第1版(要闻)专栏：　　中共中央办公厅国务院办公厅发出通知　　增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作　　新华社北京9月1日电 中共中央办公厅、国务院办公厅关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知　　今年，我国遭受了历史上罕见的特大洪水灾害。目前，数百万抗洪军民正日夜奋战在长江和嫩江、松花江沿岸，全力以赴夺取抗洪抢险的最后胜利。这次洪灾给国家和人民的生命财产造成巨大损失。洪灾过后，灾区人民将面临恢复生产、重建家园的艰巨任务，需要大量的财力和物力支援，国家经济建设和社会发展中也有一些问题亟待解决。因此，各级党委和政府要认真贯彻执行《中共中央关于长江抗洪抢险工作的决定》，坚决落实江泽民同志在湖北视察抗洪抢险工作时的重要讲话，动员和组织广大干部群众发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力增收节支，坚决制止一切铺张浪费行为，支援灾区抗洪救灾和恢复生产、重建家园的工作。经党中央、国务院同意，现就有关问题通知如下：　　一、千方百计增产增收，确保今年国民经济增长8％目标的实现。面对洪灾造成的影响，广大党员干部和人民群众必须加倍工作，努力把损失夺回来。遭受洪灾的地区，要妥善安排好受灾群众的生活，组织广大干部群众积极开展生产自救，迅速恢复生产，重建家园，力争实现今年的经济增长目标；没有发生洪灾的地区，要采取切实有力的措施，确保完成预定的经济增长目标，并力争有更高的增长。各级税收征管部门要加大征管力度，坚决完成今年的税收任务。　　二、厉行节约，压缩一切不必要的行政事业开支。各级财政部门要严格各项预算支出及预算外资金支出管理。今年下半年，各级党政机关和事业单位的行政事业经费预算不得追加。各单位原定的开支，能不花的不花，能减少的一定要减少。各地区、各部门要合理调整支出结构，保证重点支出，压缩一般性开支。企业也都要精打细算，节省开支。　　三、严禁用公款进行高消费。在灾区人民急需大量物力和财力的情况下，党政干部更应该廉洁自律，克勤克俭。要坚决执行党中央、国务院关于廉政建设的规定，禁止用公款大吃大喝，禁止用公款旅游，禁止参与用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费娱乐活动。　　四、严格控制新建各类楼堂馆所。各级党政机关都要坚决执行中央关于从1997年起3年内原则上不准新建或购买办公楼的规定，也不准改建、扩建和超标准装修办公楼，不得以建业务楼等名义新建办公楼。因水毁、危房等原因确需新建或购买办公楼的，须按国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》中的规定程序报批。　　五、严格按规定配备和更换小汽车，不得违反规定用公款购买移动电话。今年各级党政机关原则上不再购买小汽车，领导干部变动工作岗位应尽可能在现有车辆中解决。除确因抗洪抢险急需外，各级党政机关一律不得违反规定用公款购买移动电话。　　六、加强对党政机关领导干部出国（境）的管理。各级领导干部特别是省、部级领导干部要坚守岗位，做好本职工作，严格遵守党和国家关于出国（境）考察、访问的有关规定。近期原则上不安排省、部级干部出国、出访，因特殊情况必须出国、出访的，要报党中央、国务院审批，并严格控制出访团组人数，访问时间一般不超过一周，不得以任何理由绕道旅行或任意延长在境外停留的时间。　　七、坚决精简各种会议和活动。可开可不开的会议，要坚决不开；确需开的会议，要压缩时间，控制规模，减少与会人数。一律不准在高级宾馆和风景名胜区开会。中央和国家机关各部门原则上不在近期召开全国性会议。除个别特殊情况外，党政领导干部不参加各种庆典活动。　　八、各级党政机关要切实改进工作作风。对涉及抗洪抢险和灾后恢复生产、重建家园的事情，要急办、快办，绝不允许推诿扯皮、拖拉敷衍，其他各项工作都要服从和服务于抗洪救灾工作。各级党政领导干部要深入基层，深入实际，深入群众，帮助群众解决生产和生活中遇到的实际困难。灾区的广大干部要和群众同甘共苦，带领群众做好抗洪抢险和灾后恢复生产的各项工作。要切实加强对救灾款物的管理，任何单位和个人不得将救灾款物挪作他用，更不得挥霍浪费。　　各地区、各部门要切实加强领导，迅速采取有效的措施，保证本通知的贯彻落实。各级纪检监察机关要会同有关部门加强监督检查，对违反本通知的行为，要区别不同情况给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。　　中共中央办公厅　　国务院办公厅　　1998年8月28日

第1版(要闻)专栏：　　李鹏在全国人大农业与农村委员会召开专家座谈会上强调　　依法治水科学治水　　本报北京九月一日讯 新华社记者汪金福、本报记者江山报道：全国人大农业与农村委员会今天邀请部分水利方面的院士和专家进行座谈，就洪水灾害之后，如何严格执行防洪法以及水土保持法、森林法、草原法、水法等有关环保和资源开发方面的法律，加大执法监督力度，加强依法治水等问题听取大家的意见和建议。李鹏委员长出席座谈会并在认真听取发言之后，发表了讲话。　　李鹏感谢专家们对依法防洪工作提出了宝贵的意见和建议。他说，通过今年抗洪抢险斗争的检验，证明防洪法是一部符合国情和客观规律的法律。防洪法的一个重要指导思想是蓄泄兼施、以泄为主、综合治理，通过保持水土、建设水库、加固堤防、合理使用蓄滞洪区，建立一套完整的防洪体系。　　李鹏指出，为保证防洪法的实施，要尽快制定若干配套措施，包括建立对蓄滞洪区的扶持和补偿、救助制度，鼓励和扶持开展洪水保险。他说，要制定和修订大江大河的防洪方案。在依法治水的同时，注重科学治水。　　今年我国发生的历史上罕见的洪水灾害，始终牵动着全国人大常委会领导同志的心。李鹏委员长亲赴抗洪抢险第一线察看灾情。常委会组成人员在九届全国人大常委会四次会议上专门听取和审议了国务院副总理温家宝关于当前全国抗洪抢险情况的报告。　　在今天的座谈会上，院士和专家们高度评价了在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，全国上下万众一心，广大军民团结奋战，抗御一次又一次洪水袭击，保住了重要堤防，保住了重要城市和主要交通干线，保住了人民群众的生命安全，取得了抗洪抢险斗争的重大胜利。大家一致表示，这样的胜利来之不易。　　一年前，我国第一部规范防治自然灾害工作的法律———防洪法在八届全国人大常委会第二十七次会议上获通过，并于今年一月一日起开始施行。 院士和专家们认为，这部法律总结了解放以来我国抗洪工作的经验，明确了防洪工作的基本原则，强化了防洪行政管理职责和各项制度，为防洪工作提供了法律依据。它的实施标志着我国防洪工作走上法制化轨道。今年防汛抗洪期间，有关省市依照防洪法的有关规定，相继宣布进入紧急防汛期。一切工作都服从和服务于抗洪抢险工作，党政军民、各行各业齐心协力抗洪抢险。依法对江河进行清障、除障，依法进行水库、水电站的汛期调度，依法征用车船等各种物料。事实证明，防洪法的实施，对今年的防汛抗洪起到了重要作用。　　专家们一致认为，防洪法是一部很好的法律，关键是严格执行，一定要做到有法必依、执法必严、违法必究。他们建议全国人大结合这次抗洪抢险斗争，对防洪法进行一次执法检查，以切实推进依法治水工作。院士和专家们还就加大水利建设力度，新上一些关键性的水利工程项目，治理水土流失，增加树草植被，改善生态环境，提高防洪标准，采用现代化技术科学防洪等问题提出了意见和建议。　　副委员长田纪云、姜春云、邹家华、布赫出席会议。张光斗等20多位著名院士和专家应邀参加座谈会。

第1版(要闻)专栏：今日谈　　老师，您好　　靳国君　　当滔滔洪水突然涌进齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区共和镇兴盛村的时候，42岁的民办教师孙金贵跑回家，抢出他的一块小黑板，和村民趟着急流迅速转移到三里外的一块高地上。村子被淹没了，但在8月25日这一天，他把小黑板挂在拖拉机上，给在高地上的17个孩子上了新学期的第一课。　　在孩子和村民们的一生中，可能忘记许多往事，但是他们不会忘记这场历史上罕见的特大洪水，不会忘记这块高地上的老师和课堂。同样，各地遭受洪水劫难的学生和村民们，也将永远记住堤坝旁的小学、塑料棚中的课堂，永远记住不顾个人和家庭安危坚持上课的老师。老师传授的不仅仅是知识，更是一种品格力量。　　这些真实的故事在广大灾区还有许多，我们为这些老师感人的事迹动容、落泪，我们新学期对老师的祝愿，都只能简单浓缩为一句话：　　老师，您好！

第1版(要闻)专栏：　　乘胜前进 坚持到底　　本报评论员　　我们战胜了一次又一次洪峰，保住了长江、嫩江、松花江大堤，保卫了武汉、哈尔滨等沿江重要城市和交通干线，保护了人民生命安全，取得了抗洪斗争的重大胜利。但要看到，嫩江、松花江水位全线回落，仍不可掉以轻心；长江中下游高危水位还将持续一段时间，大堤防护的任务仍然艰巨；在退水阶段，水位下降时，长时间高水位浸泡的大堤容易发生险情，洪水犹有余威可逞。全国抗洪抢险斗争正处于决战决胜的最后关头。　　面对这一形势，在战略上我们要树立夺取全面胜利的坚定信心，在战术上要充分估计可能遇到的困难和问题，精心部署各项工作。越是汛情趋缓，渐近尾声，接近最后胜利，越是容易麻痹松劲的时刻，危险性越大。看起来，水势已如强弩之末，但退水之时，还有最后的疯狂。加之长期鏖战，人困马乏；长期浸泡，堤软险多。稍有差池，就会出事。“为山九仞，功亏一篑”，万万不可有丝毫的松懈和大意。　　对于决战最后阶段的工作，必须高度重视。要继续加强对大堤的防守，继续坚持昼夜巡堤查险排险，继续做好抢大险尤其是溃口性险情的准备，加强对退水期险情处理的技术指导，进一步做好雨情、水情的滚动预测预报，及时补充防汛抢险物料。总之，我们要团结一致，坚持到底，发扬不怕疲劳和连续作战的精神，夺取抗洪抢险斗争的最后胜利！

第1版(要闻)专栏：　　朱镕基会见林业老英雄马永顺时说　　要下决心把砍树人变成种树人　　新华社哈尔滨9月1日电（记者解国记、张宿堂）正在东北灾区考察灾后重建工作的中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基，昨天在哈尔滨郊区亲切会见了我国林业系统的老劳模马永顺。朱镕基强调指出，要下最大的决心，封山植树，退耕还林，恢复植被，保护生态。他号召学习马永顺生命不息、造林不止的精神，大搞植树造林，绿化祖国，为我们的子孙后代留下一个青山绿水的锦绣河山。　　1949年，作为一名伐木工，马永顺创造了全国林区手工伐木产量记录，被授予特等劳动模范，并多次受到毛泽东主席、周恩来总理的接见。在当林业工人的34年里，他共砍伐林木3.6万棵。1982年退休后，他有感于森林资源过度采伐，水土流失日益严重，决心向大山“还账”。在近16年的时间里，他带领全家共计栽树4.65万棵。85岁的马永顺今年6月获得了联合国环境规划署颁发的全球500佳的光荣称号。　　朱镕基对这位林业老英雄在几十年的时间里，为我国林业发展作出的贡献表示感谢。他说：“你这一辈子干了两件好事。当国家建设需要木材的时候，你是砍树劳模；当国家需要保护生态环境的时候，你是栽树英雄。我们都要向你学习。”　　朱镕基关切地询问了老英雄目前的身体状况和生活情况，并与他就封山育林问题进行了交谈。朱镕基说，今年我国南北都发生了特大洪水。造成这一灾害的原因是气候异常，普降暴雨。但是，洪水长期居高不下，造成严重损失，也与森林过度采伐，植被破坏，水土流失，泥沙淤积，行洪不畅有关。我们党和政府历来十分重视植树造林、水土保持工作，但是这些政策落实得还不够好。　　朱镕基说，江泽民总书记不久前曾引用恩格斯在《自然辩证法》中的话告诫我们：不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复，我们最初的成果又消除了。世界有很多地方，如美索不达米亚、希腊、小亚细亚、阿尔卑斯山的南坡，当初为了得到耕地毁灭了森林，最后成为不毛之地。古今中外，这样的教训太多了。　　朱镕基说，根据江泽民总书记的指示精神，国务院去年就决定对长江、黄河上游各省林区实行禁伐，封山育林，对东北林区也要逐步实行减伐、停伐以至禁伐，下决心把砍树人变成种树人，把伐木职工手中的油锯变成种树的锹镐。木材减产以后，完全可以依靠进口解决，进口木材比国内生产的还合算。但是，必须安排好森工企业的调整转产和职工的转岗分流工作。林业职工要发展多种经营，开拓新的生产门路，保证基本生活并且逐步改善。国家要调整投资结构，增加林业投入，今年中央财政就增加安排了60亿元。地方政府和森工企业也要自力更生，艰苦奋斗，造福子孙，流芳百世。　　朱镕基指出，我国作为世界人口最多的国家，森林资源所剩不多，必须百倍珍惜，为子孙后代着想。植树造林，绿化祖国，是我们的历史责任。全国人民都要学习马永顺同志的精神，生命不息，种树不止，对乱砍滥伐的人视同犯罪，要口诛笔伐，直至绳之以法。他表示相信，只要下定决心，不懈努力，我们的国家就一定会青山常在、绿水常流，那将是我们留给子孙后代最宝贵的财产。　　马永顺同志激动地说，1959年周总理就语重心长地教导我，小马你不但要多生产木材，还要多栽树，实现青山常在，永续利用。我一定要遵从周总理的遗愿，继续奋斗。在场的黑龙江省委书记徐有芳、省长田凤山等都表示，坚决贯彻党中央、国务院的正确决策，把黑龙江的森林资源保护好，把职工安置好。伊春林业局长杨国栋当场表示，明年底以前伊春林区一定实现停止采伐，并且保证职工生活水平不降低。（附图片）　　朱镕基总理在哈尔滨会见造林老英雄马永顺（左一）。　　新华社记者 马占成 摄（数码传真照片）

第1版(要闻)专栏：　　江泽民会见海部俊树　　指出中国人民有信心有能力战胜洪水带来的灾害实现今年国民经济发展目标　　新华社北京9月1日电（记者杨国强）国家主席江泽民今天在这里会见日本前首相海部俊树时强调，中国人民有信心，也有能力战胜洪水带来的灾害，实现今年的国民经济发展目标。　　江泽民说：“中国从稳定地区经济大局出发，将继续坚持人民币不贬值的政策。同时我们也希望日方能为缓解地区经济困难作出应有的贡献。”　　他指出：世纪之交的中日关系正处于承前启后、继往开来的重要时期，只要我们切实以史为鉴，从中汲取有益的教训，就能够推动中日关系迈进新的世纪。　　今年是《中日和平友好条约》缔结20周年。江泽民表示，条约进一步巩固了中日关系的政治基础，体现了中日两国人民要世世代代友好相处的共同愿望，具有十分重要的意义。　　海部俊树首先对中国今年遭受严重水灾表示慰问，并对中国军民奋勇抗灾表示敬意。他说，日本人民充分理解江泽民主席推迟对日本的访问，同时希望这一历史性的访问早日成行。他赞同江泽民主席关于日中关系的看法，表示日本应正确对待过去那段历史，决不重蹈覆辙。日方应继续坚持日中联合声明和《日中和平友好条约》所确立的原则，进一步推动日中友好关系的发展。　　海部俊树一行是应中国人民外交学会的邀请来华访问的。外交学会会长梅兆荣、外交部部长助理王毅参加了今天的会见。

第1版(要闻)专栏：　　选准选好新增国债投资项目　　国务院成立加快基础设施建设领导小组　　国家计委部署使用安排1000亿元国债工作　　本报北京9月1日讯 记者费伟伟报道：九届全国人大常委会第四次会议通过新增国债发行规模1000亿元，用于扩大基础设施建设，为了确保此项投入能够发挥最大的效益，日前，国家发展计划委员会就加强基础设施建设工作作出部署：按照国务院确定的投资方向，选准选好项目，力争资金早到位，早开工，加强监督检查，保证建设质量。　　国家计委指出，新增国债和地方配套资金，可吸引一部分银行贷款，这笔资金将定向用于农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用房六个方面的建设。在项目部署和资金安排上，要向中西部地区倾斜；重点安排和加快在建项目，适当安排一些具备条件、两三年内能够投产的新开工项目。同时，结合抗洪救灾工作，加大对大江大河大湖堤防和重点海堤的除险加固，以及长江黄河上游天然林资源保护等方面的投入。　　为了做好新增财政建设债券和银行贷款的使用安排，国务院成立了由国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行和有关部门组成的加快基础设施建设领导小组，下设六个项目评审组，实行集中办公，联合评审，协调落实资金和建设条件。目前，国务院已批准国家计委提出的两批投资项目安排意见。　　国家计委主任曾培炎强调，要按照国务院确定的投资方向，选准选好项目，切实防止重复建设。在国家增加投入的同时，调动地方财力积极投资，确保资金及时足额到位。要坚持百年大计、质量第一的原则。项目建设要实行工程监理、招标投标和项目法人责任制。建设资金必须专款专用，对挪用资金、浪费资金的，将追究领导责任。对项目从设备采购到工程建设要进行全过程监督。9月初，国家计委将派出基础设施建设检查工作组，分赴各地建设现场进行检查。9月下旬，国务院重大项目稽察特派员办公室还将派员对大中型项目逐项进行稽察。　　曾培炎强调要充分利用今年后四个月的有限时间，克服南方水灾和北方冬季施工困难等不利因素，在时间紧、任务重的情况下，扎扎实实地加强本地区的基础设施建设，力争形成更多的实物工作量，为实现全年8％的增长目标做出贡献。

第1版(要闻)专栏：　　建区纪念日不搞庆典　　西藏厉行节约支援灾区　　据新华社拉萨九月一日电（记者伍皓）今天是西藏自治区成立三十三周年纪念日。西藏自治区党委、政府决定，不搞庆典，不开大会，厉行节约，全力支援长江中下游和东北松花江、嫩江灾区。　　今天清晨，西藏自治区党委、政府在布达拉宫广场举行升国旗仪式，以此纪念自治区成立三十三周年。　　进入汛期以来，雅鲁藏布江流域连降大雨，江水暴涨，一些地方遭受了较为严重的洪涝灾害。灾情发生后，党中央、国务院十分关心，江泽民总书记、朱镕基总理指示国务院有关部门详细了解西藏灾情，帮助西藏解决抗洪抢险中的问题和困难。　　八月二十九日，西藏自治区党委常务副书记热地主持召开西藏自治区党委、人大、政府联席会议，决定立即清理下半年拟召开的各类全区性会议，精简会议和严格控制会议规模，不是必须召开的会议一律取消；成立自治区外事领导小组，实行出国访问外事领导小组一支笔审批制度，严格控制领导干部出国访问，原定于今年下半年的出访计划一律取消，重新审批；今年下半年，各地、各部门一律不再购买小汽车。

第1版(要闻)专栏：　　胡锦涛在中央党校秋季开学典礼上强调　　领导干部要紧密联系当前实际　　深入学习自觉运用邓小平理论　　新华社北京9月1日电 中共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长胡锦涛今天在中央党校秋季开学典礼上讲话强调，各级领导干部要紧密联系当前实际，带头深入学习和自觉运用邓小平理论，力求在对邓小平理论的科学认识上有新提高，在运用邓小平理论解决实际问题的能力上有新提高，在改造主观世界的自觉性上有新提高。　　中央党校今年秋季开学新招收学员950人，加上原在校学员155人，开学后在校学员达1105人。　　胡锦涛在讲话中首先分析了当前的国际国内形势。他指出，当前，世界格局多极化和经济全球化趋势加速发展，国际政治经济形势出现种种新动向。总的来说，机遇大于挑战，希望多于困难，有利条件胜过不利因素。我们一定要认清形势发展的主流，把握机遇，加紧工作，力争使我国在新的国际竞争中处于更加主动有利的地位。胡锦涛说，党的十五大以来，全党全国各族人民认真学习邓小平理论，积极贯彻十五大精神，我国在极其复杂的环境中保持了经济发展和社会稳定的好局面。在长江流域和嫩江、松花江流域严重洪水灾害面前，全党、全军、全国人民在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，团结奋斗，顽强拼搏，一方有难，八方支援，取得了抗洪抢险的一个又一个重大胜利，有力地保障了全国改革、发展、稳定的大局。 胡锦涛强调指出，正确认识形势必须坚持两点论，坚持全面的、辩证的观点，既要看到国际形势复杂多变的一面，更要看到它对我国有利的、带来发展机遇的一面；既要看到国内经济生活中存在困难和问题的一面，更要看到中央所采取的一系列重大决策和措施已经并正在发挥积极作用的一面。这样才能保持清醒的头脑和必胜的信心。作为共产党员特别是领导干部，越是困难的时候，越是在任务艰巨的情况下，越要坚定信心，迎难而上，扎实工作。　　胡锦涛在阐述了全党深入学习邓小平理论、兴起学习新高潮的重大意义后强调，各级领导干部要认真贯彻中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神，深刻认识自己的历史责任，刻苦地学习邓小平理论。学习邓小平理论要同学习贯彻党的十五大精神结合起来，紧紧围绕十五大的主题，在全面、正确地理解和掌握邓小平理论的科学体系上下功夫，在全面、正确地理解和掌握十五大精神上下功夫，努力使自己的学习和工作达到十五大要求的新水平。　　胡锦涛要求，各级领导干部要通过深入学习邓小平理论，深刻领会和把握中央的一系列重大决策和部署，努力做好深化改革和促进经济发展的各项工作，为实现全年经济发展目标而努力奋斗。要通过深入学习邓小平理论，充分认识党的建设的极端重要性，增强党要管党和从严治党的自觉性。胡锦涛指出，打击走私，惩治腐败是一场严重的政治斗争，对于保障经济健康发展，维护社会稳定和国家安全利益，对于加强党的建设和政权建设，具有重大意义。各级领导干部要把思想和行动统一到中央的决策上来，把这场斗争深入、扎实地开展下去。　　中央党校常务副校长郑必坚主持开学典礼。有关方面负责人曹庆泽、张全景、刘云山、王旭东、陈福今、郑科扬及中央党校副校长邢贲思、刘胜玉、刘海藩、杨春贵、王伟光等出席开学典礼。

第1版(要闻)专栏：　　中央资助灾区教育专款落实3亿元　　本报北京9月1日讯 党中央、国务院十分关注灾区教育工作。教育部、财政部迅速行动，已落实中央资助灾区教育专款3亿多元。　　这笔教育专款中部分资助经费已紧急下达到有关地区和学校，其中7000万元拨给重灾区，帮助重灾区中小学开学急用；2000万元用于资助灾区今年考入中央部委属高等学校的特困新生和已在校学生中的特困生返校所需交通费用；8000万元分别拨给各有关中央部委属高等学校，用于帮助解决来自灾区的特困大学生的学费减免及学习生活费用。

第2版(经济)专栏：　　国家发展计划委员会确定　　新增一千亿国债定向投资六个方面　　本报讯 记者费伟伟报道：国家发展计划委员会近日确定，将九届人大四次会议通过的新增1000亿元国债定向投资于农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、国家直属储备粮库、经济适用房等6个方面的建设。　　第一，农林水利建设。全年水利建设投资达到358亿元，是以往年度投资的5—6倍。　　（1）大江大河防洪水利工程。重点是加快长江、黄河等七大江河的堤防加固和骨干枢纽工程建设。其中：长江防洪工程。按照永久性标准，加高加固中下游的荆江大堤、同马无为大堤、九江大堤、黄广大堤等堤防工程；加快中下游重点崩岸整治工程建设，力争在明年汛期到来之前全部完成；抓紧洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等大型湖泊的治理；加快湖南澧水江垭水利枢纽工程建设。黄河防洪工程。主要进行下游河道疏浚、加高加固下游堤防、加快建设入海流路工程和黄河中游宁蒙河段治理等工程建设。还有淮河防洪工程、太湖流域防洪工程、海河流域防洪工程、珠江流域防洪工程、松辽流域防洪工程等。　　（2）重点海堤加固工程。　　（3）长江、黄河中上游水土保持工程。　　（4）林业和生态项目。　　第二，交通通信建设。今年全国交通通信投资达到年初计划的1．43倍。　　（1）铁路建设。重点加快南疆线、内昆线两个在建项目的建设进度；粤海通道和新长线两个计划内新开工项目，京九南段、兰烟二线等项目的提前开工建设。　　（2）公路建设。主要用于“三纵两横”国道主干线和京沈、京沪两条重要路段项目，以及“五纵七横”国道主干线的其他重要项目。　　（3）民航。集中安排中西部地区机场项目，用于南昌、绵阳、兰州、昆明、成都、乌鲁木齐6个机场建设。　　（4）航道。集中用于在建的长江口航道整治一期、西江航运二期、湘江航运二期、京杭运河济宁至台儿庄段和新开工的广州港出海航道共5个项目的建设。　　（5）通信。重点安排传输干线、市话本地网扩容、移动通信和数据通信支撑网等项目建设。　　第三，城市基础设施。主要支持城市供排水、供热和污水、垃圾处理、城市道路等方面的项目。今年全国城市基础设施投资达到年初计划的2．8倍。　　第四，城乡电网改造。这是国家第一次大规模进行城乡电网的建设与改造。　　第五，国家直属储备粮库建设。此次新增国债投资，将建成250亿公斤仓容的粮库，全年国家直属储备粮库建设投资达到年初计划的17．5倍，超过了建国以来的投资总额。　　第六，经济适用房建设。国家已分三批下达了贷款计划，共21243万平方米，总投资1703亿元，银行贷款711亿元。投资额达到年初计划的4倍。

