第1版(要闻)专栏：　　全国生态环境建设规划　　根据江泽民李鹏朱镕基指示制定国务院常务会议讨论通过　　新华社北京1月6日电根据江泽民、李鹏、朱镕基同志的指示，由国家计委组织有关部门制定的《全国生态环境建设规划》已经国务院常务会议讨论通过。日前，国务院发出通知，要求各地结合本地区的具体情况，因地制宜地制定当地生态环境建设规划，调动亿万群众的积极性，组织全社会的力量，投入生态环境建设。　　《全国生态环境建设规划》全文如下：　　生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。发挥社会主义制度的优越性，发扬艰苦创业精神，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，经过一代一代人长期地、持续地奋斗，建设祖国秀美山川，是把我国现代化建设事业全面推向21世纪的重大战略部署。全面实施这项跨世纪的宏伟工程，既是中华民族发展史上的伟大壮举，也是履行有关国际公约的实际行动和对世界文明作出的重要贡献。为此，国家制定具有长期指导作用的全国生态环境建设规划，并纳入国民经济和社会发展计划。　　从我国生态环境保护和建设的实际出发，本规划仅对全国陆地生态环境建设的一些重要方面进行规划，主要包括：天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建设、生态农业等。　　一、我国生态环境建设概况　　建国以来，我国各族人民在中国共产党领导下，发扬艰苦奋斗精神，为改善生态环境作出了巨大努力，取得了很大成绩，并积累了大量宝贵的经验。特别是改革开放以来，国家先后实施“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林等一系列林业生态工程，开展黄河、长江等七大流域水土流失综合治理，加大荒漠化治理力度，推广旱作节水农业技术，加强草原和生态农业建设，使我国的生态环境建设进入了新的发展阶段。40多年来，全国累计治理水土流失面积67万平方公里，修梯田、建坝地、治沙造田1067万公顷，人工造林保存面积3425万公顷，飞播造林2533万公顷，封山育林3407万公顷，森林覆盖率提高到百分之十三点九二（按郁闭度大于0.3计算，如按国际通行的郁闭度大于0.2计算，相当于百分之十五点二五）。建成50个生态农业示范县和2000多个生态农业示范点，人工种草和改良草地保留面积1482万公顷。在生态环境建设方面作出的各种努力正在并将继续对国民经济和社会可持续发展产生积极的影响。但是，应当清醒地看到，我国自然生态环境仍很脆弱，生态环境恶化的趋势还没有遏制住。主要表现在：　　——水土流失日趋严重。全国水土流失面积367万平方公里，约占国土面积的百分之三十八。近年来，很多地区水土流失面积、侵蚀强度、危害程度呈加剧的趋势，全国平均每年新增水土流失面积1万平方公里。　　——荒漠化土地面积不断扩大。全国荒漠化土地面积已达262万平方公里，并且每年还以2460平方公里的速度扩展。　　——大面积的森林被砍伐，天然植被遭到破坏，大大降低其防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能。毁林开垦、陡坡种植、围湖造田等加重了自然灾害造成的损失。　　——草地退化、沙化和碱化（以下简称“三化”）面积逐年增加。全国已有“三化”草地面积1.35亿公顷，约占草地总面积的三分之一，并且每年还在以200万公顷的速度增加。一些地区为了短期利益，不合理开垦草原，加剧土地的荒漠化。　　——生物多样性受到严重破坏。我国已有百分之十五至百分之二十的动植物种类受到威胁，高于世界百分之十至百分之十五的平均水平。　　日益恶化的生态环境，给我国经济和社会带来极大危害，严重影响可持续发展。一是加剧贫困程度。目前，全国农村贫困人口百分之九十以上生活在生态环境比较恶劣的地区。恶劣的生态环境是当地群众贫困的主要根源。二是加剧经济和社会发展的压力。我国人多地少，土地后备资源匮乏，如果不能有效地控制水土流失和土地荒漠化，将严重影响我国的可持续发展。三是加剧自然灾害的发生。由于降雨量减少和水土流失等原因，黄河河道淤积越来越严重，加之超量用水，断流时间越来越长，长此下去，黄河有可能成为间歇性河流；由于不合理开发，长江流域植被减少，土壤流失，崩塌、泥石流等灾害频繁发生，泥沙量逐年增加，威胁中下游地区经济和社会发展。全国每年因干旱、洪涝等各种自然灾害造成的损失呈大幅度增长之势。　　二、生态环境建设的指导思想和奋斗目标　　我国生态环境建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，充分发挥社会主义制度的优越性，调动全社会各方面的力量，坚持从我国的国情出发，遵循自然规律和经济规律，紧紧围绕我国生态环境面临的突出矛盾和问题，以改善生态环境、提高人民生活质量、实现可持续发展为目标，以科技为先导，以重点地区治理开发为突破口，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统一。　　我国生态环境建设遵循的基本原则是：坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施，优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程，力争在短时期内有所突破；坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益；坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化；坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害和兴利并举，实行“边建设、边保护”，使各项生态环境建设工程发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持依靠亿万群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。　　我国生态环境建设的总体目标是：用大约50年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶化的势头。力争到下个世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本得到恢复，建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，基本实现中华大地山川秀美。　　到下个世纪中叶，我国生态环境建设分近期、中期和远期三个阶段进行规划。各阶段的奋斗目标是：　　（一）近期目标。从现在起到2010年，用大约12年的时间，坚决控制住人为因素产生新的水土流失，努力遏制荒漠化的发展。生态环境特别恶劣的黄河长江上中游水土流失重点地区以及严重荒漠化地区的治理初见成效。主要奋斗目标是：到2010年，新增治理水土流失面积60万平方公里，治理荒漠化土地面积2200万公顷；新增森林面积3900万公顷，森林覆盖率达到百分之十九以上（按郁闭度大于0.2计算，下同）；改造坡耕地670万公顷，退耕还林500万公顷，建设高标准、林网化农田1300万公顷；新建人工草地、改良草地5000万公顷，治理“三化”草地3300万公顷；建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；改善野生动植物栖息环境，自然保护区占国土面积达到百分之八。在生态环境重点区域建立预防监测和保护体系。　　从现在起到2003年是实现近期目标的关键时期。要力求起好步，开好局。采取切实有效措施，加快水土流失和荒漠化土地治理步伐，有效遏制黄河上中游等重点区域生态环境继续恶化的趋势。有计划地停止天然林的采伐和湿地开发，坚决禁止毁林毁草开垦和围湖造地，对过度开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地还林还草还湖，逐步将25度以上的陡坡地退耕还林还草，25度以下的坡地实现梯田化。改善农业基础条件，建设高产稳产基本农田，推广先进农业技术，发展旱作节水农业，稳定解决贫困地区的脱贫问题，减轻经济活动对自然生态环境的压力。到2003年，新增治理水土流失面积30万平方公里，治理荒漠化土地面积960万公顷；新增森林面积2500万公顷，森林覆盖率达到百分之十七点六以上，新增自然保护区面积800万公顷；改造坡耕地300万公顷，退耕还林300万公顷，建设高标准、林网化农田面积600万公顷；新建人工草地、改良草地2000万公顷，治理“三化”草地1500万公顷。在重点区域建设一批水土保持、节水灌溉、旱作农业和生态农业示范工程。建立全国生态环境预防监测体系。　　（二）中期目标。从2011—2030年，在遏制生态环境恶化的势头之后，大约用20年的时间，力争使全国生态环境明显改观。这一时期的主要奋斗目标是：全国百分之六十以上适宜治理的水土流失地区得到不同程度整治，黄河长江上中游等重点水土流失区治理大见成效；治理荒漠化土地面积4000万公顷；新增森林面积4600万公顷，全国森林覆盖率达到百分之二十四以上，各类自然保护区面积占国土面积达到百分之十二；旱作节水农业和生态农业技术得到普遍运用，新增人工草地、改良草地8000万公顷，力争一半左右的“三化”草地得到恢复。重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。　　（三）远期目标。从2031—2050年，再奋斗20年，全国建立起基本适应可持续发展的良性生态系统。主要奋斗目标是：全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，宜林地全部绿化，林种、树种结构合理，森林覆盖率达到并稳定在百分之二十六以上；坡耕地基本实现梯田化，“三化”草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观，大部分地区基本实现山川秀美。　　三、全国生态环境建设总体布局　　我国地域辽阔，区域差异大，生态系统类型多样。东部地区，地势低平，气候湿润，雨热同季，经济比较发达，生态环境相对较好。西部地区，降雨稀少，干旱高寒，交通不便，经济欠发达，生态环境恶劣，林草植被一旦遭受破坏，极难恢复。中部地区，处于东部平原和西部高原的过渡地带，地形复杂，生态环境脆弱，长期以来由于资源过度利用，自然生产力遭到破坏，水土流失和土地荒漠化问题最为严重，是生态环境治理的重点区域。针对上述特点，参照全国土地、农业、林业、水土保持、自然保护区等规划和区划，将全国生态环境建设划分为八个类型区域。　　（一）黄河上中游地区。本区域包括晋、陕、蒙、甘、宁、青、豫的大部或部分地区。生态环境问题最为严峻的是黄土高原地区，总面积约64万平方公里，是世界上面积最大的黄土覆盖地区，气候干旱，植被稀疏，水土流失十分严重，水土流失面积约占总面积的百分之七十，是黄河泥沙的主要来源地。这一地区土地和光热资源丰富，但水资源缺乏，农业生产结构单一，广种薄收，产量长期低而不稳，群众生活困难，贫困人口量多面广。加快这一区域生态环境治理，不仅可以解决农村贫困问题，改善生存和发展环境，而且对治理黄河至关重要。生态环境建设的主攻方向是：以小流域为治理单元，以县为基本单位，以修建水平梯田和沟坝地等基本农田为突破口，综合运用工程措施、生物措施和耕作措施治理水土流失，尽可能做到泥不出沟。陡坡地退耕还草还林，实行草、灌木、乔木结合，恢复和增加植被。在对黄河危害最大的砒砂岩地区大力营造沙棘水土保持林，减少粗沙流失危害。大力发展雨水集流节水灌溉，推广普及旱作农业技术，提高农产品产量，稳定解决温饱问题。积极发展林果业、畜牧业和农副产品加工业，帮助农民脱贫致富。　　（二）长江上中游地区。本区域包括川、黔、滇、渝、鄂、湘、赣、青、甘、陕、豫的大部或部分地区，总面积170万平方公里，水土流失面积55万平方公里。该区域山多山高平坝少，生态环境复杂多样，水资源充沛，但保水保土能力差，土地分布零星，人均耕地较少，且旱地坡耕地多。长期以来，上游地区由于受不合理的耕作、草地过度放牧和森林大量采伐等影响，水土流失日益严重，土层日趋瘠薄；滇、黔等石质山区降雨量和降雨强度大，滑坡、泥石流灾害频繁，不少地区因土地“石化”而贫困，甚至丧失基本生存条件。中游地区因毁林毁草开垦种地，水土流失严重，造成江河湖库泥沙淤积，加上不合理的围湖造田，加剧洪涝灾害的发生。生态环境建设的主攻方向是：以改造坡耕地为中心，开展小流域和山系综合治理，恢复和扩大林草植被，控制水土流失。保护天然林资源，支持重点林区调整结构，停止天然林砍伐，林业工人转向营林管护。营造水土保持林、水源涵养林和人工草地。有计划有步骤地使25度以上的陡坡耕地退耕还林（果）还草，25度以下的坡地改修梯田。合理开发利用水土资源、草地资源、农村能源和其他自然资源，禁止滥垦乱伐，过度利用，坚决控制人为的水土流失。　　（三）“三北”风沙综合防治区。本区域包括东北西部、华北北部、西北大部干旱地区。这一地区风沙面积大，多为沙漠和戈壁，适宜治理的荒漠化面积为31万平方公里。由于自然条件恶劣，干旱多风，植被稀少，草地“三化”严重，生态环境十分脆弱；农村燃料、饲料、肥料、木料缺乏，严重影响当地人民的生产和生活。生态环境建设的主攻方向是：在沙漠边缘地区，采取综合措施，大力增加沙区林草植被，控制荒漠化扩大趋势。以“三北”风沙线为主干，以大中城市、厂矿、工程项目周围为重点，因地制宜兴修各种水利设施，推广旱作节水技术，禁止毁林毁草开荒，采取植物固沙、沙障固沙、引水拉沙造田、建立农田保护网、改良风沙农田、改造沙漠滩地、人工垫土、绿肥改土、普及节能技术和开发可再生能源等各种有效措施，减轻风沙危害。因地制宜，积极发展沙产业。　　（四）南方丘陵红壤区。本区域包括闽、赣、桂、粤、琼、湘、鄂、皖、苏、浙、沪的全部或部分地区，总面积约120万平方公里，水土流失面积约34万平方公里。土壤类型中红壤占一半以上，广泛分布在海拔500米以下的丘陵岗地，以湘赣红壤盆地最为典型。由于森林过度砍伐，毁林毁草开垦，植被遭到破坏，水土流失加剧，泥沙下泄淤积江河湖库，影响农业生产和经济发展。区域内的沿海地区处于海陆交替、气候突变地带，极易遭受台风、海啸、洪涝等自然灾害的危害。生态环境建设的主攻方向是：生物措施和工程措施并举，加大封山育林和退耕还林力度，大力改造坡耕地，恢复林草植被，提高植被覆盖率。山丘顶部通过封育治理或人工种植，发展水源涵养林、用材林和经济林，减少地表径流，防止土壤侵蚀。坡耕地实现梯田化，配置坡面截水沟、蓄水沟等小型排蓄工程。发展经济林果和人工草地。解决农村能源问题。沿海地区大力造林绿化，建设农田林网，减轻台风等自然灾害造成的损失。　　（五）北方土石山区。本区域包括京、津、冀、鲁、豫、晋的部分地区及苏、皖的淮北地区，总面积约44万平方公里，水土流失面积约21万平方公里。部分地区山高坡陡，土层浅薄，水源涵养能力低，暴雨后经常出现突发性山洪，冲毁村庄道路，埋压农田，淤塞河道；黄泛区风沙土较多，极易受风蚀、水蚀危害；东部滨海地带土壤盐碱化、沙化明显。生态环境建设的主攻方向是：加快石质山地造林绿化步伐，积极开展缓坡整修梯田，建设基本农田，发展旱作节水农业，提高单位面积产量。多林种配置开发荒山荒坡，合理利用沟滩造田。陡坡地退耕造林种草，支毛沟修建拦沙坝等，积极发展经济林果和多种经营。　　（六）东北黑土漫岗区。本区域包括黑、吉、辽大部及内蒙古东部地区，总面积近100万平方公里，水土流失面积约42万平方公里。这一地区是我国重要的商品粮和木材生产基地。区内天然林与湿地资源分布集中，土地以黑土、黑钙土、暗草甸土为主，是世界三大黑土带之一。由于地面坡度缓而长，表土疏松，极易造成水土流失，损坏耕地，降低地力；加之本区森林资源严重过伐，湿地遭到破坏，干旱、洪涝灾害频繁发生，对农业的稳产高产造成危害，甚至对一些重工业基地和城市安全构成威胁。生态环境建设的主攻方向是：停止天然林砍伐。保护天然草地和湿地资源。完善三江平原和松辽平原农田林网。综合治理水土流失，减少缓坡面和耕地冲刷。改进耕作技术，提高农产品单位面积产量。　　（七）青藏高原冻融区。本区域面积约176万平方公里，其中水力、风力侵蚀面积22万平方公里，冻融侵蚀面积104万平方公里。该区域绝大部分是海拔3000米以上的高寒地带，土壤侵蚀以冻融侵蚀为主。人口稀少，牧场广阔，东部及东南部有大片林区，自然生态系统保存较为完整，但天然植被一旦破坏将难以恢复。生态环境建设的主攻方向是：以保护现有的自然生态系统为主，加强天然草场、长江黄河源头水源涵养林和原始森林的保护，防止不合理开发。　　（八）草原区。我国草原分布广阔，总面积约4亿公顷，占国土面积百分之四十以上，主要分布在蒙、新、青、川、甘、藏等地区，是我国生态环境的重要屏障。长期以来，受人口增长、气候干旱和鼠虫灾害的影响，特别是超载过牧和滥垦乱挖，使江河水系源头和上中游地区的草地“三化”加剧，有些地方已无草可用、无牧可放。生态环境建设的主攻方向是：保护好现有林草植被，大力开展人工种草和改良草场（种），配套建设水利设施和草地防护林网，加强草原鼠虫灾防治，提高草场的载畜能力。禁止草原开荒种地。实行围栏、封育和轮牧，建设“草库仑”，搞好草畜产品加工配套。　　四、规划优先实施的重点地区和重点工程　　生态环境建设是一项长期的战略任务，需要把持久的奋斗和阶段性攻坚结合起来，把全面推进和重点突破结合起来。继续抓好目前正在实施的“三北”防护林体系等各类生态环境建设工程，广泛发动群众持久地开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业。今后5年和到2010年，国家把目前生态环境最为脆弱，对改善全国生态环境最具影响，对实现近期奋斗目标最为重要的黄河长江上中游地区、风沙区和草原区作为全国生态环境建设的重点地区，集中力量予以支持，力争在短时期内有所突破。　　黄河上中游地区。以坡耕地改造和沟道治理为基础，坚持草灌（木）先行，扩大林草植被，遏制水土流失面积扩大，减少输入黄河的泥沙量。以黄土高原地区为重点，优先建设天然林保护工程、水土流失综合治理工程、重点水土流失区林业与草地治理工程、节水灌溉工程、以旱作农业为主的生态农业建设工程等。主要建设任务是：到2003年，累计治理水土流失面积7万平方公里，完成造林面积350万公顷，改造坡耕地30万公顷，建设一批节水灌溉、旱作农业、生态农业、农村能源和农业资源可持续利用工程。到2010年，累计治理水土流失面积15万平方公里，完成造林面积970万公顷。　　长江上中游地区。把对减少泥沙流失，保障长江安全至关重要的嘉陵江流域、云南金沙江流域、洞庭湖区、鄱阳湖区、川西地区和三峡库区等重点地区的生态环境建设好，努力在以坡改梯为主的基本农田建设、以小型水利设施为主的水利建设以及自然资源保护方面取得显著成效。优先建设一批林果和水土流失综合治理工程，实施天然林资源保护工程，加快天然林区森工企业转产，停止天然林砍伐，大力开展营林造林，建设生态农业工程，推广水土保持耕作技术。主要建设任务是：到2003年，累计治理水土流失面积8万平方公里，完成造林面积300万公顷，改造坡耕地70万公顷，建设一批旱作农业、生态农业、农村能源、农业资源可持续利用工程以及沃土示范工程。到2010年，累计治理水土流失面积16万平方公里，完成造林面积1500万公顷。　　风沙区。把重点放在土地荒漠化最为严重的半干旱农牧交错地带，遏制荒漠化扩大的势头。生态环境建设要与提高农牧业生产水平结合起来，以增加沙区林草植被为主，生物措施、工程措施和农艺措施综合配套，优先建设“三北”防护林工程、防治荒漠化工程、水土流失综合治理工程、生态农业建设工程等。主要建设任务是：到2003年，综合治理风沙面积4万平方公里，治沙造田45万公顷，建设农田防护林75万公顷，建设一批旱作农业、生态农业、农村能源工程。到2010年，综合治理风沙面积9万平方公里，建设农田防护林160万公顷。　　草原区。采取人工种草、飞播种草、围栏封育等工程措施与生物措施相结合的办法，变草地粗放经营为集约经营，提高牧业生产水平，实现草场永续利用，草地畜牧业可持续发展。优先建设内蒙古呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯，青海环湖、青南，甘肃甘南，四川甘孜、阿坝，新疆天山等重点地区的“三化”草地治理工程、草地鼠虫害防治工程等。主要建设任务是：到2003年，人工种草和改良草场面积累计1000万公顷，建设高标准围栏草场300万公顷，治虫灭鼠2500万公顷。到2010年，人工种草和改良草场面积累计2670万公顷，建设高标准围栏草场800万公顷。　　通过重点工程的建设，把这些关系全局发展的重点地区的基本农田、优质草地、水源涵养林和防风固沙林建设起来，形成带网片结合、纵横交错、相互联结、结构合理的林草植被体系和水土流失防治体系，使这些区域的生态环境有较大改观，为全国生态环境的改善奠定基础。此外，国家还要按照区域布局，有计划、有步骤地选建一批生态环境建设综合示范区，建立和完善预防监测保护体系。　　五、生态环境建设的政策措施　　（一）加强领导，认真做好规划的组织实施工作。　　各级政府要有高度的历史责任感，把生态环境建设作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，采取有效措施，保证规划目标的实现。各地要在全国生态环境建设规划的指导下，因地制宜地制定本地区的生态环境建设规划，作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分，一任接着一任干，一代接着一代干，一张蓝图干到底；把生态环境建设与当地农村经济发展结合起来；建立生态环境建设目标责任制，把生态环境建设情况列入领导干部政绩考核的内容，定期检查，向社会公布。　　生态环境建设是一项跨地区、跨部门、跨行业、跨世纪的综合性系统工程，由国家计委会同有关部门建立全国生态环境建设部际联席会议制度，加强领导，协调行动。各地区、各部门要按照总体规划和要求，各司其职，精心组织好规划工程的实施。计划部门要统筹规划，综合平衡，做好组织协调工作。农业、林业、水利等行业主管部门要按照各自职能分工，明确责任，加强行业指导和工程管理。财政、金融、科技、国土资源等有关部门都要积极支持生态环境建设。对在生态环境建设方面作出突出贡献的单位和个人，国家给予表彰，以激励全社会各方面力量自觉投身到生态环境保护和建设中去。　　（二）加强法制建设，依法保护和治理生态环境。　　要广泛深入地宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律，加快制定生态环境相关法律法规，不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论。逐步建立健全以若干法律为基础、各种行政法规相配合的法律法规体系。严格执法，强化法律监督，依法打击各种违法犯罪行为。各级政府和有关部门在研究制定经济发展规划时，要统筹考虑生态环境建设；在经济开发和项目建设时，严格执行生态环境有关法律法规，在项目设计中充分考虑对周围生态环境的影响，并提出相应评估报告，安排相应的建设内容；工程验收时，要同时检查生态环境措施的落实情况。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，不允许以任何借口毁坏林地、草地，污染水资源，浪费土地，违法者要追究责任。对生态环境敏感区域要分级设立重点预防监督区。对不适宜生产和生活的地区，要作出规划，创造条件，实行异地开发和安置，减轻对环境的压力。　　（三）把科技进步放在突出位置，大力推广先进适用的科技成果。　　宣传和普及植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建设、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的科技知识。要重视生态环境建设人才的培养。围绕生态环境建设的关键问题组织科研攻关，力争有新的突破。鼓励各类科技研究和开发机构从事生态环境保护和建设工程，对研究开发成果予以保护，并依法有偿转让。现有的各类科研机构要根据全国生态环境建设区域布局，完善生态环境监测、科技推广、信息服务体系和技术交流网络，为各地区制定规划、设计工程等提供服务。按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。各地区、各部门要认真总结经验，推广规范化的技术规程。大力培育和推广适应不同区域特点的优良品种，推广先进适用技术，如小流域综合治理技术，径流林业技术，生根粉技术，节水灌溉技术等。加强国际交流与合作，引进和推广国外先进的技术。　　（四）继续深化“四荒”承包改革，稳定和完善有关鼓励政策。　　荒山、荒沟、荒丘、荒滩的治理和合理开发是生态环境建设的重要内容。由于“四荒”治理开发投资回收期长，风险大，必须有长期稳定的政策。各地区要对“四荒”的治理开发进行合理规划，把治理“四荒”与经济开发结合起来，保障投资治理开发者的合法利益。允许打破行政界限，允许不同经济成份主体购买“四荒”使用权；允许购买使用权的经济主体按照股份制、股份合作制等新的形式经营“四荒”土地；允许“四荒”使用权一定50年或更长的时间不变。治理开发成果允许继承转让；国家征用时，要对治理成果给予补偿。对买而不治或买后乱垦者，要收回承包权，并按照合同进行处理。对“四荒”承包治理项目要在贷款和税收等方面尽可能提供优惠条件。各地区要结合实际，规范“四荒”承包、租赁、拍卖等合同。　　（五）抓好重点工程的建设和管理。　　生态环境建设工程严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设资金，按效益考核。生态环境建设重点区域的各级政府要组织力量对国家确定的重点建设工程进行科学规划和设计，广泛吸收各方面意见，做好经济、技术论证。引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建设的投标。建立和完善质量管理和技术监督体系，严格按国家颁布的标准组织设计和施工，逐步引入工程监理制度，定期对工程建设情况进行检查、考核和评估，确保工程质量。加强已建工程的维护和管理，使之发挥长期效益。国家将对生态环境建设项目制定专门管理办法。　　（六）建立健全稳定的投入保障机制。　　坚持国家、地方、集体、个人一起上，多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。国家生态环境建设重点工程项目纳入国家基本建设计划，地方按比例安排配套资金。地方性的建设项目，由地方负责投入。小型建设项目主要依靠广大群众劳务投入和国家以工代赈，并广泛吸引社会各方面的投资。　　各级政府和有关部门要按照事权、财权划分，对生态环境建设的投入作出长期安排。中央和地方财政要将生态环境建设资金列入预算，宁可其他方面紧一些，也要把生态环境建设资金安排好。国家预算内基本建设投资、财政支农资金、农业综合开发资金等的使用，都要把生态环境建设作为一项重要内容，统筹安排，并逐年增长。银行要增加用于生态环境建设的贷款，并适当延长贷款偿还年限。积极争取利用国外资金，国外的长期低息贷款和赠款要优先考虑安排生态环境建设项目。　　加强已建立的林业基金、牧区育草基金的使用管理，切实用于水土保持、植树种草等生态环境建设，积极开辟新的投资渠道。按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态效益补偿制度。按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，鼓励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。对国内外资助生态环境建设有突出贡献者，国家给予表彰和奖励。　　广大群众是生态环境建设的主力军。要广泛发动群众，大力开展义务植树种草活动。继续完善劳动积累工制度，利用农村剩余劳动力和农闲时间组织群众开展生态环境建设。坚持“谁造谁有，合造共有”政策，充分调动广大群众保护和建设生态环境的积极性。　　中华人民共和国国土资源部公告　　为保障土地权利人的合法权益，维护土地登记的严肃性，依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国土资源部对土地证书进行了修改。现将有关事项公告如下：　　一、新版土地证书于1999年1月1日起正式启用。启用的新版土地证书共分四种：《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。每种证书分特制精装和普通简装两款。新版土地证书启用后，原土地证书颁发至1999年3月31日。已经颁发给土地权利人的土地证书继续有效。　　二、新版土地证书由国土资源部监制并统一编号。未经国土资源部授权，任何单位和个人不得擅自印制土地证书，擅自印制的土地证书一律无效。　　三、国家依法实行土地登记发证制度。凡有下列行为的单位和个人都应按照国家规定，依法申请办理土地登记，领取土地证书：　　1．依法拥有国有土地使用权、集体土地所有权和建设用地使用权的；　　2．企业改制涉及土地资产处置的；　　3．依法变更土地所有权、使用权及依法改变土地用途的；　　4．公有住房出售及房改房上市涉及土地使用权转移的；　　5．依法出租、抵押土地使用权的；　　6．其他依法应当申请土地登记的。　　依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人都不得侵占。　　四、土地证书是土地权利人依法拥有土地权利的法律凭证，应由土地权利人妥善保管。任何单位和个人都不得私自涂改、伪造、复制土地证书。私自涂改、伪造、复制的土地证书一律无效。　　五、国家依法实行土地证书查验制度。为保证《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的实施，结合新版土地证书的启用，国土资源部决定，1999年将在全国范围内开展首次土地证书年检，以规范土地登记行为，查处土地违法案件，整顿土地管理秩序。土地权利人应按土地登记机关的要求出示土地证书，不得拒绝。　　一九九八年十二月三十日

