第1版(要闻)专栏： 国办发出通知要求 加强基础设施工程质量管理 新华社北京2月23日电国务院办公厅近日向各地、各部门发出通知，要求加强基础设施工程质量管理。 通知指出，基础设施项目，特别是重大基础设施项目的工程质量状况，不仅关系到国家建设资金的有效使用，而且关系到国民经济持续快速健康发展和人民群众生命财产安全。从近年来的情况看，工程质量总体上是比较好的，但由于一些地区、部门和单位忽视工程质量，违反建设程序，执法监督不力，建筑市场混乱，腐败现象严重，造成恶性工程质量事故频发，给国家和人民生命财产造成很大损失。对这些问题必须采取强有力的措施认真加以解决。 通知就五个方面的24项任务提出了明确的要求： 一、建立和落实工程质量领导责任制 （一）建立工程质量行政领导人责任制。对基础设施项目工程质量，实行行业主管部门、主管地区行政领导责任人制度。中央项目的工程质量，由国务院有关行业主管部门的行政领导人负责；地方项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由各级地方政府行政领导人负责。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理等方面失察的领导责任。 （二）建立项目法人责任制。基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。项目法定代表人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。项目法人单位的人员素质、内部组织机构，必须满足工程管理和技术上的要求。 （三）建立参建单位工程质量领导人责任制。勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。 （四）建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和法律责任。 二、严格执行建设程序，确保建设前期工作质量 （五）严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。基础设施项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。严禁任何部门、地区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。对违反建设程序和审批权限的，要追究有关单位及其领导人的责任。 （六）严格把好建设前期工作质量关。建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件，必须按照国家规定的内容，达到规定的工作深度。各级项目审批机关对前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。项目审批机关违反规定审批的，由上级机关追究其直接责任人和领导人的责任。 （七）严格实行项目决策咨询评估制度。建设项目可行性研究报告未经有资质的咨询机构和专家的评估论证，有关审批部门不予审批。重大项目的项目建议书也要经过评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担责任。对评估论证意见严重失实的，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照。 三、健全工程管理制度，整顿建设市场 （八）必须实行招标投标制。基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，要经过项目主管部门或主管地区政府批准。招标投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公平、公正和择优、诚信的原则。对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的，有关地方和部门不得批准开工。工程监理单位也应通过竞争择优确定。 招标单位要合理划分标段、合理确定工期、合理标价定标。中标单位签订承包合同后，严禁进行转包。总承包单位如进行分包，除总承包合同中有约定的外，必须经发包单位认可，但主体结构不得分包。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招标投标活动，严禁搞地方和部门保护主义，严禁在同一经营实体或同一行政单位直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。对违反规定干预招标投标活动的单位和个人，不论有无谋取私利，都要根据情节轻重作出处理；对转包和违法分包的单位，要依法降低资质等级，情节严重的要依法吊销营业执照，并追究法律责任。 （九）必须实行工程监理制。基础设施项目的施工，必须由具备相应资质条件的监理单位进行监理。监理单位必须配备足够的、合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告。对未能履行职责的监理单位，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照；对未能履行职责的监理人员，要取消其执业资格；对因失职造成重大工程质量事故的监理单位和监理人员，要追究法律责任。 （十）必须实行合同管理制。建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。 （十一）必须实行竣工验收制度。项目建成后必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。 （十二）必须把好市场准入关。建设部、国家工商行政管理局和有关行业主管部门，要通过制定规章制度、颁布资质等级标准和执法检查，依法加强对建设市场的监管。各有关部门对参加建设各单位的资质认定和市场准入，要严格把关。对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质要从严要求。因把关不严造成损失的，要追究有关部门及领导人的责任。 参加建设的单位必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证、越级承揽工程。对违反规定承揽工程的，要依法吊销营业执照并追究法律责任。 （十三）必须实行政企分开。勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。 四、精心勘察设计，强化施工管理 （十四）工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则。严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 （十五）工程勘察单位要全面加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，必须对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。设计单位要严格依据批准的可行性研究报告，按照国家规定的设计规范、规程和技术标准进行工程设计。对违反规定的勘察、设计单位，根据情节轻重，给予依法停业整顿，降低资质等级等处罚，直至吊销资质证书，并对有关责任人给予行政处分，造成重大损失的，要追究法律责任。 （十六）施工单位要严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工，在施工组织设计中要有保证工程质量的措施，努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，建立健全现场质量自检体系。对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。实行施工总承包的，总承包单位必须对全部工程质量负责。对违反规定的施工企业，根据情节轻重，给予依法停业整顿，降低资质等级等处罚，直至吊销资质证书，并对有关责任人给予行政处分，造成重大损失的，要追究法律责任。 （十七）材料设备要严格进行质量检验。项目法人和施工单位要对采购的材料和设备质量负责，监理单位要严格检验进场的材料和设备，严禁使用不合格的产品。对违反规定的单位和个人，要依法严肃惩处。 （十八）建设资金要严加管理。各有关部门和银行要健全项目建设资金监管制度，对出现质量事故、存在质量隐患以及缺乏质量安全保障的项目，要停止拨款和贷款。对连续出现严重工程质量事故的地区和部门，有关部门要核减下年度投资并暂停审批新项目。 五、加大执法和监督力度，把好工程质量关 （十九）加强执法力度。要把工程质量管理纳入法制化轨道，建立健全工程质量管理的法律法规。各地区、各部门要严格执法，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。各级监察部门要加大对建设领域腐败行为的惩处力度，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用、克扣工程建设资金的单位和个人，给予严厉处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 （二十）加强政府监督。要继续发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用，对基础设施和住宅建设实行强制性工程质量监督检查，对在质量监督中发现的问题，各有关单位要及时处理。对使用国家拨款的建设项目和国家重大项目，要派出重大项目稽察特派员进行稽察，并把工程质量作为稽察的重点。对稽察中发现有重大工程质量问题的项目，行业主管部门要及时发出整改通知，限期进行整顿，整改期间暂停拨付建设资金。 （二十一）加强审计监督。审计部门要依据《中华人民共和国审计法》对国家拨款的基础设施建设项目加强审计。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。对审计中发现的问题，要依法严肃处理。 （二十二）加强社会监督。建设项目的施工现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌公示。项目主管部门和主管地区政府要公布质量举报电话，自觉接受社会监督。所有单位、个人和新闻媒体都有权举报和揭发工程质量问题。 （二十三）加强报告制度。各地区、各部门要建立工程质量报告制度，加强施工现场检查。各项目法人的质量报告必须如实反映工程质量情况，工程质量负责人和监理负责人要对填报的内容签字负责。对重大项目的工程质量问题，有关部门和地区要及时报告国务院。对弄虚作假和隐瞒不报的，要追究有关领导责任人和项目法定代表人的责任。 （二十四）加强项目档案工作。所有建设项目都要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档，项目档案管理单位和档案管理人员要严格履行职责。对失职的单位和人员，要依法严肃处理。 通知强调，各地区、各部门，尤其是各级领导干部必须牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。要加强队伍建设，搞好培训和教育工作，增强职工的质量意识，努力提高工程建设队伍的整体素质。各地区、各部门要按照本通知的要求，对本地区、本部门基础设施项目和其他使用财政债券资金项目的工程质量进行一次全面检查，针对存在的问题采取整改措施，并将检查结果于1999年3月31日前报国家发展计划委员会。本通知适用于基础设施建设项目和国家投资的建设项目，其他建设项目也要参照执行。

第1版(要闻)专栏： 抓好质量重在落实 本报评论员 新春伊始，国务院办公厅发出了《关于加强基础设施工程质量管理的通知》。针对当前工程质量管理混乱、事故频繁发生的情况，提出了一系列有力措施，认真贯彻落实《通知》精神，不折不扣地把每一项措施落到实处，切实保证工程质量，不仅是建设管理部门的大事，也是各级党委、政府的重要责任。 《通知》精神能否落到实处，关键是提高认识，加强领导。工程质量的好坏，事关扩大内需战略决策的成败，关系到人民群众生命财产安全和社会主义现代化建设大业，任何一个领导者和建设者都不能丝毫掉以轻心。首先各地区、各有关部门党政领导必须高度重视，要把工程质量当作衡量政绩的重要标准。要组织工程建设的管理人员、技术人员和全体职工加强学习，强化质量意识，按照《通知》的要求，对照本地、本部门、本职工作的实际情况，逐条找出差距、制定具体的整改措施。 强调建立层层负责的质量责任制，是《通知》的核心内容。各部门、各地区要对所管辖的基础设施建设项目，明确领导责任人，工程质量出了问题，要追究领导人的责任。党政一把手要亲自督促检查，所有参与建设的有关单位负责人，都要按照职责分工，承担相应的责任，每个单位还要把质量责任制分解落实到各个环节、岗位和职工，形成全方位、全过程的质量保证体系。《通知》还首次提出工程质量终身责任制，项目工程质量的行政领导责任人、项目法定代表人，参与建设的各单位的法定代表人，都要按各自的职责，对其经手的工程建设质量负终身责任。这就促使项目建设各方面的领导者，都要以自己的职业信誉和法律责任为工程质量负责。 制度建设是抓好工程质量的根本保证。《通知》强调，要建立健全项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，项目法定代表人要对工程质量负总责。目前，有一半左右的重点工程还没有建立起项目法人责任制，必须抓紧建立。招标投标制是在改革中引进的一项管理制度，由于缺乏统一的法律规范，目前处于混乱状态，一些部门、一些地区自立章程、自行其是，大搞行业垄断和地区保护。必须加快《招标投标法》的制定，尽快把招标投标活动纳入法制化的轨道。工程监理是保证质量的一项重要制度，特别是在目前制度不健全、工程管理比较混乱的情况下，尤为必要。必须改变目前普遍存在的“同体监理”、“一条龙作业”的状况，聘请具有相应资质条件的监理单位严格监理。要严格实行合同管理制，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款，违反合同规定的，要承担相应的法律责任。所有工程建设单位，都要把建立健全四项制度作为工程管理的基础性工作抓紧抓好。 要建立公开、公平、公正的市场竞争机制。各地要集中力量、集中时间整顿建设市场，按照《通知》要求，通过加强资质管理，完善市场准入制度，严禁不符合条件的单位和个人进入建设市场。要规范交易行为，清理和整顿挂靠、转包、违法分包等问题。搞好工程质量，必须狠抓廉政建设，惩治腐败。近年来，工程建设领域成为经济违法违纪案件特别是贪污贿赂案件的“高发区”，一些地方“工程上马，干部落马”，建设工程领域的腐败，已成为导致国有资产流失的一个重要原因。各级党政部门要切实加强对项目建设的监督管理，进一步做好对重大项目的稽察、审计工作，监督资金使用方向；严厉打击工程建设中的腐败现象，惩治腐败分子。充分发挥社会舆论监督作用，公布质量举报电话，扩大案件线索。坚决查处一批情节恶劣、影响极坏的大案要案，公开曝光，决不手软。 认真贯彻落实《通知》精神，搞好工程质量，是今年全国的一项重要工作。我们要以此为契机，不但建设起一批现代化的设施，而且要形成一整套比较完善的质量管理规章制度，造就一大批高素质的建设队伍，使我国的工程管理水平上一个新台阶，工程质量状况有一个根本的改观。

第1版(要闻)专栏： 二十岁的生命礼赞 ——追记新时期的好战士李向群（上） 新华社记者贾永刘建新本报记者贾昭全 长江、漓江、南渡江，三条河流呼唤着同一个名字； 荆江、桂林、海南岛，三地人民呼唤着同一个名字； 从去年盛夏，到今年早春，在他的家乡，他的军营，在他长眠的大堤和永生的江河，人们一遍遍、一声声呼唤着他—— 李向群！ 一个只有8天党龄的党员。 一个只有20个月军龄的士兵。 一个只有20岁韶华的大特区青年。 一切都是那么短暂，留给人们的，却又那么绵长。 滚滚长江水，永远记住了他的名字 长江不会忘记，1998年8月28日送别李向群的那个悲伤雨天，湖北荆州城下3万人的南平镇全城空巷。灵车缓缓离去，成千上万的人迎着暴雨送了一程又一程……阵阵撕肺裂肝般的恸哭，盖过了长江波涛的咆哮：“向群，你真的走了吗？” 在古老的荆江大地，人们至今不相信这个顽强的生命会匆匆走远。每当太阳西下，56岁的唐绪秀就蹒跚到村口的堤坝上，等待向群归来。 “多硬的娃，咋会说走就走？”自从李向群静静熟睡在她的怀中，大娘不知面对东去的江水念叨过多少次向群的名字。 8月21日上午11时，当最后一次昏倒在大堤上的李向群被战友们抬到堤下，老人未开口，泪就下来了。那张她熟悉的脸上，已分不清是血还是泥，浑身就像泥水里捞出来的…… 蘸着水，和着泪，老人一遍遍擦拭着李向群的脸和身子：“孩子，醒醒，你醒醒啊！” “向群，同志……”任凭战友和乡亲们怎么呼唤，这一次李向群再也没醒来。 救护车长鸣着拉走了担架上的李向群，也拉走了老人那颗悬着的心…… 这个可亲的形象，早已深印在大娘的心里。那是迎战第六次洪峰的8月16日深夜，乡亲们将控制住特大管涌的官兵们拽到村里小憩。在她家的房门口，李向群刚把脚伸进屋，又缩了回去，他指指鞋上的泥，对大伙儿说：“会弄脏地板的，就在屋檐下休息吧。” 那一夜，已经连续奋战了14个小时的战友们一倒下就睡着了，大娘却怎么也无法入睡，干脆扑打着扇子为他们驱赶蚊子。后来，她得知，这个懂礼貌的瘦瘦高高的小伙子叫李向群，是“塔山守备英雄团”九连的抢险突击队员。 谁料，再次相见，竟是诀别。 这天上午，正在大堤上送水的唐绪秀大娘远远看到一个扛着沙袋的熟悉身影突然一软，她急急跑过去，躺在地上的正是李向群，脸上一点血色都没有。大娘伸手一摸，额头烫人，赶紧脱下手上的银镯子给他刮痧。 李向群慢慢睁开眼睛，挣扎着要爬起来。 唐绪秀一把将他摁住：“娃，你病成这样，不能再干了。” “李向群，下去休息！”排长命令。 李向群仿佛没听见似的，扛起沙包就走。此时的他并不知道，无情的病魔正向自己袭来，只是凭着意志和毅力坚持着。一包、两包……一步、两步……10分钟、20分钟……就在大娘回家续水的时候，李向群一头扎在大堤上，吐出的鲜血浸红了头下的泥土，手里还攥着肩上滑下的沙袋……留在人间最后的姿势，仿佛一尊血肉雕塑。 “你把心血和精力用到了极限／你把刚烈和忠诚用到了极限／你把青春和热血用到了极限／由此，完成了一个士兵最后的冲刺……” 从湖北到海南，从广东到广西，从去冬到今春，一曲《李向群之歌》不知让多少人为他哭泣，为他惋惜。 20岁，人生最美的季节。然而距20岁生日还有4个月，李向群却把自己的生命永远凝固在了大堤上。本来，正在海南探亲的李向群并没有接到催归的电报，是他从电视中看到长江告急的消息，提前两天结束休假赶回了部队；本来，突击队员名单上开始没有他的名字，是他4次递上决心书，6次出现在堵管涌、制滑坡的突击队里；本来，连日发烧的他已被连队强行送进团卫生队，是他悄悄溜出病房投入了新的战斗…… 清理这位入伍前就曾经商的富家子弟遗物，在场的人都哭了——部队先后几次发给官兵的矿泉水，他一瓶也没舍得喝，整整12瓶，全攒在背囊中。班长王绍哽咽着说：“向群总是说灾区群众比我们更需要，留给他们吧。” 匆匆赶来见儿子最后一面的李德清夫妇没有流泪。也许是泪水早已流干，也许是把泪水强咽在肚子里，替儿子交上第一笔也是最后一笔党费，又把两万元慰问金捐给灾区之后，李德清向部队提出的唯一要求，是留下来替儿子抗洪。 于是，千家万户从几天后的新闻联播中，看到了这样一组感人的画面：穿上儿子迷彩服和救生衣的李德清，出现在抗击第七次洪峰的队伍里。在儿子牺牲的地方，母亲王立琼献上的挽联随风飘动—— “白发人哭送黑发人，痛心疾首；是亲人也是守堤人，望子安息。” 静静相思河，永远记住了他的名字 相思河不会忘记，部队从长江两岸班师桂林城外流向漓江的这条碧绿小河边，每当夜幕降临，营区总有一阵洪亮的声音在天空回荡——那是点到李向群的名字时，全连官兵齐声答“到！” 在战友们心中，向群没有走，也不会走。相思树下，他的塑像还是往常那样的笑容；相思河边，他种下的菜还像往常一样葱郁。他喜爱的“小霸王”学习机和24本军事及文学书籍还像往常一样摆放在他整齐的床铺上，这台学习机曾帮助班里4名战友学会了微机操作。还有他亲手制作的工具箱、节约箱，还有他制作的训练器材……相思河边的一切，都让战友们觉得向群还和他们在一起。 短短20个月的军营岁月，与改革开放一起长大的李向群在“塔山守备英雄团”这座大熔炉大学校，实现了人生的一次次跨越：特区青年——普通战士——优秀士兵——共产党员——抗洪英雄。 训练场上，他被评为全团训练标兵；水火之中，他5次舍身救人；国防施工，他荣立三等功；军营内外，他留下的关心人爱护人帮助人的故事，就像源远流长的相思河水，淌不尽流不完…… 那次火中救险的壮举，战友们怎么也忘不了：1997年1月9日，一场大火吞噬了湖南沅陵县红水坪村的一户民宅，正在一河之隔参加国防施工的李向群看到腾起的浓烟，第一个向对岸冲去，扑进火海背出了一个小孩，又抢出了一台电视机。刚想扑打一下身上的火苗，凄厉的呼救声揪住了他的心：“不好，里面还有人。”燃烧的房顶上哗哗直落瓦砾，他随手抓起一个水桶往身上一浇，循着哭声再次冲进火中，从一间烟熏火燎的小屋里救出了奄奄一息的老大爷。大火扑灭时人们才发现，他头发、眉毛烤焦了，裤子只剩上半截，腿上燎起了一大片水泡…… 得知李向群牺牲，桂林市郊的李临贵老人走了十几里山路来到了相思河边，将采来的20种野花一束束摆放在李向群的塑像前。自从认识这个活泼的小战士，他那孤寂的家增添了多少笑声。靠政府救济度日的李阿伯家中就一间低矮的小房，是李向群在春节期间约上4位战友为他搭起了厨房，又在房前屋后给他种上了菜。从此，70岁的孤老有了个20岁的亲人。部队开赴长江抗洪前，李向群还给老人送来了25公斤大米，劈好了足够烧一个月的柴，连水缸里的水也挑得满满的。 想起这些，阿伯老泪纵横，张开双臂紧搂着塑像，将苍老的脸轻轻地贴在那张年轻的笑脸上…… 清清南渡江，永远记住了他的名字 南渡江不会忘记，向群魂归故里的8月29日下午，苍天动容，大雨骤歇，一道彩虹横贯江空。镇上的老人说：“阿群没有走，天边的彩虹不就是他的魂吗？！” 辞别儿子牺牲的地方，李德清夫妇默默把骨灰分成三份：一份撒入滚滚长江，随大江汇入大海的深沉；一份送入公安县烈士陵园，守望第二故乡的繁荣；一份带回遥远的海南，滋润高高的椰林……那一天，南渡江边的弯弯山道上，出现了一条长长的“花路”，那是家乡父老为归来的向群精心铺筑的。 自从向群“回来”之后，21岁的周道雄每隔二三天就削好向群生前爱吃的椰子，到烈士墓前来陪伴他，人间与天堂进行着心灵的对话，思绪伴着泪水在往日的回忆中游荡。 同学周道雄怎能忘，在他不幸误入歧途的时候，是李向群用炽热的爱和真诚的心导正了他的人生坐标。 1997年，由于好奇，道雄染上了毒瘾。远在桂林的李向群得知后，把连队图书室里能够找到的戒毒文章全部抄了下来，一连寄来10封信，苦苦规劝他、开导他。回家探亲的8天时间里，李向群6天6夜守护着道雄。白天陪他一遍遍观看专门从部队带回的《中华之剑》录像带，晚上和他睡在一起，帮他戒除毒瘾。 如今，已经完全戒掉毒瘾的周道雄成了出色的个体经营者。用李向群教自己的办法，他也帮助另外3位青年告别了毒品。扑在向群的墓碑上，周道雄一次次放声痛哭：“我改好了，阿群，你知道吗？” 青山有情，掩埋烈士的南渡江畔，早已山花遍野；英雄有幸，李向群从死亡线上救起的溺水少年许振光和他生前多次资助过的孤儿林烈华一起，接替他担负起了照顾他从前一直照料的镇上几位五保户的责任。他的母校——琼山市东山圩小学已更名为“向群小学”，并把烈士父母捐赠的2万元抚恤金作为了“向群奖学金”的第一笔经费。 春节那天，8位少年时期的伙伴儿在霏霏细雨中，环绕着向群的坟茔种下了8棵青松。滴落在松枝上的晶莹雨珠，犹如他们淌出的心泪。他们当年同在向群组织的学雷锋小组，今天当以李向群名字命名的300多个学雷锋小组的旗帜在琼山城乡高高飘扬的时候，向群的品格和精神也如同眼前的青松一样，深深植根在了他们心中…… 岂只在椰林茂密的南渡江畔，从荆江两岸到漓江之滨，在李向群留过足迹的地方，他的名字、他的壮举，他以永远20岁的生命铸就的精神正八方传颂。荆江、桂林、海口三地的中小学生，新学年的第一课，讲述的是他的事迹；描写他的话剧在北京、广州等地上演，场场爆满。正如江泽民总书记在全军抗洪抢险庆功表彰大会上所指出的：“高建成、李向群、杨德胜等二十六名同志英勇牺牲，用生命谱写了壮丽的人生凯歌，他们的英名将永远铭记在人民的心中！”（附图片） 李向群烈士遗像新华社发

第1版(要闻)专栏： 崇高的追求 本报评论员 从今天起，本报连续刊登一等功臣、抗洪勇士李向群事迹的通讯。 在抗洪英雄的行列中，李向群是年纪最小的之一，他只活了20岁，入党刚刚八天。但他一路人生一路歌，不因其人生短而减弱其人生之壮丽，不因其党龄短而影响共产党人形象之高大。江泽民同志称其为“用生命谱写了壮丽的人生凯歌”。 所有的英雄都是相似的，李向群的特殊在于，他和改革开放同龄，他是在改革开放中成长起来的新人：他来自特区，在特区长大；他的家庭富有，资产百万；他曾经经商，并且初见成效。但他“家富”不忘国，毅然选择了一条艰苦的人生之路——当兵。有人追求“实惠”，他追求“奉献”；有人贪图安逸，他选择艰苦；有人满足于“过得去”，他追求“高、精、尖”。平时，他扶危济困，乐于助人；关键时刻，他挺身而出。由于李向群严格要求自己，由于解放军这座革命熔炉的精心培养和教育，在短短的军旅生涯中，李向群出色地完成了从普通士兵到革命军人的转变。这种转变不仅表现在他追求进步，追求文化知识，努力追赶时代步伐上，是训练尖子，优秀士兵，三等功的获得者；更加重要的是，他从内心深处刻意将自己锤炼成为一名钢筋铁骨的军人，因而他能够像他的前辈那样，在危险时刻——在伟大的抗洪抢险斗争中，为了保护国家和人民利益，冲锋陷阵，舍生忘死，成为一名顶天立地的抗洪英雄，履行了一个革命军人的神圣使命，实践了一个纯粹共产党员的精神和宗旨。 李向群以其短暂辉煌的一生，对于人生价值作出了一个响亮的回答——不断地奉献和追求。 以李向群为代表的一代新人的成长有力地说明，我们的改革开放事业是成功的。 李向群同志牺牲了，但他的精神却教育鼓舞着千千万万的青年，千千万万的军人，千千万万的共产党人。他的榜样可望、可及、可亲、可学，应该成为我们推进各项事业前进的力量。

第1版(要闻)专栏： 上海地铁二号线隧道贯通 葛洲坝枢纽安全营运五百多天 ●上海地铁二号线长24公里的上下行线隧道日前顺利贯通。上海地铁二号线自西往东横穿上海繁华市区，连接浦东浦西，全长16.38公里，沿途共设12个车站。除车站站台外，圆型隧道上下行线共长24公里，是地铁二号线的主体工程。 ●被誉为三峡“预演工程”的葛洲坝枢纽工程建成17年来，在成功抵御去年历史罕见的长江洪水后，至今已安全营运524天。设计装机容量271.5万千瓦，年发电量达140.9亿千瓦时的长江葛洲坝枢纽，是迄今中国机组台数最多，年发电量最多的水利发电枢纽。（除署名外均据新华社）

第1版(要闻)专栏： 丽江大地震恢复重建取得全面胜利 三年艰苦创业地方财政收入比震前翻了近一番 本报丽江2月23日电记者汪波、张帆报道：3年前遭受大地震灾害的云南丽江地区各族人民，一手抓恢复重建，一手发展特色经济，震后恢复重建工作取得全面胜利。 1996年2月3日19时14分，一场里氏7．0级的大地震重创了位于金沙江畔的丽江地区，309人死亡，20余万人无家可归，直接经济损失高达46亿元。丽江人民发扬在抗震救灾中凝聚成的“自强不息、顽强拼搏、公而忘私、艰苦创业”的“丽江精神”，3年共投入资金14．5亿元，共计完成项目1171个，竣工房屋面积85．6万平方米，所有项目均通过了质量验收和资金使用情况的审计；民居、教育、卫生、文化等社会事业迈上新台阶或发生根本性的变化。 旅游业是丽江恢复重建最大的拉动力量，随着对玉龙雪山、丽江古城、泸沽湖、长江第一湾、东巴文化、摩梭风情的深度开发，丽江以旅游为先导的特色经济在重建3年中获得了快速发展。1994年以来，丽江的游客每年都以高于34％的速度猛增，1998年丽江共接待海内外游客201万人次，旅游总收入实现20亿元，创汇1225万美元。1998年丽江国民生产总值达到24．5亿元，比震前的1995年增长了37．02％，地方财政收入2．05亿元，比震前翻了近一番。

第1版(要闻)专栏： ①昆明世博会的世博园春节期间对群众试开放。这是人们争相在世博会吉祥物“灵灵”前留影。新华社记者王长山摄 ②近日，昆明世博会美国、巴基斯坦、老挝及荷兰四国园林主体景观建成，并全面开始绿化和环境美化工作。图为世博会“荷兰园”中的木屋和风车。新华社记者周重要摄

第1版(要闻)专栏： 上海华虹首批芯片问世 本报上海2月23日电记者谢卫群报道：今天，国家重大工程上海华虹NEC电子有限公司举行芯片生产线投片仪式。我国从此有了自己的深亚微米超大规模集成电路芯片生产线，填补了我国高新技术方面的一项空白，制造技术水平跻身世界主流水平。 上海华虹NEC电子有限公司是由上海华虹集团公司与日本电气株式会社共同投资的合资企业，成立于1997年7月。由上海华虹NEC承建的芯片生产线是“九五”计划期间国家半导体重大工程———909工程的核心项目。从今天投片开始，按计划到今年下半年达到月投5000片的能力，以后逐步增加到月投2万片。

第1版(要闻)专栏： 铁路春运发送旅客再创新高 本报北京2月23日讯节前高峰刚过，节后高潮又起，22日铁路部门发送旅客421.8万人次，创历史最高纪录。 据铁道部春运办公室介绍，今年春运出现了近年来少有的客流激增的情况，春节过后，客流分布仍然不均衡，西南、中原等地客流集中，郑州、南昌、成都地区客流集结超常，铁路部门已从哈尔滨、沈阳等铁路局调来大批车辆，增开临时客车，以保证旅客及时疏散。春运客流大量增加，使铁路运输效益大幅提高。（张福纯）

第1版(要闻)专栏： 民航春运20天发送旅客341万 本报北京2月23日讯自2月1日春运开始到20日，民航共飞行34032个班次，运送旅客341万余人，比去年春运同期分别增加2432班、35万人。 广州、北京、上海、深圳、海口等热点城市，每天始发的航班平均超过100班次。面对客流上升，民航加大了服务力度。今年春运航班总体正常，没有出现大面积延误和旅客滞留现象。 （刘桂莲张守新）