第2版(经济)专栏：　　“森达”的辩证思维　　本报记者 夏珺　　眼下，商品打折随处可见。但在北京，你会发现一些商场挂着这样的招牌：“全场皮鞋5—8折（森达除外）。”森达缘何一枝独秀？　　记者日前怀着好奇之心前往森达探秘。尽管现在是皮鞋生产淡季，但森达从各个车间到设计室，无不满负荷紧张地忙碌着，虽日产万余双皮鞋仍供不应求。　　森达集团公司坐落在江苏省盐城市建湖县紧邻县城的镇南村。19年前初创时，森达集团的前身——建湖县第二皮鞋厂竟是一间废弃的牛棚。　　改革开放的时代是个创造奇迹的时代。19年弹指一挥间，从牛棚里诞生的森达经过市场风雨的洗礼，成长为中国皮鞋行业的巨子，年产600万双皮鞋，市场占有率高达31．9％，“森达”成了颇受消费者青睐的名牌，成了全国皮鞋行业唯一的驰名商标。　　在不利的形势下看到有利的条件　　“困难的时候要看到光明，顺利的时候要想到危机。”这是森达集团董事长朱湘桂常挂在嘴边的一句话，体现了他作为企业家特有的辩证头脑。　　在简朴的董事长办公室里，记者见到了身材魁梧的朱湘桂。一落座，我便问：“现在企业的日子都不大好过，您这儿感觉如何？”朱湘桂一笑，答曰：“我没有不好过的感觉。今年我们投入1．2亿元搞二期工程，扩大生产规模。我的体会是，越是别人喊形势不好的时候，越是森达大发展的好时机。”　　的确，森达是稳扎稳打，一步一个脚印发展起来的。1989年，国内发生“六四”风波，皮鞋出口受阻，国内市场也不景气，一些皮鞋生产厂家纷纷退缩，甚至倒闭。朱湘桂却在一片悲观的抱怨声中看到了发展的机遇。他说，别人退，森达就要进，就要抢占别人退出的市场。　　那时森达的生产规模已达到百万双。但经过周密的市场调研，他们看到了市场的巨大潜力，关键是要适销对路。于是，森达从意大利引进全新的款式，并结合中国人的穿鞋习惯，开发了一种印花皮鞋，结果一炮打响，仅两三年时间，生产规模由100万双扩大到180万双。等到邓小平南巡谈话发表后，别人开始加快发展时，森达的产值已经迈上了1亿元台阶，位居同行业前茅了。　　春风得意的时候，森达职工的头脑却是冷静的。近两年，低成本扩张在一些地方搞得红火热闹，几乎成了一种时髦。但森达偏不凑这个热闹。朱湘桂认为，森达的生产规模大小不但要严格服从于市场需求容量，而且要实行“饥饿销售法”，即生产规模要小于市场容量20％—30％。朱湘桂说，如果看到森达皮鞋走俏就盲目搞低成本扩张，盲目扩大规模，市场风险极大，到头来，非臭了大街不可，那不是搬起石头砸自己的脚嘛！　　冷静的头脑，辩证的思维，使森达迈着稳健的步伐，一步步走向成功。1993年，销售额突破1亿元，到1995年达到4亿元，1996年6亿元，1997年猛增到10亿元。据测算，今年可望再增3亿元！　　在买方市场中创造卖方市场　　买方市场已然形成，这是不争的事实。但越是买方市场，越是对企业的考验。　　朱湘桂每年有近1／3时间在搞市场调研，甚至亲自站柜台。他发现，有许多消费者到商场买鞋，试来试去，买不到合适的鞋子，只好空手而归。他认为，尽管商场里的皮鞋琳琅满目，应有尽有，但决不是简单的“供过于求”。“供过于求”是现象，有效供给不足才是市场的本质。牵住“有效供给”这个牛鼻子，就可以在买方市场中创造出卖方市场。　　功夫首先下在市场调研上。森达集团不但自己搞调研（森达在全国设有200多个办事处），而且花钱请调查公司、广告公司帮助搞消费者调查，在全国上百个大中城市撒开调查之网，发放数十万张有奖问卷，搜集了数百万条信息。经过对这些数据、信息的综合、分析、整理，森达集团形成了“四个分流”的市场策略：　　一是男女鞋分流。改变过去单纯依靠男鞋闯市场的格局，加大女鞋开发生产，并以高薪聘请台湾女鞋设计专家设计开发女式皮鞋，果然一炮打响。二是风格分流。如同吃饭讲南甜北咸东辣西酸一样，鞋的审美和穿着习惯也是东西各异，南北不同，不能萝卜茄子一锅煮。森达将设计部门分成东北、西北、中原、华南、华北等不同科室，有针对性地设计不同风格款式的皮鞋。三是档次分流。为了满足不同消费层次人群的不同需求，森达一方面引进国外的胎牛皮、袋鼠皮、鸵鸟皮和鳄鱼皮生产高档精品鞋；一方面利用国产优质牛、羊皮，生产物美价廉的中低档鞋，满足工薪阶层的需要。最近，森达又开发了“好人缘”牌价格在150—200元的经济鞋，以满足更广大的消费者。四是国内市场与国际市场分流。尽管森达鞋在国内供不应求，但也不放弃国际市场。　　与此同时，森达对市场销售也做了深入细致的研究，为适应不同地区市场的不同情况，将销售总公司分为南北两个销售公司，南北两个公司又分成28个分公司，一个分公司只管一个省（区、市）的销售。公司划小后，对市场的调研更深更专了，每个公司都拿出了自己的销售策略。　　“四大分流”增加了森达皮鞋的有效供给；销售的细分化，增强了森达皮鞋的市场渗透能力。正是靠着这样的“杀手锏”，森达终于在买方市场中创造出了别有洞天的卖方市场，去年的产销率高达99％。一位经济学家说过：“不断通过创新来制造‘卖方市场’的人，才是真正的企业家。”信然。　　变无形资产为有形效益　　“穿森达鞋，走成功路”。随着广告的宣传，特别是消费者的口碑，“森达”已成为几乎家喻户晓的名牌，知名度、美誉度日渐提高，去年被权威部门评为中国制鞋行业唯一的驰名商标。据有关部门评价，“森达”的无形资产已超过20亿元。　　“森达”的名气够大的了。但有不少消费者反映，听说森达皮鞋不错，可就是不知到哪儿去买？这引起了朱湘桂的思考：有了无形资产不等于就有了市场效益，还必须对无形资产在销售环节进行运作，将无形资产转化为有形的经济效益。森达鞋已进入各大中城市的商场，为什么消费者反映不知到哪儿去买？原来森达鞋被淹没在众多的品牌之中。必须把森达的品牌突出出来！他先从南京下手，某大商厦鞋帽部营业面积总共不足600平方米，森达要过来60平方米，设立装潢醒目的专柜，让消费者一进门就看得见。起初，鞋帽部经理害怕这样做风险太大，森达与之签订合同：每月完成销售额20万元，如完不成，甘愿赔偿。结果当月销售额就突破25万元，相当于森达上年全年在该店销售额的总和！消息传出，许多商场主动提出给森达开辟专柜。如今，全国已有2000多家商场设立了森达专柜，成为森达销售的主力，在创造可观经济效益的同时，又树立了森达品牌在消费者心目中的美好形象。　　最近，森达又传来令国人振奋的消息：意大利三家著名鞋厂与森达签订协议，由意大利的技师用西欧的原辅材料订牌生产“森达”牌皮鞋。这标志着中国人只能以廉价的劳动力为“洋牌子”加工产品的历史的终结，中国开始堂堂正正地输出自己民族的品牌了！

第2版(经济)专栏：　　拉动经济增长的重大决策　　本报评论员　　九届全国人大常委会通过决议，批准财政部向国有商业银行增发1000亿元国债，用于加大基础设施建设投入，并批准今年列入中央预算支出500亿元，将中央财政赤字由年初预算的460亿元扩大到960亿元，这是党中央、国务院冷静分析当前国内外经济形势，果断采取的重大决策，对于我们扩大国内需求，拉动经济增长，促进国民经济持续快速健康发展具有积极、紧迫的现实意义。　　伴随1997年宏观调控软着陆的成功，我国经济继续保持稳定增长，但经济运行中也出现了一些新情况，面临严峻新形势。主要是：亚洲金融危机不断蔓延，不仅使亚洲一些国家经济恢复缓慢，也拖累了世界经济增长的步伐。国际经济环境的这种变化，不可避免地给我国改革和发展带来困难；多年来困扰我国经济的商品短缺现象，随着总供给的不断增加渐趋消失，目前新的消费热点尚未形成，居民购买意向不强，物价持续回落；长期以来盲目建设、低水平重复建设，以及追求数量扩张、忽视质量和效益的粗放增长方式，给我们带来的产品雷同、经济结构失衡等严重后果逐步显现；加之企业机制尚未根本转变，在国际市场动荡不定，国内市场约束增强的情况下，缺乏应变能力，经济效益普遍下滑。面对如此严峻的形势，党中央、国务院作出了今年经济增长8％，物价上涨低于3％，人民币不贬值的正确抉择。　　今年以来，为了确保实现8％的经济增长目标，按照党中央和国务院的部署，各部门、各地区采取了很多措施，付出了很大努力。包括大幅降低利率，改革存款准备金制度，提高部分产品出口退税率，适当增加信贷投放和财政预算内支出，以加强基础设施建设，引导和刺激居民消费，扩大外贸出口。这些措施有的已经见效，有的正在发挥作用。进入下半年，随着亚洲金融危机的负面影响日益增大，我国又遭遇了历史上少见的大面积洪水灾害，经济发展面临着更多的困难，更大的挑战。因而，要实现全年的经济增长目标，还须进一步完善宏观调控，采取更加积极有力的措施。　　一个国家支撑经济增长的因素主要是投资、消费和净出口，由于亚洲金融危机的负面影响，今年我国外贸出口速度将大大低于去年，净出口对经济的拉动作用明显减弱。受居民收入增势减缓，预期消费支出增多的制约，目前市场销售平淡，物价持续下降，消费对拉动经济增长也难有大的作为。最近两月，国有单位固定资产投资开始加快，但是外商、集体、个体投资下降，企业投资总体偏慢。若不及时采取措施，全年投资对经济增长的拉动作用就不足以弥补出口增幅回落的缺口。从投资、消费、净出口的潜力看，实现今年经济增长的着力点，应主要放在增加固定资产投资上。尤其是需要发挥财政融资的积极作用，以政府投资引导企业投资，以基础设施投资带动相关产业投资。　　当前，我国地区间经济发展很不平衡，农田水利、铁路交通、城乡电网、邮电通信等基础设施总体水平不高，与国民经济发展和改善人民生活水平的要求还很不适应。增发1000亿元国债，再带动相应的信贷投放，加大基础设施建设投资力度，不仅可以在短期内拉动内需，而且对于改善基础设施，调整生产力布局，优化产业结构，推动国有企业改革，增加社会就业，提高城乡居民生活水平，促进经济长期稳定增长，都具有举足轻重的作用，并且有利于增强外国投资者对中国经济前景的信心，有利于香港经济的稳定。　　过去我们治理通货膨胀，主要运用货币政策手段有效地抑制了过热的总需求。现在我们对付通货紧缩、需求不旺，运用财政政策进行反周期调节，能起到直接、快速带动经济增长的效果。在不同的经济时期，倚重不同的宏观经济政策，适时灵活调节，说明党中央、国务院驾驭宏观经济的能力的提高，宏观调控艺术更趋成熟。　　随着1000亿元国债的发行和使用，新一轮的战役即将打响。我们一定要坚定信心，克服困难，扎实工作，严格按照国务院确定的五项资金使用原则，认真选好项目，合理安排财力。同时要强化财政监督，防止资金被挪用、乱用和损失浪费，确保实现全年的经济增长目标。

第2版(经济)专栏：　　第六期重点国有企业领导干部培训班开学　　王忠禹出席并讲话　　据新华社北京9月1日电 由中组部、国家经贸委、人事部、中央党校、国家行政学院共同组织举办的第六期重点国有企业领导干部培训班今天在国家行政学院开学。国务委员、国务院秘书长、国家行政学院院长王忠禹同志出席并讲话。　　王忠禹说，在我国近半个世纪的社会主义经济建设中，国有企业一直是主力军，始终发挥着举足轻重的作用。大量事实表明，搞好国有企业的关键之一，是企业要有一个好的领导班子。企业领导干部的政治素质、理论水平、政策水平、经营管理水平往往直接关系到企业经营的好坏。一些办得不好的企业，尽管有其多方面的原因，但领导班子不得力是主要的。因此，党中央和国务院十分重视企业领导班子的建设问题。中央组织部、国家经贸委、人事部、中央党校和国家行政学院从去年开始，直接对国务院重点联系的1000户国有企业中的主要领导干部进行培训。目前已办过五期。　　王忠禹指出，当前面临着机遇和挑战，国有企业能否抓住机遇、取得发展，在很大程度上将取决于企业的领导干部。我们举办这次培训班的目的就是要大家通过学习邓小平理论，学习党中央、国务院有关国有企业改革与发展以及领导班子建设的方针、政策，来提高自己的理论水平和政策水平，通过学习社会主义市场经济知识和工商管理知识，了解宏观经济形势，提高自己的经营管理水平，以适应新形势下国有企业改革和发展的需要。本期培训班为期一个月。

第2版(经济)专栏：　　四川省产粮大县——双流县水稻今年获得全面丰收。目前农民们正在抢打新粮，准备援助灾区群众。　　新华社记者 张鲁成 摄

第2版(经济)专栏：　　昆明国家粮食储备中转库　　逆向操作低价销粮被查处　　据新华社昆明9月1日电（记者黄豁）从去年11月至今年5月，昆明国家粮食储备中转库逆向操作，低价销售粮食5045万公斤，造成亏损3028万元。云南省委、省政府日前对此事进行了严肃查处，省粮食局局长王家仁等一批主要领导干部受到了党纪政纪处分。　　据查，在国务院和省政府对粮食购销体制改革、粮食顺价销售已经作出明确规定的时候，昆明国家粮食储备中转库主任李国宪从去年11月起多次向云南省粮食局提出降价销售粮食的要求。省粮食局局长王家仁在知道国家即将进行粮食流通体制改革的情况下，置多项国家规定于不顾，不请示省政府和报请物价部门审核，又没有落实亏损补贴，擅自主持会议决定同意储备中转库降价销售粮食1亿公斤。　　据国家审计署驻昆明特派办审计，从去年11月到今年5月，昆明国家粮食储备中转库打着“销售陈粮”的幌子，以低于成本、每公斤粮食降价1元左右的低价，倾销市场调节粮、中央专储轮换粮和议价粮共5045万公斤，造成3028万元巨额亏损。这批低价倾销的粮食中，大米的83％、玉米的44％卖给了个体粮商，有的个体粮商甚至在储备中转库内开设了大米加工厂。据粮食部门测算，仅去年11月到今年3月，个体粮商就从这部分低价销售的粮食中获利700多万元。大量低价销售粮食给个体粮商，不仅亏了国家，而且严重干扰了粮食流通体制改革的顺利进行。　　云南省委省政府强调，昆明国家粮食储备中转库在国家粮食流通体制改革的关键时候，顶风违纪，给国家造成巨大经济损失，在社会上造成很坏影响，必须严肃查处。根据有关规定，决定给予王家仁党内严重警告、撤销省粮食局局长职务的处分；给予昆明国家粮食储备中转库主任李国宪行政记过处分。

第2版(经济)专栏：　　国内贸易局紧急通知　　确保灾区食肉安全　　本报讯 记者田俊荣报道：国家国内贸易局日前发出紧急通知，要求长江流域和东北部分洪涝灾害严重的地区一定要切实加强屠宰管理，保证灾区人民的食肉安全。　　通知说，各级商品流通行政部门要帮助受灾地区的定点屠宰企业坚持和恢复正常生产，要抽调专门力量加强对屠宰加工、肉品检疫检验各生产环节的监督检查，杜绝不合格肉品流入市场。各级商品流通行政部门的生猪屠宰执法监督检查机构，要坚决查处打击各种利用洪涝灾害之机进行私屠滥宰和对肉品掺杂使假、以次充好、哄抬物价等违法行为，切实保证生猪和肉品的正常流通秩序。

第2版(经济)专栏：　　有关部门对国企下岗职工作出界定　　据新华社电（记者贺劲松）劳动和社会保障部等6部门在近日联合下发通知，对国企下岗职工作出界定。国企下岗职工是指实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中，因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没在社会上找到其他工作的人员。

第2版(经济)专栏：新闻人物　　马永顺：从伐木模范到造林模范　　马永顺，1914年出生于宝坻县。1933年冬，他来到东北，先后在吉林汪清县、黑龙江铁力林区和浩良河林区当伐木工。　　1948年秋，作为熟练的伐木工，马永顺被招到正在筹建的铁力林务分局。因其在一冬采伐了1200立方米木材，创造了全国林区手工伐木产量之最，被评为黑龙江省林业特等劳动模范。　　1949年9月，“马永顺伐木工组”成立。1950年秋，创造出人安全、树保险、效率高的伐树方法———“安全伐木法”，并很快在黑龙江林区和东北林区得到推广。此后，他又摸索出了“四季锉锯法”，进一步提高劳动生产率。　　1954年，马永顺被选为东北森林工业系统一等劳动模范，他领导的工组被选为一等采伐模范小组。1956年获全国先进生产者称号；1959年荣获全国劳动模范称号。参加了全国群英会；1980年，获黑龙江省劳动英雄称号；1981年至今，是省历届劳动模范。他曾多次受到毛主席、周总理的接见。　　马永顺是第二、三届全国人大代表，第二届全国政协委员，第十、十一届党代会代表。从1948年至1982年，马永顺共伐木3．6万棵。1982年退休后，带领全家上山造林，给大山“还账”。至今已造林4．65万棵。1998年，获联合国“’98全球———生态环境500佳”环保奖，并出席了颁奖典礼。（新华社电）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　发挥职能部门作用 尽显人民公仆本色　　灾区各级人事部门在抗洪救灾中显身手　　本报北京9月1日讯 湖北、湖南、江西、黑龙江、吉林、内蒙古等灾区各级人事部门，按照当地党委、政府的统一部署，全力投入抗洪救灾，表现出人事部门广大公务员对国家的高度责任感和为人民服务的公仆本色，受到群众和当地政府的高度赞扬。　　灾区各级人事部门在洪水肆虐的紧急关头，迅速成立抗洪抢险工作组、突击队、预备队，无条件调集大量人力、物力和财力，投入抗洪抢险第一线。仅湖北、江西两省人事系统投入抗洪抢险的人力达7.3万人次。湖北省66个受灾地市县成立局长挂帅的突击队，实行军事化管理，在全省数千公里的长江干支堤上，各级人事部门的领导干部就有1000多人。这些领导干部身先士卒，从上堤起就立下“誓与大堤共存亡”的“生死牌”，仅黄冈市人事部门就有35名领导干部签订“责任状”，立下“生死牌”。灾情严重的湖南省岳阳市，有270名人事干部奋战在大堤上，其中108人加入了抗洪抢险敢死队。　　为支持和服务抗洪救灾，灾区各级人事部门充分运用自身优势，积极从职能上、政策上为战胜洪水、重建家园提供保障。7月31日，人事部以明传电报形式发出了《关于人事部门积极参加抗洪救灾斗争做好奖励表彰工作的通知》，各受灾省区人事部门在收到电报当天就转发了人事部的通知，并结合各自实际提出了贯彻实施意见。黑龙江、吉林、内蒙古等省区要求受灾地区人事部门把正在开展的“做人民满意的公务员”活动推向抗洪抢险斗争第一线，及时总结、宣传和表彰抗洪救灾中涌现出的先进集体和个人的事迹，并严肃查处抗洪抢险救灾中的违纪行为。江西省人事厅要求全省各级国家公务员在抗洪抢险斗争中，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，把国家公务员在抗洪救灾中的表现，作为公务员年度考核的重要内容，作为评选“人民满意的公务员”和“优秀公务员”的重要条件。湖北省人事厅在抗洪救灾期间，确定了“急事急办，特事特办”的办事原则，用活用足人事政策，如对抗洪救灾中起重要作用、作出重大贡献的水利、气象等专业技术人员，可优先列入享受国务院或政府津贴人员，可破格申报晋升专业技术职务，对于作出突出贡献的农村乡土人才，可评为乡村拔尖人才。　　各级人事部门还把妥善安置灾民和灾后重建家园当作刻不容缓的任务。江西省人事部门在洪水刚退时，就组织近万名专业技术人员开展送科技下乡活动，指导灾区生产自救。湖南安乡县、澧县人事局成建制转移灾民3000多人，并为他们建立了医疗队、治安巡逻队等组织，使灾民生活基本得到保障。黑龙江省龙江县人事局局长郑欣把灾民唐香玉一家7口接到自己家安顿，并拿出500元钱给他们留用。在郑欣的带领下，龙江县人事局14名干部共接待安置灾民50多人。据不完全统计，入汛以来，受灾较严重的六省区人事系统广大职工已累计捐款400多万元，同时，还捐助了大量衣被、食品、药品、饮用水等灾区急需的物品。（仁宣）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　九月一日，黑龙江省哈尔滨市公安局交警支队，为在抗洪救灾期间作出突出贡献的顾伟忠、温大进等六名公安交警举行了火线入党的宣誓仪式。这是他们在东江大桥堤坝上面向党旗庄严宣誓时的情景。本报记者 张悦 摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　全国各级妇联工作卓有成效　　一千多万妇女脱盲 四十八万下岗女职工再就业　　本报北京九月一日讯 记者刘泉、王标从正在此间召开的中国妇女第八次全国代表大会上获悉，中国各级妇联围绕经济建设这个中心，把握推进妇女发展和维护妇女权益两条主线开展工作，开创了妇联工作新局面。　　各级妇联以“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”三项主体活动为载体，把“巾帼扶贫”、“巾帼创业”、“巾帼扫盲”、“巾帼成才”、“巾帼文明”系列行动作为深化三项主体活动的突破口，得到了党和政府的重视与支持，取得了显著成效。到目前为止，已有一点二亿农村妇女参加了“双学双比”活动，近亿名农村妇女掌握了一至二门实用技术，有一千多万妇女脱盲。“八五”期间，各级妇联帮助九十五万农村妇女脱贫，近两年又帮助了五十八万农村妇女解决温饱。三千七百万城镇女职工踊跃参加“巾帼建功”活动，促进了广大女职工业务技能的提高和服务质量的改善。通过开展“巾帼创业”行动，各级妇联帮助四十八万下岗女职工实现了再就业。五年来，共有十七万城乡妇女获得县以上“三八红旗手”及“双学双比”女能手、“巾帼建功”标兵等荣誉称号。　　各级妇联还承担了政府妇女儿童工作委员会办公室的日常工作，协助政府大力推动《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中国妇女发展纲要》、《九十年代中国儿童发展规划纲要》的实施和贯彻，积极参与有关法律法规的制定，协助执法部门把维护妇女权益的工作落到实处。　　此外，各级妇联精心组织实施的“春蕾计划”已经资助了七十五万辍学女童重返校园。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　最高人民法院发布司法解释　　严厉打击外汇违法犯罪行为　　本报北京9月1日讯 记者施明慎报道：为了维护外汇管理法规的严肃性，规范外汇业务经营活动，严厉打击外汇违法犯罪行为，维护正常的金融外汇秩序，最高人民法院日前发布了《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。　　近年来，我国十分重视加强对外汇违法犯罪行为的打击力度，并在1997年颁布实施的《中华人民共和国刑法》中明确规定了逃汇行为的罪名。《解释》是在《刑法》确立的基本原则和立法本意基础上对相关条款进行的解释和说明。　　《解释》规定，以走私、逃汇、洗钱、骗税等为目的，使用虚假、无效的凭证、商业单据或者采取其他手段向外汇指定银行骗购外汇的，应当分别按走私犯罪以及逃汇罪、洗钱罪、骗取出口退税罪定罪处罚。非国有公司、企业或者其他单位，与国有公司、企业或者其他国有单位勾结逃汇的，以逃汇罪的共犯处罚。伪造、变造、买卖海关签发的报关单、进口证明、外汇管理机关的核准件或者购买伪造、变造的上述凭证的，按照伪造、变造、买卖国家机关公文、印章、证件罪定罪处罚。在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外非法买卖外汇在20万美元以上的，或者违法所得5万元人民币以上的；公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在500万美元以上或者违法所得在50万元人民币以上的；居间介绍骗购外汇在100万美元以上或者违法所得在10万元人民币以上的，均按非法经营罪定罪处罚。上述各项罪名一经成立，对犯罪当事人可以处以包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑直至死刑的刑罚，并可并处罚金或者没收财产等。　　《解释》同时规定，海关、银行、外汇管理机关工作人员与骗购外汇的行为人通牒，为其提供购买外汇的有关凭证，或者明知是伪造、变造的凭证和商业单据而出售外汇，构成犯罪的，按照刑法有关规定从重处罚。实施《解释》规定的行为，同时触犯两个以上罪名的，择一重罪从重处罚。对骗购、非法买卖外汇的，其违法所得予以追缴，用于骗购外汇、买卖外汇的资金予以没收，上缴国库。　　对审理骗购外汇、非法买卖外汇的刑事案件作出必要的司法解释，目的是为了明确外汇违法行为罪与非罪的界限，并规定相应的刑事处罚措施。《解释》的发布，必将促进外贸企业和金融机构守法经营，打击犯罪行为，维护正常的金融外汇秩序和国家经济安全，保障国民经济持续、健康、快速发展。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　克服官僚主义 密切党群关系　　德州开展做群众满意干部活动　　本报讯 今年以来，山东省德州市在全市范围内深入开展“知民、重民、为民，做群众满意的好干部”活动，取得良好效果。　　据悉，开展这一活动是该市转变干部作风，克服官僚主义，密切党群干群关系，重塑党和政府良好形象的一项重要举措。所谓“知民”，就是知民如己，真正了解群众想什么，盼什么，需要干部做什么。按该市规定，市、县领导干部每年要用一个月以上的时间，乡镇领导干部拿出两个月以上的时间，到后进村、贫困村和亏损企业蹲点调查，了解党的方针政策落实得怎么样，了解老百姓关心的热点、难点问题解决得怎么样。所谓“重民”，就是重民如山，把老百姓的利益看得高于一切，想问题、办事情，把群众拥护不拥护，赞成不赞成，作为最根本的出发点和落脚点，充分考虑群众的承受能力和实际利益，尊重大多数群众的意愿。所谓“为民”，就是甘当群众的“仆人”，真心实意为老百姓谋幸福。县乡村干部从当地实际出发，广辟致富门路，千方百计帮助群众增产增收，量力而行做好修桥铺路、送电送水等与群众生产、生活息息相关的实事、善事；机关干部本着公开、公正、效能的原则，最大限度地削减部门审批事项，简化办事程序，治理“三乱”，优化环境，不扰民；企业干部则集中精力搞好企业改革，千方百计激活企业经营机制，让职工在改革中得到实惠。　　（梁希忠 高铁周）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　“蛙人”入江降洪魔　　何宇 李湘东　　8月20日上午8时30分，正在抗洪一线的海军司令员石云生身边的电话骤然响起，电话那端传来的是中央军委副主席张万年洪亮的声音：“海军陆战旅人数不多，但作用很大。首战告捷，应予以表扬！”　　此时此刻，由南海舰队司令员王永国、政委赵英富率领的海军陆战队员，正在汉江大堤上，与再次突发的重大险情展开着一场搏斗。　　当日历翻到9月1日这一页，海军陆战队的官兵10天之内，排除重大险情7起，小险30多起，水下探摸险情12次，连战连捷，被友邻部队称为“特别能战斗的队伍”。　　8月17日中午1时30分，被誉为“海上蛟龙，陆地猛虎，空中雄鹰”之称的海军陆战队员齐装满员赶往机场。2600多名官兵，分乘前后17架次运输机穿云破雾，飞赶千里，全部抵达长江抗洪前线，创造了海军抗洪抢险史上前所未有的大转进。　　8月21日下午4时50分，今年长江第六次洪峰正急速通过湖北嘉鱼舒桥镇三合垸长江干堤险段，湍急的江水快速上涨。正在抢运砂袋加固江堤的海军陆战队战士陈金背着砂袋由堤下疾步如飞奔向大堤，忽然一脚踩空跌入泥潭，睁眼一看，浑浊的江水从一个直径达20厘米的洞口向外喷涌，带着江堤泥土一块块滑落。　　一险未排，一险又生。几乎同一时间，在离此管涌西侧约300米处，又冒出一大管涌。　　险情就是命令。刹那间，只见一队队身穿海洋迷彩服的官兵手提铁锹，从不同方向向险段跑步聚拢。地方防汛指挥部调集的一艘艘满载砂石的驳船从江上驶来。1600多名官兵兵分四路在1．4公里长的险段摆开了战场。有的从500米外的堤下，背着沉重的砂石袋穿过齐腰深的沼泽地跑向江堤；有的箭步冲上驳船把一袋袋砂石倒入江中；有的跳入湍急的江中，将倒入江中的砂石夯实。　　战斗已进行了4个多小时，天黑下来，江水仍在上涨，堤上40多摄氏度的高温仍在持续。一队队身穿橘红色救生衣的官兵就像一道闪电在大堤上闪动，“冲呀”的口号响彻江堤上空。此时，战士康献生扛着50多公斤重的石头踏上驳船跳板，跳板“砰”地一声断裂，头一晕，身子一晃，连人带石摔进了江里。　　战士们实在太累了。在投入抗洪抢险以来的4天时间里，他们只睡过3小时，在汉江马鞍等5个险段的保卫战斗中，他们力排两处重大险情已是精疲力竭。　　晕倒的抬了下去，站立的仍在坚持奋战。内堤在不断加固，外堤在不断延伸，官兵们激战到22日凌晨3时许。抢运石料500多立方米，砂石3000多立方米，终于彻底排除了险情。　　长江干堤嘉鱼险段恢复了平静，蒲圻赤壁忽又告急：赤壁红旗闸口涵洞冒出江水。一旦闸口出现崩溃，13万人口，12万亩良田将难逃劫难。方圆数百里，参加抗洪抢险的三军官兵，唯一能担负水下探摸任务的，只有海军陆战队的“蛙人中队”。　　险情紧急重大，南海舰队司令员王永国亲率6名“蛙人”乘坐冲锋舟先期抵达红旗闸口。当时的堤内水位30．73米，水流速度4米每秒，远远超过流速小于1．5米每秒的安全轻潜水界限。而且“蛙人”要进入的是条只有2米宽、1．6米高，身体难以回旋的“死胡同”。　　心急如焚的“蛙人”没有害怕的余地，也无法顾及地方总工程师的种种担忧。一听到司令员的“下潜！”命令，早已全身披挂的严林剑第一个潜入了深潭，接着邴建华潜了下去，方宏斌、刘渤潜了下去。12分钟后，“蛙人”陆续浮出水面报告说：“闸门完好，闸口左侧漏水！水流中有泥沙！”“闸口左侧墙壁有一道8厘米宽的裂缝，手伸进去摸不到底！”总工程师立即判定：“闸口左侧堤坝确有贯通性裂缝！”　　4名“蛙人”再次拉着12米长、8米宽的防渗彩布潜入江中，抛下砂袋将防渗彩布死死压在堤坡上。下午4时，“蛙人”从外堤报告：“堤壁已无泥水渗出”。顿时，胜利的欢呼声响彻大江内外，目送滔滔江水从古战场脚下滚滚东去……

