第1版(要闻)专栏： 中华人民共和国宪法修正案　　中华人民共和国全国人民代表大会公告　　新华社北京3月16日电 中华人民共和国全国人民代表大会公告　　中华人民共和国宪法修正案已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过，现予公布施行。　　中华人民共和国第九届全国人民代表大会第二次会议主席团　　1999年3月15日于北京　　1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过　　新华社北京3月16日电 中华人民共和国宪法修正案　　1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过　　第十二条 宪法序言第七自然段：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”修改为：“中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”　　第十三条 宪法第五条增加一款，作为第一款，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”　　第十四条 宪法第六条：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”“社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。”修改为：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。”“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”　　第十五条 宪法第八条第一款：“农村中的家庭联产承包为主的责任制和生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”修改为：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”　　第十六条 宪法第十一条：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”“国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。”“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”　　第十七条 宪法第二十八条：“国家维护社会秩序，镇压叛国和其他反革命的活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。”修改为：“国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。”

第1版(要闻)专栏：　　起步早 规模大 路子对　　山西基础设施建设成效显著　　本报讯 山西省积极探索社会主义市场经济条件下基础设施建设的新办法、新思路，基础设施建设取得了巨大成就，为全省经济发展奠定了基础，增强了后劲，拉动了相关产业的发展，改善了投资环境。1998年，全省国内生产总值达到1610亿元，比上年增长9％；粮食产量达到108．15亿公斤，再创历史最高水平。　　山西重视基础设施建设是根据省情做出的选择。1993年以来，山西省委、省政府根据山西农业基础、工业基础、基础设施薄弱，严重制约经济发展和对外开放的实际情况，确立了加强农业基础、工业基础、基础设施的“三个基础”和挖煤、引水、修路、输电“四个重点”建设的发展思路。针对山西山川阻隔、交通落后的状况，狠抓公路建设；针对山西担负国家能源重化工基地重任，但水资源严重缺乏的状况，决心引黄河水入晋；针对山西煤炭资源丰富，但运输困难、产品附加值低的状况，加强坑口电厂建设。　　经过5年多的努力，以太旧高速公路、万家寨引黄工程、阳城电厂工程为代表的大规模基础设施建设在党中央、国务院、国家有关部门和全省人民的支持下，进展顺利，成效显著。1993年至1997年，全省公路建设累计投入资金210亿元，是1993年以前10年总和的5．7倍，新增公路里程达26300公里，是前10年增长数的2．6倍。高速公路从无到有，总里程达到300公里，尤其是太旧高速公路和原太高速公路等一批高等级主要干线公路的建成通车，不仅改善了全省的交通运输状况，缓解了晋煤外运的压力，打开了山西通往沿海东部地区的通道，强化了山西对外开放的区位优势；而且拉动了水泥、钢铁、建材等相关产业44个，提供就业岗位70多万个，新增GDP0．96个百分点。到1998年底，全省共建成重点工程项目57项，完成投资846亿元，万家寨引黄枢纽成功实现截流，第一台机组已投入发电。农田水利基本建设得到广大农民的积极响应，连续几年累计新修和整修各类农建工程38万处，新增水浇地134万亩，修建基本农田421万亩，进一步夯实了农业基础。　　5年来，山西作为经济不发达地区，积极探索社会主义市场经济条件下基础设施建设的新办法、新思路。一是改变过去单纯依靠国家投资的办法，多元化多渠道地筹集建设资金。万家寨引黄工程利用世行贷款等外资，阳城电厂由中外6方合作经营，投资140亿元，公路建设也以交通部门为主，多方争取投资，有效地解决了基础设施建设所需的大量资金。二是把发动群众、发扬艰苦奋斗精神和发挥专业队伍作用、注重科技与管理有机地结合起来，在公路建设中，全民义务修路极大地推动了低等级公路建设，而高速公路等高等级公路建设坚决采用高水平专业队伍施工。引黄、阳电工程在引进外资的同时引进了国外先进的管理体制，建设水平受到国内外专家的好评，充分体现基础设施建设对经济发展的促进作用。基础设施建设投资大，回报期长，选准项目，科学安排，才能保证两个效益双丰收。万家寨引黄工程在枢纽工程完成，逐步实现发电后，以发电收益投入引水工程，既保证社会效益，又提高经济效益。通过几年来的实践，山西的基础设施建设已经走出了一条优质高效的路子，为推动山西经济发展和适应全国的生产力布局发挥了积极作用。（申存良） 编后　　朱镕基总理在九届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中提出，要采取积极的财政政策，加大基础设施建设，扩大国内需求。山西省举全省之力积极探索社会主义市场经济条件下加大基础设施建设的新办法、新思路，取得了显著成效。实践再次证明中央决策的正确性和可行性。山西的经验，在于一切从本地实际出发，选准资金投向，加强科学监管，切实用好建设资金，保证工程质量，做到经济效益与社会效益并重。近年来，一些地方出现了一些“豆腐渣工程”，究其原因，主要是建设者质量意识淡薄，有法不依，有章不循。加强基础设施建设，切不可急功近利，好大喜功；而要像山西那样，从实际出发，统筹规划，注重科技管理，确保工程质量，真正造福于民。

第1版(要闻)专栏：　　走向新的文明　　——南京市湖南路示范街的启示　　本报记者 龚永泉　　湖南路，是南京市远近闻名的文明示范街。　　当初，湖南路道路拓宽，两边搞小区建设，白天是“万国旗”，晚上一片黑。后来，有关部门投入资金将全街1．5万平方米道路更换为彩色道板，对40多幢旧楼房进行了清洗、粉刷等改造，沿街居民拆除了近400个晒衣架、遮阳棚，统一封闭了阳台，更换了70多个店家的卷帘门，装潢了店堂；在人行道安装了近2000米欧式栏杆，设置了82张公园椅；沿街栽种花草树木，规范车辆停放秩序等。特别是建立了电子监控指挥中心，对一条街实施全方位、全天候电子监控管理。有顾客感言，整个一条街就俨如一个充满现代气息的文明大商场。　　灯招客，客促商，商养灯。沿街24幢多层建筑、5幢高层建筑分别采用软管灯、霓虹灯、泛光灯、轮廓灯等进行了装饰。100多店家门面做到了有店必有灯。对10幅跨街广告进行了改造，形成了流光溢彩的彩虹桥，楼顶霓虹灯广告也是五彩缤纷，形成了上下结合、动静结合、平面与立体结合的亮化效果。有700多个摊位的灯光夜市，经营品种3000多个，年营业额3000多万元，许多下岗职工在这里做起小买卖，他们说：“灯光夜市为我们开辟了谋生之路。”　　为了促使沿街商家增强打假和提高服务质量的责任感，湖南路出现了印有“天天3·15”字样的消费者投诉车，全天候沿街巡查，随时接受顾客的投诉，及时解决问题。一方面方便了顾客投诉，让广大消费者购物有了放心感，使投诉有了快捷有效的途径；另一方面，投诉车对商家又起了威慑作用，从而形成了有效的外部约束机制。因此，沿街有一定规模的商家都设立了投诉台，小商店内设置投诉本，由专人随时接待顾客投诉，做到“投诉不出门，解决在基层”。去年一年，投诉车共接待处理投诉37起，解决满意率达到100％。　　记者看到，湖南路建立了一支全天候卫生保洁队伍，对全街实行“5分钟保洁法”，确保了24小时路面整洁和公益设施的清洁美观。鼓楼区区长叶皓说：“我们就是要创造一种氛围，让每个来湖南路的人，不知不觉地感受到一种温馨，不忍心乱扔杂物，不忍心口出秽语。”　　回顾湖南路创建示范街的经历，南京鼓楼区区委书记李福全说：“关键是要敢于揭短，不怕脸红心跳脊梁出冷汗！”创建初期，他们请来南京师范大学的老师和学生专门对全路现状进行了调查，重点排查与文明街有哪些差距，结果找出了7大类100多条问题。　　文明出效益。目前，湖南路一条街商贸繁荣，日客流量平均15万人次，节假日高达30万人次。去年商品零售额达30．1亿元，比两年前增长36％。

第1版(要闻)专栏：　　广西评出精神文明“双十佳”　　本报南宁三月十六日电 记者杜峻晓报道：广西首届精神文明“双十佳”日前在南宁产生。广西大学支农开发中心教授莫家让、柳州铁路局柳州客运站客运值班员韦志华、武鸣县殡仪馆党支部书记方英梅等十名同志获“八桂精神文明十佳人物”称号；南宁市公安局交警支队二大队东风中队、桂林市芦笛岩公园管理处女子导游班等十个单位获“十佳文明窗口”。　　“双十佳”评选活动历时半年，自治区文明办收到了评选来信一万多封。整个评选过程体现了公开、公正和公平的原则，同时也赢得了全区各界人士的支持。此次脱颖而出的“双十佳”，均是在全区不同行业、不同岗位做出突出成绩的模范个人和单位。

第1版(要闻)专栏：　　充分利用两种资源 努力开拓两个市场　　浙江实施三大战略促进外贸出口　　编者按：面对亚洲金融危机冲击下极为严峻的外贸出口形势，浙江省外贸出口额却始终保持不断增长的良好势头。这是一个了不起的成绩。浙江省的做法更令人鼓舞。这就是在瞬息万变的市场面前，不能固守一计一策、一方一土，而应顺应市场的变化，及时调整经营战略，充分利用国内外两种资源，不断开拓国内外两个市场，以立于不败之地。　　本报杭州3月16日电 记者袁亚平、赵相如报道：前几天，记者到浙江省对外贸易经济合作厅采访时，看到一份海关总署统计的1998年全国及10省市出口情况简表：浙江省出口额108．66亿美元，在全国居第四位，比上年增长7．7％。这是在外贸受到亚洲金融危机严重冲击下，浙江省外贸出现的好势头。　　“浙江要保持经济持续稳定发展，必须充分利用国内外两种资源，开拓国内外两个市场，加快开放型经济发展。”浙江省委书记张德江这样对记者说。目前，浙江省具有外贸经营权的企业有1324家，尤其是绍兴中国轻纺城和义乌中国小商品城已成为全国最先批准获得进出口经营权的专业市场。这支外贸队伍，已与世界上180多个国家和地区建立了直接的经济贸易联系，去年全省对欧盟出口增长22．7％、对美国增长20．4％、对非洲增长38．9％、对拉美增长33．5％，有效地弥补了对亚洲市场出口下降带来的损失。　　“今年浙江外贸出口要比去年增长3％，争取达到5％。”浙江省省长柴松岳对全省外贸工作提出了明确的要求。省里决定，鼓励有条件的专业市场到国外创办分市场，组织带动广大中小企业及其产品进入国际市场；在中小企业特别是集体企业和私营企业中，加快发展一批自营出口企业。　　探索浙江外贸出口增长的原因，得到一个结论，即：大经贸战略、市场多元化战略、以质取胜战略。　　大经贸战略的关键是外贸经营主体多元化。国有外贸企业是“领头羊”，中大集团已是浙江省最大外贸企业，出口额达3．53亿美元，去年实现利润占全省外贸利润的42．5％；外商投资企业则是一支“生力军”，去年的出口额占全省出口总额的24％；其他经济成分特别是个体私营企业成为新的增长点，去年出口交货值达102．92亿元，涌现了万向、正泰集团等一大批出口大户。　　浙江实施市场多元化战略，十分重视东欧、独联体国家、南美和非洲市场，各外贸企业先后在巴西、南非、乌克兰等国建立了一批有影响的市场，同时加大了对欧美传统市场的促销力度，以逐步实现“推销在外”。　　实施以质取胜战略，有两个数字引人注目：去年浙江省工业制成品出口增长10％，初级产品出口下降10％。这一增一减，显示出浙江效益型出口产品的格局逐步形成。

第1版(要闻)专栏：　　昆明市小菜园立交桥日前建成通车。小菜园立交桥为四层半定向式互通立交桥，占地150亩，桥梁共90跨，总投资1．53亿元。　　新华社记者 谭熙鹏摄

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　新疆国税收入首次突破70亿元　　新疆国税系统采取有效措施，加大征管力度，1998年全区国税系统各项税收首次突破70亿元。去年新疆国税系统共完成税收收入71.84亿元，比上年增长13.7％，今年1月份又实现了开门红，完成月计划的102.3％。（据新华社）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　福州港江阴港区3万吨码头开工　　福州港江阴港区3万吨级通用码头工程16日开工，这标志着闽东南经济发展的新亮点——江阴半岛开发正式启动。江阴港区3万吨级通用码头工程总投资2亿元，年吞吐货物量95万吨；码头主体工程设计为沉箱重力式结构，总投资8701.6万元。全部工程预计于2001年上半年建成。（据新华社）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　永川加快农业生态工程建设　　重庆永川市近年来筹措资金3．5亿多元，大力发展农业生态工程建设。到1998年底，全市已完成治理水土流失面积50多平方公里，建设长江防护林15万亩，封山育林4万多亩；建成蔬菜基地8万亩，蚕桑生产基地3．5万亩，完成4万亩优质水果长廊的连片规模改造；完成了8万亩中低产田的改造。（陈立华）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　新型汉王电子邮件软件问世　　一种具有书写、收发亲笔信功能的新型电子邮件软件日前问世。北京汉王科技公司推出的该软件，跨各种语言文字平台，发件人通过汉王笔手写板，把手迹输入电脑，存为邮件，将手迹发给收件人。它提供了铅笔、钢笔、毛笔三种签名功能。（京华）

第1版(要闻)专栏：　　前两月国民经济平稳运行　　工业生产固定资产投资较快增长　　本报北京3月16日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局今天发布的信息，国民经济在头两个月运行基本正常，工业生产和固定资产投资较快增长，市场销售平稳增加，物价仍在走低，出口继续下降。　　1—2月份全国工业增加值同比增长10．6％，产品销售率为93．62％，比上年同期提高0．29个百分点。固定资产投资快速增长，1—2月，国有及其他经济类型固定资产投资845亿元（不含城乡集体和个体投资），同比增长28．3％。其中，基本建设投资增长32．1％；更新改造投资增长22．4％；房地产投资增长29％。基础产业和基础设施投资继续得到加强，农林牧渔水利业投资28亿元，增长102％；运输邮电通信业投资182亿元，增长61．4％；商业饮食仓储业投资35亿元，增长187．3％。　　1—2月份全国市场销售平稳增加，社会消费品零售总额为5201亿元，同比增长8．1％。其中城市增长8．2％，农村增长8％。　　另据海关统计，1—2月份进出口总额410亿美元，比上年同期下降4．2％，其中，出口总额224亿美元，下降10．5％；进口总额186亿美元，增长4．7％。

第1版(要闻)专栏：　　前两月国民经济平稳运行　　工业生产固定资产投资较快增长　　本报北京3月16日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局今天发布的信息，国民经济在头两个月运行基本正常，工业生产和固定资产投资较快增长，市场销售平稳增加，物价仍在走低，出口继续下降。　　1—2月份全国工业增加值同比增长10．6％，产品销售率为93．62％，比上年同期提高0．29个百分点。固定资产投资快速增长，1—2月，国有及其他经济类型固定资产投资845亿元（不含城乡集体和个体投资），同比增长28．3％。其中，基本建设投资增长32．1％；更新改造投资增长22．4％；房地产投资增长29％。基础产业和基础设施投资继续得到加强，农林牧渔水利业投资28亿元，增长102％；运输邮电通信业投资182亿元，增长61．4％；商业饮食仓储业投资35亿元，增长187．3％。　　1—2月份全国市场销售平稳增加，社会消费品零售总额为5201亿元，同比增长8．1％。其中城市增长8．2％，农村增长8％。　　另据海关统计，1—2月份进出口总额410亿美元，比上年同期下降4．2％，其中，出口总额224亿美元，下降10．5％；进口总额186亿美元，增长4．7％。

第2版(经济)专栏：　　吴仪在全国外贸出口电视电话会上要求　　提高开放水平千方百计扩大出口　　本报北京3月16日讯 新华社记者李佳路、本报记者李建兴报道：中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪今天在全国外贸出口电视电话会议上强调，要正确处理扩大内需和发展对外经贸的关系，进一步提高对外开放水平；积极采取措施，千方百计扩大出口。　　吴仪指出，扩大内需与大力发展对外经贸的目的都是为了保障国民经济的持续稳定发展，两者之间是相互依存、相互促进的，绝不能把两者对立起来。在当前国际环境困难的情况下，继续实施积极的财政政策、坚持扩大内需为主是为了主动适应国际经济形势的发展变化，保障国民经济适度快速增长。而扩大内需，需要资金、技术和先进设备及管理经验，就要大力发展对外经贸，以保证扩大内需政策能够取得预期效果，要使国内国际两个市场结合起来，形成拉动我国国民经济增长的合力。　　谈到今年的出口工作，吴仪指出，要千方百计扩大出口，在扩大经营主体、开拓市场、转变交易方式等方面多想办法，积极采取有力措施，大力培育外贸出口新的增长点。要扩大生产企业自营出口，加快生产企业进出口经营权由现行的审批制向登记备案制过渡的步伐，并在总结经验的基础上，逐步降低私营企业经营外贸的条件。　　吴仪说，要把境外带料加工、对外工程承包、劳务合作、对外援助和外贸出口紧密结合起来，大力开拓国际市场；积极探索符合国际惯例的新的贸易方式，进一步扩大外贸合资企业的试点；利用国际商业连锁网络，实现外贸出口形式的多样化。　　吴仪强调，扩大机电产品出口，是今年中国外贸出口最有潜力的增长点。要提高机电产品的研制开发能力，加强售后服务，加大政策性金融支持的力度，增强国际竞争能力。要扩大高附加值产品出口，重点是增加高新技术产品和成套设备出口，大力培育电子信息、光机电一体化、生物技术和医药类产品为主的高新技术产品出口。要不断扩大优质名牌产品出口。　　吴仪要求财政、税务、银行、科技、海关、商检以及外汇管理等部门加大支持外贸出口的力度，为企业扩大出口营造良好的环境。她还要求各级外经贸部门继续配合有关部门深入开展打击走私、逃套汇和骗退税等各项违法犯罪活动的专项斗争；依照国际惯例加强反倾销应诉工作，规范企业经营行为，打击低价倾销、无序竞争。要提高外贸企业的收汇水平，保证国家的外汇储备。

第2版(经济)专栏：经济视点　　铁路春运“句号”圆满　　本报记者 江世杰　　从2月1日到3月12日，中国铁路近200万运输职工，艰苦奋战40天，安全发送旅客1．23亿人次，终于为春节旅客运输，画了一个圆满的句号。　　这“圆满”二字，包含着丰富的内容：　　一是运输秩序好，“峰”高不显峰。春运本来是四股客流（探亲流、民工流、学生流、旅游流）在短时间内的交汇、叠加，与往年相比，今年客流高峰来得早，涨得猛，而且居高不下。2月份，全路日均发送旅客数和日均发送直通旅客数，都大大超过去年同期，其中22日发送旅客421．84万人次，26日直通旅客发送量达130．96万人次，双双创造了铁路春运史上的最高纪录。但无论是在民工流源头的重庆、成都，还是探亲流、学生流集中的广州、北京、上海，都没有出现明显的客流积压滞留，实现了忙而不乱，平稳有序。　　二是安全正点好，运输质量高。春运40天，全路在增开了6482列临时客车的情况下，客车始发正点率达到99．8％，运行正点率达到99．2％，到达正点率为97．5％，客车正点水平不仅没有下降，甚至比平时还高，这也是历年春运所没有过的。　　三是经济效益好，客货双丰收。货物运输保持了增长势头，比去年同期多运800多万吨。春运40天，全路运输收入总计完成111．7亿元，比去年增加15．6亿元，增长率为18％。　　“有序驾驶”、“走向成熟”、“从容应对”、“灵活自如”，这是一些地方领导人检查指导今年铁路春运时给予的评价。那么，这巨大的进步从何而来？　　记者日前采访了铁道部主管运输工作的副部长刘志军。他认为，今年春运新气象的产生，是近年来我国铁路深化改革、加快发展的自然结果，是全路干部职工掌握规律、尊重科学、从春运“必然王国”向“自由王国”迈进的一次成功实践。　　思想观念的转变，是搞好今年春运的巨大动力。多年来，“别人过年，铁路过关”的顺口溜，在铁路部门广为流传，许多干部职工认为，铁路运输能力满足不了春运的巨大需求，但又不得不承担这项事关社会稳定的政治任务，因而总是感到勉强、被动。现在，铁道部对各铁路局实行资产经营责任制，扭亏增盈的指标分解到了每一个站、段、列车以至每一个岗位，因而“怕春运”变成了“盼春运”，都把春运看做是显示竞争实力、扩大市场份额、实现增运增收的一次大好机会。思想通了，观念变了，工作就主动积极了。例如，过去普遍怕增开临时客车，认为是一种额外负担；现在是争着抢着开临客，自己的“车底”不够用，就请铁道部运输指挥中心出面协调。据了解，对14个铁路局中的绝大多数来说，今年是增开临时客车最多的一年，总数达到6482列。　　铁路建设的迅速发展，运输装备和技术的现代化，为搞好今年春运创造了物质条件。近几年京九铁路、南昆铁路、浙赣复线的建成，以及京广、湘黔等干线电气化工程的陆续投产，使去年10月1日实行新的列车运行图时增加了140多对客车，再加上全面提速时对线路、道岔、桥梁、道口、机车、车辆、通信、信号的更新改造、提高档次，这就为今年春运大幅度提升运输能力奠定了稳固的基础。单是一条京九铁路，就运行客车27对，大大缓解了京广铁路的运输压力。特别是全路504个大站实现了计算机售票，不仅大大提高了售票速度，还可进行网上订票、电话订票，减少了旅客买票的排队现象。　　铁路春运逐渐走向成熟，究其主要原因，还在于各级领导组织指挥水平的提高。一是把往年“以客为主，客货兼顾”的春运总方针，修改为“南客北货，客货兼顾”。为此，铁道部赶在春运前将南方各铁路局的3万来辆货车调往北方各局，此举不仅保证北方各局能有大量货车运货，使货运量比去年同期增加800多万吨；更主要的是腾出南方被货车占用的线路，以便需要时增开客车。二是在春运能力安排上，提出了“图定能力用足，重点地区必保，应急安排有备”的原则，分三个层次安排了图定直通临客、图定预备线、图外预备线共83对列车；三是继续采用前两年采用过的“适度屯兵”的战略。节前将20组车底、节后将39组车底存放于客流集中地区，以备随时调用，发挥“运输突击队”的作用。这种“运力围绕客流转”的战略部署，加上铁道部党组成员亲赴重点地区直接指挥、调度，保证了今年春运“安全、有序、平稳、效益”目标的实现。　　“铁路春运年年忙”，但愿“明年更比今年强”。（附图片）　　压题照片为秩序井然的上海火车站。　　新华社记者 陈飞摄

第2版(经济)专栏：　　劳动和社会保障部设立监督电话　　新华社北京3月16日电（记者贺劲松）劳动和社会保障部决定从即日起设立国有企业下岗职工基本生活保障和再就业监督电话。　　劳动和社会保障部指出，任何单位或个人对下列方面的违纪违规行为，均可通过监督电话举报、反映：一是国有企业下岗职工基本生活保障资金的筹集和管理情况；二是国有企业下岗职工基本生活费发放情况；三是再就业服务中心代下岗职工缴纳社会保险费，组织下岗职工培训，提供就业信息，进行职业指导的情况；四是落实再就业优惠扶持政策的情况。接受举报单位将对举报人的情况严格保密。监督电话号码是：（010）84220843，传真电话号码是：（010）842022750

第2版(经济)专栏：　　重庆动工兴建国际性社区　　本报讯 为更好地向外国在渝机构工作人员及专家提供完善的生活服务，重庆市近日破土动工兴建国际性社区。被称作“宝圣湖山庄”的国际性社区位于重庆市渝北区，地处二一○国道旁，距重庆江北机场五公里。（万秀斌）

第2版(经济)专栏：　　昌平推出生态旅游年活动　　本报讯 北京昌平县推出的生态旅游年活动，有众多吸引游客的活动项目：登蟒山之巅，望昌平秀丽山川；到绿化景区种树，留给后人一片绿荫；走进绿色田园，增强环保意识等。（王淑存）

第2版(经济)专栏：　　北京保健型蔬菜面市　　本报讯 中国农科院第一批保健型蔬菜日前已在北京通州区觅子店科普示范基地种植成功，其中具有保健和营养价值的菊苣、枸杞头、土人参、白灵菇等，已上市销售。（李永刚）

第2版(经济)专栏：　　中国质量新闻奖良奇杯评出优秀记者　　本报讯 为质量宣传作出突出贡献的四十八名优秀新闻工作者，日前受到了中国质量新闻工作者协会的表彰，被授予中国质量新闻奖良奇杯优秀记者奖。这些记者来自十四家中央新闻单位和二十五个省市新闻单位。（晓朱）

第2版(经济)专栏：　　六安至上海高速客运线开通　　本报讯 北京华闻经济技术开发公司为了支持大别山革命老区的经济建设，经当地交通局批准，日前开通了首家安徽省六安至上海的高速客运线，总投资五百万元人民币。（华文）

