第1版(要闻)专栏：　　长江部分江段水位有所回涨　　沿江军民百倍警惕继续严防死守　　本报北京8月30日讯 综合本报记者报道：受第七次、第八次洪峰和上游降水影响，今天长江部分江段水位有所回涨。沿江军民百倍警惕，继续严防死守，确保抗洪救灾斗争取得最后胜利。　　湖南：强化措施迎战第八次洪峰　　记者吴兴华报道：湖南200多万守堤军民强化措施，准备迎战长江第八次洪峰，严防死守保大堤。30日，湖南洞庭湖水位与29日相比基本持平，到晚上9点记者发稿时为止，城陵矶水位为35．21米，比29日下降0．01米。据水文部门预报，长江第八次洪峰将于9月2日8点通过城陵矶，洪峰水位为35．30米。30日，省委、省政府领导要求，切实作好迎战长江第八次洪峰准备，各级领导的工作重点是继续加强查险排险，强化各种防大风大浪和抢大险的措施。　　江西：决战到底誓夺抗洪最后胜利　　记者余清楚报道：30日，长江九江段和鄱阳湖水位继续在高水位上徘徊。14时，长江九江站水位为22．27米，超过历史最高水位0．07米，与29日14时持平。鄱阳湖湖口站和星子站水位为21．63米和21．62米，超警戒水位2．63米和2．62米。到30日为止，长江九江段超过历史最高水位已持续37天，长江、鄱阳湖超警戒水位已达69天。　　受长江中上游来水影响，预计未来几天江西长江九江段和鄱阳湖水位仍将持续在高水位上，防汛形势依然严峻。九江市号召沿江广大军民：坚决贯彻江泽民总书记指示，严防死守，决战到底，誓夺抗洪斗争最后胜利。　　武汉：分析汛情做好持久战准备　　记者罗盘、彭俊报道：武汉市30日邀请防汛专家，分析当前汛情及其变化趋势，做好打持久战的充分准备，坚持坚持再坚持，夺取抗洪斗争最后胜利。　　专家们认为：长江上游已经形成新的洪峰，由于汉江处于主汛，丹江口水库近期较大流量入库，加上下游九江仍超过保证水位，致使武汉关水位退缓，高水位运行还将持续，塌岸等险情随时可能出现。武汉市领导强调，现在不能有丝毫松懈，要与洪水比意志。每天都要从零开始，防止犯功亏一篑的错误。

第1版(要闻)专栏：　　艰苦奋斗 重建家园　　本报评论员　　这场洪涝灾害，致使许多良田被淹、家园被毁，损失巨大。江泽民同志在抗洪抢险决战总动员时就明确提出：“在抓好当前抗洪抢险、救灾工作的同时，要考虑并开展受灾地区恢复生产、重建家园的工作。”目前，这项工作已经摆在我们面前，非常艰巨，非常紧迫，事关广大灾区人民生活和社会稳定，各级党委和政府务必引起高度重视，把重建家园的工作迅速提到议事日程上来，切实抓紧抓好。　　党中央、国务院非常关心灾区重建工作。国务院已派出调查组，实地研究灾后重建工作。重建家园绝非是简单的恢复旧观，而是涉及到治山治水、移民建镇的系统工程。大水冲毁了旧的坛坛罐罐，我们将重建更新更美的家园。因此，这次重建家园既是当务之急，又是长远大计；既涉及每家每户，又关乎整体规划；既有利于防洪，又有利于提高灾区人民生活水平。只要我们统一认识、坚定信心、艰苦奋斗，在全国人民的大力支持下，这项工作必将顺利展开，取得成效。　　当前，抗洪抢险已取得了重大胜利，在继续严防死守，做到“三个确保”的同时，务必及早动手、积极筹划，适时安排重建家园的工作，力争尽快让灾区群众恢复正常的生产与生活。必须正视，重建家园面临着巨大困难，也是对我们的严峻考验。希望灾区干部群众，继续以抗击特大洪水的坚强意志和奋力拼搏、自强不息的精神，积极投身于重建家园的新的战斗。

第1版(要闻)专栏：社论　　继往开来 再创新业　　——祝贺中国妇女第八次全国代表大会开幕　　第八次全国妇女代表大会今天在北京隆重开幕，这是我国妇女政治生活中的一件大事。我们对大会的召开表示热烈祝贺！　　第八次全国妇女代表大会是在我国改革开放和社会主义现代化建设的关键时期召开的一次重要会议。大会将总结五年来我国妇女运动的经验，部署今后一个时期的工作，动员亿万妇女高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪而奋斗。　　第七次全国妇女代表大会以来的五年，是中国妇女运动在以江泽民同志为核心的党中央领导下，沿着党的基本理论和基本路线指引的方向阔步前进的五年。广大妇女积极投身改革开放和社会主义现代化建设，作出了巨大贡献，涌现出大批先进模范人物和杰出人才，充分展示了新时期中国妇女自尊、自信、自立、自强的精神风貌。各级妇联组织以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行妇联职能，组织妇女参加“学文化、学技术、比成绩、比贡献”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建活动，在扶贫、扫盲、实施再就业工程等方面发挥了独特的作用。在今年的抗洪抢险斗争中，各界妇女也发挥了突出的作用。实践证明，当代中国妇女不愧是推动两个文明建设和社会进步的伟大力量；妇联组织不愧是党和政府联系妇女群众牢固的纽带和坚实的桥梁。　　党和政府历来高度评价中国妇女的重要作用，历来重视和支持各级妇联组织开展的卓有成效的工作。在跨世纪的伟大征程中，党和人民对中国妇女寄予殷殷厚望。广大妇女一定能够不负重托，以更饱满的热情，更激昂的斗志，在改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，创新业，立新功。　　创新业，就要发扬艰苦奋斗的精神。我们的社会主义现代化建设还处于艰苦的创业时期，在前进的道路上，不可避免会遇到各种挑战和困难。“艰难困苦，玉汝于成。”一切有志于为中华民族伟大复兴做贡献的中国妇女，都应发扬艰苦奋斗的精神，以百折不挠的勇气和坚韧不拔的毅力，勇敢地面对困难，迎接挑战，建功立业。　　创新业，就要具有开拓进取、锐意改革的创新精神。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力。实现十五大提出的跨世纪宏伟目标，更需要弘扬创新精神。广大妇女必须适应新的形势，培养创新意识，积极开拓进取，把创新精神与求实态度结合起来，立足本职岗位，开创新的事业。　　创新业，就要发奋学习，掌握本领。当今世界，科技进步日新月异，科技革命已经成为推动现代生产力发展最活跃、最重要的因素。广大妇女要学习邓小平理论，用科学的世界观和方法论武装自己。要学习科学文化知识和其它知识，全面提高自身的素质，提高参与竞争的能力，以紧紧跟上时代发展的潮流，发挥更大作用。　　江泽民同志曾指出，妇女在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大的作用。尊重妇女，保护妇女，是社会进步的一个重要标志，是文明社会应有的法律规范和道德风尚。目前，在我们的现实生活中，一些轻视、歧视、甚至损害妇女的现象仍然存在，需要全党全社会进一步树立马克思主义妇女观，坚定不移地贯彻执行男女平等的政策。各级党委和政府要一如既往地支持各级妇联组织的工作，切实保障广大妇女的合法权益，为促进妇女进步、推动妇女事业的发展创造更为有利的条件。　　在通向新世纪的征途上，勤劳、勇敢、智慧的中国妇女，将更高地举起邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，奋发图强，艰苦奋斗，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，再展风姿，再铸辉煌。　　光荣，属于中国妇女，属于为跨世纪宏伟大业再建功勋的当代巾帼英豪！

第1版(要闻)专栏：　　土库曼斯坦总统抵达北京　　新华社北京8月30日电 应江泽民主席的邀请，土库曼斯坦总统萨帕尔穆拉德·阿塔耶维奇·尼亚佐夫今天晚上乘专机抵达北京，开始对中国进行为期6天的国事访问。　　随同尼亚佐夫总统来访的有8位副总理、1位副议长、6位内阁部长以及随行记者等共约50多人。尼亚佐夫总统将于明天同江泽民主席举行会谈，并会见李鹏委员长和李岚清副总理。　　除北京外，尼亚佐夫总统一行还将前往深圳和西安等地参观访问。

第1版(要闻)专栏：　　十年磨一剑　　——《中华人民共和国高等教育法》颁布的风雨历程　　本报记者 温红彦 董洪亮　　在新中国法制建设的历程中，如果要问哪一部法律酝酿的时间最长，审议修改的次数最多？那么可以首推《中华人民共和国高等教育法》。十多年来，高等教育法的立法工作伴随着改革开放的坚实步伐，伴随着全社会的千呼万唤，历尽千辛万难，经受了千锤百炼，真可谓百炼成钢，十年一剑！　　千呼万唤　　自清朝末年筹办京师大学堂，我国现代高等教育走过了100年。新中国成立后特别是改革开放以来，高等教育事业蓬勃发展，高等教育的法制建设也相应得到加强，一系列高等教育方面的法律、法规、规章相继出台。　　我国在1980年出台的第一部有关教育的法律——《中华人民共和国学位条例》，就是为高等教育制定的法律。此后，国务院陆续制定了《高等教育管理暂行规定》等行政法规。国务院教育行政部门还相应制定了《普通高等学校招生暂行条例》等一大批有关高等教育的部门规章。　　1995年，《中华人民共和国教育法》颁布，被视为教育的母法。它对高等教育从总体上起到了很好的指导和规范作用。但是，高等教育当中一些特殊的和具体的问题，还需要有一个更全面、更具针对性的法律来规范。因此，制定一部较为全面规范高等教育内外部各种复杂关系的《高等教育法》，必然地被提上议事日程。　　改革开放后，我国正常的教育秩序得到恢复。1985年，中共中央作出了《关于教育体制改革的决定》，有力地指导了当时高等教育的探索。1992年，邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大的召开，极大地鼓舞了高等教育的改革和发展。1993年2月13日中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，对高等教育的改革和发展作出了规划和部署。根据党的十四大精神，第四次全国高等教育工作会议召开，确定了“规模、结构、质量、效益协调发展”的方针，办学效益有了明显提高，这些都为《高等教育法》的制定打下了坚实的基础。　　高等教育面临的诸多问题需要通过法律加以规范或解决，教育改革取得的成果需要在法律上得到确认和巩固。条件和时机均已成熟，社会各界呼唤《高等教育法》尽快出台。　　千辛万难　　早在80年代中期，《高等教育法》的前期调研、起草工作就已启动。原国家教委分别委托北京大学和上海高教局开展调研、起草工作。在几年的时间里，两个起草小组分别拟出初稿，他们的辛勤工作为高教立法做好了前期准备工作。　　《高等教育法》起草和修改的过程是艰苦而漫长的，其中凝聚着无数专家的心血，集中了中国教育界、法律界和各级行政部门的全部智慧。　　1993年春，根据全国人大常委会的指示精神，国家教委在国务院统一部署下，制定了教育法律法规体系起草工作总体规划，并将起草《高等教育法》列为重点项目，成立了由国家教委高教司政策法规司牵头、教育理论家、法律专家和教育行政管理人员组成的起草小组和咨询小组。　　起草调研小组在调研、起草过程中，一方面指定专人搜集国内外的有关资料，一方面在全国分片召开专题调研座谈会，多次深入到高等学校和各级教育行政部门，进行广泛调研，听取各方意见，对草稿进行反复修改。同时，对“学校体制问题”、“社会力量办学问题”和“办学条件与要求”等几个重点问题，还请北大、北师大和上海、武汉、陕西等高校的专家进行了专题研究。　　各路专家经广泛深入的调研，确定了高教立法的基本原则：注重从我国高等教育实际出发的同时，积极借鉴吸收外国经验的原则；立足现实，适当超前的原则；注意研究外国高等教育存在的突出问题，加强立法针对性的原则；明确《高等教育法》所处位置，处理好与其他法律关系的原则。　　立法原则的确立，加快了《高等教育法》制定的步伐：　　——1995年2月，《高等教育法（草案）》征求意见稿形成。起草小组立即向全国500多个单位和高教、法律界有关人士广泛征求意见，并尽量吸纳合理意见。　　——1996年5月，《高等教育法（草案）》送审稿经原国家教委党组讨论通过后报送国务院。原国家教委配合国务院法制局在京分别召开部分高校负责人、教师、学生参加的送审稿征求意见座谈会，广泛听取意见。　　——1997年6月，经过一年多的修改，国务院提请全国人大常委会审议《高等教育法（草案）》。同月，第八届全国人大常委会第二十六次会议对草案进行了第一次审议。　　——1997年7月，全国人大常委会法制工作委员会将草案印发中央、国务院有关部委和各省、自治区、直辖市。同时，全国人大教科文卫委员会、全国人大法律委员会等三次召开国务院有关部委、北京市教委主管高教的同志、大学校长和专家学者座谈会。　　——1997年8月、9月、10月，由全国人大法制工作委员会牵头，教科文卫委员会、原国家教委、国务院法制局参加，对草案进行了三次重大修改，送交法律委员会进一步审议。　　——1997年12月，全国人大常委会第二十九次会议第二次审议《高等教育法（草案）》，会议认为，制定高等教育法是必要的，草案的基本内容是可行的，会议决定提交第九届全国人民代表大会第一次会议审议。后因九届人大一次会议议程多难于安排，改由九届人大常委会审议。　　经过反复审议、多次修改，各方意见集中在以下几方面：改革高等教育管理体制，明确规定高校内部的领导体制，保障高等教育的投入，扩大高校办学自主权，扩大地方办学自主权等等。　　千锤百炼　　进入1998年，《高等教育法（草案）》的审议修改工作更是快马加鞭。　　1998年4月，新上任的李鹏委员长赴江苏、浙江视察，其间对高教法问题进行了深入细致的调研。4月13日至16日，李鹏委员长分别在南京和杭州召开了两次座谈会，征求对《高等教育法（草案）》的意见。　　4月27日，九届全国人大常委会第二次会议对《高等教育法（草案修改稿）》进行了第三次审议，对高等教育管理体制改革、高校内部的领导体制等问题提出关键性的修改意见。7月上旬，李鹏委员长再次深入基层进行立法调研，在吉林征求了各方面对草案修改稿的意见。8月，法律委员会又召开两次会议，对修改意见进行审议。　　在此次召开的九届全国人大常委会第四次会议上，委员们在听取了全国人大法律委员会关于《中华人民共和国高等教育法（草案修改稿）》审议结果的报告后，第四次对草案进行了审议。　　委员们畅所欲言。有的委员说，这次高教法草案修改得好，过去争论的主要问题为是否把党委领导下的校长负责制写入高教法，现在这个问题得到了解决。一些委员认为，新修改稿规定对高校实行党委领导下的校长负责制，很有必要。有的委员说，明确规定党委领导下的校长负责制，解决了“决策机构”写法含混不清的问题，同时对党委和行政的职权写得比较清楚，也避免以党代政。　　一次次调研，一回回座谈，一遍遍审议，一处处修改，沙里淘金，铁杵磨针。今天，人们盼望已久的《中华人民共和国高等教育法》，经过九届全国人大常委会第四次会议严肃认真的审议，以多数票表决通过。委员们激动地说：“这一天终于来到了！”　　江泽民总书记曾反复强调：“高等教育在整个教育事业中处于龙头的地位。”高教法的通过，使我国高等教育在具体和特殊问题上无法可依的局面将彻底结束，高教法制建设将步入一个崭新的天地。

第1版(要闻)专栏：　　人大常委会举行第二次法制讲座　　李鹏强调要学习邓小平理论加强民主法制建设　　本报北京8月30日讯 记者王比学报道：第九届全国人大常委会昨天下午在京举行第二次法制讲座，全国人大常委会委员长李鹏主持讲座并讲话。　　中国社会科学院法学所研究员李步云以《依法治国，建设社会主义法治国家》为题，讲了三方面的内容：依法治国是邓小平理论的重要组成部分；依法治国的重要意义；法治国家的主要原则和要求。他说，根据邓小平理论和党的十五大报告的基本思想，在我国建设社会主义法治国家，主要应具有以下一些原则和要求：要建立一个部门齐全、结构严谨、内部和谐、体例科学和协调发展的完备的法律体系；社会主义法制应当建立在社会主义民主的基础上，要坚持社会主义法制的民主原则，实现民主的法制化和法制的民主化；要树立法律的极大权威，任何组织和个人都必须严格依法办事；要进一步健全和完善司法体制和程序，切实保证案件审理的客观、公正、廉洁和高效；建设现代法律文化，提高广大干部和民众的理论水平和法制观念，全面推进依法治理。　　讲座开始前，李鹏委员长作了《学习邓小平理论，加强民主法制建设》的讲话。他说，邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，我国要在激烈的竞争中立于不败之地，要在前进道路上战胜一切艰难险阻，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，必须学习邓小平理论，掌握和运用邓小平理论，丰富和发展邓小平理论。　　李鹏说，学习邓小平理论一定要同学习十五大精神结合起来，在全面、正确领会和掌握邓小平理论科学体系上下功夫，在全面、正确领会党的十五大精神上下功夫，最重要的就是要发扬理论联系实际的学风，坚持解放思想、实事求是的思想路线，运用邓小平理论，结合十五大精神来指导各项工作，解决发展、改革和稳定中的实际问题，把建设有中国特色社会主义事业推向前进。　　李鹏指出，邓小平关于社会主义民主法制建设的论述，是邓小平理论的重要组成部分，内容十分丰富，论述十分精辟。李鹏在讲话中着重强调了4个方面：小平同志一贯重视民主法制建设，反复强调民主法制建设的重大意义；如何发展社会主义民主，小平同志认为，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性；小平同志提出我国法制建设的基本要求，就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；小平同志强调民主法制建设一定要在党的领导下有步骤、有秩序地进行。　　李鹏说，邓小平关于民主法制建设的思想，是新时期社会主义民主法制建设的理论基础，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的科学指南。各级人大及其常委会在民主法制建设中肩负着重要的职责，在人大工作的同志不仅要完整、准确地把握邓小平理论的科学体系，特别要着重学习邓小平民主法制思想，紧密联系民主法制建设和实践来学习，紧密联系人大工作的实践来学习，认真研究、分析和解决人大立法、监督等工作中的实际问题，努力把人大工作提高到一个新水平，为推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程做出应有的贡献。　　全国人大常委会副委员长田纪云、谢非、姜春云、邹家华、布赫、彭珮云、何鲁丽、成克杰、曹志、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖等听取了法制讲座。

第1版(要闻)专栏：　　我首条跨海铁路 连接内陆海南岛　　粤海铁路通道昨开工　　投资45亿元 2001年建成　　本报海口8月30日电 为进一步扩大内需，确保国民经济增长8％，铁道部今年第九项新开工项目——粤海铁路通道今天破土动工。这是我国第一条跨海铁路大通道。　　这条跨海铁路通道由铁道部、广东省、海南省共同出资45亿元修建，力争2001年建成投产，运输调度由铁道部统一管理。　　粤海铁路通道由湛海线、海南岛西环线、琼州海峡铁路轮渡组成。它北起广东省湛江市，向南经雷州市、徐闻县，在海安通过火车轮渡跨越琼州海峡至海南海口市，再沿海南西部穿越澄迈县、儋州市、东方市，到达三亚市，全长542．6公里。其中新建湛江至海安铁路（湛海线）全长139公里，年设计能力货运1100万吨，客车8对；海口至叉河铁路（西环线）全长182公里，年设计能力1000万吨，客车9对；琼州海峡铁路轮渡24公里，含铁路引线、轮渡站、港口、栈桥等设施，年设计输送能力货运1000万吨，客车8对。轮渡采用新造载运火车、汽车、散客的混装船型，可同时载运货车40节（或客车18节）、汽车50辆、旅客1360人。　　粤海铁路通道经黎湛铁路北上与湘桂、焦柳、京广及拟建的洛阳至湛江通道相接；西行与南昆铁路相连；东去可与三茂铁路、京九铁路、广梅汕铁路连接，发挥全国铁路路网直达快速运输的优势，对促进海南、雷州半岛等地区的经济发展，加强海南与内地间的政治、经济、文化联系，加快我国南海海洋资源开发和利用，巩固国防，具有十分重要的意义。（张福纯 严冰）　　粤海铁路通道地理位置示意图　　示意图为刘小青绘（附图片）

第1版(要闻)专栏：　　今日召开 第八次全国妇代会　　39个代表团全部抵京　　本报北京8月30日讯 记者马利、王标报道：面向21世纪的妇女盛会——中国妇女第八次全国代表大会8月31日将在北京隆重开幕。出席妇女八大的39个代表团今天全部抵京。　　据悉，这次大会将总结《中国妇女发展纲要》的实施经验，研讨培养跨世纪妇女人才、妇女创业及再就业等课题，讨论中华全国妇女联合会章程修正案，选举全国妇联新一届领导机构及成员。　　在北京站、北京西站，在首都机场和代表团驻地京西宾馆，到处悬挂着“热烈欢迎中国妇女第八次全国代表”的彩色标语，到处洋溢着迎接八大的喜庆气氛。由22名代表组成的内蒙古自治区代表团是第一个抵京的代表团，她们对记者说，她们载着全区妇女的希望而来，一定要以认真负责的态度开好这次跨世纪的盛会。　　广西、宁夏、新疆、西藏少数民族地区代表团的代表们身着艳丽的民族服装，在代表团驻地受到全国妇联书记处书记的热烈欢迎。　　湖北、湖南、黑龙江、江西代表团的代表们刚从抗洪第一线下来，两个月的抗洪救灾使她们脸上还带着倦容，但她们精神抖擞，表示不辜负抗洪前线妇女的希望，集中精力开好大会，圆满完成代表团的任务。　　重庆是第一次组团参加全国妇女代表大会。临行前，市领导接见赴京代表们，要求她们不仅要参加好大会，还要学习姐妹省区的先进经验，使重庆市妇女工作有新的发展。　　香港特别行政区、澳门地区特邀代表团的代表抵京后纷纷表示，愿意借此机会，与内地妇女姐妹相互交流，共同促进妇女的进步发展。

第1版(要闻)专栏：　　为迎战长江第八次洪峰，湖南200万军民正顶风冒雨加固子堤。这是官兵们在大堤上宣誓。 新华社记者 殷菊生 摄

第2版(经济)专栏：　　采取更加有力的财政政策加强基础设施建设拉动经济增长　　财政部部长 项怀诚　　自1997年国民经济成功地实现“软着陆”以来，我国经济继续保持稳定增长，总的形势是好的。但经济运行中也面临着前所未有的极其复杂的国内国际环境，出现了一些新的情况和问题。主要表现在：一是亚洲金融危机不断发展，对我国经济的深刻影响日趋显现。去年下半年东南亚一些国家和韩国相继爆发的金融危机，严重冲击了亚洲和世界经济。今年5月份以后，印尼政局动荡，日元大幅度贬值，亚洲一些国家陷入了更为深重的危机之中，亚洲以外的许多国家经济也遭受了打击，世界经济增长进一步放慢。由于我国经济的外贸出口依存度处于较高水平，亚洲金融危机的不断加深，不可避免地给我国改革和发展带来相当大的困难。二是改革开放以来特别是进入90年代，我国经济持续快速增长，总供给水平不断提高，目前，长期存在的“短缺”经济发生了很大变化，大部分社会产品由卖方市场转变为买方市场，由传统的供给型制约转变为市场需求制约，原有的一些消费热点趋于平淡，新的消费热点尚未形成，居民储蓄倾向增强。由于上述原因，今年以来我国经济明显出现了需求不足，通货紧缩，经济增长乏力的现象。三是长期以来盲目重复建设带来的结构不合理等严重后果，在国际经济急剧变化和国内市场约束强化的情况下，更加突出地表现出来，再加上相当一部分国有企业对国内外市场需求变化缺乏应变能力，导致企业经济效益下滑。这些都对实现年初确定的经济增长目标提出了严峻的挑战。　　面对严峻的挑战，党中央、国务院冷静分析形势，果断地作出了增加投资、扩大国内需求、开拓国内外市场和保持人民币汇率稳定等重要决策。大力加强基础设施建设，增加铁路、公路、通信等基础设施建设和住宅建设投资，并在防范金融风险、优化资金投向的前提下，适时适度扩大信贷规模和增加财政预算内支出。提高了部分商品出口退税率，努力保持外贸出口的稳定增长。同时妥善处理改革、发展、稳定三者的关系，有条不紊地推进国有企业、金融体制、粮食流通体制、住房制度等项改革和下岗职工再就业工程。这些措施已经和正在对经济发展产生积极作用，从6月份起多数经济指数已经出现企稳回升迹象。但是，由于亚洲金融危机还在进一步发展，今后一个时期我国经济和社会发展将面临越来越严峻的国际经济和金融形势，因此要实现全年8％的经济增长目标，还必须进一步加大宏观调控力度，采取更加积极有力的措施。　　经济发展的历史表明，支持经济增长的因素主要是投资、消费和出口。去年我国经济增长8．8％，从需求拉动因素看，投资约占2．2个百分点，消费约占4．9个百分点，净出口约占1．7个百分点。今年以来，净出口对经济增长的拉动明显减弱，影响了经济增长目标的实现。从消费方面看，消费市场持续低迷。今年1—7月全国消费品零售总额同比增长7％，考虑到价格下降因素，实际增长9．2％，增幅同比回落1个多百分点。从当前消费需求走势看，消费品市场平淡，物价持续走低，城乡居民收入增势减缓的格局仍不会改变。再加上一些改革措施的出台和逐步到位，居民预计用于养老、医疗、教育、住房等方面的个人支出会增加，对于商品消费方面的花费更为谨慎。因此今年消费增长幅度至多能维持上年的水平，消费对经济增长的贡献率将稳中趋降。　　去年我国外汇储备大量增加，外汇占款放出基础货币2300余亿元。今年由于亚洲金融危机不断加深，特别是日元大幅贬值对我国出口的直接影响，1—7月份外贸出口增长6．9％，增幅比去年同期回落了19．2个百分点。后几个月出口形势依然非常严峻，出口增长将大大低于去年，预计全年外贸出口与去年相比不可能有多少增加，出口对经济增长的拉动作用将明显下降。　　从投资方面看，加快固定资产投资是推动经济稳定增长的主要因素。1—7月固定资产投资（不包括城乡集体和个体）比去年同期增长15．6％，近两个月已开始增速，但考虑到外商、集体和个体投资比去年下降的因素，全年投资对经济增长的拉动还不足以弥补外贸出口增幅大幅度回落造成的缺口。因此，要实现全年8％的经济增长目标，必须通过增加投资拉动经济增长。　　在需求不足导致的经济增长乏力甚至经济萎缩时，市场经济国家一般采用两大调控手段：一是运用宽松的货币政策对经济运行进行调节。中央银行可以通过增加货币发行量、降低法定存款准备率、降低贴现率、在公开市场上购进政府债券等手段来扩大货币供应量，以刺激有效需求的增长。二是启动财政政策进行反周期操作。运用财政政策的最有效措施，就是增加财政支出。财政支出的增加不仅能直接增加社会需求，而且能带来工资和利润的增加，刺激个人消费和企业投资，拉动相关产业，间接增加社会需求。由此带来的总需求的扩张往往数倍于财政支出本身的扩张。这就是经济学通常所说的财政支出的乘数效应。一般来说，在经济的扩张阶段，运用货币政策对经济总量的调节作用比较明显，可以直接影响经济的增长速度；而在经济相对收缩阶段，扩张的货币政策对经济的刺激作用则比较迟缓。财政政策由于能直接扩大社会需求，不需要中间传导过程，时滞短，在经济处于收缩阶段时，对拉动经济增长作用明显。　　实现今年经济增长8％的目标，并在今后较长时期内保持国民经济的持续快速健康发展，不仅是一个经济问题，而且具有重要的政治意义。它不仅能够增强全国人民克服经济困难和外国投资者对我国经济发展前景的信心，而且有利于香港经济的稳定。同时，还是缩短我国与世界发达国家经济发展水平差距的根本选择；是改善基础设施，调整生产力布局，优化产业结构的重要举措；是帮助国有企业摆脱困境，推动国有企业改革和其他各项改革顺利进行的基本保障；是不断提高城乡人民生活水平，解决城镇新增劳动力和国有企业下岗职工再就业的重要出路。因此，党中央、国务院决定，由财政部向国有商业银行增发1000亿元国债，用于国家预算内基础设施性建设专项投资，以刺激国内需求，拉动经济增长。　　增发1000亿元国债用于基础设施性建设专项投资，不仅十分必要，而且切实可行。第一，国民经济和社会发展急需增加基础设施性建设投入。当前我国基础设施整体水平依然不高，特别是农田水利、铁路交通、邮电通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、长江黄河中上游水土保持和植树造林等建设与国民经济发展和人民生活水平提高的要求还很不适应。加大基础设施建设力度，既能有效刺激国内需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整、改善投资和经济结构，实现经济的长期稳定增长。第二，目前中央银行基础货币供应偏少，居民储蓄增加较多，商业银行资金存差较大，物价总水平继续下降，是向商业银行发行长期国债的有利时机。今年1—7月货币回笼同比增加669．3亿元，外汇占款没有新的增加，按国民经济计划应当供应的基础货币发行不足，因此当前增发国债不会导致货币超计划发行，引发通货膨胀。到7月末，居民储蓄存款余额已达50749．8亿元，比上年同期增加7437．3亿元，比年初增加4469．8亿元。商业银行由于约束机制增强，对供过于求的工业项目贷款更加谨慎，因而存贷款差额较大，增加了银行运营成本。面向商业银行增发国债，有利于改善银行的经营状况，化解金融风险。在物价总水平继续走低、银行利率五次下调的情况下，增发国债的成本也是比较低的。第三，中央财政是可以承受的。现在中央财政虽然比较困难，但当年财政赤字和债务余额占国内生产总值的比重都比较低，按国际口径比较，1997年财政赤字占国内生产总值的比重为1．5％，1998年年初预算确定的赤字加上增发的1000亿元国债在当年反映的赤字，比重大约为2．2％，低于国际公认3％的警戒线。1997年中央政府债务余额占国内生产总值的比重为8．1％，加上今年年初预算确定的国债和这次发行的1000亿元国债，预计今年年底的债务余额占国内生产总值的比重约为10．3％，也低于大多数国家的同一比重。因此，我国增发国债仍存有较大空间。从长远看，随着经济的发展、改革的深入，国家财政会逐步强大起来，还本付息的能力也会不断增强，只要运筹得当，不会出现政府债务危机和偿债高峰。　　增发1000亿元国债，不仅可以直接增加投资，刺激国内需求，还能通过补充和增加基础设施建设项目资本金，为银行扩大贷款创造条件。初步测算，1000亿元国债的使用大致可以使银行配套增加贷款1000亿元。这样，总数约2000亿元的建设投入所形成的最终需求，据测算可拉动GDP增长两个多百分点，今年按发挥一半效果推算，将有助于实现经济增长8％的目标。　　需要指出的是，这次增发国债用于加快基础设施建设，是在特定条件下采取的积极措施，与坚持适度从紧的财政政策并不矛盾。党的十五大和九届全国人大一次会议提出的在今后一个时期内，实施适度从紧的财政政策是完全正确的，应作为财政工作的中长期方针予以坚持。但目前我国受亚洲金融危机的影响不断加深，面临着经济增长乏力、通货紧缩的形势，必须实施更加积极有力的财政政策。这次增发国债是坚持适度从紧财政政策前提下，针对当前实际情况所做的适当调整，是扩大国内需求、拉动经济增长、熨平经济周期波动的必要措施，也是优化财政支出结构、改善和强化政府宏观调控的重要措施。采取这项措施的同时，必须要依法加强税收征管，严厉打击偷税、骗税，清理欠税，减少税收流失，以确保完成全年预算任务。　　这次运用财政政策和其它相关政策拉动经济增长的措施，与1993年我国治理通货膨胀一样，是党中央、国务院的英明决策，是宏观调控的一项重大战略举措。实践将证明，我们不仅有治理通货膨胀的成功经验，而且也有防止通货紧缩的有效途径。它必将对我国经济的持续稳定发展产生深远的影响，大大提高我们驾驭宏观经济的能力和水平，使我国的经济发展在国际风云变幻中立于不败之地。

