第1版(要闻)专栏：　　朱镕基就达川特大火灾作出批示　　切实加强消防检查工作防患于未然　　公安部发出紧急通知要求各地坚决贯彻批示精神　　新华社北京1月19日电（记者王雷鸣）最近一段时期，特大火灾呈抬头之势，给经济建设和社会安定造成不良影响，引起了党中央和国务院领导同志的关注。1月11日，朱镕基总理就四川达川市通州百货大楼特大火灾作出批示：“要切实加强消防检查工作，隆冬季节，要防患于未然。”　　据了解，自1998年11月至今，全国已发生特大火灾23起，死44人，伤70人，烧毁大型商场、市场、饭店6处，造成财产损失8000多万元。1月9日，北京华龙灯具批发市场火灾烧毁建筑6000平方米和大量灯具；1月10日，四川达川市通州百货大楼特大火灾烧死10人，烧伤20人，直接财产损失3000多万元。　　公安部对朱镕基总理的批示非常重视，立即研究落实措施，并于今天发出了《关于认真贯彻中央领导同志重要批示，切实做好当前消防工作的紧急通知》，要求各级公安机关坚决贯彻落实朱总理的批示精神，立即向党委、政府汇报，协调组织有关方面，针对可能发生火灾的苗头，集中在春节前后的一段时间，迅速开展消防安全检查活动，要力争消除一批重大火灾隐患，对消防安全薄弱环节做到管理责任和措施到位，全力预防恶性火灾事故的发生。　　通知指出，这次消防安全检查的重点是商场、市场、宾馆、饭店等大型公共商业、娱乐场所，要检查这些场所是否具备防火安全条件，凡存在重大安全隐患的，要责成产权单位限期整改，对不具备消防安全基本条件的，要责令停业整顿。各级公安消防部门要精心组织消防安全检查，加大消防监督力度，对本地区消防安全存在突出问题的单位进行排队，对重点工作对象和重大火灾隐患要一抓到底；对只顾营利、不顾安全、严重违法违章单位和经营者，要依法给予处罚；对未经消防验收合格擅自开业、存在重大火灾隐患拒不整改的，要进行公开处理。同时，公安消防部队要针对冬季火灾特点，充分做好扑救恶性火灾的准备，努力把火灾危害减少到最低限度。　　据了解，公安部消防局已于近日派出3个检查组，分赴部分省、市，督促开展消防安全检查工作。

第1版(要闻)专栏：　　人行确定今年金融工作重点　　实行适当货币政策，继续深化金融改革，加强金融监管，维护国际收支平衡，防范化解金融风险　　本报北京一月十九日讯记者施明慎报道：中国人民银行行长戴相龙在今日召开的人民银行工作会议上强调，要实行适当的货币政策，继续深化金融改革，突出加强金融监管，维护国际收支平衡，防范和化解金融风险，进一步改进金融服务，促进国民经济持续快速健康发展和社会政治稳定。　　戴相龙要求人民银行各派出机构进一步完善金融调控，引导金融机构运用信贷杠杆，扩大国内需求。包括支持扩大投资需求、消费需求和出口需求。他说，要继续加大对基础设施建设的信贷投入。经批准符合条件的商业银行，都可以开办居民住房和汽车等消费信贷业务。要运用出口信贷、外汇抵押人民币贷款和按出口收汇率分类指导贷款等方式，积极支持外贸企业扩大出口。大力支持效益好的小型企业，有步骤地支持农村小城镇建设。　　戴相龙强调，要进一步密切银企关系，加强信贷监督。对重复建设、严重污染环境、浪费资源的项目，要禁止发放贷款。对应收账款和产成品库存增加较多，又未采取有效措施纠正的企业，应坚决停止贷款。　　戴相龙在谈到今后金融监管工作的重点时说，到二○○○年年底，全面建立金融风险管理预警系统和金融监管责任制，促使国有商业银行不良贷款明显下降，基本化解中小金融机构的支付风险，实现金融秩序明显好转，维护我国金融安全。他说，要进一步加强对国有独资商业银行的监管，强化内控机制，降低不良贷款比例。根据有关法规，分别成立四家国有独资商业银行监事会。完成四家银行贷款质量五级分类工作。分别成立金融资产管理公司，收购和处理一部分不良资产。改进国有商业银行呆账冲销管理办法，呆账准备金只用于核销破产企业的呆账贷款以及在破产过程中实行债务重组后造成的损失。依法维护金融债权，严禁以任何名目逃废银行债务。切实加强外汇业务的风险管理，严禁乱开证，乱承兑，乱担保。对不良贷款比例高和增长幅度大的金融机构，要查明原因，严肃处理。　　戴相龙指出，保持人民币汇率稳定和国家外汇储备规模，是今年外汇管理工作的突出任务。今年要坚持不懈、毫不手软地打击各种骗汇、逃汇和非法买卖外汇的犯罪行为。继续搞好外汇检查，配合公安机关做好对违规银行的处罚，组织对信用证、托收和预付货款项下及外资银行货到付款项下涉嫌骗汇案件查处工作。协助公安部门打击外汇黑市活动，重点打击集团性的黑窝点和非法地下钱庄。积极配合海关严厉打击非法携带外汇现钞进出境的行为，防止国家外汇流失。

第1版(要闻)专栏：　　搭好普法“桥”　　曹庆良　　山东省东明县为方便农民学法用法，开通了4条“148”法律服务专线电话，深受欢迎。农民遇到了婚姻家庭纠纷、经济承包等矛盾和纠纷，就求助于“148”。　　在农村，普法任务较重。很多法律条文和规定，让农民完全掌握比较困难。帮助农民认识、了解和用好法律，就有个方法问题。东明县通过法律咨询电话及配套措施解决群众的难题，不仅为普法工作搭了“桥”，也给我们提供了一个方法上的启示。学习知识，攻克难题，都有一个切合实际，用中学，学中用的问题。为人民服务也得切合实际，切合人民群众要解决的问题，才可能取得实效。

第1版(要闻)专栏：　　纺织业去年压锭512万　　分流安置66万下岗职工实现减亏26亿元　　据新华社北京1月19日电（记者贺劲松）经过纺织行业广大职工艰苦努力，去年纺织行业共压缩淘汰512万棉纺锭，分流安置66万下岗职工，分别超额完成当年压锭480万锭和分流60万职工的目标，并实现减亏26亿元。　　去年年初，党中央、国务院提出把纺织行业作为国有企业改革和解困的突破口，要求纺织行业3年压缩淘汰落后棉纺锭1000万锭，逐步实现纺织工业的整体结构调整，带动产业升级。　　去年以来，纺织行业加大贯彻落实压锭政策力度，坚决制止转移或变卖淘汰设备的行为，同时严格控制新上项目，查处各种压锭违纪案件，终于扭转了纺织行业多年来重复建设难以控制的局面。各地纺织部门还将压锭与企业重组、减人增效和结构调整相结合，推动纺织业发展。　　国家纺织工业局局长杜钰洲说，今年纺织行业工作目标确定为：累计完成压锭950万锭，下岗分流110万人，比1998年减亏30亿元。

第1版(要闻)专栏：　　防重于抢建重于防　　江苏：加快防洪保安基础设施建设　　本报南京1月19日电记者龚永泉报道：面对去夏长江流域发生的特大洪水，江苏全省1550公里江、港、洲堤无一决口，无一破圩，水利工程无一失事。洪水过后，省委、省政府作出了进一步加快防洪保安基础设施建设的决定，全省迅速掀起了水利建设的高潮。至1998年12月20日，全省日最高上工人数为425万人，出动施工机械3．8万台，投入劳动积累工2．16亿个。　　冬春一分建设，汛期十分主动。江苏是一个拥有大江大河大湖的临海省份，又位于南北气候过渡地带，各种自然灾害发生机率较高。为此，江苏确立了“建重于防，防重于抢”的战略思想，决心宁可少上几个其他项目，宁可过几年苦日子，也要搞好江海堤防达标建设等水利工程。　　目前，江苏冬春防洪保安基础设施的5项工程全面开工。江堤达标工程根据省委“三年任务两年完成”的要求，将于今年汛期前基本完成；治淮工程中的淮河入海水道已于去年10月28日开工；治太工程中的直湖港、武进港、澡港枢纽、九曲河整治工程正热火朝天进行着；历时3年的泰州引江河于去年12月28日实现初通，该工程全长24公里，一期工程引水流量300立方米／秒，累计完成投资近9亿元，被认为是江苏水利的形象工程。　　往年，江苏冬春水利总是由北往南逐步推进，而现在由于全社会水患意识大大增强，出现了苏北苏南齐动手的喜人局面。苏州、无锡、常州把大力疏浚河道作为提高水利综合效益，改善城乡环境面貌的一件大事来抓，目前已疏浚河道4000多条，清除淤泥5000多万立方米。镇江市把治江治水作为第一市情，在江水逐渐回落的时候，就召开了水利建设动员大会，这是多年少见的。　　在防洪保安基础设施建设中，江苏坚持全面规划、综合治理的原则，做到一水多用、一土多用、一方治水、多方受益。今年冬春河道疏浚将清除淤泥1亿立方米，增加的引水能力可发展灌溉面积10万亩，相当于节省水利投资3000万元，同时，淤泥还可以复耕土地和作肥料。吴江市利用淤泥回填废塘废坑，复垦土地6000多亩；张家港市2／3的棉田盖上河泥，近年共节省化肥6000多吨。　　江苏算了一笔账：去夏长江大水，江苏产生的减灾免灾效益达250亿元，说明水利是投资回报率较高的产业之一。因此，江苏更加注意筹集资金投入防洪保安基础设施建设，各级财政按可用财力的2％至4％用于水利建设，继续征收防洪保安资金和农业重点开发资金。

第1版(要闻)专栏：　　增创新优势更上一层楼　　深圳两个文明建设协调发展　　本报深圳1月19日电记者任维东、胡谋，《深圳特区报》记者陈寅报道：新年伊始，深圳传来喜讯，拥有11位诺贝尔奖获得者的跨国公司朗讯科技，最近落户深圳高新技术产业园区；英特尔、摩托罗拉同时参股深圳信息产业；有的外资企业在一度离开之后又重返“故地”。迄今，在全球500强和著名跨国公司中，已有IBM、杜邦、康柏等40多家公司落户深圳。这得益于深圳国民经济持续、快速、健康发展，也得益于这里社会主义精神文明程度的不断提高。　　最新统计数字显示，去年深圳实现国内生产总值1289．28亿元，居全国大中城市第六位，比上年增长14．5％；实现工业总产值1660亿元，其中高新技术产品产值达640亿元，占工业总产值的38．7％；实现地方财政收入164．9亿元，比上年增长13．9％，排名全国大中城市第三位；外贸出口总额264．2亿美元，占全国出口总额的1／7，比上年增长3．6％，连续6年居全国各大中城市首位。　　1994年6月，江泽民总书记提出，经济特区要“增创新优势，更上一层楼”。广东省委副书记、深圳市委书记张高丽和市长李子彬接受记者采访时一致认为，贯彻落实这一重要指示，就要努力做到既增创经济优势、物质文明优势，也增创精神文明优势、思想政治优势和社会全面进步优势。只有两个文明都搞得好，才算真正合格。基于这种认识，深圳市按照党的十五大精神和广东省八次党代会的要求，坚决贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持两个文明建设协调发展。去年以来，在继续扭住经济建设这个中心不放的同时，深圳市在过去多年工作的基础上，进一步加大力度抓好精神文明建设。　　——坚持用邓小平理论武装党员和干部，加强思想作风建设。去年，市委共举办局处级邓小平理论学习班29期（2029人次），局级以上干部已全部接受培训。同时开展创建“好班子”活动，要求各级领导干部做到“政治坚定、团结和谐、廉洁为民、开拓实干”，以优良的党风、政风带动社会风气的进一步好转。广大党员干部进一步增强了建设好经济特区的责任感和使命感，精神面貌更加昂扬。　　——严厉打击各种刑事犯罪，社会治安状况进一步好转。去年深圳各类刑事案件比上一年下降4．4％，比1996年下降32．2％，市民安全感明显增强。对搞“黄赌毒”的经营者、策划者，依法从严查处，一批窝点被端掉，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有力遏止。据统计，全市去年仅文化系统就查处违章经营单位1200家，没收各类非法音像制品76万张。　　——坚持依法治市，以法治保障精神文明建设。狠抓立法、执法、司法、监督和教育五个环节。截至去年底，深圳已制定各种法规127件、各种规章116件，有力地促进了社会经济全面进步。依法行政、政务公开、规范政府行为等方面取得进展，对土地转让和拍卖、工程建设、政府采购等实行公开招标。加大反腐败力度，查处了一批大要案件。基层民主建设得到加强，村村实现了政务、财务“两公开”。　　——以“同在一方热土，共创美好明天”为主题，大力开展文明市、文明区创建活动，市容市貌发生了新的变化。在进一步完善城市规划的同时，对城市管理实行量化考核。突出园林式、花园式、现代化国际性城市的定位。象征深圳21世纪形象的市民中心、中心图书馆、音乐厅等六大工程和地铁项目已经开工。净化、绿化、美化城市正成为广大市民的自觉行动。据统计，去年全市新增绿地92万平方米，新植苗木311万株，新栽鲜花478万株，拆除违章建筑300万平方米，拓宽市区16条主干道，拓增面积达26万平方米，交通秩序进一步改善。　　———新闻文化事业长足进步，一批文艺精品获得全国奖项。继一曲《春天的故事》之后，深圳文艺工作者创作的《走进新时代》获文化部文华新节目奖，由深圳市委宣传部和深圳影业公司联合摄制的电影《花季·雨季》先后获华表奖和金鸡奖。（附图片）　　下图：深圳市区夜景。　　本报记者胡谋摄

第1版(要闻)专栏：　　健儿顽强拼搏赛出水平风格　　九届冬运会闭幕　　本报长春一月十九日电记者张玉来、陈昭、李中文报道：第九届全国冬运会今晚在长春落下帷幕。冰雪健儿顽强拼搏，勇攀高峰，赛出了水平，赛出了风格。　　九冬会是历届全国冬运会中参赛面最广、参加人员最多的一次。赛会共决出六十四枚金牌，有十二个代表团获得金牌，获金牌代表团的比例由上届的百分之三十六点四扩大到百分之四十。长春市代表团以十七枚金牌荣登榜首，并获团体总分第一。比赛向长春男子短道速滑接力队颁发了超世界纪录奖；另有十三人、一队、十九次超五项亚洲纪录。　　解放军、长春市等二十七个代表团获本届比赛的体育道德风尚奖，香港特别行政区代表团获参赛纪念奖。　　本次赛会加大了反兴奋剂工作力度，首次在冬运会上采用了“血检”。赛外尿检一百五十九份，赛中尿检一百八十四份，血检四十二份，其中有七十二份检测结果已经公布，迄今为止还未发现一例阳性和血检异常。　　大会在热烈的掌声中举行了递交会旗仪式，承办下届全国冬运会的哈尔滨市市长曹广亮从伍绍祖手中接过了冬运会会旗。

第1版(要闻)专栏：　　以庆祝建国五十周年为契机　　首都加大绿化美化动作　　本报北京1月19日讯新华社记者李煦、本报记者吴坤胜报道：1999年北京要以庆祝建国50周年为契机，大力开展“首都绿化年”活动，努力开创首都绿化美化建设的新局面。　　这是记者从今天下午召开的首都绿化委员会第十八次全体会议上获悉的。　　首都绿化委员会主任委员由中共北京市委书记、市长贾庆林担任，中央及北京市各有关部门的主要负责人分别任副主任委员和委员。据介绍，在过去的一年中，首都绿化工程数量大，规模大，质量高，创造了一批精品工程；绿化富民工程也取得了显著成效。目前北京全市林地面积已达到68.7万公顷，林木覆盖率达到了41.22％；城区绿地面积达到1.7万公顷，绿化覆盖率达到34.91％，人均公共绿地达到8.18平方米。　　贾庆林提出，今年作为“首都绿化年”，绿化美化建设动作要大、工作要实、效果要好。他强调，今年要广泛开展多栽一棵树、多植一片绿活动。力争用两年时间，使四个城区绿化覆盖率提高到30％左右，然后进一步提高到35％以上。要下大力气抓好拆房建绿、见缝插绿、垂直绿化等工作，除特殊情况外，有围墙的单位要破墙透绿，新建单位不许再建实体围墙。要进一步提高绿化美化水平和标准。

第1版(要闻)专栏：　　老挝总理将访华　　新华社北京1月19日电应朱镕基总理邀请，老挝人民民主共和国政府总理西沙瓦·乔本潘将于1月24日至31日对中国进行正式访问。这是外交部发言人孙玉玺今天在此间宣布的。

第1版(要闻)专栏：　　加大投入综合治理规范运作　　呼和浩特旱作农业稳产高产　　本报呼和浩特1月19日电内蒙古自治区呼和浩特市因地制宜实施旱作农业工程，经过三年多努力，取得了显著经济效益和生态效益，每年粮食递增13．5％，总产稳定在历史最高水平线上；在大灾之年的去年，该市旱作农业区仍获全面丰收，其中示范田亩产高达900多公斤。　　呼和浩特地处北方干旱地区，部分旗县旱地占到总耕地面积的80％。该市首先加大投入，从建设等高田和节水灌溉设施开始实施旱作农业工程。他们主动筹措资金，下大气力改善农业生产条件。三年来，全市节水灌溉和等高田建设共投入资金4500多万元，其中农民自筹2500多万元；农区共建成节水灌溉设施4万多处。　　该市坚持可持续发展战略，综合治理，把生态效益放在与经济效益同等重要的位置上。在等高田建设中，坡、沟、峁的治理与种树、种草协作进行，对水平梯田的地埂、地堰都按照保水、保肥、保土的高标准进行特别修整。三年来，旱作农业基本田的降水利用率比过去提高一倍多，大大防止了水土流失和风蚀沙化。　　三年来，该市旱作农业基本田建设已形成一整套规范化运作机制。每年市县乡村四级都有旱作农业各类实用技术培训班，接受培训的乡村干部和农民每年近两万人次。（刘亮明泉夫）

第1版(要闻)专栏：　　天津市津南区：　　科技人员与养殖户结对子　　本报讯天津市津南区科技人员积极与养殖户结对子，促进了该区名特优养殖业的发展。据统计，去年名特优养殖业产值占全区大农业的23％以上。　　去年年初，天津津南区提出了调整养殖结构、发展名特优养殖业的工作思路。根据这一思路，科技人员积极与养殖户结对子帮扶。区畜牧水产局31名科技人员对42户养殖户实行科技跟踪服务，职能部门围绕苗种调剂、药品供应、销售信息等方面印发科技宣传资料300份，发放科技信息杂志资料80套。（傲腾刘忠）

第2版(经济)专栏：回顾与展望　　乡镇企业艰难中前行　　本报记者夏珺彭俊　　两个“前所未有”　　1998年不平凡，对乡镇企业来说尤其不平凡。集中表现为两个“前所未有”。　　首先是前所未有的重视。4月，江泽民总书记亲临江苏视察乡镇企业，并发表重要讲话：要从战略高度认识乡镇企业。江总书记指出：“现在，国民经济新增份额中有很大一块是由乡镇企业创造的。搞好乡镇企业，对于实现今年国民经济发展目标至关重要，也有利于稳定和加强农业，搞活国有企业，促进整个国民经济进入良性循环。”10月，党的十五届三中全会《决定》中写下了这样掷地有声的文字：“乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量”。这些，无疑是对乡镇企业的巨大鼓舞。曾几何时，那些怀疑“乡镇企业这杆旗能打多久”的声音，被“乡镇企业这杆旗必须举得更高”的共识所取代。　　其次，乡镇企业与整个国民经济联系之紧密，也是前所未有的。1998年，乡镇企业的发展速度第一次被列入国家的发展计划：要以18％的增长速度去为整个国民经济的发展速度贡献3．4个百分点。乡镇企业勇挑重担，不辱使命，披荆斩棘，艰难前行。据农业部乡镇企业局预计，1998年乡镇企业的增长速度为17．5％。公允地说，这个速度已实属来之不易，难能可贵。　　有困难，也有亮色　　回顾1998年乡镇企业工作，农业部总经济师、乡镇企业局局长姜永涛对记者讲了几个“普遍加大”，突出的有：各级领导力度普遍加大；政策扶持力度普遍加大；资金投入力度普遍加大。就资金投入而言，目前已有15个省、区、市建立了乡镇企业发展基金，江苏、浙江、安徽、北京、云南、福建、黑龙江、山东等省、市都在增加投入上下了大气力。　　但困难是客观存在的，突出的三大困难：亚洲金融危机继续蔓延，历史上罕见的特大洪水，国内消费市场启动乏力，同样落在了许多乡镇企业头上。单说水灾，据灾情较重的湖南、湖北、江西、安徽、内蒙古、黑龙江和吉林7省区统计，受灾乡企达25．2万家，直接、间接经济损失340亿元，减少产值513．5亿元，影响增加值132亿元，在相当程度上影响了这些省区和全国乡镇企业的发展速度和效益。　　还有一组读起来难以让人轻松的数字：预计全年乡企亏损面为15％，比上年多7个百分点；亏损额600亿元左右；出口交货值增幅为8％，尚不及上年的一半……　　看到困难的同时，我们更应该看到“亮色”：　　发展速度基本完成预定目标。据统计，1—11月（下同），全国乡镇企业实现增加值19827亿元，比上年同期增长17％（预计全年为17．5％），有13个省、区、市（多属中西部）增幅超过18％，包括受了水灾的江西和黑龙江。　　产品销售逐季好转。产销率为94．4％，下半年比上半年提高近1个百分点。　　私有经济发展迅猛。个体、私营企业实现增加值增幅达22％。　　西部发展在加快。东、中、西部发展速度分别为15．2％、17．4％和27．1％。　　企业改革在深化。股份合作制企业已超过350万家，乡镇企业集团已达1039家，有80％的乡村集体企业实行了不同形式的产权制度改革……　　1999年：挑战更严峻　　1999年，乡镇企业将面临着更加严峻的挑战。　　从国际环境看，挑战来自两个方面。一是经济全球化使市场竞争更趋激烈。二是亚洲金融危机影响继续蔓延，而且冲击还有可能加大。　　从国内环境看，至少有三个方面的不利：一是国内消费市场拉动不力，从经济规律的周期看，这不是一个能迅速消除的过程。二是行业结构调整力度加大，这对那些资源型、一般加工型的小型乡镇企业影响甚大。三是去年水灾过后，今年国家对生态环境的整治将更严、更快，这对于那些吃资源饭的乡镇企业无疑不是“利好”。　　从乡镇企业自身来说，整体素质不高、规模较小、专业技术管理人才缺乏、经营管理粗放、企业比较优势减弱等问题也日渐显露，成为乡镇企业进一步发展最根本的制约因素。　　认清挑战和困难，增强危机感、紧迫感，但更要看到机遇和有利条件。有各级党委政府的高度重视，有经济改革市场化取向的坚定步伐，以及乡镇企业20年在市场中摸爬滚打所积累的宝贵经验和生存能力，等等。　　新的一年，乡镇企业要有新的发展，首先还是要深化改革，尤其是政企分开的改革，使乡镇企业成为真正的独立的市场主体。此外，结构调整也大有文章可做。结构问题是影响乡镇企业效益提高的深层次问题。只有以市场为导向，不断调整产业结构、产品结构、企业组织结构，乡镇企业才能在新的市场条件下活得下来、活得更好，为国民经济的发展做出更大的贡献。

第2版(经济)专栏：　　内强队伍外强稽查　　湖北国税局改革征管方式　　本报讯湖北省国家税务局积极推行征管改革，加大征管力度，去年在困难的情况下，入库工商税收151．5亿元，超额完成计划，比上年增收14．4亿元。　　近年来，湖北省国税系统推行征管改革，完成了由传统的征管体制向“申报纳税、集中征收、微机监控、重点稽查”新模式的历史性转换。为提高征管效率，他们按经济区划设置征管机构，减少643个，收缩率高达46％。国税系统干部普遍实行竞争上岗，优胜劣汰。通过竞争上岗的各级负责人有1822人，各类国税征管人员达12214人，离岗、待岗学习的达489人。广大国税干部增强了危机感，形成奋发向上的良好氛围。与此相配套，近年来举办各类培训班300多期，培训干部3．1万多人次，还结合素质教育，每年举办一次征管、稽查、微机等5个系列能手竞赛，培养了一批跨世纪的国税工作带头人。　　为唱好征管改革这出大戏，全省国税系统着力健全稽查机构，强化稽查职能，配强稽查队伍，严格实行选案、查案、审案、执行“四分开”执法机制。全省设置国税稽查机构156个，配备稽查干部9500名，占人员总数的32％，形成了上下联动、保障有力的稽查网络。在电力行业交叉稽查中，全省16个稽查组、156个稽查干部联手行动，共查补税款2．03亿元，罚款1990万元。1998年，全省国税系统清理漏征漏管户29312户，查补入库漏税近亿元；采取非常措施大力压缩欠税，清缴欠税8亿元；查处偷抗骗税案件17517起，查补入库税款8．91亿元，查补入库率达到95％以上。　　（田桂军）

第2版(经济)专栏：　　面对挑战寻找机遇创新求变增强活力　　青岛开发区招商引资迈新步　　本报讯青岛经济技术开发区面对亚洲金融危机冲击，创新求变，招商引资有了新发展。去年1—10月份，全区共批准三资企业98个，同比增长5．8％；项目总投资2．5亿美元，增长28．1％；合同利用外资1．99亿美元，增长18．7％；实际利用外资1．8亿美元，增长6．1％。　　面对金融危机的冲击，青岛开发区适时地提出了创建招商新体制，把利用外资推向新阶段的目标：“稳定亚洲，巩固港澳台，开拓欧美，紧盯‘500强’，与国际惯例接轨。”收到了明显效果。　　这个区对已入区的日本、韩国等国家和地区的投资商采用了安商富商的政策，出台了《关于帮助外商投资工业企业克服东南亚金融危机影响的扶持办法》，同时，管委和经发局的同志组成工作小组，对外资企业的生产、经营情况进行认真调查，帮助企业解决自身难以解决的困难。这个区对项目评估、污水排放、暂住人口管理等收费，实行了减半征收，由于开发区的大力支持，许多外资企业经营步入良性轨道。　　这个区加强与欧美主要国家工商协会、银行的联络，扩大了项目信息，同时，这个区积极培育利用外资的中方载体，创造条件吸引欧美国家和跨国公司来区投资。　　目前，“世界工业500强”中已有“11强”来到青岛开发区投资。另外，这个区采用了符合国际惯例的多种方式招商引资，全方位实施了上网招商、委托招商，以外引外、BOT、TOT融资等方式，扩大了招商范围。　　（韩加君）

第2版(经济)专栏：　　电力体制结构将做重大调整　　●去年国家电力公司实现利润86亿元 ●东北电力集团将改组为国家电力公司分公司 ●三年不开工常规火电项目　　本报讯记者冉永平从国家电力公司获悉，今年，国家电力公司将深化电力体制改革，进一步推进实体化进程。作为这一目标的重要举措，东北电力集团将成为改组试点，改组为国家电力公司分公司。　　据悉，东北电力集团所在地组建辽宁省电力公司，将黑龙江、吉林省电力公司改组为具有独立法人资格的子公司，从而完成东北电力集团公司的改组。此外，中国南方电力联营公司也将重组为国家电力公司分公司。　　据了解，在过去的一年中，国家电力公司在亚洲金融危机影响、国内严重洪灾、电力需求不旺的情况下，通过推进改革，开拓市场，实现利润86亿元，售电量完成7600亿千瓦时，实现利税313亿元。　　国家电力公司总经理高严指出，今年要力争利润目标不低于上年的水平，完成86亿元。同时继续加大电力结构调整力度，针对当前出现的电力供需基本平衡的情况，抓住时机，加大结构调整力度，对电源建设实行总量控制，不再追求开工规模，除已经签订的合同外，原则上今后三年内不再开工常规火电项目。同时今年将关停180万千瓦的小火电机组。

