第1版(要闻)专栏：　　中央农村工作会议在京闭幕　　会议提出：1999年要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事　　江泽民会见代表并作重要讲话胡锦涛尉健行李岚清参加会见　　本报北京12月30日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者孙杰、本报记者何加正报道：中央农村工作会议今天在京闭幕。中共中央总书记江泽民今天在会见出席这次会议的代表时指出，前不久召开的十五届三中全会，在我国农村20年改革发展取得巨大成就的基础上，就农业和农村的跨世纪发展作出了全面部署。全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，对我国农业和农村的发展，对整个现代化建设，都具有十分重要的意义。全党同志要按照十五届三中全会的部署，统一思想，坚定信心，扎实工作，努力开创农业和农村工作的新局面。　　江泽民在讲话中要求各级领导干部必须从战略和全局的高度，进一步加强农业的基础地位。他指出，近几年农业连续丰收，农村形势比较好，但是工作上丝毫不能放松。农业面临自然和市场两大风险，农业生产上去很难，掉下来容易，必须始终高度重视。保持我国经济增长的后劲，增强我们抵御各种经济风险的能力，贯彻扩大内需的战略方针，首先要把农业搞好，发展农村经济，增加农民收入，扩大农村市场。　　江泽民说，农业和农村工作，要坚持党在农村的基本政策，深化农村改革，保持农村经济的活力；加强以水利为重点的农业基础设施建设，推进科教兴农，提高农业综合生产能力。明年，要突出抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事。　　江泽民指出，从长远看，我们还要抓住对农业、农村和农民工作有重大影响的问题，继续进行深入的调查研究，真正找到解决它们的有效途径。　　江泽民在讲话结束时，代表党中央、国务院向农业战线的同志们致以亲切的问候，向广大农村基层干部和农民群众致以崇高的敬意。他希望大家再接再厉，在新的一年里取得更大的成绩。　　胡锦涛、尉健行、李岚清和罗干、温家宝、曾庆红、王忠禹等领导同志一同会见了会议代表。　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会议开幕时作了题为《全面贯彻十五届三中全会精神，努力做好1999年农业和农村工作》的报告，会议闭幕时作了总结。国务委员、国务院秘书长王忠禹主持了会议。会议期间，代表们进行了分组讨论。　　会议认真分析了当前我国农业和农村工作面临的新形势。经过20年的改革和发展，我国农业和农村经济正在发生着新的阶段性变化。主要农产品供给已由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余，农业的发展不仅受到资源的约束，还越来越受到需求的约束。乡镇企业的发展也受到了日益突出的需求制约。近年来农产品出现销售不畅、价格下跌，乡镇企业增长速度减缓、经济效益下滑，农民收入增长速度下降，正是这种阶段性变化的反映。应当看到，这是在生产发展、供给增加、人民生活水平提高的情况下出现的新变化。要适应这个阶段性的变化，在新的起点上把农业和农村经济提高到一个新水平。要抓住这个机遇，把农业和农村经济的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。实现这一转变，将推动我国农业和农村经济发生质的飞跃，将对扩大内需、开拓国内市场、促进国民经济持续发展作出新的贡献。　　会议提出，明年农业和农村工作总的要求是，全面贯彻党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神，稳定党在农村的基本政策，深化农村改革；调整农业和农村经济结构，发展高产优质高效农业；加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生态环境；加强农村基层民主法制建设、精神文明建设、基层党组织和干部队伍建设。在工作安排上，重点解决当前农村存在的突出问题，着力抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件关系全局的大事。　　会议指出，完成明年农业和农村工作的目标任务，要抓好以下几个方面的工作：　　一、调整和优化农业结构，发展高产优质高效农业。要充分利用目前农产品供应比较充裕的有利条件，面向市场调整和优化农业结构，逐步改变农业结构不合理和农产品质量不高、加工程度低的状况。粮食生产要继续稳定，引导农民增加适销对路的优质品种，适当调减明显供大于求的品种和不宜耕种的粮田面积。其它农产品生产也要根据市场需求调整结构，提高质量。调整农业结构要充分尊重农民的意愿和生产经营自主权。要加强信息引导，依靠科技进步，完善购销政策。发展农业产业化经营对于调整、优化农业结构，提高农副产品加工水平具有重要的带动作用。各地要选择一批市场开拓能力强的龙头企业，从政策上予以扶持。　　二、发展乡镇企业和小城镇，促进农业富余劳动力转移。乡镇企业要适应市场环境变化，切实抓好结构调整，加强内部管理，求得新的发展。坚决压缩已经过剩的一般加工工业的生产能力，发展农副产品加工业、第三产业和高新技术、出口创汇产品。 发展小城镇，是一条符合中国国情的农村城镇化道路，对扩大内需、开拓市场、增加农民收入具有重要的现实意义。小城镇建设要加强规划，合理布局，积极引导。注意节约用地和保护环境，搞好基础设施建设。　　三、加强以水利为重点的农业基础设施建设。国家安排的重点水利、生态建设工程、农村电网改造和粮食储备库建设等项目，对于发展农村经济、改善农民生活、开拓农村市场，都有着重要的意义。各地和有关部门要以对国家和人民高度负责的精神，对投资项目统筹规划，科学论证，做好前期工作，严格实行全过程的工程管理和监理制度，确保工程质量。兴修水利是明年农业基础设施建设的重中之重，要抓紧修复水毁工程，加固大江大河重要堤防和病险水库，确保安全度汛。要加大扶贫工作力度，把改善贫困户的基本生产、生活条件作为扶贫攻坚的关键措施，重点建设旱涝保收、稳产高产的基本农田。　　四、增强政策观念，确保党的农村政策落到实处。农村各级干部一定要增强政策观念，自觉维护政策的严肃性，做到理解政策不出偏差，执行政策不打折扣。要继续落实好延长土地承包期、减轻农民负担和粮食购销政策。延长土地承包期的工作已进入最后阶段，各地要严格按照中央的有关政策，抓好后续完善工作。要认真落实农民合理负担定项限额、一定三年不变的政策。各地要统一认识，健全机制，完善配套政策，确保粮食流通体制改革取得成功。　　五、防范和化解农村金融风险，改善农村金融服务。要深化农村金融体制改革，认真整顿农村金融秩序，防范和化解农村金融风险。农业银行和农村信用社等金融机构要适应新阶段农村经济发展的要求，转变经营作风，深入基层，同农民群众一起研究市场变化，把握机遇，开拓市场。要积极探索新的服务方式，在发展小额信贷等方面有新进展。逐步增加贷款总量，调整信贷结构，提高资金使用效益，增加农民收入。　　六、加强农村基层建设，促进农村社会稳定。加强党对农村工作的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用，是农村改革、发展和稳定的政治保证。要切实加强以党支部为核心的农村基层组织和干部队伍建设、民主法制建设和精神文明建设，促进农村社会全面进步。各地要从农村改革、发展、稳定的大局出发，把实行村务公开和民主管理作为农村工作的一项重要任务，采取得力措施，帮助和指导村级组织把这方面的制度建立健全起来。要切实抓好农村基层干部的培训工作，把农村干部轮训制度建立起来，着重进行党的宗旨教育、政策法律教育和工作方法教育。要加强农村思想政治工作和精神文明建设，大力发展农村教育文化卫生事业，搞好计划生育，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。要切实加强农村社会治安综合治理，正确处理新形势下的农村矛盾，及时解决群众关心的热点和难点问题，坚决打击严重刑事犯罪活动，取缔邪教和利用宗教进行的非法活动，维护农村社会稳定。　　会议强调，做好明年的农业和农村工作，对于全面贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，迎接中华人民共和国成立50周年，具有十分重要的意义。各级党委、政府要高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，团结广大农民群众，振奋精神，扎实工作，开拓创新，不断前进，为实现农民增收、农村稳定，进一步开创农业和农村工作新局面而奋斗。　　各省、自治区、直辖市负责农业和农村工作的党政领导、各计划单列市和新疆生产建设兵团分管农业的负责人以及中央、国务院各有关部门的负责人出席了这次会议。　　十二月三十日，中共中央总书记江泽民在北京人民大会堂会见出席中央农村工作会议的代表。新华社记者李学仁摄（附图片）

第1版(要闻)专栏：社论　　认清新形势 实现新发展　　中央农村工作会议在京闭幕了。会议贯彻十五届三中全会和中央经济工作会议精神，分析了当前农村形势，进一步明确了农业和农村工作的指导思想，对1999年的农业和农村工作作出了具体部署。各级党委和政府应当认真领会和贯彻落实好会议精神，扎扎实实把农业和农村工作做好，为顺利推进明年各项改革和完成国民经济发展目标打好基础。　　做好明年的农业和农村工作，首先要认清当前农业和农村面临的形势和任务。这样才能统一思想，自觉行动，把农村的改革和发展推向深入。改革开放20年来，我国农业实现了由生产水平低、农产品严重短缺，到综合生产能力连上几个台阶，农产品总量基本平衡、丰年有余的历史性飞跃。在新的形势下，一些新的问题和矛盾出现在我们面前。比如，农产品销售不畅，价格下跌；乡镇企业发展遇到困难，速度和效益下降；农民收入增长缓慢，等等。正确地认识当前存在的问题，直接关系到执行党的政策的决心、信心和自觉性，关系到动员干部群众齐心协力把农业和农村经济发展推上新台阶。应当看到，这些问题的出现，并不意味着农村政策和工作指导上出了问题，而是农业和农村经济发展阶段性变化的反映。这说明我国的农业和农村经济发展已经到了一个新的阶段，需要或正孕育着新的突破。温饱问题解决以后，人们对食物的质量、营养、档次等都提出了新的更高的要求；农业的发展不仅受到资源的约束，还越来越受到需求的约束。今后农业和农村经济的发展，要由市场来决定产量，由多样化、优质化的需求来决定品种结构和质量。如果不能适应这种阶段性变化，就会出现增产不一定增效、丰收不一定增收的情况。正是基于以上认识，这次会议提出，要抓住机遇，调整思路，把经济增长切实转到以质量、效益为中心的轨道上来，为农业和农村经济发展开拓新领域，为农民收入增长开辟新来源，使农业和农村经济继续保持旺盛的活力。对此，我们应当统一认识，统一思想，自觉执行党的十五届三中全会和这次会议制定的各项方针政策，着力解决当前的突出矛盾和问题，推动农业和农村经济的发展。　　这次会议提出明年农业和农村工作要着力抓好增加农民收入和保持农村稳定这两件事关全局的大事。这是针对农村现实情况作出的正确决定。增加农民收入不仅关系到亿万农民切身利益和积极性的发挥、农村小康目标的实现，而且关系到扩大内需、开拓国内市场战略方针的落实，关系到保持国民经济持续快速健康发展，应当作为农业和农村经济发展的出发点和落脚点。在社会主义市场经济条件下，增加农民收入，就不能不重视研究市场，研究需求，研究消费；不能不重视根据市场需要调整结构，发展生产；不能不重视搞活农产品流通；不能不重视根据社会主义市场经济要求改革经济体制，完善运行机制。　　明年是中华人民共和国成立50周年，澳门将回归祖国，又处于世纪之交，是有特殊意义的一年，维护农村稳定事关重大。我们一定要根据这次会议精神，认真做好各方面的工作。狠抓党的农村政策的贯彻落实，特别是要落实好延长土地承包期、减轻农民负担和粮食购销政策。农村各级干部一定要增强政策观念，自觉维护政策的严肃性，做到理解政策不出偏差，执行政策不打折扣。要防范和化解农村金融风险，改善农村金融服务；要切实加强农村基层组织和干部队伍建设、民主法制建设和精神文明建设，促进农村社会的稳定。　　这次会议对明年农业和农村工作作出了全面部署，方向明确，重点突出，政策措施到位。各级党委和政府、各有关部门，一定要认真贯彻落实好会议精神；各级干部要身体力行，创造性地开展工作，在推动农业和农村经济发展中作出新的贡献。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基考察三峡工程和库区时要求　　确保工程质量妥善安置移民　　坚定不移把三峡工程建设好　　新华社宜昌12月30日电 （记者汪金福、施勇峰）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在考察三峡工程建设时指出，三峡工程是具有世界意义的跨世纪特大型工程，必须采取有力措施，千方百计，确保工程质量，丝毫不能懈怠。当前三峡工程建设正处在二期施工的关键阶段，要总结经验，完善政策，妥善安置库区移民，改善库区生态环境，办好这件千年大计，国运所系的大事。　　12月28日至30日，朱镕基总理在重庆市委书记张德邻、市长蒲海清、湖北省委书记贾志杰、省长蒋祝平的陪同下，先后考察了重庆市和湖北省的移民工作情况，实地查看了秭归新县城和移民新村，并走访搬迁户了解他们的生产和生活情况。在三峡坝区，他察看了三峡工程二期基坑开挖、混凝土浇筑和永久船闸、电站厂房等建设工地，详细询问工程进展和质量情况。考察期间，朱镕基还分别召开了有重庆市、湖北省、三峡建委和三峡工程开发总公司以及设计、施工、监理等部门和单位参加的座谈会，听取了三峡工程质量和库区移民工作情况汇报，并作了重要讲话。朱镕基充分肯定了三峡工程建设各方面所取得的成绩，对付出辛勤劳动的工程建设者和有关省、市的各级干部表示亲切慰问。　　朱镕基强调要十分重视三峡工程质量。他指出，三峡工程是世纪性、世界性工程，是千秋大业，为举世瞩目。质量是三峡工程的生命，质量责任重于泰山，任何一点马虎都会遗祸子孙，造成难以挽回的损失。目前正在进行的二期工程施工是三峡工程建设非常重要的阶段，每一个参加三峡施工建设的人都要有历史责任感，以对国家、对人民、对子孙万代高度负责的精神，牢固树立“质量第一”的思想，确保三峡工程的一流质量。他要求，从设计质量、设备质量、原材料质量及施工质量等各个方面、各个环节，实行全方位、全过程的有效控制。每一工程环节，都要充分准备，精心组织，精心施工，严格监督，一个螺丝钉也不放过，务必做到万无一失，不留隐患。 朱镕基强调，为了确保三峡工程质量，必须实行严格的工程监理制度，强化工程建设监理。要选择资质合格、认真负责、严格执法的监理，对工程的质量、进度进行不讲情面的全面监督和检查。对工程的某些重要部位，可以聘请国外知名度高、有信誉、有经验的监理公司，参与工程监理。建设监理要忠于职守，认真履行职责，切实对项目质量负责。要加强对监理单位和监理工作的监督和管理。对违反规定，弄虚作假的监理，要严厉查处。同时，要认真实行项目法人制，工程招投标制和合同管理制，把工程质量管理纳入规范化、制度化、法律化的轨道。要继续搞好科研攻关和试验，依靠科技努力提高工程质量。要加强工程建设队伍的教育和培训，不断提高队伍的整体素质，为三峡工程的一流质量提供坚实可靠的组织保证。　　朱镕基强调，做好库区移民工作，是关系三峡工程建设进展的关键。他指出，几年来，三峡库区移民工作取得很大成绩，顺利完成一期移民任务，保证了大江截流如期实现。从现在到2003年，是实施二期移民的攻坚阶段，移民任务更加繁重艰巨。要坚定信心，加强领导，拓宽思路，完善措施，确保移民目标的实现。他说，要坚持多种方式移民的方针，要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路结合起来。特别是要制定鼓励外迁的政策，对到外地投亲靠友的移民，当地政府应予积极接纳；对集体搬迁到区外、省外的移民，有关政府应热情欢迎、协助定居、开发，而不应层层收费、借机自肥。他强调，库区移民搬迁建设要合理规划，量力而行，绝不能脱离库区实际，不顾自身的财力、物力，随意扩大规模，盲目提高标准，乱铺建设摊子。新城镇建设规划超规模、超标准的，必须坚决予以纠正；即使是符合规划的建设，也要分步实施，逐年到位，不能急于求成，不能企图把多少年以后的事情一下子都办成。农村移民建房，要由农民根据自己的经济实力自主决定，政府要周密规划，但不得强令农民按统一标准建房。针对库区沿岸的地质滑坡问题，他要求，一定要切实搞好库区地质环境的调查评价，加强地质工程勘察工作，预防各类地质灾害发生。　　朱镕基要求，库区企业搬迁，要与经济结构和企业结构调整紧密结合起来，抓住千载难逢的机遇，下决心淘汰那些产品落后、设备陈旧、污染环境、破坏资源、资不抵债的企业，决不能按原样搬迁，形成新的亏损源、污染源；同时，考虑到全国工业产品生产能力多数供过于求的情况，除名、特、优产品和确有竞争力的产品外，一般不再搬迁、重建，而应着力调整经济结构，寻找新的经济增长点，提高国民经济的整体效益。要妥善处理移民建设与环境保护的关系，防治污染，保护山林，保持水土，防止乱占耕地。对25度以上的坡地，要停止开垦，已开垦的要有计划有步骤退耕还林；25度以下的坡耕地，要建成高标准梯田。要努力实现库区经济建设、移民安置、生态环境建设的协调发展，为中华民族留下青山绿水，把库区建设成经济繁荣，环境优美，人民安居乐业的新型经济区。　　朱镕基强调，要加强对三峡工程建设资金和移民资金的监督管理，提高资金使用效益。要建立严格的稽核制度，强化审计监督，按照限额包干原则，加强资金计划、项目、财务管理，增强资金使用透明度，确保专款专用。对那些侵吞、挤占、挪用移民资金的单位和个人，要依法追究责任，严肃查处，并进行曝光。移民迁建项目严禁层层转包，建设用地严禁转卖，绝不能造成移民资金的变相流失。　　随同朱镕基总理考察的国务院有关部门负责人有：曾培炎、周永康、黄镇东、郭树言、陈邦柱、阎海旺、解振华等。　　朱镕基总理在三峡工程施工现场考察时同技术人员亲切握手。新华社记者王新庆摄（附图片）

第1版(要闻)专栏：　　我国今年国民经济增长目标基本实现　　预计国内生产总值增长7．8％　　与去年同比，预计粮食总产量持平，棉花减产5.9％，油料增长5％，畜牧业、渔业持续增长；工业增加值增长8.8％；全社会固定资产投资增长15％；出口大体持平，进口下降3.8％；全社会消费品零售总额增长6.8％；城乡居民实际收入分别增长6.6％和4％　　本报北京12月30日讯 记者朱剑红报道：在1998年即将结束之际，国家统计局向社会宣布了今年国民经济的发展状况：预计全年国内生产总值达到79748亿元，按可比价格计算，比上年增长7．8％。1998年，我国国民经济的增长目标基本实现。　　今年农业生产形势稳定，尽管部分地区遭受了严重的洪涝灾害，仍获得好收成。粮食总产量预计4．9亿吨以上，与上年基本持平。棉花433万吨，减产5．9％；油料2265万吨，增长5％。畜牧业、渔业持续增长。　　全年工业增加值预计为20120亿元，比上年增长8．8％，其中国有及国有控股企业增长4．8％；集体工业增长8．8％；其他经济类型工业增长13．5％。　　今年投资增速的加快，成为拉动经济回升的主要因素。预计全年全社会固定资产投资完成28680亿元，同比增长15％。其中国有单位固定资产投资完成21500亿元，增长22％。国有单位投资一季度增长10．3％，二季度增长15．2％，三季度增长28．2％，四季度预计增长24％。　　受亚洲金融危机不断加深的影响，今年外贸出口的增速下滑。预计全年出口1820亿美元左右，与上年大体持平；进口1370亿美元左右，下降3．8％。进出口相抵，累计顺差450亿美元左右，比上年增加47亿美元。预计全年实际利用外资540亿美元。　　今年市场销售平稳，预计全社会消费品零售总额29155亿元，同比增长6．8％，其中上半年增长6％，下半年增长7．5％。市场物价持续低于上年同期水平，预计全年商品零售价格比上年下降2．6％，居民消费价格比上年下降0．8％。城乡居民收入稳定增长，预计全年城镇居民人均可支配收入5454元，农村居民人均纯收入2150元，考虑价格下降因素，实际收入分别增长6．6％和4％。　　国家统计局新闻发言人叶震说，目前我国经济生活中存在的主要问题是：市场需求不振；生产能力低水平严重过剩，部分企业生产经营困难，经济效益较差；就业与再就业压力加大。

