第1版(要闻)专栏：　　中汤发表联合公报　　新华社北京11月2日电 中华人民共和国政府和汤加王国政府10月26日就两国建立大使级外交关系发表了联合公报。联合公报全文如下：　　中华人民共和国政府和汤加王国政府关于建立外交关系的联合公报　　中华人民共和国政府和汤加王国政府根据两国人民的利益和共同愿望，决定两国自1998年11月2日起相互承认并建立大使级外交关系。　　两国政府同意，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上，发展两国之间的友好关系。　　中华人民共和国政府承认汤加王国国家独立、主权和领土完整并支持汤加王国政府发展民族经济的努力。　　汤加王国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。　　中华人民共和国政府和汤加王国政府商定，将根据1961年《维也纳外交关系公约》的规定和国际惯例，并在对等基础上在各自首都为对方使馆的建立和履行职务提供一切必要的协助。　　中华人民共和国汤加王国　　政府代表政府代表　　唐家璇乌卢卡拉拉·拉瓦卡·阿塔　　（签字）（签字）　　1998年10月26日于北京

第1版(要闻)专栏：省区市的“务求之笔”　　甘肃：大力推行节水灌溉　　编辑点评我国幅员辽阔，资源条件千差万别，经济发展很不平衡。各地都要根据自身条件，制定发展目标，把计划落到实处。在这一点上，甘肃的做法值得肯定，他们的目标和工作切合实际，广大农民看得到，跟得上，干起来成效明显。可以相信，只要真抓实干不松懈，我国西部的经济发展一定会迈出新的步伐。　　本报兰州11月2日电 记者李战吉、陈伟光报道：甘肃省委、省政府认真落实十五大精神，把大力发展节水灌溉摆在全省经济可持续发展战略的首位，力争用5年时间使全省农田灌溉基本实现“三化”，即自流灌区（包括水库灌区）和大中型提灌区实现常规节水化，井灌及小提灌区实现管道输水化，果园、蔬菜等经济作物实现微灌化。计划投资20．7亿元，使全省85％以上的灌溉农田实现节水灌溉。　　甘肃缺水，境内2／3的面积年降雨量在200毫米以下。全省人均水资源占有量居全国第二十四位。为了解决水资源供需矛盾，甘肃省确立开源与节流并举的工作思路，将重心放在节流上。为充分挖掘现有水资源潜力，甘肃省从80年代开始，大规模推广干支渠衬砌、田间工程配套、大块改小块、管道输水等节水灌溉技术，并进行了喷灌、滴灌等先进节水灌溉技术试点。进入90年代，各种节水灌溉技术在甘肃逐步普及。　　今年以来，甘肃从资金、技术、管理等方面加大了节水灌溉工作力度。省节水工作领导小组由省委书记孙英亲任组长。各级政府也成立了相应的领导机构，实行目标责任制，建立群众自筹为主，多元化、多渠道、多层次的投入机制，大力推广常规节水技术，推广低压管道输水技术，试验、示范和推广喷灌、滴灌、微灌等先进节水技术，引进和吸收创新了国外先进的节灌技术与设备，并在省内不同的农业生态区建成了一批节水灌溉高效农业试验示范区。　　甘肃还实行计划用水和按成本收费，132个灌区实行了按用水量收费和水票制度。今年规划增加节水灌溉面积100万亩，目前已经完成85万亩。至此，全省节水灌溉面积达到985万亩，其中管道输水灌溉71万亩，喷、滴、渗灌面积30万亩，年节水4．6亿立方米。　　在非灌溉农业区，甘肃发展了127万亩集雨节灌面积，拓宽了水利建设和节水灌溉的路子。近几年甘肃连年干旱少雨，农业仍获得较好收成，全省实现粮食自给有余。今年粮食总产达到87亿公斤，比上年净增10．4亿公斤，全省农民人均收入可达到1400元。

第1版(要闻)专栏：　　中汤建立大使级外交关系　　新华社北京11月2日电 中华人民共和国外交部长唐家璇与汤加王国外交和国防大臣乌卢卡拉拉·拉瓦卡·阿塔王子于10月26日上午在北京分别代表各自政府在中、汤两国建立外交关系的联合公报上签字，决定两国自1998年11月2日起相互承认并建立大使级外交关系。　　中国政府承认汤加王国国家独立、主权和领土完整并支持汤加王国政府发展民族经济的努力。汤加王国政府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。两国政府商定将根据有关规定和国际惯例并在对等基础上在各自首都为对方建立使馆和履行职务提供一切必要的协助。　　中华人民共和国外交部发言人朱邦造今天发表谈话，对中、汤建交表示祝贺。他表示，中、汤都是发展中国家，在许多领域有着共同点。中、汤实现关系正常化将为双方在各个领域的互利合作开辟广阔前景，符合两国和两国人民的根本利益，也有利于亚太地区的和平与发展。相信在和平共处五项原则的基础上，中、汤互利友好合作关系必将不断地得到发展。

第1版(要闻)专栏：社论　　祝贺中汤建交　　中华人民共和国和汤加王国决定自1998年11月2日起相互承认并正式建立大使级外交关系，这是一件值得祝贺的事情。　　中汤建交是两国人民传统友谊和友好关系发展的必然结果。汤加是南太平洋上一个有着悠久历史的群岛国家。在第二次世界大战中，中国为抗击侵略者牺牲了成千上万华夏儿女，汤加人民也为世界反法西斯战争的正义事业作出了宝贵贡献。多年来，两国人民之间的传统友谊和友好交往使中汤两国人民心相近，情相通。汤加人民友好地关注着中国的发展。当汤加遭到自然灾害袭击时，中国人民则以力所能及的赈灾援助表示同情。汤加国王陶法阿豪·图普四世表示，希望与中国发展关系、做朋友，这是很自然的。自从80年代起，两国间的交往不断增加。去年7月，图普四世偕王后和公主一行对我国进行非正式访问，江泽民主席亲切会见了他们。在不断加深相互理解的基础上，两国终于正式建交。　　中汤建交符合两国和两国人民的根本利益，也是顺应时代潮流的事情。中汤两国人民都是热爱和平的人民。当今世界，和平与发展是主流，面对经济全球化的趋势，各国更应加强合作，这样才能抓住历史机遇，赢得挑战。中汤两国虽然大小不同，维护世界和平、发展民族经济、建设自己国家的任务是一样的，两国理应加强合作。中汤建交为两国在政治、经贸、科技、文化和教育等各个领域的交流和合作开辟了广阔的前景，这无疑有益于各自国家的建设和发展。　　中汤建交也是和平共处五项原则的又一次胜利。中国是和平共处五项原则的倡导国，执行的是独立自主的和平外交政策。中国一贯主张大小国家一律平等。邓小平同志生前多次强调，我们的对外政策有两条：第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；第二条是建立国际政治和经济新秩序。他还承诺：“中国永远不会称霸，永远不会欺负别人，永远站在第三世界一边。”正是在和平共处五项原则的基础上，中国同世界上的大多数国家建立起正常的友好关系。中国按照和平共处五项原则处理国与国之间的关系，在世界上赢得了广泛的赞誉。几十年来，越来越多国家已经认同了这些原则。现代国际关系史证明，和平共处五项原则应当成为指导国与国之间关系的准则。按照这些指导原则行事，有益于建立一种国际政治经济新秩序，有益于维护世界和平与安宁。　　中汤建交是两国关系发展史上的一个重要里程碑。愿两国友好关系史册随着时间的推移，不断记录新的篇章。

第1版(要闻)专栏：　　江主席会见乌卢卡拉拉王子　　指出中汤建交是两国人民传统友谊和友好关系发展的必然结果　　本报北京11月2日讯 记者吴绮敏报道：10月26日下午，国家主席江泽民在人民大会堂会见汤加王国外交和国防大臣乌卢卡拉拉·拉瓦卡·阿塔王子殿下一行。　　江主席欢迎乌卢卡拉拉王子就任外交和国防大臣后即来华访问并签署中汤建交联合公报。江主席对图普四世国王陛下以长远和战略眼光作出与中国建交的政治决断表示高度赞赏，并请王子殿下转达他对国王陛下的良好问候。　　江主席说，中汤建交是合乎逻辑的历史发展，是两国人民传统友谊和友好关系发展的必然结果，为两国关系的进一步发展奠定了基础。中国政府愿与汤加王国政府共同努力，把一个长期稳定、真诚友好、全面合作的中汤关系带入21世纪。　　乌卢卡拉拉王子对江主席的会见感到十分荣幸，他转达了汤加国王图普四世对江主席、中国政府和人民的热烈祝贺和亲切问候。他说，汤加重视发展同中国的友好合作关系。在双方的共同努力下，中汤两国签署了建交联合公报，实现了两国关系正常化。这为双方进一步开展友好互利合作关系开辟了广阔前景。乌卢卡拉拉王子表示，汤加王国政府将恪守汤中建交联合公报原则，不与台湾发展任何形式的官方关系。　　会见时，外交部副部长杨洁篪、中国国际友好联络会副会长梁湜等在座。　　10月26日，国家主席江泽民在北京人民大会堂会见汤加王国外交和国防大臣乌卢卡拉拉王子。　　新华社记者 齐铁砚摄

第1版(要闻)专栏：　　李鹏会见德阿纳　　表示愿在和平共处五项原则基础上进一步发展同欧盟的关系　　新华社北京11月2日电 （记者于海生）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见比利时首相让—吕克·德阿纳一行时表示，中国重视欧盟的作用，愿意在和平共处五项原则的基础上进一步发展同欧盟的关系。　　李鹏说，近年来中比两国关系保持了良好的发展势头，两国互访增多，双方在政治、经济、科技和文化等领域的合作富有成果。他希望德阿纳这次访华将进一步推动双边关系的发展。　　德阿纳说，比中两国的合作领域很多，两国关系有着美好的前景。近年来欧盟与中国的关系也取得积极的进展。最近许多欧洲国家和欧盟领导人相继访华，体现了欧盟加强对华关系的愿望。他说，欧盟和中国加强合作有利于世界的稳定和经济全球化的发展，他相信双方之间的关系将取得更大的进展。　　李鹏说，近年来中比两国的议会交往不断增加，两国议会领导人、专门委员会以及议员之间的频繁交往加深了彼此的了解和友谊，中方对此感到高兴。他指出，两国议会加强往来有利于促进中比关系更深入地发展。　　李鹏说：“我赞成和支持中国全国人大同比利时议会开展更加活跃的交流与合作。”　　李鹏还向客人们介绍了全国人大在中国政治生活中的地位、职能和作用，以及中国民主与法制的建设情况。　　德阿纳对中国在民主与法制建设方面所取得的成就表示赞赏。

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基总理与德阿纳首相会谈　　强调扩大中比两国友好合作符合双方利益有利于亚欧两大洲合作　　新华社北京十一月二日电（记者谭国器）国务院总理朱镕基今天在人民大会堂与来访的比利时首相让—吕克·德阿纳举行会谈时说，中国重视发展同比利时的关系，中比保持良好关系，不断加深相互了解，扩大两国友好合作不仅符合双方利益，也有利于亚欧两大洲的合作，中国希望这种关系不断发展。　　朱镕基说，中国非常重视同欧盟的合作关系，今年下半年，欧洲国家与欧盟领导人相继访华，中国希望双方在政治、经济等各个领域的关系继续向前发展。　　德阿纳说，中国和欧盟在国际事务中有重要的影响，双方应进一步密切合作，欧盟同中国加强合作，有利于世界的平衡和稳定。　　朱镕基说，中比建交二十七年来，两国在各个领域的友好合作关系不断发展，特别是近年来，两国关系出现了良好的发展势头，两国间的高层往来，政府间各部门和省市间交流加深了双方的了解，推动了双边合作。近年来，中比经贸关系取得了较大进展，比利时是中国在欧盟中的第六大贸易伙伴，比在华投资不断扩大，中比合资企业取得了较好的经济效益，两国进一步拓展经贸合作的余地还很大。中比文化、教育、科技交流与合作也顺利发展，中方希望两国在这些领域的交流在现有基础上不断发展。　　德阿纳表示完全同意朱镕基对两国关系的评价。他说，比中合作遍及各个领域，比利时对比中关系不断发展感到高兴。这次访华有许多企业家随行，比方希望两国企业增多接触，增进双方的合作。明年比利时王储将访华，相信访问将进一步推动两国关系的发展。　　朱镕基对比利时政府决定援助陕西省综合扶贫开发项目表示赞赏，并祝愿这个项目取得成功。他感谢比利时政府和企业对中国水灾地区提供的援助。　　德阿纳高度评价中国军民在同严重的水灾作斗争的过程中表现出来的坚定意志，并宣布将向灾民提供新的援助。他还赞扬中国在亚洲金融危机中的作用，他认为，中国保持人民币不贬值对阻止亚洲金融危机的蔓延、稳定国际金融形势起到了积极作用。　　朱镕基对德阿纳首次来访并且作为十三年来首次访华的比利时政府首脑表示欢迎，并表示相信，访问将推动两国政府和人民间的友好合作关系进一步发展。德阿纳对中国重视与比利时的关系给予高度评价，他希望访问将进一步密切比中关系，推动双方合作的发展。　　朱镕基还向客人介绍了中国的国内形势。会谈之前，朱镕基为德阿纳举行了欢迎仪式。　　今天上午，外交部长唐家璇应约拜会了德阿纳，双方就共同关心的国际问题交换了意见。　　上图：十一月二日，国务院总理朱镕基在人民大会堂北大厅举行仪式，欢迎比利时首相德阿纳访华。　　本报记者 孟仁泉摄

第1版(要闻)专栏：　　李岚清会见美国客人　　新华社北京11月2日电 （记者张荣典）国务院副总理李岚清今天上午在中南海会见了美国戴尔计算机公司董事长兼首席执行官迈克尔·戴尔一行。　　李岚清向客人介绍了中国的经济形势。　　宾主还就加强双方在高科技领域的合作交换了意见。　　国家发展计划委员会主任曾培炎参加了会见。　　戴尔一行是应国家发展计划委员会邀请访华的。

第1版(要闻)专栏：　　加大投资 扩大内需　　铁路建设再创纪录　　本报北京11月2日讯 铁路部门落实中央加快基础设施建设，扩大内需，拉动国民经济增长的决策已见成效。1至10月，重点建设项目进展不断加快，完成投资总额和实物工作量均创历史最高纪录。　　今年铁路大规模建设是在前期准备工作相对滞后的情况下进行的。全路对今年的投资总额作了较大幅度调增：今年3月，投资额由原来的349亿元增加到450亿元，9月又增加到492．8亿元，加上合资铁路和地方铁路投资，总投资额达530亿元。　　为了尽快发挥投资效益，铁路建设今年1至10月共完成计划投资的70．50％，比去年同期多完成161．3亿元。其中目前在建的41个大中型建设项目共完成299．6亿元，为调整计划的73．3％，比去年同期多139．6亿元。特别是进入9、10月，大中型项目共完成投资105．8亿元，是前8个月完成投资193．8亿元的55％。　　铁路建设1至10月共完成土石方12823万立方米，隧道116982成洞米，大中桥96824成桥米，新建正线铺轨610．7公里，增建复线铺轨351．3公里，站线铺轨463．6公里，房屋竣工68．7万平方米，开通电气化铁路587．2公里。共动用40万个劳动力，消耗1．2亿多个工日，分别消耗钢材、木材、水泥96．7万吨、30．9万立方米、386．9万吨，综合起来原材料消耗比去年同期增长90％，促进了相关企业的发展。　　目前，全国铁路在建的41个新旧线大中型项目中，到10月底襄石复线、石长线、哈大电化、横南线、西安安康线、朔黄线、包兰电化、内昆线、南昆线、金温线以及广大线等项目均已完成年度投资计划的80％以上。继北京至北京东复线开通，金温铁路全线开行客车、广大线全线铺通，京郑铁路电化全段开通后，石长铁路、包兰电化兰州至石嘴山段又正式开通运营。（张福纯）

第1版(要闻)专栏：　　山东公路建设再掀高潮　　本报讯 山东紧紧抓住国家加快交通基础设施建设的有利时机，再掀公路建设高潮。　　山东省今年以来两次调整公路建设投资计划，由年初的59亿元增加到150亿元，相当于全省前3年的总和。其中，高速公路建设占了113．6亿元。目前全省高速公路通车总里程906公里，在建774公里，高速公路保有量和在建量均居全国首位。（胡斌）

第1版(要闻)专栏：　　天津加快市政公路建设　　本报讯 截至11月1日，天津市政工人经过300个昼夜的拼搏，提前两个月完成今年的市政公路建设任务。市内修建的12条路5座桥全部竣工，修建道路面积近60万平方米，新建桥梁面积20万平方米，兴建和改造了14条公路，总长350．5公里。　　这些基础设施项目提高了天津的城市运载能力，对改善投资和生活环境发挥了效用。（陈杰）

第2版(经济)专栏：　　中国石化集团公司整体实现扭亏为盈　　中国国际石化联合公司改由中石化控股经营　　本报北京11月2日讯 记者王彦田报道：记者今天从中国石化集团公司了解到，继6月份石化集团公司经济效益不断好转以来，10月份效益又上一个台阶，当月预计实现利润11．4亿元，至此，石化集团公司前10个月已扭亏为盈，累计实现利润5．3亿元。　　由于受亚洲金融危机、国际油价大幅度下跌的影响，特别是今年上半年走私猖獗和大量进口的冲击，石油、石化出现了严重亏损，石化集团公司1—5月份亏损24亿元。中国石化集团公司总经理李毅中说，现在，党中央、国务院采取的更加积极的财政政策，扩大内需已见成效，并采取一系列支持石油、石化的调控措施，打击走私、控制进口，对化工化纤加工贸易加强监管，原油、成品油价格形成机制与国际接轨，赋予石油、石化两大集团公司原油、成品油进出口自主权，并负责国内成品油批发业务，加上两大集团公司的共同努力，下半年石油、石化生产经营形势开始好转。　　李毅中介绍，今年以来，石化集团公司遵照党中央、国务院的指示，按照国务院机构改革方案，4月底完成了中国东联石化集团公司的整体并入，5月底完成了与石油天然气集团公司的资产互换，9月底完成了23个省（区、市）和计划单列市石油公司的交接，到近日中国国际石化联合公司改组成功，按照国务院批复组建中国石油化工集团公司的工作已全部顺利完成，新的石化集团公司在体制上基本实现了上下游、内外贸、产销一体化。　　根据国务院关于中国石油化工集团公司组建方案的批复精神，中国石化集团公司和中国化工进出口总公司经过多次协商，于11月2日在北京正式签订中国国际石油化工联合公司改组协议。改组后的中国国际石化联合公司由中国石化集团公司控股70％。中国国际石化联合公司（UNIPEC）是原中国石化总公司和中国化工进出口总公司于1993年2月对等出资成立的合资公司，主要从事原油、成品油进出口业务。中国石化集团公司副总经理张家仁出任中国国际石化联合公司董事长。

第2版(经济)专栏：打击走私沿海行　　夜巡伶仃洋　　本报记者赵志文　　10月31日20时，中国海关801艇和302、307艇同时出海缉私。记者和几位同行随船作现场探访。　　耳边是呼啸的海风，四周是无边的夜色。记者们对此次出海心里没底：在茫茫大海中，在众多的过往船只中，怎么就能判别哪个是合法航运，哪个是走私犯罪？　　21时05分，801艇突然减速，驶向右前方的一条木渔船。记者们纷纷询问究竟。大铲海关仪向东关长说，此船夜航不点灯，行动诡秘；吃水颇深，必然载货；而且海风中有柴油的味道。因此，这条船定是走私柴油的。片刻，缉私艇与渔船结在了一起。船主是番禺的渔民，叫陈金成。在关员的命令下，他不情愿地掀开了甲板上的木板。在探照灯光下，人们真切地看到，满舱都是红色的柴油，足有七八吨之多。仪关长留下302艇作善后处理，然后命令801艇继续在伶仃洋面上搜索。　　初战告捷，令记者们兴奋不已。大家无论如何也想不到：缉私队员在高速行驶的摩托艇上，竟能透过漆黑的夜色分辨出一艘长仅14米、宽不到3米的小渔船，而且还能嗅到柴油的味道，简直神了！　　21时35分，801艇再次减速。原来，左前方有一条货轮，它看见缉私艇后下意识地熄灭了航海灯。这引起关员的警觉。801艇打开探照灯并用高音喇叭喊话，命令此船停船。该船是东莞市航运公司82号，船长叫张锡秋。从船舶进出境签证簿上看，它是当天空船驶离香港的。船长也声称船上无货。记者们看到，甲板上确实空无一物。但缉私队员并不轻信。只见一人飞身过船，在“东航82”号的货舱甲板上跺了几脚，然后斩钉截铁地说：“你舱是满的，全是柴油！”船长无奈只好交待。事后，那位关员向记者介绍说，他的判断一来自脚感，二是嗅到了柴油味儿。　　21时50分，仪关长召回在“东航82”号上查看、探访的记者。他告诉大家，307艇此时在附近水域也查到一艘走私40吨柴油的运砂船。然后，801艇调转船头快速驶向无边的大海。

第2版(经济)专栏：　　成绩来之不易 增长有望实现　　——全国人大财经委第十六次会议分析经济形势　　本报记者 傅旭 新华社记者 王雷鸣　　每季度举行经济形势分析会，是全国人大财经委员会的惯例。但允许记者参与听会并作公开报道，今年第三季度的经济分析会可以说开了一个先例。　　财经委在10月21日和22日的两个半天里，听取并审议了国家发展计划委员会、国家经贸委、财政部、中国人民银行、国家统计局关于第三季度经济运行情况和第四季度经济形势展望的汇报，并就此作出了客观的分析。　　前三季度：成绩很大来之不易举世瞩目　　作为财经委主任委员的陈光毅，对前三季度经济形势作了这样的概括：成绩很大，来之不易，举世瞩目。　　不少委员们在发言中认为，今年国内的经济形势总的是好的，特别是在面临两大冲击和一系列改革措施出台的情况下，经受住了严峻考验。　　一个是国内的特大洪涝灾害的冲击，我们取得了抗洪救灾的伟大胜利。一个是亚洲金融危机的冲击，影响还没过去，但由于中央采取措施得力，顶住了强烈的冲击。在这种情况下，我们取得这样的成绩是非常不容易的。　　姚振炎副主任委员谈到今年改革取得的成果时说，今年是改革的攻坚年，改革的步子、力度、广度、深度都是过去不可比的，涉及到结构的调整、机制的转换、体制的变革等等，难度和工作量都相当大。但是党中央和国务院的决心也非常大，国家机关人员分流、纺织行业压锭等各项改革正在坚定地向前推进。　　陈光毅说，在这种情况下，我国前三季度仍取得7．2％的增长速度，这与周边一些国家的经济危机、政局动荡形成鲜明对比，很了不起。　　段柄仁委员说，我国经济正在走出低谷，市场开始呈现回升。　　第四季度：积极努力扎实工作实事求是　　面对当前回升的经济形势，委员们没有盲目乐观，而是冷静地摆出实际工作中尚存在的困难，积极提出相应的建议。　　针对消费市场不旺问题，委员们认为，应全面扩大内需。厉以宁副主任委员建议要启动群众需求。他说，群众考虑到要买房，孩子要上大学，医疗费用等问题，存钱以备不时之需，造成消费市场难启动。因此在买房、购车等方面要扩大消费信贷，也可推出采用购货卡购货。　　谷善庆委员则提出，要大力发展农业，增加农民收入，以扩大国内市场。　　陆燕荪、吴树青等几位委员在发言中都提出要重视中小企业的发展。他们认为，中央提出“抓大放小”的政策非常正确，但有些地方对“放小”的理解不够准确，以为“放小”就是放弃，因此出现了对中小企业一卖了之的情况，使国有资产受到损失。厉以宁说，实际上，放是指放活，就是把企业放出“鸟笼子”，同时要根据产业政策扶它一把，“放”和“扶”是不矛盾的。　　在金融体制改革方面，厉以宁建议建立产业投资基金，扶持高科技、高风险产业。他认为，这方面仅靠国家投资和银行贷款是不够的。　　针对年底的统计工作，段柄仁委员提出，年末岁初要特别注意在完成指标上的弄虚作假。现在流行一个时髦的说法叫“技术处理”。这本来是统计工作中的一个术语，在某些人那里却成了弄虚作假的代名词。在统计工作中一定要挤出水分，杜绝浮夸。他建议抓几个典型曝曝光。　　陈光毅在总结各位委员的发言后，对刚刚跨入第四季度的经济形势提出这样的建议：积极努力，扎实工作，实事求是。他还建议，要正确处理好两个关系，一个是速度、质量和效益的关系，一个是改革、发展和稳定的关系。要以效益为中心，以稳定为前提。

第2版(经济)专栏：　　“胜利”的飞跃　　本报记者 夏珺　　成立不到一年，拥有年产12万台整机生产线的广西南宁胜利电子股份公司，其主导产品“胜利电脑”现在已成为行业的十佳品牌。　　羡慕与疑惑的眼光一起投向了胜利：胜利电脑是怎样实现飞跃的？　　“羚羊”战略　　在胜利电脑公司，从董事长、总经理到生产一线的员工，都熟读这段诗句：在非洲，每天早上当羚羊醒来，就晓得必须跑得比最善跑的豹子快，否则会被吃掉；而豹子也晓得必须追上跑得最慢的羚羊，否则就会饿死……　　胜利人不愿被竞争激烈的市场吃掉，于是便“快跑”。　　胜利与在多媒体研究上颇有名气的广西软件新技术实验室携手组建胜利平方软件工业园，并与整机生产形成捆绑。联合开发的软件已批量投产，今年销售量可望突破10万片光盘。　　胜利电脑第一个把目光瞄准建立市场大联盟、生产模式服务同行上，用规模、专业化的生产线将兼容机推向品牌机，将各电脑公司兼容机的成本、控制、快速调度和应变的总压力揽到了自己的身上。一时间，订单雪片般飞来，众多电脑公司的兼容机变成了品牌机。专家称，胜利电脑服务同行无疑有利于我国刚进入快步发展的信息产业，避免重复建设和恶性竞争。　　善跑的结果，胜利电脑这只小羚羊在市场豹子的追赶下壮大了。　　低成本战略　　面对奔腾赛扬266电脑出厂价不过4000余元，家庭影院“声扬21”系统每套出厂价不过2800元，“声扬29”系统每套4900元的全国电脑最低价格，参加胜利电脑产品展销会的经销商都有一种担心：胜利电脑是否追求哗众取宠的轰动效应玩出血价？　　听了董事长胡飞跃的介绍及参观了胜利先进的生产线，经销商的担心消除了：胜利电脑是依照规模的社会化生产的低成本，才将价格定在全国的最低点，胜利电脑利润仍然可观。　　胜利电脑的生产线是美国设计、日本制造的，能同时生产18个品牌，平均1．2分钟就生产一台电脑。专家们验收后评价说：胜利电脑目前的生产规模、硬件条件，居于联想、长城之后，但名列全国前茅。目前，胜利已具有20万台全自动整机组装、30万台显示器组装的能力。强大的生产能力，使胜利电脑与普通电脑厂家相比，生产成本减少30％左右。　　胜利同时提出“竞争力靠练内功，利润在公司内部”的口号，深化、细化、量化成本指标，把降低成本作为一个系统工程来抓。以宣传画的方式贴在车间内的“＋－×÷”图表，就是胜利人抓成本的最好注解：稳步增“＋”日均产量；持续“－”少成本消耗；“×”倍提高创新能力；“÷”去安全质量隐患。　　“影子”战略　　离广西首府南宁约400公里之遥的平乐县城的居民李先生，怎么也想不到使用胜利电脑才一个月，服务人员就登门回访，询问相关的服务问题。参观过胜利电脑生产线后方决定买其产品的李先生说，经过性能测试、全自动动态老化测试、环境测试、振动测试的胜利电脑产品，不会存在什么质量问题，认为回访是“多此一举”。　　胜利追求的是不将任何一件不良产品供给客户。胜利电脑总经理梁军对此有着独特的见解：我们对用户实行如影相随的服务，目的是增加用户的亲近感，再从用户吸取养分，增强软件开发的实用性。　　胜利电脑确实从对用户的服务中得到了好处：现得心应手的软件开发是依据用户的建议，与广西电子计算机中心合作奠定的；胜利电脑跻身国产微机前列，是根据用户的提议，将兼容机推向品牌机而实现的……　　在胜利人的眼里，对用户服务的重要性不亚于产品的维修和质量的保证。

