第1版(要闻)专栏：　　全国人大常委会第八次会议闭幕　　李鹏主持并讲话 表决通过九届人大二次会议议程草案等　　本报北京2月28日讯 记者傅旭、胡健报道：为期两天的九届全国人大常委会第八次会议今天下午在人民大会堂闭幕。李鹏委员长主持并发表讲话。　　会议表决通过了九届全国人大二次会议议程草案，决定提请九届全国人大二次会议预备会议审议；表决通过了九届全国人大二次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请九届全国人大二次会议预备会议选举。　　会议原则通过了全国人大常委会工作报告（稿）。该报告会后将根据委员们提出的意见进行修改，由委员长会议审定后，提请九届全国人大二次会议审议。委员长会议建议，请姜春云副委员长向九届全国人大二次会议作常委会工作报告。　　会议还表决通过了九届全国人大二次会议列席人员名单，全国人大常委会代表资格审查委员会关于选举、补选代表的代表资格的审查报告，批准了最高人民检察院任命名单。　　在各项议程进行完毕后，李鹏委员长发表了讲话。他说，即将召开的九届全国人大二次会议是一次重要会议。开好这次会议，对于鼓舞和动员全国各族人民抓住机遇、知难而进、艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪，具有十分重要的意义。常委会全体组成人员要与人大代表一道，本着对人民高度负责的精神，群策群力，集思广益，畅所欲言，审议好各项议案，使会议通过的报告、制定的法律、作出的决定，体现人民的意志，代表人民的利益。　　李鹏说，宪法规定，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，由全国人民代表大会选举产生，接受全国人民代表大会的监督，对全国人民代表大会负责并报告工作。按照规定，在每年召开的人代会上，常委会都要作工作报告。这次常委会会议审议了全国人大常委会工作报告，认真总结了常委会过去一年来的工作，提出了改进工作的措施以及新的一年工作的任务和要求。在这次常委会会议审议的过程中，大家对全国人大常委会工作报告普遍表示赞同，有些委员提出了一些具体的修改意见和建议。根据委员们的意见，对工作报告作适当修改后，提请九届全国人大二次会议审议。在大会审议常委会工作报告的过程中，常委会组成人员要虚心听取代表的意见，根据常委会的实际工作，对代表提出的问题作必要的说明，自觉接受代表大会的监督。会后，常委会要认真研究代表的意见，采取有力的措施，努力改进和加强常委会的工作，一定不辜负代表的信任和委托，认真履行宪法和法律赋予的职责，兢兢业业地做好工作，保障和促进改革开放和现代化建设顺利进行。　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席了会议。列席今天会议的有国务委员罗干、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基圆满结束访俄回到北京　　李岚清等到人民大会堂迎接　　新华社北京2月28日电 （记者张荣典）国务院总理朱镕基圆满结束对俄罗斯的正式访问并举行中俄总理第四次定期会晤后，今天上午乘专机回到北京。　　前往人民大会堂迎接的有：国务院副总理李岚清、国务委员兼国务院秘书长王忠禹、外交部部长唐家璇、中共中央办公厅副主任胡光宝。俄罗斯驻华使馆临时代办罗日科夫也前往迎接。　　朱镕基总理陪同人员朱镕基总理夫人劳安、国家发展计划委员会主任曾培炎、国防科学技术工业委员会主任刘积斌、铁道部部长傅志寰、对外贸易经济合作部部长石广生、国务院副秘书长石秀诗、外交部副部长王英凡、国务院研究室副主任魏礼群、总理办公室主任李伟同机回到北京。（附图片）　　二月二十八日，国务院总理朱镕基圆满结束对俄罗斯的正式访问并举行中俄总理第四次定期会晤后，乘专机回到北京。国务院副总理李岚清等在人民大会堂迎接朱总理。　　新华社记者 刘建国摄

第1版(要闻)专栏：社论　　务实进取 拓展合作　　——热烈祝贺朱镕基总理访俄圆满成功　　2月24日至27日，新春佳节刚过，朱镕基总理即风尘仆仆对冰雪覆盖的友好邻邦俄罗斯进行了正式访问。此行主要目的是落实江泽民主席同叶利钦总统达成的重要共识，全面促进中俄平等信任的战略协作伙伴关系，特别是推动两国经贸合作。双方就经贸、能源、核能、科技、运输等领域的合作做了务实的探讨，并签署了16项协议。我们谨对访问取得丰硕成果表示热烈祝贺。　　朱镕基总理同叶利钦总统进行了内容广泛和富有建设性的会见，与普里马科夫总理举行了两国总理第四次定期会晤，还会见了俄联邦委员会主席，向俄工商界人士发表了演讲。吴仪国务委员率中俄总理定期会晤委员会各分委会主席先期抵俄，为两国总理会晤做了大量准备工作。　　叶利钦总统高度评价江泽民主席与他共同决定建立的中俄战略协作伙伴关系，并表示俄罗斯愿向中国敞开合作大门，双方各部门应积极行动起来，认真落实已达成的共识和签订的协议。两国总理强调，中俄经济互补性强，合作的潜力巨大，关键是要发挥各自优势，取长补短，根据市场规则和国际惯例，开展平等互利的经贸合作。双方认为，高科技、能源、森林采伐和木材加工、家用电器生产等是两国之间有着广阔发展前景的合作领域，应作为近期开展经贸合作的重点；两国省州之间的合作应发挥更大作用。双方认为，两国不断增进相互理解与信任，合作的天地越来越广阔，一定会大有作为。双方还对两国在国际事务中的密切磋商和配合表示满意，认为在世界多极化和经济全球化正在深入发展的今天，这种合作不仅符合两国人民的利益，而且对世界和平与发展也将产生积极的影响。　　这次访问的重要成果，进一步丰富和充实了中俄战略协作伙伴关系的内涵。我们相信，双方有关方面认真抓紧落实两国领导人达成的共识和协议，中俄友好合作关系就一定能够取得全面进展，两国领导人和两国人民寄予厚望的经贸合作也一定能够达到新的水平。

第1版(要闻)专栏：　　尉健行会见日本友好交流使节团　　新华社北京2月28日电 （记者于海生）中共中央政治局常委尉健行今天下午在人民大会堂会见了以日本自由党党首小泽一郎为顾问、众议院议员东祥三为团长的日本第十次“长城计划”友好交流使节团。　　尉健行高度评价了“长城计划”友好交流活动，认为这一交流项目的实施对中日友好关系的发展产生了积极的影响。他希望这一项目为建立中日致力于和平与发展的友好合作伙伴关系作出新的贡献。　　尉健行说，去年年底国家主席江泽民访日期间，中日双方确立了建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的共同目标，为中日关系在下世纪的稳步发展指明了方向。　　尉健行说，在严格遵循《中日联合声明》和《中日和平友好条约》的基础上，构筑健康稳定的中日关系，符合中日两国的根本利益，也是实现亚太地区乃至世界持久和平与长期发展的重要保障。在世纪交替之际，中日关系面临着许多新的发展机遇与挑战。减少乃至消除中日关系发展进程中的各种消极因素，是两国面临的共同课题。　　他说，中方希望日本政治家及各界人士多做有利于中日关系大局的事，多说有利于中日关系大局的话。只有本着“以史为鉴，开创未来”的精神，切实处理好历史认识问题、台湾问题等中日关系中的敏感问题，中日关系才能迎来更加稳固发展的新阶段。　　尉健行指出，中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，反对将一个国家的利益建立在侵犯别国领土主权完整的基础之上。日本作为亚太地区的一个大国，应该认真吸取历史经验和教训，坚持走和平发展道路。　　小泽一郎说，他将继承前首相田中角荣重视日中友好的精神。这次亲率“长城计划”友好交流使节团来访，正是为了将这种精神进一步发扬光大。他表示今后将继续致力于加深日中两国间的相互理解与信任，为日中友好关系在下世纪的健康稳定发展发挥力所能及的作用。　　“长城计划”友好交流活动于1989年由全国青联和日本日中青少年交流协会联合发起，迄今已举办了十次。　　全国人大常委会副委员长布赫今晚在人民大会堂会见并宴请了日本“长城计划”友好交流使节团。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏在全国人大常委会第七次法制讲座上指出　　人大工作离不开法学理论支持指导　　本报北京二月二十八日讯 记者傅旭、胡健报道：今天下午，九届全国人大常委会第八次会议闭幕之后，举办了第七次法制讲座。李鹏委员长主持并发表讲话。他说，我们要结合我国民主法制建设实际，加强法学理论的学习和研究，为建设社会主义法治国家做出应有的贡献。　　李鹏说，法律是一门科学，法律有它内在的规律性，法律本身有自己的发展历史和体系。法学理论是研究法律这一特定社会现象及其发展规律的科学。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，广大法学理论工作者，以马克思主义法学基本原理为指导，结合我国民主法制建设的具体实践，不断探索和研究有中国特色的社会主义法学理论，取得了较多的理论成果。这对加强我国的民主法制建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家，起到了重要的指导作用。　　李鹏指出，马克思主义的法学理论是社会主义民主法制建设的理论依据。人大及其常委会是从事民主法制建设的重要机关，人大的工作离不开法学理论的支持和指导。就立法工作而言，在各立法项目之间有一些共同的法学理论问题，在每个立法项目上也涉及一些特殊的法学理论问题。在起草和审议法律草案的过程中，经常遇到一些问题，特别是一些争议比较大的问题，需要法学理论予以解释。在实际工作中，我们切身地感到，立法需要法的基本理论、部门法的理论和具体法律的理论的指导。可以说，熟悉和掌握法学理论的基本知识，是做好人大工作的基本功，是从事人大工作必备的条件。他希望大家结合人大的工作，注意比较系统地学习和掌握法学理论，以便更好地指导实践，努力开创人大工作新局面。　　李鹏说，法学同经济学、政治学一样，是社会科学的一个组成部分。法学属于上层建筑，它是经济基础的反映，反过来它又为经济基础服务。在现阶段也就是为建设有中国特色的社会主义，为现代化建设服务。我国民主法制建设的实践，是我国法学理论进一步发展的动力和源泉。党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家确定为治理国家的基本方略，提出到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。他希望我国的法学理论工作者和人大常委会组成人员、各专门委员会以及人大机关各工作部门，都要运用马克思主义的基本理论，结合我国民主法制建设的实际，特别是当前立法、执法和司法中提出的重大问题，加强对法学基本理论和部门法学理论的学习与研究，更好地为我国的民主法制建设服务，为建设社会主义法治国家做出应有的贡献。在今天的讲座上，中国社会科学院法学研究所研究员刘瀚作了题为《法学理论的几个基本问题》的报告，从法的概念、法律关系、法的分类、法的效力几个方面进行了阐述。　　据了解，去年全国人大常委会共举办了六次法制讲座，内容主要是宪法和有关民主法制建设的基本理论，取得了比较好的效果。根据人大工作的实际需要，今年的法制讲座将围绕法学基本理论和部门法律知识进行，每两个月举办一次，共安排六讲，今天的讲座为第一讲。　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖，出席九届人大常委会第八次会议的委员和列席人员听取了讲座。

第1版(要闻)专栏：　　办好园艺盛会 展示中国风貌　　本报评论员　　中国’99昆明世界园艺博览会将于5月1日正式开幕。目前各项准备工作进展顺利。试运行不到半个月的博览会已接待数十万中外游客，各方面对博览会的准备工作都给予肯定。　　在世纪之交的历史时刻，由我国政府主办这样一个国际园艺博览会，是一个难得的机遇。它对于弘扬中国博大精深的园艺文化，展示我国改革开放的巨大成就和焕然一新的精神风貌，推进国际间的文化交流合作，增进我国同世界各国人民的友谊，都具有重要意义。　　在不到两年时间里，我们能够建设起如此规模大、质量高的工程，是一件了不起的事情。举办包括世界园艺博览会这样的大型国际性活动，是对一个国家综合能力的检验。面对雄伟壮观的世博会主体工程和气象万千的植物精品，人们不能不由衷地感叹。它说明，我国政府的组织工作卓有成效，我们的人民聪明智慧，具有创造力。博览会的准备工作像一面镜子，折射出我们国家欣欣向荣、蒸蒸日上的大好形势。　　离世博会正式开幕的日子越来越近了，我们希望有关部门和社会各个方面以为国争光的使命感和责任感，再接再厉地做好各个环节的工作，精益求精，争创一流。我们相信，中国’99昆明世界园艺博览会一定可以办得热烈、精彩，为世界园艺博览会的历史留下令人难忘的一笔。

第1版(要闻)专栏：　　万方园艺汇昆明　　——昆明世界园艺博览会试运行揽胜　　本报记者 周庆 刘建林 汪波 张帆　　当料峭春寒渐渐遁去时，在南国昆明，一场世纪盛会悄悄拉开帷幕。’99昆明世界园艺博览会试运行不到半个月，接待海内外游客已超过50万人次。2月28日，在春城艳丽的阳光下，我们也慕名来到位于昆明金殿风景区的世博园。　　进入园门，是一座直径为19．99米的世纪花钟，它是长850米、宽40米的花园大道的起点，大道依次设有高17米、长30米的“花船”，由万寿菊、报春花、三色堇、金鱼草汇聚而成的“花溪”，溪边的“花开新世纪”的巨型雕塑，梦幻般的世博之旅由此展开。这条花园大道由45万盆鲜花铺就，隔45天要全部更换一次。　　世博园主体工程于1997年5月27日正式动工，不到两年，场馆建设已完成工程总量的95％，五大展馆全部按计划通过验收，六个专题展园的土建及配套基础工程全部完工，目前世博园内已播种草籽30多万平方米，铺设草坪8万多平方米。国际上准备此类A1级国际博览会，一般都在5—6年，难怪国际展览局官员视察完世博园之后要连声感叹：“中国人创造了奇迹！”　　植物王国梦幻之旅　　植物是世博会的真正主人。为了使世博园汇聚四海奇树，五洲绝品，筹备者踏遍祖国山山水水，千方罗致，苦心经营，力求体现出“珍、稀、濒、特”的风貌。新疆的胡杨迁来了，甘肃的火炬树移来了，黑龙江的暴马丁香也落户了，此外还有湖北的海棠、吉林的白桦、西藏的高山松、广东的大王椰……可谓是八方锦绣丽金殿。现在，在世博园内已移栽和新种的1800多种、30多万株植物中，就有银杉、华盖木、秃杉、伯乐树、水松等国家一类保护树种30多种；金钱松、水青树、华榛、毛叶拐枣等国家二类保护树种50多种，高观赏价值的珍稀树种76种。　　漫步大温室，留连树木园，千万株奇花异树让人不知往哪里瞧，幸亏有植物专家江志祥指点迷津。生长在青藏、云贵高原上的水母雪莲、龙胆、紫堇、绿绒藁等在老人的轻声解说中被赋予了生命和感情，这些生活在2—5摄氏度温室里的寒带植物，那簇新的嫩叶在人造风中颤动；老人让我们围蹲在跳舞草旁边以30到50分贝的声音唱首情歌，只见绿衣仙子为我们一展舞姿；在一棵高大粗壮的翠柏旁，他又声情并茂地给我们讲述，工人们是如何奋战三天两夜，用40吨的大吊车、40吨的平拖车将这棵300年的老神仙请进世博园的……　　一天的梦幻之旅，我们可能见识了普通人一辈子也未必能看到的珍稀植物。兴奋之余，我们深感祖国不愧为“园林之母”，云南省不愧为“植物王国”。据专家统计，在现已知的30万种高等植物中，中国就约有3万种，由于在第四季冰川时期没有受到北方大陆冰盖的影响和破坏，北半球其他地区早已灭绝的银杏、水杉、珙桐、银杉、连香树等古老的孑遗类群在中国仍有保留。比如在美国白宫门前的鸽子树，花开时节，一对对大苞片如展翅高飞的白鸽，此树学名叫珙桐，原产地在中国的四川、云南、贵州。云南因其复杂的地理条件形成的垂直立体气候孕育了丰富的植物区系，单高等植物就有426科3675属13278种，植物总数占全国的45．9％，而且还不断有许多新种新属被发现，其丰富的植物基因资源是别的地区所无法比拟的。19世纪末，英法学者先后来云南收集观赏植物，改变了欧洲城市的园林景观，今日欧美诸国庭院中种植的杜鹃、报春花、百合、兰花、龙胆等，大都来自云南。而此次世博会所用花木90％以上亦采自云南本土。树木园在世博园六大专题展园中奇珍异宝最多，其中收集的华盖木为主的木兰科植物，也以云南为分布中心，属种均占世界2／3以上，且多为大树，实在罕有。原产自北美的两棵红杉也十分引人注目。70年代美国总统尼克松访华，送给杭州市红杉树，云南又从杭州带回树枝栽插成活，如今两棵红杉树已长到10米高。　　在云南纳西族古先民那里，把自然称为“孰”，而人和“孰”是同父异母的兄弟，纳西人至今都认为，人类只有与自然和睦相处，同心同德，才能兴旺发达。　　作为本世纪最后一次大型的国际盛会，中国政府将“人与自然——迈向21世纪”确定为本届世博会的主题。整个世博园依山就势，精心布置建筑物，使其疏朗地点缀于翠绿丛中，在每一片、每一处植物布置上，注重既精雕细刻，又返朴归真的整体效果，园内低洼处，因势凿池，汇水成湖；园内周边围墙、道路边坡采用攀缘植物缘林遮盖，不露墙土，充分体现了人与自然的亲和性。世博园外，承办此次盛会的云南省政府更是在环境保护和治理上投入了空前的力量。据昆明市长张成寅介绍，单是滇池的治理，3年中云南省和昆明市就投入了35亿元之巨，作为滇池的配套设施，昆明市投入3．5亿元兴修西园隧道，2．5亿元进行草海疏浚。有人算过一笔账，如果将这些投资用在建设上，短期内将对昆明市的经济有较为明显的拉动，但云南和昆明没有这么短视，他们要为中国、为世界留下更宝贵的自然资源。为了实现这一心愿，云南省委书记令狐安15次入园了解情况，省长李嘉廷主持了12次专题办公会议。　　中华园艺神韵无穷　　记者漫步在中国室外展区和六个专题展园之间，完全沉浸在中华传统园林的文化氛围之中。中国展区包含31个省、市、自治区的展园，香港特别行政区、澳门地区和台湾园区。“这里是世博园中最具特色、最有魅力的部分”，云南省园艺博览局的同志如是说。　　六个专题园尽显中国特色。翠竹青青、小径幽幽。竹园占地2万多平方米，现已栽种成活竹子3500多丛。绿葱葱的竹园宛若一幅徐徐展开的水墨画，别具一格的竹亭和竹牌倒映在碧绿的水中，分外秀丽。竹园栽种了具有热带亚热带特色的红芭蕉、海芋等各种配景植物50余种，使园中形成了“日照有清荫，月照有清影，风吹有清音，雨来有清韵”的环境氛围。其中，有斑竹、方竹等特色品种，更有让人感到惊奇的三丛巨龙竹，杆径30厘米，高达30多米，是世界上最高、最大和最粗的竹子。它能在园中移栽成功，创竹子栽培史上一个奇迹。建设者们的愿望是把竹园建成世界上竹种最多的专题园。看完如诗如画的竹园风光，再到绿浪香拥的茶园，谁能不醉。步入茶园，拾级而上，便见丰产茶区、精品茶区和香花区，随后就到了茶文化展室和品茗室，在此可品尝、欣赏三道茶、罐烤茶、酥油茶等各具民族特色的茶艺。据考证，茶起源中国。茶叶性温凉而不燥，喝茶是一种对宁静生活的向往和追求，联合国卫生组织公布的长寿奥秘之一是“多茶少烟”。在茶园里你会看到两棵大茶树王，它们是从离昆明700多公里之外的思茅澜沧县景迈乡老茶园移栽过来的，树龄已有400年的历史。茶王的到来为茶园增加了一个具有历史分量的景观。然后就可以去领略“药草园”了。“药草园”占地8700平方米，400余种乔、灌、藤、草笔和各种生态鲜活的药用植物已在园中沐浴着阳光，生机勃勃地生长着。方寸之地，密集地展示着全国各省市区中草药的精华。中医中药是我国的瑰宝，李时珍的《本草纲目》、孙思邈的《唐本草》等中医中药之名典，是中国对世界的独特贡献。云南省园艺博览局局长郭方明概括药草园里株株是药材，棵棵能治病，月月有花开，步步有景点。　　走完专题园，再观情景交融的中国室外展区园，又是一番新境地，叫人流连忘返。走近“齐鲁园”，入口处建筑为仿曲阜孔林“万古长春”大型汉白玉牌坊，这既体现了园中所具有的山东地方文化特色，又深化了世界园艺博览会“人与自然”永恒生命主题的文化表达。入园来，五岳独尊的“泰山”迎面而立。有“天下第一泉”之称的“趵突泉”泉水三窟并发；水边设有孔子讲学的杏坛……齐鲁园总设计师冯钦铎告诉记者，中华民族几千年的传统文化和其园林建筑密不可分。“一山、一水、一圣人”，这是“齐鲁园”实物造景的主体。泰山、趵突泉、孔子，三位一体，有机地构成了全园“人与自然”完美统一的艺术文化风貌，浑然天成，引人入胜。在展区中心位置的北京“万春园”，你会领略到皇家园林的雍容华贵、庄重大方、精雕细刻之特色；走进江苏的“东吴小筑”，就像来到了中国古典式园林的诗情画意中，让人感受到江南私家园林的文化内涵和深远美学意义；广东“粤晖园”蟾蜍射水、珠江情溢等小品精巧华丽，层次色彩变化大，突出了岭南园艺的特色；重庆的“巴渝园”与四川“草堂园”毗连，造成一种巴山蜀水、唇齿相依之意境。还有西藏的“宝贝林卡”、吉林的“白山天池园”、陕西的“唐园”等无不具有独当天下的神韵，让人感叹中感受了古典建筑的博大精深。还有山西园的大槐树、宁夏的星月建筑、内蒙古的大草原都在人们心中留住了美景。　　世博园是全国人民的世博园，她得到了各省市区的大力支持和厚爱。北京送来了“华表”，上海送来了“花钟”，青海送来了来自三门峡水库的“黄河石”，河北的“石狮”、安徽的“铁画”、陕西的“铜车马”和辽宁的“玉雕”等都在为世博园增添着光彩。云南省安宁化工公司退休工人王喜经全家，把养育了10年，高6米，冠幅6米，每年开花千余朵的白兰花送进了世博园，他说，这是一名普通市民支持世博会的真诚心愿。漫步世博园，只见5000多名园工和建设者仍在对园中园进行精雕细刻。他们深知园林园艺水平是中国’99昆明世界园艺博览会的生命线。世博会组委会秘书长、云南省副省长邵琪伟告诉记者，世博园一定要建成精品园，长久保留。　　五洲精品竞显芳菲　　’99昆明世博会为世界各国的园艺精华提供了一个争芳斗艳的大舞台。中国向世界伸出了热情的双手，1996年12月10日，当时担任国务院总理的李鹏向全世界162个国家的领导人发出邀请函。　　1998年3月25日，昆明世博会第一次参展国政府代表会议召开，组委会主任、国务院副总理李岚清向大会发来贺信，诚恳地表示：我们热烈欢迎各国政府、国际组织和企业界人士积极参展，希望此次博览会成为国际园艺界的一次盛会。　　对外招展工作并非一帆风顺。时间短、任务急，加上亚洲金融风暴波及全球，给招展工作带来相当大的难度。但招展工作也有顺利的一面。对此云南省园艺博览局副局长杜勇有亲身体会：招展过程时时刻刻感受到中国日益强盛的国力、不断提高的国际威望和地位带来的感召力。很多国家虽然面临诸多困难，仍然表现出了积极的兴趣。荷兰2002年世界园艺博览会组委会官员保罗·普兰德森表示：荷兰是世界花卉大国，中国是世界上最大的国家之一，中国第一次搞世博会，我们当然要参加；巴基斯坦、马来西亚的官员表达了共同的想法：友好强大的中国搞这样的大型世博会，我们再困难也要参加；日本更是不惜巨资，希望在昆明世博会上建成最大的外国园……　　截至1999年2月28日，已有92个国家和国际组织报名参展。参展国遍及五大洲，具有广泛的地区性；既有园林园艺水平比较高的法国、以色列，又有发展中国家如越南、老挝、缅甸，还有非洲的苏丹、埃及，具有广泛的代表性。世博园国际园区分室内室外两大块。有33个国家和国际组织建设室外花园；80多个国家和国际组织将集中在国际馆内展示他们的园艺精品。　　2月28日，记者漫步世博园国际园区，工地热气腾腾，紧张有序，各参展国正进行着最后的布展工作。占地1650平方米的荷兰园中，宽达15米的荷兰特色大风车高高矗立，格外引人注目。荷兰一位园艺设计师介绍，荷兰花园重在体现荷兰传统的风俗、发达的装饰植物栽培业和风力资源开发技术。他们将采用先进技术，延长荷兰国花郁金香的花期，抑制郁金香花球根正常发芽、开花。他们表示有信心向中国、向世界展示一个极富特色的荷兰花园。　　法国园由花坛、小溪、花溪、水池等部分组成，法国设计师将通过先进的科学手段，将法国民间传说中的“米赛公主”的形象投影到水池上，通过音乐与歌声讲述一个人与自然的故事，让人深切感受到法兰西悠久历史的文化韵味。其他展园亦各具特色：缅甸展园建了一座金碧辉煌的全木结构佛寺；斯洛伐克园建起造型独特的蜂房、木制水井架、微型湖泊、溪流，具有东欧田园特色；英国花园展示中国植物和花卉在英国的栽培历史和发展变化；埃及则用沙、木材、石料等构筑具有浓郁法老风格的建筑。　　据云南省园艺博览局副局长张李昆介绍，国际馆是世博会期间为各参展国提供室内布展的场馆，高居主游览大道顶端的一座小山上，气势雄伟，造型新颖，入口大门处设有一面别具新意的斜墙，墙体最低处9．9米，最高处21米，蕴涵1999年奔向21世纪之意；馆内展区呈圆形，以体现世界各参展国不分大小，一律平等相处的特色。面积12600平方米的展馆内，将荟萃80多个国家和国际组织的花卉、植物精华：丹麦90平方米的展厅，以仿北京四合院的建筑为载体，采用现代科技手段，展示人与自然的和谐；比利时50平方米的展台上布置各色杜鹃花，以此展示比利时作为欧洲花卉大国的风采；吉布提在30平方米的展台上，展示非洲特有的植物品种和园林艺术；柬埔寨和也门分别展示他们在园林园艺和环境保护方面的成就。　　国际展览局主席菲利普森在实地考察了世博会现场后，高度评价道：’99昆明世博会是历届世博会建园面积最大、筹备时间最短的，在历届AI类园艺博览会中，参展国家和国际组织之多，也是少有的。他说，’99昆明世博会一定能够成功。　　’99昆明世界园艺博览会的目标是：中国特色，世界一流。这既指场馆建设、园艺水平，也包括管理、服务和秩序，有中国政府、有云南省和全国人民的共同努力，有世界各国的广泛参与，昆明世博会定会圆满成功，世博园将成为世界旅游名园。

第1版(要闻)专栏：　　宁夏成为西北水产品基地　　据新华社银川2月28日电 （姚巨才）据宁夏回族自治区水产部门介绍，目前全自治区已拥有16.8万亩养殖水面，来自国内外的鳜鱼、加州鲈、江团、胭脂鱼、淡水龙虾、河蟹等优质名贵水产品已在这里安家落户，不仅为全区城乡居民家庭提供了名贵佳肴，同时也丰富了青海、甘肃、西藏等邻近省区的水产品市场。　　近年来，随着科技进步和一批水产科技的推广应用，宁夏渔业的发展正从数量主导型向高效益主导型转变，使自治区渔业的养殖规模、养殖效益和生产力有了较大的提高。据统计，去年宁夏水产品的总产量达26400吨，占全区肉类总产量的1／6，比上年增长了19.5％。其中70％的鲜活水产品销往周边省区，渔业商品值高达90％以上。宁夏已成为西北地区最重要的商品鱼生产基地和水产品集散地。　　宁夏渔业产业化建设初具规模，一批养鱼大户迅速崛起，促进了农村经济的发展。全区拥有各类水产养殖户7000多户，经营水面、生产水产品均占全区90％以上。