第1版(要闻)专栏：　　本报编辑部评出　　1998年国内十大新闻　　本报讯 1998年是不平凡的一年，本报编辑部经过认真评选，评出1998年国内十大新闻，力求基本反映全国政治、经济、社会等各个方面的重大事件。现按时间顺序公布如下：　　1.3月3日—19日，九届全国人大一次会议和全国政协九届一次会议在北京召开，会议选出新的国家领导人，江泽民再次当选为国家主席、中央军委主席，李鹏当选为全国人大常委会委员长，决定朱镕基为国务院总理，李瑞环当选为全国政协主席。在这次人大会议上审议通过了国务院机构改革方案。　　2.5月14日—16日，中共中央、国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议。江泽民同志在会上作了重要讲话，提出各级党委和政府一定要把搞好国企减员增效、下岗职工基本生活保障和再就业工作作为一个头等大事抓紧抓好。　　3.6月中旬—9月上旬，我国长江流域，嫩江、松花江流域发生历史罕见的特大洪水。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全党全军和全国人民团结奋战，取得了抗洪抢险斗争的全面胜利。　　4.6月25日—7月3日，美国总统克林顿访华，这是近10年来美国现任总统第一次访华。　　5.7月13日—15日，全国打击走私工作会议召开，江泽民总书记接见会议代表并作重要讲话，提出雷厉风行地在全国深入开展反走私斗争，是当前我们面临的一项重要而紧迫的任务。　　6.10月6日—7日，中共中央、国务院、中央军委在北京召开军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议，要求军队武警部队政法机关必须停止一切经商活动，立即同所属单位办的一切经营性公司彻底脱钩。　　7.10月12日—14日，中国共产党第十五届三中全会召开，研究农业、农村和农民问题，通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。　　8.10月18日，中共中央总书记江泽民在北京会见台湾海峡交流基金会董事长辜振甫及其夫人。辜振甫于10月14日抵沪进行为期6天的参访活动，并与海峡两岸关系协会会长汪道涵达成四点共识。　　9.12月18日，中共中央举行纪念党的十一届三中全会20周年大会，江泽民总书记发表重要讲话，指出党的十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折，表明中国进入了社会主义事业发展的新时期。十一届三中全会的伟大意义和深远影响，已经和正在随着实践的发展越来越充分地显示出来，并将贯穿于建设有中国特色社会主义事业的全部进程。　　10.面对亚洲金融危机的影响，中央及时果断地作出扩大内需，实行积极的财政政策，加强基础设施建设，推动经济发展和人民币汇率稳定等重大决策。中国政府成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，人民币汇率稳定。国家统计局12月30日宣布，今年国民经济增长目标基本实现，全年预计国内生产总值增长7．8％。

第2版(文件)专栏：　　中华人民共和国土地管理法实施条例　　中华人民共和国国务院令　　第256号　　《中华人民共和国土地管理法实施条例》已经1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。　　总理朱镕基　　1998年12月27日　　第一章 总则　　第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。　　第二章 土地的所有权和使用权　　第二条 下列土地属于全民所有即国家所有：　　（一）城市市区的土地；　　（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；　　（三）国家依法征用的土地；　　（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；　　（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；　　（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。　　第三条 国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。　　土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。　　土地登记资料可以公开查询。　　确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。　　第四条 农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。　　农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。　　设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。　　第五条 单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。　　未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。　　第六条 依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。　　依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。　　第七条 依照《土地管理法》的有关规定，收回用地单位的土地使用权的，由原土地登记机关注销土地登记。　　土地使用权有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的，由原土地登记机关注销土地登记。　　第三章 土地利用总体规划　　第八条 全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准。　　省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，报国务院批准。　　省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。　　本条第一款、第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划，由乡（镇）人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。　　第九条 土地利用总体规划的规划期限一般为15年。　　第十条 依照《土地管理法》规定，土地利用总体规划应当将土地划分为农用地、建设用地和未利用地。　　县级和乡（镇）土地利用总体规划应当根据需要，划定基本农田保护区、土地开垦区、建设用地区和禁止开垦区等；其中，乡（镇）土地利用总体规划还应当根据土地使用条件，确定每一块土地的用途。　　土地分类和划定土地利用区的具体办法，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定。　　第十一条 乡（镇）土地利用总体规划经依法批准后，乡（镇）人民政府应当在本行政区域内予以公告。　　公告应当包括下列内容：　　（一）规划目标；　　（二）规划期限；　　（三）规划范围；　　（四）地块用途；　　（五）批准机关和批准日期。　　第十二条 依照《土地管理法》第二十六条第二款、第三款规定修改土地利用总体规划的，由原编制机关根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件修改。修改后的土地利用总体规划应当报原批准机关批准。　　上一级土地利用总体规划修改后，涉及修改下一级土地利用总体规划的，由上一级人民政府通知下一级人民政府作出相应修改，并报原批准机关备案。　　第十三条 各级人民政府应当加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划一经批准下达，必须严格执行。　　土地利用年度计划应当包括下列内容：　　（一）农用地转用计划指标；　　（二）耕地保有量计划指标；　　（三）土地开发整理计划指标。　　第十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门进行土地调查。　　土地调查应当包括下列内容：　　（一）土地权属；　　（二）土地利用现状；　　（三）土地条件。　　地方土地利用现状调查结果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后，应当向社会公布；全国土地利用现状调查结果，报国务院批准后，应当向社会公布。土地调查规程，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定。　　第十五条 国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门制定土地等级评定标准。　　县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门根据土地等级评定标准，对土地等级进行评定。地方土地等级评定结果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后，应当向社会公布。　　根据国民经济和社会发展状况，土地等级每6年调整1次。　　第四章 耕地保护　　第十六条 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。　　第十七条 禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。　　在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。　　一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准；开发600公顷以上的，报国务院批准。　　开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。　　第十八条 县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。　　地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。　　土地整理所需费用，按照谁受益谁负担的原则，由农村集体经济组织和土地使用者共同承担。　　第五章 建设用地　　第十九条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。　　第二十条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：　　（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。　　（二）有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。　　（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体建设项目分别供地。　　在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内，为实施村庄、集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。　　第二十一条 具体建设项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地，分期办理建设用地有关审批手续。　　第二十二条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：　　（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。　　（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。　　（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。　　（四）土地使用者应当依法申请土地登记。　　通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。　　第二十三条 具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：　　（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。　　（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征用土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。　　（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。　　（四）土地使用者应当依法申请土地登记。　　建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征用土地方案和供地方案。　　第二十四条 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理；但是，国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，应当报国务院批准。　　第二十五条 征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。　　被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。　　市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。　　征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。　　第二十六条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。　　征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。　　市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。　　第二十七条 抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。　　第二十八条 建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。　　第二十九条 国有土地有偿使用的方式包括：　　（一）国有土地使用权出让；　　（二）国有土地租赁；　　（三）国有土地使用权作价出资或者入股。　　第三十条 《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。　　第六章 监督检查　　第三十一条 土地管理监督检查人员应当经过培训，经考核合格后，方可从事土地管理监督检查工作。　　第三十二条 土地行政主管部门履行监督检查职责，除采取《土地管理法》第六十七条规定的措施外，还可以采取下列措施：　　（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；　　（二）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行拍照、摄像；　　（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；　　（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，停止办理有关土地审批、登记手续；　　（五）责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。　　第三十三条 依照《土地管理法》第七十二条规定给予行政处分的，由责令作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚决定的上级人民政府土地行政主管部门作出。对于警告、记过、记大过的行政处分决定，上级土地行政主管部门可以直接作出；对于降级、撤职、开除的行政处分决定，上级土地行政主管部门应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定，向有关机关提出行政处分建议，由有关机关依法处理。　　第七章 法律责任　　第三十四条 违反本条例第十七条的规定，在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。　　第三十五条 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。　　第三十六条 对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。　　第三十七条 阻碍土地行政主管部门的工作人员依法执行职务的，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任。　　第三十八条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。　　第三十九条 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。　　第四十条 依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的2倍以下。　　第四十一条 依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以下。　　第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。　　第四十三条 依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。　　第四十四条 违反本条例第二十八条的规定，逾期不恢复种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。　　第四十五条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。　　第八章 附则　　第四十六条 本条例自1999年1月1日起施行。1991年1月4日国务院发布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》同时废止。　　（新华社北京12月30日电）

第2版(文件)专栏：　　基本农田保护条例　　中华人民共和国国务院令　　第257号　　《基本农田保护条例》已经1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。　　总理朱镕基　　1998年12月27日　　第一章 总则　　第一条 为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。　　第二条 国家实行基本农田保护制度。　　本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。　　本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。　　第三条 基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。　　第四条 县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。　　第五条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。　　第六条 国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。　　县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。　　第七条 国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。　　第二章 划定　　第八条 各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。　　县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。　　第九条 省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。　　第十条 下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：　　（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；　　（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；　　（三）蔬菜生产基地；　　（四）农业科研、教学试验田。　　根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。　　第十一条 基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。　　划定的基本农田保护区，由县级人民政府设立保护标志，予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志。　　基本农田划区定界后，由省、自治区、直辖市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认，或者由省、自治区人民政府授权设区的市、自治州人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。　　第十二条 划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。　　第十三条 划定基本农田保护区的技术规程，由国务院土地行政主管部门会同国务院农业行政主管部门制定。　　第三章 保护　　第十四条 地方各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行政区域内基本农田的数量不减少。　　第十五条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。　　第十六条 经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。　　占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。　　第十七条 禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。　　禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。　　第十八条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田的，满1年不使用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。　　承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。　　第十九条 国家提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。　　第二十条 县级人民政府应当根据当地实际情况制定基本农田地力分等定级办法，由农业行政主管部门会同土地行政主管部门组织实施，对基本农田地力分等定级，并建立档案。　　第二十一条 农村集体经济组织或者村民委员会应当定期评定基本农田地力等级。　　第二十二条 县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。　　第二十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。　　第二十四条 经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案。　　第二十五条 向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥的，应当符合国家有关标准。　　第二十六条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。　　第四章 监督管理　　第二十七条 在建立基本农田保护区的地方，县级以上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基本农田保护责任书；乡（镇）人民政府应当根据与县级人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。　　基本农田保护责任书应当包括下列内容：　　（一）基本农田的范围、面积、地块；　　（二）基本农田的地力等级；　　（三）保护措施；　　（四）当事人的权利与义务；　　（五）奖励与处罚。　　第二十八条 县级以上地方人民政府应当建立基本农田保护监督检查制度，定期组织土地行政主管部门、农业行政主管部门以及其他有关部门对基本农田保护情况进行检查，将检查情况书面报告上一级人民政府。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。　　第二十九条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。　　第五章 法律责任　　第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚：　　（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；　　（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；　　（三）非法批准占用基本农田的；　　（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。　　第三十一条 违反本条例规定，应当将耕地划入基本农田保护区而不划入的，由上一级人民政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。　　第三十二条 违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。　　第三十三条 违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第三十四条 侵占、挪用基本农田的耕地开垦费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。　　第六章 附则　　第三十五条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地实际情况，将其他农业生产用地划为保护区。保护区内的其他农业生产用地的保护和管理，可以参照本条例执行。　　第三十六条 本条例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日国务院发布的《基本农田保护条例》同时废止。　　（新华社北京12月30日电）

第2版(文件)专栏：　　全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定　　中华人民共和国主席令　　第十四号　　《全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。　　中华人民共和国主席江泽民　　1998年12月29日　　新华社北京12月30日电全国人民代表大会常务委员会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定　　（1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）　　为了惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇的犯罪行为，维护国家外汇管理秩序，对刑法作如下补充修改：　　一、有下列情形之一，骗购外汇，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗购外汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金或者没收财产：　　（一）使用伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的；　　（二）重复使用海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的；　　（三）以其他方式骗购外汇的。　　伪造、变造海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据，并用于骗购外汇的，依照前款的规定从重处罚。　　明知用于骗购外汇而提供人民币资金的，以共犯论处。　　单位犯前三款罪的，对单位依照第一款的规定判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。　　二、买卖伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据或者国家机关的其他公文、证件、印章的，依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚。　　三、将刑法第一百九十条修改为：公司、企业或者其他单位，违反国家规定，擅自将外汇存放境外，或者将境内的外汇非法转移到境外，数额较大的，对单位判处逃汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，对单位判处逃汇数额百分之五以上百分之三十以下罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五年以上有期徒刑。　　四、在国家规定的交易场所以外非法买卖外汇，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定定罪处罚。　　单位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一条的规定处罚。　　五、海关、外汇管理部门以及金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业或者其他单位的工作人员与骗购外汇或者逃汇的行为人通谋，为其提供购买外汇的有关凭证或者其他便利的，或者明知是伪造、变造的凭证和单据而售汇、付汇的，以共犯论，依照本决定从重处罚。　　六、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚。　　七、金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十七条的规定定罪处罚。　　八、犯本决定规定之罪，依法被追缴、没收的财物和罚金，一律上缴国库。　　九、本决定自公布之日起施行。

第3版(文件)专栏：　　中华人民共和国兵役法　　（一九八四年五月三十一日第六届全国人民代表大会第二次会议通过根据一九九八年十二月二十九日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》修正）　　中华人民共和国主席令　　第十三号　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国兵役法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。　　中华人民共和国主席江泽民　　1998年12月29日　　目录　　第一章 总则　　第二章 平时征集　　第三章 士兵的现役和预备役　　第四章 军官的现役和预备役　　第五章 军事院校从青年学生中招收的学员　　第六章 民兵　　第七章 预备役人员的军事训练　　第八章 高等院校和高级中学学生的军事训练　　第九章 战时兵员动员　　第十章 现役军人的优待和退出现役的安置　　第十一章 惩处　　第十二章 附则　　第一章 总则　　第一条 根据中华人民共和国宪法第五十五条“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”和其他有关条款的规定，制定本法。　　第二条 中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。　　第三条 中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。　　有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。　　依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。　　第四条 中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。　　第五条 兵役分为现役和预备役。在中国人民解放军服现役的称现役军人；编入民兵组织或者经过登记服预备役的称预备役人员。　　第六条 现役军人和预备役人员，必须遵守宪法和法律，履行公民的义务，同时享有公民的权利；由于服兵役而产生的权利和义务，除本法的规定外，另由军事条令规定。　　第七条 现役军人必须遵守军队的条令和条例，忠于职守，随时为保卫祖国而战斗。　　预备役人员必须按照规定参加军事训练，随时准备参军参战，保卫祖国。　　第八条 现役军人和预备役人员建立功勋的，得授予勋章、奖章或者荣誉称号。　　第九条 中国人民解放军实行军衔制度。　　第十条 全国的兵役工作，在国务院、中央军事委员会领导下，由国防部负责。　　各军区按照国防部赋予的任务，负责办理本区域的兵役工作。　　省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区的人民武装部，兼各该级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府领导下，负责办理本区域的兵役工作。　　机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府，依照本法的规定完成兵役工作任务。兵役工作业务，在设有人民武装部的单位，由人民武装部办理；不设人民武装部的单位，确定一个部门办理。　　第二章 平时征集　　第十一条 全国每年征集服现役的人数、要求和时间，由国务院和中央军事委员会的命令规定。　　第十二条 每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在二十二岁以前，仍可以被征集服现役。　　根据军队需要，可以按照前款规定征集女性公民服现役。　　根据军队需要和自愿的原则，可以征集当年十二月三十一日以前未满十八岁的男女公民服现役。　　第十三条 每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，都应当在当年九月三十日以前，按照县、自治县、市、市辖区的兵役机关的安排，进行兵役登记。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。　　第十四条 在征集期间，应征公民应当按照县、自治县、市、市辖区的兵役机关的通知，按时到指定的体格检查站进行体格检查。　　应征公民符合服现役条件，并经县、自治县、市、市辖区的兵役机关批准的，被征集服现役。　　第十五条 应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征。　　第十六条 应征公民被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集。　　第三章 士兵的　　现役和预备役　　第十七条 士兵包括义务兵和志愿兵。　　第十八条 义务兵服现役的期限为二年。　　第十九条 义务兵服现役期满，根据军队需要和本人自愿，经团级以上单位批准，可以改为志愿兵。　　志愿兵实行分期服现役制度。志愿兵服现役的期限，从改为志愿兵之日算起，至少三年，一般不超过三十年，年龄不超过五十五岁。　　根据军队需要，志愿兵也可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，具体办法由国务院、中央军事委员会制定。　　第二十条 士兵服现役期满，应当退出现役。因军队编制员额缩减需要退出现役的，经军队医院诊断证明本人健康状况不适合继续服现役的，或者因其他特殊原因需要退出现役的，经师级以上机关批准，可以提前退出现役。　　第二十一条 士兵退出现役时，符合预备役条件的，由部队确定服士兵预备役；经过考核，适合担任军官职务的，服军官预备役。　　退出现役的士兵，由部队确定服预备役的，在回到本人居住地以后的三十天内，到当地县、自治县、市、市辖区的兵役机关办理预备役登记。　　第二十二条 按照本法第十三条规定经过兵役登记的应征公民，未被征集服现役的，服士兵预备役。　　第二十三条 士兵预备役的年龄，为十八岁至三十五岁。　　第二十四条 士兵预备役分为第一类和第二类。　　第一类士兵预备役包括下列人员：　　（一）经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的退出现役的士兵；　　（二）经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的地方与军事专业对口的技术人员；　　（三）其他编入预备役部队和预编到现役部队的二十八岁以下的预备役士兵。　　第二类士兵预备役包括下列人员：　　（一）除服第一类士兵预备役的人员外，编入民兵组织的人员；　　（二）其他经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的男性公民。　　本条第一类士兵预备役第（三）项所列人员，二十九岁转入第二类士兵预备役；预备役士兵年满三十五岁，退出预备役。　　第四章军官的　　现役和预备役　　第二十五条 现役军官由下列人员补充：　　（一）军事院校毕业的学员；　　（二）在中央军事委员会批准开办的培训军官的机构受训后，经考核适合担任军官职务的士兵；　　（三）高等院校、中等专业学校毕业的适合担任军官职务的学生；　　（四）军队的文职干部和个别接收的非军事部门的专业技术人员。　　在战时，现役军官还由下列人员补充：　　（一）可以直接任命为军官的士兵；　　（二）征召的预备役军官和适合服现役的非军事部门的干部。　　第二十六条 预备役军官包括下列人员：　　（一）退出现役转入预备役的军官；　　（二）确定服军官预备役的退出现役的士兵；　　（三）确定服军官预备役的高等院校毕业学生；　　（四）确定服军官预备役的专职人民武装干部和民兵干部；　　（五）确定服军官预备役的非军事部门的干部和专业技术人员。　　第二十七条 军官服现役和服预备役的最高年龄由中国人民解放军军官服役条例规定。　　第二十八条 现役军官按照规定服役已满最高年龄的，退出现役；未满最高年龄因特殊情况需要退出现役的，经批准可以退出现役。　　军官退出现役时，符合服预备役条件的，转入军官预备役。　　第二十九条 退出现役转入预备役的军官，退出现役确定服军官预备役的士兵，以及确定服军官预备役的高等院校毕业学生，在到达工作单位或者居住地以后的三十天内，到当地县、自治县、市、市辖区的兵役机关办理预备役登记。　　适合担任军官职务的专职人民武装干部、民兵干部、非军事部门的干部和专业技术人员，由县、自治县、市、市辖区的兵役机关进行登记，报请上级军事机关批准，服军官预备役。　　预备役军官按照规定服预备役已满最高年龄的，退出预备役。　　第五章 军事院校从青　　年学生中招收的学员　　第三十条 根据军队建设的需要，军事院校可以从青年学生中招收学员。招收学员的年龄，不受征集服现役年龄的限制。　　第三十一条 学员完成学业考试合格的，由院校发给毕业证书，按照规定任命为现役军官或者文职干部。　　第三十二条 学员学完规定的科目，考试不合格的，由院校发给结业证书，回入学前户口所在地，由县、自治县、市、市辖区的人民政府按照国家同等院校结业生的安置办法安置。　　第三十三条 学员因患慢性疾病或者其他原因不宜在军事院校继续学习，经批准退学的，由院校发给肄业证书，由入学前户口所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。　　第三十四条 学员被开除学籍的，由入学前户口所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收，按照国家同等院校开除学籍学生的处理办法办理。　　第三十五条 本法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条的规定，也适用于从现役士兵中招收的学员。　　第六章 民兵　　第三十六条 民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。　　民兵的任务是：　　（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；　　（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；　　（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。　　第三十七条 乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织。凡十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。民兵干部的年龄可以适当放宽。　　不建立民兵组织的单位，按照规定对符合服兵役条件的男性公民，进行预备役登记。　　第三十八条 民兵分为基干民兵和普通民兵。二十八岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵；其余十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。　　根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。　　陆海边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可以适当放宽。　　第七章 预备役　　人员的军事训练　　第三十九条 预备役士兵的军事训练，在民兵组织、预备役部队中进行，或者采取其他组织形式进行。　　未服过现役的编入预备役部队、预编到现役部队的预备役士兵和基干民兵，在十八岁至二十二岁期间，应当参加三十天至四十天的军事训练；其中专业技术兵的训练时间，按照实际需要适当延长。　　服过现役和受过军事训练的预备役士兵的复习训练，普通民兵和未编入民兵组织的预备役士兵的军事训练，按照中央军事委员会的规定进行。　　第四十条 预备役军官在服预备役期间，应当参加三个月至六个月的军事训练。　　第四十一条 国务院和中央军事委员会在必要的时候，可以决定预备役人员参加应急训练。　　第四十二条 预备役人员参加军事训练，由当地人民政府给予误工补贴。具体办法和补贴标准由国务院、中央军事委员会规定；在国务院、中央军事委员会作出规定之前，由省、自治区、直辖市规定。　　第八章 高等院校和高　　级中学学生的军事训练　　第四十三条 高等院校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练。　　根据国防建设的需要，对适合担任军官职务的学生，再进行短期集中训练，考核合格的，经军事机关批准，服军官预备役。　　第四十四条 高等院校设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练。　　第四十三条第二款规定的培养预备役军官的短期集中训练，由军事部门派出现役军官与高等院校军事训练机构共同组织实施。　　第四十五条 高级中学和相当于高级中学的学校，配备军事教员，对学生实施军事训练。　　第四十六条 高等院校和高级中学学生的军事训练，由教育部、国防部负责。教育部门和军事部门设学生军事训练的工作机构或者配备专人，承办学生军事训练工作。　　第九章 战时兵员动员　　第四十七条 为了对付敌人的突然袭击，抵抗侵略，各级人民政府、各级军事机关，在平时必须做好战时兵员动员的准备工作。　　第四十八条 在国家发布动员令以后，各级人民政府、各级军事机关，必须迅速实施动员：　　（一）现役军人停止退出现役，休假、探亲的军人必须立即归队；　　（二）预备役人员随时准备应召服现役，在接到通知后，必须准时到指定的地点报到；　　（三）机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府负责人，必须组织本单位被征召的预备役人员，按照规定的时间、地点报到；　　（四）交通运输部门要优先运送应召的预备役人员和返回部队的现役军人。　　第四十九条 战时遇有特殊情况，国务院和中央军事委员会可以决定征召三十六岁至四十五岁的男性公民服现役。　　第五十条 战争结束后，需要复员的现役军人，根据国务院和中央军事委员会的复员命令，分期分批地退出现役，由各级人民政府妥善安置。　　第十章 现役军人的优　　待和退出现役的安置　　第五十一条 现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。　　第五十二条 革命残废军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，优先购票，并按照规定享受减价优待。　　义务兵从部队发出的平信，免费邮递。　　第五十三条 现役军人参战或者因公负伤致残的，由部队评定残废等级，发给革命残废军人抚恤证。退出现役的特等、一等革命残废军人，由国家供养终身。二等、三等革命残废军人，家居城镇的，由本人所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工作；家居农村的，其所在地区有条件的，可以在企业事业单位安排适当工作，不能安排的，按照规定增发残废抚恤金，保障他们的生活。　　第五十四条 义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平，具体办法由省、自治区、直辖市规定。　　第五十五条 现役军人牺牲、病故，由国家发给其家属一次抚恤金。其家属无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的，再由国家定期发给抚恤金。　　第五十六条 义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：　　（一）家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。荣获二等功以上奖励的，按照本条第（二）项规定安排工作。　　（二）家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，允许复工、复职。　　（三）城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。　　（四）城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。　　（五）义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定予以优待。　　第五十七条 在服现役期间患精神病的义务兵退出现役后，视病情轻重，送地方医院收容治疗或者回家休养，所需医疗和生活费用，由县、自治县、市、市辖区的人民政府负责。　　在服现役期间患过慢性病的义务兵退出现役后，旧病复发需要治疗的，由当地医疗机构负责给予治疗，所需医疗和生活费用，本人经济困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予补助。　　第五十八条 志愿兵退出现役后，服现役不满十年的，按照本法第五十六条的规定安置；满十年的，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排；自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的，给予鼓励，由当地人民政府增发安家补助费；服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安置，根据地方需要和本人自愿也可以作转业安置。　　志愿兵在服现役期间，参战或者因公致残、积劳成疾基本丧失工作能力的，办理退休手续，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府或者其直系亲属所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。　　第五十九条 军官退出现役后，由国家妥善安置。　　第六十条 民兵因参战执勤牺牲、残废的，预备役人员和学生因参加军事训练牺牲、残废的，由当地人民政府按照民兵抚恤优待条例给予抚恤优待。　　第十一章 惩处　　第六十一条 有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：　　（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；　　（二）应征公民拒绝、逃避征集的；　　（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。　　有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。　　战时有第一款第（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第六十二条 现役军人以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，按照中央军事委员会的规定给予行政处分；战时逃离部队，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　明知是逃离部队的军人而雇用的，由县级人民政府责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第六十三条 机关、团体、企业事业单位拒绝完成本法规定的兵役工作任务的，阻挠公民履行兵役义务的，拒绝接收、安置退伍军人的，或者有其他妨害兵役工作行为的，由县级人民政府责令改正，并可以处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。　　第六十四条 扰乱兵役工作秩序，或者阻碍兵役工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第六十五条 国家工作人员和军人在兵役工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：　　（一）收受贿赂的；　　（二）滥用职权或者玩忽职守的；　　（三）徇私舞弊，接送不合格兵员的。　　第十二章 附则　　第六十六条 本法适用于中国人民武装警察部队。　　第六十七条 中国人民解放军根据需要配备文职干部。文职干部条例另定。　　第六十八条 本法自1984年10月1日起施行。　　（新华社北京12月30日电）

