第1版(要闻)专栏：　　要一个稳中求进的速度　　——开拓市场保增长系列述评（一）　　本报记者 班明丽　　编者按：九届全国人大一次会议闭幕之际，朱镕基总理在记者招待会上回答问题时，把本届政府要干的几件事情，归纳为“一个确保、三个到位、五项改革”。其中“一个确保”就是必须确保今年中国经济发展速度达到8％，通胀率小于3％，人民币不贬值。这既是1998年我国经济发展的奋斗目标，也是跨世纪的重要物质条件和基础。虽然有不少困难，但我们充满信心。　　当前我国经济面临什么样的形势？为什么要确保经济发展速度？怎样实现它？从今天起，本报陆续刊登一组述评，理一理思路。这组述评共5篇，供读者参考。　　春风又绿，万物待发。　　近来，国内外人士非常关注中国的一个话题：1998年我国经济增长要保持8％的速度，而同时通货膨胀率限制在3％以内。为此，国家将要采取的主要措施是，加大投资力度，扩大国内需求，增加出口。　　这就意味着，将要加强重要建设项目的投资，并且要启动和增加新的消费。为什么要强调实现增长8％的速度？　　其实，8％不是一个过高、过热的数字，与1997年增长8．8％相比，还有所下降。我们所以强调它，不在于8％究竟是高是低，而在于我国经济发展面临新的考验和挑战，实现8％难度增加，必须确保这个增长速度。要心中有数，沉着应对，未雨绸缪，才能化险为夷，使国民经济继续持续、快速、健康发展。　　经济“全球化”首先给中国发展带来机遇，同时也要迎接经济风险的波及。从现实看，我们还要继续关注已持续半年的亚洲金融危机，并对其影响必须有化解和防范的对策。多年来，我国宏观调控水平的提高，使我们不仅成功实现了经济“软着陆”，而且连续几年经济平稳运行，这是我们得以在亚洲金融风暴面前岿然不动的关键。　　但是，这场危机尚未止息，未来还难完全预料。亚洲金融危机对我们最直接的影响，就是今年我国外贸出口和利用外资都面临严峻考验。今年前两个月，虽然由于国家采取许多鼓励措施，出口仍呈快速增长趋势，但对亚洲出口增长已明显缓慢。发生金融危机的亚洲国家，经济秩序还未稳定下来，他们的货币大幅贬值对我国经济的负面影响，目前还未完全显现出来。只有加快发展，积极弥补损失，才能进一步抵抗亚洲危机的滞后作用。　　发展中的矛盾应当在发展中解决。1998年是跨世纪关键的一年，国内的矛盾也需要在发展经济中解决得再快一些、再好一些。缓解矛盾就要扩大内需，确保速度。随着结构调整步伐加快，市场竞争压力加大，企业“两极分化”明显，一大批实力不足的企业陷入困境，一批好企业也存在开工不足、资源闲置的问题。据统计，全国有半数工业品生产能力利用率仅有60％。现已有近1000万下岗人员待业，今年还将有三四百万人下岗，这是很大的压力。安置下岗职工再就业，固然要成为全社会的系统工程，但扩大投资需求可直接创造新的就业机会，缓解再就业压力。　　有分析表明，经济发展每增加一个百分点，大约可吸纳80万以上的人就业。确保今年完成8％的速度，才有可能加大安置下岗职工再就业的力度，才有希望实现朱镕基总理所说的：要使安置下岗人员就业的速度，超过下岗人员增长速度，这是保证社会安定和经济发展的重要条件。多种原因造成的住宅积压与不足同时存在，促使我们必须加快住房建设，扩大住房消费，盘活房地产市场。这是提高人民生活质量的需要，也是拉动经济发展的新增长点。　　加快发展，最忌头脑发热，盲目刮风。扩大投资，启动消费，显然离不开“有效”二字。不能再重复上马没有市场的项目，继续浪费资源。扩大投资一定要坚持市场导向、结构合理、深化改革的原则，把有限资金投向最需要的薄弱环节。加大对农田水利、铁路、公路、电信、环保等基础设施的投入；以高新技术加大企业技改力度，发展高新技术产业。启动消费不是不切实际地鼓励追求高消费，是要开拓新的消费领域，满足人民群众不断增加的多方面需要，特别是在深化住房制度改革中，加快居民住房建设，进一步解决许多人的住房需求。　　确保速度，我们还要努力扩大出口，拓宽吸引外资渠道，合理引导外资投向；同时要加强外汇管理，保持国际收支平衡；进一步管好财政税收和金融。在有效、坚实、雄厚的基础上强调发展速度，是稳中求进，不至出现人们所担心的经济“过热”和“泡沫”，实现持续“高增长、低通胀”。　　任何成功都离不开两点，一是信心，二是求实精神。做好1998年经济工作，贵在于此。尽管困难很多，但党中央国务院信心坚定，思路清晰，政策得力。这是战胜困难的坚强保证。邓小平同志在谈“发展是硬道理”时讲到，发展就是力争隔几年上一个台阶，他认为这不是盲目追求高速度，或不切实际的速度攀比，而是能快则快，能发展就不要阻挡。经济建设能不能上好一个个台阶，关键是要有实事求是的发展观。从这一点看，我们现在不仅需要快一些，而且具备了能快一些的条件。连续几年“高增长、低通胀”，使我们积蓄了一定的财力、物力；外汇储备较为充足是人民币不贬值的后盾；一些生产生活资料相对过剩，使经济结构调整有了较为充盈的时间和物质基础；买方市场出现对企业是压力，更是促进企业正确认识和把握市场的难得机遇。只要扎扎实实地克服困难，不刮风，不做表面文章，我们就一定能够按照中央的部署，较好地实现各项预定目标，赢得一个含金量较高的发展速度。　　亚洲金融危机发生后，日本一家公司对350家亚洲企业做了调查，在回答“从扩大出口看，今后3年哪些亚洲市场将不断壮大”时，有21％的企业回答“对日本市场寄予希望”，而36％的企业认为，“最值得期望的是中国”。这与朱镕基总理在两会结束时记者招待会上的回答，不谋而合。中国市场潜力大得很，远没有饱和！我们应当以竞争者姿态积极抢占高地。

第1版(要闻)专栏：　　建立五大机制推进国企改革　　上海形成现代企业制度基本框架　　本报上海3月29日电 记者吕网大、谢卫群报道：在深化国有企业改革中，上海市委、市政府结合本地实际，认真实践邓小平理论，在难点热点问题上进行了积极探索。经过3年的不懈努力，全市已基本建立起以职工能进能出的就业机制、国有资产保值增值新机制、企业优胜劣汰的竞争机制等五大机制为标志的现代企业制度基本框架，国有企业在增资减债、减人增效等方面取得明显成效。上海的国企改革已从试点阶段转向全面推进。　　按照“鼓励兼并、规范破产、抓大放小”的要求，上海稳妥、规范地推进企业的优化重组工作，逐步建立起“好的能发展、差的被淘汰”的企业优胜劣汰的竞争机制。仅去年全市就有75户企业被兼并，破产26户。截至1997年底，上海累计有83家企业破产，742家企业被兼并。优势企业兼并劣势企业，推动了国有资产向名牌产品和支柱产业集聚；与此同时，上海积极探索小企业放开搞活的新路子，将轻工系统231家市属小企业下放到区县，通过股份合作、租赁、承包等方式把小企业真正推向市场。　　在明晰产权的基础上，上海逐步完善国有资产授权经营、国有资产运营体系和国有资产考核、监督体系框架，初步形成了国有资产保值增值新机制。目前全市已组建了37个国有资产控股公司或大型企业集团，经营性国有资产90％已被授权经营，并在实践中加强了对国有资产运作的考核监督。源于改革实践又在深化改革中推行的“六个一块”增资减债新措施，使得全市国有工业企业的资产负债率从3年前的80％降至目前的60％，国有企业的资本结构进一步得到优化。　　实施“再就业工程”，上海基本形成职工能进能出的就业新机制。上海这几年累计有130万人次职工下岗，又有百万职工重新就业，其中重要做法是通过再就业服务中心托管、多渠道分流富余人员。去年，上海的再就业服务中心试点由纺织、仪电两家扩大到轻工、冶金等7个行业，基本覆盖了全市国有工业企业，60％的下岗职工由此分流。新的就业机制的形成有力地推动了企业的兼并破产工作，为上海的产业结构调整和企业资产重组创造了必要条件。同时，采取规范市场、鼓励吸纳、扶持就业等一系列措施，也促进形成职工能进能出并与劳动力市场接轨的就业机制。　　目前，全市有3．2万家单位、近430万职工和186万离退休人员参加了养老保险社会统筹，覆盖面达98％，职工失业保险覆盖面也达到95％。上海初步形成的包括基本保险、补充保险和社会救助三个层次的社会保障体系，有力维护了社会稳定。　　按照“公司法”要求，上海将完善企业法人治理机构与加强领导班子建设结合起来，积极探索经营者择优录用的竞争上岗机制。两年来，上海成立了两家厂长经理人才公司，建立人才需求信息7000多条，已接受200多家单位委托招聘，并成功推荐了百余名经营者上岗试用。

第1版(要闻)专栏：新闻摄影比赛　　3月28日，安徽省合肥市举办了有近千家私营企业参加的下岗职工就业洽谈会，为私营企业和下岗职工牵线搭桥。图为下岗职工争先到各私营企业展台洽谈应聘。新华社记者 王雷摄

第1版(要闻)专栏：短评　　重在落实　　成都军区某炮团按照军委主席江泽民“五句话”总要求全面建设部队，铸成新时代铁军的事迹，读来令人振奋。　　江泽民同志提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”军队建设总要求，充分体现了邓小平新时期军队建设思想，完全符合基层和整个军队建设的客观规律。它既规定了军队建设的方向，又明确了具体标准；既是内容要求，也是质量要求，具有总揽部队建设全局的指导意义。七年多来，全军和武警部队按照军委的要求和《军队基层建设纲要》的精神，认真贯彻落实“五句话”，部队整体建设水平逐年提高，涌现了一大批全面建设过硬的先进团队，成都军区某炮团就是其中的突出代表。这个团队的发展过程、建设成就和崭新的精神风貌表明，只要认真按照“五句话”总要求抓好落实，部队建设就一定能够不断取得新的发展和进步。他们的经验集中到一点，就是坚持不懈地按照“五句话”全面搞建设，扎实打基础，反复抓落实。　　当前，党和国家的大政方针已定，要实现国家跨世纪发展的宏伟蓝图，把我国改革开放事业全面推向21世纪，关键在于高标准地抓好各项工作的落实。这也正是成都军区某炮团全面建设过硬团队给我们的启示。

第1版(要闻)专栏：　　西藏又有四县甩掉贫困帽　　全区贫困人口降至21万　　本报拉萨3月29日电 记者张忠报道：西藏自治区改则、南木林、仁布、八宿等四县日前宣布甩掉贫困帽子，至此，西藏原有18个贫困县中，已有9个脱贫，全区贫困人口由1994年的48万下降至21万。　　从1995年开始，除国家安排的扶贫专项资金外，自治区从财政预算内资金、计委基建资金、地（市）县两级财政支出等多种渠道筹措资金，采取倾斜政策，加大扶贫投入。1997年，全区安排落实各类扶贫资金近5亿元，其中，自治区安排落实的无偿扶贫投资项目达88个，总投资2.49亿元。这批资金重点用于贫困地区薄弱的农牧业基础建设。一年来，全区兴修水利设施780多公里，扩大农田草场灌溉面积1.5万亩，改造低产田7.63万亩，开垦荒地3万亩，建设草场79.9万亩，形成新增粮食2150万公斤、肉食40万公斤的生产能力。农牧业生产基础条件的改善，开始从根本上改变贫困地区的落后面貌，明显增强了贫困地区的发展后劲，加速了广大农牧民的脱贫步伐。　　此外，全区在坚持党政一把手扶贫工作责任制的同时，还全面推行定点挂钩扶贫制度，组织300多个扶贫工作组分赴贫困县、乡、村。

第1版(要闻)专栏：　　铁军是怎样铸成的　　——成都军区某炮团全面建设纪实　　新华社记者 段建勋 肖璞 本报记者 吴亚明　　当年，北上抗日的红军曾把英名与豪气留在了五百里乌蒙山。如今，驻守在这里的成都军区某炮团以英勇顽强的精神、无坚不摧的雄风和昂扬向上的风貌，成为全军落实军委主席江泽民提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”总要求的样板，被誉为“新时代的铁军”。　　铁军雄风威名扬　　1997年深秋的一个黄昏，群山耸峙的大凉山麓，一门门挺立的火炮使设在这里的某靶场显得格外凝重，成都军区炮兵群实弹射击演练正在紧张进行。　　射击时间到。某炮团团长卢兴波沉着地下令：“开始！”只听得轰隆隆一阵巨响，炮弹呼啸着向前方飞去。片刻，炮弹在正前方山头上的8个白色圆圈圈定的目标区同时爆炸，靶圈正中的8个木靶顿时腾空爆碎。紧接着，单炮发射、集火发射，一阵阵炮声在大凉山中炸响，所有的炮弹全部打在白色的圆圈内，命中率达100％！　　考核人员惊叹不已，连声称赞。然而，卢兴波却没有笑，因为他的炮群马上要面临更为严格的夜间课目考验。　　夜9时许，就在射击即将开始的时候，如注的暴雨突然从天而降。上级部门提出：“可以推迟发射，只要黎明前打完夜间课目就成。”卢兴波不干：“战争是不给你选择天气的机会的，对夜间训练来说，没有比这更好的天气了！”年轻的团长挺立在暴雨中，向部队下达了射击命令。一发发炮弹像长了眼睛一样，穿过暴雨夜幕飞向目标。首群覆盖、群群覆盖、集火成团、拦阻成线，官兵们打出了这一被炮兵们视为最高境界的出色成绩。远处的雷声，成了给官兵们庆功的礼炮。　　风雨打不散，铁纪铸精兵。炮团官兵用他们的青春和热血铸造着共和国保卫者过硬的军事本领，也雕塑着当代军人无往不胜的钢铁军魂。　　1997年7月中旬，一场百年不遇的特大暴雨使云南东北部曲靖地区变成一片泽国。驻守在这里的炮团奉命抢险救灾。在接到命令后仅仅6分钟，全团官兵已经集合完毕，紧急开往灾区。　　当六连官兵赶到晏下村时，通往村外安全地带的唯一一条小路已经被齐腰深的洪水淹没，河水还在暴雨中上涨，群众转移时十分危险。排长彭德明大喊一声：“会水的跟我来！”话音刚落，12名战士已经站到排长面前。他们用背包带连在一起排成一道人墙。整整9个小时，13名官兵一直站立在冰冷的洪水中，直到全村800多名群众从这条绿色的生命线上安然撤离。　　最后撤出村子的是一位年轻人。他红着眼眶对战士们说：“你们真是铁人啊！”　　近几年，从军委、总部到军区、集团军，先后有近百名高级将领来到炮团考察。尽管这些职业带兵人审视的目光严格得近乎苛刻，但他们得出的结论却惊人的一致：“这是一支全面过硬的部队，堪称全军团队建设的标杆！”　　的确，炮团无愧于这非同一般的赞誉。1990年以来，这个团先后有50多项工作受到解放军三总部和成都军区、集团军的表彰；1993年到1997年，连续5年被军区评为“军事训练先进团”；1996被军区评为“基层建设先进单位”。1996年6月中旬，中央军委副主席张万年亲临团队考察后，欣然题词：“加强全面建设，铸就乌蒙铁军。”　　千锤百炼铸铁军　　也许很少有人能想到，就在1989年以前，炮团还是一个出了名的作风纪律涣散、全面建设处在谷底的后进单位。同样是这支部队，短短几年间，何以有如此奇迹般的变化？曾经多次到炮团调查研究的成都军区政治委员张志坚一语道破其中的奥秘：“关键是抓好了江主席‘五句话’总要求在团队的落实。”　　1990年，军委主席江泽民提出了加强新时期军队建设的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。刚调整班子不久的炮团党委一班人敏锐地认识到，“五句话”总要求科学概括了部队建设的各个方面，反映了新时期军队建设的客观规律，是加强部队质量建设的根本依据，只要真正按照“五句话”总要求抓好落实，团队建设肯定会有一个大的发展。几年来，他们以从严治军的狠劲、落到细处的实劲、持之以恒的韧劲和敢为人先的闯劲，在落实中创新，在创新中落实，使部队面貌焕然一新。　　从严治军，是和平时期团队全面建设的必由之路。团里首先从细微处入手，从点滴严起，培养官兵严格的组织纪律观念和良好的战斗作风。在炮团，从早晨起床叠被子、开窗户，到晚上就寝挂衣帽、放鞋袜，都有统一的规定；连队宿舍晴天开多少窗户、雨天开多少窗户，甚至开多大角度，都有统一要求；战士在营区内外行走都必须做到两人成列，三人成行，行路走直线，拐弯走直角；各连饲养员到猪场喂猪，都必须整队往返，人走一条线，担挑一边肩。他们还把每月20日定为“作风纪律教育日”，检查各项规章制度的落实情况。　　“一次集会看作风，一个动作看养成，一声口号看士气，一句话语看礼貌。”团政委沈俊镔深有感触地说，“就是从这些看似不起眼的小事上，团队培养出了令行禁止、雷厉风行的优良作风”。1993年，团里号召戒烟，全团官兵闻令而动，在短短一个月时间里，不论职务高低，不管烟龄长短，全部把烟戒掉，被当地群众称为“云烟之乡的无烟团”。　　团党委还紧紧围绕有利于部队战斗力生成、有利于部队稳定、有利于部队全面建设的原则，大胆借鉴地方改革的成功经验，建立了一套横向到边、纵向到底的责任制。各类人员，从团领导到普通士兵，人人都有明确的责任；每项工作，大到教育训练，思想工作，小到门窗玻璃、电灯开关及至每一棵树的管理，都责任到人，使得人人有事做，事事有人做。与此同时，他们还建立了以党支部为核心、团支部和军人委员会为助手、思想工作和安全工作队伍为骨干的基层配套组织，充分调动广大基层官兵参与部队全面建设的积极性，使官兵们自觉地把自己的苦与乐、荣与辱与部队建设紧紧联系在一起。　　团队建设在短短的几年间取得了很大成绩，团党委一班人却十分清醒。他们着眼未来，把目光盯在了抢占炮兵训练制高点上。1995年，他们主动与上级机关和科研单位联系，共同研制成功了“火炮数显瞄准终端”。这一成果大大提高了射击精度和快速反应能力。在1996年底成都军区组织的炮兵快速反应考核中，团炮兵群从发现目标到炮弹出膛所用时间，大大低于训练大纲规定的标准，并且发发炮弹命中目标，取得了全军区最好成绩，使部队战斗力得到大幅度提高。　　铁军的辐射效应　　1996年初，成都军区司令员廖锡龙率领所属部队的军长、师长、旅长和团长们，以普通一兵的身份到炮团进行一个月的集训，与战士们吃住在一起。　　这只是成都军区开展向炮团学习的举措之一。在此之前，军区已两次专门发出文件，推广炮团全面建设的经验。　　有位治军甚严的师长决定考察个究竟。这天深夜两点多钟，正是夜深人静哨兵容易松懈的时候，他沿着营区把30多个哨位暗察了个遍，结果发现每名哨兵都像雕塑一样挺立在哨位上，一动不动。这位有着30年军龄的大校军官暗暗叹服。　　一个月的观察与体会，给了这些带兵人全新的感受。一个“学炮团、赶炮团”的热潮很快在成都军区部队广泛兴起，部队建设呈现出勃勃生机。　　这个炮团所在师受益最为直接。1993年以来，这个师其它团队的所有连长、指导员都到炮团对口学习过；这个师每年新分配来的军校毕业生，都要先集中到炮团学习一个月，再到各团上岗。1997年8月，总参谋部有关部门、成都军区和某集团军在这个师观摩两个团队的对抗演习。在规定的时间内，攻防双方所展示的过硬本领，赢得了三级领导的高度评价。成都军区领导在考察了这个师的全面建设后，高兴地称赞道：“全师没有一个后进团队，整个师的发展呈现出你追我赶、齐头并进的良好局面。”　　事实上，炮团不仅仅在部队建设中起到了示范作用。“一个省学一个团”的事实表明，新时代的铁军在地方建设中同样具有强大的辐射效应。　　1994年7月的一天，中共云南省委办公厅、省政府办公厅、省级国家机关工委及省文明办、省民政局的十几名负责同志，在省委副书记梁金泉率领下，专程来到炮团参观、考察。他们得出了这样的结论：“炮团党委从严治军、狠抓落实的许多经验不仅在军队适用，对加强地方党组织建设和作风建设也很有借鉴意义。”省委领导当即决定，在全省范围内开展向炮团学习的活动。　　几年来，云南省学习炮团的活动从未间断。许多单位组织人员到炮团取经；驻地周围的几个县市把炮团列为德育教育基地；每年都有不少企业专程来招聘退伍老兵。一位省委主要领导同志说：“学习炮团的活动，有力地促进了全省社会主义精神文明建设，对加强各级党组织的作风建设也起到了积极的推动作用。”　　炮团官兵更是走进了驻地曲靖市人民心中。炮团那花园式的营房、官兵们那昂扬向上的风貌都成为曲靖市一道亮丽的风景线。驻地群众学炮团、爱炮团、想炮团，千方百计为部队解除后顾之忧。这是近年来统计出的一组数字：干部转业，100％安置满意；家属随军，100％安排工作；随军子女入托入学，100％上重点的幼儿园和学校。　　成都军区某炮团用实际行动向祖国和人民交出了一份出色的答卷。　　左图：炮团官兵在进行射击演练。 冯凯旋摄（新华社稿）（附图片）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　浙江鼓励私营经济发展　　浙江省委、省政府近日出台了一系列政策措施，大力发展个体私营等非公有制经济，为其在税收、信贷、用地、用电、自营出口等方面创造公平竞争的环境。去年浙江省个体私营工业产值约3700亿元，占全省工业总产值1／3左右。在温州、台州等地，个体私营经济已成为区域经济的重要支柱，涌现了一批竞争能力较强的企业和企业集团。（袁亚平）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　青岛建沿海货运绿色通道　　中国海运（集团）总公司、山东省海丰国际货运（集团）公司和青岛市港务局三家联手合建的“沿海货运绿色通道”，3月27日在青岛港务局启用。中海集团的船只定班挂靠上海、厦门、蛇口、黄埔、湛江等港，山东海丰集团的船只定班挂靠天津、营口、京唐等港。青岛港作为中转港，南连北引，9000公里的海岸线，形成一条货运链。（宋学春）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　全国最大的清真牛羊肉集散地涝河桥市场位于宁夏灵武市郭家乡，它独有的特色和可靠的卫生检疫吸引了国内各地客商，去年年成交额达2300万元，有2000多吨牛羊肉分别销往10多个省市。　　新华社记者 刘海峰摄

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　海南建成沿海防护林　　目前，海南已建成的环岛绿化带长达1500多公里，占宜林海岸线长度的99％，全省海防林实现了全面合拢。防止土地风沙化和台风危害，是海南沿海植树造林的主要任务。自1988年海南建省办特区以来，海南先后建起国家、省、县级自然保护区达44个，保护面积达100万亩。在这环海防护林带里，种植木麻黄树200万亩、杉木11万亩、阔叶树65万亩。（据新华社）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　大连为下岗职工即时服务　　1997年12月30日，大连市劳动局向社会正式宣布：政府为下岗职工再就业提供即时服务。只要下岗职工到“再就业即时服务所”登记求职，两个有效工作日内可安排就业。大连市承诺即时服务并付诸实施两个多月来，在实现劳动力市场计算机联网、信息采集队伍成倍扩大和再就业岗位充裕的基础上，不断提高对下岗职工的再就业服务质量。（据新华社）

第2版(经济)专栏：　　我国油田科技兴油成效大　　本报讯 在科技兴油中，水平井技术发挥着重要作用，1998年，胜利油田提出完成80到100口水平井施工任务。这标志着我国水平井、定向井技术，已进入了从高新技术攻关研究到转化为现实生产力、并进行大面积推广应用的新阶段。到目前，胜利油田已累计完成各类定向井3000多口，水平井90余口，占全国陆上油田完成水平井总数的60％以上。仅油田内部陆续投产的50多口水平井，就已累计产油100多万吨，平均单井日产量普遍相当于普通直井的5到6倍。水平井钻井技术，是指钻进到一定深度后，通过特殊工艺技术手段，使钻井轨迹达到水平状态，从而增加井筒在油层中的有效延伸长度。这项技术是当今世界石油钻井领域的一项尖端技术，是国家“八五”和“九五”期间的重点科研项目。　　（红梅 何伟）

第2版(经济)专栏：　　长虹集团向高技术冲击　　本报讯 记者罗茂城报道：四川长虹电子集团公司去年生产经营全面超额完成了年度方针目标，经济效益再创新高，发展前景十分喜人。据了解，1997年长虹彩电产量达668万台，销量660万台，国内市场占有率由1996年的27％提高到35％，成为世界第七大彩电制造商。新开发的VCD、空调器也已批量投放市场。去年公司主要经济指标都继续保持了50％左右的强劲增长势头。　　最近，长虹电子集团公司董事长兼总经理倪润峰高兴地告诉记者，1998年，将是长虹更加兴旺发达的一年。新的长虹技术中心大厦即将正式启用，集团的技术开发实力将登上一个新的台阶；50万台应用最新模糊控制变频技术空调将陆续投放市场；300万台长虹VCD、S—VCD、DVD影碟机也将进入更多的家庭；长虹彩电规模更大、技术含量更高，国内市场占有率可达到45％以上，公司将跨入世界彩电五强行列。