第1版(要闻)专栏： 科索沃和谈就自治问题达成一致 新华社朗布依埃（法国）2月23日电前南问题联络小组23日宣布，参加朗布依埃科索沃和谈的南联盟塞阿两族代表已就科索沃实质性自治问题达成一致，有关履行该协议的会议将于3月15日开始在法国举行。

第1版(要闻)专栏： 京郊农民人均收入突破四千元 黑龙江国网行政村全部通电 ●最新统计显示，二、三产业的迅速发展，使北京市农民1998年人均纯收入达到4029元，比上年增加267元，增长7.1％。京郊二、三产业的发展正在成为推动农民收入增长的主动力。 ●到1998年底，黑龙江省国家电网覆盖的行政村实现村村通电，成为国内第十五个村村通电的省份。黑龙江省为此共投资6657万元，建成高压线路1261千米、低压线路260千米，投运配电变压器182台，1360千伏安，使黑龙江省国网行政村都点起了电灯。（董伟耿桂英）

第2版(经济)专栏： 三峡工程我们继续关注你 本报记者钱江 举世瞩目的三峡大坝建设今年跨入二期工程的第二年。去年年底前，记者从重庆顺长江而下至宜昌，以移民开发、三峡大坝工程建造为主题进行采访。这两大问题单列起来都可以写成厚厚的报告，然而三峡工程开发总公司袁国林副总经理仍然鼓励说，应该把采访所得随时告诉读者，因为人们关心着它的进程。 继续解开库区移民这道难题 1993—1997年是三峡库区一期移民阶段，共安置移民10．34万人，完成了预定计划，保证了大江按期截流。1998年是三峡工程二期移民的第一年，截至去年10月，移民任务最重的重庆市完成项目投资19．32亿元，为年度计划的75．35％。重庆安置城乡移民49322人，为年度计划的74％；动迁企业195个，为年度计划的107．7％。可见企业动迁比移民快。 三峡库区移民普遍遵循搬迁时大部分不出村、乡，一般不出县的原则。走高效生态农业道路，提高土地产出效益是安置移民的主要办法。新移民大都在新居落实了人均1亩的耕地，但是其中的好地不过半亩。去年，重庆市政府要求在库区调整农村移民安置土地10万亩，尽可能地减少外迁移民数量。年底前库区内各区、县试点已结束，调地工作正在冬季全面展开。在若干实行高效生态农业的试验点，如云阳县兴隆村和秭归县陈家坝等地，新移民获得了人均半亩的好地，通过种植大棚蔬菜获得了高出于常规传统农业的较好经济效益，种上大棚蔬菜的新移民心态显得平和。 三峡库区两岸均为山区，人烟稠密。经遥感航空摄影和实地调查，整个库区约有4．5万公顷荒地可开垦。重庆移民局官员指出，随着移民工作进入二期攻坚阶段，其艰巨性、复杂性更加显露。总体土地资源不足比较明显，使农村移民安置容量仍显不足，就近安置移民的难点就在这里，而外迁异地安置尚未全面启动。不少对移民问题深有研究的人士认为，如果外迁移民数量能够适量增加，会有助于库区经济和生态的平衡。 国家为了确保三峡库区移民平稳迁移，批准了相当于三峡工程总投资40％的移民经费，资金到位情况良好，是做好移民工作一个有利因素，对库区城镇搬迁推进甚大。紧靠三峡大坝的湖北秭归新县城已于去年9月底建成。然而，库区各县城基本上都坐落在江岸上，都有搬迁问题，目前还有两个县城，特别是奉节县城的新址选点还待推敲。 在三峡库区，常听到人们说“三峡工程成败的关键在移民”，身临其境会对这个问题有真切的感受。面对这个跨世纪难题，需要以跨世纪的眼光和力量来解决它。 宏伟的大坝，艰巨的使命 去年11月27日，记者来到三峡大坝施工现场。在截断长江的围堰内侧，基本抽干积水的长江露出了河床，深谷似的大坝基坑里正在进行开挖，只见团团白烟腾起，机械的钻进声响成一片。 截至1998年底，三峡工程建设共完成总投资356．7亿元，共完成土石方开挖16225万立方米，其中主体工程完成了10770万立方米。已浇筑混凝土597万立方米，其中主体工程468万立方米。三峡工程实现了质量、进度、投资三控制。 其实三峡工程二期建设是整个工程施工最关键、也是最为困难的阶段。它的主要目标是：2003年水库蓄水至135米高程，实现首批机组发电和永久船闸通航。 三峡工程的施工质量如何，自然是人们最为关心的话题。分管工程技术工作的长江三峡工程开发总公司副总经理王家柱高级工程师，专程来到工地回答这个问题。他说，作为一个工程技术人员，深知“实事求是”意味着什么。“因此，我完全负责任地说：到目前为止，三峡工程施工质量总体良好，满足了设计要求。但是还不能说已达到世界一流质量，真正的考验在今后。” 王家柱指出：为期6年的三峡二期工程中的混凝土浇筑将是对工程施工质量的真正考验。它规模大、强度高，我们组织专家进行了长时期的多方案研究，最后确定采用塔带机、门塔机、缆机组合的综合方案。根据一期工程的经验，将加强各施工环节的全过程质量控制，严格施工工艺，加强施工监理。大规模的混凝土浇筑施工即将开始，我们已经做好准备。 三峡工程开发总公司袁国林副总经理告诉记者，他来到这里6年了，对三峡工程始终处于一个不断加深认识的过程中。如此巨大的工程，不可能十全十美。作为一个科学工作者，他认为三峡工程的利远远大于弊，但是绝不能因此忽视负面影响，比如泥沙淤积问题、对下游河床的冲刷问题等等，都要不断地提出来研究，不断加深认识，在这样的前提下解决问题。 去年12月29日，朱镕基总理视察了三峡大坝工程，对工程监理问题提出了更高的要求，三峡总公司正在落实有关措施，坚决保证工程质量。 袁国林是全国政协委员，他希望人民继续关心三峡，加强对三峡工程的舆论监督，因为这个工程每天的支出就是3000万元！他认为，还要关注随着三峡工程的进展而显出的深层次问题。比如电网建设问题：现在距离葛洲坝电站几十里外的农村，一度电超过了1元，而葛洲坝电站的出厂电价才8分钱多一点，这说明有什么样的问题需要解决？怎么解决？一旦三峡大电厂发电，怎样才能顺利销售？现在就应该未雨绸缪了。

第2版(经济)专栏： 一根电话线相联天下商情收眼底 广西网上农业初露头角 本报南宁2月23日电记者杜峻晓报道：让农民犯愁的农副产品销售难，如今在广西壮族自治区逐渐变得容易起来。这里的农民新辟渠道，借助互联网，捕捉信息，签订合同，网上交易逐渐红火。 在广西贵港市，能了解全国近百个城市农副产品行情的互联网进入了农民百姓家，一根电话线，使天下商情尽收眼底。这个市的农民郑文光自1995年开始，在本地组织了一批文化水平高、头脑灵活的农民充当信息经纪人，在广东、湖南、湖北和贵州等地建立了信息网，根据网上得来的信息，向外组织货源，积极推销农副产品，将当地庆丰、覃塘、桥圩、大新等乡镇的水果和蔬菜销往全国各地。两年时间里，在网上签订大宗农副产品合同200多份，为当地农民增加收入300多万元。原来从事种植业的李旺超从互联网上了解到今后瘦肉型猪将是市场上的抢手货时，从1997年下半年从事养殖业，聘请大学教授担任养猪顾问，引进良种猪后用电脑配料饲养，使出栏100公斤的瘦肉型猪比普通饲料喂养的猪多收入200元左右，成本却降低15％。 互联网已成为玉林农民钟情的新事物。每当水果成熟时节，玉林农民便通过互联网了解市场行情和全国水果市场的走势，让自己的产品顺利出手。以种植蔬菜闻名的南宁、北海、柳州和田阳等地、市、县的农民成了互联网上的常客，他们在网上寻找商机，把握蔬菜市场走向，避免了盲目性，增强了主动性。

第2版(经济)专栏： 义务传播信息深山货畅其流 湖南扶贫广告立了一功 本报长沙2月23日电记者吴兴华报道：扶贫广告促进了湖南省贫困地区经济发展。 去年以来，湖南省扶贫办与中央电视台、中央人民广播电台、湖南经视台、湖南生活频道等传媒合作，在这些台的黄金时段无偿播出贫困地区的各类产品、信息共200多条，涉及23个贫困县。 湘西土家族苗族自治州优质水果椪柑挂果面积25万亩。前两年椪柑积压，价格曾跌至1公斤0．5元。去年，扶贫广告介绍湘西椪柑果形美观、肉脆多汁等特色后，全国23个省、市、自治区来电咨询和订货，500多名客商上门购货，全州10万吨椪柑销售一空，价格提高到每公斤1．1元至1．2元。江华瑶族自治县的珍珠辣椒和山珍野菜是该县富有特色的产品，在扶贫广告中播出后，去年两个产品的销售收入达100万元，比上年增加30万元。石门县的柑桔、龙山县的桐油、安化县的魔芋等都通过扶贫广告宣传，价格上升，销售流畅。 扶贫广告同时引来了开发项目、资金和技术，加快了贫困地区脱贫致富的步伐。炎陵县适宜发展红薇菜，湖南经济电视台为该县开辟广告栏目后，引来6笔开发红薇菜的外资共计人民币126万元。

第2版(经济)专栏： 国家内贸局要求整顿肉品流通秩序 据新华社北京2月23日电（记者贺劲松）国家内贸局的最新调查表明，部分地区私屠滥宰及猪肉注水等掺杂使假和收购、加工、销售病死畜禽的违法行为仍时有发生，国家内贸局要求各地进一步加强生猪屠宰管理，整顿肉品流通秩序，提高肉品卫生质量。

第2版(经济)专栏： 山西顺价售粮盈利2900万元 据新华社太原2月23日电（记者鄯宝红、胡靖国）记者从山西省粮食部门获悉：全省粮食流通体制改革进展顺利，从1998年6月至年底粮食系统顺价售粮6亿公斤，盈利2900万元，没有发生新的亏损挂账。

第2版(经济)专栏： 贵州提前两年完成首期长防工程 本报贵阳2月23日电记者孙海涛报道：贵州省对首期长江中上游防护林工程严格质量把关，改变过去“年年种树不见树”的状况，提前两年高质量完成1329万亩营林面积，流域内水土流失严重的趋势得到初步遏制。目前，20个工程县的林地面积已由600万亩增加到2000万亩，森林覆盖率由14．4％提高到36％。

第2版(经济)专栏： 华东铁路春运返程客流急增 据新华社上海2月23日电（记者冯亦珍）春节刚过，铁路就进入了节后旅客的返程高峰，从年初四以来，上海铁路局连续多天发送客流量突破50万人次。昨天发送旅客突破60万人次，创出今年春运以来旅客运输的最高纪录。

第2版(经济)专栏： 深圳口岸春节期间出入境旅客410万 本报讯截至正月初七，深圳各口岸海关春节大忙以来已验放进出境旅客行李物品410万余人次，其中罗湖海关验放超过365万人次，皇岗海关验放43万余人次，文锦渡、沙头角、机场、蛇口等共验放10余万人次，而去年春节整个深圳口岸进出境人数为350万人次。（刘昆）

第2版(经济)专栏： 香港“汇丰控股”收购汉城银行 本报香港2月23日电记者冯霄报道：香港汇丰控股有限公司昨日宣布，成功收购韩国最大商业银行之一的汉城银行，作价7亿美元，购入七成股权，从而拓展国际网络；并拟将该公司于纽约证券交易所上市，以补充目前在伦敦及香港证券交易所拥有的双重第一上市地位，进一步确立其环球业务形象。

第2版(经济)专栏： 桂林春节期间游客达7万 据新华社桂林2月23日电（龙松林、秦艺洲）春节期间，7万余名中外游客欢聚桂林，旅游空前火爆。全市大小饭店、招待所、旅社住房爆满。为尽可能满足游客到桂林旅游的需要，有关部门特增开北京至桂林火车专列两趟、郑州至桂林专列两趟、上海至桂林专列一趟。

第2版(经济)专栏： 江苏江阴市在企业转制改革中，把发展职工养老保险作为一项重要内容，目前全市大多数企业已为职工办了养老保险。图为红光织造有限公司职工刚刚领到了养老保险卡。郭炯摄

第2版(经济)专栏： 压缩旧纺锭寻求新出路 远大集团在逆境中求发展 本报讯记者彭嘉陵报道：河北衡水远大集团原有14万纱锭，去年压缩淘汰了3万锭，对产量和销售收入的影响不小。1—9月棉纱减产5700吨，同比减少27．5％，销售收入下降5．6％，但实现利税却同比增加15％。 远大集团是1968年建厂的老国有纺织企业，现有职工8000人。这次压锭，将有1505人需分流，占了1／5多，难度可想而知。 早在80年代末期，全国棉纺热不断升温之时，当时的衡水棉纺厂就果断停止了新上的棉纺项目，引进2万锭涤纶线生产设备，建成国内独资的第一家涤纶线厂。由于涤纶线供不应求，从1996年开始，又改造了4万锭落后棉纺设备生产涤纶线，全部销往国际市场。有这6万涤纶线锭，远大集团对这次压锭没有顾虑。 年仅32岁的集团董事长邢荣利给记者算了一笔账：销毁的3万纺锭，由于设备老化落后，能耗高，单产低，用工多，所以产品档次低，成本高，售价低，库存积压严重。吨纱亏560元，每年减利200多万元。压锭后，减少资金占用4800万元，减少财务费用支出300多万元，每年减少工资支出300多万元。 压锭后远大集团对人财物进行了优化配置，调减了一般品种产量，扩大了高附加值、市场好的涤纶线产量，经济效益明显回升。1—9月生产涤纶线比上年增加近一倍，每吨利润2000多元，增产900多吨，增效益200多万元，弥补了压锭后的亏损。 压锭后下岗职工全部转岗。一部分充实到涤纶线项目，一部分到子公司，还有部分搞商贸。开办建材市场、娱乐城，新上建材、抽纱、包装材料项目等，不仅安置200多人，还取得可观经济效益。搬迁部分厂房，将集团四周沿街门店改造开发，现已全部出租，每年可增纯利1500万元。

第2版(经济)专栏：编后 抓好调整天地宽 有人认为，压锭就是砸职工的饭碗，就是砍企业的效益。衡水远大集团的事实证明，压锭使企业跨上新台阶，让职工端上更好的饭碗。 旧纺锭能耗高，产品质量差，售价低，因而效益差，这谁都明白。但为了保证职工不下岗，许多企业不愿压锭。远大集团终于认识到，与其赔本也生产，不如及早转向，生产有市场、高附加值的产品。 远大集团去年压锭后，销售收入确实下降了，但利税却增加了。这是因为高档缝纫线售价高，附加值高，利润高。死守着明明亏损的破旧锭子，企业今后的发展路在何方？还未压锭的企业，领导和职工都应该认真想一想。

第2版(经济)专栏： 江苏商检部门敲响警钟 部分进口机电产品问题突出 本报讯据江苏进出口商品检验局的资料显示，江苏去年从美、德、日、法、韩等国进口机电产品3709批、货值12．67亿美元，经商检部门检验，发现613批不合格，占该省全年进口商品不合格总批次的64．53％，不合格比率高出其它进口商品7．25个百分点。江苏去年进口机电产品的批次比上年增加72．27％，但质量不佳、数量短缺、货物残损等问题较多，既给企业带来了不必要的经济损失，也延误工期、影响生产。 商检部门认为，进口机电产品诸多问题应当引起有关方面的高度重视。（李正法）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波 短波 烟台莱山一一○两年处警三千余次 本报讯山东省烟台市公安局莱山分局一一○成立两年来，报警服务台接警三千四百二十四次，处警三千三百三十二次，为群众提供救助服务四百零二次，抢救危难险灾人员五百二十三名，抓获违法犯罪人员一千一百一十六名，以勇敢顽强的作风和无所畏惧的行动，在人民心中树起了人民警察的崇高形象。（马玉彬卜凡彬郭宗利） 秦皇岛国企困难职工救助率达百分之百 本报讯河北省秦皇岛市从改革、发展、稳定的大局出发，认认真真地实施“送温暖”工程，实实在在地为职工群众办实事、好事，并取得了明显成效。全市国有企业困难职工救助率达到百分之百。（谷云华杜力华） 深圳特检站为特区提供安全保障 本报讯深圳经济特区检查站多年来依法执勤、文明执勤，为特区的改革开放和经济建设提供有力的安全保障，受到各界人士的一致赞扬。目前，已累计验放进入特区人员十八亿多人次。全站先后有六十多个单位荣立集体二、三等功，有六百三十多人次荣获三等功以上奖励。（任维东李慎明） 郑州市一次安置军嫂一百九十二名 本报讯近日，在河南郑州市随军家属安置工作会议上，当最后一份军嫂档案被接收单位负责人取走时，会场上骤然响起了雷鸣般的掌声。至此，郑州市驻军的一百九十二名随军家属有了新的工作单位。一九九六年以来，郑州市采用统一、集中的办法，先后安置了四百二十六名军嫂就业，在社会上引起了强烈的反响。（谭永丰） 中华慈善总会法律顾问团组建 本报讯记者王尧报道：为了更好地依法保护和发展社会慈善事业，中华慈善总会日前正式委托中国国际经济科技法律人才学会全面承担中华慈善总会的法律事务。为此，专门组建了有八名成员组成的中华慈善总会法律顾问团。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 群防群治打防并举 信阳公安致力维护农村稳定 本报讯河南省信阳市公安机关以维护农村大局稳定为己任，着眼发展农村经济，切实保护群众利益，实施打防并举和群防群治，有力地维护了农村社会稳定，确保了一方平安。 及时排查不安定因素，全力维护农村社会稳定。他们针对农村村委会换届选举以及因土地、山林承包等容易引发不安定因素的特点，从多方面开展工作，超前预防，及时化解不安定因素；积极做好群众来信来访，加强对重点上访对象和群体上访苗头的疏导劝说，使1998年全市农村上访人数、次数比上年下降53．2％和49.1％。 重拳出击，严厉打击刑事犯罪活动。该市公安局始终把打击锋芒指向暴力犯罪、团伙犯罪、流窜犯罪、流氓活动，对于破坏农业生产，损害农民利益，危及农村稳定的破坏水利、电力设施，盗窃家禽家畜，偷鱼毒鱼，制假贩假，纵火等犯罪活动，坚持露头就打，快侦快破，决不使其形成气候。 注重管理，致力提高农村治安防控能力。在严打的同时，注重安全防范，最大限度地堵塞犯罪漏洞，截断犯罪源头，将治安防范落实在基层。一是加强农村治保组织建设，实行村组联防。二是以派出所改革为重点，落实一区一警联勤责任制。三是大力推行公安派出所巡访制。通过走访从中了解和掌握各种信息，提高了管理能力。（郭全治）

第3版(政治·法律·社会)专栏： 山东妇联 河北霸州 探索精神文明建设新途径 家庭入手创建文明 本报讯记者唐维红报道：山东省各级妇联组织积极探索精神文明建设新途径，在全省城乡大力开展“美在家庭”活动，从美化家庭，改造环境，改变落后的生活方式入手，提高城乡精神文明建设的整体水平。 活动中，他们提出“美在家庭”的“三化”要求和“四改”卫生标准，即居室庭院净化、绿化、美化；改水、改厕、改灶、改圈。随着活动的不断深入，他们又提出让美德进家、科技进家、法制进家、文化进家，拓展了活动内涵，提高了活动水平。 位于鲁东南的莒南县是“美在家庭”活动开展最早的地区之一。活动开展之初，市、县两级妇联干部分四组进村驻点，与家庭主妇一道清粪堆、土堆，让家禽家畜进圈，四季衣服进柜，三餐用具上橱，室内粉刷墙壁，院内植花种草。经过精心设计，这些农户家里家外面貌焕然一新。自此，一户带一排，一排促一片，活动迅速在全县推开。到去年年底，全县937个行政村中，涌现出“明星村”100个、“示范村”400个，文明户达30％以上。 威海市的“美在家庭”活动则立足当地实际，从构筑现代文明城市、塑造文明威海人的高度出发，广泛深入地开展家庭文化建设活动。去年，他们围绕“创造富裕生活、美化生活环境、建设生态城市、增强环保意识、提高生活质量”等内容，开展了居室和街道展评、知识竞赛、美德报告、家庭手工艺品展销会等有特色的活动，收到明显成效。到目前为止，全市80％的村达到小康标准，家庭书籍、报刊的平均占有数为50册，98％的家庭参加过文化创建活动，村庄街道硬化美化率达到69．3％。 如今，在省妇联的积极协调下，“美在家庭”活动已纳入山东省党委和政府的工作日程，成为全省群众性精神文明创建活动的重要组成部分。 本报讯河北省霸州市从1996年开始，推出了每年一度的评选全市“十大孝子”、“十大孝媳”和星级文明家庭创建活动。 为使活动深入人心，抓出实效，每次评选都要经过群众的推荐或自荐，基层党组织和妇联进行层层评选，最后由市里专门成立的评选领导小组审查评定。通过评选，一大批孝敬父母、勤俭持家、科技致富、帮贫济困、助人为乐等先进典型涌现出来。他们又通过在电台、电视台设专栏，组织十佳演讲团到乡镇、村街、工厂、学校进行演讲，各单位设立橱窗、板报，文化部门专门以先进典型的事迹为素材编写文艺节目进行演出等形式，进行大张旗鼓的宣传。典型就在身边，特别是一些虽处于困境，家庭成员仍能相濡以沫、共度难关的先进典型的事迹，催人泪下，使人们既感亲切，心灵又受到了强大的震撼。越来越多的人不但在评比时积极推荐身边的典型，而且用实际行动向他们看齐。 霸州市还围绕这一深入人心的创建活动，逐步把经济发展、环境建设、社会治安、移风易俗、文化教育、科学技术等各项任务体现到创建文明家庭的活动中，不断将这一活动推向深入，形成了一种新的社会风尚，人的面貌和城乡的面貌都发生了很大变化。在去年全市开展的综合治理“百日行动”中，有10万人次参加了清洁城乡环境的活动。去年全市产生了省级文明单位7个，廊坊市级文明单位66个；胜芳、信安两镇成为市级精神文明示范区，其中胜芳镇还被河北省文明委命名为“省级农村精神文明示范区”。 （范瑞芹张子华）

第3版(政治·法律·社会)专栏： 中央综治办有关会议指出 治安形势喜中有忧 本报北京二月二十三日讯记者王比学报道：中央综治办今天在京召开一九九八年社会治安形势分析会和社会治安综合治理领导责任制联席会议，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部和中纪委、中组部、监察部、人事部等有关部委办负责同志出席了会议。 据介绍，去年以来，全国各级政法部门坚定不移地坚持“严打”方针，充分发挥职能作用，因地制宜地开展多种形式的严打斗争和专项治理工作，始终保持了对刑事犯罪活动主动进攻的态势。从总体上看，治安形势比较平稳。但是，目前影响社会治安稳定的问题仍大量存在，刑事案件增幅较大，盗窃、抢劫等侵财犯罪仍占较大比例；杀人、爆炸等暴力犯罪严重影响群众的安全感；经济犯罪活动严重危害经济秩序和国家经济安全；毒品违法犯罪问题形势严峻；团伙犯罪尤其是城乡各种恶势力和带有黑社会性质的犯罪团伙对社会治安危害严重；卖淫嫖娼、制黄贩黄等社会丑恶现象尚未得到有效控制。 会议在分析了当前社会治安形势的基础上，研究了进一步落实社会治安综合治理领导责任制，推动综合治理各项工作深入开展的措施。据悉，自一九九三年中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》颁布实施以来，社会治安综合治理领导责任制在各地全面实施。全国各省、自治区、直辖市及一些中央国家机关制定了实行社会治安综合治理领导责任制的实施细则，有力地促进了社会治安综合治理的激励制约机制的建立健全，使各级党政领导进一步增强了“保一方平安”的政治责任感。去年以来，全国共有二十二个省、自治区、直辖市的党政领导同地、市州领导签订了社会治安综合治理责任书，二十六个省（区、市）先后建立了综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议制度。

第3版(政治·法律·社会)专栏：社会扫描 遭遇违章 陈世清 开车的人，最怕交通警察查扣牌证。揣上一张《交通违章暂扣凭证》，搭上半天跑腿的工夫，赔着讨好的笑脸，排着长队进行着程序繁琐的裁决、罚款……现在，在海口，人们一定会说那已经是老黄历了。 春节前夕，笔者有意去探探虚实，驾车在某路口有意占道行驶，被一位交警拦住，立正、敬礼：“先生，您违章了！按照《中华人民共和国道路交通管理条例》第78条第二款，请您在工商银行交纳罚款后到沿江五路违章处理组接受处理。如对我的执法工作有意见，请向交警支队政工部门投诉或向人民法院起诉。” 笔者一边递上驾驶证，一边问：“你们执勤交警查扣违章都须讲这番话吗？” “这是文明执勤告知程序，否则，您有权拒绝接受处罚。” 第二天，笔者赶到违章处理组，只见违章处理大厅清新明亮，顶棚装上了电风扇，地面铺上了瓷砖，墙面上挂有违章处理组全体民警照片的《监督台》、《违章处理程序图》、《违章代码对照表》和物价部门审核的《违章处罚收费标准》，让人一目了然；在大厅的左端，30多个供人休息的固定坐椅整齐有序地排放着，前方摆放的电视机正在播放有关交通安全知识的录像片，左侧设有饮水机、阅报栏、打字复印点、咨询处等服务设施，一位民警正穿梭在熙熙攘攘的人群中维持秩序。 手持《交通违章暂扣凭证》，笔者融入接受处理违章的人流中，裁决、交纳罚款……每扇窗口都有受理民警的监督照片和警号及举报电话，都有民警“您好，再见”之类的礼貌话语。十分钟后，笔者取回自己被扣的牌证。

第3版(政治·法律·社会)专栏：图片新闻 节日期间，解放军第八二医院组织10余名科主任参加的专家医疗队，由院长姜管徐带领，冒着寒风细雨，赴国家治淮重点工程、江苏省最大的水利工程淮河入海水道工程工地，为2000余名水利建设者们义务巡诊、送医送药，受到工地建设者的热烈欢迎。 李剑影尤克刚摄影报道