第1版(要闻)专栏：　　三江平原崛起二百座小城镇　　据新华社哈尔滨2月28日电 （谷庆范）近年来，黑龙江省三江平原相继崛起200座小城镇，促进了当地经济的繁荣。　　改革开放前，三江平原区域内的20多个县城和30多个国营农场总部规模很小，当时流传的顺口溜是：“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听”。20年来，三江平原地区农村经济的发展和乡镇企业的兴起，使小城镇建设的步伐不断加快，不但县城和农场场部的面貌有了根本的变化，就连乡镇和农场分部也是座座高楼拔地而起，兴建了一批工厂、商店、市场、医院和学校等。　　佳木斯市桦南县土龙镇过去是个只有千余人口的小村子，80年代以来，乡镇企业的异军突起，带动了区域经济和城镇建设的发展，如今这里已成为楼房幢幢、马路宽敞的全国小城镇试点镇。

第1版(要闻)专栏：　　民进中央名誉主席、中国作协名誉主席　　著名作家冰心在京逝世　　新华社北京2月28日电 （记者曲志红、孙勇）备受人们尊敬和爱戴的文坛世纪老人冰心，今天晚上21时因病不治在京与世长辞，享年99岁。　　冰心在五四时期投入新文化运动，是我国现代和当代文坛上具有重要影响的文学大师。她的创作充满对人民的同情，对封建社会的愤懑和对美好人生的追求。她的《寄小读者》、《小桔灯》、《樱花赞》、《再寄小读者》等脍炙人口的作品，影响了几代读者。她为中国儿童文学的发展做出了杰出的贡献。　　与世纪同龄的冰心，在晚年创造了自己文学生涯的新高潮，尤其是在她85岁至93岁之间，她连续发表了《空巢》、《万般皆上品》、《关于男人》等大量作品，其水准之高、分量之重令人瞩目。　　冰心的纯真、犀利、坚定、勇敢和正直，使她在国内外广大读者中享有崇高的威望，受到普遍的爱戴。她的创作正如她说的：“我希望人民生活得更好。”　　冰心逝世前担任民进中央名誉主席、中国作协名誉主席。（附图片）

第2版(经济)专栏：　　国家调低部分邮电资费　　新华社北京2月28日电 （记者唐虹）信息产业部有关人士今天透露，经国务院批准，自3月1日起，对邮政电信资费进行结构性调整。调整后，邮电资费总体水平将大幅度降低。　　据介绍，此次电信资费调整的项目包括：降低因特网资费和国内出租电路资费；取消各地收取的本地网营业区内附加费，基本月租费按国家规定的标准收取，区内通话费根据各地实际情况分为每3分钟0．16元、0．18元、0．20元、0．22元；固定电话初装费指导性标准降低为500—1000元，移动电话入网费指导性标准降低为500—1500元，住宅用户同址安装两部以上电话，从第二部起不再收取初装费，农村用户的初装费收取标准还可进一步降低；长途电话附加费标准由不超过基本资费的30％降为不超过20％，目前低于20％的不得提高；国际电话资费除中东地区以外的亚洲国家和地区，凡每分钟高于12元的全部调至12元，低于12元的不动，其他国家和地区全部调至每分钟15元，广东省至港澳的电话资费不变，内地至港澳及祖国大陆至台湾的电话资费从每分钟8．10元统一下调至每分钟5元；允许联通公司收取的电话初装费、移动电话入网费、通话费等，在国家规定的收费标准基础上上下浮动10％。　　此次邮政资费调整的项目包括：平信、印刷品资费按本埠、外埠区分，单件重量在100克以内的（含100克），本埠平信资费由原来的每20克0．50元提高到每20克0．60元，外埠资费由原来的每20克0．50元提高到每20克0．80元，100克以上的平信资费标准及印刷品、明信片等业务资费也作了相应调整；挂号费和撤回邮件或更改收件人名址手续费上调为2．00元；国内汇款基本汇费的费率不变，最高汇费标准每笔为50元；国际与港澳台信函与印刷品恢复20克至50克一级计费档次，其他计费档次资费维持原标准不变；邮政附加费一律取消。

第2版(经济)专栏：　　金融违法行为处罚办法　　中华人民共和国国务院令　　第260号　　《金融违法行为处罚办法》已经1999年1月14日国务院第13次常务会议通过，现予发布施行。　　总理朱镕基　　1999年2月22日　　第一条 为了惩处金融违法行为，维护金融秩序，防范金融风险，制定本办法。　　第二条 金融机构违反国家有关金融管理的规定，有关法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、行政法规未作处罚规定或者有关行政法规的处罚规定与本办法不一致的，依照本办法给予处罚。　　本办法所称金融机构，是指在中华人民共和国境内依法设立和经营金融业务的机构，包括银行、信用合作社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等。　　第三条 本办法规定的行政处罚，由中国人民银行决定；但是本办法第二十四条、第二十五条规定的行政处罚，由国家外汇管理机关决定。　　本办法规定的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除，由所在金融机构或者上级金融机构决定。　　金融机构的工作人员依照本办法受到开除的纪律处分的，终身不得在金融机构工作，由中国人民银行通知各金融机构不得任用，并在全国性报纸上公告。金融机构的高级管理人员依照本办法受到撤职的纪律处分的，由中国人民银行决定在一定期限内直至终身不得在任何金融机构担任高级管理职务或者与原职务相当的职务，通知各金融机构不得任用，并在全国性报纸上公告。　　本办法所称高级管理人员，是指金融机构的法定代表人和其他主要负责人，包括银行及其分支机构的董事长、副董事长、行长、副行长、主任、副主任；信用合作社的理事长、副理事长、主任、副主任；财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等金融机构的董事长、副董事长、总经理、副总经理等。　　第四条 金融机构的工作人员离开该金融机构工作后，被发现在该金融机构工作期间违反国家有关金融管理规定的，仍然应当依法追究责任。　　第五条 金融机构设立、合并、撤销分支机构或者代表机构的，应当经中国人民银行批准。　　未经中国人民银行批准，金融机构擅自设立、合并、撤销分支机构或者代表机构的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。　　第六条 金融机构有下列情形之一的，应当经中国人民银行批准：　　（一）变更名称；　　（二）变更注册资本；　　（三）变更机构所在地；　　（四）更换高级管理人员；　　（五）中国人民银行规定的其他变更、更换情形。　　金融机构未经中国人民银行批准，有前款所列情形之一的，给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；有前款第（四）项所列情形的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。　　第七条 金融机构变更股东、转让股权或者调整股权结构的，应当经中国人民银行批准；涉及国有股权变动的，并应当按照规定经财政部门批准。　　未经依法批准，金融机构擅自变更股东、转让股权或者调整股权结构的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分。　　第八条 金融机构不得虚假出资或者抽逃出资。　　金融机构虚假出资或者抽逃出资的，责令停业整顿，并处虚假出资金额或者抽逃出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，吊销该金融机构的经营金融业务许可证；构成虚假出资、抽逃出资罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第九条 金融机构不得超出中国人民银行批准的业务范围从事金融业务活动。　　金融机构超出中国人民银行批准的业务范围从事金融业务活动的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成非法经营罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第十条 金融机构的代表机构不得经营金融业务。　　金融机构的代表机构经营金融业务的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；情节严重的，撤销该代表机构。　　第十一条 金融机构不得以下列方式从事账外经营行为：　　（一）办理存款、贷款等业务不按照会计制度记账、登记，或者不在会计报表中反映；　　（二）将存款与贷款等不同业务在同一账户内轧差处理；　　（三）经营收入未列入会计账册；　　（四）其他方式的账外经营行为。　　金融机构违反前款规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成用账外客户资金非法拆借、发放贷款罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第十二条 金融机构不得提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告。　　金融机构提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告的，给予警告，并处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予记大过直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成提供虚假财会报告罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第十三条 金融机构不得出具与事实不符的信用证、保函、票据、存单、资信证明等金融票证。　　金融机构弄虚作假，出具与事实不符的信用证、保函、票据、存单、资信证明等金融票证的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予开除的纪律处分；构成非法出具金融票证罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第十四条 金融机构对违反票据法规定的票据，不得承兑、贴现、付款或者保证。　　金融机构对违反票据法规定的票据，予以承兑、贴现、付款或者保证的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分；造成资金损失的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成对违法票据承兑、付款、保证罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第十五条 金融机构办理存款业务，不得有下列行为：　　（一）擅自提高利率或者变相提高利率，吸收存款；　　（二）明知或者应知是单位资金，而允许以个人名义开立账户存储；　　（三）擅自开办新的存款业务种类；　　（四）吸收存款不符合中国人民银行规定的客户范围、期限和最低限额；　　（五）违反规定为客户多头开立账户；　　（六）违反中国人民银行规定的其他存款行为。　　金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证。　　第十六条 金融机构办理贷款业务，不得有下列行为：　　（一）向关系人发放信用贷款；　　（二）向关系人发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件；　　（三）违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段发放贷款；　　（四）违反中国人民银行规定的其他贷款行为。　　金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予撤职直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成违法向关系人发放贷款罪、违法发放贷款罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第十七条 金融机构从事拆借活动，不得有下列行为：　　（一）拆借资金超过最高限额；　　（二）拆借资金超过最长期限；　　（三）不具有同业拆借业务资格而从事同业拆借业务；　　（四）在全国统一同业拆借网络之外从事同业拆借业务；　　（五）违反中国人民银行规定的其他拆借行为。　　金融机构有前款所列行为之一的，暂停或者停止该项业务，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分。　　第十八条 金融机构不得违反国家规定从事证券、期货或者其他衍生金融工具交易，不得为证券、期货或者其他衍生金融工具交易提供信贷资金或者担保，不得违反国家规定从事非自用不动产、股权、实业等投资活动。　　金融机构违反前款规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予撤职直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；构成非法经营罪、违法发放贷款罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第十九条 金融机构应当遵守中国人民银行有关现金管理的规定，不得允许单位或者个人超限额提取现金。　　金融机构违反中国人民银行有关现金管理的规定，允许单位或者个人超限额提取现金的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分。　　第二十条 金融机构应当遵守中国人民银行有关信用卡管理的规定，不得违反规定对持卡人透支或者帮助持卡人利用信用卡套取现金。　　金融机构违反中国人民银行有关信用卡管理的规定，对持卡人透支或者帮助持卡人利用信用卡套取现金的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分。　　第二十一条 金融机构应当遵守中国人民银行有关资产负债比例管理的规定。　　金融机构违反中国人民银行有关资产负债比例管理规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予记大过直至开除的纪律处分。　　第二十二条 金融机构不得占压财政存款或者资金。　　金融机构占压财政存款或者资金的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予降级直至开除的纪律处分。　　第二十三条 金融机构应当依法协助税务机关、海关办理对纳税人存款的冻结、扣划。　　金融机构违反前款规定，造成税款流失的，给予警告，并处10万元以上50万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成妨害公务罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第二十四条 经营外汇业务的金融机构应当遵守国家外汇管理规定。　　经营外汇业务的金融机构违反国家外汇管理规定的，依照外汇管理条例的规定，给予行政处罚；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第二十五条 经营外汇业务的金融机构，不得有下列行为：　　（一）对大额购汇、频繁购汇、存取大额外币现钞等异常情况不及时报告；　　（二）未按照规定办理国际收支申报。　　经营外汇业务的金融机构有前款所列行为之一的，给予警告，并处5万元以上30万元以下的罚款；对该金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，对该金融机构直接负责的高级管理人员，给予撤职直至开除的纪律处分；构成签订、履行合同失职被骗罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第二十六条 商业银行不得为证券、期货交易资金清算透支或者为新股申购透支。　　商业银行为证券、期货交易资金清算透支或者为新股申购透支的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该商业银行直接负责的高级管理人员给予开除的纪律处分，对其他直接负责的主管人员和直接责任人员给予撤职直至开除的纪律处分。　　第二十七条 财务公司不得有下列行为：　　（一）超过中国人民银行批准的规模发行财务公司债券；　　（二）吸收非集团成员单位存款或者向非集团成员单位发放贷款；　　（三）违反规定向非集团成员单位提供金融服务；　　（四）违反中国人民银行规定的其他行为。　　财务公司有前款所列行为之一的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该财务公司直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记过直至开除的纪律处分；情节严重的，责令该财务公司停业整顿，对直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分；构成非法吸收公众存款罪、擅自发行股票、公司企业债券罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第二十八条 信托投资公司不得以办理委托、信托业务名义吸收公众存款、发放贷款，不得违反国家规定办理委托、信托业务。　　信托投资公司违反前款规定的，给予警告，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；对该信托投资公司直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，给予记大过直至开除的纪律处分；情节严重的，暂停或者停止该项业务，对直接负责的高级管理人员给予撤职直至开除的纪律处分；构成非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。　　第二十九条 金融机构缴纳的罚款和被没收的违法所得，不得列入该金融机构的成本、费用。　　第三十条 对中国人民银行所属从事金融业务的机构的金融违法行为的处罚，适用本办法。　　第三十一条 对证券违法行为的处罚，依照国家有关证券管理的法律、行政法规执行，不适用本办法。　　对保险违法行为的处罚，依照国家有关保险管理的法律、行政法规执行，不适用本办法。　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。　　附：　　刑法有关条款　　第一百五十九条 公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚假出资金额或者抽逃出资金额百分之二以上百分之十以下罚金。　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。　　第一百六十一条 公司向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，严重损害股东或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金。　　第一百六十七条 国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处3年以上7年以下有期徒刑。　　第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。　　第一百七十九条 未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。　　第一百八十六条 银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件，造成较大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；造成重大损失的，处5年以上有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金。　　银行或者其他金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；造成特别重大损失的，处5年以上有期徒刑，并处2万元以上20万元以下罚金。　　单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。　　关系人的范围，依照《中华人民共和国商业银行法》和有关金融法规确定。　　第一百八十七条 银行或者其他金融机构的工作人员以牟利为目的，采取吸收客户资金不入账的方式，将资金用于非法拆借、发放贷款，造成重大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；造成特别重大损失的，处5年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。　　第一百八十八条 银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，造成较大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成重大损失的，处5年以上有期徒刑。　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。　　第一百八十九条 银行或者其他金融机构的工作人员在票据业务中，对违反票据法规定的票据予以承兑、付款或者保证，造成重大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成特别重大损失的，处5年以上有期徒刑。　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。　　第一百九十二条 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。　　第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产：　　（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；　　（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；　　（三）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。　　第二百七十七条 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。　　…………　　（新华社北京2月28日电）

第2版(经济)专栏：　　就《金融违法行为处罚办法》有关问题　　中国人民银行负责人答记者问　　本报北京2月28日讯 中国人民银行负责人今日就国务院于1999年2月22日发布施行的《金融违法行为处罚办法》回答了记者的提问。　　问：《金融违法行为处罚办法》的颁布实施有什么重要意义？　　答：该办法的颁布实施对于严肃金融法纪，加强金融监管，依法惩处金融违法行为具有重要的意义。　　改革开放以来，我国金融业获得了巨大的发展，逐渐形成了以国有独资商业银行为主体，各类金融机构齐全的金融机构格局，金融业务也日益多样化、国际化，为中国特色社会主义建设筹集了大量的资金。与此同时，金融领域内的违法违规行为也相伴而生，尤其是一些金融机构高息揽存、超范围经营、账外经营、抽逃资本金等违法违规行为，涉及金额大，屡禁不止，影响极为恶劣，潜伏着极大的金融风险，严重危及金融安全，为此必须严肃金融法纪，惩处金融违法违规行为。　　对于惩治金融犯罪行为，国家已经出台了《全国人民代表大会常务委员会关于惩治金融犯罪的决定》，新《刑法》也专章规定了金融犯罪的刑事责任，因此，在打击金融犯罪方面的法律依据是比较充足的。但在行政处罚方面，中国人民银行惩处金融违法违规行为的法律依据比较分散，主要依靠中国人民银行制定的各项金融监管规章。而且由于这些规章的处罚种类和罚款数额大多超出了《中华人民共和国行政处罚法》关于部门规章行政处罚权的规定，失去了法律效力，一定程度上制约了金融监管的力度。从这个意义上说，该办法的出台标志着我国已经建立了比较完善的打击和制裁金融犯罪和违法违规行为的法律体系，表明了国家严肃金融法纪的决心，为中国人民银行加强金融监管，维护金融秩序的稳定，防范金融风险提供了强有力的法律武器。　　问：对金融违法行为实施行政处罚的行政机关有哪些？　　答：根据《金融违法行为处罚办法》第三条的规定，对金融违法行为实施行政处罚的行政机关有中国人民银行、国家外汇管理局。具体来说，国家外汇管理局负责对违反《金融违法行为处罚办法》第二十四、二十五条规定的行为实施行政处罚；中国人民银行则对违反《金融违法行为处罚办法》其他规定的行为实施行政处罚。此外，根据《金融违法行为处罚办法》第三十一条的规定，对证券违法行为和保险违法行为的处罚，依照国家有关证券管理、保险管理的法律、行政法规执行，不适用本办法。　　问：《金融违法行为处罚办法》的处罚对象有哪些？　　答：根据《金融违法行为处罚办法》第二条第二款的规定，《金融违法行为处罚办法》的处罚对象是在中华人民共和国境内依法设立和经营金融业务的机构违反国家有关金融管理规定的行为。金融机构从种类上说，包括银行、信用合作社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等；从性质上说，既包括中资金融机构，也包括中外合资金融机构和外资金融机构。对于金融机构以外的其他主体如个人违反了国家有关金融管理规定的行为，则不能适用本办法给予行政处罚，而应当按照其他法律、行政法规的规定处理。　　问：本办法处罚的主要金融违法违规行为有哪些？　　答：本办法中处罚的金融违法违规行为是当前金融领域中带有一定普遍性、对金融秩序危害较大的违法违规行为，主要有：非法设立机构或者代表机构，非法变更注册事项、更换高级管理人员，非法变更股东、股权，虚假出资、抽逃出资，超范围经营，金融机构的代表处违法经营，账外经营，提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告、统计报告，非法出具金融票证，对违法票据承兑、贴现提供保证，高息揽储，公款私存，多头开户，违法贷款，违法拆借，违反国家规定从事证券、期货交易或者为证券、期货交易提供信贷资金或者担保，违反国家规定从事不动产、股权和实业投资，为套取现金提供便利，违反资产负债比例管理规定，占压财政存款，不协助税务机关、海关依法对纳税人存款的冻结、扣划，外汇违法行为，商业银行为证券、期货交易透支或者为新股申购透支，财务公司超范围经营等违法行为，信托投资公司吸收公众存款、发放贷款等违法行为。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　加大力度 标本兼治 推动反腐败斗争深入开展　　尉健行　　1999年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年，改革、发展、稳定任务十分繁重。在这样的形势下，中央纪委召开第三次全体会议，按照党中央的要求，回顾总结1998年党风廉政建设和反腐败斗争进展情况，研究部署1999年党风廉政建设和反腐败工作，以更好地为全党工作的大局服务。　　一、1998年党风廉政建设和反腐败工作的成效及主要特点　　1998年，党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，实行了坚强有力的领导。江泽民同志在年初召开的中央纪委第二次全体会议上发表重要讲话，要求全党毫不放松地继续推进党风廉政建设和反腐败工作。党中央、国务院相继作出中央国家机关机构改革，开展反走私联合行动和专项斗争，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体脱钩，对政法队伍进行集中教育整顿，向国有大型企业派出稽察特派员等一系列重大决策。这些决策的实施，有力地推动了反腐败斗争向纵深发展。各级党委、政府坚决贯彻中央的决策和中央纪委第二次全体会议的工作部署，加大了反腐败工作力度。在党中央的正确领导下，在抗洪精神的鼓舞下，经过全党和全社会共同努力，1998年党风廉政建设和反腐败斗争继续整体推进，取得了比较明显的成效。　　（一）领导干部廉洁自律工作有了新进展，特别是制止奢侈浪费工作效果明显。各级党委、政府和纪检监察机关按照党的十五大关于从严治党的方针和江泽民同志关于艰苦奋斗重要讲话的要求，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，着重抓了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和《关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》的贯彻执行。总的看，领导干部廉洁自律工作取得新的进展，特别是制止奢侈浪费的三项重点工作有声势、有力度，基本达到预期目标。清理通信工具工作已基本完成。这项工作不仅经济效益明显，而且为解决用公款支付的涉及职务消费方面的奢侈浪费问题，探索了新的思路。严格控制会议方面，许多地区和部门实行会议审批制度、会议费预算包干等办法，各类会议的数量、规模等得到控制。执行公务接待标准方面，普遍制定了公务活动接待标准，建立了接待费审批、核算制度。公务活动接待费用普遍下降。制止奢侈浪费的其他几项工作也有不同程度的进展。一些地方和部门的党组织采取措施，使党员领导干部廉洁自律专题民主生活会质量有所提高；一些国有企业结合加强以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督，开展了领导干部廉洁自律工作。各级党委和纪委十分注意把广大党员干部尤其是领导干部遵守政治纪律，在思想上、政治上同中央保持一致摆在重要位置，紧紧围绕中央重大决策和措施的实施，特别是领导班子换届、抗洪抢险救灾等工作，严明纪律，加强监督检查，严肃处理了一些违反政治纪律的问题。　　（二）查办案件工作继续深入，突破了一批大案要案。各级党委、政府进一步加强了对查办违纪违法案件工作的领导，各级纪检监察机关和司法机关加强协调配合，集中力量查处了一批领导干部贪污受贿和以权谋私案件，司法机关和行政执法机关人员贪赃枉法案件，违反组织人事纪律案件。按照中央的部署，认真开展了反走私和打击骗汇逃汇套汇的专项斗争，突破了一批重大经济案件。截至1998年12月底，在受处分的15.8万多人中，县（处）级干部5357人，地（厅）级干部410人，省（部）级干部（不含军队）12人。全国检察机关立案侦查贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件3.5万多件，其中大案1万多件，立案侦查县（处）级以上干部1820人。全国法院系统审结经济犯罪案件3.3万多件，其中贪污、受贿、挪用公款、渎职案件1.95万多件。通过查办案件全国纪检监察机关挽回经济损失59亿元。　　（三）纠正部门和行业不正之风工作持续开展，解决了群众反映强烈的一些问题。继续开展了减轻农民负担和企业负担工作。多数地方加重农民负担的势头有所遏制。一些涉及企业的不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目被取消。许多地区和部门加强了预算外资金足额上缴财政专户的管理制度；一些地方制止了公路“三乱”和中小学校乱收费反弹现象；许多地方开展民主评议行业作风活动，积极试点和推行社会服务承诺制，对执法监督部门和公共服务行业窗口单位的行业作风进行了新一轮整顿。　　从源头上遏制腐败的几项重点工作，取得了良好效果。1.军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作进展顺利，与所办经营性企业脱钩的目标已经达到。中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业必须在1998年底前脱钩的重大举措顺利实现。中央重大决策的贯彻落实，使积累多年、社会反映强烈的问题得到较好解决，在国内外产生了良好反响。2.行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的工作有了进展。中央一级、省一级和省会城市、其他副省级城市的公安、检察、法院和工商行政管理部门基本做到了“收支两条线”管理。有的地方还向其他执收执罚部门延伸。3.建立有形建筑市场工作逐步推开。4.村务公开制度在大部分农村初步建立。一些国有企业进行了厂务公开的试点工作。许多地方和部门组织党员干部认真学习邓小平理论，开展了党性党风党纪教育和法规教育等工作，加强了执法监察，促进了廉政建设，保证了政令畅通。　　1998年党风廉政建设和反腐败工作的主要特点是：　　各级党委、政府以党的十五大精神为指导，进一步提高了对反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争的认识，增强了深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任感，普遍加强了领导；各级纪委进一步加强组织协调工作，各主管部门认真履行职责，使反腐败领导体制和工作机制得到进一步落实。　　一些党委、政府和纪检监察机关在狠抓治标、严惩腐败分子的同时，注意从加强教育、法制、监督入手，针对自身的实际和业务特点，着眼于体制、机制、制度、管理的改革和完善，堵塞滋生腐败的漏洞；加强理论、政策的研究和指导，积极探索有效预防和治理腐败的对策，使本地区、本部门反腐败工作的整体水平有了新的提高。　　各级纪检监察机关在任务繁重的情况下，全面安排，突出重点，集中整治，以点带面，推动党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展；对重点工作，统一部署，加强监督和指导，通过召开现场会、专项检查等方式，狠抓落实，保证了工作的顺利进行。　　在肯定1998年党风廉政建设和反腐败工作成绩的同时，也要清醒看到，腐败现象依然严重存在，有些方面滋长蔓延的势头还没有得到遏制。政法队伍经过集中教育整顿，政法机关中的腐败现象有所遏制，但还有一些问题需要解决；有的地方和部门仍存在比较严重的奢侈浪费现象；金融、建筑等领域和干部人事工作中的违纪违法案件仍然比较多；领导干部违纪违法案件有增无减。有的地方和部门存在的走私护私、骗汇逃汇套汇等问题相当严重。少数领导干部不能严格自律，默许甚至纵容配偶、子女和身边工作人员严重违纪违法。在反腐败工作方面也存在一些问题，有些领导干部对反腐败的重大意义认识不足，“两手抓”坚持得不好，贯彻中央反腐败重大决策态度不坚决，执行不得力，执纪执法不严格。有的纪检监察机关工作重点不够突出，工作思路和方法还不适应新的形势和任务的要求。对这些问题，必须高度重视，认真解决。　　二、1999年党风廉政建设和反腐败的任务　　1999年是我们党和国家历史发展进程中具有特殊意义的一年，我们将隆重庆祝建国50周年；将恢复对澳门行使主权；将围绕“九五”计划的宏伟目标，推动两个文明建设的新发展。在新的一年中，认真执行中央关于“统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗”的方针，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败工作，至关重要。1999年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会的精神，按照江泽民同志关于反腐败斗争多次重要讲话的要求，标本兼治，综合治理，在严厉惩治腐败分子、坚决遏制腐败现象的同时，加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪创造良好的社会政治环境。　　按照党中央的要求，1999年的反腐败工作，继续坚持“三项工作”的格局，提高思想认识，加大工作力度。　　（一）领导干部廉洁自律工作。　　要继续贯彻执行《廉政准则》，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，认真落实制止奢侈浪费行为的八条规定，着重抓好以下三项工作：1.严禁党政机关到庐山等12个风景名胜区开会，不准组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。2.严格控制改建、扩建、新建或购买、装修办公楼和新建宾馆，进一步厘定办公用房建设标准。对执行中央关于“从1997年起三年内原则上不准新建或购买办公楼”、“现有办公楼从1997年起三年内不准进行装修”等规定的情况进行一次检查。3.严格管理公费出国（境）的工作，坚决制止用公款出国（境）旅游。要重点清理和规范中央各部委及其所属单位组团出国（境）活动。党政机关及其所属单位组团出国（境），一律不准向下属单位和其他单位摊派费用。　　要严格执行省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职，不准在上述地区和业务范围的中外合资企业中接受外方委派或者推荐出任董事长、副董事长、董事及总经理、副总经理、顾问等高级职位的规定。　　要巩固清理通信工具、控制会议和庆典活动、制止用公款吃喝玩乐等项工作的成果。继续执行领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度和收入申报制度。　　领导干部廉洁自律专题民主生活会，要严格执行中央纪委、中央组织部《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》的规定。要结合以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，把执行《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定的情况，配偶、子女从业情况，以及廉洁从政其他方面的问题，作为对照检查的重要内容，认真开展批评和自我批评，以整风的精神解决领导干部在党性党风党纪和廉政方面存在的突出问题。各级党委要根据实际情况，采取有力措施，切实提高领导干部廉洁自律专题民主生活会的质量。纪委和组织部门要加强对专题民主生活会的指导和监督检查。　　国有企业、集体企业及公有产权占主导地位的企业和事业单位的党员领导干部，也要对照《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定，进行自查自纠。特别要检查以下问题：是否违反规定多占住房或用公款装修、购买住房；是否利用职权为配偶、子女及亲属经商办企业提供便利和优惠条件；是否让所在企业与自己的配偶、子女及亲属所办企业进行经济交往，以及在改制过程中利用权力低价评估资产、买卖企业，导致国有和集体资产的流失等。　　（二）查办案件工作。　　继续坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件，特别是要查办司法、金融和建筑领域及干部人事工作中的案件。各地区、各部门都要集中力量突破一批有影响的重大违纪违法案件。　　要把查办违反政治纪律的案件放在重要位置，重点查办领导机关、领导干部中发生的有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拒不执行党中央、国务院的决策、部署等严重违反政治纪律的行为。　　要坚决查办违反组织人事纪律的案件，司法干警贪赃枉法的案件；坚决查办贪污贿赂、走私护私、骗汇逃汇套汇案件，以及领导干部玩忽职守造成重大损失的案件和虚报浮夸、弄虚作假的案件；坚决查办在企业改制过程中企业领导干部和党政领导干部侵吞国有和集体资产的案件，以及因失职渎职造成国有和集体资产流失的案件。要重视查办发生在基层的严重以权谋私和严重侵犯群众权益的案件。对腐败问题严重但长期没有查办重大案件的地区和部门，要找出问题的症结，组织力量加以解决。对有案不查或者隐瞒重大案情的责任人，必须追究其责任；对干预、阻挠案件查处工作、庇护违纪违法嫌疑人的，必须严肃处理；对打击报复办案人员、检举揭发人员的，必须严厉惩处。　　各级执纪执法机关要围绕党和政府重大改革措施的出台、重大经济决策的实施，主动深入到经济建设第一线，采取重点检查、执法监察等手段，及时发现案件线索，揭露重大违纪违法问题。　　要进一步加强查办大案要案的协调工作。在党委的统一领导下，反腐败协调小组要充分发挥组织协调作用，调动各方面的力量，突破大案要案。要规范有关部门协同办案的工作程序。要进一步加强信访举报工作和案件审理工作。　　在查办涉及领导干部的案件中，要善于运用纪律处分和组织处理两种手段，认真执行区别对待的政策。对违纪违法而又拒不悔改的，必须从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题并配合组织查清其他人问题的，可以从轻或免予处分；对有一般性错误的，要采取思想政治工作的方法，给予批评教育，帮助其改正；对群众反映强烈、疑点很大但一时难以给予纪律处分的，可先采取调离、免职等组织手段进行处理。对经查清事实确属被诬陷的干部，要予以澄清，给予保护。　　（三）纠正部门和行业不正之风工作。　　进一步做好减轻农民负担的工作。按照党的十五届三中全会的精神，坚决落实农民“合理负担坚持定项限额，保持相对稳定，一定三年不变”的要求，农民承担的提留统筹费绝对额，不仅要严格控制在上年农民人均纯收入的百分之五以内，而且不得超出1997年的预算额。要监督检查农民负担预决算、监督卡和专项审计三项制度的落实情况，切实纠正借收购农副产品之机代扣代缴各种搭车收费。对由于加重农民负担而引发恶性事件的责任人，必须严肃处理。　　继续做好减轻企业负担的工作。要按照有关规定，普遍推行收费许可证和企业交费登记卡制度，加强对已取消收费项目落实情况的监督检查。要认真解决企业反映强烈的突出问题，严禁借改制之机向企业乱收费；严禁行政事业单位凭借权力和垄断地位强制收费、变相收费；严禁将政府行政管理职能变为有偿服务或者通过中介机构强制服务；严禁对企业进行法律法规规定以外的检查，依法进行的检查也要加以规范。对擅自出台向企业收费项目、强制企业参加培训或评比等的责任人，必须坚决处理。　　继续纠正医药购销中的不正之风。要进一步整顿药品的生产经营秩序，加强药品市场的监督检查，从严查处制售假冒伪劣药品和药品购销中给予、收受回扣的违法行为；严格规范药品价格的折扣行为，严禁以变相折扣形式推销药品；积极实行医药分开核算、分别管理的制度，严禁医疗单位及其医务人员从药品销售方谋取私利。　　要巩固和扩大治理公路“三乱”、中小学校乱收费等成果，继续坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，把纠风工作纳入部门和行业管理，常抓不懈。各地区、各部门还要从实际出发，重点解决一两个群众反映强烈的问题。要强化部门和行业内部制约和外部监督的机制，继续推行民主评议行业作风的制度。要加强行业作风建设和职业道德建设，继续搞好社会服务承诺制的推行工作，积极推进创建文明行业活动。　　在抓好以上反腐败三项工作的进程中，还要做好以下几项从源头上预防和治理腐败的工作：　　1.要采取有力措施，巩固军队、武警部队、政法机关和中央党政机关不再从事经商活动工作的成果。地方各级党政机关都要与所办经营性企业彻底脱钩，重点抓好省一级和副省级市、省会城市市一级的党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作。　　2.执行“收支两条线”规定，进一步加强预算外资金的管理和监督工作。各级公安、检察、法院和工商行政管理部门必须全面实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理。中央一级、省一级的其他执收执罚部门，以及副省级市、省会城市市一级的其他执收执罚部门，都要实行“收支两条线”管理。要对上列执收执罚部门的预算外资金银行账户进行一次彻底清理，以解决账户过多过滥、预算外收入应缴不缴、私设“小金库”等逃避财政监督、违反财经纪律的问题。　　各级政府及其财政部门要认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《财政部关于政法机关不再从事经商活动和实行收支两条线管理后财政经费保障的若干意见》，对政法机关履行职能所必需的经费给予保障。　　3.建立健全有形建筑市场，加强对工程招标投标的管理，建立公开、公正、平等竞争的工程发包承包制度。1999年，地（市）级以上城市都要建立有形建筑市场（经批准可以不建立的除外），并实行规范化管理。凡政府投资和国有企业事业单位投资，以及政府、国有企业事业单位控股投资的工程，除涉及国家保密、紧急抢险救灾等特殊工程外，都必须进行公开招标。对违反规定干预和插手工程发包承包的单位和个人，不论有无谋取私利，都要根据情节轻重作出处理。　　4.推行领导干部任期经济责任审计制度和会计委派制度。要认真执行《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，并把审计结果作为领导干部任职的一项重要依据。要在国有中、小型企业和集体企业试行和建立会计委派制度。各级政府要加强对会计委派制度试点工作的指导和管理。　　5.继续推行村务公开、厂务公开和政务公开。要按照村民委员会组织法的规定，推行村务公开，并使之规范化、制度化。国有企业、集体企业及公有产权占主导地位的企业，要建立和实行厂务公开制度，凡涉及职工群众切身利益的事项，凡涉及企业的资本运营和改革方案等重大决策，必须向职工群众或职代会公开。坚持企业职代会对企业领导班子成员每年进行一次民主评议、民主测评的制度。要在城乡基层政权机关推行政务公开制度，凡属直接涉及群众切身利益的事项，除属于国家规定保密的之外，都要向群众公开，接受群众的监督。　　三、完成1999年党风廉政建设和反腐败任务需要强调的几个问题　　第一，深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育。要按照中央部署，在各级领导干部，重点在县级以上党政领导班子、领导干部中，以整风的精神开展“三讲”为主要内容的党性党风教育，认真解决存在的突出问题。通过教育，推动县级以上领导班子和领导干部深入学习邓小平理论，坚定建设有中国特色社会主义的信念，提高政治敏锐性、政治鉴别力，增强纪律观念，同党中央保持一致；全面贯彻民主集中制，纠正和防止违反民主集中制的错误思想和行为，加强党的团结，自觉接受监督；密切联系群众，正确行使权力，克服官僚主义，反对腐败现象；大力弘扬求真务实、言行一致的优良作风，纠正和防止各种不良习气。做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。　　第二，认真实行党风廉政建设责任制。各级党委、政府及其职能部门的领导班子和领导干部，必须以高度的政治责任感，坚决执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任。要强化监督检查，严格执行责任追究的规定，保证责任制的贯彻落实。各级党委要负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。各级纪检监察机关要协助党委、政府，加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。对违反党风廉政建设责任制的行为，必须依照规定追究责任，对有关责任人给予纪律处分或者组织处理。　　第三，加强对权力运行的监督和制约。各级党委要贯彻从严治党的精神，加强对高中级领导干部和各级党政机关主要负责人的监督。要重点加强党内监督，尤其是强化领导集体内部的监督和纪委的监督。各级党委要严格执行民主集中制，认真履行党章关于党内监督的规定和党中央批准的关于加强党内监督的五项制度。中央纪委和省（区、市）纪委要加强巡视工作，强化对领导班子和领导干部的监督。各级纪检监察机关要进一步发挥党的纪检和行政监察两项职能，在切实履行党的纪律检查职能的同时，尤其要采取措施加强行政监察的职能作用，紧紧围绕政府的中心工作开展廉政监察和效能监察，并及时向同级政府和上级纪检监察机关报告情况，保证政令畅通。各级政府要加强对行政监察工作的领导，充分发挥监察机关的职能作用。要把党内监督、法律监督、群众监督以及舆论监督结合起来，使各种形式的监督形成合力。　　第四，积极探索通过改革从源头上预防和治理腐败的途径。各地区、各部门特别是中央国家机关和行业主管部门都要结合自身特点，提出从源头上预防、治理腐败的措施和对策，努力从制度上防治腐败现象。要研究经济体制转变过程中，在体制、法制、政策方面存在哪些容易滋生腐败现象的漏洞和薄弱环节，从实际出发加以改革。制定反腐败措施，要注意与经济体制改革相配套，与发展社会主义市场经济相适应。加强党风廉政建设，要同部门、单位的行政管理、业务管理、财务管理结合起来，针对容易出现腐败现象的薄弱环节，完善制度，强化权力制约，减少以权谋私的可能性。　　第五，搞好纪检监察机构改革，加强纪检监察干部队伍建设。在机构改革中，中央纪委、监察部要按照中央的要求，进一步完善派驻机构的设置和领导体制，加大对派驻机构领导班子和干部管理的力度，加强对省级纪检监察机构改革工作的指导。要进一步完善纪检监察机关的管理体制，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导，对内设机构要进行适当调整，明确职责，优化结构，规范工作程序，做到精简机构与提高工作效能相统一。反腐败斗争的实践证明，纪检监察干部队伍是一支有战斗力的、党和人民信赖的队伍。但也要看到，纪检监察干部处于反腐败斗争最前沿，往往是不法分子拉拢腐蚀的对象，近年来已经有极少数意志薄弱者经不起考验，犯了严重错误，个别人甚至走上违法犯罪的道路。对这种腐蚀与反腐蚀的严峻形势，我们要有清醒的认识，高度重视纪检监察干部队伍建设。各级纪检监察机关要加强培训工作，组织干部深入学习邓小平理论，结合工作需要学习经济、法律等知识。纪检监察机关的领导干部要带头加强学习，提高素养，严格执行民主集中制，大兴调查研究之风，增强大局观念和群众观念，进一步提高决策能力和领导水平。要努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。各级党委、政府和纪检监察机关，要从政治上、工作上和生活上关心、爱护纪检干部，帮助他们解决实际困难。　　（本文刊登在3月1日出版的第五期《求是》杂志新华社北京2月28日电）

