第1版(要闻)专栏： 创建文明为人民 本报评论员 使宜昌这座古老山城声名远扬的，不只是因其位居著名的长江西陵峡口，也不只是因其身旁长江截流成功，更重要的是宜昌抓住了发展自己建设自己的机遇，在两个文明建设中成效显著，正在向第一流的文明城市迈进。 宜昌创建文明城市的基本做法基本经验是，“为群众着想，替群众办事，让群众参与，请群众监督，使群众满意”。宜昌的经验值得各地借鉴。 宜昌在创建活动中，始终围绕人民利益开展工作，着眼长远，又重视眼前；敢抓大事，又从小事做起；舍得为硬件建设花本钱，又注意虚实结合，注重软件建设。着意为人民群众创造一个安心、舒心、开心的生活环境，着意加强市民素质教育，培养市民社会公德和良好生活习惯，为人民群众的根本利益和未来发展着想。在两个文明建设中，宜昌市实事求是，因地制宜，反对形式主义，反对摆花架子，反对沽名钓誉，取得了让人信服的好成绩。 宜昌的特点是，把为人民群众服务与广泛调动人民群众积极性，充分发挥人民群众的历史首创精神密切结合在一起。宜昌的经验再次证明，只要真正把着眼点放到为人民谋利益上，就能迅速将人民群众的愿望、力量、智慧凝聚起来，将千千万万的市民发动起来，使两个文明建设不断取得新进展，新突破。

第1版(要闻)专栏： 征求对修改宪法部分内容的意见 中共中央召开党外人士座谈会 江泽民主持座谈会并发表重要讲话李鹏李瑞环出席 江泽民强调指出，把邓小平理论的指导思想地位，把依法治国这一党领导人民治理国家的基本方略，把社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，提升到宪法的高度，是中国共产党的主张，也是全国各族人民的共同愿望 本报北京1月31日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者张宿堂、本报记者吴恒权报道：中共中央近日召开党外人士座谈会，征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士对修改宪法部分内容的意见。 中共中央总书记、国家主席江泽民主持座谈会并发表重要讲话。他强调指出，把邓小平理论的指导思想地位，把依法治国这一党领导人民治理国家的基本方略，把社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，提升到宪法的高度，是中国共产党的主张，也是全国各族人民的共同愿望。这对于我们永远高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义精神文明，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，具有重要意义。这也向全世界庄严宣告，中国人民将在宪法的保障下，坚定不移地继续沿着建设有中国特色社会主义的道路前进，为中国的繁荣昌盛和人类的进步事业作出更大的贡献。 座谈会在中南海勤政殿举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环和田纪云、姜春云、温家宝、曾庆红、王兆国等出席座谈会。 座谈会开始时，江泽民首先介绍了修改宪法工作的有关情况。他说，中共十五大以后，中国的改革开放和现代化建设出现了新的局面。社会各界的许多人士建议，根据这次会议的精神和实践的发展，对宪法作必要的修改。中共中央对宪法修改非常重视，经过认真研究、慎重考虑，准备向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议，请全国人大常委会依照法定程序提请九届全国人大二次会议审议。他说，这次修宪总的指导思想，是根据中国共产党的十五大精神和实践的发展，只对需要修改的并已成熟的问题作出修改，可改可不改的问题不作修改。 会上，民革中央主席何鲁丽、民盟中央主席丁石孙、民建中央主席成思危、民进中央主席许嘉璐、农工党中央主席蒋正华、致公党中央主席罗豪才、九三学社中央常务副主席王文元、台盟中央主席张克辉、全国工商联主席经叔平、无党派人士程思远先后发言。民进中央名誉主席赵朴初作了书面发言。他们认为，中国共产党十五大高举邓小平理论的旗帜，总结改革开放和社会主义现代化建设的新经验，为我国跨世纪的发展作出了全面部署。根据客观实际的发展变化，依据十五大总结的新经验，对现行宪法作相应修改是完全必要的。大家普遍赞成中共中央《关于修改宪法部分内容的初步意见和说明》。 党外人士在发言中提出，把十五大精神写进宪法，符合全国各族人民的愿望。这样，就使十五大精神用根本大法的条文固定下来，成为国家的意志，人民的意志，也使我国宪法更加切合社会主义初级阶段的实际，从而更好地动员和团结全国各族人民为建设有中国特色社会主义而奋斗，更加激发全国各族人民的历史使命感和政治责任感，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪。大家在发言中还就一些具体修改条文提出了意见和建议。 在听取了大家的发言后，江泽民总书记发表了重要讲话。他说，宪法是国家的根本大法，在国家生活中具有极其重要的作用。1982年制定的我国现行宪法，规定了我们国家的根本制度和根本任务，确定了四项基本原则和改革开放的基本方针，是新时期治国安邦的总章程。宪法具有最大的权威性和最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。宪法是法律体系的核心和基础，是依法治国的根本依据。 江泽民指出，我们讲依法治国，建设社会主义法治国家，首先是依据宪法治理国家、建设国家。改革开放以来，我国经济建设和各项事业的发展，都离不开宪法的保证和推动。我国社会主义民主法制建设取得的重大进展和成就，也无不闪耀着宪法精神的光辉。这些年来的实践表明，现行宪法，对于加强我国社会主义民主法制建设，维护国家的安定团结，保障改革开放和现代化建设的顺利进行，起了十分重要的作用，是一部符合我国国情的好宪法。 江泽民说，随着客观实际的变化，宪法本身也需要向前发展。根据我国政治、经济和社会生活等各方面发展的需要，总结改革开放和社会主义现代化建设发展的实践经验，对宪法个别同现实脱节的内容进行修改，是必要的。这种修改，将使宪法更加完备，更加符合实际，有利于维护宪法的权威，更好地发挥宪法的作用。这一点，已经为1988年和1993年的两次修宪所证明。 江泽民强调，维护宪法的尊严、保证宪法的实施极为重要。这首先需要建立健全保障宪法实施的法律体系，把宪法的一系列原则性规定通过立法落到实处。要进一步加强立法工作，提高立法质量，为到2010年形成有中国特色社会主义法律体系而不懈努力。同时，要下大力量加强执法工作。他说，我国社会主义民主法制建设不断发展，不仅立法成绩显著，而且执法工作也有了很大的进步，法治的社会环境正在逐步形成。“文革”时期发生的那种公然践踏宪法的事情已经一去不复返了。但我们也必须清醒地看到，在现实生活中，宪法的权威还没有得到完全的体现，宪法的实现还存在这样那样的问题。有的地方和部门有法不依、执法不严、违法不究的现象相当严重，极少数干部公然置宪法和法律于不顾，以言代法、以权压法、徇私枉法、执法犯法，一些地方和部门的保护主义也时有抬头，还存在着其他严重的腐败现象和行为。这些现象和行为，损害宪法和法律的尊严，也给改革开放和现代化建设带来干扰。人民群众对此十分不满，必须认真加以解决。 江泽民指出，我们要在全社会进一步树立宪法的权威，建立健全保障宪法实施的强有力的监督机制。最重要的，是依法规范和制约国家机关的权力，确保国家权力严格按照宪法的规定去行使。一切国家机关及其工作人员，都必须按照宪法和法律的规定进行活动，都不能滥用权力。一定要十分明确，任何国家机关、组织和个人，都没有超越宪法和法律的特权。违宪是最严重的违法。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。在这方面，我们要采取更加有力的措施，加强宪法实施的有效保障，包括健全宪法实施的具体制度，开展对宪法实施的经常性检查监督，及时地纠正违反宪法的现象，切实把宪法的各项规定落到实处。 江泽民说，维护宪法尊严，保证宪法实施，关键是要加强和改善党对这项工作的领导。中国共产党领导人民制定和执行宪法，自身也在宪法的范围内活动。宪法是人民意志的体现，也是党的主张的体现。执行宪法，是按广大人民群众的意愿办事，也是贯彻党的主张。我们党没有自己的特殊利益，也决不应当使党员在国家生活中享有任何特殊的权利。中国共产党及其党员要在遵守宪法和其他一切法律中起模范作用，并同广大人民群众团结在一起，为宪法的实施而积极努力。 江泽民指出，1993年修改宪法，增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容。多党合作、政治协商的基础，是作为国家根本大法的宪法。各民主党派和团体肩负着维护宪法尊严、保证宪法实施的重要职责，对宪法和法律的实施有重要的监督作用。他希望大家继续本着“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更好地发挥这方面的作用，为维护宪法尊严、保证宪法实施作出更大的努力，为推动我国建设社会主义法治国家的进程，推进我国社会主义现代化事业，作出新的贡献。 出席座谈会的各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士还有王光英、阿沛·阿旺晋美、卢嘉锡、孙孚凌、万国权、周铁农、张绪武等。中央有关部门负责人和参与宪法修改工作的有关同志也参加了座谈会。（附图片） 中共中央近日召开党外人士座谈会，江泽民主持座谈会并发表重要讲话。新华社记者齐铁砚摄

第1版(要闻)专栏： 为群众谋利益靠群众抓创建 ——湖北宜昌市创建文明城市纪事（上） 本报记者龚达发 峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮。 一九九七年十一月八日，全世界的目光向长江西陵峡口聚集。人们在为三峡工程截流的壮举所折服的时候，惊喜地发现在工程所在地，一座文明的新城以妖娆的身姿跃出东方地平线。 从此，宜昌——一个美丽的城市名字，高频率地出现在新闻媒体上，出现在因特网上。慕名而来的观光者络绎不绝：一九九八年，来这里的海内外游客达到四百二十五点八万人！ 是什么力量使宜昌声名远播？是什么力量使宜昌变得如此风姿绰约？ 目标：一流城市 历史钟情于宜昌，人们对宜昌寄予厚望。早在三峡工程开工之初，江泽民总书记就谆谆寄语：要将这座古老山城，建成与三峡工程相得益彰的一流文明城。李鹏同志也深情地说：随着三峡工程的兴建，我们可以想象，将来宜昌是一个经济繁荣、风景优美的沿江城市，是一个国际性城市，是一个现代化大城市。 三峡工程上马给宜昌发展带来了千载难逢的机遇，也给宜昌不小的冲击。城市服务功能不全，基础设施不配套，最重要的是人们思想准备不足，城市的文明程度不高。几年前记者在宜昌街头常见这样的情景：繁华的十字路口，交警繁忙指挥，红绿灯不停闪烁，但横穿马路的人流却视而不见，想怎么走就怎么走。警察不灵了，红绿灯是摆设。有人想出一个“绝招”：红灯亮拉起绳子封锁路口，绿灯亮放下绳子让人通行。这就是让宜昌为之尴尬的“绳子警察”。 一流的工程呼唤着一流的城市文明。宜昌的决策者反复掂量着肩上的重任。物质文明建设要争创一流，精神文明的各项指标也要争创一流。“一个精神状态不振的领导不敢提一流目标，一个胸无大志的领导不愿提一流目标，一个缺乏魄力和水平的领导提不出一流目标。有了一流目标，工作才有动力，行动才有方向”。市委常委会上，市委书记田震亚道出了全市人民的心声。 精神文明重在建设。“高起点、快节奏、大力度，迅速在局部改变面貌，造成突变的态势，给全市人民以信心！”获得博士学位的年轻市长孙志刚托出了施政方略。市政建设加快向大城市迈进的步伐。短短几年，宜昌城区共投资三十亿元，完成二十五个重点工程，办了三十七件实事：三峡国际机场打开通向世界的空中走廊；高速公路使宜昌和省城武汉连在一起；一个陆海空立体交通网络，大大缩短了宜昌与世界的距离；全市的通信实现了传输数字化和交换程控化，市话普及率跃居全国内陆城市前列；昔日的旧城得到大规模改造，全市人均居住面积超过十平方米；城区面积拓展到四十平方公里，现代化大城市的骨架已经形成。 宜昌市在大力加强城市基础设施建设的基础上，舍得为精神文明硬件建设花本钱。东山体育村、青少年宫、工人文化宫等一批公益性设施相继建成，大大提高了城市的文化品位；四个绿地广场、五处重点绿化地段、六条绿化示范街的建设，使城区绿化覆盖率达到百分之三十七点五，人均占有绿地七点五平方米，居全国前列。 精神文明建设纳入了党委、政府的重要议事日程，写进了党代会、人代会的决议，列入全市经济社会发展总体规划，有法规和制度保障。宜昌市委领导告诉记者，他们实行多年的“一二三四五”的领导制度行之有效：即市委、市政府每年召开一次高规格的精神文明建设工作会议；市委常委每年召开两次专题办公会；每年解决三个以上精神文明建设重大问题；做到领导班子、工作班子、创建机构、创建责任四落实；各级党政一把手每年就精神文明建设搞一次调查，写一份报告，发一份专门文件，抓一两个先进典型，办一件实事。这项制度的建立，把精神文明建设由“软”变硬，由“虚”变实。 短短几年，宜昌先后获得全国卫生城、全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国计划生育先进集体、全国城市环境综合整治先进集体等全国性的荣誉称号就有18项之多。1994年以来，先后有舞剧《土里巴人》、电视连续剧《家在三峡》、MTV《雀尕飞》、广播剧《三峡移民第一村》获得全国“五个一工程”入选作品。 为群众创造一个安心、舒心、开心的生活环境 以民为本，是宜昌市创建文明城市，建设社会主义精神文明的一大特色。为群众着想，替群众办事，让群众参与，请群众监督，使群众满意，促进群众在受益中坚定信心，在参与中升华境界，在评判中明确责任。用田震亚的话说，就是以服务群众为宗旨，以群众创建为主体，以群众满意为标准。 宜昌市民都知道有个“市委书记专线电话”，专门倾听市民呼声。那是1996年3月，田震亚调任宜昌市委书记后开通的。市长孙志刚到任不久就把原设在信访办的“市长专线电话”移到市政府秘书科。一位家住长江南岸的孩子在江北读书，晚上放学后轮渡已经收班，只得冒险乘渔船过江。家长不放心，给市长专线电话反映。市领导马上派人到轮渡公司了解情况，轮渡公司延迟了收班时间。有人统计，从1997年1月至去年7月500多天里，共接到这类市民电话17071个。每天30多个电话把市民情绪、心态以及社会热点呈现在书记、市长面前，把党和政府同群众紧紧联系在一起。 云集路是市中心的“王府井”，商贾云集，店铺林立，创建难度大。市委书记田震亚毅然承担起创建文明样板示范街的重任。为了指导创建，把握规律，这位大别山麓走出的汉子，也养成了“逛街”的习惯。每周总有几个晚上在云集路“散步”，发现问题及时解决。桃花源酒家一楼临街两台分体式空调，不仅占去了一大半人行道，而且把热气直接排放到街上。行人经此，无不怨声载道。田震亚找来酒家经理，经理答应拆。过了两天还是没有动静。田震亚不客气了，请来市委一位副秘书长，“你今天坐在这里，拆了就算完成任务；不拆，你就不能回来。”拔掉了这颗“钉子”，带动了一大片。一时间，全市四条主要街道的一楼临街空调全部改装了，群众满意了。云集路旧貌换新颜，成了全国“文明示范街”。 市长孙志刚、市委副书记万九才等其他几位市领导也承担起创建文明示范街任务。在书记、市长的带动下，宜昌市形成了市领导包大道，区领导包小街，街道领导包小巷，部门单位领导包门前的全方位创建责任制。一年多来，全市共建成文明示范街道23条，其中国家级文明示范街1条，省级文明示范街6条。 一切为了群众满意 宜昌市委、市政府领导常说，搞文明创建、精神文明建设，目的是提高全民素质，更好地适应现代社会事业的需要，而不是为了“管”住群众。把群众的意愿变成精神文明建设的行动；把为民排忧解难变为窗口服务行业的承诺；把群众迫切需要办的事，变为党和政府马上要办的实事。 宜昌市前几年投资4亿元办了一个煤气厂，本来是为了向市民供应煤气。但是由于管理不善等原因，煤气生产不正常，造成大量亏损不说，还常常停气。再加上停水、停电，市民气不打一处来，常常把怨气直接发泄到市政府头上。煤气公司被称做“没气”公司，连前任市长也落下“×三停”的雅号。在财政不堪重负的情况下，有人提议让煤气公司破产，市民重新回去烧煤球。田震亚不同意。他说关系千家万户的事，政府困难再大也要坚持办好。于是市委决定把这件事作为“一把手项目”。田震亚九下煤气厂调查，并派出三个强有力的工作组，从班子、财务、管理三个方面进行整顿。依法查处了三个“蛀虫”，调整了领导班子，市政府又从资金调度方面予以支持，很快生产经营和社会服务走上正轨。如今，市区煤气普及率达100％。群众说“管道有气（煤气），我们就没气（怨气）了。” 宜昌市中心有一个占地5．5万平方米的夷陵广场，其规模之大，档次之高在全国中等城市中首屈一指。即使在隆冬时节，也是芳草萋萋，鲜花不败，充满生机和活力。这里原是市民集会的场所，改革开放以后演变成小商品市场。前两年，许多房地产开发商看上了这块“风水宝地”，要出高价在此搞开发建商业城。可是广大市民不答应，他们给市委、市政府写信、打电话反对。是搞开发还是建广场？搞开发将获得数以亿计的经济效益，但却要牺牲环境效益，占用群众的活动空间，群众不高兴；建广场就意味着要投入上千万元资金，没有直接经济效益，但可以改善市民的生活环境和投资环境，群众高兴。 两相比较，市委坚定地选择了建广场。建一个什么样的广场？交给广大市民讨论，民主决策。有关部门从全国6家大设计单位报送的24个建设方案中，选择4个方案在新闻媒体公布，请市民挑选。在10多天时间里，街谈巷议的全是建广场的事。最后经市民投票选中上海园林设计院设计的方案。群众参与决策，必然得到群众的拥护。资金短缺，群众慷慨解囊；小商品市场数百名个体经营者原计划3个月拆迁，结果不到1个月全部搬完；国家定额工期是11个月，但在全市上下“迎十五大、迎截流，创文明城市”气氛感染下，施工单位通力合作，夜以继日抢工期，不到100天就圆满完成任务，创造了宜昌建设史上的奇迹。夷陵广场是宜昌精神文明建设的标志性工程，也是民主决策的范例。 在宜昌，人民当家作主表现在社会生活的方方面面。城市环境脏乱差是以前群众反映最强烈的热点问题，市委、市政府围绕“抓四创，建四城”这一群众性主题活动，实施五大工程：一是“明净工程”，采取群众检举、新闻曝光、行政处罚等措施，在市区推行“门前三包”；二是开展“十星级文明卫生单位”创建活动，把无垃圾污物、无烟头纸屑、无痰迹脏水等十项内容做成十颗小红星挂在门口，多一颗星多一分光荣；三是“点亮工程”——开展楼道革命，使居民楼道多年黑灯瞎火、乱堆乱放、乱贴乱画得以根治；四是“美化工程”——剪掉“蜘蛛网”，扯掉“万国旗”，将主要街道上的电线电缆埋入地下，使城市空间更加明亮；五是“绿化工程”——植树造林，栽花种草，大街小巷披绿装。 群众是文明创建的主体，也是文明创建活动的评判者。宜昌市文明城市创建富有成效，除领导重视、常抓不懈外，强有力的群众监督机制是重要保障。为了使“社会服务承诺”长驻宜昌，创造性地开展“百名市民查承诺”活动。每季度邀请100名热心市民对58个承诺单位明察暗访，到医院进药房查药品质量、价格，进病房查红包和医德医风；到商场询问顾客，查假冒伪劣商品；甚至走进屠宰场，视察从屠宰、检疫到上市的全过程，实地了解老百姓吃的是不是“放心肉”。衡量标准中有一个：群众满意不满意，高兴不高兴。每季度集中检查评议，结果要向社会发通报。对优胜者颁发流动红旗；对差的责成拿出整改方案，限期整改，直到市民满意为止。 在宜昌，群众监督无处不在。比如环境卫生，他们说，卫生靠检查。街道组织“千人执法、千人保洁、万人上街”，居委会每日巡回检查，还有无处不在的义务巡查队，这样的检查，保持了宜昌的清洁卫生，也养成了人们良好的卫生习惯。你如果有不文明的习惯，在宜昌你可要留神，你的行为很可能被摄入“不文明行为”曝光。 群众监督机制的建立和完善，使全市的服务承诺进入了新的境界。（附图片） 下图为宜昌市美丽的夷陵广场。王康明摄

第1版(要闻)专栏： 李鹏会见智利众议院议长 新华社北京1月31日电（记者钱彤）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了来访的智利众议院议长古滕贝格·马丁内斯和夫人索莱达·阿尔韦亚尔一行。 李鹏说，智利是南美洲第一个同中国建交的国家。近年来，中智两国关系发展顺利，高层互访频繁。中方重视并努力致力于发展同智利的友好合作关系。李鹏向智利客人介绍了中国独立自主的和平外交政策和对世界多极化和经济全球化趋势的看法。关于经济全球化，李鹏说，发展中国家既要积极吸取外国先进的东西，也要学会保护自己。李鹏强调，中国主张国家不论大小、强弱、贫富，都是国际社会平等的一员。各国应独立自主地处理自己的事务。 李鹏还向客人介绍了中国的全国人民代表大会制度。 马丁内斯说，智利和中国对国际形势和许多国际问题有很多相同或相似的看法和立场。智利强调尊重各国人民的尊严和各国人民的选择。无论是谁，都应遵守国际法。马丁内斯表示，希望智中两国在经济建设中互相交流经验，取长补短，进一步发展互利合作。 全国人大常委会副委员长姜春云、全国人大中智友好小组主席杨振怀、友好小组成员李蒙、司法部部长高昌礼、外交部副部长杨洁篪参加了会见。

第1版(要闻)专栏： 圆满结束科特迪瓦之行前往南非访问 胡锦涛抵达开普敦 本报开普敦1月31日电记者黄泽全、李新烽报道：应南非共和国副总统塔博·姆贝基的邀请，中国国家副主席胡锦涛在结束对科特迪瓦的正式访问之后，31日乘专机抵达南非立法首都开普敦，开始对南非进行为期四天的正式访问。 31日当地时间18时10分，胡锦涛乘坐的专机抵达开普敦机场。南非副外长帕哈德、西开普省省长莫克尔等政府高级官员前往机场迎接，代表南非政府对胡锦涛来访表示欢迎。 随后，在胡锦涛下榻的饭店，中国驻南非使领馆工作人员、中资机构代表、旅南华侨、华人代表列队欢迎胡锦涛副主席一行。 胡锦涛在机场发表书面讲话说，他非常高兴对南非进行正式访问。他说：“我期待着通过访问了解和学习贵国人民在曼德拉总统领导下努力保持国家稳定、促进经济发展的成功经验，同贵国领导人就双边关系和其它共同关心的问题交换意见。” 他表示希望，此次访问能进一步巩固中南两国人民之间的传统友谊，推动中南之间崭新的国家关系健康、稳定地迈向新世纪。 胡锦涛指出：“中国人民始终关注并支持南非人民为争取种族平等而进行的英勇斗争和不懈努力，对你们通过谈判成功解决国内问题及在建设国家方面取得的进展与成就深感钦佩。新南非诞生后，两国人民的传统友谊进一步发展。1998年1月1日，中南正式建交，两国友好合作关系翻开了新的篇章。” 陪同胡锦涛访问南非的有：民航总局局长刘剑锋、外交部副部长吉佩定、中联部副部长马文普、外经贸部副部长孙广相、中国驻南非大使王学贤等。 本报亚穆苏克罗1月31日电记者黄泽全、杨贵兰报道：中国国家副主席胡锦涛圆满结束了对科特迪瓦为期三天的正式访问，今天上午乘专机离开这里，前往他非洲之行的最后一站南非。 科特迪瓦外长埃西等陪同胡锦涛副主席从亚穆苏克罗下榻的宾馆前往机场。随同胡锦涛副主席到亚市访问的中国驻科特迪瓦大使刘立德以及我驻科使馆工作人员也到机场送行。机场上举行了欢送仪式。亚穆苏克罗国际机场上空飘扬着中科两国国旗，仪仗队高奏中科两国国歌，胡锦涛副主席检阅了仪仗队。 在科特迪瓦访问期间，胡锦涛副主席拜会了贝迪埃总统，与敦坎总理举行了正式会谈，会见了非洲开发银行行长，并参观了中国援建的剧场工地等。中科两国政府签署了中国向科特迪瓦提供优惠贷款的框架协议及其他项目的有关换文和合同等四个文件，访问取得了丰硕成果。

第1版(要闻)专栏： 圣卢西亚总理抵京 新华社北京一月三十一日电应朱镕基总理的邀请，圣卢西亚总理肯尼·安东尼博士今天下午抵达北京，开始对中国进行为期七天的正式访问。 这是中圣两国一九九七年建交后圣卢西亚总理首次访华。随同安东尼总理来访的有外交和国际贸易部长乔治·奥德伦等。 安东尼总理将与朱镕基总理举行会谈，就双边关系和共同关心的问题交换意见。 除北京外，安东尼总理一行还将访问陕西和上海。

第1版(要闻)专栏：今日谈 提高质量重招标 李长虹 最近一些地方发生的建筑工程事故，举国震惊，舆论哗然。 这些发生质量事故的工程，有一个相同之处，就是工程的施工者都不合格。合格的施工者，未必都能做出合格的工程；不合格的施工者，工程质量肯定无法保证。 在现实生活中，许多符合招标要求的投标者往往揽不到工程，一些草台班子、工程贩子却以极优惠的条件获取工程。这是因为我国有形建筑市场刚刚兴起，《建筑工程承发包条例》尚未很好落实。工程招标受人为因素制约，暗箱操作；投标者不是在明处进行公平竞争，而是在暗处开展人情攻势、权力攻势、金钱攻势，致使大量“信息费”中饱私囊，工程投资被层层盘剥，工程质量受损，国家、人民受害。 提高工程质量，一是要从“招标”抓起，让工程招标市场化、公开化，取消暗箱操作，使以权谋私者、行贿受贿者无机可乘。二是让工程招标科学化、制度化，避免长官意志、行政命令。大的工程招标应当成立专门的专家委员会进行审议。不是谁的官大、谁拨钱谁说了算。三是提高工程质量与加强廉政建设相结合，在工程招投标中，建立监督制约机制，避免“条子工程”，消除腐败和渎职行为。 百年大计，质量第一。加大投资，拉动内需，是中央重大决策，如果不能保证基建工程的质量，将会对国家造成重大损失。大的建设项目要抓好，小的也应当抓好。工程招标要抓好，工程立项、审批、施工、监理、验收都要抓好。只有这样，才能确保整个工程的质量。