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话 老题目做出新文章 章雯 家庭是社会的细胞。在社会主义市场经济带来诸多变化的今天，家庭这块阵地是否还那么重要，“家庭”这个题目能不能继续做下去？山东省各级妇联组织、河北省霸州市通过他们的成功实践告诉我们：家庭仍然是新形势下精神文明建设的重要阵地，关键是必须同社会的客观变化相适应。坚持面向现代化、面向未来，老题目就能做出新文章。 改革开放以来，逐步富裕起来的人们，开始追求优美舒适的生活环境，向往更加美好的生活。党的十五大《报告》明确指出，要“在改善物质生活的同时，充实精神生活，美化生活环境，提高生活质量。”“提倡健康文明的生活方式，不断提高群众精神文化生活的质量。” 山东省各级妇联开展的“美在家庭”活动，正是引导人们从美化家庭、改变落后生活方式做起，充分发挥广大妇女建设家园、创造美好生活的积极性和创造性，从而提高生活质量，转变社会风气，促进城乡文明建设。可以说，他们找到了一条新时期妇联发挥自身优势，参与和推进精神文明建设的有效途径。 改变几十年甚至上百年形成的落后的生活习惯和方式，不是一朝一夕的事情。为此，山东省各级妇联干部做了大量艰苦细致的工作。他们不摆花架子，不喊空口号，不断拓展活动内容和领域。事实证明，山东省各级妇联拥有一支责任心强、工作热情高、作风扎实、能打硬仗的干部队伍。这是此项活动顺利开展的重要保证。 把精神文明建设的触角伸入到每个家庭中去，仅靠妇联的力量是不够的。只有像山东省各级妇联组织那样，积极争取党和政府有关部门的支持和协助，把妇联工作纳入党和政府的议事日程和工作计划内，齐抓共管，才能更好地发挥妇联在两个文明建设中的作用。 而河北省霸州市也把家庭作为精神文明建设的突破口，把精神文明建设与弘扬中华民族的传统美德相结合，建立文明、良好的家庭关系。他们的这一做法既容易被百姓所理解和接受，也是精神文明建设“虚功”实做的有效途径。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 星光闪烁 王运一 “五星级文明户”＋“五星级文明职工”是河南金芒果集团“双五星”精神文明创建活动的主要内容。 “五星”即思想星、敬业星、文化星、遵纪星和奉献星。这些内容可以充分反映一个现代化企业职工的道德水准和内在素质。评选“五星级文明职工”，旨在从岗位入手，全面提高职工队伍整体素质，使大家学有示范，赶有目标，量化管理。 说到“五星级文明户”，集团宣教部副部长阎婕深有感触地认为，家庭是社会的细胞，也是企业的细胞。城门起火，殃及池鱼。家庭如果不安宁，企业也别想文明起来。“金芒果”人多数是双职工，上班同厂，下班同楼，邻里关系搞不好，班组关系也紧张。 对照条目，实行“一票否决制”，即有一条不达标，不能获该星，家庭成员一人不达标，家庭不能获该星。获星的多少与该家庭职工的经济效益、福利待遇挂钩，与年度评选挂钩。对评为“五星级”的家庭，派专人挂星上牌，在电视、厂报上大力表扬，享受电视收视费、电话座机费免收，分房优先、液化气优价、子女入托上学优惠等政策；被评为三星或者以下者，则取消各种优惠待遇，年度不能评为一等奖。 小小一颗星，却能发挥出巨大的约束激励作用。 前两年，一个“双职工”家庭曾被评为“五星级”；后因为卫生差、夫妻不和被摘取了两颗星，使他们在别人面前很长一段时间抬不起头来。他们说：“罚款我们不在乎，可少了星，脸面丢不起啊！”经过教育，他们自觉改正了缺点，在创建中样样争先，处处不甘示弱，年终终于重新跨入了“五星级”行列，被厂里再次评为文明示范户。 创建活动开展以来，家庭、邻里之间打架斗殴、赌博、邻里不和、夫妻吵架、不孝敬老人等不文明现象大大减少了。去年，该厂共评出五星级文明户1104家，文明示范楼4幢，文明示范户100家，好婆婆41人，好媳妇19人，使厂区、生活区都呈现出秩序优良、人际祥和的喜人景象。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 德州市委接受舆论监督 认真纠正临邑县聘任干部中出现的问题 本报讯去年11月，新闻单位对山东省临邑县违反干部工作有关规定，聘任部分领导干部问题进行了批评报道。对此，德州市委非常重视，召开常委会议进行认真讨论和研究，组织有关人员进行调查，对存在的问题进行彻底纠正。 1995年8月，临邑县确定以投资、纳税额为主要依据，聘任县直部门和乡镇副职。市委认为，这一做法严重偏离了党的干部“四化”方针和德才兼备原则，违反了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定和有关法律法规。为此，责令临邑县委立即废止有关文件，取消所聘人员的干部职务；责令临邑县委和有关直接责任人作出深刻检查。目前，上述要求已全面落实，发生的问题得到彻底纠正。 为了防止此类事情的发生，德州市委向各县市区委发出通报，要求各级党委和领导干部，要从这一问题中吸取深刻教训，引以为戒，组织各级干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格按照《条例》规定的任职资格条件、程序决定干部任免，杜绝类似事件的再次发生。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 伊犁拥军动真情 本报讯西北边陲的古城伊犁近日传出喜讯，武警某部138名随军家属和125名随迁子女，一次性安排就业、上学。这是伊犁各族人民谱写的又一首拥军曲。 伊犁人把拥军当作支持部队建设、参与国防事业的大事来抓，从解决部队军事征用地、战备训练物资供给、生产生活资料的保障，到随军家属安置落户和子女入托、入学等方面的问题都统一由伊犁哈萨克自治州党委政府联合发文，一一作出了优惠规定。去年，伊犁州、地（市）党委和政府在伊宁市黄金地段划出300亩地，解决了部队征用地难题；伊犁地区的新源县、尼勒克县各族人民，在自己还不算富裕的情况下，累计投入150余万元，为部队建设一个综合训练场、两条4公里长的柏油公路和近千亩菜地等生产生活设施。 人民把子弟兵当亲人，子弟兵也把人民当父母，积极为伊犁经济建设出人出物，先后出色地完成了36项重大工程，伊犁地区所属的新源县、尼勒克县、伊宁县先后被国家民委和中央军委等单位授予“双拥模范县”称号。（吴杰姜崇仑）

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文 国将兴必重学 薛宝生 世纪之交，我们面临着一个加速变化着的崭新世界。要想振兴国家，赶上潮流，一个重要任务就是学习。学习是跨入新世纪大门的钥匙。 强调学习，包括在校学生的学习，包括社会应为满足不同人接受学校教育提供更加广阔的空间。对于已进入社会的人群来讲，“终生学习”更具有维持生存和提高生活质量的意义。“不劳动，不得食”。如今“劳”已经越来越同不倦的学习密不可分了。 对于这一发展趋势，并不是很多人都已经认识到。五十年代以来我们就大力扫除文盲，现在的文盲数字仍然相当庞大，这支大军的存在与我们生产力的发展现状，以及与脱贫返贫相互交替是什么关系？看看报纸，诸如无钱修校，有钱盖庙；无钱求医，有钱弄鬼；法盲犯法，殴打教师等，使人既悟到贫穷的愚昧，也悟到并非有了钱就一定不愚昧。近年，许多有识之士又提出“扫科盲”，它所面对的人群，想必又比文盲队伍庞大。 所谓“文化”，看来已经并不仅仅是认字，应该包括对本民族历史及不断变化的现实生活的知识，还应该包括法律和科技知识。在过去，受过高等教育的人们曾经得意于“饱学之士”的美称，但短短几年几十年，知识以难以想象的速度更新，社会以难以想象的速度变化，猝不及防已站到面前的知识经济时代，使几代大学生又突然面临知识结构调整的任务。即使对于专家，昔日被称作某某专业的翘楚，但若固步自封，今日也可能言不及义。对于学者的评价，已不仅仅看你戴的什么帽子，是否银须飘逸，更重要的是看你是否具有吸收新知、开拓创新的能力。过去是学校毕业意味着要找工作，现在是工作几年就意味着要找学上。学习，不仅是为工作打基础；工作，也往往是为进一步深造做准备。对许多人来说，学习开始成为一种生活方式，一种行为习惯。即使到了暮年，学习再不可能有任何功利目的，也还是要再学习，从学习中把握时代脉搏，感受与时代同步前进的和谐。 学风盛则国家强，轻知识、反文化则从来是取败之道。“汉唐气象”，“康乾盛世”，中国曾长期在世界上独领风骚，主要因其文明，称作文明昌盛；后因为夜郎自大，不思进取，加上晚清政治渐趋腐朽，致使一朝倾覆，山崩地裂，快速沦为殖民地半殖民地。从闭关锁国到丧权辱国，在很大程度上讲，正是拒绝学习所付出的代价；建国初期，随着经济建设高潮的到来，文化建设同时高涨，培养了大批治国治党人才。“文化大革命”中，“读书无用论”曾盛极一时，结果是耽误了整整一代人。但兴也忽，亡也速，很快成为历史的鉴戒。如今时代，人们最需要的莫过于知识，因为知识就是力量，向知识靠拢就是向强大靠拢。几度风雨，几度春秋，国家终于走上了建设有中国特色社会主义的康庄大道。国将兴、必兴学，兴学才能兴科教、兴文明、振兴国家和民族的一切事业。

第4版(要闻)专栏： 节后上班第一天 安徽省政府提出廉政约法五章 黑龙江省政府动员部署备春耕 本报合肥2月23日电记者刘杰报道：今天是春节后第一个工作日，安徽省政府召开廉政工作会议，新任省长王太华在会上向省政府组成人员提出要求：大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴崇俭务实之风，大兴勤政廉政之风。同时，宣布“约法五章”，省长和副省长带头做起，接受大家监督。 “约法五章”的内容是：一、自觉地减少事务，减少应酬，多挤出时间学习，深入基层调查研究，省政府组成人员坚持每年下基层调查研究时间不少于两个月，每年形成1—2份有深度、有价值的调研成果。二、到基层检查工作、调查研究，一律轻车简从，减少随行人员，简化接待礼仪，坚决不搞边界迎送，不搞层层陪同、陪餐。三、在省内公务活动中，严格执行皖办【1995】6号文件的各项规定，不接受公费宴请和超标准接待，不准收受礼品。四、下决心压缩各类文件和会议，提倡少开会、开短会，领导少讲话、讲短话，一般工作会议尽量以电视电话会议形式召开。五、除省委、省政府统一组织安排外，省政府负责同志一般不参加各种形式的开幕式、纪念会、庆功会以及颁奖、剪彩、首发首映式等活动。分管领导出席部门召开的会议一年限于一次。 本报哈尔滨2月23日电记者董伟报道：节后上班的第一天上午，黑龙江省政府召开全省备春耕生产电视电话动员会，要求各级干部和农民群众、农场职工迅速掀起备春耕生产高潮，为夺取今年农业丰收打好基础。 黑龙江省的备春耕已进入攻坚阶段。经过去年秋冬的不懈努力，已修复水毁堤防1420公里，维修加固大中小型水库29座，修建各类构造物2342座，修复机电井2．82万眼，累计完成土石方4159万立方米。全省目前已筹集备春耕生产资金104亿元。 黑龙江省政府要求，今年的备春耕要大力推广农业先进适用技术，目标是：全省要落实丰收计划4000万亩，集团承包1000万亩，并在提高新技术实施标准和经济效益上下功夫；全省优势品种面积要保持在6000万亩以上；各种节水灌溉面积要达到4000万亩以上，畜牧业五项综合高技术推广面要达到70％以上。

第4版(要闻)专栏： 2月21日，地处嫩江流域的内蒙古兴安盟东方红新村农民冒严寒运送砂石料，加固被洪水破坏的归流河大堤。新华社记者张领摄

第4版(要闻)专栏：迎接两会召开为政府工作建言献策 切实加强社会科学研究 陈高华 科教兴国，不能只着眼发展自然科学和技术科学，也要加强社会科学研究，以繁荣社会主义文化事业。 实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科技、教育、生态环境和文化建设意义重大，必然会对今后我国的社会经济发展产生深远的影响。“科教兴国”的“科”，既包括自然科学，也应包括社会科学。社会科学在国家建设中具有重要的不可替代的作用。当今世界社会科学与自然科学之间相互渗透，互相促进，已成为科学发展的重要趋势。 贯彻“双百”方针对于文化事业和科学研究的发展都具有重要意义，不但文学艺术的繁荣需要它，科学的发展同样离不开它。社会科学事业是社会主义文化建设的重要组成部分，也要贯彻“双百”方针。

第4版(要闻)专栏： 外交部发言人谈伊拉克问题 新华社北京2月23日电外交部发言人章启月今天在此间就伊拉克问题回答了记者的提问。 有记者问：联合国安理会就伊拉克问题设立的裁军专家小组将于本月23日开始评估工作，中方对此有何评论？ 章启月回答说：“我们重视联合国安理会设立的裁军专家小组即将就伊拉克武器核查等问题开始的评估工作，这是国际社会在政治解决伊拉克问题方面迈出的重要一步。希望专家小组能在安理会有关决议基础上，就有关问题作出客观、公正的评估。我们呼吁有关各方采取灵活和建设性态度，使评估工作早日取得积极进展。中方愿与各方一道为此作出努力。”

第4版(要闻)专栏：迎接两会召开为政府工作建言献策 发展教育产业大有可为 王浒 当前教育有两大问题：一是供需矛盾很尖锐，教育的质量和数量还不能满足我国经济和社会发展的需求，不能满足人民群众进入小康生活后，对教育日益增长的迫切要求。二是解决供需矛盾的观念还比较陈旧，还比较多地是依靠政府、依靠教育界自身的思路，当然这是必要的，但还应该打开思路，寻求解决教育问题的新途径。 实施扩大内需、拉动经济增长的决策时，要把发展教育产业和为教育服务的产业作为措施之一。对这个问题要进行研究，主要包括三个方面：一、教育自身作为第三产业中先导性、基础性产业的发展问题；二、教育单位办的或与企业合办的产业，如何从勤工俭学基地发展到高新技术产业；三、为教育服务的产业，如银行参与学生贷学金的运作，保险业参与学生和儿童医疗保险的运作等。 这是一个涉及千家万户的巨大产业，办好了确实可以成为新的经济增长点，也是一个可以持续发展的产业，会随着人们的富裕和社会的进步越来越发达。对精神文明建设和物质文明建设都会起巨大推动作用。可以动员政府、社会、公民个人三方都积极参与。不能就教育研究教育，只靠教育界去解决教育问题。

第4版(要闻)专栏：迎接两会召开为政府工作建言献策 鼓励科技人才合理流动 张新时 在国家创新体系的建设中，要鼓励科技人员的合理流动，形成一支高素质的科技队伍。 目前我国的大部分企业尚不具备对创新性的技术、尤其是高技术的开发进行投资的能力，而大学和科研院所也缺乏进行应用开发性研究、尤其是中试的经费。建议拨出专门的经费，加大对有市场、有效益的科研项目的资金支持力度，促进企业与科研单位、大学的“联姻”。这既有利于形成有高科技和高回报的科研项目，又有利于促进企业的技术改造，还可以培养大量善于把科技转化为生产力的科技人才，一举而三得。 在科研机构和大学的体制改革中，如何建立精干和高水平的科技队伍，合理利用人才资源是个关键的问题。我国青年科技人才的流失十分严重，亟需在创新体系建设中形成一支高水平的老、中、青结合，固定与流动人员结合的高素质队伍。 还有一个培养和吸引人才的问题。要鼓励科技人员的合理流动。一些单位富余的科研人员除了与企业结合外，还应鼓励他们接受外地大专院校或部门的聘任，以发挥其专长，解决其出路和提高这些单位的科技水平。

第4版(要闻)专栏： 美国国务卿将访华 新华社北京2月23日电外交部发言人章启月今天在此间宣布：应外交部长唐家璇的邀请，美国国务卿奥尔布赖特将于3月1日至2日访华，双方将就中美关系和共同关心的国际和地区问题交换意见。

第4版(要闻)专栏： 为中俄关系的稳步健康发展增添活力 ——写在朱镕基总理访俄之前 新华社北京2月23日电（记者张荣典）应俄罗斯联邦政府总理普里马科夫的邀请，国务院总理朱镕基将于本月24日至27日对俄罗斯联邦进行正式访问，并举行中俄总理第四次定期会晤。 这是朱镕基总理首次访俄，也是他与普里马科夫总理首次会晤。此间观察家认为，新春伊始，中国总理即赴这个最大的邻国访问，这无疑将为面向21世纪的中俄战略协作伙伴关系稳步健康的发展增添新的活力。 众所周知，中俄两国关系是经过几十年的风风雨雨才逐步走向成熟的。1996年4月，中俄两国决定建立和发展面向21世纪的战略协作伙伴关系。这是建立在和平共处五项原则基础上的一种新型国家关系，是双方总结历史教训和两国关系顺利发展经验而共同作出的历史性抉择。这种不结盟、不对抗、不针对第三国的新型国家关系既符合两国人民的迫切愿望和根本利益，又顺应冷战结束后世界要求和平、稳定与发展的潮流，因而具有强大的生命力。这些年来，两国在政治、经贸、文化、科技等领域的合作所取得的显著成果，以及在国际事务中的良好合作就是这种新型国家关系强大生命力的有力证明。 为了使两国关系得以持续、稳定、健康地发展，中俄双方建立了国家元首互访、总理定期会晤以及外长经常磋商机制。6年多来，中俄两国元首已会晤6次。两国总理自1996年12月定期会晤机制建立以来已举行3次会晤。这些机制的有效运转有力地推动了两国在各个领域友好合作关系迅速、深入地发展。毋庸讳言，两国关系还存在着一些问题，其中引起双方共同关注的最大的问题是经贸关系滞后于政治关系。由于种种原因，去年双边贸易额仅50多亿美元。据悉，这次朱镕基总理访俄的一项重要内容是同俄方共同探讨如何丰富两国经贸合作的内涵，开发双边经贸合作新的增长点。为使这次访问取得圆满成功，双方进行了大量的准备工作。 此间有关权威人士认为，长期以来，中俄一直是重要的经贸合作伙伴，进一步发展经贸合作有着良好的基础。只要中俄双方从实际出发，共同努力适应新的情况，不断完善贸易方式，积极开展符合国际贸易规范的多种形式的经贸合作，特别是加强两国地区间的经贸合作，注意双方的优势互补，并为双方经贸合作创造良好的法律环境，中俄经贸合作一定能上升到与两国良好的政治关系和巨大的经济潜力相适应的新水平。

第4版(要闻)专栏： 澳门各界人士表示 齐心协力确保澳门平稳过渡 据新华社澳门2月23日电今天是澳门回归祖国倒计时300天，澳门社会各界知名人士向《澳门日报》记者发表谈话时指出，距离回归越近，筹组特区的各项工作越紧迫，澳门社会各界应同心协力，发扬主人翁精神，以澳门整体利益为重，克服困难，保证澳门的平稳过渡和政权顺利交接。 澳门中华总商会青年委员会主任、特区筹委会委员高开贤说，目前筹组特区的各项工作已越来越紧迫，澳门青年应该发挥主人翁精神，积极参与筹建特区的工作，大力宣传和推广基本法，为澳门政权的顺利交接作出努力。 澳门工会联合总会副理事长吴素宽表示，劳工界将积极支持和配合筹委会有关筹组未来特区的工作，保证澳门顺利回归。 澳门妇女联合会会长罗柏心说，特区筹委会成立至今9个多月来，筹组特区的各项工作正积极有序地进行并取得可喜成果。刚刚圆满结束的推委会报名工作，就是澳门居民当家作主、积极参与的有力证明。 澳门归侨总会理事长陈健英表示，澳门回归祖国，归侨们的心情无比兴奋，将在推选特区行政长官、筹组特区的各项社会事务中积极参与，全力支持和配合。 澳门中华教育会副理事长李沛霖说，中华教育会将做好配合工作，加强基本法的宣传和推广。 澳门公务专业人员协会理事长官世海表示，公务员作为实现澳人治澳的重要力量和未来特区政策的执行者，愿意为澳门的顺利回归作出应有的贡献。

第4版(要闻)专栏： 台湾花莲东南海中发生6．1级地震 新华社北京2月23日电据我国地震台网测定，北京时间1999年2月22日21时48分，在台湾花莲东南海中发生6．1级地震，震中位于北纬23．8度，东经122．9度。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛 近日，中科院农业现代化研究所的科研人员用水耕法培植的草莓在哈尔滨市问世。这种草莓个大味美，可四季结果。新华社记者陈凯星摄

第4版(要闻)专栏： 香港工商界人士欢聚一堂贺新春 据新华社香港2月23日电（记者李光茹）香港中华总商会今天举行新春酒会，工商界人士畅叙友情，共贺新春。 香港特区行政长官董建华、全国政协副主席霍英东、新华社香港分社社长姜恩柱、外交部驻港特派员马毓真等在酒会上，与新朋老友寒暄握手，恭祝大家万事如意。 香港中华总商会会长陈有庆发表了热情的讲话。他说，我们期望香港市民及工商界同心合力，使香港经济尽快复苏。我们深信，凭着港人群策群力、同舟共济的精神，必定能使香港重现百业兴旺的景象。 董建华今天还出席了香港民政事务局举办的春节酒会。

第4版(要闻)专栏： 王启人在新华社澳门分社举行的新春酒会上强调 澳门顺利回归已是大势所趋 本报澳门2月23日电记者王荣久报道：今天，适逢我国政府恢复对澳门行使主权倒计时300天，新华社澳门分社举行盛大的新春酒会。新华社澳门分社社长王启人，澳门总督韦奇立和澳门政府的主要官员，澳门社会各界人士、各社团代表1300多人出席了酒会。 王启人在酒会上致词指出，当前，中葡双方在澳门问题上继续保持总体合作，过渡期问题的解决不断向前推进。他说，虽然目前澳门在过渡期还有一些亟待解决的历史遗留和现实存在的问题，但澳门的总体形势继续朝着平稳过渡的方向发展，顺利回归已是大势所趋。在未来300天里，我们要继续抓紧解决澳门过渡期的各有关问题，特别是要把筹组特区、政权交接仪式和回归庆祝活动的各项准备工作周密细致地完成好。 王启人强调，现在，特区第一届政府推委会即将产生，筹组特区的核心工作即将展开。这是未来实施“一国两制”、澳人治澳、高度自治的重要准备和衔接阶段。王启人希望广大澳门同胞和各界居民在过渡期最后阶段继续积极参与，齐心协力，为促进平稳过渡和政权顺利交接而发挥历史性的作用。 王启人重申，中方贯彻“一国两制”方针和落实澳门特别行政区基本法是坚定不移的。王启人表示希望并相信澳葡政府会采取有效措施，促进澳门的经济发展和治安稳定，中方对此将一如既往地给予大力支持和配合。 澳门总督韦奇立也在酒会上致词，表示对澳门的前景充满信心。

第4版(要闻)专栏： 湖北省领导向苏军烈士墓敬献花圈 据新华社武汉2月23日电（记者杨希伟）湖北省政府和武汉市政府领导今天向苏军烈士墓敬献了花圈。 今天上午，湖北省副省长张洪祥和武汉市副市长殷增涛等一行冒雨来到位于汉口的解放公园苏军烈士墓，敬献了花圈。花圈的挽联上写着：“在反法西斯战争中牺牲的苏联红军烈士永垂不朽！” 2月23日是原苏联红军建军81周年纪念日，按照惯例，每年这一天，湖北省和武汉市领导均以湖北省人民政府暨武汉市人民政府和湖北省人民对外友好协会名义来到烈士墓扫墓。昨日，武汉市的50多名中小学生还来到墓前，缅怀烈士。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 扶植学术著作倡导著书立说 “百部精品”工程今年启动 据新华社北京2月21日电（记者秦杰）为扶持科学技术学术著作出版，发展我国科技事业而设立的国家科学技术学术著作出版基金委员会近日在京宣布，基金会从今年起启动实施“百部精品”工程，每年以高标准择优选出100部反映各学科国内外领先水平的科技著作予以资助。 国家科学技术学术著作出版基金将充分体现政府的意志，在遴选资助项目上反映出学科的国家水平。“百部精品”工程旨在引导和鼓励一流的专家和学者著书立说，倡导中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金会和有关学术团体推荐优秀的作者和精品。 据介绍，这一出版基金自1997年正式运行以来，申请项目的学术水平不断提高。日前，基金会通过了去年的86个资助项目。其中学术著作66项，基础理论著作8项，应用技术著作12项。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 春节、藏历新年期间，一支少儿艺术团活跃在西藏城乡。这是少儿艺术团随西藏“心连心”艺术团下乡演出。 新华社记者王雷摄

第5版(教育·科技·文化)专栏： 立足科技前沿关注经济热点 176名院士动手撰写科普书 本报讯记者贾西平报道：由中国科学院学部联合办公室、中国工程院学部工作部和科学时报社共同组织两院院士撰写，由清华大学出版社、暨南大学出版社联合出版的跨世纪科普出版工程———《院士科普书系》已经启动。目前，已有176名两院院士与出版社签订了出书协议。有这么多院士动手撰写科普书籍，在我国尚属首次。 组织和出版单位原计划请100名院士，选定100个二十一世纪初的科技热点，编写100本科普书。这项工作得到了许多院士的热烈响应，有的提出了详细的写作提纲，有的提出了新的选题，有的打算在多年积累的基础上拿出精品，有的联合其他院士创作跨学科和交叉学科的科普作品，诺贝尔奖获得者、中国科学院外籍院士李政道也加入到创作行列。 院士们的选题关注世界科学前沿和我国经济发展的热点问题。例如，周光召的《二十一世纪的100个科学难题》，李政道的《对称和不对称》，山化的《节水农业与增产》，姚福生的《先进制造技术》等。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 我热疗技术跃入国际先进行列 本报讯记者谢国明报道：由北京医科大学碎石研究所所长、北京人民医院外科教授何申戌主持研制的国内首台高能超声体外聚焦热疗仪，日前通过了卫生部的鉴定，为晚期癌症患者提供了全新的治疗手段。 热疗是国际上继手术、化疗、放疗后兴起的第四种癌症治疗手段。何教授研制成功的高能超声体外聚焦热疗仪利用超声波的声热转换原理，打破了国际医学界规定的45摄氏度的热疗温度极限，能使热疗温度达到70摄氏度以上，仅用0.2秒就能杀死癌细胞，具有穿透深度大、指向性好、聚焦性能强、脂肪组织不过热等多种优点，可以不必开刀，无疼痛、无出血治疗肿瘤，亦无化疗、放疗后的副作用，在临床应用中已经治愈几十例肝癌、胰腺癌、前列腺癌、膀胱癌、肾上腺癌、直肠癌等晚期肿瘤患者，使我国的热疗技术一跃进入世界先进水平。 60年代毕业于北京医科大学的何申戌教授，80年代主持研制成功国内首台体外碎石机，曾荣获国家科学技术进步一等奖。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 外伤性截瘫康复治疗取得新成果 据新华社电（记者李晓建）大年初三，黑龙江省讷河市34岁的小学教师王庆华托家人专程来到哈尔滨市康复截瘫病研究所拜年，感谢这家研究所使他重新自如行走，生活自理，能继续从事人民教师工作。 王庆华1997年10月因车祸造成截瘫。去年2月起，他接受这家研究所的高科技成果截瘫康丸的治疗，半年后恢复行走能力。王庆华的康复只是这家研究所近几年诊治的172例有明显效果的外伤性截瘫患者中的一例。 多发生在生产第一线或交通事故以及意外伤害等造成的外伤性截瘫，是人类医学正在攻克的顽症之一。我国首家研究外伤性截瘫的高科技企业哈尔滨市康复截瘫病研究所，经多年反复实践、临床验证研制成功的截瘫康，现已获得国家专利，并被列为国家高科技产品，经黑龙江省卫生厅正式批准使用。这项科技成果是由这个所的所长、从事骨伤截瘫研究40多年的专家王纪元主持研制成功的，对急性脊髓损伤有明显的治疗作用，对治疗外伤性截瘫有显著的疗效。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波 我首台交流传动矿用机车通过鉴定 本报讯记者李战吉报道：由兰州机车厂研制成功的我国首台JXK18—9／196型交流传动窄轨蓄电池矿用机车日前通过“科技成果”及“新产品”鉴定。该交流传动技术应用了微电子和电力电子技术，全数字控制。该机车在我国最长的秦岭隧道进行了为期3个月的工业性试验，其牵引性能、制动性能、控制功能、结构设计都达到或超过了设计要求，并具有节能和无污染的特性。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波 “北大方正”成为中国驰名商标 本报讯记者杨健日前从国家工商行政管理局获悉：经过该局下属商标局近两年的严格评审，“北大方正”正式被认定为中国驰名商标。这是迄今为止我国民族软件产业中唯一获此殊荣的品牌。据介绍，驰名商标不但在国内受国家重点保护，全世界加入《巴黎公约》的所有国家也对其予以承认。其他企业不仅不能在相关或相近的产品上注册使用该商标，而且不能在不相关的产品上注册使用。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波 龙庆集团推进中医药产业化 本报讯记者艾笑报道：多年来一直致力于祖国传统医学研究的大庆龙庆集团，注重挖掘中医药文化精华，推进医药的产业化发展。不久前，他们在大庆市杜尔伯特蒙古族自治县兴建了100万亩绿色原料种植生产基地，今年全面启动生产后，将使那里10万农民走上产业化道路。他们通过与河南仲景国医大学合作，开发了“仲景养生液系列”产品，使无污染、无公害的粟米等农作物通过高新技术生物工程手段，变成含有15种人体必需氨基酸和微量元素的营养食品，使产值升至4亿多元。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波 清丰计生科技“联姻结亲” 本报讯河南省清丰县为把计生工作“三结合”落到实处，带动全县育龄妇女致富奔小康，积极在全县推行“计生科技联姻结亲”模式，组织广大农村育龄妇女学科技、用科技，走计生科技联姻致富之路。截至1998年底，先后举办科技培训班1286期，受训人员达4.8万人，使全县80％的计生户都掌握了一门致富技术。（王宗显）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波 新型泌尿系统感染用药问世 本报讯一种新型泌尿系统感染用药纯中药试剂———金钱通淋口服液经卫生部批准，已由江西鹿迪制药有限公司研制成功并正式投产。这项由江西鹿迪制药有限公司与江西省药物研究所经过近10年的努力完成的江西省科委重点科研项目，为泌尿系统感染患者提供了一种安全、有效的药物，有关专家认为该药为急性膀胱炎首选药。（邵文）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 教育子女先受教育 青岛对家长进行素质教育 本报讯记者王娜梅报道：青岛市教委在推进素质教育过程中深深体会到，家长所熟悉的传统教育思想和教育模式已不适应素质教育的要求，有时还成为教育改革这一交响乐中不协调的音节。自去年以来，他们全面启动了家长教育素质工程，狠抓了家长学校的建设，使95％的中小学都建起了家长学校，家长受教育率达90％以上。 启动家长教育素质工程就是通过家长学校、家长会等途径，运用讲课、讲座、专题报告等形式，帮助家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的教育方法和技能，提高家庭教育水平。目前青岛市已成立了中小学家长学校研究会，建立了一支由教育学、心理学、生理学和富有教育工作经验的教师组成的专家队伍，经常深入学校指导教师或面对家长讲学授课，教委还开设了家庭教育咨询电话，解答家长教育疑难问题，接待家长来访。编辑出版了《家教信息》和《家长之友》免费赠阅教师家长，推动了家教工作的开展。许多学校定期举办“家长开放日”、“校长接待日”活动，邀请家长走进学校，走进课堂，参加听课、评课，参加学校教育活动。也请家长走上讲台，讲自己教育孩子成才的经验。 青岛市教委还与青岛市的宣传媒体紧密配合，开展了“家教征文”和“教子有方”知识竞赛等活动，使青岛市的家庭教育水平有了明显的提高。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 告别“一副竹板一把琴一台电视一面锣” 济空军营文化丰富多彩 本报讯一副竹板一把琴，一台电视一面锣，曾是济南空军基层连队俱乐部的主要家当。近年来，全区基层军营文化建设步入崭新天地：一座座活动中心在营区拔地而起，一批批文体骨干脱颖而出，一台台官兵自编自演的节目异彩纷呈，展示了浓厚的军“味”文化氛围。 济空党委把改善军营文化条件，作为加强部队精神文明建设的一件大事来抓，短短几年，部队文化硬件建设发生了显著变化：全区直属团以上单位都建起了集教育、学习、培训、娱乐、健身五大功能于一体的文化活动中心，269个基层建制连队俱乐部都设有排球室、乒乓球室、图书阅览室等“五室四场”。济空直属团以上部队成立了军乐队、业余演出队、威风锣鼓队等群众性文化活动组织，基层连队也成立了业余器乐、演唱、板报、摄影等活动小组。近3年来，全区部队在全军、空军组织的各类文体比赛中，共获得87个奖项。（王金元金志福）

