第1版(要闻)专栏：　　朱镕基在国务院廉政工作会议上强调　　从严治政反腐倡廉把廉政建设提高到新水平　　尉健行李岚清等出席会议　　新华社北京1月26日电国务院今天上午在中南海召开廉政工作会议，总结去年政府机关廉政建设和反腐败工作情况，贯彻中央纪委第三次全体会议精神，部署今年的廉政建设和反腐败工作。国务院总理朱镕基强调指出，各级政府要认真学习和贯彻落实江泽民总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的多次重要讲话精神，按照中央的统一部署和要求，以高度的政治责任感，从严治政，反腐倡廉，标本兼治，综合治理，把廉政建设提高到一个新水平，绝不辜负人民群众的期望和历史的重托。　　尉健行、李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹出席会议。　　会议由国务委员、国务院秘书长王忠禹主持。监察部部长何勇、公安部部长贾春旺、财政部部长项怀诚、农业部部长陈耀邦和国家工商行政管理局局长王众孚分别作了专题发言。　　专题发言后，朱镕基总理发表了重要讲话。他首先肯定了去年政府机关廉政建设和反腐败斗争取得的成绩。朱镕基指出，本届政府从组成之日起，就把廉政建设和反腐败工作放到十分重要的地位，一年来做了大量工作，特别是国务院机构改革进展顺利，精简了机构和人员，认真落实中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，从体制、制度上采取了一系列措施，加强了廉政建设和反腐败工作，在社会上产生了较好的反响。同时要清醒地看到，政府机关廉政建设还存在不少问题。有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。这些问题说明，政府机关廉政建设和反腐败斗争的任务还很艰巨。　　朱镕基强调，今年是我国历史发展过程中具有重要意义的一年，我们将隆重庆祝新中国成立五十周年，我国将恢复对澳门行使主权，我们面临的改革、发展和稳定任务十分繁重。新的形势和任务对政府廉政工作提出了新的要求，必须以更高的自觉性，坚持不懈、扎扎实实、更有成效地搞好廉政建设和反腐败斗争。　　在讲到今年政府机关廉政建设和反腐败工作的重点时，朱镕基强调要抓好以下几个方面。　　第一，要巩固国务院机构改革成果，做好地方政府机构改革工作。朱镕基指出，关键是切实抓好转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风，提高工作效率。继续认真落实国务院第一次全体会议上提出的“五项要求”和“约法三章”。要按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。地方各级政府也要制定行为规范，公之于众，接受监督。　　第二，要切实加强领导干部廉洁自律工作，狠刹奢侈浪费之风。朱镕基强调，对于中央关于党员领导干部廉洁从政的准则和有关要求，任何人都不允许讲特殊，高级干部更要以身作则，严格自律，并管好配偶、子女和身边工作人员。各级政府机关都要从讲政治的高度，发扬艰苦奋斗，勤俭办一切事业的精神，严禁一切奢侈浪费行为。　　第三，要从严执法执纪，认真查办大案要案。朱镕基指出，要重点查办政府领导机关、行政执法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部违纪违法案件。查办金融、财税、建筑、司法领域及干部人事工作中的案件；查办领导干部玩忽职守造成重大损失和虚报浮夸、弄虚作假的案件。他要求，查办案件必须要坚持原则，敢于碰硬。不论涉及到谁，都要一查到底，依法论处，严厉惩治腐败分子。　　第四，要进一步开展专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风。朱镕基强调，要坚持“谁主管，谁负责”的原则。行政执法部门、垄断经营行业和公共服务行业中的一些人员不廉、不公的问题，人民群众很不满意，要采取切实有效的措施抓紧解决，以取信于民。要坚决刹住乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派的歪风。抓紧研究费改税方案，尽快从根本上解决农民和企业负担过重的问题。坚决纠正医药购销中的各种不正之风。　　第五，要深化改革，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。朱镕基指出，要巩固军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作成果。地方政府机关也要与所办经济实体和管理的直属企业脱钩。政法机关和工商管理部门要全面实行行政性收费和罚没收入“收支两条线”管理。切实整顿和规范建筑业市场，建立公开、公正、平等竞争的工程发包承包制度。要强化法治，坚持依法行政，完善监督和制约机制，把廉政建设纳入规范化、法制化轨道。　　朱镕基要求，各级政府和各部门必须把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，坚持两手抓、两手都要硬的方针，切实把加强廉政建设和反腐败工作放到重要位置。中央国家机关在廉政建设上更要高标准、严要求，起到表率作用。政府机关和公务员都要做到清正廉洁，勤于公务，坚持原则，刚直不阿，公道正派，求真务实，深入实际，体察民情，认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨。　　朱镕基强调，要认真落实廉政建设责任制。各级政府和领导干部要认真贯彻执行中央关于实行党风廉政建设责任制的规定。政府及其各部门的主要负责人是廉政建设的第一责任人，必须认真履行职责，抓好本地区、本单位的廉政建设。领导班子的其他成员也必须在各自的职权范围内负起应有的责任。要把一个地区、一个部门的廉政状况，纳入领导干部的目标管理，严格考核。　　朱镕基要求，要把加强廉政建设和开展“三讲”教育结合起来。按照中央的部署，今年要在县处级以上领导班子和领导干部中，用整风的精神深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。这是在新形势下全面提高干部素质、加强廉政建设的一个重要措施。各级政府、各部门要按照中央确定的“三讲”教育的基本要求和指导原则，密切联系实际，认真抓好落实，有针对性地解决一些突出问题。　　国务院各部门、直属机构、办事机构、直属事业单位和有关单位的主要负责同志出席了会议。　　党中央有关部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、中央军委办公厅和最高人民法院、最高人民检察院、各群众团体以及各民主党派中央、全国工商联的负责同志、无党派人士应邀出席了会议。

第1版(要闻)专栏：　　北京下岗职工六成再就业　　四川32万国企职工重上岗　　武汉形成再就业市场体系　　青岛下岗职工安置率65％　　本报讯记者吴坤胜报道：1998年北京市共有10．21万名职工实现再就业，再就业率达到60．2％；未实现再就业的6．75万名下岗职工全部进入了再就业服务中心，每一名下岗职工都能领到基本生活费；全市城镇登记失业率为0．66％，实现了年初确定的不超过1％的目标；养老保险覆盖面为95％，比1997年增加14个百分点，养老保险金按时足额发放到离退休职工手中。　　据预测，今年北京需安排劳动力总量44万人左右，而所能提供的就业岗位只有20万个。为此北京将进一步加大工作力度，广开就业门路。通过放手发展个体私营等非公有制经济，吸纳下岗职工再就业；实行灵活多样的就业方式，广泛推行小时工、季节工的弹性工作制等等。　　本报讯记者刘裕国报道：去年四川省有32．2万名下岗职工通过多种渠道实现再就业，再就业率为52．1％。全省国有企业已建再就业服务中心6923个，进入中心的下岗职工为28．8万人。　　1998年四川省共有国企下岗职工61．8万人，其中上年结转32．3万人，当年新增29．5万人。面对再就业压力，各地层层建立再就业工作目标责任制，普遍建立了职工安置周转金。全年共组织了14．77万人参加再就业培训，培训后再就业率76．2％；同时为19．14万人提供职业指导，向19．52万人提供职介服务，组织6．63万人开展生产自救，分别比上年增长123％、354％和38％。　　本报讯记者罗盘报道：去年，武汉市8万多国企下岗职工已全部进入了企业再就业服务中心，签订基本生活保障和再就业协议的有6万人。全年发放基本生活保障金5000多万元。　　武汉市从强化组织领导入手，以基本生活保障为重点，以培育市场机制为纽带，以促进下岗职工再就业为最终目的，建立和完善了组织领导、生活保障和就业服务等五大体系。　　全市7个城区在1998年6月30日前已全部建成了面积在1000平方米以上的劳动力市场，开展了用工求职登记、办理用工手续、劳动合同签证及档案托管等“一条龙”服务。他们还健全信息网络，全市劳动力市场专兼职信息员达500余人，形成了再就业市场网络体系。　　本报讯记者宋学春报道：青岛市全面实施再就业工程，全市6．7万名下岗职工有4．3万人得到妥善安置，安置率达65％，超额完成1998年末下岗职工占全市职工总数的比例控制在5％以内，争取使其中60％实现再就业的工作目标。　　目前，全市共建立各级再就业服务中心527个，并做到宣讲政策、摸底调查、引导分流、签订协议、筹集资金、保障生活六到位，使符合进中心条件的23349名下岗职工进入了再就业服务中心，100％得到了下岗职工基本生活保障。各级再就业服务中心去年向社会发布1.17万个岗位用工信息，组织开展了3次“岗位、政策送到家”活动，受到广大下岗职工的欢迎。

第1版(要闻)专栏：　　江主席会见西沙瓦总理　　指出中老两国友好合作基础深厚前景广阔　　本报北京1月26日讯记者罗春华报道：国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见来访的老挝总理西沙瓦·乔本潘时指出，中老两国不存在历史遗留问题，也没有现实的分歧和争端，发展两国友好合作的基础深厚，前景广阔。　　江主席表示十分高兴结识西沙瓦总理，并请他转达对老挝人民革命党中央主席、国家主席坎代·西潘敦同志的亲切问候和良好祝愿。　　西沙瓦总理首先对江主席的会见表示感谢，同时转达了坎代主席对江泽民主席的问候。他说：昨天我与朱镕基总理进行了很好的会谈，双方回顾了两国友好合作以来迄今取得的进展，对今后进一步推动双边关系的发展提出了设想，达成了广泛的共识，这次访问取得了圆满成功。　　江泽民说，中老两国是山水相连的友好邻邦。两国人民在长期的革命斗争和建设事业中相互同情、相互支持，结下了深厚的友谊。我们高兴地看到，在新的历史条件下，中老传统友谊继续得到发扬光大，两国在国际和地区事务中相互理解、相互支持，进行了卓有成效的合作。中国党和政府历来十分重视中老关系，在新世纪即将到来之际，我们愿同老挝同志共同努力，确立长期稳定、彼此信赖的中老睦邻友好合作关系。相信总理先生此次访华必将对两党、两国间的友好合作关系起到积极的推动作用。　　江泽民还向老挝客人介绍了中国改革开放20年来走过的道路以及今后的发展方向。　　西沙瓦说，我们高兴地看到邓小平同志创立的崭新的理论使中国的社会主义建设取得了巨大成就。老挝非常重视中国党和政府在改革开放进程中积累的丰富经验，希望双方今后能进一步加强彼此间的交流。他祝愿中国的社会主义建设事业今后取得更大的成就。　　会见时在座的有九三学社中央副主席赵伟之、外交部副部长杨文昌、中国驻老挝大使赵家骅、老挝副总理兼外长宋萨瓦等。　　左上图：1月26日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见老挝总理西沙瓦·乔本潘。　　新华社记者齐铁砚摄（附图片）

第1版(要闻)专栏：　　李鹏委员长会见西沙瓦总理　　本报北京1月26日讯记者罗春华报道：全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了老挝总理西沙瓦·乔本潘。　　李鹏愉快地回忆起1990年访问老挝时的情景，并对有机会同老挝朋友在北京见面感到高兴。他说，尽管中老两国的具体国情不同，但有着相同的社会制度和发展方向。中老关系正常化10年来，两党、两国关系全面发展，我们对两国关系的顺利发展感到满意，并予以高度评价。　　西沙瓦首先转达了老挝国会主席沙曼和老挝人民革命党领导人对李鹏的问候。他说，中国是老挝值得信赖的友好近邻，在世界即将进入21世纪的时刻，我们希望从长远的战略角度与中国建立长期稳定的友好合作关系。老挝一贯支持中国奉行的内外政策，始终认为台湾是中国领土不可分割的一部分，我们将坚定不移地继续奉行“一个中国”的政策。　　李鹏说，中国全国人大与老挝国会之间的交流与合作是两国关系的重要组成部分。中国全国人大愿与老挝国会进一步加强两国立法领域的交流与合作，相互学习，取长补短，以便为各自国家的建设和发展发挥更加重要的作用。　　西沙瓦对此表示赞同。他说，中国建国50周年、特别是近20年来，中国党和政府在社会主义建设的各个方面都取得了巨大成就，为进入21世纪奠定了坚实的基础，我们对此表示祝贺。　　双方还简要介绍了各自立法机关的工作情况。　　李鹏委员长请西沙瓦总理回国后转达他对老挝国会主席沙曼同志和老挝人民革命党中央主席、国家主席坎代·西潘敦同志的亲切问候。会见时在座的有，全国人大常委会副委员长彭珮云、外交部副部长杨文昌、中国驻老挝大使赵家骅、老挝副总理兼外长宋萨瓦等。

第1版(要闻)专栏：　　圆满结束马达加斯加之行开始对加纳访问　　胡锦涛副主席抵达阿克拉　　本报阿克拉1月26日电记者黄泽全报道：应加纳共和国副总统米尔斯的邀请，国家副主席胡锦涛今天抵达这里，开始对这个西非文明古国进行为期三天的正式访问。米尔斯副总统到机场迎接胡锦涛副主席。　　胡锦涛副主席是在圆满结束了对马达加斯加的正式访问之后，从塔那那利佛乘专机抵达加纳首都阿克拉科托卡国际机场的。　　加纳共和国是位于非洲西部的滨海国家，也是西非历史悠久的古老国家。境内文化遗迹众多，自然风光优美，旅游资源丰富。气候湿热，雨量充沛，资源丰富，盛产黄金、钻石和可可。可可出口曾经长期位居世界第一位，享有“世界可可之乡”的称号。　　机场上悬挂着中加两国国旗。中午1时30分（北京时间晚上9时30分），胡锦涛副主席乘坐的专机徐徐降落，加纳外交部礼宾司长和中国驻加纳大使李祖沛登机向胡锦涛副主席致意。当胡锦涛副主席走下飞机后，米尔斯副总统迎上前去，相互握手，热情问候。一名加纳少女向胡锦涛副主席献上一束象征友谊和美好祝愿的鲜花。祭司进行了传统祈祷表演。艺术人员进行了传统舞蹈表演。米尔斯副总统向胡锦涛副主席介绍前往机场迎接的加纳主要官员和部分外国驻加纳使节，胡锦涛副主席同他们一一握手。中国驻加纳大使馆工作人员、中资机构和华侨、华人代表在机场列队热烈欢迎胡锦涛副主席访加。　　胡锦涛副主席离开机场前发表了书面讲话。他对来到加纳进行正式访问感到十分愉快，并借此机会向加纳政府和人民转达中国政府和人民的亲切问候和良好祝愿。他说：“中加友谊源远流长。长期以来，两国在政治、经贸、文教等领域及国际事务中进行了富有成效的合作，两国人民相互学习，相互支持，真诚帮助，结下了深厚的友谊。我此次访问旨在增进两国兄弟般的传统友谊，扩大业已存在的双边友好合作。我期待着同贵国领导人进行会见和会谈，就双边关系及地区和国际形势等共同关心的问题交换意见。”陪同胡锦涛副主席访问的外交部副部长吉佩定，中联部副部长马文普和外经贸部副部长孙广相等同机抵达这里。　　今天下午，胡锦涛副主席一行参观恩克鲁玛陵园并献花圈。晚上，胡锦涛副主席出席米尔斯副总统举行的招待会，并到中国驻加纳大使馆接见使馆工作人员以及中资机构的代表。　　本报塔那那利佛1月26日电记者黄泽全报道：国家副主席胡锦涛今天圆满结束对马达加斯加的正式访问，于当地时间上午9时乘专机离开这里，前往加纳首都阿克拉继续他的非洲之行。马达加斯加总理安德里亚纳里武、副总理拉左纳里韦卢、外交部长拉齐凡德里亚马纳纳、武装力量部长马塞尔等马政府官员到机场为胡锦涛副主席一行送行。　　上午8时40分，当胡锦涛副主席抵达机场后，机场上举行了隆重的欢送仪式。军乐队高奏中马两国国歌。在安德里亚纳里武总理陪同下，胡锦涛副主席检阅了仪仗队。　　中国驻马达加斯加大使马志学和大使馆工作人员、华侨、华人以及中资机构代表也到机场为胡锦涛副主席送行。　　陪同胡锦涛副主席访问的外交部副部长吉佩定、中联部副部长马文普、外经贸部副部长孙广相等同机离开。　　昨天晚上，在希尔顿饭店，马达加斯加总理安德里亚纳里武主持仪式，由授勋委员会主席代表拉齐拉卡总统，向胡锦涛副主席授予大十字勋章，并分别向外交部副部长吉佩定、中联部副部长马文普和外经贸部副部长孙广相授予国家三级勋章。（附图片）　　1月26日，国家副主席胡锦涛结束对马达加斯加的正式友好访问，乘专机抵达加纳首都阿克拉。加纳副总统米尔斯在机场迎接胡锦涛一行。新华社记者刘建生摄

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环会见香港中华总商会访京团　　本报北京1月26日讯新华社记者赵新兵、本报记者陈晓钟报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天在人民大会堂会见以全国人大代表、香港中华总商会新任会长陈有庆为团长的香港中华总商会北京访问团。　　李瑞环对香港中华总商会的各位老朋友来京参观访问表示欢迎，对陈有庆就任会长表示祝贺。李瑞环说，香港中华总商会是一个很有影响的组织，长期以来为香港的繁荣和稳定，为内地的改革开放和现代化建设，做了许多卓有成效的工作。去年，在遭受金融危机冲击的情况下，总商会的不少朋友依然为内地抗洪救灾做贡献，精神难能可贵。李瑞环希望总商会新一届领导班子，继承发扬优良传统，把各项工作做得更加出色。　　李瑞环还就内地和香港的经济发展等问题，与访问团的成员们交换了看法。　　香港中华总商会成立于1900年，是香港四大商会之一。该会此次组团来访，旨在加深对国家政策的了解和认识，加强同内地有关部门的联络。　　全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国参加了会见。

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环分别会见韩国德国客人　　新华社北京一月二十六日电（记者张荣典）全国政协主席李瑞环今天上午在人民大会堂会见了韩国前总理李寿成一行。　　李瑞环对李寿成在担任总理期间为发展中韩友好关系所作的贡献表示赞赏。他说，中韩是近邻，有着悠久的传统友谊，建交六年多来，双方友好合作成果显著。韩国在经济发展中所走过的路程，有不少地方值得中国借鉴。　　李瑞环说：面对亚洲金融危机，韩国全国上下所表现出的艰苦奋斗精神，令人钦佩。我们相信，韩国人民在韩国政府的领导下，一定能够克服眼前的困难，尽快走上健康发展的道路。他说，中国在这场金融危机中受到了冲击，付出了代价，同时也为缓解危机作出了努力，尽到了责任。事实充分证明，那种认为中国发展后会威胁周边、威胁世界的论调，是无中生有、别有用心的。　　李寿成说，韩中两国人民在文化、经济等领域已有上千年友好交往的历史。韩中建交后，两国关系发展迅速，特别是金大中总统去年对中国的成功访问进一步推动了两国友好合作关系的发展。　　李寿成还对中国这些年来在经济发展中取得的成就表示高兴，并对中国在亚洲金融危机中所采取的保持人民币不贬值等高度负责任的措施表示钦佩。　　全国政协秘书长郑万通、外事委员会主任田曾佩等参加了会见。　　新华社北京一月二十六日电（记者张荣典）全国政协主席李瑞环今天上午在人民大会堂会见了德国前副总理兼外长汉斯—迪特里希·根舍。　　李瑞环愉快地回顾了他一九九七年访问德国的情况。他说，推进中德友好合作符合两国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展。中国政府愿与新一届德国政府共同努力，在双方关系已有的基础上不断有所作为。　　李瑞环说：二十世纪是人类文明迅速发展的世纪，也是灾难频繁的世纪。历史的道路是曲折的，但人类总体上是向上的、向前的。一百年的进步成果为今后的发展提供了动力和基础，一百年间走过的弯路、遭受的痛苦也会成为人类引以为戒的宝贵经验。我们对未来充满信心。　　根舍说，现在世界正朝着多极化的方向发展，中国在国际舞台上的影响越来越大，德国希望继续同中国保持密切的合作关系。　　外交学会会长梅兆荣等参加了会见。　　根舍是应外交学会邀请访华的。

第1版(要闻)专栏：　　圣卢西亚总理将访华　　新华社北京1月26日电应国务院总理朱镕基的邀请，圣卢西亚总理肯尼·安东尼博士将于1月31日至2月6日对我国进行正式访问。　　这是外交部发言人章启月今天在外交部举行的记者招待会上宣布的。

第1版(要闻)专栏：　　1月26日，国务院在北京召开廉政工作会议。朱镕基总理在会上作重要讲话。新华社记者刘建国摄

第2版(经济)专栏：　　天津去年外贸破百亿美元大关　　本报讯天津市去年对外贸易首次冲破百亿美元大关，达一百零六点一五亿美元，比上年增长百分之三。贸易顺差为三点八一亿美元。（清来中华）

第2版(经济)专栏：　　通州区地税局实施素质工程　　本报讯北京市通州区地税局为适应现代化税收征管工作的需要，把今年确定为“素质工程年”，抓紧学习和培训，并提出地税干部应达到和具备的十六字标准，即“精通业务，熟悉政策，思想过硬，会用微机”。（范明）

第2版(经济)专栏：　　宜阳金融系统支持再就业工程　　本报讯河南省宜阳县金融系统最近采取大力扶持部分投资少、见效快、又能大量安排下岗职工的项目和发放小额再就业贷款等形式积极支持再就业工程。目前，已发放贷款二百七十多万元，使近六百名下岗职工重新走上工作岗位。（贺建生王继平）

第2版(经济)专栏：　　兰陵集团防火涂料装饰人民大会堂　　本报讯为迎接新中国成立五十周年，北京人民大会堂大宴会厅将全面修缮，其中防火装饰工程总面积达三万多平方米，由江苏兰陵化工集团承包施工，并全部采用该集团生产的防火涂料，目前这项工程已全面展开。（贺劲松）

第2版(经济)专栏：　　北京密云新建农副产品批发交易市场　　本报讯北京市密云县和密云镇南菜园村及四百名商家联合投资三千万元，历时八个月时间，在距一○一国道五百米的密云镇南菜园村建起一处占地面积二百六十四亩的巨型农副产品批发交易市场，日前已开业。（申咏瑛）

第2版(经济)专栏：加快铁路建设推动经济增长　　精品明珠串秦岭　　———西康铁路建设纪实　　张福纯　　“开工必优，一次成优”，在穿越秦岭、巴山的西安—安康铁路建设工地，几乎成了每个建设者的座右铭。81座桥隧等精品工程，像一串光彩夺目的明珠镶嵌在群山峻岭之中。还有一些正在紧张施工的桥隧、站场、线路，也很有可能成为精品工程，全部建成的西康线，将是我国铁路的“跨世纪代表作”。　　历史责任从我做起　　国家重点工程西康铁路北起西安市新丰镇，经柞水、镇安、旬阳等地，南至安康市，全长268公里，设计为国家Ⅰ级电气化铁路。它北连包（头）西（安）铁路，南接襄（樊）渝、阳（平关）安（康）、宝成等铁路，是我国华北、西北地区连接大西南的新通道。尤其与陇海铁路交叉后，不仅强化了路网功能，而且减少西部地区南北迂回距离近400公里，在我国经济西移战略中将发挥举足轻重的作用。正因为如此，铁道部和西康铁路建设总指挥部一开始就确立了“全线创优”的目标：确保全线工程质量达到部级一等优质工程标准，力争创国家级优质工程，把西康线建成跨世纪的代表作。　　高度的责任感，被落实到每个施工环节和细节上。担当西康铁路南段铺轨架桥和制梁任务的铁十一局为确保生产出的每一片梁达到优质，不仅投资80万元添置了全自动化混凝土拌合楼，还增添了蒸汽养护设备。在制梁过程中，如果就近抽取地下水，只需10万元就可以解决水源问题。但考虑到这种水质影响桥梁质量，就毅然增加投资40万元，增设2公里管道从汉江取水。　　“国优在我心中，质量在我手中。”铁十七局一位搅拌机司机，在作业时发现混凝土里有一块小木条，立即停机寻找，但没找到，就把搅拌机内的混凝土全部清出来，一点一点地扒拉。几位过路的老乡以为他发现了什么宝贝，也动手参加寻找，结果找到的竟是一块微不足道的木条，连连摇头说不值得。而这位搅拌机司机却认真地说：“不能给工程留下一点点隐患。”　　科技先导精益求精　　西康铁路地形地质异常复杂，工程十分艰巨：桥隧总长近160公里，占线路总长的60％，没有任何一条铁路能与之相比；有6个区段桥隧比例达90％，最高达98％，实属桥隧相连密集之冠；秦岭隧道长18．46公里，埋深1600米，堪称中国第一长隧，其中Ⅰ线隧道采用世界先进的TBM敞开式全断面隧道掘进机，也创造了中国第一；全线半数以上的车站分布在桥上或隧道内……通过科学手段保证工程质量，是西康线建设的一大特点。　　在大山肚子里打长隧道，就怕搞不清地质情况，或在施工中发生超出允许值的方向和高低偏差，造成巨大的经济损失。铁道部第一勘测设计院在勘测设计上采用了遥感、航测等综合技术，尤其是首次采用了V5大地电磁测深仪，准确地探明了深几十公里以内的地质情况。现在，隧道施工方案比原设计方案缩短全线距离88公里，以最短的距离通过4个断裂带，节省工程费用10亿元。首次采用卫星全球定位仪测量秦岭隧道，使基线测量精度比常规测量提高5倍以上。尽管铁一局和铁十八局分别在相距18公里多的南北两端对打一个隧道，定位难度非常大，但Ⅱ线隧道贯通后，中线误差仅1．2厘米，高低误差仅为1毫米，创造了世界隧道误差精度最高的纪录。　　隧道施工由于人工测量速度慢，又不准确，往往造成炮眼位置不当，发生断面轮廓欠挖和超挖，既浪费人力物力，又影响工程质量。为了治好这个“常见病”、“多发病”，铁二局开发出具有国际先进水平的“隧道自动极坐标系统”，仅15秒即可自动测设一个炮眼，误差不大于1厘米，比人工测设速度提高10倍；仅用3分钟就可测出断面的大小，把数据和图形自动记在纸上，用以指导施工，解决了隧道欠挖超挖的难题，为创优打下了良好的基础。国家已将它列为“九五”推广项目。　　名牌战略质量竞争　　“你好我更好”，“你跨一步我上一个台阶”，这在西康线已成为风气。铁十三局为在全线创优竞争中争雄夺冠，局里额外拿出200万元作为质量奖，又拿出200万元制作了7套大块钢模板，以提高建桥的质量水平。为了解决混凝土最佳配合比，他们自找“麻烦”，在每个工地都配置了磅秤，有人说这是从来未有过的“斤斤计较”。　　铁四局在西康铁路只有一个标段，但全体参建职工决心在“小舞台”上唱出精品工程的“大戏”。通过抓好施工技术交底、隐蔽工程检查和施工全过程质量控制等，他们承建的产河特大桥在桥梁组评优中获第一名。

