第1版(要闻)专栏：　　九届人大二次会议举行第四次大会　　江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清等出席会议　　大会听取了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告　　新华社北京3月10日电 九届全国人大二次会议今天上午在人民大会堂举行第四次大会，听取最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。　　江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席会议。会议由执行主席、主席团常务主席程思远主持。　　最高人民法院院长肖扬作了最高人民法院工作报告。关于过去一年的主要工作，他说，最高人民法院紧紧围绕党和国家的中心工作，把维护司法公正作为法院工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力加强各项审判工作。全年共受理各类二审、再审和死刑复核等案件4673件，审结4535件。地方各级人民法院共受理各类一审案件541万余件，比上年上升2.31％，审结539万余件，结案诉讼标的总金额5958亿余元，结案率为94.23％。　　肖扬说，维护司法公正，必须清除司法人员腐败，纯洁法院队伍。从去年2月开始，最高人民法院和地方各级人民法院深入开展了集中教育整顿工作，突出解决少数司法人员滥用审判权问题，坚决处理裁判不公的人和事，切实抓好领导班子建设，健全内部和外部监督制约机制，积极预防司法人员腐败的发生，对加强法院队伍建设、提高司法水平产生了良好效果。他说，我们也清醒地看到，人民法院的工作与新形势的发展还不相适应，还存在不少缺点和问题，人民群众对法院工作还有不少不满意的地方，对集中教育整顿的成绩决不能估计过高。加强队伍建设，消除司法人员腐败现象，维护司法公正，是人民法院一项长期而艰巨的任务，任重道远。我们决心为建设一支高素质的法院队伍而不懈努力。　　肖扬说，今年人民法院将牢固树立大局意识、公正意识、效率意识、廉政意识，严格执行法律，深化法院改革，全面推进各项审判工作，确保司法公正，坚决维护社会稳定，为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向21世纪，提供有力的司法保障和良好的服务。他说，今年将在全国法院开展“审判质量年”活动，进一步提高审判质量，确保裁判正确，切实提高司法效率。同时，以司法公正为主线，加大法院改革力度。　　最高人民检察院检察长韩杼滨向大会作了最高人民检察院工作报告。他在报告中说，一年来检察机关认真贯彻党的十五大精神，按照中央的部署深入开展集中教育整顿，紧紧围绕党和国家工作大局依法履行检察职责。经过全体检察干警的共同努力，教育整顿取得了比较明显的成效，队伍建设进一步加强，检察业务工作取得新的进展。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件、40162人，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失43.8亿元。　　韩杼滨重点报告了人民检察院开展集中教育整顿的情况。他说，在政法机关开展集中教育整顿，是党中央为治理司法腐败，加强政法队伍建设而作出的一项重大决策，也是人民群众的强烈呼声。为了解决少数干警身上存在的一些突出问题，使检察工作更好地适应依法治国的需要，检察机关在全系统开展了一场时间长、范围广、力度大的集中教育整顿。在教育整顿中，检察机关制定了九条硬性规定，严肃查处了群众反映强烈的违法违纪问题；复查纠正了一批有问题的案件和错案；全面考察地、县两级检察院和反贪局领导班子；清理撤销了经营性公司；规范检察权的行使，防止检察权的滥用；全面推行检务公开和检察长接待日制度。他说，我们也清醒地看到，检察队伍和检察工作中还存在不少问题，离党和人民的要求还有较大差距。我们决心加强对新形势下检察工作特点和规律的调查研究，以改革的精神，采取针对性措施，使工作和队伍中存在的问题逐步得到解决。　　韩杼滨说，公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局是检察机关今后一个时期的工作方针。今年检察机关将认真履行法律监督职责，努力为改革开放和经济建设创造良好的法治环境；巩固和发展集中教育整顿成果，大力加强检察队伍建设；积极推进检察改革，为检察事业的发展注入新的活力。　　今天大会的其他执行主席姜春云、何鲁丽、曹志、许嘉璐、王云坤、王朝文、甘子玉、田成平、朱森林、关广富、李泽民、杨国庆、张万年、阿木冬·尼牙孜、陈铁迪、赵志浩、徐有芳、舒惠国也在主席台前排就座。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基参加广东四川代表团讨论时指出　　加大执法力度 整顿经济秩序　　本报北京3月10日讯 新华社记者李斌、孙杰，本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天下午分别参加九届全国人大二次会议广东、四川代表团的讨论。他强调，依法整顿和规范经济秩序，严厉打击经济犯罪活动，是实施依法治国方略的重要方面，是顺利推进改革开放和现代化建设、维护社会稳定的重要保障，必须坚持不懈地切实抓紧抓好。　　广东和四川代表团代表在讨论中，结合本地实际，积极发表意见。卢瑞华代表说，千方百计扩大出口是广东今年经济工作的重要方面。广东一方面争取全面出口有所增长，另一方面要把扩大内需放在更为重要的位置上。在刺激城市消费的同时，要大力发展农村经济，开拓农村市场，降低农民负担，特别从降低农村电价入手，争取3年内实现城乡电价同网同价。李子彬代表谈到经济发展要处理好发展高新技术产业和提高、发展传统产业，千方百计扩大出口与积极扩大内需、努力开拓国内城乡市场等方面的关系。卢钟鹤代表说，实施科教兴国战略必须坚持创新，大力发展高新技术产业，尤其是具有自主知识产权的高新技术，要把教育基础打好。吴华南代表就进一步加大打击走私力度、佟星代表就加工贸易发展、宋宝瑞代表就国有企业改革、谢世杰代表就进一步加强农业发展基础先后提出了自己的意见和建议。　　在听取代表们的发言后，朱镕基作了发言。他指出，去年全国在整顿和规范金融秩序、打击走私和骗汇逃汇活动、依法治税等方面做了大量工作，取得了比较明显的成效，但目前不少地方经济秩序混乱的现象仍然相当严重。今年要进一步加大执法力度，加强执法监督，加快查处大案要案，毫不手软地依法从重从快打击各种经济犯罪活动，坚决严惩犯罪分子，以捍卫国家法律法规的权威和尊严，维护社会主义市场经济秩序，确保改革开放和现代化建设顺利进行。他希望广东、四川要坚定不移地继续推进改革开放，采取更有力的措施整顿和规范经济秩序，把各项工作做得更好，取得新的更大的进步。

第1版(要闻)专栏：　　全国政协办公厅、中共中央统战部举行招待会　　招待港澳地区全国政协委员　　李瑞环出席招待会　　新华社北京3月10日电 全国政协办公厅、中共中央统战部今晚举行招待会，招待出席全国政协九届二次会议的香港特别行政区和澳门地区的全国政协委员。　　中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席招待会。　　全国政协副主席叶选平在招待会上讲话，代表全国政协和中央统战部向香港特别行政区和澳门地区的全国政协委员致以亲切的问候和良好的祝愿。　　叶选平说，去年，祖国内地人民在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，抵御了亚洲金融危机的冲击，战胜了特大洪涝灾害，保持了人民币汇率稳定，国民经济较快增长，各项改革和建设事业取得新的重大胜利。这些来之不易的成就，鼓舞我们在新的一年里，在中共中央的坚强领导下，能够克服各种艰难险阻，把改革开放和现代化建设不断推向前进。　　叶选平说，香港特别行政区和澳门地区政协委员是一支重要的爱国爱港爱澳的力量。在改革开放之初，你们就率先来内地投资、办厂，捐赠社会公益事业；在香港回归祖国过程中，为在香港实现“一国两制”、“港人治港”、高度自治积极工作；现在，仍在为保持香港的繁荣稳定和实现澳门的平稳过渡、顺利回归不懈努力。你们所作出的贡献，国家和人民是不会忘记的。　　叶选平指出，实施“一国两制”构想是一项史无前例的新事业。在前进的道路上，不可避免地会遇到一些新情况、新问题，需要我们共同探索、不断总结、不断前进。“一国两制”在香港得到了成功实践，在澳门也一定能够胜利实现，并对最终解决台湾问题产生深远影响。他希望香港特别行政区和澳门地区的全国政协委员继续发扬爱国家、爱香港、爱澳门的优良传统，一如既往地做好各自的工作，为香港、澳门更加美好的明天，为祖国统一大业的最终完成，做出新的更大贡献。　　招待会由全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国主持。　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，全国政协副主席陈俊生、霍英东，全国政协秘书长郑万通以及国务院港澳办、新华社香港分社、新华社澳门分社、外交部驻港特派员公署的有关负责人参加了招待会。

第1版(要闻)专栏：两会聚焦　　治国安邦的重大举措　　——代表、委员谈修改宪法　　本报记者 傅旭 杨明方　　修改宪法，是九届全国人大二次会议的一项重要议程。谈起这次修宪，出席“两会”的代表和委员可谓众口一词：这是全国人民政治生活中的一件大事，是治国安邦的重大举措，合乎国情，顺乎民意。　　意义重大 体现民主　　这次宪法修改的内容并不多，细心的代表作了精确的统计，总共326个字，但意义非比寻常。　　代表、委员认为，这次修宪将党的十五大精神用国家根本大法的形式固定下来，把党的意志变成国家意志，总结了我国改革开放以来的经验，体现了党中央贯彻依法治国方略的决心，对调动全国各族人民建设有中国特色社会主义的积极性，实现跨世纪的宏伟目标，具有重要的现实意义和深远的历史意义，必将产生重大影响。　　全国人大常委会副委员长成思危说，这次修宪步骤稳妥，充分体现了民主。作为民建中央主席，他对此深有感触。中共十五大后，民建曾向中共中央提出过修宪的建议，中共中央及时作了答复，表示要认真考虑并研究他们的建议。成思危说：“这次修宪完全符合全国人民的意愿。”　　明确了邓小平理论的宪法地位　　对于把邓小平理论作为指导思想写进宪法，不少代表、委员认为，这是对我国改革开放道路的肯定，表明我国继续沿着这条道路走下去的决心。　　政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞认为，这不仅仅是肯定邓小平同志个人的理论贡献，而且肯定了20年来我们党所确定的路线、方针、政策，实质上是把“改革、开放、发展、稳定”这八个大字写进了宪法。它将对我们今后的工作发挥不可替代的指导作用。　　韩振国是来自河北省唐山市半壁店村的代表。他说，改革开放以来，我们半壁店从一个穷村，发展到今天一年实现利税上亿元的富裕村，就是按照邓小平理论，大胆解放思想，艰苦奋斗干出来的。他表示，我们农民对把邓小平理论作为指导思想写进宪法举双手赞成。　　将依法治国上升为宪法原则　　党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略。这次修宪将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，代表和委员们认为，这是关系国家发展方向和性质的最根本、最重大的问题之一，理应写入宪法。　　人大代表、湖北省随州市委书记蒋昌忠说，将依法治国以根本大法的形式固定下来，为党领导人民实施依法治国基本方略提供了法律保障。他说，几千年来，漫长的封建社会深深地打上了“人治”的烙印。新中国成立以来，党和政府努力在向法治的轨道迈进，但“人治”与“法治”的问题一直困扰着人们，“权大”还是“法大”的矛盾始终没能从根本上得到解决。现在明确提出“实行依法治国，建设社会主义法治国家”，对于国家的长治久安至关重要。　　非公有制经济有了宪法保障　　人大代表、湖北省武汉红桃K集团股份有限公司董事局主席兼总裁谢圣明，谈起修宪格外激动。去年“两会”上，谢圣明曾领衔向大会提交了一份《关于将“非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分”补充进宪法的议案》。在今年的宪法修正草案中，恰恰包括了这部分内容。在国家的根本大法中明确了非公有制经济的地位，使非公有制经济得到宪法的保障。作为一名来自非公有制经济的人大代表，谢圣明对此由衷地感到振奋！　　一些代表、委员在发言中说，把非公有制经济界定为“社会主义市场经济的重要组成部分”，是对非公有制经济社会地位的提升，有利于解除部分人的后顾之忧，必将有效地调动各方面的积极性。　　维护宪法权威 保障宪法实施　　要真正做到依法治国，就必须维护宪法的权威，保证宪法的实施，但在实际生活中距此还有较大差距。　　代表、委员们认为，在生活中，宪法的权威还没有得到完全体现。在一些地方和部门，有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生，极少数干部公然置宪法和法律于不顾，以言代法、以权压法、徇私枉法、执法犯法。　　人大代表、河南省人民检察院检察长李学斌建议，要借助这次修宪的有利时机，向全体公民特别是各级领导干部宣传普及宪法知识；建立健全保障宪法实施的法律体系，把宪法的一系列原则性规定通过立法落到实处；加强执法工作，推进依法治国方略。　　代表、委员们认为，通过这次修改，宪法将更加完备，更加符合实际，有利于维护宪法的权威，更好地发挥宪法的作用。

第1版(要闻)专栏：两会走笔　　殷切的期盼　　范敬宜　　掌声，代表拥护，代表赞同，代表支持，同时也代表某种期盼。　　朱镕基总理作的政府工作报告，以其鼓舞人心、率真务实而赢得18次掌声。其中有一次特别热烈，是当他讲到“严禁虚报浮夸、欺上瞒下”的时候。　　小组会上，有的代表说：“这是期盼的掌声！”可谓一语中的。　　作为人民代表、政协委员，对于新的一年的政府工作，抱有许多期盼：期盼经济形势进一步好转，期盼农业和农村工作进一步发展，期盼国有企业改革有进一步突破，期盼一些社会热点难点进一步缓解，期盼人民生活进一步提高……然而大家更为殷切期盼的是，各级政府工作人员作风的进一步转变，特别是“虚报浮夸、欺上瞒下”现象得到有效的遏制。许多代表认为，这是今年政府工作各项要求能否顺利实现的重要一环。　　代表、委员们的这种关切和期盼是有道理的。因为人们看到，近几年来，党和政府尽管为反对弄虚作假、虚报浮夸作了很大努力，一再强调要说真话、说实话，但是这种不正之风尚未得到彻底禁绝，在有些地方甚至有蔓延之势，而且手段、方法越来越“先进”和巧妙。上报的数字几乎很少不带水分，但可以做得天衣无缝。领导干部下去调查研究，要听到真话、实话也越来越难。在谈到这种现象的时候，人们往往附带说明一句：“我也不例外”，反映了问题带有某种普遍性。　　“我认为，现在已经不能仅仅认为这是一个作风问题，而应该看到它成为影响领导决策正确性的危险因素。”一位代表这样说：“正确的决策来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于真实的情况。如果根据虚假情况作出决策，就很难不发生失误。”　　“现在的重要问题是不要再花许多精力去讨论这种现象产生的原因，究竟是下面‘兴’出来的，还是上面‘逼’出来的，而是要上下一起来努力解决这个问题。下面要把说真话、说实话提到与党中央真正保持一致的高度来认识，上面则要努力创造鼓励人们说真话、说实话的氛围和机制来保证。而目前首先要做到的是：严禁。”另一位代表这样说。　　确实，“严禁”是一个分量极重的词。人们都在期盼“严禁”的力度。

第1版(要闻)专栏：来自基层代表的声音　　下岗职工政策要抓落实　　本报记者 陈陆军　　3月8日，记者在国谊宾馆采访了几位来自企业的代表。　　“朱镕基总理的报告中讲到国企下岗职工的问题，讲得非常好，三条保障线为国有企业下岗职工考虑得很周全。问题是要真正落实。”在广西一家糖厂做工会工作的潘忍姣代表说：“下岗工人所领生活费本来就不多，有些部门在发放时却从中扣除医疗保险、劳动保险、住房公积金等等，到了下岗职工手里已所剩无几。对国企下岗职工的生活费一定要按政策按时足额发放。”来自广西柳州第二棉纺厂的挡车工潘爱群代表说：“春节给下岗职工发200元过节费，可七扣八扣，到了一家袜厂下岗职工手里只剩100元钱。”　　还有一位代表反映：有些工人虽然下了岗，却迟迟拿不到下岗证，不能及时享受下岗职工再就业的优惠政策。　　这几位基层代表说，做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作关系重大，国家为此制定了很多政策，企业和部门都要认真落实，把工作做得再细致一些。

第1版(要闻)专栏：来自基层代表的声音　　推广“两高”教育整顿经验　　本报记者 王咏赋　　“‘两高’开展教育整顿工作，确实很有成效。基层法院、检察院派人下乡了解情况，听取意见，工作大有改进。可是一些地方政府机关部门，仍存在脸难看、门难进、事难办的现象。”江西省兴国县山村女教师兰玉招和萍乡市邮递员曹罗生代表，建议把“两高”教育整顿的经验推广到其他部门。　　曹罗生代表说：“老百姓对国家的大政方针是满意的，但是对有些部门工作人员的素质、作风有意见。”兰玉招代表说：“我国的法律、法规制定了不少，可是在基层实施的情况不理想，这主要是有些领导干部本身素质达不到要求带来的问题。‘两高’的教育整顿经验很好，希望其他部门也能进行教育整顿，从严治政。”

第1版(要闻)专栏：来自基层代表的声音　　咱们工人有信心　　本报记者 安洋　　面色黝黑的亢龙田，是山西省西山煤电集团西曲煤矿综采一队的工人。在去年的人大会上，他曾向江泽民总书记转交了一封信，汇报了煤矿安全工作的情况，总书记立即回了信，表达了对煤矿工人的亲切问候，这封信极大地鼓舞了煤矿工人的信心。　　这次进京开会，亢龙田收集了来自煤矿工人的建议。他介绍说，受市场变化的影响，现在煤炭的销路不是很好，企业的难处很多。好在各方面正在积极调整产业结构，在深加工和精加工上做文章，情况在一步步好转。　　他说，朱总理报告谈到信心问题时，“我巴掌都拍疼了”。他说，信心问题是一个重要问题，中央有信心，企业有信心，我们工人更应该有信心，“改革开放这些年，党和国家为企业的振兴想了多少办法，操了多少心呀，我们心里都有一本明明白白的账。”他动情地说，“我们是国家的主人，是企业的主人。现在企业暂时有困难，国家暂时有难处，但希望就在眼前，这时候才最需要我们发挥主人翁的作用。”他特别讲道：“我这决不是大话空话，我是代表我们的矿工讲心窝里的话，一句话，与祖国共挑重担。”

第1版(要闻)专栏：　　群策群力 共商国是　　湖南代表李常水说现在农村最关键的问题是必须加强智力投资，提高新一代农民的市场意识。本报记者 李舸摄　　云南代表李海英（彝族）提出要加大普法力度，特别是要在青少年中开展普法教育。新华社记者 刘前刚摄　　湖北代表陆佑楣就加大水利工程投入与监督的问题提出自己的看法。本报记者 李舸摄　　政协委员、中科院院士马志明，在讨论政府工作报告时，就科教兴国发表意见。本报记者 杨文道摄

第2版(两会专版)专栏：　　普法教育常抓不懈　　——湖北代表团讨论宪法修正案草案侧记　　本报记者 武卫政　　“把‘依法治国’写进宪法，和其他宪法条文的修改一样，体现了国家意志，人民愿望。”3月9日下午，湖北代表团分组讨论宪法修正案草案，大家纷纷发表看法，气氛非常热烈。　　湖北省教委主任余风盛代表特别提到，我们依法办事，一定要真正知法，准确理解法律的内涵。他说，这次修改宪法，规定个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，这一阐述非常到位，表明国家对发展个体经济和私营经济的高度重视。但这并不等于说一搞非公有制经济，什么问题都可以解决了。我们在实际工作中要正确理解宪法和法律的规定。　　余风盛代表强调：“很多问题，本来法律规定得非常清楚，但我们总是争论不休，甚至违法办事，这是不学法不懂法造成的。所以一定要加强法制教育。”“依法治国，一方面要建立健全各项法律，严格执法，另一方面要教育全体公民学法知法，遵守法律。”接着这一话题，湖北鄂城钢铁集团有限公司董事长陈明洁代表建议：普及法律知识，要从中小学生抓起。中小学应开法律常识课，让青少年了解国家的根本大法和其他法律知识。他说，现在社会上一些青少年犯罪，就是不知法，不懂法。文盲加法盲，犯罪率就高。所以，普法教育要常抓不懈，这也是提高整个民族素质的重要举措。

第2版(两会专版)专栏：　　让科技与农业牵手　　本报记者 任怀民 董洪亮　　来自河南平顶山的三位人大代表：市委书记田承忠、市农科所所长马树彬、叶县邓李乡农技站女技术员高国团，利用休息时间，就政府工作报告中提出的适应农村发展新阶段要求、加快推广先进适用的增产增收技术问题进行交流。　　多年来在基层从事农业适用技术研究和推广工作的马树彬代表说，现在，我国科技对农业增产增收的贡献率不到35％，而发达国家却已占50％以上。从我国土地、林水、动植物等自然资源的人均占有量看，属于短缺国家，为实现可持续发展，增产增收，加快向农村推广适用技术，十分迫切。　　来自农村一线的高国团代表说，农民特别喜欢适用农业技术，但现在农村农技人员青黄不接。再一个是如何结合问题，农技人员谁来组织，经济利益和经费如何保证等等。希望能在利益和责任上，对农业技术员有个明确的说法。　　田承忠代表接着说，解决结合问题，一要依靠县乡村三级特别是乡村干部为农民服务，每年办几件让农民看得见、有收益的实事，如推广适用技术、改善农田水利条件等。二要确保农业技术人员的生活和利益。平顶山的办法是，乡级为农民服务的部门，全部收归县级管理。三是既要引导农民按市场需求优化种养结构，搞规模化种养，又要把农技人员的服务和市场效益结合起来。

第2版(两会专版)专栏：两会走笔　　信心无价　　金海　　最近几天，“两会”代表委员审议、讨论朱镕基总理的政府工作报告时，注意到报告里多次强调“信心”。报告谈到前进中还存在不少困难和问题时，指出“我们要统一思想、坚定信心”；谈到实现国有企业改革和发展的目标时，指出“对此我们充满信心”。　　信心是一种精神状态。信心无价，是因为它能够鼓舞士气、激励斗志，能够凝聚人心，转化成无坚不摧的强大力量。一个人失去信心，垂头丧气，将一事无成；一个民族失去信心，一盘散沙，将软弱无力。　　有力量的表现是信心，信心的力量又是无穷的。一个民族最不可缺少的就是信心，面对困难，就更应该充满信心，坚定信心，信心百倍。信心是团结的基础，是稳定的前提，是战胜险阻、取得胜利须臾不离的“法宝”。强调充满信心，是有根据的、有基础的；是实的，不是虚的。去年，困难很多，风险很大，考验严峻。但我们顶住了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史上罕见的洪涝灾害，使中国人民信心倍增。伟大的抗洪精神成为我们鲜明的时代精神，载入中华民族的灿烂史册。今年，大事喜事多、热点难点多，深化改革、促进发展、保持稳定的任务极其繁重。我们越是在这样“具有特殊意义”的年份，越是需要重视信心的特殊作用，在看到困难的一面时，少些抱怨和泄气，多看到主流和有利的一面，多想积极的对策和办法。　　我们从事的事业前所未有，在前进的道路上，免不了会遇到能够预料和难以预料的困难。中国人民的实践表明，满怀信心，就能处变不惊，战胜困难，取得胜利。这正是我们国家和民族的成熟之处、伟大所在。

第2版(两会专版)专栏：　　翰墨挥洒写神州　　本报记者 李舫　　3月7日上午，出席全国政协九届二次会议的四十多位委员汇聚一堂，参加了由全国政协举办的书画恳谈会。　　“风狂水漫闲庭信步，日暖天和大地齐苏。”著名书法家欧阳中石欣然命笔。他解释说：“上句中‘风’指去年席卷东南亚的金融风暴，‘水’指去年那场罕见的洪涝灾害。‘闲庭信步’则是说我们的政府从容镇静，处变不惊。下句寓意改革开放给我们伟大的祖国带来了百废俱兴、姹紫嫣红的新气象。”　　曾留学波兰的文物专家、画家胡继高委员用一幅浓墨重彩的苍鹰图来赞美我们振翅高飞、鹏程万里的祖国。“不有佳作，何申雅怀？”赵士英委员将一幅真情充溢的“敦煌仕女图”呈献给这次具有历史意义的“两会”。　　郭怡孮、袁运甫、张立辰、靳尚谊联袂推出一幅吉庆祥和的“喜鹊闹春图”。创作者用最古典的艺术形式创造出具有时代特色的华彩篇章。

第2版(两会专版)专栏：　　立法保护“地球之肾”　　本报记者 李士燕　　“朱镕基总理在报告中把环境问题提到很高的地位，这将有助于引起全社会对这个问题的热切关注，很鼓舞人心。”全国政协委员、国家环保总局武汉大学环境法研究所副所长王曦说，中国现在已经有一部较完备的环境保护法律体系，就覆盖面而言，几乎所有的环境因子都有法律加以调整。但是，随着社会的发展，环境立法工作还要继续加强。　　他强调，我国应加快关于湿地保护的立法，这是我国的一个缺项。国际社会已制定了湿地保护公约，我国是公约的签约国，要履行保护湿地条约的义务。　　湿地包括湖泊和沼泽，被称为“地球之肾”，它们不仅有利于防洪，还可以降解、消化、过滤自然界中的污染物，还是很多微生物和动、植物的栖居地。我国有大量的湿地地区，盲目的围垦和填湖，已经严重破坏了它们的生态环境。以长江中下游、松花江两大流域两大重要湿地区为例，长江中下游地区的洞庭湖由于长期围垦，面积大量减少，号称千湖之省的湖北，现在只有300多个湖泊，失去了近2／3的面积。　　王曦建议，由于对湿地的保护涉及环境保护、农业、林业等多个部门，应尽快推动湿地保护立法进入国家立法计划，使社会各界对湿地的保护有法可依。

第2版(两会专版)专栏：　　开辟电视　　科技频道　　本报记者 杨明方 温红彦　　如何进一步加强科普宣传力度？全国政协委员辜胜阻就此写了一份提案，建议开辟电视科技频道。　　辜胜阻委员说，目前国家正在加紧实施电视“村村通”，电视的覆盖面和受众远远高于其他媒体，它应该成为科普宣传的首选利器。如今全国各地能收到的电视频道已从原来的4个猛增到近40个，但其中绝大多数为内容相似的综合频道，娱乐节目占主要成分，科技节目比例较少，又往往安排在较偏的频道和很晚的时段。这种结构配置没有充分发挥频道资源的效益，不能满足广大观众对知识的需求。开辟电视科技频道，专题宣传、报道和讲授科普知识，可以为全民提供高效便捷的知识课堂。　　全国人大常委会副委员长周光召、全国政协副主席朱光亚等对开辟电视科技频道的建议十分赞赏。他们认为，开辟电视科技频道是推动全面、深入实施科教兴国战略的一项可行而又具体的措施。因为卫星通讯技术的发展为开辟电视科技频道提供了充分的频道资源，电视的普及又为其提供了巨大的消费市场，公众日益增长的对科学的热情为其提供了强烈的社会需求。代表、委员们认为，我国开辟电视科技频道已具备了良好的现实基础。

第2版(两会专版)专栏：　　①致公党陈家悦委员就提高执法人员素质等问题发言。②民盟雷蕾委员（左）、张厚粲委员认真讨论宪法修正案草案。③前国家女垒著名教练、台盟中央秘书长李敏宽（右）委员就“两高”报告及普法问题发表见解。 本报记者 李石营摄

第2版(两会专版)专栏：花絮　　警卫战士的遗憾　　3月10日，在人民大会堂宾馆旁值勤的一个警卫战士问记者：“你有大会的全景照片吗？”记者说：“对不起，我是文字记者，手头没有照片。”战士遗憾地说：“我们进不了会场，想要一张全景照片留个纪念。你要是摄影记者就好了。”　　（武卫政）