第1版(要闻)专栏：　　造福子孙后代的伟大事业　　本报评论员　　《全国生态环境建设规划》经国务院常务会议讨论通过，现正式公布实施。这是认真贯彻落实党的十五大精神和中央领导同志关于大抓植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业重要批示的实际行动。《规划》从实际出发，对从现在起到下个世纪中叶全国的生态环境建设进行了全面部署，是发动和组织亿万群众向大自然进军的行动纲领。现在，蓝图已经绘制，目标也已明确，今后的任务就是要立即行动起来，动员和组织社会各方面的力量积极投身到这场改天换地的伟大事业中去，努力把宏伟的蓝图变为现实。　　生态环境建设是造福子孙后代的伟大事业，是关系中华民族生存和长远发展的基础建设，必须持之以恒，常抓不懈。各级党委和政府一定要从战略和全局的高度，深刻认识实施这项宏伟工程的重大意义。要全民动员，唤起全社会的生态环境意识和可持续发展意识，增强全民生态环境保护与建设的紧迫感和责任感。要坚持按自然规律和经济规律办事，从实际出发，因地制宜，做到生物措施、工程措施和农艺措施相互配套，综合治理，发挥整体效益。要妥善处理好治理与保护、建设与管理、长远与眼前、整体与局部的关系，把生态环境建设与产业开发相结合，与农民脱贫致富相结合，与区域经济发展相结合，促进经济、社会和生态环境协调发展。　　我国的生态环境建设任务极其艰巨，必须把长期持久的奋斗和阶段性攻坚结合起来，把全面推进和重点突破结合起来。要按照统筹规划、突出重点、量力而行、分步实施的原则，把工作重点放在近期，放在今后5年。通过国家集中力量投资，地方政府足额配套，广大群众共同参与，优先在生态环境最为脆弱、对改善全国生态环境最具影响、对实现近期目标最为重要的重点区域，启动建设一批生态环境建设重点工程项目，通过抓重点区域、抓典型示范、抓样板工程，力争在短时期内有所突破，推动全国的生态环境建设。有关部门要按照统一部署，各司其职，各负其责，协调行动，精心组织好重点工程项目的实施；强化执法监督，依法打击各种违法犯罪行为。　　建立健全生态环境建设投融资渠道，是实现规划目标的重要保障。生态环境建设是一项社会公益性事业，要实行国家、地方、集体、个人一起上，走多渠道、多层次、多方位筹集资金的路子。各级政府要按照事权、财权划分，对生态环境建设的投入作出长期安排，下决心向生态环境建设倾斜。各级财政要把生态环境建设资金列入专项预算，银行要增加贷款，各种农业资金都要把生态环境建设作为一项重要内容，统筹安排，逐年增长。要稳定和完善相关配套扶持政策，吸引社会各种投资主体从事生态环境建设。特别要利用我国农村剩余劳动力多、劳动力便宜的优势，鼓励群众投工投劳，完善劳动积累工制度，充分调动广大农民群众生态环境建设的积极性。　　我们相信，只要痛下决心，发挥社会主义制度的优越性，发扬艰苦奋斗精神，苦干实干，经过一代又一代的不懈努力，中华大地的山更绿，水更清，山川更秀美的宏伟目标一定可以实现。

第1版(要闻)专栏：　　中国奥委会批准　　北京市申办2008年奥运会　　本报北京1月6日讯记者汪大昭报道：今天上午，出席中国奥林匹克委员会全体会议的75名委员经过审议，表决通过了北京市政府申办2008年奥运会的申请。　　北京市副市长刘敬民受市长贾庆林委托，在会上就北京市承办奥运会的申请作了说明。他说，中国人民对奥林匹克运动充满热爱和向往。作为中华人民共和国的首都，在人类跨入新世纪初期，如果能够承办奥运盛会，使奥运圣火在拥有12亿人口的中国大地点燃，不仅是北京市和全国人民的荣誉，也必将使奥林匹克运动本身具有更大的广泛性和世界性。好客的北京市民及其政府将恪守《奥林匹克宪章》，积极创造条件，全面做好各项准备，确保奥运会圆满成功。　　在审议过程中，张清、肖天、何慧娴、阿不力孜、金国祥、许海峰等委员认为，当今国际大环境和中国各项事业的发展，促成了北京申办奥运会的有利条件。北京再次申办奥运会，反映了中国大众和国际友人的愿望。一方面，北京积累了申办奥运会的经验；另一方面，也要进一步治理环境污染和交通拥堵。　　国际奥委会将于2001年9月在莫斯科举行的第110次代表大会上，确定2008年第二十九届奥运会的举办地点。中国奥委会主席伍绍祖表示，未来的两年多时间里，中国奥委会将全力支持、密切配合北京市的申办工作。下个月，他将利用赴瑞士洛桑参加国际奥委会反兴奋剂会议的机会，正式向国际奥委会递交北京市的申办报告。

第1版(要闻)专栏：　　今年全国普通高校招生130万人　　比上年增长近20％　　本报北京1月6日讯记者温红彦、毕全忠报道：教育部今日宣布：1999年全国普通高等学校本专科招生计划安排130万人，比上一年增加22万人，增长近20％。尽管1999年普通应届高中毕业生的数量比去年有较大的增加，但升学率将仍比1998年提高5到6个百分点。　　在1999年招生计划中，国家专门安排10万个招生指标用于江苏、山东、北京等14个省市，试行与现行办法有所不同的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育。这是一项探索性的制度创新，旨在进一步扩大省级政府对高等教育的决策权和统筹权，培养更多面向基层，面向生产、服务和管理第一线职业岗位的实用型、技能型人才，以适应本地经济建设和社会发展的需要，并积极探索多种形式、多种模式和多种机制发展高等职业技术教育的途径。　　多年来我国普通高等教育积极稳步发展，规模不断扩大。但对高教的投入跟不上规模扩大的要求，许多高等学校的办学条件日趋紧张，而今年的普通高校本专科招生规模是自1986年以来国家安排增幅最大的一年。教育部希望各级政府认真落实朱镕基总理提出的“科教兴国是本届政府最大的任务”的指示，充分认识高等教育在科教兴国战略中的重要地位，通过采取增加政府投入、多渠道筹集办学经费、优化教育资源配置、促进高校后勤社会化改革以及扩大走读生比例等措施，努力改善办学条件，确保今年招生计划的顺利完成，保证人才的培养质量，为我国现代化建设事业作出更大贡献。

第1版(要闻)专栏：　　确保“三项政策，一项改革”贯彻落实　　安徽从大局出发推进粮改　　本报合肥1月6日电记者王启明报道：安徽省各级党政领导以大局为重，按照国家关于粮食流通体制改革的一系列方针、政策，坚持不变调、不走样，从健全机制、完善配套措施、抓好组织落实等方面入手，将粮改工作推向深入。　　安徽省委、省政府多次召开专门会议研究解决粮改问题，还先后下发12个相关配套文件，积极推进国家粮改政策的贯彻落实。去年底，省政府在学习、贯彻不久前全国粮食流通体制改革座谈会精神时，又结合本省实际，研究了进一步的贯彻意见。省计划、粮食、工商、物价和交通运输等部门也积极配合，把粮改当作当前的一项大事来抓。　　安徽省建立了从省到乡镇政府的粮食工作行政首长责任制，层层负责，严格考核，并以此作为考核各级行政首长政绩的重要内容。各级政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各级都有一位负责人坐镇抓粮改，建立起粮改工作成效跟踪测评考核制度：成绩突出者，奖；推行不力者，罚；违纪者，查。　　安徽粮改工作平稳发展，全省各地基本做到了按保护价收购农民余粮，实行户交户结。截至去年11月20日，全省收购粮食45．8亿公斤，其中定购粮入库27亿公斤，保护价粮入库18．8亿公斤。国有粮食收储企业的顺价销售初见成效，去年4—10月，全省销调粮食28亿公斤，出口大米4．5亿公斤。去年7月份以来，实现价差收入1．02亿元。9月份有23个县实现当月不亏，10月份有20个县当月不亏。粮食收购资金完全做到了封闭运行，向农民打白条、粮食企业挤占挪用收购资金等情况均未发生。6—10月，发放收购贷款57．3亿元，实现收购总值54．4亿元，扣除铺底资金近3亿元，贷款回收率达到100％，销货款归行率也达到100％。粮食企业自身改革稳步推进，到10月底，全省已完成减员分流2．89万人。企业分离、主附营业务划开和资金划转工作也在11月底基本结束。　　粮食市场管理是整个粮改工作的关键。安徽采取“政府领导、工商牵头、各方配合”的办法，做到管而不死、活而不乱。粮改以来，对粮食批发企业、加工企业进行了一次全面的清理整顿，共检查了20988户企业，通过审核登记，注销了国有粮食经营企业262个、集体企业433个、个体私营企业735个。去年6月份以来，仅工商部门查处的粮食案件就有2396起，没收非法收购的粮食1498万公斤，罚没款524万元，有力地维护了粮食市场秩序。

第1版(要闻)专栏：　　编者按：灯下编完戚秀玉同志帮助下岗职工再就业的稿子，不由得生出一股敬佩之情，特地推荐给读者一阅。　　戚秀玉4年帮助11504名下岗职工再就业，这是一个了不起的成绩！为此她付出了多少心血和汗水，尝过了多少酸甜苦辣，局外人可能是难以想象的。她那种为政府分忧，为群众解愁的高度社会责任感和满腔热忱，不能不让人动容。这是对我们这个社会何以有凝聚力、何以有真情涌动的一个生动说明。这也给众多的下岗职工以及他们的家属带来一份宽慰：全社会都在关心你们！愿各地有更多同志像戚秀玉一样，为解决国有企业下岗职工再就业问题作出卓有成效的贡献！　　促进再就业的功臣　　——记大连劳动力市场职业介绍员戚秀玉　　本报记者张书政　　跨入1999年，大连劳动力市场传出新闻：职业介绍员戚秀玉1998年给4718人找到工作，其中，有2162名下岗职工实现再就业。自1995年以来4年间，她已累计为11504人找到工作。劳动和社会保障部部长张左己赞扬她是“职业介绍当大姐，促进就业立新功”。　　当年，雷锋同志在风雨路上护送行人，情景感人。如今，戚秀玉在市场经济大潮中护送万余名求职者走好就业之路，有口皆碑，人称“就业路上的‘雷锋’”、“促进再就业的功臣”、“广大求职者心目中的亲人”。　　“下岗职工用下岗支持了企业的改革，我对待他们的态度要像春天般温暖，帮助他们尽快重新捧上‘热饭碗’”　　1993年2月，大连这座沿海城市的企业改革，已经切实地动作起来。减员增效、下岗分流，由点到面地展开。下岗人员的吃饭问题、安置问题，成了党和政府亟待解决的难点、热点问题。市领导在全市劳动工作会议上大声疾呼：“什么是大事？职工下岗了，没有‘饭碗’了，这就是大事。”这年1月，市劳动部门共为36家停产半停产企业的9915名待业职工发放了115．2万元救济金。市委市政府做出决定，组建由市领导牵头的大连再就业办公室，开办大连劳动力市场；全社会通力合作，抓好再就业工程。　　戚秀玉每天看到大厅里坐着等工作的求职者，心里总是沉甸甸的。她想：“下岗职工用下岗作为代价，支持了企业的改革，作为一名职业介绍员，我一定努力工作，让他们重新捧上‘热饭碗’。即使不能帮助他们全部再就业，对待他们的态度也要像春天般温暖。”　　为了让求职者宽心，戚秀玉宁肯自己忍受些委屈。她常常遇到言行偏激的下岗职工：“今天你要不给我找到工作的话，我就到你家里去吃饭！”对这些求职心切的下岗职工，戚秀玉从未与他们发生争执，而是耐心劝解。　　一天，一个男青年求职，并要求48小时内再就业。戚秀玉要看他的“下岗证”，他拍案发火，丢下表格，扬长而去。戚感到委屈，却冷静地照常工作着。第二天晚上，戚给这个男青年家里去电话，男青年问：“你是谁？”戚答：“我就是你昨天在劳动力市场骂的那位职业介绍员。”“有什么事吗？”“我给你找到了个工作。”“真的吗？”“真的！”男青年在电话里语塞。次日，他来到劳动力市场，办了再就业手续，并向戚赔礼道歉。　　还有5天过春节，女青年胡艳梅来到劳动力市场，她的脚步和心情一样沉重。下岗，离婚，幼儿生病；她渴望春节前能找到一份工作。戚秀玉让小胡填表，随即用电话和电脑给她查找用工信息。没想到就在这时，小胡悄然离去，留下一张未填完的表。戚莫名其妙，十分焦急。那份表格上连地址与电话都未填，怎么与她联系呀？戚秀玉从办公桌上找到一张八一路街道劳动服务站为胡艳梅开来的“特困职工证明”，立即抓起话机，让这家劳动服务站设法通知胡艳梅下午务必到市劳动力市场来。经过多方联系，很快为她在一家灯具公司找到一份当营业员的工作。当天下午，胡艳梅应约而来，戚秀玉热情地告诉她：“你快到灯具公司报到吧！”胡艳梅的眼泪一下涌了出来。这时，她才解释说，上午填表时，考虑到打点不起人情，担心填了也白填，所以不辞而别。戚秀玉笑着对她说：“大妹呀，你都想到哪儿去了！”　　类似的故事还有许多。戚秀玉曾在双休日冒着大雨为一对下岗兄弟下达再就业用工通知。没想到两兄弟写错了家庭地址，跑了两天也未访到。戚秀玉又托一位同学继续查找，终于把用工通知送到他们家里。　　放弃权力意识，提高服务技能，促进就业机制由“行政管理”向“中介服务”转变，努力成为现代化的新型劳动工作人员　　大连劳动力市场头两年是练兵。第三年，市里在民意街24号建起大厦，电脑等现代化办公设备俱全，并在大连所辖区、市、县遍设分支机构，职业介绍员队伍发展到500人。攻坚阶段的国企改革与就业机制的激烈变革互联互动、相辅相成。戚秀玉作为职业介绍和职业指导这一新兴职业的工作人员，她在思想观念、工作态度和方式方法上感受最深刻的一点是：必须放弃过去劳动就业管理人员的“权力意识”及其派生的工作方法，在就业机制改革的实践中强化“服务意识”，提高服务技能，树立起现代化的新型劳动工作人员的形象。这从她安排失业职工邵鹏的就业过程可以得到印证。　　邵鹏失业两年多没找到工作，家庭生活困难，他给市委书记于学祥同志写了封信。于书记很重视，批转了他的上访信。邵鹏的就业意向是当司机。戚秀玉落实市领导和市劳动部门批示时，与一些单位联系，这些单位都表示“是不能也，非不为也”，因为企业改革而无空岗。曾在大连皮革厂劳资科当了8年劳资员的戚秀玉，痛感再仅仅依靠昔日行政管理的手段已无法奏效，便下功夫多方联系，为邵鹏在一家合资企业找到司机岗位。可是，没过几天，邵鹏不干了，因为他的驾驶技术不高，怕发生交通事故。戚秀玉的汗水付诸东流了。但她没有放弃自己的职责，又给邵鹏联系到一家合资企业当操作工，邵鹏干得不错，单位效益也好，每月工资近千元，邵鹏前不久给市劳动部门写了感谢信。由此，戚秀玉认识到，求职者想干什么和能干什么是两回事，用工单位的空岗信息和上岗条件也是两回事，职业介绍员一定要探索做好新时期工作的规律性，为此，她注意知识的积累，自学了《心理学》、《公关学》，熟悉国企改革和劳动就业的方针政策，研究求职者的心态。她写出《浅析掌握求职心态》等论文，在《中国就业》等刊物上发表。记者在大连看到一部即将出版的《戚秀玉职业指导法》书稿，这是戚秀玉在同事帮助下总结的工作经验，也是她高超的工作技法。书稿中归纳出职业介绍员应具备7个方面的“职业指导法”，还回答了工作中的36个“怎么办”。内容包括：信息咨询、心理教育、职业适宜性、用工合理性等的指导技法，如对较长时间找不到合适工作的求职者应该怎么办，对不顾自身条件而盲目攀高的求职者应该怎么办，如何向三资企业推荐求职者，等等。　　戚秀玉说，“职业介绍员应该‘两头清，中间通’。”“两头清”是对用人单位的情况清楚，对求职者的条件清楚；“中间通”是当好用人单位与求职者的“红娘”。戚秀玉的办公桌上不仅有电脑、电话，还有许多表册、小本本，这里面都储存或记录着“两头清”的大量资料。为了做到“中间通”，她把自己上班的时间从8时提前到6时多，因为她发现这个时间段里，求职者一般都在家，可与其及时、准确地交流职业信息、就业意向。晚上，她也时常利用家里电话传达用工通知、回答求职咨询。　　不断提高职业介绍成功率，为大连提高再就业率和控制失业率做出贡献　　6年勤学苦练，戚秀玉练就市场经济条件下职业介绍的本事，被评为市三八红旗手、市直机关优秀共产党员、市职业介绍员标兵。　　去年，市委、市政府要求劳动力市场开展“即时服务”，凡对工作不挑不拣的求职者，职业介绍员应在48小时内为他们找到工作。1998年7月，到戚秀玉名下登记的求职者是600人，她介绍成功580人；8月份，到她名下登记的求职者是2000人，她介绍成功762人。　　有些求职者条件有限，就业难度大，戚秀玉是怀着高度的社会责任感去完成工作任务的，这种责任感，体现了一个职业介绍员胸怀全局、为党分忧、为民谋福利的崇高思想境界。　　张俊兰6年前砸伤了颈椎，脖子用6根不锈钢固定着。她身边还有一个上中学的女儿需要抚养，她要求参加工作。这真是难为了劳动力市场数百名职业介绍员。戚秀玉确实高人一筹，她耐心地接待，为张俊兰联系10余家用工单位。这些单位听了情况介绍，都不敢用，怕担责任，背包袱。戚秀玉考虑张不能干体力活儿，初通日语，又煞费苦心地与几家日商企业联系。得知迈凯乐忆思岛商厦需要懂日语的电话员，戚秀玉努力做商厦经理的工作，张被破格录用。张现在觉得生活很充实，她说，“是劳动力市场和戚秀玉给了我生活下去的勇气。”　　安排上访人员和劳动教养、劳动改造的“两劳”释放人员就业，也是职业介绍员的工作难点之一。每逢这些人员前来求职，戚都千方百计地帮助他们就业。有个刑满释放人员找戚求职，到劳动力市场怕被别人看见，就在午饭时间来。戚秀玉与他商定，可每隔一天在下午4点钟电话联系。不久，戚为他在一家合资企业找到工作。他工作上进，现已被调到业务科，成为骨干。据就业信息反馈，凡经戚秀玉介绍出去的刑满释放人员就业后，没有重新犯罪的。　　大连市劳动局关于劳动力市场职业介绍员的工作考核档案记载，戚秀玉担任职业介绍员已6年时间，头两年为许多人找到工作，但是没有留下准确数字。1995至1998年的4年中，记载翔实，戚秀玉共计给11504人找到工作。其中，1995年是1600人，1996年是2286人，1997年2900人，1998年4718人。　　在这11504人中，绝大多数是国企改革分流的下岗职工，此外，还有集体企业和个体户中的失业人员，走出校门的大学毕业生、研究生毕业的硕士和博士。　　大连市领导告诉记者，戚秀玉4年中能给11504人找到工作，是件不简单的事情。市领导分析认为，戚秀玉这3年职业介绍的成功数量分别占全市当年就业量的4．6％、3．2％和5．8％。4年来，戚秀玉为全市失业率控制在3％以内做出了贡献。（附图片）　　图为戚秀玉在大连劳动力市场从电脑里查阅下岗者求职资料和用工单位空岗信息。　　本报记者张书政摄

第1版(要闻)专栏：　　山东省桓台县为减轻农民负担，在全县与农民签订了一定三年不变的《农民承担费用和劳务合同书》。图为义和村村民在签合同。　　成国栋王磊摄

第2版(经济)专栏：　　温家宝要求全国供销合作社　　适应经济发展需要进一步深化改革　　本报北京1月6日讯记者赵志文报道：中华全国供销合作社全国代表会议今天在京召开，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝到会祝贺并作了重要讲话。温家宝强调，供销合作社要按照党的十五届三中全会提出的农村经济体制改革的目标，适应农村经济发展的需要，进一步深化改革。当前最紧迫的任务，一是扭转亏损局面，二是防范化解金融风险。这是供销合作社工作的重中之重，是事关供销合作社前途命运和农村经济发展、社会稳定全局的两件大事，务必抓紧抓好。　　温家宝说，改革开放20年来，供销合作社作为活跃于农村中的一支重要经济力量，为农村经济的发展和市场的繁荣作出了重要贡献。在供销社体制改革方面也进行了认真的探索和实践。　　温家宝指出，在坚持家庭承包经营责任制的基础上，发展合作和联合是我国农村经济发展的必然要求。供销合作社作为我国农村合作经济的重要组成部分，具有组织体系完整、经营网络健全、服务手段有力等优势，有比较好的基础，只要真正按照合作制的原则深化供销社改革，就会有广阔的发展前景。供销合作社可以依托自身的优势条件，在建立社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系中发挥重要作用。随着农村改革的深化和经济的发展，供销合作社的作用不能削弱，而应当加强。在发展社会主义市场经济的大潮中，在建设社会主义新农村的宏伟事业中，供销合作社是可以大显身手、大有作为的。但是也要看到，供销合作社在发展中还面临一些困难和问题，长期积累下来的体制不顺、机制不活、管理粗放、亏损严重等深层次矛盾日益突出。这种状况，与农村经济发展的新形势很不适应，与为农民和农业服务的新要求很不适应。解决这些问题，在日趋激烈的市场竞争中不断发展壮大供销合作事业，根本出路在于深化改革。要坚持合作制的原则，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织；要面向市场，实行自主经营、自负盈亏；要坚持为农服务的方向，帮助农民解决实际困难，维护农民利益；要重点搞好搞活基层社。要从现阶段农村生产力发展水平出发，根据各地农村经济发展和农民需要的实际，积极探索和合理选择合作经济的多种组织形式和多种服务方式，扎扎实实地把供销合作社改革逐步引向深化。　　温家宝指出，供销合作社当前最突出的问题是亏损严重，威胁着供销合作社的生存和发展。因此，供销合作社要把扭亏增盈作为当前整个工作的首要任务，首先要在停止发生新的亏损上下功夫。必须采取综合性的有效措施，加大扭亏力度。第一，实行政社分开、社企职能分开，把供销合作社真正办成自主经营、自负盈亏的经济实体。第二，精减富余人员，减少费用开支，提高经济效益。要做好下岗分流人员的安置工作，帮助他们解决实际困难，确保社会稳定。第三，加强内部管理，降低经营成本。要建立分级管理、层层负责的扭亏增盈目标责任制，实行与经济效益挂钩的收入分配办法。对扭亏增盈工作，要实施年终审计，严格奖惩制度。第四，杜绝盲目铺新摊子，着力挖掘现有基层社和企业的潜力。对于扭亏无望的企业和项目，要下决心停办和退出，尽量减少损失。　　温家宝说，当前，供销合作社要认真贯彻国务院关于化肥、棉花流通体制改革的部署，深化农资、棉麻企业改革，搞好化肥、棉花经营。这对促进供销合作社转换经营机制，实现扭亏增盈至关重要。国务院最近出台的深化化肥、棉花流通体制改革的政策措施，在强化国家宏观调控的基础上更多地引入市场机制，打破独家经营的格局，实行化肥、棉花储备与经营分开，建立政府指导下的市场价格形成机制，促进适度竞争。改革扩大了供销社在棉花、化肥经营中的自主权，使农资、棉麻企业的经营具有更大的灵活性，但也使供销社面临激烈竞争局面。这对农资、棉麻企业来说，既是一次考验，又是一次机遇。供销社农资、棉麻企业必须适应这种新的形势，抓住化肥、棉花流通体制改革的时机，积极参与市场竞争，努力完成国家委托任务，并求得新的发展。　　温家宝最后强调，供销合作社改革涉及到城市与农村、工业与农业、财政与金融、生产与流通等各个方面，涉及到几百万职工和几亿农民的利益，影响面广，政策性强。各级党委、政府要加强对供销合作社改革的领导，切实负担起对供销合作社工作的指导、协调、扶持、监督的职能。　　全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任陈俊生同志也就深化供销合作社改革，促进农业、农村经济发展讲了话。全国政协副主席、中华全国供销合作总社党组书记白立忱同志主持了会议。

第2版(经济)专栏：　　项怀诚在国务院新闻办举行的中外记者招待会上说　　调整部分税收政策和开发区政策　　本报北京1月6日讯记者李建兴报道：国务院新闻办公室主任赵启正今天在此间举行中外记者招待会，邀请财政部部长项怀诚介绍中国当前的财政政策和今后的财政改革。　　项怀诚在记者招待会上说，经国务院批准，我国决定从1999年1月1日起，对以下税收政策和开发区的收入分配政策进行调整：一是停止执行“老三资”企业超税负返还政策，同时将“老三资”企业出口货物不征不退政策延长两年，继续执行到2000年底。二是降低部分纺织品、玩具、林产品共1014个税目商品的进口关税税率，这三类商品的平均降税幅度从8％到78％不等。三是停止执行大连、天津等14个经济技术开发区“两税”收入增量递减返还政策；武汉、重庆等10个经济技术开发区及苏州工业园新增收入全留政策；黑河、绥芬河等14个边境经济合作区“两税”定额返还政策。浦东新区新增收入在现行分配办法执行期满后，按到期年返还额的50％再补助一年；北京、乌鲁木齐等10个经济技术开发区新增收入在现行分配办法执行期满后，按到期年返还额的75％、50％、25％的比例递减补助3年；苏州工业园区“两税”收入增量按到期年返还额的80％、60％、40％、20％的比例递减补助4年。　　在谈到今年中国将继续实行积极的财政政策时，项怀诚说，去年实施的一系列财政政策，对启动经济增长、调整投资结构产生了良好效果。但是也必须注意到，外贸出口对经济增长的贡献率还在继续下滑，企业投资和居民消费低迷。如果今年中央财政支出规模减下来，将影响去年实施积极财政政策的效果，很难保持今年经济的稳定增长。另一方面，去年发生的特大洪涝灾害给人民生命财产造成了巨大损失，灾后恢复生产和重建家园任务艰巨，国有企业改革已进入攻坚阶段，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作有利于深化企业改革，所有这些都需要财政增加开支。因此，无论是从国际经济环境，还是国内改革、发展、稳定的实际需要出发，都要求今年继续实行积极的财政政策。　　在谈到今年财税改革的重点是规范收费管理时，项怀诚说，考虑到目前在道路和车辆方面的乱收费问题非常突出，我们计划，将道路和车辆的收费改革作为突破口，率先规范，积累经验，再逐步推开，争取在今年尽早依法实施这项改革。同时要做好农村税费改革方案的研究制定工作。农村税费改革主要是解决长期以来农村费税关系不清、分配关系不顺、农民负担过重问题。争取用3年时间规范农村收费问题。　　在谈到中国将在近几年内初步建立公共财政的基本框架时，项怀诚说，中国现行财政支出范围是从计划经济体制下演变而来的，同建立社会主义市场经济体制的财政制度不相适应，主要是财政供给“越位”和“缺位”并存。一方面财政供给范围过大，包揽过多，特别是向竞争性生产建设领域的过多延伸，超出了政府职能范围，另一方面应由政府承担的一些社会公共需要却无力保障。退出前者，强化后者，是优化支出结构，建立公共财政框架的主要内容。从总体上讲，建立公共财政的基本框架，必须符合市场经济的一般规则，财政预算的范围、结构和方法必须与政府职能的范围和方向相适应，要充分体现满足社会公共需要、服从政府职能转变以及与我国国情及财力水平相适应的原则。