第1版(要闻)专栏： 宋照肃当选甘肃省省长 本报兰州1月31日电记者陈伟光报道：甘肃省第九届人民代表大会第二次会议今天选举宋照肃为甘肃省省长。

第2版(经济)专栏： 绿洲，呼唤生态保护 ——新疆可持续农业走笔（一） 本报记者董建勤 早在90年代初，新疆就确定了“出路在于农业”的战略思想，做出依靠农业尤其是棉花脱贫奔小康的重大决定。然而，世纪之交的新疆在迈向预定目标的征程中，却频频受到水土流失、荒漠化等生态问题的困扰。如何合理利用资源以确保子孙后代有饭吃，成为一道摆在各族人民面前的跨世纪难题。 不久前，记者随中国科学院生物学部组织的“西北五省干旱、半干旱可持续发展的农业问题”咨询项目组，深入南疆腹地、天山南麓，进行了为期18天的考察。 以水为本开源节流 绿洲，有水一片绿，无水一块黄。缺水是新疆绿洲灌溉型农业可持续发展的最大“瓶颈”。 自治区水利厅副厅长伊麻木算了一笔账：全疆国土面积占全国的1／6，但年均降水量仅为1／4，年径流量仅为3％；人均有水量排全国第四位，而单位面积的产水量却又成了倒数第三位，新疆实际上是一个极其干旱、水资源短缺的地区。然而，“总体缺水的新疆对水的浪费又超过任何地方，大水漫灌相当普遍。”这是咨询组所到之处听到的无奈反映，全疆水资源利用系数只有42％，渠道利用系数仅及0．45，平均灌溉定额为800立方米／亩。喀什地区从大河上游引进的100亿立方米地表水，经几条大河河床渗漏损失后，真正用于农作物的水量不足1／3。目前全疆已引水460亿立方米，占地表水资源的55％，开发的程度不亚于人口密集的黄河、淮河流域，可利用的水资源只有170亿立方米。 潜力在于开源节流并举。咨询组提出全疆应采取增水与节水相结合，以节水为主；地面水与地下水开发相结合的方针。 从节流看，全疆灌溉定额从现有水平降到700立方米／亩，能增灌溉面积300万亩；减至600立方米／亩，又可增加300万亩，并能有效提高单产。这是具有现实可行性的远景，目前新疆生产建设兵团农七、农八师已达到500—550立方米／亩。农七师127团十连的七号、八号地用常规灌溉时平均亩产皮棉93．2公斤，全部采用喷灌后可达120多公斤，节水40％左右。“喷灌是进行快速开发的一条有效途径，也是中低产田改造的一个有力措施”，新疆生产建设兵团科委宁骏处长说。从开源看，全疆已开发地下水39亿立方米，只占可开发总量的10％，要联合调动地表水与地下水，克服春水不足，并保持开发量与补给量的相对平衡，统一管理。以和田地区为例，境内有大小河流36条，夏季洪涝、冬季枯水、春旱缺水，但后备资源丰富，开发潜力颇大。自治区党委书记王乐泉深有感触地说：“和田发展大农业，必须提取地下水。” 无疑，开发水资源、加快水利建设已成为造福新疆各族人民群众的一项重大战略措施。 基于水的极端不可缺性，新疆叫响了一个口号：“水土开发”。近5年来，全疆新开荒地260．8万亩，扩大农牧业规模“立竿见影”，一些地方将开荒作为脱贫致富的中心任务，因而出现了“过热”、“过滥”和“一边开一边撂”的现象。位于塔里木河中游的英巴扎地区，近两年灌木丛面积比1992年减少了2万余亩，主要原因之一就是盲目开荒。 对此，咨询组大声疾呼：盲目滥开荒地不可避免地造成资源、环境问题及资金、劳力的浪费，要重视现有耕地的利用与保护！提高单产、增加复种（主要在南疆）、发掘增产潜力应成为新疆农业的主要增产措施；要坚持水土、上下游和生态平衡的原则，把以水定地、以草养地、以林护地、以牧肥地和打井提取地下水作为指导思想，加强对水土开发的领导和综合规划，科学论证，严格审批，保证开一亩成一亩。 生态保护刻不容缓 横穿全球第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠时，记者目睹了绿洲内外生机盎然和风沙弥漫的反差。 从全国看，新疆地处亚欧大陆的中心地区，远离海洋、高山环绕、生态环境脆弱，干旱、大风等自然灾害频繁，植被稀疏、土地盐渍化、荒漠化严重。全疆80％以上的县市有沙漠分布和受风沙危害，严重退化的草地近亿亩，占全国退化面积近1／3，占全区国土面积的4％。据国家林业局测量，流沙面积在新疆绿洲边缘明显增加，70年代以来全区每年新增12．63万亩，“和田人民苦，一天半斤土，白天吃不够，晚上还要补”，形象地描绘了这一态势。全国重要的内陆淡水湖之一、新疆重要的渔业和芦苇基地——博斯腾湖近20年来水位下降，水量减少，矿化度持续增长，由淡水湖变成微咸水湖。 恶化的生态环境制约着农业的持续发展，并带来巨额损失。仅去年4月19日的一场沙尘暴就给全疆造成3．22亿元的损失。南疆的巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）是我国面积最大的州，相当于苏、浙、赣、闽四省之和。年轻的副州长魏山峰不无凄楚地说，4月19日刮起的特大浮尘，使人一月不见日月。5月20日又出现霜冻，导致棉花复种了三四次，著名特产库尔勒香梨减产50％。 凡此种种，不一而足。专家们尖锐地指出，在局部治理的背后，人们处理发展与环境保护、近期与长远利益、经济与生态效益等矛盾方面的不当行为，加速了荒漠化进程，是全疆生态环境恶化的主要原因。 咨询组呼吁，自治区的当务之急是要依据国家计委制定的《全国生态环境建设规划》，加快编制全区生态环境建设规划，同时要特别重视植被建设对农业可持续发展的保障功能，维持绿洲内8％左右的防护林比例，合理处理渠道防渗与防护林带用水的矛盾。

第2版(经济)专栏： 全国商品粮基地县——江苏省海安县农民咬住农业不放松，在夺得去年粮食大丰收后，马不停蹄地投入65万亩“三麦二豆”的田间管理，力争今年农业再夺丰收。图为南屏乡周济村7组农民给小麦泼浇粪水，既抗旱又施肥。杨一秋摄

第2版(经济)专栏： 大型商场商品销售监测结果公布 本报讯日前，中华全国商业信息中心在北京召开了大型商场商品销售情况监测结果发布会。会议公布了全国重点大型零售商场1998年商品经营状况和市场畅销主导品牌名单，共计30类商品，300个品牌，涉及生产厂家224家。结果显示，1998年监测的全国238家大型零售商场商品销售总额实现1059．17亿元，同比增长4．2％。1998年238家大型零售商场商品销售折扣与折让额占商品销售总额的比例高达16．26％，比1997年提高5．9个百分点。（李建兴）

第2版(经济)专栏： “3·15”保护消费者权益日活动将开展 本报讯“3·15”保护消费者权益日活动将于近期展开。据悉，此次活动以“安全健康消费”为主题，根据国家质量技术监督局的统一部署，组织打好“查市场、保两节”、“查农资、保春耕”、“查建材、保建设”三大战役和“打假”活动。严厉查处标实不符、以次充好、掺杂使假、缺斤短两等违法行为，切实保护广大企业和消费者合法权益。国家质量技术监督局将于3月1日起，通过中央电视台向全国公布“3·15专线”电话（010—64949544、62033366），受理质量投诉，征集消费者权益被侵害的典型案例。（许斌）

第2版(经济)专栏： 广州利用外资继续增长 本报讯记者刘霄报道：广州市1998年实际利用外资30．45亿美元，同比增长5．2％。去年，广州协议利用外资呈恢复性增长，实际利用外资呈持续性发展，香港投资仍保持一定的优势；外商投资结构渐趋合理，制造业项目居首，房地产项目明显增加；外商投资质量有所提高。新签的本田汽车、摩托罗拉、金鹏电子及机电、化工等多个项目，对全市的产业结构调整起了巨大推动作用。

第2版(经济)专栏： 锡山私人投资实业热 本报讯手中的钱如何花？投资实业已成为江苏省锡山人一大选择。据锡山市最新资料显示：1998年新增私营工业企业948家，累计5320家，资产总额为84亿元。加上近年来锡山人购买股份制企业、股份有限公司中的个人股以及购买租赁制企业中部分资产的10多亿元，私人投资实业总额近百亿元。（高幼元）

第2版(经济)专栏： 北京研制成功亲笔信软件 据新华社北京1月31日电一种新型电子邮件软件——汉王亲笔信的研制成功，将改变人们在互联网上面对冷冰冰印刷字体的现状，使人们能够见信思人，倍感亲情。北京汉王科技公司最近开发成功的这种软件有电子邮件收发管理、亲笔信、亲耳听等功能。电子邮件收发管理可支持目前网络上流行的各种电子邮件格式，可与各种服务器及中英文操作平台兼容；亲笔信可保留使用者的笔迹。

第2版(经济)专栏： 国产GSM手机产业化进入新阶段 本报讯记者周泓洋报道：由厦华电子公司与原电子部第七研究所共同成立的厦华移动通信设备有限公司近日正式向国内市场推出了具有民族特色的、完全自主知识产权的国产品牌GSM商品化手机，这标志着中国GSM产业开始走向规模化。

第2版(经济)专栏： 浦东欢迎全国企业共图发展 本报北京1月31日讯记者施明慎报道：日前浦东新区邀请部分中央企业在京举行座谈会，上海市副市长、浦东新区管委会主任周禹鹏在会上说，浦东新区希望创造一个大舞台，欢迎全国的企业特别是中央企业来“唱戏”，共享浦东政策，共谋发展大计，浦东新区将提供更全面、更细致、更有效的服务。 9年来，浦东在金融功能、贸易功能、高科技产业功能开发等方面不断完善，经济保持了持续快速健康发展的势头。1998年，浦东新区完成GDP708．85亿元，同比增长了16．8％，其中第二产业和第三产业的增幅分别达到14．2％和23．7％。第三产业占GDP的比例为40％。外贸出口额全年达43亿美元，增长了14．5％。其中对南美洲、欧洲和美国的出口增长最快。引进外资项目554个。 周禹鹏说，今后几年，面对国际国内新形势，浦东新区的发展思路是继续推进浦东朝着外向型、多功能、现代化新城区的目标前进。

第2版(经济)专栏： 质量新闻成为传媒焦点 据新华社北京1月31日电国家质量技术监督局副局长潘岳今天在中国质量新闻评选会上指出，近年来，质量新闻报道正在成为我国众多传媒密切关注的焦点。 在国家质量技术监督局、中国质量万里行组委会、中国质量报社联合举办的这次质量新闻评选活动中，山西毒酒案震惊神州；中国质量体系认证取得国际互认；北京西客站质量问题频频曝光；九江防洪墙溃决；广东湛江假王朝酒案；昆禄公路巨资修成“坑人路”等被评为1998年度中国十大质量新闻。

第2版(经济)专栏： 浙江省财政体制改革成效显著 全省17个贫困县全部实现财政收支平衡 本报讯浙江省财政系统加快体制改革，将约束机制与激励机制相结合，调动了地方各级政府的积极性，行政经费大幅削减，全省17个贫困县全部实现了财政收支平衡。 浙江省财政厅于1993年推出了“抓大放小，包奖结合”的改革方案，具体作法是：各行政单位每年的经费基数总额包死，超支不补，结余全部留给单位使用，管理成绩显著的还给予专项奖励；不鞭打快牛，也不鼓励落后，单位每年行政经费均按一定比例增长。 这一方案将单位的行政开支与个人的利益直接联系起来。各单位节支的热情高涨，竞相从严计算，削减各类行政开支，可发可不发的文件不发了，可开可不开的会不开了，文件少了，会议短了。到1998年底，仅省级机关的行政开支就节约了3000多万元。 对贫困县实行“两保两挂”是浙江省财政改革的另一措施。所谓“两保两挂”指的是贫困县在保证完成中央税收任务，保证实现当年财政收支平衡的前提下，把省财政的补助、奖励与地方财政收入的增长幅度相挂钩，以1994年的补助为基数，地方财政收入每增长1％，省对县的补助增长0．5％；地方财政收入每增加100万元，省财政奖给县里5万元。 实施“两保两挂”的第一年（即1995年），仅两个县没完成“两税”任务，缺口仅为576万元，这一年，浙江省的17个贫困县实现地方收入4．46亿元，比上年增加1．27亿元，增长39％，比全省平均增幅高出21．3个百分点，有15个县当年实现了财政收支平衡。国家级贫困县文成县财政收入比上年增长124．7％，不仅实现当年财政收支平衡，还消化了1000多万元遗留的财政赤字。1996年，“两保两挂”扩展到21个县，全部实现财政收支平衡。（李边）

第2版(经济)专栏： 北京出台社会保险制度新举措 个体户有了社会保险 本报讯记者吴坤胜报道：从今年1月1日起，北京市三四十万个个体劳动者和自由职业人员，可以与国有企业职工一样同时参加养老、失业和大病医疗保险并享受相应待遇。这一国内率先出台的社会保险制度的新举措，对推动再就业工程的实施和完善社会保险体系将起积极的作用。 根据北京市劳动局新近出台的《北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行方法》，凡是具有北京城镇户口、在国家规定的劳动年龄内，有劳动能力的个体劳动者、自由职业人员都可以同时参加养老、失业、大病医疗三项保险。这一方法的显著特点就是低标准准入、参统基数和比例灵活。比如，缴费基数以本市上一年最低工资标准至上一年职工平均工资300％之间的范围由被保险人自行确定，缴费比例暂为20％，比现行规定低5个百分点，保证他们都有经济能力迈入社会保险的门槛。同时，规定还体现了保费交得越多、交得时间越长，其待遇越高的原则。那些以前在国有企业已缴了保费，现在从事个体经营、自由职业人员也能够通过此方法将其社会保险关系连续起来。

第2版(经济)专栏： 甘肃严肃查处毁林抗法暴力事件 据新华社兰州1月31日电（记者李铁、刘伟）甘肃省近日在省内各主要天然林区展开了严打斗争，查处近期一系列毁林和暴力抗法事件，抓获一些涉嫌毁林、盗运木材、殴打执法人员的不法分子。 去年10月，国家实施天然林保护工程以来，甘肃省各主要天然林区的森工企业斧锯入库，全面停止天然林采伐，并关闭林绿地区30多家木材交易市场。由于木材价格上涨，一些不法分子铤而走险，岷县、宕昌等县发生一系列恶性毁林、冲关暴力事件，甚至聚众殴打林业执法干警。 近日，甘肃省委召开常委扩大会议和全省乡以上干部参加的电话会议，部署护林刹风严打斗争。在林区一些交通要道，公安机关还加大对非法盗贩木材车辆的巡查力度，近日仅在岷县就查获20辆非法盗运木材车辆，缴获非法木材200多方。

第3版(政治·法律·社会)专栏： 人民法院开展集中教育整顿情况汇报 （摘要） ——在第九届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上 最高人民法院院长肖扬 1998年3月，九届全国人大一次会议代表本着对人民法院工作和队伍建设的关心、支持和爱护，提出了许多中肯的意见和建议。根据全国人大代表的意见和建议，按照中央政法委的统一部署，全国法院系统普遍开展了队伍的集中教育整顿。由于指导思想对头，目标明确，态度坚决，措施得当，法院系统的集中教育整顿取得了良好效果，推动了审判工作的开展。 一、正确分析队伍现状，坚定搞好集中教育整顿的信心和决心 集中教育整顿，是加强法院队伍建设的一项重大举措，对于纯洁法院队伍、清除司法人员腐败、提高队伍素质、维护司法公正，具有重要意义。但是，在开展集中教育整顿之初，部分法院领导、法官和其他工作人员对此认识并不一致，存在一些不正确看法。 为了统一思想，提高认识，保证集中教育整顿的顺利进行，最高人民法院先后派出6个调查组，深入调查研究，分析队伍现状，找准存在的问题，理清思路，采取措施，以加强指导。最高人民法院认为，全国绝大多数法院、法官和其他工作人员是好的，是党和人民可以信赖的。但是，也应当清醒地看到，法院队伍整体素质还不高，不能完全适应审判工作的需要。一些法院问题严重，少数法官或其他工作人员违法乱纪，有法不依、执法不严、裁判不公、吃拿卡要、索贿受贿、贪赃枉法、欺压百姓等问题时有发生，而且近几年违法违纪人数逐年上升，群众反映强烈。法院队伍存在的问题，都与审判权密切相关，与审判人员的特殊职务活动密切相关，集中表现为少数人利用审判权力谋取个人利益。这些问题的存在必然导致案件裁判不公，其实质就是司法不公，从而导致人民群众对司法机关的不信任。 根据调查分析和判断，最高人民法院从集中教育整顿开始就明确提出，集中教育整顿要以清除少数司法人员腐败、确保司法公正为指导思想；要以建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质法院队伍，保证审判工作的公正、廉洁、高效为目标，从而统一了思想。各级人民法院也清醒地认识到，法院工作和队伍现状与党和人民的要求相距甚远，绝不能自我感觉良好，应当正视法院队伍中存在的问题，增强维护司法公正的责任感和紧迫感，把集中教育整顿作为法院建设的头等大事，认真抓紧抓好。 二、紧紧围绕司法公正这条主线开展集中教育整顿，务求取得实际效果 司法公正是社会主义法制建设永恒的主题，是人民法院工作的生命和灵魂，是人民法院落实依法治国基本方略的重要内容。我们在集中教育整顿中，紧紧围绕司法公正这条主线，采取了一系列措施，保证了教育整顿预期目标的实现。 （一）加强思想教育，端正各级人民法院领导和广大法官以及其他工作人员的态度。最高人民法院针对一些法院领导和法官以及其他工作人员中存在的错误模糊认识和消极情绪，要求将思想教育贯穿于集中教育整顿工作的始终，统一思想，提高认识。实践证明，自始至终做好思想发动工作，是保证集中教育整顿取得实效的前提。 （二）从案件入手查问题，突出查处对案件裁判不公的人和事。最高人民法院强调自查自纠和监督检查要从群众反映裁判不公的案件入手，围绕案件查问题、围绕问题找原因、围绕原因追责任、围绕责任抓处理。对群众反映的司法不公和其他违法违纪问题查不清楚不放过，对查出的问题是非责任不清不放过，对违纪人员不作处理不放过，对存在的突出问题整改措施不落实不放过。要求要抓住重点地区、重点案件和重点人员，凡是列为重点对象的，上级法院都要挂牌督办，务必查个水落石出，严肃依法处理。 （三）实行开门整顿，广泛接受公开监督。一是建立了社会举报监督网络。最高人民法院和地方各级人民法院均建立了法官违法违纪举报中心，设立了举报信箱，公布了举报电话。全年共受理社会各界的举报137592件，其中属于法官和其他工作人员违法违纪的举报19890件。对收到的举报，要求认真查处，做到有回音、有反馈，并限期整改。二是采取走出去、请进来的办法，广泛听取党委、人大、政协、其他政法机关和社会各界人士以及人民群众对法院工作的意见。三是实行司法监督员制度。许多法院从人大代表、政协委员和各界群众中聘请监督员，认真听取他们对法院工作的意见和建议。四是实行办案监督卡制度。五是开展院长接待日活动，直接倾听群众呼声。全年共接待来访418585人次，依法解决了一批“老大难”问题，得到群众好评。六是增强审判活动的公开性和透明度，明确任何人不得搞“暗箱操作”，将审判活动置于广大群众和新闻媒体的监督之下。 为了使接受监督制度化、规范化，最高人民法院制定了《关于人民法院接受人民代表大会及其常务委员会监督的若干意见》，明确规定了主动加强与人大及其常委会和人大代表日常联系制度；邀请人大代表检查评议法院工作制度；征求人大代表对法院工作的意见制度；定期向人大代表通报法院重大事项的制度；聘请人大代表担任执法监督员和特邀咨询员制度；在最高人民法院和地方各级人民法院建立了全国人大代表联络室，指定专人办理全国人民代表的联络事项，等等。 （四）加强制度建设，建立健全内部监督制约机制。根据集中教育整顿中发现的问题，最高人民法院加强了制度建设。制定下发了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》。建立督导员制度，进一步发挥最高人民法院对地方各级人民法院和各专门人民法院的监督职能。进一步健全了立审分立、审执分立、审监分立制度，加强审判工作各个环节的相互制约。 （五）堵塞影响司法公正的漏洞，从源头上预防司法人员腐败的发生。最高人民法院要求各级人民法院坚决落实中央关于“收支两条线”的规定，坚决纠正一切不符合规定的错误做法。据不完全统计，在集中教育整顿中，全国法院共清退过去超标准、超范围收费827万余元，清退赞助费1103万余元。 为了贯彻执行中央关于政法机关不再从事经商办企业活动的决定，最高人民法院对本院所属单位经商办企业的问题认真进行了清理，并已于去年11月提前全部处理完毕。地方各级人民法院也都对所属单位经商办企业的问题进行了清理，共清理出经营性企业641个，其中撤销385个，移交57个，解除挂靠关系83个。 （六）大力推进法院改革，保障审判工作的顺利进行。为了确保司法公正，许多法院解放思想，勇于创新，大力推进各项改革。一是全面推进审判方式改革，大力推行公开审判制度，落实合议庭、独任审判员责任制，逐步做到除重大、疑难案件由审判委员会讨论决定外，其他案件均由合议庭审判，让庭长、院长担任审判长，直接参加合议庭审判案件，防止个人滥用审判权。二是改变过去一些地方对案件在判决前层层请示的做法，一般对案件事实、证据的认定和适用法律问题不应当请示，防止开庭审理走过场，剥夺上诉人的上诉权利。三是改革用人机制，实行竞争上岗、优胜劣汰。四是调整内部机构设置，加强法院内部管理。 （七）加强司法解释，促进案件正确处理。 （八）加强上级人民法院对下级人民法院的监督指导，确保集中教育整顿务见成效。最高人民法院针对少数法院集中教育整顿走过场的情况，提出要“回头看”，坚决进行补课，务求取得实效。 为了及时了解和掌握各地法院的情况，不断把集中教育整顿工作推向深入，最高人民法院在集中教育整顿的中期和后期，先后分两批派出15个检查组，分赴16个地区检查指导，并对久拖不决或长期顶着不办的案件检查督办。各高级人民法院也相继派出检查组进行专题调研和检查督促，促进了集中教育整顿工作健康有序地进行。 三、集中教育整顿取得了良好效果，达到了预期目标 在各级党委的领导下，在各级人大及其常委会的监督下，经过全国法院、广大法官和其他工作人员的共同努力，法院系统的集中教育整顿取得了良好的效果，其中有些方面的效果比较明显。 （一）广大法官和其他工作人员普遍受到一次深刻的教育，精神面貌发生了变化。涌现出如北京市海淀区法院、上海市黄浦区法院、江苏省常熟市法院等一大批严肃执法，兢兢业业，廉洁奉公，无私奉献的先进典型，并组织他们到各地巡回报告，反响很好。最高人民法院先后两次召开表彰大会，对在审判工作和队伍建设中作出突出成绩的48名优秀个人、63个优秀集体以及在抗洪抢险斗争中经受了严峻考验、表现突出的22个法院、43名法官和其他工作人员，进行了隆重表彰。先进典型的优秀事迹，集中展现了新时期人民法院和人民法官的风采，体现了教育整顿所取得的成果。 （二）严肃了纪律，纯洁了队伍。各级人民法院在集中教育整顿中，把严肃纪律，纯洁队伍作为重要一环，抓紧抓好。对在集中教育整顿中发现的违法违纪问题，组织专门力量，认真查处。据统计，去年全年共发现法官和其他工作人员违法违纪线索17612件，其中立案查处10014件，已结案6361件，有些线索还在查处中。如原广西高级人民法院副院长潘宜乐受贿25万元一案，为排除干扰，最高人民法院依法指定北京市法院对此案进行审理。潘宜乐被依法判处有期徒刑十二年。山西忻州地区中级人民法院副院长张得宇贪污诉讼费8万元，被开除党籍，法院纪检部门查清后，移送检察机关处理。同时，各级人民法院在集中教育整顿中，还认真清理、清退不合格人员和编外人员，全国法院共清理不合格人员4221人，清退编外人员2609人。 （三）加强了领导班子建设。最高人民法院和上级人民法院配合地方党委，加强了对下级人民法院领导班子的考察，对在教育整顿中查出有问题的领导班子和领导干部，及时建议进行调整。据统计，全国法院共调整领导班子436个，使法院的领导班子的凝聚力和战斗力有了进一步的提高。 （四）提高了审判质量和效率，促进了司法公正。去年全国法院共受理各类案件572.2万余件，审结586.4万余件，分别比上年同期上升百分之二点八和百分之三点四，结案率为百分之九十三点九。据一些地方人大信访部门和党委纪委、政法委等部门反映，目前社会各界对法院、法官和其他工作人员的举报数下降，信访、来访数下降，群众满意率上升。 各级人民法院结合教育整顿，开展执法大检查，做到有错必纠，改判了一批原判确有错误的案件，挽回了不良社会影响。据统计，在集中教育整顿期间，各级人民法院共复查各类案件456万余件，查出属于实体裁判错误的案件12045件，已改判处理11563件，还有482件正在积极办理中。 针对少数案件审理超过法定期限甚至久拖不决，已成为社会关注、群众不满的情况，去年，全国法院普遍对超审限的案件进行了清理，审结了10万余件长期积压的案件，社会反映良好。同时，加强了对新收案件的审理，防止形成新的积案，截止年底，有百分之九十七点四的案件在审限内结案。 （五）狠抓根本，建立完善制度，为进一步加强队伍建设打下良好基础。 总的来说，全国法院集中教育整顿工作效果良好，党委、人大、政协、社会各界和人民群众均给予了肯定，认为集中教育整顿取得了实效，法院的整体形象有了进一步改善。 我们清醒地认识到，在肯定成绩的同时，绝不能对成绩估计过高。从全国法院来说，集中教育整顿工作还存在一些不容忽视的问题，主要有：少数裁判不公案件还没有纠正；一些法官和其他工作人员违法违纪问题还没有处理；少数法院教育整顿走了过场，需要补课；干扰审判工作的地方和部门保护主义还没有得到有效克服；“执行难”和违法执行问题依然存在；由于少数法院对集中教育整顿抓得不深、不细、不实，以至于在集中教育整顿期间，顶风违法违纪行为仍时有发生，有些还相当严重，在社会上造成了恶劣的影响。 四、巩固教育整顿成果，努力建设高素质的法官队伍 法院队伍长期积累起来的问题，不可能通过一次集中教育整顿就能完全解决。这是因为，影响司法公正、导致司法人员腐败的因素在短期内不可能完全消除。这些因素主要有：第一，有的法官思想政治素质不高，宗旨意识淡薄，道德品行扭曲，敬业精神差；有的法官文化水平不高，业务知识缺乏，拒腐防变能力不强。第二，一些旧的问题解决了，新的问题还会不断产生。现行的法院管理体制不顺，管人与管事脱节，管人与管案分离，很容易导致审判工作中的地方和部门保护主义，造成司法不统一的局面。第三，在改革开放和发展社会主义市场经济的变革时期，出现了许多新的复杂情况，在学习、借鉴外国一些先进东西的同时，西方资本主义腐朽的东西也会乘机而入，侵蚀一些人的思想；市场经济的负面效应，也会刺激和诱惑一些人利用审判权谋取私利；社会上的腐败现象和不正之风也会不断侵蚀法官队伍的肌体。第四，法院内部的监督制约机制还存在漏洞。 建设一支高素质的法官队伍，树立人民法院公正司法的形象，关键在教育。要大力加强对法官的思想教育，强化广大法官和其他工作人员的政治意识、大局意识、责任意识、公仆意识和公正司法意识。 加强队伍建设，清除少数司法人员腐败，解决队伍中存在的深层次问题，根本出路在改革。只要符合宪法和法律规定的，就要勇于实践，大胆探索。 党的领导和人大的监督是建设高素质法官队伍，维护司法公正的重要保证。最高人民法院和地方各级人民法院一定要主动争取党委的领导和人大的监督。从宪法和法律的角度讲，人大对法院的监督是最高形式的监督。我们恳切地希望各级人大及其常委会进一步加强对人民法院的监督，继续关心、支持、帮助人民法院改进工作，搞好法院队伍建设。 （新华社北京1月29日电）