第2版(经济)专栏：　　建行持香港建新银行股份增至70％　　本报讯 中国建设银行11月2日宣布：经中国人民银行和香港金融管理局批准，中国建设银行近日行使了对建新银行的30％的扩股期权。至此，中国建行持有的建新银行股份已增至70％。　　据了解，建新银行原名香港工商银行，是香港大新金融集团的全资附属银行。1993年，中国建设银行决定参股香港工商银行，经磋商由建设银行持股70％，大新银行持股30％，建行先持股40％，同时保留30％的股份期权。1994年5月，建设银行收购了香港工商银行40％的股份，香港工商银行改名为建新银行。4年来，建新银行的存、贷款和利润稳步增长。　　中国建设银行有关负责人强调，这次增股有利于建新银行的业务经营和长远发展，实现建行在港发展战略。建设银行将进一步在世界各主要金融中心开拓发展业务。（建宣）

第2版(经济)专栏：　　“金华”等三大涉税要案将公开曝光　　国家税务总局还将公布一批欠税大户名单　　新华社北京11月2日电 （记者孙杰）国家税务总局有关人士今天在此间透露：国家税务总局近期将通过新闻媒体公开曝光在社会有较大影响的“金华”、“恩威”和“南宫”三大涉税案件。　　据悉，国家税务总局采取这一措施是为了落实近日召开的全国进一步做好增收节支电视电话会议精神。与此同时，国家税务总局还将公布一批欠税大户名单。今后，各地也将建立对大要案和欠税大户定期曝光的制度，进一步达到震慑违法犯罪，打击偷税、骗税、逃税的目的。　　国家税务总局有关人士称，加强舆论宣传，将大要案和欠税大户定期曝光，对于进一步提高全社会自觉纳税的意识具有重要意义。　　为配合今年工商税收增收1000亿元目标的实现，国家税务总局今后两个月内将加大工作力度，切实抓好税收组织收入工作。有关措施还包括：全国税务系统要着重开展对烟草、电力、石油、石化等重点行业的税收检查，以及对私营企业和涉外企业的税收检查；加大税收执法力度，严肃税收法纪；加强与金融部门的联系，大力清缴欠税；各级税务部门加强督促检查，按倒计时定期通报收入进度等。

第2版(经济)专栏：　　深圳海关各旅检现场按国际惯例设立了“敞开式”查验通道，简化了验放手续，为日均20万的过境旅客提供了方便快捷的服务。　　涂朝东摄

第2版(经济)专栏：两个“确保”政策咨询　　下岗职工进再就业服务中心须具备什么条件　　进入再就业服务中心的对象，主要是实行劳动合同制度以前参加工作的国有企业正式职工（不含从农村招收的临时合同工），因企业生产经营等客观原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系，没有在社会上找到其他职业的人员。对于实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按照《中华人民共和国劳动法》和国务院的有关规定终止劳动关系，合同期未满而下岗的，也要安排进入再就业服务中心。下岗职工在进入再就业服务中心之前，下岗职工及所在企业要与服务中心签订一份有关托管期间双方权利、义务的协议。协议主要包括以下内容：下岗职工在中心期间的权利和义务，包括基本生活费的标准和发放办法、社会保险费用的缴纳、遵守中心的各项管理制度、无正当理由不能拒绝中心介绍的就业岗位等；再就业服务中心的权利和义务，包括制定和实施各项管理制度、及时为职工按规定发放基本生活费、缴纳社会保险费用、提供各项就业服务等；企业的权利和义务，包括按约定处理下岗职工的劳动关系等。（劳动和社会保障部供稿）

第2版(经济)专栏：　　全国关长座谈会要求　　海关系统从严治“官”　　本报讯 记者梅洪如报道：海关总署日前召开全国海关关长座谈会，统一思想认识，研究调整部署，常备不懈，严防猛打，深入持久地打击走私犯罪活动。同时，把从严治关、清除执法腐败、大力加强海关队伍建设，作为深入开展反走私斗争的重要保障。　　海关总署党组对总署机关和全国海关领导干部提出“约法三章”：一、用权为公，不得利用手中权力谋取私利，不准为子女、亲属、关系单位办理海关手续，疏通说情，要求照顾；二、坚持原则，敢说真话，不当“好好先生”；三、反对奢靡之风，不贪图享受。　　总署党组要求总署机关在廉政建设方面作出表率，做到“五个纠正”：一、纠正越权、越位向基层海关打电话、递条子，干扰基层正常执法行为；二、纠正办事拖拉，效率低下等官僚作风；三、纠正下基层游山玩水、讲排场、收礼品等不良现象；四、纠正对基层存在的问题不汇报、不制止的庸俗作风；五、纠正接受海关基层来京人员和工作对象的宴请送礼等。

第2版(经济)专栏：　　农业跨世纪发展战略研讨会举行　　本报讯 农业跨世纪发展战略研讨会日前在广东省农业大市高州市举行，来自中国社科院等单位的专家、学者就高州农业发展模式展开了研讨。高州市利用当地独特的资源优势，大力发展农业产业化经营，积累了较为成功的经验。（石光）

第2版(经济)专栏：　　天津海关严打造假骗套汇　　本报讯 天津海关积极配合国家金融整顿工作的开展，认真做好进出口报关单二次核对工作，今年一至八月共协助有关部门核对进出口报关单八千七百六十四份，查出假单证八百二十四份，涉及骗汇额一千六百五十多万美元。（周中华）

第2版(经济)专栏：　　中澳合资建澳中友好村　　本报讯 由蒯氏企业集团投资三千五百万美元，与澳大利亚独立集团、澳中友好交流协会合作在澳大利亚堪培拉市兴建澳中友好村签字仪式，近日在北京举行。占地二百多亩的澳中友好村的设计和建设者为澳大利亚独立集团。（张晓军）

第2版(经济)专栏：　　湖南永兴举办经贸洽谈会　　本报讯 安放黄克诚同志全身铜像的“黄克诚公园”近日在其故乡——湖南永兴县隆重开园，一九九八中国永兴经贸洽谈会同时举行。来自全国十二个省市的近百家厂商参加了洽谈和展销。（湘军）

第2版(经济)专栏：　　石家庄站实现安全生产一千天　　本报讯 截至十月二十七日，集客、货运为一体的综合性特等火车站石家庄站实现安全生产一千天，创历史最好成绩。（王振云 董海洲）

第2版(经济)专栏：　　绥芬河海关缉毒效果显著　　本报讯 地处中俄边境的绥芬河海关，在加强货运渠道走私违规案件查处的同时，突出边境口岸特点，严打毒品走私活动，收到显著成效。　　近几年来，中俄边境民间贸易日益繁荣火爆。一些不法分子便把毒品走私的触角从南方延伸到北方边境口岸。绥芬河口岸更成了走私分子觊觎的地方。为此，绥芬河海关在加强货运渠道货物伪报、瞒报、逃证等走私违规案件查处的同时，根据边境口岸特点，举起缉毒的利剑，严查毒品走私，拒毒品于国门之外。　　1992年以来，绥芬河海关共查获制毒前体——麻黄碱案件36起，没收麻黄碱片46万片；查获走私盐酸安非拉酮片案件1起，没收2万片。今年3月，绥芬河海关被黑龙江省政府授予“禁毒专项斗争先进单位”荣誉称号。（王宪中）

第2版(经济)专栏：　　罗甸县送干部到沿海打工　　本报讯 记者胡跃平报道：金秋十月，记者在贵州罗甸县看到，刚从沿海打工回来的一批年轻干部，被县里安排到一些机关和乡镇任职，上任不久便很快进入角色。　　罗甸是个贫困县，早在3年前，县委就把在职的干部和刚毕业的大中专生送到浙江、广东、上海等地去打工，借沿海发达地区为培养人才的大舞台，让他们在那里长见识，学本领。现在，已选派出去126名干部和400多名毕业生。每年，县委都定期去沿海的用工单位考核其工作表现，还在县里建立了“打工档案”。干部打工期间住房、户口、行政关系及调资等不变。　　目前回来的38名干部绝大多数在乡镇和机关担负领导工作，县委组织部对他们考核后的评价是：观念新，思维活，管理能力强，综合素质高。打工回来的130多名大中专生被分到企业和乡镇后，视野开阔，工作上路快，也普遍受到组织和人事部门的好评。

第2版(经济)专栏：　　华夏银行加快业务创新步伐　　本报北京11月2日讯 记者施明慎报道：华夏银行行长段晓兴日前在此间谈到该行发展战略时表示，今后5年，华夏银行将通过进一步深化改革，完善股份制商业银行的经营机制，增强防范风险的能力，开发和推广适应市场需要的新的金融产品。　　段晓兴说，随着住宅、汽车、旅游等一些新的消费热点开始升温，居民个人对银行服务的需求日益增加。适应这一形势变化，今后几年华夏银行将加快业务创新步伐，包括开发个人金融系列产品。如个人消费贷款、住宅抵押贷款、汽车消费贷款、助学贷款、银行卡等；积极开发外汇结算、个人外汇买卖等业务；扩大出口打包、进出口抑汇等贸易融资规模。同时还要积极探索，逐步开办代理理财、财务顾问、项目融资、资产重组、企业并购等中间业务。　　华夏银行于1992年10月成立，1995年实行股份制改造。截至今年9月末，全行资产总额达到446亿元，各项存款余额为324亿元，各项贷款余额为200亿元，不良贷款率为6％，已在全国15个城市设立了分支机构。

第2版(经济)专栏：　　西樵服装面料设计领潮流　　本报讯 近日，一批来广东省西樵轻纺城参观的纺织业主，向西樵布料工艺制版公司的电脑操作员提出要设计一款今年秋冬西装面料，只用了5分钟工夫，操作员就按客人的要求，出了一张彩色喷图的面料版样，让在场的纺织业主惊讶不已。　　广东西樵是我国四大纺织生产销售基地之一。为了提高产品创新能力和开发能力，缩短开发周期，今年初成立了西樵布料工艺制版公司。该公司配有先进的电脑制版系统和服装款式、面料设计、分色系统软件，并有配套的小样织布机、小样染色机，为客户提供素织物、印花、服装设计一条龙服务。据悉，这种专业的布料工艺制版公司在全国尚属首家。（黄志伟）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　兵役制度改革势在必行　　本报北京11月2日讯 记者吴兢报道：正值征兵工作在各地展开，九届全国人大常委会第五次会议今天审议的兵役法修正案草案，自然引起委员们密切关注。委员们一致认为，兵役制度改革势在必行。　　草案中关于缩短义务兵服役期限的规定，已被各地征兵人员看好，认为会给征兵工作带来积极影响。本次会议，委员们对这一修改也纷纷表示赞成。王永宁委员说，兵役期缩短，既考虑到国防需要，又考虑了社会承受能力，个人、家庭都容易接受，有利于鼓励参军的积极性。比如18岁参军，20岁退役后还可考大学。朱相远委员说，义务兵缩短服役期，使服役人员增加，也可增强全民的国防意识。顾金池委员说，义务兵服役时间定为两年，对军队建设和维护社会稳定，适应市场经济都有好处。　　有55年军龄的黄玉章委员，在赞同兵役法根据形势进行修改的同时，就志愿兵退伍安置提出了自己的意见。他认为，服役不满12年的志愿兵退伍，按只服两年兵役的义务兵退役来安置的规定不合理。这些战士退伍时年龄均在30岁左右，面临成家、就业等问题，而他们服兵役时间长、为国家做的贡献多，应规定给予他们必要的优惠和补贴。　　谷善庆委员说，我国这次兵役制改革有利于提高部队的战斗力。未来的战争是高技术的局部战争，相对需要一支雄厚的稳定的技术队伍。从总体看，志愿兵的增加可以解决这一问题。　　在当前国家还不能大幅度提高部队待遇的情况下，李来柱委员认为，兵役法应充分保障军人的合法权益。比如，在退伍安置上可否规定明确的期限；在对义务兵的优抚上，可否规定不低于当地的平均生活水平等等。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　应严惩涉汇犯罪　　本报北京11月2日讯 记者吴兢报道：九届全国人大常委会第五次会议今天分组审议了关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定草案。委员们纷纷表示，对骗汇、逃汇等涉汇犯罪，要严惩不贷。　　张怀西委员十分赞同这个决定。他说，对此类犯罪，惩治要严、监管要严、执法要严。在执法中，要杜绝人情风、说情风。除惩治外，在实际中还要积极预防，加强监管。　　张皓若委员说，决定的制定在当前的形势下非常必要。其中取缔外汇黑市交易的规定很有现实意义。对黑市外汇交易，不仅要有惩罚，而且要有严密的执法措施，严加取缔，让外汇不能进行黑市交易。　　甘子玉委员说，目前骗逃汇案件数额大、手段多，犯罪分子活动猖獗，应当加大打击力度，确保人民币汇率稳定。他建议借鉴国外经验，严惩骗逃汇犯罪的单位和个人，罚他个倾家荡产。　　委员们还就“数额较大”、“数额巨大”等法律概念的具体规定以及罚款的有关规定等提出自己的意见和建议。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　分歧渐趋统一 法律呼之欲出　　——全国人大财经委副主任委员厉以宁谈《证券法》　　本报记者 田俊荣 田丽　　11月2日，首都人民大会堂。全国人大财经委副主任委员、《证券法》起草小组组长厉以宁在接受本报记者专访时表示，《证券法》从七届人大常委会提议起草，经过八届人大常委会三次审议，历经6年风雨，又递上九届人大常委会五次会议的案头。但由于九届人大常委会新委员占50％以上，对证券法草案有一个熟悉过程。因此五次会议审议证券法草案主要是为了进一步吸收意见和建议。他强调，如果顺利，希望在下次人大常委会会议上通过证券法草案。　　当问及《证券法》起草的有关意见分歧时，厉以宁说，5个曾有争议、现已基本达成共识的问题是：其一，关于中国证券管理体制问题。国务院机构改革方案规定，中国证监会是证券期货市场的主管机关，对地方证管机构实施垂直领导。这样，就消弭了原先主张分散管理、维持现状和主张集中统一管理的意见分歧。其二，《证券法》管不管发行的问题。经协调，大家一致认为，《公司法》虽然对股票发行有一些规定，但没有囊括其他证券发行，况且，《公司法》主要以市场主体而非市场秩序角度立法。作为规范证券市场的大法，《证券法》还应规范发行行为。其三，《证券法》调整的证券种类问题。现在明确了：将监管经验相对丰富的5种证券——股票、公司债券、政府债券、金融债券、投资基金券写进草案，同时添上一句“以及国务院依法认定的其他证券”，以留有余地。其四，东南亚金融危机发人深思，使大家一致认为，《证券法》只规范现货交易，不提期货交易，同时严禁证券公司为客户进行融资或融券等信用交易。其五，关于证券公司的业务范围问题。经讨论决定，将证券公司分为综合类、经纪类两种，经纪类只能做代理业务，不从事自营业务。　　针对一些我国证券市场所特有的现象，厉以宁坦言，《证券法》将采取回避原则，不对这些现象作出详细规定，留给以后的实施细则进一步完善。　　这次会议上，不少委员对草案16条，即“国务院证券监督管理机构对证券发行申请所作出的批准决定，不表明对发行人所发行的证券的价值及其收益作出实质性判断或者保证”提出了质疑。厉以宁则认为，这一条是对的。证监会应把好企业发行时的质量关，但发行、上市后企业往往由于市场情况变化、盲目投资、不适当地兼并、违法经营、内部领导班子不和等原因导致效益滑坡，这不能归咎于证监会。还有的委员提出谁来监管证监会的问题。他认为，还是依靠各级人大、各级政府的监督和舆论监督。　　谈及《证券法》对证券市场的影响时，厉以宁的神情果毅而肯定，他加重语气说，《证券法》出台对市场是长期利好的。一、《证券法》肯定了证券市场的成绩，并将证券市场视为社会主义市场经济不可或缺的一部分，坚定了投资者信心。二、《证券法》严禁内幕交易、操纵市场等行为，力求规范化、有秩序，以促进证券市场的长期繁荣。三、《证券法》强调保证投资者利益，比如要求上市公司报表必须真实，禁止散布不真实信息，禁止挪用客户保证金等。四、《证券法》规范了证券公司的行为，使其成为企业上市合格的引路人、资产重组积极的促进者等逐步向投资银行的业务靠拢，对股市健康发展有利。《证券法》出台后，一些小证券公司只能做代理业务，但它的规模做大了，够得上综合类证券公司的要求，将来也能做自营业务。　　厉以宁还谈及了《证券法》对防范金融风险的作用。他打比方说，国内金融风险主要来自三个“源头”，一是银行不良资产增多，《证券法》有助于直接融资的发展，从而有利于银行改善资产质量；二是上市公司质量下降，《证券法》恰恰对此作了详实规定，能起较大作用；三是地下经营、非法集资等活动，《证券法》有关条文也对此作了规定，比如对上市公司配股就作了细致的规范。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　建章立制 堵塞漏洞　　肥城倡节俭刹奢风　　本报讯 山东省肥城市引导机关干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事业，严禁奢侈浪费行为，争做清正廉洁的模范，收到明显成效。　　该市本着堵根清源的指导思想，建章立制，堵塞漏洞，严禁各种奢侈浪费现象的发生。针对通讯工具、公款吃喝、豪华装修等群众反映强烈的热点问题，该市制定下发了改进党政机关公务活动餐饮接待、配备通讯工具以及增收节支确保收支平衡的通知等一系列规章制度。对业务接待，该市进一步规范了接待程序，实行严格的就餐审批制度，全市村级招待费支出比去年同期下降百分之十四点九。为禁止超标准建设、装修办公楼和购买更换小汽车，该市加强了财务、税收大检查，特别是加强了预算外资金管理，严格执行收支两条线，从根本上堵住了支出源头。　　另外，该市还加强了执法监督和案件查处力度。在全市聘请了二百多名纪检监察信息员和监察通讯员，组织纪委、人大、政协等开展经常性的监督检查，对违反规定的单位和个人予以罚款和曝光。一至八月份，纪检监察机关共立查案件七十五起，现已结案七十起，结案率为百分之九十三，挽回经济损失七十三万元，处理党员六十九人。据统计，市直部门今年以来各项费用比去年同期下降百分之五左右。（雷印国 雷志勇 纪宗玉）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　菏泽提高村级干部整体素质　　本报讯 为提高村级组织的战斗力、凝聚力，山东省菏泽地委在全区全面推行以“公开服务、统一考试、民主测评、择优录用、目标位次管理”为核心内容的村级干部选拔管理体制综合改革，使村级干部的整体素质大大提高。　　近年来，针对村级干部队伍整体素质偏低的实际情况，菏泽地委经过认真研究，决定借鉴“一推双考”补充国家公务员的做法，全面推行村级干部选拔管理体制综合改革。1997年初通过广泛宣传发动，全区共有9万余人报名。在具体选拔过程中，各县市层层把关，确保质量；公开报名，严把资格审查关；文化考试，严把知识水平关；面试答辩，严把综合能力关；组织考查，严把群众基础关；审查备案，严把审批录用关。这次改革，全区共任用村干部2．6万余名，其中，新考选的干部8900余名，占村干部总数的29．3％。他们还实施了目标位次管理，即乡镇党委对每个村班子和干部的工作情况，坚持实行半年初评，年终总评，根据考评结果，以乡镇为单位对党支部和村干部排名定位，兑现奖惩，连续两年位于后三名者免职。　　改革后，村干部整体素质明显提高，村干部平均年龄38．2岁，比原来下降6．2岁。支部书记平均年龄由46．3岁降到39．9岁，比原来降低6．4岁。　　（宝华 天江 忠运）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　海军某部和河北省青龙满族自治县花厂峪村和何台子村小学结成共建对子，出资3万多元为学校添置了桌椅、器材。这是孩子们给部队政治部领导戴上了红领巾。　　王仲平 张建中摄影报道

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　完善制度 公正执法　　信阳市法院自觉接受人大监督　　本报讯 河南信阳市人民法院自觉接受人大及其常委会的监督，院党组专门研究制定五项制度，使人大监督制度化、规范化。　　一是加强与人大及其常委会日常联系制度。该院每季度向人大及其常委会汇报一次工作，接受人大的指导，征求对法院的工作意见，并抓好落实，及时反馈。　　二是建立向人大常委会专题汇报制度。信阳市法院坚持就一个时期的工作重点、难点、热点问题，向人大常委会作专题汇报。今年9月，该院就集中执行工作向人大常委会作了专题汇报，目前正准备就法院队伍教育整顿工作向人大常委会作专题汇报。　　三是建立接受人大对案件的质询和人大代表视察制度。法院明确规定，人大代表及其常委会组成人员依照法律程序提出的质询，法院应认真接受，严肃负责地答复；对人大代表的视察，法院应热情接待，认真汇报，积极反映情况，如实解答问题，虚心接受批评，解决存在问题；对具体案件问题，按照法定程序办理。　　四是建立聘请以人大代表为主、政协委员和其他各界人士参加的执法监督员制度。对监督员提出的意见、批评、建议，法院限期有针对性地进行评改。　　五是建立对提请人大任命的干部，邀请人大共同考核制度。通过考核，使人大提前介入，全面、客观、公正地了解和掌握情况。　　全院干警在人大的监督下，正努力全面建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的法官队伍。　　（黄斌）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　吉林省工商局推行执法公示制　　本报讯 日前，吉林省工商局在公开办事制度的基础上，在规范服务中全方位推行行政执法公示制。他们把全系统具有面向社会职能的“窗口”，都以揭示板（牌）等形式，将办事条件、程序、时限，向全社会和广大群众公开。同时，在大厅设立各职能处室为业户办理各项业务的一条龙服务窗口，实行流水作业，邀请税务、会计师事务所联合办公，使新注册登记的企业足不出户就能办完营业执照和相关手续，受到广大工商业户的普遍欢迎。（杜桂珍 吉人）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　总参努力造就跨世纪人才方阵　　据新华社电（记者马晓春）解放军总参谋部努力适应科技发展趋势和军队现代化建设的需要，构建面向二十一世纪的新型人才管理体系，加速选拔培养优秀中青年专业技术人才，全面提高科技创新能力，取得了可喜成就。　　作为全军军事领率机关的总参谋部，始终把培养和造就跨世纪人才当做一项战略任务，从一九九五年开始制定并实施了旨在造就新一代学术和技术带头人的“三个一”计划：即到二○○○年前后，培养十名五十岁左右达到院士标准的学科带头人，一百名四十岁左右在主干学科专业建设中起核心作用的优秀学术和技术带头人，一千名三十五岁左右的青年拔尖人才。这个计划实施以来，总参全面加强专业技术干部管理工作，把重点培养对象推上重要的学术和技术岗位，承担国家和军队的重大教学科研课题；坚持对部分年轻骨干予以重点扶持，实行倾斜政策，并对有突出贡献的中青年骨干给予重奖。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　认识到位 投入到位 服务到位　　辽宁朝阳电业局扎实推进行风建设　　本报讯 朝阳电业局担负着辽宁省朝阳市七个县（市）区和葫芦岛市建昌县的供电任务。近年来，他们结合供电企业的特点，扎扎实实抓行风建设，做到认识到位、投入到位、服务到位，取得了良好的经济和社会效益，先后获朝阳市行风建设先进单位、行风测评总分第一名、东北电网行风建设标兵单位等荣誉称号。　　行风建设仅靠服务态度和服务作风的转变是不够的。朝阳电业局在投入上舍得花本钱，抓住关键点，改善行风建设环境。一是改善供电环境，尽力筹集资金，加快电网改造步伐。朝阳电网建设时间较长，相当一部分设备老化严重，特别是城网欠账较多。今年，他们在资金紧张的情况下，筹集近1500万元投资，用于设备改造和城网改造，保证供电可靠率和电压合格率。至9月21日，该局已连续安全生产1200天。二是改善窗口环境，加强窗口硬件建设，增强服务功能，认真开展窗口整顿。通过整顿，有5％的窗口单位建成为网省局以上示范窗口，10％的窗口单位建成为市（地）级示范窗口，20％的窗口单位建成为县（市）级示范窗口。　　该局领导认识到供电企业的生存与地方经济的发展是互相依存、互为推动的关系，他们坚持“地方发展我发展”的工作思路，开展好深层次的系列服务。一是抓好客户满意工程，认真履行承诺服务标准，在用电服务、故障抢修、营业报装等方面提高服务质量。二是抓好电力兴企工程，在行风建设中继续突出为企业服务这一主题，积极围绕搞好国有大中型企业开展工作，在电力供应和使用上帮扶企业发展生产，紧跟地方政府的重要决策和全市的重点工程，做到办电干在前、供电抢在前、服务站在前。　　（徐世军 李丹）

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　警惕高楼建起干部倒下　　陆立新　　近年来，建筑领域经济犯罪触目惊心。据全国建设工程项目执法监察办公室的一份统计材料显示，仅在1997年度，全国就接到这方面举报2万多件，立案7000余件，查结近5000件，查处处级、局级干部近1000人。值得注意的是，一些主管工程项目的实权人物胃口越来越大，从工程发包开始，一直到工程预算、拨付工程款、工程决算、工程验收等环节，大搞权钱交易，大肆贪污受贿。“高楼建起干部倒下”的新闻屡见不鲜，而且经常是大案要案、窝案串案，令人震惊，值得深思。　　建筑领域之所以成为违法犯罪的高发区，之所以出现“高楼建起干部倒下”的现象，原因就在于在市场经济条件下，建筑市场存在着多头管理、行业分割、各自为政的局面，使各种不法行为滋生蔓延。一些实权人物忘记了权力来自何方，经不起金钱与物质利益的诱惑，伺机大捞一把。遏制建筑领域的违法犯罪任务十分艰巨。　　市场经济是法制经济，要彻底根除建筑领域的违法犯罪，必须依靠健全法制。可喜的是，《中华人民共和国建筑法》已经颁布施行，只要政府有关部门严格依法办事，加强监督管理，只要政法部门毫不手软地打击建筑领域的经济犯罪，相信“高楼建起干部倒下”的现象会越来越少。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　铁道部第十四工程局二处仅上过三年学的工人技师潘昌洪，经过长期刻苦钻研，成长为能熟练掌握桥梁架设高超技术的权威，被授予全国劳模荣誉称号。图为潘昌洪（右二）在架桥工地。　　王福生 孙宝林摄

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　济南第一老年公寓正式启用　　济南首家由医院改建而成的老年安居场所——济南市第一老年公寓10月28日正式启用。公寓占地面积21880平方米，建筑面积15880平方米，绿化面积3800平方米，共设床位506张，分为老年居住区、文化娱乐区、生活服务区、康复医疗区。目前，登记报名前来济南市第一老年公寓居住的老年人已达300多名。（贾建舟）

第4版(要闻)专栏：　　上海：完善集订分送 确保稳中有升　　本报上海11月2日电 记者田泓报道：在今天举行的上海市1999年度报刊发行工作会议上，上海市委副书记龚学平要求全市各级党政领导特别是宣传和邮政部门的同志，满腔热情、满怀信心完成好有关各项任务，确保明年人民日报发行量稳中有升。　　上海市委常委、宣传部长金炳华在会上强调，要把人民日报、《求是》杂志的征订工作放在重中之重的位置，明确发行范围，层层落实指标，继续采用并不断完善“集订分送”的办法。公费订阅报刊，要首先确保订阅人民日报、《求是》杂志，没有完成任务的不得用公费订阅其它报刊。　　上海市委宣传部、市委组织部制定了《关于认真做好1999年度中央和上海党报党刊发行工作的通知》，要求各级党组织把订阅党报党刊作为党建工作的重要组成部分。各级党政机关、企事业单位及其所属的处室、科室，农村的村级及村级以上组织，部队的连及相当于连一级以上建制的单位，各级党政机关、企事业单位的主要负责同志，都应积极主动地订阅人民日报等党报党刊。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　黄山降价促冬游　　黄山市政府日前宣布：从11月16日至明年3月15日全面实施冬游优惠价格。届时，黄山风景区除餐饮、索道、门票价格外，主要宾馆房价较旺季下调50％；全市其他景区索道门票下浮30％。今冬主要旅游城市与黄山市的航线保持正常，北京k福州特快列车往返经停黄山站。黄山景区内，现在已有3条上山索道。冬季旅游安全保障也有加强，雪后景区能及时清除道路积雪，运输车辆备有防滑设施，游客出门还有防滑鞋、防滑机等配备。（据新华社电）