第2版(两会专版)专栏：　　推进生态省建设　　——访人大代表、海南省委书记杜青林　　本报记者 吴刚 陈陆军　　“我们要树立破坏资源环境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，完善资源环境就是发展生产力的观念。这就是我对朱总理政府工作报告中关于进一步实施可持续发展战略的理解和认识。”这是海南省委书记杜青林代表日前接受记者采访时说的一番话。　　不久前，海南省首次在全国提出了建设生态省的计划。对此，杜青林代表可谓深思熟虑。他说，环境就是形象，资源就是财富。海南环境本底好，热带雨林、季雨林和海洋独特的生态景观和生物多样性，是世界范围内小区域生物种类最多、最复杂的地区之一。海南已把保护和建设资源环境，提高到树立海南形象，为子孙后代积累财富的高度来实施。　　推进生态省建设，可以为海南领取优秀的生态环境通行证，进入国际大市场。优惠的政策能引来“金凤凰”，而优美的环境就能让“金凤凰”“筑巢安家”。越来越多的海内外商贾巨富选择海南投资兴业，都是动心在特区的优惠政策，钟情于海南的优美环境。　　环境是生态文明的象征，更是两个文明成果的展示。杜青林代表认为，要把生态文化建设与社会主义精神文明建设有机地结合起来，营造出人人关心生态建设，人人参与生态管理的社会氛围；反过来，良好的生态环境也有助于培育出人们现代健康的生活观念和精神风貌。　　走有海南特色的可持续发展道路，是海南人民不懈的追求。杜青林代表告诉记者，海南正在实施环境的绿化、净化、美化工程，拉动经济和资源增长的“百万亩椰林工程”，集观赏与防护于一体的海岸防护林工程。继省人大已颁发的红树林、珊瑚礁保护条例等具有海南特色的生态建设法规规章之外，目前海南省正抓紧制定推进生态建设的配套法规规章，使生态省建设尽快步入法制轨道，闯出一条有海南特色的可持续发展新路。

第2版(两会专版)专栏：　　打好扶贫攻坚战　　——访人大代表、贵州省委书记刘方仁　　本报记者 崔佳　　朱镕基总理在政府工作报告中提出，加大扶贫攻坚力度，力争今年农村贫困人口再减少1000万以上。贫困地区如何实现“不把贫穷带入下个世纪”的宏伟目标，成为“两会”代表关注的问题。为此，记者采访了全国人大代表、贵州省委书记刘方仁。　　刘方仁代表介绍说，贵州是全国最贫困的省份之一，1994年“扶贫攻坚计划”开始时，贵州省的贫困人口占全国农村贫困人口总数的1／8。“计划”实施以来，在党中央的亲切关怀和中央各部委及兄弟省市的大力支持下，经过全省人民的艰苦努力，贵州的扶贫攻坚取得了巨大成就。截至去年年底，全省农村贫困人口总数已由1994年的1000万减至275万，国家级贫困县由48个减少到11个，仅去年一年就有18个贫困县、180万人口脱贫。刘方仁代表说：“在去年贵州遇到许多严重困难的情况下，这个成绩来之不易。”　　展望今明两年贵州的扶贫攻坚形势，刘方仁代表认为尽管困难很多但前景光明。他告诉记者，省委要求干部对待扶贫工作要“动感情”、“动脑筋”、“动真格”，并在此基础上完善了扶贫攻坚的领导干部责任制。刘方仁代表说，贵州多山，农民致富要在“山”上做文章，近几年兴起的围绕山林开发形成的“绿色产业”就是一条好的出路。此外，省里还建立了几个扶贫实验区，经过一段时间的发展已成为山区脱贫致富的成功典型，省委、省政府一方面在全省推广实验区的先进经验，同时也号召全省学习实验区干部群众自力更生、苦干脱贫的精神，这一切都为贵州省最终完成扶贫攻坚任务打下了良好基础。　　刘方仁代表说：“省委、省政府有信心在今明两年的时间里，带领全省人民打好世纪末扶贫攻坚的决战，使贵州以实现温饱、奔向小康的新姿态昂首迈入21世纪。”

第2版(两会专版)专栏：　　“三敢”顺民心　　——全国政协委员童石军一席谈　　本报记者 李德金 赵京安　　“没有想到，今年‘两高’作的报告这么真实可信，先后共赢得十几次热烈的掌声。”　　3月10日，全国政协委员、民革中央委员童石军刚用完晚餐就接受了记者采访。他拿出“两高”的报告，心情激动地说：“今天，‘两高’向大会作的工作报告受到代表、委员的好评。”记者急切地问：“为何受到好评？”他稍一思索，当即说出三个特点：“一是敢于讲真话；二是敢于正视自身的问题；三是敢于对进一步解决执法中的问题作出承诺。”　　童石军翻开“高法”报告的第三部分，一口气读完报告中关于“健全审判制度，确保公正司法”的章节。他说，肖扬院长的承诺措施有力，态度坚决。他说：“这从一个侧面反映了党中央、国务院抓司法队伍教育整顿的决策是正确的、及时的，并取得了阶段性成效。掌声表明了代表、委员的心声。”　　“我国改革已步入关键的一年，需要有良好的法制环境。”童石军认为：“我国的法制环境这几年有了很大的改善，随着经济的不断发展，民主和法制建设一定会再上一个新台阶。”

第2版(两会专版)专栏：　　上千年灿烂文化 四十年辉煌成就　　代表委员参观西藏文化展　　本报北京3月10日讯 记者王咏赋、董洪亮报道：上千年灿烂文化，四十年辉煌成就，浓缩在北京展览馆5000平方米的展厅里。今晚，出席九届全国人大二次会议的部分代表怀着浓厚的兴趣，参观了正在此间举行的“雪域明珠———中国西藏文化展”。　　“西藏历代档案及珍宝”展厅里，人头攒动。代表们在元明清中央政府给西藏地方政府的文书、西藏和平解放办法的“十七条协议”等珍贵史料前驻足观看。香港代表罗叔清说：“看了这个展览，我更真切地感到，元朝以来，西藏地方政府与中央政府有着密切的关系，西藏自古就是中国领土的重要组成部分。”　　西藏的各种制作精美的工艺品、当代绘画作品、服饰及时装展示，令全国各地的代表们大开眼界。江西代表徐晓泉感叹：“这个展览太难得了！西藏文化丰富多彩，是我们这个多民族国家民族文化的一部分，我为此感到自豪！”　　展览用大量实物、图片，展示了民主改革40年来特别是改革开放20年来西藏发生的变化。解放军代表团的方登华代表说：“西藏的变化是翻天覆地的。这个变化不仅体现在物质文明建设方面，还体现在西藏人民的精神风貌上。他们在全国各地的支援下，勤劳苦干，把西藏建设得这样美好，确实令人惊叹。”　　全国人大常委会副委员长王光英、布赫、成克杰、蒋正华也参观了展览。　　本报北京3月9日讯 记者杨明方、李舫报道：今天晚上，全国政协组织部分政协委员来到北京展览馆参观“雪域明珠———中国西藏文化展”。全国政协副主席李贵鲜、张思卿、陈锦华、毛致用、经叔平、王文元也兴致勃勃地观看了展览。　　在“现代工艺唐卡”展厅内，至贵殊灵彩缎展佛前吸引了许多委员热情和好奇的目光。这幅高45米、宽35米的世界最大的唐卡，集中体现了西藏民族文化和民俗风情。在西藏羊卓雍湖抽水蓄能电厂的立体模型前，胡继高委员说：“这是世界上海拔最高的抽水蓄能电站，只有在经济发展的今天才能够做到这一点。”　　在“西藏历代档案及珍宝”展厅内，委员们仔细观看，啧啧赞叹。政协委员加纳·加央克珠活佛激动地说：“这是有史以来规模最大的西藏文化展览。”一对金本巴瓶分外引人注目，这是1792年乾隆皇帝为了革除西藏活佛转世制度中的弊端而特赐的，原来一个保藏在北京雍和宫，一个保藏在拉萨布达拉宫，供转世灵童掣签之用。中国历史博物馆的同志介绍说，这次展览使这对金瓶200年来首次“会面”，在藏族宗教中是和平盛世的标志。　　在“西藏服装服饰表演”现场，很多委员驻足观看。人们从中看到雪域历史进展的轨迹，传统服饰与现代设计理念结合而表现出的新的活力。于洋委员动情地说：“这是一部活的历史。”

第2版(两会专版)专栏：新闻摄影比赛　　3月10日晚，参加九届全国人大二次会议的部分全国人大代表来到北京展览馆参观“雪域明珠———中国西藏文化展”。图为河北省代表与来自西藏的文化工作者亲切交谈。　　本报记者 李舸摄

第2版(两会专版)专栏：　　加快发展正当时　　——人大代表、重庆市委书记张德邻一席谈　　本报记者 王咏赋　　“中央提出的积极的财政政策，是应对亚洲金融危机的重要举措；对重庆来说，则是一个难得的发展机遇。”全国人大代表、中共重庆市委书记张德邻在审议政府工作报告时，反复强调了这个观点。　　张德邻说，两年前全国人大决定设立重庆直辖市，其主要目的之一是要发挥重庆的区位优势，为中西部发展起到龙头作用、窗口作用。然而，由于老工业企业较多，体制、机制转换慢，包袱较为沉重，加上农业人口比重大、贫困地区多、三峡移民任务重，重庆的发展面临许多困难。恰在这时，中央作出扩大内需、增加基础设施建设投资的决策，对我们来说，这无异于雪中送炭。去年下半年，扩大内需的拉动效应已在重庆显现，今年头两个月更为明显。实践证明，中央的决策是完全正确的。　　重庆集两“大”于一身：既是大城市，又是大农村。农村许多地方基础设施落后，交通不畅，不通电视、电话，没有完整的电网。张德邻认为，重庆要发挥经济中心的作用，必须首先把自身的基础设施搞好，否则一切都无从谈起。他说，过去投资不足，重庆市基础设施建设进展缓慢，许多应建的项目停留在纸上。中央的决策为我们提供了机遇，一批基础设施工程，如东至湖南怀化的铁路、西至成都的第二条成渝铁路、南至贵阳的高速公路以及机场扩建、城乡电网改造、农村电信建设工程，已经或即将动工兴建。这些项目在建设过程中，就对重庆经济有明显的拉动作用，可促进城市经济发展和农村脱贫奔小康；待到完工之后，则不仅会推动重庆经济登上新台阶，还将带动周围地区的发展。　　张德邻说：“中西部是我国尚待开发的最广大的市场。重庆地处东部与中西部结合部上，对中西部开发负有重要使命。我们一定要抓住当前这个机遇，埋头苦干，夯实基础，增强自身的辐射能力，为中西部开发作出应有的贡献。”

第3版(要闻)专栏：　　九届全国人大第一年　　施友松 吴兢　　九届全国人大换届已经一年了。　　全国人大，是我国最高国家权力机关，也是我国最高的立法机关。回顾九届全国人大及其常委会这一年的工作，平静中透出变化，动态中显现发展。　　法律草案“三审制”　　改进立法程序，实行“三审制”，是九届全国人大常委会提高立法质量的一个重要举措。　　1998年4月29日，在新一届全国人大常委会第二次会议上，李鹏委员长提出：“今后审议法律草案一般要实行三审制。”一审，听取提案人对法律草案的说明，进行初步审议；二审，经过两个月或者更长的时间，由委员们对法律草案进行充分的调查研究，围绕法律草案的重点、难点和分歧意见，进行深入审议；三审，在专门委员会根据委员们的审议意见对法律草案进行修改并提出审议结果报告的基础上，再作审议。如果委员们意见不大，即付表决。　　以土地管理法为例，该法的修订草案从第二次常委会首次审议开始，又经过了第三次常委会、第四次常委会的审议。三审之后，于1998年8月29日通过。　　重要法案全民议　　“国家立法走出人民大会堂了。”一位农村基层干部在报纸上看到九届全国人大常委会公布村民委员会组织法草案、向全民征求意见之后高兴地说。　　一年来，九届全国人大常委会已经先后向全民公布了土地管理法修订草案、村民委员会组织法草案和合同法草案三部法律草案，广泛征求意见，使立法工作走进了群众之中。　　通过向全民公布法律草案，直接听取和接纳群众意见，在以前也曾经采用过，效果也较好。据了解，改革开放以来，一共有9部法律草案向全民公布；而九届全国人大组成一年来，就已公布了3部法律草案，向全民征求意见。　　这种重要的法案由全民公议的形式，不但使法律制定更加贴近群众、贴近生活，而且使群众走近了法律，乐意表达他们的看法和要求。　　村民委员会组织法草案，从6月公布征求意见到8月中旬仅两个月的时间，全国人大常委会法制工作委员会就收到群众来信541封。　　立法调研到基层　　作为立法的重要手段，立法调研直接影响到法律草案的修改。重要的法律草案公布后，立法机关深入实际、深入基层，倾听老百姓的呼声，对提高立法质量有重大意义。　　九届全国人大常委会从组成至1998年底，李鹏委员长先后就高等教育法、土地管理法、村民委员会组织法和证券法，分别到江苏、吉林、广东等地进行了多次立法调研。他深入农户，了解村民自治的情况；与大学校长座谈高等教育法草案；与政府机关和证券机构、上市公司等方面的人士，就证券法的有关重点、难点问题开展讨论。　　与此同时，一些副委员长、全国人大有关专门委员会也分别就有关法律草案进行了立法调研。　　原来提请全国人大常委会审议的村民委员会组织法草案中，没有村民代表会议制度的规定。立法调研中，发现一些地方在实际工作中已建立了村民代表会议制度，而且起了很大的作用。后来，村民代表会议制度就被写进了村民委员会组织法，确立了法律地位。类似的情况，在其他法律草案的立法调研中还有不少。　　专题监督始开展　　近年来，广大人民群众要求加强人大监督的呼声越来越高。与这呼声相比，人大监督则相对薄弱。有的地方人大的同志就此总结为“三多三少”：程序性监督多，实质性监督少；软性手段多，刚性手段少；事后监督多，事前事中监督少。　　如何改进人大的监督工作，是新一届全国人大及其常委会的一个十分重要的课题。就某一方面的工作、某一热点问题、某一重大事件，听取和审议“一府两院”的工作报告进行“专题监督”，正是加强人大监督的有益尝试。　　1998年8月下旬的第四次常委会，九届全国人大常委会开展的一项重要的专题监督，就是听取国务院关于全国抗洪抢险情况的报告；1999年1月29日召开的第七次常委会，又专门听取和审议“两高”关于人民法院、检察机关开展集中教育整顿的情况汇报。全国人大有关专门委员会也协助常委会开展了一些专题性的工作监督。这些监督工作，部门满意，群众拥护，收到良好效果。　　分组审议大变小　　过去的分组审议，150多位常委会委员分4组进行，平均每个组近40人，加上列席的有关专门委员会委员、省级人大常委会负责人和部分人大代表，每组达60人之多。一个组人多了，大家发言的机会就少了。　　如今九届全国人大常委会将分组审议扩大为6个组，每个组45人左右。组由大变小，而委员们发言的机会却由少变多了。大家都有充足的时间发表意见，畅所欲言。民主议事、深入审议，有了时间上的保证。　　学习法律风气浓　　1998年6月15日，九届全国人大常委会委员长会议决定，今后原则上每月举办一次法制讲座，请专家、学者向全国人大常委会委员长会议组成人员和专门委员会正副主任委员讲授宪法、法律和社会主义民主法制建设的理论。　　从1998年6月16日九届全国人大常委会第一次法制讲座开课以来，截至12月底，全国人大常委会一共举办了6次法制讲座，涉及我国宪法和法律的实施、依法治国、我国的人民代表大会制度的特点及其发展、立法体制、社会主义市场经济法律制度建设等多个方面。　　一个学习法律的浓厚氛围正在九届全国人大常委会形成。　　机构设置专业化　　在自身建设方面，九届全国人大有两个重要的动作：　　为了更好地加强对我国农业与农村问题的指导和监督，九届全国人大一次会议增设了一个专门委员会———农业与农村委员会；　　为了更好地履行对预算的审批、监督权，九届全国人大常委会第六次会议增设了全国人大常委会预算工作委员会。　　这两个新机构，体现了全国人大及其常委会工作运行的专门化、专业化，也体现了全国人大作为国家最高权力机关对社会管理能力的加强。

第3版(要闻)专栏：　　最高人民法院院长肖扬在九届人大二次会议上的报告（摘要）　　今年人民法院工作安排　　新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天向九届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告时说，人民法院今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和江泽民同志对加强政法工作的一系列重要指示为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，实施依法治国基本方略，牢固树立大局意识、公正意识、效率意识、廉政意识，严格执行法律，深化法院改革，全面推进各项审判工作，确保司法公正，坚决维护社会稳定，为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向21世纪，提供有力的司法保障和良好的服务。　　肖扬提出，人民法院要依法裁判，为改革、发展、稳定提供可靠的司法保障。继续把全力维护社会稳定作为首要任务，依法严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪，打击走私、骗汇等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，打击贪污、贿赂、挪用公款犯罪。积极为改革开放和经济建设服务。充分发挥各项审判职能，保障国家各项改革措施的落实。全面提高审判质量和效率，确保国家法律的正确实施。在全国法院开展“审判质量年”活动，进一步提高审判质量，确保裁判正确，切实提高司法效率。　　肖扬在谈到健全审判监督机制，确保公正司法的问题时提出，要认真执行审判人员违法审判责任追究办法和审判纪律处分办法，切实加强审判工作纪律监督。从今年起，凡地县人民法院年内发生一起法官贪赃枉法造成重大影响的案件，除对当事者依法严肃查处外，法院院长要到省高级人民法院检讨责任。凡省、自治区、直辖市年内发生两起的，高级人民法院院长要到最高人民法院汇报查处情况，检讨责任。发生情节特别严重、造成恶劣影响、被追究刑事责任案件的，因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的法院院长要向选举或任命机关引咎辞职。　　肖扬指出，要巩固和发展集中教育整顿成果，提高法院队伍整体素质。以司法公正为主线，加大法院改革力度。法院改革今年的重点是：改变长期存在的审判工作行政管理模式，建立符合审判工作规律，具有审判工作特点，适应审判工作需要的法院管理机制；改革法官人选的考试考核办法，建立从社会高层次法律人才中公开招考法官的制度和在经过基层锻炼与考验的司法人员中逐级选拔法官的制度，把好进人关，提高法官素质；完善人民陪审员制度，继续积极探索人民陪审员的推荐、任职等方面的改革，充分发挥人民陪审员在审判工作中的作用；改变长期存在的“重实体、轻程序”的现象，严格按照诉讼程序办案；调整人民法庭设置，加强人民法庭建设，充分发挥基层人民法院派出机构的职能；积极探索法院体制改革，确保人民法院依法独立公正行使审判权。　　人民法院各项工作一年来取得了新进展　　新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大二次会议上作最高人民法院工作报告时说，一年来，最高人民法院以邓小平理论和党的十五大精神为指导，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，自觉接受全国人大及其常委会的监督，一手抓审判工作，一手抓队伍建设，各项工作取得了新进展。　　肖扬在报告中说，最高人民法院紧紧围绕党和国家的中心工作，把维护司法公正作为法院工作的出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力加强各项审判工作。全年共受理各类二审、再审和死刑复核等案件4673件，审结4535件。地方各级人民法院共受理各类一审案件541万余件，比上年上升2.31％。全年共审结539万余件，比上年上升2.77％，结案诉讼标的总金额5958亿余元，结案率为94.23％。全国法院还受理了当事人申请执行的各类案件220万余件，依法执行207万余件，执行标的总金额1583亿余元，为维护稳定、保障改革、促进发展作出了积极努力。　　肖扬在谈到人民法院严惩刑事犯罪，参与综合治理，维护社会稳定方面的工作时说，全国法院全年共审结一审刑事案件48万余件，比上年上升9.03％，判处犯罪分子53万余人，比上年上升30.76％。对暴力性犯罪继续加大打击力度，其中故意杀人、绑架犯罪判处重刑的分别占此类案件的86％和81％；拐卖妇女、儿童犯罪案件判处重刑的占77％；抢劫和强奸案件判处重刑的均占58％。在核准死刑的罪犯中，故意杀人、抢劫、毒品犯罪人数居前三位。全国法院在惩罚犯罪的同时，还充分运用司法手段，正确处理人民内部矛盾，消除社会不安定因素。　　肖扬说，最高人民法院坚决按照党中央关于深化金融改革、维护金融秩序、加强金融法治的部署，指导全国法院充分发挥审判职能，维护经济秩序和经济安全，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。去年，全国法院受理破坏金融管理秩序案件4834件，比上年上升4倍；金融诈骗案件1468件，比上年上升2倍；危害税收征管案件1147件，比上年上升2.96％。全国法院共审结这类一审案件9876件，判处犯罪分子12204人。通过依法判处罚金、没收财产和追缴非法所得，为国家挽回经济损失95亿余元。在运用司法手段防范和化解金融风险方面，肖扬说，全年共审结借款、存单、票据、股票、债券、证券回购、非法集资等案件57万余件，依法制裁了违法金融活动，对规范金融行为，维护金融秩序起到了促进作用。　　肖扬在谈到人民法院依法调节经济关系，化解人民内部矛盾，维护国家重大改革措施的实施时说，人民法院加强了对涉及国有企业改革案件的审理。最高人民法院指导地方各级人民法院审理企业改组、联营、兼并、承包、租赁、转让、出售中发生的案件，依法保护市场主体的合法权利，制裁导致国有资产流失的违法行为。全国法院全年共审结这类案件36696件。全国法院按照企业破产法（试行）和民事诉讼法等规定，全年共审结国有企业破产案件3380件，依法保护债权人的合法权益，防止假破产、真逃债和国有资产流失。加强了对农村承包纠纷案件和与农业发展相关案件的审理。全国法院全年共审结农村承包合同纠纷案件56344件。此外还加强了对房地产开发、商品房销售等案件和劳动案件的审理。　　肖扬还报告了人民法院依法履行职责，强化执法力度，维护法律权威的工作。他说，人民法院去年推进审判方式改革，一审案件除法律规定不公开审理的案件外，一律实行公开审判，二审案件也逐步提高了开庭率；对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣判；开庭审理案件实行当庭举证、质证、认证、辩论，提高当庭宣判率；对一些有影响的重大案件进行现场直播或实况转播。目前，全国已有11个高级人民法院、58个中级人民法院对部分案件的庭审进行了电视转播，社会反应良好。　　法院开展集中教育整顿，维护司法公正，产生了良好效果　　新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在向九届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告时说，根据中央的统一部署，从去年2月份开始，最高人民法院和地方各级人民法院深入开展了集中教育整顿工作，对加强法院队伍建设、提高司法水平产生了良好效果，促进了审判工作的发展。　　肖扬说，近年来，社会各界对少数司法人员滥用审判权问题反映比较强烈。去年初，最高人民法院对全国法院队伍现状进行了深入调查研究，认真分析了存在的问题。调查表明，人民法院队伍绝大多数是好的，是党和人民可以信赖的，这是主流。但在法院队伍中也确实存在不少问题，有的还相当严重。最高人民法院深刻认识到问题的严重性，明确提出开展集中教育整顿要以清除少数司法人员腐败、确保司法公正为重点，要以建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的法院队伍，保证审判工作的公正、廉洁、高效为目标。各级人民法院在集中教育整顿中，紧紧把握司法公正这条主线，采取了一系列措施，务求取得实效。最高人民法院从自身抓起，整顿纪律作风，并部署和指导各地法院开展集中教育整顿工作。　　肖扬说，在集中教育整顿中，最高人民法院和地方各级人民法院实行开门整顿，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界人士对法院工作的意见。从案件入手查问题，坚决处理裁判不公的人和事。最高人民法院强调在集中教育整顿中要从群众反映裁判不公的案件入手，围绕案件查问题、围绕问题找原因、围绕原因追责任、围绕责任抓处理。　　肖扬还谈到了人民法院抓好领导班子建设，加强制度建设，健全内部和外部监督制约机制，堵塞漏洞，积极预防司法人员发生腐败等方面的工作。他说，在认真清理经商办企业问题上，经检查验收，最高人民法院已于去年11月提前全部处理完毕。地方各级人民法院也都对所属单位经商办企业的问题进行了清理，共撤销经营性公司394个，移交61个，解除挂靠关系88个。　　肖扬说，总的来说，集中教育整顿取得了良好效果。全国法院队伍普遍受到一次深刻的教育，提高了对清除司法人员腐败的重要性和紧迫性的认识，增强了廉洁自律意识和抵御各种不正之风侵蚀的能力，精神面貌发生了可喜的变化；进一步端正了办案指导思想，增强了审判工作为全党全国工作大局提供可靠保障和良好服务的自觉性；进一步加强了各级人民法院的领导班子建设；及时纠正了一批群众反映强烈的裁判不公的案件，严肃查处了一批违法违纪人员。　　肖扬同时指出，人民法院的工作与新形势的发展还不相适应，还存在不少缺点和问题，人民群众对法院工作还有不少不满意的地方。在审判工作方面，少数法院领导和法官为党和国家工作大局服务的观念还不强；有些案件办案质量不高，确有裁判不公的问题；一些法官作风拖拉，少数案件久拖不决；一些法官对当事人态度冷漠、生硬；有些法院在审理案件和执行工作中，受利益驱动搞地方保护主义；“执行难”问题仍然存在；一些法院特别是贫困地区法院办案经费严重不足，工作条件差，装备落后，影响案件的及时审理和执行。在队伍建设方面，一些法官的法律专业知识、审判工作能力不适应审判方式改革和形势发展的要求，素质亟待提高；在集中教育整顿期间，顶风违法违纪的人和事仍时有发生，少数司法人员腐败的问题仍相当严重，在社会上造成了恶劣的影响。同时他也指出，人民法院的工作与新形势的发展还不相适应，还存在不少缺点和问题，人民群众对法院工作还有不少不满意的地方。因此，加强队伍建设，消除司法人员腐败现象，维护司法公正，是人民法院一项长期而艰巨的任务，任重道远。最高人民法院决心为建设一支高素质的法院队伍而不懈努力。　　加强对审判的舆论监督　　新华社北京3月10日电最高人民法院院长肖扬今天在向九届全国人大二次会议报告工作时，强调要加强对审判的舆论监督。　　肖扬说，各级人民法院要正确对待舆论监督。最高人民法院和地方各级人民法院允许新闻机构在遵守诉讼程序和法庭秩序的前提下，以对法律自负其责的态度，全面、公正、如实报道案件的审理；要建立新闻发言人制度，及时通过新闻媒体向社会通报法院工作情况和重大案件的审理情况；认真对待新闻舆论反映的有关法院的问题，并及时进行查处、整改。　　据了解，去年以来最高人民法院为欢迎舆论监督作出了多方努力。肖扬认为，新闻舆论监督有利于保证人民法院审理案件的公正，有利于从制度上确保人民法院依法独立行使审判权，有利于调动诉讼各方的积极性，有利于提高办案效率，有利于提高公民的法制观念和全民的法律素质，有利于建设一支高素质的法官队伍。　　肖扬在今天的报告中还谈到，为加强对审判的监督，最高人民法院和地方各级人民法院去年以来建立了法官违法违纪举报中心，设立了举报信箱，公布了举报电话。全国法院对涉及法官和其他工作人员违法违纪举报线索立案调查的共13731件，已结12626件，其余正在查处中。

