第1版(要闻)专栏：　　陕西：用科技推动新兴产业　　编辑点评“科技兴陕”的发展战略，是符合省情的。莽莽苍苍的黄土地，催生过华夏文明，孕育着炎黄子孙，创造过世界第八大奇迹。千古大风穿越时空隧道，留下深厚的文化积淀。解放后，“一五”重点工程建设、“三线”建设、支援大西北，大量的军地智力、科技要素一次又一次聚集于此，形成得天独厚的本土优势。 “科技兴陕”的发展战略，是符合党中央“两个根本转变”要求的。在科技强有力的带动下，陕西省进行了经济结构、产业结构、产品结构、所有制结构调整和经济增长方式的转变，事实证明是卓有成效的。“科技兴陕”的发展战略，又是符合国际社会经济发展潮流的。科学技术是第一生产力。当今世界上，谁掌握了科技，谁就掌握了未来。第一把手抓第一生产力，换言之，就是抢占国际市场的制高点，争取未来世界的发言权。 一个科学的、实事求是的、高瞻远瞩的发展战略一经确定，便应坚持下去，贯彻始终。陕西省三届领导班子本着同一个发展战略，一届接一届“科技兴陕”，表现了他们的眼光、气魄和决心，定可让科技之光辉映三秦大地。 本报西安12月27日电　记者孟西安报道：12月13日清晨，陕西省科委、省科协联合组织50名著名专家，踏着寒霜分赴全省20个县市，拉开了苹果科技服务“百乡千村万里行”活动的帷幕，目的是利用科技驱动农业发展，夺取明年全省800万亩苹果优质丰产。 近年来，陕西省科技推动新兴产业结出累累硕果。今年下半年以来，科技产业化捷报频传：7月，我国第一个农业示范区——杨凌农业高新技术产业示范区成立；8月，西安“大唐电信”世界领先的SP30超级数字程控交换机用户总容量达60万线，产品合同的年增长率达700％；9月，我国自主开发研制的改进清晰度数字式彩电和第一代多媒体彩电问世并批量生产；10月，我国首家以加速科技成果转化、为中小科技企业直接参与国际竞争提供有效服务的国际企业孵化器在西安高新技术产业开发区投入运行；接着，陕西香港高新技术产业发展研讨会在西安举行；11月，我国与欧洲空中客车公司合作生产AE—100座级客机总装定点在西安…… 陕西智力资源雄厚，综合科技实力位居全国前列：全省共有高等院校56所，各类科研机构1076所，各类科技人员82万，“两院”院士22名。我国第一枚“长二捆”运载火箭发动机，第一块集成电路，第一只彩色显像管，第一架民用客机等均出自陕西。但是长期以来科学研究与市场严重脱节，科技成果转化率不到10％。如何变第一生产力为第一经济效益，变科技强省为经济强省？从前任省委书记张勃兴、安启元，到现任省委书记李建国都在思索这一课题。 在省委、省政府的决策下，从1995年起，全省实行了“1851”科技经济一体化计划：建设一条关中高新技术产业开发带，培育八大新兴产业，开发50个高技术含量、高附加值、高市场占有率的拳头产品，形成10个科技先导型企业集团。李建国到任后的第一个座谈会，就是向在陕的“两院”院士和著名专家学者征求科教兴陕大计。 通过科学技术带动产业结构的调整，加速了全省经济增长方式从粗放型向集约型的转变。省政府对数百个重大科技成果精心筛选，围绕农牧良种繁育、农副产品及资源深加工、电子信息、机电一体化和先进制造技术、新材料、能源及高效节能技术、生物技术和新医药技术以及环保等8大领域培育新兴产业，首批确定24个重大项目。 红枣是陕北特产，但长期没有形成经济优势。国家科委支持的“红枣优质丰产基地建设”项目，使亩产由93公斤提高到236公斤。仅佳县去年红枣面积就发展到30多万亩，年产鲜枣3000万公斤，农民人均纯收入由444元增长到964元；全县财政收入60％以上来自红枣。渭北陕北的苹果，依靠科学管理而“崛起”，产量全国第二，质量全国最优；被称为“维C之王”的猕猴桃约占全国生长面积和产量的一半。此外，SP30程控交换机、多媒体彩电、计算机及软件、绞股蓝系列新型药物及抗癌新药紫杉醇等“重中之重”项目，已成为或正在成为新的产业热点，深受市场青睐，订货者络绎不绝。 通过大力发展民营科技企业，带动所有制结构调整，提高了全省经济运行的活力和科技含量。目前全省民营科技企业已达6535家，占全省高新技术产业企业的90％，累计开发专利和技术成果2052项，新产品2670项，今年技工贸收入达120亿元。 通过建设以西安高新技术产业开发区为中心的关中高新技术产业带，为科技人员提供了广阔舞台，成为全省新的经济增长点。关中高新技术产业开发带，融西安、杨凌、宝鸡3个国家级开发区和咸阳、渭南等省级开发区于一体，有科技企业2500多家，科工贸收入达190亿元，实现利税17亿元。

