第1版(要闻)专栏：　　江泽民同志诗二首　　本报北京三月十五日讯 本报今天发表江泽民同志七言绝句二首。一九九八年三月“两会”期间，吉林同志向江泽民同志索句，江泽民同志欣然成诗。　　七绝二首　　江泽民　　一九九八年三月十九日　　一九九一年一月，第三次到吉林，旧地重游，倍感亲切。恰逢雾凇奇景，满城冰挂，欣然秉笔，写下“寒江雪柳，玉树琼花，吉林树挂，名不虚传。”一九九八年三月，“两会”期间，吉林同志索句京华，忆及旧景，思于今事，吟成七绝二首。　　一　　寒江雪柳日新晴，　　玉树琼花满目春。　　历尽天华成此景，　　人间万事出艰辛。　　二　　又是神州草木春，　　同商国计聚京城。　　满堂共话中兴事，　　万语千言赤子情。

第1版(要闻)专栏：　　人大二次会议主席团举行第三次会议　　李鹏主持 通过宪法修正案草案并决定各代表团审议后提交大会表决　　新华社北京3月14日电 九届全国人大二次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第三次会议。会议通过了宪法修正案草案，决定将宪法修正案草案印发各代表团审议后，提请大会表决。　　主席团常务主席李鹏主持了会议。　　九届全国人大二次会议期间，代表们对全国人大常委会提出的中华人民共和国宪法修正案草案进行了认真审议，充分肯定了这次修改宪法的必要性和重要性。今天的主席团会议要根据代表们的审议意见，提出提请大会表决的宪法修正案草案，并向代表们作出说明。经主席团常务主席会议研究，委托全国人大法律委员会起草了大会主席团关于宪法修正案草案审议情况的说明稿。　　会议首先听取并通过了全国人大法律委员会代拟的大会主席团关于中华人民共和国宪法修正案草案审议情况的说明。说明中说，代表们在审议中普遍认为，根据中共中央的建议，全国人大常委会提出中华人民共和国宪法修正案草案，对宪法部分内容作适当修改，把改革开放和社会主义现代化建设的新经验在宪法中肯定下来，这是完全必要和适时的。代表们同意这次修改宪法的原则，认为只对需要修改的并已成熟的问题作出修改，可改可不改的问题不作修改，有利于维护宪法的稳定和权威。代表们普遍对宪法修正案草案表示赞成，同意交付本次大会全体会议表决通过。　　会后，主席团的这个说明将印发全体代表。会议经表决，通过了中华人民共和国宪法修正案草案。这个草案将印发各代表团审议，提请大会表决。　　全国人大法律委员会主任委员王维澄代表法律委员会向主席团会议分别作了关于合同法草案审议结果、关于澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法草案审议结果的报告。王维澄说，本次大会上，各代表团对两部法律草案进行了认真审议。代表们认为，两部草案的内容是可行的，建议本次会议予以审议通过，同时也提出了一些修改意见。法律委员会根据各代表团的审议意见，对法律草案进行了审议，提出了修改意见。王维澄向主席团会议报告了具体修改意见。　　会议随后通过了这两个报告，经表决通过了这两部法律草案。会后，审议结果报告将印发全体代表，两部法律草案将印发各代表团审议，提请大会表决。　　今天的会议分别表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。这三个决议草案将印发各代表团审议，提请大会表决。　　九届全国人大二次会议副秘书长何椿霖向会议报告了代表提出的议案的处理意见。他说，本次会议收到议案共759件，其中：代表团提出的议案19件，30名以上代表联名提出的议案740件。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将229件议案交各专门委员会审议，并提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。另外530件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织认真研究处理，并负责答复代表。　　会议通过了这个报告。会后，这个报告将印发全体代表。　　为了完成宪法修正案投票工作，各代表团共推选出监票人34人。今天的主席团会议表决通过了监票人名单草案，主席团常务主席建议指定胡平平代表为总监票人。这个名单草案将印发全体代表，提请大会表决。　　主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖出席了会议。

第1版(要闻)专栏：　　确保中央关于人口与计划生育工作目标实现　　全国计生工作会议在京召开　　本报北京3月14日讯 记者丁伟报道：全国计划生育工作会议今天在北京开幕。国务委员王忠禹在会上强调，要认真学习、深入贯彻落实中央人口、资源、环境工作座谈会和江泽民总书记、朱镕基总理重要讲话精神，进一步提高对人口和计划生育是我国可持续发展的关键问题的认识，正确处理发展经济与人口、资源、环境的关系，切实把计划生育工作抓紧抓好，确保中央关于人口与计划生育工作目标的实现。　　据介绍，1998年是我国人口与计划生育工作取得明显进展的一年。各地普遍加大基层建设和基础工作力度，全面启动人口与计划生育立法工作，广泛开展了“婚育新风进万家”活动，继续推进计划生育“三结合”和扶贫开发与计划生育相结合工作，对人口问题实行综合治理取得新成果。经过各级党委、政府和广大干部群众、计划生育工作者的共同努力，国家年度人口计划得到较好地完成，人口自然增长率自70年代以来首次降到10‰以下，达到9．53‰。　　国家计生委主任张维庆说，在肯定成绩、总结经验的同时，还必须清醒地看到当前人口与计划生育工作面临的困难和问题。主要是：基层基础工作薄弱，相当一部分村级组织不能担负起计划生育工作的责任；部分地区党员干部带头超生现象严重；一些基层人口出生统计水分居高不下，瞒报漏报问题突出；宣传教育的声势和力度不够，技术服务水平较低，每年还有相当数量的育龄夫妇没有落实必要的避孕节育措施；一些地方党政领导抓计划生育工作的力度减弱，存在盲目乐观和松懈情绪；不少地方计划生育投入严重不足，影响到计划生育工作的正常开展；某些消极腐败现象和行业不正之风依然存在。张维庆要求，在新的一年里，各级计生部门深化计划生育宣传教育，加快计划生育法制建设，提高计划生育服务质量，推进计划生育科技成果转化和产业化进程，加强计划生育干部队伍的教育和培训，确保1999年度人口计划的完成和计划生育工作水平的进一步提高。

第1版(要闻)专栏：　　李岚清参加甘肃代表团审议强调　　中西部发展要加快实施科教兴国战略　　本报北京3月14日讯 新华社记者鹿永建、李江，本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天上午与参加九届全国人大二次会议的甘肃团代表一起审议全国人大常委会工作报告、“两院”工作报告、宪法修正案草案等，听取代表们对政府工作的意见。他在发言中强调，加快中西部地区发展，必须落实科教兴国战略；要全面贯彻党的教育方针，培养“德、智、体、美”等全面发展的人才。　　甘肃代表团4位代表发了言。郭琨代表说，代表们对朱镕基总理所作的政府工作报告是充分肯定的，认为“两院”报告体现了民意，宪法修正案草案的内容是改革开放二十年经验的总结。甘肃去年各项事业都取得了很大进步，这体现了党中央、国务院的决策是英明的。仲兆隆、聂大江、李发伸等代表分别就教育、旅游与文物保护、科技产业化等问题发了言。李岚清仔细听取了代表的发言，并不时与代表们交流意见。　　李岚清指出，振兴中西部、加快中西部地区的发展，尤其要重视科技和教育。在实施科教兴国战略方面，中西部与东部地区面临同样的机遇。要采取措施，加快推进科技成果产业化步伐，使广大从事应用科技研究的人员在经济发展中充分发挥他们的聪明才智，创造出财富，加速经济与社会发展。要大力推进科教扶贫，农村教育要从农村经济、文化发展水平的实际出发，讲究实效。　　李岚清强调，要加快教育体制改革，积极推进素质教育。要创造素质教育的环境。一方面要重视提高学生的文化道德素质，也要特别重视提高学生的身体素质，要培养“德、智、体、美”等方面全面发展的学生。目前我国中小学生身体素质特别在平均身高和视力等方面有下降趋势，提高身体素质，除了要注意科学合理的营养结构，更重要的是要加强体育锻炼。有一个健康的体魄，才可能成为一个全面发展的有用人才。

第1版(要闻)专栏：代表的声音　　厉以宁代表提出——　　扩大消费需求 拉动经济增长　　消费需求的扩大，是拉动经济增长的主要方面。消费需求和出口需求都属于最终需求，只有最终需求增长了，持续的经济发展才有保证。　　人大代表、北大教授厉以宁提出，消费需求在当前的情况下能拉动经济增长，主要有四个原因：第一，居民的日用生活品、耐用消费品需要不断更新。这样，一方面提高了消费档次，一方面增加了消费的总需求；第二，对消费品需求的提高，可以带动城市工人再就业，而就业人口增加了，就会带来购买力，进而带来了更多的消费，需要更多的消费品，也就是说，就业带动消费；第三，当前扩大农村市场十分必要，农民生产供城市消费的食品，如果消费需求扩大了，就可以增加农民的收入，农民收入增加以后，就会带动工业品的生产。因此，扩大消费品需求，可以使农村市场、工业品市场都得到发展；第四，生产的目的是提高人民生活水平，提高生活质量。对衣食住行质量要求的提高，对消费品质量要求的提高，使新的消费品、新的消费方式不断出现。因此，从根本上扩大消费需求除了消费品以外，包括文化、体育、教育、旅游等各种消费。这种消费叫“无形消费”，也叫“劳务消费”。　　扩大居民消费和我们一贯提倡的勤俭持家没有矛盾。婚丧嫁娶大摆宴席，讲排场，负债消费等消费陋习对生产不利，对社会风气不利，对居民生活的提高也是不利的。居民改善生活，增添家庭耐用消费品，则是生活质量提高的标志。 本报记者 郑园园

第1版(要闻)专栏：代表的声音　　侯自新戴锡孟代表呼吁——　　发展高等教育 满足人才需求　　“我国高等教育还应进一步加快发展，满足群众对高等教育的需求。”全国人大代表、南开大学校长侯自新代表说，一份调查资料表明，全国有90％的城镇居民希望自己的子女上大学，而我国目前18至24岁的青年高等教育的毛入学率还不到10％，远远不能满足我国现代化建设对人才的需要和群众对高等教育的需求。他说，目前许多城镇居民已经将子女教育的费用列在了家庭支出计划的首位，“这是一个可喜的变化，说明了群众对教育的重视。”　　全国人大代表、天津中医学院院长戴锡孟认为，社会上的人才不是多了，而是远远不够。加快高等教育的发展，扩大高校招生量，在现阶段看来至少可以带来几个方面的好处：一是满足了群众对高等教育的需求；二是有利于人才的培养、劳动者素质的提高；三是通过延长教育年限，有效地缓解了社会就业的压力；四是有利于高校内部结构调整，改变目前高校结构与人才需求实际相脱节的现状；五是通过缓解高考压力，切实推动中小学素质教育深入开展。　　两位代表认为，除了有计划地扩大常规高等教育的招生人数外，主要是应当大力发展高等职业教育。高校可发挥自身的师资优势，选择就业市场急需的专业。侯自新代表认为，这种办学形式应是“民办机制、产业化管理”，资金来源以学费为主，争取社会投入，政府再给予适当补贴。毕业生全部进入人才市场自主择业，不给国家增添负担。　　本报记者 崔佳

第1版(要闻)专栏：两会聚焦　　肩负起跨世纪重任　　——代表委员谈加强领导干部队伍建设　　本报记者 康燕 郑宏范 谢卫群 李德金　　连日来，代表、委员议大局，话改革，就如何加强领导干部队伍建设，广泛发表了意见。　　加强学习——创新的力量　　“世纪之交，中国的改革与发展面临许多新情况、新问题，有许多未知的事物、未知的领域需要我们去了解和探索。要实现政府工作报告提出的工作目标，很重要的一点就是要加强学习，学理论，学各种反映当代世界发展趋势的新知识。”上海市委书记黄菊代表在接受记者采访时谈了自己的看法。政协委员、湖北省政协主席杨永良说，中央决定用整风精神在县以上领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”非常正确。做到这一点，大有益于各级干部尤其是领导干部高举邓小平理论伟大旗帜，自觉坚持党的基本路线。人大代表、江苏省委副书记顾浩就此说：“把这件事办好，对贯彻党的十五大精神，提高领导干部素质，完成跨世纪发展目标意义重大。”　　全国政协委员、杭州市副市长陈重华此次来京，赶在大会开幕之前听了一堂“思维科学成果相似论与知识创新”的学术讲座。她说：“形势的发展，逼得我要不断地充电加油。”人大代表、嘉兴市市长夏益昌认为：处在领导工作岗位上，要想坐下来全面系统地完成知识更新很难，只有依据事业目标来补充知识，在工作创新的过程中更新知识。　　代表、委员们对政府工作报告中提出“切实改变文山会海、繁文缛节”十分赞同，认为“这样就可以挤出时间多学一点、学深一点”，湖北随州地委书记蒋昌忠和安徽省委副书记方兆祥、黄山市委书记臧世凯几位代表都有这样的感受，在工作中常常觉得知识面太窄，必须不断丰富自己的知识，以提高决策水平，获得工作的主动权。　　知识创新和知识的创造性应用，是下世纪经济和社会发展的重要力量。时代要求领导干部以更加开阔、更加深邃的眼光看问题，解难题。福建漳州市市长李天森代表说：尽管我们在工作中会遇到一些错综复杂的问题，但通过学习，头脑会更加清醒，把握大局的能力和信心也会更加坚定。　　勤政廉政——稳定的支点　　在改革开放和现代化建设的新形势下，党风廉政建设是各级领导干部面临的一个重大课题。代表、委员们说，朱镕基总理在政府工作报告中特别强调了“从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效”政府的问题，这就要求领导干部要牢记自己是人民的公仆，勤政廉政，全心全意为人民服务，坚持原则，敢于碰硬，求真务实。　　来自改革开放前沿的深圳市市长李子彬代表认为，勤政廉政是对干部的基本要求。一名干部如果不勤政，就不可能有作为；不廉政就会失去民心、失去威信。　　作为浙江省省委书记，张德江代表说，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，是关系到党和国家生死存亡的严重政治问题。如果理想信念动摇，党的宗旨和纪律观念淡薄，以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等现象蔓延泛滥，不仅会毁掉一大批干部，而且还会亡党亡国。　　河南鹤壁市去年集中抓了廉政建设，人大代表、市委书记李新民的体会是：“加大力度反腐败，能提高党在群众中的威信，有利于稳定一方。”　　来自海南的童石军委员谈起勤政廉政感受颇多。他说，朱镕基总理在政府工作报告中有三处谈到勤政廉政，为勤政廉政营造了一个很好的政治气氛。　　群众利益——工作的根本　　代表、委员们认为，无论任何时期，领导干部的使命都是为群众谋利益。正如江泽民总书记所指出的那样，改革越深化，越要正确认识和处理各种利益关系，把群众的利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。　　搞了多年的经济工作，人大代表、浙江省省长柴松岳的体会是：领导干部要充分尊重群众的首创精神。他说：“浙江的不少工作都是在总结群众实践的基础上取得的。”　　江苏省委书记陈焕友代表认为：“人民的利益高于一切。一名领导干部，既要抓大政方针，办大事，同时也要办‘小事’，只要涉及群众利益的事，就要当成大事办。”湖北宜昌市以城市文明建设为依托，通过为群众办实事，密切了干群关系。市长孙志刚代表感慨地说：“抓任何工作只要切入点、落脚点是群众，就一定能够取得支持、获得成功。”河南安阳市市长方晓宇代表介绍，安阳市科以上干部都有固定的困难职工联系户，他们经常走访这些职工，送去温暖、密切感情。这不仅有利于转变工作作风，更有利于取得群众的信任。　　衡量一个地方的工作，有一个很重要的标准，那就是群众的满意程度。人大代表、江西省委书记舒惠国说：“考查农村干部不能只看建了几栋房子，盖了几幢楼，修了几条路。要看他实实在在为农业增产、农民增收做了哪些努力，取得了哪些成绩。”浙江金华市市长郑尚金代表说：“金华市设立了市民援助中心，对投诉限期处理答复。这样，疑难问题解决了，人民实惠了，党和政府的形象更高大了。”　　“水能载舟，亦能覆舟。”辽宁营口市委书记许卫国代表希望领导干部时刻铭记这个古训。

第1版(要闻)专栏：　　全国人大代表、江西省高级职业学校董事长于果发言时说，此次修宪为个体、私营经济提供了法律保障。新华社记者 章武摄　　浙江代表常沙娜在发言时认为，“扫黄打非”要打持久战，加大惩治力度，保证改革开放事业健康发展。新华社记者 鞠鹏摄　　全国人大代表、广西环江毛南族自治县畜牧水产局干部韦自力（毛南族）认为，加快推广先进适用的增产技术十分迫切。本报记者王忠家摄　　全国人大代表、贵州安顺地区龙宫镇干部伍正兰（布依族）说，农民致富要在山上做文章，大力发展绿色产业。 本报记者 王忠家摄

第2版(两会专版)专栏：两会聚焦　　确立市场经济的交易规则　　——代表、委员谈合同法草案　　本报记者 李士燕 田俊荣 崔佳　　1999年3月15日，参加九届全国人大二次会议的全体代表们再一次把目光和思绪投向合同法草案。这部包括428条条文的规范社会主义市场经济秩序的法律草案，从1996年开始起草，到本次审议后将付表决，为我国的法制建设又书写了重要的一笔。　　统一市场的呼唤　　市场经济的基本行为是交易，任何交易行为都要有规范，而规范的准则就是合同方面的法律。来自最高人民法院的数字显示，在每年约150万件的经济纠纷中，合同纠纷要占80％以上。　　改革开放以来，我国先后制定了经济合同法、涉外经济合同法和技术合同法三部合同法。随着改革开放的不断深入、经济贸易的不断发展，它们的局限性也日益显现。三部合同法从形式到内容存在重复、交叉、甚至矛盾的地方，如经济合同、涉外经济合同本无二致，但却适用两部不同的合同法。此外，三部合同法调整和适用的范围过窄，有些漏洞需要重新制定法律调整。如对于在交易中利用合同搞欺诈，惩治上却无法可依，亟须作出补充规定；再如，现行的合同法只规定了10大类的合同，有些合同的规范还是空白。人大代表、南京师范大学校长公丕祥教授说，消除交易规则之间的分歧，制定统一的合同法，是把纷繁复杂的市场经济生活纳入到有秩序的轨道上来的需要，是统一大市场的呼唤。　　民主务实的结晶　　从80年代末起，中国法学界对如何结束三足鼎立的合同立法局面展开了广泛深入的探讨，全国人大常委会根据经济和社会发展的需求，考虑到社会各方面，特别是法律界大多数人关于应当及早制定统一合同法的意见，于1993年10月由其工作机构开始着手统一合同法的起草工作。从1996年开始正式起草，1997年5月起向全国征求意见，1998年完成了《中华人民共和国合同法（草案）》，提请九届全国人大常委会审议。九届全国人大常委会已经在第四、第五、第六、第七次会议上，对合同法草案进行了四次审议。1999年1月12日、13日，李鹏委员长还专门在京召开两次座谈会，认真听取各方面意见。　　集万民之智，纳百家之言，合同法草案形成过程处处体现着立法民主，走群众路线的精神；体现着立法要符合我国现阶段国情的原则。这，从对一些焦点问题的争议中可见一斑。合同法草案第三次审议稿关于合同的形式是这样规定的：“当事人订立合同，除即时结清外，采用书面形式。”但在征求意见的过程中，基层法院的同志提出，现在老百姓之间的借贷、赠予、保管等合同不少是通过口头形式订立的，人民法院在审理的合同类案件中口头合同占35％，应增加口头形式和其它形式。全国人大法律委员会吸收了这两种意见的精髓，建议将条例改为：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其它形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。”　　东南亚发生金融危机后，情势变更制度引起了各方瞩目，原草案中对这一制度做了规定。在大会的审议中有人认为，在客观情势发生巨大变化时，当事人可以重新协商合同内容，这维护了合同公平。但大多数人认为，在我国现阶段的社会信用背景下，这一制度容易让人钻空子，一些人会制造借口把商业风险视为情势变更，推卸责任。还可能出现因在执行中对情势变更理解不一而影响合同履行的情况。因此，全国人大法律委员会经过反复研究后建议，准备付表决的草案中对情势变更制度暂时不作规定。　　市场信用的基石　　交易没有诚信，市场缺乏秩序已经让我们的企业尝尽了苦头，使我们的经济发展蒙受了损失，对此，代表、委员们感触很深。　　令人高兴的是，合同法草案将目前企业在生产经营中所能遇到的有关合同方面的问题基本包括进来，尽管有些问题不可能在短期内彻底解决，但毕竟有了解决的法律依据。中国石化金陵石油化工公司经理吴瑞林代表说，合同法草案第七十三条对代位权的行使作了规定，在甲乙丙三方构成的三角债务中，丙可以要求人民法院以乙的名义直接向甲催还债务，这样，更有利于化解三角债。　　合同法草案内容不仅仅与企业生产经营有关，还和老百姓日常衣食住行密切相关。因为，在它调整的经济关系中，也包括了自然人之间因买卖、租赁、借贷、赠予等产生的合同关系。特别是草案规定的格式条款，即当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。它广泛使用于供水、供电、贷款、保险、房屋租赁等合同，与消费者息息相关。合同法草案对格式条款的有关规定充分保护了普通人的利益。　　代表、委员们认为，这部重要法律草案的出台只是起点，而让有望即将成为正式的合同法走近每一个公民，让人们了解它，自觉地运用它行使权利、履行义务，促进社会主义市场经济有序、健康地发展，才是它的真正的价值所在。

第2版(两会专版)专栏：　　打胜新时期“辽沈战役”　　——辽宁代表话国企改革与脱困　　本报记者 董建勤 新华社记者 张非非 鹿永建　　朱镕基总理在九届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中，明确将国有企业改革与脱困作为今年经济工作的一个重点。“三年脱困”，全国看东北，东北看辽宁。连日来，记者就这一话题采访了辽宁团的众多代表，所见所闻，备受鼓舞。　　辽宁的国有大中型骨干企业占全国1／10，国有资产总额居全国首位，国有企业所遇的困难具有典型性和代表性。　　辽宁省把实行主辅分离、下岗分流和分配制度改革作为深化国有企业改革的突破口，288家国有大中型企业中，有54％步入良性循环、38％开始解困，国有企业改革与脱困从总体上迈出了坚实的一步。　　辽河石油勘探局局长王福成代表说，受亚洲金融危机、成品油走私及特大洪水的影响，1998年企业是30多年来最困难的一年，收入减少27亿元，但经过打击走私和我们的努力，最终实现税、利、费全年上缴27亿元、盈利3000多万元。　　全省总计有332万人需要基本生活保障、再就业和按时足额发放离退休人员养老金。建立社会保障体系成为重中之重，压力很大。辽宁省想方设法通过企业自身的改革，大力发展一、三产业，非公有制经济及高新技术产业等途径来开辟更多的就业机会，摸索了诸如“创建无失业居委会”等一系列切实可行的办法，仅1998年全省就有48．1万名国有企业下岗职工实现再就业、54万人进入再就业服务中心。　　省委书记闻世震代表说：“观念一变思路宽，思路一宽天地变。要进一步消除计划经济体制下形成的观念和思维方式，树立市场、发展和创新的观念。”1997年辽宁制定了《辽宁省国有大中型企业三年改革与脱困实施方案》和15个配套文件，确定了三年内国有大中型企业改革与脱困的指导思想、工作重点、方向目标和改革措施，明确实行省长、市长、厅（局）长和企业经营者的目标责任制。　　沈阳飞机工业有限公司董事长兼总经理许焕刚代表等认为，搞活国企的关键是把市场机制引入企业管理中。这家企业在内部模拟市场核算，实行层层互保承包经营，销售收入年年递增。　　关键在人。辽宁注重加强企业领导班子建设，对经营亏损的企业领导实行一年黄牌警告、二年就地免职，不得异地作官。铁岭市市长姚辉、葫芦岛市市长张东生等代表认为，加强企业领导班子建设生死攸关，“没有管不好的企业，只有管不好的领导”，选出一个好班子，就能带出一支好队伍。　　因厂施策，对特殊问题给特定的政策。辽宁经贸委主任王华彬代表介绍说，各有关部门对现有大中型企业一户一户地进行分类研究，具体支持，对60户重点企业实行一厂一策，强调改革要减人增效，下岗分流须稳定，二者不能对立起来。　　采访中，辽宁代表们的普遍反映是：“挺难，但是有信心。”正如抚顺市市长周银校代表所说，面对机遇，发展只能靠自己，不能寄希望于国家给多少优惠政策，给多少好处，调整思路才有出路。　　省长张国光代表坦言：“困难很大，潜力很大，希望很大。企业走向生机，充满活力的路还很长，但只要振奋精神，负重奋进，就会有光明的前途。”　　世纪之交的辽宁正处在一个大调整、大变革时期，实现国有企业改革与脱困目标被认为是一场和平年代的“辽沈战役”，全省众志成城，志在必得！