第2版(经济)专栏：　　中文Office2000测试版在京亮相　　本报讯 微软公司近日在北京举办新闻发布会，正式发布中文Office2000测试版。总数达二万一千份以上的中文Office2000测试版将于近期发放。Office2000是微软公司新一代办公套件，其功能特性在Office97的基础上有了全面更新和增强。（曲哲涵）

第2版(经济)专栏：　　北京举办珠宝首饰保真展示服务周　　本报讯 由国家珠宝玉石质量监督检验中心和北京防伪技术协会主办的“永远的3·15”珠宝首饰保真展示咨询服务周近日在百盛购物中心拉开帷幕。活动期间，国家珠宝玉石质量监督检验中心在三十二个大中型商场轮流开设咨询服务台。（邱柯）

第2版(经济)专栏：　　盼盼推出新一代电镀锌板防撬门　　本报讯 连续数年占据国内防撬门行业产销量第一位的辽宁盼盼集团，近日又推出新一代电镀锌板防撬门。原有高档中档防撬门的材料多选用优质冷轧钢板，极易受腐蚀生锈。电镀锌板使铁金属不被锈蚀，其防腐、防锈性能比冷轧钢板高出几十倍。（李文）

第2版(经济)专栏：　　广州本田雅阁轿车加入国宾车队　　本报讯 中日合资广州本田汽车有限公司日前将三十辆由该公司装配的98款本田雅阁轿车交给首汽集团国宾车队。该公司计划于今年十月正式生产国产化率达百分之四十的本田雅阁轿车。（大江）

第2版(经济)专栏：　　巴斯望公司捐助贫困地区　　本报讯 以生产仿真首饰闻名的广州市巴斯望有限公司近日向北京市红十字会捐赠自产的首饰一万件，这是该公司自一九九八年十月以来的第四次“万件首饰捐赠”义举。目前，该公司已向贫困地区的女性医务工作者捐赠首饰共四万件。（张景欣）

第2版(经济)专栏：　　工商管理系统方便消费者投诉　　启用全国统一电话号码　　本报北京3月15日讯 记者李丽辉报道：为了进一步方便全国广大消费者投诉举报，及时有效地查处案件，国家工商行政管理局在信息产业部的大力支持下，将全国工商行政管理系统的消费者投诉服务专用电话统一为12315。全国将分步骤实施，尽快开通。　　自1996年5月福建省漳州市工商行政管理局芗城分局推出“96315”投诉电话以来，“3·15”投诉服务台在全国工商行政管理系统迅速发展。　　截至目前，全国31个省（市、区）工商行政管理机关都已建立了消费者投诉服务专用电话。

第2版(经济)专栏：　　质量技术监督系统展开“3·15”系列活动　　本报讯 记者朱剑红近日从国家质量技术监督局获悉，当“3·15”保护消费者权益日系列活动在全国质量技术监督系统全面展开后，国家质量技术监督局副局长潘岳介绍说，今年要从以下几个方面做好“3·15”活动的各项工作：　　一是广泛深入地开展“3·15”保护消费者权益日活动；二是组织开展“3·15”产品质量专项国家监督抽查，重点对家电产品、农资产品、食品及日用消费品进行监督抽查并将抽查结果向社会发布；三是在北京、重庆、哈尔滨、青岛、成都、郑州、西安、南京、南宁、银川等10个城市开展方便面、洗涤用品、酒类产品等10种定量包装商品和商品房面积的计量专项检查；四是在全国范围内布置开展声势浩大的市场执法检查和“打假”活动；五是在3月15日前颁布实施《商品量计量违法行为处罚办法》等部门规章，为行政执法部门提供更为有力的法律依据，为广大消费者提供法律保障；六是国家质量技术监督局和全国各省、自治区、直辖市及计划单列市技术监督局于近日向社会公布“3·15”专线质量投诉电话和信箱，受理消费者的质量投诉，切实为广大消费者排忧解难。

第2版(经济)专栏：　　清理整顿保险中介市场全面展开　　本报北京3月16日讯 记者李丽辉报道：记者从近日召开的清理整顿保险中介市场动员会议上获悉，为维护保险市场正常的经营秩序和公平的竞争环境，规范保险中介人行为，保监会决定对保险中介市场进行全面清理整顿。　　清理整顿工作以规范保险中介经营的合法性、合规性、安全性为重点，规范保险中介市场行为，取缔非法保险中介机构，查处国外保险机构从事违法保险中介业务，整顿保险兼业代理机构，严禁保险代理人哄抬手续费、误导客户、截留挪用保险费、代保险公司定损、理赔等违法违规经营行为。加强对农村保险代办站（所）和寿险营销部的管理，为我国保险中介市场的发展创造良好环境。　　此次清理整顿的对象为国内保险公司、再保险公司、外资保险公司、中外合资保险公司、保险中介机构和个人代理人。

第2版(经济)专栏：　　河北省石家庄市桥东区少年税校响应李鹏委员长提出的“希望全国少年朋友都来做税法小小宣传员”号召，积极搞好税法宣传。　　图为该校学生利用双休日向过往行人发放“个人所得税”宣传品。　　赵建栋 于新岗摄

第2版(经济)专栏：　　调整产业结构 搞好城市转型　　淮北不再单姓“煤”　　本报讯 我国著名“煤都”安徽省淮北市，面对市场经济的冲击及煤炭工业的滑坡，认真实施城市转型定位发展战略，如今不再单姓“煤”了。煤与非煤产业的比例由过去的7∶3变为3∶7。　　淮北市煤炭资源得天独厚，地质储量达100亿吨，年产原煤突破2200万吨。几十年来，全市煤与非煤产业发展一直保持着7∶3的比例，导致了地方工业经济非常薄弱。　　依托当地资源优势，他们先后在电力、轻纺、服装、酿酒、建材、化工、机械、电子等产业方面实施突破，产生了18个规模较大的企业集团，并有口子牌口子酒、金蟾牌华蟾素、星云牌印染布等9个产品被列为省级名牌产品。在淮北市坑口发电装机容量100万KW基础上，去年初，由地方筹建的装机容量120万KW的淮北第二发电厂正式开工建设，投产后，淮北的装机容量将突破200万KW，可有力地促进煤炭转化。淮北的纺织工业起步较晚，但他们瞄准世界纺织行业的先进技术与设备，实施一业为主、多元发展的战略，形成了针织、纺织、印染、服装等产业的新格局。　　此外，淮北市还大力发展乡镇企业，使乡镇企业成为淮北经济的半壁江山。同时，私营企业、三资企业也迅速崛起，现有私营企业898家，三资企业75家，使淮北市基本上形成了能源型、综合型和现代化工业体系。　　工业结构的调整，大大增强了淮北市的发展后劲。近年来，财政收入年递增33．4％，去年，该市财政收入达11．2亿元。　　（邵长跃 郭宜中）

第2版(经济)专栏：　　春耕用化肥基本能保证　　需求略有增加 价格稳中有升　　本报北京3月7日讯 记者赵志文从全国供销总社获悉，经过全国供销社农资系统几个月来的努力，目前全国多数地区的农资货源准备已基本就绪，总的看，基本能保证今年春耕生产用肥。春耕期间化肥的需求略有增加，供求总量基本平衡，价格稳中有升。　　据统计，截至去年底全国供销社农资系统库存化肥1658．2万吨（自然吨，下同），其中氮肥874．2万吨。今年农民对土地投入的积极性较高，化肥需求略有增加，有关部门预计年增长率2．5％左右。目前我国氮肥仍供大于求，而钾肥在部分地区略有缺口。据了解，目前化肥市场价格较1998年底有所回升，其中尿素价格每吨升50元—100元不等，而进口磷酸二铵货源充足，价格普降100元／吨左右，其他品种价格平稳，预计到旺季略有回升。

第2版(经济)专栏：　　中消协专家提醒农民兄弟　　买种子应注意四个问题　　新华社北京3月16日电（记者邹清丽）近两年来，全国消费者组织受理了多起有关种子质量问题的投诉，有的通过多方努力才得到解决，也有不少因种子来路不明或证据不足难以解决。为此，中国消费者协会的有关专家提醒农民兄弟，购买种子一定要注意四个问题。　　首先是购种不能只贪图便宜，不能购买集市上、走街串巷小商小贩出售的种子。其次是用种后把原包装盒、袋及少量种子保留好，以作将来发生问题后投诉的证据。三是购种请到种子站或有种子经营许可证、营业执照，设固定门市的单位购买，购买时要索取发票，并让经营者注明所购种子的详细情况。四是一旦发现种子有问题，要及时找到原售种单位交涉，或投诉到消协或法院，让有关工作人员亲临现场，写出书面现场记录。

第2版(经济)专栏：　　行政干预制约林地管理　　越权审批现象十分严重　　本报讯 国家林业局近日通报了1997年全国征占用林地调查情况。调查发现，最严重的问题是：行政干预成为一些地方制约林地管理和林政执法工作的主要因素。在有些地区，越权审批和非法侵占林地现象仍十分严重。　　调查发现：行政干预导致了一些重点工程征占用林地不依法办事，不经过林业主管部门审核，不依法缴纳补偿费用，不办理林木采伐许可证。　　这次调查中有90个项目属于越权审批，面积达1990．6公顷。新疆库车县农业综合开发开垦国有林地718．7公顷，由县政府越权批准。河南省嵩县有11个金矿征占用林地329．9公顷，均由县政府越权批准。　　调查同时发现非法侵占林地在有些地区十分严重，屡禁不止。这次调查出未办任何手续就非法占用林地的面积有605公顷，占调查征占用林地面积的8．5％。　　这些问题的出现说明少数地方林业主管部门工作力度不够。不按要求贯彻落实使用林地许可证制度；征占用林地统计资料失实或根本就没有统计上报；内部使用林地不履行报批手续，随意改变林地用途现象较为严重。　　（周泓洋 盛振利）

第2版(经济)专栏：　　沈阳桃仙国际机场因大雪关闭　　新华社沈阳3月16日电（记者杨成军、王军）沈阳昨天晚上突降大雪，桃仙国际机场被迫于今晨7时关闭。　　据了解，机场跑道铺满薄冰和浮雪，能见度不符合飞行标准，出入港的30个航班已被取消，其中包括大阪—沈阳、汉城—沈阳的两个国际航班。滞留的旅客已得到妥善安置。　　来自气象部门的消息说，这场大雪将会维持一天，预计机场将关闭到今晚24时。　　进入3月份以来，沈阳地区气候多变，降雪较多，已多次影响到沈阳桃仙国际机场航班的正常起降。

第2版(经济)专栏：　　国家计委与联合国工业发展组织签署中国可持续发展产业项目文件　　本报讯 记者曲哲涵报道：日前，国家计委与联合国工业发展组织（UNIDO）正式签署了“中国可持续发展的产业发展规划、政策的评估与调整”项目文件。　　该项目得到联合国工业发展组织和荷兰王国政府的支持，荷兰政府将通过联合国工业发展组织为项目第一阶段的执行提供约170万美元的资助。该项目将选择机械设备制造、电子与信息技术、汽车、能源、石油化工、建材工业与城市基础设施等重点领域的发展规划和政策进行评估与研究，并提出新的政策建议。该项目的成果将对国家计委制定中长期发展规划，特别是即将制定的“十五”计划产生积极影响。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　一位村支书的“辩证法”　　——东留善固村党总支书记吕廷祥一席谈　　国琦 书祥 丰收 庆胜　　我们在全国劳模吕玉兰的故乡——河北省临西县东留善固村采访时，经常与村党总支书记吕廷祥交谈至深夜。他对农村、农民现状的认识、分析和把握，颇具见地。　　农村工作难易辩　　农村工作难，谁都有同感，老百姓也认。但为什么难，难在哪儿？这个扣儿必须解开。　　难，主要难在干部自己身上。从我们走过来的路看，由计划到市场，由集中到“包干”，有些干部有三个没跟上：观念转变没跟上、管理方法没跟上、素质提高没跟上。一说管，就是我说你听，就是“上管下”。用老一套管理新型农民，行不通。干部素质和农民素质的提高没有成正比，有的反倒拉开了距离，这才是问题的实质。你了解政策不如他细，你的理不如他的理多，他就不服你管。　　难要变成不难，就得对症下药。“三个没跟上”集中到了一点，就是谁管谁、怎么管的问题没解决。我体会，新时期的农村管理，应当是双向管理，也不妨倒过来，让群众“管”干部。群众“管”干部的过程，也是群众自己管自己的过程。村干部的管理活动不是一家一户，而是整个村务。村务是大伙儿的事，理应大家管。干部的责任就是把大伙儿的意见集中起来，再交给群众。我们村有个“小宪法”，是群众制定的，既管“官”，又管民，很管用。我们还民主推选了12名监督员，重点监督干部执法守法。“干部搭台，群众唱戏”，让群众唱主角，工作就不难。　　村干部权力轻重论　　农村干部是“官”也不是“官”。对手中权力，不能看得很重，也不能看得过轻。履行职责和行使权力是个自然过程。把位子和权力看得很重，怕丢官失权，这是个人私心。但是也不能把权力看得很轻，看轻了，就没有压力、动力和责任感。权力是群众给的，就得为老百姓真正办实事；权力也是党赋予的，要自觉地维护党的形象。权力用得不好，群众骂你也骂党。站在党和群众这边，才能掂出权力的轻与重。　　矛盾多少说　　一间屋子，如果你不及时把蜘蛛网弄掉，不把蜘蛛赶走，而是躲着蜘蛛网，那么蜘蛛网就会越来越多，最后会把你挤到墙角，动弹不得。农村的矛盾就像蜘蛛网一样，不一个一个矛盾解决，矛盾就会越聚越多，最后也会把你挤到“墙角”，让你无法开展工作。农村许多矛盾都是由遗留问题引发的，尤其是涉及政策方面的矛盾，一次解决不好或不彻底，就会引起效仿，矛盾就会“遍地而来”。这几年我们注意发挥村民小组的作用，把矛盾及时化解在村民小组或村内。同时严格要求干部，不允许干部之间闹矛盾，更不允许干部与群众之间闹矛盾、存积怨。村干部有“约法三章”：不许与村民不说话，不准家中养狗，不能搞家族亲信那一套。我总结，村里的工作之所以顺利，关键是我们及时化解矛盾，不遗留问题，不让矛盾由少聚多。　　“大家”、“小家”谈　　当农村干部最需要有一种舍“小家”为“大家”的奉献精神。如果把很多心思都用在“小家”上，那村里的事必然会受到影响。可以说，没有奉献精神的人，就当不好农村干部。我们村定了一条规矩，干部不能有自己的摊点。村干部如果想自己弄摊点，那就得辞职。有一位副书记，因家里生活拮据，提出自己要搞运输，便辞去了村里的职务。我也给村干部们讲，要正确认识“名利”，当村干部虽然不能成为富翁，但能为父老乡亲们办点事儿，图的就是这个“名”。现在，我们村的干部在村里都属中等收入水平，住新房的不多。但干部家有了困难，会得到全村村民的帮助。我认为，这是为大家办事得到的回报。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　军警民共建文明川藏线　　促进藏族地区经济发展社会进步　　本报成都3月16日电 新华社记者岳林才、本报记者刘裕国报道：成都军区联勤部川藏兵站部、武警交通一总队持续开展“军警民共建文明川藏线”活动，有力地促进了沿线藏族地区的经济发展和社会进步。最近，19个共建先进单位和40名先进个人受到军警民共建领导小组的通报表彰。　　始于1983年的军民共建文明川藏线活动，在军地各级领导支持下，经过广大官兵与沿途两省区34县运输、公路、监理战线干部职工的共同努力，出现了“行车少事故、沿途无纠纷、团结协作好、服务质量高、军民一条心、藏汉一家亲”的可喜局面。1992年12月，川藏公路被四川省、西藏自治区联合命名为“军民共建文明川藏线”。军警民共建文明川藏线活动是在一条横跨两省区、途经6地市州和34个县、长达3200多公里的运输线上展开的。为保证这一活动长盛不衰，他们针对单位类型多的特点，坚持分类建立共建点，在相关行业间实行“对口”共建：汽车部队主要同地方运输公司、车站共建，兵站同地方食宿站共建，部队医院、仓库与地方相对应的服务行业共建，部队的司训队、教导队与地方学校开展共建。兵站部所属汽车团和武警交通机械化养护支队，全年有8个月时间在川藏线上流动执行边防运输和公路养护任务。他们有计划、有组织地同地方运输公司、车站开展思想、文化、技术交流，充分发挥“流动”的优势，把车队、施工队变成精神文明建设的宣传队和工作队，大力倡导“车路一体，军民一家”的文明新风，大力开展“为民做好事办实事”活动。　　驻川藏公路沿线军队和武警部队还在加强自建和军警共建的同时，义不容辞地担负起了帮助驻地藏汉群众脱贫致富和扶贫开发的任务，有力地促进了沿线藏区的经济发展和社会进步。近一年多来，他们先后与沿线100多个贫困村、牧民点结对扶贫，并签订了脱贫责任书；向扶贫对子捐赠农牧科技书籍近万册、生产工具上千件、各类良种500多公斤、修理农机具上千件（套）；举办各类农牧科技知识讲座近百场次，听众达9800余人。　　川藏兵站部邦达兵站所在的西藏昌都邦达乡海拔5000多米，科技落后、信息闭塞，兵站官兵利用休假回内地的机会，购买科技书籍100多册送到牧民手中，并主动联系让农牧技术员到四川农业大学畜牧系进修。这些技术人员学成归来后，在兵站的帮助支持下，现已初步攻克了牛羊成长周期过长的难题。驻高原牧区的理塘兵站，还运用科学技术帮助驻地牧民治理牧场2000多亩，促进了当地畜牧业的大发展。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　被誉为“津门拥军第一大菜篮子”的天津何庄子批发市场，主动为武警天津总队提供质优价廉蔬菜，免费装菜送货。图为市场管理人员帮助官兵采购蔬菜的情景。 赵红志摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　团中央等评选杰出青年外事工作者　　本报讯 由共青团中央、中联部、外交部、外经贸部、对外友协和全国青联共同主办的“中国杰出（优秀）青年外事工作者”评选活动日前拉开帷幕。这项活动旨在通过表彰我国外交、外事、外经贸战线一大批优秀青年人才，进一步调动广大青年外事工作者的工作热情和积极性，激励他们不断建功立业，为中华民族的伟大复兴做出新的成绩。评选活动将于4月底结束。（唐文）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警黄金部队黄金地质勘探取得新成绩　　据新华社北京电（阎喜武、赵忠生）武警黄金部队黄金地质勘探取得新成绩，去年以来共开展地质项目180多个，新发现矿产地8处，提交新增黄金储量40多吨，超额完成了计划。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　宜城市帮助军属脱贫致富　　本报讯 截至日前，湖北宜城市组织有关单位为军属提供经济信息1100余条，编印种植、养殖资料2万多份，引进大小项目300多个，并在军属中成立了84个种植、养殖、加工等产供销联合体。（王金山 江华）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　某高炮旅科技练兵中政治工作扎实有效　　本报讯 近年来，济南军区某高炮旅注重发挥政治工作的优势，深入开展科技大练兵中的思想政治工作，通过上大课、专题研究、随机教育等形式，使官兵们增强了爱军习武的自觉性。　　（梅海建）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　树文明新风 为百姓解愁　　南京纪委重视群众信访受表扬　　新华社南京3月16日电（郭志勇、居景丽）近日，中央纪委信访室和监察部举报中心向南京市纪委信访室赠送了一面绣有“树文明新风，为百姓解愁”10个大字的锦旗。　　南京市委、市政府十分重视群众的信访工作。为方便群众举报，从1989年4月1日起，专门设立了“市纪委常委接待日”，每周末上午在市委大院门口由市纪委领导亲自接待群众信访举报，为老百姓排忧解难，至今已坚持10年，既获取大量案件线索，又有效地把信访矛盾化解在当地，解决在基层，从而使市纪委与人民群众的联系越来越密切。　　据南京市纪委副书记杨前锋介绍，这10年来的504个“接待日”，市纪委常委们共接待群众来访3329人次，平均每个接待日接访6人次多。　　仅去年以来，南京市查处的1742件党员干部违法违纪案件，包括179件涉及县处级以上领导干部的案件，大多数是由群众举报提供的线索。近3年来，市纪委先后收到群众318封各类表扬信。

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　辩证看问题　　道夫　　《一位村支书的“辩证法”》读后很受启发，耐人寻味。河北省临西县东留善固村党总支书记吕廷祥善用“辩证法”处理农村、农民问题，化难为易，化“干戈”为“玉帛”，深得农民兄弟认同和肯定，收到很好的效果，值得各地农村干部学习。　　唯物辩证法认为，世界是普遍联系和永恒发展的。用联系和发展的观点看问题，是唯物辩证法的基本要求。农村工作难，谁都有同感，这是事实，但难不等于无所事事，辩证地去对待，知难而进，难就不难。因此处理农村、农民问题，既不能感情用事，也不能凭印象办事。首先要实事求是，要用联系的观点，针对不同情况，采取不同方式，对症下药。农村工作千头万绪，当干部的要舍得花时间深入农民中间调查研究，与他们交朋友，结对子，虚心听取他们的意见，尊重和支持他们行使自己的民主权利，真心诚意帮助他们解决实际问题。唯有如此，农民群众才愿意与你掏“心窝子”，进而使很多事情得以办好办实。其次，改革开放以来，农村发生了巨大变化，作为农村干部，思想观念也应当跟上时代的步伐，不能因循守旧，墨守陈规，拿老眼光套新型农民，用旧框框管理村民村务；要学会开动脑筋，善于处理农村出现的新情况、新问题；要进一步解放思想，因地制宜，带领农民发展致富；要不断提高自身素质，公道正派，全心全意为农民兄弟当好家。　　由此可见，各级领导干部只有很好地掌握和运用辩证法，才能在工作中增强系统性、预见性和主动性，才能对于我们前进中出现的问题和困难，有比较清醒的认识。从这个意义上说，吕廷祥的“辩证法”虽是对农村工作而言，但对于我们做其他工作的同志也可借鉴。

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　论“管用”　　于宁　　邓小平同志有句名言：“学马列要精，要管用的。”无论是学理论、用理论，还是做决策、订计划，都要“管用”，解决问题、确有实效、“打赢算数”，是邓小平同志一贯强调的重要思想。　　判断改革开放的政策措施是否正确，要以“三个有利于”为标准，归结起来说，就是要“管用”；我们制定政策的出发点和归宿要看人民群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”，归结起来说，也是要对人民群众“管用”。　　“管用”，就是要理论联系实际；“管用”，就是要坚持实事求是、坚持实践是检验真理的唯一标准；“管用”，就是要对党和人民的事业高度负责。改革开放二十年来，我国取得举世瞩目的伟大成就；邓小平同志逝世后，以江泽民同志为核心的党中央领导全国各族人民经受严峻考验，继续胜利前进，雄辩地证明：邓小平理论是使国家富强、人民幸福的科学理论，非常“管用”，是我们必须坚持高举的伟大旗帜！　　深入学习邓小平理论，就要悉心领会和贯彻邓小平同志“要管用”的教导，在理论联系实际上下功夫，在“管用”上下功夫。　　“管用”的反面是不管用。说大话空话不管用，花拳绣腿不管用，“银样镴枪头”不管用，教条主义不管用，形式主义不管用。邓小平同志在提出学马列要精、要“管用”时，其锋芒所向直指形式主义。他对形式主义、说空话等恶习深恶痛绝，一再要求我们要反对形式主义，少说空话，多干实事。然而，时至今日，形式主义在有些地方不但没有得到有效的遏制，相反还在蔓延滋长，诸如：习惯于讲空话、套话，讲没有什么错误也没有什么用处的话；热衷于以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，文山里来，会海里去；喜欢搞露脸活动、扬名项目；喜欢搞花架子，做表面文章，搞门面工程，请上级领导看，让新闻媒体吹；没做多少工作、解决多少问题，经验却总结了一二三四、甲乙丙丁一大套，吹得天花乱坠，等等。　　为什么多年来我们一直反对形式主义，形式主义却有愈演愈烈之势？原因非止一端，其中之一在于：要用科学理论指导实践，把中央的各项方针政策落到实处，“管用”解决问题，决不是轻而易举的，而是要花很大气力，要做大量艰苦细致的工作，还要有不怕风险、不怕牺牲个人利益的精神。相反，搞形式主义却不需要凭真本事，不需要花真功夫、用真力气，而且没有任何风险。形式主义，对党、对国家、对人民来说不“管用”，甚至有百害而无一利，但是对搞这些东西的个人来说却挺“管用”，能够使他们名利双收，无失却“乌纱”之虞，有加官晋级之机，于是他们便不顾对党对人民不“管用”而大“用”特“用”之。　　可见，学理论、做工作是否追求“管用”，追求什么样的“管用”，归根到底还是一个世界观问题，是为什么人、有没有真正树立全心全意为人民服务宗旨的问题。一个人活着，不管从事何种职业、做何种工作，都应当时时考虑对社会、对人民是否有益，是否有用。共产党员和党的干部，更有责任经常想一想我们所做的一切是否对国家对人民“管用”。　　邓小平理论是“管用”的理论、管大用的理论、在很长历史时期都管大用的理论。党的十五大把邓小平理论写进党章，确立为全党的指导思想；九届全国人大二次会议又把邓小平理论写进宪法，确立为全国人民的指导思想，为邓小平理论长期“管用”提供了根本保证。我们每个同志都应积极响应中央的号召，发扬优良学风，摈弃形式主义，在学好、用好邓小平理论上下更大功夫。

