第1版(要闻)专栏：　　朱镕基在福建考察强调　　常备不懈打击走私犯罪　　切实关心下岗职工生活　　转达党中央、江泽民总书记的关怀和节日问候　　本报福州1月20日电新华社记者卓培荣、刘思扬，本报记者潘帝都报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在福建省考察打击走私工作和国有企业下岗职工基本生活保障与再就业工作落实情况。他强调指出，反走私斗争是一项长期而艰巨的任务，这项工作虽然取得了很大成绩，但千万不能满足，千万不能松懈，千万不能估计过高。他要求海关等缉私部门要常备不懈，廉洁自持，深入持久地严厉打击走私犯罪活动，为改革开放和经济发展作出新的贡献。　　1月15日至20日，朱镕基总理和中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪，在福建省委书记陈明义、省长贺国强的陪同下，先后考察了厦门海关、福州市堤防建设和内河引水工程，并在福州棉纺织印染厂召开了福州市部分下岗职工座谈会，慰问了下岗职工家庭、贫困农户和小学师生。在考察中，朱镕基多次向在场的干部群众转达党中央、江泽民总书记的亲切关怀和节日问候。考察期间，朱镕基听取了福建省委、省政府的工作汇报，对福建省近年来各项工作取得的成绩给予充分肯定。　　在厦门海关，朱镕基考察了厦门口岸联检报关中心，详细询问了全国进出口报关单联网核查系统的运行情况，慰问了厦门海关走私犯罪侦查分局和调查局的干警，听取了厦门海关有关缉私工作和队伍建设的汇报。　　朱镕基指出，去年打击走私和骗汇工作取得了很大成绩，为国民经济增长7.8％和外汇储备的增加作出了重要贡献。这充分证明，以江泽民同志为核心的党中央作出打击走私犯罪活动的决策和军队、武警部队及政法机关一律不再从事经商活动的决定，是非常必要和完全正确的。在缉私体制改革方面，党中央、国务院决定组建海关缉私警察队伍，实行海关总署和公安部双重垂直领导、以海关领导为主的体制。这项重大决策，明确了海关缉私的责任和权力，对更有效地打击走私犯罪活动必将起到重要作用。　　朱镕基强调，反走私斗争要树立常备不懈、长期作战的思想。他说，打击走私没有尽头，没有最后的胜利。现在，强大的威慑力量把走私猖獗的势头压了下去，但走私分子仍在活动，手法更加隐蔽，只要我们稍有松懈，就会出现反弹。因此，对走私犯罪活动要坚决地打，狠狠地打，决不搞一阵风，决不允许走私再度猖獗。要把反走私斗争深入持久地开展下去，彻底打破走私犯罪分子伺机重来的幻想。　　朱镕基要求，进一步加强海关等缉私执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设。他说，为了有效地遏制走私，实现长治久安，一定要给海关配备先进的缉私装备，但最重要的还是要搞好队伍建设。经过整顿教育，海关队伍的作风有了明显改进，但绝不能满足。要讲学习，讲政治、讲正气。要进一步抓好各级领导班子建设，依靠好的领导班子带好队伍。要严肃查处执法腐败行为，坚决清除害群之马，绳之以法。对在缉私工作中作出突出贡献的有功人员，要大力表彰，弘扬正气。他强调，作风建设是长期的，海关等缉私执法队伍要廉洁自持，始终保持这个作风、这个品格。要把海关队伍建设成铁的队伍，把海关建成保卫国家经济安全的钢铁长城。　　1月19日，朱镕基到福州市杨桥新村，看望下岗职工家庭，详细询问他们的生活和再就业情况。随后，他又到福州棉纺织印染厂了解压锭改造的进展情况，并与福州市部分下岗职工座谈。座谈会上，鼓东街道居委会主任王榕芳、华榕国棉超市副经理许国珍等近10位下岗职工，畅谈了再就业的体会。他们以各自的经历说明，下岗职工只要转变观念，提高认识，不等不靠，敢于走出去，再就业的路子就宽了。在听取下岗职工再就业的汇报后，朱镕基对福州市的再就业工作和下岗职工做出的成绩给予充分肯定。朱镕基指出，党中央、国务院倡导的下岗分流、减员增效、实施再就业工程，是社会主义市场经济的一个重要机制。这个机制建立了，并坚持下去，国有企业才有希望搞活。对减下的人员必须保障他们的基本生活，并创造条件帮助他们逐步实现再就业。只有这样，社会才能稳定和谐，国有企业才能扭亏增盈，国家才能兴旺发达。朱镕基强调，确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金按时足额发放事关全局，各级党委和政府要把这项工作作为一件大事切实抓紧抓好。各级地方财政要在预算中优先打足国有企业下岗职工基本生活保障资金。　　朱镕基指出，国有企业下岗职工转变择业观念非常重要。实施再就业工程，既要保障下岗职工基本生活，广开就业门路，又要做好下岗职工的政治思想工作。三百六十行，行行出状元，每一行都是社会分工所必需，都可以为社会作贡献，没有高低贵贱之分。社会就业岗位十分宽广，下岗职工只要转变观念，解放思想，走出一步，海阔天空。朱镕基说，国有企业下岗职工是国家的宝贵财富。许多下岗职工通过再就业找到了更好地发挥自身才干的社会岗位，干出了一番事业，为社会作出了新的贡献。他要求大力宣传下岗职工再就业先进人物的事迹，促使下岗职工转变择业观念，实现再就业。　　1月18日，朱镕基还到莆田市和闽侯县农村看望了贫困农户和残疾人家庭，在仙游县看望了小学师生。　　陪同朱镕基总理考察的有关方面负责人有：张左己、牟新生、段应碧、李伟等。（附图片）　　1月19日，正在福建考察的朱镕基总理来到福州杨桥新村，在院子里与下岗职工交谈。图为朱镕基正在与退休职工赵承耀对话。新华社记者齐铁砚摄

第1版(要闻)专栏：　　总理与一封人民来信　　新华社记者卓培荣刘思扬本报记者潘帝都　　“总理来啦！”　　1月19日上午近10时，刚刚在福州市杨桥新村慰问两户困难职工的朱镕基总理，一走出居民楼就被周围的居民团团围住。　　“大家好！春节就要到了，给大家拜个早年。”朱镕基不断向居民挥手致意。　　“朱总理！朱总理！”这时，一幢居民楼的阳台上传来一阵喊声。　　朱镕基循声望去，是一位满头白发的老人。　　“总理，我能跟您说句话吗？”　　朱镕基笑着说：“请讲。”　　“我给您写过一封信，您收到没有？”　　“什么信？”　　“一封很重要的信。”　　“什么时候寄的？”　　“去年12月27日。”　　“我不知你叫什么名字？”朱镕基大声说。　　“我姓赵。赵承耀。”　　“你是哪个承呀？”　　“继承的承，光耀的耀。”　　“好，记住了。我查一查。”朱镕基向老人挥挥手。　　离开杨桥新村，朱镕基立即指示工作人员了解信的下落。　　赵承耀曾是内蒙古海拉尔市盟商业局的总会计师，退休后定居福州。去年12月27日他就税制改革的有关问题给朱镕基总理写了封信。经查，这封信已在今年1月4日转给国家税务总局研究。总理指示工作人员立即把结果转告赵承耀。当天下午两点，区委领导亲自上门把消息告诉了赵承耀。　　赵承耀对区委领导说：“我很激动，没想到我冒昧地问一句，总理就这样重视，反馈这样快。但愿我的建议能对国家的改革有用。”　　（新华社福州1月20日电）

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见英国石油公司董事长　　本报北京1月20日讯记者罗春华报道：国家主席江泽民今天下午在钓鱼台国宾馆会见了英国石油公司董事长彼得·萨瑟兰一行。　　江主席对英国石油公司董事长来我国访问并同中国石化企业建立友好合作关系表示欢迎。他说：我很高兴地看到你们与中国石油化工集团公司进行了成功的合作。石油化工是中国国民经济的支柱产业之一，中国政府十分重视石化工业的发展。英国石油公司是国际著名的大型跨国公司，希望双方在平等互利、优势互补、共同发展的基础上，进行更加深入广泛的合作。　　萨瑟兰先生感谢江泽民主席在百忙之中接见他和他的同事。他说：中国克服了亚洲金融危机的影响，经济继续保持了良好的发展势头。在过去的近20年里，英国石油公司与中国的企业建立了广泛的合作关系，这次，我们又与中国石油化工集团公司就面向21世纪的合作进行了深入的探讨。我们深信，在中国政府的大力支持下，合作一定会取得积极的成果。　　英国石油公司与中国石油化工集团公司和重庆市合资建设了年产15万吨醋酸装置。萨瑟兰先生一行于19日参加了这一装置的建成投产仪式。　　会见时在座的中方人员有：国家经贸委主任盛华仁、中国石油化工集团公司总经理李毅中、外交部副部长王英凡等。（附图片）　　一月二十日，国家主席江泽民在北京钓鱼台国宾馆会见英国石油公司董事长萨瑟兰。　　新华社记者白连锁摄

第1版(要闻)专栏：　　李瑞环同统战部长会议代表座谈强调　　统战工作要团结大多数调动积极性　　本报北京1月20日讯新华社记者尹鸿祝、本报记者陈晓钟报道：中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天在同全国统战部长会议代表座谈时强调指出，团结大多数，调动积极性，是统一战线“安身立命”之本，是常做常新的任务。　　李瑞环在听取代表们的发言后作了重要讲话。他首先对去年统一战线工作所取得的成绩给予充分肯定，并代表党中央向为巩固和发展爱国统一战线付出大量心血和汗水的统战系统干部，向关心、重视和支持统战工作的各方面同志，表示敬意和问候。　　在谈到当前统一战线工作时，李瑞环说，我们的事业是为多数人谋利益的事业，也是依靠多数人的力量才能完成的事业。多数人的情况决定我们的一切。多数人的愿望，多数人的利益，多数人的意见，多数人的情绪，是我们想问题、办事情的出发点和落脚点。马克思主义的基本原则，共产党的全部任务，就是要使多数人认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。只有把一切可以团结的人都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，尽可能地化消极因素为积极因素，我们才能实现党的总目标总任务，才能完成历史赋予我们的使命。因此，团结大多数、调动积极性是统一战线“安身立命”之本，是统一战线永远不能忘记、始终都要坚持、随着实践发展而常做常新的任务。　　李瑞环说，人有自觉的能动性，因此，我们各项工作都要努力把人的主动性、自觉性、积极性充分挖掘出来。领导者的作用，就在于把多数人的积极性充分调动起来并合理发挥出去。领导者的积极，归根结底，是为了使更多人积极。如果领导者的积极带来周围的人都不积极，这个积极就值得怀疑。看我们的方针政策是正确还是错误，看我们的每一项工作是好还是坏，看一个领导干部是合格还是不合格，都要以是否能够团结大多数、调动积极性作为重要检验标准。我们制定任何方针政策，都要使大多数人感到有盼头，取得大多数人的信任与支持。我们从事每一项工作，都要注意群众总体受益原则和总体承受能力原则。有的时候为了群众的全局利益和长远利益，不能不牺牲一些局部利益和暂时利益，但是这样做需要向群众讲清楚，求得他们的理解，同时要通过我们的工作确实做到使多数人长远受益。我们评价任何一个领导干部，都要把他对多数人的态度、同多数人的关系，以及多数人对他的看法作为重要标准。没有为多数人服务的真诚愿望、没有同多数人的良好关系、总是被多数人反对的干部，是不可能发挥好的作用的。　　李瑞环希望各级统战部门在新的一年里发挥自己特定范围政治工作和群众工作的优势，深入到群众中去，多做了解社情民意、掌握思想动态的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，使各方面的群众心情舒畅，团结向上，把力量最大限度地集中到完成党和国家各项任务上来。　　在谈到学习理论、了解情况、研究问题时，李瑞环说，最近江泽民同志多次提出干部的学习问题，强调这是关系到党的事业兴衰、各项工作成败、干部素质高低的大事。作为党的统战工作干部，我们工作的性质和工作的对象，决定了我们必须在学习问题上下更大的功夫。他说，我们搞调查研究的目的是为了把实际情况、实际问题搞清楚，进而有针对性地提出思路和建议，以供中央决策时参考。调查研究要眼睛向下，要从实际出发，根据我们的基本理论，根据党的基本方针政策，根据形势的变化和实践的发展，对我们的现行做法提出意见，该坚持的要继续坚持，该补充完善的要补充完善，该纠正的要及时纠正，该摒弃的要敢于摒弃。有些问题一时看不准，先把现象、事实搞准、搞全，结论可以留待以后再做。　　李瑞环说，在党中央的指导和示范之下，这几年各地对统战工作重要性的认识有所提高，工作有所加强。但不可否认，也有一些同志对统战工作没有足够的认识，对统一战线的历史和现状不了解，对统一战线的基本理论和方针政策不熟悉。因此，要把提高全党对统战工作重要地位和作用的认识作为一个突出任务来抓。要使干部特别是各级领导干部认识到，统战工作不仅是统战部门的事，也是全党的事，从而自觉地学习和掌握我们党关于统一战线的方针政策，学会做团结大多数、调动积极性的工作，真正形成全党抓统战工作的局面，推动新时期统一战线不断巩固和发展。　　全国政协副主席、中央统战部部长王兆国主持了座谈会，并介绍了这次统战部长会议情况。山东、广西、湖南、安徽等省、自治区统战部门的负责人在座谈会上发了言。　　中央和国务院有关部门的负责同志参加了座谈。

第1版(要闻)专栏：　　受江主席委托祝贺哈总统就职　　钱其琛参加仪式并同纳扎尔巴耶夫会见　　本报阿拉木图1月20日电记者孙勇军报道：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫20日会见了前来参加就职仪式的中国国务院副总理钱其琛。纳扎尔巴耶夫总统感谢江泽民主席在他当选总统后发来贺电并向江主席致以良好祝愿。　　钱其琛副总理说，贵国总统选举结果一经揭晓，江泽民主席即向阁下致电表示祝贺。今天，我受江泽民主席委托专程前来参加总统阁下的就职典礼，转达江主席及中国政府和人民对阁下的热烈祝贺、良好祝愿和亲切问候。中国领导人高度评价和赞赏总统本人对发展中哈关系所作的努力。　　钱其琛表示，在短短的几年里，中哈睦邻友好合作关系取得了长足的发展，两国全面彻底地解决了边界问题。两国在反对各种极端势力，特别是反对民族分裂主义问题上有着共同利益，并进行了很好的合作，经贸合作不断扩大。中方愿与哈方共同努力，把两国各领域平等互利的合作关系全面推向新世纪。我们还高兴地看到，哈萨克斯坦独立7年来，在总统阁下的领导下保持了民族和睦与社会稳定，在发展经济、改善人民生活方面取得显著成就，对外交往与合作日益扩大，国际地位不断提高。我们深信，哈萨克斯坦人民在总统的领导下一定会满怀信心地迈向新世纪，走向更加美好的未来。　　纳扎尔巴耶夫总统感谢江主席在其连任总统后发来热情洋溢的贺电并派来高级代表团专程出席总统就职仪式。他表示，哈萨克斯坦和中国是友好邻邦，大力发展哈中睦邻友好关系是他本人和哈萨克斯坦政府始终不渝的目标，保持哈中关系的高水平及加强两国经贸合作不仅符合哈萨克斯坦人民的根本利益，也有利于亚洲及世界和平与发展。纳扎尔巴耶夫强调，哈不支持任何针对中国的民族分裂主义活动。纳扎尔巴耶夫还请钱其琛副总理转达他对江泽民主席的良好祝愿。　　中国驻哈萨克斯坦大使、中国代表团成员李辉和外交部副部长、中国代表团成员张德广等参加了会见。　　参加了纳扎尔巴耶夫总统的就职仪式后，钱其琛副总理及随行人员今晚乘专机离开阿斯塔纳回国。

第1版(要闻)专栏：　　保证证券市场健康稳定发展　　周正庆说证监会今年将继续推进证券监管体制和监管方式改革，切实防范和化解市场风险　　本报北京1月20日讯新华社记者孙杰、本报记者田俊荣报道：中国证监会主席周正庆日前指出，中国证监会今年将继续推进证券监管体制和监管方式改革，切实防范和化解市场风险，改革和完善发行核准制度，保证证券市场健康稳定发展，更好地为经济改革和发展服务。　　周正庆说，上市公司质量是证券市场健康发展的基石，必须采取有效措施提高新上市公司质量，逐步解决已上市公司存在的问题，使上市公司整体状况有一个大的改善。这些措施包括改进股票发行上市核准方式，选择具有发展前景和市场活力的公司上市；继续搞好已上市公司的资产重组，逐步提高存量资产质量；适当延长上市公司两次发行的时间间隔，把募集资金使用效果作为审核配股的主要条件。　　今年还将继续做好证券期货市场清理整顿工作，除按要求如期完成场外非法股票交易、证券交易中心和期货市场清理整顿外，要重点规范证券公司经营行为。要在实行分业经营、分业管理的基础上，严格按《证券法》要求将客户保证金全额存入指定的商业银行，单独立户管理，从源头上解决挪用客户保证金问题。同时，培育一批守法经营、规范运作的证券公司壮大规模，规范融资渠道，健全内部控制制度，并着手清理规范原有投资基金。　　他说，《证券法》的出台，是中国证券监管工作的一件大事，标志着中国证券市场发展将进入一个新的阶段。今年要围绕贯彻落实《证券法》，开展“证券法宣传年”活动，并对现行证券法规和规范性文件进行全面清理，抓紧制定和完善《证券法》的相关配套法规和实施细则，研究改进和加强证券监管工作的有效措施，切实做到依法治市、依法行政、依法监管、严格执法，努力创造发展健康、秩序良好、运行安全的市场环境。　　据介绍，今年加强证券市场日常监管的主要方面，包括在改进股票发行上市核准制度的同时，进一步加强上市公司监管，着重强化信息披露制度；研究拟定监管企业募股资金使用的有关法规；进一步加强证券公司及各类中介组织监管，对证券公司实行监事制度、定期审计制度和法人责任制度；继续搞好期货市场试点工作；切实解决好计算机2000年问题。

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　广西农村经济发展势头好　　去年，广西农村经济发展势头良好。全区粮食产量一千七百零二万吨，增长百分之二；甘蔗产量三千五百六十三万吨，增长百分之九点九；花生产量四十二点六万吨，增长百分之零点六；水果总产量三百二十二万吨，增长百分之二点一。去年广西农民人均纯收入一千九百七十二元，比一九九七年增加九十七元，增长百分之五点二。（杜峻晓）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　首台高速寻呼发射机问世　　我国首台商用高速寻呼发射机日前由深圳发思特通信器材有限公司研制成功并投入运行，这标志着国产高速寻呼发射设备已达到国际先进水平。这种技术含量较高的系统设备运营成本较低，客户容量大，可使目前大量使用的低速发射系统设备容量增加五倍。（李安强）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　黄冈市黄州区灾民迁新居　　湖北省黄冈市黄州区移民建镇工作进展快，规划的五个移民小区已全部动工，从去年十二月二十六日起，该区已有一千三百七十户灾民迁新居，另外二千七百五十户灾民可保证在春节前全部迁进陆续建成的新居。（段建元王伟亚）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　南昌帮扶困难企业有成效　　江西省南昌市政府职能部门积极帮扶困难企业，到去年底，南昌市二十九个部门帮扶的三十一户困难企业全部完成了整体分流安置任务，通过达标验收，共分流安置下岗职工九千六百一十一名。（傅丁根）

第1版(要闻)专栏：　　温家宝在国务院扶贫开发领导小组全会上强调　　力争今年解决千万以上农村贫困人口温饱　　新华社北京1月20日电（记者鹿永建）国务院扶贫开发领导小组今天举行第二次全体会议，国务院副总理温家宝在会上强调，今明两年解决贫困人口温饱问题任务很重，难度越来越大，必须加倍努力地工作，有针对性地采取措施，力争今年解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题，确保如期完成“八七”扶贫攻坚计划。　　温家宝说，去年是扶贫资金投入数量最多的一年，也是扶贫到户情况最好的一年。尽管去年我国遭受了严重的自然灾害，因灾返贫人口大幅度增加，农民增收困难较大，但经过努力，扶贫攻坚仍取得明显进展。当前扶贫工作存在的主要问题是，扶贫工作的发展不平衡，一些地方工作力度不够，进展不快，这个问题需要认真解决。　　温家宝强调今年扶贫攻坚的基本思路是：坚定不移地贯彻落实党的十五届三中全会精神，广泛动员全社会的力量，进一步加强领导，落实以省为主的扶贫工作责任制，多渠道筹集扶贫资金，以解决贫困人口温饱问题为中心，以贫困村为主战场，以改善基本生产条件和发展种养业为重点，加大工作力度，增加扶贫投入，力争解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题。根据这个思路，他提出以下要求：　　一、努力完成解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题的目标。为此既要坚持多年来扶贫工作积累的成功经验和各种行之有效的做法，又要根据变化了的新的形势创造性地开展工作，采取更加有针对性的措施。　　二、进一步强化扶贫工作地方党政领导负责制。帮助贫困地区脱贫是全党全国全社会的责任，但首先是地方党政领导的责任。贫困地区的各级党委政府，要在进一步加强国定贫困县扶贫工作的同时，加大解决其他地区贫困人口温饱问题的工作和投入力度。　　三、加大扶贫到村、到户的工作力度。贫困县要把贫困村，尤其是特困村作为扶贫攻坚的主战场，做到领导联系到村，帮扶对口到村，计划分解到村，资金安排到村，扶持措施到户，项目覆盖到户，真正使贫困户受益。支持贫困村、贫困户改善基本生产条件和发展与解决温饱直接相关的种养业。已经基本解决温饱问题的贫困县，要进一步改善生产条件，提高贫困户的收入水平，稳定解决温饱，不再返贫。　　四、抓住国家加大基础设施投入、扩大内需的机遇，增加农村贫困人口的劳务收入。一方面，基础设施投资项目要继续向中西部地区、贫困地区倾斜，支持这些地区搞一些交通、水利项目，从根本上消除这些地方的致贫因素。另一方面，有些基础设施项目，例如：“坡改梯”、生态建设本身就是扶贫项目，可以通过以工代赈等方式，更多地使用贫困劳力，使贫困人口在改善自身生产条件的同时，能够增加劳务收入。　　五、切实安排好扶贫资金，提高资金的使用效益。从中央到地方，都要根据扶贫攻坚的目标任务要求，尽可能增加扶贫资金的投入，并将所需资金列入财政预算和信贷计划。扶贫资金要及早下达，不误农时。扶贫资金的安排要突出重点，集中使用，国家的扶贫资金更多的用到最贫困的省区。要切实加强对扶贫资金的使用管理和检查监督，对截留挪用扶贫资金的要严厉查处，并要追究有关部门和负责人的责任。　　六、进一步做好党政机关定点帮扶和东西扶贫协作工作。各有关部门的主要负责同志要继续加强对这项工作的领导，选派得力的干部做好定点帮扶工作。进一步加强东部沿海发达省市帮扶西部贫困省区的东西扶贫协作工作。扶贫协作也要突出解决群众温饱这个重点，探索新的路子，尽可能落实到贫困村、贫困户。　　温家宝最后强调，各地要进一步加强扶贫工作的领导，稳定扶贫工作机构，充分发挥工、青、妇、科协、残联等群众组织的作用，广泛动员社会各界力量，共同做好扶贫工作。

第2版(经济)专栏：　　决战一百天迎接世博会　　中国九九昆明世博会组委会副主任、云南省省长李嘉廷　　1月21日，距中国’99昆明世界园艺博览会开幕只剩100天时间了，在各项筹备工作进入最后冲刺的关键时刻，云南全省各族人民，特别是参与世博会工作和建设的广大职工紧急行动起来，以更高昂的热情、更积极的态度、更优质的服务，全力投入世博会的筹备工作，决心以高标准、高质量按期完成各项筹备任务，确保世博会的圆满成功举办。　　今年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年。今年5月1日至10月31日在云南省昆明市举办的中国’99昆明世界园艺博览会是中国政府在本世纪举办的唯一一次大型国际博览会，也是本世纪末最后一次A1级专业国际博览会，其主题“人与自然———迈向21世纪”，表达了人类社会在新世纪追求可持续发展的愿望，体现了人类社会的共同理想。　　自1996年国际展览局和国际园艺生产者协会先后批准在云南昆明举办’99世界园艺博览会以来，在党中央、国务院和组委会的领导以及国家各部委、全国各省区市的关心支持下，云南省各族人民上下一心，艰苦奋斗，努力拼搏，世博会的各项筹备工作取得了重大进展。对外招展工作圆满结束，已有66个国家和22个国际组织正式参展，超额完成了世博会组委会下达的招展任务；国内组展进展顺利，全国31个省区市、香港特别行政区和澳门地区都已参展建园，并以民间方式设立了台湾园；场馆和配套设施建设已完成工程量的90％以上；有30个省区市已完成室外园林建设的主体工程，参加室外建园的32个国家和国际组织已全部开工，其中11个已完成主体工程，7个工程量过半；旅游促销全面启动，形势看好；昆明等中心城市环境综合整治收到实效，城市面貌有了较大改观。　　李岚清副总理多次强调要把中国’99昆明世界园艺博览会办成中国特色、世界一流的世界博览会，这既是党中央、国务院对’99昆明世博会的严格要求，也是对云南4100万各族人民的信任和期望。我们要以只争朝夕的精神，争分夺秒，苦干、实干，切实抓紧各项筹备工作，保质、保量完成任务，确保各项活动顺利进行，万无一失。要采取更加坚决果断的措施，加大滇池污染治理力度，务求在5月1日前使滇池水体变清，水质有明显改善。本着从最坏处着想，尽最大努力，争取最好结果的精神，切实做好世博园植物的防寒、防冻、安全过冬和受雪霜损坏植物的补救工作，确保一流的园林园艺水平。要进一步扩大、提高国内外宣传的规模和水平，力争使旅游促销收到更加明显的实效。要以昆明市为重点，继续抓好主要旅游中心城市的环境和社会治安综合整治，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高城市管理水平和市民素质，提高窗口行业服务质量，在全国和全世界面前树立起云南“鲜花盛开、美丽多姿，改革开放、高效工作，文明礼貌、热情好客，团结稳定、治安良好”的美好形象。　　我们相信，有党中央、国务院的坚强领导和兄弟省区市的大力支持，在组委会领导下，经过全省各族人民的共同努力，我们一定能够打好最后冲刺的攻坚战，圆满完成世博会的各项筹备工作，不辜负党中央、国务院的信任和全国人民的重托，为祖国争光，为中华民族争光！

第2版(经济)专栏：　　北京铁路春运提前十五天开始　　预计今年春运发送旅客六百万人次　　本报讯针对今年北京地区节前旅客运输任务量大、客流高度集中且高峰期长的实际情况，北京铁路分局已从17日开始进入春运，比铁道部规定的春运时间提前15天。　　据客流调查预测，今年春运北京铁路分局预计发送旅客600万人次，比去年同期增长5％；其中直通旅客280多万人，比去年增长10％。高峰期日均上车人数可达18万人。为满足旅客“走得了，走得好”的要求，北京铁路分局将在春运期间加开23对临时列车和3列学生专列。另外，铁路分局客票中心分别在北京各重点院校设立售票终端机，现场办理团体票；增开50个售票窗口，北京站、北京西站做到24小时不间断售票；增加流动售票点；办理团体票可提前向客票中心打热线电话（1606166、2586）订票，也可在因特网上预订（http：／／train．cei．gov．cn）。据介绍，今年春节较晚，学生、民工返家日期错开，春运可能不会过于紧张。　　（罗平吴坤胜）

第2版(经济)专栏：　　人行系统脱钩工作基本完成　　新华社北京1月20日电（记者孙杰）中国人民银行负责人今天在此间说，根据党中央、国务院提出的要求和有关规定，中国人民银行高度重视本系统所办经济实体的脱钩工作，经过精心部署和认真安排，目前人民银行系统与所办经济实体脱钩工作基本完成。　　这位负责人说，人民银行系统历年来所办经济实体有3511个。截至去年12月底，已脱钩的经济实体有3226个，占总数的92％。　　他说，中国人民银行为推动脱钩工作的顺利、快速进行，对脱钩工作实行了按月监控。从去年10月份开始至11月底，人民银行总行组织有关司局组成检查组赴湖北、广东等8个重点省分行，对脱钩工作进行了检查和督促，并对脱钩难点和问题进行研究分析，责成有关分行限期提出脱钩方案。目前，人民银行总行已要求跨省分行进一步做好善后工作，确保脱钩工作圆满完成。