第2版(经济)专栏：　　以加大基础设施投资为契机把开拓市场当做头等大事　　机械工业确定今年目标　　本报上海1月6日电记者刘桂莲报道：1999年，国家加大启动国内市场需求、加大对基础设施投资、加快农业发展，作为装备工业的机械工业，将抓住这一难得的机遇，把开拓市场作为头等大事，围绕市场抓发展，抓出成效。这是今天召开的机械工业工作会议确定的目标。　　今年，机械工业明确提出的市场目标重点，一是努力推进重大技术装备的国产化，坚决拿下投资类机械产品主导市场；二是大力开拓消费类产品市场，特别是开发、生产进入家庭的经济适用型汽车，培育新的经济增长点；三是抓好农村、农业、农民市场，努力提供为“三农”服务的直接或相关机电产品；四是巩固和拓展国际市场，调整出口产品结构和出口市场结构，努力开拓非洲、南美和欧美市场，扩大成套机电设备的出口。对重大技术装备，要切实依托国家重点工程，突出抓好三峡工程机电设备的国产化；采取切实可行的措施，确保城乡电网改造供用电设备、城市环境治理所需基础设备；落实一批大型石化、百万千瓦级核电国产化工程和大型冶金企业平炉改造项目。面对农村经济的发展以及改善农民生活质量的需求，及时开发、提供适用先进产品。

第2版(经济)专栏：　　唐山第三水泥厂严把质量关　　本报讯河北省唐山市第三水泥厂主动加压，在接受省市质检站的监督之外，又请求天津市质检站进行监督检验，保证了产品高质量，产销率连续七年达到百分之百。（许效培翟长生）

第2版(经济)专栏：　　跨世纪企业领导培训在京开课　　本报讯一项旨在提高国内中小企业管理水平的“跨世纪企业领导培训”系列项目的首期课程日前在京开课。这一活动从不同的角度分别阐述经济变革时代的新思维及提高企业竞争力的对策。（小徐）

第2版(经济)专栏：　　中金公司研讨企业上市时机　　本报讯中国国际金融有限公司和香港联合交易所日前举行“上市时机与资金成本研讨会”。一百多名专家学者就内地企业在香港联交所上市的时机等相关问题进行了研讨。（费伟伟）

第2版(经济)专栏：　　全国最大民营摩托车集团成立　　本报讯中国摩托车行业最大的民营企业——重庆宗申集团公司日前在渝成立。宗申集团公司成立后，集团总资产逾十亿元。（颜雨刘瑞平）

第2版(经济)专栏：　　独山子石化乙烯厂通过质量认证　　本报讯日前，中国商检质量认证中心确认新疆独山子石化总厂乙烯厂质量体系的运行符合ISO9001标准的要求，独石化乙烯厂成了全国所有乙烯厂中第一家通过质量认证的工厂。（许家华）

第2版(经济)专栏：　　《宏观经济研究》创刊　　本报讯一份以经济社会发展战略、宏观经济理论与政策研究为主的综合性经济理论月刊——《宏观经济研究》日前正式创刊。其主办单位是国家计委宏观经济研究院。（白文）

第2版(经济)专栏：　　香河实行农村干部规范化管理　　本报讯河北省香河县切实加强农村干部队伍建设，对农村干部实行规范化管理。全县三百个村街分别制定了任期工作目标，对村街“两委”班子任期目标和年度目标完成情况进行定期考核。（崔振方王银瑞）

第2版(经济)专栏：　　国产全纤维子午线轮胎通过鉴定　　本报讯河北省承德轮胎厂生产的“全纤维子午线轮胎”于日前通过专家鉴定和验收。这种轮胎于一九九五年被列为国家重点工业性试验项目，由北京橡胶工业研究设计院和承德轮胎厂合作研制开发。（林文）

第2版(经济)专栏：　　国产手机电池合格率高　　本报讯记者白天亮报道：中国轻工总会日前对国产手机电池质量检测的结果表明，我国国产手机电池质量稳定，合格率高，主要指标已达到国外同类产品水平。　　据了解，参检的22个牌号品种的氢镍手机电池全部超过国家标准，合格率100％；参检的7个牌号品种的圆柱形氢镍二次电池合格率也达到100％；参检的3个牌号品种的锂离子手机电池，在常温、高温、低温等四种检测条件下的放电容量均符合要求，合格率100％。

第2版(经济)专栏：　　重庆土地承包延期工作基本完成　　本报重庆1月6日电记者日前从重庆市农办获悉，重庆市目前已完成土地承包延期工作的村占98％。　　土地承包期再延长30年，在广大农村反映异常强烈。璧山县完善土地延包工作以来，农民积极开展农业基础设施建设，整治土地，发展优质、高产、高效农业。全县改造中低产田3．1万亩，改造坡瘠地1．98万亩，治理水土流失面积190平方公里，其中农民自筹资金达到2／3以上。（李维平秦奇伟）

第2版(经济)专栏：　　神马尼龙66盐工程喜出成品　　本报郑州1月6日电记者戴鹏报道：坐落在河南省平顶山市东郊的国家重点建设项目、中国神马尼龙66盐工程建设工地新年传出喜讯：工程全流程在近日实现贯通，顺利产出第一袋合格的尼龙66盐后，经过试运行，宣布正式进入试生产阶段。这项设计年产量6．5万吨尼龙66盐的工程投产后，填补了我国通过煤化工工艺提取尼龙66盐的空白，找到了一条利用炼焦副产品丰富资源加工增值的工业渠道。

第2版(经济)专栏：　　山东农行发放12亿元电网改造贷款　　本报讯日前，山东省农业银行与山东电力集团公司正式签订贷款合同，第一批支持农村电网改造贷款12．0555亿元，已由山东电力集团公司承贷发放划拨到位。这一举措不仅为山东农村电网改造壮骨强筋，也为山东农行实施“双优”战略奠定了基础。经初步测算，山东农村电网改造总投资约123亿元，分3年完成，双方协议贷款95亿元，按工程进度逐笔审批发放。（水保泽赵新喜）

第2版(经济)专栏：　　轻工业去年增长百分之九点七　　本报杭州1月6日电记者杜海涛从今天在这里召开的全国轻工业工作会议上获悉：1998年我国轻工业克服亚洲金融危机、特大洪涝灾害等不利影响，仍取得了较好的成绩，预计全年我国轻工全行业完成工业总产值12574亿元，同比增长9．7％；产销率达到96％；轻工业产品出口540亿美元，同比增长1％以上；轻工系统完成工业总产值5540亿元，同比增长4％。　　据悉，国家轻工业局初步确定1999年轻工业经济增长的主要目标是：轻工全行业经济增长速度为9％；轻工系统经济增长速度为5％；产销率达到96％；轻工产品出口560亿美元，增长4％。

第2版(经济)专栏：抓住机遇大兴水利　　让中流砥柱早日发挥效用　　本报记者周泓洋　　大水灾之后，理性的人们经过认真分析总结还是得出这样的结论———枢纽性的重点水利工程还是抗洪防灾的中流砥柱。加紧工程建设、高质量地早日建成几座大型水利工程，防患于未然，成为1999年水利建设的主题之一。　　在建设这些重点水利枢纽工程之初，水利部就确定了“建成防洪、灌溉和发电并举的综合系统工程”的建设原则和方针。目前，水利部所属重点水利工程共有16项，其中国家重点工程有小浪底、万家寨、江垭、乌鲁瓦提、治淮、治太、洞庭湖二期治理、引大入秦、疏勒河、珊溪等10项，其余6项为飞来峡、满拉、王甫洲、桃林口、观音阁和荆江大堤加固工程。目前基本建成的项目有辽宁观音阁、河北桃林口和甘肃引大入秦工程。　　水利部有关负责人指出，现在的主要任务是在建设高标准的堤防工程的同时，系统地建设这些干支流的调蓄工程，近期投资的重点放在防洪工程上。这16项工程估算总投资1141亿元。这批重点工程建成后，可新增大型水库11座，总库容超过210亿立方米，总装机容量超过380万千瓦，年发电量超过100亿千瓦时，能够发挥防洪、供水、灌溉、发电和生态保护等多方面的效益。　　按照市场经济运行原则，重点水利工程建设中全面推行了项目法人负责、建设监理和招投标制度。建设单位狠抓质量管理，工程进展比较顺利。这些项目多是“七五”末和“八五”初期开工建设的项目，1998年正处于施工高峰期的关键阶段，各建设单位和全体建设者围绕年度建设目标精心组织，努力拼搏，到年底，已经完成年度投资88亿元，土石方工程7907万立方米，混凝土浇筑224万立方米。　　这些大工程在今年汛期到来之前进展会怎么样呢？水利部有关负责人介绍说，举世瞩目的小浪底工程继1997年成功实现截流后，1998年大坝填筑、进水塔群混凝土浇筑和地下厂房系统施工进展快速，汛前大坝达到185米高程，可以满足抵御百年一遇洪水标准的要求。万家寨工程去年10月1日导流洞底孔下闸蓄水，大坝已浇筑到982米坝顶设计高程，主、副厂房主体工程完成，第一台机组于11月底提前1个月成功发电，全面完成年底建设项目。万家寨工程对今年汛期黄河度汛将起到关键性作用。1998年大水重点区段洞庭湖和荆江大堤的治理加固等项目进展也逐步加快，部分项目已经初步发挥效益。　　目前重点水利枢纽建设呈现出整体推进、分步发挥效益的良好态势，各建设工地正全力以赴加紧施工，争取汛期到来之时，能够发挥出应有的作用。

第2版(经济)专栏：　　原建行广东分行行长玩忽职守受贿被判刑13年　　据新华社广州1月6日电原中国建设银行广东省分行行长董虎臣玩忽职守，造成1亿多港元经济损失，以及受贿30万元港元，近日被广州市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑13年并没收其受贿所得。

第2版(经济)专栏：　　截至去年12月25日，山西省国有粮站已收购秋粮近4000万公斤，为全省实现粮食顺价销售奠定了基础。图为沁县新店镇新店村农民任建伟（右）高兴地在粮站售粮。新华社记者安小虎摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　《中国知识产权大案实录》出版　　本报讯日前，第一本详尽反映我国近十年知识产权大案的纪实性文学《中国知识产权大案实录》，由国家知识产权局专利文献出版社出版。　　（尔雅）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　“中国法律顾问”网站开通　　本报讯我国在因特网上唯一以“中国”冠名的法律顾问网站近日正式开通。“中国法律顾问”网站由我国十几位著名法律专家出任首席主持，首批部级文明律师事务所加盟网站，他们将在网上通过“法律名家航线”、“中国律师方阵”等栏目展示其风采。（王比学）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　滁州市国税稽查局注重思想政治工作　　本报讯安徽滁州市国税稽查局组建以来，始终坚持一手抓政治，一手抓业务，不断开拓稽查工作新局面，同时有效开展廉政教育。制定了稽查人员廉洁自律制度，严禁利用检查、定案之机向纳税人吃、拿、卡、要、报，每个科室与每个人签订廉政责任状，并向社会各界聘请廉政监察员，接受社会监督。（孙先应）

第3版(政治·法律·社会)专栏：图片新闻　　1月3日，上海市“万人捐，帮万家，让特困家庭过好年”慈善募捐活动在全市各区拉开帷幕。图为一儿童也踊跃为特困户献爱心。　　新华社记者陈飞摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：新闻集锦　　云南公安边防总队去年缴获大量毒品　　据新华社昆明1月6日电（杨金高）云南公安边防总队广大官兵打好缉毒缉枪的前沿战，1998年共查破枪毒案846起，抓获贩枪贩毒嫌疑人1066名；缴获毒品256万余克，其中精制海洛因250多万克；缴获各类枪支5341支；查破其它走私案106起，缴获价值126.45万元的各类走私物品。　　1998年，云南公安边防总队党委坚持以边防执勤为中心，加大缉枪缉毒力度。总队党委坚持禁种、禁贩、禁吸“三禁”并举，堵源截流，标本兼治的禁毒方针，把打击境外毒品流入作为禁毒首要任务，带领全总队万余名官兵在云南4061公里的边境线上布下天罗地网，有效遏制了毒品大量贩入的势头。

第3版(政治·法律·社会)专栏：新闻集锦　　林国悌收受贿赂被提起公诉　　据新华社长沙一月五日电（饶力明、苗霞）湖南省原机械工业局局长兼党组书记林国悌特大受贿案最近侦查终结，并交由长沙市人民检察院向市中级人民法院提起公诉，同案起诉的还有林国悌之子林如海、其妻赵幼娟。　　经检察机关查明，一九九二年八月至一九九八年八月期间，林国悌利用担任原机械工业厅副厅长、厅长兼党组书记，湖南省机械工业局局长兼党组书记的职务之便，采取承揽业务、提拔任职、调动工作、申办许可证、提供贷款、催收货款等手段，为他人谋取利益，单独或伙同其子林如海、其妻赵幼娟先后在香港、深圳、珠海、长沙等地收受他人贿赂二十九次共计折合人民币五百零七万余元。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　青山遮不住毕竟东流去　　马万祺　　1979年元旦，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》。弹指20年过去，在纪念这一划时代文告发表20周年的今天，海峡两岸关系已经发生了巨大的变化，由对抗发展到对话，由不相往来发展到常来常往，由无经济联系发展到经贸关系日益密切，和平统一已深入人心，成为两岸同胞的共同愿望。我深深地体会到：祖国统一大业的历史潮流势不可挡！　　《告台湾同胞书》的发表，是中国共产党和中国政府在新的历史时期审时度势，高瞻远瞩，为促进海峡两岸和平统一所作出的重大举措，充分体现中国共产党胸怀宽广，不是从一党之利出发，而是以国家、民族之根本利益为重。中国共产党和中国政府对台方针政策的这一重要宣示，在世界上，特别是在港澳台地区和世界上华人聚居的地方，产生了巨大的影响。许多当时对祖国大陆不了解，甚至有敌意的人，看了这一文告后，开始较客观地看待、了解祖国大陆。从此以后，两岸关系掀开了新的一页。在邓小平等党和国家领导人的领导下，中国共产党人以极大的信心和耐心做台湾同胞和台湾当局的工作，为两岸关系的发展和实现祖国的完全统一呕心沥血，倾尽全力，作出了巨大的贡献，他们伟大的爱国主义精神令人钦佩。虽然统一大业的进程曲曲折折，反反复复，两岸每一次重大的交锋，给人一种“山穷水尽疑无路”的感觉，但在和平统一的旗帜下，经过两岸人民的努力，又呈现出“柳暗花明又一村”的新机，和平统一祖国始终是20年进程的主旋律。　　历史很快就要进入21世纪，中国的统一大业，时已可待。我国政府恢复了对香港行使主权，1999年12月20日就要恢复对澳门行使主权，这将是中华民族的又一盛事，特别是香港回归后，“一国两制”的伟大构想得以完全实施，“港人治港”、高度自治得以有效贯彻，香港回归的实践表明，“一国两制”不仅在香港可以实施，在澳门乃至台湾都是可以实施的。随着时间的推移，“一国两制”方针将更加深入人心，台湾人民也会接受这个主张的。我认为，当前最重要的是展开两岸高层次的政治谈判。1995年1月，江泽民主席在对台重要讲话中提出，谈判可以分序进行，作为第一步，双方可先就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议。记得廖承志先生在给蒋经国的一封公开信里曾经引用过鲁迅的一句诗，“历尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，进行政治谈判是实现祖国和平统一的有效途径。1998年10月进行了汪辜会晤，达成了四项共识，两会政治对话已经开始。希望台湾当局珍惜这一成果，切实履行四项共识。　　1999年12月20日，澳门也将回到祖国母亲的怀抱，澳门是祖国和平统一的第二站。近几年来，澳门利用自己的优势，在海峡两岸的交往中起着桥梁的作用，近百万人次的台湾同胞从澳门进入祖国大陆各地，加强了台胞对祖国大陆的认同。澳门回归祖国后，澳门的这种特殊作用不会削弱，而且会日益加强。港澳和台湾有所不同，恢复对港澳行使主权，是邓小平先生倡议的以“一国两制”方式，通过和平协商方法解决国与国之间遗留下来的问题。香港和澳门回归祖国，是中华民族的光荣和骄傲。而台湾是中国的领土，台湾问题是中国内政，我们可以用更多的时间和耐心给台湾人民和台湾当局去考虑如何去实现海峡两岸的真正统一。在这一过程中，由于澳门已回归祖国，台湾与祖国大陆的联系和沟通将更加容易，以澳门作为直航中转站，两岸往来将更加频繁，澳台的民间交往将进一步发展。我相信，具有光荣爱国传统的澳门同胞不仅能为澳门平稳过渡贡献力量，而且能为推动两岸关系良性发展，实现祖国完全统一多作贡献！

第3版(政治·法律·社会)专栏：专论　　遏制家庭暴力维护妇女权益　　刘海荣　　翻开1998年11月19日《中国妇女报》的头版新闻“三起杀妻案震惊宁夏”的标题让人触目惊心：刀刺、杖打、油烧，罪犯所用的手段令人发指，而竟然对自己的结发妻子下此毒手，更加让人难以接受，三位受害者无一幸免，全部被残害致死。《光明日报》转载了这三起家庭暴力致人死亡案件，尽管舆论对此行径做出了谴责，杀人者也得到了应得的下场，但刑罚的处罚却无法挽回无辜妇女的生命。人们不禁要思索这样一个问题：在我们这个提倡男女平等的文明的现代社会里，怎么会有如此公然残忍的暴力行为发生呢？　　我国正处在社会主义初级阶段，一些封建传统的陈旧观念仍旧主宰着许多人的思想，尽管男女平等我们提倡了几十年，但在不少人的意识中，“夫”和“妻”的人格并不平等，“妻”是“夫”的附属品，家庭是一个封闭的圈子。于是“清官难断家务事”、“民不告，官不究”的认识成为某些司法人员的传统信条。在日常生活中，如果受害妇女“家丑”不外扬，别人不打听也不会见怪；即使有些受害妇女找到有关部门告状，有关部门往往也以当事人之间存在“夫妻关系”而将许多违法犯罪的事实淡化为“两口子的事”或“家庭纠纷”不去重视。　　湖南省湘潭县姜畲镇金陵村42岁妇女杨友兰在生前的一封告状信中写道：“我们结婚19年，他打我不要有原因，也不要选地方，说打就打……”信上说，“我把情况告诉村干部，村干部让我报派出所。派出所说，要死了人才能出面”。结果，1996年3月的一个深夜，杨友兰真的被其丈夫用柴刀砍死时，她的口袋里还装着最后一封告状信。　　通过立法制止和预防家庭暴力已逐渐成为各国的共识。现在全世界已有44个国家和地区对家庭暴力订立了明确的处罚条例。　　针对家庭暴力日趋严重的情况，各级妇联组织已将制止家庭暴力列为近几年的工作重点。目前长沙、西安、唐山、鞍山、沈阳、湖州、常州等市相继出台了有关反对家庭暴力的地方性政策、法规和条例；省一级的有关立法也正在酝酿之中，在湖南省和山东省，有关制止家庭暴力的立法已被纳入1999年的地方立法计划中。建立法律援助中心，设立妇女热线电话，为受害妇女提供帮助，也已成为各级妇联的主要工作之一。山东青岛市妇联与市中级人民法院联合开展的家庭暴力法医鉴定服务，为在家庭暴力中受到伤害的妇女提供减免费用的伤情鉴定，开拓了法律援助的新领域。　　各级妇联还根据本地区的实际情况，举行各种形式的座谈会、研讨会，组织专家学者就家庭暴力的有关问题进行讨论，提出对策，同时教育广大妇女群众增强自我保护意识，依法维护自己的合法权益。　　但是，地方性政策有其自身的局限性，社会救助也只能是补救性措施，无法达到预防和消除的目的。为了遏制家庭暴力，首先需要公正司法，包括执法环境的改善和执法人员素质、思想认识的提高，真正体现法律的威慑作用和社会预防作用。其次需要进一步提高妇女的群体意识和自我保护意识，需要从根本上改变女性作为社会弱者的形象和地位，提高防暴抗暴的能力。我们不仅要使妇女更要使男性认识到，对妇女任何形式的暴力行为都是可耻的和不被允许的。任何人，不分性别与种族，他的生命与合法权益神圣不可侵犯。是社会的愚昧和软弱态度纵容了暴力者的行为，暴力需要在萌芽状态就被坚决遏止。（作者为全国妇联副主席）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　主动出击因地制宜专项治理　　全国公安机关严打各种违法犯罪活动　　本报南京1月6日电新华社记者王雷鸣、本报记者毛磊从今天在南京召开的全国公安厅局长会议上了解到，1998年，各地公安机关针对突出的治安问题，主动出击，因地制宜地开展了严打斗争和专项治理工作，侦破了一批影响恶劣、危害严重的重大案件，集中整治了一批治安混乱的地区、部位、场所和路段。　　截至去年11月，全国公安机关共破获各类刑事案件141万起，其中重大案件44万起，特别是张子强犯罪团伙一案的成功破获，在全国尤其是港澳地区产生了广泛的社会影响。与此同时，各地还把严打与严管、严防、严治有机地结合起来，积极推进社会治安综合治理各项措施的落实，有效维护了社会治安大局的稳定。　　在过去的一年里，全国公安机关努力维护社会主义市场经济秩序，依法惩治经济领域的犯罪活动，在11个月里共破获破坏社会主义市场经济秩序案件4万余起，涉案金额760余亿元，为国家、集体和个人挽回了重大损失。　　各级公安机关继续推进派出所和刑侦工作改革，加强公安行政管理工作，努力为经济和社会发展提供服务。110报警服务台建设和社会服务联合行动工作逐步深入发展。1998年的火灾起数、伤亡人数和财产损失数都比上年下降。公安交通管理部门在解决大中城市交通拥堵问题和开展车管所文明服务方面，取得了新的成效，还普遍开展了户口管理送温暖活动，赢得了广大群众的赞扬。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　全国民政厅局长电视电话会议强调　　今年民政工作重在解决群众实际困难　　本报北京1月6日讯新华社记者李术峰、本报记者翟启运报道：今天在京举行的全国民政厅局长电视电话会议强调，1999年是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，民政部门要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，抓住人民群众急盼解决的热点、难点问题认真做好工作，要做到高起点、严要求、深谋划。　　国务委员司马义·艾买提出席会议并讲话。他代表国务院向全国民政战线的同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。　　据介绍，在去年的抗洪救灾斗争中，各级民政部门充分发挥职能作用，出色完成了各项任务：会同有关部门紧急转移安置受洪水威胁的群众，使2000多万灾民得到妥善安置，最大限度减少了人员伤亡；及时调拨、发放各种救灾款物，高效、有序组织了建国以来规模最大的救灾捐赠活动，紧急募集价值72.59亿元的款物和超过1亿元的衣被，妥善解决了灾民的生活困难，支援了灾后恢复重建工作，维护了社会稳定。　　民政部部长多吉才让在会上指出，民政部门要切实履行社会行政事务管理职能，全面推进基层民主政治建设，建立健全社会救助和社会福利制度，认真落实优抚安置政策，强化民间组织和区划管理，加强法制建设和自身建设，积极推进民政事业社会化，推动民政工作全面进步。　　今年灾民救济工作比往年重，也是国务院要求在全国所有城市和县政府所在镇普遍建立最低生活保障制度的最后一年。会议对今年的救灾救济工作作了部署。

第3版(政治·法律·社会)专栏：新闻集锦　　总参部署今年训练任务　　据新华社北京1月6日电（记者马晓春）解放军总参谋部在部署1999年军事训练任务时强调，全军要以新时期军事战略方针为统揽，以提高部队作战能力为目的，以普及深化训练改革成果为基础，积极启动科技兴训工程，全面开展科技大练兵，为新世纪军事训练的持续发展创造良好的条件。　　总参谋部强调，各级领导机关要切实把抓训练的指导思想，统一到军委、总部确定的科技强军、科技兴训的战略部署上来，明确科技练兵的目标、任务和落实措施。

第3版(政治·法律·社会)专栏：新闻集锦　　新年伊始，解放军驻豫某分部帮助新战士走好军旅第一步。图为班长在教新战士洗衣服。陈先民曹玉江摄影报道

第3版(政治·法律·社会)专栏：新闻集锦　　公安交管部门推出便民新措施　　据新华社北京1月5日电（记者王雷鸣）为进一步方便广大人民群众，公安交通管理部门近日出台新措施：取消公休日、午休时间停办业务的规定；机动车销售企业可以委托代办新车注册登记、发放牌证或临时号牌业务。　　据介绍，全国各地公安机关交通管理部门车辆管理所将从2月1日起，一律取消公休日对外停办业务和午休时间停办业务的规定，实行公休日照常对外办理业务（法定节日除外），工作日内午休时间照常对外办理业务。代办牌证的企业不得向车主收取任何代办费用。

第3版(政治·法律·社会)专栏：新闻集锦　　许昌警方摧毁一特大洗劫公共汽车犯罪团伙　　据新华社郑州1月6日电（闻有成、翟谢）河南许昌市警方日前摧毁一起特大洗劫公共汽车犯罪团伙，8名团伙成员被抓获归案。据初步查证，这个团伙自去年11月份以来先后在许昌、襄城、临颍、长葛等两市三县抢劫公共汽车15起，洗劫乘客500余人。犯罪分子结帮成伙，手持短枪、匕首、钢鞭等凶器窜入车厢，逐人抢劫，稍遇反抗便动刀动枪，作案手段相当残忍。　　经缜密侦查，警方于去年11月28日中午在许南公路颍阳路段抓获两名正在抢劫公共汽车乘客的现行犯罪嫌疑人，随后将这一犯罪团伙一网打尽。

