第1版(要闻)专栏：　　加强征管堵塞漏洞惩治腐败清缴欠税　　全国工商税收增收逾千亿元　　朱镕基总理致信表示祝贺　　本报北京1月4日讯据国家税务总局元旦电话快报统计，1998年全国税务系统胜利实现了国务院提出的“工商税收比上年增收1000亿元”的奋斗目标。国务院总理朱镕基写信给全体税务工作者：“你们在十分困难的客观条件下，依靠加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，胜利完成国务院提出的‘工商税收比上年增收1000亿元’的奋斗目标，成绩来之不易，谨表示祝贺和感谢。”　　据统计，1998年全国工商税收完成8551．74亿元，比上年增长13．3％，增收1003．36亿元。其中，国内增值税和消费税完成4553．34亿元，比上年增长12．5％，增收506．08亿元，完成预算4455亿元的102．2％，超收98．34亿元。　　1998年完成增收1000亿元的目标是来之不易的。首先经济税源明显不足。受亚洲金融危机和国内洪涝灾害的影响，1998年我国GDP增长7．8％，物价指数下降2％，靠当年经济税源拉动只能增收500亿元左右，比前几年明显下降。其次，缺乏政策性增长因素。1998年，证券交易印花税税率的调整和股市交易量减少造成了近40亿元减收因素，加大了增收1000亿元的难度。再次，前几年基数比较高，依靠取消大量政策性、临时性减免和纠正越权减免，增加大量收入的情况已经不存在。1998年只有依靠加强征管、挖潜堵漏、清缴欠税和采取一系列有效措施来保证增收目标的实现。在党中央、国务院的高度重视和部署下，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，在广大纳税人的积极配合下，经过全国百万税务干部克服困难，奋力拼搏，胜利完成了增收目标。　　1998年实现增收1000亿元目标主要特点有三个：一是下半年税收收入逐月上升，特别是11月、12月两个月的收入就达1912．14亿元，占全年收入的22．4％，12月份突破千亿元大关，这在历史上是第一次。二是1998年工商税收占GDP比重达10．7％，比上年提高0．7个百分点。三是1998年与1997年相比，在主要经济税源不足和缺乏政策性增收因素的情况下，今年的收入增长主要是靠“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”，仅清欠一项，最后两个月“两税”就入库100多亿元。

第1版(要闻)专栏：　　海南：扎实推进联手扶贫　　编辑点评联手扶贫的关键是建立一个好机制，从根本大计上解决问题，从这个意义上说，造血要比输血好。海南重视扶贫问题，上下一条心，再加上措施得力，在本世纪内解决农村大面积贫困问题很有希望。他们的做法值得引起注意。　　本报海口1月4日电记者鲍洪俊报道：“联手扶贫”是去年海南大特区扶贫攻坚的重点工程。特别是下半年以来，全省累计已投入扶贫资金2．32亿元，下派驻村蹲点干部7859名，帮扶农户32933户，种植经济作物221046亩。通过“联手扶贫”，全省29万贫困人口中，去年有16万人如期解决温饱，迈上致富之路。　　去年5月，面对近30万贫困人口，海南省领导总结多年来扶贫工作的经验教训，制定、实施《关于开展联手扶贫工作的意见》，决定由占省直机关总数九成以上的86个单位和海口、琼海、琼山等市县，对应帮扶年人均收入1000元以下的45个贫困乡镇的贫困户，扶贫效果用人均收入、水电路建设情况、村委会集体收入、小学入学率和巩固率4个方面的指标考核。　　为推进联手扶贫工作，省领导不仅建立联手联席会议制度，牵头研究解决工作实践中的重大问题，还自加压力，建立“四套班子领导”贫困乡镇联系点。省委书记杜青林、省长汪啸风、省委副书记蔡长松等多次深入五指山区贫困乡村，与黎族苗族乡亲共商脱贫大计。　　海南扶贫首先是帮思想。帮助农民克服“等、靠、要”的依赖思想，用自己的勤劳智慧解决温饱问题。三亚市雅亮、育才、高峰3个贫困乡的农民，在市直机关蹲点干部的帮助下，逐步改变红白喜事杀猪宰牛、成周成月吃喝的旧风俗，自觉把宝贵的资金投入生产建设之中。他们还按照每人10棵的标准，在房前屋后种上了浑身是宝的椰子树。全省贫困乡亲在扶贫干部的组织下，自己动手，以工代赈，建桥11座、修路67．2公里，兴办农村基础设施。　　其次是帮门路。扶贫干部帮助贫困地区大力发展热带作物和冬季瓜菜，稳步发展农副产品加工业和商贸运输业，积极组织剩余劳动力去三亚海口等地务工培训，逐步找到一条面向市场，长短结合，符合实际的脱贫路子。省委组织部等单位扶持文昌市包罗镇270户贫困家庭养牛、开发瓜菜基地；省人大办公厅扶持东方市公爱乡种植4100亩芒果；省劳动人事厅协助定安县坡寨乡垦殖3600亩菠萝。目前，仅省直扶贫单位就已扶持贫困乡镇开辟热作和瓜菜基地13356亩，养家畜2201头，养家禽32800只。　　第三是帮技术，帮助推广良种良苗，使一大批先进的良种良苗和种植技术开始被农民接受掌握。扶贫干部不仅把贫困地区的群众带到沿海的琼海、琼山、万宁等地学习种养技术，还把农业技术专家、从事农业开发的台商请进大山，在田间地头，举办实用农技培训班89期，培训群众2500人次。　　目前，海南贫困地区的扶贫方式由输血式向造血式转变，生产布局从零星分散型向基地规模型转变，产业结构由常规型向市场型转变，生产管理从粗放型向集约型转变。海南大特区有把握实现“本世纪末解决海南贫困人口的温饱问题”的庄严承诺。

第1版(要闻)专栏：　　铁路系统：全年增收79亿元　　本报北京1月4日讯我国铁路系统1998年全年运输总收入达到922亿元，比上年增长79亿元，整体比上年减亏20亿元。　　据介绍，近几年来，铁路运输受各种因素影响，客货运量逐年下降，已连续3年出现亏损。为了落实国务院3年扭亏增盈的目标，铁路系统破除计划经济的运输组织方法，建立了一系列适应市场经济的运行机制，改变了传统的固定开行列车方式，让列车围绕市场转，做到有什么客货流，就开什么样的车，基本形成运输产品系列化。京广、京沪、京哈等主要干线普遍提速，最高时速达140至160公里，快速列车增加1倍。全路仅提速后的3个月，日均发送旅客达到240万人次，同比增长3万多人次；货运装车日均回升到76310辆；运输收入完成239．4亿元，同比增长23．2亿元，增长10．7％。（张福纯林红梅）

第1版(要闻)专栏：　　京剧艺术节好戏连台　　李瑞环观看《西厢记》　　本报北京1月4日讯记者刘玉琴报道：第二届中国京剧艺术节自开幕以来，参演剧目好戏连台，异彩纷呈。昨晚，北京长安大戏院彩旗高悬，京胡悠悠，天津青年京剧团在这里演出的京剧《西厢记》奏响了本届京剧艺术节第二轮演出的序曲。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环与近千名观众一起兴致勃勃地观看了演出。　　天津青年京剧团是近年来在舞台上崛起的一支京剧劲旅。十多年来，这支由优秀青年演员为主组成的剧团，通过每年一度的“百日集训”和长期的舞台艺术实践，以及广聘名师口传心授等，有了长足的发展与进步，剧团以显著的实绩引起京剧界与海内外人士的普遍关注。此次演出的《西厢记》是著名作家田汉根据元代王实甫的同名杂剧改编的。建国十周年之际，著名京剧表演艺术家张君秋、叶盛兰、杜近芳等曾在京剧舞台上联袂出演。后来由于演出难度大、时间长等原因，这出戏多年来没有再进行公演。去年，天津青年京剧团邀请京剧名家迟金声、叶盛兰之子叶少兰、张君秋夫人谢虹雯等亲授指导，在对原剧本进行较大幅度修改的基础上，艺术上也进行了再度推敲与创作。现在演出的此剧既保留了原剧的优美唱词和精彩唱腔，又使得舞台美术、形体动作设计和人物形象塑造等更加合理精练完善。担纲主演的青年演员赵秀君、刘淑云、康健、孙丽英在剧中的精彩表演，为此戏注入了生机和活力，受到观众的热情称赞。　　连日来，来自北京、上海、江苏、湖北、安徽、内蒙古等地参加第二届中国京剧艺术节的京剧院团，在北京全国政协礼堂、长安大戏院等六家剧场为首都观众献上了《狸猫换太子》、《骆驼祥子》、《程长庚》等近十台优秀剧目。人们在欣赏精美艺术的同时，再一次为中华民族优秀文化瑰宝所展示的魅力所折服。　　昨晚演出结束后，李瑞环等领导同志走上舞台会见了演员，祝贺他们演出成功。全国政协副主席万国权以及文化部部长孙家正等有关领导也观看了演出。

第1版(要闻)专栏：　　新疆生产建设兵团：　　农牧业喜获丰收　　本报乌鲁木齐1月4日电记者祝谦报道：新疆生产建设兵团1998年国内生产总值163．5亿元，增幅为10％，使其经济在新疆所占份额从1997年的13．9％提高到14．7％。　　1998年，兵团农牧业喜获丰收，尤其是棉花，在526万亩耕地上，创造了单产103公斤的高产纪录，总产达1100余万担。牲畜存栏头数首次突破400万头大关。糖料产量达225万吨，比上年增长30余万吨。

第1版(要闻)专栏：　　青岛：实现经济增长目标　　本报青岛1月4日电记者宋学春报道：青岛市去年国内生产总值完成880亿元，比上年增长12．7％，其中：第一产业增长15％，第二产业增长12．5％，第三产业增长12％，实现年初制定的经济增长保10％争12％的总体目标。　　青岛市去年全社会固定资产投资完成242亿元，增长15％。前11个月社会消费品零售额213．4亿元，增长12％。1月至11月，全市限额以上工业实现增加值225．4亿元，增长16．5％，高于全年力争目标。预计全年全部工业增加值完成365亿元，增长12．5％。对外经贸预计全年出口额为37．5亿美元，增长12％。实际利用外资8亿美元，完成全年计划目标。预计全年地方财政收入54．4亿元，增长14％。

第1版(要闻)专栏：　　从灶台围墙到摩天大楼　　——方圆公司靠质量求发展　　本报记者陈陆军杨涌　　编者按：20年改革开放，我国社会主义现代化建设成就瞩目，城市建设一日千里，处处高楼迭起，广厦纷呈，建筑业借此飞速发展。这篇通讯记录了江苏农村一个乡村建筑站发展壮大的轨迹，不仅描述了一个企业的成长历程，而且还折射出20年来农村改革的成功经验、城乡面貌的巨大变化。　　1998年9月7日，254米、57层高的上海浦东国际金融大厦主体工程隆重封顶。　　仰视这一直刺蓝天的“作品”，江苏方圆建筑工程有限公司总经理王大泽，不由得想起20多年前第一次踏足大上海，与外滩的上海大厦合影留念的一刻。那次，他把这座22层的“高”楼逐层数了好几遍。在当时他这个泥瓦匠眼里，22层是他心目中难以企及的高度。　　而现在，他居然领来一支乡镇建筑队伍，在上海大厦对面的浦东，建起了这座在中国屈指可数的摩天大楼！　　“20年前真的想都不敢想！”———王大泽的万千思绪都归结于这句带着浓浓苏北口音的感叹中。　　“方圆”的轨迹　　春意初现的70年代末，农村包田到户，泰县洪林乡成立了一个建筑施工队。那时还没有公司一说，这个百十来人的泥瓦匠队伍叫“洪林建筑站”，所干的活限于在乡里砌砌灶台、修修民房、建建围墙。　　80年代初，体改后新上任的建筑公司经理王大泽从一位老乡寄来的报纸中，得知内蒙古兴安盟地区急需建筑队伍，他意识到机会来了。为了便于在外面打招牌，“洪林建筑站”遂成了“泰县第六建筑工程公司”。　　1984年底，兴安盟以地冻三尺的严寒迎来了这支来自南国建筑之乡的“板车队”。那时，当地的建筑市场尚有壁垒，王大泽他们只能“装”出只会干苦力活的样子。功夫不负有心人，一手令人无可挑剔的建筑绝技终于为他们赢来了一个“大”工程———兴安盟军分区办公楼。办公楼做工细致、美观大方，“泰县六建”的名声随即在草原上传开了，王大泽的队伍由此在乌兰浩特站稳了脚跟。　　改革开放使我国国力不断增强，北京获准主办亚运会，要上亚运工程。1987年，六建进京寻求发展，一上手就接下了亚运指挥中心工程。把这么一个15层的亚运重点工程交给一个乡镇建筑公司，有关部门刚开始时也不放心，在开挖地基时，特地安排一家北京的建筑公司与之对照着干，结果亚运会22个重点工程基础建设检查，六建的质量得第一。地基做完，指挥中心干脆把整个楼交给了六建。坐落在东长安街南侧的气宇轩昂的中国海关大楼，就是10年前“泰县六建”刚进京时建设的工程。即使今天看来，海关大楼仍不失为一件建筑杰作。　　“泰县六建”的招牌逐渐响起来。邓小平同志视察南方谈话之后，六建进入了发展的黄金时期：同时开工的工地由一两个增加到六七个，再到十几个；承建大楼由十几层到二十几层，再到三十几层，且件件都是精品：国家高检办公楼、中国职工之家、原电子工业部办公楼、建设银行建银大厦、国家开发银行大楼、水利部防汛指挥中心、北京金岛花园公寓楼、恒基中心、阳光广场，上海的港汇广场、东航大厦等都留下了他们的印记。六建的实力紧随北京上海的长高变美而壮大增强。　　党的十五大召开前夕，六建进行了股份制改造，成立了江苏方圆建筑工程有限公司。此时的“方圆”已是年产值2亿多、利润上千万，拥有4000多名员工，名扬草原、誉满京沪的国家二级建工企业。　　不以规矩，何成“方圆”　　细看“方圆”的发展轨迹，除了他们把握住时代的脉搏，善于抓住改革开放的发展机遇外，还有出奇制胜的几招。王大泽的解释是，“方圆”每走一步都离不开“两个关键”：　　其一，关键靠质量取胜。“今天的质量就是明天的市场”，“建一幢高楼，就要树一座丰碑”，正是靠着这些朴实的信念，数年下来，方圆公司尝到了建筑精品带来的甜头。眼下不乏有一些建筑公司靠请客送礼拿工程，而方圆公司是“好队伍不愁没活干”，人家的工程主动找上门来。不仅如此，一座大楼交工，业主往往还给他们送锦旗、发奖金。　　据统计，“方圆”在北京、上海施工10年来，累计承建工程项目超过百项，工程合格率达100％，优良率在85％以上。其中，创国优工程两项、长城杯工程1项、市优工程80多项。国优工程“中国职工之家”告竣之时，建设部曾组织参加“全国建筑工程质量通病防治经验交流会”的146名专家前往观摩学习。　　另一个“关键”是甘当配角的企业定位。多年来，方圆公司主动与中建一局、二局、北京建工集团、住总集团、城建集团等国内大型建筑企业联合，填补他们施工力量的不足，甘当他们的配角，受益匪浅。王大泽解释说，作为乡镇企业，当配角是为了更好地借用人家的技术管理人才、大型施工设备、知名度，还可贴身向他们学习，提高我们施工队伍素质，何乐而不为！　　记者曾就“方圆”二字的来历采访王大泽，他的回答是，对外讲规矩、重信誉、求发展；对内讲团结、重管理、爱人才，外方内圆，一规一矩，这是我们20多年实践经验的凝结。如果说“两个关键”称得上方圆的“外方”的话，那么，方圆的“内圆”又如何呢？　　在方圆公司采访，我们深切地感受到，眼前的“方圆”与20年前的建筑施工队已有天壤之别———　　浦东国际金融大厦工地。早年土生土长的袁顺根已成长为这座摩天大楼建设的项目经理。这位自学成才的年轻人，如今看密如蛛网的工程图纸，与设计专家、建筑权威打交道游刃有余。多年来，方圆把大学办在了工地上，注重人才的培训和吸纳，精干的技术管理人才层和过硬的施工队伍已形成。　　泰州技术监督检测中心工地。方圆的施工现场，秩序井然，材料场整洁干净，脚手架纵横划一，即使旷野工地，仍然严格执行着噪声控制标准。　　上海大学。王大泽与化学化工学院的专家教授往来频仍，一位教授的建材科研成果正准备进入方圆的施工实践中。　　南京一家国际资讯公司。王大泽正为方圆公司下一步导入企业识别系统而奔忙，“方圆”要有统一形象策划，要有标志、广告语、工装、名片等。另悉，方圆公司已上了因特网，正在力争今年通过ISO9000国际质量体系认证。这一切，20年前的那个建筑站敢想吗？　　“没有改革开放，哪有那么多高楼让我们盖！”　　王大泽没有忘记带我们到他起步的那块土地上看看。泰县如今已撤县建市更名为姜堰市。洪林乡这个原本偏僻落后的地方如今也是富甲一方，几乎家家都有楼房。　　洪林乡党委副书记曹元山向我们算了一笔账：洪林乡现有人口2．5万，富余劳动力五六千人，其中在方圆公司的建筑工人就有2500人左右，以每个工人年收入1万元计，年寄回乡里的钱在2500万左右，平均下来，方圆公司使全乡人均年增收1000元，而去年全乡的年人均收入也就是3200元。　　“要想富，搞建筑。”这在洪林已是一句实实在在的话，建筑业成了该乡转移农村剩余劳动力、致富奔小康的一项拳头产业。每到春节的时候，乡间公路上骑着摩托车、衣着光鲜的大多是方圆公司的还乡工人，他们长年在京沪施工，观念新，头脑活，带回来的精神财富有多少就算不清了。　　当年洪林建筑站的那排低矮的小房子依然还在，与周围的民居相比，它显得有些破旧。大泽说要将它留下来，至于什么原因，他没说；人们只是注意到与它相邻不远的方圆分部大院里每年过春节的时候，挤满了打工回来分红的建筑工人。或许是有一种对比的满足感吧！王大泽说，就这样，大家感觉好。　　到村里几位建筑工人的家里拉家常，聊起了楼房，聊起了好日子、好政策，不知谁说了一句：“没有改革开放，外面哪有那么多高楼让我们盖。”———细细想来，斯言诚哉！（附图片）　　图为由江苏方圆建筑工程有限公司建设的上海浦东国际金融大厦。朱云摄

第1版(要闻)专栏：　　我国引进的首台大型液态排渣锅炉扩建的三十万千瓦燃煤机组，通过一百六十八小时满负荷试运行，日前在天津华能杨柳青电厂并网进入商业化运营。这台机组投入运营，既便于灰渣综合利用，又避免了灰场尘灰飞扬和冲灰水对地下水的污染。　　新华社记者李昌元摄

第1版(要闻)专栏：今日谈　　有感于农民义务修水利　　文清　　湖南省株洲市茶陵县水原村三益组200多名村民，在饱受旱洪灾害之后，痛定思痛，共筹资金15万元，义务投工投劳，在后山上兴建一座小型水库。同样是在株洲市，石峰区大冲村61名老人在旱灾之后，自发组织起来，由村里出材料，不要村里一分钱报酬，义务投工投劳，开挖引水渠道，免了干旱之虞。　　灾害所带来的惨痛教训教育了人民，唤醒了水患和水利意识，使人们不等、不靠、不要，自筹资金，义务投工投劳，大干水利，增强农业抗御自然灾害的能力。当前，正是水利建设的黄金时节，各地党委和政府应该抓紧机会，加大投入，将群众的建设热情引导好、保护好、发挥好。

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　湖南省加大扶贫工作力度　　去年，湖南省加大扶贫工作力度，全省又有50万人脱贫，全省贫困人口数量由上年的260万人下降到210万人。去年，湖南省委、省政府发动各级、各部门和社会增加扶贫投入，全省形成财政拿、发达地区支援、省地县机关帮、社会募集的多渠道扶贫投入格局。据省扶贫办统计，去年全省扶贫资金的总投入额达到10．34亿元，其中国家投入湖南各类扶贫资金6．4亿多元，比上年增加7900万元；全省共投入各类配套扶贫资金3．9亿元，比上年增加4000多万元。（吴兴华）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　青海又有17万农牧民脱贫　　1998年青海省又有17万农牧民摆脱了贫困，全省的贫困人口从50万下降到33万。去年青海省继续坚持开发式扶贫的方针，突出种植业和养殖业发展，加大资源开发力度，坚持扶贫款落实到户。在全省14个国定贫困县，38个省定贫困乡中，共投放2．94亿元扶贫贷款，覆盖贫困农牧户达46602户，完成年计划116．5％。（马应珊）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　绵阳建四川第二大航空港　　元旦前夕，四川绵阳机场候机大楼和场道工程正式开工建设。1997年经国家批准兴建的绵阳机场，按民用4D级机场道面设计，候机楼建筑面积为21266平方米、跑道长2880米，将于1999年底基本建成，2000年正式通航，动态投资约10亿元，为四川第二大航空港。（何玉文）

第1版(要闻)专栏：　　加大农业科技投入推动增长方式转变　　枣庄科教兴农成果丰硕　　本报讯山东省枣庄市坚持科教兴农，加速了农业发展。该市粮食总产和小麦亩均单产连续两年位居山东省第一和全国第四。在枣庄市农业增产中科技贡献率达到53％，比全国和山东省分别高出13个、11个百分点。所辖五区一市均被国家科委授予“全国科技先进县”称号，滕州市被命名为“全国科技实力百强县”。　　把组织实施农业科研攻关项目，作为科技兴农战略的首要任务来抓。“七五”以来，枣庄市建立起了3个大型农业组培中心，组织实施农业科研、开发攻关项目362项，有316项分获国家、省、市科技进步奖。去年全市粮、棉、油、畜禽、果品、蔬菜的良种覆盖率达到95％以上。　　通过重点项目的实施，抓农业实用技术的大面积规模推进。几年来，枣庄市累计投资21．6亿元，在粮、棉、油、菜、果及畜禽、水产、林业、水利、农机十大方面，大规模地推广了一大批经过组装配套的关键性增产新技术。11年间，市级组织推广农业科技新成果122项，区级组织推广150项。　　围绕品种改良、耕作改制、作物栽培、动植物保护、饲养饲料、快速育肥等，建立乡（镇）级以上科技示范园区86个，示范村1．3万个，示范户5．9万个。近年来，该市80％以上的农村基层干部和青壮年劳力接受了农业技术培训，一大批“林专家”、“田秀才”、“农百万”、“农村科技大王”应运而生。　　（孙桂俭冯吉鸿）

第2版(经济)专栏：　　主动参与企业改制及时注资促进发展　　张家口工行有效化解金融风险　　本报讯中国工商银行河北省张家口市分行主动参与企业改制，保全了金融资产，并及时给企业注资促发展。去年前11个月清理和转化不良贷款1．9亿元，活化保全金融资产1．1亿元，新增贷款5．8亿元，有效地支持了改制企业的发展。　　去年以来，该行组织信贷人员深入企业调查摸底，对改制企业资产负债、经营状况和贷款担保情况做到心中有数。对逃废悬空银行贷款的21户企业，在政府部门的支持下作了通报批评。　　对企业改制，该行变消极等待为主动参与。各级行行长（主任）都参加到当地企业改制领导小组，与有关企业主管部门一同研究方案，制定措施，落实债权，防止企业悬空贷款。在工作中，该行发现怀安、康保改制试点县的部分企业有意将银行贷款划转到空壳企业，有的新公司无偿占有原企业有效资产等情况，及时向当地政府、人民银行作了汇报，提出规范企业转制行为意见，取得了支持，保全了3739万元信贷资产。　　该行借改制东风，注重发挥企业的产品优势、科技优势、规模优势，促使企业或强强联合，或优势互补。去年以来，支持宣化啤酒厂贷款4363万元，收购了康保酒厂，兼并了怀安啤酒厂，组建了钟楼集团，增强了钟楼牌啤酒的竞争力，带动劣势企业向优势转化。 （张树春陈玉坤）

第2版(经济)专栏：　　主动参与　　一些地方在企业改制中逃废银行债务，增大了金融风险。那末，银行怎样监督改制企业保全金融债权？工行张家口分行一不消极观望，二不单纯埋怨企业，而是主动走进企业参与改制工作，不仅有效地保全了银行债权，还为企业改制助了一臂之力。　　银行参与企业改制至少有以下几点好处：一是能够清楚掌握企业的资产、债务、经营等情况，以便在必要时及时采取措施制止企业逃废债务的行为。二是可以参与企业改制决策，便于取得政府及有关部门支持，联手保全金融债权。三是可以全面了解各改制企业优劣状况，利用信贷支持，促进优势企业向更优发展，劣势企业向优势转化，从而盘活信贷资产。

第2版(经济)专栏：　　曲径通幽到农家　　——安徽毛集镇小城镇建设纪实　　新华社记者汪延徐金平　　“移民建镇奔小康，社会发展可持续。政通人和心向党，阔步跨入新世纪。”　　出自安徽省凤台县毛集镇党委书记朱咸来之口的这段顺口溜，词语虽朴实，却讲述了这个沿淮洪水窝里崛起的“田园都市”的奇迹。　　毛集人善说大鼓书，不少人说顺口溜张嘴就来。“淮河洪水大无边，万亩良田水里淹。鸡鸭鸟禽无处飞，灾民上堤搭茅庵。”这是描述1991年淮河特大洪灾的一段词，当时，位于沿淮行洪区的凤台县毛集乡中心村遭受“灭顶之灾”，全村一片汪洋，水面仅露屋脊。　　生产自救的成功，不仅给毛集人带来了丰收的喜悦，还使毛集人悟出了一个哲理：“手拿青秧插稻田，低头便见水中天，边插秧棵边移步，退步原来是向前。”将灾后重建与小城镇规划结合起来的构想在朱咸来等一班人心中孕育成熟，1993年底，毛集正式向有关部门提出并小村为大村，移民建镇，进行小城镇综合改革。1994年，经有关部门批准，毛集乡正式成为“全国小城镇建设试点镇”。　　这是毛集人一个意义非凡的创举。他们以乡政府所在地为中心，科学规划，适度集中，连片发展，把全乡59个自然村逐步合并为14个新型居民村，节约土地达200多亩。沿淮行蓄洪区开始走出长期以来“三年一小灾，五年一大灾，灾前忙着建住房，灾后又把住房建”的困境，行蓄洪区的居民通过迁移到镇里居住，农忙时到湾里种田，农闲在镇里经商务工，促进了全镇社会经济文化的全面协调发展。　　“一渠两边灌，一路两边走。千亩一大方，百亩一小方。路渠织起绿林网，机械化种田乐无边。”通过移民建镇，毛集人把过去的老庄台改造成良田；通过土地调整，使土地使用权合理流转。从小城镇建设入手，乡镇企业向小城镇靠拢，形成聚集效应。　　经过多年“高起点规划，分步骤实施”，毛集依靠发展乡镇企业和第三产业的收入，量力而行，滚动发展，现已建成以“井”字形四条街道为骨干，就业、就学、就医等社会保障体系配套，水电路等基础设施齐全的现代化小城镇。　　毛集镇的发展，被誉为“小城镇发展的方向”。如今的毛集，是一个“万绿丛中琉璃瓦，曲径通幽到农家，天上没水自有水，一年四季有鲜花”的环境优美、文明富裕的新城镇。

第2版(经济)专栏：　　国家计委部署南方四省移民建镇工作　　让大多数灾民春节前搬入新居　　本报讯记者费伟伟报道：移民建镇、退田还湖、平垸行洪是增强长江中下游行蓄洪能力的一项重要措施，为把灾后重建与治理水患结合起来，各地要全面规划，统筹安排，加大移民建镇工作力度，使大多数灾民春节前搬入新居。国家计委主任曾培炎日前在武汉举行的灾后重建、兴修水利现场办公会上对湖南、湖北、江西、安徽四省提出这一要求。　　曾培炎强调，做好移民建镇工作，一要统筹规划，注意质量，分步实施。新建村镇房要实行统一规划、统一设计、统一监理。二要搞好公用设施配套建设，与农村电网建设改造和小城镇建设规划结合起来，妥善解决电、路、水等各方面的问题。三要做到建新拆旧，确保平垸行洪和退田还湖。通过移民建镇使耕地有所增加。　　据悉，国家用于四省移民建镇的首批10亿元资金已于去年11月下旬到位，第二批4．9亿元资金目前也已陆续到位，去年年底前又下达了第三批10亿元资金。国家计委要求四省已确定的94万移民的建镇任务在今年上半年基本完成。目前，四省都成立了由党政主要负责同志挂帅的灾后重建工作领导小组。江西的移民建镇工程已经全面启动，国家下达到江西的第一批建房补助资金全部下拨到县，80％左右的农户开工建设，基础设施也在抓紧配套建设。湖北、安徽、湖南的移民建镇工作也已全面展开。

