第1版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　4月18日，被群众称为“当代雷锋”的徐虎、李素丽、韩素云、邱娥国和徐洪刚等全国劳模、先进工作者和杰出青年相聚在雷锋生前工作过的辽宁省抚顺市。他们在雷锋纪念馆前和35对新婚夫妇一起种下了35棵常青树，以纪念毛泽东等老一代无产阶级革命家号召“向雷锋同志学习”题词35周年。　　本报记者　　孟仁泉摄

第1版(要闻)专栏：　　上饶地区科技进村入户　　采取多种形式推进农业产业化经营　　本报南昌四月十九日电 记者傅丁根报道：江西省上饶地区推广旱床育秧和大田抛秧技术，加快品种改良步伐，普及低成本养殖，大力推动农业科技进村入户，提高了农业科技的覆盖面。　　今年，上饶地区组织百分之六十的地区农业科技人员、百分之八十的县市农业科技人员、全部乡镇农业“五站”人员到生产第一线开展科技服务活动，引导和鼓励科技单位和科技人员通过创办科技经济实体、农业科技示范园，采取技术入股、技术承包等多种形式，积极参与农业产业化经营，提高产前、产中、产后每个服务环节的科技含量。　　为提高农民的文化技术素质和新技术的承受能力，上饶地区下大力抓好农民培训工作，举办各级各类农校、培训班，结合农时季节和关键技术，组织专家巡回指导、科技赶集，采取现场参观、举办讲座等方式开展科普及技术下乡活动，在农村掀起一个学科技、讲科技、用科技的热潮。玉山县横街镇通过面向农民，在每个村民小组培育了三至四户科技示范户，把一批批增产增收、省时省力的新品种、新技术推广到千家万户。去年该镇亩产值五千元到八千元的农田占百分之十五，农业收入大幅度增加。万年县依托湖云塘水产场，连结八十多个珍珠养殖场和二千四百多个专业户，有效地推广了一批三角蚌繁育、接种和珍珠加工的适用技术，使珍珠业成为该县的支柱产业。

第1版(要闻)专栏：　　可贵的国防观　　——广东省烟草公司经理黄永东爱国拥军纪事　　新华社记者 黄彩虹 曹智　　“市场经济越是发展，改革开放越是深入，作为企业的领导，越是要树立三个观念———全局观念、群众观念和国防观念。”在广东省烟草行业，省烟草专卖局党组书记、局长兼公司经理黄永东的这“三个观念”深入人心。　　作为一个大型企业的经理，黄永东清楚地知道：没有一个巩固的国防，没有一个和平安定的环境，就没有企业蓬勃发展的局面，更谈不上国家的繁荣和兴旺。凭着这种信念，黄永东在省烟草行业大力倡导和树立国防观念。　　1996年，中央军委主席江泽民签署命令，任命黄永东为中国人民解放军广东预备役步兵第一师副师长，授大校军衔。　　穿上绿军装，黄永东更加感到肩上沉甸甸的责任。他决心在管好烟草企业的同时，要尽心尽责抓预备役部队的建设。　　1996年的金秋，中央军委副主席迟浩田在北京接见了黄永东，并为他写下了“拥军爱民，为国争光”的题词。这是对黄永东多年来“拥军”行为的勉励和充分肯定，也是对千千万万个像黄永东这样的企业家的殷切期望。　　正是木棉花盛开时节，记者在羊城采访了这位闻名南粤军营的“拥军经理”。　　广东省烟草公司的“国防日活动”已坚持了多年，每次他都身体力行，带领公司处以上领导参加这个活动；　　在公司员工中广泛开展军事训练，开展射击比赛。在射击比赛中，他步枪手枪百发百中，成绩年年优秀；　　他带领公司员工上边防、下海岛，慰问部队，以增强大家的“国防观”、“海洋观”；　　他邀请部队英雄模范人物到公司作报告，讲述为国戍边的英雄事迹；他邀请武警部队官兵到公司，登台报告维护国家和社会稳定的业绩……　　凭着这种信念，黄永东走到哪儿，宣传到哪儿，逢人便讲他的“国防观”。　　走进烟草公司党组会议室，只见在窗前最显眼的地方，摆放着一艘制作精致的导弹驱逐舰模型。黄永东介绍说，这个模型是南海舰队某部导弹驱逐舰官兵花了3个月的业余时间制成的。舰船模型上每处精巧的部件，甚至那针尖般的一颗颗小铆钉，都无不凝聚着官兵们的心血和巧思。摆在这个显眼的地方，就是要让公司员工懂得没有强大的国防就没有改革开放的今天。　　望着舰船模型，黄永东的思绪仿佛又回到了4年前的那个温暖的春夜。在广州这个流光溢彩的南国都市，在一家部队招待所里，黄永东为一位即将奔赴新的工作岗位的海军将领送行。将军夫人在一旁向他含嗔轻诉：“作为一名军人，他在战场上抱过受伤的战友，在哨卡里抱过病倒的战士。但作为父亲，他却极少抱一抱自己的儿子。从南海到东海，再到北海，复又南海，足迹踏遍祖国一万八千公里漫长的海岸线。等到意识到这是一件永难弥补的人生憾事时，孩子已经长大了……”　　听到这些，黄永东夜不能寐，连夜写就一篇散文《梦里将军唤不回》，后来发表在人民日报上。为宣传部队官兵为国戍边无私奉献的精神，黄永东在工作之余，常常笔耕不辍。他创作的军歌《边关情》获“军旅杯·MTV歌曲创作大赛”业余组金奖；由烟草公司和武警广东总队联合录制的《士兵心曲》VCD军歌专辑，已经制作了第一辑10张影碟，共收录了156首军歌；由黄永东策划和主编的《全国战斗英雄》丛书即将出版……　　用军歌表达对部队官兵的敬意，通过军歌潜移默化的作用，帮助公司员工牢固树立国防意识，这是黄永东在公司抓精神文明建设的重要举措。作为羊城企业大户的经理黄永东带头大唱军旅歌曲。在他的倡导下，公司员工人人能唱几首军歌；公司的娱乐活动中，演唱军歌成为保留节目。　　“军队是国家政权的柱石，也是老百姓的希望所在。在与歹徒搏斗的血光中，在抗洪抢险的滔滔洪水前，在地震灾区的残垣断壁间……哪里有危险，哪里有灾害，哪里就有子弟兵的身影。这样的人我们不敬敬谁，我们不爱爱谁？”黄永东常对员工们这样说。　　“急部队之所急，帮部队之所需。企业效益越好，我们越要拥军。”今天，这种“国防观”已在公司员工的心中扎下了根，拥军优属也成为员工们的自觉行动。在黄永东的支持下，办成了一件件拥军优属的实事———　　一次，黄永东来到湛江卷烟厂检查工作，当他听说卷烟厂与海军南海舰队某部导弹驱逐舰建立了“军民共建精神文明单位”，并且这艘拥有现代化军事装备的导弹驱逐舰也被命名为“湛江舰”时，非常高兴。于是他号召公司所属企业都要大力开展军民共建活动。如今，省烟草公司和所属企业已与部队建立了十几个军民共建点，军民共建活动开展得有声有色。“湛江舰”已被评为海军“军民共建精神文明先进单位”。由公司出资专门为“湛江舰”创立的“为国立功奖励金”，已使几十名立功受奖的水兵得到了奖励。　　驻粤某部训练基地，过去战士们训练时泡在水里报靶的情景已不复存在。烟草公司不仅为训练基地修好了排水沟，而且还给战士们搭好了挡雨棚。　　公司每年安置转业退伍军人的工作总是走在广东省各大企业的前列。转业退伍军人在公司不仅人到家安，而且工作、生活优先照顾……　　（新华社广州4月19日电）

第1版(要闻)专栏：确保今年经济增长8％　　消费增长点在哪里？　　——扩大消费话题（一）　　本报记者 皮树义　　生产的目的是为了消费，消费又促进生产增长。启动消费、扩大消费，对实现今年经济增长8％的目标有重要作用，也有利于进一步提高人民生活水平。启动消费、扩大消费，就要了解人们的消费需求、购买能力、制约消费增长的因素、扩大消费的着力点，本报从今天起推出一组报道，就这些问题做一点探讨。———编者　　产品积压，消费不旺。面对买方市场，企业家们正在绞尽脑汁寻找新的市场增长点；在跨世纪的时刻，已经从温饱走向小康的人们还需要什么？　　大红的喜字怎么不印到冰箱上　　80年代以来，排浪式的消费浪潮，使城市居民迅速进入家用电器时代，彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品大普及。如今，家电产品仍是消费的一个热点：农村将进入普及，城市已开始更新。　　农村是今后家电产品的主要市场。与城市居民如火如荼的家电消费热潮相比，农民显得相对平静，受收入水平和生活环境的影响，家电产品至今仍然没有普及。据统计，到1996年，农村居民家电拥有率：彩电22．9％，冰箱7．3％，洗衣机20．5％。市场潜力很大。如果农村家电市场开发出来，中国的家电工业将进入第二个明媚的春天。家电企业需要针对农村特点，开发适应农民需要的家电产品。比如，省水省电，可靠性高，一机多用、价格较低。海尔集团听说，有的地方农民用洗衣机洗土豆，泥砂堵塞了排水管，于是就开发了大排水管的洗衣机，受到农民欢迎。科龙集团将彩印技术应用于冰箱，美丽的图案，丰富的色彩，令冰箱面貌一新。著名经济学家董辅礽建议，把大红的双喜字印到冰箱上，会受到农村新婚青年的欢迎。他提出开拓需求，创造需求。厂家要想消费者之所想，也要想消费者之未想。潜在的或不存在的需求可以被供给、创造开拓出来。　　家电产品在城市仍然有很大的市场。十几年过去，城市居民的家电产品已开始更新换代。家电新产品的层出不穷，也刺激了居民的购买欲望，一家有两台彩电、冰箱的已不鲜见，大屏幕彩电、微波炉、高档音响等正在进入家庭。随着住房条件的改善，一家多机将越来越多。家电企业在继续改进原有的家电产品的同时，要不断开发功能实用、使用方便的新产品。　　我想有个家　　潜在的最大的需求是住房。其道理早已是不言自明。从古人“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的千古绝唱，到今人“我想有个家，一个不大的地方”的殷殷期盼，住房对人、对家庭的重要性是怎么说也不过分的。改善住房条件，体现了人的尊严，是提高生活质量最重要的方面。　　衣食住行，衣食行，都要以住为依托。中国社会科学院工业经济研究所副所长金碚博士对记者说，他现在不买书，因为买了没地方放，书都堆在阳台上了。阳台当书房，是许多知识分子的苦恼。尽管改革以来住房建设明显加快，居民住房条件有了一定改善，但差距仍然很大，每个城镇家庭有一套两居室住房这样低的目标还没有实现。1996年，城镇居民人均住房面积只有8．5平方米。城镇还有300多万住房困难户，有3300多万平方米的危房需要改造。改善住房条件是人们当前最大的需求，也是经济最重要的增长点、最大的消费热点，可以带动钢铁、建材、建筑、装修、家电、轻纺等产业的发展。　　解决住房问题，一要解决愿意买的问题，就是加快住房制度改革，建立适应市场经济的住房消费制度，取消福利分房。二要解决买得起的问题，一方面，要取消不合理的税费和摊派，并给住房建设政策优惠，以降低房价；一方面，要增加职工收入中的住房性收入，对居民购房给予补贴或优惠，实行住房消费信用制度———分期付款和抵押贷款。　　享受生活，充实人生　　从温饱走向小康，人们消费需求从生存型向享受型、发展型转变，最大的变化是追求生活质量的提高，舒适、方便、闲暇、娱乐、知识、健康、美丽都成了生活的需要。能满足这些需要的产品都会有广阔的市场。VCD带来了娱乐，也带来了旺销；空调器创造了凉爽的小环境，也创造了热销的大市场；计算机开阔了知识的视野，也开阔了销售的天地；小轿车进入家庭，也进入了新时代。　　提高生活质量不仅仅体现在产品消费上，更体现在服务的消费上。　　家政服务在一些城市兴旺起来，从打扫房间到买米买菜，从照看小孩到照顾老人，都有人上门服务。沈阳市以下岗职工为主体的家政服务已遍地开花，既方便了人们的生活，又增加了就业。　　健康美丽是人们的正常追求。健身热，减肥热，美容热，保龄球热……使男人强健、使女人亮丽的城市消费风景线，一道又一道。　　蜗居在城市水泥森林中的人们渴望大自然的森林。到郊外去度周末，到风景区去游览，甚至到国外去开眼界，旅游热方兴未艾。今年春节，京、沪、穗三市就各有10多万人外出旅游过年。　　生命的价值在提高。人寿保险与普通人结缘，保险形式多种多样。　　知识被看好。电脑班、会计班、烹饪班……业余学习，技能培训，红红火火。　　第三产业的发展，给人们提供了多种多样的服务，也开辟了就业的新天地。人们在享受这些服务的同时，也在抱怨种种不如意：许多领域还是空白，急需的服务还没有人提供；煤气、供水、供电、电话等部门提供的是最基本的生活服务，但时常端出垄断的架子，令人难以忍受；一些服务一味向高档看齐，吓人的价格使大众望而却步。抱怨正是希望，第三产业的发展前景广阔。　　消费是有层次的，消费受收入水平的制约。人们的消费水平不同，消费需求不可能整齐划一。潜在的需求变成现实的需求，要有购买力的支撑。大众化的消费仍是消费的主流。我们观察消费，寻找增长点，提供产品和服务，都不能简单化。在关注城市的同时，不能忘了农村；在提供高档产品和服务的时候，不能忘了提供大众化的产品和服务。

第1版(要闻)专栏：我与人民日报征文　　为贫困地区人民鼓劲　　王月桂　　1996年11月15日，人民日报报道了贫困县———甘肃省庄浪县的梯田建设，这是庄浪县解放49年来的第一次，也是历史上的第一次。　　记得我们所送的稿件题目是《踏破青山人未老》，经编辑修改，变成了《干出一个新庄浪》。这一番画龙点睛，使一个陈旧的标题一下子变得新颖、实在，很有分量和气魄。用一个“干”字反映了庄浪人民30多年的艰苦创业精神，用一个“新”字道出了贫困地区的重大变化，令人感到十分亲切。可见编辑同志花费了心血，精心推敲。　　庄浪的梯田建设虽然在省级和地方报纸上年年见诸版面，但毕竟范围小一些，舆论的辐射力是有限的。而在人民日报发表，就出现了轰动效应。省、地领导机关都很关注，他们感到甘肃有这样一个典型很光彩；在外面工作的庄浪籍人士手捧报纸，到处宣扬，为自己家乡的变化而喜悦；群众听到庄浪梯田建设上了人民日报，他们高兴地说：“党中央、江总书记看到了庄浪人的精神，看到了贫困地区的变化。”宁夏、青海、陕西等省和几十个地、县都组织干部前来参观、取经，昔日封闭落后、很少有人知道的庄浪，从此出了名。　　庄浪的梯田建设不是画出来的，而是干出来的。32年连续奋战，把94万亩耕地中的87万亩，即92％的山坡地变成了平地，每年增产的粮食可以解决13万人的吃饭问题。这是庄浪人民群众创造的奇迹。今年如通过国家验收，将被正式命名为全国梯田化县。　　人民日报是我国发行量最大、最有权威的报纸。庄浪的梯田建设既是人民群众用血汗筑成的脱贫路，又是各级组织精心指导的致富路。人民日报能看到贫困地区的创业和变化，能用舆论力量去指导贫困地区的改革与发展，能把党中央、国务院的关怀和贫困地区的人民连结在一起，这是真正的价值，是人民之福。　　愿人民日报更加关心贫困地区的改革、发展，更多地反映贫困地区人民的呼声、要求和愿望。　　（作者单位：甘肃省庄浪县委）

第1版(要闻)专栏：　　选准发展项目 加大投资力度　　四川农业产业化试点初见成效　　本报成都4月19日电 记者罗茂城报道：近年来，四川省把推进农业产业化试点作为发展农村经济、增加农民收入的一条重要途径来抓，并取得了可喜的成绩。　　省委、省政府出台了《关于加快农业产业化发展的若干意见》，从省到县各级都建立了产业化领导小组，制订规划。在产品选择上，重点发展有市场竞争力的畜禽、林果、蔬菜、水产、药材、花卉等骨干产业。对选准的项目，加大了投资力度。据统计，到目前为止，共投入资金7．55亿元，农业产业化经营总产值460亿元，加工企业完成产值320亿元，实现利税18．5亿元，带动农户350万户，项目区农民人均新增纯收入280元。　　四川农业产业化组织过程中已形成了以专业大户、专业协会、专业村社、专业场站和专业市场为龙头，广大农户为依托，产、加、销一条龙的格局。成都市龙泉驿区一大批水果专业大户，带动了周围农户发展水果生产；仁寿县团结乡养羊技术协会，积极引进波尔羊、努比羊等良种，改良本地山羊，带动全乡户户养羊。据不完全统计，目前全省已发展有龙头作用的企业1．15万多家，带动农户306．5万户，实现年产值282．1亿元，创利税26．8亿元，促进了农业向商品化、专业化、现代化转变。　　随着产业化经营的推进，四川各地已由遍地开花转向集中力量、突出重点地发展一些产业。1997年四川全省各级财政共支持了近200个农业产业化项目。现已涌现出了诸如南江黄羊、安岳柠檬、名山茶叶、龙泉水果、天全食用菌等一批市场前景广阔的支柱产业或拳头产品。

第1版(要闻)专栏：现场短新闻征文　　华西“绣球”抛京城　　杜庆华 孙海燕　　4月12日上午，江苏江阴华西村华西集团公司总经理吴协东的电话一个接一个：　　“喂———你是南京农大毕业的，好啊，我们村要把园艺作为产业来开发，将与荷兰鹿特丹搞品种合作开发呢……”　　“喂———你是在××部搞审计工作的，我们需要你这种人才……请你来信详细介绍一下自己的情况……”　　11日下午4时，刚刚从北京招聘人才归来的吴协东对我们说：“没想到，北京对华西招才热得很呢！”　　“我们这次招聘187人，从毛纺、炼钢厂副总经理到奶牛饲养、特种水产专业人员都有，以具有大学本科文凭、工程师以上职称的人才为主。华西集团要借这次国务院机构改革的极好机遇，为有才之士提供转岗、分流再展身手的岗位，同时促成我们村实现技术和管理人才高层次、专业化，加快形成产业新优势。”　　4月6日至10日，北京华苑饭店。国家许多部委的干部纷纷到招聘现场详细了解华西村招人情况。4月11日，有的部委的专业干部和管理人员随吴协东来到华西实地考察，为自己及更多的人“第二次选择”打前站。　　一位在国家某机关长期从事纺织科技工作的教授级高工对我们说：“华西进京招人才是有战略意义的大事。华西毛纺厂已有3．5万毛纺锭，初具基础，招聘高级人才会使这个产业进一步提高水平，华西的事业对我们有很大吸引力……”　　某部办公厅一位负责人说：“我今年五十出头，如果上级决定我分流，我希望能到像华西这样的企业干点实事。要是华西的岗位不错，我们不少人都会飞来呢！”

第1版(要闻)专栏：新闻简报 新闻简报　　潍坊鲁台经贸洽谈会开幕　　第五届鲁台经贸洽谈会18日在著名的“风筝之乡”潍坊拉开帷幕。本届鲁台经贸洽谈会除邀请22个国家和地区的1000多名台、外商参展外，还利用国际互联网等先进的信息手段发布了台湾600多个企业、1000多个项目的合作意向，并首次举办了大型机械产品展。　　（武侠 刘全应）　　天津铁路分局安全生产2400天　　天津铁路分局在强化市场营销、推进减员增效、加强成本控制的同时，始终坚持“安全第一”的方针，不断强化安全基础建设，截至4月16日，实现安全生产2400天，创历史最高水平。（张淑英 肖荻）　　武昌火车站安全生产5000天　　截至4月17日18时，武昌火车站实现了连续5000天无行车责任事故、8100天无旅客责任伤亡事故，跃入全路特级车站安全生产先进行列。（杜若 原刘军）　　氟里昂替代物开发生产　　我国最大的氟里昂替代物HFC—134a生产基地建设工程日前在西安经济技术开发区奠基。由西安近代化学研究所科研人员完成的HFC—134a中试合成工艺，是国家“八五”重点科技攻关项目。目前，这项科技项目由西安金珠近代化工有限责任公司开发生产。（孟西安）

第2版(要闻)专栏：　　春意煦煦开新局　　——访中国证监会主席周正庆　　本报记者 田俊荣　　面色红润，平静，和蔼，拿一个家常果珍杯喝水，这是中国证监会主席周正庆留给记者的第一印象。周围的人这样概括他的个性：务实，今年2月访美，除见美联储主席格林斯潘外，其他礼节性的会见能避则避；耿直，人有不足，当面指出，却不记住，自称“四方脑袋”，敢得罪人。　　周正庆在金融系统工作47年，前44年在银行，后3年在证监会。前44年，从点票子的出纳员干起，直至中国人民银行党组书记兼常务副行长。现任中国证监会主席、党组书记，十五届中央候补委员。从“间接融资”转向“直接融资”领域，他感触最深的是，证券市场和银行在运作上尽管千差万别，但监管的根本原则是相同的。银行讲“三铁”，铁规章、铁账本、铁算盘，实行“三铁”，就是要保护储户这一衣食父母的利益。同样的，证券市场的监管也要坚持“三铁”精神，依法办事，铁面无私地保护投资者利益。因此，周正庆将“稳健、谨慎”这一“四字真言”时时挂在嘴边。谈话时，他还指指记者的深蓝色西服作比：“国外几乎所有的金融家都穿深色西服，深色寓意稳重，此举正是为了让储户、投资者直观地感觉到其经营是稳健并保护他们利益的。”　　中国证监会成立于1992年。此次机构改革，证监会虽未更名，但职能加强了：国务院证券委撤销，其职能并入证监会；对证券经营机构的监管职能由人民银行移交给证监会；地方证监会也将由地方领导改为以中央为主领导。周正庆解释，这么做，能防止多头管理，有利于市场监管，有效防范和化解金融风险。他将新证监会的职能扼要地概括为四条：一、拟定证券市场政策法规，制定规章制度；二、监管证券、期货交易所、上市公司及各类中介机构；三、查处违法违规案件；四、负责证券期货行业的涉外活动。　　谈及近日的证券投资基金试点，周正庆面露喜色，评价道，到目前为止，基金运转良好，市场人气开始转旺。他透露，余下的3只试点基金将很快出台，如果这5只基金均获成功，将酝酿继续推出新的基金。对近日颁布的《证券、期货投资咨询管理暂行办法》，周正庆用“没有规矩，不成方圆”一语点明其功效。他告诉记者，今年证监会将着重抓好两件大事：其一，继续深化改革，理顺监管体制，推动《证券法》早日出台，对证券市场违规行为，依法清理整顿；其二，正确发挥证券市场的功能，更好地为国企改革和三年脱困服务。（附图片）

第2版(要闻)专栏：　　依法治税 从严治队　　——访国家税务总局局长金人庆　　本报记者 李建兴　　3月底走马上任的国家税务总局局长金人庆，为了深入了解税收情况，在10多天的时间里，分三片召开税收工作座谈会，与30多个省、市、自治区的70多位国税局、地税局局长进行了座谈。4月14日，记者采访了13日晚上才回到北京的金人庆。　　金人庆说：“税收是国家宏观调控的重要手段之一，税收的宏观调控作用主要通过税制、税种、税率来体现，并要通过组织收入，通过实实在在的税收收入来实现。”　　金人庆，1944年7月出生，江苏苏州人。1966年9月参加工作，大学学历，高级经济师。曾任云南省永胜县委常委、副县长、县委副书记、县长，丽江行署副专员，云南省副省长，财政部党组副书记、副部长，国务院副秘书长、机关党组副书记，中共北京市委常委、市委副书记、常务副市长。现任国家税务总局党组书记、局长。中共十五届中央候补委员，第九届全国人大代表。　　从云南省到财政部到国务院到北京市再到国家税务总局，金人庆一直与财经有缘，谈起税收头头是道，充满了务实精神。他说：税收工作的首要任务和根本职责就是组织收入，税收的所有功能和职能都要通过收入体现出来。因此，税收工作必须在抓收入上下功夫，要抓早、抓紧、抓实，才能见到实效，确保完成和超额完成全年税收任务。话锋一转，他指出，当前和今后一段时间，税务系统要紧紧围绕依法治税，从严治队，开拓进取，求真务实做工作，这是完成税收收入任务的关键。对这一工作思路，他侃侃而谈：一是进一步强化依法治税力度。要严格执行国家税法和税收管理权限的有关规定，坚定不移地整顿税收秩序，增强税收执法刚性，推进依法治税，依法征税，依法纳税，依法办理一切税收事务，保证党中央、国务院的税收经济政策得到不折不扣的贯彻执行。二是建设一支政治强、业务精、作风硬、素质高的税务干部队伍。要从严入手，严密制度，严明纪律，严格要求，严肃查处，确实在干部教育培训、竞争上岗、交流晋升、勤政廉政等方面形成良好的机制。三是深化税收制度、征管、机构三项改革。改革从一定程度上讲，也是一次深刻的革命。税务系统的每一个干部职工都要以积极的态度和主人翁的精神，投身到改革中去。通过改革，确实建立起适应市场经济的税制体系、征管体系和高效、精干的税务机构体系。四是加强税务系统的作风建设。大力倡导从实际出发，实事求是的工作作风，做老实人，办老实事，讲真话。（附图片）

第2版(要闻)专栏：　　走安全质量效益之路　　——访中国民用航空总局局长陈光毅　　本报记者 刘桂莲　　已当了四年中国民用航空总局局长的陈光毅，1933年8月生于福建莆田，1953年毕业于东北工学院机电系，是中共十五届中央委员。谈起民航的工作，他成竹在胸。他说，在这次政府机构改革中，民航总局作为国务院的直属机构，虽然机构、名称、规格都没有变，但其职责范围、工作思路、内容和方法，都要有深刻的变化，人员要精减，作风要改变，要真正转变职能，实行政企分开。正如大家所说，“不变在外，变在其中”。　　陈光毅局长向记者介绍，民航改革起步较早，这几年，民航贯彻企业化的改革方向，取得了初步成效。主要体现在：实现了管理局、机场和航空公司的政企分离，从卖方市场转向买方市场，从高速发展转向适度快速发展，从计划经济模式转向市场经济模式，从量的发展转向质的提高，创造了1980年以来最长的飞行安全周期，提高了服务质量，实现了生产、效益的同步增长，全行业进入适度快速和相对平稳的发展轨道，改善了民航的形象。　　陈光毅说，今后五年，是民航发展的重要时期。我国经济社会的发展，向民航提出更高的要求。世界经济全球化进程加快，航空运输市场开放程度日益扩大，民航运输企业面临集团化经营、跨国联盟的严重挑战和航空市场的激烈竞争。民航与其他行业相比，又有其特殊性。民航的发展和效益，必须建立在确保安全的基础上。他说，飞行安全是民航工作的永恒主题，是民航工作的重中之重。面对这些机遇和挑战，中国民航要努力做到：　　全面贯彻“安全第一，正常飞行，优质服务”的指导方针，严字当头，居安思危，坚定不移地实现今年新的飞行安全年目标，并且继续努力，创造更长、更好的飞行安全周期。　　切实加强宏观调控，努力做到总量控制、速度增长与结构调整的统一，机队扩充、建设规模与市场需求相适应，走安全、质量、效益型的发展路子。今年要努力实现8％—10％的增长速度。　　加大改革力度，推进航空企业的改组、兼并、联合，集中力量发展几个有规模、有实力、有效益的大型企业集团，积极参与国际竞争。　　坚持两手抓、两手都要硬的方针，以机场、航空公司、航线航班、售票处等为载体，广泛、深入、持久地开展社会主义精神文明创建活动，树立“团结、求实、创新、廉洁”的行风，全面提高民航的整体素质，树立中国民航的良好形象。（附图片）