第5版(教育·科技·文化)专栏： “国家队”的使命 ——访中国中医研究院新任院长王永炎 本报记者白剑峰 当今世界，崇尚和回归自然的潮流悄然兴起，这为古老的中医药走向世界带来了巨大的机遇。作为中医药学的“国家队”，中国中医研究院将以怎样的姿态迎接新世纪？近日，记者采访了新任中国中医研究院兼北京针灸骨伤学院院长、中国工程院院士王永炎。 王永炎说，当今世界医学正朝着维护和促进健康、发挥智力潜能、提高生存质量的方向发展，从单纯重视疾病趋向于注重人的整体，并在疾病与健康两极状态之间提出了亚健康状态的概念。世界卫生组织提出，个性化的具体治疗是临床试验的最高准则。而中医辨证论治的诊疗体系已成为全球医学界瞩目的大课题。因此，我们要抓住机遇，使中医药走向现代化。作为“国家队”，我们就是要具备出重大科技成果的实力，具备推广这些成果的辐射能力，从而成为强大的学术辐射源和培养具有国际水准人才的基地。 中国中医研究院经过40多年的发展，已成为我国最大的中医药科研中心和重要的医疗、教学基地，分设基础理论研究所、中药研究所、针灸研究所、骨伤研究所等研究机构。在心脑血管、乙型肝炎、糖尿病等重大疑难病症的防治和研究方面取得了重大进展。截至目前，全院共荣获部局级以上中医药科技成果奖近700项，其中青蒿素、青蒿琥酯两项获得国家发明奖，双氢青蒿素及双氢青蒿素片剂1项获得国家十大科技成果奖。该院人才荟萃，拥有一批享誉国内外的医学专家，其中15人获爱因斯坦科学奖，两人获何梁何利科学教育奖，7人获全国百名中青年医学科技之星称号。 据王永炎介绍，为继承和发扬祖国传统医学，弘扬民族文化，中国中医研究院将启动中医药科技苗圃工程，投资100万元，用于50多项重点课题研究。同时，实行首席科学家制，确定学科带头人，选拔培养学术骨干，形成稳定的科研梯队，并扩大博士招生和博士后流动站，以引进优秀人才。 该院将依托基础研究，大力发展高科技医药产业，走集团化和集约化的道路，力争创名牌，赢得高效益。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 为提高器官移植供体质量数量 专家呼吁实施《脑死亡法》 本报北京2月23日讯记者艾笑报道：在日前召开的“首届北京国际器官移植研讨会”上，北京红十字朝阳医院长期从事器官移植的著名专家高居忠、管德林两位教授庄严承诺：“当我们不幸处于脑死亡状态时，我们愿捐献出自己的器官，挽救因脏器衰竭而生命垂危的病人，使他们的生命得以延续。”他们还呼吁，《脑死亡法》作为国家法规应早日问世。 据了解，拥有3亿人口的美国每年进行肾脏移植9000例，而具有12亿人口的我国目前只有3000例左右。究其原因，并非在于手术技术方面，而在于国内供体来源短缺。在1968年美国率先公布脑死亡标准，并于1981年通过《脑死亡法》后，越来越多的国家接受了这一科学概念，器官捐献渐成风气。但是在我国至今仍然没有摒弃传统的以“心跳停止”判断死亡的旧观点，因此用于移植的器官质量亦相对较差。 会上，许多专家认为，我国目前已具备条件，在除少数民族之外的大城市或有条件地区早日实施《脑死亡法》，使医务工作者的劳动得到社会舆论的支持和法律的保障，解决供体缺乏和提高供体质量，改变当前我国大器官移植落后局面。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 宽收严教确保质量 内蒙古青山大学享誉草原 本报讯在高校毕业生就业形势普遍不容乐观的情况下，内蒙古青山大学的毕业生却广受欢迎。今年大部分应届生已与用人单位预签了聘用合同。青山大学以其优良的教学质量和人才质量，被人们称作草原上的“其木格（奇葩）”。 青山大学是我国一所民办职业大学。10多年来，学校实行教育、科研、生产整体运行，互注资金、人才的管理模式，未要国家一分钱，建起7000多平方米的教学楼。学校聘用北京等地高校与科技界的离退休学者、教授、专家300多名，每年储备资金2000万元，并与日本私立大学协会合作，提高科研开发水平。 学校按照“宽收严教，保证质量”的原则，在培养学生全面素质上做文章。经国家统考，毕业生合格率达90％以上。目前，该校已有300余名毕业生受到就业单位的嘉奖。 （刘晓滨吴玉兰）

第5版(教育·科技·文化)专栏：编余短论 科教兴国新贡献 任建民 科普书的编写，在我国已成为一个老问题。大家都说缺少好的科普书，大家都认识到缺乏科普书籍对于我国国民素质的提高不利。新闻单位发出过很多呼吁，有关部门也采取了不少措施，以促进科普创作的繁荣，比如说，将国家科技进步奖颁发给科普图书等等，但遗憾的是收效甚微。 现在的中年人，从小就知道高士其，对于《小灵通漫游未来》那样的优秀科普著作，至今记忆犹新。现在，不光孩子们需要学习科学知识，成年人也有不断更新知识的需求。但随着传播手段的增多，精神食粮品种的丰富，科普创作却相对萎缩了。分析其中的原因，不外乎那么几个：作者情绪不高，出版社没有积极性，读者不认可。 其实，这几个原因是相互关联的。不少科技工作者都认真呼吁过科普的重要性，但认真坐下来动笔的却很少。原因很简单，写科普书“登不了大雅之堂”，算不上学术成果。正因为缺少优秀科普书作者，读者当然不愿意掏腰包，出版社自然没有积极性。 这次176名院士亲自动手撰写科普著作，可以说这是一个“超豪华”阵容，他们“屈尊”写科普书，对改变上述局面会有较大的冲击作用。这也是对“科教兴国”的重大贡献，其意义不亚于一批重大的科研成果。我们怀着热切的心情，期待看到他们拿出高质量的作品。春节刚过，说两句祝愿的话：读者踊跃购买，开卷有益；出版社财源滚滚，院士们文采飞扬。

第6版(国际)专栏： 科索沃问题 美称和谈取得进展 俄说达成部分协议 布科什发生流血事件 南军方表示誓死卫国 法英望和谈继续进行 据新华社朗布依埃（法国）2月23日电　在科索沃问题和谈最后期限过去两个小时后，美国国务院发言人鲁宾在此间宣布，参加和谈的科索沃阿尔巴尼亚族代表团决定接受和平协议，但要求把协议的签字时间推迟15天；南联盟表示准备讨论向科索沃派入国际人员问题。 鲁宾说，阿族代表团已对前南问题联络小组提交的和平方案修改文本进行了表决，代表团准备在这个包括政治和军事两部分的和平协议上签字，但是签字前，代表团需要两个星期时间把协议方案交给基层进行讨论。 南联盟塞族代表团刚刚向联络小组递交了第二份答复，表示南联盟准备就向科索沃派入国际人员问题进行讨论。此前，塞族在第一份答复中原则上赞同和平协议的政治部分，但提出了某些保留意见，对协议的军事部分没有作出承诺。 据新华社华盛顿2月23日电　美国总统克林顿23日说，在法国巴黎郊外举行的科索沃问题和谈已“取得许多进展”，但“仍在一些重要问题上存在分歧”。 克林顿说，参加谈判的南联盟塞族方面拒绝北约派兵进驻科索沃，而科索沃阿族代表要求保证能在三年过渡期后就科索沃地位举行公民投票。克林顿呼吁参加谈判的南联盟和科索沃阿族代表双方采取克制态度。他说他希望在23日能达成一项协议。当被问到是否会再次延长谈判时间时，克林顿说：“那将取决于有关各方。” 据新华社莫斯科2月23日电　据俄新社23日援引参加法国朗布依埃科索沃和谈的俄罗斯官员的话说，南联盟与科索沃阿尔巴尼亚族代表团在谈判中达成部分协议，北约因此取消了对南联盟进行军事打击的计划。 消息说，谈判双方签署了一项关于科索沃地位的政治协议，双方将于今年3月份就如何实施这一协议举行谈判。 据新华社巴黎2月23日电　截至巴黎时间23日15时（北京时间23日22时），南斯拉夫联盟与科索沃阿尔巴尼亚族代表在巴黎郊外朗布依埃举行的和平谈判最后期限已过，但双方仍未宣布达成协议。据报道，前南问题联络小组将于当地晚些时候就谈判情况举行新闻发布会。 谈判于2月6日开始，由于南联盟坚决反对协议的军事部分，即有关外国军队进驻科索沃的条款，而科索沃阿族则不同意接受协议的政治部分，并要求在三年过渡期后就科索沃地位问题举行公民投票，双方分歧很大，谈判曾两度延期。 据新华社贝尔格莱德2月23日电　南联盟科索沃地区23日早晨发生流血冲突，造成6人受伤。据南通社报道，阿尔巴尼亚族恐怖分子22日晚袭击了布科什村，一名塞族村民被打死，两名村民被打伤。23日早晨，塞族警察到该村对22日晚发生的恐怖事件进行调查时遭到了恐怖分子的袭击，5名警察和1名在现场采访的美联社摄影记者受伤。 科索沃自治省临时执行主席安杰尔科维奇当天在普里什蒂纳向新闻界发表声明指出，这次恐怖事件发生在朗布依埃和谈最后期限到来之际绝非偶然。 据新华社贝尔格莱德2月23日电　南斯拉夫军队第3兵团司令帕夫科维奇中将23日呼吁普里什蒂纳驻军全体指战员坚决完成保卫祖国的神圣任务。帕夫科维奇是在一封致驻守在科索沃自治省的普里什蒂纳军全体指战员的信中发出这一呼吁的。帕夫科维奇指出，“西方大国企图占领我们祖国最神圣的发祥地和塞尔维亚民族精神文明的摇篮———科索沃，而阿尔巴尼亚族分离主义分子又阴谋使科索沃脱离塞尔维亚并同阿尔巴尼亚合并”。他强调说，历史上曾有许多外国侵略者占领过科索沃，并奴役过我们的祖先，但最终都以失败而告终。 驻守在南联盟黑山共和国的南斯拉夫军队第2兵团司令部和海军司令部22日也表示，“一旦国家主权和领土完整受到威胁，全军指战员将同人民一起坚决保卫祖国”。 据新华社巴黎2月23日电　科索沃和平谈判两主席国法国和英国在巴黎时间23日中午表示，希望这一和谈进程能够继续下去，从而最终实现科索沃问题的政治解决。 法国外长韦德里纳说，法国希望朗布依埃和谈能够启动一个“不可逆转的政治解决科索沃危机的进程”。英国首相布莱尔的发言人在伦敦说，尽管在和谈最后期限截止时可能达不成协议，但谈判已取得足够的进展，使政治解决科索沃冲突的进程能够持续下去。（附图片） 2月23日，科索沃问题和谈经过18天的谈判在巴黎郊外朗布依埃结束。图为一名电视记者在谈判会场外守候。新华社记者郑宣摄

第6版(国际)专栏： 中俄总理定期会晤委第三次会议举行 新华社莫斯科2月23日电　（记者张金海）中国和俄罗斯两国总理定期会晤委员会第三次会议23日在莫斯科举行，双方签署了5项合作文件。 国务委员、中俄总理定期会晤委员会中方主席吴仪和俄政府第一副总理、中俄总理定期会晤委员会俄方主席马斯柳科夫共同主持会议。双方在友好和务实的气氛中就进一步加强两国在各个领域的合作等问题举行了会谈。 吴仪和马斯柳科夫在讲话中对两国战略协作伙伴关系的发展表示满意。双方指出，中俄经贸合作有巨大的潜力，但目前中俄经贸关系的发展滞后于两国政治关系的发展。为促进两国间的经贸合作，需要完善法律规范，遵循市场规律和采取其他有力措施。双方还就开展在石油、天然气及高新技术领域中的合作问题交换了意见。 参加会谈的中方代表有国家发展计划委员会主任曾培炎、国防科工委主任刘积宾、铁道部长傅志寰、对外经贸合作部长石广生以及中国驻俄罗斯大使武韬等。出席会谈的俄方代表有俄贸易部长加布尼亚、俄原子能部长阿达莫夫以及俄驻中国大使罗高寿等。 会后，吴仪和马斯柳科夫出席了两国合作文件的签字仪式。 双方签署的5项文件分别是：中国欧洲商业开发投资管理中心与俄罗斯玛拉有限股份公司关于新阿尔巴特街21号房地产买卖合同；欧洲商业开发投资管理中心与C（＆）T股份有限公司关于新村街4号房地产买卖合同；中国TCL集团有限公司与俄罗斯莫斯科红宝石电视机厂关于彩电散件组装协议；中国TCL集团与俄罗斯量子电视机厂关于彩电散件组装协议；中国春兰集团和俄罗斯能源公司、机械制造厂合资意向书。 吴仪是于22日抵达莫斯科的。她将于24日开始陪同朱镕基总理对俄罗斯进行为期4天的正式访问。

第6版(国际)专栏： 全英华人华侨召开研讨会 希望祖国早日统一 新华社伦敦2月22日电　（记者江亚平）全英华人华侨代表22日在伦敦举行了“中国统一研讨会”，与会者发言踊跃，热切希望祖国统一大业早日完成。 来自各界的50余名华人华侨代表参加了研讨会。 华侨领袖叶煌兴说，祖国实现统一是时代的潮流，是不可抗拒的力量。海外的华人华侨希望海峡两岸的领导人抓住历史机遇，“在一个中国的原则下，进行政治谈判，推动和平统一的进程”。 他还说，海外华侨一直为祖国建设作出很大贡献。“在现阶段为了促进中国统一大业，海外华侨将以侨搭桥，为早日实现祖国的统一而贡献力量”。 商界代表何荣佳认为，中国统一要有时代的紧迫感，不能无限期拖延下去。 知识界代表陈德梁说，香港回归后的稳定发展证明“一国两制”的政治构想是可行的，这一伟大构想也完全可以用在解决台湾问题上。祖国统一，受益的是两岸的同胞，而且21世纪的中国在政治和经济上将会更加强大。 出席会议的其他代表也纷纷发言，表达希望祖国早日统一的强烈愿望。大会最后发表了一份决议声明，表示赞同江泽民主席1995年提出的关于促进祖国统一大业的8项主张和全国人大常委会1979年发表的《告台湾同胞书》中的建议，强调台湾是中国领土不可分割的一部分，坚决反对“两个中国”或“一中一台”的言行和图谋，反对外国势力插手台湾事务、干涉中国内政，并希望两岸早日举行政治谈判，使中国的统一大业早日完成。 中国驻英国大使马振岗出席了研讨会并作了发言。（附图片） 2月22日，“全英华人中国统一研讨会”在伦敦举行。来自英国各界的50余名华人华侨代表参加了研讨会，与会者发言踊跃，他们热切希望祖国统一大业早日完成。新华社记者庞伟良摄

第6版(国际)专栏： 俄外长伊万诺夫撰文 主张积极发展对华关系 新华社莫斯科2月23日电　俄罗斯外长伊万诺夫23日在俄《独立报》撰文指出，俄罗斯将积极发展同亚太地区国家的关系，首先是同中国的关系，并努力同其建立面向21世纪的平等、信任的战略协作伙伴关系。 文章说，苏联解体后，俄中关系一度出现了倒退。俄方近年来推行了积极政策，两国不但恢复了传统关系，而且为两国在政治、经贸、军事技术等领域的合作迅速发展创造了良好条件。 文章指出，两国领导人都主张建立多极世界，这在当前为建立世界新秩序而进行尖锐斗争的形势下十分重要。文章说，中国是大国，在当今国际舞台上有重要影响。因此，俄罗斯同中国确定的建立未来世界秩序的原则立场具有重要意义。

第6版(国际)专栏： 柬首相洪森访日 新华社东京2月23日电　柬埔寨首相洪森今天下午抵达东京，开始对日本的访问，并将出席在这里召开的第三次国际援柬咨询团会议。 据报道，洪森将在会上介绍柬埔寨新政府在国家重建方面的政策，要求各国和有关国际组织向柬埔寨的经济建设提供援助。洪森将同日本首相小渊惠三、外相高村正彦举行会晤，就加强两国经济合作交换意见。据悉，日本政府将表示支持柬新政府的政策，并恢复中断了31年的对柬日元贷款。 洪森计划于28日结束访问。

第6版(国际)专栏： 埃塞向厄发起进攻 据新华社亚的斯亚贝巴2月22日电　（记者陈才林）埃塞俄比亚政府发言人办公室22日晚宣布，埃塞空军和重炮部队21日和22日在边境地区的三个战场向厄立特里亚军阵地发动进攻。 发言人办公室说，埃塞空军和重炮部队22日攻击了索罗纳和巴德梅两个地区的厄军阵地。与此同时，埃塞重炮部队还炮击了位于布雷的厄军阵地。 发言人办公室还说，埃塞空军21日早晨轰炸了厄立特里亚红海港口城市阿萨布的机场跑道，并于当晚轰炸了索罗纳的厄军阵地。发言人办公室称，厄军在上述三个战场都遭到“重大损失”。这是埃塞首次在这三个战场同时发动攻击。 埃厄边界武装冲突始于去年5月，后在各方的调解下出现缓和。但双方于本月6日在巴德梅地区再度爆发军事冲突。

第6版(国际)专栏：连载 一错再错 ——酿成悲剧的法国污血案（上） 本报驻法国记者马为民 本月9日，法国6年前成立的共和国司法法庭首次开庭，就10多年前发生的污血案审判当时的3名政府成员：前总理法比尤斯（现国民议会议长）、前社会事务部长迪富瓦夫人和前卫生国务秘书埃尔韦，罪名是“非故意杀人罪”或“非故意伤人罪”。前总理和部长坐在被告席上，这在法国第五共和国历史上还是第一次。 提起这桩污血案，谁都会不寒而栗，百感交集。它致使3846名血友病患者和其他受血者感染上艾滋病毒，其中已有近300人直接因之死亡。几个直接责任人已于5年多前被判刑，这次是审理政治层面，追究总理和有关部长的刑事罪。 这桩污血案发生在1984年至1985年，是一系列严重失误酿成的一场人间悲剧。 美国于1980年第一次发现了人体艾滋病毒，次年6月从同性恋群体中发现了几例艾滋病。消息传出，人心惶惶，谈“艾”色变。可另一方面，对艾滋病的病理及传播途径，认识又相当模糊。法新社1984年1月12日报道说，英国医学界根据美国的研究成果认为，艾滋病可能跟输血有直接关系，这被视为重大医学新闻。可见，当时关于这种疾病的知识还十分贫乏。另据统计，法国1985年死于感冒的有625人，死于肺结核的有1155人，死于癌症的高达1．4万人。而当年5月统计的艾滋病是350例，其中97％是同性恋者和吸毒者，因输血感染的只有8例。由此又不难推断，当时对输血传染艾滋病还缺乏足够警惕。法国在采血对象筛选、血浆消毒、采血检验等几个环节上的决策一错再错，跟这些情况自然也有关系。 1983年6月，法国卫生部总局局长向输血中心下发过一个通知，要求对献血者进行筛选，说同性恋者、吸毒者、有多个性伙伴的异性恋者属于“危险族群”，然而通知并未付诸实施。非但如此，几个月之后，有关人士又鼓励到监狱中采血。据说，40％的污血就是这部分血和街头采血造成的。另外，报界对同性恋者和吸毒者献血提出过疑问，官方非但不警觉，还埋怨新闻界夸大事实。事实上，早在1982年，英国就不再接受同性恋者和吸毒者的献血。埃尔韦辩解说，法国一向实行志愿和无偿献血，当时把这两种人排除在外，担心被指责为“反对自由”。迪富瓦夫人10日在法庭上后悔地说，艾滋病出现后，他们想到的是，这对同性恋群体又是一个精神“负担”，结果同情了同性恋者，这是一种“文化错乱”。 1984年秋，美国卫生当局建议对血浆实施加热，以杀死艾滋病毒。次年2月，法国教授蒙塔尼埃等人发表的研究报告证明了加热血浆的有效性，且里尔的输血中心已制取出加热血浆。另外，同年3月12日，一项研究报告向卫生总局证明，未经加热处理的血浆制品已遭污染。可是令人难以置信的是，输血中心在使用加热消毒血浆的同时，继续使用污血制品，直到10月1日才停用。埃尔韦说，他从未收到过那份关于血浆已遭污染的报告。据报道，当时有关方面还有经济方面的考虑以及担心血浆不够用等顾虑。有的舆论指出，在这种人命关天的事情上，无论什么理由都不能自圆其说。它们举例说，1983年5月4日，美国发现一个出生婴儿因输污血死亡，随后一举销毁了6000包可疑血浆。 还有，1985年2月，美国阿博特研究所就其检验血液艾滋病毒的试剂，向法国提出了申请（它3月已在美国获准上市），4月在亚特兰大举行的世界第一次艾滋病大会提出，应对献血进行检验。法国政府到6月19日才发布验血的决定，8月1日才执行。起诉书说，法国推迟向阿博特试剂颁发许可证，为的是保护法国巴斯德研究所的同类产品。有的受害者愤怒地说，一剂试剂只有区区20法郎，可政府却以国家利益为借口，置民众的生命于不顾。被告断然拒绝这一指控。 不管怎样，由于一连串的决策失误，法国因输血而感染艾滋病的人数在欧洲各国最多，近4000人，其中有老人，有青壮年人，还有两岁和五岁的儿童。 （本报巴黎2月21日电）

第6版(国际)专栏： 施罗德会晤阿拉法特后表示 德支持中东和平进程 据新华社波恩2月22日电（记者刘钢）德国总理施罗德22日与来访的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特会晤后表示，德国将积极支持中东和平进程，并继续向巴勒斯坦自治区提供援助。 施罗德说，德国及欧盟都认为，无论是巴勒斯坦还是以色列都必须尽全力使已经开始的中东和平进程继续下去。施罗德还以欧盟轮值主席的身份强调，在这个问题上欧洲将与美国密切协调立场，并继续为中东和平进程提供“广泛的支持”。他同时还表示德国将重点在教育及水利工程等方面向巴勒斯坦自治区提供援助。 阿拉法特22日对德国进行了为期一天的访问。此间舆论认为，他此行的目的之一是寻求德国及欧盟对其计划于5月4日宣布成立巴勒斯坦国的支持。 施罗德在与阿拉法特会晤后说，有关方面还将同美国一起就巴勒斯坦宣布建国的具体日期进行讨论。

第6版(国际)专栏： 美机再次轰炸伊拉克 联合国伊问题评估委开始工作 新华社华盛顿2月23日电（记者符泉生）美国国防部23日称，美军飞机当天对伊拉克北部“禁飞区”内的伊军事设施进行了两次轰炸。 国防部发言人布里奇斯说，这两次空中打击都是在美军飞机在“禁飞区”内巡逻时遭到地面攻击的威胁后作出的反应。在第一次轰炸中，两架F—15E战斗机向伊拉克一个军事指挥和控制中心投掷了两枚重达900公斤的专炸掩体的激光制导炸弹；在第二次轰炸中，F—15战斗机向伊拉克的一个火箭发射装置投掷了数枚225公斤重的炸弹。 这是美国飞机连续第三天攻击伊“禁飞区”内防空设施。去年12月美英两国对伊拉克进行大规模空袭后，伊拉克宣布不再承认美英设置的南北两个“禁飞区”，并警告说凡进入这两个区域的西方飞机都被认为是侵犯其领空，并将遭到打击。从此，美英作战飞机与伊拉克飞机或地面防空设施之间的冲突不断。本月21日和22日，美军飞机先后几次攻击了“禁飞区”内的伊拉克军事目标。 据新华社联合国2月22日电（记者谢美华）联合国秘书长发言人埃克哈德22日宣布，根据联合国安理会决定而成立的三个伊拉克问题评估委员会已正式开始工作。 安理会于1月30日决定成立三个委员会，分别对联合国对伊武器核查、伊国内人道主义状况和伊遣返科威特战俘及档案文件等问题进行评估，并就安理会下一步应采取的措施提出建议。埃克哈德说，评估伊拉克国内人道主义状况和伊拉克遣返科战俘和档案文件情况的两个委员会已分别于上周召开全体会议，讨论了各自领域的工作及开展工作的方法。他说，这两个委员会还将于下月初分别召开有关会议，并着手开始实质性工作。

第6版(国际)专栏： 以三名军官在黎被打死 新华社贝鲁特2月23日电（记者王波、符卫建）据黎巴嫩电台23日报道，以色列军队当天凌晨在黎南部与真主党游击队发生冲突，3名以军官被打死，另有5名士兵受伤。 报道说，一支以色列伞兵部队在黎东部贝卡谷地的布鲁克·扎布尔地区降落时遭到黎南部真主党游击队的伏击。事发后，以战斗机向真主党游击队目标发射了至少10枚空对地导弹，并炮轰了以“安全区”内的部分村庄。 以色列于1985年在黎巴嫩南部建立了面积为850平方公里的“安全区”。此后，黎巴嫩游击队与以色列占领军的冲突不断。报道说，这是今年以来以军在黎南部遭到的首次沉重打击。去年，共有24名以军士兵被游击队打死。

第6版(国际)专栏： 就洛克比案问题 利要求联合国解疑释惑 据新华社联合国2月22日电（记者顾震球）联合国发言人埃克哈德22日说，利比亚外交秘书奥马尔·蒙塔赛尔在上周末致信联合国，要求联合国对与审判涉嫌制造洛克比空难事件的两名利比亚人有关的“一些问题作出说明”。 埃克哈德没有透露利比亚要求联合国作出说明问题的具体内容。此间外交界人士说，这是利比亚政府对联合国秘书长安南17日发给利方的信件首次作出正式反应。 据此间外交官透露，安南于19日就联合国对利比亚的制裁等问题和蒙塔赛尔通过电话。目前，利比亚方面仍然希望联合国就取消对利制裁、以及一旦两名涉嫌洛克比案的利比亚人被判有罪后在苏格兰监狱中服刑时的有关安排问题作出书面保证。 埃克哈德说，联合国安理会将于本月26日举行会议，审议对利比亚的制裁问题。届时安南将就利比亚遵守联合国有关决议的情况向安理会提交一份报告。

第6版(国际)专栏： 泰柬合作扫除边境地雷 泰国外交部副部长素坤潘和柬埔寨外交部副部长康沙农二十二日在泰国签订两国合作扫除边境地区地雷的协议书。协议书决定两国将密切合作，共同扫除埋藏在两国边境地区的残余地雷。协议书还呼吁国际社会为泰柬合作在边境扫雷提供财政和技术援助，以期能在三年内扫除两国边境地区所有残余地雷。（本报专电）