第3版(要闻)专栏：　　最高人民检察院检察长韩杼滨在九届人大二次会议上的报告（摘要）　　检察机关今年三项主要工作　　新华社北京3月10日电 最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告时说，1999年检察机关将高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神和中央关于政法工作的总体部署，把维护社会政治稳定作为首要任务，全面履行检察职能，开拓进取，扎实工作，推动检察业务取得新进展，队伍素质得到新提高，检察改革迈出新步伐，基层基础建设达到新水平，努力开创检察工作新局面。　　他说，今年的检察工作主要有以下三个方面：　　一是认真履行法律监督职责，努力为改革开放和经济建设创造良好的法治环境。与公安机关、国家安全机关、人民法院等部门密切配合，全力做好维护社会政治稳定的工作。深入开展查办职务犯罪工作。把强化诉讼监督、维护司法公正摆到更加突出的位置，紧紧抓住有法不依、执法不严、司法不公等问题，进一步加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督工作，严肃查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等犯罪案件，遏制司法腐败，维护国家法律的统一正确实施。大力加强职务犯罪预防工作，积极探索检察机关的预防与社会预防相结合的有效途径，逐步建立预防犯罪的工作机制，增强预防工作的效果。　　二是巩固和发展集中教育整顿成果，大力加强检察队伍建设。他说，要继续把队伍建设作为事关检察工作全局的大事来抓，以保证公正执法为目标，加强教育，严格管理，强化培训，严加监督，不断提高检察队伍的整体素质。最近召开的全国检察机关政治工作和纪检监察工作会议对进一步加强队伍建设作出了部署。凡地、县检察机关年内发生一起干警严重贪赃枉法造成恶劣影响或刑讯逼供致人死亡的案件，除对当事人依法严肃查处外，单位一把手要到省级检察院做检讨；凡一省年内发生两起的，省检察长要到最高人民检察院检讨责任。情节特别严重，造成重大影响的，所在单位一把手要引咎辞职。对发生严重违法违纪问题，隐瞒不报或包庇、袒护的，要从严处理。　　三是积极推进检察改革，为检察事业的发展注入新的活力。今年主要推行六项改革：继续深化检务公开，使检察工作更全面、更广泛、更自觉地接受监督，以公开促公正，以对外公开促进内部建设；改革业务管理制度，进一步完善对贪污贿赂、渎职犯罪案件侦查工作的监督制约机制，推行主诉检察官制度，健全执法办案责任制，完善错案责任追究制；建立专家咨询制度，充分发挥有关方面专家的知识资源优势，培训、提高检察干警的综合知识和能力，听取对疑难复杂案件的论证意见，促进检察权的正确行使；改进和加强检察委员会工作，贯彻民主集中制原则，充分发挥检察委员会在检察工作中的决策指导作用；做好机构改革工作，精简上层，充实、加强基层和办案第一线的力量；认真落实检察官法，全面推行干部人事管理制度改革，努力形成公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，建立和完善能上能下、促进优秀人才脱颖而出的用人机制。　　检察机关从八个方面深入开展集中教育整顿，促进公正执法　　新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告时说，1998年，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，在人大监督和社会各界、广大人民群众的大力支持下，检察机关认真贯彻党的十五大精神，按照中央的部署深入开展集中教育整顿，紧紧围绕党和国家工作大局依法履行检察职责。经过全体检察干警的共同努力，教育整顿取得了比较明显的成效，队伍建设进一步加强，检察业务工作取得新的进展。　　韩杼滨从八个方面报告了检察机关深入开展集中教育整顿，加强队伍建设，促进公正执法的工作。　　（一）认真部署，开展整顿，狠抓落实，推动教育整顿工作逐步深入。各级检察机关在认真开展自查自纠的同时，普遍实行开门整顿，通过登门走访、邀请座谈、发征求意见信等多种形式，加强同各级人大代表、政协委员的联系，广泛听取各级党政领导和社会各界的意见。在教育整顿中，各级检察机关实行严格的领导责任制，由检察长担当第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。　　（二）制定九条硬性规定，严肃查处群众反映强烈的违法违纪问题。对严重违法违纪线索逐件排查，重点案件挂牌督办，限期结案，一抓到底。　　（三）开展执法大检查，复查纠正一批有问题的案件和错案。各级检察机关把复查案件、纠正错案，作为教育整顿的一项重要内容，采取自查、互查、抽查等形式，复查了476707件案件，重点复查了97140件检察机关直接受理侦查的案件。通过执法检查，针对制度上、管理上的漏洞，制定了防范措施。　　（四）开展执法思想大讨论，统一认识，端正执法思想。　　（五）全面考察地、县两级检察院和反贪局领导班子，清理机构和人员，加强基层建设。　　（六）坚决贯彻中央关于政法机关不再从事经商活动的决定，清理撤销经营性公司。全国检察机关1574个经营性实体已全部撤销、移交和脱钩。　　（七）强化内部制约，规范检察权的行使，防止检察权的滥用。　　（八）推行检务公开和检察长接待日制度，拓宽服务人民、接受监督的渠道。一是推行检务公开。二是建立和完善检察长接待日制度。三是改进和加强举报申诉工作，更好地为群众服务。　　去年各级检察机关认真履行检察职责，各项业务工作取得新进展　　新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长韩杼滨今天在九届全国人大二次会议上作最高人民检察院工作报告时说，过去的一年，各级检察机关从维护改革、发展、稳定的大局出发，一手抓教育整顿，一手抓业务工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都取得了新的成绩。　　——依法履行查办职务犯罪职能，从严惩治贪污贿赂、渎职犯罪。韩杼滨说，各级检察机关按照中央关于反腐败的总体部署，始终把惩治贪污贿赂、渎职犯罪摆在重要位置。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件40162人，侦查终结34081件38883人，经审查已提起公诉22700件26834人。通过办案为国家和集体挽回直接经济损失43.8亿元。他说，去年查办职务犯罪工作突出的有以下几个方面：一是查办了一批有震动、有影响的大案要案。共立案侦查徐炳松等3名省部级干部、103名厅局级干部和1714名县处级干部涉嫌贪污贿赂、渎职犯罪的案件；立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等50万元以上的案件1773件。二是立案查办国有企业、金融系统、房地产领域中发生的贪污贿赂、渎职犯罪案件18601件。三是把查办司法人员和行政执法人员索贿受贿、徇私舞弊等犯罪案件作为一项重点，共立案侦查这类犯罪案件5811件7067人。四是严肃查办了一批国家机关工作人员在经济活动和重大工程建设中严重不负责任，造成国家财产重大损失和人员伤亡的渎职犯罪案件，共立案侦查玩忽职守、滥用职权犯罪案件1590件。五是查办国家机关工作人员非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害等犯罪案件1467件，依法保护公民的合法权利。这些案件的查处，促进了廉政勤政建设和反腐败斗争的深入开展。　　——依法履行批捕、起诉职能，严厉打击各种刑事犯罪活动。他说，各级检察机关全年共受理公安、国家安全机关移送审查批捕的犯罪嫌疑人689025人，已审结批准逮捕582120人；受理移送起诉犯罪嫌疑人668425人，已审结提起公诉557929人。　　——依法履行诉讼监督职能，维护司法公正，保障国家法律的统一正确实施。韩杼滨说，为纠正诉讼活动中有法不依、执法不严、司法不公的问题，检察机关下大力加强了诉讼监督工作。　　韩杼滨在报告中还分析了各级检察机关去年的业务工作呈现出的明显特点：紧紧围绕中央的工作部署开展检察工作。依法文明办案，注重办案质量。注意办案方法，讲求办案效果。既依法追究犯罪，又重视保护公民的合法权益。坚持打防并举，积极开展预防职务犯罪工作。加强检察业务建设，提高执法水平。　　韩杼滨说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，检察队伍和检察工作中还存在不少问题，主要是：教育整顿工作开展不平衡。检察队伍的整体素质还不完全适应新形势、新任务的需要。检察业务工作还有不少薄弱环节。上级检察院对下级检察院工作的领导在有些方面还没有落到实处，有令不行、有禁不止的现象仍有发生。他表示，最高人民检察院将加强对新形势下检察工作特点和规律的调查研究，以改革的精神，采取针对性措施，使工作和队伍中存在的问题逐步得到解决。

第4版(要闻)专栏：　　政协九届常委会举行第五次会议　　李瑞环主持听取小组讨论情况汇报，通过二次会议政治决议草案等　　新华社北京3月10日电 政协第九届全国委员会常务委员会第五次会议今天下午在北京举行。　　会议由中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环主持。　　受全国政协主席会议的委托，全国政协秘书长郑万通在会上汇报了全国政协九届二次会议小组讨论的情况。他说，政协九届二次会议3月3日下午开幕以来，已进行了7天。这期间共举行4次全体会议，听取和审议了政协常委会工作报告，听取了30位委员的大会口头发言。列席4次九届全国人大二次会议全体会议，听取和讨论了政府工作报告、宪法修正案草案的说明、计划和财政报告以及“两高”报告等。在整个会议进程中，委员们情绪饱满，态度认真，发言踊跃，气氛很好，各项议程进展顺利。　　郑万通说，3月4日全天和3月6日下午，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导同志分别到全国政协礼堂和8个委员驻地看望委员，同25个小组的委员们进行了座谈。中共中央和国务院有关领导同志听取了大会发言，听取大会发言的中共中央、国务院部长、副部长达83人次。对此，委员们感到十分满意。委员们对小组座谈中各位领导同志的重要讲话给予了很高评价，香港、澳门和民族、宗教界的委员反响尤为强烈。委员们普遍认为，这么多位中央领导同志参加政协大会和小组讨论，充分体现了以江泽民同志为核心的中共中央对政协工作和政协会议的重视，体现了中央领导同志的民主作风。　　郑万通说，委员们对政府工作报告给予了高度评价，认为这是一个很好的报告。委员们普遍反映，这个报告以邓小平理论和中共十五大精神为指导，展现了抓住机遇、开拓创新、知难而上、锐意改革的信心和勇气，令人振奋；报告结构框架新、思路新、文风新，凝炼简明，很有特色；报告内容务实，立意高远，对过去一年工作的回顾恰如其分，讲成绩留有余地，讲问题切中要害，对今年的工作部署思路清晰，目标明确，措施得力，切实可行。委员们对报告表示赞成。同时，委员们还以高度的责任感对政府工作报告涉及的若干重要问题，发表了看法和建议。大会秘书处简报信息组已将委员们关于政府工作报告的修改意见汇总报国务院办公厅。　　郑万通说，委员们普遍认为今年的政协常委会工作报告体现了邓小平理论的指导和中共中央对政协工作的方针，内容重点突出，文风精炼朴实，比较全面地、实事求是地反映了政协九届一次会议以来的政协工作，提出了新一年度切实可行的工作方针和任务。大家对政协常委会工作报告表示同意。同时，委员们还对报告提出了一些修改意见。大会秘书处责成文件起草组对报告作了认真的修改，在全体会议正式表决通过常委会工作报告的决议前，修改后的报告稿将印发全体委员。　　会议通过了政协第九届全国委员会第二次会议政治决议草案，政协第九届全国委员会关于常务委员会工作报告的决议草案，政协第九届全国委员会增选常务委员候选人名单，政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届二次会议提案审查情况的报告草案。　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、钱伟长、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元出席会议。

第4版(要闻)专栏：　　“两高”报告中的动人情景：　　掌声落在两个26页　　卫晋　　3月10日上午，在九届人大二次会议第四次大会上，肖扬和韩杼滨分别代表最高人民法院和最高人民检察院做工作报告。人们发现一个有趣的事实：两个报告都是28页，而获得掌声最多的，又同样都在第26页。　　什么内容引起了代表们的如此强烈共鸣？　　最高人民法院工作报告第26页上写的是：“从今年起，凡地县人民法院年内发生一起法官贪赃枉法造成重大影响的案件，除对当事者依法严肃查处外，法院院长要到省高级人民法院检讨责任。凡省、自治区、直辖市年内发生两起的，省高级人民法院院长要到最高人民法院汇报查处情况，检讨责任。发生情节特别严重、造成恶劣影响、被追究刑事责任案件的，因严重官僚主义，用人失察、疏于管理而负有直接领导责任的法院院长要向选举或任命机关引咎辞职。”　　最高人民检察院工作报告第25—26页写的是：“凡地县检察机关年内发生一起干警严重贪赃枉法造成恶劣影响或刑讯逼供致人死亡的案件，除对当事人依法严肃查处外，单位一把手要到省级检察院做检讨；凡一个省年内发生两起的，省检察长要到最高人民检察院检讨责任。情节特别严重，造成重大影响的，所在单位一把手要引咎辞职。”　　散会时，代表们纷纷与肖扬、韩杼滨热烈握手，表示赞赏。他们评论：解决问题就该有这样过硬的措施。一句“检讨责任”、“引咎辞职”，胜过一百句“认真处理”。

第4版(要闻)专栏：　　外经贸部新闻发言人答记者问　　对美拒发亚太移动通信卫星出口许可证表示强烈不满　　新华社北京3月10日电 外经贸部新闻发言人胡楚生今天在接受记者采访时对美国政府以不符合外交政策和国家安全利益为借口决定拒绝发放亚太移动通信卫星出口许可证表示强烈不满。　　胡楚生说，亚太移动卫星通信责任公司是由中国、新加坡、日本、泰国、印尼和马来西亚等国合资成立的卫星通信公司，该公司采购美国休斯国际航天通信公司的卫星，以开展亚太地区的民用移动通信业务，这有利于亚太地区的经济发展。　　他说，长期以来，中美两国有关公司在民用卫星贸易和发射服务合作的过程中，严格按照国际通行的做法运作，这是正常的国际商业往来，符合中美双方的利益。　　他指出，美国政府拒绝发放卫星的出口许可证，已对中美间正常的商业往来和经贸关系造成损害。美国趋紧的对华出口管制政策不利于双边贸易不平衡问题的解决。他希望美国政府能从中美关系的大局出发，纠正其错误决定，为中美贸易平衡做些实实在在的工作，积极推动中美间正常的经贸往来与合作。

第4版(要闻)专栏：　　规范案件范围 制定保障制度　　高法对严格执行公开审判有新规定　　本报北京3月10日讯 最高人民法院今天公布了《关于严格执行公开审判制度的若干规定》，要求各级法院进一步落实宪法和法律规定的公开审判制度，确保实现司法公正。　　最高人民法院《关于严格执行公开审判制度的若干规定》（以下简称《规定》）严格规范了公开审判案件的范围。除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪的案件，经当事人申请、人民法院决定不公开审理的离婚或涉及商业秘密的案件及法律另有规定的不公开审理的案件，其他第一审案件依法一律公开进行。对公开审理的第一审案件，当事人提起上诉的或检察机关抗诉的，除依法应当发回重审和事实清楚可径行判决的外，第二审也应依法公开进行。　　《规定》明确审判活动的全过程都要公开。公开审理案件应当提前公告。庭审中，未经法庭公开调查的事实不能认定，未经法庭公开举证、质证的证据不能认证，未经公开认证的证据不能作为证明案件事实的依据。案件判决应一律公开宣告，判决书不仅要对事实、证据的认定和适用法律说明理由，还应当叙明其内在联系和逻辑关系。　　《规定》制定了落实公开审判的保障制度。公开审判案件应当有公开审判的场所，禁止在不公开的场所开庭。应当公开审理而没有公开审理的案件，当事人提起上诉或检察机关对刑事案件的判决、裁定提起抗诉的，第二审人民法院应当裁定撤销原判，发回重审。当事人申请再审的，人民法院可以决定再审；检察机关按照审判监督程序提起抗诉的，人民法院应当决定再审。上述二审、再审案件均应依法公开审理。案件审理向社会公开，我国公民除精神病人、醉酒的人和未经人民法院批准的未成年人外，均可旁听；人民法院也可根据法庭场所和申请人数等具体情况发放法庭旁听证；外国人和无国籍人持有效证件要求旁听的，参照我国公民旁听规定办理。旁听人员必须遵守人民法院的法庭规则，接受安全检查。依法公开审理的案件，经人民法院许可，新闻记者可以记录、录音、录像、摄影、转播庭审实况。外国记者旁听按照我国有关外事规定办理。

第4版(要闻)专栏：　　李岚清与湖北代表团一起讨论时说　　要认真贯彻依法治国方略　　本报北京3月10日讯 新华社记者唐卫彬、周亮，本报记者武卫政报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天来到人民大会堂湖北厅，与出席九届全国人大二次会议的湖北代表团全体代表一起讨论了《宪法修正案（草案）》、《合同法（草案）》等三个法律（草案）以及最高人民检察院和最高人民法院的工作报告，并认真听取了代表们对政府工作的意见和建议。　　会场上气氛热烈。代表们踊跃发言，认为大会的几个法律（草案）符合依法治国的宗旨，体现了党的十五大精神，体现了国家的意志和人民的愿望。贾志杰、邵树人、熊同发、赵双桂、鄢先凤、张世端、胡昌民、赵咏秋、刘家栋、周秀芬等代表还就科教兴国、国有企业改革与发展等问题发了言。　　李岚清在听取代表们的发言后说，这次修改宪法将对我国的政治、经济和社会生活产生深远的影响，是适当的、及时的。我们现在强调依法治国，主要是要做好两个方面的工作，一个是要加强法制建设，另一个就是要重视培养大批高素质的立法、执法人才，增强公民的守法意识。立法与执法问题是相互联系的，建设社会主义市场经济体制，没有正确的政治方向，没有法制就要出问题；社会生活中矛盾错综复杂，处理好、规范好各方面的利益和关系也需要通过立法和执法来解决。在谈到执法问题时，李岚清说，我们在整顿执法队伍、加强执法监督方面已取得了很大进展。有些尚未解决的问题，例如乱收费，也是一种缺乏法制的随意性的表现。要从根本上解决这个问题，也需要通过“费改税”等法制化的办法来解决。　　李岚清说，在去年的特大洪灾中，湖北人民万众一心，奋力拼搏，取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利。春天已至，当前，一定要高度重视灾区卫生防疫工作，保证做到大灾之后无大疫。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见德国客人　　据新华社北京3月10日电 （记者于海生）国务院副总理钱其琛今天下午在中南海紫光阁会见了由德国勃兰登堡州州长曼弗雷德·施托尔佩率领的州政府和经济代表团。　　外交学会会长梅兆荣等参加了会见。代表团是应外交学会邀请来华访问的。

第4版(要闻)专栏：　　北京铁路局、北京地区铁路客票管理中心驻“两会”售票处的工作人员，主动、热情地为代表、委员服务。图为工作人员在为政协委员预订返程车票。 本报记者 李石营摄

第4版(要闻)专栏：　　杀害邹竞蒙同志的犯罪嫌疑人已抓获　　新华社北京3月10日电 经北京市公安机关连日工作，抢劫杀害第九届全国政协常委、中国气象局名誉局长邹竞蒙同志的犯罪嫌疑人已被抓获，现此案正在审理中。

第4版(要闻)专栏：　　九届人大二次会议举行记者招待会　　全国人大常委会法工委负责人介绍我国的法制建设情况　　时间：3月10日下午　　地点：人民大会堂新闻发布厅　　被采访者：全国人大常委会法制工作委员会负责人乔晓阳、胡康生、张春生　　主持人：全国人大常委会副秘书长周成奎　　本报北京三月十日讯 记者傅旭、安洋报道：今天下午，九届全国人大二次会议在人民大会堂举行记者招待会，全国人大常委会法制工作委员会负责人乔晓阳、胡康生、张春生就全国人大及其常委会的立法工作和有关情况回答了记者的提问。　　记者：在征求修宪意见时，有人还提出一些其他问题，宪法修正案（草案）为什么没有采纳这些意见？　　乔晓阳：宪法作为国家根本大法，首先要强调它的稳定性。维护宪法的稳定，也是维护国家的稳定，宪法对修改宪法规定了特别程序。保持宪法的稳定并不意味着对宪法不能作任何修改。宪法的某些具体规定如果不适应客观实际，本身也会失去权威性。随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，如果宪法的某些具体规定确实已经不适应实际的需要，就应当及时地作出修改。　　一九八二年通过的中华人民共和国宪法，即我国现行的宪法，是一部好宪法，在国家的政治、经济和社会生活等方面发挥了重要作用。随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，一九八八年和一九九三年先后两次对宪法的部分内容作了修改，使这部宪法进一步趋于完善。这次修宪将党的十五大总结的改革开放和社会主义现代化建设的新经验写进宪法，同样是使宪法更加符合实际，更加富于时代精神，因而也更具有权威性。需要强调的是，这次修宪的原则是只对需要修改的并已成熟的问题作适当修改，可改可不改的问题不作修改。在改革开放中出现的新事物、新提法，只要是宪法可以包容的，并不与宪法的具体规定直接抵触的，可以不作修改。　　记者：我国现有三部合同法，为什么还要制定一部统一的合同法？　　胡康生：制定统一的合同法是基于以下几方面的考虑：第一，现行的经济合同法、涉外经济合同法、技术合同法，是根据改革开放的进程，分别于一九八一年、一九八五年和一九八七年制定的，一九九三年对经济合同法进行了修改，这三部合同法对我国经济、贸易和技术的发展起了积极的作用。但是这三部合同法总共只有一百四十五条，有些问题规定得比较原则，如合同的订立和履行；有些共性问题的规定还不一致，如违约责任的规定；在调整范围方面，也不完全适应市场主体多元化和市场交易行为多样化的需要。第二，在市场交易中，利用合同的形式搞欺诈活动，损害国家、集体和他人利益的问题比较突出，需要作出统一的补充规定来防范和制止欺诈行为。第三，在市场交易中出现了一些新类型的合同，其中一些合同运用得越来越多，如融资租赁合同、委托合同等。合同法分则的问题，现行的三部合同法已经有了购销、供电、借款、加工承揽、建设工程、仓储、技术、涉外经济合同等，这些合同与每个公司企业、每个公民的生产经营和日常生活密切相关，要保持法律的连续性。基于以上几个方面考虑，有必要从我国的实际出发，借鉴国际上通行的做法，制定一部统一的、比较完备的合同法，以更好地适应社会主义市场经济的发展。　　记者：村民委员会组织法制定过程中如何处理乡镇政府与村委会的关系，村民委员会组织法的执行情况如何？　　张春生：一九八七年全国人大常委会通过了村民委员会组织法（试行），九届全国人大常委会去年又通过了修订后的村民委员会组织法。乡镇政府与村委会两者之间是“领导关系”还是“指导关系”，从字面上看，虽然只有一个字的差别，但实质问题是要不要从法律上保障村民群众的自治权利。全国人大常委会总结了村民委员会组织法试行十年的经验，从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面对村民委员会组织法进行了完善，法律明确乡镇政府与村民委员会是指导关系，并且规定，乡镇政府不能干预村民委员会自治范围内的事情。当前广大的农村正按照法律的规定认真贯彻实施这部法律，总体讲，我国农村的民主生活是前所未有的。　　记者：当地方性法规与全国人大制定的法律相抵触时，全国人大将采取什么措施？　　张春生：经过改革开放二十年的实践和努力，目前，我国已经形成了以宪法为核心的社会主义法律体系的框架。这个体系的内容是和谐一致的。地方性法规如果同全国性的法律和行政法规相抵触，全国人大常委会有权将其撤销。近年来，全国人大常委会通过对地方性法规的备案制度，对发现地方性法规与全国性的法律相抵触问题，以及程度不等的越权问题，已通知有关地方予以撤销。关于监督法，八届全国人大期间对此进行了积极的探索，目前制定监督法已列入九届全国人大的立法规划。　　记者：全国人大常委会何时批准《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》？　　乔晓阳：在过去的两年里，中国政府不仅签署了《经济、社会及文化权利国际公约》，而且签署了《公民权利和政治权利国际公约》。去年六月，全国人大常委会对国务院提交的关于提请批准《经济、社会及文化权利国际公约》的议案进行初步审议。常委会组成人员认为这个公约中涉及的一些具体问题还需要进一步研究和审议。《公民权利和政治权利国际公约》尚未提交全国人大常委会审议。我们认为，在加入一个国际公约前，对这个公约进行认真研究，是应有的负责任的态度，也是国际社会通行的做法。　　乔晓阳、胡康生、张春生还就中外记者关心的其他问题作了回答。

第4版(要闻)专栏：　　《两岸关系》杂志发表文章呼吁台湾有关方面　　早日全部遣返大陆劫机嫌疑犯　　据新华社北京3月10日电 海峡两岸关系协会主办的《两岸关系》杂志在最新一期中发表署名文章，呼吁台湾方面早日全部遣返在台劫机嫌疑犯。　　这篇题为《加强个案协助打击劫机犯罪》的文章指出，劫机犯罪，千夫所指。彻底制止两岸劫机犯罪是海峡两岸同胞的共同愿望。目前尚有11名大陆劫机嫌疑犯留在台湾。我们希望台湾方面体现诚意，以务实的态度，早日将至今仍滞留在台湾的包括袁斌等在内的其他全部大陆劫机嫌疑犯遣返，以打击犯罪，确保两岸人民的生命财产安全和民航飞行安全，造福两岸同胞。　　文章说，对台湾当局在遣返劫机嫌疑犯问题上的错误政策，岛内各界人士和舆论都是反对的，他们强烈要求当局遣返全部在台的大陆劫机嫌疑犯，用实际行动表明打击劫机犯罪活动、维护两岸人民生命财产安全、维护日益缓和的两岸关系的立场。大陆民航部门等有关方面也不断发表谈话，要求台湾当局从维护两岸人民切身利益、保障民航飞行安全的角度考虑，尽快将全部大陆劫机嫌疑犯遣返，以彻底制止两岸劫机事件的一再发生。　　1997年7月，继大陆方面率先于5月份遣返台湾劫机嫌疑犯刘善忠后，台湾方面遣返了两名大陆劫机嫌疑犯；今年2月9日，台湾方面又遣返了5名大陆劫机嫌疑犯。　　文章指出，两岸开始相互遣返劫机嫌疑犯，是两岸合作打击劫机犯罪迈出的重要一步，它将为今后共同打击涉及两岸的犯罪活动打下良好的基础，同时也为改善和发展两岸关系创造了良好的气氛。海峡两岸3次相互遣返8名劫机嫌疑犯表明，只要双方本着维护两岸同胞正当权益的诚意，采取灵活务实的态度，在目前两岸关系的情况下，完全可以通过《金门协议》或个案协助的方式，解决两岸交往中产生的具体问题；同时表明，一切劫机犯罪分子终将受到应有的惩罚。

第5版(两会专版)专栏：　　打好国企改革攻坚战　　宋宝瑞（四川）　　朱镕基总理的政府工作报告强调大力推进国有企业改革，这是一项重要而艰巨的任务。四川是一个国有企业多、三线建设形成的重工企业多、困难企业多的内陆省份。几年来，省委、省政府从四川的实际出发，提出了用抓好农业的劲头抓好工业的方针，狠抓了各项政策措施的落实。　　一是抓改革，推进资产重组和机制转换。去年，省委、省政府制定了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，全面推进资产重组、结构调整、机制转换，工业企业的资产重组由试点城市向全省、由单纯帮助企业解困向促进结构调整与机制转换方向发展。二是抓重点，促进扭亏增盈。几年来，我省坚持不新上工业建设项目，把经济工作的着力点放在现有企业改革与发展上，一手抓重点优势企业扩张，一手抓重点亏损企业扭亏，取得了明显效果。三是抓管理，加强企业领导班子建设。近年来，全省深入开展“学邯钢、抓管理、降成本、增效益”活动和“学长虹”经验活动，大力推行现代管理科学，重点加强质量管理和财务成本管理。　　今年是实现三年改革与脱困目标的第二年，也是关键的一年。党中央、国务院关于国有企业改革的目标、方针和政策已经明确，关键是狠抓落实。

第5版(两会专版)专栏：　　扩大内需 开拓市场　　李文全（山东）　　政府工作报告提出的扩大内需、开拓市场的措施，在当前有特殊重要的意义。在我们的工作中，应当认真把握好以下几点：　　第一，依靠科技力量，大力开发适销对路产品。当前我国经济发展面临着需求不足的矛盾，这与群众购买力低、消费欲望不强有关，同时也与缺少适销对路的产品有很大关系。拉动经济增长必须下大力气开发适销对路的产品，努力开拓市场，创造新的需求。　　第二，加快小城镇建设，引导农业人口逐步向第二、三产业转移。这样不仅有利于资源合理配置，增加财政收入，而且有利于个体、私营经济的发展。　　第三，加大基础设施建设投资力度，重点搞好铁路、公路、通信、电网、环保、城市基础设施建设和大江、大河的治理。　　第四，进一步深化国有大中型企业改革，健全和完善社会保障机制。国家计划用三年时间完成国有大中型骨干企业脱困和建制任务，国有企业改革不论采取哪种途径和方式，都必须有利于国有资产的保值和增值，防止国有资产流失。