第2版(经济)专栏：　　开发银行　　强化信贷结构调整　　本报北京1月20日讯记者施明慎报道：国家开发银行行长陈元日前在此间透露，今年该行将加大信贷结构调整力度，继续支持基础设施建设。新增贷款85％以上将用于续建项目，继续支持电力、石油、公路、城建等建设，保持高科技投入的合理规模，不支持没有市场、重复建设的项目。　　1998年开发银行加快项目评审进度，加大资金投放力度，有力地支持了基础设施建设。全年发放人民币贷款1635亿元，比上年增长43％，在国家银行中长期新增贷款中约占55％。在贷款投向上，大中型和技改限上项目贷款1557亿元，占贷款总额的95％。　　在保证评审质量的前提下，采取积极措施，简化评审程序，缩短评审周期，加快评审速度。对交通、电力等国家重点项目和资金量大、效益好的项目，采取特事特办，优先予以评审。1998年开行共完成评审项目814个，比上年增加2．3倍。　　对无市场、无效益、无还贷能力的项目，坚决停缓建；对无评审、无承诺、无合同、无担保的项目不予拨款。此外，该行还严格控制小型项目贷款，使其仅占贷款总额的4．2％，比上年下降0．5个百分点。

第2版(经济)专栏：　　工商银行　　加快改革创新步伐　　本报讯记者施明慎报道：1998年，工商银行深化经营管理体制改革，落实各项管理措施，加快业务创新和发展的步伐，努力提高经营效益，全年实现利润33．9亿元，比上年增加3．2亿元，上缴利税合计164亿元。　　1998年，全行人民币各项贷款增加2382亿元，比上年多增加456亿元，是历史上增加贷款最多的一年，有力支持了国民经济增长目标的实现。根据国家加强基础设施建设，拉动经济增长的政策导向，适当提高项目贷款和住房贷款的比重，重点支持了公路、电信、电力、电网、市政工程等基础设施建设项目，支持经济适用住房的建设与消费。全年发放项目贷款1069亿元，比上年多发放359亿元，其中新增516亿元；发放经营性住房贷款438亿元，比上年多190亿元，其中新增204亿元。　　1998年，工商银行电子化建设继续保持在同行业的领先地位，全行电子网点覆盖率达到90％以上，柜台业务量的95％以上实现计算机处理。330个城市分行开通了实时电子汇兑系统。全年各项存款增长3555亿元，比上年多增加295亿元。

第2版(经济)专栏：　　中国银行　　深化体制改革　　本报讯在过去的一年中，中国银行在逆境中求发展，国内外业务发展都达到了预期的目标，在环境极为困难的情况下仍然实现了利润35．22亿元。　　1998年中行主要进行了五项改革。　　一是初步完成了总行整个组织架构的改革与调整。目前，总行24个职能部门改革全部到位，一个以市场为导向、以客户为中心、以加强风险控制为特征的全新的架构体系已经建立。二是改革了业务发展体制。根据去年初制定的“三个领域”的发展战略，初步建立了零售业务、公司业务和投资银行业务发展的组织框架和管理运行体系，探索了一条适应市场竞争需要的营销机制。三是开始推行资产负债比例管理，各项监控指标已达到人民银行提出的标准。四是开始改革本外币资金运营体制。基本实现了本外币资金头寸的统一经营、集中管理和全行本外币资金收付清算的统一管理、逐级调度和监控的资金运营新体制。提高了总行统一调度资金的能力和全辖资金的使用效率。五是建立了新的干部交流机制。（钟行）

第2版(经济)专栏：　　交通银行　　资金实力迅速壮大　　本报讯截至1998年末，交通银行各项人民币存款余额达3014．6亿元，资金实力不断壮大，为该行的各项业务发展奠定了坚实的基础。　　交通银行重新组建11年来，人民币各项存款年均递增50．51％，到1998年末突破3000亿元大关。在资金实力不断壮大的同时，交通银行积极为国民经济发展做贡献。至1998年底，各项贷款余额2148．69亿元，年均递增45．12％。累计实现利税355亿元，为国家和股东带来了较为丰厚的回报。　　1998年交通银行根据市场环境的变化，在资金组织上实现了以批发业务为主向批发业务与零售业务相结合的战略转移，逐步建立起了一批稳定的基本客户群体，增加了结算量，提高了存款的综合效益。以快捷方便的资金清算为基础，建立和完善了企业结算资金网络，增加了企业结算资金在该行内部循环的比重。（焦轩）

第2版(经济)专栏：　　建设银行　　经营效益明显改善　　本报讯1998年建设银行在加快贷款投放进度的同时，努力提高资产质量，各项工作取得积极进展，经营效益明显改善。1998年该行实现账面利润22．1亿元，实际利润8．5亿元。这一成绩是在国家政策调整和内外部特殊情况对银行效益形成严重影响下取得的。其中国家多次利率调整直接影响该行减收80亿元；呆账准备金比去年多提79亿元；应收利息核算年限调整影响账面利润33亿元。按可比口径计算，1998年该行账面利润和实际利润分别比1997年增加86亿元和64亿元，总体财务效益显著。　　1998年末，该行人民币一般性存款余额达到14689．4亿元，当年新增2005．8亿元。外币存款余额79．88亿美元，比年初增长10．47％。在资本市场融资继续增加、利率三次下调、居民收入增长趋缓、银行营业机构调整的情况下，该行存款仍然取得较快增长。　　1998年末，该行人民币各项贷款余额达11735．6亿元，当年新增1443．9亿元。重点支持了国家基础设施建设，尤其是公路、铁路、通讯、邮电、城市电网、城市基础设施和环保等建设，以及效益良好的大行业、大企业的发展。　　（张宇）

第2版(经济)专栏：　　中油集团确定今年利润目标　　本报北京1月20日讯记者刘国胜报道：中国石油集团公司在1999年将实现利润58亿元，争取达到78亿元；同时加大扭亏力度，使亏损企业由去年的11户降至6户，亏损企业亏损额力争比去年下降5％；吨油成本、吨油加工成本分别比去年下降5％。这是中油集团公司总经理马富才昨天在集团公司1999年度工作会议上宣布的。　　这个集团公司去年生产原油1．0738亿吨、天然气149亿立方米，均比上年有所增长；加工原油6757万吨，与上年基本持平；实现销售收入2050亿元，实现利润44．4亿元，上缴税费291．4亿元，完成和超额完成了原定的利润和财政上缴任务。　　今年，中油集团面临的形势依然严峻，除了国际石油市场继续供大于求、油价仍将低迷外，企业内部结构性矛盾突出，生产成本高，部分企业扭亏任务十分繁重。为确保今年奋斗目标的实现，中油集团将认真抓好五项工作，即充分发挥优势，突出经济效益，抓好主体业务的发展；继续深化改革，争取在企业扭亏解困、下岗分流和结构调整上取得突破；加强企业内部管理，降低成本，增强企业盈利能力和抗御市场风险的能力；加强科技进步和人才培养。

第2版(经济)专栏：　　最近被评为建筑行业一级资质企业的浙江华厦建设集团，在设计、施工过程中特别注重科技攻关。图为集团董事长许宝鸿（左二）邀请上海同济大学专家、教授在现场解决施工难题。　　沙德安摄

第2版(经济)专栏：　　长城集团年产整机六十八万台　　本报讯长城集团实施由单一PC制造向两端发展战略，去年生产计算机整机六十八万台、电源九十六万台、显示器五十一万台、电子板卡四百六十三万片，一九九八年销售额达一百一十一亿元，实现利润七亿元。（费伟伟）

第2版(经济)专栏：　　宝鸡至北京快速列车开行　　本报讯宝鸡至北京间K55＼6次快速列车，从一月十九日起开行。至此，陕西进京列车已达四趟，其中快速列车两趟。（白建昌王娜）

第2版(经济)专栏：　　绥芬河口岸年过货量一百六十万吨　　本报讯据绥芬河海关统计，一九九八年，绥芬河口岸过货量突破一百六十万吨，比上年增长百分之十五，创改革开放以来过货量最高纪录。（王宪中）

第2版(经济)专栏：　　绿威宝菇类增产营养素面世　　本报讯广州翠竹企业集团最近成功地研制出一种促进食用菌生长、使用方便、菇农能获得稳定高产的高科技产品———“绿威宝”菇类增产营养素，可应用各种食用菌的栽培。（陈国岐）

第2版(经济)专栏：　　中国发展论坛举办高级研讨会　　本报讯由国家计委宏观经济研究院、国家信息中心、中国经济导报社联合举办的“中国发展论坛”，日前在京召开“世纪之交的中国经济展望”高级研讨会，就我国如何在下世纪持续发展和在国际竞争中处于有利地位、我国现代化建设的第三步发展战略如何全面展开等举行研讨。（朱飞）

第2版(经济)专栏：　　南昆铁路第一对旅客列车开通　　本报讯南昆铁路经国家正式验收后的第一对旅客列车十六日开通。这对客车的车次是501＼502次，为新型空调车型。南昆铁路大大缩短了南宁与昆明间铁路交通的距离，较之原黔贵和贵昆线缩短六百零三公里。（杜峻晓张帆）

第2版(经济)专栏：　　工程机械行走部件交流会举办　　本报讯意大利PASSINI集团于一月二十日在京举办了“履带式工程机械行走部件交流会”。该集团产品“四轮一带”履带式工程机械配件在国际市场上有很强的竞争力。他们还为世界许多著名的工程机械制造公司配套。（葛洪）

第2版(经济)专栏：　　武清开发区七年引资四十六亿元　　本报讯坐落在京津之间，全国唯一落户在县级并由县级运作的国家级高新技术产业开发区———中国天津武清开发区，以建设“科学城”为己任，艰苦创业7年，凭其优越的投资环境，赢得了中外投资者信赖，效益显著。　　据统计，截至1998年底，武清开发区“五通一平”面积5平方公里，建筑面积达67．5万平方米。吸引资金46亿多元，其中外资4．2亿美元，开业企业87家，在建企业36家。（刘志杰）

第2版(经济)专栏：　　四川招商引资升幅大　　本报成都1月20日电记者刘裕国报道：四川省政府坚持把对外开放摆在重要位置，去年，抓紧进行投资软环境的治理，围绕重点项目，拓宽引资渠道，全省招商引资工作稳步上升，全年利用外资金额近10亿美元，同比增加近40％。　　去年以来，四川省狠抓软环境治理，加大招商引资的力度。省人大常委会颁发实施了《四川省鼓励外商投资条例》，省政府制定贯彻了《四川鼓励外商投资优惠政策》，出台了对外商投资企业收费实施监督制度。

第2版(经济)专栏：　　甘肃着力培育“陇货精品”　　本报兰州1月20日电记者陈伟光报道：日前甘肃省政府公布兰光牌彩色显示器等16种工业品牌产品为第二批“陇货精品”。加上1997年公布的第一批“陇货精品”的28种产品，甘肃省已有“陇货精品”44种。　　“陇货精品”的评定标准重在“陇”字和“精”字。所谓“陇”，要有甘肃特色。“精”，指产品的技术含量高，市场潜力大，产业关联度强，经济效益好。第一批28种“陇货精品”1998年的产值达165亿元（1990年不变价），利税25亿元。甘肃省政府确定，科技开发基金优先用于培育“陇货精品”，并设立专项资金，用于“陇货精品”上规模、上档次、上水平所需资金的信贷贴息和补助。

第2版(经济)专栏：　　山西重点工程建设进度快　　本报太原1月20日电记者刘伟报道：山西省注重打基础、增后劲，去年重点工程建设取得佳绩。仅是在建的22个国家和省重点工程，就拉动山西经济增长3个百分点。　　1998年是山西历史上重点工程投资规模最大的一年，也是重点建设项目取得突破性进展的一年。去年，重点工程实际完成投资153．8亿元，比上年同期增长46．9％。全国三大水利建设项目（三峡、小浪底、万家寨）之一的万家寨水利枢纽工程，去年大坝封顶，一号机组提前33天并网发电，投入商业运行；万家寨引黄工程国际标3个标段的国外施工队伍全部进场，引黄工程全线开工；阳城电厂作为山西实施输煤输电并举战略的龙头工程，装机容量6×35万千瓦，总投资132亿元，已经全面开工。

第2版(经济)专栏：　　本钢开拓市场求效益　　本报讯辽宁本钢集团公司跟着市场走，围着用户转，以优质的产品开拓市场，1998年销售收入72亿元，增长5．9％，实现利税8．86亿元，并创造本钢历史上产值多、产量高、安全好、能耗低、技改快、设备大中修工期短等10项新纪录。　　去年，本钢面对原燃料涨价、产品降价等困难，坚持围绕市场定生产，从开拓市场中求效益。热轧板是本钢的拳头产品，本钢着重解决原料供应不足这个关键问题，保证稳产高产，以满足用户需要。连轧厂盯住市场不放，用户要什么品种就轧什么品种，要什么规格就轧什么规格。去年仅轧制从未轧过和轧制难度较大的2．0毫米的薄板和1．1米以上的宽板就达70多万吨，占全部产品的34％。（宋凤芝）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　司马义·艾买提在国家民委会议上要求　　做好跨世纪民族工作　　本报北京1月20日讯记者董宏君报道：民族团结作为综合国力的重要组成部分，是经济发展、民族进步的前提条件，各级民族工作部门，对此要切实负起责任，提高认识，统一思想，使民族地区以安定的社会环境和祥和的气氛去迎接新世纪的到来。今天，国务委员司马义·艾买提代表国务院在国家民委邓小平民族理论研讨会暨全国民委主任会议上发表讲话时就跨世纪的民族工作向各级民族工作部门提出了上述要求。　　司马义·艾买提说，改革开放以来的20年，是建设有中国特色社会主义事业蓬蓬勃勃向前发展的20年，也是民族工作服务大局、开拓创新，取得辉煌成就的20年。20年来，民族工作在思想理论上进行了拨乱反正，实现了工作着重点的转移，开创了民族团结进步事业的新局面，坚持了各民族共同繁荣的崇高目标。各民族共同繁荣庄严地写入《宪法》，成为我国处理民族问题的一项重要原则，民族区域自治制度得到坚持和完善，培养使用少数民族干部取得重大进展，不断推进社会主义民族法制建设，初步形成了社会主义民族法体系，具有中国特色的民族理论使马克思主义民族理论得到丰富和发展。　　司马义·艾买提强调，在世纪之交把民族工作做得更好，最重要、最基本的是必须坚定地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策。他论述了五个方面的问题：一、高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习和实践邓小平理论；二、坚持实事求是、解放思想，研究新情况，解决新问题；三、始终坚持民族工作的正确方向，高举中华民族团结进步的伟大旗帜；四、适应社会主义市场经济体制要求，加强民族政策法制建设；五、诚心诚意为各族人民服务，努力提高少数民族的生活水平和生活质量。　　国家民委邓小平民族理论研讨会暨全国民委主任会议于1月19日在北京开幕。来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团与计划单列市、副省级省会城市的民委主任，国家民委所属的6所民族院校的院（校）长以及50位入选论文作者以及中央有关单位的代表共180人出席了今天的会议。中央统战部副部长、国家民委主任李德洙主持了会议。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　肖扬在贵州调研时强调　　积极推行公开审判制度　　本报贵阳1月20日电新华社记者林勇、本报记者孙海涛报道：最高人民法院院长肖扬在贵州进行调查研究时强调，公开审判是我国宪法规定的一项原则，同时也是我国的一项基本诉讼制度，各级人民法院都要积极推行这一制度。凡是具备公开审判条件的法院，除了法律规定的涉及国家机密、个人隐私以及未成年人犯罪3类案件以外，都应该实行公开审判，以办案公开促进司法公正，更好地为维护社会稳定和促进经济建设服务。　　肖扬指出，实行公开审判，是去年以来全国法院系统办案抓公正、队伍抓廉政的一个重要措施。公开审判从制度上确保人民法院依法独立行使审判权，能够做到公正审理案件。他说，对案件实行公开审判，全部审理活动都在法庭上公开进行，所有审判行为都受到社会各界以及新闻舆论的监督，这样就可以使执法环境得到改善，防止“暗箱操作”，避免极少数人以各种方式来动摇法官的意志，影响法官的判断力，杜绝人情案、关系案、金钱案。同时，还使一些案件避免久拖不决，减少案件执行的难度。　　肖扬强调，在目前我国法官队伍素质还有待于提高、各种不正之风侵蚀法官队伍的情况下，各级人民法院要通过推行公开审判制度，不断提高法官队伍拒腐防变能力。通过推行公开审判制度，带动控辩制、人民陪审员等制度得到落实，推动法官、检察官、律师办案水平的提高，为培养一支高素质的法官、检察官、律师队伍提供舞台。要大力提倡法院院长、庭长担任审判长直接办案。　　在最高人民法院的安排部署下，不久前北京市第一中级人民法院就知识产权案件首次进行了长达5个多小时的庭审现场直播，引起了国内外的广泛关注，收到了很好的社会效果。肖扬认为，这是一种最通俗、最有效的普法教育形式。具备条件的人民法院，今后要多进行一些这样的电视现场直播，以案说法，进一步促进普法教育和普法宣传，提高全民族的法律意识。　　1月17日至20日，肖扬到贵阳、遵义、安顺等地的人民法院和基层法庭进行调查研究，向战斗在第一线的法官、法警以及其他法院工作人员带去新年的问候。在贵州调研期间，肖扬还就如何搞好今年人民法院的工作，与贵州省的部分全国人大代表、全国政协委员座谈，认真听取了他们的意见和建议。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　邵武市推行村级会计委派制　　本报福州1月20日电福建省邵武市在开展农村基层民主建设中，从财务管理入手，在村级推行会计委派制度，规范村级财务管理和农村干部行为，密切了党群干群关系，促进了农村党风廉政建设，取得了良好效果。　　“村务公开、民主管理”，关键是要实行财务公开。然而长期以来，由于村支书、村主任可以随意更换村会计，以致在一些村，村级财务成为少数村干部的“口袋账”、“抽屉账”、“糊涂账”，村财管理混乱，由此引发了农村干群之间的重重矛盾。　　从1997年下半年开始，邵武市纪委在深入乡村调查研究的基础上，提出在全市116个村全面实行村级会计委派制。规定村级会计由村委会提名推荐，经村民代表大会讨论通过后由村委会上报乡镇党委、政府，再经乡镇经管站业务培训考试和乡镇“村级会计委派小组”严格考核合格后，统一由乡镇经管站聘任。委派会计在每月规定时间内应将经过村级民主理财小组审核过的原始票据、账簿带到乡镇经管站集中做账，编制财务报表，按月或按季在村务公开栏上张榜公布，接受群众监督，从而使村财管理真正走上了正常化、制度化、科学化的管理轨道。　　据统计，实行村级会计委派制以来，邵武市各村的车辆费、电费、电话费、招待费等生产性开支下降了30％以上，收回各类借款60多万元，有400多张不符合财务手续的开支票据被责令补全手续，110多张不合理的开支发票被拒绝入账，近8万元的不合理开支被责令由个人支付。　　（江宝章龚祖成）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　杭锦后旗村务公开一顺百顺　　本报呼和浩特1月20日电记者刘亮明报道：百姓心里明白了、气顺了，上访告状的很少了；干部清白了、工作好做了。这是内蒙古巴彦淖尔盟杭锦后旗实行村务公开、民主管理出现的新局面。　　前些年，这个旗由于各村委会制度不健全，缺少约束机制，村社领导工作随意性大。干群之间很少沟通，干群之间有隔阂矛盾很大。　　针对乡村干部怕让农民知道太多，惹麻烦、增加和激化矛盾的错误认识，旗委、旗政府加强了领导力度，认真做乡村干部的思想工作，并提出“谁不公开就公开谁，谁搞假公开就处理谁，群众可拒绝一切不公开的摊派”的承诺。有个出名的上访乡，实行村务公开后，村民对过去不知道的事明白了原委，矛盾情绪消除了，干群关系好了；有个村在村务公开中发现2000多元钱的不合理开支，立即予以追回。实践使干部群众统一了认识，保证了村务公开、民主管理工作的顺利进行。　　组建了村务公开、民主管理小组等机构，培训了大批管理人员，提高大家参政议政的能力。同时认真制定村务公开制度，确定财务收支、土地分配、计划生育、“三提五统”等详细的公开内容，并把所有制度和公开内容张贴上墙，让群众一目了然。干群之间相互监督，促进乡村各项工作顺利开展。有个“懒得白天尿下还得老婆给倒”的村民号称上访专业户，村务公开后，村民得知他的“三提五统”费几年都没交，很快督促他交了，他也再“不搅了”；有个村公开了规划修路处需迁坟的名单，结果仅6天，几十座坟就迁完了。

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　小议“公开”　　马利　　许多地方政府，实行了政务公开，加强了群众监督，提高了为群众服务的质量。现在我们又欣喜地读到一些地方实行村务公开的报道。　　所谓“公开”，就是提高办事的透明度。让每一项涉及群众利益的决策或决定，从动议开始到落实的全过程都让群众知道，接受群众的监督。　　“公开”的对立面是“保密”，本来应该也能公开的事情，也向群众保密。这样做，就容易使一些思想作风不端正的干部，趁机以权谋私，甚至贪赃枉法。因此，政务公开，让群众有了监督权，是遏制腐败的一剂良药。　　办事公开，让群众参与决策，还能听到群众意见，完善领导机关的决策。这既是尊重人民群众当家作主的权利，又是共产党人应有的品德。因为我们把全心全意为人民服务作为根本宗旨，就应襟怀坦荡。　　民主监督，不是一句空话，人民群众在哪些地方监督，如何监督，要有切实可行的制度作保证，有一条必须列入其内，那就是办事公开。违犯了这些规定将如何处理，也应该列出条文，制定出法规。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　感情心贴心工作肩并肩指导面对面　　二炮某旅全面加强基层建设　　据新华社北京1月20日电（何天进、张家军）第二炮兵某旅在完成我国新型导弹定型试验任务中，全旅官兵连续6年与新导弹装备一道经受住了高温、严寒、长途颠簸等数十种大自然及人为的极限考验，确保了新型导弹的定型。为此，他们先后4次受到二炮党委通报表彰和国务院、中央军委的通电嘉勉，曾被中央军委记集体二等功，旅党委连续4年被二炮评为“先进党委”。　　这个旅取得如此辉煌的成绩，一条主要的经验是旅党委按照江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的军队建设总要求，统揽筹划部队建设，充分发挥“一线指挥部”作用，推动基层全面建设整体提高。他们总结的“感情心贴心，工作肩并肩，指导面对面”的经验材料，分别被总政治部和第二炮兵机关转发。这个旅的领导把战士当成自己的弟弟、孩子看待。旅长吕高扬、政委张东水每次出差归来，总是先到连队转一圈再回家。机关干部轮流下连当兵，体察官兵疾苦，已坚持8年；旅每年两次的党委民主生活会和军人代表大会，都请基层官兵指问题、提意见、献计献策；每半年的干部讲评实行上下级双向讲评。机关贴着官兵的心思做工作，全旅风正心齐，形成了浓厚的“大家庭”气氛。　　“同甘共苦，没有架子”，是这个旅官兵对“一线指挥部”最朴素的评价。执行发射任务6年间，5名旅领导和一半以上机关干部常年靠前指挥，跟班作业。在试验发射最艰苦、最关键的节骨眼上，机关干部深入发射场，在每个关键号位上进行技术把关。旅领导还参与技术革新活动，组织编写了97册共293万字的训练教材。　　这个旅的党委认为，一线指挥部的阵地在一线，作为在一线。党委常委每年在基层蹲点120天以上。目前，全旅91％的官兵能胜任本级指挥操作，34％的号手达到一专多能，21个基层党支部都是好的和比较好的。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　粤公安边防部队拼搏海上　　三个艇队荣立集体一等功　　本报北京1月20日讯新华社记者盖金东、本报记者毛磊报道：战斗在我国南粤海疆的广东公安边防部队团结拼搏、踏浪缉私，严厉打击海上违法犯罪活动，为维护我国南粤沿海地区社会治安稳定作出了积极的贡献。公安部部长贾春旺近日签署命令，给在侦破两起贩运假币特大案件中作出重大贡献的汕头边防分局“公边D4437”艇、海警二支队“公边H4435”艇记集体一等功；给查破海上特大贩毒案的海警一支队“公边H4428”艇记集体一等功。　　据公安部边防管理局介绍，1997年7月11日，广东公安边防总队汕头边防分局“公边D4437”艇官兵，冒着七级大风，克服气候恶劣给出海缉私带来的困难，在汕头附近海域成功地查破了一起台湾渔船“永载鸿7号”贩运假人民币的特大案件，抓获台湾籍犯罪嫌疑人4名，在台轮船尾部暗舱中查获面值100元的假人民币37袋，总价值7400万元。这是建国以来，我国公安机关破获的最大一起走私假人民币案。　　去年5月2日，广东公安边防海警一支队“公边H4428”艇全体官兵经过两天两夜的艰苦追踪，转战300多海里，一举查获了台湾“天吉福”号涉嫌贩运毒品船只，抓获贩毒嫌疑人14名，缴获毒品大麻219箱共4400公斤。这是我国公安机关在海上查获的最大一起贩毒案。　　去年7月24日，广东公安边防海警二支队“公边H4435”艇官兵在广东陆丰甲子海域连续奋战19个小时，缉获涉嫌运送和接运假币渔船两艘，查获假人民币6264.73万元，抓获犯罪嫌疑人7名。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　执法人员包养“三陪”　　以身试法丢掉“乌纱”　　据新华社广州1月20日电身为执法人员，却胆敢以身试法、违法乱纪。最近，广东省纪委会同肇庆市纪委联合查处了肇庆市劳教所所长周枝养、副所长马乃然等人长期包养“三陪”小姐，挥霍公款、结伙外出玩乐嫖宿等问题，周枝养、马乃然二人受到开除党籍、公职的严肃处理。　　据查，肇庆市劳教所所长周枝养、副所长马乃然及劳教所司机邓桂等人在1996年至1998年期间，分别在吃饭、唱卡拉OK之际认识了“三陪”小姐侯某、董某和李某，6人经常在一起吃饭、唱歌，并以各种名义用公款结伙外出游玩、嫖宿。从1996年底至问题被揭穿，周枝养、马乃然等人先后在广州、深圳、肇庆等地开房嫖宿，不少费用都被拿回劳教所报销，或是记在劳教所账上。据统计，仅周枝养、马乃然两人就已5次报销公款共计3202.4元，并有记账的住宿费及电话费共1047.65元。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警某部注重新战士法制教育　　本报讯武警北京一总队十支队把法制教育作为新兵政治教育的一项重要内容，在新训队中开展“学法用法先进个人事迹报告”、“法制教育图片展”和“军地法院联合巡回法律咨询服务”。（赵广裕赵新）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　大连周水子边检站恪守职责　　本报讯辽宁大连周水子边防检查站加强岗位练兵，不断提高执勤人员识别各种犯罪涉嫌人的能力。去年共查获31名犯罪分子，为国家挽回经济损失约1.7亿元。（穆桐）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　空军战士冰窟救儿童受表彰　　本报讯空军司令部直属政治部日前召开表彰大会，表彰去年12月4日不顾个人安危，冰窟勇救儿童的驻京空军某部八连战士杨忠平、李雪兵、刘文杰三人，并为他们分别荣记三等功一次。（蒲果王晓政）

第3版(政治·法律·社会)专栏：图片新闻　　河北省邯郸市公安局车辆管理所以争当人民满意的车管所为标准，实施警务公开，强化规范服务，收到明显效果。图为不久前车管所所长高大明（中）与参加全省公安系统英模报告会的部分代表在一起交流经验。郝明周摄

