地比物质条件，不能过分地强调经济收益，而应重视和发扬奥林匹克的理想以及与文化和教育的结合。　　何振梁介绍说，北京在提出申办2008年奥运会后，受到国际体育界的欢迎。迄今提出申办的城市除北京外，还有大阪、吉隆坡、开罗、巴黎、塞维利亚、伊斯坦布尔、多伦多、布宜诺斯艾利斯，申办竞争将十分激烈。他希望北京能制订一个好的2008年奥运会申办规划，认真准备，扎实工作，争取申办成功。

第8版(体育)专栏：　　体育新闻驰骋信息高速路　　本报网络版开通“体育在线”　　本报讯 记者刘小明报道：一个传递体育信息快而全的专栏——“体育在线”，从4月1日起在人民日报网络版（http：／／www．peopledaily．com．cn）正式开通。　　作为新兴的“第四媒体”，人民日报网络版充分利用自己的特点和优势，创办“体育在线”栏目，向众多体育爱好者提供体育“快餐”，满足他们不断增大的胃口。“体育在线”上的各种最新体育消息通常比传统日报提早十几个甚至20多个小时与读者见面。像国内体育迷关心的甲A足球联赛，每轮比赛结束后几分钟，全部7场比赛的战报即可上网；随后，各场比赛的详细报道、评论将源源不断供给读者。“体育在线”的另一特点是全面，从竞技体育各个项目到大众健身的报道，应有尽有，并且还在不断完善。“体育在线”每天中文体育信息量达数万字，超过人民日报体育版容量10倍以上，并迅速通过国际互联网传播到世界各国和地区，满足全球中文读者尤其是海外学子了解体育信息的需要。　　“体育在线”刚刚开办，肯定会有许多不尽如人意之处，本报网络版诚恳希望广大体育工作者和体育爱好者出谋划策，同心协力帮助办好这一新媒体中的新栏目。

第8版(体育)专栏：　　大洋这边也有好风景　　——中国大学生篮球联赛的回顾与展望　　陈键兴　　3月30日上午（北京时间），大洋彼岸的1999年度美国大学篮球联赛进行了男子决赛后落幕。从电视画面上看到数万人拥满体育馆的火爆场面，以及高水平的激烈对抗，令人十分感慨——学校体育竟也能如此引人关注。　　这一天，笔者走访了中国大学生篮球协会秘书长龚培山教授，请他谈谈中国大学篮球运动的发展前景。一谈到这个话题，年逾古稀的龚教授抑制不住心中的激动，讲述了他们“一班人”从去年开始的创业经历。　　1998年在中国篮球运动呈下滑趋势的形势下出台的中国大学生篮球联赛（CUBA），着实在神州大地上风风火火地走了一遭，CUBA的全新形象令广大篮球爱好者感到了一丝欣慰。据中国人民大学舆论研究所的调查分析报告显示，首届联赛现场观众达147万人次，创我国篮球类赛事的现场观众规模之最，并得到国内数十家媒体的广泛关注和多层次报道。　　中国篮坛这一新事物何以在创办头一年就获得如此好的成绩？龚教授认为，大学篮球联赛定位于培养人才，教育为本，淡化功利，强调了篮球运动的重要功能——团队精神。其次，尝试走社会化、产业化道路的同时在管理上严格把关，避免商业利益驱动带来的弊端，以保证联赛的纯洁性。　　CUBA在抓比赛质量的同时不忘育人，去年在武汉赛区比赛期间正值长江洪峰威胁武汉大堤，联赛临时决定取消开幕比赛，改为号召球员、教练员、裁判员及工作人员为灾区捐款，取得了很好的社会效益。东北财经学院代表队因航班延误未赶上开幕式，他们了解到这个情况之后立即参加捐款活动。此外，CUBA对于边远落后地区和少数民族地区给予了必要的扶持，当贵州师范大学队因经费不足无法继续第二轮比赛时，CUBA组委会给予了最大限度的帮助，使他们完成了争取佳绩的比赛。　　对于中国大学生篮球联赛，人们也许更加关注它的技术水平。龚教授认为就目前情况而言，CUBA还处在对现有球员能力的挖掘上，要真正培养出高水平的大学球员将至少是4年之后的事。毕竟中国大学生篮球联赛刚刚起步，相比美国大学篮球联赛83年的历史而言，我们还有很长的路要走。但龚培山表示去年联赛中各队都表现出了可喜的进步和潜力，尤其是以少数民族选手为主的广西大学女队和清一色非特招生组成的福建华侨大学男队分别夺得了南区亚军和南区季军。此外，成都电子科技大学的部分球员已经具备国内甲A、甲B组球队的水平。　　谈到CUBA下个赛季的规划时，龚教授说今年5月初至6月下旬先举行全国大学男子八强、女子四强主客场赛；9月开学后新赛季联赛将与第六届全国大学生运动会篮球预选赛结合，同时取消原有的A、B等级，将高水平运动队拉出单独比赛，普通高校比赛正式称为“CUBA联赛”，而赛季安排也将改为从秋季开始、跨年度至暑假前结束，以适应高校学制特点。　　此外，CUBA今年将筹建50个培训中心，用于培养优秀的高中篮球人才，这将是加速CUBA人才培养的关键举措。　　CUBA在扩大篮球人口，普及篮球运动方面也开始了一种尝试。龚教授认为要培养“五种人才”：智力型运动员、教练员、裁判员、管理人员以及球迷。同时联赛还致力营造特有的文化氛围来培养和吸引更多的大学生。　　经历了首届联赛的洗礼，各高校开始重视学校篮球运动队，据介绍今年各地院校开始争相吸收优秀高中球员，今后的联赛将更加激烈，水平也会不断提高。　　创办中国大学篮球联赛是龚培山多年的愿望，今天他终于看到CUBA这株幼苗破土而出并茁壮成长。大病初愈只能靠在床边接受采访的龚教授高兴地表示，他不求任何物质报酬，只希望在有生之年能为中国的学校体育蓬勃开展尽一份微薄之力。