第3版(政治·法律·社会)专栏： 检察机关开展集中教育整顿情况汇报（摘要） ——在第九届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上 最高人民检察院检察长韩杼滨 一、高度重视人大代表意见，深入开展集中教育整顿 在九届全国人大一次会议上，人大代表从国家大局出发，从实施依法治国方略出发，从关心、支持检察工作出发，对检察工作和检察队伍建设，提出了许多非常中肯、深刻的意见、批评和建议。九届全国人大一次会议闭幕后，高检院机关首先进行学习讨论，眼睛向内，深刻反思，研究改进意见。同时，要求全国检察机关从维护人民群众根本利益的政治高度，以对人民极端负责的精神，高度重视代表们的意见、批评和建议，以此作为改进和加强检察工作、建设高素质检察队伍的强大动力。 从人大代表的意见和我们调查了解的情况看，检察工作和队伍中存在的突出问题，一是执法犯法、违法办案，有的没有立案就对犯罪嫌疑人采取强制措施，甚至搞变相体罚、刑讯逼供，有的违法传唤、拘押证人；二是以权谋私、以案谋钱，有的办人情案、关系案、金钱案，有的越权办案，插手经济纠纷，有的乱拉赞助，违法创收，占用发案单位钱物和交通、通讯工具，甚至截留、挪用、私分扣押款物；三是作风粗暴、态度蛮横，有的耍特权，到发案单位吃拿卡要，有的逞威风，滥用警车、警灯和戒具。这些问题虽然发生在少数单位和干警身上，但严重损害了检察机关的形象，妨碍了检察工作的健康发展。针对这些情况，我们在5月中旬召开了全国检察机关深入开展教育整顿工作会议，按照中央的统一部署，提出了检察机关搞好集中教育整顿的目标要求。为了确保教育整顿取得明显成效，我们采取了一系列措施，扎扎实实地把集中教育整顿工作推向深入。我们主要抓了以下几项工作： （一）广泛征求人大代表和社会各界的意见，实行开门整顿。高检院给全国人大代表发出征求意见信，多次召开全国人大代表座谈会，应邀参加座谈的代表400多名，登门走访代表40多名，广泛征求和认真听取代表们的意见。人大代表们以极大的热情和深切的关心，提出了许多宝贵意见，对检察机关的教育整顿工作给予了很大的支持和帮助。在开门整顿中，各级检察机关还广泛征求党政领导机关、政协、有关司法部门和人民群众的意见，共召开社会各界人士座谈会15687个，参加座谈的有178725人；发出征求意见函547023份；坚持和健全了检察长接待日制度，共接待来访群众294413人次；向社会公布了检察人员违法违纪行为举报电话，设立专门举报信箱，方便群众投诉。 （二）制定九条“卡死”的硬性规定，有效遏制了办案中违法违纪问题。高检院在要求严格执行中政委“四条禁令”的同时，依照法律有关条款作出了九条“卡死”的硬性规定，违反者要毫无例外地受到追究，并制定了《对违法办案、渎职失职若干行为的纪律处分办法》。各地采取多种措施确保九条规定落到实处，使办案中的违法违纪现象得到了有效遏制。 （三）严肃纪律，认真查处了一批检察人员违法违纪案件。各级检察机关把查办检察人员违法违纪案件作为教育整顿工作的重点。高检院和各省级院都向下交办了一批案件线索，挂牌督办，限时查报结果。共立案调查1557人，已查结1429人的问题，给予党政纪处分1215人，追究刑事责任113人。高检院还将一些典型案件作为反面教材，深入剖析，总结教训，向全系统通报，教育干警。 （四）开展执法思想大讨论，广大干警公正执法、依法办案的自觉性大大提高。在教育整顿中，我们感到要从根本上解决执法犯法、违法办案问题，仅仅查处干警个人违法违纪行为是远远不够的，还必须从执法思想上分析原因，从深层次解决问题。在兴起学习邓小平理论新高潮过程中，我们紧紧抓住全面、正确地认识和履行法律监督职能这一根本问题，在全国检察机关开展了执法思想大讨论。通过深入讨论，摒弃错误或陈旧的观念，进一步确立了坚持和依靠党的领导，依法独立公正地行使检察权的观念；全面正确履行检察职责，自觉服务于全党全国工作大局的观念；任何时候都要坚持依法严厉打击各种犯罪活动，决不能手软的观念；不断强化刑事、民事、行政诉讼法律监督，维护宪法和法律统一正确实施的观念；执行实体法与执行程序法、惩治犯罪与保护公民合法权益并重，公正执法、依法办案的观念；办案以质量为本的观念；坚持人民检察为人民，自觉接受人大及其常委会监督和群众监督的观念。 （五）开展执法大检查，复查和纠正了一批错案和有问题的案件。共复查各类刑事案件476707件，发现并纠正有超越管辖范围立案的、错捕错诉的、错误撤案的、该抗诉未抗诉的以及程序严重违法等问题的案件3773件，对其中161件错案决定给予刑事赔偿。通过复查案件，找出制度上、管理上的漏洞，有针对性地制定了防范对策。 （六）进行组织考察，加强了地县两级检察院及反贪局领导班子建设。去年共组成1500个考察组，对378个地级院和3109个县级院20830名正副检察长和正副反贪局长进行了考察。通过考察，全面掌握了地县两级院及反贪局领导班子的基本情况，被考察干部受到了一次深刻的教育。在考察工作的基础上，加强了组织建设。共调整充实地县两级院正副检察长1332人，正副反贪局长594人，一批政治过硬、公正廉洁、年富力强、熟悉业务的干部被提拔到领导岗位。 （七）开展组织整顿和人员清理，进一步纯洁了检察队伍。清理并撤销各类检察室4654个，侦查工作点253个，各种联系点、共建点3383个。共调离、开除、辞退有严重违法违纪行为和其他不适合做检察工作的1523人；清理超编人员4665人；免除1221人未按法定条件和程序任命的法律职务；解聘非检察编制人员15780人。 （八）坚决贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的决定，清理撤销了经营性公司。到去年底，全国检察机关经工商部门登记注册的1635个经济实体和服务性机构，撤销956个，脱钩445个，移交173个，根据政策保留服务性机构61个，按期完成了清理撤销任务。 （九）加强制度建设，建立健全内部制约机制。最高人民检察院先后制定下发了《关于完善人民检察院侦查工作内部制约机制的若干规定》、《人民检察院错案责任追究条例（试行）》、《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》、《关于认真贯彻落实“收支两条线”规定的通知》、《人民检察院枪支管理规定》、《关于在全国检察机关推行竞争上岗的通知》。 （十）普遍推行检务公开，以公开促进公正执法和内部建设。 在各级党委的领导下，在各级人大及其常委会的监督和帮助下，经过全国检察机关和全体干警的共同努力，集中教育整顿取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，检察队伍中还存在不少问题，与党和人民的要求相比还有不小的差距。主要是：教育整顿发展不平衡，查处违法违纪案件、清理超编人员、进行组织调整等工作在有的地方进展缓慢；少数地方工作不扎实，成效不明显，甚至还有边整边犯的现象；少数检察院的领导缺乏从严治检的坚定态度，存在好人主义，查处违法违纪案件心慈手软，力度不够；一些长期积累形成的不规范做法、习惯的纠正，还需要做大量深入细致的工作，对已经纠正的突出违法违纪现象要时刻防止反弹。 二、一手抓整顿，一手抓业务，检察工作取得新进展 各级检察机关及时地把广大干警在教育整顿中焕发出来的积极性引导到全面正确履行检察职责上来，以教育整顿促进依法办案，坚决贯彻党中央新的部署，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的作用，加大查办职务犯罪大案要案力度，积极投入反走私联合行动和专项斗争，严厉打击危害国家安全、社会治安和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，认真开展刑事、民事、行政诉讼法律监督工作，加强控申举报和预防职务犯罪工作，各项检察业务取得新进展。 （一）贯彻落实江泽民同志关于打击走私和反腐败问题的重要讲话精神，加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的工作力度，积极投入反走私联合行动。去年全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35084件40162人。依法查办了一批与走私、护私、放纵走私以及骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪相关的职务犯罪大案和窝案。 （二）严厉打击危害国家安全、社会治安和破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。共受理公安机关、国家安全机关移送审查批捕案件447472件689025人，经审查批捕388788件582120人；受理移送起诉444130件668692人，经审查已起诉380442件557925人。遭受洪涝灾害地区的检察机关在积极投入抗洪抢险的同时，依法打击趁灾打劫的犯罪活动，为维护灾区社会稳定作出了积极贡献。 （三）诉讼监督工作有了新发展，特别是立案监督、纠正超期羁押、民事行政检察和控告申诉检察取得较大进展。各级检察机关抓住有罪不究、以罚代刑的突出问题，加强了立案监督，对应立案不立案，要求说明不立案理由的9335件，通知立案5207件，公安机关已立案5061件。决定追捕6957人，追诉3094人。对有关部门的超期羁押问题提出纠正意见70992件次。对违法减刑、假释、保外就医等提出纠正意见9762件次。提出刑事抗诉3791件，民事、行政抗诉8447件。 （四）进一步加强了职务犯罪预防工作。各地检察机关增强预防意识，重视预防工作，摸索了不少好的经验和做法，对防止和减少职务犯罪发挥了积极作用。 去年的办案工作有几个明显特点：一是根据中央对一个时期工作的新部署，适时调整查办案件的主攻方向和打击重点，发挥职能作用，为党和国家工作大局服务。特别是在严厉打击危害国家安全和走私、骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪活动，依法查办国家重大改革措施实施过程中发生的犯罪案件方面，取得了较大进展。二是办案重点更加突出，集中精力查办了一批有震动、有影响的大案要案。三是办案进度加快，办案质量提高。办案中，采取了领导带头办案、集中兵力、集中时间、层层督办等措施；积极探索和实践新形势、新要求下的侦查方法；适应庭审方式改革，重视运用视听资料证实犯罪，加强了出庭公诉工作；无论是实体上还是程序上都突出了质量要求，强调法律效果和社会效果的有机统一。四是在依法惩治犯罪分子的同时，最大限度地为国家和集体挽回经济损失。去年全国检察机关通过办案共挽回直接经济损失43.8亿元。五是坚持既依法追究犯罪，又重视依法保护公民的合法权益。在办案中坚持打击与保护并重，做到不枉不纵。对受到错告、诬告的人，在查清事实后及时予以澄清，使无罪的人不受刑事追究。 三、巩固发展教育整顿成果，全面提高检察队伍素质 最近，高检院召开了全国检察长工作会议，根据中央新的部署，全面安排了今年的检察工作。在工作部署上，我们强调队伍建设一刻也不能放松，必须常抓不懈。我们将进一步采取具体措施，巩固和发展集中教育整顿成果，既防止已经解决的问题出现反复，又着力于解决深层次的问题，全面提高检察队伍的整体素质。 （一）深入开展以“讲学习，讲政治，讲正气”为主要内容的党性党风教育，加强各级领导班子建设。 （二）大力加强教育培训，全面提高队伍的思想政治素质和业务素质。 （三）严格纪律，狠抓制度落实。坚持用制度规范执法活动和工作秩序，使各项工作和队伍管理步入规范化轨道。 （四）全面加强基层检察院建设。 （五）深化检察人事制度改革。加强队伍建设，需要从用人、管人机制上深化改革。一是严把进人关；二是推行竞争上岗、双向选择；三是推行辞退制度，进一步疏通出口；四是实行检察长异地交流制和任职回避制，副检察长分管工作轮换制，中层干部轮岗制。 （六）认真落实党风廉政建设责任制。今后不管哪个检察院发生严重违法违纪问题，除追究直接责任人外，还将依照有关规定追究负有直接领导责任的人员。从今年起，凡检察机关年内发生一起干警严重贪赃枉法造成恶劣影响的或刑讯逼供致人死亡的案件，除对当事人依法严肃查处外，单位一把手和纪检组长要到省级检察院做检讨。凡一省年内发生两起的，省检察长和纪检组长要到最高人民检察院汇报查处情况，检讨责任。情节特别严重，造成重大影响的，所在单位一把手要引咎辞职。 检察机关的教育整顿工作始终得到了全国人大常委会和人大代表的热情关注、深切关心和大力帮助。这次全国人大常委会听取并审议检察机关集中教育整顿情况的汇报，对我们进一步搞好队伍建设、做好检察工作将起到极大的推动作用。我们决心全面正确履行检察职责，巩固和发展教育整顿成果，加强队伍建设，开创检察工作新局面。 （新华社北京1月29日电）

第4版(要闻)专栏：人民论坛 生命线·高压线·警戒线 吕发祥 一位省委领导在谈到如何正确对待政策、法律、纪律时说：“党的政策是“生命线”，法律是“高压线”，纪律是“警戒线”，只有经常以“生命线”自持，以“高压线”自危，以“警戒线”自律，方能成为一名政治上合格的领导干部。”此话很有道理，值得谨记和深思。 既然“政策和策略是党的生命”，那么，“上有政策下有对策”，就不仅会损害党和人民的利益，也会葬送自己的政治生命。自觉地去保护好这条“生命线”，既是对党和人民的事业负责，也是对自己的政治生命负责。当然，保护“生命线”并非一味地照搬照抄政策原文，而是结合实际创造性地开展工作，真正使党的方针政策落地生根，开花结果。 既然法律是“高压线”，就不能违法、犯法、钻法律的空子。不管是谁，都应该遵守法律，各级领导干部更应该做遵守法律的模范。宪法和法律是国家意志的体现，认真学习和掌握法律，自觉依法行政是领导干部的天职。 纪律是对每一个干部的警戒和约束，是对先进分子的行为规范。和一般公民不同，只有自觉遵守有关纪律，才能成为合格的党员和干部。古人曾将“廉”者分为三等：“有见理明而不妄为者，有尚名节而不苟取者，有畏法律、保禄位而不取者”。在新的时代，我们的各级领导干部不仅要严守纪律，而且应成为自觉的行动，在心中自设“篱笆墙”，不越雷池，不蹈悔海，做到“廉而自忘其廉”，群众才会“高其行服其德”。 “生命线，高压线，警戒线”，是每一个领导干部从政的根本，三者从不同的侧面影响和规范一个领导干部的思想和行为，构成了领导干部活动的立体空间，每一个领导干部只有努力守住这份空间，才能拥有这份空间；只有拥有这份空间，才能自由地施展才华。 为政之道，不同的时代，不同性质的国家有不同的要求。但都少不了政策、法律和纪律，否则难成国家，难以生存和发展。我们是共产党领导的社会主义国家，向来重视政策、法律和纪律。随着我国社会主义市场经济体制的建立，民主法制建设的不断加强，对各级领导干部提高政策水平、执法水平、加强廉洁自律提出了更高的要求。如果领导干部还停留在过去的水平，满足于传统的工作方法，很可能落后于时代，把好事情办坏，甚至会犯错误。邓小平同志指出：“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策、国家的政策。”每一个领导干部只有模范地执行政策，依法行政，自觉维护政策法律的权威性和尊严，自觉地在心中设置防腐拒变的道道防线，才能真正做到“心中有之，言必合之，行必循之”。

第4版(要闻)专栏： 老挝总理结束访华 据新华社昆明1月31日电（记者李自良）老挝总理西沙瓦·乔本潘今天结束了对中国为期8天的正式访问后乘专机回国。西沙瓦总理今天在云南省省长李嘉廷陪同下参观了将作为’99昆明世界园艺博览会主会场的世博园，视察了世博园中正在建设中的“老挝园”。

第4版(要闻)专栏： 温家宝在四川农村考察时强调 关心农民生活维护农村稳定 新华社成都1月31日电（记者蒋作平）中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理温家宝日前在四川农村考察时强调，今年是我国历史上十分重要的一年，改革和发展的任务非常繁重，保持农村社会稳定对于全国改革、发展和稳定大局具有重要意义。各级党委和政府要高度重视农村稳定工作，把关心农民生活、维护农村稳定放在突出位置，妥善处理农村各种矛盾，让农民群众过一个欢乐、祥和、喜庆、文明的新春佳节。 1月28日至31日，温家宝在四川省的隆昌、威远、东兴、资中等县区调查研究，看望农民群众，与乡村干部群众座谈，了解当前农村存在的突出问题。 温家宝说，当前，各地正在认真贯彻党的十五届三中全会和中央农村工作会议精神，落实农业和农村工作的各项任务。农村总的形势是好的。秋冬种工作圆满完成，农田水利建设掀起新的高潮，粮棉等主要农产品收购工作顺利进行，农村基层组织建设和民主法制建设有新的进展。保持和发展农业和农村好的形势，全面完成农业和农村工作的各项任务，必须处理好改革、发展和稳定的关系。保持农村社会稳定是发展农村经济和深化改革的前提条件，是整个社会稳定的基础，各级党委和政府要从全局出发，努力做好农村稳定工作。 温家宝指出，保持农村社会稳定，必须做好四个方面的工作：第一，要关心群众生活。各级领导干部要时刻把群众的衣食冷暖放在心上，深入农村特别是灾区和贫困地区，帮助生活困难的农户安排好冬春农副业生产和春节生活，把党和政府的关怀送到千家万户。要对灾区群众的生活情况做一次全面检查，及时发现和解决问题，确保群众吃饱穿暧过好冬。第二，要坚决落实党在农村的基本政策。重点抓好两件事：一是继续做好延长土地承包期工作。承包期一律延长30年不变，承包合同和土地承包经营权证书要全部颁发到户，各地一定要在1999年全面完成这项工作。二是继续做好减轻农民负担工作。要严格执行“合理负担定项限额、一定三年不变”的规定，农民负担的提留统筹费不能超过上年人均纯收入的5％，也不能超过1997年的预算额。不要在春节前集中和提前收缴各种税费。第三，要正确处理农村人民内部矛盾。对因人民内部矛盾而引起的影响农村稳定的突出问题，各级党委、政府要主动做好工作，采取积极措施，及时化解矛盾，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。对群众反映的问题，能解决的要想办法解决，一时解决不了的要向群众解释清楚，不能久拖不决，甚至回避矛盾，酿成事端。对各类纠纷引发的事端，要到群众中去面对面地做工作，善于运用说服教育的方法去解决，不能激化矛盾。第四，要搞好农村社会治安综合治理。社会治安状况，关系农民的生命财产安全和正常生产生活秩序。要坚持打防并举，标本兼治，重在治本的方针，全面抓好打击、防范、教育、管理、建设和改造等各项工作，努力减少各类案件和事故的发生，使农民有安全感，安居乐业。 温家宝强调，要加强对农村稳定工作的领导，把维护农村稳定的各项措施落实到基层。各级特别是县、乡两级党委、政府，一定要从全党工作的大局出发，肩负起“保一方平安”的政治责任。要像抓改革开放和经济发展一样抓好维护农村稳定工作。落实维护稳定责任制，对影响当地农村稳定的突出问题，做到心中有数妥善处理。健全有力的农村基层组织，是保持农村社会稳定的基础。要充分发挥党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用；村民委员会要依靠群众，调解民间纠纷，把维护农村社会稳定的工作落实到千家万户。 考察期间，温家宝看望了当地的农民群众，走访了贫困户，详细询问了群众的生产和生活情况。他说，春节快到了，各级党委和政府要组织干部下去，主要抓三件事：第一，深入农户，同基层干部群众共商农村改革发展大计，帮助农民制定农业生产计划，及早落实各项生产措施；第二，检查水利工程和农业基础设施建设情况，用好新增建设资金，确保工程质量；第三，看望灾区农民，看望贫困户，鼓励他们艰苦奋斗，搞好灾后重建，改变贫困面貌。春节期间，要积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，组织文艺工作者到农村慰问演出，开展多种形式的群众性文化活动，丰富农民的文化生活，把更多更好的图书和科技资料送到农村，广泛开展推广农业实用技术等科普活动；组织医务工作者下乡巡回医疗，开展卫生健康咨询。他要求，县乡党政主要领导要坚守岗位，和当地群众一起过年，进一步密切党群、干群关系。 四川省委书记谢世杰、省长宋宝瑞等一同参加调研。

第4版(要闻)专栏： 基层评议机关民主评议行风 南昌市“窗口”单位展示新形象 本报南昌1月31日电记者余清楚报道：江西省南昌市坚持开展“基层评议机关、民主评议行风”（简称“双评”）活动，将市直机关和重点行业等“窗口”单位的作风建设置于基层群众的评议监督之下，百姓评说机关，群众监督行风，提意见，摆问题，论是非，活动开展一年来，有效提高了该市干部队伍的整体素质。 在“双评”活动中，南昌市许多部门公开办事制度，公布服务承诺措施，实行挂牌办公和挂牌服务，通过多种形式定期向基层和群众通报工作，提高办事透明度，让群众更直接地了解情况，发表意见。同时，他们还采取寄发征求意见表、设立意见箱和投诉电话、聘请监督员和评议员等多种形式，变被动接受监督为主动接受监督。去年5月，在南昌市八一广场举行的万人评行风活动，盛况空前，收到群众填写的行风问卷表万余份。 南昌市直机关和重点行业把“双评”活动作为为基层群众多办事、办好事、办实事的良好契机。南昌市政公用局把确保与人民群众生活息息相关的“四畅一亮”（水畅、气畅、车畅、路畅、路灯亮）作为“双评”的重中之重来抓，顺民意，得民心，先后解决群众反映的急难问题686件，深受群众欢迎。南昌市工商局组织行风督导组，明察暗访，实地督察，依靠群众查处行业不正之风，全局先后有125人被处罚，10名科级干部受到处分，使全局工作作风明显改善。南昌市建委各部门推出的“一条龙服务”、“一个部门牵头”、“一支笔审批”等服务方式，把“群众满意不满意、群众提不提意见”作为改变作风和提高效率的评判尺度。 开展“双评”活动以来，南昌市直机关和各行业的办事效率显著提高。

第4版(要闻)专栏： 唱响主旋律打好主动仗 全国记协工作会议在天津闭幕 本报天津1月31日电记者傲腾报道：“今年新闻工作要打好四大战役：一是要宣传好改革开放20年来的巨大成就和实践经验；二是搞好‘五四’运动80周年纪念活动的宣传报道；三是要搞好建国50周年纪念活动的各项报道；四是大力搞好迎接澳门回归的宣传报道。”这是中宣部副部长徐光春在今天闭幕的全国记协工作会议上的讲话中透露的信息。 1月30日至31日，全国记协在天津召开1999年工作会议。中华全国新闻工作者协会主席邵华泽在会上作了《高举旗帜，把握大局，搞好服务，为推动记协工作再上新台阶而奋斗》的工作报告。邵华泽在报告中从4个方面概括了1998年记协工作取得的新进展：一、牢固树立大局意识，关注大局、服务大局；二、突出重点，狠抓新闻队伍建设这个中心环节；三、突出记协的服务功能，发挥记协的桥梁和纽带作用；四、调动各方面的积极性，团结奋斗形成合力。 邵华泽在报告中强调：中国记协今年继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，紧紧围绕中央的工作部署，牢牢把握正确的舆论导向，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力推进新闻改革，切实抓好队伍建设，积极开展对外交流，以更加出色的成绩迎接新世纪。邵华泽在报告中指出，今年记协工作新目标是：把握导向、服务大局的工作要有新提高，学术研究和业务交流要上新水平，队伍建设和干部培训要有新机制，行业自律和维护权益要有新成果，组织和服务工作要有新举措，对外交流与合作要有新拓展。 中宣部副部长徐光春在讲话中还就进一步加强改革和强化新闻管理提出了要求。他强调，要加强舆论监督；抓好一些有影响的报纸的管理；要进一步推进报业集团的试点工作；深化新闻单位内部的管理体制改革；强化新闻宣传质量的管理；搞好报纸发行，占领网上阵地。他希望记协工作要为推进社会主义新闻事业发展做出新贡献。 中国记协常务副主席、党组书记郑梦熊主持了会议。天津市委书记张立昌等到会祝贺。

第4版(要闻)专栏： 公安边防部队严打偷渡活动 去年共查获偷渡案一千零九十七起 本报北京1月31日讯新华社记者盖金东、本报记者毛磊报道：全国公安边防部队充分发挥职能作用，采取强有力措施，发挥整体作战优势，防范和打击偷渡犯罪活动，取得了显著成绩。 据公安部边防管理局负责人介绍，1998年全国公安边防部队共查获偷渡案件1097起、偷渡人员4727人，抓获境内外“蛇头”285人。经过全国公安边防部队卓有成效的打击防范，去年偷渡案件总数和人数比1997年分别下降12％和63％。 去年，福建公安边防部队开展了以“抓蛇头、打现行、挖团伙、严管理”为主要内容的反偷渡专项斗争，共查获偷渡案件97起、807人，抓获偷渡组织者、运送者124人。广东、广西等省区公安边防部队加大对“蛇头”的打击力度，对负案在逃的蛇头挂牌督办，保证了追捕率；对重大案件的“蛇头”采取召开宣判大会公开处理等方式，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。 据悉，1998年全国公安边防部队密切配合，协同作战，成功地破获了多起跨省区偷渡案件。去年1月21日，江苏公安边防总队接到福建公安边防总队关于有一批偷渡人员准备在江苏沿海偷渡的情况通报后，立即部署力量查堵，在太仓抓获企图偷渡人员42名。各地公安边防部队还充分利用偷渡典型案例和偷渡人员的悲惨遭遇来揭露境内外“蛇头”欺骗、坑害群众，危害国家利益的违法犯罪行为，让群众了解真相，自觉同偷渡犯罪活动作斗争。 据了解，为更加有力地打击偷渡活动，各公安边防部队在加强联合打击偷渡犯罪活动的同时，积极与有关国家和地区警方联系，加强国际合作。目前，我公安边防部队已先后与日本、韩国、越南、缅甸、俄罗斯等国家建立起共同制止打击偷渡犯罪活动的合作关系。

第4版(要闻)专栏： 全国去年勘定省界1万多公里 2000年底完成省县界线勘定 本报北京1月31日讯新华社记者陈雁、本报记者翟启运报道：民政部部长多吉才让今天在北京结束的全国勘界办公室主任会议上指出，各级政府要按照国务院有关领导关于勘界工作是政府行为和政府职责的要求，把勘界工作纳入政府工作日程；各民政厅（局）要切实负起职能部门的责任，全力以赴支持勘界办搞好工作，坚定不移地按照国务院关于勘界工作的部署和安排，到2000年底全面勘定省、县两级行政区域界线。 据了解，1998年是我国实施全面勘界工作五年规划的第三年，也是攻坚之年，全年共划定省界11600多公里，县界93200公里，基本完成了年度任务。截至1998年底，总计已经划定省界37600多公里，占总长度的64％；总计已经划定县界29．7万公里，占总长度的73％，基本做到了勘界工作进度与勘界总体规划和时间安排相一致。