第4版(要闻)专栏：　　围绕大局展开工作反贪斗争步步深入　　检察机关去年查办大案九千多件　　新华社北京1月20日电（记者汪金福）全国各级检察机关认真履行法律赋予的职责，集中精力查办大案要案，1998年共立案查办贪污贿赂、挪用公款等大案9000多件，查办涉嫌犯罪的县处级以上干部1820人，其中厅局级干部103人，省部级干部3人。这些有影响、有震动的大要案的查处，有力推动了反腐败斗争的深入开展。　　最高人民检察院副检察长赵登举今天向记者介绍，去年检察机关查处大案要案工作主要围绕党和国家的工作大局展开。首先是围绕整顿经济秩序工作，严肃查办国家工作人员参与走私、骗汇、逃汇等构成职务犯罪的案件。如广东发展银行增城支行国际业务部原经理刘郭洪在参与骗汇中受贿上百万元人民币，广州市检察机关已对其立案侦查；海南省三亚市海关关长黄贵兴除涉嫌走私、套汇外，还涉嫌利用职务之便为他人批进口许可证，由其情妇倒卖，从中受贿上百万元，目前海南省检察院已对其立案侦查；广东省惠东县原县委书记李锡鹏、原县长李彬南，违法决定或同意对走私物品罚款放行，造成本地区走私活动严重，惠州市检察院1998年8月以玩忽职守罪提起公诉，他们均被判处有期徒刑。　　其次，配合国家重大改革措施的实施，深入查办发生在国有企业改革、金融体制改革、粮食流通体制改革、住房制度改革等领域中的贪污贿赂、渎职犯罪大案要案。如湖南省机械工业局原局长林国悌，采取承揽业务、提拔任职、调动工作、申办许可证、提供和催收贷款等手段，为他人谋取利益，收受13人贿赂折合人民币500余万元，湖南省检察院现已侦查终结，由长沙市检察院起诉到法院；吉林省国际贸易公司原副总经理乔本平，借为企业进口设备之机，采取提高价格、报销假发票和制作假欠款说明以及为其子女开办公司设假债权等手段，贪污公款1200余万元，现已由吉林省检察院侦查终结。　　另外，根据中央关于加强干部队伍组织建设的要求，检察机关还依法查办卖官鬻爵、构成犯罪的案件。如原广西南宁行署副专员何建林，在任合浦县委书记期间，利用职务之便，先后收受3人贿赂计人民币13万元，将县财政局长和一个镇的党委书记等要职“卖出”，目前南宁市检察院以受贿罪对其提起公诉。　　最高人民检察院负责人表示，今后各级检察机关仍将把党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上领导干部的贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件作为重点，坚决查办在一个地方乃至全国有影响、有震动的大案要案。

第4版(要闻)专栏：　　张策同志逝世　　新华社北京1月20日电（记者尹鸿祝）中国共产党优秀党员、久经考验的忠诚的共产主义战士、杰出的纪检领导干部，原中共中央顾问委员会委员、中共中央纪律检查委员会副书记张策同志，于1月8日在京逝世，终年88岁。　　张策逝世后，胡锦涛、吴官正、刘华清、薄一波、宋任穷和段君毅、姬鹏飞、习仲勋、郑天翔、韩光等以不同方式表示悼念。尉健行、曹志、韩杼滨和马文瑞等参加了今天在八宝山革命公墓礼堂举行的遗体送别仪式。　　张策是陕西高陵县人，中学时代就参加了党的外围组织，1927年加入中国共产主义青年团，1932年加入中国共产党，1933年参加红二十六军。1934年以后历任陕西省委常委兼白区工作部部长、嫩江省委常委兼白城子地委书记、东蒙工委书记、兴安省副主席、东北骑兵纵队政委、吉林省委常委兼吉南地委书记、松江省委书记兼哈尔滨市委书记、松江军区政委等职。新中国成立后，他先后任交通部副部长、党组副书记，国务院副秘书长兼国家编制委员会副主任，中共陕西省委书记处书记兼中共西安市委第一书记，中央广播事业局党委书记，在党的十一届三中全会上当选为中共中央纪律检查委员会副书记，1982年当选为中共中央顾问委员会委员。他还曾当选为党的八大代表、第五届全国政协常委，是中共十三、十四、十五大特邀代表。　　张策多年从事党的组织工作，始终坚持任人唯贤的党的干部路线。他坚持真理，反对宗派主义，深入实际，调查研究，倾听群众意见。为我国的交通和广播事业的建设与发展，倾注了大量心血，作出了很大贡献。“文化大革命”期间，他对林彪、“四人帮”的倒行逆施进行了坚决的抵制和斗争。为平反冤假错案，解放大批老干部做了大量工作。在任中纪委副书记期间，倾注全部心血和智慧，为端正党风、加强党风廉政建设，作出了重要贡献。　　张策坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，坚决拥护以江泽民同志为核心的党中央。在70年的革命生涯中，无论是在残酷的对敌斗争中，还是受到党内“左”倾路线的打击，他始终具有坚强的党性和坚定的共产主义信念。他几十年如一日，为党的事业和人民利益勤勤恳恳，兢兢业业，为中国革命与建设事业鞠躬尽瘁，死而后已。（附图片）

第4版(要闻)专栏：　　贾庆林在北京市政法工作会议上强调　　维护首都社会稳定推进改革和建设　　新华社北京一月二十日电（记者牛爱民）中共中央政局委员、北京市委书记、市长贾庆林今天在北京市政法工作会议上强调，做好首都稳定工作始终是北京市的第一位政治任务，各级党委和政府尤其是党政一把手要站在战略和全局的高度，充分认识维护首都社会政治稳定的极端重要性，自觉担负起维护稳定的政治责任。　　贾庆林说，做好首都的维护稳定工作是中央对北京市工作的一贯要求。各级政法部门作为国家机器的重要组成部分，更要坚定不移地把维护首都社会稳定作为首要任务，为党委和政府当好这方面的工作参谋，高度负责，不辱使命，为推进首都的改革开放和现代化建设做出新的贡献。　　贾庆林认为，北京市的国民经济保持较快增长，改革取得新的突破，对外开放继续扩大；基础建设步伐加快，城市管理水平有了新的提高；依法治市正在逐步实施，民主与法制建设得到加强；精神文明建设迈出新的步伐，社会各项事业继续向前推进；社会秩序稳定，人民生活持续改善。政法工作做得是好的，成绩突出，确保了去年首都各项重大活动的顺利进行；通过纪律作风教育整顿，政法队伍的战斗力进一步加强；加大改革力度，逐步推行审判公开和检务公开等，为巩固和发展首都安定团结的政治局面做出了新的贡献。　　贾庆林提出，各级党委、政府和政法机关要清醒地认识到，在前进的道路上还有不少问题和困难，社会治安形势仍很严峻，必须进一步增强工作的责任感和紧迫感；要精心组织好建国五十周年等重大庆祝活动，从讲政治的高度充分认识做好重大庆典活动安全保卫工作的特殊重要性，周密部署，加强协调，抓紧抓好，确保万无一失。同时，必须继续坚持严厉打击各种犯罪活动；必须正确处理新时期的人民内部矛盾，努力化解社会不安定因素；加强基层基础工作，把社会治安综合治理的各项措施落到实处；建设造就一支高素质的政法队伍，进一步加强和改善党对政法工作的领导，确保首都政治稳定和社会安定。

第4版(要闻)专栏：　　中葡联合联络小组全会继续进行　　本报澳门1月20日电记者王荣久报道：中葡联合联络小组第三十四次全体会议今天继续举行。在长达五个半小时的会议后，双方组长会见了记者。中方组长韩肇康大使说，在有关驻军和政权交接仪式两个重大问题的磋商中，特别是在关于政权交接仪式问题上，已取得了一定的成果；在关于驻军的具体安排上，中方要求葡方予以合作。　　韩肇康介绍说，今天的会议双方共讨论了十多个议题，主要有：澳门部分居民的国籍问题、公务员退休金问题、专营合约问题、档案和资产移交问题、澳门文化遗产列入联合国教科文组织的清单问题、外聘人员过渡问题、政权交接仪式和驻军的具体安排等问题。他说，双方本着务实的态度，就这些问题交换了意见并进行了磋商。双方均认为这些问题对于平稳过渡和政权顺利交接有密切关系，所以愿意加强合作，深化磋商，使问题能及时、妥善地得到解决。　　韩肇康透露，此次全会双方就澳门加入国际民航组织和澳门同柬埔寨航空协定达成共识，明天将签署会谈纪要；专营合约方面，主要是有关环境卫生和音像传播的专营合约，有10个达成共识，归纳后可签署8个会谈纪要。

第4版(要闻)专栏：　　董建华国际顾问委员会举行会议　　国际商界知名人士为香港经济把脉　　据新华社香港1月20日电（记者李海堂）香港特区行政长官特设国际顾问委员会首次会议今天在香港举行，来自世界各地的11位工商金融界杰出人士作为这个委员会的成员出席会议，会议的中心议题是就香港的长远发展问题提供意见和建议。　　11位国际商界知名人士包括：西门子公司监察董事会主席卡尔—赫尔曼·鲍曼，飞利浦公司主席兼总裁布恩斯特拉，加拿大鲍尔公司总裁兼联席行政首长戴马雷，美国国际集团主席兼行政总裁格林伯格，德意志银行监察董事会主席希尔马·科珀，苏伊士利安水务集团监察董事会主席莫诺，新闻集团主席及行政总裁默多克，汇丰控股前主席蒲伟士，东京三菱银行株式会社取缔役会长高垣佑，荷兰皇家石油公司主席范登贝赫，美国联邦储备银行前主席保罗·沃尔克。　　这些人士认为，香港的经济会慢慢恢复，目前要留意利息的逐步下降，留意外围因素的发展，同时要降低营商成本，维持信心。特区国际顾问委员会成员去年10月由董建华委任，包括14位控制着全球近万亿美元企业资产的国际商界杰出人士。

第4版(要闻)专栏：　　圆满完成灾后重建帮建任务　　江西万名机关干部撤离灾区　　本报南昌1月20日电江西省万名机关干部圆满完成灾区重建帮建任务，今天全部返回工作岗位。　　去年10月，按照省委、省政府的统一部署，江西省地县三级1万余名机关干部组成工作组，深入受灾地区的46个县市区和农场，帮助灾区恢复生产，重建家园，发展经济。3个多月来，工作组在当地党委和政府的领导下，认真履行省委、省政府提出的“宣传发动，指导帮助，督促检查，学习提高”四项职责，帮助灾区做了大量卓有成效的工作，涌现出以杨泽辉为代表的一大批先进模范人物。　　在帮建期间，工作组自带铺盖，吃住在乡村，深入山区村庄、田间地头，共走访群众105万人次，帮助指导灾区发放救济粮3558万公斤，发放救济款15315万元；发放救灾衣服4349万件，被子56万床；指导帮助建灾民新村739个，移民建镇469个。工作组深入细致的工作，促进了重建工作顺利进行，大部分灾民春节前可搬进新居。　　工作组以对党的高度负责和对灾区人民的深厚感情，扎扎实实帮助灾民办实事、好事。工作组共帮助灾区恢复水毁公路7449公里，恢复电力线路11670公里，恢复中小学校2587所、卫生院2061所。许多帮建干部慷慨解囊，捐助灾区五保户、困难户、孤寡老人和失学儿童，千方百计为灾区发展经济牵线搭桥，引资建厂。3个月来，工作组共为灾区办实事1．77万件。　　（傅丁根徐景权）（附图片）　　上图：在灾区重建工作中，江西各级下乡干部同灾区人民结下了深厚的友谊。图为湖口县老百姓欢送工作组。新华社记者陈春园摄

第4版(要闻)专栏：　　台湾将遣返九名大陆劫机犯　　本报北京1月20日讯海峡两岸关系协会今日致函台湾海峡交流基金会，对台湾有关方面拟遣返刘保才等9名劫机犯表示欢迎，并希望台湾方面早日遣返全部在台劫机犯。　　海协在函中说：“贵会1月11日关于遣返刘保才等9名劫机犯事函悉。我会对台湾有关方面拟遣返刘保才等9名劫机犯表示欢迎。遣返时，请一并移交9名劫机犯犯罪的相关物证、资料等。具体遣返交接事宜将由福建省红十字会与贵会联系。希望台湾方面从有利于共同打击涉及两岸劫机犯罪的大局出发，早日遣返袁斌等全部在台的大陆劫机犯。”　　据了解，此次拟遣返的9名劫机犯是：刘保才、施月波、杨明德、王志华、罗昌华、王玉英、邹维强、李向誉、林文强。

第4版(要闻)专栏：　　我国将生产推广新西兰包虫病疫苗　　据新华社北京1月20日电（记者杨国钧）中国生产和推广应用新西兰棘球蚴病（俗称包虫病）疫苗的合作协议今天在北京签署。　　1993年，新西兰科学家率先研制成功防治包虫病的基因工程苗。1996年2月，根据中新双方签订的合作意向书，这种疫苗开始在中国新疆牧区进行区域试验，至去年10月，试验的防治效果达85％以上，中新两国专家对此效果深表满意。包虫病疫苗的生产和推广应用将由北京集英生物技术有限公司和位于新疆的国家农牧用单克隆抗体工业性试验基地与新西兰国际疫苗公司共同负责。

第4版(要闻)专栏：　　维护老年人合法权益基金设立　　本报北京1月20日讯中国老年基金会今天在人民大会堂召开会议，宣布设立“维护老年人合法权益基金”。野力集团为该项基金捐资500万元人民币。　　据统计，我国目前60岁以上老人已达1．2亿，即将进入老龄化社会，老龄工作正在引起全社会的关注。尤其是有关老年人赡养问题等法律纠纷日益增多，侵害老年人合法权益的现象时有发生。“维护老年人合法权益基金”的设立，将更好地为老年人提供法律服务，使老年人权益得到有效保障。　　（张岩）

第4版(要闻)专栏：　　本报海外版推出《中国上市公司周刊》　　本报讯由人民日报海外版主办的《中国上市公司周刊》日前正式与海内外读者见面。该刊每周六出刊，每期四版，周刊除对财经大势、证券市场、上市公司及所属行业做常规报道分析之外，还着力于为国内企业赴海外上市、为海外投资者投资中国提供专业咨询。　　该刊依托强大的采编力量以及遍布世界的信息网络，创刊不久即以其较高的起点、独特的视角以及对宏观政策的准确把握和权威分析，受到海内外读者及业内人士的普遍关注。

第4版(要闻)专栏：　　乘势而上鼓干劲夏汛冬防巧投入　　湖北全面加固长江干堤　　本报武汉1月20日电记者杜若原报道：湖北省以超常措施建设江河堤防，主动从银行贷款，对长江监利至武汉堤段进行全面整险加固，解决影响今年安全度汛的突出问题。　　近日，在长江干堤洪湖段堤防建设现场，湖北省政府主要领导与沿江各地市县负责人签订责任状，将用于全省修堤的6亿元贷款及相应的项目分解、落实到各地。加上去年灾后中央与地方的16亿元水利建设投资，湖北去冬今春堤防建设总投入达到22亿元，创造了湖北冬修水利投入的历史纪录。　　湖北省委副书记王生铁告诉记者，以政府贴息方式负债整险加固，实际上是提前使用来年的堤防建设资金，即把两年乃至几年的堤防投入集中于一年使用。这一方面是因为去年特大洪水之后，湖北沿江群众堤防建设的积极性空前高涨，乘势而上整治堤防有利于长江堤防的整体建设；其二是夏汛冬防提高了水利资金的使用效率。据测算，夏季防汛抢险时一立方米土石方的成本，在冬修时可完成20立方米任务。　　湖北监利至武汉两岸堤段长达500公里。这次贷款整治的重点是在加高培厚堤身、处理堤基、整治崩岸、整险加固穿堤闸站等方面。工程土石方总量达3885万立方米，预计今年5月1日前完成。

第4版(要闻)专栏：　　綦江垮桥涉嫌职务犯罪人被刑事拘留　　本报北京1月20日讯记者吴兢从最高人民检察院今天举行的新闻发布会上获悉：在初步查明案件事实的基础上，重庆市人民检察院现已对重庆綦江人行桥垮塌事故中涉嫌职务犯罪的3名主要责任人员立案侦查，并于日前对他们予以刑事拘留。　　綦江人行桥垮塌事故发生后，公安机关对直接造成这起重大责任事故的4名施工、设计人员以工程重大安全事故罪立案侦查，并予以刑事拘留。这次由检察机关立案侦查的3名职务犯罪嫌疑人，一是綦江县县委副书记林世元，涉嫌受贿罪、玩忽职守罪；一是綦江县城建委主任张基碧，涉嫌玩忽职守罪；一是綦江县城建委副主任孙立，涉嫌玩忽职守罪。　　检察机关除对以上三人依法开展侦查取证工作外，目前还在对此事故中可能涉嫌职务犯罪的其他责任人员抓紧调查。

第4版(要闻)专栏：　　大庆投巨资构筑“红旗渠”　　本报讯隆冬时节，黑龙江省大庆市西大海泄水工地上热气腾腾：近3万人和700多台车辆，在厚厚的冰面上排成了望不到边际的长蛇阵。去年夏季的洪灾使大庆人的水患意识大大提高，近日动工的西大海泄水工程，是大庆正在构筑的“红旗渠”———中南引工程的骨干工程。　　中南引工程是大庆市农业实现跨越式发展的决定性工程，也是立足当代、造福子孙的大工程，2005年全面建成，总投资将达15．6亿元。该工程的建成将使大庆实现两江相通、库泡相融、旱能灌涝能排、引蓄泄等功能配套齐全的水利工程体系目标，对大庆市生态环境改善和经济发展起到重要的作用。　　与此同时，另一重要水利工程南引渠首的清淤拓宽工程也已全面展开。大庆市市长杨信介绍说，南引渠首在去年抗洪期间发挥了重要作用，如果南引渠首失守，大庆市内就会形成另一条“嫩江”。因此，大庆市将全力打赢这场水利工程大会战。（许知春王超斌）

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　1月20日，河北衡水市农技员焦士英（右）为养牛专业户李玻（右三）讲解专业知识。入冬以来，衡水地区已举办400多期农技学习班，万余名农技人员下乡辅导。新华社记者高洁摄

第4版(要闻)专栏：　　银川锅炉爆炸原因初步查清　　宁夏举一反三，全面检查，清除隐患　　本报银川1月20日电1月18日中央电视台新闻联播节目播出了江泽民总书记关注银川市锅炉爆炸事故的报道，宁夏回族自治区党委和政府对此高度重视，自治区党委书记毛如柏、自治区政府主席马启智当即向有关部门了解情况，作出指示。　　19日上午，自治区政府主席马启智来到位于银川市中山北街的事故现场，当了解到造成事故的主要原因是该全自动锅炉燃油（柴油）中含有10％至15％的汽油以及操作不当导致锅炉爆炸时，马启智责成有关部门要查清燃油来源和渠道，分清责任，严肃处理。　　19日下午，自治区党委书记毛如柏主持召开由有关部门参加的会议会诊事故原因。据介绍，目前宁夏的锅炉事故，有80％左右属于操作工违章违规操作所致。　　宁夏有关部门今天开始对全区锅炉、压力容器特别是15台在用的燃油锅炉以及茶浴炉、土暖气炉等无压力锅炉进行一次全面检查，坚决取缔无证操作的司炉工。　　找到了原因，分析了症结，自治区党委书记毛如柏说：认真贯彻江总书记的指示精神，必须体现在我们的实际工作中。我们要从事故的原因中汲取血的教训，全面检查所有压力容器。要举一反三，堵住漏洞，消除隐患，严格按规程办事。（周崇华陈红星）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　深化改革造福于民　　——卫生部新闻发言人就医疗卫生改革答记者问　　本报记者李新彦白剑峰　　今年，我国城镇职工医疗保险制度和医药卫生体制将进行重大改革，这成为许多普通城镇居民关心的热门话题。那么，改革究竟会给我们的生活带来哪些变化？广大群众的利益能否得到维护？日前，记者就此采访了卫生部新闻发言人。　　记者问：去年年底以来，全国各地有不少人到医疗机构突击购药，卫生部门对此有何看法？　　答：出现这种情况是因为许多人不了解城镇职工医疗保险制度改革的具体政策和内容造成的。新的城镇职工医疗保险制度的实施将按国务院的部署，由劳动和社会保障部门具体负责，计划于1999年在各地陆续启动。卫生部门将以这次医疗保险制度改革为契机，深化医疗机构改革。目前，卫生部计划采取一系列措施，比如，引进竞争机制，允许患者在若干定点医疗机构之间进行选择，同时在医疗机构内部实行减员增效，力图降低医疗服务成本，提高医疗服务质量。因此，从卫生部门的角度讲，实行新的医疗保险制度后，医疗机构的服务质量是有保障的。再者，任何药品都是有一定的有效期和特定的适应症。因病施治、合理用药，才是治疗疾病既有效、又省钱的好办法。因此，到医疗机构突击购药是完全没有必要的，也是不可取的。　　记者问：医药分开核算、分别管理后，医院是否就不再卖药了？　　答：我们讲医药分开核算、分别管理，不是医院今后不再卖药。国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中明确指出，确定定点医疗机构和定点药店时，要引进竞争机制，职工可选择若干定点医疗机构就医、购药，也可持处方在若干定点药店购药。这就是说，患者就诊后可以持处方自由选择买药单位。实际上，以前患者持医院处方也可以到药店买药。这次改革所不同的是，患者持处方在定点药店的买药费用，可以按规定从医疗保险中报销。同时，医院的药房继续存在，继续承担医院的药事管理、药物不良反应监测和指导临床用药的职责，患者同样可以在医院药房配药。引进这种竞争机制，最终受益的应该是患者。临床药学是临床医疗过程的重要组成部分，医院不办药房是不现实和不可能的。　　记者问：医药分开核算、分别管理后，是否会影响医生和医院的收入水平？　　答：医疗机构实行医药分开核算、分别管理后，在一定时期内和某种程度上可能会影响一些医生和医院的收入水平，这是由计划经济体制下医疗机构的补偿机制造成的。长期以来，国家对医疗卫生机构补偿采取政府补贴、药品收入和医疗服务收费三种渠道，对药品收入的依赖性较大，药品收入下降后补偿不足的矛盾会较突出。卫生行政部门已经明确要求今后各级医疗卫生机构要规范医疗服务的行为，力争从减员增效、压缩冗员、降低医疗成本着手，逐步理顺和调整医疗服务的技术劳务价格，降低药品收入占医疗服务总收入的比重。在宏观上，还将通过区域卫生规划，合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置。相信通过这一系列的改革措施，医生和医院的收入将会在不断深化的改革过程中，得到逐步改善和提高。　　记者问：实行深化城镇职工医疗保险制度后，会不会出现看病贵的情况？　　答：从总体情况来分析，不会出现看病贵的情况。在治疗的过程中，就诊费用主要由诊疗费、药费两部分组成。城镇医疗机构改革要逐步理顺和调整医疗服务的技术劳务价格，降低药品收入占医疗服务总收入中的比重。这样，医疗服务收费将会有升有降。部分低于成本的医疗技术收费项目可能调高，一些大型检查治疗项目的标准将降低。尽管药品的定价不是医疗机构所能控制的，但由于对医疗机构实行医疗收入、药品收入分开核算、分别管理等一系列措施，并加强医疗机构内部监督管理机制，遏制了不合理用药，所以，药品支出总体水平将得到控制。　　记者问：医药分开核算、分别管理，能否杜绝今后医院的“大处方”行为？　　答：首先，造成“大处方”的原因是多方面的，从医疗机构的角度分析主要有两点，一是经济利益驱动，二是医生诊疗水平的局限。医药分开核算、分别管理、收入上缴、合理返还等一系列措施的实行，切断了医生开“大处方”与医药公司、厂家营销人员之间的直接利益关系，医生开药的多少与其个人和医院的经济利益没有直接联系了，就基本上可以从机制上解决第一个问题。第二个问题则要通过不断提高医生的诊疗水平来解决，因病施治，合理科学用药。　　记者问：城镇医疗机构改革的一系列措施何时出台和完成？　　答：国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》已于1998年12月14日公布，明确指出从1999年1月开始启动，到1999年底完成。卫生部为了配合这项改革的出台和实施，于1998年初开始了认真的调查测算和周密的论证。在最近结束的全国卫生厅局长会议上，全国卫生厅局长对深化城镇医疗机构改革的相关政策和措施进行了广泛的讨论。城镇医疗机构改革的一系列措施，将会伴随着各地城镇职工基本医疗保险制度的建立而逐步出台和完善。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　壮大民族产业接受市场选择　　二百台曙光机在津显神威　　本报天津1月19日电　记者贾西平报道：被列为国家重大科技产业工程的曙光计算机应用示范天津工程，今天在这里通过了科学技术部组织的验收。　　该项工程在天津市税务、商业、科教、外贸4个领域近百个企事业单位中，建立起税收征管、商贸自动化、科研教育和外经贸服务4个系统，共使用我国独立研制的曙光系列计算机服务器222台，开发出61种应用软件模块。一年多的运行试验证明，机器性能良好，技术指标能满足用户要求，与国外同类产品相比具有较好的性能价格比。　　参加验收的专家认为，如此大规模地推广应用国产高性能计算机在我国尚属首次，在世界上也找不到先例。科技部副部长惠永正说，我们发展民族产业，但决不保护落后。曙光机能参加天津市信息港的建设，是市场选择的结果，因为曙光机与国外同类产品相比更具有优越性。　　天津市税务部门的用户说，使用该系统一年多来，取得了明显的经济和社会效益，受到纳税人的好评。电子化申报使纳税时间由原来的20分钟缩短到1分钟以内，不仅提高了税收征收统计的及时性和准确性，还遏制了不法企业欠税，杜绝了人情税等不良行为，同时人员可减少50％。大中型商场计算机管理信息系统运行1年多来，商场经理们说，他们已彻底甩掉了手账，规范了内部管理，有效地杜绝了货款流失，提高了效率，市场竞争力大大增强。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　武汉大学栽桐引凤　　建设高水平学术梯队　　本报讯　为进一步加强教师队伍建设，稳定和吸引大批优秀人才到高校工作，努力建设一支面向21世纪的高水平学术梯队，武汉大学日前出台了一系列吸引优秀人才和调动教师积极性的措施。　　配合教育部实施“长江学者奖励计划”，对特聘教授岗位重点投资。除国家给予的每年10万元生活津贴和享受国家规定的工资、福利、校内津贴之外，每年给特聘教授提供配套经费，配备学术梯队和工作助手。　　推行学科责任教授制度。学科责任教授是全面负责本学科和学术梯队建设的负责人。原则上在每个二级学科设置1名教授，全校设50名左右；为保证责任教授的水平和质量，责任教授聘期5年，2年后进行中期评审，对不合格或未达到要求者予以解聘。学校为学科责任教授提供专项经费，用于开展国内外高水平学术交流和改善工作条件。　　实施教师业绩津贴制度。在一些学科和教学的关键岗位，对在教学科研工作中做出突出成绩的教师加大津贴力度，引导教师把精力投入到教学科研领域，真正体现优劳优得的竞争和激励原则。　　加大力度实施青年学术骨干培养工程。资助对象为具有博士学位或副教授以上职称、年龄在35岁以下的青年教师。　　（银新力）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国科大构筑多元助学体系　　本报合肥1月20日电　记者王启明报道：中国科技大学广开渠道，采取措施，构筑起以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的多元化助学体系。　　中国科大的特困学生在学校多元助学体系支撑下，近几年来没有一个学生因经济困难而退学。　　目前，中国科大有学校和社会（包括个人）设立的两大类约30种奖学金。仅去年一年，学校就发放各类奖学金197万元，有1／3的经济困难学生获得了奖励。学校每年向特困生提供无息贷款20万—30万元，贷款面为学生总数的8％左右，额度为每人每年2000元，并规定学习成绩和思想品德特别优秀者可延期偿还。为引导困难学生自强自立，学校还成立了勤工助学指导中心，设立勤工助学基金，在校内开辟了400多个岗位，每个岗位月收入在80元左右。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　62家企业开展博士后试点　　本报北京1月20日讯　记者王娜梅近日从国家人事部全国博士后科研流动站管理协调委员会获悉：为使博士后工作更好地为国民经济建设服务，进一步促进产、学、研相结合，为企业培养和引进高层次科技和管理人才，推动企业技术创新，使博士后事业更加健康、稳步发展，经博管会批准，最近又有广东汕头超声电子股份有限公司等17家企业开展了博士后试点工作。至此，我国开展博士后试点工作的企业已达62家。　　据介绍，1994年上海宝山钢铁（集团）公司首家开展了博士后工作试点，取得了令人瞩目的经济和社会效益。到1997年9月，已有大庆等共9家企业开展了博士后试点工作。1998年2月，继9家之后又有上海汽车工业（集团）总公司、中国第一汽车集团等36家企业开展了博士后工作试点。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　甘肃高校特困生安心就学　　本报兰州1月20日电　记者李战吉报道：甘肃省委、省政府及有关单位积极开展高校特困生的资助工作，使省属高校万名需要资助的特困生安心就学，无一因贫困而辍学。　　甘肃省自1997年起，建立并启动了“普通高等学校资助特困生基金”，目前基金总额已达到500万元。1997年9月，首批资助了省属高校特困生1500名，1998年又对12所省属高校的特困生和部属院校受洪涝灾害影响的2000名学生给以资助。　　甘肃省积极动员、组织社会各界开展资助特困生工作，通过划拨专项经费、争取社会捐助、发动师生互助等方式初步建立了奖、贷、补、助、免的特困生资助体系。1998年，该省高校共向经济困难学生提供困难补助、勤工助学经费180余万元，减免学杂费80余万元。西北师范大学多方争取社会捐助，筹措了115万元的捐资助学基金。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　信息服务　　拒绝丑恶　　据新华社北京1月20日电　（记者王雷鸣）随着我国计算机信息网络的发展，一种向消费者提供信息交流的特殊的营业性场所———“网吧”悄然走进我们的生活。公安部、信息产业部、文化部和国家工商行政管理局今天决定，加强对“网吧”的安全管理，规范“网吧”经营行为。　　据了解，在这种被称作“网吧”的信息服务场所，消费者通过计算机与公众信息网络联网，可以进行上机学习、信息查询和信息交流，从而为信息交流提供了方便快捷的途径。然而近年来，也有些经营者打着“网吧”的幌子，经营含有赌博、淫秽等内容的电脑游戏，对社会稳定和青少年身心健康造成了不良影响。4部门采取这一措施，旨在通过加强对“网吧”的规范管理，推动信息产业健康发展。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　彩棉织衣衫　　锦绣乃天然　　本报北京1月20日讯　记者李忠辉报道：由北京三力通产科贸集团开发研制的“九采罗”天然彩棉系列服装，日前通过了国家环保总局中国环境标志产品认证委员会的认证。　　天然彩棉是将有色野生棉与普通白棉杂交后生成的新物种，棉纤维色彩天然，永不褪色。导入生物工程技术，彩棉在种植生长过程中可以免施化肥、农药、杀虫剂等；在纺纱织布过程中无需漂白、染色，从而避免了大量有害化学品残留或附着衣物。　　三力集团目前是国际上最大的彩棉产业化组织，在彩棉生产和科研上达到了国际领先水平。该集团以天然彩棉为主要原料制成的“九采罗”系列服装，整个生产过程实现了清洁生产，在保护生态环境的同时，特别有益于人体健康。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　一月十九日，新疆育才福利院的孤儿们欢聚一堂，共庆“开斋节”。这是一位小朋友正给大家读故事书。新华社记者罗晓光摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　我首次举行世贸知识培训班　　本报北京1月20日讯　记者董洪亮报道：对外经济贸易大学“世贸培训与政策研究中心”举办的世贸组织第一期培训班1月16日在该校开学。培训班为期10天，旨在使我国政府部门、国内企业及教学科研机构的相关人员及时了解我国加入世界贸易组织的谈判进程，并在加入世贸组织的机遇和挑战面前有所准备。　　来自有关单位的200余名工作人员参加了培训班。厉以宁、刘吉等分别以加入世贸组织与现代企业制度的建立、关于中国经济与世界经济接轨问题为题给培训班学员授课。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　电影放映下乡来　　钟祥农民乐开怀　　本报武汉1月20日电　记者罗盘报道：湖北钟祥市将电影送到农村，1998年全市组织农村电影队放映农村科普影片70部，受到农民的欢迎。　　钟祥市农村电影队原来只有10多个，许多地方农民长期看不到电影。1997年底，钟祥市委决定从根本上解决这一问题，他们对放映经费实行统一管理，加强电影公司建设，购置大批影片，增加放映队，使全市放映队增加到180多支。全市确保每个村全年放映电影不少于12场次。同时，钟祥市将农村放映工作列入创建文化乡镇的重要内容，年终统一检查验收，实行一票否决，凡完不成任务的不得命名为文化先进乡镇，已命名的取消资格。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　西南交大学生网上选课　　本报讯　近日，西南交通大学教学管理网络化再出新招，全校6500多名本科生全面实行网上选课。在该校计算中心、CAD中心、各院系机房等1400多台微机上，学生们可根据学校要求、各自学习进度和网上任课教师介绍选择课程，并通过校网将选课结果提交给学校教务部门。　　据了解，网上选课的方式深得学生和老师的喜爱。网上选课优点十分明显，它突出了学生的主体性和个性，学生可以根据自己的进度和爱好，选择教师和课程，学有余力的同学还可以选择完成双学位的学习。（苏小桦）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　三峡库区考古又获成果　　据新华社西安1月20日电　（记者王兆麟）陕西省考古工作者最近赴三峡工程淹没地区进行抢救性调查发掘获得重大成果，发现一批夏商时期的青铜器。　　主持此次发掘的张天恩研究员说，过去长江流域发现的青铜器最早为商代中期，而这次出土的7件青铜镞和1件青铜锥形器，则在夏朝至商朝时期，较以前发现提早了二三百年。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　《中国工程院院士自述》出版　　本报讯　《中国工程院院士自述》一书近日由上海教育出版社出版。中国工程院院士代表着我国工程科技队伍的最高水平和声誉。360多位院士在繁忙之中亲自执笔，记述自己难忘的经历片段和成才之路，朴实无华，亲切感人，如同朋友间谈心。全书140余万字，由朱光亚题写书名，葛能全任主编。（贾西平）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　我国光纤技术与国际同步　　本报讯　光纤传输替代铜缆传输是现代通信网建设的基础性工程。深圳世纪人通信设备有限公司针对新一代电信网络建设的迫切要求，率先开发成功CM2000光纤管理系统，并通过了生产定型鉴定。　　据悉，世纪人公司研制的GPX98光纤配线设备内置光纤达864芯，其容量与国外最先进的同类设备相当；户外型GXF5—17光纤交接设备，则是国际上首次实现全正面化操作的光纤产品。（袁丹）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　《学电脑》面向家庭　　本报讯　一本面向家庭的电脑月刊《PChome学电脑》今年1月起在京面世。《PChome学电脑》是由人民邮电出版社主办，并引进了台湾《PChome电脑家庭》部分优秀文章的版权。　　《PChome学电脑》是一种新媒体，它是由一本杂志、一片光碟、一个网站组合成的内容互动的多媒体杂志。　　（任建民）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　建筑图书百店联展　　本报讯　为配合1999年6月23日在北京举行的“北京1999国际建协第二十届世界建筑师大会”，由世界建筑师大会筹委会主办，中国建筑工业出版社、中国计划出版社、中国建材工业出版社承办的建筑图书“百店千书大联展”活动将于5月28日至6月28日在全国各地同时举行。（吴江）

