第1版(要闻)专栏：　　团结动员各族各界妇女为实现我国跨世纪宏伟目标努力奋斗　　中国妇女第八次全国代表大会开幕　　江泽民李鹏李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等到会祝贺并接见全体代表　　胡锦涛代表中共中央致祝词 陈慕华主持大会 顾秀莲作工作报告　　本报北京8月31日讯 新华社记者陈雁、本报记者杨振武报道：中国妇女第八次全国代表大会今天下午在北京人民大会堂隆重开幕。党和国家领导人江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等到会祝贺。　　这是本世纪末我国妇女界的最后一次盛会。来自祖国各地、各条战线的1300多名各族各界妇女代表，肩负着6亿多姐妹们的嘱托，来到首都北京出席这一盛会。　　人民大会堂今天显得格外漂亮。大礼堂主席台口上方悬挂着“中国妇女第八次全国代表大会”的巨幅会标。主席台前摆放着一盆盆盛开的鲜花。大礼堂二楼护栏上挂着“高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员各族各界妇女为实现我国跨世纪的宏伟目标努力奋斗”的巨型横幅。　　下午3时30分，大会主席团常务主席陈慕华宣布大会开幕。数百名少先队员手持花束，欢呼着跑进会场。他们向就座于主席台前排的党和国家领导人献上一束束鲜花，向大会献上少先队员的祝词。　　陈慕华说，中国妇女第八次全国代表大会，是在全党全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神，昂首阔步迈向新世纪的大好形势下，在我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的重要历史时刻召开的；是世纪之交召开的一次承前启后、继往开来的大会，也是保证中国妇女运动坚定不移地沿着党的十五大指引的正确路线胜利前进的重要会议。大会的主要任务是，以党的十五大精神为指导，认真总结妇女七大以来中国妇女运动的新发展和新经验，深刻认识邓小平理论对中国妇女运动的巨大指导作用，对跨世纪中国妇女运动作出全面部署，动员全国各族各界妇女进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓进取，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪而努力奋斗。大会的主要议程是，审议第七届执行委员会的工作报告，修改中华全国妇女联合会章程，选举产生中华全国妇女联合会第八届执行委员会。　　在热烈的掌声中，中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛代表党中央致祝词。他首先向大会表示热烈的祝贺，向全国各族各界妇女和广大妇女工作者致以亲切的问候，向香港特别行政区女同胞、澳门和台湾女同胞、海外女侨胞致以良好的祝愿。　　胡锦涛在祝词中回顾了一个世纪以来中国妇女运动的发展历程，高度评价了妇女和妇联组织的历史作用。他说，中国妇女运动的历史揭示了一个深刻的道理：妇女的命运是同国家、民族的命运紧密相联的。只有跟随党积极投身于革命、建设和改革的伟大实践，妇女才能实现自身的解放、发展与进步。只有得到妇女这支伟大力量的积极支持和参与，我国革命、建设和改革事业才能取得成功。　　胡锦涛指出，当前，全党全国各族人民正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，为完成党的十五大确定的各项任务而加倍努力。他强调，妇女是我们国家的半边天，建设有中国特色社会主义的伟大事业，必须有妇女这支伟大力量的广泛参与和不懈奋斗。他希望各族各界妇女，自强不息，艰苦奋斗，为深化改革和促进经济发展贡献更大的力量；身体力行，扶正祛邪，为推动社会主义精神文明建设多作努力；加强学习，提高素质，更好地适应现代化建设的需要，在全面推进伟大事业的进程中，建立新功业，弘扬新风尚，取得新进步，同全国人民一道昂首阔步迈向新世纪。（全文另发）　　全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华代表中华全国总工会、中国共产主义青年团、中国科学技术协会、中国文学艺术界联合会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中国残疾人联合会，向大会表示热烈的祝贺。他在贺词中说，当前，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，全国各族人民正在为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标努力奋斗。中国妇女具有光荣传统、优良品德和伟大的创造力。中国妇女在迈向新世纪的征途中，一定能够为中华民族新的复兴，创造更加辉煌的业绩。　　大会主席团常务主席顾秀莲代表中华全国妇女联合会第七届执行委员会向大会作了题为《高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员各族各界妇女为实现我国跨世纪的宏伟目标努力奋斗》的工作报告。报告分四个部分：五年来中国妇女运动的新发展；坚持用邓小平理论指导中国妇女运动；跨世纪中国妇女发展的目标和任务；面向21世纪的妇联组织。　　今天到会祝贺的还有：丁关根、田纪云、李铁映、吴邦国、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、曾庆红、吴仪、彭珮云、何鲁丽、曹志、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、任建新、陈俊生、雷洁琼等。　　中央、国家机关各部委和各人民团体以及北京市的负责人，解放军、武警部队的负责同志，知名老大姐、在京的部级女领导干部和全国妇联的历届副主席、书记处书记以及首都各界代表等共6000多人出席了大会。　　大会开幕式前，党和国家领导人江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等在人民大会堂二楼宴会厅亲切会见了出席大会的全体代表和工作人员，与大家合影留念。（附图片）　　江泽民、李鹏、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等亲切会见出席中国妇女第八次全国代表大会的全体代表。新华社记者 饶爱民 摄

第1版(要闻)专栏：　　在实现我国跨世纪发展的历史进程中充分发挥妇女的半边天作用　　———在中国妇女第八次全国代表大会上的祝词　　（一九九八年八月三十一日）　　胡锦涛　　同志们：　　中国妇女第八次全国代表大会今天隆重开幕了。我国各族各界妇女代表聚集一堂，共商中国妇女运动跨世纪发展的大计，这对于深入贯彻落实党的十五大精神，进一步团结动员亿万妇女群众，高举邓小平理论伟大旗帜，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗，具有重要意义。我受党中央的委托，向大会表示热烈的祝贺！并借此机会，向全国各族各界妇女和广大妇女工作者致以亲切的问候！向香港特别行政区女同胞、澳门和台湾女同胞、海外女侨胞致以良好的祝愿！　　在即将过去的20世纪，中华民族的命运发生了历史性的转折和巨变，中国妇女也获得了历史性的解放和进步。本世纪上半叶，中国人民在中国共产党的领导下，经过百折不挠的斗争，终于推翻了“三座大山”，建立了新中国。在这一历史进程中，我国妇女挣脱长期受压迫、受屈辱的枷锁，一往无前，英勇奋斗，为民族独立和人民解放建立了不朽功绩。本世纪下半叶，中国人民又在党的领导下，经过艰辛的探索，成功地走上了建设有中国特色社会主义的正确道路。在这一历史进程中，我国妇女解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓进取，充分施展自己的才智和力量，为国家富强和民族振兴作出了新的重大贡献，赢得了社会的广泛尊重和赞誉。　　中国妇女运动的历史揭示了一个深刻的道理：妇女的命运是同国家、民族的命运紧密相联的。只有跟随党积极投身于革命、建设和改革的伟大实践，妇女才能实现自身的解放、发展与进步。只有得到妇女这支伟大力量的积极支持和参与，我国革命、建设和改革事业才能取得成功。　　一个充满机遇和挑战的新世纪正在向我们走来。中国共产党和中国人民立下雄心壮志，要在下个世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家，把无数爱国志士和革命先辈梦寐以求的振兴中华的理想变成现实。具有划时代意义的党的十五大，总结历史，规划未来，对我国改革开放和社会主义现代化建设的跨世纪发展进行了全面部署，为实现中华民族的伟大振兴，进一步指明了前进方向。当前，全党全国各族人民正在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，为完成党的十五大确定的各项任务而加倍努力。妇女是我们国家的半边天，建设有中国特色社会主义的伟大事业，必须有妇女这支伟大力量的广泛参与和不懈奋斗。 全国各族各界妇女要勇敢地担负起光荣的历史使命，在全面推进伟大事业的进程中，建立新功业，弘扬新风尚，取得新进步，同全国人民一道昂首阔步迈向新世纪。　　希望广大妇女自强不息，艰苦奋斗，为深化改革和促进经济发展贡献更大的力量。发展是硬道理。我国正处在社会主义初级阶段，现阶段社会的主要矛盾决定了我们必须集中力量发展生产力。中国妇女在推动社会进步，促进生产力的解放和发展中具有重要作用。当前，我国改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，迫切需要广大妇女积极性和创造力的进一步发挥。广大妇女要认清形势，增强信心，坚定不移地支持党和政府采取的一系列重大改革措施，正确对待改革中的利益调整，努力维护安定团结的政治局面。国有企业的广大女职工，要积极投身企业改革，在转换企业经营机制，建立现代企业制度，搞好“三改一加强”中发挥积极作用，为企业扭亏增盈、提高效益贡献更大的力量；下岗女职工要鼓起迎接挑战、战胜困难的勇气和信心，转变就业观念，发挥自身优势，在再就业和再创业中取得新的成绩。广大农村妇女要积极投身建设社会主义新农村的伟大实践，学文化、学科技，比成绩、比贡献，为实现农业增产、农民增收，完成扶贫攻坚任务而努力奋斗。科教战线的广大妇女要积极投身科技和教育体制改革，努力提高教学质量，不断推动科技创新，在实施科教兴国战略中发挥骨干作用。各行各业的广大妇女，都要进一步焕发劳动热情，努力做到勤勉敬业，埋头苦干，学赶先进，锐意进取，在一切可以发挥作用的地方施展才干，再创佳绩。今年我国遭受了历史罕见的特大洪灾。在党中央、国务院的领导下，全国军民万众一心，战天斗地，谱写了中华民族气壮山河的宏伟诗篇，夺取了抗洪抢险的重大胜利。全国广大妇女要响应党和政府的号召，努力做好本职工作，积极参与社会救助活动，为支援灾区多做贡献。灾区的妇女群众，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投身抗灾自救，努力恢复生产，重建家园，用自己的双手和辛勤劳动创造更加美好的新生活。　　希望广大妇女身体力行，扶正祛邪，为推动社会主义精神文明建设多作努力。建设有中国特色社会主义，不仅要求物质文明有一个大的发展，而且要求精神文明有一个大的发展。妇女是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。各族各界妇女都应积极参加群众性精神文明创建活动，从自身做起，从现在做起，从点滴事情做起，大力弘扬社会新风，积极倡导文明健康的生活方式。要努力做到热爱祖国、关心集体、热心公益、自觉奉献，做到艰苦创业、开拓进取、知难而进、自强不息，做到遵纪守法、诚实守信、崇尚科学、爱岗敬业。坚决抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象。妇女在家庭美德建设中具有不可替代的作用，要努力做到勤俭持家、尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，坚持移风易俗，实行计划生育，教育培养好下一代，积极推动良好家风的形成和发展，以实际行动促进社会全面进步。　　希望广大妇女加强学习，提高素质，更好地适应现代化建设的需要。当今世界格局多极化和经济全球化趋势加速发展，科技进步一日千里，知识创新速度大大加快，综合国力竞争日趋激烈。提高人的素质，无论是对国家的发展还是对个人的进步都至关重要。妇女占我国人口总数的一半。要通过全面提高妇女的素质，促进全民族整体素质的提高，促进综合国力的增强。也只有通过全面提高广大妇女的素质，才能在现代化建设的伟大实践中实现妇女的进一步解放。广大妇女要以强烈的责任感和紧迫感，以坚韧不拔的毅力和持之以恒的精神努力加强学习。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。邓小平理论不仅是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论，也是指引妇女进步与发展的强大思想武器。广大妇女尤其是妇女干部，要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，把握解放思想、实事求是这个精髓，更加坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念；坚持理论联系实际，不断增强运用理论解决实际问题的能力；在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。在学好理论的同时，要积极学文化、学科学、学技术、学管理，提高知识水平，掌握劳动技能，不断开阔视野，进一步增强业务本领和竞争能力。要通过学习和实践，努力使自己成为新时期有理想、有道德、有文化、有纪律，自尊、自信、自立、自强的社会主义现代化建设者。　　长期以来，中华全国妇女联合会和各级妇联组织为国家的发展和妇女的解放作出了积极的贡献。在实现我国跨世纪发展的历史进程中，妇联要担负起新的光荣任务，必须坚持把邓小平理论作为妇联工作的指导思想，毫不动摇地贯彻执行党的基本路线和基本纲领，自觉接受党的领导，始终坚持坚定正确的政治方向；必须紧紧围绕党的十五大的主题，自觉服从服务于全党全国工作大局，找准建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化与妇联工作的结合点，进一步发挥自身优势，切实把广大妇联干部的思想和行动统一到十五大精神上来，把妇女群众的智慧和力量凝聚到实现十五大确定的任务上来；必须把全心全意为广大妇女群众服务作为妇联全部工作的出发点和落脚点，面向基层，深入群众，认真倾听和反映妇女的呼声，积极代表和维护妇女的利益，竭诚为妇女办实事、办好事；必须加强自身建设，坚持继承与创新的统一，以改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，努力把妇联工作提高到一个新水平。实现祖国完全统一，是海内外一切爱国的中华儿女的共同心愿。妇联要加强同香港特别行政区女同胞、澳门和台湾女同胞、海外女侨胞的联系和交流，为完成祖国统一大业而共同努力。要进一步增进同各国妇女组织的友好交往与合作，携手推进世界的和平与发展。　　尊重妇女，保护妇女，是社会进步的一个重要标志，是文明社会应有的法律规范和道德风尚。党和政府历来高度重视妇女的进步与发展，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，依法维护妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位和各项权益，使我国妇女的地位从根本上得到了保障。同时也要看到，社会上轻视歧视妇女、侵犯妇女合法权益的现象还时有发生，由法律上的男女平等达到事实上的男女平等，任务仍十分艰巨。我们必须以邓小平理论为指导，树立马克思主义妇女观，充分发挥社会主义制度在保障妇女合法权益、提高妇女地位等方面的优越性，坚决摈弃男尊女卑的传统偏见，严厉打击侵害妇女儿童权益的犯罪行为，坚决扫除损害妇女儿童身心健康的社会丑恶现象，努力为广大妇女儿童的发展创造良好的社会环境。妇联工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要认真研究新的历史条件下妇女运动的特点和规律，进一步加强和改善对妇联工作的领导，支持妇联组织依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作。要加大对妇女干部培养和使用的力度，积极为优秀妇女人才脱颖而出创造条件。　　同志们，早在新民主主义革命时期，中国人民的伟大领袖毛泽东同志就深刻指出：“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。”这是对中国妇女奋起革命的殷切期待，也是对中国妇女历史作用的热烈称颂。我们坚信，在跨越世纪的新征途上，具有光荣革命传统的中国妇女，一定能够担负起历史赋予的崇高使命，创造出无愧于时代的辉煌业绩。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，同心同德，发愤图强，朝着党的十五大确定的宏伟目标奋勇前进！　　（新华社北京8月31日电）

第1版(要闻)专栏：　　增收节支 支援灾区　　本报评论员　　厉行节约，勤俭建国，是我们的优良传统和建国方针。今年我国遭受了历史上罕见的南北水患，国家和人民的财产遭受巨大损失。不论是正在进行的抗洪抢险还是灾后恢复生产，重建家园，都需要大量财力、物力的支持。在这种情况下，尤其要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。　　面对洪灾带来的巨大损失和几百万灾区群众，面对几千万尚未完全解决温饱问题的贫困人口，能不能自觉地执行中央增收节支、反对浪费、勤俭建国的方针，是对各级领导干部党性的检验，大局意识的检验，政治素质的检验。任何铺张浪费的行为，都是同这次抗洪斗争中表现出来的伟大精神相违背的，是党心、军心、民心所不容的，必须坚决反对。各地区各部门要合理调整支出结构，压缩一切不必要的行政事业开支。　　增收节支，重要的是增产增收，广开财源，确保今年国民经济增长8％目标的实现，这是对灾区最重要最实际的支持。同时，我们的国家很大，事业很大，灾区之外，地广天阔。全国各行各业和亿万群众，把一分一分节省的钱集中起来，就是一个可观的数字，就能够帮助灾区解决一些问题。只要我们弘扬抗洪精神，心系受灾地区，加倍努力工作，创造有利条件，就一定能够把灾害造成的损失夺回来。　　各级党政机关要切实改进工作作风，各级党政领导干部要深入基层，深入实际，深入群众。要做艰苦奋斗、增收节支的模范，关心群众、同甘共苦的模范，坚守岗位、恪尽职守的模范，不断取得新的成就，支援灾区人民恢复生产，重建家园。

第1版(要闻)专栏：　　江主席与尼亚佐夫总统会谈　　就中土关系和共同关心的问题广泛深入交换了意见　　本报北京8月31日讯 记者廖先旺报道：今天上午，国家主席江泽民在人民大会堂与土库曼斯坦总统萨帕尔穆拉德·阿塔耶维奇·尼亚佐夫举行了正式会谈。双方就中土关系和共同关心的国际和地区问题广泛深入地交换了意见。会谈是在诚挚友好的气氛中进行的。　　江泽民对尼亚佐夫再次访华表示热烈欢迎，对有机会再次见到老朋友感到十分高兴。他说，中土虽不接壤，但是友好邻邦。两国人民有着传统的友好交往，早在2000多年前，古老的丝绸之路就已经把两国人民连接起来。建交以来，两国在各个领域的友好合作关系顺利发展，相互信任和理解不断加深，经贸、科技、文化、教育等领域的合作与交往有了很大的发展。江泽民说，中国政府十分重视发展同土库曼斯坦的友好合作关系，认为这符合两国人民的共同愿望和根本利益。他对土库曼斯坦政府及尼亚佐夫本人重视土中友好关系、在台湾和反对民族分裂主义问题上支持中国的立场表示赞赏。江泽民表示，中方愿意继续与土方共同努力，不断充实两国之间的友好关系以造福于两国人民。　　江泽民赞赏土库曼斯坦政府从本国国情出发，对内保持政治稳定，促进经济发展，对外奉行独立自主的中立政策，扩大国际交往与合作。他说，中国尊重土库曼斯坦人民所选择的发展道路，并将一如既往地支持他们为维护独立、主权，保持国内稳定和振兴经济所作的努力。　　在谈到中土双边贸易关系时，江泽民说，目前两国经贸合作的规模比较小，潜力有待挖掘。两国有着良好的政治关系，也有着发展合作的真诚愿望，只要双方共同努力，本着平等互利原则，探索符合两国国情的合作途径和方式，支持并推动两国企业界人士增加接触、拓宽合作领域，中土经贸合作就能达到一个新水平。　　江泽民还向客人介绍了中国国内政治经济形势。他说，一个国家根据本国的具体国情选择自己的社会经济发展道路并保持稳定是至关重要的。中国的抗洪救灾斗争显示了中国人民在党中央的领导下，战胜一切困难的英雄气概和凝聚力。　　尼亚佐夫首先对中国部分地区遭受洪灾表示慰问，对中国军队和人民在这次抗洪救灾中表现出来的大无畏精神表示钦佩，相信中国定能很快克服困难，重建灾区。尼亚佐夫说，中国是个伟大的国家，中国人民是可信赖的朋友。1992年他对中国的访问就给他留下了深刻难忘的印象，那次访问为土中两国友好关系的发展奠定了良好的基础。尼亚佐夫赞赏中国采取独立自主和“大小国家一律平等”的外交政策，感谢中国对土库曼斯坦的无私援助和在国际事务中对土方的支持。表示愿继续加强与中国在经贸、科技、农业等领域的合作。希望两国企业家的交往与合作不断扩大。　　在谈到国际形势和地区问题时，江泽民说，中亚各国独立以来，致力于维护社会稳定，稳步推进经济改革，加强区域合作，扩大对外交往，中国真诚希望该地区长期稳定，经济持续发展，这符合该地区各国人民的根本利益，也将对维护地区乃至世界和平具有重要意义。　　江泽民说，土库曼斯坦为维护中亚地区的和平与稳定作出了积极的努力，曾多次组织召开有关政治解决塔吉克、阿富汗问题的国际会议。对此，我们表示赞赏和支持。　　尼亚佐夫邀请江泽民在方便的时候访问土库曼斯坦，江泽民对此表示感谢。　　会谈后，两国元首出席签字仪式并签署了《中土两国关于进一步发展和加强两国友好合作关系的联合声明》。两国政府有关部门负责人签署了以下合作文件：《中土两国政府关于建立中土政府间经贸合作委员会的协定》、《中土两国政府关于中华人民共和国向土库曼斯坦提供优惠贷款的框架协议》、《中土两国政府科学技术合作协定》和《中土两国政府民用航空运输协定》等。　　会谈前，江泽民主席在人民大会堂东门外广场主持仪式欢迎土库曼斯坦总统一行。参加欢迎仪式、会谈和签字仪式的有国务院副总理钱其琛、国家经贸委主任盛华仁、外经贸部部长石广生、外交部副部长张德广、交通部副部长胡希捷等。全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席李贵鲜、民进中央副主席梅向明等参加了欢迎仪式。土方参加上述活动的有副总理兼外长希赫穆拉多夫和驻华大使拉赫曼诺夫等。　　晚上，江泽民主席在人民大会堂设宴招待尼亚佐夫总统一行。（附图片）　　8月31日，江泽民主席在人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎土库曼斯坦总统尼亚佐夫。 新华社记者 齐铁砚 摄