第4版(要闻)专栏：　　总政治部发出通知要求全军　　认真传达学习九届人大二次会议精神　　新华社北京3月16日电 解放军总政治部15日发出通知，要求全军认真传达学习九届全国人大二次会议精神。　　总政治部的通知说，九届全国人大二次会议是在我国跨世纪发展的关键时期召开的一次重要会议。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，明确了今年政府工作的目标和任务；通过了《中华人民共和国宪法修正案》等法律草案，把邓小平理论载入国家根本大法，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪提供了根本保证。军委主席江泽民在解放军代表团全体会议上作了重要讲话，为我军的跨世纪发展进一步指明了方向。认真传达学习这次会议精神，对于教育全军官兵认清形势，坚定信心，明确责任，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，为实现国家和军队改革与发展的宏伟目标作出新贡献，具有十分重要的意义。　　通知说，在传达学习九届全国人大二次会议精神中，要引导广大官兵认清一年来我国改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，正确看待前进中存在的困难和问题，进一步增强对建设有中国特色社会主义的信心；认清今年政府工作的目标任务和推进改革的一系列重大举措，全面把握“统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗”的总方针，自觉服从大局、支持改革；认清把邓小平理论的指导地位、依法治国的基本方略、社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度写进宪法的重要意义，进一步增强高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领，建设社会主义法治国家的自觉性；认清军队在保卫国家安全和社会主义现代化建设中的历史责任，毫不放松地抓好思想政治建设，大力加强质量建设，坚持依法治军，扎扎实实做好各方面的工作，为国家的改革和建设提供可靠的安全保证。　　通知要求各级党委和政治机关要把传达学习九届全国人大二次会议精神作为一件大事，统筹安排，精心组织。通过传达学习，动员和教育全军官兵进一步增强责任感和使命感，坚决听从以江泽民同志为核心的党中央、中央军委指挥，振奋精神，团结奋斗，以加强部队革命化、现代化、正规化建设的优异成绩，迎接新中国成立50周年，迎接澳门回归祖国。

第4版(要闻)专栏：　　“雪域明珠——中国西藏文化展”闭幕　　据新华社北京3月16日电（记者马书平、林谷）“雪域明珠——中国西藏文化展”今天在北京闭幕。　　这次展览是为了纪念西藏实行民主改革40周年，由国务院新闻办公室和西藏自治区人民政府主办的，是西藏和平解放后举办的规模最大、规格最高、参观人数最多的一次展览。展出内容突出表现了自1959年民主改革以来西藏经济、文化建设的巨大成就。　　首都各界人士12万余人参观了展览。

第4版(要闻)专栏：　　纪念十一届三中全会二十周年理论研讨会文集出版　　据新华社北京3月15日电 中央宣传部理论局编辑的《纪念党的十一届三中全会二十周年理论研讨会文集》，近日由学习出版社出版。　　文集把江泽民同志在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的重要讲话作为首篇收入，并收入了胡锦涛、尉健行和丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴官正、张万年、贾庆林、黄菊等中央领导同志的纪念文章。　　这部文集共4册、210万字，集中了1998年12月18日至21日在北京召开的纪念党的十一届三中全会20周年理论研讨会的成果。其中包括有关省区市和部门领导同志大会发言19篇，会议入选论文146篇。

第4版(要闻)专栏：友好往来 友好往来　　迟浩田会见英国海军参谋长　　据新华社北京3月16日电（记者刘云非）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天在这里会见了英国第一海务大臣兼海军参谋长迈克尔·鲍尔斯海军上将。　　鲍尔斯一行是应海军司令员石云生中将的邀请来华访问的。石云生参加了会见。　　温家宝会见挪威环境大臣　　据新华社北京3月16日电（记者于海生）国务院副总理温家宝今天在中南海会见了挪威环境大臣古罗·菲耶兰格尔一行。　　国家环境保护总局局长解振华等参加了会见。　　菲耶兰格尔一行是应国家环保总局邀请来华访问的。昨天，解振华和菲耶兰格尔在北京签署了中挪两国环境保护1999—2000合作计划。　　唐家璇会见南斯拉夫副外长　　新华社北京3月15日电 外交部长唐家璇今天在这里会见了南斯拉夫副外长佐兰·诺瓦科维奇。诺瓦科维奇是应中国外交部的邀请来华进行两国外交部例行磋商的。　　唐家璇会见土耳其外交部次长　　据新华社北京3月15日电 外交部部长唐家璇今天在这里会见了土耳其外交部次长哈克塔内尔。　　哈克塔内尔是应邀来华进行两国外交部间政治磋商的。外交部副部长吉佩定今天同哈克塔内尔进行了政治磋商。　　唐家璇离京赴欧洲五国访问　　新华社北京3月16日电 外交部长唐家璇今天离开北京赴欧洲，对芬兰、瑞典、挪威、丹麦和德国进行正式访问。　　唐家璇外长是应芬兰共和国外长塔里娅·哈洛宁、瑞典王国外交大臣安娜·林德、挪威王国外交大臣克努特·沃勒贝克、丹麦王国外交大臣尼尔斯·彼得森和德意志联邦共和国副总理兼外交部长约施卡·菲舍尔的邀请对上述五国进行访问的。　　唐家璇还将出席3月28日至29日在德国柏林举行的第二届亚欧外长会议，并同欧盟“三驾马车”———现任、上任和下任轮值主席国德国、奥地利和芬兰外长举行会晤。外交部部长助理王光亚和上述五国驻华使节前往机场送行。

第4版(要闻)专栏：　　中央社会主义学院举行春季开学典礼　　民主党派干部进修班培训班等同时开学　　据新华社北京3月15日电（记者王黎）中央社会主义学院今天上午举行了春季开学典礼。同时开学的还有第三期民主党派干部进修班、第三期民主党派干部培训班和安徽省委托举办的安徽省统一战线与多党合作研讨班。　　全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国代表中央统战部向全体学员表示热烈的欢迎。王兆国说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。我们要高度重视这项制度，坚决维护这项制度，毫不动摇地坚持这项制度，在实践中进一步丰富和完善这项制度。他还强调指出，要结合实际，学以致用，把邓小平理论特别是新时期统一战线理论的学习提高到一个新水平。　　全国人大常委会副委员长、民革中央主席、中央社会主义学院新任院长何鲁丽在开学典礼上讲话。　　开学典礼由中央统战部常务副部长、中央社会主义学院党组书记刘延东主持，全国工商联副主席严克强代表各民主党派中央、全国工商联也在会上讲了话。全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、中央社会主义学院负责人张道诚、俞泽猷、朱元成、楚庄、章师明、王宋大、赵伟之、赵广、金开诚、刘民复、李敏宽等出席了开学典礼。　　据了解，3个班共有127名学员，多数是民主党派换届后走上领导岗位的民主党派中央常委、中央委员、候补中央委员以及来自全国22个省、自治区、直辖市民主党派组织的领导干部，还有一部分是在各级政府部门任职的党外领导干部和安徽省统战系统的领导干部。

第4版(要闻)专栏：　　长江九江段水道：　　清淤见成效 水位已上升　　3月16日，长江九江段张南水道水位已升至3．9米，除大型客轮外，其他船只均可单向通行。进入2月份以来，长江张南水道出现罕见低水位，几度阻航。连日来，有关部门积极组织清障爆破、疏通河道，并组织中小客轮转运旅客，使滞留的2万余名旅客和16．5万吨原油顺利通行。图为长江航运集团和九江港务局组织中小客轮转运旅客。新华社记者 宋振平摄

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区区旗区徽国家标准发布　　同时确定定点生产经营企业　　本报北京3月16日讯 记者白天亮报道：国务院新闻办、国务院港澳办以及国家质量技术监督局今天在京联合发布了《澳门特别行政区区旗》、《澳门特别行政区区徽》两项国家标准，该标准于1999年3月起实施，为强制性国家标准。它的发布，标志着澳门特区在悬挂和使用区旗、区徽方面有了统一的规范。　　据介绍，区旗、区徽国家标准主要规定了区旗、区徽生产制作的技术要求和检验方法。生产和销售单位都必须遵守此标准，不合格产品不准出厂、不准销售。　　澳门特别行政区区旗、区徽的底色为绿色，上面绘有五颗呈弧形排列的五角星及莲花、大桥、海水图像，区徽的周围同时写有“中华人民共和国澳门特别行政区”中文繁体字样和葡文“MACAU”（澳门）。　　区旗和区徽标准中规定了区旗、区徽的形状与图案，各部图形尺寸允许误差，使用的材料、颜色、制作规格及允许误差等等。　　据新华社北京3月16日电（记者李凯）经国务院港澳办、国务院新闻办、国家质量技术监督局及专家共同评审，澳门特别行政区区旗、区徽内地定点生产企业已经确定。　　澳门特区区旗的定点生产企业是：上海旗蓬厂、北京双隆盛旗业公司、上海茂丰旗蓬有限公司、河南漯河东方国旗厂；澳门特区区徽的定点生产企业是沈阳贝雕厂。　　澳门特区区旗、区徽的销售原则上由广州达力高科技实业公司为定点经销区旗、区徽的企业，有条件的定点生产企业也可自行经营，除此以外的内地其他单位一律不得向澳门经销区旗、区徽。

第4版(要闻)专栏：　　《战斗英雄》丛书在京出版　　全国人大代表向国旗护卫队赠书　　据新华社北京3月16日电 为庆祝中华人民共和国成立50周年，由新华通讯社解放军分社编著、黄永东主编的我国第一套《战斗英雄》丛书，近日由新华出版社出版发行。刘华清为这套丛书作序。　　这套丛书共10卷，200多万字，生动地记述了为共和国建立功勋的100多名战斗英雄的事迹。　　本报北京3月16日讯 出席九届全国人大二次会议的全国人大代表田承忠、赵铁锤今天来到天安门国旗护卫队，代表河南平顶山人民向护卫队的干部战士赠送了200套《战斗英雄》丛书，勉励国旗卫士们走英雄成长的道路，为护卫共和国旗帜作出新贡献。　　（洪岩 李清华）

第4版(要闻)专栏：　　外交部发言人答记者问　　希望日本在审议新日美防卫合作指针相关法案过程中，履行其和平承诺　　希望东盟与中日韩副财长和央行副行长会议取得成功　　新华社北京3月16日电 外交部发言人孙玉玺今天在这里表示，希望日本在审议新日美防卫合作指针相关法案过程中以实际行动体现其继续遵守和平宪法，坚持“专守防卫”政策，决不走军事大国道路的诺言。　　在今天的记者招待会上回答有关提问时，孙玉玺说，中方注意到日本国会已开始审议新日美防卫合作指针相关法案。中国政府关于这一问题的立场是明确和一贯的，我们曾多次要求日方在此问题上慎重行事，日方也向中方作出过一系列郑重承诺和表态。　　他表示，希望日方在审议过程中言而有信，以实际行动体现其继续遵守和平宪法，坚持“专守防卫”政策，决不走军事大国道路的诺言，尤其是严格按照中日联合声明和中日和平友好条约的原则处理好涉台问题。　　新华社北京3月16日电 外交部发言人孙玉玺今天下午在这里表示，中国希望东盟与中日韩副财长和央行副行长会议取得成功。　　孙玉玺是在记者招待会上回答“中国政府对即将举行的东盟与中日韩副财长和央行副行长会议有何评论和期望”的提问时作上述表示的。　　孙玉玺说，东盟与中国、日本、韩国（9＋3）副财长和央行副行长会议将于3月18日在越南首都河内举行。会议将主要就监控短期资本流动和国际金融体系改革问题进行讨论。中国财政部副部长金立群、中国人民银行副行长肖钢将率中国代表团出席会议。　　他说，举行9＋3框架内的副财长和央行副行长会议的建议，是中国国家副主席胡锦涛去年12月中旬在出席东亚国家领导人第二次非正式会晤时提出的。东盟、日本和韩国对此建议作出了积极反应。会议得以顺利启动，反映了本地区国家加强交流与合作的愿望。　　他说，举行9＋3副财长和央行副行长会议，旨在加强东亚国家的对话和政策协调，就当前面临的金融和经济问题交换意见，以促进东亚国家的共识，加强彼此在金融和经济领域的合作。这个论坛与其他有关国际金融论坛及组织是并行不悖的。　　他说，首次会议确定的监控短期资本流动的议题，是影响本地区经济和金融稳定发展的最突出和最紧迫问题，也是东亚国家普遍关心的，有必要加以优先探讨。东亚作为受到金融危机影响最重的地区，也有必要对国际金融体系改革问题加强研究，形成自己的主张和建议，以对国际经济和金融领域的改革作出积极贡献。　　孙玉玺强调，中方认为，举行这个会议符合本地区国家的利益，符合推进东亚合作的需要，也将为9＋3领导人非正式会晤增加实质内容。中方希望在东盟的主持下，9＋3副财长和央行副行长会议将取得成功，相信会议将对进一步稳定本地区经济和金融形势产生积极影响。

第4版(要闻)专栏：　　3月15日，规模盛大的世界名花展在杭州拉开帷幕。花展展出了500多种计170万株世界及国内名贵花卉，使观众大饱眼福。图为游客参观来自美国的巨型金琥。　　新华社记者 蔡志培摄

第4版(要闻)专栏：　　走向依法治国 具有重大意义　　香港各界盛赞九届人大二次会议　　本报香港3月16日电 记者陶世安报道：连日来，香港各传媒以大量的时段、显著的版面充分报道了九届全国人大二次会议的盛况。昨晚香港各电视台、电台都及时转播了朱镕基总理答记者问的实况，今天全港报章都全文刊登朱总理答记者问的内容，高度评价了他的讲话。各报今天纷纷发表社评，高度赞扬这次人大会议。　　《文汇报》社论认为，这次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是中国“依法治国”的一个里程碑。把邓小平理论作为指导思想载入宪法，是十分必要和及时的。宪法修正案首次载入了“依法治国”的规定，表明中国将彻底摆脱“人治”。这次会议的胜利召开，对于激励全国各族人民同心同德、斗志昂扬地迈入新的世纪，努力把我国建设成为一个现代化的强国，具有深远的意义。　　《大公报》社评说，这次会议是在中国改革开放和社会主义现代化建设发展的重要时期召开的，将激励中国人民团结奋进，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪。会议通过的各项决议和法律，充分反映了人民的根本利益，集中体现了人民的意志和愿望。　　《商报》社评说，这次大会是发扬民主、求真务实、成果丰硕的大会，也是团结鼓劲、催人奋进的大会。这次会议的圆满召开，为今年完成改革开放和发展的艰巨任务，提供了有力的保证。可以预见在2000年新年钟声敲响的时候，中国的经济和社会发展又将登上一个新台阶。　　港区全国人大代表对于今次会议给予高度评价，纷纷以“令人兴奋”、“意义重大”来形容这次会议。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国农科院体制改革紧锣密鼓　　今年推出十六项重大举措　　本报北京3月16日讯 记者蒋建科报道：新年伊始，中国农科院又紧锣密鼓地推出16项重大改革举措，蔬菜花卉所、饲料所等4个研究所被确定为一所两制的试点所，农科院的科技体制改革正向纵深发展，在全国农业科技界引起了较大反响。　　中国农科院院长吕飞杰深有感触地说，如果在10年前或20年前提出要农科院创收1亿元或经费自给50％，那是连想也不敢想的事。今天，农科院不仅实现了这个目标，而且还促成了11个研究所（中心）的联合和合并，全院有半数研究室进行了重组，新兴学科的研究经费已占到全院总课题的一半左右。　　改革开放20年来，中国农科院不断深化科技体制改革，特别是近年来，该院逐步树立市场意识和竞争意识，克服“等、要、靠”依赖思想，摒弃只从学科出发搞科研的观念，拓宽视野，把科研从过分集中于“产中”研究拓宽到包括产前、产后及环境、资源、经济各个领域，成立学科群性质的综合研究中心，促进20多个研究所在节水农业和产后加工领域上的联合攻关与联合推广。　　通过竞争，该院“九五”获得各类纵向科研项目子专题1591个，经费支持强度比“八五”增加30％以上，年均科研经费达4000万元。去年获国家奖达15个，充分展示了国家队的水平与实力。该院还鼓励、引导广大科技人员主动走向经济建设主战场，连续10多年坚持在黄淮海地区、红黄壤地区、三江平原等中低产地区开展科技攻关和推广。目前，全院60％的应用成果已在生产中大面积推广，每年平均产生社会经济效益达230亿元以上。　　最近，中国农科院决定对全院38个研究所实行分类改革，以不同的形式实现为经济建设服务的目的，对那些科研实力较强、研究专业与国家重点领域相符的研究所，通过大力建设现代化研究所，进一步增强实力，争取成为国家农业科技创新体系的骨干机构。同时大力开展管理创新和机制创新，实行院所长负责制和领导干部能上能下制度，在中层领导中推行聘任制，建立科学的评议制度，设立重点研究所、国际合作等7种基金，公开竞争，择优支持。对8个重点领域进行认真研究，明确重点，大力组织攻关，每年抓30个左右重点课题，加速重大成果的诞生。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　吟诵千古名句 弘扬传统文化　　“中华古诗文经典诵读”活动在全国展开　　本报讯 记者王娜梅报道：为弘扬祖国优秀传统文化，“中华古诗文经典诵读”活动正在全国开展。3月13日，中国青少年发展基金会社区与文化委员会、中国少年报社召集参加春节北京音乐厅举行的“中国唐宋名篇音乐朗诵会”演出的8所小学，和参与“中华古诗文经典诵读”工程的部分小学教师举行座谈。参加演出的学校用大量事实说明在少年儿童中开展“古诗文诵读”活动是一举多得的好事，为素质教育开辟了一条新的途径。与会者共同呼吁全社会参与这一社会文化工程。　　据悉，中国青基会社区与文化委员会在1998年6月推出“中华古诗文经典诵读”工程以来，全国28个省市的近千所小学、20余万名学生参加了这一活动，仅北京地区就有近百所、3．5万余名小学生参加。　　首批参加“古文诵读”活动的600所希望小学获得了君安证券公司向他们捐赠的12万余册《中华古诗文读本》，目前全国各地的青基会组织正在按中国青基会要求陆续推出“中华古诗文经典诵读”工程推广方案，组织希望小学的学生每天诵读20分钟古诗文。全国少工委也于去年向全国少先队组织发文，要求将“中华古诗文经典诵读”活动作为充实和丰富少先队教育活动的内容和方式，使少年儿童从中华传统文化中汲取营养。太原市教育委员会、太原市关心下一代工作委员会、共青团太原市委、太原市少工委四家去年10月底联合发文，号召各有关单位积极开展丰富多彩的活动，组织全市少年儿童参加“古诗文经典诵读”工程，并为此成立了市“中华古诗文经典诵读”工程组委会，为活动的开展提供了组织保证。

第5版(教育·科技·文化)专栏：百家名院巡礼　　百年风雨光明行　　——记北京同仁医院　　本报记者 白剑峰 赵永新　　眼睛是“心灵之窗”，人类90％以上的外界信息都要通过眼睛获得。人一旦失去了明亮的眼睛，心灵的世界就会一片漆黑。有着百年历史的北京同仁医院，历经世纪沧桑，始终在眼科领域独树一帜，把光明的种子播撒四海。据悉，该院年均门诊量达95万人次，其中1／4是眼科病人。许多人不惜彻夜排队，只为挂一张眼科名医号，他们说：“得了眼病，不到同仁心不死。”　　眼睛的直径只有23毫米，同仁医院把这个“小球”全面而精细地分成眼底病、眼外伤、青光眼、白内障、角膜病、屈光矫治、肿瘤、外眼病等5个亚科、8个专业组，堪称全国的眼病中心。在方寸之间任意驰骋，大显身手，成为每一位眼科医生的理想和追求。在张晓楼等眼科巨擘之后，同仁一代新人不断成长。人们常说，眼科医生的手比绣花女还巧。玻璃体显微手术技术代表着当代眼科手术的最高水平，娴熟地运用间接检眼镜完成此项手术，是许多眼科医生梦寐以求的目标。而在同仁医院，能漂亮地完成这种高难度手术的医生有几十位，这在国际上也不多见。　　据眼科主任刘磊介绍，近年来，医院不惜重金从国外引进了玻璃体切割机、超声乳化仪、脉络膜血管造影机、超声生物显微镜等一流设备，开展了一系列成功的新手术。年仅34岁的魏文斌是眼底病科的后起之秀，在老专家们的带领下，他迅速成长，出色地完成了许多精细、复杂的手术，并形成了细腻而独特的风格。去年夏天，美国一家通讯集团公司的总裁麦克先生左眼突然视网膜脱离，视力几乎丧失。更为严重的是，麦克的左眼做过白内障人工晶体植入手术，同时患有色素性青光眼，手术的难度足以让经验丰富的眼科医生望而生畏。当麦克通过越洋电话向美国医生求助时，对方表示爱莫能助，麦克只好寄希望于同仁医院。手术是魏文斌做的，非常顺利。当麦克的左眼罩被取下来之后，他惊喜地发现，一个光明的世界又重现眼前。裸眼视力为0．5，矫正视力竟然达到1．0。不久，麦克回到美国，到几家眼科中心去复查，医生们的评价几乎异口同声：“手术棒极了！”　　事实上，同仁眼科值得骄傲的成果还有许多：同仁眼库建立6年，角膜移植手术在国内遥遥领先；在难治性青光眼的临床治疗方面取得突破性进展；在复杂性眼外伤手术治疗方面，“球内异物摘除联合晶体玻璃体切除及人工晶体植入”四联手术独辟蹊径；准分子激光屈光矫治手术与世界先进水平接轨，为近视、散光、远视患者带来福音；白内障复明手术年完成量达4000例；在防盲指导、低视力研究、眼部整形等方面成绩斐然。　　耳鼻咽喉科是同仁的又一强项学科。沿着徐荫祥等著名专家开创的道路，70年代崛起的柳端今、冷同嘉等又一代名医挑起大梁。副院长兼耳鼻咽喉科主任韩德民是90年代的留日博士，他以独特的魄力拓展学科业务范围，加速重点学科建设，包括建立一流的临床听力学中心、引进国际前沿的人工电子耳蜗植入手术、主办国际耳聋学术会议等，显示出不凡的身手。甘肃女孩黄颖是同仁医院第一例接受人工电子耳蜗植入的患者。她于一场大病之后失去听觉，6年寂静生活的折磨，使她几乎成了哑巴。当一只小小的“电子耳朵”被植入耳内后，她又开始像小学生一样，捧着课本进行语音训练，建立新的听觉系统。朗朗的读书声伴着翻书声，揭开了黄颖生活的新篇章。　　为了发挥多学科的综合优势，同仁医院成立了糖尿病会诊中心。凡患有糖尿病合并症的患者都有过这样的经历，看一次病不仅要挂内分泌科号，还要挂眼科、肾内科、皮肤科等号。而不同科的医生往往会提出不同的治疗方案。如今，病人挂一次号，就可得到多位不同科室专家的会诊。会诊中心由北京各大医院11个相关专科的35位名医组成，分4个会诊组：糖尿病合并眼、肾并发症组；糖尿病合并心脑血管病组；糖尿病合并心理障碍及营养问题组；糖尿病合并其他并发症如结核、足病等组。　　院长贺仁诚指出，眼科是同仁的“王牌”，但是同仁的“王牌”不止一张。在这所大型现代化综合医院里，眼科的发展带动了其他各科的发展，形成了院有重点、科有特色的生动格局。各科之间相辅相成，优势互补，不断开拓着医疗新领域，创造着生命的奇迹。　　百年风雨百年情，同仁以精、诚、勤、和的精神开辟了一条光明之路。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　需求“热”中“冷”思考　　——东北师大毕业生供需洽谈会采访札记　　本报记者 张玉来　　与时下众多人才市场显现的人员日渐稀疏的场景截然不同，记者在东北师大日前举行的1999年毕业生供需见面洽谈会上，见到的是另一种令人惊喜的情景：校图书馆4个临时改作洽谈厅的硕大宽敞阅览室人满为患，呈现出少见的火爆、热烈、供不应求的局面。　　校长史宁中教授欣喜之情溢于言表，向记者介绍说，来自全国十几个省市140多个用人单位的300多位代表，提出需求信息1700多个，学校总体供需比例为1∶1．5。东北师大毕业生这种喜人的就业形势，不能不引起人们的思考。　　花香蝶自来　　在人头攒动、拥挤不堪的洽谈厅，记者与来自各地的教育主管部门的领导和重点中学的校长们攀谈，探询他们何以对东北师大的毕业生如此情有独钟？　　“东北师大毕业生目前已成为我们学校的办学支柱！”辽宁省鞍山一中校长周世淮向记者坦言，东北师大毕业生献身教育事业的精神，强烈的进取心是学校稳定、发展的重要的积极因素。河北省唐山市教委人事处长卜祥成说，全市有20多个高校、中专、中学的33名代表来这里录用毕业生，“关键是我们看中了东北师大毕业生素质高，能力强，招得来，留得住，用得上！”　　天津二十一中校长赵麟祥说，来长春前，市教委只给了他们学校5个录用指标，经他电话临时申请，现在指标已增至9个！原因是“看到哪个来洽谈的学生都喜欢！”这位资深校长告诉记者，去年这所中学从东北师大录用两名毕业生，仅半年时间便崭露头角。　　东北师大学生工作处长杨晓慧提供的一份统计资料可能更具说服力：1995年对工作在东北三省和北京市148所重点中学的东北师大3000多名毕业生质量进行跟踪调查显示，其中584人受到县级以上表彰奖励。　　多年心血结硕果　　“毕业生供需洽谈会出现的可喜的供不应求的局面，反映了社会对我校培育的人才认可。”史宁中校长颇动感情地对记者说，自1985年以来，学校面对市场经济对高等师范教育提出的种种挑战，坚持“三个不动摇”：坚持服从国家需要，坚持为基础教育服务的办学方向不动摇；坚持以师为本的办学指导思想，按高校分工办出师范特色不动摇；坚持以培养合格师资为主要任务，以毕业生中学到位率和培养质量作为评价学校的重要标志不动摇。　　历史系党总支书记程舒伟教授谈及如何培养学生乐于从教、安心从教的敬业精神时说，全校各院系都把专业思想教育贯穿于学校教育工作的全过程。中文系党总支副书记谢玲认为，学校坚持多年的学生入学后的“定向”教育，学习过程中的“导向”教育，毕业前“去向”教育已收到实际效果。　　记者在采访中了解到，为了培养学生从事教育工作的能力，学校采取了多种措施使教师职业技能训练工作制度化、经常化，大大提高了学生的从教能力。　　需求“热”中的“冷”思考　　“面对需求‘热’，我们必须冷静地思考，居安思危，才能使‘热’度不减，使学校适应新的形势，不断发展。”史宁中校长欣喜的面容透着凝重。　　在洽谈会上，记者发现了一种前几年未曾出现过的现象：曾一度非常抢手的国际贸易、国民经济管理等非师范专业的毕业生，如今面临着“找不到婆家”的尴尬处境。他们想进入中学执教，又往往因缺少教师技能训练被婉拒。　　在重点中学校长座谈会上，有多位校长向东北师大领导进言，提醒他们注意由于即将实行的“3＋X”的高考科目变化，也将引起师范院校毕业生需求的变化。史宁中表示，上述变化已经成为学校的研究课题。适应诸多变化的对策很快就要出台。扩大主干学科的招生规模，调整非师范专业已势在必行。