第8版(体育)专栏：　　近日，象棋国际大师李来群（右）在河北省平山县的一次大集上摆开快棋擂台，吸引了许多象棋爱好者前来比试。　　新华社记者 高洁摄

第8版(体育)专栏：　　香港三名球员踢假球　　遭终身禁赛又坐班房　　新华社香港三月三十日电 （记者梁金雄）上周被香港法院判定因踢假球而坐监二十二个月的三名香港足球运动员，今天又遭到香港足球协会终身禁赛的处罚。　　香港足球队队员陈志强、陆嘉荣和韦君龙三人，在一九九七年三月代表香港与泰国队进行一场世界杯外围赛前，在利益驱使下踢假球，制造了香港队以○比二负于对手的局面，他们因此得到三万元港币。　　香港足协已于法院判罚当天，将上述踢假球选手的注册资格吊销，今天又经讨论，一致同意终身禁止他们参加足球赛。　　不过，香港足协表示，目前上述三名球员还有上诉权，如果上诉成功，他们仍可继续在绿茵场上竞技。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　在九届全国人大二次会议收到的议案中，涉及立法的占六成，从中折射出——　　代表依法治国意识增强　　本报记者 胡健　　在依法治国方略深入人心的今天，全国人大代表依法治理的意识大大增强。在九届全国人大二次会议上，各代表团和30名以上代表联名共提出759件议案提交大会。在这些议案中，60％是有关立法的。　　据大会有关方面负责人介绍，涉及立法的议案如此之多，是历届历次大会上最多的一次。这些涉及立法的议案呈两个特点：一是提出修改、完善现有法律法规，如郑健龄等30名代表提出完善《会计法》、《统计法》等有关法律内容，强化对经济领域中会计、统计数据中虚假现象的执法力度；胡先春等30名代表提出完善《工会法》，明确执法主体和违法惩治机制。二是围绕社会关注热点，呼吁新法律出台。如李成博等30名代表提出为加快我国高科技企业的发展，应制定“风险投资法”；党磊等32名代表提出应依法切实减轻农民负担，应尽快制定“农民权益保护法”；还有代表建议制定反腐败法、政府采购法、礼品申报法等。　　据了解，一部分议案经全国人大有关专门委员会审议，认为符合五年立法规划或近期立法可能性大的，已被正式立案。其余议案将送交国务院有关部门参考是否设立行政法规。　　另外，一些代表关注的有关具体案件的议案，如河北代表团连续三年提交的关于解决张家口市与上海市一起行政案的议案，将由全国人大常委会办公厅交由高检、高法处理。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　代表素质与法律培训　　法志雯　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。根据宪法和有关法律的规定，全国人大及其常委会、省级人大及其常委会以及法律授权的部分市级人大及其常委会则分别负有监督宪法和法律在全国范围和本区域内实施的职责。特别是我们党确立“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略后，法在我国社会生活中的地位和作用更为凸显，从而也给对立法和法律监督负有特殊职责的人民代表们在法律素质上提出了更高的要求。如果一个人民代表对国家宪法和一些重要的基本法律没有比较清楚的了解，不具备一定的法律素质，很难想象他能够胜任立法和法律监督的职责。由此可见，全国人大常委会提出对各级人民代表进行法律培训，实乃着眼长远的高明之举。　　对各级人民代表进行法律培训，首先是要让他们熟悉和了解宪法以及组织法、代表法、选举法等一些重要的基本法律。因为宪法和这些基本法律对国家社会政治生活的基本问题以及人民代表、人大及其常委会的权力和职能都做了具体、明确的规定，是人民代表行使权力、履行职责的必备知识。对于宪法和这些基本法律，人民代表们应当达到熟练掌握、准确运用的程度，方能够切实履行好作为人民代表的职责。　　对人民代表进行法律培训，更重要的是要着眼于提高他们的法律素质，也就是培养法制观念，增强法律意识。因为随着依法治国方略的深入实施，法律的数量也会越来越多，人民代表不可能每个人都成为精通所有法律的通才、全才，但立法和监督法律实施的职责又要求他们对几乎每一个法律都要发表自己的见解。解决这个矛盾的根本方法就在于全面提高人民代表的法律素质，使他们对法律的基本精神、社会主义法治的基本原则有一定的理解，从而在审议通过以及监督实施某个具体法律的过程中，能够运用这些基本精神和原则作出自己的判断。　　人们常说，立法是一门科学，监督是一门艺术。作为国家立法者和法律实施监督者的人民代表来说，只有具备了相应的法律素质，才能真正有能力从事立法科学和监督艺术。我们希望通过全国人大常委会的这一举措，推动全国各级人民代表对宪法和法律知识以及法律基本理论的学习，从而出色地履行立法和监督法律实施的职责，有力地推动依法治国，建设社会主义法治国家的进程。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　为了首都健康发展　　——北京市人大常委会一九九八年立法综述　　本报记者 柳晓森　　六朝古都的北京是世界上保存古树最多的城市。天坛公园里那棵千年古柏怀抱百年老槐的“兄弟树”是北京的市树。据统计，北京超过百岁树龄的古树有4万多棵。枝干遒劲，根深叶阔的古树成为这个古都风貌的重要代表。但是随着首都经济的发展，特别是城市建设的加快，如何保护好遍布城区的古树名木成为北京市人大的重要课题。1998年北京市人大常委会颁布了《北京市古树名木管理条例》，其中一项重要原则就是在城市建设中，要加强对古树名木的保护，尽量避让，以确保其生长。　　《北京市古树名木管理条例》就是市第十一届人大常委会1998年制定的符合本地区特点的创制性法规之一。去年，是第十一届北京市人大常委会工作的第一年，根据党中央提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”的要求，共颁布了15项地方性法规和法规决定，有力地保障了首都的改革开放和社会主义建设。　　以经济建设为中心，积极开展立法工作，为北京的改革、发展、稳定提供法制保障，是本届人大常委会立法的一个重要原则。1989年北京市人大常委会曾经颁布实施了农业联产承包合同条例，随着农村改革的深化，经济的发展，原有的条例已不能适应新的形势，需要修改、补充和完善。为此，市人大常委会在深入调查的基础上，以中央“关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知”精神为指导，于去年7月重新制定了《北京市农业承包合同条例》。条例规定，本市农村实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，土地承包经营期限30年不变，土地使用权可以继承和有偿转让等。这个条例充分体现党中央关于农村工作的精神，对进一步深化北京市的农村改革，起到积极作用。目前新一轮土地承包正在京郊区县顺利进行，粮田实行家庭承包经营的面积已占80％以上，农民的生产积极性更加高涨。　　首都经济的主要特点是以高科技为龙头的知识经济，其核心是新技术产业。真正发展高科技，需要有高科技素养的群众基础。据了解，北京市城区人口的科技素养比发达国家落后10年。北京市人大常委会1998年制定了《北京市科学技术普及条例》，规范了政府、团体、公民在科普方面的权利和义务，对科普队伍青黄不接、科普资金和场地被占用等问题加以规范，社会各界，尤其是专家、学者反应良好。　　维护国家法制统一，努力体现北京特色，又是北京市人大立法的一项重要原则。常委会制定实施性法规时，坚持从本市实际出发，在维护国家法制统一的基础上，把国家法的原则规定具体化，去年颁布实施的《北京市动员组织公民献血条例》便是典范。　　1997年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国献血法》，明确规定：“国家实行无偿献血制度”，“提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。”可见无偿献血是公民自愿来实现的，而1992年北京颁布的《北京市公民义务献血条例》中规定：“献血是公民应尽的义务”，带有一定的强制性。这与1997年献血法精神不一致。为了维护国家法制的统一，《北京市公民义务献血条例》必须要改。可是，怎样改？北京市有医疗机构1万余家，其中全国知名医疗机构20多家，每年都要接治来自全国各地的大批病人。全市年平均用血量60吨，而本市只能满足临床用血量的一半，其余部分要通过外省市调剂解决。过去义务献血由政府下达任务，带有一定的强制性。现在要求自愿献血，如果血量不够，造成“血荒”怎么办？北京市人大常委会经过调研认为：从义务献血发展到无偿献血需要一个比较长的过渡阶段，公民自觉无偿献血，还未在社会上形成风气，如果放弃现有的计划献血手段，完全依靠公民自愿献血，短期内血量会有较大的缺口。为此，要重点强调各级政府和部门的组织、动员工作，明确其职责，奖罚分明，保障首都的医疗用血需求。于是《北京市动员组织公民献血条例》从去年10月1日起实施了。从实施情况看，去年第四季度无偿献血达到3．7万袋，是前年同期无偿献血的2．6倍。每年一二月份是献血淡季，而今年北京市血液中心保持着每日库存1000袋的水平，保证了北京市临床急救的需要，到目前为止，北京没有因为缺少血源而耽误临床医疗的。　　第十一届北京市人大常委会主任张健民认为，调查研究，发扬民主，是搞好立法工作、提高立法质量的基础。为此，常委会着重抓了三个环节：一是制定每项法规都要就立法的必要性、可行性和内容的合法性，由常委会工作机构和有关部门进行深入的调查和论证；二是充分发挥法制建设顾问在立法工作中“智囊团”的作用，为常委会提供重要参考意见；三是在常委会审议中集思广益，充分发扬民主。　　新年伊始，市人大常委会又已拉开1999年的立法工作序幕。今年拟制定和修订14项法规，主要有“北京市旅游管理条例”、“实施大气污染防治法办法”、“建设工程质量条例”、“城市河湖保护管理条例”、“见义勇为者权益保障条例”等。据了解，在审议程序上，一般实行两次会议审议制度，以便更加充分地发扬民主，提高立法质量。对于一些影响重大的法规，要向社会公布，广泛征求群众意见。（附图片）　　上图：百年古树是首都的风景，也是法律保护的对象。　　柳晓森摄　　左图：还北京蓝天，治理大气污染成为今年北京立法重点。本报记者王翔宇摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：执法者风采　　群众满意是最大心愿　　——记全国公安系统二级英模李云隆　　人民公安报记者 刘志刚 本报记者 毛磊　　初识李云隆还是他在河北省迁西县当公安局长时。当时在他的领导下，迁西县公安局连续五年被评为全国优秀公安局，独创的“迁西现象”在全国公安系统引起强烈反响。1995年他被授予全国公安系统二级英模。1996年8月，李云隆走上了廊坊市公安局长的新岗位。三年来，李云隆励精图治，使位于京津走廊的廊坊市社会治安越来越好，刑事案件特别是重特大案件连续三年大幅度下降；该市香河县公安局连续两年被评为全国优秀公安局；市交警支队、固安县公安局辛立村治安检查站、“11·14”特大抢劫香烟案专案组分别被公安部荣记集体一等功；去年全市公安系统有52项工作进入全国或河北省先进行列。　　在公安基层摸爬滚打过的李云隆深知，公安工作能否搞好，关键是要有一个团结的班子、一支过硬的队伍和高素质的民警。作为“一班之长”，他深知肩上的分量。首先他从自身做起，努力当好排头兵、领头雁，用良好的“人品”、“官品”做出表率。用他的话说叫“五官端正”：手不长，脚不懒，耳不软，嘴不馋，心不偏。作为一把手他从不独断专行，凡是涉及公安工作方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属干部的推荐、任免和奖惩，坚持局党委集体研究决定，并坚持思想准备不充分不上会，组织准备不充分不上会，确保了决策的正确性和实效，工作干得有声有色，凝聚力也增强了。在工作中，他率先垂范，常常工作到深夜，有时和民警一样办案子，几天几夜不合眼。去年11月份，廊坊市安次区烟草专卖局价值30余万元的高级香烟被盗。接报案后，他担任专案组组长，与民警一起研究案情，制定侦破方案，连续工作四昼夜，将14名犯罪嫌疑人全部抓捕归案，还串并案12起，追回赃款赃物折款300多万元。参战民警看见李云隆熬红的双眼、累瘦的身体，由衷地赞叹：“有这样的领头人，我们再苦再累也心甘情愿。”　　李云隆经常对民警讲：“公安工作实质就是群众工作，全心全意为人民服务是公安工作的立身之本。”为了让群众满意、高兴和拥护，李云隆带领一班人紧紧围绕这个中心开展工作，突出抓了“三寓”工程：“寓打击于防范、寓治理于建设、寓管理于服务。”　　打击是最好的防范。廊坊市各级公安机关首先对群众深恶痛绝的严重刑事犯罪分子予以严厉打击。去年以来，他们以“破、追、打”为主攻方向，组织了24次统一行动，破获刑事案件4078起，抓获犯罪嫌疑人2063名，缴获赃款赃物折款1886．4万元。针对廊坊市90％的人口在农村的特点，他们强化了县乡村三级巡逻防范网络。大厂县治安曾一度很乱，大案迭出，政府不满意，群众没有安全感。李云隆深入到该县，在了解情况的基础上，要求县公安局从抓治安防范入手。县局先后成立了20余支巡逻队，24小时在全县各乡村巡逻，同时，他们把全县的防范网络和广播网连在一起，一有治安情况马上通知各村堵卡，形成瓮中捉鳖之势。此招一出，全县的社会治安大为改观，今年春节期间，全县没有发生一起刑事案件。（附图片）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　新兵团里的“警花们”　　在江苏公安边防总队新兵团里，有一群青春年少，充满朝气的女兵。她们都是些十七八岁的少女，不少人第一次离开父母。跨进警营穿上橄榄绿后，一切都得从头学起。队列、正步、擒拿格斗，甚至是洗衣叠被。　　训练是艰苦的，新兵团的三个月是脱胎换骨的三个月，是从老百姓到军人转变的三个月。　　在新兵团里，她们洒下了艰辛的汗水，还有泪水；　　告别新兵团的时候，她们收获了勇敢、自信，还有坚毅。（附图片）　　图①擒拿格斗，是新兵训练中必不可少的课目，女孩子们也得练就一身硬功夫。　　图②业余文艺活动中，女兵们各显身手。　　图③训练中，班长是榜样。　　汤征摄影报道