第1版(要闻)专栏：　　统一思想加强领导迅速而严厉地打击走私犯罪活动　　——在全国打击走私工作会议上的讲话　　（一九九八年七月十五日）　　朱镕基　　这次全国打击走私工作会议，是今年党中央、国务院召开的又一次非常重要的会议。会议开始时，江泽民总书记接见全体会议代表并作了重要讲话。江总书记的讲话，语重心长，义正词严，忧国之情，溢于言表，对于我们在全国迅速开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，严厉打击走私犯罪活动，对于深入开展反腐败斗争，从严治党、治政，都具有十分重大的指导意义。吴仪同志的工作报告，对深入开展反走私斗争作了具体部署。通过这次会议，大家进一步提高了认识，增强了信心，明确了任务。各地区、各部门和各个方面一定要按照江泽民总书记的重要讲话和这次会议的要求，统一思想，加强领导，周密部署，在全国迅速而严厉地打击走私犯罪活动。下面，我根据会议讨论的情况，讲几点意见。　　一、充分认识深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性　　走私活动猖獗是当前我国社会经济生活中一个突出的问题。在全国范围内雷厉风行地深入开展反走私斗争，是党中央、国务院根据形势发展作出的一项重要决策。它关系到今年经济发展目标的实现，关系到我国改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政建设的进一步加强。我们要下最大的决心，采取坚决果断的行动，务必取得显著成效。　　近几年来，各地区、各部门在反走私斗争中做了大量工作，成绩是明显的。这一点应当充分肯定。但是也必须清醒地看到，当前反走私斗争形势依然十分严峻。走私活动范围广，走私货物品种繁多，数额巨大，都是前所未有的。利用假批文、假单证、假印章的走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区变相走私的违法犯罪活动愈演愈烈。走私最严重的商品是“两油”（成品油和食用油）、“两车”（汽车和摩托车）、“两料”（纺织原料和化工原料），以及香烟、盗版光盘等。此外，还有大量的胶合板、照相机、感光材料、显像管、压缩机、手机、计算机、橡胶、药品、洋酒、洗涤用品等上百种商品。据有关方面估计，每年走私进来的商品价值高达千亿元。　　日益猖獗的走私活动，已对我国经济、社会、政治造成多方面的严重危害。它使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击国内市场和民族工业，扰乱市场经济秩序。大量的走私活动，加剧了国有企业改革和发展的困难。当前一些企业开工不足，生产经营困难，下岗人员增多，在一定程度上与走私商品挤占部分国内市场有关。还要看到，大量的走私活动，阻碍党和国家方针政策的贯彻落实，使一些地方、单位政令不通，助长本位主义、地方主义和分散主义倾向，同时腐蚀干部，败坏社会风气，诱发大量刑事犯罪。走私导致经济上的腐败、政治上的堕落。如果让走私活动继续泛滥下去，不仅会严重影响改革开放和现代化建设的顺利进行，而且还会搞垮我们的经济，搞垮我们的政权，搞垮我们的党。因此，打击走私犯罪活动，既是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。　　近年来走私活动的突出特点，是法人走私泛滥，特别是特殊法人走私严重，形成内外勾结，走私、护私盛行。尤其是一些地方的党、政、军机关和执法、司法部门的挂靠机构和人员参与走私，在群众中造成极为恶劣的影响。 这是当前走私活动猖獗、愈演愈烈的症结所在，由此也增加了反走私斗争的复杂性和艰巨性。不从根本上解决法人走私尤其是特殊法人走私的问题，就不能彻底打垮走私邪恶势力的嚣张气焰。　　为什么走私猖獗而又屡打不止？　　首先，主要是一些地方和部门的领导干部对走私的危害性认识不足，存在着种种错误思想。有的人认为，“走私可以致富”、“走私可以搞活经济”、“打私不能打死”、“打私影响改革开放”。这些纯粹是奇谈怪论，荒谬绝伦！走私就是犯罪，走私只会使极少数人暴富起来，绝大多数人利益必然会受到损害。走私只会破坏改革开放，只会搞乱经济，而决不是搞活经济。所谓“打私不能打死”，本身就是庇护、纵容走私，为走私张目。一些地方和单位的领导口头上讲打击走私，实际上睁一只眼、闭一只眼，甚至纵容、支持走私，为谋求局部、小团体和个人利益，不惜损害国家利益。　　其次，走私与腐败密切相关，也与党内存在的不讲政治、不讲原则的庸俗作风有关。走私成风、腐败加剧，腐败保护走私，走私危害经济、贻祸国家。大量事实证明，哪些地方、哪些单位走私严重，哪些地方、哪些单位的腐败现象就很严重。党内存在的庸俗风气，使走私和腐败现象得不到有效制止。查处走私犯罪案件时，四面说情，障碍重重，使案件得不到彻底查清和依法处理。　　此外，现行缉私体制和制度不健全，监管薄弱，执法不严，打击不力，也是走私活动猖獗的重要原因。早在1987年颁布的《中华人民共和国海关法》就明确规定：查处走私必须没收货物，并可处以货物等值以下罚款；构成走私罪的，应依法追究刑事责任。这一法律规定长期没有得到执行。一些地方的执法、司法部门以罚代没、以罚代税、以罚代刑，这些做法实际上是放纵走私，助长了走私活动的泛滥。　　改革开放以来，我们党一直重视打击经济犯罪，包括打击走私犯罪。早在1982年，邓小平同志就指出：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚持打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。”从那时起，我们就坚持不懈地打击走私犯罪活动。江泽民总书记近几年对打击走私活动作过一系列重要指示。他说：无论是中央还是地方，我们都是在一条船上，所有的同志都要同舟共济，大家一起迎着风浪，坚定不移地向中国特色社会主义道路迈进。如果我们心不齐，各行其是，特别是如果容忍走私泛滥以及其他腐败现象滋生蔓延，一旦翻了船，大家都要落水的。这番话语重心长，发人深省。江泽民总书记前天接见这次会议代表时再一次强调，为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须做到决心大、行动快、措施硬、惩治严。对于这样严重的犯罪活动，必须坚决打击，绝不能手软。各地区、各部门、各方面一定要深刻理解邓小平、江泽民同志的讲话精神，站在改革开放和现代化建设全局的高度，站在维护国家经济安全、实现国民经济持续快速健康发展的高度，站在反对腐败、保证国家长治久安的高度，充分认识严厉打击走私活动的重要性和紧迫性，增强深入开展反走私斗争的自觉性。下更大的决心，采取更加有力的措施，坚决把走私猖獗的势头打下去。　　二、关于深入开展反走私斗争的几个问题　　江泽民总书记在前天接见与会代表时的重要讲话和吴仪同志所作的工作报告，对深入开展反走私斗争的总体要求和工作部署都讲清楚了，大家要认真领会和贯彻落实。这里，我再强调以下几个问题。　　（一）突出重点，明确任务　　为了迅速而严厉地打击走私犯罪活动，党中央、国务院决定，从今年7月到年底，要集中时间，集中力量，在全国范围内开展一次大规模的反走私联合行动和专项斗争。各地区、各部门、各方面都要立即行动起来，对走私势力展开强大攻势，给以毁灭性打击。　　搞好这次反走私联合行动和专项斗争，必须注意点面结合，突出重点。从走私商品看，重点是成品油、汽车、香烟、盗版光盘等商品，对食用油、摩托车、化工原料、纺织原料、手机、计算机等商品的走私也要坚决打击。从走私地域看，重点是广东、广西沿海特别是珠江水域的海（水）上走私，以及中越边境北仑河沿线的走私活动。这些地区走私量大面广，影响恶劣。福建、浙江等沿海地区和内陆边境有关地区，也要加大打击力度。从走私手法和渠道看，重点是打击在进出口环节利用假批文、假单证、假印章的走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区（仓）的走私活动。对重点商品、重点地区和重点渠道的走私，要采取特殊措施，加大打击力度。　　这里，着重强调两个问题：一是打击利用加工贸易走私问题，二是打击法人走私特别是有特殊背景的法人走私问题。　　改革开放以来，加工贸易对我国经济发展起了重要的积极作用，这一点是要充分肯定的。但加工贸易也带来很多问题。特别是近几年来利用加工贸易走私的问题越来越多，比海上走私规模还大，危害也大。今年上半年加工贸易出口已占我国出口总额的54％。今年1月到5月，全国查获利用加工贸易走私大要案157件，案值10．1亿元，占查获走私总案值的45％。在此类案件中，“三资”企业占有相当比例。如果不能制止利用这种方式的走私活动，走私严重的局面就不能得到根本扭转。因此，要理直气壮地打击利用加工贸易的走私活动。必须依法加强对加工贸易企业的监管；坚决依法查处加工贸易企业和“三资”企业倒卖登记手册和擅自内销料件、成品和减免税货物的行为。对审批新的加工贸易项目，必须从严控制，有关部门要抓紧研究制定具体办法。　　法人走私，包括企事业单位以及一些地方党政军机关和执法、司法部门所办公司和挂靠公司走私，数额巨大、性质严重、手段恶劣、危害极大。这次要着重打击法人走私，特别是要打击那些有特殊背景的法人走私，严惩法人走私的组织者、策划者、参与者以及幕后支持者，追究其主管机关和单位主要领导人的责任。各地的党政军机关和执法、司法部门一定要认真查处下属单位所办公司和挂靠公司中存在的走私、护私问题。这次反走私联合行动和专项斗争的成效如何，很重要的一点是要看打击法人走私的进展及其成果。　　这次反走私联合行动和专项斗争，要抓好三个环节：一要迅速刹住走私歪风，制止新的走私案件发生。为此，要继续贯彻“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”的缉私工作方针，做到打防结合。二要彻底查处已发生的走私案件，狠狠打击走私犯罪分子，要依法杀一批人，杀一儆百，震慑走私势力，教育干部群众。三要综合治理，标本兼治，从根本上解决打击走私乏力的问题。总之，要在全国形成打击走私、防范走私的新局面。　　（二）集中力量查处大案要案，坚决打击走私势力的嚣张气焰　　从以往打击走私的经验看，只有彻底查处大案要案，严厉打击走私犯罪分子，才能有力地震慑走私势力，也才能更好地教育干部和群众。80年代初期，广东海丰县走私猖獗，由于当时依法果断地镇压了纵容、支持走私活动的原县委书记，才迅速地扭转了这个地区走私严重的局面。同样，1993年山东乳山县走私猖獗，也是依法严厉处决了走私犯罪的罪魁祸首，并判处原县委书记死缓，立即收到了杀一儆百之效。因此，我们要把打击走私斗争引向深入，并取得显著成效，必须集中力量重点突破一批走私数额巨大、情节严重的典型案件，从快从严打击走私犯罪分子。　　要加大查处走私大案要案的工作力度。对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，要由中央和省（自治区、直辖市）组织专门力量直接查处。要加强对办案工作的指导。对大案要案，主要领导要亲自过问，对涉及多部门、多地区的重大案件，有关地区和部门要联合办案，提高办案效率。　　查处案件要来真的、动硬的，坚决排除一切阻力和干扰。不论案件涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，并依法从快从严惩处，决不姑息。对那些性质恶劣、情节严重的走私犯罪分子，要依法给予最严厉的法律制裁。要狠刹说情风，谁说情，就请纪委、监察部门先来查一查，还可以让中央电视台的《焦点访谈》去采访，使走私分子以及庇护者、说情者没有藏身之地。要建立打击走私通报制度，以督促各地区、各部门加大查处案件力度。对于尚未结案的大案要案，要抓紧结案，依法处理。要加强群众监督和舆论监督，对典型案件的查处结果要及时曝光，以增强打击走私的威慑力。　　（三）深化改革，建立反走私新体制　　为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。　　一是组建国家缉私警察队伍，专司打击走私犯罪活动。国家缉私警察是对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职刑警队伍。国家缉私警察实行海关与公安双重垂直领导、以海关领导为主的管理体制，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，部署警力，执行任务。国家缉私警察不承担维护社会治安和打击其它刑事犯罪的职责，与地方公安没有隶属关系。由于走私案件具有不同于其他经济案件、刑事案件的特殊性，走私是跨国（境）犯罪，线索稍纵即逝，必须当机立断采取措施。因此，组建国家缉私警察队伍，有利于迅速、有力地打击走私犯罪活动。这是从我国实际出发，借鉴国际通行作法的一项改革措施。　　二是联合缉私、统一处理。为了改变原来多部门不规范缉私，政出多门，秩序混乱的弊端，要建立以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件由海关统一处理的制度。各执法部门查获的不构成走私罪的案件，一律交由海关作行政处罚；构成走私罪嫌疑的案件，一律移送缉私警察侦办；查获的走私物品和价款，一律交由海关及时上缴国库，任何单位不得坐支截留。　　三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。缉私罚没收入全部上缴中央财政。中央财政留30％作为补税，其余部分的50％用于有关缉私部门改善缉私装备、办案、奖励缉私有功单位和人员，另外的50％返还给省级财政，由省（自治区、直辖市）统一安排，也主要用于反走私工作。缉私罚没收入还要拿出一些支持和奖励缉毒队伍。中央财政要简化返还手续，提高工作效率。　　实行以上这些改革措施，既可以加强缉私力量，又可以从体制上、机制上保证及时、有效地打击走私犯罪活动，符合依法治国、依法行政的要求，是完全必要的。各有关方面要认真贯彻执行。　　把反走私斗争不断引向深入，必须将打击走私活动同强化法制、整饬秩序、加强监管、惩治腐败很好地结合起来。各地的党政军机关和执法、司法部门都要坚决清理所办公司及其挂靠公司，并限期同所办公司和挂靠公司在人、财、物等方面彻底脱钩。这项工作已经讲了多年，至今没有落实好。党政机关和军队、武警部队是吃“皇粮”的，绝不能经商办公司。这次要下决心抓紧解决问题。问题复杂的，也要先脱钩，再整顿。要全面清理、坚决取缔走私货物交易市场，严厉打击贩私活动。现在法制不完善，已有的一些法律法规条文也缺乏力度，要根据形势发展和反走私斗争的需要，抓紧修订和制订有关法律、法规，完善各项管理制度，并严格执法，使打击走私走上法制化的轨道。　　三、加强领导，狠抓落实　　深入开展打击走私犯罪活动，既是当前一项十分重要的工作，也是一项长期、艰巨的任务。各级党委和政府务必高度重视，切实加强领导，把这项工作放在重要议事日程。各地区、各部门、各方面都要讲政治、讲大局、讲纪律，把思想和行动真正统一到党中央、国务院的部署和要求上来。要逐级建立反走私斗争的领导责任制，特别是走私严重的地方，党政主要领导要亲自抓，切实负起责任来。对于那些领导软弱、打击不力，甚至阳奉阴违，不能在限期内扭转本地区、本单位走私泛滥局面的，要严肃追究党政主要领导的责任。各级公安、工商、监察部门和法院、检察院要把打击走私作为一项重要任务。各有关部门要密切配合，齐抓共管，协调行动，进行综合治理，共同承担起打击走私的责任和任务。要广泛发动和充分依靠人民群众，形成一种对走私活动“老鼠过街，人人喊打”的社会环境，构筑防止走私、打击走私的铜墙铁壁。　　这次打击走私联合行动和专项斗争的成效如何，要看重点商品、重点地区、重点渠道的走私活动是否得到有效遏制，要看走私大案要案和走私犯罪分子是否得到彻底查处，要看人民群众对打击走私成果是否真正满意。国务院对打击走私工作的进展情况将组织全面检查。　　要进一步整顿和加强海关队伍。当前打击走私斗争任务十分艰巨，实行新的缉私体制也对海关提出了更高的要求。关键是要建设一支高素质、战斗力强的海关队伍。党中央、国务院对海关寄予很高的信任和重托。总的来看，我们的海关队伍是好的，做出了很多成绩，但是暴露出来的问题也相当严重。一些海关人员受贿放私，甚至参与走私。据统计，1993—1997年海关系统查处的受贿放私、参与走私案件211起，涉案人员303人。这仅是立案查处的情况，有些问题可能还没有暴露出来。海关是缉私的主要部门和主要力量。正人必先正己，己不正焉能正人。海关要廉洁自律，严厉惩治腐败，坚决清除队伍中的害群之马。特别要整顿和加强海关系统的领导班子，坚决把那些软弱无力、素质不高、不适合担任领导职务的人员调出去，选派一批真正铁面无私、不怕得罪人、有牺牲精神和精通业务的人员充实到海关各级领导班子中。要培养一支忠于职守、高效廉洁、纪律严明的反走私队伍。不断加强海关队伍的反腐败教育和职业道德教育，全面提高人员素质。每个海关工作人员都要正气凛然，敢于坚持原则，敢于得罪人，认真履行党和人民赋予的神圣职责，忠于党，忠于人民，忠于国家，做反走私斗争的坚强卫士。公安、工商等缉私执法部门也都要切实整顿队伍，特别是要加强各级领导班子建设，积极主动和认真负责地做好打击走私工作。要充实和加强缉私装备力量，下决心在所有的口岸都配备集装箱透视检查系统，还要增加缉私艇、直升飞机等装备，提高反走私的战斗力。　　在全国开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，是党中央、国务院为确保今年经济发展目标顺利实现和经济健康发展的一项重要部署，也是深入开展反对腐败斗争、加强党风廉政建设的重要举措，事关全局，意义重大。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，振奋精神，齐心协力，排除万难，夺取反走私斗争的新胜利，把改革开放和现代化建设不断推向前进。　　（原载《求是》1998年第17期）　　（新华社北京8月31日电）

第2版(经济)专栏：　　大力加强基础设施建设　　——财政部负责人就增发国债用于加快基础设施建设问题答记者问　　本报北京8月31日讯 财政部副部长楼继伟日前就增发国债用于加快基础设施建设问题回答了记者的提问。　　问：党中央、国务院决定增发1000亿元国债的背景是什么？　　答：今年以来，由于受亚洲金融危机的影响，我国经济面临着前所未有的极其复杂的国内外经济环境。面对这一严峻的形势和挑战，党中央、国务院审时度势，果断作出了增加投入，扩大国内需求，开拓国内外市场和保持人民币汇率稳定等重大决策。各地区、各部门大力加强基础设施建设，努力扩大外贸进出口，稳步推进各项改革，有力地促进了国民经济稳定增长。上半年国内生产总值同比增长7％，人民币汇率保持稳定，物价稳中有降，国民经济和社会发展总的形势是好的。但是，要克服亚洲金融危机给我国经济造成的困难，实现全年经济增长目标，还必须进一步加大宏观调控力度，采取更加积极有力的措施。　　去年我国经济增长8．8％，从需求拉动因素看，投资约占2．2个百分点，消费约占4．9个百分点，净出口约占1．7个百分点。今年以来，消费市场持续低迷。1—7月份全国消费品零售总额同比增长7％，考虑到价格下降因素，实际增长9．2％，增幅比去年同期回落1个多百分点。从当前消费需求走势看，消费品市场平淡，物价持续走低，城乡居民收入增势减缓的格局仍不会改变，全年消费增长幅度至多能维持上年的水平，消费对经济增长的贡献率将稳中趋降。外贸出口在亚洲金融危机不断加深，日元大幅贬值、世界各国普遍调低了经济增长速度的外界环境影响下，前7个月增长6．9％，增幅比去年同期回落了19．2个百分点，后几个月出口形势依然非常严峻，预计今年出口对经济的拉动作用将明显下降。1—7月份固定资产投资（不包括城乡集体和个体）比去年同期增长15．6％，特别是近两个月增速较快，但考虑到外商、集体和个体投资比去年下降的因素，全年投资对经济增长的拉动还不足以弥补外贸出口增幅大幅度回落造成的缺口。因此，要实现全年8％的经济增长目标，还必须进一步采取更加积极有力的财政政策，通过增加投资拉动经济增长。在这种情况下，党中央、国务院决定，增发1000亿元国债用于加快基础设施建设，以刺激国内需求，拉动经济增长。　　问：增发国债对实现今年经济增长8％的目标有何意义？　　答：增发国债用于基础设施建设投资，不仅能够直接增加社会需求，而且还能够刺激个人消费和企业投资，拉动相关产业，间接增加社会需求。由于带来的总需求扩张往往数倍于财政支出本身的扩张，这就是经济学通常所说的财政支出乘数效应。这次增发1000亿元国债除了可以增加直接投资、刺激国内需求外，还能通过补充和增加建设项目资本金，为银行扩大贷款创造条件。初步测算，国债资金的使用大致可以使银行配套增加贷款1000亿元。这样，总数约2000亿元的建设投入所形成的最终需求，据测算可以拉动GDP增长2个多百分点，今年按发挥一半效果推算，必将有助于实现经济增长8％的目标。　　更为重要的是，通过落实这一政策措施，促进实现全年经济增长目标，不仅能够增强全国人民克服经济困难和外国投资者对我国经济发展前景的信心，而且对稳定香港乃至亚洲经济将起到重要作用。同时，还是改善基础设施，调整生产力布局，优化产业结构的重要举措；是帮助国有企业摆脱困境，推动国有企业改革和其它各项改革顺利进行的基本保障；是不断提高城乡人民生活水平，解决城镇新增劳动力和国有企业下岗职工再就业的重要出路。　　问：为何将增发的国债专项用于基础设施性投资？　　答：当前我国基础设施整体水平依然不高，特别是农田水利、铁路交通、邮电通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、长江黄河中上游水土保持和植树造林等建设与国民经济发展和人民生活水平提高的要求还很不适应，急需增加投入。加大基础设施建设力度，既能有效刺激国内需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整、改善投资和经济结构，实现经济的长期稳定增长。　　问：此次国债为何只对国有商业银行发行？　　答：目前中央银行基础货币供应偏少，居民储蓄增加较多，商业银行资金存差较大，物价总水平继续下降，是向商业银行发行长期国债的有利时机。今年1—7月国家银行货币回笼比去年增加669．3亿元，外汇占款没有新的增加，按国民经济计划应当供应的基础货币发行不足，因此当前增发国债不会导致货币超计划发行，引发通货膨胀。到7月末，居民储蓄存款余额已达50749．8亿元，比上年同期增加7437．3亿元，比年初增加4469．8亿元。商业银行由于约束机制增强，对供过于求的工业项目贷款更加谨慎，因而存贷款差额较大，增加了银行运营成本。面向商业银行增发国债，有利于改善银行的经营状况，化解金融风险。在物价总水平继续走低、银行利率五次下调的情况下，增发国债的成本也是比较低的。　　问：增发1000亿元国债后，中央财政的赤字和债务状况如何，中央财政能够承受吗？　　答：现在中央财政虽然比较困难，但当年财政赤字和债务余额占国内生产总值的比重还是比较低，按国际口径比较，1997年财政赤字占国内生产总值的比重为1．5％，1998年年初预算确定的赤字加上计划增发的1000亿元国债在当年反映的赤字，比重大约为2．2％，低于国际公认3％的警戒线。1997年中央政府债务余额占国内生产总值的比重为8．1％，加上今年年初预算确定的国债和这次计划发行的1000亿元国债，预计今年的债务余额占国内生产总值的比重约为10．3％，也低于大多数国家的同一比重。我国增发国债仍存有较大空间。从长远看，随着经济的发展、改革的深入，国家财政会逐步强大起来，还本付息的能力也会不断增强，只要运筹得当，不会出现政府债务危机和偿债高峰。　　问：请谈谈这1000亿元国债的使用原则和重点？　　答：国务院对增发国债所筹集的1000亿元资金的使用作了认真研究，确定了以下使用原则：一是只能选择基础设施建设项目，绝不能搞一般性工业项目。二是资金要优先用于加快在建项目建设以及已做好可行性研究和前期准备工作的项目。三是既要考虑迅速拉动经济增长，又要切实防止一哄而起，搞盲目重复建设，片面追求建设速度。四是新上项目要严格按程序报批，由中央统筹定向安排。中央财政安排的新上项目要向中西部地区倾斜。五是所有项目都要精心组织施工，保证工程质量。项目安排的重点是：（1）增加农田水利和生态环境建设投资。结合防汛抗洪，抓好大江大河干流堤防的除险加固，中小河流治理，水毁工程修复，以及长江黄河中上游天然林资源保护、植树造林等。（2）继续加快铁路、公路、电信和一些重点机场建设。铁路主要安排京九南段复线建设等；公路按照“五纵七横”的规划，重点加快“三纵两横两个重要路段”建设进度（三纵指同江至三亚、北京至珠海、重庆至湛江，两横指连云港至霍尔果斯、上海至成都，两个重要路段指北京至沈阳、北京至上海）；电信建设主要发展数字通信和移动通信网络。（3）扩大城市环保和城市基础设施建设规模。重点用于大中城市污水和垃圾处理、供水、供暖、供气、城市道路和绿化等。（4）建设250亿公斤仓容的国家储备粮库，主要由地方政府按统一标准包干建设，地方无偿提供建设用地，免除相关的税费，并由国家粮食储备局选派工程监理，保证工程质量。（5）实施农村电网改造和建设工程，同时抓紧进行城市电网改造。（6）扩大经济适用住宅建设规模。　　问：科教投入和社会保障支出是今年国家财政力保的重点，这次增发国债后，是否将拿出一部分资金增加这些方面支出？　　答：采取增发国债加快基础设施建设的措施后，中央和地方预算中用于非经营性支出将会有较大幅度的增长。为了进一步加大保持社会稳定和支持实施科教兴国战略的力度，调整和优化财政支出结构，决定从年初财政预算中原安排用于基础设施建设的180亿元资金调整为经常性项目支出，用于增加科教投入和国有企业下岗职工基本生活费保障、离退休人员养老金的按时足额发放和增加抢险救灾支出。　　问：此次增发的国债，为何转借500亿元给地方政府使用？　　答：目前地方财政需要保证的重点支出项目较多，资金安排比较紧张，难以调剂出更多的资金加大公共投资力度。在这次拟投资建设的基础设施项目中，有很多项目是属于地方性的，根据公共财政的受益原则，地方性基础设施应由地方政府负责。但《预算法》明确规定地方政府无权举债，地方财政预算也不能打赤字。因此，国务院决定，在这次增发的1000亿元国债中，拿出500亿元转借给地方政府使用。　　问：此次增发国债以及今年以来所采取的一系列措施，是否说明我国已放弃坚持适度从紧的财政政策，转而实行扩张性财政政策？　　答：这次增发国债用于加快基础设施建设，是在特定条件下采取的暂时性积极财政措施，与坚持适度从紧的财政政策并不矛盾。党的十五大和九届全国人大一次会议提出的在今后一个时期内，实施适度从紧的财政政策是完全正确的，应作为财政的中长期方针予以坚持。但目前我国受亚洲金融危机的影响不断加深，面临着经济增长乏力、通货紧缩的形势，必须实施更加积极有力的财政政策。这次增发国债是坚持适度从紧财政政策前提下的适当调整，是扩大国内需求、拉动经济增长、熨平经济周期波动的必要措施。采取这项措施后，仍然要依法加强税收征管，严厉打击偷税骗税，清理欠税，减少税收流失，同时要调整支出结构，从严控制一般支出，确保完成全年预算任务。　　问：这次国债的发行与使用，中央预算将如何进行调整和反映？　　答：这次增发的1000亿元国债，还债期限为10年，年利率5．5％，在今明两年纳入国家预算，打入财政赤字，今年列入中央预算支出500亿元，中央财政赤字将由年初预算的460亿元扩大到960亿元。根据《中华人民共和国预算法》第五十四条的规定，财政部编制了中央预算调整方案，已经全国人大常委会第四次会议审议通过。

第2版(经济)专栏：　　受灾省区工业和流通企业灾后恢复生产工作座谈会强调　　灾后恢复生产不能搞简单“复制”　　据新华社北京8月31日电（记者丁坚铭）国家经贸委近日召集湖南、湖北、江西、黑龙江、安徽、内蒙古、吉林等7个受灾较严重的省区和10个委管国家局举行座谈会，研究部署受灾省区工业和流通企业灾后恢复生产的有关工作。会议强调，受灾省区灾后恢复生产不能全部照原样简单“复制”，必须把恢复生产与结构调整结合起来，达到调整结构、优化布局、提高水平的目的。　　今年以来，我国长江中下游地区和东北松花江流域发生了历史上罕见的洪水灾害，不仅给灾区人民生命财产造成了危害，工业生产和流通行业也受到一定损失和影响。据7个受灾省区的初步统计，截止到8月24日，工业企业受灾46733户，其中停产企业26210户，半停产企业16099户，受灾职工总数达180万人，造成直接经济损失196亿元。其中，仅湖南一省工业企业直接经济损失就达58．7亿元。　　会议认为，今年的灾情是历史上罕见的，损失十分严重，对经济增长目标的实现产生了一些影响。但从一定意义上讲，对推动经济增长、调整经济结构，也是一次机遇。会议强调，受灾省区一定要抓住机遇，立足当前，着眼长远。开展灾后恢复生产一定要把近期的恢复生产与长远的调整、提高结合起来；一定要从全局上统一考虑受灾工业和流通企业的恢复和调整；一定要把恢复生产与调整企业结构、布局结构、产品结构和技术结构结合起来；灾后恢复生产与调整结构一定要以市场为导向，有利于企业提高经济效益。　　会议同时强调，受灾省区在对待企业恢复生产问题上一定要坚持区别对待，分类支持的原则：对那些产品在市场、技术上有优势，恢复后有前途的企业，特别是关系国家和地方经济发展的大型骨干企业，要帮助其克服困难，抓紧恢复生产；凡是水毁严重、技术落后、污染突出、没有销路、长期亏损且扭亏无望的企业，应该关、停；位于平垸行洪区内的各类企业，都要撤离搬迁；对那些工艺和技术相对落后但产品有市场的企业，要帮助其进行技术改造，改进工艺，提高产品技术水平和竞争力；对那些产品虽有市场，但布局重复、生产分散的企业，要以产品为龙头，以优势企业为依托，进行区内或跨区的合并重组。　　会议认为，尽快恢复灾区生产，并使灾区产品、产业结构得到优化，必须有一定的物资条件支持。为此，会议要求各有关部门、各地区要积极为灾区恢复生产创造条件：一是要保证物资供给，要本着缺什么生产什么的原则，组织好有关企业对恢复重建工作所需原材料、器材、设备和防疫药品的生产和运输，做到保质、保量，及时供应。二是要积极筹措资金，并按照区别对待、分类安排的原则，重点帮助那些困难较大的企业恢复生产。三是要做好关停、重组后分流人员的基本生活保障和再就业工作。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　“铁锤子团”抗洪记　　晓钟 永泰 阿成　　8月20日，解放军某部“铁锤子团”接到上级抗洪命令，立即整队出发，直扑距黑龙江省大庆市120公里的南引水库12号坝大堤。渗水已使土筑的大堤危在旦夕，一旦决口直接威胁大庆等地区。　　到达抢险地段后，全体官兵立即投入到固坝、围坝的战斗中。这里前不着村，后不靠店，没有鲜艳的标语，更没有热情鼓励支援的人群，只有战士们背着土袋噼噼啪啪奔跑的溅水声。就这样，在没吃没喝的条件下，战士们拼搏了一天一夜，天又下起了倾盆大雨。连续高强度的战斗使七连指导员杨景涛、战士王海军等人开始尿血，战士郝亮、赵军发等吐血，许多战士因疲劳而昏倒在大堤上。但是，任何困难都吓不倒这支在扑灭大兴安岭山火战斗中立下功勋的英雄部队。官兵们渴了喝一口用军帽过滤的江水，饿了吃一口捞来的生茄子，抗洪战斗一刻不间断地进行着。后勤人员克服险阻涉水赶到了，但800名官兵每两人只能分到一个馒头。炊事班长流着泪水说：“军车过不来，对不起大家了。”　　当记者趟着齐腰的洪水赶到现场时，许多官兵都哭了。他们流着泪说，谢谢你们，你们是我们战斗两天来见到的第一批亲人。面对着像泥人一样的战士们，记者们也流着泪水心疼地说：你们辛苦了！　　这就是英雄的“铁锤子团”，这就是人民的子弟兵，这就是了不起的抗洪将士。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　济南军区某团抗洪勇挑重担　　本报讯 在荆江大堤抗洪抢险中，有这么一支特别能战斗的模范集体——济南军区某团党委常委“一班人”。他们做到“险情第一个到，下水第一个跳，扛包与战士一样干”，每一个人都是一面旗帜，极大地鼓舞了全团官兵。在抗洪抢险近一个月里，先后排除十七处重大险情，抢救群众六百多人，被当地领导、群众称为特别能战斗的“模范班”。　　全团官兵在党委“一班人”的带领下，自八月二日赴湖北抗洪抢险以来，英勇顽强，团结奋战，勇于吃大苦、挑重担、抢大险，哪里有险情就到哪里，不辞疲劳，先后转战三处，行程千里，实施机动抢险。共出动人员两千五百九十一人次，处理重大险情十七处，挖送土石一万九千六百二十立方米，防守固堤四十七点六公里，疏散公安县群众七百多人，较好地完成了抢险救灾任务。（毕玉华 张圣新）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　烈士父亲的情怀　　孟西安 祁勇　　抗洪烈士马斐的父亲从儿子的抚恤金中捐出了3万元，他朴实的话语掷地有声：“灾区遭了洪水，孩子们上学有困难，和马斐一起牺牲的战友有的家庭很困难，请把这些钱转交给他们吧！”这是8月27日发生在陕西省礼泉县“抗洪烈士马斐纪念大会”上的感人一幕。　　马斐烈士是抗洪英雄高建成的战友，与高建成一起牺牲在湖北嘉鱼县抗洪前线。他1997年12月入伍，在不到9个月的军旅生涯中，他一直表现突出，1998年5月受上级嘉奖一次。今年8月1日，在执行湖北省咸宁地区嘉鱼县抗洪抢险任务时，面对汹涌的洪水，马斐将他的救生圈让给了战友，自己被卷入洪水，光荣牺牲。空军武汉基地批准马斐为烈士，追认他为中国共产党党员，并追记二等功。　　马斐的父亲马天鸣从部队首长手中接过儿子的军功章，望着遗像上20岁的儿子那充满青春和朝气的笑脸，泪如泉涌。但是刚强的老人哽咽着说：“感谢党和部队把马斐培养成一名优秀的战士，虽然我只有一个儿子，但他死得值！我们没有什么要求，绝不给部队和领导添麻烦！”　　“马斐是礼泉人民的好儿子！”礼泉县委书记刘文理说。这一天，礼泉人民从四面八方前来看望自己的好儿子，自发送来的花圈摆满了马家的院子。礼泉县北关村80岁的赵秀芹老人含着热泪说：“马斐和我外孙子赵永刚一块儿参的军，这是个好孩子，让我再看他一眼吧！”

第3版(政治·法律·社会)专栏：抗洪先锋谱　　退伍兵周春雷抗洪现虎威　　新华社北京8月31日电（蔡瑞金、张家军）长江第八次洪峰向皖江干堤最险段张家坝进逼时，第二炮兵某部官兵堵管涌战浸漏，与洪魔展开了殊死搏斗。这时，只见一位身着被汗水浸透的迷彩服没戴军衔的老战士，扛着一沙袋向管涌处跳去，跟着的许多官兵也跳进了汹涌的江水。这带头跳进江水战管涌的就是辗转千里赶回老部队参加抗洪的退伍战士、江苏沛县造纸厂人事科长周春雷。　　周春雷1993年退伍后被安排到县造纸厂工作，后任人事科长。8月中旬，他从电视上看到百万军民与长江洪魔展开殊死搏斗的报道后，按捺不住激情，决心返回老部队投身抗洪一线。他的请求得到厂领导的支持。于是，他连夜扛起背包换上迷彩服赶往了抗洪一线。经过近百次电话联系和十余次转程，周春雷终于在8月22日找到了正在皖江险堤抗洪的老部队。　　一到大堤，周春雷放下背包，不顾几天长途跋涉疲劳，便投身到抗洪第一线。那天，正赶上被称为“无风也起浪，微风三尺浪”的皖江大堤三江口出现崩堤险情，周春雷坚决要求编入突击队。在5个小时的战崩堤抢险战斗中，周春雷哪里最危险就冲到哪里，成为这次突击抢险战斗中一员猛将。　　10天来，周春雷奋战在抗洪抢险一线，参加了3次大的攻坚会战，他所在的突击队战胜数十次险情。他几次中暑昏倒，双手双肩被磨得血肉模糊，但他从没退下休息，受到部队官兵的高度赞扬。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　王兆国会见港澳妇女代表　　新华社北京8月31日电（记者方瑾）全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国今天在统战部礼堂会见了来京参加中国妇女第八次全国代表大会的香港特区、澳门地区特邀代表。　　王兆国首先对她们参加“妇代会”表示祝贺，并称赞在座的各位都是港澳各界妇女的杰出代表。他说，多年来，港澳妇女界在加强与内地妇女界的联系与合作，促进和支持内地的经济、历史文化交流，特别是在加强港澳青少年了解中华民族历史、增强民族感情等方面做了大量工作。　　王兆国还对港澳妇女界在今年内地水灾中踊跃捐款，帮助灾区人民战胜洪水、重建家园所给予的支持表示感谢。　　王兆国指出，香港妇女界为保证“九七”香港的平稳过渡、顺利回归发挥了巨大作用。他表示相信，澳门妇女界也将会为“九九”澳门回归、政权的顺利交接作出积极贡献。　　中国妇女第八次全国代表大会于今天至9月6日在北京举行。中国妇联特邀以陈凤英为团长的香港特区妇女代表团和以罗柏心为团长的澳门地区妇女代表团共34人参加本次大会。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　台胞乘船直航厦门 返回岛内竟遭逮捕　　新华社北京8月31日电（记者姚晓娜）台湾知名人士金介寿、曹原彰等人日前乘船从台湾直接航行到厦门，返回岛内后竟被台湾当局以所谓违反“国家安全罪”罪名提起“公诉”。台湾舆论呼吁台湾当局顺应历史潮流，尽快实现两岸直接“三通”。　　据台湾报纸报道，金介寿、曹原彰等人于8月19日乘船到达厦门。他们表示，台湾当局不允许两岸直接“三通”，这给两岸同胞交流、往来造成不必要的困难和浪费。他们这次行动，“只是为凸显‘三通’的迫切性”，表明台湾人民希望“三通”的愿望。当金介寿、曹原彰等人乘船从厦门返回金门时，台湾当局派出大批军警强行拦截，随后将金介寿、曹原彰及同行的包括新闻记者在内的其他人士等11人逮捕。金门“地检署”以曹原彰、金介寿等人“漠视法律，知法犯法”为由，要求金门“法院”“从重量刑”。　　为了限制两岸人员往来和阻挠直接“三通”，台湾当局制定了所谓“两岸人民关系条例”。按照这个条例规定，直接航行至祖国大陆者将被判处有期徒刑，并处以高额罚款。对于曹原彰、金介寿等人直航祖国大陆，台湾舆论表示支持，要求台湾当局“正视现实，顺应民意”，不要再伤害民众的感情。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　长江第八次洪峰就要通过江西九江市，南京军区某部官兵正严阵以待，誓死保卫长江大堤，誓死保卫九江市。　　本报记者 徐烨 摄