第2版(经济)专栏：　　宣传防洪法 实施防洪法　　江苏依法防洪井然有序　　本报讯 江苏各地大力宣传防洪法，坚决实施防洪法，实现了从主要依靠行政手段组织防洪向依法防洪的转变。在今年长江防汛抗洪中，全省上下出现了依法防洪，团结抗洪的新格局。　　今年1月1日颁布实施的防洪法，标志着我国防洪工作走上了法制化轨道。如何做到依法防洪，江苏结合本省实际，广泛开展宣传发动，增强人们防洪意识，加大执法力度，使防洪法家喻户晓，深入人心。　　坚持依法清障，增强排洪能力。早在汛前，江苏对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由省防办牵头，会同省水政监察总队，抽调骨干力量，分赴主要流域和重点防汛地区，现场指导，督察清障工作。据统计，全省清障共出动4830人次，依法拆除坝埂1465处、违章建房524间，取缔非法垦殖9933亩、鱼簖网6570处，清障力度之大，为近几年所少见，为确保骨干河道行洪畅通，保障防洪安全提供了条件。　　同时，省水利厅和公安厅组成两个督察组，开赴沿江八市，会同当地公安、水利、交通、地矿、水产等部门，对长江非法采砂采取联合打击，共取缔非法采砂船229艘，实现首战告捷。　　全民紧急动员，全力投入抗洪。7月27日，省防指针对长江沿线水位普遍超过警戒水位，接近历史最高水位，洪水流量直逼1954年的92600立方米每秒的情况，依据防洪法的规定，果断作出了长江沿线进入紧急防汛期的决定。这一决定的公布，进一步增强了沿江八市防大汛、抢大险、救大灾的意识，引起了全社会对长江防汛抗洪的极大关注。　　（王铭 梅兴）

第2版(经济)专栏：　　陆佑楣向新华社记者评述　　三峡工程的防洪作用　　新华社宜昌8月30日电 （记者钟华林）“如果三峡大坝已经建成，今年沙市的水位将被控制在43．5米左右，长江中下游将不会出现如今的紧张局面。”这是长江三峡工程开发总公司总经理陆佑楣今天接受新华社记者采访时说的。　　陆佑楣介绍说，随着三峡工程的推进，它巨大的防洪作用将逐步显现，能力将逐步提高，长江中下游的洪涝灾害将得到有效控制。　　据介绍，今年汛期，三峡工程上游围堰已达到83．5米高程，坝区洪水主要从导流明渠通过，狭窄的导流明渠的“瓶颈”作用，使围堰上游形成6．2亿立方米的滞洪库容，已自然削减下泄洪峰约2000立方米每秒，坝区以上水位上涨约4米。从明年到2002年汛期，上游围堰加高到88．5米，可持续82小时削峰约3000立方米每秒，这一自然削峰的能力与清江隔河岩水库的削峰能力相当。　　——到2003年汛期，三峡工程的防洪作用将充分发挥。那时，大坝已经建成，导流明渠也已经截流，江水由22个导流底孔和大坝内的23个深水孔有控制地泄水，上游水位可安全蓄至135米到139．4米，100亿立方米的蓄洪库容，相当于两个荆江分洪区的蓄洪量。　　——到2007年汛期，水库水位升高到156米，通过科学调度，水库的蓄洪量可达到200亿立方米，是荆江分洪区的4倍，可持续23天削峰10000立方米每秒。　　——2009年整个工程竣工后，三峡水库的防洪库容为221亿立方米，可以抵挡98800立方米每秒的洪水，也就是通常所说的千年一遇的洪水；当万年一遇的洪水以每秒124000立方米的流量袭来时，高185米的三峡大坝可超蓄到180．4米，形成279亿立方米的防洪库容，这相当于5个半荆江分洪区的蓄洪量，水库的削峰量最高可达16000立方米每秒，可使沙市水位降低1．5米左右。　　陆佑楣说：“今年长江的特大洪水再一次证明，三峡工程的建设是十分必要的；同时，也进一步增添了三峡建设者们的使命感和紧迫感。三峡的建设者正以高度负责的精神保质保量按期完成各项施工任务。”　　他介绍说，今年入汛以来，三峡工程的所有项目经受住了7次洪峰的严峻考验，建设者们目前正以饱满的精神迎接新一次洪峰的到来，各项工程有条不紊地推进。　　在三峡坝区，记者登上制高点坛子岭放眼望去，在长江北岸半山间，武警水电部队的官兵们正加紧开挖永久船闸卧槽。进入汛期以来，他们克服工作面狭窄、雨多排水不便等困难，创造了每天开挖8万立方米的新纪录，于8月中旬完成了制约永久船闸后期施工的六闸首开挖任务，比原计划提前一年。　　三峡临时船闸已按期于今年5月1日正式投入使用，在坝区流量小于45000立方米每秒时，与导流明渠配合，基本保证了过往船只的通行。　　横卧江中的两条长龙，是去年11月8日顺利合龙的上下游围堰。汛期来临之前，葛洲坝集团公司调集精兵强将和精良设备，赶在汛前完成了上游围堰第一道防渗墙的施工任务；8月初，第二道防渗墙也达到83．5米高程。今年第五、第六两次洪峰以61000立方米每秒通过坝区时，可抗御72300立方米每秒洪峰的围堰岿然不动。　　由上下游围堰和纵向围堰形成的围堰基坑，就像一个巨大的堰塘。随着数十台水泵、射流泵和绞吸船日夜运转，坑内的积水在不断下降，总计达75万立方米的淤沙正被清理上岸。到10月初，基坑内的积水和淤沙清理结束之后，真正对长江上游洪水起控制作用的关键工程——三峡大坝将正式开始基础开挖。

第2版(经济)专栏：　　武汉千里干堤无一失守　　湖北防汛经费确保重点　　本报武汉8月28日电 记者彭俊、罗盘报道：今天，武汉防汛抗洪进入临战状态已整整两个月。60天来，长江历次洪峰首尾相衔，来势汹涌，连续冲击武汉堤防，但武汉438公里干堤巍然不动，未失一闸，未溃一寸，取得了今年防汛抗洪的阶段性胜利。很难想象，如果没有充分的准备、得当的指挥和科学的决策，今年武汉三镇将会怎样。　　武汉何以保持了不失一闸、不溃一寸的可喜纪录？首先是洪水面前，武汉早有准备。市委书记钱运录有这样一句话：“冬天多挑一担土，夏天防汛就多一分把握。”他们坚持夏汛冬防，每年冬天枯水季节，市委、市政府加紧组织挑土筑堤，尤其是对险段，市领导都要到现场察看，制定整治方案，一起参加劳动，历届市委、市政府领导形成了这样的防汛传统。　　大水当前，武汉市主要领导处惊不乱，指挥得当。今年特大洪水连续而来，超高水位持续20多天，大堤险象环生。面对这些，防汛指挥部领导同志合理调度，科学指挥，选派部分巡堤人员加强巡堤，集中部分突击队员枕戈待旦，砂石备料沿堤摆放，一切井然有序。　　科学防汛，是武汉取得抗洪阶段性胜利的又一要诀。今年入汛之时，武汉从市里到各区县就成立了防汛专家组，请老水利、老专家出谋划策，又从本地16所大专院校、科研单位调集90名水利专家指导抗洪、排查险情，为抗洪斗争发挥了巨大作用。同时，武汉大量采用新技术治水，今年年初对99个水库进行了整治，加大了蓄洪能力，还采用新技术对全市114台泵站进行了改造。　　本报武汉电 记者杜若原报道：湖北省财政部门积极筹措、优先安排防汛抗洪物资，成为全省军民抵御特大洪水、防汛救灾的坚强后盾。　　历时两个多月的抗洪，湖北各地物力、财力消耗巨大，省政府确保重点不动摇。监利、洪湖长江干堤属薄弱环节，仅为两地购置抢险石料即拨付了数百万元防汛经费。前来湖北参加抗洪抢险的解放军、武警战士大大超过原计划，财政部门挤出其他资金，保证了9万多战士的后勤供应。同时，省财政厅加强了防汛经费的监督管理，派人前往重点地区进行现场检查，目前尚未发现一起挪用防汛经费现象。

第2版(经济)专栏：　　近期，境外捐赠进口的救灾物资逐渐增多。为此，长沙海关专门成立领导小组，确保救灾物资及时发送到灾区。图为海关关员放弃星期日休息时间到现场验放救灾物资。　　程碧云 黄勇华 摄

第2版(经济)专栏：　　中海客轮有限公司在大连成立　　本报讯 日前，上海海运（集团）公司和大连海运（集团）公司所属的客轮专业公司共同组建的中海客轮有限公司在大连成立。这是国内最大的海上客运船队，占海上客运总量的百分之七十。（张书政）

第2版(经济)专栏：　　长安电子公司开发系列新产品　　本报讯 安徽长安电子股份有限公司目前已形成年产微机五十六万台的电脑生产能力，成为安徽电子信息产业的支柱企业。该公司为适应日益发展的国内电脑市场的需求，开发出商用、家用、教育普及和便携式四大系列十余种产品，并建立起相应的价格体系。（春晨）

第2版(经济)专栏：　　一种新型液力换向内燃机车问世　　本报讯 由石家庄市动力机械厂研制的JMY279（太行12）型液力换向内燃机车，近日通过了河北省科委的技术鉴定。该机车是原机械换向内燃机车的换代产品，具有换向迅速，换向机构寿命长，可提供反向制动力等特点。（陈国琦）

第2版(经济)专栏：　　海信推出“超大容量”频道存储彩电　　本报讯 一种在国内首次使用两百个频道存储节目的超大容量信息化电视机，日前在青岛海信集团研制成功并批量投放市场。海信超大容量彩电增设了节目编程功能。（宋学春）

第2版(经济)专栏：　　北京百盛大厦开业　　本报讯 由马来西亚金狮集团与中国工艺美术总公司共同投资兴建的北京百盛大厦于二十八日隆重开业。该大厦与北京百盛购物中心相连通，形成营业面积达三万平方米的大型购物中心。（赵志文）

第2版(经济)专栏：　　澧水两岸补种忙　　本报讯 记者周立耘、刘磊报道：8月28日，秋雨霏霏。湖南省临澧县停弦渡镇白虎村村民肖丰元闲不下来。他一大早就来到自家责任田里施肥、扯草。见记者来访，他停下手中的活儿，打开了话匣子。　　7月21日，凶猛的澧水涌进关山垸，将肖丰元家长势良好的3亩晚稻和丰收在望的3亩中稻泡了四天四夜。洪水退去时，6亩责任田已是污泥一片。正犯愁时，镇政府派人送来了30多公斤倒种春稻种，老肖愁意顿消。他与家人一道夜晚烧水浸种，白天耕整稻田，7月31日，6亩水田全部种上了倒种春。从此，他施肥、打药、除草，成天在责任田里忙碌。　　主管农业的副镇长张平安告诉记者，为尽快恢复生产，镇里紧急购入4．5万公斤稻种，按每亩10公斤的标准连夜分发给受灾农户，并在灾区设立了6个化肥、农药、农技服务站，及时指导农民进行生产自救。目前，全镇7000多亩遭灾水稻已种倒种春4500亩，前几天种下的1500多亩萝卜、白菜等也长出了新芽。　　“雨一停，我们该给稻子打药了吧？”正在田里施肥的村民肖超申冲着远处一辆汽车上的人问道。大水过后，农作物病虫害接踵而至。为有效防病治虫，镇里每5天出动一批宣传车，走村串户，提醒农民及时打药治虫。　　看着眼前一片片绿油油的稻田，谁能想到，20多天前这里还是洪水过后的一片污泥呢？县里的同志介绍，洪水稍稍退去，全县就在20个溃口开始了堵口复堤工程。目前，溃口已全部堵好。6万亩受灾耕地种上了水稻、玉米、蔬菜等秋季作物。

第2版(经济)专栏：　　在技术创新中开拓市场　　北京邮电通信设备集团完成新产品开发121项，获国家专利8项　　本报讯 记者白天亮报道：这样的速度是如何产生的？1996年的销售收入还是14亿元，1997年就达到了48亿元。创造这一速度的北京邮电通信设备集团的经验是：抓住机遇，不断地调整结构，在技术创新中适应市场、开拓市场。　　北京邮电通信设备集团是信息产业部生产通信设备的专业定点厂家，在1997年中国电子百强中名列第十三位。　　90年代初，移动通信在我国刚起步，北京邮电通信设备集团立刻看到其巨大的发展潜力，把它定为产品结构调整中的首选项目，利用从前生产微波产品的相关优势，发展手机业务，与外方合作，先后成立了北京诺基亚移动通信公司和北京爱立信移动通信公司。到现在，移动通信设备已成为其主导产品，国内市场占有率达20％。　　在做好已有GSM移动通信产业发展的同时，北京邮电通信设备集团积极探索下一代移动通信CDMA技术，争取总是走在移动通信产品的前沿。据了解，目前集团已派出20名技术骨干参与国家863计划的CDMA项目技术开发工作。经估算，到明年，集团CDMA的销售收入将达到10亿元，到2000年，将完全取代GSM成为主导产品。　　由于多年和国外移动通信企业合作，技术上资金上已有雄厚积累，集团开始酝酿开发具有自己知识产权的数字移动通信终端产品。据介绍，他们已邀请原美国贝尔实验室的高科技人才参与开发，并准备综合技术上和加工上的优势，在美国硅谷和北京各设基地开发产品。　　据了解，90年代以来，北京邮电通信设备集团共完成新产品开发项目121项，完成技术改造项目40项，获国家专利8项。

第2版(经济)专栏：　　晋焦高速公路建设进入高潮　　本报讯 作为山西“九五”期间全省公路建设重中之重的晋（城）焦（作）高速公路目前已全面进入建设高潮。　　晋焦高速公路全长53．75公里，晋城境内31．53公里，投资14．4亿元。通过这条通道，山西可通过焦郑高速公路进入国家北京—珠海、连云港—霍尔果斯两条高速公路主骨架网络。1997年10月29日上午10时，晋焦高速公路全线开工。经过9个多月的苦战，截至目前，已取得了令人可喜的战果，累计完成投资3．3亿元，土石方工程量完成61％。（阎三囤）

第3版(政治·法律·社会)专栏：中流砥柱 钢铁长城　　烈士英魂归故里　　本报记者 鲍洪俊　　8月29日下午3时45分，在湖北省公安县抗洪前线火线入党、英勇献身的琼籍战士李向群，跨越琼州海峡，魂归故里。20多天前，回乡探亲的李向群主动中止休假，胸怀降伏洪魔的一腔热血提前归队；这天，这位年仅21岁、刚刚被广州军区授予革命烈士称号、追记一等功的英雄，在留下感天动地的抗洪事迹之后，已经化作一抹洁白，独自静卧在一方木匣之中。　　李向群生前是广州军区某师三营九连战士。8月7日主动请战，随部队奔赴荆州抗洪抢险。在短短的半个月中，他参加9次重大抢险活动。8月14日，在抗洪前线光荣加入中国共产党，成为连队火线入党第一人。8月17日，在公安县南平镇松东河抢险战斗中，带病抗洪、已被强行送往医院的李向群，志降洪魔，悄悄跑回大堤，坚持参加抢险，直至累倒献身。烈士的骨灰部分安葬于公安县烈士陵园；部分汇入浩浩长江与世共永；部分偎倚在呵护他的父亲、母亲和叔父的怀中，于29日下午重回故土。　　瞻仰的人流挤满了从追悼会现场通往烈士家庭的1里多长的街道。下午5时40分，李向群烈士的骨灰在滚滚人流的护送下魂归故园——琼山市东山镇广行街84号。

第3版(政治·法律·社会)专栏：中流砥柱 钢铁长城　　追着洪水走的旗帜　　本报记者 刘磊 周立耘　　8月27日，在被称为洞庭湖“生命堤”的湖南省安乡县安造垸北间堤，一面写着“塔山英雄部队高炮旅”的旗帜高高地飘扬在狂风暴雨之中。这面鲜艳的旗帜自7月24日以来，一直转战在湘西北的各个抗洪抢险战场，哪里有危险，哪里就有这面红旗在飘扬。　　7月24日晚10时，安乡县安造垸大堤突然溃口，汹涌的洪水迅速向县城冲击，县城眼看就要遭受灭顶之灾。刚刚在澧县完成任务的第一梯队300多名官兵又连夜奔袭，投入到保卫安乡的战斗中。一到现场，旅长江明坤第一个跳入水中，垒堤抢险。不到半小时，凶猛的洪水就淹到了他的脖子，附近的房屋一栋接一栋倒塌，合抱粗的大树也被连根拔起。水里的官兵随时有被电流击倒和被洪水卷走的危险，此时，他们手拉着手，肩并着肩，筑起一道人墙，阻挡了大浪对堤坝的冲击。驾驶冲锋舟的官兵们冲进翻滚的洪水中，来回抢救在水中的群众，直到最后一名群众安全转移。　　7月27日，该旅奉命执行安造垸堵口任务。这是一艰苦的持久战，直接关系到全县57万人民群众的安危。全旅组成了7个敢死队，顶烈日，战酷暑，昼夜奋战。其间，有26人因中暑晕倒在工地，98人受伤，但都坚持不下火线，经过15天的连续作战，终于堵住了决口。这时，安造垸北间堤又发生塌方的严重险情。刚刚完成堵口任务的官兵来不及休整，又紧急转战北间堤，连续奋战10个小时，终于使洞庭湖的这一“生命堤”转危为安。　　威武之师，也是文明之旅。在湘西北抗洪前线转战近一个月以来，该旅1500余官兵把灾区当故乡，视群众如亲人。在溃口的安造大垸内，家家户户人去楼空，部队专门派人巡逻守护。8月6日，部队来到北间堤抢险，晚上露宿大堤，虽然蚊虫叮咬，但没有一个人住进老百姓的家，上老百姓的船，没给驻地老百姓添任何麻烦，使当地群众十分感动。在抗洪期间，他们先后解救转移受灾群众6300多人，抢运各类物资680余吨，堵决口2处，省市领导盛赞该旅“砥柱中流有铁军”。

第3版(政治·法律·社会)专栏：中流砥柱 钢铁长城　　总参通报表彰抗洪抢险基层单位　　新华社北京8月30日电 （记者马晓春）在长江、嫩江流域抗洪抢险中表现出色的长春装甲兵技术学校学员一队等九个基层单位，日前受到解放军总参政治部的通报表彰。　　在抗洪抢险的关键时刻，总参直属部队特别是驻灾区的基层单位，坚决执行军委江泽民主席的总动员令和重要指示，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为了保护人民的利益，不惜用血肉之躯筑起了一道冲不倒、拖不垮的钢铁长城，涌现出一批坚强的战斗集体。这次受通报表彰的有长沙工程兵学院教练营、长沙炮兵学院教练营、陆航某团抗洪抢险机组、通信指挥学院学员九队、长春装甲兵技术学校学员一队、长沙工程兵学院学员十队、武汉军械士官学校技术兵训练大队、某部316医院医疗小分队、某通信总站教导队四中队。通报要求总参所属参加抗洪抢险的单位，一定要坚决执行江主席的最新指示，牢固树立连续作战、长期作战的思想，坚持、坚持、再坚持，以坚韧不拔的毅力和顽强拼搏的精神，坚决完成党中央、中央军委赋予的各项任务，夺取抗洪抢险的最后胜利。