第5版(教育·科技·文化)专栏：编余短论　　农业科技大有可为　　科文　　中国农科院的实践证明，只要紧紧围绕经济建设这个中心，坚持面向农业、农村和农民的方针，深化农业科研体制改革，农业科研机构就会在改革中发展壮大，为我国农业作出更大贡献。　　当前，我国面临着由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约化经营的转变，中国农科院和全国农业科研机构肩负着艰巨的任务。农业科研机构一方面要迎接新的科技革命的挑战，一方面也要不断深化改革，加强自身建设，建立起与形势发展相适应的机制。农业科研机构要有所作为，就必须全面贯彻党的十五大精神，认真研究我国农业阶段性变化的新特点，逐步建立农业科技创新体系，抓住发展高产、优质、高效农业的重大和关键问题，组织力量，联合攻关，取得突破，加快科技成果的应用和推广。在新的农业科技革命的进程中，农业科研机构大有可为。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中医药国际化专题座谈会提出　　加快中医药国际化步伐　　本报讯 3月12日，在由国家中医药管理局组织的“中医药国际化专题座谈会”上，来自中医药界的专家、企业家就中医药国际化问题进行了探讨，提出加快我国中医药现代化、国际化步伐，让中医药成为世界人民共有的文化和财富。　　我国是一个中药资源大国，现有中药品种达12807种，仅对320种常用植物类药材的统计，总蕴藏量达850万吨左右，中医药典籍卷帙浩繁，有记载的中药复方达30余万首，是中药新产品的重要源泉。目前，中医药正在世界范围得到逐步接受。与会者提出发挥中医药优势、加强中医药基础研究、保护中医药知识产权、加强政府间协作、进一步符合国际标准和各国用药习惯等建议，并就中医药国际化存在的问题及对策、企业进入国际市场战略及希望政府部门提供的政策等问题进行了热烈的讨论。（李红）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 滇池治污　　实施“零点行动”　　本报昆明3月16日电 记者张帆报道：为确保实现滇池污染治理第一阶段目标，云南将实施滇池治污“零点行动”。　　“零点行动”即按国家环保总局的部署，从4月1日0时至4月30日24时，将对滇池流域的253家企业实行达标排放监督，凡在4月30日24时止没有实现达标排放的企业，企业主管部门将按干部管理权限对企业负责人进行处理。政府将向社会发布停产令，对企业进行停产治理。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国现代玻璃艺术作品展开幕　　本报讯 王侠军的中国现代玻璃艺术创造作品展览日前在中国历史博物馆开幕。展出作品共计六十六件，其中十六件捐赠历史博物馆收藏。玻璃艺术是六十年代才开始出现的。（杨泓）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京神经内科会诊中心五周岁　　本报讯 位于首都医科大学宣武医院院内的北京市神经内科会诊中心成立五年来，共接待来自全国各地及海外患者二千七百七十八人次，治好了许多神经系统疑难病症，并纠正了一些特殊检查项目的错误结论，使病人得到正确的诊断和明确的检查及治疗手段，受到社会各界的一致好评。（褚晓明）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　李宏泰办学思想研讨会举行　　本报讯 记者王娜梅报道：三月十日，来自全国各地的聋校专家学者聚集在北京市第一聋校，参加北京市东城区教育局为在特教战线奉献四十三年的李宏泰校长举行的办学思想研讨会。六十二岁的李宏泰宣布将他多年积蓄的七万元捐给聋校设立“李宏泰特殊教育奖励基金”。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　全球星系统在我国“登陆”　　本报讯 北京中宇通信公司日前与福建新大陆集团联合在京举行中国第一个全球卫星移动通信营业计费系统——全球星系统合同签署仪式，标志着全球卫星移动通信系统正式进入我国大陆市场。（晓丁）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京安贞医院广泛推广规范化服务，以精湛的医术、热情的服务，在医患之间架起了一座相互信任、相互尊重的桥梁，赢得了社会的好评。图为普内科主任李薇（右二）等医护人员在为患者检查病情。 本报记者蒋铎摄

第6版(国际)专栏：　　欧委会委员集体辞职　　本报布鲁塞尔3月16日电 记者魏崴报道：以卢森堡前首相桑特为主席的本届欧盟委员会20名委员，昨天夜间经过3个小时的讨论后，于子夜宣布集体辞职，桑特称它是个“政治行动”。这是自1958年1月《罗马条约》生效以来欧盟委员会首次集体辞职。　　集体辞职的直接原因，是“独立专家委员会”15日下午提出的关于欧盟委员会舞弊、徇私和财务管理不当的报告。长达146页的报告用语苛刻，指控委员会舞弊严重、任人唯亲、管理混乱。报告称，20名委员中10人不同程度地卷入丑闻，最严重者为：负责科技事务的委员、前法国总理克勒松夫人，她在欧洲专业培训计划中徇私枉法；西班牙人马林，在实施欧盟对地中海国家援助计划中舞弊；还有负责东欧事务的荷兰人范登布鲁克、负责人道主义援助的意大利人波妮诺等，甚至连桑特也在劫难逃。　　今年1月14日，欧洲议会在对欧盟委员会的不信任动议被否决后，即决定成立由5人组成的“独立专家委员会”。当时欧洲议会责成它3月15日前提交报告，23日审议。由于报告对欧盟委员会的态度严厉，欧洲议会主要党团15日晚已明确表示弹劾欧盟委员会之意，委员会只好主动退位。报告中提出的6个案例，有4例发生在1995年之前，即本届委员会成立之前。桑特16日上午已将集体辞职的决定通报了欧盟理事会。

第6版(国际)专栏：　　叶利钦再次否认与总理不和　　俄精简安全会议机构　　新华社莫斯科3月15日电（记者张铁柱）俄罗斯总统叶利钦15日否认有关在他与普里马科夫总理之间存在不和的传言，并表示在他们两人之间打入“楔子”的企图是不可接受的。　　在俄公共电视台当晚播出的新闻节目中，叶利钦总统表示，“上天尚未造出这种‘楔子’，而且任何人也无法人为地制造出这种能够引发总统与总理不和的‘楔子’”。　　普里马科夫对叶利钦总统的上述言论表示赞同。他强调，在他与总统之间不可能存在任何“楔子”。　　近一个月来，莫斯科的某些新闻媒体加强了对普里马科夫政府的攻击，有关普里马科夫政府有可能发生更迭的传言也不胫而走。叶利钦自上月25日声明他将与普里马科夫总理共同工作到2000年总统大选以来，这已是第二次公开否认他与普里马科夫之间存在不和。　　新华社莫斯科3月16日电 俄罗斯总统叶利钦日前签署了《关于俄联邦安全会议机关结构》的命令，要求对安全会议的机构和人员进行精简。　　据俄总统新闻局16日通报，为了完善俄安全会议的结构，叶利钦总统决定将安全会议机关的编内人员限制在175人以内，并已委托总统办公厅领导人就此制定出新的人员编制表。　　叶利钦此举是他自今年1月底改组总统办公厅机构后采取的又一精简机构的措施。在上次精简机构的行动中，总统办公厅1500名工作人员被削减了1／5，1名办公厅副主任和4名总统顾问同时被精简。

第6版(国际)专栏：通讯　　东京的火药味　　本报驻日本记者 于青　　一位日本朋友对记者说，环顾全球，火药味最浓的地方有三处：科索沃、伊拉克、东京。身居东京，自然亦有同感。报刊上“周边威胁”、“安全危机”的文章连篇累牍，电视中“前方交战”、“后方支援”的演绎画面频繁，国会里“修改宪法”、“先发制人”的言论不绝于耳，大有战争一触即发的气氛。连计算机“千年虫”的讨论，也在渲染诱发战争的机率问题。　　日本国会关于1999年度财政预算案的审议即将结束。从3月12日开始审议新的日美防卫合作指针相关法案（以下简称新指针相关法案）。此前，在众参两院预算委员会就新指针有过答询，在日本国民中引起强烈反响。截至12日，全国有100多个地方议会通过了反对新指针相关法案的决议或意见书。甚至在自民党占多数议席的静冈县议会，也通过了表示反对的决议。普通百姓对此有何想法？摘译几段发表在此间报刊上的来信，可略见一斑。　　横滨市73岁的公司职员福田寅男：“对于日前发表的读者来信《为了不走上出击之路》、《步入行使武力之嫌》，我深有同感。二战期间，我曾在三泽基地参加训练。难忘的是，许多20岁左右的战友在菲律宾、台湾、冲绳等地失去了生命。如今一有机会，我就向儿子和孙子讲起战争的悲惨，并决心保护和平宪法。我衷心希望在我们这一代结束走向战争之路，坚决反对违反宪法第九条的法案。”　　千叶县松户市39岁的公司职员条原勉：“国会争论‘能否向多国部队运送武器和弹药’，使人感到的危险是，不久的将来日本的自卫队将作为多国部队参加战斗行动……迄今为止，政府不断扩大解释宪法第九条。政府强调‘在与武力行动不成为一体的范围内’，但实际上如果运送武器和弹药，必然成为敌方的攻击对象，这是人所共知的常识。这是打算通过解释改宪实现行使武力。并非我一个人有这样的危机感：有人在高唱着和平和国际贡献的高调，却推行战争政策。”　　静冈市66岁的退休船员今井武：“周边事态法案与我们密切相关，因为发生‘周边事态’时将强烈要求民间予以合作。具体而言，政府已明确表示，包括委托民间运输公司运送兵员和武器弹药等，从海上运输的角度而言，这是危险至极的……过去的例证是，战争中承担运输任务的船员死者达6万余人，死亡率与陆海军不相上下。战后，朝鲜战争期间，在美军指挥下，日本船员也曾在弹火中运送兵员和武器弹药。法案正在审议中，我们要正视那段痛苦的历史。”　　国际问题评论家新井钟次郎：“关于周边事态的法案，把自卫队的活动从日本有事扩大到日本周边有事，这是防卫政策的转变。关于新指针是否包括台湾的问题，政府说周边事态的范围与安保条约中远东相同，意思是说，如果认定发生的事态对日本有重要影响，即使发生在台湾地区，也将被认为是周边事态。1960年日本政府的统一见解是远东包括台湾，1972年日中发表联合声明，1978年日中签署和平友好条约后，日本政府的上述统一见解理应失去效力，新指针相关法案不应该包括台湾。”　　新指针相关法案能否在国会获得通过？与预算案不同的是，其他法案必须在众参两院都获得多数赞成票方能通过。执政的自民党和自由党希望尽快通过，他们在众议院占有多数议席。在参议院中，赞成通过的自民党和自由党不占有过半数议席，反对通过的共产党和社民党也不占有过半数议席。不反对但要求修改的民主党和公明党的动向便成为相关法案能否在国会通过的关键。　　从日程上看，统一地方选举3月下旬陆续开始，小渊首相预定5月上旬访问美国。选举期间，在野党都忌讳沾上新指针相关法案的火药味，避免表现出与执政党有瓜葛的形象。执政党则希望加快国会审议，因为小渊首相访美在即，新指针相关法案是必不可少的见面礼。在人为的火药味中，各种政治势力都在审时度势，推敲如何走下一步棋。　　（本报东京3月14日电 ）

第6版(国际)专栏：　　俄将领反对北约东扩　　指出此举将导致欧洲局势失衡　　据新华社莫斯科3月16日电 俄罗斯武装部队第一副总参谋长、俄联邦安全会议副秘书马尼洛夫上将15日强调，俄将以外交、政治、经济和其他非军事手段弥补北约东扩给俄造成的损失。　　据俄国防部新闻局16日通报，马尼洛夫在就捷克、匈牙利和波兰3国加入北约一事发表评论时指出，北约吸收新成员国这一事实本身将导致欧洲大陆局势的失衡，因而也就孕育着使整个国际关系体系发生重组，以及破坏现行的国际裁军和削减军备条约体系的危险。他重申，俄罗斯强烈反对北约吸收前苏联加盟共和国。　　马尼洛夫在评价俄某些政界人士关于建立“俄罗斯—白俄罗斯—南斯拉夫联盟”构想的前景时表示，如果这一结构有助于巩固和平与稳定，那它无疑将具有生命力。马尼洛夫表示，俄罗斯反对北约东扩并不意味着它将拒绝在建立更加稳固的欧洲安全问题上与北约合作。他强调，俄罗斯认为实施俄罗斯—北约基本文件的条款、制定欧洲安全宪章具有重要意义。　　据俄罗斯国防部提供的材料，在捷克、匈牙利和波兰加入北约后，北约在欧洲的地面部队增加了近13个师，空中打击力量也有所加强，其前沿地区向俄罗斯边境推进了650至750公里。

第6版(国际)专栏：　　3月15日，南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇在第二轮科索沃和平谈判首次谈判结束后微笑着走出巴黎国际会议中心。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　英外交大臣库克和法外长韦德里纳在第一天谈判结束时宣布，阿族代表团已表示接受前南问题国际联络小组提出的在科索沃实现实质性自治的和平方案。新华社记者 郑宣摄

第6版(国际)专栏：新闻分析　　欧盟缘何陷危机　　本报驻比利时记者 魏崴　　15日至16日夜间，以桑特为首的本届欧盟委员会在权衡利弊之后，宣布集体辞职。这在欧盟历史上尚属首次，可谓“石破天惊”。它对欧洲建设无疑将产生深远的、难以估量的影响。　　近一个半月来，委员会一直受到指责。欧洲有家报纸说，“40年来，委员会从来没有像现在这样软弱，这样控制不了局势”。从欧洲建设角度看，弄成这个局面，绝不是一件好事情。其直接原因似乎是委员会内有舞弊、徇私现象，管理失控。其实，这仅仅是个借口而已，并非实情。因为：第一，“独立专家委员会”指控的案例，多是1995年前发生的事情，与本届委员会关系不大；第二，所谓舞弊、徇私等现象，古往今来，世界各国都难以完全避免，欧盟成员国内就不少，何况现在揭露出来的欧委会丑事并非严重得不得了，委员会对此也没有听之任之；第三，原来一般的看法是，4年多来，本届委员会在内部管理上算是不错的，不少欧盟官员还认为，它在这一方面甚至比德洛尔时代还要好一些。　　那么，真正的原因在哪里？现在此间政界、舆论界众说纷纭，一时难有定论。但总体看来，恐怕主要原因有如下两条：　　首先，它反映了委员会与欧洲议会的权力之争。欧盟以及它的前身欧共体的主要办事机构是委员会。它是《罗马条约》、《马斯特里赫特条约》以及《阿姆斯特丹条约》的“保护神”，负责处理欧盟日常的内政、外交，如实施欧盟理事会的决定，代表欧盟进行对外联系和谈判，规划欧盟的未来等等。它一诞生就具有超国家性质，如它要管理使用1000多亿欧元的预算，强迫成员国实施它制定的法规，否则予以制裁，对违法的某成员国企业课以罚款等，都是令当事国或当事企业侧目的。欧洲议会早就有志于扩大自己的权限，可又无法向欧盟理事会伸手，只好和委员会争。然而，在德洛尔当委员会主席的10年中，欧洲议会是难于和他抗争的。　　本届委员会1995年成立时就很不顺当，在对它的最后表决中欧洲议会仅以微弱多数予以通过，对它的态度也一直很不友好。在某些人眼中，桑特本来就不是理想的人选，议员们对他的评价是“平庸”，总在找麻烦。4年来，委员会在欧盟中的地位在下降，权力在逐步削弱。1997年3月因“疯牛肉”一案就曾遭欧洲议会弹劾过。去年12月间，欧洲议会否决了委员会提交的1996年欧盟预算使用情况的报告，委员会恼怒之下，竟然扬言说议会有意见可以弹劾委员会。结果使二者之间的矛盾激化，关系闹得更僵，这在很大程度上促使欧洲议会下决心要扳倒委员会。　　第二，它反映了欧洲建设中的一个重要动向。就是随着欧洲一体化的深入，诸成员国想对超国家机构的权力有所制约，600多名议员对欧盟委员会的态度，实际上反映15个成员国要限制甚至削弱欧盟委员会的权力，增大政府间会议、主要是欧盟理事会权力的意愿。　　欧洲建设目前正处于大变动时期。欧元列车刚刚启动，共同农业政策需要改革，“2000年议程”要通过，决策机制要调整，东扩谈判在艰难地进行。在这个节骨眼上，欧盟委员会集体辞职，多少可以窥见欧洲一体化走向之一斑。　　（本报布鲁塞尔3月16日电 ）

第6版(国际)专栏：　　违背时代潮流 破坏军控条约　　美试验新型“爱国者”导弹　　新华社华盛顿3月15日电（记者汤水富）美国国防部15日宣布，美国军方当天在新墨西哥州发射的一枚PAC—3型“爱国者”导弹击中另一枚导弹，试验获得成功。这说明美国为获得免遭导弹攻击的战略优势，正极力发展导弹防御系统。　　试验是在新墨西哥州怀特桑兹导弹试验场进行的。这是美国对PAC—3型“爱国者”导弹所进行的第三次试验，前两次是导弹飞行试验，没有拦截其他导弹。PAC—3型“爱国者”导弹是PAC—2型“爱国者”导弹的改进型。1991年，美国在海湾战争中曾使用过PAC—2型“爱国者”导弹。　　美国国防部的一位官员说，美军还将对PAC—3型“爱国者”导弹进行16次试验，拦截各种不同目标，以便完善这种导弹防御系统。　　“爱国者”导弹防御系统是美国“战区导弹防御系统”的一部分。该系统属于低层点防御系统，可对在高度40公里以下飞行的导弹进行拦截，以保护范围较小的区域，如港口、机场、军事基地或指挥控制通信中心。　　目前，美国正在加紧研制“战区导弹防御系统”和“国家导弹防御系统”。前者是用于一个地区免遭近程、中程或远程导弹攻击的武器系统，而后者则是保护美国全境不受任何弹道导弹的攻击。这两种系统是克林顿总统在1993年宣布结束“星球大战”计划后确定的。　　国际军控专家认为，美国研制或部署导弹防御系统违反了《反弹道导弹条约》，将引发新的军备竞赛，不仅有违时代潮流，不利于国际军控与裁军努力，而且还将对21世纪全球和地区战略平衡与稳定产生广泛和深远的消极影响。

第6版(国际)专栏：　　巴拿马坚持运河交接期不变　　新华社巴拿马城3月15日电（记者徐发兴）巴拿马外交部长兼运河事务部长豪尔赫·里特尔15日说，巴拿马将于今年12月31日举行运河回归的正式交接仪式，这是运河条约中明确规定的，是条约签字国任何一方都不能更改的。　　里特尔在此间举行的记者招待会上回答记者提问时表明了以上的立场。　　他指出，有关运河区内的军事设施和民用设施的交接工作，其日程都可以商量，唯独运河移交的日期不能商量。　　里特尔说，无论根据运河条约还是美国有关实施运河条约的9670号法令，都不能改动运河交接仪式的日期。他透露，在举行运河回归交接仪式时，将邀请全世界各国领导人出席这一重要活动。　　根据1977年巴、美两国政府首脑签订并于1979年生效的托里霍斯—卡特条约，巴拿马运河的交接仪式定于1999年12月31日举行。　　然而最近一段时间以来，有传闻说巴拿马运河回归交接仪式可能提前到今年8月15日，里特尔的话也是对这一传闻的辟谣。

第6版(国际)专栏：　　科索沃问题　　和谈两主席向塞方施压　　美又对南联盟发出威胁　　地拉那支持阿族签和约　　据新华社巴黎3月15日电 （记者沈孝泉）主持科索沃和平谈判的两主席法国外长韦德里纳和英国外交大臣库克15日下午在巴黎向参加第二轮谈判的南斯拉夫联盟塞尔维亚代表团施加压力，要求塞尔维亚尽快接受前南问题国际联络小组提出的实现科索沃实质性自治的和平方案。　　第二轮科索沃和谈15日上午在巴黎开始举行之后几个小时，参加谈判的科索沃阿族代表团团长哈希姆·特哈契在向和谈两主席递交的一封信中表示准备在和平协议上签字。随后，韦德里纳和库克分别会晤了参加谈判的双方代表团。　　韦德里纳当晚在法国外交部与库克联合举行的记者招待会上说，阿族代表的决定有助于国际社会加强对塞尔维亚施加压力，南联盟已经处于无路可走的地步。他希望，贝尔格莱德能够拿出勇气来接受和平协议。　　参加谈判的南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇15日晚否定存在一个可供签字的协议。他说，朗布依埃和谈并没有达成任何协议。　　据新华社华盛顿3月15日电 （记者符泉生）在科索沃阿族和谈代表表示愿在科索沃和平协议上签字后，美国15日再次对南联盟发出威胁，以迫使南联盟同意北约部队进驻南联盟科索沃省。美国总统克林顿当天在与来访的北约秘书长索拉纳举行会谈前威胁说，如果南联盟总统米洛舍维奇不让步，那么他除了面对北约的空中打击外“别无选择”。　　据新华社地拉那3月15日电 （记者李季玉）阿尔巴尼亚政府15日发表声明，表示支持科索沃阿族代表团宣布同意签署科索沃和平协议。　　声明赞扬这是“历史性的行动”。声明“呼吁国际社会继续向贝尔格莱德施加压力，直至它签署协议”。声明称，如果贝尔格莱德不签署协议的话，阿政府则要求北约诉诸武力。

第6版(国际)专栏：　　欧盟强调耶城地位未定　　据新华社波恩3月15日电（记者刘钢）德国外交部发言人艾德曼15日重申，欧盟坚持认为，耶路撒冷的“地位至今尚未确定”。　　艾德曼说，以色列政府2月15日向欧盟轮值主席国德国递交了一份照会，称整个耶路撒冷是以色列的首都和以色列的组成部分。德国政府则于3月1日以欧盟的名义照会以色列，重申了欧盟在此问题上的一贯立场：耶路撒冷拥有特殊的国际法地位，并拒绝了以色列方面提出的欧盟放弃与巴勒斯坦高级官员在耶路撒冷举行会晤的要求。　　以色列于1976年占领了东耶路撒冷，将其划入自己的领土版图，并坚持认为整个耶路撒冷都是以色列首都不可分割的组成部分。但是，以色列的这一立场从未得到国际社会的承认。

