第1版(要闻)专栏：社论　　团结谋大计 稳定促发展　　——祝贺全国政协九届二次会议开幕　　踏着春天的脚步，政协委员们从祖国四面八方聚首北京，参加全国政协九届二次会议，履行政治协商、民主监督、参政议政的神圣职能，为把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪共谋良策。我们对这次全国政协会议的召开表示热烈祝贺！　　中国人民政治协商会议作为我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国社会主义政治体制的一个重要组成部分。经过近半个世纪特别是近20年来的发展，人民政协的阵容不断壮大，组织构成发生重大变化，在我国政治生活中发挥着越来越重要的作用。更加充分地发挥人民政协的作用，有利于发扬社会主义民主，有利于加强各族人民和各个方面的团结，有利于发挥社会主义制度的优越性，在中国共产党的领导下调动一切积极因素，建设有中国特色的社会主义。　　刚刚过去的一年，是极不寻常的一年。在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，全国各族人民坚定信心，齐心协力，知难而进，抵御了亚洲金融危机的冲击，战胜了历史上罕见的洪涝灾害，改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的新的成就。这些来之不易的成绩的取得，与全国政协和各级人民政协的有力工作密不可分。在新的一年里，我们将隆重庆祝中华人民共和国成立50周年，迎来澳门回到祖国怀抱，深化改革、加快发展、保持稳定的任务十分艰巨和繁重。这一新的形势，尤其需要全国各族人民同心同德、群策群力，推进改革和建设，维护和发展安定团结的政治局面，这对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协发挥独特的作用提供了更加广阔的天地。　　人民政协在组织上有着最广泛的代表性，在政治上有着最大限度的包容性，人才荟萃，视野宽阔，渠道畅通，在跨世纪的宏伟事业中，肩负着不可替代的神圣使命。我们相信，人民政协一定会继续牢牢把握团结和民主两大主题，进一步高举爱国主义和社会主义两面旗帜，在中国共产党领导下，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，团结一切可以团结的力量，为建设有中国特色社会主义事业做出新的贡献。我们相信，在全体委员的共同努力下，全国政协九届二次会议一定能够完成大会确定的各项任务，一定能够开成一个民主、求实、团结、鼓劲的大会。　　预祝大会圆满成功！

第1版(要闻)专栏：　　久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家　　王鹤寿同志逝世　　新华社北京3月2日电 久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，我党纪律检查工作和我国冶金工业战线的杰出领导人，中共中央纪律检查委员会原第二书记王鹤寿同志，因病医治无效，于1999年3月2日凌晨4时05分在北京逝世，享年90岁。（附图片）　　王鹤寿同志遗像

第1版(要闻)专栏：两会特稿6　　民族腾飞的双翼　　——代表委员谈科教兴国　　本报记者 李新彦 董洪亮 杨明方　　去年3月，新一届政府科教兴国的郑重宣言，昭示着又一个科教春天的来临，科技和教育受到空前重视。　　一年过后，蓦然回首，许多人大代表、政协委员说，称1998年为“科教兴国年”，也许不会觉得过分。　　创新：民族进步的灵魂　　无论我们主观上准备如何，一个客观事实是：知识经济正在向我们走来。　　早在1978年，邓小平同志就提出“科学技术是生产力”，1988年，他又进一步提出了“科学技术是第一生产力”的光辉论断。政协委员、中科院院士田波认为，知识经济的蓬勃兴起，恰恰在世界范围内证明了邓小平同志的英明和远见。　　江泽民总书记对科技创新极为重视。1995年，他在全国科技大会上强调指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”两年后，党的十五大又把科教兴国提升到了国家发展战略的高度。　　环顾世界，重视科技创新正成为越来越多国家和地区的共同选择。落实科教兴国战略，缩短我们与世界先进水平的差距，关键是要加快科技创新步伐。1998年2月4日，江泽民总书记就中国科学院《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》研究报告作出重要批示：“知识经济、创新意识对于我们21世纪的发展至关重要。东南亚的金融风波使传统产业的发展会有所减慢，但对产业结构调整则提供了机遇。科学院提了一些设想，又有一支队伍，我认为可以支持他们搞些试点，先走一步。真正搞出我们自己的创新体系。”　　总书记的重要批示，使科教战线如沐春风；科教兴国战略的全面展开，也因此有了明确方向。　　本届政府的最大任务　　历史将会记住这一天：1998年3月19日。在新一届政府组成后举行的首次中外记者招待会上，朱镕基总理郑重表示，科教兴国是本届政府的最大任务。　　很快，由朱镕基总理亲任组长、李岚清副总理担任副组长的国家科技教育领导小组成立。领导小组的成员不仅包括了教育部、科技部、国防科工委、中国科学院、中国工程院等科教部门的主要负责人，也包括了国家计委、国家经贸委、财政部、农业部等重要经济部门的主要负责人。在尔后的半年多时间里，朱镕基总理先后三次主持召开国家科技教育领导小组工作会议，专门研究、审议国家科技教育发展中的重大问题。在党中央、国务院的关心下，中央有关部门落实科教兴国战略的一系列重大举措相继出台——　　去年6月，中科院的“知识创新工程”试点正式启动；去年年底，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》；目前，科技部正加紧研究制定全国的科技创新体系。　　去年，中央政府决定，从1998年起，三年内每年在正常的教育经费之外增拨1％的财政支出，仅此一项，教育投入就增加了约170亿元。人大代表、南京大学校长蒋树声说，中央政府千方百计增加科技和教育投入，表明了实施科教兴国战略的坚定决心。人大代表、北京师范大学校长陆善镇则对中央政府“不把高校‘筒子楼’带入21世纪”的努力表示钦佩，他说：“党中央用实实在在的行动，温暖了广大教育工作者的心。”　　落实科教兴国战略，领导是关键。人大代表、河南许昌市委书记孔玉芳认为，只有一个个科教兴省、科教兴市、科教兴县、科教兴村的音符，才能汇成一曲响彻神州大地的科教兴国的动人旋律。　　科技教育怎样兴国　　科教兴国并不是遥远的梦想。在我们身边，从北京中关村到广东的深圳，从各地的高新技术产业开发区到雨后春笋般脱颖而出的高校高科技产业，知识经济的萌芽已足以让人们对科教兴国的宏伟蓝图充满信心。　　1998年，是我国工业经济发展较为困难的一年，不少企业市场形势严峻。但是，高新技术产业增势强劲，成为经济发展中的一大亮点。据估算，1998年全国高新技术产业技工贸总收入可达4500亿元，比1997年的3300亿元激增36％以上。　　让我们看看深圳。如果说特殊的区位和开放的政策在80年代曾给了深圳以“先天的优势”，那么，深圳近年来依然保持了迅猛发展的良好势头，靠的是什么？人大代表、深圳市长李子彬说，靠的就是高新技术！以通信产业、生物制药为主体的高新技术产业群的崛起，构筑起了深圳第二次腾飞的基石。　　用高新技术成果嫁接、改造传统产业是我们这样一个发展中国家的现实要求。以铁路为例，前年和去年，我国铁路干线连续两次提速，给人民群众带来了极大的便利，也使人们切身感受到现代科技能让“旧貌换新颜”的威力。　　我国科技与经济结合的尝试，最初是从农业、农村和乡镇企业开始的。围绕提高农业生产力而实施的“星火计划”、“丰收计划”等，在相当广的范围内产生了意义深远的影响。政协委员、北京市农业局副局长尹幼奇介绍说，1997年，北京市人大常委会通过了《农业技术推广法实施条例》。目前，全市从事农技推广的科技人员达5400多人，郊区农业全部实现了机械化，科技对农业的贡献率达46．3％。　　知识创新是经济发展的基础，但知识创新本身并不等于经济的发展，关键是要将知识创新成果尽快转化为现实的生产力。现在发达国家科技成果转化率已达50％，而我国只有6％到8％。人大代表、华中理工大学校长周济认为，高等教育不仅要发挥教学和科研的职能，还要责无旁贷地承担起产业化的崭新使命。人大代表、武汉红桃K集团股份有限公司总裁谢圣明深有感触地说，无论是“高科技成果产业化”，还是“传统产业高科技化”，都要着力构建科技与企业有机结合、产学研有机结合的新机制。　　我们深信，1999年的中国大地上，作为经济腾飞的双翼，科技和教育会给经济社会发展做出更大的贡献。

第1版(要闻)专栏：　　中共中央举行元宵节联欢晚会　　江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等与知识界部分知名人士共度良宵　　本报北京3月2日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者陈雁、本报记者陈维伟报道：兔年新春，在欢乐祥和的气氛中，又一个传统佳节———元宵节来临。正值“两会”即将召开之际，中共中央今晚在人民大会堂举行元宵节联欢晚会，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等与知识界在京部分知名人士300多人欢聚一堂，共度良宵。　　皓月当空，人民大会堂华光溢彩。19时45分，江泽民等党和国家领导人在欢快悠扬的乐曲声中步入东大厅，微笑着来到文艺、科技、教育、理论、新闻等知识界知名人士中间，与大家亲切握手、互致问候。　　联欢晚会由中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛主持。他首先代表中共中央向在座的各位人士，并向全国知识界的同志们、朋友们致以节日的祝贺和亲切的问候，感谢大家为我国的改革开放和社会主义现代化建设事业做出的贡献。　　胡锦涛说，1998年是我们党和人民经受严峻考验并取得重大胜利的一年。在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，我们顶住了亚洲金融危机的巨大冲击，战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，保持了国民经济持续增长，改革开放和社会主义现代化建设事业取得了新的成就。　　胡锦涛指出，1999年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年。我们将庆祝中华人民共和国成立50周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。在新的一年里，改革发展稳定的任务十分繁重。我们一定要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实党的十五大精神，同心同德，再接再厉，知难而进，艰苦奋斗，满怀信心地把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。　　首都文艺工作者在联欢晚会上演出了精彩的节目。民乐联奏《步步高》、《走进新时代》，独唱《中国永远收获希望》、《天地喜洋洋》，男女声对唱《十五的月亮》，京剧清唱《大登殿》，花鼓戏《刘海砍樵》等，为联欢晚会增添了节日的欢乐。　　晚会高潮迭起，台上台下一片欢声笑语。江泽民也高兴地走上舞台，即兴弹起电吉他，唱起了歌，与大家同乐。全场报以热烈的掌声。　　出席元宵节联欢晚会的还有：丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、何鲁丽、周光召、王忠禹、王兆国、钱伟长、宋健、朱光亚、万国权同志，以及有关部门的负责同志。（附图片）　　三月二日，中共中央在北京人民大会堂举行元宵节联欢晚会，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等与知识界在京部分知名人士三百多人欢聚一堂，共度佳节。这是江泽民同志同出席联欢会的知名人士亲切交谈。新华社记者 王新庆摄

第1版(要闻)专栏：　　中华世纪坛收到首批捐款　　李瑞环出席捐赠仪式　　本报北京3月2日讯 新华社记者范丽青、本报记者武卫政报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天下午出席了在人民大会堂举行的何鸿燊先生向北京中华世纪坛捐赠仪式。　　全国政协常委、澳门特区筹委会副主任委员、澳门旅游娱乐有限公司董事总经理何鸿燊今天向建设中的中华世纪坛捐赠了300万美元。这是中华世纪坛收到的首批捐款。　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，全国政协副主席王兆国、马万祺、经叔平出席了捐赠仪式。贾庆林向何鸿燊先生颁发了荣誉证书。　　中华世纪坛组委会主任、北京市委副书记李志坚在捐赠仪式上代表北京市委、市政府正式宣布，作为首都北京迎接新世纪的标志之一———中华世纪坛已经开工，并正在顺利建设中。何鸿燊先生在讲话中说，在新世纪来临之际、澳门回归祖国前夕，澳门与内地同胞终于可以携手努力，共同迎接新的机遇，创造新业绩，由此感到自豪与高兴。　　中华世纪坛是弘扬中华五千年文明传统和团结统一、独立自主、爱好和平、自强不息的伟大精神，迎接新世纪新千年到来的纪念性标志建筑。为使海内外关心中华民族发展的社会各界都能参与到中华世纪坛的建设中，首都文明工程基金会特设立“中华世纪坛专项基金”，以接收各界捐款。　　国务院港澳办主任廖晖、北京市市长刘淇，以及北京市和澳门有关人员出席了捐赠仪式。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见瑞士客人　　新华社北京三月二日电 （记者邹春义）国家主席江泽民今天在钓鱼台国宾馆会见瑞士苏黎世金融服务集团董事长胡仁夫时说，苏黎世金融集团是大型跨国集团，希望它在平等互利、共同发展的基础上，与中国的金融、保险、证券和出入境检验检疫部门进行更广泛的合作。　　江泽民说，中国与瑞士具有长期友好合作关系，包括苏黎世金融服务集团在内的瑞士企业界为此发挥了积极作用。　　江泽民对该集团在开展与中国的交流与合作，推动中国金融保险事业，支持中国出入境检验检疫工作所作的努力表示赞赏。　　胡仁夫对江泽民在百忙之中接见他和他的同事表示感谢。他说，多年来，苏黎世金融服务集团开展了与中国有关方面的交流与合作，致力于推动中国保险业的发展，并对中国的出入境检验检疫事业给予了关注。　　胡仁夫还向江泽民介绍了苏黎世金融服务集团在中国已经开展的主要合作项目，以及此次向中国国家出入境检验检疫局捐赠设备的情况。　　苏黎世金融服务集团向中国国家出入境检验检疫局捐赠五千万元设备协议于三月一日签署。胡仁夫一行参加了签字仪式。　　海关总署署长钱冠林、外经贸部部长石广生、对外友协会长齐怀远和国家出入境检验检疫局副局长王凤清等参加了今天的会见。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见奥尔布赖特　　本报北京3月2日讯 记者廖先旺报道：今天上午，国家主席江泽民在钓鱼台国宾馆会见了美国国务卿奥尔布赖特。江泽民欢迎奥尔布赖特再次访华。　　奥尔布赖特首先向江泽民主席转达了克林顿总统的问候，江泽民对此表示感谢，并请奥尔布赖特转达他本人对克林顿总统的问候。　　江泽民说：“从1993年我和克林顿总统在西雅图首次会晤以来，我们已多次见面，就中美关系和共同关心的国际问题交换意见。通过我和克林顿总统进行的互访，中美两国决定致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系。双方都应站在历史的高度，从双方长远的战略利益出发来看待和处理中美关系中的各种问题。”　　江泽民说，朱镕基总理今年4月对美国进行的正式访问十分重要，相信此次访问将进一步促进两国领导人和两国人民之间的相互了解，推动中美关系向前发展。　　奥尔布赖特表示，美方高度重视发展美中关系，对推进两国关系抱着积极态度，将沿着两国元首确定的致力于建立建设性战略伙伴关系的既定道路走下去。美国政府和人民热烈欢迎朱镕基总理访美，相信通过双方的共同努力，这次访问将取得成功。　　外交部部长唐家璇、副部长杨洁篪，美国驻华大使尚慕杰及助理国务卿罗斯等主要随行人员参加了会见。　　奥尔布赖特一行今天中午乘专机离开北京。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见意大利客人　　新华社北京3月2日电 国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见意大利意达泰尔电信公司董事长法乌斯特·普莱巴尼一行时说，中国同意大利都是世界上的重要国家，友好关系源远流长，在新的时期应该进一步加强两国的友好合作关系。　　江泽民对意达泰尔公司多年来为增进双方了解和推动两国经贸关系，特别是在电信通讯系统领域的合作所作的贡献表示赞赏。　　普莱巴尼对中国改革开放所取得的巨大成就表示钦佩，认为中国经济发展潜力很大，西方国家应该抓紧机遇同中国开展合作。他还向江泽民主席介绍了意达泰尔公司进一步扩大对华合作的设想。　　意达泰尔公司是意大利国家电信公司和德国西门子公司联合组建的跨国公司，是欧洲最大的电信生产厂家之一。公司在中国改革开放初期率先向中国转让先进技术并积极组建了合资公司，十多年来在中国的业务不断发展，建有许多独资、合资企业，同中国信息产业部、铁道部、中国联通等有着密切的合作关系。　　意大利驻华大使保罗·布鲁尼和中国有关方面负责人曾培炎、吴基传、俞晓松等参加了会见。普莱巴尼一行是应贸促会的邀请来华访问的。

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见英国客人　　新华社北京3月2日电 国家主席江泽民今天在钓鱼台国宾馆会见了英国保诚保险集团董事长马丁·杰科姆爵士一行。　　江泽民对马丁说，香港顺利回归后，中英关系掀开了新的篇章，两国在各个领域的交流与合作均取得了长足发展。作为两个在世界上有重要影响的国家，中英进一步密切双边关系既符合两国的根本利益，也有利于世界的和平与繁荣。　　江泽民对保诚集团多年来致力于在中国开展业务，并在人员培训、为保险教育提供赞助等方面作出的努力表示欢迎和赞赏。他说目前中国保险市场的对外开放还处于试点阶段，随着中国保险市场逐步发展，管理法规不断完善，中国保险市场会进一步对外开放。　　马丁爵士说，保诚集团目前在中国的投资总额已达60亿元人民币，在包括中国在内的亚洲地区成功地开展了业务。他表示，随着中国保险市场的进一步对外开放，保诚集团愿意进一步加强与中国的合作，为促进英中两国关系的发展作出努力。　　保诚集团始建于1848年，是英国最大的保险公司和最大的机构投资者及全球最大的人寿保险公司之一。目前已在华设有5个办事处。　　中国人民外交学会会长梅兆荣参加了会见。马丁爵士一行是应外交学会的邀请来访的。

第2版(经济)专栏：　　1998年度全国公益广告评选揭晓　　本报北京3月2日讯 记者李丽辉报道：由中央精神文明建设指导委员会办公室和国家工商行政管理局组织开展的1998年公益广告评选活动，今天在北京举行总结颁奖大会。　　在各地报送的506件公益广告作品中，有120件优秀公益广告作品荣获全国奖，其中《抗洪救灾篇》等3件作品获金奖，《请掀开来看看》等6件作品获银奖，《让一让三步曲》等9件作品获铜奖。另外，有86家单位、76名个人被评为先进单位和个人；有41名创作人员、15家出资单位和30家发布单位得到了表彰。

第2版(经济)专栏：　　去年我国出口商品质量稳中有升　　进口商品质量较上年下降　　本报北京3月2日讯 记者龚雯从国家出入境检验检疫局获悉：去年我国出口商品质量基本稳定且继续朝好的方向发展，批次和不合格率分别比上年下降了0．11和0．13个百分点；进口商品质量下降，批次和货值不合格率分别较上年上升了0．46和0．61个百分点。　　1998年检验检疫部门共检验进出口商品251．76万批，货值1057．88亿美元。经过严格把关，堵住不合格出口商品1．05万批，货值3．35亿美元，有效地维护了出口商品的国际信誉；查出不合格进口商品1．89万批，货值16．82亿美元，经及时出具商检证书供有关单位对外索赔，挽回了大量经济损失。　　大宗出口商品中，煤、茶叶、人造短纤机织物、生铁及铁合金、棉花、电子计算器、自行车等出口商品质量问题较多，其中煤、棉花、电子计算器不合格率分别高达4．26％、12．95％和9．17％。　　在进口商品中，棉花、铬矿砂、尿素、硫酸钾、新闻纸、钢坯、未锻造的铜及铜合金、蒸气锅炉及过热水锅炉等进口商品不合格率比上年上升了6个百分点；其中谷物、饲料用鱼粉、尿素、硫酸钾、黄麻等不合格率均超过10％，蒸气锅炉及过热水锅炉不合格率高达22．29％，钢坯不合格率达28．98％，棉花不合格率最高达36．85％。

第2版(经济)专栏：　　“华夏证券”与苏黎世金融服务集团结成联盟　　本报北京3月2日讯 记者赵志文报道：今天下午，华夏证券有限公司与苏黎世金融服务集团结成战略合作联盟的签字仪式在北京举行。“华夏证券”的董事长与瑞士苏黎世金融服务集团副首席执行官舒乐贤先生签署了《合作备忘录》以及一项有关中国外资股市场投资的《投资管理协议》。这是中国大型证券公司第一次与国际重量级金融保险集团签订此类长期战略协作关系。　　作为全球性的金融保险机构，苏黎世金融服务集团在超过50个国家拥有3000多个分支机构和6.8万多名员工，以总资产衡量，位列世界第二大保险公司。华夏证券经过几年来的稳健发展，公司的各项业务均取得了可喜的成绩。到1998年底，公司累计发行主承销了近80家公司的股票，股票交易额连年居于国内券商排名前列，公司拥有90多家营业网点，覆盖了全国20多个省市，代理股票投资客户超过100万。

第2版(经济)专栏：　　山西人保妙布“三着棋”　　本报讯 中国人民保险公司山西省分公司以市场为导向，科学调整发展战略，找准切入点，妙布“三着棋”，使公司业务持续发展：1998年保费收入突破10亿元大关，同比增长10％；利润同比增长61％。　　去年以来，面对全省煤炭、化工等支柱产业出现不景气、经济增速减缓、市场有效需求不旺的困难形势，人保山西省分公司在不断深化企业内部改革的基础上，通过市场调研，果断布下“三着棋”：把发展重点转向大集团、支柱产业、基础工程和大项目上，实现了对引黄工程、太旧高速等重大保户的承保；适应国有经济战略改组、抓大放小的形势，在继续为国有大中型企业提供保险服务的同时，把发展的视角转向中小企业、三资企业和私营企业；根据区域经济的发展情况，把发展的方向转向保险资源丰富、保费集中的经济发达地区。（田毅 张增福）

第2版(经济)专栏：　　华明公司做活科技开发文章　　本报讯 用于汽车、火车、军工船上的电线电缆及套管，技术要求高，既要耐高温、耐低温，还要耐油、耐苯和防阻燃。如今，这个科技开发项目，已在江苏江阴华明特种线缆有限公司获得成功。该公司研制生产的耐热硅橡胶电线电缆及套管系列产品填补了国内空白，小产品占领了大市场。　　该公司是江阴市的一家民营企业，1997年下半年，公司成立开发部和技术攻关小组，瞄准世界一流产品进行反复研制。去年开发的6个系列新品都获成功，11月份通过江苏质量保证中心ISO9002质量体系认证。汽车线束用硅橡胶绝缘电线被国家经贸委评为国家级新产品。　　至目前，该公司开发的产品共有7个系列200多个规格，形成年生产能力6000万米，去年向上海大众、格力空调、广东美的等10多家大企业供货2800万米。（谷子）

第2版(经济)专栏：　　竞显时代风流　　——记山东时风集团的创业之路　　杨志远　　在山东高唐，有一个生产农用车的厂家——山东时风集团。多少年来，时风，这个拥有被中国数亿农民视为可信赖品牌的企业，以不断创新的企业理想、独领风骚的技术革新、深受农民兄弟欢迎的产品，创造了企业发展史上令人称奇的“时风速度”。　　从1958年建厂到1992年的34年里，是时风集团前身——山东高唐县工具厂艰苦创业时期。企业靠1万元贷款和一盘烘炉、几个木工起家，顽强地生存、发展起来。　　从1993年组建集团到1998年的5年里，是企业超常规、大跨度发展时期。时风集团先后兼并联合了5个不同所有制性质的县属企业，形成了年产63万辆农用车的生产能力。　　5年来，时风集团由一个县办小厂发展成为全国同行业的排头兵企业，完成了从一个产品到一个集团的跨越。1998年，实现产值22．78亿元，销售收入22．56亿元，分别比1992年增长54倍和53倍；实现利税2．15亿元，同1992年相比增长112倍，连续两年实现利税过2亿元；生产三轮农用车42．32万辆，较1992年增长55倍。　　据初步计算，5年来，该集团工业总产值、销售收入、产量平均每年增长120％，最高年份达到200％，经济效益平均增幅保持340％，最高年份达到892％。按净资产计算，相当于5年又为国家创造了30多个“时风”。　　抚今追昔，时风走过的是一条极不寻常的路。在企业走向市场的初期，公司总经理刘义发冷静地分析了时风的处境：论天时，时风起步较迟，国内许多同行已走在了前头；说地利，许多企业优越的地理、交通条件令他们无法相比。但时风也有时风的优势，鲁西和中原地带本身就是农用车的一个市场，所以一开始就明确提出了“盯住鲁西，拓展中原，走向全国”的根据地战略决策，集中人力、物力，紧紧抓住农村这个大市场，开拓一片，巩固一片，逐步占领全国市场。　　在激烈的竞争中，时风人始终坚持追踪最新技术。1993年，企业就成立了自己的科研所。他们注意在引进的基础上消化、吸收、创新，使时风产品做到“三个一代”，即“生产一代、研制一代、储备一代”，始终与农民的需求同步。科技创新给时风注入了活力，使企业新品产值近年均保持在80％以上。

第2版(经济)专栏：　　工行推出新业务　　大额消费可贷款　　本报北京3月2日讯 记者施明慎报道：经中国人民银行批准，中国工商银行近日在上海、天津两市同时推出个人大额耐用消费品贷款业务。这是该行继开办个人住房贷款和汽车贷款之后，为扩大内需，促进消费而推出的又一项个人金融业务。　　据悉，此项贷款将实行“专款专用、有效担保、按期偿还”的原则。大额耐用消费品是指单价在3000元以上（含3000元）、正常使用寿命期在二年以上的家庭耐用商品，如家用电器、电脑、家具、健身器材、卫生洁具、乐器等（不包括汽车、房屋等）。申请个人大额耐用消费品贷款的借款人应当是具有完全民事行为能力的自然人，有正当职业和稳定经济收入，有按期偿还贷款本息的能力，能够提供银行认可的财产抵押、质押或第三方保证，并能够自筹不少于购物款20％—30％的首期付款。个人大额耐用消费品贷款期限一般在半年以内，最长为二年（含二年），利率按照人民银行规定的同期限贷款利率执行，上浮不超过20％，一年一定。个人大额耐用消费品贷款按照借款合同规定的用途，通过转账处理方式一次或分次直接划付特约商品供应单位，借款人在借款期限内分次等额或一次足额归还贷款本息。　　另据了解，在上海、天津试点后，工商银行将在全国推广此项业务。

第2版(经济)专栏：　　贯彻“两个条例” 巩固“两个确保”　　本报评论员　　今年1月22日，国务院发布了《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》。这是两个十分重要的社会保险行政法规，《条例》的发布，对于进一步完善社会保障体系，加强社会保障法制建设，维护职工合法权益，巩固确保国有企业下岗职工基本生活和确保离退休人员养老金按时足额发放具有极为重要的意义。　　去年5月以来，在党中央、国务院的高度重视和直接领导下，各级政府下大力气抓“两个确保”工作，取得了很大成绩。今年，落实中央关于继续巩固“两个确保”的要求，任务更重，压力更大，其中最关键的问题是落实资金。由于过去社会保险缺乏有力的法律手段，覆盖面比较窄，收缴率比较低，造成社会保险基金总体支撑能力不足，给“两个确保”带来较大困难。国务院发布的这两个条例，总结了过去十几年社会保险的改革经验，将其上升为法律规范，明确并扩大了社会保险覆盖范围，规范并强化了社会保险费征缴，这将从根本上改变社会保险待遇发放和基金征缴一手硬、一手软的局面，进一步扭转“两个确保”资金紧缺的严峻形势，为今后长期巩固“两个确保”提供了有利条件。　　国务院今年1月召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议明确提出，上半年要基本实现社会保险全面覆盖，社会保险费征缴率要达到90％以上。这是两项硬指标、硬任务，各地区、各部门要坚决贯彻党中央、国务院的要求，立即行动起来，贯彻两个条例，全力以赴打一场扩大覆盖面、提高征缴率的攻坚战。　　首先，要抓社会保险登记工作，努力扩大社会保险覆盖范围。要把外商投资企业、港澳台投资企业和私营企业作为扩大覆盖面的重点。外商投资企业在注册地参加社会保险是国际惯例，依法吸纳外商投资企业参加社会保险，只会有利于改善而不会影响投资环境。所有国有企业都必须按规定参加社会保险。不能企业效益好、负担轻时不参保，效益差、负担重时又依赖政府保发放、保生活。同时，要做好城镇集体企业和事业单位参加社会保险的工作，使两个条例规定应参保的所有单位及其职工，不分地区、不分单位性质、不分用工形式都能依法参加社会保险，使养老、失业、医疗等社会保险最大范围地覆盖到城镇各类劳动者。　　在此基础上，要抓申报缴费，努力提高社会保险费征缴率。要尽快实现各项社会保险费统一合并征收，全面实行社会保险费全额缴纳，规范个人缴费制度，大力回收过去欠缴的社会保险费，不断增强社会保险基金的支撑能力。　　贯彻实施两个条例的另一个重要环节，就是抓执法监督。各级社会保险经办机构要认真负责地履行社会保险登记、申报、缴费的审查、稽核职责，各地劳动保障监督检查机构也要搞好专项执法检查，依法维护征缴工作的严肃性。　　抓好扩大覆盖面范围的工作应当在党委、政府的统一领导下，作为巩固“两个确保”的关键性措施进行安排和部署，要动员组织各方面的力量共同推动落实。去年以来“两个确保”工作的实践证明，只要领导重视，一把手亲自抓，就能够保证任务的完成。各地要按照国务院再就业工作会议的要求和两个条例的规定，立即着手制定工作计划，明确阶段性目标任务和具体措施，并督促落实。要加大宣传力度，通过多种形式大张旗鼓地宣传两个条例，真正做到广而告之，家喻户晓，使社会各方面、用人单位和广大职工都了解两个条例，关心条例的贯彻实施，进而营造出一个依法参加社会保险光荣，拖欠和拒缴社会保险费可耻的社会氛围。