第2版(两会专版)专栏：　　公丕祥代表建议——　　非义务教育产业化　　本报记者 龚永泉 田俊荣　　“要振兴教育，非义务教育要加速实行产业化！”44岁的南京师范大学校长公丕祥代表快人快语。　　目前，教育中的基本矛盾是什么？公丕祥说，是相对缺乏的教育供给和日益增长的教育需求的矛盾。随着知识经济的到来，群众对教育越来越重视，要求享受高等教育的人越来越多。以江苏为例，从1996年起，高校每年扩招1万人，但高考录取率仍不到50％。如何解决这个矛盾？公丕祥认为，在各级政府依法加大对教育投入的情况下，让非义务教育加速实行产业化应是题中之义。这样，有助于把我国沉重的人口负担转化为人才优势。　　非义务教育实行产业化，不仅必要，而且可行。20年教育改革的发展已打下了雄厚的基础，高等学校向中央和省级两级管理、以省级为主的新体制过渡已取得进展。特别令人欣喜的是全社会教育投入的观念有了新的变化：从地方政府来讲，有的把教育投资视为基础设施投资；从群众来讲，不少家庭已对孩子的教育投资作了“预算”和“决算”。　　公丕祥说，非义务教育产业化切忌一哄而上，可在经济、教育较发达的地区先行试点，调动社会和民间的资金，建立开放、多元、富有活力的高等教育投入机制，盘活、激活现有教育资产存量，力求发挥最大的效益。

第2版(两会专版)专栏：　　抓住“农”字不放松　　——河南代表谈巩固农业基础地位　　本报记者 董洪亮　　来自农业大省河南的人大代表非常关注农业和农村问题，促进农业和农村经济全面发展是代表们比较集中的话题。　　河南省委书记马忠臣代表认为，增加农民收入和减轻农民负担是一个问题的两个方面，农民收入增幅放慢的原因是粮、棉、烟、猪等主要农产品供大于求，价格下跌，乡镇企业经营困难，农民从事非农产业收入减少。从巩固农村基层政权、保持农村稳定的高度，马忠臣提出了四条增加农民收入的措施，包括调整优化农业结构、推进农业产业化经营等。列席大会的河南省省长李克强说，朱总理报告提出的关于农业和农村工作的五项措施，对于河南这样的农业大省，在确保农民增收、农村稳定方面有着特别重要的意义。　　濮阳市市长黄廷远代表和新乡市市长王富均代表对农业和农村工作有许多感触和体会。王富均强调，积极发展个体和私营经济、加快小城镇建设是农村工作的重要问题，他希望国务院重视提留、民办教师工资、烈军属补贴等农村实际问题。黄廷远说，保持农业和农村稳定的核心问题是增加农民收入，去年濮阳市农民人均纯收入1702元，为使农民增收，濮阳加大农业投入，市财政支农资金年均增长达10％以上，另外，濮阳注重提高农业科技水平，近几年兴建了农业园区、农业高新技术示范园区，从美国、荷兰引进的联栋玻璃温室建成投产。　　从事柳编制品出口贸易的陶丽华代表建议提高外贸出口农产品退税率；郑州青农科技服务中心良种繁育场场长吴忠相代表建议建立长期稳固的农村信息网络，使农民有指导性地进行生产、销售及农产品深加工。

第2版(两会专版)专栏：　　知难而进争上台阶　　———山西代表联系省情话务实　　本报记者 安洋　　山西团代表们讨论时对经济工作中面临的困难和问题十分关注。人大代表、省长孙文盛认为，透过现象看本质，要进一步认识中央提出的“知难而进”方针的深刻意义。“难”是客观存在，“进”是根本出路，实事求是地逐条分析“难点”，有针对性地深化改革，这些“困难”并不难解决。联系到山西今年经济工作的八项主要任务时，他表示，“要紧扣朱总理在报告中提出的总目标和要求，在落实上下功夫”。　　政府工作报告中提出要加强基础设施建设，杜五安代表认为，这个决策是非常正确的，应该紧紧抓住这个机遇，把山西的事情办好。要十分珍惜民力和财力，严把质量关，使山西的基础建设真正造福于人民。山西是个能源大省，输煤和发电是优势，梁国英代表提醒到，不能因为一时一地的困难轻易丢掉这项主业，这样就会“狗熊掰棒子”什么也得不到。他认为要在改革上下功夫，走能源深加工和精加工的路，这样就不愁没有市场。　　求真务实是代表们议论最多的话题，申维辰、谭华生、杜玉林代表对此深有体会，他们认为，“中央的大政方针需要实实在在的去落实，容不得半点脱离实际的花架子和形式主义，不然，再好的政策也没用”。山西仍处在经济欠发达阶段，所有的代表对把经济工作推向新的台阶充满渴望，他们认为，政府工作报告、修宪和《合同法》的制定，都为山西经济的飞跃奠定了重要的基础。省委书记胡富国代表信心十足，“有中央实事求是的科学决策，没有达不到的目标，在山西还是要一方面发扬艰苦奋斗的传统，勒紧裤带过紧日子，一方面加大改革开放的力度，努力为老百姓创造好日子”。

第2版(两会专版)专栏：　　东西互补 共谋发展　　——访人大代表、福建省长贺国强　　本报记者 张翼鹏　　“中央把扩大内需、开拓市场作为今后发展经济的长期策略，这一方针很适合福建的经济发展。我们把国内市场的重点放在中西部，因为实践证明那里潜力巨大。”全国人大代表、福建省省长贺国强谈到开拓国内市场时，颇有心得。　　为什么今天把眼光转向中西部？贺国强代表说，这是发展的需要。据他介绍，改革开放后福建经济发展快速，经济总量增长很大，但同时也存在一些缺陷。比如市场容量有限，福建人口只有3300万，在全国占第十八位；生产资源有限，从总体来说福建是一个缺少资源的省份。根据这种情况，福建的经济要进一步发展就要两头向外，包括原材料和市场。除了外向型经济，福建特别重视对内搞活，加强与兄弟省的联系，努力开拓省外市场。　　谈到政府在开拓市场中应该发挥的作用，贺国强有自己的想法：“政府对于开拓市场不应该包办，我们的方针是：政府搭台、企业唱戏。”　　不包办不等于政府无所作为，福建省政府采取各种措施引导企业进军中西部，对口协助是其中的主要形式。贺国强介绍说，中央确定福建对口帮扶宁夏，我们采取互利帮扶。这几年省领导每次带队访问宁夏，都带去大型的经贸代表团，从企业间的合作入手，通过宁夏拓展西北市场。福建莆田的一个企业集团，充分利用宁夏当地价格便宜的马铃薯加工鳗鱼饲料，运回福建饲养鳗鱼。项目很成功，解决了很多人的就业问题；同时由于马铃薯质优价廉，也降低了该集团的经济成本，双方取得了互补的效益。　　贺国强代表说，通过“走出去、引进来”的方法，与中西部地区加强交流，闽南人走西口获得的是效益双赢。

第2版(两会专版)专栏：　　赢得消费者信赖　　——人大代表董伟平谈开拓城乡市场　　本报记者 武卫政　　董伟平是来自浙江省商业系统的女代表，浙江省优秀企业家。她对政府工作报告中提到的扩大内需、努力开拓城乡市场的重要举措非常赞同。她说：“商业企业是生产和消费的中间环节，企业只有以信誉求生存，赢得广大消费者信赖，拉动城乡消费才能落到实处。”　　董伟平和同事在调查研究中发现，一些商场借打折的旗号大幅度抬高商品原价，或者以次充好，混水摸鱼。她痛心地对记者说，商场采取不正当的手段坑害消费者，最终必然导致企业的信誉危机。　　董伟平代表认为，要把消费者拉到自己身边，企业必须视信誉为生命，完善与加强内部管理，严把商品质量关、价格关，向消费者提供货真价实的商品。作为杭州百大集团有限公司董事长，她自信地对记者说，开拓城乡市场，商业企业大有作为。今年，百大集团在杭州和嘉兴、诸暨的商场，要紧紧围绕“赢得消费者信赖”的目标，注重企业文化建设，加强职工队伍管理，在企业内部形成良好的职业道德风尚，让广大城乡顾客满意。

第2版(两会专版)专栏：　　瞄准“朝阳产业”　　——访人大代表、陕西省长程安东　　本报记者 洪岩　　全国人大代表、陕西省省长程安东在接受记者采访时，围绕朱镕基总理的政府工作报告，结合陕西省实际情况，向记者道出了他的心声：要保持陕西经济持续快速健康发展，必须找准工作的着力点和发展的增长点。　　程安东说，国际上通常把旅游产业和高新技术、电子信息产业称为“朝阳产业”。陕西作为旅游大省和科技大省，要发挥自身优势，瞄准这两个“朝阳产业”，保持经济的可持续发展。　　陕西拥有丰厚的历史文化资源优势，如何把这个历史文化优势转化为现实经济优势？程安东认为，必须加快实现旅游产业化，把陕西建成一个旅游名省。1998年陕西旅游业创汇2．3亿美元。“一业兴，百业旺”。旅游产业的发展，不仅直接吸引外资、赚取外汇，而且还对经济社会发展起到了先导作用。因此，陕西要坚定不移地把发展旅游业作为调整产业结构、加快陕西经济发展的突破口。程安东说，陕西今年决定加大旅游资源深度开发，以秦文化旅游区和汉阳陵为重点，向世界推出一批旅游拳头产品。　　“陕西要发挥科技优势，加快高新技术产业化进程，培植电子信息产业等新的经济增长点，努力成为中国西部‘硅谷’。”程安东说，陕西现有2000多个科研机构，专业技术人员83万人。今年要继续加大对电子信息等产业的扶持力度，重点发展家用电器、计算机显示终端、通信产品等生产基地，特别要把发展软件业放在突出位置。与此同时，陕西还要积极发展生物工程、新能源、新材料等高新技术产业。　　程安东认为，只要按照政府工作总的要求，结合地方实际，实事求是，就一定能把陕西的各项工作做得更扎实、有效。

第2版(两会专版)专栏：两会走笔　　广集思畅其言　　米博华　　众多的人口、复杂的国情、艰巨的任务、多变的国际环境——中国这个大家不好当。要保持正确的发展方向，要制定符合实际的政策和策略，要处理和协调好各方面的关系，要凝聚起12亿人民的力量，非集思广益、群策群力不可。这些年，在极其困难和复杂的情况下，我们能够在指导思想和政策策略上正确而稳健，即使面对波及全球的金融危机仍能趋利避害、从容应对，使经济和社会发展保持活力，靠的就是这个。　　今年的“两会”给人一个突出的印象，就是人大代表、政协委员很自觉地以国事为重，建言献策。地不分东南西北，界不论工农商学，他们都力求从国家发展的全局考虑问题，出谋划策。农民代表关心国企改革，企业界委员关注农村发展，群众代表评议政府工作，在政府工作的同志悉心倾听来自基层的声音。这样就大大拓宽了共商国是的思路和渠道，也增进了地区、界别、上下之间在国家建设这个大局中的共识、理解和支持。　　代表、委员的广泛性决定了“两会”可以最大限度地反映社情民意。从大量的报道来看，议案、提案以及发言，几乎囊括了当今中国经济和社会发展的“热点”、“难点”问题。广大干部群众所思所想所议，在“两会”上都得到比较充分的反映，大至宏观经济政策，小至一项环保建议。人民群众当家作主、参政议政正是通过代表、委员的工作体现出来。这是社会主义民主政治的一大特色，也是中国稳健而卓有成效推进政治改革的明证。　　畅所欲言，是媒体对“两会”报道用的最多的一个词。“畅”，是一种轻松的心情，是一种直言的坦率，是一种自己的意见得到别人尊重的满足，也是一种为国为民的责任感。因而，只有“畅”才能说真话、道真情。尽管不是所有的意见和观点都尽善尽美，但这种畅快和舒展则是产生真知灼见的良好氛围。“两会”中代表、委员的畅言，从一个侧面反映了当今中国政通人和的喜人景象。

第2版(两会专版)专栏：　　抓住扩大内需商机　　——人大代表马跃访谈　　本报记者 王彦田　　“扩大内需的决策是政府行为，但这对企业是一个良好的商机。”全国人大代表、东风汽车公司总经理马跃在接受记者采访时这样说。他认为，继续扩大内需，实施积极的财政政策，对企业的改革和发展影响重大。比如，政府工作报告中提到，对耐用消费品的消费实行信贷支持。汽车就是重要的耐用消费品，分期付款和购车信贷对扩大汽车特别是家庭轿车的消费起了非常重要的推动作用。　　马跃代表指出，扩大内需是一个商机，不是说政府实施扩大内需的政策，商机就会自动落到每个企业。能否抓住这个商机，关键是要看你能否很快调整企业自身行为，迅速地适应市场需求。东风汽车公司为了适应市场需求，加快了新产品开发步伐，去年以来新开发的品种就有25个，去年东风公司实现产销双增长，主要原因也是产品结构调整起了作用。马跃代表说：“现在我们没有产量计划，只有销量计划。用户要什么车，就生产什么车，没有的品种就马上组织开发。”

第2版(两会专版)专栏：　　海尔看好农村市场　　——人大代表杨绵绵访谈　　本报记者 李德民　　山东代表杨绵绵递给记者一摞海尔集团的材料。她是该集团的常务副总裁，第七、八、九届全国人大代表。　　记者说：“看材料之前，先提个问题：海尔怎样开拓国内市场特别是农村市场？”杨绵绵粲然一笑：“别以为海尔只能‘洋’，不能‘土’。”她说，朱镕基总理在政府工作报告中讲到继续扩大内需时，要求从各地农村实际出发，生产和供应适销对路产品。为了开拓农村市场，我们生产的家用电器注意了三点：一是功能简单，一开一关而已。怎能让不识字的农村老太太东按一个、西按一个电钮呢？二是功能可靠，结实耐用，经得起摔打，农村维修毕竟没有城市方便。三是成本、价格要低，因为农民还不富裕。　　她说，面对今天的中国农村，服务今天的农民，也得转变观念，不能只卖便宜，只图简单，甚至粗制滥造。开拓农村市场，归根到底，还得靠科技，靠质量，“张飞卖秤砣，人强不如货硬”。

第2版(两会专版)专栏：　　全国人大代表、贵州省盘县水塘镇杨旗村农民施兴桃（左）在发言时说，国家拿出扶贫资金帮助山区农民大搞“坡改梯”的办法很好。 新华社记者 刘前刚摄　　全国人大代表、重庆市万州区棉纺织厂装梭工陈国芬在发言时强调要提高整个教师队伍的素质。 新华社记者 章武摄　　全国人大代表、郑州市公安局干部关福昌在小组发言时认为，执法部门要虚心接受人大代表和政协委员的意见和建议，改进工作。 新华社记者 章武摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　九届全国人大法律委员会关于中华人民共和国合同法草案审议结果的报告　　第九届全国人民代表大会第二次会议主席团：　　在本次全国人大会议上，各代表团于3月9日、10日、11日审议了《中华人民共和国合同法（草案）》。代表们认为，制定一部统一的、较为完备的合同法，对保护合同当事人的合法权益、维护社会经济秩序、促进社会主义现代化建设，具有重要作用。合同法的内容是可行的，建议本次会议予以通过。同时，也提出了一些修改意见。法律委员会于3月12日召开会议，根据各代表团的审议意见，对合同法草案进行了审议，提出以下修改意见：　　一、关于调整范围。有的代表提出，应当将合同法草案说明中有关身份关系的协议不适用合同法的内容，在本法中作出明确规定。因此，建议在草案第二条中增加一款规定：“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。”（草案修改稿第二条）　　二、关于合同履行。有的代表提出，当事人订立的合同具有法律约束力，应当强调全面履行合同义务，在草案第六十条第一款中增加“全面”二字。因此，建议将该款修改为：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”（草案修改稿第六十条）　　三、关于情势变更制度。这是一个很复杂的问题，在合同法起草过程中，就有不同意见。这次大会审议，不少代表提出，根据现有的经验，对情势变更难以作出科学的界定，而且和商业风险的界限也难以划清，执行时更难以操作，实际上只有在非常特殊的情况下才能适用情势变更制度，现在在合同法中作出规定条件尚不成熟。法律委员会经过反复研究，建议对此不作规定。　　四、关于建设工程合同。有的代表提出，保证工程质量是建设工程中的重要问题，应当明确规定建设工程质量的保修范围，加强对建设工程质量的监理。因此，建议在草案第二百七十八条中增加“质量保修范围”的规定。建议将草案第二百七十九条“建设工程需要实行监理的”这一句中的“需要”二字删去，修改为“建设工程实行监理的”。（草案修改稿第二百七十五条、第二百七十六条）　　五、关于融资租赁合同。有的代表提出，融资租赁不同于一般租赁，应当对融资租赁合同、买卖合同中出租人、承租人、出卖人三方当事人的关系作出明确规定。因此，建议将草案第二百四十一条修改为：“出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择订立的买卖合同，出卖人应当按照约定向承租人交付标的物，承租人享有与受领标的物有关的买受人的权利。”建议将草案第二百四十二条修改为：“出租人、出卖人、承租人可以约定，出卖人不履行买卖合同义务的，由承租人行使索赔的权利。承租人行使索赔权利的，出租人应当协助。”（草案修改稿第二百三十九条、第二百四十条）　　六、关于技术合同。有的代表提出，有些技术合同内容较多，履行期长，应当采用书面形式订立。因此，建议在草案第三百三十三条中增加规定：“当事人订立技术开发合同，应当采用书面形式”。建议在草案第三百四十五条中增加规定“当事人订立技术转让合同，应当采用书面形式”。（草案修改稿第三百三十条、第三百四十二条）　　此外，根据代表意见，还作了三十多处文字修改。法律委员会已按上述意见对合同法草案作了修改。　　法律委员会建议主席团审议决定，将合同法草案提请大会审议通过。　　以上意见是否妥当，请主席团审议。　　全国人大法律委员会　　1999年3月13日　　（新华社北京3月14日电）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　九届全国人大法律委员会关于中华人民共和国澳门特别行政区九届全国人大代表的产生办法草案审议结果的报告　　第九届全国人民代表大会第二次会议主席团：　　在本次全国人大会议上，各代表团于3月9日、10日审议了《中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法（草案）》。代表们认为，草案符合有关法律规定，符合澳门特别行政区的实际情况，是可行的，建议本次会议予以审议通过。法律委员会于3月11日召开会议，根据各代表团的审议意见，对草案进行了审议，提出以下修改意见：　　草案第八条第二款规定：“提名的候选人名额如果没有超过应选名额二分之一的差额比例，直接进行选举；如果超过应选名额二分之一的差额比例，由选举会议进行预选，根据得票多少的顺序，按照不超过二分之一的差额比例，确定正式候选人名单，进行正式选举。”根据有的代表的意见，依照选举法并考虑与香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法的有关表述相一致，建议将这一款中的“直接进行选举”和“进行正式选举”分别修改为“直接进行投票选举”和“进行投票选举”。　　法律委员会同意草案的规定，建议主席团审议决定，将草案提请大会审议通过。　　以上意见是否妥当，请主席团审议。　　全国人大法律委员会　　1999年3月13日　　（新华社北京3月14日电）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　关于第九届全国人民代表大会第二次会议代表提出的议案的处理意见报告　　1999年3月14日第九届全国人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过　　九届全国人大二次会议副秘书长 何椿霖　　本次会议收到议案共759件，其中：代表团提出的议案19件，30名以上代表联名提出的议案740件。这些议案以邓小平理论为指导，根据中国共产党第十五次全国代表大会和十五届三中全会的精神，就继续推进改革开放和现代化建设，在优化结构、提高质量和效益基础上实现经济较快增长，加强社会主义民主法制建设、推进依法治国，实施科教兴国战略和可持续发展战略，保护资源和生态环境，增加农民收入，减轻农民负担，稳定和加强农业，深化国有企业改革，做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，健全社会保障制度，整顿金融秩序，防范和化解金融风险，加强廉政建设，加强精神文明建设，繁荣社会主义文化事业，搞好社会治安综合治理等方面，提出了许多重要的建议和意见。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将229件议案交各专门委员会审议，并提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其中，交民族委员会审议的4件；交法律委员会审议的57件；交内务司法委员会审议的11件；交财政经济委员会审议的58件；交教育科学文化卫生委员会审议的49件；交外事委员会审议的1件；交华侨委员会审议的3件；交环境与资源保护委员会审议的19件；交农业与农村委员会审议的27件（以上均见附件）。另外530件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织认真研究处理，并负责答复代表。　　以上处理意见是否妥当，请审议。　　（新华社北京3月14日电）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　各地青少年参加保护母亲河行动　　科龙集团为此活动捐资一百万　　本报讯记者 唐维红报道：春季是植树造林的大好时机。在各地团组织的倡导下，广大青少年以捐款等多种形式踊跃参加“保护母亲河行动”，由此掀起一个群众性生态建设活动的热潮。　　被喻为21世纪绿色希望工程的“保护母亲河行动”，是由团中央、全国绿化委员会、国家林业局和中国青基会共同实施的一项旨在保护哺育中华民族的母亲河——黄河、长江等主要江河流域生态环境的社会性公益活动，由保护母亲河绿色工程、保护母亲河——绿色希望工程基金和保护母亲河行动周（日）活动三部分组成。计划在1999年至2003年5年间，通过各级团组织、绿化委、林业部门、青基会的努力，在黄河、长江及其它主要江河流域国家重点生态工程治理区，建设100万亩以上生态示范工程，使“保护母亲河行动”成为培养人们绿色文明意识、水土保持意识和可持续发展意识，奉献爱心，参与生态环境建设的重要途径。　　又讯 广东科龙集团日前向全国“保护母亲河行动”捐款100万元人民币。这是目前“保护母亲河行动”收到的第一笔生产企业的捐款，也是目前收到最大的一笔捐款。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　两会新闻中心举行座谈会　　4家不同所有制企业代表谈企业发展　　时间：3月14日上午　　地点：人民大会堂台湾厅　　被采访者：深圳三九企业集团总裁赵新先、北京联想集团有限公司董事局主席兼总裁柳传志、山东得利斯集团公司董事长兼总裁郑和平、湖南远大空调有限公司董事长兼总经理张剑　　主持人：两会新闻中心副主任梁贵和　　本报北京3月14日讯 记者严冰、洪岩、田俊荣报道：两会新闻中心今天上午在人民大会堂举行座谈会，4位来自不同所有制企业的全国人大代表就企业发展的有关问题，接受了中外记者的集体采访。　　记者：国有企业如何在市场竞争中进一步发展壮大？　　赵新先：国有企业要进一步发展，关键是真正建立起有效的激励约束机制，发展知识经济。这就要求企业将责、权、利结合起来，解决了责、权、利问题，许多问题就会迎刃而解。企业发展知识经济，就要求企业领导人成为专家型的经营者，企业的各级负责人成为技术型的管理者。知识型的企业要具备5个创新，即思维创新、管理创新、科技创新、发展创新、产权创新。企业还要积极发展企业文化，增强企业的凝聚力，将国家、民族的命运与企业和职工的命运紧紧捆绑在一起。　　记者：作为科技成果的持有人，科技人员办企业，其优势和障碍在哪里？　　柳传志：“联想”集团在发展初期，成员基本上是科研人员，我本人也是中科院计算机研究所的工作人员。科技人员办企业的优势，是长期从事科研工作，拥有技术成果，对行业发展本身的规律比其他人有更深刻的认识。但在企业发展过程中，确实也存在了一些障碍，其中最主要的就是如何参与企业的管理。因为在一个企业当中，科技成果的产生固然重要，企业如何管理也同样重要。管理也是科学，有其自身发展的规律。对于物流、资金流的管理，对于采购、销售的管理，需要进入企业管理层的科技人员不断学习。“联想”集团在发展的过程中遇到了这个问题，也一直在考虑如何解决好这方面的问题。　　记者：乡镇企业在发展过程中如何保持长盛不衰？　　郑和平：一个只是单纯为赚钱而成立的企业是不会长久的。我认为，一个企业特别是乡镇企业要想发展，首先要结合本地实际，确定自己的特色和发展方向，“得利斯”就是在了解到山东省家禽、蔬菜等农副产品充足，人民消费需求提高的情况下应运而生的。乡镇企业本来就是农民办起来的，农民的特长就是熟悉农副产品的生产，我们利用这一特长，全力推行“贸工农”一体化，进行农副产品的深加工，这就找准了路子。其次，要建立一个完善、健全的企业管理机制，不断学习国内外先进的管理经验，这是特别值得乡镇企业重视的问题。第三，乡镇企业的产品要不断增加科技含量，不能只满足于初级产品的生产，还要不断生产高附加值的产品。只有这样，乡镇企业才能长盛不衰。　　记者：你如何看待私营企业的发展？　　张剑：私营企业的优势是决策权和用人权完全由企业自身决定，更加贴近市场，与市场机制更为协调，劣势是长期以来由于受传统观念的影响，人们对私营企业的发展未能给予足够的重视。修改后的《宪法》更加明确了私营企业的合法地位，并依法保护私营企业的合法权益，这对私营企业经营者树立长远发展观念，带动民间投资，解决就业问题具有深远的意义。我相信，私营企业今后会得到更加健康的发展。　　4位企业负责人还回答了中外记者提出的其他问题。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　又有一批外国律师事务所在华设办事处　　本报讯 三月十三日上午，司法部在北京向美国、英国、法国、瑞典、日本等国的十二家律师事务所代表颁发了在华设立办事处的批准证书。美国、法国、丹麦、挪威、瑞典、英国、日本的驻华使节出席了颁证仪式。司法部部长高昌礼出席并讲话。　　从一九九二年开展允许外国律师事务所在中国设立办事处的试点工作至今，司法部已批准七十九家外国律师事务所和二十六家香港律师事务所分别在京、津、沪等部分城市设立办事处，使办事处总数达到一百零五家。　　司法部部长高昌礼在颁证仪式上说，从一九九二年以来，外国律师事务所驻华办事处对促进外商到中国投资和开展经济技术合作，促进我国对外开放和经贸的发展，起到了积极作用。同时，推动了中外律师界的交流与合作，为我国律师工作的改革和发展提供了有益借鉴。 （吕春璐）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　九届全国人大二次会议即将胜利闭幕了，河北代表姚小尧（左二）和张新建（左一）、刘鹤（右二）、董培城代表参加完最后一次分组讨论后，余兴未减。他们共同商议为这次鼓舞人心的盛会献上一份心意。姚小尧代表挥毫泼墨写下了“春雨润心，情播万户”的书法条幅。 本报记者 李舸摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　《行政诉讼法》实施十年成果喜人　　本报讯 记者吴兢报道：近年来，“民不告官”的观念正在逐步改变为“民敢告官”。越来越多的公民、法人敢于通过行政诉讼的方式捍卫自己的合法权益；行政机关的领导及工作人员越来越注重依法行政，主动接受司法监督，行政机关不答辩、不应诉的现象明显减少，不少市长、县长亲自出庭应诉。这些可喜的现象，正是《行政诉讼法》十年实施的成果。　　这是记者从三月十一日在北京由最高人民法院行政审判庭和《人民司法》杂志社联合举办的纪念行政诉讼法颁布十周年座谈会上了解到的。　　《行政诉讼法》，是一九八九年四月四日由第七届全国人大第二次会议通过的。它的颁布实施，是社会主义民主政治建设的一个重要步骤，是我国法制建设中的一件大事。十年的实践证明，它是一部具有中国特色的符合我国国情的诉讼法，大大改变了群众“不知告、不敢告、不愿告”的情况。从一九八九年到一九九八年，全国各级法院共受理一审行政案件达四十六万件，其中一九九八年受案九点八万余件，是一九八九年的十倍；在一审审结的四十五万多件行政案中，原告方胜诉率约占结案数的百分之三十五点四。这样的原告胜诉率在国际上也是少有的。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　京冀坚持共筑“护城河工程”　　本报讯 记者武侠报道：日前，京冀两地在京再次召开联席会议，共商深化“护城河工程”，进一步维护京冀两地社会稳定。　　旨在维护首都稳定的“护城河工程”，实施四年来，京冀接边地区普遍建立了三级联调组织，双方合作通过联席会议等多种形式，对接边地带进行了联合治理，加强对进京务工人员教育管理，较好地预防了在京务工人员的违法犯罪活动，预防、化解了一批矛盾纠纷，消除了一批治安隐患；两地警务协作跨省市联合打击犯罪也取得了显著成效。

