第1版(要闻)专栏： 江泽民主席致电祝贺阿卜杜拉荣任约旦国王 新华社安曼2月9日电2月9日，中华人民共和国政府特使、驻约旦大使刘宝莱向约旦政府转交了中华人民共和国主席江泽民致约旦哈希姆王国国王阿卜杜拉·本·侯赛因的贺电，电文全文如下： 安曼 约旦哈希姆王国 阿卜杜拉·本·侯赛因国王陛下： 欣悉陛下荣任约旦哈希姆王国国王，我谨代表中国人民，并以我个人的名义，向陛下并通过陛下向友好的约旦人民致以热烈的祝贺和诚挚的祝福。我深信，在陛下的英明领导下，约旦政府和人民定将承前启后，继往开来，在建设自己国家的伟大事业中取得新的成就。在此，我愿向陛下重申，中国政府将一如既往地重视发展同约旦的关系，相信通过我们双方的共同努力，两国和两国人民的友谊和友好合作关系将会不断巩固和发展。 祝中约友好合作关系不断巩固和发展。祝贵国繁荣昌盛，人民幸福。祝陛下诸事顺遂。 中华人民共和国主席江泽民 1999年2月8日于北京

第1版(要闻)专栏： 永不失衡的天平 ——记湘潭市雨湖区法院楠竹山法庭庭长王泽其 新华社记者石涛本报记者苏宁 编者按：今天，我们向广大读者介绍基层法官王泽其的事迹。基层法官级别虽不高，权力却不小，言行关系大，责任重如山，可以用来为人民群众谋利益，也可以使它变质，为个人谋私利。王泽其不愧为我们政法战线的先进代表，他为人民办案，为群众排忧，坚守“法律面前人人平等”；他“头顶国徽、肩扛天平”，用刚正不阿的行动，维护国家和政府的形象；他牢记自己是人民的公仆，乐守清贫，淡泊名利，清正廉明。 我们党的宗旨就是为人民谋利益。我们的各级干部和政法战线全体同志，都应该向王泽其学习，以人民群众的根本利益为最高标准，把广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好。 对湖南省湘潭市楠竹山法庭庭长王泽其来说，过去的1998年是他难忘的一年，他先后被授予“湘潭市优秀共产党员”、“湖南省人民满意的公仆”、“全国优秀法官”等称号。 在多年的法与权、法与情、法与钱的较量中，王泽其始终神圣地守护着法律的尊严，守卫着肩上永不失衡的天平，人们称他是秉公执法、廉洁为民的好法官。 “共产党人就应该在改革中勇于自我牺牲，为群众排忧解难” 1992年的深冬，湖南省湘潭市调整行政区划，市内3个行政区进行合并，全市法院系统的10多名副院长和百余名法院干部面临着去留升降的选择。 就在定编定岗的节骨眼上，江南机器厂向法院提出紧急申请：河北省故城县商业局某批发站因拖欠贷款，银行即将对该站清产拍卖，若不采取措施，所欠江南机器厂的28万元货款将会化为泡影。时任湘江区法院副院长的王泽其接到任务后二话没说，当晚就亲自出马登上了北去的火车。老王带着办案人员在故城顶风冒雪连续奔波了9天，在当地有关部门协助下，终于促成了当事双方达成以货抵贷的调解协议，江南机器厂的28万元货款全部被追回。 当王泽其一回到湘潭，法院就有干部给他透信：“王院长，你这次吃亏了，你已被安排到楠竹山法庭当庭长了。”还有人告诉老王：“王院长，你千万别去‘傻’了，这次降职就你一人，凭你的资历、能力和工作实绩，不去楠竹山，谁也拿你没办法。” 楠竹山是依托江南机器厂建立的一个小镇，远离市区30多公里，是市院条件最艰苦的法庭，法院合并时不少人都不愿去。王泽其当时也曾想过：自己是过了50岁的人了，从当了10年副院长的位置退下来当庭长，又是去的大家不愿去的地方，官越当越小，工作条件越来越艰苦，别人会怎么看呀！ 但作为一名受党培养教育多年的基层党员干部，王泽其毕竟有着不平凡的思想境界。他觉得，在改革中，总得要有一部分人勇于自我牺牲，共产党人就应该在奉献中找寻奋斗的快乐。楠竹山虽地处湘潭县农村，但那里的改革开放同样需要法律的保护，群众同样需要法官来帮助排忧解难。就这样，老王北上的征程未洗，就打点行包，踏上了扎根楠竹山的征程。 楠竹山法庭辖区人口虽然只有3万多人，但这里每年起诉的案子却不少，仅老大难的积案就有74件，群众对此强烈不满。为树立法律的权威和重塑人民法庭的形象，王泽其自到任的那天起，就和同事一道迎难而上，将没有审结的积案一一进行清理排队，并把难啃的“硬骨头”留给了自己。此后，王泽其几乎没休过星期天，工作日程总是排得满满的，白天开庭或下乡调查取证，晚上就制作法律文书和装订案卷。结果，所有的积案仅用半年时间就全部审结，有执行内容的45件案子80％执行到位，迅速扭转了法庭工作落后的局面。 基层法庭和群众的生活紧密相关。每当看到一张张受伤害的面孔和一双双渴求法律保护的眼睛，他就憋足了劲，要为受害人主持正义。村民李桂姣忘不了王泽其的救命之恩。那次他家里的高压锅发生爆炸，他的头部和脸上受了重伤，无钱到医院救治，向法院起诉索赔又请不起律师。老王受理此案后，就把取证任务全部承包了，他顶着酷暑跑现场，跑商店，跑厂家，跑消费者协会，跑质监部门，组织调解协商，在掌握大量事实基础上，法庭很快作出了赔偿判决，王泽其亲自将2．1万元的赔偿款送到了李桂姣的病床边。李桂姣用这笔钱医好了伤，偿还了债务，又重新鼓起生活的勇气。 6年多来，王泽其办案数量年年居全院之首，共审结各类案件697起，相当于完成一个审判员20年的审判任务。在审结的案子中，其中调解结案的580件，通过老王出色的工作，先后有82对冤家对头握手言和，145对反目夫妻重归于好。 “人民法官既然头顶国徽，肩扛天平，所作所为就要托起公平正义” 一般来说，不论原告还是被告，官司一旦打到法庭后谁都想胜诉。但近些年由于受到社会上某些不正之风的影响，一些当事人打官司总是想办法拉关系说情，找领导打招呼，给法官施加压力。对此，王泽其从不吃这一套，他给自己立下规矩是，严守人民法官公正执法的职业道德，不管什么案子都得以事实为依据，以法律为准绳。 江南机器厂的蒋某与陈某1995年协议离婚，后来因工厂效益滑坡，男方家庭抚养小孩发生了困难，11岁的儿子向法庭起诉，要求母亲承担一定的抚养费。案子受理后，法院一些领导和朋友找王泽其捎话，说市里有关领导关注这个案子，叫他做个顺水人情，将小孩判给女方抚养算了。王泽其想，小孩已明确表示今后仍想和爷爷奶奶一起生活，再者本案的诉讼请求是追索抚养费，如果随意改变原审判决，不仅在程序上违法，实际上也损害了当事人的合法权益。 王泽其顶住上面的说情压力，依法秉公开庭审理，判令被告陈某每月承付原告抚养费40元至成年为止，原告仍和爷爷奶奶一起生活。宣判后，有人责怪老王太不给领导面子了，王泽其却说，如果给了领导面子，就失去了法律的公正，损害了法律的尊严。 楠竹山法庭地处罗金堂村，这个村对法庭新建工作给予了大力支持，村长和老王有着几十年的交情。早几年，村长的弟弟与妻子杨某的离婚诉讼到了法庭，村长多次找到王泽其：“老王，别的事我不找你，这个案子你一定要关照，要女方赔偿经济损失。” 王泽其却“铁”心不变：案子只能按法律规定办！老王了解到，村长的弟弟身体有缺陷，夫妻两人结婚五六年感情一直不好，也没有生育，如不判决离婚没道理；同时，男方要求女方赔偿经济损失的要求也没有法律依据。王泽其反反复复做村长及其弟弟的工作，解释法律的有关规定。在老王的耐心开导下，村长被说服了，原告与被告达成了调解协议，依法解除了婚姻关系，返回了女方应得的财产。 不拿法律送人情，这成了王泽其多年来当好法官坚守的信条。早在老王当副院长时，他妻子的表侄在江南机器厂做泥工，顺手牵羊偷走价值280余元的财物，表兄表嫂多次要求王泽其出面说情放人。老王却一口拒绝了。案子起诉到法院，岳父岳母也亲自登门说情：“泽其，你平时的为人我们都知道，家里人也都支持你，但这是你的表侄啊！这次你不破个例帮这个忙，以后就不要再登我们家的门了。”老王却固执地说：“法律面前人人平等，这个情我是不会说的，但您老人家的门我还是要登的。”后来，妻表侄以盗窃罪被判处拘役3个月。为这件事，家里人都怪王泽其不近情理，老王总是反复晓之以理地做工作，最终赢得了亲属们的理解。 老王是土生土长的楠竹山人，亲戚朋友和同乡熟人一大串，往往案子刚一上门，说情的就接连不断。有一年刚开春，王泽其的弟媳与同组村民许某为自留地上砍树发生纠纷被打伤，她一把眼泪一把鼻涕哭诉到法庭，要大哥为她做主。王泽其说：“按法律规定，这个案子我必须回避，连本庭里的法官也不能办这个案子，你若有理法庭肯定不会让你吃亏，你若无理找我也没用。”他后来主动向区法院的领导报告了情况，由院里的民庭受理审结了这起案子。由于老王始终没有介入和打招呼，此事弄得弟媳很有意见。前年5月，何某与楠竹山镇个体服装店的老板彭某发生纠纷，官司打到法庭，群众议论纷纷，认为何某是建安公司保卫科长的亲戚，而保卫科长又是王泽其多年的好朋友，这官司谁赢谁输不是明摆着的吗？老王受理此案后，排除干扰，查明了事实，依法判决了何某败诉。后来彭某逢人便说，王庭长办案公正。 由于王泽其坚持原则过硬，严肃执法，秉公办案，6年多来他审结的近700件案件经严格检查全部为优良，上诉率还不到1／3，上诉案件中没有一件错案，至今没有一件发还重审或改判。 “做人民的好公仆就要乐守清贫，不义之财分文不取，永保本色矢志不移” “堂堂正正做人，清清白白做官，公公正正执法”，这是多年来王泽其确定的人生标准。老王经常告诫法庭里的青年干部，人民法官要为法清廉，首先要抵制餐桌上的腐败，管住自己的嘴巴。他和同事们一道定了两条铁规矩：饿不吃当事人一顿饭，困不收当事人一文钱。出外办案，吃饭不看菜，能吃饱就行；睡觉不看房，只要有张床。 有一次，王泽其骑单车到20公里外的湘乡农村调查一起赔偿案，办完案子后已是下午两点多钟了，当事人田某为王泽其准备了一桌丰盛的酒菜。老王当时虽已饥肠辘辘，但他坚持原则，只在回来的路边小摊上买了两个烤红薯解饿。 面对某些不正之风的侵扰，王泽其给自己立下5条规矩：一戒吃当事人的饭，二戒用当事人的钱，三戒喝当事人的酒，四戒收当事人的礼，五戒托当事人办私事。几年来，这几条规矩老王从没有破过。 前年12月，湘潭县中路铺村民伍某因劳务报酬纠纷起诉湖南省某建筑安装公司。王泽其承办此案后，伍某认为自己是个普通农民，对方是省级有来头的单位，担心官司得不到公正的处理，于是三番五次请王泽其到酒店吃饭，在被婉拒后，他又在晚上提着名烟、名酒和红包来到老王家请求“关照”，当即遭到王泽其的拒绝和批评。伍某以为送礼被拒胜诉无望了，伤心地提着礼物长吁短叹走了出去。一个月后，王泽其开庭审理依法作出了判决，伍某胜诉获得了应得的2．4万余元的劳动报酬。他手捧判决书动情地流下了泪水：“有你这样秉公执法的好法官，真是我们老百姓的福气啊！” 6年来，王泽其像这样拒收当事人的红包礼金无以数计，仅在登记本上有据可查的就有127人次2．3万余元。 了解老王的人都知道，王泽其对送上门的不义之财拒之门外，但对自己却一分一厘地“抠”。钱，对于王泽其这个经济拮据的家庭实在太需要了：他上有80高龄的双亲要赡养，有同样年老的岳母要负担，老伴所在的皮鞋厂早在两年前就发不出工资了，两个快30岁的儿子下岗在家待业，这么个大家庭就靠着老王每月800多元的工资收入维持着生计。 由于家庭负担重，老王只得在节省上下功夫，平时不来客是很少买肉吃的。他家里的家具几乎全是六七十年代的，农村老家的父母至今还住在几十年前盖的旧土墙房里。为了省钱，老王一年到头连一件衣服也舍不得买，一条旧腈纶内裤已打了几个补丁还在穿；为省下买小菜的钱，他和老伴向附近的村民租借了一块菜地靠种菜来补充供给。 王泽其说，一个人的物质生活要求得太多，其精神的河流就会逐渐干涸，要保住法官的本色，艰苦奋斗这个传家宝永远不能丢。为节省办案开支，老王一直骑着自行车下地头，跑车间，这辆自行车已跟随他度过了18个春秋。 艰难不移情，清贫不夺志，这是王泽其最喜欢的座右铭。（附图片）王泽其同志近影徐来摄

第1版(要闻)专栏： 朱镕基召开座谈会 听取教科文卫体等各界人士对《政府工作报告》（征求意见稿）意见建议李岚清等出席 新华社北京二月九日电（中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者秦杰）国务院总理朱镕基今天上午邀请科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等各界人士到中南海举行座谈，征求他们对即将提请九届全国人大二次会议审议的《政府工作报告》（征求意见稿）的意见和建议。 原北京工业大学校长王浒、北京大学化学与分子工程学院教授严纯华、中国工程院院士汪成为、联想集团总裁柳传志、中央歌剧芭蕾舞剧院院长王世光、北京图书馆副馆长周和平、北京医科大学副校长韩启德、中国医学科学院研究生院副院长刘德培、中国电影集团董事长兼总经理童刚、中央人民广播电台播音指导王铁城、国家体育总局高级教练员张燮林、北京体育大学教授田麦久、中国书报刊发行业协会会长刘杲、商务印书馆总经理杨德炎等先后在座谈会上发言。大家在发言中普遍认为，去年我国在外受亚洲金融危机冲击，内遇特大洪涝灾害的严峻形势下，克服了重重困难，国民经济保持了持续快速发展的良好势头，各项改革有序推进，科技教育和其他社会事业都有很大发展。科技创新取得了新的成果，医疗卫生体制改革继续深化，教育改革和结构调整步伐加快，社会主义精神文明建设得到加强，文学艺术、新闻出版、广播影视等事业全面繁荣，我国体育健儿在一些重大国际比赛中取得优异成绩。《报告》对去年工作成绩的总结，是实事求是的，鼓舞人心的。 大家认为，《报告》在全面分析当前形势的基础上，提出了今年国民经济和社会发展的基本任务和总的要求，目标明确，思路清晰，措施有力，是完全可行的。大家对《报告》把大力实施科教兴国战略和可持续发展战略放在重要位置，给予了高度的评价；对《报告》中关于发展社会事业的工作安排，给予了充分的肯定。与会者强调，要真正把经济发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。教育要注重提高素质，适应经济建设和社会发展多方面、多层次需要，培养各类人才。一些同志建议，要加快医疗体制改革，改进计划生育工作的管理和服务，大力整顿医疗秩序和药品市场，提高全民族的健康水平。在座谈会上，大家还对加强思想道德和文化建设，弘扬中华民族的传统美德，整顿和规范文化市场，保护知识产权等问题，提出了一些建设性的意见。 座谈会在热烈、无拘束的气氛中进行。各方面人士在会前已经认真阅读了《报告》（征求意见稿），做了充分的准备，此次有备而来，发言踊跃。他们的发言既有对《报告》中某些文字表述的推敲，也有对政府工作中一些决策和政策的建议。朱镕基总理等国务院领导同志对每个人的发言都很重视，不时插话询问情况，并就各方面关心的问题与大家坦诚地交换意见。 在听取了各方面发言后，朱镕基总理对大家认真负责的态度表示感谢。他说，今天各方面代表提出了许多很好的意见和建议，我们要认真进行研究，积极吸收采纳，使《报告》更加全面、充实、简练，更好地体现人民群众的意志和愿望。 国务院副总理李岚清，国务委员、国务院秘书长王忠禹等出席了座谈会。

第1版(要闻)专栏： 余秋里同志遗体在京火化 江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等在余秋里同志病重期间和逝世后前往医院看望或以各种形式向其亲属表示亲切慰问 朱镕基胡锦涛等前往八宝山革命公墓礼堂最后送别 新华社北京2月9日电（解放军报记者刘声东、新华社记者罗玉文）久经考验的、忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，新中国石油工业的创建者，经济工作的杰出领导人，中国人民解放军卓越的政治工作领导者，国务院原副总理，中国共产党第十一届、十二届中央政治局委员、书记处书记，原中共中央顾问委员会常委，中央军委原委员、副秘书长，中国人民解放军总政治部原主任余秋里同志遗体今天在北京八宝山革命公墓火化。 余秋里同志因病医治无效，于1999年2月3日11时24分在北京逝世，享年85岁。 今天上午，八宝山革命公墓礼堂里庄严肃穆，哀乐低回。“沉痛悼念余秋里同志”的黑底白字横幅悬挂在正厅的上方，下方是余秋里同志的半身遗像。为党和人民建立了卓著功勋的余秋里同志安卧在鲜花翠柏丛中，鲜红的中国共产党党旗覆盖着余秋里同志的身躯，人民解放军礼兵持枪肃立两旁，余秋里同志的夫人刘素阁率子女敬献的花圈摆放在遗体前。 9时许，朱镕基、胡锦涛、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、温家宝、曾庆红、刘华清、荣毅仁、王光英、布赫、彭珮云、曹志、肖扬、韩杼滨、王兆国、阿沛·阿旺晋美、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、钱正英、孙孚凌、朱光亚、胡启立、陈锦华、赵南起、经叔平、罗豪才、王文元，以及李德生、陈锡联、黄华、廖汉生、谷牧、杨成武、杨白冰、王汉斌、张震、李锡铭、王丙乾、洪学智、张廷发、邓力群和傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川同志，还有曾与余秋里同志战斗和工作过的老同志，缓步来到余秋里同志的遗体前肃立默哀，向这位把自己的一生献给了中国革命和社会主义建设事业的老同志三鞠躬，并最后送别。随后，与其家属握手，表示深切慰问。 中央、国家机关有关部门，解放军四总部、驻京各大单位和武警部队的领导同志，以及余秋里同志的亲属、生前友好、家乡的代表也前往送别。 余秋里同志病重期间和逝世后，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、谢非、曾庆红、吴仪、万里、乔石、宋平、刘华清、荣毅仁、薄一波、宋任穷、邹家华、王光英、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赵朴初、钱伟长、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、钱正英、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、经叔平、罗豪才、周铁农、王文元以及江华、李德生、肖克、张劲夫、张爱萍、陈锡联、耿飚、姬鹏飞、黄华、黄火青、习仲勋、彭冲、叶飞、廖汉生、王芳、谷牧、杨成武、吕正操、马文瑞、王恩茂、郑天翔、刘复之、王鹤寿、杨白冰、王汉斌、张震、倪志福、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、吴学谦、赛福鼎·艾则孜、洪学智、杨静仁、钱学森、张廷发、邓力群、韩光和傅全有、于永波、王克、王瑞林、曹刚川等同志，前往医院看望或以各种形式向其亲属表示亲切慰问。（附图片） 中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基向余秋里夫人刘素阁表示深切慰问。新华社记者王建民摄 中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席胡锦涛向余秋里夫人刘素阁表示深切慰问。新华社记者吴森辉摄

第1版(要闻)专栏： 应俄罗斯总理普里马科夫邀请 朱镕基总理本月将访俄 新华社北京2月9日电应俄罗斯联邦总理普里马科夫的邀请，国务院总理朱镕基将于2月24日至27日对俄罗斯联邦进行正式访问，并举行中俄总理第四次定期会晤。 这是外交部发言人章启月今天在外交部记者招待会上宣布的。

第1版(要闻)专栏： 李岚清会见世界贸易中心协会访华团 新华社北京2月9日电（记者于海生）国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了由总裁杜苏里率领的世界贸易中心协会访华团。 李岚清就世界贸易中心协会与中国开展在电子商务等领域的合作同客人交换了意见。 世界贸易中心协会成立于1970年，现有335个会员机构，是世界上较大的国际性组织之一。