第6版(国际)专栏：　　哈总统宣誓就职　　本报阿拉木图1月20日电　记者孙勇军报道：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫20日上午在首都阿斯塔纳宣誓就职。中国、俄罗斯、伊朗和其他独联体国家的领导人应邀出席了就职仪式。　　当地时间20日上午11时许，哈中央选举委员会主席巴利耶娃在会议大厅向纳扎尔巴耶夫授予总统状，纳扎尔巴耶夫总统跪吻国旗并手按宪法宣誓就任哈萨克斯坦总统。随后，纳扎尔巴耶夫总统发表了就职讲话。　　纳扎尔巴耶夫说，1月10日这个寒冷的冬日之所以载入我们的史册，是因为我们在这一天举行了历史上首次直接的、民主的差额总统大选。　　纳扎尔巴耶夫总统强调，哈萨克斯坦忠于建设民主社会的原则，继续进行市场经济改革，哈萨克斯坦的内外政策不会改变。　　纳扎尔巴耶夫说，他面临着两项简单而又复杂的任务：发展经济，保障人民丰衣足食；推进民主，保障社会政治稳定。他说，我刚刚宣誓就职，我宣誓遵守宪法、法律，维护我们民族的荣誉与尊严，我永远不会违背誓言。我们从光荣的过去获取力量，我们以坚定的步伐迎接新的世纪。　　中国国务院副总理钱其琛及夫人周寒琼、俄罗斯政府总理普里马科夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫及其他国家代表团团长应邀出席就职仪式并在大厅前排就坐。

第6版(国际)专栏：　　中国援助原油运抵朝鲜　　本报平壤1月20日电　记者赵嘉鸣报道：中国政府无偿援助朝鲜的8万吨原油14日全部运抵朝鲜境内。这批原油是继给予朝方10万吨粮食及2万吨化肥的无偿援助后，中方在去年10月决定向朝方提供的。　　朝中社今天的报道说，“近年来，中国党和政府多次向朝鲜提供粮食等各项无偿援助，这对在金正日同志领导下为胜利结束苦难行军而斗争的朝鲜人民来说是一个鼓舞”。朝中社的报道最后说，“朝鲜人民衷心祝愿兄弟的中国人民在以尊敬的江泽民同志为核心的中国共产党领导下，在迎来中华人民共和国成立50周年和澳门回归中国的今年里，在社会主义现代化建设事业中取得更大成就”。

第6版(国际)专栏：　　科索沃危机　　米洛舍维奇会见北约指挥官　　南延长沃克尔在南逗留期限　　南法医证实冲突死者非平民　　俄军方强调应避免双重标准　　本报贝尔格莱德1月20日电　记者吕岩松报道：南联盟总统米洛舍维奇昨天在此间强调，南斯拉夫坚持政治解决科索沃危机，但是决不放弃同恐怖主义作斗争的合法权利。　　米洛舍维奇是在会见来访的北约欧洲盟军司令克拉克、军事委员会主席瑙曼时说这番话的。北约委员会17日晚举行紧急会议，指责南斯拉夫武装力量在科索沃制造屠杀平民事件，并决定派两位高级将领前往贝尔格莱德向南领导人施压。　　米洛舍维奇指出，南斯拉夫军队和警察是在根据宪法所赋予的权利捍卫国家领土完整和公民的自由，不能将打击恐怖组织“科索沃解放军”说成是对平民的进攻。米洛舍维奇说，从去年10月起“科索沃解放军”制造了500多起恐怖事件，许多平民成为牺牲品，国际社会没有为此感到不安。相反，这些暴行制造者的命运却令某些国家做出强烈反应，并为此向南斯拉夫施加压力、发出威胁。米洛舍维奇驳斥了有关南斯拉夫没有限制军队、警察在科索沃的行动并为政治谈判创造条件的指责。他说，科索沃阿尔巴尼亚族政党拒绝参加和谈，与此同时，恐怖活动不断增多，政权机构有权对此做出反应。　　在谈到南同欧安组织驻科索沃观察团关系问题时，米洛舍维奇说，南斯拉夫与该观察团合作不成问题，但合作必须是双向的。南联盟政府限令观察团团长沃克尔离境的决定只针对其个人，而不是整个观察团。　　米洛舍维奇强调，南斯拉夫坚持政治解决科索沃问题，但是不放弃同恐怖主义作斗争的合法权利，在此问题上南不会屈服于任何外界压力。　　新华社贝尔格莱德1月19日电　（记者杨成明）据南通社援引南斯拉夫联盟政府新闻部19日公告说，南联盟政府接受欧安组织轮值主席、挪威外交大臣沃勒贝克的请求，允许欧安组织驻科索沃观察团团长、美国退役将军沃克尔在南联盟境内的逗留时间延长24小时。　　南联盟政府18日宣布沃克尔为不受欢迎的人，并限令其在48小时内离开南斯拉夫。南联盟政府认为，沃克尔关于塞尔维亚警察在科索沃拉察克村屠杀阿尔巴尼亚族平民的说法毫无根据，其行为已远远超出他的职权范围，粗暴地破坏了欧安组织同南联盟政府达成的协议。　　南联盟政府驱逐沃克尔的决定在国际社会引起强烈反应。俄罗斯外交部发表声明，呼吁南联盟政府重新考虑这一决定。安理会本月主席、巴西常驻代表阿莫里姆发表声明，对沃克尔在科索沃的努力表示全力支持，同时呼吁南联盟政府取消宣布沃克尔为不受欢迎的人的决定。联合国秘书长安南对阿莫里姆这一声明表示“百分之百的支持”。美国国务院发言人鲁宾说，南联盟政府作出这一决定“是在玩火”。　　新华社贝尔格莱德1月19日电　普里什蒂纳地方法院女法官马林科维奇19日向南通社发表声明说，初步验尸结果表明，在科索沃南部村庄拉察克发现的40具尸体都是在战斗中被打死的阿族恐怖分子，而不是如欧安组织驻科索沃观察团团长沃克尔所说的是被屠杀的无辜平民。　　马林科维奇说，在欧安组织观察团和塞尔维亚警察的配合下，南联盟司法部门调查人员18日从拉察克村将15日在同塞尔维亚警察交火中丧生的40具尸体运到普里什蒂纳法医研究所。　　据马林科维奇介绍，来自普里什蒂纳、贝尔格莱德、尼什和诺维萨德的南斯拉夫法医在欧安组织观察团成员和白俄罗斯法医在场的情况下，于19日开始验尸工作。　　马林科维奇说，芬兰法医小组即将到达普里什蒂纳同南联盟法医小组一道工作。　　据新华社莫斯科1月20日电　（记者李德平）俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫20日对新闻界表示，巴尔干地区的局势日趋复杂，在这种情况下，仅仅有通过政治手段解决问题的愿望是不够的。　　谢尔盖耶夫说，“俄罗斯和美国必须共同努力解决主要问题———在不使用武力的情况下实施有关科索沃问题的所有决议”。　　谢尔盖耶夫呼吁在解决科索沃问题上避免双重标准，客观地评价冲突双方的立场和行为。他说，只有在这一基础上才能制定进一步解决科索沃问题的政治措施。

第6版(国际)专栏：　　朝谴责韩绑架其驻外官员　　新华社平壤1月20日电　（记者张利）据朝中社20日报道，朝鲜祖国和平统一委员会19日发表声明，强烈谴责韩国安企部绑架朝鲜驻外官员夫妇，要求美韩立即将现在美国的二人无条件送还给朝鲜。　　声明说，朝鲜驻德国利权代表部秘书金京弼夫妇1月13日被韩国安企部绑架，事发后朝鲜通过板门店联络渠道，要求韩国当局说明绑架事件真相并送还被绑架官员，但韩方在回信中推卸责任，称此事与其无关。有报道说，韩国方面把朝鲜官员带到汉城3天后交给了美国。　　声明指出，这是韩国安企部对朝驻德代表部有组织、有计划的阴谋活动的产物，是韩国当局对朝鲜的公然挑衅，是对人权和国际法的粗暴蹂躏。声明强调指出，被绑架者现在美国，朝鲜不能不认为美国是此次事件的从犯，朝美正举行和平谈判，此事造成的一切后果将完全由美国承担。

第6版(国际)专栏：　　安南强调保持秘书长独立性　　新华社联合国1月19日电　（记者谢美华）联合国秘书长安南1月19日强调，作为联合国的最高行政长官，他在处理与联合国有关的所有事务中必须保持中立和独立性，以平衡所有联合国成员国的利益。　　安南是当天晚上在纽约的美国对外关系协会发表讲话时作上述表示的。　　安南说，作为联合国秘书长，他应责无旁贷地发挥“中心”作用。他呼吁关心联合国和对联合国持批评态度的人士，在评价联合国秘书长作用时摒弃狭隘的国家和国家集团利益。　　安南说，他将严格遵守《联合国宪章》，认真履行自己的使命，以现实的态度为联合国所有成员国服务。

第6版(国际)专栏：　　俄总统办公厅负责人说　　叶利钦仍在履行总统职责　　据新华社莫斯科1月19日电　俄罗斯总统办公厅第一副主任瑟苏耶夫19日宣布，叶利钦尽管身患重病，但仍在履行总统职责。他强调，“无论从形式上还是内容上都不会将俄联邦总统的部分权力移交给总理”。　　瑟苏耶夫对《莫斯科回声》电台发表讲话时指出，叶利钦的病情已经稳定，他当天同普里马科夫总理和法国总统希拉克举行电话交谈，而且已开始批阅文件就是很好的证明。他说，叶利钦近来“多次证明，他是一位积极、起作用的总统，他完全控制着国内的一切”。　　瑟苏耶夫认为，对总统进行弹劾“没有任何可能”，叶利钦不应提前辞去总统职务，因为这将破坏“国家脆弱的稳定局面”。他还指出，现在若对宪法进行改革，包括设立副总统职务，对俄罗斯极为有害。瑟苏耶夫说，由于生病住院，叶利钦原定出访法国的安排只好推迟，具体出访计划待他出院后另行商定。瑟苏耶夫没有透露叶利钦是否推迟访问日本，他表示2至3周之后再讨论这一问题。　　新华社莫斯科1月20日电　（记者李德平）俄罗斯总统新闻秘书亚库什金20日说，叶利钦总统病情已见好转，目前看无须做外科手术。　　据俄通社—塔斯社报道，亚库什金援引叶利钦主治医生的话说，今晨对总统进行的胃镜检查结果表明，叶利钦的胃出血已经停止，溃疡面组织的炎症和水肿已消除。　　亚库什金说，对叶利钦的限制已经放松，他可以在房间活动、批阅文件。　　另据报道，俄国防部长谢尔盖耶夫20日表示相信，叶利钦一定会痊愈，他不会失去对俄武装力量的控制。　　俄总统办公厅主任、俄联邦安全会议秘书博尔久扎同日表示，叶利钦的健康状况目前完全正常，总统和总统办公厅正在照常工作。

第6版(国际)专栏：　　克林顿发表国情咨文　　强调改革社会保障明年军费大幅增加　　本报华盛顿1月19日电　记者马世琨、张勇报道：克林顿总统今晚在国会发表题为《迎接21世纪挑战》的国情咨文，提出改革社会保障制度，改善学校教育，增加军费开支和打击国际恐怖主义等一系列计划。　　克林顿指出，五六十年代的“婴儿潮”将在下世纪变成“老人潮”，改革社会保障制度是美国的首要任务。他提出将未来15年财政盈余的60％，即2．7万亿美元用于加强社会保障体系，并使这一体系能在2055年以前有效运转。他说，未来15年，联邦政府还计划拿出财政盈余的15％，即6500亿美元，用于改进医疗保健体系。　　克林顿在讲话中表示，政府将改变1985年以来的军费开支下降局面，明年将增加120亿美元的军备开支，用于改善武器装备，提高官兵待遇。　　在教育方面，克林顿提出，政府将增加150亿美元拨款，用于加强学校的师资力量和教学设施。　　在外交方面，克林顿指出，美国将继续遏制伊拉克，扩大北约的作用和使命，加强打击国际恐怖主义，制止核扩散。他希望新一届国会与政府合作，偿还美国拖欠的联合国会费。　　关于全球性的金融危机，克林顿说，现在危机尚未结束，多数国家处在衰退之中，美国为了自身利益，必须支持全球经济增长。

第6版(国际)专栏：环球扫描　　恐怖主义危害严重　　国际社会联合打击　　本报记者唐进修　　当今世界，国际恐怖主义已成为一大公害，构成对国际安全的严重挑战。恐怖活动的猖獗也促使国际社会逐步联合起来，采取有力的行动加以防范、打击。　　恐怖活动古已有之。例如，在中国有荆轲刺秦王，在古罗马有凯撒被刺。然而，从个别的“恐怖活动”发展到有组织、有预谋的“恐怖主义”则是近代社会的事。60年代末，恐怖主义已具世界规模；80年代末，恐怖事件每年高达800多起，涉及80多个国家和地区；90年代以来，恐怖主义已成为影响世界稳定与安全的全球性因素。　　恐怖主义的新特点　　一、组织更庞大，作案地区不断扩展。据不完全统计，眼下世界共有大小恐怖组织1000多个。大的组织有5000多人，拥有数十亿美元的经济实力，有武器制造厂，可以购买各种先进装备。如日本奥姆真理教就有众多分支机构，所掌握的“沙林”毒气有巨大的杀伤力。冷战期间，恐怖活动多集中在中东等少数地区，而今已成为全球性的棘手问题。恐怖分子经常跨国甚至跨洲作案，且多与贩毒、武器走私等犯罪活动勾结在一起，使反恐怖斗争更加艰巨。　　二、人员知识化、手段科技化。随着新科技革命的发展，恐怖分子的文化层次也不断提高，一些高学历、高智商的知识分子加入其中，设备也更加现代化。如有的恐怖组织已建立了完整的信息网络通信系统，用精密的电脑程序传递情报、制定恐怖活动计划。以日本地铁“沙林”毒气案为代表的恐怖活动表明，恐怖分子有可能使用比常规武器杀伤力大得多的化学、生物甚至核武器。美国政府技术评价局认为，如果恐怖分子用飞机把100千克炭疽杆菌培养液洒在华盛顿的上空，就会造成100万人死亡。美国司法部的一位官员也预言，几年之内电脑恐怖主义将对美国构成极大的威胁。美国的一份先期研究报告指出，电脑恐怖活动可以切断电话通信网络，改变火车线路造成撞车事故，制造全国性停电，等等。　　三、隐蔽作案，秘而不宣。与以往的恐怖分子在得手后立即声称对事件负责以求扬名的做法不同，新恐怖分子往往保持沉默。他们这样做，一是企图避免技术越来越先进的反恐怖机构的打击；二是他们发现，不公开身份与公开身份一样可以造成混乱和恐怖感。例如，去年8月致使250多人死亡、5000多人受伤的美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆爆炸案，就没有人宣布对此负责。　　恐怖主义产生的根源　　恐怖主义在90年代祸及全球并非偶然，它有着深刻的国际背景和广泛的政治、经济、社会根源，既有历史的因素，也有现实的原因。从根本上说，恐怖主义是一国之内社会经济发展不平衡和世界范围内南北发展不平衡两者相互作用而生成的“怪胎”，而贫富悬殊、社会不公、政治纷争、局势动荡则是恐怖主义盛行的温床。　　历史证明，民族矛盾和冲突往往使恐怖活动增多。一些恐怖分子以分裂主权国家和谋求民族分离为目的，则具有更大的危险性和破坏性。苏联和南斯拉夫的解体助长了一些民族分离主义的欲望。目前，除了一些长期从事民族分离的组织还在活动外，又出现了一些新的民族分裂组织，并试图以恐怖手段实现民族分离的目的。　　宗教派别之间的不和与争端，尤其是极端宗教势力的活跃，是导致国际恐怖活动不止的又一重要原因。恐怖分子利用一些国家的经济困难、社会危机和百姓的不满情绪，以暴力为手段，重点打击国家政要和军、警、宪人员，袭击重要经济设施、政治团体、新闻机构等。有的恐怖组织还不惜采取武装袭击外国游客或者屠杀平民等血腥手段来制造社会动荡。　　霸权主义和强权政治不仅违反国际关系准则，而且也是诱发恐怖活动的因素之一。据统计，进入90年代以来，针对美国的恐怖活动明显增多，1993年有88起，1996年占全球总数的一半以上。近三年来也有不少恐怖事件是针对美国的。难怪克林顿总统惊呼：“一种新型的敌人正在朝着我们进军。”　　反恐怖主义斗争任重道远　　在和平与发展已成时代主旋律的今天，恐怖主义行为制造的悲剧令世人不安。各国政府和人民以及国际社会不断采取措施，对恐怖主义活动予以防范和打击。　　许多国家制定了严厉打击恐怖主义的法规；有的国家拟订了反恐怖计划，增加对此项工作的经费投入；一些国家还积极组建反恐怖机构和特种部队，如德国的联邦边防第九大队，意大利的防暴部队，英国的特别空勤联队，奥地利的特警队，法国的宪兵特警队等，都是专门对付恐怖犯罪的。中东一些国家采取切实有效的措施，加强了打击恐怖活动的力度。巴基斯坦在各省首府成立了反恐怖活动应急中心，并对一些受国外资助的可疑组织加强了监控。中国一贯反对一切形式的恐怖主义，并采取坚决而有力的措施加以防范和打击。　　与此同时，国际社会也在积极联手打击恐怖主义。联合国及有关国际组织多次召开会议，商讨对策，制定预防和惩治国际恐怖活动的公约。早在六七十年代，《东京公约》、《海牙公约》、《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》就已问世。90年代以来，有关反恐怖活动的双边、多边合作及国际会议更是数不胜数。值得提到的是去年4月阿拉伯国家联盟通过的反恐怖活动公约。公约要求各签约国之间建立恐怖活动情况通报体系，相互交流有关恐怖组织及其头目的详尽情报，掌握其动向和藏匿之处，并相互提供取证和提审等司法便利，以利于对恐怖分子的拘捕、引渡和审判。另一重要事件是，去年10月国际刑警组织通过了《反恐怖开罗宣言》。宣言强调国际刑警组织所有成员国都必须遵守在反恐怖斗争中进行国际合作的原则。宣言的出台标志着国际社会已向恐怖主义联合宣战，各国政府和人民正在携手编织一张反恐怖活动的天网。

第6版(国际)专栏：　　美对意允许奥贾兰离境表示遗憾　　新华社华盛顿1月19日电　（记者袁炳忠）美国国务院发言人鲁宾19日说，美国对意大利允许土耳其库尔德工人党领导人奥贾兰逃离正义的审判表示遗憾。　　鲁宾在国务院吹风会上说，美国认为奥贾兰被指控犯有恐怖主义罪行，他应该按照国际惯例和土耳其国内程序受到审判，意大利的做法令人遗憾。　　这位发言人还透露，美国国务卿奥尔布赖特在过去两天里与意大利总理达莱马进行过多次电话交谈，奥贾兰问题是重要话题之一，但是鲁宾拒绝透露谈话内容。　　土耳其和美国一直指控奥贾兰从事恐怖主义活动，土耳其已将其判处死刑。1998年11月，奥贾兰在意大利首都罗马被捕。土耳其政府要求引渡，但遭意大利拒绝。据报道，奥贾兰已于上周末离开意大利，去向不明。

第6版(国际)专栏：　　塞拉利昂反政府武装宣布从18日开始停火的建议未能奏效，西非维和部队对塞拉利昂首都弗里敦西部的轰炸仍在继续。图为弗里敦街头一名支持政府军的塞拉利昂武装民兵。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　1月19日，美国白宫律师查尔斯·拉夫在参议院审理克林顿总统弹劾案中为克林顿辩护。图为拉夫（右）进行第一天的辩护后离开参议院。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：国外特写　　侯赛因国王归故里　　本报驻叙利亚记者吕志星　　19日下午，约旦国王侯赛因的专机徐徐降落在约旦首都安曼的马利卡机场。面庞消瘦、神态疲惫的侯赛因国王缓慢走下舷梯，满怀深情地跪在地上，向离别6个多月的祖国施礼，激动的心情难以抑制。　　早已在机场等候的也门总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫、卡塔尔国埃米尔哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼、巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和约旦王室成员、参众两院议员、内阁大臣以及各国使节纷纷走上前去，同侯赛因国王热烈握手、拥抱和亲吻，祝贺他康复回国。首都安曼的街头人群涌动，从机场到王宫的路上，近百万人在游行，欢庆国王平安回国。400多名国内外记者前往进行实况报道。　　侯赛因国王因患淋巴癌于去年7月14日离开约旦前往美国就医，在明尼苏达州罗切斯特城“五月诊所”进行了6个疗程的化疗和骨髓移植手术，历时6个多月。面对恶化的病情，侯赛因国王始终保持旺盛的斗志和战胜疾病的决心，同病魔进行了顽强的斗争。　　在侯赛因离开约旦的日子里，约旦国内外发生了一系列引人注目的事情，令国王操心和忧虑。去年8月，首都安曼发生饮用水污染事件，导致马贾利首相引咎辞职，内阁改组。同时，新闻检查问题在国内闹得沸沸扬扬。近来，关于国王继承人的问题又引得社会议论纷纷。而中东和平进程停滞不前、约旦同伊拉克关系持续紧张、与叙利亚关系出现隔阂，使约旦处境困难。　　现年63岁的侯赛因国王有着执政46年的历史，经历过数次战争、动乱、政变和暗杀的危险，他靠着丰富的经验使国家转危为安，使王室化险为夷。回国前夕，侯赛因国王表示，他将尽快全面审核国家的工作进程，解决所有令大家关心或阻碍国家前进的问题和困难。　　侯赛因国王深感时间紧迫，因为今年3月他还要回到美国“五月诊所”作身体复查，其结果将决定他的未来和国家的命运。　　（本报大马士革1月20日电）