第4版(要闻)专栏： 外交部发言人表示 中国主张通过对话解决科索沃问题 新华社北京1月31日电外交部发言人章启月今天说，中国一贯主张，科索沃问题应该在尊重南联盟主权和领土完整、保障该地区各民族合法权益的前提下，通过对话解决有关问题。 她是在对联合国安理会日前就南联盟科索沃问题通过一项主席声明发表评论时作上述表示的。 这位发言人同时表示，中国支持国际社会在和平解决南联盟科索沃问题方面进行的努力，希望有关各方继续采取克制和灵活态度，以缓和该地区出现的紧张局势。我们反对外部势力以军事手段介入科索沃问题。

第4版(要闻)专栏： 5年来，山西大同金龙石油有限公司从一个小加油站发展成拥有资产3000多万元的企业。企业发展了不忘为政府分忧，先后安排下岗职工103人，还与大同市老龄委合作，赡养百岁老人306人。该企业5年用于慈善事业的款项达120多万元。图为在这个公司实现再就业的职工王金柱说：现在月工资800多元，再不用发愁了。张悦李义摄

第4版(要闻)专栏： 跨世纪中国画名家21人画展在京举行 本报讯跨世纪中国画名家21人画展于1月21日至31日在北京中国美术馆举行。参加展出的21位画家的105幅近年画作，是20世纪七八十年代中国画发展的见证，风格各异；另外，观众还可以通过欣赏105幅生活艺术摄影作品，了解画家的生活及艺术创作背景。 画展在京结束后，将到全国各地巡回展出。 （仲文）

第4版(要闻)专栏： 赈灾义捐书画精品巡回展在京闭幕 据新华社北京1月31日电（记者李晓建）中国书画家赈灾义捐书画精品巡回展首展今天在北京中国军事博物馆落下帷幕。全国人大常委会副委员长布赫，全国政协副主席杨汝岱、万国权、经叔平出席了今晚在全国政协礼堂举行的闭幕式。 由中华慈善总会、中国文联、全国政协民族和宗教委员会、中国美术家协会和中国书法家协会主办，全国政协礼堂和北京文萃拍卖有限公司承办的《中国书画家赈灾义捐书画精品巡回展》在北京的3天首展中，接待观众达2万余人。

第4版(要闻)专栏： 《新华文摘》纪念创刊20周年 本报北京1月31日讯在党的十一届三中全会闭幕之后诞生的《新华文摘》已走过了不平凡的20年。在1月29日举行的纪念座谈会上，中宣部、国家新闻出版署、人民日报、求是杂志等单位的领导同志及几十位专家学者对进一步办好这份刊物出谋划策。 《新华文摘》创刊20年来，始终保持了“博、大、精、深、新”五大特点，形成了自己鲜明的特色和优势，赢得了良好的声誉。创刊以来共发行3000万册。（颜世贵）

第4版(要闻)专栏： 纪念十世班禅大师逝世十周年 尼玛泽仁绘画展在京举行 据新华社北京1月31日电（记者王炽）纪念第十世班禅大师逝世十周年——尼玛泽仁绘画展今天在北京全国政协礼堂举行。全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、赵南起出席了画展开幕式。 现年55岁的尼玛泽仁早年毕业于四川美术学院，十世班禅额尔德尼·确吉坚赞非常欣赏他的作品，亲赐封他为“班禅画师”。尼玛泽仁现为全国政协委员、国家一级美术师。这次画展共展出尼玛泽仁近年来创作的有代表性的作品40余幅，其中《佛门盛事》艺术地再现了第十一世班禅寻访、认定、坐床的过程，体现了党和国家对此项工作的高度重视和各民族的大团结。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 我国制成世界上最长的碳纳米管 这种超级纤维可能引发计算机行业的革命 据新华社北京1月31日电（记者李斌）虽然只有不起眼的3毫米，但我国科学家不久前却凭此创造了一项世界之最。他们成功合成出3毫米长、形状酷似牙刷的定向碳纳米管列阵，长度居于世界之最，使我国在“超级纤维”碳纳米管的研究尤其是合成方法上达到世界领先水平。 作为石墨、金刚石等碳晶体家族的新成员，碳纳米管韧性很高，导电性极强，兼具金属性和半导体性，强度比钢高100倍，比重只有钢的1／6。因为性能奇特，被科学家称为未来的“超级纤维”。它非常微小，5万个并排起来才有人的一根头发丝宽，实际上是长度和直径之比很高的纤维。虽然成分和石墨一样，但碳纳米管潜在用途很诱人：可制成极好的微细探针和导线、性能颇佳的加强材料、理想的储氢材料。它使壁挂电视进一步成为可能，将来可能替代硅芯片，从而引发计算机行业革命。 从实用角度看，100微米仍不够长，不利于研究。当国外把主攻方向放在缩小直径时，我国科学家却另辟捷径，瞄准了超长纳米管的合成。近年来，研究逐渐取得突破。解思深等人通过改进工艺等方法，合成出3毫米长的定向碳纳米管列阵，宣布了“长纳米管”的问世。 “长纳米管”的问世，标志着我国科学家在碳纳米管合成方法上取得重大突破，使碳纳米管的生长成为可控制的，克服了碳纳米管研究的主要障碍，有可能将整个研究提高到新的层次。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 科技添生机新菜四季青 我国蔬菜生产水平不断提高 本报讯记者蒋建科报道：虽是数九寒天，但我国北方城市的大小菜市里，各种新菜特菜琳琅满目，新鲜如初，且价格平稳、供应均衡。专家们说，科学技术在蔬菜生产中发挥了巨大作用。 记者从日前在中国农科院举行的全国蔬菜科技工作经验交流会上了解到，自1988年经国务院批准组织实施“菜篮子工程”以来，我国蔬菜的生产和销售取得了令人瞩目的成就。10年间，蔬菜播种面积增长了97．5％，蔬菜总产量由10年前的1．55亿吨增加到3．13亿吨，增长了101．93％，人均占有鲜菜量由13年前的119公斤提高到目前的253公斤。全国蔬菜年总产值达到2500亿元，在种植业中仅次于粮食，种菜成为农民的主要经济来源之一。 这些成就首先归功于科技工作者选育出一大批丰产、抗病、优质新品种。全国蔬菜科技工作者先后育成1000多个白菜、甘蓝、番茄、黄瓜等新品种，在全国广泛推广，使主栽品种实现2—3次更新，良种覆盖率达80％以上，单产一般比原主栽品种增产10％以上。 其次是研究推广了设施栽培高产栽培技术。广大科技人员对日光节能温室、塑料棚等进行了研究改进，采用了滴灌、二氧化碳施肥技术等新技术，使设施栽培水平不断提高，为元旦、春节市场增加了大批时鲜蔬菜，有效缓解了长期困扰北方地区的冬春淡季缺菜难题。 蔬菜病虫害防治技术在广大科技人员努力下也取得新进展。研制成功了生物农药和新药新制剂，不仅控制住了病虫害的危害，也减轻了化学农药对蔬菜的污染。 此外，科技人员还加强了蔬菜产后贮藏和保鲜技术的研究，使我国蔬菜产品开始向工业食品方向延伸。一些大城市采用塑料保鲜袋、气调法贮存青椒、蒜薹等，其商品率可保持在80％—90％，一批多维菜汁、蔬菜脆片、脱水菜、速冻方便菜等也开始投放市场，适应了人们生活节奏逐步加快的需求。

第5版(教育·科技·文化)专栏：记者来信 依法护林形成声势 本报记者赵永新 记者日前从国家林业局了解到，1月22日，甘肃省陇南地区岷江林场发生了去年以来的第七次盗伐林木者暴力抗法事件，盗伐分子煽动数百名群众拦截围攻执法人员，4辆警车被砸，一些林业公安被打得头破血流。这再一次证明了依法保护森林资源的重要性。 去年我国特大水灾过后，国家在位于大江大河中上游地区的四川、云南、贵州、甘肃等省区相继启动了天然林保护工程。但是，一些不法分子对此置若罔闻，公然顶风作案，大肆盗伐林木，猎杀野生保护动物，侵占林地。在一些边远省区，此类违法事件尤为突出。因此，必须尽快采取有力措施，加大依法打击力度，保护好所剩无多的天然林。 一是加强宣传教育力度，提高群众、特别是各级领导的法制观念和生态保护意识。在一些地区，政府部门只看到地方利益，根本没有大局意识和长远观念，对当地群众既不进行有关的教育，也不出面制止滥砍、滥猎行为，个别领导甚至采取地方保护主义，助长了不法分子的嚣张气焰，严重阻碍了执法人员依法行政，致使打击不力，处罚不严。 二是抓紧出台有关的立案标准和实施细则，完善已有的法律法规。修改后的《刑法》和《森林法》增设了破坏森林和野生动物犯罪的新条款。但相应的立案标准和司法解释没有及时跟上，使执法人员对相关行为的处罚无法可依。同时，对乱占林地适用法律的问题，各地缺乏统一认识，不少地方只处理毁林开荒中的毁林部分，对非法占用林地行为处置偏轻，难以达到打击目的。 三是稳定基层林业部门机构，防止人员变动过大引发的林政执法等管理职能削弱。 四是尽快解决普遍存在的林业公安机关警力不足、经费紧张、执法权限不到位、装备落后等问题。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 春节前夕，河北省赞皇县土门乡的大集上迎来了县文化、卫生、科技等部门组成的文化下乡大篷车队。乡亲们把县里的农技师团团围住，咨询有关技术。 新华社记者高洁摄

第5版(教育·科技·文化)专栏： 科教成为兴川重头戏 高新技术产业实现产值380余亿元，扫盲近26万人 本报成都1月31日电记者刘裕国报道：去年四川省科技成果转化进一步加快，高新技术产业实现产值380多亿元。教育事业稳步发展，扫除文盲25．87万人。 去年，四川省科技的贡献率有了较大幅度提高。民营科技企业从无到有、从小到大，逐步成为新的经济增长点，年实现技、工、贸收入超过100万元。高新技术企业迅速发展，目前全省已有42家高新技术企业产值过亿元。其中，长虹、倍特、地奥三家已成为中国高新科技百强企业，全省高新科技产业占工业总产值的14％。 教育事业同样成绩喜人。去年，四川省有24个县实现“普九”，覆盖人口1325．7万人，占全省总人口的15．87％；扫除文盲25．87万人，有普格、甘洛、越西、雷波、泸定、康定等6个民族县达到国家基本扫除青壮年文盲标准。同时，高校促进科技成果转化和推广工作逐步深入。据不完全统计，全省高校1998年的科研经费已达2．76亿元，全省高校科技成果转化产生的经济效益已达28亿元。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 中国少年儿童手拉手艺术团成立 本报北京1月31日讯中国少年儿童手拉手艺术团今天在北京成立。为庆祝艺术团成立，中国青少年发展服务中心在人民大会堂举办少儿京剧专场演出，全国政协副主席万国权为艺术团揭牌并观看演出。 中国少年儿童手拉手艺术团是共青团中央为推进少年儿童素质教育和校外艺术教育工作而批准成立的功能性社团，隶属于中国青少年发展服务中心，首批在北京、上海、重庆、杭州等校外艺术教育成果显著的17个城市建立了艺术分团。中国少年儿童手拉手艺术团的主要任务是发展少年儿童艺术特长、繁荣少年儿童艺术创作、开展国内国际少年儿童文化艺术交流、为中国专业艺术团体和社会各界输送优秀人才。 （晓东）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 一“本”万利受益无穷 兴国农民有了“旧书银行” 本报讯江西兴国县江背镇文化站最近成立了一个专门从事旧书存借的“旧书银行”。这是兴国县“文化下乡”活动深入农村的又一新尝试。 农村有许多人喜欢读书，但手中的书又十分有限。全国优秀乡镇文化站站长廖汉兴从这一实际出发，提议建立一个方便读书人相互交流、互通有无的“旧书银行”，得到返乡青年、青年教师、个体从业者的积极响应。他们只需存入旧书5册，便可取得一份“存书证”，凭“证”便可无偿从“银行”借阅自己喜欢的书。“银行”开业当天，就接待“客户”21人，存入旧书110余册。（邱长福）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 枣入诗画娱乐农家 乐陵文化餐桌丰富多彩 本报讯在已拉开序幕的山东乐陵春节文化活动中，细心的人不难发现：无论是民间秧歌高跷、戏剧小品展演，还是美术书法摄影作品展览，内容大多与乐陵小枣有关。乐陵独具的枣文化极大地丰富了枣乡人民的精神文化生活。 乐陵是驰名中外的中国金丝小枣特产之乡，以小枣为载体的传统文化源远流长。近年来，乐陵推陈出新，采取自编自演自娱自乐的方式，绘枣画、唱枣戏、咏枣诗，使农民的文化餐桌日渐丰盛。其中表演唱《枣粮间作就是好》、山东快书《一兜金丝枣》等还分别获得过地区级以上优秀表演奖和优秀创作奖。据统计，该市共涌现出300多个特色文化家庭和2000多个十星级文明户，乐陵农民的精神面貌焕然一新。（梁希东）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 扬长避短特色鲜明 北京昌平科技园持续发展 本报讯记者任建民报道：北京试验区昌平科技园区克服不利因素，发掘自身特长，1998年区内高技术企业完成产值10．8亿元，上缴税金首次超过1亿元，整个园区呈现出蓬勃发展的良好势头。 北京市新技术产业开发试验区包括海淀区、昌平和丰台三个园区。与高科技人才和技术密集、紧邻市区的海淀园区相比，昌平科技园有位置偏、人才技术少等劣势。为了吸引高新技术企业前来“安营”，昌平园区在国家颁布的高新技术企业优惠政策的基础上，又陆续出台了土地、税收方面的一系列优惠政策。由于昌平园区的基建等开发费用只有海淀园区的一半，高新技术企业纷纷在这里建起了工厂、车间。昌平由此形成了技工贸一体、以工为主的产业特点。 园区管委会还在为企业搞好服务上下功夫。管委会有两个班子20多人专门为入园企业代办各种手续，甚至连刻章这样的事都可代办。对于资信良好的区内企业，管委会还提供贷款担保。“全方位、全过程、全心全意”的“三全”服务赢得了高科技企业的信任，1998年虽然亚洲金融危机影响严重，全年新入区企业仍达94家，大大超过往年，使区内高新技术企业总数达到510家。 目前，园区内1．7平方公里的工业用地已经转让完毕，规划中的二期工程正在进行。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 南京经济学院建成院士长廊 本报讯中国科学院院士长廊日前在南京经济学院图书馆建成。百米长廊中，在江苏省工作的四十二位中科院院士的大幅彩色生活或工作照片跃然墙上。据介绍，该长廊在我国高校图书馆中尚不多见，每天都吸引了许多师生参观。（丁大可）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 《南海资料索引》出版 本报讯由海南南海研究中心主任吴士存博士等编写、海南出版社出版的《南海资料索引》一书近日与读者见面。该书收录从本世纪初到一九九七年与南海有关的中外文献六千余条，内容涵盖南海和南海诸岛，及其地质、地理、海洋、气象、历史、军事、国际政治、国际法等诸多学科领域，是迄今为止收录最全的南海资料索引。（鲍洪俊）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 陈文就等发明系统检字法 本报讯记者李济国报道：广东省梅县教师进修学校教师陈文就和他的学生曹志平，通过多年努力，发明了一种适用于所有汉字检索的系统检字法，并申获国家专利局专利注册。这种检字法将汉字按字形结构分为左右和非左右两大类并制表，打破了笔画、部首、四角号码等现行检字法的常规，剔除了其不足和局限，使检字速度快了一倍以上，且具有易学易检、不易遗忘等特点。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 气血分析仪量化中医“四诊” 本报讯由中国原子能科学研究院、中国科学院和北京炎黄中医高科技发展中心研究成功的气血分析仪，首次通过核探测和计算机屏幕表达证实了人体气血沿经络呈规律波动状态。这项成功地运用数据化、定量化来表述中医以人体“气”、“血”变化判定健康水平的研究成果，诊断数据与常规的中医“四诊”结果可以互为验证。（陈光曼）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 现代教育技术信息资源库开通上网 本报北京1月31日讯记者董洪亮报道：我国第一个服务于中小学校网络远程教育的中央资源库即现代教育技术信息资源库1月30日在北京开通上网。该资源库由中央电化教育馆联合21个省、市电化教育馆共同承担开发。 现代教育技术信息资源库将卫星通信技术、计算机网络技术和多媒体技术有机地结合起来，采用公众通信网双向通信及卫星信道高速下载相结合的传送方式。资源库集中了全国各级电教机构藏有的优秀电教教材和教学软件资源，储存幻灯投影教材、录音录像教材和计算机教学软件等，涵盖幼儿、小学、初中、高中与职业技术学校有关学科的所有内容。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 加大资金投入增加文艺活动 武汉加强乡村文化建设 本报武汉1月31日电记者罗盘报道：春节前夕，武汉市情系农乡艺术团宣告成立，并开赴全市乡村进行文艺演出，拉开了武汉“文化下乡”活动序幕。 为加强乡村文化建设，武汉市政府决定，在每年从文化事业建设费中拨专款10万元的基础上，向农村文化站增拨人头费及活动经费16万元，建立一批农村电影供片中心，购买各类农村放映设施，扶持一批农村电影放映队。从文化事业建设费中每年拨专款5万元，促进郊县剧团多创佳作、多演好戏，解决农民看戏难的问题。 全市将新建10个乡镇文化站。每新建一个农村文化站，武汉市文化事业经费补贴3万元，区县和乡镇各补贴3万元。市文化局14个直属单位对口扶持郊区县7个“老边穷”地区乡镇文化站。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 严寒挡不住草原春意浓 内蒙古万人“三下乡” 本报呼和浩特1月31日电记者刘亮明报道：严寒之中，内蒙古“三下乡”活动再掀热潮。整个活动突出了一个“广”字，狠抓了一个“实”字，农牧民无不交口称赞。 最近，由自治区、盟、旗宣传部、科委、科协、文化、卫生等10多家组成的百人“三下乡”工作队深入到远在鄂尔多斯高原的乌审旗沙尔利苏木（乡）。散发科技资料5000多份，做B超检查50多例。听说牧民双朝格日勒家的羊得了疥癣病，兽医当即驱车20多公里，到他家给予细心的查治。不久前，在巴彦淖尔盟五原县景阳林乡政府所在地，盟、县两级20多个单位的100多名“三下乡”队员各司其职，科技宣讲、疾病诊治、节目演出同时进行。数千农牧民不顾零下20多摄氏度的严寒，蜂拥而来各取所需。 与此同时，内蒙古东部灾区的“三下乡”活动更为火热。内蒙古医院院长云鹤带领由一流专家组成的医疗队，自带方便面等食品，驱车千余公里，深入到兴安盟灾区扎赉特旗和科尔沁右翼中旗，为受灾群众诊病治病，免费培训医疗人员，并捐赠了3万多元的药品。老牧民呼其图因病到不了现场，医疗队的专家专程赶到他家为老人做了B超检查。 一个多月来，内蒙古“三下乡”人员已逾万人次，送科技图书资料百余万份，培训农牧区科技骨干和农牧民数万人次，为农牧民诊治病10万多例，演出文艺节目500多场。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 少儿摄影美术书法比赛开始 本报讯记者王娜梅报道：由中华儿童文化艺术促进会主办的“祖国您好”少儿摄影、美术、书法比赛活动，日前在全国31个省、市、自治区的百万儿童中全面展开。作品送京时间截止在3月底，经专家评委评选后，6月1日至6日在中国美术馆展出并颁奖。

第6版(国际)专栏： 朝报说“日本周边”是地理概念 指出新日美防卫合作指针是侵略性文件 新华社平壤1月31日电（记者张利）朝鲜《劳动新闻》31日发表评论指出，新日美防卫合作指针中的“日本周边”不能说不是地理概念，日本掩盖不了其向海外扩张的野心。 评论说，前不久日本自由党党首小泽一郎公然宣称“日本周边地区”就是地理概念。遭到周边国家强烈反驳后，日本当局出来打圆场，说什么“周边事态不是地理概念，而是同事态发展有关的概念”。这不过是日本想消除周边国家警戒心理的伎俩。 评论指出，新日美防卫合作指针就如同小泽一郎所说的那样，“日本周边”包括了朝鲜半岛、俄罗斯、中国和中国台湾。日本一直企图通过在整个亚太地区采取军事行动来实现向海外扩张，因而从很早起就开始加快军事大国化进程，做好了向海外侵略的准备。现在，日本又在“支援”美军的美名掩盖下，企图将其侵略武力投入到任意地区，从而实现向海外侵略的野心。 评论认为，新日美防卫合作指针完全是侵略性的战争文件，周边国家对正在加快步伐实施新日美防卫合作指针的日本保持高度警惕并不是偶然的。

第6版(国际)专栏： 严厉打击恐怖犯罪 巴宣布在全国建立军事法庭 新华社伊斯兰堡1月31日电（记者许钺乃、胡芳）巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫30日在巴第二大城市拉合尔举行的执政党穆斯林联盟党员大会上宣布，政府不久将在全国范围内建立军事法庭，以迅速、严厉地打击各种形式的恐怖主义犯罪活动。 谢里夫说，巴基斯坦政府在治安问题上“决不让步，决不妥协”，将用“铁的手腕”打击各种形式的恐怖主义犯罪活动，“不惜一切代价”维护人民群众的生命财产安全。他说，政府根据宪法第245条果断地作出建立军事法庭的决定，是完全符合国家利益的。他还说：“政府一贯并将继续维护司法机构的尊严，建立军事法庭并非试图建立一种平行的司法机制。” 为了迅速有效地打击日益猖獗的恐怖活动，谢里夫政府于去年11月20日首先在巴南部省份信德省建立了军事法庭，随后又在该省实行了总督管制法。 谢里夫认为，自那以后，信德省，特别是该省首府卡拉奇的社会治安状况得到了明显改善。

第6版(国际)专栏： 科索沃危机北约授权索拉纳决定动武时机 南联盟将审议联络组立场 美与盟国酝酿派地面部队 比报披露阿族在比有基地 本报布鲁塞尔1月31日电记者丁刚报道：北约决策机构——北大西洋理事会昨天举行大使级特别会议，授权北约秘书长索拉纳，由他根据局势发展情况来决定何时对南斯拉夫联盟实施空袭。 索拉纳在长达8小时的特别会议后发表的声明中说，他将根据科索沃冲突双方能否遵守国际社会的要求，特别是前南问题联络小组提出的要求，来决定是否下达空袭命令。 索拉纳同时强调，北约作出此项决定仍是为了推动政治解决科索沃危机，扭转这场人道主义的灾难。他还表示，北约正在研究如何控制向科索沃地区私运武器。 本报贝尔格莱德1月31日电记者吕岩松报道：南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇昨天在此间会见来访的英国外交大臣库克时说，南联盟、塞尔维亚共和国最高权力机构将认真审议前南问题国际联络小组在科索沃问题上的立场，并在此之后对其做出答复。 库克向米洛舍维奇转交了前南问题国际联络小组6国外长29日在伦敦通过的有关解决科索沃问题决议的文件。 米洛舍维奇会见时强调，科索沃是塞尔维亚不可分割的一部分，塞尔维亚、南斯拉夫政府坚持在塞尔维亚共和国范围内和平解决科索沃问题。有关政治决议必须保障当地各族居民平等。科索沃是涉及塞尔维亚、南斯拉夫民族和国家利益的首要的、生命攸关的问题。 据新华社贝尔格莱德1月30日电南联盟塞尔维亚共和国内务部新闻发言人菲利奇30日在科索沃自治省省会普里什蒂纳宣布，为和平解决科索沃问题、保护科索沃各族人民的生命财产安全，塞尔维亚内务部今后将采取严厉措施制止恐怖活动。 据新华社华盛顿1月30日电（记者袁炳忠）美国白宫发言人克劳利30日透露，美国政府高级官员当天分别与美国会领导人及盟国就科索沃问题进行磋商，讨论一旦科索沃冲突双方达成协议后，西方如何向该地区派遣地面部队的问题。克劳利对新闻界说，在科索沃双方达成和平协议之前，美国尚难决定向科索沃派遣何种军事力量以及以何种方式提供地面部队。 据新华社布鲁塞尔1月30日电（记者郑甦春）据《自由比利时报》1月29日披露，正在此间养伤的科索沃阿族武装派别“黑鹰”突击队领导人塞拉说，“黑鹰”突击队是在布鲁塞尔诞生的，而且一直把这座城市作为行动的大后方。 《自由比利时报》说，这支执行“特别任务”的阿族武装1992年成立于比利时的斯哈尔贝克，此地距北约总部不远。该武装的黑色军服也是从驻比美军的仓库里购买的。“黑鹰”突击队目前约有成员1500人，在科索沃与阿尔巴尼亚边界的阿方一侧拥有训练营地。他们以小分队为行动单位，偷袭和骚扰塞尔维亚军警，执行任务后退回营地。塞拉不久前在与塞尔维亚警察交火时腹部受伤，目前正在布鲁塞尔养伤。

第6版(国际)专栏： 德一研究所发表调查报告 德累斯顿银行曾交易纳粹黄金 本报波恩1月30日电记者江建国报道：德国的“汉娜·阿伦特研究所”昨天发表一份调查报告，证实德国的德累斯顿银行在二战中曾卷入纳粹的黄金交易，其规模超出了迄今为止的猜测。 受德累斯顿银行的委托，设在德国东部德累斯顿的这家以已故社会学家汉娜·阿伦特命名的研究所，从1997年开始对德累斯顿银行在1933年至1945年的历史进行了调查。这份报告说，德累斯顿银行在这种罪恶的交易中赚取了丰厚利润。 这份报告说，这家银行总计从纳粹手中收购和转卖了5．77吨黄金，其中大部分是纳粹从被占领国家的中央银行中掠夺来的，还有从私人手中没收来的以及从集中营囚徒身上掠夺来的。报告说，1942年至1944年期间，德累斯顿收购的集中营受害者的黄金在274千克到326千克之间。德意志银行和德累斯顿银行所从事的集中营受害者黄金交易，占全部纳粹黄金交易的40％。由于当时土耳其受通货膨胀困扰，黄金价格较高，因此德累斯顿银行主要将黄金转卖给土耳其。当时德国中央银行将纯金以每千克6500瑞士法郎的价格卖给德累斯顿银行，而后者以每千克1．6万瑞士法郎的价格转卖给土耳其。二战期间，德意志银行和德累斯顿银行总共向土耳其转卖了10吨黄金。 这份报告还披露，战后德累斯顿银行在德国外交部的协助下，将战争后期因土耳其与德国断交而封存的纳粹黄金部分运回西德，部分出售给了土耳其中央银行。