第4版(要闻)专栏：　　踊跃应征　　地处沂蒙山区的山东省郯城县人武部为进一步提高兵员文化素质，专门在大中型厂矿和企事业单位设立大中专毕业生应征报名处，不仅提供了方便，而且激发了大中专毕业生报名参军的热情，全县2219名大中专毕业生中适龄青年报名率达98％。图为郯化集团适龄大中专毕业生踊跃报名应征。高军杜以明摄

第4版(要闻)专栏：社会观察　　对逃税问题的几点思考　　许建国　　逃税（或称偷税）是一个世界性的社会现象。80年代初，瑞典的逃税规模约为GDP的5％，相当于每个瑞典公民一年逃税约810美元。美国同期每年因逃税而损失的税收超过1000亿美元，其增长趋势至90年代仍未得到有效控制。发展中国家的逃税情况更加严重。我国作为一个发展中大国，自80年代初以来，逃税规模一直呈上升之势。据估算，每年因逃税而损失的财政收入不少于1000亿元。　　各国逃税者的基本动机只有一个，就是通过非法手段谋求个人或小团体的利益。但是，逃税在我国的表现形式和具体成因又与一些发达国家有所不同。发达国家的逃税行为大多发生在走私、贩毒、色情、未注册的就业和经营活动等“地下经济”或非法经济领域，逃税的主体主要是个人和不法企业主；我国的逃税活动则既存在于非法经济领域，更大量地存在于合法经营活动之中，逃税主体除了个人和私营业主之外，还包括许多企业、单位等法人实体。发达国家的逃税活动主要是通过隐匿财产、瞒报收入等非法的、制度外的方式进行的；而在我国，除了制度外的逃税活动外，大量的逃税（尤其是企业、单位的逃税）活动往往是钻了政企不分、中央和地方利益摩擦等体制漏洞，在现行制度的框架内披着“合法”外衣进行的。　　逃税的原因在我国就更为复杂。首先，我国的封建制度绵延数千年，权大于法的观念和“厌税”、“恨税”的意识根深蒂固。新中国成立后的一个相当长时期里，“非税论”把国有企业和个人不纳税作为社会主义经济制度的一项优越性广为宣传；经过近20年的市场经济取向改革，企业、个人的权益意识得到了强化，但与之对应的义务观念和自觉纳税意识却发育滞后。所以，纳税义务观念淡漠是逃税现象普遍滋生的重要社会基础。　　我国转轨时期的体制缺陷是引发大量企业、单位逃税的又一个重要原因。在计划经济向市场经济转换的现阶段，政府及主管部门与企业的关系、中央和地方的关系，以及税务机关与其他政府机关、司法机关的关系都尚未理顺，更未实现规范化和法制化。这样，少数企业、单位就可能以“照顾企业困难”、“维护安定团结”等借口，在地方政府和主管部门的默许、支持下，进行逃税活动。对此，基层税务机关、司法机关往往很难运用法律赋予的手段进行查处，追究有关人员的法律责任。可以说，地方保护主义和部门利益取向，是税务、司法机关对有些企业、单位的逃税行为难于执法的体制基础。　　从法理上讲，执法机关对逃税行为的查获率愈高，制裁措施愈严厉，逃税发生的可能性就愈小。纳税人会随着外界约束条件的强弱变化，在逃税的受益与受罚风险之间进行权衡。如果得大于失，他就会铤而走险；反之，则会放弃逃税选择。我国正处于计划经济向市场经济、传统社会向工业化社会的“双重过渡”阶段，各种利益矛盾复杂，逃税的动机和诱因强烈。与之形成反差的是，少数税务人员、司法人员的思想素质，以及部分执法、司法机关的查处、审判能力，均难以适应变化着的税收征管形势，从而导致大量的逃税、犯罪行为得不到及时、有力的查处，无形中助长了逃税者的侥幸选择。　　在西方税收理论中，逃税规模与税收负担有一定的联系。一般地，税收负担愈重，逃税率愈高。就我国的税收负担情况看，1997年，税收占GDP的比重只有10．01％，大大低于发达国家的平均水平。事实上，我国企业的税收负担也不重。所谓企业负担重，重就重在各种税外收费。在现行体制下，由于地方、部门的收费是“硬”的，国家的税收是“软”的，因此，一些企业和个人往往通过逃税来减轻过重的税外负担。　　税收信息不对称和税务行政协助不力，也是引致大量逃税的一个原因。现行税制中的一些税种如个人所得税，产生逃税的主要原因既不是税制本身存在着重大缺陷，也非税务机关没有尽力征管，问题的症结在于，税务机关难以全面掌握个人的真实收入来源，以及对税源缺乏一套切实、有效的控管办法。　　目前，逃税问题已经对我国的财政收支平衡、企业平等竞争、社会分配公平，以及社会主义市场经济的法制建设，构成了直接或潜在的威胁，必须加大力度进行综合整治。（1）加快企业制度、行政体制改革，完善分税制，逐步弱化、消除地方、部门领导干预税收执法的体制基础和利益基础。（2）持续、深入、大规模地进行公民纳税义务的宣传教育，强化企业、单位、个人自觉申报纳税的法律意识和法律责任，建立和普及居民个人的纳税申报制度。（3）坚定地推行规范收费、费改税的改革，切实减轻企业负担。（4）尽快制定《税收基本法》，建立和完善税务行政协助制度，建立相对独立的税务警察和税务法院，强化税务执法。（5）完善现行税制和征管办法，进一步提高税务人员的思想、业务素质，抓好日常税收监管和重点税务稽查。（作者为中南财经大学财政税务系教授）

第4版(要闻)专栏：　　情洒广西脱贫路　　新华社记者 刘星泽　　广西曾是全国贫困人口最多的一个省区，贫困人口约占全国的1／10。如何解决各族群众的脱贫问题，始终得到了从中央到地方各级领导的高度重视和关怀。　　江总书记二看苏其权　　1990年11月，江泽民总书记不远千里，来到革命老区广西百色地区田阳县那坡镇永常村，了解这里的扶贫情况。当他来到特困户苏其权家，了解到一家四口人住在一间四面通风的茅草房里，家中没有一件像样的家具时，心情非常沉重。临别时，他谆谆嘱咐随行的广西党政领导和在场群众：“扶贫任务很艰巨，你们任重而道远啊！你们一定要加紧工作，把群众的生产和生活切实安排好。”　　6年过去了，总书记始终惦记着这里的扶贫工作，惦记着这里的群众。1996年11月，江泽民总书记再次来到永常村。这里已是旧貌换新颜。他又来到苏其权家，看到苏其权盖了一栋红砖瓦房，他高兴地说：“这次来看到你们家解决温饱了，算是初步脱贫了吧？”在场的人都说：“脱贫了，脱贫了。”江泽民高兴地笑了。苏其权激动地说：“感谢江总书记的关怀，感谢党和政府的关怀。”　　南昆路成了扶贫路　　国家最大的扶贫工程——南昆铁路自建成通车以来，沿线各地正抓住机遇，加快资源开发。　　在南昆铁路经过的广西百色地区，以平果县为中心的优质铝土矿储量达10亿余吨。1991年5月，紧随南昆铁路之后开工建设的平果铝矿，现在，一期工程已建成投产了，年产氧化铝30万吨，电解铝10万吨。百色地区还抓住南昆铁路通车的机会，大力种植甘蔗、芒果、茶叶、冬季蔬菜以及兴办相关的加工工业。这些农副产品和加工工业品依靠南昆铁路及时运销全国各地，为各族农民开辟了一条广阔的致富门路。　　对口帮扶效果好　　近年来，广东与广西，桂东南与桂西北开展了广泛的对口帮扶活动，取得了显著的帮扶效果。去年初，两广选定了广西最贫困的百色、河池地区作重点扶助地区，安排广州市与百色地区、东莞市和部分省直单位与河池地区开展结对帮扶工作。1997年，广东省财政和广州市、东莞市财政共无偿提供6000万元资金用于百色、河池两地区大石山区特困农户进行异地安置工程，现已完成搬迁安置4000户2万多特困人口的任务。为确保广西实现“八七扶贫攻坚战”的目标，广东省又将今明两年的资助金额增加到9000万元。广州、东莞两市及省直机关还发动干部和群众，为广西两贫困地区捐款赠物近2000万元。

第4版(要闻)专栏：　　全社会形成关心国防氛围　　今冬征兵工作全面展开　　新华社北京11月2日电（记者肖璞）记者从国防部征兵办公室获悉，根据国务院、中央军委的命令，1998年冬季征兵工作目前已在全国各地全面展开，广大适龄青年踊跃报名参军，积极接受祖国挑选。　　据国防部征兵办公室有关负责人介绍，各省、自治区、直辖市党委、政府和各级兵役机关对今冬征兵工作都很重视，普遍成立了强有力的征兵办事机构，建立征兵工作责任制，狠抓各项工作的落实。针对当前青年外出做工多、流动性大等特点，各地都先期进行兵役登记，确定了预征对象。各级兵役机关结合贯彻落实解放军总参谋部、总政治部和国家监察部日前联合颁发的《廉洁征兵若干规定》，对征兵工作人员进行了思想、纪律作风整顿，与征兵人员签订了保证新兵质量责任书。不少地方还决定开展征兵工作先进县（市、区）评比活动，确保把优秀青年送入部队。　　各地认真抓好以国防教育和依法服兵役为主要内容的宣传发动工作，进一步增强广大适龄青年依法服兵役的意识。北京、上海、天津、重庆等地党政领导干部和征兵人员走上街头，向应征青年和广大群众宣传兵役法。河南、山东、辽宁等地邀请驻军部队优秀士兵到应征青年中，为广大应征青年介绍部队建设和自己的成长历程。湖南、湖北、江西、黑龙江等地大力宣传部队官兵英勇抗洪的事迹，进一步激发了广大适龄青年参军报国的热情。各级政府还大力落实优抚安置政策，在全社会形成了关心国防、支持征兵的良好氛围。目前，各地适龄青年报名参军的热情非常高涨，不少大学毕业生也自愿报名应征，征兵工作正按计划顺利进行。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见汤加王子一行　　本报北京11月2日讯 记者吴绮敏报道：10月26日下午，国务院副总理钱其琛在中南海接见厅会见汤加王国外交和国防大臣乌卢卡拉拉王子殿下一行。　　钱其琛副总理对王子殿下出任汤加王国外交和国防大臣表示祝贺，对他就任不久即来华访问并签署中汤建交公报表示欢迎和赞赏。他说，我们高兴地看到，中汤关系近年来得到了迅速发展，双方相互了解不断加深。特别是图普四世国王陛下去年7月非正式访华后作出了同中国实现关系正常化的决定。现在，中汤两国实现建交，这标志着两国关系揭开了崭新的一页，同时也是国际形势发展的必然结果，值得庆贺。　　乌卢卡拉拉王子殿下说，很荣幸能在这个具有历史意义的时刻访华，并受图普四世国王陛下的委派同中方签署汤中建交联合公报。中国是个伟大的国家，汤加可以从中国学到很多东西。乌卢卡拉拉王子表示，汤加理解并支持中国在台湾问题上的原则立场，认为台湾问题是中国的内政。汤加与中国建交后，不会再与台湾进行任何官方性质的往来。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　友好往来 西班牙第二副首相将访华　　新华社北京电外交部发言人唐国强30日在此间宣布，应国务院副总理李岚清的邀请，西班牙第二副首相兼经济和财政大臣罗德里戈·拉托·菲加雷多将于11月5日至8日对我国进行正式访问。　　盛华仁拜会比利时首相　　据新华社北京11月2日电（记者潘筱颖）国家经贸委主任盛华仁今天下午拜会正在中国访问的比利时首相让—吕克·德阿纳，双方一致表示愿意为进一步加强双边经济合作作出努力。　　欧盟主席桑特离沪赴港　　据新华社上海11月2日电（记者周解蓉）欧洲联盟委员会主席雅克·桑特今天离沪赴香港访问。今天上午，上海市市长徐匡迪会见了桑特一行。欧盟主席桑特是昨天自武汉抵达上海的。　　中国派团参加最高审计机关国际组织大会　　据新华社北京11月2日电 应乌拉圭审计法院邀请，由国家审计署审计长李金华率领的中国审计代表团今日离京，赴蒙得维的亚出席于11月7日至14日召开的最高审计机关国际组织第十六届大会。途中，代表团将应巴基斯坦审计长公署的邀请，顺访巴基斯坦。会后，代表团将应巴西审计法院的邀请，顺访巴西。

第4版(要闻)专栏：　　黑龙江：建立责任制加强监督检查　　本报哈尔滨11月2日电 记者董伟报道：10月31日，黑龙江省委宣传部召开人民日报宣传发行座谈会，各市地及各大企业的宣传部长和省报刊发行局的领导出席了会议。黑龙江省委副书记杨光洪传达省委书记徐有芳的指示：千方百计确保人民日报发行稳中有升。杨光洪代表省委提出三点要求：一、各级党委必须高度重视人民日报发行工作，一把手要亲自抓；二、建立责任制，层层分解指标；三、加强监督检查，各级党委办公部门要按中央的要求把人民日报发行工作列入督办内容，定期公布落实情况。　　人民日报发行在黑龙江省已经连续3年稳中有升，今年，黑龙江省委只为人民日报下达了发行指标，绥化地区、黑龙江省农垦总局等主动提高订阅数，大庆石油管理局提出每个党支部订两份人民日报，每28名职工拥有一份人民日报。　　黑龙江省委常委、宣传部长刘东辉在会上作了题为《完成人民日报订阅任务不能讲任何价钱》的重要讲话。

第4版(要闻)专栏：　　中国人民银行行长戴相龙表示　　中国将继续深化金融体制改革　　据新华社北京11月2日电 （记者刘云非）中国人民银行行长戴相龙今天表示，尽管亚洲发生了金融危机，但中国将继续深化金融体制改革，逐步开放金融市场。　　他在拜会来访的比利时首相让—吕克·德阿纳时说，中国将继续实行金融开放政策。去年7月，亚洲金融危机爆发后，中国新批准了9家外国银行、4家外国保险公司在华开展业务。同时，经营人民币业务的外国银行已从上海扩展到深圳。　　戴相龙同时表示，为了推进金融开放，提高开放水平，需要提高中央银行的监管水平，完善金融法规，提高金融从业人员的素质。因此，中国金融业的开放将采取循序渐进的原则。　　德阿纳说，比利时金融界希望扩大同中国同行的合作。他认为，中国保持人民币不贬值对稳定亚洲金融形势起到了重要作用。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　山西发现汉白玉石林　　山西省广灵县境内最近发现罕见的汉白玉石林。在广灵县城西北30余公里处的六棱山峰西南海拔2175米的鞍口段上，耸立着南北长数百米、东西宽几十米的纯白大理石柱型群体，柱型群体最高约十余米，最低约两米，当地人称之为“石人山”。专家认为，这个石林是由远古冰川切割和冰冻风化而形成的镁质白云岩石林，距今已有4亿余年历史。（据新华社电）

第4版(要闻)专栏：　　河南：采取多种措施 加快收订进度　　本报郑州11月2日电 河南省高度重视人民日报发行工作，日前，省委书记马忠臣，省委常委、秘书长王全书专门对人民日报发行工作作了批示，要求各市地县委、省委各部委、省直各单位把人民日报发行工作作为一项政治任务，切实抓紧抓好，确保明年人民日报在河南省的发行量高于今年。　　今年以来，河南省驻马店、三门峡、周口、开封、信阳、鹤壁等市地采取集中订阅经费的办法，在一些条件成熟的市地开展了提前集中收订。革命老区确山县先由县财政按照计划和各单位的工作需要，把人民日报订阅经费提前一次性全部交给邮局，而后再由宣传部门把各单位订报费用收上来交还给财政，目前已全部完成订阅任务。为改善服务质量，郑州市邮政局专门成立了报刊收投局，上门服务，加快了收订进度。　　（戴鹏 从苏华）

第4版(要闻)专栏：　　《东史郎诉讼案与南京大屠杀真相》备受关注　　中日美学者呼吁日本法院正视史实公正判决　　本报北京11月2日讯 记者吴坤胜报道：今天，中国社会科学院近代史研究所、中国抗日战争史学会等六个单位在北京联合举行《东史郎诉讼案与南京大屠杀真相》（以下简称《真相》）出版座谈会。宋平出席了会议。与会的中、日、美学者呼吁：日本高等法院应正视《真相》一书中连作为凶手的侵华日军官兵都承认的南京大屠杀罪行，纠正东京地方法院的误判，驳斥“南京大屠杀虚构论”，做出符合历史事实的公正裁判。　　东史郎是参加过南京大屠杀的原侵华日军老兵。战后他不断反省自己的罪行。1987年7月，他公布了自己记载日军暴行的《阵中日记》，后又根据日记出版了一部揭露日军暴行的书。但东史郎的正义行动遭到日本右翼势力的围攻，以“书中关于其虐杀一个中国人的记载不符合事实”为名，把东史郎告上法庭。1996年4月，东京地方法院竟然置历史事实于不顾，判定东史郎败诉。在日本进步人士的支持下，东史郎又上诉。东京高等法院将于下月26日宣判。由《南京大屠杀图证》编纂委员会编辑的《真相》一书，介绍了东史郎诉讼案的来龙去脉，指出东史郎诉讼案的实质是日本右翼势力以否定大屠杀暴行的真实性为突破口，进而把“南京大屠杀是虚构的”的历史观让法院代表国家予以承认。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　重庆城口贫困人口告别岩洞　　重庆城口县505户祖祖辈辈居住在岩洞、窝棚的贫困人家，近日陆续迁入新居。城口县地处大巴山南麓，境内农村人口占90％，大部分住在缺乏基本生活条件的高山间，1997年县国民生产总值、工农业生产总值、财政收入、人均纯收入等综合性经济指标均居全国倒数第一。到今年4月，全县仍有505户、2426人住在岩洞、窝棚之中。为此，县里启动了“改造贫困户住房工程”，使城口人彻底告别了岩洞。（李维平 秦奇伟）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　国家环保总局局长针对太湖治污提出　　建生态农业 管面源污染　　新华社杭州11月2日电（记者秦杰、曹银康）国家环保总局局长解振华近日在检查太湖流域环保执法情况时指出，全面治理太湖水污染，必须建立生态农业，从而管住面源污染。　　解振华说，面源污染是继生活污水、工业废水之后第三大污染源，太湖的富营养化与此也有很大关系。富营养化主要由水体中磷、氮的超量造成，而磷、氮为化肥的主要成分。我国农业在许多地区还是粗放经营，远没有达到测土施肥、施药、科学管理的程度。过量施用化肥、农药，相当大一部分流失到湖水之中，我国的许多地区的湖泊都存在这种情况。　　解振华提出，治理太湖水污染，难度较大的是治理面源污染，这需要在全社会开展科学的环保教育，需要人们自觉维护我们的环境。我们要注重科学种田提高农田生产用水利用率，改变耕种方式，合理使用农药、化肥、农膜，解决好高效低毒、可降解农药的研制，要注意采取农家肥、秸秆还田等方式，大力推广生态农业和现代农业园区建设，使我国广大地区的面源污染降低到一个较小的水平。在太湖治理中，这将是关键而又艰难的一仗，需要我们共同的努力。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 国家环保执法检查团在山西检查表明　　治污有成效 达标任务重　　据新华社太原11月2日电 （记者高风）国家环保执法检查团在山西省为期一周的检查表明，能源大省山西通过开展污染防治和城市环境综合整治，环境保护工作已取得明显效果。同时，山西省今后治理环境污染的任务仍然十分艰巨。　　检查结果显示，山西省1997年共下达环保目标责任制指标403项，其中330项按要求完成，完成率处于良好水平；全省新建项目环保“三同时”执行率达到97．56％；今年全省新确定限期重点治理企业4016家，使污染防治设施正常运转率达到95．5％；全省目前已取缔污染严重的土、小企业9330个。此外，山西在实施绿色工程规划，加强城市环境综合整治、改善生态环境等方面也取得了一定的效果。　　检查团同时指出，由于山西超重型的工业结构和脆弱的生态环境，目前全省环境污染仍然十分严重，大气污染在一些城市十分突出，全省距国务院到2000年所有排放污染物的企业都要达标排放的要求差距还很大。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　以病人为中心把患者当亲人　　秦皇岛市第一医院医风正　　本报讯 记者李宏伟报道：河北省秦皇岛市第一医院坚持以病人为中心的办院方向，切实加强医德医风建设，形成了廉洁行医的良好氛围，受到广大患者的好评，被河北省授予“文明示范医院”称号。　　秦皇岛市第一医院有职工1200人，技术力量雄厚，是融医疗、科研、教学于一体的三级甲等医院。近年来，该院从严格各项规章制度抓起，采取监管结合、奖罚分明的有力措施，认真纠正行业不正之风，加强医德医风建设。他们在门诊、急诊、挂号、化验、放射、住院处、收费、药房、营养食堂等十大窗口开展文明服务竞赛活动，规范考核标准，把“十项承诺”作为主要考核内容。该院坚持医德考评和建立医德档案制度，每半年考评一次，把院、科、个人的评价统一起来，并把考评结果与晋职、评先、奖金挂钩，奖优罚劣。该院定期向患者发放“征求意见卡”，进行满意度调查，先后向出院患者发放调查信3100多封，从回信统计看，满意度达96％以上。　　秦皇岛医院还从教育入手，通过座谈讨论、考试考核、知识竞赛、演讲会、报告会、表彰会等不同形式，突出了服务宗旨教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。今年以来，该院就举办了四次职业道德和时事政治讲座，组织了两次医德知识答卷和一次现场知识竞赛，并召开了先进事迹报告会和先进人物座谈会，职工受教育面达95％以上。通过这些活动的开展，该院医德医风出现良好势头，医疗质量明显改善，群众满意度不断提高。今年7月，耳鼻喉科主治医师张晓明为抢救一名生命垂危的两岁急性喉炎患儿，在针管堵塞的情况下，亲自吸痰、吸血，使患儿转危为安。血液科医生黄淑贤，在为病人灌肠发生困难时，就用手将大便一块块抠出。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　展现知识多样性加速教学现代化　　教育部推出首批辅助教学软件　　本报讯 记者陈祖甲、贾西平报道：国家重点科技攻关项目“计算机辅助教学软件研制开发与应用”日前推出首批成果。这批成果包括中小学系列教学软件的14张光盘。　　在展示大厅里记者看到，学生坐在计算机前，凭着系统提供的多媒体环境，可以任意在知识的海洋中遨游，往常课本中文字难以表现的知识的多样性、变化性、运动性等特点，现在可以形象生动地展现在学生面前。　　据教育部该项目办公室同志介绍，目前我国已初步开通了“中国教育科研计算机网”，各高等院校正在或准备建设校园网，不少中小学校相继配备了计算机室、计算机辅助教学实验室等。在这种情况下，计算机辅助教学软件的研制开发已迫在眉睫。因此，国家计委于1996年将该项目列入国家“九五”重点科技攻关项目，整个项目涵盖高等教育和中小学教育部分。　　鉴于目前市场上计算机辅教软件鱼龙混杂，课题组高度重视树立研制人员的精品意识。他们采取项目招标的形式，将全国的教学设计专家、学科教学专家、计算专家和创作人员组织起来，集思广益，密切合作。最近，专家组对20个子专题进行了中期评估，按照优良中差4个档次进行分类排队，在精选的基础上推出了首批中小学4个学科的14张软件光盘，由北京师范大学出版社出版发行。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　博士·博士生及其他　　毕全忠　　有些媒体在报道一些单位、部门的人员结构时，常常说拥有多少名“博士生”多少名“硕士生”。例如不久前读到的一篇报道，说我国高新技术开发区的从业人员中“硕士生达2．2万人，博士生达2758人”。这里有个概念上的错误。　　“硕士生”、“博士生”是指正在攻读硕士学位、博士学位的研究生。在读的研究生是否能获得学位而成为硕士、博士，尚不可知。而那些已在高新技术开发区工作的，显然已获得了学位，已是硕士、博士了，不能再称他们为“硕士生”、“博士生”。两种不同的身份，两个不同的概念，不能混淆、偷换。　　习惯一旦形成，是很难改的，而且有“传染性”。很早就出现的不合逻辑的习惯用语，如“打扫卫生”之类，现已为大家认同、接受了，尽管不合逻辑，也只好用下去，不必再改了。近一点的，如把“夜以继日”说成“日以继夜”，等等。这个成语错得不能接受，必须正过来，决不能与“打扫卫生”同样对待，因为错了之后意思与原来的不一样了。“夜以继日”，是“以夜继日”的意思。古代汉语里有一个语法规律，就是动词、介词的宾语往往放在动词、介词之前，叫做“宾语前置”。例如“时不我待”，“我”是动词“待”的宾语，放在“待”的前面，意思是“时间不等待我”。“夜以继日”也是如此，意思是以夜晚继着白天，也就是说白天干了晚上继续干。如果错成“日以继夜”，意思正好弄反了，成了“以日继夜”，也就是“夜里干了白天接着干”。这只能形容那些上完夜班第二天白天接着工作的人。　　如果说上述例子是不良习惯用语的话，那么下面这个例子就是“恶劣习惯用语”了，这就是所谓“不尽人意”。它传播迅速，“流毒甚广”，连某电视剧里也用上了。汉语中有“如意”、“不如意”、“尽如人意”、“不尽如人意”这些词、词组，意思很清楚。它们里面“如”是个关键词，“不”“尽”都是修饰“如”的。“如”不能缺少，缺了就根本不通了。几年前有人大约为了符合汉语四个音节一段的习惯，将“不尽如人意”中的“如”省掉了，成了“不尽人意”。什么叫“尽人意”、“不尽人意”？根本不通。说也奇怪，这个根本不通的“不尽人意”竟被一些人当做宝贝似的竞相应用，成了时髦的用语，频频出现于广播、报刊及一些人的口头。　　语言文字的水平是社会文明的重要标志，各种传播媒体因它们直接面对公众，负有规范语言文字的责任，千万不能成为不良语言习惯的传播者，而应当成为驱除不良语言习惯的前卫。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　两部大型法律工具书出版　　本报讯 国内首次集执法与用法于一书的经济与行政两部法律类大型工具书《中华人民共和国经济执法用法全书》、《中华人民共和国行政执法用法全书》已由中国言实出版社出版发行。　　该书由全国人大法制工作委员会、国务院法制局、中国政法大学、中国人民大学等单位的领导、专家、学者编撰，内容涉及执法与用法各方面问题，两书各围绕2376个和2958个日常经济生活和行政执法用法中常见的问题，进行阐释并解答，通俗易懂。既可使执法者准确把握执法的尺度，同时又明确了用法者如何用法。（苏人）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　国际科学与和平周开展九年　　我国参与人数逾八千万　　本报北京11月2日讯 记者任建民报道：国际科学与和平周大型系列宣传活动在我国举办9年来，开展活动500多项，累计参加者已达8000余万人，这是中国科协在今天举行的第十届中国国际科学与和平周新闻发布会上宣布的。　　10年前，第四十三届联大通过决议，将每年11月11日所在周定为国际科学与和平周。自1989年以来，由中国科协、中国人民争取和平与裁军协会以及几十个部委、团体和新闻单位等联合组成中国组委会，连续举办了九届以热爱祖国、热爱科学、热爱和平为主题的活动。100多个国家驻华大使和联合国驻华机构代表及30多个外国专业团体等也参加了活动。本届活动从11月8日开幕，主题是“科教兴国、走向新世纪”，分为环境与发展、人口与资源等14个议题，确立了41个活动项目。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　专家座谈《走出混沌》　　本报讯 中国高科技企业如何持续高速发展，并在第二创业中以稳健的速度保持企业发展的后劲，日前，中国人民大学组织在京的近百名经济理论界的专家学者，对以《走出混沌》一书所阐述和概括的经验，进行了座谈。　　与会专家认为，《走出混沌》一书所阐发的思想和实践经验，是在社会主义市场经济条件下，高科技企业如何以人才为中心，以知识为资本，以科技为动力的管理运作模式，具有针对性，具有普遍意义。专家们说《走出混沌》所阐发的是一条能充分调动科技人才的积极性，使企业形成具有强大凝聚力和向心力，进而确保企业不断创造辉煌的有效途径。　　《走出混沌》一书对《华为公司基本法》作了诠释和剖析。这是中国人民大学深入华为公司调查研究，历经三年、八易其稿才完成的。（陈文）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　安子介国际贸易研究奖颁发　　本报讯 第六届（一九九七年度）“安子介国际贸易研究奖”日前在对外经济贸易大学颁发，来自全国部分高校和科研部门的八部著作、十篇论文分获优秀著作奖和优秀论文奖，另有二十名高校学生获学术鼓励奖。此奖由全国政协副主席、香港著名实业家、学者安子介先生于一九九一年出资设立，是我国对外经贸领域的最高学术奖。（董洪亮）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“金友工程”丛书出版　　本报讯 国家计划生育委员会宣教司联合中国人口文化促进会与化学工业出版社共同组织编辑的“金友工程”丛书日前出版。这套丛书分为生殖保健、农业养殖、农副产品加工、农业机械、致富门路、家庭经济、疫病防治、文明家庭等九个系列，共七十个分册。丛书通俗易懂，体裁多样，图文并茂，是面向农民的科普宝库，致富的良师益友。（仲文）