第1版(要闻)专栏： 朱镕基与洪森会谈 表示中国愿与柬埔寨共同建立面向二十一世纪更加密切稳固的传统睦邻友好关系 本报北京2月9日讯记者廖先旺报道：今天下午，国务院总理朱镕基在人民大会堂同来访的柬埔寨王国首相洪森会谈。 朱镕基首先对洪森出任新首相后首次率团访华表示热烈欢迎。他说，中柬是友好近邻，中方十分珍惜西哈努克国王与中国老一辈领导人亲手缔造和培育的中柬传统友好关系。近年来，两国高层保持经常接触，经贸等领域的合作逐步加强，在国际和地区事务中密切配合。我们对双边关系的发展势头感到满意。朱镕基说，中柬两国同为发展中国家，都面临着发展经济、改善人民生活的繁重任务，在国际和地区事务中有着广泛的共同利益。我们愿和柬埔寨朋友共同努力，加强各方面的互利合作，包括联合国在内的多边领域的协调与配合，建立中柬面向21世纪的，更加密切、稳固的传统睦邻友好关系。 洪森首先感谢中国政府的盛情邀请和热情接待。他表示，完全同意朱镕基对两国关系的评价。他说，柬中两国的传统友谊源远流长，中国为柬实现和平和民族和解给予了诚挚的帮助，对柬埔寨的经济建设提供了宝贵的援助，“我对此表示衷心的感谢”。洪森说，柬埔寨非常高兴地看到中国的经济建设取得了巨大的成就，柬埔寨政府非常重视中国在保持社会稳定基础上发展经济的成功经验。 洪森重申，柬埔寨新政府将继续坚定不移地执行“一个中国”的政策，台湾是中国的一个省，柬埔寨只同台湾保持商业和经济往来。他表示，希望通过此次访问进一步加强两国友好合作，把柬中睦邻友好关系带入21世纪。 两国总理就进一步发展两国经贸合作关系深入交换了意见。朱镕基说，柬埔寨王国政府成立以来，中柬经贸关系获得较大的发展，我们给予积极评价。中柬两国各有优势，经济合作互补性强，中国政府愿同柬方一道，积极探索新思路、新途径，开展形式多样的经贸合作。洪森欢迎中国方面积极参加柬埔寨农林、水利、公路等基础建设。 洪森介绍了柬埔寨国内的形势，表示柬埔寨已实现了民族和解和国内和平，并简要介绍了政府制定的施政方针，强调要进一步稳定国内形势，集中精力发展经济。 朱镕基说，我们对贵国政局近期发生的积极变化，以及在民族和解方面取得的重要进展感到由衷的高兴。柬新一届国会和政府正式成立并顺利运作，这为柬国内稳定与发展创造了有利条件。柬埔寨已进入和平建国的新时期，这一局面来之不易，值得倍加珍惜。朱镕基表示，相信柬埔寨新政府一定能把握历史机遇，把一个政治稳定、经济发展、民族和睦的柬埔寨带入新的世纪。 会谈结束后，两位总理出席了签字仪式。两国政府有关部门负责人签署了《中柬经济技术合作协定》、《中国政府向柬埔寨政府提供优惠贷款的框架协议》、《中柬政府文化协定》、《中柬引渡条约》和《中柬政府旅游合作协定》等文件。 会谈前，朱镕基在人民大会堂为洪森访华举行了欢迎仪式。 参加欢迎仪式、会谈和签字仪式的有：外交部长唐家璇、文化部长孙家正、驻柬大使晏廷爱、外经贸部副部长孙广相、国家旅游局局长何光暐及柬埔寨国务兼外交国际合作部大臣贺南洪，国务兼财经部大臣吉春，国务兼内阁办公厅大臣索安，文化艺术大臣诺罗敦·帕花黛薇公主，国土管理、城市规划和建设部大臣尹春林，公共工程和运输部大臣齐登林和驻华大使凯·西索达等。中国民革中央副主席童傅出席了欢迎仪式。 晚上，朱镕基总理在人民大会堂设宴招待柬埔寨贵宾。（附图片） 2月9日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂举行仪式，欢迎柬埔寨王国政府首相洪森来华访问。本报记者王忠家摄

第1版(要闻)专栏： 中央民族乐团再次赴欧演出 江主席致信祝愿演出成功 新华社北京2月9日电国家主席江泽民近日为中央民族乐团今年春节期间赴欧洲巡演发来了贺信。 贺信说：“欣闻中央民族乐团将于1999年春节期间赴奥地利、德国、丹麦访问演出，这有益于促进中欧文化交流。中国的民族音乐历史悠久、源远流长，是中华民族文化的瑰宝，也是世界文明的瑰宝。我衷心祝愿此次访问演出取得成功。” 奥地利总统托马斯·克莱斯蒂尔和德国总统罗曼·赫尔佐克也为这次巡演发来了贺信。 中央民族乐团将于2月16日再次步入维也纳金色大厅，展现中国民族音乐的风采。此后，中国的艺术家们还将赴德国和丹麦，在柏林爱乐乐厅、哥本哈根丹麦王国广播音乐大厅等著名音乐殿堂举办新年音乐会。 由著名指挥家陈燮阳执棒，中央民族乐团将在系列音乐会上演出《将军令》、《空山鸟语》、《月儿高》、《打宫门》、《凤凰展翅》等曲目，充分展示二胡、琵琶、唢呐、笛子、古琴等中国民族乐器的独特魅力。据悉，中国中央电视台、奥地利、瑞士、德国、法国、丹麦等国家的电台或电视台将直播或转播音乐会的实况，全世界十几亿听众将得以领略中国民族音乐的韵味。

第2版(经济)专栏： 念好学邯钢这本“经” ——冶金行业扭亏增盈述评之四 本报记者江世杰 在近年来冶金行业亏损大户“摘帽”过程中，邯钢经验的推广发挥了无可替代的作用。国家冶金工业局王万宾局长认为，冶金企业扭亏增盈工作取得成效的基本原因，就是“认认真真学邯钢，扎扎实实练内功”。 企业扭亏的“一剂良药” 在去年摘掉亏损大户帽子的8个重点钢铁企业中，舞阳钢铁公司是第一个扭亏为盈的。舞钢扭亏为盈的过程，进一步证明了邯钢经验“真学真见效”的结论。 舞钢曾经是冶金部的直属企业，从1993年起就开始“学邯钢”了。公司领导和一些主要职能部门，曾经多次“登门取经”，光财务部长就先后去过6次。但由于未能真正理解邯钢经验的精髓，“学邯钢”几乎没有实际效果，1994年至1996年亏损总额高达5亿元。 为了舞钢尽快扭亏，1997年5月8日，时任冶金部部长的刘淇在舞钢千人动员大会上宣布，从邯钢选派3名同志到舞钢帮助工作。5月中旬，舞钢邀请邯钢的7位同志，用7天时间对后7个月的成本指标进行分解，并从6月1日起正式实施，同时加大考核力度，拉开奖金档次，实行成本否决。果然，职工的生产积极性和工作热情迅即高涨，电炉钢连续两个月创造了月产量的历史最高纪录。这年9月8日舞钢正式被邯钢兼并，邯钢机制在舞钢得以更有效地推行，出现了生产纪录不断被刷新、技术经济指标全面得到改善、成本开始大幅度下降、亏损额逐月减少的可喜局面。10月中旬，舞钢公司董事长刘汉章从国有企业改革的大局出发，毅然提出1998年舞钢必须扭亏为盈的目标。这就是说，舞钢1998年要在1997年计划减亏1亿元的基础上，硬碰硬地再挖潜2．8亿元。压力是巨大的，但邯钢机制的威力更是巨大的。他们按照“两头接市场，中间模拟市场”的办法，在12月上旬就将公司2．8亿元共388个挖潜指标分解到各二级单位和部门，接着各二级单位和部门又把任务分解为3302个指标下达到科室、车间。最后，各科室、车间又将3302个指标分解成34829个小指标下达给班组、个人，从而真正形成了“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的局面……舞钢“学邯钢”捷报频传：先是1997年实现了比1996年减亏1亿元的目标，接着是去年1月份提前实现了扭亏为盈，到年底累计盈利300万元。 在舞钢之后，去年实现扭亏为盈或大幅度减亏的其他重点钢铁企业，如水钢、萍钢、长城特钢、重庆特钢等，无一例外地都是在“学邯钢”上下了真功夫。这说明“邯钢经验”是企业扭亏的“特效药”，一用就灵，应该常用。 走不走“邯钢路”看领头羊 邯钢经验诞生在冶金行业，冶金部门推广邯钢经验也比较早，但企业之间甚至同一个企业在不同时期学邯钢的效果却大不一样。分析冶金亏损企业“学邯钢”的情况，或许有助于别的地区、别的行业将“学邯钢”活动开展得更有成效。 ——对邯钢经验的认识越来越深刻，是“真学”和“真见效”的一个重要原因。以前一些企业领导人认为邯钢经验只不过是企业成本管理的一种具体方法，学不学没有什么关系，就是勉勉强强学起来，也觉得提不起精神。为企业扭亏脱困而学习邯钢，感情和态度完全变了，真心承认邯钢是国有企业实现两个根本性转变的突出代表，是国有企业“三改一加强”的典型。 ——承认邯钢经验的普遍适用性，是“真学”和“真见效”的又一个重要原因。以前有些企业领导人强调他那里有许多特殊性，因而“不能学”、“不好学”、“学不了”。现在，他们承认，邯钢经验内涵丰富，博大精深，不仅有广泛的适用性，而且有强烈的现实针对性，即使今后扭亏了、脱困了，也还要老老实实学邯钢。 ——横下心来动真格的，是“真学”和“真见效”的再一个重要原因。以往学邯钢，经常是“雷声大雨点小”，会议开了不少，口号喊了不少，要求提了不少，但就是落实不了。去年摘掉亏损大户帽子的冶金企业领导班子和一把手，普遍做到了敢抓敢管，敢于碰硬，不顾“关系网”，不当“老好人”，学邯钢的收效当然会越来越好。 ——及时总结、交流学习邯钢经验的经验，是“真学”和“真见效”的第四个重要原因。国家冶金局去年数次组织力量进行全行业状况调查，及时、全面地掌握了企业学邯钢的情况。对于新涌现出来的学邯钢先进典型，国家冶金局先后3次召开全行业学习邯钢经验现场会进行交流、推广。 特别需要指出的是，冶金行业的盈利企业从学邯钢中也获益不小。例如，武钢去年按照邯钢经验，把降低成本、增效益作为化解减利因素的重中之重来抓，全年可比产品成本比1997年硬碰硬降低7．1亿元。宝钢去年通过学邯钢、降成本，实现利税比原计划增加5亿元。这证明“真学邯钢真见效”是真理性的结论。

第2版(经济)专栏： 一户帮四户五户齐致富 松溪县贫困户基本实现当年脱贫 本报讯单身农民邱水贵生活困苦，致富无门。1997年元月，他得到了扶贫部门的贷款2000元，并在“小康户”的指导下养起了母山羊。至今年1月，他按时还清了贷款，净赚了2900多元，山羊存栏数还繁殖激增了47头。 邱水贵能碰上这种好事，全赖于福建省松溪县采取的“五户联保，小额信贷”扶贫方法。两年前，松溪县贫困人口占全县农村人口的21％，脱贫任务十分艰巨。在省扶贫办的策划下，该县扶贫部门从邱水贵所在的溪东乡6个村开始了这项扶贫试点。他们在工作中主要把握以下3点：一是确保信贷真正用于扶贫。乡村两级充分调查摸清贫困户名单，先资助年人均收入低于1000元的省定绝对贫困户，再资助高于1000元低于全县人均收入的相对贫困户。二是确保项目成功。由1户热心为贫困户服务且存款达万元以上的“小康户”，跟4户与其有亲缘、好友、邻里关系的贫困户自愿组成联保小组，“小康户”任组长，负责挑选一个以上的短平快项目，并负责技术指导、产品推销。三是确保资金还贷。乡扶贫社与联保小组签订合同，贷给每户1000元至3000元作为项目的启动资金，到期一次性还贷，最长不超过一年，如果1户暂时还不起款，另4户必须替其还贷。 两年间，在松溪，省、市、县累计发放信贷资金228万元，全部落实到192个联保小组；联保小组中的贫困户在“小康户”的指导下，全部参与一个以上的项目开发；项目效益周期显现后，全部一次性按时还贷；还贷后人均增收746元，加上其他收入，受助贫困户98％、人口2718人当年消除了绝对贫困。 （叶国宝）

第2版(经济)专栏： 川绳公司靠科技开发上新品 去年综合经济效益位居全国同行业前列 本报讯湖北省汉川钢丝绳集团公司在产品开发和市场开拓上频频出招，去年，该公司实现销售收入7．22亿元，完成利税9810万元，分别比上年增长11．8％和8．8％，综合经济效益在全国同行业中位居前列。 川绳公司技术开发中心的科研人员通过市场调查、立项、研制、鉴定、投产等一系列工作，开发出填补省内空白、可替代进口的光缆增强用碳素钢丝和不旋转钢丝绳，受到广大消费者的普遍好评。之后，科研人员又以满足用户多元化需求为目标，经过数百次试验，研制出了超细晶粒高强度弹簧钢丝新产品。由于这些产品的质量在国内处于领先地位，该公司被科学技术部认定为高新技术企业，被农业部评为全国技术创新示范企业。 （晏乐安）

第2版(经济)专栏： 海关总署走私犯罪侦查局 公布举报电话 本报讯1月份，继海关总署走私犯罪侦查局和北京海关走私犯罪侦查分局成立之后，天津、大连海关等首批19个单位的缉私警察机构也陆续建制成“军”，并立即投入到反走私斗争中。在社会各阶层和广大人民群众的支持下，已取得初步战果。 据不完全统计，1999年1月，全国走私犯罪侦查机关已接受和立案侦查走私犯罪案件70余起，涉案金额逾亿元，抓获走私犯罪嫌疑人近100人。 为方便广大群众举报走私线索，加大打击走私力度，海关总署走私犯罪侦查局专门设立了举报电话，电话号码是：（010）65222882。欢迎广大人民群众对走私犯罪线索进行举报。 （陈嘉亮陈建新）

第2版(经济)专栏： 全国散装水泥工作会议提出 “九五”末期散装率达到20％ 本报北京2月9日讯记者周泓洋从今天在京开幕的全国散装水泥工作会议上获悉：按照国家“九五”计划和2010年远景目标纲要中提出的“提高水泥散装率，发展商品混凝土”的要求，全国散装水泥办公室要求各地大力发展散装水泥，实现“九五”末期散装率达到20％的目标。 1998年，全国散装水泥系统强化市场意识，大力开拓农村散装水泥市场，积极抢占国际散装水泥市场。全国共完成散装水泥8432．29万吨，比上年增加1112．43万吨；散装率达到16．4％，散装增加量和散装率提高均创历史最高水平。在国际市场较为困难的情况下，散装水泥出口量大幅度增长，达到658．43万吨，占水泥出口总量的比例从1997年的44．19％提高到80．3％。 今年，国务院决定大力发展散装水泥，全面实施《散装水泥专项资金管理暂行办法》，清理和规范散装水泥专项资金，全面推进散装水泥4项重点工程建设。今年要重点做好散装水泥政策的配套，严格实施散装水泥专项资金管理。散装水泥专项资金是政府性基金，而不是“费”。专项资金的标准制定权在国务院，任何地方无权扩大征收范围或提高征收标准。专项资金纳入财政预算管理。 今年将全面开拓散装水泥市场，抓好散装水泥的出口工作，重点支持出口散装水泥的企业，争取散装水泥出口量有较大水平提高。同时，扩大散装水泥在农村市场的普及，引导农民正确认识散装水泥，积极使用散装水泥。

第2版(经济)专栏：短评 保险系数 小额信贷扶贫目前已在不少地方展开。松溪做法的一个突出特点是，五户中必有一家是相对贫困户而言的“小康户”，这户属于先富起来的人家，在五户中起着一种示范保障作用，从而增加了扶贫工作的保险系数。 如果没有“小康户”的参与，整个扶贫工作就少了一个积极性，虽然政府部门出了钱（贷款），贫困户也出了力（劳力），村子里往往只见扶贫干部和贫困户在忙乎，由于没有“小康户”在科技和销路上给予帮忙，难免出现项目选不准，技术过不了关，产品销不出等现象，扶贫效果势必大大减色。 “五户联保”，关键在联。联合起来经营，组成利益共同体，实现优势互补，分散市场风险，这样才能“保”，保项目开发成功，保贷款按期归还，保“五户”都能增加收入。这一切基本都是按市场规律操作，工作中来不得半点强迫命令，必须坚持自愿互利原则，尤其要注意尊重“小康户”的意愿，确保他们的物质利益不受侵犯。“小康户”由于本身也要发展，同样需要资金、劳力支持，只要我们做好过细的思想工作，他们在帮人的同时也壮大了自己，是乐意参加“五户联保”的。 “五户联保，小额信贷”有如星星之火，随着扶贫工作的深入，“小康户”慢慢多了起来，形成滚雪球之势，就会加快贫困户脱贫的速度，不断提高脱贫的质量，减少返贫的可能。我们应从各地实际出发，多总结一些类似松溪的经验。