第2版(经济)专栏：编后　　消费信贷，一路走好　　中国工商银行向社会推出个人大额耐用消费品贷款业务，这是我国社会经济生活中的一件新鲜事。　　近年来，我国经济已从卖方市场转入买方市场，一方面生产规模不断扩张，商品供应丰富，另一方面，对高档耐用消费品的潜在市场需求很大，但由于受现阶段居民收入水平的制约，“买大件”仍需要事先较长时间的积累。市场供给和社会购买力没有同速增长，在一定程度上制约了经济的发展。在这种形势下，个人大额耐用消费品贷款的开办无疑寻找到一个恰当的市场结合点，通过银行资金投入，促使消费者的消费愿望变为有效需求，使供求双方的现实矛盾得以缓和，老百姓可以“先享受，后付钱”，经济发展也能够更好地实现良性循环。并且，作为一项新兴的金融业务，也有利于银行调整信贷结构，提高资产质量，改善经营效益。可以预见，这项业务在我国有广阔的市场前景。　　我们祝愿，消费信贷，一路走好。

第2版(经济)专栏：　　据深圳海关统计，从2月6日至25日，经深圳各口岸入出境旅客逾540万人次，日均达27万人次，比同期增加26％，创历史新高。　　图为罗湖海关关员协助旅客快捷通关。余朝东摄

第2版(经济)专栏：　　实施海外战略 开拓国际市场　　春兰与俄合建年产二十万台空调器厂　　本报讯 2月23日，春兰（集团）公司与俄罗斯国有企业机械制造厂能源公司的代表，在合作生产房间空调器项目协议书上签字，双方共同投资建设年产20万台空调生产能力工厂。这标志着旨在向海外输出制造技术，实现走向世界目标的春兰“欧洲行动”已拉开了序幕。　　这个项目总投入为2000万美金，春兰以空调设计工艺、制造技术和尖端设备等作为投入。同时双方还将合作进行其它家用电器的生产制造及其市场开发。　　90年代初期，就在春兰空调火红国内市场的同时，春兰就已着手制定海外战略，产品先后通过英国BSI、德国CE、荷兰RDW等国的权威机构的认证。经过多年努力，春兰产品已为欧美、中东及东南亚80多个国家的用户所认可，家电、自动车类产品出口不断攀升。为了降低生产成本，强化竞争能力，春兰决定调整海外战略，实现从“输出商品”为“输出技术”和从“中国制造”到“中国投资”的战略转变。首选目标即为东欧市场，以“中国驰名商标”、连续9年产销量第一的主导产品春兰空调为进入欧洲市场的“开路先锋”。（葛崇烈）

第2版(经济)专栏：　　民航总局召开紧急会议部署安全工作　　据新华社北京3月2日电 （记者吕鹏）民航总局今天在京召开了由各地区管理局、航空公司、国际机场和总局机关各部门负责人参加的全国民航安全工作紧急会议，对做好民航当前的安全工作作出具体部署，动员民航干部职工紧急行动起来，迅速扭转民航安全工作面临的严峻形势，再创安全工作新纪录。尽快查明“2·24”飞行事故原因，从中认真吸取经验教训。

第2版(经济)专栏：　　交通部公布公路质量举报电话　　据新华社徐州3月2日电 （记者刘惠娟、林红梅）为用好公路建设资金，确保建设优质工程，交通部日前公布了工程质量举报电话，电话号码为010—65292737、010—65292769。

第2版(经济)专栏：　　天津向工程质量不合格企业亮“红牌”　　据新华社天津3月2日电 （记者张涛、张俊成）天津市日前对检查中发现的工程质量不合格的河北省唐县第二建筑工程公司等10家施工企业，分别给予了撤销在津施工资格、停止在津独立承接工程一年、通报批评的处罚。

第2版(经济)专栏：　　上海禁止使用一次性发泡塑料餐具　　据新华社上海3月2日电 （凌黎明、李正华）上海市技术监督局昨天宣布：为彻底消除“白色污染”，从今年6月5日起，上海市将禁止一次性发泡塑料餐具的使用。上海市每天因这类餐具产生的“白色垃圾”达200多吨。这种“白色垃圾”降解周期一般在200年左右。

第2版(经济)专栏：　　全国保险经纪资格考试将举行　　本报北京3月2日讯 记者李丽辉报道：中国保险监督管理委员会今天发布第3号公告，根据《保险经纪人管理规定（试行）》，中国保险监督管理委员会定于1999年5月15日举行第一次保险经纪资格考试，本次考试报名时间为3月3日至3月15日，考试内容为“财政金融综合知识”和“保险理论与实务”两部分，全国共设北京中央财经大学、西安陕西财经学院、上海财经大学、武汉大学、成都西南财经大学、广州金融专科学校6个考点。

第2版(经济)专栏：　　邮政贺年（有奖）明信片开奖　　本报北京3月2日讯 记者冉永平报道：今天，国家邮政局在京举行1999年中国邮政贺年（有奖）明信片开奖仪式，现场开出了一二三四五等奖和纪念奖。一等奖的号码是：121470（后六位）。今年邮政贺年（有奖）明信片共发行2．03亿枚，以100万枚为一小组，共203个兑奖小组，每小组分别产生1—5等奖及纪念奖。

第2版(经济)专栏：　　陕西苹果首次出口欧洲　　本报西安3月2日电 陕西苹果日前首次批量进入欧洲市场，200吨高品质红富士苹果分别销往西班牙、英国，创汇130多万元。陕西是我国的苹果大省，去年产量达350万吨。苹果产业成为该省的六大优势产业之一。（孟西安 祁勇）

第2版(经济)专栏：　　保定强化粮食市场监督管理　　本报讯 河北省保定市为强化粮食市场监督管理，保证粮改顺利进行，打击粮食非法收购行为，从去年到现在该市共查处粮食案件771起，没收粮食173．6万公斤，有力地净化了粮食市场。据了解，保定市从实践中总结出“倒查粮源法”，即先对用粮单位的粮源购进情况进行调查，如发现问题就顺藤摸瓜，直捣非法收购点。（王渊 张笑辉 张成）

第2版(经济)专栏：　　供销总社发出紧急通知　　做好抗旱和春耕农资供应　　本报北京3月2日讯 记者赵志文报道：为切实做好今年抗旱和春耕农资供应工作，确保抗旱和春耕需要，全国供销总社于昨日发出紧急通知，要求各地各级供销社努力发挥农资系统在农资供应工作中的主导作用，确保春耕农资品种全、数量足、质量好、价格稳。做到放开市场不放弃责任，坚持供销合作社为农服务的一贯宗旨。　　紧急通知要求各地各级供销社继续完善农资系列化服务，增强服务观念，提高服务质量和水平，力争以服务促进销售，提高经济效益。要充分发挥县农资公司、基层供销合作社和村级综合服务站的作用，下大力气做好春耕农资供应的服务工作。要增加供应网点，延长营业时间，广泛开展送肥、送药、送科技下乡活动。要运用庄稼医院、配肥配药站等现有的服务组织、服务体系，积极宣传和推广农资商品使用技术，指导农民科学施肥、安全合理用药。要密切与农技、植保等部门的联系，加强协作，优势互补，提高服务的科技含量。要积极探索发展农资专业合作社，与农民逐步结成真正的利益共同体，巩固化肥的销售市场。

第2版(经济)专栏：　　贯彻全国基础设施建设工程质量会议精神　　水利部规范整顿水利建设市场　　本报讯 记者江夏报道：为了贯彻落实全国基础设施建设工程质量工作会议精神，水利部决定，近期将采取措施，进一步规范和整顿水利建设市场，把强化建设管理和工程质量管理的工作落到实处。　　据介绍，水利建设项目实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制已初见成效，尤其在大中型水利枢纽工程上比较规范。据不完全统计，目前全国推行项目法人责任制的水利建设项目占20％以上。水利部强调，在规范和整顿水利建设市场方面，近期重点要抓好四项工作：　　——凡没有实行项目法人责任制的基础设施项目，要限期在今年上半年进行整改，并落实项目法人代表的责任到位；　　——改变一些地区公开招标比例低的状况。对按规定应该公开招标而未进行公开招标的，未经批准采取邀请招标和议标的，有关部门不得批准开工；　　——认真纠正一些项目层层转包或无序分包，对转包和违规分包的单位，根据情节轻重和造成的后果，予以查处；　　——严禁在同一经营实体或同一行政单位直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业，必须实行政企分开，使设计、施工、监理成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　鲜明的音符 激越的旋律　　——来自深圳宣传思想战线的报告　　阔步于现代化建设征程上的人们，越来越清晰地听到深圳社会主义精神文明建设的鲜明音符。这音符，汇聚成激越的旋律，伴随着深圳经济建设世人瞩目的进程，更显雄壮、高亢。　　大变革的时代，需要这样为时代讴歌的主旋律。　　兴起学习邓小平理论高潮　　面对跨世纪重任，面对纷繁复杂的国际政治经济环境，深圳的干部如何把握大局？广东省委副书记、深圳市委书记张高丽指出，千个中心万个中心，经济建设是真正中心；千条道理万条道理，发展才是硬道理。去年，市委中心组集中组织学习了10次，重点学习了邓小平同志、江泽民同志的一系列重要讲话。举办了4场专题报告，场场报告会参加人员都爆满。市委宣传部、组织部、政研室和党校联合举办了全市局级干部“学习邓小平理论，加快经济中心城市建设”专题研讨班。全市700余名局级干部分7批在市委党校完成了轮训。学员们联系实际，围绕市委、市政府中心工作，进行理论和实际融会贯通的思考和探讨，使深圳市学习邓小平理论取得新的成果。　　深圳宣传思想战线的各个部门，都按照自己的分工和特长，为推进邓小平理论学习热潮的深入，担当起了自己的角色。作为这条战线主管部门的市委宣传部，在加强自身理论学习的同时，积极做好全市中心组学习和党员教育的策划、协调和服务工作。按照市委的部署，起草了关于贯彻落实中央学习邓小平理论通知的意见，对全市理论学习、研究和宣传进行周密安排，深圳讲师团创办了刊物指导学习。深圳市社科院成立了深圳市邓小平理论研究中心；深圳大学成立了深圳市高校邓小平理论研究中心；深圳特区文化研究中心同时成为“广东省邓小平文艺理论研究基地”。　　旗帜，指引着前进的方向。面对跨世纪的挑战，深圳的广大干部群众深刻地认识到，只有高举邓小平理论的伟大旗帜，统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，才能解决新问题，开创新局面，使深圳两个文明建设走在全国前列。　　正确的舆论导向也是生产力　　1998年8月19日，在全国人民抗洪救灾的关键时刻，深圳特区报在一版发表评论员文章《最大最好的支持》。文章指出，做好本职工作、保证完成全市经济增长指标，是对抗洪救灾的最大最好支持。中共中央政治局委员、广东省委书记李长春看了深圳特区报的这篇评论后，对这篇响应江总书记号召，把政治热情引导到实现经济增长目标的评论，给予了充分肯定。　　报纸、电视、广播，并称为新闻宣传的“三驾马车”。“三驾马车”团结合作、形成合力，是深圳新闻舆论工作的显著特色。　　1998年是深圳人民战胜困难，各方面工作取得新进展、新成效的一年，也是深圳新闻舆论工作开创新局面的一年。新闻宣传战役一个接着一个，好戏一台连着一台：创建文明市文明区、创建好班子、治安综合治理、支援抗洪救灾、纪念香港回归1周年、科教兴市和发展高新技术产业、推进依法治市、纪念真理标准讨论和十一届三中全会召开20周年……深圳市委、市政府的每一个重大行动，都浸透了新闻工作者的汗水；每一场战役，都经过精心策划，细心组织，认真编采，打得漂漂亮亮。作为毗邻香港的经济特区，深圳每年出现的大事喜事难事都特别多，但深圳的许多编辑记者经常看到：每有大事，宣传系统的主管领导、各新闻单位负责人，都出现在工作第一线，坚守在自己的岗位上，认真负责地做好工作。深圳几家新闻单位的负责人说：“我们是宣传思想战线的一个兵，是兵就要站好岗，放好哨，守土有责。”　　舆论监督是新闻传媒的重要职能。在坚持正面宣传报道和引导的同时，深圳新闻传媒还就医德医风、违章建筑等群众普遍关注的社会热点、难点问题，开展舆论监督，如深圳商报对陈良深个体诊所违法经营的“曝光”和对冬瓜岭违章建筑群的报道，鞭挞了丑恶，弘扬了正气，群众拍手称快。　　正确的舆论导向，如扑面春风。一个老新闻工作者在总结1998年工作时，曾有这样的感叹：深圳的“风”之所以正、“气”之所以顺，是有一个干事创业的大环境，有中央、省委、市委的正确领导，有人民群众的拥护支持，也有新闻舆论的正确引导。正确的舆论导向也是生产力，在深圳的工作实践中得到了有力的体现和证明。　　精神是创造物质的巨大力量　　今年元旦，当新年露出第一抹晨曦之时，万余名市民冒着寒风，聚集深圳大剧院南广场，参加庄严的升国旗仪式；伴随着雄壮的国歌声和壮丽的日出，鹏城人民向祖国母亲致以新年最美好的祝愿。宏大壮观的场面，经中央电视台卫星直播，传遍了全球——这是深圳大力弘扬爱国主义精神、深入持久开展爱国主义教育的一个生动缩影。　　去年，当长江和东北洪水肆虐之际，深圳人民向灾区人民伸出自己的援助之手，纷纷捐款捐物。共捐衣被300多万件，发送62个车皮的物资，全市捐款捐物总值超过10亿元。深圳，这个邓小平同志亲自倡导兴办的经济特区，这个由四面八方祖国儿女建设起来的城市，在祖国需要的时候，她毫不犹豫地伸出双手，回报祖国对她的厚爱。　　在创造了“深圳速度”的这片热土上，精神文明的旗帜一直高高飘扬。　　精心部署，倾注心血，高尚的精神在和风细雨中塑造着人。深圳宣传思想战线的广大工作者从市情民情出发，有的放矢，创造性地开展工作。积极开展创建文明城市工作，悉心组织“讲文明、树新风”活动，深入进行社会公德“七不”宣传教育活动，有效地推动了市民的公德建设；培育、树立和宣传了一批重大典型。　　结合实际，因地制宜，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，把我们党一贯倡导的高尚精神灌注到广大干部群众和青少年的思想和行动中去，是深圳坚持“以高尚精神塑造人”的一大特色。全市现有大鹏古城、团市委大鹏教育基地、锦绣中华和中国民俗文化村景区等13个爱国主义教育基地。在爱国主义教育活动中，组织单位根据不同年龄层次安排不同的内容：对小学生注重培养他们热爱祖国、热爱党和社会主义的情感；对中学生则注重进行革命人生观、道德观教育，激发爱国主义情感；对于广大干部群众则注重引导他们认识中国社会发展的必然规律，增强民族自信心和历史责任感。　　“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”在弘扬正气的同时，人们对精神文明建设中的“噪音”、对有悖真善美的现象进行了鞭挞。去年深圳发生一起抢劫歹徒杀害见义勇为青工后撒钱逃窜的事件，在金钱与正义的选择面前，人们的灵魂经受了严峻考验。事发之后，深圳各新闻传媒迅速发起了“面对撒落的钱该怎么办”大讨论，广大市民踊跃参与，讨论持续了半个多月。通过这些活动，人们对行为道德规范进行了自我教育。　　深圳人民在实践中对此已坚信不疑：人是要有一点精神的；精神可以变为创造物质的巨大力量。　　奉献更多更好的精神食粮　　昔日，曾经有人以“文化沙漠”比喻深圳。但深圳人坚信，这片土地既然能创造“深圳速度”，能搭起社会主义市场经济基本框架，能培育“开拓、创新、团结、奉献”的深圳精神，就一定能开出鲜艳的文明之花，结出丰硕的文化之果。　　深圳特区文艺工作者坚持“两为”方向和“双百”方针，以特区多姿多彩的现实生活为创作源泉，奉献出一大批健康向上、深受群众喜爱的精神食粮，极大地丰富了文化百花园地。1998年是深圳经济工作排除困难、夺取胜利的一年，也是文化事业丰收的一年。深圳市文化艺术、新闻出版、广播电视共获得奖项112个。　　如果你问深圳人“什么是富裕”，在这个答案中，一定少不了精神文化的富有。优秀的作品，成为深圳人精神生活的一个重要组成部分。深圳是全国人均购书最多的城市；深圳书城、深圳图书馆、深圳博物馆、关山月画馆……每个“艺术”、“文化”的去处，都吸引着深圳人。　　社区文化、广场文化、旅游文化并称深圳文化的三个生长点。这些天地，不仅为深圳文艺人才的脱颖而出创造得天独厚的条件，而且也为展示特区文化创作精品提供了大舞台。为纪念改革开放20周年，全市各区及各单位纷纷举办各种专题文艺节目——万丰村与市粤剧团联手推出反映农村改革题材的粤剧《大潮》，并获得晋京演出的机会；盐田区组织创作的大型歌剧《新时期组歌·丰碑颂》，反响强烈；平湖镇演出的大型音乐舞蹈史诗《凤凰之歌》、市口岸办举行的大型综合文艺晚会《大步走向明天》，都受到好评。　　在让大批文化、文艺精品走上舞台的同时，宣传文化主管部门还加强了对文化市场的管理，加大了扫黄打非力度。一年来，文化稽查部门经过建章立制、严格稽查管理，收缴了大批非法出版物，查封了一批制售非法出版物的窝点，净化了特区文化的天空。　　新的春天已经到来，新的征程又将开始。深圳宣传思想战线的广大工作者在经济特区两个文明协调发展的良好环境中，正以更加饱满的精神状态，迎接跨世纪的挑战，拥抱灿烂文明的未来。　　本报记者 胡谋 光明日报记者 易运文　　深圳特区报记者 陈寅 深圳商报记者 张学虎

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　话读书　　马利　　说到学习，读书当然是一个最重要的途径。通过读书，人们可以提高自己，完善自己，掌握认识世界、改造世界的钥匙。所以，哲人便说：书籍是人类进步的阶梯。　　一说学习，许多人总说忙，哪有时间坐下读书。　　忙，确也是实情。改革开放之后，市场经济的发展，人们的生活节奏和生活方式都发生了很大变化。常常看到一些领导干部忙在各种会议里，忙在各种工作现场上，也忙在各种应酬接待上。而普通人也多了些市场、商品观念，忙在股市上，忙在商战上。　　忙，就产生两种结果，一是没有时间坐下来读书。翻开书不到两分钟，便有电话，便有人找。有时，翻开的书落满灰尘，总停在那一页上。二是没有精力读书。忙了一天，筋疲力竭。晚上，一打开书，看不上两页，就想闭上眼，打瞌睡。读书常常成了“休闲”。岂不知读书是要花力气的事，尤其是重要的理论著作，必得一字一句地琢磨，一章一节地思索。　　人们常用“攻读”说读书，就是喻读书如打仗，非一兵一卒地战，一城一地地夺不能拿下。读书的目的，全在于应用，不求甚解，囫囵吞枣，到了用时，就可能差之毫厘，失之千里。　　改革开放以来，一大批年轻干部走上领导岗位，他们工作有朝气，有魄力，让人欣喜。但是，须知加强学习，提高政治思想上的理论素养，才能增强工作的底气和后劲。对于年轻干部这一点尤为重要。许多地方，工作出了这样或那样的差错，有些领导干部经受不住物质诱惑而中箭落马，检讨中常有“忽视学习”一句，真是一个重要教训，惜乎为时晚了一些。　　如今时兴一个词叫“休闲”，很多人把公余、假日花在饭局、牌局上。人们现在生活水平提高了，生活方式丰富多样了，“休闲”一下完全应该，但将那可贵时间拨一点给读书绝非多余。　　书籍既然是人类进步的阶梯，那么，就得艰苦去跋涉；而且，还不能急于求成，一步登楼；对于忙人来说，日积月累就更为重要了。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　外塑形象 内强素质　　河南公安边防总队饮誉海内外　　本报郑州电 记者戴鹏报道：由郑州飞往香港的航班正在登机，一位年轻人背着一位白发老者进入机舱，并小心帮助老人入座休息。老者是长期瘫痪的台胞张先生，年轻人是河南公安边防总队郑州新郑机场的检查员。当张先生悄悄塞入检查员兜里的100美元又回到他的手中时，老人感慨地说：“在外面我看到的多是生威和冷漠，在这儿我感到的是亲切和温暖，还是祖国大陆好哇！”　　河南公安边防总队1992年组建以来，坚持开展“外塑形象，内强素质”活动。几年来，他们在干部中开展文化提高活动，使95％的干部接受了各类成人再教育，在较短时间内解决了“带兵的人”的文化素质偏低问题。他们积极开展各种形式的学习和研讨，做到人人熟知条文，个个会用善用。同时，开展各种专业培训、业务考核、技术比武等技能教育活动，使官兵们的法规知识、外交常识、外语水平、查验质量、处置能力等专业技能明显提高，培养出了一批“专、尖、全”的业务骨干。过硬的整体业务素质，保证了工作的高质量，几年来，河南公安边防官兵共检查出入境飞机近4000余架次，完成了对80多个国家和地区的30多万人次的出入境旅客、3．2万人次的机组员工的证照检查任务，未曾出过责任事故。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　投入加大 形式多样 内容活泼　　泗阳注重精神文明建设　　本报讯 “经济不发展没有地位，文明程度不提高没有品位。”江苏省泗阳县委、县政府近年来在狠抓经济建设的同时，通过加强阵地建设，开展形式多样、内容活泼的教育活动来提高精神文明建设水平，全县呈现两个文明互促发展新格局。　　阵地建设是泗阳重视精神文明建设的直接体现。近年来，他们修葺、完善了一批爱国主义教育基地，建成179个村民学校，全县1万多户达到户均一个书橱、两份报刊、300册以上图书标准。　　用生动活泼的教育内容提高干群思想道德素质，是泗阳重视精神文明建设的又一体现。由县委宣传部牵头，团县委、县妇联、工会、广电等部门参与开展了季季评新事、年年选“十佳”活动，表彰“精神文明百颗星”，并运用广播、电视、报纸、橱窗、报告会等形式，广泛宣传百颗星的事迹，收到“表彰台上一百人，教育台下上千人，鼓舞全县百万人”的效果。此外，城市开展了创建文明小区、创文明行业、做文明市民活动。农村开展了创十星级文明户、文明村镇活动，这些活动进一步激发了广大群众的参与意识。（张士珍 朱成祥）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　“新时期的好战士李向群”图书出版座谈会举行　　本报北京3月2日讯 记者杨明方报道：人民出版社和解放军总政治部宣传部今天在京联合举行“新时期的好战士李向群”图书出版座谈会。　　中宣部副部长刘鹏在讲话中说，《抗洪英烈———李向群》一书生动形象地介绍了李向群烈士短暂而光辉的一生，是一部引导青年、教育青年成长，促进社会主义精神文明建设的好教材。李向群的动人事迹和崇高精神，体现了中华民族优良传统和人民军队优良作风的有机统一，体现了共产主义道德和时代精神的有机统一，体现了爱国主义、集体主义、社会主义和革命英雄主义的有机统一，是全社会学习的榜样。　　总政副主任袁守芳在座谈会上说，李向群的英雄壮举不仅表现在抗洪斗争中，而且大量地反映在平时。他是继雷锋之后我军涌现出的又一个具有时代特征的重大典型。广泛深入地宣传李向群的先进事迹，开展向李向群学习的活动，对于继承和发扬我党我军光荣传统，培养一代四有新人，引导一代青年人怎样走好社会之路，具有广泛的社会意义。　　共青团中央书记处书记胡春华等分别在座谈会上发言。李向群生前所在师政委曾求腾，代表抗洪部队接受了人民出版社的赠书。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　李向群父母获终身免费医疗保健　　本报讯 近日，武警海南总队医院向抗洪英雄李向群的父母承诺：他们将终身免费享受该医院提供的医疗保健。　　连日来，李向群烈士的事迹在各大媒体刊播后，武警海南总队医院上下掀起了学习英雄李向群的高潮，院党委结合正在官兵中开展的“四个教育”积极做好思想发动和教育引导，他们通过学报纸、谈体会和出板报等方式来营造学英模、创先进的良好氛围，并结合各自的工作实际开展“岗位学英雄，行业树新风”活动。2月26日上午，医院抽出几名技术精湛的医护人员，由院长韩永科、政委魏天明带队，赶到离城40余公里的琼山市东山镇，为李向群烈士的父母等7位亲人作了一次全面的健康检查。体检完后，医院官兵还与烈士的亲人进行了座谈，并向其家人作出了“烈士父母终身享受义务治疗和保健服务”的郑重承诺。　　（戴宏 吴懿斌）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　短波　　天津为武警基层中队配发文体器材　　本报讯日前，凝聚着天津市政府和九百万人民对子弟兵深情的一百一十一台影碟机，陆续发放到武警天津总队所属基层中队，这是天津市政府实施“爱兵工程”办的又一件实事。天津市政府先后投资上千万元，为驻津武警基层中队配备了乒乓球台、彩色电视机等文体器材，极大地改善了武警部队物质文化生活条件。（崔兰斌 杨勇）　　无为狠抓重点单位消防工作　　本报讯安徽省无为县坚持开展以“查隐患、促整改、保安全”为中心的消防安全专项治理活动，取得成效。一九九五年以来，县重点消防保卫单位未发生一起重特大火灾事故。（倪华 朱全松）　　新乡县法院重视审理涉老案件　　本报讯河南新乡县人民法院重视涉老案件的审理，提高涉老案件的办案效率。一月份以来，共审结涉老案件八十余起，切实保护了老年人的合法权益，使涉诉老人过上安乐祥和的春节。（任宗英 梁振宇）　　新疆生产建设兵团支持武警部队建设　　本报讯新疆生产建设兵团各族人民全力支持和关心驻地武警新疆生产建设兵团指挥部部队建设。生产建设兵团及各师（局）、团党委、机关本着再穷不能穷部队、再苦不能苦子弟兵的指导思想，千方百计地解决好驻地武警部队的各种困难。到目前为止，战斗在天山南北戈壁大漠深处执勤的百分之八十的一线中队，基本实现了武警总部提出的“住进新营房、喝上干净水、吃上新鲜菜、用上照明电、冬季能取暖、用药有保障”的建设目标。（景建新 张利群 胥金章）　　南京军区第一二三医院科技助民　　本报讯南京军区第一二三医院注重发挥自身科技优势，为驻地群众排忧解难。近三年来，该院运用自身取得的百余项科技成果，热心为前来就诊的患者服务，诊治植物人、肾衰竭等疑难病患者四百余人，常见病患者两万余人次，医院连续两年被安徽省评为“拥政爱民工作先进单位”。（曹宝余 王新春）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　井陉县开展农民思想政治教育　　本报讯 河北省井陉县在全县农村大力开展农民思想政治教育活动，该县涌现出一大批“遵纪守法光荣户”、“文明家庭户”。　　去年7月初，井陉县委制定了《关于加强农民思想政治教育的意见》，县五大班子领导多次深入农村调研，推动工作的开展。在具体活动中，井陉县注意把握“四个结合”，即加强农民思想政治教育与深化农村经济体制改革、全面振兴农村经济相结合；与解决农村党员、干部、群众关心的难点和热点问题相结合；与完成党在农村的各项中心工作相结合；与提倡社会主义新型生活方式相结合。他们在讲道理的同时，多为农民群众脱贫致富奔小康办实实在在的事情，多为群众解开心中的“扣子”，澄清对现行政策的一些模糊认识。让农民了解现阶段提倡什么，允许什么，反对什么，禁止什么，明白应该怎样做和不应该怎样做，自觉克服旧的思想意识和道德风尚，让社会主义新思想、新风尚、新的价值准则形成习惯，蔚成风气。（景萱）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　烟台开发区加强农村基层建设　　本报讯 新年伊始，山东烟台经济技术开发区领导，走访管区内14个村庄，多次与干部群众座谈、讨论，共商农村发展大计。　　到1998年，开发区规模建设已达12平方公里，投资额达30多亿元，投产企业300多家，取得了可观的经济效益。为加大开发区的发展力度，开发区明确提出今年的工作重点是：把农村的经济发展与全区发展融为一体，把农村住房改造与城区建设融为一体，把农村干部管理使用与机关干部管理融为一体；加快实施开发区的安居工程、再就业工程。　　开发区组织专门力量，深入农村宣传开展思想教育和整顿基层组织的实施意见，农民受教育面达98.9％，完成充实调整14个村党支部和民主选举村委会的工作。新的领导班子带来新气象，其中奇章村党支部带领村民修路、绿化美化，解决已建成的6栋住宅楼的设施配套问题；北车家村党支部组织人力、物力，整修过河路桥；马家村组织引种优质蔬菜，帮助村民发展蔬菜生产专业村。（曲怀生）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　全国女检察官法庭论辩赛决出胜负　　本报北京3月2日讯 记者吴兢报道：赛场唇枪舌剑，法律越辩越明。历时近3个月的首次“全国女检察官法庭论辩赛”昨天在京决出胜负。来自湖南省、北京市、四川省的女检察官代表队分获一、二等奖。她们出色的论辩，充分体现了当代女检察官的风采。　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云，最高人民检察院检察长韩杼滨，全国妇联副主席顾秀莲到现场为获胜者颁奖。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　蓝天女教官　　兰州军区空军某飞行学院一团，有6名英姿飒爽的女教官执教蓝天，尽显风流。她们是我军培养的第六批女飞行员，也是我军首批具有本科学历的女飞行教官。　　图①精心驾驶。　　图②登机实践。　　图③辨别地标。　　王国祥摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京部署交通安全工作　　本报讯 记者王比学报道：北京市公安交通管理局日前召开交通安全大会，总结去年全市交通安全工作，并对今年的工作作了总体部署。　　据交管局局长马振川介绍，今年的工作目标是“实现四个突破一个确保”，即：缓解交通拥堵有突破，治理交通秩序环境有突破，预防交通事故工作有突破，交警队伍建设有突破，确保以建国50周年大庆和澳门回归祖国为中心的各项重大交通保卫任务万无一失。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　总后三官兵勇擒歹徒受表彰　　本报讯 最近，解放军总后勤部直属分部党委召开庆功表彰大会，给赤手空拳智擒歹徒后隐姓埋名的该部公勤队排长朱礼国，战士彭建利、代秀峰3名同志各记二等功一次，表彰他们的英雄壮举。　　去年11月25日晚10时左右，朱礼国等3名官兵外出办事，途经北京朝外大街东二环路附近时，突遇3名实施重大抢劫后仓皇逃窜的歹徒。他们当机立断，挺身而出，经过激烈搏斗，除1名歹徒乘夜黑人杂之机逃跑外，当场擒获两名歹徒，并押送当地派出所。　　经审查，3名歹徒均为抢劫惯犯，自去年10月以来，他们持仿真手枪、刀子、石灰粉等作案工具，先后在北京以单身女性为目标，用暴力手段实施抢劫作案4起，共抢劫财物价值人民币近2万元。事后，3名官兵没有宣扬，直到朝外派出所写来感谢信后组织才知道。　　（柴京力 向家新）