第2版(经济)专栏：　　江西乐平市礼林镇下屋村劳模洪大呈，在村口摆起了科技摊，有新引进的高产高效冬种作物种子和植物生长素，还有多种农技推广资料，吸引了一批批村民光顾。詹晓东摄

第2版(经济)专栏：抓住机遇大兴水利　　全力改善生态环境　　本报记者董建勤　　当前，我国生态环境建设恰逢空前良好的发展机遇，党中央和国务院将保护和改善生态环境上升到事关中华民族生存和发展的长远大计，作为农业可持续发展的战略任务常抓不懈，国家投入比上年同期增加了五六倍，各地普遍将治理水土流失纳入地方政府的目标责任制，掀起了新一轮治理建设高潮。　　水土流失被公认为我国头号环境问题，是年年遭受旱涝灾害的主要祸根。全国水土流失面积已达367万平方公里，平均每年因此流失土壤50多亿吨，损失耕地100多万亩。水土保持被确立为我国必须长期坚持的一项基本国策，成为生态环境建设的主体和江河治理的根本性措施。发生在去夏长江和松花江的洪水灾害再次印证了这一点。现阶段，落实党中央、国务院灾后重建、整治江河、兴修水利的战略部署，加快生态环境建设步伐迫在眉睫。　　有关部门确定，近期我国水土保持生态环境建设要以长江上游、黄河中游的水土保持生态环境建设为重点，以坡耕地改梯田、逐步实现25度以上陡坡地退耕还林还草为突破口，加快水土流失综合防治步伐，坚持以大流域为骨干，以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，综合治理开发；坚持工程措施、林草措施和蓄水保土耕作措施，因地制宜，科学配置，坚持经济、生态和社会三个效益统筹兼顾，相得益彰，从而最终促进区域经济发展，为确保国民经济的增长目标提供有效保障。　　当前的首要任务是，依法推动各省开展水土保持重点预防保护区、重点监督区和重点治理区的划分工作，并由各级人民政府予以公告，以落实防治责任，加强监督管理。近日，四川、贵州两省在全国率先发布了水土流失重点防治公告，确定了对境内水土流失实施分区防治的整体推进战略，要求自公告发布之日起，立即停止各类人为活动造成的水土流失行为。长江、黄河、嫩江及松花江等流域的各省区正在依法推进这项工作。　　与此同时，加快长江、黄河等七大流域水土保持生态环境工程建设，实现年度综合治理5万平方公里水土流失面积的目标，正在稳步推进；同时，水土保持生态环境“十百千”示范工程建设开始启动，即要在全国着手建设10个示范城市、100个示范县、1000条示范小流域建设，力争用3—5年造就一批高标准、高质量、高效益的精品工程，充分发挥其辐射和带动作用。　　基本遏制人为造成新的水土流失，成为近期水土保持预防监督的又一直接目标。首先，加大执法力度，完善相关法规体系建设，重点加强对开发建设项目水土保持方案的编报审批管理工作；其次落实在全国设立500个水土保持监督执法规范化建设县，在1500个县全面实施《水土保持法》，继续抓好10个试点城市……这一项项新举措正在落实之中。　　加大科技含量，围绕农业产业化，大力发展水土保持经济，走可持续发展的路子成为一些治理开发步入良性循环省市的方向。　　水利部水土保持司司长焦居仁对记者说，面对蓬勃发展的良好形势，要保持头脑清醒，特别要按照国务院批准实施的《全国生态环境建设规划》，加强水土保持规划、设计等前期工作，管好、用好来之不易的建设资金，组织发动好群众，确保工程质量，建设一处见效一处，把好竣工验收关，杜绝“豆腐渣工程”。

第2版(经济)专栏：新闻快报　　台湾企业可在大陆举办商展　　本报讯记者龚雯报道：外经贸部最近决定，开放台湾企业在大陆举办商品展览会，以进一步推动海峡两岸经贸关系的发展。根据国务院办公厅有关通知精神，外经贸部最近制定并颁布了《在祖国大陆举办对台湾经济技术展览会暂行管理办法》。《办法》称，对台湾经济技术展览会主要包括五种形式：海峡两岸的经济技术展览会、对台湾出口商品交易会、台湾商品展览会、台湾厂商参展的国际性展览会和台湾厂商参展的全国性展览会。

第2版(经济)专栏：新闻快报　　兴隆庄煤矿实现盈利3亿元　　本报讯山东兖州矿业集团公司兴隆庄煤矿原设计能力只有300万吨，在全国煤炭市场极度疲软、全行业亏损的1998年，该矿生产原煤500多万吨，比上年增加了80万吨，而且实现了产销平衡；全年盈利3亿元，比上年净增6000万元。　　兴隆庄矿将原有销售人员从沿海后撤50公里，并开始在经济较为发达的江苏、浙江和胶济线两侧建设矿上的销售网络，并把重点定位在水泥等建材企业。不仅巩固了原有20多个老用户，又发展了80多个新用户。（艾平安江）

第2版(经济)专栏：新闻快报　　南航旅客运输量位居第一　　本报讯1998年12月31日23时，随着CZ3092航班安全平稳地降落在白云机场，南方航空公司实现全年运输旅客量1505万人次，旅客运输量位居全国各航空公司之首。这是南航连续20年保持第一位的纪录。去年，南航采取积极措施，根据市场变化，努力开拓新的市场，同时，合理调整航线、调配运力，如国内的北京、海口、桂林、张家界等旅游胜地，就增加班次，投入更多的运力，扩大销售。（李德堂）

第2版(经济)专栏：新闻快报　　农垦系统农业喜获丰收　　据新华社北京1月4日电（记者刘红灿）刚刚过去的1998年，我国垦区农业战胜了风、雹、霜冻、低温、干旱特别是特大洪涝灾害，喜获丰收。记者日前从农业部获悉，1998年，垦区的粮食总产仍达1641．49万吨，为历史上第二个高产年；棉花总产67．8万吨，增长9．1％；油料总产42．9万吨，增长25％。

第2版(经济)专栏：新闻快报　　北京地方税收突破200亿元　　本报讯截至1998年12月31日，北京市地方税务局共组织各项税收222．4亿元，同比增收35亿元，增长18．7％。其中，地方工商税收完成199．3亿元，同比增收30．4亿元，增长18％，完成北京市人大下达的工商税收计划181．5亿元的109．8％，超收17．8亿元，首次实现地方税收突破200亿元大关。（蒂税）

第2版(经济)专栏：　　欧元交易第一天　　本报北京1月4日讯记者李丽辉报道：今天是欧元上市交易第一天，记者从中国银行了解到，欧元在国际外汇市场走势稳中有升，国内客户对欧元交易保持平静心态。　　据悉，今天中国银行根据需要在自营业务中进行了上千万元的欧元交易。同时，国内一些企业和个人也开立了企业和个人的欧元账户，进行欧元交易。从中国银行欧元交易的情况看，国内客户对欧元入市交易反应平静。　　据新华社上海1月4日电（记者汪洪洋）今天早晨6时15分，当中国工商银行上海市分行个人外汇买卖电话自助交易开盘刚过15分钟，一位客户就在欧元兑美元1．179的价位上，抛出1．2万美元买入了欧元。　　据上海金融界人士介绍，今天上海汇市欧元开盘后波幅尚小，未见获利回吐盘的出现，随时间推移欧元汇率渐趋活跃，成交量也放大，全天欧元兑美元在1∶1．18左右波动。

第2版(经济)专栏：　　自然畅想曲　　——’99昆明世博会人与自然馆侧记　　如果说建筑是凝固的音乐，那么’99昆明世博会人与自然馆就是一首自然畅想曲，它以自然、独特的建筑风格、连贯流畅的空间、清新雅洁的环境设置，奏响人与自然的优美乐章。　　人与自然馆是’99昆明世博会五大展馆之一，是“人与自然——迈向21世纪”的主题展馆，总建筑面积4800平方米，绿化面积6290平方米，景观水池面积6100平方米。场馆结合山形地貌，利用高差2．4米的台地，以三叶草变形规整后的三角形为基本单元拼合成六边形展厅，内外环境相互沟通映衬，山、水、林、建筑融于一体，充分表达“人与自然——迈向21世纪”这一主题。　　三个展厅以三角形为基本单元，拼合成六边形，单元规律性强，空间划分自由，视野宽阔，按“科普展厅”、“人类与地球展厅”、“未来展厅”分别从“人类的家园”、“人类只有一个地球”、“永远的绿洲”三方面来展示人类在生产实践中与大自然的关系。以自然历史为线索，通过图片、录像和实物等形式，展示人类与自然日益融洽、亲密的关系，提示人们更加珍爱我们的生存环境，让地球成为一个永远的绿洲。　　人与自然馆三面环水，利用地势高差，建成高低位水池，形成瀑布，水花飞溅，自然惬意。睡莲张开叶子，荷花随风摇曳，游鱼相戏，微风拂面，凭栏眺望，绿树红花，花草虫鱼尽收眼底，可谓一道奇异的世博风景线！日前，人与自然馆建设、装修已全部结束，等待着在世博园奏响最华美的乐章。（陈东明）

第2版(经济)专栏：　　黑龙江省将不再开垦湿地资源　　新华社哈尔滨1月4日电（记者徐宜军）黑龙江省委、省政府日前制定发布的《关于加强湿地保护的决定》明确规定，凡未被开垦的湿地，一律停止垦殖和采掘，任何个人和单位都无权批准湿地的开垦。　　黑龙江省是我国湿地资源大省，全省现有湿地面积约为270万公顷，占全国湿地面积的10．8％，其中扎龙自然保护区被列入国际《湿地公约》名录，三江平原湿地被列入亚洲湿地名录和中国重点保护湿地名录。　　但是多年来，由于各种原因，黑龙江省湿地被大量垦殖，湿地面积逐年减少，仅三江平原的湿地面积已由建国初期的443万公顷减到现在的190万公顷。湿地资源的破坏，使许多水域地下水水位下降，水环境质量已达不到功能区要求，湿地景观急剧减少，珍稀濒危的野生动、植物资源受到严重威胁。　　《决定》实施后，作为农业大省的黑龙江将停止以开垦湿地扩大耕地规模来提高粮食产量的农业生产方式，进而由产量型向质量效益型转变。据了解，黑龙江省现有的1100万公顷耕地中约有600多万公顷是中低产田，大有开发的潜力。

第2版(经济)专栏：　　欠税一千八百八十万元　　金杯公司被查封货车三百台　　本报讯记者李建兴报道：据国家税务总局提供的消息，最近辽宁省沈阳市国税局铁西分局对长期欠税赖账不还的金杯汽车公司采取强制执行措施，一次性查封300台货车。金杯汽车公司到去年10月初累计欠税已达1880万元，虽经税务机关多次催欠，仍不拿出具体措施和还欠计划。国税铁西分局采取查封货车的果断措施后，金杯汽车公司总经理出面，在10月19日和税务机关签订还欠计划：10月份还800万，11月份还600万，12月份还440万，到去年年底缴齐欠税。

第2版(经济)专栏：　　乌铁分局实现扭亏为盈　　本报讯去年，乌鲁木齐铁路分局通过深化改革，减员增效，一举甩掉亏损帽子，取得减亏一点四亿、盈利一千万元的好成绩。（田丽华赵永刚）

第2版(经济)专栏：　　《土地管理法》宣传咨询活动在京举行　　本报讯为了宣传新修订的《中华人民共和国土地管理法》，北京市房屋土地管理局和西城区政府近日共同在西单商场门前举办了《土地管理法》宣传咨询活动，国土资源部部长周永康、副部长李元以及北京市副市长汪光焘等领导同志参加了这项活动。（李子颐）

第2版(经济)专栏：　　广东农行推出电子汇款卡　　本报讯中国农业银行广东省分行面向普通民众推出“个人电子汇款卡”业务，仅去年一至十一月，他们受理的个人电子汇款业务即达一百零八万多元，汇款金额二百一十五亿多元。（熊英）

第2版(经济)专栏：　　民航山东省局步入良性循环轨道　　本报讯昔日民航山东省管理局在民航华东地区是年亏上千万元的亏损大户。自一九九五年摘了亏损帽后，去年盈利突破一千万元大关，企业已步入持续、快速、健康发展的良性循环轨道。（李建华）

第2版(经济)专栏：　　安丘培植财源兼顾农民增收　　本报讯山东省安丘市在加快发展县域经济的过程中，把调整财源结构、确保财政增收与优化农业结构、确保农民增收结合起来。预计去年农民人均纯收入达到三千五百元，比上年增加四百元。（于利民）

第2版(经济)专栏：　　晨鸣集团在襄樊组建新公司　　本报讯由山东晨鸣纸业集团股份有限公司、晨鸣汉阳纸业有限责任公司、汉阳造纸厂和湖北襄樊白兰集团有限公司共同合资组建的襄樊晨鸣铜版纸有限责任公司于去年十二月二十六日在湖北襄樊正式挂牌。（李海梅李兴贵）

第2版(经济)专栏：　　汝州市“税务志愿者”活动成效大　　本报讯河南省汝州市国税局近日组织开展了“税务志愿者”活动，为广大纳税人提供政策咨询、疑难解答、涉税会计处理、成本核算以及生产经营等信息服务，受到了社会各界的好评。（社伟桂钦）

第2版(经济)专栏：　　铁十四局基础处获质量认证　　本报讯近日，经北京9000标准质量体系认证中心审核，铁道部第十四局基础工程处通过了ISO9002国际标准质量体系认证，获得了北京9000中心及UKAS双证书，这为该处立足国内建筑市场以及走向国际建筑市场取得了通行证。（樊志永）

第2版(经济)专栏：　　中实—瑞迪森合资公司成立协议签署　　本报讯中实集团公司和美国瑞迪森国际管理公司近日在京签署协议，合资成立国宾—瑞迪森酒店管理公司，由中方控股。这一合资公司将管理位于北京市西城区按五星级标准设计建造的国宾酒店。（朱文）

第2版(经济)专栏：　　20家私营生产企业获自营进出口权　　本报北京1月4日讯记者李丽辉报道：外经贸部最新消息：今天希望集团有限公司等20家私营生产企业经外经贸部批准，首批获得自营进出口权。　　据了解，私营生产企业获得自营进出口权以后，享有与国有、集体自营进出口生产企业同等待遇。这标志着非公有制经济在全国范围内首次合法获得直接从事对外贸易的权利。　　据统计，首批获得进出口经营权的20家私营生产企业注册资本总额达13．62亿元，平均每家为6800万元，这20家私营生产企业广泛涉及饲料、食品、农业开发、医药、金属冶炼、建材、纺织、服装、轻工、机电和计算机软件开发等行业。

第2版(经济)专栏：　　为大工业配套为大都市服务　　上海纺织业完成压锭减员扭亏年度目标　　去年压锭70．3万枚净减员4．1万人实现利润近3亿元　　新华社上海1月4日电（记者吴复民）承担国有企业改革和解困“突破口”重任的上海纺织业，知难而进，胜利完成了1998年度“压锭、减员、扭亏”的基本目标。全行业在淘汰落后棉纺锭70．3万枚、净减员4．1万人、分流安置职工5．5万人的基础上，实现利润近3亿元，产值达到120．5亿元，创汇近10亿美元，亏损企业比上年减亏1亿元，国有资产保值增值率为1．5％，正平稳地从“解困型”调整逐步转入“发展型”调整。　　在压缩总量、精干主体的同时绷紧“发展是硬道理”这根弦，是上海纺织业1998年各项工作的指导思想。他们按照市场导向确定了“为大工业配套，为大都市服务”的发展战略，重新进行产业定位，构筑大服装、大装饰、产业用纺织品这三大支柱产业。控股公司在1998年5月对“龙头”、“申达”、“三毛”三家上市公司进行资产重组中，紧密结合产业升级和三大支柱产业的构建，果断进行“不良资产全剥离”式的调整，共置换出6亿多元不良资产和低效资产，同时注入12户优势企业9亿多元优良资产，增发新股2．35亿股，募集资金10．5亿元，把三家上市公司改造成服装和面料、装饰用纺织品、产业用纺织品三大产业集团。重组后的这三家上市公司所属优势企业，总资产占控股公司的11％，净资产占控股公司的18％，销售收入占25％，而实现利润占控股公司的94％，成为上海纺织经济发展的亮点。　　上海纺织业1998年在高科技含量、高能级产品的开发上取得了新突破，为此投入技术改造资金7亿多元，利用外资1．14亿元，当年开发新产品3000余种。如“三枪”集团实施“高科技＋大批量＋系列化”的经营战略，与美国道康宁公司、杜邦公司合作开发了保健防菌的保尔爽系列产品和柔棉莱卡系列产品，在全国市场一举打响。　　加强市场网络建设，让产业资本向商业资本方向延伸，是上海纺织业在严峻的市场形势下能够平稳发展的重要举措。“三枪”、“菊花”、“民光”、“幸福”、“春竹”、“海螺”、“司麦脱”等著名品牌企业都积极构筑市场网络，不仅自己管主要市场，还管起了当地的经销商、批发商、代理商，做到传统产品市场份额不丢，特色新品挤占一块市场。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　机制一活全盘活　　——郑州市实施竞争激励机制纪事　　本报记者张严戴鹏　　编者按：前进的时代需要一种向上的精神，发展的社会需要昂扬奋发的朝气。机遇和挑战并存，希望和困难同在。怎样才能抓住机遇、迎接挑战？怎样才能战胜困难，把希望变为现实？邓小平同志曾经指出：“领导层有活力，克服了官僚主义，提高了效率，调动了基层和人民的积极性、主动性和创造性，四个现代化才有希望。”三年前，中共河南郑州市委、市政府在全市范围内实施竞争激励机制，把全市人民带入了思创业、干实事、谋发展的氛围中，使全市的经济社会发展出现了新的局面。今天，本报刊登记者从郑州发回的报道，对这个机制的产生、发展及效果作了回顾和分析，以飨读者。　　找差距：郑州人亟须树立“争、创”意识　　早在3500年前的商代，郑州就已形成了城市，并曾建都于此。如今，当社会主义市场经济的大潮涌起，这座古老的商都犹如一艘几经改装的巨舰，无可选择地经受着市场风浪的洗礼。　　1996年春，新上任的河南省委常委、郑州市委书记王有杰及全市各县（市）区、市直各部门的主要负责同志到江苏张家港考察学习。在与张家港、与沿海发达地区、与周边地区的比较中，他们发现，尽管这艘巨舰一直在全速前进，并赢得了人们“郑州这几年变化大”的赞誉，但在比较之中，也确实存在着不小的差距。　　现实面前，郑州市各级决策层着着实实感到了一种空前的压力感、紧迫感和危机感。　　王有杰在市委六届七次全会上指出：加快发展、缩小差距，关键在于最大限度地激发各级干部的创业激情与活力。新的形势和任务需要我们建立一种变压力为动力的竞争激励机制，机制活了，全盘皆活。　　建机制：让事业造就人才，用人才推动事业　　“让事业造就人才，用人才推动事业，加快改革开放和现代化建设步伐，促进两个文明建设协调发展”，是郑州市建立竞争激励机制的指导思想。　　1996年5月22日，市委、市政府颁发了《关于实施竞争激励机制的规定》，文件明确规定各县（市）区、市直各部门党、政一把手为目标第一责任人，把当年各项工作任务和经济指标分解到各县（市）区、市直各部门，实行100分制考核，考核结果作为任用干部的重要依据之一。通过综合考评，对年终完不成目标任务的单位，视具体情况分别给予通报批评、黄牌警告，对连续两年受到黄牌警告单位的党、政主要领导降免职务。同时，要求各级党委和政府在实践中最大限度地发挥正面效应，避免可能出现的虚报浮夸等负面效应，保证机制的健康运行。　　市委书记王有杰深有感触地告诉记者，郑州市实施竞争激励机制一个明显的特征，就是由外部加压转向自我加压，变“领导忙”为“大家忙”，变“要我干”为“我要干”。“人人身上有目标、个个肩上有担子”，已不再是一句空对空的口号，它有效地实现了工作中的满负荷运转，量化了各项目标要求，体现了加压负重、勇争一流的郑州精神。目前在郑州市广大干部群众中已经和正在形成积极、健康、向上的良好的精神状态。各县（市）区、各单位普遍形成了竞相发展、干事创业的浓厚氛围。　　新密市在实施竞争激励机制过程中，推行了“一法（限时定量工作法）两制（告诫制度和诫免制度）”，把全年目标逐单位分解，通过督查进行核实，完不成任务者，由考评办下发《告诫书》提出告诫，较好地解决了一些单位平时工作不主动、考核前疲于应付的问题。　　目前，这个市的乡镇干部“散、乱、懒、馋”现象得到解决，“不当走读官，扎根农村做奉献”蔚然成风。　　郑州市房管局不满足于仅仅完成上级确定的各项目标任务，坚持高标准、高起点，把全国的先进水平作为赶超目标。1997年实际完成的各项经济指标，均大大超过了市里下达的目标。如安居工程新开工面积达50．92万平方米，竣工面积32．16万平方米，分别超过目标的69．7％和7．2％；房地产交易市场面积达142万平方米，超目标42．68％；招商引资1亿元，超目标67％。1997年，郑州市被国务院命名为“全国房改先进城市”，市房管局被命名为“全国房地产管理先进单位”、“全国房地产市场管理先进单位”、“全国产权产籍管理标兵单位”。1998年，该局在推进住房制度改革、房地产市场等方面又有新的突破。　　出活力：营造“加压负重，勇争一流”的氛围　　压力变动力，机制出活力。竞争激励机制给郑州市带来了勃勃生机。荥阳市原定到“九五”末，培植年销售额10亿元以上企业集团10家、5亿元以上企业集团20家、1亿元以上企业集团30家，1997年他们加大改革力度，年底已分别达到8家、14家和28家。郑州高新技术产业开发区实行大项目跟踪服务，在全国聘请招商代理。1998年全区技工贸总收入达80亿元，增长23％，被评为全国先进开发区。巩义市围绕两个根本性转变做文章，对新上项目适时提出不符合国家政策的项目不上、不属于高新技术的项目不上、不符合环保要求的项目不上的“三不上”原则，与韩国、美国、瑞士等国家和国内大集团合作，引进了一批高科技项目，其中10项达到国内领先水平，7项填补了省内空白。　　“先进的争一流，中间的怕落后，后进的怕否决”。1995年，登封市灭荒造林工作曾被省政府亮了黄牌，登封市委、市政府认真实施竞争激励机制，决心“摘黄夺金”。他们层层动员，狠抓落实，一年甩掉了黄牌，被省政府评为“全省荒山造林绿化先进县”。郑州经济技术开发区1996年曾受到“黄牌”警告，1997年该区以“黄牌”警告为动力，加大招商引资力度，加快开发建设步伐，当年，累计新批准项目72个，是建区前三年的2．5倍；新开工建设项目24个，是建区前三年半的1．5倍；固定资产投资完成3．5亿元，是建区前三年半的一倍；实际利用外资510．26万美元，是建区前三年半的1．5倍；出口创汇63万美元，填补了建区以来的空白，当年荣获了“奋进杯”特别奖。1998年，该区引进外资工作又登上了新台阶。　　三年的春风秋雨，三年的奋力拼搏，1998年河南省经济工作会议传出让郑州600万人民振奋的消息：巩义市居全省第一，新郑等5县（市）进入全省10强之列。1998年，全市国内生产总值、固定资产投资、乡镇企业利润、工业增加值、财政收入、出口创汇又分别比上年增长10％、20％、10％、6.7％、13．9％、5％。　　数字是枯燥的，但也是甘甜的，因为它是郑州实施竞争激励机制结下的果实。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　荣誉作起点再创新佳绩　　济宁加大双拥工作力度　　本报讯“全国双拥模范城济宁市人民欢迎您”的巨幅标牌，犹如一道七色彩虹横跨在327国道上空，使初到这里的人们感到，济宁不仅是闻名中外的孔孟之乡、礼仪之邦，而且还是名副其实的双拥之乡、尚武之邦。已连续两次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号的山东省济宁市党政领导和广大军民，把“模范双拥城”的荣誉看得至高无上。　　为了创建全国双拥模范城“三连冠”，再上新台阶，济宁市不断加大双拥工作力度，迈出了新的步伐。　　近两年来，济宁市组织有关部门先后为部队解决粮油差价款180万元，为所有连队解决了一块菜地。各县（市、区）派出技术人员为驻军免费检修电力设备，更换供电线路。为部队农场等单位铺设柏油路25公里。优先安排部队干部子女入学升学156人，减免费用25万元。向部队赠送电视机、VCD、空调、电风扇等物品价值50多万元。针对退伍安置工作的新情况，去年，济宁市严格执行指令性安置计划，坚持按系统分配任务、包干安置的原则，使2613名城镇义务兵和转业志愿兵得到妥善安置。伤残退伍军人安置本着特事特办的原则，为二、三等残的安排适当工作，特、一等残的予以建房、保证安置。全市接收安置转业干部180人，大部分安排到党政机关、事业单位，其中8名正团职干部进党政机关担任领导实职。74名随军家属同转业干部一并安置，进了效益好的企业。　　驻济宁部队积极支援地方经济建设。驻军基层连队广泛开展了智力爱民活动，建立扶贫联系点260个，投入扶持资金20多万元，举办各类技术培训班36期，培训驻地群众1600多人，捐赠科技图书2300多册。同时，驻济宁部队认真落实军队精神文明建设要走在全社会前列的要求，建立共建点200多个。兖州市兴隆庄镇与驻军某旅开展军民共建文明乡镇活动，被列为全国100个精神文明示范乡镇。　　（董瑞山张印东）

第3版(政治·法律·社会)专栏：宝岛行⑥　　蓄势待发迎腾飞　　——台湾中华航空公司一瞥　　人民日报赴台访问团　　一场凶猛的强台风呼啸越过台湾海峡，数日不见的灿烂阳光伴着我们搭乘的班机准时抵达台北桃园机场，新奇的目光透过舷窗，停机坪上一朵朵“红梅”格外耀眼。有人提醒：这就是台湾中华航空公司班机的标示图。　　“欢迎贵宾来访！”华航公司发言人兼公关室主任杨辰先生热情相迎：你们是华航公司首次接待参访的祖国大陆记者。　　其实，华航公司与祖国大陆航空界的合作与交流已有多年。早在1994年，华航公司就派出4路人马拜访大陆同行，了解客源市场，探讨合作途径。近几年与祖国大陆同行的交流更为热络：邀请祖国大陆民航界人士访台、举行研讨会、在北京设立业务联络机构，先后与祖国大陆国航、东航、南航等7家航空公司签署联运协定，开展跨航转机、一票到底、行李直挂等合作……就在我们参观华航之时，祖国大陆海南航空公司总经理也在这里与华航公司同行进行交流呢！　　尽管我们一行只有五六人，也许是作为公司发言人的职业习惯和对客人的尊重，杨先生热情地把我们引入“简报室”，郑重其事地站上讲解台，如数家珍地介绍起华航公司的过去、现在和未来目标：1959年华航成立，1993年股票上市，1995年改变识别标志；公司现有飞机54架，去年载客739．5万人次，其中台湾至香港航线载客260多万人次，有一半是往返两岸的旅客；1998年将有12架新机种编入机队，到2003年，华航的机队将会扩大到85架。　　华航公司拥有世界一流的飞机维修工厂和维修能力。他们投资1亿美元、去年初建成启用的三棚厂，可以为波音、麦道、空中客车等各厂飞机和各式旋翼机执行各阶段的检修。为此，华航代理了多家国际航空公司的维修业务。“如果两岸直航，我们与大陆同行的合作肯定会更多更广。”杨先生对未来充满期盼和信心。　　松山航讯区也是华航公司机、乘人员的培训基地。我们来到空服人员训练馆，参观了这里正在进行的空中餐饮服务和紧急状况下打开救急舱门的训练，一切都是实际操作，现场教学。指导教师要求很严，一人练习，众人评判，不行，就要做第二次。训练中心负责人说，要提高培训质量，关键是要把训练当作实战。　　华航公司耗资数千万美元引进的飞机驾驶模拟设施颇具规模，尤为引人入胜。盛情的杨先生说，你们是公司的贵宾，将被特别邀请进入模拟驾驶舱，当一回“机长”。作为高科技的产物，飞机模拟舱的电脑程序里已经输入了华航班机航线、航点的各种气象、环境和机场起降条件等数据，许多驾驶员通过模拟训练，便能对将要飞行的航线、航点“胸有成竹”。　　“你们想飞哪里？”　　“北京。”　　“很抱歉，电脑程序里暂时没有。以后肯定会有的。”　　“那就先飞香港吧！”　　在一阵轻松的笑声和引擎轰鸣中，我们生平第一次“驾驶”飞机直上蓝天，飞越台湾海峡。