第6版(国际)专栏： 印美防止核扩散会谈结束 据新华社新德里1月31日电（记者李家声）为期3天的印度和美国就关于防止核扩散第八轮会谈31日在这里结束，双方在这一问题上仍然存在着严重的分歧。 在此次会谈中，美国代表团团长、副国务卿斯特罗布·塔尔博特说：“美国强调防止核扩散条约十分重要，印度应遵守这一条约的一切有关规定。但是，印度方面则以该条约带有歧视性为由，拒绝接受并坚持发展和部署核武器。”塔尔博特在谈到美印关系时说：“两国关系不仅自印度进行核试验的8个月以来，而且在印度独立的50年中，两国的关系一直处于令人灰心丧气和失望之中。”但他强调，美印两国应建立自然的伙伴关系。

第6版(国际)专栏： 一月二十九日，一名在亚美尼亚市内趁乱抢劫的男子被哥伦比亚警察逮捕。在哥伦比亚发生强烈地震后，一些人趁震区秩序混乱，公然进行抢劫。哥警方近日已拘留了数百名来自周边城镇的打劫者。 新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：综述 核能法修改风波 本报驻德国记者江建国 1月26日，德国总理施罗德与核电界代表就核电前途问题举行了会谈。会谈后双方达成妥协，缓和了政府与核电界及法英两国的矛盾，避免了一场可能发生的内政、外交危机。 双方达成的妥协主要有以下几点：核电界表示接受政府关于核电站终将下马的政治决定，施罗德则放弃对核废料进行后处理规定最后期限，许诺只有当每个核电站都建立起临时储存设施时，再决定停止对核废料进行后处理的期限；核电站许诺，当核废料的临时储存设施完善时，将同法英两国的核废料后处理机构谈判解除现有合作合同。双方还决定建立一个工作小组，于今年3月就核电站下马事宜再进行会谈。 从70年代后期以来，核电问题始终是德国内政方面一个重大的争执问题。现执政党之一的绿党就是靠反核运动起家的，其政治纲领就是要求核电下马。去年秋天在红绿联合政府的执政谈判中，社民党和绿党达成核电下马的基本协议，同时决定在新政府成立后的100天内修改现行的核能法条款。主持这一工作的环保部长特里廷采取的第一个步骤，就是拟订了禁止对核废料进行后处理的条款草案，提出从明年1月1日起执行。 禁止对核废料进行后处理，意味着核电站将逐渐停止运转。政府同核电界的矛盾因此骤然尖锐起来，核电界坚决反对政府单方面以立法形式决定核电下马的意图，要求共同探讨核能前景。去年11月，能源工业界三位领导人拒绝向环保部交出核废料后处理有关文件，并致函施罗德，要求在与政府谈判前停止起草新核能法的工作。核电界声称，如政府一意孤行，他们将不惜采取法律手段，要求政府对在核电领域的投资予以赔偿；反对党则抨击政府采取不负责任的立场，反对党联盟党执政的巴符州和巴伐利亚州扬言要控告联邦政府；核电界的员工也因担心失业向政府提出抗议。 问题的复杂性还在于，德国拟将核电下马，遭到法国和英国的强烈抵制。1989年德国放弃自己建造核废料后处理设施后，其核废料都由法国拉阿格和英国塞拉菲尔德两处设施进行后处理，德国在上述两地是仅次于日本的第二大客户。如果德国明年单方面毁约，将对法英两处核处理设施造成重大经济损失。据估计，损失高达100多亿德国马克，并造成上万人失业。法国总理若斯潘声明，如果德国单方面毁约，法国将要求德国给予赔偿。英国国营核废料后处理公司总裁也提出警告，甚至说“不惜在法庭上一见高低”。 此外，核电下马无论从技术、环境保护、经济角度上来说，都绝非挥刀一割之事。目前德国有19座核电站，1997年发电1700亿千瓦时，占全国总发电量的31％，从业人员4万人。如果核电下马，则火电必将上马，建立取代目前核电站发电量的火力发电站，至少耗资880亿马克。从环保角度上说，如果没有核电，能源工业每年将向大气层多排放1．6亿吨二氧化碳。而如果每个核电站都建立临时核废料储存设施，耗资也将甚巨。 德国政府在这件事情考虑欠周，举措失当，施罗德总理承认他犯了错误。从政治上看，绿党处境最为困难：如果它不能兑现竞选时许下的核电下马的诺言，它存在的基础将会动摇；如果它急于让核电下马，宏观环境又不允许。但人们注意到，绿党的主要负责人最终还是采取了比较理智的现实态度。据报道，恰恰是外交部长、绿党的菲舍尔敦促施罗德作出上述妥协的。在施罗德同核电界达成妥协之后，绿党内已有人指责施罗德背弃两党执政协议。人们因此担心，这可能会影响社民党和绿党今后的合作。 （本报波恩1月29日电）

第6版(国际)专栏： 阿颁布公务员道德法 据新华社布宜诺斯艾利斯1月30日电（记者蔡嘉瑾）阿根廷总统梅内姆日前签署一项公务员道德法，要求在职的所有公务员，特别是政府高级官员须按期申报财产和收入。 根据这项法令，总统、副总统、部长、国务秘书（相当于副部级）、司局长、三军将领、大学领导以及内阁顾问等都必须在规定时间内向国家道德办公室提交自己的财产和金融收入申报单。法令规定，申报清单必须包括本人的收入、动产、国内外不动产及本人银行存款、证券股票和租金收入等。

第6版(国际)专栏： 巴西华侨华人企盼祖国统一 新华社里约热内卢1月30日电（记者童炳强）旅居巴西里约热内卢的华侨华人代表1月30日晚在此间举行座谈会，纪念中国全国人大常委会《告台湾同胞书》发表20周年和江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话发表4周年。 与会代表在发言中指出，《告台湾同胞书》和江泽民主席的八项主张，是切合实际的，体现了两岸人民的最高利益和共同心愿，反映了全中国人民的心声。 与会人士认为，中国经济持续发展，综合国力不断增强，国际地位显著提高，为早日实现统一大业创造了良好条件。大家一致认为，中国人有能力自己解决台湾问题。 代表们还指出，台湾当局应从两岸同胞的长远利益着想，从大局出发，以实际行动早日实现两岸“三通”。中国驻里约热内卢总领事陈笃庆在发言中表示，希望海外侨胞继续努力，为实现祖国统一大业做出贡献。

第6版(国际)专栏： 美机再次空袭伊拉克 我呼吁各方打破僵局 安理会成立三个评估委员会 美国称推翻萨达姆并非易事 英认为特委会使命十分关键 据新华社巴格达1月30日电（记者顾正龙）伊拉克军方发言人30日晚证实，美国飞机当天再次侵犯了伊拉克南北两个“禁飞区”领空，并向伊拉克防空雷达系统发射了导弹。 伊拉克通讯社援引该发言人的谈话说，12批美国编队飞机在预警飞机的配合下从土耳其因吉尔利克空军基地起飞，于当地时间中午1时25分侵犯了伊北部领空，并向伊防空雷达系统发射了17枚导弹。该发言人说，从沙特阿拉伯和科威特起飞的14批编队美国飞机在预警飞机的配合下，也于当地时间下午4时30分侵犯了伊南部领空。 据新华社华盛顿1月30日电（记者符泉生）美国政府一位官员30日说，在伊拉克北部“禁飞区”巡逻的美国飞机30日攻击了伊的防空系统。 这位美国官员说，冲突发生在美国东部时间上午7时左右（格林尼治时间12时）。美国空军一架F—15E战斗机在摩苏尔附近巡逻时发现被伊拉克防空雷达跟踪，这架飞机随即对这座雷达站发起了攻击。另两架美国飞机则向伊拉克的导弹发射架发射了激光制导导弹。 据新华社联合国1月30日电（记者谢美华）中国常驻联合国代表秦华孙30日呼吁有关方面本着实事求是的态度，在打破伊拉克问题僵局上表现出政治意愿，以便使安理会有关决议的目标得以全面实现。 秦华孙是在当天安理会就伊拉克问题成立三个评估委员会达成一致后发出上述呼吁的。秦华孙说，他对安理会最终能就修改后的加拿大关于伊拉克问题的建议达成一致感到高兴。他说，安理会通过的关于成立三个评估委员会的会议纪要采纳了安理会其他成员提出的积极主张，如扩大评估委员会成员的组成、重申安理会在维护世界和平与稳定方面的主导作用以及肯定和支持联合国秘书长安南在解决伊拉克问题上发挥的作用等。 据新华社联合国1月30日电（记者谢美华）联合国安理会30日就伊拉克问题举行了特别会议，决定分别就联合国对伊武器核查、伊国内人道主义形势和伊归还科威特战俘、财产和档案文件等问题成立三个评估委员会。 本月安理会主席、巴西常驻联合国大使阿莫里姆将担任这三个评估委员会的主席，任期至所有评估工作结束。 安理会要求各评估委员会在4月15日前提交各自的评估报告，并就下一步应采取的措施向安理会提出具体建议。安理会还要求评估委员会主席阿莫里姆就各委员会的人员组成、开展工作的方式等问题同联合国秘书长安南和安理会全体成员进行磋商。 安理会决定，武器核查评估委员会将由来自联合国特委会、国际原子能机构，联合国秘书处和其它有关机构的专家组成。 据新华社阿布扎比1月31日电（记者潘立文）据此间31日收到的消息，美国负责近东事务的助理国务卿马丁·因迪克30日说，推翻伊拉克总统萨达姆的政权并非易事。 因迪克于当晚结束对巴林的短暂访问后在巴林麦纳麦国际机场对新闻界发表谈话说，“推翻伊拉克政权是一个十分困难和复杂的使命”，因此美国不主张急于求成。但他同时强调，美国决心毫不犹豫地向伊拉克反政府组织提供一切帮助，以推翻伊拉克现政权。因迪克说，美国在伊拉克问题上的政策主要集中于三点，即恢复安理会内部的一致性，扩大对伊拉克的人道主义援助和致力于改变伊拉克政府。 据新华社阿布扎比1月30日电（记者潘立文）英国外交国务大臣法奇特日前强调指出，联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会（特委会）的使命仍然是必要的，它对销毁伊大规模杀伤性武器和解除对伊制裁问题同样十分关键。 阿联酋的《联合报》30日刊登了对法奇特的专访。法奇特在谈话中说，现任特委会主席巴特勒将继续留任。

第6版(国际)专栏：通讯 朱鹮东渡传友情 本报驻日本记者于青 佐渡岛码头，几乎每家商店都摆放着一种名为“朱鹮物语”的点心盒，并注明：“秋篠宫妃纪子曾购买，去年佐渡点心中销售额第一位。”许多商店悬挂的标语上写着：“中国朱鹮到达佐渡，期待早生贵子。”为采访中国朱鹮抵日消息，记者1月30日来到佐渡朱鹮保护中心。 佐渡岛在新潟县境内，位于新潟市区以西约80公里的海面上，面积855平方公里，人口7．5万。所处纬度与北京相近，受暖流影响，年均气温与陕西省不相上下。始建于1967年1月的朱鹮保护中心位于佐渡岛中心地带的新穗村，与朱鹮森林公园相邻，占地约7公顷。近处绿树掩映，远处山峦起伏，空气湿润清新。 佐渡朱鹮保护中心入口处，当地各界人士200多人手持中日两国国旗等待着中国朱鹮到来。数辆电视转播车停在一旁。大标语牌上写着：“热烈欢迎中国朱鹮”。下午近5时，中国朱鹮运抵保护中心。前往中国迎接朱鹮的日本代表团团长、环境厅政务次官栗原博久和随行人员介绍了迎接中国朱鹮的情况，“洋洋”和“友友”是1月29日下午从陕西省洋县上路的，分装在两个木箱内。30日凌晨抵达西安，上午近9时从西安机场起飞，空中飞行3600公里，当天下午到达新潟。运抵保护中心后，立即从木箱中放出“洋洋”和“友友”。长途旅行后，“洋洋”和“友友”略显疲劳，喂食了400克泥鳅。算起来，它们已24小时未进食了。同机抵达的中国陕西省朱鹮救护饲养繁殖中心工程师告知，“洋洋”皮肤已出现铅灰色分泌物，表明已进入繁殖期。如果顺利，3月中下旬可能产卵。此间新闻界人士闻讯，异常欣喜。因为去年“洋洋”产卵7个，其中5个孵化成功。尽管来采访的记者谁也没亲眼看到“洋洋”和“友友”，但也满意而归。 今天上午，记者再访佐渡朱鹮保护中心。也许是被记者的诚心所感动，中心负责人近辻宏归接受了记者的采访，并请记者观看了“洋洋”和“友友”的姿容。中心有4幢建筑，“洋洋”和“友友”现在A饲养房中。记者从相距约100米的管理研究室中，通过望远镜望去：阳光下，“洋洋”和“友友”在露天的笼中悠闲地散步，时而飞上树杈，时而扇动双翅，一副安然自得的样子。 有30多年饲养朱鹮经历的近辻先生告诉记者，朱鹮面临灭绝的主要原因是人类对自然界的破坏。“洋洋”和“友友”到来之前，中心仅存一只名为“阿金”的朱鹮，也是全日本的最后一只。阿金今年32岁，相当于近百岁的老人。近年曾两次借中国朱鹮来此繁殖，因年龄相差过大，未能成功。听说“友友”和“洋洋”是一对特别和谐的夫妇，中心寄予极大期望。近来常接到询问中国朱鹮情况的电话。 告别保护中心前，记者又眺望了“洋洋”和“友友”。现在全世界只有137只朱鹮，3只在日本新潟的佐渡，其余的在中国陕西省洋县。“洋洋”和“友友”把中国人民的友好情谊带给了日本人民，把繁殖朱鹮的希望带给了日本人民，它们将成为中日两国人民世代友好的象征。 （本报东京1月31日电）

第6版(国际)专栏： 叶利钦转院接受康复治疗 决定精简总统办公厅机构 新华社莫斯科1月30日电（记者盛世良）俄罗斯总统叶利钦30日中午从中央临床医院出院，到巴尔维哈疗养院进行康复治疗。 俄总统新闻局对报界称，30日晨对叶利钦做的胃镜检查表明，出血性胃溃疡愈合正常。叶利钦在巴尔维哈疗养院的康复治疗约需两周时间。 叶利钦是本月17日因出血性胃溃疡而住进中央临床医院的。总统新闻局的公报说，他在住院期间继续处理国务，会见本国官员，并同外国领导人进行电话交谈。叶利钦拟于2月19日同德国联邦总理施罗德举行会晤。 新华社莫斯科1月31日电俄罗斯总统叶利钦日前签署命令，决定精简总统办公厅机构，办公厅人员将减少约1／5。 据俄总统新闻局31日提供的消息，办公厅副主任将减少1名（原有8名），总统顾问将减少4名。办公厅的一些局将予以合并、撤消和改组。 俄总统办公厅目前有官员1500名。

第6版(国际)专栏： 1月30日，南斯拉夫总统米洛舍维奇（右）在贝尔格莱德会见到访的英国外交大臣库克（左）时表示，南联盟和塞尔维亚共和国决心在保证科索沃民族平等和各民族代表参加的情况下，通过和平途径以政治手段解决科索沃问题。新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：院士园地 Wintel面临挑战 中国工程院院士倪光南 Wintel是Windows和Intel二词的综合。现在的PC机（或称微型计算机、个人电脑）被称作Wintel结构，因为绝大多数PC中都采用微软的Windows（视窗）操作系统和英特尔（Intel）公司的CPU（微处理器）。按去年的数据，PC中采用Windows操作系统的占90％以上，采用IntelCPU的占76％（未计入与英特尔兼容的CPU），所以Wintel也是微软和英特尔二家公司垄断PC行业的同义词。 垄断扼杀竞争 众所周知，软件和集成电路是信息领域的核心技术，操作系统和CPU正是PC中技术含量最大、附加值最高的部分，微软和英特尔虽然只控制了这一部分，但实际上等于掌握了PC的命脉。PC机与电视、汽车等大宗商品有明显的区别，主要是它的开放性。PC的大多数部件（包括软件和硬件）都遵循统一的工业标准，所以不管哪家厂商生产的同类部件都是兼容的、可以互换。人们可以在市场上购买各种标准部件装出一台PC来，其性能可与任何品牌机相比，然而人们却不能用同样的方法装出一台电视机或者一辆汽车来。这种开放性使PC产业能最充分地发挥规模经济的优势，使PC价廉物美，但另一方面，它也容易形成垄断。近年来，由于英特尔对CPU的控制程度远不及微软对操作系统的控制，所以现在人们更多的是关注微软对操作系统的垄断。 软件是一种很特殊的产品。首先是软件有很强的继承性，它以版本升级作为更新的主要手段，新版本在很大程度上必须继承旧版本并在旧版本上加以发展。另外，软件中的操作系统是其他应用软件运行的平台，一旦在它上面开发了大量的应用软件后，用户就很难再换其他平台，这类软件的继承性就更强。软件又有超常规的规模效益。软件的生产成本几乎是零，因此它的成本主要是固定费用的摊销，这会随着销售量的增加，成反比地降低，这样，当规模很大时可取得超额利润。总之，一个成功的软件利用其继承性和规模效益，可比一般产品更易取得垄断地位，难怪微软不承认自己搞垄断，它声辩说：这只是因为软件业是一个“赢家取得一切”的行业。 面对严峻挑战 Wintel无疑已取得了极大的成功，形成Wintel的这二家公司也已成为世界信息产业的领头羊，不过Wintel也正受到来自各方面的挑战。 内部裂痕。Wintel进入了鼎盛时期后，微软和英特尔的蜜月也结束了，它们之间的利益冲突正逐渐显露出来。最近在诉讼微软的官司中，英特尔也出庭控告微软，说微软压制了它在软件方面的发展，扼制了它所提出的NSP技术。与此同时，英特尔不想把它的未来产品吊在Windows一棵树上，因而它正和许多大公司协作，竭力推进统一的Unix操作系统，作为它下一代64位CPU的一种选择。现在Wintel的二巨头已是同床异梦。 司法干预。自1998年5月以来，美国的19个州和司法部联合起来对微软提出了举世瞩目的反垄断大诉讼。像历史上的反垄断诉讼案例一样，这场官司看来也将是马拉松式的。对微软的这场官司如果政府方面取得胜利，至少可以禁止微软把浏览器和操作系统捆绑在一起销售；但是否会更进一步使微软分解拆散呢？对此人们正拭目以待。 竞争激化。最近，一些与Windows竞争的操作系统正在崛起，例如Lin￣ux，BeOS和Amiga等等，其中Linux在1998年的增长率达到212％，超过了任何操作系统。连微软自己也承认，这是对其操作系统的最大威胁。近来已有愈来愈多的公司支持Linux，包括大名鼎鼎的IBM、Oracle、Sun等公司在内。由于Linux是免费的，在其上运行的应用软件已愈来愈多，再加上大公司的支持，所以它正在迅速扩展市场。 新兴技术。在当前不断涌现的新技术中，Java是使人们可能摆脱微软控制的最有希望的技术。Java有跨平台的特性，它不依赖于操作系统，按Java的初衷，Java软件一旦写出，可在任何平台上运行。最近美国司法部勒令微软在它的Java产品中支持Sun公司的标准，这是Sun公司的一个初步胜利。Sun公司还把Java的使用许可证广泛地授予消费电子产品领域的许多公司，指望将来新一代、能联网共享的消费电子产品以Java为基础，摆脱Wintel的控制。 对手联盟。计算机领域的许多公司都不希望微软增强其垄断地位，它们形成了某种对抗微软的阵营，例如最近Oracle和Sun公司联合推出不需要操作系统的数据库服务器，作为与微软竞争的手段。美国最大的在线服务公司AOL也收购了因特网的技术先驱——网景公司。AOL拥有超过1500万的在线用户，加上网景公司的强大技术力量，再加上Sun公司从中支持，变成了因特网领域一支可与微软一争高低的力量。 另辟蹊径。在PC领域，Wintel的地位在相当长的一段时期里还难以动摇，但在新的领域，例如在消费电子产品领域，则有希望跳出Wintel的框架。在这里，产品追求低价格、低功耗，使用方式也和PC完全不同，Wintel的固有优势不易发挥。目前这类产品还是以非Wintel结构的为主。例如，新出现的掌上型计算机是非Wintel结构的3Com公司的产品占据主要份额。预计在功能和价位极其多样化的消费电子领域，不容易像PC那样迅速地实现标准化，所以将不会重现Wintel的历史。 由于Wintel已经达到了它的顶峰，在各种因素的作用下，它不可避免地要走下坡路，虽然在PC领域它还将持续地支配相当长的时间，但新技术、新领域的出现和竞争格局的各种演变都将削弱其总体影响。 研究我国对策 我国的计算机产业在改革开放以来已取得了很大的发展，在我国国民经济信息化的推动下，近年来我国PC机的年增长率达到了50％左右，大大超过了世界各国的平均增长率。但是我们应当看到其不足之处：在我国计算机企业中，对Wintel所控制的附加值最高的部分仍然无法涉足，即使做中等附加值业务的也为数不多，大多还是在从事低附加值的整机组装或散件组装业务。这次亚洲金融危机告诉我们，产业如果没有强大的技术创新能力，即使有很大的规模，仍然难以抵抗风险。我国计算机产业界要研究在Wintel格局下的对策，加大技术开发力度和科技成果转化速度，依靠科学技术和科技进步来提高产业的生存和竞争能力。 （作者简介和照片已在1998年4月22日本版本专栏中刊出）

第7版(国际)专栏： 李光耀说亚洲经济二三年内复苏 全球多数大公司总裁对亚洲经济感到乐观 据新华社达沃斯（瑞士）1月30日电（记者陆大生、李敬臣）新加坡内阁资政李光耀30日在这里说，亚洲经济可望在两三年内复苏。恢复后的亚洲经济将更具竞争力，更有持续发展能力。 正在这里举行的世界经济论坛第二十九届年会30日就亚洲经济问题举行全体会议，讨论受金融危机影响的亚洲国家能否恢复原来的经济奇迹，重新发挥世界经济火车头的作用等问题。 李光耀在发言中说，亚洲金融危机暴露出亚洲经济发展缺乏后劲的弱点，这主要表现在对教育重视和投入不够。在知识为本的经济时代，不重视教育就要落后。因此，要想重新恢复经济，首先必须加大对教育的投入，培训人才，让他们学习新的科学技术。 又讯根据世界经济论坛在第二十九届年会期间公布的一项调查结果，全球多数大公司总裁对亚洲经济前景感到乐观。 美国普华公司对全球大公司总裁进行的调查显示，在接受调查的800多位总裁中，70％的受访者认为，1998年亚洲金融危机已经出现减弱的迹象，它们对亚洲未来的经济发展表示乐观。

第7版(国际)专栏： 伪造希特勒自杀手枪案发 澳私人侦探制假逃之夭夭 本报堪培拉1月31日电记者李学江报道：今天澳大利亚揭出了一起拍卖所谓希特勒自杀时所使用的手枪的国际伪造案，像20多年前伪造希特勒日记案一样，引起了世人关注。 从去年起，在澳大利亚的维多利亚和美国北卡罗来纳州出现了有人拍卖希特勒1945年自杀和他的侄女与情人盖莉·劳鲍尔于1931年自杀时所用的两把手枪，两枪要价高达300万美元，并称有4份文件证明两枪皆是真品。 但澳大利亚《星期日时代报》和德国新闻周刊组成的联合调查组通过数周的跨国调查于今天得出结论说，手枪和证明文件都是伪造品。伪造者是以澳大利亚墨尔本私人侦探兼商人米切尔·约翰·奥哈拉为首的一个国际团伙。 奥哈拉从德国3个档案馆提供的证明文件，一份被发现是在原档案中偷梁换柱被奥哈拉换进了伪造信件；另两份则是奥哈拉前些年作为自己的新发现献给当地档案馆的伪造品。第四份据称是来自俄国克格勃的证明信则尚在翻译与查核之中。奥哈拉这位英格兰移民于两周之前谎称前往欧洲而至今下落不明。

第7版(国际)专栏： 美去年经济增长强劲 本报华盛顿1月29日电记者马世琨、张勇报道：美国商务部今天宣布，1998年美国国内生产总值增长3．9％，增速与1997年持平，去年第四季度美国经济增长以年率计算达5．6％，从而使美国在过去3年里保持了80年代中期以来最旺盛的经济增长期。 据分析，消费支出扩大，商业投资增长和住宅建设加快是美国去年第四季度经济增长的动力。消费支出上升了4．8％，为14年来最高；住房建设增长了10．4％，也是14年来最高；用于购买新设备的商业投资增长16．7％，其中用于购买计算机的投资猛增62％。 随着通用汽车公司罢工结束，美国去年第四季度汽车产量提高了80．7％，有力地推动了经济增长。扣除这一因素，第四季度经济增长率约为3．5％。 另外，去年秋天美联储三次降息，为股市注入活力，增强了投资者和消费者对美国经济的信心。 去年以来，经济学家们一直在预测，受亚洲、俄罗斯和拉美金融危机拖累，美国经济增速将放缓。专家分析，从美国经济增长的强劲势头看，这种情况至少在今年上半年仍不会出现。

第7版(国际)专栏： 联合国呼吁改革世界金融体系 巴塞尔银行监委会要求加强监管对冲基金 新华社联合国1月29日电（记者丁宝忠）联合国经社事务执委会29日在这里指出，世界金融体系需要改革，以保障世界经济免受金融危机的冲击。 执委会在它的特别工作组当天发表的一份报告中还说，为了防范金融危机，需要对宏观经济政策进行全球范围的协调。在考虑建立全球金融监管机制时，应大大增加现有国际金融机构的成员，西方七国集团应吸纳发展中国家和经济转型国家的代表，联合国经社理事会应起到“政治领导”的作用，以推动国际社会在经济问题上达成广泛共识。 报告说，国际社会应向受到金融危机冲击的国家提供足够的应急资金。目前国际货币基金组织资金不足，遏制危机蔓延的能力有限。 报告呼吁工业国向国际金融机构提供新的应急资金，并采取其它措施防止世界金融危机继续深化。 据新华社日内瓦1月28日电（记者严明）巴塞尔银行监督委员会28日发表报告，要求加强银行在对冲基金等高风险金融机构的风险管理，并就此提出了一系列实际措施。 巴塞尔银行监督委员会主席麦克多诺在报告发表之际表示，世界金融市场近来发生的一连串动荡，尤其是美国长期资本管理基金险遭破产的教训，说明有必要全面了解并谨慎管理银行与对冲基金之间的相互关系，并且关注对冲基金可能给投资者乃至整个金融体系带来的风险。 因而，他希望银行以及银行监督部门充分重视这方面的潜在风险，全面评估和确立有关对冲基金的风险管理机制。 报告建议，针对投资对冲基金的风险，银行必须在整体的贷款风险管理框架内制定明确的政策和程序，建立健全的信息搜集、贷款分析和监督手段；确定大宗证券交易以及金融衍生交易的风险限度以及向对冲基金贷款的上限；在向其追加贷款时可以附加担保要求或提前取消契约等条款；同时密切注意基金的操作风险。