第6版(国际)专栏：　　以总理呼吁各界接受和平协议　　巴勒斯坦召开修改宪章筹备会　　以解除对巴自治区的全面封锁　　哈马斯首次发出武装抵抗威胁　　据新华社耶路撒冷11月1日电（记者戚德良）以色列总理内塔尼亚胡1日在此间呼吁全国各界团结合作，支持和接受以色列与巴勒斯坦最近签署的临时和平协议，推进中东和平进程。　　内塔尼亚胡在议会为悼念前总理拉宾遇刺逝世3周年而举行的特别会议上表示，他同拉宾在奥斯陆和平进程上存在分歧，但大目标是一致的，那就是为以色列创造一个可以赖以生存的和平环境。他说，以色列和巴勒斯坦最近在美国马里兰州怀伊种植园达成的协议是双方可望实现和平的协议，希望议会和全国各界予以支持。　　内塔尼亚胡在悼念会议上还说，拉宾是位好士兵、将军和政治家，他3年前不幸遇刺身亡对以色列来说是不幸的。他指出，以色列政府决心采取措施打击各种暴力活动，从而使各种形式的暴力活动在以色列没有发展的余地。　　以色列总统魏茨曼1日在总统府举行了传统的蜡烛点燃仪式，悼念拉宾遇害3周年。　　本报开罗11月2日电记者朱梦魁报道：据来自加沙的消息：巴勒斯坦领导人阿拉法特昨天在约旦河西岸的拉马拉主持召开巴勒斯坦中心会议预备委员会会议，筹划在下个月初举行旨在修改有反对以色列条款的巴勒斯坦全国宪章的巴勒斯坦民族大会。巴解组织和巴勒斯坦全国委员会的领导成员参加了昨天的预备会议。　　与会的巴勒斯坦全国委员会主席说，这次预备会议主要讨论了参加巴勒斯坦中心会议的人员名单和中心会议的工作日程。　　另据报道，巴以联合委员会的9名成员昨天也举行了会议，商讨实施巴以撤军协议的措施问题。　　据新华社耶路撒冷11月2日电（记者戚德良、谭新木）以色列军方2日宣布，鉴于巴勒斯坦方面打击和防止暴力活动取得重大进展，并由此大大减轻了以色列的安全压力，以军方自2日起全部解除9月11日后实施的对巴自治区的封锁。　　当天早晨，加沙地带和约旦河西岸通往以色列的各关口要道全部开放，以军方和边防警察允许6万多名巴勒斯坦工人和2万多名巴勒斯坦商人进入以色列，同时允许600多名巴勒斯坦人来往于加沙和西岸探亲访友。　　据新华社耶路撒冷11月1日电（记者谭新木）伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的军事组织1日发出公开威胁，声称如果巴勒斯坦民族权力机构继续采取打击哈马斯的措施，它将对巴民族权力机构进行武装抵抗。　　哈马斯军事组织“伊扎丁·卡萨姆”在此间散发的一份传真传单中，谴责巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和巴勒斯坦安全部门“背叛”了巴勒斯坦人民的利益，挑起了巴勒斯坦人民的内部争斗。传单呼吁阿拉法特停止对哈马斯的打击，以避免在巴勒斯坦爆发“内战”。　　这是哈马斯首次向巴民族权力机构发出武装对抗的威胁。

第6版(国际)专栏：　　美宣称将采取措施对付伊拉克　　伊强调停止合作不针对联合国　　俄罗斯对伊决定深表关切　　据新华社华盛顿11月1日电 （记者袁炳忠）美国总统克林顿1日说，伊拉克中止与联合国武器核查人员的合作显然违背了其遵守联合国安理会有关决议的承诺，美国可能选择各种措施对付伊拉克。　　克林顿在接受美国城市电台记者采访时说，美国将仔细研究伊拉克局势，然后采取最符合美国安全利益的行动。他表示“很高兴”看到联合国安理会强烈谴责伊拉克政府的行为。　　提前结束亚洲之行返回华盛顿的美国国防部长科恩当天也表示，美国应该与联合国及其盟友合作，采取一切行动对付伊拉克，而美国单方面对伊采取军事行动一直是美国的“一个选择”。科恩还说，伊拉克单方面中止与联合国的合作应该引起联合国秘书长安南和安理会每个成员国的关切，因为这涉及到他们的“威信”。　　据新华社开罗11月1日电（记者安江、张礼庆）伊拉克常驻阿拉伯国家联盟（阿盟）代表纳吉姆1日在此间说，伊拉克关于停止同销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会（特委会）合作的决定只是针对特委会，而不是针对联合国的。　　纳吉姆当日在拜会阿盟秘书长马吉德时解释说，伊拉克之所以作出停止同特委会合作的决定，是因为尽管在过去的8年里，伊拉克与特委会进行了全面合作并履行了安理会第687号决议，但合作的另一方并没有取消对伊拉克的制裁。　　纳吉姆抨击美国坚持与伊拉克为敌，继续对伊实施封锁。他声称，在这种情况下，伊拉克除了奋起反抗，维护伊拉克人民利益外，已别无选择。　　本报莫斯科11月1日电 记者刘刚报道：俄罗斯外交部今天在一份声明中说，俄对伊拉克决定停止联合国特别委员会在伊领土上活动的决定深表关切。　　俄外交部在声明中说，“巴格达的举动将使调解伊拉克问题的努力中断”。这个决定“与已经取得的为解除对伊拉克制裁在早些时候所达成的协议背道而驰”。俄罗斯外交部希望“巴格达仔细斟酌由此引起的不良后果”，并认为它“只有恢复与联合国其中包括特委会的全面合作，才能保证伊拉克局势的正常化。”

第6版(国际)专栏：国际论坛　　布莱尔建议试析　　丁刚　　在不久前召开的欧盟非正式首脑会议上，英国首相布莱尔提出，将西欧联盟的政治决策权移交给欧盟国防部长理事会，以加强欧盟成员国在北约框架下的合作，在美国和加拿大不愿介入的情况下，由欧盟国家自己组织实施维和行动。此项建议受到了欧盟各国领导人的重视。　　确立共同安全和外交政策是欧洲一体化建设的“老大难”。去年欧盟通过的《阿姆斯特丹条约》，在制定长远目标的基础上，提出了一些设想，其中就有把西欧联盟逐步纳入欧盟防务政策体系的内容。德国等国此后也做过类似的表示。因此，布莱尔建议的内容同提出的时机相比，后者更引人注目。　　随着欧元问世的临近，欧盟经济“趋同”与外交和安全政策“多异”的“跛脚”现象，正在形成越来越强烈的反差。不久前，北约做出了对南斯拉夫联盟实施军事打击的“行动命令”。相比之下，欧盟对发生在自己身边的科索沃危机却缺少“管理能力”。尽管今春以来，随着科索沃局势的升级，欧盟开了不少次会议，做出了诸如武器禁运、冻结在南投资和禁止南飞机进入欧盟领空等项决议，但产生的效果相当有限。最后，科索沃问题还是得靠美国出面来解决。这个事实表明，“眼下欧盟各成员国的防务政策仍然是依据各自的政治意愿，缺少固定的协调机制”。这多多少少给欧洲领导人一些不舒服的感觉。不难看出，不是首批欧元区成员国的英国在此时提出这一建议，既考虑了科索沃危机影响的因素，也借机显示了英国能够在推动欧洲一体化建设方面发挥更重要作用。　　值得注意的是，最近一段时间，欧盟及其各成员国的领导人也在不断提高加强外交和安全政策合作的调门。欧盟委员会主席桑特表示，他对没有统一外交、安全政策的欧盟感到非常失望。在欧盟非正式首脑会议上，轮值主席国奥地利总理克利马也强调，欧盟未来需要一个更有力的共同安全政策，以便能够在世界上发挥更大作用。欧盟还计划在今年12月的维也纳首脑会议上讨论制定共同外交和安全政策的具体问题。欧元的即将问世，显然在促使欧盟领导人更加重视建立共同外交和安全政策的问题。　　诚然，欧盟要解决共同外交安全政策的难题，还要走一段相当艰苦曲折的道路。在欧盟国家中，安全政策的侧重并不相同。法国要推动“欧洲防务与安全特性”的建设，而瑞典、芬兰等国未必会愿意放弃军事中立的立场。对其他欧盟国家来说，是否会将防务决策权拱手交出，也是一个未知数。而最关键的还是如何处理与美国的关系。在维护欧洲安全问题上，美国虽然愿意由西欧国家承担更多义务，但是它又不会轻易放弃主导权。不论如何，这些问题越来越迫切地要求得到回答。　　布莱尔的建议虽然只涉及安全政策，但这同外交政策是紧密相连的。欧元效应如真能促使欧盟在共同外交和安全政策上走出一步，它将有利于改变欧盟的形象，进而对未来欧洲乃至于国际政治格局的变化产生重要影响。

第6版(国际)专栏：资料　　南太平洋岛国——汤加　　11月2日同我国正式建交的汤加王国位于南太平洋西部，170多个岛屿的陆地面积不足700平方公里，却拥有着25万多平方公里的辽阔海域。汤加群岛由汤加塔布、哈派和瓦瓦乌三大群岛组成，其中首都努库阿洛法所在的汤加塔布岛面积最大。全国人口9.7万多人，其中98％为汤加人（属波利尼西亚人种），其他欧洲人后裔及太平洋岛屿人占2％。汤加居民多数信奉基督教，汤加语和英语为通用语。　　早在3000多年前就已有人在汤加定居。汤加王国从公元10世纪至今，已经历了四代王朝，目前的陶法阿豪王朝是1845年由乔治·图普一世统一汤加后建立的。现任国王陶法阿豪·图普四世于1965年12月15日继位，是这个百年王朝的第四任君主，也是这个君主立宪制王国的最高元首。自17世纪开始，汤加曾先后遭受荷兰、英国和西班牙等殖民者的入侵。1900年，汤加成为英国保护国，直到1970年6月4日才获得独立。　　汤加的工业不甚发达，经济以农业为主。由于地处热带地区，属热带雨林气候。汤加的主要岛屿广布热带雨林植物和木本经济作物，虽然粮食不能自给，但盛产香蕉、菠萝、椰子、香草、芋头等经济作物，并以此出口创汇。全国70％的人口务农，农业产值占国内产值的43％。汤加周围海域渔产丰富，但因捕捞工具落后，目前年产量不高。数十万平方公里的沿海专属经济区，为汤加经济发展提供了广阔天地。　　目前汤加王国已同30个国家建立了外交关系。虽然它迄今未加入联合国，但却是英联邦、南太平洋论坛、太平洋共同体、国际民航组织、亚洲开发银行、国际货币基金组织等成员国。汤加关心地区的安全与稳定，主张建立南太平洋无核区。近年来它积极开展与中国的友好往来和经贸合作，中汤关系稳步发展。　　（希文）　　汤加位置示意图　　刘洪制作（新华社发）

第6版(国际)专栏：　　俄通过稳定社会—经济纲领　　本报莫斯科11月1日电 记者刘刚报道：昨天举行的俄罗斯政府工作会议原则通过了稳定社会—经济纲领。　　在会议后的新闻发布会上，俄总理普里马科夫说，该文件还会有改变，在执行过程中还要不断完善，11月5日还要对该文件的补充部分进行讨论。　　普里马科夫说，必须控制食品、药品等具有特殊社会意义商品的价格，“这不是违背市场原则，而是对这些商品价格进行调控”。　　普里马科夫强调说，政府已经完成10月份当月工资、退休金、军队给养的发放工作。　　在谈到俄政府与国际货币基金组织谈判情况时，他说，“如果我们获得外来援助，重新站起来就比较容易。如果没有外援，俄罗斯也不会倒下，不会跪倒哀求”。　　普里马科夫承认，为了偿还巨额债务，俄罗斯将有控制地多发行货币。

第6版(国际)专栏：　　磋商双边关系和地区问题　　埃叙总统举行会谈　　本报开罗11月2日电 记者朱梦魁报道：埃及总统穆巴拉克昨天在红海之滨的旅游城市沙姆沙伊赫与来访的叙利亚总统阿萨德举行会谈，就叙利亚与土耳其的关系、中东和平进程和埃叙双边关系等共同关心的问题交换意见。　　穆巴拉克在与阿萨德会谈后举行的新闻发布会上指出，叙利亚与土耳其正在就两国间的水资源分配和安全等问题进行谈判，埃及致力在叙土之间建立信任的桥梁，但埃及不想介入双方的具体谈判。　　关于巴以新近在美国达成的临时和平协议，穆巴拉克表示，这个协议的签署并不意味着下一个协议也将很快签署，这取决于以色列将如何动作。他说，只要巴勒斯坦人认可这个协议，我们就不加以反对。穆巴拉克赞赏美国总统克林顿为巴以达成临时和平协议所作的巨大努力。　　关于巴以和平协议是否为叙以、黎以谈判开辟道路的问题，穆巴拉克对此表示异议。他认为，叙利亚有自己的谈判立场，强调叙以谈判应从先前的停顿点恢复，而不是像内塔尼亚胡主张的从零开始。以方应当创造恢复有关各方相互信任的气氛，否则谈判将难有进展。

第6版(国际)专栏：　　马前副总理公开受审　　据新华社吉隆坡11月2日电（记者吴定保）马来西亚前副总理兼财政部长安瓦尔·易卜拉欣2日在吉隆坡高等法院公开受审。　　安瓦尔共被控犯有10项刑事罪，其中5项为贪污舞弊罪，5项为鸡奸罪。高等法院从2日开始至14日审理的是其中的4项贪污舞弊罪。另外6项的审讯日期尚未确定。　　安瓦尔否认了全部10项指控，并聘用了9名著名律师为自己辩护。　　安瓦尔案引起国内外有关方面和舆论的普遍关注。一些外国组织要求派代表出庭旁听，但法官2日拒绝了任何组织和个人以观察员身份旁听审讯的要求。当天，警方在法院周围加强了警戒，有上百名安瓦尔的支持者聚集在法院附近，但没有发生冲突。　　根据马来西亚《1970年紧急（必需权力）条例》的有关条款，对犯有贪污舞弊罪的行政官员的最高刑罚是监禁14年或罚款不超过2万林吉特或两者兼施。如果安瓦尔被指控的4项贪污舞弊罪的罪名都成立，他将被判监禁56年。

第6版(国际)专栏：　　布莱尔发表文章指出　　英德重建政治关系时机成熟　　本报波恩11月1日电 记者江建国报道：在德国新任联邦总理施罗德访英前夕，英国首相托尼·布莱尔今天在德国《星期日世界报》上发表文章指出，英国和德国重建政治关系的时机已经成熟。他同时又说，这种关系不会损害德法关系。　　布莱尔说，英德之间的关系过去从不密切。自英国加入欧洲共同体以后，英国经历了一场静悄悄的革命，英联邦和美国已经不再是英国最重要的贸易伙伴和出口市场了。英国1997年向德国出口了530亿马克的商品，德国在英国直接和间接投资创造了22万个劳动岗位。英国历史上一直是政治紧随贸易，因此，改变英德之间政治关系的时机已经成熟。英国决心在欧洲成为一个居领导地位的伙伴，同时不从任何方面损害德法关系。　　布莱尔说，施罗德领导下的德国和新工党领导下的英国有很多共同点，施罗德的“新中间派”就是英国的“第三条道路”。它的实质是现代化的社会民主主义。英德将把“第三条道路”的原则扩展到欧洲的政治中去，为经济增长创造条件。两国首先将就克服全球经济危机进行磋商，就改革国际金融机构提出建议。　　布莱尔说，他和施罗德将就加强欧盟在国际事务中的作用进行协商，并将就欧盟2000年议程、农业、预算、摊款等问题进行磋商。英国和德国一样，支持欧盟东扩，但欧盟必须修改其政策，以便在财政上具有支持东扩的能力。

第6版(国际)专栏：　　几比冲突双方签署和约　　据新华社拉各斯11月2日电（记者王永康）本社记者从尼总统府获悉，几内亚比绍冲突双方1日晚在尼日利亚首都阿布贾签署了一项和平协议，从而为结束该国近5个月的内战铺平了道路。　　几内亚比绍总统维埃拉和反政府武装领导人马内分别在和平协议上签字。根据协议，双方将继续严格遵守今年8月26日在佛得角首都普拉亚签署的停火协定；所有外国军队撤离几比，同时部署西非维和部队；成立有反对派成员参加的联合政府；明年3月底以前举行大选。　　此次会谈是在冈比亚总统贾梅的调停下举行的。

第6版(国际)专栏：通讯　　追忆往昔 憧憬明天　　——旅美学子纪念“开放与留学二十年”　　本报驻美国记者 马世琨 张勇　　《我的中国心》一歌的歌词印在节目单上，它是“开放与留学20周年”纪念晚会的主题歌。10月24日，约500名华人专家学者在马里兰大学聚首，隆重纪念我国改革开放大业肇始20周年，新一代中华学子留学20周年。　　晚会主持人第一句话就直奔主题：“没有改革开放，就没有留学。我们是改革开放的见证者、参与者、受益者。”这也是海外学子的共识。　　中国驻美公使衔教育参赞蒋妙瑞在讲话中指出，大家学业有成和个人的勤奋努力是分不开的，但根本前提是20年前我国实行改革开放的政策。他还谈到了一个实际话题：“要把祖国的千秋基业打得更扎实，使古老的中国真正兴盛起来，我们还面临很多挑战。没有一批年富力强、学有专长的人才，国家要持续发展是不可能的……希望海外学子为国家的繁荣作出力所能及的贡献。”　　与会者中有一位特殊人士——美国驻华联络处首任文化官员。他操着汉语披露了一段鲜为人知的往事：“20年前，美国在北京设立联络处，两周后，分管科教工作的中国副总理方毅，受邓小平先生委托，提出了让我很惊讶的方案——派中国青年到美国留学。第一批50人，是我带着他们坐飞机来的。”　　日月如梭。20年过去了，来美留学生也有20茬了。1978年的第一批青年学子早已年逾“不惑”，他们之中的一位忆及当年：我们有种强烈的使命感，“为中华崛起而读书”是大家的座右铭。今年刚赴美留学的一位小伙子也上台发言：“中国改革开放，我是国内的见证人。我想对大家说，有机会回去看看，咱们的国家发展很快。”心有百结，话有千句。发言者如此踊跃，主持人不得不严格限制每个人的发言时间。来美国开会的留英学生代表说：“在英国有1万多中国人留学，无论在哪儿，我们都有一颗中国心。”一位供职于经合组织、曾经留法的女士激情难抑：“在这儿，有种心情澎湃的感觉。”这感觉，就是潜藏心底时时涌动的中国情结。在哈佛兼职的一位同胞提到三桩事予以印证：亚洲金融风暴，留学生为国家献计；国内遭遇特大洪灾，留学生捐钱捐物；印尼有人排华，留学生抗议示威。　　聚首畅叙，从国内的“土插队”到海外的“洋插队”，谁不忆当年，20年前的歌儿还印在心里。黄河艺术团演唱的《我爱你，中国》、《祝酒歌》、《年轻的朋友来相会》，把新老留学生们带回熟悉的过去，更让他们憧憬明天。　　晚会的主持者之一贾浩博士，宣布大华府华人专业团体联合会的成立。联合会由科技、生物医学、计算机、经济、金融国际关系和环保等20多个华人专业与学术团体组成，其宗旨是协调各华人专业团体的活动，推动专业发展，为改革开放献计出力，做推动中美关系发展和文化交流的桥梁。中国驻美总领事李淑芳参赞在会上宣读了国务院侨办主任郭东坡的贺电。学者李小兵幽默又深情地说：“我从南方来开会，爱人同志一再叮嘱：‘小兵，多带些衣服，马里兰天气凉。’可我感到这儿很温暖，并无深秋的寒意。因为在这里，我感受到了炽热的爱国情怀，听到了北京的声音。”　　（本报华盛顿电）

第6版(国际)专栏：连载　　探访避难所　　——莱索托见闻之三　　本报特派记者 李新烽　　莱迪布兰德是南非的边境城市，距莱索托首都马塞卢18公里。莱索托战乱发生后，在马塞卢的华人逃难来到这里，该城的一个教堂成为华人的临时避难所。　　大批逃难者突然到来，是这座南非边城始料未及的。华人来到莱迪布兰德后的第一天，先是与逃难的印度人住在临时搭起的难民营，吃住条件之艰苦可想而知。为了改善华人逃难者的生活状况，中华工商联合会负责人与当地一家教堂联系，第二天就让华人搬进入住。教堂有厨房，可是没有粮食和蔬菜；有宽敞的大厅，然而缺少床单和被褥。就在这时，居住在该市的中国同胞伸出了热情援助之手，给他们送来了大米、面包和被子，有的还将一些同胞接到自己家中吃住。　　9月24日凌晨2时，中国驻南非大使馆梁梳根参赞等人给华人落难者带去一车食品和150条毛毯，解决了燃眉之急。26日，王学贤大使专程去慰问，送去大使馆组织的第二批救援食品和3万兰特捐款，妥善解决了这些侨胞的吃住问题。与此同时，大使馆的三名工作人员留在这里，以便解决随时出现的新问题。中国驻莱索托大使馆还派来了两位医生，他们是中国支援莱索托医疗队的成员。　　当记者来到这个教堂避难所时，侨民们的情绪已经基本稳定，生活也安排得井井有条。墙上有做饭和打扫卫生的分组值日表，晚上大家虽席地而卧，然而被子排得整整齐齐。教堂的厨房门前还放了一大堆新采购来的苹果。中国大使馆的同志告诉记者，国庆节和中秋节就要到了，他们正在计划给大家改善一下生活。　　“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。”这些落难他国的同胞思念祖国和亲人，此时百感交集。几天前，这些在异国他乡数年如一日苦苦奋斗的海外游子之中，大多数人还拥有数十万、上百万元家产。而今，一场飞来横祸竟使他们多年的心血毁于一旦，一夜之间加入到逃难者的行列。如此强烈的反差怎能不令人感慨万千！　　马费滕的100多名华人逃难来到南非边境城市韦佩内尔，此时正值学校放假一周，经过联系住在一所中学的学生宿舍里。宿舍里有现成的被褥，住宿条件相对好一些。他们是在莱索托动乱前安全撤离的，撤离后商店都被烧抢劫掠一空，一家新开张的百货店也未能幸免。一家华人开办的超级市场门锁被撬开，窗子被砸，所有的货物被抢，货架东倒西歪，放手表的玻璃柜台成为碎片，四周墙壁被烟火烧成一道道黑痕，地面被灰烬、玻璃片、衣服架覆盖着，一片狼藉。　　避难所毕竟不是久留之地，莱索托华人目前面临两大问题：一是怎样渡过生活难关，二是如何尽快重建“家园”。随着莱索托局势日趋平稳，他们已开始陆续返回。有勤劳的双手和同胞们的援助，他们定能振作精神、勇敢地走向新生活。（全文完）（本报马塞卢电）　　南非莱迪布兰德市一座教堂成了华人临时避难所。本报记者李新烽摄

第6版(国际)专栏：　　以色列总理内塔尼亚胡在1日举行的悼念前总理拉宾遇刺逝世三周年特别会议上呼吁全国各界支持和接受以巴临时和平协议。图左下角是拉宾遗像。新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：大千絮语　　汽车多了以后　　朱梦魁　　现在，1600万人口的开罗每天有120万辆汽车在街上跑，破旧的，新潮的，整洁的，不洁的，应有尽有。夜深人静的时候，开罗大小街道的两旁停满了汽车，像一个庞大的停车场。　　由于汽车越来越多，给开罗造成了交通拥挤问题。开罗火车站附近的拉姆西斯广场，是埃及南来北往的枢纽，也是开罗交通难题最直观、最集中的窗口。经过广场的交通要道杰拉大街，原先设计的车流量是每小时600辆，而现在每小时的车流量猛增到1．9万辆。另外，拉姆西斯广场还是400条大小公交线路的起点和终点，加之卖各类食品的商贩摊点的汇集，纷乱和拥挤的程度令许多埃及人也望之却步。　　近年来，开罗市政当局决定下大气力，逐步整治像拉姆西斯广场和解放广场这样的交通难点。根据新的规划，埃及政府将加大投入，发展地铁、环城路和高架桥，将开罗要害地段的平面交叉改为立体交叉。在市中心的解放广场，开罗市政当局将新辟可容纳500辆汽车的停车场；同时计划把在广场的旅游机构迁出广场，让开罗交通难的状况逐步改观。　　开罗的大气及噪声污染程度和市民的铅中毒比例都严重超标，其中一个重要原因是汽车太多。在埃及，许多人还对汽车尾气的严重危害知之甚少，或者不当回事儿。专家们说，如果在一个几十平方米的封闭车库里，一辆汽车6分钟排放的尾气足可以让人窒息而死。研究表明，现代都市中的癌症、传染病等，以及人们的视觉神经疾病、消化系统疾病的增多和免疫力的普遍下降，无不与汽车尾气作祟有关。1994年，埃及有关部门曾经对1268辆汽车的尾气排放指标进行过测试和调节，发现绝大部分汽车尾气中的一氧化碳以及有毒的氢化合物均大大超标。经过技术处理之后，所有被测试车辆的尾气排放指标大为改善，一氧化碳排放率降低了62％，其他碳氢化合物的排放量也减少了35％，同时汽车的燃油功效提高了15％。汽车尾气超标排放的另一个原因是机动车燃油的不完全燃烧。在开罗，只要能开得动的车都可以上街，大量应当报废的老爷车上街行驶必然加剧汽车尾气的超标排放。为了尽可能减少机动车尾气污染的程度，埃及交通部门最近准备实施一项机动车尾气排放的改造工程，将分阶段、分批量地对汽车和机动脚踏车进行尾气排放的检测调试。　　汽车多的另一大问题是交通事故增多，据不完全统计，埃及每年死于交通事故者有6000人，伤者达3万人之多，经济损失30亿埃镑（约合9亿美元）。经过对大量交通事故原因的分析，发现车况和路况因素占7％，人为因素占93％。埃及交通监理部门认为，司机们不守交通法规是导致交通事故频发的主要原因。另一方面，一些街道和公路干线的安全设施不足，也是亟待解决的问题。特别是高速公路干线上的各类标志牌、减速带、夜间反光的猫眼隔离线等设施，对保障行车安全至关重要。埃及交通部门的专家们经过分析研究后发现，在高速公路事故中死亡率为26％，受伤率为70％，幸免率只有4％。遗憾的是，有人不爱护交通标志牌，视之为可有可无，目前，埃及全国范围内的公路标志牌丢失了5000多块。　　针对汽车多、事故多和行路难的问题，开罗的交通管理部门今夏以来大力整治交通秩序，并收到了一定成效。埃及的有识之士呼吁，应当对所有的机动车司机进行交通法规的“再教育”，让他们对汽车和现代化的交通有一个新的理解和认识。