第2版(经济)专栏：　　红嘴集团成为地方财政支柱　　本报讯 吉林省四平红嘴集团再创佳绩，去年实现工业产值10．2亿元，利税1．35亿元，上缴国家税金6520万元，占四平这个中等城市工业产值的1／7和财政收入的1／3，为地方经济发展做出了支柱性贡献。　　几年来，他们以高科技抢占制高点，以资本运营推进机制创新。啤酒公司从德国和丹麦引进了世界一流的酿造技术和设备；包装公司从德国引进的海德堡五色印刷机也是当今世界一流水平的设备。围绕搞好资本经营，在香港注册了一家公司，开辟新的融资渠道。（斯平）

第2版(经济)专栏：　　纺织压锭是个系统工程。压锭、减员、重组、增效同时启动，困难很大。压锭等于敲掉了旧饭碗。纺织业面对的一个新难题是——　　端什么样的新饭碗？　　——纺织业压锭重组纪实（二）　　本报记者 彭嘉陵　　过去纺织压锭，难就难在旧纺锭敲掉后，职工靠什么吃饭？从全国来讲，要从4100余万纺锭中压缩1000万锭，许多纺织老基地将有1／3到1／2的生产能力被压缩。敲掉旧饭碗，端什么样的新饭碗？　　多年想做的事开始做了　　我国纺织目前存在的问题是能力过剩，但档次不够，特别是面料上不去，制约着服装工业的发展。仅这一点，就够纺织业忙活一阵子，有许多饭碗可端。趁压锭重组之机，做好面料这篇多年想做而未做好的大文章，当是一举两得之功。　　继续在纱和布上做文章，使纺织品升档升级，填补国内空白，而不盲目上服装，这是郑州纺织调整的新思路。郑州市市长陈义初对记者说，目前郑州已与浙江宁波达成协议，为其服装企业提供面料。郑州打算通过兼并破产、资产重组，建成五大纺织品供应基地，做好纺织面料这篇大文章。好的纺机加好的原料才能生产出好的面料，而目前郑州的好设备分散在各个厂，通过这次压锭，他们将以几大知名品牌为依托，整体调整。　　通过开发系列高档粗厚卡其面料，形成国内最大规模无梭织造能力、牛仔面料和牛仔服生产加工能力，建成夹克衫、裤子等系列休闲面料供应基地；　　同时，开发系列高档色织面料、有色针织衬衫面料和装饰用布，形成国内实力最强的特宽幅无梭织机家用装饰布生产线。其中，郑州三棉在半年内已建起以喷气织机为主导的色织生产线，先后开发了21个品种34个花色的高档色织面料，为虎豹、红豆等名牌服装企业提供面料，结束了建厂40多年来只能生产白坯布的历史；逐步缩小大路产品比重，组织开发了高支巴厘纱、宽幅高支灯心绒、牛仔灯心条、高档弹力布、高支高密贡缎织物、多种纤维混合织物和特宽幅装饰布等7个系列高难度、高附加值产品，有的产品已供不应求，企业呈现出前所未有的生机；　　开发系列产业用布，形成省内最大的产业用纺织品专业生产供应基地；开发化纤仿真面料，形成国内较大规模、较强实力的重磅长丝织物生产基地及后整理加工基地……由此看来，他们可端的饭碗很多，许多事将要从头开始。　　也有新的经济增长点　　重组的目的在于压旧换新。通过减量增效、减债增资，从而优化结构，产业升级，提高竞争力。在压减市场过度竞争的低档产品和粗初加工能力之后，培育新的经济增长点。如山东提出搞好环保产品、多种纤维交织产品、阻燃产品和复合技术应用产品等一条龙开发。这是市场需要而以前无暇、无力顾及的高回报产品。　　济南齐鲁化纤集团对几家棉纺企业的重组改造计划令人欣喜，使人们看到了纺织业的希望：一棉压缩5．3万纺锭后，引进德、意先进织机和染整设备，新上年产600万米的化纤仿毛及高支轻薄产品及多种纤维混纺织物；二棉压缩5．8万纺锭后，引进先进的涂层染整设备，建成全国最大的化纤产业用布生产基地。同时，与意大利合作生产高档涤纶针织染整产品1000万米；三棉压缩3万纺锭后，将二棉保留下来的纺锭和织机转移过来，再引进部分先进织机及关键设备，最终使三棉成为先进的棉纺企业，生产高支、高密纯棉和涤棉高档服装面料。　　另外，鉴于纺织染整技术水平较低，在原有3家印染企业的基础上，通过调整、合并、改造，压缩其初、粗加工能力，引进关键技术和设备，建立统一的染整中心。　　武汉江南集团压锭重组后开发的抗菌系列纺织品和系列服装、拉绒棉毯等已投向市场，彻底改变了棉纺企业只能生产初加工产品的形象。　　看来，人们对纺织业压锭后出路的担心可以解除。现在，纺织业的同志已经认识到，不是要不要纺织，而是要什么样的纺织。压锭———调整———技术进步———升级换代，是我国纺织业的必由之路。纺织业多年想做而未做到的事，将借这次突破口之机大展宏图，谱写新章。　　在重组中求优　　压锭，不仅要解决有饭吃没饭吃，还要在重组中使纺织业发展水平形成新的规模、新的档次。　　青岛国有棉纺原有9家企业，现仍有8家。多而散，家家有落后设备，家家也有好设备。通过重组，青岛最终拟保留3个棉纺企业。郑州有6个棉纺厂，重组后，也保留3家。这一下好设备保留下来了。　　1996年6月，武汉市就提出总体调整、总体压锭、总体解困的构想：以优势企业为龙头，联合20余户企业，组建一棉、江南、冰川三大集团，30户企业销号，40户企业退二进三或易地搬迁。　　1996年8月，济南市利用化纤公司搞大、搞强的想法和实力雄厚的优势，将几大棉纺企业归并到化纤，以化纤带动棉纺。　　压锭重组不是片面追求组建大集团，是为了在形成相应规模基础上求强、求优。湖北省仙桃市纺织不亏损，因为他们从1996年就开始自觉压锭调整。他们说，不是上面要我们压，是我们自己主动要压，否则，从长远看，纺织业后劲不足。即使不压锭，黄石的棉纺企业也早有重组的意愿；襄樊今年压锭的3家企业一棉、襄棉、襄阳棉均不亏损，但市里借此东风压锭重组，未雨绸缪，增强后劲；荆州将几家棉纺厂和床单厂，通过资产重组，变单兵作战为集团化经营，既盘活困难企业，又形成整体实力。　　我们有理由相信，纺织业敲掉旧饭碗后，将捧上丰富多彩的金饭碗。

第2版(经济)专栏：　　全国价格监督检查工作会议决定　　今年将加大“清费治乱减负”力度　　本报大连3月29日电 记者费伟伟报道：为了加大清费治乱力度、减轻企业负担，今年将首次在全国范围内对工商行政管理和税务部门面向企业的各种收费进行一次全面清理，严厉查处擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为。这是今天在此间结束的全国价格监督检查工作会议作出的一项决定。　　会议确定，今年价格监督检查工作继续以“清费、治乱、减负”为中心，重点做好以下几项工作：一、加强农村物价工作，在粮食收购旺季组织力量严肃查处压级压价行为，继续开展农村电价和涉农收费检查，减轻农民不合理负担。二、深化城镇住房价格改革，一手稳步提高住房租金，一手取消不合理收费，大力降低住宅造价和改进物业收费管理。三、开展药品行业价格检查，推动国家药品价格政策全面贯彻落实。四、继续抓好“米袋子”、“菜篮子”价格检查。　　据了解，1997年各级物价部门共查处各类价格违法案件69．49万件，查处违法所得金额44．66亿元，实现经济制裁金额25．54亿元，其中上缴财政16．56亿元，退还用户8．98亿元。

第2版(经济)专栏：　　保证全年经济增长适当扩大投资规模　　开发银行首季贷款增四成　　本报讯 记者施明慎报道：为确保今年经济增长8％，适当扩大投资，国家开发银行积极行动，在今年一季度预安排122亿元的基础上，最近又下达了85亿元的贷款规模，与去年一季度相比增加近40％。　　该行行长姚振炎表示，新下达的贷款重点用于农林、水利枢纽工程、铁路、公路、环保等基础设施建设，集中支持国家重点在建项目的投产、收尾工程，使之早日发挥效益。为了适应加大基础设施建设投资力度的要求，开发银行将提前介入，抓紧进行项目的可行性研究和评估工作。此外，开发银行还将向能带动产业升级的新的经济增长点实行资金倾斜政策，支持电子信息产业、装备制造业、海洋经济等项目；支持中西部地区的资源开发和重大基础设施建设。　　姚振炎说，开发银行承贷的大中型项目今后都将成为国家骨干企业，在建设期阶段就要运用信贷手段促进项目法人制度和资本金制度的落实。法人资格不规范、资本金不符合规定的项目不予贷款，对已承贷的项目普遍实行项目经理制，跟踪项目的建设与经营情况，按期提交专户报告，运用信贷手段及时解决问题；支持承贷项目按有关规定把部分经营性基金本息转为国家资本金，降低负债率，支持企业的兼并、破产和资产重组，按照国家的统一部署加快冲销呆坏账工作，保护银行资产安全。

第2版(经济)专栏：　　工商来牵线　　就业天地宽　　本报讯 记者梅洪如报道：全国工商行政管理机关充分发挥职能作用，积极促进下岗职工再就业，3年来累计帮助300多万下岗职工再就业。其中引导下岗职工申办个体工商户、私营企业196万人，引导个体工商户、私营企业吸纳下岗职工96万人，引导下岗职工进入各类市场从事个体经营的110万人。　　这几年，各地工商管理机关在当地政府支持下，协调各部门、社会各方面力量，采用各种方式，多渠道、多层次地为下岗职工创造再就业机会。去年，江苏省及南京市工商局在市劳动、工会、妇联等部门的配合下，举办了一次再就业工程洽谈会，有308家私营企业、近3万下岗职工参加了洽谈活动，当场签定聘用合同1448份，另有6900人与用工单位（户）达成了意向性协议。浙江省一些地方的工商局特别开设下岗职工再就业接待室、热线电话，聘请专职信息员，为下岗职工寻找再就业单位。辽宁省抚顺、阜新、鞍山市的工商局、个协、私协免费为下岗职工举办美发、缝纫、照相等技术培训。　　一些城市为克服经营场地不足的困难，发动工矿企业、机关单位拿出闲置的厂房、库房、空地来办市场，在工商登记等方面给予优惠，千方百计为下岗职工创造从事个体经营的条件。

第2版(经济)专栏：　　下岗办企业　　专收下岗人　　本报讯 在辽宁省本溪市，一批下岗职工自办企业后专门接纳下岗职工，此事受到社会各界的关注，深受下岗职工的欢迎。　　原本溪市重型汽车制造厂下岗职工庞志超，下岗后曾饱尝自谋职业的酸甜苦辣，特别理解下岗职工求职上岗的急切心情。1996年，他创办科工贸开发中心，产品十分畅销，规模越来越大，就把企业作为自己原来所在工厂下岗职工的接纳基地。到今年1月，他已先后接纳下岗职工300多名。有些下岗职工业绩显著，还被他重用，有的甚至被聘任为业务副经理。　　原本溪市服装加工厂下岗女职工周丽，由于刻苦钻研技术，懂经营，会管理，善经销，她设计加工的服装深受外商的欢迎，远销美国、日本、韩国等10多个国家和地区。去年，她投资600多万元，新建一座现代化服装加工厂，今年春节前夕，她一次就安排了400多名下岗女工。　　据本溪市劳动部门介绍，在本溪市下岗职工自办企业的50多人中，去年共接纳下岗职工3000多人，成为安排下岗职工不可忽视的一支社会力量。（王振宏 奚哲占）

第2版(经济)专栏：编后　　大家帮一把　　职工下岗后，要自谋职业，会遇到这样那样的困难。帮助他们克服困难，更新择业观念，提高自谋职业能力，为他们提供再就业信息及物质条件，工商行政管理机关在这方面可以发挥积极作用，全社会也都有义务帮下岗职工一把。本溪市的下岗职工办企业接纳下岗职工、锦州职工再就业后创出一番事业，又带出一批下岗徒弟，帮他们再就业等等，许多事实说明，只要政府、企业、社会、职工都积极想办法，就会有更多的下岗职工走上新的工作岗位。

第2版(经济)专栏：　　“包袱井”何以涌出“效益水”？　　蒲立业 李旭东　　井还是那口井，水也还是同一种水，可它给企业带来的结果却大不相同。90年代初，守着这口井的北京可赛矿泉水公司经营亏损，人心涣散，矿泉水井成了企业越背越沉的“包袱井”。如今，这家公司日产瓶装、桶装矿泉水100吨，企业效益逐年提高，可赛矿泉水已成为首都市场上的名牌产品。　　“包袱井”何以涌出“效益水”？可赛矿泉水公司总经理金长贞说，不树立市场经济观念，优质矿泉井只是一潭死水；只有按照市场经济规律来办企业，资源优势才能变成产品优势、市场优势。　　北京可赛矿泉水公司是北京市粮食局下属的企业。80年代末，国家地质矿产部在这家公司院内开发了矿泉水源一处，经专家测定：该水源水深2070米，水龄在1万年以上，且水中含有偏硅酸、锶、锂等多种人体必需的微量元素，是一处优质天然矿泉水源。1988年由地质矿产部、轻工部、卫生部的专家对该水源进行了国家级鉴定。次年可赛矿泉水公司正式建成。　　回忆当年的创业情景，金长贞感慨颇深：“咱这井深2000多米，井越深，说明污染越少。再说我们又处在北京这么一个矿泉水消费大市场上，企业发展应该是挺顺利的。可谁能想到，公司开张后竟连续两年亏损。而当时，北京矿泉水市场上挤满了‘珠江水’、‘渤海水”、‘湘江水’等品牌，很多北京人却不知道有可赛矿泉水。”金长贞分析认为，企业陷入困境的根本原因是计划经济观念太重。可赛人的管理和素质没有跟上，产品质量不高；由于缺乏市场意识，可赛人总认为水好不怕巷子深，不注重宣传和市场营销；而且可赛当时只上一条自动化程度不高的生产线，日生产能力只有四五吨，难以形成规模效益。　　在充分分析了自身的优势和劣势后，可赛人决心奋起直追。金长贞在职工大会上慷慨直言：企业的生存和发展靠的是严格的管理和过硬的产品质量，我们再这么半死不活混下去，只会糟蹋了这口矿泉井。从1991年起，公司引进科学管理机制，制定了各项规章制度以及对所有岗位的考核办法，同时提出“确保一流质量、提供一流服务、实现一流效益、争创一流企业”的“可赛精神”。为提高产品质量，公司先后投资近千万元，建立了符合国家食品生产卫生规范的生产车间，分期购入国产瓶装生产线5条，5加仑桶装生产线1条。同时，公司加强对职工的培训教育，先后对职工进行了多方面的培训教育。　　从1992年起，可赛矿泉水大规模进入首都市场及大部分宾馆饭店，逐步得到消费者认可。随着品牌形象的树立，公司的经济效益也有了迅速提高。

第2版(经济)专栏：　　中小企业技术交流会将举办　　本报讯 记者冉永平报道：经国务院批准，第二届APEC（亚太经合组织）中小企业技术交流暨展览会将于今年10月8日至14日在山东烟台举办。　　本届展览会由亚太经合组织和国家经贸委主办，山东省人民政府协办，烟台市承办。展览会主题是：友谊、合作、发展、繁荣。宗旨是加强APEC各成员中小企业的技术合作与交流，促进中小企业和区域经济的发展。通过科技交流，加强企业对国际技术发展现状和趋势的了解，促进其技术水平的提高，推动中小企业的技术转让与合作；通过产品展示和投资环境的宣传，加强中小企业的贸易往来与合作。　　APEC是亚太地区最重要的区域经济合作组织，目前有21个成员体，人口占世界总人口的42．5％，国内生产总值占世界总量的50％，国际贸易总额占世界贸易总额的48％。

第2版(经济)专栏：　　春季糖酒商品交易会在蓉开幕　　本报讯 ’98春季全国糖酒商品交易会近日在成都拉开帷幕，这是成都市第十一次承办春季全国糖酒商品交易会，参展客商达3000多家。（彭文）

第2版(经济)专栏：　　国家电力公司将发行首笔债券　　本报讯 经原国家计委批准，国家电力公司拟于近日发行总额为29．07亿元的电力债券，所募资金将主要用于安徽省马鞍山二电厂等19个电力基建项目。　　（温绪庭）

第2版(经济)专栏：　　一汽向冬运会赠送五辆轿车　　本报讯 全国第九届冬运会计划于1999年初在长春市举行，一汽集团公司日前向赛会筹委会赠送了价值为100万元人民币的两辆红旗轿车、三辆捷达轿车。　　（高原 逯柏林）

第2版(经济)专栏：　　东风8B机车通过鉴定试验　　本报讯 日前，由铁道部戚墅堰机车车辆厂研制的东风8B型重载货运提速内燃机车，通过了铁道部有关部门组织的牵引、制动和动力学等所有项目的鉴定试验。该机车填补了我国5000吨重载列车单机牵引的空白。（刘毅）

第2版(经济)专栏：　　远宝（中国）集团公司在京成立　　本报讯 专门经销世界饮食精品的集团公司——远宝（中国）集团公司近日在北京诞生。集团公司由香港远宝公司、宜进利集团和内地北方安华集团合资组建。　　（解冰）

第2版(经济)专栏：　　摩托罗拉推出对讲机新品　　本报讯 配合我国无线电管理委员会划分的380兆频率使用范围，摩托罗拉公司无线对讲机部近日在原有产品基础上增加380兆频段全系列产品，提供两年免费保修服务。（许晨）

第2版(经济)专栏：　　农行泰顺支行信贷扶贫见效果　　本报讯 中国农业银行浙江省泰顺支行在信贷扶贫中把粮食生产的合理资金需求摆在信贷资金计划的首位，同时支持农民发展茶叶、水果生产。1997年全县农民人均纯收入达到1304元。（陈亦根）

第2版(经济)专栏：　　下岗有发明　　技能传徒弟　　刘啸海　　9年前，当了10年油漆工的李淑芝从锦州市太和二建公司下岗回家。起初，李淑芝失落、苦恼过。但她很快又振作起来，开始蹲零工市场、走街串巷，靠给别人刷漆挣得一些菲薄的报酬。在长期的刷漆过程中，她细心观察、刻苦钻研，发明了一种崭新的油漆工艺——刮漆。这种刮漆工艺与传统工艺相比，不仅漆出的家具没有棕眼，而且平、光、亮，不怕火烧、不怕硬物碰，深受用户欢迎。　　李淑芝事业上干出了名堂，经济上也有了丰厚的效益。但是她决定把自己的绝技无私地传授给下岗职工。一个新的工艺的出现，会解决许多人的就业和吃饭问题。李淑芝从1993年开始义务带徒弟，后来又开办了刮漆公司。从1993年到现在李淑芝亲自带出的徒弟本地区174名、外埠200名，徒弟又带徒弟累计达1600多人，许多下岗职工由此走上了自谋职业的道路。省总工会授予李淑芝“再就业明星”的称号，她同时还被市政府评为“十大再就业明星”。

第2版(经济)专栏：　　3月正是香蕉收获淡季，然而，后来居上的全国最大香蕉生产基地广西钦州市浦北县，由于选择优良品种，科学种植，一年四季均有香蕉上市，年产香蕉6亿公斤，销往全国各地。图为龙门镇香蕉种植户陈起科在香蕉园里收蕉。　　本报记者 张雅心摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　西安热情扶助困难企业职工　　两年来十余万人再就业　　本报讯 近年来，陕西省西安市委、市政府正确处理改革、发展、稳定的关系，高度重视城市解困和再就业工作，动员全社会力量，给困难企业职工送温暖，大力实施再就业工程，促进了改革深化，保持了社会稳定。　　西安是我国的老工业基地之一，随着改革的深化和经济结构调整力度的加大，下岗职工增多，全市困难企业职工和下岗人员一度达20万人，约占全部职工总数的17％。市委、市政府把城市解困和再就业下岗职工工作始终当做一件大事来抓，制定和出台了一系列解困和再就业政策，在全市建立了分级管理、层层负责的领导责任制和工作责任制，并在全市广泛开展了“进万家门，知万家情，解万家难，暖万人心”的送温暖活动，动员全社会各方面力量向特困职工伸出援助之手。在市委书记崔林涛的倡议下，西安市各级机关干部从1997年1月开始，每人每月拿出一部分工资，捐给困难职工和再就业工程，去年已捐资180多万元。社会各界也踊跃捐助，私营企业丹尼尔集团春节前一次捐款60万元，身患重病的劳模张基美在病房将自己的5000元奖金捐给特困职工。两年来共筹集解困资金1．8亿元，全部发放给困难企业职工。　　为确保全市解困和再就业工作的健康发展，西安市建立了解困和再就业基金。一是市财政每年从当年预算中安排一定数额资金，并从银行贷款4000万元；二是从企业缴纳的失业保险费的新增部分筹集一部分；三是对人均工资超过本市社会平均工资一倍以上的企事业单位，按其超过部分5％的比例和职工人数缴纳解困基金；四是对宾馆、饭店，以及营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费娱乐场所按一定比例征收费用；五是从暂住人口管理费和批准使用的农民工中收缴一部分；六是社会各界捐资一部分。　　在大力实施再就业工程，拓宽就业渠道，增加就业岗位方面，西安市两年来已累计安置10．53万人再就业，再就业率达50．6％。　　为积极配合企业深化改革，市区两级和各行业还建立了“再就业服务中心”，目前已有17个行业开始运转，去年托管14958人，为企业减员增效、下岗分流创造了条件。（秦轩）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　发挥先进典型作用推动干部队伍建设　　黑龙江政法战线普遍学“东莱”　　本报讯 记者董伟报道：黑龙江省政法战线自1995年开展“学东莱、打基础”活动以来，内强素质，外树形象，让“东莱”效应红遍全省。据统计，3年的时间，全省各级政法机关涌现出国家（系统）级先进集体74个、先进个人242名，同时还涌现出一大批省、市先进集体和先进个人。　　哈尔滨市公安局东莱派出所是一面三十年如一日的“爱民、为民、百姓至上”的旗帜，去年，又被国务院命名为“人民满意的派出所”。早在1994年11月，黑龙江省委、省政府就作出了全省政法战线开展向东莱派出所学习的决定。3年来，各部门通过送出去培训、办班培训、夜大函授、岗位练兵、业务知识竞赛等多种形式和途径，使政法队伍整体素质大大提高。在全省各级政法机关和广大干警中形成了一个争先创优的良好氛围，有效地保证了各项政法工作的开展。　　全省各级政法部门坚持以“东莱”为榜样，采取一系列有效措施，大力开展便民利民活动。有的坚持常年为企业单位提供法律服务，有的24小时为民提供服务，有的在辖区印发了便民利民服务卡，还开展了“满意警官”、民主评议、形象工程活动等等。据不完全统计，3年来全省各级政法机关在管区设立服务站点7186个，广大干警为人民群众做好事、办实事37．72万件，主动照顾孤寡老人（五保户）7109名，救助失学、特困生3317名，抢险救灾7521起，捐款674．3万元、捐物22．42万件。与此同时，黑龙江省政法机关在人事管理方面也大胆进行了改革探索。普遍推行“领导干部能上能下、干警能进能出、奖金能多能少”，聘用制、错案责任追究制、民警辞退制等一系列制度建立健全起来。3年来，仅辞退“两不适”民警就有1555人。新的素质、新的形象为黑龙江省政法机关在人民群众中赢得了普遍赞誉。

第3版(政治·法律·社会)专栏：漫话　　赞“揭短会”　　季音　　1月15日，辽宁鞍山市委书记李怀亮、市长张利藩等市主要领导人，邀请中央、省市新闻媒体驻鞍山记者开会，会议名曰“揭短会”，即请到会的记者们对该市的各项工作提出批评，大胆“揭短”。会间，记者们争先恐后地发言，提出不少批评建议，市领导都一一作答，有些问题当场即作出处理决定。据报道说，会议开得生动活泼，双方都比较满意。　　鞍山市的这个“揭短会”别开生面，开得好。好在哪里？就好在市领导对待工作中存在的“短”，即缺点与不足，采取了主动听取舆论界批评与监督的态度。这样，他们既听到了许多来自群众的好意见，在工作上也就更加主动。记者经常在基层活动，和社会各阶层接触多，拥有比较多的信息，听听他们的意见确实很有好处。当然，听取群众意见有很多渠道可循，只要真心诚意地希望与群众交心，接受社会的监督，也可以采取其它各种不同的形式。　　现在，我们有些干部有个坏毛病，就是偏爱报喜听喜，不重视报忧。说起政绩来长篇大论，如数家珍，甚至不惜夸大其词。说到缺点与不足，则寥寥几句，语焉不详。自己缺乏“揭短”的勇气，又不喜欢别人说。这种作风是很要不得的。其实，喜与忧，成绩与不足，总是同时存在的。有喜当然要报，肯定成绩，可以鼓舞士气。但忧也决不能回避，从某种意义上说，更应该引起重视。在工作中有“短”不可怕，谁都难以避免。可怕的是“护短”，遮遮掩掩，反而可能使本来不很严重的“短”，发展成为大问题。　　一个干部，特别是担任领导职务的干部，耳朵边听到的净是一片颂扬政绩之声，听不到一点批评和其它不同意见，这并不是一件好事。自然，听“忧”不像听“喜”那样顺耳，很可能不大愉快。来自群众的批评，有时很尖锐，甚至有些过头，说得不全面。怎么办？那就要有“言者无罪，闻者足戒”的宽容态度与民主作风。古人说过：“兼听则明，偏听则暗”。既听喜，又听忧，多听听各种不同的声音，就可能减少盲目性，避免决策的失误。　　汉恒宽在《盐铁论·刺议》里有四句精辟的话：“多见者博，多闻者知，距谏者塞，专己者孤。”它的意思是说，一个人只有多看多听，才能视野博大富有智慧；如果拒绝批评，闭目塞听，个人独断专行，必然陷于孤立。这四句话，是古人为人为政的经验之谈，值得我们借鉴。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　浙江实施社会服务联合行动　　本报讯 记者袁亚平报道：群众报警求助，会得到政府有关部门的有力帮助。浙江省近日开始实施社会服务联合行动，共同承担社会求助救援任务。　　浙江目前已有81个市、县（区）建立了110报警服务台。随着群众报警求助的数量越来越多，范围越来越广，许多报警服务工作已超出了公安机关的职责范围。为此，浙江省政府决定建立一个各有关部门参与的社会救援网络，为群众及时提供便捷、热情的服务。公安机关进一步做好110报警的受理和联通服务，并为相关部门实施救援工作提供各种便利和支持。医疗卫生部门在完善120急救网络的同时，开辟急救“绿色通道”，及时救治危急病人。供电、供水、供气、市政、房管、交通等部门认真受理各自范围内的求助，及时做好各类抢险、抢修。民政部门做好对盲流乞讨人员、精神病患者、走失儿童和弃婴等人员的接收、遣送。市容、环保等部门及时排除和处理有关环境、噪声污染方面的问题。工商行政管理、技术监督、物价部门及时受理有关制售假冒伪劣商品的举报和消费者的投诉。金融单位及时办理存折、存款、信用卡丢失、失窃的挂失。邮电部门积极支持110社会联动报警服务体系的建设，认真做好通信保障，及时排除通信故障，同时逐步增加公用电话数量，提供全天候的110报警免费服务。