第1版(要闻)专栏：人民论坛　　1997随想　　赵仙泉 假如我是一名作曲家，我一定要为1997年谱写一部震撼人心的交响乐。 1997这个数字本身并没有什么特别，关键是在这个年份发生的重大事件，使其变得非同凡响。正如俄国十月革命，使我们记住了1917年；“五四”运动，使我们记住了1919年；中国共产党诞生，使我们记住了1921年；中华人民共和国成立，使我们记住了1949年；因为伟人邓小平逝世、香港回归祖国、中共十五大召开、黄河小浪底工程和长江三峡工程实现截流、江泽民主席访美等等，使我们记住了1997年。 岁末回首，品味刚刚发生的一切，抚平波涛汹涌的情绪，会得出一个明确的结论：我们的伟大祖国在1997年成为“和平、稳定与发展”的典范，而国力的强盛、国民心智的成熟是坚实的基础。 当人们还沉浸在春节的喜庆气氛时，一代伟人邓小平同志逝世的不幸消息使全国人民陷入巨大的悲痛之中。泪水湿润了早春的中国大地，但人民已经有了坚强的心理承受能力，对举足轻重的政治人物的悼念活动，既深情又克制。这对于经历过1976年周恩来、朱德、毛泽东三位巨人相继去世的中国人民来说，是最大的进步。坚强的心理承受能力，得益于民族素质的提高和改革开放的洗礼。 香港回归祖国，极大地增强了中华民族的自豪感。100多年前，西方殖民者侵略东方古国，劫掠“东方之珠”；100多年后，又不得不“完璧归赵”，悲剧转为了喜剧。沧桑巨变，1997具有了永恒的意义。征服与被征服的模式已经彻底打破，代之以和平与发展的新格局。香港问题的和平解决，对整个人类都是福音，预示着21世纪的灿烂前景。中国人在欢庆之后，认识到只有改革开放才能国富民强，真正维护民族尊严。 党的十五大胜利召开，树立了国内政治生活的一座丰碑。世纪之交欣逢盛会，中国发展道路的方向更为明确，邓小平理论必将使百年强国梦变为现实。十五大的精神与实践是中国人民在中国共产党领导下为人类文明的进展所作出的有益贡献。 “小浪底工程”、“三峡工程”先后实现截流，为1997年写下了浓墨重彩的一笔。社会主义能够集中力量办大事，再一次得到了有力的证明。发展才是硬道理，这来之不易的认识已变为实实在在的行动。按科学的精神来进行大规模建设，这就是今日中国的写照。 中美关系在1997年成为全球热点，江泽民主席访美成功，对于当今世界进一步向着和平迈进将会产生重大影响。全世界都在关注，中国在努力营造良好的国际环境，以真正的大国姿态与世界握手。只有赢得了“太平洋”的太平，国内的经济建设才能专心致志地通向既定目标。而稳定发展的中国，不仅对美国经济有利，对所有谋求经济利益的国家和地区来说都是最有活力的合作伙伴。 1997年是一个大课题，随着时间的推移，它的深刻含义将进一步显露，值得历史学家、社会学家、政治学家和文学艺术家、哲学家们为之尽心尽力。一年之内，大事频频，使人还来不及充分地思索。 我们相信，经过了1997年考验的中国，前进的步伐会更加稳健。