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见土库曼斯坦总统　　指出中国重视并致力于发展两国在各个领域的友好合作关系　　本报北京8月31日讯 记者廖先旺报道：今天下午，全国人大常委会委员长李鹏在人民大会堂会见了土库曼斯坦总统尼亚佐夫一行。　　李鹏欢迎尼亚佐夫一行来华访问，对时隔四年后再次见面感到非常高兴。他表示相信，尼亚佐夫总统此访将进一步推动两国友好合作关系的发展，巩固两国人民之间的友谊。李鹏说，建交6年多来，中土两国政治关系日益密切，经贸合作不断扩大，科技、文化等领域的交流稳步发展。李鹏赞赏尼亚佐夫为此作出的积极贡献。他说，作为友好邻邦，中国重视并致力于发展同土库曼斯坦在各个领域的友好合作关系，现在如此，将来也是如此。　　在听取尼亚佐夫总统关于土国内情况介绍时，李鹏说，在总统阁下的领导下，土库曼斯坦政治稳定，经济好转，对外关系不断发展。对此，我们表示钦佩。这些成就的取得表明，土库曼斯坦在稳定条件下发展经济和社会事业的政策是正确的。李鹏说，中国人大同土库曼斯坦议会自两国建交起就有友好往来，这是中土加强双方之间相互了解和友谊的重要渠道，我们愿与土库曼斯坦议会扩大交往，共同努力推动两国各个领域交流与合作的全面发展。　　尼亚佐夫愉快地回忆了1994年在土库曼斯坦接待李鹏的情景，邀请李鹏以委员长的身份访问土库曼斯坦。尼亚佐夫说，他本人和代表团全体成员对与江泽民主席的会谈结果感到非常满意。他重申土库曼斯坦将继续坚定不移地奉行“一个中国”的政策，深信土中两国的互利合作关系在即将来临的21世纪会有崭新的发展。　　参加会见的有全国人大常委会副委员长布赫、副秘书长吕聪敏，外交部副部长张德广以及土库曼斯坦副总理兼外长希赫穆拉多夫和驻华大使拉赫曼诺夫等。

第4版(要闻)专栏：　　李岚清拜会土库曼斯坦总统　　代表中国政府和朱镕基总理欢迎尼亚佐夫总统来访　　本报北京8月31日讯 记者廖先旺报道：今天下午，国务院副总理李岚清在钓鱼台国宾馆拜会了土库曼斯坦总统尼亚佐夫。　　李岚清首先代表中国政府及朱镕基总理欢迎尼亚佐夫来华访问，并转达了朱总理对尼亚佐夫的亲切问候。李岚清说，江泽民主席同阁下举行了成功的会谈，并达成了广泛的共识，双方还签署了有关双边合作的文件，这必将推动两国友好关系的进一步发展。　　李岚清说，中土是近邻，经济互补性强，发展经贸合作有潜力，应鼓励双方企业加强合作。但合作一定要考虑市场因素，要选准项目，注重效益，逐步扩大合作规模。　　李岚清说，目前双方在石油机械出口、修复油井方面合作顺利。我们不仅向土可扩大出口规模，还可考虑在土合作建厂，联合生产。另外，在日用消费品生产方面，中国也有较强的生产能力和先进的技术。如土方有兴趣，可进口成品，也可进口技术设备和生产线。希望双方企业就此进行商讨，通过接触，了解双方感兴趣的合作领域和市场需求，推动双边经贸合作的发展。　　尼亚佐夫表示很高兴见到李岚清，并请李岚清转达他对朱镕基总理的问候。尼亚佐夫说，他同江泽民主席的会谈富有成效，相信他此访将加速土中双方在政治、经贸和其它领域的互利合作，从而为两国友好关系的发展奠定更加坚实的基础。尼亚佐夫邀请李岚清在方便的时候访土，李岚清对此表示感谢。　　中方参加会见的有外交部副部长张德广等。土库曼斯坦副总理兼外长希赫穆拉多夫、驻华大使拉赫曼诺夫也参加了会见。

第4版(要闻)专栏：　　中国妇女八大举行预备会　　通过大会议程、大会主席团名单等　　本报北京8月31日讯 记者马利、王标报道：中国妇女第八次全国代表大会今天上午在北京举行预备会。　　预备会由全国妇联主席陈慕华主持。　　预备会通过了中国妇女第八次全国代表大会议程。大会的议程是：听取、审议并通过中华全国妇女联合会第七届执行委员会提交中国妇女第八次全国代表大会的报告；审议并通过中华全国妇女联合会章程修正案；选举产生中华全国妇女联合会第八届执行委员会。　　预备会还通过了中国妇女第八次全国代表大会资格审查委员会名单、大会主席团和秘书长名单。　　预备会结束后，中国妇女八大主席团举行了第一次会议。会议推举陈慕华、彭珮云、何鲁丽等21人为大会主席团常务主席。　　主席团会议还通过了代表资格审查报告。代表资格审查委员会认为：全国38个单位推选的1200名代表，符合全国妇联有关文件对八大代表的选举规定，代表资格全部有效。

第4版(要闻)专栏：　　中国妇女第八次全国代表大会主席团常务主席名单　　（1998年8月31日中国妇女第八次全国代表大会主席团第一次会议通过）　　常务主席：（共21人）　　陈慕华 彭珮云 何鲁丽 顾秀莲 黄启璪 张帼英 林丽韫 赵地 聂力　　阿沛·才旦卓嘎（藏族） 玛依努尔·哈斯木（维吾尔族） 郝诒纯 沈淑济　　孔令仁 韦钰（壮族） 王淑贤 刘海荣 康泠 田淑兰 华福周 冯淬（附图片）　　八月三十一日，中国妇女第八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。图为大会会场。 新华社记者 刘建国 摄

第4版(要闻)专栏：　　国家防总召开第四次全体会议要求　　坚持到底夺取抗洪抢险最后胜利　　新华社北京8月31日电（记者鹿永建）今天上午，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝主持召开国家防总第四次全体会议。会议指出，当前全国抗洪抢险斗争处于决战决胜的最后关头，各级党委、政府要继续贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于抗洪抢险工作的一系列重要指示，进一步加强领导，动员和组织广大军民，坚定信心，振奋精神，团结一致，坚持到底，夺取抗洪抢险斗争的最后胜利。　　在今天的会上，国家防总办公室汇报了当前抗洪抢险工作情况，气象局汇报了天气形势预测情况，民政部汇报了灾情和救灾工作情况。温家宝在会上讲了话。会议认真分析了当前的形势，研究部署了下一步抗洪抢险工作。　　会议指出，今年入汛以来，长江接连出现八次洪峰，嫩江、松花江出现了历史最大洪水。在党中央、国务院的直接领导下，广大军民团结奋战，顽强拼搏，战胜了一次又一次洪水的袭击，取得了抗洪抢险的重大胜利。会议认为，当前长江中下游高危水位还将持续一段时间，大堤防守的任务仍然艰巨；长江、松花江大部分河段处于退水阶段，水位下降时，长时间高水位浸泡过的大堤容易发生险情。面对这种形势，在战略上要树立夺取全面胜利的坚定信心，在战术上要充分估计可能遇到的困难和问题，精心部署各项工作，不能有丝毫的松懈和麻痹。　　会议对决战最后阶段的工作提出要求：第一，继续加强对大堤的防守。对长江、松花江干堤和洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸堤防，要进行全面、逐段逐项的检查会诊，对确定的薄弱堤段和病险工程，要充实防守力量。第二，继续坚持昼夜巡堤查险除险。在退水期间特别要采取措施保护大堤外坡，防止脱坡和崩岸等险情的发生。在高筑子堤的堤段，要根据水位变化和大堤的情况，适时削减荷载，减轻大堤负担。针对秋季风大的情况，要防止风浪淘刷大堤。第三，落实巡堤查险责任制。领导干部要加强督促检查，严肃防汛纪律。第四，继续做好抢大险尤其是溃口性险情的准备。要制定抢险预案，备足抢险器具和物料，抢险队伍要保持高度戒备状态。第五，组织专家、技术人员到第一线巡查，加强对退水期险情处理的技术指导。对薄弱堤段和险情多发区，要派专家昼夜坐守观察。第六，做好雨情、水情的滚动预测预报，搞好水库洪水调度，拦洪错峰，减轻干流防洪压力。第七，及时补充防汛抢险物料。　　会议要求各级防汛指挥部要认真落实各项措施，战斗在抗洪抢险第一线的广大军民要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，乘胜前进，直至取得最后的胜利。

第4版(要闻)专栏：　　国家防总通知要求各地　　大力支持和关心抗洪抢险部队　　新华社北京8月31日电（记者索研）国家防汛抗旱总指挥部今天发出通知要求，当前抗洪抢险斗争已进入决战的最后阶段，但抗洪救灾任务仍非常繁重，各地要大力支持和关心抗洪抢险部队。　　通知说，人民解放军和武警部队在与长江和松花江洪水的殊死搏斗中，坚决执行江泽民主席和中央军委的命令，全力以赴投入抗洪抢险斗争。广大官兵发扬一不怕苦、二不怕死的大无畏革命精神，承担了急难险重任务，为党和人民建立了新的功勋，赢得了人民群众的广泛赞誉。　　通知要求，广泛宣传子弟兵的英雄模范事迹，学习解放军指战员的顽强拼搏和无私奉献精神。地方广大干部群众要以解放军为榜样，全力投入抗洪抢险斗争，实现“三个确保”，夺取防汛抗洪的最后胜利。要密切与部队的联系，及时通报汛情灾情。各级防汛抗旱指挥部要为抗洪抢险部队增派技术力量，并及时提供必要的物资、器材和救生设施。要切实做好部队的后勤保障工作，尽可能帮助部队改善生活条件。特别要加强卫生防疫工作，地方医疗队要积极主动为部队指战员送医送药。要根据汛情变化情况，调整兵力部署。要爱惜兵力，保持连续作战的能力，以利部队承担新的任务。

第4版(要闻)专栏：　　中国人民银行紧急通知要求金融系统　　支持灾后恢复生产重建家园　　新华社北京8月31日电（记者孙杰）中国人民银行近日向各地金融机构发出《关于金融系统支持灾后恢复生产有关问题的紧急通知》。通知要求各有关金融机构特别是受灾地区各金融机构，要按照党中央、国务院的统一部署，积极支持抗洪救灾工作，为受灾地区灾后恢复生产、重建家园提供积极的金融支持。　　通知指出，受灾地区各级金融机构要紧急动员起来，在做好抗灾自救，确保业务正常运转的同时，把支持抗洪救灾和灾后恢复生产作为当前工作中的头等大事，集中力量做好各项金融服务工作。各级商业银行和城乡信用社要主动抓紧与当地政府部门联系，深入受灾企业、群众中调查走访，了解灾后恢复生产的资金需求情况，及时做好计划安排和资金调度。　　通知要求对灾后农业补种、抢种、养殖所需贷款，有关银行和农村信用社要优先办理；对住房重建或修复和工商企业恢复生产经营等，凡符合当地政府统一规划、符合银行贷款条件的，对其贷款需求，各级银行和城乡信用社要加快评估速度，简化工作程序。上述贷款的利率在人民银行规定的范围内可适当下浮。　　通知还要求人民银行各有关分行要密切配合地方政府的抗洪救灾工作，督促协调各金融机构做好支持当地抗洪救灾和灾后恢复生产的各项工作，要将现有的短期资金限额集中用于解决辖内商业银行、城乡信用社支持灾后恢复生产、增加信贷投入的临时头寸不足。

第4版(要闻)专栏：　　平山郁夫向我灾区捐款　　本报讯 8月30日，外交部部长唐家璇会见正在中国访问的日本日中友好协会会长、日中友好二十一世纪委员会日方委员平山郁夫。平山对我国发生的严重水灾表示衷心慰问，并以个人名义向我灾区捐款100万日元。唐家璇对此表示感谢。　　平山是日本著名人士、画坛巨匠。此次是为主持“平山郁夫绘画展、现代日本画匠作品展”来华访问的。访华期间，平山还向陕西省礼泉县农村资助建立了一所希望小学，这是他以个人资助形式在我国建立的第七所希望小学。

第4版(要闻)专栏：　　国家防总发布第43号汛情通报　　本报北京8月31日讯 记者张毅报道：国家防汛抗旱总指挥部办公室今天发布的今年第43号汛情通报说，长江今年第八次洪峰已通过湖北宜昌，长江中下游干流石首至监利河段水位上涨，螺山以下河段水位继续缓慢回落。　　在长江第八次洪峰向宜昌推进过程中，葛洲坝水利枢纽及时关闸拦洪，削减洪峰流量2700立方米每秒，对降低荆江河段的防守压力发挥了重要作用。8月31日6时洪峰通过宜昌，洪峰流量57400立方米每秒；12时沙市水位44．41米，低于今年出现的最高水位0．81米，接近洪峰相应流量45200立方米每秒。　　8月31日14时，宜昌流量降至56600立方米每秒；沙市水位回落至44．39米；监利水位37．59米，比昨日上涨0．14米；汉口水位28．98米，比昨日下降0．02米；九江水位22．25米，比昨日下降0．02米。洞庭湖、鄱阳湖水位基本与昨日持平。　　嫩江、松花江干流水位全线回落。31日14时，嫩江干流齐齐哈尔水位146．45米，已低于警戒水位；哈尔滨水位119．93米，比今年最高水位下降了0．96米；佳木斯水位80．13米，比洪峰水位下降了0．21米。　　沿长江和松花江各地，按照国家防总的部署，继续坚持24小时巡堤查险，补充抢险物料，对出现的险情都及时进行了抢护，以确保大堤安全。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　友好往来　　李铁映会见日本客人　　据新华社北京八月三十一日电 中国社会科学院院长李铁映今天上午在北京人民大会堂会见了日本前首相海部俊树一行。　　迟浩田与新西兰国防部长会谈　　据新华社北京八月三十一日电（记者钱彤）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天上午与来访的新西兰国防部长马克斯·布拉德福德举行了会谈。　　贾庆林会见日前首相海部俊树　　据新华社北京八月三十一日电 北京市市长贾庆林今天下午在这里会见了日本前首相海部俊树。　　邹家华会见意大利议员代表团　　据新华社北京八月三十日电（记者王晓东）全国人大常委会副委员长邹家华今天在这里会见了以意大利参众两院“中国之友协会”主席伦佐·古博特为团长的意大利议员代表团。　　傅全有会见新西兰客人　　据新华社北京八月三十一日电（记者钱彤）中央军委委员、总参谋长傅全有上将今天会见了到访的新西兰国防部长布拉德福德、国防军司令伯克斯中将一行。　　唐家璇赴南非出席不结盟运动首脑会议　　据新华社北京八月三十一日电 应东道国南非外长恩佐邀请，外交部部长唐家璇今天率团赴南非德班，出席将在那里举行的第十二次不结盟运动首脑会议。　　海南省委书记杜青林离京访葡　　新华社北京八月三十一日电 应葡萄牙共产党邀请，中共代表、中共中央委员、海南省委书记杜青林今天离开北京，前往葡萄牙参加葡共党报节活动。

第4版(要闻)专栏：　　民政部接受一批外国政府和机构援助　　据新华社北京8月31日电（记者秦杰）一批外国政府和机构向我国民政部提供援助，支持灾区抗洪救灾。美国政府向我国民政部捐助20．7万元人民币和一批帐篷、塑料床垫、水壶、毛毯。日本政府捐助581万元人民币和一批净水器、发电机、线圈、帐篷。韩国政府捐助41．5万元人民币。美国医药爱助会先后4批捐助价值30余万美元的药品、医疗工具和婴儿豆奶粉。此外，民政部还接受了澳门卫生司捐助的10万澳元的药品以及美国旧金山华人捐助的一批药品。

第4版(要闻)专栏：　　智利驻华大使向我捐款　　据新华社北京8月31日电 外交部长唐家璇今天代表中国政府接受了智利驻华大使埃拉苏里斯向中国灾区人民捐助的10万元人民币。这是智利驻华使馆及驻上海和香港总领事馆简办智利国庆招待会节省下来的经费。

第4版(要闻)专栏：　　《九八中国抗洪抢险大决战》　　一书及展览图片出版　　据新华社北京8月31日电 《’98中国抗洪抢险大决战》和《万众一心决战决胜——’98中国抗洪抢险纪实》大型彩色展览图片，近日由新华出版社出版。　　《’98中国抗洪抢险大决战》一书共分三部分，第一部分“坚强领导正确指挥”；第二部分“军民携手决战决胜”；第三部分“奉献爱心倾力支援”。　　《万众一心决战决胜》展览图片共48幅，反映了党中央、国务院对灾区人民的关怀，百万军民协力同心抗洪灾，各界慷慨解囊捐款捐物的动人场面。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见苏丹总统特使　　本报北京8月31日讯 记者廖先旺报道：今天上午，国务院副总理钱其琛在人民大会堂会见了苏丹总统特使、苏丹能源和矿产部长奥德·艾哈迈德·贾兹。　　贾兹向钱其琛递交了苏丹总统巴希尔致江泽民主席的一封信，阐述了苏丹遭受美国导弹袭击的立场。贾兹强调，苏丹奉行独立、和平的对外政策，不侵略别国，不干涉别国内政，反对各种形式的恐怖主义和一切侵害苏丹主权的行为，赞赏中国对国际事务奉行公正和负责任的立场。　　钱其琛感谢巴希尔总统致信江主席，并表示将尽快将信件转交江主席。钱其琛表示，中国对苏丹首都遭受导弹袭击十分关切和深表不安，反对任何形式的恐怖主义。中国认为，国际社会应积极探讨并努力消除恐怖主义产生、发展的根源，加强国际反恐怖主义的斗争和合作，国与国之间的问题和纠纷应根据联合国宪章和国际关系准则协商解决，反对动辄使用武力。中国作为安理会常任理事国将与国际社会一道，为世界和平与稳定作出不懈努力。　　钱其琛还向客人介绍了我国部分地区遭受洪灾和我国军民奋勇抗灾的情况，感谢苏丹领导人、政府和人民对我国遭受洪灾的关切和慰问。　　贾兹特使是8月29日来华访问的。

第5版(教育·科技·文化)专栏：受灾省区千方百计保开学　　编者按：遭受特大洪灾地区的学校能否按时开学，受灾地区学生能否与全国学生同时开始新的学习生活，是全国人民特别是灾区人民十分关心的问题。令人欣慰的是，经过各级党政机关和教育部门、社会各界千方百计创造条件，因地制宜采取措施，受灾省区绝大多数中小学可以如期开学。为此，本版今天刊登一组本报记者采写的消息和特写，以飨读者。　　江西：救灾复校“第一急”　　本报南昌8月31日电 记者余清楚报道：目前，江西正把救灾复校作为“第一急”的工作来抓，确保5350所受灾中小学校、223万名灾区中小学生在9月1日正常开学。江西省教委专门成立救灾复校领导小组，省、地、县教育部门组织了100多个工作组深入重灾区，积极做好开学准备工作。九江市教委已筹借170多顶帐篷下发到受灾县，其中上学不便的地方，则采取按自然村由教师送教的办法。　　湖南：因地制宜抓开课　　本报长沙8月31日电 记者吴兴华报道：今天记者从湖南省教委获悉，全省受灾的6个州、市6699所受灾中小学、63万多名学生，除岳阳市52所学校、16894名学生因所在垸子处于高危水位威胁之下，省教委安排推迟开学、上课外，其余学校全部开学，受灾学生全部到校上课。据省教委统计，全省受灾学校，租房上课的学校有124所，搭棚舍上课的45所，就近分散安排到临近学校上课的93所，随家长在外投亲靠友的义务教育阶段学生都在当地入学上课。　　湖北：入学方案全落实　　本报武汉8月31日电 记者杜若原、彭俊报道：在今年的特大洪涝灾害中，湖北省共有6447所学校被洪水围困。长江沿线19个受灾严重的县市，有上千所学校受淹，13万多学生无法上学，这是全省确保灾后秋季开学的重中之重。各级政府部门迅速搭起各种帐篷学校，给学生们提供临时教育场所。对于实在无法在短期内安排的，全省教育系统在灾情较轻的地方设立临时入学报名点，到转移地就近入学，免交借读费。　　内蒙古：多种形式保开学　　本报呼和浩特8月31日电 记者刘亮明报道：日前，内蒙古自治区教委由主要领导带队，分3组深入灾区，及时发放自治区筹措的2000万元教育救灾款，以解燃眉之急；协助当地政府和学校解决如期、尽早开学的问题。目前，通过租用公房、民房、上下午轮流教学、搭建临时工棚等办法，受灾的中小学中1383所可于9月1日如期开学。其余被洪水淹没围困、难以如期开学的288所乡镇中小学，力争9月底开课。　　吉林：让师生安全过冬　　本报长春8月31日电 记者张玉来报道：遭受特大洪灾的吉林省572所被淹中小学的学生，已有91％开始新学期学习。省教委日前下发紧急通知，要求采取一切措施，动员社会各界力量，保证受灾地区中小学9月上旬全部开学，不让一名学生因灾流失，尽快恢复学校正常教学秩序，让师生安全过冬。对灾区毁坏校舍的核查、维修正在全面展开，无法修复的校舍当地政府正按统一布局重建。　　黑龙江：大半学校已开学　　本报哈尔滨8月31日电 记者曾坤、董伟报道：据黑龙江省教委的同志介绍，齐齐哈尔、大庆、哈尔滨、佳木斯等市受灾的3000余所中小学，8月25日之前已开学大半，所余266所将在9月1日如期开学。黑龙江各地想尽办法，要求未受灾地区中小学帮助教学，充分利用闲置厂房，或在高地和路边搭帐篷，或请老师到学生家里送学上门，使学生如期上学。　　安徽：如期做到“四到位”　　本报合肥8月31日电 记者王启明报道：安徽省沿江和皖南、淮北受洪涝灾害的3365所学校，今天全部做到校舍、课本、教师、学生“四到位”。　　安徽受灾地区各级党政领导非常重视学校的灾后恢复工作。对已经退水的学校，落实经费、建筑材料和施工队伍，立即开始修复重建。各地对受灾学生都实行了免、减、缓学杂费的办法，保证学生能按时上学。（附图片）　　八月三十一日，江西省九江县重灾区江洲镇洲头小学的孩子们，如期领到了新学期教科书，孩子们乐坏了。燕平摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　卫生部发出紧急通知　　加强学校卫生防病工作　　据新华社北京8月31日电 卫生部今天发出紧急通知，要求全国各级卫生部门加强学校卫生防病工作，全力以赴、再接再厉，确保广大师生的健康和生命安全。　　通知说，目前正值传染病流行的高发季节，特别是洪涝灾害更增加了传染病暴发流行的危险。自8月下旬，全国各院校学生已陆续返校，受灾地区中小学校也争取按期开学。　　各级卫生防疫部门要加强对学校饮食、饮水和环境卫生清理的指导和检查，特别要对受灾地区所有学校的室内外环境进行消毒处理。在灾后校舍重建和修复工作中，要根据卫生行政部门的要求，监督和帮助学校因地制宜积极改善学校的卫生条件，使新校舍符合国家有关学校卫生标准要求。各级健康教育部门要做好预防传染病卫生知识的宣传普及，协助教育部门落实“开学第一课，首先要讲好防疫课”的工作。　　通知说，要依照国家有关法律和法规，加强对学校传染病监测和学生教学与生活环境、饮食、饮水卫生的监督监测，重点加强对受灾地区和来自灾区学生传染病监测，健全疫情报告网。对学校的食品卫生工作要责任到人。开学后做好学生体检，发现传染病病例要及时报告，早隔离、早治疗，避免引起校内续发。各级卫生行政部门要组织建立防病队伍，并优先保证学校用于传染病抢救、治疗和药品的供应。随时准备处理学校内可能出现的传染病暴发事件，一旦发生病情，必须根除疫源，防止蔓延，把流行控制在最小范围，危害减到最小程度。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“山里娃汽车医院”开赴灾区　　本报北京8月31日讯 记者艾笑报道：今天上午，享誉山西贫困山区的“山里娃汽车医院”开出太原奔向鄱阳湖。装载着医用设备器材、药品、宣教工具，有21位白衣战士跟随的这两辆专用汽车，将为灾区的孩子们送去医药，使他们能健康快乐地进入新学年。　　这支医疗队由山西省儿童医院、山西省妇幼保健医院等联合组建，香港慈善机构捐赠了汽车。　　今年洪水肆虐长江中游以来，“山里娃汽车医院”的创建者之一、山西省儿童医院院长董秦军提议为最困难的灾区儿童送去医药，为孩子们体检，保证他们能以健康的体魄迎接新学年。经本报教科文部与本报驻江西记者站的组织安排，使这一救灾义举得以实施。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　我国发现第一个大型整装煤层气田　　本报北京8月28日讯 据国土资源部消息，经过两年的勘探，中联煤层气有限责任公司在山西东南部发现了我国第一个大型整装煤层气田。煤层气田总面积约1200平方公里，总资源量达2000亿立方米，每平方公里的丰度为1.8亿立方米。　　新发现的煤层气田因距离山西长治、晋城以及河南郑州、洛阳等大中城市不超过200公里，故具有重大的社会效益和经济效益。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　帐篷小学开学了　　本报记者 温红彦　　晨雾散去，国旗升起来了，读书声从一排排帐篷里传出，响彻簰洲湾大堤。　　簰洲湾，这块在大洪水中遭受重创的土地，这块让全国人民时时挂念的土地，如今它的灾民的孩子已按期开学了。　　8月31日清晨，被安置在簰洲湾大堤上的灾民的帐篷里，走出一个个手拿书本的孩子。他们聚集在附近专门搭建的帐篷小学里，开始了新学年的第一天。“嘉鱼县合镇乡东岭帐篷小学”的大横幅在阳光下显得格外耀眼，这是簰洲湾大堤唯一的一所帐篷小学，学校共有241名学生、15位教师。28日开始除草、平地消毒，在驻堤官兵们的帮助下，仅用两天时间就搭建好了。县实验小学还捐了200套课桌椅，开学的条件已基本具备，课程安排也已就绪。　　校长蔡正和在接受记者采访时说，本来他们的东岭小学有738名学生，这些学生来自4个村子，现在这241名学生是花口村和沙湖村的孩子，其余两个村子由于受灾较严重，被安置到了其他乡镇，就近报名借读。　　开学的第一课是抗洪卫生防疫和安全纪律教育，孩子们听得聚精会神。　　一间帐篷中正在上语文课，老师领着学生朗读散文《长城》：“这样气魄雄伟的工程，在世界历史上是一个伟大的奇迹……”这大堤上的希望小学，不也是一个伟大的奇迹吗？

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　掩不住的读书声　　本报记者 吴兴华 郅振璞　　8月28日9时40分，湘江长堤旁的长沙市望城县大众堤垸里，响起一阵清亮的电铃声。只见千余名少年学生，欢快地跑进新康中学各个楼房教室。　　走进学校，只见校园泥泞未干，还垒着挡水子堤。钟再元校长激动地说：“我们抓紧排洪，提前开学，今明两天报到。没想到，第一天，1150名学生都到校了。”　　郑校长说：“我们先组织老师们把仪器设备、谷米、财物，从一楼转移到三楼；调集柴油机10余台次，排放积水近30万立方米。省军区调来解放军和民兵300多人筑子堤、消毒灭菌，使我们确保如期开学。”　　午时，一阵紧似一阵的风雨再袭湘江，但这点风雨是掩不住读书声的。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中学生活第一天　　本报记者 刘磊 周立耘　　8月29日，是13岁的姚银芳中学生活的第一天。　　从上午起，学校用车把已在大堤上住了一个月的银芳和她的同学们一一接到了永丰中学。晚上7时，全班62位同学已整整齐齐地坐在教室里，听老师作入学教育。　　这本应是在江对面的余家台中学进行的开学仪式，由于该校所在的湖南省澧县官垸于7月25日溃垸，学校至今仍泡在水里，为使学校按时开学，根据县教育局的统一安排，余家台中学分为3部分，分别安置到3所中学。其中，初一的3个班安排在永丰中学。　　开始发课本了。孩子们高高兴兴地排着队，从老师手中接过免费发放的课本。学校还给灾区学生免去了学杂费。