第2版(要闻)专栏：　　深化改革 加强监管　　——访中华人民共和国海关总署署长钱冠林　　本报记者 赵志文　　海关总署署长钱冠林一米九的大个子，看起来很威严，其实他为人谦和，极富同情心。1965年他从上海海关学校被保送到上海对外贸易学院深造，1967年分配到广州海关，至今已在海关系统工作了31年，1993年1月起任海关总署署长。1997年9月当选为中共十五届中央候补委员。　　钱冠林介绍说：这次国务院机构改革，将外经贸部管理的进出口商品检验局、农业部的进出口动植物检疫局和卫生部的进出境卫生检疫局合并成立国家出入境检验检疫局，归海关总署管理；撤销全国打击走私领导小组和国家口岸办，工作由海关总署承担。　　记者问道，在机构改革后纷繁复杂的工作面前，你最关心的是什么？他毫不犹豫地回答：改革。他认为，进出境口岸现行监管查验模式和行政体制不适应改革开放的要求，突出表现在对“物”的多头监管查验上，部门之间各自为政，职责权限交叉重复，监管查验方式落后，重复查验，层层收费，手续繁琐，效率低下，社会反应强烈。中央领导同志多次指示要加快口岸管理体制改革步伐，总的要求是要实现“边检管人、海关管物”，“一口对外”。这是改革的需要，也是人民的愿望。他说，经济体制的深刻变革，强烈地冲击着传统的海关管理思想、管理制度、管理方法和管理手段。要从根本上解决海关管理中的各种深层次矛盾和问题，必须建立现代海关制度，通过管理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，建立起适应社会主义市场经济体制和对外开放需要的、充满生机和活力的海关管理新体系，全面地、高质量地实现海关执法、税收以及进出境监管和服务等各项职能。　　钱冠林告诉记者，今年年初召开的全国海关关长会议决定实施建设现代海关制度的两步走发展战略。作为建立现代海关制度的中心环节和突破口，眼下的重头戏是通关作业改革。改革的基本要求：一是提高通关速度，促进贸易效率；二是增强依法行政能力，更好地完成海关各项职责任务；三是完善执法监督制约机制，加强海关廉政建设。根据建立现代海关制度的总体部署，全国海关用3年时间，到本世纪末，基本完成通关作业改革。这项改革从今年4月1日起已在天津、青岛、上海和深圳4个业务量比较大的海关开始试点，下半年将适时推出第二批试点。（附图片）

第2版(要闻)专栏：　　更准　更快　更全　　——访国家统计局局长刘洪　　本报记者 朱剑红　　国家统计局局长刘洪走马上任已经一年，他对国家统计局的定位是：社会经济信息的主体部门和国民经济核算中心、国家统计监督机构和重要的咨询机构。根据这个定位，他告诉记者，在一段时期内，统计局的中心任务是更准、更快、更全，即把统计信息的准确性、及时性、系统性提高到一个新水平。　　刘洪1964年毕业于山东大学，先后在青岛市统计局、马列主义研究院、中央政治研究室工作。从1974年1月起到国家计委从事经济政策研究和宏观经济管理工作，先后任政策研究室主任、长期规划司司长，1993年6月到广西任自治区副主席，1997年2月任国家统计局局长。可以说，他在经济工作和统计工作方面都有一定积累。他把统计局近期工作归纳为四点：　　第一，进一步提高服务质量。首先是提高统计信息质量，在此基础上，加强对国民经济进行监测、预警和综合分析，向党中央、国务院提供具有量化特征的咨询意见和对策建议。与此同时，积极向社会公众提供统计信息；　　第二，积极推进统计制度改革。改革的具体内容是，建立适应加强宏观管理需要、与国际标准接轨的新国民经济核算体系，建立能够更加准确、及时地反映市场经济运行和经济增长方式转变的统计指标体系，建立适合我国国情、符合国际规范的统计标准体系，建立尽可能采用先进技术的统计调查方法体系；　　第三，加快统计信息工程建设，今后五年内，要在目前统计数据处理计算机化的基础上，逐步实现统计信息传输和提供的网络化，统计信息管理的数据库化；　　第四，切实加强统计法制建设，完善统计法律体系，加强统计法制教育，强化统计执法检查，提高被调查者履行法定统计义务的自觉性，搞准原始统计数据。（附图片）

第2版(要闻)专栏：　　促进旅游业的跨世纪发展　　——访国家旅游局局长何光暐　　本报记者 龚雯　　在一群人中间，你很容易找到高大魁梧的何光暐，这位54岁的国家旅游局局长办事雷厉风行，言谈直爽风趣，不愧是出身军人之家。　　何光暐1986年从团中央书记处书记岗位调任国家旅游局常务副局长，1995年任局长，至今已有13个年头，对旅游业有很深的感情。他对记者说：这次能继续担任国务院直属机构的负责人之一，荣幸之余，我想说三句话：一是国家旅游局在此次大力度的机构改革中得以保留，反映了党和国家对旅游业的重视；二是本届政府是继往开来的跨世纪一届，任重道远；三是旅游业发展潜力巨大，前景美好，大有干头。　　社会上有一种说法，认为旅游业就是搞吃喝玩乐，您怎么看？您觉得国家旅游局应如何开展机构改革？　　对记者提出的这个问题，何光暐回答：以为旅游业就是搞吃喝玩乐，反映了社会上对旅游业了解不深。国际上把旅游业称为“朝阳产业”。在我国，十四届五中全会已将其确定为要积极发展的新兴第三产业的首位，实际上它也是物质文明和精神文明建设的交汇点。作为国务院主管旅游业的职能部门，今后我们将综合运用行政、法律和经济的手段，完善行业的宏观调控和管理，强化服务意识和行为，加强“游”、“食”、“住”的质量监督，促进“行”、“购”、“娱”的协调发展；对于人员精减分流工作，要加强组织领导和思想政治工作，根据分流人员的专业特长、工作能力、知识和年龄结构等进行定向培训和安置，做到思想不散、秩序不乱、工作不间断。　　谈到机构改革后旅游局新的工作思路，何光暐说：国家旅游局面临的首要任务，一是当前要尽快克服东南亚金融危机对旅游业的影响，二是确保跨世纪旅游业的持续、快速、健康发展。因此，从现在起我们要注意坚持：加大客源市场开发力度，力争市场开拓的新突破；主动适应市场需求，提高旅游开发的档次和水平；抓住扩大对外开放的机遇，推动旅游产业的经营管理水平与国际接轨；大力发展和完善国内旅游，满足人民群众不断增长的旅游消费需求；进一步丰富和优化旅游产品，切实提高旅游服务质量；加大中西部地区旅游开发力度，培育旅游经济新的增长点，争取到2000年使旅游业总收入相当于GDP的5％，2010年相当于GDP的8％，为国民经济和社会发展作出更大的贡献。（附图片）

第2版(要闻)专栏：　　用汗水浇灌祖国的绿色　　——访国家林业局局长王志宝　　本报记者 周泓洋　　谈起老本行，干了一辈子林业的国家林业局局长王志宝说：20年林业发展，成绩很大，但形势严峻，任务艰巨，好在进一步发展还有一定的基础。　　在重点林区基层工作了23年的王志宝同志对全国林业了然于胸，他说，总体来看，生态环境恶化的趋势没有根本扭转，水土流失和风沙危害相当严重，生态系统非常脆弱，这些都与森林总量严重不足和分布不均相关。今后要围绕国家经济社会发展和改善生态环境的总体要求，以加快国土绿化和强化森林资源管护为核心，真抓实干，用汗水浇灌出祖国的绿色。　　林业部在机构改革以后变成国家林业局，是新政府主管生态环境建设的部门，王志宝说，国家林业局今后将突出抓好“植树、管理、保护、开发和科教”等几项主要工作：　　建设林业生态工程，加快生态环境改善的步伐。在继续抓好原有十大林业生态工程建设的基础上，高起点、高标准启动黄河上中游、长江上游、三峡库区和重点风沙区等六个新的重点林业生态工程项目，以点带面，促进整个林业生态工程建设的深入发展。以全民义务植树为动力，总体推进城乡一体化绿化进程；开展以京九绿色长廊工程建设为龙头，以全国铁路、公路、河渠沿线绿化为内容的绿色通道建设，形成国土绿化新格局。　　加强森林和野生动植物资源的保护管理。森林是“三分造、七分管”。我国的造林绿化虽然保持了世界第一的发展势头，但森林资源增长的速度仍不理想，其原因就在于重造轻管。结合这次国家林业局职能转变，局里将采取坚决措施，加强森林和野生动植物资源的保护管理，下决心解决一些地方超限额采伐和乱砍滥伐、乱捕乱猎、乱划滥占的问题。今年要组织开展几次大规模的、强力度的、有声势的保卫森林资源执法行动，严格控制森林资源消耗和损失。　　积极稳妥地组织实施重点国有林区天然林保护工程。初步设想，按照分类经营和重点治理的原则，在国有林区首先将原始林和生态脆弱地区的天然林，特别是大江大河源头及上游两岸的生态公益林保护起来，减轻水土流失等对流域和大型水利设施的危害。这些地区的森工企业要停止采伐，职工要向造林营林方面分流转移。其他地区的天然林也要逐步停止采伐。　　实行“科教兴林”战略，促进林业增长方式的转变。局里将通过深化林业科技教育体制改革、抓好科技成果转化、加强林业科技攻关、全面推进企业技术进步、抓紧抓好人才培养和全行业培训等工作，不断提高“科教兴林”的综合水平，促进传统林业向现代林业转变。（附图片）

第2版(要闻)专栏：　　不负众望 管好市场　　——访国家工商行政管理局局长王众孚　　本报记者 李丽辉　　去采访国家工商行政管理局局长，有两件事记者没想到。一是没想到国家工商行政管理局的办公条件如此“寒酸”，办公地点竟是一个周围搭着铁架子正在施工的旧楼；二是没想到走进局长那间不大的办公室，王众孚局长递过来的竟是一张旧名片———名片上的电话号码还是几年前使用的7位数字，现在的电话号码是他当场用钢笔写上去的。　　王众孚从1994年起即出任国家工商行政管理局局长兼党组书记，他快人快语，采访很快进入了正题。王众孚说：“国家工商局是机构老，任务新。机构老是因为这个机构建国后就已经有了；任务新是因为我们现在的许多工作内容是全新的。作为国务院的直属机构，国家工商行政管理局要为建立社会主义市场经济秩序充分发挥职能作用。”　　谈到今后的工作任务，王众孚说，江泽民总书记在十五大报告中有三句话，应该作为我们的工作方针。这三句话是：“健全市场规则，加强市场监管，清除市场障碍。”　　王众孚说，目前，国家工商行政管理局正参与起草《商事登记法》，同时也在考虑修改《商标法》等一些现行的法律文件，并将出台一些新的政策规定，使市场经济在运行中有法可依，有章可循。其次，要保证社会主义市场经济的有序发展，必须加强市场监管，规范市场行为。工商行政管理部门在进一步加强市场管理的同时，还要改革管理模式，比如将过去驻场式的管理方式改为巡查制，提高管理效率；从当前对有形市场的管理逐步转变到对宏观市场的管理上来。第三，清除市场障碍就是对不正当竞争行为、损害消费者、经营者合法权益的现象进行清除整治。针对目前市场上存在的主要问题，我们提出要整治市场公害。整治的重点是：严厉打击假冒伪劣商品；严厉查处各种商业欺诈行为；严厉打击走私贩私、取缔私货市场；配合有关部门加强扫黄打非力度。　　王众孚特别强调：“在新的市场经济形势面前，工商行政管理部门的任务很重，如果没有一支思想作风过硬、业务素质过硬的队伍是很难完成的。因此，抓好我们自身的队伍建设将是一项既紧迫又长期的重要工作。总之，我们一定要恪尽职守，不负众望，管好市场。”（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　多学多干 不负众望　　——访国家环境保护总局局长解振华　　本报记者 黄振中　　记者按约定时间来到国家环境保护总局解振华局长的办公室。　　解振华首先从机构的名称谈起。他说：“原国家环保局改为国家环保总局，表明党中央、国务院对环保工作十分重视。在这次机构改革中，整个环保工作和可持续发展都得到了大大的加强。中央领导不仅考虑到当前的发展，而且看到了下一个世纪的发展，为子孙后代着想。作为环保总局的第一把手要挑好这副担子，决不辜负党中央和人民的希望。我给自己的定位是干活。首先要明确职能，就是依法治污、依法管理，对整个环境保护进行规划、监督和检查。提高全民的环保意识，特别是各级决策者的意识；依靠科学技术进步，提高环境管理水平；增加环保投入等，形成多渠道、多元化的环保投资机制。要完成淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池的治理任务和二氧化硫污染控制区及酸雨控制区工程。关键是进行环境总量控制，提高环境质量。”　　当记者提到，国外舆论把中国环保部门的领导视作最有挑战性的岗位时，解振华说，困难确实是很多，压力也大，但世界上没有克服不了的困难，只有畏惧困难和解决不了困难的人。我对搞好中国环境充满信心。　　解振华的信心来自于务实。他说，社会的进步主要靠实干，要在全系统解决说假话和空话的问题。重用那些说真话、办实事、有政绩的干部，让说假话的干部没有空子可钻，没有利益可图。在全系统实行督办制，对任务实行量化，限时、按量完成任务，完不成的追究责任。办事主要看结果，不看过程，使那种自称是没有功劳有苦劳的庸人在机关呆不住。　　解振华还说，机关里还有一种不良风气，就是一级一级抄文件，处长讲司长和局长的话，不着边际。他要求今后不论什么文件、或者是讲话，都要务实，讲实实在在的事，不许抄“套话”、大话，形成朴实、快捷、高效的办事作风。　　这位当过六年知青、新中国同龄人的局长说：有权不一定有威，威是干出来的。自己资历浅，经验不多，没有什么资本，只有多学、多干，才能不负众望。（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　广播影视要为大局服务　　——访国家广播电影电视总局局长田聪明　　本报记者 杨明方　　根据九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案，原广播电影电视部已经于4月8日正式换上了国家广播电影电视总局的牌子。4月15日，国家广播电影电视总局局长田聪明在接受本报记者独家专访时表示，这不仅仅是个名称的变化，而是要求我们在管理方式、思维方式、活动方式等方面都要适应国家新的发展形势。按照机构改革方案的要求，电视网络的政府管理职能划归信息产业部，这是党中央、国务院做出的一项推动我国信息产业发展的重大决策，必将对我国的改革开放和现代化建设事业产生深远影响。我们将按照国务院的统一部署，切实转变职能，全力做好调整的各项工作。田聪明表示相信，经过这次机构改革，国家对广播电影电视的管理将更为科学，尤其是广播影视的宣传管理和行业管理将会进一步得到加强。目前我们正在按照中央精简机构、转变职能的精神，研究制定新的“三定”方案，在今年内完成内部机构调整和部分人员分流的工作。通过理顺关系、转变观念，广播影视行政部门的工作将更加科学化、规范化、法制化，更加高效。　　田聪明在广电系统工作已有七年多，分管过许多方面的工作，深知广播影视工作在新闻舆论和社会主义精神文明建设中所处的重要地位。田聪明说，我身为总局局长，要对整个广播影视系统的全面工作负责，向党中央、国务院负责，向人民负责；面对这副“担子”，我还是按多年形成的办法：老老实实地坚持不断地学习邓小平理论和党中央的路线、方针、政策，紧密结合广播影视工作的实际，依靠总局领导班子、机关和全系统干部职工，充分调动大家的积极性、主动性和创造精神来做好工作。　　在当今高新技术迅猛发展、各种思想文化在世界范围内相互激荡的形势下，广播影视工作始终处在十分敏感的位置上。根据这些年积累的一些经验，田聪明把广播影视的主要工作概括为“坚持一个指针，做好六项工作”，即：以邓小平理论为根本指针；抓好新闻宣传，影视艺术创作，事业发展建设，依法管理，加强科技教育，抓好队伍建设等六项工作。他说，其中新闻舆论宣传是第一位的，是我们工作的中心，其他工作都要围绕这一中心，为这一中心工作服务。因此，我们要继续加强广播电视宣传工作，保持正确的舆论导向，不断提高舆论引导水平，为全面深入地贯彻落实党的十五大精神创造良好的舆论氛围。同时努力提高节目质量，为广大听众观众提供满意的精神食粮，为社会主义精神文明建设服务。　　田聪明的为政信条是“少说多做”、“讲求实效”、“眼见为实抓落实”。　　他说，目前抓工作，最基本的精神状态应该是要面对现实，眼睛向内，分清轻重缓急，把现在能做的事情首先做好，而且今天能做的事绝不推到明天，经过努力能办到的事，绝不放弃。（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　体育：常青的事业　　——访国家体育总局局长伍绍祖　　本报记者 王霞光　　四月六日，国家体育总局举行了挂牌仪式，这标志着新的机构正式开始运行。　　机构变了，牌子换了，国家体育总局的职能有哪些新的变化？为此，记者采访了国家体育总局党组书记、局长伍绍祖。　　长期担任原国家体委主任的伍绍祖对体育工作一往情深。他对记者说，这次体育部门的改革方案，党中央、国务院充分考虑了体育事业进一步发展的需要，体育的地位决不会因机构名称的变化而降低。　　谈到机构改革后的体育工作，伍绍祖总结了“四个不变”、“四个变”和“四个三”。　　“四个不变”：一是基本任务不变。保证全国各族人民都有一个健康的体质，是体育工作的一项基本任务；二是基本方针不变，这就是普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展；三是基本思路不变，这就是继续深化改革，主动适应社会主义市场经济的要求，大力发展体育事业，走集约化发展的道路，贯彻“科技为翼，人才为本”的方针；四是基本依据不变，这就是要依据宪法和体育法，依法行政，以法治体。　　“四个变”：一是观念要变。要更多地运用市场经济的原则和运行规律想问题，用改革的方式思考问题。要靠全民办体育，靠社会办体育；二是职能要变。对体育部门来说主要是政事分开，管办分离。要把政府对体育工作的管理切实转变到宏观调控上来，加强宏观管理，加强政策研究，加强执法监督，而把一些微观的、具体的事务，交给事业单位、中介组织和社会来办。三是工作方法要变。改革以后，我们虽然还具有独立的行政职能，但不能光靠行政手段来办事了，要积极推进体育社会化、产业化。四是工作作风要变。随着机构的改革，机关小了，人员少了，就要提高效率，多办实事，少扯皮。要彻底改掉衙门作风，切实提高工作效率。　　“四个三”：一是巩固三个成果。首先，要继续落实全民健身计划，掀起一个全民健身的新高潮；第二，要全面实施奥运争光计划及其滚动计划，提高运动技术水平；第三，要完善体育经济政策，加快产业化进程。另外，还要深化三项改革，开辟“三个财源”，打响三块牌子。这就是要继续深化体育宣传改革、体育教育改革和体育科技改革。开辟“三个财源”是指体育彩票、体育基金、中体产业公司（上市公司）。打响“三块牌子”是指国家体育总局、中华全国体育总会和中国奥委会。　　伍绍祖充满信心地表示，体育是常青的事业。随着经济的发展，生活水平的提高，体育将越来越是广大人民群众的一种基本的需要，体育在提高人口素质，形成科学、健康、文明的生活方式方面将发挥越来越大的作用。机构改革后，体育事业的发展必将有更广阔的空间。（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　让企业欢迎 让群众信赖　　——访国家质量技术监督局局长李传卿　　本报记者 白天亮　　今年54岁的李传卿毕业于华中工学院，自1988年任上海市技术监督局局长至今，已在这个战线上干了10年。　　这次机构改革，原国家技术监督局更名为国家质量技术监督局，“质量”二字第一次在我国机构名称中出现。　　当记者问及继续担任国家质量技术监督局的局长李传卿此刻心情时，李传卿说：“原国家技术监督局是在国家经贸委直接领导下开展工作的，5年来，由于经贸委的关心、放手和支持，围绕提高质量、净化市场、加强技术基础、推进与国际惯例接轨，做了大量工作，取得了显著成效。这次机构改革，原国家技术监督局更名为国家质量技术监督局，体现了党中央、国务院对质量工作的高度重视，充分说明质量在我国经济工作中的重要性，我们局作为国务院统一管理全国标准化、计量、质量工作的职能部门，任务更艰巨，今后将着力提高质量技术监督对国民经济和社会发展的有效性，把质量技术监督工作提高到一个新水平。”　　谈起今后工作的构想，李传卿局长如数家珍，他概括为“坚持一个方针，创造两个环境，抓好四个重点”。　　他对记者具体解释说，一个工作方针就是“以质量为中心，标准化、计量为基础”。过去的实践证明，这个方针是正确的，今后更要坚持这个方针；创造两个环境，就是按政企分开的原则，为企业创造一个公平竞争、优胜劣汰的市场环境，为消费者创造一个放心满意的购物环境。他强调，一定要把该企业自己管的事还给企业，质量技术监督部门要把力气下在引导、监督、协调、服务上。　　李传卿坦言质量技术监督工作是一项得罪人的工作，但“要做好工作，要维护质量技术监督科学、公正、廉洁、高效的行业形象，就要铁面无私，敢于得罪人，要下决心，有勇气，一往无前”。　　新机构，新起点。李传卿表示，在全国质量技术监督系统上上下下一致实干的形势下，质量技术监督工作一定能达到一个新水平，各级质量技术监督部门一定能够建设成为政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉的部门。（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　经受严峻考验 再为人民立功　　——访中国地震局局长陈章立　　本报记者 贾西平　　新任中国地震局局长陈章立1966年毕业于北京大学固体地球物理专业。他从普通地震台站观测员、地震预报专家到局长，在为减轻地震灾害的努力中，酸甜苦辣都尝过，深知工作的艰辛，更清楚责任的重大。他说：“我们这届局领导班子正赶上我国大陆地震活跃期的高潮阶段，这对我们既是严峻的考验，也为我们为人民再立新功提供了机遇。”　　在谈到中国地震局新一届班子如何开展工作时，陈章立认为，地震部门必须充分发挥在防震减灾中的主体作用，依此，确定着重抓好以下三方面的工作：　　第一，以实施《中华人民共和国防震减灾法》为主线，把防震减灾工作纳入法制化管理的轨道。地震部门作为该法的主要执法主体，要积极主动地会同其他有关部门，加大宣传的力度，并加强执法队伍的建设，依法管理防震减灾工作，充分发挥各方面的积极性，进行协调一致的防震减灾努力。　　第二，以实施国家重大科学工程“中国地壳运动观测网络”等“九五”重点地震科技项目为龙头，加速地震科技进步与应用。多震之机有利于检验、发展地震预测预报预防的理论、技术、方法，我们要紧紧抓住这个机遇，精心组织，确保到下世纪初，我国地震科学技术全面达到世界先进水平，使防震减灾科技能力显著增强。　　第三，以寻找地震科技与经济的结合点，推进地震科技与经济更紧密的结合为重点，深化地震科研事业单位的改革，加强地震队伍的建设，增强地震部门的凝聚力、战斗力。通过改革，努力建立由基本地震工作系统和地震科技服务两部分组成的新型的地震科技事业结构，使人才资源的配置渐趋合理，供需矛盾不断缓解，队伍的凝聚力、战斗力不断增强。（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　保证人民用药安全有效　　——访国家药品监督管理局局长郑筱萸　　本报记者 李建兴　　这些天，郑筱萸和他的助手们以只争朝夕的精神忙于筹建国家药品监督管理局。为什么要成立国家药品监督管理局，与原来的医药管理体制有何区别，记者单刀直入地问。　　郑筱萸说：“成立国家药品监督管理局，充分体现了党中央、国务院对医药事业和人民健康的高度重视，新成立的国家药品监督管理局与原来的医药管理体制比，最大的变化是变多头分散，责权分离的管理为集中统一，责权一致的管理，从而实现精简、统一、效能的改革目标。”　　“此次机构改革前，我国的医药体制是多头分散、责权分离的管理。医药管理职能分散在多个管理部门，职能交叉、政出多门、互相扯皮，九龙治水焉能不乱？新组建的国家药品监督管理局，把原分散在各个部门所有的药品监督管理职能，全部纳入国家药品监督管理局，实行集中统一管理。”郑筱萸侃侃而谈，“国家药品监督管理局是政策性、科学性、程序性都很强的部门，今后，职能转变的整体思路是实现四个转向：从侧重品种管理转向品种管理与监督管理并重；从侧重事后管理转向全过程管理；从侧重直接手段管理转向直接、间接手段并重管理；从分散管理转向集中管理。”　　郑筱萸福建福州市人，毕业于复旦大学生物系，先后担任过杭州民生制药厂技术员、厂长、省总工会主席，国家医药管理局局长等职，现有高级工程师职称，业余爱好书法、音乐，原国家医药管理局的干部评价他的工作作风是四个字：最讲认真，这也与他常说的“在任何一个岗位我都珍惜机会”不谋而合。　　这不，他又给记者谈起了药品监督管理局近期的工作目标，郑筱萸说：力争药品监督管理工作开好头、起好步，把基础打牢；建立一支政治强、业务精、作风正的药品监督管理队伍，一方面通过严格的监督管理，把好药品的质量关，确保人民用药安全有效；另一方面通过执行科学严谨的工作程序，工作作风的转变，克服不正之风，提高办事效率，为企业服务好。一句话，一切为了人民的根本利益。（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　实行职能转变 依法管理宗教　　——访国家宗教事务局局长叶小文　　本报记者 马利　　近日，记者采访了国家宗教事务局局长叶小文。　　当记者问起这次国家宗教事务局作为国务院直属机构予以保留，他有什么看法时，叶小文说：这说明党中央、国务院对宗教工作的高度重视。我国是一个有多种宗教的国家，主要是佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教，据不完全统计，现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8．5万处，宗教教职人员约30万人，各级宗教团体约3000多个，宗教院校74所。这其中有大量涉及公众利益的宗教事务，需要政府部门依法管理。中央指出，正确处理宗教问题是建设有中国特色社会主义的一个重要内容。做好宗教工作，对维护社会稳定、增进民族团结、维护祖国统一、促进现代化建设事业都有着不容忽视的重要意义。　　叶小文介绍近20年来，国务院宗教事务局在贯彻执行党和国家的宗教政策，依法管理宗教事务，服务全党全国大局方面做了大量工作。在新形势下，宗教工作面临许多新的情况和问题，任务更加繁重。　　国务院宗教事务局更名为国家宗教事务局，职能会有什么变化？叶小文介绍，更名后的国家宗教事务局，要按照国务院机构改革的总要求，结合宗教工作实际，实行职能转变。主要体现在三个方面：　　第一，管好宗教事务不等于埋头具体事务。要管本行，议大事，懂全局，加强对我国宗教方面重大问题的调查研究，向党中央、国务院提出政策性建议。　　第二，按照依法治国的要求，从过去宗教工作主要靠政策指导，逐步转向政策指导与依法行政、依法管理并行并重。　　第三，按照党中央、国务院关于宗教工作的方针政策，对各地政府宗教工作部门的工作进行宏观指导。　　叶小文对做好当前的宗教工作充满信心。　　他表示，要在党的十五大精神指导下，继续贯彻江泽民总书记关于宗教工作的三句话，在依法治国中依法加强对宗教事务的管理，在过去工作积累的基础上开拓前进，在维护稳定的大局中尽职尽责。　　叶小文说，江总书记关于宗教工作的三句话是：全面、正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这三句话是对党的宗教政策的高度概括，我们要长时期贯彻执行。作为政府工作部门，要通过依法行政，通过对宗教事务的依法管理，保证党和国家的宗教政策得到贯彻实施，努力维护宗教领域的团结稳定，把全体信教和不信教群众的意志和力量集中到建设有中国特色社会主义事业上来，为我国跨世纪战略目标的顺利实现创造良好的社会环境。　　“概括起来说就是：全面贯彻三句话，切实依法抓管理。”叶小文用这番话结束了记者对他的采访。（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　千方百计做好气象服务工作　　——访中国气象局局长温克刚　　本报记者 杨健　　年轻时的温克刚，最大的理想是从事新闻工作。命运的阴差阳错，使他未能实现这一理想。今天谈起这些，温克刚似乎还感到有稍许遗憾。记者半开玩笑地对他说：“其实你领导着一个很大的新闻系统。气象部门每天发布的各种信息，都是大家非常关心的新闻。”　　正是由于气象工作与国计民生之间这种密切的关系，由于气象服务对国民经济建设和社会发展的重要意义，温克刚指出，今后5年内中国气象局的主要任务，就是要千方百计做好气象服务工作。为达到这一目的，必须坚定不移地推进气象现代化建设，努力提高现代化的总体水平；大力拓宽气象工作领域，全面增强气象服务能力；进一步解放思想，深化改革，大力推进气象事业结构的战略性调整；充分认识基层的重要地位，切实加强基层建设；积极推进气象科技体制和教育体制的改革；切实加强精神文明建设，建设一支高素质的干部队伍。　　谈到我国气象测报能力和预报准确度与世界先进国家相比是否存在差距，温克刚说，我们的预报水平与发达国家不相上下。差距主要体现在装备水平和探测自动化程度上，我国气象工作人员的总数达6万余人，而美国只有5000人，加拿大只有2500人，其工作效率大大高于我们，就是因为他们的自动化水平高。　　要缩短这些差距，温克刚认为，措施是多方面的，其中一个重要的方面就是要加强气象现代化建设。今后5年内，国家气象事业建设的重点是：大力加强短期气候预测业务系统的建设，加强气象科学研究尤其是气象业务现代化的科研与技术开发，提高气象服务综合能力；加快大气探测自动化系统建设，推进探测业务的现代化。地方气象事业建设的重点是：从当地经济、社会需求出发，搞好气象服务系统建设、中尺度灾害性预警系统建设和人工影响局部天气技术系统的建设。　　温克刚说，这次政府机构改革，中国气象局的机构虽然没有变化，继续被列为国务院直属事业单位，行使主管全国气象工作的政府行政管理职能，但我们仍然要按照这次机构改革的精神，努力做到精兵简政，提高工作效率，更好地为基层气象台站服务。　　从事气象工作环境艰苦、工作辛苦、生活清苦。温克刚强调，面对现实，我们艰苦奋斗、无私奉献的精神绝对不能丢。目前，行业、地区间的经济发展很不平衡，我们一方面要重点解决好西部和经济欠发达地区基层台站及一、二类艰苦台站的问题，改善基层职工的工作环境；另一方面要在国家、地方政府支持的基础上，通过改革，扩大科技服务的领域，大力发展科技产业，增强自身的造血功能。（附图片）