第2版(经济)专栏：　　困境中的决胜　　——记发生在大型国有企业“玉柴”的变革　　本报记者郑盛丰罗盘　　市场竞争，适者生存，强者发展。广西玉柴机器股份有限公司近两年的实践，验证了这个并不深奥的道理。　　1998年，玉柴的主要经济指标发生了令人高兴的变化：1—12月，与上年同期相比，柴油机销售收入增长了25．8％，利税增长389％。作为中国最大的中吨位车用柴油机生产企业，玉柴的变化能给人带来启迪与激励。　　1995年以来，由于国产中吨位汽车市场大幅度萎缩，主要生产中吨位车用柴油机的玉柴，无可避免地跌入销售低谷：利税从1994年的5．7亿元下降到1000多万元，产品市场覆盖率由47％下降到30％……一行行下滑的数据，让许多玉柴人流泪了。　　回想1992年至1994年，玉柴的辉煌是那么绚丽夺目：引资成功，生产规模扩大，产销量雄踞全国同类产品生产企业之首。热潮过去，尘埃落定，玉柴的决策者进入冷静的思考：是继续扩张资本、扩大规模，还是踏踏实实改进产品质量、认认真真强化企业管理？是伸长脖子等待转机，还是积极调整和优化产品结构，以新的整体优势夺回市场？是被动下岗，还是把减员增效作为企业再振雄风的机遇？两年来的一次次决策研讨中，玉柴决策者一次次检讨和反省自己，提出：扬弃过去，挑战自我；从零开始，严格整改。　　挑战和否定自我并非易事。一次由总经理邓强召开的办公会上，邓强正在介绍对过去做法进行变革的设想，一位公司领导班子成员忍不住发问：“这样否认我们的过去，是不是太过分了？”董事长王建明说：“我们过去的某些长处，如今正是我们的包袱。不放下过去的包袱，不否定我们的弱项，我们如何能够重新掌握主动？”就这样，玉柴人开始向自己的过去宣战。　　狠抓质量和技术成为企业的重中之重。1992年，玉柴抓住机遇，以2000万美元的低价购进了相当于1．2亿美元的美国福特公司在巴西的整套生产线，拥有了生产新型重吨位6112型柴油机的能力。但这只“美国火鸡”功率大油耗也高，提速慢。如何使之适用于中国的路况和市场？玉柴以领先适用为原则，组织科技队伍奋力攻关一年多，终于使之成为具“中西杂交”优势的“中国家鸡”：能耗低，加速好，尾气排放低。用广州市公汽二公司客户的话说，玉柴的6112型柴油机装进他们的车队后，整个车队出现了几个之最：出车率最高，油耗最低，故障最少，尾气排放最低。玉柴人苦心经营的这种产品，终于重新收拾河山。　　当企业的产销处于巅峰时，管理上的漏洞容易被成绩的光环遮住。而一旦历经困境，漏洞就会表现出来。玉柴决策者以低谷为机遇，扎扎实实解决管理上的问题，包括控制差旅费和各项成本，压缩公车和拍卖公车，强化监督机制，强化竞争上岗机制，强化质量管理，大力培养人才……一系列措施相续出台并贯彻下去。公司一名高级管理人员私拿协作单位的红包，立即被免去职务，并严肃查处；一名防火员反映问题遭打击，主管领导立即被解除职务。严明纪律和严格管理，使玉柴增强了自我诊断和自我维护能力。　　为了从根本上冲出困境，玉柴一方面积极减员增效，一方面加强员工培训。用董事长王建明的话说，这是为公司储备新的能量。公司投入2000多万元用于培训职工，有的送到复旦大学、华中理工大学，有的就近在玉柴自己的培训中心参加成人中专学习。很多职工白天上班，晚上上课，一科一科的考试。有人发牢骚，有人流泪，但玉柴人一边流泪一边认真学习。正是这些目标明确强度又高的培训，使玉柴不断增强赢得未来的实力。　　1998年岁末，玉柴进入收获季节，各项经济指标迅速攀升，新的主导产品全面达到预期目标，具有明显优势的多个产品在市场竞争中叫响，产品一级率稳定在95％以上，利税指标和销售收入成倍增长。

第2版(经济)专栏：　　关井压产看大同　　本报记者彭嘉陵　　“大同全市上下在关井压产问题上还没有将思想真正统一到国务院文件上来，有些人还存有侥幸心理，工作不力。因而大同市的关井压产还有很大差距。”　　1月22日下午，山西省关闭非法和布局不合理煤矿现场会在临汾地区举行，作大会表态发言的大同市副市长程家濂一言既出，语惊四座。与会的全省11地（市）、县的有关负责人和省委书记胡富国、省长孙文盛、常务副省长刘振华、主抓煤炭的副省长杨志明，以及专程前来检查山西关井压产工作的国家煤炭工业局局长张宝明等，都竖起了耳朵。程家濂接着说：“在大同市，相当部分取缔矿井关闭质量不高，部分矿井和井口未毁闭填实，或设备未全部拆除，或供电通讯线路未全部拆除，或未按规定树立关闭标志。”　　程家濂继续自揭短处：“更令人痛心的是，顽固的回潮现象又出现了。去年12月取缔关闭的非法矿井，有18户又擅自恢复生产。去年12月31日，左云县药儿山镇一已取缔的非法矿井擅自打开井口生产，导致8人一氧化碳中毒死亡。”听到此，人们屏住了呼吸。　　“产生这些问题的主要原因是什么？”程家濂自问自答：“首先是思想认识没有统一，没有将工作落到实处。有些领导干部，尤其是乡镇、村一级领导和有些农民，对这次关井压产认识不够，存在侥幸心理。将地方利益放在首位，出于一己私利，采取应付、甚至抵制态度。地方保护主义和干部以权谋私，是关井压产的最大阻力，也是大同市非法矿井关闭质量不高，出现回潮较多的根本原因。”　　“同时，有些干部对取缔和关闭非法矿井工作的艰巨性、反复性和长期性认识不足，盲目乐观，督察不力；另一方面，有些干部有畏难松劲情绪。自1993年以来，大同年年取缔非法矿井，年年有回潮，从而产生厌战心态，认为关不关差不多。”　　“关井压产，全国看山西，山西看大同。因此，大同要不折不扣完成关井压产任务。”　　据了解，程家濂头天晚上想了很多，将发言稿反复修改，直到深夜。

第2版(经济)专栏：　　深圳海关开展成品油专项缉私以来，大宗成品油走私得到遏制。图为近日海关关员在深圳蛇口海域当场查获一艘涉嫌走私三十多吨的成品油船。余朝东余蔚忠摄

第2版(经济)专栏：　　钢铁工业协会产生新领导机构　　本报讯记者江世杰报道：中国钢铁工业协会第一次会员代表大会，日前在京召开。会议通过了中国钢铁工业协会章程，选举了第一届领导机构成员。鞍钢党委书记、原冶金部副部长吴溪淳当选为中国钢铁工业协会会长；刘玠（鞍钢）、刘本仁（武钢）、刘汉章（邯钢）、罗冰生（首钢）、谢企华（宝钢）当选为副会长。该协会现有会员单位119个。

第2版(经济)专栏：　　国家经贸委部署　　加强企业管理培训工作　　本报北京1月26日讯为全面提高企业经营管理者的素质，国家经贸委将加大企业管理培训工作力度。这是记者从国家经贸委日前召开的全国企业培训工作会上了解到的。　　据介绍，1998年初，国家经贸委与“中国经济效益纵深行”组委会推出历时三年的管理培训工程，一年来已取得明显成效。去年，全国已有18万国有大中型企业管理人员参加工商管理培训；企业在职攻读工商管理硕士研究生学位推荐名额已由1997年的5000人增加到8430人，范围从22个省区市扩大到31个省区市。在搞好国有大中型企业工商管理培训的同时，中小企业工商管理培训工作也正在积极展开，有些地区已将工商管理培训扩展到非公有制企业。　　国家经贸委副主任郑斯林在会上说，今年的企业管理培训要狠抓培训质量和成效，突出强调学以致用。要按照大型企业和中小企业两个层次进行培训规划与管理。要建立新型的培训机制，优化配置培训资源，加强对培训市场的监督与管理。　　（刘建华）

第2版(经济)专栏：　　政府采购试点工作在中央国家机关启动　　本报北京1月26日讯记者梅洪如报道：随着一声声喝标声起，10多家厂商的投标报价一一显示在大银幕上：这标志着中央国家机关政府采购试点工作开始启动。这次政府采购向社会公开招标，计划采购计算机及其辅助设备75台（件），用于中央国家机关44个部门推广离退休经费零基预算计算机管理。　　政府采购在西方国家已有上百年历史。我国有些地方政府近年来亦作过一些政府采购探索。国务院机关事务管理局会同财政部门等先在国务院各部门进行政府采购试点，取得经验后，将扩大范围，全面推广。

第2版(经济)专栏：　　特种设备安全质量监察工作铺开　　包括电梯、游乐设施等　　本报北京1月26日讯记者白天亮报道：今天一早，国家质量技术监督局的质检人员就来到首钢，对北京市民用煤气气源进行安全检查。这标志着北京市特种设备安全质量监察工作正式开始。与此同时，全国其它省市对电梯、起重机械、架空索道、厂内机动车辆、游乐设施、防爆电器等危险性较大的特种设备的安全质量监察工作也全面铺开。　　据了解，此次监察主要侧重以下几个方面：特种设备的设计、制造、安装、修理是否符合国家有关法律法规和标准的要求，不符合要求的产品不允许投放市场和投入使用；使用单位对特种设备是否实行使用登记和定期安全检验制度，其操作人员是否经过有关机构考核持证上岗；坚决打击假冒伪劣，一旦发现就要跟踪监督，抓住不放。千方百计减少事故发生，尤其要遏制重大事故。

第2版(经济)专栏：　　市场“龙头”激活吴县产业化经营　　本报讯江苏吴县市按照“稳步发展，办出特色”的方针，加强市场建设，推进农业产业化经营。到1998年底，这个市已办起各类市场124个，当年累计成交额51．52亿元，其中成交额超10亿元的市场有3个。市场人气旺、物流畅，成了推动农村经济发展的闪光点。　　吴县有山有水，物产富饶。加强市场建设，以市场为“龙头”带动农业产业化经营，是吴县市领导的一贯构想。他们采取各种政策措施，鼓励和引导农民办好专业市场。盛产淡水珍珠的渭塘镇最早尝到办市场的甜头。这个镇的农民从空地上交易自产的珍珠初级品做起，发展到吸引全国各地的商家和经纪人前来交易，1998年成交珍珠700吨，成交额10．8亿元。（徐志刚）

第2版(经济)专栏：　　北京缉私警首案告捷　　深圳海关深入开展打私　　广东海关去年查私创纪录　　本报讯近日，北京海关走私犯罪侦查分局破获一起案值千余万元人民币的走私案件，共计偷逃税款500余万元人民币。这是北京海关走私犯罪侦查局自今年1月5日成立后，破获的首起走私案件。　　今年1月6日下午，北京海关驻十八里店办事处关员查验由北京永顺国际货运代理有限公司申报进口的“数字式卫星通讯地面站”时，发现申报货物数量与实际进货数量及价格相差悬殊。北京海关调查局进行了初步调查后，认为此案是当事人以少报多进的手法逃避海关监管，以达到偷逃关税牟利的目的。1月7日晚，北京海关调查局将案件移送北京海关走私犯罪侦查分局。（尚秀菁）　　本报讯深圳海关深入开展反走私斗争，去年全年查扣私货价值9．49亿元，上缴罚没收入4．5亿元，分别较前年增加19％和19．5％。　　针对当时货运渠道走私猖獗，法人走私、大要案不断发生的情况，深圳海关和关区内各分支关坚决落实全国打击走私工作会议精神，制定一系列措施，重点查处这些方面案件。首先是规定了进出境货物的抽查率，加强了对运输工具及货物、物品的查验；其次是对在办案件中案值大、情况复杂的，进行深入追查，并加强与各方面的联系配合，使案件取得突破。（许永贤胡凯玲）　　本报讯去年，广东海关认真贯彻落实全国打击走私工作会议精神，结合广东关区特点，从海、陆、空渠道严密监管，加大对重点渠道、重点商品的打击力度，查获的走私案件案值大增，全年共查获走私案件5688起，案值人民币40．9亿元，与上年同期相比，查获案件数增长5．1％，案值增长67．8％。　　广东省内海关去年精减后勤人员，抽调360多人充实业务一线，提高对货物的查验率。各业务现场对重点敏感商品、高税率商品、国内外差价大商品特别是汽车、高科技产品等及有走私前科的企业，实施重点查验。（林红）

第2版(经济)专栏：　　全国外经贸工作会议提出　　今年出口力争保持一定程度增长　　本报北京1月26日讯记者龚雯报道：在今天开幕的全国外经贸工作会议上，外经贸部部长石广生指出，1999年我国外经贸工作的主要任务是千方百计扩大出口，力争一定程度的增长；更多更好地利用外资，保持引资的相当规模，提高引资的质量和水平。　　石广生说，我们要在坚持把扩大内需作为我国经济发展基本立足点的同时，采取切实有效措施，大力发展对外经贸，把对外开放推向新的水平。当前，特别是需要正确认识和处理好扩大内需与大力发展外经贸的关系。国家已经和正在研究出台一系列支持扩大出口的政策，根据国际通行规则，进一步提高出口退税率，大力培育新的出口增长点，努力增加贸易收汇。　　关于吸收外资，石广生说，要进一步完善和稳定利用外资政策。要大力改善投资环境，继续扩大外商投资领域，有步骤地推进商业、外贸、航空运输、工程承包、社会中介机构等服务贸易领域的对外开放。做好招商引资工作，尽可能多地吸引外资，特别是争取更多的国际大跨国公司来华投资，为其在华设立开发研究中心提供更多的优惠条件。合理引导外商投资投向，优化外资的产业结构，鼓励外商到中西部投资。　　石广生还指出，要全面改革进出口商品管理体制，进一步完善配额许可证管理制度，减少许可证管理的商品品种；加快进口管理体制改革，适当增加有效进口，促进进出口协调发展。

第2版(经济)专栏：　　大兴安岭严厉打击木材流通违法活动　　本报讯黑龙江省大兴安岭地区把全面治理整顿木材流通领域秩序，净化木材销售环境作为工作的重点，运用经济和法律手段，严厉打击木材流通领域的违纪违法行为，去年共查处违纪违法案件162起，处理330人，为国家挽回经济损失3560万元。　　近年来，大兴安岭林区木材流通领域里刮起了一股不正之风，一些林业“耗子”钻企业管理不严的空子，弄虚作假，内外勾结，采取串换材种，以好充次，多装少算等违纪违法手段，损公肥私，中饱私囊。木材流通秩序出现严重混乱。　　大兴安岭地委、行署、林业集团公司从整章建制抓起，强化了木材生产、销售和运输等关键环节的管理，相继建立了由177人组成的9个稽查小组，形成了覆盖全区的稽查网络。他们从源头抓起，采取对各装车网点和运输交通要道的监督检查，对销区进行追踪检查的办法，对串装、超装、多装少算和违价等方面的问题进行全面清查。先后用51天的时间，对全区的木材销售秩序进行了6次突击抽查，有效地遏制了木材流通领域里的不正之风。　　（龙泽学詹长江）

第2版(经济)专栏：　　长沙县发生一起新建楼房坍塌事故　　新华社长沙1月26日电（记者金林鹏）湖南长沙县星沙开发区昨天发生一起新建楼房坍塌事故，至今天凌晨，楼房废墟中的10人已全部被掘出，其中3人死亡，7人受伤，2名重伤者经抢救已脱离生命危险。　　昨天下午2时30分，湖南长沙县星沙开发区一幢四层的在建私人住宅突然坍塌，9名民工和房主彭伏军的妻子被埋进废墟。事故发生后，湖南省、长沙市和长沙县的有关领导立即赶往现场，指挥抢救。　　据初步调查，此房基建设经过了有关部门检查验收，但在地面建设中，房主彭伏军私自更改图纸，减少了预制板中的钢筋数量，所购建筑材料也比较差，经人多次劝告仍置之不理，当楼房将要封顶时，预制件突然断裂导致惨剧发生。　　为防止类似事故发生，长沙县委、县政府今天向全县通报此次事故，并着手对星沙开发区内所有在建私房全面清理检查，不合要求的坚决停工、整改、拆除，同时，还将对全县建材市场进行检查。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　动真情办实事解难题　　济南积极支持部队建设　　本报讯日前，由山东省济南市政府援建的济南军区空军机关煤气管道工程正式开工，这是新年伊始济南市委、市政府为部队办的第一件实事。　　近几年来，济南市委、市政府把拥军当作一项政治任务列入议事日程，提出了“讲政治、强基础、抓落实、求发展”的拥军整体工作思路。市里领导经常深入部队排忧解难。去年以来，全市区、县以上领导干部到部队现场办公30多次，帮助部队解决各类问题70多个。某坦克训练基地驻地由于水质不好，官兵食用地下水后反映身体不适。市长谢玉堂听说后，立即带领自来水公司的领导前去现场办公，当场拍板由市政府帮助解决。　　济空某机场通往飞机洞库的拖机道由于年久失修，路面坑洼不平，影响飞机的正常牵引。部队又拿不出这么多经费进行整修，市政府连续两年拨出专项经费帮助整修。这条长6．71公里的沥青混凝土拖机道被命名为“拥军战备路”。　　济南市还注重解决部队官兵普遍关心的“热点”、“难点”问题，解除他们的后顾之忧。为了支持部队开展“双争”活动，市政府先后出台了《济南市拥军优属若干规定》、《济南市义务兵优待和安置办法》和《济南市双拥模范单位考核标准》。在优秀士兵的安置上，非农业人口实行优先推荐和优先选择单位的“双优先”原则。农村退伍兵两用人才开发率达到100％。为了解决好800多名军嫂的安置和再就业问题，济南市委书记孙淑义多次主持召开书记办公会，对此进行专题研究，并作为指令性指标分配到56个部委局。各单位在下岗职工多、安置难度大的情况下，识大体，顾大局，460多名军嫂很快得到妥善安置。　　（金志福王金元）

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　“传统节目”也要做好　　石角　　多年来，每逢元旦、春节到来之前，民政部、解放军总政治部总要发出做好“双节”期间的拥政爱民、拥军优属工作的通知；媒体在这期间，对双拥活动、先进典型都作较之平日多的报道。因而，人们称“双节”期间做好双拥工作为“传统节目”。　　其实，双拥工作本身就是个“传统节目”。它起源于土地革命之时，在抗日战争和解放战争时期得到充实和发展。历史事实证明，搞好双拥是我们取得革命胜利的一个重要举措。建国后，在和平建设时期，我们党和军队并没有放弃这个优良的传统，双拥工作为社会主义建设事业作出了新的贡献。在改革开放后，双拥又注入了新的内容，即把军民共建社会主义精神文明活动纳入了双拥工作中，因而有时也称“双拥共建”。在新的历史时期，特别是最近10年来，各地的双拥工作出现了勃勃生机。这对维护社会稳定、促进经济发展，起了很好的作用。　　做好双拥这个“传统节目”，笔者认为起码要做到两点：首先要重视，不能因为它是“传统节目”而不予重视。不仅要重视平时的双拥工作，也要重视“双节”期间的双拥活动。俗话说，“一年之计在于春”。“双节”期间的双拥是做好全年双拥工作的基础。其次，要切忌形式主义，多办实事。平时的双拥工作要如此，“双节”期间的双拥活动也要这样，不能只图表面上的热热闹闹，更不能互相用公款请吃送礼，不去解决任何实质问题。地方上的领导走访慰问部队官兵时，应了解部队上有什么困难，需要地方政府帮助解决，能解决的一定要给予解决；部队领导走访地方干部和群众时，也应征求他们对部队有什么要求，部队能支援的一定给予支援。　　江泽民同志在党的十五大报告中强调：“要深入持久地开展拥政爱民、拥军优属工作，进一步巩固军政、军民团结。”可以相信，双拥这一“传统节目”，会越做越好。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　壶关推出拥军新举措　　本报讯山西省壶关县人武部发挥桥梁纽带作用，协调地方党政有关部门，合力依法帮助部队官兵及军属解决涉法问题的经验和成果，令部队的同志为之赞叹。当地群众亲切地称县人武部为“军属的靠山，军人的‘娘家’”。中共山西省委书记胡富国称赞这项工作是“固我长城之举”。总政治部、北京军区等相继推广了壶关经验。　　1996年3月19日，壶关县委、县政府联合发文，正式成立了壶关县维护军人军属合法权益领导小组，县委分管副书记任组长，政法委书记、人武部政委、分管副县长任副组长，成员包括政法机关和有关部门的负责同志。　　许多调查表明，军人家庭尤其是家在农村的战士家庭遇到的涉法纠纷，大多数是由生活琐事引起的一般民事纠纷以及因行政机关的不合法行政行为所产生的行政纠纷。壶关县在实践中摸索了一套“协调”的原则和方法，例如：对未成诉的一般民事纠纷参与调解、注重疏导；对因行政机关不合法的行政行为引起的纠纷及时汇报、协助查处；对诉讼案件则支持司法机关秉公办案，依法进行社会监督。他们依托县、乡（镇）、村三级协调组织网络，较为准确地把握好人武部的协调“角色”，使军人军属的涉法纠纷事事有处理，件件有着落。　　在壶关，“维权”已成为维护军人军属合法权益的专用简称。人武部在县委、县政府的支持下，运用这种协调网络所形成的机制，调动起全社会的力量，营造着一种尊重军人、关心军属、支持部队、重视国防的社会环境。（薛峰宋健庭温安军）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　全国首列“双拥号”列车挂牌　　本报讯全国首列“双拥号”列车1月25日在广西柳州正式挂牌运行。武昌至湛江的461／462次，南宁至凭祥的617／618次列车，被柳州铁路局和驻柳州铁路局军代处正式命名为“双拥号”列车。　　柳州铁路局与沿线驻军把列车作为传播社会主义精神文明和双拥共建的窗口，自1998年5月以来，开展创建“双拥号”列车活动，把解决乘车军人和军属的困难作为重点，高标准、严要求、高质量地为全体乘车军人和旅客开展规范服务，有力地促进了列车服务质量的全面提高。柳州铁路局将在全路局全面开展创建“双拥号”列车活动。（张杨）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　政协提案工作取得丰硕成果　　本报北京一月二十六日讯记者潘跃报道：政协第九届全国委员会提案委员会今天在京召开座谈会，邀请部分全国政协委员和提案承办单位围绕如何进一步提高提案质量和提案办理质量，充分发挥政协提案在国家各项建设事业中的作用进行座谈。　　据悉，在过去的一年里，政协的提案工作取得了丰硕成果，经过承办单位的努力，大部分提案已经得到答复，不少意见和建议得到了采纳。　　与会者畅所欲言，坦陈己见。大家一致认为，一件高质量的提案，首要的是要反映大事，也就是要紧紧围绕党和政府的工作中心和群众关心的社会热点问题，把政府没有想到又必须解决的问题，或者政府已经想到正在寻找解决办法的问题，深入调查研究，提出合情合理的可操作性的建议。办理好提案的关键是承办部门的领导重视。只有领导重视，制度健全，才能通过办理提案促进科学决策，改进机关作风，使有价值的提案得到落实。　　全国政协副主席孙孚凌出席了会议。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　城镇妇女“巾帼建功”成效明显　　本报北京一月二十六日讯记者潘跃报道：全国城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组第八次会议今天在京举行。　　据悉，“巾帼建功”活动围绕改革、发展的需要和行业特点，以提高女性整体素质为重点，在城镇女职工中广泛开展了各种行业竞赛、岗位练兵、建功成才和就业服务等项工作。八年来，全国共有三千七百万女职工参加了这项活动，十七万人获县以上“巾帼建功”标兵称号，五百二十四人获全国“巾帼建功”标兵称号。近年来，特别是一九九八年“巾帼建功”活动着重加大了促进下岗女工再就业的力度，三年来，共培训下岗女工一百六十多万人，帮助八十多万下岗女工实现了再就业，去年，全国评选出“巾帼文明示范岗”一百个，“巾帼建功”活动在新形势下有了新的拓展。　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云对今后“巾帼建功”活动的开展提出了几点具体意见。她要求下大力气协助政府做好下岗女工再就业的工作，为下岗女职工提供信息咨询、就业指导、技能培训，帮助她们实现再就业。　　全国妇联名誉主席陈慕华到会并讲话。全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲主持了会议。