第4版(要闻)专栏：　　黎可漂结束访华回国　　据新华社广州3月2日电 （记者钱彤、史美泗）越共中央总书记黎可漂结束了对中国的正式友好访问，今天乘专机离开广州回国。临行前，黎可漂向江泽民总书记致电，对热情周到的接待表示感谢。中联部部长戴秉国、中共广东省委副书记高祀仁等到机场送行。随访的越共中央政治局委员、政府常务副总理阮晋勇，越共中央政治局委员、政府副总理兼外长阮孟琴，越共中央政治局委员、中央经济部部长潘演等同机回国。

第4版(要闻)专栏：　　本报网络版推出“两会报道专辑”　　本报北京3月2日讯 记者罗华报道：本报网络版（http：／／www．peopledaily．com．cn）将于明日推出“两会报道专辑”，包含新闻报道、各种栏目和历届“两会”数据库，数据库可进行全文检索，方便读者了解两会全貌。网络版还在主页增加图片报道和要闻提要，对两会新闻实行滚动推出、随时更新；同时，开辟“视频新闻”、“音频新闻”、“读者论坛”、“网上调查”等栏目，展示多媒体技术优势。　　另悉，新华社也推出“两会”专题网站。网址：www．xinhua．org／npc／index．htm

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　元宵佳节，北京中土大厦为出席全国政协九届二次会议的委员们准备了汤圆，请来了乐队，使委员们感到无比温馨。本报记者 李石营摄

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区筹委会六次全会闭幕　　特区首届政府推委会候选人建议人选顺利产生　　新华社北京三月二日电 （记者端木来娣、姚晓娜、李凯）为期两天的澳门特别行政区筹备委员会第六次全体会议今天在北京闭幕。出席会议的九十三位委员在会上以无记名投票的方式，庄重地提出了澳门特区第一届政府推选委员会候选人的建议人选。　　今天的会议还审议通过了《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见》及会议新闻公报。　　国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛在今天的闭幕会上发表了讲话。他说，这次会议完成了一项很重要的任务——各位委员分别提出了澳门特别行政区第一届政府推选委员会委员的建议人选。由一个具有广泛代表性的推选委员会选举特区第一任行政长官人选，这是筹组澳门特区的核心工作。今天的选举为这项工作打下了基础。　　钱其琛指出，筹委会在筹组特区的工作中，始终严格遵照基本法和全国人大的有关决定办事，坚持公平、公正、公开、民主和廉洁的原则，坚持依靠广大澳门居民的支持和参与，因此工作一直进行得比较顺利。下一步的工作就是按照委员们所提人选的建议名单，进行差额选举。他说，筹委会第七次全体会议将正式投票选举推委会的成员。随之，澳门特别行政区第一届政府推选委员会将宣告成立。　　他说，本次会议还通过了关于特区政府有关机构设置和主要官员规定的意见。这是牵涉到未来特区政府的架构及运作的规范性的文件，澳门各方面都比较关心。筹委会依据全国人大有关决定所赋予的权力提出的这个意见，符合澳门基本法的有关规定，有利于平稳过渡，也兼顾到了澳门各界对改革澳门现行行政架构、提高行政效率的要求，对组建特区政府和规范、稳定今后的特区架构有重要意义。　　钱其琛回顾了筹委会自去年五月成立以来的工作。他说，十个月来，筹委会召开了六次全体会议和三十多次小组会议，按照基本法的规定和全国人大的决定，基本完成了为推选第一任行政长官人选所作的准备工作，对特区第一届政府的机构组成和主要官员规定作出了决定或提出了意见；关于国籍法在澳门的实施和永久性居民问题也有了明确的建议和意见；完成了大量的法律审查工作；对与政权交接和平稳过渡有关的一些重大问题表明了自己的态度；对一些与成立特区有关的具体问题也提出了解决办法和方案。这些工作与各位委员的努力是分不开的。　　钱其琛表示，筹委会下一步工作首先要抓好推委会的选举和第一任行政长官人选的选举；要抓紧研究有关第一届立法会、特区司法机关的产生办法的制定；要着手进行澳门市政机关过渡办法的研究；要继续研究一九九九年后特区与内地的经贸关系等经济问题；要继续审查澳门法律等。　　澳门筹委会副主任委员马万祺主持了今天的会议。筹委会副主任委员廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿燊等共九十三位委员出席了今天的会议。　　会议决定，筹委会第七次全体会议将于今年四月九日至十日在北京举行。

第4版(要闻)专栏：　　海内外两千多名记者采访“两会”　　本报北京3月2日讯 新华社记者王雷鸣、本报记者胡健报道：即将召开的九届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议受到新闻界的重视。记者从这两个会议的新闻中心今天在人民大会堂为记者们举行的酒会上了解到，截至今天下午，报名采访这两个会议的记者已达2204名。除首都和地方新闻单位派出的记者外，前来采访这两个会议的香港特别行政区记者有217名，澳门记者10名，台湾记者52名。外国记者共有342名，西方主要新闻媒体都派出了记者。　　大会期间，设立在人民大会堂宾馆的新闻中心负责接待安排记者的采访活动。

第4版(要闻)专栏：　　建言献策 热情高涨　　政协九届二次会议已收提案174件　　本报北京3月2日讯 记者赵京安报道：记者从全国政协九届二次会议提案组了解到，截至今天下午5时30分，大会已经收到提案174件，经提案委员会审查，已立案111件，数量高于去年同期。　　这些提案包括经济建设、教科文卫、政法统战三大类，其中经济建设类28件，教科文卫类60件，政法统战类23件。在这些委员们经过大量调查研究而提出的提案中，有围绕政治、社会、经济生活中的难点、热点的建言献策；有扩大内需、减轻农民负担、下岗职工再就业、高新技术产业化等方面的建议；有防范金融风险、大江大湖的治理、建筑工程质量等群众普遍关心的重大问题。其中党派提案15件，包括民建中央7件、民盟中央8件。民盟中央的“加大投资力度，依法治理黄河”的提案被提案委员会列为本次大会“一号提案”。　　本次大会提案截止时间为3月7日下午5时。

第4版(要闻)专栏：　　港区代表委员纷纷表示　　满怀信心履行职责　　本报香港3月2日电 记者陶世安报道：出席“两会”的香港特别行政区全国人大代表、政协委员今天离港赴京。临行前，他们对记者表示，今年的“两会”肩负着重要使命，他们将履行好神圣职责。　　全国政协副主席霍英东表示，改革开放20年来，中国取得的成就举世瞩目。过去的一年，国务院机构改革、国企改革、金融改革等方面取得成功，国民经济保持了快速的发展，中国社会稳定，各族人民团结。他说，在祖国强大的经济支持和特区政府的高效运作下，香港成功地抵御了亚洲金融风暴的冲击，“一国两制”获得了巨大的成功。　　港区全国人大代表谭惠珠、袁武等说道，我们非常关心国家的水利建设、环境保护和国企改革、金融改革及私营经济的发展，在这方面准备了议案，希望能为国家建设献计献策。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　李铁映会见俄罗斯客人　　据新华社北京三月二日电（记者王晓东）中国社会科学院院长李铁映今天在人民大会堂会见了来访的俄罗斯社会学科学院院长根·弗·奥西波夫一行。奥西波夫一行是应中国国际友好联络会的邀请访华的。　　布赫会见俄罗斯客人　　据新华社北京三月二日电（记者王晓东）全国人大常委会副委员长布赫今天在京会见了由院长根·弗·奥西波夫率领的俄罗斯社会学科学院代表团。　　宋健会见日本客人　　据新华社北京三月二日电（记者刘云非）全国政协副主席、中日友好协会会长宋健今天在这里会见了日本小岛企业集团董事长小岛镣次郎。　　青海省委书记田成平参加了会见。小岛镣次郎这次是应中国人民对外友好协会的邀请来访的。

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区筹委会六次全会新闻公报　　新华社北京3月2日电澳门特别行政区筹备委员会第六次全体会议新闻公报　　（1999年3月2日通过）　　全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第六次全体会议于1999年3月1日至2日在北京举行。会议由筹委会副主任委员马万祺主持。主任委员钱其琛在会议开幕和闭幕时发表了讲话。　　会议听取了政务小组、法律小组、经济小组的工作报告和秘书长关于澳门特别行政区第一届政府推选委员会报名情况的报告。　　会议审议通过了《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见》，认为这个意见是符合澳门实际情况的，对落实澳门特别行政区基本法、保证澳门政权的顺利交接和平稳过渡具有重要意义。　　会议认为，在澳门各界人士的积极参与和热忱支持下，推选委员会的报名工作取得了圆满成功。　　出席本次全体会议的93位委员以无记名投票的方式提出了推选委员会委员候选人的建议人选。筹委会主任委员会议将按照推委会产生办法提出候选人名单，交由筹委会第七次全体会议选举产生推选委员会。　　会议决定，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第七次全体会议于1999年4月9日至10日在北京召开。

第4版(要闻)专栏：　　“两会”代表委员向大会报到　　据新华社北京3月2日电 （记者王雷鸣）出席九届全国人大二次会议的各代表团今天全部抵达北京。截至今天22时，34个代表团已全部向大会报到。　　广东代表团乘坐的飞机傍晚时抵达首都机场。代表团中5位来自澳门的代表格外引人注目，71岁的唐星樵代表说，澳门回归前夕，我和澳门广大爱国爱乡的同胞一样，心里很不平静，盼望澳门早日回归。我们将认真开好大会，加强与其他地区代表的交流，以更大的热情为澳门平稳过渡、顺利回归做贡献。　　据大会总务组负责人介绍，九届全国人大二次会议各项准备工作已经就绪。目前，大会的会务、议案、简报以及会场、分组讨论安排等准备工作都已顺利完成，大会的电子管理系统等技术设施也已调试完毕。　　据新华社北京3月2日电（记者唐虹、王炽）出席全国政协九届二次会议的全国政协委员今天汇聚北京，向会议报到。会议各项准备工作已全部就绪。　　参加这次政协会议的委员分为34个界别、48个组。记者在委员们下榻的宾馆、饭店里看到，已报到的委员们有的伏案写作，有的忙着整理发言，有的围坐在一起商讨共同关注的问题。

第4版(要闻)专栏：　　外交部发言人答记者问　　●中方对菲律宾在南沙修建军事设施表示强烈不满　　●中国对黎以边境紧张局势深表关切　　●对厄立特里亚接受非统组织框架协议表示欢迎　　新华社北京3月2日电 外交部发言人朱邦造今天在这里说，中方对菲律宾方面在南沙中业岛修建军事设施表示强烈不满。　　在今天下午举行的记者招待会上，有记者问：菲律宾一高级官员近日称菲将在南沙中业岛扩建机场跑道并增建军事设施，中方对此有何反应？朱邦造说：“中方对上述动向表示严重关注和强烈不满。中国对南沙群岛及其附近水域拥有无可争辩的主权，中业岛是南沙群岛的组成部分，菲律宾非法侵占该岛，并在岛上修建军事设施，构成对中国领土主权的严重侵犯。”　　朱邦造指出：“近年来，菲律宾方面在南沙地区采取了一系列行动，在其非法侵占的岛礁上不断修建军事设施，屡屡派出军舰、飞机赴南沙活动，并在南海单独或与他国联合举行军事演习等，这些行为不利于维护该地区的和平与稳定，只能导致南沙地区局势进一步紧张。”　　这位发言人强调：中方要求菲方停止一切扩大事态、制造紧张的行动，以维护南海地区局势的稳定。　　新华社北京3月2日电 外交部发言人朱邦造今天下午在这里举行的记者招待会上说，中国对黎巴嫩、以色列边境紧张局势深表关切。　　有记者问：最近黎以边境局势再度紧张，中方对此有何评论？朱邦造说：“中国对近来黎以边境局势再度紧张深表关切，呼吁有关方面保持克制，避免事态升级。我们一贯认为，黎巴嫩的主权和领土完整应予尊重，以色列应无条件执行联合国425号决议，从黎巴嫩南部撤军，并通过和谈的方式解决两国间有关问题。”　　新华社北京3月2日电 外交部发言人朱邦造今天下午在这里举行的记者招待会上说，中国政府对厄立特里亚政府接受非统组织关于解决埃塞俄比亚和厄立特里亚边界争端的框架协议表示欢迎，认为此举将有助于争端的和平解决。　　朱邦造是在回答记者提问时说这番话的。他说：“我们对最近埃厄边界冲突升级深感不安，呼吁双方采取克制态度，立即停止敌对和实现停火，避免人员的进一步伤亡和财产损失，为和平解决争端创造条件。中国作为安理会常任理事国，愿与国际社会一道，继续为推动埃厄边界争端的和平解决作出努力。”

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区筹委会关于澳门特区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见　　新华社北京3月2日电 全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见　　（1999年3月2日通过）　　为筹建澳门特别行政区，确保澳门政权的顺利交接和平稳过渡，依据澳门特别行政区基本法，并考虑到澳门的实际情况，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会就澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员职位设置，提出如下意见：　　一、澳门特别行政区第一届政府设五个司，即行政法务司、经济财政司、保安司、社会文化司、运输工务司。　　二、澳门特别行政区政府在组建统一的警察部门之前，澳门原有各警察机构统归澳门特别行政区政府保安司管辖，保安司司长兼任基本法所规定的“警察部门主要负责人”。　　三、根据澳门特别行政区基本法的规定，澳门特别行政区政府各司司长、廉政专员、审计长、警察部门主要负责人和海关主要负责人，均是主要官员，由行政长官从符合基本法规定的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民中提名，并报请中央人民政府任命。

第4版(要闻)专栏：　　全国政协九届二次会议举行新闻发布会　　政协九届二次会议今日下午开幕　　新华社北京3月2日电 （记者贾奋勇、赵承）全国政协九届二次会议今天下午在人民大会堂举行新闻发布会。会议发言人田曾佩向中外记者通报：政协九届二次会议将于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3月11日下午闭幕。目前，会议的准备工作已全部就绪。　　田曾佩介绍了即将召开的全国政协九届二次会议的有关情况，并回答记者的提问。　　田曾佩说，过去的一年，是政协第九届全国委员会开展工作的第一年，也是许多方面的工作取得新进展的一年。政协全国委员会切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进国家的改革、发展和社会主义现代化建设建言献策，发挥了重要的作用。他说，本次政协会议将高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻中共十五大和十五届三中全会精神，围绕国家中心任务，发挥自己的优势，提出各方面的建议，为胜利实现中国现代化建设第二步宏伟目标，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪做出自己的贡献。　　全国政协去年的提案总量是历年来最多的，在回答记者提出的有关这些提案办理和采用情况时，田曾佩说，提案是人民政协参政议政所特有的一种形式。政协九届一次会议以来，各民主党派、人民团体和各界委员共提出提案3041件，立案2664件，其中8个民主党派和工商联共提出提案36件，无论是提案总量还是党派提案数量，都比过去多。截至今年2月10日，提案已办复2557件，占全部提案的96％。所提意见和建议得到解决或列入计划解决的2021件，占75．9％。　　有记者问，去年的特大洪灾发生后，全国政协为支援抗洪救灾做了哪些事？对研究根治大江大湖的办法有什么建言献策？田曾佩说，去年的特大洪灾发生后，全国各级政协组织和政协委员积极响应全国政协的号召，一方面通过各种形式积极支援抗洪救灾和灾后重建；一方面积极组织力量开展调查研究，研究根治大江大湖的办法。据不完全统计，涉及这方面的提案、会议发言、信息已达100多件。全国政协领导以及有关的专门委员会还到长江中上游等一些地方进行了4个多月的考察、研究，提出了很多建议和意见。　　在回答记者提出的去年全国政协委员围绕老百姓关注的问题参政议政取得哪些成效时，田曾佩说，一年来，全国政协和政协委员就群众普遍关心的重大问题积极参政议政，为促进国家的改革和发展，提出了许多积极的意见和建议。对国有企业下岗职工再就业问题，去年以来政协有关专门委员会到北京、上海等7个省市进行调研，提出了《对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的几点意见和建议》。为了推动科教兴国战略的实施，政协专门安排了一次常委会议进行讨论。政协有关专门委员会联合各有关方面，广泛开展调查研究，听取意见，最后形成了《关于实施科教兴国战略若干问题的建议》和13份专题调研报告。对人民群众关心的其他问题，如国有企业改革、农业和农村工作、国家机关的反腐倡廉、首都大气污染与治理、城市卫生服务体系改革等问题，政协委员、政协各专门委员会都进行了认真的调查研究。　　田曾佩还向记者介绍说，过去一年，全国政协组织经济和金融方面的专家先后就亚洲金融危机问题举行了多次专题座谈会。政协有关专门委员会也就这些问题进行了调查研究。政协经济委员会成立了金融问题专题调研组，分别邀请北京、上海两地数十家各类银行、保险公司，以及部分在华外资企业负责人进行了座谈。政协港澳台侨委员会组织政协委员和民主党派中的专家，成立联合调查组，就亚洲金融危机对港澳台侨在内地或祖国大陆投资企业带来的影响，进行了实地调查。　　有记者问，今年政协大会缩短会期基于何种考虑？田曾佩说，一是今年的政协大会是个例会，不是换届的会议；二是为了提高效率、节约经费。　　田曾佩还回答了记者提出的有关祖国统一、社会治安、建筑工程质量等方面的问题。

第4版(要闻)专栏：　　黎可漂畅谈访华成果　　中国之行取得圆满成功，为两国关系跨世纪发展确立了方向　　新华社广州3月2日电 （记者钱彤）越共中央总书记黎可漂今天说，他即将结束的中国之行取得了圆满成功，为两国关系跨世纪的发展确立了方向，是一次重要的、有历史意义的访问。　　黎可漂是在接受本社记者专访时做上述表示的。　　黎可漂高度评价他和江泽民总书记这次共同确立的面向21世纪的越中关系新框架。他认为，双方此次签署的《联合声明》是这一框架的集中体现，充分反映了双方达成的广泛共识和相互理解。他特别详尽地阐述了《联合声明》中关于面向新世纪发展双边关系的原则。他说：“我们共同提出了16字方针，即‘长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作’。这个方针中，‘长期稳定’十分重要。作为友好邻国，我们没有任何理由不保持两国关系长期稳定。”他还强调，两国关系要面向未来，就一定要着眼长远，着眼全面合作。　　黎可漂对越中两国按期解决陆地边界和北部湾划分问题充满信心。他表示，此次双方发表的《联合声明》中明确了解决两国边界领土问题的时间表，“这是完全可以实现的，也一定能实现”。他说，“双方已经商定，并积极紧张准备，在越南国庆和中国国庆50周年之前签署陆地边界条约”。同时，他表示，将继续促进两国在2000年内解决北部湾划分问题，“这是双方最高领导人的坚定决心”。　　黎可漂表示，耳闻目睹中国改革开放20年取得的成就是他这次访华取得的另一个重要成果。在这次为期6天的正式友好访问中，除北京外，黎可漂一行在四川、广东两省访农户、走城镇、看开发区，并细询企业股份制等方面的情况。他认为，中国改革开放经过20年发展后，已经“开花结果”。他说，“无论是在成都郊区农村、珠海经济特区，还是在广东的中山市和广州的经济开发区，我都看到了中国经济快速发展的良好势头”。他对中国在以江泽民总书记为核心的中央领导集体带领下坚持改革开放道路，卓有成效地领导中国向前迈进留下深刻印象。他还对中国领导人治国理政的才能给予高度评价。　　黎可漂表示，将以此次访问为契机，进一步推动两党、两国在各个领域的交流与合作。他说，“合作与交流不仅要在高层间开展，而且应在两国有关省份、行业和各层次、各领域全面开展”。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　我国两系法杂交技术获重大突破　　小麦制种产量提高 水稻繁种速度加快　　本报讯 记者蒋建科报道：由西北农业大学何蓓如教授带领的课题组经多年试验研究，近期创制成适应我国北方光、温条件的小麦光周期敏感雄性不育系和异常温度敏感雄性不育系，使杂交小麦生产“三系法”简化为“两系法”，为我国北方小麦主产区杂交小麦大规模走向生产创造了重要条件。　　运用“三系法”生产杂交小麦种子，由于不育系和保持系外观相似，繁种容易混杂；并且由于两个系株高几乎相同，授粉不理想，因而繁种产量低、成本高。　　何蓓如教授带领的课题组创制的异常温度敏感小麦不育系“A16”，在关中秋播完全雄性不育，而在当地春播或其他温度较高区域播种则育性可达60％—70％，实现不育系自繁。　　该课题组创制的光周期敏感材料“A31”，在幼穗分化后期日长达14．5小时表现完全雄性不育，而低于此日长条件则有较高自交育性。黑龙江、吉林已用雄性不育的A31与当地优良品种测交，已初步选出一个优质、抗病强优势组合，较当地良种增产18％。　　他们还创制成在黄淮冬麦区日长条件下完全雄性不育，而在云贵高原冬麦区日长条件下可自繁的中纬度光周期敏感雄性不育系A20，并已筛选出适应黄淮冬麦区应用的恢复系，初步育成强优势组9720—12，初步试验较对照增产15％。　　这三种适应我国北方应用的小麦光、温敏感雄性不育系，无需借助保持系便可生产不育系，繁种产量高、有利保纯、技术简单、农民易于掌握。　　本报讯记者蒋建科报道：中国农科院作物所研究员薛光行等科研人员历经11年研究，最近揭开了阻碍我国两系法杂交水稻推广的难解之谜。他们发现“研究光、温敏强度的消长与变异规律更为重要，当前两系法杂交水稻制种、繁种生产中风险偏高的原因是因为不育系植株对光、温的敏感性不一致”造成的。　　多年来，两系法杂交稻因为纯度不高，结实率不稳，使它的推广受到一定影响。对此，中国农科院作物所开展了深入研究，科研人员从当前生产上用的核心种子“培矮64S”分选出一个“C03”品系，它在北京地区的抽穗期比“培矮64S”晚一周，然而纯度和不育性稳定性都比“培矮64S”好。薛光行说这一研究的意义在于它能提高光敏核不育系的素质，进一步提高不育系和杂交稻的纯度及育种成功率，使种子繁育速度加快，降低两系法杂交稻生产的风险和成本。　　该项研究还确认了隐性核不育水稻对光、温的敏感性的强度是可以选择的，建立了能协调光、温之间的关系的育种技术。由中国科学院副院长许智宏院士等著名专家组成的鉴定委员会认为该项研究达到国际先进水平。

第5版(教育·科技·文化)专栏：百家名院巡礼　　不断跃入新境界　　——记北医大人民医院　　本报记者 丁伟　　己卯年初，北京医科大学人民医院喜讯不断：在刚刚过去的1998年中，医院的急诊量、门诊量分别达到11．83万和95．6万人次，创本院历史最高纪录，临床科研和教学工作再创佳绩。与此同时，12层高的教学科研楼已经竣工，不久将投付使用。　　据新任院长、著名骨科专家吕厚山介绍，北医大人民医院原名中央医院，于1918年开院。80多年来，医院与祖国现代化的历史进程风雨与共，为我国现代医学事业的发展做出了重要贡献。新中国建立后，尤其是改革开放20多年来，医院的各项事业获得了迅猛的发展。在血液学、肝病防治学、骨科、眼科及体外碎石机、热疗仪的研制等方面，北医大人民医院已逐步确立了在国内同行中的优势地位，有些学科的科研水平已跻身国际先进行列。　　走进中国工程院院士、北医大血液病研究所所长、内科系主任陆道培的办公室，除满屋的医学经典和科研资料外，最引人注目的是陈嘉庚奖、何梁何利奖等奖牌和奖杯，这些奖品镌刻着陆教授躬耕杏林40余载的卓越功绩。作为我国骨髓移植事业的奠基人，早在1964年，陆道培便成功地完成了亚洲第一例、世界第四例异体同基因骨髓移植手术，并于1981年在国内首先开展了异基因骨髓移植。从那时到现在，血研所每年做异基因骨髓移植50余例，占全国总数的一半以上；接受移植的患者长期存活率达75％，居世界先进水平。1994年以来，陆道培的科研触角又伸向外周血造血干细胞移植领域，迄今已完成35例。最近，他利用非血缘异基因移植技术，成功地把一位台湾同胞捐献的骨髓移植给一名少女，目前病人情况稳定。　　陶其敏，北医大肝病研究所名誉所长，我国肝炎防治事业的主要开启者之一。70年代初，她和同事们在自身做安全试验，于1975年研制成功我国第一代乙型肝炎疫苗。随后，他们及时研制出符合国际标准的检测试剂，为我国献血员的筛选、丙型肝炎的临床诊断治疗提供了有效手段，使输血后丙型肝炎的发病率降低了80％。近些年来，在陶其敏和现任所长王宇教授的带领下，北医大肝研所采用世界最新的分子生物学技术，承担了丙型肝炎疫苗、庚型肝炎病毒基因分析及试剂研制、肝癌抗原肽等多项国家重点科研课题，目前已完成了基础研究的关键部分。　　如果把人体比喻成一部机器，关节就是机器里的轴承；被磨损的轴承能够更新，严重坏死的关节能不能置换？80年代初，人民医院骨科教授吕厚山从国外引进人工关节置换技术，并在国内率先成立了关节炎诊疗研究中心。10多年来，他们突破国外专家设定的“双膝僵直屈曲大于60度”等诸多治疗禁区，创造了在一次麻醉下对同侧髋、膝、踝3个关节同时置换等多项世界纪录，使1700多例晚期关节炎患者站了起来。　　和关节炎诊疗中心一样，体外碎石技术研究所也是人民医院80年代后崛起于国内医学界的“新星”。1984年，何申戌研究员研制成功首台体外碎石机，打破了我国体外碎石机单纯依靠进口的局面。前不久，由他们研制出的治疗晚期肿瘤的体外超声波热疗仪又通过了卫生部的鉴定，并一举打破国际医学界设定的45摄氏度的热疗温度极限，能使热疗温度达到70摄氏度以上，我国热疗技术由此跃入世界先进水平。　　近年来，北医大人民医院不断加大科研教学投入力度，一批中青年业务骨干迅速成长起来。他们从前辈身上汲取着营养，在实践中“摸爬滚打”，为医院下世纪各项事业的发展积蓄着力量。