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　海淀法院事迹巡回报告轰动闽浙鲁三省　　本报讯中央宣传部和最高人民法院联合推出的先进典型———北京市海淀区人民法院先进事迹报告团，近期在福建、浙江和山东省巡回报告引起强烈反响。（高发轩）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　武警沈丘县中队拓宽周末育才新路　　本报讯武警河南总队沈丘县中队拓宽周末育才新路子，将练字与写作纳入战士周末文化学习一项内容，注重在质量上下功夫，中队的管理教育、思想道德建设都取得明显效果。（李金奎刘建峰）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　沂水县再就业工程有实效　　本报讯山东省沂水县对下岗职工及时进行信息咨询和再就业指导，强化再就业服务措施，及时吸纳下岗职工参加各种转业转岗培训。目前，全县已重新安置二千五百多名下岗职工重新就业。（李璞）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　总后某部计划生育工作扎实有效　　本报讯解放军总后勤部教导大队下大力气抓好计划生育工作，坚持从上到下形成抓计划生育的坚强领导层，保证在思想上重视、组织上健全、落实上有目标，出色地完成了计划生育工作。（侯家贵）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　“视觉第一中国行动”造福白内障患者　　本报讯日前，中残联将江苏苏州医疗器械总厂作为“视觉第一中国行动”人工晶体定点生产厂，并宣布由国际狮子会捐资五十万美元从美国引进成套先进生产设备和技术，年产二十万只具有世界先进水平的人工晶体生产线正式投产，造福白内障患者。　　（刘文）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　徐州鼓楼法院推行执法评议　　本报讯日前，江苏省徐州市鼓楼区人民法院邀请部分“败诉方当事人”对该院法官执法是否公正、办案是否文明、作风是否廉洁进行评议，并推行《案件跟踪卡》制度，在社会上引起很好反响。（蒯创吴修新）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　武警新疆兵团指挥部改善官兵生活　　本报乌鲁木齐1月4日电新华社记者胥金章、本报记者吴亚明报道：武警新疆生产建设兵团指挥部始终坚持工作重点向一线中队倾斜，集中人力、财力、物力，努力改善官兵物质文化生活条件，保证了各项任务的完成。近年来，先后有10余项工作受到总部表彰。　　武警新疆生产建设兵团指挥部大部分支队、哨位分散在条件艰苦、气候恶劣的荒漠之中。针对这种情况，部机关自己过紧日子，在物资、经费的投入上向一线中队倾斜。各业务部门之间开展了看谁为基层解除难题主意出得多、工作做得实、服务质量好、贡献大的竞赛。　　他们还组织综合服务队，进戈壁、下大漠，深入基层防病、治病，维修机械、车辆、取暖、洗澡设施，讲授后勤管理知识和种植、养殖技术，培训后勤专业骨干。近年来，综合服务队维修车辆、机械300多台，培训专业骨干500多名。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　抚顺民警改进作风为民服务　　本报讯辽宁省抚顺市公安局派出所民警在走访和熟悉居民群众的工作中，心里装着群众，积极为下岗人员再就业提供信息，到目前为止，1300名派出所民警已为5.3万名下岗职工提供再就业信息20余万条，其中再就业1180人，受到群众欢迎。　　1998年以来，抚顺市公安局结合派出所工作改革，教育广大民警以民为本，不断探索密切警民关系新途径，促进派出所改革工作健康发展。从1998年初开始，全市公安派出所1300名民警利用晚上和双休日时间，深入到居民家中走访，熟悉辖区人口。为了先让群众认识熟悉民警，民警们在居民区醒目处设立了贴有彩色照片的民警公示板，清楚地写上自己的名字、联系电话和BP机号码。在此基础上，民警们约法三章，文明叫门，进屋脱鞋，掌握时间，给居民群众留下了深刻印象。民警们了解到一些下岗居民的境况后，马上将他们的有关情况记在本上，及时传递有关信息，帮忙解决。（王立波吕国忠）

第3版(政治·法律·社会)专栏：图片新闻　　1月1日，我国著名的风景名胜贵州黄果树大瀑布举办了“大瀑布为爱情作证”活动，22对金婚、银婚、新婚夫妇参加。图为有50年婚龄的72岁老人杨雄为新人祝福。　　新华社记者周浩摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　全国公安机关　　严打骗汇犯罪　　本报北京1月4日讯记者吴兢报道：面对日益猖狂的骗汇犯罪，全国公安机关从1998年8月下旬开始对此类犯罪开展了集中专项打击，成为打击此类犯罪的主力军。各级公安机关共出动警力3000余人次，成立了近100个专案组，破获了一大批案件，有效地打击了骗汇犯罪，迅速遏制住了骗汇犯罪上升的势头。　　据公安部经济犯罪侦查局有关负责警官介绍，截至目前，全国各地公安机关共对骗汇犯罪立案232起，涉及假报关单6918张，涉案金额40多亿美元、港币近40亿元，涉及外贸代理企业420家、人民币来源企业1522家；抓获了一大批犯罪嫌疑人，摧毁了一批在全国各地四处作案、专门从事骗汇犯罪的团伙，冻结和追缴了一大批赃款、赃物。如今，国家外汇收支形势已显著好转，人民币汇率继续保持稳定。　　骗汇犯罪属于高智能的新型犯罪。它涉及部门多，资金账户往来十分复杂，专业性很强，犯罪嫌疑人逃避警方打击的手段也十分隐蔽，对警方的侦破工作提出了更大的挑战。在迅速掌握骗汇犯罪基本特点的基础上，参战公安民警“在学中干、在干中学”，与银行、外汇管理、海关等部门密切协作、配合，全力以赴侦破骗汇案件。为此，民警们进行了大量繁琐的查账、追查工作，取得了大量证据，为准确打击骗汇犯罪发挥了重要作用。在此期间，全体参战民警都自动放弃了节假日，整日奔波在打击骗汇犯罪的前沿阵地。

第4版(要闻)专栏：　　刘清明同志逝世　　新华社北京1998年12月22日电原总参测绘局顾问刘清明同志因病医治无效，于1998年12月3日在北京逝世，享年85岁。　　刘清明同志是湖北汉川人，1933年参加中国工农红军，同年加入中国共产党。土地革命战争时期，他先后任连队文化教员、排长、连长、战术教员、主任军事教员，红军大学教导师第3团副团长、团长兼军事主任教员，参加了二万五千里长征。抗日战争时期，他先后任抗日军政大学军事教员、科长、处长、大队长、教育长、训练部长，“抗大四分校”副教育长兼训练部长、教育长，新四军某旅参谋长兼淮北军区第一军分区参谋长，“华中雪枫军政大学”副校长，“中共华中党校”教育长等职，参加了小圩子战斗、山子头战役、淮北津浦路东之战和宿迁、泗宿地区战斗。解放战争时期，他先后任华东军政大学副校长、济南市防空司令、华东军政大学第2总队总队长等职，参加了解放济南和渡江战役等战斗。　　新中国成立后，他先后任“华东军大”副教育长，解放军第三高级步兵学校第一副校长，总高级步校干部部长、训练部长、副教育长和第一副校长，解放军测绘学院院长，总参测绘局政委兼测绘学院院长和政委，为全军培养军政干部和专业技术人才，为保证部队训练、作战和国家经济建设的用图需求，做出了重要贡献。“文化大革命”期间，他遭到林彪、“四人帮”的迫害。他1973年调任湖北省军区政委，1979年任总参谋部测绘局顾问。1955年，他被授予少将军衔。

第4版(要闻)专栏：社会观察　　一个国企被“卖”之后　　本报记者崔佳　　河南洛阳豫西印刷厂原本是一家保持盈利的国有企业，但在1997年10月改制之后，该厂却在一年之内亏损了150万元；更为严重的是，该厂1／3的土地被出让，2500平方米厂房被拆毁，价值数十万元的机器设备被低价变卖，目前该厂生产基本瘫痪，不少职工下岗，企业正经受着30年历史上最寒冷的一个冬天。　　洛阳豫西印刷厂建厂于1969年，最初是洛阳地区印刷厂，1986年划归三门峡市，成为三门峡日报印刷厂。1990年报社迁至现今的三门峡市，豫西印刷厂仍留在洛阳，但企业的全民所有制性质和与三门峡日报的隶属关系一直没变。该厂近几年面向社会承揽各类印刷业务，始终没有亏损过。企业地处洛阳市黄金地段，1997年4月经国资部门核定，该厂包括土地在内的净资产为1300万元。　　1996年年底，豫西印刷厂被三门峡市政府列为该市中小企业改制的第一批试点企业之一。1997年3月，三门峡市经贸委、体改委、市国资局和三门峡日报社4家单位组成了工作组，共同负责豫西印刷厂的改制工作。工作组与洛阳市几家较有实力的单位联系，寻求它们对豫西印刷厂的兼并和收购意向，但都没有谈成。在这种情况下，工作组最终把选择的目光投向了一家外地集体企业———北京北斗星广告艺术中心。　　考虑到职工的心理承受能力，工作组决定先组建股份制公司，等时机成熟了再允许北斗星广告艺术中心整体收购豫西印刷厂。1997年9月24日，豫西印刷厂的上级主管部门———三门峡日报社与北京北斗星广告艺术中心签订了关于组建“洛阳豫西印刷有限责任公司”的协议书。协议确认豫西印刷厂改制的国有股本为110万元，北斗星公司出资70万元购买70％的股份。协议第九条规定：“在适当时候，甲方（三门峡日报社）40万元股本转让给乙方（北斗星公司）。”1998年6月29日，三门峡市经贸委向市政府递交了《关于北京北斗星广告艺术中心整体收购洛阳豫西印刷厂的请示》，市政府在第二天就以三政文［1998］49号文批准。至此，这家具有30年历史的国有企业被三门峡市政府正式卖掉了。　　据企业干部职工介绍，短短一年时间，这个厂从一个盈利企业变成亏损150万元的“烂摊子”，一部分职工以“内退”名义被迫下岗，仅剩的几十名职工也被轮岗、待岗，企业生产基本陷于瘫痪，职工收入愈来愈少。最令全厂职工难以容忍的是，1998年6月19日，北斗星广告艺术中心法人代表周振平与洛阳市地税局签订了一份《关于联合开发洛阳豫西印刷厂厂区闲置土地的协议》，所谓“联合开发”实质上就是一方卖地，一方买地；而所谓“闲置土地”恰恰是该厂几个重要的生产车间所在位置。这一纸协议将厂区内7．1亩土地以每亩87万元的高价卖给了洛阳地税局。为了卖地，周振平以极快的速度拆除了2500平方米的厂房，低价变卖了价值数十万元的机器设备，其中有些设备竟是被砸成废铁卖掉的。记者在该厂采访时，干部职工拿着厂区图向记者描述原来车间的位置和模样，历数着被变卖设备的名称和价值，惋惜、激愤之情溢于言表。据企业财务人员介绍，洛阳地税局支付的买地款及拆迁补偿费共计642．7万元已全部到账，迄今为止周振平已划走145万元。　　三门峡市经贸委有关领导在接受记者采访时对周振平的所作所为表示“失望”和“不满”，他们说：“政府坚决反对周振平卖地，这一点我们与职工的立场是完全一致的。”　　记者在采访中发现，豫西印刷厂的“改制”过程中始终交织着两条线。一条线是周振平以110万元的价格分两步整体收购了豫西印刷厂，还有一条线是1998年4月28日三门峡日报社以三报字（1998）第4号文“任命周振平同志为厂长”，周振平凭此文于5月22日到洛阳市工商局办理了企业法人营业执照变更，执照的“经济性质”栏赫然写着“全民所有制”。这样一来周振平就可以根据需要来选择两种身份：集体企业法人代表或国企厂长，前者三门峡市政府承认，后者洛阳市工商部门认可。周振平正是充分利用这两种角色提供的方便，或卖地，或经营。　　编后　　洛阳豫西印刷厂国有资产流失，实在令人痛惜。这个教训是深刻的，应当认真汲取。各级地方政府有关部门在国有中小企业改制工作中，一定要全面理解和贯彻十五大精神，决不能认为国有中小企业的改制就是一个“卖”字，更不能一“卖”了之，必须正确把握国有企业改革的方向，并通过艰苦细致的工作，真正实现促进企业发展、保障职工利益的目的，保证国有企业改革的顺利进行。

第4版(要闻)专栏：　　中宣部司法部总参总政联合通知各地各部门和全军　　认真学习宣传兵役法　　新华社北京1月4日电（记者赵秀娟、马晓春）新年伊始，中宣部、司法部和解放军总参谋部、总政治部联合发出通知，要求各地区、各部门和全军部队要认真做好兵役法的学习和宣传工作。　　通知指出，九届全国人大常委会第六次会议审议通过了《关于修改中华人民共和国兵役法的决定》，根据这个决定公布了修正后的兵役法。这是我国为适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，加强国防和军队建设而采取的一项重大措施。修改后的兵役法，以邓小平新时期军队建设思想和江泽民同志关于国防、军队建设的重要论述为指导，回答和解决了新形势下兵役工作遇到的新情况、新问题，具有鲜明的中国特色和时代特点。搞好兵役法的学习和宣传，对于促进兵役法的贯彻落实，推进新时期国防和军队现代化建设，具有十分重要的意义。各地区、各部门一定要从加强和巩固国防、维护国家和民族根本利益的高度，认真做好兵役法的学习和宣传工作。各级宣传、司法部门和兵役机关要把兵役法作为全民普法和国防教育的重要内容，针对本地区、本单位的实际情况，研究制定学习教育的具体措施和办法，引导干部群众深刻理解兵役制度改革的重大决策，全面了解兵役法的内容。要突出抓好各级领导干部和广大青年的学习教育，把兵役法列入干部法制学习、大中学校思想品德课教学、学生军训、青年职工法制教育的重要内容。军队、武警和民兵、预备役部队的学习，要利用专门的政治教育时间进行。通过学习教育，使广大干部、群众和部队官兵掌握兵役法的规定和要求，进一步增强国防观念，自觉依法履行兵役职责和义务，依法维护自己的正当权益。　　通知要求报刊、电视、广播等新闻宣传单位要大力宣传修改后的兵役法，普及兵役法规知识。街道、厂矿、企事业单位、学校和部队要运用多种手段宣传兵役法的新规定，使之经常化、制度化，在全社会形成“国防义务、人人有责”和关心、支持国防建设的良好环境。　　通知强调，各级党委、政府要认真履行兵役法赋予的各项职责，保证兵役法的落实。司法机关和兵役机关要加大执法监督力度，坚决纠正违反兵役法规的行为，维护兵役法的权威性和严肃性。要把学习贯彻兵役法同开展拥军优属、拥政爱民和争当优秀士兵等活动结合起来，使兵役法的基本要求变为广大军民的自觉行动。

第4版(要闻)专栏：　　节日期间全国城乡治安秩序良好　　新华社北京1月4日电据公安部新闻发言人介绍，今年1月1日至3日，全国城乡社会治安秩序良好，各地群众在平安祥和的气氛中度过了新年。　　节日期间，各地公安机关大力维护社会治安秩序，加强重点部位、庆祝活动现场、大众娱乐场所安全检查和治安防范措施。数十万民警日夜坚守岗位，加强执勤备勤，忠实地履行神圣的职责，确保了节日期间全国城乡社会治安秩序良好和各项娱乐活动的顺利进行。

第4版(要闻)专栏：　　研究机构改革后如何开展体育工作　　全国体育工作会议在京举行　　新华社北京1月4日电（记者许基仁、李贺普）1999年全国体育工作会议今天在北京召开。会议的中心议题是机构改革和机构改革后如何开展体育工作以及讨论修改《2000—2010年中国体育改革和发展纲要》征求意见稿。　　中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午与省、自治区、直辖市体委主任进行了座谈。　　国家体育总局局长伍绍祖在讲话中简要回顾了去年体育工作的成绩：积极实施全民健身计划，成年人体质监测网络已经建立，并首次向社会发布了中国成年人体质状况；到去年底共培训社会体育指导员近10万人，验收批准了第六批87个体育先进县，在城市、农村共兴建547个全民健身体育设施与场所。去年我国体育健儿共夺得世界冠军83个，创超世界纪录68次，在亚运会和冬奥会等国际大赛上都取得较好成绩。体育产业发展路子不断拓宽。原国家体委改组为国家体育总局，人员精减了52．8％，内设机构减少了3个，职能也作了相应的调整。　　伍绍祖说，这次机构改革后，体育界发展体育运动、增强人民体质的基本任务不变；普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展的基本方针不变；把我国的体育事业从建立在计划经济体制基础上转变到与社会主义市场经济体制相适应，把体育发展方式由粗放型转变到集约型的轨道上来的基本思路不变；依据宪法和体育法，依法行政，依法治体的基本依据不变。他强调，在“四个不变”的前提下，也要实现“四个转变”：观念要变，职能要变，工作方法要变，工作作风要变。　　伍绍祖在谈到反腐败问题时说，体育领域的不正之风也是一种腐败，尤其是各种赛事反映出来的不正之风，众目睽睽，影响很广，对社会主义精神文明建设危害极大，也给体育改革与发展增加了难度。兴奋剂问题，裁判不公问题，蔑视执法问题，贿赂和滥发奖金问题以及各种不正当的竞争，引起上上下下的不满，大大损害了体育的形象。不消除这些不良现象，不但会把体育改革引到邪路上去，而且会影响社会的安定。在这个问题上不能含糊，不能麻木不仁。　　来自国家体育总局各部门、各运动项目管理中心、各地方体委、国家有关部委的代表等将参加为期3天的会议。

第4版(要闻)专栏：　　国务院任免一批国家工作人员　　新华社北京1月4日电国务院最近任免一批国家工作人员。　　任命张维民为国防科学技术工业委员会副主任，陈昌智、干以胜为监察部副部长，牟新生为海关总署副署长，马永伟为中国保险监督管理委员会主席，吴定富（副部长级）、吴小平、唐运祥、冯晓增为中国保险监督管理委员会副主席，刘同孝为驻古晋总领事，叶明朗为驻约翰内斯堡总领事，陆苗耕为驻开普敦总领事，朱展超为驻德班总领事，黄权衡为驻孟买总领事，魏瑞兴为驻芝加哥总领事。　　免去张俊九的国防科学技术工业委员会副主任、中国兵器工业总公司总经理职务，牟新生的公安部副部长职务，冯梯云的监察部副部长职务，吴德广的驻古晋总领事职务，郑瑞祥的驻孟买总领事职务，黄东璧的驻芝加哥总领事职务。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　“广东省、广州市禁毒展”自去年12月开始以来，参观者已达50余万人。图为广州市恒福中学的学生近日在展厅外的禁毒纪念碑前宣誓：为了祖国的明天，珍惜生命、拒绝毒品。　　新华社记者壮锦摄

第4版(要闻)专栏：　　拨50万元专款建140个放映队　　贵州拓展农村电影市场　　本报贵阳1月4日电记者孙海涛报道：贵州省采取措施拓展农村电影市场，1999年元旦、春节期间，在山峦叠嶂的贵州，200万居住分散的农民每人能看到6场以上的电影。　　为解决山区农民看电影难的问题，贵州省最近拨出50万元专款，在15个县组建了首批农村电影放映队。省文化厅正致力摸索一套影片收费标准、经营管理的经验，进而逐步培育、拓展农村电影市场。各地州市、县、乡镇积极筹措了相应的配套资金。国家广电总局拨出26台放映机、20台发电机、20万元专项资金和30个拷贝，支持贵州启动农村电影市场。　　目前，这15个县已组建了140多个电影放映队。每个放映队在元旦、春节期间放映40场次以上。黔东南苗族侗族自治州正加紧恢复苗、侗语影片译制工作。

第4版(要闻)专栏：　　国际台去年收到国外听众来信68万封　　五种语言广播送上互联网　　本报讯随着我国国际地位的提高，越来越多的人把收听中国国际广播电台的广播作为了解中国的窗口，国际台听众和听众来信逐年大幅度增加。1998年，中国国际广播电台共收到来自162个国家和地区的听众来信68.7万多封，创造了历史新纪录。　　1998年，中国国际广播电台对改革开放20周年、抗洪救灾、中外领导人互访等许多重大事件进行了及时、充分和生动的报道；同时围绕澳门回归、广西壮族自治区成立40周年等在外国听众中举办了5次知识竞赛，吸引了大批外国听众。这一年，中国国际广播电台43种语言广播全面改版，强化新闻，优化专题，节目的时效性、可听性、针对性大大提高，外国听众称这次节目改版给他们带来了一个“惊喜”。　　此外，中国国际广播电台43种语言广播1998年全部实现了节目录制、播出的数字化；英语、德语、西班牙语和汉语普通话、广州话5种语言广播进入国际互联网（网址：www．cri．com．cn），为提高节目质量和加强覆盖落地提供了先进的技术手段。　　（范韩生李园园）

第4版(要闻)专栏： 珠海拱北口岸元旦13万旅客入境　　据新华社珠海1月4日电（记者徐清扬）1999年元旦期间，大批香港和澳门、台湾同胞、旅行团、外派劳工等利用元旦和周末假期，经珠海拱北海关回乡旅游探亲。据统计，仅元旦一天经拱北口岸入境的旅客就达到13万人次。　　1999年元旦适逢周末，作为澳门和香港同胞出入境主要口岸之一的拱北口岸早在元旦前就做好迎接入境人流高峰的准备。拱北海关还组织了流动服务小分队帮助旅客进出境。　　另据介绍，元旦期间，珠海的九洲、湾仔、斗门等口岸出入境旅客流量也激增，上述口岸对开往返香港、澳门的客轮班班客满，客轮公司在元旦期间均增加了航班。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京堵源截流　　本报北京1月4日讯记者颜世贵报道：为了有效遏制“制黄”、“贩黄”和各类非法出版活动猖獗的势头，北京市从实际出发，不间断地组织专项治理，打游商，端窝点，查市场，办大案，坚持日常管理不放松，为净化首都的社会文化环境作出了积极的努力。　　据不完全统计，1998年1至11月，全市共收缴非法书刊80余万册，非法光盘120万张，非法录音带、录像带20余万盘，查处案件4000余起，其中依法拘留2800余人，判处有期徒刑190余人。　　但“扫黄”、“打非”形势依然严峻，各种政治性非法出版物和走私盗版淫秽光盘还在通过各种渠道不断流入北京，盗版盗印现象仍屡禁不止，突出的是游商兜售的问题还没有得到根治。　　北京市采取措施，决定在今年上半年集中行动，一季度集中解决市场清理和游商兜售政治性非法出版物及淫秽盗版光盘问题，二季度结合大学周边环境的治理，继续巩固出版物市场的治理成果，完成印刷业整顿和大案的查办审结任务。具体要求：加强责任制，区县党政领导和有关部门，实行守土有责。对全市的图书批发市场、音像批发市场、集贸市场进行认真清理，对全市1800多家印刷企业进行重新登记，坚决取缔非法经营的地下印刷黑窝点。加大在进京通道堵截非法出版物，适时组织公开宣判和公开销毁活动，奖励举报，营造有利于“扫黄”、“打非”的舆论环境，力争2月底前使市场面貌有明显改观。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　江苏守土有责　　本报南京1月4日电记者龚永泉报道：江苏充分认识“扫黄打非”的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立守土有责和长期作战的思想，不间断地打击出版物市场的违法犯罪活动，确保文化市场健康和繁荣。　　去年12月中旬，南京市对珠江路电子一条街、夫子庙等地区出版物市场进行了检查，共收缴非法音像制品2万余件。在夫子庙陶瓷商城地下室，一字排开十几家经营非法音像制品的柜台，每家都有1000余件非法音像制品公开批销，检查人员卡住两处出口，使非法音像制品无一漏网。　　无锡市新闻出版、版权、公安部门对该市中小学附近的书亭进行执法检查，收缴非法淫秽卡通图书421册，有严重政治问题图书81册，其他非法图书200余册，取缔一家无证书摊。　　另外，南京禄口国际机场，沪宁高速公路无锡、常州段均多次截获违法犯罪分子偷运的非法出版物。　　从今年元月起，江苏要求在各音像制品经营点悬挂“非法音像制品监督举报告示牌”，方便群众举报。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　各地迅速开展扫黄打非行动　　本报北京1月4日讯第十一次全国“扫黄”工作电视电话会议召开后，各地迅速贯彻落实会议精神，积极部署1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动。目前，不少省市针对本地区特点，认真制定了1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动方案，并上报全国“扫黄”工作小组，集中行动已开始全面展开。　　广东省集中行动的重点地区是珠江三角洲和东南沿海地区，对广州、深圳、东莞、佛山等地提出了具体整治目标。同时要求各地要切实落实领导责任制，严格执行省委、省政府《关于追究领导干部在扫除“黄、赌、毒”工作中失职、渎职责任的暂行规定》。　　辽宁省于全国“扫黄”工作电视电话会议之后召开了辽宁省1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动动员大会。在集中行动方案中将打击长途贩运、清理整顿印刷企业、检查清理规范市场、查处大案要案作为这次集中行动的主要任务。　　重庆市坚决贯彻中央决定的集中行动方案精神，他们将采取严厉措施整肃已经列入清理市场重点的重庆大洋电子城。　　此外，上海、天津、河北、山东、四川等省市也正深入研究本地区的出版物市场态势，加紧制定集中行动方案，并将于近日作出部署。（苏人）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“明天送娃去上学”　　元旦期间，河北邢台市委书记臧胜业（前排中）冒着严寒，深入到邢台县龙泉寺乡庞会村慰问贫困户。当他了解到该村初中一年级学生张乡群，因父亲病逝、母亲生病，家庭贫困而辍学时，要求县、乡尽快解决张乡群上学中存在的实际困难，并对在场的人说：“明天送娃去上学，上中学的费用找县委书记赵庆刚解决，考上大学有困难来找我。”李民庄摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　第19届全国最佳邮票评选拉开序幕　　本报讯第19届全国最佳邮票评选伴随兔年到来之际拉开序幕。目前，主办单位正向全国各省、直辖市、自治区集邮公司、集邮协会、邮资票品局、邮票公司发行选票，选票仍加防伪标记。本届最佳邮票评选颁奖活动定于今年5月在广州举行。　　这届全国最佳邮票评选范围是1998年内国家邮政部门发行的全部纪念邮票和特种邮票。评选所设的奖项与往届相同。为鼓励广大集邮爱好者积极参与全国最佳邮票评选活动，这届最佳邮票评选新增加了一枚“参评纪念张”。　　“最佳邮票”和“优秀邮票”评选，根据群众投票的统计结果确定，凡中奖者均赠送精美生肖“评选纪念张”一枚和实寄封一个。本届评选还增加9名幸运奖。（齐颖丽）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北京友谊医院中西医结合　　多脏器感染诊治获突破　　本报北京1月4日讯记者艾笑报道：12位感染性多脏器衰竭的治愈患者代表，今天以他们健康的体态，向首都新闻界展示了北京友谊医院一项经历20年临床、科研完成的中西医结合诊疗成果，这标志着我国在“感染性多脏衰”的诊治水平上已居于国际领先地位。　　多脏器功能不全综合征（MODS）是近年来国内外急救医学领域中受到高度重视的重大课题。目前，发达国家的病死率均在60％以上。　　北京友谊医院自70年代中期起，在著名消化系医学专家王宝恩教授和张淑文教授带领下，由一批感染内科的中青年现代医学学子，发扬团队精神努力探索祖国传统医学宝库，一步一个脚印地取得了多项阶段性成果。这家医院治疗MODS的病死率降至28．57％，治疗多脏器衰竭的病死率为39．53％，成为已知的国际最高水平。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　贵州关停万余家污染企业　　新华社贵阳1月4日电（记者林勇）据贵州省环保部门发布的最新统计数字，在过去的5年间，这个省累计取缔或关停了12418家污染企业，其中有近万家是污染严重、国家明令取缔的“十五小”企业。　　近年来，贵州省先后制定了《贵州省环境保护条例》等地方性环保法规5部，资源保护法规9部，环保行政规章29件，以及400多件环境和资源保护方面的规范性文件，初步形成符合当地实际的环保法律法规体系。各级环保部门依法行政，严格执法，每年都要进行一次较大规模的环保执法检查，先后查处环境违法案件8700件，行政罚款1247万元，同时调解环境污染损害赔偿纠纷案件754件。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　中央党校学员了解信息技术前沿　　本报北京1月4日讯在今天举行的“信息技术，21世纪制胜的关键”科技日活动中，中共中央党校300多名学员学习了电子商务、远程教育等最新知识。英特尔公司的资深管理人员对信息技术领域的最新动态和发展应用趋势做了深入浅出的介绍。（杨文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　《1999年中国发展状况与趋势》出版　　本报讯20世纪最后一年的中国将如何发展，经济、社会、文化等重大领域将有哪些变化？面对岁末年初公众最为关注的这些问题，刚刚出版的《1999年中国发展状况与趋势》作出了全面分析和预测。这部报告由中国社会科学院各领域学者和国家有关部委一批从事决策研究的专家集体执笔完成。（童关）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　歌颂改革开放20年书法展举行　　本报讯由中国书法家协会中央国家机关分会主办的“歌颂改革开放20年书法系列大展”日前在北京中国美术馆开幕。这次系列大展包括：全国书法作品邀请展、中央国家机关书法篆刻作品展、中央国家机关中青年十人书法展。　　这次全国书法作品邀请展荟萃了启功、沈鹏、欧阳中石、王学仲、李铎等全国著名书法家的作品196件。中央国家机关书法篆刻作品展览共展出从中央国家机关30多个部委作品中遴选出来的作品251件。（郭文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波　　福州发现古闽越国遗址　　据新华社福州1月4日电（记者王世焕）福建省考古工作者近日在福州市冶山路发现了一处古闽越国遗址。考古工作者称，这一文化遗址的发现第一次为古闽越国都冶城在福州找到了实物依据。