第8版(体育)专栏： 国际足联颁布二○○六年世界杯申办准则 据新华社伦敦1月29日电（记者周杰）国际足联今天正式公布了2006年世界杯足球赛申办准则，尽管该准则规定礼品价值限额不得超过100美元，但是它对出境游说没有做出任何限制。 自从美国盐湖城贿赂丑闻披露之后，国际足联就设法避免在足球界出现国际奥委会目前所面临的问题。由于再有14个月就要投票决定2006年世界杯足球赛承办地点，国际足联要求所有申办国家和地区在这段时间内都能自律。 到目前为止，共有8个国家和地区申办2006年世界杯足球赛，这8个国家和地区分别是巴西、埃及、德国、加纳、摩洛哥、英格兰、尼日利亚和南非。

第8版(体育)专栏： 男篮甲A联赛第十一轮 八一击败辽宁续写不败 本报讯记者薛原报道：击败辽宁沈飞队之后，八一队再次证明了自己超群的实力。1月31日进行了全国男篮甲A联赛第十一轮的前三场比赛，八一队主场以97∶88击败目前排名第二的辽宁队，以全胜战绩打完预赛第一循环。 也许是记取了上个赛季决赛大败于八一队的教训，辽宁队本场球打得十分尽心。队员们拼劲十足，虽然落后八一队几分，但始终咬住比分。但辽宁队的进攻还是显得急躁，数次浪费了绝好的进攻机会。前两节比赛结束后，八一队52∶43领先。 决定胜负的时段在第三节。辽宁队在第三节开始打出一个小高潮连得6分。但八一队加强防守，快攻突破结合外线远投连连得手，迅速拉大差距，此节结束后辽宁队已落后14分。第四节波澜不惊，以八一队获胜告终。 北京首钢京师队主场以121∶94大胜四川蓝剑队。北京队外援阿尔斯通拿下37分，四川队外援伍德华德得了38分，各列本队之首。但北京队的巴特尔和张敬东还各得33、29分，两队抢得篮板球数之比为51∶33，北京队明显占优。赛后北京队主教练孙凤武认为本队已走出低谷，但形势仍不容乐观。 山东永安队本轮主场以118∶99击败吉林东北虎队，此乃两队实力的正常反映。

第8版(体育)专栏： 中韩热气球飞行员成功飞越黄海 本报讯记者薛原报道：从“天尽头”——山东荣成起飞的热气球御风而行，以每小时80公里的速度飘过黄海，降落在韩国。1月30日，参加首届中韩热气球横渡黄海活动的两只气球分别由中韩驾驶员操纵，顺利完成了飘飞活动。 30日清晨，荣成市气象条件良好，两只热气球于8时15分左右起飞，其中由中国业余飞行员刘翔和吴健驾驶的气球经过7小时40分钟的飞行，飘过620公里后，降落在距离日本海10公里处的韩国庆州市外洞面冷川里。此地距离韩国首都汉城约200公里。他们创下了中国热气球飞行活动的新纪录。中国航空运动协会气球委员会主任刘连成认为，对于中国热气球运动来说，这次成功飘飞为以后继续举行更大难度的探险飞行活动积累了经验。 韩国飞行员驾驶的热气球降落在离汉城400公里的地面。 参加中韩热气球横渡黄海活动的另两只热气球由于顶盖密封不严，推迟起飞。1月31日，修复过的两只热气球也顺利飞过了黄海。

第8版(体育)专栏： 雪豹日化杯亚运好新闻评选揭晓 本报讯由全国日报体育新闻学会主办、新华日报和雪豹日化公司协办的“雪豹日化”杯全国日报亚运会好新闻评选1月30日在南京揭晓，本报的评论员文章《面向世界》获特别奖，本报的《中考之后的思索》等6篇作品获一等奖，《大连日报》的《忠告海东》等11篇作品获二等奖，另有19篇作品获三等奖。颁奖会在南京白鹭宾馆举行。 此次评选活动收到了全国20多家日报的近百篇作品。这些作品生动地展示了中国体育健儿在曼谷亚运会上团结协作、不畏困难、有勇有谋的拼搏场景和良好的精神风貌。

第8版(体育)专栏： 亚冬会短道速滑赛执法不公 主裁判将被更换 本报江原道1月31日电记者李中文报道：今晚，中国代表团在此间向新闻界通报了今天下午进行的短道速滑比赛中，就韩国主裁判执法不公提出抗议的裁定结果：今日执法的主裁判将被更换，明日主裁判将由日本裁判担任。 据中国代表团秘书长朱承翼介绍，中国队今天共提出了两次抗议，第一次是李佳军在1500米小组预赛中被不公平罚下时提出的；第二次是李佳军在500米半决赛中被不公平罚下，随后王春露、杨阳在500米半决赛中的成绩也被不公平取消时提出的。中国代表团两次提出抗议后，亚滑联主席、本届亚冬会短道速滑赛技术代表金明熙向亚奥理事会运动员委员会主席魏纪中表示：一、对今天的判罚工作表示遗憾；二、今天的裁判长将被撤换；三、保证今后不会再出现类似情况。 中国代表团在比赛结束后的当晚进行了总结，决定对裁判不公要抗议，进行“有理、有利、有节”的合理斗争，但在任何情况下，不能罢赛、不能拒绝领奖。

第8版(体育)专栏： 亚冬会短道速滑女子500米决赛 杨扬勇夺桂冠 本报江原道1月31日电记者李中文报道：亚冬会首日比赛，我国选手杨扬在极其困难的比赛氛围中，夺得短道速滑女子500米金牌，这也是中国代表团在本届亚冬会上获得的首枚金牌。 在男女500米、1500米比赛中，韩国裁判的不公平判罚基本上贯穿了今日赛事的全过程。我国优秀选手李佳军、安玉龙、袁野、王春露、杨阳先后被判罚。韩国队凭借本国裁判帮忙，将男、女1500米和男子500米三块金牌抢到手。 在今日进行的冰球比赛中，中国女队以6∶1战胜主要竞争对手日本队，在卫冕的道路上迈出坚实的一步。 在滑雪赛场进行的高山滑雪男子超级大回转比赛中，韩国选手许胜旭凭借地利之便，以微弱优势击败赛前夺冠呼声最高的日本选手，夺走亚冬会首枚金牌。哈萨克斯坦选手在越野滑雪男子15公里传统式比赛中，包揽了前三名。

第8版(体育)专栏： 杨扬，好样的！ 本报记者李中文 “杨扬，好样的！”从心底里喊出这句话时，泪水在我的眼窝里打转。 1500米决赛，你在冠军即将在握时，韩国选手金淑贞超越犯规，你差点摔倒，另一名韩国选手金润美乘机超过你拿了冠军。你是委屈的，可在颁奖时，你得银牌仍大度地同韩国选手握手，你的脸上挂着沉静的微笑。 500米决赛，第一声枪响后，韩国选手抢跑犯规；第二声枪响，你与韩国选手在第一个弯道处相撞摔倒，按照规则，比赛重新进行；第三声发令枪响，你从最不利的四道冲出，先是紧紧咬住起跑领先的韩国选手，继而凭借雄厚的实力，坚持从外道超越对手并最终夺冠。 杨扬，你8岁参加校滑冰队，14岁遭遇丧父的不幸，与母亲相依为命。坎坷的经历，使你开始思考如何上进、如何坚强面对人生。你成熟了，长大了，你的运动成绩不断提升。从全国少年冠军到全国冠军，从世界杯系列赛、世锦赛冠军到冬奥会亚军，你的奋斗过程有苦有乐。1996年第三届亚冬会上你从四名韩国选手的围追堵截中脱颖而出，勇夺1500米金牌，这是你的一例辉煌战绩；今天的亚冬会短道速滑女子500米决赛，你的实力、你的风度、你的坚强更将长久定格在人们的记忆里。 杨扬，把你的坚强写进心里。明天的比赛还在等着你，未来的中、韩短道速滑之争还在等着你，2002年的冬奥会金牌更在等着你。 （本报江原道1月31日电）

第8版(体育)专栏： 全国排球联赛战罢第三轮 四川男排上海女排列积分榜首 本报北京1月31日讯记者李长云报道：’99维达杯全国排球联赛今天战罢第三轮，上海女排在本轮的两场比赛中，以3∶1的同样比分两胜八一女排，继续位列积分榜首位。而浙江男排由于在昨天的首场比赛中0∶3负于江苏男排，其积分榜的领头羊位置被本轮两战两胜的四川男排所替代。 浙江男排客场迎战江苏男排是男排本轮的关键之战，积分第三的江苏男排在昨天的首场比赛中打得很顺，快速多变的进攻和有针对性的拦网都发挥了威力，明显占据了场上的主动权，很快以25∶21先下一城。但浙江队在第二局努力加强防守的同时，加强了网上进攻线路的变化，场上局面有所改观，双方比分交替上升。但就在双方战至24平的关键时刻，浙江队由于两次失误，以24∶26又丢一局。两局领先的江苏队在第三局比赛中更来了情绪，发球、拦网和强攻都有上佳表现，最终以25∶19取得了全场比赛的胜利。虽然浙江队在今天双方的第二场交锋中找回了前两轮的好感觉，以3∶1扳回一场，但积分榜第一的位置，还是被本轮两战两胜的四川队替代。 本轮两场比赛的结果是，男排：四川队对上海队（3∶1、3∶1），八一队对辽宁队（2∶3、1∶3），河南队对成都部队队（1∶3、1∶3），江苏队对浙江队（3∶0、1∶3）；女排：上海队对八一队（3∶1、3∶1），云南队对天津队（2∶3、3∶2），四川队对南京部队队（1∶3、3∶2），江苏队对浙江队（3∶2、3∶0）。

第8版(体育)专栏： 越南国际足球赛 中国队负于韩国队 据新华社河内1月30日电（记者凌德权）中国国奥队今晚在胡志明市举行的第二届登喜路杯国际足球赛分组赛中首战失利，以1∶2负于韩国队。 上半场比赛进行到第二十五分钟时，韩国队李东国头球破门。下半场第七分钟，韩国队的李东国又下一城。 在主教练霍顿更换了两名球员后，刚上场的中国队10号张玉宁在第六十三分钟时终于攻破韩国队的球门。

第8版(体育)专栏： 全国男篮联赛拼争激烈，新军北京奥神队与老牌劲旅辽宁沈飞队互不相让。韩力摄

第8版(体育)专栏： 日奥委会清查长野冬奥会申办工作 据新华社东京1月30日电（记者张可喜）日本奥委会日前宣布，该奥委会决定成立一个专门的工作组，协助国际奥委会调查长野冬季奥运会申办过程中是否存在贿赂行为。 这个工作组由日本奥委会的7名委员组成，委员长是日本奥委会专务理事八木四郎。工作组还将分为总务、财务、国际、法务和宣传等几个小组委员会。它们将受国际奥委会的委托，对长野冬奥会申办过程中是否存在贿赂等不正当的行为进行调查。

第8版(体育)专栏： 盐湖城向美司法部移交申办材料 据新华社华盛顿1月29日电（记者杨明）国际奥委会对盐湖城冬奥会申办贿赂丑闻的调查报告虽然已经公布，但美国司法部的调查依然在深入进行。今天，该市不得不向司法部移交了两大箱申办历史的档案材料。 司法部在调查盐湖城市向当地奥申委和组委会提供过何种经费时，发现了这两箱材料。市长科拉迪尼说，这些档案材料记录了80年代末以来，盐湖城参与申办冬奥会的历史。

第9版(经济周刊)专栏：头条竞赛 一月七日山东临沂兰山发生一起锅炉爆炸事故，四间厂房夷为平地，四名工人受伤。而兰山区七八百台锅炉中，只有十分之一的锅炉有使用登记证 事故虽过隐患犹存 本报记者刘磊 1月20日，江泽民总书记关于锅炉质量检验和安全生产重要指示发表后，今年初曾发生一起锅炉爆炸事故的山东省临沂市兰山区区委、区政府立即组织认真学习并召开紧急会议，落实江总书记的指示精神。区领导表示将组织力量对锅炉、压力容器的制造、安装、使用情况进行一次大检查，发现问题立即采取补救措施，绝不留下事故隐患。 那么这些措施落实得如何呢？记者当天来到兰山区义堂镇华凌胶合板厂。记者看到，该厂已经停止生产，发生爆炸的锅炉已被拆除，换上一台新锅炉，铭牌上有“低压蒸汽锅炉”的字样，镇上的同志告诉我们，这台锅炉是符合国家规定的合格产品，但由于尚未经劳动部门的安装检验，所以暂时还不能使用。该厂的另两台锅炉，也正在拆除，准备换上新锅炉。 华凌胶合板厂的锅炉爆炸是1月7日凌晨发生的，爆炸使4间简易厂房瞬间夷为平地，4名工人被炸伤，其中1人重伤，3人轻伤。经过劳动等部门鉴定，事故原因主要是该厂使用的锅炉系不合格产品，从制造到安装、使用均未经劳动安全部门的检验。司炉工也未经培训，无证上岗，违规操作。生产这种锅炉的是兰山区金属制品公司，而该公司只有无压锅炉的生产许可证，却私自生产承压锅炉。这些非法生产的承压锅炉从原材料到生产工艺、产品检测都不符合国家规定。 记者通过实地采访发现，类似的非法制造、安装、使用不合格锅炉的现象在兰山区十分普遍，全区有好几家私营工厂在非法生产承压锅炉。近年来兰山区的胶合板产业发展迅猛，仅发生爆炸事故的义堂镇就有200多家，而这些胶合板厂几乎全是私营企业。这些私营企业图省钱，宁肯购买没有生产许可证的企业非法生产的锅炉，因为无证产品要比正规产品便宜三四千元。其实，就在临沂市，就有两家正规的锅炉生产厂家。 两年前，兰山区劳动局就已发现一些工厂非法生产承压锅炉的情况，1997年5月29日他们就曾给兰山区金属制品公司下达了“安全监察意见书”，但这家企业置若罔闻。而作为劳动部门在下达“意见书”之后，由于缺乏必要的强制手段，对这种现象也就束手无策。对此，兰山区劳动局局长张广安的解释是，国家没有赋予他们实行强制手段的权力。山东省劳动厅锅炉处处长叶东青也认为，国家有关文件都没有赋予他们除了下达“意见书”之外更为有效的手段。 据兰山区劳动局的同志介绍，全区有数百家胶合板厂，使用的锅炉有七八百台，其中只有70多台由劳动安全部门颁发了“锅炉使用登记证”。也就是说，只有1／10的锅炉是在劳动安全部门的控制管理之下。 目前，经过清理检查，使用不合格锅炉的胶合板厂大多已经停产。但兰山区的领导也承认，仍有少数厂家在继续生产。 记者站在华凌胶合板厂的门口，仔细观察了一番，在目力所及的范围内，就能看到竖立着不下30个小烟囱，而一个烟囱就意味着有一台锅炉。现在，这些烟囱大多看不到冒烟了，但记者还是发现有烟囱在冒烟。我们循着烟囱里冒出的浓浓黑烟走入距华凌胶合板厂仅百米的永久板材厂，看到这家工厂的锅炉炉火正旺，锅炉上的铭牌已经被烟熏得看不清字迹了。经反复擦拭，露出了“兰山区金属制品公司”的字样——发生爆炸的锅炉也正是这家公司生产的。记者问正在忙碌的司炉工，有没有上岗证，这位姓孙的工人说：“没有。” 记者了解到，非法生产承压锅炉的兰山区金属制品公司已经停产，公司老板在事故发生后即逃跑，至今下落不明。其它几家非法生产锅炉的厂家也已停产。在爆炸事故中受伤的4个人中，还有一人在医院治疗。

第9版(经济周刊)专栏：观点 展望九九：宏观经济发展的基本趋势 国家信息中心经济预测部程建林步德迎 一、国民经济在保持总量增长的同时，结构将得到调整，质量和效益将得到提高。1999年我国经济发展的国内外环境仍很严峻，但也存在有利因素。政府扩大内需的政策效应将进一步显现，国内储蓄率比较高，企业适应市场变化的能力加强，人均消费水平较低，城市和农村都有巨大的潜在消费市场，积极适度的财政货币政策也将促进最终需求的增长，初步预测1999年国内生产总值可达86925亿元左右。 二、在政府投资主导下，社会总需求逐步扩大，固定资产投资增速加快。在外需环境可能恶化的形势下，继续保持固定资产投资较快增长是宏观调控的一项重要措施。1999年，固定资产投资仍将是经济增长的主要拉动力，有关宏观调控的政策措施也将刺激非国有经济投资的增长。预计1999年全国固定资产投资增长17％左右，其中国有经济投资增长24％左右，非国有经济投资增长7％左右。 三、消费环境有所改善，消费需求弱势回升。1998年住房改革全面实施，医疗及养老保险制度改革加快推进，国有企业股份制改造也在加快，使居民对未来支出预期大大提高，加上生产减缓，居民对收入预期降低，这些将成为制约即期消费的重要因素。1999年改革预期因素对消费的影响将小于1998年，城乡消费环境将有所改善，消费需求增长将加快，预计全国消费品零售额名义增长10％左右。 四、外贸出口难度加大，顺差减小。世界经济处于动荡之中，全球经济增长速度缓慢，据国际货币基金组织预测，1999年全球经济增长2．2％。东亚金融危机后，周边国家经过一年多的调整，有效供给能力得到恢复和加强，货币贬值后的竞争优势将逐渐显现，我国外贸出口难度进一步加大，预计1999年出口可能是零增长甚至负增长，进口增长5％左右，外贸顺差减小。 五、国际收支保持平衡，人民币汇率基本稳定。1999年通货膨胀压力较小，对外贸易将保持300亿美元左右的顺差，经常项目也能保持一定顺差，资本项目下外债结构和总量控制在国际收支能够平衡的范围之内。同时，人民币汇率的稳定将有利于我国吸引外资，有利于保持国内外对我国经济发展的信心和预期，1999年人民币汇率将继续保持稳定。 六、货币政策将与财政政策紧密配合，总量调控与结构调整并重，并继续强化金融监管，防范金融风险。1999年货币政策将保持连续性，适当增加货币供应。初步预测，1999年我国狭义货币供应量（M1）将比上年增长15％左右，广义货币供应量（M2）增长15％左右。 七、财政政策取向主要是适度增发国债，严格税收征管，增加财政支出，有步骤地推进财税体制改革。由于国民经济稳定增长，同时部分有税收特征的收费将被改为税收，预测1999年我国财政收入增长12％左右，财政收入占GDP的比重达到12．5％，比上年提高约0．5个百分点。初步测算，通过实行积极的财政政策，1999年政府投资对经济增长的支持约在2个百分点左右。 八、通货紧缩状况将得到缓解，物价有所回升。1998年出现了世界性的通货紧缩，国际和国内商品价格均有较大下降，1999年进一步下降的空间已不大，全球性的反通缩政策将使通货紧缩得到缓解，我国持续的扩大内需为主的财政货币政策将取得成效，国内通货紧缩状况将得到缓解，初步预测，全国商品零售物价指数上升1％，居民消费价格指数上升2．6％左右。 九、国企改革进一步深化，社会保障体系逐步健全。1999年在加快国有企业经营机制转换的同时，将着力解决国有企业包袱重、冗员多、资本金比例过低、竞争不公平等难题，同时，国有资产管理部门将进一步强化所有者职能，健全对企业经营者的选聘、监督、考核和奖惩制度，坚持和完善国有企业稽察特派员制度，加强对企业的监督，使国有企业的整体经营水平得到提高。初步预测，1999年登记失业率基本保持上年水平，为3．5％左右。

第9版(经济周刊)专栏： 制止发“棺”财 江西省铅山县盛行棺葬。在铅山县城，写有棺材字样的旗幌有近十家之多，生意十分红火。有的一年能售出二百多口，而做一口棺材，平均要用去一立方米的上等木料。铅山原是一个森林大县，如今林业资源已极度贫乏。艾世民摄

第9版(经济周刊)专栏： 暖气给北方的冬天带来了温暖。但一些供暖单位却忧心忡忡 沉重的温暖 李子颐 北京某供热厂在这一个供暖季节来临之前拟了一封致小区居民的信，诉说由于单位、企业欠缴上个供暖季节的供暖费170万元，致使这个负责30万立方米采暖的厂子拖欠供煤单位50万元，供电部门71万元。供电部门已向他们发出最后通牒。该厂负责人无奈地说：现在谁家不交电费，供电部门有权拉闸；但谁不交供暖费，供暖单位能不给他供暖吗？ 北京市房管局供暖科的同志告诉笔者，供暖费收取的难度正日益增加，收费比率正逐年下降。就拿房管局直属系统下的供暖公司来说，这几个月来的暖费收取又比去年同期下降4％—5％。供暖收费的标准本来就定在保本经营上，再遇单位、企业拖欠，供暖单位就难以维持了。 北京市目前的供暖设施普遍采取集中供暖的办法，断一家，必然牵涉到其他用户，不便于供热单位采取“断然措施”。而这种集中统一供暖的另一弊端则是造成了资源的浪费。居民在家不在家，暖气都开着。此外，居民如果嫌热，只能开窗，因为暖气的温度自己无法调节。 有人形象地将供暖说成是计划经济的“尾巴”。如今，水、电的商品化已成定局。业内人士指出，供暖这块如再不改革，受害的不仅是供热单位，最终会殃及百姓。房改政策的出台更是呼唤着供暖商品化早日起步。 然而，目前在供暖商品化这个问题上面临的困难很大。业内人士指出，要供暖商品化必然牵涉到对目前居民供暖系统进行改造和实行热表入户，这样才能让居民来决定他想不想用暖气，用多少暖气。要按这个标准进行改造则需要一大笔资金，供暖单位根本无力支付。为此，有关专家建议，国家有必要出台与此相关的政策措施，使暖费收取有法可依，并规定在新建生活小区采用新一套的供暖系统，这样的成本要低于二次改造的成本。同时，设计规划部门也应考虑开发符合我国家庭使用的供暖系统和供暖计量仪器。

第9版(经济周刊)专栏： 专家建议：对保龄设备走私来个秋后算账 张松伟 近几年，我国保龄球市场蓬勃发展。然而，据介绍，大量的进口保龄球设备是通过走私进入中国的。这其中，有全新设备，也有二手旧设备。估计我国损失的保龄球设备的进口关税至少在40亿—50亿元。这不仅损害了国家的利益，也严重影响我国保龄球市场健康、有序发展。 和香烟、汽车等物品相比，保龄球设备具有不可移动性和公开性。因此，对于通过走私已进入我国的保龄球设备，有关部门追查起来就容易得多。为减少我国进口关税的流失，也为促进我国保龄球市场的健康有序发展，中国保龄球协会副主席陈荣和王大石建议有关部门，对我国现有采用进口保龄球设备的球馆来一次清查，对走私保龄球设备进行“秋后算账”，补足该交的关税。这样做，就从“市场需求”这个源头上堵死了保龄球设备的走私。 截至1998年底，我国的保龄球道保有量估计在22000条左右。目前，像北京、上海这些大都市保龄球馆的数量基本上已经饱和。下一步，保龄球的市场主要存在于中小城市以及经济发达的城镇乡村。今后几年我国保龄球设备市场每年约在3000道左右，金额约6亿—8亿元，其中质量日益过硬的国产保龄球设备可望占到市场份额的70％—80％。

第9版(经济周刊)专栏： 严查走私车 驻守在西部边陲的乌鲁木齐海关不断加大打击走私的力度，1998年查获走私违规案件709起，案值4．36亿元人民币。图为该关查扣的部分走私汽车。 孟卫平摄

第9版(经济周刊)专栏：经济茶座 价格自律不是最低限价 孟玮 新年伊始，一些行业在部署新一年工作时，明确提出要把加强价格自律行为作为提高企业经济效益的重要举措。 行业组织加强价格自律并不错，关键是不能把价格自律理解成“最低限价的自律价”。两者有着本质上的区别。价格自律的核心是要求企业对自己的价格行为进行理性约束、自我规范，这种约束是单个企业的个体行为，并不具有法律上的约束力。在企业自我约束的基础上，行业组织价格自律的重点在于禁止通过行业协议价格等形式实行价格垄断、低价倾销、牟取暴利，鼓励价格竞争。而目前带有垄断性质和强制执行味道的“自律价”恰恰违背了价格自律的精神，超越了价格自律道德约束的界限，同时也违背了“自律价”制止低价倾销的初衷。 《价格法》第十一条规定：“经营者进行价格活动，享有自主制定属于市场调节的价格”，经营者依法享有“检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。”我国市场形成价格机制初步建立，企业的定价自主权刚刚得到了法律上的保障，而定义为“最低限价的自律价”却不允许企业的销售价格低于这个最低限价，而不论企业生产成本是高是低。既然如此，又谈何企业自主定价？很显然，自律价变相截留了企业的定价权，通过行政手段干预了企业的定价自主权。《价格法》第十四条规定：“经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。”而自律价正是通过行业协会所达成的一个价格协议，直接确定了最低限价，并要求行业内的企业一律按此价格执行最低销售价，这不是价格垄断又是什么？ 市场经济的核心是竞争，而在竞争的初期，价格手段是企业竞争的最有力的工具。当前，我国的买方市场还是一个低水平下的买方市场，产业结构、产品结构不合理的矛盾依然突出，企业也还处于初级形式的竞争阶段，因此，通过价格竞争合理配置社会资源是当前的一项重要任务。而自律价人为地阻碍了价格作用的发挥，限制了价格竞争，让“好的企业活不好，差的企业死不了”。不但不利于当前的结构调整，不利于优胜劣汰，而且扼杀了企业降低成本的积极性，为一些优势企业继续运用价格手段增强市场竞争力设置了障碍。

第9版(经济周刊)专栏： ●公安机关严打票贩●铁路部门增开专列 春节回家：您可放心买票 本报记者杜海涛 正在北京出差的合肥市某机关干部吴先生忽然接到要他紧急返回合肥的电话。由于无法赶上当日航班，他只好匆匆赶往火车站。想起往年坐火车时拥挤不堪的情形，吴先生很担心。在火车站广场，有人走上前来招呼他：“要卧铺吗？合肥特快！”吴先生心头一喜，但对高出原票价100元的要价心有不甘，正在讨价还价时，北京站公安段的便衣民警突然出现，将倒票者一举抓获。吴先生在民警的协助下，很快就在北京站售票大厅顺利买到了当日去合肥的卧铺车票。吴先生高兴地说：“没想到现在买火车票这么容易，以后再也不从票贩子手里买票了。” 据了解，春节将至，正是票贩子活动的高峰。为此，北京铁路公安机关动手早，行动快，加大了打击票贩子的力度。1月17日北京地区铁路进入春运，但北京站公安段早在1月8日就开始展开“京城打击倒票会战”活动，每天派出100多民警公开巡逻，相当一大批便衣民警昼夜执勤，加大巡逻盘查力度，在声势上震慑票贩子，这使得入冬以来北京站地区的票贩子倒票贩票活动大大减少。尽管如此，仍有个别不法分子利用头几年“买票难”、“乘车难”、铁路运输紧张留给人们的印象，活动在站前广场四周的街巷胡同中，向归心似箭的旅客兜售贩卖车票。 那么，今年坐火车回家过年车票好买吗？据了解，由于铁路运输计划调整、火车提速、旅客列车车次增多，以及公路运输、航空运输的互相配合，目前路路畅通，旅客分流，铁路运输基本上处在不饱和状态，票源不再紧俏，基本上能够满足广大旅客的需求。1月25日，在北京站售票大厅，记者看到秩序井然，客流量不大，并未出现往年拥挤不堪的情景。春运高峰时，铁路部门还将增开大量临时列车，以及民工专列、学生专列。前些年“买票难”、“乘车难”、“出门难”的现象将大大缓解。为此，有关部门提醒广大旅客，尽可放心到火车站及各预售票点买票回家过年。不要从票贩子手里购买车票，以免蒙受不必要的经济损失。