第6版(国际)专栏：　　苏丹 谴责美轰炸希法制药厂　　否认与拉登有任何关系　　本报德班8月31日电 本报记者李新烽、中国国际广播电台记者陈雪霏报道：正在此间参加不结盟国家外长会议的苏丹外长穆斯塔法·奥斯曼今天强烈谴责美国轰炸其希法制药厂，严重侵犯苏丹国家主权。　　奥斯曼指出，美国8月20日轰炸的苏丹最大的制药厂———希法制药厂，根本不是什么化学武器生产厂。美国以“反恐怖”为由对希法制药厂进行狂轰滥炸，严重侵犯了苏丹主权和领土完整，是一种侵略行为。　　奥斯曼强调，苏丹反对恐怖主义的立场是始终如一的。他说，希法制药厂是一家合资企业，苏丹政府没有参股。更没有拉登的股份，美国借故轰炸为人民造福的制药厂，应该受到国际社会的谴责，更应该受到不结盟国家的强烈谴责，因为轰炸不仅是针对苏丹的，而是针对所有不结盟国家的。　　奥斯曼呼吁国际社会组成专家调查团，调查事实真相，澄清不实之词，并要求美赔偿轰炸给苏丹造成的全部损失。　　据新华社内罗毕8月30日电（记者徐剑梅）苏丹外交部长穆斯塔法·奥斯曼30日在此间断然否认苏丹与美国所指控的国际恐怖分子拉登有任何经济和政治关系。　　奥斯曼在前往南非德班参加不结盟首脑会议途径内罗毕时对记者说，苏丹与沙特阿拉伯亿万富翁拉登“毫无关系”。他说，拉登早在1995年就因被控进行国际恐怖活动而在苏丹政府的要求下离开了苏丹。他还说，此后，他不仅再也没有到过苏丹，而且中止了对苏丹的投资，关闭或转让了此前在苏丹开办的全部企业，并中断了与苏丹的一切关系。　　据报道，拉登目前在阿富汗居住。

第6版(国际)专栏：　　8月30日，刚果（金）政府军在安哥拉军队协助下，收复了一度被反政府武装占领的战略要地马塔迪港和英加水电站。图为安哥拉士兵在坦克上欢庆胜利。新华社发（美联社照片）

第6版(国际)专栏：　　俄罗斯 国家杜马否决总理任命　　切尔诺梅尔金呼吁各方合作　　本报莫斯科8月31日电 记者刘刚报道：今天晚上莫斯科时间19时，俄罗斯国家杜马（议会下院）对叶利钦总统任命切尔诺梅尔金为俄罗斯政府总理议案进行了表决，结果94票赞成，251票反对，此任命被国家杜马否决。　　8月23日，叶利钦总统解散了基里延科政府，任命前政府总理切尔诺梅尔金为代总理。随后，叶利钦总统致函国家杜马任命切尔诺梅尔金为新政府总理，希望能够得到国家杜马的批准。今天下午叶利钦总统已经表示，如果国家杜马对这一任命不予通过，他将第二次提名切尔诺梅尔金为新政府总理。根据俄罗斯宪法，国家杜马应在7天内对总理提名予以再次表决。　　据新华社莫斯科8月30日电俄罗斯代总理切尔诺梅尔金30日呼吁俄各权力机构进行合作，以便渡过当前的政治危机。但是，俄共等议会党团领导人仍然表示反对切尔诺梅尔金出任总理。　　切尔诺梅尔金对俄罗斯电视台发表谈话时说，各权力机构达成的政治协议十分重要。虽然还存在一些不同意见，但并不是原则性分歧。他强调：“现在我们已知道从何处入手，首先要采取哪些措施。不能浪费时间，这么个大国不能一日没有政府。”　　切尔诺梅尔金表示同意给政府和国家杜马（议会下院）以更多权力的呼吁，但他认为，当前国家杜马应当干实事，各权力机构应当各尽其职。　　他说，俄罗斯各权力机构工作的根本原则应当是明确、具体、迅速。不论是政府、杜马，还是总统，一旦需要解决问题作决定，就应一举完成，一抓到底。

第6版(国际)专栏：　　第七次中日民间人士会议开幕　　本报东京8月31日电 记者于青报道：作为纪念中日和平友好条约缔结20周年活动之一，第七次中日民间人士会议今天在东京开幕。以中国全国政协副主席、中日友好协会会长宋健为顾问，中国人民对外友好协会会长齐怀远为团长的中国委员会访日代表团出席了会议。日本外务大臣高村正彦等到会祝贺。　　宋健在开幕式上致辞说，这次会议适逢中日和平友好条约缔结20周年，中日关系处在承前启后、继往开来的时期开幕，具有重要历史意义。会议就双方共同关心的问题，从民间的角度，通过充分和坦诚的交换意见，加强相互交流和对话，成为中日两国相互沟通的重要渠道之一，受到两国政府和人民的高度评价。　　日本委员会顾问、日中友好会馆会长后藤田正晴在开幕式上致辞，对会议召开表示祝贺，对中国长江流域和东北部分地区遭受特大洪水灾害表示由衷慰问。他还说，相互信任、共同繁荣、睦邻友好，是亚洲地区形势发展的主流。　　日中友好议员联盟会长林义郎和中国对外友协会长齐怀远在会上发表了基调报告。双方共同认为，中日关系的主流和趋势总的是好的，但也存在一些问题，特别是日本某些势力在台湾问题和历史认识问题上，干扰中日关系的正常发展。　　谈到亚洲金融危机，林义郎说，中国虽然出口受到影响，但仍坚持人民币汇率不下调，十分了不起。齐怀远说，日本作为世界第二经济大国，其经济走势直接影响全球经济特别是地区经济的发展。中国希望日本采取切实措施，稳定日元，同时从地区整体利益考虑，承担应尽的义务。

第6版(国际)专栏：国际论坛　　已签协议应予执行　　朱梦魁　　8月下旬，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特、以色列前总理佩雷斯、美国中东事务协调员罗斯等有关人士在挪威首都奥斯陆聚会，纪念巴以奥斯陆和平协议签署5周年。与此同时，巴以双方还在那里举行了非正式谈判，以打破目前巴以撤军谈判的僵局。　　奥斯陆协议签署后，由于美国居中斡旋和国际社会积极推动，巴以就巴勒斯坦扩大自治等问题进行的谈判取得了许多可喜的进展。但自内塔尼亚胡就任以色列总理之后，巴以谈判裹足不前，甚至出现了倒退的趋势。出现这种局面，一是因为以色列没有履行巴以业已达成的有关协议，分阶段、按时从巴被占领土撤军；二是因为以在拖延撤军的同时，继续在巴被占领土上扩建犹太人定居点。奥斯陆协议规定，巴以最后谈判于1999年5月结束。然而时至今日，以色列尚未在约旦河西岸“军队重新部署”的要害问题上拿定主意。　　巴以谈判乃至整个中东和平进程的核心是“土地换和平”。美国建议以色列从约旦河西岸撤出13.1％的地区。巴方在一再让步之后同意了这个方案，但以色列要把其中的3％划为以军继续留驻的“自然保护区”。在巴以撤军谈判僵持不下的情况下，以色列最近又决定在东耶路撒冷拉斯阿穆德地区建立132套犹太人住房，遭到巴勒斯坦和国际社会的反对和批评。　　以色列拖延撤军和扩建定居点的强硬政策，并没有给以色列带来安全，而是适得其反。近来，巴勒斯坦人与犹太移民之间不断发生流血冲突。继希伯伦一名犹太移民被巴勒斯坦青年刺死之后，1枚自制炸弹近日又在特拉维夫商业区炸伤了十几个以色列人。这些因拖延“土地换和平”和大肆扩建定居点而引发的流血惨案，进一步加剧了巴勒斯坦人和以色列人之间的敌对情绪。犹太移民的极端组织声称要报复巴勒斯坦人，并阻挠巴以可能签署的撤军协议；哈马斯等激进势力则扬言要烧毁被占领土的犹太人定居点。看来，巴勒斯坦人与犹太移民之间的报复和反报复有逐步升级的趋势。　　日前，巴民族权力机构敦促美国尽早亮出西岸撤军建议的“全豹”，并说服以色列接受从西岸13.1％的地区撤军的“最低限度”。阿拉伯国家正在积极筹备召开阿拉伯首脑会议，旨在推动中东和平进程走出僵局，并对以色列的立场采取统一对策。另一方面，以色列总统魏茨曼担心，如果继续拖延达成巴以撤军协议，巴以和谈有可能演变为暴力对话。这种忧虑，应予重视。

第6版(国际)专栏：　　不结盟国家外长会议开幕　　本报德班8月31日电 记者李新烽报道：第十二届不结盟运动首脑会议外长会议今天上午在此间的国际会议中心开幕。　　南非副总统姆贝基致开幕词指出，不结盟国家只有团结一致，齐心协力，形成一个共同声音，才能促进各种资源从富裕地区流向贫穷地区，影响全球一体化进程朝着有利于发展中国家的方向发展。　　90多个不结盟国家的外长及他们的代表参加了今天的会议。在为期两天的会议上，外长们将讨论由昨天闭幕的高官会议提交的最后宣言草案，达成一致后提交9月2日举行的首脑会议。

第6版(国际)专栏：　　科尔对俄局势表示忧虑　　新华社波恩8月31日电（记者杨华升）德国总理科尔连日来通过热线电话先后同美国总统克林顿、英国首相布莱尔、俄罗斯总统叶利钦等就俄罗斯局势进行紧急磋商时，对俄罗斯局势的发展表示“巨大的忧虑”。　　这是德国联邦政府发言人豪泽尔31日在波恩宣布的。他说，科尔总理在上述磋商中强调：“俄罗斯的稳定和政治、经济改革的进程对欧洲和世界的发展具有根本性意义”。豪泽尔说，科尔非常希望俄罗斯代总理切尔诺梅尔金能得到俄国家杜马的承认，叶利钦及其方针也能尽快赢得俄各种政治力量的广泛支持。　　豪泽尔说，科尔在电话磋商中再次强调了德国政府最近反复阐述的立场，即“在目前形势下，俄罗斯只能靠自己救自己”。他说，科尔总理对俄罗斯形势的判断和估价得到了谈话伙伴的有力支持。在今后几天里，科尔还将同法国总统希拉克、俄罗斯代总理切尔诺梅尔金以及欧盟和7国集团其他成员就俄局势进行磋商。

第6版(国际)专栏：综述　　美俄首脑会晤之前　　本报驻美国记者 李云飞　　9月1日，刚休完假的美国总统克林顿将前往莫斯科与俄罗斯总统叶利钦举行每年一度的正式会晤。与以往不同的是，由于美俄两国各自的国内原因，此间有的舆论甚至对这次首脑会晤的必要性也提出了疑问。　　美俄首脑上一次会晤是去年3月在芬兰首都赫尔辛基举行的，主要讨论核裁军问题。之后不久，美国方面便放出风声，下一次首脑会晤要在俄罗斯国家杜马批准美俄第二阶段削减进攻性战略武器条约之后才能举行，以便商讨第三阶段削减战略武器条约问题。但因美国不顾俄罗斯反对，强行推进北约东扩，引起俄方不满，国家杜马一直对第二阶段条约不予批准。于是，美国于今年6月将首脑会晤与俄国家杜马批准第二阶段削减战略武器条约脱钩。7月，美国副总统戈尔访俄。这是自1993年以来美国副总统与俄国总理之间每年两次的例行会晤。戈尔访俄的主要任务是与俄罗斯当时的总理基里延科敲定克林顿总统9月初访俄日程。最近，美国副国务卿塔尔博特和财政部副部长萨默斯前往莫斯科进一步为这次首脑会晤做准备。　　但是，就在此时，俄罗斯国内的经济形势急转直下，出现危机，叶利钦宣布解散政府，重新任命切尔诺梅尔金为代总理。在克林顿到访时，俄罗斯新政府尚未组成。美国方面对俄当前局势普遍感到捉摸不定。而与此同时，克林顿总统因绯闻问题向全国发表电视讲话后，也面临着新的压力。眼下，叶利钦坚定地表示自己总统的任期不变，克林顿则力排众议决心如期访俄。此间舆论认为，俄方希望克林顿的往访对解决当前的经济危机有所裨益；而克林顿坚持访俄意在表明，在俄罗斯处于困难时美国不会置之不理。不过在关键的经济援助上，美国已明确表示这次不会有新的行动，但会对俄遇到的困难表示“同情和鼓励”。据说连9月15日国际货币基金组织预定要给的42亿美元贷款，也要等俄国内政策走向明朗化之后才能提供。　　尽管如此，美俄两国首脑会晤时要谈的问题还是不少。两国近年来在一些国际问题上时有分歧，特别是在北约东扩问题上针锋相对。在波黑、科索沃问题上也彼此意见相左。在处理海湾危机的过程中双方曾激烈碰撞。俄罗斯积极发展同伊朗等国的关系引起美国反对。俄罗斯则对美国擅自袭击苏丹和阿富汗的两处目标感到不满。据报道，在克林顿与叶利钦会晤时，这些问题都会涉及，并有可能在诸如打击国际恐怖活动、重新处置导弹弹头上拆下来的核材料、防止核扩散、共同分享其他国家发射导弹的资料等问题上达成某些妥协。　　《纽约时报》在一篇题为《超现实的首脑会晤》的文章中说：“这是一次超现实的相遇，真正的外交事务实际上难以处理。”这多少可以用来评价这一次美俄首脑会晤。　　（本报华盛顿8月30日电）

第6版(国际)专栏：　　8月31日，第十二届不结盟运动首脑会议外长会议在南非德班国际会议中心举行，44位外长出席会议。南非副总统姆贝基发表讲话。 新华社记者 李学仁 摄

第6版(国际)专栏：　　西哈努克发表告同胞书　　柬宪法委员会驳回反对党投诉　　据新华社金边8月30日电（记者雷柏松）柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克30日在暹粒发表告同胞书，要求柬各方政治势力应通过会谈来解决相互之间存在的分歧。　　告同胞书中呼吁各方坚决避免使用暴力，因为“这样做违反佛教教义，违反国家宪法和法律，损害人民的崇高利益、民族和国家的声誉，将使我们的社会更加分裂，陷入更为严重的政治、经济和社会危机”。　　他说：“虽然最近几周在金边发生的严重事件还不能说是真正的暴力行为，但它已经引起国际社会对我们的严厉批评，我们的友好国家和政府不会向柬埔寨提供援助。我们的人民将日趋贫困，失去希望。”　　西哈努克强烈要求“柬埔寨政治家们通过兄弟般的会谈解决相互之间的分歧，以拯救我们的国家，使其免于沉沦”。　　据新华社金边8月31日电（记者雷柏松）柬埔寨最高立法机构宪法委员会31日驳回了两大反对党提出的有关大选问题的投诉，为全国选举委员会公布大选正式结果扫清了道路。　　宪法委员会31日在桑园国家宫对奉辛比克党和桑兰西党提出的17宗投诉中的两宗举行了听证会，其余15宗已被驳回。听证会主持人、宪法委员会成员宾钦最后宣布，所有的投诉都是“毫无根据的”。被受理的两宗分别由奉辛比克党和桑兰西党提出的投诉指责全国选举委员会拒绝对更多的选票进行重新统计，认为只对8个乡的选票进行重新统计不能说明问题。宪法委员会认为全国选举委员会中止对更多选区重新计票是正确的。

第6版(国际)专栏：连载　　申请专利的苦恼　　——欧盟语言问题扫描之三　　本报驻比利时记者 魏崴　　在欧盟申请专利，首先遇到的麻烦也是语言问题。　　按规定，欧盟内外的专利申请者，首先要从11种官方语言中选一种语言注册，选定之后，还得花上一笔费用，把专利许可证译为其他10种语言。否则，该专利在法律上就没有“可抗辩性”。　　翻译费非常昂贵。据说，在欧洲申请一项专利，大约需7．5万法国法郎，其中20％—25％用于翻译，有时候，翻译费甚至占了整个专利申请费的40％。因此，在欧洲申请一项专利所需费用，要比在日本申请同样专利的费用高两倍，比在美国高10倍。欧洲知识产权组织的一位负责人谈及此事时喟然兴叹：欧洲企业为申请专利，每年要花掉16亿法国法郎翻译费！　　翻译费用高昂使欧盟在国际专利竞争中处于非常不利的地位。欧洲企业家们虽然对此不满，叫苦连天，但大多数却也无可奈何，只好就范。因为他们主要利益所在地毕竟是欧洲。但美国、日本等欧盟之外的企业家们就不同了，要花那么多的钱，将专利译成10多种欧洲语言，他们自然不乐意，思之再三，“下水”者寥寥无几，大多数都望而却步了。统计数字表明，近10年来，世界各地的专利申请都在迅速增加。1996年在美国申请注册的专利已达20万项，而在欧洲仅为86547项。　　欧洲企业家们也不只是叫苦，他们已开始采取行动。据法国报界透露，从去年底至今，欧盟内部已开始就如何保护欧洲专利“私下里展开激烈辩论”，辩论的问题之一，便是如何减轻专利的翻译负担。　　知识产权保护组织、雇主协会等欧洲企业家机构都十分注重经济效益，企业家们虽然说不上心心相印，倒也“英雄所见略同”。他们稍经磋商后便一致认为，设在德国慕尼黑的欧洲专利局最好早日规定，在欧洲申请专利的唯一语言是英文。否则，在下个世纪的专利领域，欧洲处境将会更糟。　　有权废除现行法规、另立新章程的是欧盟各成员国政府和欧盟决策机构———部长理事会。私下展开的辩论已经持续大半年了，可各国政府的态度至今不一。当然，有的国家是非常赞成只用英文的，因为这是它们的国语，可惜应者寥寥。法国则坚决反对，认为此口一开，就意味着欧洲“美国化”，这是“对欧洲精神的背叛”。支持法国者为数不少：南有意大利、西班牙；北有荷兰、瑞典和芬兰。于是又有人提出折衷方案：可否以一种语言注册，附上其他语言的缩写？这不失为一个好主意，但所谓“一种”也是非英文莫属，所以眼下仍只是说说而已。　　专利许可证用什么语言，不仅是个经费问题，而且还是政治问题、主权问题。所以，许多欧盟成员国坚持，无本国文字译本的专利，在其国内便不拥有法律价值。　　欧洲企业界正在向各国政府游说、施压，希望后者为保护欧洲的发明权，能够尽快达成妥协，形成一致，以改变专利申请现状。但究竟什么时候改，怎么改，目前尚属未定之天。　　（本报布鲁塞尔电）

第6版(国际)专栏：　　巴拿马总统连任法案遭否决　　本报墨西哥城8月30日电 记者张仓吉报道：巴拿马今天举行全国公民投票，就部分议员提出的修改宪法允许总统竞选连任的法案进行表决。初步统计结果表明，这项提议遭到否决。　　巴拿马选举法院今天公布的初步统计结果显示，反对票约占总票数的62．8％，赞成票占35．4％。　　这一结果意味着巴拿马现任总统埃内斯托·佩雷斯·巴利亚达雷斯将不能第二次以革命民主党候选人身份参加下届总统选举。佩雷斯已表示将尊重公民投票结果。　　巴拿马下届大选将于1999年5月举行。执政党革命民主党议员现提出修改宪法有关条款，允许总统竞选连任的主要理由，是为了保证年底“顺利地从美国手中收回巴拿马运河”。

第6版(国际)专栏：　　刚果（金）政府军收复两要地　　据新华社金沙萨8月31日电 在安哥拉军队的协助下，刚果（金）政府军30日在西部和南部地区同反政府武装的战斗中取得进展，收复了一度被反政府武装占领的战略要地马塔迪港和英加水电站。　　反政府武装同一天发表声明说，他们从上述两地实施“战术性撤退”，以便集中兵力攻打金沙萨。　　正在津巴布韦访问的刚果（金）总统卡比拉30日在哈拉雷宣布，刚果（金）政府军已夺回了西部和南部的大部分地区。

第6版(国际)专栏：　　克总统同美国务卿会谈　　美对波黑各方落实代顿协议满意　　据新华社萨格勒布8月30日电（记者王森）克罗地亚总统图季曼30日在这里说，波黑危机仍在继续，波黑危机必须通过彻底履行代顿和平协议和华盛顿协议加以解决，任何修改代顿协议的企图都是克罗地亚人民不能接受的。　　图季曼是在同来访的美国国务卿奥尔布赖特举行会谈时说这番话的。　　图季曼在会谈后对记者发表谈话时强调，根据克罗地亚宪法，克罗地亚必须关心波黑克族，这对克罗地亚具有战略意义，因为有人企图威胁克罗地亚南部地区的安全。他表示希望美国帮助克罗地亚同波黑建立起特殊关系。　　奥尔布赖特对记者发表谈话时表示，美国继续支持克罗地亚发展民主和经济，美国认为克应该在欧洲事务中承担起部分责任。她说，克罗地亚在某些方面取得了进步，创造了难民返回的良好条件，并同海牙法庭实现了良好合作。　　据新华社贝尔格莱德8月30日电 美国国务卿奥尔布赖特30日在波黑塞族共和国比耶利纳表示，美国对波黑有关各方落实代顿协议情况感到满意。　　据南通社报道，奥尔布赖特是在同波黑塞族共和国总统普拉夫希奇和总理多迪克会晤后的记者招待会上作上述表示的。奥尔布赖特说，不论9月份举行的波黑大选结果如何，哪方遵守代顿协议，美国政府就向哪方提供援助。

第6版(国际)专栏：　　阿盟谴责以镇压巴人　　黎要求以无条件撤军　　据新华社开罗8月30日电（记者王亚东、侯嘉）阿拉伯国家联盟30日发表声明，谴责以色列当局对希伯伦和耶路撒冷巴勒斯坦居民进行残酷的种族主义镇压。　　声明指出，以色列军警对巴勒斯坦人民进行的残酷镇压已经到了令人发指的程度。　　声明指出，以色列不断践踏联合国决议、破坏中东和平进程的行径不但使中东地区其他国家的安全和利益受到威胁，同时也对国际安全与和平构成威胁。　　据新华社贝鲁特8月30日电（记者符卫建、王波）黎巴嫩议长、“阿迈勒”运动主席贝里30日重申，黎巴嫩坚决要求以色列根据联合国安理会425号决议，立即、无条件地从黎巴嫩南部撤军。　　“阿迈勒”运动30日在黎南部城市纳巴提亚举行集会，纪念该组织创始人萨德尔失踪20周年。约10万黎巴嫩各界人士参加了集会。

第7版(国际)专栏：院士园地　　半导体叩开知识经济大门　　中国工程院院士 许居衍　　作者简介微电子技术专家。1934年生于福建，1957年毕业于厦门大学物理系。1995年当选为中国工程院院士。历任电子工业部第二十四研究所、无锡微电子科研中心、中国华晶电子集团公司总工程师、科技委主任，国务院电子振兴领导小组顾问，中国半导体行业协会顾问，电子工业部科技委委员。长期从事半导体工程技术开发和工业发展工作，80年代后，探索科研生产结合模式，促成我国最大科研技生产联合企业的创立，主持完成国家微电子工程建设可行性研究，主持国家重大科技攻关，完成集成电路大生产技术研究和关键产品开发等项目。曾获全国科学大会奖和国家科技进步奖。　　半导体技术的发展，使所有其他技术都相形见绌，它作为数字化革命的核心与基础，改变了所有电子产品的发展方向，并因此叩开了知识经济的大门。　　1947年12月16日，贝尔实验室的布莱顿和巴丁在研究半导体表面物理时，在一块锗片上，发现了既有电子管跨导（Transconduction）又有变阻器（Varistor）性质的点接触晶体管（Transistor）效应。1948年1月，肖克莱提出面结型晶体管模型和场效应理论，并于1951年、1952年先后实验证实。1956年，诺贝尔奖评委会缘于肖克莱、布莱顿和巴丁“在半导体研究和发现晶体管效应”方面的贡献，把当年的物理学奖判给了他们。因此，晶体管不仅是技术发明，而且是科学发现，它“呼唤新物理学”（肖克莱1956年获奖会上讲话），推动了固体物理的研究，并因此导致微电子技术的蓬勃发展。　　回顾人类近百年来的科技活动，我们看到有两个明显的发展阶段：前30年，人类由牛顿力学困境中走出，创立了改变整个自然科学观的相对论和量子力学；而后70年，基本物理学没有新的突破，但半导体科学技术却获得了辉煌成就。值得一提的是，1956年肖克莱回乡创办半导体实验室以及随后的一系列裂变与繁衍，触发了半导体工业的创业连锁反应，并因此引发了世界第一个高新技术产业园区，即美国加州硅谷的崛起。由此可见，没有晶体管，没有肖克莱，就不会有硅谷。现在“硅谷精神”已成为知识经济发展中的一个现象，并已在全世界广为扩散，成立了数以百计的高新技术产业园区，发挥了各自经济发展的火车头作用。以我国最早成立的52个高新技术产业园区为例，1991年至1996年技工贸总收入、年实现利税、年出口创汇分别增长了26倍、20倍、36倍，已成为发展我国知识经济的“增长核”。硅谷的形成及其扩散，成了人类自文艺复兴以来影响最为深远的事件之一。　　半导体技术发展中，有两个反映创新的规律，一个是指导技术更新的物理规律，叫做器件按比例缩小原理；一个是追逐利润的商业技术竞争规律，叫做器件集成度增长原理，因为它是摩尔（Moore）在1965年总结少数几个发展数据中领悟的，因此也叫摩尔定律。前者表示器件尺寸缩小K倍时，芯片功能和性能就提高K2倍；后者表示每18个月芯片上的集成器件数目就增加1倍。依照这些规律，半导体器件尺寸从早期的十几微米，缩小到现在的深亚微米；芯片上的集成度由第一个商品化的几个器件，增加到现在的几亿个器件。其中特别是1971年发明的微处理器（MPU），集成了2300个器件，运算速度达每秒6万次，超过占满整个大房间的第一台电脑水平，从而开创了在硅片上浓缩电脑的新纪元；而今天，一个高性能MPU则集成了1000万个器件，运算速度高达每秒近10亿次。　　半导体发展的这些规律，在体现科学理论和技术商品化的有机结合中，反映了半导体技术独特的“小与大”、“高与低”新技术经济辩证法，即在尽可能小的材料空间内，集成尽可能强大的功能，以实现高性能与低价格的正反馈良性推进关系。正是这种辩证关系，促使人类经济特征由“回报递减”（Diminishingreturns）过渡到“回报递增”上来。例如，美国半导体工业自90年代初恢复对日本的世界霸主地位以来，美国经济也正好同期出现了繁荣增长的势态。从1987年到1996年，美国半导体工业附加值（销售收入扣除材料、水电等费用）由112亿美元增加到416亿美元（1996年销售额为709亿美元），增加值达304亿美元，比制药业、汽车业同期增加值高出50％以上；10年间年均增长率达15．7％，比整个经济快3倍多。近20年来，因半导体产品价格持续下降所造成的消费者购买力提高，就相当于美国国内生产总值的5％，从而使知识经济最发达的美国保持了高增长、低通胀的良好发展态势。　　半导体技术不仅以自身的知识创新直接改变了经济增长质量，而且还以自己独特的集成方法推动着电脑、电信和电器走向融合，把人类逐渐推向多媒体化网络时代。回顾近20年来电脑发展历史，我们明显地看到，正是由于英特尔早期（1971—1974）推出的3种MPU芯片，吸引了美国硅谷一批20来岁早熟的“电脑迷”，他们聚会斯坦福大学校园的“自制电脑俱乐部”，交流或出卖自己利用MPU芯片制造的业余电脑和软件。其中一些人，如微软公司的比尔·盖茨，苹果公司的史蒂文·乔布斯等，后来都成为亿万富翁。就是这些穿紧身裤和工作衬衫的“毛孩子”，震撼了像蓝色巨人IBM这样老牌的电脑制造商，并把他们带进了个人电脑时代，从而完全改变了电脑的发展方向。也正是由于半导体技术所具有的高性能与低价格的连锁推进机制，早期这些MPU芯片迷们关于电脑将迈出神秘殿堂、走进寻常百姓人家的预言，才成为现实。个人电脑在芯片及由此而发展起来的软件协同下，不仅日益个人化，而且正在走向网络化。今天，我们在因特网发展中又看到一个相似的事实，网络通信在半导体“小与大”、“高与低”辩证关系或摩尔定律作用下，不仅激发了个人的想象力，而且将使整个国家，甚至整个世界燃烧起来，推动知识经济向高级形态发展。　　30年代前基本物理学知识创新，引发了晶体管效应的发现，而聚焦于创造财富的半导体技术创新，则不仅以自身的集成技术叩开了知识经济大门，而且还通过集成方法论，推动了高速智能网络的发展，使人类进入了以信息或网络经济为特征的知识经济发展阶段。（附图片）