第7版(国际)专栏：　　印度经济振兴任务艰巨　　苏利平　　10月24日，印度总理瓦杰帕伊宣布了一系列人们期待已久的措施，引起普遍关注。印度经济已陷入衰退将近3年，不久前，各种研究机构公布的经济数据之糟震惊印度高层企业家，面对快速下跌的边际利润，人们甚至担心陷入长期衰退。　　印度82个产业联合会所作的一项调查显示，在1998—1999财政年度的第一个季度，31个产业呈现负增长，32个产业仅以低于10％的速度缓慢增长。研究显示，钢铁、生产资料、化肥、水泥和商用运输工具生产由于经济衰退而遭受重创。总部设在孟买，拥有一个庞大数据库的印度经济监控中心提供的报告显示，除石油类大企业以外，548个大公司第一个季度总利润仅增长1％。只有那些经营软件、茶叶、咖啡和一些消费品的公司有利润。印度经济监控中心执行主席预测说，印度经济今年不会景气，呈现消费和投资疲软的特点。　　事实上，阴影无所不在，连航空和旅馆业这种高增长的服务领域也出现负增长。今年6月，出口同比下降11％。此前，4月份曾有2．2％的小幅增长，5月份出现17．4％的大幅下降。结果，第一季度出口下降8％。　　同时进口也萎缩。主要原因是生产资料原材料和零部件产品需求下降。然而，进口的下降并未减弱贸易不平衡。一季度的贸易逆差已上升到近10亿美元。随着流入国家的资本减少，一些经济学家指出，总的赤字有可能上升到210亿美元之高，比1997—1998财政年度的140亿美元增高51％。　　孟买的资本市场近几个月也反映出这种暗淡形势。从5月份开始，30种股票指数下降了30％，而且一直走低。印度货币也在滑坡，目前稳定在低于43卢比兑1美元的水平。如果不是印度储备银行的不时干预，还有可能跌得更低。据报道，由于仅有250亿美元的外汇交易储备，加之巨大的贸易赤字的威胁，储备银行几乎别无选择，只能任卢比汇率越走越低。印度是否实行卢比正式贬值还是个悬而未决的问题。货币期货市场已暗示出卢比可能在未来几个月进一步衰弱。　　印度政府显得相当头痛。在德里，由18个不同政党组成的联合政府未能扭转急剧恶化的局面。经济学家柯胡索说，“我们陷入深深的衰退，而且没有引起任何关注。”有报道说，有人指责政府仅用10％的时间搞经济，而用90％的时间来争权夺利。6月1日，政府部长亚什万特提出的预算令工业家们失望。用于投资的开支仅增长9．1％，而行政开支却增加了15．3％。　　内部存在离心倾向的新德里政府和世界经济的严峻形势，也使国外的投资者惴惴不安。据报道，在过去的三个月中，印度出现外国资本净流出的局面。由于每年的偿债需求达60亿美元，所有这些赤字将会在未来的日子里产生巨大的心理反应。　　印度财长曾宣布，到9月份，印度经济将会复苏。其计划是通过推行一系列公共部门“出售战略”，把钱投入到基础产业发展上来。在一些项目上，政府所持有的公共部门的股票不到26％的份额。人们形象地提出疑问：谁将购买一些毫无生气的“墓碑”，并且指望它们产生大量的现钱作回报呢？据估计，一些公共部门的股票自1997年以来已损失了50％的价值。　　这种引火烧身的出售对整个经济可能是无用的，即使这些步骤符合财政部的期望。前几年，这些努力失败了，仅仅减少了财政赤字，并没有达到所强调的加强生产设施的目的。更为重要的是，全印度衰退进程的鼓声已越来越响。俄罗斯卢布崩溃和日元动荡所产生的负面影响，已开始让印度服装出口协会吃到苦头。如果欧洲和美洲的经济恶化，印经济复苏之路将会更艰难。　　事实上，印度政府仍未充分认识到亚洲和俄罗斯经济危机的影响。结果是印度基础设施仍较虚弱，而且，目前政府加速主要基础部门发展的努力失败，使其经济形势更加严峻。　　印度长期存在经济结构上的弱点，工业生产“瓶颈”制约，电力、供水、交通和通讯远满足不了生产和生活需要；农业由于气候的影响和投资不足发展缓慢，相对滞后；加之政治上由于多党组成的联合政府席位分散，又各自代表不同的利益集团，所以在制订政策时各执一词，议而不决，决而不践，行为缺乏连续性。而核试验又使国家消耗大量财力，同时又要面对国际社会的制裁，这无疑给步履艰难的印度经济“雪上加霜”。尽管印度政府提出了新的振兴经济的措施，但付诸实施还是一件艰巨的任务。

第7版(国际)专栏：　　受美联储降息和美经济上升影响　　华尔街股市走出阴影　　据新华社纽约11月1日电（记者周锡生）10月30日，道—琼斯30种工业股票平均价格指数上升97.07点，以8592.10点报收。到当天为止，10月份道—琼斯股指共上升了749.48点，升幅为9.6％。据专门跟踪纽约股市的《华尔街日报》统计部称，这是该指数在1987年1月份创造劲升13.8％的良好纪录以来升幅最大的一个月，也是有史以来该指数上升点数最多的一个月。　　现在，道—琼斯股指虽离今年7月17日创下的9337.97点历史最高纪录还差745点多，但已从今夏全球金融动荡时7400点的谷底翻升了1150多点。这一状况表明，几个月来笼罩在华尔街上空的乌云正逐渐消散。　　促使华尔街股市好转的主要原因是美联储分别于9月底和10月中旬两次降息。虽然降息的幅度都不大，但却反映了美国政府利用利率杠杆进行宏观调控，以防止经济下滑和保证经济持续增长的决心和意愿。这在一定程度上增加了投资者的信心，刺激了股市的上升。　　另外，全球金融危机的缓解和经济环境的好转也是股市上升的重要原因。华尔街股市在前几年持续走强，道—琼斯指数一路高攀。今夏以来该指数连续出现剧烈波动和下跌，主要是东南亚和俄罗斯的金融市场大幅震荡所致。最近一个多月来，外部环境有所好转，自然带动华尔街股市止跌回升。　　在10月的股市交易即将结束之际，美国商务部又宣布美第三季度经济劲升3.3％，加之西方七国集团宣布接受美国总统克林顿的建议，将对现行的全球金融体制进行一系列改革，更给华尔街股市提供了上升的动力。

第7版(国际)专栏：　　环保不应成为借口　　贸易须防保护主义　　据新华社伦敦11月1日电 （记者周树春）随着国际贸易的发展和人们对于环保问题的日益关注，所谓的“贸易与环保之争”呈现加剧的趋势，尤其在目前金融危机四处蔓延的情况下，就更容易出现披着环保外衣的新贸易保护主义倾向。这将使国际贸易面临新的挑战，对发展中国家的经济发展尤为不利。　　出席本周在伦敦举行的“贸易、投资和环境”国际研讨会的一些专家和官员在接受本社记者采访时指出，金融危机使“贸易与环保”之间的矛盾更加复杂化，其中一个潜在的危险就是贸易保护主义抬头。英国皇家国际事务研究所能源和环境项目负责人邓肯·布拉克说，金融危机可能在一定程度上减轻经济发展对环境的压力，但国际市场竞争加剧也可能使环保更多地成为保护主义的借口。　　由于国际贸易中的关税壁垒正在被逐步取消，传统的非关税壁垒的活动空间也日益缩小，以人类健康、生态与环境“保护神”面貌出现的“绿色”贸易保护主义逐渐抬头，它对进口商品及其生产过程制定苛刻的环保标准，以限制和禁止可能影响本国商业利益的商品进口。由于科技和信息水平的差异，目前实际上只有发达国家才能构筑这种“绿色贸易壁垒”。　　联合国贸易和发展会议贸易和环境处主任勒内·沃森纳指出，“贸易与环境之争”使发展中国家处于十分不利的地位，因为按发达国家要求制定的环境标准必然有歧视发展中国家的倾向。他说，环境标准对市场准入的影响及其作为非关税壁垒的倾向已引起发展中国家的关注。　　发达国家一方面借助“绿色贸易壁垒”保护本国市场，另一方面却又往往利用发展中国家技术和信息的薄弱从事害人的贸易。例如，印度和中国近年屡次发生过“洋垃圾”事件。实际上，发达国家是世界上最大的污染源，理应在环保上承担更多的义务。来自印度的联合国机构顾问维娜·贾认为，为了维护自身的利益，发展中国家一方面应该坚持不懈地争取平等的贸易地位，另一方面迫切需要提高科技水平以增强自我保护能力。在这两方面，有必要加强各国之间的协调与合作。

第7版(国际)专栏：　　离圣诞节还有约两个月，伦敦的商店就已经布置好了充满节日气氛的购物环境。按惯例，圣诞节前后是西方人的消费旺季。图为伦敦街头早早布置好的圣诞橱窗。　　新华社记者 庞伟良摄

第7版(国际)专栏：　　印公布抑制物价措施　　本报新德里11月1日电 记者李文云报道：昨天，印度政府公布了抑制基本食品物价上涨的措施，主要包括：免除进口豆类的10％税收；免除生产食用油用的棕榈油精等产品的4％特别进口税；要求政府下属的“全国农业合作市场协会”组织货源，缓解首都新德里地区洋葱供应短缺造成的“洋葱危机”等。　　上述措施是在瓦杰帕伊总理召集有关内阁部长开会讨论目前基本生活消费品物价形势后公布的。据此间报道，在比哈尔邦首府巴特那，1公斤食盐价格上涨了10倍，达60卢比（约合12元人民币），老百姓已开始走上街头，游行抗议。　　本月25日，印度新德里中央直辖区等三邦一区将进行邦议会选举。目前基本食品物价暴涨，已成为人们关注的焦点。

第7版(国际)专栏：　　熊虫　体长半毫米　生命最顽强　　新华社伦敦11月1日电 （记者毛磊）日本科学家研究表明，一种仅半毫米长、生存于石缝等环境中的熊虫能承受极端的温度和压力，它很可能是迄今发现的生命力最为顽强的动物。　　日本神奈川大学科学家在研究中发现，熊虫能身处6亿帕斯卡的压力下而安然无恙，这一压力为大气压的6000倍，是绝大多数生物、包括细菌所能承受的压力极限的两倍。研究同时发现，熊虫在零下253摄氏度至零上151摄氏度的温度范围内都可生存，将其放置于真空或爱克斯射线环境下也不会伤及它的生命。　　研究人员在10月29日出版的英国《自然》杂志上介绍说，熊虫之所以能够在各种极端条件下生存，与它们身体可自动进行脱水有很大关系。科学家们发现，熊虫在自行脱水后，身体体积可比正常情况下缩小一半，同时，它的八条腿也会收缩，从而进入一种静止的蛰伏状态。在这种状态下，熊虫可“扛”过各种极端条件。　　科学家们指出，进一步弄清熊虫承受各种极端条件的机理，将有助于找到保存用于移植的人体器官的新方法。

第7版(国际)专栏：　　德国　中美洲　　洪水泛滥 损失巨大　　飓风横行 死伤惨重　　本报波恩11月1日电 记者江建国报道：由于持续不断地下雨，德国北部、南部和西部洪水泛滥，几天之内已造成数亿马克的损失。情况最为严重的是疗养胜地巴登—巴登，在24小时内降水量打破过去数百年的纪录，达到每平方米131升，奥斯河水深由25厘米暴涨到3米，造成全城70％地区被淹，水深达70厘米。北部德尔门霍尔斯特全城交通多处阻断，电力供应中断，全城大多数地区水深达50厘米。受影响的地区包括巴伐利亚、巴符、北威、莱法和萨尔等州。莱茵河、摩泽尔河、多瑙河以及无数支流水位上涨迅速，航运已经基本停止，行政当局和军队都投入防灾救灾行动。　　据气象学家估计，今后几天仍将有降水过程，因此情况不会很快好转。受最近降雨影响的还有法国、荷兰、比利时、卢森堡、瑞士和奥地利等国家。　　本报巴拿马城11月2日电 记者管彦忠报道：本世纪危害最烈的“米奇”飓风正横行中美洲，已造成千余人死亡，200多万人受灾，其中尼加拉瓜和洪都拉斯受灾最为严重。　　在洪都拉斯，飓风使该国大约500人死亡，近50万人受灾。持续不断的瓢泼大雨毁坏了首都特古西加尔巴市的大批房屋和电力通讯设施。该市市长日前乘直升机视察灾情时不幸机毁人亡。　　在尼加拉瓜，仅10月30日一天就已发现有470人死亡，225人受伤，2000多人失踪，受灾人口超过15万人，3000多座房屋受到损坏。阿莱曼总统日前视察灾区时宣布该国举行历时3天的国丧期，以哀悼在灾难中死去的人们。目前，因泥石流被夺去生命的人数尚不确切，有报道说，此数可在500至1000人之间。

第7版(国际)专栏：　　图片 连日阴雨使莱茵河、摩泽尔河、美因河及多瑙河沿岸许多地区出现汛情，一些城镇进水。图为十月三十一日，地处莱茵河支流摩泽尔河岸边的德国小镇温宁根镇上一家酒店的店主在朋友们的帮助下封闭自己的店铺门窗，以防止河水漫入。新华社记者 黄文摄

第8版(体育)专栏：　　泰国紧锣密鼓迎亚运　　——访亚运会组委会秘书长乍叻　　本报记者 成元生 中国国际广播电台记者 陆永江　　第十三届亚运会一天天临近，曼谷等地亚运会场馆都已竣工，连接各体育中心的高速公路也即将通车，亚运会各项筹备工作已进入最后阶段。10月底的一天，记者采访了亚运会组委会秘书长、泰国奥委会秘书长乍叻·阿里纳加南先生。乍叻先生很忙，上午在总理府开会，向披猜副总理汇报亚运会工作情况，中午回来顾不得吃饭，就接受了我们的采访。　　乍叻秘书长对记者说，泰国政府很重视亚运会，希望能成功举办亚运会。但是去年7月爆发的金融危机，给亚运会筹备工作带来很大困难。由于泰币贬值，建设体育场馆的经费不足，一些赞助企业因本身经济困难，削减了赞助金。但是泰国亚运会组委会和泰国奥委会在政府的大力支持下，动员民间各界力量，筹集资金，克服困难，按期完成了各项工程。现在亚运会的64个比赛场馆（其中新建34个，扩建改建30个）已全部竣工。连接三大体育中心的高速公路也将于11月15日通车。现在亚运会各项筹备工作都已就绪。他满怀信心地表示，曼谷亚运会一定会取得成功。　　乍叻秘书长说，泰国举办亚运会将提高泰国的国际地位，增强泰国人民的信心，同时也将吸引大量游客，促进旅游业的发展，为国家创汇。这有助于泰国克服经济困难，使国家更快走上经济复苏之路。他说，泰国举办亚运会的宗旨是发展亚洲体育运动，提高亚洲体育水平，促进亚洲各国人民友谊的发展。　　这次曼谷亚运会的口号是“友谊超越边界”，有43个国家和地区的7600多位运动员（男运动员5000人，女运动员2600人）参加比赛。另有各国官员、工作人员2500人、裁判和技术人员1200人、各种媒体记者约7000人参加。泰国派出运动员最多，共845名；其次是中国，将派出699名运动员参赛；日本派出638名运动员，韩国派出517名运动员，分别列第三、第四位。　　亚运会竞赛项目共有36大项，377小项；另有两个表演项目：泰拳和体育舞蹈。各国运动员将争夺377枚金牌。　　乍叻秘书长对记者说，这次亚运会主要比赛场地分布在三大体育中心，即华目崇圣体育中心、法政大学体育中心和曼通他尼体育中心。为了能使更多的泰国民众观看、参与亚运会，一部分比赛项目在清迈、宋卡等11个府举行。　　亚运会12月6日的开幕式和20日的闭幕式将在位于兰甘杏路的华目崇圣运动场举行。泰国国王普密蓬将出席开幕式和闭幕式。华目崇圣运动场已被命名为新的国家运动场，于今年6月27日正式启用。该运动场能容纳6万名观众。此外华目体育中心还有一座能容纳1万名观众的体育馆，一座环形自行车赛场，一座射击场，一座飞碟射击场和新闻中心。　　曼通他尼体育中心是亚运会第二大比赛场地，建筑费用约30亿铢。今年10月15日，该体育中心的各运动场馆全部竣工，正式启用。曼通他尼体育中心包括一个能容纳1万观众的拳击运动馆、一个能容纳5000观众的体操体育馆，一个能容纳5000观众的举重体育馆及篮排球体育馆、橄榄球场、网球场、游泳池和主新闻中心等。　　兰实法政大学体育中心是亚运会最大的比赛场地。有16项比赛在这里举行，建筑经费总共70亿铢。该体育中心有一个能容纳2万观众的田径运动场和大型游泳场及篮球、羽毛球、手球、乒乓球、击剑、柔道和摔跤、武术等7个体育馆和草地网球、射箭等3个运动场。此外还有运动员村和新闻中心、医院和运动员服务中心等。　　运动员村建有25栋公寓楼，共有房间4976套，每套房住两人，能接待运动员和工作人员9000多人。房间内有洗手间、空调、热水器等设施。运动员村还有一个能容纳2500人同时就餐的大餐厅。运动员村的餐饮由泰国国际航空公司负责，餐式有泰餐、西餐、中餐、阿拉伯餐、日本餐、韩国餐、印度餐等种类。　　这次亚运会共有1万多工作人员参与，其中有7000人来自各大学、政府部门和企业的志愿人员。乍叻秘书长对记者说，这次曼谷亚运会采用一些高新科技成果。例如设在曼谷玛希顿大学的运动员违禁药物检测中心就称得上世界第一流。该中心由提炼室、检测室、结果报告室三部分组成，检测仪器是从英国进口的，完全符合国际奥委会标准。　　此外亚运会各场馆配备了1800台电脑，供各国官员、教练、运动员、记者查阅资料、搜索比赛成绩。各新闻中心设有电话、传真、电脑等通讯设备，供记者发稿。　　亚运会期间曼谷所有学校停课放假，一方面便于学生们观看比赛，一方面也可以缓解交通。亚运会前，连接三大体育中心的高速公路将通车。此外亚运会组委会将出动近千辆小轿车、大轿车、面包车为官员、运动员、记者服务，在运动员村和记者住的旅馆都有班车驶向三大体育中心。这样基本上可以解决交通堵塞问题。　　乍叻秘书长最后说，泰国运动员力争在这次亚运会的藤球、拳击等项目中夺取10枚金牌。他祝愿中国运动员在曼谷亚运会取得优异成绩。（本报曼谷11月2日电）

第8版(体育)专栏：　　意大利乒乓球公开赛中国队扬眉吐气　　战胜“三虎” 力夺三金　　据新华社罗马11月1日电（记者刘儒庭）中国选手今天在这里结束的意大利乒乓球公开赛中获得三项冠军和一项亚军。　　在男子单打比赛中，中国的刘国梁以3∶0战胜瑞典的瓦尔德内尔获冠军，3局的比分是21∶15、21∶18和21∶18。在半决赛中，刘国梁以3∶1战胜队友阎森；瓦尔德内尔以3∶1战胜中国的马琳。阎森和马琳进入半决赛前，分别淘汰了欧洲冠军萨姆索诺夫以及普里莫拉茨和刚获世界杯冠军的罗斯科普夫。这样，被称为“三虎”的欧洲名将均败在中国选手拍下。　　女子单打，中国16岁的年轻选手张怡宁以3∶1战胜德国的何千红获冠军，前八一队的何千红在半决赛中战胜中国的杨影。女子双打冠军是中国的杨影／邬娜。男子双打，法国选手加蒂安／希拉以2∶0战胜中国的马琳／秦志戬获冠军。此间媒体对中国选手的成绩大加赞扬，说赛场“刮起了中国旋风”，称赞刘国梁“不可战胜”。

第8版(体育)专栏：　　世界女排锦标赛今日开战　　本报鹿儿岛11月2日电 记者李长云报道：第十三届世界女排锦标赛明天将在日本的东京、德山、松本和鹿儿岛4个赛区展开，中国女排昨天傍晚已从东京抵达小组赛地鹿儿岛，明天当地时间晚上6时30分在鹿儿岛综合竞技体育中心将迎战小组赛第一个对手泰国队。　　中国女排10月28日从北京到达日本东京后，在日本东丽俱乐部进行了短期训练，于1日抵达鹿儿岛。在东京，中国女排与日立队共同训练了两天，并与佐和俱乐部队进行了教学比赛。1日下午来到鹿儿岛后，中国女排立即自行安排了两个小时的训练。今天又根据大会的安排，在比赛馆进行了两个小时的适应性练习。　　主教练郎平说，通过不同渠道了解到，中国女排小组赛的第二个对手克罗地亚女排目前的状况比我们预想的要好。

第8版(体育)专栏：　　马晓春闯入三星杯围棋赛决赛　　本报讯 中国棋院消息：马晓春向着重夺世界冠军的目标又迈进一步，他在11月2日于韩国举行的三星杯世界职业围棋赛半决赛中，经过250手激战，执白以四目半战胜日本新秀柳时薰。另一场半决赛，韩国的李昌镐中盘击败日本的赵治勋，这盘棋由于李昌镐中局缚住对手一条小龙，仅用162手即结束战斗。马晓春与李昌镐之间的五盘三胜制决赛，将于11月26日在韩国开战。

第8版(体育)专栏：　　亚洲象棋锦标赛落幕　　中国队夺得男团桂冠　　本报江苏泰州11月2日电 记者李中文、郑红深报道：春兰杯第十届亚洲象棋锦标赛今日在此间落幕。在今天上午进行的男子团体最后一轮比赛中，中国队以两胜一和的战绩取胜菲律宾队，越南队也同样以两胜一和的战绩取胜东马来西亚队。因越南队1日晚被香港队逼和，积分落后中国队0．5分。这样，中国队最终以0．5分的微弱优势夺得男子团体桂冠，越南队居亚军。夺得男子团体第三至第六名的代表队分别为：中国香港队、澳门队。西马来西亚队、中国台北队。　　越南队的崛起和冠军争夺形势的扑朔迷离，是本届赛事区别于以往几届亚洲象棋锦标赛的一个特点。　　亚洲象棋联合会官员在今天举行的本届亚锦赛闭幕式上宣布：第十一届亚洲象棋锦标赛将于2000年移师马来西亚举行。

第8版(体育)专栏： 国际武联向国际奥委会递交申请　　新华社北京11月2日电 国际武术联合会今天在这里举行申请书递交仪式，秘书长李杰将一份申请书递交给国际奥委会执委何振梁。　　这意味着国际武术联合会正式向国际奥委会提出申请，希望得到承认。　　国际武联主席伍绍祖写给国际奥委会主席萨马兰奇的申请书说，国际武联自1990年成立以来，“一直致力于联合会的发展，并已成功地举办了4届世界武术锦标赛和4届代表大会。1995年，我会被国际单项体育联合会接纳为会员。目前，我会拥有来自五大洲的77个会员协会”。　　申请书还说，1997年11月初在罗马召开的国际武联第八次执委会会议和代表大会，审议并通过了关于申请得到国际奥委会承认的提案。　　据李杰介绍，申请书的正本将用特快件邮寄到国际奥委会总部，副本请国际奥委会执委何振梁在适当的时候转交。

第8版(体育)专栏：　　爱立信乒乓球擂台赛设擂曲靖　　王涛失利 王楠告捷　　本报讯 爱立信中国乒乓球擂台赛第二轮第四场比赛，上周末在云南第二大城市曲靖举行。　　女子比赛由两位辽宁选手对阵。现今世界排名第三的王楠迎战张瑞。由于王楠的技术和战术水平都明显高于对手，接战后她信心十足，一路领先，仅用20分钟就以21∶14和21∶13将张瑞淘汰。　　在此之前的男子单打比赛，由八一队的王涛迎战黑龙江队的王飞。由于在比赛当天王涛才到达曲靖，他一时无法适应海拔1900米高原的球速，加上左臂有伤，显得力不从心，最后以20∶22、17∶21、21∶19、16∶21败北。　　爱立信中国乒乓球擂台赛第二轮第五场比赛将于11月7日在安徽合肥市举行。

第8版(体育)专栏：　　特技飞行大奖赛落幕长沙　　本报讯 赛程达两个多月的中国杯世界特技飞行大奖赛十一月一日在长沙进行了总决赛，匈牙利选手贝森叶以五十四分的总成绩获得总冠军。　　于十月三十日开幕的长沙站的比赛是本次大奖赛的第七站，有近十万名观众到场观看世界特技飞行大师精彩表演。按照比赛各站的总积分排定的最后名次是：匈牙利贝森叶冠军，俄罗斯选手帖木费夫和特莫尔分获二、三名。据本次大赛组委会初步统计，有五十多万人到现场观看了比赛，这是国际航联举办的时间最长、参赛选手水平最高、规模最大的一次比赛。

第8版(体育)专栏：　　北体大庆建校四十五周年　　本报北京十一月一日讯 数千名北京体育大学的新老校友今天汇聚在北京体育大学体育馆，庆祝母校四十五周岁生日。　　北京体育大学的前身中央体育学院成立于一九五四年，一九五六年更名为北京体育学院，一九九三年，随着办学规模的扩大又更名为北京体育大学。四十五年来，北京体育大学共培养出各类体育专业人才两万余名，其中博士、硕士研究生六百名，现在已初步形成了教学、科研、训练三位一体的教学体系，成为我国首屈一指的体育院校。

第8版(体育)专栏：　　爱立信中国乒乓球擂台赛摄影作品选老将王涛不服“老”。李世明摄

第9版(各地传真)专栏：地方热线　　两年前，贵阳市区公共汽车全部实行无人售票，这在全国省会城市中至今仍是仅有的一家，并且以一律5角的票价实现了公司盈利。　　城市公交的奇迹　　本报记者 孙海涛　　登上贵阳市区的每一辆公共汽车，你都会听到亲切的问候语和报站声。车内窗明椅净，宽敞舒适。乘客自觉排队，上下有序。两年前贵阳市区所有线路的公共汽车全部实现了无人售票，令初来的外地人羡慕不已。一位前来探亲的天津大学教授感叹道：“我几乎到过全国所有的大城市，没想到在别处实现不了的无人售票，在内陆山区的贵阳却实现了。”　　奇迹从何而来？　　无人售票劳动成本低、效率高，也是城市文明程度的一种标志。近年来不少大城市都试行过，但最终要么部分保留无人售票，要么全部放弃了。究其原因，竟是一个看似平常的零币兑换问题。各地无人售票均需乘客自备零钱，乘客觉得很不方便，这使本应大受欢迎的无人售票反而遭到冷落。　　贵阳公交毫不犹豫把这件麻烦事揽了起来。他们先后在80多个车站上建起了零币兑换亭。车站的一头，用铝合金玻璃门窗隔出一间四五个平方米的漂亮小屋，兼营公用电话、报纸、冷饮，成了贵阳街头独有的景观。130多名职工承包了这些兑币亭，除了保证乘客兑币需要，他们自负盈亏，每月还能向公司上缴承包利润。　　原是公司技术处干部的何惠文承包了喷水池零币兑换亭。穿着识别服、戴着上岗证的他显得很精神。每天早晨7点半开门，晚上等末班车过后才能关门，一天要为四五百人兑换零币。靠经营公用电话，卖报纸、饮料，每月除了上缴900元的承包费，自己还能有2000来元的收入。他说，自己没有节假日，没有星期天，冬天冷夏天热，“说句不好听的话，怕上厕所，水都少喝。卖东西可以关门，兑零币就不敢走开，我们有承诺。辛苦是辛苦，但苦中有乐。”　　支持着遍布全市的零币兑换亭的是点钞中心。从售票员岗位下来的170多位姑娘来到这里，每天有18万元的零币从她们手中流过，清点、捆扎，然后分发到各个兑换亭。盛夏，汗渍霉变的钞票发出难闻的气味，可没有一个姑娘叫声苦。她们知道，这工作不仅给市民提供了舒适与方便，也保证了公司转换经营机制和内部改革的顺利进行。　　改革带来活力　　1996年，贵阳公交和许多城市公交一样面临着困境，6200多名职工，500多辆车，已亏损1400多万元，连买油的钱都没有了。“无人售票真是个两全其美的事，”一公司经理韦国祥举例说，以前10路线需20辆车，跑一个来回70分钟，现在跑一个来回50分钟，只需14辆车就够了。在不增车不增人的情况下，这个分公司每月可净增产值百万元以上。由于全部实现了无人售票，总公司不但减下了500多名乘务员，又投入了250辆新车，新增了7条线路，延长了部分线路。辅之以一系列改革措施，两年来，公司亏损直线下降，今年5月实现了6万多元的首次盈利，6月盈利额为20万元，7月上升为42万元。总经理李涌泉自信今年突破100万元不成问题。全国公交理事会称赞道，这在全国又拿了个第一。　　贵阳市的340万市民不知道公交公司改革的艰辛，只觉得现在的公交车来得勤，跑得快，车也漂亮了。上车一般都有座，宽敞舒适。车上还挂有时钟、日历、地图、针线包，让人倍觉亲切。在驶往郊区的准无人售票车上，还保留一名乘务员，也是和蔼可亲，再也不用沙哑着嗓子叫喊买票，也没有了被怀疑逃票的恶语相向。除了看见乘客把钱投进票箱，她的主要工作是照顾乘客。新班子教育职工很重实效，向社会宣布承诺服务之前，每个职工发5元钱，要他们去百货大楼买回5样小东西。都是些针头线脑，零星琐碎，往往会遇到不耐烦的脸色，公司的领导借此让职工们深刻感受到了乘客的精神需要。所以，去年下半年以来，公司再没收到一次投诉，倒是有三位乘务员得理让人，受了委屈，得了公司的“委屈奖”。这种与乘客之间建立起来的新型关系，逐渐在贵阳市民中培育出一些新的文明习惯。当初，公司在讨论是否推行无人售票时担心最多的是逃票。开始一段时间，每天确实收到不少小铁片、假残币等，而现在已很少见到。以前，公司有个公安处，几十个人的主要任务是在车上抓扒手，每月还定了指标。现在，车上宽敞明亮，秩序井然，扒手无机可乘，公安处也撤销了。上个月，公司在报上登出启事，让市民对车辆评优评差，没有物质鼓励。没想到，发行5万份的报纸，居然收到4万多张选票，评出了20名优秀司乘人员，没有一个因得差票而下岗的。职工们感到有这么多人在关注着他们，更受到激励和鞭策。　　优质服务无止境　　贵阳市民与公共汽车的关系已越来越密切了。所有的贵阳人都感觉到，他们生活的城市街景有了一个很大的变化，以往那潮水般的自行车流已逐渐消失，越来越多的人已改乘方便的公共汽车了。随着这几年道路的拓宽，市政建设的加快，贵阳的街景更加亮丽了。李涌泉说，以前我们是多一辆车就多一分亏损，现在是多一辆车就多一分盈利，也多一分对市民需要的满足。公司近期将投入80辆新车，新增4条线路，明后两年计划再各增加4条线路。　　已是夜里9点半了，开往市郊的21路站台上，20多位乘客在静静地排队等候末班车，没有栏杆，也没有人维持秩序。动力机械厂的退休干部邵萍说：“我天天坐这车，准时、秩序好，大家都排队，老年人一点不紧张。”西南工具总厂的退休干部白中华在旁插话：“这车干净、漂亮、便宜，5角钱跑10多公里。在外跑多了，还是觉得我们贵阳的公共汽车好。”　　车来了，乘客们依次上车。汽车在都市寂静的夜色中行驶，劳累了一天的人们就此踏上了归程……　　题图：行驶中的贵阳公交车。王东友摄（附图片）