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　胡锦涛代表党中央的祝词在妇代会上反响热烈　　本报北京9月1日讯 新华社记者李术峰、胡晓梦，本报记者王标报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛代表党中央致中国妇女八大的祝词在妇女代表中引起了热烈反响。在今天的分组讨论会上，代表们纷纷表示，在跨越世纪的新征途上，具有光荣革命传统的中国妇女，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，肩负起历史赋予的崇高使命，创造出无愧于时代的辉煌业绩。　　代表们认为，党中央的祝词高瞻远瞩，催人奋进，体现了以江泽民同志为核心的党中央对妇女工作的高度重视和亲切关怀。河南代表说，党中央的祝词回顾了一个世纪以来中国妇女事业的发展，高度评价了在这一历史进程中，我国妇女以自己的聪明才智和力量为国家富强和民族振兴作出的重大贡献，揭示了妇女命运同国家、民族的命运紧密相联的深刻道理，大家听后深受鼓舞。　　内蒙古代表表示，要努力发挥半边天的作用，勇敢担负起光荣的历史使命，发挥出妇女的巨大潜力，在政治、经济、文化等各个领域，建立新功业，弘扬新风尚，取得新进步，同全国人民一道昂首阔步迈向新世纪。　　代表们认为，祝词中对广大妇女提出的三点要求，既体现了国家发展的需要，也体现了我国妇女事业自身发展的需要，内容丰富具体，可操作性很强，对广大妇女更好地完成担负的历史使命具有很强的指导作用。山东代表表示，要深入认真学习党中央祝词的精神，增强自信心，坚定不移地支持党和政府采取的一系列重大改革措施，正确对待改革中的利益调整，身体力行，带头宣传贯彻落实好祝词的精神，带头从自身做起，从现在做起，从点滴事情做起，以实际行动为促进社会的全面进步作出贡献。　　来自江西洪水灾区的代表说，党中央的祝词对灾区妇女寄予了很大的关心和期望。灾后重建，妇联有义不容辞的责任。我们一定按党中央的要求，生产自救，艰苦奋斗，用自己的双手和辛勤劳动创造更加美好的生活。　　天津代表说，妇女要创造突出业绩、促进从法律上的男女平等达到事实上的男女平等，关键是要加强学习，不断提高自身素质。　　代表们普遍认为，促进全民族整体素质的提高，促进综合国力的增强，广大妇女素质的提高至关重要。广大妇女必须以强烈的责任感和紧迫感，坚韧不拔，持之以恒，努力学习。通过学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；通过学习文化、科学、技术、管理，进一步增强业务本领和竞争能力，在建设有中国特色社会主义伟大事业中，以突出的实践和成绩撑起半边天。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　澳门同胞庆祝建国49周年筹委会成立　　据新华社澳门9月1日电（记者王志根、张永青）澳门同胞庆祝中华人民共和国成立49周年筹备委员会今晚在这里成立，并举行了第一次全体会议。会议决定举行各种活动，隆重庆祝中华人民共和国成立49周年。　　筹委会由337名澳门各界知名人士组成，马万祺担任筹委会主席团执行主席，王启人、柯正平、唐星樵、梁雪予、崔德祺、何厚铧、刘光谱、罗柏心担任主席团副执行主席。　　马万祺在讲话时说，澳门现正处于后过渡期的关键阶段。目前，澳门总体形势还是朝着有利于平稳过渡的方向发展。今年我们将以团结欢乐、广泛深入和讲求实效的精神来庆祝建国49周年，希望通过各项庆祝活动进一步加强和扩大澳门同胞的爱国团结，创造一个和谐环境，保证后过渡期事务的顺利完成。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　辽宁《共产党员》杂志社千床棉被送灾区　　本报讯 最近，辽宁《共产党员》杂志社在个人捐赠人民币1．5万元、越冬衣被上千件的同时，又决定向灾情严重的吉林省镇赉县捐送一批棉被，以表达《共产党员》杂志社对灾区人民的一片深情。正准备出差的社长贺虎临行前安排办公室同志立即去购买1000床新棉被，并让副社长马振盛带车冒雨连夜送往灾区。这批棉被已于8月26日送到镇赉县民政局。（李春来）

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　深明大义的中华儿女　　赵蓓蓓　　“我们家的水一般都要用两三遍：洗完澡洗墩布，洗完墩布冲马桶。”这是我在采访向灾区捐款五千元的八十六岁高龄的老红军王德银时，听她女儿讲述的。走进这位参加过长征的老革命的家，其俭朴程度令人难以置信：地板革磨损得已不成样子；陈旧的沙发、柜子、床，都已伴随老人度过了将近半个世纪；茶几上，老人那个每天都离不开的看报用的放大镜，是拿一个用过的冰棍包装纸袋装着的；厨房水池里，一个破旧的小铁筒放在水龙头上，洗完手的水，就流入这个小筒中，以便再用。陪同我们采访的同志说，老人身上穿的那件衣服（老人十几年前花十二元钱买布料自己做的），是他看到老人穿的最好的衣服。聊天时，老人热情地把家里的糖和桃子拿给我们吃：糖是水果糖，不大的桃子酸得有些难以下咽。要知道，现在市场上又大又甜的水蜜桃不过两三块钱一公斤！对自己的节俭苛刻与对受灾群众的慷慨大方形成如此强烈的反差，使我的心灵受到强烈的震撼。我掂出了那五千元捐款的分量。　　王德银老人不过是千千万万深明大义的中华儿女中的一个典型范例。平时，她也许只是个看起来很克俭的倔强的老太太，可每当国家、他人遇到困难之时，她都会慷慨地伸出援助之手，她说这是“得之于民，还之于民”，她认为“人民过得好，我们才会好”。这朴素语言所表达出的朴素感情，蕴含着人类的高尚情操和博大胸怀。有国才有家，有他才有我。在这次百年不遇的洪涝灾害面前，中华儿女这种唇齿相依、血脉相连的情义，无比充分地展现出来。那个捐出自己买钢琴的一万多元钱的小朋友，那对倾其所有、将攒了一辈子的十万元积蓄捐给灾区的老夫妇，那几家扒了住房为抗洪人员取土筑坝的居民，那些“舍小家，为大家”的分洪区人民，那支用自己的血肉之躯与洪魔顽强搏斗的英雄军队，那几位为挽救遇险群众而舍生忘死、英勇捐躯的年轻战士，他们身上所表现出的可贵品质和崇高境界，撞击、震撼着千千万万颗心灵，它所产生的巨大能量是难以估量的。　　今年来势凶猛的这场洪水，虽令我们付出了沉重代价，但也使国人的灵魂经受了一次空前的洗礼和考验。在张牙舞爪的洪魔面前，我们看到了一副副铮铮铁骨，一颗颗赤子之心，一个个感人场面，一则则动听故事；看到了处处表现出来的中华民族传统美德：坚韧不拔，通情达理，齐心协力，克己利他，助人为乐，顾全大局……我们为有这样深明大义的人民和子弟兵而感到自豪和幸运。　　滔滔洪水荡涤着种种污泥浊水，空前地激发了国人的忧患意识和社会责任感，唤起了人们情感深处、灵魂深处的美好精神，使人更深切地感受到个人命运与同胞、与国家命运血脉相连，不可分割。战胜洪水，不仅是保卫成百上千万的骨肉兄弟、大片家园，也是保卫国家改革开放二十年来的成果，保障国民经济的顺利发展。我们坚信，从无数次灾难中坚强地走过来的中华儿女，在这场人与自然的殊死搏斗中，定能同舟共济，再创奇迹，夺取最后胜利！

第4版(要闻)专栏：　　中土两国签署联合声明　　新华社北京9月1日电 国家主席江泽民和来访的土库曼斯坦总统萨·阿·尼亚佐夫8月31日在北京签署了关于进一步发展和加强两国友好合作关系的联合声明。声明全文如下：中华人民共和国和土库曼斯坦关于进一步发展和加强两国友好合作关系的联合声明　　中华人民共和国和土库曼斯坦（以下简称“双方”），基于巩固和加强两国关系和两国人民之间传统友谊的共同愿望，深信进一步发展中土友好合作关系符合两国人民的根本利益，有利于维护亚洲的和平、稳定与安全，重申恪守1992年1月6日中土建交联合公报、1992年11月21日中土联合公报所确定的各项原则及联合国宪章的宗旨和原则，声明如下：　　一、双方决心在平等、公正、相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政原则基础上并根据公认的国际法准则，发展长期稳定的友好合作关系，并认为，两国具有进一步扩大全面合作的政治意愿和必要的潜力。　　二、双方将继续保持包括高层互访在内的各个级别的接触和对话，就双边及共同感兴趣的地区和国际问题进行磋商。双方同意在联合国及其它国际组织范围内加强合作，协调立场。　　三、双方将进一步加强在科技、文化、教育、卫生、新闻、旅游等领域的交流与合作。两国政府将为此创造相应的条件。　　四、双方将努力为密切两国人民之间的联系提供必要的条件，促进扩大两国公民、国家机关和社会团体间的联系。同时，保障一方公民在另一方境内的合法权益。为此，双方将加强在民事和刑事司法协助领域的合作，并商签有关协议。　　五、双方重申，进一步发展中土经贸关系具有重要意义，双方将积极推动两国在经贸领域合作的不断扩大，并认为双方在轻工、家电、农业及农产品加工等领域的合作具有巨大潜力和广阔的前景。　　双方将进一步完善双边经贸关系的法律基础，保证两国经贸合作的顺利开展。　　双方积极鼓励两国企业建立直接联系，开展多种形式的贸易往来和经济技术合作，其中包括建立合资企业、开展合作生产、补偿贸易、承包、租赁业务等，并为此创造有利条件和提供必要协助。　　六、为促进经济互利合作，双方将在海关领域内开展合作。　　七、双方认为，发展能源领域合作对两国经济具有重要意义，同意扩大在能源开采、生产和向国际市场输送方面的合作。　　为利用土库曼斯坦的能源潜力，双方应在互利基础上采取必要步骤，以进一步签署该领域合作协议。　　八、为扩大过境交通运输合作，提高本国交通路线的经济效率，双方将为对方利用本国空港、海港、铁路、公路及输油管道进行运输业务创造有利条件。　　双方将就有关具体合作问题另行协商。　　九、双方将根据平等互利的原则并考虑各自的实际能力，在保护和改善生态环境、消除生态破坏事件和自然灾害的后果、可持续利用自然资源以及荒漠化防治等领域进行合作。　　十、双方将加强执法合作，打击经济领域犯罪、非法贩运麻醉药品和精神药物及易制毒化学品和非法出入境等跨国有组织犯罪活动。　　双方将在交流法律信息、制定和运用法律文件方面进行合作。　　双方各自主管部门将就上述问题商签相应的协议。　　十一、双方反对任何形式的民族分裂主义，反对煽动国家间、民族间矛盾，不允许任何组织和势力在本国境内从事针对对方的活动。　　十二、土库曼斯坦重申，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，确认不和台湾建立任何形式的官方关系和进行任何形式的官方往来。　　中方重申，支持土库曼斯坦为维护国家独立、主权、领土完整和巩固民族经济、保持国内稳定的努力，尊重其中立地位。　　十三、中华人民共和国和土库曼斯坦发展友好合作关系不针对任何第三国，不妨碍双方根据同其它国家签署的双边和多边条约所承担的义务。　　中华人民共和国主席 江泽民 土库曼斯坦总统 萨·阿·尼亚佐夫　　1998年8月31日于北京

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见新西兰国防部长　　新华社北京9月1日电（记者于海生）全国人大常委会委员长李鹏今天在人民大会堂会见了来访的新西兰国防部长马克斯·布拉德福德一行。　　李鹏首先愉快地回忆了他10年前对新西兰的正式访问和此后过境奥克兰的情景。他说，中国重视发展与新西兰的友好合作关系，对建交以来两国关系的稳步发展表示满意。中新两国同处亚太地区，有着广阔的合作前景。李鹏希望中新两国和两军关系继续得到加强。他指出，两军交往也是两国人民友谊的一种体现。　　在向客人们介绍中国当前抗洪救灾的情况时，李鹏说，抗洪救灾虽然取得了重大胜利，但抗洪救灾的任务仍很艰巨。他说：“我想特别提到的是，抗洪救灾的实践证明，我们的军队是一支全心全意为人民服务的队伍，具有高度的组织性、纪律性和战斗力，在抗洪救灾斗争中发挥了巨大的作用。”　　布拉德福德对中国洪灾地区的人民表示慰问。他说，新中两国有着良好的合作关系，两国议会间的往来也很频繁。他希望通过这次访问进一步增进两国军队间的相互了解和友谊。布拉德福德还对中国政府为缓解亚洲金融危机所作的努力表示赞赏。　　中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，中国人民解放军副总参谋长熊光楷中将，全国人大常委会副秘书长吕聪敏等参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　胡锦涛会见圣卢西亚客人　　新华社北京9月1日电（记者张荣典）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了由工党第一副领袖、政府副总理马里奥·米歇尔率领的圣卢西亚工党代表团，宾主进行了亲切友好的谈话。　　胡锦涛说：圣卢西亚工党是圣卢西亚历史上成立最早的政党。贵党去年执政后不久即以政治上的远见卓识断绝了圣卢西亚与台湾的所谓“外交关系”，并与中国建交。我们对此十分赞赏。这次贵党又派团访华，与中国共产党正式建立了友好关系。我们相信，两国党际间的友好交流必将进一步增进两国人民的相互了解和友谊，促进两国关系的深入发展。　　胡锦涛还向客人介绍了中国抗洪救灾等方面情况。　　米歇尔感谢胡锦涛会见代表团。他对中国近期遭受严重水灾表示同情，并相信中国将最终战胜洪灾带来的困难。在谈到圣中两国和两党关系时，米歇尔说，圣卢西亚与中国建交时间虽然不长，但两国关系的发展令人满意。他希望双方为推动两国和两党关系的不断发展而继续努力。　　中联部部长戴秉国等参加会见。

第4版(要闻)专栏：　　尉健行会见新加坡客人　　新华社北京9月1日电（记者于海生）中共中央政治局常委、中华全国总工会主席尉健行今天下午在人民大会堂会见了由秘书长林文兴率领的新加坡全国职工总会代表团。　　尉健行欢迎代表团访华，并感谢代表团向中国洪灾地区捐款。　　尉健行说，中国重视中新两国友好合作关系的发展。近年来，在两国的共同努力下，双方在各个领域的合作富有成效，中国对双边关系的发展是满意的。　　尉健行指出，在当前的国际形势下，加强中新在各方面特别是经贸领域的合作十分必要。他表示，中国愿意同新加坡建立面向21世纪的更加密切的友好合作关系。　　尉健行还向客人们介绍了中国国内的经济情况和中国目前的抗洪救灾斗争。他说，中国军民在这次抗洪救灾斗争中表现出的英雄气概表明，中华民族在遇到困难的时候是有高度凝聚力的。　　在谈到中新两国工会的交往时，尉健行说，中新两国虽然意识形态不同，社会制度各异，但并未影响两国工会之间的交流与合作。他说，中新工会间交往进展得十分顺利，中华全国总工会希望进一步扩大双方的交流与合作，这不仅有利于加深两国人民之间的相互了解，也有利于推动亚洲各国工会之间的合作健康发展。　　林文兴对中国遭受洪灾的地区表示同情和慰问。他说，我们的捐款虽然数目不大，但表达了新加坡人民对中国人民的友好情谊。他希望进一步加强新中两国工会间的交往与合作。　　双方还就亚洲金融危机等问题交换了意见。　　代表团是应中华全国总工会的邀请于昨日抵京访问的。

第4版(要闻)专栏：　　国家防总发布第44号汛情通报　　本报北京9月1日讯 记者张毅报道：国家防汛抗旱总指挥部办公室今天发布的第44号汛情通报表明，长江今年第八次洪峰通过荆江河段，中下游干流宜昌至石首河段水位回落，莲花塘至螺山河段水位上涨，汉口以下河段水位继续下降。　　在迎战长江第八次洪峰过程中，葛洲坝水利枢纽从30日20时至31日21时，共拦蓄洪水约1亿立方米；清江隔河岩水库一直关闭泄洪闸门，并控制发电流量不超过300立方米每秒；漳河水库维持关闸错峰状态，有效地降低了干流洪峰水位。31日17时沙市洪峰水位44．43米，比第七次洪峰高0．04米，列今年第四位，洪峰流量46000立方米每秒；1日8时监利洪峰水位37．62米，比今年最高水位低0．69米，现在沙市和监利水位已开始回落。1日14时，螺山水位34．30米，较昨日上涨0．03米；汉口水位28．97米、九江水位22．22米，比昨日略有下降。　　洞庭湖受长江第八次洪峰影响水位略有上涨，1日14时城陵矶水位35．25米，较昨日上涨0．02米。鄱阳湖水位继续回落，1日14时水位21．62米，已低于今年最高水位0．96米。　　松花江干流水位继续全线回落。1日14时，哈尔滨水位119．85米，比今年最高水位下降了1．04米；佳木斯水位80．00米，比洪峰水位下降了0．34米。

第4版(要闻)专栏：　　民政部要求多渠道解决灾民口粮　　新华社北京9月1日电（记者秦杰）民政部负责人近日提出，各地要采取有力措施，确保灾民口粮。　　民政部有关负责人说，今年水灾来的早，持续时间长，一灾影响两季，粮食绝收面大，灾民缺粮问题比较突出。各地要对今年冬令、明年春荒期间灾民缺粮问题引起高度重视，除中央财政加大投入外，各级地方政府争取多安排一些。在安排使用中一定要区别情况，突出重点。采取不同措施和方式予以救济，无论如何，要确保灾民每人每天一斤粮。　　民政部负责人介绍，灾民的口粮要多渠道解决，目前首先是解决好灾民的过冬口粮问题。江西、湖南、湖北等省政府实行开仓借粮，借新粮、还新粮，效果很好。此外，还要组织灾民抢收抢种和以工代赈等方式，做到不让灾区饿死一人。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　钱其琛会见海部俊树　　据新华社北京9月1日电（记者钱彤）国务院副总理钱其琛今天在会见来访的日本前首相海部俊树时说，在冷战后国际形势发生剧变的情况下，中日两国应继续本着《中日联合声明》和《中日和平友好条约》的精神，致力于把长期、稳定的中日友好关系带入21世纪。　　钱其琛称赞海部是日本有远见的政治家，中国人民的老朋友。他对海部在《中日和平友好条约》缔结20周年之际再次访华表示欢迎，并指出这一条约体现了中日两国人民要世世代代友好下去的共同愿望和决心。　　宾主双方还就国际形势交换看法。

第4版(要闻)专栏：　　认真学习邓小平理论　　军队高级干部参加轮训班　　新华社北京9月1日电（李绪成、廖伟文）全军正军职以上领导干部学习邓小平理论轮训班今天在国防大学开学。来自全军和武警部队的40名高级干部参加这期轮训班的学习。　　这期理论轮训班的目的是增强高举邓小平理论伟大旗帜、维护以江泽民同志为核心的党中央领导权威的自觉性和坚定性，努力探索新形势下治军的特点和规律，大力推进军队建设与改革。　　按照总政批准的教学计划，这期轮训班以江泽民同志在全国学习邓小平理论工作会议上的讲话精神为指导，结合学习邓小平同志关于经济体制改革和经济发展战略的有关论述，充分认识党的十五大关于深化经济体制改革的一系列重大决策的正确性，研究如何以改革创新的精神迎接世界军事发展挑战，重点探讨社会主义市场经济条件下治军的特点和规律。国防大学校长邢世忠、政委王茂润主持了今天的开学典礼。

第4版(要闻)专栏：　　第七届乌洽会开幕　　本报乌鲁木齐9月1日电 记者王南、陈沸宇报道：’98乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会今天在乌鲁木齐市新疆国际博览中心拉开帷幕。全国人大常委会副委员长王光英、铁木尔·达瓦买提出席开幕式。　　乌洽会作为我国六大区域性经贸盛会之一，从1992年起已成功地举办了六届，取得了明显的经济效益和社会效益。来自美国、日本、加拿大、俄罗斯等32个国家与地区及国内26个省区市的5000余名客商出席本届乌洽会。东道主新疆这次确定了90多个对外引资项目和110多个内联项目，涉及化工、电力、基础设施、农业综合开发等十几个行业。

第4版(要闻)专栏：　　检查农业法实施情况　　全国人大常委会执法检查组将赴4省区　　据新华社北京8月31日电（记者王雷鸣、李知军）全国人大常委会农业法执法检查组将于近期检查部分省、自治区农业法实施情况。今天，检查组听取了有关部门贯彻农业法的汇报。　　全国人大常委会副委员长布赫在会上指出，当前，我国农业和农村经济形势总体是好的，但是，一些长期困扰农业和农村经济发展的问题仍很突出。特别是今年入汛以来，我国长江、嫩江和松花江流域发生特大洪水，使今年农业生产面临严峻的形势。他强调，农业是国民经济的基础，今年农业生产状况如何，直接关系到国民经济8％增长速度的实现。因此，做好今年农业法执法检查，具有特别重要的意义。　　根据全国人大常委会执法检查计划，今年9月，全国人大常委会将组织4个检查组，分赴江苏、广东、云南和内蒙古4个省、自治区，对农业法的实施情况进行检查。这是农业法颁布5年来，全国人大常委会第五次检查这部法律的实施情况。　　在今天的会上，农业部、国家发展计划委员会、财政部、国土资源部、科技部、中国人民银行等部门汇报了贯彻实施农业法的情况。　　据新华社北京8月31日电（记者王雷鸣）一场别开生面的法律讲座今天下午在人民大会堂举行。全国人大常委会副委员长布赫，以及即将分赴江苏、广东、云南、内蒙古4省、自治区检查农业法实施情况的执法检查组全体成员听取了农业法法律讲座。　　执法检查前先进行法律知识培训，这在全国人大常委会开展执法检查工作以来还是第一次。　　全国人大常委会法制工作委员会原副主任邬福肇、中国农业技术推广协会常务副会长陈宗源教授分别讲解了农业法和农业技术推广法及其实施情况。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　吴仪会见斐济财政部长　　据新华社北京9月1日电（记者范文欣、刘云非）国务委员吴仪今天在会见斐济财政部长何志美时表示，希望两国探索经贸合作的新途径，以促进双方经贸关系的进一步发展。　　外经贸部部长石广生今天也会见了何志美一行。他表示，中国政府支持中方企业到斐济寻求合作项目。

第4版(要闻)专栏：　　山东医科大学附属医院日前派出医疗队奔赴江西永修县灾区，在立新乡圩堤上设立帐篷诊所，深受当地干部群众的欢迎。本报记者 徐烨摄

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　筑起生命之坝　　——记奋战在洪涝灾区的江西省医务人员　　本报记者 黄振中 程曦　　长江大堤九江段，一支支身背药箱的医疗队顶着烈日巡诊；一队队手持消毒药品的防疫队正对饮用水和环境消毒；帐篷医院、摩托救护队和灾民巡回医疗船在陆地和水上组成了一个浩大的医疗防疫网。江西老表亲切地称之为“生命大坝”。正是这座无形的大坝，为几十万抗洪大军疗伤治病，最大程度地减少了伤亡；也正是这座无形的大坝，抵御着疾病对千万灾民的威胁，接受大灾之后的严峻考验。　　夫妻冒死救药箱　　6月21日，宜黄县城口乡医院枫林分院乡医邓小明看着节节上涨的河水向医院逼近，连忙叫来妻子洪英全一同转移药品，将一箱箱摆放在低处的药往高处搬。他说：“药是救灾的武器，多抢出来一箱，就可多为灾民治病。”就在他们搬最后一箱药品时，凶猛的山洪涌进医院。夫妻俩仍不松手，蹚着齐腰深的洪水继续往高处抬。突然一个巨浪打来，他们被卷进无情的洪水中。妻子不会游泳，邓小明抱着她在无边无际的洪水中搏击。半个小时过去了，妻子为了让丈夫保存体力，一次次挣脱丈夫的手，然而邓小明抓得更紧。妻子恳求说：“小明，我不行了，你松手吧。还有那么多病人在等你呢。”邓小明不肯松手，鼓励妻子一起搏击。突然，巨浪袭来，一根木头重重地撞击着邓小明的头部，他失去了知觉，与妻子紧拉着的手被洪水无情地冲开。　　第二天，人们在河滩上发现这对夫妻时，洪英全已经殉难；遍体鳞伤的邓小明也已昏迷，生命垂危，经抢救才渐渐苏醒过来。当他身体刚有好转时，又强压着失去亲人的悲哀，背着药箱在大堤上为灾民治病。　　同官兵一起战毒蛇　　永安大堤是九江大堤中最险的一段，7月28日凌晨3点半，南京军区83028部队进驻永安乡官湖村，在大堤上严防死守。长时间的暴雨侵袭，使部队驻地环境恶劣，饮用水水质很差。正当部队官兵为此发愁的时候，九江市卫生防疫站的防疫小分队闻讯赶到。一到部队驻地，小分队当即进行现场水样采集，并协助部队对所饮用的水源进行沉淀、过滤、消毒处理，保证饮用水的卫生。　　在九江长江大堤上严守的解放军、武警部队的官兵同样得到白衣战士全天候的医疗服务。他们给生病的战士洗脚洗身，医治伤病，情景十分感人。　　8月4日以来驻守在郭东圩上的县医疗队又面临着一场特殊的战斗———1000多名抗洪军民与几百条蛇搏斗。发现这一危急情况，医疗队紧急组织大批治蛇伤的药品，以备不测。他们与抗洪军民一道打死、捕捉和赶跑的蛇达400多条。　　打着手电救母婴　　6月18日，四面滔滔的洪水围住了余干县黄金埠下街。横位难产的27岁产妇丁美凤面临死神的威胁。通往县城的公路已被洪水阻隔，唯一的生路就是用船送到本镇中心卫生院。丈夫和邻居将产妇用门板抬上小船，急送医院。然而，此时镇卫生院也被水淹，一层楼已全部进水。医生和药品器械全都转移到二、三楼，电也中断。病情就是命令，院长徐贵珍闻讯赶到说：“救人要紧，再大的困难也要克服，再大的风险也要承担。”　　医生们打着手电筒救治母婴。外面是洪水肆虐的黑夜，室内进行着紧张的手术。时间在一分一分地过去，两个小时后，手术室传来婴儿的啼哭声和母婴平安的消息。　　奉献余热暖灾民　　洪灾同样牵动着许多离退休医生的心。在南昌，他们和机关干部一起给灾区搬运药品，守护着大批赈灾药品；在九江，他们给医疗队送饭、送水、降温；在鄱阳湖的大堤上，他们进行防病防疫的宣传。最值得人们崇敬的是永修县4位退休医生。他们一次次请求加入医疗队，表示自己身体能支撑，有为灾民看病的经验。县卫生局领导考虑到他们年龄大，再三劝阻。于是这4位老人自发组成一支离退休灾区医疗队，自己掏出2000元钱租了一条船，沿着受灾村庄和堤坝为灾民看病。人们称他们为“余热抗洪救灾医疗队”。　　在两个多月里，江西医疗战线的医务工作者在全省人民的心中树立了良好的形象。江西省卫生厅党委书记周标说：“抗洪救灾检验了我们的医德医风，我们的医务工作者不愧为人民生命的保护神。”

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　首批国家储备药品已调出　　本报北京9月1日讯 记者艾笑报道：按照使用中央国家储备药品的手续，湖北、江西、湖南、吉林申请调拨使用的第一批国家储备药品共19910件，总价值约3000万元，已经装运发往以上4省灾区。　　其中，湖北省37个品种5373件，湖南27个品种6290件，江西18个品种4575件，吉林19个品种3672件。安徽申请调拨的国家储备药品也正在调运中。　　这批调拨、装运的储备药品中包括用于防治血吸虫病的吡喹酮片，湖北70万人份、湖南30万人份、江西83万人份、安徽35万人份。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　傲视洪魔书声朗　　——全国“帐篷希望小学”在监利开学　　本报记者 温红彦　　今天，就在长江第八次洪峰经过之时，湖北灾区近百个帐篷希望工程班3000多名学生如期开学。由中国青年基金会主办的全国“帐篷希望小学”开学仪式在湖北监利尺八镇举行。　　记者看到，长江干堤边上的尺八镇帐篷希望小学的30顶帐篷上彩旗飘扬，各门课程在有序进行，显示出灾区师生笑傲洪魔的力量。在三洲民垸的75公里长的围堰上，也有4个帐篷希望小学开学。　　据中国青少年基金会副秘书长李宁介绍，团中央、中国青基会为解灾区学生燃眉之急，近日将1000顶帐篷陆续发往全国各洪涝灾区，同时，还将安排3万名特别助学金名额，以帮助灾童重返校园。　　（本报武汉9月1日电）（附图片）　　9月1日，湖北省监利县尺八镇小学开始第一堂课。本报记者 王忠家摄