第10版(立法与执法)专栏：　　依法护侨得侨心 文诸政红 图王晋军　　1990年9月7日，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》经七届全国人大常委会第十五次会议通过，并于1991年1月1日正式施行。这是中国第一次以专门立法形式确立归侨侨眷的法律地位，中国的侨务工作向着法制化的轨道迈出了重要的第一步。《保护法》的实施已跨入第九个年头，其成效日益显著。　　——侨务配套法规日趋完善。　　到目前为止，除西藏和台湾以外，各省、自治区、直辖市都已制定本行政区域的《保护法》实施办法。山东、河北、四川等省还适时对本省《保护法》实施办法进行了修改，以期更有效地保护归侨侨眷的合法权益。此外，各级地方人大还根据地方实际和需要制定了一系列的地方侨务法规，使归侨侨眷及海外侨胞的权益保护有法可依。　　——侨务法律意识逐步深入人心。　　广大归侨侨眷明确了自己的法律地位，增强了依法保护自身权益的意识，使许多原来不愿暴露侨眷身份的人主动向侨务部门要求确认侨眷身份。同时也增强了广大侨务工作者依法护侨的信心和自觉性。　　——归侨侨眷合法权益得到体现和保护。　　首先，归侨侨眷的政治权益得到体现，参政议政作用不断得到发挥。如广东省有10名全国人大归侨代表，福建省有4名全国人大归侨代表，一批归侨侨眷进入各级领导队伍。其次，归侨侨眷的房屋所有权得到保护。目前，各地华侨与归侨房屋的所有权已基本落实，少数老大难问题力争在2000年前全部解决。第三，在出入境权益方面，各地对归侨侨眷出境制定了专门的规定，取得了较好的效果。　　——“根据特点，适当照顾”政策进一步得到落实。　　各地普遍根据归侨侨眷的特点和实际情况，在归侨的住房分配、子女升学、就业等方面给予了适当照顾。对退休归侨职工领取退休工资或发放补贴制定了照顾性政策。对归侨侨眷兴办企业，给予一定的优惠或照顾，扶持鼓励其健康发展，等等。　　——法律实施的检查监督继续强化。　　全国人大华侨委员会自1992年起，已对26个省、自治区、直辖市实施《保护法》的情况进行了执法检查。通过执法检查，及时发现问题，督促、推动了一些侵权案件的依法解决，促进了法律的贯彻实施。　　保护归侨、侨眷合法权益有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好态势已经初步形成。（附图片）