第9版(各地传真)专栏：　　南昌县　　不等汛期搏洪水　　矢志长年固圩堤　　本报记者胡斌 傅丁根　　暮秋时节，记者来到洪水已经退却的南昌县。在县防总指挥部里，两个多月前的紧张繁忙景象已不见了，但是那个巨大的防汛沙盘模型告诉我们，南昌县人民在今夏创造了一个怎样的奇迹。　　南昌县地处赣抚平原，上有赣江、抚河、青丰山三大水系纵贯，下与鄱阳湖呈合抱之势，三面环水，地势低洼。全县大小圩堤17座，总长934公里，其中保护面积10万亩以上的国家重点圩堤就有6条，占全省的1／3，只要任何一处稍有闪失，都会给南昌县百万人口和百万亩良田带来灭顶之灾，而且直接威胁省会南昌市、京九、浙赣两条大动脉、三条国道干线和南昌机场等重要设施的安全。　　县委宣传部副部长余志凡一连用了三个“超历史”来形容今夏南昌县的防汛形势：雨季之长超历史，降雨量之大超历史，水位之高超历史。然而经过南昌县十万抗洪大军的顽强拼搏，死保死守，实现了抗洪斗争的全面胜利：全县圩堤无一溃决，水库无一垮坝，城镇无一进水，群众无一伤亡。　　奇迹是怎样创造的？到大堤上看看就知道了。全县重点圩堤和滨湖圩堤全部实现了三通，堤顶通公路、通电、通电话。南昌县水利局局长吴翘森告诉记者，今夏之所以能够战胜特大洪水，除了全县十万抗洪大军奋勇拼搏，人民子弟兵浴血奋战，各级领导调度有方之外，还有两个“秘诀”。　　“秘诀”之一是，不等到汛期才与洪水搏斗，而是平时就要把防洪的基础工作做扎实。几十年来，南昌县的每一任领导都把水利建设视为重中之重，一些外面调来的干部到了南昌县要补的第一课就是水利课，许多原来不懂水利的干部到了南昌县，用不了两年都会成为半个水利专家。全县连续11年开展水利土方会战，每年完成水利土方都在1000万方以上，圩堤不断加高加固，为防洪奠定了坚实的基础。1989年，南昌县被评为全国水利建设先进县，1992年至1997年连续6年获江西省“鄱湖杯”水利建设竞赛先进县。现任县委书记李小南作为防汛指挥长，每年都与全县11个分指挥长、26个乡镇党委书记签订水利冬修和防汛责任状，以督促土石方任务的落实、岁修经费和防汛器材的到位、重点圩堤的达标。1996年底，他逼着南新乡党委书记流着眼泪表态坚决完成年度土方任务。1997年初，他又以挥泪斩马谡的决断，把个别在圩堤建设上渎职受贿的干部送交法办，真正做到了铁腕治水。于是全县上下水利建设高潮迭起。　　“秘诀”之二是，科学防洪。这里的领导人作风民主，凡是需要拍板的时候，都要先听取专家的意见。全县11个分指挥部都配备了水利工程技术人员，县防总几个主要领导每人身边都配了一名高级水利工程师做顾问。县里还专门成立了“专家小组”，不分昼夜地战斗在抗洪第一线，分析险情，开出“药方”，对症下药。为了使科学除险的措施为广大干部群众所掌握，县水利局长吴翘森等人还将多年摸索出来的科学方法编成民谣，教给群众传唱，如《导渗歌》写道：“高水时间长，堤身含水多。开沟导渗早，固堤不脱坡。”　　洪水渐渐退去，而创造了奇迹的南昌县人民大兴水利的劲头丝毫未减。在退水不久的抚河大堤上，记者看到一种用机械吹填的方法从河中取沙固堤的工作正在进行，这种方法使用人工少，效率高，一台机器每天可以取沙1000多方。今年南昌县水利岁修计划完成土方量1100万方，完成水利建设投资3000万元，修复和新修圩堤护坡60公里，修复堤顶路面110公里，栽种防浪林5公里……

第9版(各地传真)专栏：采访随想　　赈灾要多做实事　　刘杰　　在灾区听到这样一件事，前不久某单位对口扶持灾区某镇，说好了日子来送寒衣。一大早，镇上群众就等在街头，翘首盼了大半天，等来的是长长一串小汽车，后边跟着一辆小中巴。想想看，小中巴里能装几件棉衣被？群众不甘心，还是往后看，可除了烟尘啥也看不到了。　　即便这样，镇上人还得热情接待，说些千恩万谢的话。镇长后来说起此事，眼泪都要流下来了。他说，这是送的什么温暖呀，分明是寒了灾民的心。　　洪涝灾害已让灾区付出了惨痛的代价，家园被毁更苦了灾民。全国人民纷纷伸出援助之手，捐款捐物，支援灾区，体现了社会主义大家庭的温暖。各地为了让支援落到实处，采取了对口支援的办法，没想到有人在对口支援中也搞起了形式主义。　　支援灾区要多做实事，要设身处地替灾区人民想一想，灾区人民到底需要些什么。天冷了要御寒的衣被，要过冬的房屋，要吃，要医，对口支援就要看看对口的灾民最需要解决的是什么，把灾民最需要的送上去了，那才是真心实意地为灾民着想了，才能真正温暖灾民心。　　中国共产党历来反对形式主义，在支援灾区上尤其是这样。各地在支援灾区问题上应该琢磨些切实可行的办法来，尽力帮助灾区群众解决最需要解决的难题，真正把党的温暖送到灾区群众中去。

第9版(各地传真)专栏：公仆谈心录　　当一名“踏实官”　　中共河南南阳市卧龙区委书记 郭庆之　　郭庆之，1950年12月生，大学文化，历任原河南南阳地区行署办公室主任，原南阳市委副书记等职，现任南阳市卧龙区委书记。　　卧龙区是1994年南阳撤地设市时由原南阳市改建而成。原有的几十家像样的企业划归市里管，留在区里的多是老小穷弱企业；新划属的14个乡镇多数吃财政补贴，还有几个乡道路坑坑洼洼，一下雨就不通车；5个乡不通程控电话，乡机关用的是旧式摇把子电话；最穷的小寨乡机关干部的办公室用木棍顶住，乡党委书记的房子里撑着塑料棚，一下雨泥土从房顶上往下掉。当时许多人提醒我这个第一任区委书记，说这是个80万人口的穷区，要想改变面貌确实费劲，而要干好工作也太为难。但我觉得，组织上和卧龙区人民赋予了我带领全区干群改变落后面貌的神圣使命，我就不能犹豫，不能动摇，更不能退却。我决心尽职尽责地干好自己的工作。　　三年来，我始终抱定“真干实干不急功、全心全意为人民”的宗旨，带领全区党员干部艰苦奋斗，苦干实干。并要求各级工作上不搞形式，不摆花架子，要一步一个脚印，扎扎实实。有的地方为了出政绩，争名次，把经济指标垒高再上报，我们坚决不这样干。我常对班子的同志们讲，如果搞虚假的东西，即使你提拔上去了，老百姓也会骂你，你是数字出的干部，这样的官老百姓不拥护。一个人在一个地方工作几年，关键是在任时能干点啥，离任后，能给当地老百姓留点啥。当官的不能自己图虚名。我这样要求下边，自己首先带好头。每年区里上报的经济指标都是经过核实后再上报。经过三年多的扎实工作，全区工业改制初见成效，农业产业化已具雏形，打了6000多眼井，建了100多幢教学楼，乡乡都有敬老院，乡乡都通了柏油路，原来5个乡的摇把子电话也都改成了程控电话。农民人均纯收入每年以近300元的幅度递增。建区初期的穷困面貌初步得到改变。　　几年来，虽然我们没有得到多少先进名次，个人没有得到什么名誉，但我们的每项工作都是实实在在的，我们取得的任何成绩，都能经得起检验。我觉得，只要给老百姓办实事、好事，心里就踏实。

第9版(各地传真)专栏：　　追求与超越　　——记治疗三叉神经痛专家张树仁　　本报记者 宋学春　　三叉神经痛虽不危及生命，患者却备受折磨。此病的病因及治疗，至今仍是一个世界性难题。青岛市树仁三叉神经痛研究所所长张树仁治疗这种疾病，颇有造诣。　　青岛市66岁的周桂珍，患三叉神经痛35年，去年6月17日，抱着试试看的想法，接受了张树仁的治疗，当天疼痛完全消失。广东韶关市63岁的杨文菊，患三叉神经痛13年，四处求医，花去医疗费4万多元，终未摆脱病魔的折磨。她慕名来青岛找张树仁治疗，半天的时间，疼痛神奇般地完全消失。　　张树仁，原中国人民解放军海军四○一医院神经外科创始人。1980年、1984年，他两次带领医疗队参加我国首次南太平洋洲际导弹试验和首次南极考察，在中南海怀仁堂受到党和国家领导人的亲切接见。他带领科室医务人员在国内率先开展的“脊髓空洞症的外科治疗”，荣获全军科学进步奖，还进行了许多创新性的高难度手术。　　70年代初，他在日常工作中接触到很多三叉神经痛病人，患者的痛苦和病情为家庭造成的窘境，给他心灵上造成很大震撼。他曾研究、采用过三叉神经感觉根切断术，但该手术治疗存在许多弊端，病人难以接受。进入80年代，他又研究、采用国内外专家最推崇的“颈颅底卵圆孔穿刺三叉神经麦克囊注射甘油疗法”。这种方法比原来有进步，但是一种盲目穿刺法，也会给患者造成痛苦。　　为克服盲目穿刺弊端，他大胆地提出“颅底卵圆孔定位”课题。张树仁心里明白，这是一个难度性较大的课题，是一个从理论到实践，从科研成果到临床运用的复杂过程。　　他翻遍有关书籍、资料、教科书，关于卵圆孔的大小、形状没有介绍，关于卵圆孔的变易情况也没有记载。他去青岛医学院和北京各大医院，请教老教授、专家，翻阅大量病例。为了能取到标本，不知经受了多少周折和委屈。　　功夫不负有心人。他终于掌握了卵圆孔位置规律，推算出将药针推进患者的卵圆孔的计算公式。　　1992年11月2日，张树仁用第一代“立式颅底卵圆孔定位仪”，为来自山东省郓城县的一位患者进行治疗。做第一例时，他的心情既紧张又高兴。10多分钟的治疗，取得意想不到的效果。从此，他一鼓作气治疗了150例病人，大获成功。63岁的患者吴化英，经过十几分钟的治疗，结束了她34年的痛苦史，她的儿女们感激得给张树仁下跪。　　经过多次改进，1995年诞生了第二代定位仪：“卧式颅底卵圆孔定位仪”，由立式到卧式，又是一个跨越。1997年8月23日并获得国家专利。　　“颅底卵圆孔定位仪”的诞生，开创了三叉神经痛治疗的全新领域。为了潜心研究治疗三叉神经痛，1994年，58岁时他提前退休，在青岛市科委的大力支持下，他成立了“青岛树仁三叉神经痛研究所”。面对一项项成果，一张张病人的笑脸，一封封患者的感谢信和一面面锦旗，张树仁对记者说：“我要继续研究下去，尤其是对三叉神经痛的病因进行研究，还要对三叉神经痛人群发病率进行调查。为三叉神经痛患者解除痛苦，是我一生的追求。”

第9版(各地传真)专栏：　　秦岭秋深丰碑在　　——记陕西宝鸡彭德怀题词碑的保护者　　钱江 石鉴昭　　金秋时节，正逢彭德怀元帅百年诞辰。在秦岭深处的宝鸡市，73岁的严笃老人深深地怀念这位永远追求真理的元帅。这怀念是与宝鸡市中心一座高大的纪念碑联系在一起的。24米高的“修建西北铁路宝天段纪念碑”碑身上，镌刻着56位在工程中牺牲的解放军战士的英名。碑座两侧，分别镌刻着彭德怀元帅和原西北局领导人习仲勋的亲笔题词。　　宝天铁路穿越秦岭153公里地段，山势起伏，其间有126个隧道。解放前，这段铁路修建6年而未成。解放后，时任解放军副总司令的彭德怀于1950年春下令，以第64军全部，加第63、65军和陕西军区各一部，共5万官兵投入宝天路建设。解放军将士高唱着：“彭总下了一个令……”的战歌，苦战8个月，修通了宝天铁路。　　1952年，志愿军司令员彭德怀在朝鲜为宝天铁路建成欣然命笔题词：“中国人民解放战争历时22年，战争方罢，即进行工业农业交通等各项建设。我西北人民解放军第64军于1950年春即从事修筑工程。艰巨的宝天铁路于是年秋基本完成。当严冬凛冽之际，又进军朝鲜参与抗美援朝战争。这些伟大而光荣的事业中国人民将永志不忘。”全文118字，寄回宝鸡于当年依样放大，勒石建碑。　　孰料风云变幻，彭德怀于1959年在庐山蒙难，他的题词碑也被株连，命运不测。　　1964年9月，宝鸡城建局副局长严笃接到市委办公室一位负责人的指示：“取掉彭、习题词”。这使1948年入党的严笃一连数日寝食难安。他是在西北成长的干部，虽然没有见过彭总，但是熟悉彭德怀和习仲勋的名字，心想一旦题词碑被毁，该如何向后人交代？他决心保护这两块碑，何况领导也是说“取掉”而不是砸掉碑铭呀。　　严笃下定决心之后，找来两位工人党员桂春海和郑富贵，说了自己的想法，得到他们的坚决赞同，随即一起研究如何保护石碑。一开始是想去掉署名，但难以施行。铲掉署名则效果太差。于是又想连石拆移保存，但要拆除谈何容易，又将石碑藏到哪里呢？最后还是八级瓦工郑富贵提出了原封不动，就地保存的办法。　　他们挂出“内部装修”的牌子谢绝参观，每天到夜深人静时开始调制水泥和灰砂，要使之达到抹能粘，剥可离，不损石刻的效果。经过一个多月的反复试验，终于成功，于是用灰砂抹盖石碑，外砌砖头，将石碑藏在里面。此事做完，三人相互叮咛，时机不到，决不吐露，连家里人都不说。　　在以后的岁月里，彭德怀的所有题字碑刻几乎都被破坏了，唯独宝鸡的这块石碑躲过了劫难。　　1980年5月，宝鸡重修纪念碑，长2.01米、高1.2米的汉白玉彭德怀题词碑重见天日，丝毫无损，成为彭德怀生前唯一存世的题词碑刻，具有极高的文物价值。自1986年建馆设展以来，每年有数万人前来瞻仰，遂成宝鸡一景。　　时光是公正的。严笃老人回想当年保护题词碑一事，欣慰地告诉我们：“回顾平生，我做了一件问心无愧的事。”在纪念碑管理处，当年试验掩盖灰浆的砖块至今还保存着，向人们默默倾诉着那个年月里发生的故事。

第9版(各地传真)专栏：　　西安　　汉唐文化游　　吸引四方客　　西安市的碑林区有座关中书院，书院门前是有名的古文化街。入秋以来，这里举办汉唐文化游览会。徜徉街上，但见两边店铺字画林立，纸墨笔砚琳琅满目，延安紫砂壶、户县农民画都占有一席之地。尤为引人注目的是，一位5岁男孩周上钦临颜真卿字帖，虽观者如堵，却运笔不慌，显出一派静气（上图）。　　这条文化街吸引了四海游客，一位外国客人与中国游客谈论毛笔的用法，一眼望去，白发与笔毫相映成趣（右图）。　　本报记者 周庆摄影报道

第9版(各地传真)专栏：　　兴国农家用上太阳能　　钟贞培　　江西省兴国县的许多乡村如今已不见袅袅的炊烟，当地农民除了用沼气生火做饭，另有200多户农民用上了太阳能热水器。　　兴国县原是个水土流失十分严重的贫困县，经过十多年的综合治理，该县面貌已大为改观，植被覆盖率已由28．7％提高到72％，水土流失面积由85％下降到21％，更重要的是环保意识已深入人心。许多尝到了环保甜头的农户，对利用自然能源有非常浓厚的兴趣。一些缺少柴草，日需热水量又大的农户认为，用太阳能热水器，既免去了砍伐柴薪之苦，省了工时，还可减少对生态的破坏，不污染环境，于是相继装起了太阳能热水器。目前，农家屋顶上那一片片亮晶晶的太阳能吸热板已成了一些村落的新景观。较早装上太阳能热水器的埠头乡程水村村民杨盛明说，寒冬腊月里，他家的太阳能热水器不仅能保证一家7口人的热水供应，还能保证83头生猪、7头牛的日需热水，一年下来能节省千余元。

第10版(理论)专栏：学习贯彻十五届三中全会精神　　正确认识农民家庭经营　　苏星　　编者的话：党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，充分肯定党的十一届三中全会以来农村改革和发展的巨大成就和基本经验，明确提出农业和农村工作跨世纪的发展目标和必须遵循的基本方针，对我国农村经济、政治、文化建设作出全面部署，制定了推进农业和农村工作的重大政策措施，是指导我们建设社会主义新农村的行动纲领。为了更好地学习、贯彻《决定》的精神，本版将陆续发表有关文章。苏星同志这一篇，有历史、有事实、有认识、有感情，通俗易懂，说服力强，值得认真一读。　　学习贯彻十五届三中全会精神　　《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，要长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，并且说：“家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次，是双层经营体制的基础，不能把它与集体统一经营割裂开来，对立起来，认为只有统一经营才是集体经济。要切实保障农户的土地承包权、生产自主权和经营收益权，使之成为独立的市场主体。”这是我国农村经济体制改革二十年来成功经验的基本总结。　　一 家庭承包经营，出现得很早，在实现高级农业生产合作化时就有了。例如，1956年冬，浙江省温州地区永嘉县开始实行“包产到户”，1957年秋已经发展到一千个社，“包产到户”的社员占社员总数的15％。家庭承包以后，社员的生产积极性大大提高，干部也减轻了负担。但有人反对。1957年秋，农村进行社会主义和资本主义道路的大辩论，说“包产到户”是走资本主义道路，普遍地纠正了这种做法。野火烧不尽，春风吹又生。在1959年到1961年的三年困难期间，全国又有一些省、区出现“包产到户”。安徽省曾在全省推行“责任田”，实际上也是“包产到户”。当时，邓小平就主张放宽政策。他说：“生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”他还引用了刘伯承经常讲过的一句四川话：“黄猫、黑猫，只要捉住老鼠就是好猫。”这个主张，曾为一些中央领导同志所赞同。但在1962年党的八届十中全会上，“包产到户”被否定了，并被指责为“单干风”，受到批判。到了“文化大革命”期间，批判的调子越来越高，上纲为“修正主义路线”，一些自觉或不自觉地推行过“包产到户”的干部受到残酷迫害。即使这样，“包产到户”也未被消灭，在某些地方或明或暗地从未间断过。党的十一届三中全会以后，在贵州就发现了一个搞了十几年“包产到户”的村，生产发展，生活富裕，但一直是保密的。　　粉碎“四人帮”以后，七十年代末，“包产到户”在农村重新崛起。和过去不同，这次得到了党中央，首先是得到了邓小平的支持。1978年12月，在为党的十一届三中全会作准备的中共中央工作会议上，邓小平就提出，“应当让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权”。这对正在兴起的农村家庭联产承包责任制和国有企业的扩大自主权试点是一个有力的支持。1978年冬，安徽省一些地方已经搞起了“包产到户”，比较突出的是凤阳县小岗村的“大包干”。这种形式一出现，立即受到广大农民的热烈欢迎。“大包干，大包干，直来直去不拐弯。保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，这一简明、生动的概括语言被广泛传诵。由于有中共安徽省委、滁县地委和凤阳县委的支持，“大包干”发展很快，效果也极好。但仍有许多人反对，说这是“分田单干”，是“倒退”，会破坏集体经济。对此，从上到下都有争论。这时，邓小平说话了。1980年5月31日，他在同中央负责人谈话时说：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。”他鲜明地支持了“包产到户”。此后，在全国范围虽然还有争论，但“包产到户”、“大包干”如江河初泄，已经不可阻挡。1980年9月，中共中央根据邓小平谈话的精神，印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的文件，允许边远山区和贫困落后的地区可以包产到户，也可以包干到户，并且认为，包产到户依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道，没有什么资本主义复辟的危险。1981年下半年以后，在党中央支持下，“包产到户”、“大包干”已遍及全国农村，不仅贫困落后的地区实行，富裕的和比较富裕的社队也纷纷实行了。到1982年6月，全国实行家庭联产承包的生产队占86．7％，1983年初，已经达到93％，其中绝大部分是包干到户。农民是衷心拥护“包产到户”、“大包干”的。笔者曾多年研究农业合作化问题，一直不赞成“包产到户”。是农民教育了我。党的十一届三中全会以后，我从根本上改变了过去的错误看法。1980年冬，曾专程到安徽省凤阳、肥西、芜湖等县作调查，也到过小岗村。那里的农民太穷了，真是家徒壁立，但有了粮食，有的屋里放不下，就圈在院子里。群众喜笑颜开，一位老大娘特意炒了一大筐花生招待我们。陪同我的省里的同志说：过去干部下乡，在背后跟着一大串人，要钱，要粮，要这要那，现在却请你吃花生，说明群众多么拥护党的政策！我深深地被感动了。　　二 广大农民为什么如此欢迎“包产到户”、“大包干”？并不是为了分田单干，对集体经济制度发生了动摇。实际上，农民还是拥护集体经济的，但他们不喜欢农业合作化以后的那种管理体制。“包产到户”、“大包干”的出现则冲破了严重束缚劳动者积极性的旧的经营管理体制，建立了能够充分调动劳动者积极性的新的经营管理体制。这是中国农民的伟大创造。邓小平说：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。”　　我国的高级农业生产合作社，基本上是沿用苏联集体农庄的体制（人民公社化以后，实行“三级所有、队为基础”，除政社合一、三级所有以外，依然相当于高级社）。这种体制有两大弊端：一是集中统一管理，基本否定分散的家庭经营（家庭经营部分只有少量的自留地和家庭副业，“文化大革命”中，还要当作“资本主义尾巴”割掉）。打钟上工，集体劳动，干活一大片，人称“大呼隆”，许多人出工不出力。二是评工记分制度难以体现多劳多得。工分制是从苏联的劳动日制学来的。由于无法准确地测定劳动数量，多数是死分死记。有些社队搞死分活评又容易争执不休。实行劳动定额比较合理，但由于农业生产的复杂性，制定和检查执行情况都很困难，效果也不理想。结果，只能吃“大锅饭”。“大呼隆”和“大锅饭”严重地束缚了广大农民的积极性，引起农民不满。“包产到户”把他们解放了，解决了上述两大矛盾。第一，实行“包产到户”或“大包干”以后，农民有了经营管理的自主权，分散独立劳动，有利于适应农业生产自身的特点，根据市场、气候、环境和农作物生产情况，因地制宜、因时制宜地合理安排劳动力和生产资料，合理安排作物布局和技术措施，合理搭配家庭的主辅劳动力，能做到人尽其才、地尽其力；第二，抛弃了工分制的框框，农民的生产成果，扣除交给国家、集体用于扩大再生产和社会公共需要的部分以外，全部归农民自己，吹糠见米，清清楚楚。因此，农民均拍手称快。　　实践是检验真理的唯一标准。实行家庭联产承包这二十年，是我国农业生产发展最快的时期。1997年和1978年相比，粮食增长62．1％，棉花增长112．4％，油料增长313．5％；奶、蛋产量分别比八十年代初增长四点五倍和二点七倍。农、林、牧、副、渔总产值达二万四千七百零九亿元，剔除价格因素，比1978年增长66％，是改革前每年平均递增速度的二点八倍。到1997年底，全国有乡镇企业二千零一十五万家，为农村富余劳力提供了一点三亿多个就业机会，改善了农村产业结构，提高了人民的生活水平，农村已经从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。　　毫无疑问，二十年来我国农业生产的大发展，不能仅仅归功于家庭承包经营。在此期间，我们在农村还进行了一系列改革，如产业结构的调整，农副产品购销体制和价格改革，鼓励农民进入市场，等等，也都起了重要作用，但最主要的还是实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。因此，党的十五届三中全会决定把这一具有旺盛生命力的经营体制稳定下来，而且长期坚持不变，是完全正确的。　　三 稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，关键是稳定家庭承包经营。要稳定家庭承包经营，必须对农民家庭经营有一个正确的认识。　　长期以来，我们一直把家庭经营，亦即农民个体经济，看作是农民贫苦的根源，并且认为，只有把家庭经营变为集体经营，才能使农民摆脱贫苦的境地。因此，便急于搞农业合作化。其实这是一种误解。不容否认，农民的家庭经营确有其局限性，但它并不是农民陷于贫苦的根源。在旧社会，农民贫苦，主要是由于存在着残酷的封建剥削。我国农村在土地改革以后，农民分得了土地，不再交纳高额地租了，尽管还是家庭经营，农业生产却一度出现“古树开花”的新气象。农户的生产资料和劳动力增加了，相当一部分农户有了一定的扩大再生产的能力，农民开始改变“糠菜半年粮”的贫困岁月，生活有了初步改善。这是有目共睹的事实。当时，如果不急急忙忙改变允许农民劳动致富的政策，农民的生活会更好一些。　　现在，在发达的资本主义国家，占优势的还是实行家庭经营的农场。这些农场由于有效地运用先进科学技术，又保留了便于经营、对市场反应十分灵敏的优点，仍然具有很强的生命力，农场主的生活也是比较富裕的。由于农业生产面向市场和日益社会化，家庭农场也先后实现了农业的现代化。良种培育、化肥、农药的使用和先进农业机械的应用，提高了劳动生产率，降低了农产品成本，也促进了多种经营。昂贵的、使用时间较短的收割机及其他专用机械可以租用（这种收割机“麦客”，在我国农村已经出现），水稻则无论播种、施肥、除草，都可以租用飞机来完成。认为家庭经营无法实现机械化的观念，已经过时了。　　家庭农场会发生两极分化，这是我们加速实现农业合作化的一个重要理由。当时以为，土地改革完成后，“趁热打铁”实现农业合作化，就可以避免两极分化。是的，个体农民作为小商品生产者，发生两极分化是不可避免的。这主要是指，一部分农民会集中比较多的土地，雇工经营，成为富农；一部分农民失掉了土地，靠出卖劳动力为生，变为雇农。但是，不论我国还是发达的资本主义国家，这个过程都比较缓慢，发展也不平衡。旧中国，富农经济就不发达，土改以后，我党又很快采取限制富农的政策，农村两极分化的过程尤其缓慢，新富农只是零星地出现。1953年，对东北三省几个典型村的调查，新富农只占总农户的0．78％。但是，1955年以后，对农村两极分化看得过于严重了，并由此产生了在农业合作化问题上急躁冒进，批判“小脚女人”的错误。当时，对农村两极分化的认识并不十分清醒，批判“四大自由”时，有的把农民经商，群众互助性质的借贷关系，调剂性质的土地买卖，属于生产资料缺乏、丧失劳动力或劳动力调剂性质的土地出租，也都看作是两极分化，并把这一切都归罪于家庭经营，自然就非加速实现农业合作化不可了。　　坚持家庭经营为基础，必须对两极分化有一个明确的认识。我们在农村不能提倡两极分化（有些发达的资本主义国家对此也有所限制）。但是，由于我们在农村建立了土地集体所有制，不搞土地私有化；实行以家庭经营为基础的双层经营，可以发展集体经济，引导农民走向共同富裕；国家又积极抓扶贫开发工作，有可能防止两极分化的发展。邓小平说：“坚持社会主义，实行按劳分配的原则，就不会产生贫富过大的差距。再过二十年、三十年，我国生产力发展起来了，也不会两极分化。”　　现在，中国农村还有极少数没有搞“包产到户”的集体经济，只要农民愿意，应当允许他们继续搞下去，从中也可以积累发展集体经济的经验。但是，就全国来说，必须坚定地实行家庭承包经营，绝对不能动摇，不能再回到高度集中的集体经济的老路上去。农村要大力发展集体经济，包括办乡镇企业，实行农业产业化，扩大规模经营，搞活土地使用权流通，等等，办这些事业的时候，也不要试图改变家庭承包经营这个基础。农民说：“反对老合作，欢迎新联合。”这个新联合的特点，就是坚持家庭承包经营。