第3版(政治·法律·社会)专栏：新闻集锦　　一五二医院中青年骨干挑大梁　　本报讯日前，随着又一批30岁左右的青年技术骨干被任命为科室主任，济南军区第152中心医院80％的科以上领导已由中青年技术干部担任，从而为这所医院的蓬勃发展带来了生机和活力。　　该院制定了“内培外引”的育才战略和《人才培养五年规划》，完善了《特殊人才招聘使用管理规定》，广泛开展群众性的老、中、青传帮带活动，曾取得同济医科大学硕士学位的地方某医院医生王志敏，是小有名气的儿科专家，院领导设法把他调了过来，投资10多万元，专门设一间儿科实验室，王志敏如鱼得水，先后有5项成果获全军科技进步奖。青年医生陈占勋医疗科研成果颇丰，最近被破格提升为放射科副主任。　　（杨清波武兴汉）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　《中国改革开放二十年》丛书陆续出版　　本报讯大型文献丛书《中国改革开放二十年》日前由中央文献出版社开始出版。著名经济学家于光远、厉以宁等任丛书顾问。这套丛书定于今年8月左右全部出齐。（文讯）

第4版(要闻)专栏：　　黄墨谷先生逝世　　新华社北京1998年12月25日电中央文史研究馆馆员、爱国民主人士黄墨谷先生因病医治无效，于12月18日在北京逝世，享年86岁。黄墨谷先生遗体已于今天在八宝山革命公墓火化。　　黄墨谷，女，1913年5月出生于福建厦门鼓浪屿。曾任马来西亚槟城福建女师教员，新加坡建国学校校长，缅甸福建女师校长。1942年返国，历任重庆淑德女中教务主任、重庆国立女子师范学院副教授。1951年至1974年，先后任中国科学院院长办公室秘书、秘书处副处长，河北师范学院教师。1987年2月任中央文史研究馆馆员。　　黄墨谷先生长期从事词学研究，整理出版了《重辑李清照集》、乔大壮先生手批周邦彦《片玉集》、《唐宋词选析》等，著有《李清照研究》、古典诗词《谷音集》。

第4版(要闻)专栏：　　王子仪同志逝世　　新华社北京1998年12月24日电原第一机械工业部副部长、党组成员王子仪同志，因病医治无效，于12月6日在北京逝世，享年77岁。　　江泽民、李鹏、胡锦涛、李岚清、罗干、贾庆林、邹家华和段君毅等同志分别以不同方式，对王子仪同志的逝世表示哀悼，并向家属表示慰问。　　王子仪是山东莱芜市人。少年时，在响水湾小学读书，1935年小学毕业后考入济南齐光中学，1938年1月参加革命，同年11月加入中国共产党，历任八路军山东纵队五旅报务主任、队长，山东军区司令部、华东军区司令部、第三野战军司令部电台队长、区队长，济南军管会无线电部副部长，济南电气修造厂厂长等职。新中国成立后，他历任华东工业部南京无线电厂代厂长，一机部电工局基建处处长，一机部七、八局副局长，一机部电工局局长、局分党组书记。党的十一届三中全会后，王子仪任第一机械工业部副部长，1982年4月后先后担任机械工业部顾问兼中国机械设备进出口总公司董事长，中国办公自动化学会理事长等职。

第4版(要闻)专栏：　　宋健会见日本客人　　新华社北京1月6日电全国政协副主席、中日友协会长宋健今天下午在钓鱼台国宾馆会见了以参议院议员上野公成为团长的日本参议员代表团。　　代表团是应中国人民对外友好协会邀请访华的。

第4版(要闻)专栏：　　开创“三下乡”工作新局面　　——中宣部负责同志答记者问　　新华社北京1月6日电文化科技卫生“三下乡”活动已在我国开展了两年多，取得了明显成效。中宣部、中央文明办、科技部、文化部、卫生部等11部门近日又联合发出通知，要求把“三下乡”活动广泛深入持久地开展下去。为此，中宣部负责同志就开展“三下乡”活动的有关事项回答了新华社记者的提问。　　问：请您谈谈近几年“三下乡”活动的基本情况。　　答：党的十四届六中全会以来，各地各有关部门积极探索、勇于实践，在农村精神文明建设中创造了文化科技卫生“三下乡”这一城市帮助农村、城乡协调发展的好形式。两年多来，共送下去图书1．5亿多册，送戏下乡340多万场，电影下乡1300余万场；下去科技人员200多万人次，办科技培训班49万多次，有近1亿农民参加了培训；12600多支医疗队下乡，给1720多万农民看了病，培训乡村医务人员50多万人次。“三下乡”密切了党群干群关系，促进了城乡之间的结合，推动了农村两个文明建设，发展态势很好。　　问：党的十五届三中全会明确提出，组织好文化科技卫生“三下乡”。为什么要开展这项活动？　　答：开展“三下乡”有利于加强农村精神文明建设。提高农民的思想道德和科学文化素质，“三下乡”是一个有效载体。这个做法，着力为农民群众服务，农民满意，农民欢迎。做这样的事，农村精神文明建设就扎根于群众之中，就有了旺盛的生命力。　　开展“三下乡”有利于推动农业和农村工作。文化下乡也好，科技下乡也好，卫生下乡也好，都与农村两个文明建设密切相关。文化下乡丰富农民的精神生活，科技下乡满足农民的科技需求，卫生下乡提高农民的健康水平，对于推动农村经济发展、社会进步和各项工作都有重要作用。“三下乡”服务了经济建设这个中心，促进了小康目标的实现。　　开展“三下乡”有利于促进社会主义现代化建设。农民占我国人口的绝大多数，没有广大农民群众的进步和富裕，就不可能有全体人民的进步和富裕。农村文化科技卫生水平偏低，会制约整个国家的发展。把文化科技卫生送到农村去，提高农民的整体素质，关系到改革发展稳定的大局。农村经济发展了，改革深化了，社会稳定了，才有全社会的改革发展稳定。　　问：一个时期以来，中宣部等有关部门组织了京九文化列车、大学生暑期“三下乡”等一批集中活动，效果不错。下一步的集中活动有哪些安排？　　答：党的十五届三中全会提出“三下乡”的任务，以此为标志，这项工作开始进入一个新的阶段。今后的“三下乡”，是贯彻落实中央的部署，是不断满足农民的需求，是非做好不可的事情。下一步，中宣部、中央文明办、文化部、科技部、卫生部等11部门将加大集中活动的力度，近一段时间的活动主要有：一是在元旦春节期间举办丰富多彩的大型群众性农村文化活动，营造欢乐祥和的节日气氛。二是在春节前后组织一批专业文艺工作者到长江沿线和东北灾区慰问演出。三是春节前在江西、贵州、陕西等十省区新建千座广播电视收转站，让农民在过节时看到丰富多彩的电视节目。四是在陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区组织以实用技术推广、卫生与健康等为主要内容的科普工程。五是利用农村集市和传统节日组织科技大集。六是于今年4月底前在百县建起“科技110”服务站。七是在近期一至两个月时间，集中组织播放中宣部、农业部、团中央、中国科协及各地各部门近年来送下去的百项农业实用新技术等科技录像片。八是重点帮助洪涝灾区和贫困地区恢复和建设千所乡（镇）卫生院。九是继续组织大学生志愿者开展暑期“三下乡”活动。十是依托青年科技读书站，广泛开展科技传播活动；利用现有文化娱乐设施，组织好青年文体活动；在灾区动员广大农村青年，集中开展环境整治活动。　　问：中宣部等部门早就提出“三下乡”常下乡，请您谈谈“三下乡”的经常性工作怎么抓？　　答：关于“三下乡”常下乡问题，各地各部门采取了很多具体措施，收到良好效果。这些措施概括起来主要有以下几个方面：一是政策引导。通过制定相应的政策措施，鼓励文化科技卫生工作者服务农民，鼓励城市单位支援农村。二是设施建设。两年来，在农村新建了一批文化活动场所，一批科技培训基地，一批乡村医疗网点。设施建设，为“三下乡”常下乡提供了有力的物质保障。三是队伍培训。培训基层文艺骨干，培训农民科技带头人，培训乡村医务人员，在农村中初步形成一支不走的“三下乡”队伍。做好下一步的经常性工作，还要在政策导向、设施建设、队伍培训等方面多下功夫。政策措施要建立健全，设施建设要加大力度，队伍培训要提高水平。通过建起一套有效机制，使“三下乡”常流水不断线。　　问：“三下乡”是件利国利民的好事，怎样才能深入持久地开展下去？　　答：深入持久地开展“三下乡”，关键是加强领导。各地各有关部门都要把这项工作摆上重要日程，进行认真研究，有总体计划，有具体安排，有过硬措施，并狠抓落实。要把力量集中起来，重点放到贫困地区，多为贫困地区的农民办实事，帮助他们解决实际困难。要增强工作的实效性，满足农民的迫切需求，真心实意帮助贫困地区脱贫致富、改变面貌。还要重点帮助灾区农民尽快恢复生产，重建家园。对在“三下乡”活动中涌现出的大量先进集体和先进个人，要广泛宣传，大力表彰，调动方方面面的积极性。各新闻单位要安排好“三下乡”的报道，形成良好的舆论氛围，推动这项活动深入持久地开展。

第4版(要闻)专栏：　　两院院士投票评出　　九八中国和世界十大科技进展　　本报北京一月六日讯记者贾西平报道：全国政协副主席、中国工程院院长宋健今天在京宣布，由五百八十七位中国科学院院士、中国工程院院士参加投票评选的一九九八年中国十大科技进展新闻和世界十大科技进展新闻已经揭晓。　　宋健宣布，一九九八年中国十大科技进展以得票多少排序如下：　　一、国家水稻工程难题攻关取得突破性成果　　二、科考队徒步穿越雅鲁藏布大峡谷考察获丰硕成果　　三、我国转基因羊研究获重大突破　　四、全国一比二十五万大型地形图数据库建成　　五、我国第一根铋系高温超导输电电缆研制成功　　六、我国本世纪建成投产的最大水电工程二滩水电站头两台机组发电，标志我国水电建设已进入国际先进行列　　七、我国人类基因组研究获重大进展　　八、我国在国际上首次把氮化镓制备成一维纳米晶体　　九、我国研制成功基因重组人胰岛素　　十、数字高清晰度电视系统研制成功　　宋健宣布，中国科学家评选出的一九九八年世界十大科技进展如下：　　一、美国科学家获得月球上存在水的证据　　二、“阿尔法”国际空间站计划正式开始实施　　三、美研制出世界上运算速度最快的电脑　　四、克隆技术取得一系列突破　　五、DNA测序技术取得突破　　六、阿尔法磁谱仪升空并进行科学探测　　七、美国科学家提出克服排异反应新方法　　八、全球铱卫星系统完成发射任务，并开始商业运作　　九、哈勃望远镜探测到距地球最远的星系　　十、日科学家宣称中微子具有静止质量　　本次评选活动是由科学时报和中国科学院学部联合办公室、中国工程院学部工作部联合主办，联想集团协办的。

第4版(要闻)专栏：　　科技知识展吸引赶会农民　　新年伊始，四川省郫县红光镇举办的农村科技展示会便吸引了远近农民。展示会上各种科技知识展板、科技讲座和资料受到广大农民欢迎。　　图为科技知识展板吸引了赶会农民。新华社记者刘前刚摄

第4版(要闻)专栏：　　中国工程院今年将增选院士120名　　本报北京1月6日讯记者贾西平报道：中国工程院院长宋健今天宣布，1999年中国工程院将增选120名院士。本次增选工作将突出透明度、公正性，并注意选拔中青年工程技术专家。　　中国工程院院士是国家设立的工程技术方面的最高学术称号，为终身荣誉。目前中国工程院有437名院士，另有12名外籍院士。　　今年实施的院士增选工作实施办法，突出了增选的透明度。审查通过的候选人，其推荐申报材料将在本人所在单位张贴公布，接受公众监督。中国工程院将全部公布候选人的姓名、学科、工作单位，并公布候选人的消息，以接受社会监督。实施办法要求，在候选人预备名单中66岁以下的不应少于1／3。

第4版(要闻)专栏：　　《邓小平理论研究丛书》出版　　新华社北京1月6日电由中央党校常务副校长郑必坚作序、中央党校副校长杨春贵主编的国家“九五”重点图书———《邓小平理论研究丛书》，近日已由经济科学出版社出版。　　据介绍，这套丛书是在党的十五大之后组织撰写的，作者们紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，对邓小平理论作了新的阐述。　　丛书包括10本专著，是中央党校的一批教授、博士生导师以及国务院有关部门和国防大学的资深专家们潜心钻研的成果，凝聚了他们多年来的研究心得。

第4版(要闻)专栏：　　华西村生态保护区成为候鸟乐园　　江苏江阴市华西村占地60多亩的生态保护区，眼下正成为鸟类的乐园，目前已有400多只候鸟在此筑巢栖息，安然过冬。　　华西村1995年以来用于工业废水、废气、粉尘和生活污水治理等的资金超过4000万元，全村有50名劳动力包括4名本科大学生，负责植树种草，养花护绿。华西村还制定了保护鸟类、爱护环境的村规民约。（孙海燕）

第4版(要闻)专栏：　　京郊农民种洋菜养洋猪挣洋钱　　京郊顺义区农民种洋菜、饲养洋猪、挣洋钱，全区农业呈现三“洋”开泰的喜人之势。　　顺义素有“京郊粮仓”之美称。这些年，随着种植结构不断调整，引种日本、美国、荷兰等国的伊丽莎白甜瓜、西菜花、球茎茴香等几十个品种，并形成规模生产基地。这些洋瓜、洋菜凭着天生“丽质”登上了北京高档饭店的餐桌。同时，顺义农民饲养的“洋八戒”已走进千家万户，主要品种有英国的大约克夏、荷兰的兰德瑞斯、美国的杜洛克等良种猪，皆因出瘦肉率高，备受消费者青睐。如今，顺义发展养猪业基本实现了规模化、工厂化、科学化。目前，顺义的一些农副产品已销往异国他乡，成为农业创汇的一条主要渠道。（王颖）

第4版(要闻)专栏：　　青海种羊　　穿上马甲　　入冬以来，青海省三角城种羊牧场牧民达宝为自家的180只绵羊穿上特制的保暖马甲，以增强牲畜的抗寒能力。这种方法在当地农民中被广泛推广。新华社记者朱祥摄

第4版(要闻)专栏：　　今年全国卫生工作重点任务确定　　抓紧城镇医疗机构配套改革、推进卫生监督体制改革、加强农村初级卫生保健　　本报北京1月6日讯记者艾笑报道：卫生部长张文康今天在全国卫生厅局长会议上提出，1999年卫生行业将重点完成抓紧城镇职工基本医疗保险制度中的医疗机构配套改革、推进卫生监督体制改革、加强农村初级卫生保健三项任务。　　对医疗机构配套改革，拟从五处入手。优化卫生资源配置，大力发展社区卫生服务，建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的医院内部管理运行机制。在提高医疗质量和坚持“以病人为中心”的同时，严格医疗服务监督管理。推行医药分开核算、分别管理制度，切断医疗机构、医务人员与药品营销之间的利益关系，合理控制医药费用增长。在通过成本核算和加强管理、切实降低医疗成本的基础上，适当提高医疗技术劳务价格（但不可能在短期内一步达到较高水平）。加强职业道德教育，认真贯彻《执业医师法》，保证医务人员基本素质，使人民群众真正享受到“全心全意”的医疗服务。　　卫生监督体制改革遵循“精简、统一、效能”的原则，各级盼望已久的《关于卫生监督体制改革的意见》的政府文件，将尽快下发。　　会议提出，以初级保健为龙头带动农村卫生工作全面发展，以民办公助、自愿量力、因地制宜为原则稳步推进农村合作医疗发展，是做好农村卫生工作长期、艰巨的任务。在坚持卫生支农和“三下乡”活动的同时，还将积极稳妥地推进乡村卫生工作一体化管理和乡村医生的法规化管理，并落实乡村医生的规范化十年培养规划。　　在会上，张文康还提醒大家，1998年救灾防病工作的成果仅仅是阶段性胜利，1999年的春夏才是实现“大灾之后无大疫”的关键时期，必须坚持再坚持，直到取得最后胜利。

第4版(要闻)专栏：　　连云港海监局通过国际质量体系认证　　交通部连云港海上安全监督局日前在北京通过ISO9002质量体系认证，成为全国首家通过ISO9002质量体系认证的国家行政执法机关。连云港海监局大胆地将质量管理和质量保证国际标准移植到国家行政机关，形成自我约束、自我改进、自我完善的运行机制。（皋德华）

第4版(要闻)专栏：　　解决关键技术难题培训基层农技骨干　　农科院在贵州扶贫成绩斐然　　本报讯记者蒋建科报道：中国农业科学院将贵州省确定为科技扶贫的重点省份，经过3年扎扎实实的送科技下乡活动，探索出了一条加速农业科技成果转化的新路子，促进了当地经济发展，被评为全国“三下乡”活动先进集体。　　1996年，中国农科院与贵州省政府签订了科技合作协议，决定首先从玉米、马铃薯、烤烟、柑橘和农产品加工5个方面入手，解决制约当地农业发展的关键性技术难题。　　玉米是贵州省主要粮食作物之一，长年种植面积在1000万亩左右，产量占全年粮食总产的26％左右，但由于品种老化、技术不配套等问题，玉米单产较低。为此，中国农科院与贵州省农业厅、贵州省科委共同研究决定，联合实施杂交玉米高产攻关项目，实施年限为4年，每年实施100万亩。中国农科院派出专家团，采取育苗移栽、平衡施肥、病虫害防治等10大项新技术，使14个县、市的105万亩玉米平均单产在1997年达到351公斤，比前3年平均单产增加72．8公斤，新增玉米产量7．3万吨，新增产值8879万元。中国农科院作为技术依托单位积极参与贵州省“推广脱毒马铃薯种薯温饱工程项目”，主持编写了项目可行性研究报告，会同贵州省扶贫办进行了3次技术培训，帮助筹建了脱毒马铃薯中心，建立了9个脱毒马铃薯快繁基地，形成遍布全省9个地州市48个贫困县的推广技术体系，全省马铃薯亩产可由现在的425公斤提高到750公斤。　　此外，中国农科院还在“2万亩优质烤烟生产基地建设”、“15万亩优质柑橘基地建设”等扶贫项目上取得突出成绩。他们先后组织了3次面向贵州的大型送科技下乡活动，28个研究所的220位专家在全省30个县的101个乡（镇）开展咨询、培训等活动，共培训农民和技术骨干4200人次，赠送科技书刊和光盘7200册（盘），捐赠仪器设备价值212万元，他们还选派科技副专员、副市长、副县长31人，帮助引进农作物优良品种300多个，帮助落实项目20多个，累计资金1．5亿元。

第4版(要闻)专栏：　　上海市今冬多晨雾　　水陆空交通受影响　　新华社上海1月6日电（记者冯亦珍）上海今冬偏暖，最高气温持续停留在13至16摄氏度之间，最低气温也在零上1至2摄氏度。暖洋洋的冬季雾天多，使上海的水陆空交通受到影响。　　记者从华东空中交通管理局气象中心预报室获悉，去年12月至今的1个多月来，上海已发生大雾十多次，而往年同期大雾仅有三四次，元旦以来这几日空港天天有雾。　　茫茫白雾在凌晨生成，雾气最浓时，上海虹桥机场的能见度仅为50米。一般雾天能见度为四五百米，有时为二三百米。按照民航部门的规定，虹桥机场起飞和降落时的能见度分别应达到500米至800米，因而一般要在上午8时30分以后飞机才能起飞，10时30分以后飞机才能降落，使上海虹桥机场的航班大批次延误。　　冬日晨雾也影响了水运和高速公路的交通。入冬以来，沪杭、沪宁、沪嘉等高速公路因低于规定能见度而关闭多次，有时一天关闭数次。　　去年12月到目前，来自重庆、汉口等地的长江客轮天天晚到，有时延误1日多。

第4版(要闻)专栏：　　澳门特区筹委会政务小组　　第八次会议发表新闻公报　　本报珠海1月6日电记者王荣久报道：澳门特别行政区筹备委员会政务小组第八次会议于1999年1月5日至6日在珠海举行。会后发表了新闻公报。　　公报说，本次会议继第七次小组会议之后再次对第一任行政长官参选人的资格、报名与资格审查、候选人的确定、选举办法及监察办法等作了深入研究。会议认为，选举产生特区第一任行政长官人选是筹备成立特别行政区的核心工作，制定第一任行政长官人选产生办法则是完成这项核心工作的基础。会议气氛热烈，委员们本着对国家、对澳门高度负责的态度，就如何保证产生办法符合基本法和全国人大的有关规定，保证在公平、公正、公开、民主和廉洁的基础上产生一位为澳门各界广泛接受的行政长官人选，踊跃发表了意见，并对产生办法（草案）基本达成共识。公报最后说，会议决定，将小组讨论完成的产生办法（草案）提请主任委员会议审议后，提交将在本月中旬召开的筹委会第五次全体会议讨论通过。

第6版(国际)专栏：　　美伊在伊南部空战　　萨达姆呼吁把外军赶出海湾　　联合国已拒绝撤换美英人员　　安南怀疑特委会为美搞情报　　法国总理批评美敌视伊政策　　本报华盛顿1月5日电记者张勇报道：美国国防部今天宣布，美国战斗机5日向进入伊拉克南部“禁飞区”的4架伊战斗机发射了6枚导弹，但都没有击中目标。美军飞机全部安全返回基地，伊一架米格—23战斗机可能因为燃油耗尽，在撤离途中坠毁。　　美国防部发言人培根说，5日凌晨2时（美国东部时间），美伊战机之间发生了两起冲突，双方各有4架飞机参战。美军飞机被伊拉克雷达发现后，遂向敌机发动攻击。伊战机不战而退。他还说，这一天共有14架伊拉克飞机先后8次进入“禁飞区”。　　据此间媒体报道，伊拉克证实美伊战机发生了一次冲突，但称其所有飞机都安全回到基地。　　美国务卿奥尔布赖特同日强调，美决心加强伊南部和北部的“禁飞区”，以保护反萨达姆的库尔德族人和什叶派穆斯林武装。参谋长联席会议主席谢尔顿在参院表示，美军可以随时向伊拉克发动攻击。　　这次冲突是美伊之间8天内发生的第三次军事行动，也是1992年以来，美军飞机第一次向伊拉克飞机发动攻击。　　据新华社巴格达1月5日电（记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆5日晚在这里再次呼吁阿拉伯人民向本国政府施加压力，把外国军队从波斯湾地区驱逐出去。　　萨达姆在卡塔尔半岛电视台发表庆祝伊建军78周年的电视讲话中，指责一些阿拉伯国家允许西方国家在本地区建立军事基地用来侵犯伊拉克的领空和国家主权，打击伊拉克人民。萨达姆还抨击一些阿拉伯国家领导人在美英对伊动武时，“没有履行民族责任和捍卫阿拉伯民族利益”。　　据新华社联合国1月5日电（记者谢美华）联合国5日拒绝了伊拉克关于撤换在伊工作的1名美国和13名英国人道主义工作人员的要求。　　联合国秘书处当天致函伊拉克政府，强调指出只有联合国才有权决定其派驻伊拉克的人道主义工作人员的人选，而且伊拉克有义务保证所有联合国在伊工作人员的人身安全。　　据新华社华盛顿1月6日电据6日出版的《华盛顿邮报》报道，联合国秘书长安南获得的令人信服的证据表明，联合国武器核查人员在伊拉克期间，曾利用工作之便帮助美国收集重要情报，以推翻萨达姆政权。　　报道援引安南的一些“亲信”的话说，安南为此感到吃惊，因为这件事一旦证实，就会动摇联合国的中立性。　　据报道，安南的一些顾问承认，安南可能会通过将自己的怀疑公开的方式，迫使特委会主席巴特勒辞职，用伊拉克比较喜欢的人取而代之。　　据新华社巴黎1月6日电（记者沈孝泉）法国总理若斯潘在接受巴黎《世界报》采访时批评美国对伊拉克的敌对政策，认为美国的行为是“独断专行”。　　在《世界报》6日发表的这篇专访中，若斯潘说美英两国最近对伊采取的军事打击行动表明，“我们正在从以联合国为代表的国际社会促使伊拉克履行其承诺的阶段，转变到美英与伊直接正面冲突的阶段”，然而这种变化“没有取得任何成果”。　　若斯潘认为，美国希望在国际事务中扮演“主持人”，但从其表现来看，它未能胜任这一角色。若斯潘强调，法国是美国的盟友，但不会对美国的所有政策都给予支持，在很多重大的国际问题上法国有自己的主张。