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　莫做“懒官”　　季音　　据《人民政协报》报道：地处太行山的山西省浮山县县委书记傅记有，为政十分勤奋，经常深入山区基层，为群众排解各种困难，老乡们亲切地叫他“傅老汉”。傅记有常说：“当官有三戒，既不能做贪官、昏官，也不能做懒官。”　　傅记有这话说得好。贪官与昏官当然不能做，这个道理不必多说。同样，一个领导干部，也绝不能懒于公务，松松垮垮，得过且过，做一个懒官。　　在我们的现实生活中，确实有这样一些领导干部，他们既不贪赃枉法，也不搞邪门歪道，基本上是个“遵纪守法户”。可是他们工作不勤奋，怕苦怕累，贪图安逸，不求有功，但求无过，一心只想做个“太平官”，因而在他们所管辖的地区和部门，政绩平平，工作没有明显起色，人民群众很不满意。　　其实，懒官与昏官是密切相关的，它们之间并无一条不可逾越的鸿沟。“瞎指挥”是现在有些干部常犯的一个毛病，为此常常弄得群众利益受损，民怨沸腾。“瞎指挥”从何而来？一个重要原因，就是“情况不明决心大，心中无数点子多”。也就是说和懒有关。正确的指挥，只能建立在刻苦学习有关理论与政策，充分了解和分析研究实际情况的基础上。这就需要腿勤、嘴勤、脑子勤，经常深入基层调查研究，向群众请教，向第一线上的实践者学习，你高高在上，整年泡在舒适的办公室里，四肢不勤，对基层实际情况若暗若明，岂不有成为一个昏官的危险？　　古人曰：“勤能补拙。”这话很有深意。一个人的才能不足不可怕，只要他勤奋努力，就能弥补其欠缺，同样可以在事业上取得成就。智慧不是从天上掉下来的，而是从实践中积累起来的，发奋学习，努力工作，善于总结经验，这样实践、实践、再实践，就可以逐步掌握丰富的知识和本领，在工作上做出出色的成绩。一个人整日懒懒散散，即使头脑非常聪明，也绝无大出息。作为一个领导干部，懒散更是前进路上的一大块绊脚石，它势必会贻误党与国家给予的任务，给人民的事业带来损害。　　朱镕基总理在最近召开的国务院廉政工作会议上说，政府机关和公务员，都要做到清正廉洁，勤于公务。确实，面对着当前千头万绪的繁重工作任务，领导干部都应当认识到自己重任在肩，切莫做“懒官”。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　最高法院和本报共同邀请法律界人士研讨“执行难”　　本报讯 为配合开展人民法院的“执行年”活动，2月26日最高人民法院办公厅与本报国内政治部联合在京举行座谈会，邀请各地法院以及全国人大、科研机构、高等院校及律师界的有关人士，共同研讨如何彻底解决“执行难”问题。　　与会的法官、专家、学者和律师在讨论中分别从司法体制、立法现状、公民法制观念及人民法院执行工作机制等方面分析了“执行难”问题的成因，并提出了有关对策和建议。大家认为，尽管近年来最高人民法院加强了对执行工作的司法解释和业务指导，各地法院也加大了执行工作的力度，并取得了显著成果，但“执行难”问题尚未彻底解决，部门和地方保护主义依然不同程度地存在，严重暴力抗法事件仍然时有发生。大家认为，“执行难”问题严重干扰了市场经济的正常运行，危害了国家法制的统一，影响了司法公正的最终实现。“执行难”问题虽然暴露在人民法院的执行工作中，但是原因却来自社会生活方方面面，彻底解决“执行难”，需要审判机关和全社会的共同努力，特别是需要加强对“执行难”问题的综合治理。　　大家最后表示，人民法院在加大执行力度的同时，重视加强“执行难”问题的理论研究，广泛听取各方面的意见，积极探索执行工作途径和方法，对彻底解决“执行难”问题将产生积极的推动作用。（高轩）

第4版(要闻)专栏：　　全国政协九届二次会议三月三日开幕　　大会各项筹备工作基本就绪　　本报北京2月28日讯 记者姚小敏、王金海报道：全国政协秘书长郑万通今天在京就全国政协九届二次会议筹备工作情况接受了记者采访。他表示，全国政协九届二次会议将于3月3日在北京开幕，目前各项筹备工作已基本就绪。　　郑万通指出，1999年是具有特殊意义的一年。开好这次大会，对于我们围绕大局、建言献策、加强团结、促进发展、保持稳定非常重要，对于我们继往开来，把人民政协事业全面推向新世纪，也具有非常重要的意义。　　郑万通说，这次大会的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻中共十五大和十五届三中全会精神，动员参加人民政协的各党派、团体和各族各界人士，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，围绕大局，服务中心，发挥优势，建言献策，把会议开成一个民主、求实、团结、鼓劲的大会，为胜利实现我国现代化建设的第二步宏伟目标，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪作出贡献。　　郑万通说，本次大会的主要任务是：听取并审议中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会工作报告；列席第九届全国人民代表大会第二次会议，听取和讨论政府工作报告、关于中华人民共和国宪法修正案（草案）的说明及其他重要报告；增选常务委员；审议通过各项决议等。　　据悉，这次大会的会期比去年有所缩短，大会将于3月3日下午开幕，3月11日下午闭幕，会期8天半。拟安排大会9次，小组讨论8次。大会除开幕会和闭幕会外，安排3次大会发言，列席人代会4次。党和国家领导人将出席大会，并到小组看望委员、参加小组讨论；中央国家机关有关部委的负责人也将应邀听取大会发言。　　郑万通表示，大会发言是我国民主政治建设中政协特有的一种重要形式。本次大会除委员书面发言外，拟按经济建设、文化建设、民主与法制建设3个专题安排3次大会口头发言。大会发言时邀请中共中央、国务院领导同志出席，每次都请15位国务院办公厅和部委的负责人听会。这次大会制定了《大会口头发言入选办法》，对大会口头发言稿的质量、交稿时间、入选程序进行了规范，以确保口头发言质量。

第4版(要闻)专栏：　　全国人民代表大会常务委员会公告　　自第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议以来，第九届全国人民代表大会代表逝世2名：黑龙江王建功、江苏王庆云，辞职2名：辽宁鲍振东（蒙古族）、贵州兰天权（苗族）。　　最近，地方人民代表大会、人大常委会选举、补选了8名九届全国人大代表：云南杨崇勇（满族），辽宁王大操，黑龙江孙魁文，浙江杨仁争，山东朱长富，四川陈光志、周维莲（女），贵州钱运录。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会的审查报告，确认杨崇勇（满族）、王大操、孙魁文、杨仁争、朱长富、陈光志、周维莲（女）、钱运录等8人的第九届全国人民代表大会代表资格有效。　　现在，第九届全国人民代表大会实有代表2978名。特此公告。　　全国人民代表大会常务委员会　　1999年2月28日　　（新华社北京2月28日电）

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会批准任命名单　　新华社北京2月28日电 全国人民代表大会常务委员会批准任命的名单　　（1999年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）　　批准任命李春林为云南省人民检察院检察长。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　北京承担今年“两会”代表、委员接待任务的23所宾馆，以高度的政治责任感，层层抓落实，各项准备工作已就绪。　　图为中国妇女活动中心的领导要求全体工作人员分工合作，提高服务质量，圆满完成任务。本报记者杨文道摄

第4版(要闻)专栏：　　父亲眼中的李向群　　新华社记者 刘建新 贾永 本报记者 贾昭全　　早春时节，在海南岛南渡江畔的高高椰林下，新时期好战士李向群的父亲李德清，把珍藏在心中的记忆层层剥开，向记者谈起了自己最疼爱的儿子：　　向群是我最小的孩子，他牺牲的时候不满20岁，我们做父母的万分悲痛。几个月时间，他妈妈长出了不少白头发，我也一下子老了许多。但一想到他是死在抗洪前线，是为老百姓死的，我们的心情就好受一点，感到很光荣！　　向群从小对解放军就有一种特殊感情，经常跟家里人说，他长大以后要去当兵。1995年，向群初中毕业，因患疟疾发高烧，差2分没考上高中，只好跟着我跑运输，做服装生意。这年冬季征兵时，他提出要报名参军。我和他妈妈很高兴，正好符合我们的心愿。我们家过去很穷，现在富起来了，家里6个成年人都在做生意挣钱，我们不能光顾自己发家致富，也要想着报效国家。当我和他妈明确表示支持他去当兵时，他高兴得跳了起来。当时他只有17岁，喝下3瓶矿泉水体重才49公斤，体检不合格。他很伤心，整天闷闷不乐，以后，他每天清早5点半准时起床跑步，还买来哑铃练体力。1996年12月7日，向群终于接到了入伍通知书。他高兴得手舞足蹈，一进门就抱着他妈猛跳猛转。　　刚到部队那阵子，向群来信说，部队生活紧张艰苦，他有点不适应；训练搞不过人家，心里很着急。我和他妈隔几天就写一封信，鼓励他不要怕困难。后来，他妈妈叫我利用出差的机会绕道桂林去部队看他。我到连队那天，向群一见面就告诉我，他的训练成绩赶上去了，消灭了不及格。我听了很高兴，鼓励他继续努力。这次到部队，我看到向群虽然才当了3个月兵，但进步很大，有些事给我留下了很深的印象。我跟他说想请连队干部和班长到外面吃顿饭，表示个心意。他不同意，告诉我：“部队规定战士不准下馆子。”我没给他带什么东西，就拿300元钱给他，他说他的津贴费都花不完，不要我的钱。到连队的第二天，连长特意批了向群一天假，要他陪我到桂林市玩一玩。刚到七星岩公园，向群突然说：“阿爸，今天陆军学院的教官到我们营上课，讲部队新装备知识。我想马上赶回去听课，耽误了很难补回来。”他拉着我在公园门口照了张相，就赶回连队了。后来，我在桂林住了两天，他再也没陪过我。我回家不久，就收到了他寄回的信和照片。他在信中说：“阿爸，您千里迢迢来看我，没有陪您玩一玩，我心里很过意不去。下次有机会，一定陪您老人家好好游游桂林山水。”我万万没想到，在七星岩公园门口照的那张相，竟成了我们父子最后的合影。现在，我把这张相片放大挂在我和老伴的卧室，每天晚上都要看很久，一想起那次和儿子见面的情景，泪水就止不住往外流。　　我和向群妈妈经常谈到，虽说向群在家就是个听话的孩子，但他真正长大是在部队。他不仅改掉了原来的一些毛病，不抽烟了，不吃零食了，不贪玩了，更重要的是觉悟提高了。去年6月下旬，他探家回来没几天，广西等一些地方接连发生洪涝灾害，他每天晚上坐在电视机前看新闻，一副坐立不安的样子。他看到桂林漓江水位持续上涨的消息后，再也呆不住了。那天晚上11点多钟，我和他妈还在包装衣服，他急匆匆地走过来，对我们说：“阿爸、阿妈，现在那么多地方涨水，部队肯定有抗洪任务，我明天就赶回部队去。”向群在家才住了8天，我和他妈舍不得让他马上就走。但我们知道儿子的脾气，平时邻里乡亲有点什么事他都要帮一把，何况现在人民受灾，国家有难？！养兵千日，用在一朝，我们应当支持他。我问他怎么走，他说坐船过海，再坐火车到桂林。我知道他巴不得马上就回到连队，坐飞机最好，但又怕人家把他当“阔佬”看待，才提出坐船。我说，抗洪抢险跟打仗一样，你还是坐飞机走吧，快点回部队。他连声说：“好！好！”第二天上午，我开车送向群去飞机场时，急急忙忙绕到海口服装市场让向群与他妈妈告了别。后来，他妈妈埋怨我，说要是不急着上飞机，儿子就可以和她多讲几句话，讲得我心里很难受。我哪里会料到，儿子这一走，就再也回不来了！　　那是8月21日下午，我正在处理服装厂的一些事，向群团里的领导打来电话，告诉我向群病重住在武汉总医院，要我和他妈马上赶去。我知道部队正在抗洪，没有紧急事情是不会叫我们去的，儿子恐怕凶多吉少。　　向群是我们最疼爱的小儿子，我真不知道怎样对他妈妈说。晚上，我支支吾吾地对老伴说，阿群病了，明天我们去武汉看一看。他妈妈先是一惊，接着泪水刷刷直流，重复来重复去就一句话：“不管儿子病得多重，残废成什么样子，我们都要把他带回来，养着他，伺候他！”到了武汉，得知儿子已经牺牲，老伴悲痛得喊天喊地，几次昏了过去。部队领导也陪着我们流泪，向我们讲了向群在抗洪抢险中的表现和牺牲的经过，说他“火线”入了党。听说儿子入了党，而且是“火线”入的党，我们悲痛的心情才稍微得到了一点安慰。　　向群入伍前，我们对他提出的唯一要求就是争取入党。我们家祖孙三代受恩于共产党，还没有一个是共产党员，这是我们感到对不起党的一件事。在看向群的遗体时，见他的身上盖着党旗，我和他妈又悲痛又激动。他妈妈亲了亲儿子的脸，把他身上的党旗摸了又摸，哭喊着说：“阿群，你是党员了，你是妈妈的好儿子啊……”我听说向群参加抗洪时带来的一点钱都捐给了灾区，没钱交党费了，就马上找到团里陈政委，递给他2000元钱说：“这是我替儿子交的第一次党费，也是最后一次党费。”陈政委怎么也不肯收这个钱。我又说：“向群没有完成党交给的任务就走了，应该多交些党费。这也是我们全家对党的一点心意。”　　向群的遗体火化后，部队领导一再问我们家里有什么要求，我和他妈都连连摇头。儿子为人民献出了生命，也为家里争了光，我们当父母的不能给党、给军队添麻烦。当时长江第七次洪峰就要到了，抗洪抢险还很紧张。我想，儿子为了抗洪，病成那个样子还在大堤上干，现在他不在了，我应该替他干那份活。如果我们这个时候马上回家，就对不起死去的儿子，对不起灾区的老百姓。我对部队首长说：“我儿子没有完成抗洪任务，现在洪水还没退。我和他妈妈，还有他的三叔来了，让我们到儿子牺牲的地方去参加抗洪，完成他没有完成的任务。”在我们的再三请求下，首长答应了我们的要求。8月26日晚上，我穿上儿子的迷彩服、救生衣，参加了巡堤查险，一直在大堤上干到深夜12点多钟。第二天上午，我又和儿子生前的战友们一道，投入加固堤坝的战斗。那两天，向群的妈妈也做了些力所能及的事情。她来到向群生前的班里，把全班战士的脏衣服、鞋子、袜子，一件一件地洗干净，晒干后又一件一件地叠好。按照我们家乡的风俗，亲人死在外面，是要完尸回乡的。但公安县人民提出要把向群安葬在烈士陵园时，我们完全同意了，并主张将一部分骨灰撒在长江，让他永远保护着长江大堤！

第4版(要闻)专栏：　　李向群生前所在班被授予“李向群班”荣誉称号　　广州军区海南省广西壮族自治区分别作出向李向群学习决定　　据新华社广州2月28日电 （记者李石元、通讯员王明金）新时期的好战士李向群生前所在的“塔山英雄团”九连一班，今天被广州军区授予“李向群班”荣誉称号。命名大会在某集团军隆重举行。　　由广州军区司令员陶伯钧、政委刘书田签署的命令说，授予李向群生前所在班“李向群班”荣誉称号，将进一步激励所属部队官兵更好地向新时期的好战士李向群学习，争先创优，推进部队整体建设水平的提高。　　李向群生前所在班是一个具有光荣历史的英雄集体，在解放战争中就曾获得“猛打、猛冲、猛攻”的奖旗。在社会主义革命和建设时期，该班保持和发扬优良传统，全面建设不断取得新的进步。特别是近几年来，他们按照江主席“五句话”总要求建设部队，不断进取，军事训练连续5年走在团队的前列，在师团组织的军事训练考核中夺得5个第一。1995年以来，他们先后参加广西博白、贺州、湖南沅陵等地光缆施工和桂林、湖北抗洪抢险，每次都出色完成了任务。去年该班被师树为“全面过硬标兵班”，并荣立集体二等功。　　据新华社广州2月27日电 （刘建新、张智猛）广州军区和海南省、广西壮族自治区日前分别作出向新时期的好战士李向群学习的决定。李向群烈士生前系广州军区塔山守备英雄团九连战士。海南琼山和广西桂林分别是李向群烈士的故乡和他生前所在部队驻地。