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　为“谁”服务？　　方华　　“为纳税人服务”的说法，在一些人那里，大有取代“为人民服务”之势。这很值得斟酌。　　“为纳税人服务”，没有什么不对。正像“为顾客服务”一样，在一定的范围里是完全可以使用的。“税收”对于国家的重要意义，“纳税户”对于国家的重要贡献，是不言而喻的。但是，领导干部作为人民的公仆，如果以“为纳税人服务”取代“为人民服务”的宗旨，就会影响我们党的性质，这在政治上至少是一种糊涂观念。　　毛泽东同志发表“为人民服务”的著名演说至今已有半个多世纪了。“为人民服务”这五个大字，先后被写进我们的党章和宪法，体现了我们党的宗旨和党所领导的国家政权的性质。而“为纳税人服务”却有着截然不同的含义。　　纳税人，是指按照税法规定，有义务向国家纳税的组织或个人。任何公民都有依法纳税的义务，同时，国家必须保障纳税人的合法权利，这是毋庸置疑的。但这并不意味着“为纳税人服务”与“为人民服务”就是一回事。　　首先，不能以纳税与否及纳税多寡来决定公民在国家政治生活中享有的权利。纳税人的应税额，是同其资产状况、经营状况、收入状况等相联系的。我国处于社会主义初级阶段，国家实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，公民资产与收入的差异客观存在。不管纳税多少，他们的合法权利都应该得到国家政权的充分保障。即使是在一定时期内没有纳税能力，甚至需要社会救济的公民，如下岗职工、待业人员，同样享有平等的政治权利。公民的纳税额与其应当享有的政治权利和政府服务不是一种等价交换的关系。　　其次，国家税收的实际承担者是负税人，但负税人不一定是名义上的纳税人。我国财政收入的三分之二来自国有企业，也就是说，国有企业职工是国家税收的主要承担者，但作为职工个人缴纳之税又是十分有限的。在外资企业和私营企业中，资本家和私营企业主是名义上的纳税人，但他所纳之税，主要是工人劳动所创造。纳税人虽为老板，而负税人却不只是老板，主要是职工。因此，只讲为纳税人服务显然是片面的。　　再次，公民对社会所作的贡献，不能简单地以纳税额来衡量。我们的工人、农民是社会财富的创造者，但他们的贡献，往往不直接表现在纳税上；我们的解放军、武警战士把青春和汗水无私奉献给了祖国和人民，有的甚至献出了年轻的生命，但他们的个人收入还够不上最低的纳税标准；我们的科学家可以研制出“两弹一星”，大振我们的国威、军威，但他们也不是声名显赫的“纳税人”。要不要为他们服务，对他们负责呢？　　以纳税与否、纳税多寡作为确定公民权的标准，是早期一些西方资本主义国家的政治原则，后来相继废止。但“为纳税人服务”，在一些资本主义国家仍然被视为公务员的政治理念和行为准则。我们是社会主义国家，人民是国家的主人，领导干部是人民的公仆，这同资本主义国家的公务员制度有着本质上的区别。　　如果以“为纳税人服务”取代“为人民服务”的提法，容易导致一些干部在想问题、办事情、作决策时，偏离广大人民群众的根本利益。　　有鉴于此，“为纳税人服务”的提法只宜在确定的范围内使用，不宜以此取代“为人民服务”的口号。当然更重要的不是口号之辩，而是要牢记共产党人为人民服务的宗旨，牢记我们的权力是人民给的，时时刻刻想着为人民服务，对人民负责！

第4版(要闻)专栏：　　认真贯彻江泽民主席的指示　　全军各大单位党委扎实开展“三讲”教育　　新华社北京3月14日电 人民解放军各大单位党委认真贯彻江泽民主席对军队关于“讲学习、讲政治、讲正气”教育的指示，扎实做好“三讲”教育的各项工作，呈现出立足学习提高、着眼解决问题的好势头。　　各大单位党委普遍召开常委会、党委扩大会，学习领会江泽民主席关于军队在教育中“要紧密结合自己的实际，着眼于解决问题，务求取得实效。通过‘三讲’教育，增强各级党委的凝聚力和战斗力，确保政令军令畅通，确保部队建设的正确方向”的指示，从实现国家和军队跨世纪宏伟目标、增强党组织的凝聚力和战斗力，坚持党对军队绝对领导、提高领导干部政治思想素质等方面，充分认清深入开展“三讲”教育的重要性和必要性，进一步增强了搞好教育的信心和决心。总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部党委领导在学习中认为，四总部作为全军领率机关，一定要高标准地搞好这次教育，为部队带好头。沈阳、北京、兰州、南京、广州军区等单位召开电话会议、机关干部大会，要求各级领导干部以“从我做起”的行动发挥好模范带头作用，并对教育情况进行认真分析，纠正问题，克服不足，进一步确立了教育的高标准。　　各大单位党委把搞好理论学习，作为搞好“三讲”教育的首要环节来抓。许多单位把通读与专题学习、重点精读，自学与举办讲座、集体讨论结合起来，采取灵活多样的学习方法，引导大家全面、准确、系统地掌握“三讲”的基本内涵和主要理论观点。总政录制、下发了《军队“三讲”教育辅导讲座》光盘，并委托国防大学以“三讲”为主题举办正军职以上领导干部培训班。空军、军事科学院、国防大学和济南、成都军区等单位，针对党性党风方面存在的问题，坚持从理论上划清是非界限，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，从事物发展的规律上探求解决问题的办法，为教育奠定了良好的思想理论基础。　　各大单位注意在查找党性党风方面存在的突出问题上下功夫，认真贯彻整风精神，研究制定了一些解决问题的具体办法。武警部队党委注意从部队看班子，派出9个工作组，由4名党委成员和5名部门领导带队，深入到机关、直属单位和7个总队调查研究，摸清党委班子和领导干部存在的主要问题。海军确定分4次向机关和部队通报教育方案、学习成果、对照检查出的主要问题和整改措施。第二炮兵党委提出要做到严格民主监督、严格自我剖析、严格思想交锋、严格组织讲评。各大单位普遍采取召开党委常委扩大会形式公开汇报党性分析情况，接受党员干部监督；组织机关各部党委对军区常委进行民主评议，发挥群众监督作用；召开常委民主生活会，开展批评与自我批评，查找和解决班子存在的主要问题。　　各大单位党委、领导坚持大事大抓，精心组织，狠抓落实。许多大单位注意处理好工作与教育的关系，对年度大项工作作了调整，以保证领导干部集中精力参加教育。有的大单位在教育期间还宣传了一些党委和领导干部的先进事迹，树立榜样，弘扬正气。

第4版(要闻)专栏：　　张万年在全军计生和环保工作会议上强调　　军队计生环保工作要走在社会前列　　新华社北京3月14日电（记者罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年在今天召开的全军计划生育和环境保护工作会议上强调，全军部队要进一步提高认识，增强做好计划生育和环境保护工作的责任感、紧迫感，努力把计划生育和环境保护工作提高到一个新水平。　　全军计划生育和环境保护工作会议，主要是传达贯彻中央人口、资源、环境工作座谈会精神，部署军队计划生育和环境保护工作。中央军委委员、总政治部主任、全军计划生育领导小组组长于永波，中央军委委员、总后勤部部长、全军环保绿化委员会主任王克出席会议。　　张万年在讲话中说，江主席在中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话，从我国经济建设与社会发展的战略全局，深刻阐述了计划生育、资源、环境保护工作的重大意义，对抓好这几项工作提出了明确要求，充分表明了党中央抓好基本国策落实的坚强决心。全军部队一定要认真领会，坚决贯彻执行。　　张万年说，江主席要求，军队要发扬优良传统，切实把计划生育工作做好，在这方面带个好头。改善生态环境是一件造福人民群众的大事，军队要持之以恒，为绿化荒漠，再造秀美的山川多作贡献。我们要充分认识抓好计划生育和环境保护工作的战略意义，切实把思想统一到江主席的指示精神上来，使军队计划生育和环境保护工作始终走在全社会的前列。　　张万年指出，军队计划生育和环境保护工作任务十分明确，关键是要采取切实可行的措施，扎扎实实地抓出成效。做好计划生育工作，要有明确的工作目标和思路。全军和各大单位要按照国家的总体要求，制定符合部队实际情况的目标。要做好宣传和服务工作，强化计划生育管理。张万年指出，做好环境保护工作，要抓好污染源的治理。从地区来看，“三河三湖两控区一市”是国家环保的重中之重，驻这些地区的部队，污染物排放要确保2000年达标。驻京部队要按国务院和北京市的统一要求，下大力抓好大气污染和汽车尾气治理，为首都环保多做实事。要强化环境管理，加强生态环境建设。邓小平同志早在1980年就倡导大力开展全民义务植树活动。党和国家领导同志每年都带头参加义务植树，为我们做出了很好的榜样。各单位要继续大力开展植树造林、绿化营区活动。要从部队的实际出发，积极参加地方重点生态环境工程建设。　　张万年要求，全军部队要切实加强领导，确保计划生育和环境保护工作真正落到实处。要实行严格的责任制，加大经费投入，加强队伍建设。全军部队要按照党中央、江主席的要求，高度重视，认真负责，狠抓落实，努力把计划生育和环境保护工作提高到一个新水平，为落实基本国策作出新的更大的贡献。　　解放军四总部、全军各大单位、武警部队和军委办公厅的负责同志，以及全军计划生育领导小组成员和全军环保绿化委员会成员出席了会议。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　虽然寒气未去，西藏各地已掀起绿化热潮。图为拉萨郊区的农民正在植树造林。　　新华社记者　索朗罗布摄

第4版(要闻)专栏：　　水枯淤泥重 长江船难行　　航运部门紧急疏浚九江段航道　　本报南昌3月14日电 记者余清楚报道：去冬今春，万里长江出现了历史上罕见的枯水期，自2月14日长江九江段张南水道航道出浅，船舶搁浅造成停航、断航以来，先后有2万余旅客滞留九江，吃水较深的百余船舶被迫停航。交通部长江航务管理局500余干部职工奋战在疏浚第一线，奋力疏浚爆破，调标改泓，力争在最短时间内使张南水道恢复正常通航。　　张南水道位于鄱阳湖与长江交汇处，航道出浅在长8公里、宽120米左右的区域范围内，航槽最低水位仅有1．8米。记者近日乘船来到疏浚现场，只见江中沙滩依稀可见，几只江鸥在轻松漫步，仿佛是江中浅滩的标识。港监人员正调度疏导，指挥一艘艘客船和货轮通过航槽。　　专程从武汉赶到九江坐镇指挥的长江航务管理局局长林云卿已在现场工作了10多天，他说，这次张南水道出浅的主要原因，一是去年下半年以来，长江中上游雨水偏少，造成安庆以上各水文站水位全面下降，3月3日提供的水位表明，安庆比多年平均值下降4．39米，九江下降3．62米；二是去年洪水期间，鄱阳湖水位高，顶托长江水，造成大量泥沙淤积于此，比常年多出60万立方米。张南水道50年代中期和80年代初期也出现过类似出浅情况，今年的问题显得尤为突出。长江航务局每年都要组织“战枯水”战役，和防汛任务一样重。　　长江水运对于沿岸各地人流物流十分重要。据了解，长江枯水以来，江西、湖北、湖南等沿江大型石化企业原油相继告急。　　目前，3艘挖泥船轮番作战，全面疏浚河道。同时，这里实施江滩救助，维护通航秩序，组织旅客疏散。日前，根据船舶吃水情况，每天可有不少船只通过浅水水道。如果没有其他意外情况，张南水道将很快恢复正常通航。

第4版(要闻)专栏：　　九届人大二次会议收到议案759件　　有关立法的占60％　　本报北京3月14日讯 记者胡健报道：在九届全国人大二次会议上，各代表团和30名以上代表联名提出的759件议案均已提交大会。在这些议案中，有关立法的占60％。　　据大会有关方面负责人介绍，涉及立法的议案数量，是历届历次大会上最多的。一部分议案经全国人大有关专门委员会审议，认为符合五年立法规划或近期立法可能性大的，已被正式立案。其余议案将送交国务院有关部门作参考。

第4版(要闻)专栏：　　浙江新茶好　　今年上市早　　本报杭州3月14日电 记者袁亚平报道：宋代诗人苏东坡留有吟咏西湖龙井茶的诗句：“白云峰下两旗新，腻绿长鲜谷雨春。”现在的杭州人更有口福，比谷雨整整提前两个月就品尝到龙井新茶。　　这几天，杭州的一些茶叶店门前，已摆出炒茶锅，炒茶师傅翻炒新茶，现炒现卖。那价格，却是不菲：每500克卖1000元。　　今年开春，西湖龙井茶就比往年提前采摘了。2月20日，西湖区西湖乡龙井村村民汪大方就开始采新茶，采得茶叶75克，当天就被人按每500克1500元的市价买去尝新。这位茶农在浙江大学茶叶系教授的指导下，投资6000元，在村里首户采用大棚育茶，5分茶田的大棚温度保持在20摄氏度，龙井茶长势良好。　　今春更早的采摘记录，属于“中国名茶之乡”新昌县的一位茶农。农历正月初一，小将镇中家岙村茶叶专业户俞庆方，带着一家老小和亲朋好友，到海拔500多米的高山茶园里，采摘已吐新芽的“黄叶特早”。这10多亩良种茶，抗寒能力特强，去年茶园秋耕及时，基肥早施足施，去冬今春天气暖和，这“黄叶特早”果然不负其名。　　2月下旬，新昌县镜岭镇茶农俞绍根把自己采摘并加工的首批春茶，拿到浙东名茶市场销售，以1000克1200元的价格被人收购，做成该县新年第一笔春茶生意。3月初，新昌县各地已陆续开摘新茶。

第4版(要闻)专栏：　　国家林业局下发紧急通知　　进一步抓好春季植树造林　　新华社北京电（记者李佳路）在我国第二十个植树节到来之际，国家林业局近日下发紧急通知，要求抓住春季植树造林的黄金季节，进一步组织好今春植树造林。　　通知指出，保护和改善生态环境是我国现代化建设中始终必须坚持的一项基本国策，要抓住植树节20周年的有利时机，唤起全社会的绿化意识、可持续发展意识，使各级党政领导和社会各界更加关心、支持、重视林业，使城乡广大干部群众积极投身于植树造林、绿化祖国的伟大事业中去。　　通知特别指出，要依靠科学技术来提高造林成效。通知要求各地要按照林业分类经营的原则，根据年度造林任务，界定和落实生态公益林和商品林建设用地，要合理配置林种、树种结构，处理好治理与保护、长远与当前、整体与局部的关系，做到生态公益林建设和各类商品林基地建设共同推进。　　通知还强调，要增加造林投入，活化营林机制。通知要求各级政府要加大植树造林投入力度，保证农业综合开发资金、以工代赈等各项资金用于林业的份额。突出重点，集中投入，抓好骨干工程，并落实好林业重点工程的配套资金。坚持“谁造谁有”的政策，鼓励承包、租赁、拍卖、委托经营、股份合作、外资造林等多种形式，积极建立造林绿化新机制。深化全民义务植树运动，丰富义务植树的实现形式。

第4版(要闻)专栏：　　我国将加强野生动植物进出口管理　　粤桂滇边贸将作重点整顿　　据新华社北京3月14日电（记者李佳路）我国今年将加大野生动植物进出口的管理力度，以有效地保护野生动植物，促进经济、社会的可持续发展。　　记者近日获悉，今年中国濒危物种进出口管理办公室准备与公安等部门配合，对野生动物贸易量较大的广东、广西、云南边境地区的贸易活动进行重点整顿，深入持久开展以禁止虎骨、犀牛角贸易为重点的专项执法斗争，严厉打击野生动植物走私活动。目前我国正在加紧制定《野生动植物进出口管理条例》，国家林业局已将其列入今年的立法计划中。另外，我国还将对大宗出口的物种逐步实行出口限额审批制度。　　据了解，在去年对野生动植物走私违法犯罪活动进行的专项打击中，濒危物种进出口管理办公室重点查处了一批涉及走私象牙、金丝猴等大案、要案，进一步整顿了野生动植物进出口秩序。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　在河南省永城县芒砀山发掘出土的一件汉代金缕玉衣近日修复面世。这件金缕玉衣全长1．82米，共用1000克金丝和2480块优质和田玉片编缀而成。 新华社记者 赵鹏摄

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　长安街地铁将于“十一”试运营　　在北京长安街地下，1万多名工人和技术人员正在日夜紧张施工，以确保北京地铁复八线于今年国庆前夕建成投入试运营。　　北京地铁复八线穿越长安街地下，西起复兴门，东至八王坟，是北京市规划在城区建设的12条轨道交通线中的东西地下轨道交通的主干线，长13．5公里。　　据介绍，1989年7月15日开工建设的北京地铁复八线，从复兴门至西单段已于1992年建成通车运营。西单至八王坟段的隧道目前已全部贯通，国庆50周年前夕将投入试运营。　　地铁复八线建成投入试运营后，不仅可缓解目前北京地铁乘客的拥挤，而且还能较大地缓解北京城区东西方向地面交通的拥挤。　　（据新华社电）

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　中美国际海缆在汕头登陆　　继去年6月亚欧国际海缆登陆后，中美国际海缆日前在广东省汕头市河浦区龙虎滩登陆。至此，目前汕头已拥有两条世界上容量最大的海底光缆系统。　　中美国际海缆工程总投资约12亿美元，预计于今年底建成投产。该系统共设9个登陆站，包括中国大陆的广东汕头和上海崇明。　　中美国际海缆全长2600多公里，可同时提供上百万条电话电路，是目前世界上在建的容量最大的海缆系统。　　（伟生 怀宇）

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　颐和园为四万珍宝建新家　　颐和园正兴建一座现代化文物库馆，用来存放和陈列园藏的4万件珍贵文物。目前，库馆地下部分已基本完成，全部工程明年竣工并向游人开放。　　颐和园内珍藏的文物，时间跨度从商周到清朝末期，种类包括铜器、瓷器、玉器、善本图书及名贵家具等。　　据悉，库馆面积6000多平方米，两层结构，地下一层是文物库，用于文物收藏；地上一层是供参观的文物陈列馆。　　（吴坤胜）

第4版(要闻)专栏：　　集中行动 狠抓源头　　广东打击破坏森林资源违法活动　　本报广州3月14日电 记者王楚报道：广东省出重拳打击破坏森林资源违法活动，取得显著成效。　　据省林业厅提供的消息，去冬今春，经过历时3个月的集中统一行动，广东省全面清理了木材流通市场，依法打击了餐饮业中非法经营野生动物的违法行为。据不完全统计，共收缴非法经营木材4136立方米、国家各类野生保护动物3407头（只），挽回直接经济损失163．6万元。　　抓源头，形成广东重拳打击破坏森林资源违法活动的特点。这次，广东省重点清理1994年以来非法征占用林地行为2164起，涉及林地面积7638．37公顷；共清查毁林开垦行为11055起，涉及面积25294．79公顷；依法对1902个违法犯罪嫌疑人进行惩处，打掉违法犯罪团伙18个。