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　情系灾区献爱心　　——北京开学第一天中小学生捐款　　本报记者 王娜梅　　9月1日是北京市3600所中小学新学年正式开学的第一天，马路上车来车往，到处可见背着书包的学生和带孩子的家长，比往日热闹了许多。　　与往年不同的是，在今年的开学典礼上，许多中小学校甚至幼儿园都举行了为灾区捐款的仪式。　　走进东四九条小学三年级三班，教室后面的黑板上写着：“迎接新学期·献出一片爱”几个大字，黑板上用彩色粉笔画着孩子们往红色捐款箱投放捐款的场面。在学校举行的“情系灾区、爱比水深”的捐款仪式上，学生们排着整齐的队伍，将一份份捐款送到捐款箱里。全校师生共捐款2万元，衣服576件。该校石校长说：“通过捐款，要让孩子们从中懂得关心他人、关心集体，富有同情心、爱心。”（附图片）　　在北京21中开学典礼上，1000多名学生为灾区捐款。 周良 摄

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　赴藏国家医疗队工作进展顺利　　260名患者接受复明手术　　本报北京9月1日讯 为西藏自治区白内障患者实施免费复明手术的国家医疗队工作进展顺利，目前已有260名患者接受了手术。医疗队仍继续在拉萨、山南和林芝三地区实施手术。预计到9月中、下旬能够完成近千例手术的目标。　　据悉，这次医疗队为全部手术适应症者植入了人工晶体，明显提高了患者的复明效果。医疗队抵达西藏之初，高山反应症、洪涝灾害、供电不足等因素均给手术带来不利影响。来自北京、西安、重庆及西藏当地的医务人员克服了种种困难，当地政府也给予积极配合，使手术顺利进行。　　本次国家医疗队赴藏手术是卫生部、中国残联和国际狮子会合作开展的“视觉第一中国行动”的一部分，也是在西藏进行的规模最大的白内障复明行动。（卜铁梅）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　冯玉祥殉难50周年座谈会在京举行　　本报讯 由中华名人协会召开的纪念冯玉祥殉难50周年暨《冯玉祥》出版座谈会，8月31日上午在北京举行。雷洁琼、马文瑞和各有关方面负责人及冯玉祥将军的生前友好、亲属等百余人参加了座谈。　　冯玉祥是我国杰出的爱国将领，英勇的民主斗士。1948年9月1日，他在返国参加新政治协商会议途中，因轮船失火不幸遇难。由中华名人协会主编的《冯玉祥》记叙了冯玉祥追求真理、不断进步的一生。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　江苏高校提供勤工助学　　本报南京9月1日电 记者龚永泉报道：早在一周前，江苏省教委就向全省各高校发出通知，有组织地开展向灾区学生送温暖活动，关心来自灾区的新生和返校学生，对经济上有困难的灾区学生以适当的方式予以资助。东南大学新生中，来自灾区的有100多人。对因灾家庭困难的15名新生先行缓交学费，以后根据情况再以减免、贷款或提供勤工助学岗位等方式来帮助他们。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　上海拨专款救济灾区学生　　本报上海9月1日电 记者萧关根报道：上海市委、市政府日前决定，从市帮困基金中拨出383万元专款，以解决来自洪涝灾区在沪就读和新入学的困难学生开学后的燃眉之急。　　市教委为此发出紧急通知，要求各高校对来自灾区学生的经济情况进行调查摸底，对符合条件的困难学生给予减、免、缓、补、贷等多种方法资助。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　中国科大为新生提供生活用品　　本报合肥9月1日电 今年录取到中国科技大学的灾区新生在入学报到时，学校将免费提供学生公寓被褥等生活用品，并发给他们1个月的饭菜票。入学后一律可以缓交学费，待学校掌握具体情况后，将对真正困难的灾区学生予以奖、贷、助、补等多种资助，还将为他们提供勤工助学岗位。（蒋家平）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　中国人民大学减免灾区学生费用　　本报北京9月1日讯 中国人民大学近百名家在灾区的困难学生在9月8日报到时，持灾情及经济情况调查卡，到缓交费用协调处办理入学手续，特困学生还将免费得到一套日常生活用具，享受生活困难补助。（李梦超）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　南开大学为特困生发放冬装补助　　本报天津9月1日电 记者陈杰报道：截至9月1日，南开大学已为15名来自洪涝灾区的98级本科生、研究生全部或部分减免学费、住宿费，对特别困难的学生赠送免费饭卡，使他们顺利注册入学。学校还将为他们发放水灾补助和冬装补助。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　长沙救灾教育优先　　本报讯 长沙市委、市政府以救灾补损、教育优先为原则，把加大教育救灾投入，突出抓好救灾保学落实在行动上。新学期开学以来，全市20万受灾学生无一因灾失学。　　长沙市要求各级各部门在教育救灾工作中做到资金投入、领导服务、管理责任三到位，市委书记阳宝华、市长杜远明率先到受灾学校调查研究、现场办公，先后组织1000多军民为被淹学校排渍清淤，全市被淹学校60％以上已排渍清淤，一批被水冲垮的校舍已全面恢复，为灾区新添课桌、黑板、体育器材等教学设备1万多件，所有因灾倒塌房屋的教师都得到了妥善安置。　　（王国平 田辉 邹蓬）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　我国高压变频调速技术有新突破　　本报讯 在中国电器工业协会和电机工程学会主持下，我国高电压大功率交流变频调速系统，日前在北京通过了国家技术鉴定。　　这种调速系统是用于高电压电机调速的电力变换装置，它的研制一向是世界性的科技难关。北京先行新机电有限责任公司经近20年的艰苦攻关，填补了国内空白。　　据悉，我国到2000年发电设备装机总量将达到2．9亿千瓦，其中用于高电压变频调速领域内的约占30％，按该系统平均节能40％计算，则每年可节能约168亿千瓦。仅以此项计算，相当于10个30万千瓦的电站发电量，可为国家节约资金200亿元。　　（白炜）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　国际军事五项锦标赛即将在京开幕　　我军选派精兵强将参赛　　新华社北京9月1日电（记者马晓春）为参加在北京举行的国际军体第四十六届军事五项锦标赛，中国军事五项代表团今天在京成立。　　中国代表团由14名成员组成。八一军体大队政委陈美林大校任团长，军事五项队队长矫力鸣上校任领队，王晓义和吴建筑分任男女队教练。参赛的10名男女运动员都经过世界锦标赛的实战考验，并在不久前的赛前考核中取得优异成绩。他们将在本月10日至16日在北京举办的这一军事体育盛会上，与来自巴西、俄罗斯、奥地利、朝鲜、丹麦等26个国家和地区的187名男女运动员同场竞技，争夺男女团体、个人以及500米障碍接力共6枚金牌。　　中国代表团团长陈美林表示，要抓紧最后几天时间，认真细致做好赛前的各项准备工作，争取以最佳竞技状态投入比赛。要发扬顽强拼搏、团结协作的精神，力争在本届锦标赛上多拿金牌，为国家、为军队争光，不辜负全军将士的重托。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　国际乒联执委视察世乒赛赛场　　南斯拉夫保证比赛如期举办　　本报讯 国际乒联执委会会议近日在南斯拉夫首都贝尔格莱德召开。国际乒联主席徐寅生和与会的执委们听取了1999年贝尔格莱德第四十五届世乒赛组委会的筹备工作汇报，并视察了正在建设中的世乒赛主赛场。南联盟议会议长、塞尔维亚青年和体育部部长、贝尔格莱德市市长先后会见了徐寅生及国际乒联执委。他们向国际乒联领导保证，明年的世乒赛一定会如期举办，比赛将完全按照国际乒联章程上的有关要求进行。　　受科索沃局势影响以及某些国际制裁的威胁，并考虑到南斯拉夫目前的经济困难，前一段有些舆论和乒乓球界人士对明年世乒赛能否顺利举行提出疑问，有人甚至建议比赛易地举行。但国际乒联并不准备这样做，经过这次视察和听取汇报，国际乒联多数执委对第四十五届世乒赛在明年4月28日至5月9日如期举行充满信心。按照组委会预定计划，主赛场为一新建的万人体育馆，能摆放32张球台，目前体育馆正在紧张施工，尚未封顶。到明年4月，体育馆的内外装修和首期5000座位的看台工程将竣工，体育馆可以投入使用。　　据悉，中国天津的一家企业出资50万美元，已获得第四十五届世乒赛冠名权。出售冠名权在世乒赛70多年的历史上尚属首次。另外，中国广州的双鱼、上海的红双喜等乒乓球器材厂商经过竞标，此前也获得这次世乒赛指定产品的专利。从某种意义上说，第四十五届世乒赛正在成为中南两国携手共办的产物。（萧鸣）

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　美国网球公开赛在纽约开战　　新华社华盛顿8月31日电（记者杨明）四大满贯之一的美国网球公开赛今天在纽约揭幕，世界级的男女巨星相继登场亮相，在第一轮赛事中显示了强劲实力。　　世界排名第一的美国名将桑普拉斯和瑞士天才少女欣吉斯几乎是不费吹灰之力便通过第一道关口，美国的昔日世界男、女霸主阿加西和塞莱斯也均轻松过关。除了末位种子选手被老将穆斯特打败外，所有的“种子”都“破土而出”。第一轮赛事谈不上较量，通过及格赛上来的选手全成为名将的陪练球员。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　印尼欲夺取五枚亚运会羽毛球金牌　　新华社雅加达电（记者麦棠源）印度尼西亚羽毛球协会副主席阿古斯·维拉哈迪库苏马8月30日说，该协会对印尼羽毛球运动员在12月举行的亚运会上夺取5枚金牌表示乐观。　　阿古斯说：“在亚运会羽毛球7枚金牌中，我对他们赢得5枚金牌持乐观态度，因为他们在这5个项目中确实有很大的夺标机会。”　　印尼羽毛球运动员希望夺得冠军的项目是男、女单打，男子双打，男子团体和混合双打。阿古斯说，由于叶诚万近来状态甚佳，增加了印尼夺取男子单打冠军的希望。印尼的两对男子双打运动员西吉特／陈甲亮和苏巴吉亚／迈纳基不易被其他国家运动员击败。从印尼男子运动员的实力看，他们有望夺取男子团体冠军。　　在女子单打运动员中，王莲香很有希望在结束运动生涯之前登上亚运会冠军领奖台。为了集中精力参加亚运会，王莲香决定放弃9月初在曼谷举行的亚洲锦标赛。　　他认为，印尼在女子双打和团体上夺标希望不大，因为中国运动员在这两个项目上实力很强。印尼的郑丽梦／德亚娜还很难战胜中国的葛菲／顾俊。由于中国女子运动员实力平均，而印尼仍然主要依赖王莲香，因此印尼夺取女子团体金牌的希望不大。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　江淮大地一道风景线　　——记安徽省开展’98全民健身年活动　　秦文　　正在举办的“’98全民健身年”活动是安徽省开展群众体育的一项创举。这一活动得到全省各级领导高度重视，社会各界大力支持，广大人民群众热情参与，活动开展得有声势、有新意、有特色，在江淮大地上掀起了一股前所未有的全民健身热潮。　　全民参与活动丰富　　与往年不同，这次全民健身年活动真正体现了全民参与。据初步统计，全省有数百万群众参加了当地举行的各种健身活动。比较有特色的活动包括：凤阳县小溪河镇举办“农家乐”文体节，来安县、舒城县举办“丰收杯”农民篮球赛，颍上县举办“春节中国象棋棋王争霸赛”，祁门县举办“舞龙大奖赛”等。单是春节前后一段时间，全省有1000多万农民参加了形式多样的全民健身活动。　　今年五六月间，合肥市举办的市七运会充分体现了全民健身体育社会化的特点，淡化金牌意识。此外，铜陵市投资1000多万元的全民健身活动中心已建成使用。全省大部分地、市、县都开展了“全民健身宣传周”活动，掀起了群众体育高潮。　　这次全民健身年活动改变了过去仅仅依靠体委一家办体育的局面，由政府出面，调动各部门的积极性。如省委宣传部、省广电厅、省体委三家共同举办首届安徽省乒乓球电视公开赛，来自全省15个地、市的300名选手参加了决赛，全省约有5000名选手参加了选拔赛。这是近年来全省规模最大、水平最高的乒乓球赛事，首次采用电视公开赛形式，影响大，效果好。省广电厅还举办了全民健身格言征集活动，在安徽电视报上发表格言200多条。7月份，省体委和广电厅在600平方米演播大厅联合举办了全民健身知识竞赛活动，并进行了电视现场录播。　　领导重视组织落实　　安徽省各级领导十分重视群众体育工作。去年12月，在省全民健身活动委员会第二次全体会议上，与会者学习了江泽民总书记“全民健身，利国利民，功在当代，利在千秋”的重要题词以及关于体育工作的重要指示，通过了举办’98安徽省全民健身年活动实施方案。　　今年元旦，在全民健身年活动启动仪式上，中共安徽省委副书记方兆祥挥枪发令。张平副省长代表省委、省政府号召：“全省人民一定要热情参加，强身健体；社会各界一定要大力支持，广泛宣传；各项活动的主办单位一定要发扬主人翁精神，精心组织，办出特色；各级体育行政部门要精心策划，加强指导；各级党政负责人一定要提高体育意识，加大投入，加强领导。”　　回良玉省长在安徽省九届人大一次会议工作报告中也明确指出，“要把体育作为增强人民体质、塑造安徽形象的大事来抓，要组织好’98安徽省全民健身年活动”。全省17个地、市都成立了全民健身活动委员会，许多行业、企事业单位建立了全民健身领导小组。　　落实经费造福百姓　　安徽省政府对这次全民健身年活动，在经费上给予了大力支持。省财政厅在省体委体育事业经费中单列了全民健身年专项经费。各地、市政府和部门也在经费上给予了支持。省体委从中国体育彩票公益金等方面筹款400多万元，专项用于全民健身年活动，并拨出20万元分别在安徽师大体育学院和省体育运动技术学校建立了社会体育指导员培训基地。　　安徽省全民健身年活动吸引了广大群众积极健身，使大家增强了体质，提高了体育意识，促进了全省两个文明建设，使全民健身成为今年安徽城乡一道亮丽的风景线。广大人民群众普遍认为全民健身年活动丰富了人民的业余文化生活，提高了人民的身体素质，抵制了社会上某些不良活动的影响，提倡了文明、健康的生活方式，是政府为老百姓办的一项德政工程。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　6城市正式申办2006年冬奥会　　新华社北京9月1日电 国际奥委会8月31日在洛桑宣布，共有6个城市正式提交了承办2006年冬季奥运会的申请。　　据外电报道，这6个城市是瑞士的锡永、意大利的都灵、波兰的扎科帕内、芬兰的赫尔辛基、奥地利的克拉根福以及斯洛伐克的波普拉德—塔特拉。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　全国羽毛球锦标赛将在成都举行　　本报讯 记者李中文报道：当今全国羽坛水平最高、规模最大的赛事———1998年全国羽毛球锦标赛，将于9月10日至19日在成都举行。本次比赛将有来自男、女各18支代表队的300多位羽毛球选手参赛，争夺男、女团体和男、女单打、双打以及混合双打7枚金牌。届时，十多位获得过世界冠军头衔的现役国家队主力队员将全部参赛。本次比赛由三九企业集团独家赞助。

第5版(教育·科技·文化·体育)专栏：　　中国温县国际太极拳年会日前在著名的“太极之乡”河南省温县举行。这是来自陈氏太极拳发源地温县陈家沟村的太极拳爱好者在向观众表演传统拳路。　　新华社发

第6版(国际)专栏：　　克林顿与叶利钦会晤　　表示美俄将继续保持合作　　叶利钦承诺俄不走回头路　　本报莫斯科9月1日电 记者刘刚报道：正在这里访问的美国总统克林顿今天结束了与叶利钦总统在克里姆林宫举行的第一轮会晤。　　俄罗斯总统新闻秘书亚斯特任布斯基说，克林顿对叶利钦所介绍的俄罗斯经济形势，以及叶利钦对形势的分析与评价很感兴趣。　　叶利钦表达了自己对未来经济前景的看法，并坚决重申，“俄罗斯绝对不会违背最近几年所积累的改革经验”。叶利钦再次表示了自己对民主和市场经济体制的绝对忠实的信念。他指出，俄罗斯将继续按这条路走下去。克林顿对叶利钦的这一立场表示赞赏。　　亚斯特任布斯基说，两国总统还谈到了美国对俄罗斯的财政与经济援助问题，但没有涉及到经济援助的具体形式和数字。　　据新华社莫斯科9月1日电（记者盛世良）美国总统克林顿1日早晨乘专机抵达莫斯科，开始对俄罗斯进行为期两天的正式访问。他将同俄罗斯总统叶利钦举行会谈。这将是俄美两国领导人自去年3月赫尔辛基会晤以来的首次正式会晤。俄罗斯代总理切尔诺梅尔金到机场迎接克林顿总统一行。　　据新华社华盛顿8月31日电（记者袁炳忠）美国总统克林顿31日乘空军一号总统座机离开华盛顿前往莫斯科，开始为期5天的欧洲之行。　　克林顿在启程前的一次讲话中说，他此次访俄的原因是，如果美国不向“邻居和朋友提供帮助，那么发生在美国边界以外的问题迟早要发生在美国”。　　克林顿列举了与俄罗斯保持合作的两个主要原因：其一，俄罗斯是世界第二号核大国，美国需要与俄罗斯保持合作和伙伴关系，共同承诺削减核武器，使世界“远离核战争”。其二，恐怖主义分子企图得到大规模杀伤性武器，如果俄罗斯不能对其核武器库进行有力的控制，核武器可能会落入坏人之手；俄罗斯经济持续衰弱，将对那些掌握核武器技术的人形成压力，他们可能会被迫出卖有关技术。　　访俄结束后，克林顿还将对爱尔兰和英国北爱尔兰地区进行3天的访问，以促进北爱和平进程。（附图片）　　图为克林顿访俄前和夫人希拉里一起离开白宫。　　新华社记者 刘宇 摄

第6版(国际)专栏：记者专访　　为友好合作架桥　　——访日中友好协会副会长中江要介　　本报驻日本记者 于青　　今年是中日和平友好条约缔结20周年。20年前，中江要介先生作为日本外务省亚洲局局长参加了缔约谈判，80年代中期出任日本驻中国大使，退休后继续为日中友好合作奔忙，现任日中友好协会副会长。今年12月，新竣工的上海大剧院将公演中江先生编剧的芭蕾舞剧《鹊桥》，74岁高龄的中江先生说，今年是他一生中最忙的一年。日前他在东京接受了记者的采访。　　记者：作为中日和平友好条约缔约谈判的参加者之一，值此庆祝该条约缔结20周年之际，您怎么评价条约的历史意义？　　中江：20年前，还是美苏两个超级大国争夺霸权的冷战时代。日中和平友好条约的缔约者，一方是日本，另一方是中国，尽管社会体制和价值观不同，但两国建立了寻求世世代代和平友好的关系。在当时，这是不可比拟的、划时代的大事。冷战结束后的今天，世界正向多极化发展，存在各种社会体制和价值观，要建立世界新秩序是可能的，日中和平友好条约的缔结就是例证，说明不需要把社会体制和价值观强加于人，也可以建立和平友好关系。　　两国一致认为，以条约为基础持续发展和平友好关系符合本国利益，即使是对日中友好合作持消极态度的人对此也没有异议。这一点看似平凡，实际重要，对两国关系必不可少，但是又像空气一样，其珍贵性容易淡忘。日中两国发生对立或争执，无论是对于双方，还是对于亚洲和世界，没有任何好处，这是日中关系的出发点。　　记者：坦率地说，与20年前相比，现在中日关系的“热度”不高。您怎样看中日关系的现状和存在的问题？　　中江：如同男女结婚前后一样，婚前多留意对方优点，结婚20年后，双方了解了对方的缺点，难免发生争吵，何况日中两国社会体制和价值观不同，两国关系发展不可能一帆风顺。日中关系现状整体来说是好的，但也存在问题。从某种意义上说，现在的日中关系是正常的。存在的问题主要是，日本少数人不能正确认识历史问题，一些言论伤害了中国人民的感情。尽管发表了前首相村山对历史问题的讲话，但一些政治家仍有不检点言行，影响了相互信赖。有问题也不要悲观，只要双方有友好合作的愿望，就不必担心。　　记者：十几年前您创作芭蕾舞剧《浩浩荡荡一衣带水》时，我采访过您。请您谈谈即将在上海公演的新作芭蕾舞剧《鹊桥》。　　中江：今年是日中和平友好条约缔结20周年，又逢上海大剧院即将竣工。上海大剧院舞台设备是三菱重工公司制造的，竣工是日中两国友好合作的结果。为纪念条约缔结20周年和庆祝上海大剧院竣工，我创作了以《鹊桥》为题的三幕芭蕾舞剧，希望日中双方合作，在上海大剧院公演。芭蕾舞剧《鹊桥》是根据日中两国人民熟悉的传说“牛郎织女”编剧的。我的构思是，利用高科技的舞台手段，充分展示“宇宙空间”的广阔，通过真挚的爱情故事，使观众沉浸在对未来美好世界的憧憬之中。迄今我创作过4部芭蕾舞剧，作曲都是日本作曲家，这次请中国作曲家作曲，并请日中两国艺术家同台演出。《鹊桥》是天上的桥，人世间需要更多的桥，日中两国之间、东西方之间、人们心灵之间，应该架起更多友好合作之桥。　　（本报东京电）

第6版(国际)专栏：　　叶利钦致函国家杜马主席　　再次提名切尔诺梅尔金为总理　　据新华社莫斯科8月31日电 俄罗斯总统叶利钦31日晚致函国家杜马（议会下院）主席谢列兹尼奥夫，再次提名切尔诺梅尔金为总理人选，请求国家杜马予以批准。　　叶利钦是在国家杜马第一次表决否决了对切尔诺梅尔金的总理人选提名后致函国家杜马的。　　据新华社莫斯科9月1日电 俄罗斯总统叶利钦1日表示，他将争取在最近一周内使切尔诺梅尔金的总理提名获得国家杜马（议会下院）批准。　　据俄通社—塔斯社报道，叶利钦是在视察莫斯科1130中学后作上述表示的。　　叶利钦说，他将坚持对切尔诺梅尔金的总理提名，他希望国家杜马尽快予以批准，拖延时日，将给国家和人民带来严重损失。叶利钦表示，如果国家杜马“表现好”，他将不解散国家杜马并将向其作出妥协。　　叶利钦总统的新闻秘书亚斯特任布斯基在当天对新闻界说，叶利钦全力以赴支持切尔诺梅尔金。

第6版(国际)专栏：　　朝美会谈恢复　　新华社联合国8月31日电（记者丁宝忠）朝鲜和美国关于核问题的会谈31日在纽约复会，但双方拒绝向新闻界透露会谈的细节。　　朝鲜副外长金桂冠和美国助理国务卿帮办卡特曼分别率领两国代表团于21日开始此轮会谈。双方回顾了朝美1994年签署的朝鲜核问题框架协议的执行情况，由于出现分歧需要请示本国政府，会谈于25日中断。　　按照框架协议，朝鲜将冻结自己的石墨反应堆计划，美国、日本、韩国将协助朝鲜建设发电用的轻水反应堆。但由于美国国会阻挠拨款，美国未能履行其在反应堆建成前每年向朝鲜提供50万吨发电用燃料油的承诺，引起朝鲜方面不满。

第6版(国际)专栏：　　日本天皇会见宋健　　本报东京9月1日电 记者于青报道：日本明仁天皇和美智子皇后今天下午在东京会见了为出席第七次中日民间人士会议正在日本访问的中国全国政协副主席、中日友好协会会长宋健，双方进行了亲切友好的谈话。　　宋健转达了江泽民主席对明仁天皇和美智子皇后的问候。　　明仁天皇对中国遭受的洪水灾害表示同情，并希望灾区人民尽快恢复家园，生活幸福。宋健对明仁天皇的关心表示感谢。　　明仁天皇认为，目前正在东京召开的第七次日中民间人士会议很重要。他希望会议开得成功，并希望双方共同努力，把日中友好合作事业发展下去。　　明仁天皇还表示，日中两国很有必要加强科技学术交流，提高两国的科技水平，为两国人民的未来谋幸福。　　又讯日中友好会馆、日中友好议员联盟、日中协会和日中民间人士会议日本委员会四团体8月31日在东京举行酒会，欢迎以中国全国政协副主席、中日友好协会会长宋健为顾问、以对外友协会长齐怀远为团长的中日民间人士会议访日代表团一行。

第6版(国际)专栏：综述　　俄罗斯政局扑朔迷离　　本报驻俄罗斯记者 刘刚　　叶利钦总统称切尔诺梅尔金为俄政坛上的“重量级”人物。然而，俄罗斯国家杜马许多议员对切尔诺梅尔金的评价比“轻量级”的基里延科还低。8月31日晚，国家杜马经过3个多小时的公开辩论后，以251票反对，94票赞成，否定任命切尔诺梅尔金为新政府总理。而今年4月国家杜马对基里延科第一次表决时，赞成票143张，反对票186张。　　今年60岁的切尔诺梅尔金是8月23日叶利钦总统解散了基里延科政府后，被任命为代总理的。随后，叶利钦总统致函国家杜马任命切尔诺梅尔金为新政府总理，希望能够得到国家杜马的批准。整整一周的时间，切尔诺梅尔金与各党派积极会晤、协商，希望各方都作出让步，争取得到一个妥协的方案。8月30日，切尔诺梅尔金与各派达成“政治条约草案”，其主要内容是，修改宪法，扩大议会和政府的权限；修改政府法；总统委托政府总理与国家杜马协商任命各部部长等。8月31日晨，切尔诺梅尔金来到国家杜马中最大的议员团———俄共议员团总部与其进行最后协商。几小时后传出的消息说，俄共议员团的条件是：叶利钦必须保证在切尔诺梅尔金被正式批准为总理后辞职。此外，新政府中至少要有10名部长由俄共成员担任。其他党派也纷纷提出自己的条件，如，自由民主党主席日里诺夫斯基说，新政府中要保证有一定数量的部长位置要由自由民主党成员担当，而日里诺夫斯基本人必须出任第一副总理。在杜马中有很大影响力的“亚博卢”议员团领导人亚夫林斯基声称，他领导的议员团坚决反对切尔诺梅尔金再次出任总理，认为切尔诺梅尔金在5年任职期间犯了许多不可宽恕的错误。亚夫林斯基说，由“亚博卢”组建新政府的准备工作早已就绪，新政府总理要由亚夫林斯基本人担任。亚夫林斯基还公布了他的未来政府使国家摆脱经济、金融危机的政府纲领。在这种情况下，叶利钦总统于8月31日中午表示，不能接受“政治条约草案”，认为它“毫无意义”。　　8月31日15时30分至19时，俄罗斯电视台对国家杜马会议进行了现场直播。全国的电视观众目不转睛地注视着这场激烈的政治辩论。19时投票否决了任命切尔诺梅尔金的方案后，一位政治评论员在电视节目中说，从今天的辩论中可以看出，各党派的政治倾向已经十分清楚，它们忘记了国家正处在政治、经济、金融危机之中，而是热衷于争权夺利。　　8月31日21时，叶利钦总统致函国家杜马主席谢列兹尼奥夫，再次提名切尔诺梅尔金为新政府总理，希望国家杜马予以批准。根据俄罗斯宪法，国家杜马应在7天内予以第二次表决。谢列兹尼奥夫当即对记者表态说，国家杜马有可能对这一任命进行第二次否决。　　目前，俄罗斯政局发生了错综复杂的变化，前景极其不明朗。据估计，有可能发生以下几种情况：一、叶利钦作出某种让步，切尔诺梅尔金在第二次表决中通过；二、总统、国家杜马仍然对立，国家杜马再次否决切尔诺梅尔金总理资格。总统第三次提名切尔诺梅尔金为总理，国家杜马为避免被解散，表决通过这一总理人选；三、国家杜马第三次表决否决切尔诺梅尔金，总统下令解散国家杜马，任命切尔诺梅尔金为政府总理。鉴于国家处于危机之中，总统有可能宣布国家处于“紧急状态”，国家杜马将在很长一段时间内未必能够进行新的选举；四、为了缓和矛盾，总统有可能为国家杜马第三次表决提出新的总理人选。（本报莫斯科9月1日电）