第3版(政治·法律·社会)专栏：社会扫描　　百人非法转干无效　　新华社记者罗绮　　1996年，河北省冀州市部分在市直和乡镇工作的以工代干职工产生了办理转干想法。当时，为配合国家机构改革，衡水市有关部门从前一年开始就不再下达转干指标。　　然而，冀州市劳动人事局明知道上级没有下达转干指标，仍违反政策规定和转干程序向要求转干人员发放“录用干部审批表”，并对凡盖有上一级劳动人事部门公章的审批表，不管数量多少，不研究不审查，一律接收入档，承认干部身份。　　冀州市劳动人事局的“宽松”，使越来越多的人要求转干。局长吕丙顺和主管人事工作的副局长高秀良分别给27人和19人发放审批表。一些想转干的人还利用冀州市劳动人事局不研究不审查这一管理上的空子，大量私刻公章，或把已不存在单位的公章拿来使用，全市仅私刻已作废的原衡水地区行政公署劳动人事局的公章就达15枚，私刻地市没合并前原衡水市人事局作废公章两枚，要求转干的人只要把填表日期提前，就可以被批准转为国家干部。这样，从1996年2月到1998年4月，有100人通过各种不正当渠道非法办理了转干。其中有76人靠私刻公章办理，另外24人通过“关系”盖了上一级人事单位的公章。　　日前，衡水市有关部门对这起非法转干案的有关责任人进行了查处，100人的非法转干一律无效。　　（据新华社石家庄1月26日电）

第4版(要闻)专栏：　　曾庆红会见老挝客人　　新华社北京1月26日电中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央办公厅主任曾庆红今天在这里会见了老挝人民革命党中央办公厅副主任辛拉冯·库派吞一行。　　中央办公厅副主任胡光宝、中联部副部长李成仁等会见时在座。　　老挝客人是应中国共产党邀请来华访问的。

第4版(要闻)专栏：　　李梦夫同志逝世　　新华社北京1月13日电国务院机关事务管理局原党组书记、局长李梦夫同志，因病医治无效，于1月3日在北京逝世，享年79岁。　　程思远、阿沛·阿旺晋美和谷牧等同志，以不同方式对李梦夫同志的逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。曹志同志参加了遗体告别仪式。　　李梦夫是山东青州市人，1939年加入中国共产党，先后担任山东益都十二区青年干事，清东地委巡视团团长，寿光县委宣传部长兼青年部长，广北县委宣传部长兼统战部长，广（饶）博（兴）蒲（台）三县边区工委副书记兼广九区委书记，广饶县委宣传部长兼县政府教育科长，清河地委宣传科长，长山县委副书记、书记等职务。　　新中国成立后，李梦夫历任中财委财经党委办公室副主任，中央人事部第三局办公室副主任、第一局干部调配科科长，国务院外国专家局副局长，国务院机关事务管理局副局长，国务院秘书厅副主任，国务院办公室副主任，国务院机关事务管理局党的核心小组组长、革委会主任、党组书记、局长等职务。他是第五届全国人大代表。

第4版(要闻)专栏：　　中澳签署合作研究耐寒桉树项目实施协议　　新华社北京1月26日电中国和澳大利亚昨日在这里签署了合作研究耐寒桉树项目实施协议。　　根据协议，澳方将向中方提供约93万澳元的无偿援助，以开展耐寒桉树研究项目。　　耐寒桉树研究项目将由国家林业局桉树研究开发中心具体实施。　　据了解，中澳双方将在广东、广西、云南和福建的适宜地区推广桉树种植。

第4版(要闻)专栏：　　西柏坡上治山人　　——来自河北平山县西柏坡乡的报告　　本报记者钱江　　在太行山怀抱里，西柏坡中共中央旧址依然辉煌，每年吸引30万参观者。令人们感慨的是，西柏坡变了，围绕这块圣地的山岭也变了，6000名西柏坡乡亲，正在甩脱昔日的贫穷，正在建造数万亩柏树和果园，用一座连绵的森林公园覆盖他们世代居住的太行山。　　新一代治山带头人　　早先的西柏坡是滹沱河河湾里富裕的村落，它用盛产的大米和白面迎接自陕北转战而来的中共中央机关。1958年，规模巨大的岗南水库修成，西柏坡村沉入水底，西柏坡人成了库区移民。这是他们为共和国作出的第二次大贡献。　　这次贡献的代价是延续了20多年的贫穷。失去了河滩好地，向山坡迁移的西柏坡人人均只有2分薄地。又经历了20年苦干，人均耕地也不过4分。1984年，西柏坡人均年收入才140元。进入90年代，西柏坡人生活开始好起来了，但距离富裕还差得远。　　1996年4月，河北平山县孟家庄镇党委书记，49岁的韩二秃调任西柏坡乡党委书记。早年，他是家乡元坊村的支书，带领乡亲们把生态环境恶劣的村子栽满了树，如今山林如染，水果飘香。现在他要去西柏坡，行吗？　　肩负重任的韩二秃朝10公里外的西柏坡走来了。他上任第二天就带领全体乡村干部，到自己家乡元坊看了一天。村干部一看就明白了，这是让他们看到差距，明白太行山人能够绿化荒山。　　参观完了，西柏坡的干部在元坊村开会，讨论西柏坡的3个优势：有水、有山、有革命圣地的政治优势。这天的参观和讨论，把大家的意见拧成一股绳：西柏坡开发荒山可以致富。这之前，西柏坡乡的前任领导和上级部门已有一个相当完备的发展规划，现在，韩二秃带领大家马上就干起来了。　　西柏坡是韩二秃心上的家，他早上5时起床，一到上班的钟点，就到山上组织大家干活。1996年8月，平山遭受百年不遇的洪灾，泥石流冲破了韩二秃在元坊住家的后窗，从三面围住了房子。得知消息，韩二秃毅然留在西柏坡组织救灾，他家房后的泥石流，还是元坊的乡亲一点点清理的；去年3月，西柏坡平均每天栽树1万棵，韩二秃在元坊的妻子患病输液半个月，他回家照顾了一天，把妻子托付给嫂子，又紧赶回到西柏坡。　　韩二秃最欣慰自己有一位好伙伴———年轻的乡长王韶华。初到西柏坡那天，他见了王韶华一愣：“一副白面书生模样，咱农村干部可是要上山干活的。他行吗？”几个月搭档下来，韩二秃服气了。比自己早来些日子的乡长有抱负，有眼力，吃苦干活在先。有这样的好乡长，西柏坡能行！　　两大机制和三大战役　　西柏坡人是淳朴的，当吃苦在先的一班带头人挺直腰杆向贫穷宣战，当好机制为山乡带来实惠的时候，农民的热情被激发了。他们要干出一个生态经济可持续发展示范工程，用5年打一场新的“三大战役”：东线，营造3．3万亩森林公园，让太行山绿起来；中线，造地2000亩；西线，生态经济工程，搞养殖业、干果业。　　巨大的工程，靠一村一户分散实施不可能了。西柏坡乡实行了两条新机制：一是实行项目法人管理，像管企业那样干农业，自负盈亏，承贷承还。二是股份制机制，实行“乡筹资，村投山，户出工。资、山、工折价入股，效益按比例分成”。经测定，乡筹资占总股份的60％—75％，村投山占10％，户出工占10％—15％。收益按这个比例来分配。　　在三大工程的实施上，全乡统一规划，打破村界，以小流域或特定山地为单位，逐步延伸，滚动发展，要以林养林，争取早创效益。　　西柏坡人在每个光秃的山顶上炸开片麻岩，修起混凝土蓄水池，扬水上山；他们把一座座山开成外高里低的水平阶梯型条田，按标准栽树，从山顶伸出的水管为小树浇水。　　到去年初冬，西柏坡人已建造8座扬水站，24个蓄水池，铺下5万米管道。他们栽下了80万棵树苗，其中观赏木20万棵，果树60万棵。由于供水足、管理得当，成活率95％。1．4万亩荒山染上了初绿。　　西柏坡人把科学营造生态环境放到了前所未有的高度，年轻的林果技术人才成长起来了。在果树配置上，根据名、特、稀、优原则，他们引进了6大类20多个优质品种。今年，大批果树就要挂果。那时候，人们来西柏坡参观革命圣地，一定会为这里辽阔的水面和初现的森林风貌所陶醉，西柏坡将成为美丽的度假村。　　我们在“赶考”　　有了好领班、好机制、好规划，西柏坡人的精神风貌也更好了。　　1996年发洪水，西柏坡南庄村原先人均耕地3分，被冲得只剩了1分。乡、村干部发动大家再造300亩耕地。有人说，如今是联产承包，一家一户的，修300亩地能行吗？这时，站出来3个参加过战争的老党员：王保栓在清风店战役中断了一支胳膊，王胜太在石家庄战役中伤了一只眼，王青卯在抗美援朝战争中负过伤。他们不顾年老体弱，拿出自己的私房钱支援村里造地，还亲身来到工地上，干多少算多少。有了这样的榜样和精神，南庄村人苦干一年，果真造地300亩。张家沟人也不含糊，苦干一年，造地100亩，如今人均有了两亩地。　　乡武装部长霍国绪是山区开发副总指挥，他上山手里总拿一根铁钎。山梁上挖的树坑深度够不够，是不是把坑里的片麻岩都挖出来换上了好土，霍国绪铁钎一插全知道了，不合格的坚决重来。西柏坡栽树成活率达到95％，同科学施工、严格管理分不开。　　按科学规律实打实干，西柏坡的新工程在1996年洪水冲击下巍然不动。山乡的东山头绿色初现，农民收入也增加了。1997年底，西柏坡信用社存款额为1700万元，6000人的西柏坡乡人均近3000元。不能说今天的西柏坡已经富裕了，他们的希望在明天。韩二秃、王韶华都说，他们有压力，今年名优果树挂果，关键看销售，所以现在就要开辟销售渠道。　　西柏坡东山坡上，西柏坡人用柏树种出了“赶考”两个大字，面积达数亩，十里八里外就能看见。乡长王韶华说：50年前，毛泽东带领中共中央机关离开西柏坡迁往北京时，他说这是“赶考”去了。今天，西柏坡人也在“赶考”。西柏坡离不开各乡各地的支援。我们要破一道题：能不能建设一个富裕的太行山乡？我们要请十里八里的乡亲，还有百里千里以外来西柏坡的人看着我们“赶考”。

第4版(要闻)专栏：　　万国邮联大会筹备工作进展顺利　　一百八十九个会员国二十多个国际组织届时与会　　本报北京1月26日讯记者孟宪励报道：第22届万国邮联大会中国组委会副主席兼秘书长刘平源在此间宣布，第22届万国邮联大会将于今年8月23日—9月15日在北京召开，开幕式将在人民大会堂隆重举行。届时，将有189个邮联会员国和20多个国际组织的近2000多名代表与会。目前各项筹备工作进展顺利。　　成立于1874年的万国邮政联盟是商定邮政事务的政府间国际组织，是联合国负责邮政事务的专门机构。万国邮联大会是该组织的最高权力机构，由各会员国政府派出的全权代表组成。其主要任务是制定或修改万国邮政联盟的各项法规，制定邮政未来发展的战略及行动纲领，选举邮联的行政理事会、邮政经营理事会和国际局正副总局长。　　1994年初，中国政府向邮联提出了承办1999年万国邮联大会的申请，并取得了当年在韩国汉城召开的第21届邮联大会的一致同意，决定第22届邮联大会1999年在北京召开。这次大会不仅是世纪之交在中国举行的一次世界邮政界的国际盛会，也是中国政府承办的一次包括非建交国家在内的多边外事活动，它的召开不仅将促进下个世纪世界邮政的发展，也将对各国间的友好交往产生积极的推动作用。　　中国政府十分重视邮联大会的筹备工作。1996年7月成立了第22届邮联大会中国组委会，作为筹备工作的领导和协调机构。国家主席江泽民亲自担任组委会名誉主席，并为大会题词。吴邦国副总理任组委会主席；信息产业部部长吴基传任常务副主席；国务院副秘书长以及外交部、国家邮政局、财政部、文化部和北京市政府的负责人担任组委会副主席，20多个部委及单位的负责人担任组委会委员。组委会领导下的秘书局具体负责大会的筹备工作，目前大会的筹备工作已进入实质性、关键性的阶段，各项筹备工作正在紧张有序地进行。　　据悉，定于8月21日到30日在北京国际展览中心举办的中国1999世界集邮展览，也引起许多国家和地区邮政部门、集邮组织和集邮人士的关注。邮展总规模为3500框，分非竞赛和竞赛两部分，目前已有38个国家邮政部门参加官方类展出，68个国家和地区参加竞赛类展出，45个国家和地区的邮政与邮商参加邮品销售活动。

第4版(要闻)专栏：　　推委报名参选第一天　　本报记者王荣久　　1月26日是可以载入澳门史册的日子。这一天，是澳门特别行政区首届政府推选委员会委员报名参选的第一天。专程从北京赶来澳门的国务院港澳事务办公室副主任、澳门特区筹委会秘书长陈滋英被记者团团围住。他兴奋地说：“这是澳门值得纪念的日子，是澳门人当家作主的开始。”　　上午9时开始报名。8时多，就陆续有市民来到特区筹委会秘书处澳门办事处等候。9时整，特区筹委会秘书处澳门办事处主任梁显达高声宣布，推委会报名参选工作正式开始。排在最前面的一位50岁左右的市民面带微笑走到“文化、教育、专业”界别处，拿出身份证，工作人员很快为他办完报名手续。他拿起报名表笑着对记者说：“我叫陈寿庭，是劳工子弟学校教师。因为怕误了给学生上课，所以我来得很早，没想到真的成了第一个报名者。我来报名是为了表示一种参与，这是澳门人真正当家作主的体现。我深感荣幸。”　　记者在办事处所在大厦的大门口还遇到另外两位长者，都是澳门街坊会的成员：郑北成老先生82岁，区庭昌先生72岁。他们精神矍铄，握着记者的手说：“我们是历史的见证者，今天这个日子不能忘记。澳门人第一次抬起头，作主人。我们俩商量好，一定要来报名，能不能当选是次要的，重在参与。报名本身的意义就非常大。”　　报名的各行各业人士不断来到办事处，人们像过年道喜一样相互祝福。从26日起的20天内，这里将成为澳门人关注的地方。

第4版(要闻)专栏：　　闽澳经济合作促进会成立　　本报福州1月26日电记者赵鹏报道：为迎接澳门回归，携手共促两地发展，闽澳经济合作促进委员会今天在福州正式成立。全国政协副主席、澳门中华总商会会长马万祺和新华社澳门分社副社长王今翔参加了成立大会。　　澳门是福建省的重要合作伙伴之一。澳门同胞中闽籍约占1／4。　　福建省省长、闽澳经济合作促进委员会主任贺国强说：促进会的成立标志着两地合作进入了一个新阶段。

第4版(要闻)专栏：　　50名来自江西省永修县重灾区的中、小学生目前已在河南省郑州市国栋私立学校完成了半学年的学习。去年水灾后这些学生被国栋私立学校接到郑州，免费生活、学习一年。这是教师杨丽敏和灾区学生在一起。新华社记者赵鹏摄

第4版(要闻)专栏：　　纪念北平和平解放50周年展览开幕　　本报北京1月26日讯记者颜世贵报道：为期15天的《纪念北平和平解放50周年展览》今天在当年人民解放军举行入城式的正阳门箭楼开幕。　　展览展出历史照片和图表180余幅，档案、文物80余件。其中有的珍贵档案如“平津卫戍司令部布告”、“陶铸给联合办事处傅方代表的信”、“参加北平和平解放原国民党机关人员回籍证明书”、“傅作义给叶剑英的信”、“中共中央华北局城工部宣传解放军城市政策的一封信”等都是首次公开展出。展品中还有西柏坡毛泽东主席办公室复原模型和解放军合围北平城大型模型，以及一些参加过北平和平解放工作的老同志为本次展览的题词。　　这次展览由中共北京市委宣传部、北京市文物局、市档案局联合举办。

第4版(要闻)专栏：　　多方集资滚动开发危房改造结合房改　　天津五年百万市民喜迁新居　　新华社天津1月26日电（记者张涛）岁末年初，天津市的老百姓念叨着这样一个喜讯：这个市5年来累计共拆除危陋房屋672万平方米，已完成预定任务的90％以上，全市有26万户、近百万居民乔迁新居。　　由于福利分房的旧体制等多种原因，天津市曾有急需改造的危陋房屋1000多万平方米，其中成片的危陋房屋就达738万平方米，人均居住面积不足7平方米。“新十年旧十年，歪歪斜斜再十年”，曾是众多家庭居住环境的真实写照。为改善老百姓的居住条件，使成千上万的老百姓成为房改的受益者，天津市从1994年开始了“用5至7年时间基本改造完成全市成片危陋房屋”的行动。　　危旧房改造资金是关键，政府一下子很难拿出一大笔钱，于是天津市积极走招商引资、多方集资、建立住房公积金制度之路，同时探索滚动开发、区企结合、区街结合等多条路径，特别是危改与房改结合的货币补偿安置、以道路为主的基础设施建设带动危陋房屋改造办法的实施，有力地推动了危改的进程。仅去年一年，这个市拆除危陋房屋248万平方米，完成全年目标的206％，危改住宅竣工266万平方米。　　随着大批危陋房屋的拆迁，代之而起的是一幢幢富有现代大都市气息的崭新建筑，老百姓的居住条件和环境得到了极大的改善。一位叫李成贵的大爷回忆，在他原来居住的地区危陋房没改造之前，一家三代几口人住在十几平方米的房子里的比比皆是，邻里之间为方寸之地争吵、动手的也不罕见。“现在好了，房子又大又明亮，邻里和睦相处，心里也舒畅。”　　危陋房屋多的地区以前人口稠密，公共基础设施差，如今新建小区多数建立起了学校，添置了阅报栏，还实行了物业管理，全市住房成套率、集中供热率、气化率分别达到了84％、39％和95％。与此同时，在危改的带动下，这个市建材、运输等相关产业也得到了发展，老百姓高兴地称危改为“民心工程”。

第4版(要闻)专栏：　　纪念老舍百年诞辰活动将隆重举行　　本报讯记者刘梦岚报道：今年2月3日是老舍先生百年诞辰。记者日前从有关部门举行的新闻发布会上获悉，届时，北京、重庆等地将举行一系列学术和文化活动，隆重纪念这位著名的人民艺术家。　　据介绍，文化部、全国文联、中国作协、北京市人民政府2月3日将在人民大会堂举行“老舍诞辰100周年纪念座谈会”；2月3日—5日，来自10个国家和地区的30多位海外老舍研究专家将与国内老舍研究者聚集一堂，参加“’99纪念老舍百年诞辰国际学术研讨会”。北京市委、市政府、市文联等单位也将举行纪念座谈会和理论研讨会。　　修葺一新的北京老舍纪念馆和重庆北碚老舍纪念馆将分别举行开馆仪式。

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　有书要早读　　罗仁容龙资明　　这些年来，随着社会对知识和人才的重视，肯花钱买书的人日渐多起来了。但有的人尽管买了不少书，却很少认真读，智力投资不少，产出效益不高。这种“活人藏死书”的做法是很不可取的。　　刻苦读书对人才成功具有极大的重要性。古往今来，许多思想家、科学家和卓有造诣的劳动者，都是从读书起步，勤奋好学，勇于实践，锲而不舍，从而踏上成才之路的。中国历史上汉末三国鼎立之时，曾经人才辈出，其中许多优秀人物就有“苦读书”的精神。曹操领兵作战三十多年，“手不舍书”，每每挑灯夜读。诸葛亮早年耕读于南阳，研究天下大势，有独到的学习方法。文臣好读书，武将也如此。关羽好读《左传》，精于谋略。孙权平定江东后，要大将吕蒙等读书，吕蒙发愤攻读，才智日益长进，使人“刮目相看”。　　读书学习，提高自己，也是革命的本钱。许多革命前辈刻苦读书的精神更值得我们学习。毛泽东学识渊博，到了老年仍坚持“好好读书”。一九五八年二月，他在成都主持召开了二十多天会议，会间几乎每天都让工作人员给他借书读。八十高龄以后他眼睛有病，还坚持看大字本书刊。甚至在他心脏停止跳动前几个小时，已经无力讲话了，还示意工作人员给他念书。对比之下，我们今天能够抓紧时间读书学习直到深夜的到底有多少呢？不少同志常喊工作忙，无暇读书，究其实，还是求知欲望不强烈，不去挤时间。　　有书不读的另一个原因是“不忙读”。笔者观察，人们大抵把自己喜爱的书买到手之后，便产生“书放在家里跑不了，有时间再慢慢读”的心理。书有了，读书的紧迫感反而没有了。“春日不是读书天，夏日南风正好眠，秋多蚊虫冬又冷，一心收拾待来年。”于是乎，书在架上一搁就是三五年。殊不知，生活越是趋向现代节奏，越难有大块时间读书，只能“只争朝夕”，抓紧点滴时间学习。　　清代著名学者袁枚在他的《随园诗话》中曾经感慨地说，年轻时无钱买书读，待做了官之后有钱购买万卷，却又“不暇读矣”。对此他作了个十分形象的比喻：“有如少时牙齿坚强，贫不得食；衰年珍馐满前，而齿脱腹果，不能餐饫。”如今，各地图书馆有丰富的藏书，大家生活水平明显提高，有钱买书了，理应趁身体健康，精力充沛之时，抓紧时间多读点有用的书，切不可虚掷年华，空让岁月流逝。

第4版(要闻)专栏：　　澳门人大代表参加广东九届人大二次会议　　新华社广州1月26日电（记者张朝祥、杨霞）12名澳门地区的广东省人大代表将参加明日开幕的广东省九届人大二次会议。另有3名澳门地区全国人大代表被邀请列席会议。　　香港回归祖国前，港澳地区的人大代表一直参加广东省的人大代表会议，同时港澳地区的全国人大代表也参加广东省代表团出席全国人大会议。香港回归祖国后，香港特别行政区不再参加广东省的人大会议，香港的全国人大代表开始独立组团参加全国人大会议。据悉，今年澳门回归祖国后，与香港一样将不再参加广东省的人大会议。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　电子出版社图书重策划　　本报讯记者孟宪励报道：随着“数字通信移动技术丛书”、《WPS2000标准教程》等一批广受读者欢迎的图书的问世，电子工业出版社实施“策划编辑制”一年来，在图书规模数量没有扩张情况下，销售码洋仍然增长了25％。　　该社是在全国同行业中较早实行“策划编辑制”的出版社之一。去年4月计算机与通信、电子技术等4个策划部应运而生，15名首席策划、策划编辑在竞争中上岗。新体制形成后，文字编辑专司文稿加工，策划编辑以图书选题开发为重心，统筹一本书诞生的全部过程，从市场调研、选题论证、读者定位到图书开本、版式、定价以及市场推广等。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　化工出版社选题问读者　　本报北京1月26日讯记者杨明方报道：最近，化学工业出版社专门面向广大农民朋友推出的“金友工程”丛书颇受欢迎。在这套实用科技丛书每本书的后面，都附有一张“读者反馈意见表”，出版社准备以此作为丛书再版时进行修订的依据。近年来，化工出版社强化编辑的“读者意识”，找到了图书经济效益和社会效益的最佳结合点。　　科技图书怎样做到适销对路？化工出版社社长俸培宗认为，不论是反映图书社会效益的“好与坏”，还是体现其经济效益的“赚与赔”，最终都是由读者说了算。编辑对每一本书都要做到“心中有数”，有明确的读者定位。　　该社以读者调查为切入点，建立了一套行之有效的图书选题论证机制，通过召开读者座谈会、发放“化工版图书调查卡”、了解书店化工图书进销情况，从中把握读者的需求取向。近6年来，化工社图书销售码洋年增长率达40％。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　全国新闻出版局长会议提出　　努力创造精品纷呈局面　　本报北京1月26日讯记者孟宪励报道：今天闭幕的全国新闻出版局长会议提出，在新的一年里，我国新闻出版工作要继续开拓进取，深化改革，加强管理，优化结构，提高质量，以优异成绩迎接建国50周年，并为新闻出版业的跨世纪发展奠定坚实基础。　　在这次为期4天的会议期间，来自全国各省、市、自治区和各有关单位的新闻出版部门负责人及部分出版社的代表学习了江泽民总书记在全国宣传部长会议上的讲话。　　在过去的一年中，为配合全党学习邓小平理论的热潮，全国23家出版社参与“邓小平理论书系”的编辑出版工作，确定的42种选题将在今年4月前基本出齐；在去年的特大洪灾中，全行业职工抗洪救灾保课本，大灾之年，全国基本做到了中小学教材“课前到书，人手一册”；此外，我国新闻出版界的改革继续深入，6家报业集团、3家发行集团和两家出版集团先后正式成立，推动了新闻出版业向集约化发展的进程。1998年，全国新闻出版系统内的企事业单位仍实现销售收入约615.6亿元，实现利润44.6亿多元，利润比1997年增加7．6亿元。　　新闻出版署署长于友先在报告中说，1999年是国家历史发展进程中具有特殊意义的一年，改革进入攻坚阶段，发展也到了关键时期。新闻出版工作要抓好迎接建国50周年100种重点图书，“新中国舞台、影视艺术精品选”500部系列光盘和“辉煌50年”多媒体光盘等重点出版工程；做好纪念“五四”80周年和迎接澳门回归等重点选题的编辑出版工作。我们必须加强学习，统一思想，大力抓繁荣，唱响主旋律，扎扎实实把推进新闻出版产业发展的各项工作落到实处。　　中宣部副部长龚心瀚也在会上讲了话。他希望新闻出版界广大干部职工，面对大事多、喜事多、难点多、热点多的1999年，要进一步增进政治意识、责任意识和大局意识。始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，确保导向正确，下功夫提高质量，组织出版一大批思想性、艺术性、可读性俱佳的出版物，形成精品纷呈的繁荣景象。　　会议还对全国第三批优秀出版社进行了表彰，商务印书馆、外语教学与研究出版社等14家出版单位榜上有名。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　希望工程重点转移　　对优秀学生跟踪培养对希望小学后续扶持　　本报北京1月26日讯记者王娜梅报道：中国青少年发展基金会今天向社会公布：希望工程将实施工作重点转移，今后的工作主要有两项：一是面向200多万希望工程的受助生，对确有培养前途的要进行跟踪培养；二是面向7000多所希望小学，要对教师进行培训。　　近年来，由于政府扶贫、普九力度的加强和社会各界的支持，失学儿童的绝对数和比例都在逐年下降，贫困地区适龄儿童对社会的资助需求发生了很大变化。因此，中国青少年发展基金会作出了工作重点转移。　　据了解，重点转移后的希望工程资助项目和资助方式也相应作了调整。中国青少年发展基金会，包括省级青基会，仍然接受社会各界向希望工程的深化项目，如“希望之星”、“教师培训”、“希望小学”等项目的捐款。调整较大的是捐款结对救助儿童，现在的方式是，社会向青基会捐款，青基会负责落实；调整后，青基会将提供贫困地区小学的名单，由捐款人直接与学校联系，通过学校直接向受助儿童提供资助。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　教育部就中小学生竞赛作出规定　　严格控制各类竞赛　　本报北京1月26日讯为进一步增强地方教育行政部门管理的职能，教育部日前制定了《中小学生竞赛活动管理若干规定》，停止了一年一度的中小学生各类竞赛活动项目的申报、审批制度，决定自1999年起，教育部不再审批和公布全国性或跨省、自治区、直辖市中小学生数学、物理、化学、生物、外语等学科及读书、征文等竞赛活动项目。各类省级竞赛活动由省、自治区、直辖市教育行政部门负责管理。　　教育部提出，各地原则上不得举办面向义务教育阶段学生的全国性或跨省（区、市）的上述各类竞赛活动。除原由相关学会组织的高中数学、物理、化学、生物、信息学五项竞赛和由有关部门组织的活动仍继续组织进行，面向高中学生的其它竞赛活动将严格控制。　　教育部要求，今后凡在省、自治区、直辖市范围内举办各类竞赛活动，须经省、自治区、直辖市教育行政部门审核批准；跨省（区、市）举办的各类竞赛活动，须经所涉及的有关省（区、市）教育行政部门批准。对违反规定的，《规定》中提出了相应的处罚措施。（乔聿）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　国际青少年消除贫困奖揭晓　　本报北京1月26日讯记者王娜梅报道：联合国开发计划署、中国青少年发展基金会今天将第三届国际青少年消除贫困奖授予10名勇于挑战贫困的优秀青少年。　　他们是：勤劳致富、办孤儿小学的西藏农民扎西；献身山区教育、指导学生屡创佳绩的宁夏民办中学代课教师王建林；三年如一日、背学生上学的云南彝族小学教师李发慧；爱民支教、献身边疆帐篷小学的解放军战士周国真；打工致富、发明兴业、扶贫济困的山东农民企业家高飞；白手起家、养殖获利、助人脱贫的河南农民企业家赵正林；家境贫寒、成绩优异、乐于助人的广东高中学生梁强；自强不息、学习“当家”两不误的安徽初中女学生姚文友；开发水利资源、造福贫苦乡里的重庆水电站干部钟涛；身体力行促筹款、资助红瑶女学童的武警战士何方礼。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　曾连续21次荣获铁道部“红旗列车”称号的西安客运段西安—北京K41／42次列车，从科技培训入手提高服务质量。针对列车提速，车辆全部更新，硬件设施发生全面变化这一实际，强化职工业务培训。图为第一包乘组列车长何淑芳（中）向职工讲解新车辆构造原理和技术性能。　　白建昌摄