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区筹委会主任委员会议在京举行　　钱其琛主持 研究决定筹委会六次全会议程等　　新华社北京2月28日电 澳门特别行政区筹备委员会第六次全体会议主任委员会议今天在北京举行。国务院副总理、澳门特区筹委会主任委员钱其琛主持今天的会议。　　会议主要研究决定筹委会第六次全体会议议程，以及审议筹委会关于澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员职位设置的意见（草案）。　　澳门特区筹委会副主任委员马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿燊及筹委会秘书长陈滋英等参加了会议。　　澳门特区筹委会第六次全体会议将于3月1日至2日在北京举行。

第4版(要闻)专栏：　　在京台胞纪念“二·二八”起义五十二周年　　新华社北京2月26日电 （记者刘史忠）台盟中央和全国台联今天在京召开纪念台湾省人民“二·二八”起义52周年座谈会。与会60多名台胞表示，要继承先辈的爱国主义精神，为祖国统一大业的完成而努力奋斗。　　台盟中央主席张克辉主持了座谈会。他表示，1947年发生的“二·二八”起义是台湾同胞反抗国民党暴政的爱国民主运动，有力地配合了当时全国人民的解放斗争。今天我们坐在一起纪念这些先烈，就是要学习他们的爱国主义精神，并与具有爱国主义传统的台湾乡亲们一道，为中华民族的伟大复兴和实现祖国的完全统一而努力奋斗。　　与会的台湾同胞认为，当前，海峡两岸间的各项交流平稳发展，但也存在一些分歧。他们希望台湾当局能从两岸人民的根本利益出发，通过对话和谈判解决政治分歧，为早日实现两岸的直接“三通”和在一个中国的原则下正式结束两岸敌对状态，做一些实实在在的事情。全国台联副会长石四皓以及部分“二·二八”起义的参与者也出席了座谈会。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　友好往来　　黎可漂在珠海访问　　据新华社珠海二月二十八日电 （记者钱彤）越共中央总书记黎可漂今天从成都乘专机到中国最早建立的经济特区之一———珠海访问。　　中共珠海市委书记、市长黄龙云晚间会见了黎可漂一行，向客人介绍了珠海在近二十年来改革开放的情况。他表示希望今后要加强与越南在经济方面的交流与合作。　　黎可漂一行今天在珠海还参观了格力电器股份有限公司和珠海农业科技研究中心。　　何鲁丽会见朝鲜客人　　新华社北京二月二十七日电 全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在这里会见了由朝鲜对外文化联络委员会代委员长文在哲率领的朝鲜政府文化代表团。　　代表团是应文化部邀请来访的。今天下午，中朝双方签署了两国政府一九九九年至二○○○年文化交流计划。　　唐家璇与古巴外长会谈　　新华社北京二月二十八日电 外交部长唐家璇和来访的古巴外长罗伯托·罗瓦伊纳今天下午在钓鱼台国宾馆举行了会谈。　　双方就两国关系和共同关心的国际问题交换了意见。双方表示将共同努力进一步发展中古友好合作关系。

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区筹委会政务小组第十次会议结束　　新华社北京2月28日电 （记者姚晓娜、李凯）澳门特别行政区筹备委员会政务小组第十次会议今天在北京结束。　　会议继续讨论了澳门特别行政区第一届政府有关机构和主要官员设置问题，并基本形成了共识。　　会议结束后，政务小组将有关文件经筹委会主任委员会议审议后交筹委会第六次全体会议讨论。

第4版(要闻)专栏：　　卜明同志逝世　　新华社北京2月24日电 中国银行原党组书记、董事长、行长卜明同志因病医治无效，于1999年2月5日在北京逝世，享年82岁。　　卜明同志逝世后，江泽民、朱镕基、胡锦涛、李岚清、张劲夫、陈慕华等以不同方式向他的家属表示哀悼和慰问。　　卜明1916年7月出生于江苏省无锡县洛社镇，1938年4月7日在湖南长沙东乡育英学校任教时加入中国共产党。抗日战争时期，卜明先后任国民党二十一集团军总部战地服务队队员、分队长，淮南路东地委调研组组长，六合县县长等职。解放战争时期，卜明先后任淮南甘泉县和杨北县工委书记，浙东路南地区浙东人民解放军六支队政治委员、浙东第五行署督察专员公署专员等职务。1949年5月，卜明任浙江金华地委副书记兼宣传部长，第八军区副政委。1950年3月后，他历任浙江温州市委书记兼市长，浙江省计划经济委员会副主任、党组副书记兼省科委副主任等。1972年起，他在对外经济联络部任政策研究室主任，1975年7月任中国人民银行党组成员、副行长，中国银行副董事长兼总经理。1979年4月至1984年5月期间，他任中国人民银行党组成员、副行长，中国银行行长、党组书记、董事长，兼国家外汇管理总局局长、国家进出口管理委员会副主任等职务。1986年底，卜明离休，任中行特邀顾问。

第4版(要闻)专栏：　　周恩来邓颖超珍藏书画展在津开幕　　据新华社天津2月28日电 （记者张淑英）周恩来邓颖超珍藏书画展，今天在天津周恩来邓颖超纪念馆开幕。　　周恩来和邓颖超同志在长期的革命生涯中，结交了不少书画界朋友，这些画界朋友常以翰墨丹青抒发对两位革命家精神风范的倾慕。这次展出的有著名绘画大师齐白石的作品《和平万世》等。

第4版(要闻)专栏：　　全国书画作品展览在京举行　　新华社北京2月27日电 （记者尹鸿祝）由中国文联、中国书法家协会、中国美术家协会主办的1998年全国书画作品展览今天在中国美术馆开幕，展览共展出获奖作品和入选优秀作品500余幅。参评作品题材广泛、风格多样，生活和时代气息浓郁，反映了当前书法和中国画创作的概貌。

第4版(要闻)专栏：　　首都各界座谈唐宋名篇音乐朗诵会　　本报北京2月28日讯 记者刘玉琴、刘琼报道：由北京音乐厅主办的唐宋名篇音乐朗诵会，自2月17日公演以来，连演10场，几乎场场爆满，独领首都新春舞台的风骚，引起文艺界、文学界、教育界等广泛关注。26日，中国科学院院士王绶琯、中国工程院院士许国志以及资华筠、雷抒雁、盛中国、张锲、孙玉石等文艺界和文学界知名人士，就唐宋名篇音乐朗诵会的社会作用、审美价值和艺术创作特色等进行讨论。座谈会气氛热烈，发言非常踊跃。

第5版(教育·科技·文化)专栏：百家名院巡礼　　生命协奏曲　　——记北京协和医院　　本报记者 白剑峰　　编者按：近年来，我国医疗卫生事业发展迅速，涌现出大批医术精、服务好的著名医院。然而，由于信息沟通不畅，许多读者对这些医院不甚了解。今年是我国医疗卫生体制进行重大改革的一年，本报特开设“百家名院巡礼”专栏，力求把一批全国著名医院在科研、临床和服务等方面的突出成就展示给社会，为患者提供准确的就医指导，从而架起一座医患的桥梁。本专栏由中国中医研究院中汇制药公司协办。今天，本报推出首篇报道。　　每到春节，北京协和医院妇产科教授宋鸿钊都要收到许多贺卡和照片。其中，南京一位年近花甲的妇女已经给他寄了30年的贺卡。不久前，她又寄来了全家三代人的合影，并报告喜讯：儿子留学海外，孙子聪明伶俐。谁能想到，她在年轻时曾是一位子宫绒癌患者。许多医生预言她今生不会再有孩子，因为她必须切除子宫。但是，协和医院不仅保留了她的子宫，而且用化学药物根治了恶性肿瘤。此项重大科研成果不仅为协和医院赢得了声誉，而且为人类攻克癌症起到了推动作用。　　在78年的悠久历史中，协和医院始终以高水平的临床综合优势和良好的医疗服务闻名海内外，使无数身临绝境的患者枯木逢春。据统计，自1985年以来，该院共有16项科研成果获国家科技进步奖；各临床和医技科室的诊疗项目中拥有国际先进30项，国内领先101项，国内先进49项。目前，协和的日均门诊量达3000人次，且疑难重症患者占一半以上。　　张孝骞是我国现代医学的泰斗，在65年的从医生涯中，他常说：“病人把生命托付给我们，我们怎能不感到诚惶诚恐，怎能不以小心谨慎、戒骄戒躁的态度对待？”直到八十高龄，他的身影仍经常出现在临床一线。“如临深渊，如履薄冰”是他的座右铭，也是他留给所有协和人的行医准则。在这种从医治学风气的熏陶下，林巧稚、吴英恺等一批医界名流相继涌现，成为中国现代医学各学科的奠基人。　　院长陆召麟认为：协和的一大优势就是医疗与科研紧密结合，科研的目的就是为了改进医疗，高水平的医学科研托起了高水平的医疗实践。多年来，协和充分发挥多科协作优势，坚持走尊重科学、依靠科学、献身科学的道路，跨越了一座又一座医学巅峰。　　“妇女的保护神”林巧稚是我国近代妇产科学的开拓者之一。她对妇科疾病尤其是妇科肿瘤的长期深入的研究，使得妇产科的医疗技术一直保持国内先进水平，并在国际上享有盛誉。林巧稚于1983年去世后，妇产科继往开来，在根治子宫绒癌等多项重大临床科研重大课题上取得重要成果。子宫绒癌是一种恶性肿瘤，死亡率很高。在宋鸿钊教授的带领下，他们应用大剂量化疗根治绒癌，取得突破性进展。许多濒临晚期的病人，肺、脑、肝、脾、肾、肠等全身多处有癌细胞转移，经过治疗，重获新生。生存最久的已达30年，经反复检查，均未见有残余癌或复发迹象，说明已得到根治。他们在研究中提出的绒癌临床分期方法，经世界卫生组织多次讨论后，推荐给国际妇产科联盟，被确定为国际统一分期标准。此后，吴葆祯教授等人将研究重点放到死亡率极高的卵巢癌领域。他们发现，淋巴转移是卵巢癌转移的重要途径，推翻了癌细胞沿卵巢内血管向其他脏器转移的传统观念，进而确立了转移瘤广泛切除和淋巴清扫的治疗原则。同时，孙念怙教授主持的产前胎儿诊断也取得了重大进展，他们在国内率先准确诊断胎儿先天性或遗传性疾病，确保了优生的实现。　　内分泌科是由我国内分泌学奠基人刘士豪教授创建的。目前设有糖尿病、垂体、甲状腺、肾上腺、内分泌性高血压、代谢性骨病、血管紧张素和单克隆抗体8个专业。近年来，在史轶蘩教授的主持下，由内分泌科、神经外科、眼科、耳鼻喉科、病理科、放射科、放射治疗科、麻醉科、计算机室9个科室密切协作，在激素分泌性垂体瘤的临床和基础研究方面取得重大成果。垂体瘤多发于青壮年，它可引起人体严重的代谢紊乱和脏器损害，甚至危及生命。该课题在经蝶垂体瘤切除术、垂体瘤放射治疗、垂体瘤药物治疗、病理发病机制等方面均达到国际水平，并有不少创新之处。另外，在特发性生长激素缺乏症的临床研究方面，他们率先开展了以基因工程合成的人特发性生长激素治疗，使侏儒症患者的生长速度明显增高。　　风湿免疫科是国内最早成立的风湿病专业科室。在我国风湿病学的开拓者和奠基人张乃峥教授的带领下，他们对治疗风湿性关节炎、系统性红斑狼疮、强直性脊柱炎、干燥综合征等经验丰富。尤其是对原发性干燥综合征的系列研究，居国内领先水平。张乃峥也因其在风湿病学领域的突出贡献，被美国风湿病学会接受为荣誉会员，被英国授予世界名人奖。　　在神圣的医学殿堂里，老一辈的医务工作者树起了一座座丰碑。今天，新一代协和人继续探索，谱写着更加动人的生命协奏曲。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　教育部团中央决定评选三好学生　　本报北京2月28日讯 日前，教育部、共青团中央决定开展第五次“全国三好学生”、“全国优秀学生干部”和“全国先进班集体”的评选、表彰活动。　　评选、表彰的范围包括普通高等学校以及高等职业学校、中等职业学校（含职高、技校、中专）。评选、表彰的对象为1999年7月前在校的全日制学校的学生（含博士、硕士研究生）和学生班集体。这次评选、表彰“全国三好学生”、“全国优秀学生干部”300名、“全国先进班集体”200个。　　在此基础上，教育部、共青团中央决定评选“全国三好学生标兵”10名、“全国优秀学生干部标兵”5名和“全国先进班集体标兵”10个。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　正确刷牙 预防为本　　调查显示：我国牙病防治不容乐观　　本报北京2月28日讯 记者艾笑报道：全国牙病防治指导组负责人日前公布了历时4年、于1998年7月完成的第二次全国口腔健康流行病学调查结果。这次调查资料显示，经10多年努力，我国牙病防治工作已初见成效，但问题仍十分突出。　　我国人群口腔健康状况不容乐观的方面表现为：　　——全国人口恒牙患龋率达到49．88％，与1983年调查相比，多数省份龋齿患病水平呈上升趋势。资料表明，我国人口拥有龋齿总数为20多亿个。而且，这些龋齿90％没有得到过治疗。专家说，如果对这些龋齿一一治疗，则需要29万名牙医工作一年。这说明龋齿治不胜治，根本出路在于预防。　　——牙周疾病已成为危害我国人口口腔健康的首要问题。如12岁年龄组的学生中已有38．04％患有牙龈炎，他们的牙结石检出率已达52．03％。35—44岁中年人的牙结石检出率高达94．15％。专家说，牙结石是牙龈炎和牙周炎等牙周疾病的主要导致原因。　　——虽然人群中大多建立了早晚刷牙的习惯，但牙齿普遍刷得不干净，90％的牙面仍留有软垢。专家说，需要对广大群众进行深入细致的口腔健康教育和指导，教给大家掌握正确的刷牙方法。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　创维 抢占人才制高点　　沈秀 赵渊　　在异彩纷呈的中国彩电业中，创维电视是一匹令人瞩目的“黑马”。在国内市场，创维仅用了5年时间，便杀入国产彩电“四强”；在国际市场，创维电视成为敢与世界强手争高低的“中国籍”名牌，连续4年出口居同行业之首。　　谈起创维的发展，集团董事长黄宏生不无感慨地说：“创维集团能有今天的成绩，令我们骄傲的不仅是我们有多少亿的资产，产品技术多么先进，市场多么广大，关键是我们有一支受过挫折考验、屡败屡战、自强不息的骨干队伍。有了他们，我们可以从零做起，再创辉煌。”　　近几年，在国内彩电业相继上演价格战、彩管战、服务战和促销战中，创维集团却悄悄地在人才战中抢占了“制高点”。　　选好各路“将才”　　创维的创业之路充满艰辛。以人为本，将人用“活”，是黄宏生的高明之处。他说：“在激烈的市场竞争中，企业要想生存就离不开技术创新，而人才是科技的载体。”　　黄宏生视人才为企业立身之本，重视广揽人才。创业之初，香港瑞林集团收购生产彩电的讯科集团时，冷落了公司里的专业技术人才。黄宏生以企业家的机敏，抓住这个机会，将讯科的30多名专业技术人才吸引过来，并出让公司15％的股权作为其技术入股。就是这一着棋，为公司的发展奠定了坚实的技术基础。　　有道是，“千金易得，一将难求。”1993年，黄宏生初到深圳创业时，曾有10多家单位想与他合作，其中有的拥有上千亩厂房和数百万资金，而黄宏生偏偏选中了深圳RGB公司。他认准的道理是，没有厂房可以建，没有资金可以筹措，但像RGB公司总经理丁凯这样懂管理的人才难得。为此，创维有了一句流传很广的名言：“宁失百万金，不失一人才。”　　为了发展多媒体电视，黄宏生多次前往北京，请求半导体专家刘小榕“出山”。在一年多的交往中，刘小榕被黄宏生的真诚和强烈的事业心打动了，他转让了自己的研究所，南下深圳，受聘创维集团多媒体研究中心主任，并为创维研制出了国内第一台多媒体电视。　　创维去年销售额达到30多亿元，主管销售的副总经理陆强华功不可没。陆强华原来是上海一家著名电子公司的销售总经理，也是在黄宏生的再三诚邀下，加盟创维的。而今，创维在全球80多个国家和地区、国内60多个城市建立了强大的多层次、多功能的营销网络。　　也正是因为有了像丁凯、刘小榕、陆强华这样一批各路“将才”，创维才不断创造出夺目的辉煌。　　注入“新鲜血液”　　我国的彩电生产能力世界第一，但在现有的彩电技术中，我国却没有一项专利。技术上的落后，使我国的彩电业不得不“引进”别人过时的生产线。　　“庞大并不意味着强大。”黄宏生对此深有感触。创维只有10岁，年产彩电规模已达200万台。但他们从不为之陶醉，而是脚踏实地搞技术创新。黄宏生说：“创维要强大起来，只能靠科技进步，说到底还得靠人才。”为此，创维集团专门成立了创维电视研究中心，从香港、日本、美国和欧洲等地聘请近百名彩电技术“高手”，使创维的技术专家队伍达到400多人。　　创维的人才观是不但要重视人才、引进人才，而且要不拘一格地给人才最大的发展空间。他们的精明之处在于用好人才。集团的4000名员工，绝大部分是历年来经过公开招聘，按企业各部门用人标准精心挑选的。员工上岗前，均实行双向选择，按专业对口，最大限度地使各类专业人员能在学以致用的岗位。　　为了使企业始终保持旺盛的活力，创维每年都要补充“新鲜血液”。他们今年招收了200多名高校应届毕业生。不论是博士、硕士，还是本科生，不论是学工的、学理的，还是学文的，凡是出色的人才，他们都要。他们说：“一个人没有经验不怕，就怕没有精神；专业不对口也不怕，创维看重的是人的素质和潜能。”创维集团分管宣传的经理只有28岁，原来是学化工机械的，同样把创维的宣传搞得有声有色。　　八方招贤纳士，不断补充高素质的科研、管理人才，使创维形成了一支足智多谋、英勇善战的队伍，充满生机与活力。　　实施“再教育工程”　　中国彩电业如何迎接新时代的挑战？创维集团从企业的未来着眼，提出了组建跨世纪人才梯队的方略。　　“再优秀的人才都要接受继续教育。”黄宏生的观点是，现代社会日新月异，知识经济初见端倪。创维的老经理们实战经验很丰富，但在现代知识、理论等其它方面有所欠缺，而新引进的人才又对市场熟悉不够，这就需要实施“再教育工程”。　　近几年，创维集团每季度的经理会都要请一些知名的专家、学者就经济管理、企业文化等各个方面举行讲座。他们还请来澳洲一所名牌大学的教授来创维为经理们举办学习班。　　去年5月，黄宏生到北京大学演讲，决定每年斥资100万元，建立“北大创维实践人才培养基地”，用于北大师生独立专项实验项目，风险由企业承担。创维还与中南财经大学签订协议，决定每年选拔10名优秀毕业生充实创维的管理岗位。　　“人才是最宝贵的资源。”黄宏生要求集团上下都要真正认识人力资源工作的重要性。集团把人事工作改称“人力资源”，同时继续扩大与高校合作，把高校中的人才请进来，使创维的员工走出去，到高校培训、学习。在新老队伍的交汇、融合中，不断提高创维员工的综合素质，实现创维新的飞跃。　　知识就是力量。谁抓住人才，谁就掌握了主动。对此，黄宏生满怀信心：无论过去、现在或将来，人才永远是创维兴旺的保证。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　内蒙古武川县在居住分散、交通不便的无电村推广太阳能户用供电系统，解决了山村的生产、生活用电问题，使老区人民结束了煤油灯照明的历史。新华社记者 王晔彪摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　国家测绘局公布数据确定　　雅鲁藏布大峡谷世界第一　　本报北京2月26日讯 记者贾西平报道：负责审核和发布国家重要地理数据的国家测绘局今天在京首次公布，20世纪末的科学大发现——雅鲁藏布大峡谷经测绘专家精确测量，以全长504．6千米、最深6009米成为世界第一大峡谷。　　雅鲁藏布大峡谷位于中国境内的世界最高大河雅鲁藏布江下游，围绕喜马拉雅山东端最高峰南迦巴瓦峰作神奇的马蹄形大拐弯。1994年春，我国科学家经过科学考察和论证宣布，雅鲁藏布江大拐弯峡谷全长496．3千米，最深处在南迦巴瓦峰和加拉白垒峰与雅鲁藏布江交汇处，深达5382米，属世界之最。但当时技术设备落后，测量、计算主要以1∶10万或1∶5万比例尺地形图为基础，精度不高。1998年10月，经国务院批准，大峡谷被正式命名为雅鲁藏布大峡谷。同时，我国科学家和新闻工作者组成科学探险考察队，首次徒步穿越大峡谷250千米的核心地段。在此次科考中，国家测绘局派出专业技术人员携带精密仪器对大峡谷进行了测量。他们在大峡谷核心地段分别埋设了科新Ⅰ号、Ⅱ号、Ⅲ号3座测量标志，采用先进的GPS技术和常规测量技术精确测量，获得大量科学数据。考察结束后，测绘专家结合1∶25万国家基础地理信息数据库对数据进行计算，最终得出权威的结论。　　经科学论证认定，雅鲁藏布大峡谷入口处在派乡转运站，出口处在巴昔卡村，实际长度为504．6公里。其最深处位于南迦巴瓦峰和里勒峰与雅鲁藏布江交汇处——宗容村，谷深6009米，单侧峡谷最深处在得哥村附近，谷深7057米，大峡谷平均深度为2268米，核心地段平均深度为2673米。　　测绘数据还显示，大峡谷江面从入口处的660米，逐渐收敛至最窄处的35米，江面最大坡降（河段高程差与距离之比）为75．35‰。据水利专家分析，这也是世界之最。这种河道的快速收敛与急剧倾斜表明，大峡谷地区地壳运动剧烈，正处于强烈上升阶段。　　从上述各项定量特征数据看，雅鲁藏布大峡谷无疑是世界之最，是世界其他大峡谷，如美国的长370千米、深2133米的科罗拉多大峡谷，秘鲁的长90千米、深3200米的科尔卡大峡谷所无法比拟的。

第6版(国际)专栏：　　科索沃流血冲突不断　　南称决不许外军进驻　　保拟有条件参与维和　　新华社贝尔格莱德2月27日电 连日来，南斯拉夫联盟科索沃地区连续发生流血冲突。　　据来自普里什蒂纳新闻中心的消息，27日下午，在从普里什蒂纳到佩奇的公路上，一辆警察巡逻车遭到突然袭击，一名警察中弹身亡，另一名警察身受重伤。　　当天凌晨，在普里什蒂纳地区发现一具被枪杀的阿族人的尸体。26日下午，南斯拉夫军队在米特罗维察附近演习时遭到“科索沃解决军”的伏击，南斯拉夫军队在自卫还击中打死两名“科索沃解放军”成员。　　新华社贝尔格莱德2月27日电 南斯拉夫联盟塞尔维亚政府副总理舍舍利27日说：“塞尔维亚民族团结政府将坚决捍卫科索沃，永远不会让出科索沃，永远不准外国军队进驻南领土。”　　舍舍利是在贝尔格莱德举行的以《不惜任何代价，决不让出科索沃》为题的群众集会上说这番话的。他说：“无论外来压力有多大，也决不会有任何一个塞尔维亚人签署让科索沃脱离塞尔维亚，并同意外国军队进入科索沃的协议。”舍舍利警告邻国尤其是马其顿“不要玩火”，不要让北约军队从其领土上向塞尔维亚发动进攻。　　据新华社索非亚2月28日电 保加利亚国防部副部长沙拉马诺夫27日表示，保加利亚参与北约可能在科索沃的维和行动是有条件的，如南斯拉夫方面反对，保就不会参与。

第6版(国际)专栏：　　叶利钦病情稳定　　据新华社莫斯科2月27日电 （记者李德平）俄罗斯总统叶利钦27日因胃溃疡再度住进中央临床医院。俄总统事务局医疗中心主任米罗诺夫教授当晚对新闻界表示，叶利钦目前没有生命危险，他的病情稳定。　　米罗诺夫说，对叶利钦病情的诊断同6周前的诊断相同，仍然是胃溃疡。当天上午进行的胃镜检查结果表明，叶利钦的胃仍有出血迹象，虽不严重，但必须住院接受治疗，医生已制定出治疗方案。　　俄总统新闻秘书亚库什金当天对新闻界说，叶利钦此次胃溃疡复发，主要是精神紧张和工作过度繁忙所致，叶利钦在医院接受治疗的期限无法确定。叶利钦住院并没有影响普里马科夫总理的日程安排，他已按计划于27日下午飞往疗养地索契休假。普里马科夫在到达目的地后表示，总统“执意”要他去休假。据悉，普里马科夫将于3月8日返回莫斯科。　　这是叶利钦今年以来第二次因胃溃疡住院。　　俄政界人士立即对叶利钦住院作出了反应。国家杜马（议会下院）副主席古采里耶夫表示，希望叶利钦住院不会导致社会经济局势恶化。国家杜马议员团“我们的家园——俄罗斯”领导人雷日科夫称，对叶利钦的拥护者和政敌来说，他住院都不是“好消息”，唯一让人感到安慰的是，普里马科夫照常休假，这表明不会发生“任何可怕的事情”。

第6版(国际)专栏：　　美机又炸伊拉克　　伊重申不同联估委合作　　新华社华盛顿2月28日电 （记者符泉生）美国军方人士28日说，美国飞机当日在北部“禁飞区”内又轰炸了伊拉克的防空设施。　　据负责北部“禁飞区”行动的欧洲司令部发言人布拉斯说，这次冲突发生在当地时间下午1时55分到2时10分伊拉克北部城市摩苏尔附近。他说，正在“禁飞区”内巡逻的美国F—15战斗机因为遭到伊拉克防空炮火的攻击而进行了回击，轰炸了伊拉克的一个防空司令部、一个无线电中继站和一个地对空导弹基地。　　布拉斯说，F—15战斗机向伊拉克的防空设施发射了3枚空对地导弹，并投掷了8枚炸弹，其中有3枚激光制导炸弹，2枚GBU—12和3枚GBU—24精确制导炸弹。　　据新华社巴格达2月28日电 （记者刘加文）伊拉克石油部长拉希德28日在此间举行的记者招待会上重申，伊不会同联合国评估伊执行安理会有关决议情况的三个委员会合作。　　拉希德在回答本社记者提问时说，伊拉克最近向联合国安理会的一些成员国递交了其销毁被禁武器情况的文件，目的是为了使这些国家对伊执行安理会决议的事实有一个基本了解。但他同时强调，这并不表明伊将同联合国有关的评估委员会进行合作。

第6版(国际)专栏：　　洛克比案　　安南说联合国等待利作出决定　　卡扎菲要求国际法庭审理疑犯　　据新华社联合国2月26日电 （记者顾震球）联合国秘书长安南26日在此间表示，联合国已经向利比亚政府“提供了所有必要的解释与说明”，现在联合国“正在等待”利比亚就何时向设在荷兰的国际法庭移交两名涉嫌制造洛克比空难事件的利比亚人这一问题作出决定。　　安南是在当天向联合国安理会介绍他与利比亚之间就洛克比问题进行联络的情况后对记者作上述表示的。　　本报突尼斯2月28日电 记者王传宝报道：利比亚革命领导人卡扎菲昨天在与来访的纳米比亚总统努乔马共同发表的一份声明中指出，洛克比案件应由设在荷兰海牙的国际法庭审理，而不当是苏格兰法庭。声明说，海牙国际法庭被公认为联合国的司法机构，由国际法庭审理洛克比案件更为合适。　　卡扎菲的声明是利比亚对美英两国两天前向利发出最后通牒作出的又一强烈反应。