第6版(国际)专栏：　　安哥拉联合国人员撤离战区　　政府军重创安盟武装　　俄谴责安盟击落联合国飞机　　本报约翰内斯堡1月4日电记者李新烽报道：联合国驻安哥拉特使迪亚洛昨天在安首都罗安达宣布，联合国将逐步撤出其驻扎在安哥拉战区的观察员和其他工作人员。　　迪亚洛指出，联合国驻安哥拉观察团已经接到联合国总部关于撤离人员的指示。“目前情况下，只有从危险的战区撤离到首都罗安达。我们别无选择”。联合国现有1000余名观察员在安哥拉执行任务。　　联合国是在其第二架运输机1月2日被击落后作出撤离安战区人员决定的。去年12月26日，另一架联合国飞机在安哥拉中部战区坠毁。　　本报约翰内斯堡1月4日电记者李新烽报道：新年伊始，安哥拉政府军重创争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）武装，并收复3座城市。　　新年前夕，安政府军向安盟武装发起强烈进攻，以期收复安盟武装占领的地区。至1月1日，安政府军收复了距比耶省城奎托市30公里的小城镇奇佩塔，以及该省距首都罗安达700公里的城市奇隆达。经过数天激战后，政府军又于3日收复了万博省以东70公里的战略重镇奇卡拉—乔洛汉巴市，给安盟武装造成重创。　　比耶、万博两省位于安哥拉中部，是安盟的政治和经济中心。自去年12月初政府军对安盟发起进攻以来，该地区一直战火纷飞。　　据新华社莫斯科1月3日电俄罗斯外交部3日发表声明，强烈谴责争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）再次击落在安哥拉上空飞行的联合国飞机。　　声明要求联合国立即对安盟这类行动作出反应，并呼吁安理会就此采取联合国宪章规定的最强硬措施。

第6版(国际)专栏：　　以色列再袭黎目标　　希伯伦又出枪击案　　新华社贝鲁特1月3日电（记者王波、符卫建）以色列军队3日出动数架战斗机对黎巴嫩东部重镇巴勒贝克附近的目标进行轰炸，造成至少7名黎巴嫩平民受伤，黎巴嫩真主党游击队的一个广播电台受到破坏。　　据黎巴嫩电台报道，在空袭中，以色列战斗机向真主党游击队的“被压迫者之声”广播电台发射了两枚空对地导弹，致使该电台受到严重损坏。随后，以色列战斗机又向一个村庄发射4枚导弹，炸伤7名村民，其中包括一名妇女和她的4个女儿。　　以色列军方发言人当天声称，以色列战斗机这次袭击的目标是“恐怖分子的基地，而不是平民居住区”。　　对于以军的袭击，真主党副总书记卡西姆表示，真主党将选择适当的时机和方式对以军进行报复。　　在去年12月22日以军对黎巴嫩的一个村庄的空袭中，一名妇女和其6个孩子被炸死。真主党游击队随后向以色列北部地区发射了30多枚喀秋莎火箭炮弹，造成16名以色列人受伤。　　据新华社耶路撒冷1月4日电（记者谭新木、戚德良）约旦河西岸城市希伯伦4日上午发生一起枪击事件，两名犹太定居者被打伤，其中一人伤势严重。　　这两名犹太妇女是在乘坐班车上班的途中遭不明身份的武装分子枪击的。以色列军方随即下令对希伯伦的巴勒斯坦控制区实行宵禁，不许巴勒斯坦居民出入。这一命令引发了巴勒斯坦居民与以军士兵的冲突，愤怒的巴勒斯坦人向以军士兵投掷石块，以色列士兵则向他们发射橡皮子弹。

第6版(国际)专栏：国际论坛　　回眸九八　　黄晴　　随着新年的钟响，人类跨入1999年，新的世纪、新的千年已近在眼前。　　世纪之交往往是回顾已逝岁月，反思历史进程，瞻望人类前景之时。　　回眸九八，亚洲金融危机进一步蔓延，影响波及世界其他区域。这场危机向世界提出了两个反思的命题：　　其一，亚洲许多国家在40多年的时间内，相继创造了“经济奇迹”，而现在似乎走到了一个需要改革和调整的关口，“亚洲价值”本身也有一个随着时代前进而丰富、完善和发展的问题。　　其二，亚洲金融危机引起的世界性震荡表明，世界金融市场有一种走向“赌博式资本主义”的倾向，而这一倾向的破坏性已露端倪。“赌博式资本主义”或“丛林式资本主义”，显然是一种损害人类社会整体利益的经济方式。有人认为，美国式的“市场万能主义”已发生动摇，放任与控制之间必须有合理的平衡。　　回眸九八，美国在岁末之际向伊拉克发动了空中打击，这种一意孤行的逞霸之举对联合国安理会的权威性构成沉重冲击。美国的行为似乎是对近年出台的“文明冲突论”，做出不祥的诠释。也许，人类应像关注“生物多样性”一样关注自己的“文化多样性”，寻找多种文明融汇共存的和平之路。　　回眸九八，俄罗斯的社会危机发人深思。它告诉人们，政治形式和政治文化并非一回事，社会转型是一个相当复杂而痛苦的过程。在这一过程中，理智而谨慎是必要的，冷静的探索也许比激情更为重要。　　回眸九八，世界上各种危机日益具有全球性质。人类活动对自然界的压力似乎已超过了自然界的负载能力。人口压力在加重着粮食危机、资源危机、生态危机，水和空气有朝一日将成为稀缺的资源，人类对环境的关注从未像今天这样急迫。也许，在新的世纪，人类的自律和节制将不仅是道德和良心的问题，而是生存的问题。　　回眸九八，我们也看到许许多多的社会进步和亮点。柬埔寨在政治对抗中走出了一条求同存异之路；世界大国间伙伴关系又有所发展，初步形成了避免烈性对抗的机制；中东和平进程虽步履艰难，但毕竟还在向前走；至于高新科技的进步，更是让人目不暇接。　　按纪元计算，人类至今才走过两个千年，就人类文明史而言，恐怕也不过六七个千年。在这一过程中，人类不免时时面对哈姆雷特式的疑问：“生存还是灭亡，这是一个问题。”期盼与反思或许是人类永恒的精神双翼，人类将时时鼓起这双灵羽，回眸来路，瞻望前程。

第6版(国际)专栏：　　萨利姆表示　　非统不军事介入刚果（金）冲突　　新华社达累斯萨拉姆1月3日电（记者顾明）非洲统一组织秘书长萨利姆3日在这里表示，非洲统一组织不会对刚果（金）冲突进行军事干预。　　萨利姆在达累斯萨拉姆电视台发表谈话时说，军事干预只能使刚果（金）危机恶化。他认为，只有冲突各方都能参与解决危机的和平进程，该国的持久和平才有望实现。　　萨利姆说，不对主权国家进行军事干预是非统组织宪章的重要原则，违背这一原则将会造成对成员国内政的干涉，并危及非洲大陆的和平。但他指出，奉行该原则并不意味着某些国家的执政者可以为所欲为。　　自去年8月初刚果（金）发生武装叛乱以来，刚果（金）总统卡比拉一直指责乌干达和卢旺达支持叛军。与此同时，安哥拉、纳米比亚、津巴布韦和乍得等国出兵帮助刚果（金）政府军平息叛乱。国际社会曾多次进行调解努力，希望双方达成停火协议，但至今这一目标尚未实现。

第6版(国际)专栏：　　巴基斯坦发生爆炸枪杀事件　　本报伊斯兰堡1月4日电记者王南报道：1月3日上午9时45分许，在巴基斯坦旁遮普省首府拉合尔以南30公里处赖温德路桥桥下，发生一起炸弹爆炸事件，造成3人死亡，4人受伤。　　根据事先安排，巴总理谢里夫将于5分钟之后通过该桥。巴警方认为，要说这两者之间有联系，目前尚为时过早。　　据新华社伊斯兰堡1月4日电（记者许钺乃）巴基斯坦旁遮普省4日上午发生一起严重枪杀事件，造成至少16人死亡，20人受伤。　　据此间媒体报道，事件发生在旁遮普省中部城市穆扎法加尔附近的一所清真寺内。4日上午6时45分左右，30多名穆斯林正在做祈祷，突然有3名身份不明的持枪歹徒闯入，向人群疯狂射击，当场有13人被打死，另有3人在被送往当地医院后不治身亡。　　这起枪杀事件引起了巴政府的高度重视。巴总理谢里夫对这一事件表示强烈谴责，并重申了在巴基斯坦铲除恐怖主义的决心。谢里夫已下令旁遮普省政府迅速查明此事，严惩凶犯。

第6版(国际)专栏：　　金大中称将推动与朝鲜对话　　新华社汉城1月4日电（记者朱克川）韩国总统金大中今天表示，今年韩国政府将积极推动与朝鲜政府之间的对话，重点放在解决离散家属问题和支援朝鲜发展农业问题上。　　金大中今天下午主持召开了新年第一次安保问题会议。他在会议上说，韩国今年安保政策的目标是：增进朝鲜半岛的和平与稳定，继续推动韩朝双方的交流与合作。　　在谈到朝鲜的地下设施和导弹问题时，金大中说，要通过对话与协商的办法来解决这些问题。他还表示，希望通过外交努力促成一项长期的一揽子解决办法，以结束朝鲜半岛的冷战局面。　　韩国统一部长官康仁德和外交通商部长官洪淳瑛参加了今天的会议。康仁德说，韩国政府将继续支持民间扩大同朝鲜的交流与合作，通过推动韩朝双方政府之间的对话来解决离散家属问题并支援朝鲜发展农业。

第6版(国际)专栏：综述　　也门人质死亡引发质疑　　本报驻阿联酋记者林皎明　　去年12月28日上午，一个由美国、英国、澳大利亚等国游客组成的16人旅游团，在也门阿比洋省被所谓的“伊斯兰圣战组织”绑架。为营救人质，也门保安部队次日与自称“亚丁—阿比洋伊斯兰解放军”的绑匪武装交火。在营救中，7名人质受伤，3名英国人质和1名澳大利亚人质不幸遇难。　　据知情人透露，绑架为也门社会的一大痼疾，屡见不鲜。也门部族林立，人手一枪，少数地区风俗粗野，动辄绑票。自1992年以来，就有150多名西方人先后被也门一些部族绑架，成为绑架者与政府谈判的“筹码”，但从未发生过一起人质死亡事件。许多绑架案未经新闻报道，便悄然结束，有的绑架人质的目的，只是为了从政府取得有限给养或政府官职。　　然而，在这次绑架事件中，也门保安部队冒险开火，引起西方质疑。英美含蓄指责“也门政府营救行动失当”，也门则为自己进行公开辩护，宣布4名人质是被绑匪所杀。1月2日，美国联邦调查局以及英国和澳大利亚的调查组分别到达萨那，与也门政府高级官员会晤，对事件经过进行核实。　　据披露，绑架由一支在也门“名不见经传”的伊斯兰组织所为。绑票目的是要挟政府释放两周前被捕的其组织首领萨利赫·哈伊达尔·欧德瓦尼，同时，“要求对伊拉克、利比亚解禁，抗议美国对苏丹的轰炸”。英国人质、女教师马托克斯事后叙述，“当旅行团28日上午分乘5辆车开至马迪亚地区时，路边突然窜出十几个全副武装的绑匪。他们头上裹着红头巾，手里拿着最新式的手提电脑和卫星电话”。“绑架者在一个陡峭的山头上扎营，在地上铺了地毯，为人质提供了一顿丰盛的晚餐”。“绑匪们拿出早已准备好的睡袋分发给每个人质”。“一个略懂英语的绑匪还向人质解释说，他们这么做只是想解救被关押的朋友”。　　据此，一些分析认为，这是也门社会中常见的绑架事件，不像具有浓厚政治色彩的伊斯兰极端派组织所为。而也门保安部门却得到侦察证据认为，这是一起由伊斯兰极端派武装策划的行动，仅谈判不足以解救人质。据保安部门掌握的情况，在也门，有200名前阿富汗伊斯兰极端派抵抗者。他们在阿比洋省有自己的封闭训练营地。　　至于4名人质究竟是如何致死的，至今没有一致的权威说法。大体情况是：在也门保安部队攻打绑匪营地时，人质被当作掩体站立在双方火力射程之间，而且“被下令低头闭眼”，很难判定每一个具体人质如何被子弹击中。被解救的人质事后接受新闻媒体采访，也持相当客观谨慎的态度，并没有迁怒于也门保安部队。　　据伦敦出版的黎巴嫩《生活》报披露，也门安全部门报告，也门保安部队“是在绑架者拒绝对话的情况下开始向绑匪营地发起进攻的”。为保证人质安全，也门保安部队“事前作好了全部准备工作”，在“得知已有3名人质被处死时，部队发起进攻”。其结论是：“4名人质均死于绑匪之手”。　　而据《生活》报伦敦总部得到的也门伊斯兰组织发表的公报说，是“也门安全部队首先开火”。它还指控保安部队无视绑匪当时释放的一名也门旅游司机转达要求停火的口信。当然，这只是一面之词。　　且看美国联邦调查局及英、澳调查组能查出个什么结果。不过，有人说得对，在目前时局下，美英等国游客去这些地方还是小心谨慎为妙。　　（本报阿布扎比1月3日电）

第6版(国际)专栏：　　越共强调反腐倡廉　　新华社河内1月3日电（记者凌德权）越共中央总书记黎可漂3日在河内会见越南新闻界负责人时强调，越南在新的一年中将采取反对官僚主义、腐败和浪费的坚决措施。　　据越南通讯社报道，黎可漂说：“最令人担心的是国家机构内的官僚主义和贪污腐败”，“我们将采取坚决的措施反对官僚主义、腐败和浪费”。　　他说：“党建工作将与反对官僚、腐败的斗争紧密结合起来，与建设纯洁、坚强有力的党和国家机器紧密结合起来。”　　黎可漂说，越南将按照“精简、效能”的方向逐步推行行政改革，并解决好其间产生的各种社会问题。　　他还强调，必须厉行节约、反对浪费。要把节约下来的钱用于发展生产和解决困难地区人民的生活问题。必须强有力地发挥人民当家作主的权利。　　黎可漂还要求越南新闻界反映人民的呼声。

第6版(国际)专栏：　　加利呼吁解除　　对伊拉克制裁　　据新华社开罗1月3日电（记者王亚东、安江）来访的非洲法语国家组织秘书长加利3日强调，伊拉克人民因制裁而遭受的苦难令世人关注，国际组织对此应给予高度重视，并为解除伊拉克人民的苦难作出积极努力。　　这位前联合国秘书长在此间与阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长马吉德会谈后举行的联合记者招待会上说，虽然非洲法语国家组织的职能有限，不能直接参与伊拉克问题的解决，但它能通过加强同联合国和阿盟的政治磋商与协调，为解除对伊拉克的制裁发挥自己的作用。　　加利还希望伊拉克问题能尽快得到解决，以早日结束伊拉克人民所遭受的苦难。

第6版(国际)专栏：连载　　“遍地是牛羊”　　——乌拉圭见闻（上）　　本报特派记者兰才基　　乌拉圭东岸共和国与阿根廷只有一河之隔，这条河就是号称世界最宽的拉普拉塔河。其入海口宽达200公里。河两岸辽阔的冲积平原是世界闻名的粮仓和牧场。最近，记者从阿根廷首都布宜诺斯艾利斯乘游船东渡，横跨拉普拉塔河，两个多小时就抵达了乌拉圭首都蒙得维的亚。短暂的乌拉圭之行，对这个被人称为“遍地是牛羊”的国度留下了深刻的印象。　　乌拉圭的国土面积17．6万平方公里，人口310余万，是南美大陆的一个小国。但是，该国的农牧业十分发达，尤其是畜牧业和畜产品加工业堪与世界大国媲美。全国牛存栏数最多时曾达1300多万头；羊存栏数最高达到2600多万只，按人口平均每人大致有4头牛，8只羊。近年来乌拉圭的牛羊存栏数虽然有所减少，但人均数量仍列世界牧业生产大国的前茅。全国肉类、羊毛和皮革等产品的出口约占出口总额的2／3。由此可见，畜牧业在乌拉圭国民经济中占有极为重要的地位。　　乌拉圭政府前农牧渔业部长、产品商会顾问罗伯特·瓦斯格斯工程师在接受记者采访时介绍说，乌拉圭拥有发展农牧业生产的得天独厚的自然条件，可耕地和牧场面积占国土面积的90％，约达1700万公顷，其中85％是牧场，全国约有60万人口从事农牧业及农牧产品加工业。他说，乌拉圭气候温和多雨，没有高山和沙漠，无论是中部内格罗河两岸、南部平原地区或东部和北部低山地带，都能放牧和发展农业生产。我们在驱车旅行中，一出蒙得维的亚市就看到了大片大片的天然牧场，举目环顾，到处绿草如茵，野花竞艳，铁丝网围住的草地上，成群的牛、羊或马在悠闲地啃着嫩草。由于牧场水草丰饶，牲畜都长得膘肥体壮，皮毛油光发亮，十分可爱。　　牧业兴旺带动了畜牧产品加工业的发展，尤其是羊毛、皮革、肉类、牛乳、干酪等产品的加工和出口一直是乌拉圭的优势产业。在乌中商会的安排下，记者参观了蒙得维的亚郊区的一家羊毛加工厂。这家名叫“恩格拉乌”的工厂专门生产出口毛条，年产量达3000吨，全厂职工约100名，属中型企业，它和另一家同属于一个厂主的毛条加工厂“弗拉伊·马科斯”合在一起，每年生产的出口产品占全国毛条出口的15％左右。在参观过程中，看到厂房内堆积如山的羊毛经过洗净、烘干以后，进入蓬松、压平、成条、去疵和检验等工序，制成一批批洁白的毛条成品，全部是自动化生产流程，车间内只看到很少几个技工在监管机器设备或操作电脑。据该厂经理梅纳弗拉先生介绍，每年11月份入夏时节，正是乌拉圭各地牧场开始一年一度的剪羊毛季节，此时工厂就得大量收购原毛，备足一年的原料，因此必须有大量投资才能使全年生产得到保障。　　记者还从乌中商会了解到，乌拉圭毛条加工厂全国共10余家，规模大小不等，生产毛条主要用于出口。羊毛出口产品除了毛条以外，还包括脏毛、洗净毛共三大类，每年出口量达8万多吨，主要出口到中国、欧洲及西亚各地。商会秘书长说，自从1988年乌中两国建交以来，中国一直是乌拉圭羊毛的最大买主，乌中两国有着紧密的经贸合作关系，随着这种关系的加强，两国政府和人民之间的相互了解与友谊在不断加深。　　（本报蒙得维的亚电）（附图片）　　图为乌拉圭遍布牛羊的牧场一景。本报记者兰才基摄

第6版(国际)专栏：　　纽约地区暴雨成灾　　一月三日，美国纽约地区普降大雨，使得许多街道的交通陷于瘫痪。图为长岛路边两辆深陷于积水而抛锚的汽车。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　越老将加强合作　　据新华社河内1月4日电据越南通讯社报道，越老两国领导人今天在河内强调将不断巩固和加强两国之间的友好关系、特殊团结和全面合作。　　老挝人民革命党主席、国家主席坎代·西潘敦今天上午抵达河内，对越南进行为期四天的正式友好访问。越共中央总书记黎可漂、越南国家主席陈德良同坎代·西潘敦举行了会谈。　　报道说，双方在会谈中一致同意，两国合作的基础是“按照平等互利的原则，发挥各自优势和潜力，相互给予合理的优先和优惠，为商品交换创造便利条件，并在融入地区和世界经济的进程中相互帮助”。　　双方一致认为，本地区内外的国家应加强合作，相互帮助，以早日消除金融危机带来的后果。

第6版(国际)专栏：走街串巷　　单车骑警扬威首都街头　　本报驻委内瑞拉记者管彦忠　　在委内瑞拉首都加拉加斯的主要街道，人们经常可以看到骑自行车执行任务的警察。他们头戴防护帽，身着防弹背心，穿行于大街小巷，认真执行勤务，维持社会治安。　　这就是加拉加斯的自行车警察大队。最近这个大队庆祝组建一周年时，在先驱者大道进行演习。只见两名“强盗”正在“抢劫”一家银行，几名骑自行车的警察飞车赶到现场。随着“啪”、“啪”几声枪响，不到两分钟，警察便制服了“正在作案”的“歹徒”，动作干净利索，在场的群众拍手称赞。　　一年前这支队伍组建时人数很少，现在已增加到100多人，其中有14名女警察。他们的年龄在22岁至30岁之间。加入这支队伍的警察，必须在联邦区的自行车运动协会进行一年的严格训练，内容有举重、室外跑步和驾车技术等。在心理素质上，要求他们处变不惊，能妥善处理情况，善于与居民打交道。　　大队负责人埃尔南表示，“这是一支有前途的队伍。他们能够快速出现在犯罪现场，机动灵活，成本低，效率高”。警察大队为维护首都治安发挥了积极作用，许多居民热情支持警察大队，这个大队使用的自行车有一半是由各地的居民协会和商会赞助的。（本报加拉加斯电）

第6版(国际)专栏：走街串巷　　电视观众偏爱本国节目　　本报驻叙利亚记者吕志星　　记者5年前离开大马士革时，只是在广播电视台和一些使馆的楼顶上看到寥寥无几的抛物面卫星接收天线。如今重返这里，惊奇地看到，大马士革城几乎所有房屋顶上“大锅”林立，有的高层建筑顶上甚至耸立着二三十个“大锅”，有的住户还在狭小的阳台上见缝插针安装一个“小锅”。随着通信技术和电视传媒的发展，卫星接收天线在叙利亚已相当普及，据统计，叙全国18％的家庭拥有卫星天线，可以收看世界各地的节目。　　不久前，叙利亚新闻机构委托一家国际著名公司，对叙国内新闻、广告市场作了一次调查。该公司依据其在世界17个国家的统计方法，在叙全国东西南北中各地抽样调查2103人，得出的结果是，叙利亚官方电视台的节目收视率达77％，比邻国黎巴嫩36％和约旦68％的本国节目收视率高出许多。这一统计数字大大出乎调查人员的预料，尽管卫星电视频道数以百计，电视节目五花八门，但叙利亚人却偏爱本国的节目。不少拥有卫星天线的家庭每天晚上按时收看本国播放的卫星电视节目，关注国际和国内消息，欣赏喜闻乐见的阿拉伯传统文化和艺术。在异常激烈的国际电视竞争中，叙利亚人一直是本国电视节目的忠实观众。　　（本报大马士革电）

第6版(国际)专栏：　　缅甸领导人号召克服困难　　新华社仰光1月4日电（记者段廷常）缅甸国家和平与发展委员会主席兼总理丹瑞大将4日说，历史的经验表明，缅甸有能力克服一切困难。　　丹瑞在缅甸独立51周年的贺词中说，缅甸国民大会正在制定一部永久性的国家宪法，以确保实现缅甸联邦不分裂、民族团结不解体和国家主权永存的三项国家目标。　　关于对外关系，丹瑞说，缅甸不仅是联合国成员，也是东盟成员国，缅甸正以平等的地位参与亚洲和国际事务，缅甸将严格遵守和平共处五项原则。缅甸是1948年1月4日从英国的殖民统治下获得独立的。

第7版(国际)专栏：　　在中美建交二十周年之际，由美中文化交流中心与中国文化艺术协会联合主办的中国杂技艺术周从元旦开始在纽约举行。图为中国青少年杂技团演员在纽约贝赛高中剧场表演“敦煌彩塑”。新华社记者毛众役摄

第7版(国际)专栏：　　新年放烟花罗马尼亚火灾频发　　酒后驾汽车科伦坡市死伤近百　　据新华社布加勒斯特1月3日电岁末年初，烟花、爆竹和炉火在罗马尼亚全国各地造成119起火灾，至少7人因火灾或煤气中毒身亡。　　罗全国消防总指挥部3日提供的材料表明，绝大部分火灾发生在居民住宅区，遇难者中包括两名年仅3岁和5岁的儿童。火灾大多因燃放新年爆竹和烟花而引起，一些居民的壁炉和火炉火势失控也导致了多起恶性火灾。最大的一起火灾发生在喀尔巴阡山旅游区的一家别墅旅店。这座被25名游客租用的木结构旅店1日上午起火，很快便化为一片灰烬。　　新华社科伦坡1月3日电据此间报纸3日报道，在去年12月31日和今年1月1日两天的迎新年活动期间，斯里兰卡首都科伦坡有600多人因各种原因伤亡。　　警方说，科伦坡市区和郊区在上述两天共发生160起车祸，造成4人死亡，88人受伤。发生车祸的主要原因是酒后驾车。　　此外，由于今年元旦恰逢斯历月圆节，有163人因放鞭炮等原因受伤。