第3版(要闻)专栏：余秋里同志生平 久经考验的、忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，新中国石油工业的创建者，经济工作的杰出领导人，中国人民解放军卓越的政治工作领导者，国务院原副总理，中国共产党第十一届、十二届中央政治局委员、书记处书记，原中共中央顾问委员会常委，中央军委原委员、副秘书长，中国人民解放军总政治部原主任余秋里同志，因病医治无效，于1999年2月3日11时24分在北京逝世，享年85岁。 余秋里同志1914年11月15日生于江西省吉安县坪里村一户贫苦农民家庭，自幼深受地主阶级的剥削压迫，激起了对反动统治阶级的强烈不满。1929年10月，为反抗土豪劣绅的压迫剥削，参加农民暴动，随即参加中国工农红军儒林赤卫大队。同年12月，参加中国共产主义青年团，1931年5月，转为中共党员。 土地革命时期，余秋里同志历任赤卫大队战士、分队长、中队长，湘赣省苏维埃政府工农检查委员会委员，红军学校第四分校连指导员，红军第二军团团政治委员。他参加了湘赣苏区反“围剿”和创建湘鄂川黔革命根据地的斗争。1935年9月参加长征。1936年3月12日，在云南省镇雄县得章坝，我军与追击的国民党军发生激战，余秋里同志率部英勇奋战，左臂两次负伤，仍坚持战斗，直至掩护全军撤离。因处于紧张的行军、战斗中，伤口未能得到治疗。他以惊人的毅力，强忍剧烈的疼痛，坚持随军北上，爬雪山，过草地。9月，到达甘肃省徽县，因伤口严重恶化，被截去左臂。当年11月，入“中国抗日红军大学”学习。 抗日战争时期，余秋里同志历任军委总政治部直属政治处副主任、组织科科长兼巡视团主任，八路军第一二○师干部大队政治委员、独立第三支队政治委员，第三五八旅团政治委员、旅政治部主任。1939年1月，余秋里同志率独立第三支队开赴（北）平、（天）津、保（定）三角地带，开展游击战争，多次粉碎日军的扫荡，给日军以严重打击。同时，放手发动群众，在雄县、霸县、固安、新城等地建立抗日民主政权。在斗争中，三支队不断发展壮大。在一年多的时间里，由刚组建时的3个连300多人发展为3个团5000余人，成为冀中有名的抗战部队，多次受到一二○师的表扬。1940年5月，独立第三支队奉命开赴晋西北，参加了“百团大战”。11月，余秋里同志主动要求将三支队缩编为第三五八旅八团，将多余人员补充了兄弟部队，余秋里同志任政治委员（团长未到职）。1941年5月，余秋里同志率八团开进宁武地区，积极开展军事斗争、政治斗争，放手发动群众，开辟创建了以宁武为中心的管涔山革命根据地。1943年5月，蒋介石发动了第三次反共高潮，集结兵力，妄图进攻延安。三五八旅奉命回师陕北，守卫延安南大门。在驻防的同时，开展了大生产和大练兵运动。余秋里同志深入基层、深入群众，注意发现先进典型，总结推广先进经验，在大生产和大练兵中都取得了优异成绩。在大练兵中，他提倡能者为师，选拔战士中的射击能手、投弹能手、刺杀能手担任教员，开展了“官教兵、兵教兵、兵教官、互教互学”的群众性练兵活动，极大地提高了训练质量，曾受到中央军委的表扬，毛泽东同志指出，这一练兵方法“是突破历史的新创造”。1945年8月，余秋里同志和黄新廷同志率三五八旅挺进晋西北，参加对日军进行大反攻，连续攻克柳林、离石等城镇，歼灭了拒不投降的日伪军。 解放战争时期，余秋里同志历任第三五八旅政治委员，第一军第一师政治委员，第一军副政治委员，青海解放后，兼任青海省军政委员会副主席、青海军区副政治委员。他以身作则，带领广大政治工作干部经常深入连队，做艰苦细致的思想政治工作，使部队始终保持高昂的士气和顽强的斗志，在晋绥和西北战场上，出色地完成了各项战斗任务，战功卓著，多次受到彭德怀、贺龙同志的表扬和嘉奖。在1947年的冬季整训中，余秋里同志针对部队中“解放战士”已占大多数的实际情况，提出整训应以提高“解放战士”觉悟为重点，开展新旧社会、新旧军队对比的教育，发动干部战士诉旧社会的苦，诉旧军队的苦，在提高觉悟的基础上，查阶级，查思想，查斗志，进一步提高部队的战斗力。他的建议经旅党委批准后，又亲自深入基层蹲点，总结和推广先进经验，不断把运动引向深入。经过诉苦三查，纯洁了组织，增强了军内外团结，干部战士的立场更加坚定，斗志更加旺盛，进一步提高了部队的战斗力。西北野战军表扬了三五八旅的做法和余秋里同志深入实际的工作作风，并向各部队介绍了他们的经验。1948年1月，毛泽东同志详细听取了余秋里同志的汇报，充分肯定了他们的这一创造性做法和新鲜经验。毛泽东同志说：“我们从中央苏区起，就想找到一个教育俘虏兵的好形式，这次诉苦三查的办法把这个问题解决了。”3月7日，毛主席在《评西北大捷兼论解放军的新式整军运动》一文中，高度评价了以诉苦三查为中心的新式整军运动的伟大意义。 1949年12月，余秋里同志任川西区党委委员、常委。当时，由于土匪和反动地主的破坏，征粮十分困难。余秋里同志深入到农村，充分发动群众，揭露、打击土匪和反动地主的破坏活动，打开了局面，加快了征粮的工作进度。他的经验经川西区党委推广以后，有力地推动了全区的征粮工作。 1950年10月，余秋里同志任西南军政大学副政治委员。不久，西南军大改编为第二高级步兵学校，余秋里同志任校长兼政治委员。他坚持从严治校，勤俭建校，培养了一批懂得诸兵种联合作战的指挥员。 1952年2月至1958年2月，余秋里同志先后任西南军区后勤部部长兼政治委员，军委总财务部第一副部长、部长，总后勤部政治委员。他率先垂范，厉行节约，反对浪费；严格执行预、决算制度，严肃财经纪律。他坚持一切从实际出发。他在发现总财务部的一些财政法规不适合部队实际情况后，经过调查研究，提出了《十项改进措施》，改变了统得过多、卡得过死的偏向。1956年，他根据中央军委关于节约军费的指示，提出了节约军队开支的《十项措施》，以节省军费支援国家经济建设。他一贯重视政治思想工作，重视加强干部队伍建设，重视充分发挥知识分子的作用，为加强我军后勤工作正规化、现代化建设，做出了重要贡献。 1958年2月，余秋里同志任石油工业部部长、党组书记。他紧密团结党组一班人，坚决贯彻中央关于把石油勘探重点从西部地区转移到东部地区的指示，从石油部和西北老油田抽调人力、物力，加强东部地区的石油勘探力量。1959年9月，在大庆地区发现石油资源以后，他以非凡的胆略和气魄，果断地提出要调集全国石油系统的人力、物力，在大庆组织石油大会战，争取以最快的速度、最高的水平，把大庆油田勘探、开发、建设好，把我国石油工业落后的帽子甩到太平洋里去。石油部关于组织石油会战的报告经中央批准以后，他兼任大庆石油会战指挥部工委书记，亲临前线指挥。1960年4月，在广阔的大草原上开始了声势浩大的石油大会战。这场大会战是在国家处于经济困难时期，在条件最艰苦的地区展开的。面对重重困难，他提出：“有条件要上，没有条件创造条件也要上！”激励广大职工发扬艰苦创业的精神，不等不靠，顽强奋战，克服了一个又一个的困难。面对错综复杂的各种矛盾，他带头并组织广大职工学习毛泽东同志的《实践论》、《矛盾论》，用毛泽东思想指导大会战。他尊重科学、尊重人才，在极端困难的条件下，尽力为科技人员创造比较好的工作条件和生活条件，团结和依靠广大科技人员和职工群众克服了在油田勘探、开发和油气集输方面的各种难题，独创了一套新技术、新工艺。他十分重视队伍建设，学习解放军“支部建在连上”的经验，在石油厂矿的基层生产队（车间）普遍建立了党支部，设立了政治指导员。他根据石油工业的特点，提倡和树立了“三老四严”的作风，培养和锻炼了一支能打硬仗的石油产业大军。在大庆油田进入正规开发建设以后，他适时提出，为了管好生产，必须要建立健全严格的科学的管理制度，在广泛发动群众的基础上，建立了以岗位责任制为核心的各项管理制度，并在生产实践中不断补充完善。大庆会战过程中创造的一些先进经验和培育的创业精神、优良作风，在全国各行各业产生了广泛的影响，对扭转当时的困难局面，推动国民经济的发展，起到了重要的作用。 1963年，大庆会战取得决定性胜利。余秋里同志开始把主要精力转向华北地区，开辟石油工业的第二战场。1964年1月，经中央批准，石油部组织了华北石油勘探会战。随着勘探范围和成果的不断扩大，先后发现并建成了胜利、大港、辽河、任丘、中原等一批油田。 余秋里同志非常重视石油化工建设。在他主持下，成立了科研设计机构，研究发展新的炼油技术。在掌握新的炼油技术的基础上，通过新建和扩建，建设了一批现代化的炼油厂，生产了经济建设、国防建设和人民生活所需要的油品。1964年12月，周恩来总理在三届人大一次会议上的《政府工作报告》中宣布：“我国经济建设、国防建设和人民生活所需要的石油，不论在数量或者品种方面，基本上都可以自给了”。 1964年12月，余秋里同志任国家计划委员会第一副主任兼秘书长。1965年1月，中央决定成立由余秋里等同志组成的小计委。在毛主席、周总理直接领导下，小计委主持编制了第三个五年计划。这个计划曾被称为“是一个有骨有肉的好计划”。 第三个五年计划开始执行不久，“文化大革命”开始了。1966年9月，经毛主席批准，中央决定由余秋里同志和谷牧同志协助国务院领导同志抓经济工作。在十年动乱中，余秋里同志坚持原则，同林彪、江青反革命集团进行了坚决的斗争。在遭受严重迫害、处境险恶的情况下，余秋里同志不顾个人安危，始终以党和人民的利益为重，忍辱负重，日夜操劳，协助周恩来总理做了大量艰苦的工作，使遭受严重破坏的国民经济能够继续运转。1972年，周总理决定利用当时的国际有利时机，从国外引进一批先进的技术设备。遵照周总理的指示，余秋里同志约集有关部门的同志反复研究论证，编制了一个引进技术设备的方案，共用外汇43亿美元。引进的设备有：13套大化肥设备，4套大乙烯和大化纤设备，43套综合采煤机组，3个大电站以及武钢的1.7米轧机等。这个方案于1973年1月上报国务院，很快经周总理、李先念副总理审查同意，并经毛主席批准。这些技术设备的引进，增强了我国的基础工业，提高了现代化水平，增添了新的工业门类，为发展工农业生产，改善人民生活，发挥了重要作用。1975年1月，余秋里同志被任命为国务院副总理兼国家计划委员会主任。他坚决支持邓小平同志对国民经济各部门进行整顿。1976年10月，“四人帮”被粉碎以后，余秋里同志夜以继日地紧张工作，为使已濒于崩溃的国民经济恢复正常秩序，作出了重要贡献。 1978年12月以后，余秋里同志坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会的路线方针政策，把自己的全部精力投入到伟大的改革开放和现代化建设中去，为祖国和人民的事业做出了新的重要贡献。 余秋里同志积极组织引进宝山钢铁厂全套设备和一批大型合成氨、大化纤等成套设备，对壮大我国经济力量，提高现代化水平，起到了重要作用。 1980年3月，中央决定成立国家能源委员会，余秋里同志任主任。他按照中央的部署，主持编制《能源工业长远发展规划》，提出“实行能源的开发与节约并重，近期要把节能放在优先地位”的方针，得到了中央的肯定。他主持制定了节约能源的一些重要措施，对克服能源浪费、缓和能源紧张状况，起到了重要作用。他积极贯彻执行中央关于对国民经济进行“调整、改革、充实、提高”的方针，多次深入煤矿、油田、电站进行调查研究，为稳定和增加石油、煤炭、电力的产量，提出了一些重要建议，得到了中央的肯定和赞扬。 1982年5月，根据中央的安排，余秋里同志参加了党的第十二次代表大会的部分筹备工作。 1982年9月，余秋里同志被任命为中国人民解放军总政治部主任，不久又任中央军委委员、军委副秘书长。他在党中央、中央军委的领导下，坚决贯彻党中央和中央军委的指示，卓有成效地研究和解决新的历史条件下军队建设特别是政治工作的一些重大问题。他经常深入部队，了解新情况，探讨新问题，继承和发扬党和军队政治工作的优良传统，勇于改革创新。他积极致力于清除“左”的思想影响；改革和完善军队的干部制度，实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化；组织干部战士学习科学文化知识，培养军地两用人才；开展军民共建社会主义精神文明活动，建立新型的军政军民关系；端正政治工作的指导思想，改进政治机关的工作作风；加强部队基层建设，增强官兵团结；领导部队整党，进一步加强党的建设；加强思想政治工作，保证中央军委关于裁军百万的重大决策胜利完成。1987年，余秋里同志参与领导制定并经中央颁发的《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》，进一步明确了新时期军队政治工作的指导思想和主要任务，对改进和加强全军的政治工作，对进一步稳定部队、全面提高部队素质，加强军队革命化、现代化、正规化建设起到了重要的作用。 1987年党的十三大后，余秋里同志退居二线，他仍然时刻关心着改革开放和社会主义现代化事业，他经常深入工矿企业视察，看望生产第一线的工人和科学技术人员，认真听取他们的意见。他关心老区的建设，鼓励在老区工作的干部要树立雄心壮志，埋头苦干，把老区建设搞上去。他深情地说：“老区人民为革命做出了重要贡献，不把老区的经济建设搞上去，不改善人民的生活，我们就对不起老区人民。”他多次到深圳、珠海视察，为经济特区建设所取得的巨大成就而欢欣鼓舞，高度赞扬党的改革开放政策所取得的伟大胜利。他努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持党的基本路线，坚决拥护以江泽民同志为核心的党中央，对党和国家的前途充满信心。 余秋里同志是中共第九、十、十一、十二届中央委员，第十一、十二届中央政治局委员、书记处书记，原中共中央顾问委员会常委。1955年被授予中将军衔。曾荣获二级八一勋章、一级独立自由勋章、一级解放勋章。1988年7月被授予中国人民解放军一级红星功勋荣誉章。 余秋里同志具有高尚的品德和优良的作风。他有坚定的共产主义信念和坚强的党性，对党赤胆忠心，把党的利益、人民的利益看得高于一切，时时事事以大局为重，从不计较个人得失；他坦诚正直，光明磊落，一身正气，在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，勇于开展批评与自我批评；他有胆略，有魄力，有干劲，有坚强的毅力，有不断进取、勇于创新的革命精神，处事坚决果断，勇于和善于在艰难困苦环境中开创新的局面；他具有高度的革命事业心和政治责任感，对工作极端负责任，把做好工作作为最大的乐趣；他善于广泛听取各方面的意见，多谋善断；他模范地执行党的干部政策，任人唯贤，搞五湖四海，对干部政治上爱护，工作上支持，生活上关心，干部工作有了成绩，及时予以肯定、鼓励，有了缺点错误，严肃批评，重在教育，深受广大干部的崇敬与爱戴；他工作深入细致，经常深入基层，深入群众，善于发现和总结群众的经验，用于指导全面工作，他善于抓典型，善于宣传和运用先进典型的模范事迹，激励群众发扬学先进的良好风尚，促进工作不断向前发展；他淡泊一生，艰苦朴素，廉洁奉公，严格要求亲属和身边工作人员。 余秋里同志把毕生的精力献给了中国革命和社会主义建设事业。在将近70年的革命生涯中，为中国人民的解放和社会主义事业，做出了卓越的贡献，立下了不朽的功勋。他的一生是革命的一生，战斗的一生，全心全意为人民服务的一生，光辉的一生。他的逝世是我们党和国家的一大损失，他的丰功伟绩将永垂史册。 余秋里同志永垂不朽！ （新华社北京2月9日电）（附图片）▲1962年6月，余秋里同志陪同周恩来总理视察大庆油田。▲一九四九年十一月，进军西南时的余秋里。 ▲1985年2月，余秋里同志在广州向中央军委邓小平主席汇报工作。 ▲1986年，余秋里同志在南京军区某师考察培养军地两用人才工作时，观看战士烹调表演。 ▲一九九一年四月二十五日，在慰问科技工作者文艺晚会上，余秋里同志和江泽民总书记在一起。 ▲一九八一年四月，余秋里同志在山西官地煤矿井下了解机械化采煤情况。（照片均为新华社发）

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文 人民愤恨“豆腐渣” 李文学 基本设施建设中的“豆腐渣”工程已经成为人所共知的“公害”，在接二连三的恶性事故面前，老百姓忧心忡忡，走路怕踩上“豆腐渣”，住房怕遇上“豆腐渣”。 “豆腐渣”工程可谓祸国殃民，后患无穷，人民愤恨“豆腐渣”。“豆腐渣”工程固然是个质量问题，是个管理漏洞问题，但深究一下，根子却在有关部门、有关责任人只顾赚钱不管公共安全，工程中浸入了“铜臭”和腐败。追问一声，九江的防洪大堤为什么没有钢筋？重庆綦江的过江桥为什么无工程设计委托书、无质量监理、无验收？猫腻恐怕还在“钱”上。尽管各处的“豆腐渣”情况各异，但其“共性”是有关责任者腐败使然。因此，人们又叫“豆腐渣”工程为“腐败”工程。根治“豆腐渣”工程，不仅要严格质量管理，包括严格执行基建程序、层层建立工程质量责任负责制等，还要在反腐败上下功夫。当然，这两者是相辅相成的——加强管理，有利于反腐败；加强反腐力度，有利于加强管理。 腐败，就其一般危害来说，败坏党风和社会风气，破坏干群关系，动摇政权根基。而一旦工程上出现腐败，就会在造成巨大经济损失的同时，危及公众人身安全，后果不堪设想。更加重要的是，去年以来，党中央、国务院采取了增加基建投资、扩大内需、拉动经济增长的重大决策，基础设施建设以前所未有的规模在全国范围展开，这是一个功在当代泽及子孙的千秋大业。能否保证工程质量，事关经济建设全局，事关子孙后代。因此，提高工程质量，惩治基建工程方面的腐败，具有特别重要的意义。 提高基建质量，惩治“豆腐渣”工程，须做两方面的工作。一是严厉查处“豆腐渣”工程的有关责任者，是什么责任就是什么责任，谁也不能一走了之，一推了之。一是坚决停止那些无设计、无监理、无质量保证的项目施工，坚决杜绝出现新的“豆腐渣”工程。 质量就是生命，质量就是根基。基本建设有个质量问题，其他建设包括人才建设、队伍建设、领导干部队伍建设都有一个质量问题，一个如何避免“豆腐渣”工程的问题。干部队伍建设方面的问题，尤其要引起注意和警惕。

第4版(要闻)专栏： 中国中止与马其顿的外交关系 新华社北京2月9日电外交部副部长张德广和中国驻马其顿共和国大使许月荷今天分别在北京和斯科普里就马其顿同台湾当局建立所谓“外交关系”向马方提出严正交涉。 中方指出，马与台“建交”的行动，违背了中马建交公报的有关原则和马方所作关于“承认中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分”的郑重承诺，严重破坏了两国之间友好合作关系的基础。中华人民共和国政府向马其顿共和国政府提出最强烈抗议，并决定自即日起中止同马其顿共和国的外交关系。两国政府间的一切协议也随即停止执行。

第4版(要闻)专栏： 外交部发言人发表评论 中国希望埃厄和平解决争端 新华社北京2月9日电（记者邹春义、车玉明）外交部发言人章启月今天就埃塞俄比亚与厄立特里亚再次发生冲突发表评论说，中方希望埃、厄双方和平解决争端。 她说，2月6日，埃塞俄比亚和厄立特里亚边境再次爆发武装冲突，中国对此感到痛心，并对冲突给两国造成的生命和财产损失深表关切。 她强调，中国一贯主张以和平方式解决国家间的争端。作为埃、厄两国的友好国家和安理会常任理事国，中国真诚呼吁双方立即停止敌对和武装冲突，本着非洲团结精神，采取灵活、务实、积极的态度，以和平方式解决领土争端。 她说，中国支持非洲统一组织和联合国为推动埃、厄冲突的和平解决所作的积极努力，并将与国际社会一道，继续为此作出不懈努力。

第4版(要闻)专栏： 5名劫机犯罪嫌疑人 被从台湾遣返祖国大陆 新华社厦门2月9日电（记者刘史忠）今天，台湾有关方面在金门将劫持祖国大陆客机前往台湾的刘保才等5名劫机犯罪嫌疑人遣返，并移交给中国红十字会代表。 此次被遣返回祖国大陆的劫机犯罪嫌疑人有刘保才、罗昌华、王玉英、邹维强和李向誉。他们分别于1993年和1994年单独或伙同他人劫持祖国大陆各地航空公司的客机前往台湾。 尽管海峡两岸关系协会与台湾海基会早就达成要遣返劫机犯的共识，但台湾方面一直迟迟未遣返祖国大陆劫机犯罪嫌疑人。后来发生了台湾劫机犯罪嫌疑人刘善忠劫机来大陆的事件，祖国大陆方面迅速遣返了刘善忠。此后，台湾方面才开始陆续遣返祖国大陆的劫机犯罪嫌疑人。 参与遣返见证的中国红十字会代表表示，劫机犯罪是举世公认的严重刑事犯罪行为，应予严惩。我们对台湾方面遣返刘保才等5名劫机犯罪嫌疑人的行动表示欢迎。希望台湾有关方面从有利于共同打击劫机犯罪、维护两岸人民生命财产安全的大局出发，尽快遣返包括袁斌在内的全部在台湾的祖国大陆劫机犯罪嫌疑人，并交回有关证物。 据了解，这5名劫机犯罪嫌疑人被遣返回祖国大陆后，司法机关将依法追究他们的刑事责任。据称，杨明德等4名劫机犯罪嫌疑人在遣返途中有新的不良行为，这次没有遣返。

第4版(要闻)专栏： 国务院残疾人工作协调委员会全体会议要求 做好残疾人扶贫就业工作 新华社北京2月9日电（记者陈雁）国务院残疾人工作协调委员会第七次全体会议今天上午在中南海举行。国务委员、国务院残疾人工作协调委员会主任司马义·艾买提在会上指出，今年要进一步加大工作力度，切实解决残疾人扶贫工作中存在的问题，做好残疾人就业工作，继续加强基层残联组织的工作，以确保残疾人事业“九五”计划纲要的全面完成。 司马义·艾买提在讲话中对1998年残疾人工作予以充分肯定。他说，在党和政府的关心下，在社会各界的支持下，我国残疾人事业1998年又有新的进展：残疾人事业“九五”计划纲要年度任务全面完成，残疾人在康复、教育、就业等基本需求方面的状况进一步改善；制定实施残疾人扶贫攻坚计划一年来取得显著成效；中国残联第三次全国代表大会胜利召开。我们要充分认识有利形势，坚定信心，为21世纪残疾人事业的持续发展努力奋斗。 司马义·艾买提指出，随着全国扶贫工作的深入，贫困人口中残疾人所占比例逐年上升，目前全国还有700多万贫困残疾人的温饱问题没有解决，且残疾人扶贫工作难度越来越大。他要求，各级扶贫工作机构、财政部门、农业银行、残疾人联合会要密切协作，进一步采取有力措施，配合各级政府实施《残疾人扶贫攻坚计划》，确保国家在本世纪末基本解决贫困人口温饱问题的战略目标实现。 司马义·艾买提说，就业是残疾人的基本需求，也是残疾人参与社会的重要途径。按比例安排残疾人就业既适应社会主义市场经济的大环境，又体现了对残疾人的扶助，也是残疾人保障法规定的，关键是抓落实。要鼓励和扶持残疾人个体从业和组织起来集体开业，工商、税务、劳动、残联等部门要共同研究，制定一些具体扶助措施。对于已经就业的残疾人，要尽量避免下岗；对下岗的残疾职工的再就业和生活保障，要纳入全国再就业服务和社会保障范畴之中。 司马义·艾买提强调，做好残疾人工作、发展残疾人事业，离不开各级政府的领导和各级政府残疾人工作协调委员会成员单位的相互协调。国务院残疾人工作协调委员会成立以来，各成员单位密切配合，积极主动承担了许多工作，为我国残疾人事业的发展作出了极大的贡献。在各成员单位职责分工进一步明确后，希望各部门增强责任感，做到各司其职，自觉将相关工作纳入本部门工作规划、计划之中，地方各级政府残疾人工作协调委员会也应按照这个办法，加强对残疾人工作的综合协调，明确各有关部门的职责分工。 国务院残疾人工作协调委员会副主任、中国残疾人联合会主席邓朴方在会上报告了1998年残疾人工作总结和1999年主要工作安排。会议讨论通过了《国务院残疾人工作协调委员会成员单位职责分工》。协调委员会各成员单位负责同志先后在会上发了言，就如何进一步做好残疾人工作发表了很好的建议和意见。