第6版(国际)专栏：　　安理会欢迎厄接受和平　　据新华社联合国2月27日电 （记者顾震球）联合国安理会本月主席、加拿大常驻联合国代表福勒27日发表声明，对厄立特里亚政府接受非统组织有关和平解决它与埃塞俄比亚之间领土争端的计划表示欢迎。声明要求两国立即停止一切敌对行动。　　声明还重申，安理会尊重厄立特里亚和埃塞俄比亚两国的主权与领土完整。福勒是在安理会当天应厄立特里亚常驻联合国代表海尔的要求召开紧急会议后发表这一声明的。

第6版(国际)专栏：出访归来　　碧海明珠处处情　　——古巴纪行（上）　　人民日报代表团　　哈瓦那———加勒比海的明珠，虽饱经沧桑，却风采依然。漫步海滨大道，但见骄阳下浩瀚的大海腾着细浪，蔚蓝的天空飘着薄云，碧海蓝天于天际处浑然一体，仿佛可以把世间万物都拥入大自然的怀抱，诉说着几大洲的文明在这里的撞击和融汇。这情景曾令多少文人墨客为之倾倒。酷爱哈瓦那的美国著名作家、诺贝尔文学奖获得者海明威就曾赞叹：“阳光下的哈瓦那，一派迷人风光。”的确，阳光为哈瓦那披上了与大自然和谐的色彩，一切是那么明朗，又是那么新鲜，甚至人的内心世界仿佛也融入这清亮的外部环境之中，变得开朗剔透。　　人民日报新闻代表团应邀于1月下旬访古4天，时间是短暂的，但古巴人民的深情厚谊却令我们难忘。　　一踏上这翠绿的国度，我们在哈瓦那机场就受到古共中央机关报《格拉玛报》社长弗兰克等热烈亲切的欢迎，并用专车把代表团接到哈瓦那十四街，住进古共中央高级招待所。当晚，弗兰克社长还设宴欢迎代表团，席间，气氛热烈亲切，交谈深入坦诚，双方长谈至深夜。真使我们有宾至如归之感。　　交谈中，《格拉玛报》的同志询问中国改革开放之路究竟怎么走，是不是还搞社会主义？对此，代表团的同志作了明确详细的解答：20年来，中国始终坚持“一个中心，两个基本点”，坚持解放思想实事求是的思想路线，以“三个有利于”作为判断是非的标准。鉴于对方的一些疑虑，我们概括了三句话：中国的改革开放不是否定社会主义，而是社会主义的自我完善；中国的改革开放是走共同富裕的道路，而不是扩大贫富差距；中国的改革开放是要使经济社会协调发展，使物质产品和精神产品都极大丰富。同时，我们强调：在这之上还有一句话———加强党的领导，加强思想教育，反对腐朽没落的东西，提倡健康、积极向上的东西，培养一代新人。　　古巴同志对解答非常满意。弗兰克社长说，“解释清楚、全面，我们完全同意”。接着，他说，“中国用占世界7％的可耕地养活占世界22％的人口，这是个奇迹。这个数字最雄辩地说明了社会主义的旺盛生命力。中国成功提供的榜样证明了社会主义的优越性。”弗兰克社长还特地告诉我们说，近日在哈瓦那举行的“全球化与发展问题国际研讨会”上，菲德尔·卡斯特罗主席5天都到会，并带头为中国与会代表团的精彩发言鼓掌。他在会上的讲话中，提到“中国”的频率最高，对中国发展的褒扬也最多。卡斯特罗认为中国领导人捍卫了社会主义思想，维护了党的领导和党的形象。卡斯特罗主席说：中国人很聪明，中国的改革开放符合中国的国情，它没有破坏中国的社会主义，我们对中国的发展表示由衷的高兴。　　尽管访问日程很紧，但盛情的主人还是安排我们采访了古共中央思想部和古巴旅游部、经济计划部、外资合作部、教育部、全国作协、马坦萨斯省委、古巴全国记者联合会、阿尔梅赫伊拉斯医院、遗传工程与生物技术中心等单位，这许多单位的古巴朋友都普遍表达了加强古中友好交流与合作的强烈愿望。如马坦萨斯省除同中国合资创建旅游饭店外，还正在加强同我国浙江省的友好合作关系。《格拉玛报》社长弗兰克则致函人民日报社社长邵华泽，探讨进一步加强双方的交流与合作。马坦萨斯省省委机关报《吉隆报》也正在寻找中国的合作伙伴。　　事实上，中古之间在各个领域的友好合作与交流，正在不断恢复和发展，近年来两国高层互访也在增加。在访问过程中，古巴同志经常对我们说，“中国是古巴头号朋友和伙伴”，“中国人民是古巴人民非血缘关系的兄弟”。这可以说是古中友谊的真实写照，也是古中关系在古巴人民心目中的定位。

第6版(国际)专栏：连载　　责耶罪耶　　——酿成悲剧的法国污血案（下）　　本报驻法国记者 马为民　　这次审判的原告是7位受害者及其律师。他们至今拒绝接受经济赔偿，坚持要讨一个“说法”。7人中如今只剩下两位幸存者，即上文提过的鲁伊夫人和现年41岁的伊夫·奥皮克。奥皮克原是个登山爱好者，1985年8月登勃朗峰时不慎摔伤，接受了输血。两年之后，他被告知，他是艾滋病毒的携带者。开庭那天，奥皮克激烈地指责法比尤斯等3人犯的是“反人类罪”，鲁伊夫人在16日的法庭上也指控被告犯的“不是政治错误，而是罪行”。　　实际上，3个被告应当承担的究竟是政治责任还是刑事责任，法国多年来一直存在争论。随着污血案再次审理，这种争论又表面化。　　有人认为，这样的审判包含一种危险：有责即有罪，以为惩罚能解决一切问题，结果把一切责任都“罪行化”，而在法国谁都负有一定的责任，这会搞得人人自危。博德教授说，法国的司法制度将政治掌权者的责任同其职务而不是同其个人相联系，有利于维持政治生活的平静，所以1993年的宪法修改是一种“倒退”。如果部长腐败，当然要追究其刑事罪，但“不应当把不称职的部长和犯罪的部长混为一谈”。　　另有人则指出，法国历来是政治主导一切，除了假公济私等个人行为外，政治人物在履行公职中的错误或失误，到头来只是以“承担责任”了事，“刑不上大夫”。可是，既然“非故意杀人罪”适用于市长，为什么不能适用于部长、总理？1993年的宪法修改使“政治回到了地上”，政治人物的公职行为如果造成严重后果，同样要承担刑事责任，在刑法面前同公民平等，这是一个进步。对于目前正在进行的审判，绝大多数法国人认为是“必要的和有益的”，还有人称它是一个“道德净化的舞台”。《世界报》的社论说，掌权者不能再给人以不受法律追究的印象，有罪的就要惩处，无辜的也要在法庭上证明自己的清白。　　受害方的主要代表、法国血友病协会主席亨利先生向报界发表了相当冷静的意见。他认为，法庭不是审判3位政府成员的公共职务，而是确定他们个人的刑事责任；不是审判他们该做而没有做到的事情，而是审判他们已经做了的事情（例如有意识地继续使用污染血浆）；审判他们并非等于他们有罪，是否有罪，法庭说了算。博德教授主张，应把追究部长刑事罪的案子限制在极少数，他还提醒说，要防止从一个极端跳到另一个极端，从丝毫不追究转向一味追究。　　人们认为，污血案暴露出法国的行政机制存在严重缺陷。有人分析说，在法国，是民众选举总统，总统任命总理，总理挑选的部长分别掌管公共事务。可实际上，许多事情是助手们处理甚至决定的，总理、部长并不知情。待到捅出乱子，他们自然也不承担责任或罪行。污血案将行政机构的这种“机能障碍”，活生生地展示在民众的眼前。所以有人认为，应当深入考虑行政机制上的许多痼疾，例如兼职的过多，挂虚名的过多，实际上，这些跟污血案悲剧都有直接或间接的关系。还有人指出，法国这种“权力过分集中，责任极度分散”的状况必须改变。由此看来，这场审判将对法国的政治生活产生重要影响。报上刊载的一位市长的话就是一种反映：“从今以后，晚上回到市府，我要签发所有的文件，我老是担心出岔子。比如说，托儿所的屋架被蛀了，好，我赶紧关闭它。可家长又会对我说，您怎么不能早点发现呢？可我并不是白蚁专家呀……人们对当官的期待太多了。”　　至于最后的判决，一位法国记者的估计是：有责无罪，但是，这场审判会使官员们在履行公职时变得谨慎些，要忠于职守，可不能懈怠。（本报巴黎2月26日电）

第6版(国际)专栏：　　图为古巴首都哈瓦那一所中学的学生见到人民日报代表团时的高兴神态。　　本报记者 李仁臣摄

第6版(国际)专栏：　　务实进取 拓展合作　　——热烈祝贺朱镕基总理访俄圆满成功　　2月24日至27日，中国国务院总理朱镕基对俄罗斯进行为期四天的正式访问并举行中俄总理第四次定期会晤。图为2月25日，朱镕基总理与俄罗斯总理普里马科夫在俄罗斯政府大厦举行正式会谈。新华社记者马占成摄　　2月25日，朱镕基总理与俄罗斯总理普里马科夫会谈并出席两国协议签字仪式后，共同会见记者并回答提问。新华社记者饶爱民摄　　2月26日，朱镕基总理在莫斯科总统饭店出席俄罗斯工商界人士举行的午餐会，并发表演讲。新华社记者马占成摄　　2月27日，朱镕基总理参观圣彼得堡伊诺尔工厂。　　新华社记者 马占成摄

第7版(国际)专栏：经济札记　　应探究美经济强劲奥秘　　符福渊　　在美国经济界，联邦储备委员会主席格林斯潘无疑有着一言九鼎的地位。2月23日，他在参院银行委员会作一年两度的货币报告时说，美国经济仍然“令人惊奇地强劲”，尚无通胀加剧的迹象，但也面临一些“危险”。他列举了劳动力短缺、商业利润下降、债务增加以及全球经济动荡，并对股价过高表示担心。不久前，记者采访一批美国著名经济学家时，听到的大多是类似的意见。他们认为，美国经济将继续增长，虽然存在若干不稳定因素，增速将减缓，但近期没有衰退可能。　　对于美国经济将进入连续第九个繁荣发展的年头，美国内现在基本上没有异议。但对于美国经济的不稳定因素及增速将减缓的结论，《纽约时报》24日就格林斯潘讲话发表的社论及有关报道中都出现了一些不同的声音。社论说，包括格林斯潘在内的多数经济学家在过去几年里一直对美国经济过于悲观。报道说，格林斯潘过去两年里一直预言增速将减缓，事实却不是这样，而且通胀也未发生。无独有偶，记者日前采访美国著名经济学家克莱因时，这位诺贝尔奖得主也认为，美国经济的表现证明，美国政府和经济学家低估了美国经济的潜力。　　他们的意见确实有道理：没有经济学家预测到美国经济会如此长时间地强劲增长，通货膨胀和失业率同时走低，居民消费持续居高不下；几乎所有经济学家去年都认为，亚洲金融危机至少会使美国的经济增长下降0.5至1个百分点，但这种情况却没有发生，使人在美国很难感受到亚洲危机的冲击；去年初，即使是牛派大师也不敢预测华尔街股市会连续第四年实现20％以上的涨幅，但这却发生了；就在去年底，许多经济学家认为巴西金融危机可能导致美国的衰退，但巴西金融危机发生了，雷亚尔大幅贬值，美国经济却几乎纹丝未动。越来越多的事例说明，美国经济的潜力，或者说活力和应变能力，的确未曾得到足够的认识。　　美国经济的潜力在哪里，是一个非常值得研究而又尚无令人信服答案的问题。作为唯一的超级大国和美元的国际地位，以及美国主导制定众多对其有利的国际游戏规则，无疑有助于美国保持经济优势；油价低迷、外资流入、进口价廉也为之提供了有利的因素。而美国的媒体和经济学界则看重美国自身的机制：重视科技和创新，科技特别是信息化的迅速发展，劳动生产率的提高；较为完善的市场机制，较为健康的银行金融体系，较为有效的风险预测和防范机制，较强的承受冲击能力和自我调整机制，等等。格林斯潘作为美联储主席，亲自监视着数以万计的经济数据。他出言谨慎，还屡屡泼冷水，但没有人指责他拖美国经济后腿。他在参院作证时说：“没有一本现成的经济学教程可以保证我们解决今天的问题。在某种意义上讲，我们是在边学边干。”他领导的美联储这种科学谨慎的态度和严格周密的监管也应该是美国经济得以持续平稳增长的重要因素。

第7版(国际)专栏：综述　　日企业抛售不动产 美公司大拣便宜货　　新华社记者 乐绍延　　美国戈德曼—萨克斯公司控股的不动产投资基金2月23日宣布，该公司已经以300亿日元的价格收购了日本八大人寿保险公司之一东邦生命公司一座35层高的总部大楼，以及东邦公司所拥有的所有抵押不动产。这表明，美国公司正在加快廉价收购日本不动产的步伐。　　据有关方面透露，美资公司今年计划在日本收购抵押价格达4万亿日元的不动产。仅美国通用汽车公司所属的一家非银行金融机构公司就打算在今年收购1万亿日元的日本不动产。　　近年来，日本经济持续衰退，一些企业破产或经营陷入危机，没有能力偿还金融机构的贷款，便将抵押的不动产转移到金融机构的名下。但由于金融机构的不良债权不断增加，资产质量大幅下降，为了盘活存量资产，加强财务体制，许多金融机构计划在1999年3月底将不良债权基本处理完毕。此外，日本金融重建委员会要求金融机构在申请政府注入资金之前，必须提出全面的重建计划。这也加快了金融机构处理不良债权，抛售抵押不动产的步伐。　　美国公司购买的不动产主要是企业作为贷款抵押的房地产。美国通用财团下属的两家公司已经购买了日本长期信用银行名下的两栋办公楼，并计划购买其他金融机构的不动产或以不动产做担保的其他债权。　　美国证券资本公司已从三和银行购得了抵押价格为1500亿日元的不动产。戈德曼—萨克斯公司还购买了住友银行原价为400亿日元的不动产。美林公司则分别收购了樱花银行的抵押价格达4000亿日元和富士银行的抵押价格为500亿日元的不动产。美国JP摩根公司收购了日本最大银行东京三菱银行原价为1000亿日元的不动产。另一些美国大公司也正在洽谈收购价格或寻找合适的“猎物”。　　目前，日本长期信用银行、大和生命保险和安田信托银行的总部大楼的所有权已经易主。东京三菱银行也打算在1999年3月底之前出售作为日本金融业象征的总部大楼。日产汽车公司等一些国际著名企业为了减轻债务，也已相继决定出售公司总部大楼。　　“泡沫经济”破灭后，日本不动产价格一路暴跌。但由于不动产具有不易分割，变现难度大等特点，没有强大的经济实力难以消化，加之日本国内企业和个人需求十分疲软，所以，美国人趁日本企业急于出售的天赐“良机”，大肆压价，以极低的价格收购日本的不动产，许多物业的收购价只有抵押价格的10％到20％。　　俗话说三十年河东，三十年河西。人们还记得，八九年前日本处在“泡沫经济”高峰时期，而美国经济相对低迷。那时，日本企业在美国大肆收购不动产，着实让美国人担忧了一阵。然而，不到10年后的今天，美国公司涌向日本收购不动产了。日本的经济状况令人担忧。　　（新华社东京2月28日电）

第7版(国际)专栏：　　打击跨国犯罪国际会议闭幕　　中国一如既往打击有组织犯罪　　本报罗马2月27日电 记者罗晋标报道：为期两天的打击跨国有组织犯罪国际会议27日在罗马闭幕，与会的各国代表呼吁国际社会共同努力，为打击贩毒、贩卖人口等跨国有组织犯罪确定国际法律框架。　　联合国副秘书长兼联合国禁毒署主任阿拉基在会议期间表示，鉴于有组织跨国犯罪问题日益严重，国际社会必须确定有效的法律框架打击这种犯罪形式，正在制定中的打击有组织跨国犯罪公约将为各国提供统一的法律准则，同时有利于加强各国在打击跨国犯罪方面的合作。　　包括16个国家的司法部长在内的200多名代表出席了由联合国禁毒署和意大利共同举办的这次会议。中国司法部副部长肖建章在大会发言时表示，中国将继续支持国际社会和联合国有关机构为制定该项公约所做的努力，并将积极参与和促进公约的制定。　　会议期间，各国代表就公约草案进行了讨论，并就公约起草中的问题交换了意见。

第7版(国际)专栏：　　世界观察研究所所长布朗说　　世界处于环境革命前夕　　新华社华盛顿2月26日电 （记者谷利源）当人类即将跨入新的1000年的时候，越来越多的迹象表明世界正处于环境革命的前夜。这种环境革命将会重建全球经济。　　这是世界观察研究所所长莱斯特·布朗25日向记者发表的新观点。　　布朗说，西方国家那种以化石燃料为基础，汽车为中心，通过大量消耗自然资源发展经济的模式不利于环境保护和持续发展，世界必须采取新的经济发展模式。　　这种新的经济发展模式是以太阳能和氢等无污染能源为动力。城市交通工具将不是以汽车为中心，而是采用高技术的轻型轨道交通系统，再加上自行车和步行。这种可持续经济发展模式对环境有利，对保护资源有利，正逐渐得到人们的重视。　　布朗说，自1990年以来，人们对石油和煤炭的使用每年只增加1.1％多，而人们对燃料电池的使用每年增加16％，对风能的利用每年以26％的速度增长。丹麦电力的8％来自于风能，德国石勒苏益格—荷尔斯泰因州15％的电力靠风能，西班牙纳瓦拉省在3年内使风力发电量从零上升到占该州总耗电量的23％。从全世界来看，风能发电的潜力是水的好几倍，现在世界电力的1／5来自水电。日本正在实施50万家庭利用屋顶太阳能发电的计划，德国也在开发太阳能发电技术。　　布朗说人们的环境意识加强的另一个表现是许多大公司积极向环保能源领域投资。英国石油公司投资10亿美元开发风能和太阳能，皇家荷兰壳牌石油公司已宣布投入5亿美元开发再生能源。　　阿尔科石油公司的首席执行官迈克·鲍林最近说，现在是石油时代的末日和利用以氢为主的新能源的开端。　　布朗提出的世界面临环境变革的第三个证据是各国政府重视环境。他说，丹麦政府已下令禁止建设燃煤发电厂；哥斯达黎加计划到2010年时使这个国家的全部电力来自于再生资源；中国政府在去年长江发生洪灾后下令禁止上游砍伐林木。

第7版(国际)专栏：　　俄白哈吉塔推进一体化　　签署五国关税联盟文件　　新华社莫斯科2月26日电 俄罗斯总统叶利钦26日表示，由俄、白、哈、吉、塔五国于当天签署的关税联盟和统一经济空间条约是一项推进五国关税联盟一体化进程的重要文件，它将为五国跨入21世纪奠定牢固的基础。　　据俄罗斯媒体报道，叶利钦是在当天召开的俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国关税联盟跨国理事会会议上作出上述表示的。上述五国总统均出席了当天的会议。　　叶利钦在讲话中说，除加强一体化和发展合作外，关税联盟成员国别无选择。在目前各国努力消除经济危机后果的形势下，拒绝一体化和合作是错误的。　　五国首脑在会上共同签署，并通过的文件包括：关税联盟和统一经济空间条约，关于实施由哈总统纳扎尔巴耶夫提出的“为百姓做10件实事”计划的协议，边境地区合作基础协议和保障各国金融货币系统协作措施议定书。　　塔吉克斯坦履行了加入关税联盟的手续，从而正式成为这一联盟的新成员。　　1996年3月，俄、白、哈、吉四国组成关税联盟，旨在协调四国的经济改革进程，加深各国间的经济一体化。塔吉克斯坦加入这一联盟后，使该组织机构成为俄、白、哈、吉、塔“五国关税联盟”。

第7版(国际)专栏：　　非洲旅游业去年发展迅速　　接待游客人数和收入增长幅度居各大洲首位　　新华社布拉柴维尔2月28日电 （记者张克千）世界旅游业1998年继续发展，其中非洲进展最大，接待国际游客人数和旅游收入的增长幅度在各大洲中均居首位。　　世界旅游组织的统计显示，1998年非洲共接待国际游客2490万人次，比1997年增长7.5％；旅游收入达95.5亿美元，比1997年增长5.9％。两者分别高于2.4％和2％的世界平均增幅。　　非洲旅游业异军突起，主要应归功于南部和北部非洲国家。南部非洲以独具特色的国家野生公园和旖旎的自然风光取胜，其中，马达加斯加的旅游业增长幅度高达32％，赞比亚达12％，南非达10％，津巴布韦达7.8％。　　北非国家则凭借海滩这张王牌，使欧洲游客趋之若鹜。其中，突尼斯继续保持非洲第一旅游大国的地位，1998年共接待游客470万人次，比上年增长10％。北非另一个旅游强国摩洛哥也保持了良好的势头，1998年游客人数增长了5.5％。埃及旅游业在经历了几年的萧条之后，去年终于走出阴影，共接待游客370万人次，比前年增长3％。　　非洲旅游业之所以发展迅速，主要是因为越来越多的非洲国家认识到旅游在国民经济中的重要地位，相继调整了旅游政策，采取了鼓励发展旅游的措施。例如，突尼斯过去主要搞大众化海滨旅游，而且仅局限于春夏两季。如今，它开始发展高档次、全年性的多样化旅游项目，吸引了越来越多的国际游客。

第7版(国际)专栏：　　2月26日，在德国波恩召开的欧盟非正式首脑会议结束。由于各国在欧盟的农业、地区发展补贴及财政改革等问题上立场相距甚远，会议未能在欧盟改革问题上取得突破性进展。　　图为欧盟轮值主席、德国总理施罗德（右）与欧盟委员会主席桑特在会后举行的记者招待会上。　　新华社记者 黄文摄

第7版(国际)专栏：综述　　跨地区自由贸易的先声　　——欧盟与南共市企业家论坛会议结束　　本报驻巴西记者 吴志华　　2月21日至23日，欧盟—南方共同市场企业家论坛第一次会议在巴西的里约热内卢举行。来自100多家跨国大公司的高级主管与各国政府代表一起，就如何推动建立欧盟与南共市之间的自由贸易区进行了热烈的讨论。会议结束时发表了一份长达10页的联合声明，建议各成员国应增强外贸政策透明度，避免使用贸易保护手段和积极推动地区间的贸易往来等。　　欧盟—南共市企业家论坛是在巴西金融市场剧烈动荡、雷亚尔大幅度贬值、南共市区域经济发展前景尚不明朗的情况下召开的。尽管这样，欧洲许多著名跨国公司都派出了高级主管出席这次会议，表明了欧盟对发展与南共市国家自由贸易的重视。对于南共市来说，在巴西金融危机有可能造成地区经济普遍衰退，同时美洲自由贸易区的谈判裹足不前的情况下，发展同欧盟国家的经济贸易关系也显得比以往更加重要。　　欧盟与南共市曾在1995年12月签署了有关建立两个地区间自由贸易区的框架协定，并决定在今年6月底召开两个经济集团的首脑会议，以推动这一协定的落实。欧盟与南共市企业家论坛就是为这次首脑会议做准备的。参加会议的企业家和政府代表分成三个工作小组，分别就市场准入、投资与服务三个专题进行讨论，提出了政策建议。　　建立跨大西洋的地区自由贸易是欧盟与南美国家面向21世纪的一项战略性抉择，无论是对本地区的经济发展，还是对世界经济的走势都具有深远的意义。随着90年代拉美国家市场的开放，南共市与欧盟的贸易增长较快，从欧盟的进口额从1992年的90亿美元增长到1997年的257亿美元，同期，向欧盟的出口额从150亿美元增长到192亿美元。　　在欧盟与拉美国家的贸易中，南共市分别占了出口贸易的53％和进口贸易的45％。南共市目前已成为欧盟国家在拉美地区的最大贸易伙伴。欧盟还利用南共市国家近年来的国有企业拍卖，大举投资这一地区的电信、能源、金融、交通、汽车等领域，成为南共市国家最重要的外国投资者。　　此外，双方在文化、历史等方面具有传统关系，贸易互补性强，这为发展跨地区经济贸易关系提供了良好的基础。更为重要的是，美国在提出与拉美国家建立美洲自由贸易区的倡议后，欧盟对发展与拉美的经贸关系有了更强的紧迫感，而南共市国家也准备采用市场多元化的政策在欧美国家间周旋，以便为自己寻找更多的国际贸易空间。　　但是，建立跨大西洋自由贸易区的美好愿望遇到了一些现实的难题，其中最主要的是欧盟对农产品实行的贸易保护政策。阿根廷外交部国际关系司长若热在会上明确地指出，1991年至1998年，欧盟向南共市出口的农产品增长了30％，同期，南共市向欧盟出口的农牧产品仅增长5％。他指出，这一统计数字的背后是欧盟国家对农产品所实行的补贴政策，而南共市在与欧盟的贸易往来上所具备的优势恰恰是农产品。因而，有关国家对能否开拓欧盟农产品市场就显得格外关心。巴西工业贸易发展部长拉弗在会上说，1995年至1998年，欧盟对农产品进口的平均关税从25％下降到20％，尽管如此，欧盟国家仍然对280种农产品继续课以50％至248％的高关税，直接影响了南共市向欧盟的农产品出口。其中受欧盟高关税影响的巴西农产品就有牛肉、猪肉、肉鸡、小麦、玉米和原糖，这些产品分别被课以141％、54％、74％、107％、96％和248％的高关税。此外，欧盟国家实行的贸易配额管理、反倾销措施和对进口产品实行严格的检疫制度等都使南共市向欧盟的出口面临诸多的困难。因此，南共市企业家强烈要求欧盟开放其农产品市场，巴西工业贸易发展部长拉弗还强调，如果欧盟不能在农产品贸易上做出积极的回应，南共市与欧盟之间的自由贸易区就会落空。　　南共市国家的上述立场得到了欧盟企业家的同情，他们表示将把这些意见带回国内讨论。欧盟代表马丁—班热曼表示，欧盟国家的农业政策必须进行调整。他还说：“如果欧盟不能在6月底前指定代表欧盟与南共市会谈的谈判者，那将是一个政治错误。”　　欧盟与南共市企业家论坛会议反映出两个经济集团国家对建立自由贸易区都抱有积极的意愿，但是在如何消除双方的贸易、投资障碍上还有许多事情要做。今年6月底欧盟—南共市首脑会议能否在这些问题上取得进展，将直接关系到建立跨大西洋自由贸易区的进程。　　（本报巴西利亚电）

第7版(国际)专栏：　　美国　　开发高速网络　　实施远程手术　　新华社华盛顿2月27日电 （记者谷利源）美国诺特尔公司、西斯科公司和印第安纳大学等日前通过新开发的高速网络，实况转播在俄亥俄州进行的一次试验性远程手术的情况。　　这次远程手术实况转播在华盛顿火车站进行。参加演示的是俄亥俄州的杰弗里·约翰逊博士和与他相距800多公里的俄亥俄州立大学医院的一个外科医生小组。接受手术的是一位患有肠胃病的病人。进行手术的时候，约翰逊博士利用无线麦克风和摄像机指导远方进行手术的医生。医生把一个微型摄像机植入患者体内，以便约翰逊博士能够了解手术情况。医生间的谈话和手术过程中的所有图像都通过一个名叫阿比莱内的高速网络，在华盛顿火车站的终端上清清楚楚地显示出来。　　耗资5亿美元的阿比莱内网是一种新型高速数据管道。它的传输速度是目前人们用来上网最快调制解调器速度的4.5万倍，它每秒能传输2.4千兆比特的信息。除了美国联邦政府的少数几个试验性的网络以外，它比所有的电脑网络都快。这个网络连接着全美37所大学，主要由私人企业投资。