第2版(经济)专栏：　　山东可望用上渤海天然气　　本报北京1月19日讯记者费伟伟报道：在中国海洋石油总公司即将向上海供应天然气前夕，中国海洋石油总公司总经理卫留成今天在此间宣布，该公司将用3年时间实现向山东供天然气。　　进入“九五”以来，中国海洋石油总公司下大力气狠抓渤海地区的天然气勘探，接连取得喜人进展，目前辽宁、天津已用上渤海的天然气。1997—1998年，该公司又在距山东龙口142公里的渤中13—1构造喜获油气层，单井最高日产原油366立方米、天然气24万立方米，基本探明天然气储量60亿立方米。今年将继续钻评价井，以进一步扩大含油气面积，以期拿到80亿立方米天然气储量。　　此外，曹妃甸18—1、18—2和渤中25、26构造也均有油气发现。经过1—2年的进一步勘探，将稳获250亿立方米以上的天然气储量。而渤南油气田群的渤中28—1生产体系距山东龙口上岸距离仅90公里。目前，利用这一油气田群向山东供气的可行性研究已经展开。

第2版(经济)专栏：　　农业银行　　坚持审慎信贷原则　　本报北京1月18日讯记者江夏报道：中国农业银行行长何林祥今天在农业银行全国分行行长会议上说，1999年，农业银行要把提高贷款质量作为支持经济增长、支持农村经济发展的着力点，坚持贷款条件和程序，排除不适当干预，真正把贷款投放到有市场、有效益的项目上。　　据介绍，农业银行1998年在超负荷经营严重、资金平衡压力大的情况下，为促进经济增长作出了积极贡献。全年存款净增1967亿元，完成年初确定任务目标的104％；常规业务贷款增加1569亿元，同比多增326亿元，其中农业贷款增加344亿元，同比多增20亿元。新增贷款重点支持了农业、交通、通讯、农村电力等基础设施和支柱产业。　　据悉，1999年农业银行计划存款增加2100亿元，贷款增加1800亿元，与上年基本持平，尽力减少向中央银行借款。　　何林祥强调，一定要抓好防范化解金融风险和转换内部经营机制两项重点工作，坚持审慎信贷原则，优化客户结构。实行优良客户、一般客户、限制客户和淘汰客户分类管理方式，固定资产贷款审批权全部上收总行，加强对流动资金管理，把好贷款审批关。新增贷款的投放重点是：高效农业、农业基础设施建设、农村电网改造、农村公路、小城镇建设和市场前景好、效益好的工商企业。

第2版(经济)专栏：　　农发行　　确保收购资金持续稳定封闭运行　　本报北京1月18日讯记者江夏报道：1999年，中国农业发展银行要切实加强收购资金管理的各项基础工作，完善经营机制，提高经营效益，防范金融风险，确保收购资金持续稳定封闭运行。这是该行行长谢旭人在今天开幕的农发行全国分行行长会议上强调的。　　据悉，1998粮食年度（4月份起）以来，经过农发行全行上下的艰苦努力，基本实现了收购资金的封闭运行。4—12月，全行共发放粮棉油收购贷款2229亿元，支持收购粮食718亿公斤、油料6亿公斤、棉花6360万担。收购资金供应是近几年来最好的一年。新发放的收购贷款与新形成的收购值基本一致；发放的调销贷款与实现的调入值基本相符；粮棉油货款回笼率、归行率和收贷率逐月提高，6月份以后，均达到或接近100％。粮食收储企业10月份以后没有发生新的亏损挂账。　　谢旭人说，收购资金封闭运行是一个动态的过程，必须坚持不懈地抓下去。农发行1999年要继续保证收购资金及时足额供应，提高资金使用效率。继续狠抓封闭运行的三个关键环节，坚决把住放贷关；切实管住粮棉库存；严格销售环节的管理，做好收贷收息工作。以基层分支行为重点，进一步加强管理基础工作。

第2版(经济)专栏：　　进出口银行　　推出支持外贸新举措　　本报北京1月19日讯记者施明慎报道：1998年中国进出口银行适时调整有关信贷政策，全力支持进出口贸易发展。全年共发放出口卖方信贷256．8亿元人民币、5304万美元，较上年增长69．1％。　　在部署1999年工作时，该行行长周可仁表示，要加大信贷投入，在确保信贷资产质量的前提下，努力实现人民银行下达的新增人民币出口卖方信贷贷款规模140亿元、全年放款350亿元等发展目标。为此，今年该行将采取以下新举措：　　进一步加大对国有大中型企业和企业集团、国家或集体控股的股份制企业以及中方实际控股的合资企业政策性金融支持力度，积极稳妥地加强对中小企业、科研院所的机电产品出口和亏损企业有效益的机电产品出口项目的金融支持。　　重点保证和支持成套设备、船舶、飞机等高技术含量、高附加值机电产品出口及对外卫星发射等技术服务项目，同时加大对电子、通讯、轻工以及其它高新技术产品出口的支持。　　继续大力做好项目贷款和中短期额度贷款，积极稳妥地开展能有效带动机电产品出口的海外承包工程、海外建厂设点和海外投资贷款等业务。

第2版(经济)专栏：　　景电二期延伸向民勤调水工程采用先进的钢模台车浇筑暗渠。这项工程利用已建成的景电二期工程空闲容量和灌溉间隙，跨流域向甘肃省民勤县的红崖山水库调水。　　新华社记者武斌摄

第2版(经济)专栏：　　提高政策咨询水平　　全国政策咨询工作会议召开　　本报宁波1月18日电记者杜海涛报道：国务院发展研究中心会同各省、自治区、直辖市、计划单列市及省会城市人民政府研究中心今天在这里召开全国政策咨询工作会议，总结政策咨询工作的经验，交流1999年研究工作计划，进一步提高政策咨询工作的质量和水平，更好地为改革和发展服务。　　政策咨询研究是随着改革开放而发展起来的事业。1998年，国务院发展研究中心针对国有企业改革和发展、防范和化解金融风险、扩大内需、保持经济稳定增长以及扩大出口、引进外资等问题进行了研究，提出一系列政策建议。1999年，除继续加强以上问题的研究之外，国务院发展研究中心还将就农业和农村问题、地区发展问题、“十五”计划基本思路等问题进行研究，提出政策建议。

第2版(经济)专栏：　　推动企业开展国际经济技术交流　　亚太经合组织中国企业联席会议成立　　本报北京1月19日讯亚太经合组织（APEC）中国企业联席会议今天在北京召开成立大会。山东海洋化工集团、中国第一汽车集团公司、TCL电子集团公司等100多个有着广泛代表性的大中型国有、民营、股份制企业成为联席会议成员企业，中国工商联主席经叔平任名誉主席，国家经贸委副主任陈邦柱任主席。亚太经合组织中国企业联席会议是官民结合的企业家高级圆桌会议，由国家经贸委负责组织和指导。　　中国APEC企业联席会议的成立，受到了江泽民主席及国务院有关领导的高度重视。今后，联席会议将密切配合中国政府在APEC中的活动，推动中国企业积极参与APEC的进程，开展广泛的国际交流与合作，以推动由中国倡导的走向21世纪的APEC科技产业合作的进程。　　（刘桂莲邓莹）

第2版(经济)专栏：　　国家药品监督管理局通知　　清查过期失效药品　　本报北京1月19日讯记者李建兴报道：国家药品监督管理局日前发出《关于组织清查过期失效药品的紧急通知》，要求各地清查过期失效药品，保证人民用药安全有效。　　《通知》要求各地药政、医药管理部门要立即组织对辖区内生产、经营、使用单位的所有药品进行清查。为切实落实清查工作，药政和医药管理部门要各负其责、协同配合，统一安排部署。有有效期规定的药品现已超过有效期限的，要立即封存没收，并监督销毁。无有效期规定的药品超过生产日期五年以上（含五年）的，要立即封存抽样检验，检验合格的可以解封销售，经检验不合格的予以没收，并监督销毁。　　各地药品监督执法部门要加大对制售假劣药品的查处力度，在这次清查工作中，一经发现销售、使用污染、变质、过期失效药品的，要依照《药品管理法》第五十条、五十一条之规定进行查处，情节严重的，要依法吊销许可证；更改批号不构成假劣药品的，按《药品管理法》第五十三条规定查处。

第2版(经济)专栏：　　海油总获海外份额油三十四万吨　　本报讯中国海洋石油总公司去年共从海外油田获得份额油三十四万吨。我国于一九九四年九月正式购买阿科公司印尼马六甲油田百分之三十二点五八权益，从一九九四年到去年共获份额油一百九十三点一万吨，是初始投资的百分之一百二十。（费伟伟）

第2版(经济)专栏：　　铁道建筑总公司名优工程创市场　　本报讯中国铁道建筑总公司认真贯彻国际质量标准，全面加强质量管理，由该公司承建的国家重点工程合格率为百分之百，优良率达百分之九十以上。一九九八年，该公司完成产值二百三十四亿元。（符勇晨亮）

第2版(经济)专栏：　　《中国金融电脑》创刊十周年　　本报讯《中国金融电脑》杂志日前在北京庆祝创刊十周年。该杂志是中国第一家金融电子化的综合性期刊，由中国工商银行主办，以宣传、普及、推广金融电子化事业为宗旨，国内外公开发行。　　（唐宁）

第2版(经济)专栏：　　万州移民安置进展快　　本报讯地处三峡库区腹心地带、承担八十万移民重任的重庆市万州移民开发区，一九九八年全年共实现生产搬迁安置人口二万六千六百七十三人，生活搬迁安置人口五万九千二百九十一人，完成农村土地开发八点八三万多亩。　　（程辉）

第2版(经济)专栏：　　八达岭温泉度假村二期开业　　本报讯一年前开业的八达岭温泉度假村以其独特的欧洲建筑风格和目前全国最大的温泉嬉水娱乐设施而时常爆满。最近又建成了四幢别墅和四十六套公寓，以及游泳馆、桑拿室、网球馆。　　（张智勇）

第2版(经济)专栏：　　福建打击走私成效明显　　去年查获走贩私案件2206宗，总案值34亿元　　本报福州1月19日电记者江宝章报道：福建省去年加大了打击走私力度，全年共查获走贩私案件2206宗，案件总值34亿多元，其中百万元以上的案件302宗，对维护福建经济秩序起了积极作用。　　福建省在开展大规模的打击走私联合行动和专项斗争中，突出打击香烟、成品油、机动车、化工、化纤原料等重点敏感走私物品，共查获香烟36023箱、成品油68381吨、汽车100辆、各类毒品62505克等，有效地遏制了走私活动猖狂势头。　　打击走私活动斗争开展以来，福建省的0号柴油、聚丙烯、聚脂切片等一些受走私物品冲击的商品价格开始回升，福建省炼油厂扭转了去年以来严重亏损局面，至去年12月底已实现利润2．2亿多元；福建省石油公司去年1—7月亏损630万元，7—12月扭亏为盈2058万元。

第3版(政治·法律·社会)专栏：纪念江主席八项主张发表四周年　暨《告台湾同胞书》发表二十周年　　祖国统一只争朝夕　　杨国庆　　1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，标志着祖国大陆对台政策由“解放台湾”向“和平统一”的转变，翻开了两岸关系新的历史篇章。1995年1月30日，江泽民主席发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，精辟概括了邓小平“和平统一，一国两制”的精髓，根据两岸关系发展的现实，提出了发展两岸关系，推进祖国和平统一的八项主张，得到了两岸及海内外同胞的热烈欢迎，有力地推动了两岸关系的发展。　　《告台湾同胞书》充满着对中华民族的责任感和对台湾同胞的深情厚爱，情真意切，符合民心，顺应潮流，得到了海内外台湾同胞的热烈欢迎和积极响应。在台湾岛内，要求“返乡探亲”、要求两岸交流的运动和呼声迅速高涨，蔚为潮流。许多台胞不顾台湾当局的禁令，冲破重重障碍回到祖国大陆探亲旅游、贸易投资等。生活在祖国大陆的台湾同胞更是欢欣鼓舞，在党和政府的帮助支持下，成立了台胞自己的组织———中华全国台湾同胞联谊会。台联成立后，团结和组织大陆台胞，振奋精神，同心同德，投身于祖国大陆的社会主义现代化建设。由于两岸长期的隔绝，祖国大陆和台湾的同胞相互不了解，造成各种误解和不便。台联则充分发挥自身熟悉乡亲乡情的特点，积极推动两岸的民间交流，为台商穿针引线、牵线搭桥，为台胞答疑解惑、排忧解难，为两岸同胞沟通感情，密切友谊，同时也及时反映岛内及海外台胞的民情民意，起到了桥梁和纽带的作用。十几年来，全国台联和地方台联邀请接待岛内、海外各界人士数万人次，举办两岸学术、经济、文化、体育、科技等领域的交流活动数百次，数十次组团赴岛内、海外访问；全国台联创办的《台声》月刊至今出刊170期，成为沟通海峡两岸人民心声的综合性刊物，出版发行了《抗日烽火中的台湾儿女》、《台湾同胞抗日五十年纪实》等图书资料，为两岸关系的发展作出了应有的贡献。　　《告台湾同胞书》发表后，在两岸同胞的共同努力下，台湾当局终于被迫调整其“三不”政策，开放台湾同胞赴祖国大陆探亲，两岸民间交流自此全面展开。20年来，两岸贸易总额近1300亿美元，其间，台湾获得顺差800多亿美元，是台湾贸易顺差的主要来源；台商投资祖国大陆兴办企业达4万余家，到位台资200多亿美元，是祖国大陆外资的主要来源之一；两岸人员往来已达1300余万人次；两岸的试点直航已经开通，电信直通也将要开通。1992年，海峡两岸相继成立了海峡两岸关系协会和海峡交流基金会，为两岸的事务性协商建立了沟通渠道。1998年10月，两会领导人在祖国大陆进行了会见，达成四项共识，开启了政治对话。　　然而，我们也不无遗憾地看到，由于台湾当局违背“一个中国”原则，坚持“分裂分治”的立场，拒绝两岸的政治性谈判，使得两岸关系一再出现波折，两岸的政治关系难于取得突破；对两岸交流采取所谓“戒急用忍”政策，拒绝“三通”，人为制造障碍，给两岸人民造成不必要的精神和财产损失，阻挠两岸交流的正常化，两岸同胞同蒙其害。　　回顾20年来两岸关系所走历程，我们深深地感到祖国大陆对世界和平、民族大义和台湾人民根本利益的真诚用心，因此在对台政策上表现得务实灵活、积极主动。台湾当局则为自己偏安一隅的私利，其政策显得极为保守、被动。然而，时代在发展，历史的潮流不可阻挡。今天当我们面对21世纪时，重温《告台湾同胞书》，仍具有现实意义，正如文告中所指出的“统一祖国这样一个关系全民族前途的重大任务，现在摆在我们大家的面前，谁也不能回避，谁也不应回避。如果我们还不尽快结束目前这种分裂局面，早日实现祖国的统一，我们何以告慰于列祖列宗？何以自解于子孙后代？”祖国统一不能再无限期地拖延下去，海峡两岸同胞应当携起手来，推动祖国和平统一，只争朝夕，在新世纪里开创中华民族的新纪元。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　努力推出精品热情服务部队　　全军文艺工作呈现繁荣发展局面　　新华社北京1月19日电（汪守德、赵秀娟）在刚刚过去的一年里，全军广大文艺工作者大力弘扬主旋律，努力推出精品，热情服务部队、服务基层，使军队文艺工作继续呈现繁荣发展的喜人局面。　　军队文艺工作者紧跟时代步伐，突出创作重点，不断强化精品意识，推出了一批思想性、艺术性和观赏性俱佳的作品。去年夏天抗洪抢险斗争开始后，总政治部及时部署抗洪抢险题材的文艺创作。全军先后有130多名创作人员深入到抗洪一线，以高度的政治热情和强烈的责任感，夜以继日地创作，相继推出了一批反映抗洪抢险斗争的佳作。其中有《洗礼》、《生在八一》、《大江东去》等4台大型话剧，《热血长城》等5部电视剧，《挥师三江》等纪录片，《当人民需要的时候》等8台歌舞晚会，《决胜三江》、《遏制江河》、《九江狂澜》等20多部中长篇报告文学作品。“’98抗洪实录征文”收到应征来稿近300篇，“抗洪精神赞”全军美术展览收到作品300余件。　　军队各个艺术门类创作成绩喜人，都涌现出大批优秀作品和优秀人才。《大进军·席卷大西南》在金鸡百花电影节上获得故事片特别奖；影片《军营水神》获布加勒斯特国际电影节优秀新闻片奖。电视剧《红十字方队》、《驱逐舰舰长》、《情感的守望》、《妈妈今晚去远航》等获得了“飞天奖”和“金鹰奖”；在第四届全国舞蹈比赛中，《逗驹》、《千层底》、《庭院深深》荣获一等奖，有3人获得表演一等奖；4名戏剧演员获第十五届“梅花奖”；第四届全国戏剧小品电视大赛，军队参赛作品囊括了专业组和业余组第一名；全国声乐新人新作比赛，6个一等奖中部队演员占了4个；参加全国少儿杂技比赛的6个部队节目，5个获得金奖，1个获得银奖。去年还有18件作品获“中国人民解放军文艺奖”，106件作品获全军文艺“新作品奖”或电视剧“金星奖”。　　据统计，去年全军文艺团体共为部队演出2000多场，专业文艺人员下部队演出期间还为基层培训音乐、曲艺等骨干近万人，受到部队的热烈欢迎。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　发动社会力量广开就业渠道　　四川优抚工作路子越走越宽　　本报成都1月19日电记者刘裕国报道：四川省广泛发动社会力量，通过多种形式帮助现役军人和各类优抚对象解决生活、生产中的大量实际问题，形成了“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的优抚保障服务体系，使优抚工作的路子越走越宽。　　经过9年多的艰苦努力，目前四川全省已有102个县实行优待金以县为单位社会统筹，占总数的57％。1997年全省共筹集优待金11143万元，农村义务兵优待标准由1984年户均80．5元增加到511元，100％兑现落实。享受定抚定补后生活仍有困难的优抚对象也得到了适当的优待补助。从1995年开始，各地积极推进各级建立拥军优属保障资金。到目前为止，全省有64个县（市、区）和483个乡镇建立了拥军优属保障资金，筹集资金1130多万元，增强了优抚保障能力。对退役士兵的安置，采取政府分配与自主择业、双向选择相结合，属地安排与跨地域统筹、调节安置相结合等办法，使安置工作延伸到各种所有制成分的企业和单位。在军队离休干部的安置工作中，为加快住房建设，改进了建房方式，调整了建房分工任务，并实行公开招标投标，军地双方还组成联合工作组，现场办公，及时研究解决安置中的疑难问题，从而保证了移交安置任务的完成。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　彭珮云在全国妇联座谈会上强调　　必须切实维护妇女儿童权益　　本报北京1月19日讯记者潘跃报道：为了切实维护妇女儿童合法权益，特别是协调各方面力量，共同研究解决妇女儿童权益保护问题，全国妇联今天在京召开妇女儿童权益保护座谈会。　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云出席会议并讲话。她首先指出各有关部门和各级党政领导必须充分认识维护妇女儿童合法权益的重要性。她说，我们党和国家十分重视维护妇女儿童的合法权益，把坚持男女平等作为促进社会发展的一项基本国策。全国妇联章程也明确规定：妇联的基本职能是代表和维护妇女权益，促进男女平等。目前我国已经形成了以《宪法》为依据，以《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》为主体等有关法律法规组成的比较完备的保障妇女儿童合法权益的法律体系。但是，在改革开放、建立社会主义市场经济体制的新形势下，又出现了许多新情况和新问题，要使法律上的男女平等成为事实上的平等，仍是一项长期艰巨的任务。　　彭珮云强调，维护妇女权益，必须实行齐抓共管、综合治理；要加大执法力度；必须进一步完善立法。　　彭珮云还就如何更好地发挥妇联作用，培养一支过硬的维权队伍方面提出了一些具体要求。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警天津总队集训经营单位退回兵员　　本报讯武警天津总队针对生产经营单位撤销后一些兵员回到部队的情况，集中12天时间进行教育训练。在训练过程中，总队业务部门严格按条令规范进行严抠细训。日前，通过考核，参训的143名战士各科均取得了良好成绩，军政素质和业务能力有了明显提高。　　（杨勇）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　台州路桥交警大队积极为建设服务　　本报讯浙江省台州市路桥交警大队针对该区市民的交通法制观念和安全意识淡薄，加上商贸发达，外来人口密集的现状，积极开展警校、警村共建，组建少年交警学校、创建道路交通安全村，努力提高学生、群众的交通安全意识。（王储球）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　济宁任城区民兵传播文明新风　　本报讯山东省济宁市任城区人武部下大力抓好民兵精神文明示范点，并注重发挥其示范和辐射作用，推动了精神文明建设的深入开展。目前，全区95％的民兵连成立了民兵治安巡逻队、学雷锋扶贫帮困队、文艺宣传队和科技服务队。　　（夏国金刘秋洋）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　解放军第一○二医院送医送药到老区　　本报讯日前，解放军第一○二医院组织医疗分队，百里送医送药到江苏溧阳老区，为多个敬老院内的老人义诊。近年来，该院发扬拥政爱民传统，在驻地积极开展颇具特色的“扶贫活动”，受到当地群众的一致好评，被南京军区表彰为“扶贫工作先进单位”。（王翠玉）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　河北省大城县东阜村党支部注重对青年人进行革命传统教育，帮助他们树立正确的人生观和价值观。图为该村老八路、伤残军人田书奎老人（左五）在“民兵之家”给青年讲传统。　　卢峰国友摄影报道

第4版(要闻)专栏：　　澹泊人生童话梦　　新华社记者曲志红　　叶君健先生今天远行。一位提前多时来到灵堂前的儿童文学作家，在瑟瑟的寒风中感叹：“叶老，真是个好人！”　　在叶老翻译的童话中，好人死后都将去天堂。没人真的知道，天堂到底是什么样，但了解叶老的人都明白，他的心中恪守着一座自己的“天堂”。　　“与人为善，决不害人；以勤勤恳恳的劳动和真才实学安身立命，养家糊口，保持住自己做人的尊严。”这是这位学贯中西的老人，在他最后的不堪忍受的病痛中，为孩子们留下的家训。　　出身于湖北红安县一个贫寒之家的叶君健，19岁时发表了他的第一篇小说《岁暮》，描写的是一些平凡渺小、被人遗忘的小人物的生活。他的创作，他在抗日救亡运动中的大声疾呼，他在1949年8月新中国成立前夕放弃国外的优厚生活而辗转回国的举动，一步一个脚印地写下了自己关注人民疾苦、关注民族命运、关注国家发展的人生履历。　　勤奋和严谨，在叶君健70年的治学和创作生活中始终不辍。通晓英、西、意、法、德等多种外语的叶老，是我国为数极少能用3种不同语言创作的作家。40年代他用英文写作的长篇小说《山村》，刚一问世就被英国笔会评为“1947年最佳小说”。而他直接从丹麦文翻译的《安徒生童话全集》，深深打动了几代中国人，《海的女儿》、《丑小鸭》、《白雪公主》等一个个美丽的故事，在中国几乎家喻户晓。这168篇安徒生童话花费了叶老整整40年时间。叶老的中国译本，被称为“当今世界上最好的两个译本”之一。　　然而，这位既可自己创作，也能广泛译著的文坛长者，在“为他人作嫁衣裳”的编辑岗位上，默默工作了25个春秋而无怨无悔。在“文革”中，他在每天打扫机关厕所、写检查、挨批斗的间隙中，完成了上百万字的长篇小说《土地》和《寂静的群山》。　　“我是个平凡普通的人。”叶老从来这样“自诩”。但这位“平凡普通”的人，却拥有一连串值得夸耀的“功名”。在国内，他拥有“三八式”老干部的资历，拥有“国家级有特殊贡献的人”称号，他曾是三届全国人大代表和三届全国政协委员；在国际上，他荣获丹麦女王授予的“丹麦国旗勋章”，他是英国和美国作家笔会里唯一的中国籍正式会员……　　淡泊功名的叶君健，似乎从没有受“光环”围绕。他土茶布衣，温文尔雅：“我生命的意义只在于创作。”　　甚至人人“谈虎色变”的癌症，也未能夺其志，乱其心。他坦然面对疾病，积极配合治疗，竟在半年后精神矍铄地走出医院，开始了生命中最后一次冲击。他在这之后的几年间，写出了70多篇散文、一部长篇小说和集几十年文学创作、翻译经验的言论集《叶君健访谈录》。　　1999年1月5日，在病床上刚刚度过生日不久的叶君健，在妻子儿孙的关爱中与世长辞。（据新华社北京1月19日电）（附图片）一九九七年十一月，在京召开的“纪念叶君健文学创作六十五周年”研讨会上，叶君健先生接受与会者敬献的鲜花。新华社发

第4版(要闻)专栏：人民论坛征文　　人之差异在“业余”　　叶志安　　在相同环境和条件下，有的人事业有成，有的人却碌碌无为，原因何在呢？最近读到爱因斯坦的一句话——人的差异在于业余时间。这当然不是绝对的，但至少是一个重要原因，一个别有新意的提示。　　从时间和生命的关系来区别人之差异，是一个重要角度。世界上最公正的莫过于时间了，不管你职务高低，也不论你地位贵贱，一天二十四小时，谁也不多一分，谁也不少一秒。在八个小时（我们通常说的工作时间）之内，只要环境、条件、投入、机遇等相同，人是不会有大差别的。但如何利用八小时以外的时间，也就是业余时间，这里面就大有文章了。有人统计过，业余时间的学习、工作效率比工作时间并不低，甚至还要高。为什么呢？第一，这段时间跟工作时间长短相当。第二，这段时间社会干扰少，人的精力相对集中。倘若开发利用好，其收益不算自明。　　其实，我们的古人早就认识到了这个问题，并付诸了实践。南宋大哲学家、大教育家朱熹，“无一时而不学”，这个“无一时”就包含着业余时间；北宋大文学家、大史学家欧阳修，潜心读书，苦苦构思，不放过“马上、枕上、厕上”的时间，这里面也包括业余时间。无数革命家和科学家，也无一不是这样珍惜业余时间的。“我抛弃了社交活动和宴会，抛弃了资产阶级的葡萄牙红葡萄酒和香槟酒，把自己的空闲时间几乎都用来和普通的工人交往”，恩格斯通过自己的革命实践和不断调查总结，和马克思一起，创立了科学社会主义；爱迪生从十五岁起，绝大部分时间在实验室度过，他一生有两千多种发明，成为世界著名的大发明家。在社会主义现代化建设时期，各条战线和各个岗位上的有志之士，为了党的事业，为了自己的理想，也都是“绵里挤水”，分秒必争。还有的在工作时间刻苦勤奋，在业余时间更是发挥自己的特长。这些人不辍寒暑，不舍昼夜，年复一年，日复一日，从政有口皆碑，从文也有名篇佳作问世。　　然而，也有一部分人，其中包括一些领导干部，对这个问题认识肤浅，或者说根本就没有认识。业余时间他们干什么呢？有的追求时髦，追求潇洒，今天进舞厅，明日泡“卡拉OK”；有的沉溺声色犬马，追逐吃喝玩乐；有的“夜里欢”、“地下能”，忙于应酬，乐于“社交”，热衷于拉拉扯扯，精通于歪门邪道；还有相当一部分人用甩扑克、打麻将打发时光。以上这些，于己于国毫无益处，不能不让人忧虑。　　江泽民总书记访问俄罗斯，在西伯利亚接受中央电视台记者采访时说：我不反对卡拉OK，但我主张把更多的时间用在学习上。任何成功，任何成就，都是时间的积累，生命的积累。让我们抓紧一切时间，向着我们的目标，去拼搏去奋斗吧！