第6版(国际)专栏：　　柬大选正式结果揭晓　　据新华社金边9月1日电（记者雷柏松、张瑞玲）柬埔寨全国选举委员会1日公布了7月26日举行的第二届国民议会选举的正式结果。第二首相洪森领导的人民党因获64个议席在新一届国民议会中成为柬第一大政党。　　全国选举委员会当天晚上通过国家电视台公布的大选正式结果与8月初公布的初步结果基本一致。洪森的人民党在马德望、暹粒等18个选区获胜，位居第一。拉那烈的奉辛比克党在金边、磅湛等4个选区领先，名列第二。第三大党桑兰西党仅在拜林获胜。　　选委会宣布，在7月26日举行的大选中，全国540多万登记选民中有近500万人投了票，投票率超过93％。在参加竞选的39个政党中，人民党获得203万多张选票，得票率是41.1％。奉辛比克党获155万多张，占31.7％。桑兰西党获得近70万张，占14％。在国民议会的122个议席中，人民党得64席，奉辛比克党43席，桑兰西党15席。其他36个参选政党尽管总共获得了12％的选票，但由于得票分散，未能获得任何席位。　　人民党的获胜意味着洪森将出任下届政府首相，因为人民党中央委员会早已确立洪森为该党唯一首相候选人。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　澳大利亚 为何提前大选　　本报驻澳大利亚记者 李学江　　8月30日，澳大利亚总理霍华德宣布次日解散众议院，于10月3日提前举行联邦大选。消息公布的当天，朝野两党领袖即展开舌战，标志着澳竞选宣传战拉开了帷幕。　　根据澳联邦宪法，澳政府任期为3年。本届联盟党政府是1996年3月上台执政的，到明年3月任期才满，联盟党政府为何不等到任期届满再举行选举呢？霍华德总理解释说：8月13日联盟党提出了对澳未来经济发展有利的税改方案，日前工党也公布了其“贿赂选民”的税收政策，因此现在是让人民作出明确选择的时刻了：面对险恶的外部经济环境，究竟应该由谁为澳大利亚的经济航船掌舵？他接着就将本届大选的主题确定为：看谁更具有管理经济能力。　　由此可见，在这场政治赌博中，霍华德打的是经济牌。而综观其两年半来的执政成就，正如他自己所津津乐道的那样确是在经济方面。首先，他用两年时间将工党留下来的高达103亿的财政赤字扭亏为盈，比预计时间提前一年完成；其次，将工党留下的高高债台削减了1／3；最后，此一时期利率为30年最低。总理和国库部长一再不无自豪地表示，正是因为筑起了这样一道坚实的“防波堤”，澳才抵御住了亚洲金融风波的冲击。他让人民在这样鲜明的对比面前作出抉择：在面临全球经济风浪之际，他们更应信任哪一个舵手。　　值得一提的是，8月中旬联盟党提出的税改方案也被越来越多的人理解和接受，它被霍华德总理视为可望赢得大选的另一张“王牌”。在6月中昆士兰州大选之后，霍华德因在汉森的单一民族党问题上态度暖昧一度声望大降。但自从其削减所得税开征消费税的税改方案出台并被舆论称为“税制革命”以来，霍的威信开始反弹，在民意测验中重新超出反对党领袖比兹利。相比之下，舆论对工党提出的税改建议则反应平平。因此抓住时机，提前大选，此其时也。霍华德表示，对澳大利亚未来，我们规划了一份蓝图；而工党的税收建议丝毫谈不上改革，只是对选民的一种“贿赂”罢了。　　有报道认为，联盟党此时提出大选的另一个考虑，是明年初亚洲金融危机对澳洲经济的冲击将充分显现出来。如按常规日程到那时再举行大选显然对执政党不利。虽然亚洲金融危机目前对澳出口和经济增长都已带来了一定的负面影响，但据经济专家预测，真正能造成冲击的“洪峰”将于明年初到达。澳目前经济增长虽比预计要低，但仍能维持在略高于3％，这在经合组织国家中是个不俗的成就，它有利于联盟党此时举行大选。　　反对党工党采取了避强击弱的战略，提出大选的主题是工作机会和就业安全感。因为两年半来，霍华德虽然自诩创造了30万个就业岗位，但澳的失业率仍保持在8％以上，而青年失业率则几近30％。针对大变革时期人们对失业和工作无保障的担心，工党作出了一旦赢得大选将把失业率降到5％的许诺。　　联盟党的弱点是在社会政策方面：联盟党政府拒绝就强行将土著儿童同父母隔离一事道歉；并通过立法限制土著人的地权要求；对汉森的种族主义表现软弱；减少移民名额及福利；削减教育与医疗拨款；增加养老与托儿收费等都将使其失去部分选民。当然，这同时也会增加部分白人主流社会中产阶级对它的青睐。　　但为期34天的大选锣鼓还刚刚开场，选民情绪究竟会不会沿着霍华德总理导演的轨迹发展还很难说，连霍华德总理自己也承认，在现代选举中，选民心理是最易变而难以捉摸的了，且谁也说不准大选期间会出现什么变数。从最新的民意测验看，两党的支持率旗鼓相当，互有高下，究竟鹿死谁手，只能拭目以待。（本报堪培拉9月1日电）

第6版(国际)专栏：连载　　学习外语之争　　——欧盟语言问题扫描之四　　本报驻比利时记者 魏崴　　欧洲人创造了一个新词“homoeuropean”，就是在“欧洲人”（european）前面加个前缀“同质的”（homo），译成中文，大概应当是“相同本质的欧洲人”吧。　　造这个词的人大概想，到21世纪，欧洲人彼此间应当在文化观念上没有什么隔阂，所思所想、情趣爱好、物质生活和精神生活从方式到内容大抵是“同质的”。　　若要将这一美梦变为现实，首先必须消除15国、乃至20多个成员国间的语言障碍，最低限度，也得要大家对欧盟现在的11种官方语言多少都通晓一点。否则，语言不通，连相互交际都有困难，那还谈什么“同”。　　然而，据欧盟今年初的统计，欧洲年轻人会讲两种以上外语者为数并不多；在成年人中，可用一门外语阅读者，也只占其45％。　　为了适应欧洲统一大市场的深入发展和创造更多的就业机会，欧盟15国教育部长理事会曾在两年前作出决定，号召并鼓励各国青年学习多门外语，所谓“外”是指本国之外，欧盟之内。决议还要求在欧盟范围内，各成员国在普及外语教育的政策上，应进行协调，并逐步趋同。可是时至今日，这一决定仍然是一纸空谈，原因是各成员国对这个问题态度不一，各行其是。　　分歧之一是从几岁开始学外语为好。有的成员国主张，应“从娃娃抓起”，在幼儿园里就开外语课。在法国小学里，已开始开外语课，中学里怎么开外语课也已列为全国教改的重要选题。但另一些成员国则反对这么做，如英国教育大臣就认为，儿童应首先掌握母语后再学外语。　　分歧之二是选什么外语。多数成员国认为，自然以选择欧盟其他成员国语言为宜。奥地利不赞成这样，认为与其学希腊语或芬兰语，不如学东欧某国的语言更实际。其理由堂而皇之：“欧盟不应把自己弄成世界上的一个孤岛，与世隔绝。”德国则更为开放，主张学外语就要学俄语、汉语或日语。　　显然，各国都是从维护本国利益的立场出发。由于地理位置、经济实力、对外贸易及贸易伙伴等各不相同，诸成员国在外语普及教育上是很难协调的。如世界进出口大国比利时，其贸易伙伴主要是欧盟成员，所以就不会反对把欧盟其他一国语言当成主要外语。德国每年要为东欧人学德语花掉1．5亿以上的马克，自然在选择外语上比奥地利更有魄力。　　即使在一国之内，外语教学也不尽相同。法国外语教育就带有浓厚的地缘色彩：离西班牙近的爱学西语，离意大利近的多学意语，以德国为邻的自然学德语。在洛林地区，每天约有3万人越过边界到卢森堡做工。为了给这些跨国打工族提供方便，卢森堡政府出钱在洛林地区教授卢森堡语，结果是学卢语者争先恐后，趋之若鹜。使用范围极其有限、不在欧盟官方语言之列的卢语竟能走出国门，且备受欢迎，很能说明开什么外语是各国、各地的事情，勉强不得。（全文完）（本报布鲁塞尔电）

第6版(国际)专栏：　　安理会通过主席声明　　呼吁和平解决刚果（金）冲突　　据新华社联合国8月31日电（记者顾震球）联合国安理会31日通过主席声明，呼吁刚果（金）冲突各方立即停火，开始政治对话，以和平方式解决冲突，实现民族和解。　　声明说，安理会支持非洲大湖地区所有国家为和平解决刚果（金）冲突所进行的外交努力。安理会同时呼吁该地区国家互不干涉内政，并主张外国军队应全部撤离刚果（金）。　　声明表示，安理会支持联合国秘书长安南同非统组织秘书长萨利姆进行协调，继续通过与有关国家领导人协商，以寻求和平、持久地解决冲突的途径。声明还表示，刚果（金）的问题必须在国内所有民族实现平等与和解的基础上加以解决。　　声明重申了在联合国和非统组织主持下召开大湖地区和平、安全与发展问题的国际会议的必要性。声明还呼吁刚果（金）采取措施，保障联合国工作人员以及国际红十字会等人道主义机构工作人员的人身安全。

第6版(国际)专栏：　　八月三十日，美国巴尔的摩中华学校正式成立。该校旨在向美国巴尔的摩地区的各族儿童和成人提供学习现代中文的园地，弘扬中华民族优良传统，增进多文化之间的交流。这是在开学典礼上，一百多名学生在注册的同时向中国洪水灾区捐款。 新华社记者 刘宇摄

第6版(国际)专栏：　　蒙总统接受新总理提名　　蒙古总统巴嘎班迪八月三十一日接受了对国家大呼拉尔委员、对外关系部代理部长阿玛尔扎尔嘎勒的总理提名，并提交国家大呼拉尔讨论任命。

第6版(国际)专栏：　　韩第一大党总裁选出　　韩国前执政党领导人李会昌八月三十一日当选韩国第一大党——大国家党总裁，韩朝野各党关系面临微妙的变化。

第6版(国际)专栏：　　巴拿马外交部长易人　　巴拿马总统佩雷斯·巴利亚达雷斯八月三十一日接受了外交部长阿里亚斯的辞呈，并任命运河事务部长爱德华多·里特尔担任新外长。（据新华社电）

第7版(国际)专栏：经济札记　　又一个“黑色星期一”　　张亮　　8月31日，纽约股市又掀黑色风暴！道—琼斯30种工业股票平均价格指数直泻512．61点，跌至7539．07点，比7月17日的历史最高水平下挫大约19％多。说来也巧，这是11年来纽约股市的第三个“黑色星期一”。前两个“黑色星期一”发生在1987年10月19日和1997年10月27日，道指分别狂泻508点和554点。　　从直观上看，这个“黑色星期一”是由于投资者的“熊市”心理因素所致。他们近来接连遭受重创，又普遍估计股市继续看跌，于是纷纷抛售手中的股票，以避免更大的损失。股票市场的供求关系严重失衡，价格必然暴跌。　　但是，投资者产生“熊市”心理事出有因。首先，俄罗斯政治、金融危机加深，国家杜马对叶利钦的新总理人选提名说“不”。人们担心，若俄危机进一步恶化，势必影响欧洲乃至世界局势的稳定。俄金融危机虽然对美国经济并不构成直接威胁，德国却首当其冲，因为它向俄国的贷款和投资总额达300亿美元。众所周知，德国经济是欧洲经济的“火车头”，它受拖累，其它国家以至大洋彼岸的美国都会受到不同程度的影响。其次，东亚金融危机仍未真正缓解，东亚经济普遍陷入衰退之中。日本经济存在严重的结构性问题，至少在短期内难有起色。美国报纸还报道说，朝鲜8月31日进行了导弹试验，日本宣称要退出“朝鲜半岛能源组织”，以示抗议。另外，拉美一些大国的股票市场近来也在大幅下跌。由于金融危机迭起，世界经济的增长速度必然放慢。在此情势下，美国经济也难以继续保持强劲势头，甚至有陷入衰退的危险。事实上，美国经济已经大大减速，特别是公司利润率明显下降。受这些内外政治和经济因素的夹攻，投资者不能不产生“熊市”心理。更令他们不安的是，金融危机接踵而来，但担负援救使命的国际货币基金组织的“金库”已快告罄。　　对于纽约股市的走势，此间专家议论纷纷，估计不一。总的来看，基本上是两派意见：乐观派认为股市近来暴跌是属于“自我纠正”，现已基本跌至谷底，可望不久止跌回升；悲观派则认为，“熊市”刚刚开始，道—琼斯指数还将继续大幅下挫。在过去几年里，悲观者的看法往往被忽视，现在似乎有一定市场了。　　纽约股市近来剧烈动荡也是金融全球化和经济全球化的必然反映。世界各地区经济和金融市场既相互促进，又相互制约。事实表明，全球化给世界各国既带来了发展机遇，同时也提出了巨大挑战。目前，国际金融市场危机四伏，且有从发展中国家向发达国家蔓延之势。在这种情况下，美国经济要继续维持“一枝独秀”，也不是那么容易的。

第7版(国际)专栏：　　受俄政经形势影响　　全球金融市场再次剧烈动荡　　据新华社纽约8月31日电（记者张良华）华尔街股市31日溃不成军，各类股指在午后出现暴跌，道—琼斯30种工业股票平均价格指数狂跌512.61点，收盘于7539.07点，日跌幅超过6％。　　股市分析人士认为，影响当天股市的主要因素是俄罗斯的政局，在俄金融危机的紧要关头，俄罗斯的新总理由于政府和国会的意见不一再次难产。同时，传言克林顿总统将赴俄罗斯与叶利钦就俄罗斯的经济改革举行紧急高峰会晤，加上亚洲地区的经济和政治动荡，使得越来越多的投资者加入了抛售行列。股指在最后一个半小时内明显缺乏支撑，大幅滑落。　　这是道—琼斯股票指数7个月来首次跌破8000点。道—琼斯指数27日已经大跌了357点，加上31日的跌幅，该指数今年以来的跌幅已经超过20％，使得华尔街的熊市气氛愈加浓烈。在1987年10月19日著名的“黑色星期一”，该指数曾一日暴跌508点，跌幅则接近25％。　　据新华社华盛顿8月31日电 纽约股市31日出现暴跌之后，美国政府迅速就此作出反应，强调当前美国经济运转情况依然良好。　　美国财政部长鲁宾当天向记者发表讲话说，在纽约股市狂泻后，他已经就此同正在赴莫斯科同叶利钦举行会晤途中的美国总统克林顿进行了交谈。鲁宾表示，由于美国政府近几年推行了健康的经济政策，目前美国经济的基本因素仍然强劲。　　据新华社伦敦8月31日电 受纽约股市暴跌等因素的影响，上周连续下挫的欧洲主要股市31日继续下跌，几大股市以1％到3％以上的日跌幅结束了当天的交易。　　当日，法兰克福股市DAX30种主要股票价格指数虽然一度表现强劲，但终盘收于4833.89点，比前一个交易日下挫159.65点，跌幅达3.2％。巴黎股市CAC40种股票指数下跌1.5％，报收于3651.85点。此外，西班牙、瑞士、荷兰、意大利等地股市也多有1％以上的跌幅。　　本报墨西哥城8月31日电 记者张仓吉报道：受俄金融危机和政局动荡及欧美股市普遍下跌影响，拉美主要股市今天再度全线暴跌。　　跌幅最大的是巴西里约热内卢股市，跌幅为5．30％。其次是墨西哥股市，墨股指自1996年1月以来首次跌破3000点，其主要股票指数下跌162．37点，跌幅达5．14％。　　据新华社东京9月1日电（记者乐绍延）由于投资者认为美国股市在近来大跌之后将进入一个较深的调整期，他们为减少风险而大量购入日元，致使日元汇率大幅攀升。最后以几乎是全日最高点138.20日元兑换1美元的水平收市。　　受日元汇率飙升的影响，投资者认为东京股市的下跌空间已经不大，开始入场买进前几天超跌的金融股和低价绩优股，使股价迅速回升，最后以14369.63点报收，比上个交易日上涨261.74点。

第7版(国际)专栏：　　连日来，由于俄罗斯卢布汇率大幅下跌，莫斯科物价飞涨，且进口商品大多停止出售。图为莫斯科一家“阿迪达斯”专卖店在最后一天甩卖时被顾客挤破了门槛。 新华社记者 胡海昕 摄

第7版(国际)专栏：通讯　　阿根廷专家赴俄当顾问　　本报驻阿根廷记者 兰才基　　阿根廷众议员、前经济部长多明戈·卡瓦略8月29日下午乘飞机前往莫斯科，应俄罗斯政府的邀请前去担任经济顾问，为缓解正处于严重危机的俄罗斯经济、金融形势出谋献策，提供技术咨询。　　据报道，近几天内，俄罗斯外交部和代副总理费奥多罗夫曾先后给这位闻名拉美的经济学家发出邀请，特聘他担任顾问，为俄罗斯经济形势分析与决策“提供合作”。而这项主意又是根据美国和国际货币基金组织提出的建议而作出的。正在阿根廷内地科尔多瓦省出席世界经济研讨会的卡瓦略，在接到上述“紧急邀请”后，带着他的几名助手就赶忙上路了。　　众所周知，在80年代末和90年代初期，阿根廷经历了一个恶性通货膨胀时期。那几年，阿根廷年通胀率最高达到5000％，经济衰退，生产下降，物价飞涨，造成社会动荡不安。卡瓦略自1991年至1996年任经济部长期间，推行大规模的调整与改革计划，使通胀很快得到遏制，稳定了经济与社会局势，并使阿经济一直保持着高增长、低通胀的发展势头。虽然自1996年以后卡瓦略不再担任经济部长，但他提出的一整套改革与发展模式仍然在继续运行，人们把他称为“阿根廷经济改革的设计师”。　　卡瓦略本人向媒体介绍说，他这次受聘，可能跟他在15天前在一家杂志上发表的文章有关。这篇文章向美国及其他西方国家提出了类似“马歇尔计划”那样援助俄罗斯的建议。文章要点包括两个方面：第一，俄罗斯首先必须强化法制，用以制约新的寡头政府的权力；第二，西方国家应该拿出具体援助措施，如成立一个援俄特别基金会，以此换取俄罗斯政府作出具体承诺，包括加强民主、推进改革以及负责任地掌握好核武库的使用等。　　阿根廷人士对卡瓦略应聘一事评论颇多。总统梅内姆认为“这是一件好事”，“证明阿根廷的模式并未枯竭”。然而，也有人担心，当今的俄罗斯与当年的阿根廷毕竟不完全一样，这位“设计师”在缓解俄罗斯的困境中到底能发挥多大作用，不能过早下结论。　　（本报布宜诺斯艾利斯8月30日电）

第7版(国际)专栏：科技发明　　建筑物防潮新法　　波兰科技人员发明了“微波加热法”和“液态晶体注入法”等两项建筑物除潮和防潮新技术。　　据华沙《共和国报》报道，“微波加热法”是，先在建筑物潮湿的墙壁上打一排与地面平行的洞眼，把具有特殊结构的微波天线放进去。在微波的加热作用下，洞眼附近的墙壁变得干燥，上面的霉菌等生物也被杀死。然后再将一种特殊液体渗入这段经处理的带状干燥墙壁，液体凝固形成隔离带，阻止土壤中的水分经毛细作用进入墙壁。　　“液态晶体注入法”也是在墙壁上钻一排与地面平行的洞眼，注入一种矿物质，再加上水。矿物质与水融合渗入墙体，干燥后形成一条防潮隔离带，同样可阻止水分从土壤进入墙壁。这种方法有效、持久而且便宜，已用于对波兰5000多幢建筑物除潮，并已推广到英、法、意等国。（本栏均据新华社电）

第7版(国际)专栏：科技发明　　机器人真灵巧　　日本东京大学工学院日前宣布研制出了一种能够捕捉高速运动物体的机器人，它完全有可能灵巧地抓住苍蝇。　　新型机器人装备有一套特殊摄像机，它只有256个像素，清晰度仅为普通摄像机的1‰。但其图像处理速度比普通摄像机高30倍以上，单个画面处理时间仅1毫秒，因而能紧密追踪高速运动的物体。机器人内部的中央处理芯片对图像信息进行实时处理，迅速驱动机器人的手臂，使其能够捕捉到高速运动的目标。机器人的手掌和手指关节也采用了新技术，十分灵活。　　研究人员说，这项技术进一步改善后，可使机器人灵巧到能抓住飞舞的苍蝇、接住飞过来的棒球。

第7版(国际)专栏：科技发明　　新晶体管功率高　　美国康奈尔大学的研究人员最近宣布，他们研制成功了氮化镓晶体管，这是新一代晶体管研究领域的重大进展。　　氮化镓晶体管的微波输出功率是目前移动电话、军用雷达和卫星转播器所使用的晶体管的数百倍。氮化镓晶体管排列在芯片上每毫米长度输出功率为2.2瓦、频率为4000兆赫。预计随着制造技术的改进，输出功率还可望提高5倍。氮化镓晶体管具有广泛的用途，最重要的用途之一就是用于制造转播移动电话信号的新一代通信卫星。目前移动电话信号是通过分布在城市里各个地方的转播塔而进行转播的。新的移动通信系统将使用位于低地轨道上的数百颗卫星进行全球性的信号转播，不受转播塔的限制。

第7版(国际)专栏：科技发明　　特殊药物防疤痕　　英国曼彻斯特大学的研究人员发现，将一种特殊化合物施用于患者伤口部位，可使伤口愈合后不留下疤痕。　　据英国《星期日泰晤士报》30日报道，领导这项研究的弗格森教授说，他们发现将胚胎组织注射到成年患者体内，可以防止疤痕的形成。弗格森认为，导致这一现象的主要原因是因为胚胎的免疫系统发育尚不充分，其对外界刺激的反应较慢，伤口愈合较慢，因而不易留下疤痕。而成年人的免疫系统反应快，伤口迅速愈合，容易形成疤痕。

第7版(国际)专栏：　　花车盛会踩高跷　　8月30日，德国西部山间小城巴德埃姆斯举办一年一度的花车盛会，来自德国、荷兰、比利时、法国和瑞士等国家的民间表演团体乘数十万辆花车参加游行，吸引了全德各地的数万观众。图为来自比利时的高跷表演队在花车游行队伍中。 新华社记者 黄文 摄

第7版(国际)专栏：　　印度　　惨祸一天四起　　死伤接近百人　　新华社新德里8月31日电（记者白景山）印度8月31日一天之内发生一起空难、两起车祸和一起爆炸，至少造成39人死亡，近50人受伤。　　据此间收到的消息说，31日中午，印度空军的一架米格—27战斗机因故障在西孟加拉邦一空军基地紧急着陆时，同停在地面上的另两架米格—27飞机相撞，3架飞机当即起火燃烧，驾驶员和地面飞机座舱内的一名上尉军官和一名飞行员丧生。　　另据印度报业托拉斯报道，当天上午，一辆载有49名乘客的汽车在西北拉贾斯坦邦通过一铁路道口时突然熄火，与一列火车相撞，19人当即死亡，11人在送往当地一家医院后丧生，19人受伤。　　当天下午，一列旅客快车在与首都新德里接壤的哈里亚纳邦出轨，至少造成5名旅客死亡，18人受伤。　　31日晚上21时10分，一枚炸弹在新德里市中心爆炸，一人死亡，10人受伤。有关此次爆炸的详情现在尚不清楚。

第7版(国际)专栏：　　二战苦工索赔　　德奥公司犯难　　本报波恩9月1日电 记者江建国报道：数名美国律师昨天代表二战期间在德国和奥地利工业企业中从事过强迫劳动的苦工，在美国法庭提起诉讼，要求这些企业给予赔偿。受到控告的企业昨天大都对此表态谨慎，但大众汽车公司董事会主席皮埃希表示，将对迄今幸存的受害者提供“紧急人道援助”。　　曾代表瑞士银行“休眠账户”受害者控告瑞士银行的美国律师爱德华·费甘，昨天向纽约布鲁克林区法院提起的诉讼，涉及德国的奔驰、宝马、大众、西门子、克虏伯、莱卡等多家公司，赔偿总额没有提及，但据报道，起诉方要求对每个苦工赔偿7．5万美元。　　同日，另一个纽约律师梅尔文·魏斯在新泽西州的纽瓦克法院单独向大众汽车公司提出控告。　　据此间舆论报道，二战期间德国总计使用了800万左右的苦工，其中一些在工业部门。

第7版(国际)专栏：　　因特网经济有前途　　五年内投资可收回　　新华社洛杉矶8月31日电（记者吴月辉）据美国国际数据公司31日公布的一项调查报告预测，美国公司投入“因特网经济”的资金今年将达1240亿美元，尽管眼下每投入1.5美元只能得到1美元的回报。　　根据数据公司的定义，“因特网经济”是指为应用因特网技术所进行的投资，包括技术开发、营销、内容设计、专业服务以及教育和培训。这家研究公司说，虽然目前这种投资“得不偿失”，但到2000年，美国公司的获利就可能超过投入，获利包括网络商业以及应用因特网技术所带来的生产率的提高。　　数据公司的调查报告说：“在美国，向因特网每投入1美元，5年之内将得到1.5美元的回报，在此期间投资规模也将比现在扩大4至5倍。回报超过投资的局面在2000年就会出现。”

第7版(国际)专栏：　　澳大利亚　　电脑黑客发动袭击　　总理网址遭到篡改　　据新华社堪培拉9月1日电（记者江国成）澳大利亚联邦大选开始后的第一天，澳主要政党、霍华德总理及主要阁僚的电脑遭电脑黑客袭击，网址被篡改。　　霍华德的一位发言人今天向记者证实了上述消息。另据澳《每日电讯报》今天报道，电脑黑客昨天晚上侵入霍华德领导的澳大利亚自由党的网址，并篡改了霍华德及政府部分阁僚的称呼。　　霍华德的发言人说，有关部门发现黑客入侵之后，迅速封闭了澳自由党的网址，并清除了那些非法的内容。经过连夜抢修，被篡改的网址目前已基本恢复正常。澳警方称，警方是否查找黑客，要在受袭击的网址所有人报案后视情况决定。　　电脑在澳普及率较高。最新统计表明，1800万人口的澳大利亚已有100万个家庭上网。正因为如此，在澳大利亚总理8月30日宣布解散议会，投入大选之前，澳主要政党和一些小党派就通过他们的网址开展竞选宣传活动。

第8版(文件)专栏：　　中华人民共和国土地管理法　　（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　　根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》修正　　1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）　　中华人民共和国主席令　　第八号　　《中华人民共和国土地管理法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国土地管理法》公布，自1999年1月1日起施行。　　中华人民共和国主席 江泽民　　1998年8月29日　　目录　　第一章 总则　　第二章 土地的所有权和使用权　　第三章 土地利用总体规划　　第四章 耕地保护　　第五章 建设用地　　第六章 监督检查　　第七章 法律责任　　第八章 附则　　第一章 总则　　第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。　　第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。　　全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。　　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。　　国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。　　国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。　　第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。　　第四条 国家实行土地用途管制制度。　　国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。　　前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。　　使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。　　第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。　　县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。　　第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。　　第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。　　第二章 土地的所有权和使用权　　第八条 城市市区的土地属于国家所有。　　农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。　　第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。　　第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。　　第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。　　农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。　　单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。　　确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。　　第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。　　第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。　　第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。　　在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。　　第十五条 国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。　　农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。　　第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。　　单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。　　在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。　　第三章 土地利用总体规划　　第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。　　土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。　　第十八条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。　　地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。　　省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。　　第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制：　　（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；　　（二）提高土地利用率；　　（三）统筹安排各类、各区域用地；　　（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；　　（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。　　第二十条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。　　乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。　　第二十一条 土地利用总体规划实行分级审批。　　省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。　　省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。　　本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。　　土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。　　第二十二条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。　　城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。　　在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。　　第二十三条 江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。　　第二十四条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。　　土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。　　第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。　　第二十六条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。　　经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。　　经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。　　第二十七条 国家建立土地调查制度。　　县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。　　第二十八条 县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。　　第二十九条 国家建立土地统计制度。　　县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。　　土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。　　第三十条 国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。　　第四章 耕地保护　　第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。　　国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。　　省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。　　第三十二条 县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。　　第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。　　第三十四条 国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：　　（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；　　（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；　　（三）蔬菜生产基地；　　（四）农业科研、教学试验田；　　（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。　　各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。　　基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。　　第三十五条 各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。　　第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。　　禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。　　禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。　　第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。　　在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。　　承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。　　第三十八条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。　　国家依法保护开发者的合法权益。　　第三十九条 开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。　　根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。　　第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。　　第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。　　地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。　　第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。　　第五章 建设用地　　第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。　　前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。　　第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。　　省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。　　本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。　　第四十五条 征用下列土地的，由国务院批准：　　（一）基本农田；　　（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；　　（三）其他土地超过七十公顷的。　　征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。　　征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。　　第四十六条 国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。　　被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。　　第四十七条 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。　　征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。　　征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。　　被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。　　征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。　　依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。　　国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。　　第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。　　第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。　　禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。　　第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。　　第五十一条 大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。　　第五十二条 建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。　　第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。　　第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：　　（一）国家机关用地和军事用地；　　（二）城市基础设施用地和公益事业用地；　　（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；　　（四）法律、行政法规规定的其他用地。　　第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。　　自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。　　第五十六条 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。　　第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。　　临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。　　临时使用土地期限一般不超过二年。　　第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：　　（一）为公共利益需要使用土地的；　　（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；　　（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；　　（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；　　（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。　　依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。　　第五十九条 乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。　　第六十条 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。　　按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。　　第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。　　第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。　　农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。　　农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。　　农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。　　第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。　　第六十四条 在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。　　第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：　　（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；　　（二）不按照批准的用途使用土地的；　　（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。　　依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。　　第六章 监督检查　　第六十六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。　　土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。　　第六十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：　　（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；　　（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；　　（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；　　（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。　　第六十八条 土地管理监督检查人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证件。　　第六十九条 有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。　　第七十条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予行政处分的，应当依法予以处理；自己无权处理的，应当向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。　　第七十一条 县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。　　第七十二条 依照本法规定应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分。　　第七章 法律责任　　第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　第七十五条 违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。　　第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。　　第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。　　超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。　　第七十八条 无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。　　非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。　　第七十九条 侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　　第八十条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。　　第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。　　第八十二条 不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。　　第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。　　第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。　　第八章 附则　　第八十五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的，适用本法；法律另有规定的，从其规定。　　第八十六条 本法自1999年1月1日起施行。　　附：《刑法》有关条文　　第二百二十八条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。　　第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。　　第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。　　（新华社北京8月30日电）