第7版(国际)专栏：　　艾滋病可能起源于中非鬼狒　　据新华社东京2月27日电 （记者张可喜）日本京都大学病毒研究所的速水宪正教授发现，艾滋病病毒可能起源于非洲中部的一种名叫鬼狒的动物。　　部分美国科学家认为艾滋病病毒起源于非洲黑猩猩，但由于黑猩猩患艾滋病的数量极少，因此速水教授认为，艾滋病病毒可能起源于其它动物。今年1月，他从生活在喀麦隆南部的雄性鬼狒的血液中分离出一种病毒。这种病毒遗传物质中的碱基排列与艾滋病病毒相似。速水采用“分子进化学”计算技术，发现鬼狒携有的病毒早于从黑猩猩血液中分离出的艾滋病病毒。　　鬼狒是猕猴科狒狒属，分布在中非喀麦隆到加蓬一带的热带雨林中。雄性鬼狒身高大约70厘米，面部黑色。

第7版(国际)专栏：　　莫桑比克　　大雨断交通　　农田成泽国　　据新华社马普托2月28日电 （记者李福祥）莫桑比克全国大部分地区由于近一个多月连降大雨，相继发生水灾，南部地区的伊尼扬巴内省已宣布处于紧急状态。　　据省长说，该省形势严峻，水灾迄今已造成4人死亡，成千上万公顷农田被淹。在该省穿过的1号国道至少两处交通被洪水切断，有的地段水深达1至2米，各种车辆无法通行。　　此外，索法拉省由于河水溢满，省城贝拉与外界的公路交通联系已被洪水部分切断。　　位于莫中部的赞比西河、布济河和篷圭河自24日起水位不断上涨。

第7版(国际)专栏：　　在巴黎，悬挂汉字招牌的店铺已不再局限于两个华人聚居区，而是向各个街区扩展。汉字招牌为巴黎街景增添了几许东方色彩。　　新华社记者 郑宣摄

第7版(国际)专栏：　　世行援助我改进会计制度　　本报讯 世界银行日前批准向中国提供2740万美元贷款和570万美元信贷支持会计改革与发展项目，帮助中国实现会计制度的现代化。　　会计改革与发展项目包括两方面的内容，第一方面是支持中国对注册会计师、财务管理人员和专业人员的专业培训进修，了解和掌握市场经济中普遍接受的新的会计、审计和经营管理原则和方法。在北京建立国家会计学院，提供各种会计和商业方面的专题短期进修课程。世界银行援助的重点是提供培训设备和资料、课程设计、资助培养建立国内高水平的师资队伍，为教学人员出国进修提供机会。　　第二方面是继续支持中国政府以国际通行的会计准则为基础制定和发展会计准则，这主要通过会计准则委员会进行实施。（李莉）

第8版(体育)专栏：　　香港马拉松赛　　郑桂霞夺女子组冠军　　据新华社香港2月28日电 （记者梁金雄）中国香港每年唯一的马拉松赛——渣打马拉松赛，今天首次在港九繁华城区进行。中国山东女选手郑桂霞带病参赛，以2小时36分52秒夺得冠军。　　肯尼亚好手查·坦古斯以2小时17分整的成绩夺得男子组冠军。名列女子第二、三名的分别是俄罗斯的伊万诺娃和美国的维·米切尔。中国队唯一参赛的男选手是北京队的战东林，他因正处在调整期，成绩不甚理想，以2小时25分37秒名列第十二位。这比他最好成绩慢了近10分钟。　　来自20个国家和地区的近7000名选手参加这次马拉松赛和10公里赛，其中1771人参加了马拉松比赛。（附图片）　　2月28日，中国队在日本横滨举行的1999年横滨国际女子马拉松接力赛中，以2小时18分42秒的成绩获得第四名。　　新华社记者 陈建力摄

第8版(体育)专栏：绿茵动态　　绿茵动态　　▲第九届亚洲优胜者杯赛东亚区四强赛香港愉园队与韩国全南队的首回合比赛，2月28日在香港旺角球场进行。结果愉园队主场0∶3失利。　　两队第二回合的比赛将于一周后在韩国举行。　　▲伊朗冠军埃斯泰格拉尔足球队2月27日在以1∶0战胜了东道主阿联酋的阿尔艾因队后，已经获得了亚洲足球俱乐部锦标赛半决赛权。　　中国的大连万达队与日本磐田朱比洛队已经获得了东亚区出线权。东亚和西亚的各两支队伍将分别对垒，争夺本次亚洲足球俱乐部锦标赛的决赛权。　　▲八一足球队2月28日下午在贵阳以3∶0击败韩国军队尚武足球队。八一队排出了以黄勇、隋东亮、李蕾蕾等国奥小将为主力的先发阵容，打防守反击战术。上半时双方战成0∶0。　　这也是八一队继柳州获胜后，又一次战胜这支拥有多名国脚和现役国奥球员的韩国球队。　　▲第二届省港足球俱乐部挑战杯赛3月4日将在香港的旺角球场举行。　　此次参赛的广东两支球队是全国甲A队伍深圳平安队和甲B队伍广州太阳神队，代表香港出战的是上届冠、亚军快译通队和南华队。　　（以上均据新华社）

第8版(体育)专栏：　　全国男篮甲A联赛第十六轮　　北京奥神连挫劲旅　　本报讯 记者薛原报道：势均力敌的比赛会因为个人的突出表现而打破平衡。2月28日进行的全国男篮甲A联赛第十六轮，辽宁沈飞队的外籍球员詹姆斯大展威风，使本队以95∶85主场击败山东永安队。　　在第一循环的比赛中，辽宁队客场曾负于山东队。本场比赛山东队开局依然占据主动，急于求成的辽宁队投篮命中率低，有些沉不住气。第一节比赛，辽宁队落后4分。比赛进行到第三节时，两队比分相近，双方都想尽早控制住局面，比赛打得又快又乱，失误连连。此时詹姆斯几次内线强攻大力扣篮，空中接力扣篮大振本队士气，辽宁队在第三节结束时已领先7分。最后一节比赛辽宁队越打越顺，最终以10分优势获胜。　　北京奥神队客场挑战广东宏远队，当比赛打成87平后，宏远队未能抓住机会，一次简单的失误导致落后，再也没翻过身来，奥神队以93∶88拿下比赛，取得了三连胜的战绩。　　北京首钢京师队主场迎战吉林东北虎队。吉林队孙军投篮命中率很低。首钢队将开局领先的优势一直保持到终场，最终以100∶90获胜。本轮的其余三场比赛结果是：江苏南钢队主场92∶109不敌浙江万马队，八一队客场113∶100战胜济南军区双星队，上海东方队主场以116∶87击败四川蓝剑队。

第8版(体育)专栏：　　全国排球联赛第六轮冷门迭爆　　川男排沪女排连胜势头受阻　　本报北京2月28日讯 记者李长云报道：维达杯全国排球联赛第6轮可谓冷门迭爆，继前5轮保持全胜的四川男排昨天客场1∶3负于浙江男排之后，同样是前5轮未尝败绩的上海女排今天客场也以2∶3败给浙江女排，双双被止住了连胜的势头，但两队目前仍排在各自积分榜的首位。　　四川男排本轮客场挑战浙江男排，在昨天两队的首场比赛中，浙江男排凭借主场之利，一开局便在气势上压倒了四川队，首局一度以3∶1、14∶11和20∶18领先，但在关键时刻却接连出现失误，反被四川队以25∶23拿下首局。此后，浙江队越战越勇，尤其是3号郑亮的快球、6号沈安东的强攻屡屡奏效，以25∶23、25∶22和25∶19连扳3局取得最终的胜利。同样是主场作战的浙江女排今天顶住了上海女排的强大攻势，以3∶2遏制了其连胜的势头。　　本轮比赛结果是，男排：浙江队对四川队（3∶1，2∶3），河南队对江苏队（3∶1，1∶3），成都部队队对辽宁队（3∶1，3∶1），上海队对八一队（2∶3，1∶3）；女排：浙江队对上海队（1∶3，3∶2），四川队对江苏队（3∶1，3∶2），南京部队队对天津队（3∶2，3∶0），八一队对云南队（3∶1，3∶0）。

第8版(体育)专栏：　　四大洲花样滑冰锦标赛　　中国新秀李成江获男单亚军　　据新华社北京2月28日电 年仅20岁的中国花样滑冰新秀李成江2月27日在加拿大哈利法克斯举行的首届四大洲花样滑冰赛男子单人滑比赛中夺得亚军。日本选手本田武史获得冠军。　　另一名中国选手张民获得第四名，中国著名选手郭正新仅获得第八名。在25日进行的双人滑比赛中，中国选手申雪／赵洪博获得冠军。

第8版(体育)专栏：　　刘小光获中国围棋天元战挑战权　　本报北京2月28日讯 记者李长云报道：第十三届中国围棋天元战本赛，今天在中国棋院结束，刘小光九段在最后的决赛中执白中盘战胜俞斌九段，从而获得了向上届天元常昊八段的挑战权。　　是役，双方布局阶段便展开激战，一个大雪崩定式过后，俞斌的黑棋出现缓手处于被动。之后，俞斌虽竭力反击，但还是没能挽回颓势，最终于161手败下阵来。刘小光九段向现天元常昊八段的五番棋挑战赛，将于3月26日开始进行。于本月21日开始的本届天元战，是由中国棋院和文汇新民联合报业集团共同主办的。

第8版(体育)专栏：　　女子象棋大师赛黄薇首场取胜　　本报讯 银鸿杯第二届女子象棋大师电视快棋赛于2月27日在中央电视台演播室拉开序幕。首场比赛登台亮相的两位棋手分别是江苏选手黄薇和黑龙江选手郭莉萍。结果黄薇以一胜二和取得晋级第二轮资格。　　下周六第二场比赛的交战双方为河北选手胡明和浙江选手金海英。

第8版(体育)专栏：　　体育播音员、主持人研讨会在京举行　　首届“TCL杯”全国业余围棋锦标赛开幕　　国家各部委局老干部象棋赛落幕　　本报讯 由中央电视台体育中心主办，青岛双星集团和中视体育推广公司协办的全国首届（双星杯）体育播音员、主持人研讨会于2月25日至27日在北京举行。共有来自全国各地的35家省、市电视台的体育节目主持人参加了研讨会。　　研讨会的召开得到了有关部门的重视。　　研讨会期间还举行了双星杯全国体育评论员、播音员保龄球、卡拉OK大赛。（钟体）　　本报讯 由中国围棋协会、中国围棋协会培训中心和广东TCL集团公司联合主办，各省市围棋组织承办的首届TCL杯全国业余围棋锦标赛，于2月26日在北京、上海、哈尔滨、武汉、深圳等26个城市同时开始第一阶段比赛。这是有史以来规模最大的全国业余围棋赛事，各省、市报名人数最多的接近400人。　　本报北京2月28日讯 燕郊开发区杯国家各部委局老干部象棋赛今天在这里结束。十几个单位的50多名老干部参加了这次比赛。经过9轮争夺，决出了名次：北京老同志象棋协会玻璃仪器厂队、国土资源部队、信息产业部队分获团体前3名。玻璃仪器厂队的徐家亮和林洪获得个人第一和第三名，国土资源部队的杨国斌获得个人第二名。

第8版(体育)专栏：　　世界羽毛球大奖赛总决赛　　中国选手勇夺三项冠军　　据新华社香港2月28日电 （记者梁金雄）在世界羽毛球大奖赛总决赛的全部冠军中，中国队夺走了分量最重的男、女单打和女双3项冠军。　　韩国和印度尼西亚选手分享了混双和男双的金牌。　　男单卫冕冠军中国的孙俊今天在决赛中与当今羽坛头号人物丹麦名将盖德交手中，演出了一场以巧破千钧的经典之作。孙俊全场一路领先，以15∶11和15∶8战胜了这位位居世界头号王座近一年的丹麦名手。孙俊的胜利也使他成为该项赛事自创办以来第一位蝉联男单冠军的球手。　　同属进攻打法的中国女单三、四号人物张宁和戴韫，昨天在正式国际大赛中首次击败了世界冠亚军叶钊颖和龚智超。今天两人遭遇，打来知根知底。相比之下，现世界排名第三的张宁在稳定性和攻势上更胜一筹，结果以11∶8和11∶7连取两局夺冠。　　中国名将葛菲／顾俊今天连热身也没有做就捧走了女双冠军杯。这是因为她们的决赛对手丹麦老将托姆森／奥尔森两人当中的托姆森，因背部受伤而放弃决赛。　　在男双决赛中，关有明／安东尼奥斯以2∶1战胜队友吴俊明／哈利姆夺冠。　　混双冠军被韩国名将金东文／罗景民夺得。

第8版(体育)专栏：　　陕西重奖亚运会功臣　　本报西安2月26日电 陕西省今天给第十三届亚运会男子10米跳台冠军田亮、男子赛艇轻量级单人双桨金牌得主华凌军及教练员张挺、黄晓平各记一等功一次，分别奖励10万元，给输送地奖励10万元，省长程安东等人亲自颁奖。　　陕西省针对其90年代以来竞技体育一直在低谷徘徊的实际，决定实施金牌战略，集中力量发展具有自身优势的项目，力争奥运会实现金牌零的突破，亚运会取得最好成绩，九运会金牌总数翻番。对在奥运会、亚运会和全运会等国内外重大赛事中贡献突出的运动员、教练员及其输送地实行重奖。其中，获奥运会金牌的，奖励运动员、教练员25万元，输送地15万元；获亚运会、全运会金牌的，奖励运动员、教练员20万元，输送地10万元。　　陕西省还表彰奖励了延安市宝塔区等4个全国体育先进县和西安市碑林区南院门街道办事处等3个全国城市体育先进社区。陕西省决定，今明两年创建50个省级体育先进县和50个省级城市体育先进社区，为群众体育和全民健身创造条件。（孟西安 王鸣媛）

第8版(体育)专栏：　　全国少年儿童国际象棋冠军赛结束　　本报合肥2月26日电 第七届李成智杯全国少年儿童国际象棋冠军赛，经过11轮激烈角逐，于2月26日上午在这里结束。　　天津队李昊宇、北京队鲁昭亚、广东队程新楷、上海爱得蒙队倪华和天津队迟凤桐分别夺得了男子10岁、12岁、14岁、16岁和18岁组的冠军。女子各年龄组的冠军被上海队章晓雯、江苏队阮露菲、山东队赵雪、南京卓亚队田甜和浙江队俞婷夺得。他们同时获得了代表我国参加1999年世界少儿组国际象棋冠军赛的资格。　　特别要指出的是，曾在北京朝阳区青少年活动中心学棋的张莹，她今年年龄段升了一组，仍获得女子12岁组第二名的优异成绩，说明她棋艺水平的进步和提高。下届本项赛事将于明年2月在湖北省黄石市举行。（王志）

第9版(经济周刊)专栏：观点　　重视“惊险的一跳”　　柳随年　　当前，出现商品过剩的原因主要不在流通，而是与我们的思想、机构、工作都不适应有关系。目前在流通领域遇到的新问题很多：一是过度竞争，国内、国外削价竞销，比比皆是，不仅使企业，也使国家蒙受了巨大损失。二是不公平竞争，流通中的腐败行为，偷税、漏税、走私、回扣盛行，大家处在不平等的竞争状态中。三是假冒伪劣商品充斥市场，打而不绝，使消费者深受其害，使好商品卖不出好价钱。四是流通费用大、成本高，特别是国有流通企业体制不顺，机制不活，普遍亏损，有相当一部分企业甚至资不抵债，面临破产。　　从思想认识方面来看，主要是认识混乱。对于流通作为一个产业需要有一个大的发展，需要搞社会化、现代化，包括信息和手段现代化的认识要提高。有的同志至今仍认为，流通不创造价值，是中间盘剥，从而导致流通的改革滞后，流通秩序迟迟走不上轨道。　　如果我们对上述问题能够进行深入研究，并且逐步加以解决，不仅可以缓解目前存在的供过于求的矛盾，而且还可以降低流通成本，提高社会效益，提高经济质量，更好地发挥市场对资源的配置作用，促进经济的发展。　　第一，要大力宣传，提高全社会特别是领导对流通重要性的认识，提高流通在整个经济发展中的地位。流通不仅仅是搞产需衔接，而是要实现社会再生产中商品资本向货币资本的转换，即实现马克思所说的“惊险的一跳”。这几年的实践不仅使我们初步体会到“惊险”二字的涵义，更重要的是感到随着交通、通讯的发展，世界经济的全球化，流通对实现资源的最佳配置，对促进科技进步、提高经济质量、降低再生产成本、增加积累，起着非常重要的作用。在某种意义上来讲，甚至起着决定性的作用。产、供、销需要衔接，但由此就认为产、供、销必须实行一体化管理，可以不要流通这个产业，就不对了。所谓流通不创造价值，是中间盘剥，在我看来不仅不符合商品经济思想，而且还落后于小农经济思想。　　第二，要加强对重要商品流通的综合管理。流通秩序正常发展的前提是产品供需要大体平衡或供略大于需。这是政府部门指导流通制定正确的宏观调控政策的基础。对重要产品的综合管理，现在显得特别重要。所谓综合管理，是对一种产品的生产、进口与生产建设需要和出口要全面考虑，及时调节。如果供大于求，就要相应制定限制生产和进口以及鼓励消费、增加出口的政策；求大于供时则相反。在供需发生矛盾时，价格调节是一个重要的手段，但幅度不能太大。因此，在新形势下，加强综合管理是流通领域的一项重要工作。不能因为辛苦、没权、没利而退缩，必须主动地学会并派最得力的干部做好这项工作。　　第三，加强市场管理、规范市场行为。按照公平、公正、公开的原则，制定并逐步完善市场法律体系。现在这方面的法律我们有一些，但是，离健全的市场法律体系相差很远，而西方国家在这方面有许多经验，我们完全可以借鉴。作为政府流通的主管部门要花相当的力量做这项工作。　　第四，要加快国有流通企业改革步伐，在流通领域要继续实行多渠道发展多种经济成份。公有制主渠道仍然不可忽视。但公有制企业如何进行改革，转变职能，摆脱计划经济传统的影响是个重要的问题。流通企业同所有企业一样，首要任务是盈利，完成国家的税收，增加就业，提高职工的生活水平。这就必须正确决策。要有一个高效的机构和一批有才干的经营人员，并建立责、权、利相结合的机制。不从内在方面找原因、想办法，一味寄希望于再出现一个经济过热的形势，寄希望于国家给一些优惠政策，再输点血，不可能根本解决问题。

第9版(经济周刊)专栏：头条竞赛　　东北漫长冬季的第一话题　　城市供暖怎样摆脱恶性循环　　本报记者 董伟　　沈阳、长春、哈尔滨的企事业单位和个人已累计拖欠热费近20亿元，在现行体制下，城市供热事实上已走进死胡同。原先，冬季采暖始终是一种福利，由单位统一向供热企业结算。最近几年，有些城市提出“热是商品，要走向市场”。可真走起来，实在是举步维艰。　　沈阳市，1993年以前，全市供暖收费率均达到98％以上，以后逐年下降，1998年度专业供暖公司当年收费率仅达到42．42％，历年陈欠的采暖费已超过了一个供暖期采暖费的应收额。　　长春市，1992年，热力公司等主要供热单位的热费收缴率在95％左右，此后开始下降。到1998年，由于新建住宅一律实行“按户分环，控制阀出户”的设计形式，收缴热费的形势有所好转，达到了71％，但是，不算本供暖期，全市企事业单位累计陈欠热费仍达到4亿元，相当于全市经营性供热单位一个供暖期的应收热费额。　　哈尔滨市，1996年，全市平均热费收缴率为73．6％，到1998年底，又降至不到60％，历年陈欠总额已达6亿元。　　三个城市的供暖开栓率都在99％以上，而三个城市的采暖费总共陈欠近20亿元，这背后是怎样的一种沉重！　　——供暖企业举步维艰。由于热费收缴率低，企业无法提取折旧和修理费，导致供热设施普遍老化。目前，三个城市房管局系统供热锅炉需大修或报废的就占60％。　　——企事业单位不堪重负。以哈尔滨市为例，1979—1998年20年间，供热面积、热费价格、热费支出分别增长了156．4倍、3．17倍和655倍，居民采暖热费总支出由1979年的114万元增加到1998年的7．6亿元，单位对职工的采暖费补贴也由30元增加到600元左右。　　——个人负担也困难重重。现在，三个城市热费收缴都进行了一些改革，个人要负担10％—15％左右。但是，这一地区的职工年均收入在4000元—5000元左右，扣除必需的生活支出，承担这看来并不过分的热费也很困难。　　——政府无法轻松。这三个城市的财政基本属“吃饭型”财政，除工资性必保支出外，还要承担下岗职工生活保障费用、房改补贴、医疗改革和保险统筹费用等刚性支出，已无力再拿出更多的财力解决热费缺口问题。　　改革热费收缴办法，改进住房供热方式，设立城市供热保证金……在地方政府力所能及的范围内，三个城市没有消极等待。　　保证供热，就是保证稳定。三个城市的领导人都坚信这一点。三市政府在财力十分困难的情况下，每年千方百计为供热企业解决贴息贷款。与此同时，三个城市都在探索着改革。　　在热费收缴办法上，哈尔滨和长春都进行了初步的改革。哈尔滨市实行了个人承担10％，单位承担90％热费的办法。另外，实行供需直接见面的收费办法，交费责任人由房屋承租人扩大为用热家庭成员，供热单位由原来向单位收费改为直接向居民家庭收费，职工持收据到所在单位报销。长春市则试验个人负担由10％起步，逐年加大个人负担比例，逐步过渡到个人全部负担。　　在住房供热方式上，由过去不能分户计量、无法单独控制的单管垂直式设计，逐步改为双管并联设计，实现分户控制，计量收费。长春市已有65％的新建住宅室内采暖系统实行了分户设计，还有4家供热企业对部分小区进行了分户改造，已改造了35栋4000户，效果非常好。　　沈阳和哈尔滨还设立了政府供热保证金，为供暖企业协调银行贷款，协调电价、水价直至延缓交纳地税。总之，办法想尽，但仍困难重重。　　解决供暖问题的最终方向也必须像住房制度改革那样，将热费理入个人收入，实现供热的商品化、市场化和社会化。　　对东北地区来说，热是一种极为特殊的商品，是关系到基本生存条件的商品，关系到社会稳定。三个城市的领导和学者们都认为，在现有条件下，把供热这一涉及居民基本生存条件的问题完全推向市场，是不现实的，只靠地方政府的努力也是难以解决的。在采访中，三个城市的领导表示，特别希望得到国家的扶持，以渡过难关，并逐步向市场化过渡。　　首先，希望中央政府以财政转移支付的方式给予东北地区城市供热政策补贴。建议国家从2000年起5年至10年内，通过转移支付的方式，给予该地区城市热费总额15％—20％的专项补贴资金，由地方政府统一管理使用，专项用于解决确实无力承担职工热费的企业和社会特困户的热费问题，以缓解目前供热难以为继的突出矛盾。随着该地区经济逐步好转，供热改革不断深入，国家可逐步减少直至取消这一专项补贴。　　其次，在扩大内需、刺激经济增长而大幅度增加公共基础设施投入的宏观政策下，希望国家加大对东北地区城市供热系统基础建设的投入，使这一地区城市供热设施落后和环境污染严重的状况得到较大改善。

第9版(经济周刊)专栏：　　藏靴之乡奔小康　　青海省同仁县曲库乎乡江什加村138户藏族家庭都会做藏靴，是远近闻名的“藏靴之乡”。近年来，他们大力发展藏靴生产，仅此一项每户每年就收入2000余元。村民多杰靠制靴致富后，买了摩托车，每天往返几十公里到县城卖靴子。　　新华社记者 朱祥摄

第9版(经济周刊)专栏：　　招标进药为何“搁浅”　　刘磊 张照东　　招标进药的前前后后　　1998年末，山东省两家曾因采取招标进药而闹得沸沸扬扬的医院“停止”了招标进药，再一次成为人们关注的热点。　　1997年9月，一家默默无闻的省直医院——山东省煤矿总医院爆出一条新闻，该院决定取消采购员，实行公开招标进药，即在规定药品生产厂家、品种、验证医药公司资格和保证药品质量的前提下，哪家医药公司让利大就进哪家的。一石激起千层浪。一边是省内外新闻媒介争相报道，一边是当地医药管理部门、医药公司和物价部门坚决反对，卫生主管部门、同行医院也莫衷一是。　　半年后，山东省最大的医院——省立医院也加入招标进药的行列，虽然该院没有像煤矿总医院那样公开宣称对外招标，但由于该院在济南医药需求总量中占据1／4的份额，它加入到招标进药的行列无疑给尚未平静的医药市场投下一块巨石。1998年11月初，济南市医药管理局以正式文件的形式通知济南医药公司，要求他们不得参加医院的招标活动。随后，山东8家国有医药公司签订“自律协议”，不给实行招标的医院供药，当地政府不久也对招标进药作了批示。去年底，两家医院停止进行招标进药。　　记者问两家医院为何停止招标进药。山东煤矿总医院的陈院长说：他们是一家小医院，一年也只不过进几百万元的药，进药采取招标方式一年也省不了多少钱，招不招标无所谓，不采取招标的方式可以减少麻烦。另一家医院的负责人对记者说，虽然停止了招标，可是他觉得这种做法并没错。　　据记者了解，这两家医院虽表面上都已停止了招标进药，其实他们仍是哪家让利大就进哪家的药。管理部门也承认这是一种市场行为，他们也不能干涉。　　两家医院“招标进药”招来一年的众说纷纭，争论的焦点围绕着三个核心问题——　　招标进药能否保证质量　　无论是医药管理部门，还是医药经营部门都强调医药作为一种特殊商品，关系到人们的生命健康，招标进药难以保证药品的质量。医院招标进药是以让利多少作为唯一取舍标准，这必然导致一些大医药公司为获得供药资格而降低成本，以致影响到药品质量。一些质量没保证的医药公司凭借其价格优势乘虚而入。同时，也打乱了正常的购销渠道（国营主渠道），扰乱了药品市场。　　据记者了解，有的医院确实进了一些小药材公司的药品，但不能一概而论。只要不正之风存在，不论采取哪种方式进药，都有掺假进劣的可能，关键是除医院对进药的质量有检测外，有关部门也应对医院进药质量有所检测。　　挤出“水分”给了谁　　部分药品在商业流通过程中的价格暴涨是不可否认的事实。同样，医院通过招标进药获利也是不争的事实。那么，医院从医药公司争来的这部分“利”作了什么用途呢？　　医药管理局和众多医药公司认为，某些医院一方面压低进药价格，另一方面并没有降低零售价格，患者并没有从中得利。即便是个别医院打出让利患者的旗号，他们的让利幅度也仅是象征性的，遮人耳目而已，事实上仍然是“低进高出”。　　对此，实行招标进药的医院又是什么态度呢？一家医院承认目前该院的药品价格并没有降下来，但他们已对下岗职工的医疗费用进行减免。煤矿总医院则说，他们实行招标进药的当月就把一块让利5％给患者的告示牌放在了门诊大厅里，请群众监督。一年来，医院购进600多万元的药品，实际节省了60多万元，医院拿出20多万元让利给了患者，剩下的30多万元也都用在了改善医院的医疗环境上。　　税收是否因招标而流失　　医药管理部门说，目前山东省医药行业对医院的让利水平在10％以上，年让利金额在5亿元左右。由于医院是不纳税单位，本应在流通环节上缴国家的各种税收，无形中白白流失，全省仅此一项就流失税收1亿多元。即使在发票上体现扣率或“二次结算”，由于水降船低，利润锐减，按医药公司纯利润多少应缴纳的所得税也会大大减少。　　一位医院负责人说，医药公司将批发价为100元的药品卖给医院，医院给医药公司80元钱，体现在账目上还是医药公司给医院开100元的发票，医院再给医药公司开20元的回扣收据，按照增值税的缴纳办法，医药公司还是应该按100元的销售额纳税，国家税收并没有流失。当然，医院通过招标进药会使一些医药公司的整体利润减少，但这是因为以前他们赚得太多了。