第6版(国际)专栏：出访归来　　印尼当务之急是稳定　　——东南亚纪行之二　　本报记者黄晴吴迎春孟宇红　　去年5月和11月，印尼先后发生两次震惊国内外的大骚乱，现在局势如何？　　在结束对菲律宾的访问后，本报记者组飞抵印尼首都雅加达。机场离雅加达市中心大约40公里，乘出租车前往市区，我们的眼睛注视着前方，但始终没有发现“异常”。宽敞平坦的高速公路上，车辆很少，遍地覆盖热带植物，郁郁葱葱。错落有致的各种建筑群，沐浴在落日的余晖中……美丽、冷清、平静，这是印尼给人的最初印象。　　但是时隔不久，平静便被打破。从抵达的第一天起，雅加达每天都有规模不等的示威游行发生，我们下榻的印度尼西亚饭店门前的广场是示威者经常光顾的地方。国会大厦、总统府等主要建筑周围的通道路口被封锁，全副武装的军警人员昼夜值守。在雅加达的许多街道和商店门前，都可以看到路障铁丝网，一些富人区甚至用栅栏和铁丝网围了起来。这些说明，印尼局势仍不平静。　　当地媒体报道说，过去一年多来，除人们注意的两大骚乱之外，全国各地中小骚乱不断，共计达100多次，犯罪率也大幅度上升。动乱深深困扰着这个国家。　　前总统苏哈托执政32年，他的长期专制统治使印尼国内各种矛盾不断激化，1997年7月发生的东南亚金融危机如同一根导火线，引发了印尼经济危机和政治危机，造成去年5月的政治社会大震荡，苏哈托在人民的怒吼声中下台，副总统哈比比接任总统，人民希望形势好转、经济恢复、社会稳定。哈比比领导的“改革建设内阁”肩负重任，面对堆积如山的各种问题，采取了一系列措施。哈比比总统在接受我们的采访时谈到如下措施：　　———进行改革，改变过去独裁的恶劣做法。制定了新的法律，反垄断、反腐败、反欺诈；保证廉洁、公正，实行民主，建立良好的政治制度。比如前不久召开的人民协商会议（国家最高权力机构）特别会议决定：总统和副总统的任期限定为两届10年（注：前总统苏哈托7届连任），取消授予总统的特别权力，大选时间由2002年提前到1999年6月，等等。　　———在增进民族和睦方面，开始纠正过去歧视少数民族的做法，比如身份证，原住民和华人现在都是一样的，而过去华人的身份证上有特别的记号；向骚乱中的每一个受害者包括华人道歉，不允许此类事件再次发生；肯定华人同其他印尼人一样对国家发展做出贡献。　　———学习美国、欧洲的经验，制定市场经济的法规。改组银行系统，扶持中小企业，恢复经济，等等。哈比比呼吁印尼各族人民共同努力，促进国家和平与繁荣。　　目前，印尼出现某种动荡与宽松共存的政治气氛，新成立的政党有100多个，当局批准发行的新出版物共450多种，超过了过去53年的总和。人民和媒体放言无忌、议论纵横。“改革”已成为印尼眼下使用频率最高最时髦的字眼。　　但是，深层矛盾和问题仍然存在，并非坐而论道可以解决。印尼经济陷入严重衰退，贫困人口多达1亿，占总人口的近一半，物价猛涨，人民生活艰难。当局说得多做得少，或者是心有余而力不足，改革没有取得什么实效。一些示威者言辞激烈，他们讥讽现在是“没有苏哈托的苏哈托政权”，意思是说前政权的人不可能彻底改革。当地媒体说，改革力量与保守势力激烈较量，使国家的局势动荡不安。当地人担心，长此以往大骚乱将会重演，社会难免走向解体。　　印尼经济曾经发展很快，被誉为亚洲新“四小虎”之一，雅加达星罗棋布的漂亮建筑，四通八达的高速公路网，展现印尼昔日的辉煌。但印尼今天却成了受金融危机影响的重灾区，经济衰退比其他国家为甚。一位年长的出租车司机说，过去社会秩序很好，发展很快，现在骚乱不断，开车都提心吊胆。这句普通的话语道出一个朴素的真理：稳定才能发展，动乱毁坏一切。　　采访中，我们了解到印尼各行各业的人士都希望稳定，害怕骚乱再次发生。一位商人说，骚乱期间，他本人深受其害，商店被烧，自己也逃到国外躲避。局势稳定，才能安居乐业；一位旅游公司的经理说，因为动乱他的业务大幅度下降，印尼要发展旅游业，必须稳定。总之，印尼要恢复投资者的信心，吸引外资；要摆脱衰退，振兴经济；要清除贪污腐败，进一步革故鼎新。印尼百废待兴。但悠悠万事，稳定为大。没有稳定，一切无从谈起。怎样才能稳定？印尼各界寄希望于今年6月举行的大选，但大选能否顺利举行并解决问题，人们尚存种种担忧和疑虑。（附图片）　　图为1998年5月骚乱中雅加达市区被烧毁的商业大楼。本报记者吴迎春摄

第6版(国际)专栏：　　1月5日，一些阿拉伯学生手持反美标语和伊拉克领导人萨达姆的画像在巴格达的联合国开发计划署大楼前举行静默示威，抗议美军战斗机向进入伊拉克南部“禁飞区”的伊战斗机发射导弹。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　日本　　中村收回修宪讲话　　小渊告诫阁僚慎言　　新华社东京1月6日电日本法务大臣中村政三郎5日表示收回他一天前有关要修改和平宪法的讲话。　　中村在会见记者时说，他并不是想要修改宪法，他只是想表达“最近关于日本如何参与国际和平活动的议论很多，在现行宪法下，日本参与这些活动自然会受到限制”这样的意思。　　中村4日在法务省举行的一次有法务省、检察厅等官员出席的新年联欢会上发表讲话说，日本现行宪法是一部“不承认国家交战权、不能进行自卫和拥有军队的宪法，让人窝火”。为此，他表示要修改这部宪法。　　中村对现行和平宪法不满的这一讲话随即遭到舆论和在野党方面的严厉谴责。5日，日本首相小渊惠三要求内阁成员要谨慎发表自己的言论。　　日本现行宪法是于1946年11月公布、从1947年5月3日开始实施的。这部宪法的第九条规定，日本永远放弃战争，不能拥有国家集团自卫权和军队。该宪法受到日本广大爱好和平人民的热烈欢迎，被称为和平宪法。

第6版(国际)专栏：　　俄否认将向日移交两岛　　据新华社莫斯科1月6日电俄罗斯外交部发言人拉赫马宁6日强调，俄罗斯方面从未同日本方面就移交南千岛群岛（北方四岛）问题举行过任何谈判，日本《读卖新闻》有关俄方准备将南千岛群岛中的两个岛屿移交日方的说法完全是无稽之谈。　　拉赫马宁是针对日本《读卖新闻》的有关报道对俄通社—塔斯社发表上述谈话的。《读卖新闻》的报道称，日本政府似乎正在研究就俄方向日方移交南千岛群岛中两个岛屿的问题与俄签署过渡性条约的可能性。拉赫马宁说，《读卖新闻》的报道毫无根据。　　南千岛群岛归属问题是长期影响俄日关系发展的主要障碍。去年11月日本首相小渊惠三访俄期间，叶利钦总统针对日方早些时候提出的解决南千岛群岛问题的建议提出了反建议，但内容一直未向外界公布。

第6版(国际)专栏：　　科要求伊释放战俘　　据新华社安曼1月5日电（记者朱少华、王丙飞）科威特副首相兼内阁事务大臣阿卜杜·阿齐兹·达海勒5日在这里呼吁伊拉克全面执行联合国决议，释放已被其关押达8年之久的数百名科威特战俘。　　达海勒在记者招待会上说，在伊拉克全面执行联合国决议，特别是释放所有科威特战俘之前，科威特不会同伊拉克打交道。1991年海湾战争结束后，科威特一直指责伊拉克仍扣留数百名科威特战俘和科威特其他人员。　　达海勒5日对约旦进行了为期一天的访问。他是海湾战争后访问约旦级别最高的科威特官员。这一访问标志着约、科关系取得突出进展，表明科威特愿意摒弃前嫌，同约旦修复关系。

第6版(国际)专栏：　　巴重申不推迟建国　　阿议联谴责以入侵黎南部　　叙称支持黎解放被占领土　　据新华社耶路撒冷1月6日电（记者戚德良）巴勒斯坦民族权力机构计划和国际合作部长沙阿斯近日重申，巴民族权力机构准备宣布建国的政策没有改变，不会推迟今年5月宣布建国的计划。　　沙阿斯在接受以色列《耶路撒冷邮报》专访时说，以色列继续在阿拉伯被占领土上扩建犹太人定居点、冻结实施巴以临时和平协议和巴以最后阶段谈判至今未取得进展的一系列事实，使巴勒斯坦进一步认识到宣布建国的必要性。　　以总理内塔尼亚胡曾威胁说，如果巴方于5月宣布建国，以方将采取相应行动并吞并部分巴勒斯坦被占领土。对此，沙阿斯指出，这些讲话不过是“滑稽的政治辩术”，以方真这样做只会招致国际社会的强烈反对。　　据新华社大马士革1月6日电（记者王根宝）总部设在大马士革的阿拉伯议会联盟6日在此间发表声明，强烈谴责以色列不断侵略黎巴嫩南部，并重申坚决支持黎巴嫩为维护国家主权和领土完整所进行的斗争。　　声明认为，以色列的侵略行径表明以色列依然奉行侵略政策，这一政策破坏了中东和平进程和马德里中东和会的基础，尤其是“以土地换和平”的原则。　　据新华社大马士革1月6日电（记者王根宝）叙利亚总统阿萨德5日在会见来访的黎巴嫩总理胡斯时重申，叙利亚支持黎巴嫩为维护国家安全和解放被以色列占领的领土所进行的斗争。　　据叙利亚大马士革电台6日广播，叙利亚总统阿萨德与黎巴嫩总理胡斯在会谈中讨论了中东地区形势和双边关系等共同关心的问题。双方一致认为，必须加强两国之间的协调与合作，为在中东地区建立全面和公正的和平而共同努力。这是胡斯去年12月就任黎巴嫩总理后对叙利亚进行的首次访问。

第6版(国际)专栏：走街串巷　　重罚超速司机　　本报驻联合国记者符福渊　　近几个星期来，纽约人开车上街都特别小心。街上警察增加了，一见到开快车者就毫不留情地开单罚款。　　纽约交通拥挤，街道堵塞严重，死于交通事故的行人不断增加。为改善市区的交通状况，纽约市政府从去年3月下旬开始着手整顿车辆违章行驶。　　纽约市区增加了值勤警察，着重打击超速行驶。警察携带测速仪在街头监视，对超速者立即开出罚单。同时，对闯红灯、乱拐弯等违章行为也给予严厉惩处。　　据悉，加强执法的第一天就开出罚单645张，比平时多两倍，每张罚单少则50美元，多则百余美元，第二天的罚单增加到1000多张。在纠正违章车辆时，出租车受到特别的注意，因为统计显示，在纽约的交通事故中出租车占有最大的份额，而且事故率还在上升，1997年出租汽车造成的交通事故比1996年增长了40％。　　对于市政府的措施，大多数人拍手称好。民意调查结果显示，92％的纽约市民支持市政府反对高速行车的措施。半数驾车人说他们放慢了在城里开车的速度，更加注意交通标志和行车规定。而行人则感到他们的安全感增加了，69岁的罗丝老太太对记者说，她现在过马路不像过去那样害怕了。　　（本报纽约电）

第6版(国际)专栏：走街串巷　　关照驾车新手　　本报驻南非记者李新烽　　在南非，无论是在车辆飞驰的高速公路上，还是在纵横交错的大街小巷里，人们会发现一些小车的后窗上贴有一个醒目的“L”字符。这是英语单词“初学者”的首写字母，表明驾车人是刚刚上路的新手，提醒过往车辆行人多加留意，给予关照。　　南非拥有现代化的交通设施，公路宽阔平坦、四通八达、路标明显，但复杂的路况使初学者难免感到紧张和忙乱。一个“L”字符则向其他驾车人昭示：“我是一个新手，请给予关照，并多加小心”。同时，它也多少能够缓解初学者的紧张心态，使之能够比较坦然地安全开车。万一出现初学者不会处理的危险情况，其他人便会伸出援助之手。　　简单的“L”字符，除了求援之外，还含有理解与警示的成分。看到“L”，他人会礼让三分：高速公路上，会与你保持合理距离；如果同时到达无红绿灯的交叉路口，他人会招手示意让你先行；转弯或并线时，也会明显地谦让着你；如果你转弯不及时或速度缓慢影响了后来者，别人也不会抱怨。因为“L”里也含有“你也曾是初学者”之意，任何人都是从不会到会，理解他人、尊重他人、礼让他人就是对自己的尊重。一个“L”，可以减少交通事故，沟通人们之间的理解。当你成为驾技熟练的司机后，你也自然会关照那些带有“L”标记的车辆。　　南非人开车注意遵守交通规则，重视礼貌行车，对“L”更是倍加关照。国内有些车的后窗上也贴有“磨合”字样，表示新车或大修后的车上路，恐有意外，提醒他人注意，以防造成不便。两者的目的只有一个：注意交通安全。　　（本报约翰内斯堡电）

第6版(国际)专栏：　　美国放松制裁古巴　　本报墨西哥城1月5日电记者张仓吉报道：美国总统克林顿今天发表书面声明，宣布采取措施放松对古巴的封锁和制裁，并放宽对美古两国民间交往的限制。　　克林顿宣布采取的措施主要包括：减少美国公民向古巴亲属或非政府组织邮寄现金金额的限制；允许向古巴非政府机构和私营实体出售美国食品和农作物；扩大美古两国民间交往和体育往来；允许与古巴直接通邮；允许包机飞往除哈瓦那以外的古巴其他城市等。　　克林顿还宣布将加强反对古巴现政权的广播和电视节目，在拉美和欧洲开展新的外交努力，继续对古巴政府施加压力，促使古巴“进行变革”。　　去年3月20日，美国曾宣布4项放松对古经济制裁措施，但其敌视古巴的政策并没有任何改变。美国国务卿奥尔布赖特今天在记者招待会上强调，“采取上述这些措施并不表明美国将改善与古巴政府的关系”。　　古巴革命胜利后，美国在1962年开始对古巴进行经济封锁。古巴方面估计，美国经济封锁至少给古巴造成了600多亿美元的损失。美国的做法遭到国际社会强烈谴责，从1992年起，联合国大会连续多次通过决议，明确要求美国解除对古巴的经济封锁。

第6版(国际)专栏：　　美参院即将审理总统弹劾案　　共和党推选哈斯特尔特为众议长　　新华社华盛顿1月5日电（记者汤水富、范颂九）美国参议院多数党领袖洛特5日在此间举行的记者招待会上说，参院将于7日开始对克林顿总统弹劾案进行审理。　　洛特是在同参院少数党领袖达施勒和主持参院审理克林顿弹劾案的最高法院首席大法官威廉·伦奎斯特会晤后宣布上述决定的。他说，“我们肩负宪法赋予的责任，这是一件严肃的事情”。他说，参议院将尽力公正处理此案，以使众院和白宫都感到审理程序是公正的。　　去年12月19日，美众院以简单多数通过了对克林顿的两项弹劾条款，指控他在绯闻案中犯有一项伪证罪和一项妨碍司法罪，从而使克林顿成为美国历史上遭到众院弹劾的第二位总统。　　克林顿被众院弹劾后，此案即由参院审理。按照美国宪法，参院2／3的多数票赞成弹劾才能将克林顿定罪和免职。共和党和民主党目前在参院分别占55席和45席。　　目前看来，支持罢免克林顿的票数很难达到法定所需的67票。　　据新华社华盛顿1月5日电（记者汤水富）美国众院共和党议员5日推选丹尼斯·哈斯特尔特为下届国会众院议长。　　美国第106届国会众院全体会议将于6日投票选举新的议长。由于共和党议员在众院拥有多数议席，哈斯特尔特担任议长应无问题。　　去年11月18日，众院共和党议员推选利文斯顿为下届议长。但利文斯顿12月19日承认有过“婚外情”而宣布不出任议长一职。

第6版(国际)专栏：　　塞叛军开始进攻首都　　利冈两国力促交战双方停火　　据新华社达喀尔1月6日电（记者潘革平）弗里敦消息：塞拉利昂叛军6日凌晨开始向首都弗里敦发起进攻，驻扎在塞拉利昂的西非维和部队与叛军展开激战。　　当地时间6日凌晨1时左右，叛军从弗里敦东郊的惠灵顿和卡拉巴同时向市中心发起进攻，许多居民连夜出逃，西非维和部队随即发动反击。至凌晨4时左右，双方仍在弗里敦市中心和西部地区交火。维和部队占据市区的一块高地，向叛军猛烈还击。　　另悉，塞拉利昂通讯部长斯潘塞在通过电台发表的一份公报中，呼吁弗里敦居民“保持镇静，呆在家中”。　　据新华社达喀尔1月5日电（记者潘革平）据泛非通讯社报道，利比亚领导人卡扎菲5日与冈比亚总统贾梅就塞拉利昂局势进行了电话会谈，双方一致表示愿为促成塞拉利昂交战双方实现停火作出努力。　　据报道，利比亚曾于上周派出一个代表团前往塞拉利昂首都弗里敦，会晤了冲突双方的领导人，向他们阐述了通过对话解决纷争的主张。　　目前，驻扎在塞拉利昂的1.5万名西非维和部队与塞反政府武装在弗里敦周围地区不断发生激战，形成了相持局面。据悉，在3日和4日的战斗中，维和部队在距弗里敦10多公里的朱伊地区击毙塞反政府武装的200多名士兵。

第6版(国际)专栏：　　沙哈克宣布竞选以总理　　前不久从军队退役的以色列前国防军总参谋长沙哈克6日在特拉维夫正式宣布，他已决定参加以色列总理的竞选。沙哈克在记者招待会上说，在1995年前总理拉宾遇刺身亡后，以色列内部已经出现严重分裂局面，现总理内塔尼亚胡对此供认不讳，但在其执政的两年多时间里却并未采取措施弥补这一局面，因此他不再适合继续担任总理职务。沙哈克没有宣布他将同谁一道参加竞选。

第6版(国际)专栏：　　联合国特使在安斡旋坠机事件　　联合国特使、联合国负责安全事务的副秘书长贝农5日在罗安达与安哥拉政府官员举行会谈，以谋求安哥拉政府为联合国飞机坠毁事件的救援工作提供帮助。贝农在会谈后表示，会谈“富有成果”。

第6版(国际)专栏：　　美计划关闭部分军事基地　　美国负责国家安全事务的总统特别助理鲍勃·贝尔5日在白宫举行的记者招待会上说，克林顿总统将在2月初向国会提交的2000财政年度防务预算中，要求其同意关闭部分军事基地。贝尔说，克林顿希望从2001年到2005年陆续关闭一些军事基地，这样可节省20亿至30亿美元，以便将这笔钱用于提高军队的军事能力和实现武器装备现代化。

第6版(国际)专栏：　　埃雷兹决定交回组阁权　　土耳其无党派议员、工业和贸易部长埃雷兹6日在安卡拉宣布，他已决定向土耳其总统德米雷尔交回组阁权。埃雷兹在他的政敌土耳其正确道路党主席奇莱尔4日突然宣布支持关于组建少数派政府的建议后，做出了上述决定。奇莱尔的决定发表后，土耳其另外两个政党，即祖国党主席耶尔马兹和民主左派党主席埃杰维特马上表示支持，并要求埃雷兹交回组阁权。

第6版(国际)专栏：　　圣普新总理宣誓就职　　吉列尔梅·波塞尔·达科斯塔5日宣誓就任圣多美和普林西比总理。达科斯塔在圣普总统府举行的就职仪式上说，新政府将厉行节俭，以削减开支和振兴经济。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：　　欧元进军国际债券市场　　西欧股市恢复谨慎运作　　据新华社布鲁塞尔1月5日电（记者王星桥）欧盟委员会负责金融和货币事务的委员德西尔吉，5日代表欧盟同12家国际金融机构签署了一项旨在发行欧元债券的借款计划。　　这项20亿欧元的借款计划表明，欧盟已开始实施其向国际债券市场进军的重要战略步骤。同欧盟签署计划的包括高盛、美林、摩根斯坦利、巴克莱银行、德意志银行和意大利商业银行等12家大型国际金融机构。　　欧委会表示，此计划将使其能够代表欧盟或欧洲原子能共同体灵活快速地发行欧元债券，欧盟债券所筹资金将用于向面临财政困境的非欧盟国家贷款；而欧洲原子能共同体发行债券所筹资金将用于帮助东欧和独联体国家改善核电站安全系统。根据计划，12家国际金融机构将负责向欧洲和国际投资者承销这20亿欧元债券。　　该计划的制定旨在表明欧元必须“在国际舞台上发挥重要作用”，同时使已经对欧元具有信心的国际投资者进一步增强信心。实际上，这项酝酿已久的行动是欧盟借欧元出台热潮而实施的重要战略步骤，并将导致国际债券市场及各国有价证券储备格局等多方面的变化。　　据新华社伦敦1月5日电新年开市第一天，西欧股市一度乘欧元上市之势普遍上扬。但随着“欧元热”的降温，股市投资者5日又恢复了谨慎的操作。　　欧元4日第一天上市表现坚挺，但5日对美元的比价出现回落，伦敦市场当天欧元对美元的收盘价下降到1∶1．1765。受此影响，4日曾大幅上扬的法兰克福DAX30种股票平均价格指数下跌到5263．41点报收。行家认为，法兰克福股市两天来的市场走势表明，投资者在股市操作中仍持谨慎态度。

第7版(国际)专栏：　　欧元在巴黎伦敦亮相　　本报巴黎1月4日电记者果永毅报道：1月4日，巴黎以“欧元第一天”为主题举办了5场专题讨论会，数百位著名经济学家、政府及金融界要员及新闻记者和大学生在巴黎巴银行总部与会。　　会场与东京、香港及新加坡等亚洲主要金融中心对话。这几个城市的当地时间已是下午四五点钟。巴黎巴银行当地分行的代表一一介绍欧元登台后的表现。　　下午5点多钟，第五场讨论还没有结束，夜幕已降临。通明的灯火将透明的巴黎巴大楼照得分外耀眼。6点钟，“欧元第一天”活动接近尾声。法国经济、财政与工业部长斯特劳斯—卡恩及欧盟前主席雅克·德洛尔等政界要人赶到会场，主持闭幕式。卡恩在讲话中，首先给人们带来一个喜讯：欧元区股市牛气冲天！巴黎股市劲升5．2％，以4147．50点收盘；法兰克福股市大升5．67％；米兰与马德里也表现不凡，升幅分别为6．39％和6．21％。这位部长还强调欧元不是美元的竞争对手，两者可以互相促进。　　闭幕式上，分别来自15个欧盟国家的15位大学生，向大会提交了5项对欧洲建设的建议书。会议组织者这一别具匠心的安排意味深长。是的，单一货币的未来毕竟掌握在青年人手中。　　本报伦敦1月5日电记者蒋千红报道：伦敦金融城在顺利度过“欧元转换周末”之后，于1月4日开始进行欧元启动之后的第一天外汇和股票交易。昨天全天的交易平稳、顺畅。英镑与欧元比价的浮动范围约为3％，收盘价格为1欧元兑换71便士，略低于根据锁定的欧元汇率换算出的英镑对欧元的比价，这一比价约为1欧元兑换70便士。据估计，昨天伦敦外汇市场上的交易量约为正常水平的一半。有关专家认为，这是由于人们既对欧元感兴趣，又不想冒风险。

第7版(国际)专栏：通讯　　为中小企业牵线搭桥　　本报驻委内瑞拉记者管彦忠　　在世界经济全球化加速的过程中，进口产品如潮水般涌入拉美国家，市场竞争加剧，使企业面对无法回避的挑战，同时也带来新的机遇。拉美国家的企业90％以上是中小企业，在新的形势下，它们如何加强与国内外企业间的合作，提高产品在市场上的竞争能力，已成为紧迫的课题。　　不久前记者访问了设在加拉加斯的玻利瓦尔计划总部。这是一个非赢利的非政府国际机构，是1992年在委内瑞拉政府和美洲开发银行的支持下成立的。它的主要目标是通过拉美国家企业之间的合作和相互补充，在本来无联系的企业、政府部门、科技中心和金融机构之间建立联系，帮助中小企业获得新技术，提高竞争力，扩大产品市场。也就是在中小企业之间架起一座座桥梁。　　诺尔玛经理说，玻利瓦尔计划总部的工作人员加上秘书长和3名经理只有10个人，但它在32个拉美国家设有全国委员会和全国联络办事处，在世界上的其他地区还有一些联络点，总计有140个办事处，形成了一个庞大的网络。这个机构的主要任务有三项：为中小企业寻求合作伙伴牵线搭桥；对中小企业人员进行培训；举办拉美企业论坛会议。　　中小企业无论是引进技术，寻求贷款，还是找商业代理推销产品，都需要合作的伙伴。有兴趣的企业可到所在地的办事处，申请加入“寻求伙伴联络网”，提出合作的计划与要求，办事处便在国内或国际的范围内，通过企业协会、投资基金组织、商会、大学、银行、咨询公司等机构，物色几个合适的合作伙伴供其选择，收取一定的费用。在加拉加斯办事处，托马斯主任向记者提供了一份一些国家的企业提出的合作建议的清单，按国家编号，内容很具体，包括技术转让、合作生产、出售产品、寻求资金和物色商业代理等，共有400多项。除了拉美和加勒比国家，还有来自西班牙、丹麦、以色列等国的企业。这些可贵的信息无疑为众多的商家带来商机。这样做比起由企业派人外出联系以至出国考察洽谈，大大节省了开支。托马斯说，曾有一家中国的企业与他们联系，想在委内瑞拉推销生产塑料制品的设备。　　玻利瓦尔计划本身不向企业提供资金，但它与一些银行和金融机构签订协议，由它们向中小企业提供优惠贷款。一些政府部门、多边机构和一体化组织等也提供优惠贷款。总部还与美洲开发银行磋商，希望将来能为中小企业建立一项“风险投资基金”。　　对企业如何走向国际化，如何进行可行性研究及拟定合作计划，怎样进行贸易洽谈，以及有关的法律问题等，办事处通过它的企业咨询、法律、学术等方面的网络，为中小企业免费提供咨询。　　玻利瓦尔计划还与科研中心和一些大学合作，对中小企业家进行培训。培训对象包括企业家和企业的管理人员，时间长短不等，聘请专家讲课。企业家们还交流经验，探讨提高企业的经营效益和人员素质的办法等。去年7月，总部与加拉加斯的首都大学合作，建立了“高等管理研究学院”，为培训中小企业家服务。此外，它在一些国家还设有培训企业中妇女和印第安人的机构。　　举办拉丁美洲企业论坛，是玻利瓦尔计划组织的重要活动。从1995年起，每年举办一次，集中讨论与拉美国家发展中小企业有关的问题。参加的人员有国家元首、多边机构的负责人、政府部长、企业家、银行家、大学校长、社会组织的领导人等，他们就有关发展中小企业的政策、市场、资金和技术等问题进行对话，以期达成共识，促进中小企业的发展。同时也邀请其他地区对此有兴趣的企业家和专家与会，介绍他们发展中小企业的成功经验。与会的企业家们在讨论发展中小企业的问题的同时，还进行双边或多边的贸易洽谈，达成实行战略性合作的协议。　　诺尔玛说，中小企业在国家的经济生活中占有重要的地位，它的长处是比较灵活，决策快，但许多企业技术落后，资金缺乏，产品没有竞争力，形势逼人。只有通过加强合作，建立企业网，提高技术水平和竞争能力，发挥规模经济的优势，才能对付新的时代提出的挑战。　　（本报加拉加斯电）

第7版(国际)专栏：　　受全球金融动荡的影响　　德经济今年增幅将减一半　　据新华社柏林1月5日电（记者王德峰）据设在柏林的德国经济研究所预测，由于受全球金融动荡的影响，1999年德国外贸出口将严重受阻，经济增长幅度将放慢。　　德国经济研究所所长霍夫曼5日在柏林谈到今年的经济形势时指出，今年德国国内生产总值预计增长1.4％（去年为2.7％），失业人数全年将超过400万。东部地区的经济增幅仅能达到0.8％，明显低于西部，这将是连续第三年增幅低于西部地区。　　他说，由于受俄罗斯等地区金融危机的影响，德国出口在去年增长两位数之后今年仅能增长1％。德国商品的最大出口市场是欧盟国家和美国，但这些地区今年将不可避免地会受到亚洲、俄罗斯及拉美等地区性经济危机的波及。这种情况必将影响到德国商品向这些传统市场的出口。