第3版(政治·法律·社会)专栏：中流砥柱 钢铁长城　　连日来，总参电子工程学院派出医疗队日夜战斗在安徽省望江湖区抗灾防病第一线，做到哪里有灾情，哪里就有他们的身影，被当地群众誉为“水上医疗队”。图为医务人员为患病群众查体看病。金明 摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：中流砥柱 钢铁长城　　抗洪英雄刘小强　　冯奎 王忠一　　8月19日，抵御嫩江洪水侵袭的黑龙江大庆市南部的肇源县立陡山一带发生了险情。沈阳军区某集团军战士刘小强和他的战友们一齐冒雨跑步进入了“阵地”。他脱掉衣服，身穿救生衣，率先跳入了水中，和战友们一起挡洪水。在洪水中拼搏了整整一个下午。　　至8月20日，洪水越来越凶，大坝被浪冲了许多空洞，战斗也越来越激烈。装沙袋、取土只能在坝首的高岗处，这里是3米多高的陡崖，上面1米多是坚硬的黑土，下面2米多是松软的泥沙土。头天晚上的大雨，使得崖土松动。时至11时50分左右，刘小强正在挖土装袋。突然，上面有泥土掉落，他大喊一声：“不好！”一把将战友杨永推了出去。他自己却没有来得及躲开，被塌下的泥土砸倒掩埋。战士们迅速从泥土中扒出了昏迷的刘小强，大家呼喊着他的名字，泪如雨下。　　英雄的事迹很快传遍了整个大庆。解放军211医院骨科专家姜洪河下了火车，出租车司机得知他到大庆油田总医院为刘小强治病会诊，马上说：为抗洪英雄治病，坐车免费。　　医院的人员全力抢救英雄。两个小护士含着泪为他翻身、擦脚，全院400多名共青团员自愿申请看护子弟兵。许多人含泪而来，挥泪而去。“大庆240万人民永远记着你！”一句句话语满含无限感激。　　据了解，从刘小强住院到现在的短短几天时间里，全市已经捐款4万多元。刘小强的事迹正在激励着抗洪一线的广大官兵，誓死保卫嫩江、松花江沿岸人民生命财产的安全，用实际行动向英雄学习。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　《中国妇女发展纲要》实施三周年　　妇女参政程度明显上升劳动权益受到更多重视　　本报讯 记者王标报道：全国妇联近日发布了《中国妇女发展纲要》实施3周年的情况通报。通报表明我国妇女发展事业已有多方面的进展。　　——妇女参政程度明显上升。目前，全国31个省、自治区、直辖市的党政领导班子中，都已配备了女性领导成员。其中11个省、自治区、直辖市党、政各有1名以上女领导干部。有4个省、市已经达到省、地、县、乡各级党政班子中100％地配备了女性；有15个省、自治区、直辖市的100％的县（市）和50％以上的乡（镇）都拥有女领导干部。　　——妇女受教育程度有所提高。目前，全国适龄女童入学率持续上升，全国中学生、大学生、研究生中女性比例分别达到45．29％、36．43％和27．6％，比1992年分别提高了2．79、3．13和4．5个百分点。　　——妇女的劳动权益受到更多重视。据劳动部门统计，在全国1300万下岗（失业）职工中，女性占到59％。她们待业时间、再就业难度普遍高于男性。目前许多地方实施的再就业工程，都着力扶助下岗女职工，力图缓解她们的困难。　　——妇女的健康水平有一定提高。国家依法对女职工实行“五期”保健制度，使女职工的健康得到较好保护。目前我国孕产妇死亡率已低于63人／10万，较之1990年下降了1／3。我国女性平均预期寿命已由1949年的36岁提高到目前的72岁。　　——妇女人身及财产权益的保护有所进展。各地政府加大了打击拐卖妇女犯罪活动的力度，各地妇联通过信访、法律咨询、代理诉讼、实地解救等多种途径，针对家庭暴力、离婚财产分割、离异女性无处栖身、女性就业难、男女同工不同酬及女童辍学等现象为妇女提供维权服务，使严重侵犯妇女合法权益现象有所遏制。　　通报指出，在全国范围内如期实现《中国妇女发展纲要》的各项目标，难度还相当大。妇女的整体素质尚未与经济、社会协调发展，仍然明显滞后；农村和边远贫困地区的妇女发展工作仍是薄弱环节；人员、经费的投入不足问题普遍存在；各种侵犯妇女权益、歧视妇女的现象仍有发生；女童失学、辍学，女性劳动保护的不落实；拐卖妇女、对妇女的暴力侵害、农村及落后地区妇幼卫生保健水平的低下等等问题的解决，还需要政府和全社会付出极大努力。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　当前是做好拥军优属工作极好机遇　　多吉才让要求各级民政部门实实在在帮助部队解决实际困难　　新华社北京八月三十日电 （记者秦杰）在今年的抗洪救灾斗争中，广大解放军、武警官兵发挥了巨大的作用，受到灾区人民的爱戴和赞扬。近日，从灾区归来的民政部长多吉才让要求各级民政部门扎扎实实做好拥军优属活动，掀起拥军优属热潮，要安排好这次抗洪斗争牺牲烈士的家属生活，让他们没有后顾之忧，以实际行动回报为人民做出巨大贡献的人民军队。　　沿长江大堤检查指导救灾工作行程近千公里的多吉才让部长，为广大解放军、武警官兵不怕牺牲、无私奉献的精神深深感动。他说，在这次抗洪抢险中，我们英雄的人民军队真正起到中流砥柱的作用，哪里最危险、哪里最需要，哪里就有我们的军队。可以说，没有我们当代最可爱的人，两个多月力保长江大堤不失的奇迹是不可能创造的。在这场惊心动魄的斗争中，广大军民，特别是人民子弟兵一不怕苦、二不怕死，顽强奋斗的精神，起了决定性的作用。生动的实践使我们体会到“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”，这在战争年代如此，在我们和平建设时期的关键时刻同样如此。我们军队在这场水灾中表现了对人民高度负责的精神和觉悟，表现了严密的组织纪律性，表现了我们这支部队顽强的战斗力。在抗洪斗争中，广大群众从解放军、武警官兵身上得到了深刻的教育，军民鱼水之情更加深厚，群众自发为部队送水送饭，战争年代军民一家的感人场面再次出现。　　多吉才让感慨地说，这是我们搞好拥军优属工作的极好机遇，要把广大群众对人民军队的感情化为实际行动，为部队做实事，做好事，教育群众增强国防意识、拥军意识，在新的高度上掀起拥军优属新的高潮。多吉才让说，民政部是国务院负责拥军优属工作的职能部门，我们更要发动和组织群众，帮助部队解决实际困难。他建议各级党政部门要大力宣传部队的丰功伟绩，宣传部队的特殊作用，进一步把拥军优属真正提到议事日程上，研究好拥军优属的办法、方案和措施。这次部队在人力、财力上都有很大的消耗，各级领导和人民群众应当关心、帮助支持部队，实实在在地帮助部队解决实际困难，支持部队建设。在今年各级民政部门要认真搞好退伍军人和部队离退休干部安置工作，以实际行动支持部队改革，让国家对军属的优待政策落到实处，为部队搞好服务，以实际行动回报前线官兵。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　共渡难关 重建家园　　——湖北省副省长苏晓云谈灾民安置　　本报记者 胡健 中央人民广播电台记者 原杰　　当前，湖北省数百万灾民因洪水而被陆续转移到安全地带，每天需发放粮食数百万斤。据预测，洪水如果退至灾前水位，晚稻也错过了栽种的季节，只能等到明年收获夏粮时灾民才能粮食自给。同时，记者在灾民集中居住区采访中了解到，灾民们最关心的是被洪水损害或冲毁的房屋如何重建。目前，湖北省受灾地区的房屋仍浸泡在水中，其中大多数已被毁，重建难度很大。如何使灾民当前和今后的生活更有保障，记者采访了分管民政工作的湖北省副省长苏晓云。　　苏晓云说，把灾民安置好，首先要解决灾民的吃饭问题，湖北省在这个问题上分阶段解决。当前属于应急阶段，统一由民政部门负责，每人每天保证0.5公斤粮食。政府无偿提供，这没有问题。从洪水退下、灾民重返家园至明年夏收阶段，单靠国家拨款和社会捐款无法解决这么多口粮，因而湖北省对重点灾区、连片灾区采用借粮的办法，规范程序，借给灾民储备粮和按保护价收购的粮食，这就解决了资金的问题。湖北是产粮大省，灾民来年还粮问题不大。另一个办法是动员丰收、轻灾地区的群众每人捐0.5公斤粮，至少可以筹集1500万公斤粮。同时动员机关单位节约、捐赠，支援灾民生活。　　谈到解决灾民建房、兴建家园时，苏晓云说主要是资金问题，因今年房屋损失太多，在现有情况下湖北省将抓好三个方面工作。一是搞好规划。有些地方地势低洼或地处长江干堤外民垸中，44年淹了17次，淹了建，建了淹，劳民伤财，这次政府下决心把他们迁到干堤内地势高的地方。有些被淹的成建制的上百户、上千户，可以相对集中迁出，建成集镇，便于今后的经济发展。二是援助资金要突出重点。湖北省有14个民垸为了保住长江干堤和武汉，主动扒开坝口泄洪，涉及灾民20万人。他们为社会作出贡献，政府理应重点帮助他们。另外，低洼的、集中连片的灾民和整个村、整个乡被淹的大垸子应成为重点解决对象。在分配援助资金上，湖北省决不撒胡椒面。三是制定优惠政策，帮助灾民重建家园。例如免收包括土地税在内的一切税，让灾民仅有的财力发挥最大作用。湖北省政府办公厅已发了文件，同时鼓励灾民在建房上互帮互助。湖北农村有句老话：修屋建房，互相帮忙。灾民之间帮工、帮料，可以解决资金困难。　　苏晓云最后说：湖北省政府对灾民安置实行领导责任制，绝不容许饿死人、冻死人、灾民无住处的事情发生，一旦发现，必将追究领导人责任。湖北省委和省政府有信心帮助灾民渡过难关，重建美好的家园，同时也希望社会各界像支援抗洪一样支援灾民安置工作。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　岳阳五十三名干部抗洪失职受处分　　新华社岳阳8月30日电 谁不认真查处险情，谁就要受到严肃查处。8月28日，岳阳市防汛指挥部又一次发出通报，对一批抗洪失职人员通报批评，其中2名为国家干部。至此，今年汛期以来岳阳市已有53名干部因查险处险不力受到处分。　　8月23日22时，团洲垸一区防守堤段无一人排查，其中3名当班人员在堤上休息，另有3人在一农户家看电视。第二天此处堤段仍无一人查险。团洲乡防汛指挥所对该区堤段责任人、乡司法所所长阳冬保给予黄牌警告处分，对当班带队负责人团新村党员马超刚给予党内严重警告处分。　　8月24日上午6时40分，团洲垸团结村堤段发生长达40米滑坡，查险并未及时发现。乡指挥所已对此堤段责任人县法院民事庭长包克义警告处分，查险责任人村治保主任闵和平被撤职。

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　短波　　民进中央举行主席扩大会　　本报北京8月30日讯 记者潘跃报道：民进中央今天在京召开主席扩大会议，学习贯彻中共中央总书记江泽民在学习邓小平理论工作会议上的重要讲话和《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神。全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐出席会议并讲话。　　张家界永定区结对帮救献爱心　　本报讯 今年7月，湖南张家界市永定区遭受了有史以来最大的洪涝灾害，洪灾过后，永定区在全区党员干部中开展“结对帮救献爱心”活动。区委40名副处级以上领导和1万多名党员干部分别与40户“无房住、无粮吃、无衣穿”的“三无户”和1万户重灾户结成对子，签订“一救一”帮困责任书，重点帮困救助。（聂和俊）　　西华县再创省级“拥军优属模范县”　　本报讯 7月23日，河南省西华县再次被河南省委、省政府、省军区命名为“拥军优属模范县”。多年来，该县成立了320多个“民兵之家”，编印了6万多套国防教材，使拥军优属的重大意义达到家喻户晓。（彭世繁 高新春）　　丹东港边检站内部挖潜充实一线　　本报讯 辽宁省丹东港边防检查站采取内部挖潜的办法，压缩机关编制，充实一线执勤兵力，并相继推出现场办证、24小时全天候服务等新举措，极大地方便了船只入境、出境，赢得了中外船商的赞誉。（孙文茂来）　　平原县军属走上科技致富路　　本报讯 山东省平原县把扶持军烈属脱贫致富奔小康作为促进本县籍官兵安心服役的一项重要工作，一改过去送钱送物的传统做法，注重科技扶持。经过3年努力，全县1300多个现役军人家庭走上了致富的道路。（尹延桥 李好斌）

第3版(政治·法律·社会)专栏：社会扫描　　京城“巡逻哨”　　郭鹏 张向东　　首都北京繁华的二环路上，市民们经常可以看到一支由9人组成的巡逻队。这支队伍成立于1984年，是隶属于武警北京某部的摩托巡逻中队。　　14年来，这支特殊部队积极为群众排忧解难。他们针对执勤人员接触社会面广，所遇情况复杂的实际困难，注重加强官兵的基本业务素质训练和执勤能力演练，使全体队员普遍具有了熟练过硬的执勤本领，真正做到了“巡逻一条线，控制一大片，保一方平安”的任务宗旨，树立了首都武警文明之师的良好形象。　　今年6月27日凌晨2时，巡逻队在指导员王进殿的带领下，沿三环辅路由东向西行驶。当行至三元桥下时，一辆黄色面的在急速行驶中突然停止，驾驶员打开车门边跑边喊：“救命啊，有人抢车。”这时，一个男青年从出租车内追出来，用一个长0．5米的电筒向司机头部砸去，随后又有两个男青年从车内钻出来追打司机。巡逻队员发现情况后立即调整队形，形成前后夹击阵势，有6名队员迅速将他们包围。班长武贞荣眼疾手快，一个跃起侧踹将手持电筒的歹徒打倒，另两名歹徒企图负隅顽抗，但都被巡逻队员制服。据统计，几年来官兵们在巡逻中妥善处理和制止民事纠纷100余起，抓获犯罪嫌疑人60余名。　　巡逻队在维护首都社会治安、保护人民生命财产的同时，自觉做到：文明执勤、为民服务。战士陈功新在一次执行任务时，奋不顾身将一名8岁落水儿童从护城河中救起，家长为巡逻队送来了一面绣着“当代雷锋、终身难忘”的锦旗。　　近几年来，队员们为民做好事150余件，收到地方和群众感谢信200余封，锦旗、镜匾50面（块），中队所在部队先后多次被北京市评为精神文明建设先进单位。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　丹阳加强个体私营企业党建　　全市已建立基层党组织近百个　　本报讯 江苏省丹阳市委今年以来大力加强个体、私营企业的党组织建设，积极开辟党建工作新阵地，取得显著成效。目前，全市个私企业中已建立基层党组织近百个，这些党组织把对党负责与对企业负责统一起来，充分发挥党的政治优势，有力地促进了该市个私经济健康发展。　　丹阳市个私经济起步早、发展快，全市个体工商户突破1．8万户，私营企业达2700多家，从业人员近4万人，其中党员有900多名。过去由于大部分个私企业中党组织不健全，活动不正常，许多党员管理处于“失控”状态，党的政治优势和党员的先锋模范作用，难以在个私经济中得到发挥。　　根据《党章》规定，针对个私企业开放型、流动性的特点，按照有利于党的领导，有利于党组织和党员发挥作用，有利于企业生产经营的原则，丹阳市采取三种类型，科学合理地设置个私企业党组织。第一种是独立式，党员在3人以上，各方面条件具备，单独建立党支部。第二种是联合式，党员人数不足3人，设立党小组，并按同一区域或相近行业，建立联合支部。丹阳市眼镜市场、华东皮鞋市场、华东灯具城等专业市场都建立了联合支部，由于地域相近、行业相同，支部工作开展得很有生气。第三种是挂靠式，仅有个别党员，且无相近行业的，挂靠当地乡镇企业管理站、个私企业协会或商会的党支部。　　在正常开展“三会一课”，做好党员管理教育工作，努力提高党员思想政治素质和科学文化素质的基础上，丹阳市委积极引导个私企业党组织把活动的着力点放在“支持和促进企业发展”上。一方面在全市范围内开展“为党旗争辉做表率，为经济发展做标兵”的活动，以党员先锋模范作用，带动影响其它职工，使企业形成一股内聚力；另一方面积极组织党员为企业排忧解难，献计献策，使党组织活动“为党员所欢迎、为企业所需要、为企业主所支持”。（张学成 夏立俊）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　8月30日下午，来京参加中国妇女“八大”的新疆代表团团员们高兴地乘车前往驻地京西宾馆。本报记者 王景仁 摄

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　“天灾不由人”与“抗灾不由天”　　黄团元　　大千世界，相生相克，相反相成，难免会出现江洪海啸、地动山摇，出现一些闻之生畏的天灾。　　环境是客观因素，但不是决定因素。决定的因素是人而不是物。古人说：“天之所能者，生万物也；人之所能者，治万物也。”古往今来，就有许多与天灾抗衡的故事和事实：远古时代，洪水肆虐。大禹总结了经验教训，跋山涉水，顶风冒雨，足迹遍及神州，三过家门而不入，含辛茹苦十三年，终于填平洪渊，水归大海。一九七六年七月二十八日，唐山大地震使这座名城沦为废墟，无数生灵被万恶的灾害吞噬。在共产党领导下，唐山人民顽强抗灾自救。如今，新的唐山更加繁荣，更加富强，更加美丽。火灾也是毁灭性灾害，一旦发生，玉石俱焚。今年五月，大兴安岭发生了森林大火，其势汹汹，铺天盖地。江泽民同志亲自指示灭火救灾，并要求既要及时抢救，又要加强预防，“小洞不补，大洞受苦”。救火大军雷厉风行，与烈火殊死搏斗，于是，烈焰熄灭了，人力战胜了火魔……　　不容否认，天灾是残酷的，人类战胜天灾的能力是有限的。然而，天灾又欺软怕硬，凌弱畏强。在意志薄弱者面前，天灾就是灭顶之灾。如果认为它不可抗拒，在它的面前束手无策，听天由命，甘作奴隶，那就唯有同灾害共消亡。在强者面前，天灾并非不可抗拒，与天灾正面斗，侧面斗，勇斗，智斗！如此奋起搏斗，就没有降伏不了的海龙王，没有过不去的火焰山！水淹九州不由人，疏导治水不由天；唐山地震不由人，再建唐山不由天；火毁森林不由人，灭火造林不由天！无数事例证明：人弱畏天，人强胜天！　　今年，我国发生了多处的、频繁的洪水、地震等天灾。在党中央的领导下，灾区人民没有被“不由人”的天灾所吓倒：对洪水，水涨堤高，严防死守；对地震，在废墟上崛起，重建家园；对烈火，奋勇降伏，凤凰涅槃……抗灾救灾已非止灾区的任务，“不由天”的抗灾队伍正在扩大。在部队、在工厂、在机关、在学校、在全国各地，到处都有战天斗地者。重灾区损失轻灾区补，农业损失工业补，夏季作物损失秋季作物补，天灾损失抗灾补！力争把灾害造成的损失降低到最低限度。　　“不由人”与“不由天”是矛盾的，却是历史的和现实的。在共产党的领导下，在社会主义建设中，随着科学技术的发展，这种关系将会日益显示出唯物辩证法的威力，显示出社会主义的优越性。

第4版(要闻)专栏：　　战斗到最后一刻　　——记在抗洪第一线殉职的共产党员李建国　　本报记者 周立耘 刘磊　　8月29日上午，湖南省安乡县。　　一个隆重的追悼会正在举行。省委副书记郑培民来了，省防汛抗旱总指挥、副省长庞道沐来了，1000多名群众也自发地赶来了。他们挥泪为年仅34岁的共产党员李建国送行。　　李建国是安乡县环保所副所长。两天前，他因劳累过度，猝死在坚守了35个日夜的大堤上。　　7月下旬，李建国奉命来到安昌垸，负责防守安宏乡格道弯电排涵闸。　　涵闸历来就是防汛的重点，李建国负责防守的涵闸是一处建于60年代的老涵闸，是安宏乡最危险的险点。堤外洪水滔滔，堤内绿浪翻滚。安昌垸防洪大堤护卫着10万亩良田、7万人民的生命财产安全。李建国深知自己肩上的重任。　　李建国上堤后，将7位民工分成3组轮流值班，日夜守护着涵闸。民工值班他值班，民工换了班，他又带领另一班人继续防守。别人一天查两次，他却一天要查五六次才放心，每天都要工作到凌晨两三点，一天只能睡上三四个小时。　　看着他没日没夜地干活，队友们不知道此时的李建国已经疾病缠身。汛前，他因血吸虫病、急性肾炎住院治疗。按常规，至少要卧床休息半个月，但他一出院就带着一大包药，一声不响地来到了大堤上。　　上堤前，妻子王池香将丈夫急用的药丸、针剂、药剂装成一包，含着泪水说：“建国，你驮着一身病，不要忘了吃药、打针，顶不住了，你就回来。”　　8月15日，放心不下的妻子带着一大包药到闸口上找李建国去了。　　下午5点，李建国在检查涵闸时发现口处水量突然增大，他不由分说地冒险钻进涵闸。经仔细察看，发现闸门橡皮老化，情况十分紧急。李建国钻出涵闸，一面向指挥部报告，一面组织200多名劳动力在大堤内坡和外坡同时用砂石填压。李建国和抢险队员一起冒着大雨扛砂袋，丢砂包，一连干了六七个小时。妻子到来，他与她没说上几句话，就又下到了涵洞。　　险情排除，已近子夜。李建国还是放心不下，又钻进涵洞，仔细检查了一番。回到工棚的路上，李建国的两腿像灌了铅，硬是不听使唤，吃饭时连筷子都拿不住。　　8月22日，县建设局的领导将他强行拉下大堤，送回家治疗。李建国人在家里，每天都要打几个电话询问涵闸的情况。25日上午9点，李建国忍不住又回到大堤。　　临行前，医生拖着他的手说：“你的病情已经相当严重，不能硬顶了。”但他打起精神，笑着说：“洪水不退，我不能走。”来到大堤，李建国第一件事就是跪着钻进涵闸中，对闸门、防水橡皮垫、涵洞壁等处逐一察看，又翻过大堤，下到水里去探摸闸口。然后，他找来守闸记录本仔细查看，并叫来守闸队员，一一询问这几天闸口的情况。　　26日清晨，李建国刚上堤，腿一软摔了一跤，但他仍然坚持在涵闸上下仔细察看了半天。下午，他让人撑船到河对面的一个小诊所打针。回来下船时，他站不住，差点掉进洪水里，随后，他抓住堤边杂草，慢慢爬上了大堤。下午6点40分，他给医院工作的朋友打了一个电话说：“看来，我可能不行了。”对方急切地说：“不行了就回来治病。”“今晚过第七次洪峰，我顶过了今晚，再回来。”电话那头传来了李建国微弱的声音。　　晚上8点钟，李建国最后一次钻进了涵闸。这次，李建国察看得特别仔细，他把过去35天来查过的每一细小环节都一一摸遍。晚10点30分，李建国拖着极度疲惫的身体回到了工棚，乡干部周全见此，立即打来了洗澡水，搀扶着他坐在椅子上洗了一个澡，安顿他睡下了。　　27日凌晨，安乡下雨刮风，3点30分，与他同住一室的查险队员周全觉得大堤上有点冷，回屋找衣服穿。怕惊醒休息的李建国，周全没有开灯，但他突然感到屋子里一阵别样的寂静。黑暗中，他不由自主地用手去摸李建国。李建国冰凉的手让他心一惊！他紧紧地抓住这只手使劲地摇着，喊着“建国、建国！”回答他的只有天空中突然炸响的惊雷，雨越下越大。　　此时，长江第七次洪峰正俯首通过，而李建国却已悄然长眠。8月27日早晨，抬着李建国遗体的担架缓缓移动在泥泞的小路上。霏霏细雨中，几百名闻讯赶来的农民守候在路旁，他们一个个泣不成声，一次次拦住担架，最后再看一眼李建国。

第4版(要闻)专栏：　　遥感在抗洪救灾中显威力　　两个多月来每天都有遥感监测信息上报领导部门　　本报北京8月30日讯 记者任建民报道：今天上午8时，北京南苑机场，一架里尔遥感飞机冲向蓝天。这已是国家遥感中心今年第二十次接受任务，运用全天候实时航空遥感系统监测我国特大洪涝灾情。　　9时30分，飞机到达预定的松花江流域，开始对大庆油田周围进行监测。飞机上的雷达发出微波信号，经地面物体反射后形成图像，再由通信卫星转发回地面接收站。几分钟后，坐在国家遥感中心的专家们就看到了高分辨率的图像。　　水利部遥感应用中心总工程师李纪人介绍说，图像上黑色调部分是被淹地区，其中的明亮斑点是被淹的油井；灰白色的线状物是防洪大堤，中断处就是大堤上的决口……这次飞机要在大庆上空80公里宽270公里长的区域内往复18次，监测大庆油井淹没后退水情况，以及向松花江强行排洪后生产恢复的条件。　　据介绍，遥感作为一门综合性高新技术，观测空间大、可远离被测物体、不受气候条件限制，在世界范围内环境与灾害的监测中一直被优先选用。　　从80年代末期开始，我国科学家即开始遥感技术在洪涝灾害监测中的应用研究。经过国家863计划和“八五”、“九五”攻关试验，进一步完善了监测技术手段，形成了卫星、飞机并用的完整体系，在我国科技部门、生产部门和空军、海军航空兵的通力合作下，在今年抗洪斗争中显示了威力。　　在科技部的统一部署下，从6月19日起，遥感工作者利用6颗不同种类的卫星和3个航天遥感监测系统，在地理信息系统和全球定位系统的支持下，对长江中下游和嫩江、松花江地区进行监测，获取了大量洪水实况图像信息，处理全国范围内气象卫星资料近百个时相，高分辨率卫星资料覆盖面积700多万平方公里，提供各种遥感监测图像和分析报告超过100篇，基本达到每天都有遥感监测信息上报给国家防总等部门，有力支持了防汛抗洪的决策。　　同时，在灾害期间获取的遥感图像，是核定受灾面积、人口的准确依据，改变了以往只靠逐级上报确定灾害后果的局面，也为以后的防洪水利规划提供了科学依据。

第4版(要闻)专栏：　　高新技术在抗洪抢险中广泛应用　　江西科学抗洪减少损失　　本报南昌8月30日电 记者余清楚报道：今年江西省抗洪抢险的一大特点是科学抗洪的分量明显加重，高新技术在抗洪抢险中得到广泛应用，依靠科学的力量把洪灾损失降到了最低限度。　　江西气象部门建立了省地县三级气象计算机监测网络，气象卫星通信系统、气象雷达、卫星遥感等现代化设备投入运行，形成了“卫星、雷达、探空、地面”4个层次立体探测，把住了风云变幻的脉搏。6、7月份两次持续半个月的强降雨过程，全省各级气象台站共准确无误地发布短期短时暴雨、大暴雨预报和警报数百次，各地提前做好应对准备，大大降低了重大灾害性损失。　　现代科技知识和科技手段更在现场抗洪抢险中显示了威力。堤坝隐患电法探测、振动沉管挤密注浆、高压喷射灌浆、四面六边体护坡框架等10多项新技术、新材料应用于防汛，大显神威。

第4版(要闻)专栏：　　灾区“帐篷学校”　　8月30日，遭受严重洪灾的湖南常德安乡县安障乡搭起一座帐篷学校，保证灾区学生9月1日如期开学。安乡县建起了百余个这样的“帐篷学校”，可收纳数千名受灾学生读书。　　新华社记者 赵众志 摄

第4版(要闻)专栏：抗洪一线的领导干部　　哪里有险情就往哪里冲　　本报记者 刘杰　　8月21日，在长江第六次洪峰即将入皖之际，安徽枞阳大堤出现崩岸，情况十分危急。一大早，年届花甲的“抗洪司令”、安徽省委常委、省军区司令员沈善文急匆匆驱车而来。　　崩岸段长20多米，水流湍急。潜水员摸清了险情，专家形成制崩方案。沈司令员和省军区后勤部副部长孙家玉调兵遣将，战士们跃上货船，将大块大块的石头抛进江中。经过半天的紧张战斗，崩岸险情终于得到了控制。　　沈善文在长江沿岸已经战斗了近40个春秋，长江几次大洪水，他都奔赴第一线，积累了丰富的抗洪经验。7月30日，位于长江大堤外侧的高沿圩堤已经漫水，情况十分危急。将军和战士闻讯赶来，饭也顾不得吃，便投入抢险战斗。狂风夹着暴雨，江浪拍打堤坝，50多公斤重的草包放到水里就被大浪卷入江中。沈司令员让打桩队将木桩一根一根打下去，再填入草包。奋斗了5个多小时，终于筑起一道高1米、长4000多米的子堤，制服了肆虐的洪水。　　沈善文一心想着守堤，一心想着群众。7月31日，暴雨与洪峰叠加，广济圩大堤外的江心洲危在旦夕，洲内还有一些群众不愿转移。深夜，沈善文冒雨登上快艇，向部队发出动员：“江心洲难保，必须保人，决不能让一个老百姓留在危险的地方。”上洲后，他一家一户地敲门，动员大家赶快转移，连夜把群众全部安全转移出来。第二天一早，江心洲圩堤溃破，洪水吞没了洲内村庄和良田，但洲内群众却没有一人死亡。　　进入8月份以来，安徽756公里长江干堤不断出现管涌、崩岸险情。哪里有险情，哪里就有“抗洪司令”的身影。8月3日，距安庆广济圩大堤500米远的一片稻田里，突然出现管涌群，400多平方米之内多处冒水。险情发生仅18分钟，沈善文就率领部队赶到了现场，将军与士兵一起汇入抢险人流。8月15日，和县江堤郑蒲段1954年决堤形成的水塘里冒出管涌群，沈司令员又及时赶去指挥作战，有效地整治了管涌。