第4版(要闻)专栏：　　温家宝与两院院士座谈水资源问题要求　　提高水利科技和水利建设现代化水平　　新华社北京1月19日电（记者李斌）中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理温家宝日前在与中国科学院、中国工程院部分院士座谈水资源问题时指出，水的问题是关系我国经济、社会可持续发展的重大战略问题，必须紧紧依靠科学技术，发挥广大科技人员的作用，不断提高水利科学技术水平和水利建设现代化水平。　　水资源短缺、水污染严重和洪涝灾害，严重威胁着我国经济和社会可持续发展。到下个世纪，我国人口将增长到16亿，水资源问题不仅为国内各界关注，也为世界瞩目。中国工程院不久前批准了一项由张光斗院士建议，全国政协副主席钱正英、中国工程院副院长潘家铮等资深院士负责，集合中国科学院、中国工程院部分院士并邀请院外专家共百余人参与的《中国可持续发展水资源战略研究》项目。拟通过深入的分析研究，提出一些全局性、方向性、战略性的建议，为国家的决策和规划提供科学依据。　　座谈会上，全国政协副主席、中国工程院院长宋健，全国政协副主席、工程院院士钱正英介绍了研究项目的概况。张光斗、潘家铮、卢良恕、陈志恺、石玉林、汤鸿霄、徐乾清、张宗祜、卢耀如、沈国舫、高从堦等院士和专家，对水资源现状及其需求、建设节水高效灌溉农业、发展城市节水、加强对水资源的保护、洪涝灾害的综合防治、干旱半干旱地区水资源开发利用、岩溶地区水资源开发利用、水土保持与林业生态建设、南水北调等工程建设，以及海水利用等问题，提出了课题研究的初步意见和建议。　　听了专家们的发言后，温家宝说，党中央、国务院十分重视水资源和水利建设问题，最近，江泽民总书记在全国政协新年茶话会和省部级主要领导干部金融研究班结业式上的讲话中对这个问题作了重要论述。温家宝说，新年伊始，江泽民总书记高瞻远瞩，从中华民族生存和发展的高度，从跨世纪发展的战略高度，深刻阐述了水资源问题的极端重要性，我们一定要认真领会，切实贯彻落实。解决水资源问题，搞好水利建设，一定要紧紧依靠科学技术，按自然规律和经济规律办事。中国工程院组织多学科、多领域专家对水资源问题进行综合研究，必将推动我国可持续发展水资源战略规划的研究和制定，也必将进一步提高我国水利科学研究水平和水利建设现代化水平。他希望中国工程院把这个重要的研究项目作为一个系统工程来组织进行。要坚持科学精神和求实精神，把课题研究同当前经济、社会发展紧密结合起来，同国家的有关规划和部署紧密结合起来，抓住重大和关键的问题，为国家水资源战略规划和水利建设提出全局性、方向性和战略性的建议。　　国家计委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局、林业局等部门负责人出席了座谈会。　　据悉，《中国可持续发展水资源战略研究》项目计划在2000年6月完成。

第4版(要闻)专栏：　　黄河今年开河形势严峻　　温家宝要求提早做好防凌准备工作　　新华社北京1月19日电（记者鹿永建）黄河封冻昨天已达750公里，并有一些对于防凌不利的特点，国务院副总理温家宝要求有关方面提早做好防凌的各项准备工作。　　来自国家防总办公室的最新消息说，截至今年1月18日，黄河全河封冻长度共计750公里，其中内蒙古段580公里，山西河曲段50公里，三门峡大坝段44公里，下游河口段76公里。　　分析表明，今年黄河与往年相比，封河时间偏晚，封河发展速度慢，封河水位高，河道槽蓄水量偏多，这些特点均对今年春季开河时防凌产生不利影响。以内蒙古河段为例，从1998年12月4日开始封河，至今年1月18日，封河上首已达内蒙古和宁夏交界处，下首在托克托县。　　温家宝十分重视和关心今年黄河开河形势。1月4日，他批示水利部：入冬以来气温偏高，黄河内蒙古段可能形成高水位封河，给春季防凌造成极大困难，要落实责任制，采取措施，提早做好防凌的各项准备工作。　　水利部部长汪恕诚、副部长周文智对于贯彻落实温家宝批示进行了具体部署，国家防总办公室两次向沿黄河各省区发出通知，转发了温家宝的批示，并对他们提出要求：进一步加强领导，落实责任制和各项防凌措施；加强预测预报，科学调度龙羊峡、刘家峡、三门峡等水库的下泄水量；加强巡堤查险，落实防凌队伍和物料，发现险情及时抢护；进一步落实防凌预案，确保防凌安全。此外，国家防总、黄河防总还于日前派出工作组，赶赴内蒙古自治区防凌一线，协助地方做好防凌工作。

第4版(要闻)专栏：　　新疆宁夏北京各族穆斯林欢度传统节日　　据新华社乌鲁木齐1月19日电（记者张先国、丁建刚）今天是穆斯林传统的“肉孜节”，新疆维吾尔自治区近千万穆斯林群众在祥和的气氛中欢庆了自己的节日。　　在乌鲁木齐，穆斯林群众今天都浣洗一新，头戴白帽、身着新装，早早赶到了清真寺。礼拜结束后，大部分人三三两两地至墓地和殡仪馆去祭祀先人。　　在维吾尔族人口集中的二道桥街，一半商铺都闭户歇业，但有一些精明的商人将“肉孜节”视为经营的“黄金时期”。开饭馆的木拉提刚扫墓归来就摆起了烤羊肉串。上午，他的营业额比平时高出近两倍。　　据新华社银川1月19日电（记者秦凤桐、周健伟）今天，宁夏回族自治区各地沉浸在浓浓的节日气氛之中，全区178万回族穆斯林头戴白帽，身着新装，分别在全区24个县、市的2700多座清真寺里举行了隆重的节日会礼，欢度一年一度的“开斋节”。　　宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任毛如柏、自治区主席马启智、自治区政协主席马思忠，今天分别乘车赶往银川、吴忠、平罗等市县的城市、农村，慰问当地的回族群众和阿訇，向他们祝贺“开斋节”。自治区各地市县的党委、人大、政府、政协的领导也同当地的回族穆斯林群众一起欢度节日。　　今天，首府银川市到处张灯结彩，喜气洋洋。自治区人民政府今天给全区各民族穆斯林干部职工放假一天，许多汉族干部群众今天也到回族同胞家中祝贺。　　据新华社北京1月19日电（记者李煦）今天是“开斋节”，生活在北京的十个少数民族的代表300多人汇聚一堂，出席了北京市举行的“开斋节”茶话会。　　全国人大常委会副委员长布赫及国家民委、中国伊斯兰教协会及北京市的有关领导也出席了茶话会。　　今天上午，北京的各族穆斯林们还分别前往全市的68座清真寺里举行了隆重的节日会礼。

第4版(要闻)专栏：　　邵逸夫再捐2亿港元支持内地教育　　本报香港1月19日电记者陶世安报道：香港知名人士邵逸夫先生1999年度再次向内地332所大、中、小学捐资2亿港元，捐款仪式昨天在港举行。新华社香港分社社长姜恩柱、副社长王凤超，国家教育部副部长张天保参加了捐赠仪式。1985年至今，邵逸夫已向内地捐赠善款17亿多港元。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　钱其琛赴哈出席哈总统就职仪式　　新华社北京1月19日电国务院副总理钱其琛今天上午乘飞机离开北京前往哈萨克斯坦共和国首都阿斯塔纳，应邀出席于20日举行的再次当选哈萨克斯坦总统努·纳扎尔巴耶夫的就职仪式。　　钱其琛副总理的夫人周寒琼、外交部副部长张德广等同机离京。　　外交部部长唐家璇、国务院副秘书长徐荣凯和哈萨克斯坦驻华使馆临时代办别克别尔根诺夫等到机场送行。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　傅全有出访澳马两国　　新华社北京1月19日电应澳大利亚国防军司令克里斯·巴利和马来西亚武装部队司令穆哈默德·扎希迪的邀请，中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今晚离京前往上述两国进行正式访问。　　兰州军区司令员郭伯雄、海军南海舰队参谋长黄江和沈阳军区空军参谋长李金山等随同傅全有出访。中国人民解放军副总参谋长熊光楷、总参办公厅主任李玉以及上述两国驻华使节前往机场送行。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　许嘉璐出访非洲五国　　新华社北京1月19日电应坦桑尼亚联合共和国议会、津巴布韦共和国议会、博茨瓦纳共和国议会和纳米比亚共和国议会的邀请，全国人大常委会副委员长许嘉璐率全国人大代表团今天离开北京前往上述4国进行访问。　　此外，许嘉璐还将应乌干达共和国政府的邀请，于1月25日至27日访问乌干达并出席中国援建的乌干达体育场开放仪式。　　全国人大常委会副秘书长师金城、民进中央副主席杨向明和上述五国驻华使节前往机场送行。

第4版(要闻)专栏：　　吸取垮桥教训严管工程质量　　重庆四十七个工程停工整改　　本报重庆1月19日电重庆市市长蒲海清在最近一次政府常务会上说：各行各业都要吸取綦江垮桥事件的惨痛教训，严格工程质量管理，坚决惩治贪污腐败。对工程建设中的中饱私囊者，不惩治不足以平民愤。　　蒲海清强调，一些政府官员的腐败行为，往往在工程事故中才暴露出来，所以要防患于未然。今后重庆市所有工程建设项目，一律按国际惯例实行招投标，并且要严格进行建筑市场管理，执行既定的制度，严格推行有限责任的现场监理制度。要加强对政府工作人员的管理，坚决反腐败，发现问题要一查到底，相关责任人一个也不放过。　　据了解，重庆市已对全市在建和已建的305个建筑、设施进行了质量大检查，对存在隐患的47个工程勒令停工或整改。　　（李维平张祎）

第4版(要闻)专栏：　　连日来，上海卢湾区老龄委举办新春服务活动，为老年人提供健康咨询、日用品修理等免费服务。这是社区志愿者在为老人们修家用电器。新华社记者张耀智摄

第4版(要闻)专栏：　　中葡联合联络小组举行全会　　本报澳门1月19日电本报记者王荣久、新华社记者张永青报道：中葡联合联络小组今天开始在澳门举行第34次全体会议。中方认为，公务员本地化、法律本地化和中文官方地位这三大问题仍然是涉及澳门平稳过渡和政权顺利交接的重要问题。　　中方组长韩肇康大使在上午的会议结束后对记者说，双方对联络小组的总体工作进行了回顾。在澳门过渡期的最后一年，双方需要以坦诚、务实的合作来加速联络小组各种问题的磋商。韩肇康说，对于中方来讲，还有一定数量的关系政权交接和平稳过渡的问题摆在谈判桌上，中方愿意作出最大的努力，加强与葡方的合作，以灵活、务实的态度就有关问题进行磋商。

第4版(要闻)专栏：　　外交部发言人表示　　中国希望四方会谈取得进展　　新华社北京1月19日电外交部发言人孙玉玺今天表示，中国希望参加朝鲜半岛四方会谈的各方在以往成果的基础上，通过共同努力，推动会谈保持势头并不断取得进展。　　根据朝鲜半岛问题四方会谈第三次会议达成的协议，本月18日至22日在日内瓦举行的第四次会议启动两个工作组，分别讨论“建立朝鲜半岛和平机制”和“缓和半岛紧张局势”问题。钱永年大使率中国代表团出席本次会议。

第4版(要闻)专栏：　　本报《促进再就业的功臣》报道引起反响　　大连开展学习戚秀玉活动　　本报大连1月19日电记者张书政报道：本报1月7日头版头条刊登的通讯《促进再就业的功臣———记大连劳动力市场职业介绍员戚秀玉》引起强烈反响，中共大连市委1月18日作出决定，授予戚秀玉同志“模范共产党员”称号，并号召全市广泛开展向戚秀玉学习的活动。　　大连市委书记于学祥告诉记者，党中央机关报关于戚秀玉事迹的报道，帮助我们抓典型、树典型，可以促进我们做好再就业这项党和政府以及人民群众普遍关心的事情。这样的宣传报道，就是通过活生生的典型，用正确的舆论引导人，推动事关全局的工作。　　目前，大连市各级党组织和广大党员、干部正在广泛开展学习戚秀玉活动，全面推进再就业工程，确保下岗职工当年再就业率达到70％，打好国有企业3年改革脱困的攻坚战。

第4版(要闻)专栏：　　诗人鲁藜逝世　　新华社天津1月19日电（记者张淑英）我国当代著名诗人鲁藜于1月13日不幸病逝，享年85岁。鲁藜同志的遗体告别仪式今日上午在津举行。　　鲁藜原名许徒弟，生于1914年，幼年随父母出国谋生侨居越南，1932年回国，受当时左翼革命文艺影响，开始从事文学创作，并积极投身于我党领导的反帝斗争和土地革命。1936年入党，1949年随部队进驻天津，主持天津文协工作。相继担任中国作家协会理事和天津市作家协会副主席、市文学艺术联合会副主席等职务。　　早在30年代，鲁藜便作为左翼青年诗人在文坛崭露头角，相继出版了诗集《醒来的时候》、叙事诗集《锻炼》、散文小说集《枪》、长篇报告文学集《李沟村的故事》、诗集《红旗手》、《时间的歌》、《鲁藜诗选》、《天青集》、《鹅毛集》等作品。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　生命之水长流　　——记解放军总医院老年心血管病研究所　　黄振中白剑峰　　日前，记者到解放军总医院老年心血管病研究所采访。中午，王士雯所长特邀我们参加研究所为4位护士举行的集体生日午餐。饭很简单，每人一碗“长寿面”。但是，气氛热烈。王士雯亲自主持，还唱了一首英文歌。她说，这是所里的传统，她把每个人的生日都记在台历上，每月庆祝一次，以增进彼此间的感情。　　王士雯，中国工程院院士，著名老年医学专家，我国目前唯一的老年医学博士点及博士后流动站的学科带头人，解放军总医院老年心血管病研究所所长。该研究所同时又是老年心血管病救治中心。经过国际互联网检索，证实该所是目前国内外唯一的集医疗、教学、科研于一体的老年心血管病学综合研究机构。该研究所的成立，标志着解放军总医院老年心血管病学发展到了新的阶段，成为我国一个重要的老年心血管病学医疗、科研、教学基地。　　老年心血管病研究所新建的大楼坐落在解放军总医院南楼的西侧西四环路上，于1998年5月15日正式开诊启用，包括老年心内病房和基础医学研究室两大部分。病房大楼环境幽雅，布置整洁，生活设施便利。病房分为三人间、双人间、单人间及套间，均设独立卫生间，其中后三种病房配有电话、电视、电冰箱等设备。餐厅整洁宽敞，室内中厅景色宜人。医疗设备先进，有心脏导管室、心脏监护室，装备有先进的心电、呼吸等生命指征监护仪、动态心电图、心脏彩色超声诊断仪、远程心电监测会诊中心等。　　以王士雯为首的临床队伍具有丰富的诊治老年心血管病的临床经验，医疗作风严谨。主要收治年龄在45岁以上的各种心脏病人，如老年冠心病介入治疗、老年高血压病、心律失常、心力衰竭、钙化性瓣膜病及多病因引起的老年心血管病，上述各领域的研究成果处于国内最高水平。特别是对患有心血管系统疾病的情况下需要做紧急或择期手术的老年人围手术期的心内科处理具有独特的经验。除了心血管病以外，对其他复杂内科疾患的诊治有独到之处。在危重病人的抢救中，善于发现危险信号，及时处理，抢救成功率很高。几十年来，她用高超的医术带领着一组经验丰富的学生们与院内其他相关科室共同努力，抢救延续了数以千计的老人的生命。　　老年人患有心脏病，能不能做手术？许多医学界人士都摇头，认为很危险。可王士雯却在长期的临床实践中得出结论：完全可以。特别是癌症患者，即便是同时有多种类型的心脏血管疾病，只要诊断周密，手术配合得力，也有成功的希望。她说：“不能因为有心脏病，就使老人失去了接受先进医疗技术治疗的机会，我们要尽最大努力给他们生的希望。”目前，他们已经完成了3000多例老年人各种非心脏手术围手术期内科临床经验的总结，积累了丰富的经验。一位86岁的老红军，患有冠心病、肺心病、高血压等，还装有心脏起搏器，当发现大脑里有一个芒果大的脑瘤后，没有医院敢给他做手术，家属几乎不抱任何希望了。王士雯与一组专家勇敢承担了这个“高难手术”的内科保障。结果出人意料，手术后，老红军步态平稳，思维清晰，还给大家讲他长征的故事。为此，全家举行盛大宴席，庆祝老人康复。老红军说：“这是我长征以来最难忘的一个日子。”　　在临床实践中，王士雯还发现一个现象：许多老人因感冒引起肺部感染，接着导致心脏病发作和肾或肝功能衰竭，最后很快死亡。这很像“多米诺骨牌”效应，它们之间究竟有什么关系？她与她的学生们首先以老龄动物做实验，同时做流行病调查，终于发现了其中的规律，第一个提出了老年多器官功能衰竭的理论，获得军队科技进步一等奖和国家科技进步二等奖。国外一般认为，4个以上器官衰竭的患者死亡率为100％，可她组织抢救4个以上器官衰竭者上百例次，令世界医学界惊叹不已。　　王士雯还提出了老年钙化性瓣膜病发病机理与治疗理论。她发现：人在30岁至40岁期间，心脏瓣膜开始硬化；50岁就会有钙化小点；到了60岁以上，几乎无一例外会有钙化。这种病一般在发病后漫长过程中不被人们注意，然而在老年人复合病因心衰时，起着重要的不良作用，易导致心力衰竭和突然死亡。过去，许多医生都认为是冠心病，造成误诊。王士雯和学生们很早就开始研究钙是怎样在心脏瓣膜沉积的，并在机理上探讨如何防止钙化。他们的理论和实践给许多老人带来了幸福的晚年。　　研究所科研技术力量雄厚，获得多项国家自然科学基金及军队重点课题基金资助，在老年多器官功能衰竭等研究领域取得重要成果，曾获国家科技进步二等奖1项、军队科技进步一等奖1项、军队科技进步二等奖及三等奖多项。日前，老年心血管病研究所又获得军队老年心血管病学重点实验室的称号。　　在老年心血管病研究所的大厅里，记者看到墙壁上有一幅抽象派浮雕，名为“生命之水”，其寓意是让生命之水长流不息，而这也正是他们对天下老年人的祝愿。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　去年我国基础研究大丰收　　●首批选出十五个正式项目　　●首次跻身世界论文前十名　　●一批重大研究项目获突破　　本报北京1月19日讯记者贾西平报道：科学技术部今天在京公布的最新资料显示，去年我国基础研究取得了一系列突破性进展。　　国家重点基础研究发展规划正式实施，首批遴选出15个正式项目和10个培植项目，在科技界产生强烈反响。　　国家重大科学工程建设取得进展。已批准立项的6个项目实施顺利，其中“中国地壳运动观测网络”工程基准网第一次联网成功，实现了81个野外站同步、实时观测，实测数据正在汇总和分析，数据中心实现了联网。还开展了农业方面重大工程项目和“大陆钻探”项目立项论证等工作。　　国家自然科学基金稳步增长，总经费达到8．6亿元。我国科技人员1997年发表的国际论文达35311篇，按论文数排序，我国排名第九位，首次进入世界前十名。　　我国基础研究取得了一系列重大进展。转基因羊研究获重大突破，在国际上首次把氮化镓制备成一维纳米晶体，研制成功基因重组人胰岛素，成功克隆出遗传性神经性耳聋基因，制备出长度达2—3毫米的超长定向碳纳米管阵列，首次发现距今约1．45亿年的被子植物化石——辽宁古果，科学家关于夸克质量比的研究国际领先，人工准晶研究获突破性进展，首次获得青藏高原海拔4500米以上树木年轮资料。科学家在古脊椎动物和古人类研究方面取得一批重要发现。应用基因工程技术研制出两种专门阻止癌组织的新生血管形成的抗癌药物——重组人血管抑素和重组人内皮抑素。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　全国医药工作会议提出　　深化改革科技兴药　　本报珠海1月19日电记者赵永新报道：全国医药工作会议今天在此间举行。国家经贸委副主任石万鹏指出，1999年医药工作要进一步深化改革，全面实施科技兴药战略，加快医药经济结构调整步伐，加强医药法制建设，努力提高医药经济运行质量，促进医药行业健康持续发展。　　石万鹏说，1999年医药工作要努力提高医药经济运行质量，狠抓国有大中型医药企业扭亏增盈；加快医药经济结构调整步伐，加大宏观调控力度，向控产要效益；进一步实施科技兴药战略，鼓励、引导医药企业加强技术创新工作，使其成为技术创新的主体；加强野生药材资源保护，积极推进中药材生产产业化经营，促进中药产业可持续发展。　　国家经贸委、国家计委、卫生部、国家药品监督管理局等部门的有关领导及重点医药企业、行业协会的负责人等参加了会议。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　地震预报步入法制轨道　　我国地震活跃期尚未结束　　本报北京1月19日讯记者蒋建科报道：如果有人制造地震谣言，那么他将为此承担一定的法律责任。日前由国务院发布实施的《地震预报管理条例》为此提供了法律依据。这标志着我国的地震预报工作全面走上法制化轨道。　　据中国地震局局长陈章立介绍，我国是一个多地震的国家。据统计，本世纪以来，我国因地震死亡的人数，占全世界因地震死亡总人数的55％左右。全世界仅有的两次死亡人口在20万人以上的大地震全都发生在我国（即1920年宁夏海原8．5级大地震和1976年唐山7．8级大地震）。自1949年以来，我国因地震灾害死亡的人数占各种自然灾害死亡总人数的一半以上，为群害之首。　　陈章立说，当前我国仍处于本世纪第五次地震活跃期，这一活跃期还可能要持续几年。地震灾害严重威胁着人民生命财产安全和国家经济建设。我国政府历来十分重视防震减灾工作，是世界上唯一把开展地震预报作为政府职责并且制定法律法规进行法制化管理的国家。　　《地震预报管理条例》根据我国在地震预报领域取得的进展，从加强地震预报管理的实际需要出发，规范了地震预报的类型，完善了地震预报意见的形成程序，建立了地震预报意见评审制度，明确了地震预报的发布权限，规定了紧急情况下的特例。还对北京市的地震预报作了特别规定。对违反该《条例》规定的违法行为应当追究的法律责任也作了规定。　　国务院法制办公室副主任曹康泰指出，地震预报关系到群众的切身利益，因此要利用一切可以利用的宣传媒介和宣传手段，广泛、深入地宣传《地震预报管理条例》，增强全社会的法制观念。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　周文娟：微笑面对生活　　沈树人文张雅心摄　　面对癌症，软弱的人悲观消极，等待与死神握手；坚强的人却顽强地工作和生活着，与死亡抗争。　　周文娟，选择的是后者。她笑对人生，用脆弱的生命铸造精神丰碑。　　36岁的周文娟于1993年初春筹集一笔资金，在深圳市布吉镇办起私立簕杜鹃幼儿园，开设四个班，招收幼儿几十名，从此开始了她的幼教生涯。　　1994年夏天，周文娟决定在流动人口众多的坂田村开设分园，她亲自设计方案，购买材料，从早干到晚，忙得不亦乐乎。夏日骄阳，热浪逼人，周文娟面容消瘦，终于倒下了。她被送进医院，经诊断为肝癌晚期。　　1995年1月5日，周文娟勇敢地躺在手术台上，医生为她摘除肿瘤。手术第三天伤口还在渗血，她便咬着牙坚持下床活动，起草下学期的工作计划。两个多月后，她步履蹒跚地回到孩子们中间，常常一手护着从体内引插的化疗导管和化疗泵，弯着腰，艰难而吃力地进行工作。　　在周文娟的努力下，簕杜鹃幼儿园幼儿由几十名发展到1000多名。1997年12月，周文娟被评为深圳市第四届文明市民；1998年5月荣获广东省劳动模范称号，国庆前夕，她被吸收为中共预备党员。（附图片）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　为达标层层下指标　放牛娃充当在校生　　房县“普九”公开造假　　据新华社武汉1月19日电（记者邱贤成）最近，湖北省房县以“骄人的成绩”通过省里“普九”教育达标验收。但此间广大教师和群众却指出这是一场“闹剧”：接受验收的学生，其实好多是早已辍学的“放牛娃”。他们呼吁有关部门查处这种弄虚作假、欺上瞒下的行为。　　让“放牛娃”假扮在校学生，为的是提高入学率和巩固率两项“普九”达标硬指标。正如窑淮乡中学校长张声炎坦言，该校实有在校学生582名，为应付达标，临时找回17岁以下的社会少年188名，占在校生总数的近1／3。为应付突然膨胀的“学生”，学校还临时请五位教师勉强“开课”。这一招果然见效，入学率一下子高达95．1％，巩固率达98％。　　据介绍，“普九”达标是房县统一布置的一项工作，各个乡和学校都分到硬性指标。中坝乡一位乡干部介绍，他们真是被逼无奈，先与村干部和教师层层分任务，完不成“普九”达标学生人数的扣工资；家长不配合的，向乡法院依法起诉家长；最后实在凑不足“学生”人数时，他们实行谁找到一个社会少年，愿意充当学生，就奖励谁20元钱。就这样，这个乡共找到170多名社会少年。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　少年邮票设计大赛征稿　　本报讯为庆祝万国邮政联盟大会在中国举办，中国少年先锋队事业发展中心、人民邮电出版社、联合国邮政总局即日起至今年8月联合举办“世界少年儿童手拉手，迎接21世纪挑战”邮票图稿设计大赛。大赛参加者为6—15岁少年儿童。电脑设计、工艺美术设计、摄影设计和绘画设计均可参赛。内容以热爱世界、热爱和平、热爱生活为主，可反映各地区风土人情、四化建设与改革开放成就、环境保护、未来文明与科学、反对战争与暴力等主题。（郝士）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　张氏书画装裱技艺博览会举行　　本报讯由山东省桓台县残疾农民田淑国举办的张氏书画装裱技艺博览会，日前在山东淄博市举行。　　这次展出的书画作品共150件。专家认为，张氏装裱技艺是目前国内装裱行业中的一项新工艺，多数款式和装裱质量均属上乘。　　（许国如）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　吉化总医院营造温馨港湾　　本报讯吉化公司总医院儿科诊室、病房、走廊都悬挂着卡通画，一派儿童乐园风光，减少了孩子们就医看病的畏惧感。儿童乐园的建设，是吉化总医院营造温馨医诊环境所采取的得力措施之一。　　近年来，该院在医疗环境和服务意识等方面做文章，把创造优美、温馨、文明的就医环境作为医院总体工作的重要内容来抓，建设花园式医院，使之成为让职工自豪的工作环境、让患者满意的休憩场所。（崔文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　抗疲劳保健胶囊研制成功　　本报讯一种采用超低温冷冻粉碎、真空干燥的抗疲劳保健品乳犬胶囊日前研制成功并投放市场。　　这是由浙江玉环县康博保健品有限公司和中国科学院研究生院共同开发的，并获得国家专利，填补国内空白。该产品具有恢复机体免疫功能的作用，对慢性疲劳综合征、风寒湿痹症都有较明显效果。　　（一梦）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　智能软件WPS2000问世　　本报讯一改老版本WPS单一的字处理软件形象，融入了电子表格、幻灯演示、语音控制等功能的智能集成办公软件——金山WPS2000最近问世。WPS2000全面兼容老版本WPS文件格式、CCED表格以及WORD文件格式。用户可以插入视频图像、声音以及动画，从而制作出充满动感的多媒体演示文档；还可以使用话筒，以发布语音命令的方式控制程序的运行。（吴兴）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国肝炎防治基金会成立　　本报北京1月19日讯记者艾笑报道：中国肝炎防治基金会日前正式成立。赵朴初、阎明复出任名誉理事长，陈敏章出任理事长。　　中国是一个人口大国，又是病毒性肝炎的高发区。据调查，我国有6亿多人感染过乙型肝炎，大约1．2亿人携带乙型肝炎病毒。目前我国每年因病毒性肝炎治疗费用可高达300—500亿元。病毒性肝炎发生和流行成为严重的公共卫生问题，病毒性肝炎的防治工作是一项非常紧迫和具有重要战略意义的任务。　　在日前的成立大会上，史克必成公司等数十家企业和赵朴初、陈敏章等个人进行了捐赠。基金会还当场将一些企业捐赠的疫苗转赠给甘肃、新疆等贫困地区。中国肝炎防治基金会接受的主要资金将用于我国肝炎防治的宣传、培训、社会动员、普及肝炎防治知识，提高群众自我防护能力；资助贫困地区、革命老根据地、边远地区的乙肝疫苗免疫接种，加强控制病毒性肝炎的预防手段和治疗药物方面的科研、学术交流和引进、开发预防治疗先进技术等方面。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　《评点本金庸武侠全集》出版　　本报讯记者孟宪励报道：《评点本金庸武侠全集》珍藏版新近由文化艺术出版社出版，成为出版众多的金庸小说中最别具一格的一版。近年来金庸小说的各类盗版本层出不穷，金庸深感痛心，他对自己的全部武侠小说重新校勘，授权文化艺术出版社独家出版珍藏版。内地文化学者冯其庸等人为其点评，使全书相得益彰。珍藏版全套16开8卷，以精致礼盒双层包装，盒面嵌有精铸铜牍书名。