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　让村校在两个文明建设中放光辉　　金海　　据《重庆日报》报道，重庆市梁平县以村校为基地，把村校办成了融基础教育、科技教育、政治教育和信息传播于一体的农村精神文明建设中心。乡（镇）、村两级党组织都把村校的建设和管理放在十分突出的位置，纳入农村精神文明建设的总体规划。农民已把村校作为学文明、增知识的重要场所，自觉参加村校组织的生动活泼、行之有效的文明创建活动。梁平县五百三十八所村校，犹如一盏盏明灯，把文明之光射进千家万户。　　乡村学校，是农村的文明象征，是每个村庄的“高等学府”。它们既是把大批农家子弟培养成“四有”新人的重要场所，也是广大村民学文化、学科技、学法律、学政策的很好园地。梁平县就是看到了村校在农村精神文明建设中这一独特优势，下大力气把全县的村校建成了推进农村两个文明建设的重要基地和中心。农民在村校切实尝到了文化知识的甜头，掌握了致富技术和本领，从而加快了脱贫致富奔小康的步伐。　　村校有着很强的文明辐射功能，学生和村民都能在村校里受到文明的培养和熏陶，带来崭新的村风民风。学生是连接村校和家庭的桥梁，学生在村校养成的文明行为，必将带回到家庭，帮助家长树立文明新风，监督家长克服不良行为。村民在村校通过文明教育的潜移默化，也必将提高思想政治觉悟和文明素养，自觉戒掉恶习、破除陋习，成为道德高尚的社会主义新农民。受到文明教育的众多学生和农民走出村校，走向社会，就能给广大农村营造出一片祥和、安乐、文明的氛围。　　在农村精神文明建设中，我们常常听到一些人抱怨没有基地的依托，缺乏硬件投入。其实，许多农村并非穷得连一所学校都没有，而是没有开发和利用村校这种很好的文明传播基地和场所。我们不难看到，在许多地方的精神文明建设中，也存在与经济建设相类似的现象：一方面苦于经费不足，一方面一些人还热衷于低层次重复建设“楼堂馆所”，已有的很有价值和教育意义的基地和场所受到冷落，甚至因年久失修，破旧不堪。这不仅是精神文明投资的浪费，也是文明传播资源的浪费。梁平县加强农村精神文明建设，并不乱增加农民负担，乱建些华而不实、往脸上贴金的“面子工程”，而是把有限的钱用在刀刃上，实实在在地投入村校中，改善了办学条件，农村精神文明建设通过村校这个载体收到了可喜的成效。　　我国是个农民占很大比重的农业大国，应该说，没有广大农民的精神文明的提高，就不可能有我国精神文明建设的整体提高。精神文明建设的重点在广大农村，难点也在广大农村。梁平县因地制宜，抓住村校也就抓住农村精神文明建设的“中心”和“关节”，他们的经验很值得推广和借鉴。

第4版(要闻)专栏：　　铭记光荣传统 担负历史重任　　——统一战线和多党合作理论与实践研究班侧记　　新华社记者 陈雁 本报记者 陈维伟　　我们的伟大事业越是向前发展，越要更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是实现跨世纪宏伟目标的不可缺少的重要条件和保证。　　在顺利实现各民主党派、工商联各级领导班子新老交替的同时搞好政治交接，把老一辈领导人的优良传统和高尚风范传下去，这样才能做好新时期的统一战线工作，共同担负起时代赋予的历史重任。　　这是3月30日至4月17日在中共中央党校举办的统一战线和多党合作理论与实践研究班全体学员的共识。　　迫切的需要　　1997年第四季度，在中国共产党第十五次全国代表大会召开后不久，我国政治生活中又发生了一件大事，即：与中国共产党长期合作的8个民主党派和工商联相继召开全国代表大会，选举产生了跨世纪的新一届中央领导机构。　　在这次选举中，同中国共产党长期合作的各民主党派老一辈领导人，除个别留任外，大多退出领导岗位。8个民主党派的8位中央主席中，届中调整和这次新任的有7位；70位副主席中，调整和新任的共29位；621名中央常委、1400名中央委员中，有一多半和近一半人为新任人选。通过这次换届，各民主党派均平稳顺利地实现了历史性的新老交替。　　大批新人进入各民主党派和工商联的领导岗位后，一方面为统一战线、多党合作充实了新的力量，为顺利实现政治交接奠定了坚实的组织基础；但另一方面，由于他们其中不少人过去长期从事其它工作，对党派工作不够熟悉，对统一战线和多党合作、政治协商制度了解得不够，迫切需要加强学习，以利于开展工作。　　如何进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线；如何进一步加强民主党派、工商联自身建设，在实现新老交替的同时搞好政治交接；如何进一步发挥民主党派、工商联、无党派人士的作用，开创统一战线工作的新局面，这已成为民主党派、工商联工作中迫切需要解决的问题。　　正是在这种情况下，应各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的要求，中共中央统战部、中共中央组织部、中共中央党校协助举办了这期以深入研讨在新形势下如何进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线为主要内容的研究班。　　周密的安排　　这是高层次代表人士最集中的一个研究班。　　在研究班学员中，有新当选的全国人大常委会副委员长5人，新当选的全国政协副主席4人，各民主党派中央主席、副主席59人，全国工商联副主席3人。此外，还有无党派人士2人，分管统战工作的中共省、区党委副书记、常委3人，中共省委统战部部长9人，非中共省部级领导干部7人。　　这期研究班的举办，受到了中共中央的高度重视。3月30日，中共中央政治局常委、书记处书记、中央党校校长胡锦涛参加开学典礼，并发表了“巩固多党合作的思想基础，共同推进我们的伟大事业”的重要讲话。　　4月13日，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环专程来到党校看望全体学员，询问大家的学习、生活情况，与学员们亲切座谈，并且在庭院中与大家一一合影留念。　　为了使这期研究班办好，办出成效，几个协办单位精心组织，周密安排，在自学和研讨的时间外，先后请来多位专家、学者和有关部门负责人作专题报告：　　中国人民银行行长戴相龙作了题为“亚洲金融危机与我们的对策”的报告；国家发展计划委员会主任曾培炎作了“当前的经济形势与任务”的报告；中央党校常务副校长郑必坚作了“十五大精神与邓小平理论”的报告；中央统战部副部长刘延东作了“统一战线和多党合作”的报告……　　“时机好、主题好、形式好、效果好”是学员们对这期研究班的评价。他们认为，在世纪之交、各党派新老交替之时举办这样一个研究班非常及时；确定以邓小平理论为指导，研究新形势下的统战工作为主要内容，针对性强；既有各民主党派、无党派人士，也有中共领导干部同班学习这种形式，有利于互相交流与提高。　　丰硕的成果　　通过半个多月的学习，学员们感到收获丰硕。　　全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽和全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙等人尽管曾几次参加过这类学习，但由于工作岗位的转换，责任的加重，他们这次参加学习后，仍感到有新的收获，新的感受。　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危把这次学习看做是对新当选的党派领导人进行上岗后的培训。他认为研究班的举办，使自己对所承担的历史责任有了更清醒的认识，以便更快地适应新的角色。　　“我们要在发挥好参政党作用的同时，努力搞好自身建设，这是我们做好民主党派工作的前提和基础。”全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐认为，这次研究班有助于研究新形势下对成员加强思想教育的有效方法和措施。　　全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华用“久旱逢甘雨”来形容他参加这次研究班的感受。他说，作为农工党的一把手，面临世纪之交的历史任务，自己还有差距，学识和经验都要进一步增强，参加研究班后，很有收益。　　全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才说，当前统一战线、多党合作面临许多新情况、新问题。参政党新一届领导班子要承担起跨世纪的重担，首先就要理论准备充分，这次研究班起到了这个作用。　　加强理论武装，为实现新老交替的同时实现政治交接做好准备，这是全国政协副主席、台盟中央主席张克辉和全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农的共同心愿。他们觉得学习使自己更充实了，理论上、思想上有了进一步提高。　　全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元认为，参加学习，特别是听了中共中央领导同志的讲话，有助于提高各级领导干部对坚持和完善多党合作重要意义的认识，有助于民主党派新一届领导人继承和发扬统一战线的优良传统。　　现在，研究班结束了，学员们就要回到各自的工作岗位上去。他们表示，一定要继承和发扬老一代领导人与共产党亲密合作的光荣传统，坚持和完善共产党领导的多党合作制度，以邓小平理论为指导，贯彻落实中共十五大精神，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，共同把建设有中国特色社会主义事业胜利推向前进。

第4版(要闻)专栏：　　姜春云在安徽考察时指出　　加快立法步伐 强化执法力度　　新华社合肥4月18日电（安徽日报记者金勇、新华社记者戴浩）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云近日在安徽省考察时指出，多年来，我国的立法、执法工作取得了显著成绩，在新的形势下，要认真总结实践经验，加快立法步伐，强化执法力度，贯彻依法治国方略，推进我国的社会主义民主法制建设。　　4月12日至18日，姜春云在安徽着重就立法、执法工作进行调查研究，并就《森林法》修改问题征求意见。在安徽省委书记卢荣景、省人大常委会主任孟富林等陪同下，姜春云在山区了解了依法兴林、依法管林的情况，察看了荒山绿化、水利工程、农田作物、小康村，走访了农户，同基层的干部群众进行了交谈，召开座谈会，广泛听取意见。　　在听取省委、省人大常委会的工作汇报后，姜春云说，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，安徽省各级党政领导带领全省人民奋发努力，各项事业都取得了显著成绩。安徽省人大工作做得好，富有成效。在立法、执法监督方面探索积累的好经验、好做法，值得借鉴推广。　　姜春云指出，党的十一届三中全会以来，经过近20年的努力，我国立法工作有了很大进展。党的十五大和九届全国人大第一次会议，对我国的法制建设提出了新的要求和目标。我们要在注重提高质量的前提下，加快立法步伐。　　在谈到如何进一步做好立法工作时，姜春云强调，各级领导要坚决贯彻依法治国的基本方略，把立法工作摆到更加重要的位置。我们要把思想统一到党的十五大精神上来，进一步增强法制观念，真正把立法作为人大的第一位的工作。姜春云说，立法必须以宪法为依据，这是最重要的原则和前提。只有这样，才能维护国家法律的统一和尊严，确保立法工作的正确方向，维护国家的根本利益，体现广大人民群众的意志和愿望。　　姜春云强调，立法工作必须服务于改革、发展、稳定的大局。我们制定法律必须有利于从法律上、制度上保证党的基本路线和基本方针的贯彻落实，有利于推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，有利于规范、引导、保障社会主义市场经济的发展，有利于保护人民群众的根本利益和合法权益。制定地方性法规要从当地实际出发，在不与宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，根据本行政区域的具体情况和改革、发展、稳定的实际需要，作出有针对性的规定，解决实际工作中需要解决的问题。　　姜春云还强调，立法要坚持走群众路线。只有深入调查研究，广泛听取群众意见，集思广益，才能发现矛盾、找准问题，作出切实可行的规定；所制定的法律、法规也才能充分反映人民的意志和愿望，代表人民群众的利益，才能具有广泛的群众基础。在立法工作中，广泛听取干部、群众和人大代表的意见，这本身也是有效的普法宣传，能够增强人民的法制意识，了解法律法规，促进依法治国方针的落实。　　姜春云说，要加强立法工作的计划性、主动性。根据需要和可能，区分轻重缓急，制定出年度的立法计划、五年的立法规划和到2010年的立法纲要，有计划、有步骤地完成立法工作任务。对那些实践中急需，立法条件基本成熟的法律、法规，应当加紧研究制定，尽快出台。　　姜春云指出，在做好立法工作的同时，必须强调严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必究。各级领导干部要带头增强法律意识，带头学习法律知识，带头守法执法，以身作则，依法办事。　　最后，姜春云表示把大家对《森林法》修改的意见和建议带回去认真研究，争取把《森林法》修改得更加完善。　　全国人大常委会法律委员会副主任委员李伯勇、农业和农村委员会委员杨雍哲参加了考察。

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛在上海江苏考察时强调　　发展两岸关系推进统一进程　　新华社南京4月19日电（记者陈毛弟、翟景耀）中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛日前在上海、江苏两地考察工作时强调，我们要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，认真贯彻江泽民总书记提出的8项主张，进一步加强对台工作。我们寄希望于台湾同胞，共同努力推动海峡两岸经济、科技、文化交流和人员往来，争取早日实现两岸直接通邮、通航、通商，促进两岸政治谈判，全面发展两岸关系，推进祖国和平统一进程。　　4月12日至19日，钱其琛先后在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，市长徐匡迪和江苏省委书记陈焕友，省长郑斯林等的陪同下，考察上海、江苏对台工作，分别听取了上海、江苏各界人士对进一步加强两岸人员往来与经济、文化交流的意见和建议；并且实地考察了上海浦东新区以及江苏南京、苏州、无锡、扬州等地的十几家台资企业；在上海、南京分别召开了部分台商座谈会。钱其琛对上海、江苏对台工作取得的成绩给予了充分肯定。　　钱其琛指出，当前全国的形势很好，中国的国际地位进一步提高，国际形势对我们有利，反分裂反“台独”斗争已经取得重大成效。在这种形势下，要进一步加强对台工作。党的十五大已经提出了世纪之交对台工作的基本任务，各地各部门要坚定不移、不折不扣地贯彻执行。2100万台湾同胞是我们的骨肉兄弟。我们在对台工作中要进一步贯彻“寄希望于台湾人民”的精神，理解、尊重他们的感情和当家作主的愿望，维护他们的利益，认真解决他们关心的问题。要进一步密切两岸同胞的往来与交流，加强了解，增进感情，培养互信，扩大共识。　　钱其琛认真听取台商的意见后，充分肯定了台湾企业家为促进两岸经济合作所作出的贡献。他说，你们投资祖国大陆不论早晚，都抓住了商机，作出了正确的选择，而且克服了许多困难，精神是可贵的。亚洲金融危机发生后，事实再次证明祖国大陆是台商投资最安全的地方。祖国大陆的市场有巨大的潜力，到处充满商机。无论在什么情况下，我们都会切实依法维护台商的一切正当权益。各地各部门要改善投资环境，对台商投资要认真实行“同等优先、适当放宽”，切实贯彻落实《台湾同胞投资保护法》。　　钱其琛指出，一个中国的原则，海峡两岸的中国人都会赞成。在统一之前，在处理两岸关系事务中，特别是在两岸谈判中，坚持一个中国的原则，就是坚持世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不能分割。这应当是台湾方面能够接受的。　　钱其琛表示，我们将继续推动两岸政治谈判。在一个中国的前提下，什么问题都可以谈。台湾当局关心的各种问题，台湾同胞关心的各种问题，都可以提出来。首先可以在一个中国原则下达成结束两岸敌对状态的协议。我们愿意随时就两岸政治谈判的程序性安排进行接触商谈。　　他说，我们一贯主张早日实现两岸直接“三通”，这对海峡两岸都有利，可以节省时间和减少费用，有百利而无一害。在海峡两岸发展经济合作交流方面，我们不同意所谓“戒急用忍”，我们认为两岸政治分歧不应影响两岸的经济交流与合作。制造人为障碍，阻挠两岸直接“三通”和经济交流，有害无益。　　钱其琛还考察了江苏省的旅游业，充分肯定了江苏省发展旅游业的做法。他指出，发展旅游业对加强对外交流，扩大两岸同胞往来，促进城乡环境改善，提高公民文明程度等都具有重要意义。长江三角洲地区应该综合开发利用旅游资源，开展区域协作，提高旅游组织程度，提供更好的优质服务。　　陪同钱其琛副总理考察的有中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林，国务院副秘书长崔占福，国家旅游局局长何光暐。

第4版(要闻)专栏：　　澳门博物馆揭幕　　据新华社澳门4月19日电（记者王志根、车玉明）体现东西方文化交融特色的澳门博物馆18日在澳门揭幕。　　正在这里访问的葡萄牙总理古特雷斯与澳门总督韦奇立、新华社澳门分社社长王启人等为揭幕仪式剪彩。　　澳门博物馆位于澳门市中心的古迹大炮台内，上下共三层，总面积2800平方米，馆内收存了3000多件展品和文物。据介绍，该博物馆于1996年9月开始动工，共耗资1．3亿澳门币。

第4版(要闻)专栏：　　葡萄牙总理访问重庆　　据新华社重庆4月19日电（记者李佩）应中国政府邀请，葡萄牙总理安东尼奥·古特雷斯率葡萄牙政府代表团今天下午乘专机从澳门抵达重庆，开始对中国进行为期五天的正式访问。这是古特雷斯任总理后首次访华。　　古特雷斯随后出席了重庆、葡萄牙和澳门三方就合作建设重庆王家沱长江大桥和牛角沱嘉陵江复线桥举行的签字仪式。今天下午，中国—葡萄牙经贸研讨会也在重庆召开，古特雷斯在会上发表了讲话。古特雷斯在重庆市长蒲海清陪同下参观了嘉陵江大桥复线桥桥址。晚上，中共重庆市委书记张德邻会见并宴请了古特雷斯总理一行。

第4版(要闻)专栏：　　乌干达第一副总理抵京　　新华社北京4月19日电 应中国政府邀请，乌干达第一副总理兼外交部长埃里亚·卡特加亚今天下午抵达北京，开始对中国进行为期一周的正式访问。卡特加亚一行还将前往西安和上海参观访问。

第4版(要闻)专栏：　　中国地方政府代表团访美　　新华社北京4月19日电（记者刘云非）应美国全国郡县协会邀请，中国地方政府代表团今天启程前往美国访问。由中国人民对外友好协会组派的代表团以上海市人大常委会副主任孙贵璋为团长，包括重庆市、山东省淄博市、福建省长乐市等地方政府的高级官员。

第4版(要闻)专栏：　　河南洛阳城中680万株牡丹竞相绽放。4月18日是周末，国内外慕名而来的游客达50万人。图为汇集了名贵牡丹的王城公园一角。新华社记者 王颂摄

第4版(要闻)专栏：　　新凤霞遗体告别仪式在京举行　　新华社北京4月19日电（记者张宝瑞、郝庆）今天上午，北京八宝山革命公墓礼堂回荡着《刘巧儿》、《乾坤带》等著名评剧唱段，各界群众近千人向安卧在鲜花丛中的我国著名评剧表演艺术家新凤霞作最后的诀别。　　李瑞环、李岚清、丁关根、李铁映、贾庆林、万里、何鲁丽、习仲勋等同志以不同方式对新凤霞逝世表示哀悼，对家属表示慰问。　　新凤霞是评剧新派艺术的创始人、画家、作家，曾任全国政协第六、七、八届委员。今年4月12日，她在江苏省常州市因突发脑溢血经抢救无效不幸去世，享年71岁。　　新凤霞生前在《刘巧儿》、《花为媒》、《祥林嫂》等评剧中的精彩表演和唱腔，深入人心，家喻户晓。1975年她不幸偏瘫后，以顽强的毅力辛勤耕耘，创作出版了《新凤霞回忆文丛》等400余万字的文学著作。她热爱党、热爱人民，即使在艰难困苦的时候，也从未动摇。