第3版(文件)专栏：　　全国人大常委会关于修改兵役法的决定　　（1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）　　第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议了国务院、中央军事委员会关于《中华人民共和国兵役法修正案（草案）》的议案，决定对《中华人民共和国兵役法》作如下修改：　　一、第二条修改为：“中华人民共和国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。”　　二、第十八条修改为：“义务兵服现役的期限为二年。”　　三、第十九条修改为：“义务兵服现役期满，根据军队需要和本人自愿，经团级以上单位批准，可以改为志愿兵。　　志愿兵实行分期服现役制度。志愿兵服现役的期限，从改为志愿兵之日算起，至少三年，一般不超过三十年，年龄不超过五十五岁。　　根据军队需要，志愿兵也可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收，具体办法由国务院、中央军事委员会制定。”　　四、第二十四条修改为：“士兵预备役分为第一类和第二类。　　第一类士兵预备役包括下列人员：　　（一）经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的退出现役的士兵；　　（二）经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的地方与军事专业对口的技术人员；　　（三）其他编入预备役部队和预编到现役部队的二十八岁以下的预备役士兵。　　第二类士兵预备役包括下列人员：　　（一）除服第一类士兵预备役的人员外，编入民兵组织的人员；　　（二）其他经过登记服士兵预备役的三十五岁以下的男性公民。　　本条第一类士兵预备役第（三）项所列人员，二十九岁转入第二类士兵预备役；预备役士兵年满三十五岁，退出预备役。”　　五、第三十九条修改为：“预备役士兵的军事训练，在民兵组织、预备役部队中进行，或者采取其他组织形式进行。　　未服过现役的编入预备役部队、预编到现役部队的预备役士兵和基干民兵，在十八岁至二十二岁期间，应当参加三十天至四十天的军事训练；其中专业技术兵的训练时间，按照实际需要适当延长。　　服过现役和受过军事训练的预备役士兵的复习训练，普通民兵和未编入民兵组织的预备役士兵的军事训练，按照中央军事委员会的规定进行。”　　六、第四十二条修改为：“预备役人员参加军事训练，由当地人民政府给予误工补贴。具体办法和补贴标准由国务院、中央军事委员会规定；在国务院、中央军事委员会作出规定之前，由省、自治区、直辖市规定。”　　七、第五十四条修改为：“义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平，具体办法由省、自治区、直辖市规定。”　　八、第五十六条修改为：“义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：　　（一）家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。荣获二等功以上奖励的，按照本条第（二）项规定安排工作。　　（二）家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。入伍前是机关、团体、企业事业单位职工的，允许复工、复职。　　（三）城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。　　（四）城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。　　（五）义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定予以优待。”　　九、第五十八条第一款修改为：“志愿兵退出现役后，服现役不满十年的，按照本法第五十六条的规定安置；满十年的，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排；自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的，给予鼓励，由当地人民政府增发安家补助费；服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安置，根据地方需要和本人自愿也可以作转业安置。”　　十、第六十一条修改为：“有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：　　（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；　　（二）应征公民拒绝、逃避征集的；　　（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。　　有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。　　战时有第一款第（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”　　十一、增加第六十二条：“现役军人以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，按照中央军事委员会的规定给予行政处分；战时逃离部队，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　明知是逃离部队的军人而雇用的，由县级人民政府责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”　　十二、增加第六十三条：“机关、团体、企业事业单位拒绝完成本法规定的兵役工作任务的，阻挠公民履行兵役义务的，拒绝接收、安置退伍军人的，或者有其他妨害兵役工作行为的，由县级人民政府责令改正，并可以处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。”　　十三、增加第六十四条：“扰乱兵役工作秩序，或者阻碍兵役工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”　　十四、第六十二条改为第六十五条，修改为：“国家工作人员和军人在兵役工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分：　　（一）收受贿赂的；　　（二）滥用职权或者玩忽职守的；　　（三）徇私舞弊，接送不合格兵员的。”　　十五、第六十三条、第六十四条、第六十五条分别改为第六十六条、第六十七条、第六十八条。　　本决定自公布之日起施行。本决定施行前，依照《中华人民共和国兵役法》服现役的义务兵，服现役满二年，原则上退出现役；根据军队需要，部分义务兵可以继续服现役至满三年。　　《中华人民共和国兵役法》根据本决定作相应的修改，重新公布。　　（新华社北京12月30日电）

第4版(要闻)专栏：　　唐家璇将访问法国　　新华社北京12月30日电 外交部发言人朱邦造今天在此间宣布：应法国外长于贝尔·韦德里纳的邀请，外交部长唐家璇将在结束访问非洲五国返京途中，于1999年1月15日至16日对法国进行正式访问。

第4版(要闻)专栏：　　唐家璇举行新年招待会　　新华社北京12月30日电 （记者张荣典）外交部长唐家璇今晚在这里说，在新的一年里，中国愿与世界各国和有关国际组织进一步发展友好合作关系。　　唐家璇今晚在钓鱼台国宾馆举行新年招待会，招待各国驻华使节和国际组织驻京代表以及他们的夫人。国务院副总理钱其琛和夫人及有关部门负责人出席了招待会。唐家璇在招待会上致祝酒辞。他说：1998年对于中国来说，是不平凡的一年。我们面对亚洲乃至全球的经济动荡，保持了政治、社会稳定，实现了经济稳步增长。我们战胜了历史罕见的特大洪涝灾害，充分展示了中华民族坚韧不拔的伟大意志和强大的凝聚力。我们积极开展全方位的独立自主和平外交，同各国的友好合作关系进一步巩固和发展。　　唐家璇说：1999年即将来临。世纪之交，世界多极化和经济全球化的趋势进一步发展，世界既充满了希望，也面临着严峻挑战。在新的一年里，我们将迎来中华人民共和国建国50周年和恢复对澳门行使主权。中国政府将继续坚持改革开放，一如既往地奉行独立自主的和平外交政策。中国愿在和平共处五项原则的基础上与世界各国和有关国际组织进一步巩固和发展友好合作关系，为维护世界和平，促进人类的共同发展作出不懈的努力。

第4版(要闻)专栏：　　第二届中国京剧艺术节开幕式　　暨’99新年京剧晚会　　在京举行　　江泽民朱镕基李瑞环胡锦涛李岚清等出席并观看演出　　本报北京12月30日讯 中央人民广播电台记者郭亮、新华社记者秦杰、本报记者杨振武报道：梨园飘香，菊坛竞艳。第二届中国京剧艺术节开幕式暨’99新年京剧晚会今晚在全国政协礼堂举行。党和国家领导人江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清出席开幕式并观看了演出，与首都千余名观众喜迎新年，共度良宵。　　今晚的政协礼堂充满了欢乐喜庆的气氛，二楼眺台前方悬挂着富有民族特色的京剧脸谱，舞台天幕上是色彩艳丽的花卉图案。晚8时，当江泽民等党和国家领导人步入会场，全场响起热烈的掌声。江泽民向场内观众挥手致意，并与袁世海、梅葆玖等老艺术家依次握手。　　在喜庆的京剧乐曲声中，文化部部长孙家正宣布第二届中国京剧艺术节开幕。今天的晚会荟萃了一批优秀的京剧艺术家和京剧经典片段，在新颖的编排下，艺术家们老曲新唱，赢得了满堂喝彩。其中有李炳淑演唱的《贵妃醉酒》片段，耿其昌演唱的《朱帘寨》片段，李维康等演出的《白蛇传》片段，孟广禄、蓝文云的《赤桑镇》片段，尚长荣、叶少兰演唱的《飞虎山》片段，言兴朋演唱的《六出祁山》片段，冯志孝演唱的《淮河营》片段，李世济演唱的《文姬归汉》片段，于魁智等演出的《菊圃报春》；来自香港特别行政区的邓婉霞，台湾的魏海敏还与孙毓敏同唱一出新编《京韵华彩》。评剧艺术家谷文月，秦腔艺术家李东桥，黄梅戏艺术家韩再芬，昆剧艺术家侯少奎还代表众多戏曲界人士为这一盛会祝贺演出。晚会上，艺术家的表演各具特色，流派纷呈，展示了中国戏曲的兴旺繁荣；一批京剧新秀也各擅胜场，显示出这门古老艺术后继有人的喜人景象。晚会由刘长瑜、王铁成主持。　　出席开幕式并观看演出的领导同志还有：迟浩田、张万年、贾庆林、曾庆红、吴仪、刘华清、王光英、布赫、何鲁丽、成克杰、曹志、丁石孙、许嘉璐、蒋正华、肖扬、韩杼滨、杨汝岱、任建新、张思卿、朱光亚、万国权、赵南起、白立忱、经叔平、罗豪才、周铁农和黄华、谷牧、马文瑞。　　演出结束后，江泽民等领导同志走上舞台，和演员亲切握手，合影留念，热烈祝贺演出成功。　　由文化部和北京市人民政府共同主办的第二届中国京剧艺术节，是继1995年在天津举办的首届中国京剧艺术节之后的又一次京剧盛会。共有20台剧目参加演出。参演剧目既有经过重新加工整理的传统戏，又有新创作演出的新编历史剧和现代戏；参演演员既有老一代著名艺术家，又有中青年优秀演员，还有少儿京剧演员；参演院团来自十余个省、直辖市，香港特别行政区和台湾的京剧团与演员也应邀参加演出。艺术节将于明年1月10日在京闭幕。　　12月30日，第二届中国京剧艺术节开幕式暨’99新年京剧晚会在北京举行。江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等出席开幕式并观看演出。新华社记者 刘建国摄（附图片）

第4版(要闻)专栏：　　在确保稳定中深化改革促进发展　　——四论明年经济工作　　本报评论员　　处理好改革、发展、稳定三者的关系，是改革开放二十年来我们所取得的基本经验之一，也是做好明年经济工作必须坚持的原则。明年在深化改革、促进发展的过程中，必须把确保社会政治稳定放在突出位置。　　一九九九年，我们将迎来中华人民共和国成立五十周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。这将是我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后重要的一年，也是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年。稳定和加强农业、深化国有企业改革和搞好金融工作，是中央提出的明年要着重抓好的三项重点经济工作。目前，农业和农村经济经过阶段性发展，遇到了新的矛盾，正寻求新的发展和突破，稳定和加强农业，任务十分艰巨。国有企业改革已到了紧要关头，进一步深化，任务繁重。搞好金融工作，化解金融风险，事关重大，任务紧迫。多年的经验告诉我们，愈是在改革、发展任务繁重的情况下，愈要注意处理好改革、发展、稳定三者关系；愈要重视保持和维护安定团结政治局面。只有保持稳定，改革的任务才能顺利完成，发展的目标才能顺利实现。因此，明年抓经济工作，必须同时重视抓好稳定工作。决不能顾此失彼，不能单纯就经济抓经济。对于这一点，各级领导务必要保持清醒的认识。　　伴随着改革开放的春风，我们走过了卓有成效的二十年，目前，形势总的是好的。随着改革和发展进入一个新的阶段，经济和社会生活中也出现了一些从来没有遇到过而又绕不开的新问题。伴随着改革的深入和利益结构的调整，一些长期积累的矛盾将会凸现甚至变得尖锐起来，容易引发不稳定。比如，有的地方下岗工人增多、生活困难，有的地方农民负担过重，有的地方少数干部作风简单粗暴，有的地方社会治安状况不够好，等等。这些问题如果处理得不好，就会直接影响社会稳定。对此，务必引起各级领导的高度重视，务必将工作做在前头。要注意调查研究，摸清情况，注意发现苗头性的问题，主动采取切实可行的措施，千方百计化解矛盾，维护安定团结的政治局面。要切实关心群众疾苦，注意工作方法，转变工作作风，多做耐心细致的思想政治工作。今后一段时间，尤其要抓紧做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，抓好离退休人员生活费的及时足额发放，做好减轻农民负担工作，做好社会治安综合治理工作，把中央既定的有关政策落实到位。　　我们常说，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。新的一年经济工作千头万绪，但头绪再多，也不要忘了维护稳定是一切工作的前提和基础。没有稳定的、安定团结的政治局面，一切美好的蓝图都将化为泡影。全党同志特别是各级党政主要负责同志，一定要从政治的高度认识维护社会安定团结的极端重要性，要始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进改革开放，同时坚持四项基本原则，把握好改革措施出台的时机和力度，在稳定的前提下，做好一九九九年的经济工作，推进各项事业健康发展。

第4版(要闻)专栏：　　央行管理体制发生重大变革　　新设派出机构明年起履行职责　　本报北京12月30日讯 记者施明慎报道：根据国务院的决定，中国人民银行管理体制实行了重大改革。日前该行就有关事项发出公告。　　公告称，撤销中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，在全国设立天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都、西安9个跨省、自治区、直辖市分行，作为中国人民银行的派出机构。撤销中国人民银行北京市分行、重庆市分行，分别设立中国人民银行营业管理部、中国人民银行重庆营业管理部。在不设中国人民银行分行的省、自治区人民政府所在地城市，共设立20个金融监管办事处，作为中国人民银行分行的派出机构。在不设中国人民银行分行的省会城市，共设立20个中心支行。新设立的派出机构从1999年1月1日起开始履行中央银行职责。　　公告强调，原中国人民银行省、自治区、直辖市分行制定的金融监管规范性文件，经中国人民银行备案、批准发布实行的，仍然有效；原中国人民银行省、自治区、直辖市分行依法作出的行政决定，非因法定事由，不停止执行。以原中国人民银行省、自治区、直辖市分行名义从事的民事活动，已签订的经济合同和尚未履行完毕的协议等，中国人民银行分行和省会城市中心支行继续履行，或由他们与合同的签约方协商变更与解除。

第4版(要闻)专栏：　　12月30日，第二届中国京剧艺术节开幕式暨’99新年京剧晚会在北京举行。江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等出席开幕式并观看演出。新华社记者刘建国摄

第4版(要闻)专栏：　　毛泽东邓小平与马克思主义　　中国化理论研讨会召开　　本报讯 中共中央文献研究室、中共湖南省委12月25日至29日在长沙联合召开“毛泽东、邓小平与马克思主义中国化理论研讨会”。　　研讨会回顾了毛泽东和邓小平对马克思主义中国化的历史性贡献，总结了马克思主义中国化的基本经验，深入探讨了邓小平理论的历史地位和指导意义。与会学者认为，马克思主义中国化最重要的经验之一是一切从实际出发而不是从本本出发；既要继承前人，又要不断探索创新；在当代中国特别要用马克思主义的宽广眼界观察世界，把握时代的脉搏和特征。大家一致认为，邓小平理论作为马克思主义在中国发展的新阶段，新就新在它在一系列重大问题上，对马克思主义作出了突破性的发展，使人们对社会主义获得了全新的认识。　　中共中央党史研究室主任胡绳在讲话中指出：在我们党从革命时期到建设时期把马克思主义中国化的历史过程中，始终存在一个怎样正确认识和处理社会主义和资本主义的关系问题。处理得好，革命和建设就发展顺利；处理得不好，则会受到挫折。在新民主主义革命时期，毛泽东把马克思主义的基本原理同中国实际相结合，提出了新民主主义理论。这一理论使我们找到了从半殖民地半封建社会到社会主义社会的发展道路，即新民主主义革命道路，同希望从小农经济直接进入社会主义的民粹主义思想划清了界限。在改革开放的新的历史条件下，邓小平提出了在建设有中国特色社会主义事业中，要广泛吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切先进文明成果，充分利用一切有利于我国社会主义发展的积极因素，包括公有制以外的多种经济因素。这是邓小平的一个重要贡献。　　中央有关部门和湖南省委的负责同志以及来自全国各地的近60名专家学者参加会议。