第5版(两会专版)专栏：　　调整结构促进经济增长　　舒惠国（江西）　　朱镕基总理在政府工作报告中提出了调整经济结构的要求，指出当前经济结构矛盾突出，经济运行的质量和效益不高的问题。这切中了要害，抓住了关键，也非常符合江西的实际。保持国民经济持续快速健康发展，必须坚持速度、结构、质量、效益的统一。　　调整结构主要包括所有制结构、产业结构和产品结构的调整。就江西而言，调整所有制结构，要从两个方面着手。一方面着力推动国有经济战略性调整，另一方面进一步放手发展个体、私营等非公有制经济，增加社会投资，使之真正成为新的经济增长点。调整产业结构，主要是解决产业结构优化升级的问题。调整产品结构，要坚定不移地实施精品名牌战略，坚持突出重点，扶优扶强的原则。

第5版(两会专版)专栏：　　提高经济增长质量效益　　汪啸风（海南）　　实现今年全国经济增长7％左右的目标并不容易，但经过努力是可以实现的，关键是要提高经济运行的质量和效益。如何实现经济的速度、质量和效益同步增长呢？　　第一，把经济基础打得更牢固一些。要重点抓好基础设施建设和基础产业的发展。　　第二，把经济特色搞得更突出一些。各地经济结构趋同，势必出现重复建设，直接影响经济增长的质量和效益。　　第三，把经济增长的效益提得更高一些。一要卡住一头，不搞低水平的重复建设；二要盯住一头，不断提高市场占有率；三要管住一头，加强企业管理，充分挖掘企业内部潜力；四要想着一头，即努力提高城乡居民收入。　　第四，把环境质量搞得更好一些。

第5版(两会专版)专栏：　　扬通道优势 促贸易发展　　梁雨祥（广西）　　政府工作报告对我们今后的工作具有重要的指导作用。广西防城港市地处沿海沿边，贸易业在我市经济发展中占居举足轻重的位置，要加快经济发展，就必须充分发挥出海、出边通道的优势，集中力量，千方百计做好国际贸易这篇大文章。　　一、提高认识，统一思想，全力以赴地实施自治区党委提出的开放带动战略，力争对外贸易和利用外资都有新的突破。　　二、加快港口发展步伐，建设商品中转基地。发挥枢纽港作用，建设化肥、粮食、水泥、矿产、油料、集装箱等六大中转基地，加快大西南出海通道的建设步伐。　　三、重点抓好出口商品基地建设，进一步发展进出口贸易。今年要把出口工作的重点转移到抓好出口商品基地建设和做好接收先进地区产业转移工作上来，充分发挥各区域的资源优势，建立各有特色的商品生产基地。　　四、充分利用出边通道优势，用好边贸优惠政策，突出抓好边境贸易。我市今年的边境贸易成交额力争要增长3％。　　五、加快城市基础设施建设，完善城市功能配套；彻底拆掉“围墙”，砍掉“篱笆”，敞开“城门”，降低“门槛”，积极改进政府工作，同时做好服务工作。

第5版(两会专版)专栏：　　做好结构调整大文章　　曹广亮（黑龙江）　　政府工作报告强调调整经济结构，这是保持经济快速增长、提高质量和效益的必然要求。哈尔滨经济增长相对滞缓的一个重要原因是存在结构性障碍。因此，做好结构调整这篇文章有重大意义。　　产业结构调整，应以市场需求变化为导向，发挥自身的比较优势，严防盲目性和重复建设。哈尔滨工业基础雄厚，门类比较齐全，但不能搞齐头并进，重点在发展汽车、食品、医药行业，扩大汽车零部件、亚麻、机电等系列配套产品的生产能力。　　调整所有制结构、企业结构，是经济结构优化升级的重要任务。对各种所有制，要一视同仁，不能囿于姓“公”、姓“私”的禁锢。个体、私营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，要放手发展。　　经济结构的优化，关键在提高经济增长的科技含量。市场经济的竞争，说到底是科技进步的竞争，只有占领科技制高点，才能有竞争取胜的主动权。

第5版(两会专版)专栏：　　抓住重点发展农村经济　　孙英（甘肃）　　朱镕基总理的政府工作报告阐述了我国农业发展进入新阶段的工作目标和重点。这对我们深刻认识新形势下的农业、农村和农民问题具有极端重要性，对指导甘肃农业面向新阶段，实现新目标，具有特殊的重要意义。　　我们在今后一个时期的农业发展上，要进一步突出这样一些重点：一是以水利建设为重点，进一步改善农业基础条件。二是大力调整农村产业结构和农产品结构。在稳定粮食面积的基础上，依靠科技主攻单产，增加总产，提高品质。三是坚持科教兴农方针，使科技在农业增长中的贡献率提高到60％以上。四是立足资源优势，积极推进农业产业化，发展产加销、贸工农一体化经营。五是以乡镇企业为重点，大力发展小城镇和农村二、三产业。六是实施“再造河西”战略，促进区域经济协调发展。七是加大扶贫攻坚力度，推进小康建设。八是不断加大对农业的投入。

第5版(两会专版)专栏：　　发展效益农业势在必行　　王云坤（吉林）　　政府工作报告中讲到，农村工作的着力点要转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。这非常符合吉林省的实际。　　改革开放以来，吉林省农业综合生产能力有较大提高，但农民收入和财政实力增长相对较慢。仅靠生产粮食，劳动生产率低，农民很难富起来。今年和今后一个时期，我们的农村工作，就是要以农业增效、农民增收、财力增强为主攻方向，坚持面向市场、稳定政策、依靠科技和增加投入。具体说，主要是三个方面：一是通过提高农林牧副渔等各业生产的技术含量，努力挖掘潜力，降低生产成本。二是延长产业链，发展农业产业化经营，通过对农副产品的深加工，提高附加值。三是从更宽的范围考虑，对农业资源进行深度开发，结合实施小城镇战略，加快发展工贸并举的小区经济、城郊经济等，推动农业向二、三产业发展，逐步实现工业化和城市化。

第5版(两会专版)专栏：　　抓住机遇加快基础设施建设　　马启智（宁夏）　　朱镕基总理在政府工作报告中指出，今年要继续实施积极的财政政策，加强基础设施建设，我们一定要抓住这一机遇，利用好这一机遇。　　包括宁夏在内的广大西部地区的发展，关系着全国下世纪的发展。加快西部地区的发展，除巩固已有的传统产业、稳定和扩大原有市场份额、努力开发技术含量较高的有特色的产业、产品外，应把着力点放在加快基础设施建设、发展基础产业上，大力发展交通、通信等，进一步改善投资环境，增强吸引力，扩大对外开放。特别是交通，我认为运距的缩短就是差距的缩小。我们在抓好宁夏境内的国道主干线、省道路网升级改造和山区扶贫公路建设的同时，希望国家能够尽早立项开工建设连接宁夏与出海口的309国道和中卫至太原的铁路建设。同时抓好一批邮电通信、生态建设和城市基础设施建设项目。

第5版(两会专版)专栏：　　依法行政是依法治国的关键　　卢功勋（山西）　　朱镕基总理在政府工作报告中强调：“政府要加强行政立法、强化执法监察，推进依法行政。”这充分体现了政府贯彻依法治国方略的坚强决心。　　依法行政是依法治国的关键。政府强力推行依法行政，无疑将加快我国建设社会主义法治国家的步伐。由于中国的治国传统是行政权力占支配地位，往往使人们误以为，政府行为在性质上不属于严格的法制范畴，执法只是公检法的事。其实不然，仅就现在，我国80％的法律和所有行政法规都是由政府执行的，且大多数法律和法规都有行政处罚条款，譬如朱镕基总理指出的：当前“财经纪律松弛，经济秩序比较混乱”；“乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止”；“某些消极腐败现象比较严重，有些地方的社会治安状况不好”，这些无一不与行政有法不依、执法不严直接关联。从中不难看到，随着我国社会主义法律体系的进一步形成，政府的执法范围将越来越大，执法数量将越来越多。这说明，依法行政在依法治国中具有极其重要的地位和作用。在贯彻依法治国方略的过程中，政府占居着重要地位。归结到一点，要实现建设社会主义法治国家的目标，关键一条就是必须依法行政。

第5版(两会专版)专栏：　　增加收入扩大消费需求　　吴树青（北京）　　今年的经济增长要实现7％的预期目标，在千方百计扩大出口的同时，必须立足于扩大国内需求。扩大内需除了要继续实施积极的财政政策扩大投资外，还必须采取有力措施扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。　　目前存在的市场需求不旺、许多商品削价竞争的状况，除了有重复建设造成的供给方面的原因外，从根本上说是由于收入水平不高，缺乏足够的支付能力。因此，扩大消费需求进而推动投资增长，根本出路在于提高人民群众的收入水平。　　分配状况也直接影响有支付能力需求的大小。因此，如何调整分配关系，调节过高收入，加大对个人所得税征管力度，使财政有较大实力来保证“三条保障线”的落实，提高低收入人群的收入，是扩大消费需求中应当着重予以研究的一个问题。

第5版(两会专版)专栏：　　调整结构发展特色经济　　李嘉廷（云南）　　政府工作报告十分重视结构调整问题，这不仅符合经济发展一般规律和趋势，也是当前发展的必然要求，完全符合全国和云南的实际。近几年来，我们根据市场需求变化特点和趋势，从云南实际出发，注重产业结构调整，提出稳定加强第一产业，优化提高第二产业，加快发展第三产业，积极发展优势产业和高新技术产业的调整思路，取得了积极成效。　　调整产业结构，根本是要依据市场导向突出特色，发展特色经济。我们提出要发展几大支柱产业，就是充分体现云南特色。开发有价值的特种资源，在巩固提高传统产品的基础上，运用高新技术发展植物药、花卉、咖啡、香料、特种养殖等行业，逐步形成优势生物产品群。矿业也有自身特色，要积极争取利用外资加快发展，把云南建成中国最大的磷化工业基地和重要的有色金属工业基地。

第5版(两会专版)专栏：　　抓好国企下岗职工再就业　　王辅捷（河北）　　朱镕基总理在政府工作报告中强调，要继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。这既是国企改革的需要，也是当前保持社会稳定的关键环节。　　经过几年实践，我们感到，做好下岗职工再就业工作，应着力抓好一个关键、两个完善、三个重点。一个关键就是抓好再就业资金的筹措，认真坚持“三三制”筹资原则，根据国有企业下岗职工基本生活保障的实际需要，进一步加大资金筹措力度，打足财政、社会和企业三块资金，确保再就业筹资渠道全部开通；两个完善就是完善再就业中心功能和社会保障体系；三个重点就是开辟就业渠道、实行目标管理责任制、切实提高下岗职工素质。创造更多的就业岗位，关键是运用好市场经济的手段和政府行为，调动国家、集体、社会和个人多方面的积极性。要进一步健全目标管理责任制，把职工下岗率、再就业率、救助率和再就业资金的筹措发放以及养老保险的四项指标列入各级党委、政府考核目标，层层分解，签订责任状，建立职责明确的目标责任体系，确保落到实处。

第5版(两会专版)专栏：　　积极稳妥解决再就业问题　　孙国强（贵州）　　政府工作报告对继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作提出明确要求。贵阳市去年实现再就业1．63万人，筹集资金3000万元，确保了国企下岗职工的基本生活费和离退休人员基本养老金的发放，保持了社会稳定，推进了国企改革和结构调整，促进了经济增长。1998年，贵阳市国内生产总值的增幅达到11．42％。　　今年我们将控制下岗职工人数，新办30个再就业基地，600个再创业组织，安排1．5万人再就业。为达到这个目标，主要采取以下措施：一是坚决按照党中央、国务院的要求，合理调整财政支出结构，继续在预算中安排好社会保障资金。二是进一步办好再创业组织，加快再就业步伐。三是进一步完善统一的企业养老和失业保险制度，扩大覆盖面，提高缴交率，完善增值率，使“三条线”的保障制度更加稳固。四是加快国有企业改革、改组、改造的步伐，从根本上解决好下岗职工的再就业问题。五是进一步动员全社会的力量，着力转变下岗职工的择业观念，开辟更多的就业渠道，促进新的就业机制的形成。

第5版(两会专版)专栏：　　提高农民科技素质　　王平（河南）　　朱镕基总理在政府工作报告中强调，大力推进科教兴农，推广先进适用的增产增收技术。近年来，河南周口地区的农业之所以取得了可喜的发展，关键因素是科学技术的应用率有了较大幅度的提高。周口地区以三高（高产、高质、高效）、三节（节水、节电、节肥）、六大技术系列（种子工程、模式栽培、测土配方施肥、机播匀播、节水灌溉、科学管理）为主要内容，以双向适应的“傻瓜技术”为推广捷径，把现有的农业科学技术组装配套，将农业新科技的复杂原理变成简单的操作，使农业技术得以迅速全面推广。　　随着农业两个根本性转变，加快提高农民科技素质，培养一代新型农民，已成为确保农业持续发展的关键因素。近年来，周口地区坚持生产实践与科技教育两条腿走路，使农民科技素质得到了较大幅度提高。首先是通过农业广播电视学校、农村职业中专及季节性的技术培训等，向农民传授技术知识。其次是引导农民发展高产高效农业，在实践中提高科技水平。农民科技素质的提高，将大大推进“科技兴农”战略的实践，促进了农业和农村经济的快速发展。

第5版(两会专版)专栏：　　增强人民的凝聚力　　吴康民（香港）　　综合国力首先要讲经济实力，这是很重要的物质力量。但精神力量也很重要，人民的凝聚力也会转化为物质力量，而且会是非常强大的物质力量。去年的抗洪抢险斗争充分说明了这一点。　　在改革开放以前，有一个时期曾过分强调了人的主观能动性，只讲精神，不讲物质，以致出现了不少脱离实际的错误。但现在又有一种只讲金钱、物质，忽视精神力量的偏向。因此，提出增强人民的凝聚力是完全必要的。增强人民的凝聚力，形成强大的物质力量，首先需要政府为人民做实事，为人民服务。再就是人民要能当家作主，有民主权利。朱镕基总理在政府工作报告中指出：“每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务”；“要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话”。朱镕基总理做报告说到这里时，大会堂响起热烈的掌声，可见这说出了代表们心里的话。政府工作报告中还强调，要充分发扬民主，不断完善迅速反映社情民意的机制，进一步健全民主决策制度。这也就是说，要加强民主建设，充分发挥人民对政府的监督作用。

第5版(两会专版)专栏：　　满怀信心迎接澳门回归　　唐星樵（广东）　　再过200多天，澳门就要回到祖国怀抱。全国人民怀着喜悦的心情迎接着这个光辉的时刻的到来，澳门同胞更是望眼欲穿、归心似箭。　　“一国两制”，“一国”是前提，没有“一国”就谈不上“两制”。因此，我们在任何情况下都必须全心全意地维护国家主权，同时在这个不可动摇的基础上实施“澳人治澳”和高度自治。任何损害国家主权、分裂祖国的言行，都是违反“一国两制”、损害中华民族根本利益的，都是不能允许并应坚决反对的。今天，经过20年的改革开放，祖国面貌焕然一新，综合国力大大增强，这将对澳门的经济和社会发展产生深远的影响，将为回归后的澳门提供新的发展契机。　　目前，澳门特别行政区筹备工作正紧张而有序地进行，澳门各界积极参与，市民热情高涨。在澳门即将回到祖国大家庭的历史时刻，我们深知肩负的责任。澳门同胞一定秉承爱国爱澳的光荣传统，用自己的聪明才智和辛勤努力，团结一致建设澳门的美好明天，决不辜负祖国的期望和历史的重托。

第5版(两会专版)专栏：　　培养高素质军事人才　　赵兴录（解放军）　　政府工作报告中明确指出，走有中国特色的精兵之路，要坚持科技强军。科技强军的基础是人才，军校则是人才培养的“摇篮”。加快军校建设步伐，尽快形成高效率的人才培养机制，是新时期我军现代化建设的迫切要求。首先，要转变教育观念。积极适应现代技术特别是高技术战争对军事人才的要求，从目前偏重专业知识教育，转变为全面素质的培养，通过强化全方位、多层次的素质教育，努力造就复合型的军事人才。其次，要提高教学层次。从我军军事理论变革、军事体制改革和武器装备更新换代加快的实际出发，瞄准世界军事革命最前沿，加大现代军事理论和高新军事技术的教学分量，尽快与世界先进的军事教育体制接轨。第三，要提高教员队伍质量。严格军校教员选拔聘用标准，实行教学质量考评制度，对不胜任、不安心、不尽责的及时调离教学岗位。积极探索教员再培养的新路子，使教学一线始终保持一支高素质的教员队伍。第四，要加大经费投入。把军校建设放在军队建设优先发展的地位，不断提高教学条件和教学手段的现代化程度，满足培养高素质军事人才的需要。

第5版(两会专版)专栏：　　大力推进科技兴农　　姚海根（浙江）　　政府工作报告强调把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来，这是符合经济发展规律的。过去，我们一靠政策、二靠投入、三靠科技发展农业，解决了12亿人口的吃饭问题。在农业发展的新阶段中，仍然要坚持三个依靠，尤其是要重视充分发挥科技是第一生产力的作用。　　农业科研单位如何在农业发展新阶段作出新贡献。结合自己多年工作实践，我的体会是：一、进行产业调整和市场调整，把农业生产中的难点和市场需求作为研究课题。二、瞄准世界先进水平积极开展生物技术等高新技术在农业领域的应用、开发研究。三、加速科技成果转化。四、积极参与农业产业化经营。在开展产中研究的同时，注重产前和产后加工、保鲜、贮藏等研究。通过公平合理的利益机制，形成科研、生产、加工、销售四位一体的产业链。

第5版(两会专版)专栏：　　打好基础发展西部地区经济　　李建国（陕西）　　朱镕基总理在政府工作报告中指出，今年继续实施积极的财政政策，集中力量搞好基础设施建设，并适当向中西部地区倾斜。　　中西部地区的发展，关系到国民经济均衡发展和民族团结、社会稳定。党的十四大提出东西部关系问题以来，中央采取了向中西部地区倾斜的政策措施，促进了中西部的开发和发展。但西部地区的大部分还处于未开发或荒漠化状态。制约西部发展的主要因素是基础设施建设严重滞后，缺乏大开发的“第一动力”。就陕西来讲，铁路、公路还没有形成比较完整的骨干网络，城市缺水、农业缺水问题十分突出。去年，我们大力加强基础设施建设，全年完成固定资产投资530亿元，是进入90年代以来最高的一年。1999年，我们争取全省固定资产投资总规模达到600亿元，设想经过几年的努力，使陕西的基础设施状况有一个根本性的改观。

第6版(国际)专栏：　　警惕日本的防务动向　　古平　　自从日本和美国决定修改“防卫合作指针”以来，日本的防务动向为世人所瞩目。其焦点是日本是否还继续坚持“专守防卫”的政策？　　3月3日，日本防卫厅长官野吕田芳成在众议院安保委员会上公然声称，日本可以对企图用导弹袭击日本的外国基地进行“先发制人”的攻击。他认为这种举动“在法理上是可行的”。防卫厅的另一位官员还进一步解释说，“如果受到实际损害后才能对敌国基地发动攻击，日本的自卫权便失去了意义”。　　这些言论使人们有理由担忧，日本某些人是不是要力图改变“专守防卫”政策。如果按照这些人说的办，将标志着日本战后实行的“立足本土，专守防卫”的政策出现重大变化，将从“专守防卫”转为“主动攻击”，日本亦将从战后的“防守型”国家变成“进攻型”国家。这将给亚太地区的和平与稳定增加新的不安定因素。　　众所周知，日本在二战后走的是一条“轻军备，专一发展经济”的道路。战后的《日本国宪法》载明：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”，“不承认国家的交战权”。显然，日本防卫厅长官野吕田的言论是在与日本宪法唱对台戏。　　冷战结束后，和平与发展成为世界的主流。可是，近年来日本国内右倾思潮沉渣泛起，与此相呼应，日本加强了与美国的军事同盟，加紧制定新的军事战略，扩充军备，力图建立起“带有威慑作用的遏制性防务体系”。　　日本近年在防务问题上摆出了步步进逼的态势。先是借修改《日美防卫合作指针》，把防卫范围从原来的“日本本土”扩大到“日本周边地区”。接着，声称日本军用飞机、舰船在“发生紧急事态时”可开到日本以外地区，扩大了自卫队的活动范围。去年以来，日本借朝鲜半岛的局势大肆渲染日本受到“重大威胁”，积极参与美国的“战区导弹防御计划”。这次，日本防卫厅长官又宣称日本可对外国基地实行“先发制人”的打击。日本这种逐步升级的防务动向，不能不引起亚太地区各国的高度警惕。　　日本将在本届国会会议上审议并通过修改《日美防卫合作指针》的后续法案。围绕日本的防务态势问题，日本国会正在进行激烈辩论。在和平与发展已成为时代潮流的今天，日本究竟应选择什么样的防卫政策，希望日本当局三思。

第6版(国际)专栏：　　哈议会批准中哈国界第二补充协定　　中哈国界问题已全面解决　　本报阿拉木图3月10日电 记者孙勇军报道：哈萨克斯坦议会上院今天在首都阿斯塔纳举行会议，批准了中国与哈萨克斯坦国界第二补充协定。　　哈议会下院已于2月3日批准了中哈边界协定。　　哈外长托卡耶夫在获悉这一消息后表示，“考虑到目前的地缘政治形势，中哈边界协定对哈萨克斯坦的国家安全提供了进一步保障。”　　中哈两国于1994年4月签署国界协定，1996年7月签署国界第一补充协定。中哈国界第二补充协定是去年7月江泽民主席访问哈萨克斯坦时与哈总统纳扎尔巴耶夫共同签署的。哈议会上院对这一协定的批准，使哈议会完成了对中哈国界协定的审议，标志着历史遗留的两国国界问题已全面解决。

第6版(国际)专栏：　　南联盟副总理表示　　南如遭进攻将被迫自卫　　新华社贝尔格莱德3月9日电 南斯拉夫联盟政府副总理利利奇9日表示，南联盟希望继续进行业已开始的经济改革和民主化进程，不愿同北约打仗。“但如果遭到进攻，我们将行使自卫的合法权利”。　　据南通社报道，利利奇是在会见几内亚驻南联盟大使时作上述表示的。他说，南联盟目前正处在某些西方国家的强大压力下，它们企图迫使南联盟在尚未达成一致的协议上签字，使北约部队得以进驻科索沃。　　利利奇警告说，企图以军事干涉解决科索沃问题的人必须考虑到，用这种手段只能导致大规模战争以及整个东南欧地区的不稳定。　　利利奇强调指出，南联盟的任何人都无权签署使塞尔维亚和南斯拉夫领土完整和国家主权受到破坏的协议。

第6版(国际)专栏：　　在印藏胞思故乡　　中国国际广播电台记者 胡唯敏　　在印度首都新德里市中心有一家铜器店，店主看上去三十几岁，长着一副东方面孔，他是一名西藏青年。他给记者讲述了他一家人流落他乡的辛酸故事。　　这位青年目前还没有结婚，家中只有一位病卧床榻的老父亲。他的父亲是40年前来到印度的。当年在拉萨，他也曾经开一家铜器店。1959年冬，在一个刮着黑风的大冷天，街上乱成一团，随后有人上门来说，家不能要了，只有跟着达赖往南走，否则都会没命的。他的父亲除了挣钱念经，别的不懂，既然那么多人都去，跟着走一定不会有错。就这样，他的父亲抛家别业，带着妻子和一个两岁的儿子，跟着众人翻过了喜马拉雅山，在过雪山的时候，孩子得病死了，妻子腿也受了伤。到了印度，吃住无着，身份不定，夫妻俩陷入了困境。这位青年的母亲在生下他后不久就去世了。从此父子二人相依为命、艰难度日。　　这家藏胞父子没有一天不想返回家乡西藏。他们一直在攒钱，准备在手中有一笔积蓄后，就回到西藏去。但天不遂人愿，由于多年的积劳和乡愁，老父亲得了怪病，卧床不起。他们的店铺是租来的，每天起早贪黑地干，但年终算下来，自己所剩不多。这些年不断有人和信从故乡来，他们听说，家乡的人都过得很好，政府投入巨资，帮助藏胞致富。拉萨街头的楼房林立，市场繁荣，家家都有电视机，许多人还买了机动车。这位藏胞青年和他的朋友们常聚在一起议论从故乡传来的这些消息，每当他回家把这些事情告诉躺在床上的父亲时，父亲总是老泪纵横，悔恨自己当初不该轻信人言，来到了这里，度过了40年苦日子。　　这位藏胞青年告诉记者，在印度有10多万西藏人，其中大多数都早已厌倦了这种无着无落的流荡生活。他说，我们只想回到家乡去，在政府的领导下，努力致富，过上好日子。

第6版(国际)专栏：　　韩逮捕向美泄露军情人员　　新华社汉城3月10日电 （记者朱克川）担任韩国军队机要与安全事务的国防部机务司令部9日以涉嫌向美国国防企业泄露韩军方购买导弹和电子导向武器情报为由，逮捕了4名预备役校官和1名女职员。　　此间新闻媒体根据机务司令部提供的资料报道说，韩国一家武器中介商社社长、预备役中校权某，为了同美国公司一起参与韩国国防部购买武器的投标，通过因特网把韩国国防部购买电子导向武器的情报泄露给美国有关公司。韩国军方已经掌握了权某等人的犯罪证据。据报道，另有10多名现役军官接受了权某等人的钱财，向他们提供了军事机密情报。　　1997年4月，韩国曾查获一名美籍韩国人和一名韩国军官向美提供韩改善防卫力量的计划。去年10月，韩国军方又以向美国公司提供韩国购买尖端侦察机计划的罪名逮捕了包括一名预备役准将和一名大校在内的5名军人。

第6版(国际)专栏：　　卡塔尔阿联酋反对美英轰炸伊　　本报阿布扎比3月10日电 记者林皎明报道：海湾国家卡塔尔昨天公开表示，反对美国日复一日地继续对伊拉克进行空袭轰炸。卡塔尔强烈要求联合国安理会出面解决伊拉克问题。　　这是卡塔尔外交大臣哈马德·本·贾西姆·阿勒萨尼在与到访的美国国防部长科恩举行的联合记者招待会上表示的。　　哈马德外交大臣说，“我们不希望看到对伊拉克的这种轰炸日复一日地继续，也不愿看到这种袭击发生在‘禁飞区’。”　　哈马德表示，“我们深信，伊拉克问题应该通过联合国安理会解决。美国只能通过安理会介入解决问题。”他指出，现在问题的关键是“如何给整个地区带来和平与稳定”。　　美国国防部长科恩在记者招待会上为美对伊军事袭击辩解说，只要伊拉克防空雷达不再对准美机，“便不会天天进行袭击”。　　另据报道，科恩刚刚访问过的阿联酋于8日发表声明，反对美英持续空袭伊拉克。

第6版(国际)专栏：　　英王子向阿马岛阵亡者献花圈　　据新华社布宜诺斯艾利斯3月9日电 （记者颜丽）正在这里访问的英国王储查尔斯王子今天向在马尔维纳斯群岛战争中阵亡的阿根廷将士们敬献了花圈。　　献花圈仪式在首都布宜诺斯艾利斯市的马岛阵亡将士纪念碑前举行。查尔斯王子在阿根廷外长迪特利亚和国防部长多明格斯的陪同下将花圈安放在纪念碑前，并向死难烈士默哀、致敬。　　在仪式结束前，查尔斯王子与阿根廷马岛战争死难者家属委员会主席西斯内罗斯和阿根廷马岛战争老战士联合会主席贝罗阿进行了交谈。西斯内罗斯和贝罗阿代表阿根廷参加过马岛战争的老战士和死难者家属向查尔斯王子递交了一封信，感谢查尔斯王子为在马岛战争中献出生命的阿根廷士兵们献上花圈。　　1982年4月2日，阿根廷与英国之间爆发了著名的马岛战争，阿军与英军激战74天，双方死伤数千人，约700名阿军官兵阵亡。