第6版(国际)专栏：　　白宫律师开始为克林顿辩护　　据新华社华盛顿1月19日电　（记者汤水富）美国白宫律师查尔斯·拉夫19日在参院审理克林顿总统弹劾案的辩护中说，众院公诉人对克林顿的指控是“无稽之谈”，克林顿是“无罪”的，不应将其免职。　　拉夫说：“克林顿没有作伪证，没有妨碍司法，他不应该被罢免。”拉夫认为，即使对克林顿的指控成立，也构不成宪法规定的对总统的罢免标准。　　拉夫表示，众院“没有理由”弹劾克林顿，参院也“不会有理由”将克林顿定罪。他说：“我们将以事实和宪法为基础为总统辩护。”　　众院公诉人19日发表一项声明，否认拉夫所说的他们没有提供克林顿作伪证的证据。

第6版(国际)专栏：　　蒙总理表示坚决贯彻反贪法　　据新华社乌兰巴托1月20日电　（记者李佳好）蒙古政府19日举办“国家反贪污受贿纲领”研讨会，蒙古总理纳兰查茨拉勒特在研讨会上讲话时强调，蒙古新政府将同贪污受贿行为进行坚决斗争。　　据此间《世纪新闻报》20日报道，纳兰查茨拉勒特说，贪污受贿之风正在蒙古权力部门蔓延，此风不刹，必将严重危及国家和社会的经济发展。他表示，蒙政府将全力贯彻《反贪法》，并准备成立隶属于经济警察局的反贪机构，建立反贪信息网，坚决打击贪污受贿行为。

第6版(国际)专栏：　　朝抨击日本敌视朝鲜政策　　本报平壤1月20日电　记者赵嘉鸣报道：朝鲜外务省发言人今天强调，“无论是卫星还是导弹，其开发、试验、配备及发射等相关事宜完全是属于朝鲜自主权的问题，朝鲜决不会放弃自己的这一正当权利”。这位发言人在回答朝中社记者提问时，针对日本政府高层人士近来就上述问题不断指责朝鲜，作出了上述表示。　　发言人指出，日本政府高层人士一再将朝鲜成功发射卫星说成是“发射导弹”，并威胁说如朝方再次发射，日本就会对此作出坚决反应，并将停止向朝鲜半岛能源开发组织提供资金。与此同时，日本政府还试图在国会通过“日美防卫合作指针”的相关法案。对此，发言人认为，这是日本对朝敌视政策的表现，是出于其实现军事大国化和向海外侵略扩张的目的。日本的做法不仅对朝鲜，而且对亚洲的和平与安全是巨大的威胁与挑衅。发言人最后警告说，“如果日本继续热衷于敌视朝鲜的政策，只会进一步激化朝鲜人民的反日情绪，并给自己带来最严重的后果”。

第7版(国际)专栏：　　●泰国外汇储备达298亿美元　　据泰国国家银行发表的报告，截至1月8日，泰国外汇储备达298亿美元。去年12月30日泰国外汇储备为295亿美元。

第7版(国际)专栏：　　●去年波兰人口增长率创历史新低　　据波兰国家统计总局统计，1998年波兰出生的婴儿不到40万，同年全国死亡人数达37．5万，另有1．3万人向国外移民，人口实际只增长了9000人左右。去年是波兰历史上婴儿出生率和人口增长率最低的一年。

第7版(国际)专栏：　　●华裔中学生享誉加拿大数学赛　　刚刚揭晓的加拿大第三届数学公开挑战赛成绩显示，在获得全加数学最高荣誉奖的5名高中学生中，有4名是华裔中学生。　　这次比赛共有3000多名全加各地高中学生参加。（本报专电）

第7版(国际)专栏：　　世界经济论坛主席：中国市场仍颇具吸引力　　国际货币基金组织：处理亚洲金融危机不当　　据新华社日内瓦1月19日电　（记者李敬臣、陆大生）世界经济论坛创始人和主席克劳斯·施瓦布19日说，虽然受到亚洲金融危机的影响，中国经济去年仍然稳定增长，这一事实使国际投资者相信，中国将继续是颇具吸引力的市场。　　施瓦布是在位于瑞士日内瓦的世界经济论坛总部说这番话的。他说，由于亚洲金融危机的蔓延，一些地区的出口和投资环境恶化，世界经济普遍不景气。但是，过去一年中国发生的事情使人们更有理由相信，中国政府能够处理好各种问题并保持经济的稳定增长，从而使国际经济界坚定了在中国投资的信心。　　同日在该总部举行的记者招待会上，世界经济论坛总干事克劳德·斯马亚介绍说，定于1月28日至2月2日在瑞士达沃斯举行的该论坛第二十九届年会将重点讨论经济全球化、欧元启动、巴西金融动荡及国际政治形势对世界经济的影响。联合国秘书长和一些国家的领导人将应邀到会发表演讲。　　1971年成立的世界经济论坛作为非官方机构，其宗旨是研究和探讨世界经济问题并促进国际经济界的合作与交流。　　据新华社马尼拉1月20日电　国际货币基金组织19日发表政策研究报告承认，它在处理亚洲金融危机过程中有政策失误，导致一些国家经济形势恶化。　　报告检讨说，金融危机爆发之后，国际货币基金组织在泰国、印尼和韩国推行经济调整计划没有达到制止私人资本外流这一首要目的。相反，这些计划实施后，这3个国家的资本外流问题变得更为严重，加剧了经济危机。　　报告还承认，由于国际货币基金组织的调整计划对有关国家经济形势的严重性估计不足，计划没有起到恢复投资者信心的作用。

第7版(国际)专栏：　　巴西　　参院通过增税法案　　货币贬值殃及美国　　本报巴西利亚1月19日电　记者吴志华报道：巴西参议院今天以64票赞成、12票反对的绝对优势通过了政府提出的增税法案。新法案决定在今后3年内继续征收临时金融流通税，第一年税率从去年的0．20％提高到0．38％，后两年税率为0．30％。据经济界人士测算，这一税法是落实政府财政调整计划，实现今年减少公共赤字280亿雷亚尔的主要措施之一。新税法可使巴西政府在3年内增加税收150亿雷亚尔，其中今年为72亿雷亚尔。新法案还需联邦众议院审议批准才能生效。　　增税法案在参议院顺利通过使金融市场松了一口气，出现了一周来相对平静的气氛。美元对雷亚尔的买卖价分别是1∶1．57和1∶1．60，贬值幅度为1．27％，而在昨天雷亚尔贬值幅度还达4．94％。圣保罗证券交易所今天收盘时，股指上涨3．76％，今天中央银行向市场投放的债券年利率为32％，低于昨天宣布的利率上限。但外资继续流失。到今天晚上为止，流出的外资大约为3．87亿美元。据统计，到今年1月份，巴西已损失了62．4亿美元的外资，国家外汇储备目前大约为345亿美元。　　据新华社洛杉矶1月19日电　（记者陈如为）拉美头号经济大国———巴西的货币雷亚尔一周内贬值32％，美国市场因此受到影响。　　19日，在纽约和芝加哥两个大宗农产品交易市场上，食糖、咖啡、小麦、大豆等价格全面滑落，其中食糖价格下降9％，至近3年来的最低点，咖啡价格降幅也达8％。　　市场分析家认为，农产品的新一轮降价是由巴西货币大幅贬值引起的。巴西食糖、咖啡产量居世界第一，同时也是世界谷物和大豆的主产地。货币大幅贬值之后的巴西迫切需要硬通货，因而将扩大农产品出口，使当前国际市场，特别是美国市场上农产品供过于求的局面进一步加剧。预计美国市场农产品价格将继续走低，这对已经陷入困境的美国农场主是雪上加霜。

第7版(国际)专栏：　　感冒了，但没有发烧　　——感受金融风潮中的巴西　　人民日报新闻代表团　　巴西货币贬值，股市动荡。然而，当地人们还是以平静的心态来看待金融市场的潮涨潮落。　　从北京飞到圣保罗，我们一下子跨越了两个季节，又进入了盛夏。南美大陆巴西，骄阳似火，人们袒胸露臂，展露着古铜色的皮肤。　　比火热气候给我们印象更深的则是我们到来前两天出现的金融风潮。不管走到哪里，随处都能听见人们在议论。12日至15日，巴西股市剧烈动荡，圣保罗证券交易所拿着电话的交易员像热锅上的蚂蚁，紧张忙乱，眼看着股指跌幅一天比一天大，像断了线的风筝直线下滑。巴西货币雷亚尔对美元的汇率一落千丈，从1美元兑换1．2雷亚尔，降到了兑换1．35雷亚尔，仅仅4天就贬值了17％，而美元黑市甚至达到了1美元兑换1．6雷亚尔的水平。股市的动荡和雷亚尔的贬值加剧了国内外投资者的恐惧感，数十亿美元的外资逃离了巴西。中央银行眼看雷亚尔汇率下调8．27％后，仍然挡不住外资抽逃的势头，15日便决定放弃管制，让汇率自由浮动，以确保存留的300多亿美元外汇储备。面对浪涛汹涌的金融风潮，人们不明白，年初新政府执政时，金融市场表面看上去还是一片晴天艳阳，怎么两个星期后，口袋中的钞票就突然贬值了将近1／5？　　货币贬值，有人高兴有人愁。高兴的是那些出口商和工业企业。过去出口商老是抱怨巴西币值定得太高，影响了出口产品竞争力，企业也抱怨进口品大量涌入国内市场给民族工业生存带来了巨大的困难，失业和企业倒闭的现象越演越烈。雷亚尔贬值自然增强了外贸出口能力。巴西经济学家分析，今年外贸会走向平衡，减轻连续4年逆差的压力，尤其是铁矿石、钢材、大豆、桔汁等产品的出口将会增长。标志之一就是采矿、石化、电信等外贸企业的股票一扫往常的愁容，兴高采烈地攀高升值，成为抢手股票。15日，巴西股市出现了自1991年以来少有的“繁荣”景象，圣保罗证券交易所的股指到收盘时上涨了33．4％，里约热内卢的股市也不甘落后，上涨了30．6％。　　而进口商则是另一番心境。16日下午，我们冒雨来到圣保罗的3月25日大街。这是一条历史悠久的商业街，专门经营进口商品的“中国商业城”也坐落在这条街上。商城内许多摊位都早早收市。在一个日用百货商摊，来自广东的店主告诉我们，昨天货币贬值使进口家用电器的商贩感到了压力，美元升值意味着进口家用电器成本增加，今后的生意就难做了，昨天起这些商摊就闭门停业了。　　对于中产阶级来说，心中却有说不清道不白的苦涩。由于以往雷亚尔坚挺，人们购买力强，养成了消费进口商品、到国外度假旅游的习惯。现在需要静下心来，好好思虑今后的家庭开支了。去年巴西进口汽车销售增长了近35％，今年这种景气将不复存在，分期付款买进口车的巴西人也要为此多付出30％的费用。不仅如此，凡是用美元结算的费用都立即上涨，国际旅行的费用和在国外用信用卡购物的费用都普遍上涨了20％左右。虽然还处在度假旅游季节，许多人已被货币贬值打乱了计划，决定放弃到国外旅行，要求旅行社退还预付的定金。15日，经济学家埃杜尔特到机场迎接在美国留学归来的女儿时，见面第一件事就是查看女儿在美国用信用卡购物的单据。他说，女儿在最近一个月内花了600多美元，随着雷亚尔贬值，他要多付出102雷亚尔。巴西MCM咨询公司经济师法比奥说：“雷亚尔贬值对梦想有第一世界国家消费水准的巴西中产阶层泼了一盆冷水。”　　然而，金融风潮目前还局限于股市和外汇市场，货币贬值因素还没有立即反映到所有的消费物价上。我们所到之处，看到巴西人仍然在无忧无虑地生活，周末海滩上仍是人流如织，商店里货柜琳琅满目，既看不到商人忙着囤货涨价，也看不到恐慌抢购的人群，人们用平静的心态看着金融市场的潮涨潮落。正如一位观察家所说：“巴西感冒了，但没有发烧。”　　对于巴西金融形势的风云变幻，国内外经济界人士议论纷纷，认为巴西爆发金融危机的主要原因还是公共开支和国际收支经常项目赤字居高不下，使巴西不得不长期依赖于高利率吸引外资。高利率政策抑制了国内经济活力，导致公共债务成倍增长；坚挺的货币政策又造成外贸出口的困难。于是，这种脆弱的经济结构经不起国际金融风浪的冲击，引起金融市场的混乱。巴西政府实行自由汇率后，最大的好处是确保了国家外汇储备能力，雷亚尔币值回落到市场水平，有助于利率的降低和刺激经济增长。但是，自由汇率削弱了政府的宏观经济调控能力。目前要稳定金融市场，就要看政府是否具有控制局势的政治能力。巴西政府现在正在竭力推动国会通过财政调整计划中的各项措施，确保财政减支增收目标的实现，以恢复国内外投资者对巴西经济前景的信心，制止外资继续外流，使金融市场恢复常态。　　（本报巴西利亚1月20日电）

第7版(国际)专栏：　　就偿还今年外债问题　　俄希望IMF提供援助　　据新华社莫斯科1月19日电　（记者张金海）俄罗斯政府第一副总理马斯柳科夫19日表示，俄希望国际货币基金组织（IMF）能为其提供财政援助。他相信，俄政府能在即将举行的谈判中与国际货币基金组织就这一问题达成协议。　　马斯柳科夫向此间新闻界透露，国际货币基金组织代表团将于20日或21日抵达莫斯科。他认为，在国际货币基金组织代表团抵达莫斯科后的3周内，双方能够解决所有问题，并就该组织向俄罗斯提供贷款问题达成协议。　　马斯柳科夫同时指出，如果俄政府不能与国际金融机构就重组175亿美元的外债问题达成协议，俄今年就必须偿还所有这些债务。俄今年有175亿美元的外债到期，2000至2002年每年还要还160亿美元。俄在目前的金融经济状况下，不举借新的外债或重组旧债，巨额外债将无法偿还。

第7版(国际)专栏：通讯　　从硅谷抱回金娃娃　　——康佳集团研制高清晰度数字电视追记　　本报驻美国记者张勇　　“中国人造出了高清晰度数字电视机！”这一消息不胫而走，在不久前落幕的美国拉斯维加斯国际消费电子产品展上引起了不小的轰动。　　这也难怪。在高清晰度电视领域，美欧日等国家多年来耗费巨资，倾力攻关，才最终取得突破。直到不久前，还只有少数几家跨国大公司掌握着高清晰度电视的尖端技术。因此，当标着“康佳”品牌的中国第一台高清晰度数字电视机一亮相，立即就在展览会上引起了人们的关注。美国高清晰度电视联盟主席格瑞弗斯惊讶地说：“中国企业能在这么短的时间内开发生产出高清晰度数字电视机，真是了不起。”他认为，中国在高清晰度数字电视领域的开发和研制达到了世界领先水平，康佳已具备与世界著名品牌竞争的实力。他当场决定接收康佳为美国高清晰度电视联盟的正式会员。　　康佳集团总经理陈伟荣对记者的一席谈话道出了开发高清晰度数字电视机的原委。一年前，他率团首次前来参加这个世界规模最大、水平最高的家用电器展。那时，已有一些国外彩电企业展出了高清晰度电视机，而康佳展台上摆着的则是模拟彩电。这给他刺激很大。中国虽然已成为世界最大的电视机生产国，但是在数字电视方面还是一片空白。他认识到，随着数字电视取代模拟电视，中国庞大的彩电生产能力反而会成为一个巨大的负担，搞高清晰度数字电视是大势所趋。　　时不我待，康佳决定迎难而上。从去年3月开始，康佳只用了短短8个月时间，就在其美国硅谷实验室里成功调试出第一台高清晰度数字彩电。奇迹是怎样诞生的呢？　　进驻硅谷开发高清晰度数字电视，是康佳人的一个大手笔，显示了特区人独到的开放眼光。几年前，陈伟荣在硅谷考察时发现，在这里从事技术开发的大多是华人和中国留学生。他们有一流的技术专长，也有心报效祖国，但是都不得不为外国老板打工。康佳为什么不能在这里招纳贤才，为我所用呢？他还看到，日本著名家电企业都在硅谷设有开发研制机构，它们的许多技术都发源于此。以前，康佳曾向日本购买技术，可是买到手的都是一些过时的技术，有时人家还不卖。康佳人感到，要想抢占技术制高点，就必须增强自我造血功能，加强自主开发能力。1998年7月，由康佳美国分公司控股的康盛实验室正式落户硅谷，与索尼、松下等家电巨子毗邻而居。　　硅谷是一块催生奇迹的高科技风水宝地。“如果没有在硅谷建立一个桥头堡，康佳的高清晰度数字电视机的开发和研制就不会这么快”，康盛实验室主任丹尼斯·刘这样说。首先，这里高科技信息灵通，得风气之先。硅谷中的高科技公司数目众多，形形色色，大家在午餐桌上就能了解到各种高科技信息和发展方向。一次，康佳的工程师偶然在展览会上看到一项电视机逐行扫描技术，双方互换名片，开始合作，解决了电视机隔行扫描造成的清晰度不高和画面闪烁问题。其次，在硅谷购买高技术和材料比较方便。康佳开发高清晰度数字电视，并不是从头做起，时间也不允许这样做。事实上，各大家电厂商也只是自己开发其中的一部分技术。康盛实验室自行开发的是高清晰度数字电视中很关键的数字处理软件，其他的技术则由康佳总部完成，或雇用其他高科技公司开发。各项技术开发工作完成后，交由康盛实验室进行最后的调试与合成。　　兵贵神速。去年11月，美国率先开播数字电视节目，并宣布将在2006年停播模拟电视节目。这一消息使数字电视热在全球范围内骤然升温。而此时，康盛实验室的工程师们经过一个多月夜以继日的调试与合成，终于捧出一个金娃娃———中国第一台高清晰度数字电视机。在今年以“着眼数字化”为主题的国际消费电子产品展上，康佳终于与各大跨国彩电企业站到了同一起跑线上。　　康佳共生产了6台样机，4台送到展览会展出。记者在展览现场看到，康佳的高清晰度数字彩电接收着当地电视台播出的数字节目，其画面之清晰，色彩之逼真，犹如透过窗户看风景，与国外大公司的同类产品相比毫不逊色。一位前来参观的美籍华人竖起大拇指说：“康佳为中国人争了一口气。”一些外国彩电大企业纷纷派员前来摸底，询问价格和技术规格，显然已把康佳当作强劲的竞争对手。　　在这次展览会上，康佳接到2800多台高清晰度数字电视机的订单，签订各类电视机销售合同总金额达5000多万美元。陈伟荣总经理满怀信心地说，康佳今年彩电生产要达到650万台，出口100万台。康佳正在稳步迈向它的目标：“有人的地方，就要有康佳彩电。”　　（本报华盛顿1月20日电）

第7版(国际)专栏：　　1月11日，出生仅8个星期的托里·卡梅伦在美国迈阿密杰克逊儿童医院接受皮肤移植手术，成为美国接受活性人体细胞和牛胶原蛋白合成皮肤移植的第一位病人。卡梅伦出生时患有大泡性表皮松懈，身体70％的部位出现水泡。　　新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：　　加拿大　　调动数万兵对付千年虫　　本报渥太华1月19日电　记者邹德浩报道：加拿大国防部官员近日表示，加拿大6万名军人、后备军人和文职人员已经进入戒备状态，以应付一年后因电脑千年虫故障可能引发的各种问题。　　加国防部官员上周透露，根据一项名为“算盘行动”的计划，军方已动员了14500名男女正规军人于2000年1月1日起执行任务，另外4000名后备军人将随后加入。如果出现电力中断、粮食供应不足、需要紧急医疗服务或交通与通讯故障等情况时，军队内的其他成员，包括搜索及救援人员、文职人员等也会立即出动。　　加政府将“算盘行动”计划向外界公布，是因为公众希望了解更多有关2000年电脑千年虫的情况。由于这一行动规模非常庞大，军方原计划2000年第一季度进行的常规训练、海外轮换和其他活动都将暂时搁置。　　这项“算盘行动”的开支估计高达3．86亿加元。总部设在安大略省金斯顿市的指挥中心负责协调分布在全国5个地区指挥部的工作。另外，今年还将举行模拟2000年可能出现问题的应变演习。

第7版(国际)专栏：　　●龙卷风袭击南非东开普省　　南非东开普省18日晚遭受龙卷风袭击，造成22人死亡、303人受伤。死者当中有10名儿童，其中最小的是仅10个月的婴儿。

第8版(体育)专栏：　　全国业余围棋锦标赛将举行　　本报北京1月20日讯　记者李长云报道：首届TCL杯全国业余围棋锦标赛，将于2月26日在全国28个赛区同时拉开战幕。　　此项赛事预计有上万余名业余棋手参赛，赛事规模之大、参赛人士之多是史无前例的。由中国围棋协会与TCL集团有限公司联合主办的“中国围棋网上棋院”和中国围棋协会培训中心也同时宣告成立。上述两件事标志着中国围棋协会在深化改革道路上又迈出了重要一步。

第8版(体育)专栏：　　首届亚洲超级篮球联赛今夏登场　　新华社香港1月20日电　（记者梁金雄、周宗欣）已筹备多年的亚洲职业超级篮球联赛将于今年6月7日“诞生”。亚洲篮联主席程万琦今天在这里宣布，首届比赛将有来自中国、中国香港、中国台北、韩国、日本、菲律宾、泰国和印度尼西亚（或新加坡）的8支俱乐部球队或明星联队参加。比赛总奖金达29万美元。　　几年前，亚洲曾上演过在亚洲各地进行巡回赛的职业篮球联赛，但最后因无充裕财源而使比赛草草收场。　　中国篮协秘书长信兰成对本社记者说，考虑到这项联赛前后将有世界大学生运动会、亚洲锦标赛，中国准备派出一支配备3—4位国家队非主力或前国手加盟的甲A劲旅前往参赛。据了解，这支甲A队伍很可能是广东宏远队。　　另据了解，中国队的老对手韩国、日本队也不会派出国家队前来参赛。为增加比赛的对抗性，本次联赛特别规定，中国、韩国、日本3队只可有1名美国籍球员，而中国台北和菲律宾可使用两位外籍球员，泰国和印尼（或新加坡）队可有3名外籍球员，但只有两名外籍球员可以同时上场。

第8版(体育)专栏：　　涉嫌受贿丑闻　　国际奥委会委员海格曼辞职　　新华社伦敦1月19日电　（记者周杰）国际奥委会此次清查部分委员腐败问题看来不仅仅是做做表面文章，今天芬兰的海格曼正式提出辞去国际奥委会委员职务。　　海格曼今天把辞呈传真给了萨马兰奇，不过她坚持认为自己并没有任何违法行为。　　海格曼仅仅是被国际奥委会调查有受贿行为的13名委员之一。尽管这些人之中的大多数目前还表示沉默，但是一部分人已经开始利用各种场合来开脱自己，表明自己的清白无辜。　　俄罗斯奥委会主席、国际奥委会资深委员斯米尔诺夫日前专门约见记者，否认自己同贿选有染。　　斯米尔诺夫承认他确实帮助俄罗斯冰球运动员亚历山大·拉古林到盐湖城一家医院接受紧急治疗，不过他说，奥林匹克运动就有互相帮助的传统，这实际上也是一种互相帮助。　　俄罗斯奥委会一名发言人也说：“拉古林并不是斯米尔诺夫的亲属。”　　匆忙洗刷自己的还有韩国奥委会主席、国际奥委会委员金云龙。他说，有人指控他涉嫌贪污，目的是阻止他角逐国际奥委会主席职务。　　他说：“这是国际奥委会一些委员的阴谋，目的就是想阻止我在2001年竞选国际奥委会主席。我没有做错任何事情，一切都将于本周日在洛桑召开的国际奥委会执委会会议上讲清楚。”　　据此间有关报道，除海格曼、斯米尔诺夫和金云龙外，另外10名被指控受贿的委员为厄瓜多尔的阿罗约、利比亚的巴希、刚果的甘加、苏丹的扎因、荷兰的吉欣克、科特迪瓦的恩迪亚伊、马里的基塔、肯尼亚的姆科拉、智利的凡蒂尼和斯威士兰的西班兹。

第8版(体育)专栏：　　深圳青年爱射箭　　本报记者任维东　　近来，深圳青年男女时兴到射箭馆一显身手，过把瘾，射箭这项新兴起的健身运动越来越受到鹏城人的喜爱。　　自去年7月面向大众的“都市猎手”射箭馆第一个在深圳兴办以来，短短几个月，这种以大众健身为宗旨的室内射箭馆已在深圳市发展到了10家。　　谈及射箭热兴起的原因，深圳兴华公司的“一箭钟情”射箭馆副经理王群介绍说，集健身、娱乐、竞技为一体的大众射箭活动，消费价格较低，容易掌握技巧，有刺激性。　　为了让大家接受这一新的健身方式，各射箭馆都经过精心装修，环境比较优雅，专门聘有教练指导。每组箭（共36支箭）的价格一般定位在40元，还提供茶水、冷饮及快餐服务。　　在“一箭钟情”射箭馆，记者也做了一次尝试。首先由服务员帮助挑选一个合适的弓，再调好瞄准器，侧身直立，就可以按照简单的动作要领张弓搭箭。由于我是第一次射箭，不一会儿就感到胳膊发酸。有经验的人告诉我，初学者不宜射太多，练上一个月后就可以多射几组了。一位姓田的先生来此馆练了一段后，竟上了瘾，成绩提高得很快，现在创造了这个馆336环的个人最好成绩。　　由于射箭爱好者日益增多，而且水平不断提高，所以应他们的要求，“一箭钟情”射箭馆日前开始进行二期工程的建设，计划再建20条18米长的箭道，达到室内正式比赛的标准。

第8版(体育)专栏：　　全国男篮甲A联赛积分榜　　（截至1月20日第八轮）　　队名　　 胜　　负　　积分　　八一　 8　　0　　16　　辽宁沈飞客车　　7　　1　　15　　广东宏远　 　5　　3　　13　　山东永安　　 5　　3　　13　　上海东方　 　4　　4　　12　　北京奥神　　 4　　4　　12　　吉林东北虎　　4　　4　　12　　北京首钢京师　　4　　4　　12　　浙江万马　 　3　　5　　11　　四川蓝剑　 　2　　6　　10　　江苏南钢　 　1　　7　　9　　济南军区　　 1　　7　9

第8版(体育)专栏：　　男篮联赛第八轮　　首钢京师状态回升　　本报讯　记者薛原报道：1月20日进行的全国男篮甲A联赛第八轮，以外线见长的广东宏远队被北京首钢京师队准确的三分球击败。赛后广东队主教练张勇军对本队总是投不进球十分无奈。　　北京首钢京师队自从上一轮客场战胜济南军区队后，士气回升。同广东队的比赛中北京队一路领先，特别是拼抢篮板球大占优势。而广东队似乎对北京队的外线进攻不以为意，并不严加盯防，结果张敬东一人就投进9个三分球。北京队全队共投进13个三分球。而广东队外线出手36次只中了8个。全场结束时比分为96∶73。　　北京队张敬东得分为全场之冠，达到36分。焦健、王利、阿尔斯通的得分都超过10分。赛后北京队主教练孙凤武说，比赛中队员们防守的针对性很强，在抢后场篮板球上大大超出对手，这也说明赢球要靠防守。而张勇军说，全队曾有一段时间采取联防效果还不错，但依然进不了球，始终扳不回比分。广东队的投篮命中率不到30％。　　本轮八一队在客场以115∶96击败上海东方队，山东永安队主场以110∶84击败江苏南钢队，辽宁沈飞客车队主场以109∶103战胜济南军区双星队，北京奥神队客场以97∶84击败四川蓝剑队，吉林东北虎队主场以105∶98战胜浙江万马队。（附图片）　　1月20日晚，在全国男篮甲A联赛第八轮角逐中，北京首钢京师队主场以96∶73战胜广东宏远队。图为双方队员在篮下激战。本报记者王霞光摄

第8版(体育)专栏：　　象棋八强赛揭幕　　本报讯　首届“少林汽车杯”楚河汉界全国象棋八强赛于20日上午在河南荥阳市开幕。　　下午1时，第一阶段比赛的首轮战斗全面打响。47位棋坛高手分8组展开厮杀。8个小组的第一名方有资格进入第二阶段的八强单淘汰赛。　　赛场上出现了十分有趣的现象，参战的7位特级大师全部执黑棋后手迎接众棋手的挑战。特级大师中胡荣华、陶汉明、赵国荣分别战胜宋国强、言穆江、郑一泓，吕钦、李来群、徐天红分别与张强、庄玉庭、杨德琪弈和。今天获胜的棋手还有刘殿中、洪智、许文学、傅光明、邬正伟、苗永鹏、于幼华、张江等人。