第6版(国际)专栏：　　出席哈萨克斯坦总统就职仪式　　钱其琛抵达阿斯塔纳　　本报阿拉木图1月19日电记者孙勇军报道：前来出席哈萨克斯坦当选总统纳扎尔巴耶夫就职仪式的中国国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼今天下午乘坐专机抵达哈首都阿斯塔纳。　　哈萨克斯坦国务秘书克基尔巴耶夫、副总理帕夫洛夫和外交部长托卡耶夫以及哈驻华大使苏尔丹诺夫等政府官员到机场迎接中国贵宾。中国驻哈萨克斯坦大使、代表团成员李辉和使馆外交官员也到机场迎接。　　钱其琛是第一个抵达阿斯塔纳的外国领导人。随后，俄罗斯等11个独联体国家和伊朗、土耳其等国的领导人相继抵达。　　中国代表团成员、外交部副部长张德广等同机到达。　　当天晚上，哈副总理帕夫洛夫在钱其琛下榻的宾馆设宴招待中国代表团。哈外长托卡耶夫专程到宾馆对钱其琛进行了礼节性拜会。

第6版(国际)专栏：　　科索沃危机　　安理会谴责屠杀平民事件　　南政府要沃克尔限期离境　　俄派副外长赴南紧急调解　　美称北约空袭南迫在眉睫　　据新华社联合国1月18日电（记者顾震球）联合国安理会本月主席、巴西常驻联合国代表阿莫里姆18日对此间新闻界发表声明，对南联盟科索沃南部地区发生屠杀当地阿族平民的事件表示“强烈谴责”，并要求“立即对此进行全面调查”。　　阿莫里姆是在安理会当天应阿尔巴尼亚常驻联合国代表团的要求，就当前科索沃局势进行紧急磋商后发表这一声明的。　　声明还对南联盟政府宣布欧安组织驻科索沃观察团团长、美国退役将军沃克尔为“不受欢迎的人”并作出将其驱逐出境的决定“深表遗憾”。此后不久，联合国秘书长安南对安理会主席的这一声明表示“百分之百的支持”。　　据新华社贝尔格莱德1月18日电南斯拉夫联盟政府18日宣布欧安组织驻科索沃观察团团长沃克尔为不受欢迎的人，并限其在48小时内离开南斯拉夫。　　另据南通社报道，海牙国际法庭首席检察官阿尔布尔18日从马其顿进入南联盟境内时，南联盟边防人员因她未办理南联盟签证为由拒绝让其入境。　　据新华社莫斯科1月18日电俄罗斯18日呼吁南联盟政府重新考虑其宣布欧安组织驻科索沃观察团团长沃克尔为不受欢迎的人的决定，并为欧安组织观察团彻底完成在科索沃地区的使命创造一切条件。　　俄外交部宣布，鉴于科索沃地区局势恶化，俄罗斯领导人决定紧急派外交部第一副部长阿夫杰耶夫前往南斯拉夫进行调解。　　据新华社莫斯科1月18日电俄罗斯外长伊万诺夫18日表示，南斯拉夫政府应同国际独立专家一起对科索沃拉察克村发生惨案的原因进行调查。据俄通社—塔斯社报道，伊万诺夫是在结束同古巴外长的会谈后举行的记者招待会上作上述表示的。　　据新华社布鲁塞尔1月19日电（记者义高潮）美国驻北约大使弗什博19日在此间表示，如果南斯拉夫联盟不立即停止在科索沃省境内的武装行动，北约将在几天之内对其实施空中打击。　　弗什博在接受英国广播公司记者采访时表示，如果南联盟对北约的警告持“置之不理”的态度，北约将在几天之内发动空袭。同一天，北约派遣其军事委员会主席和欧洲战区司令前往贝尔格莱德，试图说服南联盟停止在科索沃的行动，以防事态进一步恶化。据悉，北约将在两位高级官员返回后再次举行理事会，讨论决定下一步行动。

第6版(国际)专栏：综述　　导火索再度点燃　　本报驻南斯拉夫记者吕岩松　　新年过后，相对平息了一段时间的科索沃危机再度激化。绑架、枪杀等暴力事件接踵而至，南斯拉夫人民军、警察部队与阿尔巴尼亚族非法武装之间的流血冲突规模升级。与此同时，南联盟、塞尔维亚政府与驻科索沃欧洲安全与合作组织观察团之间的对立加剧。美欧各国积极介入，不断加大对南斯拉夫的压力，北约再次发出了对科索沃问题进行军事干预的威胁。　　本月8日，阿尔巴尼亚族武装分子在科索沃西南部的苏瓦莱卡地区向执行巡逻任务的塞尔维亚警察发动进攻，3名警察被打死，4人受伤。同日，“科索沃解放军”又在科索沃米特罗维察附近绑架了8名南斯拉夫人民军军人。南斯拉夫领导人对此极为恼火，军方向“科索沃解放军”发出最后通牒，要求无条件释放人质，否则将动用武力解决。为了避免人质事件引发新的大规模冲突，驻科索沃欧洲安全与合作组织观察团积极斡旋，试图通过谈判解决这场危机。在美国特使希尔、欧盟特使佩特里奇、欧安组织观察团团长沃克尔的直接参与下，经过长达数日的艰苦谈判，8名人质13日终于获释。　　人质事件强烈冲击了科索沃脆弱的和平。此间舆论分析说，通过此事“科索沃解放军”不仅显示了自己不断壮大的实力，而且还使南斯拉夫人民军受辱。贝尔格莱德对科索沃局势的控制能力不断被削弱，欧安组织观察团的调解作用不断凸显。为了扭转这一被动局面，贝尔格莱德发动了强大的攻势。15日，塞尔维亚共和国政府破例在科索沃首府普里什蒂纳举行全体会议，表达了不向西方大国低头，坚决捍卫国家主权与领土完整的决心。此后，三位副总理连续数日在科索沃各地视察，并发表了一系列态度强硬的讲话。他们明确警告阿族非法武装说，塞尔维亚的忍耐是有限度的，政府方面不会因外部势力的制约而一味纵容“恐怖分子”的犯罪行为。　　15日，在科索沃南部什蒂姆列区的拉察克村塞尔维亚警察部队和阿尔巴尼亚族武装发生大规模冲突。据此间官方公布的消息说，警察部队前去捉拿5天前杀害警察的凶手时遭到“科索沃解放军”的进攻。在激烈战斗中，数十名阿族武装分子被打死，他们大都身穿有“VCK”标志的军装。但欧安组织观察团团长沃克尔16日在普里什蒂纳举行记者招待会，宣布拉察克村发生了屠杀平民事件，有45名阿尔巴尼亚族居民丧生。沃克尔说，他曾亲自前往拉察克村了解情况，见到20多名被打死的阿族人，其中有3名妇女和1名儿童。他说，这些阿族人没有武器，也没穿军装，很可能是当地的平民。沃克尔要求海牙前南战犯国际法庭24小时内派人对此事进行调查。　　沃克尔的讲话仿佛一颗炸弹爆炸，立即引起有关各方的强烈反应。联合国秘书长安南当日发表声明，对科索沃40多名平民遭屠杀事件“深感震惊”。美国总统克林顿和欧洲各国领导人也纷纷谴责南斯拉夫武装力量制造屠杀平民事件。17日晚，北约委员会举行紧急会议专门讨论科索沃局势。会后北约秘书长索拉纳发表声明，强烈谴责拉察克村屠杀平民事件，要求南斯拉夫政府协助海牙前南战犯国际法庭调查屠杀难民事件，并惩办肇事者。索拉纳还要求南总统米洛舍维奇遵守去年10月同北约和欧安组织达成的协议，控制部署在科索沃的武装力量数量和行动范围。他威胁说，北约去年10月通过的对南斯拉夫进行军事打击的动员令依然有效。据悉，北约最高司令克拉克、军事委员会主席瑙曼将于近日抵达贝尔格莱德，向南斯拉夫当局施压。　　面对强大的外部压力，南斯拉夫态度颇为强硬。塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇16日深夜发表声明，指责欧安组织驻科索沃观察团团长沃克尔散布谎言，粗暴地违反了欧安组织同南斯拉夫政府达成的协议。他说，沃克尔的所作所为不像是一位国际组织的代表，而是分离主义分子和恐怖分子的代表和保护人。塞尔维亚副总理舍舍利公开指责沃克尔是美国中央情报局的特务，他蓄意制造屠杀平民谎言目的是为北约的军事干预造势。据悉，南斯拉夫迄今仍拒绝接受海牙前南战犯国际法庭的检察官对拉察克村事件调查。　　急剧恶化的局势再度表明，科索沃危机亟须得到政治解决。如果有关谈判迟迟无法取得进展，仅仅依靠国际观察员无法维持该地区脆弱的和平，流血冲突再起的风险正不断加大。（本报贝尔格莱德1月18日电）

第6版(国际)专栏：　　叶利钦病情稳定　　与法总统俄总理进行电话交谈　　据新华社莫斯科1月18日电（记者张金海）俄罗斯总统事务局医疗中心主任米罗诺夫教授18日宣布，叶利钦总统的胃溃疡出血已被止住，“他的病情稳定”。　　米罗诺夫是于当晚在接受俄独立电视台记者采访时作上述表示的。　　这位教授指出，医生没有向叶利钦隐瞒他的病情。米罗诺夫说，中央临床医院通过检查证实，叶利钦患的是胃溃疡，而不是胃穿孔，不需要进行手术治疗。　　据新华社莫斯科1月19日电正在医院接受治疗的俄罗斯总统叶利钦19日同法国总统希拉克举行了电话会谈，双方商定将叶利钦对法国的国事访问推迟到3月中旬左右，访问的具体日期另行商定。　　据俄总统办公厅副主任普里霍季科说，叶利钦对突然发病不能如期赴法访问表示歉意，希拉克对此表示完全理解并祝叶利钦早日康复。　　普里霍季科说，俄法两国总统就俄法双边合作中的紧迫问题交换了意见。　　据新华社莫斯科1月19日电俄罗斯总统叶利钦19日在中央临床医院同普里马科夫总理进行电话交谈，向他询问了在国家杜马（议会下院）进行的1999年预算二读讨论情况。　　据俄通社—塔斯社报道，普里马科夫说，他将于今天晚些时候飞赴哈萨克斯坦参加纳扎尔巴耶夫总统的就职仪式，叶利钦请他转达他对哈总统的祝贺。

第6版(国际)专栏：　　塞拉利昂停火无望　　新华社达喀尔1月19日电（记者潘革平）弗里敦消息：塞拉利昂首都弗里敦当地时间19日早晨8时30分再度响起激烈的枪炮声。有消息说，西非维和部队将对塞拉利昂反政府武装采取大规模的清剿行动。这样，塞拉利昂停火的希望破灭了。　　据报道，当天清晨的战斗主要集中在弗里敦东南部的黑斯廷斯，西非维和部队要截断从6日起进入首都的反政府武装的退路。　　此前，塞拉利昂反政府武装宣布从18日18时起开始停火。但反政府武装军事指挥官、革命联合阵线第二号人物博卡利18日下午重申，他们一旦受到攻击，将予以反击。18日晚，西非维和部队的飞机继续对弗里敦西部实施轰炸，结果双方未能实现停火。

第6版(国际)专栏：　　小渊在日国会发表施政演说　　强调实现经济复兴　　本报东京1月19日电记者于青报道：会期为150天的日本第145届国会例会今天开始举行，小渊惠三首相发表施政演说，强调今年是“经济复兴元年”，要努力实现0.5％的经济增长率的目标，以摆脱经济危机。　　小渊在演说中说，现在进行的改革是继明治维新和二战后的“第三次改革”。他表示，面向21世纪的国政运作要架设“五座桥梁”，即通向世界、繁荣、安心、安全和未来的桥梁。　　关于日本外交，小渊表示，首先应该考虑确保国家安全和繁荣，得到国际社会尊敬，承担与地位相符的责任。继续加强日美关系，尽早通过日美防卫合作新指针法案。其次是要与俄罗斯、中国构筑稳定的关系。他还说，尽全力明年缔结日俄和平条约，实现两国关系完全正常化。　　谈到日中关系时，小渊说，以江泽民主席去年访日为契机，日中关系进入了新的阶段，希望两国能在国际社会中加强合作。　　小渊说，日本的内外重要课题堆积如山，必须迅速决定意向。为此考虑到要创建稳定的政治基础，日前同自由党建立了联合政权。　　此外，内阁外务大臣、大藏大臣和经济企划厅长官今天也分别就外交、财政和经济发表了演说。

第6版(国际)专栏：　　1月18日，联合国秘书长派驻安哥拉特别代表伊萨·迪亚洛在安哥拉的罗安达举行新闻发布会。联合国秘书长安南在当天向联合国安理会提交的一份报告中建议从安哥拉撤出联合国观察团。　　新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　刚果（金）冲突卷入国同意停火　　叛军对此反应冷淡　　本报约翰内斯堡1月18日电记者李新烽报道：卷入刚果（金）冲突的非洲5国及刚果（金）叛军今天同意实现停火。这是纳米比亚总统努乔马在纳首都温得和克宣布的。　　为期一天的解决刚果（金）冲突小型高峰会议今天在温得和克举行。努乔马在会议结束时指出：“经过讨论和协商，刚果（金）叛军同意实现停火，我们同意他们分开签署相同内容的停火协议。”　　会议发表的声明认为，通过这次会议，参与刚果（金）冲突的各方增进了相互理解，这将有利于停火协议的尽快签署。“停火协议将在商定的时间内在赞比亚首都卢萨卡签署，刚果（金）反政府武装也将在另一协议文本上签字”。　　这次会议是应乌干达总统穆塞韦尼的要求召开的，由努乔马主持。纳米比亚、津巴布韦、乌干达和卢旺达4国的总统以及安哥拉总统的代表、国防部长塞巴斯蒂昂参加了这次会议。　　本报约翰内斯堡1月19日电记者李新烽报道：针对非洲5国同意在刚果（金）实现停火的表示，刚叛军领导人今天指出，停火不能解决刚果（金）的国内矛盾，并重申其与卡比拉进行直接谈判的要求。叛军领导人尼戈马认为，停火不能实现刚果（金）的长久和平，国内矛盾唯有通过他们与卡比拉进行直接谈判方能解决。尼戈马强调他们没有参加温得和克的停火会议，但他又表示武装支持卡比拉的国家同意停火“是件好事”。

第6版(国际)专栏：　　西班牙内阁改组　　据新华社马德里1月19日电（记者夏顺英）西班牙首相阿斯纳尔日前宣布对内阁成员进行部分调整，这是他执政32个月来第一次改组内阁。　　现任劳工和社会事务大臣哈维尔·阿雷纳斯将出任西班牙执政党———人民党总书记。劳工和社会事务大臣职务则由负责就业的国务秘书曼努埃尔·皮门特担任。现任教育和文化大臣埃斯佩兰萨·阿基雷被任命为西班牙新的参议院院长。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　美总统弹劾案　　共和民主打派仗　众院参院弹老调　　本报驻美国记者马世琨张勇　　从1月7日开始对克林顿总统的弹劾审讯，称得上是一出脚本不定的“政治戏”。　　这一被舆论大加渲染的“历史性审讯”，是在分歧严重的情况下匆匆开场的。直到第二天，共和、民主两党才弄出个弹劾审讯程序。按这个程序，从1月14日起，由清一色共和党众议员担任的公诉人，对众院去年底通过的两项弹劾决议进行陈述，共3天24小时。19日开始，克林顿的律师组进行申辩，也是3天24小时。随后是拿出16小时让参议员们提问。如此算来，整个弹劾审讯用不了10天。实际情况并非如此。审讯究竟要持续多长，迄今众说纷纭，从几周到几个月不等。　　审讯时间长短取决于是否传唤证人。这是参院弹劾审讯中两党争斗的焦点。共和党主张“要为证人打开门户”。在过去3天的陈述中，公诉人不怕重复，不厌其烦地强调这一点。表面理由是这样可使供词更充实，使弹劾总统的决议更有说服力。法律专家说穿了共和党的真实打算：“对证人没完没了地盘问，让他们显得愚蠢可笑，会给审讯注入难以预测的变数”，也就是指望传讯证人，再抖出点什么来，给克林顿以致命打击。坚决反对传唤证人的民主党反驳说，共和党既然在众院连弹劾案都通过了，还传什么证人？实际上，民主党怕的也是在传讯证人的过程中真会弄出什么对自己不利的东西。传不传证人，两党互不相让，最后还得投票决定，半数通过即可。参院共和党议员为55人，从以往严格按党派划线的事实可以推断，传讯证人可谓“板上钉钉”。目前问题只在传多少个，是仅限于莱温斯基、克林顿的前秘书库里和好友乔丹，还是共和党锦囊中的15个证人。民主党已明确表态，如共和党执意传唤证人，白宫将如法炮制，对方传几个，它也传几个，并且采取拖延战术，对证人盘问个没完。此间舆论已开始作审讯可能延长到五六月份的预测。　　传唤证人问题，很有些戏剧色彩。一个月前，当弹劾案在众院审议时，民主党要求传证人，难以容忍斯塔尔一个人说了算。共和党则坚称，所有证据都包括在斯塔尔报告中，用不着再找证人。如今在这个问题上双方来个“大调个”，是因为在众院只需要半数就可以通过弹劾案，共和党有13票的优势，通过弹劾案十拿九稳。在参议院，则需要2／3的多数，共和党必须拉12名民主党参议员倒戈，才能把克林顿撵下台。目前看，这是不可能的。民主党则希望早早了结此事，以免节外生枝。不难看出，两党嘴里说的是维护司法公正，其实是在搞党派斗争，打政治仗，党派利益凌驾于法律和民意之上。　　这几天，在参院进行的“陈述”和“申辩”，活像众院弹劾“审议”的翻版。一个说，克林顿罪该弹劾；一个说，克林顿够不上弹劾罪。全是老调，让人乏味。难怪参议员们在听弹劾审讯时，“有的不耐烦地变换坐姿，有的闭目沉思，有的打瞌睡”。一位参议员说，“我们今天所听到的一切，以前都已经听说过；我们今天所看到的一切，以前都已经看到过”。有人说得更坦率：辩论不辩论一个样，谁也说服不了谁，什么也改变不了，最后还是票上见。　　在围绕绯闻案的两党斗争中，民主党一直处于不利局面。但在参院弹劾审讯这一回合中，比较民主党议员，共和党议员则处境微妙，心情复杂。如果让克林顿轻易过关，势必惹恼实力强大的党内保守派，日后竞选钞票难保；如果对克林顿拖住不放，死缠烂打，就要违背民意，将来选票难保。参院多数党领袖洛特曾想放克林顿一马，使弹劾审讯在一周内结束，但最终还是屈从党内保守派压力。一位共和党议员形容，洛特有远见的努力毁于自己人手上，“那些人好像非要把共和党推下山崖不可”。《纽约时报》和哥伦比亚广播公司的民意调查显示，一年前，亲共和党和反共和党的比例为46％和32％，目前则为38％和55％，共和党的声望跌到20年来的最低点。此间舆论认为，这对共和党无疑是个警告：对克林顿的弹劾审讯应审时度势，谨慎行事，否则会危及自身。　　对待弹劾审讯，克林顿总统依然采取低姿态、干实事的既定作法。这些天，关于弹劾和克林顿关心国事民情的大量新闻同时见诸媒体。他提出对老人和残疾人家庭减税优惠、加强戒毒工作、增加警察人数和关注儿童课后辅导等一系列计划和建议。他一再强调执政6年来各方面的成就，提醒国民记住他的政绩。美国经济形势好和随之而来的高支持率，是克林顿手中的两张牌。他深知，要不被阵阵袭来的政治风暴击倒，就必须善用这两张牌。克林顿的言行表明，他绝不想做“跛脚总统”，而要在任期最后两年内，在内政外交上有更大建树。近来克林顿支持率一直保持在65％上下。在克林顿处境艰难时，与他更加夫唱妇随、出双入对的希拉里，最近受欢迎程度高达70％。对克林顿来说，这不仅是一种安慰，也可以看作是对他的间接支持。（本报华盛顿1月19日电）

第6版(国际)专栏：　　朝鲜半岛问题四方会谈第四次会议开幕　　据新华社日内瓦1月19日电（记者严明）朝鲜半岛问题四方会谈第四次会议19日上午在日内瓦国际会议中心开幕。　　中国代表团团长钱永年大使，美国代表团团长卡特曼大使，朝鲜代表团团长、副外相金桂冠以及韩国代表团团长朴健雨大使分别率团出席了会议。朝鲜为本届会议轮值主席国。　　钱永年在当天的全体会议上讲话时指出，这次会议面临的主要任务是根据上次会议达成的协议，启动讨论“建立半岛和平机制”和“缓和半岛紧张局势”的两个工作组，并开始实质性工作。他希望有关各方在今后的会谈过程中，能够本着先易后难、循序渐进、求同存异、耐心协商的精神，在已取得成果的基础上继续作出不懈努力，共同推动会谈取得新的进展。钱永年还在会上宣布，中方决定由张九桓和宁赋魁分别担任讨论“建立半岛和平机制”和“缓和半岛紧张局势”的两个工作组的中方组长。

第6版(国际)专栏：　　安南建议从安撤出观察团　　安盟围攻马兰热平民死伤惨重　　据新华社联合国1月18日电（记者顾震球）联合国秘书长安南18日向联合国安理会提交一份报告，建议从安哥拉撤出联合国观察团。　　安南在这份长达26页的报告中说，近几个月在安哥拉发生的各种事情非常清楚地表明，“安哥拉和平进程已经崩溃，这个国家目前正处于战争状态”，因而联合国驻安哥拉观察团（联安观察团）“暂时在这个非洲国家很难执行其维和使命”。他表示，希望大部分联安观察团成员能够在今年3月20日之前撤出安哥拉。之后，大约200名联合国维和士兵将再在那里留守4至6个月，负责保护联合国在安哥拉境内的财产，直到联安观察团全部撤出安哥拉为止。　　1997年6月30日，安理会决定向安哥拉派遣观察团，以监督该国的和平进程。目前，联安观察团共有984名成员，其中包括86名军事观察员和309名民警观察员，其当前任期应于今年2月26日结束。　　据新华社罗安达1月19日电（记者刘彤）安哥拉反对派争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）对北部马兰热省首府马兰热进行的围攻，已经造成了200多平民死亡，380多人受伤。安盟的萨文比军队对马兰热的围攻至今已持续了15天，密集的炮弹经常落入这个省会城市的市区，不仅大批房屋遭到了毁坏，还导致了大量无辜居民的伤亡，其中以城市南部4个区的损失最为严重。

第6版(国际)专栏：　　美国各地举行活动　　纪念黑人领袖马丁·路德·金　　新华社华盛顿1月18日电（记者汤水富）18日是美国的马丁·路德·金全国纪念日，美国各地纷纷举行活动，以不同方式缅怀这位已故的黑人民权运动领袖。　　今年是马丁·路德·金诞生70周年。克林顿总统发表讲话，呼吁美国人民继承马丁·路德·金的遗愿，为需要帮助的人提供服务。作为表率，克林顿和副总统戈尔还特意于17日访问了华盛顿的一家养老院。为响应总统的号召，美国一些机构也组织志愿人员向社区提供服务，包括油漆校舍及清扫街道和公园等。　　在马丁·路德·金的家乡亚特兰大，金的遗孀科雷塔·斯科特·金将1999年度马丁·路德·金非暴力和平奖授予去年的诺贝尔和平奖得主、北爱尔兰人约翰·休姆。　　马丁·路德·金是本世纪五六十年代为美国黑人争取平等权利的民权运动领袖。1964年，他获得诺贝尔和平奖，1968年4月4日被种族主义分子暗杀，年仅39岁。此后，美国黑人每年在他的生日1月15日那天举行纪念活动。美国政府从1986年起将每年1月的第三个星期一定为马丁·路德·金全国纪念日。

第6版(国际)专栏：　　俄称不知奥贾兰去向　　俄罗斯总统办公厅官员十八日宣布，土耳其库尔德工人党的领导人奥贾兰现在不在俄罗斯，他离开意大利已经两昼夜，但至今没有有关他去向的消息。俄罗斯外长伊万诺夫十八日说，受普里马科夫总理的委托，俄有关部门正在对关于奥贾兰取道俄罗斯前往其他国家的说法是否属实进行调查。

第6版(国际)专栏：　　法完成批准阿约修宪程序　　法国国民议会和参议院十八日在巴黎附近的凡尔赛举行联席会议，以七百五十八票对一百一十一票的绝对多数通过了修改宪法草案，从而完成了批准《阿姆斯特丹条约》的法律程序。

第6版(国际)专栏：　　布隆迪和谈进入第四轮　　布隆迪冲突各方代表十八日会聚坦桑尼亚北部城市阿鲁沙，就寻求民族和解、结束长期流血冲突等问题开始举行第四轮和谈。国际调解人、坦桑尼亚前总统尼雷尔主持和谈。他要求各方在已经成立的各专门委员会中继续深入讨论布隆迪冲突的根源、性质以及如何实现民族和解和经济重建等问题。