第5版(教育·科技·文化)专栏：小资料　　何为光敏、温敏不育系　　薛光行　　早在本世纪之初，科学家们已经发现，自然光周期（即每天昼与夜的相对长短）和温周期（气温的高低及其日变化）在一年之中规律性的变化是调控植物生长发育必要的信号。例如，水稻只有感受到夏末的短日照，小麦只有经过冬天的低温而且感受到入春以后长日照，它们的植株才可能由营养生长转向生殖生长，开始幼穗分化、拔节、抽穗和开花。科学家把一系列的发育过程对光周期或温周期信号的依赖性，统称“光敏性”或“温敏性”。因为自然光、温周期条件是耦合在一起变化的，所以，作为适应与进化的结果，植物的光敏与温敏性通常也是共存的，而且是交互作用的。但是，在关于水稻、小麦雄性核不育系的研究中，人们通常根据光敏性与温敏性的相对重要性，把不育系人为地分作光敏核不育系与温敏不育系。对于短日照植物的水稻而言，不育系一般具有在长日照（或高温）表现雄性不育，在短日照（或低温）表现雄性可育的特点；对于长日照植物的小麦而言，一般则具有短日照（低温）表现不育，长日照（高温）恢复可育的特点。　　自80年代以来，选育光敏或温敏核不育系及利用这类不育系作母本生产两系法杂交种，成了我国科学家的研究热点之一。两系法大大拓宽了配制杂交种时可利用的遗传资源，较易选配更加优良的杂交组合。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　送冰心老人远行之际，人们深情回望儿童文学——　　永远的小桔灯　　本报记者 卢新宁　　繁星，依然在夜空中闪烁着点点微光；春水，依稀在田野里轻柔地流淌。只是，这个2月的最后一个夜晚，曾吟唱过它们的人儿去了：99岁的冰心走到了自己生命的尽头。　　“我要栽下平凡的小小的花，给平凡的小小的人看。”毕生将爱与热情献给孩子的“文坛祖母”冰心的辞世，使得中国的儿童失去了一个慈爱老祖母的呵护，中国儿童文学事业失去了一面光辉的旗帜。人们在深情的回忆中思考：大师已去，我们该怎样从她身上获得启迪，延续她钟爱的事业？　　“没有一个作家像她那样在那么长的时间里用那么多的精力，专注地从事儿童文学创作。”儿童图书“冰心奖”评选委员会秘书长葛翠琳说，冰心从事儿童文学创作的时间延续半个多世纪之久，她的作品《寄小读者》、《繁星》、《春水》、《小桔灯》打动了一代又一代读者，那些温润清丽的文字影响了成千上万孩子的心灵。在她看来，儿童文学可以培养孩子们的欣赏趣味和审美格调，她一生中最重要的事是使“孩子们的精神食粮丰富而有品味”。葛翠琳讲道，当前的儿童文学，最重要的是有一支创作队伍，这正是冰心老人一直关注的。“冰心奖”是为庆祝老人90寿辰而创办的，90年代初，在老人身体尚佳时，每届获奖作品都要亲自审读，每届获奖作者都要到她家座谈、照相，她常勉励大家“把美好的东西带给孩子们，让他们有个幸福的童年”。在她的直接关怀下，“冰心奖”已经培养了一支二三百人的创作队伍，这些年轻的作者由此为起点走入儿童文学的殿堂。　　冰心老人这一辈子为儿童做了多少事已经无法说清。北大中文系教授曹文轩说，冰心70年的文学生涯始终与少年、成长、母爱、教育、未来这些字眼联系在一起，始终是一个慈母的形象。她曾说过“低头爱抚身边的孩子，抬头展望祖国的未来”，今天回味这两句话，她正是将大量文字用在了“爱抚孩子”这个优雅、崇高、圣洁的动作上，告诉成长中的孩子何为高尚，何为卑贱，何为生活，何为人生。儿童文学作家是未来民族性格的塑造者，冰心一辈子做的事就是为提高民族质量奋斗，这是值得我们终身学习的品质，是所有儿童文学作家的使命。　　几十年过去了，当年看着冰心作品长大的孩子还能清楚地记起那些动人的情节，优美的词句。老人的作品有着穿越时代的魅力。著名作家萧乾说过：“冰心大姐的哲学，中心是一个‘爱’字。她爱大海，爱母亲，爱全国小朋友，爱祖国。”这种爱，使她的作品历久弥新；这种爱，堪为儿童文学创作永不枯竭的源泉。　　中国青少年研究中心副主任孙云晓还清楚地记得8年前就儿童教育问题拜访冰心老人的那一天。91岁高龄的冰心谈到要让孩子自由发展，“专心地学习，痛快地游戏”，“像野花一样自然生长”，特别谈到要和孩子交朋友，进行爱的教育。孙云晓说，一个儿童文学作家只有像冰心老人那样尊重孩子、了解孩子，才能真正走入孩子们的心灵世界。中国有3．4亿青少年，在这个信息时代，亿万青少年身上蕴藏的代际超越和进步的潜能比以往任何时代都更为突出，儿童文学作家无论是观念还是知识，还是对新生活的感受上，都有必要像当年冰心那样向孩子学习，深入他们的精神生活，这样才能写出为孩子们接受的好作品。　　中国历来注重启蒙教育，历史上有过很多优秀儿童读物，如三字经、百家姓、千字文、千家诗。冰心是中国儿童读物从古代到现代转化过程中里程碑式的人物。中国少儿出版社社长海飞说，从出版业来看，近几年来是中国少儿读物出版的繁荣时期，是建国以来的黄金时代。1977年全国只有两家少儿出版社，如今有30多家，出版物从当年的几千册，到现在全年10万种图书中占6000多种，充分说明了孩子们在电子时代依然对儿童读物有旺盛的需求。我们的作家如果都能像冰心那样有一颗爱孩子的金子般的心，就一定能写出经典之作。　　“冰心以母爱的博大胸怀，海的女儿的坚定，给我们为人处事尤其是文学创作带来启迪。”中国作协书记处书记高洪波说，近年来儿童文学创作取得了有目共睹的成就，略有不足的是儿童文学的品种还不够丰富，一些作品的水平也有待提高。冰心的作品充满对人类的关爱，这是文学的魂。在我们这个高科技时代，尤其需要呼唤这种人文情怀，需要向冰心老人那样，用爱和真善美教育我们的后代，创作出无愧于伟大的时代、能够为千千万万孩子传颂的杰作。　　愿那永远的“小桔灯”守护着老人安然长眠，愿更多的“小桔灯”照亮孩子们童年的梦想。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　女市长“三八”科普讲座举行　　本报讯 “三八”妇女节前夕，由中国科学技术发展基金会高士其基金委员会与中国市长协会女市长分会共同举办的首届全国女市长“三八”科普讲座在京举行，全国三十多个大中城市主管科教文卫工作的女市长以聆听讲座的形式喜迎自己的节日。（晓丁）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　集邮宣传优秀作品评审开始　　本报讯 由全国集邮联合会、中国集邮总公司、本报教科文部等七家单位共同主办的“全国集邮宣传优秀作品”评审工作现已开始。这是全国集邮联合会成立以来第一次牵头组织的全国性集邮题材宣传作品的评选。（文梦）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　首都医疗卫生保健全图编制　　本报讯 为方便各地群众寻医问药，集中展示首都医疗卫生保健系统整体建设成就，日前，中国地图出版社和北京盛放全城文化艺术有限公司联合开始编制《首都医疗卫生保健全图》。（肖青）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　新型节能变压器研制成功　　本报讯 一种新型节能降耗变压器组合装置，日前在广东增城特种电力设备有限公司试制安装成功。这种变压器装置对未来的城乡电网改造将发挥重要的作用。该产品与目前国内普遍使用的油浸式变压器相比，具有供电方便可靠、节省投资等优点。（班健）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　一部充满童趣的大型儿童舞剧《夜郎新传》日前在贵州省贵阳市首演。这是建国以来贵州省第一部由儿童演出的大型舞剧。新华社记者 侯少华摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京156中注重因材施教　　本报讯 北京市156中学在实施素质教育中，首先着力于提高教师的素质，要求教师对学生因材施教，培养学生的创新精神。　　从1995年开始，北京156中就开办了教师学校，每周六聘请教育家、外交家、科学家、艺术家和教育界的先进模范人物讲课。他们给教师带来了大量最新信息，讲授了许多最新的观点。　　为了让学生全面发展，156中对学生实施十项素质教育，老师在备课、讲课、课堂提问、课后作业及辅导上都分出上、中、下三个层次，使学习好的学生不耽误时间，学习差些的学生也不致由于过重的压力而厌学，充分体现了素质教育的合理性，做到了对每一个学生负责。他们还采取教师启发引导和学生积极参与的方法，取消“满堂灌”，给学生留有积极思维的空间和余地，养成学生对新知识的好奇心、求知欲以及对问题独立思考的习惯。（孟杰）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　非亲缘异基因骨髓在浙移植成功　　本报杭州3月2日电 接受台湾同胞捐赠骨髓的浙江省首例非亲缘异基因骨髓移植患者范和志，在移植后第90天顺利出院。患者范和志为浙江省天台县工人，因患慢性髓细胞性白血病在浙医一院血液科接受了非亲缘异基因骨髓移植术。浙医一院与李政道博士领导的台湾慈济骨髓捐赠中心进行联系，在其17万登记者中找到1例相合供者，此供者为29岁男性，自愿为挽救海峡彼岸病患的生命无偿捐献骨髓。（赵相如 王其玲）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　《中国期刊》审视我国期刊发展　　本报讯记者 孟宪励报道：囊括了我国期刊几乎所有资料的《中国期刊》一书最近由甘肃人民出版社出版。这部由中国期刊协会编辑、张佰海主编的书，包括我国重点期刊、优秀期刊介绍，全国期刊的相关数据和信息，世界期刊纵览，中外期刊史话等5部分的内容，共130余万字。该书所收信息以新、全为特点，为我国各类期刊的编办提供了颇具价值的参照。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京动物园网上落户　　本报讯 记者丁伟报道：北京动物园信息网站建设日前进入最后阶段，再过10多天，国内外因特网用户只需坐在电脑前移动光标，就能“观赏”到园内的珍稀动物。北京动物园是全国规模最大的动物园，现有国家级重点保护动物159种、列入国际贸易公约的濒危动植物187种。信息网站的建成将有利于向全世界宣传北京动物园及其野生动物保护事业，便于与国外动物园交流经验。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　小麦拌种剂增产效果明显　　本报讯记者 罗茂城报道：由四川省彭山县昌泉科农股份有限公司研制生产的小麦拌种剂，经过两年来的试验、示范，证明对小麦增产效果明显。最近，全国农业技术推广服务中心建议广泛推广应用。　　小麦拌种剂是由小麦生长所需要的多种微量元素、植物生长调节剂及其它辅助材料配制而成的可湿性粉剂。昌泉牌小麦拌种剂能促进小麦根系生长、发达，分蘖早发、多发，具有较强的抗病、抗倒伏能力，使亩穗数、穗粒数、千粒重都有明显的增加。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　发展人口文化事业 促进社会文明进步　　人口文化活动异彩纷呈　　本报北京3月2日讯 记者艾笑报道：全国人大常委会副委员长、中国人口文化促进会会长彭珮云今天在中国人口文化促进会会长会议暨中国人口文化奖组委会会议上指出，发展人口文化事业，就是要把解决人口问题同社会主义文化建设紧密地结合起来，同提高社会文明程度结合起来，促进人类社会的文明与进步。　　彭珮云把人口文化领域概括为，凡是有利于人的全面发展，有利于人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展的，都可以作为人口文化建设的内容。她指出，人的一生，从生到死遇到的诸多问题，比如优生、优育、优教、青春期教育、恋爱、婚姻、男女平等、家庭伦理道德、敬老、爱老、养老、扶助残疾、扶贫救困、爱国卫生、保护环境、合理利用自然资源以及反对吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等社会公害等等，都涉及人口文化，都有待于人口素质的提高。　　据了解，经过近年中国人口文化促进会组织专家对人口文化这一新学科开展研究，已对人口文化概念做出了初步科学界定，并拟出了世界文化史上第一个关于“人口文化”的辞条。　　据悉，以造福后代、振兴中华、促进人类社会文明与进步为己任的中国人口文化园地，1999年将更加异彩纷呈。围绕妇女及家庭婚姻的稳定问题、子女教育中忽视德育和溺爱问题、不养老现象等，将开展中国21世纪敬老、尊老行动宣传活动。届时，组织京、津、沪及青岛、重庆等市中小学生宣誓和在万米长卷上签名。还组织专家对中国传统孝道进行分析研究，以挂图和画页形式在民间宣传。中国人口文化促进会还将与新华社音像中心合作拍出100集欢乐、健康的儿童电视剧《狗娃》，给孩子们以新视角、新观念的德、智、体、美教育。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京开始公布市区空气质量日报　　据新华社北京3月2日电 （记者徐仁杰）北京市环境保护监测中心今天公布了3月1日的北京市市区空气质量监测结果。与以往不同，从本月起，北京市公布市区空气质量已由过去的周报改为日报。这是北京市下决心控制城区大气污染的重要措施之一。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　滇南犹存万亩千年古茶园　　据新华社昆明3月2日电 （记者杨跃萍、周东棣）记者近日从云南省园艺博览局获悉，在云南澜沧县惠民哈尼族乡茂密的原始森林中，生长着距今已有上千年栽培历史的古茶树，面积达2．8万亩，是世界罕见的大面积人工栽培古茶林，被茶文化专家称为珍贵的“茶树自然博物馆”和人类茶文化的发源地之一。

第6版(国际)专栏：　　“灯下黑”的美国人权政策　　古平　　2月26日，美国发表《1998年国别人权报告》，再次对世界190多个国家和地区的人权状况指手画脚，打分评级，而唯独对其本国的人权问题不置一词。　　3月2日，本报发表任言实的《美国的人权纪录》一文，以翔实的资料和事实揭示了美国在人权领域存在的若干问题，算是填补了一个空白。世人如果把这篇文章与美国的“人权报告”对照起来读一读，也许不无裨益。　　美国是一个言必称“国家利益”的国家，为了自己的“国家利益”，美国在竭力抢占世界的“道德制高点”，企图使美国不但在实力上，而且在精神上操控世界。这就是美国年年发表《国别人权报告》的初衷，也是它大力推行“美国价值”观的基本出发点。　　在美国国内，存在着许多人权方面的问题，甚至存在着许多不符合美国价值的人权问题。但这些是不能张扬的，因为这样不符合美国的“国家利益”，对内会挫伤美国人的精神优越感，对外会矮化美国的国家形象，只能三缄其口。对自己的人权问题讳莫如深，或顾左右而言他，这也是美国在人权问题上的一个特征。　　平心而论，从美国的自然资源条件，从美国的经济社会发展水平来看，它在人权方面的成就并不足为范，即使有所成就，也是在一定的历史文化条件下，通过美国人民的努力和奋争，一步一步争取来的。这不应成为某些美国当政者傲慢的资本。　　促进人权是一个人类理想，也是一种社会历史进程。不同的国家要根据自己的国情，自己的历史文化条件，根据社会发展的不同阶段来促进本国的人权事业，这既是人所共知的历史和现实，也是促进人权的不二之途。　　在人权问题上，对抗不是选择，建设性的对话和探讨，才是促进世界人权事业的最佳方式，也是各国进行人权合作的最佳途径。遗憾的是，美国现在仍采取一种一味指责他人，自己却“灯下黑”的道德鸵鸟政策。　　去年美国总统克林顿访华时，他曾表示过这样一个意思，即要研究一下所谓“不同政见”在什么情况下会凝聚社会，在什么情况下会分裂社会。应该说，这种具体情况具体分析的态度是具有建设性的。然而，今年的美国“人权报告”却没有沿着理性思维的方向前进，却又回到“道德自大”的老路上去了。　　美式“道德自大”不仅仅涉及人权问题，也不仅仅涉及道德问题，它同美国对“国家利益”的狭隘理解、同美国的“世界领导者”心态、同尚存的冷战思维紧密相关。无论对世界的人权事业，还是对世界的和平事业，美国的这种态度都在起着破坏性的作用，也理所当然地受到普遍的抵制和反对。　　自古以来，勤谨致治，骄逸亡国。对美国来说，少发表一些打击别人，抬高自己的劳什子，多下一点自省、自戒的功夫，对其他国家采取谦虚态度，这才符合美国最根本的“国家利益”。

第6版(国际)专栏：　　黎可漂高度评价访华成果　　强调越中关系定会全面发展　　新华社河内3月2日电 （记者凌德权、侯鹤祥）越共中央总书记黎可漂今天在返抵河内时高度评价他对中国进行的为期6天的友好访问，强调通过这次访问越中关系今后肯定会获得“全面的发展”。　　黎可漂在接受本社记者采访时说，他和中国领导人的会谈十分“坦率和真诚”。他说，中国将继续坚定地走具有中国特色的社会主义改革开放的道路，越南也将坚定地走符合越南特点的社会主义的革新之路。　　随同黎可漂访华的越共中央政治局委员、政府副总理兼外交部长阮孟琴在机场回答记者提问时说，这是黎可漂出任越共总书记以来首次与江泽民总书记举行会晤。这次访华取得的突出成果，一是双方商定了指导今后两国关系的原则，即“睦邻友好、全面合作、长期稳定、面向未来”。二是双方一致同意在1999年签署陆地边界条约和在2000年解决北部湾划界问题。三是通过会晤，双方进一步加深了相互之间的了解。阮孟琴强调，越共总书记访华取得的这三个方面的主要成果使越中两国关系提高到了一个新的高度。

第6版(国际)专栏：出访归来　　碧海明珠处处情　　——古巴纪行（下）　　人民日报代表团　　古巴是拉美国家中第一个与中华人民共和国建交的国家。我们在访问中亲身感受到，中古友好合作关系在不断恢复和发展，中古友谊深深地扎根于古巴民众之中。在古巴，我们同社会各阶层人士广泛接触，从政府部长到作家教授，从新闻记者到退休警察，从车间主任到汽车司机，从饭店老板到个体商贩等等，他们都无一例外地表现出对中国人民的真挚情谊。　　在哈瓦那街头，绿荫下，一位年过花甲的老人在阅报，一见到我们就迎了上来，指着格拉玛报上刊登的照片和报道对我们说：“瞧，你们不就是来自中国人民日报的同志吗？能在这里见到中国同志打心底里高兴。”他亲热而幽默地同我们攀谈起来：“我虽已是个退休警察，但古中友谊并没有从我的脑海里‘退休’。”他坦言目前国家处于有困难的经济恢复时期，靠养老金过活，日子并不宽裕，但相信困难是会过去的。　　类似这样热诚友好的古巴人，我们在哈瓦那同一天就碰上好几位。在自由哈瓦那饭店附近的一个小工艺品市场，一个年轻的小摊贩也从格拉玛报的报道中认出我们，他拿着报纸迎上来紧紧握住我们的手，那股热乎劲使我们感动。在离自由哈瓦那饭店不远处一条大道上，我们正在过人行横道，一辆后面写着“TV”字样的小汽车上，有一个人探出车窗，手里摇晃着当天的格拉玛报，对着我们喊着：“哈罗，契诺！”（你们好，中国！）显然，这位电视台记者也从报上认出我们。　　在哈瓦那一家粮店，我们正遇上人们在排队买中国大米，一位中年古巴人见我们在拍照，就竖起大拇指说，中国大米喷香可口。　　在哈瓦那一所中学，生龙活虎的中学生一见到我们就远远喊着“契诺”，并兴高采烈地抢着让我们拍照，还朝着肩背的中国制书包竖大拇指。　　在马坦萨斯省，吉隆报的社长和摄影记者得知我们正在寻找卡斯特罗主席视察该省的照片及有关资料，他们立即把有关照片扩印后送到我们面前。这位社长还特地用3个夜晚的时间，一针一线地赶绣了一块方帕，专程从马坦萨斯省赶到哈瓦那中国驻古巴大使馆，将方帕及资料送到代表团成员手里。此时，我们所有在场的人都深为感动。这块方帕虽小，但针针线线都浸透了古巴人民对中国人民的深情厚谊，绣出了古巴人民对古中友谊锦绣前程的美好憧憬。对这意料之外的礼赠，我们一时没有什么礼品回赠。团长当机立断，摘下手上戴的刻有毛主席题写“人民日报”字样的手表回赠。吉隆报社长一时感到礼重而有些犹豫。这时在场的格拉玛报社社长弗兰克说，“我们大家认为应收下这礼物，因为金表上有毛泽东主席题写的‘人民日报’的字样，我们会把它作为古中友谊的象征珍藏起来。”　　中古友谊源远流长。从1847年至1874年间，漂泊到古巴的华侨就达13．2万人。像世界许多国家的大城市一样，哈瓦那也有一个“中国城”。它位于老城桑哈街一带的华人聚集区。这里的中国餐馆林立，生意颇是红火。看得出来，古巴人也非常喜欢中国饭菜特有的诱人的香味。据介绍，卡斯特罗年轻时也常光临这里的“太平洋酒楼”。1990年12月，这家四层楼的酒楼举行复修开业典礼时，卡斯特罗主席专门出席并讲话，他说：“有着历史意义的‘中国城’的复修弥补了旧哈瓦那市的不足，这复修对我们大家来说都是一件大好事，是一件激动人心的事。”主人还安排我们参观附近的古巴中华总会馆，馆内挂着1961年郭沫若参观总会馆时的题词：“体现爱国主义精神，加强中古人民友谊。”古巴中华总会馆主席周一飞带我们参观老牌楼附近即将落成的“中华门”新牌楼，气势之壮观、工艺之精美不亚于华盛顿“中国城”的牌楼。据介绍，在这新“中华门”周围，将形成哈瓦那新的华人、华侨区。哈瓦那“中国城”，这个拉丁美洲最大的亚洲居民点将会有新的面貌。古巴官方“华人区促进会”负责人告诉我们，古巴华侨、华人对古巴的经济、社会和文化发展，对加强古中友谊作出了积极贡献。　　在主人陪同下，我们还怀着崇敬的心情来到利内亚大街，瞻仰了古中友谊的象征——“旅古华人协助古巴独立纪功碑”。　　圆柱形的碑体用酱紫色大理石叠筑而成，雕工精美，碑高近20米，在蓝天白云下，显得雄伟壮观，令人肃然起敬。黑色底座的一面镶嵌着青铜板，上面镌刻着古巴独立战争英雄贡萨洛将军的题词：“旅古华人协助古巴独立纪功碑。”另一面用西班牙文镌刻着这样两句话：“在古巴的中国人无一逃兵，在古巴的中国人无一叛徒。”这座建立于30年代的纪功碑，是中国人与古巴人长期以来同甘苦、共患难的佐证，正像古巴一部关于旅古华人历史、生活的电视片《漫长的历程》解说词的结束语所说的：“这些中国人已经成了古巴人民的一部分。”　　纪功碑铭刻着古巴人民对在独立战争中牺牲的华人的无尽思念，讴歌了华人在古巴独立战争中的高大形象和丰功伟绩。它仿佛在告诉所有的来访者：中古两国人民的友谊是用鲜血凝成的，中古人民的友谊是经得起历史考验的。（附图片）　　图为哈瓦那利内亚大街街心公园上耸立的“旅古华人协助古巴独立纪功碑”。　　本报记者李仁臣摄

第6版(国际)专栏：　　爱沙尼亚总理会见吴仪　　据新华社塔林3月1日电 （记者张金海）爱沙尼亚总理西曼1日会见了正在这里访问的中国国务委员吴仪，双方就进一步发展两国关系充分地交换了意见，并达成了广泛的共识。　　吴仪表示，中国重视同爱沙尼亚的友好合作关系。1994年，爱沙尼亚总统访华时同江主席签署了联合声明，为两国关系发展奠定了坚实的基础。中国政府一贯支持爱沙尼亚为维护国家独立、主权和领土完整所作的努力，对爱沙尼亚坚持“一个中国”的立场表示赞赏，愿意在和平共处五项原则基础上巩固中爱关系。　　西曼说，爱中两国元首签署的联合声明规定了两国关系发展的基本原则，其中重要的一点是两国在主权、领土完整的重大问题上互相支持。西曼重申，爱沙尼亚坚持“一个中国”的原则立场不变。　　据新华社塔林3月1日电 （记者张金海）正在此间访问的中国国务委员吴仪1日与爱经济部长莱曼和运输通讯部长瓦罗等就进一步加强两国经贸合作等问题进行了会谈。会谈前，中国民航总局副局长鲍培德和瓦罗代表两国政府签署了中爱民用航空运输协定。

第6版(国际)专栏：　　我代表任本月安理会主席　　表示将公正处理各方面问题　　新华社联合国3月1日电 （记者丁宝忠）中国常驻联合国代表秦华孙大使1日在此间对新闻界表示，他在担任本月联合国安理会主席期间，将严格按照联合国宪章办事，公正处理各方面的问题。　　秦华孙说，他将坚持原则，主持正义。3月份安理会日程上非洲问题较多，他呼吁国际社会对非洲给予与其他地区一样的关注，使非洲不断走向和平与稳定。秦华孙说，他将增加安理会的透明度和提高安理会的工作效率，及时向联大主席通报情况，加强安理会同联合国其他机构的联系。他还表示，将推动安理会积极寻求地区冲突的和平解决，包括促进埃塞俄比亚与厄立特里亚和平解决边界争端等。　　秦华孙强调指出，安理会应在联合国宪章的宗旨和原则指导下，对国际局势的发展发挥积极作用。安理会的权威应当得到加强，任何国家不应借用安理会名义，以人道主义等为借口干涉别国内政，动辄使用或威胁使用武力，制裁或强化已有的制裁。

第6版(国际)专栏：国际札记　　玩不赢的游戏　　马世琨 张勇　　据路透社报道，在过去两个月里，美英轰炸伊拉克“禁飞区”差不多有100次了。不知美英对此作何总结，但局外人看来，这是一场玩不赢的游戏。　　对这种轰炸，伊拉克方面说，它从来不承认“禁飞区”，认为美英飞机侵犯其领空，诅咒它们为“黑乌鸦”。美英方面说，“禁飞区”是为了保护伊拉克库尔德人和什叶派穆斯林，只要飞机受到“挑衅”，就照打不误，这种“挑衅”包括地面雷达跟踪。过去两个月，伴随着导弹的轰炸声，双方一直在重复上述说辞。　　事实上，轰炸呈升级之势，攻击目标由高射炮和导弹基地等军事目标，扩大到无线电转播和通信中心等民用设施。最近两天，炸弹还落到了民房和石油管道上。值得注意的是，美国已经给飞行员下达命令，让他们选择轰炸目标可以有更大的灵活性。有了这些规定，在蓝天上撒惯了野的年轻飞行员，投弹时不知会玩出什么花样，很难说炸弹会落在哪里。　　炸弹不长眼，倒霉的是伊拉克老百姓。死、伤、房屋被毁，事关切身利害就不必说了；油管被炸，石油输不出去，换不来粮食和药品，就更要挨饿、受罪。美国方面已经放风，“萨达姆开始囤积粮食，不发给老百姓”，这显然是想把伊拉克群众的怨恨引向萨达姆。这个计谋能否得逞且不说，但对缺粮少药的伊拉克人来说，明摆着不是好消息。　　从一开始，美国就不断散布“轰炸有效”的乐观论调。表面上，美国随意轰炸，伊拉克被动挨打；实际上，像历次海湾危机一样，还是美国被伊拉克牵着鼻子走，是“猫鼠游戏”的继续。海湾战争以后，美英就一直在“禁飞区”巡逻，只是迫于形势，伊拉克一直忍着，不敢做出反应。这次轰炸正是发端于伊拉克对美英飞机进行雷达跟踪，也就是说，是伊拉克主动“挑衅”，找着挨炸。让美国背上包袱，在国际上陷于被动，大概是伊拉克的动机。　　事实一再表明，美国对伊政策实际上是没有政策，完全陷入了死胡同。它借口武器核查受阻而发动“沙漠之狐”，结果得不偿失。联合国武器核查人员因此进不了伊拉克，巴格达的武器发展计划失去了国际监督，联合国的有关决议得不到执行。现在美国对武器核查已不吭一声，而把同伊拉克的角力从地面移到空中。舆论早就指出，轰炸毫无用处，动不了萨达姆一根毫毛，只能使美国从被动走向更加被动，本想挽回面子结果更丢面子。一个强大的美国制不服一个弱小的伊拉克，使人们更加明白这样一个道理：用武力和对抗的手段解决国际争端，是根本行不通的。

第6版(国际)专栏：　　马其顿联预部队准备撤离　　据新华社地拉那3月1日电 斯科普里消息：联合国驻马其顿预防性部署部队（联预部队）1日起停止一切行动，准备撤离。这是联预部队的一位发言人1日在向外国记者介绍情况时透露的。他说，当天联预部队没有进行例行的巡逻和其他行动，士兵正在等待各自国家的命令。其中一些人准备回国，另一些则可能参加北约计划部署在科索沃的维和部队。　　据悉，联预部队的整个撤离行动可能要持续两个月。联预部队将拆除设在马各地的约15个观察哨设备，连同装甲巡逻车等一起撤出。　　1992年3月，联合国通过743号决议，决定向马其顿派驻维和部队，以防止前南地区战火在巴尔干地区蔓延。此后，该部队的任期几度延长。目前，联预部队共有1050人，主要由美国和斯堪的纳维亚国家士兵组成，其任期到今年2月28日结束。2月25日，联合国安理会在表决时没有通过再次延长驻马其顿联预部队任期的议案。