第5版(教育·科技·文化)专栏：科星灿烂　　目送火箭腾空起　　——记酒泉卫星发射中心特燃处总工程师邹利鹏　　苏扩善 田兆运 郭迎良　　刚过而立之年的邹利鹏，解决了长期困扰世界航天界的一大难题。　　去年12月10日，以航天专家谢光选教授为主任的鉴定委员会经过评审，一致认为邹利鹏主持研制的运载火箭某种燃料“发黄变质的原因及其纯化工艺研究”成果，填补了国内空白，在阻止和延缓燃料发黄及处理工艺上处于国内领先水平，是一种国内外尚未发现的高效、经济、安全的新工艺，具有显著的经济效益和社会效益，对我国航天高科技发展具有重要价值。　　9年前的夏天，当拿到烫着金字的国防科技大学毕业证时，邹利鹏放弃去特区合资企业，谢绝回家乡四川某大学执教，不甘心留校从事管理工作，毅然奔向大漠航天城。同学不解地问：“你干吗非要去那荒凉的戈壁滩？”　　如今，就在那大漠中被称为“9号”的山沟里，邹利鹏9年时间伏在三尺化验台前，日日夜夜手中摇着试管摸着天平，目送一枚枚火箭腾空，一颗颗卫星遨游天穹。　　这种角色，可以用一串数据来表明：9年先后有13项科技成果获得各级科技进步奖，3项发明申报国家专利，11篇论文在国内外刊物上发表。　　特种燃料属于运载火箭推进剂。作为动力能源，自从秘鲁利马市郊外升起第一枚现代火箭开始，人类进行的各类导弹和航天发射，无不与特种燃料的研制和使用休戚相关。酒泉卫星发射中心特燃处是我国唯一的航天发射特种燃料贮运、检验、管理单位。　　邹利鹏为自己的岗位而自豪，对肩负的重任尽心竭力。某种燃料的发黄变色问题，顽固地存在于国内外航天发射领域，多年来国内有四五个课题组攻关未成，国外也没有找到解决的途径。实践中全凭专家们对变色深浅认知的经验来判断它是否合格。　　进行燃料的机理研究，找到发黄原因并制定相应的复原措施，邹利鹏在进行氧化剂纯度化验超百现象研究的同时，也盯上了这个世界性难题。　　从黄色物质的分离到组分测定，结果都是失败；从精馏到吸附，经历了无数次反复，依然没有看到曙光。　　山重水复处，另辟蹊径进行实验，果然柳暗花明。邹利鹏发现了光能在燃料发黄变色中的作用。他锲而不舍地研究下去，又找到了纯化发黄的处理方法。北京大学化学系的孙亦梁教授赞赏说：“你用连我们的学生都不再使用的仪器，在那么艰苦的条件下，创造出了这样的成果，真是了不起啊！”今年2月13日，酒泉卫星发射中心通过评审，这项成果申报国防科工委科技进步一等奖。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　王码电脑 十年磨一“键”　　98规范王码汉字电脑输入技术通过鉴定　　本报讯 记者何黄彪报道：由全国劳动模范、国家有突出贡献的中青年专家、北京王码电脑总公司总裁王永民教授历经十年研制成功的“98规范王码汉字电脑输入技术”，日前在河南省郑州市通过鉴定。专家们评价：该编码体系科学合理，设计技术具有重大创新，部件（字根）规范，编码规则简单明了，好学易记，输入效率高，与原来“五笔字型”相比具有良好的兼容性，编码的取码顺序完全符合国家语委和国家新闻出版署发布的现代汉语通用字笔顺规范，其总体技术水平在纯形码领域达到国内外领先水平。　　科学无止境，十年磨一“键”。王永民于15年前发明的“五笔字型”本来早已广泛推广应用，为我国汉字输入电脑作出了重要贡献。但他并不满足，继续向广大用户进行调查，征求意见，发现原来的编码虽有许多优点，但存在有的字根不符合我国文字规范的缺点。经过10年的埋头探索，采用计算机辅助手段，在数以亿计的数据统计分析试验的基础上，终于创立了一个最佳的把编码重码率降至最低的编码相容性，与方案易学的规律性以及键盘高效的谐调性三者相统一的数字模型和理论平台，从而实现了理论与实践上的重大突破。按这种原理设计出来的“98规范王码”，既保存了原来“五笔字型”的优点，又克服了它的缺点，使其处理字数从原来只有简体字6763字扩张到21003字，规范字根数从原来的70％上升到现在的100％，对原版中需要拆分的字根如夫、末、甘、甫、气、丘、氏、毛、羊、母等，都可整字取码，无需再拆。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“非洲屋脊”留芳名　　——中国援非医疗队记事　　新华社记者 李晓岗 陈宝玖　　35年来，中国共向亚、非、拉56个国家和地区派出医疗队员1．6万人次，治疗病人2．2亿人次，并为这些国家培训了2000多名医务人员，留下了一支支“永远不走的中国医疗队”。据我国卫生部援外办公室统计，目前尚有34个国家和地区驻有中国医疗队，医疗队员近千名。　　35年来，中国医疗队中涌现了许多先进集体和模范人物，有39名医疗队员长眠在异国他乡。　　在这些先进集体中，有记者这次采访过的第九批中国援埃医疗队，队员们称女队长曹晓燕是“我们的带头雁”。　　曹晓燕，今年47岁，1996年8月来埃前任河南省南阳市眼科医院院长。在各种条件远劣于国内的特定环境下，她为做好医疗工作，讲政治，讲纪律，充分发挥党支部、队委会的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，对全队思想政治工作常抓不懈。去年清明节，她带领队员从驻地纳兹雷特阿德姆医院乘车几百公里，来到埃塞俄比亚南方重镇季马市，为第一批中国援埃医疗队队长、著名心血管专家梅庚年烈士扫墓，要求大家向梅庚年烈士学习，认真做好援外医疗工作，以实际行动告慰英灵。　　“有条件上，没有条件创造条件上”，这是曹晓燕的工作信条。当地一名因患结核造成左眼皮肤多处溃烂、疤痕挛缩、眼睑外翻、结膜外露，4年来眼不能闭的妇女，被首都亚的斯亚贝巴几家大医院拒之门外后，请曹晓燕诊治，被她采用多范围转移皮瓣移植手术治愈，成为阿德姆医院眼科史上首次大范围植皮术的成功范例。　　在曹晓燕的带领下，队员们在其他各科竞相开展新业务。如骨科副主任医师李德甫成功开展了手术根治慢性骨髓炎，填补了埃塞俄比亚骨科医学史上的空白；外科副主任医师冯笑山等开展了肝胆手术和颅脑手术，并探索出一次手术根治乙状结肠扭转的新方法；主任医师王秋英等儿科和内科医生成功诊治了罕见的“斯的文—姜逊综合征”，抢救了多例严重破伤风合并败血症患儿等。而队长曹晓燕累瘦了，来埃不久体重下降了10多公斤。　　埃塞俄比亚卫生部长易布拉希姆3月9日在接受记者的采访时说：“中国医疗队的工作是出色的，我们与第九批中国援埃医疗队合作得很好。”　　在中国派遣医疗队出国35周年之际，曹晓燕和她的医疗队被我国卫生部分别授予模范医疗队长和先进医疗队光荣称号。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　纵向联全国 横向通世界　　国家海洋信息系统建成　　本报天津电 记者赵永新报道：经过近一年半的试运行，国家海洋信息系统已进入正常工作状态，完成了7个业务子系统的开发任务，开通了局域网络并与因特网联通，部分实现了信息共享和信息产品服务。这表明我国的海洋信息网络化已达到国际先进水平。　　国家海洋信息系统（简称NMTS）是我国海洋信息系统建设史上规模最大、技术含量最高、系统性最强、应用性最突出的工程项目，历时6载，投资4000多万元，于1996年底建成。该系统由7个业务子系统和1个公共技术支持环境组成，以国家海洋信息中心为核心，利用国家公共数据通信网络，纵向联结国家海洋局、各地区海洋信息中心，横向联结全球海洋组织，是一个覆盖世界海域的综合性海洋信息网络，具有对各种海洋信息的搜集、传输、处理、存储、管理及信息产品服务等综合功能。　　据位于天津的国家海洋信息中心负责人介绍，国家海洋局将于今年底对NMTS组织验收，其后国家海洋信息系统将投入正式运行。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　大型画册《关怀》出版　　本报讯 大型画册《关怀》日前由河北少年儿童出版社出版发行，这是我国第一本集中体现“领袖与孩子”主题的画册。　　这本画册汇集了党和国家领导人同少年儿童在一起的照片221幅，还有他们为少年儿童的题词10余幅。照片中主体人物收录范围是中国共产党第七、八届中央委员会政治局委员、军队中的元帅和妇女界的代表人物共27人。　　收入画册的照片中，有1／3是第一次与广大读者见面，年代最早的一张照片摄于1938年。其中有毛泽东一笔一画教小八路写字的记录，也有邓小平在认真观看少年计算机表演的情景。（马飞孝）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　千载风雅有传人　　马飞孝　　“我们的祖先在发明造纸术之前，就在竹片上写字。写一面的叫简，写两面的叫札，写三面的叫觚……”当如今的年轻人迷上以光、电、磁为介质的激光视盘、只读光盘和电脑网络的时候，中国社会科学院谢桂华研究员的一番话，展示了一片原始而神奇的天地。　　4月8日晚间，北京师范大学7101教室内，100多个座位全部坐满。简牍与甲骨文、敦煌文书并称为近代中国三大考古发现，激起同学们对博大精深的传统文化的无限憧憬和强烈求知欲。这已经是面向北师大校内外的“国学专修班”第八个专题。　　由北师大国学研究所主办的这个免费专修班，是受学术界瞩目的“夏商周断代工程”的启发而举办的。断代工程32位专家之一、北师大国学研究所所长彭林解释说，断代工程是历史上前所未有的史学、考古学、技术测年学、天文学等领域的协同会战，全线推进、专家密集，利用这个机会，举办“国学专修班”，能一下子把学生带到各有关学科的前沿，可望培养出一批文理双修的学生。　　刚开班时，考虑到专修班的知识过于冷僻和艰深，打算招满15名学生就开课，但没想到，海报贴出去以后，从本科生到研究生，报名人数很快突破100人，其中理科学生要占到一半以上。讲甲骨学的时候，有100多个座位的教室容纳了200多个人，好多人是站着听课的。　　中文系编辑专业的孙华娟说：“我很荣幸地由夏商周断代工程的一流专家学者引进了‘国学’的大门，在这个班上学到的关于中国传统文化的知识将使我受益终生。”物理系的一位同学说：“作为中国人，不知道中国深厚优秀的历史文化，就很难有较强的民族自豪感。”从这个意义上来说，国学专修班也是一门生动形象的爱国主义教育课。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　《四库全书》电子版工程启动　　本报讯 规模宏大的《四库全书》电子版工程进度有望加快，近日微软公司决定对这一工程予以技术支持。　　《四库全书》电子版由香港迪志文化出版公司、上海人民出版社、北京书同文电脑技术开发公司等联合开发，分图像标题检索版和全文检索版两种，全部内容需160余张光盘贮存。目前图像标题检索版已进入测试阶段。（斌来）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　华中农业大学茶学专业的大学生，日前来到鄂西建始县长梁乡双塘村茶厂为茶农服务。文林 郑开显摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　蓝印花布重新亮相　　本报北京4月18日讯 记者贾西平报道：久违了的蓝印花布被做成各式时装，今天在北京燕莎友谊商城亮相，如蓝色旋风，吸引了大批首都观众。　　蓝印花布采用油纸镂刻、刮浆漏印工艺，用靛蓝单色印染，纹样变化无穷，与青花瓷器一样，被誉为中国文化的瑰宝，然而目前除在一些农村偶能见到之外，在大城市几乎绝迹。　　将蓝印花布重新开发出来，并与现代服饰相结合的是一位日本老人，她叫久保麻纱，今年76岁。1972年，她随日本妇女代表团访华，在韶山毛主席故居第一次见到蓝印花布，便被这种古朴典雅的花布吸引住了。80年代初，她只身来到中国，投入大量资金，收集样品，建陈列馆，并在南通等地建厂，要让蓝印花布在它的故乡重放异彩。久保麻纱说：“随着现代科学技术和大工业化生产的发展，那些创造出优秀手工艺品的独特的精湛技艺，也应该流传下去。”

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中国地质大学捐赠软件　　本报讯 记者蒋建科报道：中国地质大学4月14日在京向教育部捐赠100套价值200万元的国产地理信息系统软件，以满足教育部所属高等院校教学科研的急需。　　国产地理信息系统平台软件是由中国地质大学吴信才教授率领科研组，历经10年攻关，于1995年研制成功的。经原国家科委组织的国产地理信息系统平台测评，证明这一软件设计思想新颖，功能完善，可满足高精度复杂地学图件的制作与出版要求，是理想和完善的地图编辑工具，其性能价格比大大低于国外软件。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　我国楹联艺术历久不衰　　本报武汉电 记者潘衍习报道：记者从日前在湖北省黄梅县召开的中国楹联学会第四次全国会员代表大会上了解到，我国传统文化中独特的文学形式“楹联”艺术，越来越受到广大人民群众的喜爱。　　楹联，又称对联，在我国民间已有1000多年的历史。在丰富多彩的群众文化生活中，这一艺术形式历久不衰。　　中国楹联学会成立15年来，运用对联艺术作为宣传手段，在许多社会活动、纪念日、企业宣传、友情联谊、庆典活动中发挥了重要作用。目前，全国省学会已发展到23个，各级楹联组织达300多个，全国各级会员约计6万余名。　　据介绍，我国对联艺术的研究、创作发展迅速，最近5年即有220余种联书面世。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文短波 教科文短波　　螺旋藻种库在武汉建成　　本报讯 我国收集、保藏钝顶螺旋藻品系最多的藻种库在中科院武汉植物所建成。螺旋藻是一类地球早期形成的原始生命，它具有多种生物活性物质，不仅是一种优良的保健品，而且对多种疑难病症有良好的辅助治疗作用。中科院武汉植物所长期坚持不懈地进行国内外钝顶螺旋藻品系的收集、纯化及优良品系的筛选培育研究。（钟珂）　　北京达因药业公司捐资助教　　本报讯 为帮助首都儿科研究所提高教学设备的现代化水平，提高儿科医学的教学质量，北京达因药业公司日前特向儿研所赠送电脑设备，支持儿科医生后备力量的培养工作，共同为儿童的健康事业贡献力量。　　（陈渝）　　“三辰影库”卡通教材面世　　本报讯 “九五”国家重点音像工程———“三辰影库”中小学VCD卡通教材经过一年半的运作，近日正式面世。其中，大部分为中外优秀少儿故事片。首次发行的81部VCD只是“三辰影库”大举进军市场的一个前奏。4月底，将继续推出其他VCD卡通教材。（宗文）　　首届“京东燕郊科技节”将举行　　本报讯 首届“京东燕郊科技节”将于5月26日在京东燕郊经济技术开发区举行。本次科技节内容包括高新科技成果项目发布、洽谈，科技产品展示、交易，科技报告会，科普宣传，科技咨询等活动。届时，国家有关部门、著名科研院所和高等院校将参加科技节活动。（杨志东）　　《傣族建筑》特种邮票发行　　本报讯 傣族传统的泼水节期间，《傣族建筑》特种邮票一套四枚在云南省德宏傣族景颇族自治州发行。人们将在方寸之间领略到“瑞丽水井”、“竹楼”、“八角亭”和“盈江允燕塔”的无限风光。　　（施芳）　　外国专家在中国采访行启程　　本报南昌4月18日电 记者傅丁根报道：由《中国引进时报》、江铃汽车股份有限公司联合主办的“外国专家在中国万里采访行”今天在南昌江铃广场启程。　　中国记协、新华社、人民日报、中央人民广播电台、中国国际广播电台、市场报等新闻单位的记者组成了采访团。

第6版(国际)专栏：通讯　　安南动情说非洲　　本报驻联合国记者 符福渊 周德武　　“自1970年以来，非洲境内爆发了30多场战争。仅在1996年，武装冲突就祸及53个非洲国家中的14个，造成的死亡人数在全世界战争死亡人数中占一半以上，并造成了800万难民。这些冲突的后果严重损害了非洲为保证其各国人民的长期稳定、繁荣与和平所进行的努力。”　　4月16日上午，联合国秘书长科菲·安南在座无虚席的安理会会议室里，语调沉重地以上面一段话开始了他向安理会所作的关于非洲问题的联合国工作报告。　　非洲是目前地球上经济发展水平最低、贫困人口比例最大的大陆，也是武装冲突最频繁的大陆。武装冲突显然严重威胁和阻碍着非洲摆脱贫困持续发展。为了引起国际社会对非洲的重视，推动解决非洲的地区冲突问题，联合国安理会在去年9月联大期间召开了非洲问题外长会议。根据外长会议的要求，安南秘书长经过半年多准备，向安理会提出了题为《非洲境内冲突起因和促进持久和平与可持续发展》的报告。作为联合国秘书长，安南对非洲的现状感到沉痛。他说，我们辜负了他们。因为我们没有进行足够的努力来保证和平，无法为可持续发展创造条件。他在这份被其发言人称为“可能是秘书长就任以来最重要的报告”中分析了非洲冲突的根源，认为非洲的冲突有多样性和复杂性，但又有共同的历史经验，其根源主要是历史遗留问题，内部因素，外部因素，经济动机和一些特殊情况。他总结了多年来遏制和解决非洲冲突、联合国非洲维和行动、进行人道主义援助以及在冲突后缔造和平的经验和教训，提出了一系列避免和克服冲突的意见。　　来自非洲的安南对非洲的问题有着深刻的了解。他在报告中将非洲的发展与防止冲突、建立持久和平密切相联。他强调，发展是一项人权，是所有非洲国家的主要长期目标，发展也对减少非洲冲突的前景至关重要。　　近年来，非洲的经济发展已经开始取得重大的成果。80年代，非洲的国内生产总值年均仅增长0．4％，1990年至1994年年均增长仅0．9％，但1995年至1997年实现了年增4％的好成绩，超过了年均3％的人口增长率，有11个国家的经济增长超过了6％。但是，非洲的总体经济形势仍然十分严峻，1995年非洲国家的债务总额高达3289亿美元。出口所得的17％被用于偿付外债。而同时，对非洲国家的援助却不断减少，从1994年至1996年，非洲获得的发展援助从235亿美元降至207亿美元，更使非洲的经济发展增添了困难。　　安南秘书长在报告中遗憾地指出，几乎所有重大投资指南都没有列入非洲的资料。住在发展中世界的大多数非洲人往往像是只是偶然同发展发生关系而不是发展的中心目标。他要求改变这种状况，采取切实措施重视和加强非洲的经济发展。他提出应改革国际援助以使非洲经济更加稳定和有竞争力，减少依赖性，促请提供援助者尽力确保至少50％给非洲的援助用于非洲。而现在非洲每年用于技术的120亿美元中有90％用于外国专家。针对非洲严重的债务问题，安南希望国际社会采取全面而果断的行动，同意减免债务以促进并加强非洲的经济改革。他呼吁所有债权国将最贫穷的非洲国家的官方双边借款变为赠款，呼吁国际金融机构大幅度放松规定，加快让高度负债的穷国利用金融设施，并向这些国家提供足够的资源，让他们能够实现持续快速的经济增长和社会发展。他还提出应向非洲开放国际市场，发达国家要努力确保让有竞争力的非洲货品进入自己的市场。　　安南秘书长在报告最后说，非洲是一个古老的大陆，土地肥沃，足以为繁荣提供坚实的基础。非洲人民是自豪和勤奋的人民，足以把握可能提供的机会。他强调非洲和国际社会都应拿出必要的政治意志，给非洲的和平与发展注入新的动力。他承诺联合国准备承担起它该起的作用，并要求安理会每两年召开一次部长级会议，5年内召开安理会首脑级会议，以维持支持非洲行动的势头。　　安南的讲话受到了参加会议的各国代表的热烈欢迎，引起国际社会对非洲的注意，无疑将对非洲问题的解决起积极的推动作用。正如他在报告中说的，非洲人决不会被人认为缺乏毅力、决心和意志。今天，非洲正在为和平与发展而奋斗。可以相信，依靠自身的努力和国际社会包括联合国的帮助，非洲一定能逐步实现稳定和经济的持久发展。　　（本报联合国4月16日电）

第6版(国际)专栏：综述　　阿族拒绝谈判 政府决定公决　　科索沃问题陷僵局　　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松　　科索沃危机已持续近两个月之久。尽管局势较前有所缓解，但阿尔巴尼亚族武装分子袭击警察等暴力事件仍时有发生。另外，南斯拉夫同阿尔巴尼亚的边界也处于紧张状态。据南官方消息，16日阿尔巴尼亚恐怖组织企图越境向科索沃运送枪支弹药，南斯拉夫边防军开火阻击。阿尔巴尼亚政府对此予以反驳，指责南斯拉夫有意在边界挑起事端，恶化两国关系。与此同时，解决科索沃问题的政治进程没有取得任何进展。由于阿族领导人连续十余次拒绝塞尔维亚共和国政府发出的对话呼吁，双方至今未能就如何解决科索沃危机开始谈判。　　早在3月12日，塞尔维亚共和国政府就向科索沃派出了代表团，此后南斯拉夫联盟总统米洛舍维奇任命了特使，以进一步提高对话规格。本月7日，塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇亲自来到普里什蒂纳，准备同阿族代表进行谈判。以鲁戈瓦为首的阿尔巴尼亚族领导人对此始终采取抵制态度。他们认为，塞尔维亚政府要求在宪法范围内进行对话是对谈判附加条件，阿尔巴尼亚族人不承认塞尔维亚是自己的国家，谈判必须在“完全平等”的基础上进行。鲁戈瓦本人日前明确表示，赋予科索沃独立地位是解决问题的唯一出路。南斯拉夫军队和警察必须撤出科索沃，让该地区保持中立地位，在过渡期内科索沃应由国际社会监管。另外，阿族领导人还坚持要有国际调解人参加谈判。将科索沃问题国际化可以说是阿尔巴尼亚族的一贯立场。在阿族人看来，没有外界压力，政府不可能做出原则性让步来满足他们的分裂要求。另外，前南问题国际联络小组上月底在波恩会议上责令南斯拉夫政府4月25日以前同阿族代表开始谈判，拖延时间不仅将使南受到新的制裁，在国际上处境更加艰难，而且还将为阿族争得更为有利的谈判条件。　　在南联盟和塞尔维亚政府看来，谈判的主题是如何实现科索沃阿尔巴尼亚族的少数民族权利，而不是领土归属问题。科索沃未来的地位可以讨论，但大前提是该地区只能作为塞尔维亚的一部分享有自治。至于国际调解人参加有关谈判一事则较为复杂，因为这不仅是阿族领导人对话的条件，同时也是前南问题国际联络小组明确提出的要求。尽管外部压力十分强大，南斯拉夫始终坚持科索沃问题是其内部事务，拒绝接受国际调解。这一方面是因为西方大国提高科索沃地位，将其变成同塞尔维亚平起平坐的共和国的主张难以接受，更重要的是南斯拉夫对西方大国缺乏信任感，担心他们不支持科索沃独立的许诺不过是权宜之计，下一步会像搞垮前南斯拉夫那样分裂南联盟。本月初，米洛舍维奇总统发表声明强烈谴责西方大国借科索沃问题干涉南斯拉夫内政，并建议塞尔维亚共和国就“是否让外部势力参与解决科索沃问题”举行全民公决。塞尔维亚议会接受这一建议，决定本月23日进行公决。塞尔维亚各界人士普遍对此持肯定态度，认为南领导人已从国家存亡的高度看待科索沃问题，面对严峻的挑战他们需要通过全民公决这一形式获得整个社会的支持。不过，来自塞尔维亚公民联盟、民主党等反对党的批评也十分尖锐。它们一方面指责政府长期以来拖延解决科索沃问题进而造成了目前的被动局面，同时指出公决将使人民再次受到制裁，南斯拉夫将陷入更加孤立的境地，政府是迫使人民在“国家主权”与“新的战争”之间做出抉择。　　从舆论的反应来看，大多数塞尔维亚人反对外部势力参与解决科索沃问题，如果23日参加投票的选民超过总数的一半，公决结果不难预料。根据宪法，全民公决结果具有法律效力，政权机构必须予以尊重。这就是说南斯拉夫至少要在相当一段时间内顶住西方大国的压力，坚持目前在科索沃问题上的原则立场。美欧大国从一开始就指责南领导人发动公决旨在恶化局势，近日来又频繁磋商准备对南实行新的、更加严厉的制裁。种种迹象表明，政治解决科索沃问题的进程已陷入僵局，形势不容乐观。　　（本报贝尔格莱德4月19日电）

第6版(国际)专栏：　　阿富汗交战双方同意停火　　据新华社伊斯兰堡4月18日电 美国总统特使、美国驻联合国大使比尔·理查森17日晚在此间宣布，阿富汗“塔利班”武装和反“塔利班”联盟均已表示同意停火，并同意举行会谈。　　理查森17日对阿富汗进行了为期一天的访问。这是自1979年以来美国政府派到阿富汗访问的最高级官员。　　理查森在记者招待会上说，他已促成阿富汗交战双方同意停火，并定于4月27日在联合国和伊斯兰会议组织的主持下，就停止交战等问题在伊斯兰堡举行第一轮会谈。　　他说，双方答应在27日之前不发动任何军事进攻，并同意讨论举行学者委员会会议的提议，以便在阿富汗境内实现永久性停火，进而成立一个具有广泛基础的政府。　　这一停火协议是一年多以来双方达成的第一次。去年春季，双方曾同意停火以支持联合国准备在阿富汗进行的骨髓灰质炎接种活动，但数小时后这项协议便被撕毁。

第6版(国际)专栏：　　北爱统一党通过和平协议　　本报伦敦4月19日电 记者蒋千红报道：北爱尔兰最大的亲英党派“北爱统一党”的执行委员会4月19日以540票赞成，210票反对的压倒多数通过了北爱和平协议。北爱统一党主席特林波尔认为，这一表决“标志着一个新时代的开始”。　　正在中东访问的英国首相布莱尔对此表示了赞扬，并认为潮流现在开始转向赞成和平协议。新芬党领袖亚当斯和爱尔兰外长安德鲁斯也对协议的通过表示了欢迎。　　此间舆论认为，和平协议在北爱统一党执委会顺利通过，使得人们对将于下月举行的全民公决更加怀有信心。另据报道，在和平协议通过以后举行的民意测验表明，无论是在北爱，还是在爱尔兰共和国以及英国的其他地区，大多数人都表示支持和平协议。

第6版(国际)专栏：　　拉那烈同意交出武装和控制区　　东盟呼吁柬各方保证如期大选　　波尔布特遗体在柬泰边境火化　　新华社金边4月18日电（记者雷柏松）正在国外的柬埔寨前第一首相拉那烈亲王17日签署一项声明，表示愿意交出忠于他的武装部队及其控制区。　　拉那烈在金边的办公厅今天发表的一项声明说：“我完全支持西哈努克国王提出的停火建议。除了单方面宣布停火外，我还将交出忠于我的军队和所控制的地区，同意他们与柬埔寨王家武装部队合并。我还允许坎沙文将军随时开始公开地同王家军队代表商讨以上事宜。”　　拉那烈要求联合国保证他的支持者在执行上述建议时的安全，恢复所有军官的职务，并请求国王赦免被柬埔寨法庭判刑的将军。拉那烈在声明中重申，他和忠于他的部队同红色高棉没有任何军事上的联系与合作。　　西哈努克国王要求拉那烈交出控制区和武装部队的建议是3月下旬提出的。柬埔寨第二首相洪森曾致函国王强调，根据柬政党法，拉那烈必须交出其武装和控制区，否则无权参加大选。　　本报曼谷4月19日电 记者成元生报道：由泰国外长素林、菲律宾外长西亚松和印尼外长阿拉塔斯组成的东盟负责调停柬埔寨冲突的委员会，今天在这里就柬埔寨局势进行磋商后发表声明说，东盟呼吁柬埔寨冲突各方加强政治对话，尽早实现停火，为今年7月如期举行柬埔寨全国大选创造有利条件。　　本报曼谷4月18日电 记者成元生报道：据泰国电视台今晚报道，柬埔寨前红色高棉领导人波尔布特的遗体，今天上午9时许在柬泰边境的安隆汶附近一个小村庄火化。　　红色高棉领导人塔莫克、乔森潘未出席仪式，波尔布特的妻子和女儿也没有出席仪式，约20名红色高棉人员出席仪式。　　据报道，柬政府方面对红色高棉不经解剖和验证就火化波尔布特遗体表示不满。　　波尔布特是15日深夜11时15分因心脏病发作去世的。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　基里延科能否出任总理　　本报驻俄罗斯记者 刘刚　　俄罗斯国家杜马（议会下院）将于4月24日第三次表决是否赞同基里延科为新政府总理。由于国家杜马前两次均否决了基里延科的总理提名，如果第三次杜马对这一人选仍予以否决，根据俄罗斯宪法，叶利钦总统将有权解散国家杜马并任命政府总理。国家杜马24日的表决已成为牵系其本身命运及基里延科前途的关键之举。　　4月17日，国家杜马对叶利钦总统提名的总理人选进行了第二次表决。结果是115票赞成，271票反对，11票弃权。这次参加投票的共有397名议员，采取的是公开投票方式。前第一副总理涅姆佐夫对此评论说，这次投票结果使俄政坛出现了“复杂的政治局面”。　　表决结果揭晓后不到30分钟，叶利钦即致函国家杜马，第三次提名基里延科为总理人选。与此同时，叶利钦与基里延科进行了电话交谈。叶利钦说，他将继续支持基里延科。并商定，在他访日期间一旦有情况，基里延科应首先与总统取得联系。舆论对此评价说，基里延科目前似乎已是“代理国家二号人物”。　　观察家分析说，自第一次投票后，人们普遍认为第二次投票时，基里延科闯过杜马关的可能性将有所提高，但投票结果却与人们的这一预测相反。其主要原因是，4月10日是秘密投票，而17日是公开投票。这次表决前，俄共议员团、“亚博卢”议员团和“我们的家园———俄罗斯”议员团坚决主张进行公开投票，这次公开表决使人们比较清楚地了解到各党团的立场：“亚博卢”议员团、自由民主党全体投了反对票。俄共议员团绝大多数人投了反对票，但俄共议员团成员中有两人，在俄共已作出决定，如有人投赞成票将开除其党籍的情况下，仍投了赞成票。值得注意的是，俄共重要领导人之一、国家杜马主席谢列兹尼奥夫的态度发生了重大变化。先前，他坚决反对基里延科作为总理人选；14日与叶利钦总统会晤后其态度发生了根本性改变，他在新闻发布会上说，为使国家杜马不被解散，应通过对基里延科的总理提名。对此，俄共主席久加诺夫在记者招待会上强调说，俄共是一个负责任、组织性强的政党，俄共议员将根据俄共中央全会的决议对基里延科投反对票。谢列兹尼奥夫在17日的表决中没有参加投票。与上次秘密投票结果不同的是，“我们的家园———俄罗斯”议员团成员在这次公开表决中都投了赞成票。　　目前，人们都在紧张地分析、猜测24日将出现的局面。有人分析说，届时无非将出现两种情况：一、俄国家杜马最终否决基里延科总理提名，叶利钦将根据宪法解散杜马并任命基里延科为政府总理；二、国家杜马以微弱多数通过基里延科的总理提名。两种情况似乎将是同一个结果：基里延科将出任政府总理。　　值得注意的是，叶利钦第三次致函国家杜马提名基里延科为总理人选后，国家杜马中对基里延科持反对意见议员团的态度发生了某些变化：俄共领导人久加诺夫虽批评总统坚持提名基里延科的做法，但他已不把矛头直接指向基里延科。他说，“问题不在于基里延科本人，而是权力执行机构出现了危机”。他认为，第三次表决时，有可能出现通过基里延科总理人选的局面。始终对基里延科持反对意见的“人民政权”议员团领导人雷日科夫直言不讳地说：“我不想让国家杜马被解散，这是最主要的。有关基里延科的问题我不打算再谈了，既然总统做出了决定，总统就该承担所有责任。”“亚博卢”议员团领导人亚夫林斯基表示，“‘亚博卢’过去投了反对票，现在仍然投反对票，将来还要投反对票。”　　俄共议员团是国家杜马中最大的议员团，观察家认为，基里延科24日能否闯过杜马关，完全取决于俄共议员团的立场。国家杜马主席、俄共党员谢列兹尼奥夫18日在俄罗斯公共电视台发表谈话时说，他认为，于4月23日举行的俄共中央全会将会建议国家杜马共产党议员对基里延科任政府总理的提名投赞成票。他表示，他将说服党内同志支持基里延科。他认为，解散国家杜马的代价太大。　　有分析说，如果俄共真的在中央全会上做出有关转变立场的决定，其后果将严重影响俄共在选民中的形象及威信。这将是俄共领导人最不愿意接受的现实。　　24日俄罗斯政坛究竟将出现什么样的局面？俄罗斯HTB电视台新闻节目主持人耐人寻味地说：“对此我不能做出评论，因为世界上任何一个国家的政局走向，都不像俄罗斯政局这样令人难以预测。”　　（本报莫斯科4月19日电）