第10版(财税金融)专栏：热点聚焦 目前，保险业可以说是困难与机遇并存：1996年以来银行连续6次下调利率，不仅使已售出的寿险保单利差倒挂严重，也使保险公司资金收益大幅下降。与此同时，保险监管的加强，保险市场秩序将会有明显好转；而住房、养老、医疗体制改革以及汽车消费贷款等，又为保险业带来了新的机遇—— 1999保险业：群雄逐鹿　机会多多 本报记者李丽辉 1月19日全国各大中资保险公司及下属分公司的老总们云集北京，参加刚刚成立两个多月的中国保监委召开的第一次全国保险工作会议。会议一结束，中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司等紧接着举行工作会议，总结1998年工作成绩，研究1999年发展规划。由于各公司的工作会议几乎是同时在北京举行，记者几天来奔忙于几个会场，在热火朝天的气氛中感受最强烈的是，抓住机遇、防范风险、稳步发展已成为保险业的共识。 保监委：新官上任“三把火” 中国保监委主席马永伟指出，我国保险业在发展过程中还存在不少问题，突出表现在市场秩序混乱，经营管理粗放，资产质量低下，寿险业务利差损失严重等几个方面。鉴于中国保险业发展尚处于初级阶段以及存在的问题，目前的保险监管方式必须是市场行为监管与偿付能力监管并重。 “新官上任三把火”。新成立的中国保监委，也准备1999年在保险业“烧”上几把“火”，以规范市场秩序，确保保险业稳步健康发展。 在机构改革与设置方面，保监委提出要进一步落实产、寿险分业经营，没有实行分业经营的公司必须在年内完成分业经营。近两年内，将严格控制批设新的保险公司，从严掌握分支机构的增设。在清理整顿非法保险中介经营行为的基础上，有计划地逐步批设少量的高起点、规范化的保险代理公司、保险公估行和保险精算师事务所。另外，适时成立国家政策性农业保险公司也提上了保监委的议事日程。 在市场秩序整顿方面，要坚决制止市场的恶性竞争，重点解决通过高手续费、高返还、低费率、扩大承保责任等不正当手段争抢业务问题，着力整治机动车辆险等业务量大、问题突出的险种。各寿险公司要通过自身努力逐步化解已经形成的经营风险，降低费用率，弥补因银行利率下调造成的利差损失。险种开发权必须集中在总公司，严禁分支机构开发新险种。要着手研究分红保单，由保险人和被保险人共同承担和分享利差损益。 在培育新的市场方面，保监委提出保险公司要抓住机遇，积极开发新的业务增长点。积极开拓与住房制度改革相关的保险业务，为住房改革提供配套服务。适应医疗制度改革的新形势，拓宽疾病保险的服务领域和范围。大力开展基础设施方面的保险业务，为国家经济建设提供良好的风险保障。 国有独资公司：“龙头”地位不动摇 目前，我国国有独资保险公司共4家，其中3家是撤销原中保集团公司后而分离出来的。1996年成立的中保集团公司在国内综合性保险公司中率先实行分业经营，去年12月，经国务院批准，中保集团公司宣布撤销，原下属的3个子公司分别更名为中国人民保险公司、中国人寿保险公司和中国再保险公司，实现了体制改革的根本突破。 中国人寿保险公司何界生总经理介绍说，1998年全公司保费收入530亿元，比分业前的1995年增加了3．6倍，占全国寿险市场的比重超过60％。公司资产总量由原来的421亿元增加到935．5亿元。分业经营使公司业务在经过前两年的高速发展后，继续保持了健康良好的发展势头。 中国人民保险公司负责人孙希岳介绍说，1998年公司全年保费收入突破400亿元大关，约占国内财产险市场份额的80％。公司在直接为保户支付特大洪灾损失赔款25亿元的情况下，仍实现利润6．58亿元。谈到公司未来的发展，孙希岳说：“对于企业而言，一个好的品牌就是巨大的无形资产。从这个意义上说，此次机构改革公司继承恢复了‘人保’这一‘老字号’金字招牌，我们受益最大。公司的信誉和无形资产无疑大大增加，对今后业务的开展大有好处。1999年，我们的经营目标是：保费收入达到414亿元，实现利润达到10亿元。” 国有独资公司的机构改革，强化了保险公司的一级法人地位，为其今后的发展奠定了良好的基础。看来，1999年，国有独资保险公司的“龙头”地位不会发生改变。 股份制公司：开拓市场抓效益 在1998年各保险公司的经营业绩中，中国太平洋保险公司可谓是一匹“黑马”。去年，太保全年实现保费收入124．71亿元，比去年有所下降；而实现利润为3．8亿元，比上年增长60％。 中国太平洋保险公司总经理王国良谈到太保取得的良好业绩时说，太保新的领导班子巩固和强化了一个法人的管理体制，总公司集中的资金达70多亿元，使公司整体抗风险能力和偿付能力得到进一步增强。当下面子公司一旦需要大笔资金支付赔款，总公司可以在两小时内通过电脑将资金拨付给子公司。另外，公司不盲目追求保费收入的增加，而是更加注重效益。去年公司主动淘汰掉了30多亿元的风险性极高的“垃圾”业务，并与瑞士一家公司合作，将一些高风险的企业财产险进行分保，以转移风险。在去年的特大洪水赔付中，太保公司支付的赔付款只有6000万元，远远低于同规模的其他公司。 关于太保公司今年的业务发展，王国良总经理介绍说，目前，太保公司已经开设了汽车消费贷款客户信用保险，并着手设计了与国家住房政策相配套的保险产品，已上报有关部门待批。除此之外，太保与国家医疗体制改革相配套的补充医疗保险产品目前已在厦门试点成功，并得到了中央领导同志的肯定，准备今年在全国推开。王国良相信，经过多方努力，太保公司今年的经营业绩仍会保持一个良好的增长势头。 许多保险公司都同太平洋一样，十分看好住房改革、医疗体制改革以及汽车消费贷款等给保险市场带来的新的商机。新华人寿保险公司总经理孙兵介绍说，1998年全体新华员工奋力拼搏，全面超额完成了各项经营指标。在新的一年里，我们要充分发挥新公司负担小的优势，抓住国家养老、医疗改革的时机，积极开发相关险种，探索切合市场和客户需要的客户服务模式，为市场的拓展打好基础。 保险业发展：现实与未来并重 1999年，保险市场可说是困难与机遇并存。从困难方面说，大公司受银行利率下调影响大，历史包袱重；小公司则面临在大公司占据市场绝对优势的情况下，如何开拓市场、发展壮大的问题。从机遇方面说，目前，我国保险业的发展仍处于拓荒阶段，保险领域还存在不少未开垦的“处女地”，特别是国家出台的住房、养老、医疗等多项改革，更为保险市场提供了前所未有的机遇。 抓住机遇、开拓市场，是每家保险公司十分渴求的，因为这决定了保险公司今后的市场发展份额。而化解风险、解决困难，也是每家公司必须认真面对的，因为这直接影响到保险公司眼前的处境。中国保险业只有在正视困难，努力提高资产质量，规范市场秩序的同时，抓住新的机遇，开展公平竞争，积极开发人民群众急需的、适销对路的保险产品，保险业才能步入稳步健康发展的良性轨道。 压题照片为中国太平洋保险公司桂林分公司员工在街头开展保险咨询活动。

第10版(财税金融)专栏：金海观潮 为什么要实行适当货币政策 张玉贵李建兴 中国人民银行行长戴相龙1月中旬在北京指出，央行今年将实行适当的货币政策。1月27日，戴相龙在国务院新闻办举行的中外记者招待会上回答记者提问时，又具体解释了适当的货币政策。他说，适当的货币政策就是要在坚持贷款条件、防范金融风险的基础上适当增加货币供应量的政策。预定1999年广义货币供应量增长14％—15％。 为什么要实行适当的货币政策？ 笔者认为，首先此举是依据当前国际国内的经济形势而提出的对应之策。从1993年开始的宏观调控，主要的政策措施是适度从紧的财政货币政策。随着国内经济形势的变化、国际金融风暴的蔓延，实行适当的货币政策就成为必然。从字面上理解，适当的货币政策既不是前几年的适度从紧，也不是人们想象中的适度放松，似乎是“从紧”与“放松”的结合。该紧则紧，该松则松。从中长期看，适度从紧的货币政策依然不会改变，但具体到某一个年份，依据国际、国内形势的变化，货币政策进行适当的调整，也是情理之中。这也许意味着我国金融调控经济的水平渐入佳境。如果要举例说明的话，最好的例子莫过于近几年的连续6次降息。利率这一经济杠杆从来没有像近几年这样被频繁地使用过。 其次，适当的货币政策是为了配合积极的财政政策促进国民经济持续快速健康发展和社会政治稳定。戴相龙在前不久召开的人行工作会议上说，今年货币政策将继续配合积极的财政政策。这意味着，全国金融系统将继续支持扩大投资需求，继续加大对基础设施建设的信贷投入，支持企业技术进步。从1998年我国经济走过的路看，只有货币政策与财政政策的协调配合才能把宏观调控政策落到实处。1998年，党中央国务院出台了积极的财政政策，内容主要包括增发国债1000亿元、提高出口退税率等；同时，去年我国金融机构贷款增加11520亿元，增长14％，广义货币供应量增长15．3％。这些相互配套的财政货币政策措施，对促进全年经济增长目标的实现起到了重要作用。 再次，适当的货币政策是为了扩大内需和扩大外需。内需方面，从日前已透露的适当的货币政策的内容看，消费信贷势在必行。戴相龙指出，经批准符合条件的商业银行都可开办居民住房和汽车等消费信贷业务。在外需方面，适当的货币政策将适用于出口信贷、外汇抵押人民币贷款和按出口收汇率分类指导贷款等方式，积极支持外贸企业扩大出口。 最后，适当的货币政策为市场化调控手段的运用提供了良好的环境。众所周知，金融市场化调控手段包括利率、存款准备金率、再贴现率和公开市场操作等工具。在市场经济条件下，在经济全球化、金融自由化的今天，金融市场化调控手段的灵活运用需要适当的货币政策给予支持。 适当的货币政策的推出，引起了国内外各界人士的关注。可以预期，在适当的货币政策与积极的财政政策的共同作用下，1999年全年经济增长目标是可以实现的。

第10版(财税金融)专栏： 什么是国有股 什么是法人股 什么是社会公众股 按投资主体来分，我国上市公司的股份可以分为国有股、法人股和社会公众股。 国有股指有权代表国家投资的部门或机构以国有资产向公司投资形成的股份，包括以公司现有国有资产折算成的股份。由于我国大部分股份制企业都是由原国有大中型企业改制而来的，因此，国有股在公司股权中占有较大的比重。通过改制，多种经济成分可以并存于同一企业，国家则通过控股方式，用较少的资金控制更多的资源，巩固了公有制的主体地位。 法人股指企业法人或具有法人资格的事业单位和社会团体以其依法可经营的资产向公司非上市流通股权部分投资所形成的股份。目前，在我国上市公司的股权结构中，法人股平均占20％左右。根据法人股认购的对象，可将法人股进一步分为境内发起法人股、外资法人股和募集法人股三个部分。 社会公众股是指我国境内个人和机构，以其合法财产向公司可上市流通股权部分投资所形成的股份。我国投资者通过3000多万股东账户在股票市场买卖的股票都是社会公众股。我国公司法规定，单个自然人持股数不得超过该公司股份的5‰。 我国国有股和法人股目前还不能上市交易。国家股东和法人股东要转让股权，可以在法律许可的范围内，经证券主管部门批准，与合格的机构投资者签订转让协议，一次性完成大宗股权的转移。由于国家股和法人股占总股本的比重平均超过70％，在大多数情况下，要取得一家上市公司的控股权，收购方需要从原国家股东和法人股东手中协议受让大宗股权。近年来，随着兼并收购、买壳、借壳等资产重组活动的展开，国有股和法人股的转让行为也逐渐增多。例如，1995年中国第一汽车集团公司协议受让“沈阳金杯”5亿股国家股，使其控股比例达到51％，沈阳金杯由此改名为一汽金杯，纳入一汽集团旗下。 除少量公司职工股、内部职工股及转配股上市流通受一定限制外，绝大部分的社会公众股都可以上市流通交易。

第10版(财税金融)专栏： 农行邯郸分行 防化结合降风险 本报讯如何防止和化解金融风险，实现银行自身稳健经营？中国农业银行河北省邯郸分行的做法是：把好贷款投向、活化保全资产、完善内部控制。 优化贷款投向，防止新贷风险。为防止新的贷款风险发生，邯郸分行提出了“明星点贷、系列线贷、规模片贷”的新思路。明星点贷，重点支持黄金客户和重点企业；系列线贷，重点支持农业产业化；规模片贷，重点支持专业市场建设、小康村建设、工业小区建设。新增贷款的优化，形成了优良客户群体，防止了新贷风险。 救治关亏企业，盘活贷款存量。在治理关亏企业上，他们实行了“五定五落实”，即：定目标，做到任务落实；定对象，做到企业落实；定人员，做到责任人落实；定方案，做到措施落实；定考核，做到奖惩落实。对贷款多、欠息多、困难大的企业还推行了领导干部“抓大管难”制度。在盘活措施上，采取了注入盘活、改制盘活、合并盘活、转产盘活、拍卖盘活等一系列有效措施，先后使86家关停企业起死回生，124家亏损企业扭亏为盈。 积极参与转制，保全信贷资产。针对个别企业借改制之名逃废银行债务的行为，该行积极主动参与企业改制的全过程，避免银行债权受损。如邯郸市某公司1998年9月进行股份合作制改造时，把2463万元贷款留给了只剩空壳的原公司，在这种情况下，邯郸分行通过采取与主管部门协调和系统信贷制裁，把贷款债务落到了实处。 强化内部控制，实行分层监督。他们制定并坚持了操作人员岗位制约、业务主管部门行业监督、监察审计部门再监督、领导监督、社会监督5个层次的内控制度。两年来，共堵住各类金融票据诈骗17起、涉案金额2210万元，未造成任何经济损失。 （平长兴）

第10版(财税金融)专栏： 南安地税的 “口头禅” 王运才陈荣富余兆禄 为国家多收税，并且让所有的纳税人都满意，说起来容易做起来难。而福建省南安市地税局做到了。在南安市最近组织社会各界进行的行风评议中，群众对南安地税局的满意率达到了100％。他们用自己的实际行动塑造了人民税务员的光辉形象，并荣获今年全国“人民满意的公务员集体”称号。 “辛苦我一人，不辱地税名。” 1995年6月，康美镇大埔山开采出了世界上罕见的纯黑大理石，受到国际市场青睐。南安地税局闻讯后，立即派出由黄谋发等3人组成的税收征收小组奔赴山上。“我们好不容易盼来一个致富的机会，你们却眼红要收税。要税没有，要命有一条。”矿区负责人见到他们一边埋怨，一边指挥手下人要把他们赶下山去。对此，3名税务人员仍然耐心地向他们宣传税法。矿区的工棚不让寄宿，他们就在山林里支起简易的帐篷，手脚被蚊虫咬得流脓出血，他们就用红药水、风油精擦一擦……就这样，他们在山上一住就是整整两个多月。矿山负责人找到黄谋发摊牌：“蹲在山上挺辛苦的，你们下山去，送给你们每人一部摩托车、一部手提电话。”黄谋发说：“该缴的税一分不能少，不该要的东西我们一分也不要。”面对如此爱岗敬业、刚正不阿的税务干部，这位负责人终于让矿山管委会与南安地税局签订了代扣代缴协议。这一年，矿山上缴60多万元税款，第二年入库80多万元，1997年上升到了140多万元。 “情暖纳税人，满意在地税。” 当企业出现困难时，随时都可以看到南安地税干部的身影。一家企业发生火灾，南安地税干部迅速赶到现场，帮助他们找保险公司理赔；福厦路水头段有几家加油站搞不正当竞争，他们主动出面调解，使他们订立《经营公约》，走上健康发展之路；丰州镇一些农民合伙购买捞沙机捞沙出售，一场突如其来的洪水把这些捞沙机冲得无影无踪，地税干部闻讯后赶到现场，冒雨帮助他们组织人手抢救…… 实实在在帮助企业排忧解难，密切了税务机关与企业关系，促进了企业的发展。据不完全统计，仅1997年，南安地税局就开展促产增收项目42个，新增产值3686万元，利润276万元，新增税金150万元。 “权力是人民给的，决不能拿来做交易。” 南安市丰州镇一个走南闯北的私营企业家在外边发家后去年回家乡办了一家歌舞厅。他依据见过“世面”的经验，通过朋友找到丰州地税所所长吴秋生，又是要请他吃饭，又是要请他上歌舞厅、洗桑拿，可吴秋生就是不领“情”。这位企业家又先后找了4位地税干部，仍然没有一个被他“打动”。在一个纳税人座谈会上，他动情地说：“我走南闯北几十年的经历，使我打心眼里佩服这支队伍。如果执法部门都能像南安地税局这样，那该有多好啊！”

第10版(财税金融)专栏：财金短波 海内外人士座谈国企改革与投资基金 本报讯由国家计委经济政策协调司、国家经贸委企业改革司、国务院体改办经济体制与管理研究所、世界银行4家单位联合举办的“国企改革、资本市场发展及投资基金国际研讨会”1月26日至27日在京举行。与会人士就国企改革现状、产业投资基金的组织结构框架、投资基金在国企改革中的作用等问题展开研讨。会议认为，发展产业投资基金对充实国企资本金降低资产负债率、构筑多元产权主体改善公司治理结构、促进产业结构调整、辅导未上市企业为证券市场输送优质上市公司具有积极的意义。发展产业投资基金必须坚持“先立法、后试点”、“既要借鉴国际经验，又要立足本国国情”、“既积极又稳妥，注意防范风险”等原则。（晓田）

第10版(财税金融)专栏：财金短波 北京工行全力支持首都经济增长 本报讯1998年，中国工商银行北京市分行认真贯彻中央经济工作方针政策，积极改进金融服务，加大贷款投放力度，支持经济增长；同时，努力防范贷款风险，不断提高贷款资产质量。到去年末，该行各项贷款余额为1007．2亿元，比年初增加168．1亿元，同比多增加65．3亿元。其中：短期贷款余额为760．9亿元，比年初增加109．8亿元，同比多增加23．3亿元；中长期贷款余额191．9亿元，比年初增加41．2亿元。全行实现利润52亿多元，人均创利31．6万元。（朱章印）

第10版(财税金融)专栏：财金短波 金融改革与发展研讨会举行 本报讯1月27日至28日，由中国人民银行人事教育司、中国金融教育发展基金会主办的“金融改革与发展研讨会”在京举行。来自中国人民银行、中国金融学会及西南财经大学、陕西财经学院、湖南财经学院等高校的100多名专家学者就加强金融监管、防范金融风险、央行货币政策及宏观调控、全球经济一体化与金融国际化展开了热烈而深入的研讨。（田俊荣）

第11版(经济生活)专栏：市场扫描 居家度日，谁家都会有些“存之不用、弃之可惜”的旧家什—— 家居旧物咋出手 李拓勇 梁小姐真为家里那一大堆穿不着的旧衣服发愁，都不太旧，扔了又觉得可惜，家里也没什么乡下亲戚可送，如今塞满两个衣柜，新买的衣服都没处放。 有梁小姐这种苦恼的人一定不少。居家过日子，时间一长，谁家都会有些“存之不用、弃之可惜”的旧家什。像电器、家具这类东西还有人来收，衣服等家居旧物就难办了。往往先是放着，时间长了，实在放不下，只好扔。谁都知道这不是个好办法，但大部分情况下，处理旧货还真没什么更好的途径。 捐赠济困定点定时 在许多人头脑里，首先想到的处理旧物的方法恐怕就是捐给灾区或贫困地区。尤其是我国有个“希望工程”，专门捐助贫困失学儿童，把衣物和书本之类的旧物捐给他们自是再好不过的事情。事实上，贫困地区的人对城里人捐赠的衣物确实非常喜欢，许多山里孩子更是对城里人给他们的课外读物爱不释手。 但希望工程一般不接收衣物的捐赠。因为卫生防疫部门规定，接收捐赠的衣物，必须经过消毒，有的消毒费贵过衣服的价值；而对于书籍，我国现行教育制度要求课本一次性使用，那些贫困儿童上了学还要买。青基会的一位同志介绍说，当然也不是一定不接收捐赠物品，只是不提倡，如果实在愿意把衣物捐给贫困儿童，建议捐赠人可直接与儿童联系。比如自己资助一个希望工程的受助儿童，就可直接把物品送给他。 而赈灾救济，首先想到的是民政部门。民政部门的有关人士讲，各民政部门都有专门接收赈灾救济物品的常设点，但平时只接收捐款，物品捐赠一般在每年固定的月份集中接收。当然，有突发性灾情如洪水和地震时，民政部门也会组织临时募捐物品的活动。 旧货市场待发展 旧货市场近年来逐渐在城市中成长起来。不过，逛过旧货市场的人们一定会发现我国现有旧货市场的几个薄弱点。一是旧货市场卖新货。不少摊主租下了旧货市场廉价的柜台，却进一些新货销售。二是旧货市场交易的品种也有颇多限制。家电、通讯产品等通常较受欢迎，对于衣服、小摆设等家居旧物，则由于利薄等原因，很难找到愿意进行交易的摊位。三是存在价格不规范的问题。 笔者曾拿了一部爱立信牌的改版手机到一家交易市场的不同摊档试卖，同一部手机，不同摊主分别给出300、500、700和800元的价格，而在这些摊位摆放的同类型的爱立信改版二手手机，售价也从1180元到1500元不等。一位欲出售一部旧传真机的郭先生称：“真不知道哪个是实价。”最终又把他曾花3000多块钱买来用了一年，而这里的摊贩只给他出价500元的传真机抱回了家。 据悉，目前我国的旧货行业主要由个体经营者经营，由于是自发经营，旧货经营市场条件差，经营规模小，竞争秩序混乱，经营行为极不规范。旧货交易价格欺诈也就防不胜防，售后服务更是难以保证。 他山之石或可攻玉 也许是观念所限，当家里旧物太多时，人们最直接的感觉可能是不方便，而在不少发达国家，旧货处理作为家庭经济行为已被人们接受。中国人民大学教授黄泰名曾在美国旧货市场做过专门调查，据他介绍，在美国，旧货业很发达，二手车交易量是新车交易量的几倍。在美国，开高级轿车、住豪华别墅的人也进旧货市场买卖。 综合国内外家庭旧物处理方式，主要有以下几种： 捐赠。在有些国家包括国内一些城市，一些慈善机构或有关部门在居民区都有长期的接收捐赠物品的地点。 旧货交易市场。这一形式正在越来越多的大城市中推出。 信托商店，人们可委托这类商店销售自己的二手物品。 再利用广场。日本福冈市就利用广场将人们不需要的东西转让给需要这些物品的人们。广场内设有“梦幻回廊”，提供旧家具、旧电器；“再利用服装店”提供旧衣服；“旧书银行”提供旧书旧杂志。 或许国外的这些办法能够给我们一些启示，让那些为“淘旧”发愁的人不再苦恼。

第11版(经济生活)专栏： 宁夏锅炉爆炸案引出的话题—— 安全第一有章必循 邓莹 宁夏锅炉爆炸案发生之后，江泽民总书记就搞好安全生产工作做出重要指示。国家经贸委安全生产局闪淳昌局长在接受采访时认为，有章不循，有制度不认真执行是导致这次宁夏锅炉爆炸案发生的直接原因。据调查，宁夏、山东、辽宁等地最近一段时间以来，连续发生锅炉爆炸事件，主要有三方面原因：当班司炉工擅自离岗、违章作业；油品不符合国家标准；油箱设计、安装不合理，发生事故的单位未取得《锅炉使用登记证》擅自投入运行，安装单位也没有锅炉安装许可证。 闪局长指出，抓安全生产的关键是狠抓制度的落实执行。落实安全生产，加强目标管理责任制。坚持安全第一思想不变，企业法人代表人作为安全生产第一责任人的责任不变，行之有效的安全规章制度不变，从严强化安全工作的力度不变，安全生产的重奖重罚原则不变，充分依靠工会和职工搞好安全生产工作的作法不变。截至1月22日上午，国家有关部门已经收到25个省、自治区、直辖市关于贯彻落实江总书记1月16日关于锅炉、压力容器安全质量工作的重要指示和国家经贸委、国家质量技术监督局1月18日联合发出的《紧急通知》的情况报告。 闪局长强调，1999年的安全生产形势不容乐观。安全生产牵涉到整个生产力发展的综合水平。目前有些企业在改组改制过程中顾此失彼，安全生产出现滑坡。还有一些私营企业为追求经济利益，置职工性命于不顾。另据统计，全国伤亡事故的主体是素质较低的农民工，加上有关使用单位不重视培训，曾发生过当天招工当天上班当天死亡的惨事。 据悉，为发动全社会提高安全意识和自我保护能力，国家经贸委决定把今年5月安全生产周活动的主题定为“安全、生命、稳定、发展”。今年第四季度还将在企业中开展“百日无伤亡事故”活动。

第11版(经济生活)专栏： 逛新城去！ 为了让广大市民领略改革开放二十年来的历史巨变，江苏省宿迁市社会福利院日前组织福利院的老人们举行“家乡一日游”活动。图为穿戴一新的老人们分乘几十辆人力车，兴致勃勃逛新城。程光摄