第4版(要闻)专栏：　　国务院任免香港特区政府两名主要官员　　新华社北京12月30日电 依照香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区行政长官董建华的提名和建议，国务院12月24日任免了香港特别行政区政府两名主要官员。任免情况如下：　　任命曾俊华为香港特别行政区海关关长；　　免去李树辉的香港特别行政区海关关长职务。

第4版(要闻)专栏：　　《紫光阁》杂志创刊五周年　　中央领导同志提出殷切希望　　本报北京12月30日讯 记者胡健报道：由江泽民总书记题写刊名、中共中央国家机关工委主办的综合性月刊《紫光阁》杂志，今天以简朴的小型座谈会形式，庆贺她的5周岁生日。　　在这本杂志创刊5周年之际，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏题词：发扬民主，加强法制，依法治国。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基要求，要深入宣传邓小平理论和贯彻落实党的十五大精神，为加强党的建设和推进社会主义现代化建设服务。　　据介绍，《紫光阁》杂志创刊5年来，积极宣传党中央、国务院的指示精神，及时报道中央国家机关和地方的改革发展举措，交流新时期党建工作经验，在促进两个文明建设方面作出了积极努力。　　在《紫光阁》杂志今天举行的创刊5周年座谈会上，中央国家机关有关部门负责人和新闻宣传单位的代表对这本杂志创刊5年来的成绩给予肯定，希望这本杂志认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，在深入宣传邓小平理论和党的十五大精神，深入宣传民主与法制建设，深入宣传中央国家机关党建工作等方面，继续作出努力。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　吸引风险投资 利用现有资源　　天工所走出产业化新路　　本报天津12月30日电 记者陈杰、杨明方报道：天津工程机械研究所联合天津几家风险投资公司，从最初转让科技成果开始，到后来创办科技企业，在科技成果产业化的过程中走出了一条新路。　　建于1961年的天津工程机械所享有“我国工程机械摇篮”的美誉，先后承担并完成了国家和原机械部重点科技项目600多项。1985年，该所被列为原机械部科技体制改革试点单位，每年事业经费从国家全额拨款一下子削减到30万元。“断粮断奶”的压力逼着他们走上“求生存”的道路。他们发现，只有在产品的科技含量上做文章，才能凸现研究所自身的价值。天工所采取产品设计、总装、销售在内，一般零部件加工在外的“哑铃”模式，以最小的投入获得了最大的效益。1997年，全所经济收入达4873万元。　　我国大力发展基础设施建设，给工程机械行业带来了巨大的发展空间。铺设高速公路专用的稳定土拌和机等大型工程机械，以前完全靠进口。天工所采用最新传动和控制技术开发研制成功的大型稳定土摊铺机，变摊平、压实为一道工序，工作效率为现有平地机的几倍，技术性能完全可以替代进口，价格却只有进口设备的1／4。　　产品刚一问世，订单就纷至沓来。一些风险投资公司也十分看好这一项目。短短几个月时间，天津鼎盛工程机械有限公司便投入运转。　　天津工程机械研究所所长兼天津鼎盛工程机械有限公司董事长李鹤鹏说，通过改革，天工所将从原来的“科研大主体，产业小实体”，发展为“科研小主体，产业大实体”。公司重点加强技术开发和装配销售这两头，中间的生产环节则充分利用天津市现有的机械制造优势，不新上生产厂房等土建项目。比如，整机厂是租用天津电炉厂的厂房，摊铺机的发动机委托天津发动机厂加工，变位机的减速机则由天津减速机厂负责生产等等。　　中共天津市委科技工委书记张道成认为，天工所的“哑铃”策略不仅减轻了自己的投入压力，也给相对不景气的机械行业注入了活力，可谓“一举两得”。研究所在科技成果产业化中“唱主角”，对于解决长期困扰人们的成果转化难的问题，提供了一种新的思路。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　世界遗产研究中心成立　　本报北京12月30日讯 记者孟宪励报道：国内首家研究世界自然、文化遗产，培养专门人才的学术机构北京大学世界遗产研究中心今天在京宣告成立。　　这个中心将充分发挥北大的学科优势，加强对我国世界遗产的系统研究，培养高素质的世界遗产管理人才，推进公众对遗产的认知和保护意识，尽快促进我国世界遗产在理论体系、规划方法、管理体制、保护措施、宣传利用方面与世界接轨。据了解，我国自1985年加入保护世界文化和自然遗产公约以来，已有长城、故宫、泰山等21项遗产列入世界名录，占世界遗产总数的3．7％。建设部、国家文物局、中国联合国教科文组织全国委员会的有关领导到会祝贺。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　加大科技投入 增强信息服务　　重庆：科技信息推动农村发展　　本报重庆12月30日电 重庆市委、市政府加大科技投入，增加信息服务、调整农业结构，日前，一个全方位加速发展农村经济服务的农业科技物资交易中心正式成立。　　重庆农业资源丰富，全市8．24万平方公里中有5．2万平方公里的山地处于初开发、待开发阶段，三峡工程建成后库区水域面积将达1068平方公里，同时重庆市肩负着保护和治理三峡库区生态环境、建设高效生态农业的艰巨任务。长期以来，由于信息不畅，科技投入不足，致使重庆市农民人均纯收入等多项指标处在全国中下水平，部分农民只是埋头种地，不去研究市场，有些农产品丰收之日，也是烂市之时。　　痛定思痛，重庆市斥巨资建立农业科技物资交易中心，并以此为载体，加快科技信息传递，集纳和推广科研成果。同时，请科研专家进入中心，指导农民按照市场规律的要求去组织生产。为了使更多的外资参与农业项目的开发和利用，重庆把各具吸引力的招商项目重新包装组合，通过科技物资交易中心上因特网长期招商。此消息一经传出，美国、加拿大等国迅速作出反应，有意参加三峡库区农业开发项目。目前，九龙坡白市驿皇田公司投资7000万元引进荷兰先进的花卉观赏植物园项目已到收尾阶段，150亩的玻璃大棚已安装完毕，花卉市场前景可观。　　重庆农业科技物资交易中心占地19亩，建筑面积8．8万平方米，交易中心配套完善、设施先进、功能齐全，并设有大型计算机局域网，连接因特网和中国农业信息网等网络设施。农业部有关专家到科技物资交易中心考察后认为，该中心是目前全国起点最高、功能最全的农业科技物资交易中心。（李维平 刘瑞平）

第5版(教育·科技·文化)专栏： 福建省福州市文化、新闻出版、工商、公安等部门近期根据中央“扫黄”、“打非”精神，采取统一行动，集中端掉了一批非法出版物团伙和窝点，有效地净化了文化市场。这是12月29日，福州文化部门管理人员在旧货市场查扣非法出版物。　　新华社记者 张国俊摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　最新监测资料表明　　太湖水令人欢喜令人忧　　本报无锡12月30日电 太湖治污第一阶段“零点行动”前夕，中国环境监测总站发布的太湖水质最新状况表明，目前太湖流域水质有所好转，但整体水质污染形势仍然十分严峻，治污任务仍很繁重。　　近日，中国环境监测总站等组织太湖各地分别对1035家重点污染源、太湖湖体、环湖河道、入湖河流等进行了监测，组织编写了最新水质状况报告。报告显示，1998年底与1994年相比，1035家重点污染源的化学需氧量共削减了21．38万吨，削减率为74．1％，总氮和总磷也有大幅度的削减。　　1994—1998年间，太湖湖体主要污染指标年度面积平均浓度值呈下降趋势。但太湖总体水质仍较差，1998年12月份湖体20个点位中，二至三类水质类别比例和四至五类水质各占50％，与2000年水质规划目标相比，均有不同程度的差距；五里湖、梅梁湖等重点污染湖区富营养化严重。　　1996—1998年间，环太湖河流中高锰酸盐指数和总磷两项指标水质明显好转，化学需氧量指标符合三类水质标准的断面比例由45％增加到79．7％；总磷指标符合三类水质标准的断面比例由0％增加到21％，但仍有79％超过三类标准；总氮污染仍然较重。　　1996—1998年间，环湖交界水质污染严重。高锰酸盐指数指标明显好转，符合三类水质标准的比例由30％增至50％；但总氮指标则符合三类水质标准的比例减少了28％，而超过三类水质标准的由70％增加至92％。（高杰 蔡方 赵永新）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　明年高考科目考试时间有调整　　本报北京12月30日讯 记者温红彦报道：教育部今天就1999年普通高等学校招生全国统一考试部分科目考试时间做局部调整发出通知，将原来安排在第二天下午的外语考试与第三天上午的物理、历史考试科目进行了对调。具体考试时间安排如下：7月7日上午考语文，下午考化学／政治；7月8日上午考数学，下午考物理／历史；7月9日上午考外语。　　据介绍，此次部分考试科目时间的调整主要是为了适应当前和今后高考科目改革试点工作的需要。现在大部分地区执行的“3＋2”（即文科是语文、数学、外语加政治、历史；理科是语文、数学、外语加化学、物理）、局部地区试点的“3＋x”（即语文、数学、外语加高等学校要求的高中阶段所学的其他任意2个科目）考试等等，语文、数学、外语三个科目都是其考试要求中的基本科目，其他科目则有可能根据不同高等学校或不同专业、学科的需要有所不同。因此，将三个基本科目安排在三天考试的上午，无论对考生还是对科目改革的试点都有益处。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　华夏基金资助专家出书　　本报北京十二月三十日讯 记者陈晓钟报道：华夏英才基金第二批支持党外专家、学者出版学术著作仪式今日在京举行，二十二位专家、学者荣获资助。华夏英才基金是应广大党外专家、学者的要求，经中共中央统战部积极努力，得到海内外企业家和有识之士的慷慨捐赠而设立的。主要支持对象是党外有代表性、有影响的高级知识分子出版学术著作。去年，该基金支持了十位院士出版专著。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　卫生保健基金获捐赠　　本报讯 中国初级卫生保健基金会本月二十九日在京举行“支持农村合作医疗试点捐助仪式”，北京朝阳区宣传教育服务中心等单位向中国初级卫生保健基金会捐资共十五万元，将在贵州、云南、陕西、宁夏、甘肃各建立一个合作医疗试点乡。（陈文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　画家巴巴作品展举行　　本报讯 罗马尼亚当代最负盛名的画家巴巴作品展日前在中国美术馆举行。此次共展出了画家七十三幅原作，人们从中可以看出画家独具魅力的艺术个性。这是巴巴作品展首次访华。这个作为第九项九八中国国际美术年的展览活动是由文化部主办、中国展览交流中心承办的。（齐迈）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　长沙查获贩卖淫秽光盘大案　　新华社长沙12月29日电（记者刘春贤）长沙市公安局公交分局根据群众举报，日前查获一起贩卖淫秽、盗版走私光盘大案，收缴淫秽、盗版光盘近4万张。57岁的犯罪嫌疑人李元喜已被刑事拘留。　　据了解，李元喜到长沙贩卖淫秽、盗版光盘已经一年多。他的儿子、媳妇也常住长沙帮他做生意。今年9月，芙蓉区公安局火星派出所曾查获李元喜贩卖淫秽光盘，并将他刑事拘留。　　这次，李元喜组织3个小孩送“货”至晓园等市场时被查获，并收缴淫秽、盗版光盘28箱，近4万张。经鉴定其中10种1100多张全部是淫秽色情光盘。　　12月24日，湖南省、长沙市公安部门和省、市新闻出版局扫黄办召开专门会议，决定以此案为突破口，查源截流，彻底整顿长沙市的音像市场。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　江苏清理不良社会文化现象　　新华社南京电 （丁兆平）江苏省近来对一些服务行业的名称、广告宣传品进行了清理整顿。　　据了解，工商部门在检查企业和个体工商户的名称、商标、牌匾时，发现了许多不文明或带有封建和殖民色彩的牌匾；此外，还发现一些格调低下且内容虚假、过分夸大功效的广告。　　到目前，全省已对9．5万余家企业名称进行了复查，修正不规范、不文明企业名称730多个，对1600多则广告进行了检查，查出发布有问题广告的单位60多家，收缴含有淫秽、格调低下内容的广告宣传品138万多份。　　工商部门对30家有问题的镭射放映厅、美容美发厅、洗头洗脚屋等则采取了责令停止违法行为、停业整顿、吊销营业执照等措施。

第6版(国际)专栏： 人民日报中国国际广播电台中央电视台联合评出　　一九九八年十大国际新闻　　一、2月下旬，印尼盾、新元、马币、泰铢和菲比索汇率纷纷再次暴跌。日元汇率持续下跌。在亚洲金融危机影响下，8月，俄罗斯卢布大幅贬值；拉美濒临金融危机边缘；美欧股市也随之剧烈震荡。而中国人民币承受巨大压力不贬值，对地区和世界经济的稳定发挥了重要作用，中国被公认为“一个负责任的大国”。图为8月11日，东京外汇市场交易人员在进行交易。当天日元兑美元汇率跌破1美元兑换147日元大关，为8年来最低点。新华社记者 陈建力摄　　北爱签署和平协议　　卅年干戈化解有望　　二、4月10日，英国、爱尔兰两国政府和北爱8个党派共同签署了和平协议，为最终解决长达30年的流血冲突铺平了道路。5月22日，英国北爱地区和爱尔兰共和国以全民公决的方式通过这一协议。图为英国首相布莱尔（右）和爱尔兰总理埃亨（左）签署协议后会见记者。　　欧元启动准备就绪十一国为首批成员　　三、5月3日凌晨，欧盟布鲁塞尔首脑会议经过艰难谈判，确认比利时、法国、德国、西班牙、荷兰、卢森堡、意大利、爱尔兰、奥地利、葡萄牙和芬兰11国为首批欧元区成员国，同时任命杜伊森贝赫为首任欧洲中央银行行长，由欧盟11国组成的欧元区宣告成立。欧元启动前的主要准备工作已全部完成，欧元将于1999年1月1日正式启动。图为5月3日决议通过后，欧洲议会议员们起立鼓掌庆祝。　　印巴相继试验核武　　国际社会强烈谴责　　四、5月11日、13日，印度进行了两轮五次地下核试验。巴基斯坦于5月28日、30日共进行了六次地下核试验作为回应。印巴核军备竞赛遭到国际社会的强烈谴责。6月4日，联合国安理会五个常任理事国在日内瓦发表联合公报，随后安理会于6日通过了1172号决议，两个文件要求印巴立即停止核试验，加入《不扩散核武器条约》和签署《全面禁止核试验条约》。图为印度群众5月16日在新德里游行，抗议印度政府进行核试验。　　中美元首互访成功　　两国关系继续发展　　五、6月25日至7月3日，美国总统克林顿对中国进行国事访问。这是对中国国家主席江泽民去年访美的回访，也是近十年来中美元首首次互访。双方就重大的国际和地区问题达成广泛的共识，决定互不将战略核武器瞄准对方，克林顿重申了美国在台湾问题上的“三不原则”。两国元首互访成功，标志着两国朝着建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系目标迈出坚实的一步，两国关系步入了新的发展阶段。图为6月27日，江泽民主席在北京人民大会堂东门外广场为来访的克林顿总统举行欢迎仪式。新华社记者 樊如钧摄　　刚果爆发武装冲突　　周边国家先后卷入　　六、8月2日，刚果（金）首都和东部地区爆发武装冲突，反政府武装在卢旺达和乌干达军队支持下，迅速控制全国的1／3领土及首都金沙萨周边地区；政府军在津巴布韦、纳米比亚和安哥拉等国援军支持下，基本控制了首都和西南部局势。由于一些非洲国家的卷入，刚果（金）危机成为非洲今年新的热点。图为8月30日，支持刚果（金）政府军的安哥拉士兵进驻刚果（金）西部马塔迪机场。　　亚洲金融危机蔓延人民币顶压不贬值　　美国两党政治较量克林顿遭众院弹劾　　七、9月9日，美国独立检察官斯塔尔向国会提交了有关克林顿绯闻案的调查报告。10月8日，由共和党控制的美众议院决定对克林顿正式进行弹劾调查。12月19日，美众院以简单多数票通过了对克林顿的两项弹劾条款，指控他在绯闻案中犯有伪证罪和妨碍司法罪。图为投票后，反对弹劾的民主党议员来到白宫安慰克林顿。依照法律程序，美参院明年1月将审理这一弹劾案。新华社记者 刘宇摄　　巴以签署临时协议 中东和平进程艰难　　八、10月23日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理内塔尼亚胡在美国马里兰州怀伊种植园就以色列进一步从约旦河西岸撤军等问题达成临时和平协议，从而结束了中东和平进程长达19个月之久的停滞状态。然而，由于反和势力的干扰破坏，协议的履行仍面临重重阻力。图为巴以美领导人10月23日在美国白宫签署临时和平协议。　　江泽民主席访俄日　　和平外交史写新篇　　九、11月22日至25日，中国国家主席江泽民对俄罗斯进行访问。两国元首共同发表的联合声明强调指出，双方应在建立国际经济政治新秩序、改善和发展大国关系以及进一步发挥发展中国家在国际事务中的重要作用等一些重大国际问题上不断加强协调与合作。上图为11月23日，江泽民主席和叶利钦总统在莫斯科举行两国国家元首首次非正式会晤。新华社记者齐铁砚摄　　11月25日至30日，江泽民主席作为中国国家元首首次访问日本。双方宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，共同努力把一个健康、稳定、持久的中日关系带入新世纪。上右图为11月26日，明仁天皇在东京迎宾馆举行盛大仪式，欢迎江泽民主席。新华社记者 鞠鹏摄　　武器核查风波迭起美英擅自对伊动武　　十、12月17日凌晨，美国以伊拉克不与联合国武器核查特委会合作为借口，同英国一起发动代号为“沙漠之狐”的空中打击行动，为期4天。美英两国无视国际关系准则，在未经联合国授权的情况下擅自对伊拉克采取军事行动，引起国际社会的普遍关注和强烈谴责。1月份以来，联合国特委会主席巴特勒与伊拉克政府在对伊武器核查问题上的矛盾几度尖锐化，美多次发出动武威胁。　　图为12月17日，一名在美英实施的空中打击中受伤的伊拉克男子在医院接受治疗。（附图片）