第3版(政治·法律·社会)专栏：社会扫描　　政府征求“金点子”　　王渊 李成福　　8岁的小学生王屹磊做梦都没想到，自己的一封信不仅在报上发表，而且因此开通了101次公交车。当他作为特邀嘉宾用手中的大剪刀为101次车开通剪彩时，第一感觉就是，他当了一回保定市的小主人。　　这是河北省保定市委、市政府鼓励市民参政议政的一个镜头。从1996年开始，他们就群众普遍关心的城市建设问题，通过新闻媒体广泛征求群众意见，并在市新闻媒体开设专栏，开展了“城市形象建设大讨论”活动。同时由市形象办牵头，成立了由新闻单位、有关专家、职能部门三结合的评委会，对各新闻单位推荐的群众建议进行评选，评出“金点子”奖。　　市政府鼓励群众参政的举措出台后，市民的积极性极为高涨。家住花园里的8岁学生王屹磊写信说他们那里不通公交车，上班上学很不方便。他的信去年1月9日在《保定晚报》头版发表后，14日便发表了市公交总公司李长青总经理的回信。很快，一辆连接花园里的101次公交车便开通了。这件事在市民中引起强烈反响。4月16日，市民陈开坊给市政府和环保局就城市环境污染问题提出了一条“谁污染谁治理”的建议，得到市委、市政府的充分肯定。市委主要领导亲自写信对他的环境意识、责任意识和主人翁意识给予高度赞扬，并将两封信在《保定日报》、《保定晚报》头版头条同时发表。　　保定市委、市政府广泛听取群众建议，一年多来，共收到群众来信来电千余封（次），其中许多建议被采纳。人们高兴地说：“群众参政议政，真是喜事多！”

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　北京第一中级法院整顿纪律作风　　本报讯 记者王比学报道：为落实中央关于政法队伍纪律作风整顿的决定，北京市第一中级人民法院认真开展纪律作风整顿，积极拓宽社会监督渠道，为首都的改革、发展、稳定作出了积极贡献。　　该院成立3年来，积极开展“创建文明机关，树立行业新风”等多项狠抓队伍建设的工作。他们推进庭审方式改革，提高庭审的规范化程度，改进审判作风；严格诉讼程序；强化服务意识，文明办案，不向当事人耍特权；规范干警形象，工作日不许饮酒；加强社会监督，院长、庭长每月两次接待群众来访，听取群众意见，帮助解决实际问题；向当事人发放廉政、文明执法监督卡，设立投诉举报箱，设立社会监督电话，对反映的问题认真调查、核实、解决。　　在最近开展的纪律作风整顿教育活动中，该院还针对法院队伍中存在的影响公正执法，影响和败坏法院形象的问题，及时采取措施予以解决。

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　今年3月以来，安徽省淮北朱仙庄煤矿小学学生以实际行动向雷锋叔叔学习，开展了“向身边特困学生献爱心”活动。他们把省下来的5角、1元、10元零花钱主动捐给特困学生，为24名特困生解决了学习用品和杂费。 张万学摄

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　太原军分区开展利益观教育　　本报讯 服从改革大局，增强奉献精神。山西太原军分区在各武装部中普遍开展的革命利益观教育，使广大干部放下思想包袱，振奋了精神，收到了明显成效。　　各武装部还进行了作风纪律整顿，深化“四个教育”增强干部职工抵制“灯红酒绿”影响和拒腐防变能力，通过反面典型，在干部职工中批判拜金主义、享乐主义、自由主义和极端个人主义，树立革命的人生观、世界观，正确把握社会主义物质利益原则。　　（陈晓红）

第3版(政治·法律·社会)专栏：短波　　短波　　军区军兵种报纸好新闻评选揭晓　　本报讯 经解放军总政治部领导批准，由总政宣传部组织的军区军兵种报纸好新闻评选日前在京揭晓。《新兵吕俊峰四十六天实践解“密码”》等十五篇作品获一九九五年至一九九六年度好新闻一等奖，《一次作了假，十年讲教训》等二十篇作品获二等奖，《一张喜报三家抢，激励军人多争光》等三十五篇作品获三等奖。《举世瞩目的十五分钟》等十五篇作品获一九九七年度好新闻一等奖，《我军沙漠作战供水有新招》等二十篇作品获二等奖，《一个优秀士兵的荣耀》等三十五篇作品获三等奖。这些获奖作品，是在各军区、军兵种、武警部队报社初评推荐的基础上，经由军内外新闻工作者和有关专家组成的评委会认真阅读、充分讨论、民主评议产生的。（肖平）　　孙茂芳家庭学雷锋辅导站挂牌　　本报讯 北京市命名的首批学雷锋活动基地之一，“孙茂芳家庭双休日学雷锋辅导站”最近挂牌。孙茂芳家庭双休日学雷锋辅导站创建于一九九五年初，是中小学生校外道德教育的课堂。两年多来，孙茂芳已带出学生一千二百余名。这些学生回到家中，一名学生带一名家长做好事，使学雷锋活动不断深入。（杨人忠 夏九头）　　东海舰队举办团以上党委书记轮训班　　本报讯 历时二十天的海军东海舰队一百二十二名团以上党委书记深入学习贯彻十五大精神轮训班最近在杭州结束。这次轮训邀请了国防大学、上海市邓小平理论研究中心等单位的领导和专家作了九场辅导报告。（金伟飞 张忠明）　　桂林警备区帮助八万多各族群众脱贫　　本报讯 广西桂林警备区真抓实干扶贫攻坚工作，八年来帮助驻地八万多各族群众摆脱贫困，走上了富裕的道路。驻地群众赞扬他们是“扶贫先锋”。桂林警备区从一九九○年以来，先后修建水电站十五座，整修水渠六千七百四十公里，兴修水利一千五百六十五处，修建机耕路一百二十六公里，修建人畜饮水工程二百六十五处，解决饮水人口六点五万人，使八万多壮、瑶、苗、侗、回等民族的群众脱了贫，占桂林地、市脱贫人口总数的百分之三十七点六。（李智道 廖善龙）　　北京铁路公安处严查危险品　　本报讯 春运以来，北京铁路公安处组织精干警力，采取机检和手检相结合的方法，坚决把易燃易爆危险品堵在站外车下。截至目前，该处共查获各类危险品四千五百三十起，没收自制枪支一把；子弹一百八十发；管制刀具二千八百一十八把；鞭炮九十三头；雷管六十九枚；油漆一百一十八公斤。（李德怀 董晓晨）

第3版(政治·法律·社会)专栏：　　增强决策能力提高领导水平　　武警湖北总队党委抓学习促工作　　本报讯 武警湖北总队党委“一班人”坚持以强烈的责任感和使命感抓科学理论学习，自觉改造世界观，并注重理论与实践的结合，增强了工作的科学决策能力，提高了指导基层全面建设的领导水平。　　这个总队党委“一班人”十分重视理论学习，始终走在理论学习的前列。近几年来，他们每年坚持举办两期师、团职干部理论读书班，“一班人”轮流培训，一人不漏。平时不管工作多忙，他们都严格落实中心组学习日制度，遇有特殊情况，就利用节假日补课，每个党委成员都认真记读书笔记，写读书心得体会。　　通过学习，“一班人”思想觉悟和理论水平不断提高。他们认为，打铁还得自身硬，党委要为部队做好样子，他们视名利淡如水，坚持工作高标准，生活低要求，扎扎实实地干工作。为加强党委自身建设，他们先后制定了《加强党委建设措施》、《团以上干部管理10条规定》等。严格落实了个人收入申报制度，认真查找了党委和个人在廉洁自律方面存在的问题，重申了领导干部用车、住房等问题。去年，全总队任免干部432名，改选专业警士76名，录取考生180名，都是严格按程序办事，按条件办事，无一违反原则。目前，全总队上下形成了一种重学习、重事业、重实干的好风气。（崔先华 杨锋）

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　脱贫致富需“挤水”　　张同盟　　改革开放二十年来，贫困地区的面貌发生了很大变化，有的已经彻底摆脱贫困状况，真正走上致富路；有的正在摆脱贫困状况，各项事业都得到实实在在的发展，致富的基础已经打下。但也有一些地方，靠“注水”脱贫，靠玩弄统计数字致富。这里，脱贫“政绩突出”的干部一茬一茬被提拔，但贫困户的问题并没有真正解决，有的头年脱贫，来年又返贫，有的本来就没有脱贫。看来，脱贫致富也需要打假。　　要牢固树立发展生产的观念。脱贫不能光看数字报表，更要看贫困户的生产是否有着落，是否有发展。如果还是老样子，脱贫就是假的。贫困户有了稳定的一定数量的财源，才有脱贫的基础。　　要牢固树立实事求是的观念。申报脱贫要实事求是，检查验收也要实事求是。要看贫困户的粮仓是否丰盈，衣着能否御寒，手头是否有一定数量的积蓄，居住的条件是否有改善，子女是否在上学，国家规定的硬性脱贫指标是否真正达到，等等。要深入实际，一项项落实，一条条检查。不能估计，不能走马观花，更不能酒杯一端，标准放宽。对虚报成绩、欺下瞒上的主要责任者要严肃处理；对那些置人民贫困于不顾，靠虚报成绩跑官、要官、升官的干部要绳之以党纪政纪；对那些真正为民办实事、办好事，深受人民群众拥护和爱戴的干部要委以重任。　　要牢固树立为人民服务的观念。脱贫致富是我们党为人民谋利益的一项重要工作，需要全心全意、真心真意地为贫困户着想，从根本上解决他们的生产、生活问题，为他们营造一个靠自己的诚实劳动能发家致富的环境。许多地方的经验告诉我们，脱贫首先要脱文盲、科盲和法盲，这是基础。近年流行的科技扶贫、科技脱贫，就是真正的扶贫和脱贫，值得提倡。如果已经脱贫的地方依然充满“三盲”，可以断言那种脱贫不是虚假就是短命的。扶贫要扶到点子上，脱贫要脱在贫困的根子上。　　脱贫致富是一项需要付出心血和汗水的工程，来不得半点虚假。“注水”脱贫害人害己。挤掉了脱贫致富中的水分，脱贫工程才能健康发展。各级领导一定要将贫困地区父老乡亲的冷暖温饱挂在心上，认真查一查脱贫致富中弄虚作假的现象，使这项功德无量的工程，为贫困地区的人民带来实实在在的好处。

第4版(要闻)专栏：友好往来　　石广生会见加拿大客人　　据新华社北京3月29日电 （记者罗辉）外经贸部部长石广生今天下午在这里会见了加拿大国际贸易部长塞尔焦·马尔基及由他率领的由近百名加拿大企业家组成的大型企业家代表团。据介绍，中加双边贸易额去年达到39．12亿美元，加拿大为中国的第十四大贸易伙伴，也是中国吸收外资的重要来源之一。　　老挝国家副主席结束访华　　据新华社昆明3月29日电 （记者杨跃萍）老挝国家副主席、建国阵线中央委员会主席乌敦·卡迪亚一行结束对中国的访问，今天上午乘飞机离开昆明回国。全国政协和云南省政协的有关负责人到机场送行。　　在此之前，中共云南省委书记、省政协主席令狐安和云南省省长李嘉廷分别会见了乌敦·卡迪亚一行。　　乌敦·卡迪亚一行是应全国政协邀请访华的。

第4版(要闻)专栏：　　李克如同志逝世　　新华社北京2月24日电 甘肃省人大常委会原副主任李克如同志，因病于2月16日在北京逝世，享年94岁。　　李克如是湖南郴州人，1926年5月加入中国共产党，任郴县第二区区委青年委员、区委书记等职。1928年初，任红七师一团党代表。同年4月，转移到井冈山后任红四军十一师三十三团营党代表、三十一团连党代表。1928年底任红五军军委委员、一纵队二大队党代表。1932年任上海中央局直属军委敌军工作支部书记，1938年任延安军委总政宣传部编辑股股长，晋西独立支队政治部宣传科代理科长、前总军工部管理科科长、青城铁厂副厂长。1944年后任一二九师参谋训练队政治委员，抗大六分校政治部主任，晋冀鲁豫军政大学政治部主任，华北军政大学政治部副主任。　　新中国成立后，李克如任华北空军政治部主任，1952年任海军航空兵副政委兼政治部主任。1956年，由于历史的原因，李克如受到不公正对待，离开军队转业到国家体委任办公厅主任，1965年任甘肃农业大学校长兼党委书记，1974年任甘肃师范大学党委副书记。后经中央决定，彻底推翻了过去强加在李克如身上的不实之词。1977年后，李克如先后任甘肃省政协副主席，甘肃省人大常委会副主任。李克如还是第五、六届全国政协委员。（附图片）

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　浙江省金华市为保护珍贵树木，对各类古树分门别类统一配上“保护牌”。目前已有香樟、黄山松、红豆杉等100个品种2．7万株树木佩戴了这种“保护牌”。新华社记者 王小川摄

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　上海为农村读者编纂百种图书　　上海11家出版社联合为农村读者编纂100种图书。这个名为《海螺·绿叶》的大型文库，将于今年6月出版。　　此次联合行动由上海市新闻出版局组织。这百种图书，分常人修养、文学精选、拥抱科学、健康顾问、小康之门、社会大学等10个专集。

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　气候干旱导致青海湖水位下降　　我国生态学专家通过长期研究考察最近提出，气候干旱化是导致青海湖水量减少、水位下降的最主要原因。从而否定了过去人们的普遍看法：青海湖水位下降是由于人类过于频繁的经济活动及不合理开发入湖补给水源和地表水造成的。　　研究表明，湖区的气候干旱化是由于青藏高原隆升之后以冷干和暖干为主的气候特征在这一区域长期延续和发展造成的。自1959年始，由于气候干旱化，青海湖水位年平均下降10厘米，目前已下降了近3米。据资料显示，闻名海内外的鸟岛70年代初还是一个湖中孤岛，现在已成为与陆地联接的半岛，岛内的一些生物因失去栖息、生活场所而不断死亡。　　（除署名外均据新华社电）

第4版(要闻)专栏：　　参加澳门基本法颁布五周年纪念活动　　钱伟长率代表团抵达澳门　　据新华社澳门3月29日电 （记者王志根）全国政协副主席、原澳门基本法起草委员会副主席钱伟长今天说，有澳门各界同胞的广泛参与，在“一国两制”伟大构想的指引下，澳门一定能够实现平稳过渡和顺利交接，澳门的明天一定会更加美好。　　钱伟长今天上午率领澳门基本法原草委代表团抵达澳门，参加澳门基本法颁布五周年的纪念活动。他说，1993年3月31日八届全国人大一次会议通过澳门基本法，五年来，澳门各界人士积极参与过渡期事务，广泛宣传基本法。中葡双方加强合作，公务员本地化、法律本地化、中文官方地位等三大问题以及其他相关工作取得一定进展。澳门社会稳定，经济继续有所发展。　　他说，在刚刚闭幕的九届全国人大一次会议和全国政协九届一次会议上，与会人士对澳门的回归给予极大的关注，党和国家领导人对澳门回归发表了许多重要意见。目前，围绕政权交接的各项准备工作正在有条不紊地进行，澳门特别行政区筹备委员会也将很快成立，广大澳门同胞爱国爱澳的热情空前高涨。

第4版(要闻)专栏：　　公开办事程序接受群众监督　　北京平安大街拆迁建设同步进行　　本报北京3月29日讯 记者赵兴林报道：北京平安大街拆迁建设工作同步进行。仅用两个月即完成6个月的拆迁量。截至目前，沿线拆迁任务已完成80％，一些地段开始围墙施工。　　平安大街东起东四十条立交桥东切点，西至北礼士路路口，全长7026米，是横贯北京东西城区的一条重要交通干道，路面将拓宽28—33米，需铺设地下管线57．88公里，摊铺道路面积32万平方米。整个工程需搬迁居民3270户，拆迁单位323个，总面积达11万平方米。工程计划于1999年9月竣工。　　首都建设规划委员会提出：此项工程的筹资方式、实施责任和方式以区为主。工程所在的东城、西城区政府从人员调配、资金运作、房源筹集到拆迁政策实行统一管理，公开办事程序，接受群众监督。　　为保护这条大街的38处文物古迹，工程组织者几度修改方案，调整路线，其中孙中山逝世纪念地、段祺瑞执政府旧址、和敬公主府将完整保存，个别非拆不可的旧门楼影壁，都建好档案，拆下后妥为保存。同时，对地下文物古迹，亦采取有效措施加以保护。

第4版(要闻)专栏：　　到2000年中央地方共投资6亿多元　　新疆贫困县三年将普及义务教育　　本报乌鲁木齐3月29日电 记者陈沸宇报道：为彻底改变新疆贫困地区九年制义务教育落后的状况，从1998年起到2000年的3年时间里，中央政府和新疆将投资6．56亿多元用于这项科教兴新的战略性工程。其中，中央政府投资2．56亿元，自治区财政配套2．074亿元，地、州、县、乡财政配套投入1．831亿元，非财政筹集配套投资预计955．5万元。　　新疆目前还有30个贫困县，其中少数民族人口占89％，且大部分交通不便，耕地稀缺，自然条件恶劣，教育落后。　　30个贫困县纳入工程建设的学校达1400所，届时，学生人均校舍面积小学不低于3．8平方米，初中不低于4．8平方米；课桌椅配备率达到100％；中小学仪器设备和图书按标准配备；教师合格率，小学与初中分别不低于95％和85％；新建的校舍标准为砖混结构建筑，保证使用50年。　　据介绍，这项工程完成后，这些地区小学学龄儿童入学率将达98％，初中入学率达到80％以上，辍学率降到1％以下。15周岁人口初等教育完成率达到90％，17周岁人口初中教育完成率达80％。这些项目受益学校的服务人口将达268万人，占其总人口的61％，学生达到53．7万人，占其学生总数的65％。

第4版(要闻)专栏：　　3年无偿支援资金物资3亿多元　　湖南鼎力支援湘西扶贫攻坚　　本报长沙3月29日电 记者吴兴华报道：湖南省直单位和省辖6市鼎力支援湘西土家族苗族自治州扶贫攻坚战，加快了湘西的脱贫步伐。3年来，省直单位和省辖6市，无偿支援资金和物资折款共3．0624亿多元。到去年，全州农村贫困人口由60万人下降到35万人，农民人均纯收入由1994年的687元增加到1100元。　　湘西土家族苗族自治州共有8个县、市，其中3个属国家级贫困县，3个是省级贫困县。为了加快湘西土家族苗族自治州的脱贫步伐，1994年湖南省委、省政府决定，把湘西土家族苗族自治州作为全省扶贫攻坚的主战场，省直有关单位对8个贫困县实施挂钩对口扶贫，省辖长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德等6市对口帮扶6个贫困县。　　3年来，省直部门针对湘西土家族苗族自治州扶贫攻坚任务，出台了一系列对口扶持的优惠政策，从财政、人才培养和技术管理等方面实行倾斜和照顾，加大扶贫力度。省直72个单位向该州投入资金3亿多元，其中无偿支援资金2．4亿元，物资折价1300多万元；省辖6市投入资金5324万元，其中无偿支援4798万元，各类物资折价506万元。长沙市对所包的龙山县无偿投入资金和物资1971万元，援建百万元以上的重点工程5个，其中投资500万元在龙山县城修建了长沙路；投资180万元在耶里镇修建了商业街，促进了龙山县县域经济的发展。　　省直单位还派出干部到湘西土家族苗族自治州驻村扶贫，去年共派出87名干部进驻29个特困村，积极帮助群众解决生产、生活困难。

第4版(要闻)专栏：　　北京西北久负盛名的居庸关长城已全面修复，于3月28日向中外游客开放。　　修复后的居庸关长城集“雄、奇、险、峻”于一身，东跨翠屏山，西跨金柜山，状如鲲鹏展翅，总长4142米。　　本报记者 张悦 摄

第4版(要闻)专栏：　　重庆将办第七届金鸡百花电影节　　本报重庆3月29日电 由中国文学艺术界联合会、中国电影家协会、重庆市人民政府联合主办的第七届中国金鸡百花电影节定于11月18日至23日在重庆市举办。　　这次电影节将金鸡奖报名截止和初评时间从每年的春天推迟到秋天，使金鸡奖颁奖活动尽量贴近当时的电影生产和市场实际，避免颁奖会“炒冷饭”的现象；“国产电影新片展”参展影片以本届百花奖获奖影片和金鸡奖获提名影片为主，使电影节代表和当地群众对“双奖”评选活动有更现实的参与感。电影节期间将举办国产新片交易会。（李维平 刘建春）

第4版(要闻)专栏：　　增强防灾抗灾能力消除经济发展隐患　　福建五十七县市兴建城区防洪工程　　本报福州3月29日电 记者赵鹏报道：入春以来，受厄尔尼诺现象影响，福建省各地暴雨频降，春汛提前。在洪水的紧逼中，福建自去年以来全面启动的全省县市城区防洪工程成功地经受了考验。以往的“老受灾户”龙岩、三明、南平等地县市城区安然度汛。　　据统计，福建省县市城区防洪工程已累计完成134公里。全省计划中的57个县市，已有29个全面启动，其余也都进入紧张的前期规划设计中。　　地处东南沿海的福建省，水患灾害频繁。由于全省大部分县市城区长期以来防洪工程建设明显滞后，至今全省尚有57个县市城区没有防洪工程或防洪标准偏低。年复一年暴发的洪水，使各地经济损失惨重。　　水患不除，国无宁日。去年，福建省委、省政府在完成沿海千里海堤建设后，迅速作出了全面启动建设全省县市城区防洪工程的部署，并列入今后几年全省为民办实事的内容之一。省财政精打细算，规定每年拨款4000万元，专门用于防洪建设。全省各地市也从彻底消除经济发展隐患，切实保护人民生命财产安全高度出发，强化完善拓宽筹资机制和渠道，按照“财政拿一点，门前包一点，土地开发征一点，银行贷一点，群众自筹一点，水利设计优化一点，各部门支持一点，按政策收一点”等方式，加大投资力度，保证了防洪工程在全省各地的顺利开展。

第4版(要闻)专栏：　　广东纪念黄花岗　　烈士殉难87周年　　新华社广州3月29日电 （车晓蕙、杨毅涵）今天上午，广东省、广州市各界人士在广州黄花岗七十二烈士陵墓前举行仪式，纪念黄花岗七十二烈士殉难87周年。　　广东省、广州市政协机关、统战部、民革和省市各民主党派、工商联、侨联、台联、黄埔军校同学会及黄花岗七十二烈士亲属近200人参加了纪念仪式。各界人士献上了花圈，并绕墓一周瞻仰烈士墓。　　纪念仪式结束后，广州轻工业学校、华南理工大学等高校的学生列队来到烈士墓前，献上了自己扎的花圈和一朵朵小白花。据黄花岗七十二烈士陵园的管理人员介绍，几天来，已经陆续有多批学生自发前来瞻仰烈士墓。

第4版(要闻)专栏：现场短新闻征文　　为下岗职工义务家教　　本报记者 贾建舟 刘磊　　济南橡胶厂的下岗工人王元祥3月21日特别激动，在这天上午举行的济南市青年志愿者为下岗职工子女义务家教结对仪式上，他深深地向在场的青年志愿者们鞠了一躬，眼含泪水倾诉了他的感激之情。　　已经有31年工龄的王元祥是去年下岗的，夫妻俩一个月才300多元的收入，平日就靠做点小买卖维持一家人的生活。眼看别的家长给孩子请家教辅导功课，他家也想给自己的孩子请个家庭教师，但每个月微薄的收入使这个愿望始终只能埋在心里。不久前，《济南时报》和济南团市委发起了青年志愿者为下岗职工子女义务家教活动，并在报上刊登招募青年志愿者的公告。“公告”一见报，就产生强烈反响，1500多名志愿者报名前来。这个活动也受到下岗职工的热烈欢迎，有300多个家庭为子女报了名。最后，主办者通过调查从中确定284个收入低、给孩子辅导功课确有困难的家庭作为这次活动的救助对象。　　和王元祥的孩子王良斌结对子的是济南大学数学系一年级毕玉远等四位同学。“我们已经安排好了，两个人一组，每周轮流去王良斌家为他辅导功课。我们一定尽力辅导好，不为别的，就是表达我们对下岗职工的一份爱心。”毕玉远道出了自己的心声。　　刚刚在“结对协议书”上签字的王元祥哽咽着说：“许多下岗职工都和我们一样，把希望寄托在孩子身上。这个活动让我们感受到全社会对我们的关心。”