第7版(国际)专栏：　　墨西哥出笼巨形面包圈　　长近两公里重量约十吨　　本报墨西哥城1月3日电记者张仓吉报道：1月3日墨西哥城诞生号称世界最大的面包圈，26万市民从四面八方涌来，不仅希望亲眼目睹这一新的“世界之最”，而且想分得一片面包，给自己带来一份好运。　　下午2时整，墨西哥市市长卡尔德拉斯来到宪法广场，在全长1749米的环形大面包圈上切开第一刀。接着，540名工作人员将这一巨型面包圈切成小块（见下图），再由1000多名工作人员将一块块面包分发给在场的群众。　　据介绍，制作这一面包圈共用面粉6000公斤，黄油2500公斤，鸡蛋3．3万个，仅鲜酵母就135公斤，材料成本为3．5万美元。活动组织者说，这一活动旨在弘扬民族文化和传统。墨西哥有一个习俗，新年第一个星期天全家要分吃一个面包圈，寓意家庭和睦幸福，财富不断。　　1月2日，墨城两个大面包房不停地烘烤，制作出一个个长1米，宽66厘米，高15厘米的面包块。3日凌晨开始运到广场拼装，共动用了20辆食品车运送这近10吨重的面包。近1000张长桌摆成中空的T字形，首尾相接，沿着宪法广场向南延伸，穿过几条街道，一路摆到几百米外的伊萨萨卡大街。市政府组织了警察帮助维持秩序，建起了100个临时厕所，设置了卫生急救站和救护车。在整个备料、制作和现场拼装过程中，墨西哥两个公证处派出公证员进行全过程公证，准备申请吉尼斯世界纪录。因此，3日这天，公证员也上了直升机，公证拍照和摄像。（附图片）

第7版(国际)专栏：　　欧元登台亮相　　据新华社堪培拉1月4日电（记者江国成）欧洲单一货币欧元4日在澳大利亚外汇市场上开始交易。从今天凌晨5时（澳东部夏令时）开始到中午时分，悉尼外汇市场上欧元交易量平平，交易商们对这一新生的货币持谨慎态度。　　今天汇市开盘时，1欧元兑换1．1747美元。到中午为止，欧元的汇率基本维持在1．1745至1．1748美元之间。　　在澳大利亚联邦银行外汇交易部，银行工作人员比往常增加了不少。一位交易商说，有不少交易商都希望在欧元交易的第一天不要错过机会。　　尽管开始时欧元的交易量平平，但交易商们认为随着时间的推移，特别是在东京和欧洲外汇市场今天开盘后，欧元在澳大利亚外汇市场上的交易量会有所增加，但价格不会出现大的变化。　　本报东京1月4日电记者于青报道：新年第一个交易日的东京市场，首次上市的欧元兑美元汇率略涨。　　因市场投资者对欧元抱有期待，东京外汇市场今天收盘时，欧元兑美元汇率是1∶1．1853，相对于参考汇率，欧元全面升值。日元兑美元为113．85日元换1美元，比去年最后一个交易日升值1．73日元。欧元对日元的比价为132．58日元兑换1欧元。　　投资者们担心，欧元的诞生可能会削弱美元在国际金融市场上的地位。受此观点影响，日元对美元的比价大幅上升。在新年后第一个交易日，日元对美元的汇率以112．77∶1开盘，比去年最后一个交易日暴涨2．41日元。

第7版(国际)专栏：述评　　欧元向美元叫板　　本报记者郑园园张宝祥　　1月1日，欧洲经济货币联盟进入第三阶段，也是最后的关键阶段，即欧洲单一货币欧元启动。欧元问世标志着欧洲一体化进程迈进一个新阶段。如果说，在欧元的孕育过程中，人们更多地把单一货币看做是欧盟内部的事情，关注的是欧元能不能按时启动，那么今天，当它登台亮相的时候，人们则更多地关心它对世界的影响：它对美元意味着什么？它将给国际金融格局带来什么影响？　　布雷顿森林体系确立了战后以美元为中心的国际金融格局。70年代初布雷顿森林体系崩溃，美元的霸主地位受到动摇，但它仍然居支配地位。在欧元诞生之前，没有哪种货币具有挑战美元的实力，马克不行，日元也不行。　　美元使美国在国际金融领域享有种种特权。特权之一是可以不受限制地印发钞票填补赤字。美国已连续15年存在经常项目赤字，外债总额超过1万亿美元。然而，它“欠了外债不必还”，通过印制和出口美钞，便可轻轻松松地填补这个大窟窿。特权之二是享受“美元红利”。红利的一个来源是铸币税，是通过向国外发行美元来收取的，美国财政部每年因此可获50亿—100亿美元的收入，约占国内生产总值的0．1％。红利的另一个来源是美元作为“媒介货币”所获得的收益，即美国商业银行用美元提供贷款时要求借贷方在美联储存入一笔相当贷款总额50％的准备金，这笔钱不付利息，等于美国每年可获数10亿美元的无息贷款。　　欧元诞生后，世界各国多了一种选择，美元的霸权地位因此受到了挑战。如果它们不愿为美国的逆差付出代价，不愿为美国付红利，那么，它们可以选择欧元，因为欧元成为一种新的国际货币是没有太大问题的。美国将会有失落感，其特权将因欧元的诞生受到削弱。从长期看，美国的“金融独霸”地位会受到牵制。　　欧盟的经济实力与美国不相上下，但由于没有单一货币，没有形成合力，在国际金融市场上的分量比美国轻得多。例如，美国的贸易额仅占国际贸易总额的17％，但国际贸易的57％却是用美元结算的。而今，欧洲有了欧元，因而金融地位也就不可同日而语。据美国国际经济研究所所长弗雷泽·伯格斯滕估计，欧元启动后经过一段时间运作，国际金融资产将重新分布：30％—40％为欧元，40％—50％为美元，其余为日元和其它货币。另据国际货币基金组织估计，未来的国际外汇储备40％为欧元，50％为美元。这意味着，欧元可能成为居美元之后的一种支柱货币，这是多极化趋势在国际金融领域的表现。　　美元单极货币格局具有不稳定性，它往往导致美国滥用权力。70年代到80年代间，美国曾逼迫欧洲货币和日元升值，以帮助它实现收支平衡。70年代以来，美元与马克，美元与日元的汇率曾出现过几次大起大落，幅度曾高达50％；有了欧元，这种人为的波动将会受到限制，美国难以再在国际金融舞台上翻云覆雨了。欧元将成为美元的一个平衡和制约因素，在国际货币基金组织、世界银行等机构发挥重要作用，欧元区的声音将会增大。　　欧元取得国际货币地位是一个渐进的过程，目前，还谈不上欧元抗衡或取代美元。欧元的成长道路上还有一些障碍。其一是，在金融动荡中降生的欧元，正面对着危机可能进一步演变成经济衰退的严峻形势，欧盟的出口已受到影响，增长速度开始放慢。其二是，欧元区虽然有统一的货币政策，却没有统一的财政政策、社会政策，失业率也始终没有降下来，欧元想成为坚挺的国际货币，必须达到上述政策的趋同，这将是一个漫长曲折的过程。另一方面，美元的强势地位还将维持较长一段时间，这不仅是因为美国经济仍然有活力，还因为同欧元相比，美元拥有市场信心。即使将来欧元变强了，美元影响的“惯性作用”还会维持很长的时间，就像美元取代英镑的地位后，英镑仍然是深具影响力的国际货币一样。　　美国既希望欧元能对美国提供支持，又担心它挑战并威胁美元的支配地位，心情是矛盾的。最近，美国总统克林顿在谈到欧元时特地强调合作的必要，他说：“一个一体化的欧洲是美国在21世纪的最佳天然伙伴。”欧盟委员会主席桑特也回应道：“欧元成功从政治上对美国是有利的，因为一个稳定的欧洲大陆符合美国的利益，从经济上说对美国也是有利的，因为欧美互为贸易伙伴，各占有对方外国投资的一半。”看来，在合作与协商中表达欧元区利益，在成长过程中平衡和制约美元，这可能是欧元区今后与美国之间金融关系格局的一个特征。

第7版(国际)专栏：　　新加坡银行再次减息　　据新华社新加坡1月4日电新加坡实力最强的发展银行今天率先将优惠贷款利率调低0．5个百分点，同时相应调低5万新元（约3万美元）以下的定期存款利率。此举将引发当地银行进行3个半月以来的第六轮减息。　　去年经过5轮减息，新银行优惠贷款利率降至去年底的5.5％，银行间的拆息率降至1.75％。

第7版(国际)专栏：　　公司利润降人工成本升失业人数增　　专家指出美经济三大隐忧　　据新华社洛杉矶1月3日电（记者吴月辉）年终岁首之际，美国一些经济学家和金融专家在展望今年美国经济走势的时候，普遍认为虽然美国经济眼下还没有出现崩溃的迹象，但存在三大隐忧，并可能影响美国消费者的信心，从而对经济增长产生阻碍。　　经济学家们认为，首先，像可口可乐这样的一些大公司利润下降，或者没有达到华尔街预期的水平，这将对股市直接产生影响。由于越来越多的美国人将钱投入股票，如果股市状况不佳，美国人的消费欲望将直接受到打击。　　其次，人工成本上升将直接影响公司的利润。　　去年美国一些行业出现了劳动力市场紧缺的情况，一些快速膨胀的公司在补充合格人才之后还有富余的岗位，只好招募次等人才。这样做的结果使许多公司的人工成本上升，因为训练和提高新招募的工人需要很大的投资，同时又需提升高质量人才的工资和福利。　　最后，尽管美国目前的失业率仍然保持较低水平，但在失业人数中，主动退职的比例从半年前的近13％下降到了10.5％，这意味着退职后有信心找到新工作的人数在减少。而且经济学家们预测，今年的实际裁员人数将会比去年有所增加。

第7版(国际)专栏：新闻分析　　克林顿缘何增加军费　　新华社记者汤水富　　克林顿2日宣布，在他即将提交国会的2000年度财政预算中，他将建议增加军费开支120亿美元。如获批准，这将是自80年代中期以来，美国军费预算增长幅度最大的一年。同时，白宫官员还透露，在从2000年至2005年的6年中，克林顿希望将军费增加1000亿美元。在冷战结束后的今天，美国如此大规模地增加军费，确实引人注目。　　此间分析家们认为，克林顿提出增加军费预算主要出于以下几方面的考虑：　　首先，维持美国的全球霸主地位。冷战结束后，美国实际上已成为世界上唯一的超级军事大国。在解决国际争端时，美国对别国动辄以武力相威胁，最近甚至对伊拉克进行了3天的狂轰滥炸。要使其霸主地位不受到挑战，美国必然要进一步加强其军事力量。克林顿说得很明白，他增加军费预算的目的是要使美军武器装备在21世纪初继续保持世界领先水平，以维护“我们国家的利益”。美国制定的军事战略是在21世纪初能够同时打赢两场地区性战争。　　其次，减轻来自国会共和党议员要求增加军费的压力。近几年来，美国的防务预算虽有增加，但增幅不大。参众两院共和党议员一直在向克林顿政府施压，强烈要求大幅度增加军费开支。去年9月，参谋长联席会议成员曾在国会遭到共和党议员的当面责问，处境尴尬。安抚这些议员是克林顿大规模增加军费的重要原因之一。　　第三，解决美军士气不高的问题。去年克林顿在此间举行的由参谋长联席会议成员和其他高级指挥官参加的秘密军事会议上说，他对二线部队的现状不满意。国防部长科恩在视察国内一些军事基地后认为，美国军队特别是空军和海军的二线部队存在着兵源不足和老兵难留等问题。有报道说，美军目前的武器零部件供应不足，官兵士气不高。要解决这些问题，提高美军的战斗力，无疑需要增加军费投入。　　此间观察家认为，美国与前苏联长达40年的冷战结束后，美国正在以增强军事能力的手段来建立和巩固自己的全球霸主地位。克林顿宣布增加军费预算就是对这一战略的一个新佐证。　　（据新华社华盛顿1月2日电）

第7版(国际)专栏：　　考察外星是否有水　　又一探测器飞往火星南极　　据新华社华盛顿1月3日电（记者谷利源）美国东部时间3日下午3时21分（北京时间4日凌晨4时21分），美国宇航局利用一枚德尔塔二型火箭从卡纳维拉尔角把“火星极地着陆者”无人探测器送入太空。　　这是继1998年12月11日发射“火星气候探测器”之后美国宇航局发射的第二个火星无人探测器。两次火星之旅的主要目的是探测火星上是否存在着生命所需的水。　　“火星极地着陆者”将在太空飞行7．6亿公里后于1999年12月3日抵达火星的南极，并在那里着陆进行取样化验考察。　　该探测器高约1米，长宽约3．6米，有3条腿和一个长约2米的机械臂。机械臂前端装有一个用来获取火星表面土壤的铲子。铲起的土壤将被放入探测器内加热，如果里面含有水分就会被蒸发出来，然后用激光进行探测。探测器还携带一个微型麦克风，用于收听火星上的声音。如果一切顺利，这将是人类第一次收听地球以外的行星上的声音。　　“火星极地着陆者”还装备着一对小探测器。它们在火星南极表面着陆之前几分钟将会同母体探测器分离，并以每小时743公里到804．5公里的速度钻入距离“火星极地着陆者”大约96．5公里的火星表面以下约1米深的地方。这两个小探测器也用于寻找火星上的水。　　美国宇航局空间科学部门的负责人威勒说，如果要验证火星上是否存在生命，就得首先寻找火星上是否有水存在。而火星南极地区是一个尚未被任何探测器考察过的“处女地”。　　美国宇航局十分重视对火星的考察。1976年美国宇航局两次让“海盗”系列探测器对火星进行着陆考察，1997年宇航局发射火星探路者和火星环球勘探者进行考察，1998年12月又发射火星气候探测器。所有这些探测项目都是要证实我们的近邻火星上是否存在着生命所需的水，并为改造火星和最终实现人类旅居火星奠定基础。

第8版(体育)专栏：　　增强全社会体育意识扩大各阶层体育人口　　国家体育总局制定发展群众体育目标　　本报北京1月4日讯记者汪大昭报道：统计数字表明，我国大众健身意识正进一步增强，群众体育有了新的发展。1998年，超过3亿人次参加了第四届全民健身宣传周活动，河北、北京、上海、沈阳等省市举办了不同主题的体育节，成年人体质监测网络首次向社会发布了中国人体质状况，达标率为71．4％。到年底，共培训社会体育指导员近10万人。这一年还验收批准了第六批87个体育先进县，城乡兴建的全民健身体育设施和场所达547处。　　根据原国家体委进行中国群众体育现状调查结果，1996年全国体育人口总数约为31．4％，高于发展中国家的平均水平，但距发达国家和中等发达国家尚有显著差距。体育人口占性别总人口的比例，男性高于女性。71—75岁的体育人口占该年龄段人口总数的比例最高，为46．1％。41—45岁的中年人参加体育活动的只有6．7％。除学生外，按不同职业人群体育人口由高到低排序，依次为工人、管理人员、服务人员、教科文人员和农民。　　目前，我国全民健身的开展不平衡，大众参与体育锻炼的数量和活动质量有待提高。影响大众参加体育活动的主要原因是缺乏兴趣和缺少时间。此外，体育消费的水平也只能承受较低的价格，多数人对经营性体育娱乐场馆的门票负担能力在1—3元。58．3％的家庭全年体育消费不足百元。　　针对群众体育现状和社会经济发展的要求，国家体育总局制定提出了具体目标和优先发展群众体育的措施，包括：增强全社会体育意识；经常参加体育锻炼的人数达到总人口的40％；国民体质的主要指标接近世界中等发达国家的平均水平；人均体育场地面积达到1平方米，全国70％的社区、60％的乡镇建有能够基本满足群众健身活动需要的体育设施。　　国家体育总局还准备从1999年起设立全国群众体育先进奖和进步奖，每4年评选一次，作为全国群众体育评先制度中的最高奖项。

第8版(体育)专栏：　　伍绍祖在全国体育工作会议上说　　全运会还是要办下去　　本报北京1月4日讯记者汪大昭报道：国家体育总局局长伍绍祖在今天召开的全国体育工作会议上说，全运会还是要办下去，要安心训练，安心备战九运会。　　伍绍祖指出，不办全运会、一心一意搞群众体育的想法有失偏颇。群众体育与竞技体育两者是相辅相成、辩证统一的。不搞竞技体育，群众体育也很难推广普及。没有竞赛这一杠杆，运动水平也很难提高。体育机构改革后，一定要有战胜困难的信心，在实践中探索一条适应新体制的新办法。　　据统计，过去的一年当中，我国体育健儿在国内外重大比赛中，共获得83个世界冠军，创、超世界纪录68项次，在亚运会、冬奥会、尤伯杯羽毛球团体赛、女子国际象棋奥林匹克团体赛、世界举重锦标赛、世界女排锦标赛以及友好运动会、世界青年运动会上，都取得了较好成绩。　　伍绍祖提出，建立具有中国特色的协会制，运动协会要有核心、有层次、有依托，对运动项目的发展作出统筹安排，组织实施，吸引广大爱好者，组建高水平运动队，提高运动技术水平。

第8版(体育)专栏：　　中国兴奋剂检测中心国际一流　　连续十年通过再认可考试　　据新华社北京1月4日电（记者李贺普）记者今天从国家体育总局运动医学研究所获悉，中国兴奋剂检测中心日前收到国际奥委会医学委员会主席梅罗德的来函，确认中心的实验室“成功地通过了1998年的再认可考试”。　　所长杨天乐博士兴奋地说，这标志着中国兴奋剂检测中心连续10年保持国际一流水平。　　兴奋剂检测在国际上属于高科技领域。坐落在国家奥林匹克体育中心内的中国兴奋剂检测中心是为迎接北京亚运会而建立的，自1989年第一次通过国际奥委会的合格考试后，迄今10年华诞，年年通过国际奥委会的认可考试，因此一直拥有包括奥运会在内的所有国际比赛兴奋剂检测资格，成为当今世界上为数不多的兴奋剂检测实验室中的后起之秀。　　据介绍，在去年接受再认可考试的24个实验室中，丹麦和韩国的实验室没有过关。此前，近10年来曾有14个国家的16个实验室38次未通过年度考试。　　杨天乐说，中国反兴奋剂委员会坚决执行“严令禁止、严格检查、严肃处理”的三严方针，不断加大兴奋剂检测力度，包括飞行检查。兴奋剂检测数量从1990年的700例，已经增加到1998年的3000多例。

第8版(体育)专栏：　　九冬会首批参赛队抵长春　　冰球比赛1月5日开始　　新华社长春1月3日电（记者李亚彪）参加第九届全国冬季运动会冰球赛的各队从2日开始陆续抵达长春，准备参加将于1月5日在吉林省滑冰馆开始的男子冰球项目的比赛。　　2日晨，吉林市和佳木斯市代表队抵达长春；中午长春火车站又迎来了齐齐哈尔市和珠海市代表队，而八冬会男子冰球金牌得主哈尔滨海斯队以及牡丹江市代表队分别在傍晚到达。6支代表队共有156人。　　据了解，由香港冬季运动联合会会长李光京担任领队的香港代表队一行13人，将于4日晚飞抵长春。

第8版(体育)专栏：　　三步好棋　　——评全国冰球联赛新气象　　梁学增　　1998年，中国冰球出现了令人欣喜的变化。在不断“呼救”的同时，自己抖擞精神，走出了三步好棋，从谷底不断爬升。　　科学地采用新规则　　1998年7月，国际冰联修改了部分规则，其中一条是“取消红线越位”，这条新规则被及时引用到全国联赛中。在实战中，这条规则的施行好处有二，首先，队员们不再顾忌红线越位，使比赛更富于连贯性，比赛场面日趋激烈。佳木斯队主场曾逼平了哈尔滨队就是一个典型战例。佳木斯队寻隙打快速反击，不断偷袭成功。其次，本赛季进球数明显多于以往。各路教头一致认为，比赛比以往有看头了。　　另外，此次联赛还设置了B组，参赛队为A组各队的二线队员，哈尔滨女子冰球队也加盟了B组，使整个联赛的队伍由以往的4支扩大为8支。规则还规定，A组的三四名必须与B组的头名打单循环决出三至五名，使B组各队有了晋级的机会。　　合理地利用外援　　此次联赛规定，每队可有3名外援加盟。哈尔滨队从俄罗斯鄂穆斯克市引进了3名队员，其队员技艺水准均在我队之上。然而，哈尔滨队并没有单纯依赖他们卫冕。主教练王金刚认为，不能单纯依赖外援打天下，他们上场次数多了，势必影响年青队员上阵磨练。他认为，外援主要起示范作用，中国球员认真学习外援的球技与作风，这才是引进外援的初衷。　　不懈地寻找支持　　由于联赛只有8支队参加，影响力根本不能与男足同日而语。故而，寻找企业家的支持尤为艰难。可喜的是，各队并不灰心，也不坐等，而是不遗余力地苦苦找寻。功夫不负有心人，A组4支队伍均有了婆家，就连B组的哈女冰也与一家外国公司“联姻”。整个联赛又获得“黑龙”集团的大力资助，使经费大大缓解。　　当然，中国冰球走出三步好棋，并不意味着已摆脱困境，振兴冰球运动不是一个赛季就能完成的，但毕竟正在逐步走出谷底，这难道不令人欣慰吗？

第8版(体育)专栏：　　规模扩大档次提高　　——环南中国海自行车赛印象　　本报记者许立群　　已连续举办了三届的环南中国海自行车大赛每次都安排在圣诞节和新年元旦期间进行，这或许从一个侧面表明了主办者希望这一赛事能不断辞旧迎新的良苦用心。　　1998年底举行的环南中国海自行车大赛同前两届相比，确有不少新的景象。赛地由香港、珠海、澳门三地变为四地（增加了广州），赛站由六站增至七站，路程由426公里增至601公里，赛期由6天增至10天，参赛队由十余队增加到了21支，特别是实力不菲的南非和澳大利亚队的首次加盟，使本届比赛带有了真正的国际色彩。总体看，环南中国海自行车赛规模在扩大、档次在提高、影响日渐深远。　　中国自行车运动协会、香港单车联会、澳门单车总会三个赛事主办单位虽性质不同，但合作愉快，对赛事的前景勾勒也能达成共识。　　赛事的设计如何更科学、更合理也是一门很深的学问。本次7场比赛，绕圈赛有4场，且都在平坦的路面上进行，公路赛的难度也并不大。整个赛事设计显得较为单调，不利于对运动员在场地、公路、山地等不同条件下综合素质能力的全面检验。有人一旦领先，便易保守，在下一场比赛中会有所保留，不利于制造精彩局面。试想如果赛事设计更全面丰富，选手们的潜能都被充分调动，赛情紧张激烈、跌宕起伏，比赛的魅力就会更加动人心魄。　　环南中国海比赛的组织形式如同铁路警察，各管一段。每站比赛都由所在赛地负责。香港、澳门工作人员的高效率给人留下了深刻的印象。香港单车联会的工作人员大都是兼职，寥寥七八个人就能在开赛前一个小时里在空旷的公路上魔术般地令漂亮的领奖台拔地而起、气派的音响飘出乐声、遮阳的大伞迎风而立。澳门单车总会在全部比赛结束的第二天就向大家赠送了一本厚厚的印制精美的纪念册，本次比赛所有的资料、成绩、图片历历在目。中国自行车协会的一位工作人员由衷地赞叹：“我们要向人家学习的地方很多。”　　开掘赛事的无形资产、使比赛更具商业价值、吸引更多的赞助商参与比赛，将是赛事主办者们下一步积极探索的重要课题。

第8版(体育)专栏：　　中国乒乓球擂台赛重燃战火　　新华社浙江诸暨1月2日电经过一个多月的“休战”，’98—’99爱立信中国乒乓球擂台赛今天重燃战火。上海选手王励勤和江苏选手杨影今天在这里举行的第三轮淘汰赛首场比赛中，分别战胜了对手。　　王励勤的对手是广东汕头小将谭瑞午，他的进攻没有给王励勤造成什么威胁。刚在曼谷亚运会为中国队获得男团冠军立功的王励勤，没有在战术上多动脑筋，仅凭实力就以明显的优势压住了对手，连胜3局。比分是21∶13、21∶13和21∶9。　　相比之下，首先进行的女子比赛较为紧张，世界冠军杨影以2∶1险胜福建选手林菱。决胜局，杨影以21∶19才艰难地取胜。前两局，杨影先以21∶17获胜，林菱以21∶18扳平。　　由中国乒协、中央电视台等单位联合举办的本年度乒乓球擂台赛，改变了以往的积分制而采用新赛制，共进行三轮淘汰赛，每轮淘汰赛都有男女各8名国内高手参加。

第8版(体育)专栏：　　北京保龄球赛形式多样　　本报讯北京三九万东药业有限责任公司将于近日推出“购买三九万东大礼盒，参加三九万东杯保龄球大赛”的活动。比赛将在北京宏荣保龄球中心举行，8日至26日先进行选拔赛，50名优胜者进入28日的复赛，复赛排名前24名的选手进入30日的决赛。