第8版(体育)专栏：　　国奥足球队准备赴越南参赛　　据新华社广州1月20日电　（舒非）刚从美国集训归来的中国奥林匹克足球队今天开始在这里集训，以备战本月28日在越南举行的登喜路杯足球赛。　　国奥队将在广州集训一周，期间将进行一场或两场比赛。由于甲B目前均在准备体能测试，因此，这次国奥队出征的最后阵容仍然没有确定。国奥队将于26日从广州出发赴越南。

第8版(体育)专栏：　　全国少年足球冬训结束　　据新华社南宁1月20日电　（秦延良、胡乐俭）1998—1999年度全国少年足球冬训于今天在广西梧州体训基地结束。　　本次冬训为期50天，共有来自全国39支少年足球队的近千名运动员参加，是中国少年足球冬训有史以来队伍和人数最多的一次。　　山东鲁能、广东名峰、广州太阳神、沈阳海狮和大连恒丰队被评为本次冬训优秀队。　　19日，全国少年足球冬训联赛也在梧州结束，获前三名的分别是大连恒丰一队、上海三佰队和广东名峰队。

第8版(体育)专栏：　　首都体育 两个轮子齐头并进　　本报北京1月20日讯　记者汪大昭报道：1998年北京市投资2000万元，在36个街道兴建了健身设施，深受市民欢迎。北京是全国第一座健全了从幼儿到老年人体质测试标准的城市。在不久前举行的曼谷亚运会上，北京有57名运动员入选中国代表团，是参赛选手最多的单位，共获得28枚金牌，在各省区市中列第二。这一年，北京选手还夺得4项世界冠军、6项亚洲冠军和24个全国冠军。　　北京市体委主任孙康林在1月20日的一个会上介绍说，新的一年当中，全民健身仍是首都体育工作的重点，将再为25个街道兴建健身设施。筹划中的第二届全民健身节内容将更为丰富多彩，形式更加贴近百姓。巡回体质测试将制度化，每年一次。提倡组织小型的体育俱乐部和体育协会，先发展，后规范。体育产业的发展要尽快在全市经济中占有一席之地。体育彩票的发行要有较大变化，使其成为体育产业中的支柱。谈到未来发展时，孙康林还说：“对北京市来讲，2001年更是名副其实的体育年，承办世界大学生运动会，申办奥运会，参加第九届全运会，大事一件接一件。办好这几件大事，都要从现在就打下基础。”

第8版(体育)专栏：　　澳网公开赛　　张德培遭淘汰　　据新华社堪培拉1月20日电　（记者江国成）在墨尔本举行的澳大利亚网球公开赛今天刚刚进入第二轮，二号种子、世界排名第三的西班牙选手科雷特加被挪威选手鲁德淘汰出局。美国选手张德培经过5盘、近3个半小时的鏖战，不敌澳大利亚的菲利普西斯，未能进入第三轮。　　赛后，菲利普西斯在接受记者采访时说，墨尔本是他的老家，家乡观众为他加油喝彩给他很大的鼓舞。　　在今天其他场次的比赛中，世界女单头号选手美国名将达文波特、美国的塞·威廉姆斯和澳大利亚男选手拉夫特分别战胜对手，进入下一轮。

第9版(理论)专栏：思想纵横　　“有所不为”何以难　　张黎洲　　武汉市委宣传部协办　　“有所为，有所不为”作为一条科学的工作指导原则，它要求各级领导干部正确地处理“有所为”与“有所不为”的关系，提高工作成效和领导水平。然而现在有一种说法：“有所为”不容易，“有所不为”更加难，好些问题解决不了，好些关系处理不好，“难就难在有所不为”。这种说法不是没有根据的。因为在现实生活中，分不清主次、弄不清重点、“胡子眉毛一把抓”的现象多的是。有些党政机关什么都要抓，什么都要管，成天忙于去管那些管不了也管不好的事。有些领导干部事必躬亲，越俎代庖，开没完没了的会议，研究许多可管可不管的事。这些同志够辛苦劳累的了，可是他们很少去考虑如何界定“为”与“不为”、重点与非重点、职权内与职权外之类的问题，只想“大有作为”，不愿“无所作为”。其结果，往往是碌碌无为、事倍功半，说他们不懂得或不善于“有所不为”的工作艺术是毫不冤枉的。　　“有所不为”何以难？这首先有个正确理解“有所为”与“有所不为”的关系问题。对此，孟子主张“有所不为，而后可以有为”。明朝的吕坤在《呻吟语·人品》中补充说：“有所不为，为必成。”他们的看法，很有点辩证法。用现在的话来解释，其意思是“为”与“不为”乃一对矛盾，有所不为才能有所为，有所不为便能“为必成”，有所不为是大有所为的必要前提；反过来说，如果不分主次、轻重、缓急，什么事都“为”，势必“无为”又“无成”。的确，无论一个地区、单位、部门，工作总是千头万绪，而我们的时间和精力都很有限，只能统筹全局议大事，集中精力抓关键，积聚力量攻重点，才能取得比较好的效果。“有所为，有所不为”，“抓住重点，带动一般”，“突破难点，搞活全局”，这是我们历来提倡的工作方法。如果从改革深化和事业拓展的角度来看，以退为进，舍次保主，不干则已，干则必胜，这些都是带战略性、策略性的高超的领导艺术。有些承担领导责任的干部，一味强调“有所为”，不愿去谈“有所不为”，往往就因为他们不懂得上面这些道理，不善于从更高、更长远、更全面的要求来思考如何把工作做得更富有成效。因此，要问“有所不为”何以难？难就难在一些同志缺少一点辩证思想，不大讲究领导艺术，以致在思想方法和工作方法上有失偏颇。　　不过，也还有另一种情况。有些领导干部忌谈甚至根本反对在其职权范围内“有所不为”，并非出于认识问题，而是由于心态问题。我们的干部不论职位高低，党和人民都赋予了相应的职权，期望他们履好职，用好权，有所作为，大有作为。这里说的“作为”，指的是为国家、为民族、为人民谋利益，是为推进改革开放和现代化建设多作贡献。可是有些同志却不是这样看。他们把“为”与“权”联系在一起，把“为与不为”看成“权大权小”、“有权无权”的问题。他们对权力抱着“非我莫属”的态度，假若把原来执掌的一部分权力交给别的机构、别的同志，就认为是“权力转移”了，“大权旁落”了，自己手中的权力就小了、少了，可能也意味着由职权而获得和享有的利益的减少、丧失。如此种种，囿于个人圈子，夹杂私心杂念，是一种不健康的“为官”心态。因此，要问“有所不为”何以难？在部分干部中难就难在不能正确地对待掌权用权问题，不能理性地处理“为与不为”问题，不能自觉地防止心态失衡问题。　　当然，讨论“有所不为”的问题，不是消极的，而是积极的，不是主张无所作为，而是为了大有作为。但是，大有作为是有条件的，“有所不为”就是其重要条件之一。有所不为，才能有所作为，才能大有作为。明知不可为而为之，明知无力为而为之，那将会给工作带来损失。我们的干部倘能以辩证思想和健康心态，以及工作的正常需要来看待这个问题，那么，“有所不为”就再也不会是难乎其难的了。

第9版(理论)专栏：纪念十一届三中全会20周年专论（12）　　前所未有的历史性进步　　——改革开放二十年精神文明建设的回顾与思考　　胡振民　　内容提要：●邓小平精神文明建设思想，是我国精神文明建设全部历史经验的科学总结，是指引我们胜利推进精神文明建设的强大思想武器。　　●在邓小平理论和党的基本路线指引下，二十年来我国精神文明建设取得了丰硕成果，精神文化领域发生了历史性的巨大变化。　　●在世纪之交、继往开来的重要历史时期，不断推进精神文明建设，必须长期坚持并不断丰富和完善二十年来积累的基本经验。　　改革开放二十年来，我国成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的光明大道，物质文明建设取得举世瞩目的辉煌成就，精神文明建设也取得前所未有的历史性进步。　　精神文明建设的强大思想武器　　在改革开放和社会主义现代化建设进程中，必须坚持“两手抓，两手都要硬”，一以贯之地加强精神文明建设，这是邓小平在成功探索社会主义建设道路中得出的重要结论，是中国共产党人在邓小平理论指导下推进建设有中国特色社会主义事业的一大创造。邓小平精神文明建设思想，是我国精神文明建设全部历史经验的科学总结，是指引我们胜利推进精神文明建设的强大思想武器。　　二十年前，党的十一届三中全会作出把全党的工作重点转移到经济建设上来的战略决策。在这重大的历史转折关头，为了引导全党和全国人民解放思想，实事求是，团结一致向前看，为了全面、深入地拨乱反正，解决十年“文革”遗留的问题，为了克服各种错误思想的干扰，维护安定团结的政治局面，为了推动现代化建设，实现社会全面进步，邓小平明确提出，我们要在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明。由此拉开了新时期精神文明建设的序幕。　　进入八十年代，我国改革从农村到城市，从经济领域到其他领域全面展开，对外开放进一步扩大。这给精神文明建设注入了强大活力，同时也提出了新的要求。为了形成有利于改革开放和社会主义现代化建设的舆论力量、价值观念、文化条件和社会环境，全面开创社会主义现代化建设新局面，邓小平强调，搞现代化一定要坚持以经济建设为中心，但要有两手，只有一手是不行的，不加强精神文明建设，物质文明建设也要受破坏、走弯路，甚至整个社会还会变质。强调要教育人民成为“四有”人民，教育干部成为“四有”干部，特别要教育好青年、教育好后代。强调要加强思想道德建设，对社会上的消极现象，主要通过教育和法律两个手段逐步克服并最终消除，不搞任何运动和“大批判”。强调必须大力加强党对精神文明建设的领导，狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起，关键是加强党风建设和领导干部以身作则。邓小平的这些论述深刻回答了在改革开放和现代化建设进程中，“为什么要建设精神文明”和“怎样建设精神文明”的一系列基本问题，为加强新时期精神文明建设指明了前进方向。　　在邓小平理论指引下，我们党进一步明确了建设精神文明既是社会主义的重要特征，也是现代化建设的重要目标和重要保证。党的十二大鲜明地提出两个文明建设一起抓是建设社会主义的一个战略方针。党的十二届六中全会专门就精神文明建设的指导方针作出决议，把精神文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局。党的十三大把富强、民主、文明作为建设有中国特色社会主义的奋斗目标，写进了党在社会主义初级阶段的基本路线。　　八十年代末九十年代初，国内国际发生政治风波，使建设有中国特色社会主义事业经受了一场严峻考验。在这个关键时刻，邓小平要求全党冷静地总结过去，思考未来。他鲜明地指出，党的十一届三中全会制定的路线、方针、政策没有错，党的基本路线没有错，十年最大的失误是教育，主要是思想政治教育削弱了。他告诫全党必须认真解决一手比较硬、一手比较软的问题。1992年，邓小平视察南方发表重要谈话，再次强调要坚持“两手抓，两手都要硬”，两个文明建设都搞好，才是有中国特色的社会主义。　　以邓小平南方谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的阶段。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持、丰富和发展邓小平精神文明建设思想，深刻指出，必须把精神文明建设提到更加突出的地位；任何情况下，都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展；物质力量是基础，精神力量也是综合国力的重要组成部分；用邓小平理论教育干部和群众，是精神文明建设最重要的任务；精神文明建设工作的着眼点，一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上；精神文明要重在建设，重在加强管理。　　从十四大到十五大，我们党采取了一系列重大举措，从多方面加强精神文明建设。其中最重要的，一是十四届六中全会专门作出《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，对跨世纪的精神文明建设作出全面部署；二是十五大把加强精神文明建设的基本目标和基本政策写进了党在社会主义初级阶段的基本纲领。这充分体现了以江泽民同志为核心的党中央坚持两手抓、两手硬的坚强决心，大大增强了全党特别是各级领导干部坚持两手抓的自觉性，大大推动了两个文明建设的协调发展。　　精神文明建设取得的历史性进步　　在邓小平理论和党的基本路线指引下，经过二十年的不懈努力，我国精神文明建设取得了丰硕成果，精神文化领域发生了历史性的巨大变化，为改革、发展、稳定提供了有力的精神动力、智力支持和思想保证，创造了良好的社会环境。　　以科学理论武装人的工作不断向广度和深度发展，邓小平理论已经成为党的指导思想和各族人民的强大精神支柱。新时期精神文明建设的过程，首先是在全党确立邓小平理论指导地位的过程，是推动全党、全国人民自觉地运用邓小平理论指导实践的过程，是在实践发展中不断丰富这一伟大理论的过程。邓小平理论成为党的指导思想和全国人民的强大精神支柱，这是新时期精神文明建设的最大成果。　　以重新确立解放思想、实事求是的思想路线为发端，中华民族的精神状态发生了历史性深刻变化。二十年来，随着真理标准问题大讨论和拨乱反正，经过改革开放伟大实践的洗礼和思想道德教育的不断加强，思想解放运动席卷了大江南北、长城内外。亿万人民敢想敢干敢闯，开拓进取、自主自立、平等竞争、讲求效率、重视科学和民主法制等现代意识大为增强。一大批体现优良传统、又具有时代特征的英雄模范人物，在民族精神的重新振起中发挥了巨大的示范作用。在1998年艰苦卓绝的抗洪抢险斗争中表现出的万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神，是爱国主义、集体主义和社会主义精神的大发扬，是社会主义精神文明的大发扬。　　形式多样的群众性精神文明创建活动蓬勃发展，我国广大城乡的文明程度明显提高。改革开放以来，我国社会秩序由乱到治，在尊重人的全面发展的新起点上，加快依法管理、优化管理的步伐，确立了一系列与新的经济生活、社会生活相适应的新的道德规范和社会行为准则，逐步形成了既安定团结又生动活泼的社会局面。　　二十年来，我国的人际关系在继承优良传统的基础上，又注入了发展社会主义市场经济条件下孕育起来的友善合作、公平竞争、信守承诺的崭新内涵。以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的群众性创建活动广泛开展，正在深刻影响和带动着社会风气的好转。　　二十年来，城乡公民在改造客观世界的同时，也不断塑造着自己。追求真善美、抵制假恶丑，履行公民权利义务，用诚实劳动争取美好生活的思想道德，已经成为社会的主流。爱岗敬业、热心公益、爱护公物、保护环境、崇尚知识、崇尚科学，已经成为当今的时尚。　　二十年来，群众生活环境的改善得到党和政府的高度重视。农村小城镇建设迅猛发展，展开了农村向城市化迈进的壮丽图景。城市现代化进程大大加快，人们生活环境不断净化、绿化、美化，社会服务不断完善。城乡的文明程度提高到一个前所未有的水平。　　新闻出版、广播电视、文化艺术事业空前繁荣，人民群众的精神文化生活大大丰富。二十年来，党的为人民服务、为社会主义服务，百花齐放、百家争鸣，弘扬主旋律、提倡多样化等一系列文化工作的方针政策真正得到落实，文化园地迎来了复兴繁荣的春天，宣传文化事业进入全面发展的兴盛时期。健康向上、璀璨多姿的精神文化生活，为全面提高民族的文明素质提供了丰厚的文化营养。　　“两手抓，两手都要硬”的战略方针日益深入人心，全党全社会重视精神文明建设的良好局面正在形成。改革开放之初，以邓小平为代表的中国共产党人，作出加强精神文明建设的英明决策。现在，全党全国人民对精神文明建设重要性的认识更加统一，各级领导干部坚持两个文明建设一起抓的自觉性大大增强，广大人民群众投身精神文明建设的积极性空前高涨。一个有利于精神文明建设的良好社会氛围正在形成。　　进一步开创精神文明建设新局面　　经过四十多年特别是近二十年的发展，我国生产力有了很大提高，各项事业有了很大进步，马克思主义在我国意识形态领域居于主导地位。然而总的来说，我国还处在社会主义初级阶段，生产力不发达的状况还没有根本改变，社会主义制度还不完善，社会主义市场经济体制还不成熟，社会主义民主法制还不够健全，科技文化教育水平还比较低，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会上还有影响。精神文明建设任重而道远。　　我们正处在世纪之交、继往开来的重要历史时期，精神文明建设既面临着极好机遇，也面临着严峻挑战。不断推进精神文明建设，必须长期坚持并不断丰富和完善二十年来积累的基本经验。这主要是：　　始终坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的战略方针。越是集中力量发展经济，越是加快改革开放步伐，越要加强精神文明建设，加强党对精神文明建设的领导。　　始终坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务。任何时候都要自觉地同党中央保持一致，立足于从全局观察问题，开展工作，把全党全国人民的思想和行动统一到中央的决策上来，把各方面的力量和智慧凝聚到建设有中国特色社会主义的伟大事业上来。　　始终坚持从社会主义初级阶段基本国情出发，解放思想，实事求是，不断研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。想问题，办事情，作决策，都必须符合社会经济发展水平；舆论宣传、思想工作、道德教育，都必须坚持把先进性要求同广泛性要求结合起来，适应群众的接受能力。　　始终坚持重在建设，正确处理思想文化领域的矛盾和问题。要着眼于团结、稳定、鼓劲，加强正面引导，不搞“大批判”，不搞无谓争论。无论处理什么问题，都不能干扰经济建设这个中心，不能损害安定团结这个大局。　　始终坚持党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众。多为群众办好事、办实事，使群众从发展精神文明中得到实实在在的好处。精心设计群众喜闻乐见的活动载体，广泛吸引群众自觉参与。始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为一切活动的出发点和落脚点。　　始终坚持常抓不懈，务求实效。要立足于把精神文明建设的各项任务落实到基层，狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事件抓起，持之以恒，注重实效，决不能搞形式主义。　　从现在起到下个世纪中叶，我国的社会主义现代化建设要实现新的腾飞，我们的祖国要基本建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家，中华民族要以更加昂扬向上、意气风发的精神面貌屹立于世界民族之林，古老的东方文明大国要焕发更加璀璨的光彩。回顾过去，二十年的光辉历程令人鼓舞；展望未来，社会主义祖国的美好前景催人奋进。我们要进一步开创精神文明建设的新局面，为全面实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标作出新贡献。

第9版(理论)专栏：学习通信　　平垸行洪退田还湖　　黄其正　　洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患，近十几年来呈加重趋势。1998年全国共有二十九个省（市、区）遭受了不同程度的洪涝灾害，特别是我国长江流域和松花江、嫩江暴发了几十年一遇甚至上百年一遇的特大洪涝灾害。值得关注的是，1998年长江洪峰期间，干流洪水流量平均比1954年小一至二万立方米，但洪水的洪量和主要江段的水位都超过1954年最高纪录。除了有上中游水土流失导致泥沙淤积、抬高河床的原因外，这与多年来沿江、沿湖大量围垸、围垦，严重影响行洪、蓄洪能力有很大关系。　　五十年代初，长江中游可调蓄长江洪水的通江湖泊面积有一万二千七百三十六平方公里，其中洞庭湖部分四千三百五十平方公里，湖北境内湖泊八千三百八十六平方公里。目前，洞庭湖区只剩下二千六百九十一平方公里，湖北境内的通江湖泊大都因围垦与长江隔断，加上长江干流上围垦一百多万亩民垸，长期的“人水争地”使通江湖泊调蓄洪面积大大缩小，中上游干流行洪能力明显降低。　　究其根源，这个问题是多年来沿江地区人增地减、忽视可持续发展造成的，尤其是过去强调“以粮为纲”，为发展粮食生产大量围湖、围垸造地。虽然在特定历史条件下为解决粮食短缺问题发挥了一定作用，但也给今天留下了遗患。1998年的特大洪灾再一次给我们敲响了警钟。事实上，人类抗御自然灾害的能力是有限的，我们可以兴修水利、筑堤防洪，但不管怎样都得给水留下适当的蓄留空间和足够的下泻通道。否则，它就要漫堤、决堤，祸及人类。因此，1998年国务院在灾后重建中及时提出“平垸行洪，退田还湖”的方针，这是按照蓄泄兼施、以泄为主的原则化解“人水争地”矛盾的科学举措，是解决我国水患问题的一项治本之策。　　当然，围湖、围垸发展粮食生产，挤占行洪通道，有人地矛盾尖锐的客观原因，而且“人水争地”的矛盾也不是一年、两年形成的。要彻底解决问题，困难是可想而知的，但由此产生的种种认识问题也是不容忽视的。比如有的地方干堤外大垸子人口多、耕地面积大，如果把有碍行洪的垸子“平”掉，涉及的移民多，问题不好解决，从而对平垸有畏难情绪。有的地方政府从局部利益出发，对“平垸”和“退田”按自行理解执行，对绝大多数外江民垸采取“大水丢、小水收”的平垸办法。有的地方对将来“平（退）”后的土地利用没有规划，拟迁出的农民则准备继续耕种原来的耕地，考虑到耕牛、大农具等不可能长距离来回搬运，他们还打算在原址或湖边建一些简易住房，这势必影响当前“平（退）”的执行，以至影响将来“平（退）”成果的巩固。　　目前，沿江沿湖的“人水争地”矛盾十分尖锐，不尽早采取坚决的措施化解矛盾，就可能会有更深刻的教训。因此，各级政府和沿江、沿湖的农民应该从全局和长远利益出发，充分认识到围湖、围垸导致问题的严重性，正确理解中央关于“平垸行洪，退田还湖”方针的精神，消除认识障碍，把思想统一到中央要求上来，统一到服从大局和科学决策上来，坚决将该平的垸子平掉行洪，把该退的田坚决退出还湖。我们不仅要看到“平垸行洪，退田还湖”的困难，更要认识到这一举措的重大意义。虽然从眼前看，平垸和退田可能会影响一些生产，但从长远看，农民逐步转移到小城镇从事二、三产业，可以促进农村产业结构升级，增强经济发展后劲。作为退出耕地的农户，应解放思想，打破封闭的社区居住观念，认识到从围垸、湖边迁出可以从根本上免遭洪水灾害，真正安居乐业。同时，也要积极转变土地利用的观念，退耕以后的土地可以因地制宜地发展高效避灾农业项目，从而调整优化农业结构、增加生产收入，于家于国都有利。总之，各级政府和沿江、沿湖的农民应积极把“平垸行洪，退田还湖”这项功在当代、利泽千秋的科学决策落到实处。

第9版(理论)专栏：　　兴办再创业组织　　探索再就业新路　　孙国强　　再就业工作不能仅仅依靠再就业服务中心　　国有企业下岗职工进入再就业服务中心，是在社会保障制度还不健全的情况下，向市场就业机制转变的一种有效的过渡办法。到去年上半年，贵阳市除十四个下岗职工较少的企业由其劳资、人事部门代管外，其余一百九十八个企业已全部建立再就业服务工作站。同时还在企业主管部门建立了十九个再就业服务分中心。　　实践表明，下岗职工的再就业工作是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方共同努力才能做好。如果以为建立了再就业服务组织就完事大吉，把再就业工作统统推给企业再就业服务中心去做，必然会出现一些具体的困难和问题：　　第一，社会虽有为下岗职工实现再就业服务的意愿和能力，却有劲使不上，难以形成全社会帮助下岗职工实现再就业的网络和体系，造成社会与企业之间的脱节，制约了再就业服务组织作用的发挥和再就业工程的推进。　　第二，单纯依靠企业再就业服务组织，使企业遇到许多困难：一是有的企业经营管理者碍于情面，怕得罪人，在制定职工下岗计划并组织下岗职工进入中心的问题上畏难情绪很大；二是所需资金很难落实，难以确保下岗职工基本生活费的发放和资金来源“三三制”原则的实现；三是不能及时了解和掌握社会就业岗位的数量和种类，供给与需求的信息不太通畅，因而难以及时有效地组织下岗职工有针对性地进行上岗培训；四是难以使下岗职工稳进快出，极大地限制了再就业服务组织吸纳下岗职工的容量和组织下岗职工再就业的能力。　　第三，下岗职工对进入再就业服务组织存在后顾之忧：一是担心进去之后基本生活得不到保障；二是担心成为下岗职工面子不好看，名声不好听；三是担心进入再就业服务组织就业反而更难；四是担心进入再就业服务组织后三次推荐上岗还不能就业，国家就不再负责而使自己断了后路；五是担心在再就业服务组织最多只能呆上三年，三年之后成为失业人员会面临更大的困难。　　由此可见，解决再就业问题，一方面要在企业普遍建立起再就业服务组织，并充分发挥其作用；另一方面，各地还要结合实际，调动社会各方面的力量，共同努力，走出一条有地方特色的再就业之路。群众是真正的英雄。贵阳市一些企业和下岗职工在实践中探索出一条新路子———兴办再创业组织，显示出符合贵阳特点，能够极大促进再就业工作的强大生命力。目前，市委、市政府正在对其进行组织、引导和规范，以推动全市再就业工作的深入开展。　　再创业组织的工作特点　　明确性质。根据实践经验和工作需要，我们确定再创业组织是国有企业、街道办事处、有关部门和乡镇创办的，把下岗职工组织起来实现再就业的社会劳动组织。它具有经济实体性质，实行独立核算，自负盈亏，自找门路，自创岗位，自谋发展。　　确定范围。再创业组织的从业范围，除有规定禁止经营的以外，只要具备条件的项目都可以从事，而以第三产业和社区居民服务业为重点。从业人员只能由下岗职工组成，需聘用其他人员作为管理和技术骨干的，其比例不得超过下岗职工总数的10％。　　政策扶持。再创业组织由市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组办公室颁发许可证，凭此证经营，并落实有关优惠政策；三年内免缴各种行政事业性收费；下岗职工的社会保障费用仍由原企业和职工个人缴纳。这样，一是解决了开办再创业组织注册资金筹集难的问题，二是解决了再创业组织安排下岗职工再就业成本高的问题，受到企业和下岗职工的欢迎。　　规范管理。再创业组织由再就业服务组织负责指导、协调、服务和管理，也可以实行再就业服务组织和再创业组织两块牌子、一套人马的管理体系。这样做，不仅解决了单纯依靠再就业服务组织推行再就业工作存在的问题，加快了再就业的步伐，而且使再创业组织有了明确的依托和归宿。　　社会联动。企业的再创业组织主要负责组织本企业的职工，立足自身走向社会再创业。而街道办事处、有关部门和乡镇的再创业组织则负责挖掘社会就业岗位。二者用劳动协议的办法来组织下岗职工再就业。这样做，既解决了企业对社会就业岗位信息不灵、沟通困难的问题，又解决了街道办事处和乡镇、有关部门有劲使不上、工作没有针对性的问题，形成了相互联系、相互支持、相互促进、相互保证的再创业网络和体系。　　总结提高。再创业组织是一种新生事物，需要通过实践不断地发展和规范。因此，我们要求全市各方面全力支持，积极扶持，循序渐进，总结提高，把再创业组织逐步建设成为组织下岗职工再就业的有效劳动组织形式。　　结合企业建立再就业服务中心兴办再创业组织，形成了全社会解决下岗职工再就业问题的合力，加快了贵阳市再就业工作的步伐，使全市提前两个月超额完成了1998年下岗职工再就业任务。同时，由于加快了再就业的步伐，实现再就业的下岗职工增多，因而节约了基本生活费的支出，不仅没有发生新的拖欠，而且还把欠发的离休人员的养老金一次补发到位，提高了资金的使用效益。下岗职工也打消了过去的思想顾虑，主动要求加入再创业组织，成为再创业的主要力量。