第6版(国际)专栏：　　朝鲜和韩国首次政府间直接会谈经过一周没有成果的谈判，4月18日在北京宣布破裂。当天上午，双方代表团分别举行记者招待会。图为朝鲜代表团团长、政务院参事全今哲在记者招待会上回答记者的提问。新华社记者 樊如钧摄

第6版(国际)专栏：　　日俄首脑会谈结束　　双方对会谈结果表示满意　　本报东京4月19日电 记者于青报道：日本首相桥本龙太郎和俄罗斯总统叶利钦今天上午结束了第二轮非正式会谈，双方同意今明两年实现两国首脑正式互访，双方还就促进两国经济、文化等方面交流与合作达成一些共识。日本舆论认为，两国首脑一致同意把解决四岛归属问题写入和平条约，是这次日俄首脑会谈的主要成果。　　桥本首相和叶利钦总统今天中午在静冈县伊东市川奈饭店前的草坪上举行记者招待会，介绍了两轮会谈的成果，两位首脑对会谈成果表示满意。　　关于两国高层互访，双方同意今年秋天桥本首相正式访问俄罗斯，明年叶利钦总统正式访问日本；关于继续发展两国经济关系，为促进日本对俄罗斯投资，两国将协商合作建立投资公司；关于缔结和平条约，双方同意该条约内容应包括：根据《东京宣言》第二条解决四岛归属问题，面向21世纪的日俄友好合作原则等。双方同意致力于加快缔约谈判，近期举行“日俄和平条约缔结问题联合委员会”第二次副部长级分组会。对于叶利钦总统昨天的提议，即把“和平条约”改称为“和平友好合作条约”，使之具有更广泛内容，日方表示同意。桥本首相就缔约问题向俄方提出了“新建议”，但他未公开“新建议”的内容；关于安保对话、两军交流，双方同意今年实现日本自卫队参谋长联席会议主席和俄军总参谋长互访；关于文化交流，双方同意从今年4月到明年3月在俄罗斯举行“’98日本文化节”。　　叶利钦下午3时从东京羽田机场乘专机回国，结束了此次26个小时的访日之行。

第6版(国际)专栏：　　英首相抵埃及访问　　希望为巴以和谈带来新势头　　本报开罗4月18日电 记者朱梦魁报道：埃及总统穆巴拉克和来访的欧盟轮执主席国英国首相布莱尔一致呼吁，中东和谈有关各方应表现出和平诚意并采取迅速行动，把中东和平进程继续推向前进。　　穆巴拉克和布莱尔是在昨天结束会谈后举行的记者招待会上作上述表示的。英埃领导人在历时两个半小时的会谈中主要讨论了双边关系、欧盟在中东和平进程中的作用、反对恐怖主义和伊拉克问题。　　在回答记者提问时布莱尔表示，尽管不同的问题需要不同的解决办法，但上周达成的北爱尔兰和平协议可以为陷于僵局的中东和谈提供两点借鉴：和平进程不进则退，而不会停留在原地踏步的状态；有关各方领导人的和平诚意是化解难题的关键。　　穆巴拉克赞同布莱尔的看法，认为只要有诚意和决心，就一定能最终缔造中东和平，他敦促巴以领导人继续努力使和平进程向前迈进，穆巴拉克同时警告说，如果和平进程长期停滞不前，将对中东地区的安全稳定产生严重后果。　　布莱尔强调，英国和欧盟将尽一切努力发挥建设性作用，以便推动中东和平进程。　　穆巴拉克表示，欧盟方面在中东和平进程中发挥作用是对美国主导作用的支持和补充，但任何独立于美国之外的单方面努力都无济于事。　　布莱尔一行17日傍晚抵达开罗开始对埃及进行为期两天的访问。埃及是布莱尔计划5天中东之行的第一站。　　据新华社耶路撒冷4月19日电（记者支林飞）英国首相布莱尔19日撰文表示，本着促成北爱尔兰和平协议的和解精神，他希望在访问以色列和巴勒斯坦时能为目前处于僵局的巴以和平进程带来新的势头。　　布莱尔的文章19日同时发表在以色列英文报纸《耶路撒冷邮报》和东耶路撒冷的巴勒斯坦报纸《圣城报》上。　　布莱尔19日下午抵达以色列访问，20日他还将访问巴勒斯坦自治区加沙。

第6版(国际)专栏：　　乌克兰外交部长易人　　乌克兰总统库奇马十七日正式批准乌多文科辞去外交部长职务的要求，同时任命鲍里斯·塔拉修克为新任外交部长。库奇马指出，更换外交部长并不意味着乌克兰的外交方针将发生变化。库奇马还高度评价了乌多文科在担任外交部长期间做出的富有成效的工作。乌多文科提出辞职的原因是他已在三月二十九日举行的议会选举中当选为新一届议会议员。新任外交部长塔拉修克现年四十九岁，曾任乌外交部第一副部长。

第6版(国际)专栏：　　意斯匈三国建立联合步兵旅　　意大利、斯洛文尼亚、匈牙利三国国防部长十八日在意大利乌迪内市宣布建立三国“联合步兵旅”。根据上述三国协议，联合步兵旅由意大利、斯洛文尼亚、匈牙利各一个团联合组成，司令部设在意大利乌迪内，联合步兵旅司令由意大利将军贾恩弗朗科·马里奈利担任。该旅的主要使命是参加中南欧和巴尔干地区维和行动。

第6版(国际)专栏：　　朝鲜四月之春友谊艺术节闭幕　　为期十一天的朝鲜第十六届“四月之春”友谊艺术节十八日在平壤四·二五文化会馆隆重闭幕。中国艺术团获得艺术节团体奖和九个单项奖。今年有来自中国、美国、俄罗斯、日本、德国、法国等四十五个国家的八十六个艺术团体参加了本届艺术节。（本报专电）

第6版(国际)专栏：　　纽约举行侵华日军罪行图片展　　由美国亚太正义和平联合委员会举办的“侵华日军化学战争罪行图片展”十七日开始在纽约正式展出。展览以大量的图片史料揭示了日军在侵华战争期间所犯下的滔天罪行。（据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　18日，第二届美洲国家首脑会议在智利首都圣地亚哥开幕，美洲34位国家元首和政府首脑出席会议，他们将就建立美洲自由贸易区问题进行磋商，并讨论教育、加强民主、经济贸易一体化、消除贫困和歧视等问题。这是巴西总统卡多佐（左一）与智利总统弗雷握手。新华社发（美联社照片）

第7版(国际专版)专栏：　　欧盟　　扩大就业门路　　本报驻比利时记者 丁刚　　失业已成为困扰欧盟各国的突出难题。近年来，欧盟各国政府千方百计推动就业，积累了一定的经验。　　全力推动在职培训　　欧盟各国促进就业的政策大体上分为两类，一类被称为“消极”政策，也就是发放补贴救济失业者，另一类被称为“积极”政策，主要特征是全力推动在职培训。各国政府或是拨出一定专款，或是将原来用于失业救济的款项抽出，以支持企业培训职工。例如，奥地利政府规定，如果一家企业为转产或提高就业素质而培训职工，政府将提供一定数额的资助，最高可达培训费用的66．7％，其中包括接受培训者的工资。在法国，受培训职工在接受资助后必须与政府有关部门签订合同，以保证在一定期限内完成培训课程。希腊政府在发放培训专用贷款时侧重一些夕阳产业和夕阳产业较为集中的地区。　　欧盟专家认为，提高在职人员的就业素质，可使潜在的失业者成为合格的就业者，同时也为国家或地区经济结构调整打下基础。　　建立职业介绍信息网　　欧盟各国均建立了遍布全国的职业介绍网。不少国家还将全国的职业介绍所用计算机联网，以便于协调，及时为失业者提供更多选择机会。荷兰、芬兰、瑞典、丹麦等国还规定，失业者在享受社会保险的同时，必须在职业介绍所登记。职业介绍所根据失业者个人情况在全国范围内为其寻找合适工作。如失业者因找到新工作而需要搬家，政府往往可以提供一笔搬家资助。　　同时，北欧国家还采取一种“强迫就业”的方式，由职业介绍所根据失业者的情况，及时提出培训建议，并推荐新的工作。失业者在一定期限内有权选择工作，如超过期限就必须按照职业介绍所的推荐接受工作，否则不能继续享受社会保险。　　支持失业人员开办企业　　欧盟各国在尽力帮助失业者重新找到工作的同时，还积极支持他们自己创造就业岗位。　　在丹麦，失业者失业5个月后如打算自己开办企业，可向工业和贸易发展局申报。该局根据地区发展计划和失业者个人情况予以核准。申请者如获准便可得到一笔资助，数额相当于失业者每月领取保险金的50％，享受期两年半。在荷兰，政府也为失业者提供一定数额的企业开办费。　　英国政府不久前也制定了一项计划，欲在今后7年里，帮助失业者创建8万个各种行业的小企业，并为这些小企业提供优惠贷款和培训资助。　　帮助高龄失业者　　在欧盟失业大军中，最难找到工作的往往是年龄45岁以上的高龄失业者。为帮助这些人重新找到工作，许多国家采取了一些措施。例如，瑞典一些社区将这些失业者组织起来，为他们安排一些公共部门的临时工作。　　为鼓励雇主雇用高龄失业者，各国还采取了不同的减免税收方式。在比利时，政府对雇用45岁以上失业者的雇主减征60％的社会保险费两年，如能签订长期合同，则可继续享受减免50％的优惠待遇。葡萄牙政府规定，凡45岁以上的失业者可免费参加相关职业培训。　　推进妇女就业　　欧盟各国还十分重视推进妇女就业。卢森堡和荷兰设立了帮助妇女就业的机构，专门为失业妇女提供咨询和重新就业培训。在西班牙，如企业雇用失业一年以上的妇女，雇主为这位妇女支付的社会保险费就可减免60％。法国对参加职业培训的失业妇女提供各种补助，并承担一部分培训费用。失业妇女可在参加培训期间得到相当于原工资30％的补贴。比利时工会与政府达成的协议规定，每位雇主交纳相当于每位雇员工资0．8％数额的社会保险金，专门用来支持妇女和有特殊困难失业者重新找到工作。（本报布鲁塞尔电）　　（本文主要内容曾刊于《环球时报》）

第7版(国际专版)专栏：　　美国　　没有“铁饭碗”　　本报驻美国记者 张亮　　在全球经济加速化、国际竞争日益激烈的今天，失业更成了美国人的家常便饭。美国没有“铁饭碗”之说。美国公司“消肿”时，首当其冲的是普通工人，但如今中层经理和专业人员也不能像过去那样稳坐钓鱼台了。　　对于美国的就业和失业状况，劳工部每月都发表一份报告。数字的堆积，看起来是枯燥乏味的，但它是及时反映美国整个经济运行状况和深层次社会问题的一面镜子。根据最近报告，今年1月失业率为4．7％，人数为640万人，另外还有37万因长期找不到工作而放弃寻找工作的人。妇女失业率4．4％，男人失业率3．8％；青年失业率14．1％；白人失业率4％，黑人失业率9．3％；高中未毕业者失业率7．2％，未上大学的高中毕业生失业率3．9％，上过大学但未获得文凭者失业率3．2％，有大学文凭者失业率1．9％。这些数字显示，美国在就业问题上存在着男女不平等和种族不平等，以及就业饭碗的稳与否和工资的多与少越来越取决于每个人的文化程度。　　被解雇后，失业者的首要任务是四处寻找工作，而联邦和州政府也给予适当救济和支持。自1935年以来，美国实施了“失业保险制度”，保障失业者的生活必需，即衣、食、住。最初，失业救济金只给13—16个星期，现在加到26个星期。要领失业救济金，失业者需首先向当地有关部门提出申请，符合规定者才有资格领取救济金。换言之，并非所有失业者都可享受这种待遇。至于失业救济金的多少，也因人而异，主要取决于他的经济困难状况和原工资的多少。即使能享受失业救济金，一般情况下最长也只能领26个星期。正常的失业救济款项，则是州政府每年通过向雇主征收“失业补偿税”而获得的。劳工部的一份材料说，1989财政年度，700多万人领取了139亿美元的失业救济金，540多万家雇主缴纳了173亿美元的失业补偿税金，即专项税收大于专项支出，政府不需另掏腰包。　　美国的失业救济制度只是帮失业者解决暂时的燃眉之急。它不仅期限短，而且金额少，其目的在于迫使失业者积极寻找工作，重新就业。在这种制度下，美国人的竞争意识自然比较强烈。　　面对当今经济结构加快向知识型转变的现实，为了对付不测风云，美国多数人在不断充实自己的知识和技能，提高自己的素质，以适应多种就业机会。　　除失业救济金外，各级政府有关部门还为失业者提供就业咨询和培训等服务。劳工部下设一个专门的就业与培训局，在全国有近2000个地方办事处，所提供的服务包括就业市场信息、各种咨询、为失业者和用人公司穿针引线等。它还提供资金，协同地方政府、企业、工会、教育和非盈利团体一起为失业者进行就业服务和培训，每年受益人数达200多万人，还能帮300万人重新找到工作。　　尽管如此，美国仍然有许多文化程度太低、年龄又偏大的失业者，因为他们不易掌握新技术。其中不少人放弃了再找工作的打算，只好依赖社会福利和慈善机构的施舍来混日子，甚至流落街头，处境艰难。　　在西方国家中，美国的失业救济期限可能是最短的。记者曾去过一些西欧国家，那里的失业救济没有期限，金额也比较可观，其它社会福利也远远高于美国。但是西欧的这种高福利使政府背上了沉重的财政包袱，已成为制约经济发展的一大因素，现在政府有意动手术，但社会阻力重重，很难推行下去。而美国的社会福利本来就比较低，1996年还进一步压缩了规模。显然，这是联邦政府计划消灭财政赤字的一个重要因素。　　据介绍，美国失业率保持5％以下属于“充分就业”，因为美国人流动性较大，一生中要多次变换工作，相当一部分人只是在衔接期临时失业。一位美国朋友说，失业是件坏事，但保持一定的低失业率也有好处，它可促使人们不断充实自己的知识和技能，在劳动力市场上参与竞争，这对整个经济发展是有益的。　　（本报华盛顿电）

第7版(国际专版)专栏：　　瑞典　　失业去找职介所　　本报驻瑞典记者 章念生　　曾实现充分就业的福利国家瑞典，近年来一直为失业率居高不下所困扰，为此政府积极采取措施以改善就业状况。职业介绍所是失业者的朋友，瑞典失业人员说：“要找工作，请去职业介绍所！”　　最近，记者来到斯德哥尔摩市郊的里丁屿市职业介绍所采访。介绍所的罗森道先生说，在瑞典，凡是登记失业的都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被某个公司或企业正式雇佣一年以上的人，失业之后可领取的失业救济金为每天500瑞典克朗；如工作时间不满一年但超过6个月，每天可领取240克朗的救济金，6个月以下5个月以上，每天103克朗。　　失业人员登记注册后，介绍所将跟踪失业者的最新进展情况，并将有关资料输入电脑系统。根据有关规定，雇主在雇用新职员时，应及时将有关信息通知职业介绍所，接着介绍所查询电脑系统存储的有关失业者工作经历、专业知识及本人意愿等情况，然后挑选出适当人选提供给雇主。　　一般来说，在职业介绍所登记后的失业者有以下几种选择：一是通过介绍所的桥梁作用，立即找到新的工作，这是最幸运的，占的比例不高。二是失业者一时找不到合适的岗位，可以在领取失业救济金的同时参加职业介绍所组织的相关培训，培训项目内容很丰富，包括的专业很多，目前最普遍的培训项目是有关电脑方面的，据统计，80％左右参加过电脑培训的失业者重新找到了工作。三是由介绍所推荐前往某公司或企业担任实习生，这些实习生往往是刚从学校毕业的学生或是通过了瑞典语考试的移民。记者认识的一位女士就属于“幸运鸟”，她在瑞典语过关后经过3个月的实习而成为一家公司的正式职员。　　记者在里丁屿职业介绍所停留的一个小时里，约有七八位来访者，他们来这儿主要是了解职业行情，或是看看四周墙上贴的招聘公告，或是直接查询电脑终端。终端所提供的就业信息相当丰富，比如斯德哥尔摩市区共有3997个空缺职位，招聘单位的名字、地址、联系电话和传真号码，支付薪金情况，对应聘者的专业知识要求等，一应俱全。瑞典全国380多个职业介绍所都是计算机联网的，只要坐在任何一个介绍所的电脑终端前，就可查阅全瑞典的空缺职位情况。（本报斯德哥尔摩电）　　（本文主要内容曾刊于《环球时报》）

第7版(国际专版)专栏：综述　　东欧　　混合型养老保险　　本报记者 李增伟　　从1月1日开始，一种全新的养老保险制度在匈牙利国内全面推行：刚刚参加工作的年轻职工每月必须向个人养老储蓄所按本人工资的比例缴纳养老金。事实上，东欧的其它国家，如波兰、捷克、保加利亚和斯洛伐克，也都在程度不同地进行着这种从国家养老保险向个人养老积金的过渡。东欧各国人口自然增长率低，很多国家人口严重老化，因此各国政府早在社会转轨之初，便已开始着手改革旧体制下的养老保险制度。经过几年的探索，东欧各国在借鉴欧盟国家先进养老保险模式的基础上，结合本国实际，尝试建立起以国家承担，社会保险，居民互助三个支柱相互补充的养老保险体制，把过去由国家包揽变为国家、社会、个人三方共同承担，推动了养老保险制度的社会化。　　通过国家预算拨款提供的退休金依然是各国养老保障体制中的重要组成部分，它大体上可满足退休人员的基本生活需要。波兰在1995年通过的社会保障法中规定，每个波兰公民，不管其工龄长短，只要到了退休年龄，均可享受国家抚恤金，其数额相当于职工平均工资的20％左右。国家抚恤金是最低等级的退休金，由国家预算拨款，每年根据物价上涨指数予以保值。保加利亚1995年11月通过了社会保障基金会法，其中规定：由国家预算一次性拨款6000万列弗给社会保障基金会，基金会实行独立核算，自行管理和积累资金，以实现保值和增值。基金会的收入不纳税，保公民的退休金由该基金会支付。退休金的数额为本人1997年1月1日前最高工资的55％。达到退休年龄仍继续工作者，超龄后的每一年工龄在退休后增加2％的退休金，教师则增加3％。此外，保还规定每年7月1日根据年平均通货膨胀率对退休金进行一次调整，在艰苦条件下工作的退休者的退休金可增加10％。　　东欧各国退休人口约为就业人口总数的一半。1996年，匈牙利支付养老金的费用占匈国内生产总值的9．7％，而在波兰，这一比例高达15．2％。迅速增长的养老金等福利支出，使各国财政不堪重负。各国于是开始普遍实行强制性的个人义务保险作为养老保险制度中的第二支柱。匈牙利政府设立个人养老金储蓄所，要求劳动者建立私人账户并成为储蓄所的会员。劳动者按规定把养老保险费存入个人账户，储蓄所负责对会员账户上的资金进行投资经营，所得利润也计入私人账户。账户上的所有资金属于储户的私有财产，在本人退休后以养老金的形式返还。去年，匈牙利劳动者每月缴纳的养老保险费为工资的6％，以后将逐年增加到9％。而企业每月为职工缴纳的养老保险费将从今年的24％，逐年减少到22％。波兰的社会保障法要求每个公民必须根据本人工作性质分别在职工社会保险基金会和农民社会保险基金会中投保。基金会负责投保资金的保值和增值。一般来说，工龄在15年以上的投保者只要每年缴纳约占本人工资0．5％的保险费，即可得到相当于原工资金额11％—12％的养老保险金，如果连续投保40年，退休后便可得到原工资水平75％的养老金。　　为鼓励居民增强个人养老保险意识，减轻政府和企业的压力，东欧各国还积极设立互助性的养老保险机构（如匈牙利设立的“自愿互助养老金储蓄所”），作为社会保险的补充形式。参加这种保险的居民全靠自愿。由于享受国家的税收减免等优惠政策，养老金储蓄所的利润相当可观，因而对人们的吸引力很大。近年来，这种养老保险储蓄所在东欧发展迅速。据统计，在匈牙利，这种储蓄所已达300多家，会员人数近60万。捷克政府也鼓励公民自愿参加一种辅助性养老保险，而国家根据个人投保金额按比例给予补助。　　此外，针对人口老龄化的状况，为减轻养老保险给社会造成的压力，东欧国家纷纷提高职工退休年龄：波兰计划在10年内逐步把男女职工的退休年龄提高到65岁，身体正常的波兰公民只有达到退休年龄后才能领取退休金。匈牙利从1996年开始提高职工退休年龄，按照法律，到2001年男性公民的退休年龄从目前的60岁提高到62岁，到2009年妇女的退休年龄将从现在的55岁逐步提高到62岁。　　东欧国家建立起来的多资金来源的混合型养老保险制度，在一定程度上减缓了社会转轨所带来的高失业率。

第7版(国际专版)专栏：　　法推出促进就业计划　　本报巴黎4月18日电 记者王芳报道：为准备6月在英国召开的欧盟会议，法国推出促进就业全国行动计划，根据去年11月卢森堡峰会确定的目标，提出了解决就业问题的一揽子措施。　　该计划主要包含4方面内容：改善青年和成年人职业的融入能力，从2000年起，向50％以上失业6个月或12个月的青年和成年人提出“新的起点”计划，加强教学与实习的交替培训，减少过早辍学青年的人数，在2000年以前保证15万人在巩固就业合同下就业，简化企业行政手续，辅助希望创业但有困难的人，减轻低薪者的社会分摊金，给予开创净就业岗位者减税贷款，对某些劳动力高密集服务业降低增值税，在商品业和非商品行业发展新的职业活动。改善劳工和企业的适应能力，改革在职培训，承认某些职业的既得利益有效。发展机会均等政策，向希望创业的妇女提供银行贷款的方便，加强企业对残疾人的雇用率。

第7版(国际专版)专栏：　　保三月份失业人数下降　　新华社索非亚4月18日电 据保加利亚国家就业服务中心提供的资料显示，3月份保加利亚失业人数为52.4万人，比上个月下降了2.2万多人。　　据保加利亚报纸18日报道，该中心资料显示，3月份保24岁以下新登记失业人数比上月下降了25％。目前，从年龄段上划分，占保失业人口比例最高的均为35岁至40岁之间的公民，约有20万人。按性别统计，妇女占失业人数的53％。　　据分析，3月份保失业人数下降与季节性劳动力市场复苏有关。目前，就业市场上的空缺位置比上月增加了40％多。

第7版(国际专版)专栏：　　墨西哥劳动部和社会发展部不久前制定了一项计划，准备在公路与住宅维修、建筑等行业为失业者提供170万个就业机会。图为一建筑工地上，得到就业机会的青年正在搭脚手架。新华社记者 马占成摄

第7版(国际专版)专栏：　　电脑在美国家庭比较普及。图为一位美国黑人正在电脑网络上寻找工作。（原载美国《黑人平等就业》杂志）

第8版(体育)专栏：　　中国高尔夫球公开赛落幕　　本报上海4月19日电 1998年沃尔沃中国高尔夫球公开赛结束了最后一轮决赛，今天在太阳岛国际俱乐部落下帷幕。来自拉斯维加斯的英籍选手艾迪·菲亚特以低于标准杆19杆、总分269杆的优势摘下了本届公开赛的锦标。　　我国选手张连伟在本次比赛中表现平平，以284杆并列第54位。中国台北选手蔡启煌列第16位，成绩是279杆。1996年欧米茄巡回赛总冠军美国名将麦克·坎宁列第33位，成绩是281杆。