第9版(经济周刊)专栏：经济茶座　　“减负”不能“减税”　　吴志雄　　日前，笔者到农村调查，发现这样一件事：一些集体经济比较活跃的村，把原本应由农民个人承担的农业税、特产税等税负都由村集体代缴，以减轻农民负担。如此“减负”，看似让农民得了实惠，但从长远看却有害无利，实在不宜提倡。　　减轻农民负担是指取消乱收费、乱摊派、乱罚款等各种不合理负担。至于国家法律和政策规定应由农民承担的负担，农民必须不折不扣地予以落实，这是农民作为国家公民应尽的职责和义务。　　农民个人应承担的纳税义务由集体负担的做法，会产生种种负面影响：一是影响税法的宣传贯彻。国家每年都要投入大量的人力、物力和财力进行税法宣传，目的是要提高公民的纳税意识，让纳税成为公民的自觉行动。如果那边国家深入宣传税法，这边个别村干部却大搞所谓的“减负”，无疑会影响税法的宣传贯彻。二是淡化农民的主人翁责任感。依法纳税是每一位公民的光荣义务，也是公民具有国家主人翁责任感的具体体现。农民应缴的税负由村集体代缴，会淡化农民的纳税意识，淡化其主人翁责任感。三是激化农村矛盾。对一个村集体来说，经济活跃时，能为农民缴税；一旦经济不景气，农民的税负还得由农民自己掏，如此会使农民产生被欺骗感，影响干群关系；同时，经济发达的村，农民不必缴税；而经济困难的村，农民却要缴税，必然使一些农民心理不平衡，误认为税负是不合理的负担，从而产生抵制情绪。　　干部为农民谋利益是好事。但是好事要做好，不能与国家法律、政策相违背。事实上，经济越发展，越要提高农民的纳税意识，使农民在得到国家法律、政策的福泽时，能自觉地回报国家和社会，从而真正实现全社会的共同富裕。

第9版(经济周刊)专栏：提醒　　只办证、不出国，假旅游、真套汇　　套汇又出新花样　　邱夫 王欣　　目前，在大宗套汇行为受到严厉打击的同时，南方沿海地区又盛行起一种新的套汇方式，即隐藏在低价出境旅游背后的“假旅游、真套汇”现象。以深圳为例：1997年，深圳市居民因私出境旅游兑换外汇量为232万美元；1998年，这项业务逐月增大，全年猛增至1．28亿美元。　　近一年来，深圳及周边地区的旅行社对出境旅游纷纷开出了一些低得离谱的特惠价。在深圳，如果游客放弃外汇配额，250元港币可获得一次澳门2日游，1000元港币香港5日游，1380元港币泰国6日游。如果办了去新加坡、韩国等国家的签证，但只去香港逛一圈就回来，旅行社倒找200元港币。根据国家外汇管理局“一人一年”只供汇一次的规定，1．28亿美元意味着去年应有4％—5％的深圳居民进行了一次出境旅游。然而，深圳市旅游、外汇管理、公安等部门经过调查后发现，实际上有相当一部分旅行社采取“只办证，换外汇，不出国，或持用护照前往香港旅游”的做法，通过代理游客兑换外汇，套取、截留外汇，获取国家外汇牌价与黑市之间的差价收入。　　为消除“假旅游、真套汇”的不法行为，去年12月31日，国家外管局深圳分局、深圳市公安局、深圳市旅游局联合发文，要求深圳获准组织境外旅游的10家旅行社必须在中国银行深圳分行开立“代旅客兑换外汇保证金专户”，根据参团出境人数，以每人1000元（港澳游）或1500元（出国游）人民币的标准缴存保证金，并于兑换外汇的60天内，凭出访国（地区）的出入境章核销保证金。今年1月11日，《深圳市旅行社代理游客兑换外汇实施保证金制度管理暂行办法》正式实施，外管局深圳分局的最新统计数据显示，日均兑换量已降至70万美元，比上月下降30％，这说明保证金制度在打击“假旅游、真套汇”的问题上已初见成效。　　但业内专家指出，只要供汇量与外汇黑市这两个因素不变，这一漏洞短期内还难以完全堵塞。

第10版(财税金融)专栏：　　交通银行北京分行向中国港湾建设总公司贷款4亿元，从荷兰购买挖泥船，对疏通中国南方广大地区的水路起了很大作用。图为购进船只中最大的一艘“广州号”。吴铭摄

第10版(财税金融)专栏：证券知识读本　　什么是认股权证　　什么是备兑权证　　认股权证全称是股票认购授权证，它由上市公司发行，给予持有权证的投资者在未来某个时间或某一段时间以事先确认的价格购买一定量该公司股票的权利。权证表明持有者有权利而无义务。届时公司股票价格上涨，超过认股权证所规定的认购价格，权证持有者按认购价格购买股票，赚取市场价格和认购价格之间的差价；若届时市场价格比约定的认购价格还低，权证持有者可放弃认购。从内容上看，认股权证实质上就是一种买入期权。　　备兑权证属于广义的认股权证，它也给予持有者以某一特定价格购买某种股票的权利，但和一般的认股权证不同，备兑权证由上市公司以外的第三者发行。发行人通常都是资信卓著的金融机构，或是持有大量的认股对象公司股票以供投资者到时兑换，或是有雄厚的资金实力作担保，能够依照备兑权证所列的条款向投资者承担责任。　　认股权证和备兑权证的共同之处：　　（1）持有者都有权利而无义务，即两者都有期权的特征。在资金不足、股市形势不明朗的情况下，投资者可以购买权证而推迟购买股票，减少决策失误可能造成的损失。　　（2）两者都有杠杆效应。持有者只要支付权证的价格就可保留认购股票的权利，因为权证的市场价格大大低于股票的价格，所以，购买权证提供了以小搏大的机会。　　（3）两者的价格波动幅度都大于股票。认股权证和备兑权证的价格都随股票的市场价格波动而同向波动，由于杠杆效应，其波幅都大于股票波动幅度。　　认股权证和备兑权证除了发行者不一样之外，在以下几个方面也存在差异：　　（1）发行时间。认股权证一般是上市公司在发行公司债券、优先股股票或配售新股之际同时发行，备兑权证发行时间没有限制。　　（2）认购对象。认股权证持有者只能认购发行认股权证的上市公司的股票，备兑权证持有者有时可认购一组股票。同时，针对一个公司的股票，会有多个发行者发行备兑权证，它们的兑换条件也各不一样。　　（3）发行目的。认股权证与股票或债券同时发行，可以提高投资者认购股票或债券的积极性。同时，如果到时投资者据此认购新股，还能增加发行公司的资金来源。备兑权证发行之际，作为发行者的金融机构可以获取一笔可观的发行收入，当然它也要承受股市波动给它带来的风险。　　（4）到期兑现。认股权证是以持有者认购股票而兑现，备兑权证的兑现，可能是发行者按约定条件向持有者出售规定的股票，也可能是发行者以现金形式向持有者支付股票认购价和当前市场价之间的差价。

第10版(财税金融)专栏：　　北京建行　　房地产金融结硕果　　本报讯 1998年建行北京市分行在为房改单位开发住房公积金台账软件的基础上，又成功地开发了住房公积金联网核算软件，到9月20日，中央单位和市属单位公积金上网率均达到100％。截至年底，共发放公积金查询卡3万余张，极大地方便了职工随时了解自己住房公积金的余额。　　截至12月底，该行政策性房改资金存款总规模达124．58亿元；政策性房改存款余额达104．53亿元；政策性住房委托贷款余额50．18亿元，较年初增长51％。该行发放的政策性个人住房委托贷款余额6．51亿元，支持7633户居民购买7635套总建筑面积57．89万平方米住房。　　该行经营性住房信贷业务也得到迅猛发展，截至1998年底，全行房地产贷款余额88．7亿元，其中房地产开发企业贷款83．08亿元，较年初增长87．75％，个人住房贷款5．62亿元，较年初增长6．5倍。1998年该行在不断完善“个贷”业务相关配套政策的同时，主动与157家开发企业签订了按揭“合作协议”；与7家律师事务所和两家公证处签订了“购房人资信审查委托协议”；将经营性个人住房贷款业务扩大到全行105个营业网点；调整了房地产经营管理体制，实现“一门对外”的服务方式；积极参与北京市经济适用住房的调研和计划安排工作，在市计委等部门联合下达的第三批经济适用住房建设信贷资金计划中，该行安排了10亿元、9个项目，分别占全市计划的41．7％和50％。截至1998年底，该行发放的经营性个人住房贷款共支持3046户居民购买3054套总建筑面积29．8万平方米的住房。　　此外，该行还成功举办了98北京居民贷款购房展销会，在京城首开银行主办房展之先河，社会反响强烈。该展会共有108家房地产开发企业参展，设展位近140个，展馆面积3410平方米，共推出各类住房项目1200万平方米。据大会4天统计，参观人数达11．5万人次；现场预售成交房屋总面积近14万平方米，总金额7．5亿元；该行个人住房贷款现场签约141笔，发放贷款2549万元。（蒋晶）

第10版(财税金融)专栏：　　380万元： 中国最大的灾民索赔案　　周碧华　　1998年年末，一笔380万元巨款从深圳中国平安保险公司总部汇往湖南安乡。这笔巨款对正处于冬天里的因洪灾失去家园的灾民来说，无疑能解燃眉之急。　　失去家园之后　　洞庭湖畔的安乡县在长江、澧水、洞庭湖的夹击下，7月24日深夜，洪水终于撕开了安造垸堤防，吞没了黄山头镇、安全乡、安障乡和一个农场，10万余百姓被赶上大堤。9月中旬，洪水才慢慢退去，灾民们回到家园，田野失去了绿色，房屋倒塌了60％，重建家园的工作相当艰难。　　安全乡的灾民想到了保险理赔，该乡农户曾向中国平安保险公司投保。出险后，乡政府负责人多次要求平安保险公司派员勘灾理赔，9月24日，平安保险公司以未交保费为由向安全乡政府发出了《拒赔通知书》，遂起纠纷。　　事情还得从头说起。1998年4月，安全乡政府决定由乡保险代办站为各村农户代投农村家庭财产保险。5月上中旬，平安保险公司安乡建行代理处负责人多次找乡政府负责人，要求安全乡的农户在平安保险公司投保，提出要安全乡办理投保手续，每户只需出7．5元，保额为2500元。在“特别约定”栏中注明，保费为两次交付，11月交清。随后，平保又向安全乡保险代办站签发了《家庭财产保险单（正本）》（代保险费收据），并盖上了“中国平安保险股份有限公司安乡建行代理处”的公章。没料想，这张保单成了日后纠纷的导火索。7月20日前，平保多次到安全乡政府催讨保费，乡负责人许诺在早稻上市后（8月份）将付部分保费，棉花上市后（11月）全部付清。但是，一场突如其来的灾难淹没了这个承诺，平保人感叹失去了一笔业务，却万万没想到，没交一分钱保费的安全乡灾民向他们起诉。　　艰难的进展　　安全乡19个村、场的6657户农户，除了108户没有受损外，6549户的家庭财产都受到了不同程度的损害，他们推选出19位代表，于10月5日诉至安乡县人民法院，要求平安保险公司立即理赔，以便重建家园。　　1998年10月23日，安乡人民法院第一次公开开庭审理了此案。双方在法庭上发生了激烈的辩论，辩论的焦点是：本案中投保单、保险单谁是家财保险合同的有效形式，被保险人按期交纳保费是否是保险人承担保险责任的前提条件。　　经安乡县人民法院审理认为，保险合同是一种要式合同，保险人向被保险人签发的保险单是保险合同的主要表现形式，保险合同的主要条款都应在保险单上载明。保险合同成立后，除《保险法》明确规定和双方另有约定外，保险人不得解除保险合同。本案中，被告向原告的委托保险代理人安全乡政府签发了家财保险单。原被告之间的保险合同即告成立，保险合同所约定的双方的权利义务应受法律保护。本案原告及其委托代理人安全乡政府应按约定交纳保费。对投保人所欠保费及利息，保险人可以向投保人索讨或通过起诉的方式追讨。但是，原告是否交纳保费和是否按约定交纳保费，不是本案被告按约定保险期限承担保险责任的前提条件，除非在保险单上特别约定“保单自交费之日起生效”，否则，即使投保人分文未交，保险人也必须承担保险责任。　　“平保”人正视事实和法律，尽管坚持自己的一些观点，但是面对数万灾民，他们还是提出了协商解决纠纷的意见。1998年12月8日，本案双方当事人在法院主持的调解下，终于达成如下协议：被告中国平安保险股份有限公司常德市支公司一次性给付原告安乡县安全乡曾贤辉等6549户承保农户理赔款及各种开支费用共计人民币380万元，原告向被告交纳保险费及利息35000元。

第10版(财税金融)专栏：　　巨化人：　　潇洒持卡消费　　陶弘　　2月10日，浙江省巨化集团职工、五十出头的吴师傅在衢化百货大楼边的ATM机上正用牡丹卡取款，只见他输入数字，一会儿500元钱便从自动取款机的“嘴”中“吐”出。如今，在巨化集团两万多职工中，绝大多数人拥有“一人一卡”或“一人多卡”。有的是前几年赶新潮消费而提早“享受”的；有的是企业财务与银行合作工资发放的信用卡；还有持“巨化股份”的通兑资金卡；支付电话费的信用卡。该公司运输处职工小范就有四张信用卡，他说有领工资的牡丹灵通卡、支付电话费的长城卡、股票资金龙卡和工行牡丹卡，外出办事买大件商品，既无须带大量现金，又少去被窃的担忧。而且，万一遇上急事，还可用它“异地取款”应急呢。在人们生活节奏加快了的今天，巨化人外出就像随身携带钥匙一般，随身携带自己的信用卡，随时可在街市的商店购物，饭店、娱乐中心等处的POS机上直接潇洒地消费，享受现代科技所带来的“优质服务”。

第10版(财税金融)专栏：　　1998年湖南省安仁县国家税务局严格税收执法，对拖欠税款不缴的纳税人依法实施税收强制执行措施，图为他们对扣押商品进行公开拍卖。阳党生 李辉青 周森林摄影报道

第10版(财税金融)专栏：热点聚焦　　俗话说：“有什么也别有病。”职工医疗保障制度的改革关系到千家万户，医疗费用如何支付备受人们关注。基本医疗保险一改过去公费医疗的大包大揽，实行单位和个人双方负担医疗费用。而商业医疗保险的推出，则对满足人们基本医疗保险之外的医疗消费需求提供了途径。　　自己投保也防病　　本报记者 李丽辉　　去年11月，国务院在北京召开了全国职工医疗保险制度改革工作会议，提出在全国范围建立职工基本医疗保险制度，并要求今年基本完成。医疗体制的改革，牵动着每位城镇职工的心。面对日渐昂贵的医疗费用，人们最关心的问题是：今后看病谁来掏钱？　　公费医疗不堪重负　　公费医疗的主要弊端是国家财政和单位包揽过多，缺乏对医疗机构和职工个人医疗行为的有效制约。家里一个人享受公费医疗，其他人看病拿药也都用这个名字，甚至七大姑八大姨都跟着沾光；有的医院在看病的时候，也常问患者是公费还是私费，如果是公费，就对患者实行小病大治，多检查、多开药、开贵药等。还有一些医院“经营有方”，公费患者从药房里除了拿药以外，还可以拿到奶粉、化妆品、高压锅……公费医疗成了“唐僧肉”，谁都想“吃”上几口。　　这些问题的存在最终导致医疗费用增长过快，国家财政和企业不堪重负。据统计，1997年全国职工医疗费用为773．7亿元，比改革初期的1978年增加了28倍，年递增19％，大大超过了同期财政收入年递增11％的速度。　　为解决公费医疗存在的问题，我国在80年代后开始了职工医疗保险制度改革的探索。各地普遍实行了医疗费用与个人挂钩的管理办法。1988年开始，部分地区试行大病医疗费用社会统筹。1994年，国务院在江苏省镇江市和江西省九江市进行了社会统筹与个人账户相结合的医疗保障制度试点。　　多年的改革实践证明，在我国建立“统账结合”的医疗保险制度，对保障职工基本医疗、抑制医疗费用增长过快具有积极作用。　　基本保障惠及多数　　这次医疗保险制度改革，是要在全国范围内建立城镇职工基本医疗保险制度，其基本思路可概括为：“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合。”　　“低水平”是指医疗保险的水平要与我国社会主义初级阶段的国情相适应，要考虑到国家财政和企业的承受能力。“广覆盖”是指基本医疗保险要覆盖城镇所有用人单位和职工，所有城镇的国有和非国有企事业单位都要参加基本医疗保险。“双方负担”是指基本医疗保险费用由单位和个人共同合理负担。“统账结合”是指基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合。　　劳动和社会保障部医疗保险司副司长姚宏解释说，研究统计结果表明，剔除工伤和生育等费用，我国城镇职工人均医疗费用约占职工人均工资的8％左右。以基本医疗保险费缴费为例，用人单位可缴职工工资总额的6％左右，职工个人可缴工资总额的2％。职工个人缴的钱和单位缴费的一部分可放在职工个人账户上，其余的钱用来建立统筹基金，统筹基金主要用于支付大额医疗费用，个人账户主要用于支付小额医疗费用，这样基本可满足大多数职工的医疗需求。　　商业保险补充提高　　虽然基本医疗保险体现了“低水平、广覆盖”的原则，但在人们的医疗消费需求中，仍有基本医疗保险不予支付的医疗费用、项目及未覆盖人群，这些都可以成为商业医疗保险的发展空间。　　从医疗费用看，基本医疗保险费用支付设有起付线和封顶线，在起付线和封顶线之外的医疗费用，基本医疗保险不予支付。但大病高额医疗费用的发生却是客观存在的，如恶性肿瘤的治疗、换肾手术等，医疗费用都高达几万元、几十万元，如此巨额费用，一般家庭难以承受。从医疗项目看，一些医疗诊疗项目、药品及超标准医疗设施和服务，如一些高级补养药品及伽马刀等高新诊疗技术，是属于基本医疗保险支付范围之外的，病人要接受这些高级的药品、医疗设施和服务，就得自己掏腰包。从覆盖人群看，基本医疗保险覆盖的人群只占全国人口的13％，广大的农村人口及城镇中的未工作人口均不属于基本医疗保险之列，而这些人的医疗费用的解决也需另辟蹊径。　　商业医疗保险作为基本医疗保险的补充，被保险人只需花较少的钱投保，就可以满足自己基本医疗保险之外的医疗消费需求。在一些医疗保险制度改革试点城市，对商业医疗保险的补充提高作用进行了尝试，取得了较好效果。厦门市与太平洋保险公司合作推出商业补充医疗保险一年来，已有24万多名职工参加了补充医疗保险，保险公司向317人赔付医疗费用金额达400多万元，其中个人最高赔付金额达到10．5万元。　　但是，目前大多数商业保险公司的医疗保险并没有形成气候，原因是很多医疗保险险种是作为附加险种推出的，即客户要想买医疗保险，必须先买价格昂贵的养老保险，这当然大大限制了人们的购买欲望。如何抓住有利时机，开发商业医疗保险市场，是各家保险公司今年的工作重点。美国信诺保险集团高级副总裁欧广乐先生表示，信诺作为美国最大的医疗保险公司，在这方面积累了相当丰富的经验，形成了一套科学严谨、切实可行的商业医疗保险体系。信诺愿意在这方面与中国的商业保险公司合作，促进中国商业医疗保险的健康发展。　　劳动和社会保障部一位专家认为，商业保险是基本医疗保险的重要补充，是多层次医疗保险的重要环节。没有商业医疗保险的发展，基本医疗保险制度改革是难以取得成功的。目前，中国商业医疗保险开展的面还很小，随着社会发展和人们收入水平的提高，今后必将有越来越多的人参加商业医疗保险。我们必须早为筹谋，在学习和借鉴国际上成功经验的基础上，研究制定发展中国商业医疗保险的政策措施和管理办法，使这项利国利民、具有光明前景的事业能够规范、快速、健康地发展。　　（压题照片为本报记者张悦摄）（附图片）

第10版(财税金融)专栏：金海观潮　　提高上市公司质量　　诗云　　扩大内需，重要的一环是启动民间投资。即调动企业投资及个人投资的积极性。当前证券市场是个人投资最主要的渠道之一。如今，我国股市已有3900多万个人投资者。没有他们的积极参与，全国数百家上市公司就不可能在近10年从市场迅速筹得总额达2745亿元的资金。因而，维护投资者的利益，保护他们的投资热情，是扩大投资需求和消费需求，推动国企改革，促进我国证券市场健康持续发展的长久之计。　　上市公司是证券市场的基石，维护投资者的利益，保护投资者的热情，最根本的是提高上市公司的质量。上市公司业绩优良，运作规范，股东回报可观，投资者自然会投资热情倍增。反之，上市公司业绩滑坡，频频违规操作，投资者得不到应有的回报，投资热情遭受打击，必然会远离他去，证券市场优化资源配置、促进企业转换经营机制的功能也无从谈起。　　截至1998年底，我国境内上市公司从1990年的13家增加到851家，股票市价总值从当初的103亿元增至近2万亿元，约占国内生产总值的24％。经过几年的发展，证券市场在拓宽国有企业直接融资渠道，促进企业转换经营机制，优化资源配置，调整产业结构等方面发挥了重要作用，使一批好的企业和优秀管理人才脱颖而出。然而，从总体上看，我国证券市场仍是一个不成熟的市场，存在着许多亟待解决的问题，其中提高上市公司质量尤显突出和紧迫。在1997年末的745家上市公司中，亏损的有41家，占5．5％，其中有9家已连续两年亏损。今年初，1998年度上市公司年报刚刚开始披露，预亏公司的队伍就不断扩大。这种状况不能不令人担忧。上市公司业绩下滑，除历史形成的原因和去年外部经济环境的不利影响外，很重要的一条是不少企业尚未走出重筹资轻转制的误区，仅仅把上市当做筹集资金摆脱困境的一种手段，而忽视了现代企业制度的建立和经营机制的转换。有的地方甚至不惜蓄意作假，过度包装，使一些不合格的国有企业仓促上市。有的上市公司编造虚假利润，传播不实信息，致使股价大起大落，严重损害了投资者利益。已被查处的四川红光和琼民源就是其中的典型案例，教训十分深刻。　　提高上市公司质量，重要的是打破“门第”观念，为高新技术企业和优秀的中小企业开辟证券融资渠道，为股市增添新鲜健康力量。成长性好的上市公司，不论成分，不论大小，是股市真正吸引投资者的魅力所在。同时，进一步严格上市公司的市场准入和退出，通过资产重组优胜劣汰，对连续3年亏损、资不抵债的上市公司应考虑停牌、摘牌，依法破产，迫其退出市场。此外，还要借国家扩大内需的东风，克服不利因素，努力提升上市公司的盈利能力和经营管理水平。最后，加强对上市公司的日常监管。包括按照证券法的要求，将股票发行上市审批制改为核准制，督促上市公司认真执行国家财会制度、严格规范信息披露、切实转换经营机制，并依法罚处违法违规行为等。　　可以相信，只要上市公司的质量不断改善，投资者的利益得到保护，我们的证券市场就是大有希望的，越来越多的人就会参加到股票投资的行列中来。

第11版(经济生活)专栏：　　当保险财物发生损坏时，保险公司与投保户对财物损坏程度的认定难免各执一词　　保险定损：究竟该听谁的？　　萧牧 王永平　　年前的一个周末，在北京某外企任职的李先生驾车去郊县途中发生了交通事故，他从朋友处借来的那辆新“桑塔纳”严重损坏。他及时与当地交警取得联系，在交警及保险公司口头同意下先将车拖到了附近一家汽车修理厂。据厂方技术人员初步估计，该车维修费约在1．3万元。但次日保险公司来人认定，损失只有6000元。李先生讨价还价，厂方也竭力争取，最后，保险公司勉强同意定损7000元。李某自掏了部分钱不说，他的那位朋友得知定损经过后，总觉得修得不如意，以后每次出远门，老是提心吊胆，总怕哪个受损的部件再犯病。　　事实上，要保险公司与保户不发生利益冲突是不可能的。当保险财物发生损坏时，作为保险公司一方总是尽量对损坏状况轻描淡写，以便少赔付一些；而保户一方在损失问题上有些言过其实也是自然的。　　问题的关键在于，当保户与保险公司的意见相左时，该由谁来明断。据了解，在国外，保险财物的定损既不由保户来定，也不是保险公司说了算。他们的定损工作大多由独立的公估行来完成，特别是大宗业务几乎无一例外，保险公司只负责“买单”。　　这些公估行与当事双方既无行政隶属关系，也无经济瓜葛，因而也容易保持公正。评估人员都经过严格的专业培训与考核，他们不仅精通保险业务，而且在专业知识方面也各有所长，因此评损结果也容易为保险公司与保户所接受。　　然而，在我国，按照现行保险制度，保险财物的定损并不委托第三方进行，名义上由当事双方协商解决，但因理赔大权掌握在保险公司手里，事实上由保险公司说了算。保险公司在现实生活中扮演着既当裁判又当球员的双重角色。当当事双方的意见出现分歧时，最终都会统一到保险公司的立场上来。　　对于目前这种理赔与定损体制，广大保户早有微词与抱怨。尤其是在车辆定损上，保户意见最为强烈。一方面是因为，与国外的情形相反，车辆保险是国内财产保险市场中最主要的一个部分，与大多数保户的利益最为密切；另一方面，更主要是由于受经济条件所限，车辆损坏后，国内的保险公司内部掌握的原则是能修则修，能不换则不换，而部件损坏程度的鉴定弹性很大，有关保险车辆理赔的争议自然也最多。　　前不久，北京市物价管理部门和公安交通管理部门考察国外保险市场种种做法后也决定改革车辆定损制度，使其更趋合理。按照两部门草拟的一个方案，北京市将成立一批价格评估所，由它们来代替保险公司行使定损职能。但是，这一方案在向有关部门征求意见时，当即遭到了当地保险公司和金融监管部门的强烈反对。　　据了解，在国内个别城市试行中发现，社会评估所对损失物品的估价普遍比目前保险公司定损估价高出30％至50％，有的甚至高出100％。　　但也有一些后组建的保险公司赞同定损与赔付分离，这样可以相应取消本公司的专业评损队伍，降低营业成本。去年北京市玉泉营环岛家具城失火后，承保方华泰财险公司北京分公司就主动回避，外聘香港专业评估行前来评估，以体现公正性。　　保险业人士强调，他们反对的是将定损权从保险公司剥离后，变相地转入某些行政主管部门手中。但无论如何，旧制度的不合理性已是有目共睹。或当裁判、或当球员，是保险公司作出抉择的时候了。

第11版(经济生活)专栏：　　欢欢喜喜过个年　　老传统、老习俗透着古老民族悠远的回忆和永远的企盼，新点子、新过法也浓缩了新时代的人们对新生活的追求。喜庆、团圆，“过年”过的是好心情。你看，不论白发还是童颜，不管传统还是现代，只要你心里有春天，神州大地处处春！　　走进“陶吧”寄闲情　　左图：自己动手做陶器成了武汉人春节期间的新玩法。目前，武汉已有数家商场、公园开设了“陶吧”。节日期间，有不少人专程前来“玩泥巴”。图为设在武汉市佳丽广场的“陶园空间”一派田园意境，吸引了孩子。　　新华社记者程敏摄　　敲起锣鼓展雄风　　新华社记者 李俊东摄于北京石景山体育场　　回忆？吃过一万种糖果，最甜的还是这个。　　本报记者杨文道摄　　喜悦！永远热热闹闹的春节庙会，永远扛起风景的父亲的双肩。本报记者张雅心摄　　潇洒。塞北雪场新婚夫妇如此过节的热情真能融雪成春呢！新华社记者周文广摄