第6版(国际)专栏：　　美机再袭伊拉克　　伊恢复公民军训　　综合本报华盛顿、阿布扎比电 记者马世琨、张勇、林皎明报道：美国防部长科恩1日在华盛顿说，美国飞机1日再次袭击伊拉克北部“禁飞区”的无线电转播站、通信设施和防空高射炮等目标。这次行动是去年12月“沙漠之狐”行动以来美国对伊规模最大的空袭，造成1人死亡，9人受伤。　　据悉，美国战斗机是从土耳其空军基地起飞的，受到摩苏尔附近的地面雷达跟踪，随后便对这一地区的目标投掷了30余枚激光制导炸弹。自去年12月底以来，美英飞机已对伊拉克实施了约100次空中打击。　　据伊拉克方面说，这次袭击对伊拉克石油运输管道的控制系统和一个居民区造成了破坏。　　据新华社巴格达3月2日电 （记者顾正龙）执政的伊拉克复兴党一名高级官员日前说，鉴于伊拉克目前面临日益严重的军事威胁，萨达姆总统发布命令，自本月6日起，恢复对伊公民的大规模军训，以抗击任何可能的外来入侵，保卫国家安全。　　今天出版的复兴党机关报《革命报》援引这位官员的话说，军训的对象包括复兴党全体党员和所有的志愿者，每轮军训为期一个月，军训将持续一年。该官员没有说明参加军训者的年龄规定。　　据新华社巴格达3月2日电 （记者刘加文）伊拉克石油部官员1日晚说，伊将修复日前被美英战斗机炸毁的位于伊北部的伊拉克—土耳其输油管道，但由于缺少有关设备和零配件，完成整个修复工作尚需时日。

第6版(国际)专栏：　　三月一日，两名伊拉克石油工人在清理位于伊拉克北部地区的六号泵站的废墟。二月二十八日，美国和英国战斗机炸断了位于伊北部的伊拉克—土耳其输油管。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　非洲四国首脑举行会议　　津巴布韦总统穆加贝、安哥拉总统多斯桑托斯、纳米比亚总统努乔马和刚果（金）总统卡比拉一日下午在金沙萨举行小型首脑会议，商讨刚果（金）局势。会议结束后发表联合声明，表示将继续支持卡比拉合法政府，并将不惜一切代价结束这场影响地区安全与稳定的战争。

第6版(国际)专栏：　　联合国观察团撤离安哥拉　　在罗安达夏日强烈阳光的照耀下，联合国的旗帜一日缓缓地从该组织观察团的驻地上空落下，联合国在安哥拉的维持和平行动正式宣告结束。在简短撤离仪式上，联合国驻安哥拉特使迪亚洛说，这是一次未能赢得最终和平的撤退，为此他感到“十分悲哀”。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　以称一年内能从黎撤军　　据新华社耶路撒冷3月2日电 （记者戴巍）以色列总理内塔尼亚胡2日在此间表示，以能够在一年内找到一个解决办法，将军队撤出黎巴嫩南部。　　但内塔尼亚胡没有为撤军提出一个明确期限，也没有阐述解决以黎冲突的具体方案。　　内塔尼亚胡这一表态是针对以色列反对党领袖巴拉克的有关谈话作出的。巴拉克1日晚在以电视台发表谈话说，如果他在今年5月举行的以色列大选中获胜，他保证在一年内妥善解决以黎矛盾，将以军撤出黎巴嫩南部。　　以色列于1985年在黎南部设立了“安全区”，以防止黎巴嫩游击队对以北部边境的袭击。最近一周内，共有7名以色列人，其中包括1名将军，在黎南部被真主党武装打死。在大选即将到来之际，以各党派领导人都希望在这一问题上获得更多选民的支持。　　但以黎在撤军问题上仍存在严重分歧。以政府一直坚持，只有在黎政府对以北部安全作出承诺的条件下，以军才会撤出黎南部。而黎政府认为，根据联合国有关协议，以色列应无条件从黎巴嫩撤出。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　尼日利亚　　奥巴桑乔重新出山　　本报驻科特迪瓦记者 杨贵兰　　尼日利亚全国独立选举委员会2月28日宣布，尼人民民主党领导人奥巴桑乔在全国大选中当选为尼日利亚第四共和国总统已成定局，并将于5月29日接替现任国家元首阿布巴卡尔。尼日利亚连续16年的军人统治行将结束。　　奥巴桑乔是尼日利亚前国家元首，1979年主动退出政坛，将权力交给民选政府，20年后的今天又在总统大选中获胜，引起世人关注。　　尼日利亚是非洲人口最多的国家。自1960年独立以来，政局持续动荡，经济形势困难。特别是近年来西方国家的经济封锁，物产丰富的国家成了世界上最不发达国家之一。奥巴桑乔重新当选为总统，正是尼日利亚民众要求还政于民、结束军人政治、促进国家稳定和发展的结果。　　前国家元首阿巴查将军于去年6月8日突然病逝，阿布巴卡尔将军于6月9日担任国家元首后采取了一系列促进民族和解、发展国民经济的措施：释放包括被阿巴查投入监狱的奥巴桑乔等在内的大批政治犯；开放党禁，致使人民民主党、全体人民党和民主联盟党得以在选举中进行角逐；他本人一再表示不参加总统竞选并于今年5月29日还政于民；在这次总统选举中，他因晚到5分钟而未能进行选民注册从而失去投票资格；出访南非以及英美法等国，促使英联邦、欧盟、英美法3国以及国际货币基金组织和世界银行等在恢复尼日利亚英联邦资格、提供贷款援助、减免和重新安排债务、解除封锁等方面均有所松动。但各方仍在观望，尤其是总统大选后军政府今年5月29日能否如期还政于民。　　另外，在不久前举行的市政选举、州长选举和议会选举中，奥巴桑乔的人民民主党都取得了压倒多数的胜利。这就为尼日利亚顺利举行全国选举、奥巴桑乔获胜创造了有利条件。　　尼日利亚有250多个部族，北部的豪萨—富拉尼族、西部的约鲁巴族和东部的伊博族是全国三大部族，他们在国家政治、经济、军事诸多方面均拥有雄厚的实力，形成“三足鼎立”局面，尼日利亚独立后发生的数次军事政变，均与民族矛盾激化有关。后来形成传统做法，国家元首由北方人和南方人轮流担任。但长期以来，出身北方的将军们一直掌握着国家的最高统治权力。因此，在这次总统大选中，民众渴望选举南方人来当下届总统。　　奥巴桑乔出生于约鲁巴族，自奥巴桑乔于1979年辞去总统职务以后的20年间，再没有一位约鲁巴人当过总统。　　奥巴桑乔在民众中声望较好，他于1979年将政权交给了民选总统沙加里，这在尼日利亚历史上是第一次，被称之为“非洲的贤者”。他还是尼日利亚10位德高望重者之一。他与掌权的北方将军们关系融洽，北方军人对他掌握国家大权放心。奥巴桑乔在约鲁巴族中有坚实基础，在伊博族中颇有影响，加上得到北方豪萨—富拉尼族的支持，这是他在此次选举中获胜的重要原因。　　奥巴桑乔当选总统既为尼日利亚政局稳定、经济发展带来新的契机，但也面临诸多棘手问题，如继续调和北方豪萨—富拉尼族和南方约鲁巴族以及东部伊博族之间、北方伊斯兰教徒与南方基督教徒之间的矛盾，继续维持与北方军人的良好关系，打破国际孤立而获得外国、特别是世界银行和国际货币基金组织的经济援助，惩治腐败，重振国家经济等等。　　总之，尼日利亚大选后是安定还是动乱？是振兴还是式微？5月29日军政府是否能够兑现还政于民的承诺？这些都是人们所关注的问题。　　（本报阿比让3月1日电）

第7版(国际)专栏：新闻分析　　英“全国转换计划”浅析　　本报驻英国记者 蒋千红　　英国首相布莱尔2月23日在英国下院发表讲话，公布了英国为加入欧元而准备的“全国转换计划”。据此，政府拟在2001年秋季提前大选，并在大选4个月后举行英国加入欧洲单一货币的全民公决。届时如果全民投票赞同加入欧元，24—30个月后英国将开始发行欧元的纸币和硬币，英镑现钞则在欧元开始使用6个月后停止使用。从全民公决赞成英国加入欧洲单一货币到货币转换的完成，大约需要3年时间。布莱尔的讲话是迄今为止工党政府在英国加入欧洲单一货币问题上所作出的最积极的表态，它表明英国朝着加入欧洲单一货币的方向又迈出了重要的一步。　　工党政府对加入欧洲单一货币问题的第一次积极、明确的表态是在1997年10月27日，当时英国财政大臣布朗说加入欧洲单一货币将使英国受益，但他同时又提出了英国加入欧洲单一货币的基本前提，即应当有利于英国的就业、经济增长和长期繁荣。他还宣布英国在本届议会期间（即2002年以前）不会加入欧洲单一货币，但表示政府将作出积极努力，争取在下届议会期间尽早加入欧洲单一货币。　　布莱尔2月23日讲话的背景是，在今年1月1日欧元正式启动后，一个拥有2．9亿人口、无论在经济规模还是实力上都堪与美国相匹敌的欧元区已经成为现实。近两个月来，欧元走势平稳，在这种情况下，英国的金融界和大企业迫切希望英国尽早加入单一货币，并对政府不断施加压力。他们指出，政府不应在作出意向性声明之后便消极地等待，而应作出更明确的承诺，推动全民公决支持英国加入欧洲单一货币。　　另外，据英国《每日电讯报》一个月前发表的民意调查结果，有80％的英国人认为，英国加入欧元是不可避免的，无论赞成还是反对，英国迟早也得加入。从布莱尔政府自身来说，在英国加入欧洲单一货币的问题上迈出这一步还有其政治上的考虑，即工党政府将全力谋求在2001年举行的大选中连选连任。欧洲问题将是选民密切关注和两党继续激烈辩论的焦点之一，在英国国内，一方面存在强大的欧洲怀疑派和反对英国于近期加入欧元的势力，另一方面又有着日渐高涨的要求英国尽早加入欧洲单一货币的呼声，这一派的中坚力量是英国的大企业和金融界，工党政府要想赢得下次大选，争取他们的支持是至关重要的。因此从某种意义上说，这也是布莱尔政府为赢得下次大选而下的一个政治赌注。　　记者在与英国各方面人士的接触中感到，对于英国人来说，欧元始终是一个很敏感的问题。然而即便是对加入单一货币持反对态度的人，现在也并不否认从长远来看英国成为欧元国会有利于英国经济的发展。今天不少英国人反对加入欧元，除了在主权问题上存有的疑虑之外，还有对那些将随着英国加入单一货币而丧失的“英国传统”的眷恋。英镑的寿终正寝以至在一个统一的欧洲大市场中英语的优势逐渐丧失，这触犯了很多英国人内心深处的优越感，仅仅这一点就足可使反对党煽起民众将工党政府打为“千古罪人”。保守党领袖黑格抨击工党政府“抛弃英镑”，戏称布莱尔的“全国转换计划”是一个“全国移交计划”，保守党发言人甚至攻击布莱尔在全民公决之前就开始为加入欧元进行准备是“违宪行为”。　　与此形成鲜明对照的是，工商界领袖对布莱尔的讲话普遍持欢迎和支持态度。他们当中那些希望走得更快的人则认为，布莱尔政府在英国加入单一货币的问题上应当作出更明确的承诺并制定特殊政策，以使英国在经济上与欧元成员国协调一致。　　应当指出，同布朗1997年的讲话相比，布莱尔讲话的新意更多地是体现在技术性问题上。人们注意到，在布莱尔的“全国转换计划”中有一些关键性的“省略”，如没有提到英镑与欧元的汇率怎样与何时锁定，缺少这一项，大企业与银行就无法开始为以欧元进行交易做准备；又如与欧元区的经济趋同和实现政府控制通货膨胀、保持经济稳定发展的宏观经济政策目标之间的矛盾将怎样解决？零售商们为货币转换作准备所需的巨大开销由谁来支付？对于这些，“转换计划”都没有明确的答案。　　看来，出于国内政治方面的考虑，在英国加入欧洲单一货币的问题上，布莱尔政府既要向前走，但又不能走得太远。用布莱尔自己的话说，就是英国加入欧洲单一货币是“有条件的而不是不可避免的”，“加入的意愿与坚持前提条件的立场同样真诚与不可动摇”。这就是英国首相布莱尔的“第三条道路”在欧元问题上的具体体现。（本报伦敦2月26日电）

第7版(国际)专栏：院士园地　　天然气将成第一能源　　中国工程院院士 胡见义　　作者简介：石油地质专家。1959年毕业于莫斯科石油学院，中国工程院院士，石油勘探开发科学研究院总地质师，石油大学、西北大学石油地质教授，博士生导师。曾获得国家级、省部级多项重要奖励，并获得“李四光地质科学奖”和国家科技基金会“孙越崎能源大奖”。曾发表专著和论文80余部（篇）。　　天然气在经济发展和改善环境中的作用　　天然气指可燃天然气，包括以甲烷（CH4）为主和乙、丙、丁、戊烷（通式为CnH2n＋2）的气体化合物及少量气体元素的混合物。甲烷气体为主要成份一般占80％—99％，常含有少量二氧化碳、硫化氢（Co2、H2S）等气体和极少量稀有气体如氦、氩等（He、Ar）。　　天然气具有稳定高热值约为9000大卡／立方米，按热值当量1000立方米天然气约为1吨石油。1000立方米天然气在工业用途方面可代替2．2吨—3．2吨煤，在民用方面可代替3．5吨—5．3吨煤。　　天然气在化石燃料中是最清洁的燃料，按单位当量比较，排放硫化物天然气仅为煤排放的1／1200，或不排放；排放二氧化碳为煤的一半，天然气不排放烟尘，而每吨煤在燃烧过程中排放2．1公斤烟尘。出于环境的考虑，天然气不仅在工业、发电、化工等方面得到日益广泛的应用，在动力燃料方面如汽车、火车等也在研究试验和推广采用。　　在我国和世界经济可持续发展中，保持和改善人类生存环境是重要和不可回避的问题，而能源生产利用对环境的损害是环境问题的核心。二战以后美国经济总产值增加一倍，污染增加了20倍，年污染损失达500亿美元以上。我国是少数以煤为主要燃料的国家之一，在经济快速发展中，能源需求日益增长，全国年排放CO2达7亿—8亿吨，SO2为2000万吨（这是酸雨不断扩大的主要原因），烟尘仅工业排放就达1000万吨。据世界银行推算，我国为战胜环境污染对人民健康带来损害的投入每年达340亿—500亿美元。　　增加天然气在能源结构中的比例是缓解环境严峻形势的一个主要方面，加速利用天然气在世界各国取得广泛共识。　　天然气将在世界能源结构中跃居首位　　为适应世界经济的发展和现代化，对高效能源需求不断增长；特别是人口快速增长和随之而来的生存环境恶化，世界各国都将改善环境作为经济持续发展必不可少的组成部分。在这一大背景下，天然气自60年代以来作为清洁、方便与热效率高的能源发展速度很快，天然气可采储量迅速增加，已达到140万亿立方米（相当于目前的石油可采储量当量），待探明的储量潜力仍然很大。天然气年产量近20年每年以3．15％的速度增长，大大高于石油与煤的增长速度，而储量则以年平均4．9％的速度增长。1997年产量达到2．29万亿立方米，在能源结构组成中的比例由10％增加到23．5％。目前天然气具有很高的储采比（70∶1），将要经历持续快速的发展时期，国际各权威机构预测2010年—2020年间天然气在能源结构中的比例将达到35％—40％，而石油所占比例将由40％下降到30％左右。19世纪煤经历100年后超过柴薪跃为第一能源，20世纪石油经过60年超过煤炭，天然气将用40年左右在2010年—2020年超过石油，天然气将成为第一能源。　　世界舆论广泛认为，21世纪将是“天然气的世纪”，天然气快速稳定发展时期可延续约50年。工业发达国家近15年—20年为快速发展和应用天然气，大力进行管道基础设施建设，天然气输送管道已达120万公里干线，欧洲、北美、独联体一些跨国和跨城市间管网已基本建成，为天然气向国际性商品过渡奠定了基础。　　改变我国天然气发展长期滞后的措施　　我国天然气发展长期滞后，仅占能源结构组成中的2％，1997年年产天然气220亿立方米，另消费约100亿立方米液化石油气。但自80年代以来，增加了天然气勘探和科技投入，天然气探明与控制储量增加到2．4万亿立方米，形成了四川、陕甘宁、新疆、青海和海南岛东南———莺歌海等5个较大的气区，中近期（1990年—2010年）发现天然气储量平均将在800亿立方米—1000亿立方米，为天然气在我国快速发展建立了较好的资源基础。预计2010年我国天然气年产量将达到600亿立方米—700亿立方米，2020年达到1000亿立方米—1200亿立方米，届时能满足国内需求约60％—70％，部分需求将通过国际合作和引进天然气（包括液化天然气）解决。　　世界天然气资源分布是极不均衡的，亚洲及我国周边国家集中了世界75％的探明储量（其中俄国和中亚国家占43％，中东25％，其他7％），这为我国利用国外天然气创造了良好的外部资源环境。通过管道输气和通过船运液化天然气引进天然气都有很大的前景。　　我国发展天然气的主要措施　　建立我国天然气工业体系，即资源地、管网和较成熟市场三者一体的完整体系，这是当前的紧迫任务；　　制定加速发展天然气的规划，适当调整能源结构，在2010年将天然气增加到7％—8％，2020年达到9％—10％，这虽然与那时的世界平均水平（天然气将占30％—35％）有较大差距，但作为以煤为主要能源的国家来说已是很大变化，它将能首先解决我国主要大城市和发达工业地区的用气急需，推动国民经济发展和环境的改善；　　立足国内发展天然气，同时在国际加快发展天然气的大背景下参与国际合作开发和引进天然气作为国内需求的补充；　　制定必要的政策有利于和鼓励天然气工业的发展和环境的改善。　　在天然气跃居第一能源的过渡历史阶段，建立起我国的天然气工业体系并在世界上占有一席之地，对我国经济可持续发展将具有重要意义。（附图片）

第7版(国际)专栏：　　发展中国家外债居高不下　　巴西外债总额逼近2000亿美元　　新华社北京3月1日电 英国最新一期《经济学家》援引世界银行的报告指出，发展中国家的外债形势仍很严峻。　　据世界银行提供的最新数字显示，尽管在亚洲金融危机爆发之后，广大发展中国家所获个人信贷总额呈下降趋势，但在这一年里它们的外债总额仅略有减少。据统计，这些国家1997年外债总额占其国内生产总值的比例仅从1996年的35.8％略降至34.9％。　　若按具体国家统计，巴西当年的外债总额最多，达到将近2000亿美元；墨西哥位居其后，当年的外债总额达到1500亿美元。　　1997年偿债率（本金、利息及其他类似支出占本国出口总额的比率）最高的10个发展中国家分别为阿根廷、巴西、巴基斯坦、墨西哥、委内瑞拉、秘鲁、印度尼西亚、匈牙利、哥伦比亚和印度，其中前6个国家的偿债率都在30％以上，而阿根廷和巴西的偿债率则均超过55％。

第7版(国际)专栏：　　金融趋稳定 外贸渐回升 外汇储备增　　东亚经济复苏露曙光　　据新华社马尼拉3月1日电 （记者陈鹤高）进入新年以来，东亚经济渐渐露出了复苏的曙光，一些国家今年有望摆脱金融危机的困扰，慢慢走上经济复苏之路。　　近来东亚金融市场的相对稳定是地区经济复苏的先兆。新年伊始，欧元启动和巴西金融动荡曾使东亚股市、汇市一度起落较大，但是金融市场很快恢复了平静。最近日本为刺激经济复苏，调整了货币政策，日元汇率跌至过去3个月来的最低点。但东亚国家货币下滑的幅度基本正常，外汇市场没有动荡。目前东亚国家的货币汇率分别比上年反弹了5％至30％左右。东亚股市也在稳定回升之中。　　在金融市场保持稳定的同时，经常项目盈余开始下降。这表明这些国家的内部消费需求在回升，进口开始增加，经济增长速度将加快。今年以来，东亚国家都增加了财政开支，采取了许多刺激经济增长的措施，进口需求增大。1月份，韩国进口比去年同期增长了15.4％，泰国增长了1.6％。　　复苏的另一迹象是一些国家的外汇储备已逐步回升到金融危机爆发前的水平。今年以来，菲律宾等国家通过发行国际债券、争取国际金融组织的贷款和从外汇市场购入美元等措施，大大提高了外汇储备。马来西亚的外汇储备在短时期内增加了40％，从200亿美元增加到了280亿美元。菲律宾2月份的外汇储备增至120亿美元，回升到了金融危机爆发前的水平。泰国和韩国外汇储备也分别增加到了290亿美元和522亿美元。外汇储备的增加提高了有关国家偿债和进口能力，也能保证汇率稳定。　　另外，近来东亚国家出口形势也出现了某些转机。据报道，东亚地区的企业目前大多开始增加进口，一些国家和地区的出口正由连年下滑转向稳定。此外，今年世界半导体工业出现了复苏迹象，预计全年会增长8％，从而会推动个人电脑、移动电话等电子产品的出口增长。这对以电子产品出口为主的东南亚国家经济复苏极为有利。　　亚洲开发银行最近认为，东亚金融危机已经进入谷底，地区经济将慢慢复苏。国际货币基金组织和世界银行近来预测，除印尼外，东亚其余国家今年有望恢复增长。

第7版(国际)专栏：　　巴西　　对外贸易出现转机　　国际融资举步维艰　　新华社巴西利亚3月1日电 （记者吴惠忠）巴西发展工商部1日宣布，今年2月，该国对外贸易获得2.19亿美元的顺差，这是自去年6月以来首次出现贸易顺差，对目前面临财政困难的巴西来说是一个新的转机。　　巴发展工商部还指出，自今年1月中旬该国实行货币雷亚尔对美元汇率自由浮动以来，雷亚尔大幅度贬值，对美元的比价已由浮动前的1.21∶1降至目前的2.04∶1左右，这对该国商品的出口十分有利。据统计，今年2月，巴西出口额达32.67亿美元，进口额为30.48亿美元。　　巴西发展工商部部长塞尔索·拉费尔预测，今年巴西不但能扭转多年来外贸逆差的局面，而且可望获得25亿至50亿美元的贸易顺差。　　据新华社里约热内卢3月1日电（记者童炳强、冯俊扬）据此间媒体报道，受俄罗斯和亚洲金融危机的影响，巴西去年在国际市场上发行债券的金额急剧下降。今年年初，雷亚尔大幅贬值使巴西在国际市场上的融资更加举步维艰。　　据美国梅里尔—林奇投资银行日前在此间发表的报告，1998年，巴西政府和企业在国际市场上共发行债券84亿美元，远低于1997年的160亿美元。　　报告还指出，去年爆发的俄罗斯金融危机使得投资者开始怀疑巴西等发展中国家的偿债能力，导致这些国家在国际市场上的融资变得非常困难。　　今年1月中旬，巴西货币雷亚尔开始大幅贬值，国际资本市场也对巴西发行的债券暂时关闭了大门。　　据市场人士分析，由于金融局势不稳，今后几个月巴西在国际市场上融资仍将十分困难。

第7版(国际)专栏：　　柬副首相喜开中国拖拉机　　中国向柬埔寨提供价值2200万元人民币的农机具交接仪式前不久在金边举行。图为柬埔寨副首相兼联合内政大臣萨肯高兴地试开中国提供的拖拉机。新华社发

第7版(国际)专栏：　　穿戴式电脑　　拇指码输入　　新华社伦敦2月28日电 （记者毛磊）美国斯坦福大学科学家最近发明一种电脑手语输入新法。这种方法是用手指间的不同组合进行输入的。电脑用户通过活动手指，即可边走边写，往“穿戴式”电脑中录入文章或电子邮件。　　英国《新科学家》杂志27日报道说，目前美国IBM（国际商用机器公司）等已推出“穿戴式”电脑，以方便用户在走动中使用。但因“穿戴式”电脑一般不配置键盘，所以如何输入信息便成了一个问题。虽然IBM等推出的产品采用了语音识别或手写式录入方法，但这些方法速度较慢，而且准确性也有待提高。斯坦福大学的普拉特等人发明的手语输入方法，为解决这一问题提供了新的选择。　　普拉特等将他们发明的新手语称为“拇指码”。它通过让一只手的拇指与其它四个手指的指尖、手指中部或底部进行接触，以及将手指进行各种搭配，来形成多达96种不同的排列组合。这些排列组合可分别用来代替大小写字母、阿拉伯数字以及其它特殊符号。研究人员同时还设计了一种特殊的手套，手套中含有的传感器能识别手指所组成的排列组合并往电脑中输入信息。据报道，学习这套手语系统比学习莫尔斯电码等要容易得多。研究人员称，熟练掌握之后，手语输入的速度最快可达每分钟30个英文单词。

第7版(国际)专栏：　　远东鹳洞庭越冬　　中俄日专家追踪　　新华社莫斯科3月1日电 （记者秦德岐）俄罗斯科学院远东分院阿穆尔中心的科学家最近与中国鸟类学家及日本东京大学的同行们合作，首次对远东白鹳的迁徙路线进行追踪调查。　　据俄国际文传电讯社援引俄社会经济联盟阿穆尔区主席、世界野生动物基金会代表尤里·达尔曼发布的消息说，研究人员于去年夏天挑选了在阿穆尔州兴安斯克自然资源保护区筑巢栖息的8只白鹳，在它们身上系上航天用的微型发报机。研究人员通过接收发报机发回的信号得知，白鹳在4个月内飞行3000多公里后降落在中国南方的长江中游过冬。　　报道说，为了研究远东白鹳在中国洞庭湖自然资源保护区是如何生活的，俄鸟类学家专门前往该地区进行了考察。根据俄兴安斯克和中国洞庭湖两个保护区签署的合作协定，今年5月中国鸟类学家将前往阿穆尔了解白鹳如何在当地筑巢生活。三国科学家对白鹳的迁徙特点及生活习性进行研究，是为了更好地保护这一鸟类。　　鹳属于鸟类中的鹳形目。世界上的鹳有17种，栖居于多水地区，筑巢于树上或屋顶上。在俄罗斯生活的鹳有远东白鹳、黑鹳等。

第7版(国际)专栏：　　日本　　首例脑死者器官移植成功　　三成多公民志愿捐献器官　　据新华社东京3月2日电 （记者乐绍延）日本进行的首例脑死者器官移植手术1日上午全部结束。脑死者的心脏、肝脏和肾脏分别被移植到4名患者体内，手术十分成功，其中接受心脏移植的患者已恢复知觉。　　这次脑死者器官移植手术于2月28日开始，脑死者器官被摘除后，分别由专机送往各医院移植。其中心脏移植由大阪大学附属医院进行，肝脏移植由信州大学附属医院负责，肾脏移植由东北大学附属医院和国立长崎中央医院实施。　　据医院介绍，各项手术均进行得十分成功，患者情况已经稳定。接受心脏移植的患者已于1日早晨恢复了知觉，其脉搏、体温等基本正常。　　肝脏移植进行了12个小时，时间较长，但手术也十分顺利。医院方面说，新移植上的肝脏血流通畅，手术后患者血压、脉搏、尿量和胆汁等基本正常。由另两家医院实施的肾脏移植手术也很顺利，今后的主要工作已转到手术后医疗管理方面。　　据悉，这位脑死者的角膜已捐献给高知县医院，并使两名眼疾患者重见光明。　　1997年10月，日本《器官移植法》生效，本次手术是该法生效后的第一例脑死者器官移植手术。　　此间舆论认为，这次脑死者器官移植手术将改变人们的观念，为日本的器官移植事业开辟新路。目前日本共有1.4万余人在申请和等待器官移植手术，但苦于缺乏器官来源。　　据新华社东京3月1日电 （记者乐绍延）日本总理府近日公布的一项调查结果表明，日本有31.6％的人愿意在被判断为脑死后捐献出自己的器官。　　表示愿意在脑死后捐献器官的人中，以20—39岁的青年妇女居多，占到40％以上。而年龄在60岁以上的老年人大都表示，即使自己被判定为脑死，也不愿捐献器官。调查还表明，有35.7％的人愿意在心脏停跳后捐献自己的器官。　　日本有关法律规定，自愿捐献器官的人在被判定为脑死后，医院方面仍需征求其直系亲属的同意才能进行器官移植手术。对此，60.7％的被调查者表示，如果其亲属愿意在脑死后捐献器官，他们将尊重亲属本人的意见。　　有关法律严格规定了脑死的判断标准，相对于普通死者，脑死者的生理机能尚未完全消失，使用其器官进行移植，成功率更高。

第7版(国际)专栏：　　日本冈山大学医院的医疗人员3月2日首次利用基因疗法治疗癌症。医院负责人称，他们给一位50余岁的患者注射了含有杀灭癌基因“P53”的注射液，以对他的肺癌进行治疗。　　新华社发（共同社照片）