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　中药品种保护带来巨大效益　　本报北京1月26日讯记者艾笑报道：我国的中药品种保护制度日趋完善，给企业带来的经济效益和社会效益越来越明显。　　国务院《中药品种保护条例》是1993年1月1日正式实施的。5年多来，中药保护审评工作坚持了“保护先进，促进品种质量提高”的准则，科学、公正地保护知识产权，共受理了1754个中药品种保护申请，涉及全国各省（区）、直辖市的870个中药生产企业，使867个品种（次）获得国家中药品种保护。其中独家生产品种和新药品种占60％。　　我国贯彻实施《中药品种保护条例》前的1993年，中成药工业总产值和利税分别为137亿元和23亿元。实施中药品种保护4年以后的1997年，中成药工业总产值和利税就猛增至279亿元和42亿元。　　据悉，国家药品监督管理局局长郑筱萸出任新一届国家中药品种保护委员会主任委员。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　下岗女工办学记　　本报记者魏玉凤　　她原是一名普普通通的企业职工，在短短的几年中，两易单位，三次下岗。面对市场经济的选择，她靠着自己的一技之长和一片爱心，毅然办起了一所服装裁剪学校，走出了一条拼搏、自立、自强之路。她就是河北省承德市博雅高档服装裁剪学校校长张雅芹。　　今年40岁刚出头的张雅芹，对下岗职工的境遇十分同情。学校规定：优先招收下岗职工；对确有困难者，视不同情况给予减免学费；对从本校毕业、独立经营者，学校派教师定期给予技术指导；办学灵活，学员学习时间不受限制，可以白天学，也可以晚上学，学会为止。下岗女工韩静、李艳梅家庭生活困难，学校就免收了全部学费，还帮她们办起了服装加工点。几年来，学校为下岗、特困学员减免学费2．5万多元，义务裁剪服装800余件，走访独立营业学员并进行技术指导108人次，义务讲课340人次，为部队军嫂讲课两个多月。　　在办学过程中，张雅芹坚持“三自”方针。一是培养自己的教师队伍。经过培训和实践，选拔文化技术较高的人担任教师。有5名教师都是土生土长的；二是发展自己的高档服装款式；三是自己编写教材，不断丰富和更新教材内容。她结合上海等地服装裁剪法和日本定寸裁剪法，编写了一套简单易学的教材，讲课时采取理论、实践相结合的直观教学，使学员听得懂，学得快，记得牢。　　目前，该校毕业的1200多名学员中，下岗职工近500人，80％以上都能独立谋生，收入都超过了在原企业的收入。　　博雅高档服装裁剪学校创办短短几年，学校从几台机器，发展到60多台，还增加了高温定型、电脑刺绣；学员从开始每期只招4人，发展到每期限额招生；从零活到承担大批加工，门市部前来做服装的人络绎不绝，赢得了人们的好评和社会的赞誉。　　张雅芹以一片爱心为下岗职工再就业做出了贡献。她被评为省、市“巾帼建功先进个人”、“再就业十佳明星”和“三八红旗手”。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　北医附院开设皮科日间治疗中心　　本报讯北京医科大学附属第一医院为满足皮肤病患者不住院也能治疗的需求，采用国外普遍运用的日间治疗方式，最近特别开设了皮科日间中心，不仅为患者治疗提供了方便，还大大节省了费用。　　（赖仁琼）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　外国留学生看好朝阳区中医院　　本报讯北京市朝阳区中医院开院五年来，其临床经验及知名度与日俱增。经中国中医研究院、国际针灸培训中心安排，近几年共接待来自美国、德国、加拿大等三十多个国家的实习代培生二百二十人。（王红卫黄家志）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　新疆军区举行无偿献血万人签名活动　　本报讯新疆军区无偿献血万人签名活动日前在驻乌鲁木齐某红军师举行了隆重的首签仪式。某团七十八名官兵参加了现场无偿献血。（何新建施建飞）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　隐含式磁码防伪技术研制成功　　本报讯一种新型的高科技隐含式磁码防伪技术，最近由中国计量科学研究院研制成功。由于每条磁码所含的磁通量不同，具有微弱磁性和隐含性，一般无法检测，无法进行伪造。（苗文新）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　建筑防坠落保险装置获专利　　本报讯由北京城建集团东方工程有限公司科技人员研制的建筑业井字架式升降机防坠落保险装置通过了专家鉴定，并于近日获得国家专利。专家认为，这种井字架式升降机防坠落装置，设计合理，安全性能可靠。（雷德环）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　新大陆集团与软件企业联姻　　本报讯福建新大陆电脑有限公司与北京义弛美迪技术开发公司二十六日在京举行合资签字仪式，标志着新大陆集团软件发展战略全面启动。两家公司合资后，义弛美迪由新大陆电脑公司控股，将发展成为新大陆集团的软件基地。（晓丁）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　北京排球队落户北京航空航天大学　　据新华社北京1月26日电（记者王永治）北京市体委、北京市教委和北京航空航天大学日前决定共办北京排球队。　　三方将在北航建立北京排球训练基地，由北航和市体委负责管理和协调排球队的学习、训练和生活。共办后的北京排球队以“北京队”名称参加全运会，以“北京大学生队”名称参加全国大学生运动会，以“北京北航队”名称参加每年一度的全国排球联赛和锦标赛。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：编余短论　　把准读者脉搏　　方可扬　　来自化学工业出版社和电子工业出版社的两则新闻，有异曲同工之妙：前者重视读者调查，力求“胸有成竹”；后者注重选题策划，意在“登高望远”。他们瞄准读者需求做文章，拉近了读者与编者的距离，因而赢得了主动，获得了成功。　　近年来，我国出版事业极大繁荣，形势可喜。但是，出版工作中编者与读者脱节的情况仍严重存在：一边是读者急需的书很难买到，一边是盲目出版、重复出版现象突出。这中间固然有发行渠道不畅的因素，但主要恐怕还是出版社对社会读书取向掌握不够、选题随意性大的缘故。　　出版讲“双效”、读者最重要。读者处在经济效益与社会效益的交汇点上，编者心中常有“读者意识”，可以说是找到了解决问题的一把钥匙。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　桑兰在宁波有了新居　　本报宁波1月26日电记者范伟国报道：从本月25日起，国家体操队女选手桑兰在宁波有了新的宽敞居所。　　这套住房坐落在市区西面的柳汀花苑，建筑面积83平方米，位于一层，这使她今后在家乡有了一个较好的治疗、休息的环境。　　昨天下午，中共宁波市委常委、市委宣传部长邵孝杰代表宁波市委、市政府将新居的钥匙交给了桑兰的父亲桑史盛。　　桑兰原与父母、爷爷奶奶合住在市区紫金街一幢楼房的7楼，建筑面积只有59平方米左右，这对她今后的康复治疗十分不便。宁波市有关领导获悉此情后，要求市里有关部门尽快设法解决。市房产部门选择了这套居住和就医都比较方便的住房，出钱买下后分配给她家居住。　　桑兰预计6月回国，在北京治疗一段时间后回家乡。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　全民健身路径落户中央党政机关　　据新华社北京1月26日电（记者李贺普）为实施全民健身计划，推动中央党政机关干部的健身活动，国家体育总局向中共中央直属机关和中央国家机关捐赠体育健身器材，以建设全民健身路径。　　截至1月25日，已在中组部、全国政协机关、中央国家机关办公厅、国家统计局、国家安全局、中央党校建成6条全民健身路径。　　由国家体育总局群体司实施的这项工作得到中央直属机关和中央国家机关工会的支持。计划受赠单位100多个，体育器材有10站位全民健身路径和14站位全民健身路径，以及小篮板等。　　用于建设全民健身路径的体育器材是利用体育彩票公益金购买的。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　象棋八强赛头两号种子会师决赛　　本报讯26日，首届“少林汽车杯”全国象棋八强赛进行了决赛第二轮的两局格斗。广东吕钦连胜河北刘殿中两局，轻快地挺进决赛圈；黑龙江赵国荣遭到湖北柳大华的有力抵抗，两人经过两局慢棋、三局快棋共五个回合的恶斗，赵国荣终于“笑到了最后”。这样，本次大赛的头两号种子选手不负众望，聚会在冠亚军决赛中。　　争夺第五至八名的两场战役的结果是：河北李来群通过加赛快棋击败江苏徐天红，浙江陈孝坤一胜一和击败“大黑马”广东中山黄仕清。　　（杨柏伟）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　世界知识产权组织向我赠出版物　　本报北京1月26日讯世界知识产权组织总干事伊德里斯今天向中国知识产权培训中心赠送了一套该组织的出版物。　　中国国家知识产权局局长、中国知识产权培训中心主任姜颖感谢伊德里斯总干事和世界知识产权组织对中国知识产权事业的支持。（蒋建科）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　足协有关国内球员转会情况的通报　　新华社北京1月26日电中国足球协会消息，1999年度各足球俱乐部申请转会的国内运动员共计423人，到中国足协规定的确定转入名单的截止日期（1月25日），甲级俱乐部和乙级俱乐部共转入球员216人。　　甲级俱乐部各队摘牌的情况如下：　　甲A球队　　大连万达队（1）、上海申花队（3）、北京国安队（3）、广州松日队（6）、四川全兴队（9）、青岛海牛队（2）、前卫寰岛队（2）、武汉红桃K队（4）、山东鲁能队（1）、沈阳海狮队（3）、延边敖东队（3）、深圳平安队（3）、天津泰达队（7）、辽宁天润队（0）。　　甲B球队　　八一队（1）、广州太阳神队（1）、重庆红岩队（5）、江苏加佳队（5）、广东宏远队（1）、厦门远华队（9）、上海浦东队（2）、成都五牛队（5）、云南红塔队（6）、陕西国力队（6）、广州白云山队（4）、北京宽利队（12）。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　智利要求桑坦德辞职呼声四起　　据新华社圣地亚哥1月25日电（记者方长平）国际奥委会关于暂时中止、并建议奥委会特别代表大会正式开除涉嫌盐湖城丑闻的智利奥委会主席桑坦德等6人的国际奥委会委员资格的决定，立即在智利引起强烈反响，要求桑坦德辞职的呼声四起。　　智利体委主任胡·鲁托尔特今天在新闻发布会上说，这个事件对智利体育界领导层是一个沉重的打击，但他对国际奥委会对问题进行严肃调查和彻底解决表示欢迎。他指出，于情于理，桑坦德都不适宜继续任职，他应当辞去奥委会领导职务。　　据智利《信使报》今天报道，正在瑞士洛桑的桑坦德在得知国际奥委会决定之后，接受该报电话采访时说：“这不公道，我没有做违背奥林匹克章程的事，他们不听我的辩解。”　　他说，盐湖城奥申委的维尔克曾于1993年函告他，向他提供4500美元，而不是1万美元，资助他竞选众议员，那分明是维尔克和他妻子的私人捐助。他已将那封信出示给调查小组。　　这位72岁的智利奥委会主席说，他现在心情很糟糕，甚至痛不欲生，他是“权力之争的牺牲品”。他重申不会辞职，并将继续申诉，甚至上诉到体育仲裁法院。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　曼彻斯特可能起诉国际奥委会　　据新华社伦敦1月25日电（记者周杰）英国文化、宣传和体育大臣克·史密斯今天暗示，假如有确凿的证据证明悉尼在申办2000年奥运会时有贿赂行为，曼彻斯特可能会起诉国际奥委会，要求对其申办经费给予赔偿。　　曼彻斯特90年代初也参加了2000年奥运会的申办较量，但是1993年在蒙特卡洛举行的国际奥委会全体大会表决时输给悉尼，未能获得承办权。　　“假如事实证明悉尼采取了幕后行动来获得2000年奥运会的承办权，我觉得曼彻斯特很可能会提出索赔要求”，史密斯说。　　英国体育部长托·班克斯对史密斯的态度表示支持。他说：“为了重建奥林匹克运动的尊严和威信，我们有必要把所有事实都调查清楚，还有必要从80年代早期查起。”　　瑞典首都斯德哥尔摩也在考虑要求国际奥委会赔偿他们的申办经费。斯德哥尔摩曾经申办2004年奥运会，但是最终未能如愿。　　不过，曼彻斯特当时的奥运会申办委员会主席博·斯科特认为，要求索赔可能很难。他说：“发生的一切确实令人蒙羞，但是已经花出去的钱再要回来恐怕不是那么容易。”

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　意议员要求审查2004年奥运申办　　新华社罗马1月25日电（记者刘儒庭）意大利一些议员和组织今天提出要求，希望审查国际奥委会在确定2004年奥运会主办城市的过程中是否存在行贿受贿问题。　　意大利重建共产党、力量党和民主共和联盟的3名议员今天在谈到国际奥委会几名委员被暂时中止委员资格一事时说，他们对这几名委员玷污国际奥委会名誉这一事实感到吃惊和不解，因此想要了解罗马在申办2004年奥运会承办权时是否“参加了一场作弊的竞赛”，他们要求有关方面尽快澄清事实。　　这3名议员是意大利参众两院支持体育委员会的正副主席和秘书长，这一委员会是两年前成立的，目的是支持罗马申办2004年奥运会。最后经过国际奥委会投票，希腊雅典获得2004年奥运会承办权。　　另外，意大利用户和消费者协会今天向罗马检察院递交申请，要求审查罗马未能获得2004年奥运会承办权的真实原因，以及雅典获得承办权是否是国际奥委会对该市此前未获2000年奥运会承办权的补偿。他们还要求审查国际奥委会中几名意大利委员在这些事件中的行为。　　已解散的“罗马2004年奥运会申办委员会”原负责人拉努奇今天发表谈话说，他并未感到罗马未能申办成功系因另一申办城市的不干净行为所致。他还说：“意大利在申办中获得的支持票是干净的。”

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　一月二十六日，全国首家围棋学校——武汉情智围棋学校正式开学。该校经过一年半的试运行，获得武汉市教育科研试验基地称号。图为教师在指导学生下围棋。　　新华社记者詹国强摄

第6版(国际)专栏：　　1月25日，美、英战斗机轰炸了伊拉克巴士拉省的3个居民区和一些经济目标，造成11人丧生，数十人受伤。图为一名伊拉克妇女在巴士拉省的一所医院中照料受伤的孩子。　　新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　叙执政党领导人会见本报代表团　　本报大马士革1月26日电记者吕志星报道：叙利亚复兴社会党副总书记阿卜杜拉·艾哈迈尔今天上午在这里会见来访的人民日报代表团，高度评价中国改革开放取得的巨大成就，赞扬叙中两国的传统友谊。　　曾经三次访华的艾哈迈尔是中国人民的老朋友。他在讲话中赞赏中国支持叙利亚收复被占领土的正义立场。他说，叙利亚争取通过和平谈判方式解决中东问题的立场是坚定的。叙利亚愿与中国等国共同努力，协商谈判解决目前的伊拉克危机。　　由张虎生副总编辑率领的人民日报代表团是应叙利亚《复兴报》邀请，对叙利亚进行友好访问的。张虎生向叙利亚朋友表示，中叙两国友谊以及新闻工作者的友好合作关系在新世纪中将有更大发展。　　会见时在座的还有中国驻叙利亚大使吴珉珉。

第6版(国际)专栏：　　以议会通过戈兰高地议案　　内塔尼亚胡蝉联利库德集团主席　　莫迪凯透露以黎曾秘密谈判撤军　　据新华社耶路撒冷1月26日电（记者戚德良、谭新木）以色列议会26日以54票赞成、30票反对的表决结果，三读通过了有关以色列从戈兰高地撤军的“戈兰高地议案”。　　这项议案是由联合政府中的第三道路党提出的。其中心内容是：以色列自戈兰高地的任何撤军都须通过议会讨论和全民公决，撤军工作只有在议会获得120名议员中的61人支持和在全民公决中得到多数以国民的同意方能得以实施。　　据新华社耶路撒冷1月26日电（记者戚德良、谭新木）以色列利库德集团主席选举结果26日正式揭晓，现任总理内塔尼亚胡以绝对多数票蝉联该党主席。这意味着内塔尼亚胡将作为利库德集团的候选人，在定于5月举行的以色列大选中竞选总理职务。　　利库德集团的这次主席选举是25日举行的。据统计，该党16万党员中的30％在各自家乡的投票站投了票，结果内塔尼亚胡获得80％的选票，击败了唯一竞争对手、自己的政治导师阿伦斯。选举结果揭晓后，内塔尼亚胡于当天邀请阿伦斯面谈，恳请他出任国防部长。　　据新华社耶路撒冷1月25日电（记者戚德良、谭新木）刚刚被以色列总理内塔尼亚胡解除国防部长职务的莫迪凯25日晚在特拉维夫宣布正式成立中间路线党，他本人将作为该党主席竞选以色列总理。　　据新华社耶路撒冷1月25日电（记者戚德良、谭新木）刚刚被以色列总理内塔尼亚胡解除国防部长职务的莫迪凯25日透露，以色列曾同“有关方面”就以色列从黎巴嫩南部撤军举行过“某种形式的秘密谈判”，但他不愿进一步说明谈判的具体进展情况。内塔尼亚胡在耶路撒冷证实了莫迪凯的说法，指出这些“秘密谈判”是在他的指导下进行的。

第6版(国际)专栏：　　日制定行政改革大纲　　新华社东京1月26日电日本政府26日举行中央省厅改革促进会议，并制定出中央省厅改革大纲。　　大纲规定，从2001年起，把现行的1府21省厅改为1府12省厅。大纲还规定，将内阁成员由现行的20名以内减少到14名。如有必要，可以任命特命大臣，但最多不得超过3名。为了精简机构，提高效率，将现有的81个国家机关转变为独立的法人机构，把现在的211个审议会议精简到80个。从2000年至2010年期间，将国家公务员裁减25％。　　大纲强调，为了加强内阁的职能，要建立直属首相的高于其他省厅的“内阁府”，并在“内阁府”内设置“经济财政咨询会议”。　　同时，大纲还强调要明确规定首相在内阁会议上提出国政基本方针的权限。　　据报道，日本政府将根据这一大纲尽快制订出有关法案，并争取在4月份提交国会审议。

第6版(国际)专栏：　　美民主党参议员提议停审弹劾案　　据新华社华盛顿1月25日电（记者汤水富）美民主党参议员罗伯特·伯德25日提出一项动议，要求参院终止对克林顿总统弹劾案的审理。　　动议提出后，众院委派的公诉人和白宫律师就是否应继续进行审判进行了两小时的辩论。克林顿的私人律师尼科尔·塞利格曼敦促参院终止弹劾审判。她说，克林顿在绯闻案中的行为“没有达到”宪法规定的弹劾标准。而公诉人查尔斯·卡纳迪则要求参院充分考虑克林顿的行为对别人造成的“伤害”和对总统职位的“亵渎”。　　在公诉人和白宫方面辩论结束后，参院以57票比43票决定，作为陪审员的参议员将秘密对民主党议员提出的终止弹劾审判的动议进行讨论。　　与此同时，参院共和党领袖洛特25日以书面形式向克林顿提出了有关弹劾条款的10个问题，要求他作出答复。　　众院公诉人计划26日提出一项要求参院传呼证人的动议，然后公诉人和白宫律师将进行辩论。据悉，参院将在本周内对这两项动议进行最后表决。

第6版(国际)专栏：　　科索沃危机　　北约主张要以武力为后盾解决　　沃克尔称流血冲突系屠杀事件　　本报罗马1月25日电记者罗晋标报道：正在这里访问的北约秘书长索拉纳25日说，北约应谋求以迅速的军事反应能力为威慑后盾，通过外交方式解决科索沃危机。　　索拉纳是在与意大利总理达莱马举行会谈时做出上述表示的。他说，北约所采取的军事部署目的是为了在解决科索沃危机问题上达成政治协议，他希望外交努力“能够在未来几天内获得成功”。　　意大利总理达莱马对索拉纳的建议表示完全支持，他认为政治解决科索沃危机是实现巴尔干和整个地中海地区和平稳定的条件。　　据新华社维也纳1月25日电（记者刘云峰）欧洲安全与合作组织驻南联盟科索沃省观察团团长沃克尔25日在维也纳同北约和欧安组织代表讨论了科索沃局势。　　欧安组织发言人弗莱明说，讨论的中心议题是科索沃的安全形势。沃克尔同北约代表还讨论了观察团同北约驻马其顿部队的联络问题，以便在紧急情况下撤出在科索沃的欧安组织观察员。　　沃克尔在随后举行的记者招待会上称，他仍坚持认为科索沃拉察克地区发生的流血冲突是屠杀事件，他不收回他已经说过的话。

第6版(国际)专栏：　　俄总理呼吁维护国家完整　　建议各权力机构保持政治稳定　　新华社莫斯科1月26日电俄罗斯总理普里马科夫26日在全俄联邦关系问题会议上呼吁维护国家完整，立即停止地区之间的领土争执。　　普里马科夫在会议上致开幕词时说，在统一的联邦内，决不允许把地区行政边界变成国界。应当把单方面改变行政边界的行为看作是破坏国家领土完整和国家安全的违宪举动。他说，任何地区之间的领土争端都应在宪法范围内解决。他严厉批评了某些地区禁止本地区商品和服务“出境”的做法。　　普里马科夫强调，俄罗斯不仅是地域上的联邦，而且是多民族国家，决不允许根据民族属性歧视任何公民，包括干部任用。　　据新华社莫斯科1月26日电俄罗斯总理普里马科夫日前建议总统、政府和议会这三大权力机构自愿临时放弃行使部分宪法权利，以维护国家政治稳定。　　据此间《今日报》26日报道，普里马科夫本月22日致函国家杜马（议会下院）主席谢列兹尼奥夫，建议三大权力机构发表声明，自愿临时放弃行使部分宪法权利，以利于在总统选举前的关键一年保证国内政治稳定。具体说来就是：总统不解散杜马，也不行使解散政府的权力；政府不向杜马提出就是否信任政府的问题进行表决的动议；杜马不提出对政府的不信任案，并停止讨论任何弹劾总统动议。　　普里马科夫在信函中说，如果杜马主席同意这一方案，他将负责同总统协调声明的草案。