第1版(要闻)专栏：　　人大常委会第二十九次会议举行全会　　乔石出席　听取金融工作情况等报告 本报北京12月27日讯　记者苏宁报道：八届全国人大常委会第二十九次会议今天举行全体会议，听取关于金融工作情况和关于检查农业法、水法实施情况等报告。乔石委员长出席会议。 会议首先听取了中国人民银行行长戴相龙关于金融工作情况的报告，听取了布赫副委员长、王丙乾副委员长分别作的关于检查农业法、水法实施情况的报告。会议还听取了全国人大民族委员会副主任委员陶爱英、法律委员会主任委员薛驹、内务司法委员会副主任委员朱光、外事委员会主任委员朱良分别作的关于八届全国人大第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。会议还审议了全国人大代表团访问爱沙尼亚、白俄罗斯和芬兰三国，访问尼泊尔、斯里兰卡和马尔代夫三国，访问泰国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚四国情况的书面报告。 王汉斌副委员长主持了今天上午的全体会议。副委员长田纪云、倪志福、费孝通、雷洁琼、李锡铭、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、铁木尔·达瓦买提、吴阶平和秘书长曹志出席会议。国务委员李铁映、最高人民法院副院长高昌礼、最高人民检察院副检察长赵虹列席会议。

第1版(要闻)专栏：　　扫黄办再次公布举报电话　　（○一○）六五二三一一三八（○一○）六五二○三二八八 新华社北京12月27日电　全国“扫黄”工作小组办公室今天再次公布“扫黄”举报电话，并希望全国广大群众能够积极参与刚刚拉开帷幕的1997年冬季“扫黄”“打非”集中行动，以形成一种对“制黄贩黄”、侵权盗版及其它非法出版活动人人喊打的社会氛围。 公布举报电话是1994年以来历次“扫黄”集中行动的重要措施之一。近几年“扫黄”“打非”斗争中的许多大案要案，都是根据群众自发的举报，顺藤摸瓜，深入调查后发现并破获的。特别是1996年冬季“扫黄”“打非”集中行动以来查获的52条非法光盘生产线，绝大多数是根据群众举报破获的。 这次公布的“扫黄”举报电话有两个：（010）65231138，举报信寄：北京市东四南大街85号全国“扫黄”工作小组办公室（邮政编码：100703）；（010）65203288，举报信寄：北京市东长安街14号公安部三局（邮政编码：100741）。举报内容包括：印刷、复制、批发、销售淫秽、色情、内容反动的书刊、音像制品、电子出版物和盗版盗印等非法出版活动的线索；非法光盘生产线的线索。 据介绍，全国“扫黄”办将派专人昼夜值班，对每个举报电话和举报信进行认真处理，有重要线索将立即通报有关部门采取行动。全国“扫黄”办将根据情况对举报有功人员予以奖励，并对举报人给予保密，切实保护举报人的正当权益不受侵犯。