第7版(国际)专栏：　　西方七国敦促俄深化改革　　新华社伦敦8月30日电（记者王诚）西方七国集团现任轮值主席国英国首相布莱尔的一位发言人，30日晚在伦敦表示，西方七国将准备向俄罗斯提供帮助，但条件是俄罗斯必须继续坚持深化改革。　　这位发言人对新闻界说，布莱尔在过去两天中与包括美国总统克林顿在内的其它六国领导人就俄罗斯不断恶化的金融和经济形势进行了一系列电话磋商。　　七国领导人均明确表示将努力促成俄罗斯克服目前的经济困难，因为俄罗斯的经济稳定符合西方七国的利益。该发言人还说，七国领导人一致敦促俄罗斯继续坚持执行其既定的改革计划，因为这是帮助俄罗斯摆脱目前金融困境的最佳途径。　　此外，布莱尔30日还与欧盟现任轮值主席国奥地利总理克利马通了电话，就俄金融局势交换了看法。两位领导人表示，西方七国集团和欧盟将在这场俄罗斯金融危机中密切合作，并视情况协调彼此立场。

第7版(国际)专栏：　　国际清算银行呼吁严防金融危机　　据新华社日内瓦8月31日电（记者李敬臣）国际清算银行8月31日发表的报告指出，亚洲金融市场形势在今年初稍有缓和之后，第二季度出现了新的一轮动荡，并波及到了亚洲以外的一些国家。报告认为，国际社会迫切需要采取措施防范和解决金融危机。　　总部设在瑞士巴塞尔的国际清算银行发表的《国际银行和金融市场发展报告》说，虽然印度尼西亚6月份同国际货币基金组织签订了新的协议，但是该国资产和货币目前又出现新的螺旋式下降趋势。社会动荡使得投资者失去重返该地区的信心。日本经济和金融形势恶化也使得日元再度疲软。　　报告认为，新一轮金融动荡波及面较大，影响到太平洋地区的诸多货币和证券市场。与此同时，亚洲以外的地区受到的冲击也比去年更大。俄罗斯和其他新兴市场经济国家由于宏观经济不平衡和石油等商品价格低廉，形势更为令人担忧。到今年5月，不少亚洲以外的新兴市场经济国家被迫实行进一步紧缩财政和金融的政策。　　报告强调，金融危机再次抬头、金融界出现兼并与联合浪潮、衍生市场出现新的调整等种种事件都说明，国际社会有必要对不断超出国家监管能力的世界金融体系的结构加以重新考虑。

第7版(国际)专栏：新闻分析　　全球股市暴跌的日本因素　　本报驻日本记者 于青　　东京股票市场上周最后一个交易日大幅下跌，日经平均股价跌过14000日元大关，以13915．63日元报收，这是12年半以来东京股市的最低值，显而易见的原因是俄罗斯金融市场动荡，进而波及欧美股市。但此间舆论指出，世界股市连锁暴跌的深层原因中，日本因素不可小视，其主要问题还是金融机构的不良债权。　　首先是不良债权迫使超低利率政策长期化。泡沫经济崩溃后，日本金融机构面对巨额不良债权，经营陷入困境。1992年，当时任首相的宫泽喜一曾提出投入公共资金处理不良债权的建议，但未能实行，祸根一直存在。随着时间的推移，不良债权对金融体系和实体经济的恶劣影响日益增加。1995年秋，日本金融当局把贴现率降低到0．5％这个历史最低点。超低利率有利于银行筹措短期资金，作为处理不良债权的资金。若提高利率，不良债权增加，筹资成本增加，银行更难摆脱困境。但另一方面，超低利率使本应由日本市场吸纳的资金流向美国等海外市场，增加了游资的流动性和世界性股市过热，同时也为世界股市连锁暴跌提供了潜在因素和可能性。　　其次是不良债权处理前景不明朗，成为日本和世界金融市场动荡的潜在诱因。为帮助银行处理不良债权，缓解银行惜贷问题，稳定金融体系，今年3月，日本政府投入了30万亿日元公共资金。但此后，银行惜贷问题并未缓解，不良债权处理也无改善迹象，6月中旬日元汇率跌过145日元大关是市场发出的警告。在6月20日的东京紧急货币会议上，日本政府承诺尽快解决不良债权问题和刺激经济早日恢复。7月初，日本政府决定引用美国的过渡银行制度，以备因解决不良债权问题而发生银行破产。但政府决定须经国会审议通过方能实施。8月初，日本政府向国会提交了包括过渡银行法案的有关金融稳定的6项法案。国会从8月25日开始审议该6项法案，其间出现“长银”合并问题。在野党指出，如果给长银投入公共资金能解决问题，过渡银行法案就没有必要。政府表示，过渡银行制度是解决破产银行的程序，是支持长银合并而不是挽救长银破产。在野党说，3月份曾给长银投入过公共资金，再次投入必须公布长银经营状况。金融当局予以拒绝，说经营状况是以不发表为前提获取的。长银的领导成员8月31日将出席国会，就长银经营问题提供证言。　　从6月中旬至今，解决不良债权的程序一直不见踪影。两个多月期间，日本金融机构不良债权问题一直是市场炒作的因素，东京股市日经平均股价跌过1.5万日元大关、东京汇市日元汇率跌至今年最低点等市场动态，都能看到不良债权的阴影。如果国会审议陷入僵局，解决不良债权前景依然渺茫，就有可能成为世界股市再次暴跌的新导火索。　　从今年初到8月底，日本19家大银行的股票价格平均已下跌了50％以上。银行股下跌将导致银行实力削弱、处理不良债权时间延长，乃至银行股进一步下跌，形成恶性循环。一家报社的经济部长认为，日本经济正在从萧条走向恐慌，金融问题关系到国家存亡，政治家们应该以日本国民生活和世界经济大局为重，求同存异，共渡难关。8月30日是小渊内阁执政“满月”之日，小渊在上任后的首次记者会见中曾表示：“努力使经济在一两年内走上恢复轨道，此事关系到内阁命运。”9月下旬小渊访美之前，有关金融稳定的6项法案能否在国会通过，日本金融机构能否走出困境，不仅事关日本和世界金融市场的稳定，而且事关小渊政权的命运。　　（本报东京8月30日电）

第7版(国际)专栏：　　欧洲科技论文排座次　　伦敦6.5万篇居榜首　　据新华社伦敦8月29日电（记者毛磊）丹麦哥本哈根大学研究人员对39个欧洲城市的科技论文产量统计后发现，英国首都伦敦居其中第一位。　　据英国《独立报》最近报道，这项为期一年的研究分析统计了各欧洲城市科研人员在1994至1995年间发表的论文总数。统计结果表明，伦敦科研人员发表的论文总数达到近6.5万篇，高居榜首。列第二和第三位的分别为法国首都巴黎和俄罗斯首都莫斯科，两城市科技论文总量分别为4.6万和4万篇左右。　　这项研究是首次以城市为单位对欧洲各地区的科技实力进行分析。统计具体分为十大类学科、162个具体科研领域。在这十大类学科中，伦敦共拿了六个“单项冠军”，在生物化学、生物技术、医学、神经学、免疫学和环境科学领域发表的论文数都居第一。

第7版(国际)专栏：　　三分之一美国人成为网民　　瑞士设立反色情举报网址　　据新华社华盛顿8月28日电（记者谷利源）一项最新的调查表明，目前总共有7020万年龄在16岁以上的美国人使用因特网，比9个月前增加了1800万人。　　由尼尔森媒体研究所和商业网络公司进行的这项调查表明，在过去9个月里，上网人数增加最多的要算美国黑人、印第安人、青年人和妇女。通过网络购物、了解信息、收发电子邮件等行为越来越成为“网民”们日常生活的一部分。专家认为，到1999年底或2000年初，美国和加拿大的成年人将有50％成为因特网用户。　　据新华社日内瓦8月27日电（记者陆大生）为了打击利用因特网从事儿童性犯罪活动，瑞士联邦警察局从27日起设立了名为“因特网监控”的举报网址。　　瑞士警方呼吁公众通过这一网址检举一切有关儿童色情的网上非法活动，对这些活动进行“清洗”。

第7版(国际)专栏：　　日本台风引发洪水　　苏丹河水泛滥成灾　　据新华社东京8月31日电（记者乐绍延）受4号台风影响，日本近日暴雨成灾，洪水泛滥。　　据日本警察厅31日发表的统计，日本全国已有24个都道府县遭受洪灾，造成14人死亡，5人下落不明。大水冲毁了一些道路和桥梁，致使部分交通中断。　　日本静冈、福岛、神奈川县是这次洪水的重灾区。　　本报开罗8月30日电 记者朱梦魁报道：据此间报纸报道，因近日苏丹阿特巴拉河泛滥，16万户居民被迫流离失所，经济损失达140亿苏丹镑（约合700万美元）。　　据阿特巴拉市负责人昨天介绍说，洪水冲毁了67个村庄，淹没了上千公顷耕地。

第7版(国际)专栏：　　一代王妃 音容宛在　　8月30日，法国一对母女在巴黎市区一个临时纪念碑前悼念英国王妃戴安娜逝世1周年。去年8月31日，戴安娜和她的男友多迪在巴黎因车祸去世，事故原因至今仍未查明。　　新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：　　西方学者聚讼纷纭　　蒙娜丽莎真容难见　　本报巴黎8月30日电 记者马为民报道：达·芬奇的名画“蒙娜丽莎”应否恢复原色，这个问题在西欧和美国的美术界再次引起争论。　　蒙娜丽莎原取名《拉·若孔德》，完成于1503—1507年，后由法国国王弗朗索瓦一世从达·芬奇手中购得。王室对它精心保护，并定期涂抹一层薄薄的清漆。随着岁月侵蚀，特别是清漆逐渐氧化，人们现在所看到的这幅画色调变黄。　　据报道，收藏这幅名画的卢浮宫收到日本电视台2500万法郎捐款，拟将此画移至一特别展室专门展出。法国《艺术报》借此机会委托意大利都灵艺术品修复室，应用现代技术摹拟出了达·芬奇的原画：肖像的面部显著转亮，裙衫更有立体感。天空趋蓝，一角湖面也变得湛蓝明亮，总之跟人们如今观赏到的大不相同。　　《艺术报》还就修复此画采访了10多位专家。该报总编辑28日在该报上写道：“博物馆的使命不就是展示最接近艺术家追求的作品原貌吗？寻求对原作的忠实观赏，而敢于冒犯观众业已形成的虚假视觉，这不正当吗？一句话，难道《拉·若孔德》碰不得吗？”还有人认为，在现代技术条件下，修复它不存在任何问题。　　目前，荷兰莫里修斯馆馆长杜帕尔、伦敦国家博物馆馆长麦格雷戈等赞成稍微除去点清漆，不主张大修。牛津大学艺术史系主任肯普等人则持反对态度。《艺术报》还援引了卢浮宫油画修复部前主任的一句名言：“你要是想促使一个修复家自杀，那就请他去修复《拉·若孔德》。”卢浮宫博物馆油画部主任表示，只有当一件艺术品的存活受到威胁时，修复才是必要的。所以现在根本谈不上去修复此画。　　据报道，待2001年专门展室开放时，将取消观众和这幅画之间的一切隔离物，采取新的照明系统，人们届时将能够更好地观赏肖像画宝库中的这件瑰宝。

第8版(体育)专栏：　　“物尽其用”不易　　学校体育场地开放问题调查　　本报记者 薛原 李增辉　　刚刚过去的暑期里，编辑部收到不少读者来信，反映暑期学校体育场地没有开放，孩子们无处活动。这种呼声，在其他的报章、电台节目中也时有提及。场地开放，是推行全民健身的前提之一。那么，占我国现有体育场地60％强的学校体育场地，在暑期到底是怎样的开放状况呢？　　校门前的调查　　记者走访了北京市十几所中学。之所以选择中学重点调查，是因为中学一般都具备相对正规的体育场地。我们的调查对象包括普通中学、重点中学、体育项目传统学校等。没有想到，我们调查时基本上都在校门前碰壁。　　某普通中学校门内，两位看门的老大爷正在闲聊。他们和气地说：“来打球的人一拨一拨的，可学校放假时已经开过会了，校长不让放人进来打球，无论是校内的还是校外的。为什么？不知道。”　　某高校附属中学门前，门卫对抱着篮球的我们显然没有好感，不耐烦地说：“不让就是不让，为什么？问这个干嘛。学校不让，校长不让。”　　西城区裕中中学是调查中遇到的唯一已经开放四年多的中学，该校的开放时间为：平时早5时30分到7时，双休日早5时30分到中午12时，无论谁都可以进来活动。学校并未因暑期到来而延长开放时间。但不管怎么说，裕中中学有限度的开放已经形成了附近小区相对固定的锻炼人群。而坚持四年之久，也并未发生足以停止开放的问题。　　位于北京南三环上的玉泉营环岛，足有三四个足球场大小，绿草如茵。一群一群踢球的孩子们在这里随处可见。当我们踩着湿漉漉的草皮走向几个正在踢球的孩子们时，他们立刻有了“警惕”。一问之下才知，在这里踢球原来是不被允许的。“可学校不让进呀。我们报名参加了暑假晚报杯的足球比赛，来这里练练球。”“来这踢球的人挺多的，原先常有人管，现在也不怎么管了。”　　“那你们为什么不向学校提点要求呢？”“嗨，谁管那个呀。我们学校连篮球圈都拆了。”　　校长有话要说　　我们电话采访了部分学校校长。在不对外开放的原因上，校长们的回答大同小异。　　一是教委没有要求学校开放。既然不要求，我们也没有必要去做。二是学校没有条件。没有场地，没有设施，何来锻炼？或者场地很小，学生做操尚需分成几批，何来开放？三是会影响社会治安。开放场地会引来社会闲散人员，他们会在学校抽烟、光膀子、打架，给学生带来负面影响。四是从独生子女角度来讲，担心他们的安全。暑期开放，无人管理，在打球的过程中有可能会受伤，还会引起争执，甚至导致斗殴。出了问题学校担不起这个责任。五是会破坏环境和影响绿化。社区人员涌入，安全就会出问题。六是开放后的管理问题，这是最重要的一环。首先得有人来维护秩序，而安排专人又必须开工资，在教育经费紧张的情况下，这笔钱谁付？其次器材损耗，设施维护的费用又由谁来支付？由此观之，不能开放的理由言之凿凿，但为何仍有学校开放呢？据了解，西城区有一些学校已面向社会。裕中中学校长说：无论场馆由哪个部门或单位具体管理，它们都是国家财产，理应回报社会。向社区敞开校门，会不会变成嘈杂的自由市场，关键在于有没有良好的管理，而良好的管理并不完全取决于金钱的投入。　　裕中中学在开放之初也遇到过破坏环境、打架斗殴的事，但校方并没有因噎废食，而是采取了一种良好的自我管理模式，也就是让锻炼者自我约束、互相监督。裕中中学的模式实际上诠释着这样一种理念：“全社会都来关注教育，教育也应该为社会服务。”　　体委和教委的解释　　学校体育场地是不是公共体育场地，就这个问题记者咨询过多方人士，但始终得不到明晰的回答。其实细想想，何种解释并不重要，不管学校的也好，社会的也好，体育场地就是一个供人们玩耍和锻炼的场所。　　北京市体委负责学校体育工作的官员指出，随着体育部门职能的转换，学校体育工作的落实更多地由教育部门负责，而我们的主要任务是指导，并不能监督学校。学校体育不单是上几堂体育课，做一做课间操，它是一种终身教育，因此学校体育场地的开放显得尤为重要，况且“学校体育场地属于社会资源，理应共享”。　　为什么许多学校不愿开放？一个重要原因是：衡量学校教育质量的标准里没有体育的地位。　　在这方面，北京市教委负责学校体育工作的官员承认，教委没有规定学校必须对社会开放自己的体育场地。他认为不能只简单地要求学校开放场地，目前社会上的公共体育场地在不断减少，而为数不多的都收费，价格与老百姓的承受力又有一定差距，使得矛盾的焦点集中在学校身上。　　在被问及中学体育场地开放能否收费时，这位官员指出，一旦收费，很有可能被指责为乱收费，学校同样负不起责；而如果硬性要求学校无偿开放体育场地，那么实际上的投入由谁来开支？　　从两个部门的讲话里不难看出，由于学校体育场地开放不属于学校体育工作的一个部分，体育部门想管管不了，掌握主导权的教育部门又不大愿意管，结果造成了今天的局面。如此一来，利国利民的全民健身活动被人为的“条条”（部门）管理划分所限制。我们的体育能不能找到一种能冲破旧有“条条”、“块块”局限的发展模式呢？

第8版(体育)专栏：　　失踪十六天生还无可能　　救援搜寻三名香港登山者工作暂告终止　　新华社乌鲁木齐8月31日电（记者刘同起、段芝璞）据博格达峰一线香港救援人员分析，本月15日在博格达峰失踪的3名香港登山队员极有可能已经遇难。经香港一线救援队与香港岳峰攀石会本部等多方面反复磋商，今日凌晨决定：此次救援搜寻工作暂告终止。　　香港岳峰攀石会3名登山队员本月15日在攀登博格达峰时失踪后，引起了社会各界的极大关注。17日，得悉消息后，新疆登山协会迅速成立了救援指挥中心，全力组织救援工作，乌鲁木齐市登山探险协会4名业余登山队员受派连夜上山进行了为期4天的搜寻营救工作，未获结果。22日，新疆军区某陆航团出动直升机到博峰搜寻亦未发现失踪人员踪迹。26日，8名香港营救人员及1名新疆向导再次进抵博峰，进行营救搜寻。29日，中国登山协会常务副主席李致新和马欣祥博士亲临博峰，对一线救援搜寻工作给予了积极配合和支援。　　近4天来，香港3名救援搜寻人员和1名新疆向导克服重重困难，于30日到达博峰海拔5000米高度，在1名队员出现严重高山反应、向导感冒发烧的情况下，进行了较为仔细认真的搜寻，亦未有新的发现。鉴于3名队员已失踪16天，生还已无可能。同时因为香港救援队全体队员体力消耗过大，食品、装备、物资等也已消耗殆尽，博峰地区地形复杂，好天气周期已过，风雪越来越大等原因，今日凌晨香港方面做出了“终止此次救援搜寻工作”的痛苦决定。

第8版(体育)专栏：　　浙江男篮找到新婆家　　新华社杭州8月30日电 在中欣男篮俱乐部宣布解体40天后，浙江万马集团的加入，使得一度处境尴尬的浙江男篮柳暗花明。浙江万马男篮俱乐部于28日在此间成立。　　今年7月，浙江中欣男篮俱乐部因投资方中止合同而宣告解体。浙江男篮上赛季前期战绩不佳，经过苦战才得以保级成功。而作为国内第一个男篮职业俱乐部，解体在社会上引起了强烈的反响。在这种背景下，万马集团与浙江省体委接触，双方很快达成合作意向。按照双方签订的协议，该集团每年至少向俱乐部投资500万元，合同期为3年。

第8版(体育)专栏：　　中国网球从娃娃抓起　　实施短式网球小球星晋级制度　　本报讯 记者许立群报道：记者从中国网球运动管理中心获悉，经国家体育总局批准，《短式网球小球星晋级比赛制度》即将在全国实施。　　短式网球是在世界网球运动进入高速发展时期并呈现出“启蒙小、成材早”的趋势下，针对少年儿童的身心发育特点和负荷能力发展起来的一种少儿网球运动。它是早期训练与正规网球运动接轨的必经之路。我国自1996年推广这一运动，两年里全国已建立起30多个短网培训中心，100多个培训网点，全国已有近2万名少年儿童接受了短网培训。　　为进一步推动短网在我国的全面开展，中国网球运动管理中心借鉴了国内外相关领域的先进经验，结合我国国情，研究制定了《短式网球小球星晋级比赛制度》，旨在运用竞赛杠杆，建立激励机制，充分调动孩子们参与和提高的积极性，不断增强这个项目自身发展的活力和后劲。

第8版(体育)专栏：　　盛泽田获世界摔跤锦标赛亚军　　新华社斯德哥尔摩8月30日电（记者许福瑞）在瑞典耶夫勒举行的世界古典式摔跤锦标赛经过4天紧张较量后今天结束。中国选手盛泽田获得58公斤级比赛亚军，这是中国选手迄今为止在世界大赛中取得的最好成绩。　　盛泽田从比赛开始一直表现得十分顽强，一路过关斩将，在先后战胜克罗地亚、伊朗、日本和俄罗斯选手后取得决赛权。但在今天进行的决赛中他以0∶2输给韩国选手金寅燮（音译），金寅燮获得这个级别的冠军。

第8版(体育)专栏：　　法自行车选手破世界纪录　　本报综合消息 法国选手菲·巴兰格尔二十九日在法国波尔多赛车场举行的世界自行车锦标赛女子五百米计时赛上，打破了这个项目的世界纪录并夺得冠军。　　巴兰格尔以三十四秒零一○的成绩夺得冠军，打破了由她自己保持的三十四秒零一七的前世界纪录。中国选手姜翠华以三十五秒五四列这个项目第五名，并刷新亚洲和全国纪录。

第8版(体育)专栏：　　第九届阿拉伯足球杯赛闭幕　　本报大马士革八月三十一日电 记者吕志星报道：第九届阿拉伯足球杯赛经过十一天的比赛，昨晚在黎巴嫩首都贝鲁特落下帷幕。上届冠军阿尔及利亚奥兰穆鲁迪亚队在决赛中以二比一战胜叙利亚军队队，蝉联这一杯赛的冠军。双方在规定的九十分钟内以一比一战平，在延长期的第五分钟时，穆鲁迪亚队在对方禁区外主罚一个任意球直接入网，从而结束这场势均力敌的冠军争夺战。参加本届杯赛决赛的共有八支球队，分别来自苏丹、利比亚、阿尔及利亚、沙特、科威特、阿联酋、叙利亚和黎巴嫩八个国家。

第8版(体育)专栏：　　大学生篮球赛A级队比赛落幕　　新华社武汉八月三十日电 今天在武汉冶金科技大学举行的九八全国大学生篮球赛A级队比赛进行了最后一战，西安交大队以七十二比六十四战胜上海交大队，夺取了A级男子组冠军奖杯。获得A级女子组冠军的是上海交大队，她们在昨天的决赛中以六十七比六十三战胜天津财院女队。

第8版(体育)专栏：　　南华利生向“宏志班”赠球　　本报北京八月三十一日讯 记者王霞光报道：今天上午，北京广渠门中学“宏志班”开学典礼和天津南华利生体育用品公司“希望九八”系列运动球的捐赠仪式同时举行。南华利生体育用品公司总经理彭家群代表公司向“宏志班”的学生们赠送了一批价值近万元的篮、排、足球，以鼓励他们做德、智、体全面发展的栋梁之才。“宏志班”创办于一九九五年，入学的都是品学兼优但家庭困难的学生。利生公司此次向“宏志班”赠球，旨在唤起社会更多的企业来关心贫困学生，支持全民健身。

第8版(体育)专栏：　　汪洋获棋圣战三段组冠军　　新华社宁波八月三十一日电（记者柴骥程、通讯员王景波）“溪口杯”首届中国围棋棋圣战溪口赛区的比赛今天落下帷幕。在三段组决赛中，北京小将汪洋执黑中盘战胜夺标呼声很高的今年的“新人王”得主、桂林棋手邹俊杰，获得参加第二阶段全段争霸赛的入场券。

第8版(体育)专栏： 围棋高手赈灾义赛　　八月二十九日，由中国围棋协会等单位发起的围棋国手赈灾义赛在北京举行。　　图为著名棋手刘小光九段在与围棋爱好者们对弈。　　新华社记者 龚兵 摄

第9版(各地传真)专栏：　　用生命书写正义　　——追记见义勇为烈士史苍　　本报记者 胡继鸿　　又一位见义勇为的英雄走了。　　在生命与正义之间，史苍义无反顾地选择了正义。他的事迹，在宁夏大地引起强烈反响。　　众多善良的人们在怀念之余、感动之后，发出了对良知、真情、正义的痛切呼唤。　　不让烈士鲜血白流，是对英灵的最大告慰。　　1998年7月，宁夏回族自治区高级人民法院作出终审判决，以故意杀人罪判处强学斌、刘生成死刑，剥夺政治权利终身；以故意杀人罪判处包吉庆有期徒刑15年。杀害史苍的3名罪犯，终于得到了应有的惩罚。　　史苍的英勇献身，给宁夏人以前所未有的心灵震撼。　　面对邪恶，史苍毫不迟疑挺身而出　　1997年9月2日零时过后，担任宁夏群艺馆保卫干部的史苍，值完夜班，骑上自行车回家。当他行至银川市郊区时，发现有人偷自行车！他冲上前去一把扭住偷车贼。　　不一会儿，偷车贼的两个同伙追上来，史苍顿时陷入孤立无援的危险境地。3名歹徒对史苍进行围攻，将他打得遍体鳞伤，但他就是不松手；歹徒又用砖头砸史苍的头部，他还是不松手；歹徒用膝盖狠狠地顶史苍的腰，用脚使劲踢，也无法逼他松手。狗急跳墙的歹徒掏出刀子，对着史苍的右腹、右臂、后腰等处连捅4刀，英雄史苍倒在血泊之中。　　附近一位居民听到厮打声，便捡块砖头冲过来，3名歹徒闻风而逃。　　另一个热心人也赶来相助。好不容易拨通了“110”，警车以最快的速度将史苍送进医院，但史苍流血过多，医务人员无力回天。　　从小就养成正义、热忱的优秀品格　　1980年的一天，15岁的史苍拦住一个从工地偷拿电线的民工，要民工放下公家的东西。母亲看见后，坚决支持儿子的这种正义行为。在史苍母子的阻止下，民工放回了电线。　　1986年，在部队多次受嘉奖并光荣入党的史苍，复员到宁夏群艺馆担任专职保卫干部，并长期担任团支部书记。　　1993年，银川发生“7·23”空难。史苍恰好去机场有事，自告奋勇跳进漂着油污的湖水里，协助搬东西、抬伤员，一干就是几个小时。　　1994年的一天，史苍把一名偷窃自行车的犯罪嫌疑人铐在自行车把上，一步一拽地送到公安局。　　1995年7月的一个夜里，史苍下夜班回家途中，抓获刚从古迹玉皇阁上顺墙往下溜的文物盗窃分子。　　去年7月，一个雷雨交加的下午。在自治区群艺馆门前，一辆汽车撞倒一个行人后，径自逃走。坐在办公室的史苍听说，忙从楼上跑下来，拦住一辆“面的”，抱起伤者直送急救中心，办好急救手续，才悄悄离去。　　据公安机关不完全统计，近年来，史苍先后抓获8名小偷。银川的许多民警称史苍为“编外警察”。　　家人十分担心他的安全，史苍总是憨憨一笑：“没事。”然而，家人的担忧竟然不幸成真。　　如人人都见义勇为，悲剧会发生吗？　　史苍遇害，引起自治区和银川市领导的高度重视，他们要求用最快的速度侦破此案。公安部门迅速组成专案组，于一周内将3名犯罪嫌疑人全部抓获。　　案件真相公布后，人们发现，一些人的胆小怕事、麻木不仁，令人心寒。案发当日，在将偷车贼拽往派出所的路上，史苍拦住一辆路过的桑塔纳出租汽车，要司机协助将窃贼送到公安局。司机送完顾客很快赶来，但在3名歹徒的威胁下，竟一溜烟跑了。　　史苍倒在血泊之中，两位热心相助的居民连敲几户装有公用电话人家的大门，却无一户人家开门。他们只好跑到市区，到处找电话。等拨通“110”，时间已经耽误了近一个小时。　　两位热心肠的居民连拦3辆出租汽车，想把史苍送往医院急救，但出租车都飞驰而去。他们只有等待警车相救。　　史苍送进医院时，全身早已冰凉。医务人员深深遗憾：“如果早点送来，也许……”　　史苍的老母说：“我希望儿子的行动能够唤醒社会的良知。如果人人都能见义勇为，还会有这样的悲剧发生吗？社会治安和社会风气还能不好吗？”　　1997年9月5日，史苍遗体告别仪式举行。数以千计的群众自发地聚集在银川殡仪馆，为史苍送行。望着那张仍带着累累伤痕的遗容，许多人失声痛哭……　　烈士的鲜血没有白流　　党和政府给了英雄崇高的荣誉：1997年11月，史苍被授予全国见义勇为先进分子光荣称号、全国民族团结进步模范称号，并追认他为革命烈士。宁夏回族自治区授予史苍见义勇为先进分子和优秀共产党员称号，号召全区人民学习史苍见义勇为、匡扶正义的美德，史苍的名字传遍宁夏大地。　　史苍的悲壮献身，在社会上激起层层波澜，也给人们敲响了警钟：在邪恶面前，只有毫不迟疑地站出来主持正义，才能使社会多一些平安，少一些恐惧。　　宁夏回族自治区党委书记毛如柏表示，务必“通过坚持不懈的努力，使一切真善美的东西在全社会得到弘扬，使一切腐朽思想和丑恶行为遭到唾弃和鞭挞，形成一种健康、文明的社会风尚”。　　史苍以生命栽培的正义之树，已经结出了果实。今年5月底的一个凌晨，曾经亲手料理史苍遗体的殡仪馆老工人祈万玉，面对两名手持凶器的行窃歹徒，毫无惧色，身体多处受伤，仍将1名歹徒制服。在医院的病床上，祈万玉说：“在和歹徒搏斗时，我想起了史苍。”