第11版(经济生活)专栏： DVD市场到底有多大？ ○一两年后将成主流 ○价格可以降到2000元内 ○到2002年，销售额将达400亿元以上 音协 DVD是VCD的替代品，DVD市场到底有多大？ 据日本EIAJ的预测，在全世界市场，激光视盘机将以年39．2％的速度增长，包括计算机用的DVD—ROM驱动器，2000年可达到1．2亿台。 信息产业部电子信息产品管理司副处长白为民认为，我国1998年DVD产量已达10万台，1999年将达100万台。目前，实达、新科、厦新、长虹、鼎天、共和、江奎、德加拉等企业已推出DVD产品，价格在2000元至3000元之间。 据白处长介绍，目前我国VCD的产销量在1000万台／年。她说，近一两年，DVD不会是我们光盘产业的一个主流，主流还应该是VCD，DVD的产量不会一下上到1000万台，但DVD必将成为主流产品。对于DVD这个产业，既不能盲目乐观，一哄而上，全部扑向DVD，也不能观望等待，该开发、该掌握的技术，该做准备也应该准备。 SONY电子器件有限公司首席代表头川克彦预测，DVD成为主流应该是2000年。 DVD的价格是决定DVD市场能否启动的主要原因。目前，我国市场上DVD的价格在2000元至3000元之间。人们普遍认为，只有DVD产品的价格降到2000元以下时，才会获得大的发展。DVD能不能降到2000元内？ 德加拉电器有限公司新上市的2000型DVD机，定价为2680元。该公司透露，他们即将推出第三代产品，价格将降到2000元以内。德加拉称，即使降到2000元以内，也有一定的利润维持企业运营和新技术开发。 鼎天公司日前透露，不久该公司将有1980元的DVD机面市。该机采用松下新一代双光束光头，C—Cube芯片（解码器）及鼎天专利机芯。 科技部高新技术发展及产业化司副司长冯记春对DVD降到2000元以内充满信心。他说，可以预见，数字音像设备的价格会逐年降低，DVD虽然出现没几年，由于中小企业的参与，价格降到2000元以内完全可能。 比较突出的问题是，目前DVD还没有形成一个行业标准，更谈不上国家标准了。 国家质量技术监督局总工程师叶柏林呼吁，标准问题要引起有关部门的高度重视，把它作为一个重要问题来抓。标准的技术指标，标准的内容后面隐含着深刻的贸易背景。“现在国际标准化组织都被英国、德国、法国、美国等一些发达国家所把持，我们发展中国家进不去，制定标准都是大企业来制定，企业拿钱。现在我们制订国家标准都是国家拿钱。标准战背后就是贸易战，为什么发达国家把持那么多制定标准的控制权，他们的目的是要制定标准，造成对其贸易有利的态势”。 专家们认为，信息产业部应该对有关标准问题予以认真考虑，不能光靠企业。如果我国把制订的标准打到国际上去，将会对我们国家出口造成有利的态势。 人们普遍认为，阻碍中国DVD市场发展的因素主要有以下几点：价格偏高，缺乏高清晰度彩电及高保真音响等硬件的支持，DVD标准问题及片源的缺乏。笔者所接触的几家著名DVD厂商对这些困难的认识几乎一致，那就是除了片源之外其余的都不是问题。 目前，盗版DVD成本仅为6至8元，利润是盗版VCD盘片的几倍，因而业内人士担心DVD形成盗版趋势。目前，流入我国的6区编码的DVD盘片近千种，特别是“华纳”、“宝丽金”和“华为”等公司的盘片。有信息表明，在广东、福建沿海一带，DVD故事片每片零售价格不到50元，有的甚至只有30元。 国家新闻出版署音像和电子出版物管理司处长毛小茂透露，最近新闻出版署已经批准了7家企业，引进8条DVD生产线和一条DVD的母盘生产线。如，佛山市南方电子音像公司自行研制生产的DVD盘片，可在所有DVD机上播放，具有500线以上清晰度，可存储播放8种语音、32种文字和9个不同视角的图像，播放时间可达133—266分钟。 专家们认为，软件和硬件是一个相互依赖、相互促进的关系。如果没有大量的软件，硬件产品也很难开拓市场。而更难发展的是软件，包括一些节目的制作。事实上，软件将成为发展DVD的最大瓶颈。 中国音响工业协会副秘书长丁康元认为，DVD—ROM是DVD大家族中最有发展前景的产品，它的市场容量是由PC机的销量决定的，我国计算机市场在这几年中，平均每年增加100万台，1997年达到300万台，1998年是400万至420万台，到2002年大致在800万至900万台之间，并且现在PC机家庭用的比例还没达到50％。如果按照800万台的目标确定，到2002年，家用PC机可以达到70％的话，那么DVD—ROM销量大概在560万台。再加上盘片的销售，到2002年，DVD产业销售额将在400亿元以上。

第11版(经济生活)专栏：红黑榜 桶装纯净水 纯净吗？ 李子颐 近年来，桶装饮用纯净水以其方便的饮用方式和商家宣称的纯净、无菌渐渐走入消费者的生活。但纯净水真的有商家说的那般纯净吗？中国消费者协会与北京、河北、广东及重庆、青岛、武汉等省市消费者协会联合开展了一次桶装饮用纯净水的比较试验，抽取72种牌号桶装饮用纯净水样本，进行感观指标、理化指标和卫生指标的测试。经测试，全部样本的感观指标均符合GB17324《瓶装饮用纯净水卫生标准》的要求，绝大部分样本的PH值、电导率、铅、砷、耗氧量、挥发性酚、氯仿（三氯甲烷）、四氯化碳等理化指标也满足《瓶装饮用纯净水》和《瓶装饮用纯净水卫生标准》的要求。然而，卫生指标却令人担忧，72个样本中有20个样本卫生指标未达到《瓶装饮用纯净水卫生标准》的要求（名单见左），特别是有14个样本卫生状况还远不如合格的自来水。 此外，许多样品的包装标签标识不全，未按国家有关标准要求标注产品名称、净含量、生产（经销）者名称、地址、生产日期、保质期和产品标准等。因而消费者根本无法根据生产日期、保质期来确定产品的新鲜程度，并保证在使用期限内饮用。为此，中国消费者协会呼吁有关部门今后应加强对这一行业的监督和引导，为消费者生产出符合饮用安全标准的产品。也提醒广大消费者，要关注有关部门的检测结果，选择品牌信誉好、质量稳定的产品。

第11版(经济生活)专栏： 伪造印章遇克星 不法分子利用高新技术伪造印章诈骗巨资遇到了克星：金联安印章管理识别系统三秒即可辨别印章真伪。 由珠海金联安警用技术研究发展中心研制的这一系统对真章通过率和人工仿刻的假印章识别率达到100％，即使用微机高精度扫描仪、激光打印机、照相排版等高新设备仿制的假章，同样能迅速准确地判别真伪，因为只要印章与原章有0．02毫米的差别即已被明显识别。因此，在银行、海关、公安有广泛的应用前景。（彭峰）

第11版(经济生活)专栏： 世博会新添北国展园 近日，黑龙江和吉林两省展园在昆明世博会展区建成。该园面积1023平方米，景观有长白山、天池瀑布、华林木屋等，并种植了白桦、油松等名贵树木。新华社记者周重要摄

第11版(经济生活)专栏： 尴尬海南游 齐广兴 游览海南一直是我的企盼。 去年12月27日，我终于从广州开始了这次“浪漫”旅程。然而不料，许多闹心事也如影随形般随之而来。 “大巴”晚点3个多小时 这天下午，我花130元买好一张广州至海口的“豪华大巴”卧铺票。16时30分，已是发车时间了，“大巴”却不见踪影。苦苦地等了1小时20分钟后，好不容易“大巴”才出现。车上人不多，每张睡两个人的卧铺只睡一个人还未占满。正心中欢喜，谁知“大巴”却驶进了一个停车场，不动了。我上厕所回来时，竟被另一辆到海口的车的司机和售票员连拉带扯架上了车，我边挣扎边喊：“我买过票了，坐的不是你们这辆车！”“在哪里买的，多少钱？”他们问。“130元，在火车站买的。”“哗，我们这里只要70块啦，好傻啦！”得，没出广州就被“宰”了一刀不说，还被人一番嘲弄。距发车时间3个多小时后，车上终于上满人，车子终于开动了。 感受“流星雨” 清晨醒来，耳边已回响起大海的涛声。我下床时发现，自己那双刚穿几天的皮鞋不见了，满地烟头纸屑中，只有两只又皱又脏的皮鞋丢在那里。没奈何，下车的时候只好拾此“敝屣”。 汽笛一声，渡轮即将靠岸。海水由透明碧蓝而变得浑黄起来，接近岸边更是浓稠污浊，还散发着一种难闻的气味。这时，船舱里躁动起来，许多人不约而同地向窗外的海里抛撒起杂物。白色的塑料瓶、粉色的卫生纸、装着呕吐物的报纸和塑料袋……上层舱的杂物扔的更多更急，像一阵从天而降的“流星雨”！这光景令我身边几位金头发、蓝眼睛的“老外”直看得目瞪口呆！也使我尴尬和愤怒，脸烧心颤。人们啊，我们怎能这般“回报”大海！ 被“卖”了一回 海口到了，上岛伊始又遇尴尬。搭“的士”找去三亚的公共汽车，“的哥”却把我送到一家个体车前，当我“公私不分”地上了车，眼见那“的哥”从个体司机手里接过10元钱才明白，他们是在“贩客”。多花20元车票钱不说，那种被人“贩卖”的感觉真不是滋味！到了三亚，这里的中巴照样“宰你没商量”，看我语言不通，别人买票2元，却让我花4元。来到“天涯海角”公园，门票37元。我一看是“联票”，提出因时间关系我只能游一个景点，其它景点先不看，票价能否便宜些。售票员一听，拉着长音道：“哎呀——毛毛雨啦！嫌贵就不要玩吗！”在众人面前我不禁面红耳赤。 终于，我踏进了“天涯海角”。脚下平沙如雪，眼前碧波无垠。我爬上伸进水里的礁石，刚想亲近一下大海，不料脚下一滑，身子一歪，眼镜掉进了海里。热心的游人找来当地一位渔民，我以为遇到了雷锋，忙着道谢并指出眼镜落水的位置，可那人却蹲下身子一动不动。我明白了，他是在“待价而沽”。由5元叫到30元时，他衣服一甩一个猛子扎进水里，眼镜捞上来了。 宝岛的风光令人倾倒，旅游“软件”却难以令人满意。游罢海南，我又多了一份企盼。

第11版(经济生活)专栏：各抒己见 把好事办好 赵志文 据北京青年报最近报道，北京市公安交通管理局车辆管理所依法对物利源、京民、通达三家解体厂予以停业整顿的处罚，原因是，他们违法销售已办理报废手续的整车和不按规定将报废车送到报废地点。 其实，这种在报废车上做手脚的事并非绝无仅有。笔者是个有车族且已有几年驾龄。日前，一外地友人打电话咨询买车事宜。据她讲，北京某宾馆集体报废一批小轿车，系外国名牌。现在，有门路的人向她推销报废车，人民币数万元即可。笔者告诉她，驾驶来历不明的报废车不安全，最主要是不合法，无法办理购车手续。友人告我，她担心的也仅是车况及安全问题，至于购车上牌等手续不必考虑，都是全套的合法购车手续。 友人的话令我哑口无言。国家制定了机动车按期报废的法令，完全是为了人民的安全和蓝天的纯净，而不法分子竟敢利用手中的权力，明修栈道，暗渡陈仓，大赚不义之财，真是令人气愤。 从北京青年报的报道看，有关部门已经注意到报废车后续管理这个环节了，这是值得庆幸的。真希望有关部门能将报废车管理得更严格、更细致、更规范、更公平，让到期报废的车辆真正地报废，将这件好事办好。

第12版(市场专题)专栏：焦点 有一个说法颇骇人听闻：我国与国际互联网相接的网站95％遭受过黑客的入侵。不管这个数字是否夸大，但至少告诉我们—— 黑客已来到我们身边 刘燕 黑客，已不再是别人家的故事 据《今日美国报》报道，黑客每年给全世界电脑网络带来的损失估计高达100亿美元。过去，许多黑客事件多属于恶作剧性质，他们在美国国防部、白宫等著名站点上信手涂鸦后扬长而去，近年来，黑客们对网络站点的攻击开始带有强烈的政治色彩。 1991年美国第一次把信息战从研究报告中搬上海湾战场，但在这场战争中，美国军方的网络系统却遭到无情攻击，有数以百计的美国军事机密文件被黑客们从美国政府的计算机中偷出来，提供给了伊拉克方面。 最令人震惊的当属英国于1994年11月破获的一起重大计算机泄密事件。英国电信公司一位短期合同计算机操作员，借助公司职员提供的密码“闯入”公司内部数据库，获得英国政府防务机构和反间谍机构，包括英国情报机构军情五处、军情六处和政府的地下核航行方位及舰只航行图。 然而，别以为黑客是别人家的故事，实际上随着我国计算机网络的发展，黑客早已造访我们。不久前，加拿大国家邮政报报道，一个网上黑客组织宣布将通过互联网向中国发起网络战争，攻击中国国内的网络站点。 在此之前，国外黑客早已不宣而战。去年10月底，我国一个关于某个敏感问题的网站开放不到24小时，就被两个国外黑客攻破，这个网站过了好长一段时间才恢复正常。 据有关媒介报道，中国与国际互联网相接的网络管理中心95％都遭到过境内外黑客攻击或侵入，其中银行、金融和证券机构是黑客攻击的重点。 与此同时，我们“国产”的黑客也在“发展壮大”。近几年来，利用计算机网络进行的各类违法行为在我国以每年30％的速度递增，仅1998年我国就破获电脑黑客案件近百起，而已发现的黑客攻击案约占总数的50％，多数事件由于没有造成严重危害或商家不愿透露而未被曝光。 有的黑客为经济目的进行网络犯罪活动，如去年10月江苏破获的郝氏兄弟因利用计算机盗窃银行26万元而被判死刑。有的黑客恶意攻击网络，致使网络瘫痪。上海复旦大学的研究生杨威因非法使用某公司电脑网络2000多小时，造成经济损失1．6万多元而被起诉。 由此可见，黑客已不再是故事。 加强网络安全意识刻不容缓 挡住网上黑客不是容易的事。国外一些大公司、政府部门和专业ISP在设计网络时，往往对安全性问题特别重视。一般在网络建成后，他们会请专门的网络安全公司对网站进行外部破坏性实验，以保证网络的安全保密性能。即便如此，这些网站的安全还是没办法绝对保证，像美国国防部、白宫等高度敏感站点，虽然在网络安全上下了很大功夫，被黑客攻击的消息仍时有所闻。 比较起来，国内的网站安全防护性就太差了。国内网络发展迅速，导致安全性方面人才十分缺乏，网络安全方面的专家更是凤毛麟角。更可怕的是，我国网站普遍缺乏安全意识，网络管理员的理想就是保证系统的正常运行，而严密完整的安全保障体系则普遍缺乏。 从另一个角度看，网络安全防护的投资往往很大，专用软件的价格高得惊人，而国内网站往往运作资金不宽裕，不愿意把太多的钱投进看不见、摸不着的安全防护上。这些情况极大地妨碍了国内网站的安全防护工作。 面临黑客的攻击，已不是耸人听闻的故事或单纯的媒介炒作。成功地保护信息安全，侦测和对抗黑客们的攻击，已成为摆在各国国家安全部门面前的重大挑战。安全技术和国家相关法律的制定如何跟上网络的飞速发展，是我国目前亟待解决的另一个问题。 为确保网络安全，目前我国已经在《刑法》中增加了惩治计算机犯罪的条款，并制定了《计算机信息系统安全保护条例》和《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》等法规。 随着我国“政府上网”的推进，国内各省市政府、各大部委都将陆续上网，这些站点的安全性要求更高，网络安全如不能确有保证，其后果将不堪设想。面对海内外黑客发起的挑战，我们如不将信息安全问题提到首位，不知道谁将是下一个黑客的受害者。

第12版(市场专题)专栏：权威论坛 行业主管专为本版撰文 防范黑客四大要点 ●网络遭受攻击，绝大多数是自身的破绽●网络安全技术首先立足于防，同时一旦被攻击要能“破案”●加强国际合作，对付国际犯罪●提高公众对网络的认识，网络也是基础设施 信息产业部电信管理局副局长王秀军 信息技术的不断进步，使计算机网络成为社会最重要的基础设施之一。但与此同时，网络安全问题也日益严重：有的在互联网上大肆散发传播各种淫秽、反动、邪教等信息；有的恶意攻击网络致使其无法正常工作甚至瘫痪；有的利用计算机窃取情报进行犯罪活动。 在对网络构成威胁的种种活动中，黑客破坏是重要的因素之一。开发安全技术，防范黑客势在必行。防范黑客有以下要点： 一是提高网络安全意识，预防黑客袭击。从目前网络受到的攻击来看，黑客的作案水平并不像传说的那样高明，绝大多数是因为网络自身存在破绽。堡垒往往易于在内部被攻破，这话用在黑客攻击网络的活动中也很相似。有的网络几乎不设防，一些黑客略施小技，就能使网络频出漏洞。据专家说，如果目前网络采取必要的保护性措施，90％的黑客都将无所作为。 二是尽快建立完备的管理制度，发展先进的网络安全技术，防范和打击并举。毋庸讳言，在攻击网络的黑客中，不乏高手。对于这些有备而来的网上“强盗”，没有先进的网络安全技术是无法将其制服的。网络安全技术首先应立足于防。同时也要在网络一旦被黑客攻破的情况下，能够有足够的技术手段将肇事者查办。 三是加强国际合作，共同打击利用计算机网络进行的国际犯罪活动。黑客们可以轻易地实施跨国界的攻击。这给打击网络犯罪活动提出了一连串的技术、法律问题。因此，加强打击网络犯罪活动的国际合作，对于防范黑客袭击具有非常重要的意义。 四是提高公众对计算机网络的认识。正如人们熟知的那样，如果有人挖空心思去破坏道路、桥梁、水库等设施，那么不管你如何严密防范，这些基础设施还是可能遭受袭击并造成损害的。攻击网络还自鸣得意，其实同处心积虑攻击桥梁、水库等并没有本质的区别。一个人本事再大，也不能滥用这种本事为非作歹，人们也不会对这种行为表示尊重。正如破坏道路桥梁等公共基础设施必然受到严厉制裁一样，恶意攻击网络也必遭惩罚。从某种意义上说，这也是正确认识计算机的内容之一。

第12版(市场专题)专栏：业内信息 业内信息 华为新建大型GSM 生产线投产在即 日前，深圳市华为技术有限公司在原有生产装备的基础上，采用国际一流的自动化设备、仪器，进行GSM生产系统的扩建和改造，并逐步启用位于龙岗的大型生产基地。据悉，华为整个现代化GSM生产线的专用设备投资已逾2亿元，预计可支持100亿元的GSM年产值。其中，除支撑年产400万线移动交换系统外，基站的年生产能力也将由目前的2万个载频增至5万个载频。所有工程将于今年2月份全面投产。 （傅军） 金蝶公司启动 顾客满意战略 最近，深圳金蝶软件科技有限公司率先推出了以顾客为中心和以顾客满意为目标的服务战略体系。此项战略的内容主要包括：建立全新服务体系；实施定期调查和衡量顾客满意度制度；加强服务队伍建设，提高“人员价值”等。（龚敏燕） 中兴新太数据通信 有限公司成立 深圳市中兴通讯股份有限公司（中兴通讯）决定与广州市新太集团有限公司（新太集团）合资组建“深圳市中兴新太数据通信有限公司”，合资各方已于1998年12月21日正式签订合作协议书及公司章程，此举表明，国内两家著名的高科技通信企业将利用各自优势，强强联合，携手大力推进我国数据通信的发展和应用。（李硕） 浪潮山东通用软件公司 与IBM开展合作 浪潮集团山东通用软件有限公司日前与IBM公司签订协议，双方将在软件开发、市场开拓、销售等方面展开全面合作。该公司的主要产品浪潮国强财务软件的最新版本V5．1向IBMDB2UDB进行移植的工作也已告完成。（友丽） 长城集团将成为国内 最大硬盘驱动器企业 长城集团所属长城科技股份有限公司今年将投资3000万美元，建立硬盘驱动器生产线，成为国内第一家具有硬盘驱动器生产能力的企业。硬盘驱动器的年产销量达100万只，产品技术水平达到国际先进水平。（刘为群） 康柏今年将把服务网 发展到100家 今年，康柏将继续巩固和发展在工业标准平台上的优势，进一步推广到企业计算领域，开发64位Alpha中文平台。并且，在全国范围内，将“康柏服务网”发展到100家。把服务与销售结合在一起，实行客户专人管理。（邓莹）

第12版(市场专题)专栏：业内时评 谁来投资“网络防盗门”？ 冉永平 电脑已经不知不觉中融入我们的生活，到21世纪，没了电脑可能会像20世纪没了现代化交通工具一样，人们将寸步难行。正因为我们对电脑的依赖，黑客可能成为人类公敌。 但是，按哲学的观点，黑客的产生不仅必然，甚至必要。 物质世界的一大本质是平衡。世上万物，有阴必有阳，有正必有负，否则平衡不了，也发展不了。阴阳、正负相克相生，而世界就是在这对矛盾、对立中不断发展。正所谓福祸相生、利害相伴，没有汽车就没那么多车祸，没有飞机也就不会有空难。如今电脑普及、网络普及，产生个把黑客也正常，这恐怕是黑客产生的必然性。 车祸是汽车带来的负效应，但这种负效应对于汽车技术发展不全是坏事，反而能促进其发展。道理很简单，车速越快，发生车祸的危险越大，为了防范危险，汽车就要在安全性上不断提升，汽车技术也就不断成熟起来。因此，出于同样道理，黑客在破坏电脑、网络的同时，也会促使电脑、网络技术进一步走向成熟。 写这些文字绝非论述黑客存在的合理性，目的有二：引入信息安全概念，呼唤信息安全产业。 有了车祸就有了交通安全的概念，同样，黑客也为我们引进了信息安全的概念。小偷猖獗，防盗门生意兴隆。同样，黑客猖獗，网络安全自然会成为热点，“网络防盗门”也会形成一个不小的产业。今天，谁在这方面下点力气，花些投入，明天的回报一定不菲。 当然，我们并不能为了卖防盗门而纵容小偷，相反，小偷出一个我们要坚决抓一个，绝不手软，对黑客犯罪亦然。

第12版(市场专题)专栏： 产业九八回眸 业务量增长35．7％ 固定资产投资增39．2％ 移动用户新增1100万户 固定电话新增1700万户 尽管受到亚洲金融危机影响和国内特大洪水等自然灾害的袭扰，1998年中国通信业继续以高于国民经济增长速度快速发展。通信业完成业务总量2413亿元（不包括中国联通），比上年同期增长35．7％。固定资产投资创历史新高，完成固定资产投资1754亿元（包括中国联通），比上年同期增长39．2％。通信业1998年一年的投资相当于“八五”期间通信业全部投资的七成，已经占到全社会固定资产投资6．1％。通信建设速度进一步加快，通信网规模能力进一步增强。全国长途光缆长度达到17．3万公里，长途业务电路达到163万路，局用交换机容量达到1．3亿门，其中新增容量2221万门，全部为程控交换机；移动交换机容量达到4365万户（包括中国联通）。数据通信端口数达到61万个，新增15万个。1998年全国电话用户总数（包括移动电话用户）达到1．1亿户（包括中国联通），全年新增电话用户（包括移动电话用户）2834万户（包括中国联通），超过建国以来到1994年35年间固定电话用户的总和。其中固定电话新增用户突破1700万户，使用户总数达到8735万户，移动电话新增用户突破1100万户（包括中国联通），用户总数达到2498万户。全国电话普及率达到10．64部／百人（包括中国联通），移动电话普及率达到2．00部／百人（包括中国联通）。（尤欣）

第12版(市场专题)专栏：百姓观点 “善待”黑客 浙江杨美科 从某个角度来说，黑客技术实际上是一种网络安全技术。 对黑客而言，他们通过技术手段暴露网络中种种缺陷的行为。 美国政府对黑客也是区分对待的，如果确实不是出于恶意，就盯住他这个网络高手，毕业后雇到国防部工作。 近几年来国内出现了一批电脑销售商，他们往往和买主谈妥交易后，就马上去组装电脑硬件，接着植入Unix或其它操作系统和一些应用软件，然后就交给买主并告诉简易的使用方法，完成交易。至于其系统的安全性如何，无可奉告。可忧的是，每个系统不管如何严密，终究存在着一定的漏洞，大多数买主并不熟悉Unix或其它操作系统的运行，而且对系统的安全性不甚知晓，更不会花钱请专业人员负责系统的管理和维修。于是，许多漏洞留着等待黑客们的入侵。 就目前而言，我国的网络设备几乎都是国外前几年的产品，有很多的漏洞。随着我国信息化进程的推进，保障网络安全已刻不容缓。根据我平时网上漫游的经历，发现许多网站仍旧存在一定的漏洞，只要有心攻击，准能成功。由此可见，我国现在需要大量的“黑客人才”，包括各个站台的系统管理员，时时运用“黑客”技术对网络进行攻击测试，抓紧时间对国内的网络进行安全检查，查漏补缺，筑起一条新的网上长城，切实有效地保障国内网络的安全运行。 文已至此，相信读者已经明白我们该如何面对“黑客”。只要网络存在一天，黑客就永远存在，绝不会消失。如果因为黑客的存在而对现在的网络作出种种限制，这是极不明智的。

第12版(市场专题)专栏：服务指南 电话功能何其多 程控电话的功能很多，但我们平时打电话往往都忽略了。 这里介绍以下几种功能，读者不妨一用，颇为方便。 遇忙记存呼叫可能许多人都为打电话老打不进去而叫苦连天。这一功能使问题迎刃而解。按“R”键（或拍打一下叉簧），然后再拨“＊53＃”就可设置“遇忙记存呼叫”，此功能一经设置，只须拿起话筒，等5秒钟，如果此时对方的电话空闲，即可自动接通，取消按“＊53＃”。 遇忙回叫这种功能提供的服务更为方便。按“R”键，拨“＊59＃”即可设置，在20分钟内如果要注销，拨“＊59＃”，而20分钟后即使不拨号它也会自动注销。“遇忙回叫”功能可使用户不需再拨号，只要等待自动回铃接通即可。 转移呼叫“转移呼叫”是将打来的电话转移到临时设定的电话机上。按“＊53＊→临时去处的电话号码→＃”就可设置，须要注意的是：事后用户应及时在话机上撤销这项功能。方法是：在原话机上按“＃57＃”或在新转移的话机上按“＃57＊→原话机号码→＃”。 缺席用户服务设置了“缺席用户服务”之后，当用户外出而又有电话打入时，电信局就会提供语音服务，避免对方反复打电话给用户。按“＊50＃”设置，按“＃53＃”注销。 缩位拨号这是一种用1—2位自编代码代替位数较多号码的功能。按“＊51＊”→自编代码→＊→进行缩位的对方电话号码→＃”设置。使用时只需拨“＊＊→自编代码”。取消则按“＃51＊→自编代码→＃”。 热线服务这是一种专为关系重大、联系密切的双方设立的直通电话。每次只需拿起电话，等5秒钟，对方电话就会自动接通。设置：按“＊52＊→要建立热线的对方号码→＃”。取消：按“＃52＃”。如须拨其它电话号码，则要在5秒钟内拨出第一个号码。 （熊颖艳）

第12版(市场专题)专栏： 再次致谢 一个多星期来，本刊再次收到了来自全国各地的以各种形式发来的大量稿件、建议。本期我们采纳宁波杨美科读者的建议，增设“百姓观点”专栏，发表读者的见解、观点。这一期，我们发表杨美科同志的来稿，谨作开端。此外，许多读者建议，为了方便读者查找、收藏，《信息产业》应加注期号，从这期起，我们采纳这个合理建议，再次感谢广大读者对本版的厚爱。

第12版(市场专题)专栏：广西实现村村通电话 新华社记者陈瑞华摄