第6版(国际)专栏：　　卡斯特罗重申不向美让步　　古宣判四名破坏国家安全分子　　据新华社哈瓦那3月15日电（记者赵焱）古巴国务委员会主席卡斯特罗15日在古巴记者联盟第七次代表大会上重申，古巴决不会为了换取美国取消对其经济的封锁而向美国做出让步，因为那将意味着拿国家的前途去冒险。　　卡斯特罗主席认为，美国的封锁终将会结束，但为了这一天的到来，古巴人民应以坚定的信心继续奋斗。他说，不向美国让步不仅仅是从古巴人民的原则、荣誉和尊严出发，而且是对古巴向美国退让可能引发的后果作了分析后做出的决定。　　卡斯特罗指出，联合国大会最近几年就取消美国对古巴封锁议案的投票结果已经证明美国对古巴的封锁政策是失败的，也是受到全世界人民反对的。　　据新华社哈瓦那3月15日电 （记者赵焱）古巴哈瓦那地方法院15日对4名被控犯有煽动叛乱罪的古巴人判处3年半至5年的有期徒刑。　　这起案件的审判是从本月1日开始的，在审判过程中，充分的人证和物证都证实4名被告曾参与过鼓动叛乱、支持美国对古巴封锁和阻止外商来古投资的活动。同时，大量证据还表明，他们曾经常接受总部设在美国的反古组织在金钱和物质上的支持。

第6版(国际)专栏：　　伊客机跨国运送朝觐者　　一架载有一百一十名伊拉克朝觐者的伊拉克航空公司客机十六日上午从巴格达的拉希德军用机场升空，飞往沙特阿拉伯的吉达机场。这是自一九九一年海湾战争结束以来，伊拉克航空公司不顾美、英禁飞令安排的第二次跨国飞行。伊航空公司总经理萨利赫在机场为朝觐者送行时对记者说，此次飞行是按照萨达姆总统的命令进行的，其目的是要打破美、英单方面对伊实行的禁飞制裁。

第6版(国际)专栏：　　海合会六国外长会议闭幕　　为期两天的海湾合作委员会六国外交大臣会议十五日在利雅得闭幕。会议发表的公报要求伊拉克政府立即停止对科威特和沙特阿拉伯的指责，并采取必要的步骤来证明它“对科威特及其他邻国的和平意愿”。

第6版(国际)专栏：　　伊朗重申对海湾三岛主权　　伊朗外交部发言人阿瑟费十六日重申，海湾的阿布穆萨、大通布和小通布三岛是伊朗领土“不可分割的一部分”，伊朗有权举行旨在维护其领土完整的防御性军事演习。阿瑟费是在海湾合作委员会外交大臣十五日呼吁伊朗与阿拉伯联合酋长国和平解决海湾三岛归属问题后作上述表示的。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　球到了塞尔维亚一边　　本报驻法国记者 果永毅　　昨天在巴黎复会的科索沃问题国际和平谈判，戏剧性地出现转机：科索沃阿族代表团当天即一致同意在国际联络小组起草的和平协议上签字。这样一来，“球踢到了塞尔维亚人一边”，西方大国的注意力一下子都集中到了他们身上。　　以美国为首的西方大国，一直把“突破”的希望寄托在阿族代表身上，为此，美国国务卿奥尔布赖特曾亲自上马督阵，并动员北约最高司令及阿尔巴尼亚政府代表到一线游说。在朗布依埃会谈闭会后的3周里，西方也向阿族做了不少工作。这也许就是为什么阿族谈判代表团几乎在第二轮会谈开始不久，就明确表态同意签署和平协议的原因。对此，西方大国自然喜出望外。会议两主席、法国外长韦德里纳和英国外相库克在昨晚联合举行的记者招待会上，集中向塞尔维亚方面施加压力。韦德里纳说：“南斯拉夫领导人现在已经被逼到了墙角。现在该轮到他们选择了。他们有可能使南斯拉夫摆脱孤立局面。”库克更是喜不自禁：“形势对我们非常有利。阿方同意签署，这就增加了塞方同样签署的可能性。因为他们的第一道防线已经被冲垮。”　　面对西方大国的强大压力，出席会议的塞尔维亚代表团的立场，直到现在仍然没有明确松动。与此同时，面对阿族代表团的“突破”，西方国家的态度也开始变得强硬起来。比如，朗布依埃会谈结束时，实际上是将和平协议的政治部分与军事部分分开来看的，因此才有所谓的初步达成一致之说。南联盟政府希望分政治与军事两部分谈判。现在会议组织者重新强调科索沃和平协议的政治与军事两部分是一个整体，不可分割。塞尔维亚代表团此次又提出对协议的政治部分再作一些修改，因为他们认为，协议规定的科索沃省“自治的方式太像一个国家”。但是，这些要求被拒绝了。　　至于科索沃阿尔巴尼亚族代表团一方最终能否“全体一致”地“全部”接受国际联络小组提出的和平协议，此间舆论界仍然有人持怀疑态度。因为，这将意味着阿族彻底放弃一切“独立”的念头，同时，即刻解除“科索沃解放军”的武装。　　法英两国外长表示，如果塞尔维亚一方拒绝签署和平协议，北约军事打击塞尔维亚的威胁仍然是十分现实的。尽管此次巴黎会谈不像第一轮的朗布依埃会谈那样规定时间表，但是，会议的组织者们都想尽快了结“马拉松式”谈判，因此，会谈绝不会无限期地拖下去。塞尔维亚代表团会不会松动立场？如果不，以美国为首的北约会不会向塞尔维亚扔炸弹？人们正密切地关注着。（本报巴黎3月16日电 ）

第7版(国际)专栏：中国科学院 中国工程院院士园地　　农业新科技革命的挑战　　中国科学院、中国工程院院士 石元春　　作者简介我国著名土壤学家。1931年出生于湖北武汉，1953年毕业于北京农业大学，早期从事土壤地理学研究。1978—1990年担任黄淮海平原旱涝盐碱综合治理的国家科技攻关项目的主持人，该项目1993年获国家科技进步特等奖。曾先后被推选为中国科学院院士、中国工程院院士和第三世界科学院院士。1987—1995年任北京农业大学校长。现为中国科协副主席。　　18世纪的纺织机和蒸汽机，19世纪的电力和现代通讯，20世纪的核能和微电子的技术发明，掀起了一浪高过一浪的技术革命和工业革命热潮，将人类社会由农业社会推进到工业社会，创造了现代的物质文明。在这个进程中，农业也有着自身的科技革命和产业革命的发展历程。　　农业是从事生物性生产的产业，涉及的自然因素和社会因素十分复杂，因而影响了它在历次科技革命中对先进技术的吸收和应用，发展明显滞后于工业。到本世纪上半叶，农业的发展仍然很慢，世界粮食单产年均增长量每公顷只有1．5公斤左右。40年代后期，农业才进入高速发展的轨道，后半世纪世界粮食每公顷年均增长43公斤，是上半叶的28倍。专家们在总结高速发展原因时，指出科技的贡献率在70％以上，主要技术是良种、化肥、农药和灌溉。这正是19世纪达尔文杂种优势学说和孟德尔遗传学理论基础上发展起来的现代育种技术和种子产业、李比希植物矿质营养学说开创的化肥工业和现代施肥技术以及缪勒开创的农药合成技术所掀起的一场农业技术革命的结果，是孕育了近百年的育种技术和农业化学技术为主导的第一次农业科技革命的巨大成功。　　令人振奋的是，本世纪中叶，科学技术又出现了新的重大突破，这就是1953年沃森发现遗传物质脱氧核糖核酸的双螺旋结构和1973年波耶的基因重组成功，开创了分子生物学和生物技术的新纪元。生物技术的伟大之处在于突破了动物、植物和微生物之间的物种界限，极大地扩展了对物种间杂交优势的利用。细胞和胚胎工程育种、分子标记技术、转基因技术等已趋成熟。季产吨粮的“超级稻”和日增重1公斤的“超级猪”预计下世纪初能够成为现实。提高作物抗逆能力的基因工程育种已取得重要进展，抗虫棉、抗花叶病烟草、抗黄矮病小麦、耐贮藏番茄等已进入农业生产；全世界进入田间试验的转基因植物已有2000余例，其中40余例已商业化。家畜胚胎工程育种的超数排卵、体外受精、胚胎分割、性别控制和核移植已实现商业化；转基因牛猪羊兔等已较普遍；体细胞克隆的“多利羊”震惊了世界；利用动物乳房生产医用和农用贵重蛋白的生物反应器技术等也取得了成功。生物农药、畜禽疫苗和动植物生长调节物等也因微生物重组和转基因技术的出现而柳暗花明，进入一个崭新的发展阶段。分子生物和生物技术是20世纪科学技术最伟大的发现之一，为人类进行生物遗传改良和设计，开拓了一片崭新而广阔的天地，带来了巨大希望和无限前景，掀起了一场新的农业科技革命。　　在这场新的农业科技革命中，信息技术也异军突起，使农业的分散性、地域性、变异性、经验性和可控程度差的先天性和行业性的弱势得到全面改善。农业专家系统将促进农业技术的量化、规范和集成；智能化多媒体软件将大大提高农业科技推广、生产经营和管理、教育和培训的效率；遥感、地理信息系统和全球定位技术（3S技术）使经验农作进入精细农作，使农业资源环境、自然灾害、生产状况和经济活动得以有效地动态监测预报和科学管理；数据库、网络技术和广泛的信息服务将大大克服农业地域分散的不利地位而及时获取丰富的信息资源。此外，先进制造和化工、新型材料和自控等现代技术也在加速对农业的武装和促进农业现代化的进程，使农业新技术革命浪潮更加丰富多彩。　　以生物技术和信息技术为主导的新的农业科技革命，是在现代科技发展和全球性科技革命浪潮推动下的一个客观的历史发展过程。它的特征，一是强势性，即起步快，来势猛，推力大，发展迅速，影响广泛深远；二是突破性，即它将带来农业在观念、技术—生产体系和生产力水平上取得新的突破和进展；三是全球性，即在世界范围启动、扩散、交融和推进；四是严峻性，即各国特别是发达国家竞相攻占现代高技术制高点，以获得其产品的最大市场占有率和利润，成为全球经济和技术竞争的新角逐场。　　我国是个农业资源相对贫乏、农业生产和技术水平还相当落后的农业大国。但也要看到，我国经济有一个稳定上升的大环境，农业改革的成功和生产—技术上具有较好基础。如能发挥我们的优势，在已有工作基础上，注入以生物技术和信息技术为主导的新的农业科技革命的要素和活力，采用新思路、新技术，迎头赶上，完全有可能超越常规地实现跨越。近代科技革命和产业革命历史的本身就说明某项重大技术突破所引发的跨越式前进，问题在于能否洞识和抓住起于青萍之末的机遇。西门子在发明电机后给他的弟弟的信中写道：“电力技术很有发展前途，它将开创一个新世纪”；诺贝尔奖得主罗雷尔说：“曾重视微米技术的国家今天都已成为发达国家，而纳米科技又为人们提供了新的机遇”；诺贝尔奖得主李远哲说：“如果亚洲国家真要创造奇迹，也许要赶快投入科学的研究与高科技的发展，生物技术也许是亚洲国家能够创造奇迹的一个契机。”我们应当站在时代的战略高度看待滚滚而来的农业新科技革命浪潮，面对挑战，抓住机遇，另辟蹊径，开创我国农业现代化的新局面。　　当前，我认为要做好以下三件事：一是以全新的观念和视角，对农业新科技革命浪潮下的农业科技和农业现代化进行再认识，特别是各级领导；二是把常规技术与高技术结合，将农业高技术的研究开发提到战略高度并着力实施；三是大力发展民族的农业高技术产业，这是迎接农业新科技革命的关键和武器。（附图片）

第7版(国际)专栏：　　巴西外债创历史新高　　今年有能力偿付到期外债　　新华社里约热内卢3月15日电（记者冯俊扬）据巴西中央银行15日公布的统计材料，截至1998年年底，该国的外债总额已达2350亿美元，创历史最高纪录。沉重的债务负担严重阻碍了巴西经济的发展，并使该国金融市场陷入持续动荡。　　巴西央行的报告显示，在2350亿美元外债中，中长期外债约为2105亿美元，而一年内到期的短期外债约为245亿美元。巴西今年需支付的外债本息总额在300亿美元左右。　　报告称，去年下半年俄罗斯出现金融危机后，巴西在国际资本市场上的融资金额明显减少，这使巴西外债的增长速度逐渐放慢。截至今年1月底，巴西的外汇储备为361亿美元，再加上国际货币基金组织415亿美元的贷款，巴西今年有能力偿付到期外债。　　今年年初，巴西金融市场陷入动荡，该国货币雷亚尔大幅贬值，使得以雷亚尔计算的巴西外债额增加了40％左右，很多企业为偿还到期外债不断在外汇市场上收购美元，造成美元对雷亚尔的汇率居高不下。巴西新任央行行长弗拉加日前表示，为缓解目前的债务困难，巴西政府计划于今年4月恢复在国际资本市场上融资。

第7版(国际)专栏：　　3月9日，在特拉维夫的选美比赛中，海法的以色列籍阿拉伯姑娘拉娜·拉斯兰摘得桂冠。她喜极而泣。新华社发

第7版(国际)专栏：　　欧佩克油价显著回升　　新华社维也纳3月15日电（记者刘云峰）据石油输出国组织（欧佩克）秘书处今天公布的统计数字，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价显著回升，从前一周的每桶10.44美元上升到每桶11.23美元。　　此间石油市场分析人士指出，沙特、伊朗、委内瑞拉、阿尔及利亚等欧佩克主要成员国和部分非欧佩克产油国官员本月11日和12日在荷兰阿姆斯特丹开会，就进一步压缩原油日产量达成协议，是欧佩克油价大幅上升的主要原因。这一减产协议为定于本月23日在维也纳召开的欧佩克部长会议最终通过减产保价协议打下基础。　　但是，到目前为止，国际市场上石油价格仍然处于低谷。今年2月份欧佩克原油平均价仅为每桶10.02美元，低于去年全年每桶12.28美元的平均价，更低于该组织规定的每桶21美元的内部参考价。　　据新华社德黑兰3月15日电（记者荣松）伊朗石油部长赞加内15日在此间宣布，伊朗将削减其石油产量，以执行一些石油生产国最近达成的减产保价协议，但他没有透露伊朗减产的具体数目。

第7版(国际)专栏：　　基因工程进展迅速　　生命密码接近破译　　新华社伦敦3月15日电（记者毛磊）英国韦尔科姆基金会15日在此间宣布，由于英、美等国科学家加快工作步伐，破译人类生命密码的工作大大加快。人类基因组工程的第一个“工作草图”有望于明年2月绘出，这将比原计划提前至少一年。　　该基金会一位发言人在接受记者电话采访时介绍说，这一“工作草图”将包括人体总共约10万个基因中的90％，是最终绘出完整人类基因图谱的基础。“工作草图”绘出后，科学家将对其中测序上的不准确之处进行完善和修改，同时补上余下的待测部分。　　按照去年9月的估计，“工作草图”要到2001年才能完工。但据介绍，由于参与各方增加资源投入、加强知识共享，因此其完成时间被大大提前。“工作草图”的绘制是一项国际合作项目，参与者除了韦尔科姆基金会资助的英国桑格研究中心外，还有美国国家人类基因组研究所和美能源部下属的一些美国实验室，以及其它国家的一些研究中心。其中，英国桑格中心在其中承担1／3工作量。　　据悉，韦尔科姆基金会已决定调整对桑格研究中心的资助，以保证今后一年中能为该中心注入4800万英镑（约7790万美元），专门用于绘制“工作草图”。另外，美国家人类基因组研究所也表示，将为其下属的几个世界著名基因图谱研究中心提供8000万美元资金，以确保“工作草图”能提前完成。　　虽然“工作草图”并不包括所有人类基因，但其绘出后仍将为全世界生物医学研究人员提供极有价值的研究信息，同时也将为最终高质量地完成人类基因组工程铺平道路。　　规模浩大的人类基因组工程的目的是，找出人体23对染色体上30亿个碱基对的准确位置。该工程原计划于2005年完成，但有关方面去年宣布说，由于技术进步等因素，完整的人类基因图谱有望提前至2003年全部绘出。

第7版(国际)专栏： 重视教育 促进发展　　新加强职工培训　　在4月1日开始的1999财政年度中，新加坡政府将用于职工技能提高计划的拨款增加1.2亿新元（约0.7亿美元），以支持一项名为“终身学府”的在职员工培训计划。　　“终身学府”是由个人、雇主、工会、社区团体和政府共同实施的一项员工培训计划，政府承担80％的员工训练费和职工受训期间70％的工资，旨在提高员工终生受雇能力。根据该计划，新加坡人可在工作和承担家务的同时，进入全国各地的职业培训中心，选择适合自己的时间、地点和进度进行再学习，提高技能。这项计划的主要对象为月薪在1000新元（约580美元）以下的工人。国家承认员工获得的技能证书，有关企业承认员工所受的培训。　　泰鼓励乡村上网　　泰国副总理兼科技和环境部长素威·坤吉滴日前说，泰国将争取到2002年实现每个村庄和每个学校通上因特网。　　据外电报道，这位副总理说，如果泰国国民不知道如何使用计算机，将阻碍泰国的发展。泰国将推行一个计划，使学生们和低收入者都学会使用计算机并能浏览因特网。计算机应该成为国民日常生活的一部分，应该像电视机一样在家庭中普及。　　摩培养专业人才　　摩洛哥国王哈桑二世8日任命国王顾问贝勒福基赫为负责制定教育和培训体制改革草案的特别委员会主任，强调要对摩洛哥现有的教育制度进行重大改革，使其适应时代的需要。　　哈桑认为，改革后的教育制度应符合两个基本要求：确保每个公民都享有均等的教育机会，使他们都能获得基本知识，以摆脱愚昧无知和文盲状态；满足各部门和各领域对具有专业知识和技术的人才以及懂得经营管理的技术干部的日益增长的需求。　　乌强调教育改革　　乌干达总统穆塞韦尼12日指出，教育改革对提高教育质量至关重要，政府决心通过发展教育事业来实现国家现代化。　　据乌总统府发布的新闻公报，穆塞韦尼在一师范学院毕业典礼上发表讲话说，教育要更加适应全国人民和不断变化的环境的需要，学校要积极响应政府制定的教育改革政策，重新审定课程设置和教学大纲，采取适应社会发展需要的教学计划和方法。　　穆塞韦尼认为，加强教师培训是教育改革的一个重要方面，师范院校要担负起这项任务。（本栏均据新华社电）

第7版(国际)专栏：　　印度高压气井漏气 海上平台起火　　据新华社新德里3月15日电（记者白景山）据此间媒体报道，距印度孟买以西约140公里的一个大型海上天然气井平台3月12日中午起火，目前火势仍未得到控制。　　据报道，这个日产200万立方米的天然气井于两星期前停产维修。11日上午，气井开始漏气，泄漏的天然气很快扩散到附近的5口高压油气井。由于未采取有效控制措施，气井于12日中午起火。　　当地消防部门迅速调集4艘多功能舰船向起火的气井平台喷水降温，当地政府同时调集军队和有关部门参加灭火。但是由于缺乏经验，又缺少相关的地质资料，灭火工作迄今没有重大进展。据悉，在起火平台工作的85人已经撤离，从美国请来的两名灭火专家已赶到灭火现场。

第7版(国际)专栏：　　近日在西班牙南部旅游城市托雷莫利诺斯向公众展示世界上最长的裙子。这条裙子长13米，重达200公斤。右图为模特在表演。新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：　　本报最新消息：　　道指突破万点关　　道—琼斯30种工业股票平均价格指数美国当地时间16日上午已突破1万点大关。

第8版(体育)专栏：　　中兴通讯杯第十二届中国围棋名人战开幕　　老将纷纷落马 小将表现神勇　　本报北京3月16日讯 记者李长云、许立群报道：中国围棋名人战迈入第十二个年头。今天，在北京中国棋院举行了“中兴通讯杯”第十二届中国围棋名人战开幕式。　　开幕式后进行了“中兴通讯杯”第十二届中国围棋名人战预赛的第一轮比赛，来自全国各地的64名棋手参加了比赛，其中，段位最高的九段，段位最低的二段。结果，老将纷纷落马，小将表现神勇。7位九段棋手3位遭淘汰，陈祖德、吴肇毅和丰云3位九段分别负于张欣五段、许书祥五段和汪洋四段。名不见经传的王檄二段和王尧二段分别击败老将谭炎午七段和王伯刚四段，进入了预赛的第二轮。常昊八段今天虽没有赛事，但也一直在赛场观战，并长时间关注着夫人张璇八段与朱松力五段之战，张璇没有辜负他的一片关心，战胜对手进入下一轮比赛。　　中国围棋名人战以赛事规模大、级别高、持续时间长而引人注目，被中国围棋界人士认为是国内最高水平、最有影响力的一项赛事。名人战分为预赛、本赛、循环圈赛和决赛四个阶段。3月18日进行预赛的第二轮比赛，获胜的16位棋手进入本赛，并与直接参加本赛的16位棋手重新抽签，以决定3月20日、22日和24日进行的3轮本赛的对阵形势，并最终产生4名棋手，与上届名人战留在循环圈内的刘小光九段和王磊七段进行循环圈赛。经过5轮循环圈赛的较量，以积分排列名次，第一名获得向现名人马晓春的挑战权，决赛采取5盘3胜制。下届名人战赛制将作较大改变，取消循环圈赛，由本赛32名选手进行4轮单淘汰赛产生的两名优胜者经3盘2胜较量，胜方将获得挑战权。　　本届中国围棋名人战由中国围棋协会、人民日报社、北京电视台和深圳市中兴通讯股份有限公司共同主办。中兴通讯股份有限公司是国内拥有完全自主知识产权、从事大型程控交换机设备制造的第一家上市公司，是国务院确定的512家重点国有企业之一，1998年销售额为41．7亿元。作为业绩优秀的高科技通讯工业企业，中兴通讯在努力发展民族通讯工业的同时，也积极寻求回报社会的机会，继去年之后再次赞助名人战是该公司在弘扬民族文化、支持体育事业方面的又一次实践。（附图片）　　陈祖德九段负于张欣五段（上图）；女棋手张璇八段（左下）和叶桂五段（右下）分别战胜各自对手。　　本报记者 王霞光摄

第8版(体育)专栏：　　相得益彰 共同振兴　　——写在第十二届“中兴通讯杯围棋名人战”开枰之际　　本报记者 许立群　　中国围棋名人战是国内历史最悠久、水平最高的围棋赛之一，从1988年第一届名人战举行以来，至今已有12个年头，名人战为中国围棋界培养了一批批优秀人才。　　中兴通讯从1998年开始参与这项赛事，为赛事的成功举行尽心尽力。多年来，该公司致力于民族通信产业的发展，现已在中国通信工业领域中占有重要的一席之地，被视为民族通信产业的代表。1998年，中兴通讯实现产品销售合同额41．7亿元，比去年增长209％；主营业务收入19．7亿元，比去年增长212％；实现净利润3．1亿元，同比增长162％。公司股票每股摊薄后收益仍达0．97元，一个稳健务实、高速成长的高科技龙头股形象逐渐形成。公司推出的交换、接入、传输、视讯、STP、智能网、数据通信、移动通信系统、双频手机、通信电源、集中监控、变电站自动化、网管等13大类40余种产品，遍布全国除台湾省以外的各省、市、自治区，并远销到非洲以及中东、东南亚、南亚等地区。　　1999年，公司计划实现效益和员工人均收入增长30％以及销售合同额70亿元的目标。在移动通信和国际市场方面，公司将加大发展力度，争创新优势，再上新台阶。　　作为民族通信产业的主力军，中兴通讯与围棋运动的结合可谓相得益彰。中国是围棋运动的发祥地，但近年来中国围棋水平同韩国、日本相比已不具备优势，中国围棋亟待振兴。中兴通讯自主开发、自主生产的艰难发展历程，同样是一个在国外品牌四面包围的逆境中求生存、求发展、重振民族雄风、重塑民族辉煌的过程，中兴通讯目前虽然已取得了长足的发展，但从世界范围来看，随着电信市场一体化进程的加快，中国的通信企业在与国际知名企业的竞争中将面临更严峻的考验。从这一点来说，中兴通讯与中国围棋有着相近的处境，两者结合，可以相互激励、相互促进，共同振兴。　　围棋是高智力运动，可以训练人的综合素质，这与中兴通讯推行以人为本的企业文化、强调培养员工综合素质的宗旨一致。公司5800多名员工中，80％具有本科以上学历，硕士以上学历人才近2000名，员工中有众多的围棋爱好者，中兴通讯围棋协会也经常举办比赛和交流活动。　　可以预见，随着围棋这一运动在世界范围内被越来越多的人们接受，以中、日、韩三国为中心的围棋大战将日益激烈；从世界电信市场来看，竞争同样将愈演愈烈，中国的证券市场也将出现龙腾虎跃的局面。中兴公司决心以稳健务实的经营作风、不断扩大的市场业绩回报国家和社会，并一如既往地支持中国围棋事业的发展，与各界朋友一起迎接新世纪的挑战。