第9版(各地传真)专栏：　　农村走向城市，村民变为市民，不仅仅是造一些街道，换一下身份，更重要的是要将社会和人民——　　导向文明　　本报记者 袁亚平　　枕山襟海的瓯海，因《山海经》记载“瓯居海中”而得名，1992年3月撤县改区，成为温州市区的组成部分。　　如今，这里有国家级创建文明小区示范点——景山街道繁荣小区，有全国最大的县级有线电视覆盖网，有全国最大的牛皮市场——浙江皮革市场，有“全国样板堤”、“东海第一堤”之称的永强堤塘……　　从农村走向城市，由村民变为市民，瓯海区是怎样走过这段不易的路程的？　　导向文明需要勇气　　位于东海之滨的永强片，有30多年陶瓷生产历史。全片陶瓷窑年烧煤30万吨，浓黑的烟雾造成当地农作物减产、居民呼吸系统发病率上升，温州机场上空能见度降低。　　瓯海区委、区政府专题研究整治陶瓷窑污染。难哪，这一片共有323家陶瓷企业，524座炉窑，从业人员2．5万人，产品畅销全国。如加整治，将每年损失陶瓷产值10亿元，减少利税上亿元，流失固定资产1．2亿元。　　好多人劝瓯海区委书记翁锦武，这事动不得，不必把自己押上去，翁锦武说，这的确事关重大，但非做不可，关键要做好。　　由于瓯海区委、区政府态度坚决、措施有力、整治依法，仅用了不到半年时间机场周围和居民住宅密集区附近的299座炉窑被彻底拆除，94座被停产，131座办理限期自行停产手续。　　区政府及时出台扶持政策，帮助关闭企业人员安排好生活，鼓励转产，发展高新技术产品或转向“三高”农业生产。　　事后，国家环境保护局称赞瓯海“还净空以蓝天”。　　导向文明需要创新　　文化广场，河心公园，这些属于现代文明城市的词汇，已经出现在瓯海的乡镇里。这立体而优美的形象，正是创新的活生生体现。　　天河镇筑城村，有一块2000平方米的空地。村里要卖掉这块地，想赚几百万元；村里老人要占住这块地盖祠堂，双方争执不下，矛盾激化。翁锦武在一个星期天赶到村里，看了现场，心中有了主意。他把双方召来，说要绿化环境，提高生活质量，在这里建一个文化广场，给自己也给子孙后代留一块宝地。　　这真是新鲜！祖祖辈辈，有谁听过村里还有文化广场！大家咧嘴笑了，商定投资50万元，请温州的专家设计文化广场，有假山，有喷泉，有雕塑，有碑廊。　　在永中镇北垟河1000多米长的河道上，有凉亭、廊桥、河心公园、文史博物馆。这也是一个全新的创意：以生态环境为主题，以文化产业为构架，形成永中镇的建设格局。　　造一座桥挺简单，而永中镇的领导却想得很复杂，他们将这座桥设计成漂亮的多功能桥，集交通、休闲等于一体，成了一道景观。　　河心公园更是迷人：几道圆洞门，曲曲折折；几丛花瓣顶，高高低低。这个由温州环境艺术专家设计的景观，让人们叹为观止。　　瓯海区26个乡镇正越来越多地出现美化环境、装点生活的标志造型和雕塑小品。　　导向文明需要眼光　　一部长达30万字的《走向城市——温州瓯海发展报告》，已于今年6月由北京一家出版社正式出版。书中着重论述了未来瓯海的发展，它折射出瓯海区领导的长远眼光。　　记者在瓯海看到，一座占地15亩、投资1亿多元的瓯海科技大厦已动工兴建，这座23层的智能型大厦将成为向全社会服务的科技中心。　　两个科技产业园区已启动，两个森林公园已郁郁葱葱……　　三面环水、景色宜人的温州育英国际实验学校，是浙江省目前规模最大的全日制民办寄宿学校。记者漫步校园，41．5％的绿化率，6万平方米的建筑物，六边形教室、微机房、语音房、实验室、科技制作室，闭路电视、投影仪、立体音响……令人赏心悦目。　　学校董事长陈献孟，这位将自己5000万元投入教育事业的农民企业家，其个人的演变本身就是一个象征。他说，市场经济的竞争实际上是人才的竞争，而培养人才的关键在于教育。据他介绍，经国务院外国专家局批准，学校已聘请美籍教师为学生强化英语口语训练。（附图片）　　上图：瓯海永强中学雕塑“育才之门”。　　阿渊 摄

第9版(各地传真)专栏：　　民族尊严　　岂容侵害　　赵相如 万润龙　　在上海地铁各站口，曾悬挂着一家公司的大型灯箱广告，画面上一个男子手持手机，很自得地横坐在长城之上打电话，画面经过夸张的电脑处理，男子成了巨人，而长城则微缩成了小小模型，一大一小，形成鲜明对比。一个多月前，人们发现这一广告被摘了下来。　　这件事得从一个杭州人说起，他叫钱瑞林。6月1日，钱瑞林出差到上海，猛然间看到飞利浦中国投资服务有限公司这幅广告，不由得浑身不舒服、不自在：长城是中华民族的象征，可是……他不愿意再联想下去。他深感奇怪：作为一个世界性的大公司，为什么不尊重中国人民的感情？对于这种有损于中华民族尊严的广告，为什么会没有人制止？回到杭州后，钱瑞林找到杭州星韵律师事务所，接待他的胡祥甫律师听完叙述、仔细看完照片后，当即表示：作为一种以营利为目的的广告行为，这则广告已经严重侵害了中国人民的感情，他愿意帮助钱瑞林，免费提供法律援助。　　胡律师很快代钱瑞林拟好民事诉状，提出三项诉讼请求：一、请求判令被告飞利浦公司撤销在上海所有地铁站的同类广告，并不再发布同类侵权广告；二、请求判令被告向全国人民道歉，消除影响；三、请求判令被告以捐赠中国福利基金会的方式赔偿损失。　　但是，钱瑞林和胡祥甫被告知，钱瑞林作为本案的原告，其诉讼主体不能成立，因为钱瑞林不能代表中国人民向飞利浦公司提出诸如赔偿等要求。　　钱瑞林觉得自己没有错，他想：难道不可以通过其他渠道来制止使用这则广告吗！　　钱瑞林这一想法得到胡律师的大力支持，双方决定再次行动，由钱瑞林起草了给上海市工商局的投诉信，由胡律师起草法律意见书，同时寄送该局。　　上海市工商局的干部热情地接待了登门投诉的钱瑞林及律师，他们看完了投诉书和《法律意见书》，立即表示同意钱瑞林提出的观点，并表示要进行调查了解，依法制止这类广告。他们在7月24日给钱瑞林复了函，函中写道：　　“我局广告处根据你所反映的情况，已责令上海地铁广告公司和上海华智地铁广告有限公司立即停止发布飞利浦中国投资服务有限公司的灯箱广告，并把在上海所有地铁站口的广告灯片都已取下，同时要求上海华智地铁广告有限公司作出书面检查。感谢你对我局工作的支持和帮助，希望你对我们的工作多提一些合理化的建议。”　　上海工商局这一处理结果让钱瑞林感到欣慰。

第9版(各地传真)专栏：采访随想　　“小道”广告当治　　宋光茂　　城市的街角墙头、电线杆曾一度成为热门的广告园地，人称“城市牛皮癣”。如今，“牛皮癣”还没治好，广告又添了新病。在今年北京市小学生的暑假作业本里，每日一篇的作业纸的“头条”是某种饮料的广告，诱得一些孩子每天写作业前先要喝那种饮料，广告人真可谓“独具匠心”。　　登广告的媒体必须有广告经营许可证。小学生的假期作业本首先不是媒体，当然它更不可能有广告经营许可证，它之所以能够“无证上岗”，个中缘由无非是利益驱动。把无数的小学生变成广告的被动受体，使稚嫩的童心成为商战的俘虏，于心何忍？　　这一类广告，恐怕还有逃避审查的企图。那些虚假广告，那些兜售假冒伪劣商品的广告，那些有淫秽等不健康内容的广告，广告主自知走正式的渠道是过不了审查关的，于是就把自制的印刷物塞进居民家的门缝里，或者放在自行车的车筐里、夹在自行车的后座上。这类广告像上述小学生暑假作业本上的广告一样，都是“小道广告”，也是违法广告。　　马脱缰变野，洪水脱堤肆虐。所以，对那些非法散布的“小道”广告，也要像驯服野马、制服洪水一样好好治理一番，使之无“小道”可走。

第9版(各地传真)专栏：边地行　　狮泉河印象　　——阿里纪行之四　　本报记者 张忠　　发源于冈底斯山麓的森格藏布河自东南向西北，流经有着“世界屋脊上的屋脊”之称的藏西高原，阿里首府狮泉河镇便坐落在这条河流与新藏公路交汇处。　　抵达狮泉河镇已是夜里11时多，红色夏利出租车穿行于主要街道，两旁的店铺依然灯火闪烁。听司机旺青说，镇上是去年开始有出租车的，如今已有30多辆。有趣的是，夏利车都是由卡车“背”进来的，靠自己的四个轮子，它们无论如何也进不来、出不了狮镇外围方圆百里。　　镇上常住人口虽说仅有1万余人，然而在人口稀少的阿里，它却是首屈一指的繁华之地。30多年前这里还是一片荒漠，只有沿河两岸丛生的红柳点缀着生机，冬春季节有几户牧民前来放牧，便成了这里最早的“流动人口”。1964年，随着新疆至西藏的公路建成通车，狮泉河镇开始兴建。　　从前，“吃菜难”是西藏人的普遍窘况，偏远的阿里更是困难。4年前建成的狮泉河综合菜市场拥有90个摊位，使狮泉河人“吃菜难”的状况大为改观。在菜市里，我们看到30多种蔬菜瓜果，价格也并非想象中那样“昂贵”。新鲜的芹菜和青椒4元1公斤，鸡蛋每个0．8元。活鸡则是论个卖，四五斤重的价格在30至35元之间。地区文化局的几个小伙子拎着一只活鸡和两兜时鲜蔬菜兴冲冲地走出市场，一问，是几个单身汉准备搭伙过周末。市场管理人员陈永辉介绍说，这里每日蔬菜上市量在1000公斤左右，主要运自拉萨和新疆的叶城。近年来当地也开始自产一些蔬菜。据了解，为了改善群众生活，地区财政今年将再投200万元，在城东新建一个设施更为齐全的综合市场。　　漫步狮泉河镇，变化和繁荣无须刻意寻觅。市中心的邮电营业厅前张贴着移动电话入网费下调的告示，公用电话标志则随处可见，狮泉河与外界的通信已变得十分便利。而在改革开放之前，这里与外界的信息传输只能依靠无线人工电报；遇上大雪封山的冬季，半年的家书只能在春天的某一刻同时到达，漫长的冬天里人们不知有过多少次黯然神伤。虽然供电依然十分紧张，但随着陕西、河北两省援建的有线电视网的开通，如今，镇里人在夜间可以选择收看多达22套的电视节目。　　离开狮泉河镇的那天清晨，我们特地前往镇东北山坡上的烈士陵园凭吊。清辉映照象征着顽强生命力的红柳林，孔繁森同志墓就坐落在那里，一旁是牺牲于1951年的进军阿里先遣连英雄李狄山之墓。为了西藏而献出宝贵生命的两代人如今紧紧相依在一起，像在无声地诉说着阿里走向今天的不凡轨迹。（附图片）　　狮泉河集贸市场一角。本报记者 张忠 摄

第9版(各地传真)专栏：　　灾重更显公仆情　　本报记者　程曦 余清楚　　江西九江县江洲堤溃决，非当时人力所能阻挡。我们多次进入江洲采访，当地灾民再三要求我们写一写他们的镇党委书记倪国泉，但他忙于安置灾民，东奔西跑，哪能找得到他的影子！幸运的是，在群众中间穿梭，倒是拎回了一串关于倪国泉的故事。一位被洪水围困在屋顶上的老大娘说，他为抗洪操碎了心，写他，应该。——记者手记　　8月4日晚9时15分，处于长江洪水四面围困、冲击的江洲孤岛，在超历史最高水位的长时间挤压下，百孔千疮，终于被肆虐的洪水撕开了一条百米长的大裂口，一夜之间，江洲镇顿成汪洋。　　今年3月份刚从外地调任江洲镇党委书记的倪国泉，从长江涨水开始，就天天和群众日夜守在江堤上。群众说，倪国泉四十出头，胡子拉碴，脸色蜡黄，自备干粮，身背草席、手电筒、水壶，脖子上挂条毛巾，活像个“叫化子”。　　倪国泉走到哪里，就同群众吃住在哪里。两个月来，他从未睡过安稳觉，最怕夜间出事，干脆就睡在离水面最近的大堤斜坡上。最紧张那阵，他四天四夜没合眼。就在大堤决口那天，圩堤管涌不断，四面告急。倪国泉奔赴一处泡泉抢险，采取许多办法都无济于事，情急之下，抱起沙袋，就往水里跳。“人在堤在，我就是要用生命守护大堤。”　　陪同我们的九江县民政局干部郑钟石说：“倪国泉是个十分细心的人，洪水来临之际就对各种可能出现的险情做了周密的预案准备：一是早在破堤20天前，就动员近万名老幼病残预先撤离江洲投亲靠友；二是每天昼夜打鼓报平安；三是规定遇有危险，敲锣报警，让老百姓作好撤离上坝的准备；四是规定万一溃堤，人走灯灭，切断电源。”正是由于准备充分，群众撤退转移井然有序，把损失降到了最低限度。　　8月14日下午，我们站在船头甲板上，全神贯注地注视着江洲方向。大江奔流，洪水滔天。江洲镇已成泽国，只见一些屋顶和树梢在水中摇晃。船离江洲越来越近，我们心里一直想着倪国泉，希望能够碰上他。上了堤坝，举目四望，只见堤下的农舍基本被淹没，堤坝上却像赶集一样热闹，人来人往，简单搭盖的棚屋首尾相连，商业供应点的日用品品种齐全，医疗小分队正在为受灾群众的饮水消毒。有的妇女正在生火烧饭，小孩子们正在嬉闹玩耍，一片祥和安宁的气氛。　　下午4时，我们来到灾民卢显奎老汉的帐篷前问：“老乡，有什么困难？”“没有啥困难，全家12口，11个政府早有安排，撤到安全的地方去了，只剩我一人看护家门。”我们问：你们倪书记来过吗？卢老汉说：“多亏了倪书记他们。他来看过我们好几回呢。他上有老，下有小，家中还有病人，但为了老百姓，两个月来没有回过一趟家。”　　8月15日上午，我们随九江县政府赈灾的同志去采访暂住在马回岭的江洲受灾群众。令人惊喜的是，我们发现倪国泉正在给灾民分发救灾款和矿泉水。他用沙哑的声音向我们介绍了灾情，一再称赞人民群众是好样的，就是只字不提自己。（附图片）　　倪国泉（左二）看望灾民。本报记者 程曦 摄

第9版(各地传真)专栏：　　洪水冲不走希望　　湖北省公安县部分学校在洪灾中被毁，失去校园的孩子牵动着武警官兵的心。武警总部紧急从北京调运40顶帐篷，星夜运往灾区，赶在开学之前为孩子们搭起帐篷希望小学。公安县孟溪镇的孩子们兴高采烈地参观自己的新学堂。　　宋建春 摄

第10版(理论)专栏：思想纵横　　学会拿笔杆　　齐鲁人　　“领导同志要学会拿笔杆”，这是邓小平同志早在一九五○年发出的号召。斗转星移，四十八年过去了。小平同志的这一号召，在今天仍有其重要的现实意义。仔细想想，领导同志学会拿笔杆，动手写文章，的确益处多多。集中到一点，就是对提高领导同志的整体素质善莫大焉。　　写文章总要有点学问，这就促使领导同志认真读书，开阔知识面。理论水平低，知识面窄，对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一知半解，对党的路线、方针、政策不甚了了，对相关的政治、经济、哲学、历史、科技、文学等方面的学问茫然无知，腹无诗书，胸无点墨，让他写文章，岂不是赶鸭子上架，难矣哉。即使勉强敷衍成篇，也不像样子，羞于见人。　　写文章总要有点新意，这就促使领导同志勤于用脑，善于思考问题。不思考，就只会人云亦云，没有真知灼见；不思考，就只会老生常谈，写不出深意、新意。而写文章，是锻炼用脑的好方法。通过写文章来养成思考的习惯，有助于克服墨守成规、故步自封的惰性，战胜人云亦云、照抄照转的平庸，树立开拓创新、锐意进取的意识。　　写文章总要有点深度，这就促使领导同志谦虚谨慎，戒骄戒躁。有的同志自以为理论学得差不多了，对问题的认识很深刻了，可是这种良好的自我感觉往往经不起拿笔杆的实践考验。一旦要动手写出来，他就会恍然大悟，发现自己对马克思主义并没有真正学懂弄通，对党的路线、方针、政策的理解和把握远非深刻、准确，对问题的分析还处在非常肤浅的程度上，并没有什么创见和突破。这样，他有什么理由自满自足、沾沾自喜呢？有什么理由不去克服浅尝辄止的毛病，下功夫深入学习科学理论呢？　　写文章总要有点感悟，这就促使领导同志转变观念，改进作风。体验是最好的老师，体验也是最生动的自我教育。当你亲自动手写决议、报告、总结、文章等，经历过夜以继日、绞尽脑汁地提炼主题、推敲词句之后，就会真切地体验到写东西这种特殊的脑力劳动的艰辛，从而发出一个个反问：眼下过多的文件、材料，难道不该下决心精简一下吗？好不容易搞成的有价值的文件、材料，难道不该充分加以利用吗？而“笔杆子”们作为难得的人才，难道不该发自内心地爱护、培养和使用吗？　　领导同志亲自动手写文章，是我们党的优良传统。毛泽东、周恩来、刘少奇等老一辈无产阶级革命家，无论是在革命战争年代，还是在全国解放之后；无论是在行军路上、炮火间隙，还是在昏暗的油灯下和简陋的窑洞里，都手不离笔，写下了大量文稿。邓小平同志在年近九旬的高龄，还孜孜不倦地逐篇审定了《邓小平文选》（第三卷）的全部文稿。这些，使我们一想起来就感到无比钦敬。毫无疑问，各级领导干部应该踏踏实实地学习老一辈革命家的这种精神。　　实际上，领导同志拿笔杆，优势是很多的，条件是具备的。他们学历一般都比较高，了解情况比较多，看问题比较全面。退一步讲，领导同志如果确实因为太忙，实在无暇动笔，对自己的署名文章至少要出思想、出意图、出路子吧？至少要动手补充、修改、润色吧？只要甩开“拐棍”，领导同志是完全可以写出有见地、有个性、有特色的好文章。而有些领导同志，原本就是写文章的高手。对于他们来说，不是学会拿笔杆的问题，而是不要丢笔杆的问题，丢掉了笔杆，无论对工作、对事业还是对自己，都是一种损失。　　当年小平同志曾经指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法”，“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。”面对小平同志的教诲，我们每个领导同志不妨扪心自问：我有没有这方面的缺陷？

第10版(理论)专栏：理论信息　　《马克思恩格斯全集》新版若干卷陆续出版　　中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译的《马克思恩格斯全集》中文第2版第10、12、13、31、32卷，今年内由人民出版社陆续出版。　　新版第10卷收入了马克思、恩格斯1849年8月至1851年6月所写的五十五篇政治论著、时政评论等，较第1版增加了八篇。马克思、恩格斯总结1848—1849年欧洲革命的著作在本卷中占有重要地位。这些著作是对唯物史观的重大发展和实际运用，在马克思主义发展史上意义重大。　　新版第12卷收入了马克思、恩格斯1853年3月至12月撰写的七十篇时评和政论文章，较第1版增加了十四篇。论著内容涉及欧洲各国的经济和政治状况，对欧亚两洲发生的重大事件作了及时报道和精辟分析。　　新版第13卷收入了马克思、恩格斯在1854年1月至12月所写的八十七篇政论文章，较第1版增加了十三篇。本卷内容比较广泛，主要涉及当时欧亚两洲发生的重要政治和军事事件，欧洲主要资本主义国家的对内政策及英国工人运动等。　　新版第31卷与第30卷属同一单元。本卷前半部分收入马克思1857—1858年经济学手稿的结尾部分及马克思在同一时期写的三个短篇经济学手稿。本卷后半部分收入马克思《政治经济学批判》第1分册。本卷新收入《关于金称量机的摘录》和《引文笔记索引》两篇文献。　　新版第32卷收入马克思1861—1863年经济学手稿第一卷。本卷收入的这卷手稿是按照马克思写作的时间顺序编辑出版的。该手稿是《资本论》的第二稿本，在马克思的经济理论发展过程中占有重要地位。　　《马克思恩格斯全集》中文第2版第1、11、30卷已于1995年出版。　　（卫庶）

第10版(理论)专栏：　　依法治国与党的领导　　杨绍华　　把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，关键在于坚持、加强和改善党的领导。十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略，这正是新形势下坚持、加强和改善党的领导的重大举措之一。　　依法治国是新的历史条件下党的治国方略。党为了实现自己的主张和奋斗目标，把马克思主义基本原理同中国的实际相结合，确定各个不同历史时期的总路线和总任务，制定各项方针政策。党的路线和相配套的各项方针政策，集中代表了人民的根本利益，体现了人民的意志，反映了人民的愿望。党的路线、方针、政策的贯彻执行，靠宣传教育和党纪保证实施。而党领导人民制定宪法和法律，体现了国家和人民的意志。宪法和法律靠国家强制力保证实施，具有普遍的约束力、较高的稳定性。党的纪律、国家的法律，都是保证党的总路线的贯彻执行，保证党的总任务的完成。十一届三中全会以后，党的工作重心转向经济建设，制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，逐步实现由计划经济向社会主义市场经济的转变，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制。特别是十四大以来，我国立法步伐大大加快，在政治、经济、文化等领域制定了一系列法律和法规，社会主义市场经济法律体系的框架初具规模，法律在规范市场、调整人们利益关系中发挥的作用越来越大。江泽民同志在十五大报告中提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”这标志着我们党领导方式和治国方略的重大转变，具有划时代的伟大意义；同时也标志着我国民主法制建设进入了一个崇尚法治、注重法律实施、厉行法治的新时期。　　依法治国有利于从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的稳定性和连续性。邓小平同志指出“要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制”。由于法本身具有连续性、稳定性、权威性、强制性、普遍性等基本特点，实行依法治国，就把改革和发展的重大决策同立法结合起来，把党代表人民根本利益的路线、方针、政策和主张通过法定程序上升为国家意志，变成人人必须遵循的行为准则。要完善国家的宪法和法律并使之成为任何人都必须严格遵守的不可侵犯的力量，使社会主义法制成为维护人民权利，制裁犯罪行为的强大武器。执行宪法和法律，是按广大人民群众的意志办事，也是贯彻党的路线、方针、政策的重要保障。　　依法治国有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党是全国各族人民的领导核心。实行依法治国，以立法的形式明确党的组织、政府部门、司法机关的职责和权限，把该由政府部门管理的事情交由政府部门管理，该由司法机关办理的案件交由司法机关办理。同时，党要监督和保障政府部门依法行使行政权，不渎职，不越权；监督和保障司法机关依法独立公正地办案。我们不能以党代政，也不能以党代法。要保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。　　依法治国有利于从严治党，反对腐败。从严治党，是保证党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。当前，腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治问题。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。邓小平同志早在1992年就指出：反对腐败“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。江泽民同志也多次强调：反对腐败“法制是保证，监督是关键”。权力失去制约就会导致腐败。依法治国，要求党在宪法和法律范围内活动，各级政府机关依法行政，一个重要方面就是要用法律制约各级领导干部的权力，防止权力滥用，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，确保人民依法享有广泛的权利。同时，对那些滥用职权违法行政、有法不依、违法不究的干部，坚决用党纪国法严肃查处，以遏制腐败，纯洁党的队伍，增强党的凝聚力和战斗力。

第10版(理论)专栏：学习通信　　怎样认识稽察特派员制度　　马宏伟　　党中央、国务院决定建立稽察特派员制度，这对于用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，具有重要意义。　　稽察特派员制度是国家对国有企业管理方式的重大转变，是从制度上维护国家所有者权益、搞好搞活国有企业的有力保障。国家是国有企业的所有者，国家应该怎样行使所有者职能，怎样管理国有企业，怎样才能既保证国有资产保值增值、防止国有资产流失，又使国有企业富有活力和效率，这是国有企业改革一直在努力探索解决的问题，也是建立现代企业制度的根本目的。实践表明，靠政府行业主管部门很难管理好国有企业。因此，中央决定进行政府机构改革，使政府的职能从直接管理企业、干预企业的生产经营活动，转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来。稽察特派员制度就是在政府职能转变、国有企业改革深化的形势下建立起来的符合市场经济要求的国有企业监督制约机制，其主要实施手段就是以财务监督为核心，通过查账对企业贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规情况、国有资产保值增值情况、主要领导人员的经营业绩等进行监督，对侵犯国有资产所有者权益的行为进行监督，使企业在维护国有资产保值增值，遵守国家方针政策、法律法规的前提下，享有充分的经营自主权，充满生机和活力。　　稽察特派员制度是对企业领导人员管理制度的重大改革，是促进国有企业提高效率的制度保证。我们不能将稽察特派员制度仅仅理解为单纯的查账或审计。其实，稽察特派员制度将财务监督与对企业领导人员的业绩考核和奖惩任免结合起来，在核实账目的基础上，以盈利为主要标志考核企业经营业绩。加强企业管理，关键是抓企业的领导班子建设，特别是企业主要领导人员的选拔、任免和奖惩。然而，长期以来，我们对企业领导人员却缺乏科学、公正、客观的考核手段，干好干坏一个样，没有形成能上能下、优胜劣汰的环境。企业的财务管理制度也很不规范，盈亏没有一个规范的判断标准。通过实施稽察特派员制度，统一规范企业财务管理，有利于衡量企业经营绩效，有利于创造一个客观公正的企业领导人员评价环境，对奉献敬业并卓有成效的给予承认肯定，对违纪违法的给予制约处罚，对无所作为的给予督促撤换，从而促进企业财务管理水平和经营效率的提高，保证优秀的企业管理人才能够脱颖而出。　　稽察特派员制度是实现政企分开的重大举措，不会形成新的政企不分，不会增加企业负担。首先，稽察特派员不参与、不干预企业的生产经营，其主要任务就是查账，是代表政府监督企业，而且是一种事后监督。其次，只有建立起了有效的监督制约机制，才能真正实现政企分开。通过稽察特派员制度，作为国有资产所有者代表的政府就能够考核企业的经营情况，评价企业领导人员的业绩，及时处理或撤换违法乱纪、不称职的企业领导人员，维护国有资产所有者权益，从而政府也就没有必要再直接进入企业、干预企业的生产经营了。如果说进行政府机构改革、转变政府职能，使政府直接管理企业失去了可能性的话，那么，稽察特派员制度则使政府直接管理企业失去了必要性。最后，不给企业添麻烦始终是进行稽察工作的一个出发点。例如，稽察经费完全由国家财政统一拨付；对派出稽察特派员的企业，今后不再进行财务大检查，等等。《国务院稽察特派员条例》对稽察特派员和稽察特派员助理作出了非常严格的明确的纪律、职责规定，这将保证稽察工作的廉洁高效运行。　　总之，稽察特派员制度是符合国际惯例、符合中国国情的一项制度创新。其目的是在政府转变职能、实行政企分开、放手让国有企业自主经营的同时，强化政府对企业的监管。