第8版(体育)专栏：　　中国女排确定新任主教练　　郎平谢幕 胡进登场　　本报北京3月2日讯 记者李长云、汪大昭报道：中国排球运动管理中心今日在京宣布，鉴于郎平的健康状况，根据医生建议，以及郎平本人的要求，经国家体育总局批准，排球运动管理中心近日决定，郎平不再担任国家女排主教练；中国女排主教练一职由四川科利多女排俱乐部主教练胡进接任。　　1994年，中国女排痛失第十二届亚运会冠军，世界锦标赛仅获第八名。在中国女排成绩跌入低谷之时，郎平克服个人困难，舍弃在国外执教的优越条件，满怀强烈的爱国热情和报效祖国的责任感、使命感，于1995年2月应聘回国执教中国女排。　　4年来，郎平与其助手和全体女排队员同舟共济、团结协作、刻苦训练、顽强拼搏，使队伍逐步走出低谷，在世界排坛再次争得一席之地。她回国执教当年就率队夺得了世界杯赛第三名和亚洲锦标赛冠军，1996年获得第二十六届奥运会亚军，1997年获亚洲锦标赛冠军，1998年获世界锦标赛亚军和第十三届亚运会冠军。对于执教中国女排4年来的工作，郎平在近期给排球运动管理中心领导的来信中提到：“我于1995年2月回国担任中国女排主教练已4年，由于各级领导的亲切关怀，全国人民的热情支持，TCL集团等企业的鼎力相助，中国女排从低谷走出，在世界重大比赛中取得了好的成绩，重新步入世界强队的行列。这一切首先归功于祖国，归功于党和人民，我为自己也尽了一份责任而感到慰藉，没有辜负党和人民的培养和教育。”　　作为中国女排的主教练，郎平深知全国人民对中国女排寄予的厚望和自己所肩负的责任，4年来她也一直在不懈努力。但众所周知，因工作紧张、过度疲劳，郎平经常发着低烧坚持工作，曾几次晕倒在训练场上。1998年初，郎平的健康情况处于不佳状态，经医院全面检查之后，医生认为，郎平的心脏状况已不能承担这种大强度的紧张工作，但郎平考虑到世界锦标赛和亚运会任务的需要，咬牙坚持了下来。亚运会后，医生再次警告郎平必须静养治疗。郎平本人也确实感到力不从心，于近期给中国排球运动管理中心领导的信中提出，希望安排中国女排主教练的接替人选。为此，中国排球运动管理中心经反复、慎重的研究，同意郎平不再担任中国女排主教练。　　由于中国排球运动管理中心的领导对郎平的身体状况早有所知，加之医生的一再要求，所以对新任主教练的人选也早有所考虑并具体作了准备。去年初以来，中心先后在全国女排队伍的主教练、中国排球协会教练委员会成员、排球界有关专家范围内充分酝酿、广泛征求意见，70％以上的人都认为现四川科利多女排主教练胡进是最合适的人选。胡进热爱排球事业，事业心强，人品正直，能团结人，钻研业务，有一定的英语基础，有优秀运动员经历，有担任中国女排教练、主教练和地方队主教练的经验，并取得过很好的成绩。　　中国排球运动管理中心经过对胡进一年多的考查，以及郎平最近恳请不再担任中国女排主教练的来信后，终于作出决定，同意郎平不再担任中国女排主教练，由胡进接任中国女排主教练，聘期暂定到2000年第二十七届奥运会结束。任期目标是中国女排继续保持在世界第一集团的位置，力争在2000年奥运会上夺取一枚奖牌。胡进将于近期向中国排球运动管理中心提出中国女排新一届教练班子人选，并于4月底组建新一届中国女排队伍，郎平目前仍在美国调整和修养，至于今后干什么，她在来信中没有提及。

第8版(体育)专栏：　　毛家湾足球训练基地一瞥　　俞京文　　出了成都，往东20多公里，有个山清水秀、极富灵气的地方，叫毛家湾。清澈见底的府河和南溪河在此交汇，夹角地带历来被视为宝地。两年前，临江出现了一片建筑群和两块标准足球场，这就是新建的成都毛家湾足球训练基地。　　1993年，成都嘉润置业有限责任公司董事长陈先德在这里租下2亩3分地，修了几间房，当作与家人和朋友的休闲之地。第二年，当时的四川全兴队主教练余东风到此，半开玩笑地对陈先德说：“这地方光是度假，可惜了，不如建个足球场，以后全兴队就来这里训练。”言者无意，闻者有心。陈先德不是球迷，但也对中国足球在国际大赛中战绩不佳痛心疾首，决心为中国足球的腾飞尽一份力。　　1997年春节后，训练基地一期工程竣工。3月7日，山东泰山队和四川全兴队进行了基地建成后的首场比赛。偏僻的小山村沸腾了。球迷们乘坐的汽车摆开了1公里远的长蛇阵，观众超过了11万人。　　陈先德说，建设训练基地并非一时冲动。毛家湾海拔450米，大气条件一级，年降雨量300毫米，所处的永安镇是全国绿化先进乡镇，空气清新，十分适合足球训练。国家奥林匹克队、四川全兴队和成都五牛队都在这里进行过封闭训练。目前，国家女足希望队正在这里集训。德国教练布雷默和国奥队的英籍教练布伦特都说：“毛家湾基地简直是足球训练的天堂，没想到中国还有这么美的地方。”　　按照规则，基地二期工程将建成拥有14块标准足球场、可承接40多个运动项目的国际体育训练中心，形成以体育为特色的旅游胜地。至于巨额投资的回报，陈先德表示，只要中国足球能够不断发展，实力不断提高，毛家湾能帮中国足球使上劲，这项投资就值得。

第8版(体育)专栏：　　延安：全民健身涌热潮　　本报西安3月2日电 延安市宝塔区在开展全民健身活动中坚持“三抓”，通过几年努力，一个全民性崇尚健身、参与健身的环境和氛围开始形成。去年，延安宝塔区被国家体育总局命名为全国体育先进县。　　行业体育抓特色。各行业体协在开展体育活动中，注意贴近行业性质、突出行业特点，从而调动群众参与的积极性。前卫体协在公安系统开展大比武、擂台赛等，把体育和业务训练结合起来；老年体协根据老年人的特点开展了门球、气功、象棋等形式多样的健身活动，目前区内已有固定的老年人活动场所30多处；农民协会则利用农闲和重大节日，因地制宜开展喜闻乐见的拔河、摔跤等活动，并举办“小康杯”运动会、“迎春”体育比赛，既活跃了农村文化生活，又促进了农业生产。　　单位体育抓典型。延安发电厂作为区政府长期抓的典型，始终把职工体育活动作为企业精神文明建设的重要内容，做到年有计划、月有安排、周有活动、重大节日有比赛，使职工体育成绩显著提高，两次蝉联陕西省电力系统篮球比赛第一名，并荣获“1996年全国全民健身宣传周先进单位”、“1997年全国群众体育先进单位”等称号，起到了良好的示范作用。　　社区体育抓服务。1997年，宝塔区体育指导中心成立，配备了14名专职干部。目前，已开办了12期短训班，培训社会体育辅导员800人（次），还在区内建立了12个辅导站和活动点。宝塔办事处建成了面积达1300多平方米的东苑小区全民健身工程，购置了12万元的健身器材，现已投入使用，居民高兴地称之为“为民造福工程”。（孟西安 王鸣媛）

第8版(体育)专栏：　　第二届LG杯世界围棋赛决赛首盘　　马晓春负于李昌镐　　本报北京3月2日讯 记者李长云报道：第二届LG杯世界职业围棋赛五番棋决赛今天在韩国汉城战罢首盘，马晓春九段执白中盘负于韩国著名棋手李昌镐九段。　　是役，双方开局均较谨慎，布局阶段与三星杯决赛第四盘没有两样。马晓春率先开始变招，但没过多久便在盘面左下角出现缓手，李昌镐抓住机会猛攻确立优势。此后，马晓春虽竭力反击，也没能挽回劣势，遂投子告负。　　双方的第二盘比赛4日继续在韩国汉城进行。两人在前不久结束的三星杯世界围棋赛五番棋决赛中，都是执黑先行一方获胜。马晓春能否在4日利用执黑先行之利扳回一盘，人们将拭目以待。

第8版(体育)专栏：　　排球联赛引进首位外援　　契拉科娃加盟天津女排　　本报北京3月2日讯 记者李长云报道：中国排球联赛首位外援、来自俄罗斯的柳德米拉·契拉科娃今日来华，至此，中国排球联赛终于有了“洋面孔”。　　契拉科娃是天津女排引进的主攻手，身高1米85，今年23岁。契拉科娃是俄罗斯莫斯科州排球俱乐部队员，该俱乐部曾获得过俄罗斯全国冠军。契拉科娃原本上周就可来华，但因出境手续问题推迟至今。天津女排在最近几轮的全国排球联赛中均遭败绩，契拉科娃的加盟能否改变这种被动局面，本周六和本周日的第七轮比赛就可初见端倪。　　据中国排球运动管理中心副主任高沈阳介绍，管理中心原先还想从乌克兰某女排俱乐部引进一名外援，但因该队员现正参加国内的联赛，故此计划未能实现。不过，管理中心还在积极为各排球俱乐部物色新的外援。

第8版(体育)专栏：　　男篮联赛最佳阵容评选活动开始　　本报讯 由《篮球》杂志主办、宝元鞋业有限公司协办的1998—1999赛季全国男篮甲A联赛“旅奇杯”最佳阵容评选已于近日开始进行。　　本赛季全国男篮甲A联赛自去年12月27日擂响战鼓以来，冷门迭出，场面火爆。　　最佳阵容人选的产生由球迷投票决定。阵容包括中锋一名、前锋（或二中锋）两名、后卫两名。此外还设立了最佳球迷奖和纪念奖。选票刊登在今年第三至第七期的《篮球》杂志上。

第8版(体育)专栏：绿茵动态　　绿茵动态　　▲东道主阿尔艾因队1日在阿联酋阿尔艾因进行的亚洲足球俱乐部锦标赛西亚四强赛中，以1∶0击败沙特阿拉伯的阿尔希拉尔队，获得半决赛权。　　这样，阿尔艾因队和伊朗冠军埃斯泰格拉尔队战绩均为3战2胜1负积6分，双双获得了半决赛权。半决赛的对阵形势是：中国大连万达队对伊朗埃斯泰格拉尔队，阿联酋阿尔艾因队对日本磐田朱比洛队。半决赛将于4月28日进行。　　▲巴西球星罗纳尔多将“百分之九十九”地确定不能参加本周三进行的国际米兰队客场挑战曼彻斯特联队的欧洲冠军杯1／4决赛。　　据外电报道，国际米兰队主教练鲁塞斯库尚未确定上场名单，但该俱乐部的新闻发言人说，罗纳尔多膝伤未愈，几乎肯定将错过这场重要的比赛。该发言人说：“可以百分之九十九地肯定他将不能上场。”　　罗纳尔多本赛季一直受膝伤困扰，一周前刚刚回到训练场。自1月27日国际米兰队以2∶0击败波洛尼亚队的那场比赛之后，罗纳尔多就完全从赛场上消失。　　▲前德国国家足球队主教练贝·福格茨已重返他过去曾效力的门兴格拉德巴赫队，担任该俱乐部的经理。　　福格茨去年9月辞去了德国国家队主教练的职务。（以上均据新华社）

第8版(体育)专栏：　　三月二日，在北京举行的首届全国美式台球公开赛业余组四分之一决赛中，十六岁的赵岩战胜对手，进入前四名。新华社记者 程至善摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：人大代表心系两会　　依法保护农民权益　　本报记者 戴鹏　　“两会”即将召开，记者走访了九届全国人大代表、河南省人民检察院检察长李学斌。　　谈到他所关心的问题，李学斌说，当前侵害农民合法权益，影响农村社会稳定的问题仍然存在：一些地方对中央有关农村提留统筹的政策执行不全面，核定的农民人均纯收入有时超出农民的实际收入水平，以此标准收取统筹提留，使农民负担加重；有的地方仍在以建校、修路、兴水利等之名，搞集资、摊派，甚至乱收费、乱罚款，进一步加重了农民负担。有的地方违反土地承包政策，频繁调整农民承包的土地，甚至强行中止承包关系，侵害农民的土地使用权；个别农村干部作风粗暴，甚至吃喝贪占公款，以权谋私，侵害农民的经济利益。有的地方民主选举流于形式，个别干部利用职权，干预群众选举。　　解决上述问题要靠党的农村政策，靠民主与法治。全国人大及其常委会是国家的立法机关，在依法治国进程中，其重要地位与作用无可替代，各级人大代表重任在肩，大有可为。　　作为来自检察机关的人民代表，在保护农民合法权益，维护农村稳定方面，我们肩负着重要的职责。因此，要一如既往地充分发挥检察职能，坚决查处国家工作人员侵犯农民民主权利的犯罪案件；通过加大民事、行政诉讼法律监督力度，促进基层执法部门和行政机关公正执法、依法行政；严厉打击危害农村社会治安的刑事犯罪活动和坑农害农犯罪活动，维护农村稳定和经济发展；认真落实检察环节上的社会治安综合治理措施，妥善处理新时期的人民内部矛盾，协助党政部门共同抓好农村的改革、发展和稳定工作。

第9版(民主和法制周刊)专栏：人大代表心系两会　　发挥国家立法“试验田”作用　　侯伟生 孙林　　“两会”召开在即，作为全国人大代表，广东省汕头市委书记、汕头市人大常委会主任庄礼祥与其他全国人大代表一样，心系“两会”。近日，记者走访了他。　　非公有制经济是汕头的一大特色和优势。如何加强立法，保障和促进非公有制经济发展，成了庄礼祥谈得最多的话题：　　“就我们汕头来说，民资民力丰富，非公有制经济活跃。至1998年底，全市有个体、私营企业7．45万家，从业人员53．05万人。非公有制经济成为汕头市经济增长的重要推动力量。但从调查情况看，非公有制经济的进一步发展也遇到一些问题，主要表现为：一是资金问题，缺少发展资金，经济规模和经济总量上不去；二是人才问题，大学毕业生由于有后顾之忧不愿意到非公有制企业去工作，企业技术水平和劳动者的整体素质也亟待提高；三是与其他所有制经济在银行贷款、国家税收、进出口经营权等方面待遇不平等，不利于非公有制经济的进一步发展；四是非公有制企业本身也有一个如何合法生产和经营的问题，需要规范。”　　“我认为，解决这些问题，可以采取多种多样的措施，其中立法是非常重要的一方面。依法治国，立法是前提，应该而且可以运用立法手段来保障和促进非公有制经济的健康快速发展。”　　庄礼祥最后说：“目前，我们汕头市正积极做好‘强化特区意识、发挥特区优势、增强特区活力、展示特区形象’这篇文章，其中很重要的一项工作就是用好特区试验权和立法权。我们正在编制五年立法规划，保护非公有制经济方面的立法，已被列入五年立法规划中，我们也将积极促成这方面的立法能在汕头先行出台，以进一步促进非公有制经济的发展，同时也发挥特区立法对国家立法的‘试验田’作用。”

第9版(民主和法制周刊)专栏：人大代表心系两会　　为了我们国家更加稳定　　本报记者 董伟　　作为全国检察系统首次颁发的3枚特级奖章获得者、九届全国人大代表6名检察官中唯一的女性，哈尔滨市南岗区检察院副检察长孙桂华对新的一年和新世纪充满希望。　　“作为一名检察官，我负有伸张正义、惩罚犯罪的神圣职责；作为一名人大代表，更要关心人民疾苦，反映群众的意愿。所以，在工作之余，我还多次深入学校和工厂，宣讲法律，解疑释惑。哈尔滨市是国家的老工业基地，困难的国有大中型企业多，下岗和再就业的压力非常大，在工厂里，我以人大代表的身份出现，了解工厂的困难，关心职工的困难，同时，我还以一名国家法律工作者的身份出现，告诉大家怎样在法律的范围内反映和解决问题。鼓励下岗职工振奋精神，寻找新的岗位建功立业。”　　谈到对新一年工作和新世纪的展望，孙桂华说：“建设社会主义法治国家任重道远，检察机关作为国家法律监督机关如何在依法治国进程中发挥更大作用，是我们的一个新课题。我们要不断学习，提高自身的素质，要不断强化监督意识，敢于监督，还要善于监督，力争创造一个公正良好的执法环境，为国家的长治久安作出我们的贡献。”

第9版(民主和法制周刊)专栏：人大代表心系两会　　加强地方立法工作　　本报记者 谢卫群　　九届全国人大二次会议召开前夕，记者采访了上海市人大常委会副主任孙贵璋。他说——　　制定地方性法规是地方人大及其常委会的一项重要工作。过去的一年，上海市人大常委会按照党的十五大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”、“加强立法工作，提高立法质量”的要求，根据上海改革开放和现代化建设的实际需要，认真做好地方立法工作。一年来，上海市人大常委会共制定、修订地方性法规12件，初审地方性法规草案1件，基本完成了年初确定的立法计划。　　一年来，常委会以改革的精神加强和改进地方立法工作，注重做好立法基础工作，努力提高立法质量和效率。常委会将围绕逐步建立与国家法律体系相配套、与国际通行惯例相衔接、与上海改革开放和现代化建设需要相适应的地方性法规框架的目标，按照市委将要召开的立法工作会议的要求，落实上海1998年至2002年立法规划确定的各项任务。在立法中树立“精品”意识，以提高立法质量。通过立法，逐步形成有利于经济与社会各项事业健康发展的长效管理机制和法制环境。立法要维护国家和人民的整体利益，改革束缚生产力发展的旧的管理模式，为全社会创造公平竞争的条件。要开展建立立法质量评价体系的调研，不断提高立法工作的质量。要坚持开门立法，选择与人民群众利益密切相关的重要法规草案公布于众，以广泛听取社会各方面的意见。常委会还将根据社会主义市场经济发展的要求，做好现行法规的清理工作，对不适应客观实际的法规及时修订或予以废止。　　在这世纪之交的关键时刻，新时代正呼唤我们再创辉煌。第九届全国人民代表大会第二次会议召开在即，上海市人大及其常委会将更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，振奋精神，敢于创新，冲破各种陈旧观念的束缚，调动一切积极因素，进一步开创上海立法工作的新局面。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　法治步伐更稳健　　本报记者 梁小琴　　步出成都金牛宾馆大礼堂，刚刚开完四川省九届人大二次会议的四川省人大代表、省公安厅长吕卓在接受记者采访时说：虽然还是冬天，我们已经分明感到了春的信息。在这千年一遇的世纪之交，九届全国人大二次会议即将召开之际，传来了党中央关于修改宪法的建议，我们很振奋，作为政法工作者，我感到我国依法治国的步伐更快了、更稳了。法治的春天到了，中国将迈着法治的步伐进入新的一年、新的世纪。　　吕卓说全国法治进程的加快，对政法战线提出了更高的要求与希望，作为政法战线的代表，我们深感肩上的担子更重、任务更艰巨。对九届全国人大二次会议最大的期望，也是我们工作中的困惑，就是解决目前仍存在的无法可依的情况。市场经济中出现的许多新情况、新问题没有相应的法律规定，使我们的工作缺乏依据，造成被动。中央关于修改宪法的建议，给我们极大的鼓舞，说明党中央将依法治国提到了空前的高度，在狠抓依法办事、公正执法的同时，根据社会发展变化的实际情况，加快了立法步伐。我相信，在党中央的正确领导下，我国的立法水平和执法水平将不断提高，依法治国的基本方略将得到真正的贯彻，中国将迈着更快更稳的法治的步伐跨入新世纪。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　依法治国看“两会”　　陈维伟　　去年“两会”，时逢换届，又恰逢党的十五大召开之后。一年来，在社会主义民主和法制建设方面，最值得一提的成果是：“依法治国”四个字在全国叫响，并逐步深入人心，扎根于有中国特色社会主义的沃土。　　如今，一年一度的“两会”又拉开了帷幕。人们期待，今年“两会”能在依法治国的道路上迈出新的步伐。　　当今中国，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。改革与发展的重点和难点，同样也是立法的重点和难点。我国的立法工作只有同改革、发展、稳定的重大决策紧密而有效结合，才能从制度和法律上保证党的基本路线、方针、政策的贯彻实施，运用法律来引导、支持和保障改革与发展。本次人大会议，除按照中共中央的建议对宪法部分内容进行修改外，还要审议合同法等至关重要的经济法律。人们期望，这些法律的制定，会有效促进改革开放和社会主义市场经济的顺利发展。　　发扬民主，健全法制，不仅决定于法律制度的存在，而且更为重要的是要看是否真正依法办事，实行法治，坚持依法治国的基本方略。而人民作为国家的主权者，应当是依法治国的最高主体。在我国，人民要真正实现当家作主、依法管理国家和社会，有两个“主渠道”，这就是中国共产党领导的人民代表大会制度和政治协商制度。与往年一样，人们期望，在今年的“两会”上，人大代表和政协委员能够不负神圣使命，把广大人民群众和社会各界方方面面的进言和建议，最大限度地集中起来，并以议案和提案的形式反映出来。　　人民当家作主，还要靠有效的监督制度来保证。而强化人民对国家机关包括司法机关的监督，离开了人大监督权的健全与完善，就是一句空话。这也是建立我国监督体系、完善监督制度中的核心问题。有识之士呼吁，应当把对法律实施的监督放在同立法同等重要的位置。人们欣喜地看到，近年来，全国人大围绕国民经济和社会发展的重大问题以及人民群众关心的热点问题，更加有计划、有重点、有针对性地进行了一系列执法检查，并取得成效。人们期待，通过今年的“两会”，人大的监督会进一步加大力度。　　应当说，随着我国依法治国的步子越迈越大，越走越实，国人对“两会”的期望值也会越来越高。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　一份特殊议案　　——海南《关于建设生态省的决定》诞生侧记　　罗时祥 陈东国　　近日，在海南省二届人大二次会议期间，林明玉等14位人大代表提出的《关于建设可持续发展生态省的议案》，被大会主席团列入大会议程进行审议，并作出了《关于建设生态省的决定》。　　了解本次人代会进程的代表知道，这是一份预先没有列入大会议程的增补“决定”，是一份充分体现了人民代表意志的“决定”。它的前身是一份在会议期间引起代表们强烈共鸣的“生态省议案”。从“议案”到“决定”，它经过了严格的法律程序：14位代表联合签名，提出议案——会议秘书处议案处审查——议案委员会审议——主席团会议表决——主席团做出决定——提交代表大会表决。人代会期间，将人大代表提出的议案列入本次大会议程进行审议，并作出相应的决定，在海南省人大尚属首次。这是充分发扬人民民主的具体表现，是坚持和完善人民代表大会这个根本政治制度的一次创新性实践。既反映了全省各族人民要求创造健康、安全、优美生活环境的强烈愿望，又符合海南跨世纪发展的实际。参加大会的代表们说，人代会作出建设生态省的决定，是一项目光长远的决策，它保护的不仅仅是海南优美的环境，更是海南各族人民的金饭碗。　　据有关资料显示，目前海南省环境总体质量良好，森林覆盖率达52％，大气质量达国家一级标准，地面水和地下水质量达国家标准二类以上，多项环境指标都处于全国前列。但也存在脆弱的一面，部分干部群众依法保护生态环境意识淡薄，为了眼前利益而破坏生态环境，有些地方破坏海岸防护林带、破坏红树林、破坏珊瑚礁及近海渔业资源等恶化生态环境的问题亟须依法治理，坚决遏制。海南省第二届人民代表大会第二次会议通过的《关于建设生态省的决定》，是海南省生态环境建设步入法制轨道的重要标志。从一定意义上讲，这个决定开辟了一条依靠生态环境建设增创特区新优势，把更加繁荣、更加优美的海南带入新世纪的道路。

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　湖北人大加强立法工作　　本报讯 近日举行的湖北省九届人大常委会第八次会议通过了《湖北省人大常委会1999年度工作要点》。　　湖北省人大常委会强调，今年要继续拓宽法规起草渠道，实行以人大工作机构、政府及其部门为主导，社会团体、大专院校和科研单位为补充，实际工作者与专家学者相结合的法规草拟制度，适当扩大委托起草的比例。要坚持做到省人大专门委员会提前介入政府及其部门起草法规的工作，省人大常委会法规工作室提前介入专门委员会论证、修改法规草案的工作，努力做到均衡、有序、按时将比较成熟的法规草案提交常委会审议。（周冶 陶田 晓杏）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　湖南法院主动接受人大监督　　本报讯 在前不久结束的湖南省九届人大二次会议上，湖南省高级人民法院工作报告获全票通过。据湖南高院统计，全省三级法院的工作报告在今年的人大会议上，有半数以上的法院被全票通过，其余的也获高票通过。　　为了做好主动接受人大监督的工作，省法院采取了一系列扎扎实实的工作措施：省法院吴振汉院长亲自给14个中级法院院长写信，要求中院一把手具体负责对人大代表意见、建议的督办；在人大代表中聘请公正执法监督员；不定期到全省各地召开人大代表座谈会，听取对法院工作的意见；先后3次邀请全国人大代表、省人大代表到省法院听取法院工作情况通报；加强督查工作，及时认真办理人大代表的议案。（龙文辉）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　四川政法机关启动“形象工程”　　本报讯 四川省政法部门近日决定在未来的3年里统一行动，开展“形象工程”活动，通过大力提高自身素质，塑造出人民满意的政法队伍形象。　　“形象工程”主要由政法队伍的执法形象、为人民服务的公仆形象、打击敌人保卫人民的群体英雄形象、政法队伍的素质形象和领导班子形象5部分组成。经过一年努力，使“三乱”明显减少，队伍中违法违纪问题大幅度下降，干警执法水平明显提高。为避免弄虚作假、搞表面文章，四川省政法部门主要领导挂帅，政工、纪检等有关部门参加，组成领导小组和办公室，切实加强领导。（任硌 苑坚）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　加大监督力度　　促进司法公正　　本报记者 吴兴华　　近日，春和日暖，记者就即将举行的九届全国人大二次会议上，关于加强民主法制建设的话题走访了61岁的全国人大代表、湖南省人大常委会副主任王克英。　　王克英代表告诉记者：“进行司法监督，是民主法制建设的重要内容，也是我们人大的一项重要职责。”他说，现在，我们人大对司法部门执法监督，主要是听听司法部门的汇报、开展执法检查，对某些人大代表、群众反映大的个案进行干预、监督。仅仅这样，面上大量的问题了解不到，许多具体的情况不掌握。为了解决这些问题，我衷心希望在即将召开的九届全国人大二次会议深入研究人大及其常委会如何加强司法监督的问题，如：如何在制度上进一步完善人大对司法部门的监督；如何实行人大监督与群众监督的结合；设立和公开人大监督电话，建立人大处理群众来信来访制度；人大除了实行明察外，也可以暗访；如何把人大的监督与新闻舆论的监督结合起来，没有舆论的监督，一切监督都是苍白无力的；还有，如何帮助司法部门完善内部互相制约、互相监督的制度；如何帮助司法部门提高司法人员的素质；建立对违法违纪的司法人员进行追究的制度，等等。　　采访结束时，王克英代表满怀信心地对记者说：“党中央决心加强民主法制建设，坚决执行‘依法治国’的方针，要求人大加强司法监督，人民群众对人大监督司法部门严格执法、公正执法寄予厚望。人大作为国家的最高权力机关和监督机关，应该坚决执行党中央‘依法治国’的方针，应该不辜负人民的殷切期望，在司法监督方面发挥更大的作用。”　　“我们殷切希望全国人大九届二次会议就加强司法监督开展广泛深入的讨论和研究；会后，全国人大常委会就人大对司法部门的监督规范化、制度化、法律化作出一些规定，把人大对司法部门的监督提高到一个新水平，确保司法机关公正执法，更好地维护国家的稳定，为改革、发展保驾护航，加速社会主义现代化建设。”

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　宣传《铁路法》刻不容缓　　《中华人民共和国铁路法》第四十七条：“行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定。”（即“一站二看三通过”的规定），第五十一条：“禁止在铁路线路上行走、坐卧。”第五十八条对责任范围也有明文规定：“如果人身伤亡是……由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。”　　然而，《中华人民共和国铁路法》自1991年实施以来，由于种种原因，人们仍知之甚少，常有悲剧发生，分析起来几乎无一例不是违章所致。如这两张图片上的情景在全国各地铁路上几乎随处可见。近来，铁路一再提速，列车密度越来越大。因此动员各方力量大力宣传《中华人民共和国铁路法》刻不容缓。　　鲁志枢文并摄影

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　福建省厦门市禾山派出所通过给安全出租户挂红牌、不安全出租户挂黄牌的方式，加强对出租屋的管理。自去年10月以来，仅派出所所在地后埔村就给14户不安全出租户和不安全店挂黄牌，给4户安全出租户挂红牌，治安形势明显好转。刘海英摄