第8版(体育)专栏：　　国安队拥有五名外籍球员　　本报北京3月16日讯 记者汪大昭报道：北京国安队已经与4名外籍球员签约，加上一年前永久转会的罗曼，现在俱乐部共拥有5名洋将。　　国安俱乐部副总经理杨祖武解释说，由于罗曼入选巴拉圭国家队，国安俱乐部只能在其打完美洲杯赛后，视队里需要再行决定何时起用。罗曼年纪轻轻，有机会在重大赛事中锻炼提高，对国安俱乐部来说也是好事。从韩国联赛中转会的葡萄牙中场球员路易技术和意识都很出色，可惜在随国安队出访西班牙时受伤，一时无法参赛。　　上周末在全国足球甲级队义赛中身穿29号球衣的南斯拉夫后卫佩塔，身高1米86，今年25岁，头脑清楚，传球准确，有较强的组织能力。31号匈牙利前卫米哈利，31岁，身高1米83，速度快，擅长远射，12分钟跑达到3410米。原先在比利时踢球的荷兰前锋托肯身高1米88，27岁，冲击力强，是一位得分手。　　国安队主教练沈祥福认为，这3名注册的外籍球员正是队里需要和理想中的类型，托肯兼有上赛季中卡西亚诺和安德雷斯的特点。与近两年国安队外籍球员集中于中前场的情况相比，今年引进的外籍球员充实了阵容三条线的中轴。目前队里年轻球员较多，外援的到来有助于阵容和打法的稳定。

第8版(体育)专栏：　　第四届全国农运会明年十月举行　　四川绵阳市筹备工作进展顺利　　本报北京3月16日讯 记者薛原报道：第四届全国农民运动会筹委会今天在北京召开新闻发布会，筹委会主任、四川省省长宋宝瑞通报了农运会的准备情况。　　第四届农运会将于2000年10月在四川绵阳市举行。会期7—8天，设竞赛项目13个，预计到会运动员、裁判员及记者等总人数将达到8000人，规模略超过前三届。第四届农运会将是检验上届农运会以来我国农村体育运动发展水平的盛会，运动会宗旨是“团结、奋进、文明、富裕”。　　承办综合性全国运动会在四川尚属首次。农运会筹委会自1997年2月成立以来，各项工作正按计划紧张有序地进行。目前，四川全省的宣传工作开展得有声有色。场馆建设也进展顺利，主赛场设在绵阳南河体育中心，新建射击场的前期基础工作已完成，投资7．2亿元兴建的龙舟比赛场地——“三江工程”将于明年上半年竣工，龙舟比赛也是第四届农运会的新增项目。　　根据测算，第四届农运会共需资金1．2亿元左右。这笔资金一方面依靠绵阳市政府、四川省财政和农业部补助；另一方面将通过社会集资解决，包括征集广告、接受捐赠、指定产品经营、发行体育彩票等。农运会开幕式的大型活动方案也已形成。　　作为承办本届农运会的绵阳市，近年来社会、政治、经济、文化等方面发生了很大变化。绵阳市是我国西部的电子工业城市，经济实力居四川省第二位，同时还是全国绿化先进城市及文明城市。绵阳市的领导在今天的新闻发布会上表达了办好第四届农运会的信心和决心。

第8版(体育)专栏：　　爱立信中国乒乓球擂台赛摄影作品选登　　爱立信中国乒乓球擂台赛进入了关键的阶段。三月十三日在太原滨河体育中心进行的第一场半决赛中，孔令辉和孙晋分别击败刘国梁和杨影，率先取得争夺男女总冠军的资格。 沈洪摄

第8版(体育)专栏：　　巴西足球联队5月访华　　本报北京3月16日讯 记者汪大昭报道：巴西足球联队绿色环保中国行——’99中巴国际足球友好赛将于5月中旬举行。　　巴西联队是首次由巴西官方组织来华的高水平球队，球员分别来自帕尔梅拉斯、科林蒂安、桑托斯、圣保罗、达伽马等巴西足坛著名俱乐部。在赛事主办单位提供的名单中，巴亚诺、内托、阿莱索、席尔瓦和儒尼奥尔等十几名球员曾在不同时期先后入选过巴西国家队。　　客队在华四场比赛的安排是从5月12日至19日，在北京、上海、宁波和绵阳分别与国安、申花、万达和全兴队交战。比赛由巴西环境资源部、圣保罗州政府、圣保罗州足协和中国足协、国家环保总局共同策划和举办。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　立法工作要先行　　九届全国人大代表、河南省人大常委会主任 任克礼　　实施依法治国，首先要做到有法可依，立法是前提和基础。地方性法规是国家社会主义法律体系的一个重要组成部分。地方立法作为一项重要的基础性工作，在依法治国，建设社会主义法治国家中占有重要的地位。为了调动中央和地方两个积极性，宪法、地方组织法赋予了地方人大及其常委会地方立法权。在这方面地方人大及其常委会做了大量工作，制定了许多地方性法规，对地方的经济发展和社会稳定起到了重要作用，并且填补了国家在一些领域的立法空白，也为国家立法提供了宝贵的经验。在依法治国的今天，地方立法工作显得更加重要。那么，如何做好地方立法工作？我认为应当从以下三个方面着手。　　一、地方立法要紧紧围绕经济建设这个中心，突出重点。特别是在建立和完善社会主义市场经济体制的今天，更要把规范市场主体行为，维护市场秩序，加强宏观调控，完善社会保障制度作为立法工作的重中之重。在这方面，河南省人大及其常委会做了一些工作，制定了一批地方性法规，如《河南省期货市场管理条例》、《河南省反不正当竞争条例》、《河南省经纪人条例》、《河南省企业职工失业保险条例》等。《河南省期货市场管理条例》是全国第一个规范期货市场的地方性法规，不仅促进了河南省期货市场的健康发展，同时也为国家制定期货法提供了参考。在搞好经济立法的同时，还要将精神文明建设与民主和法制建设作为立法的重点。　　二、加强地方立法的计划性。立法计划和立法规划对立法工作有着指导作用，编制立法计划和规划，必须以邓小平理论和党的十五大精神为指导，结合改革和发展中的实际问题，考虑必要和可能，突出经济立法，把培育和发展社会主义市场经济、实施科教兴国以及精神文明建设作为重点，特别要注意立法计划的科学性和可能性。　　三、维护社会主义法制统一，提高立法质量。维护社会主义法制统一和尊严是宪法确立的原则。立法中坚持法制统一原则，就是要求制定的地方性法规与国家宪法、法律、行政法规不能相抵触，地方性法规之间不能相矛盾。立法质量是法规的生命，法规质量关系到改革、发展、稳定。维护法制统一，提高地方立法质量应做到以下四点。一是制定的法规要符合宪法精神，符合法律、行政法规的规定，不能与它们相抵触，还要全面、准确地体现党的方针政策。二是要符合本地的实际情况，能够解决实际问题，具有地方特色，为改革、发展、稳定提供保障。三是要以国家利益和人民的根本利益为立法的出发点和落脚点，正确处理方方面面的关系，体现权利和义务相一致的原则，防止和克服不适当地强化部门权力和局部利益的倾向。四是立法要简明扼要，通俗易懂，文字用语规范，逻辑结构严密，便于操作，便于执行。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　我国制定和修改宪法简介　　周敏　　中华人民共和国成立以后，自一九五四年颁布第一部宪法至今，先后多次对宪法进行修改，其中于一九七五年、一九七八年、一九八二年对宪法进行了全面的修改，颁布了一九七五年宪法、一九七八年宪法、一九八二年宪法，并于一九七九年、一九八○年两次对一九七八年宪法的部分条文进行了修改，于一九八八年、一九九三年两次对一九八二年宪法的部分条文进行了修改。　　一、一九五四年宪法　　一九五四年宪法是中华人民共和国成立后不久，于一九五四年九月二十日，由第一届全国人民代表大会第一次会议通过的。它是中国历史上第一部社会主义类型的宪法，在中国宪法史上具有划时代的意义。一九五四年宪法是一部比较正确、比较完善的宪法，它的基本原则、体例和结构为一九八二年宪法所继承和沿用。　　二、一九七五年宪法　　一九七五年宪法于一九七五年一月十七日由第四届全国人民代表大会第一次会议通过。它的全文只有三十条。它将“以阶级斗争为纲”和“在无产阶级专政下继续革命”的错误指导思想贯穿其中，对“文化大革命”及其消极后果予以全面肯定。　　三、一九七八年宪法和修改　　一九七五年宪法颁布后不到两年，“文化大革命”即宣告结束。为了适应新的形势，我国着手全面修改一九七五年宪法。一九七八年宪法共四章六十条，结构和前两部宪法基本相同。但一九七八年宪法是在“文化大革命”结束之后不久修改颁布的，由于当时历史条件的限制，来不及全面总结建国三十年来社会主义革命和建设中的经验教训，也来不及彻底清理和清除十年动乱中某些“左”的思想对宪法条文的影响。为了克服这部宪法存在的一些缺陷，一九七九年七月一日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》。　　四、一九八二年宪法和宪法修正案　　自一九七八年十二月党的十一届三中全会以后，我国的政治、经济和文化生活都发生了巨大的变化，一九八○年九月，第五届全国人民代表大会成立了宪法修改委员会，主持修改宪法的工作。一九八二年十二月四日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国成立以后的第四部宪法。　　一九八八年四月十二日，第七届全国人民代表大会第一次会议根据几年来经济体制改革和对外开放进一步发展的实践，通过了《中华人民共和国宪法修正案》，对私营经济和土地使用权的转让问题作了规定。　　一九九三年三月二十九日，第八届全国人民代表大会第一次会议根据我国改革开放和社会主义现代化建设事业进一步发展的实践，通过了《中华人民共和国宪法修正案》，对宪法中与国家经济、政治、社会生活的现实情况不相适应的规定，作了必要的修改。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　依法治国重在行动　　宁雯　　党的十五大报告明确提出，依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。在刚刚结束的九届全国人大二次会议上，依法治国作为我国基本的治国方略，写入国家的根本大法——宪法。这标志着我国社会主义民主和法制建设进入了一个新的历史阶段。　　在党的十五大召开后这一年多的时间里，大多数省、地、市、县和企事业单位都相继制定了本地区、本单位的依法治理目标和纲要，这本是十分必要的。但值得注意的是，不同地区、不同单位应注意结合本地区、本单位的具体实际情况，制定切实可行的依法治理目标和纲要，切不可盲目照搬照抄别人的东西，只图一时跟上形势，而缺乏可操作性，形成“空中楼阁”，纸上谈兵。　　依法治国重在行动。有了切实可行的行动纲领和目标只是有了一个良好的开端，重要的是要有扎扎实实的行动。一年多来，许多地方和单位采取了一系列切实有效的措施，将依法治理活动开展得扎扎实实、生动活泼，取得了明显的成效，如辽宁省沈阳市的政务公示制度，山东省潍坊市的依法治村活动等等。本次“两会”期间，代表、委员们围绕依法治国提出的立法工作要先行、要走群众路线、重在基层等思路和想法，都是经过实践检验而切实可行的。　　建设社会主义法治国家既是一个漫长的历史过程，需要几代人不懈的努力，同时也是一项社会系统工程，需要整个社会、经济、政治、文化的综合协调发展。　　在整个依法治国过程中，上至各级领导干部，下至普通群众，每人都有一份义不容辞的责任。如果我们每个人都能从自己身边的点滴小事做起，树立法制意识，增强法制观念，为建设社会主义民主和法制大厦添砖加瓦，我们建设社会主义法治国家的目标就一定能早日实现。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　依法治国重治吏　　九届全国人大代表、河北省人大常委会副主任 李炳良　　把依法治国方略真正落到实处，需要着重解决以下几个问题。　　一、必须进一步加大依法治国方略宣传力度，提高全民的，特别是领导干部的法制观念、法律意识。依法治国，是由人治到法治的一场深刻变革，是我们党执政方式、领导方式的重大转变。只有各级领导干部自觉地学法、用法，带头执法、守法，才能真正把依法治国方略落到实处。　　二、必须明确依法治国的重点是依法治吏，而不是治百姓。有些人把法治的主要对象指向老百姓，比如有的打着依法治村、治税、治路的旗号，向群众乱收费、乱摊派、乱罚款，这是十分错误的，是与依法治国的目的相违背的。“法之不行，自上犯之”。法律实施不好的主要阻碍不是来自人民群众，而是来自执法者。“官吏”严格依法办事、公正司法了，老百姓也就能够学会依法行使权利，履行义务，就会进一步激发他们参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务的积极性。　　三、必须大力推行执法责任制。目前有法不依、执法不严、违法不究问题相当突出。立法不少、执法不好的原因很多，但执法主体不明、责任不清、监督不力则是一个重要因素。近年来有关部门在实践中创造的执法责任制和错案、执法过错责任追究制，就是解决这一问题的有效途径。执法责任制，使执法机关内部制约和外部监督、监督事与监督人有机结合起来，预防、纠正错案与追究错案责任相并重，形成一种“治权”、“治吏”的机制。　　四、充分发挥人大的职能作用。当前我们各级人大及其常委会要以依法治国统揽人大工作全局，对于因滥用职权、徇私枉法而造成的重大冤假错案，不仅要依法纠正，而且要严格追究责任，依法查处，以推动法律法规的实施，推进依法治国进程。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　法治重点在基层　　本报记者 吴兢　　“朱总理的政府工作报告，第一次把贯彻依法治国的方略作为一个独立的问题进行论述，可见本届政府对法治的重视。”　　“两会”期间，记者来到了设在中国科技会堂的山东省人大代表团驻地，专程就“依法治国”的主题进行采访。曾当过4年山东省政法委书记的九届全国人大代表、山东省人大常委会副主任李文全谈起依法治国，头头是道：“‘法治’和‘人治’相比，大大减少了随意性，增加了稳定性。它不会因领导人的变动而变动，也不会因领导人个人意志的转移而转移，它可以更好地保证我们整个事业、整个国家的方向，保证大政方针的实施。”　　另一位接受采访的九届全国人大代表，管理540万人口的济南市市长谢玉堂，对此也深有感触：“从‘人治’到‘法治’，符合时代的要求，可谓一大进步，是中国发展的需要。”　　学经济管理的谢市长从政已近30年。他从生产小队长开始干起，历任机要秘书、公社党委书记、县长、县委书记、市委副书记、市长，可谓一步一个脚印。他认为：“依法治国的重点，应放到基层、放到农村。因为12亿中国人中，有9亿在农村；而在济南市，农村人口占了绝大多数，达380余万，有4700多个自然村。依法治村、依法管理，是非常必要的。”　　李文全代表同样也认为，法治重点在于基层。他说：“加强基层民主法制建设，是搞好依法治国、依法治省的基础。基层，是我们各项工作的基础，也是落实依法治国方略的基础。要教育我们的干部，特别是基层干部，要正确行使权力，办事要公道，充分发扬民主，切实加强基层民主法制建设。克服少数基层干部作风粗暴、办事不公等违法乱纪问题。”　　就严格依法办事、提高行政执法水平，谢玉堂代表认为，首先要解决的，是适应从“人治”到“法治”的思想转换，牢固树立依法行政的意识。为了做到依法行政，济南市要求每个行政执法人员，从一般干部到部门领导，都必须先学习相关的法律法规，再通过考试。去年济南市还作出严格的规定：对区级以上的干部一律进行法律考试；三次不合格者，离职培训三个月；若再考试不合格，就取消其任职资格。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　真正主角是群众　　——访九届全国人大代表马宪章　　本报记者 吴兢　　九届全国人大代表、河南省人大常委会副主任马宪章，是在党的教育下，从基层一步步干上来的领导干部。他做过党的工作，做过行政工作，也做过经济工作。多年来，“群众路线”这个法宝，帮助他在工作中如鱼得水。他告诉记者：“依法治国，也必须依靠群众，走群众路线。”　　马宪章认为：“依法治国，是一个长期的历史过程，不是可以一蹴而就的。在这个过程中，必须紧紧抓住立法、执法、普法三个环节。而这三个环节中，群众是关键。依法治国从根本上代表着人民群众的利益，因此只有建立在群众的基础上，才能最终得以实现。”　　在立法环节中，群众已经扮演了越来越重要的角色：重要法律草案向全民公布征求意见；立法机关到基层开展立法调研；法律草案实行“三审制”……群众对此评价：“立法走出了大会堂，走入了百姓中。”马宪章说：“立法只有广泛听取、吸纳群众的意见，才能使法律的制定更具有针对性，更具有广泛性；只有走群众路线制定的法律，才能更好地体现人民的利益，更符合我国的实情。”　　在执法环节中，同样必须依靠群众。近年来，执法部门已逐步增强了依法办事、依法行政的自觉性，但仍不同程度地存在着有法不依、执法不严、违法不究的问题。“要解决这个问题，同样要依靠群众。”马宪章说，“一方面，我们要坚持从严治政，强化执法监察，推进依法行政；一方面，我们要加强监督的力度，包括人大监督、党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等等。近年来，人大在加强执法检查、执法评议等监督方面，创造了不少经验，促进了执法队伍的建设，促进了司法公正。”　　在普法环节，群众更是不折不扣的主角。马宪章说：“群众法律意识的高低，直接影响到我们依法治国的进程。广大干部群众的法律意识越高，他们依法办事的自觉性就越强。我们实施依法治国的方略，必须按中央的部署抓好普法工作，在当前就是要抓好‘三五’普法工作。这既是提高全民素质的需要，也是实现依法治国方略的需要。我们要采取丰富多彩的形式，积极对群众普法，特别是对各级领导干部进行普法。”　　“一言概之，群众路线是依法治国的‘主线’。这就是我的群众情结。”马宪章如是说。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　全局出发抓立法　　——访九届全国人大代表、南京市市长王宏民　　吴语　　“地方立法，决不能成为维护部门利益、分割部门权力的手段，而必须从全局、从社会管理的整体角度来进行。”九届全国人大代表、江苏省南京市市长王宏民谈起“依法治市”的这个观点，令记者眼前为之一亮。　　在推进依法治国基本方略的今天，依法治市，无疑是摆在各级行政长官面前的一道新课题。而南京市早在1991年便开始展开“依法治市”，至今已有8年，在地方立法、普法、依法行政、公正司法等各个方面均有出色表现，通过高质量的地方立法，把城市各项管理工作纳入了法制化、规范化轨道，正是南京市搞好“依法治市”的重要经验。　　王宏民代表说：“实践证明，加强立法，是搞好依法治市的前提。地方立法，首先要坚持社会主义法制统一、严格执行国家法律法规，同时要围绕本地区经济建设和社会发展的目标来进行，要不断增强地方性法规和政府规章对社会、经济生活的规范、引导、制约和保障功能。”　　1991年以来，南京市共制定了22个地方性法规和236件地方规章，没有一件与国家法律法规相冲突和相抵触；与此同时，依据国家法律法规和南京市的实际，南京市修改了政府规章10件，废止政府规章89件。　　“今年，我们南京市政府还准备制定8部地方规章，涉及环保、卫生、房地产、城市绿化等方方面面。我们要完善法规规章的审核程序，增强立法的民主性、科学性，提高立法质量。”王宏民代表强调：“一定要克服立法中的部门利益倾向，绝不能让法律为部门、为小集体谋权力，而要让法律体现并保护人民的整体利益。”

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　“拖税户”成了纳税先进户　　谢作富（右一）是湖北省京山县国税局第三分局辖区内的一名杂货店老板，以前，他总是怀疑第三分局局长刘军华的个体户妹夫未按规纳税，便常常拖交税费。去年9月份，曾因拖欠税费殴打过税务人员。后来，第三分局建起了纳税公开栏，这时他才知道自己错怪了刘局长，于是主动补交了拖欠税款。今年2月，他第一个到纳税大厅主动交了税。现在，局长刘军华（左一）与他交上了朋友，帮助他补上了税法这一课。罗鲜荣 谢俊明摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　法制服务队下乡为民办实事　　四川省金堂县公、检、法部门近日联合组成“法制服务队”，深入农村向农民宣传法律知识，为农民办案，帮助解决各种矛盾。这是县检察院检察员邓勇在回答农民的问题。　　新华社记者 刘前刚摄

第10版(立法与执法)专栏：　　公民参与听证 监督公安执法　　辽宁省营口市公安局建设派出所为贯彻公开、公正的办案原则，从年初开始设立了公民听证制度。该派出所从辖区的16个居委会中聘请了16名责任心强、有一定法律知识的听证员，对治安案件的查结工作进行监督，从而确保执法的公正和增强处理治安案件的透明度。 新华社记者李永宏摄

第10版(立法与执法)专栏：　　从源头拆掉腐败“温床”　　——访全国人大代表、山东省人大常委会主任赵志浩　　本报记者 吴兢　　反腐倡廉，是关系到党和国家生死存亡的大事。作为国家权力机关，各级人大及其常委会在反腐倡廉的斗争中，承担什么样的角色呢？　　当记者采访带病参加“两会”的九届全国人大代表、山东省人大常委会主任赵志浩时，他说：“反腐败，是有阻力的、得罪人的，但非反不可；而提倡廉洁和加强制度建设，则是从源头上拆掉腐败的‘温床’。加强廉政建设，惩治腐败，关系到改革开放和现代化建设能否顺利进行，关系到党和国家前途和命运。各级人大及其常委会，对反腐倡廉承担着十分重要的职责。”　　早在1993年，山东省人大常委会就根据中央和省委关于开展反腐败斗争的重要指示，作出了《关于深入开展反腐败斗争加强廉政建设的决议》，通过地方立法要求各地既反腐又倡廉。　　而最近几年，山东省人大常委会还先后制定了机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例、公路规费征收管理规定、行政性事业性收费管理办法以及维护经济秩序、规范市场行为等方面的地方性法规，为堵塞体制转换过程中可能出现的漏洞，减少和遏制腐败现象起到了重要作用。　　赵志浩说：“我们除了重视立法，通过地方立法为反腐倡廉提供法律保障外，还强化人大的监督，保证国家权力正常运行，防止和清除腐败。多年反腐败斗争的实践，尤其是被披露的一些大要案清楚地告诉我们一个事实：没有制约的权力和监督不力，是产生腐败的重要原因。因此，必须建立起对权力有效的监督制约机制，强化监督措施，加大监督力度。”　　近年来，山东省各级人大常委会在支持和督促“一府两院”加强廉政建设、搞好反腐败斗争方面，做了大量的扎实工作。　　如今，省人大常委会定期听取并审议省检察院在反腐败斗争中查办大要案情况的汇报，已形成惯例；而在他们开展的视察、执法检查和评议工作中，纠正行业不正之风、反对腐败、廉洁勤政等，都是其中的重要内容。这些措施，有力地促进了反腐倡廉的开展。　　赵志浩说：“同各种腐败现象作斗争，还要坚决依靠人民群众。腐败分子再狡猾，也难逃群众的眼睛。从查处的案件看，有80％以上的线索都是群众举报的。人大常委会应同群众保持密切联系，做好群众的信访工作。”　　去年，山东省人大常委会共受理群众来信和申诉控告5210件，接待群众来访4364人次。通过信访工作，督促“一府两院”查处和纠正许多重大案件，促进了依法行政、公正司法和反腐败斗争的深入开展。

第10版(立法与执法)专栏：　　坚定不移 齐心协力　　本报记者 胡健　　全国人大代表、山西省临汾市检察院检察长卢金城接受记者采访时说，官吏的腐败，司法的腐败，是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要原因。我们必须看到反腐败的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性。　　卢金城代表是1996年“中国十大检察官”之一，他说，邓小平同志在改革开放之初，就提出要两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪、惩治腐败。这个要求很明确，但被一些人有意无意搞得非常混乱，说反腐败，影响改革开放，妨碍经济发展；说什么“经济要上，纪律要让”等等，严重妨碍了反腐败的深入进行。　　作为担当反腐败重任的基层检察院检察长，卢金城代表说，现在查处大的经济案件难度很大，往往是查一个人，有几十个人来说情，有的是上级领导，有的是亲朋好友。检察机关工作人员必须从国家和人民的立场上来观察处理问题，消除不正确思想，坚持原则坚决查处。他举例说，曾在调查一个乡长的经济问题时，既有人出面说情，也有人写匿名信进行威胁，但检察院顶住压力，最后从这个乡长家查出成捆的钞票。乡长被判刑的那一天，那个乡的村干部、村民100多人敲锣打鼓给检察院送锦旗。这说明，只要从人民的利益出发，人民就一定会支持、拥护你。　　卢金城代表说，要进一步遏制腐败的势头，光靠检察院一家不行，需要全社会的力量。首先是通过改革，减少和消除产生腐败的土壤和条件，例如实行工程公开招标、收支两条线、岗位轮换等；其次要建立监督机制，制止权力滥用，如建立群众监督、舆论监督的制度。总之，反腐败必须标本兼治，教育、法制、监督全面推进。