第6版(国际)专栏：国际札记　　“倒萨”是着险棋　　林皎明　　美国针对伊拉克的遏制政策正面临严峻挑战。“沙漠之狐”军事行动“自行结束了武器核查”，使美国处于“查不到、炸无效”的两难窘境。　　美国国防部长科恩本月6日开始新一轮海湾6国之行，据说目的是向海湾国家“解释对伊遏制政策”，筹划新的对伊“全面战略”。　　实际上，美国对伊政策的演进，不过是从实施多年的“遏制”，升级到公开号召推翻萨达姆政权，即所谓“倒萨”。　　科恩这次在海湾说话相当坦率。他说，美国对伊拉克实施强硬“遏制”政策，不会变化。“南北禁飞区”还要坚持。也就是说，美国要维持目前对伊拉克“违反禁飞区规定”的空中打击。在他出访期间，美空军从未中断对伊南北两侧的轰炸。外界评论，美国在打一场“低烈度战争”。　　至于“倒萨”，美国官员表态还算谨慎。归纳起来，一曰“需要时间”，“有相当的难度”；二曰“依靠伊拉克内部”，“在军事政变中实现”。但美国在幕后招兵买马，动作已不算小。　　由此看来，美国对伊战略的轮廓是：遏制、“倒萨”两手抓，终极目标为“倒萨”。　　那末，为实现“倒萨”目标，美国究竟打算走多远？最新一期美国《外交》季刊研讨的正是这个题目。美国官员显然明白，“倒萨”目标与美国国会去年通过的“解放伊拉克法”一致，却超出了联合国行动的红线。为此，美国要另起炉灶，另搞一套。　　美国将“倒萨”之梦首先寄托于伊内部的军事政变，这是不言而喻的。海湾舆论认为，可以排除美地面部队直接参战。美空军协同伊反对派作战，可能性较大。然而，美国军事战略家们不得不承认，相比于萨达姆的军队，伊拉克反对派军事力量微乎其微，不足为数。分析家认为，外部力量要推翻伊拉克现政权，“必须有支持反叛的邻国”。伊朗与伊拉克虽为宿敌，却绝不是美国可以依靠与合作的对象。土耳其则因库尔德人问题，反对整垮萨达姆政权。某些海湾阿拉伯国家虽然支持“倒萨”，却“不敢承担‘倒萨’后果”。再进一步说，“倒萨”即使得手，新的当权人物也不一定全听美国的使唤；而“倒萨”失手，伊拉克内乱局面必将导致分裂或肢解。正如美国的“阿富汗战略”引出阿富汗动乱，以致后果无法收拾，“倒萨”的确是一着险棋。　　其实，“倒萨”是老话题。早在8年前，美国战略分析的终极点，便是“倒萨”与“留萨”之争。现在形势依然，美国又能奈何？俄罗斯和中国反对美国这种明目张胆干涉别国内政的行径。法国也公开表示不同意美国这一套作法。英国表面上支持“倒萨”，实际上却心虚得很。美国作为唯一超级大国，在海湾地区如此重大的问题上，理应慎重，不要做那些不计后果的危险动作。

第7版(国际)专栏：科技漫话　　科技女杰贡献多　　李学江　　从全球范围看，我们可以说，即将过去的20世纪是科学技术突飞猛进的时代：从飞机的初次离地到人类登陆月球，从放射性元素的发现到原子弹的爆炸和原子能的和平利用，从DNA的发现到克隆羊的诞生，从电视的普及到电脑能与人类对弈……这一切辉煌的成就应归功于谁？要归功于那些孜孜以求的科学家、工程师们：从莱特兄弟到爱因斯坦；从杨振宁、李政道到朱棣文与崔琦们。但我们不可忘记的是，在这璀璨的科学星空中，有不少女性英杰，假若没有她们的贡献，科学的天空将失却许多光芒，人类发展的步伐亦将减缓许多。　　在女性的半边天空中，最光辉灿烂的星斗是居里夫人。不久前是她发现并提炼出放射性元素镭100周年，为此她在1903年获得了诺贝尔物理学奖；1911年她又因提炼出金属镭而获得诺贝尔化学奖。居里夫人是第一位两次获得诺贝尔奖的科学家，也是唯一在两个学科获得诺贝尔奖的科学家。居里夫人的可敬之处在于她的刻苦与执着：为提取出那克镭盐，她牺牲了自己的如花年华，长年累月地在一个简陋的棚子底下，在烟熏火烤之中一锅一锅地搅拌沥青矿渣；她的高尚之处更在于不为名缰利锁所困：为让全世界共享这一成果，她拒绝将自己的发明进行专利登记以从中获利，她一生得过10多项奖章和奖金，但她都视若粪土，不为所累。爱因斯坦曾评价说：“在世界所有著名人物中，居里夫人是唯一没有被盛名宠坏的人。”　　继居里夫人之后的第二颗耀眼之星是奥地利犹太人莉萨·迈特纳。她先是相继发现了镤、钍、锕等放射性元素和β射线的性质，并于1938年与奥托·哈恩合作，首次进行了轰击铀原子核的实验。她发表于1939年的那篇科学论文阐释了核裂变现象，并精确地计算出一个铀原子核所释放出的能量是同量TNT炸药的2000万倍。与居里夫人类似的是，这位科学家当初竟也是在木工车间进行实验的，因为当时柏林化学研究院拒绝接受女性；1938年在纳粹迫害下，她最终不得不从德国逃往瑞典。她的实验和发现使原子弹武器的生产成为可能，但这位满怀正义感的和平主义者拒绝加入研制原子弹的“曼哈顿计划”，并希望美国的实验归于失败。为此，她的合作者奥托·哈恩于1944年独得诺贝尔化学奖。而这位真正的英雄却被排除在外。　　一提起DNA（脱氧核糖核酸），人们立即想到的是詹姆士·沃森、弗朗西斯·柯瑞克和莫里斯·威尔金斯，这3位因对DNA结构的研究而于1962年共享了诺贝尔奖。但评奖者有意无意地遗漏了作出了同样重要贡献的第四位科学家，那就是罗莎林德·富兰克林。当年在伦敦国王学院主持研究工作的沃森性别歧视意识严重，直到70年代他还拒绝带女性博士生，不幸的是富兰克林正是在他手下从事DNA研究。尽管她早于1953年就已发表了带有突破性的关于DNA结构研究的论文，可还是不被允许出席任何关于DNA研究的学术会议，她发表学术成果的机会几被剥夺。后来这位女科学家在遗传研究领域也取得了长足进展。但遗憾的是，1962年的诺贝尔奖却有意忽略她在DNA研究方面所作出的具有突破性的重大贡献，原因是她早已于4年前离开人间。　　巴巴拉·麦克林托克也同样因是女性而曾被康奈尔大学植物系拒之门外。但她在长达50年的时间里，坚韧不拔地在长岛的玉米田里从事遗传研究，终于发现并解释了“跳跃基因”的存在，即基因并不总是严格地呈线性排列。这一发现对遗传基因的研究具有革命意义，终于在1983年获得承认，她也获得诺贝尔奖。　　对女性来说，从事科研、追求真理不仅需要才华和毅力，更需要勇气和顽强。50年代，正当杀虫剂滴滴涕（DDT）之类在美国和全世界风行，并被吹成“万应农药”之际，1962年在美国农业和野生中心工作的雷切尔·卡森却突然发表了《寂静的春天》一书，她一鸣惊人地指出了农药的无节制使用对环境造成的巨大破坏，同时也指出了世界资源的有限性。这对靠农药暴发起来的化工厂（美国仅1962年一年DDT的销售额就达5亿美元）不啻是当头棒喝。它们恼羞成怒，立即对她发起一场强大的诽谤运动，试图迫她闭嘴屈服，收回宣言。但这位女性坚持真理，拒不退缩，直至1964年死于癌症。正是她的不屈不挠，唤醒了人们保护环境和资源的现代意识。　　以上数例只不过是本世纪巾帼之林的荦荦大者，其他如英国发现脉冲星的罗斯林·贝尔，为喷气机非连续性自动控制系统奠定理论基础的德国女科学家费卢杰·卢茨，为电脑自动编写程序作出重要贡献的美国唯一的女海军少将格雷斯·霍珀等等，真是不胜枚举。如果没有这些女中豪杰们的独特贡献，原子能难以开发，喷气机难以上天，计算机难以普及，克隆羊难以面世，我们的社会生活将远没有今天这么轻松、这么亮丽。

第7版(国际)专栏：　　经济管理取得长足进步　　世行官员赞扬非洲国家　　据新华社哈拉雷3月9日电 （记者朱士骧）世界银行负责非洲事务的首席经济学家盖尔布9日在接受津巴布韦全非通讯社采访时说，非洲国家近几年来在加强经济管理方面取得了长足进步，使世人为之振奋。　　盖尔布说，1992年至1997年间，非洲在加强宏观经济管理方面取得了许多进展，使预算赤字从占国内生产总值约6％下降到2％。他说，由于良好的经济管理，21个非洲国家在1995年至1997年中经济增长率达到4％至5％。在贸易方面，许多非洲国家也更加开放。　　盖尔布说，目前非洲的人口年增长率为2.8％。如非洲经济年增长率平均保持在5％，将会大大有助于消除人口增长给非洲带来的贫困。他呼吁非洲各国政府向民间提供经济信息，有效地加强经济管理，促进经济增长。　　盖尔布指出，非洲的商业环境依然不算理想，商业投资风险大、周期长、成本高。他说，非洲有20多个国家目前仍然处于战争和动乱之中，这些国家的经济增长缓慢。此外，艾滋病给非洲的经济和社会发展带来“悲剧性”的影响，“治疗一名艾滋病人的所需费用相当于10名小学生的教育费用”。

第7版(国际)专栏：　　莫桑比克　　南非　　大雨如注 洪水泛滥成灾　　骄阳似火 农夫心急如焚　　本报约翰内斯堡3月10日电 记者李新烽报道：南非政府今天派遣部队和飞机前往邻国莫桑比克，帮助援救那里被洪水围困的20万居民。　　莫桑比克近一个多月来连降暴雨，全国大部分地区相继发生水灾。受灾最严重的是位于该国南部的伊尼扬巴内省，成千上万公顷的农田被淹没、房屋被冲倒、交通被阻断。目前已造成20多人死亡、20万人被围困的紧急状态。　　本报约翰内斯堡3月10日电 记者李新烽报道：受拉尼娜现象影响，南非近来烈日当空，热浪滚滚，最高气温创下15年来的最高纪录。　　进入3月份以来，南非全国大部分地区的气温达到30摄氏度以上。北开普省的气温曾接近40摄氏度，而比勒陀利亚和约翰内斯堡的最高气温曾达35摄氏度以上，为历年来所罕见。　　居高不下的气温使牧草被太阳晒干、农作物普遍枯萎。遥望晴空，农夫们愁眉不展、心急如焚。

第7版(国际)专栏：　　联合国贸发会议向发达国家发出呼吁　　采取措施促进世界经济增长　　新华社日内瓦3月9日电 （记者严明）联合国贸易与发展会议3月9日呼吁发达国家采取积极措施促进经济增长，以避免全球经济走向衰退的危险。　　贸发会议宏观经济与发展理事会政策负责人阿克于兹9日在日内瓦举行的记者招待会上指出，发展中国家经济形势面对的压力源头在很大程度上来自发达国家，有关国家应对此保持足够的警惕，努力使改革国际金融体制的工作走出困境，以避免世界金融局势出现新的动荡。他还对部分发展中国家限制短期资本流动的措施表示支持。　　阿克于兹表示，目前全球初级产品价格持续下跌，生产力水平不断提高，工业化国家政府预算财政状况改善，税收和利率等政策余地很大，因此有能力也有责任采取积极手段刺激经济增长，为稳定世界经济形势作出贡献。　　他还建议发达国家减少发展中国家的债务负担，加强地区援助计划，用“官方渠道”直接向发展中国家提供资金，以增加其进口需求，从而促进全球贸易发展。

第7版(国际)专栏：　　和平号　　太空忙春耕　　温室播麦种　　据新华社莫斯科3月9日电 （记者秦德岐）当俄罗斯大地刚刚露出一丝春意时，和平号空间站上的宇航员已经开始了春耕春播。今天，他们将麦种播撒在空间站的特制温室里。　　俄罗斯宇航员阿法纳西耶夫、阿夫杰耶夫和法国宇航员恩耶尔将数十粒不同品种的小麦撒播在和平号空间站上名为“曙光”号的温室里。其中有11粒“太空种子”十分引人注目，它们是在去年11月至今年2月在和平号上撒种、生长、收获的种子。在太空失重条件下，播种的小麦可望在70至90天后成熟。　　空间站上的温室“曙光”号面积为900平方厘米，这次播种的作物中有从地面带到太空的美国矮秆高产小麦品种“顶点”号。撒种后，松土、浇灌等所有农活均是自动操作，宇航员的工作则是控制操作按钮并对小麦整个生长过程进行拍摄。　　据俄通社—塔斯社报道，俄宇宙研究人员在空间站进行小麦的培育实验是为了了解太空失重环境对农作物的生长和结果有何影响。

第7版(国际)专栏：　　图为哈瓦那“古巴遗传工程与生物技术中心”在建的职工住宅大楼。本报记者 李仁臣摄

第7版(国际)专栏：　　美国　　禁烟运动国内趋强烈　　纳比斯科海外卖企业　　据新华社东京3月10日电 日本烟草公司9日宣布，将出资78.3亿美元收购世界第三大食品和烟草公司———美国纳比斯科公司的海外企业。这是迄今为止日本公司在海外进行的规模最大的一次企业收购活动。　　美国纳比斯科公司以生产“骆驼”、“沙龙”等香烟闻名，其海外工厂分布在18个国家和地区，烟草和食品的生产、销售业务遍及欧洲、亚洲和非洲的70多个国家和地区。1998年该公司的销售收入达30.69亿美元。　　据报道，由于美国禁烟运动日益高涨，关于吸烟危害健康的诉讼带来的沉重负担致使纳比斯科公司烟草业务的收益恶化。这也是该公司决定出售其在海外企业的主要原因。　　日本烟草公司原是政府经营的烟草专卖机构，1985年实行民营化。

第8版(体育)专栏：　　男篮甲A联赛第十九轮　　强弱差距进一步拉大　　本报讯记者 薛原报道：3月10日进行的全国男篮甲A联赛第十九轮过后，几支弱旅雪上加霜。四川蓝剑队和吉林东北虎队在客场双双落败。　　四川队客场挑战北京奥神队，这是一场实力悬殊的比赛。除了失误和犯规的统计数字高于奥神队之外，四川队的其余几项技术指标均低于对手。奥神队有6人得分超过10分。其中王胜和刘铁分别拿下25分和23分。最终奥神队以122∶87获胜。赛后，奥神队主教练麦克·麦比首先肯定的是本队的防守。　　浙江队主场以121∶89击败吉林队。浙江队的外援涛特雷尔和中锋余乐平均有不错的表现，而吉林队的核心人物孙军则星光黯淡。浙江队在第一节就以30∶18领先，此后又节节胜利。　　北京首钢京师队南下东莞，以73∶70战胜广东宏远队，为打入前八赢得了宝贵的积分。首钢京师队此役志在必得，开局即以12∶4领先。而宏远队擅长的外线攻击在首钢京师队扩大防守下失了准头，篮板球方面宏远队也处于下风。比赛结束后，宏远队主教练张勇军承认本队又犯了急躁的老毛病。　　山东永安队客场以104∶86击败江苏南钢队，辽宁沈飞队客场以109∶100战胜济南军区双星队，结果均在意料之中。对于弱队来说，后几轮的日子恐怕更加难过。　　八一队主场以93∶82击败上海东方队。

第8版(体育)专栏：　　’98全军十佳运动员评选揭晓　　王治郅 王恋英等榜上有名　　本报北京3月10日讯 记者王霞光报道：由解放军报和新乡奇利空调公司联合举办的“奇利空调杯”1998年度全军十佳运动员评选在京揭晓，颁奖大会今天上午在解放军老干部俱乐部举行。　　荣获本届全军十佳运动员的是：王治郅（篮球）、王恋英（军事五项）、单莺（游泳）、刘国梁（乒乓球）、单红（射击）、王显波（柔道）、雷丽（举重）、于淑梅（冬季两项）、吴咏梅（排球）和李忠（军事五项）。　　全军体育指导委员会主任、总政治部副主任袁守芳，全军体育指导委员会副主任、副总参谋长吴铨叙，全军体育指导委员会副主任、总后勤部副政委杨德清，总装备部副政委朱增泉和国家体育总局党组成员、中国奥委会副主席王宝良等出席大会，并为当选的运动员颁奖。　　总政副主任袁守芳在颁奖大会上代表四总部和全军体育指导委员会向光荣当选的十佳运动员表示祝贺。他介绍说，1998年，我军体育健儿在国内外赛场取得了喜人的战绩，共夺得14项世界冠军，4人6次打破3项世界纪录，夺得各类冠军80多个。特别是在第十三届亚运会上，我军运动员有22人在8个单项和集体项目上捧回26枚金牌。袁守芳说，这次当选的十佳运动员是全军体育健儿的突出代表，他们特别珍惜军旅体育运动生涯，十分注重体育职业道德，努力把握每一次比赛机会，为国家为军队争得了荣誉。　　全军十佳运动员是由首都资深体育记者和全军体育行家共同组成评委会选出的。解放军报组织此项评选活动已是第九届。今年赞助此项活动的河南新乡奇利空调公司是集科研、生产、经营于一体的实业公司。

第8版(体育)专栏：　　全英羽毛球公开赛　　孙俊因伤退出　　据新华社伯明翰3月9日电 （记者周杰）中国运动员孙俊因伤退出全英羽毛球公开赛，这将使中国夺取全英赛男子单打冠军的实力打些折扣。　　组委会今天通报说，孙俊因为上周在北京举行的比赛中后背受伤，无法参加全英羽毛球赛的百年庆典。　　因为动作小巧灵活而被队友称作“猴子”的孙俊去年在该比赛中获得了男子单打冠军。上月月底，在文莱举行的大奖赛总决赛中，他又击败了世界头号选手丹麦的盖德。　　同时退出该项赛事的还有女双选手葛菲和顾俊。葛菲和顾俊是1998年全英赛冠军，她们在今年的赛事中被列为第五号种子。同孙俊如出一辙，葛菲也是在北京的比赛中后背受伤而不得不放弃这次赛事。

第8版(体育)专栏：　　中国女足再胜加纳队　　据新华社广州3月9日电 正在广东顺德进行访问比赛的非洲冠军加纳女子足球队，昨日险些爆出冷门。该队在与有主场之利的奥运会亚军中国队的比赛中，再度率先打破僵局，但因经验欠缺，错失取胜机会，最终以1∶2的相同比分再度败在中国队脚下。　　与首战加纳队时不同的是，昨役中国队调整了场上的首发阵容，温利蓉、刘英、韩文霞的登场充分体现主帅马元安旨在练兵的宗旨。中国球员在场上的表现仍与7日首战加纳队时一样，始终难以兴奋起来，球员在中前场的跑动和拼抢均不在状态。　　昨役两队的3个入球仍出现在下半场。第七十八分钟加纳队在前场组织进攻，中国队后卫在防守对方的高空球时出现失误，被加纳队10号阿莎于右路拣漏得手，落后的中国队开始紧张起来，5分钟后便由司职前卫的赵利红于右路传出好球，队长孙雯门前接应将皮球轻松射入，双方战成1∶1。仅过1分钟，中国队发动快速反击，突入禁区的前锋张欧影被对方后卫铲倒，中国队获得一个点球良机，孙雯主罚命中，令中国队反以2∶1超出。　　结束了与加纳队的两场热身赛事后，中国女足将于今天启程飞赴葡萄牙，参加将在那里进行的国际女足邀请赛。

第8版(体育)专栏：　　中国女子冰球队力克俄罗斯队　　据新华社斯德哥尔摩3月9日电 （记者吴平）中国女子冰球队今天在芬兰首都赫尔辛基以3∶2力克俄罗斯队，取得世界女子冰球锦标赛首场胜利。　　中国姑娘开局不错，第一节便攻入一球，占居了主动。然而，在第二节，中国队有所放松，让俄罗斯队连进两球，处于了下风的位置。关键的第三节开始后，中国队发挥出自己快速多变的特长，再次夺回主动权，连下两城，取得了最后的胜利。　　在稍晚些时候进行的第一小组另一场比赛中，美国队大胜瑞典队。这样，美国队两战两胜，已稳获小组出线权。中国队与瑞典队均为一胜一负，同积2分，俄罗斯队两战皆负，一分未得。小组的第二个出线资格，关键将看最后一轮小组赛中瑞典队与俄罗斯队之间的较量，因为中国队与美国交锋时赢球的可能性不大。如果俄罗斯队获胜，中国队还有一线出线希望。　　比赛将于11日进行第三轮小组赛。

第8版(体育)专栏：　　霍顿将多次短期集训国奥队　　新华社上海3月9日电 （记者郭礼华）对中国奥林匹克足球队进行的首期集训，红光满面的主教练霍顿今天在这里表示“满意”。他说，就是要通过多次短期集训办法，进行系统训练，使这支球队在整体能力上进一步提高。　　为备战今年奥运会亚洲区第七组的预选赛，中国国奥队从本月2日开始在上海体育场训练场进行集训，时间定为两周。25名集训队员基本上是参加不久前刚结束的第二届“登喜路”杯赛的原班人马。他们分别来自国内9个甲A、3个甲B、2个乙级俱乐部。教练员为霍顿、桑廷良、朱广沪、唐鹏举。在刚开始的三四天训练中，由于霍顿感冒住院治疗，由朱广沪临时负责工作。　　霍顿说，除了在国外踢球的孙继海、李金羽外，参加集训的25人是目前中国国内这一年龄段中最好的球员，“我对他们满怀希望”。为此，他计划一年中多次集训国奥队，每次时间为两周。　　他认为打赢与中国国奥队分在一组的越南队不成问题，缅甸队也好对付，关键是朝鲜队有实力。为此他亲自赴泰国观看比赛，“侦察”朝鲜队的实力。　　据悉，今年奥运会亚洲区预选赛的第一阶段比赛于5月22日至28日在越南举行，第二阶段比赛于6月12日至18日在中国上海进行。　　为了热身，也为了了解目前西亚球队的打法，中国国奥队定于首期集训结束时的3月14日下午，与伊朗奥林匹克队进行’99“上海热线”杯中伊足球对抗赛。赛场为新落成的上海虹口足球场。由于伊朗国奥队也是将参加今年奥运会外围赛的基本阵容，因此这场比赛已引起上海球迷们热切关注。

第8版(体育)专栏：　　夺取新的金牌　　——访全国人大代表李经纬　　本报记者 陈昭 王霞光　　1984年，当中国体育代表团出现在洛杉矶奥运会赛场上时，人们发现，中国运动员喝着一种新的饮料———健力宝，就在那届奥运会上，许海峰一声清脆的枪响，宣告中国与奥运会金牌无缘的历史结束。一位细心的日本记者看到了中国选手所喝的与众不同的饮料，于是惊呼，健力宝是“中国魔水”。15枚金牌，标志着一个历史时代的结束，同时，也意味着一个新的时代的开始。中国人不仅在奥运会上获得第一枚金牌，并且中国也诞生了自己的一个崭新的民族饮料的金牌———健力宝。从那时起，15年过去了，健力宝伴随着中国体育事业的发展，也成长为我们民族工业中的一枝奇葩。　　健力宝诞生于广东三水，它的创始人李经纬当年是三水县的体委主任，70年代初，李经纬转向经济战线，80年代，乘着改革开放的春风，李经纬创办了健力宝公司。从1984年的产量918吨、产值245万元人民币，到今天近70万吨产量、29．5亿元的产值，健力宝走过了一条常人难以想象的高速发展之路。健力宝的成长，给人以许多启迪，两会期间我们访问了全国人大代表、健力宝集团有限公司董事长兼总经理李经纬先生。　　李经纬说，听了朱镕基总理的政府工作报告感到深受鼓舞，觉得这个报告十分务实。去年在那么恶劣的环境下，我们取得了7．8％的增长率，这说明了党中央经济政策的正确。健力宝公司去年同样遇到了困难，但是健力宝人在各级政府的支持下走出了困境，并且在今年头两个月里，产值比去年同期增长了40％以上，我们对未来充满了信心。健力宝的发展与祖国的命运息息相关，15年来，健力宝拿出了2．3亿元支持各项公益活动，其中75％以上支持了体育事业；健力宝饮料和李宁服装，成为中国民族工业的一面旗帜，同时也成为中国体育发展的一支强大的后备军。一提起足球，人们就自然而然地想到了健力宝青年足球队，一提起运动服装，人们就想到李宁牌。李经纬说，服务于社会，回报于社会，已成为全体健力宝人的共识。15年来，健力宝走出国门，冲向世界。除了在国内有7个工厂以外，健力宝还在美国、新西兰等国家建立了分厂。在美国3000多家超市里，健力宝与可口可乐、百事可乐并肩而立摆在货架上；如今健力宝已经销往全球二十几个国家和地区。　　谈到未来，李经纬充满了信心，他说，再过5年，健力宝集团将要力争达到双百，即年产量达到100万吨，年产值超过100亿元；到那时，健力宝集团将会对国家做出更大的贡献。李经纬谈到，在竞争日趋激烈的国际市场大背景下，健力宝公司面临着机遇同时也面临着挑战。在人大分组会议的讨论中，他提出国家对民族工业应该实行一定的优惠政策，扶持民族工业的发展，为民族工业走向世界提供强有力的支持。当然，作为国有企业，本身也要苦练内功，提高产品的高科技含量，增强国际市场的竞争力。健力宝将在不久推出新型的碳酸饮料，对脑力工作者将会大有益处。　　短短的15年，在人类历史的长河中不过是一瞬间，但健力宝却走过了西方饮料工业几十年甚至上百年的发展道路。李经纬感慨万分地说，没有邓小平理论，没有党的改革开放政策，也就没有健力宝人的今天。我们一定要珍惜来之不易的大好形势，不辜负人民的希望，力争在不长的时间内，让健力宝公司跻身于国际大企业的行列，成为国际市场上响当当的名牌。　　展望未来，面对新世纪的曙光，健力宝人充满信心地要像中国体育健儿一样，在国际大舞台上夺取新的金牌。（附图片） （照片为本报记者王忠家摄）

第8版(体育)专栏：　　体育记者保龄球赛在京举行　　本报讯 3月5日，由北京体育记者协会、北京电视台体育部主办，北京新维体育发展有限公司协办，爱立信特约赞助的’99爱立信杯城市体育记者保龄球赛（北京赛区）的比赛，在北京锡华保龄球馆举行。　　本届保龄球赛还将分别在上海、广州、成都三地进行，四城市体育记者选拔队将参加5月在广州举行的总决赛。　　据悉，与此同时，以上四城市还将举办有专业、业余选手同时参加的’99爱立信杯城市电视保龄球赛。各赛区前两名也将进入广州的总决赛。