第8版(体育)专栏：　　爱立信中国乒乓球擂台赛摄影作品选　　王励勤正走向成熟。 李世明摄

第9版(理论)专栏：学习贯彻十五届三中全会精神　　赋予农民长期而有保障的土地使用权　　迟福林王景新唐涛　　党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，坚持党的农村基本政策不动摇，关键是稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；稳定家庭承包经营，核心是稳定土地承包关系，“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。这是保证农村长远发展和稳定的重大战略措施。它标志着我国已向农民土地使用权长期化迈出了重要的一步。　　●赋予农民长期而有保障的土地使用权，必须坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，“而且三十年以后也没有必要再变”　　《决定》指出：“土地是农业最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。稳定土地承包关系，才能引导农民珍惜土地，增加投入，培肥地力，逐步提高产出率；才能解除农民的后顾之忧，保持农村稳定。”这一判断是建立在对我国农业、农村和农民现实矛盾科学分析基础之上的。　　长期以来，我国农业和农村经济发展一直为三个基本性矛盾所困扰：一是人地矛盾带来的农产品供给压力；二是农民多而穷，就业机会少，农民收入难以提高；三是农业基础薄弱，投入少，农业发展后劲不足。改革开放以后，通过对农村土地使用制度的变革，极大地提高了农民的生产积极性，农产品供给大为改观，农民收入显著提高，农业长期投入增加，农业发展后劲增强。这不仅使上述三个基本性矛盾得到有效缓解，而且对中国经济和社会转型带来了极其深刻的影响。但是，由于对家庭承包经营适应性和生命力的认识产生分歧以及利益驱动引发的实际操作中的偏差，导致事实上家庭承包经营在一些地区的不稳定运行和蜕变：（1）自八十年代中期以来便产生了对家庭承包经营能否适应现代社会化大生产的怀疑，并且逐步发展成为解决所谓“规模不经济”、“土地分割零碎”、“狭小的土地与现代化生产不适应”等矛盾的现实行动，某些地方甚至出现了土地“归大堆”、统一经营的倾向。（2）土地承包期限短而不确定，中央关于稳定家庭承包经营的有关政策在一些地方没有得到完全有效的执行。（3）因人口变化对土地进行的周期性调整，严重侵犯了农户土地使用权。调查表明，从1978年以来，农民承包的土地已经平均调整三点零一次，至少有超过60％的村庄和60％的农户经历过土地调整。与此同时，农民土地使用权益还要受到随意“中止合同”、“集体出让、租赁”、“收回土地使用权重新高价发包”等多种形式的侵害。（4）一些地方从所谓规模经营的需要出发，重新回归农业生产集体经营，使承包制发生蜕变。（5）国家、集体、农民之间的分配关系未理顺，农民负担过重，土地收益严重流失，直接影响了农民经营土地的预期。上述情况说明，如果不对土地使用制度进行彻底改革，长期稳定和保障农民的土地使用权，有可能由此而加剧农村经济发展的各种矛盾。因此，必须切实赋予农民长期而有保障的土地使用权。《决定》作出长期稳定农村基本政策的重大决策，是稳定农民土地经营预期，解决我国农业和农村经济发展矛盾的关键所在。二十年农村改革的实践以及国际社会发展现代农业的经验，同时印证着一个客观规律：集体土地实行家庭承包经营并不是权宜之计，在家庭承包经营的框架下，可以发展现代农业。正如江泽民同志在安徽考察工作时指出的：“实践看，家庭经营再加上社会化服务，能够容纳不同水平的农业生产力，既适应传统农业，也适应现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。”用农业产业化链条连结千千万万个分散经营的农户，能够有效地解决分散的农户进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题。这在中国农村现实中已露端倪。可见，“三十年不变”、“三十年以后也没有必要再变”，是有科学依据和实践基础的正确判断。　　农户长期稳定的心理需求与“集体成员平均占有”要求下的不断调整是农村土地问题的主要矛盾。因此，当务之急是制定既满足农民对平等权利的需要，又可以使之得到长期稳定的土地使用权的政策。对于我国绝大多数农民来说，农业用地是他们经济收入的主要来源，他们需要得到长期而有保障的土地使用权。同时，他们也认识到需要有足够的土地养育新增加的人口。况且，在传统观念里，“集体”成员应当天然地无差别地享有“集体所有”的土地，并且把这种观念转化成一种制度安排———土地随着人口增长事实上必须进行的周期性调整。农民在选择土地调整和不调整时，确实遇到了一个两难的选择。因此，土地制度改革必须平衡农民长期土地使用权与平均占有之间的关系。　　目前，以农村土地第二轮承包为契机，在农村实行土地使用权长期化制度性安排的时机已经成熟。抓住这次机遇，将大大加快农村土地制度的改革和创新进程。中央多次重申，稳定土地承包关系是党的农村政策的核心内容和基石。赋予农民长期而有保障的土地使用权，是落实中央上述政策的具体化、制度化。所谓赋予农民长期而有保障的土地使用权，就是保证农户家庭土地承包经营权有足够的期限、广度和确定性。土地承包经营权期限，是赋予农民长期而有保障的土地使用权的核心内容，也是保障农民土地权利、稳定农民长期预期的关键性因素。为此，应当抓住机遇，针对各地不同的情况，采取多种形式，实现向农村土地使用权长期化的过渡。　　●赋予农民长期而有保障的土地使用权，必须抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规　　土地权利的期限、广度和确定性，是影响农民是否对土地进行长期投资的关键因素。延长土地承包期限，拓展农民土地使用权内涵，并给予制度确认和法律保障，是农村土地制度改革的方向。调查表明，期限相对短的土地使用权，但权利范围较广并且有保障的，也可以促进农民对土地进行更多的投资；相反，即使土地使用权的期限（名义上）很长，但是缺乏保障而且权利的内容较少，也不易引导农业投资增长。如果赋予农民长期而有保障的土地使用权，把土地使用权由单一的耕作权扩展到事实上的占有、使用、收益、分配和有限的处分权，并且用制度和法律保障其权利，有超过85％的农户愿意接受土地使用权长期化的制度性安排，并热心于对土地进行长期投资。这说明，在任何土地制度下，土地的权利都不是一个单独的权利，而是多个不同的权利的集合。因此，农村土地制度创新，必须对土地权利的期限、广度和确定性作整体的设计和安排。　　首先，必须重新界定农村集体土地的产权主体。我国有关法律规定：“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有。”但是属于哪一级集体所有？集体成员的边界多大？集体所有者包括哪些权利和义务？等等，都需要在实践中进一步明确。这也是导致农民对土地使用权存在不稳定感和对土地长期预期不足，并由此引发其他一系列问题的重要因素。因此，赋予农民长期而有保障的土地使用权，必须准确界定农村集体土地的产权主体。根据我国农村的实际情况，我们认为可以考虑将村民小组（生产队）界定为农村集体土地的产权主体。已经属于村民委员会或村内两个以上集体经济组织的，其所有权也可以授予行政村（生产大队）。在操作中应健全土地所有权的法律形式，通过县级人民政府登记造册，核发证书，确认其所有权并得到法律保护。　　其次，明确土地产权主体的权利和义务，界定产权与行政权的职能边界。村民小组是土地“集体所有”的产权主体，以村民小组作为“集体”的边界，保留村民小组对土地分配调整及其他处分权。同时承认村民小组作为集体土地所有者的排他性占有权，并用法规予以规定，以有效抵制对土地的侵权行为。集体土地的收益权，比如，农户承包土地交纳的地租（承包费）也应归还给产权主体，并且规定土地收益主要用于农田水利等基础设施建设投资。与此同时，按权利和义务对等的原则，用法律规定村民小组作为产权主体的义务。比如，在本社区内宣传国家和地方政府有关土地管理和利用的政策法规；为村民提供产前、产中、产后服务；保护村民的土地权益，保证国家和集体税费收益；对本区域内的土地资源进行长期规划、开发和利用；组织社区成员进行农田水利基础设施建设，改善生产、生活条件；等等。当然，国家和地方政府也应保留一定的权利，以便对土地所有者和使用者形成必要的限制和约束，对农村土地进行有效的管理。　　第三，根据一定规则对集体成员的边界予以确认。“集体”是一组动态的人的集合，其构成总在不断变化。它既包括现存于集体内的人口，也包括那些尚未生出和尚未娶入的人口。但是，在约定的租用期限内，集体内成员的边界应以签约时的现实人口为主要依据，承认所有成员有平等占有和使用集体土地的权利。在此基础上，根据现行的人口及户籍政策，对集体成员的边界作大致的限定。比如，符合国家计划生育政策和户籍管理规定的新增人口，有资格享受集体土地所有者的权利（在集体边界内承包、租赁、转让、受让、继承等）。否则，不享有上述权利。　　第四，承包经营权已经成为一种新的物权，应当用法律的形式予以确认。拓展、稳定和强化农户的土地承包经营权，必然形成我国特有的新型的土地使用权。不论土地如何流转，承包使用权都可以独立存在。与其他的物权一样，承包经营使用权在市场经济条件下必然表现为一种具有交换价值的资本。占有它可以取得相应的利润，转让它可要求获得等价的补偿。永久地转让承包经营使用权，实际上是对承包经营使用权这种独立的资产的出卖。因此，应当允许农民暂时转让和永久地转让，并且政策和法律都应对此有明确的规定。允许农户土地承包经营使用权转让、买卖和继承，是保障农民土地权益、稳定农民土地预期的必然选择。　　●赋予农民长期而有保障的土地使用权，必须在农村经济活动中充分体现和保障农民的土地使用权利　　稳定农民承包权，必须在延长土地承包期限的同时，拓展和延伸使用权的范围，在农村经济活动中充分体现和保障农民的土地使用权利。稳定农户承包权，一是承包期限要有足够的长度并且灵活多样；二是使用权充实、明晰且有保障。应该看到，承包权实质上是对所有权的分割。承包合同越是长期化，承包权对所有权的分割程度就越高，使农民由单一的田面耕作权演化为实际的占有权、使用权、剩余产品分配权及有限的处分权。由此决定了土地制度改革应该是不断弱化所有权而强化承包经营使用权。因此，在土地第二轮承包中，应该把农户对土地的单一使用权拓展到占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权。如农户在土地承包经营期限内，对分配于己的集体土地有实际上的占有权，集体只保留法律上的最终归属权；农户在承包的土地上有自主种植和经营的权利；有剩余产品的收益分配权；特别是处分权这个曾经仅为所有者享有的权利，现在也应该有条件地赋予承包者，处分权的内容应当包括对承包经营使用权的转让、出租、入股、抵押等。　　赋予农民长期而有保障的土地使用权，增人不增地，减人不减地，必须辅之以相应的配套措施。（1）采取土地预测分配方法。这种方法要求在进行土地分配时，不仅仅是根据现在农户家庭人口的多少进行简单的平均分配，还要考虑在有效的承包期限内可能导致家庭人口变化的各种合理的因素，如符合国家计划生育政策的新增人口数目等。（2）“四荒地”的优先开发权。在拥有较多“四荒地”资源的地区，在合理规划的基础上，应当对那些在土地调整中家庭规模未得到充分考虑的农户实行优先开发权，并对农户的开发性生产实行更长期的政策。（3）允许土地使用权继承和有偿转让。这项政策可以保证农户的长期投资在两至三代人的时期中稳定回收，即可以保证家庭新增加的人口享有正式土地权利。另外，土地使用权有偿转让，既可保证农户通过租赁等获得另外一些土地的短期使用权利，也可以通过市场机制（如购买）获得其他土地的长期权利。　　进一步改善土地纠纷处理机制，为稳定和保障农民土地权利提供有效的法律途径。为此，必须寻求有效途径让农民了解、行使和保护自己的权利。首先，应当为农民在土地法律权利方面提供咨询和信息。其次，土地管理部门应当建立一套受理、审查、调查农民投诉的机制，并在农村基层设立便于农民反映和传递意见的渠道，同时设立群众公开监督制度，督促和提高处理纠纷的效率。

第9版(理论)专栏：思想纵横　　要赶上时代　　张江　　时代，作为一种历史概念，它是标志人类社会经济、政治、文化发展总体水平的特定称谓。远有石器时代，主要用石头来制造生产工具；近有信息时代，信息的传播、利用使社会生产力的发展实现了质的飞跃。两个时代相隔久远，人类跋涉了漫长的路程才由此及彼。但是，近百年来，以大工业的产生为起点，现代科学技术以其革命性的力量，深刻地改变着人类生活和世界面貌。传统的时间概念因此而发生根本性变化。现在的一年抵得上过去古老社会几十年、上百年甚至更长的时间。“日新月异”，这个曾极具夸张意义的形容词，已可以用于整个人类社会飞速发展状况的写实性表述。时代在前进，任何国家和民族都要跟随时代的步伐走向未来，在新的时代里接受挑战和考验。　　毋庸讳言，我国的经济和文化发展曾经并且现在仍然落后于时代。十一届三中全会以前“左”的路线，使我国社会生产力发展缓慢。经过二十年的努力，虽然有了很大的进步，但从总体上讲，我国依然处于社会主义初级阶段。在工业时代即将过去，信息时代已经来临的世界潮流面前，我们还远没有走完国家工业化和经济社会化、市场化、现代化的历史过程。而且，这个过程又是不能超越的。经济和社会发展的基本规律不允许人们在一个科技、教育、文化落后，生产力不发达的状况没有得到根本改变的国度里，普遍培育和发展跨时代的高水平经济。我们必须奋起追赶。在追赶的阶段，现代科学技术又会创造更多更大的奇迹，不断开辟新的历史纪元。我们是逆水行舟。正因为如此，邓小平同志大声疾呼：“要赶上时代！”　　赶上时代，是邓小平理论的基本精神之一。邓小平理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段，就是因为这个理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，正确分析当今时代特征，认真对待世界的深刻变化。这种鲜明的时代精神使得这个理论具有强大的生命力。党的十一届三中全会是给党和国家以新的生机的会议。以这次会议为标志，我们党和国家作出了包括从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心，从封闭转到开放，从固守成规转到各方面的改革等一系列重大选择。作出这些选择，目的就是要尽快摆脱贫穷落后的状况，赶上和超过国际先进水平，彻底改变我国的落后面貌，把我们国家建设成为现代化的社会主义强国。也就是说，要赶上时代。　　赶上时代，也是亿万人民的愿望。时代前进的指向是富裕和文明，而我们却长期停滞于贫穷落后的状态。人民不再要过穷困的生活，渴望不断提高生存质量和生活水平。在这个地球上早已有许多国家达到中等发达水平，更有一些国家远远地走在前面。是邓小平同志告诉我们，贫穷不是社会主义。我们要在本世纪末实现小康目标，下个世纪中叶基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。就是为了这个目标，党领导人民付出了艰苦的努力，造就了辉煌的业绩。赶上时代，走在时代的前面，这是一个有九百六十万平方公里土地的大国应该承担的责任，也是占世界五分之一人口的中华民族应该承担的责任。　　赶上时代，要胸襟宽阔，目光远大。旧的传统、旧的思想决不会轻易退出舞台。那些既得的眼前利益，又常常是前进的障碍。新事物、新思想因为其新难以为人们很快接受。怕冒风险、患得患失的社会心理，使许多人不能放开手脚。在一个小农经济和小农思想影响广泛的国家里，墨守成规和急躁冒进经常形影相随，严重阻碍着我们踏实而坚定地走向新的时代。唯有胸襟宽阔，目光远大，才能弃旧图新，奋力改革，热情接受新思想和新事物，以革命者的勇气阔步奔向未来。只要我们永远高扬党的十一届三中全会“解放思想，实事求是”的旗帜，坚持党的基本理论和基本路线，坚持改革开放不动摇，就一定能够尽快缩短与国际先进水平的差距，为人类进步做出更大贡献，在新时代里尽显中华民族的崭新风采。

第9版(理论)专栏：　　源于实践的思考　　伟大的奠基人　　＊在把我们的事业全面推向二十一世纪的时候，回首二十年前召开的党的十一届三中全会，纵观二十年来国家的历史性巨变，更加深刻地认识到这次全会极其深远的意义。如果说这次全会是开创党和国家的新时期不朽的里程碑，那么邓小平则是这一里程碑的伟大奠基人。我们要永远高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业推向前进。　　——王真（辽宁）　　时代的精华　　＊邓小平理论是时代的精华、人民的心声、民族的精神支柱，是指导我们实践和发展的思想武器，是指引我们实现国家富强、民族振兴和人民幸福的正确理论。我们纪念十一届三中全会召开二十周年，就是要在总结二十年来成功经验的基础上，更加自觉、更加坚定地学习和实践邓小平理论，坚持十一届三中全会以来的路线、方针、政策，把我们的思想认识和精神境界提高到十五大要求的水平，切实按照十五大的精神，抓住机遇，开拓进取，努力完成十五大提出的各项任务。　　——翟计明（山西）　　共产党员的神圣职责　　＊认真学习邓小平理论是每个共产党员的神圣职责。共产党员是群众的先进代表，自己的一言一行在群众中起着表率作用。如果不好好学习邓小平理论，在党的自身建设上出现了问题，党的凝聚力、号召力、战斗力就会被削弱。因此，学习邓小平理论，用这一理论武装头脑、指导工作，是新时期党的建设的根本。　　——高孟元（河南）　　一脉相承的统一的科学体系　　＊邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上既继承前人又突破陈规，从而开拓了马克思主义的新境界。正如党的十五大指出的，邓小平理论和马克思列宁主义、毛泽东思想是一脉相承的统一的科学体系。这种统一性表现在具有统一的原则立场，即集中代表工人阶级和广大人民群众的根本利益；具有统一的思想方法，即实事求是；具有统一的前进方向，即实现共产主义。　　——吴文彪（江苏）　　结合实际学理论　　＊深入学习邓小平理论，要同总结改革开放和社会主义现代化建设二十年的实践经验相结合，从对邓小平理论及党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策形成过程的研究中，进一步加深对这一科学理论的认识。要结合反思自身在改革开放实践中思想解放、观念更新的过程来学习邓小平理论，进一步体会这一科学理论对改造主观世界的巨大指导作用。通过学习进一步认识到，我们之所以能取得今天这样的伟大成就，是因为有了邓小平理论的正确指导。　　——马巨龙（辽宁）　　重要的是学习精神和方法　　＊解放思想、实事求是是马克思主义的基本观点，是邓小平理论的思想基础。邓小平在运用马克思主义指导中国改革开放和社会主义现代化建设的实践中，始终坚持了这一点，尊重和总结人民群众的实践创造，集中全党智慧，创立了当代中国的马克思主义——邓小平理论，开辟了建设有中国特色的社会主义道路，实现了马克思主义在中国的第二次历史性飞跃。邓小平不愧为伟大的马克思主义者。学习邓小平理论，重要的是学习这种精神和方法，用邓小平理论武装头脑，把我们的各项事业推向前进。　　——李怀录（陕西）

第9版(理论)专栏：学习通信　　《论早期基督教的历史》简析　　余源培　　《论早期基督教的历史》是恩格斯1894年为《新时代》杂志写的一篇科学无神论著作。马克思和恩格斯十分重视对基督教问题的研究，他们的世界观转变都与当时德国围绕着基督教问题的激烈争论紧密相联。马克思和恩格斯在探寻人类解放道路上，经历了从对宗教的批判转向对社会的批判，从实现人的宗教解放转向实现人的社会解放的历程。特别是恩格斯出身于一个笃信基督教的家庭，在他世界观形成的最初阶段，就发生了宗教虔诚主义与民主主义的内心冲突。如他自己所说，从1841年起他就对基督教的产生和本质问题发生了兴趣，在摆脱宗教信仰、追求真理的过程中，甚至不得不噙着泪水反复思考。《论早期基督教的历史》就是恩格斯对这一问题研究的概括性成果。　　全文共分三部分：第一部分，着重论述基督教与现代工人运动的异同。恩格斯指出：基督教和现代工人运动一样，“在其产生时也是被压迫者的运动”，它最初是奴隶和被释放的奴隶、穷人和无权者、被罗马征服或驱逐的人们的宗教。因此，基督教和工人社会主义都遭受过迫害和排挤。基督教和工人的社会主义都宣传将来会解脱奴役和贫困；基督教是在死后的彼岸生活中，在天国寻求这种解脱，而社会主义则是在这个世界里，在社会改造中寻求这种解脱。第二部分，评说了德国“批判的神学”两个主要派别的功绩和局限性。所谓批判的神学并不全盘否定神学，而是倡导不带任何框框和成见去考证、研究神学。其中的杜宾根学派，既批判新约诸书中的矛盾和历史谬误，又力图把圣经里的某些说法作为符合历史的东西保留下来。另一派的代表人物是布鲁诺·鲍威尔。1838年他出版了《启示史批判》，反对施特劳斯把福音书解释为基督教团内部无意识形成的神话。布鲁诺的功绩不仅在于对福音书进行了无情批判，还在于他认真研究了福音书的犹太的特别是希腊的和罗马的成分，正是后者给基督教开辟了成为世界宗教的道路。第三部分，说明早期基督教的根源在现实生活之中。恩格斯指出，最初的基督徒主要来自属于人民最下层的“受苦受难的人”。被奴役、受压迫、沦为赤贫的人们出路在哪里？在当时的情况下，出路只能在宗教领域内。于是，一条把受苦受难的人从我们苦难的尘世引入永恒的天堂的出路找到了，这便是历史上的早期基督教。　　学习恩格斯的这篇论著，从中可以得到很多启示。首先，作为辩证唯物主义和历史唯物主义的创始人，马克思和恩格斯是彻底的无神论者。但是，他们都主张：仅仅用嘲笑和攻击是不能消灭像基督教这样的宗教的，还应该从科学方面来克服它，也就是说从历史上来说明它。《论早期基督教的历史》这篇论著的价值，正是在于它担负起了“从历史上说明”早期基督教的重大任务。其次，对于宗教的起源和本质，不能从“人的本质”和“自我意识”中去寻找，也不能从宗教自身去寻找，宗教的产生和每个发展阶段的基础，存在于现实的经济关系和交往关系之中。“基督教本身”没有任何历史，基督教在不同时代所采取的不同形式，不是“宗教精神的自我规定”和“它的继续发展”，而是完全受经济的和社会的原因所制约。鲍威尔等虽然都对基督教进行过批判，但其致命弱点是没有考察基督教形成的社会、政治、历史根源，尤其是经济根源。由于不了解基督教产生的现实物质原因，他们的解释尽管在某些方面颇有见地，但往往不可避免地流于臆想。与之相反，恩格斯在研究基督教的产生问题时，总是将其置于希腊化的罗马帝国，认为它是这个时期经济、政治的产物。正是早期罗马帝国的社会状况，不但造成了对基督教这种新宗教的需要，而且要求这种宗教具有世界宗教的性质，注定了它必然同犹太教有密切的关系。再次，宗教是一种历史现象，每种宗教在其不同的历史时期，它的社会地位和功能是变化的。拿基督教来说，它早期是被奴役者期望得到解放的一种精神意识，基督教徒那种鄙夷现实、追求天国的“不合作”态度，使他们经常受到官方的迫害。基督教成为官方认可的合法宗教，并加以扶植利用，那是后来的事。　　以上三点，对于我们科学地认识和对待现今世界上的宗教现象，对于我们正确认识和处理我国社会主义初级阶段时期的宗教问题，都具有重要的理论和实践意义。

第9版(理论)专栏：　　《中国改革开放二十年》丛书　　国务院体改办经济体制与管理研究所和中央党校经济发展研究中心组织编写的《中国改革开放二十年》丛书，已由中州古籍出版社出版。该丛书由薄一波同志题写书名，李铁映同志作序。全书共十六卷、四百万字。该丛书各卷书的作者阵营强大，大都是有关方面的领导干部和知名学者。丛书内容广泛，包括农村经济体制改革、国有企业改革、所有制改革、财政体制改革、金融体制改革、流通体制改革、分配制度改革、外贸经济体制改革，等等。丛书理论联系实际，既是对有关问题的理论探讨，又来自实际、落脚到实际，并具有可操作性。（萧体焕）

第9版(理论)专栏：　　《邓小平理论与山东发展》　　山东社会科学院卢培琪、董建才、王立行主编的《邓小平理论与山东发展》一书，最近由山东人民出版社出版。全书以邓小平理论为指导，从奔小康建强省、坚持以经济建设为中心不动摇、产业结构调整、农业改革与发展、国有企业改革、乡镇企业崛起、对外开放、金融改革、区域经济协调、科教兴鲁、可持续发展、人口变化、依法治省、农村基层民主政治建设、精神文明建设等方面，系统地分析了山东二十年改革开放的历程、阶段和特点。书中还通过总结山东的基本经验，探讨主要规律，展望未来，提出了跨世纪发展的思路和对策。　　（王振海）

第9版(理论)专栏：　　《博士短论文丛》　　中国发展出版社编辑的《博士短论文丛》第一辑（七种）日前已出版。文丛由经济学家、国务院发展研究中心主任王梦奎作序并担任主编，其编辑方针是，作者范围广，包括各国家级研究机构、高校和其他领域内人文学科的博士学位拥有者；稿件内容精当，谈问题切中肯綮，文笔畅达；面对广大读者，深入浅出，学者讲“普通话”。文丛第一辑的七位作者分别来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家行政学院和中共中央党校。（一文）

第10版(各地传真)专栏：　　1999您怎样过年？　　本报记者江南胡斌　　新的一年到来，年的过法在悄悄地变革，贺年方式也不断地花样翻新。从中国人过年方式的变化，我们不难感受到时代前进的步伐，不难感受到民族文明进步的脚步声——　　●电话、寻呼机、电子邮件、电子贺卡正成为人们节日期间传情达意的新时尚　　●“4000张贺卡＝1棵大树。”“少寄一张贺卡，多留一点绿色”　　●挂历的装饰功能、实用功能如今有了更为多样的替代品　　●盛况空前的新年音乐会，给民族音乐复兴带来机遇　　●新春旅游热点多多，各大旅行社竞争激烈　　“数字化”贺年　　1　　数字化生存据说将是人类今后生活的主要面貌。如今，传统的贺年方式也在逐渐“数字化”——电话、寻呼机、电子邮件、电子贺卡正成为传情达意的新时尚。岁末，当电话传递彼此节日问候时，当鲜花和礼仪电报翩然而至时，当寻呼机上闪烁“新年快乐”的留言时，人们深切地体会到，如今贺年方式是如此丰富多彩。　　据国家统计局北京美兰德信息公司的统计，20年前73．5％的居民骑自行车或乘公共汽车登门贺年，现在降至39．2％；通过打电话或寻呼机贺年的比例，分别由20年前的0．88％和0，升至现在的5．11％和2．39％。这份调查未必全面，但还是鲜明地反映了潮流所向。　　新年之际，人们还感受到一种明显的“反常”状况——贺卡少了。以往岁末节前的这位主角，受到前所未有的冷落。日前，记者采访了北京市东区邮电局邮政科的负责同志，他坦率地承认明信片的销售情况远不如前几年。尽管有奖明信片奖励的标准比往年有所提高，但购买者却不如以往踊跃。年前东区邮电局进了200万枚有奖极限明信片，现在才销售了一半左右，而这套共4枚面值8．8元的有奖明信片在邮市上已跌到6元多。　　“4000张贺卡＝1棵大树”、“少寄一张贺卡，多留一点绿色”，这样的新闻标题频频出现在报纸上。小贺卡与大环保联系在一起，寄送贺卡与保护绿树的矛盾开始被重视。作为一次性的消费品，贺卡难以像普通废纸一样回收。制作贺卡所用多为高档纸浆，生产1吨这样的纸浆需消耗17棵大树；如以每人每年寄2张贺卡计算，每年全国寄出的贺卡在25亿张以上，需要用去15万立方米木材，相当于砍伐60多万棵10年生的大树。这还不包括制浆、造纸过程中对水质和大气的污染。专家们算的这笔账真是令人惊心动魄。　　“减卡救树”的倡议首先由北京、广州等地一些大中小学生发出。1998年12月5日，中华环境保护基金会、中国共青团中央、中华全国妇女联合会、中华全国总工会联合发出倡议，用“绿色消费”代替传统的寄送贺卡习惯。　　国际互联网上往来的电子贺卡可算一种贺卡替代品。不以纸张为载体，不经过印刷、销售、邮递等环节，电子贺卡年前初露头角。从因特网上的搜索引擎中可以查找到几十个各有特色的贺卡网站，还有不少站点特意在节前增添了专门的贺卡专页。　　除了符合环保潮流外，电子贺卡至少还有这样几个优点，非传统的一纸贺卡可比拟。多样性：网上贺卡品种的丰富足以满足异常挑剔的人，还可以加动画效果，可以从上百首各类乐曲中任选背景音乐。经济：绝大多数网上贺卡站点免费提供服务，除了上网基本费用外，只需付几分钟的市内电话费，越洋发送也一样。迅捷：可以达到即时传递，不会耽搁在邮路上以致祝福“过期”。个人化：不满意批量产品的人大可利用手头的数字化素材，加入一点灵感和个性，随意变化组合，甚至扫描自己的照片，灌录自己的声音，制作独一无二的个人贺卡。虽然即使在大城市目前上网者人数只占很小比例，但这个数字增长极快，有理由相信，电子贺卡将被大多数人接受和使用。　　挂历风光不再　　2　　快到年底时给亲戚朋友寄送一本挂历，曾经是很普遍、实用的新年礼物。现在不少人发现，家里好几年不挂挂历了，朋友之间送挂历的也越来越少。　　不像以前，空空四壁上有了挂历，登时增辉不少；现在要想装饰点缀家居，可选择的太多了。环顾装修一新的居室，墙上悬挂的可能有制作精美的装饰画，有他人题赠的书法条幅，或是来自民族地区的特色工艺品，要么就是婚纱照、全家福。　　现代人要把握每个日子，也无须时时借助挂历。电子钟、电子记事簿存有万年历，办公桌前的记事历将日程安排得井井有条，或者一本小巧精致的台历就够用了。　　挂历的装饰功能、实用功能，都有了更为多样的替代品。卖挂历的感叹生意难做，只好少进点货；出版社的挂历印数年年下降，品种逐年压缩；邮递员则可以稍稍松口气，“长枪短炮”似的挂历邮件不像往年多了。　　在北京金台西路的金匮书店门前，挂着挂历优惠展销的横幅，记者走进去和一位姓杨的女老板攀谈起来。谈起今年的挂历生意，她连连摇头，说挂历生意很不好做，以往单位团体来购买的很多，如今少多了。1997年她进了6000多本挂历，去年进了3000多本还没卖完。　　新春音乐受宠　　3　　在北京，究竟有多少场新年音乐会，大概没有人能说得清。今年新年音乐会的场次之多、曲目之丰富是前所未有的。仅北京音乐厅就推出了37场新年音乐会，从1998年12月12日到1999年1月5日，每天都有专场演出，而曲目也不仅仅限于严肃音乐，不仅有《蓝色的多瑙河》、《小夜曲》等西洋名曲，也有《半个月亮爬上来》、《梁山伯与祝英台》等民族音乐的经典之作，此外还有“’98金曲回顾”、电影歌曲音乐会，票价从300元到20元不等，照顾了不同层次的消费者。而在人民大会堂，1998年12月29日的“华夏世纪情”新年音乐会更是以其鸿篇巨制将新年音乐会推向高潮。来自香港、台湾、澳门和内地的500多名华人艺术家同台献艺，向8000多名观众用音乐传送一个民族的深情。此外，在1998年12月31日，北京市有关单位还推出一场由俄罗斯国家交响乐团与北京交响乐团同台演奏的“＇99北京新年音乐会”，而一些有实力的企事业单位出资专为答谢员工和客户而举办的音乐会就更是难以数计了。　　新年音乐会这种始于欧洲的迎新形式，如今已被国人接受了。而我们在接受这一迎新方式的同时，也有不少自己的创新。民族音乐借此机会将获得更多的知音也未可知。　　外出旅行火爆　　4　　广东的几十位登山爱好者参加了一家旅行社组织的“岁末登山团”，在1998年最后一天，携睡袋、帐篷登上广东第一高峰，于海拔1902米的山巅看新年第一轮红日。　　也有人钟情古老的姑苏城。在城外著名的寒山寺敲响108记新年钟声时，他们也许正面对明月渔火，坐在客船上。这也是上海一家旅行社的新年特色旅游项目。　　还有旅行社推出“音乐浪漫之旅”，除了游览欧洲几国，还可在维也纳金色大厅或者柏林爱乐大厅欣赏新春音乐会。　　去他乡异国，体验与日常生活截然不同的氛围：呼朋唤友、携家带口，乘新年假期作一次或远或近的旅行，也成了流行的过年方式。　　元旦、春节成了当然的旅游黄金档期，为大小旅行社所必争。节前各大旅行社广告密度加大，纷纷推出“新年旅游精品线路”，整版整版的旅游广告，煞是可观。东北的冰雪天地，海南的热带风光，江浙的旖旎水乡，均是旅游热点。　　境外旅游也在近两年迅速发展起来，东南亚、欧洲、北美、大洋洲都不再遥远。香港更是出游首选。去年内地赴港游客总数超过230万人次，为香港带来158．8亿港元的收入。香港旅游协会还在北京专门设立了办事处。1998年横扫东南亚的金融危机对旅游者来说也是特别的机会，东南亚国家普遍经济不景气，物价、汇率均降至低谷，旅行社的报价也相应压低。更何况旅行社之间竞争激烈，促销手段各有高招，有打折优惠的，有奉送若干景点项目的，消费者乐得享受这些实惠。