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　3月29日，河北外经贸厅职工丁秀林（持锨者）全家来到石家庄双凤山陵园，将两位去世老人的骨灰深埋后种植了一棵龙爪槐，寄托哀思。该陵园在“清明”前推出了以树代墓的新安葬法。周文广摄（新华社稿）

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　河源发现罕见菊石化石群　　广东省河源市最近发现了一批古生物化石群，化石出土在东源县双江镇。据考古专家、地质专家初步鉴定，这批化石系菊石化石。目前，河源市博物馆已收藏菊石化石标本180多块，最大的直径有40多厘米，小的仅10多厘米，外观如朵朵盛开的菊花。菊石系海底无脊椎软体动物，大约生长在2．5亿—3亿年前左右，是地球上已经灭绝的物种。河源市菊石化石的发现，对于古地质构造、古环境、古气候的研究具有重要的意义。（黄聚平）

第4版(要闻)专栏：东西南北中　　晋江安海镇电话超两万门　　福建省著名侨乡晋江市安海镇程控电话达到两万零七十七门，成为全省第一个程控电话超两万门的乡镇。　　（赵鹏 蔡尚才）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　红日蓝天白云青山绿水芳草　　煤城淮北变漂亮了　　本报合肥3月29日电 记者刘杰报道：10年前的安徽淮北市：山黑、水黑、烟黑、地塌陷，照相找不到个好镜头！如今，淮北人注重环境治理和保护，科学地治理“三黑一塌”这一煤电环境“综合征”，变废为宝，还景于民。参观的，旅游的，留影于蓝天白云之下，青山绿水芳草之中——煤城漂亮了！　　始建于60年代初的淮北市，起先以掘煤发电为主，年产2000多万吨煤和年发电量近百万千瓦的能力，使淮北拥有了华东“动力之乡”的美称。然而，奉献伴随着牺牲，煤矿和电厂留下的是数千万吨的废水、数千亿立方米的废气，以及一堆堆煤矸石，一摊摊粉煤灰，一块块塌陷区。人们形象地称之为“一摊屎（矸石）、一泡尿（废水）、一把灰”，所造成的严重的环境污染和生态破坏，成了淮北人的一块心病。　　环境保护与资源有序利用是关系子孙万代的事，决不能以吃子孙饭为自豪。从某种意义上说，环保同样是种可贵的资源。从80年代初，连续几届的市人代会都有同样的议案提出：土地锐减、噪声过大、水质变坏，再也不能以牺牲环境为代价，换取经济的快速发展了！市委、市政府同样高度认识到了这一点。于是，一届又一届党委和政府把环境问题提到了议事日程。每年各级各部门的目标责任制上，都必不可少地写上此条，评优评先、项目上马同样要有环保部门的赞成票才行。　　有决心还需要有科学的态度，淮北市十分注重运用科学的态度和科研成果治理煤电环境“综合征”。废水主要是矿井所排，他们要求各矿科学治理，建设必要的煤水处理器械，处理后的净水循环使用。煤矸石经过科学研究开发之后，用于建筑填充材料，烧砖烧瓦，变废为宝；发电厂的粉煤灰以前全是随风高扬，现在深埋厚填土层，植树栽花，美化环境；对于废气各矿及发电厂全部尽量利用，送到千家万户；塌陷区是一大公害，他们经过反复研究试验，终于取得了成功的经验，吸土造田，开挖鱼塘，形成大菜篮。凡此种种，在淮北都有所建树。各项建设副业都要认真组织科研部门调查研究，听取群众意见，进行科学合理地开发利用，从而探索出科学的治理利用途径，达到持续发展的需要。　　经过多年努力，一大批科研成果在淮北矿区开花结果：煤矸石成了烧砖的好材料，煤矸石填充的沼泽地上盖起座座高楼大厦；乌黑的矿井水经过净化成了可以饮用的甘泉；遮天蔽日的粉煤灰经过开发，建成了郁郁葱葱的森林；全市400多个锅炉安上消声和除尘器，就连那庞大发电厂也没了以往刺耳的噪声和滚滚的浓烟；塌陷区被人们开发成了方方鱼塘和块块良田，10多万农民又重新获得了赖以生存的土地。一项项环保科研成果获得了国内外的大奖，也给淮北人民带来惊人的回报。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　新任科学技术部部长朱丽兰畅谈　　科技四两拨千斤　　本报记者 贾西平　　朱丽兰，现任国家科学技术部部长，1956年在前苏联奥德萨大学高分子物理化学专业学习，回国后在中国科学院化学研究所工作，主要从事高分子反应动力学、高分子材料剖析、性能结构形态关系的研究，1986年调任国家科委副主任。高腾摄　　朱镕基总理在上任后的第一次记者招待会上说，科教兴国是本届政府最大的任务，并表示决心要把科教兴国方针贯彻到底。新成立的科学技术部作为国务院主管全国科技工作的职能部门将如何作为，人们非常关注。日前，记者走访了新任科学技术部部长朱丽兰。　　记者：党中央提出“科教兴国”战略已实施了两年多，实际效果尚不尽如人意，请问其中原因何在？您作为科技部长将如何发挥作用？　　朱丽兰：实施效果不理想主要是指投资力度不够。但是，投资的饥饿症是一个永恒的主题，像美国那样有财力的国家也不例外。“科教兴国”战略是江主席在1995年科技大会上提出的，1996年进入中央文件。1994年以前，中国在世界上的科技排位在二十八名以后，1997年进入到第二十位，前进了八位。成绩是有的，但这第二十位仍不是一个理想的位置。这几年，国家对科技的投入在增长，但与经济增长的幅度相比却在下降。我认为目前落实“科技是第一生产力”的思想要着重解决以下三个现存的问题：　　1．转化不快解决此问题的核心是改革。要把科技链与产业链更好地结合起来，让科技能够促进经济的发展，经济体制又能够促进科技的进步。外国科技投入的比例大概是1∶10∶100，即研究费用为1的话，开发为10，正常商品化则要100。而我国大概是1∶0．5∶100。所以，我们要深入研究转化不快的主观原因和客观条件与环境。同时，一些科技成果的科技含量究竟有多少，也需要我们给予清醒的认识。　　2．储备不足上海在发展高新技术产业时，曾认为主要是资金不足，需要投入资金。后来仔细分析发现，不仅是资金问题，更有科技成果储备不足的问题。不是单单给钱就能出成果。以北大方正为例，如果没有王选教授很早以前在数学方面、汉字方面的技术研究储备，就不可能开发出方正系统。所以并不是有了钱就有了一切，仅仅用钱买不来辉煌和成功，这些要靠长期研究和积累。　　3．创新不够今天所谓“高技术”、“国际竞争力”都是以自主的知识产权而言的，离开了创新，根本不可能发展。在这一方面，我们要有信心。别人能做到的我们也能做得到。另一方面，我们要创造让青年人脱颖而出的环境，让青年人唱主角。面对国际科技经济发展的态势，我们一方面面对着挑战和机遇，另一方面也面对着风险与困难。我们应该提高我们的创新意识，国际意识，迎接挑战，克服浮躁的心态，急功近利的想法。一方面我们要有紧迫感，抓紧干，另一方面要扎扎实实地干。　　记者：从1985年提出科技体制改革至今13年过去了，您如何评价这13年的改革？下一步科技体制改革将如何深入？　　朱丽兰：10多年来，科技体制改革取得了很大成绩。改革的核心是科技与经济的结合。最初的科技体制改革主要是在技术开发型的研究院所通过建立市场和改变技术拨款方式来进行的。现在技术开发型的院所大约占1／3，其中拿国家拨款仅占百分之几，大部分经费来源已经是通过市场来解决，在市场竞争中求生存、求发展。另外有1／3的院所可以维持，还有1／3的院所有一定困难。衡量这些科技体制改革的成绩不应仅仅从院所经费来源上看，更重要的是要从观念上来看。这些年一大批高新技术企业崛起，涌现出许许多多有市场观念的科技人员和有科技观念的企业家，这种潜能更为重要。　　下一步科技体制改革，要从浅层次向深层次进行。在院所运行机制上的改革上要避免重复，同时要把科技队伍分流到最能发挥其才能的地方，为“科教兴国”发挥作用。我们科技部要提供更大的空间，采取各种措施，尤其是利用我国自主的科技创新体制，为他们创造更好的环境。　　记者：人们说“知识经济”的时代已经到来，您认为我国科技界应如何面对这一挑战？　　朱丽兰：我前边讲过，我们科技储备不足，创新不够。这里“足”与“够”都是相对而言的。实际上我们也有优势。如上海陈竺院士和王振义院士在治疗白血病方面的研究，湖南袁隆平院士杂交水稻的研究，在世界上是领先的，我们的CIMS得了美国的大学领先奖，我们的产学研相结合的科研模式美国没有，如此等等。我们有许多闪光点，现在的任务是让这些闪光点变成闪光面。　　作为一个发展中国家，我们要设法找到战略上的突破点，要后来居上，而不是被越抛越远。　　朱镕基总理代表新一届政府宣布“科教兴国”是本届政府最大的任务。科技界群情振奋，跃跃欲试，同时我们也感到压力很大。我们科技工作要怎样满足经济发展的需要？要怎样为搞活国有大中型企业出力？怎样为提高我国的国际竞争力做出贡献？归结到一点，就是要创新。江主席讲，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。要做到这一切，没有钱不行，但单单有了钱还不行。　　记者：国家科委更名为科学技术部后，职能是否有变化？　　朱丽兰：从职能上讲没有什么变化，但周围环境变化了。今后，我们要更多地从客观结构调整上考虑问题。比如产业化问题，10年前科委提出建立高新技术开发区，现在发展要加快，发展高新技术就要有新思路。再比如“星火计划”，应从整个区域的发展考虑，如何建立星火带？怎样进行扶贫工作等等。　　科学技术部人员精干了，要做自己该做的事，做对的事，把该做的事做好，做出水平来。科教兴国要与大家一起兴，不能单靠自己一家兴。要既有分工，又有合力，最重要的是起到“四两拨千斤”的作用。（附图片）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　江西财大多媒体电视进寝室　　本报讯 记者魏玉凤报道：一个投资近400万元，集思想教育、教学管理、信息服务、文化娱乐为一体的大型多媒体闭路电视网络已经在江西财经大学启用，装置在学生寝室里的760多台彩电，成为学校精神文明建设的重要阵地。　　1994年，财大开始实施学分制，原有的学生宿舍管理体制及管理办法已无法适应学分制条件下的学生教育管理工作的需要。加之该校地处市郊、消息闭塞、双休日文化生活单调等，于是，学校在改革学生宿舍管理体制的同时，投资近400万元，在学生宿舍建设了一个可集中控制，集思想教育、教学管理、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体教育管理闭路电视网络系统，使学生教育管理现代化迈上了一个新台阶。　　电视网络开通以来，播放学校通知、通告、奖惩，播发新闻联播、校内新闻、经济半小时、教学辅导等，引导学生关心国家大事，使学生身居寝室，便知天下事。　　据悉，财大与熊猫集团合作建设的这套网络系统，其设计思想及技术开发，在国内属首创。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　杰出青年科技创业奖评选活动开始　　据新华社北京电 （记者胡晓梦）由共青团中央、科技部、全国青联联合主办的第三届中国杰出（优秀）青年科技创业奖评选活动日前在京启幕。　　第三届中国杰出（优秀）青年科技创业奖评选活动采取自下而上逐级推选、考核，差额评定的方式。在各地初评的基础上，由活动评审委员会评审提名，经活动组织委员会最后审定。本次评选活动的对象是，40周岁以下，在高科技研究领域里有较深造诣，或在科研开发、科技成果转化、推广方面作出突出成就，并已转化为高科技实业，使生产力得以明显提高的青年科技工作者、青年董事长、经理（厂长）、总工程师、总经济师等。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　科技状元进农家　　入春以来，安徽省灵璧县组织近千名农村“科技状元”深入全县21个乡镇，在田间地头向农民传授科学技术，解答农民在生产中遇到的实际问题，被农民誉为“俺们贴心的土专家”。　　新华社记者 于杰摄

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　教育部有关方面负责人指出　　中小学生安全教育工作要持之以恒　　本报北京3月29日讯 记者王娜梅报道：教育部有关方面负责人指出，连续三年的“安全教育日”活动，取得了明显效果，但需常备不懈，持之以恒。今年“安全教育日”的活动主题是：“注重防范，自救互救，确保平安”。　　前几年，因校方直接或间接责任造成的全国中小学生非正常死亡事故每年都有十几起。1996年开展“安全教育日”活动以来，通过各级教育行政部门、学校和学生家长及社会各界的努力，各种安全防范知识在中小学师生中得到了很好的普及，重特大伤亡事故发生率明显降低，伤亡人数明显减少。　　这位负责人强调，虽然中小学安全工作取得了不小成绩，但仍存在不少问题。面对农村中小学安全工作开展难这一情况，从当地工作和自然环境、社会环境的实际出发，研究出一些针对性较强的办法。今年3月30日是第三个“安全教育日”，其主题是“注重防范，自救互救，确保平安”。这也是学校安全工作的长期主题。各地应围绕这一主题开展多种形式、丰富多彩的宣传教育活动。

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文简报　　“小黄帽”将佩戴“平安爱心卡”　　本报讯 3月30日是第三个全国中小学生安全教育日，北京市将有16.5万多名小学一年级和部分二年级的学生佩戴上“平安爱心卡”。这是继“小黄帽路队制”后又一项保障未成年儿童自身安全的举措。　　据了解，“平安爱心卡”是北京市教委、振兴中华教育科学基金会等单位联合向小学低年级学生赠送的一种救助卡。卡上记载着持卡人的姓名、年龄、学校、监护人联系电话等资料。学生一旦发生意外，社会热心人士可凭此卡与所在学校或监护人取得联系，使小学生能得到及时救助。（陈冀）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文简报　　集邮宣传作品评选开始　　本报讯 全国集邮联、中国集邮总公司等单位联合举办集邮宣传优秀作品征集评选活动。　　这次活动将征集在社会上引起较大反响的优秀作品。凡1995年1月至1997年12月期间的文字作品、1990年以来的音像制品（均为省级以上新闻媒体、集邮报刊上发表），经各省级集邮协会初评后，统一由评选办公室审评；中央级单位的新闻作品直接按数额交送评选办。活动拟定3月到6月30日为征集阶段。（纪尤）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　中晨公司开发办公信息系统　　本报讯 中晨公司开发的新一代办公信息系统应用软件，首先应用于交通、证券、教育、工商、水利等办公信息系统的大中型工程，从而大大提高了企事业单位的管理水平和工作效率，并首先在华夏证券、黑龙江省交通厅应用，使企事业单位的管理人员亲自感受到了办公信息系统的应用，不仅节省了时间，减少了浪费，而且提高了管理水平，收到了良好的经济效益和社会效益。（奚建生）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文简报　　旅美科学家成立生命科学会　　本报讯 一个由旅居美国的优秀华裔科学家组成的生命科学会在加州洛杉矶正式成立。该学会宗旨是为了加强华裔生命科学家的联系，并与国内科学家一起促进生命科学在中国的基础和应用多方面发展。　　学会的理事长是管俊林博士。　　（乐斌）

第5版(教育·科技·文化)专栏：教科文简报　　中日专家研讨食品新技术　　本报讯 来自中日两国的近160名专家日前在中国农业大学参加了首届中日食品技术研讨会。这次研讨会是中国农业部与日本农林水产省共同签署的“中国主要粮食资源的持续生产和高度利用技术开发”项目的重要组成部分，也是中日两国专家首次以食品技术为主题召开的较高层次的学术研讨会。（王之盈）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　心中有“数”话电视　　——专家谈数字技术在电视机中的应用　　高冀　　近来，关于数字电视的话题不绝于耳。不少新型电视都以“数字电视”自诩，令人如雾里看花，良莠难辨。日前，笔者采访了创维电子集团多媒体研究中心的刘小榕总工程师。　　“要谈数字电视，首先要谈数字技术。”刘小榕说，数字技术是与模拟技术相对而言的。简单地讲，这两种技术描述事物变化的方式有着根本的不同。数字技术通过取样、量化和编码，用一些离散、近似的数值来表示。与模拟信号相比，数字信号抗干扰能力极强，易于存储，配以适当的软硬件即可实现各种复杂的信号处理运算，大幅压缩信息量，实现特技、加密等特殊功能。　　刘小榕认为，数字技术在电视中的应用非自今日始，大致分为三个阶段。　　第一个阶段即所谓“数字控制电视”，它以数字技术构成电视机的控制系统。电视机自动搜索电台得到的数字信息，以及选定的亮度、色度、音量、音调等参数都存储在数字存储器中，可以随时更新和调用。这一技术于90年代开始普遍应用。创维的第一台电视机就采用了这种当时在国内市场上最新的技术。　　到后来，电视机开始采用数字信号处理技术，进行图像、伴音的信号处理，以提高质量、增加功能，进入了“数字处理电视”的阶段。以往的电视都是采用隔行扫描的方式传送电视画面，每个画面分两次扫描完成，扫完一幅画面的时间为1／50秒。这种方式形成的画面，其扫描线更替形成的微闪动是人眼可察的，尤其是观看光亮画面时，人眼会感受到亮度的闪烁而产生疲劳，特别容易损伤儿童的视力。创维集团今年3月初推出的“数字100”护眼电视，就是充分利用了数字技术便于采用半导体存储器随机存取、进行扫描变换的特性，将现行电视图像的扫描速度提高一倍，使电视画面由每秒闪烁50次提高到100次。由于人们对每秒70次以上的闪烁很难察觉，从而提高了电视的主观清晰度。只有当数字高清晰度电视广播发展起来之后，能够按照标准解码其全部数据的电视才能称之为真正意义上的“数字电视”。考虑到其技术的复杂和成本的高昂，刘小榕认为，我国观众或许要到下个世纪的头十年才有望较普遍地应用这种数字电视收看节目。

第6版(国际)专栏：　　克林顿总统在南非宣布　　美将免除部分非洲国家债务　　据新华社约翰内斯堡3月28日电 （记者刘也刚）美国总统克林顿28日在这里宣布，美国将免除“最积极进行经济改革”的非洲国家的全部债务。　　在约翰内斯堡的桑顿区为美国商业促进中心剪彩时，克林顿还强调，享受这一待遇的国家，必须是“最积极进行经济改革的”，“不论它们是最富的还是最穷的”。　　克林顿说，美国政府今年预算中用于免除非洲债务的数额将达16亿美元。他已要求美国国会批准免除上述国家的债务。　　克林顿呼吁其他发达国家也减免非洲国家的债务。克林顿说，他将在今年5月召开的西方发达国家首脑会议上正式提出这一倡议。　　克林顿说，免除部分非洲国家债务，是他向国会提出的旨在建立新型美非关系的“美非经济增长和贸易机会法案”的组成部分。　　针对南非领导人对上述法案以贸易取代援助提出的批评，克林顿说，美国与非洲的“新型贸易伙伴关系”将不会以停止对非援助为代价，由于非洲还存在贫穷、文盲和疾病等许多问题，美国对非贸易将不能取代对非援助。　　他说，美国将呼吁其他发达国家和世界银行将对非洲的贷款增加11亿美元。

第6版(国际)专栏：　　美提出西岸撤军新方案　　罗斯与以巴领导人继续会谈　　本报开罗3月29日电 记者朱梦魁报道：为最后敲定以色列从约旦河西岸撤军的范围，美国中东事务协调员罗斯昨天在耶路撒冷和加沙先后与以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦领导人阿拉法特举行会谈。据来自以色列和被占领土的消息说，美国已就以从约旦河西岸撤军的方案作了修改，将先前提出的建议以色列撤出西岸的15％改为13．1％。　　内塔尼亚胡反对美国向以色列施加压力，强调以色列将在从西岸撤军问题上“自作主张”。巴勒斯坦方面表示，如果美国能保证以色列在巴以谈判的最后阶段继续从约旦河西岸撤军，那么华盛顿提出的以色列先行撤出13．1％的约旦河西岸地区的建议原则上是可以接受的。　　据巴勒斯坦方面披露，巴勒斯坦民族权力机构最近被告知，克林顿总统已通知侯赛因国王，一旦美国方面的“新想法”被接受，以色列从西岸撤军和巴勒斯坦的安全措施应在12周内完成。在此基础上，美国向巴勒斯坦自治机构保证，以色列将在巴以谈判的最后阶段从“更多的”西岸地区撤出；同时，组成美—巴—以三方委员会，共同确定以色列从西岸其他地区撤出的范围和时间表，以便与巴以最后阶段的谈判进程保持协调。

第6版(国际)专栏：出访归来　　多种族共处的“实验室”　　本报记者 马为民　　赴毛里求斯采访前夕，该国驻华大使金亨吉尔先生在北京给了我几个基本概念，其中之一是，毛里求斯是个多种族的移民国家，地域上归非洲，而人们的言谈举止乃至行为哲学更多属亚洲型。　　走马观花的采访，浮光掠影的观察，印证了金亨吉尔先生所言。我国郑阿全大使用4个“S”打头的英文字即“4S”概括毛里求斯，除“阳光”、“海洋”、“沙滩”外，再一个就是“微笑”。的确，毛里求斯人总是善气迎人，笑口常开，微笑中流露着真诚、善良和谦恭。无论男女，大多安稳内向，很少骄纵之态。记者所住饭店的餐厅里，常有不同肤色的人围桌交谈，显得极为融洽。出租车司机阿扎伊说，他的朋友中有印度族，也有欧非混血人和华人，论信仰，既有印度教徒，也有天主教徒和穆斯林，遇有朋友的宗教节日，他常结伴参加。据担任过外长的《快报》社长德莱斯特拉相告，30年来唯一一次种族冲突还是发生在独立前夕的1967—1968年。　　不过，德莱斯特拉认为，这并不是说种族间没有潜在问题。一家周报主编萨莱斯对此看得还满严重，甚至说他们“生活在火山口上”。他举例说，埃及足球队有一次来比赛，这里有的穆斯林举的横幅居然是支持埃及队，这令人震惊。他还说，种族情绪每临选举就会暴露出来，也正是由于它通过定期的选举而一点点释放，所以从未发展到十分严重的地步。　　人们普遍认为，经济形势好的时候，种族问题不明显；一旦经济状况恶化，失业上升，就会遇到麻烦。所幸的是，毛里求斯独立30年来经济一直是发展的，这大概是各种族得以和谐相处的基础。　　显然，还应当有别的因素。记者为此采访过多位人士，还请教过法国留尼旺大学的人类和社会学教授梁遇常先生。他们都指出，毛里求斯的种族和谐有个先天的有利条件：大家都是外来人，谁都不以主人自居，移居此地的目的也十分明确：谋生。职业上无种族偏见，大家同工同酬。这种情况使得人们容易彼此尊重和宽容。反映到政治层面就是，政党按政见分野，种族属性不显著，党派斗争跟种族矛盾较少直接联系。　　毛里求斯艺术和文化部长曾繁兴先生还从政府政策角度作了分析。他认为，一般来说人受教育的程度越高就越宽容，所以首任总理拉姆古兰在国家独立之初即实行了中学免费教育。据统计，今天居民的受教育率达90％。另外，国家无意消灭任何一种文化、语言和信仰，而是一视同仁地予以扶持。毛里求斯是个多语言国家，德莱斯特拉先生是从积极角度看待的。他说，每个居民都能讲国际商用语言英语和国际文化语言法语，这是“国家的财富”。　　在维护多种族共处方面，新闻界也发挥着重要作用。《日报》社长马夏尔说，传媒尽量不去冒犯任何一种文化，遇事采取息事宁人的态度，决不火上浇油。这是新闻界普遍的自发行动，倒没有什么“协议”。萨莱斯举例说，约10年前，有人在圣水湖企图行刺当时的总理，各传媒当天就知道了罪犯的姓名，他是个穆斯林，但是没有一家传媒公布，一直等到事态趋于平静之后。因为如果当时公布，肯定引起混乱。毛里求斯新闻同行的社会责任感令人钦佩。　　毛里求斯独立之初，许多人对这个“鸡尾酒”似的多种族、多文化国家能否生存下去深表疑虑。连宪法起草人之一的法沃勒教授也是喜忧参半：“如果毛里求斯能够生存下去的话，它将是印度洋的民主国家。”而今历史已经证明，这个摆脱了殖民统治的小国，在社会各方的协同努力下，不仅创造了经济“奇迹”，还在种族和谐方面取得了成功，成了世人瞩目的多种族共处的“实验室”。　　毛里求斯人民以理智造就了多种族共处的现实，这令人欣慰。毛里求斯是个小国，有其特殊性，但是随着全球化的深入发展，它在这方面的成功经验将日益具有超越国界的普遍意义。　　毛里求斯海滩风光 本报记者马为民摄（附图片）

第6版(国际)专栏：　　阿拉法特称　　中国永远是可靠朋友　　新华社耶路撒冷3月29日电 （记者戚德良）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特29日在加沙说，中国永远是巴勒斯坦和阿拉伯人民的可靠朋友。　　阿拉法特在会见中国驻巴民族权力机构办事处主任刘志海时表示，巴勒斯坦人民永远不会忘记伟大的中国人民对巴正义事业提供的巨大支持和无私援助。他表示，目前中东和平进程处于停滞状态，巴以和谈没有进展，前景不容乐观，希望中国和联合国安理会其他常任理事国及国际社会共同作出努力，拯救中东和平进程。阿拉法特还对江泽民再次当选为国家主席及李鹏和朱镕基分别当选为全国人民代表大会常务委员会委员长和国务院总理表示热烈祝贺。　　刘志海表示，中国政府将继续作出努力，支持中东和平进程和巴勒斯坦人民恢复合法民族权利的正义事业。