第10版(立法与执法)专栏：　　反腐，更要倡廉　　本报记者 吴兢　　河南省驻马店地区，是我国东西部合作的国家级示范区。去年10月，地委作出规定：乡级干部到村里工作，一律禁止喝酒。规定实行后，地委令行禁止，对违规者一律予以严惩。至今，他们已处理了十几名违反规定的乡干部，仅一个县就处理了6名。　　去年，驻马店地区还开展了一次别具一格的“干部谈心”活动。地委书记马万令等地委领导，与全地区300多名县级干部一一谈心，提醒干部们把老百姓放在心上，尊重百姓，在作任何决策时，一定要想着老百姓的利益。　　今年春节，全地区各级领导干部都深入到基层到农村，与群众交心、给群众拜年。在汝南县，老百姓向来拜年的县领导提出大棚黄瓜“卷秧”了。县领导当场打电话叫技术人员送药下乡，立竿见影解决了问题。农民们过了一个安稳年。　　作为九届全国人大代表、驻马店地委书记马万令告诉记者：“反腐败，不光是吃、喝、拿的问题；反腐败，更要倡廉政，要真真正正把老百姓装在我们心里。”　　关于反腐倡廉，马万令认为：　　其一，教育是基础。要反反复复教育干部树立“全心全意为人民服务”的思想，尊重人民群众。如果干部们心里时刻装着老百姓，自然就有了廉政、勤政的自觉性。　　其二，制度是保证。“没有规矩，不成方圆”。完善的制度，就是保证干部廉洁奉公的“规矩”。所以，建立、健全廉政制度非常必要。　　其三，严查是手段。要严格地执行廉政规章制度，监督其执行情况；对违规者，要坚决予以查处，以示警戒。　　其四，领导是关键。“上梁不正下梁歪”。各级领导都应做廉政的表率，带头遵纪守法、廉洁奉公；还要切实贯彻执行廉政建设责任制。

第10版(立法与执法)专栏：　　近日，沈阳市沈河区人民法院从本区聘请85名人大代表、政协委员作为人民陪审员，参与法庭审判工作，以促进司法廉洁，确保司法判决公正。图为区政协委员、沈阳市政法学校教师骆秀兰（左）在法庭上。　　新华社记者 郑永吉摄

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　执法者岂能不懂法　　建达　　据首都一家报纸报道，辽宁省某市一公安局长由于不懂法，在办案中滥用职权，给无辜群众带来不尽的灾难。当检察机关依法实行监督，得出的结论与公安局不同时，这个公安局长竟然打电话“咨询”当地政法委的一位干部：“嗨，你告诉我，谁能治得了检察院？”　　“谁能治得了检察院？”这个问题其实好回答。因为，“治”仅仅指“管理”、“监督”、“领导”这些意思的话，答案是不言而喻的。根据我国法律，人民检察院是负责行使检察权以维护法制的法律监督机关。检察院的职权中就包括对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不予起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法实行监督。人民检察院的组织原则包括：最高人民检察院领导下级人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人大及其常委会负责并报告工作。地方各级人民检察院对本级人大及其常委会负责并报告工作。　　如果“治”是专指“整”的话，那么这个问题会有另外一个答案。“整”人，是“文革”时期的“专利”，即不讲法律、不讲道理，滥用权力，置人于死地。今天，这种思路和方式早已遭到党和人民的唾弃。那个公安局长因为自己办案的“功绩”被检察院依法否定而迁怒于检察院，别出心裁要“治”人家，只能说明他不懂法。检察机关依法办案、依法监督，是受到法律保护的。违法者“治”检察院，最终只能被法律所治。　　党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。刚刚闭幕的九届全国人大二次会议已把上述提法写入新修改的宪法第五条第一款。普通群众不懂法尚可逐步进行法制教育，培养法律意识。作为一个地方的执法机关的负责人不懂法，就可能不受约束，滥用职权，违法办案，给国家和群众带来不可估量的损失，给金色盾牌抹黑。这绝不是危言耸听，而是被社会实践一再证明的。

第10版(立法与执法)专栏：　　保一方平安　　——深圳市宝安区抓好外来人口和出租屋管理纪事　　本报记者 张严　　深圳市宝安区地处“广深走廊”，位于深圳边防管理线外围，与香港隔海相望，地理环境特殊，社会治安非常复杂。据统计资料表明：该区拥有外来流动人口150多万人，是常住人口的6倍多；该区刑事案件95％是外来人员所为，而重特大案件属外来人员作案的占98％；该区共有出租屋20万多间（套），1995年发生在出租屋的刑事案件达871宗，占当年全部刑事案件的44．4％。外来人口和出租屋成为该区治安管理中的重大隐患！　　加强领导 落实责任　　针对出租屋和外来人口量多难管的特点，宝安区委、区政府从1993年建区开始就把外来流动人口管理纳入全区社会经济发展和精神文明建设的总体规划，成立宝安区外来流动人口管理领导小组，由政府领导挂帅，制定管理措施，提出明确的工作目标和具体的工作要求，镇（街道）、村（居）委会也层层设立相应的机构，开展具体管理工作。　　为保证这一管理网络正常运转，宝安区首先注意落实责任制，做到级级责任落实、层层管理到位。在镇（街道）里，实行综合目标管理责任制，把外来流动人口和出租屋管理作为综治工作六大项量化标准中的重要标准；在村（居）委会里，实行分片、分区、分组包干责任制；在派出所、治安队里，实行定人、定位、定时间、定任务的岗位责任制。　　分类指导 齐抓共管　　出租屋是外来流动人口的落脚点和聚居地，是宝安区的高发案场所。几年来，该区一直紧抓出租屋管理这一治安“瓶颈”不放，舍得投入，探索出一些经验。　　——落实责任层层管。实行出租屋漏管责任追究制度，把出租屋和暂住人口管理的好坏与责任人、户管员以及屋主的经济利益挂钩。规定公安派出所辖区出租屋发生刑事案件属于未调查、登记的，要追究公安派出所领导和辖区民警的责任；造成后果并影响破案工作的，要严肃查处责任人；同时，对违反出租屋有关管理规定的屋主与治安责任人一并实行“双罚制”。　　——发动群众人人管。房屋租赁与群众利益密切相关，这个区十分重视发动群众做好出租屋管理工作，把出租屋管理纳入村民联防的范围，规定屋主在出租屋管理中的治安责任，并与经济挂钩。　　——职能部门具体管。宝安区各级公安机关把出租屋管理作为治安管理的“牛鼻子”来抓。规定分局党委成员分片包镇，亲自抓好一个示范点；派出所领导挂点抓好一个责任区，每个所领导分管30户—50户出租屋；警区民警管理150户—300户出租屋；户口协管员管理250户—300户出租屋。　　——针对问题重点管。几年来，宝安区公安部门结合“严打”专项斗争和重大安全保卫工作，有重点地对出租屋等进行清查整顿，打击违法犯罪活动，特别是打击流窜犯罪活动，清理隐藏在出租屋内的不法分子，维护出租屋及周边地区的治安秩序。　　——坚持制度经常管。在出租屋日常管理中，要求“三做到”：即做到一屋档案，“人来有登记，人在有资料，户口有申报，人走有注销”；做到与屋主、租住人签订治安责任书；做到承租人“四有”（有有效证件、有单位证明、有治安责任书、有承租合同书）才给予租住。由于制度健全、责任落实、管理到位，该区出租屋管理不断完善，发生在出租屋内的刑事案件逐年下降。1997年全区出租屋内刑事发案385宗，比1996年同期787宗下降51％。　　注重教育 提高素质　　针对外来流动人口多数是年轻人，相当部分是初小文化程度，还有一些是文盲加法盲的特点，宝安区大力加强了外来流动人口的法制教育、主人翁教育和科学文化教育，把流动人口法制教育列入全区“二五”、“三五”普法规划。区普法办、区综治办组织力量做好法制教育读本的编写工作，共计发放法制教育读本等资料20余万册（份）；先后举办17期普法骨干培训班，培训宣讲员12380余人；全区参加普法教育的外来工达74万余人，占外来工总数82万人的91．7％，考试合格率达99．3％（其余通过补学、补考也全部合格），全部领取了《外来工法制教育合格证》。几年来，通过普法教育，外来人员闲时赌博的少了，看法律读本的多了；打架斗殴的少了，摆事实、讲道理的多了；早婚、非法同居的少了，依法办事的多了；劳资关系紧张时，罢工、上访的少了，通过法律途径解决劳资纠纷的多了；刑事发案率一年比一年下降了。全区社会政治稳定，为宝安区的经济建设创造了良好的社会环境。

第10版(立法与执法)专栏：　　1997年8月以来，黑龙江省绥化市积极开展以110报警服务中心为龙头的社会服务联合行动工作，把相关的民政、供电、卫生等21个公益部门和单位纳入110系统。各“联动”单位已出勤各种群众求助抢修抢险316次，救治危重病人149次，受到群众的拥护和上级表扬。图为绥化市公安局的民警在绥化市医院看望被救助的儿童金照明。 卢传友摄

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　国门卫士 文明使者　　——成都边防检查站文明执勤侧记　　任硌 彭钚铀　　四川省边防干警提出了“在中国人面前我代表警察，在外国人面前我代表中国”的口号，并要求干警严格执行。　　1998年10月3日，一名违反边防法规的出境旅客在接受边防干警的处理时，极其不满，并在执勤现场破口大骂，声称要找某领导告状、让新闻媒体曝光等等。当时，现场有众多候检的中外旅客，而且都在关注着这位年轻警官，看他如何处理。然而，边防干警并没因这位旅客的粗暴无礼而动怒，而是心平气和、有理有节地向他耐心解释。他拿出了有关边防法规，指出其错误所在，并且还向他留下了举报电话和他本人的姓名、职务。刚才还怒气冲冲的这位旅客最后不得不承认了自己的违规事实，并接受了出入境边防部门对他的处罚。　　国门前，中华民族的传统美德在他们身上得到了充分体现，干警们有的拾金不昧，将拾到的8000美元交还失主；有的护送残疾旅客上飞机；有的从垃圾袋内替台胞找回了价值上万元的7枚金戒指等等。　　由于出入境边防工作性质和在口岸的特殊地位，成都边防检查站狠抓了拒腐防变教育，引导干警树立严守法纪的廉洁形象。他们专门制定了《廉政规定三十条》、《对外交往规定》，教育干警严格执法，不准收受贿赂、以权谋私、权钱交易。去年，他们查获了涉嫌走私近3亿元人民币的香港人于某。时任边检站站长的李力代表党委顶住了各方面压力，断然拒绝了于某提出的拿钱放人的企图，并将此人移交给有关单位，受到了上级表彰和办案单位好评。　　成都边检站自组建17年来，公正执法，廉洁办案，处理各类案件900余起，查获偷引渡案百余起，接受处理境外遣返1000余人，没有一起因执法不公而引起行政复议和投诉。

第11版(法律与生活)专栏：　　《消法》实施 任重道远　　□王海　　如果把《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）比作解决损害消费者权益问题的一纸良方的话，那么我——王海无疑就是一个不折不扣的使用者。《消法》从颁布到今天已经整整5年，我从1995年运用《消法》打假至今也已有4个年头。这4年，我颇有感触。　　首先对今天的现况我感到欣慰，经过我们的尝试和探索，新闻舆论对人们的启迪和教育，《消法》已经深入人心，《消法》49条更是家喻户晓。　　但是现在的状况并不令人满意，有时候仔细想想甚至有些沮丧。　　《消法》49条是一剂有效新药，“损一赔二”对民法是个突破，利益驱动更是符合了人们趋利避害的本性。特别是49条用在大中商场颇见奇效，大中商场从1995年的假货随处可见到今天的颇难寻找，不能不说有49条的功劳。但是这味药必须多下，因为用少了对商家和消费者都不起什么作用。可是用多了，又有人说你不是消费者。　　对消费者，《消法》没有准确定义，仅仅在第二条中说“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护”，没有定义什么是消费者。由于规定的不明确，给商家和站在商家一边讲话的人提供了胡搅蛮缠的借口，更给法官枉法裁判造成了便利。　　问题更大的是《消法》49条的执法机关不明确。虽然《消法》规定工商局等行政单位执行《消法》，但是消费者在遇到加倍赔偿问题的时候往往由于行政机关无权干涉民事行为而不得不走上漫漫诉讼之路。　　走诉讼之路似乎并无不妥，但是诉讼成本之高的确令人咋舌。消费者如何选择诉讼渠道来解决问题，即使不请律师一般也得破费几百上千元和耗费大量时间、精力，而通常消费者发生的纠纷标的还没有诉讼成本高，这样一来大大降低了消费者的维权热情，因此不少消费者受到欺诈往往一忍了之。　　除了49条，《消法》还存在另外一些不足。　　首先整部《消法》没有明确规定如何落实对消费者权益的保护。通过司法途径，却没有一个简易程序，没有指定专门法庭，不能解决消费维权诉讼成本过高的问题；通过行政手段应该是最简捷有效的，但是《消法》属于民法范畴，《消法》没有明确规定行政裁决的效力，导致现在工商部门的裁决不具有法律效力的怪现象。　　至于消协，权力仅是调解，更没有办法对违法经营者产生威慑力。　　在垄断行业方面，如铁路、邮电、民航等，都有自己的行业法，行业法里大量存在着很多不平等的侵害消费者权益的格式化条款。本来《消法》作为特殊法，应当有高于其他法律的效力，但是实际上法院在判案的时候却往往偏爱对消费者不利的行业法。　　《消法》实施5周年了，本来我想多记起一些高兴的事情。但是想了又想，觉得现在还不是高兴的时候。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　《消法》我们维权的武器　　□本报记者 陈鹏　　又到“3·15”，又是春风拂面时。转眼间，我国颁布消费者权益保护法已经历时五年。五年来，我国消费者权益保护的制度和机构不断完善，销售和服务单位尊重消费者的意识增强，消费者权益保护取得相当成绩。正如许多消费者所说，消费者权益保护法，是我们维权的武器。　　形式多样、途径多种，　　消费者维权手段日益完善　　据国家统计局美兰德信息公司的调查显示，1998年我国城市消费者在权益受侵害后勇于据理力争的人数已超过500万人。他们在维护自身合法权益时采用的主要途径，一是直接找销售单位或服务单位，二是找消费者协会，三是找媒体帮助，四是找上级主管单位，五是找生产厂家，六是找法院起诉。这些渠道互相配合，在保护消费者权益方面发挥着重要作用。　　直接面向消费者的销售单位和服务单位尊权意识增强，找销售或服务单位成为解决权益问题的主渠道。大中商店普遍实行“小票”制，商品有问题凭“小票”解决。　　消协在维护消费者权益方面也发挥着极为重要的作用。调查显示，在权益受侵后得到解决的消费者当中，10．3％是通过消协的帮助，在各种维权途径中居第二位。　　新闻媒体宣传曝光对消费者权益的保护功不可没。据统计在受侵害后得到解决的消费者当中，5．1％是通过媒体的帮助。本次调查中，96．15％的消费者认为报纸、电视台、电台等媒体的宣传曝光，对消费者权益保护工作起到了促进作用。　　通过法律维护消费者自身权益是最强有力的手段。据调查，用法律手段维权成功人数占全部得到解决人数的0．13％。　　由于买方市场的形成和维权途径的逐步完善，1998年我国城市消费者通过维权行动挽回了部分经济损失。据不完全统计，解决假冒伪劣商品侵权共挽回直接经济损失6．24亿元。解决服务质量侵权挽回经济损失8．97亿元。尽管这只占损失金额的一部分，但对消费者而言，有着示范和激励作用。　　假冒商品、劣质服务，　　消费者受侵害现象依然存在　　中国消费者协会投诉部提供统计数据：1998年共受理消费者投诉667016件，比1997年上升了6．8％。　　从投诉问题的性质看，质量问题高居榜首，占投诉总数的67．3％；从投诉商品的类别看，日用百货类居首位，占投诉总量的29．6％。　　1998年消费者投诉热点问题主要有以下六个方面：　　1．农资类投诉上升，假冒农资猖獗。1998年各类商品投诉中增幅最高的是农资类商品，比1997年增多了30．1％。投诉的主要问题有农药、种子等质量差、假货多；农机质量差、售后服务差；地方保护主义严重等。　　2．服务类投诉上升，有关法规亟待完善。1998年，消费者对服务的投诉上升了18．1％，居各大类商品投诉增幅的第二位。　　3．医疗纠纷成为投诉热点，积压问题亟待解决。医疗纠纷解决渠道单一，相关法规严重滞后，作为患者接受医疗服务的消费者处于极端弱者地位，一些纠纷久拖不决，造成不安定因素。　　4．商品房和物业管理投诉继续攀升，影响国家有关消费政策的贯彻执行。主要问题：面积“缺斤少两”；质量低劣；价格不符；合同不清；延期交房，产权不明；物业管理混乱。　　5．消费者对“三包”不落实、范围窄有意见。主要反映的问题：维修质量差；经销、维修和生产厂家之间相互推诿；送修等待时间过长；折旧率过高等。　　6．重大事故频频出现，严重损害消费者人身安全。据不完全统计，1998年消费者受到人身伤害的重大案件比去年增加了16．7％，远远高于一般投诉增长6．8％的幅度。　　害怕麻烦、信心不足，　　消费者维权水平有待提高　　在解决侵权的过程中，真正遇到极大困难的比例并非很高。调查中，消费者在受到假冒伪劣商品侵权时，采取主动维权但没有成功的比例，只有13．8％。在受到劣质服务侵权时主动维权失败的也只占34．5％。但为什么许多侵权事件没有及时解决呢？　　大多数侵权案件没有解决是因为消费者主动放弃。在买到假冒伪劣商品而未解决的各项原因中，作为消费者自身也有原因。有的消费者认为“不值得找”和“嫌麻烦”；有的认为“没时间和精力找”和“对解决没信心”；还有一些消费者则声称“时间与精力拖不起”、“不知道怎么找”。实际上，正是由于相当多的消费者主动维护自身权益的观念不强，认为被侵权是个人的事，“怕麻烦”、“不值得找”，结果给侵权者留下可乘之机。　　在世纪之交，进一步提高消费者主动维护自身权益的水平至关重要。这就需要进一步普及消费者权益保护法及其操作方法，使广大消费者都知道什么是侵权，被侵权后如何去维权；要为消费者维权创造更加有利的条件，完善维权法规，把消费者维权所付出的时间、精力和费用都补齐补足；抓住维权重点，在反商品侵权的同时注意反服务侵权，在反经济侵权的同时注意反人身和心理侵权。全社会共同将一个更加完善的消费者权益保护体系带入21世纪。　　压题照片为四川省西充县打假执法人员对查获的假冒伪劣食品公开进行销毁。　　庞国庆摄（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：警世钟　　走出消费保护三个误区　　□陈定辉　　随着消费者协会和“3·15”的出现，消费者的自我保护意识日益增强，许多消费者在其合法权益受到侵害时，懂得如何拿起法律武器保护自己。但由于对《消费者权益保护法》不了解、不理解，许多消费者对消费保护还有种种误区。归纳起来有以下三种：　　一是农村没有消协组织。据了解，在农村，许多农民买了假货后，明知上当吃亏，却自认倒霉，他们抱着自我安慰的心理，错误地认为农村没有消协组织，费许多时间和精力去城里投诉，倒不如自己上几天班、打几天工，钱也赚回来了，何况还不知能否讨回公道？下次买东西换家店算了。其实，在农村同样有消协组织，每个乡镇都成立了消协分会或监督站，地点设在乡镇工商分局（所）。　　二是服务质量不能投诉。一些人认为买了假货投诉是天经地义的事，但遇到服务态度、服务质量问题就自认倒霉，没有投诉意识。事实上，因商品或服务未达到规定或约定的标准，可要求修理、更换、退货或要求退款，这是法律赋予消费者的权利。　　三是消费保护一阵热。自从把每年的3月15日定为消费者权益日起，许多人便产生消费权益保护是3月份的工作、“三月热四月走”的错觉。其实，“3·15”作为消费权益保护的象征和标志，时间概念上不限于3月15日这一天，而已扩展到一年到头的每一天，各地都设立了常年接待消费者的消协组织，因此有“天天‘3·15’”的说法。　　针对以上三种认识，政府部门在抓好“打假”堵住源头的同时，仍需坚持不懈地加大宣传力度，真正使《消费者权益保护法》家喻户晓、人人明白。特别是广大的农村消费者，更要唤起他们的自我保护意识，走出误区。　　消费者，请拿起你的法律武器！

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　电讯局强迫用户买话机合法吗？　　编辑同志：　　去年8月，我到电讯局申请安装住宅电话，交费时，电讯局除收取入户费、安装费外，还要收取我200元电话机费。我提出异议，并向经办人说明我自己已购置了电话机。经办人员强调：局里有规定，凡安装住宅电话都要局里购买电话机，否则不予办理。我迫于无奈，只好照办。请问：电讯局这种行为合法吗？ 读者 李勤　　李勤同志：　　电讯局的做法是不合法的。《反不正当竞争法》第六条规定：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。”《消费者权益保护法》第九条规定：消费者享有自主选择商品或者服务的权利；消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。从你来信反映的情况看，电讯局违背你的意愿收取电话机费，强迫你购买其电话机，显属利用其在电讯行业中具有的行业垄断地位，排挤其他经营者的不公平竞争，违反了在市场交易中应当遵循的自愿原则和公认的商业道德，侵害了你的“自由购买权”。你可以与电讯局交涉或直接诉至法院，要求电讯局返还200元电话机费，将电话机退回。　　江西省赣州地区中级法院　　陈新生 陈安民

第11版(法律与生活)专栏：　　舍命护公款　　王潮 曹永胜　　不久前，湖北省见义勇为基金会作出决定，追授舍命护公款的随州市文峰中学青年教师刘功臣“湖北省见义勇为先进分子”荣誉称号，并颁发奖金和抚恤金。　　当随州市党政干部、教师、学生、工人、农民近万人噙着眼泪，一遍又一遍地呼唤着英雄的名字“刘功臣”时，这位年轻的英雄才在世上走了35个春秋。　　去年12月1日上午10时许，天下着淅淅沥沥的小雨。随州市文峰中学教师兼出纳刘功臣骑着自行车到建行随州支行营业部取教师的工资。出门后，他将钱包塞入自己紫色的夹克袄内，骑着车，沿解放路步行街向学校走去，却不知危险正向他袭来：一名歹徒，早在他取款时就已盯上他。　　当刘功臣走到步行街猪儿巷口附近时，有备而来的歹徒突然冲出，一脚踹倒他的自行车，上前就夺他揣在怀里的钱包。突遭袭击的刘功臣情急之中死死地护住钱包，使歹徒多次抢夺都未能得逞。　　刘功臣死死地将胸前护住，奋力向街边一家商店奔去。歹徒持刀跟了过来，先是砍他的手，一刀、两刀、三刀，刘功臣的左手肌腱全被砍断，但他没有松手。穷凶极恶的歹徒恼羞成怒，用刀恨恨地砍他的头部，刺他的颈部。一刀又一刀，刘功臣顿时头部血流如注，但他仍没有松开双手。　　刘功臣英勇顽强、舍命护款的凛然正气，令歹徒也感到了恐惧和绝望。同时，又慑于警方的威力，无奈之下，歹徒只好仓惶逃走。　　10时30分左右，刘功臣满身是血地走进了一医院急诊室。他从溅满鲜血的夹克袄内抽出带血的钱包放在诊断室桌上，艰难地告诉值班医师：“有人抢钱，这是5万元工资款，我是文峰学校刘功臣……”说完便昏倒在诊断床上。4．97万元带血的教师工资完好无损。　　刘功臣离我们而去了，但他临危不惧、勇斗歹徒的精神永存。

第11版(法律与生活)专栏：　　在深圳市，消防宣传工作做得有声有色，有效地提高了群众的消防意识。图为蛇口工业区的小学生正兴致勃勃参观消防图片展。 顾一兵 郑雁文 摄影报道

第11版(法律与生活)专栏：四面八方　　四面八方　　开封警方追回八件汉代文物　　在冬季严打斗争中，河南开封警方经过一周的艰苦鏖战，一举侦破一起非法藏匿倒卖文物案，8件珍贵汉代文物被悉数追回，4名犯罪嫌疑人最近被依法刑事拘留。　　经省文物专家鉴定，8件文物中，带铭文铜戈属国家二级文物，其余均为三级文物。（吕秀国）　　北京检察机关预防职务犯罪　　和应人民群众反腐倡廉的呼声，北京市检察机关开展了行之有效的预防职务犯罪工作。目前，各区、县检察机关都设立了专门的预防机构，初步形成了较完善的提醒教育制度、回访联系制度、通气通报制度等预防工作制度。反贪和法纪部门结合办案，普遍开展了行业预防和建立预防犯罪网络。（白锡喜 齐红）　　福州女乘警热心送温暖　　今年以来，福州铁路公安处乘警大队积极开展“民警就在旅客身边”的活动。他们专门组成一支女乘警爱民服务队，在站台和列车上为旅客送温暖。两个月中，女警共为旅客群众做好事180多件。（叶聿辉 赵杰）　　新疆生产建设兵团公安爱民月　　新疆生产建设兵团公安机关近期大力开展了以爱民、便民、利民、为民为主旨的爱民月活动，受到群众好评。据不完全统计，全兵团公安系统共发放警民联系卡4．1万份、廉政监督卡1769份，接待群众来访972人次，解救危难群众19人次，为民办好事1300多件。（李衍）　　绵阳车站派出所净化治安　　春运期间，四川省绵阳车站派出所把警力放在面上，用在快上，加大打击违法犯罪活动力度，进一步净化站区治安环境。共查处治安案件368件，收缴“三品”28起，破获一起特大贩卖假钞案，拦获假人民币9．66万元。　　（刘立宪 任杰）