第11版(经济生活)专栏：各抒己见　　楼宇设计呼唤个性　　熊德光　　随着社会的进步和经济水平的提高，特别是住房商品化的推行，人们不再满足于“居者有其屋”，而不断追求生活的高品质和高品位，但目前房屋设计的现状却大大滞后于消费者的需求和城市建设的发展。房屋是要住一辈子的，因此，人们对它的选择，远远超过对时装、家具和其它物品的挑剔。　　开发商如何掌握用户对房屋的未来适应性，首先要在改变千篇一律的造型设计上下功夫。目前，它主要表现在突破层高在2．5—2．8米之间有限的空间选择。在一座能使用50年以上的住宅内，内部高度不足，导致长期心理、生理性压抑，空气不流畅，采光不充足等负面作用的低矮房屋必然逐渐被冷落。另外，目前的公寓式房屋的内部空间几乎全是或正方或矩形的结构，简单呆板、毫无生气。也许这种建筑施工便捷、省事省力、造价相对低廉，但人们的要求却在不断提高。其实，我们可以先从门窗入手进行改良，建造一些拱弧形门窗，至少可以增加一些圆润、温馨和新鲜感，而且可以增加采光、增强美感、增强人们的购买欲。目前广为推广的跃层式、复式等住宅公寓也比较迎合消费者的心理、生活和环境的需求。据专家和业内人士透露，这类建筑的造价仅仅比一般公寓高5％—10％左右。　　人们总希望自己的居所美观大方、新颖而富有特点，各具风韵，没有特色的居所是没有欣赏和增值价值的。那种色彩、造型甚至装修千篇一律的现状，不但会制约房地产业的发展，而且会对现代文明的健康发展起到难以估量的负面作用。

第11版(经济生活)专栏：　　’99买房有望增温　　购车总体看好　　北京城市居民的住房状况如何，近两年北京居民的购房情况及1999年对住房的购买意向怎样？北京美兰德信息公司这次调查结果显示，打算在今年购买房产所有权或使用权的家庭有15．33％，高于去年的12．17％约3个百分点。照此估算，1999年北京人购房支出预计比1998年增加50亿元以上。　　北京美兰德信息公司于去年岁末在北京商业区通过街访的方式，从600份有效问卷中了解北京居民拥有私家车的情况及今年的私人购车意向。　　据了解，1998年北京私人购车市场方兴未艾，市场总值比上年增加约11．7亿。　　1999年的北京私人购车市场总体上继续看好，微型轿车、排气量在1升以上的轿车、货车、吉普车的私人购买量将稳步上升。预计1999年北京私人汽车购买总值比上年新增15亿元以上。

第11版(经济生活)专栏：　　江宝全的“土理论”　　本报记者 龚永泉　　15年前，南京江宁县领导向走马上任的江宝全交待：“金箔厂已亏损197万元，固定资产只有38万元，已经资不抵债，你就死马当活马医吧。医好了算你有本事，医不好也不怪你！”　　如今，江宝全不仅医好了这匹“病马”，而且调教成了匹“骏马”：金箔集团已成为县属企业第一利税大户，固定资产上亿元，年利税达5000万元。　　诀窍何在？江宝全说：“得益于几个‘土理论’。”　　“抢喜糖理论”上任伊始，为了引导职工观念由计划经济向市场经济转变，江宝全提出了“抢喜糖理论”：计划经济就好比结婚发喜糖，按实到人数，每人规定发多少颗就是多少颗，不能重发、漏发、多发、少发，也不能冒领、多领。而市场经济则是将同样的糖抛在空中，让大家去抢，谁抢到就是谁的。当然“抢喜糖”也有规矩：第一，哪里有糖哪里就有市场，不分国、省、市界，人们就往哪里去抢；第二，抢糖的不论何人何身份，都必须低下头，弯下腰，奋力去抢，否则就没有喜糖；第三，撒糖的人不能只撒一部分，留一部分私分；第四，没抢到的人不得再抢别人手中抢到的糖；第五，抢的过程中，难免碰碰撞撞，跌跌爬爬。经此一剖析，我国现阶段市场经济的特征立刻呈现于眼前，并充满了趣味性和挑战性，职工很受启发。　　“鱼塘理论”进入90年代，多种经济成分的企业一起竞争。江宝全把中国市场的状况比喻成一个“大鱼塘”，各种经济成分的人混在一起“捞鱼”。由于环境、区域、政策、分配办法不同，结果就不同，一是“捞鱼”人的经济成分不同；二是工具不同：有的带鱼网，有的带鱼叉，有的带现代鱼具，而有的只能赤手空拳；三是分配不同：有的捞到鱼全部归自己，有的要交给国家，有的只能吃到一点鱼头或鱼肚肠之类。金箔集团根据“鱼塘理论”的原则，以敢闯敢干的精神，带领员工奋力捞鱼，成为“捞鱼”高手。他们把这道道归纳为四条：一是凡参加“捞鱼”的人不管你是哪家的，都按“捞鱼人”的要求来衡量；二是别人带什么工具，金箔集团也可以带，还可以创造新工具；三是凡“捞鱼”的人，捞到“鱼”后采取“多捞多得”的分配模式；四是努力创造“捞鱼”的好环境。　　“打篮球理论”企业竞争归根到底是人才的竞争，为了使广大职工接受这个道理，江宝全提出：每个员工都是篮球运动员，为了取得比赛胜利，所有的人都要全力以赴投入比赛，用过硬的技巧和能攻善守的策略击败对方，发现5号状态不佳立即换上6号。5号下来后，经过体能休整、技术补课等还可以再上场。金箔集团探索制定了一系列人才竞争的制度：重要岗位公开投标、选举制；职工上岗双向选择制；职工就业待岗制；各级干部组阁制；集团领导年终评议淘汰制；领导与员工对话制等。当初，金箔厂连一名中技以上毕业生也没有，现在已有300多名，并有多名高级工程师。　　“扑克牌理论”江宝全业余爱打打扑克牌，他认为，打扑克的“制度”、“政策”是非常完善的，对于如何打牌，须掌握的要领事先都讲得清清楚楚；对于犯规者如何处罚也规定得明明白白；执行的人都很自觉，监督的人也很秉公执法，毫不留情。他从打牌不由得联想到企业管理也需要制定相应的制度，第一将有关规范事先公布于众，第二人人必须严格执行，第三个个都能监督，第四明确对犯规者的处罚。

第11版(经济生活)专栏：　　营养午餐：　　既要吃得饱 更要吃得好　　邓莹　　我国城市家庭以双职工为主，中小学生中午吃饭都存在着不同问题，于是许多学校实行了营养午餐制，但因管理不善屡屡出现漏洞，甚至发生集体中毒事件。眼下新的学期又开始了，当家长的不禁担心：孩子的午餐怎么办？　　在学校常常可以看到这样的景象，宽敞的饭堂冷冷清清，而校园附近的小餐馆却挤满了等候用餐的学生。据了解，餐馆的饭菜不但便宜而且美味可口。许多家长、学生责怪学校午餐价格贵味道差，而一位曾经准备经营学生营养餐的人士告诉笔者：这行不好干。他作过调查，按照规定的标准，营养午餐的所有成本加起来大概需要4．5元，很多联系的学校又要求每份收取推销的费用，这样一来午餐的成本自然增加，许多低收入家庭就承受不了。而为了压价格只好在午餐质量上降低标准，学生们当然就愿意选择街边小馆了。　　营养的充足与否，直接关系到下一代能否健康成长。然而，在市场经济下，投资者首先是把经济效益放在第一位考虑的，如果不赚钱谁又会去干这行？我国著名营养专家于若木同志认为：讲营养需要一定的物质基础，但是不一定要花很高的代价。五大营养素可以在很多便宜的食物中找到，如果知道了各种食物所含的营养成分，完全可以配制出既营养丰富而又便宜的膳食。　　目前，中小学生的午餐问题已经引起了有关领导的高度重视，江泽民主席在这方面也多次作重要指示。2月12日，北京市专门召开了紧急会议，有关负责人透露，新的学期会有一个大的举措。在市、区、校三个层次上加大力度全面推进，坚持“政府主导、社会举办、学校选择、学生自愿”16字方针，要求不以营利为目标，在政策上优惠，在卫生、质量、价格上从严把关，推广好的经验，鼓励有条件的学校自己搞。人们期望新的学期中学生午餐不断得到改善。

第11版(经济生活)专栏：　　“鹿皇”挨“宰”记　　赵志文　　春节前，单位同仁在北京海南鹿皇海鲜城小聚。点菜时，领班小姐竭力推荐每斤188元的虾，同仁均觉价格太高。小姐道，既嫌贵，可将每桌的一斤改为8两。大家一乐，这不是蒙人吗？减量不减价，换汤不换药。领班小姐很诚恳地推荐该店一种80元一份的6拼卤水冷盘。同仁觉得冷盘价格也还合适，欣然接受。之后，服务小姐先上了4小碟儿：炸花生米、藠头、鲜芒果片儿、咸菜丝儿，然后又上了一盘卤煮牛肉、一盘炸小鱼。牛肉嚼不动，炸鱼中掺有头发。同仁大哗：这两盘既不好吃又不卫生，请速上另外的4拼。领班小姐回答，炸鱼中的头发不是服务小姐的，另外4拼早已上过，便是那4小碟儿。同仁们立时惊讶得无话可说。这4种小菜，饭店里一般均为赠送，这里不仅要算钱，且价格高得离谱儿。冷盘后便是热菜。西芹炒夏威夷果中的夏威夷果已有哈喇味儿。抗议后，领班小姐答应给换一个炒菜，但用的是十分富有法律意识的话：既然你们不爱吃这个菜，我们可以换一个。　　晚餐在闷闷不乐的气氛中进行到尾声。结账时，我们发现饭费有些蹊跷。经过艰难的交涉和长时间的等待终于拿到了明细账单。发现该账单重复计价、无中生有：总共是2．8斤的鱼，硬是算成8．4斤，价格猛增了604元；同仁根本没有喝店内的白酒，那账单上竟赫然写着一瓶京酒；在长达两个多小时中连一次食碟儿都未换过，还要收取10％的服务费……经过据理力争，最后我们付的餐费竟比饭店最初索要的少近千元。　　该店既敢称城，其大可知。但店大不能欺客，只能老老实实在饭菜和服务的质量上下功夫，万万不可走邪路。　　“鹿皇”请走好。

第11版(经济生活)专栏：　　HL—100型心脏激光治疗仪研制成功　　本报讯 一种专门应用于激光心肌血运重建术的HL—100型心脏激光治疗仪，日前由解放军总医院与北京梅曼公司、北京医科大学附属第一医院联合研制成功，并获国家专利，通过了国家医药管理局产品审查注册。应用该仪器已在为数十例晚期冠心病患者实施的激光心肌血运重建手术中获成功。这项产品填补了国内空白，使我国成为继美国之后成功地运用这种技术的国家。且安全性能、可靠度高于国外同类产品。（仲文）

第11版(经济生活)专栏：　　抚顺石化公司　　人车一起减 谁坐谁付钱　　杨艳　　抚顺石化公司在减人减车上大做文章，不到一年的时间，机关车辆由124台减到72台，人员也分流了78人。　　从去年初开始，抚顺石化公司专门成立运输经贸公司，采取减人和分流车辆及实施内部考核等办法，分流了24台车辆到三产等单位，封存一部分车辆，对18台超期服役的车辆做了报废处理。同时关停了20辆职工通勤车，被关停的通勤车在公司系统内进行拍卖。公司内部还采取对职工通勤实行补贴的办法，职工每天上下班乘车必须自己交费。办公用车减到了70台。　　去年，该运输公司职工安全行车200多万公里无事故，是抚顺石化公司成立以来安全运行状况最好的一年。

第11版(经济生活)专栏：　　林海凭兔跃 李时民（原载《讽刺与幽默》）

第11版(经济生活)专栏： 林海凭兔跃（图片） 李时民（原载《讽刺与幽默》）

第12版(市场专题)专栏：七嘴八舌　　欢迎“服务大战”　　大江　　不久前《汽车周报》等四家媒体，主办了“国产轿车销售和售后服务满意度调查”活动，来自29个省、市、自治区的6315份答卷，对上海大众桑塔纳、天津夏利、一汽大众捷达、神龙富康、北京切诺基、一汽红旗、兵总奥拓、贵航云雀的销售服务和售后服务，按5分制进行了评分。统计结果表明：销售服务满意度的总体得分为3．66，各厂家的得分在3．29—3．73之间；售后服务满意度的总体得分为3．5，各厂家的得分在3．06—3．59之间。　　面对这样的“成绩”，笔者生出两点感慨：　　——尽管各轿车生产厂家异口同声地说：“一切为了用户满意”、“用户是我们的衣食父母”，然而在销售服务和售后服务方面，质量、水平却普遍不高。8个厂家中没有一个得5分（优秀）的，甚至得4分（良好）的都没有；平均下来3分多一点，倒是相互间差距不大，基本上处于同一水平，可这才刚过及格线呀！这表明，国产轿车生产厂家在这方面还没有下多大功夫，远不能令消费者十分满意或比较满意。　　——尤其值得注意的是，无论是8家企业总计，还是分别看各个厂家，其售后服务满意度的得分，都低于销售服务满意度的得分，其中有5个厂家在售后服务的4个项目中，总共10次得分在3分以下，属于不及格。这表明，国产轿车生产厂家，也患有许多流通企业常患的毛病：他有求于你时，热情洋溢，笑容可掬；你有求于他时，他爱理不理，推托拖延。　　轿车是耐用商品，在长达数年的使用过程中需要维修保养。如果服务工作特别是售后服务跟不上，轿车工业的发展步伐肯定快不了。尤其是现在，所有生产厂家的服务质量基本处于同一个低水平上，“乌鸦别笑猪黑”的心态，很不利于服务质量的进一步提高。打破平静局面的一个有效办法，就是发动轿车生产厂家展开“服务大战”。　　持续一年多的轿车“价格大战”，毕竟只是市场竞争的低级手段，唯有展开“服务大战”，才算进入了市场竞争的最高境界。谁能在这一场争战中出奇制胜，谁就可能成为最大的赢家，也就是为我国轿车工业的发展作出一份贡献。

第12版(市场专题)专栏： “神龙”老总说开发 本报记者 江世杰　　“没有自主开发能力，就没有真正意义上的中国轿车工业！”神龙汽车有限公司中方总经理张世端，听我说要同他谈轿车自主开发，马上开门见山地直奔主题。　　神龙公司1996年投产时，只有1．36升化油器发动机的富康轿车一个品种，1997年增加了1．6升电喷富康。1998年该公司新产品研制取得突破性进展：5月，多用途经济实用型客货两用车——东风神龙商务车投放市场；7月，带安全气囊的神龙富康双燃料（汽油和液化石油气）轿车，在北京通过鉴定；9月，神龙富康1．4升电喷发动机“自由人”和神龙富康988三厢型轿车，同时向北京市场投放；12月，神龙富康轿车又有4种新产品，即988—1型、988—2型、988—3型、ZX1．6i—1型，通过了由专家教授组成的技术鉴定委员会的定型鉴定。与此同时，神龙公司还加快了自动变速装置系统、废气三元催化装置系统、制动防抱死装置系统等高技术含量的零部件总成的研制步伐。今年元旦，率先迈过北京汽车尾气排放高“门槛”的富康轿车，第一个被北京市政府领导贴上绿色环保标志；1月底，神龙公司旋风车队开着全自动无级变速的富康轿车，为首都汽车媒体的记者做了精彩表演……　　为什么神龙公司能取得如此骄人的成绩？　　“恐怕首先还是这里重视！”张总用手指了指脑袋说：“轿车市场千变万化，用户口味也不一致，必须用宽系列、多品种来满足需求，这是其一；时刻不忘‘前车之鉴’——广州标致汽车公司就是既不加快零部件国产化步伐，又不进行新产品开发，才落得个合资失败的下场呀！这是其二；第三，保证了必需的资金投入，几年来为富康轿车新型号新款式的开发和零部件的国产化，已经投入十来亿人民币；第四，充分利用东风和雪铁龙两个母公司的技术实力，通过零部件总成的改进和整车改型换款的锻炼，短时间内就培养出一支160多人的技术开发队伍。他们脑子里经常想着两个问题：一个是，再好的产品也总是要衰退的；另一个是，法国人撤出后我们怎么办？正是这种超前意识和历史责任感，激励着他们努力学习、刻苦实践，决心在2005年前独立开发出我们拥有完全知识产权的新型轿车。”　　2005年前独立开发出新型轿车！神龙公司的这个目标，恰巧与“中国汽车工业将在2005年前后驶上快车道”的预测相一致。据说，其他几家大的轿车生产厂现在也加强了技术开发机构，壮大了技术开发队伍，确定了开发新型轿车的目标。果真如此，记者相信六七年后，中国公路上顶着洋品牌的国产轿车将会逐渐减少，真正独立自主的中国轿车工业将像初升的太阳般金光耀眼。（附图片）

第12版(市场专题)专栏：新车风采　　轻快灵活的都市先锋　　祁流　　新春伊始，一汽大众在国内同行业中率先推出第一部自动变速箱轿车——捷达“都市先锋”，填补了国产全自动无级变速轿车的空白。　　捷达都市先锋以新捷达王为基础，全新配备德国大众最新01M自动变速箱而成。其20气阀多点燃油喷射发动机与电控液压四档全自动无级变速箱的完美结合堪称“梦幻组合”，此举大大提高了驾乘的舒适性、安全性和可靠性。作为国产A级车中率先配备自动变速箱的车型，都市先锋无论在何种路况下皆能轻灵变速、动作自如。它可根据不同的行车状况，调控换档时机，维持最佳性能，平稳换档，全力避免驾驶者因为经常变速而分散注意力。三个强制档起步、加速性能出色，在拥挤不堪的繁华街市中显示出极佳的灵活性。　　全新亮相的捷达都市先锋，不仅变速灵敏自如，其动力性、安全性、舒适性和经济性等方面也有出色表现。20气阀多点燃油喷射发动机令功率达到74千瓦，最高实际车速可达190公里／小时，而90公里／小时等速油耗仅为7．1升，0—100公里加速时间仅为13．7秒。坐椅采用强化设计，冲撞时不易变形，提高了被动安全性；新装配的头枕，令乘客即便是长途旅行也能自在安逸；第三刹车灯提前预警，大大减少追尾事故的发生。还有动力转向系统，36厘米制动系统，绿色无氟空调，电动后视镜，绿色隔热玻璃，安全气囊等诸多配置，都将带来崭新的驾乘体验。　　尤为可贵的是，捷达都市先锋利用高技术优势，提高燃油的燃烧值，降低了废气排放，完全符合北京市汽车环保标准（相当于欧洲一号标准）。经一系列测试表明，捷达都市先锋的各项性能完全达到国家标准。（附图片）

第12版(市场专题)专栏：业内信息　　业内信息　　国产回力轮胎物美价廉　　前不久，由中华工商时报、中国橡胶工业协会组织的一次对国内市场上轿车轮胎知名品牌的试验测评活动结果表明：上海轮胎橡胶集团生产的回力牌轮胎，与美国名牌固特异，法国名牌米其林，韩国名牌韩泰、锦湖这四种轮胎相比，在质量上处于同一水平。质量不输洋品牌的国产回力牌轮胎，价格上却占有绝对优势：每条二百九十八元，比米其林轮胎低三百零二元，比韩泰轮胎低一百五十二元，比固特异、锦湖轮胎分别低二百一十二元和二百零二元。（智供）　　一项内燃机新技术通过国家级鉴定　　一项由河南鑫福集团研制开发、旨在改善内燃机“早磨、漏油、漏气”百年顽症的新技术——自动润滑调隙活塞环日前在北京通过国家级技术鉴定。该项新技术具有节约燃油、提高动力、延长发动机寿命和有利环保等优点，在内燃机工业领域是一项革命性的技术成果。该产品已成功地在481型发动机系列汽车和462型发动机系列汽车上实际应用（桑塔纳、奥迪100、昌河等），其技术稳定性趋于成熟。（劳理）　　《国家汽车工业重要政策与法规》九九版面世　　由国家机械工业局组织、国家各有关部委参与编辑的《国家汽车工业重要政策与法规》九九版日前面世，该书收编了一九九六年至今国家有关汽车工业的宏观政策以及汽车产品、环保、市场、使用、维修、进出口管理等一系列重要文件。

第12版(市场专题)专栏：　　“小面包”何去何从　　伊嘉炎　　今年1月1日，对我国9家生产微型客车（小面包）的厂商来说，恐怕是一个刻骨铭心的日子：北京市严格控制汽车尾气排放，提前实行欧洲92标准，将所有一时难以达标的“小面包”统统“拒之门外”；原来颇受市民欢迎的两万多辆微型客车出租车（面的），也将在2000年底以前淘汰出局，全部“下岗”。　　首都北京的政策，对全国各地往往具有示范性，上海、广州、天津等地纷纷表示效仿，留给“小面包”的城市空间势必越来越小。在这种情况下，“小面包”何去何从呢？　　第一种选择：撤离中心城市，毅然上山下乡；或者叫“下岗”大城市，“分流”小城镇。“小面包”这些年来之所以能成为国内车市的第二大车种，关键在于价格低廉，经济实用，符合国情，产量中相当大的一个多数销给了中小城市的私人用户。随着中小城市和乡镇经济的发展，“小面包”在这些地方充当出租车以及代替农用车、摩托车的趋势更加明显。须知，我国有2400多个县，如果每个县平均买100辆“小面包”，一年就是24万辆。如此广阔的市场等着人们去开发呢！　　第二种选择：换心换肺，重新获得城市的青睐。“小面包”尽管在动力性、行驶稳定性、舒适性、安全感方面都有不足，但是，它在中心城市“失宠”的主要原因，是它达不到北京等地比较严格的尾气排放标准。必须看到，随着严格的排放标准在中心城市率先实行，全国实行新排放标准的时间表可能提前。在这种情况下，“小面包”如果拿到了北京的“上岗证”，也就等于拿到了全国范围的“通行证”。因此，立即着手改进“小面包”的发动机结构，如改变燃烧室结构，改变燃烧过程，采用中冷增压、涡轮增压技术，应用电子控制燃油喷射技术，或者加装液化石油气储存、供给与控制装置，保证达到欧洲92排放标准，就成了各生产厂家的当务之急。与此同时，还应考虑适当增大发动机排量，以便安装空调和提高车速；还应采取措施提高操纵可靠性、行驶稳定性和驾乘舒适性。总之，“小面包”要想重新在大城市“受宠”，就必须来一番“洗心革面”、“脱胎换骨”。　　第三种选择：加快改型换代步伐，开发新型“小面包”。例如，向多功能车的方向靠拢，研究、生产四轮驱动微型货车和厢式车、越野车等。这种换代产品，除了要保留“小面包”的固有特色，还应适当增大发动机排量，加大轴距轮距，加长加宽车体车厢，加厚车的底盘底板，改进外观外形设计，提高整车的装配质量。　　以上三条，可以单独选择，也可同时着手。据说长安、昌河、柳州五菱等早已做出决断，正在紧锣密鼓地见诸行动。但是，有一点必须注意：“小面包”只能走物美价廉之路。

第12版(市场专题)专栏：　　小招人爱　　——从“3升路波”看家庭轿车趋势　　面向大众的轿车应该是什么样的？去年10月的“巴黎世界汽车博览会”和今年1月在美国底特律市举行的“北美国际汽车展”表明，下一阶段的主要发展趋势是：家庭轿车小型化，低档汽车“高档化”，汽车外形国际化。　　为了让上述“三化”具体化，让我们来看一看德国大众汽车公司将在今年春天投放市场的“3升路波”车——因百公里油耗仅3升而得名。　　首先说车身小型化。“3升路波”车身长仅3．53米，比普通桑塔纳轿车短1．016米，材质是全部镀锌的薄钢板，发动机、车门、保险杠使用的是金属铝、镁和塑料等轻质材料，全车总重量仅800公斤。车身虽小但内部空间却很宽敞，足以供4个成人乘坐，而且还有充裕的存放行李的地方。　　其次说装备高档化。“3升路波”装有大众公司新开发研制的1．2升3缸柴油发动机，而且是涡轮增压直喷式，最大功率为45千瓦（61马力），比我国长安奥拓轿车的29．4千瓦大了许多。变速器是一种智能型5档自动／手动一体化的新产品。驾驶员和前排座的安全气囊、ABS防抱死系统，已经是该车的标准装备。它的最特别之处在于节能，每100公里油耗仅为2．99升，是世界上第一辆百公里油耗仅3升的轿车。它那容积为34升的油箱如果加满油，中途无需再加油就能行驶1000公里。而且，它的有害物质排放极少，是世界上第一辆每公里二氧化碳排放量低于90克的轿车。　　最后说外形国际化。“3升路波”是两厢型轿车，就是说它不像奔驰，不像丰田，不像桑塔纳、捷达，它没有“屁股”。在我国，可能有许多人会觉得它“不顺眼”。其实，两厢车外形优雅，线条圆润，风阻系数小，停车占地少，倒车时更为方便。在西欧的大城市里和高速公路上，两厢型小轿车大概要占到70％左右。　　中国正在加紧发展汽车工业，轿车已开始进入百姓家庭。进入家庭的经济型轿车是不是只考虑价格便宜？“3升路波”车定会给我们某些启示。　　（江东流）（附图片）

第12版(市场专题)专栏：他山之石　　中国汽车要不断降成本　　程振彪　　“中国汽车工业要不间断地降低成本”，这是我去年完成原机械部汽车司下达的《世界汽车工业降成本发展趋势》情报研究课题的深切感受。下面我把国际上研究降低汽车成本的最新动向作一简要介绍，以期引起我国汽车企业的重视。　　据专家研究，80年代，世界汽车工业把降低汽车生产成本的注意力，主要放在降低采购费用上，其对降低汽车总成本的贡献率达到50％左右。90年代初期，世界各大汽车企业生产成本的减少，主要依赖于推广和普及精益生产方式，对降低汽车总成本的贡献率达到15％。90年代中期，世界汽车工业降成本的重点又移到研究开发领域，其对减少生产总成本的贡献率约为6％。90年代后期，各大汽车厂家又把降成本的目光转向销售和储运方面，据认为，现今销售成本占整个汽车生产总成本的比例太高，这一领域通过挖掘潜力，采取合理化改造措施等，对降低汽车总成本的贡献率可望达到30％。　　据德国大众汽车公司的研究人员介绍，近年来，大众公司的经济效益不断改善，这主要得益于平台、车型和多品牌（品种）三项战略的贯彻实施。当前，大众集团的新出厂汽车，有一半是在基础（基本）平台系统上制造出来的，每一个装配厂基本上只生产两种车型，因此生产成本显著下降。过去，人们对降低销售和储运成本在减少整个汽车成本中的重要作用认识不足，实际上，在汽车工业已实现全球化的今天，若企业的子公司（分厂）遍布世界各地，则其对降低汽车总成本的贡献率远不止30％。在此方面，有三个问题对成本高低的影响最大，即零部件供应体制及供应商的分布、生产厂的布局、用户所在地区销售体制及销售机构的分布。为降低销售和储运成本，采用标准化的软件是重要措施之一。其次，是实施系统化的物件储运方案，按最佳路线、最佳时刻供货。再者，对一些看起来微不足道、但实际上也能发挥重要作用的所谓小事也不放过，例如，使车间、生产线所使用的所有料箱料斗（即存放工件、物料的容器）实现标准化，充分利用现有的装配生产面积等。现时，在大众公司各装配厂生产线两旁，可以说没有闲置或多余的物料物件，每一样东西都得到充分利用，发挥了其应有的作用。　　对照西方汽车工业发达国家的情况，我国汽车行业各方面都有很大差距，可以说我们还是粗放经营，粗放管理，漏洞很多。这也意味着，我们进一步降成本、增效益的潜力是很大的，上述世界汽车工业各个不同阶段降成本的侧重点，均值得我们认真借鉴和参考，中国汽车工业一定要不间断地降成本，只有如此，汽车企业的经营状况才会好转，汽车工业成为国民经济支柱产业的目标才能实现。