第7版(国际)专栏：　　结束多年停滞不前状态　　美科技投入可望大幅增加　　据新华社洛杉矶1月5日电（记者吴月辉）据一家美国科学与技术研究机构4日公布的预测报告称，美国今年对研究与开发的投入将达2360亿美元，比去年增长近7％，预计将占其国内生产总值的近2.8％。　　这家名为巴特尔的机构在报告中说，从90年代初开始，美国对研究与开发的投入停滞不前，但如果不出现大的经济衰退，该投入将从今年开始上升。投入增加的原因在于经济增长、联邦政府的预算出现盈余、工业部门对于开发新技术和新产品的兴趣增加。　　报告还称，工业部门将继续在研究与开发投入中占有最大份额，1999年的投入将达1570亿美元，占全国总投入的65.5％，比去年增加9％。联邦政府的投入预计为681亿美元，占全国总投入的29％，比去年略有增加。高等院校和其他非盈利机构的投入为108亿美元，占全国总投入的4.6％，比去年增长5％。　　报告说，投入有显著增加的领域主要将是电子配件、医药、网络和通信设备等。

第7版(国际)专栏：　　机器人挤奶省事又保洁　　据新华社伦敦1月5日电（记者毛磊）据英国生物技术和生物科学研究理事会提供的材料说，该理事会下属的锡尔索研究所研制出一种挤奶机器人。　　目前瑞典有关方面正在利用该机器人对30头奶牛进行试验。这种新型挤奶机器人拥有完全自动化的软性“手臂”。“手臂”可在图像处理系统的控制引导下自动进行挤奶操作，并可自动对奶牛乳房进行清洗消毒。　　这一机器人的好处是可以使奶牛以更接近自然状态的生活周期进食、休息和产奶，从而提高挤奶效率并改善奶牛的健康状况。另外，借助数据自动收集设备，也可提高对奶牛的综合管理水平。

第7版(国际)专栏：东亚经济传真　　日外汇储备居世界首位　　泰成功控制通货膨胀率　　菲去年通胀率大幅上升　　新华社东京1月5日电据日本大藏省5日发表的统计数字，截至1998年12月底，日本的外汇储备为2159亿美元，连续62个月居世界首位。　　近年来日本国际收支经常项目盈余不断增加是外汇储备连续增长的主要原因。　　关于外汇储备构成比例，大藏省说，尽管欧元已经启动，但是日本当前没有打算改变外汇储备构成的比例，仅仅将至今持有的马克自动转换成欧元。　　据新华社曼谷1月6日电（记者徐海静）据泰国总理府公报6日指出，泰国1998年消费价格指数平均上涨了8.1％。　　1998年12月，泰国的消费价格指数比1997年同期上升了4.3％，但比一个月前下降了0.4％，是该指数连续第四个月出现下降。公报指出，消费价格指数下降是由于泰铢币值的逐渐坚挺引发了价格的调整，特别是燃油和电力价格的下调。　　根据国际货币基金组织的要求，泰国1998年平均通货膨胀率应控制在8％，现基本达到了要求。　　据新华社马尼拉1月6日电菲律宾国家统计局6日发表报告说，由于受金融危机和自然灾害的双重打击，菲律宾1998年的通货膨胀率达到9．7％，高于1997年的5．1％。　　报告说，通货膨胀率大幅上升的主要原因是食品价格上涨过快。去年，菲律宾发生严重干旱并多次遭强台风袭击，导致农业歉收，食品价格上涨了7．8％。

第8版(体育)专栏：　　赴泰国参加第七届远南运动会　　中国残疾人体育代表团出征誓师　　本报昆明1月6日电记者王霞光报道：今天，昆明海埂训练基地阳光明媚、春意盎然，第七届远南运动会中国残疾人体育代表团出征誓师大会在此隆重举行。　　第七届远南运动会将于1月7日至17日在泰国曼谷举行，届时将有43个国家和地区的选手参加比赛。中国体育代表团由261人组成，其中运动员195人，其规模仅次于1994年在北京举行的第六届远南运动会，也是迄今为止我国向境外派出参加残疾人体育赛事人数最多的一支体育代表团。　　中国残联主席邓朴方将作为贵宾出席本届远南运动会开幕式。　　中国残疾人体育代表团团长、中国残联执行理事长郭建模，云南省副省长、省残疾人工作协调委员会主任李汉柏，代表团副团长、国家体育总局群体司副司长朱琼，代表团副团长、中国残联理事赵济华及云南省残联、体委、海埂训练基地的领导及代表团全体成员等参加了大会。　　副团长朱琼代表国家体育总局在动员报告中提出，本届远南运动会是展现中国残疾人自尊、自信、自强、自立和不畏困难、乐观进取的精神风貌的一次重要赛事，是为国争光、为中国残疾人体育建功立业的机遇，他希望运动员们都要有一种光荣的使命感和责任感，以良好的心理素质和最佳的竞技状态，赛出水平、赛出风格。代表团团长郭建模在讲话中希望代表团全体成员发扬团结一致、奋发向上的好传统、好作风，力争取得参赛成绩和精神文明双丰收。　　获亚特兰大残奥会举重金牌并打破世界纪录的江苏籍选手张海东代表运动员在会上宣誓；云南籍射击教练王黎佳代表全体教练员发了言。据悉，云南航空公司、奥托博克假肢矫形器工业有限公司等企事业单位为代表团提供了赞助，中保人寿保险有限公司为代表团全体人员提供了价值3240万元人民币的意外伤害、运动伤残及医疗保险。　　明天，中国残疾人体育代表团将搭乘云南航空公司包机前往泰国曼谷参加第七届远南运动会。

第8版(体育)专栏：　　国际棋联确定谢军一波尔加之战时间　　据新华社北京1月6日电中国国际象棋协会消息，国际棋联5日致电中国国际象棋协会，宣布引人注目的谢军—苏姗·波尔加女子国际象棋冠军赛将于今年5月最后一周至6月初举行，让中国国际象棋协会就该项赛事在中国举办进行投标，并指出投标截止期为今年1月31日24时。　　国际棋联原定今年4月以前结束这一比赛，但由于世界女子冠军保持者苏姗·波尔加将于今年3月中旬生育，她不同意按原定时间进行比赛，并提议在7月至10月之间进行，以便让她有3至6个月的时间进行产后恢复。中国国际象棋协会也曾致电国际棋联，表示应尊重苏姗的意见。

第8版(体育)专栏：　　F1汽车大赛添新军　　英美车队首次亮相　　本报英国伦敦1月6日电将于今年新加入F1汽车大赛的英美赛车队今天在此间向公众亮相。　　亮相仪式在位于北安普敦郡布莱克利的车队总部举行。英美车队的两名车手为里卡多和维伦纽夫。来自世界各国的500多位记者和贵宾出席了英美车队的亮相仪式。（向东）

第8版(体育)专栏：　　游泳小将陈桦再胜波尔　　我新秀改写三项全国纪录　　本报北京1月6日讯记者许立群报道：中国游泳选手今天在世界杯短池游泳赛北京站最后一天的比赛中再夺12枚金牌，并改写了三项全国纪录。　　三项全国纪录均为男选手创造。邓青松以1分48秒88打破200米自由泳全国纪录并夺得该项冠军，1分49秒53的前纪录是谢军1992年创造的。16岁的江西小将欧阳鲲鹏以25秒11打破25秒18的50米仰泳全国纪录，这也是他在本次比赛中夺得的第二枚金牌。谢旭峰在200米个人混合泳比赛中以1分59秒74将2分0秒74的原全国纪录整整提高了1秒，他也获得了这个项目的金牌。王新强在100米蛙泳比赛中以1分0秒81的成绩夺冠，这一成绩与1分0秒58的全国纪录也较接近。今晚男选手夺得的4枚金牌质量较高。　　男子项目另外4枚金牌分属4个国家选手：斯兰尼沃夫（乌克兰，100米蝶泳，51秒79），内森（澳大利亚，50米自由泳，22秒48），霍夫曼（德国，1500米自由泳，14分59秒90），克雷兹伯格（美国，200米仰泳，1分55秒39）。　　中国女将继续保持了强劲的夺金势头，9个项目中只有一枚金牌旁落。400米自由泳决赛中，中国新秀陈桦与世界名将波尔二度相遇。昨晚在800米自由泳决赛中，波尔输给了陈桦。1米66的陈桦与1米92的波尔在水中丝毫显示不出身高的差距。比赛一开始，两人就齐头并进。16岁的陈桦头脑清晰，她始终与波尔胶着，并不急于发力。最后25米，陈桦依靠漂亮的打腿冲刺，以4分7秒04率先触壁，再次让波尔甘拜下风。200米蛙泳决赛中，13岁的海军选手齐晖以2分26秒62夺冠。齐晖进行专业游泳训练还不到两年，十分被行家看好。　　中国女将另外6枚金牌得主为，晁娜（100米自由泳，55秒31）、李玮（50米蛙泳，31秒45）、宁波（400米个人混合泳，4分43秒07）、卢东华（100米仰泳，1分01秒15）、胡宁（200米蝶泳，2分11秒22）、阮怡（50米蝶泳，26秒99）。英国选手罗尔夫以1分3秒45夺得女子100米个人混合泳金牌。　　’99世界杯短池游泳赛其余8站比赛将先后在香港、悉尼、巴黎等城市进行。中国部分选手将有选择性地参加后几站的比赛。

第8版(体育)专栏：　　男篮联赛北京险胜山东　　八一辽宁保持不败　　本报讯记者薛原报道：尽管输了球，山东永安队主教练叶鹏仍然对球员们的拼劲表示赞赏。而赢了球的北京首钢京师队主教练孙凤武好不容易平息了看台上的“下课”声，迎来第一个主场胜利，更是大大表扬了队员们的顽强作风。1月6日，全国男篮甲A联赛战罢第四轮，首钢京师队经过加时苦战，以105∶103击败山东永安队。江苏南钢队主场以86∶84战胜四川蓝剑队后，终于摆脱了一场不胜的窘境。而保持四连胜的仅剩八一、辽宁两队。　　首钢京师队与永安队的比赛大起大落。山东队在开场以5∶2领先后，很快就被首钢京师队反超。在第二节，首钢京师队拿下31分，而山东队仅得17分。前两节结束后，山东队落后20分。趁着首钢京师队主力刘宏威被罚下的机会，山东队在第三节下半段开始反击，到了第四节中段重新掌握了主动权。但离终场还有7秒钟时，山东队放松了对首钢京师队阿尔斯通的盯防，使他投中一记三分球，将比分扳成92平。比赛进入加时阶段后以主队获胜告终。　　孙凤武在赛后说，前两节大比分领先后，他叮嘱球员们不要再投三分球，改以空切、突破、内线强攻为主，但球员们没有贯彻这一战术，盲目远投，被山东队连续抢得篮板球，将比分追上。　　均为三连胜的上海东方队和辽宁沈飞客车队在上海激战，辽宁队以112∶97获胜。八一队客场以135∶108击败浙江万马队，北京奥神队客场以98∶81击败济南军区队，广东宏远队主场以117∶85战胜吉林东北虎队。

第8版(体育)专栏：　　全国体育工作会议结束　　袁伟民要求加强俱乐部和职业联赛管理　　本报北京1月6日讯记者汪大昭报道：国家体育总局副局长袁伟民今天在全国体育工作会议的总结发言中说，从现在起到明年8月奥运会开幕只有一年零八个月的时间，必须按照“大考”的标准确定各项工作的指标，体现出“大考”的工作力度。国家体育总局要把备战第二十七届奥运会作为今年竞技体育工作中的重中之重。　　袁伟民说，完成备战奥运会的任务是全国体育界的大事，国家体育总局鼓励和支持地方或部队直接承担奥运会任务，完成得好的要给予奖励，贡献突出的要给予重奖。　　谈到会议上议论较多的运动项目管理体制问题，袁伟民说，运动项目管理中心出台的规章制度，有些是未经把关或不尽合理的，尤其是关于承办比赛和收费方面的规定，有必要进行一次清理。我国的体育俱乐部一上来就是职业俱乐部，发展得很快，突出的问题是群众基础薄弱，管理不规范，人员素质和意识跟不上。实行俱乐部制和职业联赛的时间不长，还在探索阶段。由于项目特点不同，条件不同，能进行职业和半职业联赛的终究只是少数，其他项目可以继续尝试和推行大奖赛、巡回赛等形式，建立合理、有效的竞争机制、激励机制和约束机制，以利于运动技术水平的提高，避免负面影响。　　这次为期3天的会议上，国家体育总局还表彰了一批为体育事业做出贡献的单位和取得优异成绩的运动员、教练员。

第8版(体育)专栏：　　图为中国残疾人举重选手在昆明海埂的训练基地进行强化训练。本报记者王霞光摄

第8版(体育)专栏：　　全国体育工作会议提出　　推进社会化产业化　　让体育更接近大众　　本报北京1月5日讯记者汪大昭报道：建设群众身边的体育场地，抓好群众身边的体育组织，开展群众身边的体育活动，通过体育社会化和产业化，满足人民群众日益增长的体育需求。国家体育总局副局长张发强今天上午在全国体育工作会议发言中，提出了上述观点。　　对于近两年体育界一直议论的这个思路，张发强解释说，体育场地设施既是群众健身活动的场所，又是有形的、固定的、基本的体育产业。新中国成立近50年来，体育场地人均面积从0．05平方米增加到0．65平方米，其中的67％集中在大中小学校，大门还远未能向社会打开，部分公共体育场地也长期闲置。由于学校大都建设在居民区附近，动员学校场地设施逐步向社会开放，是解决“体育场地就在身边”的重要对策。　　张发强说，体育产业是最社会化的产业，体育社会化与产业化要紧密结合。近几年，我国共发行体育彩票62亿元人民币，获公益金18．6亿元，为支持各地举办大型体育比赛和实施全民健身计划发挥了重要作用。国家体育总局通过中体股份公司筹集资金2．6亿元，在全国若干城市兴建全民健身广场，并提取体育彩票公益金建设全民健身工程，争取用10年甚至20年，使全国大部分社区和相当比例的乡镇都有体育彩票全民健身工程。1999年，将利用体育彩票公益金为中央机关的130多个单位建设健身路径。　　张发强指出，未来的体育管理体系中，俱乐部是体育组织建设和网络发展的基础和细胞，是整个体育工作的根基和落脚点。俱乐部服务群众和贴近群众，具有旺盛的生命力和活力，要扶持发展，也要有相应的政策。开展体育活动要坚持小型、分散、经常的原则，使体育真正进入家庭，进入生活，达到实施全民健身计划的目的。

第9版(理论)专栏：思想纵横　　学会驾驭转折　　田力夫　　早在1979年春天，邓小平就曾这样评价十一届三中全会：“这是我国历史上的一个伟大的转折。”随着实践的发展，特别是十五大报告对社会主义初级阶段进行深刻阐述以后，人们逐渐认识到，这一转折的内涵非常丰富。它是由高度集中的计划经济向社会主义市场经济的转变，是由封闭半封闭社会向全方位开放社会的转变，一句话，是由贫穷落后的传统社会向文明富裕的现代社会的转变。这种转折具有整体性、全局性特点，其实质正如邓小平所说，“这是一个新的历史发展阶段的开端”。　　十一届三中全会以来，我们党认真研究、勇敢驾驭这一转折，努力把握转折的主动权，推动它沿着正确方向、健康轨道前进。从推广农村家庭联产承包责任制到全面的经济体制改革，从建立经济特区到全方位对外开放，从加强民主法制建设到确立依法治国基本方略，从提出三步走的发展战略到制定社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，无不表明我们党对这一伟大转折的成功驾驭。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，世界格局多极化和经济全球化趋势加速发展。这表明转折正在深化之中。我们既面临良好机遇，又面临严峻挑战，转折的道路上还有许许多多、各种各样可以预料和难以预料的风险与困难。因此，如何学会更好地驾驭转折，是各级领导干部急需解决的重大课题。　　总结以往我们党驾驭转折的经验与教训，集中到一点，就是江泽民同志概括的，要“学习，学习，再学习”。每当革命和建设进入重大转折关头，党总是把结合实际加强学习摆在首要地位，以此提高全党及各级领导干部驾驭转折的能力。延安时期，经过整风学习，奠定了夺取全国革命胜利的基础。建国初期，经过学习，顺利地完成了社会主义改造。十一届三中全会前后，经过学习，恢复和确立了解放思想、实事求是的思想路线，制定了正确的政治路线、组织路线。这二十年转折取得的伟大成就，完全是学习和实践马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的结果。只有学习，才能深刻地认识转折；只有学习，才能学会驾驭转折。　　为了更好地驾驭转折，我们需要学习很多东西，但最重要、也是最有效的，是学习邓小平理论。它是研究和驾驭这一伟大转折的理论成果，也是指导我们成功驾驭转折的强大思想武器。同时，还要认真学习以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体坚持、运用、丰富和发展邓小平理论的主要成果和基本经验。因为，这些成果和经验是我们党高举邓小平理论伟大旗帜，着眼于邓小平理论的运用，着眼于新的实践和新的发展而形成的，是成功驾驭转折的杰作，是我们最好的教科书。　　学习的目的在于提高驾驭转折的能力。这就要求，一是明确转折方向。驾驭转折，最可怕的就是在错综复杂的矛盾交织中迷失正确方向。方向一错，满盘皆输。我们所坚持的转折方向，是建设有中国特色的社会主义。无论怎样“转”，这个“向”是偏不得的。二是认清转折规律。转折作为一种社会现象，自有其规律。只有正确把握社会转折的规律，才能掌握驾驭转折的主动权。三是聚集转折动力。人民群众是推动历史进步的根本力量。只有把群众的力量集中于转折的正确方向，胜利才能有可靠的保证。四是抓住转折机遇。转折是动态的，随时有机遇和挑战。应该“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧”。五是把握转折节奏。历史转折犹如汽车在弯道上行驶，必须根据“路况”随时调整行驶弯度和速度，否则就会“翻车”。六是选择转折策略。转折是社会利益的大调整，每一步都会影响人们的利益关系，因此必须从具体情况出发，制定富有成效的政策和策略。这是转折成败的关键所在。总之，只要我们善于学习，就一定能够不断地提高驾驭转折的能力，把十一届三中全会开启的伟大转折不断推向胜利。

第9版(理论)专栏：学习通信　　鼓励和引导居民增加消费支出　　李德伟　　最近召开的中央经济工作会议在谈到如何做好1999年经济工作问题时，强调指出，要鼓励和引导城乡居民增加消费支出。这是根据我国当前经济情况作出的一个重要决策。　　现代经济学认为，消费对经济增长具有十分重要的作用。消费是社会再生产得以顺利进行的重要一环，它为经济发展提供广阔的市场，是推动经济增长的动力。生产、分配、交换、消费是社会再生产的四个环节，其中任何一个环节出现阻滞，都会影响社会生产系统的正常运转。在市场经济条件下，消费问题实际上是个市场问题。企业生产出来的商品只有找到愿意消费它的买主，即通过市场销售出去才能实现“惊险的跳跃”，完成一个生产循环，企业也才能弥补其各项成本费用，并获取利润，开始新的生产循环。如果产品没有市场、没有销路，企业连生产成本都收不回来，生产如何继续呢？显然，这样的企业无法实现发展，而不发展的企业多了，国家也难以实现经济增长目标。特别需要强调的是，消费需求扩大，不仅直接为消费资料的生产提供市场，促进消费资料生产的发展，而且通过消费资料生产的发展，还会进一步推动生产资料生产的发展，从而推动整个经济的全面增长。反之，如果市场开拓不力，就必然使经济增长失去推动力量，延缓经济和社会的发展。因此，要实现经济增长目标，就必须像党的十五大报告指出的那样，“努力增加城乡居民实际收入，拓宽消费领域，引导合理消费。”　　当前，我们在消费市场面临的问题主要有二：一是由于亚洲金融危机，不仅使我国的外贸出口形势严峻，而且货币贬值国家的廉价商品对我们国内市场也形成了一定压力；二是经过二十年的改革开放，我国经济已结束了短缺经济局面，买方市场已取代卖方市场。在这种形势下，经济生活中遇到的主要矛盾是有效需求不足，源头又是消费不足，由此导致企业产品积压，库存超常，资金呆滞，投资不足，经济增长幅度受到明显影响。毫无疑问，从一个占世界人口总数五分之一的大国来看，要刺激消费，促进经济增长，必须立足于开发国内市场。因为大国的出口潜力相对于有限的国际市场，容易形成供过于求，过于依靠国际市场往往容易陷于被动局面。当前亚洲金融危机对我国出口已造成巨大压力，外贸形势严峻。在这种条件下，要实现国民经济持续稳定的增长，实施再就业工程，必须从开发国内市场入手。因此，通过刺激国内消费促进经济增长，是完全适合我国居民目前收入水平和需求结构的科学决策。　　从实际情况看，近年我国居民的消费出现了不连续的断档，低层次消费已近饱和，而更高水平的消费又未达到。最显著的是住房等居民生活的基本需求尚未成为消费热点，这反映了我国居民的消费结构还具有浓厚的计划经济时代的特征。据有关部门统计，我国住房商品化目前不到30％。从需求方面看，我国国民个人金融资产达六万亿元左右。城市居民生活水平已进入小康，前些年一度成为消费热点的家电已处于饱和状态，下一步城市居民最大的需求是住房；而农村消费滞后于城市一个阶段，还存在巨大的市场潜力有待开发。正是根据这种情况，我国政府正在采取加大住房制度改革力度，增加投入等相关措施，以期促进消费，带动经济增长。　　改革福利分房制度，实行住房商品化，启动房地产市场，使之成为新的经济增长点，是当前刺激消费的一项重要措施。1997年，我国城镇居民恩格尔系数为零点四六，生活已处于小康水平（大致接近人均GDP一千美元国家的消费水平），但住房消费仍然十分有限。当然，我们还必须注意到，经济增长是消费增加的先决条件。如果脱离了经济增长而片面强调增加消费，使消费增长的速度超过了经济增长速度，就会走向事物的反面。所以说，条件好了仍然要提倡和发扬艰苦奋斗精神。