第6版(国际)专栏： 格陵兰组成新联合政府 格陵兰前进党与工人党二十二日宣布组成新的联合自治政府。根据协议，新政府的七名成员中将有五名是前进党人，两名是工人党人。新政府总理将继续由前进党的约纳特·莫兹菲特担任。自治议会议长则由工人党人士出任。世界第一大岛格陵兰位于北冰洋和大西洋之间，其主权属丹麦，但从一九七九年开始实行内部自治，拥有自己的议会和政府。

第6版(国际)专栏： 利比里亚要其雇佣兵撤离塞 利比里亚外交部二十二日发表公报，要求在塞拉利昂作战的约三千五百名本国雇佣兵尽快撤离。公报强调，利现在及将来都不会支持任何企图颠覆塞拉利昂民选政府的行动。公报说，愿意与政府合作的雇佣兵必须在公报发布后四十五天之内返回利比里亚，在此期间返回的士兵可以获得利政府的特赦。

第6版(国际)专栏： 美国谋求在厄建立军事基地 据厄瓜多尔报纸二十二日报道，美国正在与厄瓜多尔举行秘密谈判，以谋求在那里设立新的军事基地。报道说，美国当局计划在南美洲和加勒比地区设立若干军事基地，以取代将于今年年底前移交给巴拿马的军事基地。（据新华社电）

第6版(国际)专栏： 白俄罗斯总统表示 俄白能组建联盟国家 据新华社莫斯科2月22日电（记者李德平）白俄罗斯总统卢卡申科22日表示，反对联盟的时代正在逝去，俄罗斯和白俄罗斯两国应当并且能够找到联盟国家的组建形式。 卢卡申科是在当天接受伊朗电视台采访时作这一表示的。他说，90％的俄罗斯人赞成俄白一体化，希望同白俄罗斯人生活在一个国家里。 他指出，俄罗斯国内有一些十分有影响的亲西方势力，它们反对俄白统一，但这一势头因俄罗斯议会选举和总统选举日益临近而开始削弱。卢卡申科认为，正在建立的俄白联盟能够使加入该联盟的国家保留各自的主权。他说，目前这一问题正在谈判之中。 去年12月25日，俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科在莫斯科签署关于两国合并为统一国家的宣言。

第7版(国际)专栏： 美经济学家认为 亚洲经济开始复苏 韩又一银行被外国收购 新华社纽约2月22日电　美国一些经济学家认为，世界性金融动荡最严重的情况已经过去，亚洲等地区新兴市场的经济开始复苏。 据《华尔街日报》报道，金融服务业巨头苏黎世公司的首席经济学家黑尔说，新兴市场国家和地区实际经济增长率今年可望达到1.2％，明年上升到3.2％，后年进一步升至5.2％。摩根·斯坦利公司也将遭受金融危机打击的亚洲和拉美国家和地区的经济增长预测幅度上调。该公司首席经济学家罗奇说，巴西经济今年出现下跌后，明年预期可以增长3％。 美国经济学家认为，新兴市场国家和地区经济开始回升是因为它们普遍降低了利率。去年第四季度全世界有37个中央银行降低了利率，降息次数达75次。尽管需求还不旺盛，但这已使金融市场变得活跃，股票价格上升。 一些经济学家还认为，美国去年12月份外贸逆差减少的事实表明，由亚洲金融危机造成的美国对亚洲出口下跌已经到了谷底。 据新华社汉城2月23日电　（记者朱克川）继韩国第一银行在去年12月被美国的新桥—通用电气投资财团收购之后，韩国政府近日又决定将汉城银行卖给英国的汇丰银行。 韩国金融监督委员会委员长李宪宰22日宣布，韩国政府已经同汇丰银行签署了买卖汉城银行的谅解备忘录。根据这份文件，汇丰方面将掌握70％的股份，韩国掌握30％的股份，汉城银行的商号将改为汇丰银行，经营权全部转交给汇丰银行。 汇丰银行将尽快开始对汉城银行的资产和债务等情况进行调查，预计在今年5月底双方正式签署合同。

第7版(国际)专栏：大千絮语 匠心独运迎千禧 果永毅 步入公元1999年，人类就靠近了新千年的门坎儿。 世界各地，人们无不以各自的方式迎接新的世纪、新的千年。由于法兰西民族的浪漫与创新精神，法国巴黎的庆祝活动或许是其中最为丰富多彩和最为壮观的一幕。 去年3月20日，巴黎市长向新闻界正式宣布了巴黎欢庆2000年的宏伟规划。从今年9月起，直到2001年1月止，巴黎将举办40多场盛大活动。去年刚刚过去的世界杯足球赛上，法国人别出心裁的创意与实践给人留下的深刻印象，人们不会怀疑这一规划的可操作性。 艾菲尔铁塔上的2000年倒计时钟，是庆典活动的中心，具有象征意义。1999年12月31日，倒计时钟不再计日后，将改为计时、计分，最后计秒。当1999年的最后1秒过后，倒计时牌将闪烁2万次，以最终完满结束它的使命。 香榭丽舍大街最东端的协和广场，将被设计为世界上最大的日晷，广场为晷面，方尖碑为晷针。这本是法国天文学会的创立者卡米耶·弗拉马里翁先生的设想，两次世界大战未能使他如愿，如今由后人来实施。 一面巨大的“和平之墙”将在巴黎竖立起来。每个参观者都将被邀请在墙上留下友爱的言词。世界上各种肤色的人们，将以各种不同的文字写下和平、友谊的美好语言。 在安德烈—雪铁龙公园上空150米处，系住一只世界上最大的气球，天气晴好时，可以免费载人升空。当游人在空中鸟瞰世间万象时，是否会有一种特别的时空感？ 法国时装设计家将在巴黎加利拉博物馆和中国上海市同时展示以未来材料制成的最新款式时装。从2000年的3月至7月，在巴黎和上海两市博物馆的正面墙壁上，将悬起25米高的巨幅壁挂。 1999年12月31日，在巴黎王宫广场上，将展开一部高15米、宽20米的巨书，配备灯光照明，能够自动旋转。这部巨著将汇集世界上500多位作家和300多位艺术家的不同风格、不同流派作品的片段，包括美索不达米亚、古埃及、古希腊、古罗马、非洲、印度、中国及西方等各种文化渊源。 在1999年12月31日这一天，巴黎还将和全法国各地一起组织“穿越2000年之门”活动。从卢浮宫到凯旋门，沿整条香榭丽舍大街，将搭建起12座“2000年之门”，届时，万众穿越，蔚为壮观。这将使人们平添一种历史参与感。 人口、贫困、生态、能源与水资源危机等等问题无时无刻不在困扰着人类。为了随时监视这些涉及人类发展与地球环境问题的进展，将在巴黎科学城附近建造一座观测台，时时以图表、数字等形式公布全球动态，以达警示之效。 这些匠心独运的活动，蕴含着深刻的文化内涵。其意无外乎体现人与自然及人与人之间关系的和谐与平衡。根据有文字记载的历史，人类已经走过了五六千年。即以公元计，也将过2000年了。这2000年中，人类彼此间的关系、人与大自然的关系在不断演进中，生出种种的经验与教训。回首历史，回味历史，人类可以变得更聪明些。在新的千年里，人类彼此应该相处得更为融洽。随着人类环境意识的加强，人类与自然界的关系也应更为和谐。

第7版(国际)专栏： 欧盟讨论改革农业政策 据新华社布鲁塞尔2月22日电　（记者郑甦春）为期5天的欧盟15国农业部长会议22日在这里开幕。会议的重点是讨论如何改革共同农业政策以减少和最终取消对农产品的“价格补贴”问题。 “价格补贴”是欧盟共同农业政策的重要组成部分。为了保护农民利益，欧盟以“保障性价格”从农民手里收购农产品。这一措施虽然曾大大鼓舞了欧洲农民的生产积极性，但也产生了弊端。农民在补贴的刺激下盲目生产，不仅造成农产品过剩，而且加重了欧盟的财政负担。 欧盟委员会的共同农业政策改革方案是，将从2000年起减少对农产品的价格补贴，减幅在15％到30％之间，并在2002年取消价格补贴。与此同时，欧盟将以“直接补贴”的方式给农民一定程度的补偿，费用由欧盟与成员国共同承担。改革的主要目的是为了减轻欧盟的农业财政负担，以便加强农村发展项目，加速欧盟无污染农业的发展和“绿色欧洲”建设。同时也是为了加强欧盟农产品在国际市场上的竞争力。 目前，欧盟成员国对共同农业政策改革方案意见不一。

第7版(国际)专栏：通讯 罗马尼亚时兴私立诊所 本报驻罗马尼亚记者梁晓华 布加勒斯特市有一家私立眼科诊所，采用现代化的器械，做白内障切除和角膜移植等眼科手术成功率很高，使该诊所的米尔恰·莫拉鲁医生远近闻名。1992年，他用自己的积蓄承租国立医院的两间病房和手术室，跟一位荷兰医生合伙，开起了这家诊所。现在，诊所已有7位医生、18名护士，平均每天做20例手术。像这样的私立诊所如今在罗马尼亚十分兴盛。 近年，罗马尼亚医疗事业经历了不小的变革。多种所有制并存的医疗保障基金正在逐步完善，居民选择家庭医生的登记已接近尾声。与此同时，私立诊所越来越多。通常由年富力强、有经验的医生“下海”，自筹资金购置先进的医疗设备，租用大医院的场地、器械，提供内科和各种专科的急救、预防、治疗和住院服务。服务对象以每月预付诊金的个人和单位为主，临时病人当时付费。私立诊所作为对国立医院的补充，以优质的服务，适应了新的需求，所以近几年发展特别快。 罗马尼亚共有国立医院412家，17．3万个床位，平均每千人拥有医生2人，病床位约8个。工薪阶层及其主要亲属都享受国家的免费医疗。近年来，受整体经济状况制约，国家医疗保障体系入不敷出。国家对公费医疗投入的费用逐年提高，而医疗质量却持续下降，罗居民同欧洲人健康水平的差距加大。国立大医院的设备陈旧，资金缺乏，甚至没有钱购置一次性注射器及其它急救设备和药品。卫生部拖欠全国药店报销药品的大笔债务无力偿还。今年感冒流行，许多药店却关门停业。罗马尼亚1991年开始医疗体制改革，改变医疗资金的单一来源，把医疗保险管理权下放，提高使用效率，发展多种所有制并存的医疗服务体制，促进社会医疗资金的合理配置。私立诊所的出现适应了这一需要。布加勒斯特目前有近2000家私立的牙医、妇科等专科及普通科诊所。私立诊所发行多种就诊月票、年票，费用低于临时收费，方便人们就医。 私立诊所间的竞争适应了国家医疗体制的改革。它们为争取同更多的医疗保险基金和投保部门签约，势必努力降低收费，改进服务态度。位于中国驻罗马尼亚使馆附近的一家私立诊所，提出对有100名职工以上的签约就医单位，给予20％的收费优惠。私立诊所还和国立大医院合作，利用其条件，开设了住院病房和急救室，供诊所的病人使用。病人就诊需要预约，减少了不必要的等候。虽然到私立诊所看病贵一些，但病人可以按医疗保险报销部分费用，特别是私人诊所有先进的医疗设备和管理，病人能得到认真的检查和有效的治疗，而且不必向医生塞“红包”，因而获得了很好的经济和社会效益。一些中国医生在罗开设的诊所，用推拿、按摩、针灸等传统中医治疗手段，为许多患者解除了病痛，赢得了良好的声誉。由罗马尼亚医生开的针灸诊所也不少。 根据罗马尼亚的义务医疗保险法，每个雇主和工薪者、退休者、失业者等都必须向国家或县、市医疗保险基金会投保月收入的7％，并到自由选择的诊所、医院及家庭医生处就诊。其中军人、儿童等特殊社会群体的诊费全部由国家基金支付，一般病人的医药费，由国家医疗保险基金承担40％到60％，其余部分由病人或由其投保的私立医疗保险基金根据合同支付。 私立医院和诊所的建设项目得到国家和地区政府的支持，医生也受到卫生部和医生协会的严格审查和监督，目前还没有出现事故和投诉。私立诊所对退休者、儿童等特殊年龄层次的病人提供的服务，可以得到国家补贴，在进口设备、药物减免海关税等方面也得到国家的优惠。另外，医疗保险基金严格管理，对投保人的高消费就医不予报销。这些都促进了私立诊所的健康发展。 日前，罗马尼亚卫生部长已签署文件，规定在今后两个月中，医生可自愿承租国立医院门诊部及其医疗设备。和家庭医生一样，从今年4月1日起，这些承租门诊部的医生将不再拿国家固定工资，而根据同医疗保险基金会的合同，按就诊病人数拿报酬，以服务质量决定收入多寡。卫生部负责人相信，私立诊所的健康发展，将带动罗马尼亚医疗体制改革走向深入。 （本报布加勒斯特电）

第7版(国际)专栏：新闻分析 欧洲央行初临考验 新华社记者马芳云 随欧元诞生而接管了欧元区11国货币政策决策权的欧洲中央银行，在仅仅一个多月后便开始感受到，考验并不遥远。 由于受亚洲和俄罗斯金融危机及其连带影响，今年西欧地区的经济增长步伐减缓已成定局。在这种情况下，欧元区各国政府都面临一个如何应对的问题。于是，人们便自然而然地想到了利率杠杆。 最近，作为欧洲经济货币联盟这艘大船“龙骨”的法国和德国，都明确表示希望欧洲央行进一步降低利率，以刺激经济增长。法国经济和财政部长斯特劳斯—卡恩在对《费加罗报》的一次谈话中说：“如果在今后几个月中利率继续降低，这将是一个好消息。”德国财长拉方丹则表述得更为直接：欧元区的短期利率“应大大低于”目前的水平。他甚至指出，如果欧洲央行“不能对经济状况的恶化作出反应”，德国将“不排除借助预算措施”刺激经济，而这种做法恰恰是与欧洲央行倡导的继续削减预算赤字的政策背道而驰的。 为“避嫌”起见，法国经济和财政部长斯特劳斯—卡恩在表示希望进一步降低利率的同时强调，欧洲中央银行是“完全独立的”，“这类决定应由欧洲中央银行作出”。但是，法、德这两个欧元区“重量级”成员的希望无疑给欧洲央行造成了巨大压力，并对其独立性构成挑战。 从客观上讲，欧元区目前的通货膨胀处在前所未有的低水平，1998年12月的消费物价仅比一年前上升了0．8％。欧洲央行在利率上还是有回旋余地的，但这里有一个时机的问题。就目前而言，时机不算良好。欧元在启动之初对美元的汇率一度频频上扬，近来却节节下挫，最近在欧洲外汇市场更降至1欧元兑换1．11美元以下，比最初入市时下跌了近7％。一旦欧洲央行在这时降低利率，就会对欧元趋软起到推波助澜的作用，甚至危及其地位。 目前，欧洲央行面临着双重考验：在政治方面，是坚守自己的独立性，还是在“重量级”成员的压力下退让；在经济方面，是给欧元区经济注入一剂兴奋剂，还是顾及欧元地位，维持目前利率水平。要从中找到一个平衡点，做到两全其美，确实不是一件容易的事。尽管欧洲央行本月18日的例会上决定使短期利率仍维持在3％的原有水平上，但今后如何行动恐怕更需权衡利弊，斟酌一番。（新华社巴黎2月22日电）

第7版(国际)专栏： 卢浮宫增资防盗 艺术品屡屡被窃 新华社巴黎2月22日电　（记者郭京花）驰名世界的巴黎卢浮宫艺术博物馆近几年因连续出现艺术品被盗或被破坏事件而引起公众的批评和不满。博物馆近日提出一项投资1．5亿法郎（1法郎约合0．18美元）的安全防范计划，以确保馆藏艺术品的安全。 按照这项计划，博物馆内将建立一套完整的监视系统，将过去各个展馆分散的监视系统集中为一体，同时增加现代技术手段。另外，博物馆还将增加安全保卫人员，加强对监督人员的专业训练，增设保护艺术品的玻璃层和艺术品周围的探测装置等。 卢浮宫现有400个大小不同的展厅，展出面积达6万多平方米，共展出文物、雕塑、油画等艺术品3万多件。然而，如此规模的博物馆竟然没有一个完整的安全系统。法国一家公司受委托对卢浮宫的安全措施进行全面调查时发现，从1985年开始至2000年完工、耗资60亿法郎的“大卢浮宫”改造扩建工程竟然没考虑安全防盗问题。 继德克里塞的一幅风景画和公元4世纪的一块大理石许愿图被窃之后，去年5月展于卢浮宫的法国19世纪印象派画家科罗的名画《塞弗勒小路》也在光天化日之下被盗。最不可思议的是，一个长1．12米、重17公斤的戟，竟被盗贼从一座雕像中拔下来，未受任何阻拦地带出卢浮宫，扔在卢浮宫外的玻璃金字塔旁。这一连串艺术品被盗事件引起了博物馆对安全问题的重视。

第7版(国际)专栏：巴西总统呼吁全民团结共度难关委将实施军民共同消除贫困计划 据新华社巴西利亚2月22日电　（记者吴惠忠）巴西总统卡多佐22日呼吁全国人民振奋精神，团结一致，共同克服目前国家面临的经济困难。 卡多佐在圣埃斯皮里图州若昂卡尔蒙学校举行的“全国电脑化教学计划”启动仪式上发表讲话说，巴西人无论男女老幼，都要对自己的国家充满信心。他强调，为抵御国际金融动荡对巴西的冲击，减轻国家的财政困难，政府计划将今年3月份的开支裁减20％以上。 但卡多佐指出，尽管国家面临很大的困难，政府将尽量避免削减教育和卫生部门的预算。 据新华社加拉加斯2月22日电　（记者冷彤）委内瑞拉总统查韦斯22日在此间举行的记者招待会上宣布，将从本月27日起实施一项军民共同参与的“2000玻利瓦尔计划”，以改善大多数委内瑞拉贫困百姓的生活。 查韦斯说，将有7万名军人和8万名国家公务员参与此项计划的实施。他们将向贫困地区的百姓提供流行病的预防，实施计划生育等医疗服务，进行扫盲和再就业培训，参加公路建设，加强治安管理以及打击犯罪活动等。 查韦斯说，中央政府将拨出150亿玻利瓦尔（约合25亿美元），以从财政上保证这项军民共建计划的实施。他希望地方政府、私营企业以及每一位公民都为此作出自己的一份贡献。 查韦斯指出，委内瑞拉全国80％的人口正处于贫困状态，其中的39％处于极端贫困状态。

第7版(国际)专栏： 日本 公开聘英才 设计斗黑客 新华社东京2月20日电　（记者乐绍延）日本邮政省最近决定在今年3月公开招聘数十家民间企业，开发反黑客技术，以便追踪、抓捕非法入侵计算机系统窃取数据，进行破坏的黑客。 据当地新闻媒体报道，这项技术的基本设想是：当非法入侵者进入对方的计算机时，负责安全的监视设备就能马上察觉，并将被侵犯的信息迅速传递给服务器。同时，安全监视系统还自动追踪入侵途径。 不过，有关人士认为，即使捕获住黑客的信号发送源，破译非法入侵者的计算机密码也是非常困难的，这是反黑客技术的关键所在。 日本邮政省决定根据通信公司、计算机软件公司、有关电器生产厂家各自的特长，委托它们承担不同的研究课题，最后汇总成一套完整的技术。 据日本计算机紧急对策中心统计，1997年度日本共接到429起计算机数据被窃取或被删改的犯罪案件报告。考虑到一些企业还有可能隐匿不报，实际数字会大得多。 日本邮政省认为，放任这种情况发生，企业和个人就无法放心使用公共信息系统和网络系统，也会给电子商务的普及带来不良影响，因此迫切需要开发反黑客的技术。

第7版(国际)专栏： 欧科学家提出股市波动新理论 新华社伦敦2月22日电　（记者毛磊）德国和意大利科学家利用数学模型对股票市场进行研究后认为，股票市场的波动相当程度上与交易者行为有关，而并非像一些经典经济学理论所认为的主要由公司业绩、利率变化等消息所决定。也就是说，股票市场的波动具有较强的“非理性”。 德国波恩大学托马斯·勒克斯和意大利卡利亚里大学马凯西，在英国《自然》杂志上介绍了他们的上述新研究结论。他们在对股票市场进行分析时主要借鉴了随机多变量数学模型，该模型在统计物理学上主要用来研究由多个互相作用的变量所组成的物理系统。 两位科学家在建立模型的过程中，将股票市场交易者划分为两大类。其中一类是所谓的“原教旨主义者”，他们主要根据公司收益、利率变化等市场消息来预测股市走向，进行交易；另一类是所谓的“噪音交易者”，他们主要不是根据股票的价值，而是视其他交易者如何动作而“随大流”。“噪音交易者”会在股票市场中产生一种类似人类“群居本能”的效应，从而吸引更多的后来者加入。科学家们研究后发现，股票市场经常会出现的熊市、牛市大起大落，主要由“噪音交易者”的行为所引起。 科学家们指出，虽然从长远来看，股市主要的稳定力量仍然是“原教旨主义者”，但“噪音交易者”的短期行为经常会将股市引向动荡。两位科学家在研究中发现，当“噪音交易者”所占比例超过一定临界值时，股票市场的变动性会明显加剧。

第7版(国际)专栏： 中朝庆祝文化及航空协定签署40周年 本报平壤2月23日电　记者赵嘉鸣报道：中国驻朝鲜大使万永祥今晚在使馆举行宴会，庆祝中朝文化合作、航空运输合作两个协定签订40周年。朝鲜对外文化联络委员会、内阁文化省、民航总局等部门负责人应邀出席。

第7版(国际)专栏： 我作家日文小说在日获奖 日本第八次“开高健奖”日前揭晓，日本作者田泽拓也的《天空和山峦之间》获得大奖和300万日元奖金。在日中国作者唐亚明的《翡翠露》获得唯一的鼓励奖和100万日元奖金。这是中国作者的日语文学作品首次在日本主要文学奖中获奖。（本报专电）

第7版(国际)专栏： 墨西哥首都墨西哥城有许多独具风格的雕塑品。它们立意新颖，造型独特，为城市增添了不少文化和艺术气息。 上图为墨西哥城一公园内的雕塑———地球上的“太阳神”与“月亮神”。 左上图为墨西哥城科技馆前的雕塑“起跑”。 左下图为墨西哥城科技馆前的雕塑“出壳”。新华社记者郜南摄

第7版(国际)专栏：美农产品出口大幅下降 据新华社华盛顿2月22日电　（记者王建生）美国农业部22日预计，在从去年10月1日开始的1999财政年度里，美国农产品出口额将从上一年度的536亿美元下降到490亿美元，降幅约为8.6％。 1998财政年度，美国的农产品出口额已经比上年度下降了6％。农业部认为，美国农产品出口额下降主要是由海外需求减少以及国际市场竞争加剧造成的。由于亚洲金融危机的影响，本年度美国对亚洲的农产品出口额预计将从上年度的196亿美元锐减到168亿美元。 目前，美国的小麦和玉米价格分别处于8年和10多年来的最低水平。美国农业部预计，本年度小麦价格的涨幅不会超过10％，而玉米的价格不大可能上涨，此外，大豆价格还将进一步下降。 在农产品出口继续下降和农产品价格低下的双重打击下，美国农场主的处境将更加艰难。农业部首席经济学家基思·科林斯预计，本年度美国农业的净收入将比上一年度减少30亿—40亿美元。为此，美国农业部长丹·格利克曼则再次呼吁国会采取措施为美国的农场主提供援助。

第8版(体育)专栏： 泰森可能受到新的处罚制裁 据新华社华盛顿2月22日电　（记者杨明）控制不住脾气的泰森掷电视之举虽然过瘾，但那轰的一声响可能会将他减免牢狱之苦的机会葬送。 蒙哥马利县劳教中心将于北京时间周四对泰森举行一次内部听证会，虽然泰森动怒不算犯罪，但监狱长官认为他犯了下列三重过失：毁坏财物、对监狱看守有攻击倾向和失控行为。 该监狱发言人塞里兹诺透露，如果责任主要在泰森一方，对他的惩罚可能会包括取消对他服刑期间的特殊优待，享受不到因表现良好而得到的积分。从各方面看，泰森动粗不至于造成加刑或引发取消拳击执照等惩罚，但60天过渡到释放中心的机会随之减少。 狱医勒令泰森停止服用抗抑郁症药，对他上周五的行为失控有直接影响。泰森每天服用上述药物已经达4个多月，出事前两天狱医停止供药。据悉，原因是泰森拒绝让狱医对他进行心理检查。

第8版(体育)专栏： 中国围棋天元战产生八强 据新华社北京2月22日电　在此间中国棋院进行的第十三届中国围棋天元战今天结束了本赛第二轮，产生了进入1／4决赛的8名棋手。聂卫平九段被广东小将林朝华五段淘汰。 根据赛程，本赛的第三轮将在24日进行。八强对阵形势是：上半区的梁伟棠八段对刘小光九段，马晓春九段对余平六段；下半区的邱峻四段对罗洗河七段，林朝华五段对俞斌九段。

第8版(体育)专栏： 全国男篮甲A联赛两赛区受处罚 据新华社北京2月23日电　国家体育总局篮球运动管理中心消息，鉴于江苏南钢赛区和浙江杭州赛区在20日进行的全国男篮甲A联赛第十四轮比赛中出现部分观众向赛场投掷杂物、严重影响赛场秩序的情况，篮球运动管理中心今天决定对上述两个赛区予以“严重警告和罚款”的处罚。 篮球运动管理中心的有关处罚通报说，在南钢赛区江苏队同辽宁队比赛期间和赛后，部分观众向场内及辽宁队球员投掷杂物，致使队员和观众发生冲突；在杭州赛区浙江队和四川队的比赛结束后，个别观众冲进场内围攻裁判员，造成不良后果。经管理中心纪律委员会研究决定，对南钢赛区给予“严重警告和罚款4000元”的处罚，对杭州赛区给予“严重警告和罚款3000元”的处罚。此外，辽宁队个别队员表现不够冷静，因此对该队提出警告。