第4版(要闻)专栏：八方支援抗洪救灾　　八方支援抗洪救灾　　本报讯 各地各界继续踊跃向灾区捐款捐物。　　日本NEC电气公司向我国水灾地区捐赠款物总值1500万元人民币。包括天津NEC向湖北省邮电管理局赠送的5000门VAN型（可搬型）电话交换机等设备和一笔捐款。（杨义）　　北京军区总医院向灾区捐赠价值达50万元的急需药品，干部、职工个人捐款20多万元。（夏九头 谭淑惠）　　中保集团信托投资公司28日向江西灾区希望工程捐款100万元。（傅丁根）　　中保人寿保险有限公司28日向湖北省捐款500万元，专门用于救助湖北重灾地区面临失学的中小学生。　　（杜若原 胡珠）　　柳州铁路局在抢运救灾物资的同时，积极向灾区捐款，到目前为止，累计捐款450多万元。（罗昌爱 严群力）　　内蒙古民族集团员工个人已捐款12万多元，其中公司总裁云文广捐款1万元。集团公司已捐献了价值150万元的物资。（刘亮明）　　宝鸡警备区广大官兵踊跃向灾区捐赠，截至8月24日，捐款已达82．3万元、衣物21747件。（刘志刚）　　河北八达集团4000多名员工共捐款20万元，集团还同时捐赠了价值100万元的棉衣、防寒服、水泥等物资。　　（郑亚鹏）　　江苏阳光集团通过民政部向灾区捐赠1500万元款物，其中1420万元为衣物，80万元为职工捐款。（苏阳）　　西安海星集团总裁荣海带头捐款5000元，全体员工共捐款100万元，捐物价值225万元。（孟西安 卢肃）　　广西源安堂制药厂的600多名职工先后向灾区捐赠价值200万元的药品，捐款20多万元。（罗昌爱）　　中国银行海内外员工捐款总额已达2134．3万元，其中国内员工个人捐款1619．25万元。（李爽）　　江西铜业公司在下属企业受灾的情况下，倾力支援灾区人民。截至8月25日，公司捐款345万元，职工共捐款50万元。　　（马平 余清楚）　　中国石油集团公司直属40个企事业单位的职工个人捐款达到6284万元，捐赠衣物12074件。　　河南科迪食品集团有限公司捐献价值100万元的方便面。（余宣）　　甘肃金川公司向灾区捐款45万元，捐物2万余件。（蔡文才 杨高歧）

第4版(要闻)专栏：　　长江干流洪峰为何在宜昌编报？　　新华社记者 孙杰 索研　　今年入汛以来，由于罕见的持续性大范围降水，长江干流先后形成八次洪峰。许多人注意到，国家防汛抗旱总指挥部对长江干流洪峰的编序是从宜昌开始的。据水利专家介绍，根据长江防洪的具体实际和我国水文测报工作多年的习惯，长江上游干流洪峰确定以宜昌为报峰点，即长江洪水在宜昌以上称之为上游洪水，到达宜昌后称为长江上游第几次洪峰。　　据了解，以宜昌为长江洪峰报峰点，是由于这样几个原因：首先宜昌是长江上中游的分界点。全长6300多公里的长江是我国第一大河。长江干流以宜昌为上、中游的分界点，宜昌以上为上游，宜昌至湖口为中游，湖口以下为下游。其次由于长江上中游两岸地势差别很大，长江在宜昌以上形成的洪水对沿岸威胁小。因为长江干流宜昌以上两岸地势多山区丘陵，长江一出宜昌后，两岸地势迅即变为地势平坦的平原。自古以来，长江干流宜昌以下江段的防洪主要依靠堤防。编报洪峰对中下游防洪有警示作用。再者，宜昌作为上游来水进入中游的分界点，同时也作为上游洪水来水流量的控制断面。以宜昌为界，能够准确计算进入中游的洪水流量。宜昌以下长江干流沿程接纳支流清江、沮漳河，并通过松滋、太平、藕池三口分流入洞庭湖，然后在岳阳接纳洞庭来水，因此长江干流中下游洪水影响因素多，水组合复杂，有时上游洪峰进入中下游干流已不明显。（新华社北京8月30日电）

第4版(要闻)专栏：　　国家防总发布第四十二号汛情通报　　新华社北京8月30日电 （记者孙杰）国家防汛抗旱总指挥部今天发布的第42号汛情通报说，长江中下游干流宜昌至监利河段水位上涨，螺山以下河段水位缓慢回落或基本持平。　　30日14时，宜昌流量56900立方米每秒；沙市水位44．18米，比昨日上涨0．36米；监利水位37．45米，比昨日上涨0．10米；汉口水位29．00米，比昨日下降0．02米；九江水位22．27米，与昨日持平。石首至螺山、武穴至九江河段仍超过历史最高水位0．07至0．39米。洞庭湖、鄱阳湖水位基本与昨日持平。　　松花江干流洪峰正在通过黑龙江省富锦站，洪峰水位61．11米，超过历史最高水位0．09米。30日14时，哈尔滨水位回落至120．04米，已低于历史最高水位0．01米。　　29日，长江中下游干堤新增险情33处，均为较大险情；嫩江、松花江干堤新增险情559处，其中较大险情16处，都及时得到了处理。

第4版(要闻)专栏：　　搞活国有企业 繁荣影视创作　　横店集团北影厂等单位影视投资座谈会举行　　本报讯 为落实十五大精神，搞活国有企业，繁荣影视创作，横店集团、北京电影制片厂等单位影视投资座谈会日前在北京举行。　　根据国务院电影管理条例和中国电影现状，北影为企业发展积极开拓新的路子。北影厂是我国三大电影厂之一，有着雄厚的创作实力和优秀的创作人员；而拥有雄厚经济实力和灵活经营机制的横店集团曾经为大型故事片《鸦片战争》、《荆轲刺秦王》等片投入大量资金。目前对电影的投资已达2亿多元。横店集团与北影联合出资组建影视投资股份有限公司不仅是一个融资行为，更是引进新的影视投资机制，可以使北影厂影视制作达到相当的规模。　　座谈会由著名电影导演滕文骥主持，横店集团总裁徐文荣、北影厂厂长韩三平等介绍了横店集团与北影厂等单位联合投资影视制作的良好意向和具体方式与目标。参加座谈会的有中国电影家协会主席谢铁骊及影视界著名导演和演员。　　（影宣）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中华人民共和国高等教育法　　（1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）　　中华人民共和国主席令　　第7号　　《中华人民共和国高等教育法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月29日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。　　中华人民共和国主席 江泽民　　1998年8月29日　　目录　　第一章 总则　　第二章 高等教育基本制度　　第三章 高等学校的设立　　第四章 高等学校的组织和活动　　第五章 高等学校教师和其他教育工作者　　第六章 高等学校的学生　　第七章 高等教育投入和条件保障　　第八章 附则　　第一章 总则　　第一条 为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和教育法，制定本法。　　第二条 在中华人民共和国境内从事高等教育活动，适用本法。　　本法所称高等教育，是指在完成高级中等教育基础上实施的教育。　　第三条 国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的高等教育事业。　　第四条 高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。　　第五条 高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。　　第六条 国家根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划，举办高等学校，并采取多种形式积极发展高等教育事业。　　国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展。　　第七条 国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要，根据不同类型、不同层次高等学校的实际，推进高等教育体制改革和高等教育教学改革，优化高等教育结构和资源配置，提高高等教育的质量和效益。　　第八条 国家根据少数民族的特点和需要，帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业，为少数民族培养高级专门人才。　　第九条 公民依法享有接受高等教育的权利。　　国家采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育。　　高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾而拒绝招收。　　第十条 国家依法保障高等学校中的科学研究，文学艺术创作和其他文化活动的自由。　　在高等学校中从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动，应当遵守法律。　　第十一条 高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。　　第十二条 国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作，实行优势互补，提高教育资源的使用效益。　　国家鼓励和支持高等教育事业的国际交流与合作。　　第十三条 国务院统一领导和管理全国高等教育事业。　　省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业，管理主要为地方培养人才和国务院授权管理的高等学校。　　第十四条 国务院教育行政部门主管全国高等教育工作，管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等学校。国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内，负责有关的高等教育工作。　　第二章 高等教育基本制度　　第十五条 高等教育包括学历教育和非学历教育。　　高等教育采用全日制和非全日制教育形式。　　国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。　　第十六条 高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。　　高等学历教育应当符合下列学业标准：　　（一）专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力；　　（二）本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力；　　（三）硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的基础理论、系统的专业知识，掌握相应的技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。博士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实宽广的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法，具有独立从事本学科创造性科学研究工作和实际工作的能力。　　第十七条 专科教育的基本修业年限为二至三年，本科教育的基本修业年限为四至五年，硕士研究生教育的基本修业年限为二至三年，博士研究生教育的基本修业年限为三至四年。非全日制高等学历教育的修业年限应当适当延长。高等学校根据实际需要，报主管的教育行政部门批准，可以对本学校的修业年限作出调整。　　第十八条 高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施。　　大学、独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育。高等专科学校实施专科教育。经国务院教育行政部门批准，科学研究机构可以承担研究生教育的任务。　　其他高等教育机构实施非学历高等教育。　　第十九条 高级中等教育毕业或者具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校录取，取得专科生或者本科生入学资格。　　本科毕业或者具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取，取得硕士研究生入学资格。　　硕士研究生毕业或者具有同等学力的，经考试合格，由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取，取得博士研究生入学资格。　　允许特定学科和专业的本科毕业生直接取得博士研究生入学资格，具体办法由国务院教育行政部门规定。　　第二十条 接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。　　接受非学历高等教育的学生，由所在高等学校或者其他高等教育机构发给相应的结业证书。结业证书应当载明修业年限和学业内容。　　第二十一条 国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。　　第二十二条 国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。　　公民通过接受高等教育或者自学，其学业水平达到国家规定的学位标准，可以向学位授予单位申请授予相应的学位。　　第二十三条 高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作。　　第三章 高等学校的设立　　第二十四条 设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。　　第二十五条 设立高等学校，应当具备教育法规定的基本条件。　　大学或者独立设置的学院还应当具有较强的教学、科学研究力量，较高的教学、科学研究水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教育。大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科。设立高等学校的具体标准由国务院制定。　　设立其他高等教育机构的具体标准，由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府根据国务院规定的原则制定。　　第二十六条 设立高等学校，应当根据其层次、类型、所设学科类别、规模、教学和科学研究水平，使用相应的名称。　　第二十七条 申请设立高等学校的，应当向审批机关提交下列材料：　　（一）申办报告；　　（二）可行性论证材料；　　（三）章程；　　（四）审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。　　第二十八条 高等学校的章程应当规定以下事项：　　（一）学校名称、校址；　　（二）办学宗旨；　　（三）办学规模；　　（四）学科门类的设置；　　（五）教育形式；　　（六）内部管理体制；　　（七）经费来源、财产和财务制度；　　（八）举办者与学校之间的权利、义务；　　（九）章程修改程序；　　（十）其他必须由章程规定的事项。　　第二十九条 设立高等学校由国务院教育行政部门审批，其中设立实施专科教育的高等学校，经国务院授权，也可以由省、自治区、直辖市人民政府审批；设立其他高等教育机构，由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府审批。对不符合规定条件审批设立的高等学校和其他高等教育机构，国务院教育行政部门有权予以撤销。　　审批高等学校的设立，应当聘请由专家组成的评议机构评议。　　高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止，变更名称、类别和其他重要事项，由原审批机关审批；章程的修改，应当报原审批机关核准。　　第四章 高等学校的组织和活动　　第三十条 高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。　　高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。　　第三十一条 高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。　　第三十二条 高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案，自主调节系科招生比例。　　第三十三条 高等学校依法自主设置和调整学科、专业。　　第三十四条 高等学校根据教学需要，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。　　第三十五条 高等学校根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务。　　国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。　　国家支持具备条件的高等学校成为国家科学研究基地。　　第三十六条 高等学校按照国家有关规定，自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。　　第三十七条 高等学校根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。　　第三十八条 高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用。　　高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作他用。　　第三十九条 国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权，其领导职责主要是：执行中国共产党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证以培养人才为中心的各项任务的完成。　　社会力量举办的高等学校的内部管理体制按照国家有关社会力量办学的规定确定。　　第四十条 高等学校的校长，由符合教育法规定的任职条件的公民担任。高等学校的校长、副校长按照国家有关规定任免。　　第四十一条 高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权：　　（一）拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；　　（二）组织教学活动、科学研究和思想品德教育；　　（三）拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；　　（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；　　（五）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；　　（六）章程规定的其他职权。　　高等学校的校长主持校长办公会议或者校务会议，处理前款规定的有关事项。　　第四十二条 高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。　　第四十三条 高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。　　第四十四条 高等学校的办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和由其组织的评估。　　第五章 高等学校教师和其他教育工作者　　第四十五条 高等学校的教师及其他教育工作者享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。　　第四十六条 高等学校实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备研究生或者大学本科毕业学历，有相应的教育教学能力，经认定合格，可以取得高等学校教师资格。不具备研究生或者大学本科毕业学历的公民，学有所长，通过国家教师资格考试，经认定合格，也可以取得高等学校教师资格。　　第四十七条 高等学校实行教师职务制度。高等学校教师职务根据学校所承担的教学、科学研究等任务的需要设置。教师职务设助教、讲师、副教授、教授。　　高等学校的教师取得前款规定的职务应当具备下列基本条件：　　（一）取得高等学校教师资格；　　（二）系统地掌握本学科的基础理论；　　（三）具备相应职务的教育教学能力和科学研究能力；　　（四）承担相应职务的课程和规定课时的教学任务。　　教授、副教授除应当具备以上基本任职条件外，还应当对本学科具有系统而坚实的基础理论和比较丰富的教学、科学研究经验，教学成绩显著，论文或者著作达到较高水平或者有突出的教学、科学研究成果。　　高等学校教师职务的具体任职条件由国务院规定。　　第四十八条 高等学校实行教师聘任制。教师经评定具备任职条件的，由高等学校按照教师职务的职责、条件和任期聘任。　　高等学校的教师的聘任，应当遵循双方平等自愿的原则，由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。　　第四十九条 高等学校的管理人员，实行教育职员制度。高等学校的教学辅助人员及其他专业技术人员，实行专业技术职务聘任制度。　　第五十条 国家保护高等学校教师及其他教育工作者的合法权益，采取措施改善高等学校教师及其他教育工作者的工作条件和生活条件。　　第五十一条 高等学校应当为教师参加培训、开展科学研究和进行学术交流提供便利条件。　　高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据。　　第五十二条 高等学校的教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员，应当以教学和培养人才为中心做好本职工作。　　第六章 高等学校的学生　　第五十三条 高等学校的学生应当遵守法律、法规，遵守学生行为规范和学校的各项管理制度，尊敬师长，刻苦学习，增强体质，树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，具有良好的思想品德，掌握较高的科学文化知识和专业技能。　　高等学校学生的合法权益，受法律保护。　　第五十四条 高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。　　家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费。　　第五十五条 国家设立奖学金，并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金，对品学兼优的学生、国家规定的专业的学生以及到国家规定的地区工作的学生给予奖励。　　国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金，并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金，对家庭经济困难的学生提供帮助。　　获得贷学金及助学金的学生，应当履行相应的义务。　　第五十六条 高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动，但不得影响学业任务的完成。　　高等学校应当对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持，并进行引导和管理。　　第五十七条 高等学校的学生，可以在校内组织学生团体。学生团体在法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。　　第五十八条 高等学校的学生思想品德合格，在规定的修业年限内学完规定的课程，成绩合格或者修满相应的学分，准予毕业。　　第五十九条 高等学校应当为毕业生、结业生提供就业指导和服务。　　国家鼓励高等学校毕业生到边远、艰苦地区工作。　　第七章 高等教育投入和条件保障　　第六十条 国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制，使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府依照教育法第五十五条的规定，保证国家举办的高等教育的经费逐步增长。　　国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入。　　第六十一条 高等学校的举办者应当保证稳定的办学经费来源，不得抽回其投入的办学资金。　　第六十二条 国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则；省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准和筹措办法，作为举办者和高等学校筹措办学经费的基本依据。　　第六十三条 国家对高等学校进口图书资料、教学科研设备以及校办产业实行优惠政策。高等学校所办产业或者转让知识产权以及其他科学技术成果获得的收益，用于高等学校办学。　　第六十四条 高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用，其他任何组织和个人不得挪用。　　第六十五条 高等学校应当依法建立、健全财务管理制度，合理使用、严格管理教育经费，提高教育投资效益。　　高等学校的财务活动应当依法接受监督。　　第八章 附则　　第六十六条 对高等教育活动中违反教育法规定的，依照教育法的有关规定给予处罚。　　第六十七条 中国境外个人符合国家规定的条件并办理有关手续后，可以进入中国境内高等学校学习、研究、进行学术交流或者任教，其合法权益受国家保护。　　第六十八条 本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。　　本法所称其他高等教育机构是指除高等学校和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构以外的从事高等教育活动的组织。　　本法有关高等学校的规定适用于其他高等教育机构和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构，但是对高等学校专门适用的规定除外。　　第六十九条 本法自1999年1月1日起施行。　　（新华社北京8月29日电）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　民房代校 乘船送教　　余干县千方百计保开学　　本报南昌8月30日电 记者程曦、黄振中报道：江西受洪涝灾害最重的余干县，在持续两个月的洪水中校舍被淹没182所，至今还有45所学校浸泡在洪水中，大部分学生随家长在圩堤上生活。尽管9月1日如期开学困难重重，但县委县政府均保证要坚决按时开学，县委书记汪泉大说：“再大的灾我们大人扛，不能误了下一代，如期开学务必做到。”　　目前，全县按期开学的各项措施已落实，难点已全部突破。余干县根据灾情和学校损失及学生分布情况采取了五种办法让学生及时上学。一是投亲靠友，异地借读的方式。教育局规定各校在接纳投亲靠友的学生时，一律免收学杂费。初步估计可以解决学生7000人。二是修复一些洪水破坏较小的学校。三是搭帐篷建立帐篷学校，主要是解决至今还在堤上的学生，团中央已支援了10顶，县民政部门支援了6顶。四是租借民房。当地农民住户有的有大厅堂，可租借来当教室。五是对于分散居住在多处的学生，采取送教的办法，教师乘船流动到各个点去上课。尽管难度很大，但他们表示已经落实了船只和教师。　　记者发稿前看到，县新华书店和县教育局正忙着连夜将书本送到灾区。为了摸清学生分布情况，前一阶段各校教师已乘船看过学生，对于家庭困难较大的学生，还送了钱物，鼓励他们按时上学。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　武大资助受灾学生500万元　　本报讯 8月28日，武汉大学决定拿出近500万元资助受灾学生上学。　　武汉大学的学生来自全国各地，该校今年录取的新生中约有400多人来自灾区，已在校本科生、研究生中也有近1600人来自灾区，约占全校学生总数的20％左右。武汉大学十分重视做好洪涝灾区困难学生的入学工作，组织有关部门认真进行摸底调查，并将根据受灾学生家庭经济的不同情况，分别采取减免学杂费、组织勤工助学、进行特困补助、贷款、组织师生献爱心等方式，解决受灾学生的经济困难，做到不让一个新生因经济困难失去上学的机会，不让一个在读的学生因经济困难而辍学。（陈志鸿）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　清华“绿色通道”迎灾区新生　　本报北京8月29日讯 来自湖北、湖南、江西、黑龙江、内蒙古等洪灾严重省区的清华大学98级新生今天通过专设的“绿色通道”，兴高采烈地踏进了他们倾心向往的清华园。据介绍，“绿色通道”旨在为灾区新生和困难家庭新生提供周到服务，并设立最高额达4000元的临时贷学金，开学后可视调查情况转为不同等次的助学金，日常生活费用困难的学生还可申请临时困难补助和覆盖1500多人的助学金，参加200多个固定的勤工助学岗位。（韦荣华）

第6版(国际)专栏：　　柬埔寨　　推迟公布大选正式结果　　反对党举行万人大示威　　西哈努克希望实现和解　　据新华社金边8月28日电 （记者雷柏松）柬埔寨全国选举委员会今天宣布，由于宪法委员会需要足够的时间对有关大选的投诉问题进行调查和审理，因此将原定于本月29日公布大选正式结果的日期推迟到下个月。　　柬埔寨全国选举委员会新闻发言人桑朗贡山对记者说，到8月13日最后期限为止，宪法委员会共接受了17宗有关大选的投诉状，其中奉辛比克党16宗，桑兰西党1宗。因此，宪法委员会需要有10至20天的时间对投诉问题进行调查和审理，然后才能做出裁决。　　据新华社金边8月30日电 （记者雷柏松）今天，柬埔寨两大反对党不顾政府禁令，举行了万人抗议集会游行，使金边市气氛一度紧张。　　上周，由拉那烈领导的奉辛比克党和桑兰西领导的桑兰西党等反对党在未得到政府批准的情况下，在国会大厦前举行了持续一周的静坐示威。今天上午，这两大反对党又组织了上万人在金边奥林匹克运动中心举行集会。随后，集会者在桑兰西等反对党领导人带领下，举着横幅，高呼反政府和反对洪森的口号，举行了游行示威。　　与此同时，奉辛比克党和桑兰西党还发表了四点联合声明，重申要求在一些地区重新投票或重新计算选票，并要求改变议席分配方式。　　柬政府发言人乔卡纳里对记者说，“政府正在密切关注事态发展，但不会上某些极端主义者的当”。　　据新华社金边8月29日电 （记者雷柏松）柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克今天致信拉那烈和桑兰西，希望柬能实现真正的和平与民族和解。西哈努克国王是今天在暹粒致奉辛比克党主席拉那烈和桑兰西党主席桑兰西的信中提出这一要求的。　　西哈努克国王在信中说，“柬埔寨记者联盟主席秀加纳尔最近来函，请求我劝说你们停止在国会前面举行的示威活动。我将该函转给你们。”“为了我们民族和人民的利益，我希望柬埔寨实现真正的和平与民族和解。”

第6版(国际)专栏：　　俄各权力机关达成妥协　　俄代总理说稳定是当前主要目标　　克林顿表示美将继续支持俄罗斯　　据新华社莫斯科8月30日电 （记者盛世良）由俄罗斯议会两院领导人、政府代总理和总统办公厅主任等人组成的协商会议，30日通过了俄各权力机关政治协定草案。　　据“我们的家园——俄罗斯”议会党团领导人绍欣对俄通社—塔斯社记者说，政治协定文本今天已由协商会议的与会者敲定并草签，俄总统将审阅并签署这项文件。　　据国家杜马第一副主席雷日科夫透露，这项文件规定，在一年半内，总统不提出解散国家杜马的问题；议员不提出对政府的不信任案；政府不向杜马提出就是否信任政府进行表决的动议。杜马将在一个月内审议修改宪法和政府法问题，修改后的宪法将扩大议会和政府的权力。　　据新华社北京8月30日电 综合本社驻莫斯科和波恩记者报道：俄罗斯代总理切尔诺梅尔金29日在莫斯科指出，当前俄罗斯最主要的目标是稳定国内形势，使形势发展恢复正常和平静。　　据报道，切尔诺梅尔金是在对德国《星期日世界报》发表谈话时表述这一见解的。他说，在俄罗斯，政治和经济的关系过于密切，要恢复西方的信任，首先应稳定经济和政治形势。他认为，政府在国内要致力于发放拖欠的工资和退休金、制止物价上涨、保证居民存款不受损失、稳定卢布汇率，以提高人民对俄行政机关和立法机关的信任。　　在谈到经济发展模式时，这位代总理指出，西方和俄罗斯的某些人对俄罗斯的国情和民情估计不足，建议采用西方的标准经济模式。这在俄罗斯行不通，甚至效果适得其反。他说：“可以听别人的建议，但要有自己的头脑。”　　据新华社华盛顿8月28日电 （记者袁炳忠）美国总统克林顿28日表示将继续支持俄罗斯。他说，美国不会在俄罗斯遇到困难的时候撒手不管，但他要求俄罗斯坚持改革政策。

第6版(国际)专栏：通讯　　同胞情深 友人谊重　　本报驻韩国记者 王林昌　　自长江中下游和嫩江、松花江发生洪灾以来，韩国各新闻媒体不断报道中国的汛情、军民抗洪救灾的壮举，以及中国因为这次水害遭受严重损失的情况，引起了韩国人和旅韩华侨的极大关注。　　祖国遭受洪灾，旅韩华侨时时牵挂。自7月9日起便有华侨不断向中国大使馆和釜山总领事馆打电话询问灾情，表示关心。　　釜山市华侨团体，如马山华侨协会、草梁繁荣会、妇女会、中友会、志青俱乐部、青年会和梅花会等团体纷纷组织捐款活动，他们在不到一个月的时间内便募集了650万韩元和1000美元的捐款，交给了釜山总领事馆转交祖国洪水灾区人民。　　家境并不富裕的华侨孙绍智大夫和夫人王淑任，自1994年起，便开始资助中国的贫困学生，不久前他们为支援祖国的抗洪救灾，又毅然捐出20万韩元。王淑任说：“我们都是中国人，也都是一家人。”　　汉城的华侨也在行动。几天以来，汉城联谊会会长赵文杰先生为捐款捐物四处奔走。今年8月，他曾到过中国的湖北等地，耳闻目睹了水灾的情况。到目前为止，他已募集了20箱衣物和100万韩元，准备通过大使馆转交灾区人民。他对记者说，如果全世界的华侨都献出一份爱心，祖国就没有克服不了的困难。　　在广大侨胞纷纷捐款捐物的同时，许多韩国友人也伸出援助之手。在我国遭受洪水袭击的时候，韩国中部、南部也暴雨成灾。韩国人在抗灾自救的同时，对中国的灾情也深表同情。据悉，韩国政府已通过官方渠道表达了他们对中国水害的关注和支援。仁川的一位国会议员在一次庆祝中韩建交6周年的集会上发表讲演，对中国人民英勇抗灾的精神表示敬佩，对中国人民受灾深表同情。韩国一些民间机构也纷纷捐款捐物。据悉，大韩耶稣长老会通过大使馆已捐款150万韩元。　　尽管目前韩国经济困难，但商界也有所行动。韩中大连国际公司的韩方代表理事申奉锡先生在得知中国驻韩经商机构的员工开展向灾区捐款活动的消息以后，他便亲自开车和中方经理一道赶到驻韩经商处捐献了30万韩元。他对记者说：“中国是我合资的伙伴，也是我热爱的国家。中国人受灾，和韩国人受灾一样使我感到痛苦和不安。”在中资机构中工作的35名韩国雇员，也用捐款的形式表达了他们对中国的热爱和对灾区人民的同情。　　（本报汉城8月27日电）

第6版(国际)专栏：　　澳宣布提前大选　　本报堪培拉8月30日电 记者李学江报道：澳大利亚联邦总理霍华德今天在取得联邦总督迪恩的同意之后，宣布将于31日中午解散众议院，并于10月3日提前举行大选，同时改选参议院的半数议席。　　霍华德总理在记者招待会上说，在朝野两党税改方案都已提出之后，宣布大选提前有利于社会和经济稳定。　　按澳宪法规定，澳联邦大选3年举行一次，但政府可根据情况宣布提前大选。本届政府是在1996年3月的大选中产生的，应于明年3月届满。但执政两年半来，联盟党政府实现了财政扭亏为盈，降低利率，削减1／3债务，从而相当程度地抵消了亚洲金融风暴负面影响；而不久前提出的税收改革方案又颇受欢迎，民意测验表明，目前其声望正处于回升之中。此时提前大选，无疑对联盟党争取连选连任有利。