第6版(国际)专栏：　　莫桑比克总统希萨诺对中国人民一向怀有友好的感情，对在莫桑比克的中国医疗队的工作予以高度评价。图为来自中国四川省泸州医学院附属中医医院的江永生医生正在运用针灸术为希萨诺总统进行治疗。为表彰中国医生的工作成绩，希萨诺总统特意于去年10月7日题词说：“愿中国针灸医术在莫桑比克发扬光大，为加强中国和莫桑比克两国人民的友谊服务”。希萨诺总统的女儿玛塞尼亚摄

第6版(国际)专栏：新闻分析　　印度新政府政策走向　　内政：推进经济改革强调自力更生　　外交：立足区域合作致力亚洲团结　　本报驻印度记者 李文云　　3月28日晚，经过几个月竞选、投票、组阁争夺的艰难历程，新一届印度人民党政府，终于以13票优势通过了议会的信任投票，瓦杰帕伊内阁得以立足。虽说万事开头难，但对这一届联合政府和内阁总理来说，以后的事情似乎更难。国计民生千头万绪，政府内外干扰重重，议会反对党“磨刀霍霍”，都将在很大程度上影响新政府的政策走向。　　从总体上看，本届印度人民党政府带有较浓的内向色彩，以内政为本。而实现政治稳定，摈弃党派对抗、寻求一致，提倡合作精神、共建国家则是当前印度的人心所向。　　首先，把两年来因政局不稳而被耽搁、缓滞的经济搞上去，无疑是其施政的重中之重，但在如何重振印度经济的方法上，本届政府的政策选择又显得十分谨慎。　　一方面，新政府强调将进一步深化经济改革，使国内生产总值年增长率由目前的5％增加到7％—8％，并消除失业。正如瓦杰帕伊在他就职后第一次电视讲话中疾呼的：“我们必须加快国内经济开放步伐，着力消除那些妨碍经济增长的政府控制及官僚主义。”另一方面，在施政纲领中，又明确强调“自力更生”精神，要在“靠印度人建设印度”的原则下，实现国家经济增长。在此政策基调上，对1991年开始的经济开放改革进行调整，在一些关键领域引进外国直接投资，而其他非关键领域不鼓励外资。　　对此，经济分析人士认为，由于近两年印度经济增长趋缓，国内资金不足，眼前的现实是印度已拒绝不起任何种类的外国直接投资，因为许多领域都迫切需要资金。不过，新政府还是考虑到了这一现实。瓦杰帕伊总理在对全国电视讲话时，明确提出中央政府要下放权力，给邦政府更多直接决策权，如在电力领域，邦政府有权决定150亿卢比之内的外国直接投资。　　强调“自力更生”，是因为印度人民党政府对开放国内市场持谨慎态度。它认为，需要“认真分析全球化趋势的影响，根据国情与需要来确定自己的时间表，以加强民族工业基础及金融服务系统”。这使得新政府在继续推动经济改革的具体操作中，将面临如何既体现“自力更生”精神、兑现竞选时保护民族工业的许诺，又要加快开放进程的考验，增加了决策难度。　　除大力推动基础设施建设，特别是能源与电力生产外，农业是新政府政策倾斜的另一重点。新政府允许调拨60％预算计划资金发展农业，而目前的百分比仅为23％。要真正兑现这一指标，就意味着必须增加国家财政收入，或者通过提高税收、或者举债来支付扩大的开支，对新政府来说，这两条路都不容易。　　消除失业，消除贫困，着手实施住房、教育、医疗卫生、饮用水等社会公益计划，是新政府优先考虑解决的问题，也是政府争取民心、维持社会稳定的重要步骤。　　与全面、具体的对内政策相比较，在长达8页的施政纲领中，国际关系政策仅占寥寥数行。新政府提出印度将谋求在世界政治中与其规模、能力相称的位置、角色，推进与所有邻国在互惠基础上的和平共处。　　其中有两点值得注意，第一，新政府强调，对外交政策进行调整以确保国家经济与贸易利益。这表明新政府的国家安全战略的定位在经济方面，外交为经济发展服务；第二，印度将在南盟与东盟的框架内加强地区、地域的集团化合作。纳拉亚南总统提出的致力亚洲团结，是为此所作的最新注脚，其中包含着新政府与中国等亚洲重要国家关系的丰富信息。　　保留核选择权利，是引起众多评说的热点。新政府称不会向大国压力妥协，但从其经济优先的原则来看，也不会在近期内花大量资金进行核试验。瓦杰帕伊政府的核政策同样表现出强硬与现实的双重性。　　瓦杰帕伊政府要实现其政治抱负，必须具备的一个前提是稳定。然而新政府的稳定受到多方的掣肘。由于联合政府是由十几个党派组成，印度人民党在组阁、信任投票各阶段为获得支持，作了不少妥协让步。在今后决策时，也将受到各方牵制，一旦矛盾激化，甚至可能再次酿成政府危机。因此新政府的谨慎、稳健是明智的。　　（本报新德里3月29日电）

第6版(国际)专栏：新闻分析　　瞄准2000年的政治决定　　——吉尔吉斯斯坦总理辞职浅析　　本报驻哈萨克斯坦记者 尹树广　　吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫24日签署命令，解除朱马古洛夫的总理职务，同时任命总统办公厅主任茹马利耶夫代行其职。两天后，吉人民代表会议（议会下院）一致通过该项任命。1986—1991年，朱马古洛夫曾任吉共和国部长会议主席。1993年底，他再度出山主持政府工作。专家指出，“两朝元老”今天离职并非偶然，它与俄政府的最新变化很相似，与即将到来的2000年总统选举密切相关。　　从本月初开始，吉舆论便透出对朱马古洛夫不利的风声。《比什凯克晚报》某记者连续著文，暗示这位前总理与一桩向瑞士出售黄金的丑闻有染。此间分析家认为，吉政府易主的原因似可归纳为以下几点：　　首先，朱马古洛夫长期主管国家经济工作，在各经济部门均有亲信，围绕他已形成一个势力很大的利益集团。近几年，吉宏观经济形势保持稳定，去年的国内生产总值增幅在独联体中名列前茅。总统智囊团担心，在2000年总统选举中，具有较高政治、经济影响力的朱马古洛夫很可能成为阿卡耶夫总统的潜在竞争对手。　　其次，朱马古洛夫在苏联时期长期任共和国总理，尽管他经济管理经验丰富，但总统却认为，朱马古洛夫的思维方式已经落伍，难以适应新的市场经济要求，致使总统制定的国家大政方针得不到全面而认真的贯彻。　　最后，虽然吉已实现以低通胀、货币坚挺为标志的宏观经济形势稳定，但它尚未走出经济危机，居民的贫穷化使社会紧张情绪有所加剧，广大百姓对腐败问题十分敏感。朱马古洛夫恰在这一点上授人以柄，如他在黄金销售、石油和酒精进口等诸多方面都有难言之隐。总统此时换马既可缓解社会矛盾，又可树立总统政治清廉形象。　　目前，人们的注意力已集中到新总理茹马利耶夫身上。他从10名候选人中脱颖而出的原因，主要是在政治上成熟和可靠。阿卡耶夫总统过去是光学专家，苏联时期，茹马利耶夫是总统在吉科学院带过的研究生，两人共事近20年。无怪乎总统评价新总理“具有高度文化素养、办事得体、易于接受新生事物”。　　茹马利耶夫出生在南方奥什州的背景也很重要。吉南部一直存在着严重的地方分离主义，南方人认为以总统为首的北方人掌握着国家所有重要权力部门，自己却被排斥在外。吉南方人口众多，工业基础雄厚。因此，让一位“南方总理”主政，不仅有利于维护国家统一和稳定，更可在两年后的总统选举中赢得南方选民支持，确保阿卡耶夫总统连任。　　由于吉内外政策均由总统亲自制订，总理只是执行者，故政府更迭不会使吉内外政策发生大的调整。茹马利耶夫履新后即表示，他面临的最大任务是保障百姓正常生活，偿还被拖欠的工资和退休金；保持经济稳定，保持国内生产总值增长势头，发展工业和强化法制。由此看来，新旧政府的工作重心并无大的差别。　　人们还注意到，在评价新总理时，吉总统称他“唯一的不足是缺少管理经济的经验”。面对诸多难题，这位学者出身的新总理能否不负总统厚望，给吉经济带来奇迹，尚有待时间证明。　　（本报阿拉木图3月29日电）

第6版(国际)专栏：　　韩决定放宽对朝投资限制　　据新华社汉城3月28日电 据此间各主要新闻媒体今天报道，韩国政府近日决定大幅度放宽对朝鲜的投资限制。　　报道说，韩国政府准备大幅度地放宽对朝鲜的投资限制，将过去只批准个别企业对朝鲜投资的办法改为除特定企业外一律放行的做法，撤销过去对朝投资不得超过500万美元的限制。此外，对企业领导人的访朝申请一般也都予以批准。　　报道援引总统府人士的话说，在发展对朝鲜的经济合作方面，政府将尊重韩国企业自身的判断。

第6版(国际)专栏：　　朝报敦促美放弃制裁政策　　新华社平壤3月29日电 朝鲜《劳动新闻》今天就美国宣布部分解除对越南和古巴的经济制裁发表文章指出，美国的制裁政策正遭到破产，美国应全面放弃错误的制裁政策，收起对朝鲜进行不正当制裁的把戏。　　文章说，美国动辄对不合自己胃口的国家施加制裁，进行孤立和扼杀，从而建立美国占垄断地位的“新的国际秩序”，这是时代性的错误，也不符合冷战结束后趋向和平与缓和的国际潮流。　　文章指出，正因为如此，美国的制裁政策不仅受到世界众多国家的反对，在国际抗议声中遭到失败，在美国国内也成为谴责的对象。　　文章强调，此次美宣布部分取消对越南和古巴的制裁，只是希望改善一下它的形象，其内心想法丝毫没有改变，而是手法更加狡猾罢了。

第6版(国际)专栏：　　3月28日，墨西哥各大城市同时举行“反暴力、反犯罪”游行，共有约20万人参加。墨西哥犯罪率居高不下，仅首都平均每天就发生刑事案件700多起。图为墨西哥城一位妇女手持遇害亲属的遗像参加游行。　　新华社记者 郜南摄

第6版(国际)专栏：走街串巷　　夜间街头买报　　本报驻埃及记者 朱梦魁　　在开罗，夜里买报并不是新鲜事。埃及的《金字塔报》等发行量较大报纸一般都在晚上10时多发行次日报纸的第一次印刷版，也就是说，除了突发性新闻之外，夜里买报可以先睹为快。有的报纸次日上午再发行第二次印刷版或第三次印刷版，对一些重要新闻进行连续报道。　　今年2月，伊拉克危机不断激化，开罗夜里买报的人明显比平日多。有时候夜报还没来，报摊前就早有买报的人等在那里了。不少埃及人夜间外出散步，就先到报摊上买报。记者在夜间买报时，经常看到人们在报摊前、路灯下一边传看报纸，一边讨论美伊对抗的态势。就连出租车司机，也常在经过报摊的时候买上一两份报纸，停在路边看两眼再走。　　在记者站附近的交叉路口，塔米尔兄弟一家人在那里经营一个昼夜报摊。塔米尔对记者说，当时形势越来越紧张，一旦打起仗来，伊拉克和中东这个地方又要遭殃。不过，那几天卖报的生意好极了，平时《金字塔报》平均每天卖150份，当时每天能卖300份还供不应求。（本报开罗电）

第6版(国际)专栏：走街串巷　　警察义务看车　　本报驻巴基斯坦记者 王南　　巴基斯坦首都伊斯兰堡每周有三次“巴扎”日，相当于我国的赶集日，具体日期为星期二、星期五和星期天。　　与我国赶集时一样，每逢“巴扎”，一定是人来车往，熙熙攘攘。而此时，在市场内外执勤的警察也增多了，不过，他们不只是维持秩序，还义务为逛“巴扎”的人看车。　　市场进出口处皆由数名警察把守，旁边置有铁栏架，每次只能通过一辆车。车往里进时，警察先将查验的车牌号码抄写在盖有“大戳”的车条上，尔后交给开车的人。车往外出时，开车的人须将车条交还警察，待其验明放行。摩托车进出亦“照此办理”。　　尽管专司此职的警察似乎在作“无酬之劳”，但他们仍办事认真，一丝不苟，抄写车号一板一眼，核验车条毫不含糊，而且态度和蔼，面带微笑，事毕后还常向对方道谢致意。　　有关车辆失窃之类的案件，此处确也偶有所闻，然而，尚未听说赶“巴扎”的车辆丢失过。这自然得归功于那些义务看车的警察们，所以，当地人在谈起他们时大都流露出几分敬意。（本报伊斯兰堡电）

第6版(国际)专栏：　　日决定修改日美相互提供物品协定　　新华社东京3月29日电 （记者乐绍延）日本政府28日决定修改“日美互相提供物品劳务协定”，旨在当日本“周边有事”时，日自卫队可向美军提供军用飞机、军舰等武器装备的部件以及其他物资。　　“日美互相提供物品劳务协定”是与实施“日美防卫合作指针”相关联的一项协定。去年9月签订的“日美防卫合作指针”规定，自卫队应美军的要求，可向美军提供燃料、军用设施、通信器材等物资。但对提供军用飞机、军舰发动机等作战武器的主要部件没有作出规定。而修改这一协定的决定就是为了对提供这些物品有个明确的说法。　　此间舆论认为，日本自卫队如向美军提供飞机、军舰等武器装备的主要部件，违背了日本不行使集团自卫权的宪法规定。

第7版(国际)专栏：　　图为位于英国伦敦的伊丽莎白女王二世会议中心，第二届亚欧会议将于近日在这里召开。该会议中心建于1987年，地处伦敦市中心最繁华地段。　　新华社记者 庞伟良摄

第7版(国际)专栏：　　与海豚共泳　　使哑童开口　　新华社北京3月28日电 一英国哑童近日在接受与海豚一起游泳的特殊疗法后，终于张口说出了出生8年来第一个词。　　据外电报道，尼基·布莱斯并非先天性丧失说话功能。他因出生时缺氧，8年间不能张嘴说话。但最近他在美国迈阿密的“人类海豚治疗中心”接受了几天特殊疗法后，终于结结巴巴地说出了第一个词。　　这种特殊疗法就是让他和海豚一起游泳。出水后，他奇迹般地张开了嘴，磕磕巴巴地对他妈妈说“里面”，意思是还想回到游泳池中去。从那以后的8天内，布莱斯又学会了说“请”和“鸭子”两个单词。　　布莱斯的家人、朋友和一些流行歌星，包括著名的“辣妹组合”，筹集了10500英镑，以支付他为期3周的治疗费用。　　至于同海豚一起游泳，为什么对患语言障碍的人有医疗作用，科学家目前还不能解释。

第7版(国际)专栏：　　三月二十七日，作为日本象征的樱花在东京缤纷吐艳。今年樱花比往年早开。图为樱花吸引了众多游人驻足。新华社发（共同社照片）

第7版(国际)专栏：特写　　让更多法国人上网　　本报驻法国记者 王芳　　法国最近利用一个周末举办了全国性“因特网节”，向广大群众普及网际网络知识，鼓励法国人上网。　　两天的节日推出了数百项活动。总统希拉克带头上网，他从爱丽舍宫通过数字录像的方式，向网友发表讲话，并在他的网址上特设了电子留言簿。财政部、文化部等政府部门也都开设了网上信息站点，介绍本部门的运作和决策情况。在埃菲尔铁塔附近的布朗迪展览中心，法国电讯局放置了50台终端机，供参观者使用，查询者中有鬓发斑白的退休者，有稚气未脱的年轻大学生，也有不少学龄前儿童。一个约摸三四岁的男孩，好奇地爬上电脑凳，在母亲的帮助下调看网上的动画游戏。一群路经这里的意大利游客，背囊未卸便抢占了几台电脑，向亲友发去了电子邮件。法国电讯局专门印发了200万册“因特网”指南。国家档案馆开放了它的史料图片库、音响库、电影资料库。法兰西国立图书馆、卢浮宫、蓬皮杜中心、维莱特科学城等国家级文化机构也都专门开辟了场地。　　参与主办这个节日的几百家信息企业和民间协会各展所长。有的重奖表彰网际网络方面有创意的设想，有的举办“金鼠标”赛，有的免费提供电脑软件，有的则提供“信息巴士”，带领上网者游览城镇乡村。法国“因特网”促进中心开展了形式多样的网上和实地报告会、研讨会和竞技活动。著名超市奥尚乘势推出“电子交易夜”，5天内在网上大降价出售20万件商品。　　法国是受美国启发而举办首届“因特网节”的。从1994年起，美国每年组织“因特网日”。目前，全世界“因特网”用户共有1．13亿，法国只占1％。决心奋起直追的法国，试图以群众性节日的形式，提高全社会的信息意识，促进法国信息技术和市场的发展。本届“因特网节”帷幕甫落，法国有关方面已同欧盟伙伴国协商，准备明年把这一节日扩大到欧洲范围内。（本报巴黎3月28日电）

第7版(国际)专栏：文化信息　　尼泊尔将把雪人搬上银幕　　尼泊尔非政府组织阿拉尼哥学会27日在加德满都宣布，它决定拍摄一部有关雪人的艺术片。　　该学会顾问古拉勃·凯坦对记者说，拍摄工作将从今年9月开始，预计耗时两年。导演由尼泊尔人担任，西方国家提供技术帮助。　　雪人，是传说中生活在喜马拉雅山上的一种神秘双足动物。将雪人搬上银幕，这在世界上还是第一次。　　除拍摄电影外，阿拉尼哥学会还将制作有关雪人的光盘向国外发行。

第7版(国际)专栏：文化信息　　猜谜有助儿童阅读　　英国心理学家最新研究认为，猜谜语有助于提高刚入小学儿童的阅读能力。　　苏塞克斯大学的尤依尔博士在英国心理学会年会上介绍说，他和同事们发现，每天对7至9岁的孩子进行半个小时的猜谜语训练，连续坚持三个星期，一些孩子阅读能力的提高比同年龄儿童最多可快一年左右。7至9岁年龄段的孩子，阅读能力正由阅读单词向阅读句子过渡，不少孩子在这个阶段遇到不同程度的障碍。研究人员认为，练习猜谜语可能是解决这一问题的好办法。尤依尔博士说，即使一些简单的文字谜语也多是依据语言中的双关性而设计的，训练孩子们猜谜有助于提高他们对稍微复杂一点语言的理解能力。

第7版(国际)专栏：文化信息　　大型戏剧节在哥开幕　　第九届伊比利亚美洲戏剧节27日在圣菲波哥大拉开序幕。14个国家的17个剧团当晚同时在17家剧院演出，为居民带来既精彩纷呈，又风格各异的文化生活。　　参加戏剧节的共有36个国家的105个剧团。除伊比利亚美洲国家外，亚洲、欧洲和非洲一些国家的剧团也应邀前来参加这次规模空前的戏剧大汇演。据主办者介绍，演员总人数多达2500名。　　中国河北梆子剧团也应邀参加了此次戏剧节，并将于4月2日举行首场演出。　　哥伦比亚首都圣菲波哥大是一座文化名城，并在世界戏剧界享有盛名。　　（本栏除署名外均据新华社电）

第7版(国际)专栏：文化信息　　巴力争提高国民识字率　　巴基斯坦政府27日公布了新教育政策，以提高国民识字率。根据新政策，政府将加大对教育的投入，到2003年，教育预算将从现在占国内生产总值的2．2％增至4％，目标是到2010年，国民识字率将从现在的39％增至70％。（王南）

第7版(国际)专栏：　　韩国汽车业　　抢夺势力范围　　三强争并起亚　　据新华社汉城3月28日电 （记者朱克川）韩国的现代、三星、大宇三大集团最近争相兼并起亚集团，韩国汽车制造业界正在为构筑新的势力版图而展开激烈竞争。　　3月22日，韩国最大的汽车生产厂家现代汽车公司突然宣布了兼并起亚汽车公司的计划，并组成了包括该公司董事长郑梦奎等几名公司高层人士在内的工作班子，立即开始了对政府、起亚汽车公司、债权人和国内汽车业界的游说工作。　　三星集团高层人士近日明确表示，三星不能坐视现代独自吃掉起亚。与此同时，大宇汽车公司董事长金宇中27日也表示了对处理起亚问题的浓厚兴趣。他说，如果大宇被确定为起亚的接收者，他有信心解决起亚汽车公司的失业问题。　　现代是韩国目前最大的汽车生产厂家，年产汽车150万辆。大宇是韩国汽车业界的后起之秀，年产量107万辆。三星在汽车制造方面起步较晚，但财力和技术力量雄厚，它于1995年才建立汽车厂，今年第一批产品正式投放市场，计划年内生产25万辆汽车。起亚在倒闭以前是一家年产123万辆汽车的大型企业集团。

第7版(国际)专栏：　　3月26日，世界旅游博览会在巴黎开幕。共有600多家公司参加。图为泰国手工艺人在表演蔬菜刻花。　　新华社记者 郑宣摄

第7版(国际)专栏：　　世贸组织副总干事塞亚德　　赞扬中国经济发展　　新华社巴拿马城3月27日电 （记者程志平）世界贸易组织副总干事塞亚德27日在此间举行的巴拿马企业家年会上发表讲话，赞扬中国经济发展迅速，用不到10年的时间就使国民人均年收入增加了一倍。　　这位作为世贸组织官员的墨西哥人说，在过去15年间，包括中国在内的13个发展中国家的人均年收入翻了一番，而为实现这一目标，英国用了58年，美国用了47年，发展最快的韩国和日本也分别用了11年和34年。　　塞亚德指出，半个世纪以来，世界国民生产总值实际增长了4倍，但世界贸易发展更快，增长了14倍，贸易已成为当今世界经济发展的主要动力之一。他还说，世界国民生产总值最近10年以年均3％的速度递增，但贸易发展速度却年均高达7％。　　谈到国际直接投资时，塞亚德强调，现在国际投资者的注意力日益集中在出口商品生产部门。在过去10多年中，外国直接投资增加了6倍，年均投资额达到3500亿美元，几乎每3年翻一番。

第7版(国际)专栏：　　专家看好非经济前景　　新华社日内瓦3月27日电 （记者李敬臣）世界经济论坛和美国哈佛大学有关专家最近认为，非洲经济发展出现了令人乐观的前景，只要继续保持良好的政治意愿和完善经济管理措施，非洲经济复苏步伐将进一步加快。　　总部设在日内瓦的世界经济论坛和美国哈佛大学国际发展研究所最近共同出版了《1998年非洲竞争力报告》。这是世界经济论坛首次发表关于非洲竞争力的研究报告，它将成为该论坛《全球竞争力报告》的一部分。　　世界经济论坛主席施瓦布教授为《1998年非洲竞争力报告》写了前言。他说，非洲经济在全球经济中的地位正在改变，它融入全球经济已成为21世纪最大的挑战之一。世界经济论坛将致力于帮助非洲工商企业界领导人建立起强大的生意网。　　包括哈佛大学国际发展研究所所长杰弗里·萨克斯在内的3位经济专家认为，非洲经济发展前景乐观，但还有需要改进的地方。决定非洲经济复苏步伐进一步加快的因素包括保持政治和政策的稳定、继续推行经济改革、改善基础设施等。　　在对非洲23个国家进行的竞争力排名中，居前10位的国家是毛里求斯、突尼斯、博茨瓦纳、纳米比亚、摩洛哥、埃及、南非、斯威士兰、加纳、莱索托。

第7版(国际)专栏：大千絮语　　人才流动机遇多　　——三谈技术进步与就业　　丁刚　　《环球时报》曾刊登一篇文章，说法国一位专家虽然颇有建树，却不能在法国继续工作，只好转移到美国去做研究。原因是这位专家已到了法定退休年龄，只能下岗。笔者不止一次地听到欧盟官员和驻布鲁塞尔的同行们谈起这件事。他们再三引此为例，无非是想说明，呆板的欧洲劳动力市场已无法适应技术进步的需要。　　现代科技的迅速发展，在改变劳动力需求的同时，也在冲击着就业市场。那种铁饭碗式的封闭的劳动力市场显然已成为技术进步的障碍。新的市场准则应该是以市场经济为主导，能够有利于人才流动、区域平衡和资本转移。它一方面使就业者更容易更换工作，另一方面也能给就业者形成压力，促使他们不断提高业务能力。欧盟的劳动力市场在这个方面显然落后于美国。美国哈佛大学经济学教授费尔德斯坦认为，欧美劳动力市场不同点有三个：一是美国就业人口流动性强，劳动力会很快迁离失业率高的地区，而欧洲国家往往由于语言、文化的差异，很难形成同样的流动性；二是美国的工资体制灵活，收入水平可随着对劳动力的需求而变化，各地区工资差别要比欧盟成员国之间的工资差别小得多；三是如果美国某一地区就业者平均收入降低时，联邦政府对个人和企业征税也大幅度减少，而欧洲的税收制度却十分死板，失业保险又过于慷慨。　　不少欧盟专家认为，欧洲改变旧的体制首先在于走出观念的误区。在就业问题上许多人以为一个越灵活、越开放、劳动力流动越方便的就业体制越会造成失业率升高。事实并非如此。德国麦克金塞研究所主任法斯本德说，造成德国失业率高的原因中有许多似是而非的东西，政府希望对社会更加负责的政策往往会产生适得其反的效果。社会福利政策有时不仅不能改善就业，反而会使失业增加。《欧洲人》报社论针对法国提出的每周35小时工作制指出，没有雇主愿意在一个每周工作35小时的国家里多雇工人。就业者工作时间短意味着雇主的付出更多，到头来只会减少工作岗位。　　西欧国家就业体制造成的最突出问题是，由于过于偏重保护失业者，而不能激励就业者不断学习、不断提高，自觉适应技术进步的需要。因此，它在救济了失业者的同时却使他们失去了再就业的能力。与欧洲相比，美国就业者的稳定性要差得多，但美国的失业率却比欧洲低。美国《金钱》杂志的一项调查表明，1／3的美国人相信，如果失去工作，最多只要一个月就可以找到与原来同样好的工作。欧洲的失业者很少有人具有如此信心。原因何在？《国际先驱论坛报》的分析认为，美国人的压力大，他们不像欧洲人那样可以享受高福利，高枕无忧。他们担心金融市场的风险，担心被老板“炒鱿鱼”，正是这些担心促使他们不断提高自身的素质。　　劳动力市场的改革因国情不同，政策的调整也会不同，西欧国家很难完全照搬美国的体制。近年来，不少西欧国家在调整劳动力市场时正在寻找适合自己国情的路子。比如荷兰，政府根据固定工作岗位减少，临时工作岗位增加这一趋势，着力发展临时就业市场，在通过市场机制促进临时就业，形成竞争压力的同时，也把临时就业者纳入全民保险体系。再如，欧盟已制定了一些政策，拟通过各种方式鼓励失业者自己创造岗位，包括提供优惠风险贷款帮助失业者开办小企业；资助求职者在更广泛的地理范围和部门中寻找就业机会等。　　劳动力市场的开放是一个系统工程。它牵扯到社会生活的方方面面，又与福利、教育体制等方面的改革有着密切关系。欧美国家的经验和教训表明，只有把劳动力市场的开放与相关领域的改革结合起来，才能建立起一个能够适应技术进步的就业体制。