第5版(两会专版)专栏：两会聚焦　　民主开放务实创新　　——人大代表审议全国人大常委会工作报告　　本报记者 傅旭　　在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真履行职责，积极开拓进取，开创了人大工作的新局面。这是出席九届全国人大二次会议的代表对九届全国人大常委会一年来工作的总体评价。　　立法质量有较大提高　　一年来，全国人大及其常委会共审议法律草案和有关法律问题的决定草案28件。常委会在立法工作中做了许多有益的探索，坚持走群众路线，加强调查研究，立法质量有了较大提高。吉林省人大常委会副主任桑逢文代表认为，全国人大常委会在立法方面有三个重要进展：一是审议重要的法律草案一般实行三审，体现了对立法工作严肃认真的负责态度；二是广泛征求意见，增强了立法工作的民主性和透明度；三是抓紧制定发展社会主义市场经济急需的法律，体现了以经济建设为中心的指导方针。　　监督工作有一定进展　　监督工作是人大工作的一个重要方面，不少代表在发言中对过去一年来常委会的监督工作既有肯定，也指出了存在的问题。　　福建省泉州市委书记何立峰代表说，全国人大常委会紧紧围绕党和国家的工作大局，抓住国民经济和社会发展的大事，以及人民群众反映强烈的问题，开展了监督，保障和促进了党中央关于改革、发展、稳定等重大决策的贯彻落实。　　江西省人大常委会副主任卢秀珍代表说，执法检查进行跟踪问效，增强了执法效果，特别是督促“两高”开展集中教育整顿工作，取得了较为明显的成果。她还认为，预算工作委员会的成立，将会强化对预算执行情况的监督。　　许多代表呼吁，监督法要尽快出台，为进一步实施监督提供法律依据。　　工作作风民主务实　　新一届全国人大常委会的工作作风，也是代表们谈论的热门话题。　　团中央书记处第一书记周强代表说，立法坚持走群众路线，是民主作风的体现。委员长、副委员长深入基层进行立法调研，法律草案在报纸上公布供全民讨论，电视报道常委会审议法律草案情况，使得立法工作很好地体现了党的主张和人民的愿望。　　来自福建的张斌生代表，现在是厦门市人大常委会副主任，李鹏委员长到福建进行立法调研时，他曾亲眼目睹了李鹏委员长到厦门市中级人民法院旁听公开审判。他说，作为国家最高权力机关的领导人亲自到法庭旁听公开审判，这是建国以来第一次。这不仅是党和国家领导人民主作风的体现，李鹏在法庭上与所有参加旁听的人一样面对国徽起立，更表明了法律是至高无上的。　　法制宣传有新举措　　为贯彻党的十五大提出的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，全国人大常委会加强了民主法制和人民代表大会制度的宣传报道工作，代表们在发言中对此给予了充分肯定。　　范敬宜代表来自新闻界，对此深有体会。他说，新一届常委会非常重视民主法制和人民代表大会制度的宣传报道工作。全国人大常委会办公厅还专门召开通讯员工作座谈会，作了专门研究并支持人民日报创办《民主和法制》周刊。这对增强全民的法制意识产生了很好的效果。　　对新一年寄予厚望　　新的一年已经开始，代表们对全国人大常委会的工作提出了殷切的希望和具体的建议：加强对地方人大工作的联系和指导；进一步发挥人大代表的作用；在立法时注意法律之间的相互衔接；注意研究人大监督与新闻监督相结合的形式……　　连日来，李鹏委员长先后到七个代表团参加了审议。他在四川代表团听取了大家对常委会工作的意见后说：“九届全国人大常委会一年来取得的成绩，是在历届人大常委会工作基础上取得的，是全国人大常委会组成人员以及人大机关同志共同努力的结果，也得到了地方人大的大力支持。但是，这与宪法赋予人大的职责还有很大差距，要努力把人大工作提高到一个新水平，为推进依法治国、建设社会主义法治国家继续作出贡献。”　　李鹏委员长的一席话，道出的是常委会组成人员的共同心声。

第5版(两会专版)专栏：　　走可持续发展之路　　———访全国人大代表梁广大　　本报记者 姚小敏　　朱镕基总理在政府工作报告中提出，要进一步实施可持续发展战略，以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境。广东代表梁广大对此感触颇深，十分赞同。　　面对一些破坏资源和环境的现象，梁广大代表十分焦虑，他说：“我国是世界上最大的发展中国家，尤其是近20年来，随着经济的逐步发展，生产力获得极大解放。但是，先把经济发展起来再说，然后再进行环境保护和资源保护的想法、做法，在一些地方还有相当的市场。”　　谈到实施可持续发展战略，梁广大代表认为必须从几个方面入手：严格进行规划，把城乡建设统筹起来，实现城乡一体化。规划要高起点、高标准，立足长远，要与环境保护结合起来；严格保护土地、水等资源，把经济效益、社会效益和生态效益结合起来；大力调整产业结构，有条件的地区要大力发展高技术产业以及技术含量高、附加值高的产业；经济发展要与人口发展协调，坚决执行计划生育这一国策；资源保护方面要加紧立法，依法进行保护。

第5版(两会专版)专栏：两会走笔　　不负人民重托　　王咏赋　　一年来，“两院”的教育整顿初见成效，来自各地的人大代表有目共睹；今年“两院”的报告坦率、诚恳，引发代表们阵阵掌声。在肯定“两院”成绩的同时，许多代表指出：“‘两院’工作的明显改进，与代表们和人民群众的批评不无关系。”由此他们感到自己肩头的责任更重了。　　其实，我国的各级行政、司法机关和社会各界，对全国人大代表的批评、意见、建议一向是高度重视的，代表的议案件件有着落，及时作答复，就是明证。这是因为，全国人民代表大会是国家最高权力机关。作为人大的组成人员，每个代表都是由人民选举产生的，是代表人民来审议、决定国家大政方针的。宪法、全国人民代表大会组织法和代表法等法律，赋予全国人大代表一系列职权，如表决权、提出议案权、质询权、视察权等，并为代表执行职务提供了法律保障。代表们的批评、意见、建议，体现着人民的意愿，当然有分量。　　权力意味着责任和义务。小小的代表证决不是普通的身份证明，而是人民的重托，重于千斤！有的代表为了写一个议案，不辞辛劳地深入调查，广泛征求意见，唯恐落笔不慎，失之偏颇。有的代表自费购买了大量法律书籍，潜心攻读，为的是在审议法律草案时言之有据，合乎法理。许多代表在做好本职工作的同时，积极参加各种视察活动，热情接待群众来访，为推动基层工作、解决群众困难做了大量实事。代表们说得好：“当人民代表，就得为人民办事。人大会议有闭会期，代表的职责却是全天候的。”　　人大的作用在加强，代表的责任在加重。推进依法治国的方略，全国人大代表负有特殊使命。完全可以相信，我们的人民代表定会不负人民的重托，充分履行好自己的职责，在政治生活中发挥更大的作用。

第5版(两会专版)专栏：新闻摄影比赛　　来自安徽的农民代表利用休会日，驱车60公里，到北京通州区“中以示范农场”参观学习。图为代表们与农场职工交流种植高效农产品的经验。　　本报记者 李舸摄

第5版(两会专版)专栏：　　陶武先吴勉坚代表提出——　　提高城乡居民购买力　　本报记者 梁小琴 严冰　　政府工作报告提出“要采取有力措施扩大消费需求”，九届全国人大代表、成都市委书记陶武先对此深有同感。他认为，只有通过多种渠道增加城乡居民收入，才能实现消费拉动。　　成都市农民人均纯收入去年增加了203元，陶武先代表对此十分欣慰。他说，正是因为城乡居民收入增加，去年全市社会消费品零售总额完成450多亿元，比上年增长10％多，有力地促进了全市经济增长目标的实现。　　陶武先代表分析道：“成都市农村居民占70％，是潜力很大的消费群体，去年全市农民人均纯收入达到2630元，今年力争再增加150元。通过增加城乡居民收入，从根本上增强社会购买力，最终启动消费需求。”他介绍，成都市今年将重点抓好农民增收问题，主要是调整和优化农业结构，提高产品质量和经济效益。一是在稳步发展农业的同时，大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；二是调整种养结构，在抓好种植业的同时，积极发展牛、羊、兔等高蛋白食草型动物及饲料回报率高的禽类养殖，着力提高养殖业在农业中的比重；三是调整粮经结构，在稳定粮食生产的同时，大力发展林果、药材、花卉等经济作物和饲料作物，提高其在种植业中的比重。　　另一位来自四川的代表、德阳市市长吴勉坚认为，扩大投资需求，要注重寻找新的经济增长点，着力发展高新技术产业和民营经济。民营经济是我国经济中最有活力的一个成分，应该把它的发展放在重要地位。

第5版(两会专版)专栏：会外心声　　身居校园 关注国事　　本报记者 李舫 杨明方　　正在北京召开的两会，吸引了社会关注的目光。在大学校园这个相对宁静的角落，扑面而来的也是阵阵关心两会、谈论两会的浓郁气息。　　3月13日上午，记者在北京师范大学采访看到，各个报栏前都有人在仔细阅报。在图书馆旁的报栏前，一位老教授正全神贯注地看《人民日报》上关于中国人民银行行长戴相龙就货币政策问题答记者问的报道。他说，自己已退休几年了，很关心物价。北师大科技楼正在举行毕业生供需见面会，一位名叫王霞的同学对记者说，这次“修宪”明确了非公有制经济的法律地位，使大家对非公有制企业的信心更足了，很多同学在考虑工作去向时都对民营高科技企业抱有兴趣。吉林大学考古学系博士生导师林沄也对“修宪”非常关心。他说：“将依法治国明确为宪法准则，是我们社会主义法制建设的一个重大进步。”　　清华大学素以学风浓厚而著称，大家对两会的议程也特别关心。清华大学人居中心讲师方可认为，朱镕基总理所作的政府工作报告内容非常实在，比如将实施积极的财政政策作为启动市场、促进经济发展的有效措施，是非常实际的。报告中多次提到不要搞重复建设，这种警告是很有必要的。材料系的蒋洋博士告诉记者，大伙儿平时总爱看《环球时报》、《体坛周报》等大众化媒体，但这些天最抢手的是《人民日报》等综合性报纸。大家觉得，这些媒体对两会的报道准确、及时、权威。　　在北京第二外国语学院，两会话题是同学们课余饭后议论的焦点。院报编辑部的倪宏志介绍说，学校对两会宣传很重视，图书馆报刊阅览室延长了开放时间，两会的重要内容院广播台还专门安排了重播。北京广播学院的赵凤兰同学告诉记者，大伙儿从快节奏、大容量的两会新闻报道中，看到了新闻传播对社会生活的重要作用，也认识到做好新闻工作需要具备多方面的素质。　　中国人民大学中文系教授王振民告诉记者，师生们非常关心这次两会的情况，很多人通过电视、广播、报纸、网络等媒体了解和认识两会，表明高校的师生并不是将自己封闭在象牙塔里，而是积极参与政治生活的。

第5版(两会专版)专栏：　　侨乡援藏有作为　　——访全国政协委员王仁杰　　本报记者 马应珊　　近几年来，福建泉州市拿出1000多万元资金，在对口支援中无偿投资给西藏林芝地区的朗县，同时还委派干部帮助建设，使这个贫困县跃入西藏的先进县行列。这是全国政协委员、泉州市政协副主席王仁杰告诉记者的。　　从1995年5月开始，泉州市各级政府和各界捐资1000多万元，并委派郑民生等4名年轻干部到朗县任职。他们到朗县后带领藏族群众开发资源，发展工业，办实事、实办事，把每一分钱都用在基础设施建设上。3年来投资800万元，为当地新建了1所中学、8所希望小学，改造、扩建和新建村办小学18所，使入学率从4年前的59％，发展到今天的92％。还投资140多万元，建成卫星接收电视转播站，投资2460万元改造扩建了旧县城，并申请水利部投资2610万元，建成了满足县城和各乡镇需求的一座水电站。如今朗县实现了乡乡通电、通公路，村村有了文化站。全县工农牧业总产值从4年前的2033万元，去年增长到5000多万元，农牧民人均纯收入也从1994年的960元，增长到1680元。

第5版(两会专版)专栏：　　私企面临好机遇　　——访全国人大代表刘观送　　本报记者 康燕　　谈到修改宪法，刘观送代表抑制不住内心的激动。自1984年起，他从经营大排档起步，眼下已是拥有2000多员工，集工业、商业、饮食服务于一体的广东裕华集团公司的董事长。他说，宪法明确了私营经济应有的法律地位，给私营企业的发展带来了一次难得的机遇。　　从“允许存在”到“组成部分”、“重要组成部分”，改革开放20年来，私营企业地位的一步步变化，使刘观送感到：“国家越来越重视私营企业了。”　　有作为才有地位。刘观送说：多年来，个体私营经济不仅在搞活流通，繁荣经济，安置劳动就业等方面发挥了重要作用，在社会公益事业，扶贫救灾中也显示了高度的社会责任感和强烈的爱国热情。在去年国家遭受历史罕见的特大洪水灾害中，全国私营企业、个体工商业户共为灾区捐款捐物达7亿元。　　刘观送认为，宪法是我国的根本大法，其他法律法规凡不符合宪法精神的都要进行修改，这有利于创造一个更加平等竞争的生产经营环境，有利于个体私营经济的发展。

第5版(两会专版)专栏：　　跟踪培养受助生　　——徐永光委员谈希望工程重点转移　　本报记者 郑宏范　　备受社会各界关注的希望工程，至今已走过了10年历程。在全国政协九届二次会议上，记者就此访问了中国青少年发展基金会秘书长徐永光委员。他说：今年，希望工程将开始实施工作重点的转移。　　“希望工程的重点转移，是指将由对贫困地区失学儿童的普遍救助，转移到对希望工程优秀受助生的跟踪培养和对希望小学的后续扶持上来。”徐永光介绍：“希望工程实施10年来，已经累计资助了200余万名贫困地区失学儿童重返校园。由于政府扶贫、普及九年义务教育力度的加强，以及社会各界的大力支持，失学儿童的绝对数量和比例都在逐年下降。”　　徐永光告诉记者，今后，希望工程工作主要有两项：一是面向200多万希望工程受助生，对确有培养前途的进行跟踪培养；二是面向7000多所希望小学，对教师进行培训，使之在贫困地区基础教育中更好地发挥示范作用。今后，希望工程的资助项目和资助方式也将有相应调整。调整比较大的，是捐款结对救助失学儿童。调整后由青基会提供贫困小学的名单，由捐款人直接与学校联系，通过学校直接向受助儿童提供资助。　　徐永光说：我们计划在三五年内组织全国300万小学生参与中国古诗文经典诵读活动，使中华民族的优秀文化不断发扬光大。

第5版(两会专版)专栏：　　心系人民群众　　本报记者 赵京安　　“政府工作报告有11处提到政府如何对待人民群众的问题，我非常感动。”重庆大学教授雷亨顺委员在小组会上深有感触地说。　　这是代表、委员们发自内心的强烈感受。哈尔滨市委书记李清林代表说：“政府工作报告充分体现了全心全意为人民服务的宗旨，充分体现了新一届政府与全国人民休戚相关、患难与共的血肉关系。”海南省委书记杜青林代表认为：“报告从政治、经济、生活等各方面反映人民群众的根本利益，特别是回答了人民群众关心的热点问题，反映民心，集中民智，必将有力地凝聚民心，有效地动员民力。”　　报告强调着力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，在代表、委员中引起了强烈反响。胡松华委员说：“朱镕基总理在报告中讲到每个政府工作人员都要‘求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下’，全场热烈鼓掌，说到了我们的心坎上。建设廉洁、勤政、务实、高效政府是人民的期盼。”　　南京军区原副司令员郭锡章委员说，政府工作报告中指出的乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款屡禁不止，这些群众反映强烈的问题迟迟得不到解决，说明监督执法力度不够，必须拿出切实有效的措施，从根本上加以解决。　　重庆市沙坪坝区覃家岗镇新桥村村委会主任、党总支书记董德明代表说：“党的富民政策好，人民群众拥护，但关键要在落实上下功夫，在以民为本上做文章，要少说空话，多干实事。”上海市市长徐匡迪代表表示：“报告要求国务院组成人员继续严格执行‘五项要求’、‘约法三章’，为我们做出了表率。上海要尽快制定有关准则，使各级公务员真正成为人民的公仆。”抓落实，已经成为代表、委员的强烈共识。

第5版(两会专版)专栏：　　为了子孙后代　　——青海全国人大代表话保护生态环境　　本报记者 任怀民　　如何合理利用和保护资源，切实提高资源综合利用水平，保护好青海的生态环境，实现可持续发展，是青海省目前面临的一个现实而又迫切的问题。来自青海的几位全国人大代表在审议政府工作报告时，就这一问题，发表了他们的意见。　　青海是一个资源富省，现在已发现各类矿产123种。特别是这里的水能、盐湖、石油天然气、有色金属和黄金、非金属矿产、畜牧业、野生动植物和旅游资源等，具有突出的优势。资源的开发利用，在青海的发展中将起决定性作用。但因种种原因，“目前，我省的生态环境总体恶化趋势严峻。”喇秉礼代表说，“生态严重恶化表现在：水土流失加剧，草地退化、沙化面积逐年增加，物种生存条件恶化，分布区缩小等。恶化的生态环境已成为我省经济发展的心腹大患。”　　青海有江河源头之称。白恩培代表说，“黄河每年480亿立方米总流量中，有280亿立方米在青海境内形成，占全流域总流量的49％。近年来，黄河流量呈逐年减少的趋势，还出现了较长时间的断流，主要是源头地区生态恶化造成的。”为保护江河源头生态环境，青海省已做出决定：无条件停止天然林采伐，建立源头地区生态保护区，制定优惠政策，退耕还林还草等等。　　“可持续发展要求以最节约的资源、最高的质量、最低的成本、最新的技术，达到最佳的经济效益。”一直进行青海盐湖开发研究工作的马培华代表认为，“青海在资源开发中，要特别在技术进步和技术创新上下功夫。技术创新是防止资源浪费和保护环境的根本”。马培华代表建议青海省通过技术创新，走积极的可持续发展之路。　　为了子孙后代，为了母亲河黄河、长江，我们应该切实行动起来，把环境保护好，把资源综合利用好，把经济发展好。

第5版(两会专版)专栏：代表委员热门话题　　加速建设科技创新体系　　本报记者 龚永泉 田俊荣　　“当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。”政府工作报告中的这句话，引起了江苏团代表的强烈共鸣。　　江苏省委书记陈焕友代表兴致勃勃地介绍了江苏在科技创新体系建设方面先行一步的“三招”。第一招，去年，全省高新技术产业化有新突破，高新技术产业增加值占全省工业增加值比重达12％左右。第二招，企业技术创新能力有新跃进。35％的大中型企业与高校、科研院所建立了长期合作关系。第三招，技术创新的政策环境有新改善。相继制订了《关于进一步促进科技成果转化和高新技术产业化的若干意见》等4个法规政策。　　放眼未来，陈焕友代表说：“正像报告中所说的，兴科技必须先兴人才和教育。江苏将实施‘三三三’人才培养计划，即培养30名能进入科技前沿并在国际上具有较高知名度的院士级专家，300名在国内学术、技术界具有重大影响的高级专家，3000名省内各学科、行业成就突出，具有一定威望的学术带头人。”　　江苏省科委主任王永顺代表提出，今后建设科技创新体系，应一手抓调动企业应用和开发新技术的积极性，把提高技术创新能力作为大中型企业走出困境的关键性举措。一手抓加快技术开发型科研机构向企业转化。有的可转变为科技型企业，或进入大企业和企业集团成为其研究开发机构，或与企业相互参股改制成股份制科技型企业。　　科技创新的话题也使来自苏北地区的代表胸生豪情。展望1999年，盐城市市长李全林代表、阜宁县县长周古城代表不约而同地说起了要“攀高亲”的计划：“我们要分层次同北京、上海及省里科研机构、大专院校和企业开展合作，形成利益共同体，使他们的科技成果在苏北落地生根！”

第5版(两会专版)专栏：代表委员热门话题　　关注经济与科技的结合　　本报记者 谢卫群　　科技与经济的结合，是经济发展必然的趋势。全国人大代表、山东省省长李春亭认为，解决科技与经济相脱节的问题，是经济结构调整的需要，符合全国的实际，也符合地方的实际。全国政协委员、北京工业大学校长、中国科协副主席左铁镛说，科研院所服务企业，甚至进入企业，提高企业的创新能力，从理论上讲，从长远看，都是重要的。关键是要在实践中摸索出一套行之有效的办法，把政府工作报告中的思想落到实处。　　委员们的所思所想，提出了一个重要观点，科技成为经济的第一推动力，不仅是科技界的责任，企业界、经济界更要有主动意识。政协委员、上海华能机械新技术研究所总工程师曹培生说：企业不是不欢迎高新技术，而是习惯于用国外现成的技术，可以不担风险，拿来就用。中国工程院院士、副院长朱高峰委员认为，买别人的技术，这没有什么不对，但是，它造成的后果是，这一家可以买，另一家也可以买，因为没有自主的知识产权，同一个产品，企业花了巨资引进，最终却无法垄断，造成严重的重复建设。表面上看，它一时很兴旺，但后劲如何，值得思考。看来，要拉动经济的新一轮发展，必须在创新的、自主的知识、技术产权方面付出努力与代价。　　全国人大代表、上海永新彩管公司总经理周家春认为，企业要发展，必须依靠科技进步，不能等企业有钱了才来升级换代，而要始终有忧患意识，不断提高技术水准。中华茂祥工业有限公司董事长王茂祥委员提出，今天生产是为了今天的生存，而今天创新科技，则是为了明天更好地生存和发展。

第6版(国际)专栏：　　阿富汗和谈获突破性进展　　就组成联合政府等问题达成协议　　本报伊斯兰堡3月14日电 记者王南报道：据联合国阿富汗问题特使团今天在此间发表的一份声明，阿富汗对立双方塔利班与反塔利班联盟于3月11日至14日在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行的谈判，取得突破性进展，就有关组成联合政府、交换战俘以及在未来继续进行会谈等方面达成协议。　　双方同意，尽快通过国际红十字会各自释放20名战俘；组成联合政府、联合立法和司法机构；继续举行会谈，商讨双方存在的其他问题，其中包括如何落实双方已达成的协议。双方下一轮会谈将在阿境内举行，具体时间和地点由双方协商决定。声明表示，本次会谈是在“诚挚、坦率和互相尊重”的气氛中进行的。

第6版(国际)专栏：　　日多数地方议会反对　　新日美防卫合作指针　　新华社东京3月12日电 日本“反对新日美防卫合作指针及其关联法案国民联络会”截至12日的统计表明，日本全国至少有105个地方议会通过了反对新日美防卫合作指针及其关联法案的决议或对这一指针及法案表示忧虑的意见书。　　据报道，通过决议或意见书的有县级的静冈县议会、包括札幌和广岛在内的34个城市的市级议会以及53个町议会和17个村议会。东京都武藏村山市议会通过的意见书指出，新日美防卫合作指针及其关联法案是对日本宪法的和平原则的践踏。