第10版(立法与执法)专栏：　　把村民自治这件让九亿　　农民当家作主的大事办好　　姜春云　　1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，江泽民主席当日签署了主席令，决定自公布之日起施行。这是贯彻落实党的十五大提出的依法治国方略的一个重大步骤。这部法律，认真总结了亿万农民在党领导下创造的实行村民自治制度的成功做法，充分体现了党的十五大和十五届三中全会精神，反映了广大农民获得经营自主权之后更好地行使当家作主权利的愿望，完全符合我国农村的实际，引起了强烈反响，赢得了亿万农民的衷心拥护。这部法律的贯彻实施，必将有力地促进我国农村以村民自治为主要内容的社会主义民主法制建设，有力地促进农村的改革、发展和稳定，加快建设有中国特色社会主义新农村的进程。　　深刻认识实行村民自治的重大意义，提高加强基层民主政治建设的自觉性　　江泽民同志在十五大报告中指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。”改革开放二十年来，我国农村基层民主政治建设取得了令人瞩目的成就。家庭承包制的实行，使农民获得了经营自主权，由单纯的生产劳动者成为商品生产的主体，极大地调动了广大农民的积极性，迎来了农村生产力的一次大解放，使农民获得了丰厚的物质利益。随着农村改革的深化和市场经济的发展，农民的思想观念、价值取向发生了深刻变化，民主意识、参与经济和社会事务管理的意识不断增强，越来越要求有知事、议事、决事的权利，渴望直接参与村里大事的决策和村务管理。许多地方顺应农民的要求，积极进行村民自治的试验。我们党及时总结推行了农民群众的成功经验。1987年11月，六届全国人大常委会制定了《村民委员会组织法（试行）》。十年来，经过各地不断探索，村民自治制度在实践中又有新的发展，获得了显著成效。事实表明，村民自治是继家庭承包制之后广大农民的又一伟大创造，是我国农村社会进步的又一壮举。这次全国人大常委会对《村民委员会组织法（试行）》的修订，是顺应农村经济和社会发展要求，对亿万农民伟大创造的进一步肯定。这充分体现了我们党尊重农民的首创精神，也是邓小平理论在农村民主政治建设中的具体运用。我们应当从社会主义民主法制建设的高度，深刻认识村民自治的重大现实和深远意义，认清从家庭承包到村民自治，既是农村生产关系的重大变革，也是几千年来我国农村社区管理的一大进步，真正把贯彻落实这部法律，作为让九亿农民当家作主的大事来抓，以取得实实在在的效果。　　实行村民自治是实施依法治国方略的重大举措。依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略。我国是一个农业大国，农村人口占大多数，农村、农业和农民问题始终是社会主义革命和建设的首要问题，也是依法治国的首要问题。没有农村的民主与法制建设，就不可能实现建设社会主义法治国家的目标；没有农村的稳定，也就不会有全社会的稳定。发展社会主义民主首先从农村基层开始，这符合我国国情；加强法制建设，在农村基层显得尤为重要。实行村民自治，在党的领导下，村里的“官”由村民自己来选，村里的事由村民自己来管，村里的财由村民自己来理，由此把农村的经济社会发展纳入民主法制的轨道。这样做，有利于提高广大农村干部和农民群众的民主意识和法制观念，加快农村民主法制建设步伐，使依法治国的方略在广大农村、在九亿农民中间得到落实。　　实行村民自治是化解社会矛盾、密切干群关系的有效途径。目前，我国农村总的形势是很好的，经济发展，社会稳定，两个文明建设呈现出蓬勃生机。但是确实有些地方，基层矛盾较多，干群关系比较紧张。其原因，一方面是少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，引起群众不满；另一方面是发扬民主不够，村务管理缺乏透明度和有效监督，群众有意见。实践证明，实行村民自治是解决这一矛盾、密切干群关系的一条有效途径。一些村民自治搞得好的地方，通过实行村务、财务两公开和民主议事、民主监督，村里干部的行为受到约束和规范，促进了作风转变和廉政建设。同时，为农民行使民主权利创造了条件。正如基层同志讲的，“还干部一个清白，给群众一个明白”，“拆掉了隔阂墙，搭起了连心桥”，干群关系得到明显改善。天津市郊区有一个村，曾经是有名的“老大难”，告状的多，打架的多，偷盗的多，放火的多，群众曾开着十几辆车到县里告状，干群关系很紧张。通过调整村领导班子和实行村务公开，民主议事，干部廉洁勤政，一心一意为群众办好事、实事，群众则关心支持干部工作，干群关系融洽，经济发展，风气好转，变“四多”为“四无”，一跃成为先进村。　　实行村民自治是进一步解放和发展农村生产力的强大动力。调动农民积极性的核心，一是保障农民的物质利益，二是尊重农民的民主权利。新修订的《村民委员会组织法》，在这两方面都做了明确规定，特别强调，广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实行村民自治，做到自我管理、自我服务和自我教育。如果说，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地调动了广大农民的生产积极性，那么，全面实施《村民委员会组织法》，完善村民自治制度，使九亿农民更好地行使当家作主的权利，则将极大地激发农民的政治热情和参与意识。广大农民有了这两个积极性，农村生产力必然会得到进一步解放和发展。　　实行村民自治是社会主义民主最基础最广泛的实践。扩大基层民主是我国政治体制改革的重要内容。我国宪法规定，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。社会主义的本质是人民当家作主。实践证明，村民自治制度是社会主义民主在农村的有效实现形式。这种制度符合社会主义初级阶段我国农村的实际，适应农村生产力发展水平，能够最大限度地保证广大农民在政治、经济、社会生活中行使民主权利。同时，村民自治还是社会主义民主法制教育的大学校。广大农民在行使民主权利的实践中，能够不断增强主人翁意识，增强民主法制意识，更好地当家做主人。　　实行村民自治是进一步加强和改善党对农村工作领导的必然要求。加强和改善党对农业和农村工作的领导，是实现农业现代化、建设社会主义新农村的根本保证。把农村基层组织建设好，是加强党对农村工作领导的基础性工作。实行村民自治，坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，能够把优秀的、能为群众服务的人选进村级领导班子，有利于解决“有人办事”的问题；能够集思广益、找出符合实际的发展路子，促进经济发展，加快农民致富奔小康的步伐，有利于解决“有钱办事”的问题；能够促进农村各项规章制度的建立健全，促进农村工作体制和机制的转换，有利于解决“有章理事”的问题。农村基层组织和民主法制建设搞好了，党在农村的执政基础必然会得到巩固和加强，党的路线方针政策就能得到更好地贯彻落实。　　实践证明，加强以村民自治为主要内容的农村基层民主法制建设，是完善我国农村基层管理体制的有益探索，是一条激励和引导亿万农民建设社会主义新农村，过上富裕、民主、文明、幸福生活的成功之路。我们各级领导要充分认识实行村民自治的重大意义，认真抓好《村民委员会组织法》的贯彻落实，努力把我国农村的社会主义民主法制建设提高到一个新水平。　　抓住村民自治的关键环节，建立有效的保障机制　　实行村民自治，必须按照宪法和有关法律规定做好各方面的工作，而民主选举、民主决策、民主管理、民主监督则是村民自治的基本内容和关键环节。从各地实践看，抓好这“四个民主”，就能够确保村民自治的顺利实施，确保村民直接行使民主权利。“四个民主”是有机统一、不可分割的整体，必须统筹兼顾，全面实施，一起抓好。　　民主选举，就是要按照《村民委员会组织法》的要求，以直接、平等、差额、无记名投票的方式和原则进行选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村级领导班子。民主选举是搞好村民自治的前提和关键。有些同志对进行直接选举存在种种担心：担心村民素质不高，选出来的干部不能成为群众致富奔小康的“领头雁”；担心选出来的干部不听话、难领导；担心直选后乡镇政府与村委会的关系不好协调，工作难以开展。这些思想顾虑是不必要的。吉林省自1988年至今，村民委员会选举已进行了四次，选举的民主程度一次比一次高，选举的社会效果一次比一次好，选出的班子一次比一次强。他们的实践证明，只要真正按照《村民委员会组织法》的规定办理，通过直选，群众完全能够选好自己的当家人；群众选出来的干部能够认真贯彻上级的指示精神；只要切实转变政府职能，乡镇政府与村委会的关系也完全能够协调好，农村工作不但没有增加阻力，而且增添了新的动力、活力。有些县乡的同志说，“没干的人担心多，干过的人信心足”。一些过去对选举心存疑虑的同志也满意地说：“民主既出公道，也出生产力。”　　民主决策，就是村里的大事要广泛听取村民意见，由全体村民或村民代表会议讨论决定。凡涉及村民利益的重要事项，如村提留的收缴和使用、村干部享受误工补贴的人数和标准、村集体经济收益的使用、村办公益事业需要农民负担的事项、土地承包、宅基地使用和集体经济项目承包的方案以及计划生育等，都应当走群众路线，经过民主讨论，按照多数人的意见作出决定。事实证明，这样做出的决策，既能减少失误，又具有广泛的群众基础，有利于动员全体村民把决策变为现实。　　民主管理，就是要依据国家的法律法规和党的方针政策，结合当地实际，由村民讨论制定村民自治章程和村规民约，把村民和干部的权利与义务规定得明明白白。通过建立健全各种制度，把民主选举、村民会议和村民代表会议、财务审计和监督、民主评议、村委会工作报告、两个文明建设等，以制度的形式固定下来，规范全体干部和村民的行为，做到依法建制、以制治村、按制办事。　　民主监督，就是要把直接涉及群众切身利益、群众普遍关心的热点问题和村里的大事向村民公开，接受群众监督。建立健全村务公开制度，公开的内容、时间、形式、程序，要力求规范，讲求实效。村务公开后，还要组织群众进行评议。并根据群众的要求作必要的说明，对不合乎实际、不正确的做法加以改正。　　确保“四个民主”的落实，必须建立良好的机制。对此，一些地方进行了有益的探索。一是建立用人机制，就是公开、公平、公正的用人制度和机制。其内容主要包括由村民直接选举村民代表会议代表，村民直接选举村民委员会，有的还由村民代表直接选举村务公开监督组。制订与之配套的《村民代表选举细则》、《村民委员会选举细则》、《村务公开监督组产生办法》。二是建立议事机制，又称决策机制，主要是解决有章理事、有序办事。其内容包括议事议题的提出、议事的方式方法，决议、决定的实施办法。与之配套的制度有《村民代表会议议事规则》、《村级工作规则》。三是建立监督机制，又称公开机制，是村民参与对村级事务决策、执行、办理结果的监督评议制度，保障村民和代表对村务实行事前参与、事中介入、事后评议。与之配套的制度为《村务公开规则》。安徽省舒城县、湖北省汉川市的经验证明，有了这套机制，就能使村民自治工作有序、办事有据，做到“有章理事”，确保民主管理的持续、稳定、有效。　　正确处理几个方面的关系，增强民主自治的活力和效力　　实行村民自治是一个新生事物，涉及面广，政策性强，需要做好多方面的工作。从各地的实践看，需要着力处理好以下四个方面的关系：　　一要处理好扩大民主与加强法制的关系。民主与法制是对立的统一，二者互为条件，相互促进。没有民主的法制，不是真正的法制；没有法制的民主，也不是真正的民主。扩大基层民主与加强法制建设相辅相成。一方面，扩大民主要严格按照宪法和有关法律办事。村民自治所制定的章程、村规民约和各项制度，以及村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，都必须符合法律的规定，不得与宪法、法律、法规相抵触。推行“四个民主”也要在法律的范围内进行。另一方面，加强农村法制建设必须扩大基层民主，充分调动和发挥村民参政议政的积极性。要尊重和保障村民的民主权利，村里的大事都要经过群众讨论，集中正确意见作出决定。这样，基层民主法制建设才能搞得扎实有效。　　二要处理好农民行使民主权利与依法履行应尽义务的关系。农民作为中华人民共和国的公民，除了充分享有宪法和法律规定的公民权利之外，他们作为农业劳动者、集体经济组织成员和村民这一多元身份，享有承包经营权、经营自主权，享有国家和集体经济组织对农业和农民的扶持权，享有村民自治的权利。我们各级党政及各单位、各社会团体，都应当充分尊重农民的民主权利，想问题，办事情，都要以“农民答应不答应、满意不满意、高兴不高兴”为原则，按法定程序正确处理好国家、集体与农民之间的利益关系。同时，作为农民，除了有一般公民对国家、社会应承担的义务外，还有对集体经济组织应承担的义务，包括遵守集体经济组织的内部制度、村规民约，承担法律规定的各项税费和劳务，履行与集体经济组织或村民委员会签订的承包合同。实行村民自治，就是要做到在法律程序下实现自由和自律相统一。一方面，通过完善和实施村民自治的各项规定，保障农民直接行使民主权利；另一方面，又通过村民自治这种组织载体，加强法制宣传和教育，使广大农民知法守法，自觉履行应尽的义务。　　三要处理好乡镇政府与村民委员会的关系。乡镇政府是国家的基层政权组织，属国家政权机关；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。乡镇政府和村委会是指导和被指导关系，而不是传统意义上的领导和被领导的关系。乡镇政府应当用政策、法律手段指导村委会的工作，村民委员会则要在上级政府的指导下制定发展规划，做好各项工作，并保证村民会议和村民代表会议形成的决议和决定符合国家的法律、党的方针政策的规定。在实际工作中尤应注意规范乡镇政府行为。一是乡镇政府要依法办事，不能向村民乱集资、乱摊派。二是乡镇政府要因势利导，注意决策的科学性和可行性，决策前要与基层商量，广泛征求群众的意见。三是乡镇政府要切实转变职能，将过去以行政命令为主的工作方式转变为以指导和服务相结合为主的工作方式。村委会则要接受乡镇政府的指导，保证各项工作任务的完成。　　四要处理好村党支部、村委会、村集体经济组织及其他组织之间的关系。要明确各自的权责，既保证村党支部的领导核心地位，又保证村委会依法独立行使职权，还要尊重村集体经济组织的经营管理权，同时要充分发挥村民代表会议的议事、决策和监督作用。村党支部是村级组织的领导核心，要依照宪法和法律，支持和保障村民直接行使民主权利，开展村民自治活动。要改善领导方式，支持、保证村委会和村民代表会议行使职权、履行职能，协调村委会同其他组织的关系。村民代表会议和村民会议是议决村务的权力机构，是村民和村民代表参政议政的重要形式，应当充分发挥其作用，最大限度地调动农民群众当家作主的积极性。村委会是村民自治的工作机构，负责村级事务的日常管理工作，组织实施村民会议或村民代表会议的决议和决定。村集体经济组织是从事生产经营活动的经济组织，是集体经济的法人代表。要不断发展壮大集体经济，发展个体私营经济，实现在“有人办事”、“有章理事”的前提下“有钱办事”，努力增强村民自治的凝聚力和向心力。村委会要在村党支部的领导下，尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护集体和农民的合法权利和利益，开展两个文明建设，带领农民致富奔小康。　　切实加强党的领导，确保村民自治的顺利健康发展　　实施《村民委员会组织法》，推行村民自治，是农村政治体制的深刻变革，是九亿农民政治生活中的大事，任务极其艰巨，在实践中必然会遇到一些阻力和困难。要确保这一意义重大、深远的变革顺利健康发展，获得成功，必须加强党的领导，牢牢把握政治方向，按照法定的程序，积极稳妥、扎扎实实做好各项工作。　　首要的是加强干部和群众的民主法制教育。由于历史的、传统的原因和受我们社会经济发展水平的局限，总的说我国农村基层干部和农民群众的民主意识和法制观念还比较淡薄，这种状况与实行村民自治、加强民主法制建设的要求是不相适应的，应当逐步加以改变。这就有一个如何加强教育引导，解放思想，更新观念，增强民主法制意识，学会发扬民主、依法办事的问题。当前，要大力抓好《村民委员会组织法》的宣传学习，在农村干部群众中进行广泛深入的民主法制教育，密切结合实际，解决好影响实行村民自治的思想认识问题。对基层干部来说，应当注重摆正公仆与主人的关系，牢固树立为农民群众服务的思想，尊重群众的民主权利，遇事同群众商量，倾听群众意见，坚持依法办事，切忌主观专断，简单粗暴，强迫命令。对农民群众来说，则要增强主人翁意识、民主意识和法制观念，做到知法、懂法、守法，正确行使自己的民主权利，正确对待干部，履行应尽的义务。各级干部特别是县乡两级干部，要学习、领会、掌握好《村民委员会组织法》，切实转变思想作风和工作方式，以适应实行村民自治的要求。　　要把贯彻实施《村民委员会组织法》同落实党的十五届三中全会决定有机结合起来。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，是实现我国农业和农村工作跨世纪的发展目标、进一步深化农村改革的纲领性文件。《决定》对加强农村基层民主法制建设提出了新的要求，指出：“为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大基层民主。”而且进一步明确了扩大农村基层民主的核心内容就是“四个全面推进”，即全面推进村民民主选举、全面推进村级民主管理、全面推进村级民主决策、全面推进村级民主监督。村民委员会组织法充分体现了党的十五届三中全会精神，是《决定》中关于加强农村民主法制建设的各项方针、政策的法律化、具体化。对《决定》提出的各项要求，村民委员会组织法都作了相应的规定。实施村民委员会组织法要同贯彻党的十五届三中全会《决定》结合起来，以《决定》为指导，全面落实各项法律、政策规定，把村民自治的活动开展好。　　要总结推广成功的经验，加强对村民自治工作的具体指导。贯彻村民委员会组织法，实行村民自治，要在各级党委统一领导下进行。具体到一个县市区，应当分批分期，有领导有计划地开展工作。事前要调查研究，摸清情况，培训干部，学好法律文件，解决好认识问题，并明确具体实施办法，做好充分准备。经过多年的实践，全国各地涌现出一批村民自治的先进典型。要充分发挥这些典型的示范带动作用，由点到面推广他们的经验、做法，以提高村民自治的整体水平。对已经实行村民自治但不够完善的村，要依据法律规定，参照先进经验，认真做好完善的工作。对尚未实行村民自治、特别是问题较多的后进村，应当派得力干部进行帮助指导。尤其要重视引导农民依法做好民主选举工作，注意排除宗派家族势力、非法宗教势力和品行不正的人的干扰破坏，确保选举真正表达民意，择优选人，防止个别欺压群众、为非作歹、有劣迹的人混入村级领导班子。有些地方在民主选举中，由村民和村民代表充分讨论应当选什么样的人进村民委员会，不应当选什么样的人，在认识比较一致的基础上再投票选举，有利于排除干扰，取得良好效果。对民主选出的干部，要加强培养教育，提高其政治、业务素质，做合格的人民勤务员。　　要加强执法检查、监督工作，确保《村民委员会组织法》的全面贯彻实施。李鹏委员长指出，“制定法律的目的在于实施法律”，“监督法律的实施是人大及其常委会的一项重要职责”。《村民委员会组织法》第二十八条规定：“地方各级人民代表大会和县级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。”这既规定了各级人大的法律监督职能，又明确了各级人大在实施这部法律中的任务和责任。各级人大及其常委会要把贯彻实施《村民委员会组织法》作为一项重要的政治任务来抓，加大执法监督检查力度，主动做好职责范围内的各项工作。行政、司法机关要依照《村民委员会组织法》和有关法律的规定，积极支持村民自治和基层民主法制建设，对各种违法行为要及时严肃查处，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。　　要注意从实际出发，讲求工作实效。我国农村地域广阔，各地各村的情况千差万别，实行村民自治应当从实际出发，根据不同情况，有计划、有步骤地进行，既要抓紧，又要稳妥，不能要求过高过急，不能刮风、搞“一刀切”，要注意防止形式主义、弄虚作假、摆花架子。要充分发挥乡（镇）、村基层党组织的领导核心作用，认真听取农民群众意见，尊重他们的意愿和选择，讲求实际效果，多做扎实细致的工作，真正把这件关系到九亿农民当家作主的大事办好。（附图片）　　去年11月26日，安徽省凤阳县小岗村的259名具有选举资格的村民从四面八方汇集到村头的希望小学，参加第四届村民委员会选举大会，选举新一届村委会干部。戴浩摄　　神圣的一票 刘泉龙摄

第10版(立法与执法)专栏：　　去年11月26日，安徽省凤阳县小岗村的259名具有选举资格的村民从四面八方汇集到村头的希望小学，参加第四届村民委员会选举大会，选举新一届村委会干部。戴浩摄

第10版(立法与执法)专栏：　　神圣的一票 刘泉龙摄

第10版(立法与执法)专栏：　　’98全国人大常委会执法检查大事记　　崔文良　　1998年4月20日，九届全国人大常委会第二次委员长会议批准了全国人大常委会1998年执法检查计划。随后依照这一计划，全国人大常委会对海洋环境保护法、税收征收管理法、关于加强社会治安综合治理的决定、农业法、促进科技成果转化法、水土保持法的实施情况进行执法检查。　　▲5月14日，九届全国人大常委会海洋环境保护法执法检查开始。这一天，检查组在京听取了国家环保总局、国家海洋局、交通部、农业部等部门关于该法实施情况的汇报。会议结束后，由邹家华、程思远副委员长带队，检查组分赴海南、辽宁、山东三省，听取三省政府的汇报，实地考察了11个地市的陆源污染治理工程、自然保护区、海岸工程和污水处理厂，与干部群众和科研人员进行了座谈。8月24日，邹家华副委员长代表检查组向九届全国人大常委会四次会议汇报了检查情况，并代表检查组提出了进一步实施海洋环境保护法的四点建议。　　▲6月11日，常委会税收征收管理法检查组召开第一次全体会议，听取财政部、国家税务总局和最高人民法院关于税收征收管理法实施情况的汇报。田纪云副委员长在会上作了讲话。7月上中旬，常委会税收征收管理法检查组分成四个小组，赴湖南、陕西、云南和浙江四省，检查了该法的实施情况。8月26日，检查组副组长、全国人大财经委副主任委员郭振乾代表检查组向九届全国人大常委会第四次会议汇报了检查情况，常委会组成人员对税收征收管理法执法检查报告进行了认真审议。　　▲7月2日，曹志副委员长召集常委会关于加强社会治安综合治理的决定执法检查组召开第一次全体会议，听取公安部、司法部、最高人民法院和最高人民检察院关于该决定实施情况的汇报。随后，检查组先后赴海南、吉林、江苏三省实地检查，掌握了大量第一手资料。11月3日，曹志副委员长向九届全国人大常委会第五次会议汇报了此次检查的情况。　　▲8月31日，常委会农业法执法检查开始。这一天，共听取农业部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国内贸易局、国家粮食储备局、中华全国供销合作总社等八个部门的汇报。负责此次检查工作的布赫副委员长于11月3日，在九届全国人大常委会第五次会议上汇报了检查情况。　　▲9月7日至8日，常委会促进科技成果转化法执法检查组用一天半的时间听取科技部、国家经贸委、教育部、信息产业部、农业部、财政部、中国人民银行以及中国科学院关于该法实施情况的汇报，负责这次执法检查工作的彭珮云、周光召副委员长出席并讲话。检查组在9月上旬和10月上旬分赴北京、陕西、上海进行了检查。彭珮云副委员长在12月26日向九届全国人大常委会第六次会议汇报了此次检查情况。　　▲9月29日，布赫副委员长召集常委会水土保持法执法检查组第一次全体会议，听取了国家计委、水利部、国家林业局、国土资源部、农业部、建设部、交通部、国家环保总局、国家煤炭工业局以及水利部长江水利委、黄河水利委关于该法实施情况的汇报。12月4日，检查组召开第二次全体会议，赴晋陕内蒙古检查组和赴四川检查组分别介绍了检查情况，并研究了执法检查报告稿的写作框架。布赫副委员长在12月26日举行的九届全国人大常委会第六次会议上汇报了此次检查的情况。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　我们目前已进入人口老龄化社会，为了让你身边的每一位老人，老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐，让我们伸出热情的双手去——　　关爱老人　　本报记者 王比学　　编者的话　　据统计，目前，我国60岁以上的老年人达1．25亿，占全国总人口的9．7％，已进入人口老龄化阶段。今年是国际老年人年，主题是：建立不分年龄人人平等的社会。要达到这个目标，改善老年人的社会地位，其中一个重要方面是从法律上保障老年人应享有的权益。　　为此，本版策划和编辑了一组维护老年人合法权益的文章和图片，谨献给1．25亿中国老年人，并衷心地祝老年朋友万事如意，健康长寿！　　孝敬父母、尊老爱幼历来是中华民族的传统美德。1996年8月29日，第八届全国人大常委会第二十一次会议与会委员全票通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》，这在全国人大通过的法律中还不多见。这部法律的出台，为老年人提供了一把维权的尚方宝剑。　　老年人过去曾为国家建设、社会发展、抚养子女作出过很大贡献，到了晚年本应快快乐乐走完人生最后的历程，然而老年人的合法权益受到侵害的事情却时有发生。在我们的社会里，依然有那么极少数人，他们不但不给老人关怀和照顾，相反视老人为累赘，虐待他们，甚至发展到虐杀他们的生命，演出了一幕幕——　　不该发生的悲剧　　老年人权益保障法实施两年来，一些省市相继颁布了与之配套的实施细则，有的法院还专门成立了老年法庭。在法院受理的涉老案件中，住房、婚姻、赡养方面的案件日渐增多。　　老年人权益保障法明确规定：“赡养人应当妥善安排老年人的住房”，“老年人自有的住房，赡养人有维修的义务”。然而有的人对这条法律规定视为儿戏。河南安阳市古稀老人吴井只守寡38年，含辛茹苦将三个儿子抚养成人并都成了家，三个儿子生活均比较富裕，但老人到了晚年，却连个住处都没有。1975年分家时，口头协议，吴井只住三儿子王三友院里的两间房子，等老人去世后，房子归老三所有。1996年，老三借口翻盖房子，让老人搬了出去，到三个儿子家轮流住，一家一个月。三个儿子、儿媳都把老人当成累赘，都不愿老人在自家住。老人只好找村支书来调解，三个儿子仍不答应，老人跪在地上哀求，三个儿子还是不答应。老人绝望极了，便当着三个儿子的面喝农药身亡。老三王三友被判处有期徒刑三年，另两个儿子分别被判处有期徒刑二年和一年。　　长期以来，有些人认为老年人的幸福就是儿孙满堂，忽视了对丧偶或离异老年人婚姻问题的关注，甚至用暴力干涉老年人婚姻自由，农村尤为严重。究其原因，有的是认为老人再婚是“有损子女的声誉”；有的则是害怕老人再婚影响家庭财产的分配。对此，老年人权益保障法特别规定：“老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。”“暴力干涉老年人婚姻自由，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”河南封丘县的王大妈，丧夫多年，经人介绍愿意和同村孤老靳大爷结为夫妻。王大妈的儿子平时对她不管不问，得知此事后，极力反对。自1995年9月以来，多次采取暴力、辱骂的手段进行阻挠。有时甚至当众辱骂和殴打。面对儿子的暴力干涉，王大妈愤然上告法院。法院依法判处其儿子有期徒刑二年。　　老年人权益保障法规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，”“赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。”可在生活中却有这样的不孝之子，宁可让钱发霉，也不愿拿出来赡养父母。江苏东台市陈某对年事已高、丧失劳动能力的父母，不尽赡养义务。父母依法起诉。经调解，父母仅要其儿每年给付400元生活费。这对于跑运输的陈某来说，每年400元只是区区一小数目。然而，陈某却不愿执行调解书的协议，每年都要法官登门强制执行。1998年8月5日，法院依其父母申请，再次上门强制执行。陈某谎称家中没钱，法官依法对其住宅进行搜查。结果，在其房间内搜出了早已发霉变味的4500余元。　　这里还有一起儿子视母如仇，将老母活活打死的令人发指的案例。山东滨州市82岁的老太太任连英1998年3月13日因不堪忍受儿子的虐待，到派出所告儿子张立群。张立群知道后抄起一把铁锨，一下将老人打倒在地。他还不解气，晚上8点多，又上炕揪起老人的头发，不住地往墙上撞。老人不停地求饶，都无济于事，直至老人严重休克，后经抢救无效死亡。张立群被法院判处死刑。　　赡养老人是每个公民应尽的义务，不孝之子必将受到法律的制裁。我们在为以上这些老人的遭遇深表同情，对这些孽子的行为表示愤慨的同时，常常会想到这样一个问题：为什么虐待、遗弃老人的事件会时常发生呢？究其原因恐怕不外乎两点：一是由于有的父母从小对子女过分溺爱，造成这些孩子成人后对父母的叛逆，进而转为不义不孝，贪图个人或小家庭私利，忘恩负义，把与父母之间亲情关系演变成金钱关系，有钱是爹娘，无钱便是累赘；二是不少老人存有“家丑不可外扬”的心理，一忍再忍，委曲求全。在一起虐待案中，当儿子虐待母亲要被判刑时，其母竟向法官求情，“不要，不要。他再怎么不好，也是我的儿呀。”对此，我们只能是哀其不幸，怒其不争。　　为了老人在这个社会上幸福快乐地安度晚年，减少或避免上述悲剧的发生，我们——　　应该做些什么　　老人在遭到子女的不法侵害时，首先自己要勇敢地走出家门，通过组织及执法部门对其子女进行教育和处罚。学会拿起法律的武器，依法保护自己的合法权益。这样做，不仅是保护自己，保护家庭，同时也维护了法律的严肃性。　　居住在豫西深山栾川的刘春香老人，丈夫早逝。她把四个儿子、两个女儿拉扯成人。儿女成家立业后，只顾过自己的小日子，不知孝敬老人。老人年过古稀，丧失劳动能力，找儿女要生活费，常常是空手而归，有病也无钱医治。刘老太不得不将不孝儿女推上被告席。在法律的震慑和感召下，其儿子很快协商解决了老母亲的赡养问题，使老人晚年生活有了保障。　　时下，像刘春香这样敢于拿起法律武器维护自己合法权益的老人并不多见。有的老人被儿女逼得走投无路时，想到的不是运用法律武器，而是“以彼之道还彼之身”，到头来不仅问题得不到解决，自己反而由受害者变成了违法者。　　1998年10月，四川什邡市78岁老人尹清如用斧劈死亲子一案，在全市引起一阵轰动。据尹清如被捕后交代：他中年得子，40多岁有了尹大林。对其子百般宠爱，但不曾想，尹大林长大后极不孝顺，对父母轻则出口辱骂，重则拳脚相加。1998年10月的一天晚上，尹大林来到父亲尹清如家，要父亲交出所住房的房产证，说是因缺钱花，准备把父母的房子卖了。并对着父母叫嚣，“不交出房子，明天就来收拾你们。”此时，尹清如悲愤交加，想着自己含辛茹苦地将儿养大，换来的却是如此下场，他越想越气。第二天，等他儿子再来索要房产证时，他一时怒火上身，猛地操起了一把利斧，对着尹大林的脑袋砍去……但他没想到自己却因此触犯了法律！　　除了老人自己要学会保护自己以外，社会各相关方面也应向老人伸出热情的双手。在这方面，北京市的“维护老年人权益服务中心”的作法值得推广。　　北京孤寡老人张大娘的老伴去世多年，在长达13年的漫长岁月中，其侄孙洪某从未与张大娘共同居住过，也未尽过赡养义务，1996年3月不顾老人的极力反对，一家三口强行搬进拆迁单位给张大娘使用的周转房。张大娘因不堪忍受住房被强行霸占，但又无力阻止，只能经常暗自落泪。1997年，张大娘听说北京市成立了“维护老年人权益服务中心”，她向该中心反映了自己居住权遭侵害的经过。中心非常重视，做洪某的思想工作，但洪某拒不听从劝告。中心在非诉讼方式解决无效的情况下，与西城区老龄委、西城区司法局共同磋商，决定由司法局指派律师为老人提供法律援助。西城区人民法院领导也表示，对此类案件法院实行“三优先”，即“优先受理，优先审理，优先执行”的原则。经过各方面的积极努力，洪某才搬出侵占老人的周转房。张大娘住房被侵占案最终依靠法律讨回了公道。为此，老人专门给中心送了一块匾，称中心是“老年人的靠山，老年法的卫士”。　　人人都会老，家家有老人。关爱老人，实际上也是关爱我们自己。维护老年人的合法权益，不光靠法律，而且还要靠良心和道德。只要人人都献出一点爱，去关爱你身边的老人，那国际老年人年提出的建立不分年龄人人共享的社会的目标将不难实现。（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　维权护老 任重道远　　苏荣燊　　读完《关爱老人》这篇文章，为某些人敬权敬钱不敬老的作法深感忧虑。改革开放，国家经济迅速发展，然而，在一些地区精神文明建设却未能协调发展。有的老年人在社会受歧视，未能分享经济发展成果。有些单位的领导人手持大哥大，坐着奔驰车，游遍欧、美、澳，却心安理得地拖欠离退休老人的养老金。有的年轻人在爹妈身强力壮时，亲热得很，一旦年老体衰，即视若仇人，歧视虐待，甚至拳脚相加。　　1996年，第八届全国人大常委会第二十一次会议颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，老年人有了维权的保护伞。两年来，在老年人权益保障法的保护下，老年人的境况有了很大的改善。不少农村通过签订家庭养老协议书，保障老有所养。一些城市通过发展养老保障事业，解除了老年人的生活忧患。不少被侵权的老人，走上法庭，讨回公道。　　然而，维权护老，仍任重道远。　　受“家丑不可外扬”的传统旧观念的束缚，有些老人在家挨打受骂，却不敢声张，更不愿状告逆子恶媳，只是“打碎门牙往肚里咽”。老人忍气吞声，子女更加肆虐，往往酿成家庭悲剧。　　一些司法部门忙于应付攀升的经济案件，无暇顾及涉老案件。有的涉老案件虽然判决了，但执行乏力，老人只能望着判决书兴叹。　　有的基层干部对欺老行为，误认为是“家务事”，采取放纵态度，听之任之。　　人到老年，体衰多病，自我保护能力弱，是社会中易受侵害的群体，需要国家和社会给予更多的关怀和保护。　　善待老人，是全社会的共同话题。我国既是一个有几千年敬老传统的文明古国，又是一个弘扬精神文明的社会主义国家，理应成为敬老爱老的首善之国。老年人为社会发展作出了巨大贡献，许多离休老人还是共和国的奠基人。老年人为养育子女付出了汗水。当老年人年高体弱之时，理应受到全社会的尊敬，家庭和社会都应善待老人。　　今年是国际老年人年，进一步弘扬敬老美德，依法维权护老，应当成为社会各界的共识和行动。