第6版(国际)专栏：综述　　罗打击洗钱有法可依　　本报驻罗马尼亚记者梁晓华　　1月17日，罗马尼亚总统康斯坦丁内斯库签发了《防范和制裁利用金融系统洗钱行为法》，该项法律正式生效。该法经过几年酝酿和修改，不久前在罗参众两院分别审议时获得通过。这是罗总统自1996年底宣布开展打击有组织犯罪活动两年多来，罗马尼亚在完善司法制度方面取得的重要成果，也是罗马尼亚历史上第一部规范金融活动、惩戒“洗钱”行为的法律。根据该法，国家成立“防范和打击洗钱行动署”，由政府总理直接领导，在各县设立分支机构，协调具体的司法调查行动。　　罗《反洗钱法》针对的是，利用走私、倒卖毒品和武器、造假钞、假破产和金融诈骗、盗用信用卡等犯罪活动收入的“黑钱”存入银行，使其变为合法，再进行转账、投资、炒股或贿赂政党竞选等的洗钱行为。多年来，银行以存款利率和保密原则来吸引闲置资金和客户，使洗钱者有机可乘。黑社会洗钱活动近年来愈演愈烈，已经成为有组织犯罪活动的主要内容，对国家的经济安全和金融体制的稳定造成严重威胁。罗马尼亚新出台的这部法律规定，凡是价值相当于1万欧元的存取和转账业务，有关银行和金融部门必须在24小时内通知“国家防范和打击洗钱行动署”。　　新设立的专门机构将尽快培训金融、信贷银行、股市交易和保险公司人员，包括赌场、典当抵押行业及商业公司的司法、财会业务人员，使其明确该法律所赋予的责任和义务。罗政府官员表示，有关法律的出台，将改变无法可循的状况，使罗马尼亚同其他欧洲国家的法律相配套，具有积极的意义。他说，新成立的政府反洗钱机构可以直接立案调查，在掌握证据后10天内向总检察院起诉。在罗马尼亚流通着大笔不明来路的资金，对不动产和商业等进行再投资。假如没有这部法律，谁也不能调查钱的来源。现在，发现不报属于违法，将被罚款500万到2000万列伊（约500到2000美元），并追究民事、刑事责任。新出台的法律明确了量刑制裁的标准，对洗钱犯法者可判处3年到12年的监禁，对任何参与或指使、协助洗钱者可判处5年到15年监禁。　　今年即将面临所有制改革的罗马尼亚邮政银行，由于其金融业务的特点，对反洗钱法的重要性有更深的体会。该银行的一位负责人认为，反洗钱法不会影响银行同其客户的关系。他说，“新出台的法律对罗马尼亚商业银行的反洗钱活动是一个有力的支持。银行每天都有价值远远超过1万欧元的列伊账户转账，却不能对其中可能来自非法活动的资金进行调查。银行需要法律授权，才能不被客户控告泄露秘密，以致影响同客户的关系。”　　（本报布加勒斯特电）

第6版(国际)专栏：　　约旦国王任命新王储　　新华社安曼1月26日电（记者朱少华、王丙飞）约旦国王侯赛因26日凌晨正式发布王室令，宣布解除他的胞弟哈桑亲王的王储地位，同时再度任命他的大儿子阿卜杜拉·本·侯赛因王子为新王储。　　侯赛因国王同时致函哈桑亲王，对他担任王储30多年来为国家的服务表示感谢。据悉，侯赛因之所以决定解除哈桑的王储地位，是因为今年51岁的哈桑及其身边的人“滥用权力”，“过多地介入了国内事务”。　　新王储阿卜杜拉现年37岁，多年来一直担任约旦武装部队中最精锐的特种部队的司令，特种部队肩负着王室安全和国家安全的双重使命。1965年，阿卜杜拉只有3岁，侯赛因国王当时以阿卜杜拉年龄太小为由解除了他的王储地位，并宣布由哈桑亲王出任王储。　　侯赛因去年7月离开约旦赴美国治疗淋巴癌，于今年1月19日才返回约旦。

第6版(国际)专栏：　　俄美主张发展两国关系　　新华社莫斯科1月26日电（记者盛世良）俄罗斯总统叶利钦26日同美国国务卿奥尔布赖特电话交谈时表示，俄主张进一步发展俄美之间的多方面关系。　　俄总统新闻局提供的公报说，叶利钦和奥尔布赖特重申将在“平等、相互尊重和考虑彼此利益的基础上”建设两国关系。两国在某些问题上的分歧不应影响双方基本战略目标的共同性。叶利钦在交谈中对美国开始具体实施本国反导弹防御系统表示不安。奥尔布赖特强调，美国仍忠于俄美反导弹条约，愿在这个问题上继续同俄保持密切接触。在伊拉克和科索沃问题上，叶利钦主张国际社会加紧努力，使其得到政治解决。他强调，任何暴力行动，特别是越过联合国安理会的暴力行动，是不允许的。双方重申将共同履行防止核扩散的义务。　　美国国务卿是25日凌晨抵达莫斯科进行为期两天的工作访问的。

第6版(国际)专栏：　　西哈努克任命柬军队总司令　　据新华社金边1月26日电（记者雷柏松）柬埔寨国防部新闻局局长宁帕26日说，柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克已正式任命总参谋长盖金扬上将接替洪森出任柬皇家军队总司令，同时任命6名副总司令和三军司令。宁帕说，西哈努克国王25日在金边王宫接见柬埔寨政府首相洪森时批准了他提出的辞去柬武装力量总司令职务的请求，并根据洪森的提议任命现年44岁的盖金扬为柬皇家军队总司令。正式交接仪式将于28日举行。

第6版(国际)专栏：　　中俄友好和平与发展委员会举行会议　　据新华社莫斯科1月26日电（记者张铁柱）中俄友好、和平与发展委员会第二次全体会议，今天在莫斯科总统饭店开始举行。中国国家主席江泽民和俄罗斯总统叶利钦分别向会议发来贺辞，俄政府总理普里马科夫出席会议并发表了讲话。　　江泽民主席和叶利钦总统的贺辞分别由中国驻俄大使武韬和俄政府总理普里马科夫宣读。江泽民主席在贺辞中肯定了近几年中俄友好合作关系的长足发展，并希望中俄友好、和平与发展委员会能为增进两国人民的相互了解、友谊与合作作出新贡献。他强调指出，将一个健康、稳定的中俄关系全面推向新世纪是两国人民的共同愿望，也完全符合世界和平与发展的时代潮流。　　叶利钦总统在贺辞中对委员会在促进和发展俄中友好关系方面所发挥的重要作用给予了高度评价。他说，此次会议将讨论加强两国地区间的经济和文化合作问题，这将有助于双方更加积极地参与两国的互利合作进程。两国领导人的良好祝愿激起了与会者的阵阵掌声。　　随后，俄政府总理普里马科夫、中俄友好、和平与发展委员会中方主席黄毅诚及俄方主席沃尔斯基分别发表了讲话。他们在讲话中一致认为，中俄领导人决定两国建立面向21世纪的战略协作伙伴关系是具有远见卓识的正确选择，委员会应该为不断推动这一关系多做实事，多做贡献。　　以黄毅诚为团长的中方代表团是25日晚乘飞机抵达莫斯科的。

第6版(国际)专栏：　　纪念江主席八项主张发表四周年和告台湾同胞书二十周年　　德日华侨华人畅谈祖国统一　　本报波恩1月25日电本报记者江建国、新华社记者刘钢报道：旅德华侨华人代表25日下午在这里举行座谈会，纪念全国人大常委会《告台湾同胞书》发表20周年和江泽民主席关于台湾问题八项主张发表4周年，呼吁早日实现祖国统一。　　全德华侨华人联合会常务副主席李福全说，和平统一是关系中华民族前途的重大问题，“台独”不得人心。他认为，海外华侨华人不论是来自祖国大陆还是台湾都应该进一步团结起来，为中华民族的统一大业贡献力量。旅居德国已40年的台湾同胞叶恺说，现在重温《告台湾同胞书》和八项主张感触很深。这两个文件至情至理，讲出了广大台胞的心里话。他说，甚至连一些过去主张“台独”的人也承认，“台独”是愚蠢的主张。　　曾任德国特里尔大学教授的乔伟说，江主席提出的八点主张合情合理，既符合海峡两岸人民统一的愿望，又充分照顾到两岸的实际情况，而且也已被越来越多的台湾同胞所接受。　　全德华侨华人联合会执行主席彭炜邦在发言中强烈谴责了台湾岛内及国际上一些居心不良分子鼓吹“台独”的主张，并代表全德华侨华人联合会明确表示，绝不支持任何“台独”活动，坚决与分裂祖国的行径进行斗争。座谈会上，许多发言者还就加强两岸的交流与了解提出了建议。　　据新华社东京1月26日电（记者冮冶）在纪念全国人大常委会《告台湾同胞书》发表20周年、江泽民主席关于台湾问题八项主张发表4周年之际，40余位东京华侨25日在此间举行座谈会，呼吁早日实现祖国统一。　　东京华侨总会副会长刘俊南说，20年来，国际形势和海峡两岸关系发生了重大变化。特别是近些年来，中国经济持续增长，综合国力不断增强，国际地位大大提高。这些都为祖国统一创造了良好条件。他说，从总的来看，海峡两岸关系是向前发展的。事实证明，《告台湾同胞书》和江主席提出的八项主张是切合实际的，体现了两岸人民的最高利益和共同心愿。　　留日台湾省民会会长蔡庆播说，《告台湾同胞书》和江泽民主席的八项主张申明了中华民族统一之大义，唤起了海外侨胞的爱国热情。留日台湾侨胞坚决拥护“和平统一”、“一国两制”的基本国策。旅日台湾侨胞陈文广说，历史的足迹证明，“和平统一”、“一国两制”是完成祖国统一大业的法宝。他表示相信，中国人有能力自己解决台湾问题。　　中国驻日本大使陈健出席了座谈会并发表了讲话。

第6版(国际)专栏：　　25日，旅德华侨在波恩举行纪念江泽民主席八项主张发表4周年暨中国全国人大常委会《告台湾同胞书》发表20周年座谈会。这是年逾七旬的台胞叶恺先生在座谈会上发言。新华社记者黄文摄

第6版(国际)专栏：　　伊称要为死伤平民复仇　　俄谴责美英空袭伊城市　　阿盟对美空袭深表遗憾　　伊将降级出席阿盟会议　　据新华社巴格达1月26日电（记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆26日说，伊拉克要为在美国对伊南部发动的空袭中丧生和受伤的数十名伊拉克平民复仇。　　萨达姆当日就伊南部巴士拉省25日遭美国空袭事件向该省人民发了一封慰问信。他在信中赞扬巴士拉省人民在遭受美国导弹袭击后表现出的顽强抵抗精神。他说，死伤者的鲜血不会白流，他们的鲜血必将化为“自由、抵抗、胜利之树”的火花。萨达姆还号召巴士拉省人民继续对“侵略者”进行英勇斗争。　　萨达姆不点名地指责一些阿拉伯领导人充当了美英侵略伊拉克的“帮凶”。　　据报道，美国战斗机25日对巴士拉省人口稠密的居民区、巴士拉机场、村庄、油田等发射了导弹，造成11人死亡，59人受伤，不少民宅被导弹摧毁。美国战斗机同一天还袭击了伊北部“禁飞区”内的伊拉克军事目标。自美英上月中旬对伊发动持续4天的“沙漠之狐”军事行动以来，双方时常在“禁飞区”内发生冲突。　　据新华社华盛顿1月25日电（记者符泉生）负责海湾军事行动的海湾美军司令津尼将军25日在五角大楼举行的记者招待会上说，美国飞机在发射导弹袭击伊拉克军事目标时，其中一枚可能出现偏差，落到了巴士拉城附近的人烟稠密区。　　据新华社德黑兰1月25日电（记者荣松）伊朗南部胡泽斯坦省阿巴丹市的一名官员25日说，一枚来历不明的导弹当日上午落到距该市一公里的地方。　　伊朗伊斯兰共和国通讯社援引这位官员的话说，调查人员目前正在调查导弹的型号和来历。但报道没有透露导弹是否造成损失。　　据新华社莫斯科1月25日电俄罗斯国家杜马（议会下院）副主席古齐里耶夫25日谴责美国和英国空袭伊拉克南部城市居民区。　　古齐里耶夫在对俄通社—塔斯社记者发表谈话时说，空袭造成包括妇孺在内的平民伤亡，这是绝对不能允许的。当前，完全可以不用武力而达成各方都能接受的协议。　　据新华社开罗1月26日电（记者王亚东）阿拉伯国家联盟（阿盟）26日发表声明，对美国25日空袭伊拉克南部巴士拉省的居民区和经济目标，导致无辜平民伤亡及一些民用和经济设施被炸毁，深表遗憾。　　据新华社开罗1月25日电（记者安江、王亚东）伊拉克外交部次长纳吉姆25日在此间宣布，伊拉克将降低出席阿拉伯国家联盟（阿盟）各种会议的代表级别。　　纳吉姆在伊拉克代表团于今天离开埃及回国前对埃及中东通讯社发表谈话时说，昨天闭幕的阿拉伯外长协商会议通过的闭幕宣言未能满足伊拉克关于谴责美英对伊实施军事打击的要求。他强调，美英对伊的军事打击已造成1000多名伊拉克军人和平民死亡。　　纳吉姆指责沙特和科威特允许美英军用飞机从它们领土上起飞打击伊拉克人民，但他同时表示，伊拉克依然重视阿拉伯民族的团结，希望翻开伊拉克与其他阿拉伯国家关系的新篇章。

第7版(国际)专栏：国外跨世纪农业系列报道（7）　　荷兰农业拍卖火　　本报驻比利时记者丁刚　　拍卖是荷兰农产品流通机制的枢纽。每天早上，各种各样的农产品和花卉从全国20余个拍卖行走向世界各地。目前，荷兰有80％以上的水果、蔬菜等农产品和95％的花卉是通过拍卖行分销的。拍卖不仅推动了荷兰农业的发展，而且推动了荷兰农产品，特别是花卉产品的出口，使荷兰成为欧盟重要的农产品出口国和全球最大的花卉出口国。　　荷兰农产品拍卖的历史已经有100多年。首创者据说是一位菜农，他采用这种方式当然是为了卖个好价钱。现今的拍卖行早已演变成了大型农产品和花卉的批发市场。大多数荷兰农民和种植公司都将自己的产品送到拍卖行去拍卖。连锁超市、大批发商和出口商在拍卖行里买到农产品和花卉，再将它们销往国外市场，或分销给小批发商和各家店铺，由此形成了荷兰独特的农产品流通机制。　　拍卖行大多采取股份制，生产者就是股东。拍卖行管理委员会由股东们选举产生的董事会任命。比如，荷兰最大的阿斯米尔花卉拍卖行就是由5000多花农或花卉公司组成的股份联合体，成员们既是拍卖行的“集体老板”，每年又要从各自的营业额中拿出一定比例的款额上缴给拍卖行，以作为佣金。　　荷兰农产品与花卉拍卖行的另一头，连结着500多个大批发商和150多家出口公司。其中绝大多数都分别在全国多个拍卖行登记注册，拥有一个或多个席位。他们除了每年要支付席位费用外，还要支付场地费、包装费和运输费等。每天早上，这些公司的交易员便像证券市场上的经纪人一样，赶到各家拍卖行，看货叫价。　　与过去相比，拍卖行的功能已扩大了许多，增加了不少重要工序。比如，鲜花运进拍卖行，先要经过分类、分级、质检和包装后，才能被送进拍卖大厅，而这些工序对增加鲜花的附加值有着非常重要的作用。　　拍卖行的重要工作之一便是质量检验。确保优质产品是荷兰农产品和花卉拍卖业成功的基石。在花卉拍卖行，每天早上5时30分，质检员就要开始工作。没有他们核发的准运证，产品不能运进拍卖场。除此之外，所有拍卖行还都设有检验中心，随时对成员生产的农产品和花卉进行抽样检查。　　包装也是关键的一环。荷兰一些拍卖行拍卖的产品大部分要出口，优质包装因此十分重要。对于鲜花一类的易损品，各家拍卖行都必须按照客户的严格要求来操作，包装既要能保证新鲜，也要易于运输。由此，不少拍卖行还专门请厂家设计制造了一些专用加工和包装机械。　　近年来，随着国际市场竞争的加剧，不少拍卖行都设立了市场开发部，专门负责推动海外销售，扩大海外市场。为了照顾一些小批量生产的农户，有的拍卖市场还开设了附设市场，专门为小农户和小零售商牵线搭桥。　　为了保护成员的利益，各拍卖行都定有最低限价规则。在巴茨花卉出口公司工作的戴秀兰小姐介绍说，拍卖行的成员往往会根据生产和市场情况为所有产品制订一个最低销售价，如果拍卖产品降至这个最低价时仍无人叫买，这些产品就会被销毁，不得减价出售。生产者可以从拍卖行得到一定的补贴。当然，拍卖行并不希望这种情况经常发生，他们会将有关市场的信息尽快告知成员，以使他们能及时调整生产方向。　　荷兰农产品和花卉的拍卖机制被许多国家视为建立现代农业流通机制的楷模。有的国家曾尝试模仿荷兰建立拍卖行，但成功者并不多。原因何在？荷兰的农业专家认为，关键在于不能仅仅把拍卖理解为一种销售方式，实际上它是荷兰农业体系中的一个有机组成部分。荷兰农业体系有两大特点，一是合作社，二是拍卖，两者密不可分。在荷兰，农业生产大都为家庭型。农户们通过合作社组织起来，相互分工，各司其职。大家可以按不同品种分工，比如你生产郁金香，他生产玫瑰；也可以按不同工序分工，你管养牛、挤奶，他管运送。由于合作社的分工，减少了内部竞争，实现了专业化和集约化生产。而有了拍卖行，生产者也就用不着自己去和别人争抢市场了。阿斯米尔拍卖行总裁穆尔德先生认为，拍卖最大的好处就是能够找到买卖双方都能接受的合理价格。由此，生产者不再依赖于某一两个固定的销售商，也不再依赖于固定的价格。销售商也可以获得同样的好处。　　近年来，随着农产品的发展，荷兰拍卖行的数量越来越少，全国拍卖行总数已从50年代的130多个减少到现在的20余家。但规模却越来越大，比如：两年前合并成立的果蔬国际联合体就拥有1．3万多成员，占有荷兰果蔬拍卖量的75％。这些大型拍卖联合体利用先进技术，使拍卖的自动化水平和国际化程度大幅提高。目前，有不少拍卖行已经实现了计算机联网交易，批发商和销售商可以通过计算机看样、下单，就和通过电脑网络炒卖股票一样便捷。荷兰农业专家扎哈瑞塞说，面对欧洲大市场的挑战，荷兰的农业要想取得成功，就必须更充分地利用信息技术，建立起一个高效益的流通机制。　　（本报布鲁塞尔电）

第7版(国际)专栏：　　美提高信息业科研投入　　据新华社洛杉矶1月25日电（记者谷利源、陈如为）美国副总统戈尔24日宣布，为了确保美国在信息技术领域的领先地位，克林顿总统将在其2000年度财政预算提案中，建议将信息技术研究投入增加3．66亿美元，增幅高达28％。　　戈尔是在美国科学促进协会在这里举行的年会上宣布上述计划的。　　他说，这项增加信息技术投入的举措，包括三方面的内容：一是促进计算机技术和通信技术的基础研究；二是支持先进的计算科学和工程研究，使美国在研制新药、设计更加干净和高效的发动机、准确预报飓风等重要项目上取得突破；三是支持有关信息技术对经济和社会影响的研究，培养更多的信息技术人才。　　戈尔在讲话中还宣布，延长将于今年6月底到期的高科技企业税收减免政策。实施这项政策，相当于政府每年对高科技研究的投入增加24亿美元。

第7版(国际)专栏：　　非经委呼吁非洲国家　　解决好发展与环保的关系　　据新华社亚的斯亚贝巴1月25日电（记者陈才林）联合国非洲经济委员会（非经委）执行秘书阿姆阿科25日在此间呼吁非洲国家改革现有政策，切实解决好人口增长、发展农业和保护环境的关系。　　阿姆阿科在非洲可持续发展委员会首次会议开幕式上说，非洲国家要重视非洲人口的高增长率、环境恶化、农业生产力低下、经济低速增长和贫困现象加剧的恶性循环。非洲国家应把妥善处理人口、环境与农业的相互关系列入国家发展计划和消除贫困的规划。　　他说，非洲在经济持续发展方面应该注意做到：人口增长要与粮食生产水平相适应；农业生产力要有持续性增长；保护好环境；均衡使用水资源；利用科技发展生产力和提高农业产品在国际市场的竞争力。　　据阿姆阿科提供的数据，撒哈拉以南非洲国家在1986年至1997年间，人口增长35％，而人均粮食产量则下降约8％，人均农业耕地减少约25％，3／4国家的粮食产量还不如80年代。人口迅速增长及落后的农业生产模式造成了森林面积减少，土地肥力下降和粮食产量下降。

第7版(国际)专栏：　　美对日美贸易顺差激增担心　　标准普尔提高对韩信用评级　　据新华社北京1月26日电据日本大藏省25日公布的贸易统计数字，1998年日本对美国的贸易顺差高达583亿美元，比前一年猛增了33.4％。对此，美国官方人士表示担心。　　正在日本准备同日本政府谈判的美国贸易副代表理查德·费希尔指出，日本同美国的贸易顺差“太大了”。　　他还表示，“这种状况不会持久，我们要让这些数字发生逆转”。日本必须进一步扩大外国公司进入日本市场的程度。　　美国政府一直强烈要求日本采取措施振兴经济，刺激国内对进口品的需求以控制日本对美国的贸易盈余。　　据新华社纽约1月25日电（记者丁宝忠）美国著名信用评级公司标准普尔25日宣布，提高韩国外汇长期信用和外汇短期信用的等级。该公司还将韩国的外汇和韩元长期信用等级前景定为良性。　　总部设在纽约的标准普尔公司说，韩国政府采取果断措施克服金融危机，自去年年中以来努力增加需求。韩中央银行在不削弱韩元和不加剧通货膨胀的情况下，稳步降低利率，目前实际利率只有不到3％。　　此外，韩国经常项目出现盈余，外来直接投资和外资投入股市增加，对外举债减少，因此外债与出口的比例有可能从1998年的38％降到1999年的23％。　　标准普尔公司说，韩国信用等级的提高表明该国公司和金融领域的结构重组取得进展。如果私人企业界加快结构重组的步伐，那么韩国的信用等级将在今后1至3年内继续得到改善。

第7版(国际)专栏：国际科技　　第114号元素诞生　　俄罗斯科学家最近发现门捷列夫元素周期表上的第114号超重元素，这一成果被认为是化学领域里的一项重要发现。　　据《独立报》23日报道，该元素是由设在杜布纳的核研究联合研究所的科学家在其核反应实验室里制成并确认的。来自美国利弗莫尔国家实验室的科学家也参加了这项研究工作。新元素的原子量为289，它填补了化学元素周期表上一个空白。　　杜布纳的科学家不但制造出第114号新元素，而且使其存在时间达到30秒。这项研究成果具有重要意义，因为它否定了许多科学家认为第105号元素之后的元素因其存在时间极短而难以合成的预见。　　超重元素在自然界很难发现，最近科学家发现的一系列超重元素都是在实验室制成的，存在极短时间后就分裂成其他原子量较小的元素。

第7版(国际)专栏：国际科技　　沙漠用水空气取　　沙漠干旱少雨，因此水贵如油。德国不来梅大学的科学家吕比格教授新近发明了一套利用沙漠昼夜温差从空气中取水的装置。　　沙漠中白天空气干燥，空气湿度只有20％到30％。但到了夜里，由于巨大温差的作用，沙漠中的空气湿度可以增加到70％—80％。　　根据这一原理，吕比格教授研制出了一套从空气中取水的装置。它利用类似活性炭的多空材料为吸附介质，其巨大的内部表面积使其可以像海绵一样尽可能多地吸附空气中的水分并储存起来。然后经过加热使水分蒸发，并通过冷凝器回收。　　这种新技术的关键是找到高效的吸附材料。吕比格教授称，他已经找到了几种效果很好的吸附材料。　　目前，这一技术仍在不来梅大学的气候试验室中接受进一步试验。预计第一个空气取水装置将于今年底在约旦投入使用。

第7版(国际)专栏：国际科技　　白色污染能清除　　俄罗斯科学家最近研制出能在阳光下分解的聚乙烯塑料。　　一块聚乙烯塑料约需100多年才能逐渐分解腐烂。大量被废弃的塑料包装物及地膜覆盖物对城市和农村构成了“白色污染”。　　俄中央化学科学研究所经过研究，得到一种制造聚乙烯的特殊添加物。聚乙烯里加入这种物质后，添加物可在阳光下逐渐分解，并同时产生一种催化剂，这种催化剂可使聚乙烯氧化过程加快万倍，从而使塑料及时分解。加入这种添加物的聚乙烯塑料在3至3个半月期限内仍保持原有特性，此后便很快分解为易被土壤微生物吞噬的物质。

第7版(国际)专栏：国际科技　　低产稻谷可增产　　美国康奈尔大学的植物育种学教授苏珊·麦科奇23日在美国科学年会上报告说，他们首次发现了能使在恶劣环境中生长的稻谷大幅增产的基因。　　研究人员利用基因序列测绘技术在一种野生稻谷的染色体里发现含有这种高产基因，并通过“种质渗入法”或“叠接法”把这种基因植入农民们栽培的一种高原稻谷里，这种高原稻谷是在环境很差的山区和梯田里广泛栽培的一种产量很低的稻谷。结果发现，这种基因能使稻谷单株产量高、抗病能力强，而且早熟。　　（本栏均据新华社电）

第7版(国际)专栏：　　为提高国际竞争力　　俄三大石油公司将合并　　新华社莫斯科1月25日电（记者盛世良）俄罗斯3个大型石油公司将合并为一个国家控股石油公司，以改善俄全国的石油生产和经营状况，提高国际竞争力。　　这是俄副总理布尔加克25日在能源企业重组会议结束后向记者透露的。这3家石油公司分别是俄罗斯石油公司、斯拉夫石油公司和奥纳科石油公司。即将组成的新公司的年产量将达5500万吨，达到进入世界十大石油公司行列的水平。国家将持有新公司75％的股份。　　布尔加克说，石油公司重组的目的不是国有化，而是精简机构，改进管理，降低成本，提高竞争力。　　由于世界油价下跌，俄去年原油出口比前年增加1100万吨以上，收入反而减少40亿美元。同时，由于采油条件恶化和管理不善，俄罗斯每吨油的生产成本比中东和欧美采油国高出1／3至1／2。