第10版(各地传真)专栏：公仆谈心录　　治山治水总关情　　中共安徽池州地委书记胡晓华　　胡晓华，男，1949年生，大学本科毕业。历任安徽宁国县县长、县委书记，宣州市委书记，宣城地区行署专员，池州地区行署专员，现任中共池州地委书记。　　为官一任，造福一方。这是古训，也是现在党的干部所要力求做到的。但是如何造福，是需要好好动动脑筋的。我从县长的任上干到现在的任上，一直在安徽皖南山区几个县市和地区工作，根据当地实际，我一直把治山治水作为造福人民的关键一着。　　治山治水是需要注入感情的。这情是对人民的情，是对党的事业的情，有了这种情，工作才能更加卖力，才能更加有思路。来到池州，这里北临长江162公里，几条山区内河把全区勾画成了典型的山水地区。治不好山水，就不算是造福一方，就不是一个称职的干部。　　在治山治水上，我们提出的口号是“谋长远，谋全局”，从长计议，对子孙后代负责。我们较早提出了对山区实行三个严禁：即严禁毁林开荒，严禁修路占用河道，严禁全垦造林，同样走的是对大山收紧的路子。森林是水土的保护神，也是人类的保护神，本着为民造福的精神，我们对大山充满感情，坚持以青山清水为本，走生态经济之路，所以就有了长远治理的思路。　　1998年长江发生的百年一遇大洪水，更增强了我们治理山水的决心，加快了治理山水的步伐。在抗洪期间，我们编制出了《池州地区长江干堤抗洪总体规划》，坚决由单一行政治水转变为以法治水，由投工投劳转变为以资抵劳，由民工挑土转变为人机结合，由季节性突击转变为常年兴修，由单纯防堵转变为疏堵结合，由只重工程数量转变为质量效益并重，真正走一条农、林、水、山综合治理的新路子。　　人们习惯把造福于人民的一些工程称为德政工程，德政工程得人心，而我认为治山治水就是最大的德政工程。最近我们还提出了重塑池州形象，倡导三种精神：即艰苦奋斗精神，无私奉献精神，治山治水精神。我想，只要有大禹和愚公那样坚持不懈的精神，治山治水不止，就一定能够把造福人民的事情办好。

第10版(各地传真)专栏：　　如何克服企业管理工作中的盲区、死角、空当和断线现象？怎样解决“有事无人管，有人无事管”的老大难问题？广东水东港口在这些方面作出了积极而有效的努力——　　探寻管理工作新方法　　本报记者许正中　　7年前，当38岁的许向东出任投资10亿元的水东港口公司经理，来到南海之滨一个叫水东的小镇时，这里一片荒滩野林，满目凄凉，无水无电。　　而如今的水东港，已是一座绿化覆盖率达90％以上的园林式现代化港口，拥有25万吨级原油单浮系泊码头、5万吨级成品油码头、2万吨级杂货码头以及几百公里输油管道等，承担了我国大型石化企业——茂名石化公司进料出货的重任。　　去年5月，公司开生产调度会，许向东听了各车间、科室谈情况，感觉不太对劲：有些问题调度会每次都讲，而屡次得不到解决；有些工作计划不周，最后落空；有些工作组织不当，闲的闲死，忙的忙死；有些工作处在两个单位的交叉地带，谁都不管……针对这些问题，许向东归纳出“十句话”，即：“事事有人管，人人有事管；目标要明确，检查有标准；计划讲科学，实行靠措施；贯彻须跟踪，纠正要及时；责任划清楚，奖罚必分明。”　　在此之前，许向东总感觉到，港口虽然创造了不少行之有效的管理办法，但从严格标准意义上来分析，仍没有走上规范化、科学化的轨道，在管理工作中某些时候仍然存在着一些领导随机性、突击性、生硬外加的管理行为。在管理工作中，某种程度上还缺乏一种前后衔接、相互联系、环环紧扣的完整系统，在管理上有时出现盲区、死角、空当和断线的现象，往往使主要管理者要花大量的时间和精力来处理这些问题。　　现在，终于总结出了一些可供遵循的办法。　　所谓“事事有人管”，就是指生产经营活动中每一道环节，每一项工作，每一个细节都任务到人，责任到人，不会落空。　　所谓“人人有事管”，含义有两个方面：一是定岗定责，定岗定员，实现定员管理；二是做好企业的思想政治工作，充分调动人的主观能动性，使全体职工自觉、主动地参与企业的生产经营和管理活动。目的就在于消除企业中存在的“有事无人管，有人无事管”的极不合理现象，使每个员工都有明确的职责，都有“事”管，都满负荷地工作……　　眼下，水东港上下都在实际工作中积极地运用这些办法。“十句话”中的一些提法，已经成为职工的口头禅，工作中哪些事做得不到位，马上会有人指出这不符合“十句话”的哪一条。　　水东港就是这样靠强化管理，促进了企业的发展。

第10版(各地传真)专栏：　　三峡库区湖北巴东县神农溪茶场有这样一幕令人称奇的景观：上百只山羊放养在茶树丛中，将茶花吃得干干净净，而对茶叶秋毫无损，山羊啃食了茶园中的杂草，将羊粪留在茶树下，形成了一个良性循环的生态农业链。　　植茶养羊两相宜　　本报记者钱江　　湖北巴东县神农溪茶场地处长江北岸，距县城22公里。登上800米的神农峰，只见山岭叠嶂，云雾缭绕。这里的茶叶含有微量硒，香味充盈。县财政局于1993年投资96万元创办了茶叶场，总面积2080亩，其中茶园600亩，林场面积1480亩，现在年加工茶叶能力50吨。这里生产的“神农碧峰”牌茶叶，在1998年举行的首届中国国际茶博览会上获得“中华文化名茶”金奖。　　在茶场创办过程中，有一个意想不到的结果———利用山间草场和茶树饲养山羊。每年10—11月高山茶树开花，需要人工摘除，使茶树的养分集中到茶叶上。没想到，山羊爱吃茶花和茶果。记者亲眼看到了这令人惊奇的情景：上百只山羊放养在茶树丛中，将茶花吃得干干净净，对茶叶毫不损害。山羊还啃食了茶园中的杂草，并将羊粪留在茶树下。北京来的专家认为，如此茶叶、山羊共养，一举两得，形成了一个良性循环的生态链。　　陪同上山的县财政局长刘菊荣介绍说，这里从9只山羊起步，现已饲养山羊3群，近200只，创建了三峡库区中的一个生态农业示范区。　　神农溪茶场如今已是县、乡财政的财源基地之一，目前饲养优良品种四川南江黄羊和陕西莎能羊，还有宜昌白山羊。山上正在建造两层楼的12间羊舍，建筑面积为350平方米，将形成拥有1000只山羊的繁育基地，培育优质山羊向全县山羊饲养户辐射。　　山峦之间，云岚飘荡。49岁的放羊人陈长松赶着南江黄羊来到我们面前。他是1998年春天才开始放羊的，技术问题有北京来的支援三峡建设的饲养专家指导。看到茶场的茶叶和山羊销售前景好，他相信自己的生活也会好起来。

第10版(各地传真)专栏：　　江阴市有一株奇特的古树，根深叶茂千年不衰，果实殷红寄托情思——　　顾山红豆绽新枝　　徐立刚　　以古老、奇异、珍稀著称于世的江阴市顾山红豆树，相传为1400多年前梁代昭明太子萧统所植。　　历尽沧桑的顾山红豆树，3月生叶，5月开出小花，6、7月间长出圆如荷囊的豆荚，每荚一粒红豆，形似心房，朱红颜色。古人把红豆作为爱情的无价信物，唐代王维诗云：“红豆生南国，春来发几枝，愿君多采撷，此物最相思。”　　顾山红豆树是世界上纬度最北的一株红豆树，其果实湛莹可爱，久藏不蛀。颗粒大于世界上其他红豆品种，为红豆中的佼佼者。江阴市于1981年8月将奇特的顾山红豆树列为重点保护文物，次年3月又建起古色古香的红豆院。各地游客、海外游子络绎不绝来到红豆院，看着如盖的红豆树、殷红的红豆子，读着回廊粉墙上那缠绵的诗文，不由得感慨万千。　　红豆托相思，悠悠寄深情。素有侨乡之称的顾山镇有近百户台属侨眷。进入80年代以来，回顾山寻根探亲的同胞日益增加。1989年巫健白老人的妻女第一次回顾山探亲，亲戚送给她们12颗红豆。带到台湾后，勾起了巫健白老人强烈的思乡之情，此后他几乎年年都要回顾山一趟。改革开放，为海外游子在江阴施展抱负创造了条件，提供了舞台。他们在家乡兴办的铝厂、造纸厂、钢缆厂等企业红红火火。　　目前，“红豆”系列产品红遍大江南北，“红豆”商标成为江苏省著名商标。顾山镇古塘村大做“红豆”文章，吸引了不少港台和海外客商来投资办企业。去年，全村工业产值超2亿元，销售1.6亿元，外贸供货2000万元，曾获全国最佳经济效益乡镇企业称号。

第10版(各地传真)专栏：　　节日鲜花俏羊城　　新年时节，广州市解放北路鲜花零售市场摆满各色应节鲜花。这些鲜花大部分是从昆明空运来的，其中玫瑰花最是走俏。新华社记者张肄文摄

第10版(各地传真)专栏：采访随想　　一石二鸟之举　　吴坤胜　　北京市民关注多时的出租车调价，不久前终于尘埃落定，出台实施。　　如何看待这次租价下调？政府部门认为是为了有助于治理大气污染，业内人士看法是帮助处于低迷的出租业，而乘客却把它看做市场竞争的结果。虽说法不一，但表达的却是相同的意思：调价顺理成章。　　北京市的出租车近7万辆，数量在国内大城市中名列前茅，但它存在的问题也相当明显，其中“面的”车拒载就很出名。虽然政府下了很大决心进行管理，包括吊销执照、媒体曝光、经济处罚，但未见好转，成为京城汽车出租业一大顽症。　　一边是夏利等租价较高的出租车空车“扫马路”，一边是“面的”“挑肥拣瘦”。这种奇特现象很耐人寻味，其中蕴涵着经济学的价值规律问题。夏利、桑塔纳等出租车因租价较高，乘客敬而远之，导致这些车空车率很高；消费者愿意乘坐价钱不高的“面的”，而政府想要逐步淘汰污染严重的“面的”，结果是“面的”车出现“卖方市场”，一些缺乏职业道德的“面的”司机就会以种种理由“拒载”。问题的症结出在租价上。如果将夏利等车型的租价降低到与“面的”车接近，部分乘客会从选择“面的”转向夏利等车型，“面的”车有了竞争对手，客源减少。这样一来，不但“拒载”现象收敛，而且政府也达到加快“面的”车自然淘汰、减少北京大气污染的目的。可说一石二鸟，何乐而不为？　　政府在城市管理中，运用强有力的行政手段是必要的，但别忘了还有遵循经济规律、利用经济手段这一手。北京市这次在充分听取各方意见的基础上下调出租车运行价格，缩小几种车型租价之间的差距，是尊重价值规律的结果。

第11版(文化)专栏：三辰影库　　用音像电子馆提高未来国民素质　　中国青少年发展基金会秘书长徐永光　　到本世纪末，“希望工程”将基本完成它的历史使命。“希望工程”问世9年来，收到捐款15亿元，救助失学儿童200多万，建立“希望小学”约7000所。从两年前开始，我们着手研究中国青基会的机构转型，首先关注的是青少年素质教育。“希望工程”面对的是占社会很小一部分的弱势群体，而素质教育是面向社会全体；“希望工程”是雪中送炭，属于人道主义救助的层次，素质教育关注的层次要高一些，属于“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”的阶段。素质教育考虑的是如何全面提高我国青少年的素质，在未来人才的竞争中立于不败之地，成为21世纪的巨人。这实际上是一项新的希望工程。　　发展素质教育有很多手段，为什么我们要关注影视文化？当代青少年接触了解社会，大量的不是通过图书，而是通过影视。在日本，一个孩子从小学到大学，在学校上课的时间为1．2万个小时，而看电视的时间为1．8万个小时。影视文化通过现代传播手段，对青少年的思想、道德、情感、行为的养成和知识的汲取具有不可估量的影响。　　中国青基会筹划的“三辰影库”项目，是一个超大规模的影视经典作品集成。目前首先推出由1000部中外优秀少儿影视片构成的“VCD影库”，其中包括37个系列的故事片、卡通片、知识专题片，以及一套九年制义务教育全动画录像教材。今后，还将开发由中外经典音乐、诗文朗诵作品构成的激光唱片“CD音库”，以及为电脑配套的教学、游戏软件等“CD—ROM电子库”。这些将构成“三辰影库音像电子馆”。　　我们感到，“音像电子馆”适应了知识经济时代青少年学习求知从纸介媒体转向光电媒体的大趋势，有助于推动教育现代化的进程。电化教育缺乏的首先不是硬件，而是软件。“三辰影库音像电子馆”将以VCD、CD、CD—ROM全方位介入电化教育，提供选择性较大的软件资源库。沈阳一位校长说，电化教育多年来难以推动，“三辰影库”加盟后柳暗花明，如虎添翼。　　我感到当代少年儿童的生活很苦，不到10岁的孩子早上6点就起床，做作业要到晚上10点、11点。把影视文化导入素质教育，不是又多了几门课，而要“行不言之教”，用人类千百年来积累下来的文明成果和行为准则来培育孩子的健康人格。　　在目前的音像、电子出版物市场上，正版制品全面溃退。VCD机广告中大肆渲染所谓“超强纠错”功能，就是为了方便看“盗版”。“三辰影库”亮起“正版经典真好看”的旗帜，可谓受命于危难之际，冒着巨大的风险，要有极强的心理承受力。现已投入8000多万元人民币，建立了自己的节目选题基地、节目制作出版基地、制品生产基地和销售系统。“三辰影库”不是为了赚钱，是一种义务、一种责任。大型基金会的一个重要职能就是实验创新。重要的可能不是我们做了什么，而是对社会的先导示范。这也是我们推出“音像电子馆”的又一个冲动。（附图片） 三辰，日、月、星之总汇，寓意光明和希望。

第11版(文化)专栏：　　编者按　　中国青少年发展基金会首倡“中小学音像电子馆”这一概念，立即引起教育界、影视界、出版界和图书馆界的强烈共鸣。中小学生接触音像电子产品之多，早已是有目共睹。可是，这种接触对于孩子来说是“饥不择食”，真正适合他们的精品短缺，只好拣到篮里就是菜，看了很多二三流的东西；对于成人社会来说，这种接触长期以来处于放任自流的状态，老师和家长自己对音像电子产品也不很熟悉，更谈不上引导孩子了。于是，一些色情、暴力的音像电子产品便乘虚而入，本报曾经报道过的《一位母亲的呼吁》就是令人痛心的一例。让“音像电子馆”成为中小学生接触音像电子产品的主要渠道，就可以从片源的筛选到视听辅导都与现有的学校教育、家庭教育和社会教育对接起来，使音像电子产品成为有益无害的教育媒体。　　江泽民总书记在北京儿童电影制片厂《关于儿童电影事业的情况报告》上批示：“儿童教育至关重要。童年时代所受教育的好坏，往往影响一个人的一生，希望有关部门大力支持，齐心协力搞好儿童教育。”李岚清副总理也在电影艺术家于蓝的信上批示：“运用优秀影视片加强对孩子和青年进行素质教育肯定是有效办法，前几年推荐的‘百部爱国主义影片’的影响，就是有力的证明。”这两个重要批示对热心于影视教育的人们是极大的鼓舞和鞭策。　　近年来，中小学要从传统的应试教育转向素质教育的呼声越来越高，但素质教育的实际进展并不十分顺利，一个重要原因是缺少像“音像电子馆”这样有可操作性的措施。“三辰影库音像电子馆”用作为几千年人类文明结晶的影视精品，通过光电磁的现代载体，促进今天的孩子、21世纪的国民素质的全面提高，这是青基会继“希望工程”之后办的又一件实事，是素质教育的新的“希望工程”。　　现将本报教科文部与中国青基会于12月19日在京召集的专家座谈会发言整理如下，提供给所有关注素质教育的读者参考。　　三辰影库，站在教育产业潮头　　孙寿山（全国少工委副主任，团中央少年部部长）：“三辰影库音像电子馆”是为下个世纪推出的后希望工程。它的意义不仅在教育，而且对于解决八亿农民看电影、贫困边远地区看电影的问题也是一个贡献。　　创意好，如何把好事办实？核心是社会募捐。再走捐助“希望小学”、救助失学儿童的路子不行了。过去“希望工程”招贴画中的那双大眼睛，使很多人为之动容。现在通过什么手段使人了解“音像电子馆”的深层意义，还得想点办法。要找准推向社会的切入点。　　陈迈（中国青少年发展基金会三辰影库项目办公室主任）：各位把“音像电子馆”这只球抛给了“三辰影库”，我们没有理由不担起这份责任。“三辰影库”两年前刚刚破题，这两年来极其艰辛，好在有关管理部门一路绿灯。新闻出版署把“三辰影库”作为“九五”期间18项国家重点音像出版工程之一，并特准三辰公司以版权特许人的身份与国内音像出版机构联合出版发行“三辰影库”音像制品。教育部中央电教馆将“三辰影库”电影课程的实验研究列入全国教育科学“九五”规划重点课题。文化部批准“三辰影库音像电子连锁租赁公司”为全国唯一的一家集音像制品连锁租赁、总批发和零售资格于一体的网络。　　青基会已经为2000所“希望小学”配备了“三辰影库”和29英寸彩电、三碟VCD机。我们郑重承诺在本世纪内，为所有已通电的“希望小学”配齐“三辰影库”和录放设备。此外，对全国其他数十万所中小学，我们设想让校方通过社会筹资的办法配备“音像电子馆”，每位有条件的校友捐购一部片子，不超过20元。“三辰影库”的所有代理机构保证，以大大低于市场价的公益价提供片源。　　宋成栋（教育部电化教育办公室主任兼中央电化教育馆馆长）：多年来，我们已初步建立了投影、幻灯教材体系和录音、录像教材体系，而且还编制了大量的计算机辅助教学软件，但即便如此，学校还是感到能用于教学过程的优秀音像电子教材太少了。近年来，中小学课程体系和文字教材作了较大的调整和改革，教育理论也在不断更新，音像电子教材需要与之相适应、相配套。　　音像电子教材建设，主要应依靠政府部门统筹规划，加大资金投入；教材编制要依靠电教部门和教学一线的教师。但是，光靠这些还不够。这几年，社会上兴起了一大批教育软件产业部门或公司。“三辰影库音像电子馆”不仅包括优秀的教育影视作品，还包括能够进入教学过程的优秀音像电子教材。它主要靠动员社会力量筹集建馆资金，不要国家投资，不增加学生负担。我们要为这一创意叫好。　　陈通（文化部文化市场司）：80年代中期发展起来的音像业，产品结构偏向于录像放映市场，突出娱乐功能，教育色彩较淡。“音像电子馆”突出教育色彩、信息传播色彩，可以逐步解决青少年磁光电出版物流通渠道不畅的问题，对音像业畸形的产品结构也是一种引导。　　王新立（教育部基础教育司）：近几年，中小学影视教育有了一个较大的发展，百部爱国主义影片的推荐起了一定作用。今后影视音像教育的生命力非常旺盛，当然在很多方面还需要进一步研究论证。在这个前提下，我们欢迎、鼓励社会各界对影视教育的开发和研究，并愿意尽可能地为之创造条件。　　王涛：“音像电子馆”这个概念非常好：一是能按照党的教育方针、民族传统和教育发展的方向对片源进行筛选，二是能通过批量供应降低成本。我们音像管理部门全力支持。　　董浩：在本世纪末、下世纪初，如果把青少年和儿童文化市场的网络建立起来，将是一件非常了不起的事情。要呼吁教育、出版、工商等有关管理部门和民间团体携起手来，清理包围校园的“精神垃圾”，推荐精品，打通市场。是该打这个战役的时候了。　　杨振武（人民日报教科文部副主任）：“希望工程”在历史上写下了非常辉煌的一页。现在，青基会又在默默地推进“三辰影库音像电子馆”的工作。我们叫它“后希望工程”也好，“续希望工程”也好，或者“新希望工程”也好，可以肯定的一点是，它的潜力巨大、前景广阔，对于提高未来的国民素质功德无量。对于真正想为青少年做点实事的人，我们新闻媒体愿意跟踪宣传，同时要大力揭露“黄毒”和非法出版活动，为音像电子市场营造一个良好的氛围。（附图片）　　孙寿山　　宋成栋　　王涛　　陈迈　　陈通　　王新立

第11版(文化)专栏：　　媒体转换，引发教育方式的一场革命　　陈锦俶（教育部、文化部、国家广播影视总局中小学生影视教育协调工作委员会秘书长）：我们是读写的一代，90年代以来的青少年是视听的一代。当然，视听不能代替读写，但确已占很大比重。　　影视教育特别大的困难是片源，在社会上很难找到优秀的儿童片。一些名导演从儿影厂拍片起步，后来都流失了，主要是怕拍儿童片难成气候、浪费青春。　　我们发现，影视教育在青少年中是很受欢迎的。越是边远、贫困地区，对影视教育的积极性越高。拉萨有所中学想方设法收录了398部影视片，再组织学生观看。因此我认为，“三辰影库”对青少年学生来说是一个福音。　　孙云晓（中国青少年研究中心副主任）：“音像电子馆”是一个后希望工程，是一个更有希望的工程。失学儿童入学固然有希望，但入学后未必就有希望。现在的教育在某种程度上是摧残孩子的教育，分数差不多异化为魔鬼。对于素质教育来说，人的头脑不是一个等待填满的容器，而是一支等待点燃的火把。21世纪是学习的世纪，要学会求知、学会做事、学会做人、学会共处。其中，学会共处是教育的基础。青少年接受像“三辰影库”这样比较系统的影视文化教育，有利于了解其他民族，理解世界潮流，学会关心、学会合作。现在一些孩子的心态比较偏激，城里人歧视乡下人，成绩好的歧视成绩差的，北京人歧视外地人，还有某些极端的民族主义情绪。这不是一种“地球村”居民应有的心态。　　刘道玉（武汉大学前校长、武汉市新世纪外国语学校校长）：在新世纪外国语学校，电影课被正式列为小学部的选修课。电影课也是一部集文学、艺术和科学技术知识为一体的活教材，可以弥补学科课的不足，丰富学生的知识。尤其重要的是，学生上电影课，受到美好图像和音乐的熏陶，精神放松，心胸开阔。这种氛围有利于大脑分泌出一种“β内啡呔”，发出令身心愉快的“α波”。这种“α波”正是在右脑思维活动占优势时出现的，它能诱发出人脑的潜力，提高注意力、记忆力，使灵感思维、创造力尽情地发挥出来。　　我长期从事创造教育研究，已经设计出一个适合于小学的创造教育模式。该模式是“一主二辅三结合”，即以学科课为培养学生创造思维的主渠道，以选修课、活动课为辅助形式，力求做到学与思、动脑与动手、开发右脑与开发左脑相结合。很明显，电影课对于实施这种创造教育模式是十分重要的，有利于开发学生的“创造型右脑”。　　陈庆贵（中央电教馆学校电化教育研究室主任）：音像电子教育一直在抓，但“音像电子馆”作为一个整体概念提出来，意义重大。它将推动音像电子教材建设，推动现代化教育思想、观念的更新，推动素质教育的实施，促进电化教育的深入。“音像电子馆”将成为中小学现代化教育的一个大资源库，而“三辰影库”是其中的一个重要组成部分。未来的“音像电子馆”还有许多问题需要研究，比如它将是单一媒体，还是包括录音、录像、投影、VCD和CD—ROM等在内的多媒体组合？只有通过研究，“音像电子馆”才能在质量上把关，在内容上丰富、发展。　　王芊（北京图书馆音像资料中心主任）：北京图书馆10多年前开始收藏音像资料，现已有CD、VCD、DVD、录音带、录像带等4万多件。这些音像资料过去主要是为科研、电视台服务，听了徐永光同志的介绍，我很受启发，感到也要充分利用这些资源为下一代服务。80年代北图花1万美元从美国买进一套《20世纪录像百科全书》，内容以社会科学为主，包括38张LD，一个条目有几十秒到几分钟的画面，其实非常适合青少年观看。　　王涛（新闻出版署音像和电子出版物管理司司长）：对媒体形式的变化可能给教育带来什么影响，我们还估计不足。国外音像制品和电脑软件大量的是针对学生，当然也有娱乐。光盘存储量大，尤其是教学软件，能把一些非常枯燥的、逻辑推演的东西直观地、多维地展示出来，还可以进行新的设计、编程。这不仅是媒体革命，也是教育方式、思维方式、学习方式、领会方式的革命。　　孙文华（三辰影库音像电子连锁租赁公司总裁）：观世界，然后形成正确的世界观。先带上有色眼镜，再去观世界，会非常困惑。让孩子们多接触中外影视作品，就是让他们用自己的眼睛去观察五彩斑斓的世界。　　过去教育的东西太枯燥，娱乐的东西知识贫乏。而教育娱乐业扬二者之长，避二者之短，正在脱颖而出，将成为知识经济时代新的经济增长点。在市场经济条件下，要通过现代网络营销制度的建立，把世界上最优秀的少儿影视节目送到千家万户。这就需要教育界、影视界、企业界联手互动。（附图片）　　陈锦俶　　刘道玉　　陈庆贵　　孙云晓　　王芊　　孙文华

第11版(文化)专栏：历史档案　　关于编映“课程电影”的建议　　（雷祯孝，1980年8月15日《北京科技报》）　　电影出世以来，已成为传播知识的重要手段。一批优秀的动画片、木偶片、科学幻想片、纪录片、故事片、舞台艺术片、科教片等，也已成为每一代人都要看的经典影片。如《大闹天宫》、《白雪公主》等，每一代儿童都应该看；《未来世界》、《星球大战》等，每一代少年都应该看；《流浪者》、《巴黎圣母院》、《红楼梦》等，每一代青年都应该看。然而，现在我国的儿童和青少年并没有机会按年龄发展的心理状态，有计划地看一批人类最优秀的传统影片。如果把优秀影片排成课程，幼儿3岁、4岁、5岁，小学或中学一年级、二年级等，都能看到适合年龄的影片，将对学生的智力发展起到积极良好的作用。　　编映课程电影，是教育充分应用现代科技成果的重要途径，也是国际教育发展的方向，势在必行。（附图片）