第7版(国际)专栏：　　把中美关系推向新的发展阶段　　——中国驻美大使李肇星访谈录　　本报记者 马世琨 张勇　　明年1月1日是中美正式建立外交关系20周年纪念日。日前，中国驻美国大使李肇星在使馆接受了记者的专访。　　问：1999年1月1日是中美建交20周年的日子。过去的20年，中美关系风雨沧桑，是什么把中美两个情况不同的大国连结到一起的？　　答：20年来，中美关系历经风雨沧桑，有麻烦，也有合作；有摩擦，也有协调。但总的看来，保持了良好的发展势头。　　中美两国国情有很大差异，把它们连结在一起的是共同利益。　　近年来，中国为缓解和克服亚洲金融危机、制止南亚核军备竞赛和维护朝鲜半岛的稳定与美国进行了富有成效的磋商与合作，对维护亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展发挥了积极作用。两国经贸合作有很大的潜力和互补性，有利于两国经济的繁荣。在双方的共同努力下，两国经贸合作取得了长足进展。　　很明显，平等互利是合作的纽带和基础。　　问：一年来，江泽民主席和克林顿总统实现了相互的国事访问。中美首脑互访对中美关系有何重要意义？　　答：江泽民主席和克林顿总统的成功互访是本世纪末中美关系中的大事，具有重要历史意义。它使两国一度遇到挫折的关系稳定下来，并确定了这种关系未来发展的大方向。　　互访达到了增进了解、扩大共识、发展合作、共创未来的目的。双方决定共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系，为两国关系的长期稳定发展确立了框架，把中美关系推向了一个新的历史发展阶段。　　中美元首还达成了两国高层定期互访、建立首脑热线联系以及在经贸、环保、能源、军事、法律、核能和海上军事合作等方面的协议，并宣布两国核武器互不瞄准。这些都为两国关系的顺利发展注入了新的活力。　　互访的另一收获是极大地增进了两国和两国人民之间的相互了解。例子之一就是，美国不少议员、企业家和大学生至今还在说江主席访美使他们对中国领导人产生了钦佩之情，对中国有了新的了解。　　问：随着冷战结束和国际格局变化，有人认为中美关系不再具有战略意义。你对此有何评论？　　答：冷战结束后，苏联不复存在。有些人认为，共同威胁已经消失，中美不再有共同战略利益。有人甚至声称，中国经济逐渐发展，将成为美国的对手，应该对中国实行遏制政策。这种看法是短视的、肤浅的，如果不是别有用意的话。事实是，现在和将来中美之间都存在共同利益。在世界多极化和经济全球化的背景下，两国间的共同利益比冷战前明显增加，而不是在减少。中美关系对两国和世界都是重要的。　　中美都是大国，是重要的经济贸易伙伴。两国同是联合国安理会常任理事国，对维护世界和地区的和平与稳定负有重大责任。特别值得一提的是，中国经济稳定增长，在亚洲金融危机中保持人民币不贬值，尽力救援受冲击的邻国，不仅为亚洲经济复苏作出了贡献，而且对美国经济的稳定也十分重要。对此，连一些很少说中国好话的美国国会议员也予以称赞。两国还需要在一些人类面临的缉毒、保护环境、打击国际恐怖主义和跨国犯罪等重大问题上加强合作。江泽民主席1997年访美期间，双方同意致力于建立建设性战略伙伴关系，这是高瞻远瞩的决策，也是从现实出发得出的结论。　　问：台湾问题是中国的内政。它为什么又是中美关系中最重要、最敏感的核心问题？　　答：台湾是中国的领土。台湾问题是中国内战遗留下来的问题，解决台湾问题是中国的内政，外国无权干涉。　　1950年美国陈兵台湾海峡，直接干涉中国内政，此后中美相互隔绝22年。从1972年尼克松总统访华开始，中美相继发表了三个联合公报，确立了两国发展关系的基本原则。台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。它涉及中国的主权、领土完整和统一大业，牵动12亿中国人民的感情。台湾问题处理得妥善，中美关系就可以健康发展。如果在台湾问题上出现麻烦，中美关系就难以向前发展，甚至会出现倒退。　　江泽民主席访美期间，中美发表联合声明，重申在中美三个联合公报的原则基础上发展两国关系。1998年，克林顿总统访华期间重申美国坚持一个中国的政策，恪守三个联合公报，承诺不支持台湾独立，不支持“一中一台”、“两个中国”，不支持台湾加入必须是主权国家才能参加的国际组织。我们对此表示赞赏，希望美国政府履行其承诺。　　问：中美两国应如何解决在人权、贸易等领域的分歧？　　答：中美两国情况不同，在一些领域奉行不同的政策，存在分歧是正常的。这正反映了世界的丰富多彩。例如：中美两国面积差不多，但中国的人口是美国的5倍，而可耕地面积只有美国的一半；按中国的这一比例，美国养活的人口应为20多亿，而不是现在的2．6亿。在这种情况下，如果两国实行同样的人口政策反倒是怪事了。所以，要学会理解别人的处境，尊重别人的选择，而不是动辄指责，甚至进行对抗。应通过平等协商，扩大共同点，减少分歧，以积极的态度努力寻找解决问题的办法。　　中美对贸易逆差和如何减少美对华贸易逆差有不同看法。双方可以坐下来谈。一是解决计算方法差异带来的贸易统计差距。二是双方采取实际步骤扩大美国对华出口，包括提高美国企业的竞争力，放松对华技术出口的控制，以及取消年度审议对华正常贸易关系。处理得当，贸易会继续是推动中美关系发展的动力。　　问：您多年在美国工作，美国人民给您留下哪些深刻印象？　　答：在我接触过的美国人中，他们永不满足的精神给我印象较深。　　从大的方面讲，美国当前的经济是世界上规模最大的，但美国企业界和学术界总喜欢议论美国经济出现衰退的可能性。　　从小的方面说，美国有的人家很有钱，但却常担心他们的下一代不会更富有，于是便时刻注意从小培养孩子们自立的本领。假期孩子们向家长要零花钱时，不少家长会给孩子一些废旧物品让他们出售换钱。有的家长还与孩子事先签订分配收入比例合同，鼓励孩子们多劳多得。在美国大学里，一些高官和企业家的子女打工挣学费的现象也很普遍。　　美国人民对中国很感兴趣，很友好，常令我感动。（本报华盛顿电）

第7版(国际)专栏：　　樱内义雄希望日中关系取得更大成果　　新华社东京12月29日电 日本国际贸易促进会会长樱内义雄在今天提前出版的1999年1月5日号刊日本《国际贸易》报发表新年寄语，希望在日中关系“新阶段”的第一年里取得更大成果。　　樱内义雄说，正值日中和平友好条约缔结20周年的1998年，江泽民主席作为中国国家元首首次访日，两国首脑同意建立面向21世纪的致力于和平与发展的友好合作伙伴关系，并宣布两国关系将进入一个新的发展阶段。他说，在面向21世纪的国际关系中，日中两国确立发展友好合作关系，的确是件重要的事情。　　他说，江泽民主席在日中友好团体欢迎酒会上，强调了民间友好关系的重要性。日本国际贸易促进会作为民间友好经济团体，必须为日中两国经济合作关系的发展作出更大努力。　　樱内义雄说，1999年中华人民共和国将迎来建国50周年。中国取得了巨大的发展，在国际社会中发挥了重要作用。他对此表示由衷的敬意。他相信，在新的一年里，中国在国际政治和经济中起的作用将越来越大。

第7版(国际)专栏：　　历史事实 铁证如山　　施实　　日本东京高等法院前不久在对东史郎诉讼案的判决中，宣判揭露侵华日军制造南京大屠杀残暴罪行的原侵华日军士兵东史郎败诉。这是继两年半以前东京地方法院宣判“东史郎日记败诉案”以来，日本的司法当局又一次不顾历史史实，为日本国内否认侵略的右翼势力张目的判决。　　东京高等法院宣判东史郎败诉，其理由是所谓“被推论为不存在日记中所描述的那种残虐行为”。原告与被告争论的焦点，是东史郎日记中记载的其上司桥本光治将中国人装入邮局麻袋，浇上汽油，捆上手榴弹，点着后扔进水塘的事实是否存在。　　原告桥本及其律师团声称东史郎的记载不符合事实，列举的理由是：一、东史郎日记所记载的当年现场没有水塘；二、邮袋体积狭小，不可能装进一人；三、手榴弹引爆时间极短，如果真有此事，加害者不可能跑掉。东京地方法院在1996年4月的判决中，即以“日记记载从常识上判断不自然”为由，宣判东史郎败诉。　　为澄清历史事实，讨回公道，东史郎律师团成员此后曾多次来华，搜集了大量有力的证据。事实表明，原告桥本等所列理由是根本站不住脚的：　　关于现场有无水塘的问题，许多南京市民拿出珍藏数十年的地图，其种类多达28种，共37张，充分证明东史郎日记所记述水塘的确存在，其中包括天津师范大学陈继揆教授新近发现的地图。一批当年家住水塘附近的南京市民也出面作了证。　　关于邮袋能否装下一个人的问题。东史郎律师团经过查询南京市邮局、江苏省和中国国家邮政局的档案及当年的实物，确认1937年中国当时使用的邮袋并非国际标准邮袋，其中一号袋为1．68×1．05米、二号袋为1．38×0．92米、三号袋为1．28×0．82米，均可装入一人。　　关于手榴弹的引爆时间问题。东史郎律师团找到了1937年当时中国守军使用过的木柄手榴弹及其技术参数，并根据东史郎日记中描述的爆炸状况，进行了手榴弹实爆试验（含水下实验和邮袋燃烧实验），均证明东史郎日记中描述的爆炸状况对加害者并不构成威胁。　　东史郎律师团搜集到的有关证据，无可辩驳地证实了东史郎日记记述的可信性。东京高等法院竟然无视上述铁证，以所谓“被推论为不存在日记中所描述的那种残虐行为”为由，宣判东史郎败诉，完全违反了司法诉讼应以事实为根据的起码准则，制造了一起恶劣的案例。其实质就是要迎合日本极少数右翼势力的图谋，借此否认南京大屠杀的存在，掩盖日本侵略者犯下的残暴罪行，进而达到为日本军国主义的对外侵略历史翻案的政治目的。这一动向不能不引起一切爱好和平的人们的警惕。

第7版(国际)专栏：　　安理会发表主席声明　　维护安理会权威非常必要　　新华社联合国12月29日电 （记者顾震球）联合国安理会29日发表主席声明，重申“根据《联合国宪章》，安理会在维护国际和平与安全方面负有首要责任。”　　声明说，安理会“必须预防冲突再起或进一步升级”，尤其欢迎联合国秘书长在这一领域发挥作用。安理会认为，联合国在全世界适当参与冲突后建设和平的努力十分重要。　　声明说，安理会将继续根据《联合国宪章》的宗旨和国际社会普遍公认的维和原则来探讨及时预防和解决冲突的其它手段，并将冲突后建设和平列为其中一个重要的组成部分。　　声明指出，经济复苏和经济重建往往是冲突后社会所面临的重大任务。在这种情况下，大量的国际援助对促进冲突后地区实现可持续发展是十分必要的。　　安理会是在就“维护国际和平与安全及冲突后建设和平”问题进行公开辩论后发表这一主席声明的。　　这次公开辩论本月16日开始，由于美英两国对伊拉克动武而被迫中断，后于23日继续进行，包括中国在内的22个国家的代表参加了辩论。大多数代表在发言中表示，由于美英两国此次绕过安理会对伊拉克发动军事打击，使得当前讨论如何维护安理会的权威变得非常必要。

第7版(国际)专栏：　　两个刚果签署互不侵犯条约　　乌卢就刚果（金）局势协调立场　　据新华社布拉柴维尔12月29日电 （记者张克千）刚果（布）总统萨苏与到访的刚果（金）总统卡比拉29日在此间举行单独会晤。会谈后双方签署了互不侵犯条约，决定成立一支混合部队，负责维护两国间边界的安全。　　该条约还规定，任何一方的领土均不得用于从事旨在侵略对方领土的颠覆活动。　　本月18日以来，刚果（布）反政府武装对首都布拉柴维尔南部地区进行了数天的袭扰。事发后，刚果（布）政府指责某国为之提供了基地。　　据新华社坎帕拉12月29日电 （记者王尚志、冯坚）乌干达总统穆塞韦尼和卢旺达总统比齐蒙古29日在两国边境城镇卡巴莱举行会晤，就刚果（金）局势协调立场。　　会谈后发表的一份公报说，乌干达和卢旺达在刚果（金）的军事存在是为了两国的安全利益。在刚果（金）这个中非国家的冲突实现政治解决之前，乌卢两国军队仍将留在那里。

第7版(国际)专栏：　　安理会吁安双方寻找幸存者　　安中部地区战事依然很激烈　　据新华社联合国12月29日电 （记者顾震球）联合国安理会29日发表主席声明，“紧急呼吁安哥拉政府和争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）立即和联合国驻安哥拉观察团（联安观察团）进行全面合作”，以便使联合国工作人员能够到达联合国运输机的失事地点，寻找可能生还的幸存者。　　据新华社罗安达12月29日电 （记者刘彤）安哥拉军方人士29日说，尽管政府军最近在中部收复了一些战略要地，并且加固了受到反政府武装围困的万博和奎托市的防线，但反对派武装频频反扑，战事依然激烈。　　比耶省战区司令穆科梅准将说，反对派争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）的武装数百人29日晨向比耶省省会奎托以北30公里处的库宁加市发动偷袭，政府军顽强抵抗，击毙了数十名安盟士兵，并缴获了一批轻重武器。　　此外，距奎托仅7公里的贡热镇28日也受到安盟军队的猛烈攻击。

第7版(国际)专栏：　　南向联合国通报科索沃情况　　据新华社贝尔格莱德12月29日电 南斯拉夫联盟外长约万诺维奇29日在向联合国秘书长安南通报科索沃局势的信中指出，从今年1月1日至12月26日，科索沃阿尔巴尼亚族武装分子共进行1854次恐怖活动，284人被杀，556人受伤。　　据南通社报道，约万诺维奇在信中说，科索沃阿族武装分子今年共向塞族警察发动1106次袭击，打死警察115人，打伤399人，绑架14人；阿族武装分子向平民发动748次袭击，打死169人，打伤157人，绑架290人；南联盟总统米洛舍维奇同美国特使霍尔布鲁克10月13日就和平解决科索沃问题达成协议以来，阿族武装分子又进行470次恐怖活动。

第7版(国际)专栏：　　印尼苏哈托涉嫌犯罪　　前总统可能被控　　据新华社雅加达12月30日电 （记者赵金川、麦棠源）印度尼西亚政府29日宣布，前总统苏哈托、前政府高级官员及其亲信的贪污和滥用职权行为使国家蒙受了数亿美元的损失。　　印尼建设监督和国家机构改革统筹部长哈尔塔托在同另外7位内阁部长、最高检察长和财政与建设稽查机构主任会见总统哈比比后对记者说，仅涉及内政、文教、合作社、能源和农业5个部以及3个机构的贪污、勾结和裙带风行为就给国家造成至少5.85亿美元的经济损失。　　哈尔塔托同时宣布，政府取消了苏哈托曾签署的有利于其家族和亲信从事经济活动的7项总统令以及数百个存在腐败行为的建设项目。　　印尼最高检察长加利布早些时候表示，苏哈托因在其32年执政期间发生的一些事件可能被正式指控犯有贪污罪。　　据印尼检察机关和有关部门调查，苏哈托在国内72家银行有210亿盾（约合300万美元）存款，苏哈托及其家族在全国14个省拥有20多万公顷用于房地产开发的土地。12月9日，最高检察院就滥用基金会资金、滥用职权发展“国产汽车”项目和其它损害国家财产的大量指控传讯了苏哈托本人。　　据当地报纸报道，苏哈托家族在国内3200家公司中持有股份，拥有的财产至少达200亿美元。但苏哈托一直否认在国外有巨额存款。

第7版(国际)专栏：　　英国罗瑟勒姆南约克郡率先发放特殊的欧元代用券，以让居民事先体验使用欧元的感受。图为南约克郡一家商店使用欧元纸币代用券销售商品。 新华社发

第7版(国际)专栏：　　葡萄牙总理古特雷斯（左）在里斯本的一所学校同两名小学生一起切开一个欧元图案的蛋糕。古特雷斯此前为该校学生上了一堂关于欧元的课。　　新华社发

第7版(国际)专栏：　　以总理强调将在东耶建定居点　　本报开罗12月30日电 记者朱梦魁报道：从27日开始从事巡回竞选的以色列总理内塔尼亚胡昨天在耶路撒冷老城区表示，他要继续在被以色列称为“统一首都”的耶路撒冷地区建立犹太人定居点。　　据报道，内塔尼亚胡昨天在耶路撒冷老城视察“哭墙”时强调说：“我们将要继续在哈尔霍马和拉斯阿穆德等地扩建定居点，以鼓励更多的犹太移民回到达乌德城定居，从而维护圣城两部分的统一性。”与此同时，内塔尼亚胡在视察阿克萨清真寺地下通道时说：“我已经对西方的外交界明确表示，以色列将在耶路撒冷这个城市的所有地区行使主权。”　　以当局于1996年以发掘古迹为名，支持犹太人在伊斯兰教的第三大圣地阿克萨清真寺地下挖掘隧道，并由此引发了阿拉伯国家的抗议和巴以流血冲突。据以色列电台广播说，根据巴以双方在美国签署的怀伊撤军协议，以总理曾承诺以将停止在巴勒斯坦被占领土继续建立犹太人定居点。一个多月前即签署巴以和平协议之后，内塔尼亚胡还向美国政府明确表示，以在现阶段将停止在耶路撒冷东区和隶属该区的拉斯阿穆德扩建犹太人定居点。

第7版(国际)专栏：　　美国　　明年经济仍看好　　今年兼并创纪录　　据新华社华盛顿12月29日电 美国财政部长鲁宾日前表示，尽管今年世界经济普遍不景气，全球股市动荡，但1999年美国经济将继续保持稳定的增长势头。　　鲁宾在28日接受美国有线电视新闻广播网采访时说，世界经济面临的困难有可能会继续影响美国经济的发展，美国经济还会经历正常的起落。但是他认为，明年美国经济的总体状况仍将是稳定增长和低通货膨胀。　　据新华社纽约12月29日电 （记者丁宝忠）今年以来，美国公司兼并总额已达16790亿美元，比1997年增加1倍，创历史最高纪录。据统计，截至今年12月9日，美国公司兼并和合并金额已达到国民生产总值的19.7％。　　今年美国公司兼并不仅数额巨大，而且还具有以下特点：一是巨额兼并和并购多。其中，10起最大的兼并交易总额达6000亿美元，占兼并总额的35％。最大的一起兼并案是埃克森公司兼并莫比尔石油公司，交易金额高达863亿美元，为有史以来的工业兼并之最。二是涉及的行业集中，主要是银行、通信、石油和汽车等领域。三是外国公司并购美国公司的现象比较突出。除汽车领域外，还有英国石油公司并购美国阿莫科石油公司等。

第7版(国际)专栏：　　不和谐的噪音　　本报评论员　　即将过去的1998年是我国和平统一进程中的重要一年。台湾海基会董事长辜振甫先生访问祖国大陆，海峡两岸的交流与合作不断发展，祖国的和平统一已成为不可阻挡的历史潮流。中国人民将坚定不移地继续推进祖国和平统一大业。世界上许多友好国家和人士对此表示由衷的支持。　　但是，印度城市事务和就业部长拉姆·杰特玛拉尼却在此时发出不和谐的噪音。12月27日，他对媒体就中印关系发表谈话时，公开鼓吹“台独”，胡说“台湾是一个独立、民主的国家”，应承认这个局面，甚至公然诬蔑中国未放弃老的帝国主义本性，等等，荒诞之至。　　印度政府部长赤裸裸地鼓吹“台独”，是图谋分裂中国的严重事态，这为印度多年来所罕见，就是在国际上也不多见。它激起了中国人民的强烈愤慨。　　众所周知，世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。凡是同中国建立外交关系的国家都只承认一个中国。我们坚决反对制造“两个中国”和“台湾独立”。台湾问题纯属中国内政，我们不允许任何外国势力以任何形式和借口干涉中国内政。拉氏鼓吹“台独”，恰恰表明他同老牌帝国主义企图分裂中国是一脉相承的。中国人民不会忘记，在历史上，帝国主义列强侵略干涉中国，瓜分中国领土，国破山河碎，人民受尽屈辱。台湾曾先后被荷兰、西班牙和日本殖民主义所侵占，抗日战争胜利后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，台湾重归于中国主权管辖之下。这是不争的历史事实。拉氏煽动分裂中国，却反诬中国未放弃帝国主义本性，倒打一耙，用心险恶。　　中印两国都曾遭到帝国主义的入侵，共同的遭遇使两国都非常珍视自己的独立主权和领土完整，两国共同倡导的和平共处五项原则已成为当今公认的国际关系准则。拉氏却数典忘祖，公然违背了这些准则，为中印人民和世界公正舆论所不齿。　　今天，一个繁荣开放、生机勃勃的中国正在崛起。她坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝地维护国家主权和领土完整，一个中国的原则在国际上得到越来越广泛的认可和支持。今夏，美国总统克林顿访华，重申美国不支持台湾独立，不支持“一中一台”、“两个中国”，不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织。事实上，这些年来，台湾“重返”联合国的图谋一再被挫败。中国实现和平统一是历史的必然，拉氏的“台独”鼓噪完全是徒劳的。　　具有讽刺意味的是，拉氏念念不忘台湾“有960亿美元的外汇储备”，他说，如果印度奉行明智的外交政策，这些钱可能投向印度。这一语道破天机，原来，讨好台湾，可得到赏钱。为了得到赏钱，什么原则、什么事实都可抛到九霄云外，一个省也可以变成一个国家。“有奶便是娘”的可憎嘴脸暴露无遗。　　人们不会忘记，就在前几天，印度新外长已公开表示要致力于改善对华关系，这是值得欢迎的，但话音未落，拉氏却跳出来鼓吹“台独”，这极大地伤害了中国人民的感情，对两国关系造成新的伤害，不能不引起人们的强烈不满和关注。我们奉劝印度某些政客停止干涉中国内政，多做改善而不是破坏两国关系的事情。