第7版(国际)专栏：　　哥伦比亚　　强震里氏六级　死亡人数五百　　新华社圣菲波哥大1月26日电据哥伦比亚金迪奥省红十字会26日凌晨宣布，25日在哥伦比亚西部发生的强烈地震所造成的死亡人数已达到约500人，受伤人数已达到1570人。　　该机构还透露，地震中死亡人数最多的城市是靠近震中地区、人口稠密的金迪奥省省会亚美尼亚市，仅此一处就有325人在地震中丧生。　　哥伦比亚西部地区的强烈地震发生在当地时间25日13时20分（格林尼治时间18时20分）。据该国地震监测中心报告，地震震级为里氏6级，震中位于考卡山谷省的奥万多市辖区内。大震之后，又发生了10多次余震。报告还说，伤亡人员主要集中在震中奥万多市、亚美尼亚市、佩雷拉市和卡拉尔卡市等地。在这些地方，大批房屋倒塌，一些道路塌陷，交通和通讯中断。　　据悉，这次地震是自1983年发生使300多人丧生的大地震以来，哥伦比亚死亡人数最多的一次地震。该国总统帕斯特拉纳已取消了原定26日到西班牙出席世界银行会议的计划，飞往灾区视察。　　下图为1月25日营救人员在哥伦比亚圣菲波哥大以西175公里的佩雷拉市中心的废墟中寻找地震遇难者。新华社发（美联社照片）（附图片）

第7版(国际)专栏： 欧盟开通网上企业之窗　　据新华社布鲁塞尔1月25日电（记者郑甦春）欧盟委员会25日宣布，为帮助欧盟成员国的企业特别是中小企业了解国际市场和欧盟统一大市场的情况，欧盟已在因特网上开通了企业之窗网址，免费让欧盟企业界人士和社会各界浏览和查找有关信息资料。　　欧委会主管内部市场的委员马里奥·蒙蒂在欧盟总部向记者发表谈话时指出，开设企业之窗网址的目的是让企业更好地了解欧盟统一大市场的运行规则、国际市场的动向、欧盟内各种企业的有关资料并向企业提供各种发展建议。与此同时，企业也可通过这一网址向欧委会反映他们在市场操作中遇到的困难和问题。　　蒙蒂介绍说，企业之窗特别偏重为中小企业的发展提供有用的信息，因为中小企业一般不具备完善的信息资料库，在获得信息方面相对落后。　　企业之窗内的信息资料包括经济新闻、贸易博览会信息、近60万家企业的年营业额统计、欧盟关于企业的法规和政策等。企业之窗是欧盟向企业提供的最方便、信息量最大的资料库。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法治论苑　　公正是法律的精髓　　张作云　　自从法律产生以来，公正就是法律最重要的目标。公正是法律的精髓，是对执法者的根本要求。法律只有通过执法公正才能得到正确实施。我们只有做到执法公正，才能有效地惩治犯罪，保护公民的合法权益，维护国家的稳定和社会安定，促进廉政建设，保障改革开放和社会主义建设的顺利进行。　　党的十一届三中全会以来，随着我国法制建设的加强，在执法公正方面也取得了很大成绩，那种无法可依，有法不依，执法不严，违法不究的现象得到很大扭转。特别是近几年，各地执法部门，建立错案追究制度和赔偿制度，设立举报电话，受到社会各界的欢迎。但是，按照依法治国的标准来衡量，目前执法公正方面还存在不尽如人意的现象。个别执法机关不能坚持原则，顶不住一些人对执法的直接干预，凭“招呼”、“条子”和“电话”办案；少数执法人员或是滥用职权，使用非法手段保护本部门、本地区的利益，或是法律专业素质不高，办案定性不准，执法不公；极少数执法人员徇私枉法，办“人情案”、“关系案”、“金钱案”；有的执法人员在办案中，不按程序办事，甚至搞逼供等等。这实质上是司法腐败的表现，是执法公正的大敌。　　怎样才能做到执法公正呢？首先要克服“人治”的思想影响，牢固树立“法治”观念。要做到真正的“法治”，就必须树立法律至高无上的权威，任何人都必须无条件地遵守法律；就必须树立法大于权的观点，任何权力都要依法行使，并受法律约束；就必须树立法律面前人人平等的思想，任何人都没有超越法律之外的特权。以权代法、以言代法、以罚代法的行为，是有悖于执法公正的违法行为。　　其次，执法部门要强化程序法的观念。由于历史的原因，在办案中存在着“重实体，轻程序”的传统做法。有人认为，只要认定一个犯罪实体，就可以不按法律、法规程序办事。这是对法律的一种误解，也是执法人员违法的一种表现。严格按程序办事，是法治实践的需要。　　三是要强化保障人权的观念和重证据的观念。在一个文明进步的社会中，即使是犯人，在他没有被剥夺政治权利时，仍然具有人权。民主是社会文明进步的重要成果和体现，诉讼的公正离不开民主，诉讼应该体现对人权的尊重。坚持“重证据、重调查研究、不轻信口供”的原则，是执法公正的重要保证。法律强调要用证据说话，而证据的取得必须经过严密侦查，掌握客观存在的事实，切不可强行逼供。执法机关必须增强依法取证的观念，改进侦查方法，提高侦查水平，保证办案质量，力争每办一案都办成铁案。　　要做到公正执法，执法机关还必须大力提高执法人员的素质。大量事实表明，执法不公案例中很大一部分主要不是对法律理解偏差造成的，而是明知故犯，徇私枉法，这是执法人员的政治素质问题。因此，依法建队，从严治警，建立一支政治素质强、业务水平高、人民满意的执法队伍，是保证公正执法，建设社会主义法治国家的重要保证。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　为司法公正再加一把锁　　——海南省人大常委会加强司法监督纪实　　本报记者苏宁　　司法部门作为国家的专政机关，代表国家打击犯罪、保护人民、匡扶公平正义、维持社会秩序，通常是广大百姓寻求公正的最后所在。但是如果迈出了司法部门的最后一道门坎，作为一名普通百姓，你仍然觉得没有求得公正，你该如何是好呢？下面的例子也许会给你有益的启示。　　举报反腐终无罪　　1998年10月19日，是海南省琼海市原邮电局职工杨全琼终身难忘的一天：海南中级人民法院对他被控诬告陷害一案作出再审判决，撤销原一、二审判决，宣告他无罪。　　法庭上审判长话音未落，人们已情不自禁地长时间鼓掌。在他的家乡琼海，人们甚至鸣放鞭炮以示庆贺。在有关部门召开的座谈会上，各界人士称赞琼海市人大加强司法监督，敢于坚持真理，为民办了一件好事。　　事情的原委是这样的：1997年1月，原琼海市邮电局储蓄所会计杨全琼匿名向海南省检察院写信举报原邮电局局长4方面的5个问题。省检察院将此信转琼海市检察院处理。同年7月，该局长以杨全琼诬告陷害为由向市检察院提出控告，要求追究杨的法律责任。10月9日，琼海市法院公开开庭审理，认为被告杨全琼捏造犯罪事实，向司法机关告发、陷害他人，意图使无辜者受到刑事追究，严重干扰了司法机关的正常活动，构成诬告陷害罪，因此判处杨全琼有期徒刑二年零六个月。杨不服此判提起上诉。海南中院二审认为原审量刑偏重，改判为有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。杨全琼仍不服，向琼海市人大常委会提出申诉。　　琼海市人大常委会主任会议根据杨全琼的申诉，调阅案卷，组织人员进行调查，听取社会各方面的意见。琼海市人大常委会的调查报告认为，杨全琼主观上没有捏造事实、伪造证据陷害他人的故意，而是出于纠正不正之风而匿名举报，其内容来源于群众的议论和老职工向省纪委的检举；他所举报的5个问题，经查3个问题属实，一个有出入，一个无法查实，并非全部失实，只是不完全准确，作为向司法机关举报的线索并无不妥；如果职能部门不把举报情况泄露出去是不会给被举报人造成社会影响的。　　根据琼海市委的指示精神和调查的情况，市人大常委会提请省人大常委会对海南中院审结的此案进行监督。省人大常委会监督室受理此案后，先与海南中院有关领导和案件承办人交换意见取得共识，于1998年8月向海南中院发出《关于杨全琼诬告陷害案的监督意见函》，建议海南中院立案再审。　　海南中院经再审查明，原一审、二审判决认定杨全琼的行为是有意诬陷，事实不清，证据不足，因此杨的行为构不成诬告陷害罪。原一、二审判决定罪量刑均有错误，应予纠正。遂判决撤销原一、二审刑事判决，宣告杨全琼无罪。　　既是制约又是支持　　执法办案是人民法院工作的主要任务，对群众反映强烈、社会影响大、司法机关内部意见分歧大的案件进行监督，是人大常委会不能回避的重要责任。肯定成绩，看到主流，维护法院和法官的公正形象，既是维护司法权威、维护社会稳定的需要，也是各级人大及其常委会和人大代表义不容辞的责任。海南省各级人大及其常委会在进行司法监督的过程中，既对在司法程序上和实体上有问题的案件进行监督，也对法院认定事实证据确凿、适用法律正确而遇到干扰的案件予以大力支持。　　1997年1月30日，海南省高院对万宁市李小鹏故意杀人一案作出了核准死刑的决定并下达了执行死刑的命令，当晚万宁市区张贴出了公开宣判的公告。然而，1月31日，公判大会上没有审判李小鹏，在当地引起一片哗然。原来，在诉讼期间，李小鹏的辩护律师提出李有立功表现，判处李死刑显属处理不当。省高院法官赴万宁调查后认为，并非李小鹏检举同案主犯有重大立功表现，而是个别政法干警有徇私舞弊之嫌。　　海南省人大常委会在对法院审判工作的评议过程中对此案给予了高度关注，省人大常委会杜青林主任亲自作出重要批示。经过有关人员一个多月的紧张工作，一举查清了李小鹏假检举立功和万宁市公安局个别干警徇私舞弊的事实，并依法逮捕了徇私舞弊的干警（已另案处理）。1997年8月27日，当万宁市召开公判大会，法官宣布对李小鹏执行死刑命令时，成千上万名冒雨赶来旁听的群众发出了长时间的掌声。　　这起案件的曲折审理过程，使法官、检察官们真切地感到：人大监督既是制约又是支持。　　不仅治标更要治本　　海南省各级人大及其常委会在闭会期间开展司法监督工作始于1995年，其主要形式是对司法机关的工作进行评议。1996年，海南省各级人大常委会在全国首先设置了监督室这一专门机构，并于1998年1月16日在省一届人大第六次会议上通过了《海南省各级人大常委会监督条例》。　　海南省人大常委会负责同志在接受采访时对记者说，人大行使监督权是以宪法和法律为依据的，不依法办事，监督就失去了效力，也失去了权威。除了程序违法的案件外，只有行政、司法机关作出的判决、裁定或决定已经发生效力而当事人不服提出申诉控告的案件，人大才进行督办。在个案监督中，凡是建议承办单位复查或再审的案件，我们首先与承办单位面对面交换意见，沟通情况，就存在的问题达成共识，然后再发督办函。这样做有利于问题的解决，增强监督工作的实效。我们的工作原则是：监督不越权，评议不干涉，督察不办案。　　诚然，监督“一府两院”的工作是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的神圣使命，但人大督察重点案件、解决具体问题毕竟是有限的。要真正维护法律尊严，保持司法公正，关键要靠制度保障。海南省人大常委会针对评议省高院发现的执法办案中存在的问题，举一反三，把帮助司法机关建立和落实错案责任追究制作为一项重要工作。1997年9月26日，省一届人大常委会第三十一次会议审议通过了《海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例》。海南省高院根据人大代表评议时提出的若干问题，加强制度建设，重点健全和完善了法院干警不得接受可能影响公正执行公务的宴请的暂行规定，高院工作人员交通、通讯工具实行登记制度的规定等。　　海南省高级人民法院田忠木院长对记者说，海南省人大常委会组织的对省高院工作的评议强化了各级法院领导和干警自觉接受监督的意识，推动和促进了法院各项工作。人大的评议不仅没有影响正常的审判工作，而且法院的办案效率和办案质量都有明显提高。　　司法机关握有生杀予夺大权，执法者能否严肃执法、公正裁判，直接关系到能否伸张正义，惩治邪恶。如果对此缺乏强有力的监督制约机制及手段，将是非常危险的。人大及其常委会代表人民对司法工作进行监督，是一切权力属于人民这一宪法精神的实质性体现。“人大及其常委会有责任对司法机关依法行使监督权。否则就是失职。”这是海南省人大常委会主任、省委书记杜青林同志的认识。基于这种认识，海南省人大在这方面确实作出了成功的尝试。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　让流动人口管理法制化　　张西　　我国现有流动人口八千万。在沿海地区及大中城市，大量涌入的流动人口已经成为不容忽略的特殊群体。于是，流动人口的管理便成了当今的焦点话题。因为大量的外来人口涌入城市，给当地的经济建设注入了活力，同时也给城市管理带来不少负效应。如何引导和管理好这支流动队伍，社会各界有识之士呼吁，应尽快搭起法制的框架。　　承受着三百万流动人口的北京市，社会各界要求加强对劳务工管理的呼声很高。据统计，租住出租屋的外地来京人员达百万名，为此，北京市制定了《北京市外地来京人员租赁房屋管理规定》、《房屋租赁许可证》、《房屋租赁安全合格证》、《北京市外地来京人员租赁房屋治安管理规定》等，使出租屋的管理工作有章可循。　　一九九七年四月，中央社会治安综合治理委员会成立了流动人口治安管理工作领导小组。由公安、劳动、民政、工商、城建、计生、卫生、共青团等十七个部委和单位共同参与，形成齐抓共管的整体合力。公安机关在管理外来人口工作中总结出一条经验——“管好外来房客首先管好本地房东”。　　加强对出租房主的教育管理，是搞好出租房屋管理工作的出路。据统计，各地查获的从事违法犯罪活动的外来人口中，租住于出租房屋中的占大多数。要加强外来人口的管理，必须连续不断地清理出租房屋。截至一九九八年六月三十日，全国共登记暂住人口四千零四十五万人，流出目的主要是从事经济活动者三千二百四十万人，其中暂住在出租房屋的一千一百三十四万人。一九九七年，天津、黑龙江、江苏、山东、湖北、广东、贵州等地先后全面开展了清理整顿出租房屋的工作，清除了一批藏污纳垢的窝点，抓获了一批违法犯罪人员。北京则在全市范围内开展了三次声势较大的清理整顿。　　清理出租房屋和加强收容遣送工作是公安机关同步进行的两项工作。广东省一九九六年在全省范围内开展了清理无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的“三无”人员的活动，清理遣送近六万人，动员四万多人自动返乡。云南省于去年九月底在全省范围开展了清查遣送“三无”盲流人员集中统一行动，共收容“三无”盲流人员九千四百二十三人，已遣送二千五百一十五人。　　去年以来，由团中央、公安部等八部委联合拟定的“千校百万”外来务工青年培训计划在北京、广州等二十三个大、中城市启动实施。“千校百万”计划启动以来，全国已创办外来务工青年培训学校（站、点）一千五百余所，培训人数一百五十多万人次，促进了外来务工青年思想道德、文化素质、法制观念的增强。江苏、浙江、福建、广东等地兴建了大批外来人口公寓，为流动人口提供了集中居住的场所和生活、娱乐等服务。北京东四街道还组建了全市首家外来青年俱乐部，开展了一系列有服务功能的工作，深化了外来青年的“第二故乡”概念。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　暴殄天物何时休　　罗鲜荣摄影报道　　湖北省京山县城东门菜市场的野生动物交易从1992年起，就初具规模。据一位长期从事此买卖的专业户讲，每年一进冬月，货源就堆满了几排长长的摊位，一直到腊月三十，摊前生意都是异常火爆。据有关人士最保守的估算，仅去年11、12两月，从这个菜市场卖出去的野生动物就达7000余只。摊位上摆放较多的是省级重点保护野生动物，其中也不乏国家二级保护动物，如水獭、大（小）灵猫（本地称野猫）、豺、林麝（本地称獐子）等。其货源主要来自大洪山周围的几个县市，有半数以上销往武汉、荆州、荆门、应城等周边城市。本地消费对象主要是餐馆，大多数餐馆的菜谱上都有野生动物。　　为取缔这个非法集散地，京山县野生动物保护站也出面交涉过多次，但因此事涉及方方面面，最终总是不了了之。　　以下是1月11日清晨在京山县城东门菜市场拍下的一组镜头。（附图片）　　左上图：在一大堆华东环颈雉、绿头鸭、珠颈斑鸠的摊位前，一位顾客正在挑选绿头野鸭。　　右上图：又有一只小麂被五花大绑地送来。　　左下图：半小时后，这两只猪獾和一只豹猫就有了买主。　　右下图：这位有5年经营历史的专业户一大早就卖出了两只小麂。他说有一支狩猎、运输的专班为自己供货。（小麂上面躺着的是一只华东环颈雉。）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　山西加强劳动法制建设　　山西省各级工会和劳动行政部门密切配合，在企业中大力推行集体合同制度。截至去年底，山西省建立集体合同制度的企业有10356家，覆盖职工275万人。今年1月1日起实施的《山西省企业集体合同条例》，标志着山西省劳动法制建设又迈上了一个新台阶。　　当前企业改革中，下岗、失业、困难职工增多，由此引发的各种突发性事件增加，产生很多不稳定因素。1995年以来，山西省基层单位劳动争议案每年以20％的速度递增，其中集体劳动争议案以60％的速度递增。　　《山西省企业集体合同条例》根据劳动法和工会法的有关规定，结合山西省劳动关系的现状和推行集体合同制度的实际情况，对集体协商的有关事宜和集体合同的性质、签约原则、内容、订立、变更、解除、终止、争议处理、监督检查及法律责任作出了具体规定。（帅政）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　吉林依法治理地质灾害　　吉林省人大常委会最近出台了《地质灾害防治条例》，使全省地质灾害防治工作步入了法制轨道。　　据了解，吉林省是地质灾害多发省份，灾害类型多、分布广，且发生频率较高，特别是山区发生的崩塌、滑坡和泥石流等突发性地质灾害，给人民生命财产造成了巨大的损失，其中通化、辉南和白山等地均发生过大规模泥石流或山体崩塌灾害；此外，人为活动造成的地质灾害，如煤矿区的地面塌陷等也频频发生。　　近年来，吉林省各级政府及地质矿产部门在灾害防治方面做了大量工作，全社会的防灾意识不断增强，立法条件和时机趋于成熟。　　在国家尚未出台专门规范地质灾害防治工作法律法规时，吉林省根据地方实际情况，参考河北、贵州等地出台的《地质灾害防治管理办法》，制定了《吉林省地质灾害防治条例》。　　这个《条例》共六章五十条，从适用范围、对地质灾害的预防、勘察评价、治理及法律责任等方面作了明确的规定。　　（李亚彪）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　山东招远以公开促公正　　山东省招远市交警大队，现在每天都要进行这样的活动：在交警、保险公司、物价局及交通事故双方的众目睽睽之下，交通事故中损坏车辆的损坏程度被一一认定，然后通过公开招标确定修理厂家。这种把交通事故处理“透明化”的做法受到了事故当事人的普遍欢迎，在全市去年处理的1800多起案件中，当事人的满意率达100％。　　不仅交警，招远市整个公安、检察院、法院、司法系统自去年3月以来都全面推行了旨在促进公正执法、预防腐败、维护社会稳定的司法公开措施，并取得了显著效果。去年招远市政法系统举报中心受理的群众来电、来信、来访比前年增加62％，而全市涉法上访事件则比前年下降了30％。　　实行司法公开，强化监督是关键。由市政法委、纪委、人大等部门组成的督导组对司法公开情况随时进行检查，在政法权力集中的热点岗位实行定期岗位轮换制度，并实施案件跟踪制度，进行错案追究。每月1日，政法各部门的领导还联合接待群众的来访。　　（刘磊赵海波）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　河南全面实行村务公开　　当郑州市金水区庙李乡十二里屯村村民看到村务公开栏里干部的补助问题没有显示时，就到镇里询问。经查阅账目，此项开支已在其它项目里列支，开支合理，村民们对此没有异议，满意而归。　　河南省有8000多万农村人口。河南省严格规程依法自治，大力推行村务公开和民主管理。在村委会换届选举中，坚持公开、民主、平等、竞争的原则，引入竞争机制，做到不定框子，不划圈子，不定调子，村委会干部由村民直接推荐并民主选举产生。有条件的地方还实现了秘密填票，村民充分行使了自己的民主权利，选出了满意的带头人。目前，河南省90％以上的村都建立了村民会议和村民代表会议。　　（王阿敏）

第10版(立法与执法)专栏：大要案写真　　假传真掩不住真走私　　本报记者王比学　　近年来，由于受国内需求大、国际市场价格低等因素影响，化纤原料一直是走私重点商品。全国打击走私工作会议以后，化纤原料猖獗走私势头得到了初步遏制，国内化纤原料市场总体上正向好的方向发展，但近来化纤原料走私又有抬头趋势。1998年11月，国务院总理朱镕基专门批示，要开展打击走私化纤原料专项斗争。12月底，记者随海关总署官员一起到了厦门海关缉私第一线，海关调查局副局长杨上进向记者讲述了发生在全国“打私”工作会议后的一起典型的化纤原料走私案件——　　（一）　　去年7月29日，厦门一家报关行报关员洪某手持厦门一家日资公司（以下简称厦门公司）的海关进料加工登记手册向厦门海关驻机场办事处申报进口防水尼龙里布251件，总长度为12225．4米，价值人民币87万余元。　　当海关审单员对这批货物进行审价时，发现发票上防水尼龙里布的单价是每米8．6美元。不对！按平常进口申报价，防水尼龙里布的单价一般是每米1至2美元左右。具有高度警惕性的审单员断定，这里面肯定有诈！必须马上报告负责进出口货物监管的货征科。货征科科长接到报告后，立即通知查验人员对这批货物进行查验，看看有什么问题。　　根据经验，查验人员从一卷卷的布料外观上一眼就发现这批货不像是尼龙里布。打开一看，果然里面是意大利生产的全毛平织布。查验人员当即问报关员洪某：“这是怎么回事？”“我也不清楚，我只是受厦门公司江伟先生的委托，根据他们提供的提单、发票、装箱清单和手册来报关的。”报关员洪某也觉得奇怪。看来他也只是受人之托来报关，并不了解其中到底有什么“猫腻”。　　海关查验人员明白了，显然这是一起典型的采取伪报品名的手段进行的走私案，货物当场被扣留。　　（二）　　在厦门海关驻机场办事处调查科，24岁的江伟交代，厦门公司的经营范围是生产加工纤维制品、雨衣及其相关制品，成品全部外销，加工贸易方式为进料加工。他作为公司的业务部主管，在公司主要负责采购、报关等业务。“1998年7月27日，我收到了香港发货公司寄来的货物清单和发票。当时我就发现发票上的单价与我公司的订单不符，当即发了传真查询此事，香港公司没有答复。由于我公司急需这批尼龙里布，于是29日就只好去海关报关。结果在海关查验时才发现这批货物不是我公司急需的尼龙里布，后来回到公司才知道香港公司发来传真，说是发错了货。”　　“既然你事先知道发票上的单价与你公司所下的订单不符，为何不主动向海关申明！”海关驻机场办事处调查科人员当场戳穿了江伟的谎言。　　“我……我也不清楚，是香港公司发错了货。”江伟支支吾吾地回答。　　随后，江伟被带到了厦门海关调查局。“反正海关也没有掌握我走私的证据，只要我一口咬定是香港公司发错了货，海关拿我也没办法。”此时的江伟还抱有侥幸心理。　　在调查局，江伟接受第二次查问时，还是咬定这批货物是本公司自用，报关用的清单和发票是香港公司邮寄给他的。当调查人员问道，“你们公司这批货物有没有对外付款和签约？”江伟沉不住气了，“这……这……我不清楚，我们公司总经理知道。”　　“你在说假话吧，这，可对你没有什么好处，好好考虑考虑吧！”调查人员劝他。　　回到扣留室，望着白白的天花板，躺在床上的江伟翻来覆去。是“全盘托出”，还是再继续咬住？他不知该怎样选择。然而，过去所发生的一切却又像电影一样在脑海里一幕一幕地闪现……　　（三）　　那还是几年前的事。在一次酒宴上，江伟经人介绍认识了厦门一家台资企业——金力盛服装有限公司的董事长卓建荣。卓建荣听说江伟是厦门公司负责报关事宜的，马上就凑过来，非要和江伟喝一杯，并拍着江伟的肩膀说：“兄弟，以后生意场上大家可要多关照啊！”“好说好说，没问题！”几杯酒下肚，江伟变得豪爽起来。此后，两人经常来往。　　去年7月21日，江伟突然接到卓建荣的电话，“老弟，我公司有一批1万多米的化纤布料已到厦门机场，急需提取，可公司没有进料加工手册，想以你们公司的名义申报进口这批空运货物，事成后大哥不会亏待你的。”朋友开口，且有好处，可是又有很大的风险，江伟犹疑了片刻，最后还是答应了。　　于是，他瞒着公司经理在自己公司的海关进料加工登记手册上填写了防水尼龙里布，以为能蒙骗过关。7月29日，他委托报关员洪某去报关，尽管抱有很大的侥幸心理，但心里还是很紧张，害怕万一被海关发现。可是，不愿看到的事却偏偏发生了。7月31日上午，江伟接到洪某的电话，“怎么样，事情办好没有？”江伟迫不及待地问道。“海关在查验货物时发现货物与申报的品名不一致，你下午务必去海关机场办事处说明一下情况。”洪某将海关查验的情况告诉了江伟。　　“完了完了，这下全完了。”他边说边打卓建荣的手机，告诉他这批货物在海关查验时出了问题。卓建荣听后觉得很恼火，但心理上早已作好了货物有可能被查封的准备，他立即出了一个“好”主意，“我以香港一家公司名义给你发个假传真，就说是发错了货，以便让海关允许货物退运。”　　（四）　　江伟原以为假传真的谎言编造得天衣无缝，没想到海关在对他进行前后两次查问后，为了核实此案的真相，已经与厦门公司取得了联系，调查过厦门公司是否订过这批货。8月1日，厦门公司给海关发来一份说明，郑重声明“本公司绝无订购此货。本公司且与香港公司及意大利无业务来往，7月29日申报空运的防水尼龙里布本公司未曾收到，向海关申报所使用的来往传真件、委托书、单证，本公司都不知情，且此货物本公司也绝无向意大利某公司或香港公司联系订购，货物非属本公司所有。所有的一切应属他人冒用本公司之名提出申报。报关员违反规定被海关查扣，这行为是报关员个人的行为。”这样，案情一下就真相大白了。　　江伟在8月2日接受第三次查问时，当海关调查人员向他出示了有关证据后，态度再也硬不起来了，只好承认是未经公司领导同意，擅自利用公司海关进料加工登记手册，替他公司申报进口货物，并交代了作案的全过程。只是始终未承认卓建荣答应给他多少好处，只承认是替朋友帮忙。　　走私分子机关算尽，终究逃不过海关人员的火眼金睛。根据海关法的有关规定，江伟的行为已涉嫌走私罪，该案案值人民币87万多元，偷逃税额人民币54万多元。目前，江伟在押，卓建荣在逃。此案已由检察院向法院提起公诉。　　采访快结束时，记者就此案专门采访了厦门海关关长杨前线。他认为伪报是走私进口化工和纺织原料比较常见的一种手法，这类走私又常涉及倒买倒卖加工贸易手册，涉案人数多，追查难度大。打击走私进口化工和纺织原料不是一蹴而就的事，国内外化工和纺织原料差价的增大，使我们打击走私的压力更大，同时责任也更大，这是一项长期而艰巨的任务，需要树立长期作战的思想。