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　我们的宝库　　启雄　　我国在国外有3000多万华侨、华人，国内也有3000多万归侨、侨眷。华侨历来具有爱国爱乡的光荣传统，为中华民族的进步和昌盛作出了巨大的贡献。　　中国第一个民主革命团体兴中会的成员，大部分是华侨；中国共产党成立后，在土地革命、抗日战争和解放战争等几个阶段的革命斗争中，都得到了海外侨胞和归国华侨的大力支持，他们仗义疏财，捐资出力，直至献身革命。新中国成立后，一大批科学家、青年学生和爱国人士，放弃了在海外比较优裕的生活条件，冲破重重阻挠，以多种方式支援祖国建设。尤其是改革开放以来，在党的各项侨务政策的贯彻实施下，侨胞们的爱国之情得到了极大的激发，他们或回国投资兴办企业帮助祖国建设，或对我国发展对外合作与交流，促进我国与世界各国人民之间的友谊，增进海峡两岸的联系，促进祖国社会主义建设和稳定繁荣港澳地区的经济都起着重要的作用。在国内生活的几千万归侨、侨眷，分布在祖国各条战线上，为我国的改革开放和现代化建设贡献聪明才智，他们既是我国做好海外侨胞工作和争取国际朋友的重要桥梁，又是我国发展外向型经济的重要力量。　　党和国家历来重视侨务工作。邓小平同志指出：我们有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。江泽民总书记也强调指出：广大华侨、华人是我们扩大对外开放、推进经济建设的有利因素。在即将到来的21世纪，中国人民将实现基本现代化和中华民族的伟大复兴。要完成这个宏伟任务，必须把各方面的积极性充分调动起来。分布于世界各地的华侨、华人是中华民族的一个重要资源宝库，我们要十分珍惜。　　依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。侨务工作走向法制的轨道，这是历史发展的必然，也是进一步开创侨务工作新局面的基础与条件。　　《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》问世后，各地相继制定了符合地方特色的《实施办法》，同时，在侨胞房屋拆迁、归侨侨眷出国、就业等各个方面制定了相应的政策法规。目前，扶助贫困归侨侨眷、对归侨侨眷下岗职工进行培训等成为侨务部门关注的内容。　　国家主席江泽民日前在会见出席全国侨务工作会议的代表时，希望广大侨务工作者继续开拓进取、扎实工作，为中国的改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。　　有中国共产党和政府的支持，有众多侨务工作者的不懈努力，广大归侨、侨眷的合法权益将得到更有力的保障。

第10版(立法与执法)专栏：　　右图：改革开放以后，由于新移民的不断增加，海外华侨、华人的构成发生了极大变化，从主要从事体力劳动向全方位就业转变。一些华人、华侨在经济、金融和科技界迅速崛起。在纽约的世界金融中心华尔街一些著名的金融机构工作的华人越来越多。据最近估计，约有300多人已经成为各级业务主管，独立掌管上亿甚至数十亿美元的资金。　　下图：国家采取各种政策鼓励归侨、侨眷兴办企业，不少省市制定法规、规章，在企业立项、注册、生产经营用地、税收、能源供应、银行贷款、交通运输安排等方面给予优惠和照顾。　　据悉，中国侨办系统已将1999年定为“为侨资企业服务年”。广大归侨、侨眷正成为中国扩大对外经济交往和国际交流的重要桥梁。　　法满摄

第10版(立法与执法)专栏：　　侨房系乡情　　赵键　　居住在海外的侨胞，总是将在家乡的私房，看成是自己与家乡连接的纽带，是自己根之所系。因此，对于侨房问题，我国政府历来十分关注。早在1945年，毛泽东主席就在中国共产党的第七次全国代表大会上明确表示，中国共产党将保护华侨利益，扶助回国华侨。新中国建立后，中国政府又多次在各种文件法规中制定了妥善解决侨房问题的内容。例如在1950年6月28日，中央人民政府通过的《中华人民共和国土地改革法》中，对华侨房屋的处理作了原则规定。1950年11月6日，政务院颁布了《土地改革中对华侨土地财产处理办法》，其中对华侨房屋的处理作了明确规定。　　虽然党和政府十分重视保护海外侨胞和归侨侨眷的权益，但由于历史原因，一些地方在处理华侨土地财产方面，产生了一些偏差，遗留下一些问题，这主要包括土地改革时错误没收、征收的一些侨房；私房社会主义改造时期不属于改造范围而错误改造的侨房；部分代管侨房以及在“文革”中被挤占、没收的侨房。据有关方面统计，“文革”中被挤占的华侨私房有300多万平方米，需要清退的农村侨房有2200多万平方米，而私房社会主义改造中被错误改造的华侨私房应发还产权的有280多万平方米，应退还使用权的约190万平方米。　　中国共产党的十一届三中全会以后，落实各项侨务政策，解决历史遗留问题的工作全面展开，首先是对“文革”中被挤占、没收的侨房一律退还。经过各方面积极努力，这个问题在1984年时已基本解决。　　为了加快解决侨房遗留问题的步伐，1984年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了国务院侨办《关于加快落实华侨私房政策的意见》，1987年，中共中央办公厅和国务院办公厅又转发了国务院侨务办公室、城乡建设环境保护部、财政部《关于落实华侨私房政策的补充意见》，在后来的一些文件中，对有关的侨房问题解决办法也进行了相应的规定。　　曾经与众多侨务干部一道，为落实侨房政策付出艰辛努力的国务院侨办侨政司副司长宁活义欣慰地告诉记者，经过多年的努力，属于中央政策范围内的侨房遗留问题目前已经基本得到了解决，一些具体问题也正在逐步解决之中。　　《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》中明确规定：国家依法保护归侨侨眷在国内的私有房屋的所有权。并且进一步强调，国家建设依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家有关规定给予相应补偿和妥善安置。这进一步确定了归侨侨眷对于其私有房屋的法律地位，对于今后处理有关的问题提供了法律的依据。