第7版(国际)专栏：　　美伊在“禁飞区”再次交火　　据新华社华盛顿12月30日电 （记者符泉生）美国国防部官员30日说，美国飞机与伊拉克防空基地于30日早晨再次交火。　　他说，在伊拉克南部“禁飞区”巡逻的一架英国飞机发现伊拉克一个防空基地，发射了6至8枚导弹。美国两架F—16战斗机随即作出反应，于当地时间10时15分向该基地发射了两枚反雷达导弹和数枚激光制导炸弹。美国和英国飞机均安全返回基地。　　这是本周内美英飞机与伊拉克在“禁飞区”内发生的第二次冲突。

第8版(体育)专栏：　　中国男排回“娘家”　　本报记者 王霞光　　12月25日，从曼谷亚运会载誉归来的中国男排，又开始了一次特殊的行程。汪嘉伟率领全体队员来到南京电子集团公司，他们要对大力支持中国男排的“娘家人”表示真诚的谢意。　　欢迎健儿凯旋，“娘家”自然到处洋溢着异常热烈的气氛。毕竟是“娘家人”，熊猫集团的领导和职工们对中国男排的到来显得格外高兴。在“娘家”的大院里，人们大声地呼唤着主教练汪嘉伟和周建安、卢卫中、朱刚等队员们的名字，那股热乎劲儿还真让人感动。　　男排在“娘家”停留的时间很短促。下午刚到，健儿们与熊猫集团的领导进行简单座谈后，便被请上庆功会的主席台。虽然未来得及进行充分准备，但汪嘉伟侃侃而谈的发言数次博得满堂喝彩，特别是当他回顾亚运会，讲到决赛中周建安与朱刚意外相撞而受伤，血流满面但仍坚持上场作战时，“娘家”的听众们似乎觉得不拍红手掌便不足以表达敬意。在不长的发言中，汪嘉伟几次诚恳地表达对“娘家人”深深的谢意，而代表队员讲话的周建安，则认认真真地向“娘家人”鞠了一躬。　　熊猫集团党委书记张祖忠激动地说：“今天既是庆功会，更是学习会。汪嘉伟教练在报告中讲述了一个深刻而平凡的道理，成败是难免的，但在任何时候精神不能丢。只有在精神上、气势上压倒对方，才有可能取得胜利。在市场竞争中，我们要学习男排自强不息的精神、团结合作的风格、顽强拼搏的意志和坚韧不拔的毅力，振兴熊猫，再创辉煌。”　　庆功会结束后，汪嘉伟和队员们马上被热情的“娘家人”围了起来，合影、签名，当然是有求必应，因为无论在男排成员或是熊猫集团员工看来，大家早已是一家人。第二天上午，男排健儿还到南京的两个商场与消费者见面，凡购买29英寸熊猫彩电者，均获赠一个有中国男排全体成员签名的排球。为支持男排但不求回报的“娘家人”做点儿事，健儿们心里觉得踏实。　　从初识“娘家”门，到重逢“娘家人”，近两年时间过去了，对此，汪嘉伟感慨良多。当初，作为国有企业的熊猫集团自身负担已经不轻，又慷慨解囊，出资750万元人民币支持中国男排，在本届亚运会上，熊猫集团还特意组织了拉拉队，为男排呐喊助威。两年来，中国男排在汪嘉伟带领下，走出低谷，接连拿下亚锦赛冠军和亚运会冠军，这是健儿们奋力拼搏的结果，但其中又蕴涵着“娘家人”的一片心血。　　中国男排与熊猫集团的合作期已到，队员们也要暂时解散回到地方队。与“娘家人”道别时，汪嘉伟动情地说：“希望大家继续支持我们——在电视上也支持我们。”　　熊猫集团党委书记张祖忠高兴地举起有中国男排全体人员签名的赠球。　　本报记者 王霞光摄（附图片）

第8版(体育)专栏：　　全国排球联赛将举行　　本报北京12月29日讯 记者李长云报道：’98—’99维达杯全国排球联赛将于明年1月16日开始，至4月25日结束。届时，全国16支男女排队伍将进行14轮共计224场比赛。为进一步深化中国排球的改革，中国排球协会决定在本届联赛的赛制和运动员转会等方面推出一些新的改革举措。　　伴随着中国体育的深化改革，中国排球协会于1996年首次推出了主客赛制的全国排球联赛，迈出了中国排球改革的重要一步。经过两年的运作，全国排球联赛促进了中国排球运动继续改革的步伐，对运动队技术水平的提高、俱乐部体制的建立、排球市场的形成以及排球运动的进一步普及、提高和发展都起到了积极的推动作用。　　广东维达纸业股份有限公司是目前中国最大的卫生用纸生产基地，多年来一直热心支持中国的体育事业，在创造经济效益的同时，更注重社会效益。在广东羊城报业体育发展有限公司的大力协助下，今年又斥巨资冠名赞助由中国排球协会和中央电视台共同举办的’98—’99全国排球联赛。

第8版(体育)专栏：　　民运会西藏赛马场竣工　　新华社拉萨12月30日电 （记者多吉占堆、薛文献）经过8个多月的紧张施工，除主席台及南大门外，第六届全国少数民族传统体育运动会西藏赛区赛马场主体工程及附属设施已全部竣工并通过验收。　　兴建赛马场是第六届全国少数民族传统体育运动会西藏赛区筹备工作中的重点工程，共有28个建设项目，其中包括1000米赛马跑道的主体设施和生活区、马厩、看台、绿化带等附属设施。工程占地10万多平方米，主体建筑面积为7500平方米，工程总投资约3300多万元。

第8版(体育)专栏：　　九运会主会场建设破土　　新华社广州12月30日电 （记者林阳）第九届全国运动会主会场——广东奥林匹克体育场的设计方案最终由美国NEB设计集团的飘带型屋顶方案中标，将于明日在广州黄村体育训练基地动工兴建。　　广东奥林匹克体育场是作为2001年第九届全运会主会场，并为将来承办重要国际体育比赛而建设的。本次中标设计方案是其构思最为新颖独特的方案。飘带型屋顶飘逸、浪漫，象征广东的母亲河———珠江，并首创屋顶上下面均采取蒙皮技术，改变了过去屋顶纵横交错的网架给观众留下的繁杂视觉效果，堪称世界先进的体育建筑设计潮流与我国传统建筑文化背景较圆满结合。　　广东奥林匹克体育场可容纳8万观众，造价在10亿元人民币以内，预计于2001年6月建成。

第8版(体育)专栏：　　全国男篮联赛需要“加温”　　山东走麦城 八一显神勇　　本报讯 记者薛原报道：全国男篮联赛战罢两轮，吉林队得了两个100分，但连续两场输球。12月30日，吉林东北虎队在显得冷清的北京工人体育馆以100∶111负于北京奥神队。山东永安队本轮在烟台挑战济南军区双星队，山东队以86∶89落败，爆出冷门。除了奥神队和济南军区队之外，本轮其余4支占据主场之利的球队均遭败绩。　　奥神队和吉林队本赛季都刚刚升入甲A，首轮比赛又同遭败绩。吉林队同奥神队的比赛主要输在第二节，这节结束时，吉林队以44∶65落后21分。但第四节比赛吉林队外援大卫内突外投连续得分，让奥神队的主教练李昕很是紧张了一会儿。赛后吉林队主教练张晓春认为本队第二节进攻不好，同时奥神队的反击打得十分出色，导致连续失分。吉林队的孙军拿下全场最高分———31分，吉林队的外援大卫得了26分。奥神队虽然没有得分突出的队员，但12名球员全部上场，有11人得分，这恐怕是男篮联赛的一个新现象。　　八一队在本轮保持神勇之态，以125∶104大胜四川蓝剑队。上一轮负于浙江队的北京首钢京师队抖擞精神，本轮在客场以87∶82击败江苏南钢队，江苏队已连负两场。浙江万马队主场以104∶118不敌辽宁沈飞客车队。上海东方队客场以110∶84大胜广东宏远队。

第8版(体育)专栏：　　中国足协公布调查情况　　国力与红塔队比赛不存在假球　　新华社北京12月30日电 （记者张千里）中国足球协会今天公布了今年全国足球甲级队B组联赛第十六轮陕西国力队对云南红塔队比赛有关问题的调查情况，认为该场比赛不存在假球问题。　　中国足协专职副主席张吉龙今天在北京举行的中国足协例行的新闻通气会上说，今年8月24日陕西国力足球俱乐部就8月22日进行的全国足球甲B联赛第十六轮国力队与红塔队比赛前某些不正常现象向中国足协反映情况，并提供了一盘电话录音带。中国足协对此事极为重视，先后5次派调查小组分赴西安市、昆明市以及巴西圣保罗市了解情况，并就有关问题向司法机关进行咨询。　　通过对国力、红塔俱乐部的调查，国力队队员隋波在8月22日对红塔队比赛中不存在违反《足球比赛纪律规定》的现象。所谓“隋波事件”，是被某些不负责任的新闻媒体将国力队主教练贾秀全在赛后新闻发布会上针对该队个别队员该场比赛发挥失常的批评，借题发挥，扩大事实进行炒作，是没有根据的。　　经过对国力队外籍球员毛罗、鲁迪内、卡罗斯和翻译刘斌的调查了解，上述录音带是旅居巴西的华裔女士王素徽在昆明期间与上述3名国力队巴西籍球员电话联系的录音，其内容是王素徽本人企图收买上述3名球员在该场比赛中对红塔队“放水”，但被他们拒绝，收买的企图没有得逞。为进一步了解录音带中“女士”的身份及其收买的目的和背景，中国足协派专人赴巴西与王素徽进行了接触，但她矢口否认与国力队巴西籍球员接触过，也否认用电话进行过联系。经中国足协法律咨询，鉴于该场比赛收买贿赂企图没有成为事实，因此，8月22日国力队对红塔队的比赛不存在假球的问题。　　至此，国力队对红塔队比赛有关问题调查已经结束。中国足协希望通过此事，提醒各协会、各俱乐部，要高度重视队伍的法制教育，提高各级人员遵纪守法的观念；希望各新闻媒体要坚持新闻客观、公正、真实的原则，反对捕风捉影、道听途说炒作新闻，影响足球事业的发展。

第8版(体育)专栏：　　环南中国海自行车赛移师珠海　　汤学忠高斯各获一站冠军　　本报珠海12月30日电 记者许立群报道：环南中国海自行车赛第五站比赛今天在珠海进行，北京选手汤学忠在97．5公里绕圈赛上，第一个冲过终点，再次获得一个分站冠军。中国香港队黄金宝以一个车轮之差列第二名。　　南非选手高斯目前仍保持着黄色领骑衫，他在昨天进行的108公里绕圈赛中又一次夺冠。前五站比赛结束后，总成绩位居前三名的是高斯、汤学忠、黄金宝。　　值得一提的是，在昨天比赛中使用了珠海国际赛车场最先进的全自动计时设备，每辆自行车上都安装了一个火柴盒大小的信号发射器，凭借这一装置，选手抵达终点的同时，成绩就自动显现，既快捷又准确。这是开赛以来裁判们最轻松的一天，这也是在我国举办的自行车比赛中首次使用的最先进的计时系统。

第8版(体育)专栏：　　北京怡生园为亚运健儿庆功　　本报讯 十二月二十九日，北京怡生园国际会议中心召开了为亚运会金牌运动员庆功大会，中国女子足球队、中国女子垒球队、中国田径队和中国体操队等获得金牌的运动员、教练员出席了大会。会上，北京怡生园国际会议中心总经理杨宝剑向金牌运动员颁发了“金奖消费卡”，邀请体育健儿来中心免费休闲度假，休养生息，以利再战。北京怡生园国际会议中心是一家集餐饮、娱乐、健身、会议为一体的场所，中心的群众体育活动也开展得有声有色。

第8版(体育)专栏：　　一批全国田径之乡受到表彰　　本报讯 “海尔斯杯”第五批全国田径之乡命名表彰大会日前在京举行，天津河西区等五十个单位被国家体育总局授予全国田径之乡荣誉称号。

第8版(体育)专栏：　　保龄球业余高手胜体育明星队　　本报讯 芬必得杯滚滚活力保龄球大赛日前在北京幻像阿波罗保龄球俱乐部开战。　　经过近三个小时的激烈争战，最后经过筛选出的五位业余选手战胜了由伏明霞、黄志红、关英楠等五位体育明星组成的代表队。

第8版(体育)专栏：　　悉尼奥运会可能增设花样跳水　　新华社北京十二月二十九日电 国际游泳联合会今天在伦敦表示，花样跳水运动很有可能成为悉尼奥运会的正式比赛项目。　　据外电报道，国际泳联说，悉尼奥运会的组织者正在劝说国际奥委会将花样跳水接纳到奥运会比赛中来。　　国际奥委会的执委会将在明年三月宣布他们关于此事的决定。　　花样跳水比赛在一九九五年才开始正式地有组织地举行，但现在这项运动已经进入了许多国际大型比赛，包括世界游泳锦标赛。

第9版(农村经济)专栏：　　依托市场经济走向共同富裕　　——山东省临沂市实现整体脱贫的实践及启示　　山东省社会科学界联合会研究组　　●把脱贫致富建立在依托和发展社会主义市场经济这一基点之上，变“救济式”扶贫为“开发式”扶贫。　　●落后地区走出贫困，既要靠政策拉动，更要靠体制改革，归根到底要靠改革。　　●以深化经济体制改革促进经济增长方式转变，将自然资源优势转化为市场优势。　　●把告别贫困、走向富裕的希望建筑在促进人的全面发展上，不断提高人的现代素质。　　告别贫困，走向富裕，是当今世界尤其是发展中国家面临的重大课题。江泽民同志在十五大报告中宣布：到2000年基本解决我国农村贫困人口的温饱问题。这是我们党和政府向世界的郑重承诺。　　社会主义市场经济是我国现代化的必由之路，更是消灭贫困、走向富裕的必由之路。山东省临沂市依托市场经济实现整体脱贫的实践，充分证明了这一点。临沂素称沂蒙山区，是我党我军在革命战争年代的重要根据地。由于自然和历史的原因，沂蒙山区长期处于贫困状态。改革开放新时期，临沂地区各级党组织带领人民群众坚定不移地走社会主义市场经济之路，经过多年奋斗，1995年底在全国率先实现整体脱贫。他们的成功实践，已经产生并将继续产生巨大的社会影响。　　实施市场带动战略：　　变“救济式”扶贫为“开发式”扶贫　　我国新时期的扶贫工程，经历了一个由80年代的“救济式”扶贫到90年代的“开发式”扶贫转变的过程。这一转变的实质，是跳出传统计划经济的思路和模式，把消除贫困、走向富裕建立在依托和发展社会主义市场经济这一基点之上。　　临沂地区从1984年实施脱贫计划到1995年宣布整体脱贫的11年间，在扶贫工作的指导思想上经历了三个阶段重大变化。　　从1984年到1987年，这一时期，扶贫工作的重点是各类救济款项的争取和分配。这种扶贫方式虽然解决了一部分县、乡农民的温饱问题，但同时也严重滋长了“等、靠、要”心理。1987年5月，临沂苍山县发生了闻名全国的农民因蒜薹丰收却卖不出去，而与县政府发生冲突的“蒜薹事件”，将当时思想观念与市场经济不相适应的矛盾典型地、尖锐地暴露出来。抓住这一事件，当时的临沂地委在全区范围特别是各级领导干部中深入进行“市场经济与脱贫致富”大讨论，使大家认识到，只有把扶贫工作的指导思想转移到依托市场经济上来，才能从根本上激发出人民群众走出贫困、走向富裕的活力。由此，沂蒙山区扶贫工作进入了由“救济式”扶贫向“开发式”扶贫转变的阶段。　　1992年邓小平南方重要谈话发表和党的十四大胜利召开，犹如一股春风吹进封闭的沂蒙山区。临沂地区各级领导结合本地实际，认真学习邓小平重要谈话和十四大报告，深入总结前一时期扶贫工作的经验教训，在扶贫工作的指导思想上产生了质的升华，由此确立了全方位市场带动战略，推动整个沂蒙山区的扶贫工作进入到一个新的发展阶段。　　围绕着由“救济式”扶贫向“开发式”扶贫转变，围绕着市场经济的扶贫带动战略，临沂地区始终抓住两个基本环节，大打了一场扶贫开发攻坚战。　　一是抓基础设施建设，切实改善市场流通的基本条件。沂蒙山区过去是“四塞之崮，舟车不通；土货不出，外货不入”，落后的基础设施和恶劣的自然环境，成为制约脱贫致富的重要因素。1987年后，临沂地区把改善流通条件作为重中之重，动员群众，艰苦奋斗，集中解决水、电、路等基础设施问题，为发展市场经济创造良好条件。经过上百万人十几年坚持不懈的努力，新修乡村公路9800公里，实现村村通车。建一条公路，就形成一条产业聚集带，带动一片传统农业走向市场。　　二是抓市场建设，大力构筑市场流通体系。实施市场带动战略，首先必须要有市场。沂蒙山区各级党委政府以“建一处市场，活一地流通，富一方百姓，增一方财力”为目标，大力推进市场建设，形成了以专业批发市场为骨干，沟通城乡、辐射全省乃至全国的市场流通网络，为千百万农民提供了广阔的市场舞台。到1997年，具有相当规模的各类市场发展到966处，市场成交总额290亿元。　　深化市场体制改革：　　由政策拉动发展为体制推动　　长期以来，人们有一种误解：经济落后地区实现脱贫致富，只能靠党和政府给予各项优惠政策。沂蒙山区实现整体脱贫的实践经验表明，落后地区走出贫困，既要靠政策，更要靠改革，归根到底要靠改革。　　———深化农业产权制度改革，建设有利于调动农民群众积极性的农村生产关系。　　产权制度改革，在农业发展中起着基础作用。尤其是在贫困地区，政府财力比较薄弱，通过产权制度改革，建立责权利明晰的机制，对于调动农民群众自我投资、自我发展、自担风险、自负盈亏的积极性，具有特别重要的意义。临沂市在稳定家庭联产承包责任制的基础上，引入市场机制，通过拍卖、租赁等方式，大力推动小型水利设施和荒山治理方面的体制改革，极大地调动了广大农民群众治水、管水、用水和参与荒山治理的积极性，为促进农业全面发展，实现整体脱贫打下了坚实基础。　　———深化乡镇企业体制改革，充分发挥其在脱贫致富中的龙头带动作用。　　经济欠发达地区脱贫致富，从直接意义上说是农业经济的发展和农民群众的脱贫致富。但是如果没有非农经济的带动和扶持，仅仅靠农业自身发展不可能彻底摆脱贫穷。临沂市在依托市场经济实现整体脱贫过程中，逐步确立了一种以良好的乡镇企业效益带动农业发展的整体思路，通过深化乡镇企业体制改革，促进乡镇企业发展，为整体脱贫提供有力的保证。乡镇企业的改革与发展在促进全市经济发展中发挥了巨大作用。1997年底，全市乡镇企业已发展到29.6万家，固定资产原值达到165．2亿元，乡镇企业增加值占全市国内生产总值的48．8％，上交财政收入占全市财政收入一半以上。乡镇企业的迅速发展，有力地带动了农村经济发展。　　———调整和完善所有制结构，大力推动个体私营经济发展。　　大力发展个体私营经济，是发展社会主义市场经济题中应有之义，更是经济欠发达地区依托市场经济尽快实现脱贫致富的一项重要措施。临沂市大胆解放思想，采取一系列措施扶持、推动个体私营经济发展，使之成为脱贫致富的重要经济生长点。截至1997年，全市个体工商户已发展到29万多户，从业人员70多万人；私营企业4660多家；个体私营经济带动的专业村1200多个。个体私营经济成为社会主义市场经济的重要组成部分。　　转变经济增长方式：　　将资源优势转化为市场优势　　我国众多欠发达地区，地处深山边陲，过去长期面临着一种矛盾状况：一方面，那里具有丰富的自然资源；另一方面，人们对这些资源又熟视无睹，捧着金饭碗受穷。造成这种状况的一个根本性原因，就是受传统生产方式的制约。像许多欠发达地区一样，山地、丘陵占2／3的沂蒙山区是个典型的农业大区。在实施市场带动扶贫战略过程中，临沂市以深化经济体制改革促进经济增长方式转变，将自然资源变成了财富。　　———调整农业产业结构，发展高效农业，是将资源优势转化为市场优势的有效途径。　　临沂市把调整农业结构作为引导农民脱贫致富的一个关键环节。第一步，改变种植业结构，根据当地资源优势，大力发展蔬菜、金银花、茶叶等经济作物的种植；第二步，大力发展畜牧业、林果业、水产业，形成农林牧渔全面发展的大农业格局；第三步，在农村大力发展第二、三产业，如建筑、建材、旅游等，带动地方经济发展。众多特色产业的快速发展，使许多昔日无人问津的资源变成了巨大的财富，全市近900万农民人均纯收入1996年就达到了1890元，部分县、乡已开始向小康目标迈进。　　———实施农业产业化战略，推进一体化经营，是将资源优势转化为市场优势的关键环节。　　临沂市在如何与市场经济相衔接上做文章，扶持发展了一批覆盖面大、辐射力强的龙头企业和批发市场，使沂蒙山区的特色经济最终实现了产加销、贸工农一体化，从而大大提高了资源产出率。目前，沂蒙山区规模较大的农副产品加工龙头企业已达700多家，大型农产品批发交易市场140多处，全区85％的大宗农副产品通过中介组织销售，由其带动的产业链年总产值100多亿元，直接受益的农民近300万人。　　———落实“科教兴国”战略，提高经济增长内涵，是将资源优势转化为市场优势的重要保证。　　临沂市把“科教兴农”作为脱贫致富工作的一项基本方针。全市各县区都立足本地实际，提出了“科技富县”战略，相应实施了“科技三富”（富县、富乡、富民）工程。各县区和乡镇都配备了科技县区长和乡镇长，85％的村配备了科技副主任，共建立农业科技队（组）5000多个，培养科技示范户5万多户，基本上形成了科技推广网络。科学技术的普及和推广，使广大农民真正掌握了打开富裕之门的“金钥匙”。目前，沂蒙山区12个县全部跻身全国科技先进县行列，这在全国18个连片贫困地区中是绝无仅有的。　　强化人的素质建设：　　把传统革命精神与现代市场意识融为一体　　我国是发展中的社会主义国家，社会主义不仅以促进生产力增长作为自己的根本任务，而且以促进人的全面发展作为自己的神圣目标。这就规范了我国现阶段扶贫工作的总体思路，即要把告别贫困、走向富裕的希望建筑在不断促进人的全面发展上。沂蒙山区依托市场经济实现整体脱贫的过程，正是一个不断提高人的现代素质的过程。　　（一）转变思想观念，在市场经济实践中赋予“沂蒙精神”以新的内涵。　　沂蒙山区是一片革命的热土，在革命战争年代，这里的父老乡亲在血与火的斗争中创造了具有丰厚内涵的“沂蒙精神”。1992年7月，江泽民总书记视察临沂，欣然题词：“弘扬沂蒙精神，振兴临沂经济”。通过深入学习江泽民总书记的题词，沂蒙人认识到，在发展市场经济的条件下，把“立场坚定、爱党爱军、艰苦奋斗、无私奉献”的光荣传统与现代市场意识有机地结合起来，是时代的需要，是走出贫困、走向富裕的思想保证。　　在大力弘扬以“艰苦奋斗、无私奉献”为内核的传统“沂蒙精神”中，临沂市委引导全市人民着重树立市场竞争意识和开拓进取精神，使“沂蒙精神”的内涵得到了新的拓展，激励人们积极参与市场经济实践。过去“土货不出，外货不入”的沂蒙山区，现在大批产品已进入国内外市场。市场经济不仅给沂蒙山区人民带来了富有，而且带来了现代文明，培育了新一代具有敏锐市场经济意识和素质的沂蒙人。　　（二）提高干部素质，大力培养脱贫致富的带头人。　　群众要致富，关键在干部。临沂市委始终把加强以贫困村党支部为核心的基层组织建设、提高干部队伍素质作为扶贫脱贫的关键环节。一是狠抓干部的理论学习，用邓小平理论武装头脑，把思想认识统一到“发展才是硬道理”和社会主义市场经济的改革目标上来。二是深入开展学先进、赶先进活动，把无私奉献、带领群众共同致富的农村基层干部优秀代表王廷江和艰苦奋斗、领导群众脱贫致富的九间棚党支部作为两面旗帜，在全市范围广泛开展学习活动，形成了先进群体的宏大带动优势。三是实施“能人”带动工程，共选拔3500多名各类高素质人才担任乡村领导职务，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。　　（三）狠抓科技教育，提高贫困人口的整体素质。　　治穷先治愚。大力发展科技教育，提高农民的科技文化素质，不仅是摆脱贫困的根本措施，也是进一步实现小康并走向现代化的根本大计。以往临沂地区教育与科技发展滞后，1984年，在800多万人口中，文盲半文盲达430多万。为改变这种状况，临沂地区各级党委、政府采取了一系列措施，大力发展基础教育，动员全社会力量，多渠道筹措教育资金。10多年来，全市为普及基础教育投入近20亿元，其中90％是靠社会各界和广大群众捐助。到1996年底，全市12个县区全部实现了基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲的“双基”达标。同时，加强对农民的技术培训。“八五”期间，全市县、乡、村三级共培训农业技术人员450多万人次，使80％以上的农村劳动者掌握了1—2门实用技术，提高了脱贫致富的能力。　　（四）确立共同富裕的价值目标，激励人民群众在致富道路上不断前进。　　实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质要求。具有坚定社会主义觉悟和无私奉献优良传统的沂蒙人，在与贫困作斗争中，坚持共同富裕价值取向，涌现出许多先进集体和模范带头人。罗庄区沈泉庄村是闻名全国的通过发展市场经济走向共同富裕的典型。在模范共产党员、村党支部书记王廷江带领下，全方位、多层次地发展市场经济，1996年全村乡镇企业固定资产达3．52亿元，实现利税3200多万元，全村家家住上了宽敞明亮的小洋楼。像沈泉庄这样的共同富裕典型，在沂蒙山区正不断涌现，它向人们昭示：社会主义市场经济是脱贫致富的康庄大道，只要沿着这条道路坚定不移地走下去，就一定会迈向更加富裕、文明、美好的明天！　　（研究组成员：林兆义、包心鉴、赵锋、秦庆武、李锦、宋振远）