第4版(要闻)专栏： 扎根沃土 ——河北衡水“三下乡”活动见闻 本报记者丁伟 欢庆秧歌扭起来，开心小曲唱起来。2月7日上午，河北省冀州市南午镇中心街道上人山人海，由衡水市委宣传部等部门组织的科普文化大集正在这里举行。在临时搭建的露天舞台上，市文化艺术团的演员们表演着看家绝活，人群中不时爆发出阵阵笑声和掌声；科技咨询服务台前，几十人将市科协的几位专家团团围住，这个问：“有没有饲养奶牛的书？”那个问：“俺家蔬菜大棚里的温度总上不去，咋办？”专家们一一耐心解答。 看着眼前的热闹场面，记者不禁连声赞叹。专程前来参加活动的河北省委宣传部副部长张志平却说：“在衡水看‘三下乡’，不要只看到这‘刹那的灿烂’，他们的功夫更多地下在‘平平常常’上。” 在近年的“三下乡”实践中，衡水市委、市政府一班人感到：岁末年初搞几次集中活动，虽有利于营造氛围，形成声势，但要真正见到实效，日常工作更重要。为此，他们制定并着手实施“文化科技卫生扎根工程”，将“三下乡”向“常下乡”、“广下乡”、“深下乡”方向引导。市县两级都成立了由主管书记任组长、15个职能部门负责人为成员的领导小组和办事机构。主要领导不仅带头下乡，还出面督促、协调。市委书记刘德忠常给“三下乡”办公室的人打气：“碰上什么难题说一声，我给你们开绿灯，让你们挺直腰板说话，抖擞精神办事。” 在衡水市卫生局，医政处的同志给记者拿出一份《关于市直卫生技术人员晋升职称前到基层工作的实施方案》，上面清清楚楚地规定，晋升中级技术职务之前，必须到乡级卫生机构连续工作半年以上；晋升高级技术职务之前，必须到县级卫生机构连续工作一年。据介绍，衡水市农林牧水、文化科技等系统都出台了类似规定。许多单位和部门一改过去“逢年过节走走问问”的单一形式，到贫困乡村攀上一两门“穷亲”，明确目标，定点包保。下乡人员自带被褥和伙食费，吃住在农家，手把手地传授脱贫致富的知识和技能，受到群众的热烈欢迎。 在衡水市武邑县清凉店镇，提起市林业局总工程师李志强的大名，可谓家喻户晓。看到李志强下乡，村民们东拉西扯请他到家里做客；见他穿的鞋磨出了洞，农家大嫂连夜赶制“千层底”；果园里的苹果熟了，果农们就包上几斤，紧着送给“李老师”尝尝鲜。从1996年至今，在李志强等人的带动下，清凉店镇的苹果种植面积由不到800亩迅速扩大到1．2万亩；苹果亩产量由1000多公斤提高到2000多公斤；果农人均年收入由1000元出头增加到2500元，许多“土窝窝”变成了砖瓦房。 结对帮扶不仅给农民带来了实实在在的好处，也使下乡人员受到了教育，感受到自身价值之所在。正像李志强说的那样：“我是学林果专业的，办公室理应设在田间地头。一坐上农家的热炕头，吸一口乡间特有的新鲜空气，我这心里甭提多舒坦！” 由于自然和历史原因，衡水区域经济尚欠发达，农村文化科技卫生等基础设施亟待加强。针对这种状况，衡水市送“建”结合，将扶持重点向农村倾斜。近3年来，结合当地农事特点，全市每年共组织上百个专家报告团，深入乡村巡回讲课，还不定期地举办“村干部培训班”、“农村技术能手进修班”，充分挖掘农村自身潜力，增强农民“自我服务”功能。与此同时，他们拓宽筹资渠道，加大投入力度，加快农村广播站、卫生所、图书室、篮球场建设。截至1998年年底，全市共建起藏书在5000册以上的示范图书室近200个，3个乡镇实现了村村建有图书室的目标。 走进衡水市交通局援建的桃城区大麻森乡焦村图书室，只见种植养殖、政策法规、学生读物、文学期刊等类图书整齐地排列在书架上。在贴着“化工机械”条目的书架前，村支部书记焦智勇介绍：“村里有4个集体、个体企业，2个橡胶化工厂，1个轮胎翻新厂，1个矿山机械厂。您还别说，这些书真能派上用场。” 完善乡村网络，延伸服务链条，极大地改善了农民生产生活条件，促进了农村经济和各项事业的发展。1998年，衡水市国民经济增幅达14．2％，跃居河北省前列；农业科技贡献率达45％，比3年前提高了5个百分点。老区人变得越来越“灵光”，游手好闲、酗酒耍钱的人明显减少，学习科技、报考农函大的人逐年增多，在阜城等市县，甚至出现了“万名农民争上农函大”的盛况。

第4版(要闻)专栏： 新华社香港分社举行香港台湾同胞迎春联谊会 本报香港2月9日电记者冯霄报道：新华社香港分社今晚在铜锣湾世贸中心举行香港台湾同胞迎春联谊会。新华社香港分社社长姜恩柱等出席了联谊会。 新华社香港分社副社长邹哲开在联谊会上致词。他首先代表新华社香港分社向应邀出席的在港台胞及香港各界朋友致以节日的祝贺。邹哲开说，过去的一年，在中央领导下，全国人民团结奋斗、克服重重困难，取得了举世瞩目的伟大成就。在香港，“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针得到切实的贯彻落实。香港特区政府在行政长官董建华领导下，工作卓有成效，得到香港各界人士和中央政府的充分肯定。香港回归后，港台关系在“一个中国”原则基础上得到发展，两地民间经济、文化、科技等领域的交往进一步加强，这是符合港台两地同胞利益的。 邹哲开说，今年澳门也将回到祖国怀抱，海内外所有的中国人更加迫切希望尽早解决台湾问题，最终实现祖国完全统一。新华社香港分社在新的一年里，将认真履行中央授予的处理港台交往有关事务的职责，大力促进港台关系和两岸关系发展，团结广大港胞与台胞，共同为早日实现祖国和平统一大业而努力奋斗。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛 2月4日，湖南省在益阳市赫山区姚家湾村举行文化、科技、卫生、理论政策和法律服务“五下乡”活动启动式。图为来自四里八乡的村民在选购科技资料。 本报记者徐烨摄

第4版(要闻)专栏： 新华社举行新春招待会 新华社北京2月9日电新华通讯社社长郭超人今晚在新华社新闻大厦举行新春招待会，邀请外国驻京记者和外国驻华使馆新闻官员共庆中国传统的新春佳节。 外国驻京记者、外国驻华使馆新闻官员和有关人士200多人出席了招待会。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 爱立信乒乓球擂台赛摄影作品选登 小将刘国正不敌孔令辉。 李世明摄

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 第十三届亚运会好新闻评选揭晓 据新华社北京2月9日电由中国体育记者协会等主办的第十三届亚运会好新闻评选日前揭晓，共评出一等奖6篇、二等奖10篇、三等奖30篇。 新华社的《放飞灵魂》、人民日报的《兼容并包雅俗共赏》、中国体育报的《短短十秒钟大大有文章》、中央人民广播电台的《曼谷亚运会热线直播》、光明日报的《剑气摧霸》和新体育的《王冠上的曼谷之舞》6篇稿件获得一等奖。 这次以“伴健儿出征传亚运捷报”为主题的评选活动共收到来自全国各地通讯社、报纸、电台、杂志的参评稿件200余篇，体裁多样，内容涉及亚运备战、曼谷激战和赛后分析等，充分展现了中国体育的巨大成就和体育健儿的拼搏风采。 这次评选由来自中国体育记协、各大新闻单位、高等院校及体育界的代表组成评委会。全国新闻媒体此次踊跃参加评选活动，送选参评的稿件较多、质量较高；而且此次获奖面广，不仅有13家中央新闻单位获奖，还有15家地方新闻媒体也跻身获奖名单之列，反映了我国体育报道整体水平的稳步提高。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 行家探讨中国保龄球市场热点问题 本报讯日前，全国文体用品标准化中心工作会议在上海举行，与会人士共同探讨和制订了中国保龄球设备的行业标准。会议期间，北京“大石”和上海“中路”两家中国保龄球生产厂家的负责人——王大石和陈荣等行家就中国保龄球市场的三大热点问题进行了探讨。其中内容包括： 一、“二手货”对中国保龄球市场的影响。目前，境外二手翻新设备极大地冲击和干扰着我国保龄球市场健康有序的发展，其存在的问题突出表现在以下几个方面：整机标准无法制订；成套设备隐患无法查明；设备投入使用后，售后服务没有保证。二、追查通过走私已进入我国市场的保龄球设备，补足应交的关税。据悉，有关部门可能会采纳这个建议。三、发展我国保龄球市场的空间。鉴于目前北京、上海这些大都市保龄球馆的数量基本饱和，行家们认为下一步中国保龄球市场主要应向中小城市及经济发达的城镇乡村发展。 从保龄球市场在我国的发展势头来看，行家们预测2000年之后将会出现新一轮发展高潮，那时唱主角的，当是已经崛起的国产保龄球设备。 据悉，王大石和陈荣前不久双双当选中国保龄球协会副主席。两人向全国保龄球生产厂家发出倡议，不搞价格上的恶性竞争，以产品质量和售后服务与国外设备竞争，共同推动中国保龄球运动的健康发展。 （云文）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 拉萨举行迎春万人环城长跑活动 本报拉萨2月9日电记者张忠报道：为进一步提高全民健身意识，加大第六届民运会拉萨分赛场宣传力度，迎接春节、藏历新年的到来，2月6日，拉萨地区举行了万人环城长跑活动。 此项活动采取比赛和象征性长跑为一体的形式。西藏自治区政府副主席次仁卓嘎等有关领导参加了象征性长跑，并向男、女组前三名选手和最大、最小年龄的参赛者颁奖。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： ’99甲A球星卡将发行 本报讯中国福特宝足球产业发展公司继发行’98甲A球星卡后，今年将发行第二版甲A球星卡。 ’99甲A球星卡仍采取绝版印刷，限量发行，每套组合为110张，设计新颖，制作精细，同时大大降低重复率。作为一种体育文化产品，球星卡具有独特的纪念性、收藏性、保值性、增值性和健康娱乐性。我国体育明星卡的收藏热潮正逐步兴起。’99甲A球星卡预计在3月中下旬与广大球迷和卡迷朋友见面。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 智利奥委会主席被停职 据新华社圣地亚哥2月8日电（记者周淑霞）智利各体育联合会全体会议今天举行，并以42票赞成、1票反对通过一项决议，暂时中止智利奥委会主席桑坦德的职务。 智利奥委会副主席纳瓦雷特说，鉴于桑坦德涉嫌盐湖城丑闻事件的严重性，这项决议显得更加重要。他说，这样做不会影响智利体育运动的发展。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 揭开半世纪尘封体味老北京风情 东岳庙一展容颜迎春节 本报北京2月9日讯记者孟宪励报道：沉寂半个世纪的北京东岳庙会即将拉开帷幕之际，东岳庙这个有着680年历史的古老宫观也开始向世人展示它久已尘封的容颜。以东岳庙中路正院为主体的一期修复工程日前竣工，同时以此为载体的北京民俗博物馆也将在庙会开始时正式向社会开放。 位于朝阳门外神路街的东岳庙始建于公元1319年，主要供祀东岳大帝及众神体系，是道教正一派华北最大的宫观，历史上香火一度非常旺盛，其庙会也成为北京历史上形成时间最早、规模最大、名声最响的庙会之一。半个世纪以来，东岳庙陆续被一些单位占用，庙会也因各种原因日渐不兴而消失。 朝阳区人民政府10余年间相继投入资金3000万元，经艰苦努力于1995年底完成对东岳庙中路正院的回收。同时本着“修旧如旧”的原则加以修缮，共修复神像551尊、石碑91通，楹联多处，最大限度地恢复它“神像多、楹联多、碑刻多”的昔日景观。由赵孟頫撰文、被称为“镇庙之宝”的“张留孙道行碑”和老北京顺口溜中提到的“机灵鬼儿、透亮碑儿、小金豆子、不吃亏儿”等东岳庙四块碑石均会向世人展示它们的容颜。 目前，以“祈福迎祥、带福还家”等民俗活动和民间花会表演、庙会市场及赈灾、体育奖券销售为主体的庙会各项活动正在积极准备之中。民俗博物馆各个展室正紧张布展，京剧脸谱、北京风筝、北京鬃人、北京毛猴、北京泥人、北京面人、北京布虎、北京草编、北京皮影、北京风车等这些小玩艺儿，会使许多人在这里找到儿时的记忆。据了解，今年京城的白云观、龙潭等八大庙会将各有侧重，妙趣横生。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 涟源爱心筑书屋 本报讯湖南省涟源市田心坪只是个不起眼的小山村，但一座巴金、臧克家、冰心等全国5000名作家用爱心建起的“作家爱心书屋”却使之闻名遐迩。近日来，这些知名作家对一个小山村的深切情怀成为山村农民最爱说的话题。 “作家爱心书屋”的建造源于山区群众对文化知识的渴望。令人感动的是众多知名作家对此表现的极大热情。正在病中的93岁高龄的诗人臧克家闻听此讯，连声说：“善举，善举！”亲笔签名捐了《臧克家诗选》、《在毛主席那里作客》、《放歌新岁月》等好几本他的重要著作。 冰心的家人说，老人病重，无法亲笔签名了，但一定会挑一些老人的著作，盖上老人的图章寄来。文坛泰斗巴金老人寄来了“作家爱心书屋”的题名，并亲笔签名捐赠了《家》、《春》、《秋》、《巴金随想录》及“收获丛书”。 一石激起千层浪，千里爱心一线牵。贺敬之、姚雪垠、魏巍、蒋子龙、李准、浩然、贾平凹、梁晓声等著名作家都寄来了他们的签名书。严家炎等教授、学者也纷纷捐上了他们的著作。刘白羽、袁鹰、马蜂、张锲等表示，这件事将带动我国文学界扶助贫困地区孩子的爱心行动。（贺辉军）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：编余短论 文化下乡好时辰 天沛 湖南涟源市的一个偏远山村，竟然吸引了全国数十位知名作家的目光，确实令人吃惊，但细想也不奇怪。比如这几位文坛泰斗年轻时都受过“五四”的洗礼，从他们身上不禁让人联想起那一代知识分子醉心于科学文化启蒙的炽热情怀。值得注意的是，“五四”的理想大规模地付诸行动，却是在抗日战争和解放战争中。在血与火的疆场上，“文章下乡”、“文章入伍”，纯属外来高雅艺术的歌剧、版画等就是在延安的窑洞前走向成熟的。我党独创的以农村包围城市的革命道路，也为文化资源从城市向农村的涌流疏通了渠道。 70年代末开始的中国改革从农村起步。农村改革的伟大成就既支撑了国民经济约20年的持续快速发展，也为启动农村文化市场作了充分准备。如今，生活富足的农民已经有了扩大文化消费的需求和能力。近年来席卷全国各地的“文化下乡”活动，使人们仿佛又听到了“五四”新文化运动的历史回声。为“作家爱心书屋”赠书，巴金等老人是重温一个旧梦，而那些中青年作家、平山县文化局的同志则是在参与描绘一张21世纪的中国文化版图。毕竟，再先进的城市博物馆、音乐厅等设施也不能完全代表一个民族的国民文化水准。只有那些经济较为落后的地区、教育程度较低的阶层也享受到现代科学文化的恩惠，才能算中国文化的腾飞。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 《郑振铎全集》面世 本报讯在郑振铎先生诞辰一百周年之际，河北花山文艺出版社推出二十卷本《郑振铎全集》，全集忠实地记录了他一生为祖国文化事业四处奔波的足迹。其中《插图本中国文学史》、《文学大纲》可谓我国文学史开先河之作，尤其是《中国俗文学史》一直被研究者奉为圭臬。（郝福玲）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 《复兴中国》出版 本报讯一部反思我国现代化百年历程、展望二十一世纪中华民族现代化前景的《复兴中国》已由社会科学文献出版社出版。这是由中国社科院赵剑英主编、系统研究中国现代化问题的重要作品。（社文）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 《爱心世界》电视片播出 本报讯由中国青少年发展基金会、朗讯科技（中国）有限公司、希望国际文化有限责任公司联合摄制的电视专题片《爱心世界》于二月在全国百余家电视台播出。（郝士）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 画家、企业家助学献爱心 本报讯著名画家吴东魁和北京成轩经贸有限责任公司总经理毕晓琼等人日前来到北京门头沟地区的陇驾乡小学，分别向该小学捐赠了吴东魁的五幅字画和三十万元人民币。（张敏）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 高技术筑就一流水电站 本报讯承担着国家重点工程天生桥二级水电站建设任务的武警水电第一总队的官兵，以优良的施工技术，闯溶洞、过暗河、战塌方、治涌水，提前一个多月完成当今世界上最长最大的水工隧洞三千六百三十九点八米的混凝土衬砌任务。目前，这个水电站已有四台机组先期投产并网运营。（艾笑）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 平山送戏更送艺 据新华社石家庄2月8日电（记者张洪河）革命老区河北省平山县85％以上的村子都有了自己的文艺队。如今每当夜幕降临，各村锣鼓唢呐声和欢歌笑语声此起彼伏，寂寞的山区夜晚变得热闹起来。这是平山县在开展“三下乡”活动中既送戏又送艺，培训一支不走的文艺演出队出现的新气象。 近年来，平山县文化局组织了一批健康有益的文艺节目，每到农闲季节便深入农村山区巡回演出，活跃了农民业余文化生活。为了达到让群众积极参与、自娱自乐的目的，去年以来他们对深入挖掘的几十个有传统特色、乡土味浓、群众喜闻乐见的文艺节目进行认真编排，然后抽调文艺骨干带着这些节目下乡传技，共扶持起3个农民剧团、40多个农民文艺队，培养了800多名业余文艺骨干，很快使全县85％的村庄都有了自己的文艺队。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 宁阳年货到村头 本报讯近日山东宁阳县西疏乡逢集。县委宣传部组织文化、科技、卫生等23个部门一大早就为群众送来了“年货”！ 集市旁是疏外村村委大院，一大早，这里就挤满了近千名农民，其中有嘴叼烟袋的老大爷，有手提马扎子的老太太，有站在石头堆上的小青年，有手拿菜篮赶完集的大嫂。“三下乡”文艺演出开始，县里的知名演员纷纷上台献艺。一曲《谁说女子不如男》，大院里迸发出阵阵叫好声；一段《闹春》的舞蹈，又把大家带入新春的热闹氛围中…… 在集头上，送“年货”下乡的其他服务队也早就忙活开了。寒风里，县教育系统的书法家正挥毫泼墨，笔走龙蛇。转眼间一副“雪兆丰年，梅开盛世”的春联就展现在人们眼前，农民争相索取。集市的两侧，科委、科协、农业局、林业局、农机局、水利局、卫生局等各部门摆开了一长溜“科技摊”、“义诊摊”。从邻县匆匆赶来的农民们，一边向摆摊的科技人员询问关于大棚养蘑菇等知识，一边向他们要了大摞“科技明白纸”。（李建民）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 华厦集团竞聘上岗优胜劣汰 广纳四方贤才发挥科技优势 本报讯每隔半年时间，再到本溪华厦建设集团机关，就会发现近半数的机关管理人员换成了新面孔，这是华厦集团实行富有特色的人才使用定期轮岗制度的结果。该集团总经理雷世纲说，让管理人员定期轮岗交流，可以更好地发现人才，达到人尽其才的目的。 本溪华厦集团原是一家员工不足300人的小房产开发公司，成立至今短短5年时间，一举救活5户大型国有建筑企业，使近万名职工重新获得上岗机会，并迅速发展壮大为拥有22个子公司、资产达8亿元的建筑安装企业集团。这个奇迹的创造，得益于企业用人择优的发展战略。 华厦公司成立伊始，企业用工全部实行聘任制，同时多渠道广纳人才。大批一流人才涌进企业，支撑起企业发展的框架。如今，在企业890多名管理人员和技术人员中，拥有大专以上学历的就占76％。 华厦公司引进人才，更重要的是让人尽其才，他们在企业内部建立了一整套人才竞争机制，形成人才队伍的优胜劣汰和素质不断提高的良性循环。每当人才应聘到企业后，首先把他们过去的工龄、学历、职称、职务全部封存，直接安排到各级部门，担任行政助理，根据实际工作能力和业绩，成熟一个，任用一个，不拘一格。同时采取“定期轮岗”，选择企业岗位的最佳适应者。从1995年以来，企业员工淘汰率达到30％。 为让企业对人才产生强大的向心力和凝聚力，华厦集团还从分配上探索新的机制。在这里，投资者拥有所有权，经营者拥有经营权，员工拥有资产占用权。企业每年都把增值净资产，按员工在过去一年中劳动贡献的大小，让职工获得资产占用份额报酬。这样，员工除现时劳动报酬之外，还享有占用过去劳动创造资产的收益——资产份额工资。从而，改变了国有企业职工与企业的传统关系，职工成为企业的新型主人。在公司成立初期，企业人才流动频繁。实行资产占用制以后，出现了人才只愿进、不愿走的新气象。（王振宏）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 天津“天士力”制药集团董事长阎希军近日荣获联合国“和平使者”荣誉称号。阎希军（右）率领员工开发出治疗心血管系统疾病的中草药制剂“复方丹参滴丸”，去年通过美国临床药品权威部门认可。新华社记者马平摄