第6版(国际)专栏：出访归来　　丝绸之路在延伸　　人民日报代表团　　丝绸之路，是一条古老的路。早在西汉时期，张骞出使西域之后，它就将中叙两国人民连结在一起。郭沫若先生在《中国史稿》中称：“中国是世界上最早使用蚕丝的国家，中国丝织品在那时已经享有国际信誉，特别是在罗马帝国，人们把中国丝织品当作极珍贵的礼品，对于东方‘丝国’充满着憧憬和向往，他们知道‘丝国’是个大国；他们赞扬‘丝国’人民的诚实、聪明和友好可亲。”　　丝绸之路，又是一条崭新的路。代表团在叙利亚访问期间，我们深深感到至今依然存在、日益加深的叙利亚人民对“丝国”的“憧憬”和“向往”，对“丝国”人民的友谊和信任。时时体味到中叙两国人民友谊的源远流长。丝绸之路在延伸，在拓宽。　　从首都大马士革驱车往东北方向250公里，沿途是一片荒芜。两眼看到的几乎全是沙漠，很少农田。当我们看到一片由椰枣树和橄榄树组成的绿洲时，便来到了泰德穆尔市。几个小时的旅途，使我们逐渐领悟到绿色就是美丽，绿色就是生命，每栽一棵树、每种一棵草，都是对人类的贡献，都是为子孙后代造福。同时也体会到沙漠旅人看到绿洲时那种难以言状的欢愉。　　这里是古丝绸之路一个分支的终点。紧挨着颇有几分现代化风韵城市的，是一个神庙遗址。它建于公元前1世纪，毁于400多年前的一场地震。这里，也曾是古代丝绸交易的集散地。今天，面对那长220米、宽110米的庙堂遗址，漫步在庙堂遗址对面数百根残留的石柱间，踏在四通八达的古道遗址上，徜徉在做过整理修复的剧场里，我们不难想象到古罗马建筑的宏伟壮观，古罗马文化的灿烂辉煌，古丝绸市场的繁荣兴旺。　　然而，最令人难忘的还是这个城市博物馆里的出土丝绸展览。摆在展览馆突出位置上，那长长一排的玻璃展柜里的出土丝绸，居然全是中国的产品！一边是出土的原物，一边是色彩艳丽的复制品。展品是珍贵的，但最珍贵的是叙利亚人民对中国人民的深厚情谊。我们的祖先，以他们雄健的脚步，走出国门，推动了人类文明的进步，带来了我国古代的繁荣，我们今天仍然在享受着他们创造的荣耀。而我们也一定会更加坚定不移地坚持对外开放，为祖国增添新的荣耀。事实上，中叙两国的贸易在逐年发展，近年来，我国每年对叙利亚的进出口总额已超过1.5亿美元。　　丝绸之路使中叙两国人民相识、相交、相知，感情同岁月一起加深增厚。代表团在叙利亚期间，处处感到叙利亚人民对中国人民的深厚感情。叙利亚复兴党副总书记艾哈迈尔，是复兴党的老党员，多年来一直关注着中国，一直坚持阅读有关中国的报道、书籍。香港回归期间，他正在那里访问。他高度赞扬“一国两制”的方针。代表团所到之处，不论是繁华的城市，还是偏远的乡村，也不论是政府官员，还是普通市民，许多人都可以用中文说出中国、毛泽东、邓小平、江泽民。一些正在玩耍的小学生，看到代表团，马上鼓掌欢迎；正在行驶的军车，看到中国代表团的轿车，军人们自动振臂欢呼。访叙期间，我们看不到中文报纸，也听不到中央人民广播电台的广播，看不到中央电视台的节目，但国内发生的事，甚至是一些边远省份的小事，第二天一早，许多叙利亚朋友都能及时转告我们。当然，更多的是那些以会心的微笑、亲切的眼神、友善的手势向代表团表示情谊的朋友们。　　共同的遭遇，共同的追求，把中叙两国人民的友谊紧紧连结在一起，丝绸之路在不断延伸。

第6版(国际)专栏：　　朝外务省发言人指出　　美战区导弹防御体系旨在支配世界　　本报平壤3月12日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜外务省发言人今天在回答朝中社记者提问时强调，“美国以所谓朝鲜的导弹威胁为借口试图建立战区导弹防御体系，其本质是凭借军事上的绝对优势在东亚地区建立霸权地位，从而最终实现支配世界的战略”。　　这位发言人说，美国务卿在不久前的中国之行中要求中方对美国制止朝鲜导弹计划的努力给予合作，但中方明确表示反对美国以朝鲜导弹问题作为加强防卫能力的借口的任何企图。发言人指出，“美国宣称的朝鲜导弹问题完全是属于朝鲜主权范畴内的事情，对朝鲜来说，这是个不可作出丝毫让步的生死攸关的原则性问题”。　　本报平壤3月11日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》今天发表评论强调，美国准备在日本和韩国建立战区导弹防御体系的目的在于维持其在该地区的军事优势并反对朝鲜。这种做法只能导致重返冷战时代，加剧新的军备竞赛，并使战争的危险增大。　　针对美国有关建立战区导弹防御体系是“为了有效保护驻日韩美军”的说法，评论认为，“如果美国抛弃敌视朝鲜战略并从韩国及其周边地区撤军，那么所谓保护该地区美驻军的问题便无从谈起，更不必去建立一个需要巨额资金与尖端技术的战区导弹防御体系”。

第6版(国际)专栏：　　科索沃问题　　南重申不准外国军队进驻　　俄乌白坚决反对军事干预　　罗保土总统呼吁和平解决　　欧盟外长敦促尽快签署协议　　英称已做好空袭南联盟准备　　据新华社贝尔格莱德3月12日电 南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇12日在会见来访的俄罗斯外长伊万诺夫时重申，南联盟不准外国军队进驻科索沃。　　据南通社报道，米洛舍维奇表示，将于3月15日在巴黎举行的新一轮科索沃和谈只能达成政治协议，而不能包括任何军事解决办法。　　伊万诺夫表示，俄主张和平解决科索沃危机，并在国际联络小组提出的方案基础上达成政治协议。他强调，俄反对对南联盟进行军事威胁和诉诸武力。作为国际联络小组成员，俄过去、现在和将来都不赞成外国军队进驻科索沃。　　本报基辅3月12日电 记者于宏建报道：乌克兰总统库奇马和白俄罗斯总统卢卡申科今天在此间举行的联合记者招待会上强调，乌白两国坚决反对对科索沃冲突进行军事干预。　　库奇马说，冲突中的一切问题都应当通过谈判来解决，乌克兰准备在遵守所有国际法准则的基础上积极参与调解科索沃冲突。　　卢卡申科强调，白俄罗斯支持南斯拉夫人民为维护国家主权和领土完整进行的斗争。　　本报布加勒斯特3月13日电 记者梁晓华报道：罗马尼亚、保加利亚和土耳其三国总统在罗马尼亚山城锡纳亚为期两天的会晤于12日结束，三国总统在一项联合声明中呼吁，通过对话和平解决科索沃冲突。　　科索沃局势是三国总统讨论的重点。罗马尼亚总统康斯坦丁内斯库和保加利亚总统斯托扬诺夫、土耳其总统德米雷尔在联合声明中表示，科索沃冲突应通过对话达成协议，寻求和平解决，并认为“北约部队的进入有利于南斯拉夫，因为它可以使政治协议得到贯彻，确保南领土的完整和少数民族的权利”。罗马尼亚、保加利亚和土耳其都希望在政治解决科索沃冲突中发挥更大的调停作用，以制止巴尔干地区冲突的蔓延。　　这是罗保土三国自1997年10月建立三角关系以来，罗保土三国总统的第三次会晤。　　据新华社艾尔特维勒（德国）3月13日电 （记者刘钢）为期两天的欧盟15国外长非正式会议13日开始在这里举行。　　第一天会议的主要议题是科索沃危机和欧洲安全政策合作。　　关于科索沃危机，德国外长菲舍尔在第一天会议结束后举行的记者招待会上指出，欧盟外长希望科索沃冲突双方抓住“最后的机会”，在即将于15日开始的巴黎和谈中尽快签署和平协议。　　英国外交大臣库克也在记者招待会上呼吁科索沃交战双方在巴黎的和谈中“尽快取得进展”。但他强调，在此问题上“不要规定最后期限”。库克认为，规定最后期限反而可能出现届时什么目的都达不到的情况。　　据新华社伦敦3月12日电 （记者张振安）英国政府官员12日表示，英国军队已做好准备，将参加北约可能对南斯拉夫联盟采取的空袭行动。　　英国外交国务大臣劳埃德和国防国务大臣亨德森在12日联名写给国会全体议员的一封信中称，南联盟和科索沃阿尔巴尼亚族武装的代表下周将在法国重开和平谈判。如果南联盟仍拒绝签署和平协议，北约可能对南联盟实施空中打击，英国军队将参加这次行动。

第6版(国际)专栏：　　在科索沃问题第二轮和谈复会前夕，科索沃地区不断发生恐怖和爆炸事件。三月十三日，科索沃北部两个城镇发生三起恶性爆炸事件，共造成五人死亡，三十多人受伤。这是爆炸发生后南联盟警察盘查过往车辆。 新华社记者 黄文摄

第6版(国际)专栏：　　数千刚果（金）难民涌入赞比亚　　据新华社卢萨卡3月13日电（记者陈乔炎）由于刚果（金）政府军和反政府武装不断激烈交火，最近越过边境涌入赞比亚的刚果（金）难民已超过4000人。　　联合国难民事务高级专员办事处发言人多米尼克日前说，自上周以来，越过边境涌入赞比亚的刚果（金）难民人数至少已达4000人，而且很可能在近期内增至6000人。这些难民目前聚集在两国边境的卡普塔地区，但那里的临时安置设施已人满为患，许多难民只能露宿在道路两旁。多米尼克说，他们正准备将部分难民安置到姆波罗科索地区去。

第6版(国际)专栏：　　阿萨德发表就职演说　　呼吁加强阿拉伯团结　　本报大马士革3月12日电 记者吕志星报道：叙利亚总统阿萨德昨天在叙议会宣誓就任第五任总统，并发表了就职演说。　　他在演说中表示，叙下一阶段将通过增加生产、扩大发展和投资基础实现国民经济的平衡。　　在谈到国际形势时，阿萨德指出，目前阿拉伯民族所面临的四分五裂、互相争斗、空想、懦弱的状况令人担忧。他呼吁各国有责任感的阿拉伯兄弟采取勇敢的姿态，对阿拉伯状况进行客观和批评式的审议，从而确立阿拉伯关系的新基础。他说，有些人现在同以色列讲和平，我们拒绝这样的和平，因为只有阿拉伯人之间实现了和平，才能同以色列实现客观的和平。阿萨德批评以色列政府破坏了叙以双方原先达成的协议，继续推行其吞并和移民政策。他指出，以色列人应当懂得他们对阿拉伯人的现行政策，不会给自己和本地区带来安全。他说，我们坚信，不管时间长短、侵略者如何强大，也不管阿拉伯的状况如何困难，我们将收复被以色列占领的戈兰高地。　　阿萨德说，不结盟运动及中国、法国和俄罗斯等国提出建立多极世界，表达了对一极独霸及其由此引起的更广泛的经济战和地区冲突的忧虑。他表示，叙将继续发展有利于国家和民族利益的对外关系。

第6版(国际)专栏：　　12日，在北约正式接纳波兰、匈牙利和捷克为其新成员的当天，一批反对加入北约的波兰人举着标语牌在美国驻波兰大使馆前示威，抗议北约东扩。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：新闻分析　　萨尔瓦多大选初析　　本报驻墨西哥记者 张仓吉　　萨尔瓦多7日举行总统大选。根据最高选举法院8日晚公布的初步计票结果，执政的民族主义共和联盟总统候选人弗朗西斯科·弗洛雷斯获得54％的选票，以超出对手25个百分点的绝对优势获胜。当选总统弗洛雷斯将于6月1日就职，任期5年。　　这次大选是萨政府与游击队1992年1月结束12年内战、实现和平以来的第二次总统选举。参与竞选的共有9个政党的7名候选人，但竞争主要在执政党民族主义共和联盟和反对党法拉本多·马蒂民族解放阵线之间进行。民族主义共和联盟的目标是要实现“执政三连冠”。而反对党法拉本多·马蒂民族解放阵线与基督教社会联盟联合起来，以期在1997年市镇和议会选举成功的基础上乘胜前进，问鼎总统宝座。然而，综观全国政治形势，执政党获胜当在人们预料之中。　　首先，民族主义共和联盟竞选组织严密，内部团结，并且提出了一个建立“新联盟”的崭新的竞选纲领。这一竞选纲领的中心口号是，在全国建立面向下一世纪的工作联盟、安全联盟、团结联盟和未来联盟。工作联盟的内容是通过增强生产力、发展中小企业、增加出口和投资来增加就业。安全联盟的内容是建立智能化警察部队，加大打击犯罪力度。执政党提出的解决就业、打击犯罪和持续发展等目标符合大多数选民的心愿，因此得到社会各阶层较广泛认同和支持。　　其次，弗洛雷斯在竞选中一直以“温和的年轻政治家”面貌出现，甚至拒不参加竞选辩论，避免与对手直接冲突，并且尽可能淡化执政党主要代表社会中上层的形象，承诺当选后成立一个“开放的政府”，一个“有纪律和进行有秩序改革的政府”。他宣布要成立一个“名人委员会”，邀请大学学者和社会各界知名人士参加，以组成一个“最广泛民众内阁”。弗洛雷斯的这些新的治国纲领得到了大多数选民的支持。最后选举结果也确实与大选前的三次民意调查结果基本相符，弗洛雷斯以绝对优势获胜。　　而法拉本多·马蒂民族解放阵线的竞选纲领不甚明确，而且为争夺总统候选人资格而内部矛盾重重，开了三次全国代表大会才确定前游击队领导人法昆多·瓜尔达多为总统候选人。此时，执政党的竞选活动已经有声有色地搞了半年多了。此间一些评论家指出，法拉本多·马蒂民族解放阵线的最大失误在于将精力放在内部权力斗争上。　　法拉本多·马蒂民族解放阵线尽管在大选中失利，但它仍是全国有影响的第二大政治力量。这个政党的前身是游击队组织。1992年12月根据和平协议成为合法政党，并发展成萨尔瓦多最大反对党。在1997年的市镇及议会选举中，法拉本多·马蒂民族解放阵线在议会84席中取得27席，仅比执政党少1席。在市镇地方选举中赢得了包括首都圣萨尔瓦多在内的46个市镇地方选举的胜利，治理全国53％的人口。瓜尔达多在承认大选失败时表示，失败将使法拉本多·马蒂民族解放阵线在政治上更加成熟。　　弗洛雷斯6月就职时将面临一系列严重挑战。萨全国人口610万，社会贫富悬殊。48％的人口生活在贫困中，农村贫困更为严重。失业率和文盲率都在40％以上。全国卫生、教育、住房和人民生活与内战结束以前相比没有多少改善。弗洛雷斯能不能落实铲除贫穷、犯罪的竞选诺言还是一个问号。民族主义共和联盟已经执政两届，穷人们仍然一贫如洗。这一次300多万登记选民中，只有110万人参加投票，可见老百姓对政府的信任程度。此间有观察家指出，60％以上的选民弃权，不能说弗洛雷斯真正赢得了大选。　　（本报墨西哥城3月8日电）

第6版(国际)专栏：　　澳大利亚澳门会成立　　本报堪培拉3月14日电 为迎接澳门回归祖国，旅居澳大利亚的澳门同胞今天在墨尔本隆重举行庆贺澳门会成立暨预祝澳门回归祖国大会。中国驻墨尔本总领事吴荣和、维多利亚州总理代表戴维斯、维州地区各级政要及华人社区代表600多人参加。　　澳门会主席霍添楷先生首先致辞。他说，澳门会成立是为了加强澳门与澳大利亚的联系，促进双方商业、文化、慈善等各项事业的发展，并为中澳友好作贡献。　　戴维斯议员代表维州总理对澳门会成立表示热烈的祝贺。　　吴荣和总领事在讲话中表示，澳门会的成立具有重要意义，希望它在庆祝澳门回归活动中发挥重要作用。

第6版(国际)专栏：　　阿布扎比国际防务展开幕　　本报阿布扎比3月14日电 记者林皎明报道：世界最大军火交易会之一的第四届阿布扎比国际防务展览会，今天上午在这里开幕。全球41个国家和地区的848家企业竞相展出其最新设计的各式武器装备。　　本届防务展在阿布扎比国际展览中心举行，共10个展厅。最大参展国为英、法、美三国。欧美军火出口大国展出包括坦克、火炮、火箭、雷达等各式先进武器装备，争夺海湾地区估计为1000亿美元的军火市场。沙特阿拉伯等发展中国家也在这次展览会上展示本国制造的军火产品。　　中国北方工业公司租用约100平方米展位，展出中国最新设计的2000型坦克、大口径火炮等重武器。　　据组委会介绍，本次展览会产品许多是首次公开亮相的新式武器装备，其中最为突出的是激光制导等高科技武器。阿布扎比国际防务展1993年开办，每两年举行一次，其展出面积及参展国逐年增加。

第6版(国际)专栏：连载　　黎民百姓多艰难　　——印度尼西亚见闻之一　　本报记者 吴迎春　　金融危机冲击着亚洲，陷入金融危机泥潭的印尼，人民生活究竟受到怎样影响？在印尼采访期间，记者接触了政府雇员、街头乞丐、市场商贩等普通市民，深感不少人在货币贬值和物价飙升的夹击下度日艰难，我们的陪同班邦先生是一个生动的例证。　　班邦先生在新闻部供职。他黑红的脸膛，中等身材，非常壮实，一件大号的红色汗衫在身上绷得紧紧的。班邦与前总统苏哈托的儿子同名，记者以此同他开玩笑时，他笑着说，“他是富人，非常的富有，我不能和他相比”。　　班邦42岁，妻子在小学教书，儿子已上大学，他工作17年，现在月薪50万盾（1美元约合7500盾）。　　记者问他，“钱够花吗？”班邦摇了摇头说，“不够”。金融危机前，50万盾相当于200美元，现在由于货币贬值，只值60多美元。危机导致物价上涨，1公斤大米最贵曾卖到5000盾，1公斤苹果也要1.5万盾。如此高的物价，吃皇粮的政府官员当然无法承受。班邦说，为了节省，单位上4500盾一份的工作午餐他都不吃，从家中带饭吃。“我妻子做好饭后装在饭盒中，我带到单位上来吃。钱不够花，只能这样。”他有些不好意思，我们都说“节省好”，他听了后很高兴。　　金融危机使东南亚各国损失巨大，其中印尼受害最深。它的经济陷入严重衰退，1998年全年出现超过13％的负增长，贫困人口现在高达1亿多。在雅加达、万隆、泗水等大城市，我们看到街头有很多抱着吉他的年轻人弹奏乞讨，其中还有一些毕业后找不到工作的大学生。为了维持生计，很多印尼人从事第二职业挣钱。班邦这次陪同我们采访是有偿的，他的妻子在外面当兼职教师挣钱。班邦说，人人都在想办法赚外快，不这样就没法过。　　妇女和儿童都是经济危机的受害者。数百万个生活极端困难的家庭的儿童辍学，失学儿童总数高达310万。一些人死于饥馑和流行病，活着的人营养不良，发育期儿童的智商因而下降。经济危机造成的负面影响非常大。当地媒体报道说，很多妇女为生活所迫沦落风尘。一名在按摩院工作的32岁妇女说，她“为了养活年迈的父母和7岁的儿子”，不得不“努力工作”。她每天工作12小时，每周收入大约20万印尼盾（合20多美元），现在一周所得等于以前一个月的收入。　　受金融危机的影响，印尼的经济活动陷入停顿或半停顿状态，街上的车辆稀少。而在其经济高速发展时期，雅加达街头车满为患。入夜，雅加达地区灯火稀疏，黑乎乎的地方一片一片的，当地人说，这是因为十之六七的工厂停工或夜晚不开工所致，很多人因而失业。据悉，印尼失业人数已占全国9000万劳动力的1／3以上。为了生存，一些人铤而走险，这已成为影响印尼社会政治稳定的因素之一。　　为了解决人民的生活问题，政府采取了一系列措施，首先是寻求国际社会的援助。在1年半期间，印尼从捐赠国和国际机构获得价值1．68亿美元的食品捐赠或用于购买食品的软贷款，中国也向印尼提供了食品、药品等援助，并通过国际货币基金组织给予帮助，哈比比总统在接受本报记者的采访时，表示“非常感谢中国的援助”。尽管外汇储备吃紧，印尼仍需耗费巨资进口粮食，去年共进口410万吨大米。政府还号召富商向饥民廉价出售或免费提供粮油食品等等。当地分析家指出，政府的措施只能缓解问题的严重程度，如果要从根本上解决问题必须恢复和发展经济。（附图片）　　图为印尼巴厘市场上卖布谋生的小贩，她们将当地产棉布顶在头顶上出售。本报记者 吴迎春摄

第7版(国际)专栏：通讯　　《杨门女将》享誉歌剧之乡　　本报记者 刘玉琴 罗晋标　　在歌剧之乡意大利，人们对被誉为“东方歌剧”的中国京剧并不完全陌生，当然也说不上熟悉。3月13日晚，中国京剧院在罗马有着百余年历史的歌剧院演出了京剧《杨门女将》，这是中国京剧院在意大利的首场演出，取得了圆满成功。　　气势宏伟、金碧辉煌的罗马歌剧院在欧洲久负盛名，美、英、德等国家歌剧院、芭蕾舞团以及世界上许多著名歌唱家、音乐家都曾在此登台。中国京剧院的《杨门女将》，令歌剧之乡的观众感受到了全新的东方艺术的魅力。　　《杨门女将》的故事在中国家喻户晓，京剧《杨门女将》也成为久演不衰的优秀传统剧目。经过音乐、唱腔、情节等方面的重新修改和包装，与意大利观众见面的《杨门女将》更加强化了爱国主题，增强了观赏效果。大幕一拉开，剧中就悬念陡生，波折迭起。喜气洋洋祝寿的杨家天波府忽闻噩耗，镇守边关的杨宗保不幸阵亡。喜与悲、战与和的矛盾紧紧吸引了观众。其后，《惊殿》、《灵堂》、《寻营》、《破敌》几场又一步步将剧情推向高潮。中国京剧的文戏武功、唱念做打都在剧中得到了完整体现。担纲主演的邓敏、袁慧琴等人都是我国京剧界的优秀青年演员，曾得京剧名家的口传身授。他们扮相俊美，唱腔出色，一招一式极见功力。演出时观众不时爆发出阵阵掌声。演出结束后，观众长时间起立鼓掌。　　一听到京胡响，眼泪就禁不住流淌的华人李女士说，演出太好了，情节曲折，主题鲜明，演技精湛，京剧中蕴涵的民族精神尤其令人感动和振奋。意中友协主席、著名汉学家兰乔蒂教授兴奋地称赞，演员演得好，唱得好，服饰漂亮，文戏武戏都很精彩。　　意大利参议院副议长费西盖拉向记者表示，看京剧演出，令人非常感动，因为人类的感情是相通的。意大利与中国两个文明古国的文化交流，无疑将进一步促进两国人民的友谊与理解。　　意大利发行量很大的《晚邮报》今天对《杨门女将》的演出作了突出报道，刊登了两幅剧照，详细报道了艺术指导、著名京剧表演艺术家刘长瑜关于中国京剧艺术和访意演出的介绍。　　此次中国京剧院在意大利巡演，是中国京剧第一次进入欧洲著名歌剧院演出，也是精品剧目《杨门女将》首次在欧洲舞台亮相。中国京剧院在罗马演出两场之后，还将赴佛罗伦萨、阿奎拉、维罗纳等地献艺。　　（本报罗马3月14日电）

第7版(国际)专栏：　　欲破世界纪录　人蛇共处逾月　　据新华社吉隆坡3月14日电 据此间媒体14日报道，马来西亚人伯沙尼13日结束了与250条眼镜蛇共处一室35天的壮举，创下人蛇共处时间最长的世界纪录。　　现年51岁的伯沙尼素有“马来西亚蛇王”的称号。他今年2月7日开始与250条眼镜蛇同住在马北部槟榔屿州大山脚高峰城一间3.048米×6.096米的房间内。他说，这一壮举刷新了他的女婿奥士曼创下的与150条毒蛇共处27天的吉尼斯世界纪录。

第7版(国际)专栏：通讯　　依法保护消费者权益　　本报驻罗马尼亚记者 梁晓华　　在国际消费者权益日来临前夕，记者采访了罗马尼亚国家消费者保护局。据介绍，该机构在认真对待消费者投诉、帮助受害者“找回公道”、提倡消费者增强自我保护意识的同时，还起草了一系列的法律草案，内容包括规范买卖合同、打击虚假广告、追究伪劣产品制造者的责任等，为完善市场法制建设、依法保护消费者权益做了许多积极的工作。　　消费者保护局在首都和全国各地设有分支机构，接受消费者投诉。除此之外，全国性的民间消费者协会组织也接受投诉。据了解，目前消费者投诉最多的是食品、酒类和电器等。去年消费者保护局共接到投诉1100多起，经调查属实的近400起。消费者保护机构依法处理了这些纠纷案，消费者或更换商品或获得赔偿。　　另外，一些投诉不多却十分普遍的现象，如汽车修理厂的技工普遍索要小费、修车费不合理、国产零配件质量差等，也引起消费者保护机构的重视。上述机构同汽修行业协会加强合作，严格营业执照的审批，促进合理竞争。　　消费者保护局负责人克里斯蒂尤介绍说，罗马尼亚于1992年就颁布了保护消费者权益的法令。今年1月底，参院司法委员会通过了“关于商家和消费者买卖合同中不合理条款”的法律草案，并提交议会讨论。按照该局起草的这项法案，凡是商家在没有得到消费者同意而自行列入买卖合同，并侵犯了消费者权益的不合理条款，都被认为是“过分的”和违法的。克里斯蒂尤认为，这项法案通过后，消费者的权益将更好地得到保护，从一般的买东西上当受骗、以次充好，到因水、电和天然气消费造成的同垄断部门的纠纷，都可以由消费者保护局代理上诉，消费者也可以直接依法上诉。　　新出台的规范商业广告的法令也明确规定，禁止虚假广告和宣扬迷信、诱人轻信或令人产生恐惧感的广告，以及对损害周围环境和其他人利益的行为产生鼓动作用的广告。这项法令也由消费者保护局主持起草，使现有的保护消费者权益法律更加完善。　　主管消费者保护局的国务秘书米哈依列斯库表示，“市场活动除了依靠各商业团体的自律外，还必须有监督部门。消费者受到虚假广告的欺骗，可以向法院起诉，或到政府部门、消费者保护机构和民间组织投诉”。　　记者得知，被投诉的商品也有从外国进口的，其中个别是中国的产品，如服装类产品。罗马尼亚人对早年从中国进口的优质商品都有非常好的印象。但近年来由一些小商贩倒卖来的中国产品虽价格便宜，质量却不高，损害了中国产品的形象。消费者保护局的负责人认为，对外国进口产品的质量检查还有待加强。消费者保护机构应该有权参与海关对进口产品的质量检查。这正是消费者保护局下一步起草有关法案的设想。　　（本报布加勒斯特电）