第6版(国际)专栏：　　雅加达市民悼念骚乱遇难者　　印尼骚乱调委会调查记录被盗　　新华社雅加达8月30日电 （记者麦棠源、赵金川）印度尼西亚首都雅加达市民数百人29日聚集在雅加达市东郊的蓬多朗贡墓地，悼念100天前在骚乱期间遇难的亲友。　　据此间媒体今天报道，这次活动是人道志愿者组织发起的。参加者中除华人遇难者家属外，还有其他一些印尼人和一些外国人。悼念者当中既有穆斯林和佛教徒，也有印度教徒和基督教徒。他们在悼念遇难者的同时，还为印度尼西亚的未来做了祈祷。　　雅加达5月13日到15日发生的针对当地华人的大规模骚乱造成了1200多人死亡，其中300多名遇难者埋葬在蓬多朗贡墓地。　　据新华社雅加达8月29日电 据当地新闻媒体今天报道，印度尼西亚联合实情调查委员会日前就5月骚乱传讯雅加达特区省长苏蒂约索和雅加达军区前司令员夏弗里·沙姆斯丁的记录被盗。　　据报道，实情调查委员会委员班邦·维佐扬托和他的两位同事28日晚驾车到雅加达市的一家餐馆用餐时，将装有传讯记录的文件包放在了汽车内。当他们再回到车上时，发现装有传讯记录的那个皮包已不翼而飞，而他的两位同事的皮包却安然无恙。　　事后，班邦说：“车子没有被损坏的痕迹，车内的警报器也没有响。”他说，他的皮包是被一伙相当专业的盗贼偷走的。班邦拒绝猜测这起偷盗事件是否有政治动机。　　据报道，这些记录包括苏蒂约索和沙姆斯丁回答调查委员会有关5月骚乱的记录。苏蒂约索在作证时说，他认为5月发生在雅加达的骚乱是有组织的，是有人煽动的。沙姆斯丁证实，参与骚乱的一些人来自雅加达以外的地方。

第6版(国际)专栏：　　8月30日，日本外相高村正彦（右立者）在日本东京举行的核裁军及不扩散行动会议上发言，呼吁国际社会采取有效行动推动核裁军及核不扩散。来自美、俄、印、巴等15国的核专家出席了这次会议。　　新华社发（共同社照片）

第6版(国际)专栏：　　第十二次不结盟国家高官会议开幕　　本报德班8月29日电 记者李新烽报道：第十二次不结盟国家首脑会议的高官会议今天上午在此间的国际会议中心开幕。来自不结盟运动90个成员国的代表与会。　　东道国、本次不结盟运动主席国南非外交部长恩佐首先发言，热情欢迎各国代表出席会议。他呼吁本次会议制定积极的行动计划，面向新世纪，迎接新挑战。　　这次高官会议为期两天，外长会议将于31日举行，首脑会议9月2日正式开幕。在为期6天的会议期间，代表们将围绕国际政治、经济新形势，不结盟运动面临的新情况和当前世界的热点问题进行讨论。会议结束时将通过本次会议的最后宣言。　　包括50多位国家元首和政府首脑在内的90个不结盟成员国，30多个观察员国和特邀国的3000多名代表将出席本次大会。以外长唐家璇为团长的中国政府代表团将作为观察员国出席会议，并发表重要讲话。

第6版(国际)专栏：国外特写　　港城笑迎天下客　　本报驻南非记者 李新烽　　当记者来到南非港口城市德班时，首先映入眼帘的是“德班欢迎您，出席第十二次不结盟会议代表”的巨幅横标。车水马龙的大街两旁，整齐地悬挂着一面面印有南非国旗和本次不结盟会议会标图案的旗帜；一座座现代化的旅馆和公寓沿海林立；海岸上，一排排椰树随风摇曳；在德班国际机场，113面不结盟运动成员国的国旗迎风招展……德班，这座现代化的港口城市绽开热情的笑脸喜迎五洲嘉宾。　　今天，第十二次不结盟国家首脑会议的高官会议在此间的国际会议中心召开；31日，外长会议将举行；9月2日，首脑会议正式开幕。为了保证这次盛会顺利举行，德班市和南非政府做了充分的准备工作。　　市中心广场的国际会议中心是本次会议的会址，可容纳2000人；展览中心是会议的新闻中心，150台电脑、数百条国际长途专线和十几部传真机供近千名记者写作及发送新闻，5个大屏幕则随时转播大会实况。新闻中心24小时开放，工作人员昼夜上班。　　南非外交部负责这次会议的会务工作，从全国抽调了2000名工作人员。连日来，为了保证会议按时顺利举行，他们24小时轮流工作，随时解决与会者和记者们遇到的问题。　　本次会议将有全世界100多个国家的近万名各界人士云集德班。德班市、纳塔尔省，乃至整个南非都把会议作为宣传自己的极佳机会。德班市不仅运用报纸介绍宣传自己，还印制系列介绍杂志，从旅游资源到风土人情，从高速公路等基础设施到整体投资环境，全面介绍德班的历史、现状和未来。南非政府为大会提供了全国的各种最新资料，图文并茂、印刷精美。这些资料以介绍南非的投资环境为主线，以期吸引更多的外国投资者。曼德拉总统亲自为全面介绍南非的杂志作序，贸工部长欧文作了来南非投资的优越条件的说明。德班所在地纳塔尔省如法炮制，省长、贸工厅长和旅游厅长一一露面。南非政府从上到下都希望这次会议不但能给德班带来短期经济效益——使这里的大小旅馆近日全部爆满，而且能给南非的经济发展带来良好的机遇。（本报德班8月29日电）

第6版(国际)专栏：　　朝鲜驱逐一名美国人　　新华社平壤8月28日电 据此间新闻媒体报道，朝鲜有关部门28日以“从事间谍活动”为由将美国公民李光德驱逐出境。　　报道说，李光德从韩国安全企划部接受刺探朝鲜国内情况的任务之后，以合作经营为名在朝鲜境内从事间谍活动。他的罪行包括引诱朝鲜公民去韩国、刺探朝鲜内部情况和散发反朝宣传品等。今年5月27日李光德在从事间谍活动时被当场逮捕。　　报道还说，李光德的间谍行径是对朝鲜主权的严重侵犯，本应严惩，但其本人对所犯罪行供认不讳并做了道歉。美国政府也要求朝鲜方面考虑李光德的年龄和身体健康情况，希望给予宽大处理。因此，朝鲜有关部门决定对其进行罚款并驱逐出境。

第6版(国际)专栏：　　洛克比问题　　安理会通过新决议　　利比亚拒交嫌疑人　　据新华社联合国8月27日电 （记者顾震球）联合国安理会27日晚一致通过一项决议，欢迎英美关于在荷兰审判两名涉嫌制造洛克比空难事件的利比亚人的决定，同时呼吁利比亚政府合作，以确保这两名嫌疑人能够到荷兰接受审判。　　决议要求利比亚政府向荷兰方面“及时提供”审判所需的“利比亚境内的任何证据或证人”，并请联合国秘书长指定国际观察员出席审判。决议还提出了结束对利比亚制裁的条件。　　本报突尼斯8月29日电 记者王传宝报道：利比亚国家元首卡扎菲昨天突然宣布，在涉嫌制造洛克比空难的两名利比亚人没有得到公正审判的法律保障之前，利比亚将拒绝把他们移交荷兰进行审判。　　卡扎菲是昨天晚间在的黎波里接受卡塔尔的一家电视台采访时宣布上述决定的。他说，美英两国推动联合国作出的旨在要求利比亚立即交出两名洛克比事件涉嫌人的1192号决议，其目的是要对利比亚实施新的制裁措施，这是美英两国企图阻碍解决危机和破坏世界不结盟国家首脑会议做出支持利比亚决定的一场骗局。他指出，在没有得到法律保障的情况下，利比亚绝不会把它的公民交给任何国家。

第6版(国际)专栏：　　津巴布韦向刚果（金）增兵　　据新华社北京8月29日电 据《津巴布韦独立报》28日报道，津巴布韦政府27日又向刚果（金）增派了两个营共2000人的部队，使津巴布韦在刚果（金）的兵力达到2800人。　　该报援引津巴布韦军方人士的话报道，津政府还下令2200名伞兵进入待命状态，随时准备开赴刚果（金）作战。　　津巴布韦政府28日宣布，在津巴布韦、安哥拉和纳米比亚三国军队的协助下，刚果（金）政府军在过去一周对在西部地区作战的8000多反政府武装发动强大攻势，使反政府武装受到重创，伤亡和被俘者达4000多人。　　另据来自达累斯萨拉姆的消息，坦桑尼亚国防部长马乔戈28日在达累斯萨拉姆否认坦桑尼亚卷入了刚果（金）冲突。

第6版(国际)专栏：　　8月28日，在刚果（金）首都金沙萨国际机场，一名政府军士兵正在押送一队被俘的反政府武装人员。新华社发（美联社照片）

第7版(国际)专栏：大千絮语　　千里马不要兴奋剂　　果永毅　　7月中旬以来，“环法自行车赛”因兴奋剂丑闻而声名狼藉。法国人心目中的这块值得自豪的体坛圣地，被搞得面目全非。举国上下无不为之扼腕叹息。　　自行车运动在法国是群众基础最为广泛的一项体育运动，其普及率可与中国的乒乓球运动媲美。假日里，城乡各地无处不散落着骑车锻炼者的身影。1903年诞生的“环法自行车赛”更是家喻户晓的传统赛事。一年一度的比赛时节，整个法国都沉浸在节日气氛中。参赛选手们无论穿越乡间小路还是疾驶城市大道，都会有成千上万的男女老幼自发地簇拥在道路两旁，热情为他们加油、助威，并提供各种可能的服务。据统计，沿途观者每年都多达上千万人次。　　说来有趣，今年的自行车赛不幸被世界杯足球赛“喧宾夺主”。法国圆了足球世纪梦，却无意中冷落了自行车。更为不幸的是，自行车比赛自己也不争气，有史以来第一次爆出了“兴奋剂丑闻”。7月8日，法国与比利时边境警察从参赛的比利时FESTINA队护理员维利·沃埃的汽车里搜出400瓶违禁药物。警方顺藤摸瓜，又拘留讯问了该队体育经理和队医等人，他们招认了队员服用兴奋剂的事实。该队9名队员因此被警方拘留。最后，全队队员都被开除出本届环法自行车赛。这可不是一支等闲之旅。其中有当今最为著名的自行车手里夏尔·维兰克和目前的自行车赛世界冠军罗朗·布罗夏尔。事态发展还不止于此。另一支参赛劲旅荷兰的TVM队也在法国兰斯市被查出携带违禁药品。该队负责人和1992年巴黎自行车赛冠军雷登特等4人先后受到警方传讯。“一石激起千层浪。”十几天来，法国报刊、电视等媒体纷纷将焦点对准这一特大丑闻。世人不再像往常那样追逐自行车赛的赛程，不再关注谁是领先者，谁可能成为冠军。人们感兴趣的核心问题是兴奋剂丑闻有何进展？还有没有其他运动员也服用了兴奋剂？法国总统希拉克对此深感惊愕。他说：“服用违禁药品是一种不诚实的欺骗行为”，“应该无情地严厉惩罚”。总理若斯潘也感到忧伤，表示：“兴奋剂对运动员的健康非常有害，必须将事实真相弄个水落石出。”曾经4次荣获环法自行车赛冠军的法国人贝尔纳·伊诺更是激愤地谴责：“有些毛驴想变成千里马，而千里马是不需要任何药物的。”新闻界的态度更为激烈。《世界报》的社论甚至要求完全停止“信誉扫地”的第八十五届环法自行车赛。　　面对媒体的穷追不舍，参赛车手们都感到脸上无光。他们情绪沮丧，甚至中途止步，威胁罢赛。说句公道话，并非所有运动员都服了禁药，就是服了禁药的运动员中，也不乏无辜者。从更深的层面来分析这一现象，比发现几个服用禁药的运动员可能更有意义。体育比赛中的“兴奋剂”起于何时？笔者不得而知，也无暇考证。然而，几乎可以肯定的是，这一现象是随着体育比赛的商业化趋向逐步蔓延起来的。体育运动的宗旨在于强身，体育比赛的目的在于提高运动水平，增进友谊。然而，体育不是在真空中发展的。随着体育比赛商业化气息日甚一日，“兴奋剂”问题已不知不觉地渗入世界各国的体育比赛中。国际上各种各样的大赛，动辄数十成百万，甚至上千万美元的奖金、赞助费，一场比赛下来，胜者便可腰缠万贯。在重利的驱使下，“兴奋剂”便应运而生。这已经成了当今世界体坛一个十分普遍的问题。　　对此，众说纷纭，莫衷一是，倒也甚为自然。可是，有一些“冷战后遗症”患者，偏偏带着有色眼镜观察世界。说什么“前苏联及东欧社会主义国家是‘兴奋剂’的大本营”。在这些目标消失以后，便又瞄准了中国。年初澳大利亚珀斯世界游泳锦标赛上，有人便抓住个别中国队员服禁药事，全盘否定中国游泳运动的发展水平，似乎又一次找到了“社会主义＝兴奋剂”的佐证，着实可悲。事实的发展不断证明，兴奋剂现象是人类必须面对的一大社会问题，很少有国家能够幸免。针对兴奋剂现象的广泛蔓延，国际奥委会主席萨马兰奇最近已经决定，将于1999年1月建立兴奋剂检测登记制度。可见问题已经严重到何种程度。世界各国政府及有关组织携起手来，共同探讨这一现象的成因及其制约方法，还体育以本来面目，这才是人们应取之态度。

第7版(国际)专栏：　　俄金融形势仍复杂　　美欧股市继续下跌　　金融危机波及东欧　　法英首脑电话磋商　　新华社莫斯科8月28日电 （记者盛世良）俄罗斯金融市场形势依然复杂，股市交易量小，汇市稍趋稳定。　　俄罗斯交易系统28日股票成交额仅100多万美元，不足正常额的1／10。由于股价已跌至底线，买主重又产生兴趣，股价综合指数回升1.32％。　　俄中央银行26日曾把卢布兑美元的汇率锁定在7.86比1，并宣布不再动用外汇储备干预汇市，28日把汇率调整为7.905比1。莫斯科银行间外汇交易所停市已两日，圣彼得堡和新西伯利亚等地的外汇交易所也于28日宣告停市。但莫斯科银行间外汇交易所的电子交易系统继续营业，交易量比平日大一倍。28日开盘时，美元兑卢布比价为13.3比1，收盘时回落到11比1，次日结算比价为9.5至10比1。莫斯科各货币兑换点的美元买价高达11卢布，大部分兑换点只买不卖。　　莫斯科商店里国产服装百货价格未明显上涨，食品价格近一周约涨10％，进口食品价格上涨30％至50％，进口家电涨价近一倍。　　据新华社纽约8月28日电 由于俄罗斯政治经济形势仍未明朗，加之亚洲经济现状令人担忧，纽约华尔街股市28日继续全线下跌。　　道—琼斯30种工业股票平均价格指数继前一交易日狂跌357.36点之后，当天进一步下跌114.31点，至8051.68点结束本周交易，一周下跌481.97点。至此，该指数与今年7月17日所创的9337.97点的最高纪录已相差1286.29点之多。　　本报波恩8月29日电 记者江建国报道：受俄罗斯金融危机的影响，西欧地区股市价格28日继续大幅下跌。与此同时，德国强调，俄罗斯的问题要自己解决，德国不准备在目前给俄罗斯提供额外援助。　　28日，欧洲股市走向混乱。德国法兰克福股票交易所价格一度下跌了5％—6％，将近中午又略有回升。收盘时交易所内达克斯指数为4993．54点，而“克赛特拉”计算机交易系统为4925．80点，都跌破5000点心理大关，此前一天股价下跌1．3％。如果同今年7月20日股价达到的高峰相比，德国达克斯指数下跌了18％，法国CAC40种股票指数下跌了14．3％，英国伦敦《金融时报》100种股票平均价格指数下跌了13．1％。　　德国财政部长魏格尔昨天在慕尼黑表示，俄罗斯必须自己解决问题。德政府昨天透露，德不准备就向俄提供额外援助提出新的倡议，但德政府对切尔诺梅尔金表示信任。　　据此间舆论报道，俄罗斯的稳定措施不会对德国的金融造成严重影响，短期国债转变计划主要对机构投资者带来消极影响，对德国银行影响不大。因为德国银行主要向俄银行和企业提供贷款，而它们基本不受债务转变计划的影响。此外，德贷款主要是中长期贷款。　　据新华社纽约8月28日电 在华尔街股市持续下跌的直接影响下，纽约外汇市场28日美元对西方其它主要货币的汇价全线下跌。　　当天，美元对日元收市价从前一交易日的1美元兑换142.18日元跌至141.85日元，对马克的汇价从1比1.7941跌至1比1.7575。　　马克对美元汇率上升还得益于俄罗斯总统叶利钦当天发表的电视讲话。叶利钦在讲话中否定了他将辞职的传言，以稳定局势。此外，俄股票市场当天也有所回升。由于德国与俄罗斯在贸易与金融方面一直有着密切的合作关系，德国马克的吸引力因此而有所增强。　　本报华沙8月28日电 记者朱富贤报道：据今天波兰首都主要报纸消息，俄罗斯严重的金融危机已经波及波兰金融市场，波兰明年的国民经济计划可能作出相应的调整。据《共和国报》消息，27日华沙股市交易指数下泻到13001．4点，即下降了6．1％。这是1996年11月份以来的最低点。　　另据报道，捷克、匈牙利等中东欧国家股市近日也出现剧烈动荡。　　据新华社巴黎8月29日电 法国总统希拉克与英国首相布莱尔29日就俄罗斯目前的形势进行了电话会谈。双方一致认为，俄罗斯继续坚持目前的经济改革政策是“至关重要的”。　　爱丽舍宫发言人科隆纳说，布莱尔是作为西方七国集团执行主席与希拉克进行会谈的，他希望就俄罗斯的形势与七国集团领导人交换意见。布莱尔向希拉克询问了他对俄罗斯局势，特别是俄罗斯金融危机前景的看法。　　希拉克和布莱尔在会谈中希望俄罗斯坚持改革，并认为应支持国际货币基金组织的行动。据报道，国际货币基金组织总裁康德苏日前表示，俄罗斯必须坚持目前的经济改革政策，以恢复金融稳定，否则就不可能得到该组织原定在9月15日发放的一揽子援俄贷款中的第二笔总额为43亿美元的款项。

第7版(国际)专栏：　　中蒙俄铁路部门加强合作　　新华社乌兰巴托8月30日电 （记者石永春）中蒙俄铁路代表会议于8月23日至30日在乌兰巴托举行。会议商定要进一步加强三国铁路部门的合作，充分发挥“亚欧大陆桥”在发展有关国家经贸合作中的重要作用。　　会议还表示要积极采取措施增加铁路运力，努力提高铁路换装和货物交接工作效率。会议期间分别签署了《中蒙俄铁路代表会议议定书》和《中蒙国境铁路联合委员会会议议定书》等文件。　　会后，中国铁路代表团团长李元亨说，中蒙俄铁路作为“亚欧大陆桥”，不仅对三国发展经贸合作起着重大作用，而且对整个亚洲和欧洲各国的经贸合作也有一定的推动作用。尤其在最近几年，从日本、韩国以及东南亚国家通过“亚欧大陆桥”运往欧洲的货物不断增加。中蒙俄三国铁路代表团均认为“亚欧大陆桥”的潜力还很大，应进一步挖掘。　　中蒙俄铁路代表会议每年召开一次，去年是在中国举行的，明年将在俄罗斯举行。

第7版(国际)专栏：　　古巴客机失事 八十二人丧生　　本报墨西哥城8月29日电 记者张仓吉报道：今天下午1时13分，古巴航空公司一架俄制图波列夫客机在厄瓜多尔首都基多国际机场上空失事，至少造成82人死亡，26人受伤。　　据机场附近目击者说，这架飞机起飞后没能升高便失去控制，坠落在机场北部的一个居民区。飞机失事原因正在调查中。

第7版(国际)专栏：　　孟加拉国灾后防疫　　8月29日，在孟加拉国首都达卡的一处灾民避难所内，母亲们抱着孩子，排队等待医治因水源污染而传染的疾病。地处低洼的孟加拉国今年夏天遭受严重洪灾，造成重大的人员和物质损失。　　新华社发（美联社照片）

第8版(体育)专栏：　　中国围棋棋圣战六段组七段组争夺　　罗洗河方捷分获桂冠　　本报西安8月30日电 有罗洗河、王磊、王煜辉等棋手参加的首届中国围棋棋圣战六段组优胜赛今日在这里降下帷幕，经过4轮10场激烈角逐，罗洗河六段技高一筹，获得该段组优胜，进入全段争霸赛。　　（孟西安 王鸣媛 刘钊）　　又讯 首届中国围棋棋圣战30日在宁波进行了七段组的决赛，经过7个小时的激烈争夺，上海棋手方捷执白以二又四分之一子的优势战胜对手刘菁，夺得七段组冠军，并取得与八、九段棋手参加全段争霸赛资格。　　三段组比赛30日在宁波进行了两场半决赛，北京棋手汪洋战胜湖北女棋手黎春华，广西小将邹俊杰战胜重庆棋手古力。（据新华社）

第8版(体育)专栏：　　我摔跤手取得新突破　　闯入世界锦标赛决赛　　新华社斯德哥尔摩8月29日电 （记者许福瑞）在瑞典耶夫勒举行的世界古典式摔跤锦标赛今天进入第三天，中国选手盛泽田获得58公斤级比赛的决赛权。　　盛泽田是在先后战胜克罗地亚、伊朗和日本对手之后，今天又以8∶2的成绩战胜俄罗斯选手西蒙贾取得决赛权的。明天，他将同韩国选手争夺这个级别的冠军。　　中国队教练张文秋称，去年全国八运会后我国的一些摔跤老将相继退役，年轻队员还没有顶上，出现了青黄不接的局面。这次前来参赛的7名队员中有5名是第一次参加世界锦标赛，他们缺乏大赛经验，实力也相对差些，但盛泽田所取得的成绩是我国摔跤运动的一个突破。以前我国摔跤选手在世界锦标赛中的最好成绩是第四名，在奥运会比赛中的最好成绩是第三名。

第8版(体育)专栏：　　中国女排击败俄罗斯队　　夺得世界女排大奖赛曼谷站冠军　　新华社曼谷8月30日电 （记者张秋来、徐海静）’98世界女排大奖赛曼谷站比赛今天结束。中国女排经过激烈拼搏，以3∶1战胜俄罗斯队，从而以三战三胜的成绩夺得这一站比赛的冠军。　　世界女排大奖赛曼谷站比赛是28日开始的。参赛的四支球队是中国队、俄罗斯队、意大利队和美国队。比赛采用单循环方式排出名次。中国女排于28日和29日分别以3∶0和3∶1的比分战胜美国队和意大利队，今天与同样保持不败的俄罗斯队相遇。　　中俄之战是曼谷站最为引人注目的比赛。面对球员身材高大，明显占有网上优势，并在不久前结束的澳门站比赛中夺冠的俄罗斯队，中国队坚持以我为主，打得积极主动。第一局中国女排虽然以5∶15的比分失利，但经过及时调整战术，加强拦网和后排防守，特别是发挥出了快球的优势，结果以15∶7、15∶10和15∶12连胜三局，反败为胜。　　俄罗斯队以三战两胜一负的成绩获曼谷站亚军。　　在今天举行的另外一场比赛中，意大利队经过苦战，以3∶1击败美国队。四局的比分是7∶15、15∶13、15∶13和15∶7。这一胜利使意大利队以三战一胜二负的成绩排名第三。美国队三战三负，积分垫底。

第8版(体育)专栏：　　武术散手——拳击国际对抗赛将在京举行　　本报讯 为弘扬中华武术、促进世界体育交流，首届国际武术散手——拳击对抗赛将于十月十一日在北京首都体育馆举行。届时，中国武术精英将挑战美国职业拳手，进行一次全新的交流和尝试。比赛经国家武术运动管理中心批准，由公安部前卫体协和美国全美武术培训中心共同主办。　　明年二月份，对抗赛将移师美国举行下一轮比赛。　　据悉，成龙、施瓦辛格等影坛武星将作为嘉宾出席。

第8版(体育)专栏：　　世界线操纵航空模型赛中国选手夺两金　　本报基辅八月二十八日电 记者于宏建报道：一九九八年世界线操纵航空模型锦标赛今天在基辅“海鸥”航空训练场结束。中国选手囊括线操纵特技模型飞机（F2B）比赛的团体和个人冠军。这是中国队自一九九四年来连续第三次获得这一项目的团体和个人世界冠军。　　本届比赛共有来自中国、美国、日本、俄罗斯、法国等二十五个国家的一百九十八名运动员参加了四个项目的角逐。在中国队报名参加的线操纵特技模型飞机（F2B）的比赛中，由韩新平（新疆）、牛安林（河南）、王鸿伟（上海）三人组成的中国队技压群雄，一举夺得团体比赛冠军；在该项目的个人比赛中，韩新平以绝对优势连续第三次登上世界冠军领奖台。

第8版(体育)专栏：　　沈阳亚洲体育节开幕　　新华社沈阳8月29日电 （记者彭东、于力）’98中国沈阳亚洲体育节今晚在这里正式开幕。　　开幕式于晚8时在主会场沈阳五里河中心体育场开始。来自亚洲以及美洲、欧洲、非洲等37个国家和地区的1000余名运动员在148名不同肤色的模特引导下进入场地。　　在未来的9天里，他们将在“快乐参与”的口号下参加木球、门球、泰拳、体育舞蹈等十余个项目的比赛。　　开幕式上，体育节组委会主席、沈阳市市长慕绥新致欢迎辞，称本届体育节是亚洲体育的盛大节日，对于弘扬亚洲民族体育精神、发掘保护亚洲传统体育资源将起到重要作用。　　体育节由亚洲体育联合会、中华全国体育总会主办，沈阳市政府承办。　　开幕式之后进行了主题为《不老的亚细亚》精彩的演出。

第8版(体育)专栏：　　足协杯赛产生四强　　上届冠军遭淘汰　　本报讯 记者薛原报道：8月30日，上届冠军北京国安队被辽宁天润队阻于飞利浦中国足协杯赛四强之外，而辽宁队作为足协杯四强中唯一的甲B球队，半决赛的对手将是甲A霸主大连万达队。半决赛的另一场对阵形势为上海申花队对山东鲁能泰山队。　　由于在8月26日的首回合比赛中客场0∶1负于辽宁队，国安队本回合的目标只有全力争胜，而辽宁队打平就可晋级。全场比赛，国安队的锋线在对手的严密盯防下难有作为，终场前李洪政曾有一次破门良机，可惜没有踢正皮球。辽宁队在稳固防守的同时也打出几次颇具威胁的反击。在下半场后半段，国安队的体力下降，将比赛带入加时的希望越来越小，最终在主场走完了本赛季的足协杯之路。　　上海申花队主场3∶1击败四川全兴队，以5∶2的总比分晋级四强。申花队外籍球员马赛罗几乎是一个人完成了三记入球。上半场马赛罗接谢晖传中球，头球先得一分。不久他在禁区前接队友传球，劲射又入一球。下半场马赛罗制造了一个点球机会，由队友完成破门。全兴队只是在比赛结束前由姚夏扳回无关紧要的一分。　　大连万达队依靠王鹏的一个进球客场1∶0小胜前卫寰岛队，以3∶0的总比分又向前迈进一步。看来万达队夺取本赛季联赛、杯赛双料冠军的气势咄咄逼人。　　外籍球员阿米尔一人独入两球，使得鲁能泰山队2∶0客场战胜八一队，并以5∶1的比分晋级。