第10版(理论)专栏：　　实践是一所伟大的学校　　王幸生　　内容提要：●通过实践来培养干部，符合马克思主义认识论的基本观点。在建设有中国特色社会主义的今天，强调各级领导干部向实践学习，有着特殊重要的意义。要在干中学，学中干，在实践中开辟发展道路。　　●社会实践本质上是人民群众的实践，向实践学习与向人民群众学习是一致的，需要发扬艰苦奋斗精神。　　●向实践学习，还必须善于思索，善于总结。　　江泽民同志强调指出：干部要注重在实践中增长才干。这一论述揭示了干部成长的一条基本规律，具有很强的针对性。历史经验证明，理论学习如果与实践相分离是不能奏效的。实践是一所培养和造就干部的伟大学校。　　通过实践来培养干部，符合马克思主义认识论的基本观点　　马克思主义认为，人的正确的思想，人的知识、能力、才干，不是与生俱来的，不是从天上掉下来的，只能来源于社会实践。实践是认识的起点，人类知识的花朵，思维的花朵，理性的花朵，是在实践中播种萌生、汲取营养并抽枝吐蕾、绚烂开放的。实践是认识的发展动力，是实践的需要点燃了人类的探索之光。实践还是检验真理的唯一标准，它不断证实人的思维的此岸性（即真理性），并修正人的认识上所不可避免的片面性和偏差，使主观与客观相统一———尽管这种统一是没有止境的，但总是不断深入，不断完善，不断接近的。实践还是认识的唯一目的。正如马克思深刻指出的：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”无产阶级认识世界的目的就在于改造世界。因此，实践的观点是辩证唯物论之第一的和基本的观点。社会生活在本质上就是实践的，马克思主义也是实践的，科学社会主义在实践中，共产主义的美好理想在实践中，人类由必然王国通向自由王国的道路在实践中。因此，领导伟大的社会主义现代化事业的中国共产党人，只有在实践中才能成熟起来。不入虎穴，焉得虎子；不闯龙潭，何由探珠？望洋兴叹，学不会游泳术；纸上谈兵，成不了军事家。要增长知识和才干，就必须在实践中学习和锻炼。　　在建设有中国特色社会主义的今天，强调各级领导干部向实践学习，有着特殊重要的意义。建设有中国特色的社会主义是一项全新的事业，是一项铺展在九百六十万平方公里大地上的崭新实践。在“老祖宗”的本本里，我们找不到解决新问题的现成答案，必须大胆地试，大胆地闯，在干中学，在学中干，在实践中开辟发展道路。早在党的十一届三中全会前夕，邓小平同志就把“重新学习”的任务郑重地提到了全党面前，指出：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”他特别强调：要“从实践中学，从书本上学，从自己和人家的经验教训中学。要克服保守主义和本本主义。”近二十年的改革开放，我们党在新的历史实践中“重新学习”。邓小平同志不仅大力倡导“重新学习”，而且以伟大的无产阶级政治家、战略家的气魄和远见卓识，率领全党进行了艰辛的理论探索，创立和形成了邓小平理论。这一理论无疑是我们这次“重新学习”的最重要、最可宝贵的收获，是我们的事业终将胜利的根本保证。　　那么，有了邓小平理论，我们“重新学习”的任务是否就完结了呢？答曰：否。实际上，这一任务不仅没有完结，而且更艰巨、更繁重的任务还在后头。马克思主义不仅能够科学地解释世界，而且能够通过对客观规律的认识能动地改造世界。科学理论的重要性就在于它源于实践，又能够指导和推进实践。只有这样，社会主义现代化宏伟蓝图才能化为辉煌的现实。必须充分认识到，科学理论来之不易，用科学理论指导实践同样不易。邓小平理论给了我们观察和解决当代中国问题的立场、观点和方法，我们党正是依据邓小平理论，确立了党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和方针政策。然而，贯彻这一理论，靠照本宣科不行，按图索骥、胶柱鼓瑟也不行。要实现理论与实际、一般与个别的具体而又生动的统一，把科学的理论、中央的路线方针政策同本地区本部门的实际结合起来，还需要我们去研究和探索，去做艰苦细致的、创造性的工作。而这就需要向实践学习。正如毛泽东同志所说：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。只有在实践中，我们才能更深刻地把握邓小平理论的精神实质和科学体系；才能真正用科学理论武装头脑，指导实际工作；才能把书本上得来的知识，化为实实在在的能力和才干。　　应该看到，马克思主义是发展的科学，邓小平理论也需要在实践中发展。一切停滞不前的观点，固步自封的观点，无所作为的观点，都是与邓小平理论根本对立的。实践在发展，我们对中国社会主义现代化建设规律性的认识也不会完结。例如，邓小平同志石破天惊地提出了“社会主义也可以搞市场经济”这一著名的论断，这是对马克思主义的重大发展。但是，社会主义市场经济到底怎样搞法，他没有也不可能为我们提供现成的、具体的答案。在这一伟大的社会实践面前，我们还有许多不懂的、不熟悉的事物，还有许多尚未被充分认识的必然王国。又如，金融体制改革、国有企业改革、政府机构改革等，都需要我们在实践中大胆探索。邓小平同志说得好：“在不断出现的新问题面前，我们党总是要学，我们共产党人总是要学，我们中国人民总是要学。”江泽民同志也指出：学习马克思主义理论“一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。”从战争中学习战争，是我们党领导中国革命的一条基本经验。同样，今天我们也应该向干部提出从现代化建设中学习现代化建设、从建立社会主义市场经济中学习市场经济的任务。只有在邓小平理论指引下，勇于实践，勇于开拓，不断总结新经验，形成新认识，我们才能把中国现代化的航船引向胜利的彼岸，也才能创造性地丰富和发展邓小平理论。　　向实践学习与向人民群众学习是一致的，需要发扬艰苦奋斗精神　　人民群众是实践的主体，社会实践本质上是人民群众的实践。尊重实践必然尊重人民群众。基于这一理解，我们党在实际工作中坚持群众路线，这就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。生气勃勃的实践着的社会主义是人民群众自己创造的。邓小平同志最尊重群众的首创精神，最善于引导和发挥群众的积极性和创造性，最善于敏锐地发现和科学地总结人民群众所产生的新鲜经验。他说：“绝不是一个人的脑筋就可以钻出什么新东西来，是群众的智慧、集体的智慧。”“改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的。”我们强调领导干部向实践学习，注重实践锻炼，从根本上讲就是要学习邓小平同志这样一种革命风格和革命精神。现在，有些干部缺乏社会实践锻炼，不屑于也不愿意加强社会实践锻炼。他们的兴奋点不在下面，不在基层，而在上面，在察言观色之际，在灯红酒绿之间，同工农群众十分隔膜和疏远。这样一种精神状态不仅不可能有效地提高自身素质，而且久而久之会造成思想政治上的堕落和变质。因此，坚持尊重群众、尊重实践也是讲政治的必然要求。江泽民同志深刻指出：“我们党所领导的改革开放和现代化建设事业，是人民群众参加的、为人民群众谋利益的事业，只有相信和依靠群众，充分发挥他们的积极性创造性，才能获得成功。”每一个干部特别是领导干部都要时刻警惕不犯脱离群众的错误，要牢记党的宗旨，牢记并坚定地贯彻党的群众路线，努力深入实际，深入基层，深入群众，特别是深入工农群众进行调查研究。要真正为人民群众办实事，谋实利，建实功，并在这一过程中老老实实地向人民群众学习。　　向实践学习，在实践中锻炼，必须发扬艰苦奋斗精神。何为实践？实践者，变革社会、变革自然之谓也。没有歌台舞榭的浪漫，不是茶余饭后的消闲，需有愚公移山之志，要下精卫填海之功。吃不得苦，舍不得力者是不足以言实践的，更谈不上向实践学习。在实践中，我们将面临许多困难，遇到许多险阻。这就要求我们不畏艰难，勇于拼搏，努力奋斗。毛泽东同志说过：“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”实践证明，越是困难的地方，越是艰苦的工作，越可以锻炼人。困难是才干的磨刀石，艰难困苦，玉汝于成。现在，在一部分干部中滋长了一种贪图享受、崇尚奢华、追求安逸的风气，迷恋大城市，迷恋小家庭，热衷于华屋绮宴，“宝马”香车，这是很不好的。古人讲：“求田问舍，怕应羞见，刘郎才气。”在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，每一个有出息、有志气、有觉悟的干部都应该像孔繁森那样，积极主动地、自觉自愿地到艰苦的地方去工作去锻炼。退一步讲，即使在一个条件相对较好的地方工作，要想在实践中学得更多一些，更好一些，也有一个不怕艰苦的问题。因为最基本、最生动的实践在基层，要深入基层就得不怕苦。如果只是呆在高楼深院里不深入下去，把良辰美景都付于没完没了的会议和各种“公文旅行”中，或者付于迎来送往、觥筹交错的美食豪宴中，是不可能倾听到实践的呼声，倾听到群众的呼声，学习到真正的知识的。如果干部只是满足于汽车转到，听听汇报，作作指示，浮光掠影，浅尝辄止，扑不下身子和群众打不成一片，是不可能有大的收获的。“胡马依北风，越鸟巢南枝。”基层条件虽然艰苦一些，那里却有着我们的基本群众，有着共产党人抵御各种政治微生物的必不可少的抗体，有着干部增长知识才干的丰富的营养，是我们的事业的“根”。一个干部要想尽快地提高自己的素质，取得实际工作的领导权，就必须“把根留住”，不怕吃苦，把自己工作的着眼点、着重点牢牢地放在基层。　　向实践学习，还要善于思索、善于总结　　人的知识、才干依赖于实践，但也不是只要处在实践中就可以自然而然地增长知识、增长才干，还必须加上个人的主观努力。实践出真知，实践长才干，只有在实践过程中，善于把大量的感性认识上升为理性认识，并用之指导实践，再在实践中检验和深化，才能获得正确的认识。常常可以看到这样的情况：在大致相同的实践条件下，干部素质的提高却差别很大。有的同志如同海绵吸水，提高很快。但也有的同志两眼一睁，忙到熄灯，一天到晚，辛辛苦苦，“实践”不可谓不勤，工作不可谓不累，但基本上是一种低级循环，进步很慢。身在宝山不识宝，问以何所获，恍如坠烟雾。原因何在？这里的差距就在于思索。思索与不思索大不一样，善于思索与不善于思索大不一样。毛泽东同志曾经引用孟子的“心之官则思”来说明开动脑筋的重要性。他说：有的同志“有联系群众的长处，但是不善于思索，不愿用脑筋多想苦想，结果仍然做不成事业。”“要去掉我们党内浓厚的盲目性，必须提倡思索，学会分析事物的方法，养成分析的习惯。”一要勤于思索，二要善于思索。为此，就必须把理论学习与实践学习统一起来。既要反对轻视实践的倾向，也要反对轻视理论的倾向。各级领导干部要努力掌握思想武器，用理论指导实践，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，同时也要学会用科学的世界观和方法论进行积极而又正确的思维，及时分析和总结实践的经验，将实践中所获得的丰富的感性材料，加以去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的加工，从感性认识上升为理性认识，从片断的、零碎的、不系统的认识上升为系统的、条理的认识，并且让这种理性认识再回到实践中去，用以指导实践并接受实践的检验，不断修正、丰富、完善。这样，才不至于陷入忙忙碌碌、事倍功半的事务主义，陷入因循守旧、裹足不前的经验主义，才能真正在实践中尽快地提高自己的理论修养、政治素质和业务水平。　　我国的改革开放和现代化建设事业正处在一个跨世纪的关键时期。跨世纪的艰巨任务，跨世纪的宏伟目标，需要一大批适应跨世纪要求的善于治党治国治军的人才。而伟大的时代，伟大的实践本身也为干部的成长提供了得天独厚的土壤，创造了千载难逢的机遇，为他们施展自己的抱负和聪明才智搭起了前所未有的广阔舞台。广大干部应该听从历史的召唤，不负党和人民的重托，以巨大的政治热情投身到改革开放和现代化建设的伟大社会实践中去，投身到广大群众特别是工农群众中去，投身到改变贫穷落后面貌的第一线去，刻苦锻炼，经受风雨，汲取营养，增长才干。我们相信，在无比生动、无比丰富的建设有中国特色社会主义的实践中，我们的干部一定能够学有所成，大有作为。而广大干部特别是年轻干部的成长和成熟，将从根本上保证我们事业的胜利。

第11版(法制纵横)专栏：大案要案写真　　黑手，伸向国库　　——九江海关查获出口骗税大案纪实　　张其金　　6月18日，最高人民检察院批准对江西九江海关查获的珠海港某公司服装出口骗税案一案的犯罪嫌疑人苏奋强、施长红正式逮捕。若两人骗税成功，将从国库中挖走700多万元人民币。　　两位犯罪嫌疑人做梦也没想到：想挖国库墙脚，却挖来了冰冷的手铐。　　事情还要从一个月前说起。　　1998年5月7日上午8时，九江外轮代理公司报关员持珠海港某公司委托书报关单，来到九江海关报关大厅申报出口一批服装到香港。青年关员姚伟像往常一样，接过报关单认真逐项审查，一下子便发现该报关单有好几处可疑点：　　其一该批出口服装是从福建省晋江运到九江办理出口的。为什么舍近求远？　　其二这批货物分了48份报关单，同一批货物在一处报关为何这么多份？　　其三货值价格偏高。按总货值950多万美元来算，每个箱子平均150万美元，与服装价格悬殊较大。　　姚伟感到此报关单疑点颇多、非同寻常。他马上报告了海关领导。经过认真研究后，九江海关决定对该批货物实行重点查验。　　同日下午3时，海关关员将该批出口货物的6个集装箱全部开箱查验。关员发现：其中3个集装箱中，装有无任何标记的混杂内衣、长裤、防雨茄克等低档服装，平均每件约20元人民币；另3个集装箱则为空纸箱。　　至此，这已明显是一起伪报、以次充好、高报价格的出口骗税案。　　在码头一个约500平方米的仓库里，海关关员又发现了剩余的部分纸箱和劣质服装。据当事人讲，这是准备第一批货物出关之后，再“出口”的第二批。海关依据《中华人民共和国海关法》对涉案人员苏奋强、施长红予以扣留，并于当晚进行突击审查。　　经海关和公安人员的初步调查，这起出口骗税大案是由犯罪嫌疑人、货主苏奋强、施长红，以珠海港某公司的名义出口的。收货单位为香港某公司。向海关提供的异地报关备案证明、成交确认书、报关委托书、装箱单、发票、出口收汇核销单，都是由珠海港某公司提供的，最后也由该公司负责到税务部门进行退税。　　今年4月上旬，施长红在福建省石狮松苑酒店经人介绍与苏奋强认识，一拍即合。两人经过几次密谋，准备冒险做一次出口骗税的无本生意。施长红因一直做外贸生意，对出口退税需要何种手续、单证都比较清楚。他们费尽心机，终于想出了蒙混过关的“最佳方案”，除了在报关单上高报出口数量和价格外，他们决定在集装箱里再装上一定数量的劣质服装和空纸箱，以少报多、以劣充好，骗过海关。　　为了达到报关手续“合理合法”，施长红找到他的朋友，珠海港某公司驻深圳办事处的负责人陈某，提出要合作出口一批服装到香港，由珠海港某公司提供出口单证。这批服装出口后，可获退增值税700万元。陈某认为有钱可赚，同意合作。　　由于近期沿海各海关开展打击走私专项斗争，施、苏二人感到在沿海走私比较危险。苏奋强说：“九江属内地海关，查得不严，好报关。我到九江联系出口报关的事。”于是便有了上文所说的一幕。　　我国从1985年开始实施出口退税政策，这一政策对鼓励我国扩大出口创汇，促进对外开放和经济建设起到了积极作用。但是一些不法分子，却乘机大挖国家金库。据海关提供资料表明：1996年以来，海关协助税务部门鉴别假出口报关单，查获骗取出口退税案件186起，涉及骗退税金额1．95亿元，出口骗税案呈上升趋势。这一现象应引起各主管部门的重视，需要税务、海关、银行、外汇管理等部门共同把关，综合治理，才能斩断“出口骗税”这只伸向国家金库的黑手。

第11版(法制纵横)专栏：　　金盾闪光　　陈晓钟 洪永泰　　“金色盾牌，热血铸就！”为金色盾牌添光彩，黑龙江省齐齐哈尔市公安局建华分局新江路派出所的外勤民警傅佰涛正是其中一员。　　傅佰涛常常说：“我很小的时候就失去了父母，是靠党和政府抚养长大的。我要用全心全意为人民服务，来报答党的恩情和人民群众的关怀！”　　全心全意 为民服务　　来自农村的残疾人蔡丽霞和双目失明的丈夫吴忠良双双没有劳动能力，生活的艰辛可想而知。但是，自从搬进新江路的小屋，生活上就得到了傅佰涛的照顾。　　搬来的第三天，傅佰涛就迈进了这个家，热情地拉起了家常。他们的难处全被小傅掌握了。他说：“像你们这种情况要先落下户口，这样才能解决吃饭问题。”自此，他跑上了解政策、跑下核实情况，几个月的时间，进出这个家门无数次，终于将这对夫妇的户口落下了。　　在这个小屋里，傅佰涛没喝过一口水，没抽过一支烟。相反，劈柴、买粮、打扫房屋、洗被子等活儿，小傅全包下来。吴忠良用双手摸着小傅的肩章，“你送来的是水，也是你的心意啊！我眼虽瞎，可人民警察在我心里亮堂着呢！”　　疾恶如仇 保护群众　　傅佰涛常说：“人民警察就要时时刻刻把人民的安危冷暖放在心头。”有了这种信念，他勤学苦练，对自己管片的户口熟悉率达到了100％。对人口的掌握，使他练就了一身破案的硬功夫。15年中，他一人就破案500起，切实保护了群众的利益。　　那是个寒冷的冬天，一辆出租车的司机来报案：一歹徒持刀抢劫并刺伤了司机。根据司机提供的线索，傅佰涛脑海里马上展开了搜索，随即拿出王某的照片。被害人一看，就高喊：“就是他！”　　一次有个歹徒手持利斧砍伤3个人并抢劫了新江路储蓄所，接警后，傅佰涛快速出击。他和另一名同志毫无畏惧，冲上前去夺下利斧制服歹徒。为表彰傅佰涛不畏牺牲的精神，齐齐哈尔市公安局给他记了个人三等功。　　清正廉洁 一丝不苟　　傅佰涛从不利用手中的权力谋取半点私利。他当外勤15年，一直住着冬结霜、夏漏雨的小平房。省地勘三所是外来单位，近些年来有700多户人家在傅佰涛的管辖区内落户。全所职工一致呼吁破例分他一套单元。可是他谢绝了。他说，“从这里开了头，今后还怎么理直气壮地面对歪风邪气”。　　15年的辛劳结出了硕果，傅佰涛荣获了公安部颁发的“全国优秀人民警察”的称号、黑龙江省公安厅为他荣记个人二等功。

第11版(法制纵横)专栏：公证视点　　公证：妙解经济“难题”　　李志刚 唐昌珲　　80万元“完璧归赵”　　前不久，中国建设银行武汉某开发区支行在汉阳区公证处公证员的帮助下，终于使一起80万元的债务“完璧归赵”。　　原来，一家私营公司为拓展业务，与支行签订了80万元借款合同。办合同公证时，公证员建议建行增加一条“如借款方违约，凡符合强制执行条件的，贷款方有权持强制执行公证书向有管辖权的人民法院申请直接强制执行的承诺条款。”6个月期限转眼即逝。银行找到这家私营企业，法定代表人肖某连躲带藏，始终不敢露面，并悄悄地办理出国手续，80万元眼看就要“鸡飞蛋打”。银行人员急中生智，立即向汉阳区公证处提出强制执行申请。承办公证员依照司法部《公证程序规则（试行）》第35条之规定，审查合同、证据等材料，确认肖某欠银行本息共计84万多元，依法出具了强制执行公证书，申请人民法院强制执行。法院依法采取一系列强制措施，全部追回了银行贷款。　　村民吃了“定心丸”　　1997年10月，武汉市某集团兴建花园。为确保工程质量，需要拆除地下设施和打基桩。在施工过程中，不可避免地对附近30余户村民的私房带来损害。18日，40多名村民冲入施工现场，纠纷一触即发。公司到公证处申请公证，承办公证员请来村民代表及公司代表共同研究方案，依据司法部颁布的《提存公证规则》建议：公司将15万元存入公证处账户，作为对30余户农民损害赔偿保证金，施工完毕视受损情况予以赔偿。双方达成协议，公证员对协议出具公证书。村民拿到公证书，吃了“定心丸”，全部撤离现场。根据“办法”，承办公证员经过多方协调，公司一次性对30余户农民进行了补偿。　　促结“秦晋之好”　　几年前，省某物资供应公司与武昌某房地产公司签订购房预售合同。当日，依法进行了公证。可好景不长，房产公司以政策性调整等理由提出增加购房款86．4万元；物资公司认定“合同”便是法律，没有商量余地。双方意见相左，无法统一，同时将矛盾“上交”给公证处。　　经过公证员三轮斡旋、协商、调解，双方终于签订《补充协议》，确认增加房款30万元，双方握手言合。一波刚平，一波又起，房产公司工期延误，物资公司提出按协议规定要求支付违约金，承办公证员又开始协商、调解，双方又达成协议，同意每平方米减少50元。钥匙交了，又出现了房产证、房屋维修等问题。承办公证员又出面调解。直到今年8月，三次公证调解终于使双方结成“秦晋之好”。

第11版(法制纵横)专栏：执法者风采　　机制“透明”　　李杰 聂世超　　在河南省平顶山市检察院，“人事”这个老大难问题近年来却变得好解答了。3年来，该院完成中层领导“大换班”，四成普通干部转岗交流，却没有人向院领导跑官、要官、要岗；也没有人上访、告状、闹情绪。　　这一切来自于一套“透明”的用人机制。　　当前，河南省政法队伍正在“刮骨疗毒”。上级惊喜地发现，平顶山市人民检察院两项整顿任务为零：一是违法任命检察官事件为零，二是市院超编数为零。他们依法“把门”，不符合硬件的谁也不能进，决不迁就。　　“考”进检察官序列，并不意味着一劳永逸，还要随时准备接受各种考试，稍不留神，就可能落马下岗，甚至“出门”。　　从1996年4月开始，平顶山市检察院报请省院和市委批准，按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，实行中层领导干部竞聘制，42个职位虚位以待。有68名符合条件的干警报名参加中层正职的竞争。　　方案在“阳光”下操作，实行“公开”：报名公开，张榜公布；对报名者的民意测评公开，张榜公布；候选人登台演讲，公开向群众“要官”……　　4天后，17名中层正职就职。又过了4天，25名中层副职就职。短短8天，中层领导实现“大换班”。有21名一般干警走上中层领导岗位，31名35岁左右的年轻人脱颖而出，新任的42名中层领导干部中全部为大专以上文化。　　“官”与“兵”上岗后，院党组制定出一套完善的监督机制，“犯规”者在任期内可随时“下岗”，再次面临往哪里去，那里要不要的选择。一位干警形象地说：“我总感到背后有一‘笃笃’作响的小鞭子，给我警示，催我奋进。”　　对业务，他们实行“三卡”跟踪监督。凡自侦案件，办案部门结案后必须到纪检监察部门登记，纪检监察人员持“征求案件当事人意见卡”、“征求发案单位意见卡”和“征求案件当事人家属意见卡”，跟踪抽查，发现问题，及时解决。两年来，共跟踪案件217件，处理违纪干警11人，两人被清理出检察机关。

第11版(法制纵横)专栏：　　西昌公安——　　主动出击整治安　　吴雨 袁小平 缪孝恩　　作为闻名于世的航天城，四川省凉山彝族自治州西昌市的治安状况备受关注。近年来，西昌市公安局在人口流量大、治安形势复杂的情况下，创造了破案率上升、发案率下降、治安状况好转的佳绩。　　近年来，面临较为严峻的治安形势，西昌市公安局局长王造康与班子其他成员通力合作，开展了队伍形象工程，作战（训练）指挥工程和社会防范控制系统工程，大大提高了民警队伍素质，增强了执法力度，有力地促进了当地的治安整治。　　该局有针对性地连续开展了“铁路行动”、“反盗窃行动”、“打击车匪路霸”等专项斗争，闪电出击，迅速扭转了治安形势。人民群众普遍反映：安全感增强了。　　为了从制度上保证队伍的战斗力，西昌市公安局从今年3月开始推出了《工作目标责任制》和《追究领导连带责任制》，把队伍建设和各项业务工作指标细化、量化到单位，责任到人，实行逐级负责制，两个责任制的出台，使全局出现了主动出击的态势，形成了找案办、抢案办、主动打击各类违法犯罪活动的好态势。

第11版(法制纵横)专栏：　　湖北万名公安交警：　　洪水中不倒的路标　　罗盘 林炎　　暴雨连降，洪水咆哮，今年7月下旬，一个接一个紧急电报飞向湖北省公安交警总队：监利交通中断、洪湖市公路淹没、仙桃市路标冲毁……荆楚大地交通干线频频告急。而此时，抗洪大军急需通道，转移群众急需通道，运送救援物资急需通道！　　路在哪里？路标又在哪里？！面对紧急险情，湖北省公安交警总队立即向全省万名交警下达《全省分洪地区道路交通的行动预案》。危急时刻，总队长张延平带病率领交警涉深水，冒狂雨，探通途，到一线指挥车辆运行，政委张广宏坐镇指挥9个应急小组，确保从全国四面八方调集的部队和物资到灾区的道路畅通，受到湖北省防汛指挥部高度评价。　　7月23日18时许，湖北省公安交警总队接到护送抢险部队赴公安县的命令。雨大天黑，洪水四溢，往日的柏油路全都被水淹没，通途何在？总队长张延平同沿途交警们涉水探路。他们探明道路后，又每隔百米派一名交警站在水中，充当活的路标。当270多辆军车和3000多名部队官兵、一大批救灾物资从交警身边安全驶过后，张延平因劳累过度，摔倒在水中，幸被身边的交警扶起，这才免于“牺牲”。　　湖北灾区的人民记得，当荆江分洪区55万人需要连夜转移时，是交警手持电筒，站在齐腰深的水中彻夜充当路标；湖北的抗洪军民记得，当荆江大堤险情迭出，需要数万官兵驰援时，是交警们站在水中，手举路标为他们引路……　　8月3日，荆州市防汛指挥部下令疏散小河口镇内老弱病残和妇女儿童。此时，暴雨倾盆，洪水猛涨，交通几乎断绝。荆州市公安局交警支队政委陈启胜、石首市公安局交警队长廖述柏带病赴险段，带领交警维护交通秩序，帮助撤离灾民转移到指定地点。民警们帮助灾民推车，赶猪上堤，帮助灾民扛粮食、物资，在暴雨和烈日的交替考验下，他们身上的警服湿了又干，干了又湿，全体参战民警奋战3天3夜，小河口镇安全转移灾民2万多人，牲畜3000多头，各种物资40余吨。　　到8月中旬，洪水仍在高位状态徘徊，汛情依然严峻。江涛拍岸，暴雨不绝，面对仍在上涨的洪水和仍在下个不停的大雨，湖北省公安厅副厅长赵志飞坚定地说：“人在路在，我们交警誓死保卫干线通畅！”

第11版(法制纵横)专栏：　　在洪峰面前，沿江各地的法官们也加入抗洪抢险的行列。　　图为日前嫩江洪峰冲击黑龙江省齐齐哈尔市浏园大堤零公里险段时，齐齐哈尔市中级法院干警突击队连夜奋战，使大堤化险为夷！（最高法院供稿 徐忠秀 刘明洲 摄影报道）

第11版(法制纵横)专栏：　　为了加强灾区的治安保卫工作，公安民警加强了巡逻。图为江西省九江市湖口县民警划着橡皮筏在被淹的街道上巡逻。 赵飞 摄

第11版(法制纵横)专栏：　　湖南6000检察官：　　舍生忘死抗洪灾　　吴建雄　　连日来，面对滔滔洪水，湖南省各级检察机关6000干警、300名正副检察长正全力奋战在抗洪一线。他们组成88个抗洪抢险突击队和64个检察巡逻队，同广大军民一道，严防死守保堤坝，舍生忘死救灾民，已查险处险612处，解救群众2000余人，转移安置灾民3．6万余人。　　在抗洪抢险的同时，湖南省各级检察机关还积极调处各类矛盾纠纷800多起，及时批捕各类趁灾犯罪嫌疑人236人。　　湖南省检察院党组把抗洪救灾作为压倒一切的政治任务。检察长李志辉、副检察长陈祖吉、王亲生、唐正其先后深入灾情严重的岳阳、常德、益阳等地指挥督导抗洪战斗。安乡县北间堤是全县56万人民的“生命堤”，该县50名检察干警负责其中最险恶的155米大堤防守，经过15个日日夜夜奋战，终于同广大群众一道在落差达6．5米、子堤多处渗水的生死关头，保住了堤垸。　　全省各级检察机关坚持一边抗洪抢险，一边做好灾区的社会稳定工作，及时打击各类趁灾犯罪活动。6月下旬以来，他们共审查批捕盗窃、抢劫、破坏水利、电力、通讯设施等趁“水”作案的犯罪嫌疑人236人，向法院起诉195人。

第11版(法制纵横)专栏：法治论苑　　依法治税　　杨庆祥　　依法治税，是依法治国的重要组成部分。这是由税与法的内在联系所决定的。　　从法律上来说，税法，是国家据以征税、义务纳税人据以纳税的法律依据。代表国家的税收征收管理机关，必须依法征税，而不能慷国家之慨，为所欲为；负有纳税义务的纳税人，必须依法纳税，而不能讨价还价，随心所欲。　　依法治税，核心问题是严肃执法。严密的税法，对纳税人的要求、对应税的要求、对征的什么税、税率几何等等，都有明文规定，极为详尽，税务官员和义务人的作为与不作为的“弹性”极小；对违法者，法官的“自由裁量权”受到极大约束，事事项项都是在法的规范中运行。　　在税收方面，有法可依早已解决。目前，要着力解决有法不依问题。解决这个问题至少要注意以下三个方面：　　第一，税务机关继续整肃自己。“整”自己，既教育自己又教育别人。“子帅以正，孰敢不正”。树立良好的职业形象，最外化的形象是不吃、拿、卡、要、报，公开、公正、公平执法，让纳税人在背后（私下）自然尊重，有真实的信任感，亲和感。　　第二，市场经济，扩大了纳税主体，宣传工作紧紧跟上。新的纳税义务人增多，意味着税源在增加，同时也要看到，新成员对税法不够熟悉。不懂法很难认真遵法。因此，除了分类分户进行指导和常查巡检、联检外，加强税法宣传格外必要和重要。　　第三，严厉打击犯罪。新刑法第三章第六节，专门规定了“危害税收征管罪”。据最近最高人民法院发布的公告，违反税收征管的法定罪名计13种。由于税务机关和其他有关机关加强防范和管理工作，司法机关依法加强打击力度，围绕增值税的犯罪活动初步得到遏制。但对偷、抗、逃、骗税的多发性、常见性犯罪则存在着“见怪不怪”现象。有的转作行政处罚，有的通过关系案、人情案、金钱案“公事私了”，也有法官不懂税，税官不懂法问题。　　这就不难看出，依法治税，还有许多艰巨工作要做。