第8版(体育)专栏：　　甲A京沪之战引来创纪录的七万观众　　泰山海狮首尝胜绩　　本报讯记者薛原报道：4月19日进行的万宝路全国足球甲A联赛第六轮，让两支球队摆脱了开赛以来尚未赢球的窘境，山东鲁能泰山队主场以2∶0击败深圳平安队，沈阳海狮队主场以2∶1战胜前卫寰岛队。卫冕冠军大连万达队则以4∶0轻取青岛海牛队。赛前人们关注的北京国安队与上海申花队之战以0∶0言和。　　连日征战不休的国安队客场挑战申花，上海体育场内涌入7万余名观众，创下举办全国足球职业联赛以来之最。国安队虽然困难重重，但凭借去年联赛对申花队9∶1和足协杯获胜的心理优势，球员在对手重兵压境下敢打反击。特别是下半场比赛，两队攻防转换此起彼伏，若不是双方门将均有上佳表现，恐怕0∶0的僵局早被打破。两队担负前场进攻重任的均是外援。国安队的安德雷斯、卡西亚诺、冈波斯和申花队的莫拉、奥斯瓦尔多、桑德瓦尔既有个人技术的出色表演，彼此间默契的配合也令人赏心悦目，使得这场没有进球的比赛依然不失精彩。　　帮助泰山队赢得胜利的头号功臣是这个赛季从国安队转会来的邓乐军。他在上半场35分钟时利用队友开出的一次前场任意球机会头球破网，又在下半场12分钟时主罚点球命中。泰山队获胜之后，失利的深圳平安队成了联赛目前唯一没有胜绩的球队，自然也排在榜末。　　八一队本轮在泥泞的客场仅有两次攻门，就以1∶0战胜广州太阳神队，目前已有9分在握，名列第四。而延边敖东队在主场以1∶2负于广州松日队后，手中仍是4分，仅列在深圳平安队之前。　　在本轮最晚进行的一场比赛中，四川全兴队主场以3∶0击败武汉雅琪队，其中小将邹侑根打入前两个入球，高中锋黎兵射入第三个———也是他在联赛中的第五个入球。　　本报大连4月19日电记者张书政报道：大连万达队今日在金州主场迎战跨海出征的青岛海牛队，主队以4∶0胜客队。比赛进行到26分钟时，万达队10号汉斯在禁区内接到14号金斯的传中球后，一脚妙射首开纪录。第47分钟，20号王涛在禁区外罚任意球，直入球门，博得满场喝彩。64分钟时，15号内梅切克在禁区内接队友开出的角球后，头球破门得分。1分钟后，9号郝海东再下一城。　　本场比赛，万达队队员两次被黄牌警告，海牛队队员三次被黄牌警告，并有一名队员被红牌罚出场外。　　赛后，万达队主教练徐根宝说，我们迎战海牛队的准备是充分的，开场时万达队打得很耐心，但是，后来产生了一些急躁情绪。海牛队主教练李应发指出，海牛队队员赛场上情绪不稳，失误较多，罚下一人后，局势更加困难。

第8版(体育)专栏：　　新星乒乓球赛汕头小将称雄　　新华社北京4月18日电 广东汕头选手今天在这里举行的中国新星乒乓球巡回赛第五站比赛中包揽了男、女冠军。　　在晚上举行的决赛中，张钰干脆利落地以3∶0战胜了河南的孟宪俭，夺得男子单打冠军；丁颖则以3∶2艰难地击败了北京的郭焱，获得女子单打冠军。　　女单决赛打得难解难分，削球手丁颖先胜两局后，弧圈球结合快攻打法的郭焱连扳两局，但第四局打到20∶16郭焱领先时，此局所用时间超过了15分钟，之后开始采用轮换发球法，即双方每打一球就换一次发球，发球一方必须在12板内胜对方，否则即判丢分，直至比赛结束。丁颖在第四局以18∶21失利后，以21∶15胜了第五局。　　获男子第二至第四名的是孟宪俭和北京的唐鹏、辽宁的徐辉，获女子第二至第四名的是郭焱和江苏的张莹莹、江苏的李薇。这一比赛是中国乒协为加强后备力量培养而推出的新赛事，共赛10站。

第8版(体育)专栏：　　射击冠军赛再超一项世界纪录　　据新华社上海4月18日电（罗思聪、郭礼华）来自河北的蔡亚林今天在这里进行的全国射击冠军赛男子10米气步枪60发决赛中，以700．6环的总成绩超过挪威选手罗兰德在慕尼黑世界杯赛上创造的700．2环的决赛世界纪录。在此前的资格赛比赛中，蔡亚林以596环打破他本人在八运会上创造的595环的全国纪录。　　在今天举行的女子50米小口径运动步枪比赛中，浙江选手王娴两次打破全国纪录。她在资格赛中打破了该项目584环的全国纪录；决赛中，她又以687．3环的成绩打破由她自己在八运会决赛时创造的682．0环的决赛全国纪录。　　至此，全国射击冠军赛赛程过半，男、女步枪和移动靶共计9个项目的冠军各有得主。在3天的比赛中，共有3人超3项世界纪录，4人5次打破5项全国纪录，2人平一项全国纪录。

第8版(体育)专栏：　　世界杯体操赛加拿大站　　中国选手获四项冠军　　据新华社北京4月19日电 世界杯体操系列赛加拿大站比赛18日在温哥华揭开战幕，中国选手首天获三项女子冠军和一项男子冠军。　　据外电报道，中国女选手在温哥华站头天全部四项赛事中赢得三项冠军，其中毕文静一人获得平衡木比赛和高低杠比赛两项第一。女子跳马冠军被奎媛媛夺得，成绩为9．212分。女子自由体操第一名被阿玛娜获得，成绩为9．425分。　　中国男子选手张津京以9．850分的成绩在鞍马比赛中夺得冠军；内莫夫名列第二。内莫夫还在自由体操比赛中名列第一。男子跳马、单杠、吊环和双杠的冠军分别被俄罗斯的邦德伦科、斯洛文尼亚的佩甘、希腊的塔巴科斯和西班牙的卡瓦利奥夺得。

第8版(体育)专栏：　　全国男子举重赛　　崔文华连破纪录　　据新华社重庆4月19日电（记者杨磊）为期四天的1998年全国男子举重锦标赛18日在重庆璧山落下帷幕，共创六项全国纪录、超两项世界纪录。　　江苏名将崔文华18日在105公斤级比赛中八次改写全国纪录并超一项世界纪录。他以198公斤超出抓举世界纪录0．5公斤，以挺举220公斤、总成绩417．5公斤创全国纪录。在18日举行的105公斤以上级比赛中，全运会冠军、河北选手魏铁汉不出预料地将该级别抓举、挺举和总成绩三枚金牌尽收囊中。　　四川选手张勇在85公斤级比赛中创造了挺举全国新纪录，占旭刚、秦广分别刷新77公斤级和94公斤级挺举全国纪录。　　这次全国锦标赛首次使用国际举重联合会今年1月1日启用的新的比赛级别。国内各省市、行业体协共36个单位的231名举重选手参赛。

第8版(体育)专栏：　　玉渊潭畔健步走　　4月19日上午，春光明媚、樱花盛开的北京玉渊潭畔，北京市体委等单位在这里举行全民健身健步走比赛。赛前，主办者已经发出了3000多件印有“98钙奇D全民健身健步比赛”字样的运动衫。但直到发令之前，还有人要求临时报名。裁判抱歉地告诉他们：人实在太多了，你们得等下一次机会。　　第一组进行三代之家健步比赛，以一家三代五口为一单位，他们必须集体尽快走完约两公里的赛程。选手们看上去都摩拳擦掌，跃跃欲试。虽然对于走起路来还跌跌撞撞的小孩，两公里可能是他们第一次走那么长的路。9时4分，全国人大常委会副委员长王光英为本次活动鸣枪。参赛的选手迅速地沿着玉渊潭岸边小路向前涌去，逐渐消失在视线之外。　　十几分钟后，第一组的参赛选手都到达了终点。记者问一个正抱着瓶子喝水的小孩，是不是自己走完全程的。他看着我，认真地点了点头。他穿着一件肥大的运动衫，样子有些滑稽。他父母看来也对他的表现非常满意，毕竟他下个星期才满四岁。不过，这时他正专心致志地玩他刚获得的奖杯。　　接着又进行了三口之家等10个组别的比赛，何鲁丽、伍绍祖、王义夫、邹振先等知名人士也兴致勃勃地参加了比赛。（陶永）

第8版(体育)专栏：　　观澜湖国际女子网球挑战赛开赛　　本报深圳4月19日电 记者许立群报道：尽管只有32名球手幸运地进入了正选赛，但来自15个国家和地区的116名选手的积极报名使观澜湖国际女子网球挑战赛成为在我国举办的国际网球赛中规模最大的一次。　　本次比赛的冠军得主可获得国际网球联合会女子职业排名22分，比赛设女子单打和双打两个奖杯。　　进入单打正选赛的选手中，日本选手整体实力最强，共有13人入围，其中包括本次比赛的一号种子、世界排名第141位的浅越。中国队有6人参加正选赛，其中易景茜有直接进入正选赛的资格，陈京京、李丽和杨芹凭借外卡进入正选赛，在参加预选赛的14名中国选手中只有李婷和丁丁连闯三关打入了正选赛。　　正选赛于明日开始，26日进行决赛。首次承办国际网球赛的深圳观澜湖乡村俱乐部拥有50片国际标准网球场，中央球场可容纳3000名观众，是亚洲目前规模最大、现代化设施最完善的网球中心。

第8版(体育)专栏：　　足球甲A联赛积分榜　　（截至4月19日）　　队名 胜 平 负 积分　　大连万达 5 1 0 16　　四川全兴 3 3 0 12　　青岛海牛 3 1 2 10　　八一 3 0 3 9　　上海申花 2 3 1 9　　前卫寰岛 2 2 2 8　　广州松日 2 2 2 8　　武汉雅琪 2 1 3 7　　北京国安 1 3 0 6　　广州太阳神 1 3 2 6　　鲁能泰山 1 2 2 5　　沈阳海狮 1 2 3 5　　延边敖东 1 1 3 4　　深圳平安 0 2 4 2　　（注：国安少赛两轮，泰山、敖东少赛一轮）

第8版(体育)专栏：　　女子象棋大师赛金海英战胜张国凤　　本报讯 “中保财险杯”女子象棋大师赛四月十八日进入半决赛。首场半决赛中，浙江棋手金海英以二比○战胜江苏棋手张国凤，赢得决赛权。　　第一局张国凤先行，双方走出中炮进三兵对屏风马流行开局。布局阶段红方的车九平四似有问题，黑方炮八平三打兵，再兑换两个大子，不但盘面反先，且多二卒。红方挺进三兵进行反击，赚得黑方一象。黑方残象防线受损后，依仗多卒优势多次强行与红方邀兑，以简化局面。红方最终以车双士对车双卒败下阵来。　　第二局换先，金海英采用防守反击战术再胜一局。　　金海英将于四月二十五日与另一场半决赛的胜者争夺本届赛事的冠军。

第8版(体育)专栏：　　李芳打入国际网球公开赛决赛　　新华社北京4月19日电 中国选手李芳18日在克罗地亚马卡尔斯卡举行的国际女子网球公开赛半决赛中，以2∶0击败西班牙的加西亚，闯入决赛。　　据外电报道，中国网球第一单打李芳世界排名第四十九位，被列为本次比赛的头号种子。她比赛中打得得心应手，仅用了59分钟就以6∶2、6∶1将对手淘汰。

第8版(体育)专栏：　　4月18日，女子短跑名将李雪梅在成都举行的全国田径大奖赛上，以11秒01的成绩夺得女子百米冠军。李雪梅将在不久后参加女子飞人挑战赛。新华社记者 陈燮摄

第9版(经济周刊)专栏：连续报道　　良种无端被扣罚　　今日返种得赔偿　　媒体报道黑龙江省五常市种子站无理扣压农民种子事件后，在哈尔滨市领导的干预下，问题得以迅速解决。市种子管理站登门送还了扣留的种子，返还了打白条扣罚的两千元钱，并赔偿农民上访车旅费一千五百元。五常市小山子镇十四户农民终于将返还的豆种扛回家。今年的春耕误不了了。　　新华社记者 陈凯星摄

第9版(经济周刊)专栏：　　北京市交通小资料　　▲北京有1300万人口，120万辆机动车，900多万辆非机动车，机动车年均增长20万辆，绝大部分为私人小轿车。　　▲目前北京经常发生车辆拥堵的路口和路段，已达100处之多；公共电汽车运营速度由1994年的16．7公里／小时下降到9．2公里／小时；每逢上下班高峰期，近1／5的路口和路段交通不畅，车辆运行速度不足5公里／小时；道路交通事故每天都有上百起。职工上下班路途平均所占用的时间由10年前的54分钟上升到65分钟。　　▲这些年北京不仅打通了二环和三环路，且市内立交桥的数量已占到全国总数的一半以上，市府每年用于道路建设的投资达20亿元以上，市区道路面积平均年递增4％，而机动车却以15％的增速发展，每平方公里道路拥有的机动车已达2万多辆。　　▲北京每增加10米长的道路，就同时增加近7辆机动车和60多辆自行车，比道路增长快14倍和6倍。

第9版(经济周刊)专栏：　　目击北京行路难　　●董建勤 孟兰云 丁波 梁彩恒 撰文　　●张耀摄影　　堵车！堵车！堵车！到处都是车。　　如今的北京，出门遇“堵”成了家常便饭。　　4月13日，星期一，早6时30分，我们一行4人，选择了“堵”名在外的呼家楼、西单和中关村路口作实地考察，在无尽的人流、车流中，感受北京的交通现状。　　谁都在抱怨行路难，可正是一些人的抢先一步加剧了拥堵　　6时30分　　西单　　十字路口，一些机动车和自行车看到车流量不大，无所顾忌地闯红灯，仅6时45分至6时50分，就有25人闯红灯，部分机动车被迫放慢速度。7时过后统计，每一次绿灯亮起，总有30辆以上的自行车抢占机动车道，占去路面的一半以上，一次20秒的绿灯只能通过机动车四五辆，积聚成堵。7时30分过后，拥堵车流达到200米以上，车只能一点一点地挪动。一辆从宣内大街驶上长安街的15路公共汽车，在仅150米路距内，竟等红绿灯闪了3个来回才缓缓驶出。路口一位小贩说，“每到上班高峰，车流都很慢，汽车通常在这个口要呆六七分钟。”8时20分，不少自行车和行人乘交警不注意时违章穿行。当一辆超重三轮车驶过被交警处罚时，有两辆三轮车从民警身后飞驰而过！趁交警换班的间隙，记者与下岗的交警攀谈起来。他无奈地说：“违章状况太普遍是造成这段路拥堵的主要原因，通常我们只有两三位交警执勤，纠正违章。常常忙得了这头，顾不了那头。”　　7时30分　　中关村　　自行车潮水般涌来。南北绿灯亮，可东西斜穿过来的数十辆自行车全然不顾机动车的鸣笛而抢行。红灯还亮着，一辆公交车就急匆匆而过。　　8时45分　　呼家楼　　红灯，一辆白色小面包车急刹不住，擦伤一辆黑色桑塔纳尾部，两车司机在高架桥下争执了约10分钟，一时路口堵塞。交警出面令面包车司机道歉并赔偿了事。这位交警说，还有不少公交小巴也令人发怵，赶着时间段挣钱，怎么罚都不管用，超载、抢道是家常便饭，平均四五分钟就有一起交通违法事件。　　晚8时，北京市交警大队派出200名干警，兵分八路，在近80个主要路口进行突击夜查。记者随行。　　晚8时20分　　朝阳路口　　我们发现一严姓司机驾冀R0007号轿车酒后开车，这位汉子满口酒气，声称只不过20分钟前喝了一小杯葡萄酒：“酒后开车当然危险啦，只是大家一块儿吃饭，相互劝酒，稍喝一杯，无关大局。”　　22时，夜查完毕，全城80个路口共查处酒后开车62起、闯红灯106起、无证驾车52起。　　由于种种因素，“公交优先”难优先，专用道时常被侵占。笔者在宣武门外大街踏上往北横穿十字路口的109路公交车。从西单站到甘石桥站停车7次，其中3次是因行人、自行车乱穿马路所致，另一次是因22路小巴士违法拉客造成堵塞。不到1000米的路程竟耗时12分钟！车上一位中年妇女说，每天车都得在这个路口磨上一段时间。　　“蹲点”证实，人们不能“各行其道，遵守信号”和交通违章行为是直接导致道路不通畅的重要成因，而一旦形成“疙瘩”波及周边地区，疏散一次要用10—20分钟。　　现代城市需要现代的道路，也需要现代的道路管理　　北京交通大动脉的东三环以“堵”出名，就在下午记者赶赴北京市公安交通管理局采访时，在长虹桥下，用18分钟，才通过一个路口。天天感受“堵”况的出租司机说，这里等于把十字路口挪到桥下来了，是设计不合理。东三环高架桥除去三元桥外没有一座全交叉的，全都是南北方向行驶的单向桥，又很长，呼家楼东西方向路口的距离比南北方向几乎长3倍。当南北方向亮起绿灯，车辆进入路口时，东西方向车辆还没有驶出路口，因此行驶在路面中央的汽车极易被堵，堵后极难疏导。车辆要想左行、右行、调头必须很早到桥下，与自行车混道行驶，桥下负担过重，造成交通拥挤。　　这暴露出道路建设、规划超前意识不足。中关村与北京市“菜篮子”———大钟寺农贸批发市场接近，载着活鸡的自行车、贩菜的三轮平板车与公交车常挤一块儿。在四通桥下疏导的交警说，这一带东西辅道车灯太短，只有20秒。过街天桥也太少，常有行人爬栏杆及自行车逆行的情况。　　10时，东单十字路口，南北向形成拥堵，汽车长龙近300米。卖报的大伯说：“每天早上7时多堵起，要近中午时才恢复正常。”南北向绿灯时间过短是原因之一。一姓王的交警告诉我们，长安街上不少路口的红绿灯是70年代安装的，当时设计时间是20来秒，如今确已不适应。10时10分，东单路口南北向一次红灯时间达2分20秒，一些司机准备不足，常常是绿灯亮后几秒钟才缓过神来。　　发展中的问题要在发展中解决，道路建设和管理要有新进展。大家少抢一步也许是“解堵”的第一步　　走进忙而有序的122交通报警台机房，只见20部监视器昼夜不停地显示着西直门、燕莎桥、车公庄等19个环线路的路况，其他中小型路口也都装有交通违章检测仪，作为大屏幕监控的补充，能逼真地把无人执勤时的违法车辆自动摄录在案。每隔半小时，全市7个交通大队准时反馈一次所辖管区处理情况。　　这一天，从10时到19时，122接警百余起，并进行了及时处理。　　“市民不太满意，但有些问题要理解。”18时30分，忙完工作的北京市公安交通管理局局长马振川对记者说：“客观地讲，这是一个发展中的问题，有多种成因，板子不能打在哪一家头上。世界各国都是先有车，后有路。重要的是科学管理，提高科技手段和设备的综合水平，眼睛向内，尽量把堵塞减少到最低限度。”　　他认为，目前北京城市交通的主要矛盾是数量庞大的自行车、迅速增加的机动车和有限的市区道路之间的矛盾，永恒的“车路矛盾”中“混合交通”与道路面积少、路网密度低的矛盾日益突出。　　出路之一是优先发展公交，目前北京市已开辟了5条公交专用道。但目前公共客运设施在人们日常出行所占比例不足40％，远低于世界大都市70％的水平。　　采访归来，华灯辉映，“打通平安大街，造福首都人民”的巨幅标语下，建设者们仍在奋力拼搏。行路难，堵塞多，何时不再叹奈何？一天的“蹲点”考察采访，使我们达成一个共识：首先请从自我做起，走该走的路。人人都少抢一步，多走几步，是为解“堵”第一步。　　＊＊＊　　压题照片：车流如水的复兴门桥。　　下图：4月13日，交警在北太平庄路口夜查。（附图片）

第9版(经济周刊)专栏：　　土地是农民的生命。党中央一再强调要稳定农村的土地承包政策。春播在即，五间坊的一些农民却因交不起“上打租”，失去了土地　　还我土地　　新华社记者　储叶来 刘军　　春播在即，我们到内蒙古哲里木盟科尔沁左翼中旗新河乡五间坊村采访，村民纷纷向记者倾诉自己的忧愁和焦虑。他们为能否合理得到土地、能否种得起土地而苦恼；他们为村干部郭广成等人的蛮横而显得无可奈何，发出沉重呼喊：“还我们承包的土地”。　　3月上旬，记者坐毛驴车来到五间坊村，不一会就围拢来几十个村民。村民李丙成说，他因交不起“上打租”（春播前收取当年的农业税、提留、统筹、集资摊派等费用）而没有得到土地。为了糊口，他正盘算着外出打工。他的妻子哭着对我们说：“我丈夫腿有残疾，怎么走呀！”我们看了看老两口的存粮：一袋榆树叶和三袋玉米。村民暴桂兰为了结清今年的各项税费分得土地，以高利率借款4000元。她说：“今年就是借再多的钱，我也得把地要上，要不然今后30年都没地种。现在地是有了，但要想播种，仅种子、化肥、柴油这些就得一笔投入，还是种不起！”她家的地已经转包给别人，代价只是收取秸秆。　　据调查，过重的农民负担，不合理收取“上打租”，因长年没有农业贷款而形成的民间高利贷之风，使当地的一些农民负债累累，或丧失土地，或没有能力去种地。五间坊村规定，今年村民必须结清当年每人275元的各项税费，才能参与分地。村民吕正明已多年没有责任田，村里仍要这位老汉结清税费后参与分地。去年这个村遭受旱灾，大部分村民不能承受如此重负，只得借高利贷（25％—50％的年利率）以求分得一份地。记者采访了30多名村民，有20多人说都是借了高利贷来交上打租。村里还规定交不起上打租，可以找担保人分地，但对欠款必须按25％的利率给村里。　　在今年的第二轮土地承包中，五间坊村提前两年强行中止承包合同，并强制推行所谓的“卖井带地”做法。这一做法引起村民的强烈反对。但村干部不尊重农民意愿，强行将1350亩（占总耕地的16％）“井带地”并90眼井以1万元买1眼井带15亩地的价格发包，承包期30年。这种做法导致这次土地承包肥瘦不均、多少不均，埋下贫富分化加剧的隐患。这次分地中分得最多的仅人口地之外附加的“井带地”就有60亩，而整个村子至今仍有10多户农民与土地无缘。　　还有一件事令五间坊村民做梦也想不到，他们兑现去年的甜菜白条，竟被索取10％的回扣。郭广成在村广播喊话：“甜菜糖厂马上要黄了，不给回扣就要不回现金。总回扣10％，甜菜户出5％，村集体拿5％。”农民李臣价值1600元的甜菜白条，在扣除甜菜种子、化肥、农药等高额费用外，还剩360元，再扣除5％即80元，只剩280元。村民们普遍反映，郭广成说的“村集体拿5％”的回扣其实由全体村民人均负担。至今村民们还在翘首期盼回扣尽快退回。　　郭广成在分地期间还利用村广播声明：“城里人下岗，农民也可以下岗；本村人不包，外省外县的人都可以来包。”目前，五间坊的事情通过记者反映，已引起自治区党委书记刘明祖同志的高度重视，并作批示要求尽快调查处理。

第9版(经济周刊)专栏：经济茶座　　“桥”造大些　　□□皮子　　教育改革的呼声日益高涨。人们对高考指挥棒下的分数教育大为不满，举出种种弊端。笔者也深有同感。小女刚刚小学三年，自打上学就对分数分外看重，不论大考小考，都志在双百。得了双百就欢欣鼓舞，九十几分就噘起小嘴。这样小的孩子，实际上已经在为将来的高考而奋斗了。　　教育需要改革，比如提倡素质教育，比如改革高考办法。但是教育改革不能只在教育方法本身做文章，视野可以再开阔一些。教育的弊端根源在于千军万马都挤高考这座独木桥。竞争如此激烈，能不能有好分数，关系到能不能上大学，甚至关系到一辈子的前途，学生怎么能不把分数当成小命根，家长怎么能不为分数提心吊胆，学校怎么能不围着高考指挥棒转。要改变这种情况，不仅要研究上“桥”的办法，也要研究如何把“桥”造得大一些。能不能把独木桥变成南京大桥、南浦大桥，也就是加快高教事业发展，一方面多挖掘现有高校的招生潜力，一方面多办一些大学，创造更多的升学机会。桥大了，竞争就不那么激烈了，高考指挥棒就不会那么灵验了，令人苦恼的许多教育问题就会迎刃而解。现在，也有条件多办一些大学。上大学已经收费了，办大学并不全是赔本的买卖，可以把大学当作产业来办。经济领域可以多种经济成分并存，教育也应动员社会力量，鼓励多种形式、多层次办大学。国家只要把住办学质量的关口，就不会出什么大乱子。受教育是公民的权利，让更多的人受到高等教育，是一个现代文明社会的标志，对提高全民族的科技文化素质、整个社会的文明程度意义重大。　　蛋糕做大了，许多事情就好办了。江泽民总书记在十五大报告中指出，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。我们正面临着种种经济、社会矛盾，解决这些矛盾，哪一样也离不开发展，特别是经济的发展。比如，失业是当前的一个突出问题。增加就业，是我们这个12亿人口的大国长期的、艰巨的任务。要增加就业，就要加快经济的发展，把经济的蛋糕做大，创造更多的就业机会。再比如，缩小地区差距，不仅要通过政策调节二次分配，促进落后地区发展，同时也要加快全国经济的发展，整个蛋糕做大了，切给落后地区的份额也会更大。　　发展是硬道理。发展是我们永恒的主题。有条件时就应该把经济发展搞得更快一点。