第8版(体育)专栏：　　8月30日晚，在’98飞利浦中国足协杯四分之一决赛第二回合角逐中，北京国安队主场以0∶0与辽宁天润队战平，从而被挤出足协杯四强。　　本报记者 王霞光 摄

第8版(体育)专栏：　　日本力争在曼谷亚运会夺取70枚金牌　　据新华社东京8月28日电 日本打算在曼谷举行的第十三届亚运会上夺取70枚金牌，超过韩国，逼近中国。　　今天距预定12月6日在泰国首都曼谷举行的第十三届亚运会正好还有100天。　　本届亚运会将进行36个大项共337个小项的比赛，比上届广岛亚运会多2个大项、40个小项。日本将派636名运动员参赛，目前正在选拔参赛运动员。　　1982年以前，日本在亚运会上一直名列金牌榜榜首。在1982年新德里亚运会上，中国首次取代日本，获金牌总数第一，日本退居第二。在1986年汉城亚运会上，日本的金牌数又落在韩国后面。1994年亚运会在广岛举行，日本获得64枚金牌，金牌总数仅次于中国，超过了韩国。

第8版(体育)专栏：　　澳大利亚乒乓球公开赛落幕　　中国队又囊括四金　　本报墨尔本8月30日电 中国乒乓球选手继包揽了6月的马来西亚和日本乒乓球公开赛的全部冠军后，今天又在这里囊括了澳大利亚乒乓球公开赛的四枚金牌。看来，经过上半年一次高质量的集训后，中国乒乓球队收效明显，在国际乒联系列大奖赛中已连续三次高奏凯歌。　　今天的男子单打决赛在中国的孔令辉和韩国老将金泽洙之间进行。金泽洙本次比赛发挥出色，先后以3∶2淘汰了中国队的阎森、刘国梁。他与孔令辉交手后，力争主动，发挥正手弧圈球特长。但孔令辉沉着应战，顶住了对方的连续进攻，经过一番拉锯战，孔令辉以3∶2（21∶13、11∶21、21∶9、14∶21、21∶15）夺得最后胜利，登上冠军领奖台。　　并列男单第三名的是两位中国选手王励勤和刘国梁。　　中国男选手还包揽了男双前两名，刘国梁／孔令辉在决赛中以2∶1（21∶13、17∶21、21∶16）战胜队友王励勤／阎森。　　女子单打的前四名均为中国运动员，杨影最后以3∶2击败王晨夺冠。获得第三名的是王楠、邬娜，她俩在1／4决赛中分别淘汰了名将倪夏莲和小山智丽。　　韩国选手在女双比赛中也打入决赛，石恩美／韩关顺（音译）向中国队的杨影／邬娜发起挑战，终因实力稍逊一筹，以0∶2（18∶21、15∶21）失利。　　一些欧洲名将在27日至30日举行的此次比赛中鲜有上佳表演，瓦尔德内尔在男单第二轮就被排名世界第四十位的德国选手弗兰茨淘汰；盖亭、佩尔森、卡尔松、塞弗等也都没有进入前八名。　　国际乒联系列大奖赛的下一站将于9月3日至6日在中国济南举行，参加澳大利亚公开赛的大多数选手都将移师济南参赛。（萧鸣）

第8版(体育)专栏： 象棋新名人快棋赛于幼华闯进决赛　　本报北京8月29日电 迈特兴华杯象棋新名人快棋赛29日在京进行了第二场半决赛，火车头队的于幼华以2∶0淘汰了冶金队的尚威，进入决赛。　　在第一局比赛中，于幼华先行，两人以对兵局布阵。进入中局，尚威以很活跃的马兑换了红炮，局势立刻转为下风。劣势中，尚威又走出了漏着，被红马踩去了一个象，造成防御体系的漏洞，最终被红兵吃死一个炮而告败。　　第二局尚威执红先行，以中炮布局，很快进炮过河，再起左横车占据卒林，猛攻黑方中路，虽然得到了黑方中卒，但另一个车和两匹马却不活。于幼华抓住时机用双车炮占领了要道，迫使红方防线散乱。混战中，于幼华车马炮配合，从容吃掉了红方一马。失子后，红方虽尽力拼杀，但子力不够，难以成势，最终又告失利。　　于幼华与杨德琪将在9月5日进行决赛，以确定本次象棋新名人快棋赛冠军的归属。

第9版(经济周刊)专栏：　　膨胀——治理——再膨胀　　收费如何走出怪圈　　曹长庆　　现行收费管理体制必须改革　　当前，我国各种收费总量多、范围广、秩序乱。从中央到地方直至村镇集体组织和街道居委会，各级行政机关、党的机关、司法机关、有行政职能的事业单位、学会、行业协会等绝大部分都有收费行为，名目繁多，总额庞大。据有关方面提供的资料，目前，全国收费总规模已接近预算内财政收入的50％，比美国、德国等市场经济发达国家高40多个百分点。市、县的收费收入与预算内财政收入基本持平，有的甚至超过预算内财政收入，并呈不断膨胀之势。　　收费范围不断扩张。某些地方，国家机关履行管理职能提供公共服务变相收费。有的凭借手中权力和垄断地位转移职能，变无偿服务为有偿服务；有的通过中介组织把本应由企业自愿选择的服务变成强制服务；有的借“评比”、“竞赛”、“达标”等名义，强行要求企业交纳各种押金、保证金，参加各种需交费的考试、培训和咨询；有的甚至布置一项工作、开展一项活动就要设个收费项目。　　收费秩序极为混乱。许多部门和地方政府不断越权审批收费，屡禁不止；只收费不服务、多收费少服务相当普遍；违反国家规定随意支配和使用收费资金的现象屡见不鲜。据统计，到1996年底，全国共有建设费、附加费和基金项目421个，其中经中央批准的46个，省级政府自行设立的375个，多数是越权审批的。　　党中央、国务院对治理乱收费工作十分重视。80年代后期以来，基本上每两年就组织一次全国性的治理整顿，采取了包括上收收费审批权限、分批公布取消收费项目、组织收费检查、实行收费资金纳入预算外资金收支两条线管理等一系列政策措施，起到了一定作用。但总体效果不理想，始终没有走出治理——膨胀——再治理——再膨胀的恶性循环。　　究其原因，有经济建设上急功近利，急于求成，盲目铺摊子导致财力不足的问题；有机构臃肿，人浮于事，以费养人，以费办事的问题；有行政执法人员素质不高，互相攀比，利用职权多收乱要的问题。但是，最直接、最根本的原因是收费体系、管理体制和征收方式等方面存在着严重的缺陷，与市场经济条件下收费管理的要求不相适应。而政出多门，按需取费，收支挂钩是现行体制缺陷的集中表现。　　首先，政出多门。按照现行政策规定，行政事业性收费实行中央和省两级管理，按隶属关系分别由国务院和省级物价、财政部门组织实施。其中项目管理以财政部门为主会同物价部门进行，标准管理以物价部门为主会同财政部门进行；涉及农民利益的收费要经过农民负担监督部门审查同意；一些数额较大的收费称之为“政府性基金”，由财政部会同有关部门管理；在一些相关文件中还赋予了地方政府出台审批附加费、建设费、基金的职能。这种相互交织、多头控制的规定看起来非常严格，但实际执行起来漏洞很多。　　其一，把收费项目与标准管理分开，收费管理与“政府性基金”分列，人为地割裂了收费管理的内在联系。因此，哪个部门也无法站在全局的高度，从总体上对收费实施宏观调控，削弱了收费管理力度，全国性的收费管理法规至今没有出台就说明了这一点。　　其二，行政性收费与事业性收费按同一原则进行调控，脱离实际。就行政性收费而言，国家机关实施管理、提供服务的方式、内容大体相同，两级管理基本适应。事业性收费则不同，现阶段事业单位门类很多，涉及国民经济和社会发展的各个方面，服务内容千差万别，财政拨付经费也有全额、差额和自收自支的区别，实行中央和省两级管理既无必要也行不通。　　其三，管理收费的不同部门，由于其各自所处地位不同，分析问题处理问题的出发点就会存在差异，加之对国家机关的法律约束普遍乏力，一些收费在中央得不到批准就往往分散到地方进行审批，在一个部门得不到批准就到另一个部门审批，以一种名目得不到批准就换个名目审批。　　其次，按需取费。现阶段审批收费的依据缺乏科学的合理的规定，一般提法是审批收费以法律法规为依据，而法律法规依据什么设立收费没有严格限定。加之现有法律法规对收费作出具体规定的情况不多，因而在现行政策中，国家机关哪些行为可以收费，哪些行为不能收费缺乏统一明确的界限，实践中一般由业务主管部门提出收费申请，审批机关依据财政拨款支持程度确定。弥补机关经费不足实质上就成为审批收费的基本依据，经费不足收费补在一些部门和地方成为抓管理、搞建设、铺摊子、争机构的通常做法。在具体操作上，财政部门核拨经费又往往与收费挂钩，单位实施收费后，相应抵扣核拨经费，国家机关进一步向市场取费，推动收费规模急剧扩张。　　再次，收支挂钩。国家机关收费是凭借国家法律赋予的国家管理职能产生的，收费收入所有权应当属于国家，而现行收费体制仍维持谁收费谁所有谁使用的权属关系，即使实行预算外资金收支两条线管理后，收费主体支配收费资金的格局仍未改变。从资金收缴方面看，目前我国收费征收主要有收费部门和单位直接收取、收费部门开票银行代收、财政部门集中征收和税务部门代征四种形式。其中，收费部门和单位直接征收占多数，征收成本很高，隐瞒截留、坐支挪用现象十分严重，收支两条线落不到实处。从资金拨付方面看，目前收费资金收支两条线管理大致有两种形式：一是差额返还，收费单位将收费资金实行财政专户储存之后，财政部门扣除10％—30％的比例，分批返还给收费主体，收得越多，返还越多，收的少，返还也少。二是全额返还，财政部门根据收费单位编制的用款计划将专户储存的收费资金分批拨付给收费主体。收支两条线的管理方式虽然在形式上把收费资金纳入了财政管理轨道，但并未改变收支挂钩的实质。相反，一些地方财政还普遍实行了“核定收支，下达计划，超收分成，短收自负”的办法，对收费单位直接下达收费指标，有的还成立了专门的收费管理局，集审批、征收、资金管理于一身，使原来收费单位的一个积极性演变为收费单位和地方财政两个积极性。　　总之，现行收费体制是一种利益驱动机制，收费与地方政府、部门、单位甚至个人利益有密切联系，收费多，其管理和建设资金就有保障，事业发展就好，相应的单位的收益乃至个人奖金福利也多，既出政绩，又得实惠，相反就比较困难。收费犹如“臭豆腐”，闻起来臭，吃起来香。正是这种与利益密切相联的收费体制是现行收费过多过滥，膨胀不止，企业和居民不堪重负的根本原因。过去多次清理整顿之所以未收到应有效果，关键也在于没有触及和割断收费与地方政府、部门、单位的利益联系。因此，要根本改变当前收费混乱状况，控制不断膨胀的收费规模，除了一定时期围绕一些重大的突出问题进行专项整治外，必须对现行收费体制进行根本性变革。　　收费改革的基本思路　　总的指导思想是：适应社会主义市场经济条件下行政管理和事业发展的要求，结合机构改革和财税体制改革，强化税收，弱化收费。大幅度减少国家机关收费，压缩收费总量，严格控制收费范围；改革收费资金收缴办法，切断收费主体与收费行为的利益联系，排除刺激收费膨胀的经济动因；制定收费管理法规，规范管理行为和收费行为，坚决依法收费，建立与社会主义市场经济相适应的收费管理体制。具体从六个方面展开。　　（一）重建收费体系。将现在按性质对收费进行分类改为按收费主体进行分类，停止使用“行政事业性收费”的提法，代之以“国家机关收费”、“中介机构收费”、“公益服务收费”等。行政事业性收费的提法有两个明显弊端：其一是在实际工作中行政性与事业性、事业性与经营性、行政性与经营性收费的界限划不清楚，不能有的放矢采取管理措施；其二是现阶段同一收费主体具有多种不同性质收费，一种性质的收费管严了就向另一性质收费转化，导致该严格管理的管不住，该放开的放不开。按收费主体划分，主体明确，含义清楚，便于根据不同收费主体的行为特点采取相应的政策措施和管理办法，有效地防止按性质划分引发的种种弊端，为治理乱收费创造条件。　　（二）明确收费范围。将现行以弥补国家机关经费不足立项收费改为按提供服务与接受服务双方构成对称的权利义务关系收费。明确规定国家机关履行公共管理职能提供公共服务不收费。把收费的范围限定在国家机关为特定对象实施特定管理或提供特定服务，费用不应由全体纳税人承担的收费，大体包括四个方面的内容：一是按法律、法规规定进行登记、注册、审验、颁发证照，可收取登记、注册、审验和证照费；二是特许使用国家资源进行经营性活动的，可收取特许权使用费；三是对生产经营造成环境污染或损害环境的，可收取环境补偿治理费；四是审判机关收取的诉讼费。今后审批和实施收费，包括法律、法规设定收费均应符合上述收费范围。对现行超出以上范围的收费拟按下述思路处理：　　费改税一批。对缴费者不直接受益、征收范围和标准具有相对稳定性、征收手段具有强制性，符合税收条件，既合理又合法的附加费、建设费、基金等逐步实施费改税。　　取消一批。大体有三个方面：（1）为弥补国家机关经费不足收取的管理费，如乡镇企业管理费、福利企业管理费、个体工商户管理费、公路和水路运输管理费等，这部分收费主要是用于养人，考虑到机构改革三年到位，取消这部分收费也在三年内完成。（2）地方政府越权出台的各种建设费、附加费和基金，不能费改税的予以取消。（3）附加在价格上的各种收费、基金，通过价格改革，能并入价格的并入价格，不能并入价格的予以取消。　　分离一批。即将公益服务收费和中介服务收费退出国家机关收费序列。其中教育、医疗、环卫、殡葬等公益服务收费，按《价格法》规定纳入价格管理，在分清政府和市场责任的基础上，建立和完善政府和市场双重补偿的良性发展机制；中介服务收费，包括评估、鉴定、代理、公证、律师等服务收费，依据《价格法》规定从国家机关收费中分离出来，按照市场的原则进行管理，对具有行业和技术垄断，不具备竞争条件的极少数中介服务收费实行政府定价，多数要逐步放开，实行行业自律。　　按上述思路处理后的国家机关收费总规模可以控制在财政收入的10％以内，稍高于西方发达国家水平。　　（三）划分管理权限。将现行收费立项以财政部门为主，收费标准以物价部门为主的一家一半的管理模式，改为物价部门进行“收费行为管理”，财政部门进行“收费资金管理”的一家一段、既相互配合又相互制约的收费管理体制。国家机关收费包括前后相继、相互联系的两个过程：一个是对收费行为的管理，即该不该收、按什么标准收和对收费行为的管理和监督；一个是对收费资金的管理，即收上来的资金如何使用、使用范围及财务监督等。前一个过程是价格范畴，属于“定价管理”，后一个过程是财政范畴，属于“资金管理”。物价部门着重从收费行为上严格管理，把住“收入”关，规范和监督“收钱”行为；财政部门从资金使用上严格管理，把住“支出”关，管住收费单位的资金使用。从管理体制上避免国家机关经费不足就立项收费的做法，建立起“定价管理”与“资金管理”的双重约束机制。　　（四）强化依法管费。将现行多个部门、多个层次审批收费逐步过渡到依法设定收费。在限定国家机关收费范围的前提下，通过法律法规设定收费，透明度高，权威性强，可以有效地避免行政审批的随意性和盲目性，提高设定收费的科学性。考虑到我国现阶段法律法规设定的收费只是少数，一步过渡到依法设定还有困难，可采取分步走的办法，对符合国家机关收费范围而法律尚未设定的收费，可实行行政审批，行政审批的权限为国务院和省级人民政府，取消省以下人民政府及其物价、财政部门的审批权限。对审批的收费实行目录管理，定期向社会公布，明确规定任何部门和单位一律不得在收费管理目录之外实施收费。为防止地方政府随意出台收费政策，同时规定省级收费管理目录公布前要报国务院审查。这样，凡上了目录的就是合法的，没有上目录的都是非法的，一目了然，便于社会监督。　　（五）规范收费标准。将现行按标的额依率计征改为按直接费用定额收取。现行诉讼费、工商注册登记费、产权登记费、公证费、证券监管费等按标的额的一定比率收取，很不科学。其一，服务工作量与标的额大小并不成比例，相同工作量由于标的大小不同，收费额不同，有失公平；其二，按标的额的一定比例收取，实际操作相对复杂，透明度低，不利于监督，留下乱收费隐患。改按直接费用定额收取，简化了计费办法，提高了政策透明度，可以有效地避免依率计征的种种缺陷，提高制定收费标准的科学性。　　（六）实行资金收缴分离。将现行“收、管、用”一体化的资金管理方式改为收费实施与资金收缴分离，收费单位不接触收费资金，收费资金及时解缴国库，彻底割断收费部门、单位与收费行为的利益关系。在具体操作上，大体上可以实施三种征收方式：一是各种附加在税收上的收费实行随税征收，直接进入国库；二是大宗收费款项由银行代收，通过银行解缴国库；三是居民一次性交纳的小额收费，为方便群众，由收费单位代售税务部门印制的定额（代金）发票，由收费单位定期将收费款交税务部门解缴国库。与此相适应，改革发票管理体制，将现行由税务部门印制税收发票、财政部门印制行政事业性收费收据的两家管理模式，改为由税务部门统一管理，以堵塞票据管理上的漏洞，防止资金流失，降低征收成本，排除刺激收费膨胀的经济动因。收费资金纳入预算管理后，相应地收费单位经费由财政拨付，不留缺口，停止国家机关创收经费行为。

第9版(经济周刊)专栏：观点　　企业：创新系统的主体　　国务院机关事务管理局体改司 陈庆修　　我国人口众多，资源相对不足，水、土地、森林、矿产的人均占有量远远低于世界平均水平；资金不足长期限制着我国的发展；目前技术状况离国际先进水平尚有较大的差距，国民科学文化素质，尤其是技术工人的技能落后于发达国家。如果没有一种巨大的变革性力量，我国将无法缩小与发达国家的差距。　　但是，原有创新系统的最大问题是企业创新系统不健全、企业创新能力弱，企业技术创新活动所需的各种功能和要素被分割在其它社会组织手中，创新能力与经济发展不相适应，与国家需求和国际先进水平相差较大，还有继续拉大的可能。如不及时采取切实可行的积极措施，大幅度提高国家创新能力，将影响我国在21世纪知识经济时代的国际竞争力和国际地位。　　企业应当成为国家创新系统的主体。创新是企业产生新的或改进的产品（服务）或生产工艺的过程。随着知识在经济活动中重要性的迅速提高，参与知识生产、传播的机构种类和数量不断增加，创新过程变得越来越复杂，人们对创新活动及过程的认识正在深入。公共研究机构所进行的研究主要是社会公益性的，所获得的发现、发明等科学知识在知识创新过程中发挥重要的作用，但其目的不是追求利润，他们是创新的参与者，不是创新的主体。企业是创新的主体，这是国家创新系统的前提，是创新经济学赖以形成和发展的基础。在国家创新系统中，创新活动的行为主体包括企业、研究机构、培训机构和政府。然而必须明确企业是国家技术创新、技术开发和科技投入的主体。企业创新系统是国家创新系统的核心。　　在知识经济的发展过程中，不断调整国家开发政策，适应新经济模式是非常必要的。近年来，发达国家在科研开发中出现了企业投入超过国家投入、私人企业为保持长期发展而更多投入创新产品科研开发的趋势。国家也打破国家研究所、大学研究机构和企业研究所之间的壁垒，集中人才与企业联合共同进行一个课题的研究，鼓励科技人员将专利作为投资带到企业生产，允许科研人员到企业兼职，参加董事会，放宽科研人员在企业任职和开发专利所得报酬的限制，以扭转科研成果难以转化为生产力的状况。国家为企业特别是中小型企业开发创新产品的风险投资提供部分资助和税收方面的优惠，以提高企业开发创新产品的积极性。这对我们促进知识创新，发展创新企业具有较大的借鉴意义。

第9版(经济周刊)专栏：经济茶座　　爱心与黑心　　赵志文　　长江、嫩江、松花江今年相继发生特大洪水。洪灾牵动了亿万人民的心，他们纷纷援手，捐款捐物，表达对灾区军民的真情和爱心。　　然而，8月21日的北京晚报报道说，江西省药政局在救灾药品中查获一批劣质的“诺氟沙星胶囊”。这批存在严重质量问题的药是河南南阳某制药厂生产，由江西省一家单位购得转而“捐献”的。读过这篇报道令人义愤填膺，奸商的见利忘义已到了天理难容的地步。　　在灾区救灾防病任务十分繁重的时刻，如果将疗效高、质量好的感冒、腹泻、眼病、皮肤病用药及时送到灾区，无异于雪中送炭；可是，如果将无效乃至有害的药品送到灾区，则无异于助纣为虐。因为，劣质药品轻则延误疾病的治疗，重则致人死命，后果真是不堪设想。　　记得当年抗美援朝时，奸商曾将劣质药品售给志愿军的采购部门，使在前线浴血奋战的“最可爱的人”蒙受了不应有的不可弥补的损失。见利忘义的奸商曾使天人共愤，最后也受到了法律的制裁。想不到数十年后，在抗洪救灾第一线又有奸商丧尽天良行径的重演。　　据报道，为灾区“送黑心”的当事人被处以5倍罚款。笔者以为这种处理委实太轻！在这种非常时刻，不计后果，给灾区人民送劣质药品，这不是一般好大喜功、欺世盗名的丑行，而是实实在在不折不扣草菅人命的罪行。违了法，犯了罪，仅被处以罚款，未被绳之以法，恐怕不足以平民愤，不足以体现法律的威慑力。据说，为了防止假冒伪劣药品流入灾区，有关部门已组织了近千人的药品检验队伍。这实在是一个喜忧参半的消息。喜，是灾区父老可放宽心吃到好药；忧，是打假任务是否过于繁重了呢？

第9版(经济周刊)专栏：连续报道　　民航力擒“千年虫”　　本报记者 刘桂莲　　民航捉拿“千年虫”获重大进展，旅客订座系统测试主机最近已通过国航、东方、南方和澳门航空公司在订票、出票、控制、电报、常旅客方面的测试，为生产系统成功跨越2000年提供了科学依据。　　民航计算机信息中心从1995年便开始着手此事，他们请来合作伙伴美国优利和IBM公司的有关专家，在充分论证、分析的基础上，选择了“日期变换法”方式，经过一次次修改调试，终于在7月8日通过测试。　　中国民航信息办认为，虽然我们比起国外大部分航空公司着手解决2000年计算机问题起步晚些，但可以直接引进国外现成的先进经验，追赶起来会很快。重要的是提高对“千年虫”危害、解决问题的紧迫性和复杂性的认识。

第9版(经济周刊)专栏：　　北京市采购公务用车，一次就节支三百多万元。政府公开招标采购好处多——　　政府采购，不仅是省钱　　温冬开　　8月14日，项目总投资达6000万元的北京人民艺术剧院首都剧场改造工程设计方案招标揭晓，马建国际建筑设计顾问有限公司和北京侨兴建安工程公司中标。这是北京市今年4月份试行政府采购招标以来的又一次大宗政府采购项目。我国自1995年在深圳市率先试行政府采购招标以来，目前已有半数省市在试行该项制度。据有关官员介绍，这项制度在我国还处在试点阶段，但已经取得了较好的经济与社会效益。　　廉价廉洁　　政府采购也称为公共采购，是指各级政府为了开展日常政务的需要或为公众提供公共服务，在财政的监督下，以法定的方式和程序（以竞争性公开招标为主），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或劳务的行为。它的一个最基本特征就是公开招标。各地的试点结果表明，政府采购制度确实是加强支出管理，提高支出使用效率的有效手段。北京市为卫生局采购医疗救护车一项就节支180余万元，采购行政事业单位公务用车360辆，节支300万元以上；重庆首次推行公务车政府采购，65辆车节支350万元，节支率高达20％。　　北京市财政局李明仁处长介绍说：“北京每年行政支出40亿元，以往的粗放管理已经不适应形势了。政府采购可以节减支出又可以保证专款专用以及抑制腐败行为的发生。”政府采购在节减支出方面有四大优势：享有批零差价优惠，规模购买价格优惠，竞价中标，避免重复建设。同时采购过程透明，可避免出现“暗箱操作”。　　招标好处多　　政府采购能加强财政支出管理，为国家节减大量支出，但政府采购还不仅仅是省钱。财政部有关官员指出，政府采购是落实政府重大目标的有效手段。政府作为国内最大的单一消费者，采购的数量、品种、频率，对整个国民经济有直接的影响，可以通过不同的采购计划来调整产业结构，促进经济增长，同时保护和促进工业发展。　　另外，我国政府部门所需服务一般是内部提供的，几乎每一个政府部门、系统内部都有各种各样的服务机构，这种做法突出的不利之处是重复建设，人员、设施闲置浪费，服务质量差，经济效益社会效益均不佳。因此我国可以以建立政府采购制度为契机，将机关服务推向社会，建立机关与服务实体之间的商业关系，达到优化资源配置的目标。　　当然，在试点时期，这些方面的作用发挥得还不很充分，随着探索的深入，它的宏观调控功能将逐渐显示出来。我国与国际接轨的日期已近，推动政府采购的发展也是当前的必需。　　健全配套法规措施　　据了解，目前我国政府采购还没有一整套管理机制来管理和协调，大多是当地财政局行政事业财务管理部门一手抓。有关专家指出，我国应尽快建立政府采购主管机构，明确采购模式，尤其要加强招标采购代理机构的管理，建立仲裁机构，以保证政府采购正常有序地发展。