第9版(理论)专栏：纪念十一届三中全会20周年专论（11）　　第二代领导集体和新时期　　高屹　　内容提要：●十一届三中全会实现了新中国历史上的伟大历史性转折，开创了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的新的历史时期。　　●十一届三中全会上形成的以邓小平为核心的第二代中央领导集体，带领中国共产党和中国人民，走上了一条建设有中国特色社会主义的新道路。　　●在新时期，第二代中央领导集体的历史建树是多方面的，其中最主要的是正确解决了关系党和国家前途命运的两大课题，这就是拨乱反正和全面改革。　　●第二代中央领导集体在新时期还有一大历史性贡献，就是完成了党中央领导层的新老交替，实现了向第三代中央领导集体的顺利过渡。　　二十年前，在中国面临向何处去的重要历史关头，中国共产党召开了十一届三中全会，中国由此进入了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期。从此，社会主义在中国显示出为世人所瞩目的蓬勃生机和活力。　　十一届三中全会与新时期的开创　　二十世纪是一个不寻常的世纪，对于中华民族来说，更是一个既充满痛苦和灾难，又充满自豪和希望的世纪。百年图强，振兴中华，无疑是这个古老的东方大国的主旋律。世纪之初，孙中山领导资产阶级民主革命，推翻封建帝制，提出建立资产阶级民主共和国的纲领。但是由于革命的不彻底性，中国未能摆脱外凌内乱的局面。四十年代末，毛泽东领导中国共产党和中国人民，取得新民主主义革命的胜利，赢得了国家的独立和民族的解放，开创了建设社会主义的伟大事业。但是，后来在怎样建设社会主义的探索中发生了重大失误，吃了苦头。从七十年代末起，中国人民终于找到了一条摆脱贫穷和落后的新道路，开始了以改革开放为特征的“第二次革命”，进入了集中力量搞社会主义现代化建设的新时期，而开创这个新时期的正是邓小平和以他为核心的党的第二代领导集体。　　七十年代以来，国际形势发展变化很快，科学技术的突飞猛进和新兴工业国家的崛起，世界经济联系进一步加深，对世界格局和人们的思想观念产生了重大影响。而粉碎“四人帮”后的中国，却仍在“左”的思想指导下徘徊。在历史与现实的比较中，经受了长期“左”的痛苦，特别是“文化大革命”那场灾难的中国人民，将期望投向了以邓小平为代表的中国共产党老一辈无产阶级革命家身上。邓小平等老一辈革命家不负众望，在中国面临向何处去的历史关头，担负起历史的重任，以其卓越的才能和非凡的胆略，在极其困难的情况下，领导和推动了拨乱反正的工作，为我们党和国家扭正了航向。　　新时期的开创是以解放思想、实事求是为先导的。“两个凡是”，就是要让历史在“过去方针”中定格。当时尚未恢复工作的邓小平以极大的理论勇气和政治勇气，率先反对“两个凡是”，提出要“用完整的准确的毛泽东思想”指导我们的事业，主张要把毛泽东晚年的错误和毛泽东思想严格区分开来。他在恢复党政军领导职务之后，即与叶剑英、陈云等老一辈革命家一起，呼吁恢复和发扬党的实事求是、理论联系实际的优良传统和作风，旨在突破长期“左”的指导思想和“两个凡是”的精神束缚，从而拉开了一场伟大的思想解放运动的序幕。正是在这样的背景下，一些理论工作者也力图对多年来指导思想上的大是大非问题给予哲学上的澄清。1978年5月，经胡耀邦亲自审定的《实践是检验真理的唯一标准》一文发表，在党内外引起强烈反响，但也遭到坚持“两个凡是”观点的人的非议、责难和压制，由此展开了一场关于真理标准问题的大讨论。在这场讨论的关键时刻，邓小平等老一辈革命家站出来给予了旗帜鲜明的支持，使真理标准的讨论进一步深入，并很快成为一场全党和全国范围内的大讨论。邓小平曾指出：真理标准讨论是基本建设。这场讨论为重新确立党的解放思想、实事求是的思想路线奠定了基础。　　新时期的开创是对社会主义建设经验教训深刻总结和反思的结果。在致力于解决思想路线的同时，邓小平等还在总结历史经验教训的基础上，提出了社会主义建设中一系列重大的理论和实践问题。1978年9月，邓小平访问朝鲜归来，在东北、天津等地进行了为期一周的视察。他先后发表了六次重要谈话，核心内容是冲破禁区，破除僵化，开动脑筋，实事求是，一切从实际出发，大力发展社会生产力。这次历史性的“北方谈话”，集中反映了邓小平在新时期前夜的理论思考。他一路“到处点火”，并深刻地指出：“国家这么大，这么穷，不努力发展生产，日子怎么过？我们人民的生活如此困难，怎么体现出社会主义的优越性？”正是在这次谈话中，他提出了党的工作重点转移的问题和体制改革的任务。邓小平说：我们国家的体制，包括机构体制等，基本上是从苏联来的，是一种落后的东西。要实事求是，开动脑筋，要来一个革命。在“北方谈话”前后，邓小平、陈云、叶剑英、李先念还就改革和开放、计划经济和市场调节、民主和法制建设、重大历史是非等许多问题提出了重要意见。这些都成为十一届三中全会和全会前召开的中央工作会议提出和讨论的重要问题。　　随着时间的推移，到1978年底，以邓小平为代表的党内马克思主义的力量，已经逐步在党内和国家的政治生活中发挥了主导作用。正是在这种情况下，是年底召开的十一届三中全会和全会前的中央工作会议改变了原定的议程，成为拨乱反正的会议；邓小平在中央工作会议上所作的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的报告，实际上是三中全会的主题报告，成为冲破“两个凡是”的禁锢，开辟新时期新道路，开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书。　　十一届三中全会重新确立了党的思想路线、政治路线和组织路线，实现了伟大的历史性转折，标志着新时期的开始。新时期从这里开始，主要标志就是“三个转变”，即从以阶级斗争为纲转到以发展生产力为中心，从封闭转到开放，从固守成规转到各方面的改革。　　一个坚强有力、稳定成熟的领导集体　　十一届三中全会实际上是在邓小平的主持下进行的，全会作出了重要的机构和人事变动，选举陈云为党中央副主席，形成了以邓小平为核心，以叶剑英、陈云、李先念等为主要成员的党的第二代领导集体。在新时期，正是这个坚强有力、稳定成熟的领导集体，面对世界科技革命突飞猛进和经济社会迅速发展的新形势，以其宽阔的眼界和胸襟，背负起民族振兴、国家富强、人民幸福的希望，带领中国共产党和中国人民走出对社会主义认识的误区，开始了一场新的革命，实现了马克思主义与中国实际相结合的新飞跃，走上了一条建设有中国特色社会主义的新道路。　　第二代领导集体是稳定成熟的领导集体。以毛泽东为核心的第一代领导集体领导党和人民夺取了中国革命的胜利，建立了新中国，并取得了建设社会主义的巨大成就。以邓小平为核心的第二代领导集体领导的新的革命就是在这个基础上进行的，是它的继承和发展。在第二代领导集体中，邓小平、陈云曾是第一代领导集体的重要成员，叶剑英、李先念和三中全会以后进入这个集体的其他主要成员，也都是久经考验的老一辈无产阶级革命家，他们组成了我们党历史上第二代稳定成熟的领导集体。这些老一辈革命家对毛泽东和毛泽东思想的理解和把握是非常系统全面的。邓小平提出，第二代领导集体的任务，就是恢复毛泽东的那些正确的东西，把他已经提出，但是没有做的事情做起来，把他反对错了的改正过来，把他没有做好的事情做好。当然我们也有发展，而且还要继续发展。正是这种继承和发展的关系，在改革开放这场新的革命中，没有割断历史，没有丢马克思列宁主义，没有丢毛泽东思想。　　邓小平是第二代领导集体的“领班人”。邓小平曾说：任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。第二代我算是个领班人。邓小平在第二代领导集体中的核心地位，是他在长期的革命实践中，特别是在新时期新道路的开辟过程中历史形成的。在党的十一届六中全会上，新当选的中共中央主席胡耀邦在讲话中说：“粉碎‘四人帮’之后，政治局和常委的同志都在各自的岗位上作出了贡献。但是，贡献大一些、多一些的，还是老一辈革命家。拿常委来说，是叶剑英、邓小平、李先念、陈云四位同志。小平同志因为经验特别丰富，精力很充沛，加上长期斗争建立起来的巨大威望，他起的作用就更突出些。”“本来，按全党大多数同志的意愿，中央主席是要由小平同志来担当的。”“这不是什么秘密。连外国人都知道，小平同志是现今中国党的主要决策人。”尽管邓小平坚持不担任第一把手的职务，推荐相对年轻的同志到党和国家的主要领导岗位上，但是他在新时期的巨大作用是历史性的。在党的十一届三中全会以来的路线形成和发展中，在一系列关键问题的重大决策中，在新局面、新道路的开拓中，他都发挥了核心作用。他是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，是当代中国的马克思主义———邓小平理论的主要创立者，是第二代领导集体当之无愧的“领班人”。　　第二代领导集体的眼界和胸襟非常宽阔。在新时期，第二代领导集体观察、思考、决策问题，总是坚持解放思想、实事求是的思想路线，从国内、国际的大局出发，总结过去、立足现在、放眼未来，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，研究新情况、分析新矛盾、作出新判断、提出新办法、解决新问题。他们提出和回答问题，都是从大局讲的。国际大局就是日新月异的科学技术对经济、政治、社会生活产生巨大影响的新形势，和平与发展是当今世界两大主题的新特征，要创造和利用和平有利的国际环境；国内大局就是我国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段这一基本国情和解放生产力、发展生产力是社会主义的根本任务，要通过改革开放实现社会主义现代化。每临国际形势的重大变化和国内改革开放的重要关头，他们总是高屋建瓴、把握全局，及时提出指导方针，作出重大决策，表现出非凡的智慧和胆略。此外，第二代领导集体还是一个民主、团结的集体，保持了老一辈革命家的优良传统和作风。他们始终能够正确地对待自己，正确地处理个人与党和人民的关系问题，总是以党、国家和民族的利益为重，顾全大局。在改革开放的成就面前，他们总是强调集体的作用；对于我们党在探索社会主义建设道路过程中所出现的失误，他们又主动承担自己的责任，做到了襟怀坦白、无私无畏。　　第二代领导集体在新时期的历史建树　　在新时期，以邓小平为核心的党的第二代领导集体的历史建树是多方面的，其中最主要的是正确地解决了关系我们党和国家前途命运的两个重大课题，从而建立了两大历史性贡献。一个是领导全党总结建国以来的历史经验，纠正“文化大革命”的错误，坚持科学地评价毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学体系。另一个是创立当代中国的马克思主义———邓小平理论，成功地开辟了在改革开放中实现社会主义现代化的新道路。邓小平曾这样概括第二代领导集体在新时期的工作：“我们主要做了两件事，一是拨乱反正，二是全面改革。”　　实现拨乱反正、科学地评价毛泽东的历史地位和毛泽东思想。进入新时期后，我们党继续推进党的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正，进一步清理重大历史是非，平反了包括原国家主席刘少奇在内的一大批冤假错案，落实了有利于增强党的团结和调动一切积极因素的各项政策。与此同时，邓小平和党中央领导集体又以巨大的政治、理论勇气，排除了来自“左”右两个方面的干扰，将毛泽东的晚年错误和毛泽东思想区别开来，坚持科学地评价毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学体系。为了统一全党的思想，邓小平主持起草并在党的十一届六中全会上通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，全面系统地总结了建国以来历史的经验教训，根本否定了“文化大革命”和“无产阶级专政下继续革命的理论”，同时坚决顶住否定毛泽东和毛泽东思想的错误思潮，维护了毛泽东的历史地位，肯定了毛泽东思想的指导作用。《决议》标志着新时期党在指导思想上的拨乱反正基本完成。正如江泽民在党的十四大报告中所说：随着国内局势的发展和国际局势的变化，越来越显示出党作出这个重大决策的勇气和远见。　　领导改革开放，为中国“打开了一条一心一意搞建设的新路”。世界在日新月异地变化，我们的思想和制定的政策要适应这个变化才行。二十年的经验尤其是“文化大革命”的教训告诉我们，不改革不行，不开放不行，不制定新的政治的、经济的、社会的政策不行。改革开放从十一届三中全会起步，十二大以后全面展开。它经历了从农村改革到城市改革，从经济体制的改革到各方面体制的改革，从对内搞活到对外开放，社会主义物质文明和精神文明一起抓的波澜壮阔的历史进程。在这个进程中，以邓小平为核心的第二代领导集体领导我们党制定了党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，制定了分三步走基本实现现代化的战略步骤和宏伟目标，确立了我国经济体制改革的目标模式———建立社会主义市场经济体制，基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，等等。概括起来，就是改革开放，建设有中国特色的社会主义。坚持改革开放是决定中国命运的一招。在这个伟大的历史进程中，因为有正确的路线、方针、政策，有邓小平等老一辈革命家作中流砥柱，我们的党和国家经受了各种困难和风险，特别是顶住了八十年代末、九十年代初国内外形势变化的巨大压力，保证了我国改革开放的社会主义方向，取得了现代化建设的巨大成就。　　第二代向第三代领导集体的顺利过渡与新时期的继续全面推进　　坚持改革开放，坚持党的基本路线一百年不动摇，从根本上说关键在人。第二代领导集体在新时期还有一大历史性贡献，就是完成了由第二代领导集体向第三代领导集体的顺利过渡。　　从第二代领导集体形成之日起，他们就把培养接班人作为第一位的战略任务，并身体力行，带头废除实际存在的领导职务终身制，推进党中央领导层的新老交替。1980年5月，邓小平在一次谈话中就指出：“废除领导干部职务终身制、领袖终身制的问题，我们这代人活着的时候，非解决不可。”从八十年代中期起，叶剑英、邓小平、陈云、李先念等先后退出党中央政治局和常委会，为向新一代领导人的过渡创造条件。总结我们党和其他社会主义国家的历史经验和教训，邓小平多次说过，一个党、一个国家的命运，如果建立在一两个人的声望上是很不健康、很危险的。他多次表示要在自己身体还健康、脑子还清醒的时候从领导岗位上退下来。当他看到十三届四中全会选出的以江泽民为核心的党中央已卓有成效地开展工作时，毅然在1989年十三届五中全会上，辞去了担任的中央军委主席这最后一个职务。在第二代领导集体向第三代领导集体顺利过渡的过程中，邓小平发挥了决定性的作用。这一重大举措，在我们党的历史上和国际共产主义运动史上，都是开创性的，对保持党和国家的长治久安，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，具有极其重要和深远的意义。　　以江泽民为核心的党的第三代领导集体建立以来，高举邓小平理论伟大旗帜，继续推进新时期以来所从事的伟大事业，经受住了来自国内外经济生活中和社会政治生活中各种困难和风险的严峻考验。特别是邓小平去世后，以江泽民为核心的党中央，以宽阔的眼界，把握国内外形势发展变化的大局，明确回答了举什么旗、走什么路的问题。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想并载入党章，为中国跨世纪的发展勾画了新的宏伟蓝图。十五大以来，以江泽民为核心的党中央，创造性地运用邓小平理论解决我国经济、政治、文化发展的一系列重大问题并取得了新的成果，经受了来自经济社会和自然界的新的严峻考验，社会主义改革开放和现代化建设进一步深入发展。这表明我们党对建设有中国特色社会主义的认识达到了新的高度，以江泽民为核心的党中央具有在国内外复杂形势下驾驭全局，把以邓小平为核心的第二代领导集体开创的建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪的能力。　　从党的十一届三中全会起，改革开放的新时期，已经走过了二十年的历程。二十年的改革开放使古老的中国焕发了青春，使中华大地真正活跃起来。它把中华民族百年求富求强的梦想逐步变为现实，在二十世纪人类发展的史册上写下了极其光辉灿烂的一页。在纪念改革开放二十年的时候，邓小平等第二代领导集体的老一辈革命家已经离开了我们，但是，他们把一个充满希望和活力的国家留给了后人。在向新世纪迈进的新征途上，中国人民充满信心，一定会在党的十五大精神指引下，把邓小平开创的建设有中国特色社会主义事业继续进行下去。这种信心，来自于我们有邓小平理论这面伟大的旗帜，有一个高举这面旗帜领导我们前进的坚强有力的以江泽民为核心的党中央领导集体。

第9版(理论)专栏：书讯　　《机遇与挑战》　　陈世雄撰著、中国国际广播出版社出版的《机遇与挑战———九七中国之回顾》一书，以理论工作者的敏锐进行全方位观测，坚持历史和逻辑的统一、现实和理论的结合，具有较强的理论和实践价值。　　作者一直身处改革开放试验区福建省石狮市，思想脉搏与我国二十年改革开放和石狮的每一步进展一起跳动。本书把握现实中的难点和热点问题，并将背景扩展到了整个中国，但又具体剖解了一九九七年断面，论述了旗帜、领袖、机遇、扶贫攻坚、减轻农民负担、依法治国、反腐倡廉、可持续发展、再就业、对外关系等一系列问题。作者通过对一九九七年的分析论证，揭示了中国的发展脉络。他还把结论篇定名为“为二十一世纪作准备”。在这一篇里，作者分析了经济体制改革态势，展望了政治体制改革前景，论述了可持续发展和中国在国际上的地位和作用。（赵曜）

第9版(理论)专栏：书讯　　《中国社会科学前沿报告》　　中国社会科学院科研局主编的《中国社会科学前沿报告（一九九八）》，已由社会科学文献出版社出版。面向二十一世纪的中国社会科学需要有一个大的发展。社会科学现状如何，研究动态和发展趋势如何，是人们所关注的。该报告以中国社会科学研究进程的宏观把握为基础，以理论前沿领域为重点，对各学科的学术动态进行跟踪研究。该报告包括经济学基础理论、哲学、科学社会主义、中国古代史、中国近代史、文学、法学、社会学、世界经济与政治等九个学科的分析报告。（王君）

第9版(理论)专栏：书讯　　《古今连云港》　　中国文史出版社出版的由俞素娥、张良群主编的《古今连云港》一书，资料覆盖面宽，具有很强的知识性和科学性。连云港市政协文史委员会为了确保这部书的知识性和资料价值，专门成立了一个三十余人的编辑委员会，聘请全市文史与经济界上百位专家学者为该书撰稿。该书分为“港口建设”、“基础设施”、“经济贸易”、“社会事业”、“对外交往”等五大部类。（李惊涛）

第10版(社会调查)专栏：社会一角探幽　　暗访敦煌游戏机赌博　　日前，我们在敦煌街头发现，这里游戏厅内赌博盛行，众多青少年沉溺其中。一天夜里，在阳关东路敦煌夜市，我们听到一家没有门牌号的大房子里人声喧哗，音乐声嘈杂。循声走进去，只见不到60平方米的游戏厅里，四周墙边摆放着各种类型的游戏机20多台，每台机器前都挤满了小孩和青年人，他们都全神贯注地盯着屏幕，不时发出兴奋或懊丧的叫声。大厅中间，摆放着两台大型游戏机，每台机子前都围着20多人。在其中一台标着加菲猫扑克机的游戏机旁边，我们眼看着一个20岁左右的年轻人连续投币20多次，每次投10个游戏币，一会儿就把手里的币投完，然后又急匆匆地走向收银台。与此同时，这台机器上还有6个人同时在投币，其中有一个八九岁的小男孩投入3个币，在机器上按了几个键，机器下面马上“吐”出一堆币，小男孩十分惊喜，又拿这些币往机子里投。　　我们跟着一名青年人来到收银台，他拿出50元钱交给收银小姐，然后有一名服务员带着他走到墙边一台体积较小的游戏机前，拿出钥匙打开机器，青年人就玩了起来。我们感到奇怪，问收银小姐：“为什么这个人不换游戏币就可以玩？”收银小姐便热心地向我们介绍起这种游戏机的玩法。她说：“这种机器叫数字机，不用买币，只要交10元钱，就在机器上给你500分，如果你赢了，机器上累积的分就会越来越多，如果你不想玩了，就把机器上的分消掉，到收银台来给你退钱。投币机也是一样，赢了币到收银台来兑换钱。”我们又问收银小姐平时来这里玩的人多不多，她说有时多有时少，今天来玩的人不算多。在交谈期间，不断有人到收银台交钱玩数字机，其中许多是十几岁的孩子。我们又和收银小姐进行了如下一段对话：“附近游戏机多不多？”“很多。”“干这行赚钱吗？”“不挣钱开这干啥！”　　这时，我们看到那个玩数字机的青年人，在不到10分钟的时间内就将50元钱输光了。　　我们离开这家游戏厅，向东走了大约200米，在敦煌夜光杯厂旁边，有家挂着“艺云轩”匾额的门店，橱窗上写着“经营字画、玉器、工艺品”等字样，但走进去一看，根本没有这些商品，屋内的一面墙边摆放着18台游戏机，有十几个人在那里玩，店主非常热情地将我们迎了进来，领到一台机器旁，不厌其烦地向我们演示怎么玩。我们问玩一次要多少钱，店主说“最少10元，最多100元”，并告诉我们想玩到什么时候就玩到什么时候，不玩了结账，赢钱了就可以给你钱。　　据当地一个三轮车夫说，这个只有几万人的小城，共有大小游戏厅十几家。我们当天就看到七八家，“游戏”内容大致相同。他走近我们小声说：“别看这里一次赌资不太多，一天输个万儿八千的有的是。”一些游客气愤地说：“如此明目张胆地利用游戏机进行赌博，为什么没有人管？”　　到晚上11时我们返回住处时，敦煌夜市已近尾声，人们逐渐散去，但沿街各游戏厅内依然灯火通明，人头攒动。　　我们在敦煌呆了两天，这些游戏厅每天都早早开张，生意很红火。　　新华通讯社王振宏皮曙初　　张羽吕国庆

第10版(社会调查)专栏：见闻录　　法律，为舆论监督撑腰　　从一九九六年八月二十日起，赣州地区劳动局劳动监察科连续收到原赣州华联商厦员工钟华、陈君、孙蕾等十一人的举报信件。信中反映，她们在应聘到华联商厦工作时，该商厦曾向每位被录用者收取了一千元押金；进入该商厦工作后，商厦不兑现许诺的待遇，还以各种名义克扣员工工资，迫使员工纷纷辞职。这十一名员工辞职后，商厦又以种种借口拒不退还押金。为此，她们要求劳动部门主持公道，切实维护员工的合法权益。　　赣州地区劳动局经调查认定举报属实，于一九九六年十月对华联商厦作出限期整改的指令，商厦拒不执行。赣州地区劳动局于一九九七年三月十八日对该商厦作出了行政处理决定：责成商厦退回所有员工押金，并处以阻挠劳动监察行为罚款八千元。　　同年三月下旬，赣州市委宣传部廖承辉、徐定华两位同志根据劳动监察部门处理此事的案卷写了一篇题为《商厦无故扣押金，员工众声讨公道》的新闻稿，寄给赣州地区广播电台。电台播出后，廖、徐两人将原稿作了进一步修改，以《十一位女工依法讨公道》为题，将文章投给了《江西日报》、《妇女之声报》，这两家报纸也相继将该文发表。　　在电台播出该稿的次日，华联商厦派人找到电台负责人和文章作者，指出文章未经商厦核实，要求作者停止向其他新闻媒体发稿，否则将起诉作者和新闻单位。一九九七年七月十五日，赣州华联商厦正式向南昌市中级人民法院提起民事诉讼，状告廖承辉、徐定华、赣州地区广播电台、《江西日报》、《妇女之声报》侵害其名誉权，要求赔偿名誉损失和经济损失共计三十万元。　　一九九八年一月二十日，南昌市中级人民法院就此案进行公开审理，认为：被告廖承辉、徐定华撰写的《十一位女工依法讨公道》一文，针对原告收取押金、克扣员工工资等行为进行评述，并提醒劳动者运用劳动法维护自身权益，反映的问题来源于赣州地区劳动局的有关材料、笔录、处理决定以及终审行政判决书，应属基本真实，并无侮辱他人人格的内容，不构成对原告名誉权的侵害，判决驳回原告的诉讼请求，诉讼费八千四百一十二元由原告承担。　　原告对此不服，委托原审代理人上诉至江西省高级人民法院。不久前，江西省高级人民法院对此案作出终审裁定：维持原判。这起引人瞩目的新闻官司终于有了定论。　　江西赣州市委笑菲李禾丰

第10版(社会调查)专栏：实话实说　　金土地与“空心萝卜”　　李雪　　近日，笔者在乡下看到一幢幢新房矗立路边，一套套旧房东倒西塌，没人居住。农民群众将这些旧房子形象地比喻为“空心萝卜”。　　据调查，有个村有108户人家，其中盖了新房不住旧房的占17．6％。如果按每户占地200平方米计算，全村的“空心萝卜”占地面积就达4万余平方米。那么，十个村、百个村、千个村……将是一个多么令人震惊的数字啊！　　中国有句古语：“民以食为天，食以土为本。”土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是农业生产的基本生产资料，是不可再生的有限资源和十分宝贵的财富。没有土地就没有人类社会。目前，我国有12亿多人口，本世纪末将达到13亿。人多地少是人人皆知的中国国情，是不容回避的现实。因此，珍惜每一寸“金土地”，是每个公民义不容辞的责任和义务。有关部门应切实抓好这件关系当代人与子孙后代生存和发展的大事。　　不久前修订和通过的《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”各级党政领导和每个公民，都要严格依法办事，强化土地管理和使用，视“金土地”为农民的命根子，采取果断措施，拔掉“空心萝卜”！

第10版(社会调查)专栏：新视野　　投资老年公寓亦喜亦忧　　1998年，南京市兴起老年公寓投资热，有国营的，也有私营的。据南京市民政局有关人士介绍，1998年上半年咨询申办老年公寓的就有50多人，但大多将其视为致富门路，知道这只是微利产业后，真正申办者便寥寥无几了。南京市民政部门的统计资料显示：1997年南京市60岁以上的老人有69万，占人口总数的13．1％，而改革开放以来南京市兴建的老年公寓只有65所，拥有床位2000多张，远远满足不了需求。　　南京政治学院社会学教授许祥文认为，从世界人口发展趋势来看，老年人口在迅速上升，尤其在中国，老年人口增长的速度与规模居世界之首。1996年全国老年人口（65岁以上）已经达到1800万人，占总人口的6．4％，2010年将占到8％，2025年将占到12．2％。而中国传统的养老方式和四世同堂的生活方式受到了严重冲击，特别是现代“四二一”（即四个老人、一对夫妻、一个子女）家庭结构的形成，大家庭迅速减少，核心家庭日益增多，对老年人的照料逐渐由家庭转向社会。从现实出发，走社会化的福利保障道路是一种必然趋势。从事老年福利事业是一项大有前途的事业，它既可以减轻社会的负担，又能增强建设的力量。全国性的老年公寓投资建设并未真正热起来，按照目前老年人口的增长速度，实际上还处于一种相对冷的状态。老有所养、老有所医、老有所乐的问题亟待解决，一些拥有几十万甚至上百万老年人口的城市，真正的老年公寓又有几所？　　福利事业社会化作为市场经济的产物，必然同经济效益发生联系，否则，福利机构本身也难以生存和发展。南京政治学院经济学教授赵学清认为，运用市场机制来解决老年公益问题前景广阔，尤其是随着我国老年化时代的日趋临近，创办老年公寓可以作为一个投资方向。　　目前，福利机构社会化、市场化符合社会发展需求。各级应大力提倡和鼓励地方社区、企业、宗教团体、慈善机构等社团和个人积极创办各类福利机构，形成政府部门、社会和个人共同参与、共同存在、相互补充、共同发展的多元体制，推动福利事业产业化、社会化的进程。　　江苏南京市中山北路305号　　孙捷刘文韬袁宁

第10版(社会调查)专栏：　　利率违规知多少　　近年来，各地的金融机构在办理存贷款业务中，违反国家利率政策的现象仍屡见不鲜。根据我调查掌握的情况，在某些地方利率违规主要表现为以下几种形式：　　优惠性贷款利率无优惠。为了更好地发挥浮动利率的经济杠杆作用，国家一般要求金融机构放款时必须根据国家产业政策、借款户资信情况、金融机构资金成本等，取用相应的浮动利率幅度和相应的利率档次。如：对国家产业政策优先支持发展的行业、企业和产品，对企业信用等级高、企业资产负债率较低、资金占用结构较为合理、产品不积压、应收货款增加少的企业，对贷款风险较低的企业和对贴现贷款、抵押贷款以及不挤占挪用流动资金贷款的企业等，金融机构应在贷款利率上实行下浮、不浮或少浮，反之，则要上浮。但是，不少金融机构执行利率当中并未仔细区分，而是简单地执行一个利率或几个利率档次，显然有违国家规定。　　贷款加罚息幅度不规范。目前，商业银行、非银行金融机构（不含农村信用社）对逾期贷款和挤占挪用贷款分别按日万分之四和日万分之六计收利息，农村信用社则分别按日万分之五和日万分之七计收利息。但有些金融机构执行并不规范，超出或低于这些计收标准者仍然有之，有的甚至执行以往的加罚息标准。　　利率浮幅不合规。一方面，商业银行和非银行金融机构（不含农村信用社）流动资金贷款利率可最高上浮10％，农村信用社可上浮40％；另一方面，各金融机构对流动资金贷款利率也可下浮10％。但实际执行利率政策时，有的金融机构并没有认真执行国家产业政策和区分借款户资信情况，利率浮动非常随意，有的机构甚至超过利率浮动幅度规定。　　改变贷款用途，提高利率。如1996年5月以前，农村种养户需要贷款，规定利率上浮不超过60％，但一些农村信用社将其变为个体运输贷款，在用途栏笼统地填上“购件”等，其利率便套用上浮不可超过90％这一档了。　　强留“风险金”或收利息保证金。放款时从借款中扣留一定比例（如10％）或向借款户收取利息保证金存入银行，按活期计息，而贷款利率则按贷款原额计算，贷款未还前风险金不能动用，造成企业或个人多付利息。　　长贷短订或短贷长算。金融机构与借款户签合同时，故意将贷款期限订得短些，期待贷款逾期后加收逾期罚息。反之，有的金融机构则故意将贷款期限订得长些，以便套用更高档次的贷款利率。　　套改贷款利率。即短期贷款执行长期贷款利率，如将半年以内短期流动资金贷款按一年期贷款利率计算。　　吸存发放手续费或给其他好处。为完成存款任务，有些金融机构采用在柜面或其他隐蔽方式发放5‰至20‰或更高的手续费，有的则采取发实物、搞贴水等手段，或几种手段并用。这些费用一般从储蓄宣传费中支付，或直接从利息户中支付，或从“小钱柜”支付，客户取得的这些额外“回报”便成为非法所得。　　大额可转让定期存单上浮超幅度。对个人发行的大额可转让定期存单，利率最高上浮幅度为5％，高于这一幅度即为违规。　　违规开展有奖储蓄或发行有价证券。有的金融机构为增加存款，用明令禁止的有奖储蓄或停发的债券代替正常的存单，引诱客户存款。存户自以为存款得到实惠，殊不知此种存款违规。　　利率违规现象禁而不止，有损国家利率政策的严肃性，降低了利率作为经济杠杆的调节作用，严重影响国家宏观调控政策的实施。　　中国人民银行江西新干县支行　　蔡健

第10版(社会调查)专栏：社会聚焦　　是否应在取缔之列？　　近来，各种基金会、股金部、互助会的招牌充斥河南省郏县街头。据了解，这些机构的存款红利远远大于银行同期存款利息。郏县是河南省的贫困县，企业效益普遍较差，这些机构的股金分红从何而来？钱存在这里有安全保障吗？这些机构合法吗？　　河南郏县驻军某部李论（附图片）

第10版(社会调查)专栏：　　素质教育莫变味　　前段时间，收到北京某书社寄来的《小学素质教育同步训练》丛书征订单，内称：每分册（共计12分册）包括练习题、思考题、单元检测和期末综合测试，并与课堂教学同步进行。像这样的订单笔者已收到了不下10份。在达县县城的书店，书架上“素质教育训练丛书”占去了学生用书的一半还多，仔细翻阅，发现相当部分内容、体系与一般习题训练集大同小异，仍然是搞“题海战术”，应付考试，体现不出素质教育的要求。这不是一件小事，有关方面应该认真抓一抓。　　四川达竹矿务局白腊坪煤矿王广平