第10版(社会调查)专栏：焦点透视　　抢救三峡文物亟待抓紧落实　　中国三峡工程报陈林　　1992年3月，全国人大通过了修建三峡工程的决议，这是建国以来最宏伟的工程，备受世人瞩目。与此同时，三峡库区文物古迹的抢救保护工作提上议事日程。　　抢救三峡文物就是抢救一部“中国通史”　　根据国务院组织的“三峡库区文物保护规划组”的初步统计，整个三峡工程淹没及迁建文物达1282处，其中地面文物453处，包括各种结构的古代建筑224处，石刻造像129处，桥梁及其他100处；地下文物879处，包括古遗址478处，古墓葬（墓群）351处。鉴于湖北库区399处文物的抢救保护工作随工程施工一并进行，已接近尾声，从一定意义上说，三峡文物抢救保护的重点、成败的关键落在了重庆。　　长江三峡既有200万年前人类初生阶段的巫山猿人化石，也有五六千年前人类文明的大溪文化物证，还有被誉为千古之谜的巴人悬棺，以及殷商、秦汉以来的文化瑰宝。三峡工程淹没及迁建区文物古迹不仅年代久远，连续性强，形成了一个从远古到旧石器时代、新石器时代，以至到夏商周、秦汉、三国隋唐、宋元明清直至现在的文化历史的发展序列，而且分布密集，内容丰富，价值极高，是中华民族五千年文明的一个重要组成部分。专家们惊叹，抢救发掘三峡文物是温习一部“中国通史”和“华夏文明史”。三峡文物中有全国重点文物“白鹤梁水下题刻”，还有涪陵小田溪战国巴人墓群、丰都汇南汉墓群、忠县石宝寨及丁房阙、无铭阙三座汉阙和忠县?井沟遗址、云阳张飞庙、云阳故陵楚墓、奉节白帝城、巫山大昌古镇、巫山大溪遗址等举世闻名的文化遗址。　　三峡库区文物保护规划组组长、中国历史博物馆馆长俞伟超教授认为，三峡文物是探索人类起源、巴人聚落形成最宝贵的原始资料，同时三峡文物的抢救发掘将破译几个重大的历史之谜：为什么历史总是选择三峡作为文化的分水岭？巴人民族如何灭亡？楚故陵神秘何在？　　无法回避的现实———抢救工作严重滞后　　按照进度要求，三峡工程在2003年要达到135米水位线，而重庆市地下文物目前只发掘了6％多一点。重庆全市883处淹没及迁建文物中，万州移民开发区占了645处，全区规划地下文物459处，已发掘的面积只占总面积的2．5％。116处地面文物由于搬迁选址与移民新区规划没有衔接，只进行了部分前期测绘设计工作。　　由于三峡文物抢救保护工作迟迟不能大规模展开，在三峡移民迁建施工中损坏文物、哄抢文物事件频频发生。湖北新滩民居在移民过程中大部分被毁，忠县的个别农民甚至用汉砖修建猪圈。埋藏丰富的奉节宝塔坪汉、宋墓葬区和紫阳城古墓葬区2000余座古墓墓葬已被盗窃一空。　　中外文物贩子闻风而至，他们从坐地收赃发展到运用精密仪器如土层金属探测仪、超声探测仪等，组织人力进入库区实施毁灭性盗掘。巫山县的秀峰、高唐、西坪、苟家等村都有古墓被盗掘，施工出土文物全部流失，大宁河口两岸的圣泉、红光、江东等地也有人大肆盗墓。三峡重庆库区各区县都有类似情况。　　与此同时，由于库区文物库房狭小、库房设备简陋，成百上千件出土文物堆放在库房内，甚至有的区县根本就没有文物库房，致使有的文物腐蚀损坏。　　文物保护难在何处？　　三峡文物抢救保护工作之所以步履艰难，主要在于抢救保护体制不顺、协调不力。文物部门坚持认为，文物保护是他们的专利，工程部门只管给钱就行了；工程部门则把文物保护工作视为工程建设的组成部分。文物部门认为文物有连续性，凡是历史上有价值的物品都属文物，都要进行保护；工程部门认为抢救保护的范围不应扩大，重点放在秦汉、唐宋以前，“年代较近，品位不高”的文物不需抢救保护。由于认识不一致，在经费概算上工程部门只从移民经费中估列了3亿元（1993年5月价），而文物部门及专家学者经过实际调查测算，需要经费达19亿元之多。到目前为止，重庆市唯一的一笔经费还是1997年12月底到位的1644．43万元。　　重庆师范学院历史系管维良教授认为，按照制定的抢救保护规划，即使调动全国的考古发掘力量，在经费得到保证的情况下，也仅能抢救三峡工程所涉文物总面积、总数量的10％。从1998年到2003年，是重庆库区文物抢救工作的攻坚阶段，但目前人力、财力缺口都很大，抢救保护规划也未正式审定，若再掉以轻心，损失根本无法弥补。

第10版(社会调查)专栏：专题调查　　《四轮学习方略》广告——　　是真话还是假话　　1998年，《四轮学习方略》（以下简称“四轮”）一书在南京大做广告，广告称：“自1994年以来，数十万学子藉《四轮学习方略》圆了大学梦。”广告中公布了几位学生的来信，姓名、住址、单位齐全。两本不足800页的书加上两盘磁带等物，卖价高达155元至175元。　　（一）　　学习方法对学生固然很重要，但仅靠一本书的提示，成绩就能轻飘飘地蹿上去，未免让人生疑。广告词在《学员来函，实话实说》的标题下有一段南京市玄武区富贵山4号7幢201室王皓成同学的自述：“我是一名学习习惯很差的学生，以前成绩在30名左右……使用《四轮学习方略》后，我的成绩由30名直升到第9名……”《金陵晚报》的一位记者按图索骥找到这个地址，女主人说：“我家不姓王，姓班，没有王皓成这个人。”　　据了解，王皓成就读的是南京市一所省级实验小学，家住中山门，平时的学习习惯一直很好，学习成绩比较稳定。全班50多个学生，他至少可以排在15名上下，从没发生过广告上所说的从“30名直升到第9名”的大起大落的情况。一天上午，记者找到上小学六年级的王皓成同学。他见了报上的广告先是一愣，接着委屈得哭了起来：“我是看到电视上说，有一份意想不到的收获，就随便写了一封信。没想到报上登了出来，我什么礼品也没得到……”　　“实话实说”的第二个学生是南京市三元巷4号404室的冷晓芸同学。“……没用《四轮学习方略》以前，我的学习成绩一直不好……使用《四轮学习方略》以后……成绩从不到500分提高到520分……”家长告诉记者，“四轮”这套书是1997年底买的，孩子按书上的指点做了一些尝试。后来看到广告上说，可以得到礼品，便给这套书的南京咨询处写了一封信，不知怎么就见了报。冷晓芸是前年初中毕业的，初中6个学期得了5个三好生奖状，中考成绩是547分，怎么能说成绩一直不好？上高中后，期中、期末考试从没低于500分。　　从南京的这两个例子看，“四轮”并没有实话实说，而是为了扩大市场销售，向学校、家长、孩子说了谎。记者还通过长途电话，追踪调查了唐山市开滦子弟一中张大中老师，同样证实“四轮”在欺骗读者。　　（二）　　“四轮”一书的广告还有一个迷惑人的地方就是此书获过“国家专利号”———“沈阳智力开发中心创编了《四轮学习方略》这套学习方法论，并获得了国家专利”。广告上用引人注目的方框标明“国家专利号：96310264X”。江苏省专利管理局副局长施光亚说：“‘四轮’一书广告上的专利号与所谓的‘学习方法’根本没有关系！任何思维、学习方法都是不能申请专利的！”施光亚说，专利号的前两位数代表年份，第三位数是专利种类。国内专利种类有三种，“1”代表发明专利、“2”代表实用新型专利、“3”代表外观设计。经省专利局电脑查索证实，“四轮”的专利号“3”，保护的仅仅是“四轮”助学模板的外观，与广告宣传中的“学习方法论”完全无关！　　施光亚副局长还介绍说，国家专利局与工商行政管理局早就联合发文：有“专利号”的广告发布单位，在媒体公布前，必须到有关的省专利管理局开具查索证明，方可见诸媒体。“四轮”广告在江苏省的新闻媒体上刊播前，没有到省专利局办理有关手续！　　全国著名特级教师王兰在看到“四轮”广告后说，一个学生无论运用什么方法和窍门，都不可能出现像“四轮”书中所说的“在两个多月内从倒数第一名跃到顺数第十二名”的奇迹。因为基础是一天一天打下的，成功之路没有捷径可走。　　市场营销学专家、南京师范大学沈勇教授指出：一个企业、一个产品、一本书要想打开市场，只有靠自身过硬的质量。“四轮”靠虚假广告推销自己等于自掘坟墓！这种情况，不仅“四轮”一书有，其他产品也出现过。有的新闻媒体为了眼前利益，只要付钱就给版面、给时间刊播广告，对明显偏颇的内容睁一只眼、闭一只眼。这种情况必须引起有关管理部门的高度重视。　　（三）　　在古城南京围剿“四轮”广告之际，“四轮”南京咨询处的几位代表竟气冲冲地找到金陵晚报社，质问记者：是谁给你权利作调查的？这本书是权威性的，有国家专利号为证，公司律师很快就要到南京来同报社打官司！　　恰在此时，从浙江临海市工商行政管理局传来消息：1998年11月24日当地电视台已停播“四轮”广告。该广告有一个例子说一高考无望的学生，由于采用“四轮”学习方法，一个月后就考上我国著名的高等学府复旦大学，而复旦大学否认此事。临海市工商行政管理局广告管理科负责人介绍，台州等市的电视台也相继停播了“四轮”广告，他们正在对此事进行调查。　　江苏人民广播电台朱荣康

第10版(社会调查)专栏：　　从小岗村到黎明村　　据报道，时值改革开放二十年之际，全国最后一个生产队———黑龙江双城黎明村四队的社员集体投票，决定解散生产队，实行大包干。这是二十年前在安徽凤阳县小岗村由十八户农民秘密约定包干到户而发端的中国农村改革中并不引人注目的一桩新闻。　　二十年前小岗村搞“改革”，在一些人看来是大逆不道的。是党中央及时予以支持并积极倡导才使这一改革在农村开花结果，迅速辐射全国。如今，像黎明村这样集体投票决定本村重大问题的做法已成为法定程序，这说明社会主义民主建设已充分扩大了农村基层民主，保证了农民直接行使民主权利，农民已成为真正意义上的主人。　　从昔日小岗村冒风险搞秘密协定，到今天黎明村公开集体投票作出同样的选择，其缘由不尽相同。小岗村的做法是迫于贫穷和饥饿，而黎明村作出这样的选择，不仅是民主进步的结果，更重要的是因为小岗村的做法不仅使小岗村自身迅速走上了致富的道路，而且已使全国农村受益，受到农民的拥护和欢迎。　　二十年的改革在农村取得了巨大成果，我们党也拥有了一套农村的基本政策，并且审时度势作出了全面推进农村改革的英明决策。在今后改革的道路上还会出现许多新情况、新困难，但只要我们坚持以邓小平理论为指导，坚持“三个有利于”的判断标准，继续发扬小岗村敢试、敢闯的改革精神，就一定能够再创新的辉煌。　　浙江湖州市驻军某部费增坪

第10版(社会调查)专栏：说长道短　　个体诊所，让患者如何相信你？　　最近，岳阳县有关部门对全县个体医疗业进行了一次全面调查，发现不少问题：　　医疗准入较松，行政监管难到位。截至1998年6月底，湖南省岳阳县共有504家个体诊所，仅有162家经卫生部门核发了许可证，未领证者有的声称未来得及办理；有的说有关部门已要求其办理，但尚未提交有关办证资料；有的说开张以来生意不太好，是否长久经营下去还是未知数，办证一事放放再说，等等。如此大范围无证经营带来的危害是显而易见的。按规定，个体医疗业作为特殊行业，须由卫生部门核发许可证后方可申请营业登记。因此，无证经营带来的直接后果是无照经营，给有关行政部门的监管造成了极其被动的局面，甚至不少地方还出现了管理真空，更严重的是造成了国家税费的大量流失。按已纳税户的平均值计算，全县每年仅个体医疗业就流失税费约50万元。　　医疗水平较低，患者安全难保障。这些个体诊所从业人员大致可分为三大类：一是卫生系统的离退休人员、停薪留职者和下岗人员，约占30％。其中一部分人员有技术专长和多年临床经验，但水平参差不齐。二是卫校毕业的自费生，约占50％。近几年，岳阳县到市、县卫校读书的每年都在100人以上，他们毕业后绝大部分自谋出路，开办个体诊所便成了就业的主渠道。他们刚步出校园，缺乏临床经验，医疗水平不高。三是乡村的赤脚医生，约占20％。他们当中有一部分人行医时间较长，有一定的实践经验，但相当一部分人的医德、医技让人不敢恭维，竟有兽医开诊所“治病救人”的。　　经营秩序混乱，伪劣药品难杜绝。一是诊所经营药品。个体诊所理应以诊为主，以药为辅，药为诊服务。但在城关地区的个体诊所，几乎都能买到品种较齐全的各类药品。据业主反映，药品经营收入不少于问诊收入。二是假劣药品泛滥。个体诊所的药品大都从外省“黑市”购入，价格低廉，利润可观。如城关地区中湘街，同一药品在不同诊所的售价各异。一种从江西购进的氨基酸进价约5元，在此处售价从15元至30元不等。三是小病大治。诊所大都经营药品，对感冒等常见病动辄给患者吊几瓶葡萄糖液，再来一两个疗程的治疗药物，之后还要搭售一些保健品，美其名曰“增强抵抗力”。　　广告误导患者，求医人上当受骗。暂且不论街头巷尾的户外广告，单凭店堂广告就足以让患者病急乱投医。调查中发现，城区有近一半的诊所前立有醒目的专治皮肤病、性病、疑难杂症或妇产专科保密治疗的招牌，虽然难以统计已留住了多少有难言之隐者的脚步，但从绝大部分诊所简陋的设备及部分业主的医技医德，不难想象有多少人被这些耀眼的招牌、真实的谎言所坑骗。如王某将一疥疮患者诊断为性病，神秘兮兮地为其治疗了一个星期，收取药费、治疗费等共计3000余元，然而患者病情却越治越重。　　上述种种问题严重扰乱了医疗市场秩序，加强整治已迫在眉睫。　　湖南岳阳市周拥军欧阳辉

第10版(社会调查)专栏：社会聚焦　　伏“虎”记　　——虎头工具有限公司邵东打假纪实　　河南省卫辉市虎头工具有限公司（原河南省卫辉市工具总厂）生产的“虎头”牌钢丝钳闻名全国。由于受假冒产品的冲击，从1998年5月份起，原来一直供不应求的“虎头”钳大量积压，职工工资发不出来，到11月份已基本停产。董事长兼总经理秦学祥与中联知识产权调查中心李长旭主任就如何打击假冒产品，启动市场进行了深入的探讨，决定把打假的突破口选在假“虎头”钳云集的湖南省邵东县。　　1998年12月6日17时20分，飞机从首都机场起飞，19时35分，飞机降落在长沙黄花机场，李主任和记者星夜赶往邵东。7日凌晨1时，线人在宾馆将几天来调查的情况作了全面介绍。目前已探明的假“虎”窝有4个，且都已形成规模，有三家日产量达万把以上，加起来的产量已超过卫辉市虎头工具有限公司。　　7日上午9时10分，我们乘车前往县城正北18公里处的流泽镇。为了避免打草惊蛇，轿车驶过目标几百米后才停下来，隐蔽在路边。　　一号目标———邵东日用铝制品厂的销售部经理赵春桥听说我们要买几万把“虎头”钳，出来热情接待。这家工厂隶属于在湖南颇有影响的曾氏企业集团，昏暗的厂房里，屋顶漏着光，地上是厚厚的油泥。烧红的毛坯，从炉膛蹦出来，经过几次简单处理，装上绝缘胶管后，就是成品钳子了。在一张破桌子旁，三个女工拿着橡皮戳往成品上打假冒的“虎头”标记，包装盒上的厂址也标注为河南卫辉。　　“我们的产品质量好。河南卫辉和我们有联营协议，同意我们打‘虎头’商标。”面对记者的疑惑，赵春桥这样“解释”。他还说：“这里一把‘虎头’钳比卫辉的便宜五六毛，客人都从我这里进货。”我们想要带走一把“虎头”钳样品，赵死活不肯。　　从一号目标出来，我们又马不停蹄找到了另外三个“虎”窝。　　下午两点，我们来到颇有名气的中南五金批发市场。偌大的市场里，几乎每个门市都卖假“虎头”钳。有三个门市摆着成堆的假冒品。一打听，正是三个假“虎”窝设在市场与外界联系订货的窗口。　　原想摸清情况后，次日向工商行政管理部门举报。没想到下午5点半左右，线人紧急报告：邵东铝制品厂有一车假“虎头”钳要发往山东，数量约6万把！容不得多想，我们拨通了邵东县工商行政管理局的电话。半个小时后，工商局副局长申学军带着几名工商干部赶来。乘吉普车来到铝制品厂时，里面灯火通明。组装车间里，4名女工正紧张地装箱打包。成箱的假“虎头”钳，堆满了车间，让执法人员逮个正着。　　该企业老板曾铁桥说，库存量只有8600把。当我们发现他的另一个成品库后，他又改口说：最多只有3万把。然而，在两个库房，执法人员粗粗一数，至少有4万把。执法人员将库房贴上了封条。曾保证：决不再制假了。　　21时40分，我们随同执法人员来到二号目标———仙槎桥镇某制钳厂。查遍每个角落，连个假冒包装盒都没见到。可就是在这家工厂，三天前，线人亲眼见到了1万多把假“虎头”钳子。随后，执法人员扑向五金市场。前一天晚上被查处的铝制品厂设在这里的摊位上还赫然堆着1100把假货。在另一个摊位查出了4000多把。查获的一个小本上记录着这个摊位从6月30日到8月21日共进出了6500多把。（附图片）　　图①：这家制钳厂大门上了锁，工人在里面生产假“虎头”钳。　　图②：被查获的假“虎头”钳。　　图③：执法人员对制售假“虎头”钳的窝点予以查封。　　中国工商报李国政　　中国消费者报郝军

第10版(社会调查)专栏：神州一隅　　“村”改“市”的推动者们　　近些年来，北京的外来务工经商人员日益增多，他们为首都的经济和社会发展作出了贡献。但大量外来人员的涌入，也带来了一些社会问题，一时间，“××村”、“××村”的称谓响遍京城，并成了脏、乱、差的代名词。　　丰台区工商行政管理局京温专业市场管理所的辖区———大红门地区，就是所谓的“浙江村”，这里有服装及服装面料专业市场20多家，外地来京经营户6000多户。80年代末，这里的服装市场刚形成，经营人员以浙江温州地区的乐清、永嘉的农民、渔民为主，由于这些人文化素质低，法律意识淡薄，又高度集中在大红门这一城乡结合部，一度造成市场经营秩序和社会治安的极大混乱。　　群众对大红门地区的混乱局面非常不满，引起了国务院和北京市委、市政府的关注，于1995年责成丰台区政府进行了大规模的整顿，使这里的经济秩序和社会治安有了一定的好转。然而，仅靠阶段性的突击整顿并不能完全解决问题。只有靠职能部门坚持不懈地抓好日常管理工作，才能从根本上杜绝丑恶现象的滋生。京温专业市场管理所就是在这样的背景下，于当年9月组建的。　　地处木樨园转盘的龙湫市场由于管理混乱，监管不到位，一度存在经营户普遍无照经营的现象，并多次发生强买强卖和打架斗殴事件，使这个规模较大的服装批发市场濒临破产。京温工商所的管理人员进驻后，首先抓的一件事就是：要所有经营活动，必须办理执照，即使经营一个月也要及时办执照。开始时市场主办单位的负责同志不理解，认为短期经营没必要办执照。经工商人员耐心说服，特别是看到凡是办理了执照，有了合法身份的经营者不再轻易转场的变化，他们开始理解工商所的工作。目前，这个市场一改过去管理混乱、生意萧条的景象，出现了购销两旺的局面。1996年4月以来，该所龙湫管理组共办理营业执照1668份，市场摊位占用率由原来的50％提高到95％。　　为了创造良好的购物环境，京温工商所根据辖区特点，提出了“永南路以治脏为重点，大红门北路以治乱为重点”的整治思路。1996年初成立了小检查队，坚持采取小执法、小治理的措施，积极配合南苑乡政府和大红门街道开展市场环境和路面环境综合治理工作。　　经过几年的努力，京温工商所管辖的20多个市场都出现了很大的变化。在北京市工商局组织的检查考评中，4个被抽查的市场里，龙湫、天海、工业品分别获得了94、93和96分的好成绩，并被评为二级市场，而京温服装市场则被评为一级市场。如今大红门地区已由过去脏乱差的“村”转变为初具规模的“市”；各市场的经营户素质已有了很大的提高，从过去的“村民”转变为具备了一定素养的“市民”。这一切都饱含着工商所全体同志的心血，他们称得上是“村”改“市”的推动者。　　中国新闻摄影学会宗德

第11版(农村经济)专栏：农村经济观察　　启动农村市场的喜与忧　　——二十五县农民生活状况调查　　□谷阿力　　为了解农村居民的消费心理、消费行为及消费倾向，国家统计局所属北京美兰德信息公司和中央电视台于1998年9月28日至10月12日，对13个城市中的25个县1270名农村居民进行了问卷面访。　　调查显示，充分认识城乡间消费存在的本质差别，生产适合农村使用的产品，是启动农村消费市场的关键。　　有利因素　　1．农民家庭耐用消费品已经到了普及起飞点。到1997年底，农村居民家庭平均每百户拥有彩色电视机27．32台，洗衣机21．87台，电冰箱8．49台。目前农村居民家庭主要耐用消费品的拥有率已达到甚至超过城镇居民家庭1983年的装备水平。而1983年正是城镇居民家庭耐用消费品开始大规模普及的转折点。　　2．当前农村市场相当可观。调查显示，1／6的农村居民家庭计划添置耐用消费品。18．4％的被访者表示近期有添置耐用消费品的打算。按农村现有约2亿个家庭计算，近期打算添置耐用消费品的农村家庭超过3500万户，这显然是一个巨大的市场。　　3．农村现有的商业网络为耐用消费品的普及提供了有利条件。近年来，我国农村零售贸易业得到了飞速发展，农村居民购买日用品已非常方便。到1996年底，我国县及县以下的社会零售商业机构已达950．4万个，与1990年底相比增加了42．9％，每百人拥有网点超过1个，零售网点已深入到县镇和农村。表示购买日用品“非常方便”和“比较方便”的农民分别占到38．4％和51．6％，两项合计达90％。认为“不太方便”和“非常不方便”的只占5．1％。　　需要和困难　　1．农民需要结实耐用、价格便宜的耐用消费品。当问到“您选择耐用消费品最先考虑的因素是什么”时，67．6％的被访者表示“结实耐用”，提及率列第一位。51．7％的被访者回答“价格便宜”，提及率列第二位。“功能适用”的提及率为21．8％。10．3％的被访者回答他们考虑“节水节电”。8．5％的被访者回答“维修方便”是他们考虑的因素。　　2．农民最担心的是耐用消费品在农村的适用性，以及产品质量和售后服务能否得到保证。在近期不打算购买耐用消费品的被访者中，11．8％的被访者表示目前的耐用消费品“不适合农村的使用情况”，6．6％的被访者“怕商品质量没有保证”，2．7％的被访者认为“维修不方便”。这三种情况占不打算购买人数的21．1％。也就是说，约有3400万户农村居民因担心产品的适用性、质量及售后服务而不敢添置耐用消费品。　　3．农民使用家用电器存在八大困难。调查结果表明，目前农村居民家庭中存在买来的大件物品闲置不用的现象，该比例达12．1％，尤以电冰箱、洗衣机等“白色家电”最为严重。28．3％的被访者回答“没必要用”；17．2％的被访者回答“不适合农村用”；17．0％的被访者回答“使用效果不好”；14．8％的被访者回答“维修难”；14．6％的被访者回答“电费贵，用不起”；9．9％回答“电力不正常”；5．3％回答“用水不方便”。　　收入预期不乐观　　1.农民对收入估计不乐观。1998年上半年农村居民人均现金收入为977元，基本与上年同期持平。32．57％的被访者认为近二年的收入有所增加，其中3．18％的被访者表示“有很大增加”；31．69％的被访者表示没有变化；35．7％的被访者认为“有所下降”，其中8．34％认为有很大下降。　　2．孩子念书费用大。　　3．农村医疗费用可观。　　4．多数农民认为税费负担重。　　5．购买农机的不合理税费给农民增加了负担。调查发现，农民被征收的各种税费名目繁多，叫人眼花缭乱。　　几点看法　　1．正确认识农村家庭与城市家庭的差别。首先是性质不同，城市家庭一般是单纯消费单位，而农村家庭既是消费单位，又是生产单位，其生产职能在某种意义上是更重要的职能。其次是生活习惯不同，由于经济、文化的差别，农村家庭的生活习惯与城市家庭有很大差异。一般的卫生用品，提供生活方便的用品，在农村都不是必需品。要想真正启动农村市场，必须站在农民的立场上，根据农民的生活习惯，开发农民真正需要、可以实实在在提高生产能力和生活水平的用品。　　2．政府、企业和农民相结合，共同搞好配套基础设施建设。从本次调查可以看出，在农村普及耐用消费品和农机受到基础设施的限制。一是电力供应，要求电压稳定、不停电、收费合理；二是上下水设施，要求用水方便；三是广播电视的差转，要求有良好的收听、收视效果；四是交通、道路，要求到各级商业网点比较方便；五是维修服务网点，要求维修方便、保证质量。这些工作显然不是某一企业所能做到的，应由地方政府组织农民有计划地加以完善，企业也应配合，例如建维修点、向农民系统介绍使用方法等。国家也应给予税收上的扶持。　　3．开展多种经营，增加农民收入。按近两年农民收入增长状况，即使到了农村家电大规模普及的临界点，农村市场也很难启动。开展多种经营是提高农民收入的有效方法。　　本次调查按收入来源将农民分为纯种植业户、纯养殖业户、外出务工经商户、在家务工经商户和多种经营户五类。对近两年收入判断最乐观的是多种经营户，排在第一位；纯养殖业户排第二位；在家务工经商户和外出务工经商户排第三、四位，分别为负7．2％和负8．2％；纯种植业户最悲观，综合倾向分为负27．8％。这足以显示引导农民开展多种经营的必要性和对启动农村市场的积极作用。

第11版(农村经济)专栏：地方经济　　过去相对贫困的邳州市，90年代农民人均收入翻了近一番，达到3000元。什么原因使当地的农民收入增长如此之快？请看———　　银杏树下的故事　　——来自邳州银杏产业的报道（上）　　本报记者高云才　　化石树上的新叶　　正是深冬季节，微风夹着寒意吹进一望无际的银杏树林，阳光下树影婆娑。丛林中，一垄垄银杏树苗机灵地探出脑袋……　　江苏省邳州市副市长朱蔚荣指着铁富镇这片3万多亩的银杏种植园（压题照片）对记者说：“这是银杏套种，大树提供叶和果，林木提供叶，等小苗长大后，丛林就被移走作为种苗卖给外地。”　　在这片立体种植的银杏树林旁，有一块硕大的石碑，上书：中国银杏第一园。一旁还有原国家林业部银杏种植研究基地的牌匾。邳州市林林总总的银杏种植园圃有30个，总面积达10万亩。邳州市年产银杏果750吨，居全国第三位；银杏干青叶年产7000吨，约占全国总产量的45％；银杏叶提取物黄酮65吨，占全国实际产量的80％。　　银杏种植，在邳州已有数千年的历史。清朝一位诗人在邳州三官庙壁上这样写银杏：“春来觅三官，曲径不见天。风动白果树，雁鸣金沙滩。”但是，过去的数千年，银杏这种在邳州随处可见的植物没人稀罕，更谈不上开发和经营了。把银杏作为产业来经营是今天邳州农民的创造。　　是银杏，使邳州农业和农村经济的发展发生了根本变化，这种被科学家称为“活化石”的老树上，长出了邳州农民致富的新叶，结出丰硕的果实。　　银杏，鼓起了农民的腰包　　邳州位于苏鲁交界地区，早在夏代，这里便是车的发明者奚仲的封地邳国，战国时齐国相邹忌受封于此，秦设下邳县，北周时置邳州。1912年改称邳县，1992年经国务院批准设邳州市。虽然邳州自古封国设郡，文人名相辈出，但百姓饱经贫寒饥困，以至于解放以来，同贫困作斗争仍然是邳州农业和农村经济发展中的主要任务。　　曾当过乡镇党委书记的邳州市委宣传部部长翟彩霞回忆说：“山芋干，山芋馍，一年四季山芋活。这就是改革开放前邳州农民生活的真实写照。”　　邳州现有人口150万，耕地面积176万亩，粮食产量达7．5亿公斤。90年代初农民的人均收入为1600元，其中部分来自银杏种植。邳州市委、市政府决定大力调整农业种植结构，以银杏产业作为切入点，带动县域经济的发展。　　进入90年代以来，邳州银杏种植面积在不影响粮食种植面积的基础上不断扩大，由原来零散的数千亩发展到现在的10万亩。1997年，邳州市银杏收入达到5亿元，全市人均从银杏产业中收益330元。全市36个乡镇有18个种植银杏，从事银杏种植、加工和贸易的人口达到20万。副市长朱蔚荣介绍说，1998年邳州农民的人均收入在上年2703元的基础上突破3000元。　　铁富镇赵庄村的一个不大的院落里，有几棵高大的银杏树，几个老汉在拉家常，他们聊的是新的一年如何把一批银杏树苗卖到北京。邳州市委工作人员曹兴军指着院里的银杏树告诉我，这些树至少有上百年的历史，每棵树叶和果的收入都不薄。院里的一位老汉同我算了一笔账，现在种银杏合算，一亩银杏平均年收入可达6000元，如果管理得法，间作套种，每亩年收入还可增加……（附图片）