第11版(法律与生活)专栏：法律知识ABC　　法律保护老年人　　1996年8月29日第八届全国人大常委会第二十一次会议通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》对侵害老年人合法权益所应承担的法律责任作了明确规定：　　第四十三条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。　　人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。　　第四十四条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。　　国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十五条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产发生纠纷，可以要求家庭成员所在组织或者居民委员会、村民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。　　调解前款纠纷时，对有过错的家庭成员，应当给予批评教育，责令改正。　　人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。　　第四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十七条 暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第四十八条 家庭成员有盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（肖李）

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　养女能否继承我的遗产　　法官同志：　　我今年65岁，是一名退休医生，未婚，开了一家诊所。27年前，曾领养一女，现已嫁夫生子，近年来，因经济问题，养女与我发生纠纷，并多次到诊所当众羞辱我，还扬言她不是我的女儿，我也不是她的父亲。　　请问，我养女的行为是否侵犯了我的名誉权？她将来是否有权继承我的遗产？　　河北李先生　　李先生：　　首先对你目前的处境表示同情。其次，你应弄清什么是侵害名誉权。最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》中规定：“以书面、口头形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定侵害公民名誉权的行为。”对于上述侵害行为，被侵权人即名誉受损害一方有权直接要求或通过法院要求行为人也就是侵权人停止侵害、赔礼道歉、恢复名誉、消除影响和赔偿损失，对采用侮辱、诽谤等方式侵害他人名誉，情节严重构成犯罪的，还应依照我国刑法的有关规定追究其刑事责任。据此，如果你的养女采用了上述的一些方式，对你造成了不良影响，你可以通过法律程序予以解决。但如果你的养女只是出于一时冲动，在与你争吵中说了些对你不礼貌的话语或偶尔有些过激行为，我认为尚不构成对你名誉上的侵害，你可通过她的组织和当地居民委员会对其批评教育，使其认识自己的错误。这样做，可以避免家庭矛盾的激化，有利于家庭的和睦团结。　　此外，关于你养女将来是否可以继承你的财产问题，依照我国继承法的规定，有继承权的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。同时，该法还规定，继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或遗赠办理；有遗赠抚养协议的，按照协议办理。这就是说，遗嘱继承或遗赠优先于法定继承。那么据此，如你认为你的养女不该继承你的财产，在不违反法定继承的法律规定的前提下，你可以在生前立遗嘱处分自己的财产。如果你的养女在以后不但不尽义务，反而遗弃你，亦或虐待你，情节严重的，不仅要按律科刑，而且依照法律她自然会丧失继承权。　　在此提醒我们每一位公民，尤其是青年人，应尊老敬老，作为老人也应懂得用法律来保护自己。　　山西大同铁路运输法院 阎嘉奎

第11版(法律与生活)专栏：以案说法　　对改嫁的继母是否应该赡养？　　福建省沙县富口村曹老太，向法院起诉，要求杨家兄弟对其履行赡养义务。　　曹老太诉称：她是杨家兄弟的继母，嫁到杨家时，杨家兄弟都还年幼，是她把杨家兄弟养大帮助成家的。后来，杨家兄弟的父亲去世，她改嫁同村余某，30年来，靠前夫留下的几间房子出租，维持生活。近几年因为房子失修漏雨，没人租用，失去了经济来源，自己又没有亲生儿女，生活无着，恳请法院做主，责成杨家兄弟赡养，杨家兄弟拒绝对其赡养。　　县法院派三名法官，到该村进行调解。经现场调查，原、被告所述情况属实。法官认为，按照我国婚姻法第十五条规定：“子女对父母有赡养扶助的义务”，第二十一条第二款规定：“继父或继母和受其抚养教育的继子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定。”继子女对继父母同样有赡养扶助的义务。曹老太过去虽然对杨家兄弟有打骂行为，后来又改嫁了，但杨家兄弟毕竟是她抚养成人的。杨家兄弟不能因为继母后来改嫁和幼时曾经打骂过自己而拒不履行赡养义务。　　经过调解，达成协议，杨家兄弟同意每月给曹老太一定数量的钱、粮食、柴火，并帮助维修房屋，曹老太也表示和杨家兄弟好好相处。　　（张岳）

第11版(法律与生活)专栏：图片新闻　　为纪念国际老年人年，上海市委老干部局等单位近日在上海淮海公园开展了《老年人权益保障条例》宣传咨询活动。新华社记者 凡军摄

第11版(法律与生活)专栏：　　黑龙江省绥化市人民法院对审结后尚存在着易诱发纠纷潜在因素的老人赡养案件进行定期回访，去年以来，该院共回访近百件，平息矛盾、化解纠纷四十余次。图为回访场面。关德胜摄

第11版(法律与生活)专栏：漫画　　人人都有老的时候，何必这样！　　——爷爷快上来，我要骑马！　　——慢点上，咱爹在前面呢。　　丁振国绘画

第12版(民主与监督)专栏：　　让“软约束”硬起来　　——江苏省人大执法监督工作记事　　本报记者 毛磊　　今年1月29日，《江苏省各级人民代表大会常务委员会对司法机关个案监督的规定》在江苏省九届人大常委会第八次会议上获得通过。这一规定的出台，加强和规范了全省各级人大对司法机关的个案监督，必将促进司法机关公正执法、严格执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。　　把监督法律法规的实施放在与立法同等重要的位置上，积极探索各种有效的监督形式，加大监督力度，以保证国家的法律法规在全省的贯彻实施，让“软约束”硬起来，这是江苏省人大近几年始终坚持的方针。　　记者了解到，几年来江苏省人大先后开展了反不正当竞争法、环境保护法、城市规划法、农业法、科技进步法、价格管理监督条例、基本农田保护、村镇规划建设管理条例等多项法律法规实施情况的检查活动，配合全国人大执法检查组对统计法、商检法和惩治生产、销售伪劣产品犯罪决定进行了检查，听取和审议了“一府两院”25项工作汇报，组织省人大代表评议了省高级法院、省人民检察院、省工商行政管理局等机关的工作，取得了明显的成效。　　为了依法监督，有效监督，江苏省人大常委会此前还出台了一系列有关规定，如《江苏省人大常委会对行政、审判、检察机关行使监督权的规定》、《江苏省人大常委会关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定》、《江苏省人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定》等等，从而为加大监督力度打下良好的基础。　　水火无情人命关天　　“水火无情，人命关天。消防工作是各级政府重于泰山的责任，绝对来不得半点松懈和侥幸。各级领导不得为违反消防法的工程‘开绿灯’，否则出了事故，谁‘开绿灯’谁负责。今后还要重视投入，切实解决消防经费问题；要采取措施，研究解决当前消防警力过少的问题。”这是江苏省人大内务司法委员会主任委员王学成去年12月26日在省人大常委会上的发言。　　原来，去年11月，江苏省人大常委会组织了对《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》实施情况的检查。检查组听取了省政府的汇报，召开了部分人大代表座谈会，并深入南京、苏州、徐州、扬州及所属部分县（市、区）的工厂、商场、集贸市场、文化娱乐场所、消防队等近30个单位实地检查。　　检查组发现，江苏全省消防事业历史欠账多、隐患多、事故多的状况还未根本扭转，消防工作仍滞后于经济和社会的发展。统计数字最能说明问题，按国家有关标准，全省11个市城区至少要建122个消防站，但现在仅有61个，是应建数的50％；这11个城市应建消火栓17753个，目前仅有8776个，是应建数的49．4％。长江水域南京段全长98公里，水上加油站49座，危险品码头34座，船只日流量达2500至3000艘，1995年以来已发生火灾23起，死亡20人，伤45人。按省消防条例规定，应当建立水上消防队，但由于管理体制等原因，南京段至今没有建立。　　检查组还提出，各地消防装备严重缺乏，消防设施质量问题突出，消防经费投入不足，法定筹资渠道不畅等问题。对此，江苏省公安消防部门派出了8个检查组督促整改。针对检查组提出的南京市存在的夫子庙地下商场消防分区报警不合理、消防通道不畅和城南煤气管线违章搭建严重等问题，南京市立即行动，对全市消防通道不畅问题开展了专项治理。对长江水上消防机构问题，目前正在理顺关系尽快解决。　　江苏省有关部门还根据执法检查组的意见，依照消防法及有关法规的规定，提出了一些切实可行的方案。省财政厅为全省消防拨款2200万元，并督促各市县将配套资金尽快落实到位；省物价局将对建筑工程的消防设施建设费收取的范围适当扩大；省编制办拟为公安消防增加300人的编制，充实县和新设区、开发区的消防监督人员。　　保护耕地造福子孙　　江苏省人多地少，耕地资源紧张，人均占有耕地只有0．93亩，然而过去一度大搞各类开发区、工业园区，土地占用的不合理和浪费现象十分突出，仅1992年和1993年全省减少土地100万亩以上。为此，江苏省人大常委会先后制定了《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省村镇规划建设管理条例》，要求政府依法划定基本农田保护区，科学合理规划农村建设用地和农民建房，用法律来规范占用耕地行为，切实保护好耕地，造福子孙。　　近几年来，江苏省人大常委会开展了一系列执法检查和调查研究，就条例的贯彻实施，如何依法科学划定基本农田保护区和村镇建设规划区各问题提出解决办法和意见。　　江苏省人大对基本农田保护和村镇规划建设执法检查活动，有力地促进了耕地的保护和合理利用。目前，省政府下达的一二级基本农田保护面积8500多万亩，基本得到落实，村镇建设规划坚持人均不超过100平方米的标准，按科学性、超前性和可操作性来实施，形成以小城镇为中心、布局合理的镇村体系。通过规划，全省可缩并自然村24万个，复垦耕地300万亩。这一做法得到建设部的肯定和认可。　　个案监督遏制腐败　　江苏省人大常委会提出，个案监督的目的是为了帮助审判机关、检察机关发现问题，督促、支持法院、检察院依法办案、公正司法。实施监督时应以事实为依据，以法律为准绳，集体行使职权，不直接处理案件，不妨碍司法机关办案的法定程序。他们对司法机关已经办结但认为有错误或者虽未办结但程序严重违法的案件进行监督，从而有效地解决人民群众反映强烈的执法不公、超期羁押、该立案不立案等问题。　　去年12月29日，江苏新沂市人大常委会作出决定，撤销张公让新沂市人民法院审判委员会委员、民庭庭长的职务，这是人大进行个案监督的又一个典型案例。　　事情的原委是，1997年春，吉林辽源市的个体木材商景福生、王爱柱来到江苏新沂市人大常委会上访，反映法院生效判决无法执行，法院冻结款项被人冒领。这一起普通经济纠纷案被列为新沂市人大1997年第一号督办案件。　　这起案件是由新沂市法院民庭庭长张公让负责审理的，判决木材商景福生胜诉，由大兴安岭中宏公司赔偿经济损失31240．12元。此前法院已根据景福生的申请，先将涉案的115立方米的木材查封扣押。然而就在判决书生效的前两天，中宏公司业务员手持法院司法文书将木材变卖后冻结的全部案款3万余元全部取走。　　新沂市人大内务司法委员会的同志走访有关人员，在景福生到人大上访的第二十天，经过市人大常委会主任会议听取汇报后作出决定，从法院办公经费中先支出31240．12元赔付原告景福生，多收的3000元诉讼费如数退还原告，张公让等人收受的礼品折款1120元退还原告；由公安机关立案侦查冒领案款犯罪行为。　　一年后由公安机关和检察机关配合行动，抓获了犯罪嫌疑人李淑华，由此才揭出事情真相：法官张公让是在收受被告方5000元现金之后，将盖好法院大印的空白“解除冻结存款通知书”交给李淑华，从而取走了全部案款。　　张公让被检察机关正式逮捕，去年9月20日他被法院认定犯有受贿罪，判处有期徒刑一年。（附图片）　　左图为江苏省人大常委会法制工作委员会主任张通海（左二）带领消防法执法检查组在徐州丰县检查。李向阳摄

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　尊重选民民主权利　　——新疆乡镇人大换届选举工作综述　　渭粟 楼望皓 晋杨　　截至一月中旬，新疆维吾尔自治区第七次乡镇人大换届选举工作圆满结束，全区除阿勒泰地区个别边远乡镇（牧区）外，新一届乡镇人大代表均已选举产生，百分之四十的县（市）已召开新一届第一次人民代表大会，新的农村政权已经建立，全区一千多万选民选出了自己信赖的致富奔小康的带头人。　　这一次乡镇人大换届选举工作之所以出现令人鼓舞的好形势，其根本原因是各级党委和人大常委会严格依法办事，充分尊重选民的民主权利。自治区党委、人大、法院、检察院都同时成立有关领导机构，发布通知，要求保障依法进行选举，同时设立举报电话，加大监督力度，从组织领导上保障这次选举严格依法进行，从而极大地调动了广大各族选民的参选积极性。　　通过宣传和普法，使广大选民进一步领会了党的十五届三中全会的精神，使他们不仅在经济上翻身，而且在政治上充分享有民主权利，行使当家作主的权利。因此，在这次选举工作中，各族选民民主意识强，积极参与不甘落后。许多在城市经商、打工的选民为了行使自己的民主权利，投下神圣的一票，都停业、歇工返乡参加选举；许多身有残疾的选民，不能到会场上亲自投票选举，都委托自己信赖的选民代为投票；还有许多选民虽居处偏远，也都冒着零下三十多摄氏度的严寒，骑马赶来参加选举。吐鲁番市葡萄乡许多老人和妇女为了参加选举大会，老人们拄着拐杖，妇女们抱着吃奶的婴儿，在露天参加选举大会。有人劝他们回去，他们却说，三年选一次代表，这是我们的权利，我们一定自己投下神圣的一票。据了解，许多地区的入户宣传率达百分之百，选民的参选率达百分之九十八以上。　　严格按法律程序进行换届选举，是这次换届工作顺利进行的保证。在这次乡镇人大换届选举工作中，大部分地区都按选举法规定确定选举日期，做到法定时间要求严，选民登记手续严，确认候选人程序严，证票制作规范严，投票选举把关严。这些规定和原则成为镇人大换届工作是否合格和合法的法律标准。同时，广大选民对选出的人大代表和新一届领导班子是否满意，也作为检验这次选举工作的一个尺度。由于各级党委、人大加强领导，加大监督力度，坚持了依法选举这项原则，因而充分调动了广大选民的积极性，保证了广大选民的民主权利。自治区人大常委会还组织人大代表、新闻媒体对这次选举工作进行视察和舆论监督，从而保证了这次乡镇人大换届选举工作的健康顺利进行。

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　监督与支持　　余段兵　　对“一府两院”实施监督是人大及其常委会的一项重要职责。但是人大及其常委会行使监督权，目的并不是和其他国家机关相互牵制。在我国无论是权力机关，还是行政、审判、检察机关各自的职责不同，但唱的是同一台戏，它们在根本目标和宗旨上完全一致，就是依法治国，建设有中国特色的社会主义。人大及其常委会对其他国家机关的监督，除了有制约的一面，还有着对“一府两院”的工作给予支持和帮助的一面。正因为如此，李鹏委员长在内蒙古考察工作时就人大监督指出：“监督也是支持。”　　讲监督也是支持，在实践中必须明确以下几个问题。一、监督与支持不能割裂。就是说，一方面人大及其常委会应依法对“一府两院”实施监督，这是本职，不敢监督或是监督不力，就意味着失职。另一方面人大及其常委会不仅只是监督制约，还要有支持。这种支持从狭义上讲是支持正确的、合法的；从广义上讲还包括纠正错误的、违法的，这是另一种意义上的支持。二、监督与支持不能等同。在监督与支持中监督是第一位的，宪法和法律之所以赋予人大及其常委会监督权，目的就是通过监督，促使其他国家机关贯彻执行宪法和法律以及党和国家的方针、政策；促进其他国家机关科学决策、改进工作，避免和减少失误，克服职权滥用和以权谋私，防止国家机关工作人员由人民公仆变成人民主人。这种监督实质上是保证国家权力不脱离人民控制的一种手段。离开了监督来谈支持，就抹杀了监督的本来意义。三、监督与支持不能对立，在工作中不敢理直气壮地提监督，对“一府两院”不敢大胆行使监督权，怕被认为是挑刺、找茬儿、唱对台戏，这种认识就把监督与支持对立起来了，这既不便于保持国家权力机关与其他国家机关之间的关系，也给人大及其常委会行使权力带来了消极影响。如何寓支持于监督之中，在监督中给予支持，这是今后人大工作应当研究的课题。　　讲监督也是支持，人大及其常委会必须注重加强自身建设，做到“知事”、“知情”。“知事”即加强学习，不断提高理论修养和知识水平。人大工作是全方位的，内容广、涉及面宽，这就要求从事人大工作的同志要有较高的思想理论水平和比较广的知识面。为此，应当不断增强法制观念，认真学习和掌握有关的法律法规，这是做好人大工作的基本依据。“知情”就是要尽可能安排更多的时间，深入实际，深入群众，围绕改革开放和现代化建设中的重大问题以及人民群众关心的难点热点问题，深入地开展调查及各项视察活动，及时地体察和掌握各方面的具体情况。这样才能做到有效地监督与支持。同时要加大自身宣传力度，让全社会更多地了解人大的性质、地位和作用，了解“一府两院”由人大产生，它必须对人大负责，接受人大监督。“一府两院”也必须认清接受人大监督，是应尽的法定义务，也是搞好自身工作的内在要求。

第12版(民主与监督)专栏：　　真情化雨润民心　　——青州市人大常委会大力实施民心工程　　扈本溪 王景芳　　山东省青州市人大常委会发挥人民权力机关的职能作用，从帮助解决社会关注的“热点”、“难点”问题入手，精心组织实施民心工程，为人民群众排忧解难、办实事、献爱心，为社会化解矛盾，得到了人民群众的好评。　　去年2月初，新组成的青州市十四届人大常委会领导班子，面对头绪繁多的各项工作，首先把实施民心工程摆上重要议事日程。常委会主任吕长胜坚持每周到基层蹲点，搞调研，广泛听取代表和人民群众的呼声和建议，摸取第一手材料，责成有关部门解决问题。在主要领导的带动下，该市人大常委会机关调查研究蔚然成风，领导干部进一步转变作风，深入基层，深入群众，体察民情，了解民意。去年以来，共写出事关农村和基层，反映人民群众呼声的调查报告40多篇，为市委正确决策、科学决策提供了依据。　　该市人大常委会始终监督抓好关系人民群众切身利益的社会热点、难点问题。针对市场上假冒伪劣商品严重损害消费者利益、危害群众健康的状况，去年6、7月份先后组织开展了打假视察和食品卫生视察活动，要求工商行政机关查处了大批假冒伪劣商品，处理了几十户不法商贩，净化了市场秩序，确保了人民群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心货。　　充分发挥人大联系人民群众的“窗口”和主渠道作用，是该市人大常委会实施民心工程的主要途径之一。他们指导人大代表开展了“代表联系户”，去年以来，共联系人民群众1200多户，围绕发展经济和促进精神文明建设，向市政府提出建议意见130多条。同时，帮助220多个贫困户出主意、想办法，找到致富门路。人大信访工作，是人大加强与人民群众联系，倾听人民群众呼声的重要途径。该市人大领导亲自阅批人民群众重要信件和接待重要来访，并成立专门班子，安排专人负责信访工作。对案情重大或人民群众反映强烈、迫切要求解决的问题，要求办理单位及时回复办理结果。去年，共受理人民群众来信来访170件次，已处结160多件次，使政府进一步贴近了人民群众，化解了社会矛盾。

第12版(民主与监督)专栏：　　湖北宜都市松木坪镇坛子口村，坚持实行村务公开，村民参与民主理财、民主理事。设在村头的村务公开榜一目了然，让群众心中有了数。刘书义摄

第12版(民主与监督)专栏：　　山西临汾市大气污染加剧，群众反映强烈，针对这一情况——　　人大监督环保 重现丽日蓝天　　阎丽英 张海龙　　曾以花果城之称闻名全国的山西省临汾市，去冬以来，大气污染加剧，群众反映强烈。市人大常委会针对这一情况，于1998年12月21日开始，组织常委会委员和部分人大代表对全市的环保工作全面进行了执法检查，并跟踪监督，一查到底，从而使临汾市的大气污染很快得到了初步治理。　　近几年来，随着工业的迅猛发展，乡镇企业的异军突起，一大批污染小企业也蜂拥而上，加之临汾市区地处山西省临运盆地，特别在进入冬季采暖期后，燃煤量剧增，烟尘大量滞留在低空，如乌云遮天蔽日，若不刮大风，每日几乎不见蓝天。据环境监测站提供的数据，1998年市区大气总悬浮微粒年日均值为0．648毫克／立方米，超过国家三级标准0．296倍；二氧化硫年日均值为0．26毫克／立方米，超过国家三级标准0．04倍。　　临汾市人大常委会组织委员及部分人大代表对全市的大气污染治理进行了一次执法检查，同时，听取了市环保局局长关于执行《环境保护法》的工作报告。就检查情况，参检委员和代表向市政府提出应依法尽快采取强制措施治理大气污染的意见。当日晚，市政府连夜召开紧急会议，研究出台了《临汾市人民政府关于采取应急措施防止发生大气污染事件的通告》。对《通告》中的10项规定，市人大常委会大力支持，并跟踪监督。三日后，12月24日，市人大常委会在第三次会议上，又听取审议了市政府分管环保工作副市长所作的关于大气污染治理的专项汇报，要求市政府加快落实《通告》的步伐，如在短期内不能有效控制和治理大气污染，市人大将对有关负责人依法提出质询。　　市政府环保部门及有关单位经过半个多月的艰苦奋战，一举查处各类违法企业54家，对其中35家未办理“三同时”手续的新、扩、改建项目作了处理，对19处死灰复燃的土小污染企业予以彻底取缔，同时还取缔了全市50座15立方米以下的炼铁炉。如今，临汾市大气污染已基本得到治理，往日烟尘朦朦的天空开始重现蓝天丽日。

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　安徽蒙城一对夫妻　　破坏选举已被拘留　　任选法　　1月7日下午，安徽省蒙城县人民检察院以涉嫌破坏选举罪，对乔金兰、褚戈实行刑事拘留。　　乔金兰，女，柳林镇油坊村妇女主任兼计生专干，与褚戈系夫妻关系。在1998年12月26日，柳林镇油坊村选区选举镇人大代表时，乔金兰为了使自己当选人大代表，先后找到本村许庄村民组组长许俊怀、褚老庄村民组组长褚座岭、褚老庄西组组长褚义宽、褚老庄东组组长褚保杰、乔长好等，许诺如果她当选为人大代表，将请他们到镇上饭店吃顿饭和到县城看戏。在选举时，乔金兰利用自己村干部的身份，参与分发选票，故意多给许庄村民组组长许俊怀40张选票，许俊怀等人均投了乔金兰的票。　　由于乔金兰的行为，造成第一次选举无效。镇选举委员会决定：油坊村选区重新选举。　　下午4时许，选举工作人员刚到油坊村村口，就遭到了褚戈骑着摩托车阻拦，不让进村重新选举。工作人员仍坚持重新选举，这时乔金兰、褚戈对选举工作人员大肆谩骂，并上前抓住选举工作人员的大衣纠缠。乔金兰把选举箱撕烂。许庄村民组组长许俊怀上前劝阻，褚戈又将许俊怀的头部打伤，致使选举中断。为了保障全镇的选举工作正常进行，当晚11时在镇主要负责人主持下，又继续进行投票。结果，油坊村616名选民经投票，候选人曹俊标、褚思华分别以498、370票当选，乔金兰仅得53票。　　针对乔金兰、褚戈的行为，安徽省蒙城县人民检察院依据《中华人民共和国刑法》第256条之规定，以涉嫌破坏选举罪，对乔金兰、褚戈依法实行刑事拘留。目前，此案正在侦查中。