第10版(立法与执法)专栏：立法聚焦　　公益捐赠 呼唤立法　　乔伟　　海外华侨、华人以及港澳同胞、国内归侨、侨眷无偿捐赠款物支援国家或家乡兴办公益事业有着悠久的历史。　　早在1872年，爱国华侨容闳在主办招收学童出洋留学的同时，在珠海故乡捐资500银元办起了“友贤学社”，开了华侨捐资办公益的先河。　　新中国成立后，党和政府支持和保护华侨在国内捐赠，从而大大激发了侨胞们爱国捐赠的热情。据估计，新中国成立到1978年的近30年间，海外侨胞和港澳同胞在国内（内地）捐赠总额在50亿元人民币左右。改革开放以来，侨胞们的捐赠热情更加高涨。据不完全统计，广东省从1979年到去年就接受海外侨胞、港澳同胞捐赠兴办公益事业的款物约在200亿元人民币，福建省接受侨胞捐赠兴办公益事业的款额超过100亿元人民币，海外侨胞、港澳同胞捐赠在家乡筑桥、修路、办学校、医院、养老院、博物馆等大大促进了侨乡的发展与变化。从首都北京大学的逸夫楼、清华大学的基金会到侨乡的汕头大学、暨南大学、五邑大学、深圳大学、厦门大学、华侨大学等高等院校的建设与发展，无不留下侨胞们无偿捐赠的功勋和业绩。　　为了保护侨胞捐赠的合法行为，规范捐赠工作的管理，建国以来，我国制定了不少有关华侨等捐赠的法律法规。　　早在1957年8月全国人大常委会通过了《华侨捐赠兴办学校办法》；1964年国务院颁布了《关于华侨和港澳同胞兴办公益事业问题的通知》。改革开放以来，国家制定的有关华侨捐赠及其管理法规主要有：《国务院关于加强华侨和港澳同胞捐赠进口物资管理的通知》、《国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠进口物资管理的若干规定》以及有关加强归侨、侨眷接受国外亲友赠送进口小型生产工具管理工作的规定等20多部。广东、福建、湖南、浙江、湖北、上海及深圳等省市人大常委会也制定了有关华侨捐赠的法规。　　为了使整个捐赠管理工作纳入法制的轨道，促进包括华侨、华人和港澳台同胞在内的国内外有识之士捐赠兴办公益事业更好地向前发展，全国人大华侨委员会与全国人大常委会法制工作委员会正密切合作，总结我国以往在接受华侨、华人、港澳台同胞捐赠国内兴办公益事业的管理经验与做法，同时借鉴世界上有关国家在兴办公益事业中对基金会等非营利性组织接受捐赠及对捐赠款物的分配与使用的做法，拟制定一部具有中国特色的，符合我国社会主义市场经济体制管理需要的《社会公益事业捐赠法》。

第10版(立法与执法)专栏： 法律知识ABC　　◇华侨。指定居在国外的中国公民。　　◇外籍华人。外籍华人是华侨演变而成的，华侨取得或加入居住国国籍后，即为外籍华人，他们所生子女也为外籍华人，有的也称之为华裔（即华人后代）。　　◇归侨。指回国定居的华侨，也称归国华侨。　　◇侨眷。指华侨和归侨在国内的眷属。华侨、华人及归侨的亲属皆称为侨属，侨属的范围比侨眷的范围相对要宽些。外籍华人在中国的具有中国国籍的眷属是否为侨眷问题，尽管在《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》中没有对此作明确的规定，但在实际工作中，外籍华人在国内具有中国国籍的眷属也视为侨眷。

第10版(立法与执法)专栏：　　归侨侨眷面对下岗　　文周永良　　图劳宝　　下岗职工如何再就业，成为全社会共同关注的大问题，国有企业中归侨侨眷的情况如何，也成为广大归侨侨眷、海外侨胞以及各级侨务部门十分关注的重要问题。　　辽宁省有归侨侨眷12万人。　　为了贯彻落实党的侨务政策，保护归侨侨眷的合法权益，本着“根据特点，适当照顾”的原则，辽宁省侨办会同省劳动厅、工商局、建设厅、卫生厅、教委、总工会等联合发布了《关于企业转制中妥善安排归侨侨眷职工问题的意见》。这个文件的发布，在全省特别是侨务部门和广大归侨侨眷中引起强烈的反响。　　大连市侨办把做好下岗归侨侨眷职工再就业工作作为新时期侨政工作的重点，指定专人负责此项工作，下大力气去抓。一是针对有些大中型国有企业中归侨侨眷在职职工人数较少，本着“特事特办”的原则，使归侨侨眷职工尽量不下岗。如大连市瓦房店轴承厂，需要减员，经过侨务部门的努力，13名归侨职工中除2名已达到退休年龄的办理退休外，其余11人全部留岗。二是鼓励和帮助下岗归侨侨眷职工再就业。　　营口市侨办根据下岗归侨侨眷职工的实际情况做了“三送”的工作。一是送政策，二是送科技，三是送温暖。市侨办主任亲自走访了15家企业，与厂长、书记面对面地协商解决安置归侨侨眷职工的途径和方法，市侨办邀请工商、税务、科技部门的负责同志共同协助下岗归侨侨眷职工解决再就业中的实际问题。工商部门表示，下岗归侨侨眷职工办理工商营业执照时给予优先办理，免收各种管理费。税务部门表示，可收可不收的税就不收，可多收可少收的税就少收。科技部门把实用科学技术送到下岗归侨侨眷职工手中，面对面地传授各种科技实用知识。通过多方面的工作，该市80％的下岗待业的归侨侨眷职工得到了妥善安置。　　沈阳市侨办针对下岗归侨侨眷职工的实际情况，他们主要做了两个方面的工作：一是抓住机会，在全党全社会都来抓下岗再就业工程的大环境中，市侨办做好统筹协调工作，动员方方面面的力量，尽量使归侨侨眷职工不下岗；二是对已下岗的归侨侨眷职工，由企业或行业主管部门实行托管，按规定发放基本生活费，进行培训和介绍再就业。　　编后　　如今，在国有企业转换机制的时期，部分归侨、侨眷也遭遇了下岗的问题。对归侨、侨眷这一特殊群体，国家十分关注，通过各种渠道为他们解决困难。然而，命运应该掌握在自己手中，不少归侨、侨眷职工在企业最危难的时刻感受到了强烈的主人翁的责任感，把企业的生存与发展与自己紧密联系起来，运用自己的聪明才智和独特优势，为企业的生存发展作出了贡献。　　面对困难，面对挑战，相信归侨、侨眷朋友们能拿出勇气来，像先辈们那样，再作一次勇敢的选择，正视现实，转变观念，自强自立，不等不靠，用自己的辛劳和汗水，用自己的头脑和智慧开出一片新天地。（附图片）