第10版(理论)专栏：　　依靠科教发展交通　　郭学焕　　江泽民同志在党的十五大报告中指出：“科技进步是经济发展的决定性因素。要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”这是我们发展经济、发展交通事业的重要指导思想。联系浙江的实际，交通事业的发展要真正实现两个根本性转变，必须把思想统一到依靠科技、教育振兴交通上来。　　交通事业的振兴需要科技和教育　　交通事业作为国民经济的重要组成部分和基础产业，有其自身的特点。近年来，我们从实际出发，依照科教兴交的思路，作了一些探索：一是抓重点交通干线建设，先缓解后适应，实施“三八双千”工程。即在“八五”期间解决重要堵车点的基础上，首先重点建设杭州至各地（市）主要干线公路，从1996年开始用三年时间，改建扩建现有杭州至各地（市）国省道主干线一千公里，达到二级加宽以上标准，先缓解交通紧张状况；同时用八年时间，到2003年，建设杭州至各地（市）高速公路一千公里，组成第二个网络，基本适应经济建设和社会发展的要求。二是规划高起点，建设高标准，工程高质量。规划是龙头，规划要适当超前，立足于长远发展。同时，在施工过程中，建设必须高标准，工程必须高质量，提高建设的技术含量和现代化水平，确保安全、畅通。三是实施成网成条建设，形成公路网络，发挥规模效益。四是一手抓建设，一手抓养护，不仅要建好，而且要养护好，保持公路良好的技术规范。五是深化交通建设体制和投资体制的改革，充分调动各方面的积极性，使交通建设从原来交通一家办发展到全社会办。　　依靠科教兴交，推进两个根本性转变，使交通事业焕发了新的活力。现在浙江交通的紧张状况已明显缓解，“八五”初期公路和水运的那种大堵车、大堵航的情景已不再存在。　　发展现代交通事业，必须依靠两个根本性转变。而实现两个根本性转变，特别是经济增长方式的转变，最根本的是要依靠科技进步和提高劳动者素质。这几年在交通建设和管理中，我们已普遍开始重视发挥科学技术的作用。一是在公路、航道和港口的重大交通基础设施的建设和管理中，许多新技术、新工艺得到推广和应用，信息技术在交通工程规划和建设、财务、信息传输、运输管理、规费征收等方面开始得到较广泛的应用。二是推广应用了一批先进技术装备，使交通行业的技术构成与管理水平有了明显提高。三是随着交通事业的不断发展，交通职工队伍的职业技术素质也有了新的提高。到“八五”期末，全系统二十万职工中，中专以上文化程度的已达11％，比“七五”期末提高了五个百分点。据统计，“八五”期间，浙江交通行业科技进步对交通发展的贡献率已达到35％左右，1996年度该指标可达41％左右。　　加快“科教兴交”的步伐，促进交通事业全面发展　　一是围绕推进交通运输现代化，着重解决生产、建设和管理中的关键技术。组织科研攻关，加快新产品开发、装备更新和技术改造，优化工程设计，加强工程工艺管理和质量管理。既要研究、开发交通工程中的应用技术和推广国内外的先进适用技术，又要注重适合本地交通实际的运输组织方式、建设管理模式及相关政策规范等软科学的研究。既要解决当前交通生产建设和管理中的技术问题，也要为今后交通事业的持续发展储备科技能量，促进科技成果向现实生产力转化，使交通科技含量有较大的提高。　　二是增加对科技、教育的投入。交通系统内应对科技、教育经费作出安排，争取每年有所增加。重点建设项目国家规定在项目经费中安排的和交通企业按规定应提取的相应的科技、教育费用，都要提足用好，并发挥其积极作用。　　三是深化科技、教育体制改革，建立交通科技、教育发展的新机制。不论是科研、设计、教育单位，还是建设、施工、管理单位，都应结合自己的实际，按照建立社会主义市场经济体制的要求，通过深化改革，建立科研、开发、转化、推广新机制，逐步实现科研开发市场化、科研单位企业化、科技成果商品化、技术推广网络化，走出一条符合实际的科研改革新路子。　　实施人才工程，落实科教兴交　　实施科教兴交战略，促进交通健康、持续发展，需要组织实施交通人才工程，全面提高劳动者的素质。　　组织职工进行岗位学习培训。每个职工都要在岗位上进行全面培训，针对不同岗位提出基本专业知识、业务水平的目标，要求限期达到，未能按期达到的则需交流岗位。已达到岗位技术要求的重点关键技术业务岗位的专业技术人员，应根据各自的工作性质，开展专业业务知识和科学技术知识的再学习，拓展业务和科技知识面，熟悉同行业的先进技术，有的要熟练地掌握和运用，从而提高科技创新能力。　　培养吸纳人才。一方面，通过办好交通系统内的专业学校，培养各类专门人才，另一方面，还要积极吸纳全国各大专院校交通专业的优秀毕业生。同时，广招设计、研究、工程建设、质量、监理和教学等方面的专家，并为他们充分发挥自己的才干积极创造条件。　　造就骨干队伍。在提高职工整体素质的基础上，造就一批学科、项目带头人。他们不仅要政治思想好，乐于奉献交通事业，而且也应是公认的、有较高专业技术水平的业务尖子。他们应该是本专业的专家，既有扎实的理论知识功底，又有丰富的实践经验；既能胜任交通运输生产建设中的技术工作，又能解决工程建设、运输、管理等方面的一些深层次、高难度的技术问题。

第10版(理论)专栏：思想纵横　　靡不有初 鲜克有终　　张阳升　　《诗·大雅》中说：“靡不有初，鲜克有终。”这句总结人生历程、人才成长规律的话，意指没有人不肯善始，但能够持之以恒，做到善终的人并不很多。　　这句话虽然语出几千年之前，但这样的事例在现实社会生活中并不少见。就是我们的党员干部，特别是一些领导干部，有的也因为自己的工作有成绩而升任为主要领导，尤其是当上第一把手，身居高位、要位之后，或者自以为高明，自命不凡，以功臣自居，居高临下，独断专行；或者对群众的建议不屑一顾，对来自群众的批评不以为然；或者自我陶醉，自我膨胀，放纵自己，总觉得自己付出得太多而收获太少，生活太清贫。其结果便是由耐不住艰苦、贪图享受发展到不择手段地追逐金钱和名利，以权谋私，最终身败名裂。　　众所周知，我们的各级领导干部，是在上级组织和人民群众的信任与支持之下走上领导岗位的，各级党组织也都是按照“四化”方针和“德才兼备”的原则来选拔、任用干部的。职位的高低当然能够反映人的世界观、人生观和价值观。但反过来，被提拔、被重用，并不一定说明已经一劳永逸地树立了正确的世界观、人生观和价值观。因为我们的干部既不是从天上掉下来的，也不是放在保险箱里的，他们总是生活在复杂的现实环境之中，不可避免地要与社会上的一些不好的东西接触，受到各种各样的思想和思潮的影响。如果一个人占据高位、要位之后自恃高明，根本不把群众放在眼里，就会失去自己成长的良好土壤———群众的监督与关心。因此，作为一名领导干部，党龄长了，职务高了，只能说明将接受更为严峻的考验。如果满足于被提拔、被重用，甚至在一片赞扬声中沾沾自喜，那么就会忘乎所以，自由放任，甚至以权谋私，走向邪路。所以，一个人在有了成绩，被提拔重用之后，是谦虚谨慎、戒骄戒躁、继续努力，把成就作为新的起点，还是居功自傲、自命不凡、藐视一切，把功劳当成包袱背起来，这是决定一名领导干部进步还是倒退的分水岭。　　应该明白，正确的世界观、人生观和价值观是不会自然而然地形成的；即使初步形成了，要牢固地树立和保持正确的世界观、人生观和价值观，也必须长期不懈地坚持改造主观世界，坚持党性锻炼。为此，首先要加强理论学习，既从总体上领会马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本观点和基本精神，又从各自工作的领域对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的有关内容进行系统钻研和理解，尤其要把握解放思想、实事求是这个精髓，努力提高思想水平和政治水平。其次，要坚持到艰苦的环境中磨炼自己，经风雨，见世面，砥砺思想，磨炼意志，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。只有自重、自省、自警、自励，才能做到“日新月异”。可以说，保证领导干部的健康成长，是一个长期的复杂的过程，谁也没有灵丹妙药，锦囊妙计，而只能像毛泽东同志讲的那样，“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面”。否则，一个人如果固步自封，淡漠实践观点和群众观念，对与群众保持血肉联系缺乏现实的紧迫感，就难免要跌入“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的难堪与尴尬。　　总之，我们要坚决按照中央的要求，树立“用人看主流，看本质，看发展”的观念，把握大局，全面、正确地看待领导干部，大胆把群众公认的优秀干部放到重要岗位上来，并置于人民群众的监督之下，为各级领导干部严于律己、大干事业创造一个积极向上、健康有益的社会环境。

第10版(理论)专栏：理论武装工作园地　　学习出版社　　出版学习邓小平理论图书有成果　　本报讯 学习出版社作为面向全国宣传思想战线的综合性出版社，在落实用邓小平理论武装全党的任务中，按照“着力提高出版物质量，多出好作品”的要求，重点出好学习、研究、宣传邓小平理论的图书，并取得显著成果。　　学习出版社建社以来，始终坚持把出版学习邓小平理论图书作为首要任务，逐步形成了自己的特色和优势。几年来，出版社为落实十四大提出的用邓小平理论武装全党的战略任务，相继出版了中宣部编写的《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，以及中宣部编辑的《邓小平论社会主义精神文明建设》、《讲学习讲政治讲正气》，中宣部宣传教育局和人事部政策法规司合编的《毛泽东邓小平江泽民论为人民服务》，中宣部理论局组织编写的《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》等重要学习用书，为帮助广大干部群众全面、正确地领会和掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，全面、正确地领会和掌握党的十五大精神发挥了积极作用。该社出版的学习邓小平理论的图书还有：《学习理论武装头脑指导实践——省部级党委（党组）学习中心组理论学习经验交流会材料汇编》、《全国第三次邓小平建设有中国特色社会主义理论研讨会文集》、《邓小平新时期思想政治工作理论学习概要》、《世界的反响———国外人士论建设有中国特色社会主义理论与实践》、《邓小平理论形成和发展大事记》、《邓小平研究著作总览》等。为了纪念改革开放二十周年，出版社还将出版共有十八册的“学习邓小平理论丛书”。除了图书之外，还出版了《邓小平建设有中国特色社会主义理论研究系统》（计算机软盘）和《邓小平理论的形成和发展》（录像片）。　　为了反映干部群众从实践的角度学习和理解邓小平理论的成果，加深对邓小平理论的理解和认识，学习出版社还出版了“理论随笔丛书”。已经出版的有：龚育之著《论旗走笔》、于宁著《大好时光忙些啥》、李君如著《书畔感悟》、梁衡著《传媒新论》、周锦蔚著《变革中的静思》、施芝鸿著《改革潮头雪浪花》、史仲著《党建因此天地宽》等。这套丛书有的直接论述邓小平理论的科学体系、历史地位和对实践的指导作用等，更多的是以邓小平理论为指导，对改革开放和现代化建设过程中一些重要的实践问题或认识问题进行理性分析。　　学习出版社出版的学习邓小平理论的图书，受到读者的欢迎和好评。《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》成为学习邓小平理论的权威性辅助材料，被列为新华书店的常备书目，自1995年出版发行以来，已先后加印三十余次，共发行一千二百四十多万册；《邓小平论社会主义精神文明建设》发行一百七十多万册；《讲学习讲政治讲正气》发行七十多万册；《建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要》在出版后不到一个月内发行二百多万册。　　（薛熙文）

第11版(卫生·环境·人口)专栏：　　借得春风绿黄沙　　——京城专家谈SSAP与国土绿化　　康韧 金钟　　这是一个充满绿意的会议，是一个以科学的态度关注中国生态环境的会议。从10月29日至30日，工程院士、大学教授、研究员等近百名学者用了整整两天的时间在北京研讨SSAP与国土绿化，改善生态环境。他们联系历史和现状分析得是那么深刻，他们提供的建议和提出的方法又是那么及时，其动人的语言仿佛是透着绿色的心语。在场的一些领导同志不停地点头称是。全国工商联副主席胡德平激动地说，只要在国土绿化上形成合力，我们的祖国就一定会青山不老，绿水长流。　　只要看一看发言题目就很有吸引力。《治水在于治山，治山在于兴林》、《论国土绿化与国土生态安全体系》、《吸水剂及其在华北石质山地造林应用技术研究》、《SSAP国土绿化》……　　听听中国科学院自然资源综合考察委员会工程院院士李文化的意见吧。他对资源的论述十分全面。他说：绿化国土，再建秀美山川是实现可持续发展的重要保证。生态系统是生物圈重要组成部分。它不仅能提供人类生存所需要的各种资源，同时能创造优美的生存环境，并在维持生物圈生态平衡方面发挥重要作用。由于人口的增长、消费的增加，以及科技发展所带来的负面效应，人类对生态系统的冲击日益加剧。生态环境问题成为实现可持续发展的重要因素。正如国际《自然保护大纲》一针见血指出的那样，人类史无前例的创造性和无与伦比的破坏性与日俱增是当代社会最突出的两大特征。当前少数发达国家为维护其既得利益和高消费的生活标准以及世界大多数人口为了维持基本生存需要所进行的种种活动，正在破坏着自然资源和人类赖以生存的生命支持系统。其结果导致了一系列自然灾难的发生。这些灾难有些已经表现明显，有些正在潜伏地发展，其后果尚难预测。尽管从60年代以后，资源与环境问题逐渐引起社会广泛注意，并通过一系列条约、协议和行动计划来解决人类面临的一系列严重社会问题，但情况并没有得到真正改善。　　中国的生态环境状况是十分严峻的。它突出的表现在：我国资源人均数量少，而且分布不均；生态环境先天脆弱，在人为的破坏下退化严重；近年来虽然进行了不少努力，在造林绿化等方面取得一些成绩，但治理赶不上破坏，形成局部改善、整体退化的局面。特别是在年均降雨量400毫米以下的干旱、半干旱地区，生态环境更加脆弱，在人为的干扰和破坏下，生态系统很容易产生退化，并导致荒漠化的发展。　　中国林科院李昌哲、贾志清论述了荒漠化。　　他们说，荒漠化是指在人类不合理活动与相关自然因素综合作用下造成的土地退化。主要包括风蚀、水蚀、冻蚀及渍化导致的土壤物质流失；其表现为土壤物理、化学和生物特性或经济特征退化及自然植被长期丧失。　　我国荒漠化总面积约424万平方公里，占国土总面积的44％。其中风蚀荒漠化面积为185万平方公里〔包括极干旱（干旱指数＜0．05）地区荒漠化面积〕；水蚀荒漠化面积179万平方公里；冻蚀荒漠化面积36万平方公里；土壤盐渍荒漠化面积23万平方公里。荒漠化面积之大，占国土面积比例之高，确定我国是荒漠化严重的国家。　　据统计：我国风蚀荒漠化从50年代至90年代中期，平均每年扩展1880平方公里。其特点是：50年代至70年代中期，年均扩展1560平方公里，扩展率1．01％；70年代中期至80年代中期，年均扩展2100平方公里，扩展率1．47％；80年代中期至90年代中期，年均扩展2462平方公里，扩展率1．72％。不难看出：我国北方风蚀荒漠扩展速度呈逐渐增加趋势。　　我国水蚀荒漠化面积在1957年至1985年，由150万平方公里扩展到179万平方公里，年均扩展1．1万平方公里。值得注意的是，我国南方长江流域年均降水为800—1600毫米，是典型湿润区，其水蚀荒漠化面积由36万平方公里扩展到56万平方公里，为全国同期扩展面积的69％。在山清水秀的江南鱼米之乡，水蚀荒漠化扩展居然如此迅速，必将给长江及该地区经济与社会的持续发展带来灾难性后果。这一特点不能不引起我们的特别注意。　　中国林科院李昌哲讲的是国土绿化和SSAP材料。他说，这种材料分解后对森林植被及环境无毒害作用，对人畜无害。木本或多年生草本植物生长周期长，为了长期发挥SSAP的吸水（保水）特性，长效性非常重要。SSAP产品最好与植物生长激素、有机质等混用。比如用于苗圃地最好有生根粉之类成份。总之，根据使用对象不同，可以“组合”成具有不同特色的产品，这也有利于推销。　　容器育苗或换床大苗培育、山地经济林木栽培、大苗山地造林、经济林立体混作、重点绿化区造林、防护林营造、城市重点绿地建设、高尔夫球场或足球场绿地、盆花或盆景栽培、公路或铁路绿色护坡工程等。SSAP在“集水、保水、节水”综合抗旱造林技术中能发挥重要作用。　　对SSAP使用于个别对象的数量与使用方式应在试验的基础上，提出成熟使用说明，然后推广。例如经济林，如果不进行混作，则可在行内两株树间挖长条窄坑，在坑内掺土使用；如实行立体混作，使用量应根据集水情况和需要确定。　　要通过政府部门，在国土绿化工程中，于不同自然条件或不同示范内容进行示范性推广。作为一项有利国土绿化的高效新技术，可否争取国家一些优惠政策或财力支持，以利推广。　　SSAP课题的主持人、北京大学博士生导师李福绵和在成果转化中不辞辛劳的赵伟以及使其变成产业的王玉锁等人都有一个生动感人的故事。王玉锁的发言博得一阵阵掌声，他发言的题目是：《愿借春风绿黄沙》。王玉锁说：今年3月，胡德平同志向我讲述了北京大学李福绵教授孜孜追求于绿化山河、12年痴心不改的故事，我被深深感动了。当了解到这一科研成果12年前完成实验，12年后在中国光彩事业促进会帮助下完成中试，接下来又将后继无力时，我对德平同志说：投资的事交给我吧。　　8月，SSAP中试技术鉴定通过，国务院领导同志批示，让有关部门关注和支持这一科学成果。今天，我作为新奥集团的董事长可以欣慰地告诉大家：SSAP生产所需的3000万人民币投资已备齐；可用于年产500吨大样的中试工厂已建成；千吨级生产线已进入紧锣密鼓的筹建状态。如果SSAP真能如愿为植树造林和改造草场出力，两年后，我们将建成一个年产1万吨合格产品的生产工厂！　　我是在河北平原长大的，这块曾经养育了我们几千年的土地，因为战争、因为天灾、因为人们的一味索取，干涸了。在我小的时候，满目竟找不到一片绿茵……再往后，修了不少护田林，绿色多了，旱情轻了，风沙小了；但比起发达国家来，绿还是太少、太少。因为这个缘故，我心中早早便埋下一个绿色的梦——让我的家乡绿起来、让平原绿起来、让祖国的山河全绿起来！　　乍一听到SSAP在植物生长中的奇妙作用，我痴了；果真如此，不是为每一棵苗木都建了一个微型水库吗？这样，荒沙地、石头山不也可以种树植草了吗！

第11版(卫生·环境·人口)专栏：　　童心的呼唤　　——九八雷励中国远征行动中的环保意识　　杨光曦　　今年暑假，由中国青少年发展基金会、英国雷励国际慈善团体和英之杰集团联合主办的’98雷励中国远征行动吸引了120多名来自12个国家和地区的青少年，他们组成9支“多国部队”，远征中国山东和江苏的偏远农村，参与兴建了三所希望小学、多项环保工程及远足探险。远征行动中，外国队员良好的环保意识给中国队员上了生动的一课。　　山东泰安蒿滩，一支十几人的“多国部队”“奉命”在此修建一系列有利于水土保持的小水坝。一天收工后，中国队员任蕾痛快地洗了个溪水浴，回营地途中被副领队撞见，副领队一言不发地带她登上一个高坡，极目远眺如画美景，说：“小任，你到小溪洗澡，肥皂会污染溪水，难道你忍心破坏这里的景色？”小任不好意思地低下头。其实，早在队员们到达蒿滩的第一天，领队雷腾就一字排开三个大红盆，召集全体队员边讲解边示范：先把碗放入兑好洗涤灵的盆中洗去油污，再顺次在另两个盆中清洗，最后方在自来水龙头下冲洗，以免过多的洗涤灵随废水直接流入溪中。同时定下铁律，所有洗衣水、洗澡水、洗碗水必须倒入自挖的排水沟，经土壤过滤后再汇入溪中，减少化学物质对环境的直接污染。外国队员非常乐意而自然地接受所有规定，刚开始，中国队员尚不习惯这类做法，渐渐地，他们都能自觉遵守。正如英大卫所说：“我们不可能阻止当地居民在溪里洗澡、洗菜、洗衣服，但至少，我们能最大限度地减少自身对环境的污染和破坏。”　　“多数外国队员环保意识特别强”，中国队员纷纷表示。谈起远征营中老外们的环保故事真是如数家珍。英国人费拉喝罐装饮料时每次拉开拉环就立即把拉环放进罐里；新加坡的陈小惠喝完罐装饮料后总会把易拉罐踏扁，方便回收利用；泰安盘坡组每天指定队员把垃圾焚烧深埋，塑料袋之类燃烧将产生有毒气体的交给当地处理；每位外国队员常备一个空塑料袋，有废物立即装入袋内……　　潜移默化中，中国队员也发生不少变化。他们说：“以前有意识地保护环境，现在，环保已深深扎根于心中，它跟吃饭、睡觉一样成为自觉的活动。”中国队员吸收外国队员环保方面的长处，积极主动地保护自己的家园。　　蒙山山区，队员们负重探险，专拣人迹罕至、不易攀登的地方，他们的背包一减再减，尽量不带多余之物。可是，无论是中途休息还是埋锅造饭，他们都会收拣好所有的垃圾，让专人负责背负，等找到合适的地方，派人深埋处理。五六个硕大的垃圾袋背上肩，又沉又臭，加之本身五六十斤重的背包，走平路尚且不易，更何况登山越涧。其实，队员们心里清楚，山里人烟稀少，随处乱扔垃圾很少有人看到，更不会受到指责，但他们抢着背垃圾袋，自觉地保持大自然的宁静和干净。　　一天清晨下大雨，探险队按原计划拔营出发，临行前，dayleatel（值日生）组织所有队员横向排开，冒雨对宿营地进行“地毯式”“轰炸”——捡垃圾。队员们头发、衣服全湿了，他们猫着腰、瞪大眼睛，任凭雨水冲淋，任凭泥水溅到脸上、衣服上。任凭双手沾满泥点，也绝不放过一块纸片，一个烟头，每次离开宿营地，他们都要清理场地，不留下任何一丁点废弃物，队员们称之为“风雨无阻的最后一个节目”。　　中国队员说：“我们应该从小事做起保护环境，尽管许多人整体环保意识还不强，但只要我们努力，一定会带动一批批人，收到良好的效果。”　　许多外国队员曾多次真诚地说：“西方发达国家的环境已遭到严重污染，真心希望中国从现在起增强环保意识，不要重蹈覆辙。”地球只有一个，面对日益严重的环境问题，增强环保意识刻不容缓！

第11版(卫生·环境·人口)专栏：　　行医先做人　　——访解放军总医院眼科主任马志忠　　本报记者张毅　　马志忠是解放军总医院的眼科主任、全军眼科协会主任委员、国际眼外伤学会会员，和记者见面时，他径直把话题指向了目前社会上普遍关心的医德问题上。他当过赤脚医生，后来进过医学院，读了研究生，专攻眼科，在同行中的名气渐渐大起来。　　马大夫说，医生是一个实践的职业，不依靠大量病人的配合，就没有成功的医生。正因为如此，医生对病人要有深切的同情心和高度的责任感。祖国传统医学历来崇尚优良的医德。历史上的张仲景、孙思邈、李时珍，不仅是医者的典范，也是为人楷模。“行医先做人”。做一个品德高尚的人，还是做一个功利的人，这是个现实的选择。做一名医生，首先要做一个好人，应该在为人民服务的过程中提高自己的医术。　　马志忠深有感慨地说，外面的世界很精彩，对医生来说外面世界的金钱、名利的诱惑越来越多。在这种情况下，怎样对待病人？怎样对待自己的职业？要求医生有更强的自律意识。随着医疗条件的改善，一些新的治疗方法、新的技术不断涌现。但究竟采取何种手段，针对具体的病人，还要根据其病情发展状况和经济承受能力区别对待。那些一味求新的做法未必都是从患者的角度着想的。例如，现在治疗眼病的有些新方法，严格讲是商业手术。一些医院为了片面追求经济效益，宁愿丢掉传统的很成熟的技术，结果造成了医院诊断水平和科研能力的下降。因此，医德状况不但直接影响着医生的成长，也关系到整个医疗事业的健康发展。

第11版(卫生·环境·人口)专栏：　　心系众乡亲　　——记宁国市中医门诊部主任潘万刚　　金婕 晓河　　安徽宁国市中医门诊部颇有点名气，尤其是医德医风更让人敬佩。门诊部主任潘万刚经常背着药箱下乡，受到农民的欢迎。　　他原籍四川省奉节县，是和共和国一起成长的大山之子。原是个军医，始终用自己所掌握的医疗技术热忱地为军民服务。随部队到唐山参加抗震救灾，冒着余震与战友们一次次地将灾民从死亡线上抢救过来；在新疆，他为那里的牧民救灾治病。由于他医术精湛，被灾民和维族牧民称为“了不起的军医”。　　潘万刚从医30多年来，以其高超的医术和视病人为亲人的热情为众多的病人排除病患，受到社会各界人士的广泛赞誉。一位畈村乡的50多岁妇女告诉我们：她多年患妇科病，并引起心脏病、肠胃炎、肾炎等。她找到了潘医生，治疗了两个月就医好了病。现在能干活，能吃饭，而且还未花多少钱。对农村来的病人，经济上有困难，看了病无钱抓药，潘医生都很同情，免费为这些人治病，还安排吃饭。今年“八一”前夕，中医肿瘤门诊部请来省军区104医院的12名军医，连同门诊部的医生一起组成一支义诊医疗队，冒着炎热，顶着酷暑，把医疗卫生送到宁国农村。义诊医疗队先后到达宁国的边远山区云梯畲族少数民族乡、港口湾水库淹没区等7个乡镇义诊，就诊人数达1500多人，免费赠药4000多元。乡亲们很早就在村口等，义诊队员一下车，马上投入到紧张的工作中，到12点，就诊达145人。下午义诊队员正要离开，一位50多岁的老大妈用自行车驮着一个幼儿，拉着潘万刚医生的手说：“我走了十几里路，就是请你帮我的小孙子检查一下……”在市福利院，孤寡老人一听说中医肿瘤门诊部医生来就诊，都非常激动。　　一位叫梁秀英的97岁老人，脚疼得不能起床，义诊队员们就来到床前，细细检查。在今年6月防洪防涝的关键时刻，潘万刚到抗洪第一线，并为灾区捐款。现在，中医门诊部在他领导下，开设了妇产、儿科、肿瘤等科室。凭着他的高超医术不仅治好了不少疑难病，而且延长了肿瘤病人的生命。他说，我是大山之子，要为山乡的父老乡亲看好病。