第9版(经济周刊)专栏：地方经济新闻集锦　　地方经济新闻集锦　　中山农户勤于网上耕耘　　广东省中山市于6月初正式开通了农业信息中心与各镇区的联网业务，以农产品价格信息交流为主，引导广大农民和流通专业户迅速步入信息高速公路。两个月来它们已先后发了30多期“中山全市大宗农产品价格与供求信息”，10个镇区和13户农民流通专业户上网浏览，要求上网的农民送交的申请书已多达110多份。　　——据《羊城晚报》　　甜玉米甜口富家　　大连凯德食品公司本着规模大、科技含量高和引进外资相结合的原则，走原料在国内、销售在国外的农副产品深加工路子。加工的甜玉米一举打入日本超市，企业年创汇2000万元。　　——据《辽宁日报》　　小领带带出大市场　　浙江嵊州在小小的领带行业中开辟出大市场，一举夺得全国最大的领带生产加工、批发销售和外贸出口基地三项桂冠。其领带年产量已达2亿条，每年有6000万条领带源源不断地销往80多个国家和地区。　　——据《浙江日报》　　五千亩树桩谁之罪　　全国十大牧场之一的陕西省旬邑县万亩草场在被旬邑县转让承包正式签字后的两个月内，草场地面5000多亩林木在当地某些部门组织煽动下砍伐殆尽，造成上千万元的经济损失，所引起的水土流失和环境破坏更是无法估计。　　——据《陕西日报》

第9版(经济周刊)专栏：沟通你和我　　谁能提供建设纸浆模制品厂的信息　　人民日报经济周刊：　　我们中煤建设集团工程公司想建一个纸浆模制品厂，为消除白色污染尽一份力，还可以安排一些分流下岗的职工再就业。但我们企业属建筑行业，这方面的信息闭塞。诚请经济周刊帮助我们企业出谋划策，传递一些这方面的信息。1.生产技术到哪儿去联系。2.建一个中、小型安排百十人的厂需要多少资金。3.需要多大场地。4.市场情况（销售、原材料市场）。　　中煤建设集团工程公司　　地址：北京西城区德外安德路67号邮编：100011　　＊＊＊＊＊　　《沟通你和我》是为读者、作者服务的一个栏目。类似中煤建设集团工程公司提出的问题，我们将有选择地刊登出来，让大家来出主意、想办法，共同为经济建设出一把力。　　——编者

第9版(经济周刊)专栏：　　我们上学去！　　八月二十六日，湖北省嘉鱼县高铁镇龟湖村小学生曾敏（前）和小伙伴一起，兴高采烈地从几里外的村子搬来桌椅，准备九月一日开学。在党和政府的关怀下，灾区的孩子将如期开始新的学习生活。新华社记者 查春明 摄

第9版(经济周刊)专栏：　　我们该反思什么？　　管涔山林区地处山西省西北部，现存原始林区70多万亩，林区对黄河中游流域的水土保持起着重要作用。然而目前这片原始森林正以每年4万多立方米的速度被砍伐，被砍伐地区大部分也未及时补种。面对长江肆虐的洪水，我们该深思。　　新华社记者 吕晓宇 摄

第10版(财税金融)专栏：金海观潮　　增加财政支出不是乱花钱　　辛文　　今年以来，为了刺激经济增长，我国政府采取提高部分产品出口退税率、清理和取消部分收费项目、增发国债等一系列扩张性措施，较大规模地增加了财政支出。实行积极的财政政策对扩大内需、促进经济增长有重大作用，但是，在实行这一政策的同时，也要注意增收节支，处理好财政政策与财政管理的关系。　　从财政管理来看，这是整个财政活动都面临的问题，即如何在既定的法律规章制度下，最有效地集中应有的收入并安排使用之，是任何财政活动都必须努力遵循的原则。这是财政如何最佳地配置资源的问题。从财政政策来看，则是财政对于宏观经济的作用问题，即如何通过政策运作确保宏观经济的稳定运行。因此，在财政的效率、公平和稳定三大任务中，财政管理属于效率问题，而财政政策则属于稳定问题，两者作为不同的财政范畴是显而易见的。　　不过，财政政策与财政管理同为财政的范畴，它们之间又存在某种一致性。当政府进行财政政策运作时，不管是扩张性的还是紧缩性的，都必须坚持效率原则加强管理，即都必须集中一切应得的收入，都必须安排好每一项支出和节省每一文钱。不能由于实行积极的财政政策就可以随便挥霍浪费。　　加强财政管理，规范财政分配秩序，增加财政收入，杜绝腐败浪费低效，严格控制并按照节约高效原则安排财政支出，是这些年来我国财政工作的重心之一。　　随着我国经济从过热向过冷转变，客观上要求实行积极的财政政策。但此时继续加强财政管理仍是完全必要的，即财政管理上的“增收节支”又是必须坚持的。这些年来，我国财政一直陷于严重的困难之中，如果财政不努力增收，不尽可能节约每一笔支出，财政的日子就无法过，也就谈不上支持改革发展和社会稳定。因此，必须加强财政管理和增收节支。但从财政政策来看，如果财政增收节支，则将产生压缩社会总需求的结果，这是与积极的政策意向相违背的，这又要求财政或减收或增支或两者并用。

第10版(财税金融)专栏：背景资料　　罗斯福“新政”　　袁东 杨志勇　　1933年3月4日罗斯福就任美国总统，正面临着“大危机”萧条状况，为了抑制经济危机，罗斯福上台后主持和推动制定、实施了一系列政策法令，后来人们将这些应付当时经济局势的政策法令统称为“新政”。　　罗斯福上台时的美国经济　　1929年至1933年的4年里，美国在人口不断增长的情况下，实际国民收入下降了大约36％，人均收入下降的幅度更大；价格平均每年下降8％，实际利息率约为10％；1930年起因于中西部地区玉米歉收的地方性金融危机，很快蔓延到全国，到1931年情况进一步恶化，银行存款下降，货币供应量大幅度减少，仅1932年就有1400多家银行倒闭；道·琼斯股价指数下降到74点，成为历史最低点；1／4以上的工资收入者失业；出口贸易下降到三十年以来的最低点。　　新政的主要内容　　新政主要体现在政府对通货与信贷、农业部门、工业、运输业、电力业、救济等方面所采取的宏观经济政策措施上。　　在金融方面，罗斯福推动了《紧急银行法》的颁布实施。内容包括要求商业银行和投资银行分业经营，实行存款保险制度等。该法在当时起的作用是抑制了金融的盲目扩张，抑制了金融经济泡沫，也建立了公众对银行的信心。　　新政对于农业的调整主要是：用提高农产品价格的办法增加农民收入，并由“联邦剩余商品公司”负责收购全部未能售出的农产品，或者使农民减少种植面积并由政府对休耕的土地给予补贴，法律授权“联邦土地银行”通过发行公债（由联邦政府担保利息而不担保本金）的方式，增加对农业的优惠性抵押贷款。　　新政对工业部门的调整主要体现在1933年的“全国工业复兴法令”中，该项法令授权联邦政府财政在33亿元范围内资助各地市政工程，以创造就业机会。1933年7月由“全国复兴总署”宣布了一项“再就业协定”。以1933年5月通过的“麻梭浅滩与田纳西流域发展法令”为标志，政府加强了对电力工业的管理。通过制定公平合理的运费、统一会计制度以及其他一系列改进联邦政府管理监督的措施，推动了运输事业的发展。　　新政的另一主要计划就是救济与安全措施的有效实施。对此，罗斯福总统主要采取了三方面政策：一是救济失业；二是通过失业保险、老年保险和其他方法改善工资收入者的经济安全；三是加强工会组织在美国经济制度中的地位。为此，根据当时的“紧急救济法令”成立了“联邦紧急救济总署”，指示“复兴银公司”拨出5亿元专款作为各州紧急救济经费；成立“市政工程总署”拨款33亿元发展与公共利益有关的各项建设。为加速再就业，国会1935年又拨了一大笔款项进行第二个公共工程计划，并成立了“工程进展署”统盘管理工程计划。从1935年至1942年，该机构共花费131亿元，使2500多万人直接受益，建筑了12．2万幢公用房屋，66．4万英里的新道路，7．7万座新桥梁，285万个新飞机场，2．4万英里地下水道，并修理了几千种运输设备以及其他大量公共设施。1936年美国设立了社会保障署，专门提供诸如发放养老金以及各种救济金等保险服务，当年社会保障体系就出现了盈余，后来人们认为这阻碍了经济增长。　　新政时期的财政、货币政策　　尽管罗斯福总统在开始时主张平衡预算，但到后来还是接受了凯恩斯主义经济学的指导思想，实施了增加政府支出的扩张性财政政策来解决失业和摆脱萧条。首先，税收负担比较轻，尽管1934年和1936年罗斯福两次增加对高收入阶层的征税，公司利润税占账面利润的比率也由1929年的13．7％增加到1939年的20％，但个人所得税占个人收入的百分比却由1929年的1．4％下降到1939年的1．2％。其次，通过建立社会保障制度使政府财政的转移支付大量增加，即主要是将一部分来自对高收入阶层和公司的课税转移到低收入阶层。1929年各级政府间的转移支付额为2．5亿美元，十年后1939年剔除通胀因素后增加到17．5亿美元，为1929年的7倍，占GNP的比率由1929年的0．25％上升到1939年的2％，其中绝大部分用于社会保障和失业补偿性开支。最后，公共开支的增加和税收负担的相对稳定，使各级政府财政的赤字逐年增加，公债发行量越来越多，当时50％的政府支出是靠公债融资来支撑的。　　罗斯福的新政最重要的是确立了政府干预市场经济运行的观念，新政在创造就业，恢复经济上发挥了积极作用。

第10版(财税金融)专栏：　　名词解释　　什么是财政政策？　　“财政政策”，是英语Fiscal policy的中文译词，指的是“通过政府部门的岁入和支出来控制经济”的政策意向与活动，其涵义主要有：（一）其作用对象仅为宏观经济，而不涉及微观经济。它是政府宏观经济政策的组成部分。（二）它通过财政收入与支出活动来完成政策运作，实现政策意图。它以财政收入和财政支出为政策手段。（三）它以充分就业、物价适度稳定和国际收支平衡等为直接的政策目标，而以实现经济稳定增长为根本的政策目标，通过刺激或抑制宏观经济的发展来实现这些政策目标。　　“财政政策”又可以区分为“扩张性”和“紧缩性”的两大类。“在经济超出其可能达到的国民生产总值和通货膨胀是主要问题时，岁入大于支出（预算盈余）是总原则，即收缩性政策。在经济低于其可能达到的国民生产总值而又需要经济增长时，支出大于岁入（预算赤字）是总原则，即扩张性政策。”扩张性财政政策通过或减税、或增支、或二者共同运作，来刺激经济提高其增长速度；而紧缩性财政政策则采取相反的政策运作手段和方式，来抑制经济的增长速度。

第10版(财税金融)专栏：　　夫妻二人争存款　银行该向哪一边　　王建亚　　张某与王某系夫妻，1997年下半年以来因感情不合分居，正在办理离婚手续。他们有一张20万元的定期存单，户名为张某。1998年4月，张某在家中发现存单不见了，于是到存单开户的储蓄所申请挂失。储蓄所要求张某提供存单的基本情况。张某只知道金额，而其他情况说不出。储蓄所以其提供的主要项目欠缺，没有给其办理挂失手续。第二天，王某给储蓄所打来电话，说她与张某是夫妻关系，存单是他们的共有财产，现在存单在她那里，不能认为是遗失，所以银行不能办理挂失手续，等存单到期她要把钱取走。又过了几天，张某从笔记本中找到了曾记下的存单账号及开户时间、储蓄种类，再次来储蓄所申请挂失。丈夫要挂失，妻子不让办挂失。储蓄所到底该向哪一边？遂向上级行请示。　　上级行答复说：依据《商业银行法》、《储蓄管理条例》，虽然张某、王某是夫妻，但银行面对的只是存款人本人，并有保护存款人利益的义务。银行所保护的存款人仅仅是存单上填写储户姓名的个人。如果储户持本人的身份证明，并提供姓名、开户时间、储蓄种类、金额、账号等情况申请挂失，储蓄机构审查无误后，应办理手续。这个纠纷中，存单户名为张某，现张某失去对存单的占有，他有权申请挂失。《储蓄管理条例》同时规定“储蓄机构不代任何单位和个人查询、冻结或者划拨储蓄存款”，所以王某的行为属于“个人冻结行为”，不具有法律效力。张某最初没有提供符合要求的情况，银行拒绝给他挂失是正确的；而后他提供了比较全面的情况，符合《储蓄管理条例》的规定，银行则应为其办理挂失。至于张某、王某之间的纠纷和存款的归属问题，银行无权也无责任介入。如果王某对存款的权属有异议，只能依其他法律程序解决。

第10版(财税金融)专栏：财金短波　　财金短波　　中银国际控股有限公司迁港开业　　本报讯 经过半年多的筹备，中银国际控股有限公司（简称“中银国际”）从伦敦迁册香港，并于1998年8月28日正式在香港市场开业运作。中银国际在港正式运营，恰逢中国的国企改造、行业重组以及金融体制改革进入关键时期。作为国有商业银行全资附属的投资银行，中国银行有关人士表示，中银国际将一如既往地以服务国企改造为中心，帮助国有企业进行资产／债务的重组，为中国企业进入国际资本市场铺路搭桥。（心真）　　陕西电力投资公司资本经营见效　　本报讯 陕西省电力建设投资开发公司针对陕西电网连续缺电十多年，电力建设资金严重不足的问题，将已建成投产并由自己控股的、总装机容量120万千瓦的渭河电厂新厂51％的股权，成功地进行了有偿转让，创造了我国电力工业发展史上新的对外合作模式。转让后一次引进了27．54亿元资金，可吸收融资70亿—80亿元，相当于陕西新增电力建设资金100多亿元，基本满足了陕西“九五”电力建设项目对资金的需求。（袁知中 刘勇力）　　连山国税分局实行稽查责任制　　本报讯 辽宁省葫芦岛市连山国税分局全面实行税务稽查责任追究制，从而打破了为偷逃税者张目的关系网，加大了税务稽查力度，去年以来，共查补税款406万多元。1997年初，连山国税分局在建立选案、稽查、审理、执行相互制约机制的基础上，实行了税务稽查过错责任追究制。税务稽查责任追究制实施后，连山国税分局果断地按照追究责任制的有关规定，对3名违纪者给予了行政处分，有1名中层领导被撤销了党内外职务。（张文富 王镇）　　海峡两岸保险业务研讨会举行　　本报讯 由中国保险学会主办的1998年海峡两岸保险业务研讨会8月27日在京举行。海峡两岸保险界150余名专家学者到会，与会代表将就海峡两岸保险业的现状及发展趋势，亚洲金融危机对保险业的影响及对策，机动车辆的风险防范与化解，寿险新险种的研究与开发，如何确保资金运用的安全性、流动性、效益性及如何加强监管、确保保险市场有序竞争等两岸保险界普遍关注的问题进行了研讨。此次海峡两岸保险业务研讨会，将会促进海峡两岸保险业的健康发展。（李丽辉）

第10版(财税金融)专栏：热点聚焦　　为什么要实行积极的财政政策　　张馨　　为确保实现今年经济增长8％的目标，政府采取了扩大内需，适度增加投资和消费需求，促进出口增长等政策。这些都是典型的市场经济下积极的宏观经济政策的内容。在这种背景下，作为宏观经济政策组成部分的财政政策，也应当是积极的。　　目前我国经济出现市场型过冷状态，直接表明我国的企业部门在市场机制的约束下，已拥有“过剩”的资源和要素，可以并且必须转用到政府部门上来了。因此，市场过冷的根本经济涵义就在于，目前我国的经济发展应从以往过多注重个人产品的生产，转到较大幅度地增加公共产品的供应上来，具体地看主要是应当较大幅度增加政府的预算支出。　　我国目前正处于经济起飞的阶段。世界经济发展史表明，一个国家的经济起飞，首先需要作好基础设施和基础产业等方面的先期准备；而在20世纪即将结束的今天，大力发展新兴产业等，又是关系到我国能否赶上世界发展潮流和实现经济腾飞的根本问题。由于我国是在一穷二白的基础上开展社会主义建设的，几十年来我国经济发展主要以增大个人产品的产量，解决人民群众的温饱问题为首要目标，这是完全正确的。但也在基础设施等方面产生了严重的“欠债”问题。随着经济的发展，“路不畅，电不明，水不足，话不通”等基础设施的不健全，已愈益成为制约我国经济发展的“瓶颈”。改革开放以来尽管在基础设施建设方面作了很大努力，也取得了很大的成果，但离满足经济腾飞的需要仍还有很大的差距。　　这样，我国目前实行积极的财政政策的意义，就不仅是刺激和提高经济增长速度和实现8％增长率的问题，更主要的还是通过财政政策的运作，调整企业部门和政府部门在GDP中的相对份额，从而为我国经济的长期发展打基础的问题。　　目前我国实行积极的财政政策应注意以下几个问题：　　第一，在国债大规模增发的背景下，国债的发行收入应基本上用于基础设施等方面的投资，而不应用于填补财政的经常性支出亏空，这应是我国财政避免陷入债务危机的基本前提。财政的经常性支出必须以经常性收入为来源，而国债作为财政的临时性和补充性的收入来源，显然不宜用于经常性开支，否则必将出现国债规模逐年递增的惯性膨胀状态，而使财政陷入债务危机之中。相反，基础设施等投资是财政的非经常性支出，其年度投资规模是可以依据当年经济的宏观景气状态而灵活地扩张和压缩，不仅可以产生有力的反经济周期的政策效应，而且当经济景气时还可以相应压缩债务发行规模，减少债务负担。此外，由于投资性支出将形成相应的国有资产，这就使得国家债务与国有资产形成对称状态，因而此时的国债具有“虚”国债的性质，这与被用于经常性支出而纯消耗的“实”国债，是有着根本差异的。　　第二，积极的财政政策应伴之以财政管理上的严格“增收节支”。我国目前国债的发行收入有相当份额是用于填补经常性支出亏空的，其弊端人所共知，也一直在努力纠正，因而是有着很大的不得已性的。这就需要严格财政管理，通过增收节支，力求以税收等经常性收入去满足经常性支出的需要。此外，我国正在建立健全各项社会保险基金，各级财政是其主要的财力来源之一，但这是财政的经常性支出，因而是不能以国债和各级地方财政的准公债收入为来源的。但社会保险基金的建立又需要庞大的财力投入，这也需要严格加强财政管理，才能解决所需财力。　　第三，目前政府的宏观经济政策应以财政政策为主，其中又以扩大财政投资为主。中央银行的货币政策运作，主要是通过增大货币供应量来影响企业和个人需求以产生政策效应，如果企业和个人需求由于种种原因没有相应回应，就不能出现预期的需求扩张。财政的公共投资政策运作则不同，它直接形成着社会需求，而无需企业和个人需求的相应回应，从而可以产生货币政策所不具有的政策效应。目前我国已连续运用各种货币政策手段刺激经济，但市场远未作出相应的反应，因而远未达到预期的政策效应。为此，我国目前的宏观经济政策抉择，应当从货币政策为主转到财政政策为主，而其中又要以财政投资政策为主上来。这就是应主要依靠大规模增加政府的投资来刺激经济回升。否则目前的连续降低利率和扩大贷款规模，已产生了巨大规模的货币存量，一旦我国的市场在政府宏观经济政策的刺激下复苏，则可能立即转入急剧的通货膨胀之中，“前门拒狼后门进虎”，其结果将是宏观经济的过分波动和政府宏观经济政策的过度摇摆。如果联系到对我国金融状况有着巨大压力的亚洲金融危机一时难以结束，我国更应未雨绸缪，尽可能消弭通货膨胀危险于未然。因此，不仅从加大今年经济发展速度，而且从宏观经济的长期稳定发展和防范金融风险着眼，都必须将我国目前的宏观经济政策重心转到大规模增大财政的基础设施投资上来。　　压题照片：严明摄（附图片）

第11版(经济生活)专栏：市场扫描　　“请人吃饭不如请人流汗”，时下健身消费正日渐成为消费市场新热点。然而，健身消费的价码离普通百姓的消费承受能力还有相当的距离。人们不禁要问——　　健身消费：门槛何时降低　　本报记者 李丽辉　　高消费项目何其多　　星期天，家住北京亚运村附近的王先生带着正上幼儿园的孩子来到亚运村的康乐宫，想和孩子在大热天里“玩水”消暑。但一看嬉水乐园的门票价格，心里就先“凉”了：嬉水乐园成人票每张70元，儿童票每张35元，父子俩进去一趟一张百元“大票”还不够。无奈，王先生只好劝孩子放弃“嬉水”而改游泳，因为游泳馆的门票相对“便宜”些：成人30元，儿童20元。　　不少消费者反映，北京的露天游泳池越来越少。取而代之的室内游泳馆在环境、卫生等方面的确有许多优越性，但价格也上涨了几十倍，游泳成了高消费，让人有点消受不起。　　据记者了解，二三十元一张门票的游泳项目，在健身消费中价格还不是最高的。像羽毛球、乒乓球这样的大众化项目，一挪到体育馆就“身价”倍增，每小时场租费高达60至80元。就是这样的价，场地仍常处于“短缺”状态，消费者要来打球还得提前预约。　　“贵族”缘何变“平民”　　就在大众化健身项目价格居高不下的时候，曾经被称作是“贵族”运动的保龄球却放下了架子，以其良好的设施、服务和低廉的价格吸引了越来越多的消费者。　　7月25日上午10时，记者在中粮广场保龄球场看到，二十来个球道大部分已被“球手”们占用。据保龄球场的服务人员介绍，这里双休日上午的价格是每局10元，星期一至星期五价格更便宜，白天一局最低价格5元。球道每天都差不多是满负荷运行，经营状况还不错。　　据了解，北京大多数保龄球场馆都按不同时间段制定了不同的收费标准。有的保龄球馆还实行24小时营业，设立午夜有奖比赛等，吸引消费者前来光顾。　　几年前，北京的保龄球场还仅限于大饭店和高档娱乐场所，玩一局要三四十元，工薪阶层根本无力问津。近几年北京新建了大量保龄球场馆，使得京城保龄球健身消费市场竞争日渐激烈。为了赢得消费者，各保龄球场馆纷纷延长营业时间、降低消费价格。到头来，消费者得到了实惠，经营者也赚到了利润。　　健身场所再多一些　　与投资几十万元建一条保龄球道相比，乒乓球、羽毛球室馆的建设成本与服务费用要少得多。而现在羽毛球、乒乓球等大众化健身运动消费价格偏高，主要还是因为这类场馆数量太少了。　　营业性健身场所不多，免费开放的健身性场地就更少了。记者在北京一些小区看到，大多数小区都比较重视生活空间的绿化，但运动锻炼场地的设置却是少而又少，即使新建小区也不例外。　　随着经济的不断发展和商品的日益丰富，我们的消费开始进入“买方”市场。然而，对健身消费市场来说，目前似乎还仍处于“短缺”时期，健身消费还没有像餐饮、服装那样，形成多层次、多元化的市场格局。只有营业性与非营业性的健身场所再多一些，健身消费才能成为大众化的普及性消费。　　——还没锻炼哩，咋就出汗了？徐鹏飞 绘（附图片）

第11版(经济生活)专栏：　　谁来检测“检测仪”　　黄葵　　近几年，京城许多大中型商场的保健柜台前，放着各式各样、种类不一的检测仪，有骨密度检测仪、微循环检测仪、电脑血管血流检测仪等等。凡在这些检测仪面前测试的人，十有八九都被查出“问题”，然后，检测人员立即不失时机地向你推荐他们的保健品——保健枕、保健褥、保健背心、补钙药品……　　在建国门外一大商厦内，一位身穿白大褂颇像医生的人，让笔者将手放在仪器上，大约五六分钟后，她指着仪器上的图像说：“你的血流较慢，微循环不太好。”询问如何改善微循环，她指着柜台内的某某保健用品说：“我们这种产品，可以有效地帮助你改善微循环，价格不算贵，全家人都可以用。”　　时过不久，笔者所居住的小区，也来了几个带着仪器的“白大褂”。他们一边测试，一边向人们推荐某某钙，并声称他们的仪器如何准确，以及补钙的重要性等等。　　面对市场上如此繁多的检测仪，我们走访了中华医学会骨科学会常委、北京协和医院骨科主任邱贵兴教授。　　邱教授告诉我们，测骨密度主要有5种方法，即光密度测量方法、单光子吸收测定法、双光子吸收测定法、双能量X线吸收测量、定量CT测定。目前广泛应用于临床的是双能量X线吸收测定，它能准确地测量脊柱和髋部的骨密度，有准确性强、精确度高、放射剂量低、扫描时间短和调节稳定等优点。而市场上商家为了促销而进行骨密度测试的仪器，多数是单光子吸收测定法，它只能测量前臂，而不能直接分析临床最有意义的地方——脊柱和髋部。邱教授说，商场里或大街上的骨密度测试误导很大，利益驱动下的商家，目的是为了推销他们的产品。而许多补钙药品则人体很难吸收。邱教授指出，除婴幼儿、绝经前后的妇女以及老年人外，一般人根本无需补钙。　　国家体育总局运动科学研究所运动医疗专家任玉衡也强调，补钙的最好方式是运动，任何部位的骨头固定后不运动，三四周就会脱钙。而适量的运动能增加钙的吸收，并可以保证骨钙和血钙的交换平衡。　　至于微循环的检测问题，中国微循环学会理事张坚研究员指出，微循环是一个医学概念，是指器官和组织内小动脉和小静脉之间实现物质交换、信息交流和能量传递的血液、组织液及淋巴液的循环。微循环检查是通过观察人体四肢指甲根部的皮肤皱纹——甲皱进行的。甲皱微循环检查是用于与微循环相关疾病的诊断及治疗的一种手段，而且甲皱微循环检查目前主要用于科研，对临床诊断仅有一定的辅助作用，不可盲目扩大其应用范围和作用。　　另外，甲皱微循环检查有严格的条件，比如要求检查者在安静恒温的室内静坐15—20分钟，且检查前两小时禁烟、酒、咖啡。大商场的环境是不符合检测要求的，可是那些身着“白大褂”的检查者，又有几人能合格呢？　　作为消费者或者患者，应该对商场内的各种检测仪持审慎态度。有病应去医院，决不可轻信商场或街头的各类检测仪。　　由于目前保健品市场的无序与混乱，以及相应法规的不健全，一些不正当销售行为，还得不到有效的制止。北京市卫生局有关人士表示，要加强对保健品市场的监督与管理，尽快制定出相应的规章制度，使保健品市场朝着健康有序的方向发展。