第10版(立法与执法)专栏：　　华侨农场即将消失的名字　　毛文　　华侨农（林）场是指新中国成立之后，国家为安置回国定居的华侨而设立的农场、林场或企业。早在50年代，海外侨胞心向祖国，主动放弃在国外生活和工作的优越条件，回到祖国参加国家的社会主义革命和建设。50年代后期到60年代初中期，华侨因印尼等东南亚国家排华而大量回国；70年代中后期因越南、蒙古、朝鲜等地的排华，尤其是越南当局的排华致使数十万归难侨涌入我国境内。这些回国的归难侨，相当部分安置在华侨农（林）场或农林系统。我国华侨农（林）场86所，主要设在广东、广西、福建、云南、海南、江西等省份。　　改革开放以后，党中央、国务院作出了关于国营华侨农场经济体制改革的决定实施后，华侨农（林）场开始走我国农村改革的道路，充分调动了归难侨的积极性，促进了生产发展。然而华侨农（林）场在经济体制改革过程中，也遇到了一系列困难。　　例如华侨农（林）场亏损情况比较严重，由于历史原因造成的社会沉重负担，华侨农（林）场的土地被侵占，华侨农（林）场交通不便，信息不灵，资金和人才难以引进，大大制约了经济和社会的发展等等。　　目前华侨农（林）场所在地方的省市正在积极想方设法，寻找彻底解决华侨农（林）场发展经济、理顺管理体制、扶持归难侨脱贫致富的道路。大量的华侨农（林）场已下放到所在地方的市县人民政府管理，华侨农（林）场的公安、社会教育、文化、卫生事业已成为当地政府进行全面规划的组成部分；归难侨的退休保险问题也逐步得到解决。　　广东省的华侨农（林）场到目前为止已全部下放给市县人民政府管理，成为当地市县的一个镇；据了解福建省也将在今明两年内全面解决华侨农（林）场的体制改革问题。粤闽两省华侨农（林）场体制改革的道路将为其他省份所借鉴，不久的将来，我国华侨农（林）场的体制将会有一个巨大的变化，华侨农（林）场将成为历史的名词，留在中国的辞海中。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　随着社会主义民主和法制的健全，人们的法律意识日渐觉醒，越来越多的人开始重视自己的名誉、尊严和自身的价值，并在遭受不法侵害时积极寻求法律的保护——　　走近精神损害赔偿　　吴珊珊　　编者的话　　生命和健康是无价的！那么，受了伤害的生命、受了侵犯的健康，可否要求精神损害赔偿呢？　　精神损害赔偿，近年来，一直是公众的热门话题。被搜身的女学生要求精神损害赔偿，被诬蔑的足球裁判要求精神损害赔偿，交通事故、医疗事故的受害者要求精神损害赔偿的，也越来越多。而我们的立法，至今对此没有明确的、可操作性强的规定。司法实践只好在法律规定的范围内摸索前行。　　许多公民希望，对精神损害赔偿的范围、标准及数额，从我国的实情出发，法律上能尽快做出明确、适度的规定。　　这里介绍来自各方人士的声音。　　3月12日，北京海淀区人民法院。　　历时近一年的国际级足球裁判员陆俊状告广东《羊城体育》报社侵害名誉权一案在这里作出一审判决：陆俊胜诉。陆俊还将得到精神损失赔偿费8．5万元。　　如今，精神损害赔偿与人们的生活走得越来越近。而在过去很长一段时间内，精神损害赔偿并没有得到人们应有的重视，许多人甚至不知道什么叫精神损害赔偿。随着社会主义法制的逐步健全，人们的法律意识也日渐觉醒，人们越来越重视自己的名誉、尊严和自身的价值。许多公民在自己的名誉权等权利遭到不法侵害、精神上受到极大创伤时，他们不再忍气吞声，而是积极地寻求法律的保护。　　1997年1月5日，河南省鹤壁市矿务中学初二（3）班刘聘婷等6名学生，结伴到市工业品市场购买商品。营业员王某、贾某在收化妆品时认为少了一盒，怀疑被6名女生偷走了，便在商场内找到了6名女生，当众指责她们盗窃化妆品，并进行搜身。该化妆品专柜负责人付桂英还在治安室让6名女生脱下外衣……　　事发后，6名女生在家长支持下向法院起诉。鹤壁市山城区人民法院经审理后认为，被告人付桂英的行为已触犯刑法，构成非法搜身罪，依法判处付桂英有期徒刑6个月，缓刑1年。刑事判决后，6名女生及其法定代理人提出：付桂英的非法行为发生在公共场所，影响恶劣，使原告心灵受到极大伤害，无法正常学习和生活，已侵害了6名女生的名誉权，遂于1997年5月提起民事诉讼，要求赔偿原告的精神损失。山城区人民法院审理后，认定付桂英侵犯了6名原告的人身权、名誉权，应该赔偿6名原告的精神损失费，但鉴于其行为属于职务行为，法院依据民法通则和未成年人保护法的有关规定，判处被告所属的化学厂赔偿6名原告名誉损失费各700元。此案因顾客权益受到侵害而对加害人提起民事和刑事诉讼，在全国尚属首例。　　上海求新造船厂女工冯锦华在一次会阴切口引产手术中，体内竟被留下一根手术弯针，她被不明所以的痛苦折磨了整整18年，夫妇俩的性生活也被搅得粉碎，险些造成家庭破裂。直到1995年9月才被上海医科大学妇产科医院检查发现。此事经新闻媒体披露后，也引起司法界的重视。这对夫妇为原告的人身伤害案暨首例性功能损害的精神赔偿案被闸北区人民法院受理。但是该案最后在法院的调解下解决，这对夫妇拿到了闸北区中心医院一次性给付的人民币5．5万元，另拿到起诉时给付的一半诉讼费2000元，而法院并未出具法律调解文书，未对该案性质及赔偿内容进行司法认定。　　本案审理中，法官们遇到了一个我国立法中亟待解决的问题，即如何以法来确定精神损失的概念、赔偿和法定标准问题。　　民法通则第119条规定，侵害公民身体造成伤害的，应赔偿医疗费、因误工减少的收入、残疾者生活补助费等费用。造成死亡的，并应当支付丧葬费，死者生前抚养的人必要的生活费等费用。这是处理人身伤害案的原则性法律条款，并未确定精神赔偿的内容，只有模糊的“等”字似乎包含着这方面的内容。而目前的司法实践是，无论何种人身伤害侵权案件，当事人都可提出数额不等的精神损害赔偿，但司法不一定予以支持，也就是说可以判有也可以判无，可判多也可判少，判有的说有法律依据，判无的说依据不足不予支持。　　精神损害赔偿的适用范围问题，往往涉及加害人是否承担赔偿责任和受害人有无赔偿请求权的法律适用问题，也是依法确定赔偿标准和赔偿数额的前提条件。　　民法通则第120条仅规定，公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等四种权利受到侵害的，才可要求赔偿损失。从我国的现实情况和国际发展趋势来看，民法通则规定的精神损害赔偿的适用范围显然有必要加以扩大，否则不利于保护受害人的合法权益。如上述的医疗事故，给当事人及其家庭带来的精神痛苦是不可避免的，也是不容忽视的。如果仅仅要求医院支付受害人的医疗费、护理费、生活费、误工费等，是远远不够的，受害人精神上承受的痛苦，心灵上遭受的创伤，理应要求加害人进行精神损害赔偿。借鉴外国民事立法的经验，结合我国的国情，精神损害赔偿的适用范围应在立法上加以扩大，关键是把侵害他人生命权、健康权、婚姻自主权等列入精神损害赔偿的范围。　　精神损害赔偿的标准和数额问题，是立法工作和司法实践中最为复杂又亟待解决的一个重大问题，也是加害人与受害人争议的焦点。邓成和被包头市邮电局无理纠缠了4年多，承受了巨大的压力，仅得到6000元的精神损失费；女儿子宫被切除后，黄杰夫妇和女儿要承受终身的痛苦，而得到的精神损害赔偿也仅有15万元；而深圳市人民医院护士侯兴碧因在麦当劳餐厅（深圳）有限公司翠竹分店用餐，被异物卡在喉部，经起诉后，一审法院判处被告赔偿侯兴碧精神抚慰费6万元。显然，各地在审理精神损害赔偿案件时，在赔偿数额的判决上存在着较大的差异，有的甚至悬殊太大。　　应该看到，对精神损害赔偿规定一个统一的具体的标准，不仅是不科学的，而且也是不现实的。由于各地经济发展差异较大，制定一个具体的标准难度很大，目前世界上还没有哪个国家能够制定一个统一的赔偿标准。同时我国经济发展水平还较低，那种漫天要价，动辄索要几十万或上百万的做法，显然是不适合国情的。但这并不等于说，精神损害赔偿就没有标准。《最高人民法院关于民法通则若干意见》第150条规定，公民或者法人要求精神损害赔偿的，人民法院可以根据侵权人的过错程度、侵权行为的具体情节、后果和影响确定赔偿责任。　　但是，精神损害赔偿，充其量也只能是一种补偿，一种安慰，它又怎能抚平受害者精神上的痛苦、心灵上的伤痕呢？