第9版(农村经济)专栏：　　富山观鱼　　林维横 卢青杨　　富山，浙江省台州市黄岩区西部海拔600米的一个山区贫困乡。这里没有江湖，却是个渔村。这房前屋后，山左山右，在块块稻田里，口口山塘中，群鱼游弋，鳞光闪闪。　　不久前，笔者慕名前往富山乡采访。乡农科站站长徐文其指着他家门前的一块承包田对记者说，这块面积只有三分的稻田，今年4月份放养田鱼苗，进行草鱼、田鱼混养，9月份收鱼35公斤。还留些迟养的小鱼在田沟里过冬，来年再放进稻田里，每尾可达四五百克。笔者见周围稻田的田路并不高，忙问老徐，如遇暴雨，鱼会不会逃走？老徐说，田鱼与其他鱼不一样，比较本分，只要水深三五厘米就能生长，即使水漫田路，一般也不会逃走。老徐冲着屋里的儿子喊：“快拿网兜来！开沟放水。”沟底只有15厘米深，一会儿，田鱼露出了尾巴，红的、花的、黑的，五颜六色的田鱼在水沟里来回游动着，那男孩提着网兜往沟里一捞，几条田鱼在网兜里活蹦乱跳。　　“这些田鱼好吃？”“好吃，鱼肉特别鲜嫩。上几个月，温州鱼贩进山收购，每公斤30元，山民们还舍不得卖呢！据说，温州菜场里红田鱼每公斤卖到48元。”　　“你们要看大的田鱼，我带你们去鱼苗繁殖户黄米土家。”老徐主动提出。路上，老徐滔滔不绝地介绍起稻田养鱼的好处：鱼是除草、吃虫、松土的能手，还拉屎肥田，又不另占地盘。如果仅靠天然饵料养殖，不投喂，那么，每亩稻田放养鱼苗200尾正好，摸田除草的工夫也省了，农药治虫的次数及用量也可大大减少。“稻田喷洒农药，鱼受得了吗？”老徐说，有人作过试验，除三唑灵、水胺硫磷两种剧毒农药外，其他农药田鱼都不怕。当然，在喷洒农药时，像搁田那样，最好先将鱼赶到田沟里去。老徐观察过，田鱼不仅吃净秧苗底部的害虫，还能跳出水面15厘米高准确捕食稻茎上的害虫。稻田养鱼，不仅可减少种粮成本，还会增产。老徐告诉记者，今年全乡发展稻田养鱼2000亩，养得比较好的田块田鱼亩产约四五十公斤，当地因气候关系，种的是单季稻，今年养鱼的稻田平均亩产470公斤，产量最高的田块亩产达700公斤。乡政府每年都要从有限的经费中拿出千把元钱买些鱼苗送给特困户发展稻田养鱼，增加点收入，解决他们的柴米油盐问题。　　又走了一段路，我们来到了北山村黄米土家。热情的主人把我们带到他的鱼塘里。鱼塘就在他家门前的稻田旁，约60平方米，中间隔开，一边是20克左右的小田鱼，另一边是500克以上的鱼娘（亲鱼）。田鱼胆子大，不怕人。见我们站在塘边，小田鱼成批向我们靠近，大田鱼不断跃出水面，互相追逐，尽情嬉戏，令人心旷神怡，大有杭州“花港观鱼”的情趣。老黄说，这些小鱼是迟养的，黄岩九峰公园曾捎过信来，要买5000尾，供游人观赏。　　笔者一边观鱼，一边听黄米土介绍田鱼的繁殖。老黄说，田鱼与其他鱼不一样，它不会自然产卵繁殖，人工繁殖技术特别讲究。现在全乡只有他家和另外一家会繁殖田鱼苗。他家用来产卵繁殖的鱼娘有几百尾，这里养的只是小部分，大部分寄养在全乡几十户村民房前屋后的水塘里。事先与寄养户说好了，鱼娘归养户，只是每年一次的产卵时他把鱼娘拿回家搞繁殖，之后再送回去寄养。养户家需要鱼苗尽管要。因为他家的场地有限，再则，鱼娘只养一处，万一夜里被山外的不法之徒一网打尽，不就完了？这些田鱼娘，平时一般不投饵料，只是到了产卵前10天，喂些蚯蚓等动物性饵料就行了。　　笔者问黄米土，今年繁殖田鱼苗收入多少。他说，大概八九千元吧！徐文其却悄悄告诉我，今年老黄一家繁殖鱼苗收入起码3万多元。搞繁殖，只花工夫，不要成本，到袋里的钱都是净的。

第9版(农村经济)专栏：　　写在黑土地上的报告　　——内蒙古海拉尔垦区纪事　　何继生 范红光　　这是改革结出的硕果。内蒙古海拉尔垦区10万职工家属从1986年以来，每年为国家提供6亿公斤粮油；国民生产总值由1978年的3823万元增加到1998年的4．9亿元，平均每年递增13．7％；工农业总产值由1978年8107万元增加到1998年的7．7亿元，每年递增11．9％；由1978年的亏损1625万元，到1986年开始年年盈利，20年盈亏相抵，累计盈利8546万元，成为全区和全国农垦系统的盈利大户。　　农业是海拉尔垦区的基础产业、优势产业、支柱产业。垦区是大农业，它的特点是土地成片，机械化程度高，适合专业化生产和集约化经营。同时，垦区分布大兴安岭东西，自然条件差异大，作物品种不同，机械化作业和手工劳动比重不同。对此，垦区的各级领导借鉴农村家庭联产承包责任制的经验，抓住生产费用自理和“四到户”这个中心，冲破单纯国有这个模式，闯出一条新路。1994年他们以职工干部的直接投入、职工干部的风险抵押金、集体的联户家庭农场承担的农机具和生产设施的折旧费、集体积累的生产基金、土地租赁费、国营农场的投入作为生产费用，逐年增大职工和集体的比重，减少国营农场的垫付。在生产运行中，生产单位占用国有资金必须还本付息，设备、设施必须有偿使用。广大干部职工成为投资主体，从根本上改变了国有成分一统“天下”的状况。全垦区生产费用自理率达66％。　　农场做到“四到户”，根本是土地到户，根据土地经营的规模确定机具、风险、费用到户的多少和大小，因地制宜确立规模经营还是分户经营，宜大则大，宜小则小。　　按照农村家庭联产承包责任制的经验，结合国营农场的特点建立现代企业制度，在这两种机制的相互渗透中，生成垦区农业统分结合、双层经营，大农场套小农场的经营机制。在“统”的过程中，充分发挥农垦产业规模化生产和集约化经营的优势。在“分”的过程中，激发职工群众的生产热情。中型联户农场拉布大林农牧场七队自实行新机制以来，从1985年开始，连续13年增产增收，职工年平均收入1．1万元。　　“大锅饭”是国营农牧场亟待解决的难题。海拉尔垦区从这一最敏感的神经入手，在坚持多劳多得按劳分配的原则中，注入了与投入产出挂钩，按效益分配和多投多得按资分配的内容，使垦区上下有钱的出钱，没钱的出力，八仙过海，各显其能。　　三种分配方式使广大职工和企业融为一体，联产、联制、联责和联心，促进了企业的自主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展和自我约束机制的建立。特尼河农场推行三种分配方式后，由过去年亏损700万元的大户，一跃成为全自治区农垦企业的首富，1989年至1997年，9年创利税1．36亿元，成为全国农垦系统的八强企业之一。

第9版(农村经济)专栏：区域经济发展战略谈　　产业化：农业现代化的有效途径　　中共长葛市委副书记 王桂梅　　河南长葛是一个平原农业市，农业基础条件较好，农业资源丰富。近年来，在探索传统农业向现代化农业转轨过程中，我们立足本地实际，按照农业产业化发展规律，以市场为导向，以经济效益为目的，科学确立主导产业，积极培育龙头企业，大力发展生产基地，使全市农业产业化发展呈现出良好的势头。目前，区域性主导产业初步形成，带动性龙头企业正在崛起，特色化生产基地初具规模，社会化服务体系不断完善，多样化产业组织次第涌现。　　农业产业化，优化了农业经济结构，促进了农业经济增长方式转变。1997年，全市完成国内生产总值43．9亿元，比上年增长44．4％；农业总产值15．7亿元，比上年增长34％，农民人均纯收入2056元，比上年净增200多元。农业内部结构中畜牧业、林业、农副产品加工业的比重逐年提高，种植业内部结构的粮经比例也由1991年的7．5∶2．5调整到现在的6∶4。土地复种指数达到240％，亩均增效千元以上。　　确立主导产业，选定产业化发展方向。主导产业和产品是农业产业化的支柱。经过论证和筛选，我们确立了粮食、烟叶、油料、畜牧养殖、林果、蔬菜、棉花七大主导产业。在主导产业的开发方向上，力求“传统产业上水平，新兴产业抓特色”，对粮食、烟、棉、花生等传统产业，进行优质高产开发，提高质量，稳定总量，同时，着力加工转化增值。　　龙头企业是产业化经营的“火车头”，“龙头起则产业兴”。我们坚持高（水平）、大（规模）、外（向型）、强（带动）、多（形式）的原则，采取国家、集体、个体、私营、合资、外资一齐上，新建与老企业改造一齐动的办法，多渠道、多途径建设发展龙头企业。

第9版(农村经济)专栏：　　直接运销在汉光　　——台湾农业考察见闻之三　　本报记者 夏珺　　台湾的农产品运销，从制度上划分，大致有三种：一是批发市场运销，目前台湾共有果菜、肉类和水产品批发市场158个；二是共同运销，即通过农民合作组织将生产的农产品统一运销，这一块占的比重较大，蔬菜达58％，水果50％左右；三是直接运销，就是由农民或农民团体将生产的农产品经包装处理后直接供应消费地的超市或消费大户（如机关、学校、军队等）。我们参观的云林县汉光果菜生产合作社就是一个典型的直接运销的合作社。　　云林县坐落在台中与台南之间，汉光果菜生产合作社在以盛产果菜而闻名的西螺镇。这里属氵蜀水溪冲积平原，土地肥沃，气候宜人，蔬菜生产在台湾地区一直占有举足轻重的地位。　　合作社理事主席廖丁汉先生介绍说，汉光合作社成立于1989年，现有社员211人，耕地159公顷。该社成立之初运销方式是共同运销，后来发现共同运销销售价格不理想，遂从1990年起探索直接运销。据了解，直接运销方式兴起于80年代末、90年代初，汉光正是最早“吃螃蟹”者。直接运销由于减少了运销层次、环节，中间费用也就大大减少，生产者与消费者两头受益。台湾方面提供的资料表明，蔬菜直接运销农民可得零售价的54．6％，水果则在70％以上，大大高于传统运销和批发市场运销。　　不管以何种方式运销，都需要把分散的农民组织起来联合生产，办法之一就是组织农业产销班。汉光合作社就设有6个产销班，每班15—25人不等，合作社有统一的育苗中心，育好苗分派到各班栽植、管理，肥料也是统一供应的。生产计划由社里根据市场需求制定，再分派到各个产销班生产，成熟后社里按约定的底价（也就是保护价）收购。　　直接运销直接面对市场风险，因此，资讯的灵通显得格外重要。台湾的资讯比较发达，就农业产销资讯来看，主要有两类：一是农情报道，如每月的《农情专讯》，定期发布各类农产品的生产供应、存量及市场需求等信息；二是市场行情信息，每天发布一次，一般是在批发市场交易完成后4小时内通过邮电部门电传或在电视网络上发布。汉光合作社每天都要接收批发市场的信息给超市、“量贩店”报价。　　随着人们生活水平的提高和市场竞争的加剧，汉光合作社着手开发“有机”蔬菜、水果（即我们所说的“绿色食品”），以增强竞争力。汉光合作社依托台中、台南等农业改良场的科研力量，形成了一套从育苗开始全过程不施化肥、农药的果菜生产技术，并通过广告“推销”他们的“益康”品牌，还不定期地组织消费者来社里参观生产现场，他们称之为“透明化作业”。今年以来，汉光又推出了一项新业务———“宅机配”，即把有机蔬菜送到住宅、单位。据说此项服务颇受消费者欢迎，目前订户已超过4000户。　　得天时，有地利，加之苦心经营，使汉光果菜生产合作社在直接运销中脱颖而出，不断发展壮大，年销售果菜1．8万多吨，销售额4．5亿元新台币，市场占有率不断扩张，北至台北地区，南到高雄，覆盖六七个县市。汉光的经济效益也随之提升，据介绍，每公顷耕地的净收入至少有100万元新台币（约合人民币25万元）。乐观开朗的廖丁汉对记者说：“我每一天都要面对风险，每一天都有机遇和挑战，每一天弦儿都绷得紧紧的。但在这紧张、刺激中，我也体会到了人生的乐趣。”

第10版(文化)专栏：　　浦江书香地 文化产业兴　　吴茀之纪念馆、张书旂纪念馆、方增先艺术碑林、吴山明书画院、张世简国画院……一个名不见经传的县城竟同时拥有这么多书画名人纪念馆，实在出人意料。这里就是被文化部命名为“书画之乡”的浙江省浦江县。　　浦江地处浙江中部，素有“小邹鲁”之称。自宋以来，该县列入史书的著名书画人物就达250多人。为了弘扬先贤的书画艺术成就，浦江从1993年起兴建了一批书画场馆。1995年建成了与之相配套的书画市场一条街，形成遐迩闻名的书画作品收藏交易场所。　　半个世纪前，浦江籍儿童文学家洪汛涛创作了风靡全国的童话《神笔马良》，如今在他的故乡，一批又一批“神笔马良”不断涌现。从幼儿园、小学到中学都把美术课列为重要科目，形成书画艺术人才梯形培育机制。创办仅5年的书画小学，迄今已有217人在国家级美术比赛中获奖。县职业技校有50余人考入艺术类高校，陈飞虎同学还在联合国组织的世界和平书画大赛中获少年组金奖。全县有10多人在中央美术学院等院校深造。青年画家吴良勇等人已在画坛初露头角。　　浦江的绒绣、草编、竹编、花边、麦秆画等工艺品，采用编、剪、贴、绣、刺、雕等手法创作的山水、人物、花鸟别具韵味，深受国内外客户青睐。近几年来，服装加工、花边针织、水晶工艺灯饰、工艺挂锁、绗缝绣品等充满艺术气息的新行业异军突起。书画艺术和民间艺术托起的“书画经济”已成为浦江出口创汇的一大支柱。在该县每年100多个亿的工业产值中，与书画艺术相关的产品就占了30％。（傅昌波 徐利民）