第9版(社会周刊)专栏：社会调查　　国有资产在蛀虫手中大量流失，企业发出紧急呼救。请看江苏“10·17”专案——　　反腐败 保企业　　本报记者 胡果　　1996年底，一封署名“长山职工”的来信送到了江苏省石油总公司领导和省纪委领导的案头。长达数页的来信在一一列举了有关江苏石油总公司下属长山分公司经理崔章兴等盲目投资、挪用公款、非法集资，致使企业严重亏损、资不抵债的大量事实后，发出了“救救企业”的痛切呼唤。　　江苏省石油总公司长山分公司位于江阴市，扼长江咽喉，临黄金水道，背靠苏锡常地区，辐射整个华东大市场，多年来一直是省总公司的盈利支柱和江阴市的利税大户。从1991年起，出任长山公司经理的崔章兴，在不少人眼里是个敢于“开拓”、说一不二的能人。然而，事关重大，不能不查，经省石油总公司党组研究决定，省总公司工作组进驻长山。不曾想，一驻就是10个多月。　　暴露在工作组面前的一个个问题，既触目惊心，又深不可测。初步调查表明，这个年平均创利上千万元的优势企业，短短两三年时间，竟亏损1.5亿元、潜亏6000余万元，资产负债率高达153％！大量事实还表明：巨额国有资产的流失，主要源于崔章兴在决策上急功近利，独断专行，放弃油品、化工营销的主业，高息举贷，非法集资，盲目投资于南方房地产等。长期负债经营、管理严重失控、缺乏科学决策与民主监督，导致经营失败。崔章兴为摆脱困境，又我行我素搞起“国际大宗贸易”，进行赌博性经营，同时继续以“高息回报”为诱饵非法集资，企业经营由此陷入恶性循环的泥坑。　　1996年9月，崔章兴被免职。然而，一个个严峻的问题依然摆在企业面前：在“决策失误，投资不当”的借口下面，掩盖着什么样的私欲和勾当？大量流失的国有资产如何挽回？濒临破产、人心溃散的企业如何振兴？巨额的非法集资又该怎样清退处理？　　工作组深感经验不足、手段缺乏。在这种情况下，工作组成员统一认识：要彻底查清事实，解决问题，就必须打消“家丑不外扬”的顾虑，求助于党和政府的力量，求助于社会反腐败机制的力量。1996年9月20日，江苏省石油公司总经理张坊拍板，向省纪委发出“呼救信”。　　“长山事件”引起了江苏省委、省政府领导的高度重视。1996年10月17日，省委副书记、省纪委书记曹克明专门召开由省纪委、省检察院和无锡市纪委、检察院及江苏省石油总公司等单位共同参加的协调会，重申了二十字办案原则———查清问题，惩治犯罪，减少损失，维护稳定，促进发展。“10·17”专案组正式成立，一场上下联动的反腐败攻坚战就此打响。　　按照二十字原则，专案组狠抓打击犯罪。10月18日，无锡市检察院抽调精干力量奔赴江阴市，检察长王立人、副检察长孙裕芳亲自出马，迅速将主要犯罪嫌疑人控制起来。针对犯罪分子的攻守同盟、转移罪证，专案组展开细致而艰辛的调查取证工作，先后立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件10起，涉及11人，光审计部门查阅核对的账册就装了几十麻袋，所办案件皆成铁案。崔章兴最终以挪用公款罪、受贿罪等被判处有期徒刑18年，罚处人民币5万元。　　案件转入司法程序后，专案组就此收兵未尝不可。然而，现实却不容乐观。面对亏损2．17亿元的企业，长山公司人心惶惶、流言四起。有人算了一笔账：不要说沉重的历史包袱随时可以将企业压垮，即使撇开历史包袱，按企业最好年景，填上这个大窟窿至少也得二三十年！企业急需启动资金，而遍布全国十几个省市数百家单位的清欠息、盘活资产以及稳妥处理好社会集资等项工作，仅靠企业自身又怎能完成！　　一个原本好端端的企业难道就此走向末路？大量国有资产难道从此流失无归？专案组全体成员形成共识：从改革、发展、稳定的大局来看，市场经济条件下的反腐败工作也必须坚持两手抓———既要把蛀虫挖出来，更要把经济效益搞上去！　　从1996年10月到1997年2月，从1997年2月到1997年8月，直至1997年12月，“10·17”专案三次欲结案终又延期。保社会稳定、促企业发展，成为摆在专案组面前的新任务。他们配合企业领导班子深入基层听取群众意见和建议，及时召开了“惩治犯罪，扶持经济”动员会、公司经济现状分析会、发展经济鼓劲会、“以案论法，及时整改”法制教育会，刹歪风邪气，树企业正气，鼓创业勇气，同时抽调得力干将进行追赃，并支持公司组织追款和盘活存量资产，北上北京、辽宁，南下广东、海南……在专案组的协助下，已追回各种款物折合人民币7000多万元，依法减少不当支出3000多万元，完成的资产转移达2300多万元，最大限度地减少了国有资产流失，为企业走出泥沼赢得了宝贵的发展资金。　　得到来自社会反腐败力量的巨大支持，长山公司人心齐了，劲足了。他们建立健全了资金进出、财务管理等25项规章制度，及时调整经营指导思想，千方百计扩大市场份额，一心一意当好“卖油郎”。专案组进驻长山的400多个日日夜夜，企业经营不但没有停滞过一天，而且还得到较大发展。仅从1996年10月至1997年底，长山公司共增效4000多万元，减少亏损8000多万元。　　一个重信誉、讲效益、有潜力的长山公司又开始挺立在滚滚东去的长江边上。

第9版(社会周刊)专栏：连续报道　　话费争议案的教训　　本报记者 王莹　　今年2月，本版刊登题为《据理力争讨公道，四年官司有结果》的调查，对包头市邓成和电话费争议案的始末作了报道，此后不断有读者询问此案处理的后续情况。近日，记者从有关部门了解到，内蒙古自治区邮电管理局已对此案有关责任人作出处理，并就此案进行了反思。　　邓成和电话费争议案的起因是，用户邓成和就自己住宅电话的12个长途话费共41．65元向包头市邮电局提出异议，在多次与该局有关部门交涉未果后，邓成和先后向包头日报、内蒙古日报、经济日报及本报投诉。包头市邮电局认为邓在多家报纸刊登文章，侵害了该局名誉权，故而提起诉讼，把邓推上了被告席。　　此案从立案到结案，起起伏伏历经四年。这期间，各新闻媒体对此案非常关注。1995年，本报就曾专派记者赴包头采访，刊登了记者调查《包头市邮电局该怎样对待用户》。1997年11月14日，中央电视台《焦点访谈》节目以《消费者不是弱者》为题对此案作了报道。1998年1月10日，经内蒙古自治区高级人民法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：1.包头市邮电局诉邓成和侵害名誉权不当，包头市邮电局向邓成和书面赔礼道歉。2.包头市邮电局向邓成和返还41．65元的长途电话费及利息，赔偿邓成和因诉讼造成的直接经济损失、精神损失费，并承担一、二审再审案件受理费、反诉费、鉴定费等共1.6万元整。对上述调解协议，包头市邮电局已按规定期限予以执行。　　包头市邮电局认识到自己在处理此案过程中存在几个问题，主要是：一、服务管理工作不到位。在与邓成和发生话费争议之前，该局就曾两次停过邓的住宅电话；话费争议发生后，窗口营业人员又以“冷、顶、横”的态度对待用户；同时，局内没有一个明确的对外服务管理部门，局纪检委、办公室、电信科、宣传科、政法室等都先后插手此案，造成口径不一，多头对外。所有这些，是造成用户不满、“讨公道”逐步升级的主要原因。二、不能正确对待用户的批评监督。在邓对话费提出异议后，该局没有认真对待，反而因邓向有关报刊投诉而将其推上被告席。三、不能正确对待舆论监督。在多家新闻媒体对此案表示关注的情况下，中央电视台《焦点访谈》记者到该局采访时，该局领导和工作人员思想上有抵触情绪，不但不积极配合，反而将记者领到局公安科。在《焦点访谈》对此案曝光之后，包头市邮电局仍不从主观上认识问题，又向有关部门上报材料，指责《焦点访谈》的报道歪曲事实，带有明显的倾向性、误导性。　　包头市邮电局在服务工作中和对待舆论监督过程中的错误是严重的，其行为给邮电系统造成了不良影响。为此，自治区邮电管理局作出决定，责令包头市邮电局党委书记、局长翟雨生对其错误做深刻书面检查，给予行政记过处分，在全区通报批评；责令包头市邮电局对直接接待中央电视台记者的办公室副主任郭志强予以严肃处理（注：包头市邮电局已作出免去郭志强办公室副主任职务、调离办公室工作的决定）。　　此案给予自治区邮电管理局的教训是极为深刻的，这件事充分暴露了各级邮电部门在管理、服务、对待用户和舆论监督，以及队伍素质、机关作风等方面还存在一些问题。为此，自治区邮电管理局也积极采取了相应措施，决定认真吸取教训，切实改进工作作风，在搞好发展建设的同时，把提高服务水平、创建文明行业摆到重要议事日程上来。

第9版(社会周刊)专栏：　　苹果树栽在哪里？　　季伟　　在一次汇报会上，某村党支部书记侃侃而谈，说自己如何动员群众在一处荒坡上栽苹果树多少多少棵云云。乡党委书记当即反问：“你们的苹果树是栽在地里，还是挂在天上？我昨天刚去过那里，怎么没见一棵苹果树？”说得这位支部书记脸上火辣辣的，羞愧地低下了头。　　笔者不禁为这位乡党委书记喝彩。一句“苹果树栽在地里，还是挂在天上？”如当头棒喝，给弄虚作假者以严肃批评，使说假话者无地自容。如今有些领导干部因自身工作成绩不大，就费尽心机造假，以骗取上级领导信任，进而得到提拔重用。于是乎，造假者就在上报数据时掺入水分若干，以显其“政绩卓著”。　　形成政绩造假的原因既有主观的，也有客观的，但重要的一条就是造假者未受到应有的处罚，有的甚至反而得到提拔重用。长此以往，就助长了造假风气的蔓延。历史上的教训时刻提醒人们，浮夸之风不刹，贻害无穷。　　造假者最怕的莫过于打假。打假首先要会识别真假。这位乡党委书记之所以知道那位支书把“苹果树挂到了天上”，是因为他深入基层，了解下面的情况。我想，如果推而广之，领导干部能够经常深入基层，多搞些明察暗访，并将上报数字公开，接受群众的民主监督，就可以发现苹果树到底栽在了哪里。对于那些把“苹果树挂在天上的”造假者，发现一个处理一个，不让他们沾得便宜。

第9版(社会周刊)专栏：　　多好的战士　　上图：嫩江洪水暴涨，黑龙江省泰来县万家围子村大堤多处发生滑坡坍塌。沈阳军区某部官兵昼夜奋战，七次排除险情，确保了大堤安全。　　下图：沈阳军区某部抗洪官兵奋战了50多天，衣裤磨烂了，就用编织袋做成衣服穿上，继续斗志高昂地坚守在嫩江大堤上。　　黑龙江齐齐哈尔市　　王魁嵩

第9版(社会周刊)专栏：　　一位记者眼中的“老兵”　　本报记者 吕明军 王斌来　　8月21日下午，我们见到了刚从长江抗洪前线回来的中央电视台军事部记者伍辉。连续在前线辗转采访报道了30天的伍辉，向我们讲述了很多很多发生在抗洪抢险前线的动人故事。讲到驻鄂某舟桥部队老志愿兵谢峰的时候，伍辉不禁哽咽了，她的思绪再一次回到了抗洪前线。　　老兵其实并不老，30岁左右，但已连续12年参加抗洪抢险斗争。8月7日凌晨，谢峰和战友们奉命前往湖北公安县孟家溪镇救助被洪水围困的群众。谢峰的家就在孟家溪，父亲赶到大堤，告诉他家里房子倒了，东西都泡在水里，要他回家帮忙。谢峰告诉父亲，部队还有任务，不能离开。老人一听急了，伸手就去拽他，谢峰不肯走，结果6天前在簰洲湾抢险时腿上留下的伤口被挣裂了，血流了出来。老人一看没办法，一跺脚生气地走了。　　据谢峰的指导员介绍，事后谢峰对指导员说，他真想回家看看。但他始终战斗在前线，把对父亲和家人的愧疚一次又一次地压在心底。从8月7日到8月8日，经验丰富、技术精湛的谢峰率领9艘冲锋舟，先后救起1200多名群众。　　8月11日晚，公安县甘厂乡、章田寺乡一带出现溃堤。当时，水情不清楚，没有地图和资料，只知道有些群众困在里面。房子被水淹得只剩下房顶，树也只剩下树梢在水面上漂动。情况非常紧急，部队组织了30艘冲锋舟前去抢救。经再三请求，伍辉和同事登上了谢峰所在的冲锋舟。这时，周围一片漆黑，每艘冲锋舟只能靠手电筒照明。谢峰的冲锋舟开到一处开阔水面，突然间螺旋桨被杂物缠住，一下子失去了动力，冲锋舟顺水飞速下冲。这时，大家发现前边不远处有棵树，一名战士伸手去抱树没有抱住，后面的谢峰眼疾手快，牢牢地抱住了树干，冲锋舟打着旋儿停了下来。后来才知道，前面水流落差有1．5米，船若冲下去，后果不堪设想。修好螺旋桨，冲锋舟开足马力逆流而上。出来后，发现大水茫茫，其他29艘船都不见了，四周没有任何参照物，根本不知道身处何地。找了一圈没有找到目标，谢峰坚持送记者先回去。一靠岸，部队政委正急得坐立不安，因为30艘冲锋舟只剩两艘没回来，其中就有谢峰和伍辉坐的这一艘。　　伍辉告诉我们，最惊险的时候没有害怕，出来后看不到别的船时有些恐慌。这只是整个抗洪抢险过程中遭遇危险的一幕。对伍辉来说，是最难忘的一次，但对谢峰来说，抗洪抢险是他的工作，类似的危险几乎是家常便饭，他多次凭着沉着冷静和经验化险为夷。

第9版(社会周刊)专栏：　　咸宁地区金融部门支持灾区重建家园　　面对罕见的长江大洪水，湖北咸宁地区金融部门竭尽全力为灾区企业和群众服务，千方百计筹措调度资金，支持灾区企业恢复生产，扶持灾区人民重建家园。为确保受灾群众用于恢复生产和重建家园的存款支取，各行、社纷纷开办“水上流动银行”，租用小船接送顾客，为他们办理各项业务。同时，还打破惯例，采取“先贷后报、先用后补”的方式，坚持“五优先”，即：对灾区救灾物资及农业生产资料购进的急需资金优先解决；对水淹严重的企业优先注入启动资金；对产品有市场、效益好、讲信用的灾区骨干企业优先供应资金；对那些与农业密切相关的企业资金需求优先安排；对灾区农副产品收购资金无条件优先保证供应。全区共发放救灾专项贷款15337万元，支持重灾区223家骨干企业用于修复设备和购买原材料，支持2．3万农户购买种子、化肥、农药、农机具等。　　这次洪涝灾害使全地区各类保险财产直接损失达13106万元。中保财险咸宁分公司迅速成立了救灾理赔指挥中心，组织21个查勘理赔小组深入受灾企业和群众家中，现场办公，现场理赔。到8月10日止，已支付受灾保户赔款1940万元，预付保险赔款190万元。　　中国人民银行湖北咸宁地区分行 万华利 马侃

第9版(社会周刊)专栏：　　沈阳军区后勤紧急组建兵站　　佳市邮局火速免费架通电话　　●在佳木斯抗洪抢险的紧要关头，为全力保障一线部队奋勇抗洪，沈阳军区后勤近日在佳市紧急组建“抗洪抢险兵站”。担任兵站组建任务的驻佳某综合仓库党委接到上级命令，立即研究部署，投入运作。站长周世臣、政委李少平带领全站官兵仅用一昼夜的时间，就接收、保管、发运30余吨油料、60余吨食品及价值10万元的车材等，并接应抗洪官兵2000多人。在下一步的抗洪抢险中，这个兵站将担负驻佳部队5900余名抗洪官兵的后勤保障任务。　　●沈阳军区后勤某分部为及时做好抗洪官兵后勤保障工作，奉命于8月24日在佳木斯抗洪一线设立前沿指挥所。素有拥军传统的佳市邮电局得知这一消息，迅速决定为指挥所免费安装通讯电话。所属电话安装公司立即派出4辆吉普车和7名工人赶往远离市区的前沿指挥所，仅用一个半小时就架通了4部程控电话，保证通讯联络畅通无阻。　　黑龙江佳木斯市安庆街82号 杨福双 郭道庆

第9版(社会周刊)专栏：朴素人生　　面对第十三次选择　　—访国务院稽察特派员刘吉　　本报记者 赖仁琼　　8月下旬，国务院稽察特派员刘吉率四名助理赴云南开展工作。日前，他接受了记者的采访。　　“这是我第十三次工作变动，”刘吉笑着说：“也最富挑战性。”经历过12次工作变动的原国家体委副主任刘吉，今年4月得知自己被选定为稽察特派员，虽颇感意外，但却十分愉快地服从了国家的挑选。　　50年代，在清华大学攻读核物理时，刘吉曾立志当一名核物理学家。然而，几十年间，命运却一次又一次把他推向自己或熟悉或陌生的领域：从清华大学学生辅导员、中国科大党委副书记到企业的厂长兼党委书记、国防科工委的基地政治部主任、国家体委副主任……工、农、兵、学、体，刘吉都有过尝试和体验。　　曾有青年朋友问刘吉：“应该爱一行干一行，还是干一行爱一行？”刘吉坦言：“当你选择了职业时，应该爱一行干一行；而当职业选择了你时，却应该干一行爱一行。”如今，面对第十三次职业选择，刘吉当然也会“干一行爱一行”。不过，对稽察特派员这一全新的事物，刘吉一开始一无所知。两个月的封闭式强化学习、培训，朱镕基总理的几次重要讲话，使刘吉等21位特派员深知责任重大。4月28日在中南海举行的开班仪式上，朱镕基总理说，建立稽察特派员制度是实现政企分开的重大举措，是国家对国有企业管理方式的重大转变，也是对企业领导人员管理制度的重大改革。刘吉感到，“三个重大”字字千钧。　　“两个月的学习收获不小。”刘吉说，“首批特派员全是中央、国家各部委的部长、副部长，有的长期在经济、金融部门担任领导职务，都比我在行。别看都已是五六十岁的人了，但大家如饥似渴地学习财会、审计等专业知识，听大课，作笔记，晚上还要自习。如周道炯、朱元梁、何栋材、刘济民、丁贵明等同志，课堂上不仅积极回答问题，还经常向老师提问。大学财会专业那几本书我都啃了一遍。”说着，刘吉翻开一个厚笔记本，只见密密麻麻的笔记中间，不少地方画有红杠、蓝杠。本子后面还贴有不少剪报，刘吉说：“中央考核企业的十大指标，我剪下来贴在本子上天天看。”有特派员开玩笑说他像个小学生，刘吉听了高兴地说：“人就是要活到老学到老嘛！”　　几个月下来，刘吉读了不少书，增长了不少知识，更增加了许多责任。他说，稽察特派员代表政府对企业的经营状况实施财务监督，并对企业总经理、党委书记、总会计师等主要负责人的业绩作出评价。虽然每个特派员都配有年富力强、专业精通的四名助理，但刘吉仍然十分认真。他指着桌上的一摞账本说：“这些都是被稽察企业送来的，他们的总会计师也都在几个月前经过专门培训，再按国际通行标准作出资产负债表、损益表、现金流量表等财务报告，总经理核查后签字。如查出假账，总经理将负法律责任。”　　从主管全民健身的国家体委副主任到担任四个大型企业的稽察特派员，刘吉改行的跨度不可谓不大。但丰富的阅历和对党对人民的高度责任感，使刘吉很快进入角色。这段时间，他一遍遍地看材料、查账本，还与被稽察企业的老总见面交谈，了解、掌握了不少情况。刘吉说，我们特派员既要对政府负责，同时也要对企业负责。在搞清企业问题的同时，也要考虑长期计划经济的影响。他认为，过去用政治眼光看企业，社会效益看得多，经济效益看得少。今后，不能用党政干部的标准衡量企业的厂长经理，而应该用数据说明问题。　　“大企业的很多领导是优中选优选出来的，其中不乏忠心耿耿之士。”刘吉说，特派员与他们虽然是稽察与被稽察的关系，但根本的利益是一致的，即都是为了国家和人民的利益。刘吉曾在企业干过，能体谅他们的困难。但他表示，在原则问题上决不让步。　　有人担心特派员到企业后被腐蚀、“撂倒”，刘吉说：“国务院给了我们一定的权力，但同时又对我们有明确的要求和相应的制约。”朱镕基总理在开班式上的讲话，刘吉记忆犹新：“稽察特派员要具有较高的政治业务素质和政策水平，尤其要敢于坚持原则，自觉维护国家利益，公道正派，光明磊落，了解和反映真实情况；清正廉洁，严以律己，不谋私利。”刘吉说，除此之外，稽察特派员实行的回避制、交叉制、经费自理制也可以有效地杜绝腐败。

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：调查汇报　　一桩贩卖私盐案的台前幕后　　本报记者 李忠辉　　最近，本报编辑部陆续收到多封反映贵州省绥阳县盐业公司经理杜宪华等人贩卖私盐、中饱私囊、行贿、偷税等问题的来信。信中说，由于遵义市、绥阳县有关方面查处不力，杜宪华等人至今仍逍遥法外。为核实真伪，记者赴贵阳、遵义、绥阳等地进行了采访。　　三年贩私盐 一朝露马脚　　1996年7月，贵州省遵义地区（现为遵义市）盐务分局盐政科执法人员在对遵义县盐业市场进行执法检查时，发现虾子镇个体户张启华非法加工、销售食用小包盐910吨，获暴利20多万元，查获假冒贵州省盐业公司和遵义地区盐业公司食用小包盐包装袋10万余个及一些制假工具。他交代，这些盐全部来自绥阳县盐业公司。进一步调查发现，绥阳县盐业公司未经中国盐业总公司批准，擅自从四川省自贡盐业分公司、久大集团公司购进计划外盐数千吨，销售到遵义、务川、湄潭、新舟等地。在非法经营私盐活动中，绥阳县盐业公司经理杜宪华安排自己的妻子、妻妹、胞妹当出纳员、保管员，卖盐大都不开发票，存在以个人名义私存货款现象，收支没有入盐业公司账目。绥阳县盐业公司大量购销计划外盐的行为是非法的，严重扰乱了遵义及周边地区盐业市场秩序。遵义地区盐务分局主管盐政执法及纪检工作的副局长王义锡多次向局长李永宪汇报，并一同向遵义地区行署副秘书长兼商务局局长周开烈汇报了调查情况，商务局领导班子专门开会研究，决定由王义锡同志负责查处这个案子。为进一步查清事实，王义锡同志代表盐务分局于1997年1月14日向遵义地区公安处二科报案，请求协助调查。1月31日，二科以投机倒把罪立案；3月3日，主管副处长詹廷新同志签字同意立案。办案人员经过认真核对铁路大票，确认绥阳县盐业公司在1994年至1996年三年时间内，购进私盐4000多吨（李家湾车站到货数）。3月26日，办案人员与王义锡等人一起赴贵阳，向贵州省盐务局汇报案情。鉴于此案案情复杂、案值巨大，省盐务局领导决定委托遵义盐务分局将此案正式移交遵义地区公安处侦查，并要求遵义盐务分局协助公安处的工作，直至此案顺利结案。　　避重就轻，检察机关草草结案　　1997年4月中旬，办案人员办好各种法律手续，赴绥阳传唤杜宪华等人，杜听到风声躲了起来。绥阳县常务副县长毛廷相出面四处活动，致使办案人员无法按既定方案开展工作，只得撤回遵义。5月5日，毛廷相、周开烈和绥阳县公安局局长到遵义地区公安处找到主要领导，说绥阳县检察院正在办理此案，要求公安处退出。尽管他们没有出示任何能够证明检察院已经立案的法律手续，但这位领导却接受了这一不情之请。地区盐务分局给地区政法委写信，希望由地区公安处继续办理这件投机倒把案，政法委的批示意见也由公安处来办。然而，这位领导未采纳。此后，贵州省政法委书记先后两次批示，要求公安处查办此案并报结果，也未起作用。　　记者在采访期间，查阅了绥阳县检察院的办案卷宗及遵义地区检察分院（现为遵义市人民检察院）对该案的审查卷宗，发现所谓绥阳县检察院立案在前，遵义地区公安处立案在后的说法根本不成立。从案卷中看到，绥阳县检察院1996年3月15日接到一个举报电话，内容是县盐业公司购进计划外食盐几百吨，要求查处。检察院派人简单地查了一下，“后因其他原因没有查”（卷中语）。1996年12月25日，县政府召开会议，指示检察院和国税局、商务局查处群众举报的盐业公司进计划外盐中的偷税和经济问题。后来，遵义地区检察分院一位领导说：“对这类盈利企业（其实是亏损企业）的案子暂时不忙办。”馁阳县检察院没有办理正式初查、立案手续。在公安处办案人员到绥阳之前，县调查组到盐业公司在一定范围内向职工宣布：经调查，杜宪华没有什么问题，是个好同志。应该说，在公安处立案之前，绥阳县检察院并没有按法定程序立案，也没有做过深入细致的调查。这个案子在公安处立案时，县里已经有了“说法”。　　事实上，绥阳县人民检察院的立案时间是1997年5月19日，案件性质是偷税。在具体办案过程中，检察院对群众举报的杜宪华等人的经济问题没有调查。对公安处基本认定的投机倒把罪，做出相反的结论，其理由为：绥阳县盐业公司购销计划外食盐“是经集体研究并报告主管领导部门县商务局和请示县政府分管领导同意的”（购销计划外食盐的审批权在中国盐业总公司，绥阳县政府、商务局无权批准，他们同意与否并不能改变杜宪华等人的犯罪性质）。对偷税问题予以认定，给予追缴税款、罚款一倍处理，却又以如下几个主要理由决定对法人代表杜宪华作不诉处理：其一，偷税为集体行为，税款事先提取摆在账上，后挪作基建款；其二，如果起诉杜宪华，县商务局局长、分管县长须到庭作证，并要承担法律责任，这样不妥；其三，在遵义地区，购销计划外食盐并非绥阳县盐业公司一家，在绥阳县范围内，单位偷税现象相当严重，如果将此案起诉到法院定罪量刑，将导致连锁反应。　　保护伞，还能撑多久？　　根据检察机关提供的材料，绥阳县盐业公司非法经营私盐4175吨，利润全部用于公司北大街综合楼基建，整个账务依据齐全，未发现杜宪华及公司领导贪污、行贿、中饱私囊等问题。然而，记者在调查中却了解到：盐产区给购盐单位的回扣为每吨22元，绥阳县盐业公司从产区直接购进4000多吨盐，可这笔钱在账面上根本没有反映。公司的一位副经理向记者证实，公司领导层以发“辛苦费”的名义多次分钱，每次都不少于5000元，有时钱数太多，不好入账，便以多改少，做假账。这位副经理仅在1994、1995年两年间领取的“辛苦费”总数就不少于3万元，杜宪华得到的数目要比这大得多。按杜宪华的说法，他是法人代表，承担的风险大，自然应该多得。此外，杜宪华等人还分过建盐业公司大楼、盐通大酒楼的回扣，那位副经理分得9000元。杜宪华还给支持他们贩卖私盐的上级领导发过“奖金”。检察院认定杜宪华等人出售私盐最高价为870元／吨，记者从个体户手中查到的发票却证明有的售价高达1030元／吨。　　采访期间，记者所到之处几乎都有这样一种声音，即王义锡等同志调查绥阳县盐业公司贩卖私盐案是个人行为，记者在检察院的案卷中也看到了试图证明这一说法的材料。王义锡是名正言顺的盐业执法者，他们为了执行盐业管理的有关规定，为了维护国家法律的尊严，一直在顶着来自各个方面的压力，兢兢业业地工作。然而，他们却没有从地方党委、政府那里得到应有的支持。　　绥阳县政府及有关部门之所以要将杜宪华等人贩卖私盐的事情大事化小，小事化了，除了怕让自己对此事承担责任外，他们在这个事情上都得到了好处，盐业公司给县委、县政府提供过赞助，给商务局交过4.5万元管理费。　　绥阳县盐业公司经理杜宪华等人贩卖私盐一案，不仅涉及偷税问题，更重要的是破坏社会主义经济秩序（老《刑法》为投机倒把）、中饱私囊、行贿等问题，绥阳县有关方面仅以补税、罚款一倍来了结此案，未免“草率”。违法者的责任得不到追究，执法者的权益得不到保护，绝不应该是此案的最终结果。