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： “中华魂”读书活动表彰会举行 本报讯“中华魂”读书活动表彰会2月7日在京举行。山西运城地区的柴娜等300名中小学生获得个人奖，内蒙古宁城教育局等20个单位获得团体奖，哈尔滨三棵小学等90个单位获得组织奖。 去年在全国中小学校开展的以“伟大的旗帜”为主题的“中华魂”读书教育活动，主旨是对广大青少年进行邓小平理论知识和十五大精神的宣传教育。近千万名中小学生以读书活动为中心，开展了主题演讲、班会、板报比赛、作文等丰富多彩的学习活动。 这项活动由中国关心下一代工作委员会、原国家教委关心下一代工作委员会、新华书店首都发行所、人民出版社和人民教育出版社等共同实施，已连续举办了5届。 （文梦）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏： 中国乒乓球擂台赛决出第三轮四强 孔令辉王楠进军半决赛 本报讯2月6日，世界冠军孔令辉和王楠在山东临沂举行的爱立信中国乒乓球擂台赛第三轮第四站比赛中分别战胜了对手，进入半决赛。 黑龙江选手孔令辉的对手是广东小将刘国正。技术全面、控制落点极佳的孔令辉直落三局获胜，比分为：23∶21、21∶18、21∶18。 女子比赛，刚刚升到世界排名第一位的辽宁选手王楠赢得更为轻松。对手北京小将张怡宁在八运会上曾连胜强手而被誉为“名将克星”，但今天却没有打出那次比赛的威风。尽管她打出不少漂亮球，但因接发球较弱，难以突破王楠的防线，以17∶21和15∶21失利。 目前，擂台赛第三轮淘汰赛已产生四强，男子是上海王励勤、江苏阎森、解放军队刘国梁、黑龙江孔令辉，女子是山西晋园俱乐部王辉、江苏杨影和李菊、辽宁王楠。

第6版(国际)专栏：科索沃问题和谈进入僵持阶段 又有六平民被杀害 美提出实施维和先决条件 据新华社朗布依埃（法国）2月9日电（记者沈孝泉）在法国首都巴黎西南郊朗布依埃镇举行的科索沃和谈到9日已经进入第四天，南联盟和科索沃阿族代表之间的谈判进入僵持阶段。3位国际调解人承认，谈判进行得十分艰苦。 参加谈判的美国代表西尔、欧盟代表佩特里奇和俄罗斯代表马约尔斯基9日第一次走出举行谈判的朗布依埃城堡，与记者见面。西尔说，这场谈判绝对不是一件轻松的事情，有进展，但进行得相当艰苦，更加困难的谈判还在后面。他还不无风趣地说：“城堡内激烈的谈判使我们吃不消，现在总算出来透了口气。”马约尔斯基说，尽管困难重重，但国际调解人对最终达成协议抱有希望。 据介绍，南联盟和阿族代表在科索沃地位等关键问题上分歧依旧，互不相让。南联盟坚决要求和平协议前言部分关于承认南斯拉夫联盟共和国领土完整的基本原则由阿族方面用书面形式加以认可；阿族代表则要求塞族代表书面承诺在科索沃实行停火，并希望立即在当地部署国际部队。 3位国际调解人在与塞、阿两族代表分别接触中对双方的要求作了回答。英法两国外长9日中午再次抵达朗布依埃，准备为推动进入关键阶段的谈判施加新的压力。 据新华社贝尔格莱德2月8日电南斯拉夫联盟科索沃自治省7日又有6名平民被恐怖分子杀害。至此，本月以来在科索沃被恐怖分子杀害的人数已上升至20名，其中包括一名警察。 据普里什蒂纳新闻中心8日的消息，从7日下午5时至8日早上7时30分，科索沃警方先后在卡察尼克、利普连、贾科维察地区发现6具平民尸体，他们都是被枪杀死的。 据新华社波恩2月8日电（记者刘钢）美国国防部长科恩8日强调，只有科索沃谈判达成能真正带来和平的协议，北约才会向该地区派遣地面部队实施维和行动。

第6版(国际)专栏： 中泰关系新篇章 雅杉 2月5日，中国外长唐家璇同泰国外长素林在曼谷正式签署了《中华人民共和国和泰王国关于21世纪合作计划的联合声明》。这是继中泰建交联合公报后两国间第二个重要外交文件，是中泰两国在双边关系20多年来健康发展的基础之上为新世纪的互利合作所规划的蓝图，将为中泰关系揭开新的篇章。 声明说，自1975年7月1日建交以来，在友好、平等、互利、互惠基础上，中泰两国在各个领域的合作都获得了顺利发展，两国关系已发展成为不同社会制度国家和睦相处的典范。在21世纪即将来临之际，双方一致认为应进一步拓展两国之间睦邻互信的全方位合作关系，使中泰关系进入一个新的发展阶段。 双方确认，《联合国宪章》、和平共处五项原则、《东南亚友好合作条约》所确定的原则以及公认的国际法原则应成为处理两国关系的基本准则。双方将继续保持两国领导人之间的密切接触和交往，鼓励双方各级尤其是高层行政、立法和司法部门保持经常性的互访和交流；继续保持两国外交部之间年度高官磋商制度；通过建立信任措施，加强安全合作。双方将在平等互利的原则基础上扩大贸易、投资、农业、工业、海运和科技领域的友好和互利合作；加强在文化、教育、卫生、体育、环保、旅游等方面的交流与合作；相互尊重对方的法律制度，密切司法交流，进一步加强在打击跨国犯罪中的执法合作；在多边场合加强磋商与合作，促进地区和国际的和平与发展。双方将对中、泰、老、缅四角经济合作及大湄公河次区域经济合作框架下的次区域合作给予更大的重视和支持。双方对中国与东盟组织及东盟各国友好关系的发展感到满意，认为中泰合作是加强中国与东盟各方面关系的促进因素。 中方表示将充分尊重泰国的独立、主权和领土完整。泰方承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府，承认中国政府关于只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分的立场。 双方认为，尽管存在着风险与挑战，谋求和平、安全、稳定与合作仍是本地区形势的主流。亚洲特别是东亚国家在实行必要的调整后，将会逐步克服金融风波带来的暂时困难，继续成为世界经济最有活力、最有希望的地区之一。双方认识到，世界多极化的趋势正在加快发展，和平力量进一步增强，建立公正、合理的国际政治、经济新秩序已成为时代的迫切要求和历史发展的必然。双方承诺共同为促进双边关系的不断发展，为维护本地区和世界的持久稳定与繁荣做出积极的努力。 中泰联合声明的签署表明，两国政府和人民都希望中泰友好世代相传。声明为两国关系在新世纪的发展指明了方向，确定了框架，增添了新的内涵，在中泰关系史上将起到承前启后、继往开来的重要作用。中泰友谊扎根在两国人民心中，经得起各种严峻考验。我们相信，在双方的共同努力下，中泰两国一定能以全新的姿态携手合作迈向新世纪，开创中泰关系的新纪元。

第6版(国际)专栏： 叶利钦平安返国 新华社莫斯科2月8日电俄罗斯总统新闻秘书亚库什金8日在莫斯科宣布，俄总统叶利钦在参加约旦国王侯赛因葬礼过程中没有出现任何健康问题，他在安曼未接受任何医疗救护。 亚库什金是针对某些媒体有关叶利钦在安曼接受了紧急医疗救护的报道作上述表示的。他向新闻界透露，在约旦期间，叶利钦与法国总统希拉克、美国总统克林顿、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特以及联合国秘书长安南和约旦新国王阿卜杜拉等进行了短暂会晤。 亚库什金说，叶利钦在当晚返回莫斯科后，就立即回到了进行胃溃疡病后康复治疗的巴尔维哈疗养院。叶利钦这次去安曼是他自去年10月以来的首次出国之行。

第6版(国际)专栏： 纳米比亚总统会见许嘉璐 新华社约翰内斯堡2月8日电（记者尚绪谦）温得和克消息：纳米比亚总统努乔马8日在总统府会见了正在纳米比亚访问的中国全国人民代表大会常务委员会副委员长许嘉璐及其率领的人大代表团。 努乔马在会见中盛赞纳中友谊，对中国在纳米比亚独立前后所给予的各方面支持表示感谢。他说，中国永远是纳米比亚最坚定的支持者。努乔马说，他希望纳中两国在政治、经济、文化等领域进一步加强合作，携手迈进21世纪。 许嘉璐高度评价中纳关系，对纳1990年独立后在维护国家独立、发展民族经济等方面取得的成就表示赞赏。中国驻纳米比亚大使唐振琪会见时在座。 许嘉璐一行是7日结束对博茨瓦纳的访问后抵达纳米比亚进行访问的。

第6版(国际)专栏： 约旦国王会见我政府特使 新华社安曼2月9日电（记者朱少华、包尔文、王丙飞）约旦国王阿卜杜拉8日晚在此间勒盖达宫殿会见了参加已故侯赛因国王葬礼的中国政府特使、中国驻约旦大使刘宝莱。 会见中，刘宝莱代表中国政府对侯赛因国王不幸逝世表示沉痛哀悼。 阿卜杜拉国王感谢中国政府特使参加侯赛因国王的葬礼，并强调他将继续奉行侯赛因国王制定的内外政策。阿卜杜拉表示，他将继续努力，进一步推动约中两国友好合作关系的发展。 刘宝莱表示，中国政府愿意继续增进同阿卜杜拉国王领导下的约旦和人民的友好合作关系。

第6版(国际)专栏： 二月八日，正在巴黎西南郊朗布依埃举行的和平解决科索沃问题的谈判进入对未来协议的细节性讨论。图为参加谈判的南斯拉夫联盟代表团部分成员谈判间隙在朗布依埃的一个公园散步。 新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏： 我驻葡使馆举行招待会 庆祝中葡建交20周年 据新华社里斯本2月8日电（记者杨志刚）中国驻葡萄牙大使王其良8日晚在庆祝中葡建交20周年的招待会上说，中国政府将一如既往地恪守关于澳门问题的中葡两国联合声明，以务实、合作的精神同葡方解决澳门过渡期的问题。 招待会在中国驻葡萄牙大使馆举行，王其良大使和代表葡萄牙政府前来出席招待会的葡萄牙侨民国务秘书若泽·莱洛分别在招待会上致辞。 王其良大使说，中葡建交20年来，两国关系不断向前发展。两国政府于1987年签署的关于解决历史遗留下来的澳门问题的联合声明，是中葡两国关系发展史上的重要里程碑。 莱洛致辞说，葡政府将努力致力于澳门平稳过渡，相信双方定将顺利解决澳门过渡的有关问题。他说，葡萄牙方面非常重视澳门政权交接成功，因为澳门政权交接成功意味着葡中两国合作关系的成功。回归中国后的澳门，不仅将继续在葡中双边关系发展中发挥重要作用，而且将成为发展中国与欧盟关系的门户。 葡萄牙政治、经济、军事等各界代表和友人近百人应邀出席了招待会。

第6版(国际)专栏： 我驻南非德班总领馆开馆 中华人民共和国驻南非德班总领事馆日前正式开馆。中国驻南非大使王学贤主持了开馆仪式，总领馆所辖领区——夸祖鲁—纳塔尔省代省长在仪式上讲了话。南非外交部和当地政府官员、外国驻德班的领事官员以及当地华人华侨代表200余人出席了开馆仪式。

第6版(国际)专栏： 我领馆向澳图书馆赠书 8日上午，中国驻悉尼总领事馆向澳大利亚新南威尔士州图书馆赠送了60套中国图书。这是两国建交26年来，我国第一次向澳图书馆赠书。所赠书籍既有介绍中国灿烂古代文化的著作，也有反映当代中国经济改革的新著。（本报专电）

第6版(国际)专栏： 法国又发现一例疯牛病 法国农业部8日宣布，一例新的疯牛病最近在法国被发现，从而导致85头牲畜被宰杀焚烧。这头1990年出生的奶牛属于法国西部布列塔尼地区雷恩市附近的一个畜牧场。大约10天以前，牧场主发现这头牛“表现异常”，于是就把情况告诉了兽医。根据有关规定，这头牛在被证实染上疯牛病后即被宰杀焚烧，其他84头也在上周末遭到同样的厄运。（据新华社电）

第6版(国际)专栏： 克林顿弹劾案控辩结束 众院公诉人和白宫律师仍各执一词 据新华社华盛顿2月8日电（记者汤水富）由众议院委派的公诉人和白宫律师8日在参院结束了对克林顿两项弹劾条款的最后陈述和辩护。参议员们将从9日起对弹劾条款进行最后辩论。 对于要求参院将克林顿罢免的众院13位公诉人来说，8日是说服参议员们的最后机会。公诉人詹姆斯·森森布伦纳在陈述中指出，参院审理弹劾案不是针对克林顿与莱温斯基的关系问题，而是针对克林顿在这一问题上“作伪证和妨碍司法”。他说：“不是别人，而是克林顿自己给国家带来宪法危机。”森森布伦纳说，如果克林顿不受法律制裁，那么，他“凌驾于法律之上”的行为将影响世世代代。这位公诉人最后呼吁说：“参议员们，不要被总统的道歉所愚弄！” 白宫律师查尔斯·拉夫在申辩时说，“我们知道”克林顿绯闻案给国家带来“痛苦”，但他既没有作伪证，也没有妨碍司法，是“无罪的”，不应该被罢免。

第6版(国际)专栏： 前纳粹军官获减刑 意犹太人强烈反对 新华社罗马2月8日电（记者刘儒庭）意大利军事法庭8日宣布，对去年被判处无期徒刑的德国前纳粹军官普里布克实行软禁，这一决定立即遭到意大利犹太人的强烈反对。 正在罗马服刑的普里布克通过其辩护律师提出，因他年岁较大，健康状况不佳，要求获释。意大利军事法庭拒绝了他的这一要求，但决定对他实行软禁。 在罗马的犹太人组织的一位领导人发表谈话说，普里布克在第二次世界大战中杀害的是手无寸铁的无辜平民，这种灭绝人性的罪行是永远不可饶恕的。他说：“我们要的不是报复，而是正义。” 1944年3月24日，纳粹党卫军为报复意大利游击队的袭击，在罗马近郊枪杀了335名意大利人。普里布克参与了这一屠杀行动。战后，普里布克逃往南美，1994年被人认出后在阿根廷被捕，次年被引渡到意大利。1996年8月1日第一次审判时被宣布无罪释放，遭到普遍反对，当晚重新被捕。次年7月22日他又被判处10年徒刑，再次遭到人们的反对。去年3月7日，意大利军事上诉法院判处普里布克无期徒刑。

第6版(国际)专栏： 海牙国际人口论坛开幕 本报海牙2月9日电《环球时报》记者屠丽美报道：联合国人口基金与荷兰王国政府联合举办的海牙国际人口问题论坛昨天在海牙国会中心开幕。来自180个国家和地区的代表出席了开幕式。 荷兰王国政府副首相兼卫生大臣博斯特—艾勒斯致开幕词。联合国副秘书长刘易斯·福雷彻特等在开幕式上发表了讲话。 这次会议以“回顾评估国际人口发展大会《行动纲领》执行情况”为主题，将对1994年开罗国际人口发展大会《行动纲领》5年进程进行回顾与评估。会议将对各国关于执行《行动纲领》的具体政策、人口与环境、可持续增长与发展战略、男女平等与妇女权益、加强政府间和非政府间与联合国系统内的合作以及落实《行动纲领》的财政援助和资金情况等展开广泛的讨论。 中国代表团团长、国家计划生育委员会副主任张玉芹率团与会。张玉芹今天在海牙国际论坛发言时强调，1994年开罗国际人口与发展会议5年来，中国的计划生育工作有了根本的转变并取得了很大进展。

第6版(国际)专栏： 尼斯湖边设直播 因特网上观水怪 据新华社伦敦2月8日电（记者毛磊）世界各地的“尼斯湖水怪”研究者从今天起将获得全新的研究渠道。一套包括4台摄像机在内的网上直播系统，已从2月8日开始在因特网上提供不断刷新的苏格兰尼斯湖水域实况画面。 位于苏格兰一断层地带上的尼斯湖以“尼斯湖水怪”而闻名天下。数十年来，各国科学家和不少“水怪”爱好者慕名而至，试图发现传说中的怪兽踪迹。但他们架起照相机等在湖边日夜等待，最后都无功而返。而新设立的网上直播系统，无疑为研究者免去了腿脚之劳。这4台摄像机将主要瞄准目击者们所报告的“水怪”最常出没的水域，其中一台还指向尼斯湖最深的湖区。摄像机所拍摄的画面将传至附近的“尼斯湖水怪展览中心”处理后上网。这些画面每隔两分钟刷新一次。 传说中的“尼斯湖水怪”是一种脖子细长、脊背巨大、酷似恐龙的怪异动物。

第6版(国际)专栏： 俄“和平”号轨道站重新对接 据新华社莫斯科2月8日电俄罗斯“和平”号轨道站上的宇航员8日操纵“联盟TM—28”号飞船脱离“和平”号过渡舱，并将其对接到“量子”号天体物理实验舱上。对轨道站进行重新对接是为将于2月20日升空并于22日与轨道站进行对接的载人飞船留出主要对接口。

第7版(国际专版)专栏： 老人当自强 张友新 今年是国际老年人年，拨动着全球亿万老人的心弦。 银发资源是人类文明的一笔宝贵财富。老人们回首往事时，有激动人心的喜悦，也有风雨中的怀念，更有平静生活的沉思，但他们都能看到始终伴随自己的那盏明灯，那就是追求。几十年的辛劳和创造，在步入老年后，他们犹如秋后的果树，将有一批金色的果实奉献给社会。 古今中外，老有所为、大器晚成的人不胜枚举，他们创造了人类文明的银发风景线。当代美术大师齐白石，60岁前只是一个高级画匠，60岁以后追求画风革命，刻意创新，成为一代名师；奥地利的弗里希74岁发现蜜蜂舞蹈语言，87岁获得诺贝尔生理医学奖；美国宇航员格林去年不顾77岁高龄，毅然乘坐航天飞机重返太空，媒体称他“为老年人树立了老有所为的光辉典范”。 但是，现在社会上仍流传着“人到60万事休”的观念，受其影响，不少人闲散度日，埋没了本来可发光发热的生命价值。这种消极现象是不可取的。诚然，造成这种情况有社会、家庭及个人等原因，需要方方面面关心帮助加以改变。 老人当自强。要把“年过60万事休”的观念从内心深处赶出去。其实，年过60是晚年人生新的开始。打开你的窗户，睁开你的眼睛，你会看到在这五彩缤纷的世界上有着无数活跃在各个领域中的银发老人，不管是“老头子”还是“老太太”，他们没有老态，没有伤感，没有叹息，也没有沉浸在逝去的时间深井里打捞往日的成功与失败，而是自信自强，脚踏实地，做着他们爱做的事，或再攀科学技术的高峰，或在市场上再显身手，或把经验和智慧传授给后代，或在社区给人们送去爱心，或在家庭中营造温馨。他们以积极的态度给有限的人生增添着新的光辉。 老人当自强，不仅因为是人类文明的需要，而且也符合老年人愿望及自身发展的规律。生命在于运动和平衡，适当的运动和健康的身心是长寿的保证，而现代科学研究又表明，人脑越用会越好，就像刀子越磨就会越亮。良好的精神状态，动手动脑，适当活动，有利于社会进步，也有利于老年人延年益寿。 如果你有意，今年可以听到世界各国各地的老人们在唱一支没有唱完的“自强之歌”：进入西夕之年，我们每一个脚步都在证明生命的力量、生命的执著、生命的延伸……