第10版(文化)专栏：　　让孩子扎下中华文化之根　　敢峰　　北京力迈学校是教育机构与企业联姻举办教育产业的新生儿。从建校的第一天起，我们就以教育改革为己任，按照邓小平“三个面向”的教育思想进行重构基础教育的改革实验。力迈学校教改实验的总体思路是：使学生扎下中华文化的根，把学生引上正确的人生路；优化基础知识的教学和智能、技能的培养；重视培育学生的非智力素质，特别是心理素质；教育、教学、教养并重。我们把“使学生扎下中华文化的根”放在第一条，正是考虑到学生走向世界、走向现代化的特殊需要，鹏程万里、心系中华，不忘自己是一个光荣的中国人。　　21世纪再造中华民族辉煌的人才，在素质上的主要要求是：振兴中华的时代使命感，创造与竞争意识，开拓与应变能力，奋斗与实干精神，“后来居上”和百折不挠、勇攀高峰的心理素质，“三个面向”的智能结构，善于捕捉信息和把握机遇的才能，善于运筹和谋略，珍惜时间、注重效益和信誉，健康的体魄。为此，在“施教方略”中我们将培养学生具有上述10条迎战21世纪所需要的特殊素质和品格，作为力迈学校教育工作中最鲜明的特点，要求教师在各项教育活动中化作润物春雨，化作晨昏耕耘，使学生从稚嫩的幼苗一步步茁壮成长。　　改革试验是从1995年招收的小学一年级开始的。语文在一、二年级已顺利实现识2000汉字的指标（比外校非实验班多识1000个汉字），提前进入大量读写阶段。自然科学知识的启蒙教育和艺术熏陶，良好生活习惯和学习习惯的培养，促进了孩子们身心的健康发展。小学中、高年级的某些先导性实验，诸如语文的大量阅读与《论语》、《孟子》选读，英语教学中阅读与语法关系的处理，也在有计划地进行。　　在小学高年级以上学生中开展了教师激励和指导下的“自主学习、自主活动、自主管理”的评比活动，连晚自习教师不在时也秩序井然。初中还有三个班被批准为“考试免监考班”，经检查，考试中没有一个学生作弊。最近我们派初二的两个整班参加北京电视台“你我同行”专题节目的拍摄，导演、主持人和嘉宾都给予他们很高的评价。力迈学校的改革实验，包括“力迈无差生”的实验，在培养学生“三自主”的良好氛围中才能获得成功。

第10版(文化)专栏：　　关注下世纪中国的和谐发展　　国槐　　20世纪是人类物质文明最发达的世纪，但也是地球自然资源和生态环境遭受破坏最为严重的时期。传统工业是一柄福音和灾祸兼具的双刃剑，在创造了辉煌的现代文明的同时，也带来了资源枯竭、环境恶化、灾害频仍等严重问题。选择可持续发展道路已成为时代的必然要求，对于像中国这样的后发展国家更有特殊的紧迫性。　　周毅博士新著《21世纪中国人口与资源环境农业可持续发展》（山西经济出版社出版），用48万字的篇幅，全方位、多视角地分析论述了人口、资源、环境、农业诸方面的对立统一关系，提出了解决它们之间存在的矛盾、保证世界第一人口大国社会经济协调持续发展的思路。全书既有中国实际情况的剖析，又有国外成功经验的借鉴；既有历史的回顾与总结，又有未来的前瞻与探索。它显示出作者在历史、社会、经济各学科多方面的学术素养。相信该书能为关注中国跨世纪发展的人们提供一份启迪。

第10版(文化)专栏：　　从空军政治学院走出一批琴、棋、书、画俱佳的政工干部——　　播种当代军营文化　　耿勇 孟庆安 张农科　　80年代初，当空军政治学院领导到部队对毕业学员进行跟踪调查时，一个反馈最强烈的信息是：作为基层思想政治工作者，如何尽快改变官兵单调、枯燥的文化生活？空军是技术密集型的军种，不论是飞行员还是机务人员文化层次都比较高，然而作为飞行大队、机务中队文化娱乐活动组织者的教导员、指导员却十有八九是乐盲。　　怎么办？空军政治学院不是艺术类院校，但文化工作历来是我军政治工作的重要组成部分。“干！我们不怕白手起家，就怕原地踏步。”当时的院长吴瑕一句话掷地有声。　　1984年秋，散发着油墨清香的新课表下，公共必修课一栏中赫然列着一门新课———基层文化工作。主讲者就是后来成为文化工作教研室主任的胡金海副教授。当年，年轻气盛的他以一课《歌咏，在基层政治工作中的作用》赢得了学员热烈的掌声。　　初战告捷，这给学院领导以极大的信心。课程逐步扩展到写美术字、出黑板报、组织文化活动等，触角越来越广。经过10年的努力，空军蓝天出版社正式出版了由学院教员编著的《军队基层文化工作》教材。它提出军队基层干部必须“六会”，即会教歌和指挥唱歌、会办板报、会当裁判、会演讲、会组织基层文体活动、会欣赏文化艺术作品。辅助教材《文体活动技能训练》则分成“琴、棋、书、画、诗、球”等章节具体讲解操作要领。这是全军院校最早编写的文化工作教材。　　以做思想工作见长的政治学院学员要演好小品并不容易。但是，当学员揣摩透了小品的人物心理和相互关系，对将来做思想工作也不无助益呢。在学院内部组织了多场小品汇演之后，他们在华东三省一市戏剧小品比赛中首摘大奖。今年，在空军文艺调演中，教员、学员自编自演的小品《父女情》、《希望》又双双获奖。　　“机关多搭台，学员多唱戏。”学院政委龚德宏、院长刘定昌思虑深长而出语幽默。据统计，近5年来，学院用于文化工作硬件建设的资金已有1000多万元，文化课教学设备也从黑板粉笔到幻灯图片，再到液晶数据投影仪，一步一步地“鸟枪换炮”。为练就部队基层文化工作的十八般武艺，合唱队、美术组、摄影组、演讲组、理论组、报道组、文艺组、体育组等相继成立。以“拳、操、歌、演”为内容的军营操场文化也威武雄壮地开展起来。“拳”有军体拳、太极拳；“操”有健美操、广播操；“歌”有队列歌、集会拉歌；“演”有弘扬民族文化、军营文化的文艺演出活动，如学员自己编排的军营威风锣鼓、舞龙舞狮、百人大秧歌、百人快板表演等。　　为了让军营文化跟上时代节奏，不至于与社会文化相脱节，他们走出校园，在大上海这个得风气之先的城市勇敢亮相。他们把“歌颂改革开放20周年”的艺术黑板报送到游客如云的外滩陈毅广场展出，到复旦、同济与大学生联欢、辩论……那年，正巧上海电视台举办大学生寝室文化联谊赛，有61所军地高校近千名选手参加角逐。空军政治学院11队305、307两个寝室的10名男女学员以初赛、复赛、决赛均第一的成绩，一举捧走“凤凰杯”。地方院校的大学生们折服了，惊呼“壮哉军校，美哉军人！”　　这些年轻的军官回到部队后，将使军营的文化生活更加绚丽多彩。（图为学员制作的教师节黑板报。靳东立摄）（附图片）

第10版(文化)专栏：九州风物　　涛声听东浙，印学话西泠　　——西泠印社九十五华诞　　本报记者 赵相如　　蓦然回首，西泠印社已经有了95岁高龄。　　人生七十古来稀。95岁本身就足以证明它是我国的稀世之宝。古人说，看海潮要到浙江东部钱塘江，书画篆刻探源则首推西泠印社了。全国还没有一个像西泠印社这样的民间艺术团体，既是篆刻艺术家切磋琢磨的场所，又是篆刻珍品保存最丰的宝库。　　走进杭州西湖风景区，在孤山西麓一处山环水抱、拥翠挹秀、亭阁塔泉齐备的幽雅清静场所便是西泠印社了。“面面有情，环水抱山山抱水；心心相印，因人传地地传人。”本世纪初，杭城云集了大批篆刻家，他们继承了浙派传统又把篆刻艺术推向新的高峰。光绪二十年（1904年），这些艺术家中的丁仁、王禔、叶铭、吴隐选中这块西湖之景尽收眼底的宝地，自行筹款创办西泠印社。印社一经成立，国内著名篆刻家纷纷入社，连远在日本的篆刻家也远涉重洋，来杭要求加入印社，开创了国内民间艺术团体吸收外籍社员的先河。社员、社友慷慨解囊，披荆斩棘、开泉凿洞，以艺术家眼光审形度势，添建堂屋，仿佛雕琢手中石方，奋斗30年建成如今这个建筑布局巧妙得体的场所，理所当然地成了西湖胜地的一个新景区，一个重点文物保护单位。　　特别令人赞叹的是，那时候政局动荡、军阀混战，政府里谁还有心来关心艺术？然而，西泠印社的社员却干成了一件子孙万代永远不可忘怀的大事。中国的刻石始于先秦，秦始皇东巡时曾留下会稽刻石，但湮没已久。浙江余姚有人藏有东汉三老石碑，存字217个，是价值连城的国宝。1921年这块东汉刻石到了上海。汉时石刻存世极罕，一外商以高价收购并准备偷运出国。西泠印社同人闻知，十分气恼，以吴昌硕为首的社员多方奔走，发起募捐和书画义卖，集60余人之力，筹到8000银元重金赎归。第二年运至杭州，印社同人专门建筑石室，同收存的魏、元、明的墓志石刻等一并放置石室，保管收藏至今。如今这块稀世刻石已经成为国宝，引得无数国内外艺术家赞佩钦敬。　　西泠印社社长都是国内外享有盛誉的艺术大家。近代诗、书、画、印造诣俱极精深的艺术大师吴昌硕在69岁时被艺术家们公推为首任社长。曾任故宫博物院院长的马衡，曾任故宫博物院审查委员、浙江图书馆馆长的著名学者和书法家张宗祥，书法大师沙孟海，均为继任社长。现任社长为著名学者、诗人、书法家赵朴初。印社的宗旨是人不在多而求精，社员如今总共228人，却遍布内地和香港特区、澳门、台湾地区及日本、韩国、新加坡。它成了书画篆刻界著名学者、艺术家的大荟萃，拥有过李叔同、丰子恺、马公愚、潘天寿、傅抱石、李苦禅、陆俨少、叶浅予、钱君匋、朱屺瞻、谢稚柳、王个簃等许多全国一流名家。　　西泠印社社员每年于清明、重阳两次雅集，相互展示创作和收藏之印章、印谱、书画等，并进行观摩研讨。每隔5年举行社庆，举办学术论文报告会、大型金石书画展览。同时，他们积极开展对外文化艺术交流，接待国内外金石书画代表团，还创办了《西泠艺报》，使印社的学术活动得到及时的记载，使社员有发表作品的园地。在1979年成立出版部门后，20年间编辑出版了各类印谱、碑帖、画册几十种。西泠印社成了金石书画名家的艺术大课堂。　　说西泠印社也是金石书画艺术的宝库，是一点也不夸张的。1962年12月下旬，篆刻家张鲁庵捐献一生珍藏的历代印章1500多方、印谱493部。高络园先生首献铜印500方，多为汉代私章，篆法严谨，形制规整，保存完好，一方方排嵌在特制的印盒中；后又赠送晋代铜鼓两只和汉朝、晋朝有纪年或纹饰的古砖数百块。高络园的女儿高璧捐献其父送她的陪嫁品八大山人墨迹集册20页，也属珍品。葛征书先生献出明、清名家刻印43方。1979年画家王个簃捐献明清大家书画30件。1987年印社创始人之一的丁仁之孙女捐献其祖父生前用印73方。1992年沙孟海捐赠数十幅书法精品，还有图书、实物等。而吴昌硕的书画，西泠印社收藏尤多。吴昌硕去世后，其孙子吴长邺向印社捐献12方吴昌硕篆刻的田黄印章，成了印社又一稀世珍品。印社还收藏徐渭、邓石如等明清时期书画篆刻家的力作多幅……试问中国哪一个艺术团体收藏有如此丰富的艺术珍品？　　在西泠印社内的假山、泉水、甬道间行行复行行，记者迟迟不忍离去。抬头看到“天地有正气，山水函清晖”的楹联，不禁再三玩味，深长思之……（附图片）

第10版(文化)专栏：电视与我们征文　　电视小品：怅惘中的期盼（七）　　大家谈　　近期讨论春节联欢晚会，来稿请寄北京人民日报教科文部，邮编：100733，传真：（010）65092740。　　一笑开怀　　人吃五谷杂粮，难免有工作不开心、事业不如意、家庭闹矛盾。每当烦恼袭来的时候，我找到一个精神解脱的地方———电视，尤其是电视小品。一笑开怀，什么苦闷、烦恼一抛九霄之外，轻轻松松过一生。　　（浙江东阳市开发区农行 许月新）　　含泪的笑　　我比较喜欢悲喜剧风格的小品。它在一种浓郁的人情味中展示了生活的酸甜苦辣。郭达和蔡明演的《父亲》就是成功的一例。红歌星不愿当众与山里来的父亲相认，于是左掩右饰，反而漏洞百出，引得观众一阵阵哄笑。但这笑是一种“含泪的笑”。剧中的父亲终于以自己的纯朴善良使女儿醒悟，一声裂帛般的呼唤“爹———”使气氛陡转。当父女相拥唱起“我生在一个小山村，那里有我的父老乡亲”时，剧情和观众的情绪同时达到高潮。团圆的结局预示着一种美好，而悲剧因素的介入又强化了作品的感人力度与批评力度。　　（西北大学中文系 王军平）　　“高高在上”　　小品不景气的主要原因是没有好的素材。现在不少创作者、演员“高高在上”，懒得下去体验生活，也受不了那份苦。当年路遥为写好《平凡的世界》，光积累素材就奔波了3年多，翻阅记录了10年间的5种报纸，采访范围上至省委书记、下至普通百姓。如果小品的创作者和演员都能像路遥这样，哪怕只有路遥的一半，我想，小品还会不景气吗？　　（郑州广播电视大学97级法律班 李晓辉）　　观众进步，小品原地踏步　　从一开始，大多数电视小品展示的是装痴扮傻、鲁莽笨拙的男女主角。对于当时文化生活贫瘠、文化视野狭窄的广大观众来说，它不啻一阵清新奇异的风。但是，随着大众生活体验的丰富，他们接触到各种各样新兴、复兴的文艺品种，各式各样的事情、人物，这就带来了自身思维素质、文化素质、审美趣味的全面提升。他们自然会对那些仍在原地踏步的低格小品渐渐口出怨言了。　　（唐山市玉田师范学校 王凤娟）　　笑过以后不后悔　　小品是一门艺术，艺术是有深度的。近期中央电视台“综艺大观”推出的小品《月月》、《一墙之隔》、《送人情》，让人笑过以后，还可以咀嚼到小品后面深藏的某种哲理，诸如做人要不要说实话，如何看待送礼之风，邻里怎样相处等等。电视小品的作用就在于让观众捧腹之余若有所思，而决不是勉强一笑之后又生悔意。　　（江西宜丰县一读者）　　离不开东北话？　　眼下，形成了没有东北方言就不成电视小品的格局。电视小品是我最喜爱的节目，但在看的过程中有时偏偏笑不起来，原因是听不懂东北方言。当今，到处都在提倡讲普通话，相声演员用普通话表演同样能使观众捧腹大笑。我想，讲普通话也一定能演好电视小品。　　（四川峨边彝族自治县 范绍文）　　明天依然美好　　如今电视小品的观众虽日渐稀少，但小品永远不会消亡。只要有电视观众在，电视小品就有“活着”的必要。眼前出现冷清的局面是件好事，因为它将迫使小品进行改革。回到红尘滚滚的现实，落实到丰富无比的世事人情，实实在在地为观众服务，中国电视小品的明天依然美好。　　（江西宁都县 邱勇）

第10版(文化)专栏：专家谈　　小品：由戏剧转向曲艺　　作为表演艺术范畴的“小品”，实为“戏剧小品”，具体说是“话剧小品”的略称；过去，则通常是指戏剧学院在表演教学中，学生依教师的命意所做的作业表演。据考，最早使小品这种原本用来训练演员的教学手段或者说实验表演形式走上电视的，是1964年由今中央电视台的前身“北京电视台”播出的一台由十几个小品节目组成的《笑的晚会》。而使电视播出的小品变得如此受到欢迎的肇端，则始于1983年中央电视台的首届春节联欢晚会。在这次晚会上，王景愚表演了哑剧小品《吃鸡》，引来满堂喝彩。影响所及，几乎所有的电视综艺晚会都将小品节目作为主要内容。“小品”也因此而常常被称为“电视小品”。　　举凡相声的“包袱”语言、二人转的“说口”技巧等等曲艺艺术的“说唱”表演手段和戏曲艺术的程式化虚拟技巧，包括民间歌舞的表现手法，都被电视小品拿了过去，化为己用。正是由于小品完全敞开胸怀，积极吸纳化用了许多曲艺艺术的表演手法，再加上它与曲艺的艺术表现形式相似———演员精少、样式简单，又有许多的曲艺演员特别是二人转和相声演员如赵本山、黄宏、巩汉林、侯耀文等人的加盟或转行表演，一个时期以来，许多人以及艺术界的一些组织机构，便自觉不自觉地将这种本来属于戏剧范畴的小品表演视为曲艺形式，且纳入了曲艺活动的组织范围，这不能不说是一种误会。　　本期专家：中国艺术研究院副研究员吴文科

第10版(文化)专栏：　　小品为什么滑坡？　　纵观电视小品中涌现出的优秀节目，如《烤羊肉串》、《超生游击队》、《拜年》、《张三其人》、《如此包装》、《打扑克》等等，就会发现，它们普遍的特点是贴近生活，言之有物；构思精巧，寓教于乐；抨击时弊，一针见血。但随着社会对小品欣赏需求的日益扩大，一些小品的创演者便为了赶场子而疲于奔命。再加上对喜剧性效果的过分追求，为了舞台效果不惜离开内容表达而进行的片面语言包装，使得小品的创作和演出流于多和滥，失之贫和俗。　　小品的特点是“小”，只能从关注小人物和小细节入手，去映照大世界，开掘大主题。一些专题晚会的订货式作业，使应景的创演变得粗制滥造而招致了普遍的批评。“命题作文”并非不可为之，关键是要深入所表现的生活领域，发掘适宜小品表现的内容亦即艺术的美。仓促上阵，敷衍塞责，今天写、明天排、后天演、大后天扔的赶场挣钱式经营，无法不使小品滑坡。近来还有一些小品节目，甚至不加分析地将一些革命历史题材影片里所表现的先烈就义时的典型言行，也作为小品歪解摹学的调侃素材，让人看着很不舒服。用这种态度对待先烈与历史，消解崇高与悲壮，后果是非常可怕的。因此，吁请我们的小品创演者，即使在市场经济时代，为了人们热爱的小品艺术，也为了自己的饭碗，应当多一种长远的眼光，多一份理性的情怀，多一点走运时的冷静，也多一些深入生活和打磨节目的时间。

第10版(文化)专栏：　　理想主义：不落的星辰　　祝华新　　曾经有一位青年哲学家深情地写道：“我们是最后的，然而却是不死的理想主义者。”　　当今天的年轻人对微软公司的比尔·盖茨如痴如醉时，父辈往往报以宽容的一笑，毕竟他们也曾年轻过。不过，父辈当年心仪的是牛氓、保尔·柯察金、吴运铎……还有切·格瓦拉。北京出版社根据国外最新版本翻译而成的大型画册《切·格瓦拉》，以400帧珍贵照片唤醒了那些过来人的一段浪漫记忆。原籍阿根廷的格瓦拉28岁时在墨西哥湾登上一艘木制小游艇，与狂风巨浪搏斗7天7夜后，与卡斯特罗兄弟等游击队员一道踏上古巴的土地，从山区沼泽地一直打进哈瓦那。古巴革命成功后，不懂经济的格瓦拉阴差阳错地出任国家银行行长和工业部长，鲁莽地推行古巴的工业化，却遭到惨败。失意的格瓦拉给卡斯特罗留下一封热诚而又伤感的信，放弃了他在古巴所有成功的显赫和家庭的温馨，再次选择了流浪。最后，衣衫褴褛的他在玻利维亚的峡谷中与当地的起义战士一道被捕遇害，年仅39岁。　　当年那个武装起义和民族革命的时代已经走远，和平与发展成为当代的主题。今天的小伙子恐怕很难理解和认同格瓦拉由特殊历史背景所决定的价值取向，但翻读画册，依然会被他的理想主义和磅礴的人格力量所震撼、所折服。（附图片）