第8版(体育)专栏： 办好民族体育盛会 ——谈第六届全国少数民族传统体育运动会筹备工作 国家民委副主任李晋有 春节前夕，第六届全国少数民族传统体育运动会第二次筹备工作会议在北京举行。在闭幕式讲话中，国家民委副主任李晋有强调团结一致、群策群力、扎扎实实、全力以赴做好本届民族运动会的筹备工作，并就几个方面的问题发表了意见。 精心设计严密组织 运动会是一个系统工程，组织工作错综复杂，而第六届全国少数民族传统体育运动会和以往的几届全国少数民族传统体育运动会相比，有许多新特点，这对组织工作提出了更高的要求。第一，第六届全国少数民族传统体育运动会将分别在北京和拉萨两地举办，两个赛场，当然要比一个赛场组织起来更加复杂；第二，今年适逢建国50周年、西藏民主改革40周年，就民族工作而言，中央民族工作会议、国务院第三次全国民族团结进步表彰大会与第六届全国少数民族传统体育运动会都将于今年9月下旬在北京召开。这是民族工作的大事、喜事，也是国家的大事。预计参加第六届全国少数民族传统体育运动会的运动员还要参加建国50周年的重大庆祝活动。这对组织工作也提出了更高的要求。组织工作的好坏，直接关系到民族运动会的成败；第三，运动员的选拔集训和组织代表团、观摩团进藏、赴京，也增加了组织工作的难度。北京是祖国的首都，拉萨是世界的屋脊，这两个城市都是具有特殊影响的地方，这种特殊性决定了第六届全国少数民族传统体育运动会组织工作的复杂性。 做好组织工作，要牢固树立五个观念。一是树立全局观念。运动会本身是一个全局，牵一发而动全身。第六届民族运动会的召开时间，又适逢建国50周年的庆祝活动，在这一背景下，第六届民族运动会也可以说又是一个局部。因此，要依据建国50周年庆祝活动的安排而动作，决不能别出心裁，独树一帜。二是树立政治观念。第六届民族运动会既是民族体育的盛会，也是各民族大团结的盛会，我们要从“讲政治”的高度，认认真真、扎扎实实地做好各项筹备工作，办好本届民族运动会。三是牢固树立团结观念。民族团结进步是民族工作永恒的主题，第六届民族运动会的筹备工作一定要高举民族团结的旗帜，一切工作都要从有利于民族团结的角度出发，去考虑，去做。四是树立总规程观念。无论是主办单位、承办单位，还是参赛单位，都要严格按照总规程办事。五是树立协调观念。正因为组织工作难度大，困难多，我们更应该加强协调，要善于协调，要通过有效的协调解决问题，克服困难。 为了筹备和举办好本届民族运动会，国家民委、国家体育总局作为主办单位，要当好服务员、联络员和协调员。 抓住重点搞好宣传 第六届全国少数民族传统体育运动会宣传工作总的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十五大精神为指导，宣传党的民族政策和我国民族工作的伟大成就，宣传各民族大团结、大发展的新气象，抓住重点，选准角度，分清层次，形成高潮，维护稳定，服务大局。 拉萨分赛场宣传的重点，主要是通过举办运动会来展现西藏民主改革40年来，特别是改革开放20年来，在贯彻落实党的民族宗教政策、弘扬少数民族优秀传统文化等方面取得的伟大成就，以事实驳斥达赖集团攻击我“破坏西藏传统文化”的谎言，向世人展示社会主义新西藏欣欣向荣的新气象。北京主赛场的宣传重点主要是突出建国五十年来各民族大团结、大发展，共同繁荣进步这一主题。从现在起到9月底，宣传工作要做到长流水、不断线，不断形成一个个的小高潮。 做好宣传工作，要注意把握四个原则。一是要把握重点，突出特色。从运动会宣传的角度突出民族的特色，从民族宣传的角度突出运动会的特色，把二者有机地结合起来。二是要做到前后呼应，各有侧重。两个赛场有先有后，但在宣传上要形成一个整体，要前后有呼应，宣传不脱节，要把北京和拉萨两地合办第六届全国少数民族传统体育运动会的重大意义宣传透。三是搞好配合，形成合力。主办单位和承办单位要与新闻单位密切合作，主动为新闻单位提供线索，提供方便。新闻单位之间也要加强合作，要充分利用各种传媒的优势，形成宣传的合力。四是要加强领导，高度重视。希望各新闻单位高度重视第六届全国少数民族传统体育运动会的宣传工作，要把第六届全国少数民族传统体育运动会的宣传与建国50周年的宣传、西藏民主改革40周年的宣传配合好，衔接好。第六届全国少数民族传统体育运动会的宣传要强化建国50周年的宣传这一主题，要把对第六届全国少数民族传统体育运动会的宣传，作为建国50周年的宣传的一个部分。 重在参与加强教育 4年一届的全国少数民族传统体育运动会的筹备、举办过程，其本身也是在全社会进行党的民族政策宣传教育，普及民族知识的过程，是增强各民族的自信心，增强中华民族凝聚力的非常好的一种形式。 办好本届民族运动会，我们应确立“团结第一、友谊第一、安全第一”的思想；在拉萨———世界屋脊上召开民族运动会，是西藏历史上从未有过的盛事，这只有在中国共产党领导下才可能实现，其意义早已超出运动会本身。我们的任何一个运动员取得的成绩，都将是世界“最高”水平的。为了保证运动会的圆满成功，要在运动员中广泛开展爱国主义教育，开展党的民族政策和民族团结的教育，通过对建国50年来我国社会主义革命和建设取得的辉煌成就的宣传，以及我国民族工作伟大成就的宣传教育，激发他们的爱国主义热情。要在各个代表团，各民族运动员、工作人员中，进行严守纪律的教育，做到体育运动成绩与精神文明建设双丰收。 做好教育工作，要达到三项要求。一是高度重视，加强领导。要充分认识教育工作的重要意义和必要性，要从办好民族运动会的高度，从维护稳定，服务大局的高度，认识做好教育工作的重要性，加强对整个教育工作的组织领导。二是要联系实际，讲求实效，加强针对性。承办单位要为各代表团进行教育工作提供一些必要的资料。如有关北京市建设文明城市的规定，文物保护的规定，西藏对外宣传的材料，高原医学保健等等。三是要作出计划，贯穿始终。各代表团要作出计划，把教育工作纳入到各代表团的培训工作中去，从现在就开始启动，在培训中逐步实施。（附图片）

第8版(体育)专栏： 全国速滑冠军赛暨青年锦标赛第三天 齐齐哈尔队表现出色 据新华社沈阳2月23日电　（记者范春生）全国速度滑冰冠军赛暨青年锦标赛今天进入第三天，齐齐哈尔市选手表现令人刮目相看，夺取6个比赛项目中的3枚金牌，成为今天冰面上最亮丽的风景。 今日比赛提前在早7时鸣枪。刚刚从亚冬会上赢得1枚金牌归来的齐齐哈尔市选手宋丽引人瞩目，她不负众望地在女子全能3000米比赛中以4分40秒63的成绩夺取冠军。齐齐哈尔市的另一员小将刘士顺也大出风头，独自夺得青年男子全能5000米和青年男子全能总成绩两枚金牌。 今天其它各项比赛的冠军分别是：解放军队的苗必超（男子全能500米），牡丹江市队的王曼丽（女子全能500米），解放军队的贺军（男子全能5000米），大庆市队的桑叶红（青年女子全能3000米），长春冰上基地的段晶晶（青年女子全能总成绩）。 本次比赛是继九冬会后举行的又一次大型的冰上运动比赛，共有来自全国各地28支代表队的120名运动员参加这一为期4天的赛事。本次赛事开赛3天来，还没有冷门爆出。实力较强的解放军队在今天夺得两项冠军后，以7枚金牌的战绩仍高居各队之首。

第8版(体育)专栏： 乒乓球擂台赛刘国梁王楠获第三轮决赛权 据新华社广州2月20日电　爱立信中国乒乓球擂台赛第三轮第二场半决赛今天在广东茂名举行，分列男女世界排名第一的解放军选手刘国梁和辽宁选手王楠分别战胜了对手，获得决赛权。 奥运会男单冠军刘国梁的对手是世乒赛第三名获得者江苏的阎森。两人均为直拍，不同的是刘国梁为右手握正胶拍左推右攻打法，阎森为左手握反胶拍单面拉弧圈打法。在这场比赛中，刘国梁以3∶1击败了对手。女子比赛，曼谷亚运会女单冠军王楠2∶0胜中国第一削球手王辉。刘国梁和王楠将分别与孔令辉和杨影争夺第三轮比赛的冠军。 中国乒乓球擂台赛本年度采用新赛制，在第三轮淘汰赛后由三轮比赛积分最高的男、女各3名选手展开较量，列第二、第三名的选手先争夺决赛权，胜者与积分第一的运动员进行决赛，决出总冠军。（附图片） 爱立信中国乒乓球擂台赛摄影作品选登 王楠战胜对手王辉，获第三轮决赛权。 李旭东摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评 加大力度重实效 ——九届全国人大常委会监督工作述评 本报记者苏宁 1998年9月，海南省第二届人大常委会第三次会议审议通过了两项地方法规———《海南省红树林保护规定》和《海南省珊瑚礁保护规定》。这两项在保护海南特有的生态资源方面具有重大意义的法规的出台，就是九届全国人大常委会《海洋环境保护法》执法检查组在海南执法检查所带来的直接结果。在此之前，海南省滥伐红树林、乱挖珊瑚礁现象较为严重，破坏了海洋自然景观和生态环境，造成了大范围的海岸侵蚀或淤积，损害了海洋生态系统，减少了物种的多样化，加剧了海洋灾害的危害。 监督被摆上更重要位置 九届全国人大常委会组成伊始，就坚持把对法律实施的监督放在与立法同等重要的位置。李鹏委员长多次指出：“今后全国人大常委会要把监督工作放在重要的位置，加大监督力度，完善监督方式，特别是要增强监督的效果。”一年来，常委会围绕国民经济和社会发展的重大问题以及人民群众关心的热点问题，有计划、有重点、有针对性地组织检查了对6部法律和有关法律问题的决定的执行情况，即税收征管法、海洋环境保护法、关于加强社会治安综合治理的决定、促进科技成果转化法、农业法和水土保持法。全国人大的民族委员会、内务司法委员会、教科文卫委员会、外事委员会、华侨委员会和环境资源委员会等6个专门委员会还检查了民族区域自治法、行政监察法、档案法、传染病防治法、中国公民出入境管理法、外国公民出入境管理法、归侨侨眷权益保护法和水污染防治法等8部法律的实施情况。 由副委员长带队的常委会各个执法检查组在检查过程中，以高度的责任心和使命感，认真听取法律实施主管机关的汇报，深入实际，深入群众，或抽查或暗访，召开人大代表座谈会、群众代表座谈会、执法人员座谈会，有的还公布了监督举报热线电话，因地制宜地采取行之有效的方式方法调查了解法律实施的真实情况，并向法律实施主管机关通报检查情况，提出法律实施中存在的问题和需要改进的意见、建议。执法检查结束后，每一部法律的执法检查报告都被列入常委会会议议程，由检查组组长即带队的副委员长向常委会会议报告。经常委会会议审议同意后的检查报告，由办公厅受委员长会议委托转交法律实施主管机关，有关机关在6个月内将落实情况和取得的成效向常委会作出书面报告。有的国务院有关部门负责人还专程到全国人大有关专门委员会就执法检查报告的落实情况作说明。 权威人士认为，执法检查促进了法律的普及和宣传，对提高全民的法律意识和法制观念，促进从领导干部到普通群众的知法守法具有重要意义。同时，执法检查可以督促执法机关依法办事，改进工作，解决法律实施中的问题，并推动对一些严重违法行为的查处工作。执法检查过程中还可以发现现行法律不完善之处，为今后法律的修改奠定了基础。 既是监督也是支持 九届全国人大常委会加强了对国家计划和中央预算执行情况的监督。除了听取和审议国务院关于本年度计划和中央预算执行情况的报告及审批上年度中央决算外，常委会还听取和审议了国家审计署关于1997年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。委员们针对审计中发现的有些地方和部门违规占用财政资金等问题，建议国务院责成有关部门和地方政府加大执法力度，认真查处违法行为。 常委会还审议、批准了国务院关于增发国债用于加快基础设施建设和1998年中央财政调整方案的议案。常委会认为，在严峻的国内国际形势下，对1998年预算进行调整是完全必要的。常委会要求国务院和地方各级政府建立严格的项目投资融资责任制，努力提高资金使用的经济效益和社会效益。为了防止出现盲目扩大建设规模和重复建设，全国人大常委会加强了对新上重大建设项目的监督。 九届全国人大一次会议以来，全国人大财经委员会召开了三次季度国民经济形势分析会，听取了国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行和国家统计局等有关部门关于国家计划和预算执行情况的汇报。在每次分析会上，由经济界的专家、学者和有丰富经验的实际工作者组成的财经委委员们对经济形势进行认真的研究讨论，针对国民经济运行中存在的重大问题，特别是重点、难点和热点问题，提出意见和建议，向委员长会议写出经济形势分析报告。国务院有关部门对此高度重视，并积极采纳了报告中的许多重要意见。 1998年9月和10月间，全国人大内务司法委员会两次举行全体会议，并邀请了20多个省的人大等有关部门的代表列席会议，专门听取了最高人民法院、最高人民检察院、司法、公安、安全部五部门关于集中教育整顿有关情况的汇报。李鹏委员长亲自到会并对这一做法给予充分肯定，他说：“这是全国人大行使监督权的重要体现，是专门委员会协助全国人大及其常委会进行工作监督的一种有效形式。有利于督促、支持、推动法院、检察院继续深入开展集中教育整顿工作，加强司法队伍建设，促进公正司法。”这两次会议和李鹏委员长的讲话在社会上引起较大反响。 努力探索追求实效 一年来，全国人大常委会认真总结近年来监督工作的经验，积极探索，改进和加强了常委会的监督工作。 据全国人大有关人士介绍，为改进执法检查的方式，增强执法检查的科学性和权威性，九届一次全国人大会议以后，委员长会议制定了1998年执法检查计划，对检查的对象和内容、检查的组织和实施、检查的步骤和要求等作出具体安排。 在执法检查之前先举办法制讲座，使检查组成员对所要检查的法律的起草情况、指导思想、各项规定以及法律实施的情况和问题有更系统、全面、深入的了解。 在向常委会会议作执法检查报告时，辅以必要的音像手段。当邹家华副委员长和布赫副委员长分别向常委会会议作海洋环境保护法、水土保持法的实施情况的报告时，各安排了近20分钟的时间组织委员们观看法律实施情况的录像，用生动的画面语言，弥补了文字描述和数字说明的不足，受到委员们的一致好评。由全国人大环境资源委员会牵头组织的中华环保世纪行，自1993年以来的6年多时间里，为提高全民族的环保意识，宣传有关法律，揭露、鞭挞破坏生态环境，浪费、毁坏资源的行为，起到了积极的推动、促进作用，开创了全国人大专门委员会的工作新思路，受到李鹏委员长的高度评价：“中华环保世纪行是全国人大法律监督和舆论监督相结合的一种监督。既是执法监督，又是群众监督。群众举报，舆论曝光，然后政府去复查，去改进，然后再反馈报道，很有系统性。”1998年中华环保世纪行开展的建设万里文明海疆宣传活动，是建国以来第一次围绕海洋组织的法律监督和舆论监督并举的活动，提高了广大群众和各级领导干部的海洋意识、环保意识和法律意识，对宣传和提高海洋在国民经济和可持续发展中的地位和作用，起到了促进作用。 监督工作近年来尽管不断得到加强和完善，但仍然任重而道远。对此全国人大有关部门有着清醒的认识。监督法正在加紧制定，一个关于个案监督的程序性规定也正在抓紧起草。同时，如何进一步改进执法检查，增强执法检查报告的刚性，对发现的问题加大处理力度，都是本届常委会正在致力解决的课题。（附图片） 题图：全国人大常委会副委员长邹家华去年在海南省检查海洋环境保护法贯彻执行情况。唐先武摄

第9版(民主和法制)专栏：法治论苑 监督亦需依法 宁雯 我国宪法和有关法律明确规定，各级人民代表大会及其常委会有权对同级“一府两院”的工作进行监督。党的十五大报告也要求“加强对宪法和法律实施的监督，维护国家法制统一”。 近年来，各级人大及其常委会通过执法检查，人大代表视察，对同级政府有关部门及法院、检察院的工作进行评议，听取有关部门专题工作汇报，开展个案监督等形式，对“一府两院”的工作进行了卓有成效的监督，取得了比较明显的效果，受到了社会各界和广大群众的广泛好评，支持和促进了有关部门改进工作，使人大机关的形象和权威亦得到改善和提高。 各级人大及其常委会的监督工作需要进一步加强和完善，这是毋庸置疑的。但是，我们同时应该注意到，加强监督亦需依法，应严格按法律程序办事，否则，监督就失去了效力，也失去了权威。要防止把人大的集体监督变成少数人大组成人员个人行为的倾向。尤其是对执法部门的监督不能变成代替执法部门办案，干扰或影响执法部门按照法律的规定独立办案。这个问题确实是一个需要各级人大及其常委会认真调查研究，用心把握尺度和分寸的敏感问题，过及不足，都会对人大机关及“一府两院”的工作带来负面影响。 李鹏委员长在谈到对法院的审判工作开展个案监督时曾经指出：“个案监督不是单纯为了纠正个别错案，主要是督促司法公正。公正司法首先是法院加强自身建设。人大抓典型事例，帮助促进。”李鹏委员长的这一讲话精神应成为各级人大开展监督工作的指导思想。海南省人大常委会在评议省高级法院工作时提出的“监督不越权，评议不干涉，督察不办案”原则，就是充分领会了宪法和法律的精髓，准确地把握住了开展监督工作与不影响人民法院独立行使审判权的分寸和界限。他们的做法值得各地学习和借鉴。

第9版(民主和法制)专栏： 强化审判监督维护司法公正 最高人民法院院长肖扬 最高人民法院近年来，先后建立了法官违法违纪举报制度、审判人员违法审判责任追究制度、违反审判纪律处分制度、督导员制度、自觉接受人大及其常委会的监督制度，完善了立审分立、审执分立、审监分立制度和诉讼费管理制度。各地法院也先后建立健全了审判监督制度，案件检查、评查、督办制度和规范审判人员与当事人、律师关系制度，司法廉政监督员制度，为保障法院工作的公正、廉洁、高效，为进一步加强队伍建设，创造了有利条件。 在过去的一年里，各级人民法院进一步疏通和规范外部监督渠道：一是建立了社会举报监督网络。最高人民法院和地方各级人民法院均建立了法官违法违纪举报中心，设立了举报信箱，公布了举报电话。二是采取走出去、请进来的办法，广泛听取党委、人大、政协、其他政法机关和社会各界人士以及人民群众对法院工作的意见。三是实行司法监督员制度。许多法院从人大代表、政协委员和各界群众中聘请监督员，认真听取他们对法院工作的意见和建议。四是实行办案监督卡制度。许多法院在立案时，就发给当事人或者代理人监督卡，待案件审结或执结后，填好监督意见交回法院。五是开展院长接待日活动，直接倾听群众呼声。六是增强审判活动的公开性和透明度，明确任何人不得搞“暗箱操作”。除法律规定涉及国家机密、个人隐私或未成年人犯罪等案件外，一律实行公开审判，并在必要时对审判活动进行现场直播，将审判活动置于广大群众和新闻媒体的监督之下。 为了使接受监督制度化、规范化，最高人民法院制定了《关于人民法院接受人民代表大会及其常务委员会监督的若干意见》，明确规定了主动加强与人大及其常委会和人大代表日常联系制度；邀请人大代表检查评议法院工作制度；征求人大代表对法院工作的意见制度；定期向人大代表通报法院重大事项的制度；聘请人大代表担任执法监督员和特邀咨询员制度；在最高人民法院和地方各级人民法院建立了全国人大代表联络室，指定专人办理全国人大代表的联络事项等。这些制度的建立，对确保人民法院更好地公正司法，发挥了十分重要的作用。（附图片）

第9版(民主和法制)专栏：执法者风采 公安局长的星期天 张新平胡卫宾 连续四年荣获全国优秀人民警察的河南卫辉市公安局局长申喜庆，有人说他是一个“工作狂”。 今年1月31日上午8时许，申喜庆着装整齐地与政委王晋汉出现在公安局大院。今天，他们将同市委有关领导带领警官艺术团，利用星期天，进山为老区人民作扶贫慰问演出。10时许，他们来到了全国乡镇党委书记的好榜样吴金印工作过的地方——石包头乡沙掌村。好客的山区人民看到多次来扶贫慰问的公安民警围了个水泄不通。笑声、歌声、掌声……在山村上空久久回荡，其景、其情，虽然是寒气逼人的严冬，却让人感到了温馨的春风。 中午12时，演出结束了，申喜庆拿出全体民警捐献的5000元现金，交给了乡党委书记张世烈，又将价值数千元面粉、白菜等分发给群众。接着，他又同民警登门看望了孤寡老人孔现富、特困户孔凡兴等四户农民。 下午3时许，申喜庆匆匆地吃了午饭，又接待了一位拄着双拐的残疾人。原来，残疾人叫万长胜，因故长期与其弟不和，经常出现吵架打砸现象，辖区民警多次处理调解无效。 申喜庆听了事情的原委，一面让人通知辖区派出所长赶过来，一面做起了万长胜的工作。申喜庆说：“你是长兄，我也是长兄。”一句话消除了万长胜满脸怒容，接着说：“中国有句古话，长兄比父，长嫂比母，做哥哥的怎能与弟弟一般见识……”正说着，所长敲门进来了，申喜庆责令所长一定处理好。接着，申喜庆从包里拿出100元塞给老万说：“这是我的心意，你身体不好，你弟弟家也有难言之隐。今后弟兄之间、邻里之间多宽容相处，矛盾就会消除。我抽时间还要见你弟弟一下，一定将矛盾解决到底。”此刻，万长胜早已泪流满面，泣不成声，连连责怪自己。 送走万长胜，时针已指向下午5时30分，他喊来司机说到派出所看看节前的便民和保卫工作。办公室的同志闻声提醒他说，下午还要打吊针，他说晚上再打不迟。

第9版(民主和法制)专栏： 接受人大监督认真倾听意见 最高人民检察院检察长韩杼滨 检察机关接受人大及其常委会的监督，认真听取人大代表的意见，依靠人大代表开展检察工作，这是我国的国体、政体和检察机关的法律地位所决定的，是依法治国、建设社会主义法治国家的客观需要，是促进公正执法、依法办案，开创检察工作新局面的保证。九届全国人大一次会议以来，检察机关进一步强化接受人大和社会各界监督的观念，把自觉接受人大代表的监督作为一件大事来抓，努力探索自觉接受监督的有效途径，开展了一系列工作： 一是高度重视人大代表的意见、批评和建议。在九届全国人大一次会议上，人大代表从国家大局出发，对建设好检察队伍，改进和加强检察工作，提出了许多非常中肯、深刻的意见、批评和建议，高检院机关首先进行学习讨论，眼睛向内，深刻反思，研究改进意见。同时要求全国检察机关，从人民群众根本利益的政治高度，以对人民极端负责的精神，高度重视代表们的意见、批评和建议，以此作为改进和加强检察工作和队伍建设的强大动力。 二是进一步建立健全了与全国人大代表联系的制度和工作机构，使这项工作经常化、制度化、规范化。高检院先后制定下发了《关于进一步加强同全国人民代表大会代表联系接受监督的通知》和《最高人民检察院与全国人民代表大会代表联系工作管理办法》，要求各级检察机关把同全国人大代表的联系作为一项经常性的工作，并对联系工作的内容、机构、办法和程序作了规定。 三是采取多种方式，加强同人大代表的联系，真心诚意地听取意见，改进工作。各地检察机关普遍开展了走访全国人大代表的活动。采取登门走访、邀请座谈、送阅材料、发征求意见函等方式，认真听取全国人大代表对检察工作的意见、批评和建议，接受代表转交的群众控告、申诉等。 四是认真落实和办理人大交办的事项以及人大代表提出的议案、建议和案件。凡是全国人大代表提出和交办的具体事项和所反映的案件，高检院都逐一列出清单，列入督办事项，认真负责地落实和办理，并及时反馈。各级检察机关主动邀请人大代表评议检察工作，配合各级人大组织代表视察检察机关，认真倾听意见，有力地促进了检察工作的开展。（附图片）

第9版(民主和法制)专栏： 郑州检察机关聘请法学专家 本报讯去年初，河南郑州市检察院选聘了七名民法、经济法、行政法学专家组成了“郑州市民事行政检察法学专家咨询组”，一年来，七位专家关心了解民行检察工作的发展情况，就如何强化民行监督提出了多项合理化建议。（宁建海池楠张惠云）

第9版(民主和法制)专栏：信息通道 盘锦兴隆台区刑警雄风不减 本报讯曾获省级刑侦系统破案标杆美名的辽宁省盘锦市兴隆台区公安分局刑警大队，雄风不减。几年来维护社会稳定重拳频出以快制胜。仅去年就破案一千三百四十九起，其中破大案四百九十九起、破杀人案九起，打击处理人犯二百五十三人，已呈现出无积案、无违纪、执法必严、违法必究的好态势。（杨芳久）

第9版(民主和法制)专栏：信息通道 河北白沟加强流动人口管理 本报讯河北省白沟市场是全国小商品、箱包专业市场。为加强流动人口的管理，白沟公安分局坚持责任制度和动态管理，将流动人口管理与出租房屋管理紧密结合。他们与出租房屋户主签订责任书，责成出租房屋户主负治安连带责任。又将流动人口管理与企业管理紧密结合。白沟有规模企业七十六家，有外地打工人员二千八百四十人。他们对企业实行谁主管、谁负责，谁雇工、谁管理的原则。（王常顺）

第9版(民主和法制)专栏：信息通道 镇江润州区警方力克大要案 本报讯江苏省镇江市润州区公安分局狠抓大要案件尤其是杀人案件的侦破，在长期公安工作实践中探索出一套攻克杀人案件的高效运作机制，创造了一九九○年以来全区五十一起凶杀案件全部侦破、连续九年无凶杀积案的佳绩。（赵立源）

第9版(民主和法制)专栏：信息通道 重庆铁路警方查获假烟大案 本报讯最近，重庆铁路公安处与重庆市烟草专卖局携手合作，连续作战，在半个多月的时间内，先后在内江、自贡火车站查获假烟集装箱十个，计二十余万条，总案值一千多万元。这批假烟已移交重庆市烟草专卖局处理，日前已全部销毁。 （胡俊峰李淞）

第9版(民主和法制)专栏： 河北邢台市公安局巡警支队特警大队是担负110报警服务出处警的一个专职警队，近日接到报案，他们5分钟赶到现场，及时制止了一起桥东区东郭村乡城管工作人员在执行公务时受阻的事件。本报记者徐烨摄

第10版(立法与执法)专栏：特别报道 道高一尺，魔高一丈！骗汇，对这一新型犯罪的防范，成为摆在我们面前的一道新的难题。从全国人大立法到公安部门执法，经过逐步摸索，我们找到了解决的有效办法—— 执法利剑打击骗汇 本报记者吴兢 如果你关心中国的经济，那么近半年来对“骗汇”这个名词一定不会陌生。1998年1月到7月，我国对外贸易顺差为267亿美元，直接利用外资240亿美元，而同期国家外汇储备仅增加了7亿美元！ 大量的外汇资金到底流到哪里去了？骗汇和逃汇，便是罪魁祸首。而骗汇犯罪之所以频频得手，与最初我们对骗汇犯罪没有明确的法律规定有很大关系。 于是，从1998年盛夏开始，从立法到执法，我们对骗汇犯罪展开了全线打击。如今，随着打击骗汇活动的层层深入，我国外汇收支状况明显好转，国家外汇储备增幅逐步扩大，人民币继续保持稳定。 纵观这场与骗汇犯罪的激战，我们可以看到：从行政立法处罚，到刑事司法解释，再到全国人大惩治骗汇犯罪的决定，我国应用立法来遏制犯罪、维护社会稳定的手段，已日臻成熟。 同时，我们还可以看到：对于骗汇这新型的高智能犯罪，公安执法人员“学中干，干中学”，已逐步成为打击骗汇犯罪的中流砥柱。 填补空白立法惩治骗汇 1997年底，金融风暴席卷亚洲，在风暴的强烈冲击下，我国的人民币汇率却始终保持了稳定，人民币没有贬值。究其原因，正是因为我国有雄厚的外汇储备作为后盾，而骗汇，却是我国外汇储备生命线上的一条条蛀虫，造成国家外汇大量流失；同时，它还是其他犯罪的“外汇资金供应线”，走私、骗税、洗钱等犯罪借此生存。 骗汇，对我国经济危害极大。那么，到底什么是骗汇呢？ 据介绍，我国目前实行的是人民币经常项目可兑换和银行结售汇制度。经批准允许经营进出口业务的外贸企业，进口商品和服务，只要凭有效凭证，就可到银行购买外汇对外支付。在货到付款的贸易方式中，这些有效凭证中最重要的就是海关的进口货物报关单，它是进口的证明。如果没有进口这一事实，而是只利用假报关单等凭证向银行购汇，就构成了骗汇。 由于只有有进出口权的外贸企业才能购汇，所以骗汇分子往往利用外贸企业“借鸡生蛋”，或委托外贸企业经营，或假冒别的外贸企业，或虚假注册为外贸企业，诸如此类。 公安部负责打击骗汇犯罪的官员介绍说，在1998年打击骗汇犯罪专项斗争开展之前，仅货到付款项下的假报关单就占了50％以上，其骗汇金额超过100亿美元，这些不法分子千方百计骗购外汇，非法截留、转移和买卖外汇，活动非常猖獗。 然而，最初面对“骗汇”这一新出现的犯罪形式，执法者却陷入了“无法可依”的尴尬境地：八届全国人大五次会议于1997年3月14日修订的刑法中，在当时逐步放宽外汇管制的形势下，对违反外汇管理的违法行为，只规定了“逃汇罪”；而对骗购外汇和非法买卖外汇的不法行为，却没有直接规定追究刑事责任！ 在发现骗汇等涉汇犯罪对我国的经济造成严重威胁之后，为了惩治违反外汇管理的非法活动，最高人民法院于1998年8月28日公布了《最高人民法院关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，为当前打击违反外汇管理的违法犯罪行为提供了法律依据。 这个审时度势制定的司法解释，对当时打击惩治骗汇等非法活动，具有重要意义。第一次，它举起“刑罚”之剑，对骗汇等涉汇违法犯罪分子敲响了警钟。 但是，细细推敲这个司法解释，却发现它只能从现有刑罚规定出发，对骗购外汇的各个环节的不法行为以非法经营、伪造公文等刑事罪名定罪处罚。这样的处罚，不但不能对骗汇行为给予准确的法律认定，也难以对骗汇者给予足够的处罚和警戒。 现实情况已是十万火急！急需出台更为严厉的法律制裁。 1998年严冬的12月29日，九届全国人大常委会第六次会议通过了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，对刑法作了补充修改，加重了对骗汇犯罪的刑法制裁：骗购外汇，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。除此之外，还可并处骗购外汇数额5％以上30％以下罚金。 一把更锋利的法律宝剑，已经出鞘！ 全力以赴捍卫金融堤坝 对于公安机关来说，骗汇案件的侦破查处，实为不易。因为骗汇犯罪手段繁杂、相当高明。 如今的骗汇犯罪中，假报关单可谓形形色色：从全假、到半真半假、到又真又假，骗汇犯罪分子的手段令人目不暇接。在海南省三亚市，一起“又真又假”的真报关单、假货物骗汇案，让人对犯罪分子的手段有了新的认识。在这起案件中，报关单上写明进口1．59亿的原料，每公斤价格11万美元，而这高档“原料”，其实却只是由平日炒菜做饭用的味精来充数。在实际生活中，味精的价格，不过是每公斤20余元。 1998年的8月盛夏，在精心研究和布置之后，全国公安机关向骗汇犯罪全面开战，全力以赴捍卫我国的金融堤坝，成为打击骗汇犯罪的主力军。 据公安部经济犯罪侦查局负责打击骗汇犯罪的高峰处长介绍，截至目前，全国各地公安机关共对骗汇犯罪立案232起，涉及假报关单6918张，涉案金额40多亿美元、港币近40亿元；涉及外贸代理企业420家，人民币来源企业1522家；已抓获各类犯罪嫌疑人415人，摧毁了一批在全国各地四处作案、专门从事骗汇犯罪的团伙；冻结涉案资金5亿余元人民币。 虽然只是一组简单的数据，但数据背后，公安干警南征北战，付出了诸多心血。各地公安机关共出动警力3000余人次，成立了近100个专案组。在此期间，全体参战民警都自动放弃了节假日，整日奔波在打击骗汇犯罪的前线。 骗汇犯罪属于高智能的新型犯罪。它涉及部门多，资金账户往来十分复杂，专业性很强，犯罪嫌疑人逃避警方打击的手段也十分隐蔽，对警方的侦破工作提出了更大的挑战。在迅速掌握骗汇犯罪基本特点的基础上，参战公安民警“在学中干，在干中学”，并与银行、外汇管理、海关等部门密切协作、配合，进行了大量繁琐的查账、追查工作，取得了大量证据，为准确打击骗汇犯罪发挥了重要作用。 在这场与骗汇犯罪分子的激战中，警方捷报频传： 在北京，警方侦破了“人福中心”涉嫌用284张伪造的报关单骗取1．3亿美元外汇的大案； 在福建，警方侦破了厦门兴大保税品有限公司涉嫌利用218张假报关单骗汇7400万美元案件； 在海南，警方侦破了三亚恒昌贸易公司涉嫌利用11张假报关单骗汇7638万美元案件； ………… 手执法律的宝剑，严打骗汇犯罪，我们正全力护卫万里金融堤坝。