第7版(国际专版)专栏： 读书·旅游·志愿者 ——访退休老人贝克曼 本报驻美国记者马世琨张勇 我们本想采访76岁的《今日美国报》资深编辑格林，但他说，贝克曼是位很有阅历的小学教师，又是位热心公益的志愿者，美国老人退休后的生活，她更有代表性。 贝克曼所住的弗吉尼亚州费尔法克斯县属于大华盛顿地区。房子是自己的，虽然不大，却布置得温馨舒适，很有格调。我们向她复述格林先生的话，她笑着责怪“这个老头”，兴致勃勃地向我们说起退休后的生活。 4年前，她65岁时退休。通过家长—教师协会，了解到一所小学缺少科学课老师，她便志愿去代课，一周一次，一次一小时。贝克曼每次要花两个小时备课，还学习一些新知识，充实自己。她说：“这是一个挑战，我喜欢挑战。虽然花掉一些时间，但也从中得到乐趣。”贝克曼提到，在美国有许多老人退而不休，热衷于各种社会活动，比如教英语、为教堂和红十字组织服务等。老年人有耐心，有经验，工作大多干得很出色。美国有关政府部门和一些教会团体专门印发材料，提供诸如什么地方需要什么样的志愿者之类的信息。 同许多美国老人一样，贝克曼喜欢读书看报。她说，退休后这几年，平均每年可以读25到30本书，多数为悲剧和古典小说，也读些人物自传和历史书。她还订阅《华盛顿邮报》和《纽约时报》。她说，“现在很多人有电脑，我没有。我知道从电脑上可以得到更多信息，而且我教过电脑课，但我还是喜欢阅读”。 在她家客厅里的茶几上，我们发现一本关于土耳其的书。贝克曼由此谈起退休后的另一乐趣：旅游。3月底，她将去土耳其观光3周。她对这次旅行兴致特别高，因为她的儿媳妇是土耳其人。她已经去过英国、法国、意大利、西班牙等欧洲国家，现在想到中国和日本等东方国家走一走。每次出国前，她都要读一些介绍有关国家的书籍，以便更好地认识它们的历史文化、风土民情，使旅行更有收获。“在美国，100年的东西就算有历史了。当我看到罗马时代、中世纪的建筑，才真正感到人类历史的悠久和文化的丰富”，她认为美国人可以从其他民族学习很多东西，“生活并不一定非要有两辆汽车才能过下去，简朴的生活同样可以让人享受乐趣”。 贝克曼有四个子女，三个在外地，一个女儿住在隔壁。除了自己的退休金，她还享受过世丈夫的部分退休金。贝克曼说：“虽然现在的收入要比工作时少一点，但足够用了，因为花费少了。”我们问：如果遇到困难，主要是从社会还是从子女那里得到帮助？她毫不犹豫地回答，“当然是子女”。贝克曼说她与子女保持着一种“轻松的关系”，“他们过他们的，我过我的，他们不担心我，我也不担心他们”。她常去探望孩子，过节时孩子也会回家团聚。她不愿成为孩子们的负担，也不觉着孩子欠她什么。生病时，女儿送她去医院；女儿有事时，她就把孩子接过来。 贝克曼告诉我们，社会也为老人提供了许多方便和优待，如乘公共汽车可以半价；想继续学点什么学费减免；社区都设有家庭服务中心，为行动不便的老人送餐、看病等；一些旅行社也给老年人的旅游费用打折扣。美国比较健全的社会保障体系，为大多数老年人的生活提供了物质保证。本世纪30年代大萧条时期，罗斯福总统创立了社会保障制度，即有工作能力的人把收入的一部分存入社会保障基金，退休后从那里支取退休金。目前，随着美国社会老龄化问题加重，社会保障基金面临枯竭的局面。不久前，克林顿总统在国情咨文和财政预算报告中，提出加强社会保障体系的构想。我们想听听贝克曼对此的看法，她笑了起来：“抛开绯闻不说，我支持这个计划。” （本报华盛顿电）

第7版(国际专版)专栏： 开发银发资源 熊必俊 联合国秘书长在联合国第五十届大会上对国际老年人年主题的论述中再次强调“人人共享的社会是一个根据所有人的需要与能力，调整自身结构和运作，并调整自己的政策和计划的社会，从而发挥所有人的潜能，并为所有人谋福利”。老年人既是共享社会的建设者，也应该是共享社会的受益者，老年人继续参与发展表明，开发银发资源是建设共享社会不可缺少的因素。 世界人口老龄化的迅速发展使有些人对未来产生了忧虑，担心社会养老保障会走向崩溃，甚至有人担心21世纪20年代当战后高出生的一代进入老年时，由于老年供养系数过高会导致年轻人与老年人争夺生存资源的“代际大战”。 实际上，老龄化也带来了有利因素，那就是人口寿命延长使人们能够从事劳动的岁月相应延长。劳动岁月延长不仅能使劳动资源量增多，而且还能使劳动成本下降，两者皆为发展经济的重要条件。原苏联人口学家托米林认为“平均寿命每增加一岁，是经济状况的一大成就，因为它意味着大大节约国民经济的资金，这是国民经济数据统计不到的”。另一位人口学家麦奇可夫指出延长寿命与保持劳动能力是一致的，取得经济与人口协调发展的根本办法是发挥老年人口的积极性，而这种积极性对经济对社会均有充分的价值。 一些发达国家还制订了开发银发资源的政策和规定。例如，美国制定《禁止歧视老年人法》，日本通过了《老人福利法》，瑞典实施了《保证就业法》，根据具体情况为老年人创造可能的工作条件。 作为发展中国家的中国已进入老年型社会，这是我国面临的严峻挑战之一。走出老龄化与经济发展不同步困境的唯一出路在于实现科教兴国和可持续发展战略，两者都与开发银发资源密切相关。当前人才不足严重地制约着两大战略的顺利实现。解决人才不足的办法有四，一是在校培养，二是在职培训，三是从国外引进，四是开发银发人才资源。四者相比，以第四种方法投入最少，收效最快。开发银发资源对我国的另一重要作用是变部分消费人口为生产人口，这样既能为国家多创财富，降低实际供养系数，又能提高老年人自养能力，减轻社会负担，大大有利于经济发展。 开发银发资源是一项涉及面很广的系统工程，需要相应的法规和政策配套。国际社会和一些发达国家开发银发资源的成功经验，值得我们认真研究和借鉴。 （作者为中国社会科学院老年科学研究会会长、教授）

第7版(国际专版)专栏： 爱老助老传统美德 萧振禹 老龄问题现在已成为国际社会一个共同关心的问题。“建立不分年龄人人共享的社会”，是今年国际老年人年的主题。 世界将进入长寿时代 追求生命的健康与长寿是人类长期追求的目标。长寿，在以往的社会是少数人的“专利”，而如今变成了大多数人的现实。全球老年人口50年前只有2亿，目前达到6亿多，再过25年会增加到12亿；人口平均寿命也由50岁上升到68岁，将再延长到75岁；特别是80岁以上高龄老人增长的速度更快，在上述的75年间由1300万将增加到1亿人。正因如此，21世纪人类社会将进入长寿时代。这是社会进步的一种象征，也是带有世界普遍意义的一项生理成就，更是超越生命的智慧结晶。 人口中的老年人口绝对数和相对比例不断增加，会使人口年龄结构老龄化，并成为老年型人口，这就不仅仅是一个人口学现象，它会影响整体人口的物质生活条件、资金和机会分配、社会正常发展，甚至改变社会文化。解决人口老龄化问题，不仅仅是提供足够的食品给老年人免除饥饿而度过晚年，也不仅仅是如何使老年人有安居之处，而是在获得基本生存条件下，老人要参与社会的发展，分享社会发展的成果。实现这个目标是全社会的责任。 “帮助自助”模式的兴起 爱老助老是所有民族的属性，也几乎是所有国家的政策。农业社会以家庭养老为主。近百年来，国际社会出现两种潮流，80年代以前，实施“机构帮助”为主体的模式，80年代以后是“帮助自助”的新潮流。 “机构帮助”的重点是早期工业化国家制定各种法规来规范老年人的社会地位、各种权益、政策和非政府组织与其他年龄组人口对老年人应承担的义务和责任。采取这种模式，在老年人口绝对数少、老化程度不高、经济基础比较雄厚的情况下，有很大进步性，但当老年人口及其寿命有大幅度增长时，各国用于老年人生活的支出越来越大，给政府财政带来很大压力。这种模式并未取得满意的效果。在解决人口老龄化问题上，“机构帮助”的模式已成为一条腿的福利计划。 “帮助自助”的模式是对传统家庭养老和机构养老的方向性变迁革新。在工业化国家，已经意识到单凭经济不能解决所有老年人问题，老年人深深感到接受精神慰藉比接受生活费用更为重要。在发展中国家，由于资金的紧张，无法沿用发达国家养老措施来解决空前迅速的人口老龄化问题。他们面对市场经济和福利国家的养老局限性，必须寻求一个全面的解决老龄问题的方案和对策。普遍公认的对策目标是减少老年人的贫困策略，同时要考虑发展需要，减轻政府财政压力，避免工业化国家的“福利病”。创造条件使老年人不脱离社会，并帮助他们保持独立、互助和预防伤残，平等分享社会成果，体现出老年人的价值和尊严。这种模式赋予老年人以生活权利与机会，而不是一种特殊的荣幸和施舍。它是一条共同的纽带，把当代人的发展需要同上代人的发展分享，以及下代人的发展机会联系起来，营造一个新的集团和培养团队精神，促进人类社会的可持续发展。因此，“帮助自助”可能成为所有政府和老年人所接受的政策。 实施“帮助自助”模式必须树立正确的观念和行为。老年人尽管“人老珠黄”，但他们毕竟走过光辉的历程，为社会进步和后代幸福作出过应有贡献。组成我们社会的青年人、中年人和老年人都可以大有作为。联合国前秘书长加利曾呼吁人们：“改变‘崇尚青年’态度，不要忽视老年人作用，老年人对社会发展同样大有作为。”衰老和死亡是“人人有份”的生命历程，谁也无法拒绝。不要冷漠老年人，应当用尊重、理解、同情和容忍的真情去帮助和关心他们，这不仅有益于社会，也有益于个人，因为关心老人也就是关心自己的晚年。 社会的快速发展使许多传统的东西被丢掉。社会发展问题世界首脑会议认为，当今世界面临一个“社会和道德危机”。贫困、失业、疾病、社会解体等因素对老年人所造成的伤害，比其他社会群体更为严重，即使在一些发达国家，仍有1／5的老年人过着相对贫困、孤独、缺乏家庭照料的日子，而生活在目前发展中国家的老年人更不堪一击。正因如此，社会更应该关心帮助老年人这个“脆弱的群体”。 发扬我国传统美德 爱老助老是中华民族传统美德，构成了我国传统文化的一大特色。我国从实际出发，确立了解决老龄问题的“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”工作目标。要实现这一目标，不仅需要政府拿出必要的政治意愿，而且全社会要拿出规划、措施，从思想感情到实际行动负起爱老助老的责任。 （作者为国家人口软科学专家组成员、中国老龄科学研究中心研究员）

第7版(国际专版)专栏：资料 国际老年人年　1992年联合国第四十七届大会通过决议，确定1999年为“国际老年人年”。这是本世纪末国际人口老龄化问题领域的一件大事。今年，国际社会和各国将开展各种形式的活动，倡导全人类共同关注人口老龄化问题，为全球性老龄化社会的到来做好准备。 1997年联合国第五十二届大会确定从1998年10月1日为国际老年人年的开始。今年国际老年人年的主题是：“建立不分年龄人人共享的社会”。联合国秘书长曾对这个主题与总目标提出了详尽的报告，报告表明，这个主题确定的最终目标是建立一个具有包容性的社会，并将进一步使各代人能够在互惠和公平的原则下共享社会经济发展的成果。对中国来说，就是要构建一个有中国特色的“共融、共建、共享”的社会。（新雨）

第7版(国际专版)专栏： 消除代沟和谐相处 徐勤 “代沟”指的是不同代人之间的思想差异。代沟不仅是中国，也是世界各国普遍存在的现象。国外怎样处理好家庭中的代沟现象呢？ 美国的家庭注重个人自由，彼此相互尊重。家长从小注意尊重孩子，重视给孩子个人自主权，独立地解决自己所遇到的各种问题。孩子从婴儿起就跟妈妈分床睡觉。孩子在两三岁时就住在自己的房间里。很多生活上的事情都由孩子自理、自我选择，大人只起督促、参谋的作用。当决策家庭大事时，父母也给孩子发表意见的机会。 美国不少家庭成员之间，彼此说话客气。哪怕是父母对待年幼的子女，都用商量的口吻说话，总是说：“谢谢”、“对不起”、“请原谅”等。 美国人的生活安排有极大的自主权。升学、找工作、结婚等，由子辈自由选择，父母一般不干涉，最多提出供参考的建议。同样，父辈与谁一起居住、是否再婚，子女也完全尊重父辈的意愿。还有，子辈也无权要求父辈照顾孙辈。 在亚洲，社会的迅速发展也导致了老少两代人之间价值观念的差异，分居倾向在蔓延。许多国家都注意到代沟问题，采取种种对策，促使代际关系向团结、和谐的方向发展。尊敬父母仍然是菲律宾人的社会风范。年轻人每逢大事总要和父母商量。在韩国，老人处处受到尊敬，无论在家庭还是在社会，年轻人见到老人还保留了鞠躬行礼的传统。在日本，社会注意防止年龄歧视，提倡发扬爱戴老人的传统美德，鼓励年轻人对长辈礼貌、谦让。 新加坡政府为了扭转不良的社会风气，强调“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”八种美德，特别重视孝道和敬老尊贤。新加坡卫生部关于老年人问题的报告说，对老年人政策的重要内容是，强调通过道德教育并反复灌输孝顺的美德，在家庭中和社会上都要“尊敬和尊重老年人”。新加坡政府倡导老少同堂，并认为自私自利的人是不重视孝道、不愿尊老敬贤的。 建立“不分年龄人人共享的社会”的重要前提是代际和谐。只有老少两代人相互尊重、相互理解、相互平等、自由，创造一个比较宽松的天地，才能有和谐的气氛，实现不同代人的共同利益，达到代际共融。

第7版(国际专版)专栏： 一位年逾七旬的巴黎老人一月二十七日在寒风中骑车晨练。为了抵御寒风，他还安装了塑料风挡。据统计，超过半数的法国老年人在冬季坚持锻炼。新华社记者郑宣摄

第7版(国际专版)专栏： 向全世界老人敬献寿桃·朱根华·

第7版(国际专版)专栏： 1999年国际老年人年标识

第9版(民主和法制周刊)专栏：立法聚焦 海纳百川始成大 ——写在合同法出台之前 本报记者傅旭 1月30日下午3时10分，九届全国人大常委会第七次会议进行第二项议程，表决将《中华人民共和国合同法（草案）》提请九届全国人大二次会议审议。 当巨大的电子屏幕显示表决结果时，人们注意到，李鹏委员长露出一丝欣慰的笑容。 赞成：119票 反对：3票 弃权：3票 这样一部中外瞩目的包括432条条文的规范社会主义市场经济的重要法律草案，从1996年开始起草，到公开刊登草案全文，向全国征求意见，又经过无数次的座谈，到全国人大常委会的四次审议，不断修改和补充，今天意见终于趋于一致，即将提请九届全国人大二次会议审议，人们怎能不为此感到振奋！ 如果不是亲身经历了这部法律草案的征求意见、修改、审议的过程，很难想象每一条法律条文都是集万民之智、纳百家之言的结果。 在合同法被正式通过之前，记者只能就几个广大读者最关心的问题，透露一些有关信息。 关于订立合同的形式 细心人都还记得，合同法草案第三次审议稿关于合同的形式是这样规定的：“当事人订立合同，除即时清结外，采用书面形式。”这一规定，是听取了部分委员和专家、学者以及实际工作部门负责同志的意见修改的。 征求对合同法草案三次审议稿意见的过程中，有的同志认为，合同法是交易行为的法律规范，交易行为一要便利迅速，二要安全可靠，两方面相辅相成，要同时考虑。建议合同法草案在规定当事人利用书面形式订立合同的基础上，增加规定口头形式和其他形式。对于履行期限较长、技术含量较高、数额巨大的合同，应当要求采用书面形式。 法院的同志认为，口头合同是存在的，现在老百姓之间的借贷、赠予、保管等合同不少是通过口头形式订立的，人民法院审理的案件中口头合同占35％，如果合同法只规定书面形式，法院审理口头合同的案件就没有依据。 全国人大法律委员会在审议中考虑到订立合同的形式，既要适应现实的需要，也要引导合同当事人采用书面形式，使订立的合同规范化，避免口说无凭，建议将该条修改为：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”“法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。” 关于情势变更制度 不论是在常委会的审议过程中，还是在征求意见过程中，关于情势变更制度都是热门话题。尤其是东南亚发生金融风波之后，这一问题更加引人注目。 情势变更是不同于不可抗力和商业风险的一种情况，有的国家在法律中对此作了规定，在国际商事活动中也都适用这一制度。大家认为，规定情势变更制度十分必要，有利于在国际经贸交往中保护我国企业的利益。没有情势变更制度，势必损害当事人的权益，有失公平。但是大家在发言中普遍认为，应当对情势变更原则加以严格限制，划清情势变更和正常商业风险的界限，防止扩大化使用。 鉴于对情势变更的认定比较复杂，为避免在执行中对情势变更理解不一而出现影响合同履行的情况，全国人大法律委员会建议，由最高人民法院在合同法通过后及时发出通知，规定地方各级人民法院如果依照合同法作出情势变更的判决，变更或者解除合同的，应当报最高人民法院核准。 关于建设工程的分包转包 大桥、房屋的坍塌，堤坝的冲毁，有些是由于工程质量有问题，而造成工程质量低劣的一个主要原因就是工程转包。特别是层层转包，每转包一次都降低一次承包费，致使最后承担工程的单位必然会由于承包费过少而偷工减料，以致降低工程质量。各方对运用法律手段解决这一问题呼声强烈，合同法草案第十五章承揽合同共有十九条专门针对这种状况作出了规定。 在常委会的审议和征求意见中有人提出，建设工程不分包是不可能的，立法上应当规范工程合同及分包合同，关键要把分包合同的条款写好，有效调整建设工程当事人之间的法律关系。 在综合大家意见的基础上，全国人大法律委员会建议，在草案三次审议稿第二百六十六条中增加两款规定：“施工总承包的，建设工程主体结构的施工必须由总承包人自行完成。”“禁止总承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。” 关于职务技术成果的使用、转让和收益分配 目前我国已制定了技术合同法，待合同法通过后，原有的技术合同法将随之废止。为此，在吸收原有法律规定的基础上，并根据形势的发展和需要作了修改和补充，合同法草案中设立了技术合同一章。 在技术合同一章中，对职务技术成果的使用、转让和收益分配作了规定。但大家认为，三审后的草案中的有关规定还不够完善，提出了修改意见。法律委经研究将原条文修改为：“职务技术成果的使用权、转让权属于单位，单位可以就该项职务技术成果订立技术合同。单位应当从使用和转让该技术成果所取得的收益中提取一定比例，对完成该项职务技术成果的个人给予奖励或者报酬。单位订立技术合同转让职务技术成果时，职务技术成果的完成人享有优先受让的权利。” 在大家的共同努力下，一部统一的、较为完备的合同法即将出台。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑 立法也要民主 心静 立法，是全国人大的一项主要工作。从合同法的制定过程我们可以看出，这里有全国人大及其常委会有关部门的参与，亦有专家、学者、法律和实际工作者的参与，还有全国公民的参与，其中有党和国家领导人，亦有普通老百姓，充分显示出立法工作中的民主作风。同时，这也是我党走群众路线的具体体现，是党一贯提倡的民主作风在立法工作中的具体体现。 民主立法可以使公民更好地行使民主权利。一般来说，公民是通过各级人大及其常委会行使立法权的。但是，有些重要法律事关长远，与人民群众的切身利益息息相关，如村民委员会组织法、土地管理法、合同法等，关系到亿万人民的政治和经济生活，公民就会有直接表达意见的愿望。这样，立法机关就应该走群众路线，采取多种方式，听取公民的意见，为他们充分行使民主权利创造条件。 民主立法可以广纳民意，使法律更加充分地反映民意。人民群众是最伟大的实践者，具有丰富的实践经验，一部与人民群众密切相关的法律的制定只有在广泛吸收民意的基础上，才能最广泛地反映民意，也只有一部能够较为充分地反映民意的法律，才能够称得上是一部完备的法律，也才更具有可操作性和权威性。 民主立法有利于增强全民的法律意识。一个广泛征求公民意见制定法律的过程，是公民行使民主权利的过程，也是一次极好的普法过程。公民在参与法律的制定时，所提意见不论被采纳与否，都有助于他们对法律的了解，有助于增强公民的法律意识。改革开放以来，全国人大已经公布了9部法律草案，征求人民群众的意见，都取得了良好效果。 由此看出，贯彻落实党的十五大提出的依法治国基本方略，坚持民主立法也是一个非常重要的方面。

第9版(民主和法制周刊)专栏： ’98立法大事记（下） 1998年九届全国人大常委会通过有关法律的决定共计9件，如下： 1．第九届全国人民代表大会第一次会议关于设立第九届全国人民代表大会专门委员会的决定（1998年3月6日第九届全国人民代表大会第一次会议通过） 2．第九届全国人民代表大会各专门委员会组成人员人选办法（1998年3月6日第九届全国人民代表大会第一次会议通过） 3．第九届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定（1998年3月10日第九届全国人民代表大会第一次会议通过） 4．第九届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命办法（1998年3月10日第九届全国人民代表大会第一次会议通过） 5．全国人民代表大会常务委员会关于补选出缺的香港特别行政区第九届全国人民代表大会代表的决定（1998年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 6．全国人民代表大会常务委员会关于增加《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 7．全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的几个问题的解释（1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过） 8．全国人民代表大会常务委员会关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定（1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过） 9．全国人民代表大会常务委员会关于设立全国人大常委会预算工作委员会的决定（1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）（全国人大常委会法工委秘书处提供）