第11版(法律与生活)专栏：以案说法　　维护名誉　　田普晓 石梅　　30年前，在那场轰轰烈烈的“上山下乡”运动中，北京的知识青年纷纷响应号召，奔赴到了祖国的四面八方。不久前，一名没有返城而是留在了内蒙古的女知青孙某及丈夫杜某，将两家报社和作者田某告到了北京市西城区人民法院，理由是三被告侵犯了孙某、杜某的名誉权，侵犯了孙某的肖像权，并要求赔偿其精神损失费。　　事情是因一篇文章引起的。1998年5月22日，某报家庭周末版刊登了作者田某撰写的题为《嫁给农民的女知青》的文章，为了让读者更清楚地了解女知青的现实情况，作者还配发了10余幅反映她们生活的照片。该文章发表之时，正值知青运动30周年之际，作者本人就是一名曾在内蒙古插过队的知青。　　在原告孙某、杜某诉三被告侵犯其名誉权一案中，原告的代理人谈道：　　原告孙某原是北京某中学的学生，1968年插队到内蒙古，后与同村村民杜某（本案原告）结婚，生有一儿一女。在政府和亲友的帮助下，他们克服困难，养育儿女，共同维系家庭，孙某未受到杜某的虐待，孙某曾多次回京，杜某每次都送至车站。然而，某报未经原告许可，于1998年5月22日在该报的家庭周末版上刊登了《嫁给农民的女知青》一文，该文宣扬了他们的隐私，捏造事实，公然丑化他们的人格形象，诽谤了杜的名誉，亦侵害了孙的名誉，造成了二人的精神痛苦和不良的社会影响，致使认识孙亲属的人亦认为：孙的亲属缺乏人间亲情和家庭道德。因此，孙的名誉受到损害。8月5日，某文摘报转载了该文，进一步扩大了侵权范围。因此，原告要求三被告登报声明，承认错误并赔礼道歉，由某报社和作者赔偿原告精神痛苦补偿费2万元，某文摘报社赔偿原告精神痛苦补偿费8000元。　　在原告孙某诉三被告侵犯其肖像权一案中，原告的代理人谈道：　　《嫁给农民的女知青》一文，用真名真姓描写了几名女知青插队后的生活经历，在标题为“套子里的人”一章中，作者以不实之词描写了原告孙某的情况并配发了她的一张近照，照片上注有“被丈夫锁了二十年的孙某某”的字样。同年8月5日，某文摘报转载了该文和照片。该照片在没有征得原告同意的情况下即予刊载，宣扬了原告的隐私并丑化了原告的人格和形象，造成不良影响，侵犯了原告的肖像权。因此，要求三被告分别登报向原告致歉，并赔偿原告精神补偿费。　　法庭上，三被告均表示：我们没有侵犯原告的名誉权和肖像权，不同意原告的诉讼请求。　　某报社辩解道：该报道事实基本真实，不存在捏造、丑化、诽谤的内容。相反，该文发表后，原告孙某受到了社会的广泛关注和同情，客观效果良好。我报刊登原告的照片为新闻照片，不是肖像照片，不须经原告的同意就可发表。　　作者田某辩解道：我是一名曾在内蒙古插过队的知青，我写《嫁给农民的女知青》一文，是为了关注社会问题，希望能唤起全社会对这一代女知青命运的注意，主观上并无恶意，该文基本事实清楚。该文不存在捏造、丑化、诽谤原告形象、人格的内容，对原告的名誉不构成侵权。　　第三个被告某文摘报社辩解的理由是：我报属文摘性的报纸，稿源来自全国各大报，某报作为国家级的大报，我们相信其报道的准确性。在编辑中，我们对照片所配的文字作了改动。因此，未对原告的名誉权、肖像权造成侵害。　　经过法庭调查，查明了这样的事实：　　1998年，在知识青年“上山下乡”运动30周年之际，某报家庭周末版，在5月22日的头版和第三版刊登了作者田某撰写的《嫁给农民的女知青》的文章，该文描写了9位与当地农民结婚的女知青的命运，全文配有11幅照片及文字说明。9位女知青中，其中一人即是本案的原告孙某，在该文的“套子里的人”一章中，记录了孙某及其丈夫杜某的生活状况，文中对孙某的身世、精神状况及对杜某的记叙基本属实。但该文中有关杜某结婚后把孙某锁在屋里不让出来的描写缺乏依据。同时，该文涉及原告二人的生活秘密，文章的发表未经原告二人的同意。　　在该文配发的多幅照片中，有一幅为原告坐在床上的照片，照片上注有“被丈夫锁了20年的孙某某”的文字。该照片的拍摄、提供者田某证实，照片是她近年回内蒙古见到原告时，经原告同意后拍摄的，原配图文字为“孙某某，摘下口罩照张像吧！”某报在出版时变更了照片的文字说明。某报的文章发表后，原告孙某的亲属于6月致信该报，认为文中对原告二人的描写、照片失实，要求某报社道歉并赔偿精神损失。　　某报为此致函原告二人所在地的妇女联合会，了解原告二人的有关情况。后该报在同年8月14日、10月9日出版的家庭周末版上分别刊登更正声明和致歉，称照片配图说明应为“自我封闭了多年的孙某某”。　　法庭调查后还证实，《嫁给农民的女知青》一文发表后，引起了社会的广泛关注。　　日前，西城区人民法院对这两起侵犯名誉权案、侵犯肖像权案分别作出了判决。　　原告起诉的名誉权案，法院判决某报社及作者田某，某文摘报社分别刊登经法院核准的向原告孙某、杜某的致歉声明。某报社及作者赔偿原告孙某、杜某精神损失抚慰金1000元。　　原告起诉的肖像权案，法院判决：驳回原告孙某的诉讼请求。　　宣判后，原、被告双方均未提出上诉。