第10版(财税金融)专栏：热点聚焦　　中国金融学院证券期货研究所副所长卫新江建议：　　设计一套中小股东权益保护体系　　时下又到了一年一度的“年报行情期”，随着各家上市公司年报的披露、董事会分配预案的公布，股东大会决议又成了本年度“年报行情期”的下一个焦点。一说到股东大会，人们自然就会联想到：大股东操纵股东大会，广大中小股东权益得不到应有保护这样一个长期困扰我国证券市场良性发展的事实。诚然“三公”原则是证券市场发展的最基本要求，检验“三公”原则贯彻得好不好的一个重要标志就是：中小股东的权益是否得到应有的、有效的保护。笔者认为，目前我国现行的证券法规对中小股东权益保护尚缺乏整体性、操作性考虑，要从根本上扭转这一中小股东权益保护不力的现状，应着重从以下七个方面重新设计和修定现行的法规制度。　　一、上市企业选择标准方面　　这是保护上市公司中小股东权益的第一步。现行的上市企业选择标准更多地侧重于全国现代企业制度试点企业和产业政策要求，对上市企业的企业管理能力与水平的要求不突出，上市前股份结构的分散性要求不高。这种选择标准下产生的上市公司往往在企业自身就先天性地存在着对中小股东权益保护重视不够的问题，而易于引发对中小股东权益损害的隐患。　　二、股票发行方式安排方面　　现行的几种股票发行方式都存在着对机构大户、资金大户有利而对中小股东申购不利的弊端。如何确保广大中小股东能在新股发行中享有应有的利益一直是对现行股票发行方式进行批判的首要矛头指向。笔者建议是否可比照金泰、开元基金发行中的按申购数量分层抽签的方式来改进现行的上网定价发行方式，以显示股票发行中的公平性。　　三、股东大会规则方面　　现行《公司法》无论在立法意旨及立法技术上都未能在“股东大会”章节中对中小股东权益保护予以应有重视。台湾地区《公司法》中的普通决议、特别决议（轻度特别决议、重度特别决议）以及假决议、委托书规则等都应引起我国立法部门在修订《公司法》时予以高度重视。年初沪、深两家交易所修订后的《上市规则》中对关联方交易中大股东回避规则的确立也显示了证交所方面在这一问题上的积极努力。　　四、证券信息披露制度方面　　中小股东与大股东、专业投资机构的最大差异可能就在信息资源的占有上。如果信息披露上的准确性、及时性、全面性要求达不到，即使这种披露是在指令的公开披露报刊上进行的，广大中小股东权益还是未得到应有保护，使他们在交易中的市场位势处于劣势。现在这方面已有了《公开发行股票公司信息披露实施细则》（试行），并在中国证监会的努力下许多公开披露文件的标准化程度已大为提高，但违反信息披露制度要求的事件仍屡有发生。　　五、证券交易规则方面　　上海证券交易所采用的全面指令交易制度无疑是对中国证券交易有序运行注入了一剂“镇定剂”。现在券商、上市公司、机构联手违规交易事件时有发生，这其中一个重要原因就是仅有中国证监会及两大交易所对交易规则实施监管，而缺乏应有的行业自律体系。形成有效的行业自律制度将是我国维护有序交易、切实保护中小股东权益的当务之急。　　六、强制收购制度方面　　强制收购制度方面对中小股东权益的保护是补救性的，在收购人持有被收购方30％以上的股份时，中小股东权益已处于绝对的被人支配地位，在这种情况下要求收购人向广大中小股东发出全面收购要约，就是对中小股东权益的一种有效保护。我国目前发生的协议授让收购中申请豁免全面收购义务，一方面这是由国情所决定的，另一方面要求大股东在义务豁免的同时对中小股东权益作出一些诸如在一定期限内不再转让所持股份的承诺。　　七、反收购规则方面　　大股东往往借口“反收购”而实施“焦土战术”、“毒丸战术”而使公司利益大为受损，自己则乘“金色降落伞”逃之夭夭。这种在反收购中损害中小股东权益的事在世界股市上也是屡见不鲜的。发达国家在这方面成功的经验是：突出中小股东在“反收购”策略制定方面的作用并强调董事会对公司全体股东的“信托责任”。　　（压题照片为本报记者 张悦摄）（附图片）

第10版(财税金融)专栏：金海观潮　　增量资金何处来　　李建兴　　从4月上旬到4月中旬，上海、深圳两个证券市场的日成交额大幅度上扬，有时一天可达200多亿元，一周成交额近千亿元，如此巨大的成交量，表明有巨额增量资金进入了沪深股市。投资者非常关心，巨额增量资金来源于何处？　　笔者分析，此次扑进沪深股市的巨额增量资金，主要来自于四个渠道。　　第一个渠道是来自于降息。当国家宣布第四次降息后，我国的年利率水平已处于近20年来的最低点。对中国百姓来说，储蓄虽有吸引力，但已不像高利率时那样有巨大的吸引力。再者，周围进入股市的人，说起来眉飞色舞，似乎给人感觉赚了大钱一般。电视、报纸等传媒介绍当天股市行情时，总要列出一些当天上涨10％的股票名单，这也促使以储蓄为主要投资渠道的百姓思考手中的那点闲钱放在何处增值才能更快。特别是前一段时间，开元、金泰两个基金发行、上市后，其收益率达50％以上。这样的投资，时间不到一个月，收益却超过一年期存款利率5．22％近10倍，其“榜样冲击力”是相当大的。此次巨额增量资金中，可能有相当一大部分来自于新的投资者。　　第二个渠道是一级市场。一级市场云集着数千亿元的资金。前不久，开元、金泰发行时，一级市场动用的资金量达到1600多亿元。五粮液、宏图高科发行时，一级市场动用的资金量更创纪录地超过2000亿元。如此巨大的资金，当二级市场转好时，当一级市场发行家数减少、时间间隔较长时，必然会有一部分资金从一级市场流入二级市场。　　第三个渠道是周边市场。如邮票市场、期货市场等。今年以来，邮票市场一直处于低迷状态。从目前已发行的7套邮票来看，除生肖虎票外，其余一上市都立马跌破面值。“九寨沟”是今年新邮中呼声颇高的邮票，即使如此，其一上市也难逃打折之厄运。再看期货市场，海南、天津、北京、大连、上海、郑州等地的各个期交所，并不如先前那么红火。4月13日，国内期市多数品种走势呈现振荡态势，绿豆、津红、天然橡胶走势近强远弱，沪铜缩量整理，连豆、豆粕全线跌停，小麦大幅下挫。周边市场不太景气，成为资金向股市分流的一个重要原因。　　第四个渠道可以归结为其它方面。如各种各样的“过江龙”资金等。

第10版(财税金融)专栏：　　小厂偷大税 竟然近三倍　　林州市国税局查处一偷税案　　本报讯 林州市国税局稽查局日前查出一起偷税大案。仅有32名职工的集体企业城关轧花厂1997年1月至10月偷税97925．87元，竟然是该厂同期实纳税额的近3倍！林州市国税局已依据有关税收法规责令其补交偷逃的增值税，并处以1倍的罚款。　　前一时期，林州市国税局稽查局接到群众举报，反映林州市轧花厂去年生意规模很大，向国家缴纳税款却很少，稽查局立即深入轧花厂调查，查证该厂采取实现销售收入不做销售或推迟做销售等手段少计销售额515499．98元，偷逃增值税87634．99元，还查证该厂以加工棉绒换取棉花、收取加工费等少计销售额60534．63元，偷逃增值税10390．89元。　　（苏忠）

第10版(财税金融)专栏：　　为难自己　　——记沈阳市优质服务标兵季岩二、三事　　田书 赵东民 邸嵩　　在沈阳市国税局铁西分局办税大厅，来办税的无论是新老国有企业的会计，还是新老个体业户老板，一提起季岩，都异口同声地夸赞：“纳税人的真心朋友。”　　35岁的女共产党员、户籍科副科长季岩，多年荣获分局服务标兵称号，1997年被市政府命名为“优质服务标兵”。她工作的座右铭是：“为难自己”。　　1996年7月，分局率先在全市国税系统推行“税收服务承诺制”。为了使“承诺制”落实于户籍窗口，她提出了在办税大厅设立“值班科长窗口”，给自己增加工作量，得到了分局领导的支持。她同科长每日早来晚走，在大厅窗口轮流值班，一方面查看窗口工作人员岗上服务状况，一方面回答办税人员的问话。一次，她在值班空余时间处理科里其它事务，忽听有人大声说：“你们怎么这么多条条框框。这样下去，我们企业还怎么办下去？”她立即走上前去，经询问窗口工作人员方知：大声说话的人是一个新办企业的经理，要马上办理增值税一般纳税人审批手续，但条件不具备，不符合文件规定。季岩请这位经理坐下，递上一杯水，然后详详细细地讲解税法。　　去年7月是纳税换证期间，也是户籍窗口最忙的时候，季岩天天到办税大厅帮纳税人解难。一天中午休息的铃声响了，窗口外还有三位待换证的人，且最后一位是孕妇。季岩看到这情景，立即将孕妇让到荫凉处坐下，对另两位说：“你们稍候，待我们给她办完，再给你们办。”她逐个环节核查手续，从微机里调资料，当她把新证递给孕妇时，孕妇感动地说：“大妹子，让你为难了。”换证期间，季岩在大厅每天要回答纳税人200余次咨询，几天下来，她的嗓子哑得说不出话来。　　今年3月的一天，季岩正在写工作计划，桌上的电话铃声响了，她顺手拿起话筒：“喂，你好。”“是铁西国税局吗？我找计征科。”季岩把计征科电话号码和房间告诉了对方，“不不不，我找稽查一科。”季岩又把稽查一科的电话号码和房间告诉了对方。当季岩又连续两次回答了对方类似问话时，觉得这个电话有蹊跷：“有什么事可以跟我说吗？我一定帮助你解决问题。”“我是××厂会计……”季岩对对方在电话里提出的有关问题一一地做了解答，对方要记录，她就慢慢地重复作答，直到对方满意。　　有的同志对季岩说：“你总是为难自己，总是与自己过不去，何苦呢。”季岩听后总是轻轻地说：“为难咱自己，方便了纳税人，这是咱们求之不得的呀。”

第10版(财税金融)专栏：财金短波 财金短波　　枣阳财政推出百户农民脱贫示范　　本报讯 去年以来，湖北省枣阳市财政局在总结历年来为农民帮困解困经验的基础上，实施百户农民脱贫承诺示范工程，收到了较好的效果。1997年，他们承诺扶持的100户贫困户，农民人平纯收入达到2700元，高于该市平均水平200元。枣阳市财政局的做法是：从低于该市人平纯收入1000元并且有较强辐射力的贫困户中，根据个人申请选择100户，作为扶持重点：固定专人从资金、技术、管理、信息、智力开发到脱贫目标等方面进行全力扶持，并将服务的内容以承诺书的形式对外公开，接受社会监督。同时，他们还加强对参与服务的财政干部的考核力度，每位服务人员从工资中拿出500元钱作为承诺保证金，年底考核兑现。今年，他们又重新选择了100户有代表性的贫困户，加大扶持力度。（惠立瑞 张烨）　　单县地税加强执法监督管理　　本报讯 山东省单县地税局近日出台了“税务执法考评办法”。这是该局加强内部监督、严肃执法的又一举措。为了使内部监督工作规范化，单县地税局成立了“执法考评办公室”，他们选调两名有丰富经验的老同志担任“执法办”负责人。“执法办”对全县办结的涉税案件进行最后审核，确认合格后方准案卷归档。对检查出的问题根据性质不同提出整改意见。要严肃执法，就要自念“紧箍咒”，不能护短，此举受到了纳税人的好评。今年以来，该局向全县各单位发了1000封公开信，向纳税人发了1585封征求意见函。（孙惠明 刘子元 阎新）　　朝阳区国税局税收大幅增加　　本报讯 北京市朝阳区国税局深化征管改革，强化税务稽查，大力组织税收收入。1997年朝阳区国税局共组织各项收入364486万元，比上年同期增加48663万元，增长15．41％。今年一季度，该局组织收入达到预定目标。朝阳区国税局在向纳税人提供优质服务、大力开展税法宣传、不断提高全社会纳税意识的基础上，坚持依法治税，依率计征，严厉打击涉税犯罪，严肃查处各种偷、逃、骗税和虚开、代开增值税专用发票的违法违纪行为。同时对迟申报、未申报、不按规定缴纳税款的纳税人，坚持依法加收滞纳金并处以罚款，1997年稽查组织收入11997万元，有力堵塞税款的“跑、冒、滴、漏”。1997年该局在纳税申报环节推行IC卡进行纳税申报和购领发票的办法，简化了购票手续，提高了纳税数据记录、统计处理的准确性。（张红）　　邢台建行一季度存款增长2．5亿元　　本报讯 建设银行河北邢台分行坚持依法稳健经营，不搞高息揽存，通过强化服务，促进了存款业务的快速发展，截至3月底该行存款比年初净增2．5亿元，是1997年该行全年存款新增额的1．4倍。为确保存款实现新突破，该行在全市范围内确定了100个存款大户作为1998年重点联系与发展客户，在争取客户的结算量和代发工资上寻求突破。一季度末，有82家企业或机关团体、学校到该行新开立了存款账户，存款7451万元，该行还大力发展龙卡业务，到3月末，该行储蓄卡发卡量已达11293张，龙卡储蓄卡存款余额达9619万元。（李英为 张智敏）

第10版(财税金融)专栏：学金融　　居民出国可换多少外汇　　居民因私兑换外汇标准　　去香港、澳门地区可兑换1000美元的等值外汇。去香港、澳门地区以外的国家或地区（含我国台湾）可兑换2000美元的等值外汇。　　境内居民出境定居兑换标准　　1．离休金、退休金、离职金、退职金，可全部兑换外汇，其中，离职金不足兑换2000美元的，可一次性兑换2000美元的等值外汇。2．在境外定居后其离休金、退休金、退职金、抚恤金，每半年合并后，可凭境外定居证明和有效的生存证明全部兑换外汇。3．未满14岁的儿童，每人可按上述标准的一半兑换外汇。　　其它需兑换外汇标准　　1．境内居民自费出境参加国际学术会议、作学术报告、被聘任教等，如邀请方不负担旅游零用费，按出境探亲标准兑换外汇。　　2．境内居民缴纳国际组织的会员费，按其学术团体规定标准兑换外汇。　　3．遇其它特殊用汇金额在300美元以内（含300美元）由中国银行兑付。如超出300美元的可向外汇管理部门提出申请。　　中行北京市分行 王新燕

第11版(经济生活)专栏：　　净菜配送离百姓多远　　孟兰云　　忙碌的“绿马甲”　　在京城的方庄小区，活跃着一支“绿马甲”送菜小分队。“绿马甲”每天上午从左安门蔬菜批发市场进货，然后由下岗工人摘净、洗净、包装好；下午2时至5时，净菜就送到了订户的家门口，仅收服务费1元钱。　　订户鲁旭说，“绿马甲”的菜价和市场相当，有时还低于市场价。他拿3月30日的行情作了一下比较（均为上等好菜）：　　“绿马甲”：西红柿4元／公斤，油菜1．8元／公斤，芹菜2．8元／公斤，黄瓜3．4元／公斤，小白菜2元／公斤，荷兰豆9元／公斤……　　方庄芳星园自由市场：西红柿4．8元／公斤，油菜2元／公斤，芹菜3元／公斤，黄瓜3．6—4元／公斤，小白菜2元／公斤，荷兰豆10元／公斤……　　订户陈宝玲对“绿马甲”的评价是：服务太周到了，不但把菜洗净、包装好，还可以根据要求免费加工成片、丁、丝，还代买油盐酱醋及各种调料。一些特殊的要求也都能满足，如：大白菜可以买半棵，鸡蛋可以买两个等等。　　消失的“好事得”、“绿速达”　　净菜配送给双职工家庭和有特殊困难的家庭带来了很多便利，一度被许多人看好，但发展并不顺利。“绿马甲”运营一年多了，目前订户只有45家。曾经各领风骚的“好事得”、“绿速达”配送公司已成明日黄花。　　据说，“好事得”开业时，投资了200多万元，有场房，有菜地，俨然一个现代化的大公司。可微利经营及管理中的失误，最终使它不得不转向其他行业。　　曾经在劲松小区搞得热火朝天的“绿速达”配送公司经过一年的苦心经营后也偃旗息鼓。负责业务的韩先生说，他们从一毛钱一毛钱挣起，确实想为百姓做一件好事，但业务却很难扩大。　　出路何在？　　在上海，净菜行有200多家；在南京，净菜配送的总订户在1997年初就已达3000多户；在深圳、广州，净菜配送是人们生活中必不可少的服务梯队。在消费水平较高的京城，净菜配送为什么难以发展？　　综合各方面因素看，净菜公司如何选择经营方略大有学问。要选准服务对象和服务区域，不妨先以家庭收入中高偏上的双职工为主，如“绿马甲”活跃的方庄小区就是一个生活水平较高的社区，搬迁户居多，人们生活节奏较快；而“绿速达”服务的劲松、潘家园则是老城区，居民的生活水平较低一些。考虑人们生活需求的多样化，配送公司的服务也应谋求多元化。要充分利用和订户建立的“关系网”，满足他们的多种需求，不但配送蔬菜，还可以开展“宅急送”业务，甚至也可以把接送小孩、带老人看病等老大难问题纳入服务范围。　　此外，应加大宣传力度。净菜配送是一种新生事物，大多数老百姓还不知道京城有这项服务。别人不知道你的存在，怎么会请你上门呢。类似净菜配送这样的社区服务既可以为许多家庭提供便利，又可以吸纳下岗工人就业，是一件利国利民的好事。各级政府及主管部门应大力扶持，必要时，在政策上给予一定的倾斜。这是推动净菜配送走进百姓家庭必不可少的一环。

第11版(经济生活)专栏：各抒己见　　培训中心怎么这样豪华　　冉永平　　偶尔在收音机里听到一段广告词很值得回味，其大意是：你又回味去年在奥地利的休假了？那你就到某某培训中心去吧，那里的典雅豪华不仅能让你找回在奥地利的感觉，而且能让你领略整个欧陆的高贵、豪华。　　在北京以及其他一些大城市风景秀丽的郊区，能让人“领略欧陆高贵、豪华感觉”的“培训中心”，恐怕不只一家。笔者因工作的关系，有幸到不少“培训中心”开过眼界，知其档次确实不低。　　起初，笔者对此颇多疑惑，明明是四星级五星级的宾馆饭店，干吗要叫既不响亮又不伦不类的“培训中心”？这对招揽顾客有何益处？后来，明白人一语道破其中奥秘：“不这么叫能批吗！”　　稍一留意便发现，这些豪华的培训中心的主人非等闲之辈，全是报出名让普通百姓肃然起敬的大单位，他们要明着盖宾馆饭店上面不准，因为国家提倡勤俭，限建“楼堂馆所”。而盖培训中心就不同了，培养人才是迫切的，政策也是大大鼓励的。而盖普通的又偏了本意，于是，星级“培训中心”就在各地开花了。　　中国人的聪明才智真是无所不在，研究政策找对策便是这种“才智”的一种体现。难怪人们说，可行性报告应该改叫可批性报告了。　　按说纸包不住火，糊弄你批了，可偌大一所“让你能找回在奥地利的感觉”的“培训中心”戳在那儿，批的部门还能蒙在鼓里？“骗批”的人不该受到惩罚？　　好在市场是公正的，只要违背市场规律，你不惩罚它市场会惩罚。那么豪华的培训中心，游客不知道它是挂羊头卖狗肉的，不会冒然光顾，而自己人去又是左手赚右手的钱。看着一天一天地往里赔钱（想必那么豪华的设施，维持费一定颇高）也不是个事，于是便有了前面的广告。　　培训中心打广告也算一种市场意识的复苏。但这一复苏不值得称道。因为，如果早一点复苏，恐怕也就不会有这么多名不副实的培训中心了。　　可批性报告的危害，在培训中心问题上还仅仅是令豪华的设施闲在那里，大方惯了的人并不觉得是事儿。但是在经济领域中，可批性报告造成危害的事例恐怕绝非仅此一件，造成的危害也远非“培训中心”可比。这就不能不引起我们的注意。　　避免可批性报告的危害，根本的办法只有一个：投资体制，非改不可。

第11版(经济生活)专栏：　　下岗职工王明礼　　办厂吸纳下岗人　　本报讯辽宁省抚顺市下岗职工王明礼发挥一技之长，办起了保健品公司，安置了26名下岗职工。　　今年43岁的王明礼，很早就对传统医学感兴趣，经过拜师学艺，掌握了“针挑”、“放血”等疗法。几年前，由于所在工厂不景气，王明礼下了岗。　　下岗后，王明礼继续学习中医知识，开发了“中药益寿木枕”。木枕具有吸汗和按摩作用，木枕内含的中草药更有保健作用。他还成立了抚顺市山王保健品有限公司，生产“中药益寿木枕”。随着产品销售的扩大，这个由下岗职工创办的公司又招收了社会上的下岗人员26名。　　（善文）

第11版(经济生活)专栏：消费广角　　飞机误点，机场怎么办？　　本报记者 彭嘉陵　　记者最近从杭州飞北京，航班原定上午10时50分起飞，过了起飞时间10多分钟，机上播音员才通知：由于飞机出了故障，正在检修。一个小时过去了，飞机未能修好，乘客们被告知：带好所有行李物品，换乘另一架飞机。　　有乘客提出意见：飞机为什么不早点检修？但为了自身安全，乘客们不敢多说什么，只好下机。但换乘哪一航班，不得而知。　　好不容易打听到下一航班13时50分起飞，许多人都去找值班小组换乘。但值班小姐看了许多人的票后都说，你这票是打折的，不能换乘。我暗自庆幸自己买的是全额票，不受此限制，便忙着去办理换乘手续。到了换登机牌处，却被告知应到值班室盖章，便又拎着行李返回值班室盖章，再返回换登机牌处排队，又被告知应先去换票。只好又拎着行李到了机场门口的售票处排队，换完票返回候机大厅，许多人还围在值班小姐身边询问航班信息。小姐仍是一脸无奈：不知道。有乘客问，我们买的打折票为什么不能换？小姐解释说不是一个航空公司的。乘客又问，那么退票总可以吧？小姐说，票面上明明写着“不得更改、不得退换、不得改乘”，你实在要退，在哪里买的到哪里退，还要付20％手续费。另一乘客问，我这是在外地买的票，还非得到那里去退吗？小姐回答：是的。许多乘客对退票要付手续费议论纷纷：飞机不能起飞又不是我们乘客的错，为何要我们承担退票费？小姐回答，大家都要作出点牺牲嘛。耽误了时间，本来大家就有气，这位小姐不仅没有好言安抚，还说出如此伤人的话，岂不是火上浇油？大家七嘴八舌，矛头一下全对准她，候机大厅炸了锅。　　还有些乘客因为托运了行李，也不能换乘。他们问，能不能把我们的行李找出来？机场人员回答，怕时间不够。其实还有差不多两个小时的时间。　　飞机晚点在我国是经常的事，往往因处理不好造成乘客与航空公司以及机场之间的矛盾，也曾发生索赔事件。记者联系经历的多次飞机误点事件，发现几个问题：一是航空公司与机场的衔接不好。飞机出了故障，航空公司应及时与机场联系，代为安抚乘客，并及时向乘客通报航班动态。如果航空公司随机应变做得不好，矛盾就会转向机场。机场也许会说，这家航空公司没有告知我们何时能起飞，我们无从回答乘客。这就涉及到第二个问题，机场管理方面也大有需要改进之处，比如三个窗口才能办完的换乘手续，合并成一个窗口统一办理，乘客不会无所适从，机场工作人员也不会那么忙乱。第三，应加强职业道德教育。机场与航空公司是两个不同的单位，但在乘客看来，航空公司与机场是一码事，飞机不能起飞，只能找机场。机场人员应该随时了解航班信息，并耐心给乘客作出解答。第四，机场应多为乘客着想。比如托运行李不能换乘也是托辞，如果在时间允许的范围内，应该是可以办到的。　　另外，我们买机票往往和保险一起买，但换机后，保险就作废了，换了航班还需另买保险。这很不公平。应该可以退还，或者随换乘航班转到原机票购买者名下。幸好到目前为止尚未发生过一起因为换机而涉及保险的事故，如果真的发生了，不知会如何处理？

第11版(经济生活)专栏：　　历时3年多，耗资3万多元，赢了矿泉壶官司，却未获一分钱赔偿。韩成刚为此再上法庭，法庭却两番驳回上诉——　　消费者能否行使监督权　　商泽军　　以《矿泉壶，诓人乎？》、《矿泉壶产不出矿泉水》等文章引发了在全国新闻界、科技界、司法界轰动一时的“矿泉壶案”的山西省榆次市瘫痪病研究所工作人员韩成刚，1994年因此事件被天磁公司等5家矿泉壶生产企业以侵犯名誉权罪告上山西省太原市中级法院法庭。韩成刚提起反诉。但韩成刚一审败诉，他又提起上诉。1996年，山西省高级法院请示最高法院后作出终审判决，认定韩是从维护消费者权益角度出发，依法行使了舆论监督权，没有侵害天磁公司等企业名誉权；依法撤销太原市中级法院判决，判令一审和二审案件受理费各1450元由天磁公司等企业负担。然而，败诉方一直未交二审案件受理费1450元，致使韩预交的上诉费1450元至今未退回。1997年3月，中国保护消费者基金会授予韩成刚保护消费者权益最高奖———“保护消费者杯”。韩成刚受到社会支持后感叹，他为了打赢矿泉壶案，在委托律师、调查取证、交通等方面耗资3万多元，并遭受巨大精神损伤。这几家企业败诉后却未承担一分钱赔偿，既不合法，也不公平。韩遂于1997年3月向北京市东城区法院起诉天磁公司等5被告侵犯监督权，并要求赔偿各项支出加精神伤害费48900元。1997年6月23日，法院一审裁定书认定韩反诉侵害名誉权案和起诉侵犯监督权案“属同一法律事实”，驳回起诉，案件受理费1970元由韩负担。1997年6月26日，韩成刚向法院交了上诉费1970元，办妥上诉手续，再次要求北京市第二中级法院撤销一审裁定，依法审判监督权纠纷案。1998年3月2日，二审终审裁定驳回上诉，维持原裁定。　　对于这一国内首起监督权案，法院是不是可以驳回上诉？中国政法大学教授李显冬认为：监督权法律关系与名誉权法律关系不同，即其标的不同，涉及实体法的规定不同，是不同的诉，法院应作出不同的裁判。在民事诉讼中，诉讼标的变更后，实际上就是一个新的案件。韩成刚的名誉虽然得以恢复，但他依法行使监督权维护消费者合法权益而被天磁公司等5原告送上被告席所蒙受了3万多元损失及巨大精神损害，天磁公司等却没有承担一分钱的赔偿责任，使韩至今身负巨额债务，故韩以天磁公司等5被告侵犯其依法享有的监督权为由这一新的诉讼标的向北京市东城区法院提出诉讼，于法于理都有根据。中国社会科学院法学研究所刘俊海博士也明确指出，韩成刚起诉天磁公司等5被告侵犯监督权合法、合理。他指出监督权是消费者权益保护法赋予的，不仅仅是为了消费者本人，而更是为了保护广大消费者的利益而享有的共益权。而名誉权是民法通则规定的，是为了保护消费者的人格尊严而享有的自益权，应该分清这二者的不同。北京两院的裁定没有能够充分地保护消费者保护法赋予的公民个人监督权。刘博士还特别强调，公民作为个人行使监督权维护公众利益，应当得到司法和行政执法机关充分的支持，共同来维护公众的合法权益。　　韩成刚表示将于近期向北京市人大常委会、高级法院申诉，向检察院申请抗诉。　　（图为韩成刚在商店调查取证。余晓晖摄）（附图片）