第7版(国际)专栏：　　东亚经济传真　　日批准向大银行注资　　印尼关闭数十家银行　　菲称经济复苏已开始　　据新华社东京3月12日电（记者乐绍延）日本金融重建委员会今天下午正式批准向15家大型银行注入7.4592万亿日元的国库资金的计划。全部资金将于本月底到位。　　金融重建委员会是根据“稳定金融体系”的有关法律，在严格审查了住友、第一劝业、富士、樱花、三和、大和、东海和旭日等15家银行的重建计划后，向这些银行注入资金的。　　各银行将动用这笔国库资金处理巨额不良债权和冲销因有价证券价格下跌而造成的损失。　　据新华社雅加达3月13日电（记者赵金川、麦棠源）为了加大金融改革力度，印度尼西亚政府13日宣布关闭38家经营不善的私营银行，并对另外7家银行实行监管。　　财政部长班邦·苏比安托在记者招待会上说，这项决定是印尼同世界银行、亚洲开发银行和国际货币基金组织磋商后作出的。这是印尼建立安全、有效和有竞争力的银行体系的重要步骤。　　据新华社马尼拉3月14日电 菲律宾经济计划部长梅达利亚13日说，菲经济复苏已经开始，今年的国民经济增长率可望达到3％。明年，菲经济预计能增长5％，恢复到金融危机爆发前的增长速度。　　他指出，由于今年已发行了12亿美元和3.5亿欧元的国际债券，金融形势有所好转，利率升高的压力趋缓，借贷利率可望降到12％左右。这对促进经济增长十分有利。

第7版(国际国际)专栏：　　欧盟改革共同农业政策　　二○○六年取消农产品补贴　　据新华社布鲁塞尔3月11日电（记者郑甦春）欧洲联盟15国农业部长经过近20天的多轮谈判，11日凌晨在此间就欧盟共同农业政策改革问题达成原则一致，使这一旷日持久的谈判取得突破性进展，从而为欧盟通过《2000年议程》除去了一大障碍。　　据会议透露的消息，在9日开始的秘密会议上，欧盟各国农业部长讨论了欧盟轮值主席国德国提出的新的妥协方案，并同意在2000年至2006年期间将欧盟的农业支出冻结在每年405亿欧元之内不再增加，同时逐步减少对谷物、牛肉和奶制品的保障性价格补贴，减幅比原定方案有所降低，并将最终完全取消价格补贴的期限延长到了2006年。　　欧盟各国能够在共同农业政策上达成原则一致，是各方相互妥协、尤其是法德互相让步的结果。德国原来一直坚持各成员国与欧盟共同承担对农民的收入补贴，法国则坚决反对，因为法国是欧盟第一农业大国，得到欧盟的补贴最多，如果与欧盟共同承担补贴费用，将大大增加财政压力。双方经过多次协商，德国放弃了共同承担费用的立场，法国也提出了逐步减少对农民补贴的方案。　　欧盟共同农业政策制定于1962年，主要包括农产品价格补贴、农民收入补贴和农村发展项目。欧盟每年要花费430多亿欧元用于实施共同农业政策，约占欧盟总预算的一半。

第7版(国际)专栏：　　美去年经常项目赤字创纪录　　道指再创历史新高　　新华社华盛顿3月11日电 美国商务部11日公布的一份报告显示，受全球经济不景气的影响，1998年美国经常项目收支赤字比1997年的1552亿美元激增了50.4％，增至2334亿美元，创历史最高纪录。　　报告说，由于各国对美国农产品和制造业产品需求的大幅度降低，1998年美国产品出口额减少了1.2％，降至6711亿美元，为过去13年里的首次下降。同时，由于外国到美国旅游人数的减少，美国的服务贸易盈余也从1997年的877亿美元降至789亿美元。投资收入赤字则从前年的53亿美元剧增至225亿美元。　　报告还显示，去年第四季度，美国的经常项目收支赤字有所减少，从第三季度的657亿美元降至638亿美元。　　分析家们认为，美国贸易赤字的上升表明了全球金融动荡对美国经济产生的消极影响。他们预计，由于亚洲、俄罗斯以及拉美各国需求的持续疲软，今年美国经常项目赤字还会出现大幅度增加。　　本报华盛顿3月11日电 记者马世琨、张勇报道：道—琼斯30种工业股票平均价格指数今天再创新高，瞬间峰值高达9935．46点，收盘时达到9897．44点，比前一交易日上涨124．60点，涨幅为1．2％。这是道指一周来第三次刷新历史最高纪录。　　几天来，表明美国经济强劲的消息接连不断。商务部今天发表报告指出，美国商业零售额2月份再增0．9％。这是道指升值的主要原因。　　过去一周，世界原油价格已稳步上涨了30％，11日油价虽有下挫，但欧佩克国家接近达成限产保价协议的消息，使石油股票价格继续走高，给道指以有力拉动。　　科技股近年来一直是华尔街的发动机，但在一周来的股市攀升中，科技股表现平平。

第7版(国际)专栏：　　美国低价倾销　哥国高征关税　　新华社圣菲波哥大3月12日电（记者刁秀斌）针对美国在哥伦比亚市场低价倾销聚氯乙烯树脂的行为，哥外贸部日前决定实施反倾销政策，即在未来5年中，对进口美国的此类产品增收19.1％的关税。　　哥外贸协会会长玛丽亚·乌里萨12日指出，美国的倾销行为已给哥石化公司造成巨大损失。为保护民族工业，哥外贸部决定对进口美国聚氯乙烯树脂增收反倾销税，使这一产品的进口关税达到40.94％。　　哥石化公司作为该国唯一的聚氯乙烯树脂生产企业，于去年7月指控美国在该国市场以每吨596.04美元的低价进行倾销，低于哥同类产品113.84美元。

第8版(体育)专栏：　　男篮甲A联赛预赛接近尾声　　八一稳居首 山东晋三甲　　本报讯 记者薛原报道：3月14日进行的全国男篮甲A联赛第十九轮成为抢分大战，各队都希望在预赛临近末尾时占得较好的排名进入决赛。　　北京首钢京师队同八一队前两节的比赛打得难分高下。八一队目前状态不佳，主教练王非称球队正处于低潮，主力球员张劲松未上场，其他人也或多或少有伤在身。第一节比赛八一队的速度优势没有发挥出来，投篮命中率也不高，双方几度战成平局。第二节比赛的后半段，八一队加强防守，打出一个快攻高潮，以51∶43领先结束上半场。第三节的前5分钟决定了比赛胜负，首钢京师队前5分钟仅得5分，而八一队已经将比分差距拉大到20分。最终的结果是102∶88。八一队8人上场，有6人得分超过10分。首钢京师队的阿尔斯通独得37分，为全场之冠。　　山东永安队主场以112∶82战胜上海东方队，两队在积分榜上互换位置，山东队升上第三。　　广东宏远队客场经过加时苦战以146∶141击败了辽宁沈飞队。广东队也创下了本赛季单场得分最高纪录。吉林东北虎队主场以111∶75击败江苏南钢队，四川蓝剑队主场以103∶99战胜济南军区双星队。北京奥神队继续保持锐利攻势，客场以92∶78战胜浙江万马队。

第8版(体育)专栏：　　足球裁判陆俊诉《羊城体育》报社侵害名誉权案　　一审判决陆俊胜诉　　本报北京3月12日讯 记者汪大昭报道：历时近一年的国际级足球裁判员陆俊状告广东《羊城体育》报社侵害名誉权一案，今天上午由北京市海淀区人民法院作出一审判决，陆俊胜诉。　　多次获得中国足球裁判员金哨奖的陆俊在起诉书中称，1998年3月22日，他受中国足协裁判委员会指派，担任甲A联赛首轮广州松日队与大连万达队比赛的主裁判。3月24日，被告在《羊城体育》第167期第二版显著位置刊登《“首尾”之战场外音》的署名文章，文中“赛前这位主裁判收了客队20万现金”等内容严重侵害了其名誉权。　　《羊城体育》报社称，其刊登的涉及陆俊受贿内容的报道系他人主动提供的新闻材料，是有新闻出处的。对此，其应承担未对事实认真核实的责任，并已在事后刊登了致歉声明。　　法院认为，新闻单位不能仅凭道听途说，无根据地不加审查，即作为新闻予以披露。《羊城体育》报将无根据的又未经核实的新闻线索予以报道的行为，已对陆俊名誉权构成侵害，并具有完全过错，应当承担停止侵害、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿损失的民事责任。　　法院综合考虑案情和当前社会经济状况等因素，判决《羊城体育》报社就其侵害陆俊名誉权的行为在《羊城体育》报上刊登声明，向陆俊致歉；赔偿陆俊精神损失费8．5万元，赔偿实际经济损失17832元，并承担案件受理费。

第8版(体育)专栏：　　在“五个吸引”上下功夫　　——全国田径大奖赛展望　　本报记者 李中文　　1998年，我国参加曼谷亚运会的田径健儿是通过几站全国田径大奖赛系列赛及总决赛大浪淘沙般筛选出来的；今年，田径健儿欲取得参加’99田径世锦赛的资格，仍须在全国田径大奖赛中拼杀出来才行。田径竞赛制度的改革，无形中已使全国田径大奖赛成为国内最为重要的田径赛事之一。3月20日，全国田径大奖赛首站赛事将在珠海市拉开战幕。而已经进入第三个发展年头的田径大奖赛将以什么样的新形象出现呢？　　据田径运动管理中心透露，今年的全国田径大奖赛将由6场系列赛、若干场单项赛和1场总决赛组成，系列赛和单项赛将在3—5月间举行，总决赛将在6月举行。大奖赛将共设37个项目，每个赛区至少设30个项目。此外，每次比赛赛期为两天，除了全能项目之外，主办者将尽量把比赛安排在下午进行。　　谈及即将揭幕的’99全国田径大奖赛，田径运动管理中心主任段世杰对其发展前景颇为乐观。他说：“自1995年起，国际田径训练理论发生重大变革——只有竞赛才能更深层次地促进训练。这突出表现在近几年国际田径赛事风起云涌，各种室内赛、室外赛多得令人目不暇接，今年刚刚在日本结束的世界室内田径锦标赛共有132个代表队参加、且涌现出一大批好成绩就是明证。3年前，我们进行竞赛制度改革，推出全国田径大奖赛，其目的就是力图使国内比赛与国际赛事接轨、培育‘以赛促练’的训练观念。经过3年的培育和酝酿，应该说运动员、教练员的参赛积极性提高了。用一句形象的话来讲，3年来，我们共投入600万元—700万元资金，对田径竞赛市场这块‘盐碱地’深翻了地、兴建了‘水利’、施了‘农家肥’，今年应该是成熟期了。所以，我们今年想把田径大奖赛的比赛模式及办法确定下来，同时希望体育中介公司介入。”　　田径运动管理中心竞赛部主任沈纯德介绍说，几年来，我们办田径赛事一直在“五个吸引”上下功夫，即吸引承办者、吸引参赛者、吸引观众、吸引媒介、吸引赞助商。为了进一步达到“五个吸引”的目的，我们今年除多安排了一场系列赛事及更为合理地安排场次和时间外，同时还制定了诸多奖励办法：如继续设名次奖，水平奖，超、破纪录奖，同时还增设了每场比赛中跑得最快奖，跳得最远、最高奖等单项奖，以及贯穿大奖赛始终的全场总冠军奖。沈纯德认为，“五个吸引”中，目前吸引参赛者、吸引承办者做得较为突出，但在吸引观众、吸引媒介、吸引赞助商方面仍须进一步深入、细致地开展工作。他表示，作为竞赛改革产物的全国田径大奖赛一定会越办越红火。

第8版(体育)专栏：　　罗纳尔多再次落选巴西国家队　　据新华社里约热内卢3月12日电 巴西国家队主教练卢森博格今天在此间首次公布了1999年巴西国家队名单。近来一直状态低迷的罗纳尔多再次落选。

第8版(体育)专栏：　　中国围棋棋圣赛决赛前两盘　　马晓春与常昊平分秋色　　本报宁波3月14日电 记者陈昭报道：棋风轻灵飘逸的马晓春九段今天下得尤为积极主动，在“溪口杯”首届中国围棋棋圣赛决赛第二盘较量中中盘战胜常昊八段。至此，在漫长的七番棋决战中，双方目前下成1∶1。　　马晓春今天执黑先行，以星小目起手，常昊则应以二连星，黑棋随后挂了一手，形成比较积极的“小林流”开局。上午双方共下了64手，盘面形势接近。　　下午续盘，马晓春九段显然是有备而来，第六十五手一点，挥手反击。这一手被研究室里的专业棋手们称为非常严厉的棋，不仅使黑棋先手得利，同时把白棋压住，白棋至此只能委曲求全，黑棋也从此确立了优势，盘面领先15目以上。白棋这时只能放出“胜负手”，强硬地打入黑阵，意在搅乱局势，并伺机围杀黑棋的一条大龙。但马晓春算度精确，一一予以化解，并继续采取“得理不饶人”的手段，抢占实空。　　“溪口杯”中国围棋棋圣赛是由中国围棋协会、奉化市人民政府和上海南江企业发展有限公司共同主办的。

第8版(体育)专栏：　　足球甲级联赛将开赛 各俱乐部义赛试牛刀　　本报讯 3月13日，’99中国职业足球俱乐部义赛在全国各赛区举行。此次义赛不仅成为今年联赛之前的重要热身赛事，而且也是中国职业足球回报社会的一大义举。　　在北京先农坛体育场，甲B新军北京宽利队主场对垒同城大哥北京国安队，终因实力不济以0∶2落马。双方尽遣外籍球员和主力队员上场。宽利队毕竟与国安队有较大差距，比赛呈一边倒态势。第十二分钟，国安队19号邵佳一在门前混战中攻入一球；终场前一分钟，国安队匈牙利籍球员31号米哈利反越位成功，晃过宽利队门将再下一城。　　其它各场比赛的结果如下：陕西国力1∶4不敌山东鲁能泰山，辽宁抚顺1∶2小负沈阳海狮，青岛颐中海牛1∶0击退八一金穗，重庆隆鑫点球4∶5负于重庆红岩，云南红塔1∶0拿下武汉红桃K，上海浦东惠而浦队3∶0大胜天津泰达，广州松日电器2∶2平广州白云山之后点球7∶6获胜，上海申花点球6∶5胜厦门远华，大连万达实德2∶1击败江苏加佳，广东宏远1∶3负于吉林敖东，广州太阳神2∶0胜深圳平安，成都五牛1∶2负于四川全兴。（陈键兴）

第8版(体育)专栏：　　全国排球联赛战罢第八轮　　川男排沪女排保持连胜　　本报北京3月14日讯 记者李长云报道；’98—’99维达杯全国排球联赛今天战罢第八轮，四川男排和上海女排本轮两战两胜继续高奏凯歌，在积分榜上依然充当领头羊。首家引进外援的天津女排本轮则可谓喜忧参半，两场球分别以3∶0和2∶3与四川女排战成平手。　　状态颇佳的成都部队男排本轮主场挑战列积分榜首位的四川男排，最终以1∶3两次负于四川男排，使得该队在本赛季中继九连胜之后四连败。　　上轮刚引进外援的天津女排因为磨合不够，结果两负对手。本轮再战四川女排，似乎渐入佳境，外援契拉科娃在昨天双方的首场交锋中发出第一球。双方只在第一局前半段争得较为激烈，比分也咬得较紧。此后，天津女排前拦后防打得极为出色，将比分逐渐拉开，并最终3∶0轻取对手。但天津女排在接下来的第二场交锋中，却没能把良好的势头保持住，结果以2∶3惜败给四川女排。　　本轮两场比赛的结果是：男排：成都部队队对四川队（0∶3，0∶3），八一队对江苏队（3∶0，3∶0），浙江队对上海队（3∶0，3∶1），辽宁队对河南队（0∶3，2∶3）；女排：上海队对南京部队队（3∶1，3∶0），云南队对江苏队（1∶3，3∶2），浙江队对八一队（3∶1，2∶3），天津队对四川队（3∶0，2∶3）。

第8版(体育)专栏：　　三月十三日，在北京举行的足球义赛中，北京国安队以二比○战胜同城兄弟北京宽利队。　　本报记者 王霞光摄

第8版(体育)专栏：　　○中国象棋网络公开赛落幕　　○女子象棋大师赛伍霞失利　　本报讯 由中国象棋协会、北京电报局主办的“北京信息港杯”中国象棋网络公开赛，自1月20日在中国象棋网北京站开赛以来，经过40多天的网上争夺，已于3月12日圆满结束。刘星以28胜1和的优异成绩夺魁，金松、卢海腾、高帆、王向明、李启杰分获2至6名。　　本次比赛，参赛人数总计达8356人，对弈了97275盘棋，上网浏览达29万多人次。这说明随着信息时代的到来，网络正一步步走进人们的生活，网络象棋也越来越引起人们的兴趣。　　本报北京3月13日讯 ’99“银鸿杯”女子象棋大师赛今天在中央电视台演播室进行了第三场比赛，江苏选手、特级大师伍霞在两局大战中，以一平一负战绩负于河北选手、象棋大师尤颖钦。　　论实力和比赛经验伍霞略占上风，但尤颖钦此战临场发挥出色。尤颖钦第一局虽执黑却以优势进入残局，后被伍霞追成平局；第二局她以绝对优势迫使对方签下城下之盟，以一胜一和晋级下一轮。　　3月20日，’99“银鸿杯”女子象棋大师赛第四场比赛将在江苏选手张国凤和黑龙江选手王琳娜之间进行。

第8版(体育)专栏：　　3月13日，陆俊在北京举行的足球义赛中担当主裁判。 本报记者 王霞光摄

第9版(经济周刊)专栏：头条竞赛　　1503亿财政赤字引出的话题　　本报记者 李建兴　　●会不会引起政府债务危机？　　●会不会引发通货膨胀？　　●会不会产生“挤出效应”？　　今年我国政府仍将实行积极的财政政策，债务和赤字规模还将有所扩大，财政赤字预算为1503亿元。这是否会引起政府的债务危机？是否会引发通货膨胀？增加政府投资会不会对企业和民营部门产生“挤出效应”？带着这些问题，记者近日走访了财政部有关负责人。　　问：今年为何继续实行积极的财政政策？　　答：纵观1999年国际经济形势，世界经济增长速度将进一步放慢，国际贸易环境更加趋紧，因此，扩大出口会更加困难。再从国内情况看，我国经济经历了20年的高速增长，市场供求关系已发生很大变化，经济发展越来越受到需求的制约，企业投资和居民消费低迷，这些推动经济增长的基本因素在短期内难以有较大的改观，而且国内需求的启动还需要一个过程。如果今年中央财政支出规模减下来，将影响去年实施积极财政政策的效果，很难保持今年经济的稳定增长。另一方面，当前国有企业改革已进入攻坚阶段，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作压力很大，并且灾后重建、水利建设和水毁工程的修复任务非常艰巨。因此，无论是从国际经济环境，还是从国内改革、发展、稳定的实际需要出发，都要求今年继续实行以增发国债、扩大支出为主要内容的积极财政政策，否则，就不能缓解经济和社会生活中的各种困难和压力，就难以实现宏观经济的调控目标。　　问：债务和赤字规模的扩大会不会引起政府债务危机？　　答：从目前情况看，债务和赤字规模的扩大，仍属可承受范围，引发政府债务危机的疑虑是不必要的。首先，在债务规模方面，国际公认的警戒线是国债余额占当年GDP的比重为60％，赤字占GDP的比重为3％。1997年，我国中央政府债务余额占GDP的比重为8．1％，1998年约为9．9％，1999年约为10％。1997年，我国财政赤字占GDP的比重为1．5％，1998年约为2．2％，1999年约为1.7％，均低于国际警戒线。其次，从金融市场的应债能力看，商业银行等金融机构资金呈偏松状况，认购国债的能力较强。第三，从我国现有国债的期限结构来看，现有的国债期限分布于一至十年，而且本息偿还规模分布较为均衡，长短期搭配基本合理，不会形成个别年份集中兑付的压力。最重要的是，中国经济将在较长一段时间内保持稳定增长的态势，这是中央财政偿还债务的最基本保证，也是我国不会引发政府债务危机最基本的判断依据。　　问：债务和赤字规模扩大，是否会引发通货膨胀？　　答：实施积极的财政政策，财政赤字和债务规模虽然扩大一些，但并不会导致货币超量发行。近两年，我国银行存贷款差额较大，向商业银行发行一些长期国债，将一部分储蓄转化为投资，不仅不会导致货币过量发行，而且也有利于提高银行资金运营效益；与此同时，国内市场粮食等主要农产品丰富，工业消费品充裕，物价价位较低，不会引发通货膨胀。　　问：发行国债、增加政府投资会不会对企业和民营部门产生“挤出效应”？　　答：所谓投资的挤出效应，一般是指由于政府增加对某些领域的投资而导致企业和民营部门对这些领域投资减少的效应，即政府的投资“挤出”了企业和民营部门的投资。而我国政府发行国债筹集的建设资金，主要用于公共服务性的基础设施方面，并注意把握财政政策与其他相关政策措施的配套实施，相信可以较好地避免“挤出效应”。第一，从当前的经济环境看，企业投资意愿不足，商业银行资金存贷差较大，在这种情况下，中央财政向商业银行发行国债，将过高的储蓄转化为投资，加大对企业和民营部门不愿涉及的投资领域即基础设施的投入，不仅不会从投资来源上对企业投资产生挤出效应，而且可以通过改善投资环境、增强投资者的信心，刺激和带动企业投资。第二，从国债发行方式看，由于目前社会资金相对宽松，商业银行在中央行的超额储备较高，因此，面向商业银行发行国债，不会影响商业银行用于发放贷款的资金。第三，从投资的领域看，中央政府对发行国债所筹资金的使用方向都有严格的规定，确定资金使用只能选择基础设施项目，决不搞一般工业性项目。由于直接回报率低，基础设施项目建设一般难以通过市场机制进行资源配置，因而可以有效地避免“挤出效应”。 （附图表）