第7版(国际)专栏：专访　　中国充满希望　　——访美联合资本管理公司首席经济师　　本报驻联合国记者 符福渊　　“中国领导人对当前亚洲经济问题的认识和态度给我以深刻印象。”3月9日早晨，在美国全国广播公司的“今日商情”专题节目中，一位瘦削儒雅的经济学家侃侃而谈，向观众介绍了中国面对亚洲金融危机所采取的政策措施，他就是美国联合资本管理公司首席经济师莱瑞·克莱切尔。在纽约市中心曼哈顿第六大道联合资本管理公司公司总部大楼39层，记者见到了这位在纽约金融界颇有名气的经济师。　　谈话很自然地从亚洲金融危机开始，克莱切尔先生赞扬中国采取了非常负责任的态度。他说，其它亚洲国家货币贬值，使中国的出口困难增加，很多人担心中国人民币贬值会导致另一轮金融混乱。面对巨大压力，中国作出了不使人民币贬值的决定，使亚洲的金融形势不致进一步恶化。克莱切尔认为，中国有巨大的国内市场，金融危机虽影响出口，但只要能保持较高的国内总需求，中国应仍能保持相当高的经济增长率，中国采取的政策是正确的。　　联合资本管理公司是美国也是世界最大的基金管理机构之一。克莱切尔说，公司管理的基金包括全美最大的100家公司中31家的职工保险基金，美国33个州的公众福利基金，还有大量的个人小额基金，总额达2180亿美元，居美国最大投资公司前列。公司不仅在美国国内进行投资活动，还在俄、印、巴西等许多国家和地区设有机构和进行投资活动。由于它拥有220多名高素质专业人员进行投资研究，又一贯采取稳健的投资方针，因而6年来联合资本管理公司管理的基金额增长了4倍。　　克莱切尔赞赏中国的改革开放政策，并希望同中国开展合作，为中国的发展作出贡献。他说，他1991年首次访华，去年6月和今年2月又两度去中国，发现中国变化巨大。中国政府采取了许多新的改革开放措施，不仅各方面成绩斐然，也为中国同国外金融机构的合作奠定了基础。他认为，在当前中国需要发展的诸多领域中，金融市场的健全和发展尤为重要。中国有丰富的资源，又有巨大的需求，联合资本管理公司愿意将对金融特别是基金管理的经验和专业知识带到中国，同中国人民共享。克莱切尔透露，公司已准备在中国设立代表处，寻求合作伙伴，并正积极考虑将资金引入中国，对中国进行项目投资。　　克莱切尔表示，亚洲金融危机对中国是一个严峻的挑战。最近召开的第九届全国人大第一次会议显示中国将进一步开放，继续推进改革，并准备投巨资进行国内基础设施建设，这些措施将有助于中国克服亚洲金融危机的影响，保证经济的持续发展。他说：“中国充满希望，我们对中国充满信心。”　　（本报纽约3月28日电）

第8版(体育)专栏：　　中国羽毛球天王挑战赛　　孙俊将董炯拉下马　　本报讯 记者李中文报道：3月28日，羽毛球天王挑战赛在天津进行了男子单打和混合双打两场比赛。在男子单打比赛中，刚从国外比赛归来、但斗志不减的孙俊向男单天王董炯发起猛烈冲击，苦战三局后，结果以2∶1战胜董炯；在混双比赛中，刘永／葛菲成功地遏制了陶晓强／王晨的挑战，卫冕混双天王获得成功。至此，羽毛球天王挑战赛首站比赛的五项赛事全部结束。　　在男单比赛中，因膝伤没有出国比赛的董炯可谓“以逸待劳”，所以比赛一开始便采取攻对方底线、消耗孙俊体力的战术。但他进攻速度较慢，加之底线失误过多，没能控制住场上局势；孙俊在比赛中进攻次数不多，但他进攻的突然性强、落点刁，使董炯无法发挥其进攻速度快、攻击力强的技术特点，结果使董炯第一局以8∶15落败。第二局比赛，董炯开局不利，以2∶5落后于孙俊，之后双方展开艰苦的拉锯战，先后战成四次平局，在这一局的最后董炯才把握住战机，以17∶16险胜一局。因双方前两局用时较多，第二局最后两个球便开始每球得分制。在这种情况下，董炯在第三局打得比较急躁，主动失误增多，很快便以4∶15丢掉这一局而卫冕失败。　　’98中国羽毛球天王挑战赛共举办12站赛事，下一站比赛将移师福州进行。

第8版(体育)专栏：　　张山复出风采依旧　　获世界杯飞碟射击赛冠军　　据新华社开罗3月28日电 （记者王亚东、安江、侯嘉）中国选手张山28日在开罗举行的世界杯飞碟射击赛女子双向比赛中一举夺魁，为中国队赢得首张2000年奥运会射击比赛的入场券。　　巴塞罗那奥运会冠军张山力克群雄，以94中的成绩获得女子飞碟射击双向冠军，并创造了这个项目的世界纪录。斯洛伐克运动员斯特拉诺韦斯卡、意大利的帕瑞妮分别以93中和92中的成绩获亚军和季军。　　中国射击队教练江泽祥赛后对记者说，重新参加射击训练仅1个多月的张山，在比赛中打得沉着、果断，发挥了自己的水平，体现了世界冠军的风采。（照片为新华社记者姚大伟摄）（附图片）

第8版(体育)专栏：　　两项短池游泳世界纪录被刷新　　据新华社巴黎3月28日电 （记者郭京花）英国选手希克曼和俄罗斯的科尔尼夫今天在世界杯短池游泳系列赛巴黎站比赛中，分别刷新了男子200米蝶泳和200米蛙泳世界纪录；中国选手韩雪获得女子100米蛙泳亚军，另一名中国女选手扈晓雯获得200米个人混合泳第三名。　　希克曼的成绩为1分51秒76，科尔尼夫的成绩是2分7秒79。

第8版(体育)专栏：　　世界冰球C组锦标赛　　中国队获第四　　据新华社布达佩斯3月28日电 （记者杨永前）1998年世界冰球C组锦标赛今天在布达佩斯结束。匈牙利队夺得冠军，中国队名列第四。匈牙利队明年将参加B组锦标赛。　　在中国队和立陶宛队之间进行的第三名争夺战中，中国队以4∶5的比分负于对手。

第8版(体育)专栏：　　东洋证券杯世界围棋赛韩国人唱主角　　李昌镐刘昌赫杀入决赛　　本报讯 记者李长云报道：第九届东洋证券杯世界围棋赛半决赛三月二十九日在韩国汉城战罢，韩国棋手李昌镐九段和刘昌赫九段分别战胜中国棋手俞斌九段和日本棋手柳时熏七段，双双闯入决赛，冠军已落入韩国人的囊中。　　俞斌的白棋在序盘阶段便处于劣势，但他通过顽强搏杀在中盘阶段逐渐将形势扭转。可在一度有取胜机会的关键时刻，俞斌却显得有些信心不足，一招本可奠定胜势的棋鬼使神差地下成缓手，结果子落势去。李昌镐的黑棋在官子阶段优势发挥得淋漓尽致，以五目半的优势最终取胜。包括马晓春在内的我国大多数棋手以往在与李昌镐对弈时，也均有取胜之机，可都是因为信心不足痛失良机。由此看来，我国棋手在不断提高棋艺的同时，还要特别注重心理素质的培养，才能尽快打破李昌镐的不败神话。　　刘昌赫与柳时熏之战，双方一直咬得很紧，刘昌赫的黑棋只是在官子阶段才抓住机会，以一目半获胜。

第8版(体育)专栏：　　男篮甲A联赛　　八一蝉联冠军　　本报讯 记者薛原报道：原本希望主场能挽回一些面子的辽宁沈飞客车队依然败在了八一队手下。3月29日，八一队在沈阳以71∶47战胜辽宁队，在五战三胜的决赛中以3∶0胜出，赢得了1997至1998赛季希尔顿全国男篮甲A联赛冠军。职业联赛创立以来，冠军还未旁落别家。　　辽宁队在这场比赛中只得了47分，其中上半场拿到21分。这么低的得分也说明队员还是背着很重的心理包袱在打球。主教练吴庆龙赛后说：有些队员紧张得投球时动作都变了，实际上连平时一半的水平都没有发挥。但吴庆龙也表示：下个赛季他有信心带领全队在基本功、战术、心理素质等方面都再上台阶。　　八一队主教练王非强调了本队准备工作充分是取胜的关键。“在双方都紧张的情况下，本队防守好、反击次数多。”　　本赛季全国男篮甲A联赛至此全部结束。全明星赛将于4月4日在沈阳举行。

第8版(体育)专栏：　　男篮甲A联赛最后排名　　1八一队　　2辽宁沈飞队　　3山东宝元队 4北京首钢队　　5上海东方队 6广东宏远队　　7江苏南钢队　　8济南军区队　　9浙江中欣队　　10空军联航队　　11沈阳军区队　　12四川蓝剑队

第8版(体育)专栏：　　香港国际七人制橄榄球赛结束　　斐济队夺得最高奖　　本报香港3月29日电 记者王霞光报道：1998瑞士信贷第一波士顿国际七人制橄榄球赛今天进行了压轴决赛，结果实力强劲的斐济队摘走银杯赛的桂冠，银碟赛及银碗赛的第一名分别为韩国队和摩洛哥队。　　今天的比赛吸引了3.7万多名球迷观战，香港大球场始终洋溢着空前热烈的气氛。中午，香港特区行政长官董建华先生也到场助兴。在重头戏的银杯赛决赛中，曾七夺银杯赛锦标的斐济队，凭借快速的进攻和出色的技术，以总分28∶19击败萨摩亚队，重夺失去多年的国际七人橄榄球赛锦标。　　首次亮相国际七人制橄榄球赛的中国队，在本次比赛中无一胜绩。除首仗的大比分输于萨摩亚队外，昨天两役又分别不敌汤加队和摩洛哥队。中国队今天最后一战又以5∶29负于摩洛哥队。　　中国队教练郑红军认为，中国队参加本次比赛收获很大，他也指出，今后中国选手应多参加国际大赛，以增加比赛经验，另外，还应加强教练员培训，提高教练员水平。

第8版(体育)专栏：　　足球甲A联赛平局多进球少　　前卫队两战两胜匹马当先　　本报讯 万宝路全国足球甲A联赛3月29日进行了第二轮交锋，7场比赛仅入6球，教练员对比赛的激烈程度评价颇高，但球迷们看不到破门镜头却难过瘾。　　大连万达队客场0∶0被沈阳海狮队逼和，显然是应该对弱队有利、主队不利的结果。　　包括从英国试训后赶回助战的范志毅在内，上海申花队阵容中拥有7名现役国家队队员，却无法攻破武汉雅琪队的球门，0∶0的结果对主队来说几乎就是胜利，而作客的主教练安杰依则对申花队球员的表现大为不满。　　两支从甲B升上来的队伍深圳平安和广州松日之间的比赛也没有进球。广州松日队主教练维尔纳在比赛前一天称收到德国足协签订工作合同的电传，于是向松日俱乐部提出了辞职的请求。松日队在领队指挥下打完与深圳平安队的比赛，并将在近日内由俱乐部任命一位本地教练员继任主教练。　　四川全兴队客场与鲁能泰山队踢成1∶1。老将黎兵上半时先得1分，泰山队邢锐下半时的破门，使该队在韩国教练金正男执教后获得了联赛中的第一分。　　另一位韩国教练崔殷泽指挥的比赛同样在数万球迷支持下打成了平手，延边敖东队主场1∶1战平青岛海牛队，双方进球的球员分别是海牛队外援康华和敖东队黄东春。　　北京国安队主场1∶0小胜八一队，进球的功臣依然是外援前锋，24号卡西亚诺攻入国安队全场20次射门中唯一进球。八一队两战两败，且每战都有一张红牌，本赛季的困难又不小。　　前卫寰岛队在主场靠后卫冯志刚终场前远射得分，1∶0战胜广州太阳神队，成为甲A联赛前两轮的排头兵。

第8版(体育)专栏：　　卡尔加里赛场成为福地　　速滑世界纪录一破再破　　本报讯 据新华社消息：在加拿大卡尔加里举行的世界速滑单项锦标赛近日掀起一个破纪录高潮，3月27日、28日两天共有六项世界纪录被刷新。　　男子500米比赛，日本的清水宏保以34秒82创新世界纪录，并以1分10秒18的总成绩夺得金牌。女子500米冠军是加拿大的卡特里奥纳，两次滑行总成绩为1分15秒59。　　男子1500米比赛，挪威的松德拉尔以1分46秒43改写世界纪录并夺金。男子5000米比赛，荷兰名将罗姆以6分21秒49刷新世界纪录并夺金。　　女子1000米，美国的威蒂以1分14秒96破世界纪录并夺金。女子3000米，夺冠并破世界纪录的是德国名将尼曼，成绩为4分1秒67。尼曼还以6分59秒61刷新女子5000米世界纪录并获该项比赛金牌。

第8版(体育)专栏：　　全国排球联赛还剩最后一轮　　江苏男排夺冠形势有利　　本报北京3月29日讯 记者李长云报道：1997—1998年全国排球联赛今天战罢第十一轮，尽管浙江男排本轮一胜一负上海男排，仍居积分榜首位，但男排谁能夺冠还是个谜。女排继上轮上海女排提前卫冕冠军后，江苏女排本轮3∶0两胜天津女排后，也已提前把亚军抓到手。　　辽宁男排第九轮遭遇实力强于自己的浙江男排时，就以一胜一负的战绩让其长期积分第一的位置险些动摇，本轮辽宁男排再遇四川男排，又再次以一胜一负的战绩，阻止了四川男排跃居积分榜首位的机会，使得还剩最后一轮比赛的男排联赛夺冠形势仍是一个“悬案”。河南男排本轮0∶3、1∶3两负江苏男排后，已提前退出夺冠的第一集团军。男排的冠军将从浙江、四川和江苏三队中产生。　　暂居积分榜首席的浙江队下一轮客场对四川队将是一场硬仗；而江苏队最后一轮对已降级的湖北队，取胜问题不大，夺冠形势最为有利。　　女排本轮战罢，除上海和江苏女排已提前夺得冠亚军、辽宁和福建女排已提前降级外，三至六名的排位仍无法确定，浙江、四川、天津和八一四队还要为其各自的名次在最后一轮争个高下。

第8版(体育)专栏：　　北京春季长跑赛鸣枪　　本报北京3月29日讯 记者李中文报道：’98容错杯北京春季长跑暨第四届北京国际长跑节今天上午在京鸣枪。在北京工人体育场主会场，共有来自30多个国家和地区的近1万名长跑爱好者参加了今天的比赛；此外，在海淀、石景山、丰台、顺义4个分会场，也有1万多人参赛，使本次比赛的总人数超过两万人。　　今天，在北京工人体育场内的电子显示大屏幕上不断显示着“全民健身贵在参与，健身长跑贵在坚持”的字样，本次长跑活动参与者的年龄层次（6岁—82岁）以及各界人士踊跃参赛的热烈气氛，充分验证了这一点。　　经过一番热烈而友好的争夺，少年男女组的冠军被来自开封五中的刘志军、卢颍慧夺得；其它各组第一名是：成年女子组刘志芳、老年男子组卢生、老年女子组陈序华、成年男子组安虎、外宾男子组（澳大利亚）宋远飞（中文名）、外宾女子组（奥地利）玛吉特。

第9版(经济周刊)专栏：经济茶座　　醒来吧，农村消费者　　夏珺　　看电视晚会本来是件轻松的事，可中央电视台的“3·15晚会”却看得人心情沉重——荧屏上那一只只被劣质饲料切碎机切得残缺不全的手的特写镜头让人震惊，尤其是那位帮父亲切饲料时无辜被夺去右手的小女孩将秃了的手肘缩进袖口，泪流满面、痛苦抽搐的神情真惨不忍睹……　　这种劣质饲料切碎机严重违反入口与刀距须长于成人小臂之规定，几乎伸手即可触到刀刃——劣质产品竟“劣”到如此地步，简直是“切手机”、杀人机器，实在令人发指！　　据报道，在云南等地，被这种劣质饲料切碎机致残的农村消费者达2000多人。然而，这2000多名受害者竟无一人到消协或有关部门举报、投拆，全都忍气吞声、甘认倒霉。这令人深思的现象表明，许多农村消费者还不明白自己作为消费者应享有哪些合法权益，更不晓得当自己的合法权益遭到侵害时理应拿起法律的武器，勇敢地捍卫自己的合法权益。　　今年“3·15”的主题是“为了农村消费者”。应当说，今年的这个主题是颇具深意的。其一，我国近80％的人口在农村，农村消费者有9亿之众，是一个庞大的群体。其二，农村消费者的消费需求量大而宽，既需要工业产品，又需要日常消费品。其三，农村消费者又是一个文化层次偏低，法制观念、自我保护意识淡薄，相对处于弱势的消费群体，因此，更应该给予特别的关照。　　“为了农村消费者”，政府要做工作，加大“打假”力度，建立健全投拆监督机制；生产厂家要自觉提高产品质量，向农民提供优质、安全的产品。但仅有这些还不够，作为农村消费者本身——亿万农民也要行动起来，增强法制观念和自我保护意识，学会运用法律武器保护自己的合法权益。

第9版(经济周刊)专栏：“示范窗口”讨论（3）　　热情服务与个别用户之间的反差说明什么　　“抢修”文明心　　江西南城 王皋子　　类似“狗咬吕洞宾”、“吃力不讨好”的现象，在我们周围并不少见。像在干净的地面扔废物倒垃圾、学雷锋遭人讥笑、救人危难反被诬陷遭敲诈。一方面是辛辛苦苦建文明，一方面是一副冷脸看文明。反差如此强烈，我们不能简单地归为“十个指头不一般长”。“破坏容易建设难”，何况文明与不文明其实是一种相对互克的动态关系。十个指头只要一个指头“坏”起来，影响的可能是全身，倘是感染败血症菌，还可能危及生命。“抢修服务队”类的文明，如果阻挠重重甚至贴钱服务，还能长久地坚持下去吗？　　用户的不文明言行，其实是一种对世事偏见的反映。把什么都看得那么黑暗，把人都想象得那么坏，自然也就不自觉地把自己排入了黑暗与坏人行列。诊治失衡的文明心，就应该像“抢修”电路一样，因情制宜，综合治理，对症下药，才能日见成效，大见成效。　　示范窗口不可任人摆布　　兰州市政处尹婷婷　　一些人道德素质的低下已经影响到社会的平和。“示范窗口”的设立便民利民，一些同志不怕脏、累、苦、险，但这并不是说这些同志可以任人摆布，不尊重他人劳动成果的卑劣做法必将给“示范窗口”行业的同志的精神蒙上阴影，并极大地挫伤他们工作的积极性。没有一个良好的社会氛围，“示范窗口”难以真正“亮”起来。

第9版(经济周刊)专栏：　　漓江　　需要两座　　大坝吗？　　程晓非 白天亮　　从广西传来要在漓江上壅水筑坝的消息，一时间议论四起。　　漓江山水，国家级风景名胜。进入90年代，漓江由于周围地区过度开采地下水而使水位下降，枯水季无法承载大型游船，遂有人提出修水坝以抬高水位、扩大水面、增添水上乐园等旅游项目来发展旅游业的建议。　　1997年11月，中国国际工程咨询公司受桂林市政府委托，组织以水电工程技术人员为主的专门小组，对位于风景名胜区内的桂林市区至阳朔江段兴建两级拦河坝的工程项目进行了评估。漓江筑坝一事开始引起人们注意。　　该公司的评估组赴桂林考察得出“可行”的结果后，又回京约请有关风景名胜专家听取意见，结果遭到了专家们的一致反对，认为拦河筑坝会损害漓江原有的风景环境，而漓江作为我国首批入选的国家级风景名胜区，其主要功能是满足人们科研、游览等精神文化需求，在严格保护、永续利用的前提下带动旅游及其所在地经济的发展，壅水筑坝恰恰是牺牲了风景名胜区以自然景观为基础的多种功能，来满足大船行驶这一种旅游方式。由于专家们反应激烈，该公司决定再与桂林市政府协商，谨慎行事。　　据介绍，筑坝的确可以抬高水位，但漓江将不复是流动的江，而是以水库的形式出现，洄水段将形成静水湖。更有地质学家表示，漓江风景区是世界上难得的岩溶地貌博物馆，无论是地表岩溶、地下岩溶和岩溶水文现象都发育得非常典型，筑坝后会淹掉许多漓江特有的喀斯特景观，十分可惜。　　漓江的两座大坝究竟会不会修起？尚无最后定论。

第9版(经济周刊)专栏：　　我肩担重任　　俯首为人民　　15位经济部门负责人畅谈新打算　　编者按：九届全国人大一次会议，根据朱镕基总理的提名，决定了新一届国务院组成人员。依照本次会议批准的国务院机构改革方案，本届政府设立了29个部、委、行、署，其中承担经济管理职能的机构15个，这些机构的主要职责是什么？新任部长们有什么新打算？本报特邀请这15位部长笔谈。（见第十、十一版）　　国家发展计划委员会　　主任 曾培炎　　国家经济贸易委员会　　主任 盛华仁　　国防科学技术工业　　委员会主任 刘积斌　　财政部部长　　项怀诚　　劳动和社会保障部　　部长 张左己　　国土资源部部长　　周永康　　建设部部长　　俞正声　　铁道部部长　　傅志寰　　交通部部长　　黄镇东　　信息产业部部长　　吴基传　　水利部部长　　钮茂生　　农业部部长　　陈耀邦　　对外贸易经济合作部　　部长 石广生　　中国人民银行行长　　戴相龙　　审计署审计长　　李金华（附图片）

第9版(经济周刊)专栏：沟通你和我　　经济周刊开展“示范窗口”的讨论以来，我们每天都接到大量的读者来信、来电。有的为抢修队有求必应的工作作风叫好；有的对某些居民的无理要求表示愤慨；更多的是替“示范窗口”想办法，出点子，就“示范”如何坚持下去提出自己的见解。每一封信件都凝聚着读者对“示范窗口”的关怀、爱护。　　本周内，江苏滨海县陈骥、江西宁冈县唐莉艳、谢良明、山东德州市罗秀成、河南洛阳市刘宗太、陕西渭南市朱启亮给我们的工作提出了宝贵的意见和建议，在此一并致谢。　　本版责任编辑：周泓洋　　新闻热线：（010）65091020　　热线寻呼：（010）64365566呼8283

第9版(经济周刊)专栏：　　民工潮潮涌到何年　　本报记者 董建勤　　如今，“打工”已成为尽人皆知的特定现象，一年一度的“民工潮”潮涌大江南北，波起长城内外，成为全局性的话题。这些人流究竟从哪里来，又要到哪里去？一项历时三年的大型调查——《中国百村劳动力流动追踪调查》展示了其间的奥秘：中国农村劳动力流动近20年，潮起潮落，但总趋势是向前发展的，并有增强之势。调查由中国社会科学院农村发展研究所课题组完成。　　动因有多种时间趋持久　　这次调查表明，农村劳动力流动的动因发生了变化。就业已不是第一位，增加收入成为首要动因。对全国1220个农户的问卷调查资料表明，为了增加收入而流动已占外出农民的53.56％；其次是为了就业；第三是为了学习新技术；第四是想改变一下生产环境。　　课题组的学者认为，农村劳动力流动的动因多样化，将会导致人口流动持久化，将持续几十年甚至上百年。政府要制定劳动力流动的长期政策，有效地引导农村劳动力流动。　　“回流”与扩张并存　　调查显示，流动中的劳动力正在发生分化。1994年季节性流动人数下降到26690人，占流动人口总数的25％。这里有由季节性流动变成常年性（指一年以上）流动或重新回到农业部门两种可能。　　其间“返乡创业”的回流现象引人注目。从1994年起，皖、川、赣、豫、湘、鄂等外出民工较多的地区，都出现了回流现象，少的占3％—5％，多的占1／3或1／2。　　这种回流是经济发展的暂时现象，还是带有趋势性的发展方向？调查资料表明，外出劳动力的减少主要是农村之间流动人口的减少，进城人口则呈上升趋势。1993年以来常年外出的劳动力还在日趋增多，且主要是流向城市。这说明农村劳动力流动进入了由农村向城市流动的新阶段。　　对流：方兴未艾　　在农村劳动力向城市流动的同时，城市劳动力也向乡村流动，出现了城乡对流的态势。不过，这种流动是不完全相等的。1994年，调查村流入城市的劳动力17080个，城市流入调查村的劳动力1052个，农村劳动力进城是城市劳动力下乡的11.4倍。　　课题组成员张兴华分析说，造成这种状况的根本原因是市场需求的差异。据悉，目前已有300万城市青年到乡镇企业上班。总体上讲，随着经济的发展，城乡劳动力对流的规模将日趋扩大。　　课题组负责人庚德昌研究员分析说，“人挪活，树挪死”，民工流动和下岗工人再就业不存在对立关系，农民到城市寻求生存，市民到农村承包荒山，都会受到也理应受到法律规章的保护。流动创造需求，促进发展，在流动中不断融合，在融合中以新的面貌流动，这是经济发展的大势。有关部门应着眼于城乡经济的共同发展，积极探索，因势利导，尽早规范并完善相关的配套制度。（附图片）