第11版(卫生·环境·人口)专栏：健康城　　血病四大难症　　赵翠兰　　北京宣武椿树医院血液病治疗中心赵翠兰主任医师先后治愈了许多血友病患者，尤其是一些病孩。最近她介绍了血病中的四大难症。　　一、特发性血小板减少性紫癜特发性血小板减少性紫癜（ITP）是一种自发性出血性疾病。其临床表现为皮肤粘膜广泛出血，如大量鼻出血、颅内出血、妇女月经出血不止及消化道出血，重者危及生命。该病目前发病原因尚不十分清楚，多数学者认为与免疫失调有关。目前西医用激素及丙球疗法对部分病人有效，慢性血小板减少性紫癜服激素，血小板可以上升，但激素减量或停用血小板即下降，反复性大，国内外对此无特效疗法。部分患者久治不愈。　　二、再障或各种难治性贫血再障是骨髓造血功能衰竭的一种全血减少性疾病。病因尚不完全明了。甚至便血尿血，病人可有面色苍白、无力、气短，并且易反复发生感染，甚至败血症，严重者可导致死亡。　　目前对于该病无特效疗法，临床主要应用激素、免疫抑制剂、输血等疗法，但副作用均较大，且疗效不肯定，花钱多。　　三、血小板无力症血小板无力症是与遗传有关的出血性疾病。其重要表现为牙龈、皮肤出血及大量鼻出血、女孩月经来潮出血不止等，重者可有内脏及颅内出血，甚至危及生命。目前西医对此无根本治疗方法，只靠输血维持生命。　　四、血友病血友病是一种遗传性出血性疾病，无论何种血友病，目前国内外都缺乏特效疗法，输凝血因子只能起暂时止血效果，因此血友病是一种严重危害人类健康的疑难病。　　患此病，皮肤、内脏、关节腔出血，反复出血可致残疾。有些病人因疼痛难忍，要求“安乐死”。　　患出血性疾病的鞍山市小学生林雪楠曾被家庭遗弃，赵翠兰自费去鞍山救治孩子，受到社会赞扬。图为林雪楠含泪感激赵大夫的感人情景。冯海摄（附图片）

第11版(卫生·环境·人口)专栏：　　海水淡化要加快　　永辛　　我国自行研制的浙江嵊山日产500吨渗透海水淡化站正常运行已满一年，这表明利用我国自己的技术设备完全可进行大规模海水淡化。国家海洋局杭州水处理中心主任程义方日前表示，如果能加快大规模应用淡化海水的步伐，无疑将大大缓解我国日益突出的淡水供需矛盾。　　海水淡化被视为开发新水源，解决全球性水资源危机的基本途径。我国水资源十分短缺，人均占有量居世界第八十八位，全国500多个城市中有300多个缺水，估计每年因缺水造成的经济损失在2000亿元以上。同时，我国又是一个海洋大国，拥有18000公里长的海岸线，海水淡化的前景十分广阔。　　我国从1958年开始研究海水淡化技术（即膜分离技术），目前已达到或接近国际先进水平。这一领域的排头兵国家海洋局杭州水处理中心，不仅拥有居世界领先水平的膜法水处理四大主流技术（电渗析、反渗透、超滤和微滤），而且已建成相应的中试生产线，使我国成为世界上掌握分离膜技术及组器件工业化制造技术的少数国家之一。　　截至目前，由杭州水处理中心负责建造的4个海水淡化站均运营良好。于1997年10月16日建成投产的浙江舟山嵊山反渗透海水淡化站，日产淡水535吨，淡水标准优于国家规定的饮用水标准，每吨淡水耗电5．5度，达到国际先进水平。同年建成的山东长岛日产144吨纳滤海岛苦咸水淡化装置，将海水纳滤软化后，水的总硬度和总溶解固化物含量分别由原来的1400mg／L、3000mg／L下降到27mg／L、335mg／L，结束了当地居民饮用苦咸水的历史。　　国家海洋局杭州水处理中心主任程义方指出，阻碍我国海水淡化应用步伐的一个重要因素，就是由于淡化造水与跨流域调水没有统一成本核算标准，淡水价格偏低，使海水淡化技术难以被企业采用。他建议，在目前供水价格难以调整的情况下，政策性补助使用海水淡化工程的企业。这样势必会加快我国的海水淡化进程，缓解日益突出的淡水供需矛盾。

第11版(卫生·环境·人口)专栏：　　中外专家对我国一只治愈后的熊猫进行全面的检查。图为检查时的情景。林宣摄

第11版(卫生·环境·人口)专栏：　　“矾都”治污仍须努力　　本报记者 赵永新　　10月22日，即中华环保世纪行记者团到达浙江省苍南县的头一天，该县境内素有“世界矾都”之称的矾山镇炸掉了最后3家小矾窑。但是，这场旷日持久的治污大战并没有因此而“完事大吉”，要根治矾污染给福建省福鼎市前岐镇造成的危害仍需时日。　　矾山镇与前岐镇一高一低，山水相连，福祸相依。发源于矾山镇的甘溪、宋溪汇成照兰溪后进入前岐镇，最后经沙埕港流入东海。大规模的矾矿开采在造福矾山镇的同时，也给前岐镇造成了严重的污染。　　矾山镇的矾矿储量占世界总储量的60％，全国的70％，号称“世界矾都”。矿区内分布着全国最大的温州矾矿和几十家小矾厂。温州矾矿年产原矿21万吨，明矾4万吨左右。到1990年，矿区内尚有27家小矾厂，从业人员达3000之多，年产明矾约3．5万吨。矾山的炼矾业至今仍沿用600年前的老生产工艺，即矾矿经过焙烧、风化、溶解、结晶等4道工序后制成明矾。这一过程产生了矾烟、矾渣、矾浆等三大污染物，其中的矾渣、矾浆（俗称“二废”）大部分经由甘溪进入照兰溪。据介绍，温州矾矿每炼1吨明矾要产生1．8吨矾渣，0．6吨矾浆，小矾厂每炼1吨明矾则产生2吨矾渣，0．8吨矾浆。　　10月24日记者在前岐镇采访时的所见所闻令人触目惊心。长10余公里的照兰溪河床内淤满了矾砂，比大兰内农田和前岐镇分别高出1米和0．6米。当地群众告诉记者，每当矾山排污和下大暴雨，整条照兰溪内流淌的全是乳白色的“豆浆”，大量的矾渣、矾浆、尾矿和酸性废水顺流而下，淤积沿溪的堤坝、农田、港口、码头。自80年代起，每年有近百万吨的污染物进入照兰溪，原高4米、有21个桥孔的大兰石板桥已快被淹没，60年代上百吨船只可自由出入的照兰溪码头早已不能使用。照兰溪水质严重酸化，PH值在1995年之前均在4以下，溪内原有的鲥鱼、毛蟹早已绝迹。迄今为止，矾山排放的污染物已淹没农田数百亩，淹没滩涂3400亩，3000多亩农田、9000多亩滩涂养殖受矾水污染而减产或绝产。据估算，自1991年起，前岐镇每年遭受的经济损失达900多万元，“鱼米之乡”沦为贫困区。前岐镇人“还我家园”、“赔偿损失”的呼声日益强烈。　　围绕“矾都”治污问题，闽浙两省自1976年起先后举行了5次会谈，国家环保总局也多次进行调解。根据1991年《第五次会谈纪要》，浙江在给福建100万元作为1990年之前的污染赔偿外，对温州矾矿和27家小矾厂进行了治理，但由于种种原因，效果难以令人满意。　　温州矾矿的领导告诉记者，他们在企业举步维艰的情况下，8年来共投入资金19800多万元治理“二废”。他们表示，今后将加强管理，确保“二废”不下溪。

第12版(民主与法制)专栏：民主法制述评　　当1998年夏天这场浩大的洪灾汹涌而来之时，实施仅半年的防洪法成了防洪治水的“尚方宝剑”。事实证明，我们完全可以——　　依法解洪忧　　本报记者 吴兢　　1998年7月26日，江西省防汛抗旱指挥部向全省人民发布公告：自当日中午12时起，全省进入紧急防汛期；　　7月27日，江苏省防汛指挥部作出全省长江沿线进入紧急防汛期的决定；　　8月6日，湖北省政府决定，自当日8时起，全省进入紧急防汛期；　　…………　　当1998年夏天这场浩大的洪灾汹涌而来之时，沿长江各省抗洪形势极为严峻。依据《中华人民共和国防洪法》的规定，沿江的江西、湖南、湖北、江苏、安徽等省先后宣布进入紧急防汛期；黑龙江省也宣布哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等沿江市县进入紧急防汛期。在紧急防汛期内，防汛指挥机构“有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施”等等。　　于是，在这个法律规定的特殊时期，为抗击洪灾，党政军民、各行各业，一切可以调动的力量都被调动起来，保护家园、抵抗洪魔。　　事实证明，防洪法作为我国第一部规范防治自然灾害工作的法律，对今年的防汛抗洪起到了重要作用。正如日前李鹏委员长所说，通过今年抗洪抢险斗争的检验，证明防洪法是一部符合国情和客观规律的法律，总结了我们多年来治水的经验。总之，我们要依法治水、依法防洪。　　中国工程院专家潘家铮说：“防洪法是一部好法，现在的问题是一定要落实，要补充一些具体的执行条例，要有一些严格处罚违反防洪法的实例。这样，才能真正使这部法律深入人心，切实得到贯彻。”　　位于长江下游的江苏省，在这次洪灾中，因为认真落实防洪法而受益匪浅。他们从今年年初开始，大力宣传防洪法，坚决实施防洪法，实现了从主要依靠行政手段组织防洪向依法防洪的转变，防洪工作井然有序。早在汛前，他们就依法及时清理河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物。据统计，他们共出动4830人次，依法拆除坝埂1465处、违章建房524间，取缔非法垦殖9933亩、鱼簖网6570处，为保障防洪安全提供了条件。　　随着今年洪灾的疯狂袭击，治水、防洪，成了社会关注的一个焦点、一个热点。不久前，全国人大农业与农村委员会召开水利座谈会，李鹏委员长，田纪云、姜春云、邹家华、布赫等副委员长出席了会议，在京的部分水利专家、院士们也在会上各抒己见。他们一致认为，防洪法是防洪治水的“尚方宝剑”。　　“蓄泄兼顾，综合治理，建立完整的防洪体系”，是防洪法的指导思想。李鹏委员长认为这是防洪法最重要的一条。他强调：“这个防洪体系要从上游开始，封山育林、水土保持、控制工程、建立水库；然后是江河堤防，保证行洪的能力；同时通过湖泊、河道，还有滞洪区、分洪区的调蓄，构成一个完整的防洪体系。”　　对于如何正确处理水利建设和其他建设的关系，水利部水利水电规划设计总院专家何孝俅说：“防洪法第三十三条关于洪水影响评价报告的规定，非常重要，必须很好地落实。不要把重要的项目安排在抗洪能力差的地方，更不要因为安排这些项目而降低应有的防洪标准。”　　防洪法对在防洪中失职、渎职的国家工作人员规定了严厉的处罚。南京水利科学研究院专家沈珠江说：“我国历代皇朝对治水不力的官员都是严加查处的。鲧治水失败被撤职，大禹治水有功做了一把手。这次水灾中损失严重的地区，如果查明的确有治水不力的官员，也应当撤职查办。对防洪中失职、渎职的官员，一定要加强执法力度加以查处，不能手软。”　　实施防洪法，需要制定若干配套法规，这也成为社会各界人士的共识。　　李鹏委员长就此说，防洪法需要有若干个配套措施来保证实施。比如建立行洪区的补偿救济制度，这很重要。如果没有补偿制度，老百姓分洪阻力就很大。再比如建立洪水保险制度。所以防洪法还要有若干个配套措施，需要国务院和地方政府加以完善，使得防洪法能够成龙配套，发挥更大的作用。　　“防洪法使防洪有法可依，但防洪法只是纲领性的，只规定了必要的原则，具体实施还需要有相应的配套法规加以制约。”中国水利水电科学研究院灾害与环境研究中心总工程师刘树坤由此建议，目前应抓紧制定如下配套法规：公用设施灾后复建费用分担法；蓄滞洪区行洪补偿办法；在全国推行防洪保险的法规；公用设施建设占地移民法。　　防洪法于今年1月1日的实施，标志着我国防洪工作走上了法治化轨道；而今年夏季经受住洪灾的考验，防洪法的作用有目共睹。　　依法解洪忧，已成为大家的希望和信心所在。

第12版(民主与法制)专栏：来信　　认捐不兑现怎么办　　——对捐赠承诺行为的法律思考　　编辑同志：　　近来，抗洪救灾成为全国上下的核心主题，捐赠义举也不断涌现。中央电视台、民政部等联合举办的抗洪救灾募捐文艺演出上，主持人宣布已募集资金六个亿，但到目前为止，捐赠款物仍有一半以上没有到位。如何让某些企业家们兑现捐赠承诺成为一个棘手的问题。　　依照我国的法律，捐赠义举属于赠予，赠予合同不是承诺性合同，也就是单有诺言起不了什么作用。赠予合同属于实践性合同，也就是说我允诺给你几万元，但后来我没给，你就无法告我。只有实实在在履行了诺言，接受赠予人才能真正得到捐赠，因为法律对于已将钱物赠给他人，事后又反悔的人是亮红灯的。因此在电视台里作一番慈善表演，事后又不认账的企业，最多承担道德风险，而没有法律责任。　　认捐兑现问题不仅在我国，在外国也存在。美国司法界也认为，对慈善机构的捐助不是一般的赠予，具有特殊性。为此他们曾绞尽脑汁，寻求各种可以约束捐助人允诺的法律依据，通过司法途径强制捐助人履行其捐助允诺。最终，他们找到了用“不得自食其言”原则来作为执行的依据，此原则也称“允诺禁反言”原则，就是在某些条件下，说了话就必须算话。这样一来，如果有人表示向慈善机构捐助，而后来食言，那么慈善机构仅凭他曾做出口头捐赠承诺，即可要求法院强制执行，使其诺言成为现实。　　在我们依法治国的今天，我们也需要这样的法律，使社会捐赠行为能正常有序地开展。　　全国人大常委会法律委员会 郭策

第12版(民主与法制)专栏：法治论苑　　莫待“老天”来执法　　范敬宜　　不久之前，笔者随全国人大常委会几位领导同志视察洪水灾区，深感览物之情，各有不同。作为新闻工作者，笔者的视点多在于场面，故每为洪水为害之惨烈而震惊，为重建家园之热情所感奋。而领导同志中的专家，则视点多在于执法，每到一处，总是仔细勘查现场，指出这里是坡地过度开发造成的恶果，那里是河道非法设障造成的后患，讲得有理有据，令人不得不信服。　　回来以后，联系视察中所见所闻，重读森林法和防洪法，对这两部法律的重要性有了新的认识。法律对于应该怎么做、不应该怎么做规定得详详细细、清清楚楚，如果能够认认真真、不折不扣地依法行事，许多地方即使遭到今年这样的大灾，损失也许不至于如此严重。自然灾害，暴露出我们许多地方领导同志执法观念的淡薄。　　由此，笔者想起每年汛期到来之前，各地的人大代表、人大常委会委员总要按例视察当地防汛准备工作，召开会议，勘查现场，张贴布告，指出有哪些隐患，要求限期清除妨碍行洪的河道障碍物，等等。可是视察一过，一切我行我素，河道内的非法建筑物年复一年地岿然不动，甚至不断增加。据说，今年这场特大洪水，几乎把所有人为的河道障碍物一扫而光。要是当初有点法制观念，何至这样！　　水灾如此，火灾及其他自然灾害亦复如此。最近一段时期，火警频仍。据报道，广州一天就发生重大火警五次之多。记者写报道多说原因是天气干燥等等，其实只要追查一下，90％以上的火灾是由于违犯消防法引起的。今年春天，北京一家家具商城大火，损失惨重。追查一下原因，原来这家商城选址就不符合消防要求，上上下下都马马虎虎，“火神爷”可毫不留情，使它转眼之间化为灰烬，教训何其深刻！　　一切防御自然灾害的法律，都是人类与自然灾害作斗争经验教训的科学总结。遵守这些法律，也就是尊重自然规律，尊重科学；违犯这些法律，就是践踏自然规律，践踏科学，其结果必然遭到惩罚——不仅是法律的惩罚，而且是大自然的惩罚，那样付出的将是沉重的代价。我们一定要自觉地执法，严格地执法，千万不要让“老天爷”来执法。“老天爷”的执法可就太残酷了。

第12版(民主与法制)专栏：监督广角　　摩托车“黑市”目击记　　河南省温县南张羌乡有一个非法的摩托车交易市场，300米长的街道两旁，摆放着上千辆从沿海地区运来的走私车、拼装车。据当地群众反映，这个经营了十几年的市场，规模越来越大。众目睽睽之下，车主们边说笑，边卸车，毫无遮掩之意。群众议论说：“执法部门怎么就不来查查？”　　上图为车主正在开包验货。　　上图是摩托车交易市场一角。　　下图为裹着一身“脏衣”的摩托车，在路边举目可见。　　新华社记者 王颂摄

第12版(民主与法制)专栏：立法聚焦　　第九届全国人大常委会第五次会议对收养法再次进行了修改，修改后的收养法将——　　放宽收养条件　　本报记者 王比学　　北京有一对年轻夫妇，男的从事个体运输，女的是公司采购员，经济条件相当好。他俩有一个10岁的小男孩，但他们特喜欢女孩，想从福利院领养一个女孩，同时也可以减轻国家一点负担。今年5月，他们来到北京市儿童福利院联系，福利院同意。但当他们到民政部门登记时，却未能登记，理由是不符合收养法有关规定。小女孩患有唇裂，出生刚两个月就被遗弃在火车站，后被送到儿童福利院，整整11年生父母都没找着。目前，她仍呆在福利院。类似这对夫妇和可怜的小女孩的遗憾，现实生活中还不计其数，但随着收养法的进一步修订，这些问题将得到解决。　　我国收养法自1992年4月1日实施以来，对于规范收养行为，保护合法的收养关系，发挥了重要作用。　　但随着社会关系的发展和传统观念的日趋更新，以及公民法制观念的不断加强，收养法逐渐暴露出一些问题：一是，对收养条件规定得过严，致使一些有抚养能力又愿意收养儿童的人难以收养，如上述那对夫妇，多数社会福利机构又超负荷抚养孤儿、弃婴。二是，收养程序不统一。成立收养关系，可以到民政部门登记，也可以由收养人与被收养人的监护人订立协议，还可以由收养人与被收养人的监护人订立协议，经民政部门登记后再办理公证。　　鉴于此，民政部和国务院法制办经调查研究，并同司法部、外交部、公安部、国家计生委、最高法院以及专家学者共同研究、论证，制定了收养法修订草案。修订草案已经国务院常务会议讨论通过，并提交九届全国人大常委会第四次会议审议。　　据介绍，这次修订主要是适当放宽收养条件和进一步完善收养程序。　　收养法规定收养人应当无子女，除收养孤儿或者残疾儿童外，只能收养一名子女。但现实生活中却存在着这样的矛盾：一方面是收养人有足够的经济实力，完全可以多收养几个孩子，却受到法律的限制；另一方面，一些社会福利院经费紧张，而收养的孩子又在逐年增加，造成负荷过重。为此，修订草案将收养法的此项规定修改为：“收养未成年孤儿和社会福利机构抚养的查找不到生父母的儿童，不受收养人无子女和只能收养一名子女的限制。”　　收养法规定收养人必须年满35周岁，这在世界各国规定的收养人年龄中是比较高的。我国法定婚龄是男满25周岁，女满23周岁，那么按收养法的规定，未生育子女的夫妻要在婚后10多年才有可能收养子女，造成社会上一些人规避法律的规定，形成大量事实收养关系。据北京市1997年对公民事实收养情况的调查，收养人夫妻双方或者一方不满35周岁的，占收养总数的62％。修订草案从实际出发，将收养人年龄下限降到30周岁；同时规定，婚后经确诊无生育能力的，不受年满30周岁的限制。　　在九届全国人大常委会第五次会议上，一些委员针对修订草案存在的问题提出了修改意见。彭珮云副委员长说，现在，国家举办的社会福利机构能收养的弃婴很有限，应该鼓励公民收养，并且条件应放宽一些。多数委员认为，收养法修订草案第三十条第2款对遗弃和出卖亲生子女和处罚过轻，达不到警戒、威慑的目的。建议除没收非法所得、罚款外，还应追究其刑事责任，罚款数由各地在实施办法中具体规定。　　收养法的修订将有利于那些善良、有经济能力的家庭积极抚养不幸的孩子，减轻国家负担，弘扬我国社会主义精神和人道主义精神。

第12版(民主与法制)专栏：民主建设巡礼　　乱村变富乡　　——记京郊金鸡台村依法治村二三事　　永顺 增利 黑雪　　京郊房山区史家营乡金鸡台村党总支部、村委会三年来坚持依法治村，将金鸡台从全区有名的落后乱村转变成为京郊区县有名的致富村。1997年向国家纳税在京郊山区名列前茅，干群一心、水乳交融，三年无信访，两度被市政府评为“先进村民委员会”。　　查“乱”根　　金鸡台村曾是个有名的乱村，1993年6月由“京西小矿区”划归房山区史家营乡。当时有些村民只顾挣钱，违章生产，集体守着“金山”受穷，村里欠贷款、外债500万元，挣不上钱的三天两头骂大街，干群矛盾尖锐对立，上访告状不断，人数最多时达40多人，使区、乡政府无法正常工作。　　“要想穷变富，全靠党支部。”1995年初，经乡党委调整，刘增会出任村党总支部书记。经过“一班人”反复研究，查找到“乱”的根子。刘增会说：“村里乱主要乱在党员干部上，有的党员干部法制观念不强，不依法理事，造成广大党员、群众不满。党员干部在新时期，要提高素质，加强法制观念，重塑良好形象，这是取信于民的第一步。”　　村党总支首先制定出“三会一课”学习制度，学习邓小平理论和党在农村的各项政策，并反复学习了《国家矿产资源法》和市、区有关禁止乱采乱挖煤的有关法规，又拿出1．7万元为村干部订阅35种报刊。通过有的放矢的学习，使村干部提高了政治水平，增长了法律知识。　　大家事大家管　　几年来，为消除群众的疑虑，该村加强民主政治制度建设，不搞一言堂，重大事情由主管领导拿出初步方案经支委会讨论，然后召开党员大会通过后执行。为限制一把手财权，在财务管理上制定了财务制度，规定500元以下由党总支书记、副书记、村长签字审批，500元以上由党总支、经联社集体研究审批；又成立了17人的民主理财小组，定期研究集体资金使用事项。如对于走出山区建设山区，投资2000万元在良乡建宾馆，民主理财小组就讨论了10多次才作出决定。为确保集体资金无漏洞，成立了5人组成的审计小组，对村企业开支情况定期自查、审计、公开账目。　　这两年，村里建起财务政务“五公开”栏，半年一换内容。为加大监督力度，在村中心设立了举报建议箱，方便群众及时对村里各项工作提出建议。为增强群众法制观念，村党总支和村委会还根据有关法律、政策完善了规章制度，制定了6章83条的“村民自治章程”，并编印成册，每户一本。村委会与村民签订了“村民自治”协议书，村委会为每户建了档案，在年终评选出了守法光荣户和“十星文明户”。　　按群众意愿办事　　在落实村规民约中，他们做到一碗水端平，公正处理问题。如在治理街道“脏乱差”环境时，有一户村民担心村街路修排水沟把自己三间住房的后山墙冲塌了，不让修排水沟，刘增会知道后，多次入户做工作，并和工程队一起，村委会出资，用水泥和花岗石垒起了3米多高的护坡，加固了后山墙，这户村民放心了，高兴地说：“村干部真是把工作做到家了，跟自家人一样，你们赶紧修排水沟吧！”在整修街道中他前后做了10多户村民工作，使他们心情舒畅，积极主动清除垃圾，不到半年，村里大街小巷全铺上水泥路，改变了村容村貌，为全村精神文明建设创造了良好的环境。经过依法治村，金鸡台村呈现出一派欣欣向荣的景象。

第12版(民主与法制)专栏：法在生活中　　公路执法“根据地”　　——廊坊市交通安全村建设纪实　　刘维师 毛磊　　编者的话：随着经济的蓬勃发展，农村家庭拥有机动车的数量迅速增加，怎样把交通管理的触角延伸到幅员辽阔的农村地区，是近年来困扰公安交通管理部门的一大难题。众多公安交通民警面临这样几个矛盾：现代化交通管理的较高要求与交通参与者的交通法制观念淡薄之间的矛盾；人车流量的剧增与道路建设滞后的矛盾；车辆所属结构的多元化与旧的交通管理方式、方法之间的矛盾；复杂的道路交通治安形势与交通民警静态单一管理之间的矛盾。如何解决这些问题，河北廊坊市交通安全村的建设为我们提供了一条思路。　　汽车在河北廊坊市境内国道上疾驶，沿途村街一侧不时闪过一块块矗立的标牌：“交通安全村”——苹果绿底色上一行白色大字醒目而亮丽。这是廊坊市公安交警支队积极探索农村交通管理新路子，警民共建交通安全村出现的公路新景观。　　实践证明，警民共建交通安全村不仅是新形势下搞好农村交通管理的治本措施和有效方法，而且也是推进农村治安综合治理和社会主义精神文明建设的一个重要途径。　　据了解，廊坊市农民群众也曾存在“三高一低”现象，即：农民参与交通频率高；各种交通违章率高；交通事故发生率高和交通安全意识低。治本之道是在建设农村公路巡警队伍的基础上，创建以提高农民交通安全意识、调动广大农民参与交通管理积极性为主要内容的交通安全村。为此，廊坊市交警支队决定，在巩固城市正规化执勤的基础上，切实加强农村的交管工作。　　典型最有说服力，抓点带面容易掌握工作的主动权。廊坊市交警支队首先在交通流量大、交通事故和公路治安案件发生频率高的112国道两侧，选择霸州市堂二里镇第八街和安次区东沽港村作为交通安全试点村。　　为了发动和组织群众参与交管工作，做到专业队伍与群众自治相结合，他们在试点村中组建交管站。交警队会同交管站统一制定了站长职责、工作计划、驾驶员上站学习、义务协助执勤等规章制度；制作了交通安全法规和治安处罚条例展牌及交通标志、标线、交警指挥手势挂图等，把交管站的工作纳入制度化、规范化的轨道。　　到目前为止，廊坊已建成交通安全村103个，占全市农村的50％，在大部分农村地区初步形成了“群防、群治、群管”的基层交通管理机制。目前，廊坊市交通安全村建设已经进入全面推广普及阶段。　　安全村的建设，不仅改善和加强了农村交通管理，而且带来了良好的社会效益。1997年上半年在安全村建设以前，沿国省道500米以内就发生交通事故500余起，死亡151人，伤170人。而安全村建设后，在安全村，仅发生一起非责任死亡交通事故。　　农民交通安全意识空前提高，遵守交通规则蔚然成风。全市农村能熟记《农民交通安全守则》、了解《农民交通安全常识》的农户已达5万户23万多人，这是一支潜力巨大的宣传交通安全法规的队伍。农民自觉撤走95％的违章占道摊点，自觉到交管站办证、上照的占70％，1．9万农户被评为交通安全模范户。　　公路执法环境得到了进一步优化。大批交管站的建成，为公路巡警安上了“千里眼”、“顺风耳”，交通安全村成了公路巡警的根据地，公路执法有了坚实的群众基础。1997年下半年，根据群众举报破获的交通肇事逃逸案件达21起、治安刑事案件达93起。如霸州堂二里公路巡警中队根据群众举报，一举捣毁两个在112、106国道上作案长达两年之久的扒窃团伙，破获了500多起盗窃案件。