第10版(立法与执法)专栏：警世钟　　打私“风暴”与持久力　　骅诚　　在世界进入了数字化生存的今天，数据所反映的信息有着特别重要的意义。有这样两组数据值得分析。　　一组数据：全国海关一九九八年查获走私案八千三百余起，案值一百五十四亿元，分别比上一年增长百分之十五和百分之一百二十九。　　另一组数据：成品油、食用油、化工原料、纺织原料、香烟等重点走私商品走私势头受到有力遏制之后，国内市场价格回升，守法企业经营环境好转，出现生产、销售两旺景象。　　两组数据，充分显示了始自于一九九八年七月的打私“风暴”威力之猛，效果之佳；证明了在党中央、国务院的领导下，我们具有清除任何顽疾的力量。　　人们在为这场“风暴”鼓与呼的同时，也更关注打私“风暴”的持久力。历史的经验证明，“风暴”乍起之时，走私猖獗势头会得到一定程度遏制。但那些狡猾的走私分子却不会彻底洗手不干。走私所能带来的暴利必然驱使他们铤而走险。对于这场“风暴”，走私分子企盼着它只是“一阵风”，人民群众则希望它不要变成“一阵风”。　　可喜的是，人们看到这场“风暴”确实不是“一阵风”。半年多来，声势浩大的宣传动员与雷厉风行、脚踏实地的贯彻落实并行不悖。国务院领导同志在打私会后亲赴广东、广西实地考察打击走私情况，并明确表示了打击走私决不搞“一阵风”的态度，足见反走私决心之大。　　开展缉私联合行动及专项斗争，是缉私部门加大打私力度的重要举措。但过去由于受权限及手段制约，造成在查办走私犯罪案件过程中取证难、抓人难。不能及时将走私主犯绳之以法，是打击乏力的突出表现。而这场打私“风暴”中，海关缉私部门重拳频出、捷报频传。党中央、国务院决定对缉私体制进行改革，组建了一支专司打击走私犯罪的缉私警察队伍，并赋予这支队伍侦查、拘留、逮捕、预审等权力，从缉私体制和执法权力上解决打击走私手段不足和刑事处罚软弱无力的状况。与此同时，净化打私环境的相关工作逐步得到落实，党政军机关一律不准再从事经商活动，所办公司限期脱钩。全国打私会议后，特殊法人走私的现象锐减，表明党中央、国务院的这一重大决定确实起到了釜底抽薪的作用，必将有效增强打私“风暴”的持久力。

第10版(立法与执法)专栏：立法聚焦　　行政复议法草案审议一瞥　　曲卫国　　所谓抽象行政行为是指行政机关发布的、具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件。某远郊区不是烟花爆竹禁放区，但区政府一办事处自行规定了办事处辖区内禁放烟花爆竹，有关职能部门根据办事处的规定对违反规定的当事人进行了行政处罚。而依照某市地方性法规规定，只有区人民政府才有权划定辖区内部分地区的禁放区域。显然该办事处的规定超越了法定授权，那么依据办事处规定作出的行政处罚应该是无效的，公民可以针对行政处罚这一具体行政行为提出行政复议或提起行政诉讼，以获得补偿。但问题的关键在于公民能否对该办事处的禁放规定这一抽象行政行为提出行政复议？　　对这一群众所关心的问题，在九届全国人大常委会五次和六次会议上，审议行政复议法草案时也自然成为委员们讨论的一个焦点。　　一些委员提出应当建立由人民群众对抽象行政行为进行监督的制度。现在不少违法的、不当的具体行政行为都是依据一些侵犯人民利益的规章、文件发生的，如果申请复议的范围不包括规章、文件等抽象行政行为，恐怕不能保障人民群众的合法权益，与制定行政复议法的原意不符。还有的委员提出，目前对抽象行政行为还缺乏完善的备案审查制度，由于监督不力，导致抽象行政行为侵害公民权益的现象不能得到有效制止。行政诉讼法就未将抽象行政行为列入行政诉讼范围，如行政复议法也不列入，仅靠“备案审查”、“撤销命令”等方式纠正违法或不当的抽象行政行为，显然是不够的。　　也有一些委员提出行政复议法可暂不把抽象行政行为纳入行政复议范围。他们认为抽象行政行为的问题情况复杂，在处理权限、程序和法律后果等方面，同解决具体行政行为的问题都大不一样，很难适用行政复议。对抽象行政行为的问题，可以通过完善备案审查制度予以解决。　　也有的委员提出，行政复议法对保障公民权益，监督政府依法行政十分重要，与人民群众利益密切相关，建议将法律草案向社会公布，征求公民意见，再作进一步的修改和完善。　　据了解，有关部门正根据常委会上委员们审议的意见，积极开展立法调研和修改工作。广大人民群众所关心的是否可以向抽象行政行为说“不”这一焦点问题，不久将会有一明确的答案。

第10版(立法与执法)专栏：特别报道　　法院大门向公民敞开　　郭京霞　　去年，中央电视台对北京市第一中级人民法院公开审理国内10家电影制片厂起诉版权被侵权案的庭审过程，向全国13亿观众进行了长达4个多小时的现场直播，相信大家对此还记忆犹新。中央电视台首次现场直播法院庭审，引起了人们的强烈关注，人们关注的不仅仅是这起错综复杂的知识产权纠纷案件，而且还把目光投向了北京市第一中级人民法院，这个在全国范围内第一个向社会公开承诺全面落实公开审判制度的中级人民法院。　　1998年6月10日，国旅总社工作人员杨先生来到北京市第一中级人民法院，用身份证换取了一张旁听证，旁听了一个公开审理的案件。那一天，正是北京市第一中级人民法院院长马艾地向社会各界公开承诺，将在北京第一中级人民法院全面落实公开审判制度的第一日。马院长承诺：“从6月10日起，凡年满18岁的中国公民，可以凭其合法、有效的身份证，自由旁听北京市第一中级人民法院公开审理的任何一件案件，新闻记者在文责自负的前提下，可以客观报道任何一件依法公开审理的案件。”而杨先生则成为制度落实后第一个旁听的群众。杨先生本人事先并不知道法院的这一新公告，但他很高兴自己有幸成为持有身份证进入法庭旁听的第一人。　　对北京市第一中级人民法院落实公开审判制度，北京的律师们是怎么看的呢？北京浩天律师事务所的周律师对法院公开审判赞不绝口，他认为公开庭审是件好事，越公开越好。北京京都律师事务所的白律师说：“第一中级人民法院允许自由旁听，最重要的突破是允许新闻舆论的监督，把公民的知情权还给公民。”北京康达律师事务所的孙律师认为，公开庭审对法院的当庭调查和辩论将起到公众监督的作用。　　北京市第一中级人民法院为作出这个承诺努力做了各方面的准备工作，安检门伫立在法庭的门口，还安放了一个巨大的防爆罐，投资20万元建立的电子显示屏正向群众公布开庭的消息，法庭里也增加了旁听的座位。　　从6月10日起，被真正推到老百姓面前的法官们，每天面对公民的监督，他们的一举一动、一言一行完全置于群众的评判之下，他们又是怎么想的呢？民事审判庭的法官潘刚说：“要使群众自由旁听我们审理的任何一件公开审理的案件，而不加任何的修饰，对我们的审判人员确实是一个考验，可以说，我们北京市第一中级人民法院全面落实公开审判制度，是对每一位法官的庭审艺术和执法水平的一种无形考验。”　　截至去年12月底，北京市第一中级人民法院接待前来旁听法院审判的群众已达2000人以上。群众对旁听的满意度达到90％以上。中国革命博物馆还收藏了6月10日的公告和旁听证。对此，北京市第一中级人民法院院长马艾地认为，北京市第一中级人民法院为保障司法公正迈出了关键的一步，那就是全面落实我国宪法规定的公开审判制度。只有将审判活动置于公众和社会的监督下，实行公开审判，才能更好地实现司法公正。

第10版(立法与执法)专栏：政法短波　　政法短波　　湖南领导干部学法规范化　　本报讯近年来，湖南省一直把领导干部带头学法用法考法当作依法治省的龙头工作来抓。该省去年12月下旬对全省2400多名地厅级干部进行了年度学法用法考试考核。此举表明湖南省各级干部学法用法考法日趋规范化、制度化。（舒志明）　　海口边防破获特大倒卖外汇案　　本报讯去年12月4日，海南省海口市边防分局破获一起特大倒卖外汇案，缴获赃款港币89万余元、美元4890元、日元237万余元，折合人民币共128万余元。目前，犯罪嫌疑人陈忠已被刑事拘留，此案正在进一步审理之中。（王南海）　　新郑法院注重形象建设　　本报讯河南省新郑市人民法院坚持以人为本，以德治院的方针，狠抓形象建设，努力提高干警素质。新郑法院制定出《干警职业道德规范》等12项规章制度，约束干警的言行。去年，该院先后18次获得省、市等各级表彰。（安士勇郭少勇）　　福建检察机关严查走私案　　本报讯福建省各级检察机关充分发挥职能作用，确保检察环节打击走私犯罪的力度和声威。仅去年7月份以来，该省各级检察机关共受理走私案件27件45人，批准逮捕17件37人，其中重特大案件犯罪嫌疑人28名。（郑勋）

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　缉私警察的一天　　刘昆　　1月13日上午，我们接到深圳海关走私犯罪侦查分局的通知：马上随队出发，兵分两路：一路驱车前往惠东县，一路直奔惠州港，会同那里的侦查支局的干警一同行动。　　我们随同侦查分局办公室孙副主任前往惠州港支局。深圳海关侦查分局的两个支局都分布在两惠地区，另一个就是惠东支局。两惠地区一直是走私与反走私激烈较量的前沿阵地。针对走私活动日渐猖獗，缉私警察正好派上用场。　　下午2点多，我们赶到了惠州港支局。大亚湾打私办曾启文主任经过简单的部署，2点30分，十几名干警和我们分乘四部越野吉普出发了。　　几分钟后，吉普车开进了一条两边长满了一人多高杂草的小路。“仔细闻一闻，看看海风里有什么味道。”支局的韩科长对我说。我使劲地嗅了两下，一股柴油气味淡淡地弥散在空气中。他领着我来到岸边，这里有一道用石头和水泥垒起的堤。“这是走私分子修的，几十吨的船在这里靠泊、卸货，一点问题也没有。”他用手拨了拨岸边的石子，下面露出了油渍的地面，“这就是走私分子在这里卸油的证据，他们每卸一次油，就把上面的石子扫掉，再铺一层新石子，以掩盖走私的行迹。”　　3点钟，我们离开这里，在曾主任的带领下直奔霞涌。下了公路后，我们走上了一条更难走的田间小路，车子时而跌入河里，时而爬过山坡。一不小心，前面的车陷进了泥坑，半天才脱离困境。前面出现了一堵一人多高的水泥墙，挡住了我们的去路。我们下了车，绕过水泥墙，前行100米，一个被炸毁的码头呈现在眼前。　　据介绍，这座码头原来是一座可以靠泊上百吨大船的码头，由于地形隐蔽，一直未被发现。发现后，打私人员就用炸药把码头炸了，但是没多久，走私分子又把码头修好。像这样炸了建、建了炸，一共不下3次。炸药也从500公斤增加到1吨。后来，打私人员干脆在路上修一道墙，也被炸过，挡住我们去路的那堵墙就是经过加固的“防私墙”。　　整个下午，我们都在踩点、调研。海风吹在脸上像刀割一样，耳朵冻得生疼。以后的夜里，干警将经常出现在这样恶劣的天气和环境里，更严峻的考验在等待着缉私警察。

第10版(立法与执法)专栏：　　共和国严打走私　　去年下半年以来，我国公安边防部队、海关和工商部门通力合作，加大打击走私力度，初步遏制了走私犯罪蔓延的势头。　　图①一支由海关、公安边防部门组成的海上缉私队，在浙江海域执行任务。　　新华社记者王小川摄　　图②执行任务中的缉私警察。余朝东摄　　图③广东番禺海关缉私快艇在巡查过往船只。新华社记者张肄文摄　　图④广西边防海警在北部湾海域的可疑船上搜查。新华社记者陈天湖摄

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　没有判决的官司　　任红旗　　1998年10月14日，党的十五届三中全会胜利召开。会议提出：对农村政策不变，土地承包延长30年。就在这天，河南省西峡县人民法院正在开庭审理黄狮村承包15亩果园15年的大山沟农民李金玉，状告该村村委会以他承包的果园变稻田为由中止了承包合同。法院是怎么判的呢？　　1998年10月14日，党的十五届三中全会召开这一天，河南省西峡县人民法院五里桥法庭公开审理农民李金玉状告黄狮村委会中止其承包15亩果园的合同一案。办案法官张付山、刘波，庭长郭占湘通过原被告的举证、答辩和庭审，办案人员认识不一。　　1992年12月20日，李金玉经他人介绍，从上百里远的该县重阳乡四沟村带着妻子儿女来到靠县城的五里桥乡黄狮村，承包了该村无人承包、位于灌河岸边的15亩苹果园，双方签订了达15项内容的《果园承包合同》，承包期15年（1993年1月1日至2007年12月30日）。同时，李金玉交给黄狮村500元风险抵押金，黄狮村则出资2000元购买了1450棵苹果树苗由李金玉栽种在15亩荒沙地。按合同约定，3年内不交承包款，收益作为以地养树资金；1996、1997两年苹果园承包款按每棵果树1．2元上交，以后每年按每棵树2元上交。　　不料李金玉承包的这15亩苹果园因1996年多雨和周围稻田地浸水（李金玉的这块地地势较低），虽然他筑堤、挖沟排水，但15亩刚挂果的苹果树全被水浸死。后经村支书和两个村干部口头同意，李将死去的果树砍掉改种粮食，以每亩60元价格上交土地承包款，并让李金玉给村支书的一个亲戚承包7．5亩，他个人承包7．5亩，承包期15年不变。李金玉当年苹果园地改种水稻取得丰收，这承包的土地成了金窝窝，李按时上交了承包款。　　1998年5月，黄狮村的村委改选，新一届村领导班子产生。群众反映李金玉的承包款下落不明，且李承包的是种苹果，现在种的是水稻，意见很大。村委会在1998年9月初开始的第二轮土地承包时，调查得知原村某干部没有将李金玉的承包款上交给村里，追回了承包款，中止了李金玉的果园承包合同，并在村里公开招标，以每亩90元价格给本村农民杜相深和李桂林各承包7．5亩。为此，李金玉诉至西峡法院，要求继续履行承包合同。　　院长赵文华、主抓经济案件的副院长王建功听了办案人的汇报。两位院长指出：果树被水浸死并非原告主观原因和不主动采取防范措施而造成，确因天灾和地势低的缘故；原告经当时部分村干部同意，将果园改种水稻，加大投入，精心耕作，并按时按约定上交承包款的行为应当认定为认真履约；至于变更合同时未经过村民大会和村民委员会讨论通过，当时只有部分村干部的意见，不符合程序规定，其责任不全在原告方；但该村新一届班子刚刚上任，采取的公开招标方式符合有关规定，又符合群众意愿。要努力做好该村委会干部、群众和原告的工作，化解矛盾，决不能因为我们工作不到位而影响党对当前农村土地二轮承包方针、政策的落实，影响农民承包土地的积极性，影响农村经济发展和社会稳定。　　法官张付山、庭长郭占湘很受启迪，多次到黄狮村向李金玉和村干部认真宣传党的十五届三中全会对农村政策不变和土地承包期延长30年等有关方针、政策，耐心细致地讲解不能全部履行而要变更或解除的经济合同，应当采取书面形式，而李金玉果园承包变稻田承包与原村支书和个别干部口头协议，不但不符合《经济合同法》的第二十六、二十七条规定，也不符合《村民委员会组织法》规定，村党支部不能作为法人代表，只有村民委员会才是法人代表，土地承包要经过村民大会和村民代表通过，由村委会主任签字，并按照《土地管理法》登记造册，办理土地使用证。还讲解了承包人不能改变原合同生产经营内容和承包人私自转让承包无效等有关土地管理法、经济合同法和村民委员会组织法，让原、被告心服口服。　　李金玉明白了这一切道理后，认为自己告村委会无道理，便在1998年11月12日向法院申请撤诉。黄狮村委会干部深感在二轮土地承包中没有做好群众的思想工作，才导致工作的被动，认为这一块苹果园地是李金玉一家辛辛苦苦整理出来的，是他们一家人将这块荒地改造成适于耕种的土地，又根据李金玉一家的实际困难，就同法官们出面与新承包李金玉果园地的农民杜相深协商，并将村里的其它土地给杜相深进行了调整，说服了杜相深把刚承包李金玉的那7．5亩苹果园地又还给李金玉耕种，村里作废了与杜相深签订的合同，重新和李金玉签订了10年土地承包合同。　　这起果园变稻田纠纷案，尽管最终以没有判决而结案，但原被告双方都得到了一个满意的结果。　　上图为黄狮村村民委员会主任董书敏（左一）和村支书董良玉（左二）正在与新承包稻田的本村农民（右一）协商，仍让给李金玉承包。任红旗摄（附图片）

第11版(法律与生活)专栏：法制人生　　懂法，才能更好地守法　　吴兢　　农民李金玉这一起诉又撤诉的举动，让我们感受最深的是：懂法，才能更好地守法。　　李金玉向法院提起诉讼，是想依靠法律维护自己的权益。依法维权，这本身就是守法的一个表现。而他后来的撤诉，同样也是守法的表现。因为在法官的解释下，他知道自己的起诉缺乏适当的法律依据。于是，在了解了法律、懂得了法律规定之后，他主动撤诉了。　　事情常常就是这样。对不了解的事物，往往不理解；对不理解的事物，往往有误解；而误解之下，可能就会有不当的选择。所以，依法维权，要先懂法。　　如今，人们的法律意识已经有了很大的提高，许多人在遇到纠纷时，首先想到的，便是向法院起诉，拿起法律武器维护自己的权益。这是令人高兴的事。而懂法以后的依法维权，比仅仅知道打官司维权，又是一个进步。因为只有在懂法之后，才能知道法律是否保护你要求的权益，也才能知道如何去使用法律武器维护自己的权益。　　要知法、懂法，便要先学法。我国目前的立法已比较完善，涉及社会生活管理的方方面面。这么多的法律规定，让每一个人都做到精通，这并不现实；但掌握一些基本的、必要的法律常识，具有一定的法律意识，却是非常必要的。它能帮助你更好地守法，更好地维护自己的合法权益。　　学法，才能知法、懂法；知法、懂法，才能更好地守法。

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　土地使用权发生纠纷怎么办？　　不久前，河南郑州市金水区法院受理了这样一起案件：　　家住郑州市金水区海滩寺乡孟砦村的孟某与芦某两家南北相邻。孟某认为芦某盖房依据的土地使用证与存根不符，多出了五六十平方米，侵犯了自己的利益，故向法院提起民事诉讼。　　而芦某认为自己盖房依据的是政府颁发的土地使用证，孟某如有异议应提起行政诉讼而不是民事诉讼，即自己不应成为被告。　　最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）第七条规定，公民、法人或者其他组织对人民政府或者其主管部门有关土地、矿产、森林等资源的所有权或者使用权归属的处理决定不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应作行政案件受理。　　本案当事人孟某和芦某因土地使用权归属发生纠纷，双方可首先进行协商解决，如协商不能达成一致意见，可申请人民政府作出行政处理决定，如对决定不服可以申请复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。河南郑州市金水区法院黄豫

第11版(法律与生活)专栏：律师答疑　　商品房用地如何审批　　编辑同志：　　我在一家房地产开发公司工作。最近，我公司看中了北京市的一块农村耕地，属农民集体所有，我公司希望能利用这块耕地兴建商品住宅然后进行经营。经与当地乡政府接洽和申请，已经获得了乡政府的批准。请问我公司可以在农村的耕地上建商品房吗？还应办理哪些审批手续。李先生　　李先生：　　来信收悉。我国的房地产建设在用地方面有严格的法律规定，尤其是占用农民集体所有土地进行商品房开发建设，必须要经过农用地转用和征用手续，转为国有土地，而后办理土地出让、缴纳土地出让金后方能进行建设。　　按照我国新土地管理法（1999年1月1日起施行）的规定，除了兴办乡镇企业、村民自建住宅或者建设乡镇村公共设施和公益事业，事先经批准可以使用本集体经济组织所有的农民集体所有土地以外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，都必须依法申请使用国有土地；国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原来属于农民集体所有的土地；建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。由此可见，虽然您公司准备开发建设的商品房所占用的耕地属农民集体所有土地，但只要履行法定的各项审批手续，最终征用为国有土地，还是可以进行房地产的开发建设的。　　那么具体要履行哪些审批手续呢？　　首先，必须办理农用地转为建设用地的审批手续。　　其次，还须向国务院或北京市人民政府办理土地征用手续。　　第三，还须按该土地法规定的和北京市制定的各项补偿费标准，向这块耕地上的原所有权人或原使用权人进行补偿。　　最后，办理土地出让手续，与有权批准出让的一级政府土地管理部门签订土地出让合同，缴纳了土地出让金之后，方能开始进行房地产开发建设。　　像您在信中所介绍的，您公司仅凭当地乡政府的批准文书即准备开始建房不合法定程序。您公司还必须履行上述各项审批手续，取得有权批准的政府部门颁发的国有土地使用证书，获得占用土地一定期限的土地使用权后，才能开始建房。　　北京市中伦律师事务所律师　　张学兵

第11版(法律与生活)专栏：以案说法　　被黄毒吞噬的花季　　李力　　18岁正是花季，少男少女们对未来充满了美好的憧憬。而原在某职高读书的小冯却要在监狱的高墙内走过花季，走进未来。　　18岁的小冯初中时曾看过淫秽书刊。受此影响，她过早地尝到了禁果，也毫不珍惜地抛弃掉女孩应有的自尊自爱。在两天内，她先后两次与高某、赵某等7人（均另案处理）群奸群宿，聚众淫乱。高某等7人中，15岁至17岁的未成年人就有6人。小冯在实施犯罪行为中对两个未成年人还有教唆行为。在黄色混沌中，小冯已没有了廉耻感。北京市丰台区法院以小冯行为构成聚众淫乱罪，判处其有期徒刑两年。　　庭审中，法官曾问小冯：为什么这样做？小冯神色木然地说：“只想好玩，没想那么多。”令人惊奇的是，她的回答与高某等7人的口供如出一辙。这个理由，令人悲哀。正是由于未成年人辨别能力低，好奇心强，因此，他们受黄毒之害很深。　　受利益驱动，现在社会上黄书、黄色光盘等黄色毒物无孔不入。它妨害了青少年的健康成长，也让家长们深深地忧虑和不安。让青少年远离黄毒，社会、学校、家庭都要担负起责任。社会各部门应积极配合政府坚决扫黄打非；学校要根据形势发展，加强德育教育；家庭是孩子的第一课堂，对孩子更不应放任自流。　　在看守所，小冯给法官写了一封信，她在这封信中反思了自己堕落的原因，同时以己为例，呼吁和她一样正走过花季的同龄人，不要重蹈自己的覆辙。她在信中写道：“我是一名18岁的中学生，由于对黄色书刊的好奇和受一些社会不良青年的影响，自己在一念之差中，走上了歧途。当我得知自己的行为已构成犯罪时，十分痛苦和悔恨。后悔当初没有珍惜自己所拥有的一切，把父母和教师的教诲错认为是对我们这一代青少年的不理解，错认为与他们之间有着一条不可逾越的鸿沟。如果当初我听进去他们的话也就不会落到今天这个地步，做出愚蠢而悔恨终身的事。这个年龄的我本应坐在课堂上，而我现在却要在监狱中度过两年的铁窗生涯，这一切都是自己酿下的苦果。如果我多学习一些文化知识和多看一些有益身心健康的书籍，也就不会做出这么糊涂的事了。　　我想以我为例子，告诫现在的中学生，希望你们不要像我那样过早地步入本该不属于我们这个年龄段所步入的‘阶段’。”　　这封信字字句句发人深省。　　小冯的父母从她被逮捕后就再没来看过她，庭审时也未出庭。与其说他们拒绝了女儿，倒不如说他们拒绝接受女儿犯罪这残酷的事实。他们18年满腔心血的爱被突如其来的噩梦打碎了。18岁的小冯今后还有很长的路要走，她需要父母的呵护，需要社会的扶持。希望误过花季的她，出来后做个好女孩，更爱惜自己，不要再误过人生耕耘和收获的季节。　　黄毒吞噬了小冯等青少年的花季。为了更多的青少年拥有灿烂的花季，我们应同仇敌忾，共扫黄毒。