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：耳闻目睹　　强占良田堆垃圾，谁管？　　5月以来，郑州市金水区祭城镇燕庄村黑庄第一村民组的近40亩良田，被落选组长彭老国等人强占，改作垃圾场。他们以每车20元的价格向倾倒垃圾的车辆收费，装入私囊。起初，向这里倾倒的多为建筑垃圾，最近生活垃圾也开始向这里集中，苍蝇横飞，臭气冲天（图①）。　　这个垃圾场堵死了水渠，吞没了稻苗床地，致使260多亩稻地不得不改种黄豆。这个村民组有近700口人，仅有这一片耕地，种不了水稻，就意味着得买粮吃。这片耕地地势低洼，积水排不出去，不少豆秧已被淹死。垃圾的数量每天以几十车、甚至上百车的速度增长，垃圾堆积厚度已超过2米，并逐步向豆地蚕食（图②）；村民用于生产的道路被垃圾埋没，车辆、机械难以进入田间（图③）；垃圾距107国道最近处已不足2米（图④）。　　据村、组干部介绍，这个垃圾场没有办理任何征地手续，城建、环卫等部门没有批准。　　北京市朝阳区 哲峰

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：读者论坛　　赞云溪乡迁楼之举　　江苏宿豫县人武部 夏远锋　　报载：浙江衢县云溪乡党委、政府从新办公大楼搬回六十年代建造的旧房办公，腾出新大楼改善贸易环境，吸引了大量外地客商，刺激了当地生猪市场的发展，富裕了一方群众。读罢，感慨万千。　　随着经济建设的突飞猛进，小城镇建设随风日长。不少乡、镇领导认为，乡、镇作为一级机关，办公用房理应豪华气派。于是乎，不是东挪西借，就是“堂而皇之”地“集资盖房”。结果，“公仆”的办公楼富丽堂皇了，老百姓的钱袋却瘪了。　　“为官一任，富民一方”。好的办公设施并不代表有好的服务，而好的服务也不是非有好的办公环境不可。焦裕禄、孔繁森的工作和生活环境艰苦是众所周知的，但他们一样成为人们爱戴的好公仆。为什么？是因为他们把“老百姓的日子好不好过”始终放在心坎上。　　云溪乡党委、政府的举措，促进了当地经济的发展，富裕了一方群众，赢得了人民的拥护。我们为云溪乡党委、政府的这一举措叫好，并不是说机关办公条件就非得破旧简陋不可，这要依据当地经济发展状况来定。云溪乡党委、乡政府的迁楼之举，令人敬佩，也应引起其它地方党委、政府的深思：我们的干部是人民的公仆，一切要以人民的利益为重。

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：知识窗　　癌症的综合治疗　　在征服癌症的道路上，人们采取了许多手段，手术治疗、放射治疗、化学治疗、生物治疗……每一种手段的实施都是人类与癌魔战斗的过程。　　手术是对局部病灶的治疗性切除，多用于早期或中晚期病人的根治性或姑息性切除。放射治疗是用放射性同位素发出的射线、X线治疗机和各类加速器产生的不同能量的X线、电子束、质子束等进行体外和体内照射，破坏细胞化学结构，影响细胞分裂、生长、代谢，从而将敏感的癌细胞消灭，达到治疗癌症的目的。化学治疗是通过化学药物进行治疗，抑制杀伤癌细胞。化学治疗是癌症治疗手段中发展最快的，目前已有50种药物被证明对不同种类的恶性肿瘤有效，并有部分病人通过化学治疗得到了根治。但在单独使用这些治疗方法时，都有一些难以克服的问题：手术对于切除困难的部位及全身性癌症，无法进行；对晚期、体弱、有转移病灶或复发者，无法强行手术。化学治疗具有明显的毒副作用，大剂量的化学治疗不可避免地“敌我不分”，伤及正常细胞，导致血小板和白血球减少，呕吐、乏力、食欲不振，免疫力下降，心、肺、肾等器官受损。放射治疗也会出现与化学治疗类似的副作用。　　中西医综合治疗法是许多人能够认同和接受的方式。在中医上，注重癌症的“因虚致病”和“因病致虚”。从调节人体阴阳、气血、脏腑、经络功能平衡着手，照顾全身，提高免疫力，扶正祛邪，达到治疗目的。因而对手术、放化疗而言，可以弥补其不足，增加疗效，减低毒副作用。在实践上，对早期病人应实施手术，辅以祛邪扶正的中药，巩固手术效果；对放化疗病人，扶正祛邪兼施，加强病人自身免疫功能，减轻放化疗毒副作用，增强放化疗治疗效果。晚期病人因正气大衰，抵抗能力较弱，无法进行手术、放化疗时，中医药是最好的选择。　　（上海绿谷集团协办防癌咨询电话：010—65115403）

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：人与人　　轻舟架起生命桥　　在遭受严重水灾的内蒙古东部地区，活跃着一支受到当地人民交口称赞的特殊抢险队———察尔森水库抢险队。　　8月9日16时30分，察尔森水库管理局接到内蒙古兴安盟防汛指挥部的紧急求援电话：该盟科尔沁右翼中旗旗府驻地防洪堤决口，每秒3020立方米的霍林河水涌进镇内……灾情就是命令！侯吉长局长和几位正在指挥度汛的局领导临时召开紧急碰头会，尽管水库汛情也很紧张，但他们毅然决定暂时放弃渔政巡护，速调一艘在外执勤的渔政快艇和一艘防汛指挥艇及两辆汽车参加抢险。为了方便救险，他们选派精通蒙古族语言的局政办主任郭占成带队，率领经验丰富的4名驾驶员组成抢险队。　　时近17时，外面正下着瓢泼大雨，侯吉长带车赶赴码头，情急之下，北岸的驾驶员只穿着短裤就将渔政艇开回了码头。侯吉长同职工一道顶着大雨将船装上了汽车。出发前，侯吉长指示：要把抢险工作作为一项政治任务来完成；荣国核副局长命令：要以最快的速度赶到灾区。　　20时30分，水库抢险队抵达中旗，他们连晚饭都没顾上吃，便迅速卸下快艇，在救灾指挥部的指挥下，投入了抢险战斗。茫茫黑夜，风急浪高，他们仅凭手电筒微弱的光亮冲进了险区，一批群众被救上来了，又一批群众仍在呼救……风不停地刮，雨不停地下，长时间的救助，发动机被泥沙裹得不断发出不正常的声音，凶猛的水流冲得快艇直转圈，如果发动机熄火，快艇将随时被掀翻，可他们全然不顾。带队的郭占成不断指挥救人，嗓子都喊哑了……在场的盟抢险指挥部的领导感动了；跟踪采访的兴安盟电视台的记者眼睛湿润了———他们在摄像机寻像器中看到了水库抢险队员在快艇几次被洪水横冲回来的情况下，仍冒死抢救一位房上的遇险者，那个人刚被救下，房子就坍塌了……就这样，抢险队员们在茫茫夜幕中，置个人生死于不顾，创造了一个又一个救险奇迹。经过一天一夜的奋战，两艘快艇先后救出了400多人。　　盟旗防汛指挥部的领导同志知道，早在7月25日，察尔森水库管理局就把援助之手伸向了科右前旗灾区。也就在那天，水库管理局在接到科右前旗政府的救援令后，紧急调运快艇，派包明德、武云权在洮儿河上游的巴达仍贵苏木境内救出被洪水围困了三天三夜的114名群众。　　截至目前，水库抢险队仍战斗在科右中旗灾区，水库的快艇和汽车正在为受灾群众运送食品和药物。　　水利部松辽水利委员会　　郑秀文 杨忠诚

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：　　廊坊军分区官兵为灾区捐款　　“灾区就是前线，支援灾区人民就是支前，我们勒紧腰带也要为灾区抗洪斗争出一份力。”这是廊坊军分区官兵的共同心声。军分区司令员孙财有、政委刘广瑞带头分别向灾区捐款1200元，其他领导也纷纷解囊。在两个干休所，自发捐款者有白发苍苍的老红军，有身患疾病的老八路。离休老干部孟庆东，是一位在抗日战争中负过伤、立过功的老八路，老伴长期卧病在床，生活拮据。得知灾区人民急需援助的消息，他便和老伴商量，不吃好药，少吃补品，挤出500元捐献给灾区。许多战士从自己微薄的津贴中挤出钱来捐献给灾区。仅4天时间，廊坊军分区官兵、职工就为灾区捐款4.5万多元。　　河北廊坊军分区　　李春元 常玉春 韩国友

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：　　襄樊军分区官兵和离退休干部情系灾区　　8月18日上午，饱含襄樊军分区全体干部、战士、职工和离退休老干部对灾区人民深情厚谊的65511元捐款，电汇到湖北省军区。这是襄樊军分区支援抗洪救灾的又一具体行动。　　8月12日上午，军分区机关召开全体干部、战士、职工大会，马正武司令员和鲁修轼政委分别带头向灾区捐款。在他们的带动下，全体人员纷纷解囊，警卫排的战士们也从有限的津贴中捐出了260多元，机关共捐款9041元。　　中原路干休所的离休干部孙林泉捐款1000元，并替老伴捐出200元。他说：“抗洪第一线的官兵昼夜与洪魔进行着殊死搏斗，为灾区人民献点爱心是一个老战士应该做的。”老干部张杰也慷慨捐出700元。在他们的带动下，全所人员踊跃捐款，共捐19680元。东路干休所老干部汪立进长期患病，他请老伴代他将500元钱送到捐款处。白慎行、任杰二位老红军在儿女下岗的情况下，分别捐款500元和400元。　　湖北襄樊军分区宣传科　　王兴会 李富文

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：监督哨　　武宁县种子公司销售劣种——坑人！　　江西武宁县清江乡桐埠村今年遭受特大洪涝灾害，全村500多亩农田被洪水淹没，其中200多亩作物颗粒无收。为确保大灾之年不减产，这个村认真开展生产自救，在做好晚稻秧苗补救的同时，全面扩种杂粮。　　7月2日，村委会从县种子公司以每公斤5元的价格购进155公斤玉米种，分给灾民。7月5日前全部播种完毕，播种面积70亩，耗工时280余个，复合肥2.2吨。播种10天后，不见玉米齐苗，只是零星的东一蔸西一蔸，发芽率仅20％。7月16日，村干部打电话给种子公司，要他们派人处理。种子公司第二天来人对种子发芽率进行了核实，赔偿玉米种130公斤，但没有赔偿灾民耗费的人工、肥料及耽误播种季节造成减产的损失。种子公司销售劣种，实在太坑人！　　江西武宁县清江乡政府 蒋德先

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：监督哨　　领录取通知要交赞助费——怪事！　　7月15日，我在永安市大湖初级中学校园内的宣传橱窗上看到一则刚用粉笔写的《通知》：“今年中招两次考试（体育考试、文化考试），学校用于招待监考人员的开支巨大。现学校经济十分困难，无力支付这笔开支。经校行政会研究决定，特向每位被录取的学生及其家长提请赞助，每生200元，赞助款交学校中招组。请各位家长大力支持。”　　据学生反映，这个学校初中应届毕业考取中专、师范和永安一中等学校的同学日前到该校领取录取通知书时，学校领导告诉他们，必须先交清这200元赞助款，否则不发给录取通知书。群众反映，这个学校往年也是这样干的。　　福建永安市 梁芝

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：　　三九集团向灾区捐赠药品　　深圳三九集团继8月11日向灾区人民捐赠现金和药品后，8月21日再次捐献价值2143万元的药品。南方药厂等三九集团各二级企业的员工，也踊跃捐款20多万元，同时还捐献一大批衣物。据不完全统计，三九集团现已向灾区军民捐款捐物总值达2269万余元，充分体现了大型国有企业的爱国、爱军、爱民风范。　　三九集团捐赠的这批药品包括三九皮炎平、先锋Ⅳ号等20多个品种，都是灾区军民急需的药品，其中大部分药品具有预防灾后疫情的作用。为了对灾区军民高度负责，这批药品在捐赠之前，全部经当地药检部门检验合格，以最快速度发往国家指定地点。　　广东深圳市 李延国

第10版(社会周刊·读者来信)专栏：　　抗洪是英雄 爱民当模范　　武警8733部队7月下旬奔赴湖南临湘长江干堤抗洪抢险以后，立即派出政工干部了解当地民情，制定了《抗洪抢险特别管理规定十八条》，并认真抓好落实。截至8月23日，这个部队共为灾区群众做好事15248件，抢救群众2000余人，挽救群众财产近1000万元。8月14日，该部派出340多名官兵给江南镇医院转移价值500多万元的医疗器材，没有损坏一件。8月19日下午6时，长江第六次洪峰袭来，临湘32．5公里的大堤全线漫堤。为了保证人民群众生命财产安全，他们将群众迅速转移到大堤安全地带，并抽调20多名武警官兵担负镇街道巡逻纠察任务。当夜，暴雨足足下了一夜，负责巡逻的官兵抱着对人民群众高度负责的精神，不间断地巡查，不放过任何一个可疑之点。第二天清晨，居民们从大堤返回街道时，看到巡逻的战士全身湿透，在风雨中冻得直打哆嗦，感动得流下了热泪。　　武警驻湖南耒阳市某部政治处 周新华 颜贵斌 毛天彪

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：家庭医疗保健常识（92）　　类风湿诊疗　　类风湿关节炎是一种炎症性、进行性、对称性、破坏性的自身免疫性疾病，与遗传、感染有一定关系。中医称为“痹症”。　　诊断上，我们通常引用美国类风湿协会1987年修订的七个标准：1．晨僵大于一小时；2．三个以上关节部位的软组织肿胀；3．腕、掌、指和近端指间节肿胀超过六周；4．对称性关节肿胀；5．类风湿结节；6．类风湿因子阳性；7．X线片显示关节软骨面呈糜烂和周围骨质稀疏改变。上述七条中，凡具有四条以上的，即可诊断为类风湿关节炎。　　治疗中，由于学派不同，各家治疗措施不一。中医一般认为，痹症是风、寒、湿反复入侵所致，特别强调风、寒两个字。我们研究认为，类风湿关节炎有别于一般的痹症，它是湿、热、毒、邪反复入侵，致使气血不得宣通而灼筋骨而成。久病伤阴，阴虚内热，因热加寒郁，气不得通，久之寒亦化热。细心的医生会发现，临床上热症多于寒症，有些病人症状和脉象极似寒症，但细辨之还是热症。　　在治疗上宜清热利湿，解毒通痹，同时结合现代免疫学理论以养肝益肾调节自身免疫力，达到辨证治疗的目的。肝主筋，肾主骨，肝肾得养，筋强骨健，病邪不留自去，肝肾得养，肌体自身免疫力增强，外邪何以入侵？以往治疗中由于拘泥古训，属守祛风、散寒、活血化淤原则，虽有一定疗效，但有的患者（比如阴虚者）非但不见效果，反见病情加重，这就忽视了辨病、辨证论治的道理。根据上述原则，我们研究确立了“古汉历节汤”的组方，具有良好的清热利湿、解毒通痹和调节免疫的功效。患者服药后短期内能消减症状，逐步达到临床控制的目的。　　类风湿患者冬春季须注意保暖，避免寒湿对肌体的侵袭，而加强体育锻炼，促进关节的血液循环，是预防治疗类风湿、促进身体康复的必要措施。　　北京市海淀区清河京华医院 方崇宁　　电话：（010）62919911

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：普通人的故事　　含辛茹苦抚残婴　　在黑龙江牡丹江木工机械厂有一对老夫妻，丈夫叫洪尔奎，老伴叫白锦华。夫妻俩都是60年代的复转军人，未生育。1973年10月，他们抱养了一个七个多月的女婴。　　这个小女孩出生不久，她的母亲就去世了，其父将她遗弃在列车上。先后有不少人抱养过她，但都嫌她整日哭闹、抽搐不止而又送走了。当她被洪家抱回时，已经辗转了11家。洪尔奎夫妇给她起名洪硕，希望她长大成才。但夫妇俩发现，孩子坐不住，腿和脖子还直不起来，身子特别软。而且，整夜像受到惊吓似的发抖，有时甚至整夜不睡，两人只好换班抱她。白锦华把孩子抱到医院，诊断结果是先天性脑瘫，无法治疗。　　由于大脑先天疾患，洪硕不会咀嚼，从小喝牛奶一直到7岁，吃其他东西得大人一口一口嚼烂，再一口口地喂。到现在，她吃一些硬一点的东西还是要洪尔奎夫妇喂，一顿饭要吃一个多小时。由于长期卧床，洪硕大便秘结，每周需灌肠二次，有时拉到尿布、裤子、被子上，一屋子的臭味，但他们从没有嫌弃。　　洪尔奎白锦华夫妇把20多年的时间都献给了残疾弃婴，这些年为孩子治病究竟花了多少钱，他们已无法计数。这种艰辛而巨大的付出到底是否值得，别人怎么看，他们并不理会，只是默默地为一个残弱的生命的延续而尽着自己道义上的责任。　　黑龙江牡丹江市委新闻中心 白雪松

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：事中有法　　不得以国家机关工作人员名义做广告　　刘萍 杨远帆　　彩电再度大降价，价格战引发广告战。某彩电在某市的特约经销商面对日趋激烈的市场竞争，绞尽脑汁想不出制敌之术。一天在该彩电的电视广告中突然出现了一段新的内容：一个身着制服的中年男子出现在荧屏上，下方的字幕标明其为某质量技术监督局副局长，该副局长说：在我市经销的彩电中，××彩电的各项指标合格，属优等品。　　质量技术监督局是我国产品质量法规定的负责本行政区域内产品质量监督管理工作的行政机关，作为该机关工作人员之一的副局长身着制服，标明身份做广告，并非是以其个人（自然人）的名义，而是以国家机关工作人员的名义进行。我国广告法第七条第二款规定，使用国家机关和国家机关工作人员的名义做广告是广告不得具有的情形之一。因此，该广告显属违法，根据广告法第三十九条的规定，对此应由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：事中有法　　政府早已责令关停　　再行转卖当属无效　　吉人　　1998年4月，个体户郑某获悉曾某兴办的电力件镀锌厂准备出售，便与曾某进行协商，约定由曾某将镀锌厂转让给郑某，售价为4．2万元。郑某买下镀锌厂后得知，该厂因严重污染周围环境，当地政府早在1997年11月份就已责令将镀锌厂关闭。郑某要求将镀锌厂返还曾某，遭曾某拒绝。郑某无奈，向法院提起诉讼。　　我国环境保护法第三十三条规定：“生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。”曾某经营的镀锌厂在生产过程中，对周围环境造成了严重污染，其行为显然违反了上述规定。责令曾某限期治理，仍未达到治理要求，政府根据环境保护法第三十九条的规定，责令其关闭。曾某不仅未予关闭，而且再行转卖，其行为是错误的。曾某在转卖镀锌厂时，隐瞒镀锌厂已被责令关闭的真实情况，致使郑某在违背真实意思的情况下与其签订了转让协议。我国民法通则第五十八条规定：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为无效。无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。所以郑某与曾某之间转让镀锌厂的民事行为是无效的。法院根据民法通则第六十一条规定：“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方”，判决郑某与曾某相互返还因转让行为取得的镀锌厂及购厂款。

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：知识窗　　股份制与股份合作制的区别　　陈默　　目前在城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是改革开放中的新事物，是企业组织的一种新形式，其中的“股份”与股份制的“股份”含义是相同的，除此之外，股份制与股份合作制在下列方面也是相同的：一是在产权形式上，两者都采取股份形式来构造，股东都以其所认购的股份承担有限法律责任，企业以其注册的全部资产独立承担民事责任。二是在具体运作上，两者都要求产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，建立符合现代企业制度要求的法人治理机构，以及符合公司法要求的分配制度。正因为两者存在上述诸多相似之处，所以在实践中人们经常将股份制与股份合作制相混淆。因此正确界定两者之间的区别很有必要。　　1.在企业注册资本金上要求不同。股份有限公司在注册资本上有严格要求，要求其注册资本不得低于1000万元，而股份合作制企业因多为中小型企业，对此未作具体要求。　　2.对企业股份设置分类不同。股份合作企业设有职工个人股、职工集体股、法人股等，而股份制企业的股份包括国家股、法人股、个人股和外资股等；股份制企业的个人股包括内部职工股份和社会公众个人股份，而股份合作制企业中的个人股份是指本企业职工个人所能持有的股份。　　3.在管理体制上不同。股份合作制企业由于全员入股，合资合劳，职工也是股东，并实行股东大会与职工大会合一的制度，因此，实行民主管理，采取一人一票制；而股份制企业则不同，是按股权进行管理，在决策上实行一股一票，股权平等，职工不一定成为股东，因而不一定参与企业的经营管理决策。　　4.对股票转让交易的要求不同。股份合作制企业股东在特殊情况下，可以按照企业章程的规定部分或全部转让其持有的股份，但必须由企业收购，并不能上市交易；股份制企业则规定股东认购股份后不得退股，经批准的可以上市交易。　　5.分配方式不同。股份合作制企业，实行的是按劳分配，按成本、工资加股份分红和劳动分红方式进行分配；而股份制企业则是按股分红，按资分配。　　总之，股份合作制是股份制与合作（劳动合作与资本合作）制的结合，是一种新型的企业形态，有其独立的法律地位，正确界定股份合作制和股份制的概念对于发展股份合作制经济是很重要的。

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：实话实说　　爱心无价　　祁怀清　　若有人问我，世间什么最可贵，我会不假思索、毫不迟疑地脱口而出：爱心最可贵！爱心是弥足珍贵的无价珍宝。爱心不仅包含有强烈的责任和深厚的感情，还包含了不计名利、义务奉献的质朴和待人以诚、予人以仁的真挚。　　数十万人民解放军和武警部队抗洪将士，与沿江党政干部和人民群众团结奋斗，众志成城，顶风冒雨，严防死守千里江堤各个险段，全力抵御长江、嫩江、松花江特大洪水，是爱心。湖北省汉川市民乐闸闸板断裂，落差6米、流量每秒600多立方米的汉北河洪水狂泻直下、100多万群众即将遭受灭顶之灾，后经数万名抗洪将士激战四天四夜，重大险情得到控制后，市委书记李友清、市长胡功民因深感艰辛、感激和欣慰而流泪，是爱心。全国千余名演员踊跃参加抗洪赈灾义演，没有个人节目，没有以往晚会中缤纷多彩的演出服装，无论名气多大的演员，都不计名利地投入演出，许多人仅仅在镜头中出现几秒钟，也不辞辛苦地排练几天，是爱心。一方有难，八方支援。不论年龄大小，上至95岁高龄的白发阿婆，下至5岁的稚嫩儿童；不分职位高低，上至中办机关干部职工，下至穷乡僻壤农民群众；还有兄弟省市、港澳台同胞、国际友人、友好国家和地区都纷纷慷慨解囊，踊跃向灾区捐款捐物，这也是爱心。　　爱心是火种，能点燃心头的希望；爱心是清泉，能滋润即将枯萎的禾苗；爱心是绿荫，能撑起一片新的天地。爱心给我们勇气、力量和信心。爱心帮助我们一次又一次战胜危险和困难，并将继续帮助我们战胜可能出现的新的危险和困难。　　让我们都来献出自己的爱心，参与前线抗洪抢险，向灾区捐款捐物，帮灾区群众重建家园。

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：人生一得　　稍安勿躁　　王栋　　常乘公共汽车，常逢堵车，也常听乘客对堵车发表议论，其中有抱怨路况的，有抱怨车多的，有抱怨个别司机违规抢行破坏运行秩序的，最近又听到一种抱怨司机太守规矩的。那是一天下午下班时，一辆公共汽车途中受阻，汽车走走停停，十分缓慢，这时就见几位性急的乘客频频指着驶入非机动车道抢行的汽车抱怨道：“瞧人家！谁不知道活动活动心眼，也就咱这车，真老实！”　　世间事，都要讲究个规则。行车上路，理应遵守交通规则，这不仅是良好交通秩序和交通安全的保障，也应是驾驶员的自觉行为，更应是人们评价司机职业道德和职业行为的标准，焉能因为自己急于赶路，就漠视交通规则呢！如此贬损守规者，赞许违规人，岂不是等于怂恿司机犯规吗？再者，炎炎夏日，路堵车慢，人人焦急，司机也不例外，是多给司机一些理解与安慰呢？还是横加指责、频频抱怨、往那本来就冒火的心头上再浇瓢油呢？无疑，那一刻，保持沉默是最佳选择，那是对焦躁心情的最大安抚，是对司机职业的最深理解，也是对公交运营的最好配合和支持。　　联想到如今，真正“红灯停、绿灯行”的企业、单位，也许只能看着一些“闯红灯”的单位扬长而去，遥遥领先；周围的朋友中，也有凭“钻空子”、“打擦边球”而春风得意的。但我们并不能因此就蠢蠢欲动，就学习这些“违规者”，毕竟你无法预计人生会在哪一处触礁。说到底，守规守矩才能使你事半功倍。不要羡慕别人的一时之快，保持自己正常的心态，是在竞争社会中的最佳选择。

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：世相百态　　心系灾区　　上图：承担“抗洪军列”繁重运输任务的武汉铁路分局，在保障好44列军列和13800吨救灾物资运输的同时，组织2050名职工和家属在沿线站区给子弟兵递水送饭，无偿为参加抢险的子弟兵提供了10万多元的食品和药品。　　武汉铁路分局党委宣传部海生志强　　左图：8月16日，家住北京顺义县滨河小区的佟占齐带着6岁半的儿子佟建堃到民政部捐赠处捐款。佟占齐说，带孩子来向灾区人民捐款，是为了培养孩子热爱国家、热爱人民的感情和助人为乐的品质。　　本报记者 赵佩珍

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：朋友信箱　　大众化就是粗俗化吗？　　编辑同志：　　在我们生活中常常遇到这样一种怪现象：一些举止文雅、语言文明的人，被当成“书生意气”、在社会上“吃不开”的“书呆子”，而那些嘲弄文明、鄙视高尚、满口脏话的人倒被当成在社会上“吃得开”的“能人”。在相当多的“小环境”中，人们在语言上流行说粗话、痞话；在文化追求和精神食粮的选择上，严肃的社会科学著作和高雅的文学艺术作品很少有人问津，而那些地摊文学、武侠和性爱方面的图书，粗俗的“调侃”、令人恶心的影视情节，却使一些人“情有独钟”；在行为上，许多人乐于寻找感性刺激，追求低级趣味的东西。对此，许多人不但不加以制止，反而津津乐道，把粗俗视为崇高，把痞里痞气当成“虎气”和自我实现的“才气”。更有甚者，认为这是一种文化“大众化”现象，是大众文化发展的一种“时尚”。难道文化的大众化就是粗俗化？粗俗化就是文化大众化的发展方向？　　湖南长沙县 李文明