第11版(经济生活)专栏：　　一部《泰坦尼克号》门票高达25—80元，创我国电影史上最高纪录；近日《红色恋人》又以35元的高价风靡京城。对此，有人说太贵，有人说不贵——　　电影票价之争的背后　　郭丽君　　贵与不贵，争论中看出建立灵活票价体系的必要　　8月8日是《红色恋人》在北京紫光影院上映的第三天，这天的票价为30元。据了解，全市的价格都在20—40元。几位市民告诉笔者，他们虽然就住在附近，但已十多年没看电影了。　　他们给笔者算了一笔账：过去挣三四十元的时候，看一场电影两毛钱；现在工资涨了不到30倍，电影票却涨了100多倍。一位30多岁的女士带着儿子在位于大栅栏附近的大观楼影院门前徘徊良久，她说：“说好一家三口看场电影，他爸一看25元一张票扭头就走了，我和儿子商议，他一人进，散场我再来接他。”笔者在几家影院门口还看见了三五成群的民工买票进录像厅。他们说，在老家看不着电影，在北京看不起电影。　　然而，一些收入较高的人认为，二三十元实在不贵。一位开车来紫光影院看《红色恋人》的先生说：“30元看大片还行。盗版光盘倒是便宜，但是清晰度与环绕音响跟影院的效果实在有天壤之别。”在北京，月收入在两千元以上的高收入阶层在全市人口中占一定比例，他们看电影去豪华影院图的是享受，追求的是先睹为快。而将看电影作为推进爱情发展的恋人们似乎占了电影主体观众的60％以上。笔者采访了几对年轻男女，他们认为电影票价虽然高点，但是还能接受。　　由此可见，由于市民的收入水平不同，爱好与追求不同，对电影票价高低的承受能力也不同，因此需要一个灵活的票价体系来满足不同层次观众的消费需求。　　同时，影院为了改善经营状况，突出自身优势，也需要一个灵活的票价体系。北京市首都影院经理官志斌说：“我们采用的是世界先进的放映设备和立体声设备，观影环境也是全市一流的。因此，我们定的票价相对高些，保持一个豪华影院的经营理念与特色，面向中等收入以上的观众。”相反，那些位置偏僻，周围市民多为工薪阶层的影院，随着放映时间的滞后则应灵活降价。朝阳区文化馆在暑假期间以12元看四场电影的套票形式（《红色恋人》等大片除外）组织学生看电影，使上座率大大提高。呼家楼影院也将6元团体票送到效益不好的厂矿企业职工手中，克服位于胡同内、交通不便利、空座率高的劣势。令人遗憾的是，这样的措施并不常见。　　降与不降，无奈中透出竞争不充分的发行体制亟待改革　　影院直接面向观众，应该最贴近市场脉搏，却在票价的制定上没有充分的自主权。　　广州一家影院曾有设立5元优惠价的尝试，结果引起发行商的强烈不满，以不再供片为要挟，迫使该影院恢复原价。　　影院不自主，票价不灵活，这是由现行的发行体制的弊端造成的。我国的发行体制是从前苏联借鉴过来的，由发行公司从电影制片厂统购，然后以租借的形式包销到各家影院，发行公司从影院卖出的每一张电影票所得收入中以一定比例分账。在市场经济形势下，旧的发行体制越来越不适应：一、发行部门控制片源，以计划的形式安排各影院的时间与次序，降低了各影院的积极性；二、在每一级发行环节中，一般由一个发行公司独家代理，缺乏竞争；三、从中央到地县，层层设立的电影公司大大增加了流通领域的中间环节，从而增加了流通成本；四、各级发行机构在各自的行政区域内画地为牢。　　中国电影业在发行体制上应借鉴国外院线制的成功经验，将发行公司的行政职能转变为商业职能，影院加入院线后可自主选片，打破地方保护主义和行政区域壁垒，引入竞争机制，促进电影市场的繁荣。　　（压题照片：朱巍摄）（附图片）

第11版(经济生活)专栏：　　外出旅游　“小事”烦心　　罗琦　　著名的旅游胜地北戴河，以其凉爽的海洋气候和大海、沙滩、绿树组成的宜人景色，成为人们消夏的向往之地。然而，游人在欢欢喜喜享受着秀美景色的同时，却也常被一些生活“小事”搅得烦心。　　一位来北戴河开会的人傍晚打车去看朋友，上车前司机对他说，到你要去的地方30元，少了不去。因是初来乍到，弄不清路途有多远。他上车后发现车上装着管理部门统一安装的计价器，问为什么不使用计价器表？答：我们一年就这3个月能赚点钱，打表赚谁的？到了目的地，一看手表只用了7分钟。要了张车票，下车后一看，还是1995年的。记者有意坐了几次出租车，发现这里出租车全都是有计价器不打，只凭司机自己出价，许多车没有出租车票。司机们说，我们北戴河就这规矩。　　购物原本是让出门旅游的人愉快的事，可在北戴河购物，却常会留下一些遗憾。一位石家庄来的小姐听说这里的石塘路自由市场很有名，专门赶了很远的路来转。在一摊位前看中一双拖鞋，交了钱，可在店内穿上走了几步，发现小了，提出换双大的，没有。小姐说：“那给我退了吧。”店主一听，刚还是满脸堆笑的脸立刻大变，双目一瞪：“你已经穿上了，不退！”无奈，买鞋的小姐只好带着一肚子委屈出来，再也没了逛市场的心情。一位先生到了游泳时才想起需要一条浴巾，恰好路过一家大商场，进去买了一条。虽然这里的要价比街头的贵了近一倍，但想到这是正规大商场，质量有保证，连包装袋都没打开就买下了。谁知回去后打开一看，纯黄的浴巾印得深一道浅一道，是个残次品。　　记者有一次到一电话亭打传呼，打一个本区内传呼1元，外面回进一个电话1元，要张发票吧，没有。在海滩散步，常有一些手拿项链等小玩意的人跟在后面强行推销，一不小心就会被“宰”上一刀，实在败人游兴。　　北戴河这几年旅游硬件发展一年一个样，海上陆上各种游乐项目增多，服务设施越来越好，可那些影响游客心情的“小事情”是不是也该搞好一点呢？

第11版(经济生活)专栏：各抒己见　　喝“流行”？　　王桦　　年近四十，本已接近不惑。不料，“惑”事不断。天天喝水，喝了几十年的水，如今却不知道该喝什么样的水了。前年，新闻媒体告诉你该喝矿泉水；去年，又告诉你该喝纯净水、太空水；今年，又告诉你该喝离子水、富氧水；明年又该流行喝什么？怎么连维持人生命的水也像时装一样讲究起流行时尚来了呢？　　其实，无论是时兴矿泉水，还是风靡纯净水，甚或是现阶段养在深闺人未识的离子水、富氧水，已经走俏或可能走俏的直接原因都是因为给“水”戴上了科学的“桂冠”。各种传媒以一副传授科学新概念的面孔出现，又是引经据典，又是与西方发达国家对比，让信奉科学的人不得不相信这样一种现状：在大城市喝自来水不卫生，喝烧开了的水也令人不放心。为了身体健康，就只有买高价的纯净水或矿泉水来喝。因为，纵然不为自己着想，也得为孩子的健康着想。　　买回纯净水饮水器不久，听说几位科学家上书有关部门，认为纯净水中缺少人体必需的微量元素和矿物质，长期饮用有损身体健康，对正在成长发育的少年儿童影响更大，故儿童不宜长期饮用纯净水。　　那么，既然连祖国的花朵，家中的“小皇帝”都不喝这“高贵”的纯净水了，成年人喝它又有多大意义？其实，兜来绕去人们得出了这样的结论，还是喝白开水最卫生、最科学、最保险。　　究竟喝怎样的水才能确保健康，有关部门该认真研究研究或采取一些提高水质的有效措施，告诉大家一个真正的饮水科学新概念。

第11版(经济生活)专栏：红黑榜　　商用电蒸锅：抽检合格仅一家　　商用电蒸锅是广泛用于宾馆、饭店、餐厅、食堂等大中型餐饮设施中的必备设备。国家质量技术监督局今年二季度抽查了33家企业生产的38种商用电蒸锅产品，合格仅1种，即广东广州电热设备厂生产的“红绫”牌商用电蒸锅，产品抽样合格率为2．6％。　　有37种产品在非正常工作项目上不合格，检测中出现电热元件烧断、电热管高温变形、绝缘破坏器具带电等现象；有32种产品在电源连接及外部软件软缆项目上不合格，存在着导线容量小、电源线与器具连接未加固定装置、固定装置未加绝缘衬垫等问题。据了解，这样的产品存在严重的不安全隐患。　　造成这些质量问题的根本原因：一是一些企业无视商用电蒸锅产品国家强制性标准，不按标准组织生产，有的企业甚至无标准；二是部分企业为降低成本，对需要投入资金和技术力量才能解决的涉及人身、财产安全的问题，迟迟不予重视。　　另外，一些地区对这类产品的生产发展监管不力。本季度抽查了山东博兴县14家厨房设备厂生产的18种商用电蒸锅产品，所有产品在涉及安全的重要指标上均不合格，问题突出。　　（白文）

第11版(经济生活)专栏：　　铂金首饰贴近你　　雯子　　近两年，铂金首饰在中国市场上掀起一股“白色浪潮”，越来越多的消费者特别是年轻人将目光从传统的黄金首饰转向铂金首饰，认为后者更能体现纯净、高雅气质，且易与不同颜色的服饰匹配。　　目前，中国已一跃成为世界上第二大铂金市场，仅次于日本，占全球铂金销售量的比例由1993年的1％升至1997年的14％，市场潜力很大。在对日本、美国和欧洲的铂金出口中，中国正扮演着日益重要的角色，设计款式的多样化，加上品质的显著提高，使中国制造的铂金饰品越来越受欢迎。　　国际铂金协会很早就看好中国市场，今年5至6月分别在上海和北京推出“铂金女郎”联合推广活动，以增强消费者对铂金首饰的认识，并扩大了在华投资。据北京各金店反馈，今年铂金首饰销售普遍好于去年同期。

第11版(经济生活)专栏：　　家庭金融账户　　消费好帮手　　赵宁　　个人支票账户 近几年，上海等大城市的银行已率先开始向居民个人推出了开设“个人支票账户”的尝试。开户居民可以通过签发自己的银行现金支票、转账支票等进行家庭购物、消费的结算，十分方便和潇洒。　　信用卡账户 李女士因女儿在上海读大学，便在本地银行办了一张信用卡，自己持主卡，副卡给女儿，每月将女儿的学习生活费打入卡内，女儿凭副卡便可在上海取现、消费，非常方便。各家银行为适应城乡居民现代生活多种需要而纷纷推出的各种信用卡，实际上就是一个简单的家庭金融账户，具有通存通兑、购物消费、转账结算、自动存取、消费信贷、代发工资、代理收费等功能。　　“一卡通”和IC智能卡账户 这是各家银行为进一步拓展信用卡功能逐步推出的最新卡产品，也是一个综合性的家庭金融账户。它除具备上述普通信用卡功能外，还具有本外币储蓄、买卖证券、自动转账、电话银行等功能。张先生是位投资理财能手，办了“一卡通”后，其炒股、买卖债券、基金、外汇、还贷款等都只须轻轻“划卡”完成，并通过“电话银行”服务，随时查询账户资金活动的发生额和余额。

第11版(经济生活)专栏：新产品 新技术　　新产品 新技术　　新型钢轨胶接绝缘接头问世　　北京铁路局保定工务器材厂生产的BTH—I型（75kg／m、60kg／m）钢轨胶接绝缘接头，采用国产胶接绝缘材料，由全断面鱼尾板、高强度螺栓等部件组装。适用于闭塞区间、半闭塞区间轨道线路、无缝和超长无缝线路等。（王晓平 孙宝群）　　浪潮服务器中标教育部世行贷款项目　　日前，在教育部第三批世行贷款的建设项目招标中，我国最大的服务器生产厂商浪潮集团生产的浪潮系列服务器中标。该服务器是浪潮集团针对中小企业应用环境推出的一种入门级服务器，具备完善的管理功能，为用户提供高扩展性的平台。（侯娜）　　唐山将举办首届陶瓷博览会　　首届中国陶瓷博览会将于10月8日至12日在河北唐山市举行。本届博览会由中国贸促会、河北省政府、中国陶瓷工业协会、中国建筑卫生陶瓷协会等主办。　　（唐宣）

第11版(经济生活)专栏：　　依托资源优势开发特色旅游，是目前各地发展旅游业的一项重要内容。其中，绚烂多姿的民族风情游以特有的魅力吸引着中外游客。　　云南大理蝴蝶泉边，每天都有白族青年男女放声对歌（下图龚雯摄），深受游人喜爱。而地处中俄边境的内蒙古呼盟额尔古纳市，则邀请游客去华俄后裔家庭，与主人一起碰彩蛋（左图刘小军摄）、吃俄式餐，领略浓郁的俄罗斯风情。

第12版(市场专题)专栏：　　共和国的骄傲　　——北京卫星制造厂探秘　　本报记者 费伟伟　　1970年4月24日，遨游太空的“东方红一号”卫星将一曲《东方红》唱遍全球，它向世界宣告，中国已成为第五个能独立研制发射人造地球卫星的国家。　　1975年11月26日，我国成功发射第一颗返回式人造地球卫星。　　1984年4月8日，我国又成功发射了地球同步轨道试验通讯卫星。　　这三次发射被誉为我国航天史上三个里程碑。三大步走下来，我国昂然步入世界航天大国之列，空间技术跻身世界先进水平。而这几颗具有里程碑意义的卫星的诞生地，就是中国空间技术研究院北京卫星制造厂。　　第一件产品是台“老虎钳”　　空间技术，集中了当今世界最尖端的现代科技成果。然而谁能想到呢，这个制造卫星的工厂当初生产的第一件产品，却是一台“老虎钳”。　　北京卫星制造厂的前身是中国科学院北京科学仪器厂。1958年，为给中国科学院各研究所提供必要的试验仪器和设备筹建创办了这个厂。他们从比较简单的设备“老虎钳”干起，到1965年，已着手开展当时具有国际先进水平的质谱仪、物理光学电子仪器的研制。　　1958年5月17日，毛泽东主席在党的八大二次会议上提出：“我们也要搞人造卫星。”1965年初，毛主席亲自批准研制我国第一颗人造地球卫星。当时已跃居国内一流水平的中科院科学仪器厂担当起了这一重任。“文化大革命”期间，为了保证卫星研制工作不受干扰，周恩来总理决定，将该厂归入部队编制，对外称五二九厂。直到1994年，路过这里的行人才猛地发现，工厂临街的楼顶上竖起了醒目的大字：北京卫星制造厂。　　卫星之家　　自1970年发射第一颗人造地球卫星至今，我国已成功发射了40颗卫星，而其中33颗由北京卫星制造厂总装和测试出厂。　　走进工厂陈列室，最引人注目的就是摆在正中的一颗球形状、72面体的人造地球卫星。高慎斌厂长告诉我们，这颗卫星是1971年3月3日发射、在轨道上工作了8年的实践一号卫星的备份星。原来，这个厂不仅要生产发射用的发射星，每次发射还要准备备份星，以备不测。而事实上，不仅是我国的卫星发射水平居世界一流，卫星制造水平也名列前茅。北京卫星制造厂总装出厂的33颗卫星，从未出现重大质量问题，均按设计寿命正常工作，有的甚至远远超出了设计使用寿命。所以，许多备份星进了展室或博物馆。　　在工厂的总装大厅里，工人们正在组装一种新型航天器。“这颗星还不是发射星”，高厂长告诉我们，“一颗卫星有10多个分系统，10万多个元器件。卫星除了要受到火箭飞行和分离时的巨大振动、强烈冲击和恶劣环境的考验外，还要在轨道运行中经受高真空、高低温、各种粒子各种射线照射和辐射的考验。这些都会给卫星带来致命的伤害。为了确保每一颗卫星出厂前不留一点隐患，在研制阶段，就要做一些针对各个分系统特点的不同的初样星，模拟飞行环境进行大量的力学、振动、冲击、噪声、高低温等试验。你们现在看到的就是一颗初样星。”　　在采访中我们还得知，近年来北京卫星制造厂在开拓国外卫星市场方面也取得了突破。目前，他们与巴西合作研制的地球资源卫星正在总装测试之中。　　北京卫星制造厂，这个让我们倍感自豪的“中国卫星之家”，正向世界敞开她热情的胸怀。　　胸怀宽广的“造星人”　　卫星在国民经济中发挥的作用不可估量。在采访中，高慎斌厂长给我们介绍了许多有关卫星的知识。比如，搞国土测量，用飞机测绘一次拍摄的照片多达百万张，要10年时间。而用卫星拍摄只需几百张，累计用一天时间就可完成。通过分析卫星拍摄的照片，地质工作者在准噶尔盆地成功地找到了油气田；山西一大型发电厂避免了将厂址选在地震断裂带上的悲剧。卫星还可以搭载各种试验品。经卫星搭载的水稻种子不仅穗长、强壮，而且有的一颗苗上长出了两穗、三穗……　　说起这些，高厂长如数家珍，神采飞扬。然而当我们问起这些为共和国创造了巨大社会财富的“造星人”的待遇时，飞扬的神采顿时从他脸上消失了。北京卫星制造厂已创办40年，由科学仪器生产转入卫星研制30多年间，他们承担了科学试验卫星、广播通信卫星、返回式遥感卫星等各种系列卫星的模样、初样、正样的研制生产任务，为我国航天事业作出了巨大的贡献。　　然而，几十年来，这个厂的厂貌基本上没有什么变化。当时还算不错的厂房车间，如今与那些合资企业现代化的厂房一比，既旧且陋。职工们的工资待遇与相距不远的中关村电子一条街上的一些公司相比，更是差许多，甚至数倍。　　支撑着北京卫星制造厂职工们几十年来艰苦奋斗、默默奉献的信念是什么呢？是航天人立誓要为祖国争得大国地位的使命感、责任感。他们始终难忘的一件事是，第一颗人造地球卫星上天后，毛主席、周总理在天安门城楼上亲切接见了厂里的职工代表。他们始终难忘的一句话是，邓小平曾指出：“如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”　　第一次走进这座造卫星的工厂，好神秘，也好骄傲，为我们先进的卫星制造技术，也为这些胸怀比天空更宽广的“造星人”。　　图为1992年10月6日，我国研制的第十四颗返回式卫星在酒泉成功发射。（附图片）

第12版(市场专题)专栏：　　1995年12月，铁道部中国土木工程集团公司战胜所有外国竞争对手，承揽到价值5亿多美元的尼日利亚铁路修复改造和机车车辆供应项目——我国对外经济合作史上通过国际竞争取得承包权的最大工程项目。那么，尼铁项目两年多来实施情况如何呢？　　风风火火闯世界　　本报记者 江世杰　　承揽项目 敢于竞争　　中土集团是在铁道部援外办公室基础上，于1979年6月组建成立的。经营领域从成立初期的单一对外劳务合作，逐渐扩展到国内外工程承包、设计咨询、房地产开发、进出口贸易、实业投资、旅店餐饮服务等方面，在国内拥有30家全资子公司或控股、参股企业，在海外成立了25个办事处和子公司，经营业务遍及世界40多个国家和地区。自90年代初开始，连年被美国《工程新闻纪录》杂志评为世界最大的225家国际承包商之一。　　1995年初，中土集团驻尼日利亚办事处了解到：尼国政府将从石油基金中拿出部分钱来改善铁路运输状况。因为这笔费用确有保障，英、美、德、意和波兰、罗马尼亚、韩国、印度、巴基斯坦、南非等国驻尼日利亚的公司，纷纷使出浑身解数展开激烈竞争。中土集团当仁不让地主动出击。他们从两个方面采取措施：　　一方面，展开广泛的公关活动，上至尼国交通运输部、国家元首特别经济顾问等部门和人士，下至尼国铁路公司总裁和部门经理以及铁路经过州的州长，向他们宣传中土集团的性质、能力和已经取得的业绩。其中特别强调：中国铁路技术和设备并不落后，而且更符合发展中国家的实际；中土集团前身组织承建的坦赞铁路的质量和实用价值，已是人所共知的例证，终于使他们形成了“中土集团是一家跨国经营的具有相当实力的铁路专业公司”的共识。　　另一方面，利用与尼国高层人士已经建立的联系，运用事先对尼国铁路现状的深刻了解，诚恳地提出一个个关于尼国铁路新线建设、旧线改造的建议，使对方由衷地佩服中土集团的中肯分析和负责精神，加大了对中土集团信任的砝码。　　1995年7月底，中土集团派出高级代表团到尼国访问考察，提出了好几个合作方案供尼方比较选择，紧接着又邀请尼国铁路代表团访华，终于在这年12月9日，正式签订了“尼日利亚铁路修复改造和机车车辆供应合同”，合同总金额达5．28亿美元。　　中土集团为何能在尼铁项目的竞争中成为赢家？中国驻尼日利亚大使吕凤鼎认为，最根本的因素是中土集团面对强手敢于竞争和善于竞争，这是中国公司走向世界必须具备的品格。　　实施合同 竭尽全力　　一些参与竞争尼铁项目的外国大公司，一开始就不相信中国人能按时兑现合同。应该说这倒不完全是出于失败者的妒忌。　　尼日利亚铁路是一个历经百年沧桑、已经濒于瘫痪的运输系统，最新的一条支线也已建成30多年；技术标准不统一，一些车站、道口已经变成集贸市场和垃圾堆；设备陈旧又年久失修，235台内燃机车大多报废、趴窝，仅有24台还可使用；尼铁运输管理混乱不堪，1996年全年的实际货运量仅为14万吨……要靠这样的铁路来承担尼铁项目所需近300万吨道砟和轨料的运输，明眼人一看当然会摇头。　　尼铁项目施工条件和环境异常恶劣，这是大大出乎中土集团预料的：气温常年高达40摄氏度以上，要在道砟、钢轨、钢梁上作业，所受的煎烤可想而知；电网三天两头停电，北部的许多车站根本就不通电，现代化施工机具难以正常发挥作用；加配了发电机“保驾”，偏又赶上尼国大闹油荒，而且持续一年多尚无缓解迹象；工地分散在三四千公里范围，交通不便，通讯不畅，上下左右联络困难；伤寒、疟疾等恶性病恣意横行，职工体质大幅度下降；特别是治安状况不好，频繁出现拦路打劫和入室抢劫案件，更使人感到生命财产安全没有保障……　　由于对尼铁项目的难度估计不足，因而至1997年春天，工程进展缓慢，线路施工和道砟生产都落后于预定计划。对此，西方一些国家和尼国某些别有用心的人借机散布种种言论，诬说中国公司没有实施尼铁项目的能力。这种情况引起了铁道部的重视，认为尼铁项目从签约的第一天起，就与中国铁路和中国政府的信誉紧密联系在一起了。它已不仅仅是一项商务活动，而具有强烈的政治色彩，成为联系中尼两国友好关系和铁路合作的纽带，对于扩大我国在非洲地区的影响和中国公司进一步打入非洲市场具有深远的战略意义。1997年4月中旬，铁道部在北京紧急召开了尼铁项目协调会议，决定采取五项措施，充实加强尼铁项目生产、指挥、管理力量。特别是派孙永福副部长于4月和6月两次前往尼日利亚，一方面与尼国有关方面广泛接触，阐明中方的态度和措施，以消除误解，打消疑虑；另一方面，深入各个工点，周密部署从1997年7月至1998年6月分四个战役进行的尼铁项目大会战。　　采访中，中土集团总经理兼尼铁项目经理部总经理钱武云欣喜地告诉记者：经过一年来紧张有序的大会战，已完成的线路施工综合进度，占到总工程量的83．32％。为什么没有达到100％？主要是合同规定由尼日利亚铁路公司提供的轨料供应不上。对此，尼国交通运输部长多次表示：影响工期的责任全在尼方。　　吕凤鼎大使欣慰地说：这又一次向世界证明，中国人说话是算数的；中土集团现在处于有理有利的地位，对再在尼国甚至非洲承揽新的项目都大有益处。　　艰苦奋斗 感天动地　　尼日利亚靠近赤道，北邻撒哈拉大沙漠，一年中只有旱季和雨季之分。即使雨季，平均气温也在35摄氏度左右，而且只有2—4个月时间。漫长的旱季，平均气温都在40摄氏度以上，阳光灼人，地皮发烫，人在这种环境下就像进了生产脱水菜的干燥车间，即使不干活也浑身冒汗。为了早日完成工程任务，各施工部的职工，常常是每天早晨四五点钟就起床出工，中午在工地上啃干粮咸菜，直到晚上八九点钟才能回到营地休息。喝水成了维持生命的第一要义，可一天饮十几公斤水还很少排尿。一旦排尿，尿道又火烧火燎的疼痛，医生说那是尿液中盐分太多的缘故。两年多来，中国铁路职工就是在这种酷热条件下工作、生活，绝大多数人的体重减轻了几公斤甚至十多公斤。　　负责尼铁项目大中型钢桥大修任务的施工队伍，经受酷热带给的苦楚就更多了。钢桥大修的重要工序是除锈、喷漆，因为技术要求高而不能雇用当地民工操作，必须由中国人自己干。烈日下，桥面气温高达45—50摄氏度，钢铁杆件表面温度在60—70摄氏度之间，穿普通胶鞋在桥上干半天，鞋底就变得软塌塌的几近融断。而压力达70公斤的喷沙枪的操作者，按规定要身穿帆布或皮质防护服，头戴能避免沙尘进入眼耳口鼻的防护盔。高劳动强度加上高温、气闷，使得每个人都大汗淋漓，头晕恶心……　　“蚊子蚂蚁和小咬，昼夜不停三班倒”，这种现象也是在国内见不到的。尽管中国铁路职工干活时都将衣袖、裤腿捆紧扎牢，但裸露的头、颈、双手还是躲不开蚊虫的进攻，因而皮肤红肿、溃烂、结痂就在许多人身上循环往复、交替出现。尽管大家严格按照要求按时服用预防药物，但相当一部分同志还是在长期遭受蚊虫叮咬后染上了在中国早已绝迹的恶性传染病——疟疾，而且有些人是治好了又患病，最重的患过13次之多。病人反复受到“热起来热得像蒸笼里坐，冷起来冷得像冰上卧”的折磨，身体明显消瘦，肌体抵抗力全面降低，往往容易感染上其他疾病。尼铁项目第二砟场常务副场长、年仅52岁的高级工程师宣善宇同志，患了恶性疟疾后还坚持在工地上边指挥生产边进行治疗，最终引起肝、肾功能衰竭导致并发败血症，不幸牺牲在尼日利亚的国土上。　　记者采访过的朗伽朗伽砟场，是受尼铁项目经理部表彰的六个立功单位之一，他们经历的艰难困苦和危险，在施工单位中很有代表性。例如，交通不便，进砟场的20多公里山路，是他们用刀斧镐锹从密林中开辟出来的。例如，致人死命的毒蛇，三天两头在房前屋后、树上树下、路边草丛与他们“照面”。漫山遍野的马蜂，任你火烧烟熏也难“斩尽杀绝”，一年多来几乎天天有人被“群起而攻之”。最凶的一次是1997年7月，孙永德一人被蜇100多处，头部肿得像芭斗，眼睛肿成一条缝，真是“面目全非”，惨不忍睹。就在记者到砟场采访那天，王宝祥还被一群马蜂“围追堵截”，事后从头上拔出许多一厘米长的毒刺。连砟场养的黑狗也被蜇得满地打滚，接着就呕吐不止，卧地不起。不过，对他们生命财产安全威胁最大的，还是武装匪徒的拦路打劫和入室抢劫，这样的事件已发生两次。头一次是在山路上被抢走一部新买的既能载人又能载货的轿卡车以及车上的生产、生活物资，副场长董宝安和翻译仅仅因为盯看匪徒的车牌号码，就被打得满脸是血……　　尼日利亚铁路公司总裁依路奎接受记者采访时，高度评价尼铁项目的成功实施和中国铁路职工的敬业精神。他特别提到，由于尼日利亚社会治安状况不是太好，经常发生持枪歹徒针对外国公司的抢劫案件，因而也使中土公司的一些朋友受到伤害。但是，他们在生命财产安全缺乏有效保障的情况下，依然以尼中友好关系为重，依然忘我地工作，因此，“他们应该受到本公司员工和我国人民的尊重”。　　（压题照片为中国制造的列车到达尼国扎里亚车站的情景。本报记者江世杰摄）（附图片）