第11版(法制纵横)专栏：法律知识ABC　　分解“投机倒把罪”　　投机倒把罪，原指破坏社会主义经济秩序的犯罪，曾一度经常出现在法院判决书中，为广大群众所熟知。我国1979年刑法关于此罪的规定对维护社会主义经济秩序发挥了巨大作用，但由于规定得比较笼统，造成执行的随意性，被司法工作者称为“口袋罪”。　　第八届全国人民代表大会第五次会议修订的《中华人民共和国刑法》，适应新形势，取消了投机倒把罪的罪名，对需要规定的犯罪行为，尽量分解作出具体规定。下面介绍由“投机倒把罪”分解出来的几种常见罪。　　一、合同诈骗罪。指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。根据新刑法规定，此罪包括下列情形：以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的等等。对合同诈骗罪的处罚，根据犯罪数额和情节，新刑法规定了从拘役到无期徒刑三个量刑档次，并处或者单处罚金、没收财产。　　二、非法经营罪。指违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。新刑法规定非法经营行为包括：未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的等。对非法经营罪的处罚，新刑法规定了从拘役到有期徒刑两个量刑档次；还可根据情节，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金及没收财产。　　三、强迫交易罪。指以暴力、威胁手段强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的行为。强迫交易“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”　　四、倒卖车票、船票罪。新刑法第二百二十七条第二款增加了倒卖车票、船票罪。规定：“倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。”　　五、非法转让、倒卖土地使用权罪。本罪是指以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为。根据新刑法，对本罪处罚规定了两个量刑档次，处拘役或者七年以下有期徒刑；可以并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。　　新刑法第二百三十一条对单位犯以上之罪的作出规定，“对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。”肖爽

第12版(文件·报告·回忆录)专栏：　　冯玉祥将军在美国的反蒋斗争　　冯理达 罗元铮　　1948年9月1日，从美国取道苏联返回祖国的冯玉祥将军，在途中不幸罹难。冯玉祥将军六十六年坎坷曲折的生涯中，最后两年是在美国度过的。他在异国他乡开辟战场，反对蒋介石集团的独裁专制统治，争取祖国的和平民主前途，一直战斗到生命的最后一息。光阴荏苒，转眼五十年过去了。我们作为冯玉祥将军的女儿女婿，回想伴随他度过的那段艰难岁月，仍然历历在目，记忆犹新。　　1946年6月26日蒋介石公然撕毁停战协定和政协决议，向解放区发动全面进攻。父亲为制止内战作了各种努力，遭到蒋介石的忌恨和排挤。1946年9月2日，他被派为国民政府“考察水利专使”，赴美考察，偕行人员有妈妈李德全和冯理达等。周恩来夫妇在上海为他送行。　　9月14日，父亲一行抵达美国旧金山，在附近的伯克利镇住了下来。虽然身在美国，他却时刻牵挂着祖国。蒋介石为了打内战，不惜出卖国家权益，换取美援，致使百业凋敝，民不聊生。12月，全国掀起抗议美军强奸北京女大学生的爱国运动。1947年春夏之际，全国爆发反饥饿、反内战、反迫害的群众运动。5月20日，蒋介石派军警镇压京沪苏杭地区学生在南京的游行，酿成“五二○血案”。　　消息传到美国，激怒了父亲。他在旧金山《世界日报》发表《告全国同胞书》，历数蒋介石集团推翻政协决议、悍然发动内战、制造特务恐怖等种种倒行逆施，要求立即成立议和机关，由各党各派各界代表共同成立联合政府。从此，他抛弃幻想，在美国开辟了反独裁、反内战的新战场。　　1947年6月30日，人民解放军刘邓大军挺进大别山，随后各路人民解放军转入反攻，蒋介石的独裁统治处于风雨飘摇之中。针对国内形势的发展，身在大洋彼岸的父亲，一直同国内的李济深、何香凝等国民党民主派人士保持着密切的联系，积极团结高层军政人员，结成反蒋联合阵线。1947年夏天，朱学范到伯克利看望父亲。父亲将一封信交给朱学范，请他带回香港、上海，转交宋庆龄、李济深、何香凝。信中写道：“蒋介石控制的国民党已经腐败得不可救药，堕落为人民的敌人，与孙中山先生的三大政策完全背离，对它不能抱任何幻想了；国民党内的有识之士应该开出革命之花，建立国民党革命委员会是完全必要的。”　　1947年9月28日，应纽约华人社团成立“旅美中国和平民主同盟”之约，父亲从伯克利乘车赴纽约，随行的有妈妈和我们两人。早在1944年我俩在成都上大学时，就在抗日救国宣传活动中相识相恋。后来罗元铮来美国留学，兼做父亲的英文翻译。这天正是中秋节。出发不久，父亲宣布：“此行任务艰巨，为了互相照顾，节省开支，趁中秋佳节，你俩就在此完婚吧！”征得我俩同意后，汽车停在路旁草地上，请过路人帮助拍了一张“全家福”照片。当晚投宿在爱锁镇的一个旅馆里，父亲为我俩写了一副对联：“民主新伴侣，自由两先锋。”这苍劲的十个大字，既是对自己儿女的高度评价，又是对年轻一代的殷切期望。　　“双十节”前夕，即10月9日，父亲赶到纽约。第二天下午，他在旅馆举行记者招待会，向世界舆论公开表明反对蒋介石独裁统治，反对美国扶植蒋介石打内战的政治态度。一位美国记者问道：“你这样说话，不怕蒋介石谋害你吗？”父亲淡淡一笑：“我如果怕死，就不这样说了。”记者们爆发出一阵热烈的掌声。随后，父亲应邀到纽约的许多社团讲演。　　在王昆仑、赖亚力、唐明照、吴茂荪、浦寿昌、林达光等人的协助下，父亲于11月9日在美国组织成立“旅美中国和平民主同盟”，被选为主席。这个组织很快发展了200多个会员，积极开展反蒋斗争。父亲以联盟主席名义分别致函美国总统杜鲁门、国务卿马歇尔和美国国会，表明反对美国援助蒋介石、助长中国内战的严正立场。　　当时，李烈钧之子李赣驹在纽约读书，经常来拜望父亲。一天，李赣驹对父亲提起：孔祥熙现在也在纽约。父亲请李赣驹给孔祥熙捎话，能否安排一个时间晤谈。父亲和孔祥熙的交往，可以追溯到1924年，孔祥熙奉孙中山之命送给父亲6000本《三民主义》和1000本《建国大纲》，两个人一见如故。李赣驹将口信捎给孔祥熙，孔祥熙欣然同意会面。　　在约定的日子，罗元铮和李赣驹分别驾车将父亲和孔祥熙送到纽约郊区一家幽静的饭店。两位老友一见面，便谈起国内时局。父亲说：“蒋介石是不会改弦更张的，美国援蒋的方针也很难改变。我已经公开同蒋介石决裂了，正在写《我所认识的蒋介石》一书，以便世人看清他的真面目。”　　孔祥熙在谈话中表示了对时局的忧虑和对蒋介石的不满，哀叹“抗战胜利了，其他同盟国都已转入恢复和建设，而中国人却在自相残杀！”父亲接着说：“蒋介石已不可救药，唯一的办法是在国民党上层、在蒋介石周围组织对抗的力量和行动，如当年张学良、杨虎城‘双十二’在西安那样。”说到这里，父亲问孔祥熙能否有所作为。孔祥熙同意父亲对时局的剖析，但对自己参加反蒋行动顾虑重重，没有明确表态。最后分手时，孔祥熙表示，这次同父亲的晤谈，获益匪浅。　　在归途中，父亲对罗元铮说：“孔祥熙以现在的处境和他与蒋介石的关系，不可能有公开的举动，但他的情绪反映了蒋介石的孤立与不得人心。”　　父亲知道，美国国会可以干预杜鲁门总统的援蒋政策，于是叫我俩开车送他去华盛顿国会山。他写了《致美国国会议员的公开信》，亲自站在美国国会门口，发送给每个国会议员。12月初，美国国会拟通过一项紧急“援华”的议案，拨款委员会调查小组请父亲出席国会听证会。父亲利用这个机会，向国会议员们列举了蒋介石集团独裁专制、大打内战、贪污腐败、滥杀无辜等种种行径，严正指出：“你们不惜大量的金钱作血浆，注进南京政府这具已经奄奄一息的腐烂躯体，希望能出现起死回生的奇迹，这只能是赔了夫人又折兵。”结果拨款委员会将原计划的6000万美元削减为1800万美元。　　蒋介石气急败坏。12月20日，南京政府宣布撤销父亲“专使”职务，限令回国。父亲针锋相对，立即在纽约举行记者招待会，宣布拒绝蒋介石的“限令”，将继续到美国各地讲演，使更多的华人和美国人支持反蒋爱国斗争。　　1948年元旦，国民党革命委员会在香港成立，父亲被选举为国民党革命委员会中央政治委员会主席兼驻美代表。蒋介石变本加厉，断绝父亲的经费，串通美国政府吊销他的护照，还开除他的国民党党籍。　　父亲深知自己身处险境，于是作了最坏的准备。1月23日，父亲给罗元铮写下长篇赠言，其中指出：“革命是为同胞、为国家、为人类谋最大幸福的，不是为自己的，这是人生最高哲学的根本……千言万语，真革命党不只是说的，乃是实行的，能刻刻不忘实作实践，日久天长，定能成为一个顶天立地、救世救民的大牺牲者、大革命党人。”　　2月10日，父亲在纽约写下了《亲笔遗嘱》。他在回顾了自己的革命历程之后，写道：“蒋派出的特务很多。他们一定要用种种卑劣手段对付我。因此我把我的遗嘱预先写好：一、孙中山先生之遗教，如第一次代表大会的文件，是我的朋友们的方针；二、革命委员会的宣言和毛泽东先生、民盟的最近宣言，同志们应作为指针；三、要确信反帝国主义、反封建、反内战、反饥饿是我们的目标，并且一定是成功；四、蒋是封建头子、帝国主义之狗，非铲净不可；五、我没有什么东西，有几间房子，都交李德全夫人；六、我死后最好焚成灰，扔到太平洋；如果国内民主和平，真的联合政府成立了，那还是深埋六尺种树，不把我的肥料白白的完了，将来树长成，好给学校和图书馆做桌椅用；七、至于我的几个孩子，虽然还有未毕业的，只要他们能自爱，有双手，就不会饿死。”　　父亲预先立下遗嘱后，更加无所顾忌地投入反蒋斗争。纽约的街头，经常可以看到他讲演的情景，使得越来越多的美国人了解到中国内战的真相，认识到美国政府正在中国支持一场屠杀人民的血腥战争。安娜·路易斯·斯特朗登门拜访父亲，赞扬他的大无畏的献身精神。　　随着蒋介石在内战战场上的节节失败和国内外反蒋斗争的风起云涌，杜鲁门政府也对蒋介石失去信心，幻想扶植新的代理人。4月9日，一个美国官员到寓所拜访父亲。他对父亲说：“蒋介石贪污成性，中国的民众，多数是痛恨他的，都是盼望冯先生回国去收拾一切。我们美国政府是反对共产党的，是决不能给共产党合作的。只要你们不要共产党，我们美国政府愿意帮你们的大忙，用钱用军火有的是。”父亲回答说：“无论做什么事，天理人情不能不讲。孙中山手订的三大政策，是我们的标准；中山先生亲笔写的，民生主义就是共产主义，这是我们全国同胞的宝典，哪能随便更改。”　　美国官员进一步说：“只要你们不要共产党，我们就不要蒋介石，愿意帮助你们民主人士。”父亲当即回答说：“我们的哲学是：‘天听自我民听，天视自我民视。’这是说明，全国的人民，工人大众，喜欢什么，我们说什么；喜欢什么，我们做什么。美国人喜欢我们说什么，就说什么；美国人喜欢我们做什么，我们就做什么，那确确实实的，不单是三民主义的叛徒，并且是中国的卖国贼。你看我冯玉祥是做这事的人吗？”美国官员费了一个半小时的唇舌，结果是一无所获。　　利诱不成，迫害踵至。美国移民局的官员向父亲发出不能继续居留美国的暗号。父亲的处境越来越艰难。一天，父亲画了一幅彩墨梅花，只见苍劲的枝干上，红梅傲雪怒放。罗元铮即兴题诗，当写到“不畏风霜不畏寒，坚强好似铁骨筋”时，父亲的眼睛湿润了。　　蒋介石的倒行逆施，加速了南京国民政府的覆亡。4月30日，中共中央发出召开新的政治协商会议，筹建民主联合政府的号召。父亲立即决定回国参加新中国的筹建工作。在苏联驻美大使潘友新的帮助下，搭乘苏联客轮“胜利号”，取道苏联返回祖国解放区。父亲于离美之际，在报上发表《告别留美侨胞书》、《告别美国人士书》，表达了对旅美侨胞和美国人民的感谢、希望。7月31日踏上了归国的航程，随行的有妈妈、我俩和三个弟弟妹妹、赖亚力等。在船上，父亲怀着对新中国的憧憬，写了一首题为《小燕》的长诗和致李济深的一封长信。万没想到，9月1日“胜利号”在苏联敖德萨附近黑海海域突然发生的火灾，竟夺去了父亲的生命。　　周恩来在父亲逝世一周年追悼会上说：“冯玉祥先生从一个典型的旧军人转变成一个民主的军人，他经过曲折的道路，最后走向了新民主主义的中国。”这是对父亲坎坷曲折历程的基本概括，也是对父亲在美两年反蒋斗争的高度评价。（附图片）　　图为1948年冯玉祥先生在纽约街头演说。

第12版(文件·报告·回忆录)专栏：　　回忆龚子荣同志二三事　　王锐 王福庆 冯成亮 郝锡良　　龚子荣同志离开我们已经两年多了。“文革”前他曾任中央国家机关党委书记十三年，我们这些同他生前共事和在他领导下工作的同志聚在一起时，总是怀念他那高尚的思想品德和革命情操，以及他那种为理想、信念孜孜不倦地忘我工作的精神。他的那些感人事迹，我们记忆犹新。　　坚定信念 忠贞不渝　　子荣同志是我们党内一位老同志。他14岁随父亲从福州到山西太原成成中学读书，那时我们祖国处于军阀混战，被帝国主义列强瓜分的时代，中国人民生活在水深火热之中。这种环境促使他青年时就热爱祖国，追求革命真理。“九一八”事变后他即投身于爱国学生运动。19岁加入党的外围组织“社会科学联盟”。1934年，他20岁加入共青团。同年4月在张贴纪念“五一”国际劳动节标语时被捕。在被关押期间，他经受住了敌人的严刑拷打，坚贞不屈，并积极组织狱中同志进行绝食斗争，拒绝敌人提出的所谓“悔过自新”，被国民党以“屡与其他反省人员秘密接谈，从事鼓动，训戒毫无悔改”的罪名，从原判加刑5年。1936年7月，经反省院党组织审查批准由共青团员转为共产党员。1937年8月，反动派迫于抗日形势，无条件将其释放。子荣同志在敌人的白色恐怖下，在敌人严酷的法庭上，坚定地为共产主义理想英勇斗争，无愧于共产党人的光荣称号。　　“文革”期间，子荣同志遭受严重迫害，使他的心身受到极为严重的摧残，但他始终坚信党会明辨是非，实事求是地解决他的问题。他以无畏的革命气节，毫不妥协地与“四人帮”进行斗争。他的这种坚定的社会主义、共产主义的理想信念和共产党人的品德，今天仍值得我们学习弘扬。　　搞好党建 倾注心血　　子荣同志在担任原中央国家机关党委书记的十三年间，遵照党中央、国务院的指示，全身心地投入国家机关党的建设上。他经常提醒党委的同志要紧紧围绕为人民服务这一党的宗旨，发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风，搞好党的建设。记得1953年“三反”之后，他首先提出对机关党委的任务要很好研究，予以明确。要研究在新的历史时期，处于执政党地位的形势下如何加强机关党的建设，如何把机关党的工作同搞好机关业务建设紧密地结合起来。在当时，这对我们还是一个新课题。为了解决这些问题，1955年上半年子荣同志组织国家机关各级党委普遍开展了一次支部工作大检查，经过调研，对六个不同类型的支部进行分析解剖，大胆而有创意地提出国家机关是政治和社会事务的中枢，是国家的首脑机关，是为人民服务的办事机构。因此，机关党的建设要紧紧围绕党的为人民服务这一宗旨，在组织建设上要提高支部的战斗力，充分发挥支部和党员的战斗堡垒和模范带头作用，加强对党员包括党员领导干部在内的监督。中央国家机关党委重申党员必须无条件地按照党章规定一律编入党小组，定期过组织生活；党员领导干部要定期向党员大会报告工作，接受批评和监督。他正式向中央报告，建议在党章中应明确机关党基层组织的任务和作用，应对机关包括行政负责人在内的每个党员进行监督。他的这个建议引起党中央和中组部的重视，在八大通过的党章第五十条明确规定：机关党组织要对机关中每一个党员（包括行政负责人）的思想政治情况进行监督。同时，他带领大家就党员的培养教育、解决思想政治工作和业务工作“两张皮”等问题进行了积极探索，总结了有益经验。　　刻苦学习 坚韧不拔　　子荣同志一生酷爱学习，经常叹息说，他一生仅有的学习机会是1937年出狱后，在太原刘少奇办的学习班学习了一个月，以后走上工作岗位后再没有系统专门学习。他常吟读陶渊明的“盛年不重来，一日难再晨；及时当勉励，岁月不待人。”“文革”期间，他在“牛棚”和监督劳动中抓紧一切时间学习以偿初衷。除读《毛泽东选集》外，还读了《反杜林论》、《马克思恩格斯全集》、《马克思恩格斯选集》、《唯物主义与经验批判主义》等。他用蝇头小字抄录的历代文人诗词有十几本，买不到笔记本就记录在纸烟盒的封皮反面上。1983年他两眼做了白内障手术后，以为视力可恢复正常，便制订了具体的学习计划，购买了《资治通鉴》、《纲鉴易知录》和《世界史》等书籍。他双目失明后的五年中，仍然关心国际、国内大事，坚持每天听他夫人和秘书给他读文件、报纸和参考消息。他常常鼓励自己说：“任他年华如流水，依旧豪情似大江。”他这种坚韧不拔的毅力，身残志坚的精神，确实感人至深。　　以身作则 严于律己　　子荣同志一生率先垂范，严于律己，他要求别人做到的事情，自己首先做到。记得1959年，为了加深对毛主席写给生产队长一封信的理解，我们和他去山西进行调研，了解工厂、农村的实际情况，他亲自到生产一线，参加生产劳动。在太钢搞调查研究时，他坚持以普通劳动者的姿态，下厂与工人同吃、同住、同劳动。并极其认真地从炼铁、炼钢到轧钢每道工序参加劳动，调查研究工业生产中的经验和需要注意的问题，得到工厂干部职工的好评。他对工作中发生的某些问题，从不上推下卸，总是主动承担责任。他在《我的未尽之言》中，对1951年到1964年，国家机关党委按照中央指示进行的七次政治运动，作了认真的思考与回顾，认真地吸取经验教训，对运动中发生的扩大化问题，主动地承担领导责任。　　生命不息 奉献不止　　子荣同志由于在“文革”中遭受严重迫害，精神和身体均受到严重创伤，加上在“五七”干校患病得不到及时和必要的治疗，以致病情发展到双目将要失明。1982年，他从领导岗位退下来以后，不顾病魔缠身，在生活不能自理，阅读和写作非常困难条件下，靠坚强的革命毅力，克服许多难以想象的困难，多次到山西、陕西、四川等地进行调查研究，搜集材料，奋笔疾书。1990年，双目失明后，仍坚持口述，由夫人桑一伟同志帮助整理撰写，终于完成《口述历史片断》、《晋绥土改整党》、《创建晋西南革命根据地和晋西南区党委总结》等有价值的党史资料约30余万字。子荣同志生前曾多次对我们讲过，他对写他自己的回忆录没有兴趣，但是本着对党、对人民、对历史、对战友负责的精神，留下翔实可靠的史料是很重要的。在完成最后一篇文稿后，他曾对家人讲：我该做的事情都做了，“我可以死而无憾了”，今后可以好好休养了。不料没过几天，他因劳累过度，突患脑溢血竟然与我们永别了。　　子荣同志虽然离开了我们，但他高尚的革命情操、严于律己的思想品德、生命不息工作不止的革命精神永远激励着我们。　　我们缅怀子荣同志，就是要像他那样，坚定理想信念，坚持以邓小平理论为指导，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，切实搞好机关党的建设，为全面实现党的十五大确定的各项任务而努力奋斗。子荣同志永远活在我们心中。

第12版(文件·报告·回忆录)专栏：　　潘汉年与西安事变的和平解决　　王秦　　西安事变前后，潘汉年以中国共产党联络员和谈判代表的身份，四处奔走沟通联络，为西安事变的和平解决作出了贡献。　　一、国共莫斯科密谈　　1935年在红军长征路上，遵义会议后中共中央负总责的张闻天与红军总政治部宣传部长潘汉年谈话，派潘与陈云赴上海，设法打通中共中央与共产国际的关系。2、3月间，潘秘密离开红军，历经艰险，由上海、香港转赴莫斯科。10月潘在莫斯科列席少共国际大会。又到列宁大学中国班短期学习，并与陈云、曾三等人赴苏联各地参观。　　1935年7月共产国际七大制定国际反法西斯统一战线政策。在其指导下，中共驻共产国际代表团起草了《为抗日救国告全体同胞书》，提出抗日民族统一战线的基本内容。　　11月张浩到陕北传达共产国际七大精神及有关指示。12月中共中央政治局召开瓦窑堡会议，通过中央《关于目前政治形势与党的任务的决议》，确立了抗日民族统一战线的策略路线。　　与此同时国民党的政策也曾一度有所变化。1935年11月蒋介石派陈立夫、宋子文负责主持打通与中国共产党关系的工作。在陈指示下，曾养甫通过谌小岑、吕振羽与中共北平市委周小舟接触；同期还与中共长江局张子华接触；宋子文也通过宋庆龄派出董健吾，到陕北瓦窑堡传递国民党愿意谈判的信息，接通了国、共两党中央的联系；南京政府还指令驻苏大使馆武官邓文仪会见王明。自1935年年底起，中国国民党和中国共产党多渠道地开始初步接触。潘汉年是联络人员之一，自始至终担负重要任务。　　1936年1月王明在莫斯科向潘汉年交代新的任务：一、回国与国民党中央党部负责人陈果夫、陈立夫联络两党谈判合作抗日之问题。二、寻找已到达陕北的中共中央，恢复中共中央同共产国际的电讯联系。　　1月13日，潘汉年在莫斯科与邓文仪会谈，双方都表示了抗日合作的愿望，但在军队统一指挥等一些问题上，存在重大分歧。为使两党能在国内进行联系继续谈判，1月23日王明写信给毛泽东、朱德、王稼祥，介绍邓文仪回国后去陕北与中共中央领导人会面。　　邓将他同王、潘等人的谈话写成详细报告，派人专程送南京蒋介石亲阅，供决策参考。2月潘、邓再次会面。　　二、从南京到陕北　　4月潘到香港，给陈果夫发出联络信件，并会见中共中央派到上海的代表冯雪峰。潘、冯会面恢复了中共中央与上海地下党及驻莫斯科的中共代表团中断已久的联系。　　7月潘汉年在香港会见国民党中央组织部副部长张冲。潘随张赴南京。陈果夫、陈立夫表示先派曾养甫做代表与潘面谈，等潘赴陕北见过毛泽东、周恩来，带来中共中央和红军的谈判条件后，再与二陈正式会谈。潘与曾养甫会谈，潘向曾转达中共关于国共合作的三条意见：一、停止内战；二、释放政治犯；三、军队联合抗日。曾表示将这三条意见向国民党中央报告。　　8月8日潘汉年到保安，汇报了他在莫斯科接受的任务和在南京与国民党当局联络的情况，将陈果夫、陈立夫的意见转致中央。潘还向中共中央秘书处负责人邓颖超说明与共产国际电讯联络的办法及密码，完成了恢复共产国际与中共中央电讯联络的任务。　　三、中共中央策略方针的转变　　潘汉年的汇报，反映了南京方面的重要变化。形势的变化促使中共中央必须迅速作出决断，拿出主张，以便同国民党谈判。　　8月25日中共中央发出《中国共产党致中国国民党书》，直接呼吁“立即停止内战，组织全国的抗日统一战线”，提出实行国共合作，“开始具体实际的谈判”。这是第一份公开阐明中国共产党主张第二次国共合作的正式文件，在两党合作中有重要意义。　　9月1日中共中央书记处向党内发出《关于逼蒋抗日问题的指示》，指出：“我们的总方针应是逼蒋抗日。”在后来发生的西安事变中，中共中央主张和平解决，乃此方针的继续与发展。　　8月下旬在西安潘汉年秘密会见张学良将军，商谈了国内形势和西北形势，并讨论了东北军与红军进一步合作的具体事宜。潘还秘密会见杨虎城将军，向杨转达了毛泽东主席对杨将军和十七路军的希望，重申红军愿与杨部联合抗日的意见。　　四、与陈立夫南京会谈　　8月底毛泽东主席电潘汉年指出：“因南京政府有了切实的转变，我们政策的重心在联蒋抗日。”9月潘返回保安，中共中央委派潘赴南京与国民党当局谈判国共合作事宜。　　9月24日潘携带周恩来的信件与毛泽东致宋庆龄、救国会领导人的信及《中国共产党致中国国民党书》、《国共两党抗日救国协定草案》等离开保安。一起出发者有叶剑英等人。　　10月2日潘到西安。4日、6日张学良两次与潘、叶见面。潘向张传达中共中央确定的与国民党谈判的方针、条件。　　10月中旬潘汉年赴上海，会见宋庆龄，又会见了沈钧儒等救国会领袖，转交了毛主席的信并传达中共中央准备重新实行国共合作的主张。毛泽东的来函和潘转达的信息，进一步加强了中国共产党与宋庆龄及救国会诸领导人的密切合作。　　不久潘到南京与陈立夫第一次会见。11月9日毛泽东、周恩来电潘，要他以中共代表身份邀陈立夫正式谈判，11月10日在上海沧州饭店潘、陈会谈。陈的态度表明蒋介石集团仍坚持借谈判之机收编红军、瓦解红军、取消根据地的立场。　　五、和平解决西安事变　　12月12日西安事变爆发，蒋介石被扣。为救蒋，南京政府内主和派展开努力。宋美龄、宋子文、孔祥熙等强烈要求南京与西安谋求某种妥协，以缓和局面。宋美龄要求宋子文去见宋庆龄，希望了解中共方面的态度。宋庆龄十分关注西安局势，曾表示愿亲往西安斡旋和平。宋庆龄立即会见了潘汉年，将情况告知并征询潘的意见。潘将中共中央已决定派周恩来等到西安参加协商的消息告诉宋，建议宋劝宋子文等人前往西安，与张、杨及中共代表共同协商。潘又按中共中央指示精神赶往南京，秘密住进宋子文公馆会见宋子文、宋美龄，同他们商定由英籍顾问端纳陪宋氏兄妹去西安。宋庆龄和潘的活动对促成宋子文、宋美龄西安之行发生重要影响，对南京与西安的谈判起了很好的推进作用。　　国民党CC派对西安事变的发生很感惊惶，二陈立即命人赴上海找潘汉年，探听事变的内幕和中共的态度，潘汉年说明中共已派代表赴西安，表示西安方面正等待南京方面派人去谈判，不会加害蒋介石。潘表示如陈立夫去西安，潘可陪同前往。18日潘汉年会见陈立夫，向陈转达中共关于和平解决西安事变的主张及两党合作抗日的基本条件。　　12月19日毛泽东向上海发电，要潘立即“向南京接洽和平解决西安事变之可能性，及其最低限度条件，避免亡国惨祸”；21日毛又电潘，要潘向陈立夫等表明中国共产党主张保蒋安全坚持国共合作立场。根据中央指示精神，潘汉年积极展开活动。　　与潘会见后宋子文、宋美龄飞往西安，12月23日、24日进行西安谈判，在周恩来、张、杨和宋氏兄妹等谈判各方的共同努力下终于达成协议，和平谈判获得初步成果。24日晚周恩来会见蒋介石。蒋表示三点意见：停止“剿共”，联红抗日，统一中国，受他（蒋）指挥；由宋氏兄妹和张学良代表蒋与周解决商谈好的问题；蒋返南京后，周可直接与他谈判。25日下午张学良将军送蒋介石飞回南京。在西安机场临行时，蒋对张、杨重申六项诺言。　　此后潘与陈、宋多次谈判，奔波于陕北与南京、上海之间。西安事变的前前后后，在国内形势激烈变化的历史转折中，潘汉年肩负着代表中国共产党中央与国民党联络和谈判的任务，出色地完成了使命，为促进西安事变和平解决和第二次国共合作及全民族抗日民族统一战线的发展，建立了功勋。　　（原文6000字，本报有删节）