第10版(立法与执法)专栏：警世钟 依法遏制骗汇犯罪 高一飞 随着亚洲金融危机波及面的扩大，一些不法分子利令智昏，挖空心思干起了骗购外汇的勾当，而且来势凶猛，涉案金额巨大。 据统计，1998年1至7月份，我国直接利用外资240亿美元，而同期外汇储备仅增加了7亿美元，大量的外汇资金去向何在？经过分析，社会上一些人以各种手段骗汇、逃汇、套汇是其重要原因。这种状况如不制止将会导致外汇兑换的盲目与失控，造成外汇流失，影响国际收支，扭曲货币信息。猖獗的骗汇活动往往还是走私、洗钱、骗税等犯罪的铺垫，其危害辐射很广。 骗汇犯罪的严峻形势引起了司法机关的高度关注，从1998年6月份起，经过半年来的紧张工作，打击骗汇、逃汇、套汇成绩显著。到1998年12月28日止，全国公安机关打击骗汇犯罪共立案232起，涉及假报关单6918张，涉案金额40多亿美元，港币近40亿元，涉及外贸代理企业420家，人民币来源企业1522家，破获了一批大案要案，摧毁了一批在全国四处作案专门从事骗汇的团伙，冻结和追缴了一批赃款赃物。 随着打击骗汇活动的深入开展，我国外汇收支状况明显好转。国家外汇储备增幅逐步扩大，人民币汇率继续保持稳定。 要遏制骗汇活动的蔓延，要靠法制。法制是防治骗汇活动最有力的武器。通过对广东的“大亚湾案”和“云浮庄汉坤案”、广西梧州“侨伯案”、北京“人福案”的查处，人们看到了党和政府打击骗汇犯罪的决心，坚定了我们开展打击骗汇的持久战的信心。同时，进一步提供了有益的启示。 首先，要依靠涉汇管理和其他金融管理法规，对涉案企业和与其勾结的金融部门进行教育，健全制度，构成违法的要依法进行罚款，对违法企业由外经贸主管部门停止或暂停其经营进出口许可资格。 其次，要依靠刑法严惩涉汇犯罪。1998年12月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》，对刑法作了补充修改，增加了骗购外汇罪，将刑法中逃汇罪的主体扩大到所有单位。 再次，要加强警力，严格执法。 依法打击骗汇活动，是关系经济改革成败，政治稳定的大事。依法严打，重拳出击，符合民心。

第10版(立法与执法)专栏： 服务大局依法治县 ——访司法部部长高昌礼 本报记者王比学 中国是个农业大国，12亿人口中，有8亿是农民。农业、农村、农民问题是关系经济发展和社会稳定全局的首要问题。在依法治国的今天，农村有很多问题得靠法制来解决。依法治县的提出正是顺应了时代发展的要求。在前不久召开的全国学法用法依法治县经验交流会上，记者就依法治县的有关问题采访了司法部部长高昌礼。 记者：您认为依法治县与深入贯彻党的十五届三中全会精神，巩固发展农村工作的大好形势有何关系？ 高昌礼：农业、农村、农民问题始终是关系经济发展和社会稳定全局的首要问题。党中央对此高度重视，先是召开了党的十五届三中全会，制定了我国农业、农村跨世纪发展的蓝图，明确了建设有中国特色社会主义新农村的目标、方针、政策。前不久又召开了中央农村工作会议，着重研究和解决当前农业和农村工作中的突出问题。应当看到，改革开放以来，我国农村经济社会面貌发生了巨大变化，农民的生活水平有了很大提高，农村一直保持稳定发展的局面，有力地保障了全国大局的稳定。特别是，我们通过改革创造了适合中国农业发展的经济体制，找到了通向农业现代化的路子，解决了全国人民的吃饭问题，创造了世界奇迹、历史奇迹。在基本实现小康的基础上，农业正向现代化迈进。可以说，我们在农村、农业方面取得的成就，是举世公认的，将在中国历史上写下光辉的篇章。当然，在发展进程中，也出现了新的问题和新的矛盾。如：如何增加农民收入问题，减轻农民负担问题，依法保护农民合法权益问题，局部地区的稳定问题等。解决这些问题要靠法制，要通过依法治县，综合地、配套地加以解决。 记者：根据您刚才谈的，您认为应如何处理新形势下的人民内部矛盾？ 高昌礼：党的十五届三中全会提出了明确要求：处理新时期的人民内部矛盾要有正确的指导思想，仍然要坚持说服教育的方针，区别不同情况，善于运用经济、行政、法律手段综合加以正确处理。在推进依法治县进程中，尤其要把解决人民内部矛盾的问题放在重要位置，作为新课题、大课题解决好。依法治县搞得好的地方的经验证明：领导干部要亲自动手处理人民内部矛盾，把这项工作摆上重要议事日程，特别要学会运用法律手段处理新时期人民内部矛盾，管理社会、处理纠纷。要加强思想政治工作，未雨绸缪，把问题解决在萌芽状态。要善于发现带有倾向性、苗头性、动向性的问题，及时采取妥善措施，不使矛盾激化，确保社会稳定。 记者：您一直认为党的领导是依法治县的关键，那么，如何在党的领导下积极推进依法治县工作？ 高昌礼：从根本上讲，依法治国是党的十五大确立的治国基本方略。依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是党执政方式、领导方式的改革和完善，是更好地加强党的领导。坚持党的执政地位，坚持党的领导，这是四项基本原则的核心，是宪法的要求，是依法治国必须坚持的原则和方向。依法治县也是如此，必须始终坚持党对依法治县工作的领导，离开党的领导，就会脱离正确的轨道。所以各级司法行政机关要把学法用法、依法治县工作置于党委的绝对领导之下，按照党委、政府的统一部署，把党的路线方针政策贯彻到依法治县的各个环节中去，提出符合依法治国方略要求和本地依法治理发展需要的措施办法，创造更为有利的条件，指导学法用法、依法治县工作健康深入地开展。 记者：司法行政机关在依法治县系统工程中扮演什么角色？ 高昌礼：司法行政机关作为全国各地区、各行业依法治理的指导机关，要认真履行国务院赋予的协调、指导、检查、督促普法依法治理工作的职责，当好党委、人大、政府的参谋助手，勇挑重担，围绕中心、服务全局。要善于做好协调工作，借用社会方方面面的力量，把依法治理工作推向前进。要抓好典型，以点带面，善于总结、探索依法治理工作带方向性、普遍性的经验和方法。要建设一支过硬的普法依法治理队伍，为实施依法治国方略，为国家的改革、发展、稳定做出应有的贡献。

第10版(立法与执法)专栏： 国家禁毒委员会办公室与中国禁毒基金会联合发起 重奖征集禁毒公益广告创意 本报讯为了以生动形象的方式向全社会广泛宣传禁毒知识，提高人民群众的禁毒意识，尤其是增强青少年抵御毒品侵害的能力，动员全社会力量参与禁毒斗争，国家禁毒委员会办公室、中国禁毒基金会日前开始联合重奖征集禁毒公益广告创意。 此活动欢迎热心禁毒事业、关心禁毒宣传的社会各界人士踊跃参加。 一、内容要求：以“珍爱生命拒绝毒品”为主题，着力表现： 毒品危害身心健康，践踏文明与尊严，传播恶性疾病，滋生腐败等丑恶现象，并且诱发其他违法犯罪； 历史上，我们中华民族曾深受毒品之害； 生命是坚强的，但人生有些错误是生命承受不起的，比如吸毒；健康的人生理想是对毒品侵袭最有效的防护，也是根除毒品危害的基本前提；提醒人们正确理解人生意义、关注提高自己的生命质量； 为了人民群众的生命安全，专业缉毒人员默默地奉献着自己的青春、热血和生命； 毒品是一个涉及面广的社会问题，禁毒是一项利国利民的公益事业；人人都有义务为禁毒事业尽一份心，出一份力； 作品应是人民群众喜闻乐见的，具有较高的艺术品位； 作品应弘扬健康的人生理想和对美好生活的向往，而不应过分渲染恐怖内容。 二、作品形式：影视作品、广播作品、平面作品。 三、评奖办法：组织专家评审，入围的影视作品、广播作品、平面作品各设一等奖、二等奖、三等奖、鼓励奖。 四、创意用途：评奖结果将登载在有关报纸上，同时以信函或电话方式通知本人，并举行颁奖活动。对获奖创意将组织拍摄或制作，有计划地分别在中央电视台、中央人民广播电台及全国性报纸杂志上播出或刊登。 五、应征时间：截至3月31日。本次征集活动不作退稿安排，敬请作者自留底稿。 六、通讯办法：国家禁毒委员会办公室毒品预防教育处。 地址：北京市东长安街14号邮政编码：100741 联系电话：（010）65204449

第10版(立法与执法)专栏：新法专递 金融风险的防护堤 钟雪泉 1998年12月29日，第九届全国人大常委会第六次会议通过了《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》（以下简称《决定》），并于公布之日起施行。这是自1997年刑法进行重大修订以来，全国人大常委会对刑法加以补充并作出立法解释的第一个决定，是专门为防范金融风险所铸的一把利剑。 大家知道，由东南亚开始陷入金融危机以来，对亚洲甚至全球的影响之大之深，给人以深刻的印象，也给国人心头蒙上了难于驱散的阴影。我国坚持人民币不贬值，对稳定亚洲乃至全世界的金融市场作出了贡献，我们凭的是什么？凭的是党中央的正确决策，凭的更是有1400多亿美元外汇储备这一强有力的后盾；在去年国民生产总值增长7．8％的基础上，继续保持国民经济快速增长的势头，继续坚持人民币不贬值的政策，更要靠外汇储备继续增长。 随着亚洲金融危机的发生、发展，一些不法分子千方百计骗购外汇，非法截留、转移和买卖外汇活动十分猖獗，发案数量激增，涉案金额巨大。这种状况如不及时制止，将严重损害国家金融、经济的稳定和安全。为了严厉打击骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇这类违法犯罪活动，维护正常的外汇管理秩序、保持人民币汇率稳定、巩固外汇管理体制改革成果和有效防范金融风险，就必须祭起法律之剑，斩断严重损害国家金融、经济稳定的黑手。全国人大常委会作出《决定》，非常必要，也非常及时。 《决定》主要从三方面对刑法进行了补充修改： 一、增加了“骗汇罪”。对骗汇罪除处罚金或没收财产外，还分别按骗购外汇数额大小处刑，对数额特别巨大的或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑；单位犯罪也同样，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员也同样处刑。 二、对刑法的有关规定作了修改并增加了新规定。将刑法规定的逃汇罪由只限于处罚违反外汇管理规定、构成犯罪的国有公司、企业和其他国有单位扩大到处罚所有公司、企业和单位，并加重处罚。对内外勾结、为犯罪分子提供便利或者服务的海关、外汇管理部门和金融机构、外贸企业的工作人员，依照本决定从重处罚。 三、对刑法作了解释性补充。一是对买卖、变造海关、外汇管理部门核准的凭证和单据或者国家机关的有关公文、证件、印章的，非法买卖外汇，扰乱市场秩序，情节严重的，分别依照刑法第二百八十条和二百二十五条的规定定罪处罚。单位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一条的规定处罚。二是海关、外汇管理部门及金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，分别依照刑法第三百九十七条和一百六十七条的规定定罪。 这一《决定》的施行，对于巩固改革成果，防范金融风险，进一步深化金融体制改革，保障国民经济的健康发展，必将起到积极的作用。

第10版(立法与执法)专栏：政法短波 张德荣律师奖学金设立 本报讯为了感谢母校的教育之恩，为了使家乡更多的贫困生有学上，日前，北京金通律师事务所主任张德荣律师以艰苦创业、勤俭所积的人民币5万元，在浙江省武义县设立了“武义一中张德荣律师奖学金”。同时，成立了张德荣律师奖学金管理委员会，制定了评审细则。以个人命名、个人出资，为贫困山区的中学设立奖学金，这在北京律师界还是首例。其意义在于：支持贫困地区的学生受到基础教育，使他们不因贫穷而无法上学，同时也树立了律师的良好形象。（千古洲）

第10版(立法与执法)专栏：政法短波 海口公安边防破获一起特大贩毒案 本报讯近日，海南省海口市公安局边防分局破获一宗跨省特大贩毒案，当场缴获毒品海洛因5．3公斤。经查，该犯罪嫌疑人张泳大，系广东普宁人。此案是海南迄今为止破获的一宗最大贩毒案。目前，此案正在进一步审理之中。（王南海）

第10版(立法与执法)专栏：政法短波 新疆军区某部宣传兵役法 本报讯新兵役法颁布后，新疆军区某部在抓好自身学习的基础上，组织宣传小组深入南疆少数民族地区的企事业单位、学校、农牧区宣传新兵役法。通过宣传学习，各族群众深刻理解了兵役制度改革的重大意义，全面了解了新兵役法的内容，进一步增强了国防观念和关心、支持国防建设的自觉性，收到良好效果。（黄正裕）

第10版(立法与执法)专栏：政法短波 湛江海关查获一批走私轿车 本报讯二月一日夜晚，广东湛江海关在公安部门的配合下，从廉江市区五所居民住宅内查获十一辆走私轿车，案值达一百多万元。二月一日，湛江海关接到群众举报，马上派遣精兵强将，赶赴廉江市案发地点，在当地公安机关的协助下，对隐藏走私轿车的窝点进行监控，当晚采取行动，使这批走私汽车无一漏网。据湛江海关有关部门介绍，从查获的这批走私轿车的情况看，走私手法更加狡猾、隐蔽。走私分子把走私进口的发动机等主要零部件，分别组装在夏利、捷达等国产轿车的车壳里，单从外表上看，很难辨认出是走私轿车，他们又在市区租用民宅作藏匿窝点，并化整为零地进行了隐藏，但终究未能逃过缉私人员的火眼金睛。（张军雄）

第10版(立法与执法)专栏： 湖南省澧县公安局交警大队利用农闲季节，开展为农村驾驶员送“交通安全知识”活动。1月份以来，该大队民警已为农村驾驶员送“交通安全知识”2800多份，举办地头“讲座”11次。胡立强张生远摄

第10版(立法与执法)专栏： 武警云南省边防总队木康检查站多年来在查堵毒品和维护边境地区治安中屡立战功，被誉为“钢铁检查站”。图为值勤官兵利用先进仪器检测过往车辆的油箱藏匿毒品情况。 王跃平摄

第10版(立法与执法)专栏： 武警北京总队国宾护卫队专业警士参加律师函授法律专业培训后，经常利用节假日为战友讲授法律知识。图为他们在新训基地为新战士授课。 向东摄

第11版(法律与生活)专栏：社会视点 面对文物非法流出国门的问题，我们既有《中华人民共和国文物保护法》等国内法，也有国际文物公约。拿起这些法律武器，我们有理由—— 追回每一件文物 方骥 近百年来，祖国珍贵文物大批被盗外流 我们中华民族具有五千年源远流长的文明史，如果从1929年我国考古学家裴文中先生在周口店发现旧石器时代早期“北京人”头盖骨的“北京人”生活年代算起，则早在距今20—70万年前，中华大地上就有了早期人类的活动。历代先民为我们创造并遗留下了灿烂的地上地下物质文化遗存，极大地丰富了我们民族的文化、艺术、科学事业，也是我们民族团结、凝聚、增强民族自信心的精神财富。 不幸的是，随着帝国主义列强的入侵，祖国的珍贵文物成了外国不法分子首先窥视和攫取的目标。从1840年到1945年，除了各帝国主义国家在历次侵华战争中用枪炮直接劫掠，和帝国主义的探险家巧取豪夺外，一些中华民族的败类，也乘机“走洋庄”，为一己私利，不惜盗卖先民遗存。所以，当已故裴文中先生以及仍健在的贾兰坡先生每一提及具有重大人类学价值的完整“北京人”头盖骨在1941年被几个美国人弄得下落不明时，莫不痛心疾首；已故北大王重民、向达教授在伦敦、巴黎检索被掠夺去的敦煌旧藏与5—8世纪的绢画、写经、文书时，发现其总数竟达5万多轴、卷、册，而不禁泪下沾襟；另据南京艺术学院林树中教授认定现在有据可查的流失海外的中国历代名画竟达2．3万件，而且各公私收藏者都有相当储存，品类齐全；再看看我国各石窟寺，竟然没有一处不遭到破坏劫掠。集中北魏和隋唐造像精华的洛阳龙门石窟大、小约15万尊造像，大都身首分离，惨不忍睹，甚至连高达17．14米、雕造于盛唐时代的奉先寺大卢舍那佛像也难逃恶运，因体积太大，不便盗运，而被丧心病狂地砍下了双手，现陈列于美国纽约大都会博物馆。这些盗卖活动给我们的历史文化遗存造成了不可估量的损失。 新中国，曾成功地遏制了国宝的外流 中国共产党和人民政府一贯重视保护祖国文物，早在抗日战争时期，为抢救山西赵城广胜寺金代藏经免遭日寇劫掠，八路军几名战士曾为此献出了宝贵的生命。1948年初，毛泽东同志经晋绥解放区去河北平山西柏坡途中，在五台山塔院寺停留时，曾严肃批评了当地干部、群众在土地改革中不注意保护文物的行为，制止了对五台山寺院文物的继续破坏；1949年建国后，河北省遵化县人民法院依法于1951年3月逮捕、审讯后，枪决了最后一名聚众盗掘清东陵景陵（康熙陵）、定陵（咸丰陵）、惠陵（同治陵）及其他陪葬园寝的主犯王绍义，此前其他6名盗陵不法干部和村长已先后被处决。与此同时，人民政府对各大城市的古玩业进行了全行业改造，制定了有关法规和管理办法；特别值得大书特书的是在当时国家财力有限的情况下，周恩来总理亲自过问，国家不惜重金，由郑振铎、王冶秋、徐鸿宣等先生出面组织，香港爱国热心人士支持协助，从香港抢救回来一大批行将流散国外的珍贵文物。纵观建国以来的几十年，除了“文革”十年浩劫这一特殊历史时期之外，我们的文物保护工作一直是做得比较好的。 进入90年代，情况又如何呢？ 请看1996年11月笔者和几位朋友挥泪写给有关领导请求查处的《1995年和八五期间十大中国文物疑案》的部分内容吧： …… 一、光亮如新的“越王者旨于赐剑”如何流落香港？ 距今2400年前的著名越王勾践之子者旨于赐的佩剑，1995年10月在香港市场出现，该剑是迄今所有出土古剑中最完整、锋利如新的一件。 二、稀世奇珍的楚王?审（熊审）铜器群如何流落境外？ 1995年2月，春秋时代著名楚庄王之子楚共王?审铭文的大批铜器群在香港市场出现，并很快流散到世界各地。 三、举世罕见的秦庄公铜器群及金棺饰如何流落异国？ 1995年标有秦庄公铭文的青铜器继续在香港市场出现，其中刻有长篇铭文的一对秦公壶已流入美国，上百片金棺饰片已流入法国。 四、具有重要历史价值的晋国铜器和玉器群如何在香港继续出现？ 八五期间，继晋成侯、厉侯、釐侯等铭文铜器群、玉器群在香港市场出现并转口英、美、日后，标有晋楚成濮之战史实的晋文公重臣狐偃（《史记》、《论语》作咎犯、子犯）铭文的铜器群又陆续在香港市场出现，其中各有一套编钟流入台湾、日本。 …… 我们有充分的国际法依据追索文物 我们中华民族自古多慷慨悲歌、见义勇为之士，追索流失海外的祖国珍贵文物，海内外有识之士人同此心，心同此理，早就开始进行了。例如上海博物馆的马承源先生四处奔波募集款项，1996年从香港赎回即将流失国外的“越王者旨于赐剑”，以及部分晋吴编钟等重器；香港何鸿章先生慷慨解囊使流落港市的吴王夫差盉重返桑梓；爱国台胞陈永泰先生当确知自己购进的18尊彩塑罗汉、童子头像是国际文物走私集团从山西灵石资寿寺盗割走私来的赃物后，毅然捐献回国，经两岸海基、海协两会安排，这批塑像已于1998年在资寿寺故地归位复原，类似例子不胜枚举。但从根本上讲，对非法出境珍贵文物的追索回归工作，还是应当充分依据国际组织和有关国际公约的规定，以国家之力，有组织、有计划、有步骤地进行。 联合国教育、科学及文化组织历届大会通过的《保护世界文化和自然遗产公约》、《关于考古发掘的国际原则建议》、《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法和公约》，以及保护文物建筑及历史地段的《威尼斯宪章》是举世公认、各联合国会员国和缔约国都必须遵守的国际公约。 我国是联合国上述公约的缔约国，也是文物走私的主要受害国，依照国际公约和联合国教科文组织、国际遗产保护组织、国际刑警组织和国际海关组织等密切联手合作，开展文物追索回归工作，是我们应有的权利和不可推卸的责任。

第11版(法律与生活)专栏： 风沙侵蚀黑城文物古迹难保 全国重点文物保护单位——黑城遗址受风沙侵害剥蚀严重。黑城遗址坐落于内蒙古阿拉善盟额吉纳旗境内腾格里沙漠地区，历史上曾作为汉代丝绸之路的繁华商邑和西夏的军事重镇。近年来，因基地处沙漠强风区，生态破坏加剧，常年的西北风严重剥蚀遗址夯土城墙，同时大量流沙堆积，使城内许多建筑遗址掩埋在黄沙之下。上图为黑城遗址被流沙淹没的城墙。左图为在古城墙东南角风蚀残损处，额吉纳旗文物保护管理干部宝勒德手捧黄沙，感到束手无策。新华社记者张领摄

第11版(法律与生活)专栏： 三峡文化被考古学家称为埋在地下的“中国通史”，1282处已确定的文物点是中华民族灿烂的历史文化瑰宝。然而，库区文物保护规划迟迟得不到审批，库区文物保护经费奇缺，盗卖走私文物的犯罪活动极其猖獗，人们为库区文物的大量破坏引发沉重的忧思—— 抢救三峡库区文物 易雪琴 去年6月，重庆市人大教科文卫体委员会组成检查组，深入三峡库区，对《文物保护法》实施情况进行了检查，面对发现的诸多问题，检查组在市人大常委会第十次会议上大声呼吁：救救库区文物。 1992年，国家文物局开始组织文物部门和专家对三峡库区淹没及迁建区进行考察和试掘，确定文物点1282处，其中三峡库区重庆段883处（地下文物590处，地面文物293处）。重庆库区文物数量占整个三峡库区文物总量的2／3。这些文物点中，有距今约200万年，在巫峡南岸龙骨坡出土的最古老的人类“巫山猿人遗址”；有被联合国教科文组织誉为“保存完好的世界唯一古代水文站”，素有“世界碑林”之称的涪陵白鹤梁；有被列为世界八大奇特建筑之一的“长江明珠”——忠县石宝寨；有历代兵家必争之要寨、三面环水、一面靠山、雄踞夔门的“三峡诗志”——奉节白帝城；有享有“文藻胜地”、“巴蜀胜景”之称的云阳张飞庙；有从三峡旧、新石器时代至夏、商、周、秦、汉、唐、宋、元、明、清各代的众多古文化遗址、古墓葬，它们证明了长江三峡地段是中华民族文明的重要发源地。考古学家称三峡文化是埋在地下的“中国通史”、“通史文化”。 随着三峡工程建设的上马，库区各级党政、文物主管部门以及全国科研、高教等单位为库区文物抢救、发掘和保护做了大量工作。一批文物已出土面世，群众的文物保护意识逐渐提高，文物犯罪活动有所扼制。但单凭这些努力还远不足以保护好库区众多的珍贵文物。1996年6月以前就提交国家移民主管部门的库区文物保护规划迟迟得不到评审和批准，给库区文物抢救和保护带来了极大的困难：一是不少亟待搬迁的地面文物因遗址规划未列入移民迁建区规划，移民新区也未预留文物建筑迁建地，致使文物保护难以实施；二是迁建区的建设大多没有与文物部门衔接，造成大量古遗址、古墓葬遭到破坏；三是库区文物之多，发掘抢救工作量之大，在我国是空前的，必须有较长的时间作保障，但大江截流后的工程进度加快，距三峡工程竣工的时间越来越短，若再不审批规划，势必因时间不足而使大量文物葬身江流。原万县市规划发掘地下文物142万平方米，目前仅完成发掘量的2．5％，116项地面迁建保护项目至今无一进行。 经费奇缺是库区文物保护部门最头疼的问题之一。在三峡工程论证时仅确认文物点百余处，文物保护经费为2．9亿元。1996年，经调查确认文物点1282处，超出三峡工程论证的数目11倍。规划编制文物保护经费总概算为194153．32万元，缺口高达16亿元。而到位的经费又仅占概算总经费的1％左右。若照这样下去，到三峡大坝建成时，最多能完成文物抢救发掘量的20％。 库区盗掘古遗址、古墓葬和贩卖走私文物的犯罪活动极其猖獗。近年来，全国公安、海关查获了大批从三峡库区流散走私的文物。从1992年至1997年，仅重庆海关就截获走私文物159件。从1996年至1997年，三峡库区公安机关截获涉案文物案件共五起265件，其中上等级文物21件。巫山县江东嘴战国秦汉墓地内一座举世罕见的汉代青铜灯树，于1997年被发掘，而去年3月却以250万美元的价格在美国被拍卖。 1998年至2003年，是重庆库区文物抢救保护工作的攻坚阶段。市人大常委会委员呼吁尽快将三峡库区文物保护工作纳入移民总体规划，实行政府目标管理责任制，把文物的发掘、保护、研究、宣传和利用有机结合起来。他们建议市政府尽快向国家有关部门写出紧急报告，请求尽快审批库区文物保护规划，实事求是地核定经费，同时希望市人大常委会尽快制定地方法规，依法强化文物保护工作。 三峡文化是中国璀璨的古代文明的历史见证，也是我们的祖先遗留下来的宝贵遗产。这些珍贵的文物一旦遭到自然的和人为的破坏，就意味着它们将永远从人类的视野中消失。在中国人民为实现民族的振兴而努力奋斗时，保护好这份历史的见证，我们每一个人都责无旁贷。这不仅是为了重庆，也是为了世界，更是为了我们的子孙后代！ （重庆市《公民报》供稿）