第9版(经济周刊)专栏：　　非法传销结怨老百姓　　本报记者 梅洪如　　最近，北京市某居委会在墙报上告诫居民，要注意防火、防盗、防传销。目前，非法多层次传销在某些地方已被列入恶性自然灾害和社会公害之列，重点防范。另一方面它又影响着千家万户生活。老百姓自然要求知道：非法多层次传销究竟有什么危害？它的非法活动是怎样进行的？　　非法传销的要害是高价。一台成本才几百元，市场价格600—1000元的健身器，在传销商手里卖到近4000元。阿拉斯加深海鱼油，在产地美国每粒约合人民币0.5元，中国市场价1元多，而传销价高达5元。据国家工商局公布的材料，不久前破获的湖南巨泽星贸公司非法传销案，销售额120多万元，其中商品成本仅占20％，给传销人员的奖励金额高达70％。　　充当传销商品的大多为洋补品、药品、健身器材、化妆品。与一般日用消费品比较，人们很难了解这些商品的功能及合理价格，传销商极容易利用这些商品漫天要价。同一个商品传销价格要比市场价高出三四倍甚至更多。况且，传销行为一对一发生，假冒伪劣、强卖强买等违法行为无从监管，出现商品质量问题往往进一步加重购买者的损失。　　传销本来是生产企业直销产品的一种方式，它节省商业部门的一道流通费用。在西方某些国家传销商品比商业部门销售的商品便宜，而在我国，传销与暴利、价格欺诈几乎是同义语，老百姓岂有不反对的。　　非法多层次传销既然带有很大的欺诈性和对于实际购买商品者的侵权性，那么“销售艺术”就成了传销生意是否能做下去的关键。于是，各种不正当的“培训班”应运而生。湖南有个几万人的县城，集中了从四面八方去的十来万传销人员。培训班中有人走火入魔，丑态百出。有当“孙子”的，有当“母狗”的，有哭有闹，疯狂至极。个别地方的“培训班”甚至搞集体淫邪，宣扬腐朽意识和反动思想等。除个别另有企图者外，多数“培训班”的目的是要把人培养成没有是非观，没有判断力，美丑不辨，六亲不认，只知道到别人荷包里去掏钱的发财狂。试想，有如此一批发财狂作基本队伍，老百姓还不把非法传销当作过街老鼠打？

第10版(专题)专栏：　　国土资源部部长周永康：　　管好国土资源　　周永康，1942年12月生，江苏无锡人，1964年11月入党，北京石油学院勘探系毕业，教授级高级工程师。　　曾任辽河石油勘探局副局长、局长、党委副书记，辽宁省盘锦市市长、市委副书记，1985年任石油工业部副部长、党组成员。1988年任中国石油天然气总公司副总经理、党组副书记，其间兼任塔里木石油会战指挥部指挥和工委书记，1996年任中国石油天然气总公司总经理、党组书记。　　中共第十四届中央候补委员，十五届中央委员。　　国土资源部是由原地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建的一个新的政府工作部门。主要职能是：土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。搞好这个部门的工作，对于合理利用土地、矿产、海洋等自然资源，促进国民经济发展和人民生活改善具有重要意义，同时对保护好自然资源，实施可持续发展战略具有重要作用。　　国土资源部的工作涉及范围广，任务繁重，困难不少。但搞好这个部门的工作，也有很多有利条件。　　一是党和国家十分关心和高度重视资源管理工作，近几年来作了一系列重要指示，这方面工作的方针、政策和目标基本明确。二是随着国家法制化进程的加快，在矿产、土地、海洋、测绘等方面已经或即将出台一系列的法律法规，国土资源管理的法律体系已初步形成并不断完善。三是几十年来地矿、土地、海洋、测绘部门的同志们做了大量卓有成效的工作，具备相当的实力和技术水平，为今后的工作创造了条件。四是经过几十年的锻炼，建立起了一支政治素质、业务素质比较高的队伍，这是搞好今后工作的根本所在。　　国土资源的管理，总体上对我来说仍是一个全新课题。为了担负起国家和人民赋予我的职责，我将恪尽职守，全身心地投入到工作中去。当前，首先是集中精力做好组建工作，同时努力学习有关业务知识，深入进行调查研究，尽快熟悉情况，理清工作思路。在国务院的正确领导下，紧紧依靠国土资源部门的专家和工作人员，就一定能把工作干好。

第10版(专题)专栏：　　国家发展计划委员会主任曾培炎：　　确保增长速度　　曾培炎，1938年12月生，浙江绍兴人，清华大学无线电电子学系电子学专业毕业，研究员级高级工程师。　　历任一机部西安整流器研究所副总工程师，电子工业部办公厅主任、计划建设司司长，电子工业部副部长、党组成员兼计划建设司司长，机械电子工业部副部长、党组副书记兼中国电子工业总公司党组成员，中央财经领导小组副秘书长（部长级）、办公室主任，国家计委副主任、党组副书记。　　中共第十四届中央候补委员，第十五届中央委员。　　这次机构改革中，国家发展计划委员会增强了宏观调控职能，减少了原来承担的具体事务。从现在起，我们要集中精力，把国家发展中的大事抓好，把宏观调控搞好，为党中央、国务院当好参谋、助手。　　我们面临的第一项任务，就是如何确保今年经济增长速度达到8％。当前，速度问题已经成为国内外各方面关注的焦点，朱镕基总理在记者招待会上代表新一届政府，已经向全国人民、向全世界作出了承诺。能否达到这一目标，关系国民经济全局。国家发展计划委员会对促进国民经济发展和社会全面进步负有重要责任，完成好中央交给我们的任务，是机构改革后对我委新领导班子的考验。我们将在保证效益的前提下，把扩大内需、增加基础设施建设投资，确保8％的增长速度，作为今年工作的重点。我们现在正集中精力抓紧在建项目的进度和新开工项目的准备工作，力争在下半年，使固定资产投资对经济增长起到强劲的带动作用。　　作为宏观调控部门，我们要在新形势下履行好自身的职责，必须自觉地进行变革。今年关键是抓好三个转变：　　转变观念，就是要改变传统体制下的工作方式，使我们的思想适应社会主义市场经济体制的要求，不断拓展新的工作领域。　　转变职能，就是要从繁琐的具体事务中、从埋头于审批具体项目中解脱出来，按照党的十五大要求，切实“把综合经济部门改组为宏观调控部门”，抓宏观，抓战略，抓政策。我委今后的主要任务是，制定国民经济与社会发展战略和中长期发展规划，搞好总量平衡和结构调整，制定调控目标和政策，进行价格、投资和国家物资储备等方面的管理。

第10版(专题)专栏：　　国家经济贸易委员会主任盛华仁：　　探索新思路　　盛华仁，1935年9月生，江苏射阳人，大专学历，中共党员，高级经济师。　　曾任燃化部、石化部长远计划组副组长，化学工业部计划司副司长、司长，中国石油化工总公司副总经理、常务副总经理、党组副书记、总经理、党组书记。　　中共第十五届中央委员。　　国家经贸委是国务院的综合经济管理部门之一，承担着监测和协调国民经济日常运行、推进国有企业改革、调整经济结构、制定并组织实施产业政策、组织委管的国家局制定行业规划和行业法规及进行相应的行业管理等重要职责。朱镕基总理提出的本届政府要实现“一个确保、三个到位、五项改革”的奋斗目标，都与经贸委的工作密切相关。这次国务院机构改革的步子不小。我理解，这次改革的重点在经贸委，难点在经贸委，大家对机构改革能否到位、职能是否真正转变的担心，主要也在经贸委。当前，我们面临着搞好自身改革与开创经贸工作新局面的双重任务。一方面，我们要按照国务院的机构改革方案，把经贸委和委管国家局的机构改革工作做细、做实、做好，做到不动摇，不走样，切实转变职能，实现政企分开，建立起精简、统一、效能的办事机构，努力探索适应市场经济要求的新思路、新办法。　　另一方面，要以企业改革和发展为中心，抓紧做好“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”和结构调整、技术进步、市场开拓、扭亏增盈、治乱减负等各项经贸工作，确保今年经济增长8％目标的顺利实现，确保国有大中型亏损企业三年摆脱困境。党和人民委我以重任，让我担任经贸委主任，我深感责任重大。在党中央、国务院的领导下，紧紧依靠经贸系统的广大干部，我有信心把工作做好。　　我要坚持以邓小平理论为指导，继承和发扬朱镕基总理倡导的“态度好、服务好、廉政好”的经贸委工作作风，按照他在新的一届国务院第一次全体会议上提出的五项要求和“约法三章”，勤于学习，善于思考，向书本学习，向实践学习，向委内外同志们学习，深入基层，调查研究，严以律己，恪尽职守，忘我工作，不负重托，当人民的好公仆，全心全意为人民服务，努力向党和人民交上一份合格的答卷。

第10版(专题)专栏：　　国防科学技术工业委员会主任刘积斌：　　组建好新工委　　刘积斌，1938年12月生，山东龙口人，1966年7月入党，北京航空学院航空工艺系工业企业管理与组织专业毕业，高级工程师。　　曾任沈阳飞机制造公司副总经理，1985年任航空工业部副总工程师、副部长、党组成员，1988年任财政部副部长、党组成员、党组副书记。　　中共第十四、十五届中央纪委委员。　　按人大批准的国务院组成部门设置方案，新的国防科学技术工业委员会正在组建。国防科技工业是国民经济的战略性产业，几十年来为我国的国防建设、高新技术的发展，以及国民经济建设作出过重要贡献。目前国防科技军工正处于发展的关键时期，面临着国内外的巨大挑战，也面临着比其他工业部门更困难的局面。但机遇与挑战并存。国民经济的大好宏观环境为国防科技军工改革和发展提供了良好机遇。新国防科工委组建后，我想抓好以下几件事：　　一、按照国务院机构改革的目标和任务，尽快完成新老机构和体制的平稳过渡。　　二、加强政府宏观管理职能，理顺关系，实行政企分开，根据国防军工各行业的特点，组成不同模式的大型企业集团，包括跨地区跨部门跨行业的集团，有能力参与市场竞争。　　三、加速结构、规模、布局和科研生产能力的调整，解决面大、臃肿、分散和能力过大的问题，达到结构合理、规模适度，集中优势加速武器装备的发展。　　四、坚持军民结合，参与国际国内两个市场竞争，将高科技优势、人才优势转化为产品优势、经济优势，提高竞争能力，满足“战场”和“市场”的需求。　　现在大政方针已定，我们的任务就是结合国防科技工业的实际，认认真真地抓好落实。我相信，有党中央国务院的正确领导，有国防科技工业战线广大干部、职工的支持，我将恪尽职守，尽职尽责，努力做好一名公仆，不辜负人民的希望和重托。

第10版(专题)专栏：　　财政部部长项怀诚：　　完善财税改革　　项怀诚，1939年生，江苏吴江人，1960年毕业于山东大学中文系，中国科学院计算技术研究所研究实习员。曾任财政部税务总局、预算司、综合计划司副司长，1986年起任财政部副部长、常务副部长、党组副书记，1995年任国家税务总局党组书记、主持工作的副局长（部长级）。　　中共第十五届中央委员。　　在未来五年的工作中，我将牢记党和人民的信任与重托，恪尽职守，勤奋学习，刻苦工作，竭尽全力，为本届政府各项工作目标的实现，为财税改革的进一步完善，为国家财政的振兴作出应有的贡献。今后一个时期财政工作的中心任务是：　　一、准确把握宏观财政政策的调控力度，扩大国内需求，促进经济稳定增长。要在继续控制财政赤字、债务规模，压缩一般性支出的同时，努力用好、用活现有财力，调整支出结构，积极筹措资金，加大重点投入：一是要加大对农业的投入，全面落实国家的各项粮食政策，保护农民的积极性，争取农业的增产和丰收；二是贯彻“科教兴国”的战略方针，加大对科技、教育的投入，提高经济发展中的科技含量，提高国民素质，以适应世界科技革命和经济竞争形势的需要；三是加强公共基础设施建设，改善投资环境，扩大国内需求，确保国民经济的增长达到计划目标。　　二、积极推进支持各项改革。本届政府的经济体制改革任务相当繁重，既要全面推进国有企业改革、金融体制改革和政府机构改革，三年内达到预期目标；又要在今年实施粮食流通体制、投融资体制、住房制度、医疗保障制度和完善财税制度等五个方面的改革。这些改革事关全局，都与财政工作紧密相连，也对财政工作提出了更高的要求。当前的任务是要进一步理顺分配关系，从体制上、政策上，着力解决好费大于税的问题。　　三、狠抓收支管理，进一步稳定财政。要强化收入管理，扩大税基，培养新的财源。严格税收管理权限，加强依法治税，坚决打击偷税、骗税，清理欠税，减少税收流失，继续保持财政收入快速增长的良好势头，为各项中心工作提供必要的财力保障。

第10版(专题)专栏：　　劳动和社会保障部部长张左己：　　解决三大难题　　张左己，1945年1月生，黑龙江巴彦人，1972年6月入党，黑龙江大学毕业。　　曾任兵器工业部机关党委副书记，1987年起任劳动人事部劳动力管理局副局长、劳动力管理和就业司司长，1991年任陕西西安市副市长，1993年任劳动部副部长，1994年任国务院副秘书长。　　劳动和社会保障部是国务院综合管理全国劳动和社会保障工作的职能部门，担负着研究制定与组织实施全国劳动和社会保障工作的总体规划、基本方针政策、法律法规草案以及改革方案的任务。其总的工作目标是，经过三至五年的时间，初步建立起适应社会主义初级阶段生产力发展水平，符合社会主义市场经济体制要求的劳动制度和社会保障制度，使广大城镇劳动者得到比较充分的就业和基本的社会保障。　　劳动和社会保障部成立伊始，即面对我国世纪之交的三大难题，一是国有企业下岗职工分流安置和再就业问题，二是我国人口老龄化对现有社会保障体系和基金的积累所带来的冲击和考验的问题，三是人们日益增长的医疗消费需求和实际经济承受能力的问题。三个问题涉及养老、医疗、失业三大保险体系，事关亿万人民群众的切身利益，国人瞩目，中央关心。劳动和社会保障部将尽早谋划，妥善对策，为广大人民群众解除后顾之忧。　　按照党中央和国务院的要求，劳动和社会保障部近期主要做好以下几项工作：　　首先，继续大力实施再就业工程，妥善分流安置下岗职工。尽快制定出切实做好企业下岗职工分流安置和再就业工作的总体方案和具体措施，保障下岗职工的基本生活。　　其次，加快医疗保险制度改革的步伐。加强对医疗保险制度改革重点和难点问题的研究，制定全国医疗保险制度改革方案，建立覆盖城镇所有劳动者的社会统筹和个人账户相结合的基本医疗保险制度。　　第三，加强社会保险统一管理工作。要与国务院有关部门和单位研究提出社会保险统一管理的方案，妥善处理养老保险行业统筹等问题。要加快各项社会保险统一的步伐，扩大覆盖面，提高统筹层次，尽快建立全国统一的社会保险制度。　　第四，加快组建工作和机关建设。尽快完成新部组建的“三定”工作，尽量缩短过渡期，及早正式挂牌运转。　　作为劳动和社会保障部的首任部长，我的信念是：做人本于分，做事勤于业，做官廉于政，埋头苦干，恪尽职守，努力把劳动和社会保障部建设好，完成党中央和国务院交给的任务，不辜负人民的重托。

第10版(专题)专栏：　　建设部部长俞正声：　　让百姓住放心房　　俞正声，1945年4月生，浙江绍兴人，1964年11月入党，1968年哈尔滨军事工程学院导弹工程系毕业。　　曾任电子工业部计算机管理局副总工程师、计划司副司长，1984年任中国残疾人理事会副理事长，1985年起任烟台市委副书记、副市长、市长，青岛市委副书记、市长、书记，山东省委常委，1997年8月任建设部副部长、党组书记。　　中共第十四届中央候补委员，第十五届中央委员。　　建设部作为国务院综合管理全国建设事业的职能部门，一定恪尽职守，紧紧围绕中央关心、群众期盼和关系行业改革与发展全局的重点、难点、热点问题，重点突破，整体推进。当前突出抓好六方面工作：　　一、大力发展普通居民住宅建设，加速培育新的经济增长点。关键在于加快住房制度改革，推进住房货币分配，建立住宅建设与消费新体制；同时，组织好住宅建设，保证有效供给。重点是抓好经济适应房建设，搞好住宅标准、规划、设计、施工、产权交易、售后服务和物业管理，让百姓住上满意房、放心房。加快消化空置商品住宅。　　二、认真研究城市化快速发展中出现的新情况和问题，突出抓好《城市规划法》的实施和监督，抓好加快城市基础设施建设的有关政策、法规的制订，促进城乡建设的健康发展，缓解城市乘车难、行路难、用水难、入厕难等问题和环境质量差的状况。　　三、认真贯彻《建筑法》，努力推进建筑工程的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的实施，切实提高设计质量和建筑质量，整顿和规范建设市场。　　四、依靠科技进步改造传统产业，提高行业的整体素质和技术水平。强化应用技术的开发力度，提高科技创新能力，加快建筑工业化和住宅产业现代化。　　五、认真研究总结建筑施工企业、市政公用企业、房地产开发企业和勘察设计单位改革的典型和经验，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。　　六、搞好机构改革，切实转变政府职能。建立起办事高效、运转协调、行为规范、适应市场经济要求的行政管理体系。

第10版(专题)专栏：　　上图：本报记者 李舸摄 左图：邓维摄

第11版(专题)专栏：　　铁道部部长傅志寰：　　实现两大目标　　傅志寰，1938年3月生，辽宁海城人，1966年1月入党，苏联莫斯科铁道学院铁道电气化专业毕业，研究员级高级工程师。　　曾任铁道部科技局总工程师，哈尔滨铁路局局长、党委副书记，1990年起任铁道部副部长、党组成员、党组书记、部长。中共第十四届中央纪委委员，第十五届中央委员。　　今后五年，铁道部新班子要率领全路职工实现两大目标：一是深化铁路改革，一是加快铁路建设。这两项任务相辅相成，要同步推进。　　关于深化铁路改革，概括起来是三句话：政企分开，首先让铁路局、工业企业和施工企业实行独立核算，自负盈亏；减员增效，三年内分流110万人；扭亏增盈，今年减亏28亿元，明年减亏8亿元，到2000年全行业运营不再亏损。　　关于加快铁路建设，党中央、国务院要求今后五年铁路建设完成2500亿元的投资规模，为国民经济的持续、快速、健康发展作出新贡献。　　今后五年铁路建设的“盘子”现已基本定下来，就是“决战西南，强攻煤运，建设（京沪）高速，扩大路网，突破七万”。表现为数字的总规模是：建设新线5340公里，既有线建复线2580公里，既有线改电气化4400公里；建地方铁路1000公里；预计到2000年，铁路营业里程将从目前的6．5万公里达到6．8万公里；到2002年，铁路总营业里程将突破7万公里。届时，进出西南通道能力将比目前翻一番；“三西”煤炭外运能力将达到3．5亿吨以上；西部地区路网骨架将基本形成；客运能力和客车速度都会有明显提高；京沪高速铁路将适时开工。实现上述目标，我国铁路将以崭新姿态跨入21世纪。　　目前铁道部正在施工和很快就要开工的大能力干线和区域性线路有：西安安康线、株洲六盘水复线、宝成复线（阳平关至成都段）、内（江）昆（明）线、南疆（库尔勒至喀什）线、朔（州）黄（骅）线、秦（皇岛）沈（阳）客运专线、哈（尔滨）大（连）和武（昌）广（州）电气化、南京西安（经合肥、信阳、南阳）线、洛阳湛江通道工程等。　　借鉴京九、南昆铁路的建设经验，铁道部对这场跨世纪的铁路建设大会战仍然实行“集中力量打歼灭战”的原则，已成立了铁路建设领导小组，我任组长，两位副部长任副组长，并建立铁路建设例会制度，像铁路运输调度定期“交班”那样，定期研究建设部署，协调解决大会战中的重大问题。

第11版(专题)专栏：　　交通部部长黄镇东：　　抓好五项工作　　黄镇东，1941年生，江苏人，1962年南京航务工程专科学校数学物理专业毕业，后在上海海运学院学习，大学学历，教授级高级工程师。　　曾任秦皇岛港务局副局长、局长，1985年任交通部副部长，1988年任国家交通投资公司总经理，1991年起任交通部部长、党组书记，招商局集团有限公司董事长。　　中共第十四、十五届中央委员。　　交通是国民经济发展的基础设施和基础产业，今后五年交通改革与发展的任务十分艰巨和繁重。我们要重点抓好以下五项工作：　　一、加快交通基础设施建设。集中力量加快公路建设步伐，同时，也要抓好“三主一支持”交通发展规划中的其他重点项目建设，重视中西部地区和贫困地区的交通基础设施建设，努力为国民经济持续快速健康发展多作贡献。　　二、搞好国有交通大中型企业。这是今年各项工作的重中之重。部属大中型交通企业要以中海集团为突破口，力争到年底全部实现扭亏为盈。要实行规范的公司制改革，力争到本世纪末使大多数国有大中型交通企业初步建立起现代企业制度。　　三、积极推进部机关的机构改革。九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案保留了交通部，从某种意义上说明了发展交通的任务十分艰巨。我们要以转变职能、政企分开、理顺关系、分流人员、提高效率为重点，精心组织，抓紧制定“三定”方案，力争机关行政工作在下半年进入新的运行秩序。　　四、加强交通法制建设。这是实现交通运输现代化的重要内容和保证。要抓紧制定一批加快交通基础设施建设、培育和发展交通运输市场、规范交通主管部门行政行为的法律、法规和规章，逐步建立较为完善的交通法规体系。　　五、切实加强精神文明建设。要继续落实十四届六中全会精神，从行业文明规划入手，以“窗口”单位为重点，力争用3—5年时间把交通行业建成文明行业。要坚持不懈地开展反腐败斗争，继续抓好公路和水路治理“三乱”的工作。

第11版(专题)专栏：　　信息产业部部长吴基传：　　不负历史使命　　吴基传，1937年10月生，湖南常宁人，1960年7月入党，1959年北京邮电学院有线电通信工程系毕业留校任教。　　曾任邮电部副局长、高级工程师、副部长、党组成员兼直属机关党委书记。1990年任河南省委委员、常委、副书记，1993年起任邮电部党组副书记、副部长、党组书记、部长、国家无线电管理委员会常务副主任。　　中共第十四届候补委员，第十五届中央委员。　　当今世界，科学技术发展突飞猛进，微电子、光通信、软件技术、移动通信、卫星通信等先进技术不断开发和应用，大大激发了社会各方面的信息需求，使经济和社会信息化的趋势日益明显，并使信息产业成为经济领域最具活力的产业之一，成为国民经济的一个新的增长点。九届全国人大一次会议通过政府机构改革方案，新组建了信息产业部，就是为了进一步适应现代新技术革命的需要，更好地推动我国信息产品制造业特别是计算机和计算机软件业的发展，从而为实现通信现代化及经济和社会的信息化奠定坚实的物质技术基础。从这个意义上说，成立信息产业部的目的，就是要把原来的有关运营、科研、制造部门及其他网络部门统一、协调起来，充分发挥各方面人才、技术和资源优势，形成一种合力，以促进我国信息产业持续、快速、健康地发展。　　组建新部不是部门之间简单的合并，而是要在新的形势和新的情况下，按照精简、统一、效能的原则，调整部门的组织结构，形成先进、科学、高效的工作机制。同时，要用新的工作思路和新的工作方法，加强对信息产品制造和通信网络运行的宏观管理和指导，做好有关的协调和服务工作。可以肯定，新组建的信息产业部承担的任务十分繁重，责任十分重大。我们将高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，进一步深化改革、扩大开放，坚持从我国的实际出发，制定正确的产业发展政策，不辜负党和人民的信任和期望。