第9版(民主和法制周刊)专栏： “刑警之魂”纪念墙近日在上海福寿园陵园落成。上海市公安局刑警总队将把建国以来所有在申城公安刑事侦查战线上牺牲的刑警的名字镌刻在纪念墙上，供人们凭吊，缅怀他们的功绩。新华社记者陈飞摄

第9版(民主和法制周刊)专栏： 开庭不是为了审判 湖北省谷城县人民法院前不久在赵湾乡中学公开开庭。农民阮班新、王远华、柏明贵、龙永荣、王天平5名学生家长坐上被告席。 自1997年春以来，阮班新、王远华、柏明贵、龙永荣、王天平不承担子女接受义务教育费用，让子女辍学外出打工。赵湾乡中学向谷城县法院提起诉讼，要求被告督促其子女接受义务教育并承担有关费用。谷城县人民法院依照《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民事诉讼法》之规定进行法庭调查和调解，5名被告保证在7日内将其子女送到学校。（附图片） 左上图：开庭现场。 右上图：5名学生家长坐上了被告席。 右图：辍学7个月的王远华之子王天才重新回到了教室，校长高彩立向他发放新书。 熊明银王正强摄影报道

第9版(民主和法制周刊)专栏：新闻背景 合同法草案征求意见提纲 全国人大常委会委员长李鹏在今年1月12日、13日两次合同法立法调研会上征求意见的提纲如下： 一、为了规范市场交易行为，避免口说无凭，减少合同纠纷，合同法草案规定，当事人订立合同除即时清结的以外采用书面形式，这样规定是否合适。是否还需要规定其他订立形式。 二、在合同履行中存在的主要问题是什么。在防范合同欺诈、防止有的企业逃避债务等方面，合同法草案第六十八条至第七十条、第九十一条有关不安抗辩权、代位权等规定是否合适，还应当增加哪些规定。 三、当前三角债的问题较为突出，在防止或者减少三角债的发生、维护社会经济秩序方面，可以采取哪些措施，合同法对此应当作出哪些明确规定。 四、合同法草案第七十六条规定了情势变更制度。这样规定是否合适，在实践中应当怎样划清正常商业风险和客观情势变更的界限。 五、经济贸易中发生的违约纠纷较多，合同法草案有关要求违约方履行义务、支付违约金、赔偿损失等违约责任的规定是否合适，还应当增加哪些规定。 六、在国际贸易、融资等合同中汇率风险是一个重要问题，合同法在如何避免汇率风险、承担责任等方面可以作出哪些规定。 七、建设工程中层层转包的问题比较严重，合同法草案在建设工程转包问题上应当如何作出规定。 当前发包人拖欠工程款的问题较为突出，合同法草案有关发包人逾期不支付价款的，承包人可以申请人民法院拍卖该工程的规定是否合适。如果可以申请拍卖，对有的工程是否应当规定不允许拍卖。 八、当前科学技术特别是高新技术的发展很快，合同法草案对有关技术开发、转让、咨询、服务合同的规定，还需要作出哪些修改补充。 九、融资租赁合同是随着市场经济发展产生的新型合同，在实践中主要发生哪些纠纷，合同法草案有关融资租赁合同的规定是否合适。 十、为了发展对外经济贸易，交易规则应当尽可能符合国际公约、国际惯例等通行做法，合同法草案对此还需要作出哪些修改补充。 十一、合同法草案规定了总则、分则，对于分则所列的十五类合同，是单独专门立法还是在合同法中规定为宜。 十二、合同法草案还有哪些问题需要进行修改完善。（全国人大常委会法工委民法室提供）

第9版(民主和法制周刊)专栏：法律知识ABC 合同法草案简介 合同法是规范市场交易的基本法律，是民法的重要组成部分。这次制定合同法，是在经济合同法、涉外经济合同法和技术合同法的基础上，结合新的情况，借鉴国外有益经验，对我国合同法律制度进行修改、补充和完善。 合同法草案（四次审议稿）有总则、分则和附则三个部分，共二十三章，四百三十二条。总则部分有八章，规定了立法目的、调整范围、合同法的基本原则、合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任以及法律适用、合同监督、诉讼时效等内容。分则部分继续保留了经济合同法、技术合同法规定的买卖合同、供用电、水、气合同、借款合同、租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同、仓储合同，并作了大量补充规定；根据经济贸易和审判实践中的新情况，增加规定赠予合同、融资租赁合同、委托合同、行纪合同和居间合同。附则部分规定了合同法的施行日期。 合同法草案已经九届全国人大常委会四次审议。根据九届全国人大常委会第七次会议的决定，合同法草案将提请九届全国人民代表大会二次会议审议。 （全国人大常委会法工委民法室提供）

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采 “绿色通道”连警民 新华社记者孙勇任硌本报记者毛磊 在“创建人民满意派出所”活动中，四川成都市公安局开辟的一条条“绿色通道”，在便民为民和打击犯罪中畅通无阻，深受人民群众的称赞。1998年12月，在请群众对成都市公安局开展的“创建人民满意派出所”活动进行测评时，回收的80万份测评表显示，群众满意率达92．7％。 让窗口单位亮起来 成都市每户居民的家中都有一本印刷精美的《警民联系手册》，上面不光印着城区各派出所以及直接为群众服务窗口单位的电话号码，而且详细介绍了到派出所办理各种证件所需材料和收费标准。许多群众拿到这份《警民联系手册》后都高兴地说：今后到派出所办事方便多了。 从婴儿入户到领取身份证和办户口迁移、出国、农转非、暂住人口登记、报案……人们一生中的许多事情都要与公安机关打交道。如何贯彻以民为本、百姓至上的服务宗旨，是成都市公安局领导一直在思考的问题。局长李建说，我们提出在公安机关的窗口单位建立一条“绿色通道”，就是要让为民服务的窗口“亮起来”。 去年10月，青羊区李小华要到西御河沿街派出所办理儿子户口一事，因为不认识派出所的人，根据以往经验特意找到街道办事处综治办陈主任，请求一同前往。陈主任笑着说：你放心，现在派出所办事“全天候”、无障碍。李小华来到派出所“绿色通道”，很快就办好了有关事宜，他激动得连声称赞现在到派出所办事真方便快捷。 为伤病群众赢得宝贵时间 成都市公安局锦江分局巡警大队每个队员手中都有一张“绿色生命通道卡”，这张卡为抢救突发性受伤者和危重病人赢得了宝贵的时间。 1998年4月，锦江分局巡警大队急群众所急，与成都空军医院共同推出“110绿色生命通道”：巡警大队为每名干警制作了“绿色生命通道卡”，成立了救死扶伤快速反应分队，配备了车辆和急救设备；成空医院耗资数十万元购置专用设备，配备急救车，医护人员24小时应诊，随时准备实施抢救。实际操作中，凭巡警“绿色生命通道卡”，在成空医院从门诊到手术都会一路绿灯。 去年8月，一辆货车与公共汽车相撞，货车上3名乘员被严重变形的驾驶室牢牢卡住，浑身是血，奄奄一息。巡警赶到后撬开车门，靠“绿色生命通道卡”使伤员在成空医院得到及时救治，使他们转危为安。 据统计，“绿色生命通道”自开通以来，共救治巡警移送来的伤病群众374人。 给百姓增加安全感 针对日益复杂的社会治安秩序，成都市公安局把对人民群众安全感威胁大的严重暴力犯罪、多发性犯罪、流氓恶势力和带黑社会性质的犯罪作为打击重点，组织开展了“反盗抢机动车专项治理”、“严打整治行动”、“破案会战”等一系列“严打”战役和专项斗争，取得明显成效。 为了使打击犯罪的“绿色通道”保持畅通，他们科技强警，投资3000万元建成了全国一流的城市公安计算机三级网络和综合信息系统，使全市民警能够在网上方便地查询、查证有关人口、车辆、犯罪等信息。据统计，成都市各级公安机关通过网上查询破获各类刑事案件1834起，破获交通肇事逃逸案130起，追回赃车153辆，抓获在逃犯罪涉嫌人49人。 成都警方组建的快速机动、技能过硬的特警队，使这条打击犯罪的“绿色通道”更加高速、高效。去年11月15日，他们在处理一起劫持人质案件中，在与持械歹徒谈判陷入僵局后，特警队员沉着冷静，抓住时机果断将歹徒击毙，成功解救出被劫持的人质。

第10版(立法与执法)专栏：追踪报道 京山县取缔野生动物交易场所 本报讯湖北省京山县城东门菜市场的野生动物交易，在1月27日人民日报民主和法制周刊上曝光后，引起了当地政府和有关部门的高度重视。1月29日，县里迅速组成专门班子，对有关责任人作出相应处罚。至此，长达8年之久的野生动物交易市场宣告关闭。 京山县按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖北省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》和《京山县人民政府加强陆生野生动物保护的通告》中的有关条款，将交易所内重点保护的野生动物全部没收，把活的放生，死的登记后集中处理，对经营者处以罚款。同时，为给这些非法经营者出路，工商部门给予他们转向经营的方便。 京山县为防止死灰复燃，公安部门收缴了非法持有的猎枪，林业部门增设流动岗哨，监督进山非法捕猎者。 为防止交易场所向小集镇转移，工商行政部门在有关乡镇集贸市场也聘请了临时监督员，设立了举报电话。鉴于货源主要来自外县半数销往外县这一情况，他们与交警配合，在与外县市交界的主要路口设卡，把住源流两道关口，不让一只受保护的野生动物进出关口。 （罗鲜荣） 编后：暴殄天物终有时。京山县东门菜市场的野生动物交易市场被本刊曝光之后，当地政府和有关部门马上采取措施，取缔了交易场所，卡住了非法捕猎的口子。消息传来，我们不禁为他们闻过则改的精神欣喜和振奋。法律的实施需要社会各界的严格遵守，只有这样，有法可依，有法必依，才能落到实处。

第10版(立法与执法)专栏： 扫黄打非在神州 本报记者卢新宁 新年伊始，全国各地扫黄打非行动捷报不断：北京于1月上旬连续5天出动警力万余人次，检查重点地段300余处，收缴盗版书刊22204册、光盘83305张；广东在深圳、汕头、珠海各地集中取缔了一批非法出版物集散地，一天之内在广州端掉3个非法仓库，收缴盗版光盘40万张，并与香港开始了粤港反盗版合作，联手打击跨境作案；江苏紧锣密鼓地对周振平非法出版案进行侦破审理；上海全方位出击，积极调动社会各界的参与；西南、西北、东北将在今后的一周内集中销毁一批非法音像制品…… 伴随着全国扫黄工作会议的一声号令，1999年上半年全国扫黄打非集中行动在岁末年初拉开了序幕。连日来，各地雷厉风行，展开的扫黄打非强烈攻势，取得了初步战果。（附图片） 下图：1月15日，北京市新闻出版局、市广播电视局、市公安局等单位销毁非法书刊2万册、非法电子出版物10万张、非法音像制品15万张（盘）。图为公安局等单位将非法书刊送至北京造纸十一厂制成纸浆。新华社记者宋连峰摄 左图：仅去年一年，广东省先后三次大规模扫黄打非，捣毁非法窝点二百五十个，查封非法光盘生产线二十一条，收缴非法盗版光盘三千三百万张。一月十三日下午，广州市举行销毁盗版光盘现场会。图为美国驻广州领事馆副总领事桂维之在现场会上销毁盗版光盘。新华社记者陈学思摄 右图：一月十九日，山西省扫黄办和太原市有关部门联合举行“扫黄打非”集中销毁行动，共销毁收缴的非法出版图书三万余册，淫秽音像制品四万余盘（盒）。新华社记者安小虎摄 下图：自去年以来，天津市开展各种清查行动44次，收缴非法VCD149000张、CD3660张、录像带10500盒，收缴非法电子出版物9900张，非法书刊55600册，沉重打击了“制黄”、“贩黄”和非法出版活动。图为干警们正在清点非法光盘。新华社记者杨宗友摄

第10版(立法与执法)专栏： 我国修宪简史 《中华人民共和国宪法》于1954年、1975年、1978年、1982年制定、颁布了四部。 在1988年第七届全国人大第一次会议上，对宪法修改主要之处为：第十一条增加“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”；第十条第四款改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让。” 1993年第八届全国人大第一次会议对1982年宪法再一次修改，共八条，主要将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色的社会主义”及“改革开放”正式写进宪法；将“家庭联产承包为主的责任制”取代“人民公社”，“市场经济”取代“计划经济”。

第10版(立法与执法)专栏： 合乎国情顺应民心 ——全国人大常委会委员谈修宪 1999年1月29日，九届全国人大常委会第七次会议在京举行。上午的会议，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中共中央宪法修改小组成员田纪云受中共中央的委托，作了中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。 下午，常委会组成人员分组，对中共中央关于修改宪法部分内容建议展开热烈的讨论。 修宪符合全国人民心愿 蒋正华副委员长：宪法修改完全体现了党的十五大精神，符合全国人民心愿。把“邓小平理论指引”写进宪法是大家的共同要求。“依法治国”是我们的治国纲领。第六条对基本经济制度的规定对于民营企业的发展具有重要意义，“家庭联产承包”改为“家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”符合农村改革发展情况。“危害国家安全的犯罪活动”的规定，对于打击当前形形色色的违法犯罪活动具有重要意义。 丁石孙副委员长：关于保护个体经济与私人经济的内容和农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的内容都是经过实践的检验，较为成熟的。 陈建生委员：在处于社会主义初级阶段之前增加“长期”二字；将依法治国、建设社会主义法治国家写入宪法；将反革命罪改为危害国家安全的犯罪等，修改得很好。提两点意见：1.宪法是非常神圣的，用语必须准确、严肃、完整。第八条中的“统分结合”等用语不是宪法性语言，建议修改。2.个体经济已包含在私营经济中，没有必要专门提个体经济。 张寿委员：这次对宪法修改的原则是：“只对需要修改的并已成熟的问题作修改，可改可不改的问题不作修改”，很正确。这次修宪体现了党在宪法范围内活动的原则，中央成立了宪法修改小组，江泽民主席、李鹏委员长亲自主持会议，听取了省、市、自治区、部委、军委、总政等各个方面的意见，充分发扬了民主。 蔡仁山委员：宪法在十多年中修改三次，越修越好。尽管每次修改的内容有所不同，但三次修改都体现了两个共同的精神，一是充分体现了在改革开放的伟大实践中，我们对社会主义初级阶段的认识更深刻、更科学、更成熟了。二是充分体现了立法与党和国家的重大决策更加适应，更能表达党、国家和人民的意志，规范人民的行为。本次修改十分必要，非常重要。例如，把“我国正处于社会主义初级阶段”修改为“我国将长期处于……阶段”。仅仅三个字的修改，意义却十分重大。它有利于统一人们对初级阶段长期性的认识，特别是有助于防止和克服超越这一阶段的“左”倾行为和否定这一必然阶段的错误主张。为反“左”防“右”提供了最高、最权威的法律依据。 张皓若委员：“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”，我理解“引导”不是“领导”，也不是“指导”，而主要是政策上的指引，特别是产业政策上的引导；“监督”主要指“监督”其守法；至于“管理”一词，我认为要不要在宪法中写应加斟酌，尽管在工商、税务、环保、产品质量等方面对非公有经济也要管理，但也属于执行法律、法规。在执行中，要避免该管的不管，不该管的却去管的现象。 中央修宪建议体现了十五大精神 姜恩柱委员：此次对宪法的修改体现了党的十五大精神，适应建立与发展社会主义市场经济的需要，修改得很及时，具有重大和深远的意义。我完全赞成拥护。六条建议修改都很确切、准确。其中对“反革命活动”一条的修改很有必要。“反革命”是个政治概念，“危害国家安全罪”是法律术语，世界各国对“危害国家安全罪”都有规定。修宪中把“反革命活动”改为“危害国家安全罪”，适应国际惯例，对于维护国家安全、维护我国在国际上的形象具有重要意义。 张怀西委员：我完全赞成中央关于修宪的建议，认为这些建议非常好，体现了中共十五大精神。如明确了“我国将长期”处于社会主义初级阶段是符合国情的，将使我们头脑更加清醒，政策更加符合实际，发展步子更加扎实。 把邓小平理论写入宪法意义深远 逄先知委员：把邓小平理论作为指导思想写入宪法特别重要。党的十五大对邓小平理论的历史地位和指导意义作了科学论述，指出在当代中国，只有邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题，是当代中国的马克思主义，是毛泽东思想的继承和发展。十五大已把邓小平理论作为党的指导思想写入党章。但是，以邓小平理论为行动指南，不仅是当做共产党员的共同认识，而且也是全国人民的共同意愿。把邓小平理论作为指导思想肯定下来，就有了宪法的依据和保障，意义重大。 修宪对发展非公有制经济将起重要作用 王佛松委员：以宪法的形式确定非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分，这无疑对发展非公有制经济，促进国民经济发展将起到重要作用。确立以按劳分配为主体、多种分配方式并存，表明其他生产要素，如资本也可作为分配的因素，这对于调动私营企业或个体经营者的积极性具有重要的意义，当然对经济发展也会起到积极的促进作用。 朱相远委员：宪法序言第七段中增加了“发展社会主义市场经济”，而建议修改后的第十一条，明确“非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。“发展社会主义民主，健全社会主义法制”，是我国长期奋斗的目标。我理解发展非公有经济并非权宜之计。 这次修改宪法时机适当 成思危副委员长：完全赞同田纪云同志受中共中央委托所作的说明。我认为这次对宪法部分内容进行修改：1．时机适当。十五大召开一年之后进行了充分的准备。2．步骤稳妥。成立了修宪小组进行周密的论证，征求和吸收了大家的意见。然后再通过立法程序把党的意志变成国家的意志。3．内容适当。可改可不改的不改，有利于宪法的稳定，适时修正，有利宪法的活力。 万绍芬委员：宪法修改虽然仅修改326个字，但修改得很好，最重要最为关键的问题都有了。 张玉台委员：完全赞成对宪法的部分修改，使宪法与我国的实际情况相衔接。使之有连续性和稳定性。这次修改广泛地征求了各方面的意见，很必要。提两点看法：1．第五条的最后一句，即“任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权”。既是总结了历史的经验教训，又对当前情况具有重大意义，保留下来，十分必要。2．第六条，建议把有关初级阶段的分配制度这一段接在“社会主义公有制消灭人剥削人的制度……”之前，这样便于理解与衔接。 周强委员：在国际共运史上，我们党是第一个提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的目标的，这是我党对国际共运的重要贡献。以宪法的形式确定党的治国方略是非常重要的。 徐敦信委员：这次修改涉及经济体制问题较多，反映了转轨中的客观需要，是很迫切的，十分必要。 将依法治国写入宪法很有必要 王幼辉委员：1．将依法治国写入宪法，是治国方略得以实施的法律保障。2．将依法治国写入宪法，是国家长治久安的需要。3．将依法治国写入宪法，是高举邓小平理论伟大旗帜的重要体现。 陈癸尊委员：关于修改宪法部分内容的建议共有12处修改，其中有11处都可从十五大报告中找到依据，人大把党的主张通过立法变成国家的意志。关于危害国家安全的犯罪，前年修改刑法时已将反革命罪改为危害国家安全罪，当时修改刑法时也是由全国人民代表大会通过的。现在宪法在这个问题的表述上与修改后的刑法一致起来，完全必要。 修宪有利于稳定党的农村政策 凌伯棠（全国人大华侨委员会委员）：修改宪法部分内容建议第八条第一款对实行家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制很重要。在宪法上定下来，极有利于稳定党的农村政策，同时适应了农村的现实发展。 要有一个高度理论概括的修宪说明 谷建芬委员：希望附上一个详尽的高度的理论概括及实践经验的总结修宪说明，以便在九届二次大会讨论时供代表参考。因为人民群众对修改宪法十分关注，这个修宪的说明会是一个很好的普法教材，强化人们依法治国的法律意识。

第10版(立法与执法)专栏： 我国宪法关于修宪的规定 《中华人民共和国宪法》第六十四条规定：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 根据上述规定，我们应该知道的是： 一、宪法修改方式。宪法作为我国民主制度的法律化，是国家组织和活动的总章程，是国家法制的自身基础和核心，所以修改宪法方式的规定必须考虑宪法的稳定性。我国宪法的修改有通过修改决议形式，比如中华人民共和国第五届全国人民代表大会第三次会议关于修改宪法第四十五条的决议；还有重新改写形式，如中华人民共和国1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法都是将原来宪法重新改写一遍，这在形式上看来，是重新制定宪法，但是在内容上则只有修改。 二、宪法修改机关。中华人民共和国建立以来，先后制定颁布的四部宪法均明确规定，中华人民共和国全国人民代表大会为最高国家权力机关，是唯一有权修改宪法的机关。 三、宪法修改程序。为保持宪法的权威性和稳定性，宪法的修改需要按照特别的程序来进行，比修改普通法律更加严格。现行宪法第六十四条就作了非常严格的规定。 （摘自《中国法学大辞典·宪法学卷》）