第10版(社会调查)专栏：　　为贫困学生解忧　　1998年12月初，湖北丹江口市通过财政专项拨款、勤工俭学收入、教育费附加提成、社会捐赠等形式募集资金200万元，建立义务教育贫困学生助学基金，以解决贫困中小学生的上学费用。　　“助学基金”实行“分级筹措、分级存储、分级管理”的体制，委派专人，专款专用，受同级财政、审计部门监督。建立“助学基金”受助对象申报、审批制度，制定基金使用办法，严格检查监督。助学基金的使用对外公开，定期公布，并设立举报电话，接受社会监督，发现问题严肃查处，确保贫困中小学生得到救助，完成学业。　　湖北丹江口市范仁江

第10版(社会调查)专栏：专题调查　　社区医疗——全新的医疗感受　　打开电视机或展开报纸，形形色色的医疗广告扑面而来，其中几乎100％是基层中小医院的。据了解，如今的中小医院普遍面临生存危机，如此宣传招客实属不得已而为之。近几年来，大医院的门诊量每年都在以10％—15％的速度递增，且这种趋势仍在不断发展。与之相反，中小医院的门诊量正在日益减少，一些小医院甚至已到了门可罗雀的地步。　　造成这种状况的原因在哪里？其一，在于医疗资源分布不均。大医院的环境设备和医疗技术都是中小医院无法比拟的，具有吸引病员的天然优势。其二，在于人们对中小医院普遍持不信任态度和受定点报销限制，许多人不论大病小病都爱往大医院跑，而事实上，这些人中约有80％的疾病基层医院完全可以治疗。其三，在于基层医院没有发挥贴近群众、方便群众的特色。他们和大医院一样“坐堂待诊”，并试图在疑难病症方面和大医院争客源，这种“扬短避长”的竞争方式，怎么可能不带来危机呢？　　如今，一方面大医院人满为患，极大地牵扯了他们进行重大疑难病症研究治疗和为基层培训人才的精力，另一方面中小医院的病员日渐减少，给基层医院带来了严重的生存危机。不少中小医院只能靠租房给个体医生收取管理费来维持生存，有些医院甚至还走上了以物代药的邪路。如何才能解决这一难题，实现大中小医院的优势互补、协调发展呢？有关专家认为，应切实进行卫生服务体系的改革，让基层医院走社区医疗之路，充分发挥其贴近群众、方便群众的特色。　　呼之欲出的社区医疗，给百姓带来的是便捷、价廉、全面的医疗保健新感受，同时也使身处困境的基层医院迎来了希望的曙光。　　社区，是社会组织中基层活动的重要枢纽。随着社会人口老龄化趋势的日渐加强和疾病谱的改变（如心脑血管疾病发病率的逐年上升），搞好社区医疗成了适应医学模式的转变（从单纯的生物医学模式到生物—心理—社会医学模式），提高人民健康水平的必然要求。这也为中小医院走社区医疗之路，在新形势下寻求生存发展提供了实践的广阔天地。　　目前，北京、上海、天津、南京、常州、泰州等地都正在进行社区医疗改革的初步探索。南京市金陵小区常住人口超过10万人，可是一直没有任何医疗机构，距此最近的下关医院也在几公里之外，居民看病极为不便。1996年激光医院于此设立社区医疗点，给小区居民带来了一种全新的医学模式和医疗感受：　　——社区医疗点的“深入内部”和24小时随叫随到的特色以及“家庭病房”的设立，使居民步行少许甚至足不出户就可以得到医生的帮助，“便捷”成为最显著的特色。去年9月，金陵新五村一居民突发脑溢血，社区医生接到电话立刻出诊，由于抢救及时，病人转危为安。　　——社区医生通过为居民建立健康档案，清楚地了解每个人的身体状况，可以简化医疗程序，减少不必要的仪器检查和药品使用，从而减轻居民的负担。　　——社区医疗提供的是集医疗、预防、保健、康复、健康教育于一体的综合型服务。江苏省卫生厅医政处负责同志用八个字概括了社区医疗的特色：“省时、省力、省钱、省心”。　　推广社区医疗，需要各级政府和卫生部门的协同努力以及百姓的更多理解：　　一方面，医务人员应该努力适应从“坐堂待诊”到“主动上门”的心理转变；另一方面，老百姓也应走出盲目依赖大医院的观念误区，逐步扭转轻预防保健的错误倾向。　　卫生医疗改革应以方便群众为目的，提倡和鼓励有病先到社区医疗点就诊，对社区医生的出诊服务也应制定统一的价格政策。　　社区医疗不分内、外、儿、妇等专科，社区医生的一个重要特色是全科医生，有关方面应加快进行对他们的在职培训。　　江苏新华日报社杭春燕

第10版(社会调查)专栏：　　儿童歌曲精品少　　新中国成立以来，我国曾涌现出许多优秀的儿童歌曲，如《听妈妈讲那过去的事情》、《让我们荡起双桨》、《我们的田野》等等。新中国的少年儿童就是在这些歌曲的熏陶下，一代代健康成长的。直到今天，这些歌曲还长盛不衰。　　然而，近些年来，我们已难能听到专为少年儿童谱写的优美动听的歌曲了，城市、乡村到处充斥着流行歌曲。每当听到孩子们用稚嫩的嗓音唱“你总是心太软”的时候，每当看到他们柔弱的身躯随着流行歌曲扭动的时候，我的心里真不是滋味！　　我要向词曲家们呼吁：多创作些优秀儿童歌曲吧！　　广西龙州县八角中学吕雄

第12版(副刊)专栏：人物　　吴阶平眼中的周恩来　　邓立　　从1957年开始，吴阶平在周恩来身边工作了近二十年。二十年中一直在周恩来的直接指导下工作，在政治、外交、医疗卫生、教育等各个方面受到周恩来耳提面命的吴阶平，其精神、情感、道德，乃至日常生活中为人处事的一些小事无不渗透着周恩来的影响。他对周恩来的感情经过二十年的积淀变得格外深厚。这当中既有对伟人的爱戴与景仰，也有学生对师长的尊崇与敬佩，以致整个后半生，吴阶平都能感到周恩来的精神在鼓舞着他，周恩来的力量在支持着他。时至今日，吴阶平仍能准确地说出与周恩来在一起的每一件往事。　　吴阶平第一次和周恩来直接接触是在1957年，中华医学会要派一个医疗卫生代表团到日本，他是团员之一。出发前大家听说周恩来总理和外交部长陈毅要给代表团员们讲话，都很兴奋。周总理在知识分子中有很高的威望，他的学识、风度有着让人无法抗拒的魅力。特别是1956年1月14日在怀仁堂作的《关于知识分子问题的报告》使包括吴阶平在内的广大知识分子迎来了精神上的解放。吴阶平有幸参加，亲耳聆听了周恩来的报告。这一天成为他，也成为中国千千万万知识分子终生难忘的日子。对于吴阶平来说，深深感染了他的不仅仅是这个报告，还有周恩来本人。　　果然在中南海见到了仰慕已久的周恩来，大家都很兴奋。当代表团团长、中山医学院院长柯灵将团员们一一向周恩来和陈毅介绍时，周恩来和每个人都谈了几句。吴阶平暗暗吃惊：总理似乎对他们的工作领域都很熟悉。　　当时中日尚未建交，在与日本人交往的分寸上应该如何把握，大家心里都没有底，针对这个问题，周恩来专门谈了如何做好民间外交。吴阶平记得周恩来说话时习惯性地挥着右臂，浓眉下一双炯炯有神的眼睛闪烁着光芒。一些引起过无数争论的问题，从周恩来嘴里说出来，只需三言两语，却清晰而有说服力。　　五十年代正是吴阶平的医学事业突飞猛进的时候，在这次访日以后吴阶平和周恩来的接触逐渐增多。周恩来常常把一些特殊的医疗任务交给吴阶平去完成。　　1959年6月的一天下午，吴阶平接到中南海门诊部的电话，周总理要他晚上到人民大会堂他的办公处汇报最近给一位重要病人治疗的情况。　　晚上11时周恩来的会议还没有结束，秘书笑着对吴阶平说：“等一会儿您汇报之前可以先和总理随便聊聊天，他难得有轻松的时候，你们做医生的知道怎么让人的脑子休息一下。”　　看到坐在宽大书桌前的周恩来，凭着医生的直觉，吴阶平感到他一定很累。　　“总理，您刚才开会一定坐了很长时间，要不咱们出去散散步，边走边聊？”　　“好，我正想走走，咱们一起到院子里看看。”周恩来爽快地说。　　陪着周恩来拾级而下来到院中，已经是夜半更深。　　“总理，您在中南海作的关于知识分子的报告我去听了。”吴阶平说。　　“噢，听了以后有什么想法，你说说。”对于知识分子问题周恩来一直是密切关注的。　　“您当时提了三点，社会实践、业务实践和理论学习可以提高知识分子的思想，我对前两点都有感受，可业务实践也能提高人的思想，我还没有什么体会。”吴阶平说。　　周恩来停下脚步，一转身，很惊讶地说：“噢？你说说，你业务上都做了些什么。”　　“我一直在研究结核病。”　　“你为什么要研究结核病？”周恩来问。　　“因为这种病常见。”吴阶平详细讲了如何发现原来对一侧肾结核而另一侧肾积水的病人误诊为双肾结核，这个发现使每年数千人的生命得以挽救。　　周恩来又问：“你们从来都是这样做研究工作吗？”　　“不是的。”吴阶平如实回答：“过去相当多的研究是所谓‘从文献中来到文献中去’，只是印证前人的一些成果。”　　周恩来听完哈哈大笑起来：“你已经得到了，但没有自觉。”　　原来，旧社会的医生很少根据老百姓实际的需要来确定自己的研究方向，常常只是纸上谈兵。而这一次吴阶平是从普通病人的疾苦中总结出自己的研究方向。“你从病人的实际出发，从全面去分析问题，解决了问题。你的思想已经起了变化，这就是知识分子改造的过程。”周恩来一口气说了很多。　　这番话使吴阶平豁然开朗。　　在和周恩来的接触中，吴阶平经常能感到受益匪浅，甚至周恩来生活中一些小事也深深打动了吴阶平。　　有一次，周恩来到协和医院去探望中国人民的老朋友、美国著名记者安娜·路易斯·斯特朗。发现没有给她输液，周恩来立刻查问为什么不输液。答曰：病人不肯接受输液。周恩来听后很不满意，严肃批评医务人员：不能把责任推给病人，这是你们工作不到家。他亲自向斯特朗说明输液的必要性，一直看着病人输上液才放心离去。　　这令作为医生的吴阶平震动很大，他想起了周恩来经常对医生说的一段话：医生最需要辩证法，医生也最容易懂得辩证法，要在为病人的服务中，发挥病人的积极性。　　在周恩来身边工作，吴阶平另一个深刻的体会是，凡是周恩来委派的工作，他必亲自过问。这时，医生们在汇报时必须作充分准备。吴阶平甚至觉得要比一个实习医生向教授汇报还要准备得仔细，考虑得周全。每次医生们除了要带上病历、化验结果、X光片，还要拿着看片灯箱，夹着图谱，甚至抬着模型，提着显微镜、显微镜片等相关设备、材料。因为周恩来不仅要听对诊断、治疗的结论性意见，还会提出一系列问题。　　平时周恩来对医疗报告也逐字逐句地审阅，退回到吴阶平手里的每一份医疗报告都用红笔对每一个标点符号一一点过，若有错的符号就加以改正。　　有一次，一份医疗报告退回到吴阶平手里，他发现周恩来在“体温37．8度”后面用红笔加了一个括弧：“（昨天38．2度）”。　　吴阶平一边惊讶周恩来的细致与记忆力，另一方面也对自己的疏忽感到惭愧。病人的体温只有和前一天的对比，才能看出病情是好转了还是加重了，这是一个很简单的道理。　　除了日常保健工作，周恩来还会有许多突发事件交给吴阶平去完成。　　1969年8月底吴阶平接到周恩来的指示：立刻坐专机到越南了解一位领导人的病况，二十四小时内返回汇报。　　经过了一夜的飞行，飞机终于到达了越南。因为越南还处于战时，河内没有机场，飞机停在了离河内较近的一个机场，来接他们的是两辆吉普车。　　在大使馆吴阶平见到了王幼平大使和中国医疗组组长陶寿淇教授。吴阶平了解主要病况后便请陶教授的助手整理出有关诊治工作的主要材料。　　紧接着，吴阶平在王大使的陪同下到病人住地，病床上的老人极度虚弱，已经呼吸困难，奄奄一息，不省人事。全身插着输液管、输氧管、胃管，身体上也接着心电图电线、血压计等仪器。主要病变是大面积心肌梗塞，合并严重肺炎。又看了胸部X线片，肺炎范围广泛，但片子照得并不满意。　　医疗组的医生们陪着吴阶平在床榻前看了看，便退出了病房。回到使馆，吴阶平和王大使、陶教授对病情略作讨论，同时了解一下这所医院和医疗仪器的情况。为了能向周恩来汇报得更详细、更清楚，吴阶平尽量多地提了一些细节性的问题。　　时间已经不早了，吴阶平不能再耽搁，他集中了所有资料，急匆匆离开河内乘原机返回。飞机起飞不久，便收到周恩来的指示：要求吴阶平回国后除口头汇报外还要写出书面报告。　　幸好携带了最详细的材料，吴阶平在飞机上就赶写书面报告。飞机在机场降落时已是深夜，汽车直接把吴阶平接到了中联部，没多久，报告完成。　　几小时后周恩来在西花厅接见吴阶平，一见面就说：“看你的报告病人是没希望了。”　　“是啊。”　　吴阶平的报告上已经把病情说得很详细，总结是：“除非出现奇迹，随时都会出现问题。”　　“痰上不来怎么办？”周恩来又问。　　“痰上不来只能切开气管吸痰。”吴阶平对周恩来提出的详细的询问都一一作了认真准确的回答。他深知周恩来想问题十分细致、深入，自己几乎每次都要被问倒，而这次，一问一答，似乎回答得比较好。　　“肺炎严重到什么程度？”周恩来皱着眉头想了一会儿，又问。　　“很厉害。”吴阶平说，又补充道：“但是床头最后的那张X光片照得很不满意。”　　“噢？为什么会不满意？”　　吴阶平几乎料到周恩来会这样问，所以在越南时就把这些细节性问题打听清楚了。原来，越南正和中国一样，事事以阶级斗争为纲，给病人照相的技术员政治上很过硬，但技术一般，所以照片很不清楚。　　吴阶平庆幸这次了解得比较深入，未被问倒，不想周恩来听完后紧接着就问：“是什么牌子的机器？你看那个机器没有？”　　“我不知道机器是什么牌子，也没有看到机器。”吴阶平回答。　　从周恩来那里出来，吴阶平想，这次还是给问倒了。可他不理解周恩来为什么要问那个机器的牌子。　　第二天周恩来又把吴阶平找了去：“你们还得去。”　　吴阶平发现这次去的医务人员中增加了一位耳鼻喉科医生，以便在病人咳不出痰时做气管切开。当吴阶平赶到机场，一位拍摄X光片的技术员已经等在那里。吴阶平这才明白，如果能答出周恩来所问的那些问题，这个技术员便可作更有针对性的准备。周恩来如此细致入微地替病人考虑，给作为医生的吴阶平留下了极为深刻的影响。同时，也可见周恩来对他的异国战友兄弟般的深情。　　这次越南之行的结果在意料之中，老人病入膏肓，非针砭所能及。但在抢救过程中，中国医务人员的无私帮助使中越两国人民的友谊大大增进了。　　在周恩来最后的岁月里，吴阶平几乎与他朝夕相处，目睹了他是如何为党为国家燃尽了最后一丝生命之光，鞠躬尽瘁，死而后已。　　1976年1月7日晚11时，弥留之际的周恩来微微睁开眼，看见守候在床边的吴阶平，清楚地说：“吴大夫，我这里没事了，需要你的人很多，你去吧，他们需要你……”　　这成为周恩来一生中最后一句话。1976年1月8日凌晨9时57分，周恩来溘然长逝。　　以后谈起此事，一向以冷静果断著称的吴阶平每每控制不住自己的泪水：“周总理一生关心别人，就在大脑已经很少活动能力的时候，关心的还是他人。”

第12版(副刊)专栏：金台随感　　请打一支预防针　　郭振亚　　过了新年就是春节，在这时不少党政机关要求所属干部，要把“年关”变“廉关”，管好自己，管好家属，管好子女，不要收受“红包”，要过“廉洁年”。不少媒体都把这种未雨绸缪的警示，视为注射预防针，这种说法不无道理。有不少干部的失足落水往往与年关有关。比如海南省东方市原市委书记戚火贵，在他初当一把手时，也就是他当上国有西流农场场长时，第一个春节，就收受了几十个红包，总计五万多元。从此，不收礼就感到手心发痒，后来官做得大了，春节收的红包更多了，具体有多少，连他自己也说不清。再比如广东的徐闻县原县委书记苏凤娟，五个春节居然收礼六十多万元。还有哈尔滨市原常务副市长朱胜文的几百万元的“灰色收入”，有一部分就来自年关的红包……　　由此可见，年关是经济犯罪的高发期，并且此时行贿者行得“理直气壮”，受贿者受得“光明磊落”，因为过年是炎黄子孙最重视的节日，为了表达亲朋好友之间的诚挚情感，增进相互间的深厚情谊，人们便借助年末岁初互送年礼，这是中国人注重人伦之情的一种文化情结，于是，居心不良的犯罪分子，便乘此良机，使其行贿受贿也似乎披上了“合情合理合法”的外衣。所以说年关打一支预防犯罪的免疫针是很有必要的，它可以让人避免腐败病毒的感染。（附图片） ——你可要小心送礼的徐鹏飞画

第12版(副刊)专栏：　　渡口　　朱赫　　由浏阳城出东街口有一渡口。浏阳河绕山城而流，宛若一条黛青色的缎带。对河便是唐家洲，洲上人好种瓜菜，城内居民每日吃的蔬菜，大多来自唐家洲，故每日清晨至晚，过渡者络绎不绝。数十年来，一只渡船来往于两岸；后来，渡船便变为机船，由一只又变为多只，河中遂每日响起“哒哒哒”的马达声。　　每次来这渡口，我便会不由自主地想起沈从文先生笔下的《边城》里的茶峒渡口，想起那撑船老人的孙女儿翠翠：“翠翠在风日里长养着，把皮肤晒得黑黑的，融目为青山绿水，一对眸子清明如水晶，自然既长养她且教育她。”这里管理渡船的也是一位老者，只是身边没有一个像翠翠那样乖巧的女孩儿。不过，过渡人中，不乏翠翠那般俊俏的女孩儿，也许是为这青山绿水既长养她们且教育她们的吧。不过，她们全没有翠翠脸上的那种忧郁，都快活得很，挑一担萝卜抑或白菜，那粼粼的碧波便极欢快地载着她们铃铛般的笑声远去。　　前年，市里修通了319国道浏永高级公路，去年又动工修建浏大高级公路，北通省城长沙，南通江西，贯通南北城乡，便要在这里修一座高等级公路大桥，市里的官员纷纷带头捐资。不久，工程队便扛着红旗进驻这里，河两岸扎起两道彩门，上书：“红旗飘飘映浏阳古城，铁流滚滚战天马大桥。”让人顿生豪情万丈。不日，便围水清基；不久，两座桥墩便巍然长出数米；不久，又有几座桥墩拔地而起……每日里机声隆隆，这是一首多么美妙，又多么催人奋进的歌。对河的唐家洲成了开发区，要建天马山公园，一座四星级的宾馆“神农山庄”傍山而建，几栋新楼争相施工，与这里遥相呼应。山城，又多了一处壮丽的风景。　　我常去东街口走走看看。　　每天去看的人很多，尤以老人为多。　　秋日的天转凉了，河风又大，把钻架上、铁架上、桥墩上面面彩旗吹得猎猎有声。　　“这房怕要好几万吧，我们那儿起栋屋都要好几万块票子的。”说这话的是一位老人，显然是从乡下赶来的。　　“几万？那么一个铁架架都要好几万哪！”说这话的年岁稍轻一点，大概是城里人。　　接着便是一迭声的“啊呀呀——”　　我觉得作为一个山城人是很骄傲的，便忍不住挤过去对那几位老人说：“你们晓得翠翠啵？如果翠翠不在茶峒而在这个渡口，她会很快活的，不会再去想那个不曾回来的二佬，说不定早已看上了工程队里某个俊俊俏俏的后生。”　　老人皆不明所以，以为我是癫子尽说疯话，都不理我，仍去看那河，看那不断长高的桥墩，看两岸还在不断掘进的推土机……　　“我的家园”征文到此结束。随后进入评奖阶段，结果将另行公布。感谢广大作者、读者对这次活动的支持和关心。　　——编者

第12版(副刊)专栏：我的家园　　家住闽江边　　武勤英　　“这里过去曾经是一片荒山海滩，稀落的农户在这里日出而作，日落而息，夕阳带来了几点帆影，带回了渔家的企盼；曾几何时，一声炮响，警醒了沉睡的大地，夯声阵阵，尘土飞扬，车辆川流不息，沟壑填平了，荒山铲掉了……”　　别以为这是诗人的语言，不是。这是1997年6月23日，福州长乐国际机场正式通航时，福州市市委书记赵学敏的开场白。其实，不止一个国际机场，家乡的变化，体现在闽江口这座人文底蕴无比丰厚的历史文化名城的每一个窗口。　　家住闽江边，母亲河本身就是一部激情鼓荡的史诗。　　改革开放了，台胞回乡了，外商也跟着进来了。为了闽江两岸寸金寸土之地的开发，1994年2月，祖居江边的二千多户人家从台江码头搬到了城郊“亚峰小区”的新楼房。不料，居民们很快就有了烦恼，离小区五百米处有一硕大的垃圾山，海风一吹，遮天蔽日的灰土席卷而来。有人作过统计，这堆垃圾山覆盖面积足有一百三十亩，高达二十三点八米，总堆放量约一百万立方米！　　市领导早就想搬掉这座垃圾山。从大队、公社干部当起，一步一个台阶上来的市委书记，一股乡土气掺和着现代人的内蕴。微服私访的习惯使他能体恤民情，“让普通老百姓都能享受到改革开放带来的实惠”是他的主张。于是，就有了让福州绿起来、花起来、美起来的行动———拓宽了马路，改造了街区，把闽江水提灌到内河上游，让终年蚊蝇孳生的死水流动起来……1995年，他又提出，坚决把垃圾山搬走，还要在上面种花养草，变废为宝。　　当时，垃圾山所在地的台江区区长梁建勇，三十多岁，是厦门大学财经系研究生毕业。他提出了改造棚屋区、改造垃圾山的大胆设想，并用通俗的语言激励大家：用明天的钱来实现今天的梦想，用子孙的钱来实现祖辈的梦想。满目疮痍、令人生厌的垃圾山终于变成了鸟语花香、令人赏心悦目的新景点，原来在附近设厂大呼上当的外商纷纷找上门来，要求扩大投资，上新的项目。过去，群众见了区长拦车告状，现在群众见了区长放鞭炮欢迎。　　在改造垃圾山的大军中，还有一位女性的身影，她就是台江区园林局局长石云。别看石云长着一副南方人的身架，柔韧细腻，纤弱灵秀，然而就是她，一天到晚盯在工地上。六十部装运垃圾的大卡车，每天不停地跑，到最后，五十二部车都散架了，剩下的八部也损伤严重。再看看这位女局长，灰头土脸，跟黑鬼儿似的。公园建得刚有个眉目，石云就了解到一位外商想在福州兴建一个鳄鱼养殖场，而且几个区都在争。石云找到外商，第一个把拟好的方案交到外商手里。后来，这位外商真的投资将鳄鱼公园建在了昔日的垃圾山上。问他为什么这样做，外商说：因为这里有个一心为老百姓办事的石云。　　每个人都热爱自己的家园，而美丽的家园因有了“为官一任，造福一方”的公仆而更显得可亲、可爱、可恋。这样，不管走多远，都会觉得自己跟这山、这水、这人贴得很近很近。

第12版(副刊)专栏：收藏史话　　珍藏的签名本　　秦杰　　岁月沧桑，时光流逝，世纪初英姿勃发的一代人渐渐离我们远去了。兵灾水火的劫难，生离死别的瞬间，作家留给后人的只有这垂诸永久的心灵写照。签名图书本是这些稍纵即逝变化的“定格”，是友情与希望的一块“化石”。　　“玄同海正，盼遂敬奉，1936年秋”。这是著名学者刘盼遂先生赠给新文学领袖钱玄同的自著签名本，师生之谊、同事之情跃然纸上。这倒使我想起“文革”之初，刘盼遂先生目睹红卫兵将家藏数万册古籍焚于院中，舍身扑向火海与典籍同归于尽的悲壮一幕。1974年，钱玄同遗物散出，我于琉璃厂购归此册，珍藏至今，以志铭记。　　我藏有数百册建国前各解放区的书籍，此外，近三百份延安《解放日报》（原版）是我的镇堂之物。老一代红军将领孙毅将军为二十余册1937年至1945年晋察冀抗日根据地出版物签名；老红军王诚汉上将为延安时期多种书刊签字鼓励；革命老人李葆华在我珍藏的李大钊先烈遗篇孤本《中国大学学术讲演集》（1923年）、《史学要论》（1924年）、《平民主义》（1925年）、《近代文编》（燕京大学，1939年）等（见附图）革命历史文献上题写“珍贵文物”，并赠其先父李大钊纪念品，这都是对我极大的鼓励。　　1997年底，在北京市首届家庭藏书大赛时，我与著名剧作家吴祖光、新凤霞夫妇同台获奖。兴奋之余，携三四十年代话剧老版本书九种，请吴老签字，真可谓“老僧古庙，原物原套！”是“书缘”涵养了我的志趣，成就了我的藏品。我有个心愿——让珍藏的签名本公开展示，与书友共享！

第12版(副刊)专栏：　　《红嫁衣》文丛出版　　中国社会出版社推出的《红嫁衣》文丛是一套老编辑们的呕心沥血之作。　　编辑，是为他人作嫁衣的职业。打开这套书，你可以走进袁鹰等老编辑们的内心世界，被一道道独特的风景所吸引：《两栖人语》是一位老报人人生之旅的郑重回眸；《无序脚印》是一位老编辑的心血结晶；《审美小品》既充满哲学的机智又流淌文学的风采；《黎明风景》则是一位父亲、丈夫和挚友的侃侃而谈，话语中不乏机智与幽默；《人生情怀》使人们可以了解“国刊”主编所咀嚼出的各种人生滋味；《唯美散步》充满禅意的情感徜徉；《精神充氧》释解玄机的冷峻思考；而《放逐心灵》则可以使读者从中领悟到作者的真诚与才情。　　这套书每种十六万字，内文为六十克米黄纸，加上典雅的装帧，更使这套书充满了书卷气息。（张承）

第12版(副刊)专栏：　　号的收获　　张可明　　清晨　　长鸣的号声　　唤醒了军营　　军人　　带着他们的伴侣　　——枪　　开始了一天的耕耘　　他们　　以响亮的口号　　整齐的步伐　　神枪手的智慧　　维护着世间的和平　　这就是号的收获