第11版(法律与生活)专栏：　　精神损害赔偿——　　标准亟待确立　　徐智晖　　精神损害赔偿，顾名思义，是针对人的精神活动的损害而进行的一种赔偿。如何确定精神损害赔偿的标准，是我国法学界和审判实践中亟待解决的一个问题。　　根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条的规定，“赔偿损失”是承担民事责任的主要方式之一。笔者认为，“赔偿损失”应包括物质损失的赔偿和精神损失的赔偿。因此，精神损害赔偿亦是“赔偿损失”的一个内容。可以说，物质赔偿同样是精神损害赔偿的载体。　　受害人物质利益的获得，如何与其所受到的精神损失相适宜？目前我国尚无法律明确规定赔偿标准。在我国审判实践中，因每个案件侵害行为情况不同，给受害人造成精神痛苦的程度轻重不一，审判人员往往难以把握赔偿的数额。如上海“屈臣氏”四川北路店侵权一案中，一审上海市虹口区人民法院判决赔偿25万元人民币，二审上海市第二中级人民法院则改判赔偿1万元人民币。赔偿数额相差如此之大，与法律对精神损害赔偿标准没有明确规定大有关系。　　笔者认为，精神损害赔偿的具体数额不宜确定范围，因为人的精神损失本来就无法用金钱来弥补。但遵循民法基本原则中的公平、合法原则，以一定的标准来确定一个适宜的数额，则是必须的。　　首先，应从受害人遭受到的精神痛苦来确定赔偿数额。如生命健康权受到侵害时，应综合受害人受到侵害的严重程度，对其今后生活的影响，对其亲属（主要是配偶、父母、子女）造成的不良后果以及侵权行为所产生的社会影响等等因素，酌定数额的高低。　　其次，也应从侵权行为人角度来考虑数额的多少。如侵权行为人是故意为之，理应多赔而对其加以惩戒，如侵权行为人因过失而导致侵害后果，则可少赔。　　除此之外，也应考虑受害人对侵权行为人的赔偿要求，当地的经济生活水平等标准。

第11版(法律与生活)专栏：法在生活中　　传统的人身伤害概念多局限于躯体损伤，对于精神损伤的事实极少考虑，更没有对精神健康和精神生活在生命质量中的重要性给予足够的重视。请听——　　一位法医的衷言　　何颂跃　　心身一体！我作为一名法医，对人身伤害事件中的精神损伤与损害赔偿接触较多，感触很深。　　当前由交通事故、暴力损伤、产品质量缺陷以及医源性损伤等引起的人身伤害事件日渐增多，已经与感染性疾病、慢性疾病共同构成了对人类健康产生巨大威胁的三大病因。遗憾的是传统的人身伤害概念多局限于躯体损伤，对于精神损伤的事实极少考虑，更没有对精神健康和精神生活在生命质量中的重要性给予足够的重视。　　大量事实证明，人身伤害事件给受害人（或者亲属）造成的精神损伤是客观存在的。精神损伤所造成的后果进一步发展可以导致躯体疾病。　　目前，因人身伤害事件所致精神损伤而要求精神损害赔偿的案例越来越引起我国法学、法医学和赔偿医学界的关注。在司法审判实践中，对于人身伤害所致精神损伤给予损害赔偿肯定判决的案例也逐渐增多。法律对人身伤害事件所致精神损伤给予精神损害赔偿的肯定是法律文化发达的象征，社会文明进步的体现。　　国外法医学和赔偿医学对人身伤害事件所致精神损伤的损害赔偿进行了较深入的研究：　　法国临床法医学在活体损伤的鉴定时，其中一项鉴定内容就是评定损伤对受害者在躯体和精神上造成的痛苦程度，为法庭裁决赔偿提供依据。法国将机体痛苦程度划分为八个等级：极轻微、轻微、轻、中、较重、重、很重、特殊情况，并制定出各等级的评定原则和赔偿金额。　　日本法医学家和赔偿医学研究者根据世界卫生组织的国际障碍分类标准，对人身伤害的损害赔偿从机能障碍、能力低下、社会的不利三个层次进行综合评定。　　我国法医学和赔偿医学对人身伤害后遗障碍的损害赔偿研究起步较晚，面临许多迫切需要解决的复杂的课题，例如如何评定人身伤害和受害者（或者亲属）个体因素在精神损伤后果中的因果关系，确定精神损伤的鉴定标准、损伤程度以及精神损伤的损害赔偿原则和范围等。从长远的观点出发，我国法医学和赔偿医学的专家应当与法学专家共同从心身一体的观点出发整体地评价个体，使公民的人格尊严真正得到全面的保护。

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　公民权利意识的进步　　李力　　随着社会的进步和发展，公民权利意识日益增强，人民法院受理的民事案件，特别是人身伤害赔偿案件渐渐增多，由人身伤害赔偿而引发的精神损害赔偿案件也越来越引起人们的关注。　　两年前北京市某法院审理过一起医疗事故赔偿案件。原告赵某被人刺伤后在北京市某医院进行治疗，该医院在做开腹手术时，将一块纱布遗留在赵某体内。经有关部门鉴定属三级医疗事故。事故导致了第二次手术，给赵某身体和精神上带来了很大损害。赵某要求该医院除赔偿他医药费、治疗费、交通费、误工费等费用外，还要给付他13万元的精神损害赔偿费。考虑到这次医疗事故给赵某精神上确实带来了很大痛苦，法院判决该医院给付赵某3万元的精神损失赔偿费。　　精神损害赔偿就是民事主体因其人身权利受到不法侵害，使其人格利益和身份利益受到损害或遭受精神痛苦，要求侵权人通过财产赔偿，进行救济和保护的民事法律制度。　　因种种原因，我国民事立法对人身伤害的精神损害赔偿，长期以来未予以足够的认识。1986年我国颁布的《中华人民共和国民法通则》第120条对精神损害赔偿有了基本的规定：“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。法人的名称权、名誉权、荣誉权受到侵害的，适用前款规定。”该规定主要针对精神性人格权被侵害的情况而定，却没有规定对人身伤害也有精神损害赔偿。所以实践中，在确定赔偿范围时，往往只赔偿有形的、计算得出来的物质损失，如医疗费、误工费、丧葬费、扶养费、残废者生活补助费等费用，对无形的、又确确实实遭到损害的精神痛苦却无明确的赔偿规定。而司法实践中，又有很多起对人身伤害予以精神损害赔偿的实例。　　人生难免有意外。为了更好地维护公民的合法权益，如今，是到了该对精神损害赔偿统一立法、作出明确规定的时候了。

第11版(法律与生活)专栏：　　1997年3月，曾牵动众人之心的女中学生贾国宇诉北京国际气雾剂公司和春海餐厅赔偿案，即“卡式炉爆炸案”在北京海淀法院公开审理。图为开庭现场。　　由于此案涉及精神赔偿和消费者权益保护问题，曾引起不少新闻媒体的关注。法院依法判决生产卡式炉燃气罐的厂家赔偿贾国宇物质损失和精神损失费27万元。　　这是我国首起在人身损害赔偿案件中对精神损害给予高额赔偿的审判。该案被录入《最高人民法院公报》。　　（文字、图片由最高人民法院提供）

第11版(法律与生活)专栏：　　顾客说：“我要告你们去！”　　服务小姐说：“好像人家都不喜欢咱们这儿的气氛。”作者 姬绍华