第6版(国际)专栏：　　菲高法下令执行死刑判决　　菲律宾最高法院十九日宣布解除对一名死刑犯的缓刑，要求下级法院确定执行死刑日期。据此，一名强奸少女的罪犯将被处以菲律宾二十三年来的首例死刑。菲最高法院十五名大法官中的十一人投票支持上述决定，认为菲议会十九日早晨的投票结果清楚地表明，立法机构不会重新审查乃至取消有关恢复死刑的法律。菲律宾总统埃斯特拉达对最高法院的决定表示欢迎。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：经济札记　　雷亚尔再发警报　　吴绮敏　　巴西货币雷亚尔吸引了国际社会的目光，金融市场剧烈波动再次惊扰世人。1月13日，巴西中央银行宣布提高雷亚尔兑美元的汇率浮动范围，雷亚尔当日暴跌7．6％，世界主要股市全线下泻；15日，巴西央行决定实行自由浮动汇率政策，全球各主要证券市场随即活跃起来，但雷亚尔的贬值之势未有大的改观。这一动荡使国际金融市场维持了两个月之久的乐观情绪一落千丈。用美国摩根公司首席经济学家卡斯曼的话来说，巴西出现的危机是证明全球经济仍很脆弱的一个迹象。　　人们也许会问，既然巴西已于去年11月同国际货币基金组织达成协议，得到了提供415亿美元信贷支持的承诺，那么为何还会出现如此大的动荡呢？一些经济学家认为，主要问题在于雷亚尔定值过高，同时，巴西的政策越来越多地依靠短期贷款。然而，救援计划又使巴西能够坚持过高的汇率，于是其进口品变得便宜而出口品昂贵，长此以往将会导致国家的美元储备走向枯竭，放款人因此产生恐惧心理而撤走资金不足为怪。今年以来，外国资金纷纷从巴西抽逃，其总额在如此短的时间内就已高达50亿美元。这一切印证了哈佛大学经济学教授萨克斯的论断：定值过高的货币和巨额的短期贷款加在一起，必然引起金融混乱。如今，巴西已成为在国际货币基金组织的计划指导下，金融出现了严重问题的又一个国家。　　巴西金融危机引发的“桑巴效应”威胁着拉美经济，也使其近邻美国甚为担心，人们甚至戏称美国的“后院”也起火了。一年半以来，金融危机的“幽灵”由东向西在全球游荡，使人们意识到在经济全球化大势的左右下，国际间的金融合作必须加强，改善国际金融体系日显重要。1月16日在德国法兰克福结束的亚欧财长会议上，与会者达成共识，必须采取新的措施加强国际金融体制，特别是在透明度、核算和清偿能力的审理方面采取措施，以避免出现新的金融危机。正如德国财长拉方丹所说：“一场运动正在形成，所有的人都同意加强金融监管。”　　值得一提的是，英国财政大臣布朗不久前在一次演讲中指出，国际社会应为新的全球经济制定新的经济宪章。世界需要人们迅速地进行建设，而不是无限期地辩论。他认为，今年4月将在华盛顿举行的国际货币基金组织的会议上，应该就新的经济行为准则达成协议；在今年春季将举行的下一次世界银行会议上，应当商定社会政策方面的最佳行为准则；到今年夏季，应该实行全球金融管理制度，并就防止危机和解决危机的新机制达成原则上的协议。　　诚然，改革国际金融体制难用一个明确的时间表来限定，但人们确实应该迅速行动起来了。有关这一主题的意向性辩论始于亚洲金融危机爆发之际，俄罗斯金融危机之后谈论之声又达到一个高潮；如今，当拉美也濒于金融危机的边缘之时，人们还在进行着无休止的辩论。然而，金融危机并未停止蔓延的脚步，经济全球化还可能使它进一步发展。严峻的现实再次警告国际社会，世界经济迫切需要人们为建立一个健康合理的国际金融体系而加紧努力。

第7版(国际)专栏：　　提前启用欧元现钞困难多　欧盟决定维持三年过渡期　　据新华社布鲁塞尔1月18日电（记者王星桥）欧元区11国财长18日在布鲁塞尔举行的会议上表示，仍维持欧元的3年过渡期不变，欧元纸币和硬币将按原定计划于2002年1月1日同消费者见面。　　最近，一些政治家出于对人们可能会疏远欧元的担心，希望提前推出欧元硬币和纸币。比利时政府财经官员上周表示希望欧元区11国财长开会时讨论缩短欧元过渡期的可能性，理由是提前引入欧元纸币和硬币有利于增强公众对欧元的信心。　　欧盟负责货币事务的委员德西尔吉表示，缩短欧元过渡期在法律上是可行的，但企业的负担会因此而加重。欧洲自动售货机协会日前发表声明，坚决反对缩短过渡期，因为更换欧元区3．5万台自动售货机需要大量人力物力和财力，更需要时间。　　银行界人士对这一问题也持非常慎重的态度。德国中央银行就反对欧元纸币和硬币提前出台，理由有二：一是印制和铸造欧元纸币和硬币需要3年的过渡期来完成；二是欧元区国家需要时间来协调货币政策。欧盟委员会的态度更为坚定。理由很简单，欧元启动3年后推出现钞是欧盟1995年12月马德里首脑会议一致通过的；其次铸币印钞需要足够的时间，而目前有几个欧元区国家尚未开机；第三是企业和政府机构需要充裕的时间作大量财务转换工作；四是消费者也需要时间来熟悉欧元这个新面孔。

第7版(国际)专栏：　　巴西总统呼吁加快财政调整　　央行调整利率金融依旧动荡　　本报巴西利亚1月18日电记者吴志华报道：巴西总统卡多佐今天在此间强调，巴西必须加快落实财政调整计划和推进福利制度改革，以稳定金融市场，确保经济增长和促使利率下降。　　卡多佐总统是在总统府举行的记者招待会上发表这番讲话的。他说，当前巴西的首要目标是尽快推动国会审议通过政府的财政调整计划中的福利制度改革方案和通过增加税收的法案。他指出，现行福利制度是造成巴西公共开支赤字的主要原因，每年政府在支付90万公务员退休费上的开支达210亿雷亚尔，而福利基金收入仅仅只有20亿。他呼吁国会、地方政府和社会各界给予积极的配合和支持。　　巴西参议长马加良斯和众议长特梅尔也表示，众院将在1月27日对财政调整方案进行表决；如获通过，参院将在2月15日前召开特别会议对这一方案进行表决。　　本报巴西利亚1月19日电记者吴志华报道：巴西中央银行金融政策委员会昨天下午召开紧急会议，决定将央行基准利率从原来的29％下调到25％，而银行拆借利率则从36％上调到41％。央行公告指出，这项措施旨在避免雷亚尔再度贬值以及防止雷亚尔贬值因素带动通货膨胀的上涨。　　巴西金融专家认为，在金融市场剧烈波动的情况下，拆借利率才是市场参考运作的主要利率。　　巴西政府昨天上午宣布长期实行自由浮动利率后，圣保罗证券交易所开盘后就出现股指上升的现象。巴西圣保罗股市昨天上涨5．43％，里约热内卢股市上涨3．92％。　　在外汇市场，巴西货币继续贬值，到收盘时，雷亚尔对美元比价实际贬值4．95％，使雷亚尔的汇率在7天内贬值幅度达到了26．99％。　　巴西外资流失仍在继续，昨天又有2．62亿美元的外资撤出巴西。

第7版(国际)专栏：　　俄总理：　　经济自由化是失策　　据新华社莫斯科1月18日电俄罗斯总理普里马科夫18日表示，俄罗斯早些时候推行的经济自由化政策是个失误。　　普里马科夫是在会见来访的国际自由工会联合会总书记乔丹时作上述表示的。普里马科夫说，俄罗斯在实行经济自由化时犯有错误，没有考虑到社会方向性。他说，经济政策的失误是俄目前困难的主要原因。

第7版(国际)专栏：　　美报纸：　　暴涨的股市有泡沫　　据新华社纽约1月18日电《华尔街日报》18日告诫美国投资者，要警惕泡沫股市的出现。　　该报在一篇文章中说，两年前道—琼斯30种工业股票平均价格指数达到6437点时，美联储主席格林斯潘就曾指出，那是“非理性的繁荣”。而该指数上周末已达到9340点，比他发出告诫时还高45％，可以说这是更加不合理的浮涨。　　但据文章预测，华尔街股市继去年暴跌后一直强劲反弹，在这种情况下，今年第一季度美国经济增速放慢不大可能。正因如此，美联储在最近进一步降低利率的可能性较小。　　目前纽约股市的股价已非常高，美联储官员也比以往任何时候都更加担心这个问题。

第7版(国际)专栏：国外跨世纪农业系列报道（6）　　澳治理河湖造福子孙　　本报驻澳大利亚记者李学江　　记者在澳大利亚采访时，经常会陶醉于绿水青山，但有时也会突然看见干枯了的巨大桉树耸立于牧场上。是什么原因导致了这些树木的死亡？这在记者心中一直是个谜团。最近走访了澳农业研究机构，才算弄明白。　　记者是来采访澳洲农业可持续发展问题的，但接待的官员却建议了解一下墨累—达令盆地工程。墨累—达令是澳洲最大的水系，墨累河全长2500多公里，达令是它最长的支流，两河流经澳东部四州一区（昆州、新州、维州、南澳州和首都地区）100万平方公里的地域，约占澳洲总面积的1／7。这里是澳最大和最重要的农牧区，农业总产值占全国的41％。但最近数十年来这里的生态和生产环境恶化：地表水源不足；河中毒藻丛生，水质下降；灌溉导致了地下水盐分上浸，土地盐化。植被破坏、土质退化已影响到农业收益和生态环境，上述桉树枯死即是土地盐化的后果之一。　　为了不给子孙后代留下隐忧，近年来，澳联邦政府制定了一个规模宏大的跨世纪的“墨累—达令盆地整治计划”。这是一项系统工程，最高机构是一个由联邦和州政府12名土地水利和环境部长参加的理事会，负责重要决策；下设“墨累—达令盆地委员会”作为工作机构，由联邦和四州一区政府部门的执行官员组成，负责具体制定计划和组织实施；整个盆地又被分成19个管理区，最基层是根据支流流域范围形成的由农牧场所有人、经理人等组成的“小流域社区组织”。联盟党1996年上台执政后，加大了投资力度，将出售部分国有电信公司收入中的12．5亿澳元（1澳元约相当于5元人民币）投入这一工程，如再出售16％的电信公司股权能在议会通过，政府将再投入2．5亿澳元，这样，总投入将达15亿澳元，由此可见工程之巨和政府决心之大。　　联邦政府先是制定并由各州签署了“墨累—达令盆地协议”，协调各州各地区对河水资源的权利和份额；建立了用水分配和收费制度；确定了评估和监测机制。其次，也最为重要的是，制定了“自然资源管理战略”，其目标是达到公平、有效、可持久性地使用土地和水源。这一战略又分3项计划。第一项是“灌区管理”，主要是提高灌溉用水的效率。采用节水型灌溉技术和方法，发展有国际竞争力的灌溉农业；防止灌溉不当引起的地下盐水上浸所造成的土地盐化；控制水中盐分的上升和沉积；并将灌溉管理纳入地区发展计划的框架。第二项是“旱地管理”计划，改进地下水资源的管理；植树造林，尤其注重恢复根深吸水的植被，防止土地的盐化和退化；在耕地使用和地力之间求得平衡，达到土地资源可持续产出的最终目标。第三项计划是“水边环境管理”计划，其突出之点是，在人类用水和环境用水之间实行平衡合理的分配，节制灌溉引水，确保维持生态所需水源；向冲击平原、湖泊和沼泽引水，以适应那里的生态环境和生物多样性的需要；将水源分配、水流调节纳入地区或流域发展框架之内，统筹考虑。　　澳这项跨世纪宏伟工程的最大优点是基层的积极参与。只由政府制定政策，建设水利工程，投资治理研究还不行，关键在于农牧民们肯否改变破坏环境的传统经营耕种方式，而采用有利环保、可持续发展的新经营方式。在这方面，“小流域社区组织”是一大发明，它以一个小流域为自然界线，将相邻的土地经营者和牧场主、技术人员和地方官员组合到一起，找出本地区的症结所在，确认治理办法，然后互相配合，协调行动。这样，就避免了“我节水，你浪费”；“下游治理，上游污染”；“这边保护，那边破坏”等问题，易于收到明显的整体效果。　　此外，宣传推广工作也是重要的一环。各级组织总能及时将新的治理办法、管理经验和耕作方法，通过各种网络送达“小流域社区组织”和农牧主家中，其途径是：互联网、电视及录音录像带、专业刊物与小册子、讲座和培训班，等等，而这些大都是免费提供的。更可喜的是，全国有4000多个自愿参加的水土保护组织活跃在基层，而每3个农牧民中就有1人是其成员。这样做，便于将水土保护知识和有利环境的经营方式转变为农牧民的自觉行动。　　采访结束时，资源官卡明对记者说，澳最重要的经验也许是，让农牧民、土地经营人与河流受益者和使用者了解长远利益，自觉参与行动，采用有利环保、可持续发展的土地河流经营管理方式，使农业发展和生态环境协调互补。　　（本报堪培拉电）

第7版(国际)专栏：　　欲登火星先上北极　　德文岛将建模拟火星空间站　　据新华社伦敦1月18日电（记者毛磊）国际火星学会最近宣布将于2000年夏季在北极地区建起一座模拟火星空间站，这一计划标志着人类为实现登上火星的梦想而迈出实质性的第一步。　　这座模拟空间站将建于北极区内的加拿大德文岛上。虽然北极地区自然条件在某些方面与火星差异较大，但德文岛据认为拥有地球上最接近火星表面的环境。专家们说，在该岛建立模拟火星空间站将为研究将来人类登上火星后可能遭遇的种种困难提供宝贵经验。考察表明，荒芜的德文岛上寸草不生、极端寒冷和干燥，其表面为岩脊、谷地和陨石坑所覆盖，这些都与火星表面相似。据介绍，模拟火星空间站建成后，可用来训练宇航员等如何适应将来可能在火星上遇到的与地球极不相同的环境，另外也可帮助科学家和工程技术人员对火星考察所需的火星车、钻探设备、水循环系统等进行测试。　　根据设计，模拟火星空间站将主要由以下几部分组成：可供6人生活与工作的三层“生活舱”、可充气的温室、可存放自动考察车的车库以及一组太阳能电池板。“生活舱”主要为圆柱形建筑，其直径为8．4米左右，内部包括储藏室、无尘实验室、健身房、办公室以及卧室等。　　国际火星学会是一个由一些著名科学家和工程师等组成的民间组织，是开发火星和向火星移民的积极倡导者。　　向“红色星球”火星移民一直是科学家们的梦想，也是很多科幻小说的主题。美国宇航局1990年曾做过测算，认为要实现载人的往返火星之旅，至少还需要30年时间和4500亿美元资金。但国际火星学会有关人士认为，如果宇航员抵达火星后能充分利用火星上的资源并将其用作返航燃料，那么人类飞往火星之梦则可提前一半的时间实现，同时费用也可大幅度降低。

第7版(国际)专栏：　　龙卷风袭击田纳西　　新华社华盛顿1月18日电美国田纳西州西部10多个县17日晚遭龙卷风袭击，造成至少8人死亡、70多人受伤，当地居民的财产遭到重大损失。　　据报道，在麦迪逊县，龙卷风将大树连根拔起，供电中断，6人丧生。杰克逊镇有60多座民房、一座兵工厂和停在机场的两架直升机被毁，许多车被掀翻。在亨德森县，两人在龙卷风中丧命，30座民房遭到严重损坏。　　田纳西州政府已建起两个避难所，当地警察陆续赶往受灾地区进行救援。　　杰克逊镇是美国副总统戈尔母亲的故乡，戈尔计划到灾区慰问受灾居民。（附图片） 1月17日晚，美国田纳西州西部遭龙卷风袭击。图为龙卷风过后，一名妇女在废墟中收拾东西。这一家在龙卷风袭击时躲在浴室（右）中幸免于难。新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：　　1月18日，日本东京警方向新闻界展示了在东京新宿区一家赌场没收的部分赌具。　　据警方透露，已有90人因涉嫌在这家赌场非法聚赌而被捕。警方还收缴赌资5900万日元。　　新华社发（共同社照片）

第8版(体育)专栏：　　中国网协推出泰尼斯训练营　　本报讯记者许立群报道：由中国网协和北京天立体育发展公司主办的泰尼斯网球训练营将于一月三十日在首都体育馆开营。此活动已连续举办了两届。本次冬令营设置网球和短式网球，有走训班、住宿班等多种学制。冬令营还新增设电脑学习内容，北京中电恒逸电脑租赁公司提供全套设备及教师。

第8版(体育)专栏：　　辽宁省水上运动管理中心挂牌　　本报大连一月十九日电记者张书政报道：辽宁省水上运动管理中心日前挂牌。该中心位于旅顺口的辽宁省航海运动学校校园。这是辽宁省三个水上体育运动协会———划船、皮划艇、帆船帆板协会的常设办事机构。

第8版(体育)专栏：　　香港列出重点发展运动项目　　据新华社香港一月十九日电（记者梁金雄、周宗欣）中国香港康体发展局（简称“康体局”）十八日晚宣布，今后两年内将对十一个被列为重点发展的项目给予全力支持。　　这十一个重点项目是羽毛球、自行车、风帆、乒乓球、壁球、划艇、游泳、网球、铁人三项、武术和击剑。

第8版(体育)专栏：　　亚运征文和竞猜两项活动圆满结束　　本报讯由《北京晚报》与北京蓝波服装工业总公司共同主办的“蓝波衬衫我看亚运有奖征文”活动于近日评出优秀作品。段宝文的《七看亚运》、马长林的《一套亚运快报》等10篇作品获优秀奖。　　另外，由《北京晚报》与报喜鸟集团主办的“’98报喜鸟西服亚运有奖竞猜活动”日前举行了颁奖会。北京读者王松林获特等奖，其他10人分获一、二、三等奖。

第8版(体育)专栏：　　冰雪启示录　　——九冬会随感　　本报记者陈昭李中文　　1980—1998年，中国冰雪健儿在总共6届奥运会上共夺得10枚银牌4枚铜牌。这沉甸甸的14枚奥运奖牌分布在速度滑冰、短道速滑、花样滑冰和自由式滑雪4个项目上。这条轨迹折射出我国冰雪健儿用汗水在世界体坛上浇铸的前进坐标。　　短道速滑一马当先　　自由滑雪齐头并进　　从刚刚落幕的九冬会看，女子速度滑冰短距离、花样滑冰女子单人滑宣告了“叶乔波时代”、“陈露时代”的结束，而新人又很难在下届冬奥会找到自己的位置。目前我国实现冬奥会金牌零的突破的重任，依然寄托在连续3届与冬奥会金牌擦肩而过的短道速滑以及近几年在国际大赛上异军突起的自由式滑雪项目上。此外花样滑冰双人滑申雪／赵宏博更加娴熟的配合，男子单人滑一批新人突飞猛进地崛起，都令我们看到了未来的希望。　　我国冰雪项目的开展起步低，时间晚，能够较短时间内在冬奥会上取得进步，这是几代人顽强拼搏的结果。但局部突破是为了带动全局发展，从目前的发展形势上看，我国冰雪项目的全面腾飞尚待时日。　　打好群众基础　　加强科学训练　　本届冬运会暴露出来一个明显的问题是当前冰雪项目的群众基础正日益萎缩。我们采访时遇到许多老一代冰雪工作者，他们提起六七十年代百万人大上冰的热闹情形时神采飞扬。“那个时候，每个学校，每个厂矿都有冰场，一到冰场上，那个热闹劲儿就别提了，但现在上冰的人越来越少。”吉林省体委李如锋感慨地说。正是有百万人大上冰的基础，才产生了罗致焕、王金玉、赵伟昌等一代冰坛名将，也才打下我国冰上竞技项目发展的基础。如今冰场少了，从事冰上运动的群众少了，关心支持了解冰雪运动的人也日趋减少。几十年过去了，东北地区的全民健身活动越来越没有冰雪特色；而群众喜爱的冰球比赛现在也冷冷清清，全国联赛几成黑龙江一省的联赛。　　冰雪项目训练器材的更新，训练条件的改善对运动员水平发挥的影响越来越大。第18届冬奥会上荷兰人穿上了用带状硅片制成的新式滑雪板以及新式冰鞋，于是刷新了一项项世界纪录。科技在进步，冰雪项目的器材服装场地在更新发展，墨守陈规就会被别人甩在后面。我们在冰雪项目上成绩不佳的原因有很大一部分皆源于此。　　依靠社会各方　　加大冰雪投入　　改善训练条件需要加大投入，冰雪项目人才的培养，优势项目的形成又何尝不需要加大投入呢。吉林市体育运动学校老师李红军对此深有感触，“国家给我们的经费有限，我校的不少好苗子该增加的营养跟不上，打下的底子也就不结实”。投入偏少，使后备力量匮乏又连带整体水平下降，于是产生恶性循环。　　冬季项目投入是夏季项目的数倍，另外受地域气候限制，又只能在东北西北等自然条件具备的地区开展；而这些地方，或是经济本身就不发达，或是由于国有大中型企业包袱重，因此我国冰雪运动的开展举步维艰。　　本届冬运会吉林省长春市投入巨大，而从社会募集的资金仅1200万元。入不敷出的现象已令许多运动队叫苦不迭，长此以往，冰雪项目的生存自然成为问题。但是事在人为，此次珠海组队参加冰球比赛应该对我们是一个有益的启示。它表明，南方经济发达地区同样可以进行一些冰雪运动项目的尝试。国家体委几年前就提出北冰南移的计划，现在总算有了一个良好的开端，应该趁热打铁，让大家看到冰雪运动独特的魅力，使一些有实力的地区和企业加入进来，造成一定的社会影响，产生经济效益。如何使冰雪运动成为一项有效益的体育产业，应该引起体育主管部门的重视。随着越来越多的人回归大自然，滑雪滑冰与旅游和全民健身结合在一起，潜力将是十分巨大的。通过这些产生的经济效益反过来回报体育从而形成良性循环。　　距离2002年冬奥会还有3年时间，中国冰雪项目的突破只差一层窗户纸。时不我待，以本届全国冬运会为契机，实现冬奥会上金牌零的突破，我们将梦想成真。　　（本报长春1月19日电）（附图片）冰上舞翩跹本报记者陈昭摄

第8版(体育)专栏：　　于涛的故事　　本报记者陈昭李中文　　于涛，今年23岁，如果不是在滑冰场上偶然遇见他的父亲，我们也许永远听不到这段既让人心酸又发人深省的故事。有些事情如果不是亲耳所闻，真是令人难以置信。　　于涛11岁开始学滑冰，7年前进入齐齐哈尔队，多次进入全国比赛速度滑冰男子全能的前6名，可是至今他还是一名编外队员，每月仅有120元的补助，从中还需拿出35元去交伙食费。1998年于涛赴新疆参加全国速滑冠军赛，由于队中经费紧张，他只好一人只身前往。在5000米决赛结束后，他一下子晕倒在冰上。　　于涛的父亲于忠海，是富拉尔基重型机器厂的工人，由于厂里生产不景气已提前退休，这次全国冬运会他偕同样退休在家的老伴一起来到长春为儿子助威。两人分别住在每天只收20元的8人一间的招待所里，为了省钱，老两口从家里带了一个电饭锅，每日自己作些饭。就是这样一些普普通通的工人和农民以及他们的孩子，支撑着中国的冰雪运动。说到于涛小时候学滑冰所受的苦，说到自己的孩子23岁了至今还不是一名正式队员，于忠海饱经风霜的脸上已是热泪纵横。去年底于涛想随队去德国训练，但因他不是正式队员，所以只能自费。于忠海为了儿子的前程，咬咬牙，东拼西凑，向亲朋好友借了1万元，于涛总算了此心愿。　　其实不仅仅是于涛，当我们把于涛的故事讲给黑龙江的同行们时，他们告诉我们，上届冬运会的奖金齐齐哈尔市现在还未发。齐齐哈尔市体委副主任白其斗说，冰球队速滑队的队员们伙食费每天也就不到30元。老白说，我们也知道队员练得苦，我也是运动员出身，我们何尝不想提高他们的待遇、增加他们的营养，可是我们没有钱啊！　　于涛的父亲含着热泪说，孩子练了十几年了，他总想拿个全国冠军，他说再苦再难也要坚持下去，我们不帮他，在后面撑着，谁撑着？　　曾经采访过女足、女垒，觉得她们很不易，今天我们发觉还有比她们更苦的人。从事中国冰雪运动的教练员、运动员们，为了奥运会的那簇圣火和心中九死而不悔的理想，艰难地在漫天风雪中跋涉着，他们同样堪称最可爱的人。　　于涛的故事和他父亲的热泪将在很长一段时间里定格在我们采访冬运会的记忆中，让我们一同关注在冰天雪地里默默无闻地奋斗的这些人们吧！有了他们，我们相信，五星红旗将会在不远的那一天升起在冬奥会的赛场。（本报长春1月18日电）

第8版(体育)专栏：　　中国队将出战戴维斯杯网球赛　　本报北京1月19日讯记者许立群报道：多次成功举办世界比赛的深圳观澜湖乡村俱乐部新年伊始又将迎来一个网坛高水平赛事，2月5日至7日，戴维斯杯赛亚大区A组中国队对新西兰队的比赛将在这里具有国际水平的网球场拉开战幕。　　戴维斯杯网球赛有上百年的历史，是每年一度的世界男子网球团体赛，也是世界网坛层次最高、影响最大的体现国家级水平的团体赛。　　中国队与新西兰队在历史上有过多次交锋，中国队负多胜少。本次比赛，中国队以年轻队员为主力出战，目的是锻炼队伍、培养新人，为2002年亚运会打基础。

第8版(体育)专栏：　　九冬会奖牌最终统计代表团 金牌银牌铜牌长春市 17 1617解放军 13 1015哈尔滨 10 6 3齐齐哈尔10 5 4七台河 3 3 1白山市 3 0 1伊春市 2 4 3吉林市 2 3 6鹤岗市 1 2 0呼伦贝尔盟1 1 1通化市 1 0 2阿勒泰 1 0 0牡丹江 0 6 1大庆市 0 4 2绥化市 0 2 1佳木斯 0 0 2

第8版(体育)专栏：　　瑞典乒乓球界对南斯拉夫动荡局势感到不安　　据新华社斯德哥尔摩1月19日电（记者吴平）据《瑞典日报》今天报道，瑞典乒乓球界人士日前发表讲话，对目前南斯拉夫局势感到不安，并认为这可能要影响到世界乒乓球锦标赛在该国的举行。　　瑞典乒乓球协会主席乌尔夫·隆奎斯特说，瑞典在派队参加今年4月底开始在南斯拉夫举行的第四十五届世乒赛之前，将要先与瑞典外交部讨论那里的安全问题，否则，瑞典是不会派人参加这届世乒赛的。他说，南斯拉夫科索沃省的最新事态发展“让人感到不安”，“没有人知道那里将会发生什么”。　　《瑞典日报》还援引伦敦国际乒联总部一些人士的话说，目前距世乒赛举行只剩下3个月的时间，在这么短的时间里另外一个国家或地区是不可能来接办世乒赛的。

第8版(体育)专栏：　　加运动员破速滑世界纪录　　本报渥太华1月18日电记者邹德浩报道：加拿大运动员沃斯普恩近日在卡尔加里打破了世界男子1000米速度滑冰的世界纪录，成绩是1分9秒09。　　到目前为止，所有大跑道全能速度滑冰的世界纪录都是在卡尔加里市创造的。