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：　　走出“粗俗化”的文化怪圈　　申平华，1961年5月生，南开大学社会学研究生毕业，现为湖南省委党校经济社会发展研究所副所长、教授，长沙市人大代表。主要著作有《青年行为学》、《女性的世界》、《再造中国人———国民文明素质的思考》等12部。　　李文明朋友：　　在社会文化大变迁的时期，在我们生活中的确产生了一种有着粗俗化倾向的文化现象，如你所列举的种种现象在社会生活中也广为存在。对此，我认为，粗俗化不是大众化，充其量也只是文化大众化发展过程中出现的一种偏差。可以说，粗俗化是现代文明发展中的一股浊流，是危害社会主义精神文明健康发展的一颗毒瘤，应当引起全社会的高度警觉。　　粗俗化推崇低级趣味、庸俗化的东西，淡化人们对高尚精神成果的内在追求，使人们的精神追求和行为倾向更多地表现出幼稚化、原始化倾向，使人们的灵魂变得越来越庸俗，这就是粗俗化的本质。粗俗化倾向重物质、轻精神，重感性刺激、轻理性修养。从长远看，它还会影响民族优秀的精神品质，降低国民的文化品位，导致人的精神文化素质的“逆淘汰”，即野蛮淘汰文明、迷信淘汰科学、低级淘汰高尚、情感淘汰理性。它使高尚的情操被卑劣的贪欲所取代，远大的理想被眼前的实惠所取代，优美的语言被下流的“调侃”所取代，它会在不知不觉中腐蚀我们民族健康的肌体，最终将导致民族整体素质的退化。　　粗俗化模糊健康社会既已存在的是非观、荣誉观、价值观，若任其蔓延，必将导致社会歪理丛生、世风污浊。人类文明的一个标志性成果，就是建立了耻感文化，使全社会成员对不文明的事情感到耻辱，如对贪、淫、盗、诈、拐等行为感到耻辱。耻感文化给社会成员不断强化这些观念，从而形成社会的羞耻心、荣誉观、是非观，以规范人类文明行为，使人类的行为约束从他律走向自律，使不文明的事如同过街老鼠。然而粗俗化却无视耻感文化的约束，公然把令人耻辱的事物当作荣誉的象征，并编出种种歪理给不文明的东西披上神圣的外衣，如有些人无视道德原则、党纪国法，为赚钱无法无天，竟被一些人说成是“敢闯敢冒”。粗俗化冲击人类社会健全的价值体系，蔑视人类高尚的精神成果，长此以往，还会弱化社会成员对社会精神体系的尊重与认同，进而丧失精神信仰、模糊道德界线和是非标准，甚至冲垮人类精神体系的堤防。　　粗俗化的消极影响是显而易见的，但是在人类社会文明不断向更高阶段发展的今天，为什么会出现粗俗化的文化现象呢？从文化学的视角来观察，有三个方面的原因值得深思：首先，粗俗化是文化大众化发展方向出现偏差的产物。文化大众化的发展如果缺乏正确引导，就会演化成一种“随大流”的缺乏规范的文化，甚至把一切社会流行的文化，包括流行的“痞话”，不分良莠，都视为大众化加以吸纳。这样，大众化难免向粗俗化方向发展。其次，粗俗化是社会变革时期社会文化断层、文化规范紊乱和错位的产物，尤其是价值观的错位为其流行提供了文化支持。其三，粗俗化作为一种文化时尚，是心理感染、从众心态推波助澜的结果。鲁迅先生曾指出“从众”是国民劣根性的突出表现。当有人表现出粗俗化的语言和行为方式时，其他人跟着效法，相互感染，形成一定的群体文化氛围，一些人以入乡随俗自慰，甚至当有人不愿同流合污时，竟会受到诸如假正经、假清高的指责。近几年来，大众传媒虽然对粗俗化进行了有效抵制，但在一些文艺作品中痞子生活、痞子形象仍时有所见，一些人不以为耻，反以为荣，学着变得粗俗起来。　　从野蛮走向文明，这是人类社会发展的必然规律。摆脱粗俗、媚俗、恶俗，选择文明健康的生活方式，是社会主义精神文明建设的必然选择，也是文化大众化发展的根本方向。现在的问题是，如何引导人们走出“粗俗化”文化的怪圈，遏制粗俗化现象的蔓延？我们认为，主要的对策有：第一，重建耻感文化，强化人们对粗俗的羞耻心。认真吸取传统耻感文化中的合理内核，更新耻感的内容和表现形式，建立与现代文明发展相适应的耻感文化体系，使人们厌恶粗俗，追求高尚，实现人性的升华。第二，健全禁忌文化，强化对粗俗的文化控制。文化无禁区但有禁忌。近几年窗口行业推行的50句服务忌语，就是运用禁忌文化推动文明建设的范例。第三，发挥优秀文化的引导功能，净化人们的文化心理，占领人们的心灵空间，使粗俗的东西无立足之地。“人的本质就是他的文化存在”，优秀的文化能发展人、充实人，使人的人格得到升华。因而，只有用高尚的优秀文化成果去培养人、引导人、陶冶人，才能使人们摆脱粗俗，成为文明高尚的人。最后，要从根本上消除粗俗化现象，还是要从提高人的素质，从提高人的文化品位上下功夫。精神文明建设要以人为本，以提高人的素质为本，尤其要提高领导干部的道德素质和文化品位，发挥他们在全社会文明化过程中的中坚、示范作用，从而，把粗俗的东西赶出家园，把文明装进心灵。（附图片）

第11版(社会周刊·读者之友)专栏：普通人的故事　　军医黄党发　　今年56岁的黄党发，是解放军98医院原副院长。他出生在贫苦农民家庭，从小逃荒要饭受尽磨难，他母亲患重病过早辞世，使他从小就立下了“悬壶济世，为民行医”的志向。1961年8月，黄党发穿上了绿军装，并如愿以偿地当上了卫生员。虚心好学的黄党发进步很快，先后被提拔为护士长、军医、卫生所长、副院长等职。在行医实践中，黄党发潜心研制了大量的丸、散、针剂。　　1987年，黄党发走上医院副院长岗位，他认为在新形势下要搞好医院管理，必须从医疗、医德、管理三个方面抓起，黄党发开始了医学伦理、医院管理、人才开发的学术研究。1994年4月，他获得800元科研奖，用520元购买了一只大型电子钟，赠给医院图书室，上书“热爱医院，珍惜时间，奋发攻关”以激励医务人员，余下的200多元全部捐给希望工程。针对一些医务工作者受社会不良风气影响产生的漠视医德等问题，黄党发编著了《人民军医医德知识问答》一书，旨在规范医务人员的行为，受到军内外一些专业人员的好评。　　十多年来，黄党发发表了大量有关医德医风、医院管理等方面的研究成果，编著书籍11本，成为我国军内外著名的伦理学专家。中华医学会伦理学会中青年委员会在给黄党发所在部队领导的贺信中说：“黄党发对改革开放和市场经济条件下的医德建设作了深入的探讨，尤其是对军队医学伦理学这一空白领域，作了开拓性的研究，他的《人民军医医德知识问答》一书的出版，填补了我国军医伦理学的空白。”　　目前，黄党发在社会上的名气越来越大，但他并没有放松对自己的要求，更没有满足现状，他在不停地研究着，探索着……　　本报记者 王华兴

第12版(党的生活)专栏：本期聚焦　　警惕　企业干部群体违法违纪　　新华社记者 梁栋　　日前，河北省有关部门查处了河北先锋机械厂干部群体违法违纪案，23名中层以上干部违法违纪，涉及金额1100多万元，其中12人因贪污受贿、挪用公款、盗卖物资被开除党籍，16人被移送司法机关追究刑事责任。严峻的事实昭示人们：必须警惕企业干部群体违法违纪。　　河北先锋机械厂是一个拥有近3000名职工的国有企业。80年代，这个厂开发的轻型汽车前后桥、农用车、纺织设备配件三大系列产品畅销国内市场。但到1993年以后，厂长刘谦光开始滥用权力，贪污受贿。他排除异己，培植心腹，逐步将亲戚、朋友和家人安排到重要位置，使先锋机械厂变成了“刘氏家天下”。这些人把持职权后不思治厂，一门心思中饱私囊。　　由于干部群体违法违纪，使河北先锋机械厂的机构、管理、财务处于失控状态，企业财产大量流失，管理混乱，负债率越来越高。河北省有关方面进行的离任审计查实：刘谦光任职8年，先锋机械厂亏损2353万元，遗留潜亏近3000万元，造成不良资产1920万元，企业资产负债率高达106％。　　应该注意的是，近年发生干部群体违法违纪的企业，不只是河北先锋机械厂一家，张家口第四毛纺厂等企业都是这方面的典型。这些国有企业中一窝窝“蛀虫”，或盘根错节，狼狈为奸，或互相包庇，各显其“能”，肆无忌惮地侵吞国家财产。从对一些企业查处的结果看，企业干部群体违法违纪比某个人违法违纪造成的损失更大，而且更隐蔽，更难以查清，因而危害更大。　　一些有识之士认为，要有效防止企业干部群体违法违纪，一方面应教育国有企业的厂长经理们以国家和企业利益为重，正确对待和使用人民赋予的权力；另一方面，要切实加强对企业领导班子的监督，尤其是加强对企业厂长经理的监督，充分发挥企业党委、职代会、纪委、财会等部门的监督作用，不要让刘谦光之流再藏匿于企业中。另外，企业干部群体违法违纪案的发生，也是对现代企业制度改革的呼唤。要彻底消除企业干部群体违法违纪，归根到底要靠进一步深化企业改革，取消封建家长制和作坊制管理，逐步建立起产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，建立起决策、经营、监督三权分离、互相制衡的运行机制，从体制上保证厂长经理不滥用权力。值得注意的是，现在有些企业改制，并没有将功夫下到企业内部建立科学运行机制上，董事会、股东会形同虚设，经理又戴上了董事长头衔，权力集中于一人手中，这是一种值得警惕的现象。

第12版(党的生活)专栏：　　清正廉洁铸辉煌　　——濮阳市人事局加强队伍建设记事　　张建文　　在众人眼里，人事部门是一个权力集中的地方，工作调动、学生分配、转业安置、工资审批等直接涉及个人切身利益甚至决定人生命运的大事，都要经过人事部门这个重要“关口”。　　如何做好人事工作，变社会关注的焦点、人民群众注目的热点，为领导的放心点、群众的满意点？河南濮阳市人事局党组书记、局长高献涛说：“我们的工作尤其是‘热点’工作要想让市委、市政府放心，让人民群众满意，就必须坚决做到用权公正，办事公平，政务公开，清正廉洁。”　　濮阳市每年分配的大中专毕业生不下2000人，2000多人的背后有着远不止2000个亲朋的社会关系。十几年培养出来的学生走出大中专院校的门槛，自然想找一个称心如意的工作。前几年计划分配学生，一些人认为只要能托着人事局的“门子”，找个好一些的工作不成问题。所以，每年毕业分配之际，一场跑工作大战就开始了，有的请客、送礼“敲门问路”，有的通过亲朋、老乡施加压力。濮阳市人事局的领导班子通过分析，认为原来的分配工作存在一定问题。1996年，局党组研究决定，拿出一个毕业生分配的办法，将分配的原则、政策条件、办理程序形成条条框框，向全社会公布，做到有据可依。分配结果向社会公开，请社会监督。这一年5月《濮阳市人事局大中专毕业生接收分配原则及办理程序》出台，分“工作步骤、接收原则、分配原则、办理程序”四个部分共21条内容公布于众。毕业生看了一目了然，“对号入座”，易于操作，从而消除了他们的疑虑。　　每年的军队转业干部安置工作，亦是人事部门的一大“热点”。转业军官在部队为国守戍十几年甚至几十年，“第二次就业”都想找个好单位，担心“不跑不送吃了亏”。有的转业干部甚至准备将自己的积蓄、乃至转业安置费拿出来，破费一次找一个好工作。局长高献涛在转业军官安置工作会议上讲道：“转业军官保家卫国十几年，回来却要请客送礼托后门找工作。我们人事干部若吃请受礼，良心有愧！请转业军官们放心，人事局会向你们、向你们的家人、向社会交一份满意的答卷！”1996年9月《濮阳市人事局转业军官接收分配工作程序》出台，政策公开、程序公开、结果公开。原来留市直的安置条件分解细化为5项12条标准，使转业军官自己对照就能大致知道安置结果，达到了留市的满意，下去的服气。　　高献涛的妹妹高爱勤在濮阳市教育学院工作，1994年按资格应该晋升中级职称。教育学院的领导觉得，她的哥哥当人事局长，妹妹的事总不会搁到一边不管；为了多争取指标，就把分配的名额都给了其他人。随后，学院找到高献涛说：“这个单位分的指标少，爱勤没有填报评审表，你看能否再给几个指标？”他听后对这位负责同志说：“职称指标一次下达不追加，你们评过的就不再动了，决不能因为她是我妹妹就违反规定。”这一年，他妹妹硬是没有晋升中级职称。　　近年来，濮阳市人事局在强力推进各项工作的同时，非常重视队伍建设，重视做好干部的思想教育。高献涛常讲：不要小看政治思想教育，只有树立正确的人生观、世界观、价值观，拥有过硬的业务本领，才能使人事干部思想上不会落伍，行为上不会“落马”。为此市人事局每年年初都制定详细的学习教育计划，利用周五看录像、听报告、学文件；还采取“走出去、请进来”的形式，先后组织党员干部赴林县红旗渠、孔繁森纪念馆、七里营刘庄等地参观学习；开展“局长讲党课”活动，每位局长都给大家上一次生动的党课。　　为保证廉洁从政、公正用权，市人事局1996年起还从人大、政协、纪检、监察、新闻、企业等单位聘请了23名“人事工作监督员”。每次重大工作开展之前，人事局总是要把他们请来通报情况，征求意见，每一次人事考试和一些“热点”工作开展时，他们都积极履行职责，努力监督人事工作。正是因为有了团结战斗的领导班子、清正廉洁的干部队伍，从而使濮阳市人事局的工作连创佳绩：1995年被人事部评为“全国人事系统先进集体”，1996年被市委、市政府命名为市级“文明单位”，1997年有32项工作受到省、市表彰……

第12版(党的生活)专栏：　　严格未必不真情　　——记山东省郓城县审计局局长李文霞　　胡力 师占一　　人们一提起严格执法者，便习惯地认为他们都是些铁面无私、六亲不认的人。其实，严格未必不真情。山东省郓城县审计局局长李文霞就被人誉为“有人情味的严格执法者”。　　郓城县审计局去年在对一家企业的集资基建项目进行审计时，审计组刚一进点，被该单位负责人拒之门外，并说：“你们来的目的不就是为了找漏缝罚几个钱吗？讲吧，罚多少？”李文霞一本正经地说：“你错了！这是计划项目，不管有无问题必须审计，这是国家规定，任何人担任这个项目的领导都不能例外。”尔后，审计人员不辞辛苦，勘察现场，查验资料，将材料与价格逐一核实，最终把146万元的工程拨款价格减为133．6万元，为这家企业节省项目支出12．4万元。这个被审计单位不但改变了以前对审计工作的误解，并主动请求李文霞再派员对他们的另外两个工程项目进行审计。　　一次，一家企业漏交所得税、违规收费73万元，该企业负责人四处托关系，找领导，李文霞对那位企业负责人说：“假如你是审计局领导，我处于你的位置，你能眼睁睁看着国家这73万元资产白白流失吗？”李文霞一针见血，那位企业负责人无言以对，不得不将全部违规收费如数上缴财政。　　近年来，郓城县审计局共审计单位356个，查出各类违纪金额10601万元，上缴财政506．4万元。今年4月份李文霞被山东省审计厅、省人事厅记“二等功”，被菏泽地委授予“先进工作者”称号。

第12版(党的生活)专栏：　　大庆油田采油三厂四矿共产党员胡双成（左），主动与青年工人张坤结成帮教对子，使张坤在思想、技术上有明显进步。　　姜浩锦 李德江 摄

第12版(党的生活)专栏：议论风生　　俭以养德　　沈永昌　　“党风建设，要反腐倡廉，还要反腐倡俭，不廉不俭，成什么共产党员？成什么干部？”日前，年近90的福州市劳动模范郑依拇投书福州市委书记大声疾呼。　　“反腐倡俭”，可说是一语中的。现今社会，在公款消费中，讲排场、比阔气，挥霍浪费的现象，在不少地方部门和单位仍很盛行。什么“蓝梦都”，一条烟就是2000元，什么“皇帝蟹”，一上桌就数千元；还有“千元鞋”、“黄金酒”等等，一张张体现国家和集体财富的支票，只是满足了一些人的挥霍性消费。　　平心而论，经济发展了，生活水平随着提高了，这是正常的。但是，因此而让挥霍浪费的奢糜之风盛行，这是不能容忍的。我国有句名言说“俭以养德”。可见节俭不仅是个经济问题，而且还牵连到一个人的思想品质。看一个党员干部艰苦奋斗、勤俭朴素程度如何，同样是对政治立场、政治鉴别力的考验。害怕艰苦、追求享受、奢侈浪费的干部必然被历史所淘汰，被人民所唾弃。　　反腐倡俭，这是一个十分严肃的政治课题，不是随便说说就能做到的。毛泽东同志曾经说过：“没有条件讲究的时候不讲究，这一条好做到，经济发展了，有条件讲究仍然约束自己不讲究，这一条难做到。共产党人就是要做难做到的事。”毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈无产阶级革命家，身先士卒、洁白如玉、名垂青史。现今，以江泽民同志为核心的党中央，再一次号召全党全国人民，大力发扬艰苦奋斗的精神，大兴艰苦朴素、勤俭节约之风，这是时代的召唤，是党和人民的期望。试想至今还在变着法子“钟鸣鼎食”的吃家们，只要还有一点良心，听一听劳动模范们的疾呼，想必也一定会脸红心跳吧？

第12版(党的生活)专栏：　　廊坊加强农村基层干部理论学习　　本报讯 近日，河北廊坊市委宣传部挑选农村党支部书记学理论先进典型，组成“农村党支部书记学理论用理论宣讲团”深入基层巡回演讲，有1200多名农村党支部书记听取了宣讲团的报告。这是廊坊市狠抓农村党支部书记学习邓小平理论的一个新举措。　　廊坊市委针对党支部书记农村工作千头万绪，文化水平相对较低等特点，本着学精管用的原则，制定了农村党支部书记学习邓小平理论的活动方案，分为培训、专题学习、座谈交流三个阶段，编辑印发通俗易懂深入浅出的《学习邓小平理论和十五大报告辅导教材》。　　年初各区市县委党校以农村党支部书记学理论为内容，进行了集中培训。市委宣传部、市委讲师团共同组织建立了农村基层党员学理论电化教育网络，定期发放电化教材，到今年底，全市有70％的乡镇能够实现党员理论学习电教化。三河市成立了由宣传部、党校和评剧团30多人组成的宣讲团，以理论宣讲和文艺演出的形式到11个乡镇进行宣传演出。安次、固安等区县组成巡回宣讲团，针对农村干部在学习中遇到的一些问题进行讲解。（杜洪明）

第12版(党的生活)专栏：　　老干部的赈灾情　　军昌 云新 天晟　　8月20日下午4时15分，江苏省灌云县委老干部局的会议室内，近百位离休老干部脸色沉重，步履缓慢走向“赈灾献爱心”捐款箱。一位头发染霜、肤黑体瘦、拄着拐杖的八旬老人用他那微微颤抖的手，从旧提包中掏出一叠钱，对主持捐款仪式的老干部局领导说：“我捐2000元。”此时，捐款现场自发地响起了热烈的掌声。　　赢得掌声的老者叫顾泰山。老干部们对他太了解了。在离休干部中，他是一个“穷人”。儿辈下岗、孙辈入学，他那几百元的离休工资维持家庭生活，常常捉襟见肘。平素，老人一直穿着旧衣服、解放鞋，多年的盖屋愿望一直未能实现。至今，老人还看着14英寸黑白电视机。当他从电视中看到长江中下游和东北洪水成灾，众多灾民急需救助时，曾多次与原在单位———县多管局联系，要求接受他的捐款。当得知县老干部局组织捐款活动时，老人家的心情十分激动，专程从城郊乘三轮车赶到老干部局，捐上了从嘴里省下来的2000元钱。　　顾泰山，这位1941年参加革命工作的离休干部，对党、对人民始终保持一腔赤诚。多年来，不管哪个地方发生灾害，他总是痴情地倾囊相助。老干部们清楚地记得，有一年，江南发生洪灾，他背着家人，捐了130元钱，那是他当时近两个月的工资钱。顾泰山所在单位领导告诉我们，凡是涉及到公益事业的捐赠，他总是走在前边，而且数额总是大于其他人。有人作了粗略的统计，如果将顾老历年来的捐款集中起来，盖几间住房是不会成问题的。对他的做法，有的人不理解，说他不会生活、不懂享受。老人家认真而执著地说：“天南海北是一家。一家人有难不帮助，还叫什么共产党员？”

第12版(党的生活)专栏：　　在洪水中永生　　——记在抗洪战斗中牺牲的女共产党员周菊英　　啸晨 曾荣　　她走了，在抗洪抢险连续奋战37个日日夜夜后，因劳累过度倒在了抗洪大堤上，匆匆走完了她44岁的生命旅程；她永生了，以大无畏的精神，在万名守堤将士和干部群众心中，树起了自己永远不倒的丰碑。　　8月22日晚上，记者来到她家中采访她的丈夫彭太清、女儿彭晓艳时，见到了2000多名群众自发给她送的对联贴在她家门口：“保人民生命安全勇于顽强拼搏，卫群众财产损失不惜忘我献身。”横批是“永远怀念”。　　她就是湖北省第一位在抗洪抢险战斗中光荣牺牲的女共产党员、湖北省石首市大垸乡黄木山村村委会副主任兼妇代会主任周菊英。　　长江之险，险在荆州。荆州之险，九曲回弯。石首市就处在九曲回弯处。而黄木山村防守的堤段属合作垸鱼尾洲崩岸险段，是荆州市四大险段之首，防线长1500米，防线内有3处崩洼，最近处距堤脚仅24米，大堤关系到石首江北16万群众和长江干堤的安全，防守任务十分艰巨。　　周菊英负责防汛通讯联络、组织劳力、筹集防汛器材等工作。接受任务后，周菊英就把“家”搬到了村部值班室，24小时昼夜守在电话机房，接通知，传命令，催劳力，送器材，忙得团团转。　　7月2日晚上11时，电闪雷鸣，大雨倾盆，乡指挥部命令各村按每户5个编织袋的标准在3日6时前送到指挥部作抢险备用。接到通知后，周菊英顶着一把破雨伞就出发了，没走几步远，伞就被刮翻，借助雷电的闪光，周菊英踏着泥泞，高一脚低一脚地在崎岖不平的小道上艰难前行。夜深了，不少农户早已入睡。6个组，200多农户，周菊英挨家挨户敲门、收集、登记，往返路程达16公里。3日凌晨4时半，周菊英把收集的2700条编织袋，第一个送到乡指挥部。20多天内，周菊英先后收集编织袋16000余条。　　上堤后，她筑子堤、运袋土、挖滤沟、扎把护浪，样样活抢着干，与男同志一样参与干部值班，带班巡查，排除险情。7月天，烈日炎炎，骄阳似火。周菊英每天至少要徒步查险6个来回，往返行程18公里，浑身上下汗湿得没有一根干纱。　　8月7日凌晨1时30分，黄木山防守的段面发生一溃口型特大翻沙鼓水群险情。刚巡堤回来的周菊英得知情况，急忙拖着疲惫的身体直奔现场，同民工一道紧急抢险。40多公斤重的袋土，周菊英扛起就跑，肩上蹭破了皮，双手满是血泡，但她全然不顾。经过两个多小时的激战，直到凌晨4时，险情得到了控制，而此时周菊英已成了一个泥人，累得趴在地上不能动弹。晚上6时，周菊英带班巡堤。两个来回下来，周菊英感到自己有些支撑不住，连走路也有些趔趄，好几次险些摔倒在地。巡堤回来，已是凌晨2时。8日早晨7时许，周菊英又早早来到村连部，周菊英只觉得两眼一黑，头晕得厉害，再也支撑不住，一头栽倒在江堤上，栽倒在连部竖立的“生死牌”旁。8时20分，在送往医院的途中，周菊英的心脏停止了跳动。

第12版(党的生活)专栏：　　鄂州供电局重视干部队伍建设　　本报讯 湖北省鄂州市供电局党委把干部队伍建设问题摆在重要议事日程，作为龙头工作来抓，取得成效。　　鄂州市供电局党委重点抓了在岗干部的培训、考核、管理工作。建立了领导干部一岗双责责任制，具体地落实了两个文明建设的责任，既抓了政治理论教育，又抓了业务技术培训，整体水平有了较大的提高。1997年年底，局党政领导带队对全局62名中层干部进行了逐一谈话，与198名职工代表、班站长骨干及专业技术干部进行了座谈，对干部进行了一次认真扎实的评议考核工作。根据群众评议意见，及时对一些岗位进行了调整，充实了力量，提高了战斗力。该局在基层推荐、组织考核审定的基础上，确定了20余名中层后备干部，并举办了一期青年干训班，先后分期分批选送了13名青年干部参加省局及市组织的各种培训，初步建立了一支思想素质好、专业文化知识丰富、富有生机和活力的青年后备干部队伍。　　（张春林 张明冲）

第12版(党的生活)专栏：党建百花园　　党建百花园　　锦西炼化总厂注重发展一线党员　　本报讯 中国石油集团锦西炼油化工总厂在坚持标准、保证质量的前提下，制定向生产一线倾斜的新党员发展目标，在改善结构，慎重发展的过程中采用充实调整、培养发展并举的方法，确保入党积极分子队伍的稳定。锦西炼化总厂是一个有四十多年历史的老企业，发展党员工作有着良好的基础。为确保入党积极分子队伍的稳定，厂党委要求基层各级党组织，凡是申请入党人数和积极分子人数出现负增长的，或者积极分子和预备党员考核档案不健全的不能评为先进党组织。一九九○年至今他们已累计发展新党员一千零八十人，其中一线职工六百六十八人，占发展额总数的百分之六十二。（季仲凯）　　武警安徽总队党委公正用人　　本报讯 “决不让扎扎实实干事业的人吃亏，决不让谋人不谋事的人占便宜。”这是武警安徽总队党委公正用人的一个准则。近三年来，他们先后提拔使用一批埋头苦干实干、有政绩实绩的干部走上团职领导岗位。这个总队党委在提拔任用干部中，始终坚持做到“三严”、“两重”、“三不”。即：严格政策、严格标准、严格程序；重工作实绩、重群众公论；不凭感情选人、不凭资历取人、不凭关系用人。去年，在选配支队主官时，有三名副团职干部到处托关系、找路子，总队党委发现后，立即停止了对其考核。（金运明）　　双鸭山市开展领导干部监督测评　　本报讯 黑龙江省双鸭山市在全市开展了百名人大代表、政协委员测评实权部门，千家基层单位测评领导机关，万名服务对象测评窗口单位，离退休老干部测评在职领导干部和副处级以上领导干部廉政“五测评”活动。把“人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民答应不答应，人民满意不满意”作为衡量、使用干部的重要标准。这个市委通过“五测评”投票、打分，将测评结果排出顺序；通过测评，调整了不胜任现职的处级干部十九人，平调十六人，有八名同志因测评效果好而被提职。（刘福荣 徐亚 林贾胄）

第12版(党的生活)专栏：　　沈阳铁路分局大官屯车辆段列检车间一列检一班到达组组长、党支部书记武文革，个人安全检车达13000余辆。今年，他所在的班组又跨入路局先进班组行列。图为武文革在为车辆排除故障。 贾民 刘殿军摄影报道

第12版(党的生活)专栏：　　伊楼村的一颗星　　张延旭　　走近山东滕州市官桥镇伊楼村退伍军人、共产党员倪士尧，一眼便可看出，他尽管身着西装，可仍旧保持着那种军人特有的坐姿，只是沉稳的语气中透出几分干练，提及带领群众脱贫致富的事，他愣了半晌说道：“我是军人出身，能为乡亲们做点事，就心满意足了，谈不上什么成绩，说句令自己欣慰的话就是没有给党旗、军旗抹黑。”　　6年的军旅生活，使倪士尧练就一身过硬的军事技术本领和坚韧的意志。1981年冬季，倪士尧退伍后被安排在一家供电站工作。条件固然优越，可是乡亲们仍在贫困中挣扎。他坐不住了，毅然辞掉了供电站优越的工作，决心率领乡亲们脱贫致富，并规划出伊楼村的宏伟蓝图：第一步自己率先富起来，第二步带领群众致富，第三步要让伊楼村变成物质文明和精神文明的“双富村”。　　经过多番考察论证，倪士尧认为，伊楼村紧挨矿区，建一个翻砂小厂肯定行。几年的戎马生涯，倪士尧只剩下200元退伍费。没钱咋办厂？倪士尧费了番脑筋。他先后变卖了家中的猪羊、粮食，院内院外的树木没成材便被伐倒，趁妻子不在家，将娘家陪嫁的家具偷偷地卖了，害得妻子为此大哭一场。然后，倪士尧求亲告友，东借西凑，筹到了3万元资金，盖起18间简易厂房，购买了部分设备。他整天吃住在工地，频频外出跑厂子里的事，饥一顿饱一顿，晴天一身土，雨天一身泥，风吹日晒，等第一批产品问世时，他却病倒在车间，幸亏抢救及时，才脱离了生命危险。这个厂当年实现产值12万元，获利2万多元，基本收回建厂投资。　　倪士尧的机械厂效益好，一些亲戚朋友设法送人到厂里上班，但倪士尧没有优先安排。他首先确立了10余户优抚对象：退伍军人、烈军属、困难户、下岗军嫂。退伍军人时培锋父母年迈，住着两间脱了皮的破草房。工厂首先吸收时培锋到厂里上班，然后带上2000元现金，拉着水泥、门窗，帮时培锋盖起四间新平房，使其很快找到对象结了婚；又帮助时培锋家里建起小型养鸡场，每年收入3万余元，成为村里有名的富裕户。　　在倪士尧的扶持和带动下，伊楼村先后建成机械厂、水泥厂、预制厂、化工厂、恒温库等近10家村办、联办、个体企业，各种专业户如雨后春笋般发展起来，出现了家家有项目、户户搞副业、人人忙致富的景象。