第11版(民主与监督)专栏：监督广角 粗石江村的选举风波 本报记者崔佳李晋鸿 湖南江永县粗石江镇的粗石江村是湘南山区的一个普通村庄，然而去年3月发生在这里的一场选举风波却使得这个村一度成为媒体关注的对象。 1998年3月4日，粗石江村的村民代表接到镇干部的口头通知：晚上到镇政府会议室开会选举村委会主任。大多数村民代表对此感到非常意外：现任村委会主任任期未满，中途改选为何不征求村民意见？候选人是谁，又是通过什么渠道产生的？粗石江村18岁以上的合法选民有750人，而镇干部却只通知了90人参加选举。 据了解，当晚7点多钟，村民代表们还在陆续入场，粗石江镇领导便宣布此次村委会主任改选的候选人为汤德富和谢万华，接着便发选票开始选举。38名代表参加了投票，选举结果是汤德富得18张赞成票，谢万华得15张赞成票，两人的得票都没有超过有效票数的一半，但会议主持人却当众宣布汤德富当选。在会议即将结束时，村民代表侯德保、侯德云和蒋光荣到达会场。当他们得知选举已经结束，当即提出：此次选举不够法定人数，不合法，应当重选。这个意见引起了镇干部的不满，于是在场的镇干部与部分村民代表发生了争吵。据后来调查此事的有关部门介绍，当时双方情绪都比较激动，都拍了桌子，但没有人挨打受伤，财产损失也属轻微。镇派出所干警当晚到了现场，但也只是把双方劝散，并未做进一步处理。 第二天，粗石江镇党委、政府向县委、县政府递交了《关于严厉打击冲击政府的犯罪分子的报告》，称侯德保、侯德云和蒋光荣聚众冲击政府，殴打政府干部，扰乱会场秩序，要求严惩。县委主要领导批示：“依照事实和法律严肃处理。” 3月9日，侯德保、侯德云和蒋光荣被县公安局刑事拘留，理由是“涉嫌扰乱选举会场秩序。”3位村民代表在被关押2天、8天和9天之后，分别向公安局交了6000元、4000元和2000元保证金，得以取保候审。此后的4个多月时间里，县公安局一直没有找过他们，直到1998年8月5日和6日才向他们送过一次传唤通知书。半个月之后，县公安局以“传唤不及时到案”为由，没收了侯德保等3人的保证金。 3位村民代表认为自己是无辜的，因此他们开始向上级有关部门和新闻单位反映。去年10月，广东和湖南几家新闻单位对此事投以关注。在这种情况下，县委领导指示由县人大、县民政局和县委组织部三家单位组成了联合调查组，开始对粗石江村选举事件进行调查。调查组认为，这次选举宣传发动不充分，程序也不规范：候选人的确定既没有交由村民讨论、酝酿，也没有正式张榜公布名单；选举中“两个半数”都没有过（即参加投票的选民数未过半，候选人获得选票未过半）。这些都违反了《湖南省村民委员会选举办法》的有关规定，因而这场选举是不合法的，选举结果无效。今年1月5日，县人大常委会的领导将调查结论在粗石江村村组干部和党员会议上公开传达。 随着调查组对选举事件调查的进行，侯德保等3名村民代表“涉嫌扰乱选举会场秩序”一案也在去年年底有了说法。去年12月22日，县公安局对3人作出了“解除取保候审”的决定，同时决定退还先前没收的3人的保证金。但在12月23日，县公安局又以“扰乱公共秩序”为由做出了对侯德保治安拘留10天，对侯德云、蒋光荣治安拘留15天的裁决（未执行）。3位村民代表没有在裁决书上签字，他们认为自己因抵制非法选举而与干部争吵，既没有犯罪，也没有违法。侯德保和蒋光荣至今没有去领退还给他们的保证金。蒋光荣说：“钱我也不要了，我怕取回钱他们再抓我进去。”回想起去年3月他在看守所与杀人犯罪嫌疑人关在一起的情形，这位曾经卫国戍边的汉子流下了眼泪。 编后粗石江村的选举风波引人深思。加强社会主义民主和法制建设不应当仅仅是一句口号，它更应该贯彻在各地各部门的实际工作中。我们的各级干部特别是广大基层干部在具体工作中要时时想着法律，事事遵守法律，加强学习，改进作风，切实保障人民群众的民主权、人身权等法律赋予的权利，为实现党中央提出的“依法治国”战略目标而努力。

第11版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼 人大代表评议副县长 孙立国宋文乾荆斌 虎年岁末，山东桓台县宾馆第三会议室里一场特殊的考试正在进行。“考生”是桓台县政府五位副县长，“考官”则是五十六位县人大代表。“考生”报告工作实事求是，聆听意见严肃认真；“考官”评议打分客观公正，会场不时爆发出热烈的掌声。 对副县长进行述职评议，是新一届县人大常委会依据地方组织法、代表法的有关规定，对政府工作进行监督的一项重要举措。为使述职评议工作顺利进行并取得预期效果，县人大常委会认真抓了五个阶段的工作。一是部署发动阶段。县人大常委会通过了《关于一九九八年组织县人大代表对政府副县长进行述职评议的意见》，就述职评议的指导思想、遵循原则、内容标准、方法步骤等做出了明确规定，并通过新闻媒介加强了宣传。二是调查走访阶段。去年十一月上旬，县人大常委会组成人员分五个组深入到一百多个部门走访，收集征求意见书三百四十份，然后进行综合分析，形成有代表性的意见七十一条。三是集中评议阶段。参评代表首先听取了五位副县长的述职报告，然后分组就他们贯彻执行法律、法规及县委、县人大及其常委会决议、决定情况，工作实绩情况，密切联系群众为经济建设服务情况，廉政勤政情况等四个方面，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，分别给予综合评价。四是综合反馈阶段。评议会后，县人大常委会主任会议就综合评议调查情况和代表打分情况，进行认真综合分析，形成了对各位副县长的述职评议意见，向县委、县政府作了通报，向各副县长作了反馈。五是整改和督查阶段。五位副县长根据评议意见，认真写出了评议整改报告，并采取切实有效措施，狠抓落实。县人大常委会将于适当时机，就整改情况进行跟踪督查，并反馈给代表。 桓台县人大常委会组织代表评议副县长活动，进一步强化了人大对“一府两院”的监督，将代表评议推向了一个新阶段。

第11版(民主与监督)专栏：民主评说 唯“法才”是举 曾亚波 最近，湖北当阳市人民法院院长提请任命的一名法院副院长被市人大常委会会议否决，主要原因是被提名者不具备法律专业方面的知识。时逢政法干部队伍教育整顿，此举再次引起人们对政法干部素质的关注。 应当说，当阳市人大常委会这次依法行使否决权，是实事求是并对法律负责的。有些地方，在政法干部任用问题上疏于考察管理，用一些不学法、不知法、不懂法的人，甚至对法律专业知识要求较强的法官、检察官的考核，任用也不够严格。公检法机关作为执法部门，不仅政治素质要求很高，而且业务要求较强，这就要求政法干部在工作中应当时时处处遵循法律的有关规定，严格依法办事。维护国家法律权威是政法部门首要的任务和义不容辞的责任。政法部门的各级领导干部不仅要熟谙法律，更要不断学习、更新法律知识结构，这样才能胜任工作。目前，我国政法队伍中，受过高等教育的干部比例还不高，受到高等法律专门教育的人数就更少，尚不能满足我国政法队伍工作的需要。加强政法干部队伍建设，提高政法干部素质是当务之急。因此，选拔政法部门领导干部必须慎重，懂法是担任政法部门领导最起码的条件，否则，会弄出笑话，甚至损害政法部门的威信和政法干部的形象。 古人云：“法令行则国治，法令弛则国乱”，“法行则人从法，法败则法从人。”依法治国，关键在人。政法干警肩负着维护国家法律政策正确实施的神圣使命。只有知法懂法，才能公正执法，守法护法，维护国家的利益和公民、法人、其他组织的合法权益，才能杜绝以言代法、以权压法以及滥用职权等行为，才能在依法治国进程中有所作为。为确保政法队伍的整体素质，维护法律的神圣尊严，作为队伍建设和教育整顿的一个有效组成部分，组织人事部门应当把好政法部门的“进人关”，各级人大也应用好“否决权”，唯“法才”是举。

第11版(民主与监督)专栏：公民建言 自行车黑市当整治 近年来，北京市自行车黑市猖獗，屡禁不止。北京市有庞大的旧车消费群体，主要是众多高校的学生和来京短期旅游观光办事的流动人口，以及在京打工的外来暂住人口。而北京市现有的几家买卖旧车的信托商店，其偏高的收费及卖价，不能满足这些消费群体的需求。旧车难以通过正常合法的途径交易转让，遂使黑市活跃起来。由于市场利益趋动，加之无人管理，不法之徒靠盗车倒卖以牟取非法暴利。黑市中大量充斥的无牌照无车证的“黑车”，多是不法分子盗窃来的，以低价卖出赚取非法利润，故又称为“赃车”。这使黑市成为盗车犯罪分子的销赃点，助长了盗窃、窝藏、销赃一条龙的团伙犯罪，危害社会治安，扰乱公共秩序。因此，当务之急是加强对旧车市场的管理和整治，在下大气力打击和取缔自行车黑市交易的同时，迅速建立和完善合理合法的旧车交易市场，以满足不同层次消费者的需求。对流窜作案时间长、次数多、数额大的犯罪分子和犯罪团伙要依法追究刑事责任。对于购买明知是赃车的消费者，要以妨害社会管理秩序行为予以处罚，并对赃车予以没收或退回原主。同时，交通、税务、工商、城建等部门及各单位、各街道办事处，要协助公安机关展开对自行车问题的综合治理。特别是税务部门在组织征收自行车税时，要加强对自行车牌照和车证的验收把关，对无牌无证者不予办理并没收其车，从而有效地控制和减少盗窃自行车的犯罪行为。 全国人大常委会研究室 张蕻

第11版(民主与监督)专栏： 我们选出了满意的人 1998年11月到今年1月，吐鲁番市761个选区的26万选民兴高采烈地参加了乡镇人大换届选举，按法律程序选出了1384名乡镇人大代表。选民们高兴地说：“我们选出了我们信赖和满意的人。” 新疆维吾尔自治区人大常委会楼望皓摄于吐鲁番市葡萄乡拜西买里村

第11版(民主与监督)专栏： 三起要案引发的思考 豫纪研 一个时期以来，社会各界对“跑官要官、买官卖官”的现象反映强烈，成为人们广为关注的一个社会问题。这个问题虽发生在少数人身上，但影响极坏。为弄清干部人事腐败现象产生的深层原因，我们围绕近几年河南省查处的原周口地区行署专员曾锦城、原鹤壁市市长朱振江、原安阳市市长杨善修三起要案，对吏治腐败进行了研究探索。 行贿受贿，买官卖官，是曾锦城、朱振江、杨善修三案的主要问题，涉及干部人事方面的犯罪事实有48条，占三案起诉事实总数的61％。其主要表现： 行贿时机大有“学问”。一是在提拔任命或干部调整之前，一些干部得知干部人事任免调整消息，便立即怀揣重金直奔领导家门或办公室。二是在提拔任命的过程中，领导研究干部人事问题举棋未定之时，一些投机钻营者一而再、再而三地向主要领导攻关行贿。三是在提拔任命之后，有的是“知恩图报”，有的是“期望领导继续关照”。 行贿方式五花八门。一是“开门见山”，为了提拔晋升或职务调整，直截了当提出个人要求。二是“曲径通幽”，开始以谋取单位利益或其他事项为借口接近领导，进而对领导的关心支持表示“谢意”，一旦遇有机会，便提出自己的想法和要求。三是“厚积薄发”，领导干部逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院、乔迁新居之时，一些人即送钱送物，以此作为感情投资，彼此心照不宣，关键时刻见效果。从调查的情况看，此种行贿行为最多。 受贿卖官手段隐蔽。在买官卖官中，一方行贿，一方受贿，多数是“一对一”。受贿方给官时往往在履行合法的干部任免程序中完成，貌似合法。三案中“卖”出去的官多数是这三位行政一把手先打了招呼，然后由组织人事部门按程序考察，班子集体研究任免的。买到的官看起来都符合组织程序，但背后却隐藏着肮脏的交易。 这三起大案暴露的干部人事方面腐败现象的原因是复杂的、多方面的。具体来讲，主要有以下几方面的原因： 干部选拔任用条例贯彻落实不到位。在一些地方和单位，看似严密的干部选拔任用程序，在实践中却变成了“组织部提单子，书记定调子，考核组走场子，整个程序是花样子”的状况。 监督机制不完善。选拔任用干部工作，最有效的监督主要体现在党委领导班子成员内部监督和党的纪检机关的监督。但由于种种原因，这些监督并没有发挥多大的作用，民主集中制原则没有得到很好的贯彻落实。曾锦城、朱振江、杨善修三起案件中，有一大批人用不正当的行贿手段得到提拔重用，但在领导班子研究时却没有人对其工作能力、领导水平及任用程序等提出异议。 深刻的社会根源。我国有两千多年封建历史，官本位和权力崇拜思想的影响很深。在党的领导下，选拔任用干部应是一种组织行为，但一部分人却把组织行为当成纯粹的个人行为。客观现实使一部分人对官位产生了强烈的占有欲。一些人的确通过跑、要、送达到了自己的目的。扭曲了的价值观、是非观对一些干部产生了相当大的腐蚀作用，使一些原本作风正派的人也慢慢地加入了买官卖官者的行列。 放松了世界观的改造。近年来，一些领导干部只重视经济工作，忽视政治学习，忽视世界观、人生观的改造，忘记了党的宗旨和纪律，一步步地走入歧途。思想政治素质滑坡是一部分领导干部走向腐败、走向犯罪的根本动因。杨善修曾痛悔道：“思想和精神作为世界观的基础，一旦发生微妙变化，实际行动上就会出现大的偏差。自己长期放松世界观的改造，经不起改革开放的考验，经不起‘当权’的考验，在‘人不为己，天诛地灭’、‘拜金主义’等形形色色的腐朽思想面前打了败仗！” 这三起大案暴露的干部人事上的腐败，严重弱化了一些党政机关领导干部的理想和信念，淡化了全心全意为人民服务的宗旨，对党风、政风和社会风气造成十分消极的影响，成为滋生腐败的源头之一。因此，我们应当站在维护和巩固党的执政地位的高度，充分认识防止和纠正用人上的不正之风及腐败现象的极端重要性，不断健全、完善党的干部制度，深化干部人事制度的改革，为政权建设和改革开放的顺利进行提供组织上的保证。

第11版(民主与监督)专栏：代表影集 做人民满意的公务员 ——记丹东市人大代表、市公安局局长王保治 张成英 今年元旦前夕，辽宁丹东市民革、民盟等7个民主党派和工商联的领导将一块写有“一身正气，威镇邪恶”的牌匾赠给了丹东市公安局局长、市人大代表王保治同志。1997年1月，王保治从锦州市公安局长位置上调离两个月后，仍被评为锦州市十佳优秀公务员之首。 51岁的王保治是一位土生土长的农家子弟。他常说：“我是从基层上来的，对老百姓总有一种特殊的情感。无论在哪个岗位上工作，都要老老实实地为人民群众办好事、实事。”到丹东工作后，王保治抓的第一件事就是加强领导班子建设，整顿干警队伍。他11次召开公开处理违法违纪民警大会，还邀请了60位人大代表、政协委员及社会各界群众为法纪监督员，公开举报电话，通过明察暗访，在事前、事中、事后全方位督查等方式，有效遏制了民警违法违纪现象的发生。 “110”是为人民群众服务的最佳形式之一。在资金短缺、警力不足的情况下，他决定“先开通、后完善，先启动、后发展，先软件、后硬件”，于1997年5月10日开通“110”专线，丹东市成为全省唯一一个在全地区开通“110”的市。 派出所处于为民服务的最前沿，过去工作不到位，服务态度差，老百姓不满意。为了重树形象，王保治两年来先后深入100多个派出所，亲自抓典型，要求全市派出所本着便民利民的原则，办理户口、居民身份证、暂住证等手续、标准一律上墙，坚持一次能办的事决不让群众跑两次。 针对丹东市上访事件多，很多治安案件久拖未决的现象，王保治建立了重大控申（信访）案件局长接待日制度。前年年初，他提出了治安案件处理“371”的办案时限制度，即：3天查清事实，7天分清责任，1个月内结案。两年来市公安局接待群众上访（信件）1000多件次，仅他自己亲自接待处理的就有700多件。 王保治任丹东市公安局局长短短的两年时间里，心系百姓，以身作则，勤政为民。在他的领导下，全市公安队伍的精神面貌发生了深刻变化，战斗力明显提高。两年来，他们破获了丹东市建国以来最大的姜氏集团贩毒案、驻军军械仓库被盗案、全国最大的走私黄金案等一批有影响的大案、要案，人民群众满意率不断提高。

第11版(民主与监督)专栏：多棱镜 桥下“风光” 新近建成通车的运河大桥，以其不锈钢桥柱等现代化装饰成为扬州老运河上非常漂亮的一座桥梁。可是桥下的“风光”实在让人扫兴。这恐怕是有关部门始料所不及的，该怎么办呢？ 江苏扬州发电厂徐德林摄于1月19日

第11版(民主与监督)专栏：监督热线 310国道河南段车匪路霸猖獗 1998年12月27日20时左右，山东巨野县核桃园镇运输车队司机刘传贵驾驶着解放货车沿310国道西行。行驶至郑州与中牟县交界处，从车后边驶过的一辆东风汽车在解放车前不远处横停下来。刘传贵立即刹住车。车还未停稳，东风车上下来六七个人将刘传贵的汽车围住，并将刘传贵等3人拉下车一顿毒打。接着，他们将刘传贵等3人拉到僻静处，强行搜身上的钱，并将解放货车开走。第二天早上，刘传贵等人在新密市的山沟里找到汽车，发现车上的电线多处被割断，刹车给弄坏，藏在工具箱、坐垫里的4000元钱被抢走了。 这样的事情在这段国道上经常发生。进入12月以来，仅我镇车队就遭遇这样的抢劫案23起，被抢劫现金13万余元，经济损失共计23万多元。 从去年7月就有一些司机向当地警方反映，但抢劫案件仍然不断发生。山东巨野县核桃园镇运输车队范文田

第11版(民主与监督)专栏：民与法 三岁幼童惨遭杀害可怜 村干部调解“结案”荒唐 1998年11月13日上午，湖南邵东县公安局刑警大队的接待室里，一位中年妇女正撕心裂肺地向民警哭诉她儿子惨遭杀害的经过。 1997年12月21日上午，邵东县廉桥镇清潭村妇女颜桂华与邻居彭月丛因琐事发生口角，虽然不久就被围观的村民劝开，但颜桂华却认为自己吃了亏不愿就此罢休。当天下午，同村村民颜住初、谢运发3岁的小儿子颜韬在彭月丛家中玩耍，颜桂华误认为颜韬是彭月丛的小孩，顿起报复之心。于是，她拿起了木板凳朝颜韬头部猛砸数下，颜韬当即血流如注，倒地不能动弹。颜韬在送往医院抢救途中死亡。 颜韬遇害后，颜住初夫妇悲痛欲绝。颜韬被颜桂华打死的消息很快传到了该村村干部们的耳朵里。为了“息事宁人”，他们“热心”地做颜住初夫妇的“思想工作”，要将颜韬遇害一案进行调解处理。当天晚上，村干部们将颜住初夫妇及颜桂华的亲属召集在一起开了一个调解会，调解会由村治保主任颜利强主持（颜利强系颜桂华的伯父），村党支部书记、村委会主任均参加了调解会议。最后他们共同炮制出一份调解协议：颜桂华补偿颜韬的死亡损失费1万元，双方不得反悔。 然而，时至1998年6月，颜桂华支付了6000元之后开始赖账，颜住初多次索取未果。6月5日，颜桂华的母亲刘瑞秀借口颜住初打了她，买通了两个村民作伪证将颜住初告到了邵东县人民法院廉桥法庭，要求颜住初赔偿医药费、误工费等共计4000元，想以此与颜住初扯平。廉桥法庭的法官们在调查中发现了颜住初的儿子颜韬之死由村里调解“结案”一事，遂对颜住初夫妇进行了法制宣传教育，告知他们：颜桂华打死颜韬属故意杀人的刑事案件，不能调解了事。 1998年11月13日，如梦初醒的谢运发捧着《控告书》走进县公安局刑警大队报案。等待颜桂华的将是法律的严惩。 湖南邵阳广播电视报社林彦青