第8版(体育)专栏：　　澳网公开赛李芳晋级第二轮　　据新华社堪培拉1月19日电（记者江国成）世界排名第五的西班牙选手莫亚今天在澳大利亚网球公开赛男单首轮比赛中被淘汰，爆出冷门。中国选手李芳以2∶0击败匈牙利选手丽·库·基什，进入第二轮。　　击败四号种子莫亚的选手是德国的基费尔。五号种子美国的阿加西今天以6∶3和两个6∶0的比分连赢三盘，轻松地打败阿根廷的吉米。卫冕的科达今天在脚部受伤的情况下，使出全身解数，苦战五盘，才以微弱的优势打败西班牙的布兰科。　　女子网坛高手在今天的比赛中比较顺利。前世界排名第一的格拉夫和塞莱斯今天分别直落两盘，以悬殊的比分击败对手。欣吉斯、塞·威廉姆斯、皮埃斯、桑切斯、库尔尼科娃均战胜对手，进入下一轮。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　桂少数民族法律意识增强　　刘水玉李俊　　广西壮族自治区北部的两个小山村曾经为一块山林的归属争执200年。最近，法院的一纸判决书解决了难题：　　鉴于双方的证据都不充分，法院的裁定对山林进行分割，平等村和广南村各取一份。　　平等村和广南村都对这个结果表示满意。村民们说，山里人最看重的是公平、公正。法院以证据为准，让人服气。　　广西壮族自治区民族事务管理委员会主任黄海坤说，山林和土地的纠纷曾是少数民族地区潜在的不稳定因素。如今人们通过法律解决纠纷越来越普遍。过去为了山林、土地的归属争吵不休甚至拳脚相向的人们现在更习惯于“法庭上见”。　　平等村和广南村所在的龙胜各族自治县，负责调解山林土地纠纷的负责人韦贤惠说，现在少数民族的法律意识普遍增强。“前几年我当律师时，县里请律师打官司的不多，我们这个16万多人口的县总共才有3名律师。现在已经增加到9名，仍然忙不过来。”　　在龙胜，律师的工作不限于打官司。政府开始对山林土地纠纷进行调查和调解时，农民们就开始聘用律师当顾问了。“他们认为这样做能够得到更多的利益。”韦贤惠说。　　诉诸法律是否会影响民族间的关系？最近刚刚在一次山林纠纷中败诉的龙胜镇勒黄村村主任梁光林说：“‘桥归桥，路归路’，土地矛盾并不影响我们之间的关系。现在两个村仍然互相通婚，走亲戚的也不少，到了农忙季节大家还互相帮助。”　　广西壮族自治区主席李兆焯说：“事实证明，靠法律来解决民族地区的纠纷完全符合各民族实际情况和意愿，这标志着少数民族法律意识的增强。”

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　晋查处一非法村委会　　鄯宝红孟晖　　山西清徐县迎宪村村委会主任梁满红，自选举上任至今5年未依法进行换届选举，其他6名村委会成员根本没有经过群众选举，全由梁满红自行指定，这种严重违反村民委员会组织法的做法引起群众强烈不满。　　梁满红1994年经村民选举担任迎宪村委会主任。他上任后，即指定了6位村民分别担任村委会成员，但群众对他们的具体职务搞不清楚。按照我国村民委员会组织法的有关规定，村委会成员应由村民直接选举产生，每届村委会任期3年，届满应及时进行换届选举，可一直到现在这个村的换届选举仍未进行。许多群众手拿《村民委员会组织法》找到镇干部说：“现在的村委会是非法的，我们要求尽快依法进行换届选举。”　　据群众反映，梁满红在任职期间，凭借手中权力违法占用、出售大量集体土地，甚至在1997年4月国家冻结非农建设占地后，仍继续大量占地、卖地。他家在村中多处占地盖楼修院，占去集体土地近9亩。　　在迎宪村，记者看到一片一片荒芜的土地，有的堆满垃圾，有的挖了大坑，而这些地几年前都是水地，亩产水稻500多公斤。群众说，梁满红等人卖地手段十分“高明”：村里原有10余亩上好的科研菜地，梁满红让人将水利设施破坏、切断电线，使“水地”变成“旱地”，群众无法耕种，“旱地”又成了“弃耕地”，然后再办手续出卖。　　除此之外，梁满红等“村干部”还大肆挥霍浪费集体财产。集体投资200多万元兴建了20余栋商品楼，因为施工时偷工减料都成了危楼，一栋也没卖出去，现在楼基下陷，门锁生锈，周围蒿草丛生。　　在村民的强烈呼吁下，清徐县委对此展开调查，基本摸清了情况，正着手对梁满红违纪违法行为进行处理。

第9版(民主和法制周刊)专栏：民主法制述评　　打开一扇法律的窗　　——河南省检察机关检务公开纪实　　本报记者吴兢　　审讯室里，犯罪嫌疑人看着自己的手表，理直气壮地对传唤自己的检察官说：“12个小时的传唤期限已经到了！你应该放我回去。”　　这个镜头，不是电视、电影里的情节，而是真正发生在实施“检务公开”后的河南省检察机关。　　如果你有机会问问犯罪嫌疑人，他必然会告诉你：我是从“检务公开”中知道这一期限规定的。传唤、拘传持续时间，不得超过12个小时。　　距最高人民检察院正式实施“检务公开”才不过短短两个月，记者在河南采访中出乎意料地发现：“检务公开”时间虽不长，但它已在当地形成了强烈的冲击波，无论是对检察机关自身，还是对人民群众、对社会各界。　　这冲击波，打破了以往检察院的神秘，迅疾地冲破了“法不知，则威不可测”这一封建主义旧训的影响；这冲击波，也迅速将老百姓带上了知法、用法的快车道。　　正如河南省检察院检察长李学斌所说：“法律是人民制定的，是人民手中的武器，应该让人民掌握，使他们成为法律上的明白人。检察机关是受人民委托为人民执法的，工作情况应该让人民了解、受人民监督，从而更好地保证公正执法。”　　“有冤屈，求公道，去找检察院”　　过去，孕妇到检察院看病的笑话时有所闻，检察院隶属于反贪局的误解时时有之，谁来监督检察院的疑惑也不时发出……老百姓认为自己的官司判决不公，有的忍了，有的反复到党政机关上访，就是不知道找检察院申诉！　　于是，应运而生的“检务公开”，一时间成为老百姓关注的热点：　　446个“检务公开栏”和检务宣传栏亮了起来，成为一道道醒目的城市风景；　　13．9万册宣传手册将“检务公开”送到了各级人大代表、党政机关干部、厂矿企业职工以及普通老百姓手中，甚至还送到了犯罪嫌疑人、监狱服刑罪犯手中；　　一部部“检务公开”的热线电话开通了；　　一辆辆宣传车把“检务公开”开到了大街小巷……　　检察院还是检察院，可在老百姓看来却变得面目一新，更值得信任了。　　河南省检察院副检察长陈钢印告诉记者：“尽管修订后的刑诉法规定检察院办案的范围缩小了，但‘检务公开’却让检察院办案的线索扩大了。‘检务公开’后，我们接到的举报数量明显上升，而且群众举报的质量也有显著提高。”在省会郑州，检察机关实施“检务公开”后的11月份共受理举报线索170件，较上月上升了27％；在驻马店地区，实施“检务公开”后的两个月中，检察机关受理的举报线索达到去年同期的2倍。　　“有冤屈，求公道，去找检察院！”这句话，已在短短两个月中响遍中州大地。　　从幕后到台前，压力更大，责任更重　　对检察机关来说，“检务公开”带来的，不仅仅是鲜花和掌声，更多的却是责任和压力。河南省检察院检察长李学斌语重心长地对记者说：“‘检务公开’把我们从幕后推到了台前，我们理应提高素质、苦练内功，兑现公开的承诺。否则，‘检务公开’就会把我们逼进死角，‘检务公开’栏就会变成丢丑栏。”　　在“检务公开”的初期，“老办法不能用，新办法不会用”的困惑，是横在许多检察干警面前的难题。比如说，本文开头提到的传唤12小时期限的问题，怎么办？　　省检察院反贪局局长沈良才一言概之：“功夫要下在12小时之前！要深入调查，细致取证。”只要传唤，就要办成铁案！　　郑州市检察院检察长张秀申说：“‘检务公开’的关键在于兑现承诺。我们要求干警改变过去‘重实体、轻程序’的错误观念和做法，尽职尽责，公正执法，提高办案质量。”　　如今，河南省各级检察机关都围绕“检务公开”内容把干警赶到课堂，赶进考场，掀起了新一轮的岗位大练兵高潮。他们的目标一致：人人熟记“检务公开”的内容，人人能当“检务公开”宣传员。　　驻马店地区检察分院检察长李国勤说：“‘检务公开’决不能搞形式主义！它重在落实，贵在坚持，要不折不扣地按公开的内容办事，取信于民。”　　一位当事人曾被西平县检察院干警刘某索贿，想举报却又不敢。在“检务公开”之后，他鼓足勇气向驻马店检察分院反映了此事。李国勤检察长接到举报，立即下令组成了联合调查组，很快查明了刘某受贿的事实。1998年12月11日，刘某被依法逮捕。这名曾经对检察院心存疑虑的当事人说：“只知检察院是监督别人，没想到对自身监督更不含糊！”　　为创造良好法治环境带个好头　　“检务公开”还有着更深层次的社会意义。在河南省，有的地区党委将“检务公开”的报告专门予以转发，要求各单位借鉴、配合；有的党委、政府对“检务公开”专门批拨资金予以支持；有的人大领导亲自进行“检务公开”宣传。　　河南省委常委、郑州市委书记王有杰说，“检务公开”是个渠道、是座桥梁，把检察机关与群众紧紧联系在一起，并让检察机关更好地接受群众监督。它对队伍形象、机关建设，都有很大促进。我们可以说，“检务公开”是推进依法治国的重要举措。　　省人大内务司法委员会主任委员亓国瑞说，从教育整顿到如今的“检务公开”，检察机关的工作得到了认可。坚持“检务公开”，检察队伍一定会树立起公正执法的好形象。　　焦作市委书记刘其文说，“检务公开”是检察机关的一项改革。它对转变机关作风，防止腐败，联系群众有重要意义。检务可以公开，政务也要公开。　　遂平县县长陶明伦说，“检务公开”为创造良好法治环境带了个好头，增强了党和政府在人民群众中的凝聚力。我们对此全力支持，要钱给钱，要物给物。　　带着社会各界的期待，我们祝愿河南的“检务公开”走得更稳、走得更实、走得更快。

第9版(民主和法制周刊)专栏：法制论苑　　公开带来了什么　　宁雯　　近一时期以来，“公开”一词频频见诸各种媒体之间：人大开放公民旁听、政务公开、检务公开、公开审判……虽值岁末年初寒冬时节，但这一阵阵扑面而来的清新之风，却使人感到了春天的暖意和勃勃生机。　　党的十五大报告明确提出，“坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。”上述一系列公开，是贯彻落实党的十五大精神，推进政治体制改革和民主法制建设的切实步骤，必将在我国政治生活和社会生活中产生深远的影响。　　公开，意味着开放、透明，意味着真相大白于天下，意味着摒弃暗箱操作，因此它同时也就意味着任人品头论足，是非由人评说，也就是说要接受人民群众和舆论监督。政务公开、检务公开、审判公开、开放公民旁听，标志着各级人大、政府部门、执法机关自觉自愿地接受人民的监督。公开是公平、公正的保证。任何权力只有置于监督和制约之下，才不会走向腐败变质，走向它的对立面。　　对于政府部门、执法机关和执法者来说，公开不应仅仅是一种形式，它更应该是一种心态、一种意识。要以一种开放的心态来面对日益民主和开放的国家政治生活、社会生活；对于广大普通群众来说，公开意味着参与，同时也意味着前所未有的机遇和挑战。我们常说，人民群众是国家的主人。一切权力属于人民。既然是主人，就应该具有主人的意识和姿态，积极关心和参与国家政治生活和社会生活，“家事国事天下事，事事关心。”国家政治生活没有公众的积极关注和参与，就像一场演出没有观众一样毫无意义。　　建立和发展社会主义民主政治，在我们这样一个拥有十二亿人口而缺乏民主传统的大国来说，将是一个漫长的历史过程，需要经过几代人不懈的努力，同时还有赖于我国经济、文化事业的长足进步。目前我们的具体制度也许还不够完善，配套措施也还没有完全落实，但迈出的步伐是坚实的。只要一步一个脚印地走下去，建设社会主义法治国家的目标一定能实现。

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　把平安送进千家万户　　———河北廊坊市创建安全小区（村街）活动综述　　本报记者苏宁　　河北省廊坊市地处京津之间，距北京市中心直线距离50公里。全市10个区、市、县中有7个与北京接壤，实为北京东大门。廊坊市社会治安的稳定与否直接关系着首都安全。对于这一点，廊坊市的历任领导都有着足够清醒的认识。在廊坊市公安局采访，有一句话记者听后心里很有些感动，那就是“把危险留给自己，把安全献给首都”。　　为了落实这句话，真正起到首都护城河作用，廊坊市3000余名干警在李云隆局长的带领下，用他们千方百计，千言万语，千辛万苦的“三千”精神，创下了社会治安综合治理工作在全省11个地市中排名第一的优异成绩。省公安厅考核时，群众满意率达到96％。　　如何搞好社会治安综合治理？廊坊市的做法是：以创建安全小区（村街）活动统揽综合治理工作全局，像抓小康工程那样抓创安。　　廊坊市创安活动开始于1996年底。作为创安活动的主力军，廊坊市公安局一开始就把工作着眼点放在了广大人民群众反映强烈、迫切要求解决的热点、难点问题上。市公安局开发区分局根据流动人口多、外籍人员多、三资企业多的特点，以抓好流动人口、外国人管理为基础，为每一名外籍投资者建一份档案，以每一个项目单位为小区抓好创安工作。明确提出：“宁受防范苦，不立破案功。”　　在廊坊市公安局安次分局小廊坊派出所辖区，有一个被河北省政府命名的花园式示范小区———康庄居民住宅小区。　　走进康庄小区，崭新的居民楼，干净整洁的水泥甬道，错落有致的假山、喷泉，生机勃勃的鲜花、绿草，营造出一个赏心悦目、舒适安宁的居住环境。这里实行的是24小时封闭式管理，家家配备了防盗门，一楼全部安装了防盗窗，有的楼还在单元门上安装了电控防盗门。小区内由9名退伍军人组成的保安队配备了对讲机、橡胶警棍等装备，实行24小时全天候值班、巡逻。小区建立了住户档案，制定了人员出入、物品出入制度，机动车出入、停放、过夜等制度。　　然而，谁能想到，就是这同一个小区，曾是各类刑事、治安案件的多发之地，曾经有过汽车、摩托车被盗、住户被盗等案件屡屡发生、住户人人自危的时候。自从康庄小区1996年12月开展创安活动以来，小区实现了无刑事案件、无违法犯罪人员、无治安灾害事故。　　廊坊市在创安活动中，提倡因地制宜，从实际出发，不强求划一。不同的单位、部门发挥自身优势，扬长避短，经济基础好的就多上物防、技防，经济基础薄弱的就在力所能及的基础上，多在调动人的能动性上下功夫。　　霸州市南孟村党员带班，群众传牌，义务巡逻；大城县阜草乡在东阜村和韩庄村安装了防盗报警器，十户联网，一户报警，十户齐动……　　两年多来，廊坊市先后投资3000多万元用于人防、物防、技防建设。全市共划分小区213个，建成安全小区183个，占小区总数的86％，人口覆盖率达71％；全市共有村街3229个，建成安全村街2789个，占86％，人口覆盖率达83％。　　实践证明，创安活动是满足群众对安全的需求，从根本上解决社会治安问题的有效之举。开展创安活动第一年的1997年，廊坊市刑事案件发案数和大案数大幅度下降，分别比1996年下降35．6％和25．1％。1998年，全市治安状况继续保持平稳态势，刑事发案率在1997年的基础上又下降了8％。　　面对这一来之不易的好局面，廊坊市创安工作的主管部门并没有丝毫的放松和懈怠。他们更加冷静地作出创安活动进入攻坚阶段的部署，因为他们知道越是剩下的那百分之几的硬骨头就越是难啃。　　加强防范，减少发案，把平安送进千家万户。这是廊坊市创安活动的宗旨，也是全体公安干警、治安积极分子和广大百姓的共同心愿。

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　广东立法加强流动人员管理　　广东省人大常委会日前审议通过《广东省流动人员管理条例》，对广东省一千多万流动暂住人员的管理工作立法加以规范。　　为加强管理，保障流动人员的合法权益，这一法规分别对流动人员的暂住管理、就业、计划生育、卫生防疫、收容遣送以及义务和权益等方面作出了明确规定。　　在广东省经商、就业的流动人员，应当向暂住地公安派出所申领广东省流动人员暂住证，暂住证有效期限最长为两年。流动人员在同一市、县暂住五年以上，其子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇；而连续暂住七年以上、有固定住所等条件的，可以申请常住户口。（杨霞）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　云南各级法院自觉接受人大监督　　在去年云南省九届人大一次会议上，云南省高级法院收到来自曲靖市的人大代表李国科提出的第二四七号建议，其中涉及蒋黎明等十八人流氓集团案，云南高院在收到提案后，立即予以办理，终审作出了改判，并立即将结果反馈人大，得到了人大代表的好评。这只是云南全省法院自觉接受人大监督、积极办理提案建议工作中的一件。　　云南法院系统一贯注重人大监督。在去年的政法系统集中教育整顿工作中，主动向人大征求意见成了全省各级法院进行教育整顿的一项重要内容。各级法院主动采取开座谈会、发征求意见信等形式敞开大门、广开言路、探讨问题、研究对策，在整顿期间共向人大代表发出征求意见信数千封，收到了大量的反馈意见。（童晓宁官晋东）

第9版(民主和法制周刊)专栏：信息通道　　海口市人大常委会规范述职评议　　海南省海口市人事监督制度改革取得新突破——去年十二月二十五日经海口市十二届人大常委会第五次会议审议通过的《海口市人民代表大会常务委员会述职评议暂行办法》中规定，常委会组成人员以投票测评方式来评价述职人履行职责情况。　　该《办法》规定，市人民代表大会选举和人大常委会任命的国家工作人员，向常委会报告自己履行职责情况后，人大常委会组成人员按照满意、基本满意、不满意三个等次进行测评。常委会组成人员二分之一以上测评不满意的述职人必须限期改正，在期限内不改正的，述职人应当提出辞职。既不改正又不辞职的，人大常委会可以按照法律程序提出罢免案或撤销职务。述职评议中发现述职人有重大违法行为或者严重失职的，按照法律有关规定转交有关部门处理。这一人事监督制度的实施，将大大增强人大人事任免权监督的力度。（谢汉金）

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　院长“下访”到田头　　近期，河南省南部地区干旱无雨。如何在大旱之年减轻农民负担，河南省新野县法院院长李文勤（左三）带领审判人员，对去年下半年审结的28件较大农民负担案件进行回访，依法维护农民的合法权益，为农村的发展提供司法保障。　　曹萌张依新摄

第9版(民主和法制周刊)专栏：　　近期以来，深圳皇岗海关加大对汽车走私的打击力度，有效地遏制了通过该海关走私汽车的犯罪活动，使通过正常手续进口汽车的数量上升。图为一名海关工作人员在审查报关人的报关手续。新华社记者马占成摄

第10版(立法与执法)专栏：思考与探源　　我国证券法体现的若干重要原则　　全国人大法律委员会副主任委员、法工委副主任乔晓阳　　●公开、公平、公正的“三公”原则　　●平等、自愿、有偿、诚实信用的原则　　●禁止三大证券违法行为的原则　　●有关机构和部门各负其责的原则　　●投资者风险自负的原则　　●依法对证券市场实施集中统一监管的原则　　●体现阶段性特点的原则　　●保持政策和规范的连续性原则　　●对证券违法行为予以严惩的原则　　证券市场是社会主义市场经济的重要组成部分。证券市场发展的内在规律决定了它的双重性：一方面，在国家的经济运行中，它具有积聚社会资本、优化资源配置、调整产业结构、转换企业机制等重要功能；另一方面，证券交易中资金的大规模流动和存在投机性，又具有高度的金融风险。因此，建立发展健康、秩序良好、运行安全的证券市场，对于经济全局的稳定和健康发展，对于广大投资者合法权益的保护，对于社会的安定具有重要的作用。　　我国的证券市场是在改革开放过程中逐步形成和发展起来的，已经形成一定规模，证券业也成为我国的重要金融行业。证券市场在发展社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用。但是，由于我国证券市场起步时间不长，还缺乏经验，也不可避免地存在着一些亟待解决的问题，主要是，一部分上市公司质量不高，虚假伪装上市，或者重筹资，轻转制；市场运行还存在较大风险，证券业务机构和中介机构违规经营活动较多，资产质量不高，有的严重侵害投资者利益；内幕交易、操纵股市、欺诈投资者等违法活动时有发生，尚未得到有效控制；监管体制和监管力量尚不能适应市场发展的要求，监管力度和效率有待提高；法制尚不健全，政府有关部门虽有不少规定，但不够统一，不够完善，也缺乏必要的权威性。　　金融的安全关系到国家的安全。为了贯彻党的十五大和全国金融工作会议关于要继续发展各类市场，着重发展资本市场和要依法加强对金融市场包括证券市场的监管，规范和维护金融秩序，有效防范和化解金融风险的精神，正确地指导和推动我国证券市场的健康发展，特别是汲取亚洲金融危机的教训，进一步完善监管措施，保护投资者的合法权益，维护社会主义经济秩序，有必要认真总结我国证券市场发展的实践经验和教训，并参考借鉴国际上证券活动的有效规则，制定一部符合中国国情的证券法，将证券活动纳入健全的法制轨道。九届全国人大常委会第六次会议审议通过的证券法，正是一部为了实现上述目的的重要法律。证券法规定了总则、证券发行、证券交易、上市公司收购、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构、证券业协会、证券监督管理机构、法律责任、附则等十二章，共二百一十四条。通过这些规定，确立了我国证券市场活动的基本制度和基本规范。　　证券法的规定着重体现了以下一些基本的、重要的原则：　　公开、公平、公正的“三公”原则　　证券法的总则中规定：“证券的发行、交易活动，必须实行公开、公平、公正的原则”，将“三公”原则作为证券市场活动的一项基本原则。现代证券市场适应现代化大生产和资本社会化的客观需要，其市场规模庞大，市场的参与者人数众多，流通的证券与资金数额巨大，各类机构的分工复杂，形成了复杂的证券市场系统。在这样的市场上，从事活动的当事人都处在激烈的、高度的竞争之中，客观上要求市场必须处于公开、公平和公正的规则和秩序之下，这是证券市场得以存在和不断发展的基础和条件。特别是对广大投资者来讲，证券市场上各方面的信息和规则的充分公开化和透明化，是他们能够平等地获得同等程度的信息，维护其合法权益，参与公平、公正竞争的最基本的条件。为此，证券法对证券的发行、上市、交易等各个环节，都明确规定了发行人、上市公司、大股东和有关业务机构必须及时、准确地披露信息的义务，并要求这些信息必须真实、准确和完整，不得有虚假、误导性陈述和存在重大遗漏。特别是在证券交易环节，证券法作出了一系列必须持续信息公开的规定。　　平等、自愿、有偿、诚实信用的原则　　证券法的总则还规定：“证券发行、交易活动的当事人具有平等的法律地位，应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则”，这是证券市场活动的另一项基本原则。证券市场同其他市场一样，必须体现和贯彻民事商事活动的共同规范，即市场活动的主体之间，应当是法律上的平等竞争主体，处于公平的竞争环境之中；当事人之间根据自愿、有偿的原则确立证券发行和交易活动中的权利、义务关系；证券活动必须遵守公认的商业道德、坚持诚实信用原则。如果证券市场活动缺乏基本的诚信约束，其欺诈性和风险性势必造成严重的后果。为此，证券法在对证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构的有关规定中，要求必须如实地履行客户的委托，依法开立证券和资金账户，如实进行交易记录，为组织公开的集中竞价交易提供保障，不得挪用客户的交易资金，不得将客户的证券用于质押或出借他人，不得伪造、篡改、损毁证券登记结算的有关资料，不得欺骗和引诱客户进行证券交易，不得将自营业务和经纪业务混合操作，损害广大股民的利益等等，同时，对证券活动中的其他当事人，也要求其必须遵守交易规则和上市公司收购规则，不得制造和传播虚假信息，不得从事禁止的交易行为。　　禁止三大证券违法行为的原则　　各国证券法都把内幕交易行为、操纵证券市场行为和欺诈投资者行为列为证券活动的三大禁止行为。这三大禁止行为通过违法投机活动牟取非法暴利或转嫁风险，严重地损害了公开、公平、公正的原则，破坏证券市场的正常秩序，侵害广大投资者的利益，是证券交易活动中的严重违法行为。对此，我国证券法不仅在总则中对这三种行为作出禁止性规定，而且在证券交易一章中专节逐条对哪些人员为知悉证券交易内幕信息的知情人员，哪些信息为内幕信息，哪些行为是操纵证券市场的行为，哪些行为是损害客户利益的欺诈行为等作出了明确的界定，并规定了对这些行为的行政处罚和刑事处罚等严厉制裁措施。　　有关机构和部门各负其责的原则　　证券活动是由证券发行和交易中的多个环节组成的，涉及发行人、上市公司、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构、社会中介机构等多个机构和组织，同时，政府有关监管机构还要依法实施必要的监督管理。为了保证证券活动的正常开展，防范风险，证券法针对各个机构和部门在证券市场中的各自职能和职责，分别作了规定：发行人和上市公司发行证券必须符合法定条件和法定程序，并依法使用所募集的资金，如实提供其生产经营情况和财务状况，向投资者负责；各类社会中介机构必须对受委托验证的各种文件进行严格审查，保证其所出具的证明文件或报告的真实性、准确性和完整性；证券交易机构必须履行一线监管的职能，对证券交易实行实时监控，及时纠正违规交易行为，监督证券业务人员守法经营；证券业协会依法进行自律性管理，协助证券监督管理机构教育和组织会员执行证券法律、法规，监督检查会员行为，依法维护会员的合法权益；国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门必须依照法定条件核准或审批证券发行申请，严格审核程序，并增强审核工作的透明度和公正性，忠于职守，严格把关，严禁一切舞弊行为和玩忽职守行为。通过确定各自的职责和任务，明确和划清相应的义务和责任，力求在各个环节上杜绝证券违法活动，确保证券市场健康稳健运行，防范金融风险，对广大投资者负责。　　投资者风险自负的原则　　广大投资者的积极参与，是证券市场得以发展和具有活力的重要基础。因此，证券法第一条开宗明义规定“保护投资者的合法权益”是本法的立法宗旨。证券法着重体现的“三公原则”、“诚实信用原则”、“三大禁止原则”和“各负其责原则”等，归根结底是为了保护广大投资者的合法权益。但是，证券市场毕竟是一个高收益和高风险并存的市场，证券交易活动受到市场价格的不断波动，有时出现剧烈的暴涨、暴跌，在充分保护投资者合法权益的前提下，需要投资者自身作出判断，如果预测判断不准，就会发生损失。因此，广大投资者进入证券市场和参与证券交易活动，必须树立风险意识和自我保护的意识，不能赚了钱是自己有本事，亏了本就埋怨政府。因为我国证券市场发展时间不长，许多股民尚缺乏这方面的知识，因此证券法专条规定：“股票依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发行人自行负责；由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。”对风险责任加以了明确的区分。法律的这项规定以提醒广大投资者在入市交易问题上，应当谨慎行事，消除盲目的投机心理，不作盲目的投资者，更不能去从事违法交易活动。广大投资者特别是中小投资者应当学会保护自身的利益，发现违法的交易行为，应当主动向证券监督管理机构报告，并且不轻信利用各种信息而散布所谓利好、利空的误导性消息，理智地进行合法交易活动。　　依法对证券市场实施集中统一监管的原则　　证券市场参与者多、投机性强、敏感度高，不受地域限制，是一个具有高风险的市场，且其风险又具有突发性强、影响面广、传导速度快的特点。为了有效控制风险，维护证券市场的健康发展，根据党中央、国务院的部署，近年来对证券监管机构体制进行了重大改革，实行对全国证券市场的集中统一监管。据此，证券法专门规定：国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理，根据需要可以设立派出机构，按照授权履行监督管理职责。国务院证券监督管理机构有权制定有关证券市场监督管理的规章、规则，依法制定证券业从业人员的资格标准和行为准则，依法对证券的发行、交易、登记、托管、结算活动进行监管，依法对发行人、上市公司、各类证券交易机构、中介机构进行监督管理，对违反证券法律、法规的行为进行查处。为了及时地掌握违法活动的事实和证据，严厉打击证券违法行为，证券法还对证券监督管理机构赋予了必要的调查权和检查权，对当事人、被调查的单位和个人有权进行询问，对有关的文件和资料有权查阅、复制和封存，对非法转移和隐匿资金和证券的行为，可以申请司法机关予以冻结。对于证券监督管理机构的执法工作，当事人必须予以配合，不得拒绝、阻碍和隐瞒。　　体现阶段性特点的原则　　我国证券市场的建立和运行，起步时间还不长，要建立完善的证券市场还需要有一个过程，有些问题还需要经过进一步的实践。特别是亚洲金融危机使我们看到，金融市场、证券市场的发展，既要借鉴国际上一切成功的经验，更要注意符合本国国情，善于保护自己。因此，我国的证券市场和证券立法必须从中国的实际出发，不是国外目前证券市场上有什么，我们都要有，不能不顾条件地与国际接轨。为此，这部证券法带有阶段性特点。对现阶段我们还不能做的事，有些采取法律明文规定的办法，如A股市场不对外开放，不搞证券期货、期权交易，不允许进行融资融券的买空卖空活动等；有些则采取回避的办法，如国有股、法人股暂不上市交易、暂不开放场外交易等。应当是将经过实践并有条件制定的规范加以制定，而目前尚不具备条件的问题，可以由政府有关部门通过制定规章，逐步创造条件加以解决；对于风险比较大的市场运作方式，暂不放开，避免因缺乏监管手段和管理经验而引发金融风险。在经过进一步的实践并具备相应的条件后，可以对法律逐步进行修改和补充。　　保持政策和规范的连续性原则　　证券法立足于我国现有的实践和需要，认真总结国务院已有的规范证券市场的经验，对在市场运行和监管中行之有效的行政法规、规章、规则和管理办法，用法律形式肯定下来，使证券市场的重要规范保持必要的连续性，如证券业和银行业、信托业、保险业分业经营管理的规定，要约收购或协议收购上市公司的规定，证交所总经理由国务院证券监管机构任免的规定，禁止银行资金违规流入股市的规定，禁止国有企业炒作上市交易的股票的规定等。同时，证券法也针对几年来陆续暴露出的一些问题和管理上的漏洞，经过深入调查研究，广泛听取各方面的意见，反复加以修改和斟酌，根据新情况和新问题，充实和确立了新的规范，如对证券公司实行综合类公司和经纪类公司的分类管理，证券交易所、证券登记结算机构设立风险基金，证券公司设立交易风险准备金，客户的交易结算资金必须全额存入指定的商业银行，单独立户管理等，并且，对能作出具体规定的，尽量作出具体规定，对因条件所限尚不能作具体规定的，也作出了原则规定。这样使证券法的规定更具有针对性和严肃性，有利于推动我国证券市场稳定、健康地向前发展。　　对证券违法行为予以严惩的原则　　证券市场的违法犯罪活动对国家的金融秩序和经济安全具有很大的危害性，为了维护证券市场的健康发展，维护社会经济秩序，保护广大投资者的合法权益，对证券活动中的违法行为，必须予以严惩。为此，证券法作出三十多条处罚规定，主要是对违反“三公”原则、违反诚实信用原则、违反三大禁止行为原则、违反各负其责原则的行为，擅自发行证券、骗取证券业务许可或者非法开设证券交易场所、擅自设立证券经营机构的行为，挪用、盗用客户资金和证券的行为，证券监管人员徇私舞弊、玩忽职守的行为以及妨碍证券监管的行为等，分别作出了行政处罚、刑事处罚和承担的民事责任的规定。