第9版(理论)专栏：思想纵横　　“相马”与“赛马”　　刘占锋　　人才，对于国家和民族的生存与发展的至关重要性，早已成为人们的共识。然而，人才如何得来，是靠“伯乐相马”，还是通过“赛马”去发现？这看似一个选人方式问题，实则是在新形势下如何“广开进贤之路”，使人才大量涌现，去实现民族振兴、国家富强的根本性问题。　　“伯乐相马”的故事，赞美了历代开明君主和社会贤达的知人善任。在今天看来，它虽具有封建主义色彩，但“伯乐”作为一种知人善任的个人品格，是应当充分肯定的。我国历史上许多贤达慧眼识英才，对国家的振兴、社会的发展作出了巨大的贡献。我们共产党人，特别是老一辈革命家更是以无产阶级的坦荡胸怀，发现、选拔和任用了一批又一批的革命与建设人才，为共和国的建立与发展立下了不朽功勋。当然也不可否认，如果把“伯乐相马”作为选用人才的一种制度或机制来看，在今天就显得狭隘和落后了。因为它归根到底体现的还是“人治”原则，本质上是长官意志在选人用人上的一种表现。只有“相马”者具备了大公无私的品格，精通各个专业的知识，同时又能真正礼贤下士，才能“相”出一些真正的“千里马”来。不然，那将很可能因自身素质或眼光的不同，或以其“个大色好”荐之，或以其“温柔伏贴”荐之。如果真的这样，危及国家、祸及民族恐怕并非戏言。　　因此，“伯乐相马”的选才方式，作为生产力水平低下、社会化程度很低等社会历史条件的产物，它与改革开放和社会主义市场经济的迅速发展越来越不适应。社会主义市场经济作为社会化程度大为提高的一种经济形态，它拒绝任何封建的、落后的、狭隘的运作机制，其中当然也包括选人用人机制。市场经济的公开性、开放性和法制化特征，决定了选人用人机制必须体现公开、公平、公正原则，采用“公开赛马”的方式，使“千里马”通过竞争“上岗”。这样，有了公众的广泛参与和“上岗”程序的公开、透明，任人唯亲、跑官卖官的消极腐败现象，人事管理上的“部门所有”、近亲繁殖和论资排辈、迁就照顾，人才选用标准上的不确定性和操作上的随意性等种种弊端，才能得到根本解决。　　“相马”与“赛马”，看似一字之差，本质上却是选用人才制度的一次革命。它之所以是革命，就是因为其不可避免地要触及陈旧的观念、落后的体制和部分人的某些既得利益。然而，这种转变是历史的必然，是不依人的意志为转移的。以为人民谋幸福为己任的中国共产党人理所当然要顺应这个潮流。江泽民同志在党的十五大上已向全党发出了“加快干部制度改革步伐”的号召，而改“相马”为“赛马”，应当是“加快干部制度改革”的题中应有之义。　　改“相马”为“赛马”是需要勇气的。这不仅要舍得“割”去既得利益，而且还要勇于同“旧”的用人观念作斗争。正如邓小平所说：“现行的组织制度和为数不少的干部的思想方法，不利于选拔和使用四个现代化所急需的人才。希望各级党委和组织部门在这个问题上来个大转变，坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才，坚决同一切压制和摧残人才的现象作斗争。”只要我们树立了与改革开放和社会主义市场经济发展相配套、相衔接的新思想、新观念，形成用错人是过，该用不用、埋没人才也是过的社会氛围，同时辅之以明确而完备的“赛马”规则和严格的责任追究制，那么，形成一个人才辈出、万马奔腾的生动局面也就指日可待，复兴中华民族的伟大事业也就一定能够更加生气勃勃地推向二十一世纪。

第9版(理论)专栏：　　提高我国农业产业化水平　　梁荣　　改革开放二十年来，我国农业和农村工作取得了可喜成绩，农业产业化在全国逐步推进。从我国农业产业化发展的实际情况看，积极探索实现农业现代化的具体途径，不断提高我国农业产业化的水平，乃是当务之急。　　长期稳定家庭承包经营，打好农业产业化的基础　　农业产业化是以家庭承包经营为基础的跨产业、市场化、集约化、高效益的农业生产经营方式，是实现农业现代化的有效途径。其本质是提高农业比较利益，使农业获取平均利润，提高我国农产品质量，增加农产品总量。农业产业化主要有几种具体的形式：（1）农户＋公司；（2）农户＋流通专业组织；（3）农户＋批发市场；（4）农户＋零售市场；（5）农户＋各种协会；等等。无论是上述哪一种具体形式，都有从事家庭承包经营的农户。农业产业化是一个完整的链条，家庭承包经营是农业产业化的基础，是这个链条的第一个环节，即家庭承包经营的农产品生产→农产品加工→农产品销售→农产品消费。在我国，没有家庭承包经营，农业产业化就成为无源之水，无本之木。只有长期稳定家庭承包经营，才能打好农业产业化的基础。　　目前，我国的家庭承包经营有两种形式：第一，以手工劳动为主的按农民人口平均分配土地的家庭承包经营。这种形式与传统农业相吻合，适合我国中、西部农村和我国东部经济欠发达地区的农村。这些欠发达地区的农村在我国占了大多数，其农业生产力较落后，基本上是用手工工具从事农业生产，农村第二、三产业不发达，农村剩余劳动力难以找到出路，农民生活水平处于温饱或半温饱状态，有些还处于贫困状态。农民只要有可耕作的土地承包，就可以解决吃饭问题。因而党的十五届三中全会指出：“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。”这样做，有利于农民对土地的投入，有利于保障农民的基本生活来源，有利于土地对农民的吸引，从而保证农村社会的稳定。在这些经济欠发达的农村，应坚定地推行按人口平均分配土地的家庭承包经营，打好农业产业化的基础，积极发展农产品加工，引导农民进入市场。　　第二，开始采用先进科学技术和生产手段的适度规模的家庭承包经营。这种形式与现代农业相吻合，适合我国东部少数经济较发达的农村。发展适度规模经营的家庭承包经营，是我国提高农业产业化水平的一个重要方面。发展适度规模经营，应正确处理好土地承包权与土地规模经营的关系。农村土地承包期再延长三十年不变，这包括两方面含义：一是土地承包者具有三十年的土地承包权；二是土地承包者具有三十年土地承包的经营权，称之为土地经营权。土地承包者可以自己从事土地的承包生产经营，使土地承包权和经营权合一；也可以把土地承包权自己保留，而把土地经营权有偿转让出去，使土地承包权与经营权分离，让专业生产大户从事土地的规模生产经营。转让土地经营权，是适度规模经营的前提条件。土地经营权转让，必须具备如下条件：一是农民自愿；二是进行有偿的转让；三是当地农村第二、三产业比较发达，农民把种地当作副业；四是农村剩余劳动力能找到出路。土地使用权的合理流转，要坚持自愿、有偿的原则依法进行，不得以任何理由强制农户转让。专业生产大户适度规模经营的土地，其土地的所有权是集体的；土地承包权归各个转让出土地经营权的农户；土地经营权归专业生产大户。可以把专业生产大户从事生产经营的土地当作第二次对集体土地的承包，这同样是一种家庭承包经营，是采用先进科学技术和生产手段的一种更大规模、更高层次的家庭承包经营。家庭承包经营，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。　　提高农产品流通水平，发展各种类型的中介组织　　党的十五届三中全会指出：要“改革农产品流通体制，主要由市场形成价格，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源配置的基础性作用”。流通是农业产业化的中间环节，是生产与消费的桥梁。目前我国农产品的流通水平较低，主要表现在：（1）农产品卖难，农民增产不增收；（2）从事农产品流通的组织，层次低，规模小，保鲜技术差；（3）从事农产品流通的人员，很多是刚从农业中洗脚上田的农民，素质较低；（4）农产品流通组织的资金较少，难以从事大宗的长期的远距离的农产品流通；（5）农村市场设施不够完善。所有这些，制约了我国农业产业化的发展。要提高我国农业产业化水平，很重要的是提高农产品的流通水平。为此，一是地方政府应适度扶持从事农产品流通队伍的发展。从事农产品流通的各种组织对于使千千万万分散的家庭承包农户与大市场联系、解决小生产与大市场的矛盾有重要作用，其发展很需要地方政府的扶持与引导。二是充分发挥供销社在农产品流通中的作用，使各地的供销社充当农产品流通的主力军，从而提高农产品流通的水平。三是多方筹措资金，加强市场设施建设。四是深化农产品流通体制改革，健全市场法规，维护市场秩序，加快农产品流通速度。　　农业产业化的中介组织是农户与市场、农户与消费者、农户与政府联系的桥梁和纽带，它为农民提供产前、产中、产后的各种服务。千千万万的农户顺利进入市场，无论是提高农业收益，还是抗御各种风险，都要靠这些中介组织。发展和壮大农业产业化中介组织，可采取如下措施：（1）以市场为导向，发展中介组织。农业产业化的中介组织，包括公司、供销社、合作组织、专业协会、科技服务机构、批发市场等，无论发展哪一种形式，都应以市场的需求为切入点，适应市场的变化。（2）鼓励中介组织按农业产业化发展规律循序渐进地成长。中介组织与农户的关系在开始时相当部分是松散型的。当发展到一定阶段后，中介组织与农户通过合同的形式确定“共担风险”，这时两者的关系比以前紧密。再发展到以后，农户的生产成为中介组织的第一车间而稳定下来，此时双方是“风险共担、利益共享”的紧密型共同体。对中介组织的发展，不应采用“拉郎配”方式搞拼凑。（3）营造中介组织成长的环境。当前，发展农业产业化的中介组织，应重点发展龙头企业。　　发展农业产业化基地，加大科技投入力度，处理好各种利益关系　　第一，发展农业产业化的四个基地。农业产业化有四个环节：农产品生产→农产品加工→农产品销售→农产品消费。与此相对应，就有农产品的生产基地、加工基地、销售基地、消费基地，这是农业产业化的四个基地。它们都是农产品的载体，是农业产业化运行的基础。这四个载体发展得好，效益较高，农业产业化发展的层次就高；反之则低。应积极引导农业产业化基地的形成和发展。一是引导加工企业开拓销售基地和消费基地。农产品加工企业一头连着生产基地，另一头连着市场，再连着消费者，应引导加工企业大力发展销售基地和消费基地，形成自己的“生产→加工→销售→消费”的基地链条，提高劳动生产率，降低成本，增加经济效益。二是引导外商开发各种基地。目前，我国已有外商来开发农业产业化的生产、加工、销售、消费基地，并取得了较好的效益。今后，应进一步引导外商向农、林、牧、渔业全面开发各种农业产业化基地。三是重点开发消费基地。消费是社会再生产过程的终点，又是它的起点。在市场经济条件下，没有消费就没有市场，也就不需要生产。农业产业化消费基地的大小，决定着销售基地的大小，也决定着生产基地和加工基地的规模与档次，从而决定着农业产业化的水平。　　第二，加大农业产业化的科技投入力度。农业的根本出路在科技。科技是提高农业劳动生产率，提高农业产业化水平的根本要素。改革开放以来，我国对农业的科技投入虽在不断加大，但从总体上来说，科技投入的水平还是较低的。这就决定了必须加大农业产业化的科技投入力度。为此，要在鼓励农业生产的主体加大科技投入、引导农业产业化中各个环节的参与者加大科技投入的同时，政府也要不断加大对农业产业化的科技投入力度。　　第三，处理好农业产业化各个参与者的利益关系。我国农业产业化水平的提高，很重要的问题是要处理好农业产业化各个参与者的利益关系。农业产业化的链条，是由不同的经济利益主体连结起来的，如果利益关系处理不好，这个链条就会断裂。要处理好农业产业化各个参与者的利益关系，就需要各参与者通过协商的方式，各自确定预期利润；各参与者应订立合同、协议，使自己的利益有保障，进而使各个利益主体基本上能实现自己的预期目标，实现共同发展；在困难情况下，产业链条的各方应当互让，共同解决困难，维护农业产业化的链条不受破坏。

第9版(理论)专栏：　　人口老龄化与可持续发展　　王冰 成金华　　人口老龄化是随着社会经济发展而出现，并将影响社会经济发展的一个重要问题。人口老龄化实际上是社会人口年龄结构变化的反映，它会对社会的经济活动和经济关系产生一系列影响。只有用科学的态度，正视人口老龄化，才能正确认识人口老龄化的规律及其对社会经济发展的影响，在人口老龄化的进程中及时调整好各种经济关系和经济活动，使其与人口年龄结构的变化相适应，消除人口老龄化可能产生的各种负效应，在新的社会条件下，促进社会经济的持续协调发展。　　大力发展经济，增强承受人口老龄化的物质力量　　发达国家的人口老龄化，是伴随着社会经济的快速发展而发展的，因而人口老龄化引起的种种经济问题能够在经济实力日益增强的条件下逐步得到解决。我国由于过去一度缺乏生育控制，相应时期的社会经济发展又比较缓慢，因而人口老龄化是在社会经济正在起飞的情况下超前发展的，社会经济发展水平与人口老龄化的发展不相适应。因此，我们必须在人口老龄化高峰阶段到来之前，深化改革，扩大开放，大力发展生产力，尽快改变社会经济发展滞后于人口老龄化进程的状况。　　只有大力发展社会生产，使社会财富日益丰富，由人口老龄化所引起的各种问题如生活保障、医疗、保健、老年人公共设施等才能顺利解决，从而实现社会整体经济利益和老年人口群体利益的统一，兼顾公平与效率。反之，如果没有承受人口老龄化的物质基础，就难以处理好社会整体利益与老年人口利益的问题，要么重视社会整体利益而忽视老年人口群体利益，要么重视老年人口群体利益而牺牲社会经济发展，导致社会公平与经济效率的严重失衡，难以实现人口老龄化与社会经济的协调运行，不利于社会经济可持续发展。　　建立健全老年社会保障制度　　建立健全老年社会保障制度，是解决人口老龄化和可持续发展问题的战略性措施。目前从中央到各省市自治区都出台了一系列改革老年社会保障制度的措施，其总目标是到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用于城乡所有劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹与个人账户相结合，权利与义务相对应，管理与服务社会化的老年保障体系。　　扩大老年社会保障的覆盖面。不仅要建立国有经济单位劳动者的养老保障制度，还要建立各种非国有经济单位劳动者和个体劳动者的养老保障制度；不仅要建立城镇劳动者的养老保障制度，还要为广大农民建立养老保障制度。　　充分发挥各方面的积极性，建立多层次的保障制度。充分发挥国家、企业或集体、家庭及个人的积极性，各方面共同承担缴纳养老保险费的责任。有条件的企业、集体和个人，还可以建立补充养老保险和个人储蓄养老金，使劳动者退休后有较高的保障水平。中华民族有尊敬老人、赡养老人的优良传统，建立社会化养老同家庭和自养相结合的老年社会保障体系，是我国老年社会保障发展的方向。　　基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合。这样做可以扬长补短，既利用了社会统筹的互济功能，又形成了能调动个人、企业或集体积极性的激励机制，也减轻了企业的负担。　　积极发展老年社会福利和老年社会服务事业　　随着我国社会经济的不断发展，应制定出中期和长期的老年人社会福利和老年人社会服务事业发展计划，逐渐完善老年人社会福利和老年人社会服务制度。　　发展多种形式的养老机构。目前，全国绝大多数的老人都是依靠家庭照料生活，在家里度过晚年。但是随着老年人口的日益增多，而家庭规模不断缩小，家庭养老的危机日益严重。有的子女既要面对激烈的社会竞争，又要抚养小孩，照料老人已力不从心；有的老人无子女在家。家庭养老危机，不仅影响老年人的生活和健康，也影响在职职工的工作和生活。因此，应该发展多种形式的养老机构，使养老服务社会化。如兴办多种形式的养老院、老年人之家、托老所、老年人社区服务站等。上海市把上百所废弃的街道幼儿园办成了托老所，深受老年人及其子女的欢迎。　　统筹管理老年人问题。人口老龄化会影响到社会生活的各个方面以及社会机构的各个部门，因而必须对人口老龄化中各种具体问题进行统筹管理。如果由各个部门自行处理人口老龄化所引起的问题，各个部门难免从本部门的角度来认识人口老龄化问题，采取自己认为合理的措施，但许多措施从社会整体的角度来看却不一定合理，甚至还可能引发更多、更大的矛盾。而从社会整体利益出发采取的许多措施，对某些部门的利益又会有一定的影响。只有统筹管理人口老龄化引起的各种问题，才能妥善处理好人口老龄化对社会经济的影响，促进社会经济的持续协调发展。

第9版(理论)专栏：理论武装工作园地　　理论学习　　须有机制作保障　　——对广东阳江市领导干部理论学习检查考核的调查　　邝思天 杨成宗　　广东省阳江市委认真贯彻中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，精心组织领导干部理论学习的检查考核，做到准备充分、检查认真、方法对头、考风端正，收到了良好的社会效果。　　建立检查考核机制，作好考核前的准备　　阳江市委认为，检查考核是干部理论教育的重要机制。抓住这一机制，就能够防止理论学习流于形式，纠正学不学一个样的不良倾向，把软任务变为硬任务，使理论学习有机制的保证。因此，在贯彻中央和广东省委关于兴起邓小平理论学习新高潮精神的过程中，市委抓住这一机制，开展了扎扎实实的检查考核工作。为此，他们认真作好考核前的各项准备。一是强调中央通知中关于检查考核的意见，明确提出县处级干部要认真做好自查自评工作。同时，对全市县处级干部举行了一次1998年度学习内容的开卷考试。二是成立检查考核领导小组和工作组。三是认真研究检查考核工作的具体事宜，制定《阳江市县处级党委（党组）中心组理论学习检查考核实施办法及考核评分细则》。四是考核前多次召开检查考核人员会议，统一思想，统一要求。在做好上述准备工作的同时，通过大众传媒，对检查考核的有关问题进行宣传，使全社会都知道这件事，形成良好的检查考核的舆论氛围。　　抓住“五个环节”，把握“四个结合”，扎实有序地开展检查考核　　为使检查考核工作扎实有序，阳江市委抓住“五个环节”，把握“四个结合”。　　“五个环节”：一是“听”，即听单位汇报，听个人“述学”；二是“看”，“看”是整个考核工作的重点，每考核一个单位，考核小组的成员都逐个查看该单位的理论学习记录等“硬件”；三是“问”，就是召开中层干部座谈会，了解中心组成员的学习态度和学习效果等；四是“议”，考核小组在掌握情况的基础上，对班子和中心组成员的理论学习情况进行评议，逐个逐项打分；五是“总结反馈”，考核小组面对考核对象，反馈考核情况，当场进行考核小结，肯定成绩，指出不足及努力方向，达到以考核促学习的目的。　　“四个结合”：一是自查与考核相结合。二是领导干部“述学”与中层干部评议相结合。三是“软”与“硬”相结合，既考核理论学习的“硬件”那些看得见摸得着的东西，又考核不容易看见的“软件”。四是“严”与“宽”相结合，在考核过程中该扣分的就扣分，不留情面。但在文章的质量、笔记的数量以及有些人员确因公务误学等方面，则放宽对待，尽量使考核工作合情合理。　　同时，阳江市委还对负责检查考核的单位，如宣传部、组织部、人事局、市直工委进行了交叉检查考核，而且要求更严格。这样，检查考核无特殊，平等公正，更具权威性。　　运用检查考核结果，促进理论学习　　检查考核的目的，是为了更好地推动理论学习向纵深发展。这次考核检查的结果表明，全市县处以上单位的理论学习的总体情况是比较好的。集体优秀的占总数的32％，达标的占60％，不达标的占8％。个人优秀的占30％，达标的占65％，不达标的占5％。对考核结果，考核领导小组作了认真的分析总结，认为应充分运用考核结果，促使全市党员干部特别是领导干部更加重视理论学习。考核结束后，阳江市委及时抓了如下几项工作：　　一是通报情况。市委宣传部、组织部将情况汇总后，对各单位接受考核的人员、考核成绩、考核综合审议情况加以通报，对考核优秀者给予表扬，对不达标者给予批评。　　二是建立档案。检查考核的结果登记在《阳江市县处级党委（党组）中心组理论学习集体考核登记表》、《阳江市县处级党委（党组）中心组理论学习个人考核登记表》和《理论学习考核登记证》上，两表由市委宣传部、市委组织部和市人事局建档，并送市委有关领导审阅。　　三是考核结果实行“三挂钩”。即与评先进挂钩，与年度考核挂钩，与干部的选拔使用挂钩。阳江市这次检查考核领导干部理论学习，在党员干部特别是县处级领导干部中引起很大反响。这次检查考核比较科学，而且动真格的，促进了各级党委和领导干部学习理论自觉性的提高，推动了领导干部的理论学习。

第9版(理论)专栏：　　源于实践的思考　　花大力气读原著　　学习邓小平理论要带着感情学，更要从感性认识上升到理性认识；不能被动地学，而要主动地带着思考来学；不能满足于在现成的著作中寻章摘句，而要深刻理解邓小平理论的精神实质。要做到这一点，就要花大力气研读原著。读原著，才能真正了解邓小平理论的原貌，对它的科学体系有一个全面的、系统的和实际的了解，才能从邓小平同志的著作里体会他的思想、感情和品格，才能真正弄通弄懂原著，做到入耳入脑入心。　　——李光先（湖南）　　不断增强学习的自觉性　　理论上成熟是政治上成熟的基础。各级领导干部一定要站在面向世界、实现中国跨世纪发展目标的高度，以强烈的历史责任感和使命感，不断增强学习邓小平理论的自觉性，把“软指标”硬起来，切实提高自身的政治理论素质，促进各方面工作水平的提高。　　——翟新建（北京）　　工作抓得紧，学习也要抓得紧　　搞改革开放，进行现代化建设，就领导干部来说，任务重、工作忙、时间紧，这是客观事实。但工作再忙也不能忙掉理论学习。时间是由人支配的，只要挤，总是会有的。关键是认识到位不到位。只要认识问题解决了，就能正确处理工作与学习的关系，把两者更好地结合起来，做到工作抓得紧，学习也抓得紧。在战争年代，老一辈革命家为了学习和掌握马列主义，在窑洞里、马背上坚持读书。我们应该以他们为榜样。　　——王学武（山东）　　理论素养是领导素质的灵魂　　理论素养是领导素质的灵魂。一个高素质的领导干部，必然是勤奋学习、具有较高理论水平和素养的。而放松学习，理论修养低下，对领导干部来说则是一个致命的弱点。“不学理论，难免迷道”。如果理论上模模糊糊、似懂非懂，就不可能有坚定的政治立场，在贯彻党的方针政策中就难免会出现片面性和摇摆性，成为时代发展的落伍者。——沈立江（浙江）　　联到深处，落到实处　　理论联系实际，要联到深处、落到实处，要看进入思想、进入工作的程度，要看能不能真正研究新情况、解决新问题。党组织要把理论学习作为党员干部管理教育的一项具体内容，管理到位。把联系实际的能力作为考查评价干部综合素质的重要依据，不仅要看其说得如何，还要看其做得怎样，看运用理论解决了多少现实问题，有无工作实绩。对那些只善于夸夸其谈、做表面文章、作风不实的人，要加强监督，严肃批评，促其改正。理论学习中好的经验、做法要有组织地交流、推广，以点带面，典型引路，切实推动上上下下形成理论联系实际的良好风气。　　——王耀光（黑龙江）　　联系实际也要“打假动真”　　联系实际也要“打假动真”，坚持“把自己摆进去”。在加强理论学习的同时，要善于在实际工作中运用所学到的马克思主义的立场、观点、方法，大胆触及和着力解决本部门、本单位的现实矛盾和问题，正面回答和解决改革开放新形势下人民群众普遍关心的热点、难点问题，这才是马克思主义理论生命力之所在，是我们共产党人政治成熟的标志，是端正学风的根本要求。　　——巩崇吉（山西）

第10版(社会调查)专栏：　　创建优良消费环境　　长沙市市长 杜远明　　长沙自古以来商贸发达，是江南地区重要的商品集散中心。改革开放以来，特别是小平同志南方谈话以来，长沙市委、市政府大胆解放思想，转变观念，开拓进取，大力组织实施“流通活市”战略，建设市场，发展商业，搞活流通。商品流通形成了多渠道、少环节、多层次、多元化、可调控、竞争开放的新格局，有力地推动长沙商贸进入了历史上发展最快的时期。1998年全市商贸业实现增加值75．49亿元，占第三产业增加值的31．7％，已发展成为第三产业中最具活力的重要支柱。　　在目前国内消费需求处于阶段性的相对疲软状态下，买方市场逐渐形成，同时，消费者权利上移，消费者主体地位确立。当前的市场经济是需求导向型经济，也是消费需求推动型经济。商贸流通则在把不断的即期需求、潜在需求转化为消费行为的过程当中，自身也从计划经济体制下的一个末端行业上升为社会主义市场经济体制下的一个先导行业，它在社会化大生产中、在流通中的地位和作用将更加重要。在这种形势下，党中央和国务院出台了一系列扩大内需、调整消费政策的措施，依据这些措施我们市政府也出台了《关于扩大消费拓展市场的通知》和《关于加快流通产业改革与发展的通知》两个文件，以此更进一步推动“流通活市”的战略，拉动全市生产和经济的快速、健康发展。但启动需求不能仅仅依靠投资需求，更要依靠最终的消费需求，否则只会造成更多的产品库存积压。因此，从多方面开拓消费需求已是迫在眉睫的大事。　　今年，我们将全力开展好“安全健康消费年”主题活动，进一步为消费者营造安全健康的消费环境。我们要通过深入开展这项活动，引导人们的消费观念、消费行为、消费方式、消费结构等向符合安全健康和提高生活质量的方向发展。　　同时，我们要继续把“百城万店无假货”活动向纵深领域推进，促进商贸的健康发展。全市各商家都要建立和完善杜绝假冒伪劣商品进入流通领域的质量管理、质量监督、质量保证体系，建立商品资格审查制度和商品验收检查制度，坚决做到假冒伪劣商品不入库、不上柜；要定期对商品进行抽检，对抽检不合格或顾客投诉率过高的商品一律撤柜禁销；要全面推行商品销售信誉卡制度，确保售后服务质量；要积极推行“顾客投诉补偿”制度，先行赔付消费者的损失，提高顾客的满意度。有条件的大中型零售商店，要积极增设保真商场、新产品专柜、品牌专柜，为新产品、名优商品进入流通领域创造便利的条件。　　加大行政执法力度，强化市场监管，是保护经营者和消费者合法权益的有效手段，也是我们今年要重点抓的工作。商品市场低迷，销售不旺，有大环境影响等多种原因，但假冒伪劣商品横行对商品市场的冲击，以及消费者对市场缺乏信心也是一个重要因素。因此，加强市场的执法监督检查，依法从严打击制售假冒伪劣商品的行为，有效地规范流通秩序，是为促进商贸流通、加快经济增长和实施“以商兴市”创造良好外部环境的保证。　　在思想上，我们要把保护消费者权益放到是否有群众观念的高度来认识。一台彩电、一台冰箱对一家商场来说算不了什么，但对一位消费者却是大事；更何况有的商品还涉及群众生命财产的安全。因此，事关人民群众日常生产和生活的产品质量问题，桩桩都是大事，来不得半点马虎，这些事更需要我们放在心上，当做重要工作来抓。凡是涉及群众切身利益的事，我们的政府工作人员都要全身心地去关注，去主动地关心、支持。只有心中装着群众，我们才能和消费者共同建立起“以商兴市”的良好环境。从这个意义上来讲，积极维护消费者权益是检验我们政府工作人员的群众观念的重要试金石。让我们都积极投入保护消费者权益的工作之中，想群众之所想，急群众之所急，做人民群众的贴心人。