第11版(农村经济)专栏：农村杂谈　　办农业科技市场好　　陈加强　　报载，江苏淮阴市为推进农业产业化经营，近3年来投资500万元兴建了目前全省最大的“农业科技市场”，形成了“农业科技一条街”，成为淮阴及周边市、县农民学习农业科技，咨询农业生产难题，选购良种、农药等生产资料的场所，农民深受其益。　　发展农业，科学技术是第一生产力，这早已成为人们的共识。时下，农村许多地方纷纷出现了“水果市场”、“蔬菜市场”、“劳务市场”，等等，这无疑给农村的农副产品、剩余劳动力提供了流通场所，也加快了科技兴农的步伐。随着农村深化改革和市场经济的发展，初尝科技致富甜头的农民迫切需要更高效、更实用、更快捷的农业新技术和致富新信息。不少农民尤其对特种养殖、种植致富项目感到心有余而“技”不足，对高产优质高效新品种引进、推广疑虑重重，对新农药使用浓度、用药量及防治对象知之不多。开辟“农业科技市场”，既能为农民解决种种疑难问题，满足农民对农业科技、信息的渴求，又可为农民提供货真价实的农业生产资料。淮阴市的做法堪称为农服务的有力举措。　　目前，许多农村办起了乡镇科协、农研会等科普组织。如能提高科普经费的投入标准，如由科协牵头，联合工商、供销、农技等单位开辟一个“农业科技市场”，既可加快农业科技成果转化、推广和运用，又能繁荣农村市场，推动农村产业结构调整。同时有科技人员和工商人员的参与，还能防止一些虚假广告和伪劣、冒牌产品坑农。

第11版(农村经济)专栏：村里人·村中事　　群众愿意干的事，村里就干；群众不愿意干的事，村里坚决不干。在阜南县张寨镇贾楼村真的是——　　农民说了算　　□庄文普　　●村里人·村中事　　去年4月，安徽省阜南县张寨镇政府向贾楼村下达了500亩“水改旱”的任务。村委会随即把这一指标分解到全村10个村民组，要求种植经济作物。不料，全村群众说“不”，理由是这里的土壤只适宜栽稻，种其它作物不是淹死就是渍死。镇政府认为农民讲的有道理，便取消了贾楼村的“水改旱”任务。　　诸如此类的事，在贾楼村已十分平常，去年以来，群众否定了村里要干的6件工作，提出的建议被村里采纳了11条。　　贾楼村400户人家，1700口人，过去是全镇有名的落后村。从1992年开始，村里尝试着在群众中选出部分村民代表参政议政，适当增加了村务的透明度。结果，群众的怨气逐渐少了，村干部的威信逐渐高了，贾楼村变成了全镇的明星村。　　去年初，村委会决定将村务全部公开，让全村人都参与管理。村里建了10个公开栏，每个村民组一个栏，事无巨细，一律张榜公布。召开村民大会，每5户选1名代表，共选出80名村民代表，从这80人中再选出22人，组成村民议事会，作为村民参政议政的组织。　　农民说了算，在贾楼村决不是一句空话。这几年村里的账目一直没公开过，群众要求村里把账目理清公布，每个村民组的账也要查一查。在讨论这个提议时，产生了分歧。村党支部书记贾国镜说：“钱是大家的，群众当然有权知道来龙去脉。只要我们心里没鬼，没有啥说不清的。”于是组织了两个清账组，议事会担当此任。一个月后，一笔笔收入、开支全在公开栏上与群众见了面。于庄村民组群众对组里的一笔账提出异议。这是一张120元的白条。村民组长站出来向全组群众“坦白”：“贾老四窑场开业时，组里送了120元钱的贺礼。”群众一听是这事，心气顺了，说：“支持鼓励办企业，这是应该的。”全村共查出2万多元的有问题资金，每一笔钱都给了群众一个说法。　　农民说了算，干起来没意见。别的村十天干成的事，贾楼一天就能干成。去年8月，村里准备把村南的主干路修成砖碴路。考虑到修成这条2100米长的路，需要人均500公斤砖碴，群众会有困难，准备分两次修建。方案与群众见面后，群众坚决要求一次修成，砖碴不够，就是买，也要把路修好。一声令下，全村人立即行动起来，几乎拾遍了全镇的砖碴石子，所有砖窑场的砖碴都被群众购买一空。仅10天，一条宽敞的砖碴路就修成了。

第11版(农村经济)专栏：区域经济发展战略谈　　向开发要效益靠机制促脱贫　　河北临城县县长李俊岭　　被列为全国重点扶贫县的河北临城县，素称“七山一水二分田”。近年来，我们咬定“四荒”不放松，综合开发找出路，贫困人口已由9．64万人下降到目前的1．7万人，农民人均纯收入以年均340元的速度递增，超过了2000元。　　明思路，叫响一个口号　　临城32万亩耕地中旱地占了20万亩，人均水浇地仅0．6亩。但76万亩山场中“四荒”面积就占了42万亩，开发潜力巨大。县委、县政府提出了“近抓养殖，远抓林果，坚持不懈抓水利”的扶贫工作基本思路，养殖业以发展养鸡、养猪和养牛为重点，林果业以建设大枣县为重点，全县大搞农田水利基本建设。地处干旱丘陵区的西竖乡北沟村，是全县有名的特困村，人均三分耕地。1994年以来，在小额扶贫贷款的支持下，迅速发展成养鸡专业村，全村90户，养鸡8万只，仅养鸡一项人均年纯收入2400元，成了全县首批小康村，并带动起了周围13个村及西竖乡养殖业的发展。　　抓重点，完善三个机制　　一是完善“四荒”拍卖承包机制。从改革“四荒”使用权入手，打破地域、单位和身份界限，面向社会进行公开、公平的拍卖承包。同时，为确保开发治理速度和质量，限期三年治理达标，如到期不达标，拍卖金或承包金变罚金，收回“四荒”使用权。目前，95％的“四荒”已经拍卖承包，60％以上的“四荒”治理达标。　　二是完善水利建设投入机制。坚持“谁投资，谁受益”的原则，全面推行股份合作制办水利的改革。对国家补助的水利工程，乡、村两级按1∶1的比例匹配资金。1997年和1998年全县水利投入达到7800万元，两年扩大水浇地面积3．4万亩。　　三是完善帮扶机制。加大人员帮扶力度，实行“单位包村，队员驻村，队员负主要责任，单位一把手负连带责任”的包村责任制。去年以来，扶贫工作队共为贫困村修建各类水利设施154个，修公路59．1公里，发展养殖大户281个，新上乡镇企业加工项目26个。　　抓示范，实施一批项目　　一是实施项目突破。1998年在省以上立项的项目共有6项，临城先后被有关部委、厅局列为全国旱作农业基地示范县、太行山区水土流失重点治理县、全国甘薯产业化基地县等。旱作农业项目实施区达到12万亩，创造了以“枣粮间作”、“枣药间作”为代表的旱作农业模式。　　二是建设全省一流的示范样板区。全县计划1998—2000年3年时间内完成综合开发10万亩，总投资2500万元的高标准农业综合开发项目。去年投资850万元，建立了黑城玉皇岗宜农垦荒0．4万亩示范区、西竖环湖生态农业开发0．3万亩示范区、郝庄山区生态农业开发0．5万亩示范区等5个示范区。　　三是壮大龙头企业。近年来扶持了具有一定规模的36家农副产品加工销售企业，初步形成了食品、果品、畜牧等贸工农一体化经营体系。

第11版(农村经济)专栏：　　呼盟灾区的“包钢新村”　　乔世民白茂槐　　去年11月23日，正当遭受严重洪灾的内蒙古呼伦贝尔盟盟委和行署以及阿荣旗音河达斡尔鄂温克民族乡的领导为重建家园资金缺口大发愁之际，包钢这个已为洪灾捐款物近千万元的企业，又将职工们特别为少数民族灾民捐献的30万元现款送到了他们手里。呼盟副盟长高敏激动地说：“你们真是雪中送炭啊！”30万元钱当即被投入到受灾十分严重的维古奇“新村”重建中。　　去年洪灾，呼盟阿荣旗19个乡镇全部受灾，损失达9亿元，绝产农作物155万亩。维古奇村58户人家全部受灾，所有房屋均不同程度坍塌，无法居住。几级政府和村民都拿了钱，但全部重建资金缺口仍很大。包钢职工捐助30万元钱的到来，使他们建一个崭新家园的梦变成了现实。耿直的群众簇拥着包钢的代表，请他们为未来的新村取名，包钢人再三推辞，音河乡党委书记李傲林拍板说，就叫“维古奇包钢新村”吧！

第11版(农村经济)专栏：四面八方　　刚刚兴起种大棚菜的山东高青县聘请寿光农民技术员胡成玉（推摩托车者）当顾问，年薪1万元，还专为他配备了一辆摩托车。　　本报记者蒋铎摄

第11版(农村经济)专栏：四面八方　　随州市旧城改造节约耕地　　本报讯　湖北省随州市城镇建设进展快，不是靠占地扩张规模，而是提高城镇建设质量标准，走内涵发展的路子。　　随州是一个农业大市，人均耕地不足1亩，低于全国平均水平，耕地的保有量必须切实保障。市委市政府把城镇建设的目光投向存量土地挖潜，着力整治城市里的村庄，逐步消灭城市“四荒”（荒街、荒巷、荒地、荒居），尽量避免重新占地。近年来，全市旧城镇改造面积达20万平方米，城镇建筑容积率提高4倍多，节约耕地3000亩。（金从华谢万福）

第11版(农村经济)专栏：四面八方　　易县山区开发有成效　　本报讯　河北省易县立足山地资源优势，推行新的荒山承包体制，山区综合开发卓有成效。　　首先，建立了新的荒山承包体制，开发治理政策一定50年不变，谁承包、谁经营、谁受益。其次是制订优惠政策，政策性贷款资金向荒山拍卖倾斜使用，适当减免税费。第三是打破地域界限，鼓励县内外个体工商户、企事业单位及在职下岗干部职工购买荒山。目前，全县共拍卖荒山22万亩，15万亩荒山得到初步治理，森林覆盖率达33％，居全省第一。　　（杨宝赋郭学良吕文兵）

第11版(农村经济)专栏：四面八方　　舞阳农行支持农业产业化　　本报讯　农行河南舞阳支行不断改进金融服务手段，调整信贷结构，倾力支持全县长毛兔、生猪、香菇、烟叶、蔬菜和棉花六大支柱产业的专业村、专业大户和服务性企业，以此构建农业产业化经营新格局。　　舞阳县是农业大县。农行舞阳支行充分利用信贷杠杆作用，力促市场拓展和龙头企业建设。近年来，该行先后投放农业贷款1亿多元，重点支持了惠方集团菇达公司、毅胜畜产制品有限公司、深圳康达尔（舞阳）饲料公司等一大批贸工农服务组织和企业，支持建成李斌庄、蒿庄等各类专业村180多个，扶持各类专业大户5000多户。这一系列举措使该县农行改善了经营环境，新放农业贷款回收率达100％。（李连喜薛文杰）

第11版(农村经济)专栏：　　湖北恩施土家族苗族自治州咸丰县实行土地第二轮承包后，调动了农民的生产积极性。李氏四姐妹回乡后，又从其他农民手中转包良田几十亩，建起蔬菜大棚近100个。图为她们搭大棚的情景。胡平重摄

第11版(农村经济)专栏：四面八方　　兔子产毛赛绵羊　　本报讯　浙江省海盐县澉浦镇凤凰山村的养兔专业户曹金泉存栏的150多只长毛兔中，已有100只年产毛超过1500克，最高的年产毛达1850克，堪与绵羊比高低。普通绵羊年产毛在1500至2000克之间。　　该品系体型大，产毛量高，毛质优良，全国已有10多个省、市引种繁殖。（王仁倜）

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　警惕风沙再逼京城　　林宣文　　20年前，本报刊发了一条《风沙紧逼北京城》的新闻，引起极大震动。去年4月，北京一场至今让人仍记忆犹新的泥雨，使人们对北京周围的生态环境更为关注。作为全国政治、文化中心和国际交往中心，以及国家对外最重要的窗口，北京的生态环境事关中国的国际形象。而与北京毗邻的天津，也是我国北方经济建设和对外开放的重要城市。因此，京津地区特殊的政治经济地位决定了该地区生态环境建设的重要性和紧迫性。　　党中央、国务院对京津及其周围地区生态环境建设十分重视，要求“大力植树造林”，“力争在本世纪末彻底改善首都周围环境”，并提出“21世纪首都北京要建设成为世界一流的国际大都市”，实现经济、社会可持续发展。但现实不容乐观，虽然几十年来我们作了艰苦努力，但京津地区生态环境状况仍处于十分脆弱的境地。　　北京的西北门户河北省张家口和承德市坝上仍是首都风沙危害的重要沙源地。由于过度放牧、草场退化等原因，仅张家口地区荒漠化土地面积就达1030万亩，其中流动沙地面积57万亩。紧邻北京的河北丰宁满族自治县小坝子地区随处可见“风起黄沙飞”的景象。目前，京津周围已形成了五大沙滩，沙地及犯风区域面积170多万亩，有的沙滩就在官厅水库附近，距北京城区仅70公里。同时，由于森林植被稀少，水土流失严重，造成河道、水库淤积。官厅水库建成后的25年淤积泥沙6亿多立方米，占掉了总库容的1／4强。密云水库的主要集水区域———潮河流域，年泥沙流失量170多万吨，侵蚀面积占整个流域面积的51．3％，严重威胁着京津地区的水资源。而且，京津周围绿化工程涉及的76个县（市、区）中有40％为国家级贫困县，这些贫困县由于风沙水旱危害，又陷入了“生态贫困”，进而加剧了经济贫困，形成恶性循环。　　党中央、国务院对改善京津地区生态环境已经提出了明确的要求，全社会对保护生态环境的重要性也有了深刻的认识。让我们积极行动起来，动员各方面的力量，从经济和社会可持续发展的战略高度出发，齐心协力，彻底改善京津地区脆弱的生态环境。

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　“四源”林业兴燕赵　　河北省林业厅厅长王廷玖　　河北省地处京津周围，是京津两市的水源区和生态屏障。因此，我省林业堪称“四源”林业：为京津保水源、阻沙源，为群众拓财源，为地方增资源。京津周围地区绿化工程实施12年来，发挥了巨大的生态效益、经济效益和社会效益。　　目前，河北省京津周围地区绿化已进入攻坚阶段。我们在加快绿化速度的同时，下大力把质量搞上去，实现速度、质量、效益的协调发展。　　一是调结构，加快绿化速度。调整治理结构和投资重点，把窗口绿化特别是绿色通道建设作为生态工程的重中之重，集中项目，集中资金，规模治理；集中有限资金，重点突破，山区造林任务较多的县，每县至少有一个1万亩以上的集中连片规划治理区；要改革治理模式，非窗口地带的生态公益林建设，特别是深山、远山地区主要采取封山育林、飞播造林、封补造林的办法恢复林草植被。　　二是建机制，调动各方面积极性。围绕“促活、保质、增效”的目标，进一步落实和完善激励、约束机制，激发林业活力。要层层实行一把手工程，推广省、市、县、乡领导办绿化点制度，进一步规范管理，完善考核，兑现奖惩，切实把部门行为变成各级党委、政府的行为；推行资源有偿流转机制，建立和完善稳定的政策，规范“宜林地使用权”拍卖、转让活动，探索试行“荒山使用权”、项目补助资金和绿化责任目标三位一体“捆绑拍卖”的办法；建立竞争淘汰机制，打破以往工程造林中投资平均分配，照顾平衡的做法，推行优胜劣汰；健全约束机制，实行分级抽查，逐级制约、利益挂钩的检查验收制度和审计报账制。　　三是抓管理，确保工程质量。加强造林各环节的生产技术管理和造林的抚育管理工作，层层落实责任制，推行领导和技术人员蹲点包片的办法，把造林质量同个人利益挂起钩来。通过行政推动、利益驱动、技术促动、法制保证，切实提高造林质量。　　四是用良种。进一步加大优良品种引进、繁育、推广力度，把种苗发展成为我省林业的另一新兴产业。要组织专家就我省种苗工作进行研讨，明确思路，制定发展规划，找准主攻方向；落实《种苗工程方案》，集中资金，扶优扶强，尽快建成布局合理、专业化程度较高、具有一定规模和特色的林木种苗基地网络，确保京津周围绿化工程建设选用优种优质苗木。

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　专家呼吁建京津生态屏障　　北京的整体生态环境至今仍然十分脆弱。首都的生态状况，反映着国家的形象，必须给予高度重视。北京周围地区地处半湿润、半干旱地带，尚有3000多万亩荒山荒地，如果不能建成良好的植被防护体系，极易向荒漠化方向演替，对北京构成严重的威胁。　　随着我国综合国力的迅速增强，北京作为首都，外交和国际商务等活动越来越频繁，在世界上的知名度越来越高；作为一座文化底蕴深厚的历史古城和充满勃勃生机的现代都市，国内外游客越来越多。北京必须要有高标准的生态建设规划和切实可行的行动计划，同时要从周围地区绿化入手，建立一个良好的生态屏障，以促进首都的可持续发展。　　国务院于1986年2月启动的京津周围地区绿化工程，使北京周围地区的林草覆盖率逐渐提高，生态环境得到一定的改善。但是，由于规划的标准低，北京周围地区环境恶化的局面尚未得到根本扭转。干旱、水资源短缺日趋严重，风沙、水土流失尚未根治，泥石流、山洪时有发生。目前存在如下问题：　　1．沙漠化的威胁依然存在。河北北部地区缺少林草植被的庇护，处于强劲干寒西北气流控制下，沙借风势，风助沙威，使北京处于沙漠化的边缘，属风沙大的城市。尤其值得关注的是，首都风沙危害的主要沙源地张家口和承德市坝上地区，沙漠化土地占土地总面积的份额由80年代中期的40％增加到90年代中期的48％，最近的沙滩已在距北京城区仅70公里的官厅水库旁。　　2．现有植被存储降水的能力仍然很低。北京是一个严重缺水的城市，人均水资源拥有量不足400立方米，为我国人均水平的1／7。但是，由于周围地区荒山多达3000余万亩，林草植被稀缺，影响了水资源存储能力的发挥。　　3．原总体规划与构筑首都生态屏障的要求相比差距很大。按照现在的治理标准，无法满足建设最清洁、最美丽的大都市的环境要求。　　为了高标准、高速度地完成以3000万亩新造林为主、乔灌草有机结合的植被建设工程整体任务，使北京及其周围地区绿化工程的整体防护效能尽早地、充分地发挥出来，彻底改善首都地区的生态环境，我们建议：　　（1）把京津周围地区绿化工程，单独列为国家重点林业生态工程。　　（2）进一步修订规划，按照高标准、高质量、功能齐全、防护效能高的要求，重新确立项目目标，调整工程结构和设计标准，以确保首都及周围地区成为山川秀美的典范。　　（3）加大投资力度，增加工程建设专项投资，以确保工程建设得以顺利实施。　　（4）林业生态工程是一项公益性的基础设施建设，资金投入应以政府为主，农民的劳动投入应得到报酬。　　专家名单　　于光远著名经济学家　　石山中国生态经济学会副理事长　　孙文芳中国扶贫基金会副会长　　孙鸿烈中国科学院院士　　刘广运全国政协经济委员会副主任　　刘国光全国人大常委会委员　　刘昌明中国科学院院士　　李文华中国工程院院士　　沈坩卿中国生态经济学会副理事长　　陈宜瑜中国科学院院士　　杨纪珂全国政协常委　　金鉴明中国工程院院士　　洪绂曾北京市人大常委会副主任　　路明全国政协常委　　滕藤全国人大常委会委员　　王涛中国工程院院士　　何乃维中国社科院农村发展研究所研究员　　冯宗炜中科院生态环境研究中心研究员

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　让绿色护卫京津　　国家林业局副局长李昌鉴　　北京是全国政治、文化中心和国际交往中心，天津是我国北方地区经济建设和对外开放的重要城市，京津地区在全国有着特殊的政治经济地位。同时，京津及其周围地区也是我国人口密集、生态环境脆弱地区，面临着风沙危害、水资源短缺、大气污染等严重的生态环境问题。在京津周围地区大力造林绿化，增加森林资源，从根本上改善京津周围地区生态环境，提高人民生活质量，保障经济建设，实现这一地区可持续发展，具有重要的战略意义。　　党中央、国务院领导对改善京津周围地区生态环境十分关心。1986年，国务院批准上马了京津周围地区绿化工程。工程开展12年来，完成了规划任务的50％，使局部地区生态环境有了明显改善。但是，应该看到，京津周围地区整体生态环境还没有从根本上得到改善，近年来随着经济的发展，又出现了新的生态环境问题，特别是按照江总书记关于“大力植树造林，建设秀美山川”的指示还有相当大的差距。进一步提高对改善京津周围地区生态环境重要意义的认识，动员和组织各级领导、群众，艰苦奋斗、克服困难，加快京津周围地区绿化工程建设，是历史赋予我们的重任。　　作为生态环境建设的主要部门，国家林业局将进一步加强对京津周围地区绿化工程的领导和管理。按照现代林业建设思想和新时期国民经济和社会发展对林业的要求，结合国务院最近发布的《全国生态环境建设规划》，我们正在对京津周围地区绿化工程规划进行修订和完善，目标是把京津周围地区绿化工程建设成一个高标准、高质量、布局科学、功能齐全、综合防护效益高的重点林业生态工程。在措施上，建立工程领导责任制，制定调动广大群众积极参与工程建设的政策，增加工程投入和科技含量，确保工程质量，管好、用好工程建设资金。　　京津周围地区绿化工程是一项功在当代、利在千秋的事业，我们要以对国家和人民高度负责的精神，全力推进这一跨世纪生态工程的建设，力争在较短时间内，使京津周围地区生态环境有一个明显的改善，把京津周围地区率先建成我国的山川秀美地区。（附图片）　　（压题照片为河北省塞罕坝机械林场的百万亩林海。）

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　构筑三道绿防线　　龚金铃　　京津周围地区绿化工程自1986年开始实施，涉及京、津、冀三省市的76个县市区。经过10多年的努力，已累计造林种草2800万亩，完成总任务的50％，京津及周围地区的生态环境得到了一定改善。有关部门资料表明，北京市每年冬春季风速降低了40％，扬沙日减少34％。市区的降尘量由80年代初期的日均每平方公里31．4吨下降到18．5吨，降低41．1％。空气中悬浮颗粒物由每平方公里495微克下降到384微克，下降22．3％，使“风沙紧逼北京城”的状况得到一定程度的缓解。密云水库、潘家口水库和官厅水库是京津两市2000万城乡人民的“生命之水”，工程建设以来，密云水库入库河水的含沙量比15年前减少60％，水体质量多年保持国家地面水环境二级标准。　　京津周围绿化工程要根据这一地区的特殊生态环境需要，从京津周围可持续发展出发，努力建设一个多林种、多层次、多功能、高质量的绿色防护体系，形成三道主体绿色防线。第一道绿色防线，在河北张家口、承德的坝上高原区，以防风固沙为主要目的的沿边、沿坝林带和农田、牧场防护林网相结合的综合防护体系。第二道绿色防线，在北京西、北部和天津北部、河北部分山地和丘陵区，以涵养水源和保持水土为主要目的的防护体系。第三道绿色防线，在北京、天津平原区和天津、河北沿渤海一线，以保护农田、防风固沙为主的网、带、片、点相结合的防护体系。这三道绿色防线与京津唐城市绿化相结合，形成一个护卫京津的完整防护体系。（附图片）　　京津周围地区绿化工程示意图王维亚绘

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　树木花草绿首都　　北京市林业局副局长于志民　　如何与高速发展的社会经济状况、国际化大都市对环境的要求、人民日益增长的环境需求以及广大山区的社会发展相适应，解决伴随着工业化及城市化而来的土地资源承载力及环境容量下降、温室效应、酸雨、噪音、空气及水污染等问题，是北京林业在21世纪所面临的最大挑战。　　21世纪北京的林业将是以保护首都生态环境为主体，以经济林、花卉业及草业为特色，以森林旅游为龙头，适当发展用材林的复合型林业。21世纪北京林业发展的具体目标及行动方案是：　　———建立水源保护林。以密云、怀柔水库为中心建立较大规模的水源保护林，本着适地适树的原则，将抗旱树种选择、林分结构的优化及树种搭配作为水源保护林建设的主攻点，以提高北京地区居民生活用水的数量及质量为主要目标，在水库的一级和二级区内形成一个重点水库保护区，建成一系列生物措施和工程措施相结合的精品工程，力争成为我国水源保护林建立、经营及水资源保护的样板。　　———充分利用河流、古迹等风景名胜，形成一大批自然保护区及森林公园，以解决城市内人口密度过大、环境容量降低等问题，使森林公园及资源保护区的面积从现在不到2％增加到8％左右。　　———进一步加大人工造林和义务植树力度，将现有的绿色景观斑块逐渐连接起来，将宜林荒山尽可能地绿化起来，使之成为改善环境质量、提供优质环境服务的主体。　　———结合公路建设，建起与各级公路网配套的绿色廊道，同时，加大对经济条件较好村镇片林、沙荒片林的支持力度，从而形成绿色斑块与廊道相结合，以大规模的林地为本底的森林景观，形成森林的防护性与观赏性的有机统一。　　———逐步形成农田林网化，注重林网的结构优化和树种搭配，以保证农业的稳产、高产。　　———在永定河、潮白河、南口、大沙河和康庄五个风沙危害区建立起一个完整的防护林体系，将沙荒区逐步建成景观稳定、功能持续的森林生态系统。　　———建立起功能齐全、服务一流、景观多样的森林旅游体系，形成产业化、规模化，使之成为林业发展的一个新的增长点。　　———将几十万山区人民的脱贫致富与经济林的建设结合起来，应主要发展板栗、银杏等干果类树种，形成规模经营并建立起相应的加工业及出口基地。

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　道道林网绕津门　　天津市林业局局长张宝恕　　天津作为北方重要经济中心及沿海对外开放城市，面临着水资源短缺、森林覆盖率低、生态环境脆弱等一系列环境问题。良好的生态环境、优美的生态景观是实现可持续发展的重要基础，也是反映本地区繁荣富裕、人民精神面貌、社会文明进步的重要标志。天津林业将高举生态建设的旗帜，努力实现在二○○○年林木覆盖率百分之十五、二○一○年百分之二十、二○五○年百分之三十的既定目标，基本上建立起本地区的森林生态体系。　　一是建设城郊环城景观型生态林业。主要目标是建设环绕城市中心区周边地区的生态风景林。以防洪圈绿化为基本绿带，串连若干个郊区森林公园、风景区、绿色隔离带、园林式绿化单位、园林式绿化村镇，形成生态圈绿化体系。　　二是建设平原绿色屏障型生态林业。主要在平原地区建设“农业保护型”生态林，为基本实现农业现代化提供可靠的绿色屏障，使平原生态林业真正成为天津市林业生态建设的主要支撑点。在建成高标准带网片有机结合的平原农田防护林体系的同时，大幅度增加林木资源和林木覆盖率。　　三是建设山区水土保持型生态林业。在山区建设以水土保持、涵养水源为主要功能的生态林，承担为我市六百万人口的用水净化水源、维系贮水功能的巨大社会重任。　　四是建设沿海减灾功能型生态林业。沿海林业是一种功能特殊的生态林业，担负着保护农区农业生产、改善滨海经济区投资环境、抵御海风海潮灾害等多项功能。但滨海地区的盐渍化泥质海岸大大增加了造林绿化的难度。因此，要本着先易后难、以点带面、农区突破、重点推进的原则，扎扎实实地发展沿海生态林业。

第12版(卫生·环境·人口)专栏：　　平原林网　　郄凤庭摄于河北张家口