第11版(经济生活)专栏：　　真诚面对消费者　　梅洪如　　不久前，笔者买两节5号电池，售货员热情地接过我的相机，帮我将电池装了进去。谁知未照完两卷胶卷，电池“流汤”，把相机毁了。我想去找商店理论，被熟人止住了。熟人给我指明，市场上本来就有“流汤”的不“流汤”的两种干电池，是我错买错用。商店一没有向我销售假冒伪劣商品，二不搞欺诈，何错之有？　　但是，若深一层考虑，那位售货员将电池装进我相机时，心里应该明白这一隐患。如果她为我着想，当时定会给我提个醒儿。再说生产厂家，若能在电池包装上标出“当心电用完后流出化学液体损坏电器”之类的警示，我也就可能避免这次损失了。　　市场上的行为并非全是功利性的，生产者经营者应当真诚面对消费者，设身处地为消费者着想，帮助他们解决商品交换和使用过程中的种种难题，不仅从法律上，而且从道德上切实保障消费者的权益。这是广大消费者对生产者经营者的企盼，也是生产者经营者在市场竞争中克敌制胜的法宝。

第11版(经济生活)专栏：　　骑摩托车，你的头盔安全吗？　　目前，我国摩托车拥有量已达3000万辆，平均每40人就拥有一辆。随着摩托车数量的增加，交通事故也呈上升趋势。摩托车交通事故的死亡人数占整个交通事故死亡人数去年底已达18.1％。据调查，造成骑摩托车者事故死亡的原因60％是由于不戴安全头盔，或仅戴简易的、质量低劣的不合格的头盔。　　摩托车头盔与交通安全关系重大。然而许多安全头盔难保平安。不少摩托车驾驶员在购买、使用方面存在种种误区。　　购买误区：据今年初一项对摩托车驾驶员的街头调查统计，他们在购买头盔时以外观颜色作为取舍标准的占63％；17％的人凭轻重来选择；11％的人图便宜，拣价格低的买；只有9％的人把安全质量看作为购买的主要因素。　　使用误区：据对京、沪等地126起摩托车重大交通事故分析，有80％的人因为没有系紧头盔帽带，导致事故发生时，头盔脱落，没有起到保护作用。有的驾驶者在空间本来很小的头盔中垫入其它物品（毛巾、帽子），影响了驾驶者的听觉和视觉。头盔的使用寿命国家有严格规定，一般3—5年，材质就老化，须及时更换。调查中97％的人头盔用了两年以上；80％的人头盔在经过强烈的撞击和摔过后，已失去了保护作用仍在继续使用。一位驾驶者仅花30元买的低质头盔，竟用了四五年。一旦出事，后果可以想象。　　为保障驾驶者的安全，规范市场，国家质量技术监督局曾对25家企业生产的64种头盔进行了国家监督抽查。从头盔的保护范围、佩戴装置强度、视野、碰撞能量、耐穿透性进行了检测。抽样合格率仅64.1％，其中玻璃钢材质的合格率为78.9％，塑料材质的为42％。　　为使安全头盔真正能“保平安”，一方面经营者应严守国家规定，经营有许可证的优质头盔。同时，消费者也应在购买时提高识别优劣的能力，注意查看生产许可证、防伪标志等，“防患于未然”。（赵强）

第11版(经济生活)专栏：　　中国国际陶瓷展将在京举行　　第十二届中国国际陶瓷工业展览会将于4月21日至25日在北京中国国际展览中心举行。这次展览会由中国国际贸易促进会建筑材料行业分会和中国陶瓷工业协会主办。来自中国、意大利、德国等国家和地区的200多家企业的产品将在本届展会上亮相。（白边）

第11版(经济生活)专栏：　　“扬子”品牌获中国环境标志　　中外合资博西扬制冷公司拥有的“扬子”品牌最近通过“中国环境标志”认证。“扬子”倡导绿色环保，是国内少数几家生产面向21世纪的全新无氟绿色冰箱的企业之一。今年一季度，销量达7．8万多台。（荷清）

第11版(经济生活)专栏：不合格产品　　国家质量技术监督局1997年第三季度摩托车头盔抽查结果　　不合格产品　　浙江乐清市长城头盔厂蝙蝠牌甲种DK—301A全盔DK—301C半盔　　河北保定市公安头盔厂蓝盾牌甲种LD—3全盔乙种LDP—BK半盔　　河北徐水县新生玻璃钢总厂徐鹰牌甲种K全盔　　河北徐水县宏风玻璃钢制品厂上月牌甲种AR4全盔　　上海富冠机电有限公司安达牌甲种502全盔乙种315半盔　　广东广州太和石湖摩托车用品厂GSB甲种VS3半盔　　北京星港体育设备有限公司星港牌甲种SR—500半盔　　北京永丰飞翔头盔厂飞人牌甲种X—800全盔　　广东南海市九江下北永恒玻璃钢制品厂永恒牌乙种883半盔　　山东中国轻骑摩托车集团总公司模具厂轻骑牌乙种半盔　　江苏武进市常武物资公司交通器材厂NR乙种NR—6半盔　　重庆金永隆有限公司海鸟牌乙种PN900全盔、PN894夏盔　　浙江温州市雄鹰头盔厂飞鹰牌乙种YZ—QK全盔、YZ—BK半盔　　浙江温州乐尔达摩配有限公司乐尔达牌乙种LD—9621半盔　　广东南海市九江镇幸运塑胶厂幸运牌乙种662半盔　　四川新都头盔厂新马牌乙种AB—I全盔　　广东顺德市均安镇沙浦塑料制品厂爱得乐牌乙种夏盔　　上海东光亿轻工业有限公司飞马牌乙种T—55夏盔

第11版(经济生活)专栏：　　北京矿务局成立岩土机械工程处，安置转产职工90多人。路林速写

第12版(市场专题)专栏：　　不仅求大 更要求强　　——经济学家评说“科龙高起点发展战略”　　本报记者 朱剑红　　在14年的时间里，广东科龙集团从一个9万元起家的乡镇企业，发展成年销售额55亿余元、利税总额8亿元的大集团公司。最近，科龙集团又以90年代的新技术，在成都建成了全无氟电冰箱厂，营口全无氟电冰箱厂年内也将投产，从而构筑了一个以华南顺德、西南成都、东北营口为三极的“铁三角”产销基地。　　日前，在本报经济部与科龙集团组织的“科龙高起点发展战略研讨会”上，来自国内的著名经济学者们就科龙的发展战略进行了研讨。　　盯住市场创造需求　　全国政协委员、著名经济学家董辅礽认为，在转向市场经济中，需求的约束加强了，特别是在某些出现过度竞争的行业，大家都挤到同一个市场上，拼得头破血流。富有创新精神的厂家应致力于开发新产品，或者具有新功能的产品，以便把消费者的潜在需求引发出来，不仅避免了过度竞争带来的资源损失，而且开拓创造了新市场。科龙集团就是富有创新精神的企业，它懂得如何去开拓需求、创造需求，如：它开发的能左右开门的冰箱，以及环保冰箱等，都是满足人们潜在需求的产品。　　全国政协委员、北京大学经济学院教授肖灼基说，科龙集团发展这么快，就是盯住市场、发挥优势的结果。进入市场要把握住这样五个方面：第一，市场是变动的，人们的需求是变动的，所以要不断根据市场变化发展自己的产业。第二，市场竞争非常激烈，你能发展的别人也能发展，你能制造的别人也能制造，只有占领制高点才能在竞争中取胜，否则为什么原来有100多家冰箱厂，现在只剩下10多家呢？第三，市场的优势是不断转化的，现在有优势，不等于永远有优势。科龙规模这么大，如果不在技术上、质量上、品种上创新，就可能连原有的优势都保不住。第四，潜在的市场要发掘，发掘后要转化为现实的市场。第五，要不断创新。　　科龙如何保持自己的优势呢？肖灼基认为，科龙不仅要求大，更要求强，不仅要重视产品的生产，更要重视运营，包括资本运营。当企业规模很大时，管理的难度也大了，保市场份额的难度也大了，筹措资金的难度及人才保障的难度都大了，这就需要科龙进行体制创新。　　强化主业是灵魂　　突出主业，是科龙发展的一大特色，冰箱和空调两个制冷产品，始终是科龙生产的两大主角。以冰箱为例：1985年年产量为3万台，1997年则上升至248万台。近年科龙集团通过H股上市和国际融资，拿回20多亿元资金，也没有搞产业多元化，而是坚持投向制冷行业。　　北京企业研究所所长贺阳谈到，前些年，包括他自己在内的很多人都认为，企业大了要寻求新的利润增长点，这叫规避风险，东方不亮西方亮。现在，理论界、政府官员和舆论界越来越多地认为，盲目多元化不是好事，这方面失败的例子很多，不少红极一时的企业因此而陷入困境。科龙没有走入误区，从冰箱到冷柜到空调，三大系列产品之间的相关度很高，都属于制冷行业。正是因为科龙不盲目搞多元化，才有可能尽可能多地把财力、人力、物力投入于主业，去达到经济规模。在品种上、价格上、成本上、售后服务上，才能优于别人，充分发挥资源的集中优势，这一点对很多大企业、大集团是有借鉴价值的。　　原国家国有资产管理局科研所所长魏杰认为，科龙集团成功的一个主要经验是，在发展战略上，坚持把培养和发展制冷家电这个主业放在第一位，可以说，十几年来几乎没有动摇过。在房地产热的时候，科龙还在喊着强化主业的口号，这是很难得的。我国不少企业在发展中陷入困境，甚至破产的一个重要原因，是盲目追求发展上的多元化，没有下大力气培养自己的主业，结果使自己原有优势丧失，最终走向失败。科龙恰恰在发展战略上，以主业为中心，坚持纵向一体化与横向一体化的方向，避免了多元一体化的误区。　　科龙集团总裁潘宁曾经这样概括他们的发展战略：“不熟不做”，就是说，不是自己熟悉的制冷行业，优惠再多，有利条件再多，也不进入。对此，经济学家们给予高度评价。经济学家钟朋荣认为，科龙不仅不在众多行业中四面出击，在主业上还进一步缩小战线。他们将一般部件扩散到社会其他完全可以保证质量的企业中去生产，而自己集中精力抓关键部件的生产、开发和提高，这一点与世界上许多大汽车企业实施全世界范围的最佳采购、把产品部件的自制率降到30％以下的战略是一致的。这一战略不仅会进一步推动科龙集团在更高层次上大规模发展，还会带动许多相关中小企业的健康发展。　　专家们认为，提倡主业突出、专业化发展，并非排除企业发展的多元化道路，但这些年来出现的不顾企业自身条件、盲目跟风搞多元化的倾向必须注意防止。钟朋荣还提到，目前我国企业兼并大致有三个目的，一是扩大块头，二是包装买卖企业，三是发展主业。扩大块头虽然可以使一个规模不大的企业，一夜之间变成“儿孙满堂”的大集团，但效益并不好。包装买卖企业是近年来颇流行的一种做法，但企业兼并后能够高价卖出去的不多，吃进后消化不良的不少。科龙始终坚持把兼并做为发展主业的手段，因而兼并没有把科龙引向多元化，也没有影响它的健康发展。　　生产经营与资本经营并重　　科龙集团的成功除了有一个好的发展战略外，还得益于其经营方式。魏杰认为，科龙集团在经营方式上，较早地放弃了单一的生产经营模式，形成了生产经营与资本经营相结合的高效经营模式。单一的生产经营模式不可能造就大企业集团，因而科龙较早地注重了资本经营。但是，科龙不是盲目地搞资本经营，而是坚持了资本经营必须以生产经营为基础的原则，始终把资本经营当作保证生产经营高效发展的手段。脱离生产经营的资本经营，结果只能是形成泡沫经济。　　在融资方式上，科龙及时地把单纯的间接融资转向了间接融资与直接融资相结合，成功地在香港上市，有效地利用了海外资本市场。我国不少企业过多地依赖于银行融资，结果使自己陷入了沉重的债务之中。而科龙则成功地利用香港资本市场解决了这个问题，形成了间接融资与直接融资相结合的灵活融资模式。　　在企业体制上，突出了企业家的作用，使真正的企业家掌握了科龙的发展进程。科龙建立以来之所以发展战略几乎没有大的失误，体制创新及技术创新能够迅速地展开，重要的原因是科龙的经营者是真正的企业家，而且由于科龙是乡镇企业，产权制度比较合理，这些真正的企业家能够充分地发挥作用。科龙的这条经验，对国有企业有着极为重要的启示。　　国际化提出的新挑战　　中国工业经济协会副会长林凌说，在科龙集团建立起国内产销“铁三角”的同时，它的另一个跨国“铁三角”也开始形成，即以香港总部、内地生产基地、日本科龙研究所为三极，集国际资本运营、规模生产经营、现代科技开发为一体的跨国“铁三角”。　　林凌认为，在我国，立志成为跨国公司的企业已不少见，但如科龙这样已构筑起跨国框架的企业恐怕为数甚少。当今世界发达国家的跨国公司不仅产销已经国际化，资本和技术也已国际化了。作为发展中国家的中国的企业，要成为跨国公司则必须具备三个条件：能在国际资本市场上融资；能开发和利用当代最先进的科学技术；能占领本国市场的较大份额，并进一步把产品推向国际市场。这是因为无论商品和服务贸易，中国都是世界最大的现实的尤其是潜在的市场，而中国最为短缺的则是资本和现代技术。现在，科龙集团已经开始具备了这些条件，对“跨国科龙”人们正翘首以待。　　但是，企业国际化究竟意味着什么呢？　　北京大学中国经济研究中心教授周其仁提醒道，国际化并不仅仅是把总部搬出去，而是要面对两种企业文化的融合。例如，在融资国际化以后，怎样与国际投资基金的经理们打交道，从而使企业获得持续的融资能力，就不是一个简单的问题。以香港为例，企业基本上不与政府打交道，主要是与各种基金的经理们、股票交易所和新闻媒体打交道。他们衡量一个企业的指标和国内的大不相同，很注重企业的持续发展、持续融资的能力。科龙将总部迁到香港后，就会经常与这些机构、这些人打交道，这就形成企业日常生活的信息流，会对企业的决策产生在内地没有的影响。　　再如，科龙为了适应自己的国际化战略，已经开始招聘国际化人才，这又形成了一个挑战：怎样对国际市场招聘的人才定价，接踵而来的是怎样对企业现有人才定价。有很多中国企业到国外后失败了，主要就是没有解决好这个问题。但另一方面，这又是一次机会，可以把国际市场的人才市场定价机制拿过来，使自己早日与国际接轨，并推动中国完善自己的人才市场定价机制。科龙不能满足于在日本建了一个研究所，而要使这个研究所不断开发出核心技术，把这些技术与科龙的管理体制结合起来，使其变成成本优势，变成市场竞争的武器，变成利润来源。　　总之，在国际化的过程中，科龙不能光是把点布出去，更为重要的是，利用这个机会，使自己在体制等方面跟上国际潮流，与其接轨，又反过来推动科龙本部的体制改革并把它传导到成都科龙、营口科龙去。　　期待体制创新和突破　　和所有企业一样，科龙在迅速发展的过程中也面临着许多问题和挑战，专家们期待着科龙集团能在体制上有创新和突破。　　中国社会科学院工业经济研究所副所长金碚说，发展大公司、大集团必须有一个正确的战略。科龙着眼于在全国以至全世界范围有效配置资源，集中力量增强主导产品的国际竞争力，扩大市场占有率，然后发展制冷家电产业中的相关产品。在步步为营实现规模扩张方面，科龙表现出了高超的战略运作能力。一般来说企业的规模越大，管理的难度就越大，对经营者、管理者的素质和能力的要求就越高。可以说，科龙的成功，归根到底是由一支优秀的经营管理者队伍造就了一个具有竞争力的强大企业集团。　　但是，人才的问题与企业的不断发展长期共存，需要在机制上拿出好的答案。在这个问题上，许多专家都谈到了分配机制亟待创新。肖灼基谈到，既然认识到技术竞争和人才竞争，人才就应该当作无形资产对待，无形资产转化的无形资本也应能参加分配。过去我们的技术人员，其无形资产等于是无资产，没有参加分配。现在，怎样界定这部分参加分配，值得认真研究。此外，技术分工程技术和管理技术两种，工程技术参加分配，好像大家已经认可，而管理技术参加分配却还没有很好解决。党的十五大提出，允许和鼓励资本和技术参与收益分配。这是十五大在分配制度上的重大突破。作为高科技企业的科龙集团，要在分配制度上大胆创新。要在资本参加分配中，不仅重视有形资本，而且重视无形资产转化的无形资本参加分配；不仅要重视工程技术，而且要重视管理技术参加分配。要把这种分配制度贯彻到人，量化到人。　　在企业机制转换方面，魏杰谈到，科龙集团在成都和营口新组建的企业，合作方都是国有企业，而非国有企业重组国有企业后，改制问题非常艰难。因为，体制和机制不是虚的，它是人格化的，而一涉及到人就麻烦。　　至于市场的挑战，中国人民大学经济系教授何伟谈到，根据中国的发展，农村要进入市场，农民要实现小康，今后对家电的需要会逐步扩大。这几年电力的发展为农民使用家电提供了条件，农村市场大有潜力可挖。今后中国家电的主要市场是农村，开发农村市场，生产农户需要的家电，是家电企业今后发展的一个重点。至于城市家电，则面临着更新换代的问题。现在的家电基本上是工业经济时代的产品，而目前世界已步入智能经济时代，要用数字化来代替模拟化，发展信息微软科学，来占领新的制高点。美国目前正在试验的电视数字化，可以算是一场家电革命。它对未来社会带来什么样的影响很难预料，我们搞家电的企业也要注意这场革命。　　（压题照片为科龙集团冰箱二厂。）（附图片）

第12版(市场专题)专栏：　　从“波音”到“空客”　　——南航机队改装记　　颜世贵 张纳新　　南方航空公司长期以来一直以波音系列为主，拥有波音737、757、777，形成了较为理想的短、中、远程的梯次组合。但在今天，面对“无情的市场竞争”，他们认识到，单一型号的机队，也意味着随时有失去主动的可能。　　1996年4月，在法国空客公司，南方航空公司正式签署了引进20架空中客车A320飞机的协议。根据协议，这些飞机将于1999年到齐。而前10架在1997年6月至10月就交付使用。　　这么短的时间，这么多的飞机，要让并无多少飞行经验的南航飞行员全部飞起来，无疑是个难题。　　总经理于延恩对此有足够的认识。他说，这些飞惯了波音飞机的南航飞行员将在飞行观念、飞行习惯上经受极大的挑战。　　改装的重担落在了广州飞行部一大队的肩上。这是南方航空公司的一支“主力部队”，曾经创造了在困难条件下大批量改装波音737的业绩。　　1996年11月的一天，飞行技术处副处长周岳海、一大队队长张志军带领李文茂、赵广智、向东风、祁建祥等6人组成先遣队飞至图鲁兹空客培训中心。他们都有一个信念：这是我们第一次接触空客，也是空客第一次接触南航的飞行员，这“第一炮”一定要打响。　　紧张而又艰苦的42天过去了，从理论课到模拟机，全部课目考核，6名飞行员都是一次通过。从飞行观念到飞行动作，他们由波音737的飞行员一下成了空客A320的飞行员，受到了空客教员的称道。在他们之后，90名飞行员分期分批到图鲁兹空客培训中心学习。　　然而，飞A320绝非如此简单。笔者在图鲁兹空客培训中心，耳闻目睹了南航飞行员们所付出的艰辛。　　这是一座极富现代感的建筑，屋顶鸟翼状的设计，似飘飘欲飞。教员们带着微笑迎接学员们的到来。可是在飞行培训的教室里、模拟机里，要求又是那么的严格、认真，有时出人意料地“死板”。飞行员在念各种检查单时，声音小了不行，回答慢了也不行。伸手触动某个按钮时，瞬间闪过的迟疑，都逃不脱教员的眼睛，毫不客气地被指出来。　　一次在课堂上，电脑突然出现故障，本来安排3个小时的课程前后大概耽误了半个小时，教员却一定要把机组留下来加课，一加就是两个小时。　　飞行员们住的是空客提供的一个自助式公寓，设施很简陋。两个人住一个房间只有一盏台灯。每天下课回来第一件事就是趁亮赶紧复习一遍，再由翻译将第二天要上的课目翻译出来，进行预习。　　短短几个月时间，一批又一批的南航飞行员通过了空客培训中心严格缜密的培训，从空客考官手中拿到了飞行合格证书，将一整建制波音737机队转换为A320机队。这是中国民航史上少有的一次大批量改装。

第12版(市场专题)专栏：　　在突破中生存　　——辽河石油勘探局局长王福成谈加快油田改革　　本报记者 刘国胜　　辽河油田作为全国第三大油田，在我国石油行业占有举足轻重的地位。近几年辽河油田在管理体制改革上迈出的步伐，在行业内外引起了反响，特别是辽河油田第一家进行了主业改制上市试点，被誉为中国油田发展史上的突破性探索。近日，记者采访了辽河石油勘探局局长王福成。　　突破从观念开始　　在从计划经济体制向市场经济体制转变中，油田的困难大，障碍多，显而易见。辽河油田人多包袱重，十几万职工，人均产油只有120吨左右。王福成局长说话开门见山、直入主题：改革首先要从观念改革开始，如果不从思想观念上加以更新和转变，就难以认清旧体制的弊端和危害，就下不了改革的决心。　　油田作为大型联合企业，下属的几十个二级单位一般都有几千人到上万人，具有相当的规模，但几乎没有任何生产经营自主权，只相当于一个生产车间。高度集中的管理体制严重影响了职工积极性的发挥和油田活力的增强，全局统一核算，各单位都吃油田的“大锅饭”，是油田效率和效益难以提高的根本原因。我们在全局广泛开展了思想观念教育，打破高度集中的计划管理体制，二级单位有了内部经营自主权，形成了“分灶吃饭”的局面。　　在国家、集体和个人三者利益关系上，我们也经历了一次思想观念上的突破。过去二级单位超额完成承包指标，局里按照一定比例进行奖励，如超交利润、成本节余等，与局里是“一九”分成，局里得九，二级单位得一，但二级单位积极性不高。油田分析这种状况后认为，激励有一个“度”的问题。为了调动二级单位增产节约的积极性，我们把这项政策由“一九”分成改为“九一”分成，当时也遭到部分人的反对，但运行起来，却收到非常好的效果。二级单位超产节约积极性大大提高，蛋糕做大了，局里也得到了更多的利益。　　重在建立新机制　　王福成认为，油田企业长期形成的以调度为中心、以统一计划为主要形式的体制和机制，是企业活力不强、效益不高的主要原因，油田改革要把重点放在转换机制上。　　辽河油田在内部机制转换上迈出了两大步。第一步，1997年以前，主要在下放生产经营自主权、赋予二级单位内部模拟法人地位的基础上，进行了建立企业内部市场、推行内部资产经营责任制等方面的改革。先后建立了钻井、作业、运输、机修、油建等14个专业市场，形成了以招投标为主要运行方式，以合同为纽带的新的运行机制，初步实现了油田生产经营机制由过去的计划分配型向市场竞争型的转变。　　从1996年开始，油田在20个二级单位推行了内部资产经营责任制。各单位开始注重内涵发展，主动盘活存量，努力控制和优化增量。1996年20个试点单位共盘活闲置低效资产3．3亿元，一些二级单位主动压缩投资近2亿元，对提高全局综合效益起到明显的作用。这一做法，得到全行业的肯定，并在其它油田企业进行推广。　　第二步，就是开辟新的筹融资渠道，探索推动油田加快发展的新途径。最近，经国家证监会批准，辽河金马油田即将改制上市，这对辽河油田，对整个石油行业都有划时代的意义。其一，改变了油气田企业过去筹融资方式单一的局面，使企业从过去以间接融资为主，改为间接融资和直接融资并举，从而开辟了一个新的稳定的筹融资渠道，有利于改善资本结构、降低资金成本、提高经济效益。其二，由于《公司法》对上市公司的运作有着严格的要求，因此金马公司改制上市将推动油田精简机构、压缩人员、提高工作效率，并将进一步促进内部经营机制，如用人机制、分配机制的完善和转变。其三，拓宽了勘探开发领域。以金马公司上市为基础，通过不断购买新的区块、参与国内外勘探开发市场的竞争、采取多种形式对外合作以及在海外公开上市等，可以不断壮大自身实力，实现自我滚动发展，真正实现跨地区、跨国经营。　　突破要步步深入　　当记者问及辽河油田下一步改革的打算时，王福成局长说：改革必须不断有所突破，企业才能不断发展。下一步，辽河油田将在建立“油公司”体制、分流分离人员方面，寻求新的突破。打破目前的“大而全、小而全”状况，建立油公司体制，正是我国油气田企业改革的最终目标。　　目前，辽河油田解体“小而全”上已经迈出了第一步，医疗、教育、公用事业三大系统已从二级单位分离出来，在局内形成了专业化管理的格局。多种经营也已从采油厂分离出来。下一步，将主要做好机修、运输、油建、作业等施工服务单位专业化重组的方案论证和分步实施工作，并在条件成熟时，将部分施工单位注册为独立法人，真正走向社会。经过两到三年的努力，力争在2000年，奠定油公司体制基础，形成以油公司为核心、以产权为纽带的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型企业集团，完成向现代油公司体制的过渡。　　与此同时，针对目前职工总量过大、冗员过多、与油公司体制精干高效的要求差距较大的问题，油田将在分流分离人员上采取大动作、下大功夫。1998年将通过发展多种经营等途径，在原有基础上，再分流人员1万人，累计达到2万人。

第12版(市场专题)专栏：信息廊　　信息廊　　▲我国将加快“以煤代油”步伐 原化工部、国家计委最近提出，发展“以煤代油”将成为我国一项长远的能源战略。该战略将从两方面加快“以煤代油”技术研究开发的步伐。首先，要研究开发、推广应用以煤代油的技术和产品，项目内容主要是水煤浆和煤炭液化。其次，要加快洁净煤技术及新能源的开发利用。　　▲建设部制止10种收费项目 为切实减轻企业不合理负担，建设部日前发出通知，要求对没有充足收费依据或没有按规定办理收费手续的以下10种收费项目予以坚决制止：小康住宅推荐产品评估费，项目经理资质证书，塔吊拆装许可证费，造价工程师执业资格证书费，工程造价咨询单位资质证书费，甲级工程造价咨询单位评审公告费，城市供水企业资质证书费，城市燃气、热力企业资质证书费，房地产管理先进单位等铜牌成本费，房地产开发企业资质证书费。　　▲天津实行建设项目收费负担卡制度 《天津市建设项目收费负担卡》实行统一编号、“一个建设项目一卡”的管理办法。规定各房地产开发（施工）企业在交费前，凭《营业执照》、《企业资质等级证书》，到物价部门办理立卡手续。各房地产开发（施工）企业在收费单位填卡并签字后，方可向收费单位承付费款。　　（本报新闻信息中心供稿）

第12版(市场专题)专栏：　　北京市西四电器公司在营业区设置“绿色照明”用品和普通照明灯具光照度、耗电量效果对比科普栏，受到消费者好评。包旭东摄