第10版(立法与执法)专栏：法制纵横　　不敢报案为哪般？　　刘锦智　　曾不止一回听说过某些单位发生违法案件却不敢向政法机关举报的事。据说是因为这案子查处起来将“得不偿失”。到底有怎样的“得”与“失”？知情人不愿深谈，故外人无从知晓。　　不过，近日读到一则报道，似乎或多或少地解开了我心头久存的疑团。江西抚州检察分院反贪局从1995年接手侦查该地区邮电局副局长兼所属兴达公司总经理周贺元受贿1．5万元的案件，在长达3年多的办案期间，向有关部门吃拿卡要20多万元，仅从发案单位就取走现金11万元（见1998年9月17日《文汇报》）。这就是说，查处一个万元案子，发案单位支付了11万元“办案费”。这等于是你想找回一头羊却赔掉了一头牛，实在是“得不偿失”啊！　　有人说，查处案子这类问题只能算政治账，怎能算经济账呢？对此观点，我不敢苟同。确实，过去搞计划经济、“突出政治”的年代，什么事都讲“只算政治账，不算经济账”；可现在是搞市场经济、以经济建设为中心的年代，凡事还能如此吗？就拿查处案子来说，我以为既要算政治账，也要算经济账才行。　　说到算经济账，就有三点须搞清楚：其一，这查案子的费用到底应由谁承担？按道理讲，办案费应由经办案件的机关而非发案单位承担，因为查办案件的机关按中央精神都必须吃“皇粮”，理应有办案经费，可现在许多办案费用诸如旅差费、车马费统统均由发案单位支付，显然有悖情理。其二，查案子是否也应尽可能节省开支？某些办案机关并非缺乏办案经费，而是大手大脚开支弄得经费短缺。其三，查办案子就可趁机揩油？有些办案机关把办案作为“创收”手段，假借办案名义，不仅向发案单位要办案“赞助费”，还要发给办案人员个人的“补助费”、“奖励费”，甚至还要用于装备队伍的购车费、通讯工具费等等，弄得发案单位不堪重负，只好有案不报了。　　查办案件是反腐倡廉的重要手段，这就必须解决好不敢报案的问题。而究其产生的根本原因就在于，一个时期以来，在某些地方，对办案机关“吃皇粮”缺乏严格的制度约束以及财政上的保证，于是乱开“口子”，听任办案机关向发案单位收取各种名目的“办案费”。以权谋私，以案谋私，乃至出现像抚州反贪局这类“办个万元受贿案，吃拿卡要二十万”的咄咄怪事，出现某些单位有案不敢报或报不起的反常现象。　　中央最近对政法等机关不再从事经商活动作出严格规定，并重申政法等执纪执法机关不能“吃杂粮”、只能“吃皇粮”的要求，这些规定和要求必须认真贯彻执行。执纪执法机关再也不能把“办案费”之类的经济负担转嫁给发案单位了。这样，不敢报案的问题就会迎刃而解。

第10版(立法与执法)专栏：　　给报案人一个说法　　——云南推出办理刑事案件回告制度　　施晓焰罗维贵　　1998年8月，云南省公安厅开始实行《办理刑事案件回告制度》。刑事案件回告制度，就是在接到群众报案时，当即填写一式三联《回告》单，一份留底备查，一份交所、队领导审核，一份交由报案人保管。同时，侦查员及时出警侦办案件，5日内向报案人通报一次情况；30日内再次向报案人通报进展；3个月内破不了案，派出所领导或刑侦中队长及主办该案的民警亲自登门或函告报案人，说明未破案件的原因并予道歉。此举立刻受到群众的欢迎。　　昆明市公安局五华分局华山派出所立即自制了刑事案件回告三联单，并把刑警回告制实施情况的好坏，列入了派出所年终的考评。为了防止办案民警忙忘了回告日期，他们把每一起案件的立案及回告日期列出表来，负责提醒、监督。　　干警们深有感触地说，回告制表面看上去费时间、麻烦，但我们通过回告得到了群众的理解和信任，这样一时破不了案的心理压力能更好地转化为一种动力，我们不再因破不了案而羞于见报案人、躲着报案人。在回告的同时我们也帮助报案人搞一些防范措施，尽量减少案件发生的可能。昆明国防路13号附11号发生入室盗窃案。民警工作的每一进展都及时向被盗单位进行回告。30天后，案件未能全部查清。被盗单位说：“我们从来没见过警察破案还主动来给我们告诉进展情况的。我们原以为报了案，也是石沉大海，不了了之。没想到警察破案还给我们老百姓一个说法，你们的这种精神真是太可贵了！”回告制度大大强化了办案刑警的工作责任心，为树立公安机关的良好形象打下了坚实的基础。　　提出并推行这项回告制度的云南省公安厅厅长江普生说：“改善和密切警民关系就必须从公安机关和公安民警自身做起。实行回告制度，有利于防止对报警群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度；有利于防止接受案件当事人请吃喝、送钱物及乱收费、乱摊派、乱使用暂扣物资；有利于防止利用‘保外就医’、‘取保候审’、‘监视居住’等放纵犯罪嫌疑人，有利于增强侦查员的责任心、事业心和职业道德。”　　推行这一制度，困难肯定不小，一时破不了的案子也会不少，而需要回告，需要向报警人道歉的也会很多，但只要对深化刑侦工作改革有益，这个制度我们就要坚持。

第10版(立法与执法)专栏：　　新年伊始，各地不约而同地开展青少年的法制教育。图为上海市版权局发起的青少年“反盗版，读好书”万人签名活动。此项活动旨在号召全体青少年积极行动起来，形成一个“反盗版，读好书”的良好风尚。　　新华社记者刘前刚摄

第10版(立法与执法)专栏：执法者风采　　“明珠”的创造者　　——记全国优秀人民警察赵伯栋　　胡立强宏伟　　被誉为湖南中专教育的“排头兵”和全国公安中等教育战线的“璀璨明珠”的湖南省人民警察学校有一个富有战斗力的班子和这个班子的领导人——全国优秀人民警察、湖南省警校校长、党委书记赵伯栋。湖南警校的师生们说：学校获得了“璀璨明珠”的称号，那么，我们的赵校长便是这颗“明珠”的创造者。　　校长的承诺　　1995年12月28日，湖南省公安厅党委决定由刑侦处的赵伯栋到湖南省警校担任校长。当时的湖南省人民警察学校是困难重重、经费缺乏、人心浮动，多年来连最基本的水电问题都没有解决，学生洗脸要排队，常常连吃水都要到外面去买，食堂做饭、教师生活用水要靠消防车拖。因为缺水，时常要摸爬滚打的学生30％长了疥疮。因为缺水缺电，学校不得不多次痛心地作出停课的决定，并且也有不少骨干教师因工作、生活环境不好而“跳槽”和“外流”。面对此情此景，赵伯栋痛下决心。1995年12月28日，赵伯栋在上任见面会上只简单地讲了几句话：“请大家安心工作和学习，我保证在明年的5月1日解决学校的缺水问题。”然而，要彻底解决用水问题经预算需要250余万元，但财政每年给学校的总共才140万元，没有钱，怎么办？　　赵伯栋决定打一场攻坚战。他和党委一班人带领全校师生，在数九寒冬的天气里打着赤脚跳进了刺骨的池塘里，用脸盆、桶将校内一口14亩的池塘的淤泥彻底清理干净，建立了校内非饮用水系，用于基建和搞卫生。随后，他又和大家一起挖掘了一条长达3公里的引水管道坑，将长沙县榔梨水厂的自来水引进了学校。这两项工程使警校彻底摆脱了缺水的困境。　　要干就要干一流　　“发展才是硬道理。”这是赵伯栋经常说的一句话。但是，警校怎么发展呢？赵伯栋决定将警校的发展目标定为：“创一流警校、上全国重点、升公安大专。”他和校党委其他成员一道，将警校的发展模式定为“一体两翼”，即以公安教育为主体，以社会力量办学和高新校办产业为两翼。　　赵伯栋经过一段时间的学习、考虑后，决定创办一所实行全封闭、军事化管理的新型实验学校——湘警实验学校。经省公安厅、省教委批准，湘警实验学校的建设于1997年1月破土动工。　　早在与施工方签订施工合同时，赵伯栋就将“不准贿赂学校领导及指挥部成员，违反规定，一律取消承包资格”这一硬标准写进了合同。在他的带领下，指挥部的成员不仅夜以继日战斗在工地上，而且从不接受基建队的吃请和礼物。　　湖南警校将一所全新的、现代化的湘警实验学校建成了，并于当年招收学生500名，实现了当年投资、当年招生、当年受益的目标。湘警实验学校在1年多的办学时间里，以其高标准的建设和一流的教学质量被湖南省教委评为社会力量办学的优秀学校、示范学校，并多次在各种全省性活动中取得优异成绩。　　1998年1月，经省教委批准，在湘警实验学校的基础上扩建的湖南湘警学院正式成立。1998年9月，一所设有大专、中专两个层次的高标准建设的学院矗立在长沙市东郊，首批招生即达2400余人。　　唱一台好戏　　一流警校的标志就是能够培养一流的警官，而要培养一流的警官就必须有一流的师资队伍和一流的教学设施。赵伯栋常形象地说：教师是“演员”，行政后勤人员是“灯光师”、“化妆师”，各方面必须完美配合，才能唱一台好戏。他认为，学校必须以提高教学质量为核心，突出公安特色，坚持德育首位，从严治警。在他的提议下，学校建立了完善的教学管理制度和激励体制，并制定了“封闭式管理、开放式教学”的学生教育管理模式，对学生实行“四严”：严格教育、严格纪律、严格要求、严格训练。要求学生达到“八会”：会讲、会写、会做群众工作、会侦查办事、会擒拿格斗、会汽车驾驶、会微机操作、会警务英语对话。优先解决教师的职称、级别、住房等基本待遇，极大地调动了全体教师教书育人的积极性，教学质量逐步提高。1996年到1998年间，湖南省警校加大对学校的直接投入，大力推出现代化教育手段，投入了4000余万元建立了一流的电教中心、全遥控多媒体语音室、微机中心、实验中心等，新增了治安、痕迹、文检、刑事、法医等实验室20余个。　　在短短的2年多时间内，以赵伯栋为“班长”的湖南省警校党委一班人带领全校教职员工自强不息，迎难而上，使学校实现了超常规发展。“一分耕耘，一分收获。”赵伯栋同志于1996年被评为“全国优秀人民警察”，1997年又被评为“湖南省十大杰出民警”。

第11版(法律与生活)专栏：社会视点　　这是一个特殊的群体，他们比一般人更需要关心、爱护与扶持；但是，由于他们的昨天，许多人远远地避开了……然而，有更多的人向他们伸出了双手、献出了爱心——　　爱引导他们回归　　——刑释解教人员安置帮教工作扫描　　本报记者苏宁　　母长仁是辽宁省鞍山市郊宋三村的村民，他因打架斗殴被判刑3年。出狱后孤身一人，无家无业，生活没有着落。是派出所的民警经过多方联系，为他办理了占地招工手续，让他当上了一名工人。去年，他所在的企业经济效益不好，下岗回家。待业期间，社会上一些不三不四的人常来找他。为防止他犯“老毛病”，包片民警多次找他谈心，并先后跑了7个单位为他联系工作，终于为他找了一份烧锅炉的工作。在民警真情实意的帮助下，母长仁十分感激，更加珍惜这来之不易的工作岗位。他起早贪黑，吃苦耐劳，赢得了好评。这位民警还多方努力，为他牵线搭桥做红娘，使他与一位外来打工妹喜结良缘，小日子过得红红火火。　　像母长仁这样的刑满释放人员和解除劳教者，每年全国有大约40余万人。为了这个特殊的群体，各地公安机关、劳改劳教部门、民政部门，以及工青妇团体和街道居（村）委会，无数善良的人们，不知付出了多少心血和汗水。　　精诚所至金石为开　　在湖南省桃源县，流传着这样一曲“新生之歌”：陬市镇劳教解教人员周丽华回归后孤身一人，家徒四壁，对生活失去信心，有重操旧业的打算。镇司法所所长罗林阶一方面经常登门谈心，劝他振作精神，另一方面找镇、村领导协商，为他落实了责任田，并为他介绍对象成了家。周丽华深受感动，在婚礼上，他当着全村人的面表示了重做新人的决心。在一次抗洪抢险中，他不顾个人安危，驾着一只小木船与洪水搏斗了15个小时，救出了15名儿童和12位老人，帮助群众转移了27头牲畜和价值9万多元的电器，而他自己的房屋被淹，财产损失上万元。　　据19个省、区、市的不完全统计，1995至1997年的3年间，这19个省区共有刑释解教人员63万余人，其中的51万人被列入帮教计划，绝大多数人走上了新生之路，其中，入党、入团、提干3000余人，受各级政府表彰6000余人，涌现出许多舍己救人、拾金不昧、抢险救灾、助残济困的感人事迹。一大批刑释解教人员成为技术能手、生产骨干和维护治安的积极分子。　　依法维权妥善安置　　依法维护服刑在教人员的合法权益，是鼓励他们认罪服法、安心改造的重要环节，也是做好帮教安置工作的组成部分。鄂钢桥村是湖北省鄂州市西山街道办事处下辖的一个行政村。这个村的党支部和村委会经过反复研究，实行了财产代管制度——将本村服刑在教人员的合法财产造册登记，在得到本人许可后，视情况分别处理：对有可靠代管人的委托代管；对没有可靠代管人的由村委会统一代管，确保财产不流失，待他们回归后全部返还本人。这样做虽然给村里添了麻烦，但配合了司法机关的改造工作，又为刑释解教人员的帮教工作奠定了基础。这个村自1993年以来的27名刑释解教人员，没有一人重新犯罪。　　北京市朝阳区街道办事处对刑释解教人员的帮教率、安置率一直保持在100％，重新犯罪率在2％以下。针对近年来下岗人员增多，工作不好找的现实，他们又对服刑在教人员开展了“三个一”活动：学习一门技术、取得一张文凭、读一本法律书，让他们回归后能自食其力，做遵纪守法的公民。　　近年来，上海每年有1．15万余名刑释解教人员回归社会。据调查，已就业的重新犯罪率只有1％左右，未就业的重新犯罪率为10％左右。因此，解决就业问题是安置帮教的关键。为此，上海建立了16个过渡性就业基地，先后安置了刑释解教人员12．5万多人次。对这些就业基地，市政府除了在项目、场地、贷款等方面给予支持外，还给予了财政税收方面的某些优惠。市劳动部门还与市监狱局联合成立了“上海久安实业总公司”，承担全市刑释解教人员就业培训、指导和介绍。　　“企业再困难，也不能把刑释解教人员推向社会，要自觉担负起维护社会稳定的责任。”这是具有百年历史的特大型国有企业徐州矿务局领导的共识。在这个拥有职工12万人，目前一半以上矿井进入衰老期，生产经营十分困难，富余职工近3万人的矿务局，每年有5000名职工下岗分流。在这种情况下，他们自1990年以来，安置了刑释解教人员698名。有214人成为生产骨干，136人次被评为市、局、矿级劳动模范或优秀工作者。通过帮教转好率为98．4％，重新犯罪率为1．6％。　　吃苦受累无怨无悔　　为了帮教安置刑释解教人员这一特殊的事业，全国有198个市（地）和1886个县（区）成立了安置帮教工作协调小组，有256个地（市）司法局和2588个县（区）司法局建立了工作机构，形成了一支以基层公安干警、司法助理员、居（村）委会干部、人民调解员为骨干的安置帮教队伍，一些省市初步形成了省、地、县、乡、村（居）五级帮教工作网络。　　陕西省政法战线的老同志用志愿者精神自筹经费创建了“回归研究会”，组成了艺术家、老战士、女文化工作者、大学生和医务工作者五个帮教团，成员年龄最小的17岁，最大的78岁，他们利用节假日为服刑在教人员和回归儿童村的孩子义诊、表演文艺节目、演讲、结对谈心，得到帮教的人员达3万多人次。　　现年52岁的河南省平顶山市东建设街妇代会主任阮祥云，参与安置帮教工作已有16个年头了。她所在的居民区从1990年以来，刑释解教人员安置率为100％，没有一个重新犯罪。在阮祥云看来，“天下无难事，关键看你是不是有踏破铁鞋的恒心。”她说，“我啥都不图，只图大家都稳稳当当地过舒心日子。即使再苦再累，我也不后悔。”　　正是因为有了无数个默默无闻的阮祥云，他们无怨无悔奉献出的片片爱心，铸成了成千上万个刑释解教人员的回归之路。

第11版(法律与生活)专栏：　　事关社会安定于之举　　宁雯　　做好刑释解教人员安置帮教工作，是搞好社会治安综合治理的一项重要任务。它对于预防和减少犯罪，降低恶性案件发生率，维护社会稳定，实现国家长治久安，具有十分重要的现实意义。　　对于刑释解教人员的安置帮教工作，党和国家历来十分重视，在与违法犯罪分子作斗争的同时，始终坚持“给出路”的政策，制定了一系列与此有关的政策和规定。实践证明，对于那些改恶从善的刑释解教人员，如果社会各界能向他们伸出扶持、援助之手，他们就会感受到党和政府的关怀、社会主义制度的温暖，就可以化消极因素为积极因素，预防和减少重新犯罪，造福社会，造福人民。　　目前，我国每年刑满释放、解除劳教的人员约有40多万，今后几年还有增多的趋势。如果安置帮教工作跟不上，有些人很可能重新犯罪。据有关部门统计，刑释解教人员重新犯罪在重大恶性案件中占有相当比例。因此，刑释解教人员的安置帮教工作，事关社会安定，千万不能掉以轻心。做好这项工作，要依靠各级党委、政府及综治委的领导，依靠各部门的配合参与和社会各方面的关心支持，形成部门配合、区域协作、齐抓共管、综合治理的局面。　　对刑释解教人员这一特殊群体，我们党的一贯政策是：政治上一视同仁，思想上及时帮助，生活上体贴关心，经营上尽力扶助。在社会主义市场经济体制建立过程中，这项工作还会面临许多新情况、新问题。只要我们积极探索，大胆实践，就一定能够开创出刑释解教工作的新局面，为维护社会稳定作出重要贡献。

第11版(法律与生活)专栏：法官提醒　　用人单位辞退职工，应给予经济补偿　　编辑同志：　　我今年58岁，在镇卫生院做了35年的饭，月工资为200元。工作期间，单位没有跟我签订劳动合同。去年7月，卫生院以我年纪大难以胜任工作为由开会研究决定将我辞退，至今未给任何经济补偿。请问：用人单位辞退职工要给予经济补偿吗？江西周光　　周光同志：　　可以明确答复你，用人单位辞退职工应给予经济补偿。　　《劳动法》第二十八条规定：用人单位依据该法第二十四条、二十六条、二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。　　劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第七条中规定：用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的补偿金，最多不超过12个月。第十条规定：“用人单位解除劳动合同的，未按规定给予经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50％支付额外补偿金。”第十一条又规定：经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前12个月的月平均工资。　　从你信中反映的情况看，你跟卫生院已形成事实上的劳动关系。卫生院将你辞退，由于你的月平均工资为200元，你可以要求镇卫生院给予经济补偿2400元，额外经济补偿金1200元，共计3600元。若卫生院拒付，你可以依法诉请法院解决。　　江西省赣州地区中级法院　　陈新生陈安民

第11版(法律与生活)专栏：以案说法　　国际奥林匹克五环标志在中国进行了商标注册，受商标法保护，任何单位或个人不得擅自使用该标志。北京市第一中级人民法院近日对我国首例因该标志引发的官司进行了宣判。请看——　　法庭上的质证　　本报记者王比学　　近年来，个别企业打着运动员专用、运动会指定产品等旗号，大肆宣传、推销自己的产品，使一些体育单位的名誉受到损害。这些企业总以为这样做能名利双收，到头来只能是“竹篮打水一场空”，落得个名利俱损的下场。　　1996年8月，中国奥委会发现汕头市金味食品工业有限公司（以下简称金味公司）未经许可，在其生产销售的产品“金味营养麦片”和“美味即溶营养麦片”包装上印有奥林匹克五环和与中国体育代表团相关的用语。中国奥委会多次函告金味公司停止侵权行为，但金味公司置之不理，继续使用印有五环标志的产品包装和广告。1997年12月，中国奥委会以金味公司未经许可使用奥林匹克五环标志侵犯了奥林匹克商标权为由，一纸诉状递到北京第一中级人民法院，将金味公司送上了法庭，要求被告金味公司停止侵权，向原告中国奥委会公开赔礼道歉，消除影响；赔偿原告500万元；承担原告因解决此纠纷而发生的一切费用。　　据了解，这是我国首例奥林匹克五环标志被侵权案。　　侵权，还是合法使用　　1998年9月24日，北京市第一中级人民法院依法公开审理此案。北京市第一中级人民法院对此案非常重视，由副院长兼知识产权庭庭长宿迟亲自担任审判长。原告中国奥委会在法庭上称，中国奥委会是依法唯一代表中国参与国际奥林匹克事务的团体组织，经国务院批准于1979年恢复了在国际奥林匹克大家庭的合法席位，同年生效的《中国奥委会章程》是中国奥委会各项工作的准则。该章程规定：“遵守国际奥委会的奥林匹克宪章”；“经国际奥委会批准，本会有权使用奥林匹克旗帜和奥林匹克徽章，并根据国际奥委会的指示，禁止任何第三者在中华人民共和国的领土上使用上述标志”。奥林匹克五环是国际奥林匹克标志，在《奥林匹克宪章》第十二条至十七条及附则中明确规定：该标志的一切权利属于国际奥委会，国际奥委会要求各国奥委会对此项权利予以保护。中国奥委会为此曾在报纸上刊登通告，明确声明“任何个人或者厂商未经中国奥委会许可，均不得使用奥林匹克标志”。1993年10月，国际奥委会在中国商标局经登记注册获得奥林匹克五环标志的商标专用权。中国奥委会根据《奥林匹克宪章》和国际奥委会的授权，有权追究被告金味公司的侵权责任。　　被告金味公司在庭审中辩称：《奥林匹克宪章》和《中国奥委会章程》不能作为法律依据。中国奥委会不是奥林匹克五环商标的所有者，无权对其行使诉权。金味公司使用奥林匹克五环标志，是根据第二十六届奥运会中国体育代表团经费征集委员会颁发的《标志使用许可证》。金味公司向法庭提交了《标志使用许可证》，上面写明：“经第二十六届世界奥运会中国体育代表团经费征集委员会批准，贵企业产品荣获第二十六届世界奥运会中国体育代表团标志产品称号，并获许享用专利名称使用权。使用单位：汕头市金味食品工业有限公司。产品名称：金味麦片。时间：1995年9月13日。”该《标志使用许可证》上印有奥林匹克五环标志。金味公司为获得该标志使用许可证曾付款6．5万元。　　让法律给说法　　1998年12月17日，北京市第一中级人民法院依法公开宣判，旁听席上座无虚席，众多的摄像、摄影镜头对准了我国第一例因奥林匹克五环标志被侵权而引起的官司。　　法院认为：奥林匹克五环标志属于知识产权的范畴。原告在本案中主张的是国际奥林匹克五环标志的商标专用权。该标志由国际奥委会在中国进行了商标注册，故受我国商标法的保护。根据我国法律规定和《奥林匹克宪章》、《中国奥委会章程》，中国奥委会有义务维护奥林匹克五环标志不受侵害，同时根据国际奥委会的授权，有权对侵犯奥林匹克五环标志的行为采取法律措施。被告认为中国奥委会没有诉权的理由不能成立。因此，中国奥委会有权就奥林匹克五环标志的法律保护在中国法院提起诉讼，可以作为原告主张权利。被告未经原告许可使用奥林匹克五环标志的事实确凿。被告未经许可使用奥林匹克五环标志已构成侵权。被告提交的证据不能证明被告获得了奥林匹克五环标志的使用权。在原告就被告侵权行为进行交涉后，被告仍继续实施侵权行为，侵权的主观过错明显，已经造成了严重损害后果和不良影响，应承担相应的法律责任。被告提交的《标志使用许可证》不能证明是导致金味公司使用奥林匹克五环标志侵权的原因，也不能作为不承担侵权责任的理由。　　审判长宿迟宣布，根据商标法第三十八条第一款规定和被告侵权时间、侵权的情节、侵权的后果、侵权的主观过错，判决如下：（一）被告汕头市金味食品工业有限公司立即停止使用奥林匹克五环标志的行为；（二）被告汕头市金味食品工业有限公司于判决生效之日起60日内在《法制日报》、《中国体育报》上刊登致歉声明10次，在北京有线电视台致歉28次，致歉内容须经本案合议庭审核。被告逾期不履行，本院将在上述媒体上公布判决内容，费用由被告承担；（三）被告汕头市金味食品工业有限公司于判决生效之日起10日内给付原告赔偿金500万元；（四）被告汕头市金味食品工业有限公司于判决生效之日起10日内赔偿原告为诉讼支付的合理费用55116．8元。　　本案从起诉到判决历时一年时间，宣判后记者采访了审判长宿迟。他认为，本案是首例由中国奥委会代表国际奥委会就奥林匹克五环标志法律保护提起的民事侵权诉讼。法院依据商标法审理此案，处理是公正的。此案对法人和公民都有教育意义，告诫人们未经国际奥委会授权，不得擅自使用奥林匹克五环标志，尤其是不得用它进行商业活动。