第11版(法律与生活)专栏：律师答疑　　如何履行担保义务　　编辑同志：　　去年某厂因生产需要，向银行贷款100万元。银行除要求某厂以厂房、设备作抵押外，还要求某厂请我公司作为保证人进行担保。到今年2月底，贷款到期，某厂无力还贷，银行向我公司要求履行保证义务。虽然我们确有担保义务，但这笔贷款还有某厂的厂房、设备作抵押。请问我们该如何履行担保义务？ 张先生　　张先生：　　你的问题其实是债务人既有抵押担保，又有保证人的担保，当债务人未履行债务时，担保义务如何履行。对此，应先确认抵押担保合同是否生效。该厂以自己所有的厂房、设备抵押给银行，依据《担保法》第四十一条和第四十二条之规定，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。本案中如果抵押合同中的抵押物已办理了抵押物登记，那么依据《担保法》第二十八条第一款规定：“同一债权既有保证又有物的担保，保证人对物的担保以外的债权承担保证责任。”据此，你公司作为保证人，其保证责任范围仅为“物的担保以外的债权”。所以你公司的保证责任为100万元贷款的本息减去该厂抵押厂房、设备的价款（经过评估）的余额部分，而不必承担100万元贷款的全部本息的偿还责任。　　如果该厂与银行的抵押合同中的抵押物没有经有关部门登记，则该抵押合同未生效。在这种情况下，银行要求你公司承担偿还100万元贷款本息的保证责任则是正确的。　　浙江绍兴越绍律师事务所 钱武刚

第11版(法律与生活)专栏：检察热线　　房地产抵押勿忘登记　　去年5月，李某因经商急需资金，向其朋友孙某借款8万元，借期一年，并提出愿以价值10余万元的私有房屋作抵押。经孙某同意，双方就此签订了书面的借款合同及房屋抵押协议书。借款到期后，李某以各种理由拒不还款。　　无奈之下，孙某来到律师事务所，欲聘请律师与李对簿公堂。谁料律师竟告知孙某，该房屋抵押协议书是无效的，不受法律保护。　　双方当事人经过协商，自愿签订的抵押协议书为何无效？原来当初孙某因不懂关于抵押的法律规定，没有要求李某办理抵押物登记手续。由于低押权的设立并不转移对抵押物的占有，所以其物权的存在一般以登记公示的方式予以证明。　　《中华人民共和国担保法》第四十一条明确规定，城市房地产抵押应当“办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效”。可见抵押物登记是城市房地产抵押合同的生效要件，没有办理登记则该抵押合同不产生法律效力。　　办理抵押物登记，还可以使债权人清晰地了解抵押财产的权属，避免违法重复抵押、抵押诈骗等现象的发生。　　根据《担保法》的规定，除城市房地产抵押外，以无地上定着物的土地使用权、乡村企业建筑物、林木、航空器、船舶、车辆、企业动产作抵押时，均应到有关政府部门办理抵押物登记。当事人以其他财产作抵押的，则采取自愿登记的方式，但未办理抵押物登记的，不得对抗善意的第三人。　　吉林省梅河口市检察院　　韩学智 毕春江

第11版(法律与生活)专栏：　　四川省珙县卫生防疫站近期开展“送卫生下乡”活动，收到了较好的效果。图为卫生防疫人员向农民散发资料，现场传授识别假冒伪劣、过期变质食品的方法。　　周国华摄

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　在黑龙江省人大的监督下，一个拖至两年之久的案件终于水落石出——　　为了法律尊严　　柳松 曹众　　一个因乘车踩脚发生口角，竟使民警开三枪伤两人的案件，辗转两年才真相大白。这期间，黑龙江省、市、区三级公文“旅行”数次，电讯往来无数，或明或暗的是与非、邪与正、权与法之间的较量，不能不说是对黑龙江省权力机关的考验。　　1997年1月11日17时，伍伟民与同学张立明乘公共小客车回齐齐哈尔市区。中途上来的齐齐哈尔市龙沙派出所民警李六全（当时身穿便服）踩了伍伟民的脚面，两人发生口角。小客车停车后，三人厮打起来。李六全滑到路边沟里后，向外跑出20多米，而后转身就掏枪射击，一枪击中伍伟民的腹部，一枪击中张立明的肩部，张立明急忙躲到树后，第三枪打在树上。伍伟民当时倒地，张立明把伍伟民送进医院后，立即向公安机关报了案，李六全跑回派出所后汇报了情况。　　没过几天，齐齐哈尔市龙沙区公安分局在受害人尚在医院抢治的情况下，认定李六全属“正当防卫，不予立案”，激起了伍伟民家属的强烈不满。几经求告无果，伍伟民的家属于当年7月1日给黑龙江省八届人大常委会副主任杜显忠写信反映此事。杜显忠在信上批示“请转于万岭检察长（黑龙江省检察院检察长），批示齐齐哈尔市检察院认真查处，并报查处结果”。　　随后，黑龙江省人大常委会办公厅信访处多次听取了当事人的案情陈述，查验了受害人的验伤报告，反复研讨相关资料，认为依据《刑法》和《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》，李六全的行为不是“正当防卫”，已构成故意伤害罪，龙沙区公安分局的结论有悖事实。为了将此案追查到底，黑龙江省人大常委会办公厅正式发文交省检察院立案查处。　　一级级“责成”下去，一级级汇报上来，结果却大出所料。“不予立案”的卷宗又回到省人大常委会办公厅的信访处。卷宗上写着：李六全首先鸣枪示警，第二枪击伤伍伟民，第三枪击伤张立明。　　这似乎是给省人大开了不尴不尬的玩笑，出了个不大不小的难题。省人大常委会办公厅信访处不畏困难，多方开展工作，引起了省检察院领导高度重视。他们先后两次阅批，三次听取市、区两级检察机关的查处情况汇报。　　这期间，省人大常委会办公厅信访处的同志们紧追不舍，多次电话催促当地人大指定人员亲临齐齐哈尔市检察院跟踪催办。终于在1998年2月，齐齐哈尔市、区两级检察院依法对李六全故意伤害案进行复查。依据复查的事实和证据，区检察院正式通知龙沙区公安分局对此案进行立案侦查，并派员介入侦查工作。区公安分局经过锯树取弹，进行弹痕鉴定和深入细致的调查，掌握了充分的事实。此案真相大白。　　1998年3月5日，龙沙区公安分局依法将李六全刑事拘留，3月20日移交检察院批捕，而后进行起诉。同年7月28日，龙沙区人民法院作出刑事附带民事判决，认定李六全构成故意伤害罪，判处有期徒刑3年，并赔偿原告伍伟民经济损失33767．31元。9月19日齐市中级人民法院驳回李六全上诉，维持原判。1999年1月4日，龙沙区人民法院执行庭将李六全房屋查封执行。　　1998年年底，伍伟民的亲属给信访处赠送了一面锦旗，上写着“感谢人大为民作主，监督有力，依法公正”。

第12版(民主与监督)专栏：　　执法检查应当改进　　陕西省人大常委会副主任 徐山林　　执法检查是各级人大常委会履行法律监督职权的重要形式，也是推进“依法治国”的有效手段。如何使执法检查工作更有成效，一直是各级人大研究探索的重要课题。在这方面，虽然实践中已经积累了一些好的经验和作法，但还有一些问题不够明确，不够规范，影响了执法检查的效果，需要加以改进。　　一、摆正检查与被检查两个主体的关系。　　过去，上级人大组织执法检查，不是通知被检查的“一府两院”准备和接待，而是通知下级人大准备和接待。这种作法是不恰当的。因为各级人大及其常委会都是本级国家的权力机关，都是监督执法的主体，而不是被检查的执法对象。这样做的结果，无形中形成“忙了人大，闲了政府”，好像下级人大成了被检查的主角，而真正被检查的地方政府却成了配角。为了改变这种作法，我们在这次执法检查中，首先明确宣布，被检查的对象是省政府、省级有关行政部门以及检查组确定要去检查的有关市（地）、县政府。地方人大作为监督的一方，只通知其领导和有关同志参与和配合检查，同时也不再安排下一级人大作执法情况汇报。按照这个原则，这次执法检查的通知由省人大直接发给省政府，省政府按照省人大这次执法检查的要求，准备汇报材料，通知被检查的有关单位，做好有关视察和座谈的准备以及对检查组的全面接待工作。这样做，摆正了检查和被检查两个主体的位置，突出了被检查一方接受执法检查的意识。　　二、围绕党的中心工作和群众关心的热点问题确定执法检查的选题。　　目前，已经颁布和实施的法律、法规很多。如何确定执法检查的选题，也是需要研究的一个问题。对此，我们定了两条原则：一是围绕党的中心工作；二是围绕群众关心的热点问题。去年陕西省委为了落实十五大关于调整所有制结构的重大决策，作出了《关于放开搞活国有小企业的决定》和《关于大力发展非公有制经济的决定》，以此作为促进陕西深化改革和经济发展的突破口。在两个《决定》的推动下，全省个体私营经济快速发展，从而带动了整个经济的发展。为了配合省委两个《决定》的贯彻，我们在去年的执法检查选题中，将一九九六年颁布实施的《陕西省个体工商户和私营企业条例》作为执法大检查的重点。这次检查先后听取了省政府和三个地（市）、七个县政府的执法情况汇报，检查了省、市（地）、县工商、税务、财政、银行、城建、土地管理等四十三个部门，实地视察了十五个集贸市场，前后历时半月之久。由于这次执法检查的重点和各地党政领导正在抓的重点完全一致，因此各地对执法情况的汇报都言之有物，内容丰富，有成绩、有经验，有问题、有建议。真正把群众关注的，党委决定的，政府实施的和人大监督的重点紧密结合起来，使各方面都感到人大的这次执法检查，监督在要害处、支持在关键时，引起了强烈反响，收到了显著效果。　　三、认真反馈执法检查的意见。　　过去的作法是到基层执法检查后，由检查组就地反馈意见就完了。我们认为这种作法有一定缺陷。一是执法检查是由省人大常委会组织的，检查组的检查意见在未经省人大常委会听取和同意的情况下，就地反馈缺乏权威性。二是一个组的检查意见，未经几个检查组共同交流和分析，有一定的局限性，加之时间仓促，提出的问题和建议，未及深入思考，往往也带一定的随意性。三是执法检查中发现的问题，有的要向同级政府领导讲，由他们解决；有的需要向上级政府讲，由上级政府解决，一律就地反馈也不合适。对此，这次执法检查中作了三点改进：（一）三个执法检查组检查完毕后先不向当地政府反馈，而是返回省上进行碰头、交流分析，然后再分头整理材料，准备反馈意见；（二）召开省人大常委会主任会议，听取三个执法检查组的汇报，经主任会议讨论同意后，作为省人大执法检查的正式反馈意见；（三）以省人大常委会名义召开反馈意见会，通知被检查的省政府、有关地、市和省级有关部门的主要负责人到会听取反馈意见。会上，由三个检查组通报执法检查情况，肯定执法成绩，指出存在问题，提出改进意见，交办需要查处的案件。然后，由主管这方面工作的副省长赵德全代表省政府就下一步整改工作作表态发言，对各部门整改工作提出具体要求。这样的反馈，严肃性增强了，权威性提高了，同时使执法检查工作有始有终，收到了显著效果。会后十五天内，省政府即就这次执法检查的整改情况正式向省人大常委会作了专题书面报告。分别对加强《条例》的宣传工作、建立执法责任制、加强执法队伍建设等问题提出了切实的整改措施。对一些没有弄清的问题，都作了进一步查实，并作了书面报告。被检查的三个地、市对检查中反映的十一个具体问题，也都一一派人作了认真查处，并向省人大常委会报告了处理结果。对检查组要求查处的违法个案也都作了严肃查处。

第12版(民主与监督)专栏：　　统计数据弄虚作假　　人大监督求实认真　　——湖北省人大常委会依法监督见成效　　任言实　　“统计法执法检查使一些地方、部门和单位在统计数据上的弄虚作假行为得到一定程度的遏制”，这是今年1月31日湖北省人大常委会在向省九届人大二次会议所作的常委会工作报告中对全省统计执法检查工作给予的评价。　　近年来，少数地方和部门在统计上有法不依，弄虚作假，使统计数据失真，扰乱正常经济秩序，影响宏观决策和国民经济健康发展。针对人民群众反映强烈的这一问题，湖北省人大常委会于1998年10月中旬至1999年1月中旬，在全省范围内组织开展了对《中华人民共和国统计法》和《湖北省统计管理条例》执行情况的检查。检查的重点是1998年工业总产值、增加值、销售收入、产销率，粮、棉、油、生猪产量及乡镇企业产值，农民人均纯收入、城镇居民人均生活费收入是否依法如实统计。　　执法检查之后，省人大常委会主任会议专门听取了执法检查组关于统计法执法检查情况的汇报，常委会第七次会议听取和审议了执法检查组和省人民政府关于执法检查情况的报告。目前，各地针对统计工作中存在的问题，依照有关法律法规的规定，分别不同情况已经或正在作出处理。据了解，各地共查出统计违法行为1399件，其中立案查处统计违法案件515件，已通报批评和行政处分388件，其中经济处罚193件。省人大常委会还将对一些重大的典型违法案件和整改情况进行跟踪监督。湖北汽车集团公司及其下属单位在统计数据上弄虚作假，存在违反统计法、会计法、税法的问题，最近，经主任会议决定并提交常委会会议审议，已作为专项问题进行监督，并交有关机关依法查处。

第12版(民主与监督)专栏：　　北京代表胡亚美在九届全国人大二次会议上，就建筑工程质量问题发表意见。她举起一封举报信说，加强执法监督是当务之急。　　本报记者 李舸摄

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　法治与监督　　陈栋梁　　司法机关依法独立办理案件，这必须严格遵循。但独立办案不是不要监督，更不是搞“独立王国”。从这几年来司法机关办案的情况来看，对执法、司法活动依法进行监督，是必不可少的。　　其一，需要人大的监督。广东云安县茶洞镇原党委书记陈严，把未满18岁的女临时工江某带到肇庆、广州游玩，屡遭强奸。回镇后江某将其告发。县法院一审判决陈有期徒刑3年，缓刑4年。江某不服，向县检察院提起抗诉未准。江某向县人大投诉。人大认为判的不公，督促县法院再审。第二次判陈有期徒刑10年，剥夺政治权利3年。两次判决相隔仅三月，量刑轻重如此悬殊，执法的随意性何其大也！如果不是人大有效监督，陈犯岂不偷关而过！　　其二，需要党委的监督。河南南阳有个吴其松，横行乡里16年之久，连续作案38起，殴打他人13起，打死村民一人，奸污妇女9人，逼得一位女子含恨自杀。吴因盗窃罪、流氓罪、敲诈勒索罪，三次被判有期徒刑，但一次次都因“神通广大”的人说情、疏通而侥幸过关。因其罪恶深重，激起群众纷纷上书上级党委。由于监督有力，才最终被南阳中级法院一审判处死刑。　　其三，需要司法机关之间的相互监督。陕西省高陵县公安看守所所长王志学，多次向在押人犯索取贿赂，为6名留所服刑罪犯伪造立功材料，骗得法院同意，获得假释或减刑。后经高陵县检察院查证属实，向西安市中级法院提请复审，才撤销了原来假释、减刑的决定，对王志学也绳之以法，从而维护了法律的尊严。　　依法监督可以防止和减少错案，有了错案也可以及时发觉、及早纠正；可以防止司法队伍的腐败，促进党风廉政建设；可以更好地发扬社会主义民主，激发群众的主人翁积极性；可以增强司法人员的公仆意识，更好地忠于人民，忠于法律；可以排除来自权力、金钱、人情对司法工作的干扰，促进公正执法、依法办案。总之，法治与监督，密切联系，不可分割。依法监督是以法治国的重要保证；厉行法治，需要有效监督。

第12版(民主与监督)专栏：　　“建议状元”的点子哪里来　　赵咏乾　　辽宁省沈阳市人大代表马成泰，在市十二届人大一次、二次会议上，共提出了68件建议、批评和意见。由于他的建议数量多、范围广、质量高，受到大会和代表们的好评，被誉为“建议状元”。身为沈阳三山集团董事长、省作家协会理事的马成泰，企业担子重，社会活动多，怎么能提出这么多好的建议呢？马成泰介绍了自己的经验。　　多问多记　　马成泰口袋里常揣着个小记录本，在开会或是洽谈业务之余，总爱和同行探讨、交流一些企业经营方面的问题，并掏出小本本记下来。为了促进沈阳国有企业的改革脱困，他从小本本中归纳、整理出一份关于搞好大中型企业的建议，提出13条具体措施，有关部门如获至宝。马成泰是一位化工方面的高级工程师，无论是外出考察，还是研究学问，遇有国内外的好经验、好做法，也要掏出小本本记下来。就凭这种积累，他写出了《关于发展精细化学工业的建议》，并附上了自己的一篇相关学术论文。　　勤走勤看　　马成泰经营的企业地处城乡结合部，周围有5个村庄，好几万人口。由于这片农村没有市人大代表，他主动承担了这方面的工作，经常利用节假日来这里走门串户，了解民情，听取农民兄弟的意见。通过走访调查，他发现包括这5个村在内的浑河站乡养猪潜力大，提出了应予以扶植的建议。市畜牧副食局根据这一建议，把这个乡作为全市生猪重点生产基地，在信息、技术、产销等方面给予了有力支持。今年初代表大会前，他走访了周围10多家企业、20余家农户，发现市里修大二环快速干道时，应给这一地区的征地补偿费至今没有兑现，造成村级财力困难，影响农业生产，他在会上为农民代言，提出尽快兑现的建议，24小时内得到了市政府关于解决的答复。　　热情接待选民　　马成泰以郑板桥“一枝一叶总关情”的诗句激励自己，热情接待选民，倾听群众呼声。一天，有位离休厂长从市内找到市郊的三山集团总部，要见马代表。办公室的秘书心里为难了，董事长刚从外面开了5天会议回来，现正召集人员研究集团的工作哩！他听说后忙说：“见！送上门的民情民意怎能拒之门外？”有群众向他反映募捐形式和捐款使用中的问题，他深思熟虑写出一份《善待募捐》的建议，不仅市政府重视，当时的市委副书记田凤岐也作了批示，认为“马成泰同志的意见很好，今后凡社会募捐均应由社团发起，并且应以自愿为原则，不能由单位在工资中扣除……凡组织募捐的单位都要经过审计，并定期公布账目”。从而使对募捐活动的管理有所加强。市里有位国学大师，80余岁的高龄，仍经常为文史馆写史料、文献，还撰写诗词等著作，住在一所30平方米的房子里，从不向组织提困难。马代表在大会上提出关心国学大师，抢救文化遗产的建议，不仅为这位国学大师找到了解决住房困难的途径，而且也引起了社会对文化遗产的重视。通过这样真心实意的工作，他为解决社会热点问题和为人民群众排忧解难，提出建议26件。

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　考“官”记　　黄立轩　　浙江省玉环县人大常委会自去年换届以来，依法行使任免权，在任前、任中和任后对干部实施全方位的考核和监督，提高了任命干部的综合素质，克服了过去任命干部神秘化、任命程序简单化、干部变动随意化和监督环节薄弱化的现象。　　任“官”先考法　　玉环县人大常委会把对任命干部的法律知识考试列入《玉环县人大常委会监督本级人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员暂行办法》加以规范，要求凡是提请人大常委会任命的干部必须事先参加宪法等有关法律、法规知识考试，合格后方可任命。对法律知识考试不合格者，补考一次，补考仍不合格者，不予任命。　　去年5月10日，县人大常委会组织拟任命的27名县政府组成人员，进行法律知识考试，主要内容有：宪法、国家赔偿法、行政处罚法、行政诉讼法及行政复议条例和社会主义民主法制基本知识。为迎考，县工商局、交通局两位局长放弃了省、市组团去省外考察的机会，参加考试。考试中，县人大常委会主任马世宙、副主任吴德美等领导亲临考场监考。应试者遵守考场纪律，仔细审题，认真答题，经过3个小时紧张的考试，每个应考干部都交了答卷。　　知人知情再任　　为了进一步增强常委会组成人员对拟任干部的全面了解，做到知人善任，任人唯贤，慎重投好手中神圣的一票，县人大常委会作出决定，向县人大提出的人事任免议案，必须在县人大常委会举行会议10日前提交任免议案及任免人员的基本情况、任免理由和反映其德才、政绩方面的考察材料，由人大常委会逐项进行审查。常委会在依法进行人事任免前，组织力量深入到机关走访、座谈，了解提请任免干部的德才表现、政绩以及群众意见，掌握第一手材料。然后提交县人大常委会党组集体讨论，对能取得共识的人选，将其提请议案及基本情况发给委员人手一份作会前了解，并由提请机关在常委会会议上介绍拟任免人员的有关情况，答复委员们在审议中提出的询问。经过全体或分组充分酝酿，在多数县人大常委会组成人员赞同的情况下，再交付表决；如果认为某项任免情况不清，尚需进一步了解核查时，则暂缓表决，待情况了解清楚后，再进行议决，从而保证了干部的质量。另外，为沟通思想、了解情况，常委会主任、副主任还定期不定期地与选举和任命的正科级以上国家机关工作人员进行谈心、谈话。　　如该县人大第十二届二次常委会上，拟任命的县政府27名组成人员在委员们投票表决前，一一向全体委员作任职表态发言。在常委会第三次至第六次会议上，常委会组成人员均分组讨论酝酿任免人员，再投下庄严的一票。　　通过这种形式，既使常委会组成人员直观地检验了拟任人员的工作能力和施政水平，便于客观准确地进行表决，又使拟任干部受到了一次生动的人大意识、公仆意识、竞争意识教育，促使其更好地履行职责。　　加强任后监督　　提请任命的干部通过后，常委会并不认为任免权的行使到此结束，而是将任免权与监督权有机地结合起来，采取组织人大代表进行行政执法评议和述职评议相结合的方法来加强对干部的任后监督，促使被任命干部严格按照人民的意志履行职能，提高工作效率和工作水平。去年，常委会有计划地组织人大代表对水利水电局进行了行政执法评议，对水利水电局局长进行述职评议。评议前，调查组先后听取了局班子集体汇报，查阅了局班子会议记录，人大代表议案和建议，批评、意见办理档案，行政执法档案，个别走访了各办、股、站及局下属单位负责人、干部职工和重点工程施工单位负责人，现场察看了部分水利重点工程，基本掌握了该局长任职以来取得的成绩及存在的问题。评议后，常委会将代表和委员所提意见交给被评单位，限期整改，并对整改情况进行跟踪监督。这种公开评议对被评单位及述职者震动很大，确保了任命干部忠于职守，当好人民公仆。

第12版(民主与监督)专栏：　　十年三次作决议 不懈监督结硕果　　——莒县人大常委会加强土地管理监督侧记　　耕地保护，是我国的基本国策之一；保护耕地，就是保护我们的生命线。10年来，山东省莒县历届人大常委会都把土地管理工作列入重要议事日程，进行持续不断的监督检查，有效地促进了《土地管理法》的贯彻实施。截至目前，全县耕地总量实现动态增长，比10年前净增825．7亩。　　莒县共有108万人，耕地107万亩。人多地少的矛盾十分突出，耕地保护的任务十分艰巨。1987年，该县人大常委会首次组织力量对全县土地使用情况进行了大规模调查。调查显示：自1982年以来，国家建设用地少征多用323亩；乡镇工副业建设用地2777亩，其中违法占地2365亩；农村民房建设用地16094亩，其中违法占地7968亩……这些数字表明，加大对土地管理法规的监督实施力度，依法保护耕地已到了迫在眉睫的时候。为此，莒县人大常委会会议在认真听取审议县政府关于《土地管理法》贯彻实施情况汇报的基础上，依法作出了《关于认真贯彻执行〈土地管理法〉的决议》。《决议》作出后不久，一场清理非农业建设用地的活动，在全县范围内展开，此次活动历时半年，共清理出非法占地用地20342亩，其中耕地975亩。对查处的10110个违法占地单位（户）进行了依法处理，清退耕地1493亩。　　90年代初，随着改革和建设的深入，土地管理工作又出现了一些新问题：有些单位不批就占、批少占多、越权批地，少数干部违法占地建私房。此类问题再次引起人大常委会的高度重视。县人大常委会以对人民高度负责、对法律负责的精神又依法作出《关于进一步贯彻实施〈土地管理法〉，加强土地管理的决议》。为使《决议》落到实处，县政府及时出台了《关于严格审批非农业建设用地的通知》，规定土地审批，实行分管县长一支笔制度。同时，认真开展了保护耕地执法大检查活动，共查出越权批地182起，1800亩；对少数干部建私房这一群众关心的热点问题进行了查处；将全县基本农田进行划定并竖牌予以保护，较快地扭转了土地管理混乱的局面。（周怀禄 窦永胜）

第12版(民主与监督)专栏：　　近日，上海市首家政务信息媒体查询计算机网络在上海市徐汇区开通。社区居民可以就近通过多媒体电脑，免费快速查询相关部门执法、审批情况和收费等内容。　　新华社记者 陈飞摄