第11版(文化)专栏：历史档案　　将儿童影视列入普通教育的提案　　（于蓝，1989年3月，全国政协七届二次会议）　　一个严峻的令人担忧的问题摆在我们面前。那就是，一方面政府和电影厂花费了大量人力、财力，辛辛苦苦地拍出了儿童电影，而一方面全国大多数少年儿童却看不到儿童电影……放映的萎缩带来发行的萎缩，而发行的萎缩又带来了儿童电影生产的萎缩。　　在瑞典，政府把学生到影院看电影也列入了国家教育计划。在美国，国立学校和图书馆都要发行儿童影片。我们社会主义国家更应该及时制定出有效措施了。如何抵制暴力和色情影视，把健康的精神食粮送到少年儿童手中，关系到中华民族的未来。我们主张将少年儿童影视列入国家的普通教育计划，以改变过去那种只把儿童电影放在商品流通领域的状况。可以通过国家教委、工会、共青团和妇联共同打通一个将少儿影视直接送到少年儿童面前的渠道。（摘要）（附图片）

第11版(文化)专栏：　　影视教育，影响孩子一生的价值取向　　毕淑敏（作家）：儿童的早期经验，决定一生的价值取向。日本奥姆真理教投毒事件发生后不久，在一次笔会上一位日本作家谈到，麻原札幌等真理教的高层全是理工科大学毕业生。他并且说，爱好文学的人比较不容易犯罪。我想，在人类文明发展过程中，除了火箭等高科技，道德、情感也是文明的组成部分，而且比物理化学知识更为微妙、久远。如果我们的后代科技水平很高，但爱与被爱的能力渐渐丧失，那是很悲哀的。从这一意义上来说，推广优秀影视音像制品，是一项插上高科技翅膀的育人工程，是提高人的素质的工程。　　董浩（中央电视台少儿节目主持人）：在广泛搜集世界优秀影片的同时，也要多一点原汁原味的本土文化。影视作品作为文化产品，包含着一系列潜在的民族符号。我主持的少儿节目的观众将来会成为国家的栋梁。如果在他们身上，没有民族文化的烙印，变味了，我这个“孩子头”、“孩子王”会痛哭流涕的。　　于蓝（电影表演艺术家、中国儿童电影制片厂首任厂长）：虽然社会制度不同，但对那些理想主义的而又不是说教的人物和影片，人们都会喜欢，比如说江姐、格瓦拉。　　1989年两会期间，我在政协的大会发言和提案中建议把电影纳入学校教育体系，当时国家教委的负责同志挺重视。后来，在我们的呼吁下，成立了三部委中小学生影视教育工作协调委员会，但至今还没有形成全国性的网络。而“三辰影库”正在落实这件事，所以我们非常赞成“音像电子馆”的做法。“三辰影库”要想成为中小学影视教育的知名品牌，就得千方百计买来天下好影片，必要时可以采用“挂版”、临时版权等变通办法。不能因为什么片子便宜就买什么，对孩子要有高度的责任心。　　阮智勇（教育部电教办副主任兼中央电教馆副馆长）：给孩子开设电影课程要加强辅导，把影片分析与教学工作结合起来。过去有导读，现在要有导视。希望收入“音像电子馆”的片子还要多一些科技含量，多一些自然科学的知识。VCD毕竟只是一种辅助性的东西，将来还要开发中小学教学软件，越接近教学才越有生命力。　　雷祯孝（人才学家，北京三辰文化研究所所长）：电影问世以来各国生产的故事片有21万部。我们选片的主体是专家和师生双向交流。仅以狗为主角的故事片，三辰文化研究所就从世界各国拍摄的328部中筛选出20多部，送给电影课实验学校，3．5万名学生观看后当场完成问卷，教师做实况记录。最后，这些问卷、记录和样片一道送中小学生影视教育协调工作委员会的专家集体审片。相信通过这样的程序，我们为“中小学音像电子馆”配备的影片是能够站得住脚的。　　庞大权（全国特级教师、湖北潜江市实验小学校长）：即使有好片子，没有引导，效果就打折扣。我校从1997年开设电影课，安排500部影片，开展专题影评活动，讨论片中人物的是非善恶和人生观，讨论“我心目中的英雄”，写观后感，做情景作文，组织知识竞赛。学生在道德品质、艺术感染、知识积累和人际交往等多方面受益。（附图片）　　董浩　　毕淑敏　　阮智勇　　庞大权

第12版(经济专页)专栏：　　推进国有企业改革向纵深发展　　——纪念党的十一届三中全会召开二十周年　　盛华仁　　党的十一届三中全会以来的20年，是国有企业改革不断探索，不断深化，取得积极进展和显著成效的20年。在纪念党的十一届三中全会召开20周年之际，回顾国有企业改革走过的历程，总结改革的经验教训，对于我们努力实现国有企业改革与脱困三年目标，从总体上搞好整个国有经济，具有十分重要的意义。　　20年来，国有企业改革总的是围绕增强国有企业的活力和竞争力，重新塑造微观经济基础，最终建立社会主义市场经济体制这个中心，主要从以下三个大的方面展开和推进的。　　（一）立足于确立企业的市场主体地位，从政府放权让利，到建立现代企业制度，逐步实现政企分开，使企业真正走向市场。　　从十一届三中全会到十四大前夕，国有企业改革的重点主要是放权让利，调整国家与企业的责权利关系。1979年4月召开的中央工作会议提出要扩大企业自主权。此后，进行了一系列扩权试点，到1980年试点企业发展到6600多家。1981年，扩权改革工作在国营工业企业中全面推行，同时对3.6万多家工业企业实行利润包干。1984年，中央作出的关于经济体制改革的决定，强调要进一步扩大企业自主权，到1988年底，95％的国营工业企业实行了以扩权让利为核心的承包制。1992年7月国务院颁发的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，详细规定了企业享有的14项经营自主权。通过这一系列以扩权让利为主要内容的改革，国有企业的生产经营自主权和独立的经济利益从无到有，从少到多，极大地调动了企业的积极性，增强了企业的活力，特别是在改革初期，效果是十分明显的。但是这种改革并未根本触动原有的企业制度，缺乏应有的监督和约束，企业经营机制难以彻底转变，责权利难以真正统一。　　以邓小平同志南巡谈话和党的十四大为标志，国有企业改革进入了机制转换、制度创新的新阶段。党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，十四届三中全会明确提出，国有企业改革的方向，是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。国家相继颁布了国有企业财产监督管理条例、企业财务通则、企业会计准则、公司法、劳动法等一系列重要法律法规，为实现政企分开和转换企业经营机制提供了重要保证。1994年开始，国家选择100户企业进行建立现代企业制度的试点，各地区、各部门也选择了一部分企业进行试点，全国参加试点的企业有2500多户。几年来，试点企业按照公司法的要求，做了大量扎实有效的工作，普遍增强了实力，提高了活力，通过试点摸索出了一些路子。　　前年召开的党的十五大，在一些重大理论问题上有了新的突破，强调要调整和完善所有制结构，探索公有制的不同实现形式。要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。在十五大精神指导下，政企分开迈出了重大步伐。去年国务院机构改革后，政府不再直接管理企业，开始建立国有重点企业稽察特派员制度，这是国家对国有企业管理方式的重大转变。最近，中央决定，军队、武警部队、政法机关的经营性企业，全部移交地方，中央党政机关所办经济实体和所管直属企业，也必须与其彻底脱钩，这是实现政企分开、维护社会主义市场经济秩序的又一重大举措。　　（二）立足于提高国有经济的整体素质，从着眼于搞好每个企业，到着眼于搞好整个国有经济，对国有企业实施战略性改组。　　从改革初期到党的十四大前后，我们在国有企业改革的政策措施上，着眼点是力图把每个国有企业都搞活、搞好。应该说，在当时经济短缺、企业发展空间较大的情况下，所采取的一系列措施是可行的，成效也是明显的。但是，随着改革开放的不断深入和形势的发展，企业生存和发展的外部环境发生了很大变化，买方市场逐渐形成，市场竞争日趋激烈，企业优胜劣汰已不可避免。这种情况下，要把几十万个国有企业无一例外地全部搞好，既不可能，也无必要。　　为提高国有经济的素质和竞争能力，党的十四届五中全会明确提出，要着眼于搞好国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有经济进行战略性重组。十五大再次强调要着眼于搞好整个国有经济，搞好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。为进一步推动国有企业改革向纵深发展，党中央、国务院采取了一系列重大举措。一是集中力量搞好大的，采取多种形式放活小的。1996年国家确定重点抓好在各个行业、各个领域起主导作用的300户大企业，1997年又扩大到512户。这些企业在独立核算的国有工业企业中，虽然户数不到1％，但销售收入占61％，实现利税占85％，抓住了这些企业，就抓住了“关键的少数”。在信贷、技改、股票上市等方面，对这些企业给予优先考虑，有力地促进了这些企业的改革与发展。对于量大面广的国有小企业，根据不同情况，各地采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式放开搞活，使一大批国有小企业寻找到适合自身发展的具体形式，增强了活力。二是实行兼并破产，促进国有资产向优势企业集中。1994年国家选择18个城市进行“优化资本结构”试点，1996年扩大到58个城市，1997年进一步扩大到111个城市。几年来，国家用于国有企业兼并破产的银行呆坏账准备金核销规模已达900亿元，涉及企业5800多户。试点城市之外也有一大批国有企业通过兼并破产，优化了资产结构，使现有资产得到有效利用。三是通过资产重组，抓紧培育一批大企业大集团。1991年底，国家选择57户大企业进行企业集团试点，1997年扩大到120户。试点企业集团按照现代企业制度的要求，通过联合、兼并、控股等形式，进行资产重组，扩大规模，壮大实力。各地也根据情况，抓了一批企业集团，其中相当一部分是比较成功的。党的十五大后，培育和组建大型企业集团的力度加大，步伐加快。去年组建起来的中国石油天然气集团和中国石油化工集团，大大提高了我国石油石化工业的集约化程度和国际竞争能力。　　（三）立足于为企业创造良好的外部环境和必要条件，从主要抓企业改革，到综合配套改革，使之相互衔接，同步推进。　　改革初期，我们对企业自身改革抓得比较多，而且企业改革也大多是单项性的。党的十四大以后，适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的要求，为促进国有企业平等参与市场竞争，加大了综合配套改革的力度。1994年起，国家对财税、金融、投资和计划等宏观经济体制相继进行了重大改革，初步构筑起社会主义市场经济体制的基本框架。财税体制按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分权的原则，进行了重大改革，实行了以增值税为主体的流转税制度；金融体制改革以银行商业化、利率市场化为取向，实行资产负债比例管理和风险管理，加快了改革步伐；投资体制改革以实现资金来源多元化和投资主体多元化为目标，逐步建立法人投资和银行信贷的风险机制；计划体制改革逐步由高度集中的直接管理转向间接调控为主；外经外贸体制改革扩大了企业的外贸出口经营自主权，逐步降低了进口商品的关税税率，缩小了非关税措施管理的范围；外汇体制改革实现了汇率并轨和人民币经常项目下的自由兑换，等等。这一系列的配套改革，按照统一的尺度与原则，规范了国有企业与国家的关系，使国有企业以普通市场主体身份与其他各种类型的企业一起参与市场竞争，从而加快机制的转换，把国有企业真正推入了市场。　　与此同时，还努力为国有企业参与市场竞争创造必要的条件，帮助他们减轻历史形成的沉重负担。近年来，围绕解决企业人员过多、债务负担过重等重点难点问题，推进了社会保障等方面的配套改革。建立了企业下岗职工基本生活保障制度，社会统筹与个人账户相结合的养老、失业保险制度，城镇居民最低生活保障制度。逐步将企业所办的学校、医院、托儿所等移交给社会，实行社会化管理。国家通过多渠道帮助国有企业补充资本金，对一部分有条件的企业通过股票上市直接融资，同时开始了发行企业可转换债券的试点。在积极搞好外部配套改革的同时，企业内部的配套改革也在进一步深化。　　国有企业改革20年来，艰苦探索，稳步前进，每一步都是在战胜巨大困难中走过来的。我们的认识在不断丰富，改革在不断深化，改革的思路和做法随着实践的发展在不断调整和完善。尽管改革的任务还没有完成，不少改革措施和步骤还不完全到位，但是这一步一步的探索，为深化改革、加快发展探索了经验，奠定了基础。　　必须肯定，在党的领导下，国有企业改革20年的伟大实践是成功的，方向是正确的，改革的成效是明显的。20年来，国有企业在改革中自身得到了发展壮大，同时也为国民经济和社会发展作出了重大贡献，但是也存在着一些不可忽视的矛盾和问题，相当一部分企业处境困难，经济效益低下，下岗人员增多，就业压力加大。出现这种情况，原因是多方面的。长期以来低水平重复建设所积累下来的结构不合理的矛盾十分严重，生产能力严重过剩；各地都上了一大批没有资本金，主要依靠银行贷款建设起来的项目，企业背上了沉重的债务包袱；由于历史原因，国有企业富余人员过多，办社会的负担沉重；相当一部分国有企业经营粗放，管理落后，技术开发和技术创新能力不足，不适应经济体制转轨和增长方式转变的要求；对企业监管不力，一些企业领导素质不高，甚至恶意经营、贪污腐败，造成国有资产流失，企业陷入困境。近年来，随着全球经济一体化趋势的加快，国有企业不仅面临国内不同所有制企业的竞争，也面临国外强手的竞争，特别是买方市场的形成，使竞争更趋激烈。去年又遇到一个特殊的情况，亚洲爆发了严重的金融危机，对我国经济增长特别是出口带来了相当大的影响，使国有企业面临的外部环境变得更加严峻，加重了国有企业的困难。这些矛盾和问题，是过去几十年传统计划经济体制下形成并积累下来的，现在暴露出来，是改革深化和经济发展到一定阶段的客观反映。要从根本上解决这些问题，必须进一步深化改革，加快发展，这是摆在我们面前的艰巨任务。（作者为国家经贸委主任）

第12版(经济专页)专栏：　　巨大的成就光辉的历程　　——中国电子工业改革开放二十年　　吕新奎　　改革开放20年来，在党的十一届三中全会的精神和邓小平理论指引下，我国电子工业取得了令人瞩目的巨大成就。　　1998年预计实现电子工业总产值5000亿元，是1979年的59倍，平均年递增23．9％，占全国工业总产值比重从1．4％上升为6．5％；预计实现利税总额230亿元，是1979年的66．6倍，平均年递增24．8％；出口额可达到300亿美元，增长3000倍，约占全国出口总额的15％。音响、电话机、彩电、VCD等一些电子产品的产量达到世界第一位；程控交换机、计算机、集成电路、新型元器件等投资类和基础类电子产品达到了一定的规模和水平，质量和性能价格比可与国外同类产品媲美。科研开发和为军事装备配套的能力大大增强，在一些领域已经接近或达到国际先进水平。我国已成为世界电子工业大国之一。　　改革开放20年来，我国电子工业经历了三个发展阶段：　　第一阶段：实现军转民、军民结合的战略性转移。　　在这一阶段，电子工业经过治理整顿、拨乱反正、转变观念、统一思想，较快地转入了以经济建设为中心的轨道，并实现了快速发展。党的十一届三中全会后，全党全国的工作中心转向经济建设，在国民经济进行大调整的背景下，四机部（原电子工业部前身）作出加快向民用转移、大力发展民品的决策。这一重大转变，使电子军工企业从主要为军工服务转向全面为四化建设和人民生活服务，走上了经济建设主战场。同时，进行了三线企业的调整搬迁，为他们创造了新的发展条件。现在，电子工业的民品产值已占总产值的97％以上，为国民经济和人民生活服务的能力大为增强，这是电子工业实现迅速发展的重要原因。　　改革开放初期，电子元器件品种不配套，产品质量差，严重影响了整机质量。中央领导同志为此强调指出，要“重点抓好电子元器件的生产”。电子工业部结合引进进行了技术改造，通过调整、联合、改组，建设起一批现代化元器件企业，推行全面质量管理，建立了高可靠研究中心和高可靠生产线，以及抓好原材料的研制与生产等，到80年代中期，电子元器件的质量和生产能力明显提高，基本满足了整机的配套要求。　　第二阶段：深化改革、扩大开放，向社会主义市场经济转变。　　在这个时期，电子工业形成了较大经济规模，开始从计划经济转向市场经济。“七五”期间，电子工业部提出“从努力发展消费类电子产品着手，建立效益型的机制，是发展电子工业的主要途径”的产业发展战略。实践证明，这一决策是完全正确的。“七五”期间消费类电子产品产值平均年递增19．65％，1990年达到352．88亿元，占电子工业总产值的52．4％。不仅为电子工业发展积累了资金，也为扩大电子产品出口创造了条件。1990年出口37．87亿美元，比1985年增长了12．8倍，其中消费类电子产品出口占总出口额的68％。同时对电子工业走向集约化大生产，形成规模经济，起到了推动作用。　　为了发展民族彩电工业，满足国内市场的需求，在引进彩电生产线的基础上，电子工业部作出了加速彩电国产化步伐、实施彩电国产化“一条龙”工程的决策。这项工程的实施，使彩电国产化水平达到95％以上，一年可节汇135亿美元，改变了我国主要依靠进口散件组装彩电的状况，逐步走上了自主发展的轨道。　　1993年新电子工业部成立后，又提出实施“大公司战略”，加快了行业生产向大公司、大集团集中的进程。同时加快了企业股份制改造，现已有近百家电子企业实行了股份制，其中上市公司达57家（含境外3家），促进了企业向现代企业制度的转变。　　第三阶段：从单一制造业向现代电子信息产业发展模式转变。　　进入90年代，我国加快了信息化进程，走上了工业化与信息化相结合的道路。为适应信息化建设的需要，电子工业部提出了从传统的单一制造业向硬件制造、软件生产、应用与信息服务诸业并举的现代电子信息产业转变的发展模式。　　（一）积极参与国民经济信息化重大工程建设，为电子信息产业发展开拓市场。新电子工业部成立后，把推进国民经济信息化作为首要任务。几年来，电子工业部高举“联合、服务”的旗帜，坚持产用结合，发挥各方面的优势和积极性，使金字工程的建设取得了实质性进展，为电子信息产业的发展开拓了更广阔的市场。　　（二）集中力量实施集成电路专项工程，增强产业自主发展能力。在“八五”期间，电子工业确立了“逐步建立起以微电子技术为基础，以通信、计算机为主体的电子信息产业，用电子技术改造传统产业，促进新兴产业成长”的战略指导思想。经国家批准，组织实施了“908”集成电路专项工程。“九五”期间又启动了“909”集成电路专项工程，建设0．5微米生产工艺集成电路生产线，建成后将形成月投2万片8英寸硅片的生产能力，使我国集成电路产业迈上一个新的台阶。　　（三）大力发展软件和信息服务业，形成信息产业新的经济增长点。电子工业部提出了“统筹规划、组织力量、独立自主地开发具有自己知识版权的软件，特别是系统软件”的工作方针。目前，我国在软件基础技术、产品技术研究方面，达到了较高水平；在应用软件方面，形成了具有竞争力的产品，有的已经走向国际市场。1990年我国软件与信息服务业的销售额仅有4．2亿元，到1997年达到260亿元，增长了60多倍。软件和信息服务业已经成为信息产业一个新的经济增长点。（作者为信息产业部副部长）

第12版(经济专页)专栏：　　新世纪轻工业发展的思考　　陈士能　　轻工业主要是消费品工业，与人民的生活息息相关。改革开放之初的1978年，轻工业总产值只有1177．88亿元，产品档次低，质量不高，品种很少，远不能满足人民日常生活的需要，大多数生活日用品都要凭票限量供应，电冰箱、洗衣机等耐用消费品更是普通老百姓想都不敢想的。改革开放20年，轻工业面貌发生了根本性改观。1997年轻工全行业（乡及乡以上）总产值达到15154．22亿元（1990年不变价），比1978年增长了11倍多，年均增长速度达13．6％；一些主要产品产量已跃居世界前列。轻工产品出口大幅度增长，1997年全国轻工业出口创汇额为533．43亿美元，比1978年的21．13亿美元增长了24倍。越来越多的轻工产品已进入发达国家的超级市场和大商场。　　展望21世纪，轻工业将面临新的机遇与挑战。随着买方市场的形成，部分行业生产能力过剩，国内市场竞争日趋激烈。为此，必须依靠技术进步，推进技术创新，加快结构调整步伐，建立开放型经济结构，开创轻工业国际化经营新局面，高起点地构筑跨世纪的现代轻工业经济结构和生产体系，推进传统轻工业向现代轻工业的转变，不断提高我国轻工业的国际竞争力，促进轻工业持续快速健康发展。　　第一，适应买方市场的需要，加快对轻工业经济结构进行战略性调整。基本思路是：按照两个根本性转变的要求，走规模经济和集约化经营的道路，采用高新技术嫁接改造轻工重点支柱行业，促进其发展壮大，提高国际竞争力。同时，要发挥传统行业分散经营的优势，组建连接中小企业和国内外市场的工贸集团，推进集约化经营。按照社会化大生产的要求，走专业化协作分工的道路，用社会化大生产和专业化分工的思路来进一步优化资源配置，解决“大而全”、“小而全”问题，进一步优化轻工业经济结构。按照生产关系与生产力相互适应又相互促进的要求，深化改革，促进企业资本结构调整，进一步转换机制，使市场化程度较高的轻工业在机制上更加适应社会主义市场经济的要求。按照可持续发展的要求，走清洁化生产的道路，从轻工业农副产品原料基地建设和环保治理两方面入手，促进轻工业健康稳定发展。要采取分类指导的方法，加快结构调整的步伐。　　第二，适应竞争性行业的特点，加大市场化改革的力度，大力实施市场化战略。要调整和完善所有制结构。国有经济要力争采取多种实现形式，缩短过长的战线，逐步将国有独资企业改造为国有控股或参股的股份制企业，通过改组、兼并、租赁、承包经营、合资、合作和股份合作制等形式，使部分国有企业转向集体或其他经营形式，努力使国有资产、资金向强势行业和产业转移，以实现资产结构优化；深化集体企业改革，鼓励发展以股份合作制为主的多种集体经济形式；鼓励和引导非公有制经济发展，鼓励多种经济成份共存互补，相互渗透，促进公有制经济实现形式的多样化。　　第三，适应经济全球化的形势，建立和完善轻工业开放型经济体系，大力实施国际化经营战略。轻工业要抓住机遇，走一条既能积极参与经济全球化、博采众长，又能规避风险，尽可能维护自己经济安全的发展之路。要从扩大一般性对外贸易和引进，转向对国际市场的占有，转向不断扩大对外直接投资和实现跨国经营，转向建立全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和开放型经济体系。要多元化开拓市场，在巩固原有市场的同时，积极开拓新市场，进一步优化出口产品结构，充分发挥比较优势，争取最大效益。积极发展质量好、效益高、技术含量大、市场占有率高的出口产品，尤其要重点抓好14个出口拳头产品，大力开发新产品，推进名牌战略。要更加积极合理有效地利用外资，不断提高利用外资水平。积极引导外资向中西部地区转移，向传统行业转移。　　第四，适应科教兴国战略的要求，大力推动轻工业技术创新与产业升级。轻工业要实现跨世纪发展，必须适应时代的要求，把科技兴轻的战略落到实处。要加快技术创新，以知识、技术的不断创新推动轻工产业的进步与升级；搞好智力资源的占有与配置、开发与利用，使轻工业科学技术发展进入比较规范的轨道；不断采取强有力的政策措施，把技术创新同推动经济增长方式转变、提高轻工业市场化、国际化程度紧密结合起来，同“三改一加强”紧密结合起来。本世纪末，要在部分行业的重点骨干企业建立起国家级技术中心。下世纪初，力争使大型企业普遍建立起技术开发机构，具备相对独立的技术与产品的研究开发能力，并逐步建立适应广大中小企业特点的科研开发网络体系。　　第五，适应农业产业化经营的需要，大力推动轻工业与农业的相互促进与发展。轻工业“两头”在农业，轻工业生产近一半的原料来自农业，涉及食品、造纸、皮革毛皮制品、工艺美术、家具、地毯等十多个行业；农村又是轻工产品的广阔市场。轻工业是农副产品加工的主要产业，推动农业产业化经营责无旁贷。进入新世纪，轻工业要继续探索适应农业产业化要求的发展模式，实现与农业发展的最佳结合。在建立农轻一体化的过程中，必须注意培育“龙头企业”，通过“龙头”的作用，促进生产要素向优势企业集结，带动农业和加工业的发展，带动农民致富。　　第六，适应可持续发展战略的要求，加强轻工业的污染治理和资源综合利用。轻工业节能降耗、综合利用潜力较大，治理污染责任很重。要把可持续发展战略的贯彻落实同实施两个根本转变紧密结合起来，通过经济管理体制和企业经营机制的转换，从根本上解决盲目投资造成资源浪费、污染严重的问题。大力发展规模经济，加大产业政策的调控力度，采取关停并转措施对轻工重点污染行业进行综合治理。大力发展科学技术，更新改造陈旧落后的技术设备，开发研制和推广节约资源、保护环境、综合利用的先进技术和设备，发展绿色产业和产品，使轻工业在新世纪逐步实现高效、清洁、文明生产，实现可持续发展。　　（作者为国家轻工业局局长）

第12版(经济专页)专栏：　　以产业化带动农村经济发展　　黄有泉　　推进农业产业化经营，是增强农业发展能力、增加农民收入的有效途径，是提高农业市场化程度和科学化水平的必由之路。从我们山西省运城地区的实际出发，按照农业经济发展的规律，要推进农业产业化须从以下几个方面实施突破。　　建基地。就是要按照统一规划，合理布局，相对集中，高产高效的原则，把优势产品和特色产品作为重点，尽快形成一批高起点、高标准的特色农业生产基地。围绕粮、棉、果、菜、畜五大主导产业，建好11个商品粮基地县市，使粮食总产达到17．5亿公斤；建设60万亩棉花生产基地；建设优质苹果生产基地，重点抓好10万个优质果园建设；抓好一批百头牛场、千头猪场、万只鸡场建设，发展一批饲养大户；发展50万亩蔬菜基地。近几年，我们通过实施龙头企业战略，构成深加工、高精尖、能够占领市场的产品产业格局，进而延长农业产业链，形成产业群。目前，我区已经形成了以闻喜海鑫集团、河津振兴集团、永济粟海集团为代表的龙头群，形成了以地区面粉厂高档面粉生产线为代表、以遍布农村的中小型加工厂为主体、食品综合加工开发的龙头群。　　活流通。就是要建立完善的市场体系。苹果销售在已组建12个大型果品批发市场的基础上，还要在区外开辟十大果品批发市场，让运城苹果跨出国门，走向世界。在市场体系建设上，注意把农村市场和城市市场结合起来，把综合市场和专业市场结合起来，把本区市场与区外设立窗口结合起来，把建市场与办流通企业结合起来，鼓励多种经济成份参与市场建设，积极发展农产品流通中介组织，发展多元化的农产品购销体系，努力培育一个统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。　　建机制。就是要建立合理的利益分配机制。在农业产业化经营过程中，农户一般处在原料生产的地位，竞争力较弱，而销售加工企业相对处在有利地位，市场风险往往容易落在农户头上。这就要求农户和企业之间形成一种利益均沾，风险共担，生产、加工有机结合和互相促进的新机制。只有这样，农户才能分享加工、流通环节的利润，才能从根本上解决农业比较效益低的问题，农业产业化才能具有发展的基础和活力。　　兴科技。就是要进一步提高农业的科技含量。围绕粮、棉、果、菜、畜五大支柱产业，要不断引进和推广国内外优良品种，生产一流的农产品。苹果生产要不断改进和培育换代品种；蔬菜生产要大力发展日光温室、无公害蔬菜；龙头企业要加快技改和技术创新步伐，建设一批一流技术、一流工艺、一流产品、牵引带动力强的龙头企业群。　　抓服务。就是要建立农业社会化服务体系。运城是一个干旱缺水地区，要在抓好水源建设的同时，大力发展节水灌溉，提高水资源的利用率。加强信息服务体系建设，及时、准确地向农民和龙头企业提供国内外市场信息，以减少其生产过程中的盲目性。同时，要培养一大批农民信息经纪人。开展多层次、多形式的技术培训，提高农民的科技文化素质。要搞好农业生产物资供应，努力为农民提供良好的服务，以农户和农民为本，支持和鼓励农民发展各种类型的专业服务组织。　　（作者为山西运城地委书记）

第12版(经济专页)专栏：　　改革开放20年，给江苏省江阴市带来了翻天覆地的变化，城市建设日新月异。图为江阴市新城区一角。郭炯摄