第9版(经济周刊)专栏：　　扩大内需：今年做什么　　——访国家发展计划委员会副秘书长、新闻发言人郑新立　　本报记者 费伟伟　　问：去年，我们顶住亚洲金融危机的冲击，战胜历史上罕见的洪涝灾害，国民经济保持了持续快速增长的势头，特别是下半年经济增长速度开始回升，实施扩大内需的政策发挥了关键作用。今年，要保持经济发展的好势头，是不是需要继续坚持扩大内需的政策？　　答：扩大内需是一项必须长期坚持的基本政策。这是由我们的基本国情决定的。目前之所以出现市场需求不振的状况，主要是由于受亚洲金融危机的影响，出口增长受阻；城镇居民消费正处于转型时期，以吃、穿、用为主的消费基本得到满足，以住、行为主的消费由于受体制和政策的制约，处于被压抑的状态；农村居民的购买力过低，对城镇已经饱和的商品缺乏接替购买能力；非国有单位投资受市场需求、心理预期和资金供给等因素制约，增长速度大幅度下降。对这些问题，必须采取强有力的政策措施加以解决。我国的储蓄率比较高，可以支撑较高的投资率，也是增加即期消费的重要条件。因此，把扩大内需作为一项长期的战略方针，不仅是必要的，而且是可能的。　　问：去年扩大内需，主要靠加快基础设施建设，重点加大对农林水利、交通通讯、城乡电网、国家直属储备粮库、城镇经济适用住房和城市基础设施建设的投入。今年在投资方面将有哪些变化？　　答：今年扩大内需，要继续搞好基础设施建设，使去年已经开工的项目尽快竣工，交付使用，以发挥投资效益。同时，要按照党的十五大提出的要求，加大结构调整的力度。要用现代技术改造传统产业。要振兴技术装备工业，加快发展新兴产业和高技术产业，形成新的经济增长点，提高技术密集型产业在国民经济中的比重，提高国民经济的素质和效益，增强国际竞争力。　　问：去年国有单位投资增长19．5％，而非国有单位投资仅增长1．1％，不仅远远低于国有单位，而且远远低于改革20年来非国有单位投资年均增长28．6％的速度。这种状况显然不适应扩大内需的要求，今年应采取什么措施加以解决？　　答：今年，在继续增加国有单位投资的同时，要采取多种措施，鼓励和引导非国有单位增加投资。投资是经济增长的源泉，没有投资的增长，就不可能保持经济增长的活力。目前的状况应引起高度重视。应从银行贷款、直接融资、投资政策、出口经营自主权和政府扶持力度等各方面，为非国有单位增加投资创造更好的条件。　　问：在继续增加投资的同时，如何扩大消费需求？　　答：要把消费作为扩大内需的一个重点，通过调整收入分配结构，改革消费体制，调整消费政策，启动多层次的消费市场。在继续增加居民吃、穿、用消费的同时，着力增加住和行的消费，形成新的消费热点。要加快城镇住房制度改革。通过清理各种不合理收费，降低地价，以降低房价。扩大住房信贷，完善住房二级市场，促进城镇住宅业的健康发展。大力开拓服务消费市场，推进文化、体育和非义务教育及非基本医疗保障的社会化和产业化。积极促进社区服务和旅游业等服务业的发展。　　问：目前农村市场购买力偏低。不少城镇已经饱和的商品，农民买不起，有的买了也没法用。今年在开拓农村市场方面应如何着手？　　答：今年应下大力气开拓农村市场。目前城乡人均收入比为2．5∶1，差距过大。要努力增加农民收入，取消对农民的乱收费、乱摊派，减轻农民负担。要加快小城镇建设，改革小城镇户籍管理制度和土地承包制度，使之有利于农村的能人向小城镇转移。改善农村消费环境，加强水、电、路、通讯、电视接收装置等基础设施建设，为各类家用电器进入农民家庭创造条件。　　问：今年财政政策和货币政策如何为扩大内需服务？　　答：去年发行1000亿元国债，支持国家重点建设。这批国债去年已完成52％，剩余部分将在今年完成。为了保证已开工项目按期完成，今年还应继续采取积极的财政政策，适当增发国债。此外，要配合适当的货币政策，鼓励对企业和个人增加贷款，重点增加对基础设施建设、农业、高技术产业、消费和中小企业的信贷投入。

第9版(经济周刊)专栏：专家学者谈再就业　　再就业要避免误区　　——访中国社会科学院人口研究所所长蔡昉　　本报记者 朱剑红　　中国社会科学院人口研究所所长蔡昉认为，我国当前的失业和下岗问题，不是某种单一因素造成的，而是几个原因同时促成的。只有把握住这多种原因，才能有针对、有重点、有区别地选准治理措施。也是从这种多因性质出发，他认为目前失业治理中有几个误区要引起注意。　　蔡昉对记者谈到，再就业以及就业工作的误区之一是，一些地方政府把外来劳动力看做是城镇职工再就业的障碍，从而制定了许多排斥和歧视外来人口就业的政策。例如，一些城市通过设置各种收费，来加大农村劳动力转移的成本。有些地方则明确规定哪些岗位不允许雇用外地劳动力，个别城市不断分批宣布的限制岗位多达近百种。　　蔡昉认为，出现这种误区是因为一些地方没有认识到外来劳动力与城镇劳动者的就业领域在很大程度上并不重合。事实上，一些城市政府苦心清腾出的工作，本地人却不愿意去做。“有人没事做”和“有事没人做”，在很多城市都一直存在着。比如家政、建筑等工作，基本上没有大城市的居民愿意干。所以，采取排斥外来劳动力的政策不仅无助于降低城市的失业率，也不利于劳动力市场发育。此外，我国农村剩余劳动力大约占农村人口的1／3，清退农民工会使农民收入下降，对市场需求产生不利影响，反过来还会再增加城市失业。而农民收入的提高可以扩大农村消费市场，进而拉动经济的增长。　　有一些人主张降低劳动参与程度来减轻就业压力，比如企业内采取轮班制来分享岗位、提前退休、妇女回到家庭等，这是误区之二。蔡昉认为，这种思路有两个问题：第一，在我国的实际情况下，对于大部分原来工作的职工来说，回到家里也好，提前退休也好，减少职工在企业的劳动时间也好，都并不意味着这部分劳动者要退出劳动力市场。实际上，他们通常是要积极地寻找第二次就业门路，所以这种办法不会减少劳动力总供给。第二，这种减少劳动供给的办法，通常会提高企业的劳动成本。所以一旦实行，其结果将是引导企业减少劳动力使用，而并不鼓励全社会创造更多的就业机会，从而不能真正解决再就业问题。　　误区之三是，对于建立一套行之有效的全新的社会保障体系过于急切，希望能马上由社会来负担传统上由企业负担的下岗工人。蔡昉认为，从长期看，企业保障改革为社会保障无疑是一种正确的思路。但建立一套全新的社会保障体系来替代旧体制，不是一朝一夕的事，需要投入大量资金。我们国家还处在发展中阶段，现有体制更具有转轨中的特征，所以，我们在选择新的社会保障制度时，要特别注意防止走向我们根本承受不起的福利体制。希望用社会保障来解决目前的下岗问题也是不现实的，因为失业保险是在常规条件下的保险机制，而当前的失业和下岗具有超常规的特点。我国各项社会保障制度的建立起步较晚，缴费率也较低。而通常社会保障水平与基金规模和缴费率之间是要有一定的比例的。在加快实现长期的改革目标的同时，目前应以完善最低生活保障制度为首要任务。

第9版(经济周刊)专栏：经济茶座　　该打“护假者”　　晓白　　一次聚会上，质量技术监督部门的工作人员感叹如今打假难。且不说取证艰辛、鉴定复杂以及制假售假者的抵抗，最令人棘手的，还是一些本该以打假为己任的官员出来护假。这话引起不少共鸣。据了解，过去两年中国家有关部门曾几次组织力量赴福建云霄、广东饶平等地突击查处机械化生产假烟的窝点，结果每次都有政府机关的人员给造假者通风报信。在广东饶平，十几个造假窝点竟然在一夜间拆得干干净净，使数百名公安、工商、质量技术监督人员组成的“打假”队伍无功而返。有的地方甚至发生了地方官员亲自出面干涉打假、当地公安干警对造假者围攻打假者视若无睹的事件。　　全国范围的“打假”活动已开展6年多，如今的确做到了对制假者毫不手软，对售假者查处坚决，但对护假的官员们呢？则显得有些软弱。从法律的角度看，打击假冒伪劣并不单纯是工商、质量技术监督部门的事儿，也是各级政府及执法机关的职责所在。不想着如何整顿取缔假冒伪劣活动，而是任其在眼皮底下泛滥，这本身就是严重的失职；而明目张胆地出来护假，对打假者横加阻拦，其可恶程度，较制假售假者尤过，实在该打。　　这些人出来护假，有认识上的原因，更多的恐怕还是利益的驱动。他们或者把制售假冒伪劣商品看成致富的门路，借此增加地方财政收入；他们或者干脆与造假者勾结，“受人钱财，与人消灾”，给造假者暗开方便之门。几年前周口地区的药品打假屡次检查都拿不到有力证据，最后不就查明是因为当地县委书记收受贿赂暗中阻挠吗？从这个意义上讲，打击“护假”者也是反腐败。　　“打假”要向纵深发展，必须拆掉“护假”的篱笆墙。我们已经有不少专门针对制假售假者的法律法规，而对护假者，也同样需要在立法上、制度上下几帖猛药，如建立地方政府的“打假”领导干部责任制，对某些地方假冒伪劣商品严重泛滥而又在限期内没有解决的要追究有关领导失职责任等。　　对护假者手软，就是对造假者纵容，“打假”工作也难以取信于民。在坚持“谁制假，打谁；谁售假，打谁”的同时，“打假”更应该明确这样一点：谁护假，打谁。

第9版(经济周刊)专栏：　　60年代我国地下水年开采量是20亿—30亿立方米，目前已突破1000亿立方米，全国有100多座城市地下水位持续下降—— 地下水超量开采到何时　　本报记者 董纪新　　闻名中外的西安大雁塔正在变成“斜塔”。有关部门发现，由于地下水超采现象严重，大雁塔近年向西北倾斜了一米。在西安市区还出现了十余条地裂缝，最长的达12．8公里。这种现象如今在我国已不罕见。　　日前，记者从水利部获悉，由于长期以来缺乏对地下水实行有效的管理和保护，导致大面积地下水的不合理开采、超采，已引发诸多生态环境问题。　　长期超采引发严重生态环境问题　　据水利部的专家介绍，我国在60年代以前，地下水的开采仅在北京、天津、上海、西安等少数几个大城市作为城市供水水源，年开采总量约20亿—30亿立方米。而目前，地下水的年开采总量已突破1000亿立方米，占全国供水总量的20％。其中，我国北方17个省、市、区地下水的开采总量占全国地下水开采总量的88％，占北方17个省、市、区供水总量的1／3以上。　　据有关部门的不完全统计，全国有100多座城市和一些井灌区的地下水水位都发生了不同程度的持续下降，有的地方地下水资源已濒临枯竭。以太原市为例，该市是我国北方严重缺水城市之一，地下水超采现象十分严重，自70年代以来，地下水水位以每年2米—3米的速度下降，地下水水位降落漏斗面积不断扩大，漏斗中心地下水埋深已降至近百米。　　由于超采地下水，即使是水资源较为丰富的我国南方地区也产生了相当严重的生态环境问题。鱼米之乡浙江嘉兴市，近年来因地表水严重污染，城乡大量开采地下水，造成沉降速率相当惊人的地面下降，一般地区每年为25毫米—30毫米，有的达40毫米左右。据统计，近5年来，该市累计沉降量大于100毫米的面积已超过73平方公里。　　在我国沿海地区，由于超采，地下水水位急剧下降，导致海水入侵，使地下水水质恶化，耕地盐化。据水利部门的监测与统计，在辽宁省的大连、锦州、营口等市，河北省的秦皇岛市，山东省的烟台、威海、青岛市，以及江苏等省的一些沿海城市和地区，都发生了海水入侵现象，入侵总面积达1500平方公里。　　强化管理势在必行　　我国是水资源比较贫乏的国家，全国水资源总量为28124亿立方米，其中，地下水资源量为8287亿立方米，人均占有量2300立方米，仅为世界人均占有量的1／4，是世界上13个贫水国家之一。强化地下水资源管理势在必行。对此，水利部的专家们建议：　　加强宣传教育工作，强化水患意识。超强度开采地下水，必将严重破坏生态环境，殃及子孙后代的基本生存条件。水利部的专家们介绍说，地下水埋藏于地面之下，超采地下水造成的危害不像洪水那样明显，地面沉降、海水入侵、荒漠化及地下水水质污染的过程是缓慢的。然而，一旦造成这些生态环境问题，将是很难恢复的，治理起来要花费几十年，甚至上百年的时间。　　强化对水资源的统一管理，合理配置水资源。造成我国地下水超采状况的至关重要的原因是水资源缺乏统一管理。目前，对地下水资源开发利用的管理仍是政出多门、多头管理、条块分割。一方面严重缺水，造成超采地下水，另一方面大量地表蓄水却弃而不用，付之东流。本次国务院机构改革，明确水资源统一管理，但目前全国仍有51座大中城市未能实行水资源统一管理。而对水资源实行不实行统一管理效果大不一样，苏锡常地区便是一例。过去，苏锡常地区地下水资源管理从总体上缺乏统一规划和管理措施，地下水处于无计划开采状态，结果导致了严重的地面沉降及其他一系列环境生态问题。为解决地下水超采问题，江苏省政府从1995年开始，制定了一系列措施，加强了对地表水和地下水的统一管理和调控，收到比较明显的效果。到1998年，苏州、无锡、常州三市市区的地下水水位分别比1996年上升了1米、1．43米、0．2米。

第9版(经济周刊)专栏：　　俺要甩开膀子使劲干　　山东省平邑县铜石镇日前召开了支持个体私营经济发展的工作会议。刚领了奖品的生猪贩运大户徐守华说：“俺要甩开膀子使劲干，今年力争纳税20万！” 任振国 王军摄

第10版(财税金融)专栏：热点聚焦　　始于1997年下半年的亚洲金融危机，在全球范围引发了一轮又一轮金融动荡，给一些大公司大银行带来严重影响。中国银行各海外分行在这场风暴中经受住了考验——　　稳立国际金融业潮头　　晓钟 白雪　　在风浪中行进　　1998年，在亚洲金融危机的影响下，世界金融市场动荡不定，使中国银行的海外业务遇到了新的考验。面对这次金融风潮的扩散和不断加剧，中国银行总行及时提出了“把握机遇，寻求发展，趋利避害，防范风险”的经营对策。各海外机构加强了对当地市场的调研、预测和信息反馈，在积极开拓业务的同时，进一步完善了内部管理，强化了对经营风险的控制，并制定了各项应急措施，以充分保障资金的流动性和支付能力。由于从总行到各海外机构有充分的思想准备、合理的资金安排和积极的应对措施，并有我们国家作为坚强后盾，1998年，中行各海外机构成功地经受住了严峻的考验，包括在亚洲一些市场异常波动的国家和地区的海外机构保持了正常运营。　　截至1998年末，中国银行已在世界五大洲22个国家和地区设立了557家分支机构，其中，年内新开业的有意大利的米兰分行、巴西的圣保罗代表处和中银集团人寿保险公司等9家分支机构。海外机构存款余额已达900多亿美元，放款余额为550亿美元，并取得了较好的经济效益。　　植根于斯，服务于斯　　作为香港主要金融集团之一的港澳中银集团，认真贯彻国家对港澳的方针政策，积极致力于港澳地区金融市场的稳定和经济的发展。在香港经济和金融市场受到金融风潮的严重冲击下，中银集团保持了自身的稳健经营，在支持当地工商企业和中资企业的同时，积极配合了香港特区政府维护港元联汇制和稳定市场所采取的一系列举措，以实际行动维护了香港的稳定，体现了对香港社会高度负责的态度。　　投资银行业务是中国银行近年来重点发展的业务领域。目前在海外已从事了项目投资、证券包销、企业财务顾问、金融期货、基金管理等业务和服务，并开办了中国B股、H股买卖、代客申请上市新股等业务。为进一步提高在资本市场上的活动能力，中国银行于1998年8月对海外投资银行业务进行了重组，重组后的“中银国际”以中国市场业务为依托，以香港为基地进行市场运作，通过投资银行服务手段积极支持我国重点基础设施建设、国有企业改造、资产重组及海外上市。尤其是在香港经济出现暂时困难的情况下，中国银行在香港组建“中银国际”，清楚地表明了中国银行对香港经济及其前景的坚定信心。　　走在金融服务的前列　　近年来，中国银行海外机构加快了金融服务产品的开发和更新换代，相继推出了中银智能卡、中银通、自助银行、电话银行等金融产品，同时进一步加强了家庭银行、企业银行、网上银行等新型电子银行的开发工作。1998年5月份，港澳中银集团与香港电讯合作，又推出了全球首创的“互动电视银行服务”，这项具有较高科技含量的零售产品树立了中银“领先、创新”的形象。江泽民总书记去年在视察香港中银大厦时，对这项高科技产品给予了肯定。此外，中银信用卡公司网上电子商务服务也取得了积极的进展，服务范围已由香港推广至上海。　　欧元的诞生是国际经济金融的重大事件。中国银行及其海外机构对此给予了高度重视。在总行欧元领导小组的统筹安排和指导下，海外各机构特别是欧元区国家所在分行对欧元会计核算、清算系统及其有关欧元的转换工作进行了认真、充分的准备。中国银行还为客户举办了欧元讲座，印制了宣传手册。由于准备充分，中国银行海外机构在1999年伊始顺利完成了欧元系统的转换，并开始做欧元业务。承担中国银行系统欧元清算中心的法兰克福分行，在当地中央银行于1999年1月2日对其欧元清算网络成员行进行的最后测试中，成为少数一次验收合格的银行之一。　　中国银行将向着城市化、国际化、全能化的方向迈出新的步伐，中国银行海外事业也将顺应国际金融发展的趋势，通过重点区域和重点业务领域的拓展，开拓进取，迎接新世纪的到来。　　（压题照片为中行职工代客理财场景。）（附图片）

第10版(财税金融)专栏：金海观潮　　保持中行的良好形象　　付强　　1998年10月，中国银行成功地筹措了7200万美元国际银团贷款。这笔5年期的银团贷款由中国银行的附属投资银行中银国际（伦敦）作为安排行，由法国巴黎国民银行作为支付代理行，最初预计筹借5000万美元，最终超额认购2200万美元，融资总成本低于当时的市场水平，博得了国际金融界的广泛好评。银团成员包括美国、加拿大、英国、法国、日本等国的国际大银行。　　自1997年夏天东南亚金融危机爆发以来，亚洲市场动荡不安，国际银行为了规避风险，对亚洲的贷款持谨慎、观望态度，许多银行降低了对亚洲国家的债权比例及风险授信额，中国借款人在国际资本市场上筹资面临着很大的困难，成本大大提高。这次中行的银团贷款是1998年中国借款人在国际金融市场上唯一一笔较大规模的中长期借款。它的安排成功是有一定意义的。　　首先，这笔贷款的成功为中国借款人今后的海外融资创造了有利条件，它的顺利完成有助于中国借款人在国际资本市场上进一步树立形象，扩大影响，提高声望。此次中行能够以较优惠的成本融资，为中国其它机构在海外市场融资提供了参照。　　其次，来自欧、美、日的九家国际知名银行能够以较优惠的利率水平贷款给中国银行，再一次证明了中国银行与国际同业的友好合作关系以及中国银行在国际银行界享有的声誉。改革开放以来，作为中国对外筹资的主要窗口，中国银行以发行债券和商业贷款形式为国家筹措了巨额的中长期资金，并且一直严格履行债务人的一切责任和义务，已在国际金融市场上树立起信誉良好的借款人形象。这次中行在非常困难的市场条件下成功组织银团贷款，无疑会对今后的融资业务开展产生积极的影响。　　最后，筹集的7200万美元优惠贷款将专项用于国家重点建设项目，这是对我国经济建设的有力支持，同时也有利于中国银行增加经营收益、改善资产质量。　　这次商业贷款能够顺利完成还是各方积极配合，通力协作的结果。　　展望1999年，尽管业内人士普遍认为亚洲金融危机将走出谷底，但由于俄罗斯、巴西等国经济形势未见明朗，全球经济走势仍受大量不确定因素的影响，预计国际资本市场的动荡与不稳定将持续，国际投资者对在新兴市场的投资仍将采取十分审慎的态度，中国借款人在国际市场上筹集资金仍会面临较大的困难。但是，也应当看到，中国经济的持续高速增长、部分亚洲国家经济的复苏以及欧元市场的启动，为中国的境外融资提供了新的机遇与市场。中国银行作为我国对外融资的重要窗口之一，在新的一年，要认真借鉴以往十余年在国际资本市场发行债券、筹集商贷的经验，充分利用中国银行在国际银行界享有的良好声誉，争取以较低的成本继续筹集资金，支持国内经济建设。

第10版(财税金融)专栏：　　以诚待客结硕果　　郑志华　　最近，中国银行山西省分行计划处的同志赴平朔安家岭露天煤矿登门拜访，征求客户对中行开办外汇资金业务的意见。矿领导称赞该行为企业办了一件大好事。　　事情的经过还得从去年6月份说起。平朔露天煤矿是我国目前最大的露天煤矿，安家岭矿是利用日本政府能源贷款建设的，其中有一部分贷款需结汇使用人民币，签订贷款合同的时间与贷款到款日有一个月时间，办理人民币远期结售汇业务，不仅可为企业带来一定的收益，而且还可避免外汇风险。为此，山西中行的业务人员赶赴平朔，向客户做耐心细致的宣传工作，反复讲解办理人民币远期结售汇业务能够锁定成本避免汇率风险的好处，在业务人员的多次诚心感动下，该矿终于转变了观念，于7月3日做了远期外汇保值业务。同时，该行还为安家岭矿办理了远期结售汇交割手续，为该矿多结汇1171.83万元人民币。8月7日还为该矿办理了代客远期外汇买卖交割手续，为客户多换汇48.4394万美元，两项合计共避免汇率损失约人民币1600万元。　　1998年是山西省中行外汇资金业务开办的头一年，全年累计结售汇1270314万美元，代客外汇买卖交易额6500万美元，个人实盘外汇买卖交易额246万美元，实现了该行去年人民币远期结售汇业务、代客远期外汇买卖、个人实盘外汇买卖三项业务零的突破。　　通过开办外汇资金业务，给该行带来直接的经济效益，实现盈利人民币183万元，外币22．7万美元；同时还带动了其他相关业务的发展，如个人实盘外汇买卖业务仅开办8个月就完成交易额740笔，246万美元，带动了个人外币存款的增长，仅省分行营业部一家外币存款就较年初增长了1621万美元。 （附图片）　　下图为中行职工在街头答复咨询。

第10版(财税金融)专栏：　　中国银行办理因私出国换汇业务　　根据国家外汇管理局有关规定，原则上由中国银行各级分行为各地公安局签发私人护照的居民办理个人因私用汇业务。　　居民购汇的标准是多少　　（一）出境旅游、探亲、访友兑换外汇标准：　　1．去香港、澳门地区可兑换1000美元（含1000美元）的等值外汇；　　2．去香港、澳门地区以外的国家和地区（含台湾）可兑换2000美元（含2000美元）等值外汇；　　（二）自费朝觐、自费留学以及自费出国就医人员出境时可一次性兑换2000美元（含2000美元）等值外汇；　　（三）自费留学者若需境外费用较高，请先向国家外汇管理局当地分局办理申请；　　（四）14岁以下儿童出境的，供汇标准减半。　　其它需要购汇的还有哪些　　其它需要兑换外汇标准如下：　　1．居民个人自费出境参加国际学术活动，被聘任教等，如邀请方不负担旅途零用费，按照出境探亲标准兑换外汇汇出；　　2．居民个人缴纳国际学术团体组织的会员费按照其学术团体规定标准兑换外汇汇出。　　因私出境兑换外币需要提供哪些证件　　境内居民因私出境兑换外币所须提供的有关证件如下：　　1．本人的有效护照、签证（第一次出境者还须提供出境登记卡）。　　2．本人工作单位的证明或介绍信。如无单位证明或介绍信则由户口所在地的街道办事处出具换汇证明。　　3．本人身份证或户口簿（如代办另须提供代办人的身份证）。　　4．出国留学还须提供本人的入学通知复印件。　　5．出国定居还须提供定居签证复印件。（晁妍娟） （附图片）