第11版(法律与生活)专栏：　　妈妈，我想对你说 胡杰　　编者按：青少年犯罪，一直是全社会关注的问题。这一问题，不但给青少年本人造成严重的伤害，也给家庭和社会带来了沉重的负担。他们当中，有的盗窃，有的吸毒，有的参与绑架，有的聚众淫乱。让我们看一看他们的堕落轨迹，听一听他们内心深处的挣扎、痛苦与期待，或许，我们能找到一些方法，更好地去帮助他们，使他们早日获得新生。　　不久前，陕西省西安市公安局碑林分局看守所在大墙内开展了一次题为“献给母亲的一句话”的征文，400多名在押人员全部参加了这一活动。这里，让我们听一听这些来自大墙内的呼唤——　　胡某，男，19岁，咸阳市渭城区北渡乡栗村人，小学文化程度。1997年8月因盗窃被送进看守所。　　梦里，妈妈就像小河里的鱼，我们是更小的小鱼，在她的身边快乐地游来游去。　　上小学五年级的时候，爸爸和妈妈分手了。在爸爸和妈妈之间，我和哥哥必须作出选择。因为我小，哥哥提出让我先挑。我选择了爸爸。妈妈听到这个消息的时候，伤心地大哭了一场。爸爸、妈妈，不管你们因为什么分手，此刻，我都不再责备你们。　　当我坐在牢房里的时候，我就想起小时候妈妈对我的关心和照顾。那时候，妈妈给我做饭、洗澡、洗衣服。想起在家里的生活，我想大哭一场。但是哭也没用啊，妈妈。真想出去。经过这一次教训，我一定要重新做人，再也不犯法了。　　我献给母亲的一句话是：妈妈，我真真正正地好想你。　　杨某，女，28岁，家住咸阳市，初中文化，盗窃、吸毒。从小父母离异，被判给了母亲，后来遭到了再婚后再次离婚的母亲的嫌弃。一天，母亲把身无分文的她扔在了西安火车站广场，一天后她要着饭回到了家；两个多月后，母亲再一次把她留在了西安的一家饭馆里，临走时居然连饭钱都没结。在流浪了一天一夜后，饿得头昏眼花的她，终于胆战心惊地从一个看耍猴的中年妇女衣袋里，偷出了一只钱包。这一年，她还不到12岁。　　看守所开展“献给母亲的一句话”的征文活动，一下勾起了我深远的回忆。面对“母亲”这一伟大、光荣的名称，妈妈，你让我该怎么对你说呢？　　记得那时候您还爱着我。一次，我发高烧，病稍好后，妈妈您问我：“小妞，你想吃什么？”我稍犹豫了一下说：“我想吃苹果。”您听了，半天没吭声，我也就闭嘴不说了。　　下午，您领我上街，来到了卖苹果的摊儿上。那里摆着一堆好的，一堆坏的。您从一堆坏的里面给我挑了一个又大又红的大苹果，苹果上有个核桃大的坏洞。您借来小刀，把坏洞削掉，用水洗干净，让我连皮吃掉。我当时吃得津津有味，幸福无比。　　那是1977年的事儿了，当时我7岁，每月的生活费只有12元。那时候，1分钱可以买两大桶生水，而那个苹果，您为我花了一毛钱。　　今天，我是监狱中的一名囚犯，就像那只坏了的苹果，有一个刺眼、腐烂的坏洞，别人可能对我不屑一顾，可妈妈，我多么希望您能再拿起一把小刀，将那个坏洞轻轻剔除，还我本来的模样和甘甜的苹果味儿。太晚了，如果您当初再多给我一些爱，该有多好啊！　　陈某，男，19岁，福建省福州市人，初中文化。陈的家庭条件优越，因为小时候生病一只眼失明，4个孩子中，父母最疼爱的就是他。然而，1997年4月，他却因涉嫌西安一起绑架案被送进看守所。　　妈妈，如今坐在牢房里，我最后悔的是没有把书读好，涉世不深就早早地在社会上混。我不能埋怨你们一点点，因为你和爸爸对我太好了。　　可能没有几个孩子会像我一样，要什么，就有什么。只要我提出什么要求，你们总是想方设法地满足我。上初中时，我就穿上千元的西装，拿手机、开着车上学。可是，我在学校都干什么呢？从上初一起，我就开始追女孩子。学校吸引我的地方，就是因为那儿漂亮姑娘多。其实，一周中，我只能好好在学校呆上一天。在学校里，迟到、早退，打架、闹事是我的家常便饭，我的身后有一串串跟屁虫。常常正在上课，我接到电话，起身就往学校外走。像我这样出了名的坏学生，如果是别人，那还不早开除了？可爸爸是村长，学校就在爸爸的管辖区内，学校不敢这样做。校长只能一次次到家里来，找父母亲谈话。　　刀某，女，31岁，傣族，云南省艺术学院乐理系古筝专业本科肄业，曾开过出租车。吸毒12年，走进看守所之前，每天要用针管向体内注射海洛因3克。1997年2月，因携带海洛因200克，被碑林分局东关南街派出所以涉嫌贩毒抓获。刀设法逃回了云南。3月，民警从昆明再次将她抓获归案。　　妈妈，您还记得我第一次给您唱那首《烛光里的妈妈》吗？“妈妈，我想对您说，话到嘴边又咽下；妈妈，我想对您笑，眼里有点点泪花……”每当我听到这首歌时，心里的酸楚就无法用语言表达。　　自从19岁那年暑假在云南芒市老家第一次吸毒开始，女儿就一步步走进万丈深渊。从小就在刻苦学习的古筝，竟然如此不堪一击。　　现在，我的手上、脚上、腿上，甚至大动脉都布满了针眼，看守所的大夫给我打针，都找不到一个可以扎针的针眼。悔之晚矣！可几千里路外，您一定还在为我担心。从我呱呱落地至今，我没有为您尽一分孝，带给您的却是无休止的伤害。原谅女儿，女儿恢复了良知，会在远方祈祷您的平安、健康。女儿真的好想您！

第11版(法律与生活)专栏：　　近日，北京高朋律师事务所律师陈际红（左）、胡莲萍率先在国内提出从法律角度思考“计算机两千年问题”（俗称计算机“千年虫”），并专门开辟了有关咨询热线。新华社记者张旭摄

第11版(法律与生活)专栏：　　试试您的判断力　　已满14周岁不满16周岁的人，有以下哪些犯罪行为的，应当负刑事责任？　　1．故意杀人　　2．故意伤害致人重伤或死亡　　3．强奸4．抢劫　　5．盗窃6．放火　　7．贩卖毒品8．爆炸　　9．过失致人死亡10．投毒　　（答案在本版下期刊出）　　上期答案：2

第11版(法律与生活)专栏：　　奉献爱心　　全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体北京市朝阳区左家庄街道办事处，积极帮助刑释解教人员走向新生。　　图为办事处司法科工作人员深入安置人员工作地点，帮助他们解决实际困难，图中的修车人已从修自行车发展到现在的汽车补胎、打气。　　图为左家庄街道办事处积极拓宽安置渠道，在三源里市场大棚改造后，为帮教人员分配了45个摊位。刘军纳摄

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　村民举报村干部侵吞集体财产，村干部竟在光天化日之下持剑行凶，人们不禁要问：　　这个村干部为何行凶报复？　　本报记者傅昌波　　1998年12月15日下午，在安徽省萧县永固镇前进村发生了一件令人难以置信的事情：该村党支部书记张长顺手持长剑闯入村民任益成家中，对任益成连刺两剑。幸好任益成躲闪及时，剑锋只在他的左额上划开了一个3厘米长的口子。　　一些见证人向记者叙述了事发过程。当天下午3时30分左右，张长顺身着风衣、头戴礼帽从东往西路过任益成家门口，看到任益成在家，便继续向西走到村民刘现英家，向正在刘现英家玩牌的母亲跪下磕了三个头，口中说：“娘，您就当没我这个儿子了！”然后转身出门向任益成家走去。在离任益成家二三米远处，张长顺抽出揣在怀里的长剑，然后冲进任益成家，双手持剑向任益成刺去。毫无准备的任益成仰头往后一躲，剑在他的额头上划过。接着张长顺又刺一剑，被任益成躲过。幸亏张长顺被闻声赶来的村民抱住，剑也被夺了下来，任益成才脱离险境被送到医院。　　在萧县人民医院，任益成让记者看了他额上缝了3针的伤口。任益成遭此大难是因为他参与了检举揭发张长顺利用职权贪污巨额集体财产等问题。他向记者提供了一份很有分量的举报材料。在这份材料上签名并按了红手印的除了任益成外，还有现任永固镇城建所长王桂华、前进村村委会副主任张胜利、村妇联主任杨玉华以及退休不久的原前进村村委会主任姚怀珠、原村委会副主任刘世彬、原计生办工作人员程宝华。他们收集了有关证据后，一致认为张长顺自1994年上任以来，共贪污挪用村集体财产160多万元，主要包括：在代表村集体买卖永青煤矿过程中把94．47万元装进自己的腰包；以村委会的名义向农经站借款3万元据为己有；浪费、挪用上级拨给村集体的农业综合开发款10万元、农业周转金10万元以及个人承包村集体的果园、鱼塘不缴承包费等等。　　事实上，近几年来村民对张长顺的举报一直没断过。在萧县县委主要领导的过问下，永固镇于去年春天组织了一次调查。遗憾的是这次调查结果与事实严重不符。1998年11月，任益成等人把详实的举报材料送到了安徽省、宿县地区及萧县的各有关部门。张长顺听说后，于12月上旬打开村委会的喇叭对举报人进行谩骂和威胁。此举激起了任益成等村民的义愤，12月13日，任益成、程宝华两人整理了关于张长顺侵吞村集体财产的明细账单，上面详尽地列出了20桩张长顺侵吞集体财产行为的时间、地点、经过及被侵吞财产数额，并要求张长顺还群众一个明白。村民们对记者说，这份详尽的材料揭穿了张长顺的底，也彻底惹怒了他，所以他才会铤而走险。　　在萧县采访期间，记者和村里的一些干部群众进行了座谈，并对任益成等人举报张长顺侵吞集体财产等问题初步进行了了解，发现举报材料反映的情况基本属实。　　张长顺之所以长期得不到查处，这与永固镇党委书记王忠华及镇有关部门对待此事的态度不无关系。事情发生后，王忠华托人找任益成，让他不要追究张长顺的刑事责任。事发当天，镇派出所没有依法将张长顺带回传讯，直到第三天迫于方方面面的压力才拘留他。王忠华还在随后召开的前进村干部会上统一口径说是治安事件，并指责任益成等人不该越级上访。　　村民们还向记者反映，虽然张长顺后来被公安机关依法拘留了，但他在里面照样可以用手机遥控别人为他跑关系。那么，一个村支书为何会这般受到有关人员的“关照”呢？建在前进村东南水库边的一座豪华楼房似乎可以给我们提供答案。那是一座由张长顺私人经营的“永乐度假村”。据记者实地观察，其占地面积1000多平方米，里面吃饭、娱乐、住宿实行一条龙服务，规模和档次在萧县是数一数二的。据村民反映，永固镇党委的主要负责人及镇政府一些部门、机构的负责人是那里的常客，个别县级机关的干部也曾多次光顾度假村。据了解，就在张长顺行凶的那天晚上，永固镇党委的主要负责人还去了度假村。　　张长顺光天化日行凶的事件已引起萧县县委、县政府的重视。目前张长顺已被公安机关刑事拘留并以故意杀人未遂报当地检察机关批捕。村民们认为，对包庇袒护张长顺的人，有关部门也应查处。任益成则对记者表示了他的担忧。他说，大家都知道张长顺后台硬，又长期承包经营镇里的炸药专卖点，而且他家中还有猎枪，如果不依法处理，他还会闯到我家来害我。

第12版(民主与监督)专栏：公民建言　　保护新闻工作者智力成果　　中国人民大学新闻学院童兵　　现行《中华人民共和国著作权法》是1990年9月7日颁布的，一些规定明显过时。对新闻工作者智力成果重视与保护不足，即为其一。该法第五条规定，时事新闻不视为保护对象。第二十二条（三）、（四）两款规定，为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播、电视节目或新闻纪录影片中可不经著作权人许可，不向其支付报酬，引用已经发表的作品；可刊登或播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台已经发表的社论、评论员文章。第三十二条规定，著作权人的作品刊登后，除声明不得转载、摘录的外，在支付报酬的情况下，报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登使用。第四十条规定，广播电台、电视台如著作权人不专门声明，可不经其许可，使用其已发表作品制作广播、电视节目。　　我国著作权法是在计划经济体制下制定的。在社会主义市场经济发展的今天，情况已发生很大变化。当时，千报一面，千台一腔，一般化的会议新闻和领导人日常活动的报道充塞版面和节目，时事新闻中确实没有多少新闻工作者的独创性劳动成果。现在不同了，独家新闻、新闻精品、名牌栏目，成为传媒的普遍追求。这些优秀新闻作品中，充满着新闻工作者的策划智慧和创造性劳动的心血。今天，不应再笼统地把“时事新闻”作为非作品看待，列入版权不保护对象。不少传媒，尤其是实行自负盈亏、自收自支的非机关报刊、电台和电视台，为了创名牌、出精品，加大新闻采编和节目制作的投入。一个深度报道或电视评论节目，从策划到制作，投入几万元资金和花费众多人力，已不罕见。对于这种高投入的新闻产业的智力成果，不提供相应的法律保护是难以理解的。　　这几年，新闻剽窃、节目仿造、把他人的新闻作品拿来任意分割拼装，搞所谓的“改写”、“转载”、“文摘”，无偿占有他人劳动，搞不正当新闻竞争，时有发生。有的报刊社、广播电台和电视台，在使用他人新闻作品时，只顾自己兴趣，无视著作权人持有的完整权与修改权，把高雅的作品，配置到污秽不堪的版面上。凡此种种，都呼唤着法律对记者权益的保护。　　从新闻学看，所谓新闻，包括消息、通讯、特写等各种报道事实的体裁。以这样的观念考察以上种种现象，这些对新闻工作者的侵权行为，似乎都是合法的，而新闻工作者对自己辛勤劳动的创造性成果，却无法援引法律以保护自己的合法权益。目前不少国家对不受版权保护的作品，不作具体明确的规定，以便那些事先无法确认又受到侵权的作品寻求法律保护。传统的受版权保护的“作品”的法律概念的内容，也趋于逐渐扩大。比如美国，所谓“文学作品”一词，不仅包括传统的书籍材料，而且还包括以词、数字、类似的符号或标记表示的一切非视听作品。现在多数国家明确规定列于版权之外的，主要是公务行为的文件。部分国家不对“时事新闻”实行保护的，也主要指媒介发表的“公共信息”即纯粹时事消息，而不泛指一般的新闻报道。从著作权法保护作品应具有的三个基本条件，即作品必须具有一定的客观表现形式、作品必须具有独创性、作品是可以被复制的看，媒介发表的大量的非“公共信息”即各有特色的新闻报道，都是具备这些条件的。据此，把新闻作品视为应受版权法保护的作品，是有法律依据的。为此，笔者建议在修改著作权法的时候，本着尊重知识，尊重新闻工作者智力劳动及其成果的精神，把原法规定的“时事新闻”限制为“公共信息”，对其他形式表现的新闻报道，视为受著作权法保护的“新闻作品”；对新闻作品的种种侵权行为，规定相应的补偿。这一建议，在迎接知识经济春天的今天，是合理合情的。

第12版(民主与监督)专栏：思考与探源　　公民权利与机构改革　　阿喜　　进行机构改革，精兵简政，必须消除陈旧管理观念。长期以来许多人认为，政府什么都能管，把政府看成无所不管的社会保姆。政府管的事越来越多，自然就要不断地增设机构，增加人员。当有些事情政府部门管了之后并没有管得很好时，便认为管理力量还不够，因而就再增设一些机构，再增加一些人员。为了协调各部门之间的行动，又再增设协调机构，从而使机构不断膨胀。一些政府部门一说管理，就是许可、年检、罚款，把丰富多彩的管理活动简化为“六字符”，没有必要实行年检的部门，也要进行年检。每一道许可、年检、罚款程序，都要设相应的机构和人员。为了防止和克服每道环节可能出现的违法行为，还要再设相应的监督管理机构和人员，这样就使机构和人员更加膨胀了起来。　　这种陈旧管理观念与对公民权利的忽视有关。许多事情公民有自己处理的权利，如政府把本来公民可以自己处理的事情都大包大揽到自己身上，不仅造成机构和人员不断膨胀，也造成对公民权利不应有的侵害。　　对公民私有财产权的漠视，也是造成机构膨胀的一个原因。机构和人员不断膨胀，必然造成财政不堪重负。为了弥补财政不足，一些地方想到的就是从老百姓口袋里掏，似乎老百姓口袋里的钱，什么时候想拿就可以拿，想拿多少就拿多少。造成的后果是各种名目的乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款屡禁不止，而且还堂而皇之冠以各种“人民事情人民办”、“取之于民用之于民”等等美丽好听的理由。　　认真对待公民权利，有利于机构改革。　　首先，应还权利于公民。我国是人民当家作主的国家，公民享有广泛而有保障的权利。公民权利不受尊重，政府权力必然任意扩张，机构设置和人员编制失去公民权利的制约，在这种情况下所进行的机构改革很难获得成功。还权利于公民，就是在明确公民权利与政府权力界限的前提下，把属于公民的权利交还给公民。对公民而言，除宪法和法律明确规定属于公民的权利以外，凡宪法和法律没有规定属于政府权力的，都是公民的权利范围；对政府而言，凡宪法和法律规定的政府权力，就是政府行使权力的最大界限，政府超越这个界限，就是越权。　　界定公民权利与政府权力的界限，也包括清晰界定公民对政府的财政义务。受财政的约束，政府就不得不精打细算，不得不考虑有多少钱养多少人，有多少人办多少事，机构和人员也就不会无极限地不断膨胀。　　其次，尊重权力机关。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民行使国家权力的根本途径和形式。各级政府都是本级权力机关的执行机关，因此，政府应当管什么，享有什么权力，需要多少机构和人员，应由各级人民代表大会讨论提出意见。　　第三，减少人治，增强法治。机构设置和人员编制如果由政府首长个人决定，变换一个领导就调整一次机构，强调某一方面工作就增设一批机构，这也是造成机构改革不断反复的重要因素。因此，机构改革还必须还人治于法治，把所有机构设置（包括各种直属机构、办事机构、临时机构、事业单位等）和人员编制都纳入法治轨道，以法定机构，以法定人员。　　（作者单位：全国人大常委会法制工作委员会）

第12版(民主与监督)专栏：民与法　　讨赌债竟绑架人质法所不容　　遭拘留方痛哭流涕悔之晚矣　　1998年11月14日晚，山西省太原市小店区北格村张改梅的弟弟张润喜，为索要4万元赌债，纠集数人，将山西省榆次市张庆乡演武村欠债人郭狗胡绑架至张改梅家。张改梅等用铁链将郭狗胡锁在家中，要郭狗胡家属拿钱赎人。17日公安干警赶到张改梅家，救出人质，并将张改梅等抓回公安局拘留。　　张改梅在看守所见到前来探望的母亲及自己的孩子后，放声痛哭，她对着悲痛欲绝的亲人说：“我好后悔啊……”　　她开始真的不知道犯了法，拿她的话说：“我每天给郭狗胡吃喝，只是用铁链锁了他，目的是要他还欠的债，咋就触犯了法。”如今她懂了，虽然她幡然悔悟，然而法不容情。 山西太原市霍玮摄影报道（附图片）

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　“因公”违法也要制裁　　黄利群　　时下有一种“因公违法”的现象，很值得注意。比较典型的当数广东惠东县原县委书记李锡鹏、原县长李彬南等人。他们公然违反国家的法律，放纵走私，在几年时间里，“罚款放行”运载走私货物的车辆1．6万辆，货物价值4．4亿元，收取罚款和“手续费”4600万元，给国家造成关税损失约2．9亿元。据报道，李锡鹏等放私收取的罚款和“手续费”，70％收归地方财政，30％给了经办单位。他们违法放私，主要是为了本地区本部门“创收”，是“因公”。　　“因公”违法者，虽然干的是违法犯罪的事，但有些人认为，自己不是为了私利，违法所得的“好处”没有“装错口袋”，而是给本地区、本单位或自己所在的小团体带来了好处，甚至认为是创造了“政绩”，因此干起来便很有些理直气壮。“因公”违法的行为，往往是经过一定层次的领导班子“集体研究”，有的还下发“红头文件”，被披上了“合法”公事的外衣。“因公”违法者由于是“因公”，还很有些侥幸心理，总认为自己的违法犯罪行为不是为私，即使要查处，也不会动真格地受到法律制裁。所以，目前“因公”而闯法律禁区的情况并不鲜见，有的“因公”走私放私，有的“因公”乱占耕地，有的“因公”偷税漏税，有的“因公”行贿……而我们的执法机关在查处案件时，对“因公”违法者确实也往往网开一面。这样做的结果，是使“因公”违法者更加有恃无恐。　　“因公”违法，危害甚大。“因公”违法者“因”的只是一个地区、一个部门、一个小团体小“公”的局部的眼前的利益，而其违法行为损害的却是国家和社会的大“公”的全局的长远的利益，给“公”造成的危害远远大于其带来的“好处”。另外，由于“因公”违法打着“公事”的幌子，使人们误以为“州官可以放火”，损坏了政府在人民群众中的威信。　　依法治国的重要方面是要依法行政，依法行政必须杜绝“因公”违法。

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　用好手中监督权　　——河北霸州市人大维护群众权益纪事　　刘士俊　　近年来，河北省霸州市人大常委会自觉行使法律规定的监督权，努力维护群众利益，赢得人们赞誉。　　“超收多少退多少！”　　有一年新年刚过，市人大常委会陆续接到了十几位代表和群众的来信来访，反映市教育局在招收中专委培生和自费生工作中超标准收费。市人大常委会立即调查核实，发现每名学生多收1000至4000元，共超标准收费26．77万元。人大常委会马上找市政府交换意见，达成共识：对多收款项一分也不准动用，应尽快退还交费者。但是市教育局竟以为师生员工谋福利为名动用违法收费23万元。对此，市人大常委会态度鲜明，坚决要求处理。市政府为此专门组织调查组，作出了“谁用谁退，超收多少退多少，限定在国庆节前退清”的处理决定。一场因违规收费引发的风波终于平息。　　“要依法定价，文明经营！”　　1996年底，在人大代表议政活动中，东部乡村的代表们反映，112国道翻修时，市管的长途客运汽车借绕行之机抬高票价，道路复通后也不降价。为此，主任会议专门听取了交通、物价部门关于全市客运票价执行情况的汇报，明确提出了“依法定价，规范收费，强化监督，文明经营”的意见。尔后，有关部门根据国家规定对市营的60条客运线路和途经站点进行了重新测量，依法核定了新的票价，并聘请了近百名人大代表为社会监督员监督执行，使票价大幅度下降。　　“要在明年人代会前搞完！”　　霸州部分市区街道标识、住宅门牌号码不齐全，给经济发展和市民生活带来诸多不便。市人大常委会提出议案，有关部门答应处理。但过了一段时间后，问题仍没解决。市人大常委会对这起早已议定未及时办理的问题进行了认真复议，并建议“在明年春市人代会前搞完”。会后，市政府及有关单位经过紧张有序的工作，按时完成了任务，使市区长期存在的街道名不清、住宅门牌号不明、通讯地址无法查、流动摊点位难寻的现象彻底改变，广大市民的多年夙愿终于得以实现。

第12版(民主与监督)专栏：监督热线　　岂能侵犯村民选举权　　河南省泌阳县杨家集乡张铺村在不久前的人大换届选举中，村支部书记刘如意竟将1100张选票让几个人私自填写，引起群众强烈不满。　　张铺村现有人口1685人，其中具有选民资格的村民有1100人。人大换届选举时，村支部书记刘如意把选票领回后，指使村民刘长善等人代村民填写上自己指定的被选举人。刘长善说：“支书刘如意让我拿些选票填写，选王家道和韩朝刚二人。我便从支书桌上拿回一沓选票，按支书的要求填好后，第二天送到了支书家。”　　事情发生后，300多位村民联名上访县委、县人大，要求对违法干部严肃查处。该村席楼组组长杨德周、冯沟组组长冯宗生、和庄组组长高明哲和刘庄组组长陈相荣等愤愤不平地说：“连我们组长也没看到一张选票，何况村民呢？像这样严重剥夺村民选举权的事件，实在少见。” 河南泌阳县张群明

第12版(民主与监督)专栏：多棱镜　　海滩禁地建别墅　　事故频发仍不止　　在海南省琼海市著名风景区——万泉河入海口处，一幢幢高档别墅赫然建起。它们建在国家海洋局规定的不准建任何建筑物的海滩保护带内，严重污染入海口处环境，而且海水不时冲刷侵蚀地基，极易造成坍塌。投资几千万元的“帝国花园”里，一些别墅已轰然坍塌，剩下的也已摇摇欲坠。然而，海岸线上的违规工程仍在施工，原有海防林已被砍伐。　　海南陈小鹰摄（附图片）