第11版(法律与生活)专栏：法律知识ABC　　破坏森林　国法不容　　森林是国民经济的命脉，被称为“绿色水库”。据专家调查，1万亩森林的蓄水能力相当于1个蓄水量100万立方米的水库。　　过去，我国长江流域一直是森林覆盖率较高的地区，但从50年代起，森林被大量砍伐，植被被破坏同时造成严重水土流失。去年长江流域发生的特大水灾，就从某种程度上反映出森林资源被破坏的严重后果。　　我国是一个少林的国家。为保护有限的森林资源，党和政府近年来十分重视对破坏森林资源违法犯罪行为的依法惩治。与之相适应，1997年3月14日八届全国人大五次会议通过的修订后的《刑法》，在原刑法典规定的盗伐林木罪和滥伐林木罪基础上，又增设了非法采伐、毁坏珍贵树木罪、非法收购盗伐、滥伐的林木罪和违法发放林木采伐许可证罪等新罪名。现分述如下：　　一、盗伐林木罪。本罪是指违反森林法及其他保护森林法规，以非法占有为目的，盗伐森林或其他林木，情节严重的行为。现行《刑法》第345条第一款规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。　　二、滥伐林木罪。本罪系指违反森林法及其他保护森林法规，未经主管部门许可或不按主管部门批准和指定的采伐区域和具体要求乱砍滥伐森林及其他林木，情节严重的行为。现行《刑法》第345条第二款规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。　　三、非法采伐、毁坏珍贵树木罪。本罪系指违反森林法的规定，未经主管部门批准，非法采伐、毁坏国家限制采伐或禁止采伐的珍贵树木的行为。《刑法》第344条规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。　　四、非法收购盗伐、滥伐的林木罪。本罪是指以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的行为。《刑法》第345条第三款规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。　　五、违法发放林木采伐许可证罪。本罪是指国家工作人员违反森林法规定，超过标准的年采伐量限额发放或滥发林木采伐许可证情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。《刑法》第407条规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。　　应当指出的是，上述五种犯罪中，除违法发放林木采伐许可证罪必须由特殊主体——林业主管部门的工作人员构成外，另四种犯罪均为一般主体，既包括自然人，也包括单位。根据《刑法》第346条规定，单位犯这四种罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依各该条的规定处罚。　　（张晓东）

第11版(法律与生活)专栏：四面八方　　福建启用投诉执法车　　日前，福建省工商行政管理部门统一装备的82辆96315消费者投诉执法车从福州出发，开往全省各地消费者投诉台执法使用。目前，福建省已有77个县、市（区）建立了96315消费者投诉台。统一装备投诉执法车的投入使用，为工商人员规范、快速、文明执法，从根本上保护消费者利益起到重要作用。（张国俊）

第11版(法律与生活)专栏：四面八方　　南京加大知识产权保护　　江苏南京市中级人民法院知识产权审判庭创建3年来已受理各类知识产权案件300余件，审结了200余件，其中包括一批有较大影响和有典型意义的案件，涉及专刊、商标、著作权、反不正当竞争等知识产权审判的四大类型。该院院长徐正荣表示：保护知识产权，必须打破区域界限，克服地方保护主义的影响。（吴文）

第11版(法律与生活)专栏：四面八方　　王庄百姓有了“连心卡”　　电话铃响。“王庄法庭吗？我的朋友向我借款1万元，并写有借据，我多次追要他不还，并说借据不是他写的，这事怎么办？”接电话的是河南省新野县王庄法庭庭长齐清风。打电话的是新野县王庄镇的一位农民，他是根据法庭发给的一张联系监督卡打来的电话咨询。　　河南省新野县王庄法庭为了引导群众诉讼，实行了联系监督卡，两年来共办结各类案件968件，接待群众来访及电话咨询1500多人次，大大方便了群众诉讼。法庭与群众的联系卡被当地群众称为“连心卡”。（齐忠辉陈金波张依欣）

第11版(法律与生活)专栏：　　试试您的判断力　　对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架或者其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行动，造成不法侵害人伤亡的，是否负刑事责任？　　1．属防卫过当，应负刑事责任　　2．不属于防卫过当，不负刑事责任　　（答案在本版下期刊出）　　上期答案：1、3、4、6、7

第11版(法律与生活)专栏：　　扫黄打非　清洁市场　　不久前，天津市红桥分局咸阳北路派出所在“扫黄打非”行动中查获淫秽、盗版光盘3000多张。天津市公安机关去年收缴非法、淫秽书刊9万多册，音像制品14万多盘。图为干警们正在清点非法光盘。　　新华社记者马平摄福建省福州市文化、新闻出版、工商、公安等部门近期根据中央“扫黄”、“打非”精神，采取统一行动，集中端掉了一批非法出版物团伙和窝点，有效地净化了文化市场。图为福州文化部门管理人员在旧货市场查扣非法出版物。　　新华社记者张国俊摄

第11版(法律与生活)专栏：　　河南省武陟县公安局交警大队，每天出动警力、宣传车深入客运公司和车站进行交通安全宣传。明斌立新摄

第12版(民主与监督)专栏：监督广角　　依法合民心　　——一起非法拘禁案的纠正　　晓湖　　1996年6月28日晚11时30分左右，重庆市潼南县花岩镇党委书记陈方国、镇长陈代伟、镇公安派出所所长徐德友带领该镇部分干部及派出所干警共17人，乘坐两辆汽车到该镇六村第二村民合作社，在未出示任何法律手续的情况下，以阻碍邻村架线为由，将该社社员袁顺传唤并捆绑反铐，引起该社社员上百人围观并表示强烈不满。而该镇党委书记陈方国又进一步指使派出所干警对出面鸣不平的社员杨显才戴手铐，造成围观社员群情激愤。后又被迫下令打开手铐，杨表示不服，要“说清楚”，混乱中，杨将已打开的手铐的另一端铐在陈方国的手上。由于社员群众要求镇里对此事有个说法，遂将连铐在一起的杨显才、陈方国及镇里干部簇拥到杨显才的哥哥杨显银家的院坝里协商解决此事。协商过程达3个半小时，最后镇上同意赔偿杨显才800元钱，杨才同意将手铐解开，让陈方国等人离去。第二天，县里却又派出两车人去该社抓人，致使该社社员中大多数青壮年男子被迫外出，一两个月不敢回家，在县里造成不良社会影响。　　案发后，根据县委、县政府指示，县公安局以涉嫌非法拘禁罪对杨显才、杨显银兄弟立案侦查，在是否对“二杨”批准逮捕问题上，县检察院检委会讨论发生分歧，经县委政法委协调，并经县人大常委会主任会议讨论，同意检察长袁世东提出的以非法拘禁罪批准逮捕“二杨”的意见。最后，县法院以非法拘禁罪判处“二杨”有期徒刑各一年。“二杨”不服，上诉于市第一中级法院。市第一中级人民法院审委会讨论认为，“二杨”的行为是一种以非对非的行为，不构成犯罪，拟撤销一审判决，改判“二杨”无罪。市检察院一分院则认为，改判“二杨”无罪，可能引起群众对该县几大领导班子的不满情绪，不利于当地政府的管理，应判“二杨”有罪，但可免予刑事处分。　　重庆市人大内务司法委员会在听取汇报后，当即进行了研究，认为此案从表面上看只是一个普通刑事案件，但由于引发案件的因素和造成的社会影响，已关系到一个地区的党群关系、干群关系和社会的稳定，如果不慎重处理，势必造成当地群众的强烈不满和社会舆论的非议，也不利于当地的社会稳定。并且此案是经过县委研究处理的，因此，对此案不能当作一般的司法犯罪案件来处理，必须争取市委的重视和支持，共同加强对此案的监督，使之在严格依法判处的同时，妥善处理和解决由此引起的社会矛盾，并追究导致此案发生的责任人员的责任。　　基于以上认识，内司委研究提出了对此案的七条监督处理意见，其中一条意见是由内司委联系市委政法委，以两委名义，召集市公、检、法和市纪检监督部门、市政府法制办，共同研究一个全面处理方案，由市委政法委报经市委分管领导批准后实施。内司委提出的几点意见经书面报经市人大常委会主持工作和分管的副主任批示同意后，即开展对此案的监督工作。　　1997年10月15日上午，内司委会同市委政法委召开了上述单位对“二杨”案件处理的协调会议。会议认为，此案是一起较为明显的个别基层领导干部以言代法、处置不当而引发的以非对非案件。如果审理及相关工作处理不好，将引起多方面的副作用，因此，要在做好各方面工作的基础上再对该案进行二审宣判。会议同意市第一中级法院审委会拟定的撤销原判，宣告杨显银、杨显才无罪的意见，对杨显银、杨显才的违法行为要严肃指出，对二人可不再作其他处理。　　市第一中院到当地公开开庭审理此案，并当庭宣告“二杨”无罪，使这一错案得以纠正。该县对有关人员进行了处理和调离。此案的最后处理结果，在当地群众中引起了强烈反响，收到了良好的社会效果。

第12版(民主与监督)专栏：民主评说　　地方人大监督要做到“四个加强”　　孔令尚　　近年来，地方各级人大及其常委会认真行使监督权，取得了一定成效，也积累了不少经验。但总体上看，监督工作的效果还不够理想，监督不力的现象还比较普遍。笔者以为，地方人大监督工作要做到“四个加强”：　　一是加强对所任命干部的监督。邓小平同志曾经指出，中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。同理，人大要监督“一府两院”把各项工作做好，关键也是要把其组成人员监督好。抓住这一点，就抓住了监督工作的“牛鼻子”，就能收到“四两拨千斤”的效果。人大常委会要把任免权与监督权有机结合起来，既把好任命关，为各项工作的开展提供组织保障；又要通过监督，全面掌握所任命干部履行职责情况，对不称职的该罢免的依法予以罢免，这样才能保证所任命干部始终尽职尽责，而不滥用权力。近几年来，各地人大已经初步走出了多条可行的路子，积累了一些成功的经验，如听取工作汇报和述职报告、评议、法律考试等，效果都不错，在此基础上要进一步加大力度、拓宽渠道、增强实效。　　二是加强对司法机关的法律监督。司法机关能否依法行使职权，关系着人民群众的根本利益，关系着社会稳定大局，关系着人民政权的巩固。特别是在实施依法治国方略，建立社会主义法治国家的过程中，司法机关的工作愈加重要，担负的任务愈加繁重，迫切需要司法机关提高人员素质和执法水平，也迫切需要人大加强监督。目前，人大对“两院”的监督与对政府的监督相比，还是一个薄弱环节，这种状况应该改变。加强对“两院”的监督，仅靠人代会、常委会上听取审议工作报告是不够的，要采取措施，实施经常性、全面性、实质性的监督，如对其落实执法责任制、错案追究制情况的监督，对个案的监督等，督促和保证其秉公执法，公正司法，以维护法律的尊严和当事人的合法权益。这应该成为人大的一项重要监督任务。　　三是加强信访工作。信访工作是人大常委会联系群众的纽带、体察民情的途径和监督“一府两院”的措施。当前，由于经济体制正处在转变时期，社会群体之间利益变动较大，社会矛盾在某些领域比较突出，再加上全社会民主意识的逐渐增强，到人大来信来访的数量势必增加，这就要求人大要重视和加强信访工作。要按照有关规定和程序，加大转办、督办、查办的力度，办好每件信访件，真正做到“事事有着落，件件有回音”，通过具体细致的工作，维护群众的合法权益，促进社会的稳定。从监督工作的角度看，如果群众到人大信访都能得到满意的答复，本身就说明了监督工作的力度和实效。　　四是加强代表建议的办理工作。人大代表工作在各行各业，生活在群众之中，他们提出的建议、批评和意见，能最真实、最全面地反映群众的呼声和要求，必须认真抓好办理。具体工作中，人大常委会办事机构要加大督办力度，完善有关制度，提出明确要求，限定办结时间，以保证办理质量；人大常委会可以利用常委会会议或主任会议听取“一府两院”办理情况的汇报，对办理工作不扎实的提出批评并要求限期改进。实践证明，对代表建议办理得越认真，代表提建议的热情就越高，对“一府两院”工作的支持促进就越大。反之，如果代表“提了也白提”，代表建议的数量和质量就会逐渐下降，这样就会影响到代表履行职责的积极性，影响到人大及其常委会各项职权的行使，最终影响到人民代表大会制度优越性的发挥。

第12版(民主与监督)专栏：　　九届全国人大代表、山东省莒县陵阳街村党总支书记马先富（中），带领全村先后办起合资的服装加工厂、果菜食品厂。王辉摄

第12版(民主与监督)专栏：　　当好人民代表　　本报讯上海市杨浦区选举产生的历届市人民代表，一直十分关心区内的市政交通建设，过去为中原路辟通、长阳路平凉路恢复公交车双向行驶等问题的解决，都出过大力，受到人民群众的好评。在去年的市十一届人大一次会议上，谢继民、王光裕等七位代表，又围绕“周家嘴路辟通后，何时通公交车”问题，向市政府有关部门提出了代表询问案。　　周家嘴路是上海市三纵三横主干道中路线最长的工程，全线辟通后，从军工路到虹桥，横贯东西，将大大方便市内的交通。为了发挥市政建设的效能，去年2月市十届人大五次会议期间，部分市人大代表已经就周家嘴路黄兴路口增设一对匝道和周家嘴路辟通后公交车同时跟上两个问题，向市政府有关部门进行了询问，并得到肯定答复。现在增设匝道问题已落实资金，今年内可以解决，而通公交车却迟迟没有拿出方案来。市人大代表谢继民、乐强毅、王光裕、沈东、俞航等纷纷发表意见，认为按目前周家嘴路辟通段三快一慢车道情况，已完全具备通公交车的条件；为辟通此道路已投资数亿元，再不通公交车，投资效益不能体现。从沿线数万户居民和上百家单位职工来看，要求通公交车的愿望也是十分迫切的。市人大代表的发言，反映了周家嘴路沿线群众的呼声，对有关部门也是一个推动。他们经过商议，原则上确定先取简便可行的方案，将从延吉新村开往武胜路的212路早晚高峰车，改为全日线，并部分改道为沿周家嘴路通向市中心区。会后了解，这一方案已在抓紧实施，近期内可望解决。（为民）

第12版(民主与监督)专栏：代表影集　　代表关注：名泉保护　　伊啸扬孙元文　　名泉保护，对于拥有72处历史名泉的山东省济南市来说，是一项紧迫的课题，也是11名驻济南的全国人大代表共同关注的焦点。不久前，代表们专门视察了该市的名泉保护工作。　　打一场“人民战争”　　在古朴的珍池，望着这熟悉而又陌生的古泉，李春圃，这位朴实的农民代表眼睛湿润了：“由于种种原因，前些年，一批老泉被填埋或毁坏了，我感到十分痛心和焦虑。今天看到珍池重见天日，从心里高兴啊！”旁边一位陪同的政府工作人员介绍说，一年多来，济南市已经抢救恢复了27处名泉，珍池是其中的一个。“这真是一件积德行善的大好事呀。”周围的群众也异口同声，赞不绝口。　　趵突泉公园游人如织。济南铁路局局长彭开宙代表关切地问起了公园的经营状况。公园负责人自豪地说，靠着这名泉，我们的日子红红火火。不仅可以以园养园，而且每年都能拿出一笔款来搞建设。1997年，我们就投资20多万元修复改造了杜康、登州、花墙子等泉池，使公园的面积扩大了很多。　　“黑虎泉晚间有人在此游泳”，“王府池里经常有人洗衣服”，听到群众反映的这些情况，代表们兴奋的脸上又平添了一份凝重。　　“名泉是济南的象征。每一个市民都应该像爱护自己的眼睛一样，珍惜她、保护她。”来到泮池施工现场，看到那里的一片繁忙景象，吴泽浩代表指出，今年百泉复涌的盛景来之不易，社会各界都有责任为她增光添彩。当前，我们要大力呼唤爱泉意识，使惜泉护泉真正成为大家的自觉行动。谈到这里，邱为峥代表也接上了话题：是啊，保护名泉需要打一场“人民战争”。我们现在已经初战告捷，要调动全社会的力量，有钱的出钱，有力的出力。特别是散落在民居街巷的泉池，更离不开广大人民群众的呵护。　　依法护名泉　　一天下来，代表们兴致勃勃地察看了十几处名泉，作为国家最高权力机关组成人员的全国人大代表们有了更深一层的思考。　　赵志冰代表说：“之所以有今天，去年济南市颁布实施的名泉保护法规功不可没，它既使名泉保护工作有声有色，又有规有矩。下一步关键是要把各项规定落到实处。”这位长期从事城市规划的高级知识分子还围绕着泉池普查、泉系勘测、泉区建设等诸多问题提出了具体的建议。　　杨秋萍已是连续三届的全国人大代表了。为了准备这次视察，她用了两天时间走访了周围的群众和同事，就如何贯彻好济南市名泉保护管理办法带来了近10条建议意见。她说，有了法规“保护神”，就应当把法的威力充分发挥出来。要靠它来指导我们的工作，来规范我们的行为。对任何毁坏名泉的人和事，都要依法惩处，决不能姑息。　　“说得好！”陪同视察的济南市人大常委会主任李启万，接着杨秋萍代表的话题强调说，依法保泉是一项功在当代、利在千秋的大事。各级政府、社会各界要高度重视这项工作，共同努力把保泉的事情办好。　　让泉水喷涌长年不衰　　在视察座谈中，代表不时回忆起去年全国人代会上，江泽民主席参加山东代表团讨论时询问济南名泉的情景。宫洪平、吴天文、赵平年三位代表动情地说，保护名泉确实是一件国人关注的大事。让泉水长涌，我们应该挑起这副担子，负起这份责任。　　于是，代表们的目光不约而同地投向市长谢玉堂。谢玉堂缓缓站起来说道，作为代表，我和大家的心情是一样的；作为市长，我可以负责任地告诉各位代表，这个问题已经纳入市政府的重要议事日程。经过考察和论证，我们确定，一方面通过大环境绿化和保泉绿化等措施，涵养水源；一方面准备拿出巨资，实施采外补内引黄保泉等工程，减少地下水的需求，直到不用。到那时，充足的地下水就能完全保证众多名泉的长年喷涌。

第12版(民主与监督)专栏：公民建言　　村务公开切忌走过场　　王胜管　　村务公开是搞好农村改革、推进基层民主进程的重要内容。然而最近笔者在晋南农村采访时发现，不少地方的村务公开流于形式，应付上级，欺瞒群众，并没有收到应有的效果。　　有个村为了应付上级单位的村务检查，村领导让小学校放了假，老师们突击出黑板报、刷标语，会计则临时建台账、做报表，忙得不亦乐乎。另有一个村务公开“模范乡”，地区将要在这里开现场会，于是村村赶印报表，打印材料，以至于这些“业务”救活了附近一家快要倒闭的印刷厂。而现场会一开完，一堆堆材料统统被束之高阁。　　此外，不少村账目上的公开收入与支出，只是简单而宽泛地列了几大项，尤其是支出一栏更是含糊不清，往往是“其它支出”多于逐条明明白白列上去的支出。有的村虽然建立了“民主议事会制度”，成立了“民主理财小组”，但经常运转不起来，形同虚设。　　凡此种种，皆违背了村务公开的初衷。村务公开作为推进农村改革的一项重要措施，应确保有章可循、有规可依。如果任凭形式主义满天飞，必然会影响干群关系，使村务公开走向误区。为什么会出现村务公开走过场、搞摆设的情况？一位长期在基层工作的乡领导说：“首先是部分村干部认识不到位，极个别村干部记两本账，村务大事概不公开，经济上不透明，甚至干出一些违纪违法的事情，老百姓意见很大。另外，有些上级领导下基层，不是实实在在搞调研，而只是走马观花检查台账、标语等‘硬件’，这也造成了下面的应付心理。”

第12版(民主与监督)专栏：　　山东省冠县地税局在县人大帮助下聘请了31名义务监督员，在每个乡镇设举报箱，促进作风好转。图为群众们正在学习《举报细则》时的情景。　　任合一杨书章摄影报道

第12版(民主与监督)专栏：　　浙江省苍南县个别单位不顾城建规划违法建房　　政府整改不认真人大常委提质询　　本报讯日前，因苍南县政府对县人大常委会委员在有关审议意见中提出的违法建房问题整改不力，5位委员依法提出质询，要求县政府“给个说法”。　　该县人大常委会在去年六七月间的城市规划法执法检查中发现，县政府及有关部门违反县城总体规划，批准县检察院在县机关办公用地上建宿舍楼；另外，灵溪镇16户居民在104国道旁违法建房。这两起案件，可能还涉及个别人员执法犯法的问题，在社会上影响不好。为此，县第六届人大常委会第二次会议在审议县政府关于贯彻实施城市规划法的情况的报告时，委员们提出，县政府要对上述两案件限期依法作出处理。去年12月，县六届人大常委会第四次会议听取了县政府关于审议意见落实办理情况的报告。委员们认为，县政府对审议意见提出的问题整改不力，尤其是对上述两案件的处理很不认真，很不严肃，对整个案件的调查了解很不够。委员们对此很不满意。5位县人大常委会委员就上述两案件的处理依法提出了质询。县人大常委会主任会议经过研究，决定依法将质询案交由县政府在下次县人大常委会全体会议上作出答复。　　该县人大常委会委员采用提质询案的方式开展监督，表明该县新一届人大常委会在工作监督上动了真格。委员们希望通过质询这个监督方式，解决一些难点重点问题，在努力增强监督实效方面，迈出新的步伐。　　据悉，苍南县政府在接到质询案后，正着手进行调查和整改工作。（高友杰）

第12版(民主与监督)专栏：民主建设巡礼　　投出庄严的选票　　——福建省村民自治建设十年纪实　　新华社记者许霆　　自一九八八年六月一日《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》施行以来，福建省以大胆务实的实践，在全国村民自治建设中创下多个“第一”。　　福建省有自然村八点四万个，村委会一万五千零七十二个。一九八四年，福建省结合撤队建村进行了选举，一九八七年结合农村整党又进行了选举。两次选举虽然只停留在先选委员、再由委员推选主任或者先选代表、再由代表选举主任的间接选举上，但毕竟结束了村干部由上级任命的历史。　　为使农村民主选举走上法制化轨道，福建省分别于一九八八年和一九九○年在全国率先出台了两部地方性法规《福建省实施〈村委会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》，并举行了第三、四次选举，使福建省农民主动参与选举的民主热情和积极性空前高涨。　　面对农村干部群众普遍存在的“不会自治”和“不能自治”的问题，宁化县有意识地选出不同类型的十个村作示范，取得经验后扩展到更多的村，以点带面全线推开。一九九○年四月，福建省总结推广了宁化县的经验，建立起一批能辐射和起示范作用的村民自治示范村，勾画出了全省村民自治的蓝图。　　一九九四年底，福建省第二轮村民自治示范工作会议在古田县召开，提出了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”为主要内容的各项建设标准，并要求全省每个行政村都要在二○○○年前完成自治建设任务。据统计，到去年底，福建省已有八千零二十七个村开展了二轮自治建设，二○○○年将全部完成任务。　　如今，在农村民主监督制度发源地的福建农村，“村务公开”活动开展得如火如荼。一九八九年在宁化县开始尝试实行的村务公开栏，也逐步成为村务公开活动的一项主要内容。除了“公开村务”，福建省在建立村民评议干部制度中还要求每年各村要请村民代表对村委干部进行一次一分为二的民主评议，将村中掌握权力的村干部真正置于群众的监督之下。　　福建省十年村民民主自治进程取得显著成效，化解了许多农村工作的难题，并促进了农村经济社会的发展。　　建瓯市吉阳镇玉溪村的干部至今没有忘记这样两件事。一九八一年村干部决定花三千元盖一座厕所，村民们怀疑干部从中捞取好处，便将此事告到乡、县，上级多次派人调查，始终没有发现问题。一九九一年，村里投资三十万元盖礼堂，事前召开村民会议征求意见，工程实行公开投票，事后如实公布账目，群众很满意，没有一个人说三道四。这两件事使村干部悟出一个道理，办事公开，决策民主，是基层干部做好农村工作的现实选择。　　民主实践锻炼出一大批农村干部，使他们在村民自治中找到了自己的位置，增强了服务观念和公仆意识，一些长期困扰农村发展的问题也逐步得到化解。龙岩市一千七百九十个村委会目前实现计划生育自我管理的占百分之八十二，完成上级交办的征兵、粮食征收等各项任务的占百分之九十七，平均每村为村民办实事五点二件。村民自治的实践，极大地调动了农民的热情，民主选举带来一大批能人，带动了村级集体经济的振兴和公益事业的发展。

第12版(民主与监督)专栏：　　九届全国人大代表、山东省五莲县邮电局山阳乡支局投递员迟玉才（左），当乡邮员21年，投递信函120多万件，报刊380多万份无一差错。这期间他骑坏了9辆自行车，走过的山路累计可绕地球6圈，不久前被全国总工会授予五一劳动奖章。图为他在山阳乡分山村询问村民意见。王辉摄