第11版(经济生活)专栏：　　春节旅游本是找乐，一些游客却惹了一肚子气——　　旅游业：　　快点适应消费需求　　本报记者 曲哲涵　　徐通先生是通过114查号台找到北京市旅游局旅行社质量监督管理所的，他投诉一家旅行社没有按协议给他的小孩买车票。　　今年，像徐先生这样本想利用春节“潇洒走一回”，但最后却走进了质管所的游客在全国恐怕不在少数。还没出正月十五，北京市旅游局就接到了26起投诉，差不多是去年全年投诉量的1／4。“不仅是不满意”，徐先生说，“而且是觉着上了大当。你想，一年就这么几天假，却惹了一肚子气。”　　据北京市旅游局质管所的王德富所长介绍，投诉的一个主要问题是交通，大约占了总投诉量的80％。一是旅行社擅自更改飞机班次和火车车次，影响了后面的日程安排；返程票的难度更大，北方的情况稍好，去福建、海南和桂林的很多游客因拿不到返程票滞留在景点长达两三天。二是当地接团的旅游车辆紧张，一辆车供数个旅游团使用。在旅游景点，为共挤一辆车，时间被大量地浪费在“等待”上。　　投诉的另一主要问题是旅行社临时改变观光景点，增加购物次数。很多知名景点被知名度低或废次景点代替，旅客的眼睛虽然一样没闲着，但却大扫“慕名而来”之兴。其实，“代替”的理由并不是一些旅行社的所谓“时间不够、车辆不通”等等，他们这么做的真正目的是赚取各景点门票之间的差价。许多去境外旅游的游客反映，旅行社安排购物的次数太多，旅游团几乎成了跨国采购团。　　对于游客的抱怨与指责，一些经营合法、服务态度端正的旅行社确实也有他们的苦衷，比如面对春节期间紧张的运力和数倍于往年的出游人数，改变航班和车次实属无奈。对此，游客们是能给予理解的，但有些做法则让人无法原谅。去哈尔滨亚布力的李先生揭发他参加的旅行社有欺诈行为，根本就没有联系合法的地方接团工作：车辆和司机是从一家放假的单位借来的；“二星级”饭店的被窝里养着蟑螂；导游是两个利用寒假赚钱的学生，根本没有导游证，态度还算可以，但对景点知道的并不比游客多。　　对于组团旅行社的质量问题，王德富所长介绍说，去年质管所已面向市旅游局所属的310家旅行社办了几期培训班；对受理认定的70起投诉作出裁决，责令旅行社赔偿游客共140余万元。今年将对部分完不成经济指标、游客投诉多、超范围经营的旅行社提出整改措施；对违规情节严重的，将施以罚款及吊销执照等处罚；对导游人员，将进行岗位培训，加强质量教育。　　由今年春节游暴露的问题可以看出：目前，出游条件、旅游企业提供的出游服务还远远滞后于广大消费者的旅游消费需求，旅游经济还有广阔的发展空间。有关部门应将对旅游市场的保护与开发视为“扩大消费、拉动增长”的重要举措。对旅游企业而言，应从今年的“问题”中寻找商机，谁在明年能扬长补短，谁就是最大的赢家。

第11版(经济生活)专栏：　　’98消费投诉居高不下　质量问题仍列首位　　消协共为消费者挽回经济损失5亿多元　　1998年全国消协共受理消费者投诉66．7万多件，比1997年上升6．8％，解决率为96．7％，共为消费者挽回经济损失5亿多元；消费者因经营者的欺诈行为得到加倍赔偿500多万元；经消协提供案情，由有关部门查处罚没款2600多万元。　　从投诉问题性质来看，质量问题高居榜首，占投诉总数的67．3％。其次是计量问题，占9．2％。从投诉商品的类别看，日用百货类居首位，占投诉总量的29．6％；食品类居第二位，占总量的21．3％。　　1998年消费者投诉的主要热点问题是：　　1．农资类投诉上升，假冒农资猖獗　　农资类投诉增多30．1％，在各类商品投诉中增幅最高。尤其值得注意的是，在投诉总量及各大类商品中假冒商品投诉都下降的1998年，农资类的假冒商品仍比去年增加24．6％。　　2．服务类投诉上升，有关法规亟待完善　　1998年消费者对服务的投诉上升了18．1％，仅次于对农资类商品的投诉。消费者反映的问题集中在餐饮业、美容业、中介服务行业、邮电电信行业、修理装修以及乘车乘飞机出行等方面。　　3．医疗纠纷成为投诉热点，问题亟待解决　　1998年仅中消协收到的医疗投诉就比去年增加了一倍多，主要反映有个别医护人员责任心不强造成不应有的伤害、某些药品及医疗器械质量无保证、医疗事故等方面。　　4．商品房和物业管理投诉继续攀升，影响国家有关消费政策的贯彻执行　　1998年同比增长了50．7％，主要问题是在面积缺少、质量低劣、价格不符、合同不清、延期交房、产权不明、物业管理混乱等方面。　　5．消费者对“三包”不落实、范围窄有意见　　6．重大事故频频出现，严重损害消费者人身安全　　据不完全统计，1998年消费者受到人身伤害的重大案件比上年增加了16．7％，远远高于一般投诉增长6．8％的幅度。（盛振利）

第11版(经济生活)专栏：　　靠质量唱响“东方红”　　郭利民 李红军　　新年伊始，一张张订单从国内外寄到了位于河南洛阳的中国一拖集团公司，要求订购该公司生产的“东方红”LF80—90及1004、1204大马力轮式拖拉机。一拖公司大马力轮式拖拉机以崭新的面貌和优质的服务，再一次赢得广大农机用户的青睐。　　一拖于80年代末引进意大利菲亚特技术开发生产LF80—90系列轮拖，填补了我国大马力轮拖的空白。为加速LF80—90系列拖拉机国产化进程，一拖公司抽调精干人员组成了现场协调小组，加强了用户服务、设计、制造、质量考核工作。1997年，他们出动300多人次、100多辆服务车分9路派出服务队赴宁夏、黑龙江、新疆、广东、广西等地进行跟踪服务。1998年初，又派32人赴东北地区进行为期3个月的大轮拖冬修，并在年中组织了大型“三夏”田间地头服务月。针对用户反映和生产试验中出现的质量问题，公司决定在3年内完成161项技改项目，同时加大督察力度，对零部件合格率及整机性能实行100％检查，进行质量否决考核，对质量问题及责任事故单位进行重扣重罚。两年来，已对237位过失责任者给予经济处罚，对8名干部给予行政处罚。　　不断提高的技术水平、严格的管理和优质的服务，使“东方红”LF80—90系列拖拉机质量发生了根本性变化，而且还在此基础上开发成功了“东方红”1004和1204产品，不仅拓展了国内市场，同时也迎来了亚洲、南美洲等地的国际客户。据悉，2000多台大马力轮式拖拉机今年上半年将陆续发往国外。

第11版(经济生活)专栏：各抒己见　　消费莫凭排行榜　　孙明新　　日前，全国市场调查行业协会筹委会向负责“推榜”的调查公司发出倡议：抵制不正当的产品评价。　　“榜上有名”意味着企业产品质量好、信誉好，意味着有形与无形资产的凝聚。“上榜”品牌对消费者是一种指引，一种标示。　　而目前有些上榜企业产品评价却是扭曲的。一些企业把上“排行榜”当做促销手段。厂商以金钱驱动，一些虚假调查或断章取义、以偏概全的数据便纷纷出笼。更有甚者，假借一些政府机构或行业协会的名义搞“黑箱”操作。鱼目混珠，“榜”便上了旁道。据报载，福建某地一居民按“榜”购置了一台电视，结果第二天即爆裂，造成人员伤亡。执法人员到生产厂家时，厂方还振振有词：“我们是上榜企业。”　　不要凭“榜”消费，并不是对“榜”的积极意义的否定。关键是“榜”的产生要公正、科学。消费者需要一定的引导，人们希望上榜品牌具有公认的科学合理的评价指标，产品才有内在生命力。否则，“排行榜”宣传得再热闹，也必定行之不远矣。

第11版(经济生活)专栏：　　小资料　　△1992年全国打假办成立至1997年底（1998年机构改革打假办撤销，1998年未作全面统计），全国各地开展的“打假”活动中共查处标值达220亿元的假冒伪劣商品，涉及200多个类别，统一销毁额达68．7亿元；全国共立案86．86万起，拘留收审8669人，判刑2219人，犯罪数额特别巨大、情节特别恶劣、害人致死的24人已被判处死刑，31人被判无期徒刑；取缔违法商摊234279个，查封柜台71063个，查封商店52144个，端掉制假窝点106990个，破获有关犯罪团伙9196个，停业整顿的企业40079个。　　△国家质量技术监督局对国内60家知名企业的调查统计表明，这60家企业每年要耗费打假费用1．57亿元，年利税损失7．37亿元，利税损失率高达9．6％。　　△中国质量万里行投诉办公室电话：（010）64949544　　地址：北京市安定门外小关北里45号　　邮政编码：100029　　消费者向中国质量万里行投诉办投诉时，要出具书面材料，内容包括：投诉人姓名、地址、电话、投诉内容等；被投诉单位的名称、地址、电话等；所投诉商品的购买日期、品名、牌号、规格、数量、价格及有关凭证（发票、保修证等）复印件和相关证明材料，服务质量、工程质量有问题的证明材料。（白天亮）

第12版(市场专题)专栏：　　高价登台 贱价退场　　服装价格难以把握　　毛立辉　　服装作为一种时鲜货，卖头不卖尾似乎是国际惯例。新款式、新色彩、新面料的服装面市之初，价格高一点，卖的是流行和时髦，当流行过去，对服装折一些价出售，本也无可非议。然而，纵观当今服装市场，每每春去秋来，寒来暑往，一边是过季服装打折贱售令人心惊肉跳的低价，一边是上市新衣推陈出新让人瞠目结舌的高价。服装产品在几十天中价格反差如此巨大，让消费者们难明其中道理。　　为什么服装新品上市时不能以合理的价格销售？这样消费者不仅可赶一季时髦，厂家资金回笼还快，岂不是两全其美？名牌服装经销商的解释是，名牌产品的用料、做工、广告投入本身就高于一般产品，名牌服饰显现出的名家风范和品位，还需要大量的精神文化投入，所以品牌本身的价值就高，如标价太低不仅挣不到钱，还会影响品牌形象。至于在季末产品收市前打折倾销，一是给消费者一种回报，一是为了回收资金重新开发新品。　　名牌服装的定价行为，给众多同行一个榜样，于是，一些服装厂商也盲目地在产品定价上增加“附加值”。有的除将产品生产经营成本、企业利润、产品广告费、市场拓展费等都加在产品价上外，还将准备在过季时打折、促销等“让利”因素也加在了产品价格上，这样即使日后降价打折，也不会影响预期利润。有的是随意将产品在实际价上再增加40％或60％或100％不等的价格标价，目的是给人一种产品高档的感觉。然而，这并没有完。当服装产品价格在厂家手中膨胀一次后，到了商场，商家为了自身利益，对所有的商品再加价30％左右，理由是要向厂商收取场租费、管理费、广告费、销售提成等。这样经商家的再次价格膨胀，多数服装与消费者见面时，价格已居高不下了。　　许多服装经营商认为，季前高价卖新式服装，卖的是流行，赶时髦者就应为此付出代价。趁别人的新品没登场亮相前，对那些赶时髦的消费者狠宰一刀不为过。待同类新品铺天盖地时，再把价位降低，又可挣一笔。做时尚生意不抓住流行的风头挣一把，就难以赚到钱，而转季前不将存货吐出去，日后就难以翻身搞新货。　　商家与消费者斗智的结果，是服装厂家收入大减，发展受制约，经营商无法按季实现营销利润目标，拓展市场难度加大，对消费者来说，不得不调整花钱方式，将“可买可不买，可花可不花”的“即期消费”停下来，不得不改变对时尚文化的消费投资能力和消费水平。　　去年商家逼迫生产厂家将时令产品半价倾销完成了经营目标，今岁厂家商家还有多大降价空间去迎合消费者？如果商场在提取厂家销售管理费上让一点，厂家在生产经营中管理再严一点，成本再降一点，针对消费需求新品开发再多一点，我们的服装价格、服装市场又会是个什么样子呢？

第12版(市场专题)专栏：你说我说　　别犯错误　　庄清钠　　有朋友自国外旅游归来，我问：“那里的姑娘穿着怎么样？”朋友思忖片刻答：“挺漂亮，她们特会穿衣服，基本不犯错误。”　　我听着新鲜，“不犯错误”，这也能算穿衣服的评价标准吗？再想想，很有道理！如果你的衣服穿得不合适，也许你自个儿还挺美的，但别人怎么看怎么别扭。　　先是场合错误。曾见有年轻女人穿着黑丝绒的晚礼服爬香山，脸上的浓妆已被香汗冲得惨不忍睹，长长的裙摆被捆在腰间，高高的发髻已经歪斜，细细的高跟鞋左拐右歪。一看旁边西服革履的小伙子，就知是来北京旅游结婚的新人。我还碰到穿丝绸旗袍逛故宫的。古地古装，本来挺有诗情画意，无奈旗袍女必须用脚来丈量故宫，而无福坐轿子，走得脚痛时，她也只能坐在皇宫大殿的汉白玉台阶上歇气，旗袍两侧的开衩处几乎露出底裤来。偌大故宫无遮无盖，旗袍女只好在头上扣顶鸭舌遮阳帽，更是不伦不类。　　再是配色错误。记得80年代，我在时装初级阶段时，被各色漂亮衣服迷了眼，在东家精挑了上衣，又到西家细选了裙子，可把漂亮的上衣和也很漂亮的裙子穿在一起时，却没有了感觉。还是有经验的大姐指点我：身上颜色别太乱，多和乱，是配色上常犯的错误。　　最后是搭配错误。衣服裤子鞋子帽子应保持风格一致。比方说，您穿着西服，最好别配运动裤；您穿着裙子，千万别脚踝处露一截内裤；您如果着一件中式对襟上衣，配一条牛仔裤可就太莫名其妙了……还有鞋子也不可轻视，常听年轻女孩打趣同伴：“你怎么穿球鞋配长裙，真恐怖！”　　不过，话说回来，如今的姑娘是个性、时髦一样也不想少，所以，在尽情挥洒想象力时，就不免有些乱。近年来市面上流行一种“松糕鞋”，整个底子都厚厚的，有点儿憨厚美。我一直以为，这种鞋子固然能“轻轻松松居高临下”，但实在登不得大雅之堂。谁知，今年世界小姐评选时，偏有几位身着飘逸长裙的佳丽，脚登着憨憨的“松糕鞋”在舞台上潇洒来去。还有乱得更夸张的，内衣比外衣长，左襟比右襟短，专家论证是“乱风潮”光临，在我看来也有几分生气几分热闹。看来，穿衣打扮不犯错误固然是基本功，但跟时代同步同样重要。有时候，错误犯到世界场合时，它就有升级为时尚的希望。再往后，有些“错误”说不定还会变成“经典风格”呢！毕竟，社会总在变。

第12版(市场专题)专栏：穿衣技巧 女性着装要领（二）　　正确选定自己的着装风格　　经典风格　　上乘的质地和精致的做工是经典风格的标志。外表简单、保守，但永不枯燥、款式现代，它不跟潮流，剪裁简洁，无过多装饰或花边。布料手感柔滑，质地考究、高贵；纤维是自然物质，如纯羊毛、开士米、麻、丝等。经典风格的着装一般说来是工作中最理想的服装。着装时要配合面部淡妆，戴些具有古典味的首饰，如名贵的宝石或珍珠等，手包和鞋子则应选择真皮的。　　自然风格　　自然风格比经典风格轻松、自然，重要的是可以随意活动。颜色有土色系列和自然色系列，布料有棉、羊毛、丝质地的，如牛仔布、灯心绒、易皱棉布、斜纹软呢、法兰绒、小山羊皮、牛皮、格子面料及带有图案的毛织品和粗织品。　　与之相配的饰物常选择珍珠、铜制品、木质品、陶瓷或石头等。化妆要简化，不需要太考究，只要自然大方。　　夸张风格　　喜欢突出自己的女士常表现出的衣着风格属于夸张风格，它展现的特点是色彩对比强烈、简单、亮丽、夸张，但界限分明。颜色用黄、红、蓝三种基本色做底色，再加上很多其他色系，如黑色，形成简单而明显的组合，布料颜色对比也很强烈。如素色布料加上大胆的斑纹、大面积的几何图形等。饰物大且色彩、款式夸张，化妆相应浓些。　　创意风格　　这是一种丰富多彩、有趣的、个性化更强的搭配风格。潮流性浓，即兴，随意，颜色绚烂，通常具有民族色彩，常为从事艺术的人选用，并根据穿衣者的情绪经常变化。常选用印花、织锦等色彩丰富的布料或昂贵的纤维，如织锦缎和天鹅绒，与有光泽的、光滑的布料相搭配。装饰品不容忽视，镶边披肩、围巾、装饰皮带、耳环、手镯，甚至眼镜、鞋子都充当装饰品。发型也经常改变，或松散或卷曲。

第12版(市场专题)专栏：　　浙江湖州“珍贝”羊毛衫连续七年在京城旺销。今季，“珍贝”又推出了羊绒衫。其羊绒衫以原料好、做工细、款式新，再次受到消费者的青睐。　　如右图此款，纯正端重的黑色，小立领，并带拉链，时尚而高雅。　　胡南西 文并摄影

第12版(市场专题)专栏：　　来自加拿大的著名服装品牌宝姿女装一向以简约、优雅著称。今年春夏宝姿女装的设计灵感来自于对二十世纪著名女人的怀念与回忆，推出了清纯风貌、性感新形象、青春气息、典雅魅力和含蓄性格几大系列。此为其中一款。 陈红摄

第12版(市场专题)专栏：　　国产服装品牌占市场主导地位　　根据中华全国商业信息中心对全国重点大型商场服装类十种主要商品的品牌监测，1998年度服装市场销售国产名牌占据主导地位。　　大部分国产品牌服装的价格位于中等档次，受收入水平的影响，消费者喜欢选择价廉物美的国产品牌。通过年度监测，九种服装商品中，男西服、男衬衫、防寒服、针织内衣、羊绒及羊毛衫的十大主导品牌绝大多数为国产品牌，童装、牛仔服等商品中，国外品牌占有一定比例。　　十大主导品牌中知名度较高的国产名牌的市场稳定性较强。随着人们对国产名牌信任度的增强，品牌知名度越高的服装，销售越看好，国产名牌已在国内市场上占据比较稳定的地位。如男西服的前两名：杉杉、雅戈尔；男衬衫的前五名：雅戈尔、开开、虎豹、富绅、海螺；防寒服的前三名：波司登、美尔姿、鸭鸭；针织内衣的前四名：三枪、宜而爽、豪门、菊花；童装的前三名：一休、米奇妙、懒猫，排名顺序基本和去年一样。童装、羊绒及羊毛衫和皮革服装十大主导品牌的市场综合占有率均在20％—30％，女装最低只有14．6％，绝大部分的市场被其他更多的品牌占领。另外，这几年来，女装前十名品牌的排名顺序变化最大。　　据调查，服装类商品十大主导品牌的产地以江苏、浙江、北京、上海、武汉、广东最多。（华商）

第12版(市场专题)专栏：　　从春节晚会看中华服饰　　阿辉　　国际时装界近年掀起的挖掘中国服装素材的热潮，自近年影响我国以来，在今年的春节晚会形成一个小高潮，一大批富有时代感的中式服装，被设计师们制出了水平，被演员们穿出了新韵。今年的春节晚会成了近年来我国中式服装一个最璀璨的博览会。　　辣妹子宋祖英的孔雀蓝裙服，领、袖、襟之形均脱胎于国粹旗袍，只是设计者用现代服饰材料工艺宝石对裙的领和胸襟进行拷边装饰，运用西式裙装语言对裙摆进行了大开衩和衬以大红色对比处理。卢秀梅一身黄裙装登场，夸张蓬起的裙围让人初一看，十足的西洋裙形，但细细看来却是中式上衣的领、襟、袖，镶着红绿色的月牙边和红绿色的布盘扣，使这身结合了中西裙装文化的演出服，既时尚又颇具“中国味”。　　类似宋祖英、卢秀梅身上极具新韵的华服，在今年春节晚会上争妍斗艳、大放异彩。这些服装运用绣、镶、滚边等工艺进行强调、勾勒，对领和扣等重点部位采取精美别致的特别加工，使得中华民族服饰美得到充分体现。　　下图：国际服装界兴起的中国题材也影响着我国服装设计师，这是获得第三届“十佳”设计师称号的刘平的作品。 （附图片）

第12版(市场专题)专栏：　　CHIC’99即将开幕　　’99中国国际服装服饰博览会（CHIC’99）将于3月24日至27日在中国国际展览中心举行，展览面积2．4万平方米。入盟今年国际展区的主要有日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的展商，其中香港展团由香港贸易发展局组团，台湾展团由台湾针织协会、台湾制衣协会及台湾毛衣协会联合组织，还有一如既往参加CHIC展览的来自法国的皮尔·卡丹、日本的胜家公司等。今年国内组团的主要有山东、广东、深圳、大连、天津、石狮、上海、温州等省、市，其中深圳组团规模最大，温州、石狮等也组成了庞大的展团。（王慧）

第12版(市场专题)专栏：　　CHIC’99香港展团内容丰富多彩　　香港贸发局组织了39家参展商组成香港展团参加’99中国国际服装服饰博览会，继续以“千禧设计”香港时装汇演展示香港整体时装发展及设计水平。香港展商将推出“香港时装巡礼”表演；内地消费者熟知的香港品牌“Theme”也将加盟，举办“掂’99春夏时装表演”。为促进两地时装设计者之间的经验交流，香港贸发局将主办“香港时装流行趋势发布会”。（尹为红）

第12版(市场专题)专栏：　　“真维斯”杯休闲装设计大赛举办　　目前，国内市场休闲装的生产和销售规模呈上升趋势，但由于休闲装是近年来西风东渐的“舶来品”，国内服装业在这个领域的设计、生产、经营水平还有待提高，消费者对休闲装的认识也还比较模糊，因此，中国服装协会近日与真维斯国际（香港）有限公司共同举办’99中国“真维斯”杯休闲装设计大赛。（陈玲）

第12版(市场专题)专栏：行业焦点　　去年服装内销平淡出口下降　　今岁预计两个市场不容乐观　　周绍宁　　受国内外两大市场需求的制约，1998年我国服装生产总量增长滞缓，发展速度是进入90年代以来最低的一年。　　1998年社会消费品零售总额比上年增长6．8％，但国内服装市场销售平淡，预计衣着消费为2900亿元，占社会消费品零售总额的比重降为9．9％，比上年下降了3．2个百分点。据中华全国商业信息中心调查，1998年国内重点大商场服装类产品的销售额比上年增幅回落23．2个百分点；销售量的增幅回落7．4个百分点。　　1998年我国服装行业服装生产总量97亿件（含服装企业生产的针织面料服装），与上年同期基本持平。服装产量超亿件的有11个地区，它们是广东、浙江、江苏、上海、山东、河北、辽宁、福建、天津、湖北、北京，占全国服装总产量的91％。　　服装产品出口艰难维持。1998年受亚洲金融危机的影响，服装出口金额逐月回落。到10月份出现了负增长，这是我国近十年来第二次出现服装出口下降（第一次是在1995年3月，其原因主要是由于出口退税率降低），尤其是梭织服装，自年初以来就一直举步维艰，绝大部分产品出口数量和平均单价都有所下降。　　1998年我国服装及衣着附件累计出口金额300．6亿美元，比上年同期下降5．5％，服装出口数量为91．61亿件，比上年同期增长4．01％；梭织服装及附件出口金额155．75亿美元，比上年同期下降7．9％，梭织服装出口数量33．14亿件，比上年同期下降1．16％；针织服装及附件出口金额115．45亿美元，比上年同期下降1．5％，针织服装出口数量58．48亿件，比上年同期增长7．19％。　　目前，我国对香港、日本、美国、欧洲联盟的梭织服装出口金额占我国梭织服装出口总值的79％，这与世界纺织服装贸易的地理流向密切相关。　　1999年国内服装市场不会有大的改观，出口形势将会更加严峻。根据近十年来对市场发展规律的观察分析，我国服装生产总量（包括针织服装）控制在170亿件较为合适，其中90亿至92亿件出口。服装行业企业生产的服装总量应控制在93亿至96亿件，其中出口45亿至48亿件（含针织服装中的大衣、西服、套装等）。　　消费者收入的增长，是恢复国内服装消费增长的必要条件，但1999年很难有大的改观。今后服装消费的新亮点，不可能是大量的，集中的，而是“星星点点”的，要靠企业时时细致地研究和创造市场，增加有效供给，促使国内服装消费恢复增长。　　我国出口服装的价格近年一直是在生产成本和微利间徘徊，出口服装生产企业能够有效降低成本的方法也实在所剩无几了，我国服装产品在国际市场的竞争能力面临着严峻的挑战。国家的各项政策和规定要为服装出口创造更宽松的环境，提高配额使用率。