第11版(法律与生活)专栏：编后小议 假古董与真文物 柳文 “假古董”者便是赝品，是伪造的文物，它的价值自然无法与真文物相比，可是我们旅游在外，经常被各种“油漆未干”的假古董所迷惑。君不见，“西游记宫”满地，“红楼梦馆”逼人吗？这种耗资不菲、被人称为“假古董”的仿古景点在大江南北着实不少。 反观那些还未抖落一身灰尘的真文物，倒是常常令人心生悲怆，有泪盈眶。因为缺乏文物保护的资金，多少次听得古堡被风蚀而消失；古墓被贼人惦记，先行“考古挖掘”了；又有多少国宝被外国人看中，在国外的拍卖场上被“一槌定音”…… 一边是假古董斥资兴建，一边又是真文物无力保管，流离失所，是何原因造成如此之大的反差？ 其一，商人们的急功近利、短视和媚俗恐怕难逃责咎。有人曾言：山野之中的古刹、庵堂再有历史、再具价值，一无众多客源，二无便利交通，成本何时收回？在人声嘈杂之所盖上一仿古名园，即使耗资再巨，也有盼头。如果再弄些神仙鬼怪，斑驳陆离的东西，还不怕吊不起一些人的胃口？于是，悠远历史留下的菁华还未学到，一些糟粕却拿来唬人。一些商人们文化素质之低，你怎么可能指望他们出资保护文物呢？令人欣喜的是，不少有识之士自愿解囊，收集并保护了文物，并纷纷办起民间博物馆，此举也可让乡邻获益。 其二，真文物未能有效利用恐怕也有原因。在国家财力没有足够支持下，文物部门是否能够走出家门，与文化界、企业界，甚至与海外客商广泛联姻，搞些诸如展出文物、租借文物之类的活动？在不让文物流失、损坏的前提下，做到以文物养文物，既需投入又可产出呢？ 我们期盼着真文物被妥善安置的好消息。

第11版(法律与生活)专栏：大要案写真 北京文物盗窃倒卖第一案 徐江善 华夏大地，泱泱古国，祖先们在给中华子孙留下无尽的精神财富的同时，也给后代留下了无价的物质遗存———文物古迹。 首都北京原是六朝古都。前不久，北京破获了一起建国以来最大的文物盗窃倒卖案。令人惊奇的是，大案的告破，竟来自一个普通电话。 举报电话牵出大案 去年4月21日晚9时许，崇文区公安分局体育馆路派出所一片寂静。突然，值班民警蔡博权听到一阵急促的电话铃声，他拿起话筒，传来了一位男子报案的声音：“民警同志，我是一位过路的群众，20分钟前，我在法华寺门前看到几个人，开着一辆130卡车，把法华寺门前的两个石墩子装上车拉走了。我想这是文物，怎能随便拉走，就给你们打个电话。那辆130卡车的车号是A—42123……”小蔡立即将报案情况报告给了副所长马精成。马精成立即决定，连夜行动，一定要查个水落石出！ 小蔡负责查那辆130卡车的单位。有了准确的车号，很快就查出了结果。这辆卡车为一家搬家公司的。 这时已是深夜10点多钟，民警们驱车赶到搬家公司，在两座楼房中间发现了一辆卡车，正是京A—42123。民警们十分兴奋，他们不约而同地将目光投向车箱，只见两块棉被盖着一些东西。掀开棉被，眼前的情景令他们一阵欣喜。这是两块高60厘米、长145厘米的汉白玉，玉石上雕刻的花纹十分精美，正是丢失的须弥宝座。 民警们找到公司值班室，只有一位司机在值班。 “你们经理在哪里？”马精成问。 “殷经理今晚带人拉了一趟活儿，就走了。”司机答。 传呼打过去后，殷经理回了话。过了一会儿，他匆匆赶回公司。在马精成的政策攻势下，他讲了事情的经过：家住广渠门的“黑子”昨晚给他打来电话，说有一趟活儿让他来做，晚上9点去法华寺拉两个佛像底座。 夜深了，马精成等民警把殷经理和130卡车带回派出所，并连夜对殷经理突审。殷经理看难以过关，只好做了交待：他给“黑子”拉了几次这一类的活儿，都是送到八大处山庄。今晚装上活儿天太晚了，就把车开回公司。 顺藤摸瓜寻找“黑子” 次日上午，民警们接到了区文物部门的鉴定，认为被130卡车拉走的两个须弥宝座属国家文物。 再审殷经理，殷经理的呼机响了起来，低头一看，正是“黑子”打来的。他留言请殷经理立即将货送到八大处山庄。 民警们欣喜之余，谋划了一个出击方案。 中午，民警们带着殷经理和130卡车，向八大处进发。马精成“陪”着殷经理先行。 在一座尚未完工的别墅前，殷经理说：“就是这里。”几名民警推开大门，走进别墅。一个自称管家的人出来搭话。院子里堆放的十几座石雕引起民警的注意，随行的文物部门工作人员说，这些都是田野文物。管家被带走了，到了山下，他才说：“这些事与我没什么关系，我是为老同学康建看房子。”当马精成追问院里石雕的来历，管家说：“都是康建的，是‘黑子’雇车送来的，我只是签收一下。” 至此，民警们心中有了眉目：看来这起案件案中有案。 民警们布下天罗地网，“黑子”、“四子”很快被抓获归案，他们供认了犯罪经过。那么，别墅里十几座石雕文物是从哪里来的呢？马精成决定再审“黑子”和殷经理。 殷经理说：“康建是这些石雕的主人，我给他搬过一次家，记得搬的东西有瓷器、石雕，还有一些叫不上名字的东西，看样子都是过去的玩艺儿。他让我们把这些东西送到四季青一家化工厂的仓库里。” 直捣巢穴令人瞠目 民警们驱车赶到海淀区的四季青，找到了那家化工厂的仓库。 大门紧闭上着锁，两名民警从窗户爬了进去。眼前的情景令他们惊呆了，他们感到好像走进了一家博物馆。七大间库房装满了文物，有的房间里的文物一直摞到了屋顶，满眼都是瓷器、石雕。有些已用麻绳、棉絮打好了包装，看样子马上就要运走了。 4月23日，市公安局二处处长王军带着侦查员和文物专家来到四季青的库房，专家们对这些文物做出初步鉴定。然后，在警察的看护下，搬家公司的卡车将文物转移到适当地点封存。 装卸工们整整干了8个小时，共拉了26车，才将库房的文物拉走。 据市文物局组织专家鉴定，共清理出文物1200多件，其中石刻300余件，瓷器500余件，木器杂品200余件。三级品以上的石刻文物72件，瓷器8件，木器文物1件。 一些文物不仅常人从未见过，就是文物专家也很少听闻。石刻中有17件属东汉时期，十分珍贵。东汉的石享堂顶有极高的考古价值、唐代的残金刚像属国家二级保护文物，还有汉化像石木门、残天王像、明代石虎等。有一辆明代的战车，世所罕见，它四个轮子，全部由上等木料制作，工艺水平和保存完好程度之高，令人惊叹。 民警们不分昼夜，开始捕捉犯罪嫌疑人。十几天以后，关键人物康建也走进了公安局的大门。 康建50多岁，一身的商人习气。这个案子涉案的18人先后归案，他们交待了为康建盗窃文物，然后由搬家公司的卡车运送到郊区库房的犯罪过程。 案犯全部抓获后，一面写着“文物金盾古都卫士”的锦旗赠送给了公安部门。

第11版(法律与生活)专栏： 绍兴印山越王陵日前被浙江省人民政府批准为省级重点文物保护单位。这座不久前由浙江省文物考古研究所主持、绍兴县文物保护管理所共同参加发掘的越王陵距今2500年，古墓形式独特，规模巨大，堪称“江南第一大墓”。新华社记者蔡志培摄

第11版(法律与生活)专栏： 博物馆长痛心疾首 自1998年10月起，贵州省安顺市旧州镇300多座明清古墓被盗挖，大批文物丢失或损毁。被盗古墓多为明清屯边开发贵州的“屯堡人”墓葬，有重要的历史、文物价值。目前，当地公安机关正在积极侦破此案。 图为安顺地区博物馆馆长李业成望着被破坏、丢弃的文物，痛心疾首。新华社记者杨俊江摄

第12版(民主与监督)专栏：民主评说 村务公开要真实 徐黾 一位基层干部说，他们村的村务公开栏每次白天张贴，晚上就被村民撕掉。 在当前村务公开工作中，像这位基层干部所说的情况决非个别。按理说村务公开，增强群众民主意识，促进干部廉洁自律，密切党群干群关系，该是村民拥护的事情。现在村民愤而“撕榜”，到底原因何在呢？ 只要到农村走一走不难发现，有的村务公开操作不规范，公开地点、时间不固定，许多“公开”只是在迎接检查时才“露把脸”；有的村务公开要公开什么，怎样公开完全由村干部说了算，由村民参加的民主理财小组起不到作用；还有的村务公开内容片面、失真，对各种热点、焦点问题，或回避，或言之不明，让村民“雾里看花”……上述种种，结果只能是“群众不明不白，干部不清不白”，与村务公开的初衷南辕北辙。村民眼里看着，心里困惑、失望、憋气，这才导致干部这边“张榜”，村民那边“撕榜”。 村务公开不能让群众满意，如果是因基层干部工作能力有限造成的，那可以通过加强学习、改进工作而逐步提高。怕只怕有的基层干部从来就没把村务公开当成过一件“事”来办，而是习惯于逢场作戏，搭村务公开的花架子。不可否认，一旦实行了真正意义上的村务公开，某些村干部可能就失去了中饱私囊的条件，或许还会把那些只有“天知地知你知我知”的事情给暴露出来。因此，并不排除个别干部故意变着法子搞“假公开”蒙骗组织，愚弄群众，而这正是群众所深恶痛绝的。 如何将村务公开搞成名副其实的“民心工程”呢？关键在于村务公开内容要真实。只要村干部心中时刻装着老百姓，真心诚意替老百姓办事，老百姓的怨气自会消失。到那时，“公生明，廉生威”，那些曾与村务公开栏“过不去”的“撕榜者”，定会变成村务公开栏的支持拥护者。

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼 临西县“民主日”密切干群关系 夏明奎 如何真正让村民当家作主？1998年，河北省临西县在全县农村推行“民主日”活动，把民主决策、民主管理和民主监督纳入了制度化、规范化、经常化轨道，取得了良好效果。1998年前11个月，全县村级招待费下降了35％，信访量也大大减少。目前，全县干群关系进一步密切，村民自治的作用得到了充分发挥。“民主日”每季度一次，时间为每季度第一个月的上旬。届时，不分男女，只要是年满18周岁的村民，都有权利就村级党务工作、村务公开、农民负担等事宜向干部当面讨个说法。大家的事大家议，议定的事大家办。 河西镇教场村过去电价高，每千瓦时达到1元钱。1998年第一个“民主日”里，村民把这个问题提了出来。村干部经与县电力局研究决定，对村电工实行公开招聘，谁能把电价降到最低就用谁，结果电价很快降到了限价内。 有一个村因修公路，群众怀疑村干部从中捞了一把。“民主日”里，村干部将资金使用情况作了详细说明，经调查证实村干部是清白的。 临西县东留善固村党支部书记吕延祥对此感触颇深：“干部群众坐在一起，当面鼓对面锣地议事，既打消了群众的疑虑，又使村干部的工作得到落实。‘民主日’推倒了干群之间的‘隔心墙’”。在1998年“民主日”里，全县共有15名村干部搞不正之风而被村民代表大会罢免，群众提出的2560条建议被采纳。

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼 沂水县加强基层民主建设 岳宝刚蔡书云 山东省沂水县从农村改革、发展、稳定的大局出发，围绕解决热点难点问题，不断扩大基层民主，完善村民自治，形成了一套科学、完备、有效的农村管理办法和管理机制。 一是实行民主选举，建立村民自治队伍。到目前，全县有1204个村通过民主选举成立了村民代表议事会和民主理财小组，占全县总村数的98．8％。 二是发挥村民自治队伍的作用，实行民主决策。主要对涉及村民利益的重大事项，提请全体村民或村民代表进行集体讨论表决。 三是建立健全村民自治制度，实行民主管理。建立健全了民主议事、民主理财、民主评议等14项制度，修订完善了治安管理、村风民俗等11条村规民约。民主理财制度规定凡村里的重大收支项目必须由民主理财小组审核同意，提交村民代表会议讨论通过后才能实施。 四是实行村务公开，强化民主监督。在做到对村政大事和农村财务两项公开的同时，加大了监督力度，在县城设立了举报中心和举报电话，在乡镇、村设立了举报箱和意见箱，聘请了社会监督员，初步形成了上级与下级，干部与群众共同参与的监督约束机制。

第12版(民主与监督)专栏：民与法 做好事也要遵章守法 河南上蔡县芦岗乡黄尼庄村农民郭国让自己出资为村里建桥，这本是一件好事，但是由于他没有按照有关的法规、制度办事，不但桥被强行拆除，而且被水利部门罚款5000元，在由此而引发的行政诉讼案中也败诉了。 1997年7月16日，一场特大暴雨使郭国让所在村的部分房舍被毁，庄稼被淹。在致富路上先行一步的郭国让决定自己出资在村头拦水大坝上建一座新桥，以利泄洪，为群众谋点福利。郭国让的这一义举得到了上蔡县水利局的大力支持，他们马上派人到郭国让所在的村进行勘验，最后选定大坝南侧5—10米处为新建桥位置，桥孔为1米×1米，桥底高度较原桥下降0．5米。然而在1998年2月份开始施工时，郭国让却把桥址选在原桥北侧6．5米处，而且桥孔径与桥底高度均与水利局的设计要求不一致，这样就给大坝的安全带来了威胁。 1998年3月30日，上蔡县水利局接到黄尼庄村民委员会的举报后，于4月9日进行了现场勘察，要求郭国让“10日内拆除违章建桥，恢复大坝原状”。郭国让并没有按照上蔡县水利局的意见办，而是要求听证。1998年4月27日，上蔡县水利局向郭国让送达了听证权利告知书，4月29日召开了听证会。会上水利局的同志向郭国让宣读了有关人员的证言，1998年5月4日，县水利局作出了《上水罚字第005号处罚决定书》，要求郭国让限期拆除违章建桥，罚款5000元。 郭国让向上蔡县人民法院提起了行政诉讼，县法院经审理后认为，郭国让擅自改变桥体位置和建筑结构，违法违章建桥事实清楚，上蔡县水利局对郭国让的处罚证据充分，程序合法，运用法律正确，依法对上蔡县水利局给予郭国让的处罚予以维持。 冀天福冯振民

第12版(民主与监督)专栏：代表影集 改变家乡面貌的人 ——记四川省九届人大代表、大竹县竹阳村党总支书记潘建华 段吉绪谢世清徐相文 地处城郊结合部的大竹县城东乡竹阳村，四年前是全县闻名的落后村，而今村党总支先后被表彰为“全国农村基层组织建设工作先进党支部”，四川省“五个好”村党支部。1998年全村工农业总产值5353万元，实现利税186．5万元，村级集体经济纯收入138万元，农民人均纯收入2993元。竹阳村焕然一新的奥秘在哪里？当地干部群众说：“多亏了我们的村党总支书记潘建华。” 竹阳村地理位置得天独厚，然而，长期以来由于村党支部班子软弱，观念陈旧，经济发展十分落后，社会治安混乱。到1994年底全村集体负债达37万元，农民人均纯收入不到1000元。1995年3月，32岁的共产党员潘建华被推上了村党支部书记的岗位。经过一个月的调查研究，一幅新的蓝图在潘建华的心中绘成：竹阳村要腾飞，必须“立足城郊，服务城市，富裕农村，实现小康”。他带领一班人制定了“以建筑建材房地产开发为起点，以调整产业结构，大力发展多种经营为重点，以发展工业、旅游业、服务业为基点，高起点谋规划，高质量调结构，高速度创效益”的工作思路。 这几年竹阳村走过了一条跳跃式的发展道路：村上组建了“竹阳实业总公司”；建起了宽32米、长1100米的建设路，为县城新增建了一条大街；滚动开发了1万多平方米的商品房；建起了集养鱼、养猪、养鸭、畜禽良种繁殖、饲料加工为一体的“江鸿养殖场”、“东湖游乐城”等。村上拥有了11个直属企业，固定资产3700多万元，成了大竹县577个农村党支部中奔小康的“先行者”。 潘建华当支书的4年多来，竹阳村发生了翻天覆地的变化，多次受到省、地、县表彰。问起他这几年有没有后悔过的事情时，潘建华动情地说：“我唯一遗憾的是不能照顾家人，愧对妻子和女儿。”他的妻子在一所小学教书，身体不好，眼睛近视，高达1000度，繁重的教学工作后，要去买菜、煮饭、照顾女儿生活学习，生活得非常艰辛。有时妻子难免责怪他，潘建华心里十分内疚，但他说：“我是支书、党员，现在村上正处在发展的关键时期，总不能让我对不起乡亲们吧！”潘建华任村党总支书记4年，有三个春节是在工作中度过。 潘建华艰苦的努力，换来了竹阳村经济繁荣，人心稳定，各项社会事业快速发展。潘建华先后被地委、县委表彰为“优秀村党支部书记”，全县“优秀共产党员”，县“十佳杰出青年”，省九届人大代表。面对这一项项殊荣，潘建华没有陶醉，他说：“我要认认真真为竹阳村的人民服好务，办好事。”

第12版(民主与监督)专栏：多棱镜 火险逼近滕王阁 在古城南昌，未经有关部门批准，江南四大名楼之一的滕王阁旁赫然建起一座加油站，使曾惨遭火焚的滕王阁又萦绕在悲剧重演的危险气息中。 江西南昌市 陈春园摄

第12版(民主与监督)专栏：新事瞭望 衡水市实施依法治市工作责任制 怎样实现由“人治”向法治的转变？河北衡水市实行依法治市工作责任制，收到事半功倍的效果。责任制的主要内容一是强化了领导责任，包括党委、各级人大、各级政府及各领导小组和办事机构领导和协调依法治市责任。二是强化执法责任，推行行政执法责任制、执法公示制、政务公开制、错案和执法过错责任追究和赔偿制。三是强化普法责任，建立三级培训网络。四是强化监督责任。责任制规定：各级领导干部要带头参加法律知识学习和考试（考核），法律知识不合格者，人事部门不得录用为国家公务员。（杨文榜周襄民）

第12版(民主与监督)专栏：新事瞭望 三河市人大督促司法人员提高素质 针对一些干警由于政治、业务素质不高导致错案问题，河北省三河市人大常委会作出了《关于加强执法队伍素质教育的决定》，并建立了市执法队伍素质教育领导小组。各行政执法部门按要求广泛开展了人生观、世界观、价值观的“三观”教育，破除“职业特殊论”；进行了讲政治、讲学习、讲正气的“三讲”教育，破除“工作艰苦论”；进行组织性、纪律性、党性的“三性”教育，转变大错不犯，小错难免的观念。市人大常委会在年底干部考核时，对每一名被任命人员及政法系统全体干警进行法律知识闭卷考试，考试、考核结果纳入干部监督管理档案。（任达）

第12版(民主与监督)专栏：新事瞭望 东台市加强基层干部民主法制教育 近日，江苏省东台市近万名乡村干部每人都领到了1本《东台市农村基层民主法制建设制度》，这是东台市加强农村基层民主建设的一个重要举措。该市还十分注重加强对村组干部的培训和教育，增强他们的民主法制意识。市、乡（镇）举办各类培训班，重点对村党支部书记、村民委员会主任进行轮训。（张文官蔡保生）

第12版(民主与监督)专栏：监督广角 超标排污又抗法 如不严惩后患大 本报记者王华兴 日前，读者来信反映地处宝丰县的平顶山市宇新建材有限公司（简称宇新公司）拒绝交付十几万元的排污费，造成不良影响。为弄清事实真相，记者不久前到平顶山市宝丰县进行了调查。 拒不交纳排污费 宇新公司是一家生产瓷质玻化墙地砖的合资企业，按照《建设项目环境保护管理办法》有关规定，企业在正式投产前，必须向负责审批的环境保护部门提交环境保护设施竣工验收报告，经验收合格发给合格证后，方可投入生产或使用。但是，该公司于1996年3月在没有验收和取得合格证的情况下，便擅自开工生产。1997年1月以来，环保部门又多次通知宇新公司总经理刘中原必须申请验收，但他置若罔闻。而被噪声污染的群众不断向环保部门投诉。环保局监理人员多次找刘中原，让他治理噪声排放，刘中原既不申请验收，也不进行治理，更不按国家规定缴纳排污费，环保局不得不依照有关法规对宇新公司加收3倍超标准排放排污费。 1998年9月14日，环保局对宇新公司下达了1月至8月共计13．1万元的《征收排污费通知书》，刘中原以环保局乱收费、乱罚款为名拒绝在通知书上签字。无奈，监管人员只好于9月15日用国内特快专递的方式将通知书邮达宇新公司。从9月15日到11月20日，监理人员带着执法证、收费许可证多次到该公司催交排污费，并提供了有关法律、收费许可证及排放标准和收费标准的复印件，刘中原根本不予理睬。在法定期限内，该公司既没有向上级有关部门申请复议，也没有向人民法院起诉。鉴于宇新公司没有履行义务，环保局根据《河南省征收排污费实施办法》有关条款的规定，于1998年11月24日申请宝丰县人民法院强制执行。 阻挠法院执行公务 宝丰县人民法院接到环保局强制执行申请书后，办案人员经过认真审查，认为环保局适用法律法规正确，符合法律程序，该院院长秦全喜为慎重起见，专程到环保局进一步核实后，于1998年11月28日批准立案。30日，该院给宇新公司送达了执行通知书，限其3日内履行义务，但该公司置之不理。此后，办案人员又多次到该公司让其履行义务，刘中原及公司其他领导均不表态。宝丰县人民法院于12月18日作出查封宇新公司7277．77平方米地板砖的裁决。 12月19日，该院4名干警到宇新公司见到刘中原，并将执行裁决书的内容告诉他，刘中原却一句话不说甩手走了。在查封地板砖时，公司有关领导和仓库人员不配合，只好采取异地查封。当两辆货车开到该公司大门口时，门卫及一名干部将大门锁住。县人民法院环保庭韩红光上前说明来意，被他们抓住衣服领子推推搡搡，法院干警依法将阻挠执法的副经理等人拘留，并强行打开大门，装了600件地板砖。此时，该公司部分职工到大门口进行阻拦。在相持中韩红光上前讲解法律知识，宣读裁定书，劝说不明真相的人让开道路，一名司机反而开出一辆铲车横在大门口。干警询问司机为什么这样做时，司机说：“是公司领导指派的。”后来，县领导派人做工作后，法院干警撤离现场，一辆吉普车和两辆货车却被该公司职工扣留。 法院干警被迫终止执行后，宇新公司还不罢休。12月21日上午，该公司又出动部分职工到县政府围攻县长陈海芹，在县委某领导干预下，法院于21日下午将被拘留的人放出。 姑息迁就留下后患 宝丰县有关领导虽然用行政手段暂时平息了这场抗法风波，但在社会上以及执法队伍中产生了很大的负面影响。环保局监理站站长杨长新对记者说，刘中原曾给碳素厂等企业打电话说环保局收排污费是乱收费。杨长新还说，抗法一案发生后，在半个多月时间里，已有几十人要求环保局退回排污费，尽管环保局专门组织一批工作人员对此事进行宣传解释，但还是有人说是乱收费、乱罚款。据了解，县环保局监理站现已无法征收排污费。 宝丰县人民法院环保庭韩红光对记者说，如果不认真追究此案，宇新公司的抗法风波将会在其他单位重演，这样一来，我们今后将无法捍卫法律的尊严，维护国家、集体和公民的合法权益。 宇新公司总经理刘中原和有关人员违法抗法事实清楚，为了维护国家法律的权威，保护国家利益不受损害，上级有关部门应对宇新公司违法、抗法行为尽快严肃处理。

第12版(民主与监督)专栏：监督热线 为何限制义务兵免费邮递平信 1月12日上午，我途经湖南株洲火车站邮电局，将3封信封上盖有“义务兵免费信件”的三角戳的信寄往河南老家，没想到，却惹出了麻烦。 在义务兵免费信件投寄窗口，我拿出士兵证和信件，请正在值班的营业员办理邮寄手续，谁知两位营业员小姐一看是义务兵免费信件，就大声指责道：“你们当兵的怎么这么多信啊？”“每天都寄这种免费信件，我们这些人吃什么？”“告诉你们，以后义务兵免费信件只能寄给父母，其他人不行……” 我心平气和地向对方解释说：“因这段时间新兵刚来不久，加上春节将至，信件可能比平时多些。您说义务兵免费信件只准寄给父母，能给我们看一下具体规定吗？新修改的《兵役法》第五十二条明确规定：义务兵从部队发出的平信，免费邮递。”面对我的耐心解释，两位营业员小姐始终一言不发。此时，围观的人越来越多，为了不造成更大的影响，我只好买了3张邮票贴上，将信寄出。真没想到在享有“全国双拥模范城”之誉的株洲市，邮电局个别营业员对待军人竟是如此态度，更没想到义务兵免费平信，在这里还要受到如此限制。 武警湖南总队某部张春祥

第12版(民主与监督)专栏：公民建言 充分发挥村民代表会议的作用 肖天文 九届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“人数较多或居住分散的村可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。”这一规定是原村民委员会组织法中所没有的。发挥村民代表会议作用，对于扩大基层民主，搞好村民自治，是十分必要的。 《村民委员会组织法》规定，村民代表会议可以“讨论决定村民会议授权的事项”，这就从法律上明确了村民代表会议的“决策”地位。过去，有些地方也召开村民代表会议，但仅仅是听听村民反映，搜集一下群众意见，个别地方甚至走过场，流于形式。村民代表会议不是一个咨询机构，而是有权“讨论决定”问题的机构，在村民会议授权的前提下，它有权讨论涉及村民利益的有关事项，并作出相应的决定。经村民代表会议讨论决定的问题，广大村民都应自觉遵守。 过去，有些地方召开村民代表会议，随意性很大，今天找你来，明天找他来，这次找十个，下次找二十个，还有的随意找几个党员、干部，开成了党政联席会、干部会。这种人员不确定的组织形式，削弱了村民代表会议的权威性。从组织上规范村民代表会议，首先要确定村民代表会议的组成人员。《村民委员会组织法》规定，村民代表会议由村民委员会召集，“村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人”。至于代表的具体数额，各地可在法律规定的范围内，根据本地行政村规模大小、居住分散与否等条件，加以确定。其次要坚持通过选举产生代表。有了“推选”的程序，才能体现代表的“代表性”，增强代表的光荣感和责任感，增强村民代表会议决定问题的权威性和有效性。 村民代表会议讨论决定问题要在充分讨论的基础上，坚持少数服从多数的原则，尊重多数人的意见。达不到法定人数，不能召开村民代表会议讨论决定问题。对于涉及村民切身利益的问题，代表意见分歧较大、一时难以统一的，不应草率决定，可以让代表广泛征求村民意见，深入开展调查研究，下次会议再议，也可提交村民会议决定。 《村民委员会组织法》规定了村民委员会必须提请村民会议讨论决定的涉及村民利益的八个方面的事项，这充分体现了村民会议决定重大问题权力的广泛性。这是针对我国农村的现实情况，为了切实保障广大农民的民主权利而确定的。目前，就多数地方而言，涉及村民切身利益的事情让村民参与讨论决定的不是多了，而是远远不够。进一步扩大基层民主，实行村民自治，由广大村民群众依法办理自己的事情，这应该成为我们确定村民会议或村民代表会议议事范围的一个重要指导思想。各地还可从本地实际出发，作出一些更具体的规定，把本地那些广大村民关注、涉及群众利益的事情，或者执行中容易出现偏差的事情，交由村民代表会议讨论决定，切实保障广大村民的民主权利。