第11版(专题)专栏：　　水利部部长钮茂生：　　再造秀美山川　　钮茂生，1939年10月生，北京人，北京农业机械化学院农水专业毕业，1961年6月入党，高级工程师。　　曾任北京市水利局党委副书记、副局长，北京市密云县委书记、中共北京市委委员，水电部中国水利实业开发总公司副董事长兼总经理，黄河水利委员会主任、党组书记。1988年5月起任水利部副部长、党组成员，国家机关工委副书记。1993年3月任水利部部长、党组书记。中共第十五届中央委员。　　面向21世纪，水利主要有三大任务。　　第一，加强水资源的统一管理，促进可持续发展。水利行政主管部门要代表国家行使水资源的权属管理，统一规划、统一发放取水许可证，统一调度、统一管理水量水质。以实施取水许可制度为中心，在生产、建设、流通、消费等各个领域和环节，建立水资源有偿使用制度，限制粗放利用。建立水环境影响评价制度，加大水污染防治力度。　　第二，加快水利基础设施建设，使水利与国民经济协调发展。今后几年，要突出抓好四大工程：一是防洪保安工程。以大江大河治理为重点，加快小浪底、万家寨、治淮、治太等在建工程的建设，同时加大病险水库除险加固力度，加快中小河流治理和海堤建设。二是节水增产工程。以节水灌溉为重点，发展节水灌溉面积，对大型灌区进行更新改造，大力发展山丘区小型、微型水利。三是生态环境工程。对长江、黄河中上游和其他流域的水土流失进行综合治理。四是水利扶贫工程。以促进群众脱贫致富、带动中西部地区经济发展为目的，加快城乡供水建设、中小水电建设，解决群众饮水困难。　　第三，大力推进水利产业化，实现水利良性运行。贯彻实施国务院颁布的《水利产业政策》，用产业政策指导和规范水利工作。加大价格和收费改革力度，管理、用好中央水利建设基金，加快建立地方水利建设基金。以市场为导向，大力发展水利经济。总结、研究、推广水资源统一管理、“五自”工程建设、“四荒”拍卖和“五小”工程产权制度改革、水利股份制和股份合作制等方面的经验和做法。　　当前，水利部要做好两件事。第一，做好今年的防汛抗旱工作。今年气候异常，南方汛期来得早，来势猛，北方旱情持续时间长，防汛抗旱形势严峻。我们要立足于防大汛、抗大旱，努力夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利。第二，按照党中央、国务院的部署和要求，搞好水利部的机构改革。转变职能，改进作风，提高效能。　　兴水利，除水害，治理水土流失，再造秀美山川，是党中央、国务院对水利寄予的厚望，也是全国各族人民的心愿。在全社会的关心和支持下，只要紧紧依靠160万水利职工，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，就一定能够实现水利跨世纪的改革与发展目标。

第11版(专题)专栏：　　中国人民银行行长戴相龙：　　加强监管　　戴相龙，1944年生，江苏仪征人，1967年中央财政金融学院会计系毕业。　　曾任中国农业银行江苏省分行副行长，中国农业银行副行长，中国交通银行党组书记、总经理兼副董事长，中国太平洋保险公司董事长，1993年7月任中国人民银行副行长，后任国务院扶贫开发领导小组副组长，1995年6月任中国人民银行行长，1997年7月任中国货币政策委员会第一届主席。　　中共第十四届中央候补委员，第十五届中央委员。　　中央要求，力争用三年左右的时间，大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，显著提高金融业的经营管理水平，基本实现全国金融秩序明显好转，化解金融风险，增强防范和抗御金融风险能力，为进一步全面推进改革开放和现代化建设创造良好的条件。为此，中央银行将努力做好以下几项金融工作：　　一、深化改革，努力建立现代金融体系和金融制度。完善和强化中国人民银行金融监管和调控体系，加强国有商业银行的集中统一管理，有步骤地发展区域性商业银行和城市商业银行，深化城乡信用合作社改革，逐步理顺分业监管体系。按国际惯例和金融企业的属性完善金融企业运行机制，建立各项制度。逐步建立现代金融体系和金融制度，并促进现代企业制度的建立和完善。　　二、正确运用货币信贷政策，促进国民经济在结构调整中实现宏观经济调控目标。在继续执行适度从紧货币政策的基础上，注意适时适度微调，适当增加货币供应量，增加固定资产投资的力度，确保1998年经济增长8％，零售物价上涨控制在3％以内。以间接融资为主，逐步扩大直接融资，促进建立和完善国有企业融资机制。依法办金融，各类贷款将由商业银行独立评估，自主决定，提高信贷资金的使用效益。　　三、加强监管，防范金融风险，建立依法经营、平等竞争的金融秩序。取缔乱设金融机构、乱办金融业务和乱集资；银行要在1998年内完成与所属信托、证券、保险公司和其他经济实体彻底脱钩；坚决查处账外经营、乱提高利率和公款私存等违法违纪活动；加大金融执法力度，严厉惩处金融犯罪活动。　　四、加强外汇外债管理，保持国际收支平衡，维护人民币汇率的稳定。打击套汇、逃汇和非法买卖外汇，清理到期债务，消除隐性外债。

第11版(专题)专栏：　　农业部部长陈耀邦：　　打牢农业基础　　陈耀邦，1935年12月生，广东番禺人，1982年3月入党，1957年华中农学院植保专业毕业，1966年华中农学院植物病理与农用抗菌素研究生毕业，教授级高级农艺师。先后在农业部、农林部、农牧渔业部任技术员、副处长、副局长，江苏无锡市委副书记，1986年1月任农业部副部长，1993年4月任国家计委副主任，1997年7月任林业部部长。中共第十五届中央委员。　　农业部是国务院主管农村经济和综合管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业及农业机械化的职能部门，要转变职能，集中力量围绕打牢农业基础，扎扎实实地抓好一些带基础性、战略性的，对全国农业发展有普遍意义的工作，保障“九五”和下世纪初农业发展目标的实现，为国民经济持续健康快速发展作出贡献。　　首先，要不断深入研究提出稳定发展农业和农村经济的重大政策措施，中央决定后，要督促落实。要稳定以家庭联产承包为主的责任制，落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，还要进一步研究提出疏理农产品流通、农业产业化、乡镇企业改革改组和技术改造的一系列政策问题，协调各方面的利益关系，调动广大农民的积极性。　　第二，抓好农业基本建设，逐步改变农业基础脆弱的状况。要重点抓好一大批粮、棉、油、糖、畜牧、水产和优质农产品商品基地，结合建立基地，加强农田基本建设，完善良种繁育体系和农业科技推广体系，发展高产、优质、高效农业，保证满足国家对商品农产品的需求。　　第三，抓好科教兴农，稳定农业科技队伍。农业基础研究和实用技术研究要两手抓，加速科技成果转化，稳定健全县乡科技推广队伍，发展推广产业，通过规模化的技术服务，推广物化的技术成果，方便家庭经营的农民。　　第四，开展乡村干部培训，提高干部政治、业务素质，加强农村基层政权和村民自治组织建设，推行民主议事和村务公开，发展集体经济。做到有人管事，有钱办事，有章理事，保证农业生产和农村经济的稳定发展。　　此外，还要大力抓好当年生产。今年要努力实现农业增产增收的目标，粮食总产量达到4900亿公斤，农民人均纯收入增长5％，贫困人口减少1000万人。要按照市场情况和气候预测，发布信息，指导生产结构和布局调整，做好生产、经营和抗灾救灾的协调服务工作。

第11版(专题)专栏：　　对外贸易经济合作部部长石广生：　　确保外贸增长　　石广生，1939年9月生，河北昌黎人，1965年7月入党，1965年北京外贸学院对外经济贸易系毕业，高级经济师。曾任中国五金矿产进出口总公司副总经理，对外经济贸易部驻上海特派员办事处特派员、进出口司司长、部长助理和党组成员。1993年5月起任对外贸易经济合作部副部长、党组成员、党组副书记。　　中共第十五届中央委员。　　在九届人大一次会议上，我被选为新一届政府对外贸易经济合作部部长，深感人民代表的信任重如山、部长肩负的责任重于山。　　随着国民经济的发展、综合国力的增强和对外开放在深度和广度上不断拓展，我国经济参与世界经济的程度愈益加深，对外经济贸易成为国民经济增长的重要动力。我国社会主义现代化建设的发展对外经贸工作的要求越来越高。这是一种压力，更是一种光荣。我一定深刻领会和贯彻十五大精神，深入搞好外经贸改革与发展中重大课题的调查研究，担负起对全国外经贸工作的领导责任，以饱满的工作热情，严谨务实的工作作风，克服困难，做好工作，发展我国对外经贸事业，不负人民的重托。　　受亚洲金融危机的影响，今年我国外经贸工作面临的形势相当严峻。这场危机对我国外经贸发展的影响，有些已经看清楚了，有些还需要继续跟踪观察。应该看到困难很大，不确定的因素很多，同时也应该看到存在着发展的机遇，而且从全局看，机遇是基本的。外经贸工作千头万绪，越是在困难的时候，越要抓住主要矛盾、解决主要问题，以重点突破来带动各项工作的全面开展。现在急需要做的中心工作，就是全力抓好外贸出口和积极引进外资，克服各种困难，确保整个对外经济贸易的稳定增长。围绕中心工作的推进，我们要以改革为动力，不断优化出口商品结构，全方位开拓国际市场，加大招商引资力度，做好承包工程与劳务合作，搞好对外援助改革，推动国内有实力的企业有计划地对外投资，寻求新的发展机会和市场。

第11版(专题)专栏：　　审计署审计长李金华：　　依法审计　　李金华，1943年7月生，江苏如东人，1965年6月入党，中央财政金融学院金融专业毕业，研究生学历，高级审计师。　　曾任航空工业部572厂党委副书记、厂长，陕西省委委员，陕西省经济贸易厅厅长、党组书记，1985年任审计署副审计长、党组副书记。　　中共第十四届中央纪委委员，第十五届中央委员。　　审计机关成立15年来，共为国家增收节支1400亿元，在维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展等方面，发挥了重要作用。　　今后一段时期审计工作的指导思想和目标是：严格执行审计法和审计法实施条例，全面履行职责，加强对政府部门、国有金融机构和企事业组织财政财务收支真实、合法、效益的审计监督，保障国家财政资金和国有资产的安全有效。在维护经济秩序，促进经济健康发展，促进廉政建设等方面发挥更大作用。经过五到十年的努力，基本建立起适应社会主义市场经济体制需要的审计监督制度。　　为了实现这个目标，在审计工作中必须坚持以下几项指导原则：一是依法审计，客观公正，实事求是；二是紧紧围绕经济工作中心，突出重点；三是坚持审计财政财务收支真实、合法和效益的统一，首先要在检查真实性上下功夫；四是既重视对具体单位和项目的审计，又重视综合分析和研究，提出加强管理、提高经济效益、完善宏观调控的意见和建议；五是一手抓审计工作，一手抓审计队伍的建设，提高审计干部的政治业务素质。　　当前，审计机关要重点抓好以下几项工作：　　第一，认真落实审计法和审计法实施条例，严格依法审计。尽可能利用新闻媒体公布一些重要事项的审计结果。第二，深化和改进各项审计工作，提高审计的质量和效果。当前要把财政审计、金融审计和国有企业审计作为深化和改进工作的突破口。金融审计要加强对国有金融机构和信托、证券公司等非银行金融机构的审计监督。第三，加强机关作风建设，把审计机关建设成高效、廉洁的监督部门。第四，推进内部审计和社会审计的新发展。要尽快使社会审计组织同行政主管机关脱钩，走向市场。加强对社会审计组织的监督检查，引导社会审计组织公正执业，公平竞争。

第12版(财税金融)专栏：热点聚焦　　降息之后　　本报记者 李丽辉 赵志文 张炯强 李建兴　　中国人民银行决定从3月25日起下调存贷款利率的消息公布后，本报记者马上分头行动，在上海、江苏、北京等地采访了一些经济专家、企业家及普通百姓，请他们就银行降息谈了自己的看法和感受。　　百姓平静　　3月24日晚，当央行再次下调存贷款利率的消息公布后，记者来到上海一些晚间营业的银行网点发现，市民总体反应平静。地处闹市的工商银行南京东路第三储蓄所，当晚有几笔二三万元的存款，与往日相比没有特别的变化。这与前几次降息，市民争相存款的情景完全不同。　　家住上海彭浦新村的张昕翔说，这次降息，一年期存款利率只下调了0.45个百分点，没有什么大不了。而且3年期、5年期的长期存款利率不变，对于自己参加长期储蓄没有什么影响。　　北京摩托罗拉公司职工孙越说，上星期他看好了望京小区的一套住宅，现在刚刚交了定金。他说：“现在银行存款利率下调，买房子既是一种消费，同时也是一种投资，所以把钱用在住房上还是挺合适的。”　　3月25日上午，记者来到位于繁华闹市的工商银行北京西单第一储蓄所，看到明亮的营业大厅里并没有多少人，营业秩序井然。该所主任孙岱介绍说，降息后，储蓄所的取存款的数量与往常差不多，业务量没有明显变化。因为此次存款降息幅度很小，而且只涉及一二年期存款，所以储户反应比较平静。　　企业欢迎　　这次利率调整，贷款利率平均降低了0.6个百分点。对此，企业界普遍持欢迎态度。　　中国纺织物资总公司总经理沈克俭说：“我们非常欢迎降息。降息对企业财务费用下降，减轻企业负担大有好处。这次降息可为我公司减少1000万元的利息支出。”南京同创信息产业集团总裁王荣之认为，降息意味着企业借款成本减少，会使银企合作更加紧密，企业筹资环境也会更好。　　南京熊猫集团公司总经理王松山认为，贷款利率下调对支持国有企业的改革发展具有重要意义。降息可以刺激消费品市场，有利于企业的产品销售。同时，利率下调后，基本与国际接轨，有利于防止国际上利用利息差进行金融投机，使国内金融市场更趋稳定。　　也有一些合资、民营企业认为，利率下调对他们意义不大。北京太阳谷科技发展有限公司总经理贾培勤说：“我们公司从1995年成立至今，没从银行贷过一分钱，申请贷款很困难。在利率高的时候我们都贷不到钱，现在贷款利率低了，我们是不是更没戏了？如果像我们这样的企业也能贷到款，那就更好啦！”北京美航计算机设备有限责任公司总经理孟捷对此也有同感。　　专家肯定　　对于此次降低金融机构存、贷款利率，以及降低中央银行对金融机构存、贷款利率水平，经济专家与金融界人士认为，这将有利于理顺中央银行与商业银行等金融机构之间资金关系，促使金融机构积极寻找资金用途，增加贷款，促进经济发展。　　经济学家魏杰说：“利率下调是应该的。目前，我国经济发展面临着市场需求不旺、投资积极性不高等问题。下调利率，可以刺激需求，扩大消费，鼓励投资。另外，调整利率，是采用经济的手段来调控经济，表明我们的政府驾驭经济更加成熟。”　　工商银行上海市分行行长姜建清认为，这次降息对居民储蓄不会有影响，银行还是鼓励储蓄的。降息中贷款利率下调幅度远比存款高，最大的受益者是企业。此次降息中下调幅度最大的是商业银行在中央银行的存款准备金利率，由13％下降到8％，这将使商业银行把更多的资金投入市场。在这种情况下，商业银行如何防范金融风险，提高经营管理水平，显得更为重要。

第12版(财税金融)专栏：　　长期以来，我国的股评队伍良莠不齐，亟待规范。业内人士认为，4月1日实施的《证券、期货投资咨询管理暂行办法》有助于改变这一现状——　　滤掉杂声是清音　　本报记者 田俊荣　　后天，《证券、期货投资咨询管理暂行办法》将正式实施。这标志着我国的证券投资咨询业将拾掇一新，走进春天。　　股评家应该怎么“说”　　伴着证券市场的迅速壮大，证券投资咨询业也如同其影子般迅速膨胀。在报纸、电视、广播、声讯台等大众传媒里，在传真机、寻呼机、语音信箱、电子信箱等现代通讯手段中，在各种名义的证券讲座、报告会、分析会上，总有诲人不倦的股评家们教你擦亮眼睛，寻找“黑马”；为你拨云见日，憧憬前景。而他们，也借此鼓起了腰包。　　但，新的管理办法实施后，股评家们可不能张口便说，随口乱说了——　　“有资格才能说”。一位大学本科生，在从事证券或期货业务两年后，参加中国证监会统一组织的考试合格，加盟一家具备从业资格的证券投资咨询机构，并取得执业资格，方可持证从事投资咨询业务。一家投资咨询机构，注册资本在100万元以上，并拥有若干名取得投资咨询从业资格的专职人员等条件，经中国证监会批准，方可执业。　　“有资格也不能乱说”。在媒体上纵论股市风云，须署机构和个人的真名。须完整、客观、准确地运用有关信息。　　“只能有一个说法”。同一问题，对不同客户提供的投资分析、预测或建议应当一样；对券商而言，就同一问题向社会公众和其经营部门提供的咨询意见应一致。　　“只能说，不能做”。股评家们尽可高谈阔论，但不得代人炒股，也不得利用股评与庄家合谋操纵市场，还不得自营股票。这是投资咨询业正本清源的一记“撒手锏”。　　将“鱼目”从“珍珠”盘中剔除　　平心而论，证券投资咨询业对于提高投资者整体素质、推动证券市场发展功不可没。在深圳的一次权威调查中，有两个“40％”耐人寻味：40．9％的被访者表示每天至少会收听、收看一次股评；40．5％的投资者宣称其证券知识主要源自各类股评分析及证券类知识讲座。另外，51．9％的人认为股评对提高自己的操作水平有所裨益，这一比例比认为没太大帮助的高出15个百分点。　　但换个角度看，投资咨询业既是蜂拥而起，难免泥沙俱下。市场上曾发生过一起“苏三山假收购案”。湖南省某县物资局一干部，拿单位贷款购入“苏三山”15万股后，胡编了一家并不存在的“北海正大置业”。并在海南《特区证券报》上撰文说，这家公司将大量收购“苏三山”的股票。结果“苏三山”股价从8．3元飙升至11．4元，此人从中牟取暴利。除了像这样向投资者推荐自己已持有的股票外，有的股评人士还与庄家联手进行内幕交易，为其打压吸纳、拉高出货服务。这一切，牺牲的是投资者的利益。　　由于没有从业标准，不少咨询机构和人员业务水平低下。深圳一位自由撰稿人在广州《股市快报》上刊登题为《琼海药：业绩高速增长》的文章，凭借虚假信息和主观臆想，预测“琼海药中期已完成每股0．4元的税后利润，公司对完成全年每股1元很有信心。”结果该企业公布中期业绩时，每股税后利润仅0．10元，跟风上当的投资者叫苦不迭。调查显示，认为股评人士经济、证券知识水准不高，或者实际操盘经验不足的投资者总数占74．9％。有人戏言，在连拣破烂都要许可证的今天，股评这种专业性较强的“技术活”，却可以张三李四一起上，真是令人匪夷所思！　　此外，整个行业无序运行。有些股评人士干脆靠一部电脑、一张嘴或一支笔、一台电话炮制信息，且滑如泥鳅，难以监管。　　投资咨询业渴盼激浊扬清。有专家打比方说，管理办法的实施，好比“立了一个里程碑”，表明管理层对这一行业的正式认可；也“设了一个门槛”，有了市场准入制度，素质不高的咨询机构和个人将望而却步；还“安了一个电灯泡”，将咨询业中的欺诈行为暴露在众目睽睽之下，便于监管；对投资者利益而言，是“多了一个监护人”。　　与世界潮流的接轨之举　　刚过而立之年的弗斯特·温南是美国《华尔街日报》著名股评专栏“街谈巷语”的主笔之一。“街谈巷语”在美国股民中可谓“一纸风行，如饮狂泉”。温南从1983年10月至1984年2月，每写一篇“街谈”之前，总要鬼鬼祟祟地给股票经纪人彼特·布朗特打电话，提前泄露文章中将评价的上市公司。举凡27次，获利69万美元。东窗事发后，温南被判刑，布朗特被罚款45万美元。这就是闻名世界股市的“《华尔街日报》丑闻”，海外证管部门对投资咨询业的监管与惩罚力度之大可见一斑。　　事实上，海外的投资咨询业（有的叫投资顾问业）管理模式尽管林林总总，但有几条是各国、各地区都一致的——　　适时立法，持证从业。美国1940年发布的《投资顾问法》规定，投资顾问要经注册。日本的《关于有价证券投资顾问业管理等的法律》规定，投资顾问须取得大藏省的登记。香港法规规定从事该项业务须由证监会发牌，台湾则须经“财政部证券管理委员会”核准。一般对机构规模、财政状况、学历及经验、诚实及公平经营经历、声誉、品格等几项进行查验。　　考试录用。有些国家甚至规定，要通过注册金融分析师职称考试，而这一考试要历经三个级别的水平考试。有的光参加考试的申请表就有一大摞，不得不求助于专门人员帮着填写。　　“说”和“做”分开。美国有条件地允许“说”、“做”结合，即允许“说”你不“做”的股票，但决不允许“说”你“做”的股票。英国等大部分国家和地区是将“说”与“做”截然分开。香港的不少咨询机构附属于投资银行，往往无偿为客户提供咨询服务，意在吸引客户到其所属的投资银行开户、交易。

第12版(财税金融)专栏：金海观潮　　降低准备金率对经济有何影响　　刘杰　　经国务院批准，中国人民银行决定，从3月21日起，改革我国银行存款准备金制度，将银行法定存款准备金账户和银行备付金账户合并，形成单一准备金账户；并使原来的13％的存款准备金率下调为8％。　　那么，改革存款准备金制度、降低银行存款准备金率对我国经济会产生什么影响呢？　　有利于国有银行向商业银行的转轨，从而进一步完善我国的金融市场体系。降低存款准备金率可以增加国有商业银行自有的可贷资金量，降低资金成本。有助于其“自筹资金、自求平衡、自主发展”的目标的实现，是商业银行深化改革的内在需求。能充分调动其大力吸收社会存款的积极性，增加信贷资金来源，更有效地灵活地支持经济稳定、协调发展，同时，也有利于提高我国商业银行的国际竞争力。　　适应了建立以间接调控为主的宏观金融调控机制的要求。我国存款准备金制度建立的初始，就没有完全将其作为货币政策工具来动作，而是作为资金调剂、平衡中央银行信贷收支的行政手段。在中央银行再贷款大量增加的情况下，一方面通过高的存款准备金率（准备金率与备付金率之和一般在20％左右），使得商业银行在中央银行保持大量的资金储备；另一方面，中央银行为解决结构性调整所需资金，又通过再贷款形式将准备金返回到商业银行。再贷款的大量运作，实际上抵消了准备金率对货币乘数的影响，削弱了存款准备金制度对货币供应量的调控功能。因此，这次调低存款准备金的立足点，就是强化存款准备金的运作机制，逐步恢复存款准备金调控货币供应量的功能。　　进一步促进了我国基础货币供应制度的改革。我国的基础货币供应制度的改革，自1994年汇率并轨时便已在进行，其主要表现就是外汇储备作为人民银行资产的地位逐步上升（目前已达20％以上），以及对政府的透支和借款的停止、对国有商业银行的再贷款的减少。但是，由于计划体制积累起来的我国中央银行资产结构的不合理状况依然严重存在，今后中央银行资产结构调整的方向，主要是减少其持有的对国有商业银行的债权（再贷款）。其主要方法一是逐步收回对国有商业银行的再贷款；二是通过公开市场操作不断增加其国债持有额，并增加其对商业票据的再贴现。这样，通过这次准备金制度的改革，将对以国债市场，商业票据市场和同业拆借市场为主要内容的货币市场的发展提供一个相当大的动力，进而实现中央银行基础货币供应的市场化，进一步提高了我国商业银行防范金融风险的能力。

第12版(财税金融)专栏：财金论坛　　防止旧财税体制复归　　黄可华　　旧财税体制复归现象不容忽视　　新财税体制运行刚刚四年，旧财税体制复归现象已经产生。据不完全统计，到1997年底，有关方面涉及减免税的文件达200多个，而且税种广、项目多，有些确实是为了完善税制改革而出台的，但也有许多政策的出台明显带有复归旧体制的迹象。主要表现在：　　当企业出现生产经营困难时，首选的措施是减免税收。尽管税制改革明确规定要取消困难性、临时性减免税，但在实际操作中，当一些企业或行业出现困难时，国家仍继续充当“让利者”的角色，通过减免税给企业以关照。最近又恢复实行部分以税还贷政策，对个别行业实行抵税还贷政策等。这样使许多企业把解决困难的希望寄托在国家减税让利上，甚至“倒逼”着新税制有重新复归旧的减免税格局的趋势。　　当某项事业发展需要扶持时，习惯的做法仍然是减免税收。当前有一种倾向，就是强调哪方面重要，哪方面就要开口子，要求税收做出“牺牲”，给予减免优惠，好像只有少收税才是实实在在的支持。　　尽管税收减免规定严了，但变相减免多了起来。如有些地方实行缓征税收的办法，有些一缓就是一年、二年，甚至有的公开打出招牌，谁到我这里投资或经营就可以缓税几年。还有的利用政策允许的方式，在合法的形式下实行即征即退、先征税后退库、先征收后财政返还等，税收优惠的形式多种多样。　　复归现象所带来的消极影响是严重的　　不利于推动企业改革的进程。税收减免对于缓解企业困难可以起到一定的作用，但如果把税收仅仅作为帮助企业摆脱困难的手段，仍然延续旧体制的做法，谁有困难、谁需要支持就给予减免税，就会使企业对政府产生依赖感，缺少改革与发展的动力和压力，不利于企业转换机制，真正走向市场。　　不利于公平竞争大环境的形成。出现过多的税收减免在一定程度上违背了新税制力求公平的原则，人为地造成了企业之间、行业之间、产品之间税负上的差别，形成新的不平等竞争，不利于形成企业优胜劣汰的良好机制。同时，对依法治税产生了消极影响。　　不利于促进产业结构、经济结构的调整。　　不利于维护财税改革的统一性、规范性。　　积极采取措施，切实防止旧体制复归　　首先，要把稳定财税体制与完善财税体制结合起来，坚持大的方面保持稳定，小的方面继续完善。即分税制、税制的基本原则要坚定地贯彻下去，新体制的基本框架及新的分配关系一旦确定，就不应频繁变动；同时，针对改革运行中的突出问题，继续采取措施加以解决，但必须是在保持改革统一性、完整性、规范性的前提下来进行，而不应迁就临时的、个性的问题。重新用旧体制的办法来处理，从而背离改革的初衷。　　其次，要进一步清理和调整税收优惠政策，坚决杜绝各种形式的困难性和临时性税收减免。　　第三，要对税收减免的政策目标、对象以及实施范围和方法进行全面改革。要改变按企业属性、按地区进行优惠的做法，转为实施产业导向优惠，坚持政策性鼓励为主的原则，充分体现一定时期国家的产业政策和政府宏观调控目标，如为鼓励技术进步，对新兴产业、高新技术实行优惠，为鼓励资源综合利用而对利用“三废”为原料的企业的优惠等。　　（作者系山东省财政厅厅长）