第10版(社会调查)专栏：　　文明示范促进商贸繁荣　　——湖南长沙市五一路开展“百城万店无假货”活动的调查　　本报记者 龚金星　　出长沙火车站，往西行直达湘江东岸，是5公里长的长沙市五一路。这里有“三湘第一路”的美称，更是省会的“窗口”。400余家个体、国有商业企业云集于此，把这条路闹得红红火火，声名远播。　　1995年12月，中宣部等中央部局向全国发出开展“百城万店无假货”活动的号召，并选定全国各参与城市中的15条街作为活动示范街，五一路是其中之一。为把五一路真正建设成为“百城万店无假货”的示范街，长沙市委、市政府结合实际，动员各方力量，精心组织开展了一系列卓有成效的创建活动，使五一路成为名副其实的示范街，并以此促进了全市商业行业的文明建设。　　长沙市副市长向力力向记者介绍道：“文明示范活动促进了商贸企业的繁荣发展，去年全市社会消费品零售总额达到226．52亿元，比上年增长10．48％。五一路沿线的友谊集团公司、阿波罗商业城、中山商业集团公司、长沙大厦、湖南五一文实业股份有限公司等几家商业企业的商品购销总额，在全市社会消费品零售额中占据了半壁江山。这也是精神文明建设带来的显著成果和变化。”　　领导重视，商家参与，责任到户，创建文明示范街的活动在五一路做到了经常化、群众化、目标化。　　五一路上的经营商家，是处于湖南省会“窗口”街区的“窗口”。向力力副市长告诉记者：“我们认为在这样的一个街区，仅仅是无假货远远不够，还应是文明优质服务的典范。”为了加强对文明服务创建活动的领导，长沙市委、市政府成立了各有关职能部门负责人组成的建设示范街领导小组，并向五一路沿线的商家及主管部门发出了《关于长沙市五一路创建全国“百城万店无假货”活动示范街实施意见》，对创建工作提出了具体的实施意见和要求。市政府要求全市各商家都要积极参与创建活动，并突出“为人民服务，对社会负责”的主题，既要出新招、重实效、上水平，又要建立健全各项制度，把活动推向经常化、群众化、目标化。　　五一路沿线的友谊商场、阿波罗商业城、中山商业大楼、长沙大厦等商业企业，经营场地大，客流量大，社会影响也很大。建设示范街领导小组就从这些大型商厦抓起，以这些骨干商业企业为中心，进而辐射全市，带动全市“百城万店无假货”活动的展开。　　根据“谁主管，谁负责”的原则，五一路沿街的国有、集体大中型商业企业与建设示范街领导小组签订了目标责任书，将责任落实到户、到人。沿街各单位还将示范街的创建活动纳入精神文明建设的各项评比之中，将创建活动目标责任与生产经营、精神文明建设结合起来，一同布置、一同检查、一同考核、一同总结、一同表彰。通过抓责任制，健全各项规章制度，落实目标责任，使家家商店有目标，人人身上有责任，使每一个经营户、每一个店员都积极投身到创建活动中，真正担负起了责任。　　既有硬的措施，又有软的办法，各商家不仅建立健全了各项规章制度，加强了检查监督，而且强化了员工的业务素质教育，提高了优质服务的水平。　　要真正做到无假货，就必须建立起打假扫劣的机制，五一路沿线的各大商家是这么认识的，也是这样实行的。各商家都在完善商品质量管理体系、堵塞质量管理漏洞上狠下功夫，不让任何假冒伪劣商品有可乘之机。友谊集团公司制定了《关于杜绝假冒伪劣商品管理制度》、《商品质量工作管理制度》等规章；阿波罗商业城制定了《质量管理条例》；湖南五一文实业股份有限公司制定了《进货验收制度》、《商品质量管理制度》。中山商业集团为加强进货管理，实行了商品验收制度，对与合同不符和不符合国家有关质量规定的货品，一律不准上柜。　　创建示范街活动从某种意义上来讲，是一次普及有关知识，提高员工整体素质，为防假、治假、打假奠定基础的机会。长沙市技术监督局、市消费者委员会看准了这个机会，组织对五一路上的200余家经营业主进行了技术监督普法培训，还为沿线的中山商厦、友谊商店等骨干企业进行了法律法规教育和识假辨劣培训10余次。中山商厦专门邀请专家，分别对服纺部、百货部、首饰部、鞋帽部的营业员进行了分类培训。商厦职工在熟悉商品知识的同时，增强了质量意识，增强了识假、防假的本领。一些职工说：“学习使我们认识到，我们卖出去的不仅仅是一件商品，而且更是一份责任。为消费者提供货真价实的商品也不仅仅是个人行为，而是企业兴衰所系、存亡所依的大事。”　　在从内部明确职责的同时，强化了外部监督机制，创建活动保持了健康持久的势头。　　社会监督是打假扫劣中有着重要意义的环节。为了更好地接受社会各界的监督，五一路沿线的各大商家都向社会公布了顾客投诉电话，如遇到商品质量问题，只要拨打投诉电话，商家就会给顾客一个满意的答复。有的商家如阿波罗商业城、友谊商店等实行了主要领导坐店接受顾客投诉的制度，通过面对面的沟通，使顾客和商家的关系更亲近了，感情更融洽了。　　商家请顾客做监督员已成为五一路上的风气。阿波罗商业城请了30多位顾客做监督员。这些顾客敢讲真话，敢于挑商家的“刺”。长沙大厦则向社会推出了“有奖五捉劣”活动，即价格捉高、质量捉劣、计量捉少、服务捉差、环境捉脏。　　这种动员社会监督的做法，推动了创建活动在群众中的深入开展，长沙的消费者正热心地投入到创建活动中。为了把五一路创建成名副其实的爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众，奉献社会的“百城万店无假货”活动的示范街、文明街，长沙的市民都在积极努力。

第10版(社会调查)专栏：　　让“友谊”成为顾客温馨的家　　湖南长沙友谊（集团）有限公司是一家以商业零售为主，兼营批发，以商业经营为主，兼有工业生产和外贸经营的大型国有商业企业。公司拥有友谊商店、友谊商城和新友谊商店3座大型现代化商场，总营业面积5万平方米，分别经营900大类，5万多种商品，年创利税5800多万元。　　近几年来，他们坚持“维护消费者权益，努力把‘友谊’建设成顾客温馨的家”作为办店宗旨，作为经营方向，作为企业发展的源泉和动力，积极抓好质量硬件与服务软件建设，努力为广大消费者营造一个温馨的购物环境。　　去年3月15日，他们在湖南成立首家顾客学校，该校以“帮助消费者、引导消费者”为宗旨，宣讲《消费者权益保护法》，增强消费者的自我保护意识，告诉广大消费者，在出现商品质量问题时，应当怎样进行自我保护和投诉，行使自己的正当权利。同时介绍商品使用、保养知识，帮助消费者掌握商品知识、消费常识，有效地维护自己的正当权益。友谊顾客学校自开办以来共举办9期，有688人次参加了学习，受到广大消费者的热烈欢迎。许多消费者称赞：“友谊”不仅是一个购物的天堂，而且是一所提高消费者素质的理想学校。（附图片）　　图一：顾客学校正请专家讲授识假辨假课。　　图二：商场营业员在传授礼品的包扎技巧。　　图三：顾客学校的学员走上街头实践，既讲解商品使用技巧，又义务修理。　　长沙市委宣传部 彭跃飞

第10版(社会调查)专栏：　　厂家和商家都要以诚信为本　　朱泽泉 刘志　　中国消费者向来老实、能忍，吃了亏很少与人抗争。但是，近年来，随着消费者权益保护活动的深入开展，不少消费者逐渐觉醒，当自身的合法权益受到损害时，敢于起来同经营者说理抗争。这不仅仅是市场经济的发展使得我们的消费者更加成熟的缘故，更在于我们的党和政府把群众利益放在第一位，关心消费者，支持消费者，并逐步建立健全了法律法规，使消费者有了保护自己权益的武器。1993年以来，全国人民代表大会相继通过了《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等一系列法律法规，形成了保护消费者合法权益的比较完备的法律体系，为维护公平交易提供了有效的法律保障。　　与此同时，随着经济的发展，物质生产正在逐步满足人民群众的需求，消费品短缺的日子已成为过去，买方市场已经形成。消费者对他们所需求的商品质量和功能的要求越来越高，对他们所享受的服务质量也越来越关心。如今，无论是产品的生产者，还是产品的营销者都在围绕消费者转，了解消费者的愿望，满足消费者的需求，否则必将被严酷的市场竞争所淘汰。当然，只要我们的生产者和营销者都为消费者着想，还是有许多商机可以开拓的。　　商家是直接和消费者打交道、直接面对消费者的一个群体，商家经营服务的好坏直接关系到消费者的利益。想消费者所想、急消费者所急，真心诚意地为消费者服务，应是商家的经营准则。时下，众多商家抓住机遇，苦练内功，靠真本事、真功夫赢得消费者的青睐。但也有一些见利忘义的商家，挖空心思坑骗消费者。消费者期盼所有商家都能意识到自己的社会责任，诚信为本，货真价实，服务至上，让消费者买得称心、放心，用得方便、安全。　　也许，有不少商家在感叹现在的生意越来越难做了。的确，随着人民生活水平由数量型向质量型转变，由温饱型消费结构向小康型消费结构转变，商家的经营策略和方式也要不断改变。同时由于地区间的消费差距和整个消费市场结构调整滞后，使得新兴市场的结构还不够完善。在这个时候，我们的生产厂家和经营商家只要自觉地把消费者的利益放在最高地位，努力为这个新兴市场的完善多做贡献，商机就会不断涌现。　　假冒伪劣商品，历来为消费者深恶痛绝。生产厂家是消费品出产的总源头，也是假冒伪劣产生的总关卡。决不制售假冒伪劣，是厂家义不容辞的职责，更是争取市场的重要手段。营销商家是产品流向消费者的重要渠道，抵制假冒伪劣产品，为消费者把好最后一关，应是商家的职责和自觉行动。同时，商家还应是消费者热心的指导者，指导和帮助消费者正确使用消费品，为消费者创造一个美好的生活环境。

第10版(社会调查)专栏：　　营造购物新天地：实在舒畅　　编者的话：　　今年，中国消费者协会成立15年了。在这15年里，各级消费者协会为推进消费者权益的保护做了很多工作。15年来，我国的市场发育不断完善，人民生活水平不断提高，广大消费者在不断成熟。与此同时，各级消费者协会的工作在不断深入，服务党的中心工作的能力也在不断增强。　　党中央、国务院明确提出了今年经济工作的基本立足点是扩大国内需求，开拓国内市场。围绕这一工作中心，促进消费需求的增长将是各级政府所采取的拉动经济增长的重大措施。培育新的消费热点，拓宽消费领域，鼓励和引导城乡居民增加消费支出，为各商家提供了广泛的商机。当此“3·15”消费者权益日临近之际，我们约请了长沙市的几家商场的负责人谈了他们的经商之道，现刊登如下。　　我们长沙通程百货公司是长沙通程控股股份有限公司的全资商业企业，也是湖南省首家商业上市公司，由长沙东塘百货大楼、长沙西城百货大楼为主体，主营商业零售兼批发，现有员工1400人，营业面积1．4万平方米，经营700大类、6万多种商品，去年完成销售额6．03亿元，实现利税5500万元。　　我们在坚持改革、创新、发展的过程中，抓品牌意识，促服务质量，以“质量、信誉、效益”为前导，与广大消费者共同营造了一个诚信、丰富、实在、舒畅的购物天地。　　面对众多的商业同行和日新月异的市场，我们牢牢抓住服务质量和商品质量这两根标杆，提出了“服务没有句号，顾客就是市场”的新的服务营销理念，在公司上下进行了多层次、全方位的意识渗透。　　在服务意识上我们推出“服务五个一，措施两到位”的战略举措。“五个一”即：（1）售前服务一票否决：不合格商品不得上柜销售；（2）售中服务一心一意：对待顾客如待亲人，落实规范服务；（3）售后服务一步到位：对服务和质量引发的售后问题处理不拖沓、不推诿，迅速、彻底；（4）员工风采一览无遗：员工上岗着装整齐，站姿规范，充分展示通程百货员工的精神风貌；（5）促销服务一鼓作气，端正促销与服务的关系，在做业务的同时，注重内涵，把服务延伸到商品之外。措施“两到位”就是：管理到位，奖罚到位。　　随着市场的变化和巩固，我们把引进名优商品作为保证产品质量，根治假冒伪劣商品的经营重点。近年来，我们发挥传统优势，抓住了几大重点名牌，并成为省内乃至全国的代理总经销商。同时，我们还建立了不同类型的经营分公司，将触角延伸至县镇、乡村，把名优特新产品送到农村消费者手中。　　消费者是商场服务质量的享受者，也是唯一的裁判。为鼓励消费者监督我们的工作，促进我们的工作，公司特设立了“刺玫瑰奖券”。凡是给我们提出了意见和建议的消费者，我们都给予一定的奖励。去年8月，我们收到了来自长沙市人汽公司一位消费者的来信，对我公司商品品种、店堂布置、基础管理等工作提出了中肯的批评和建议，引起了我们的高度重视。我们当即与这位消费者取得了联系，第二天又派专人带了鲜花礼品，登门道谢，并向她赠送了“刺玫瑰奖券”。近两年来，我们共收到顾客建议书1867份，向消费者赠发“刺玫瑰奖券”2500多张，金额1．7万元，取得了良好的社会效益。　　长沙通程控股股份有限公司董事长 周兆达

第10版(社会调查)专栏：　　做消费者的知心人　　顾客是公司最重要的来访者，也是公司经济效益的直接来源。离开了顾客，即离开了市场。离开了市场企业将无法生存。我们只有竭尽全力地去满足顾客需求并使其完全满意，才能充分赢得顾客的信任，才能赢得更大的市场份额，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。为此，我们提出了“待顾客如衣食父母，视质量为企业生命”的口号，对员工进行宣传、教育，以提高员工的服务意识和质量意识。我们首先对服装、针纺、副食等商品部的2000多名员工进行了培训，强化顾客第一的思想，取得了较为满意的效果，使员工明白了顾客满意与企业效益及个人的收入所得，有着密不可分的联系。大家一致认为，顾客满意是保证顾客回头率和创造企业长期卓越经济效益的关键。　　我们在湖南商界率先推出营业员名片制。在营业员名片上，有姓名、维修电话、商城电话和投诉电话，顾客有事可用电话直接与营业员联系，发现商品或服务质量有问题也可通过电话进行投诉。这样一来，不仅加强了顾客对营业员和商场的监督，而且进一步密切了营业员与顾客之间的感情，既使顾客购物更放心，也使营业员进一步增强了优质服务的责任感。　　我们商城恪守“悬赏捉劣，有奖觅差”的承诺，凡顾客在我们商城购了假冒伪劣商品，商城除了退货，还要给以加倍赔偿；如果顾客对购物环境、服务质量、经营管理方面提出意见或建议，商城将给予适当的奖励。　　送货到家，是商城为顾客办实事的具体行动。在阿波罗商城活跃着一支深受顾客欢迎的“红背心”送货队伍，共产党员示范岗的刘晶就是“红背心”送货队的一员。去年，他得知家住长沙星沙开发区一位姓任的老先生，年近70岁，子女不在身边，家中有一台29英寸的松下彩色电视机无图像，就利用下班时间帮老人把电视机运来维修部，修好后又给老人送去并帮着将电视机调试好，直到老人满意为止，深受顾客的好评。　　长沙阿波罗实业集团总经理　　胡子敬

第11版(农村经济)专栏：　　建设安澜富裕的长江流域　　四川省省长 宋宝瑞　　“长治”工程实施十年的主要成效和经验　　长江流域水土流失重点防治工程自1988年实施以来，至今已整整十年，走出了一条具有长江流域特色的水土保持之路。　　长江是我国第一大河，由于自然、经济、社会、历史的原因，流域水土流失日益加剧，极大地制约着上中游地区的经济发展。1988年国务院批准将长江上游列为全国水土流失重点防治区，从此，长江流域水土保持工作进入了一个新的发展时期。　　十年来，“长治”工程全面贯彻国务院确定的“以防为主、防治结合、因地制宜、综合治理、重点突破、积极推进”的方针，工程、生物、农耕三大措施齐头并举，共治理水土流失面积5．6万平方公里，土石方工程量14亿方，投劳13亿工日；十年来，“长治”工程的实施范围不断扩展，由上游向中游全面推进。重点防治县扩展到193个，实施治理的小流域增加到2200条，共营造水土保持林、草地3506万亩，封禁治理2399万亩，治理区林草覆盖率由22．8％上升到41．1％，荒山荒坡减少了近80％，坡耕地面积减少了40％，70％的大于25度的陡坡耕地退耕还林还草，林地面积增加了46％。治理区的水土流失面积由65％下降到36％，流失程度也显著降低；十年“长治”为生态环境建设积累了丰富的成功经验，强化领导，健全机构，是“长治”工程顺利推进的根本保证。　　十年来，“长治”工程得到了治理区各级领导的高度重视，“长治”工程始终推行的是主管部门统一管理，强化流域管理，实行分级管理的项目管理体制。并制定了一系列相应的管理办法、规章制度，严格执行并不断完善，确保了工程质量，保证了工程效益。　　通过十年的探索和实践，目前在长江上游水土流失重点防治区“四大片”及新近开辟的中游“长治”区已形成了一批各具区域特色、比较完善的水土保持防治体系和成功模式。　　抓住机遇，继往开来，再树新的“长治”丰碑　　党中央、国务院对水土保持工作历来十分重视，对长江问题极为关切。国务院最近对《全国生态环境建设规划》进行了批复，把长江上中游地区列为“规划优先实施的重点地区”，把水土流失治理作为“重点工程”。　　“长治”区的各级领导一定要增强责任感和紧迫感，对本地区的生态环境负总责，把水土保持工作真正列入重要议事日程；把水土保持纳入当地国民经济和社会发展计划之中，搞好规划，明确目标；确保治理资金足额及时到位，采取更多有效的政策措施调动群众投身治理水土流失的积极性；稳定和加强水土保持机构，全面加大水土保持监督执法工作力度，从根本上遏制人为水土流失日益加剧的趋势，坚持综合治理，加大开发力度，把治理水土流失，建设生态环境同改善当地的农业生产条件、充分开发山地资源紧密结合起来，同发展农业和农村经济，增加农民收入和扶贫攻坚结合起来。

第11版(农村经济)专栏：　　去年夏季的一场大洪水，引起了人们对江河上游水土保持工作的极大关注。筑堤防、修水库、河道清淤，固然都是防洪体系的重要组成部分，但是在大江大河的上中游保持水土、保护和改善生态环境，更是防洪减灾的治本性措施，因而也是安民兴邦的大事。由国务院批准的长江上游水土流失重点防治工程已实施10年，项目治理区发生了很大变化，对提高长江的防洪能力发挥了积极作用。但从总体上看，水土流失加剧、生态环境恶化的情形还未根本改变，水土保持的任务还相当艰巨。这里摘要发表有关主管部门及长江上游几个省市领导对水土保持工作的一些看法，以期得到各方面的重视和支持。———编者　　加快长江上游水土保持建设　　水利部副部长 朱登铨　　去年，我国长江发生了自1954年以来又一次全流域性的大洪水，东北的嫩江、松花江也发生了超历史记录的特大洪水。去年洪涝灾害暴露出来的水土流失严重、生态环境恶化的问题，举国上下都给予了高度重视和关注。　　江泽民总书记、朱镕基总理都对做好大江大河上游地区的水土保持和流域综合治理工作作了重要指示，党中央从综合整治江河的全局出发，对灾后重建、整治江湖、兴修水利进行了重大的战略部署，特别把上中游的水土保持生态环境建设作为一项十分重要的内容。　　全国人大常委会针对去年的洪灾，开展了水土保持执法大检查，专门召开水土保持生态环境座谈会，听取了关于《水土保持法》贯彻执行情况的汇报。今年国家大幅度地增加对水土保持的投入，特别是在长江、黄河中上游地区成倍增加。　　我们首先要按照最近国务院讨论通过的《全国生态环境建设规划》，搞好长江上中游地区的水土保持生态环境建设规划，明确目标、任务、措施。第二要加快退耕还林的步伐，在水土流失治理中以坡耕地改造为突破口，进而促进退耕还林。第三是要加强治理开发农村“四荒”资源工作的管理，加快水土流失治理步伐。第四是要坚持以小流域为单元的水土流失综合治理，实行山水田林路综合治理，工程措施、生物措施、蓄水保土耕作措施合理配置的水土流失综合防护体系，加快生态环境建设步伐。

第11版(农村经济)专栏：　　继续扩大水保工作战果　　贵州省副省长 莫时仁　　我省由于森林覆盖率低，人多地少，土地开发利用不当，严重的水土流失和日趋恶化的生态环境制约着全省社会、经济的发展，同时也给长江中下游和三峡库区造成严重威胁。我省于1988年列入长江上游水土保持重点防治区，目前已有15个县（市）为重点治理县并实施治理，十年来共治理水土流失面积6571平方公里。治理区内水土资源得到合理利用，生态环境明显改善，抵御自然灾害的能力大大增强，经济效益也十分显著。　　通过多层次、多渠道、全方位的水土保持宣传，结合典型案例的查处，增强了人们对水土流失的忧患意识和水土保持法制意识。各地根据《中华人民共和国水土保持法》及时制定出台了相应的地方配套法律法规和规范性文件，建立水土保持监督执法队伍。此外，我省在全国率先完成水土保持“三区”划分工作，公告水土保持重点保护区、重点治理区和重点监督区。　　虽然我省水土保持工作取得一定成绩，但是治理任务仍十分艰巨。为确保“15年初见成效，30年大见成效”的目标实现，我们要切实加强领导，多方筹集防治经费，动员和带领广大干部群众，加快水土流失治理步伐；搞好水土保持长、中、短期规划和实施计划；加强预防监督工作，重点抓好工程建设项目的水土保持方案编制工作以及大案要案的查处；努力开创我省水土保持生态建设工作的新局面。

第11版(农村经济)专栏：农村新事　　河北农村春节新过法　　过年时间变短了 拜年的半径扩大了 过年的内容更新了　　周吉仲 李新民　　春节从正月初一到十五，是中国人心目中地位最重要、持续时间最长的节日，在农村，特别是初一到初五，是传统歇年时间，“不动针、不动线，啥活都不干。”可如今在河北农村，这一切在悄悄发生变化。　　大年初四，晨雾未散，成安县李南村村民刘希成便率妻儿背着塑料水袋到地里灌麦田。他告诉记者，今年春天来得早，田里的活就得早点动手，再说去年一个冬天没下雪，旱得重，浇田是最要紧的事儿。刘希成的媳妇插话说：“俺们初四浇田算不上勤快，人家种大棚菜的，初一都不歇年啊！”　　农民过大年的时间为何变短了？魏县六座楼村农民李合臣说，这几年，一过初五，他就和村里几个年轻人结伴外出做生意，“市场经济，咱农民也懂得时间就是金钱的道理了。”　　过去农民过节拜年，一是访乡邻，二是走亲戚，三乡五里，你来我往，走不出那个多年一贯的老圈子；如今不同啦，拜年的对象更广泛，半径也更大了。　　究其原因，一是现代交通、通讯工具更为便捷。春节期间的乡道上，机动三轮车随处可见，已成为农民拜年的主要交通工具。另外，骑摩托车甚至开小汽车拜年的农民也在增多，经济较发达的地方，还出现BP机拜年、电话拜年。二是农民拜年的对象突破了传统的乡情和亲情，加入了许多市场经济条件下的新内容，诸如生意伙伴、打工工友等。　　常年在外搞建筑装饰工程的临漳县商村农民商安柱，大年初一首先想到的便是给天津、太原等地一些建筑公司的领导打电话拜年。正月初三，他便带上些土特产品登上邯郸至石家庄的高速客车，到省城自己一位新的生意伙伴家拜年。他说如今高速公路四通八达，俺得抓住春节拜年这一机会，多跑动跑动，为年后的生意做准备。　　往年过年，不是一家人聚在一起大吃大喝，就是亲朋好友围成一圈搓麻将。“今年不同了，亲戚朋友利用春节团圆、走动的机会，讲致富经验，传致富信息。”说这话的是沧州市郊区鲍官屯镇农民王大哥。他去年养猪没赚钱，今年春节便从沧县亲戚家取回了养鱼经，打算将村里荒废的池塘利用起来养鱼。　　近年来，在河北农村，已尝到信息致富甜头的农民们，纷纷把春节间亲友团圆的日子当作搜集致富信息和学习致富经验的好机会。魏县北皋镇农民李志刚曾是远近闻名的“麻将大王”，今年春节他告别了麻将，将镇上在城里工作及外出打工事业有成者列了个名单，而后依次拜年取经，而且还真的从一位在北京工作的乡友那里获得了一条很有价值的经营信息。

第11版(农村经济)专栏：　　全面改善长江流域生态环境　　国家计委副主任 刘江　　“长治”工程实施十年来取得的巨大经济效益、生态效益和社会效益，展示了水土保持在我国经济和社会发展中的作用，充分证明国务院关于实施“长治”工程的决策是十分英明正确和富有战略远见的。　　但是目前水土流失仍然是长江流域的头号环境问题，要全面改善长江流域的生态环境，彻底根治水土流失，需要我们一代代人付出艰辛的努力。　　今年，国家增加了对长江中上游水土保持的投入，各地一定要在各级水土保持委员会的统一领导下，统筹规划，分工协作，组织发动群众，大干水土保持，建设生态环境。要严格执行国家计委和水利部的有关规定，按照规定事权，加强项目管理。流域机构要参与项目管理，负责监督检查。各地要确保国家资金及时到位，落实匹配资金，管好用好，严禁挤占挪用。有条件的工程要推行项目法人制，招投标制和建设监理制。　　水利、水保部门作为水土保持的主管单位，一定要科学制定水土保持规划，统一组织实施，严格检查验收，确保工程质量与效益。　　各级政府要研究制定优惠政策，积极推进荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权的承包、租赁和拍卖，吸引各方资金投向水土保持，加快治理开发步伐。　　近年来，随着经济建设的发展，人为造成水土流失的现象十分突出，边治理、边破坏的局面尚未彻底扭转，局部地区治理赶不上破坏。各地要认真开展检查，凡是没有水土保持方案的公路、铁路、矿山、水利水电等基本建设项目，计划部门不得立项审批。在工程概算中，必须纳入水土保持设施建设的费用。水土保持主管部门要根据《水土保持法》的规定，强化监督执法力度，并将大中型建设项目作为执法的重点，从根本上遏制人为造成的新的水土流失。

第11版(农村经济)专栏：　　努力开创水保事业新局面　　重庆市副市长 陈光国　　重庆市山地丘陵面积占全市幅员面积的90％，大部分地区沟壑纵横，坡耕地面积大，坡陡土薄，且该区暴雨多，强度大，水土流失严重，自然灾害频发，生态环境恶劣，加之重庆大部分地区处于三峡库区内，因此搞好重庆的水土保持不仅对改善生态环境，促进地方社会经济的可持续发展有着十分重要的意义，而且对提高库区环境人口容量，减少三峡库区入库泥沙，保证三峡工程长期安全有效运行有重要的作用。　　重庆市被列入“长治”工程建设十年来，坚持以小流域为单元的综合治理，治理区的生态环境和农业生产条件得到明显改善，全市已经治理完成187条小流域，治理后可增加环境人口容量29人／平方公里。同时，水土保持预防监督工作步入法制轨道。去年，重庆查处水土保持违法案件750件。　　重庆市水土流失面积大，治理任务还相当艰巨，首先要切实加强对水土保持工作的领导，继续实行政府领导任期目标责任制。其次多方筹集资金，加大投入力度。第三建立《水土保持法》执法责任制，遏制人为活动造成新的水土流失。第四把水土保持与农业综合开发、农村产业结构调整、基本农田建设、城镇迁建、移民安置结合起来，统筹规划，集中连片，山、水、田、林、路综合治理，加快重庆市水土保持生态环境建设步伐。

第11版(农村经济)专栏：关注农民增收　　田阳：菜园子鼓了钱袋子　　本报记者 郑盛丰　　地处广西百色老区曾长期苦于贫困的田阳县，如今已变成名闻遐迩的大菜园。这里优质丰产品类众多的商品菜，改写了农民的收入，充盈了政府的财政。广大干部群众也因此挺起了腰杆，增添了笑声。　　蔬菜的产业化生产在田阳，始于“七五”之末而盛于“八五”后期，至近年，已成为富民兴县的重要产业。统计数字表明：拥有29．5万农业人口的田阳县，农民人均纯收入的年增长数已连续4年超过300元；其中去年农民人均纯收入达到2470元，比上年增加330元，分别高出于广西和全国同年农民人均纯收入310元和498元。　　另一组数字是：田阳县农民去年的纯收入中，有800元来自蔬菜；蔬菜总产值达3亿元，几乎成为全县农业总产值的1／3；也正是得益于蔬菜的产销支撑，使这个原为老区贫弱小县的财政年收入已超过1亿元。　　田阳县地处右江河谷，拥有适宜蔬菜生产的“天然温室”般的良好条件；新建成的两条干道即南昆铁路和百色至南宁二级公路横穿而过，现代交通为这里发展蔬菜生产提供了营运便利。田阳县党政领导抓住难得的机遇，在发动群众大力发展甘蔗、芒果、竹子、油茶等经济作物的同时，面向大市场，大种蔬菜。去冬今春种植的商品菜达20万亩，全县农民人均种植达0．7亩。这里出产的优质西红柿、辣椒、青豆、黄瓜等，已远销全国22个省区的56个大中城市。　　田阳县已成规模的蔬菜产业，带来了这里方方面面的新变化，激发了农民学科技用科技的热情，新近3年累计培训农民31万人次，每个农村劳动力都掌握了1—2门实用致富技术。全县农民营销员已达6000多人，另有600多名干部职工以带薪离职和提前离岗等形式参与农副产品流通，外地客商650多人。　　现代观念和社会进步，还为今日田阳菜农带来了真正的“顺风耳”和“千里眼”——实现了轻轻松松的“网上卖菜”。目前，田阳已有4个信息网络与全国联网。借助电子信息，今日田阳菜农得以有针对性地种菜，进而清醒并有选择地轻松卖菜了。

第11版(农村经济)专栏：村里人村中事　　赵家山上听心声　　本报记者 阎晓明　　到赵家山之前，我问山西省政协主席郭裕怀，党的十五届三中全会在赵家山这样的地方会有什么反响？郭裕怀笑笑说“你用年轻人的眼光去感受吧，你感受到的未必现在能想得到”。　　20年前，时任离石县委书记的郭裕怀蹲点坪上乡赵家山。赵家山农民对改变大锅饭的热情和勇气坚定了他改革的信心，实行了分田到户的大包干责任制，从而使赵家山成为山西率先实行土地联产承包责任制的“大村大队”。赵家山的变革在整个山西引起了强烈的反响，推动了山西大包干责任制的开展。　　这是一个春天的气息已经时隐时现的上午。一个小山村纪念十一届三中全会，这在我的记忆中还是第一次。男女老少把教室挤得满满当当，还有相当多的人站在场院里。老支书薛生章回忆起了当年被调查的情景。他拉着郭裕怀的手说：“你记不记得，当时不让你出面了，你还动员村里的干部农民和调查组辩论？”一句话说得大家都笑起来。　　“分了地总是怕变”，农民薛保忠接上了话。他准备投资修一条蓄水大坝，受益面积大约40亩左右，可是一直不敢干，他说“我怕政策变。大政策不变，小政策变”。“现在不怕了”，薛绳润———当年被称为狂热的大包干分子激动地站起来。“1994年二轮承包那是安神定心丸。十五届三中全会后，把承包写到了法律里，这是长效安神定心丸。”他说：“不过，再好的政策也得看干部。当年赵家山如果没有郭书记这样的干部，哪能变得那么快。”　　村支书薛还顺介绍，改革开放20年，赵家山发生了翻天覆地的变化。全村重点发展了玉米和红枣的种植，1997年底，玉米面积达到600多亩，产量达到20万公斤；枣树面积达到530亩，产量7万多公斤，成为农民的主要收入来源。世世代代束缚在土地上的赵家山人也开始离开土地，有的走出了大山，有40多人外出务工。20年中全村培养出大中专学生18名，全村没有一个辍学儿童。今天赵家山的发展最缺的是什么呢？　　“思想解放”。薛绳润说，“现在，有先富的，有后富的，也有不富的。不富的除了老弱病残大多是思想不解放的人。如何解放农民的思想？我的体会就是一句话：‘围绕核心高举旗，坚持三个有利于’”。他的话激起了全场热烈的掌声。　　听着赵家山人朴实的心声，对赵家山的感受渐渐清晰了———那就是，只要我们在政治上尊重农民当家作主，经济上尊重农民的选择，就一定能激发出他们无限的创造力。从这点上看，十五届三中全会的意义是多么深远……

第11版(农村经济)专栏：　　江苏省宿迁市宿城区双庄乡今春掀起植树造林热潮。图为该乡干部群众植树的情景。 袁辉 钮长生摄

第11版(农村经济)专栏：区域经济发展战略谈　　把农民增收放在首位　　江西宜春行署专员 伍自尧　　江总书记指出，1999年，农业和农村工作要抓好增加农民收入和保持农村稳定两件大事。按照这个指示，我区坚定不移地把增加农民收入作为整个农业和农村工作的第一位任务来抓。　　我区是个传统农业地区，80％的人口在农村。多年来，我们把增加农民收入作为农业和农村经济发展的出发点和落脚点，农民人均纯收入保持了持续增长的势头。1990年到1997年间，全区农民人均纯收入年均递增31．9％，特别是1998年，尽管遭受了特大洪涝灾害，我区农民人均纯收入仍比上年增加97．14元，达2401．22元。　　当前，农业和农村经济进入了一个新的历史阶段，农民收入增长趋缓是这个阶段性变化的突出反映。增收为首，稳定为要，两件大事相辅相成，收入上不去，稳定就是一句空话；稳定保持不了，增收就得不到保障。抓住了农民增收，就牢牢把握了农业和农村工作的主动权，就牵紧了今年农业和农村工作的“牛鼻子”。　　多年的实践告诉我们，抓农民增收必须从三个方面突破：一是调整农业产业结构促增收。大力发展高效经济作物，在稳定粮食生产的前提下，调减早稻、棉花面积，扩大豆类、麦类和玉米等饲料作物的种植，大力发展优质稻、蔬菜等高效作物，使之成为农业经济新的增长点，使农民成为农业结构调整的最大受益者。　　二是推进农业产业化经营促增收。集中力量主攻苎麻、竹木、优质米、良种猪、水禽、特种水产、中药材、水果、食用菌、百合等十大产业，使各个龙头企业的效益走上新台阶，通过企业连基地、基地连农户，不断促进农民增收。　　三是搞活农产品流通促增收。放手发展农民个体贩运大户、联合体专业协会等多层次、多种形式的农村民间流通组织，让农民成为搞活农产品流通的“主力军”。同时，有选择地在大宗农产品主要集散地兴建和完善一批专业批发市场，下功夫解决现有市场有场无市的问题，确保农民生产的产品不仅能卖出去，而且可以卖出好价钱。

第11版(农村经济)专栏：农村杂谈　　少“点火”多“加柴”　　谭传国　　目前，我国乡镇班子换届，新官走马上任。有些新官为了产生轰动效应，往往一上任就一切从头来，提出种种新思路、新口号。其实这么做，常常使某些乡镇的工作缺乏连续性，干部群众无所适从；也会滋生干部华而不实、好大喜功等不良作风。　　工作好比司炉。新任的领导是另起炉灶、重新点火，还是利用现成炉子，现有炉温，加柴把炉火烧得更旺？我认为后者更可取。因为，今天是昨天的继续，前任好的思路和决策，是广大干部集体智慧的结晶，要实现它，需要经过艰苦而又长期的努力。当然，新任领导根据实际需要和实践中出现的新情况，适时作些补充、调整，也很有必要。　　新年伊始，我们倡导新任领导少“点火”，多“加柴”，就是在乡镇干部中养成少讲甚至不讲空话，多办实事、勤政为民的工作作风。

第12版(社会经纬)专栏：五好文明家庭创建活动　　为了千家万户的幸福　　宋红蕾　　编者的话　　“双飞燕子几时回？夹岸桃花蘸水开。”春回大地之际，我们隆重庆祝了“三八”国际妇女节和纪念了全国妇联成立50周年。本期《社会经纬》，我们特意编辑了妇女专版，献给全国各族各界妇女。　　改革开放以来，我国妇联组织坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行妇联组织的职能，以开拓进取、改革奉献的精神，以丰富多彩、扎实有效的活动形式，动员组织广大妇女积极投身经济建设和社会发展，形成了一套符合我国国情和妇女发展实际的工作思路，开拓了建国以来妇女工作的最好局面，取得了举世瞩目的成就。　　梅花香自苦寒来。妇女工作取得的每一项新成就，都蕴含着妇联干部的心血和汗水。面对不断深入的改革带来的压力和挑战，各级妇联干部以锐意改革、大胆创新的精神，不畏艰辛、不求回报的境界，无私奉献、扶危帮困的胸怀，献身妇女工作，充分利用有限资源，积极寻求多方支持，努力开拓妇女工作的新领域、新途径。在此，我们向各级妇联干部和妇女工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意。　　21世纪正在向我们走来，妇女工作即将迎来新的发展时期。我们衷心祝愿各级妇联组织和广大妇女工作者，在邓小平理论指引下，浓墨重彩，书写妇女工作新篇章。　　家庭——孕育生命、培养亲情的社会基本单位。在建设有中国特色的社会主义事业中，她发挥着重要作用。今天我们面对的家庭正在新旧体制的激烈碰撞之中，经受着洗礼和锤炼。在全社会的共同努力下，亿万家庭焕发出新的生机与活力，以自己特殊的职能，推动着社会的文明与进步。　　不懈地耕耘　　家庭应该是停泊爱心的港湾、培育人才的摇篮，是劳动者休养生息的乐园。为了使这美好的愿望成为每一个家庭的现实，致力于家庭建设的各级妇女工作者有一个非常明确的指导思想，就是用我们中华民族的优秀伦理道德去教育每一个家庭成员，用真、善、美去战胜种种道德失范的现象，始终不渝地弘扬民族传统美德。　　——大张旗鼓地表彰先进家庭，倡扬家庭新风。　　全国各地都有先进家庭典型，一些省的先进家庭可达上百万户。五好家庭、文明家庭、美好家庭、特色家庭的事迹经常被新闻媒体报道。各类先进家庭报告会、演讲会更是打动人心。全国妇联美好家庭报告团到部分省市巡回演讲，受到热烈欢迎，被誉为“传播精神文明的使者”。　　——组织丰富多彩的家庭文化活动，倡导文明健康的生活方式。　　衣食足而知荣辱、求娱乐。各地妇联组织的丰富多彩的家庭文化活动，其特点是寓教于乐，富理于情，愉悦身心，陶冶情操，使文明、健康、科学的生活方式悄然步入家庭。“改革与我家演讲会”、“夫妻婆媳对夸会”、“勤俭持家博览会”、“家庭伦理道德知识大奖赛”，有利于家庭成员树立正确的人生观、价值观。家庭文化艺术节、家庭运动会，有助于建立宽松、和谐的家庭文化氛围。夫妻同台、祖孙同乐使家庭成员之间自然而然产生一种亲切感和归属感，增强了家庭的凝聚力。　　——建立家庭文化研究机构，探讨家庭文明建设。　　理论研究依赖于丰富的实践，实践呼唤理论的正确指导。在1994年“国际家庭年”前后，广东、上海、黑龙江、江苏等地陆续建立了相应的研究机构，中国家庭文化研究会汇集了100多位专家、学者对社会主义市场经济下的家庭文化和伦理道德建设从不同视角进行了探讨，其研究课题涉及社会主义市场经济与家庭的诸多方面。我国家庭建设园地呈现出百家争鸣、百花齐放的景象。　　东方风来绽春蕾　　1996年，党的十四届六中全会第一次把家庭美德建设写进了党的决议——《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，吹来了强劲的东风。全党全社会一起来做家庭领域的工作，使我国家庭建设进入一个崭新的发展阶段。　　——创建活动逐渐步入制度化、规范化的轨道。　　妇联系统将名称各异的先进家庭创建活动统一为“五好文明家庭”创建活动；中央19个部委成立了创建活动协调小组，并发出了《关于深入持续开展“五好文明家庭”创建活动的联合通知》。此后，有27个省、自治区、直辖市建立了相应机构。许多省市的创建活动协调小组建到县、乡，形成上下贯通、左右协调的网络。各地的创建活动相继纳入当地精神文明建设的总体规划。创建、检查、评比、表彰逐渐步入有序发展的轨道。　　——抓住热点，突出重点，形成地方特色。　　倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德，必须敢于抓婚姻家庭中的热点、难点问题。广东省妇联从“婚外情”这个热点问题展开讨论，专家、学者从人性、心理、伦理、道德、法律角度论证分析，群众参与点评，观点鲜明，剖析有力，切中时弊，抨击了“婚外情”纯属个人私事、喜新不厌旧两全其美、生活多样化性爱也应该多样化等奇谈怪论，社会反映强烈。　　针对社会上敬老不足，爱幼有余的状况，山西省妇联将尊老敬老作为主题，开展了“尊老敬老好儿女”系列活动。一年中共宣传好儿女典型5万余人，征集敬老格言1800多条，签订养老协议3．25万余份，受教育人数1600余万人。春风化雨，润物无声，人们的思想和行为在潜移默化中得到改善。　　在家庭美德建设中，各地以立为主，重在建设，以人为本，重在教育，虚功实做，虚实结合，形成了各自的拳头产品和地方特色。江苏省“一二三读书工程”建立农村文化中心户4．5万个；安徽省已有209．6万户的家庭有家庭书架；上海市的家庭志愿者已达30多万户，近百万人参加，与困难家庭结对2．89万多对，4万个楼组开展了小事不出楼活动；武汉的“周末卫生日”活动有339万人参加；北京市的“三八”服务组经常活跃在孤老病残和军烈属家庭中，给他们送去温暖和真情。

第12版(社会经纬)专栏：　　河南省开封市下岗女工广开再就业门路，骑上三轮车上街卖豆奶。　　（全国妇联宣传部供稿）

第12版(社会经纬)专栏：巾帼成才行动　　世纪之交，我国妇女参政从“低谷”走出，取得了突破性发展——　　昂首面向新世纪　　张小媛　　新的世纪即将来临，我国妇女参政从“低谷”走出，取得了突破性发展。　　九届人大，女性代表占代表总数的21．87％，这不仅高于八届人大女代表比例，而且结束了自四届人大以来女性代表比例连年下降的历史。在党和政府高层决策机构中，又有了女性，这一切都令人欣喜欣慰。　　五年前，全国有8个省、自治区党政领导班子中没有女性。而今，31个省、自治区、直辖市都配备了女干部，而且11个省、市达到党政领导班子中各有1名以上女干部，在省级党政班子中的女干部数已达43人，比五年前增长46．47％。　　五年来，地、县、乡镇党政领导班子中女性的数量明显增多，妇女参政的基础得以加强。1997年上半年结束的全国乡镇人大换届选举，女代表比例达21．7％，比上届高两个百分点。这些女代表是基层参政议政的一支雄厚力量，也是产生基层女领导干部的人才资源。在此基础上，各地乡镇党政班子中女性数量大幅度上升。　　妇女参政在党的关怀重视下发展　　党中央三代领导核心始终重视培养选拔女干部。江泽民同志明确提出“领导班子中妇女干部比例过低的状况，要引起各级党委的重视，积极采取措施，加以解决。”1991年中央组织部和全国妇联同心运作，全力落实贯彻“九五”期间培养选拔女干部工作目标。中央组织部负责人语重心长地告诫，对女干部“上级机关不能满足于开了会就万事大吉了，下级机关也不能把贯彻上级会议精神仅停留在传达上”。为此中央组织部门提出要求：“要实行目标责任制，加强检查监督。”几年来中央组织部每年都不失时机地对女干部工作进行专门检查和调研。　　妇女参政随社会的文明进步而发展　　五年来，对妇女的关注和重视，反映出社会文明的进步。男女平等基本国策的提出，《妇女权益保障法》的颁布，《中国妇女发展纲要》的出台，使社会开始从发展社会主义民主和法制建设这一全新的角度看待妇女的参与问题。妇女参政、培养选拔女干部已经成为执法检查内容之一，成为不折不扣的政府行为，这是推动中国妇女参政的制度性保证。　　妇女参政必须具备自身实力　　当代妇女参政从实力上体现出以下鲜明特点：　　一是具有强烈的参政意识和积极的参政心态。二是具有较高的文化水平，尤其以专业技术工作的女性从政为多。三是具有基层经历和多岗位的锻炼。四是具有较好的政治理论修养。　　妇女参政必须依靠妇联组织形成群体合力　　中国妇女参政区别于西方妇女运动的一个显著特点，是妇联作为女性群体利益代表者，成为妇女参政议政的重要渠道。党的十五大，通过赋予妇联“民主参与、民主监督”的职能，再次确定了妇联的政治地位和作用。　　几年来，妇联作为培养选拔妇女人才的基地，一方面，相继健全了妇女人才库，定期向党委组织部门推荐妇女人才，使大批优秀女性得到举荐，走上重要领导岗位。另一方面，妇联组织自身也加强了干部流动，吸收了大批从政人才。内外交流激活一湖春水，妇联组织呈现前所未有的活力，人员结构也随之发生深刻变化，这无疑使妇联推进妇女参政更具有感召力和凝聚力。

第12版(社会经纬)专栏：巾帼扶贫行动　　扶贫攻坚 尽显巾帼豪气　　乡妹　　消除贫困是全世界面临的共同课题。我国政府从80年代中期以来，大规模地向贫困宣战，使贫困人口从改革开放初期的2．5亿减少到5000万，这是一个举世公认的历史性成就。　　在这场没有硝烟的攻坚战中，各级妇联干部为了帮助贫困地区妇女儿童走出贫困，投入了全部的热情和精力，用不屈不挠、顽强奋斗的精神谱写了扶贫攻坚开发史上的壮丽篇章。　　以“双学双比”活动为切入点，全国妇联积极投身于扶贫开发事业。　　早在80年代初，全国妇联书记处就把关注的目光投向了贫困地区妇女和儿童。扶贫开发必须从提高当地妇女文化科技素质入手，成为各级妇联领导的共识。　　1989年，全国妇联联合13个部委在农村妇女中隆重推出学文化、学技术、比成绩、比贡献活动，找到了扶贫开发的突破口。各级妇联在贫困地区妇女中开展了大规模的扫盲教育，采取“集中办班，骨干包干，包教包学”、“识字竞赛”等形式，每年帮助近30万妇女脱盲。扫盲工作为农村妇女走出贫困扫除了文化障碍。在扫盲教育的同时，还根据“实际、实用、实效”的原则，因人、因时和因地制宜地开展科技培训，有9600万妇女掌握了两门以上实用技术，培养了一批科技示范带头人。　　1994年，全国妇联书记处组织力量再次对贫困地区妇女状况进行实地考察，提出在“九五”期间实施“巾帼扶贫行动”，把“巾帼扶贫行动”作为“双学双比”活动的“重中之重”，要求各级妇联组织到本世纪末至少帮助100万贫困妇女脱贫。　　妇联在参与扶贫开发工作中表现出的极大热情，创造出的辉煌业绩，使各级党委和政府受到了深深震动。众人拾柴火焰高。政府的有力支持，各部门的密切配合，使巾帼扶贫行动出现了前所未有的好势头。　　各级妇联大胆探索，不断创新，创造出各具特色的扶贫方式。　　——立足科技扶贫抓培训，提高妇女素质。　　——找准帮扶对象，扶持到村入户。　　——兴建扶贫基地，发展扶贫项目。近年来，贫困地区的各级妇联充分利用国内国外的有利因素，不失时机地广揽资金，采用小额贷款和循环金的形式，建立扶贫基地，开展扶贫项目，增加贫困妇女的收入。　　——开展对口帮扶，领域不断拓宽。实践证明，贫困地区的妇女由于缺技术、少资金，仅靠自身的力量摆脱贫困难度较大。各级妇联发挥女能人、女企业家、女科技工作者、女干部与贫困妇女手拉手，依靠群体力量帮助贫困妇女增加收入，已成为“巾帼扶贫行动”的重要形式。

第12版(社会经纬)专栏：巾帼助困行动　　建功立业 不让须眉分寸　　工友　　1991年，为了配合国家“八五”计划的实施，全国妇联与国家教委、国家科委、人事部、化工部、轻工总会、卫生部等12个部委（后增为15个部委）在全国城镇妇女中共同发起了做“四有”、“四自”女性，为“八五”计划建功（简称“巾帼建功”）活动。这项活动围绕改革、发展的需要和行业特点，以发动女职工学文化、学技术、学科学、学管理、学政治，提高整体素质为重点，广泛开展了效益杯赛、园丁杯赛、天使杯赛、公仆杯赛等行业竞赛和岗位练兵、技术比武、职业培训、就业服务等项工作，极大地激发了广大女职工的学习、劳动热情，推动了一大批女职工岗位建功、岗位成才，促进了参赛单位产品质量、服务水平和经济效益的提高。据统计，全国80％的城镇妇女都参加了这项活动，有17万人获县以上“巾帼建功”标兵和“三八”红旗手称号。　　进入“九五”计划时期后，“巾帼建功”活动在五年实践基础上进一步深化，更加注重了服务大局，突出重点，常抓常新，在两方面工作上有新的突破：　　岗上抓文明。根据中央关于加强社会主义精神文明建设的精神，在女性集中的商业、金融、公交、卫生、邮电、旅游等十大窗口行业开展了以为人民服务为核心，以树行业新风为目标的“巾帼文明示范岗”创建活动。　　岗下抓就业。全国妇联于1996年又提出“巾帼创业行动”，决定“九五”期间至少帮助100万下岗女工再就业。各地妇联把协助政府实施再就业工程作为“巾帼建功”活动的重点，两年来直接帮助47万下岗女工重新就业。　　为了更好地发挥妇联作为党和政府联系妇女的桥梁纽带作用，最近，全国妇联决定推出“巾帼助困行动”，把帮助下岗女工摆脱生活困境、尽快实现再就业作为今后一个时期“巾帼建功”活动的重中之重。

第12版(社会经纬)专栏：　　女孩·母亲·未来　　张彦红　　广西壮族自治区融水县白云乡。　　广西北部的这片九万大山，依然是山高林密，雾锁云封。1988年，全国妇联中国儿童少年基金会（以下简称儿基金）考察组一行来到这里，得知白云乡7000多名瑶族妇女，解放几十年竟没有出过一个小学毕业生，考察组所有人的心无不震颤，设立瑶族女童班的设想由此一举变成现实。也正是从瑶族女童班这50个女孩的脚下，为中国千千万万失学女童重返校园，为了无数未来的母亲不再贫困和愚昧，一项功在千秋、利在当代的壮举，一项关系妇女发展、民族兴衰的伟业———“春蕾计划”，迈出了历史性的第一步！　　截至1997年底，“春蕾计划”已累计募集捐款2亿多元，救助失学女童60多万人次，15万人完成小学学业。　　300元钱，对于繁华都市里的小康之家，也许真的算不上什么。可在贫困地区的孩子眼里，却已近似天文数字，而这正是儿基金规定的对于一个失学女童一年的资助标准。这300元钱怎么用，儿基金有详细的规定：学杂费两学期共40元，课本费两学期共40元，文具用品两学期共20元，服装被褥补助费两学期共30元，卫生保健补助费两学期共10元，伙食补助费两学期共160元。　　开展乡土实用技术培训正是“春蕾计划”的一大特色。早在“春蕾计划”实施之初，儿基金就明确规定，每一个女童班的2万元经费中有5000元是科技培训费。1997年，儿基金又特别设立近200万元的“春蕾计划”实用技术培训专项基金，鼓励各地积极发展职业技术教育，以“春蕾”职业初中班、小学毕业后1年职业技术教育女童班、短期非学历的职业教育培训等形式，使更多的“春蕾”学生有出路。尤其希望各地依托学校创办起农场性质的培训基地，并以小额信贷的方式，使每个学生毕业后都能开展起自己的创收项目。　　可以说，将“春蕾计划”与农村教育转轨相结合，与科技扶贫相结合不仅是越来越高的呼声，而且在很多地区已化为实实在在的行动。

第12版(社会经纬)专栏：　　“娘家人”为你撑腰　　胡晓林　　妇女权益的维护涉及社会关系的方方面面，在国家立法、制定政策、司法执法、法律监督、综合治理等多个环节都有妇联维权干部作出的不懈努力。积极主动协调，参与进言，敢于直言，甘当配角，才能够不断开辟出妇女维权工作的新天地。　　《中华人民共和国妇女权益保障法》及其实施办法的制定。自1987年以来，全国妇联不断呼吁、建议制定《妇女法》。1989年，全国妇联协助全国人大组织了由有关专家、法律工作者、妇女干部参加的起草小组，用3年多的时间进行调查研究，法律的起草、修改等工作。1992年4月《妇女法》颁布后，30个省、自治区、直辖市妇联积极主动地参与了本地《〈妇女法〉实施办法》的起草工作，到1995年底，已全部出台。各地出台的《实施办法》结合实际，针对性和可操作性强，加大了解决新形势下妇女问题的力度。　　各级妇联密切配合人大认真履行执法监督职能，做好执法检查工作，并形成定期检查制度，使《妇女法》得到切实落实。　　《中国妇女发展纲要》的出台和实施。根据《妇女法》对政府的执法要求和我国政府对国际社会的庄严承诺，全国妇联协调政府有关部门和非政府组织，用两年时间进行大量的调查研究，反复论证，制定出送审稿，经国务院第三十四次常务会议讨论通过并颁布实施。为了贯彻实施《中国妇女发展纲要》，全国妇联协助国务院妇女儿童工作委员会先后召开了三次有省部级领导、各有关部门负责同志和群众代表参加的座谈会，与北京市政府联合召开了有4000人参加的实施动员大会，并举办了3期有549名县长参加的培训班，对《中国妇女发展纲要》的贯彻实施进行了具体的部署和安排。各级妇联也都协助政府制定了本地妇女发展规划，使妇女发展的目标更加明确，措施更加具体。近期，全国妇联及各级妇联陆续制定了妇女纲要、妇女规划的中期监督评估方案，切实保障妇女纲要目标的实现。同时，2001年—2010年中国妇女发展纲要正在酝酿和准备。　　参与国家有关法律的制定修改工作，推动国家有关政策措施的制定，使法律和政策充分反映妇女的利益。早在1991年，全国妇联鉴于社会上有拐卖妇女、卖淫嫖娼等妇女问题的状况，协助全国人大常务委员会通过了《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》和《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，对遏制社会丑恶现象起到了良好的作用。　　自1995年来，全国妇联共参与制定、修改的法律有40余部，尤其在修改《刑法》和《婚姻法》的过程中，充分反映了妇女的利益和要求。在政策制定方面，从全国到地方各级妇联积极协助政府制定了与《妇女法》和《中国妇女发展纲要》相配套的法规、政策，涉及妇女参政、脱贫、下岗再就业、外资和私营企业女职工劳动保护以及推广女职工生育保险基金社会统筹等各个方面。同时，还积极参与人大及有关部门进行执法监督，促进一些涉及妇女权益的大案、要案和疑难案件得以公正解决。　　为解救妇女儿童于危难，维护她们的合法权益，妇联通过信访、法律咨询服务、代理诉讼、实地解救、大要案件的解决等不同途径，为妇女儿童办了大量的好事、实事，特别在基层，维权工作在超负荷地运转。　　各级妇联在长期的维权实践中，逐步建立起了适合维权需要的工作机构，通过妇联系统的权益部门、法律顾问处、律师事务所、三级信访网络、维权法庭、婚姻家庭咨询中心等机构，广泛联系妇女群众，了解妇女疾苦，反映妇女问题。通过处理来信、来访，开展法律咨询，代理诉讼和非诉讼等活动，及时化解各类矛盾和纠纷，使贫困妇女得到法律援助，受害妇女得到有力的法律保护。　　目前，在妇联系统已初步形成了以妇联维权干部为主、妇女群众自治组织骨干为依托、各部门兼职妇女干部为补充的普法维权队伍。在涉及妇女儿童权益保护的各条战线上都能见到她们的足迹、汗水乃至鲜血。她们既为广大妇女儿童作出了无私的奉献，也在实践中不断地完善和升华了自己。队伍的壮大成熟，标志着维权工作将以崭新的面貌踏上一个新的台阶。

第12版(社会经纬)专栏：　　春蕾计划

第12版(社会经纬)专栏：　　维权

第12版(社会经纬)专栏：　　四川阿坝草原的牧民姑娘。　　李江树摄