第1版(要闻)专栏：　　福州国企加快资产重组步伐　　盘活资产5．13亿元，补亏1．07亿元 本报福州12月27日电　记者江宝章报道：福建省福州市人民政府日前正式批复同意丰实投资中国有限公司以承担债务方式兼并福州造纸厂，这是福州市贯彻落实党的十五大精神，积极推进国有企业战略性调整的又一新举措。至此，福州市已累计兼并、合并企业76对158家，盘活固定资产5．13亿元，弥补亏损1．07亿元，兼并厂地80万平方米，安置人员2．8万多人。 按照市场经济的法则，把优势企业扩张和劣势困难企业的调整、重组、扭亏结合起来，促进国有资产跨地区、跨行业、跨所有制的流动重组，是福州市今年国有企业改革的一个重点。今年以来，福州市已先后完成了福兴医药公司兼并合成纤维厂、东顺鞋业公司兼并运动鞋总厂和福建华伦集团兼并福州制药厂、中药厂等数十家企业的兼并重组工作。此次被丰实投资中国有限公司兼并的福州造纸厂曾是国家大型二类企业，由于机制不活、经营管理不善等原因，近年来企业亏损严重，资产负债率高达100％，已被批准实施破产处理。此次经过兼并重组，不仅盘活了造纸厂原有2亿多元的存量资产，而且使1800多名职工得到妥善安置。 据福州市分管工业的领导介绍，今年福州市没有专门开过一次扭亏增盈会议，但通过兼并重组就减少亏损6000多万元。兼并重组不仅优化了福州工业的产业结构和资产配置，实现了优势企业的低成本扩张，而且使劣势企业得到调整淘汰，提高了国有经济的整体实力。今年1月—11月，福州市累计完成工业总产值462．6亿元，比去年同期增长23．7％，实现利税总额13．62亿元，比去年同期增长21．4％。

第1版(要闻)专栏：　　寒冬送温暖　迎春献爱心　　沈阳扶贫解困办实事 本报沈阳十二月二十七日电　记者冯奎报道：眼下，在寒风凛冽、滴水成冰的沈阳，涌动着一股股扶贫解困送温暖的热潮。市委副书记赵金城深情地说：“房间暖、水电通，过年有米有面吃，有戏有电影看——为了满足贫困家庭这些最起码的要求，我们正在尽最大的努力。” 沈阳市国有大中型企业多，结构调整的任务重，目前，一些企业尚未走出困境，相当数量的职工不能得到足额工资，下岗职工人数居全国城市首位。今年，沈阳市农业生产又遭受多年未遇的大旱，农村贫困人口增加。针对这些情况，市委、市政府一个月前就作出部署，把“严冬送温暖，新春献爱心”的重点放在困难职工和灾民身上。 市、区商业零售企业开设特困户商品供应专柜，给予特困户五至八折的价格优惠。市工商局出资五十万元，用于五十个城乡农贸市场采购扶贫商品。市委、市政府给康平、法库两县六个重灾镇的一点四万户灾民赠送价值六十万元的面粉和副食品。市供暖部门向特困企业发放救济煤二万吨，市区新建、扩建的三个变电所基本解决了节日用电增加的问题。城建部门积极工作，确保二万户居民春节前回迁完毕。各演出公司在发售京剧、评剧、音乐会、文艺晚会、电影招待会等活动的票证时，分别给予特困职工和部分下岗职工赠票或免票的优惠。新闻出版单位精选了五千册实用性强、见效快的农业技术图书，赠送给农村贫困地区群众。

第1版(要闻)专栏： 上海纺织控股集团成立纺织再就业中心，目前已接受托管137户企业的10．67万下岗人员。进入“中心”的人员不仅基本生活可以得到保障，还能够在培训基地学习多种新技能，增强再就业的竞争力。图为下岗女工在学做点心。新华社记者　张耀智摄

第1版(要闻)专栏：现场短新闻征文　　民心桥　　何建平　何清 1997年12月20日，重庆市江津长江公路大桥建成通车。这是我国第一座中外合资在长江上修建的公路大桥。 这天，江津城乡洋溢着一派节日的气氛。一清早，10多万江津人民穿着节日的盛装，扶老携幼，从四面八方赶来，观看这座祖辈盼望修建的大桥。大桥两端的山头，挤满了人群，人们的欣喜之情溢于言表，一位70多岁的老人激动地说：“真是一座民心桥。” 登上桥头的小山，放眼望去，只见一桥飞架南北，把江津南北两部分连成一体。共和国的元帅聂荣臻同志生前为修建中的家乡大桥题写桥名“江津长江公路大桥”。大桥长1360米、宽21．5米、拥有四车道，造型简洁流畅，刚劲雄伟，总投资达4亿元。 江津市位于长江中上游，境内长江水道长达127公里，把所辖区域一分为二。千百年来，江津人世世代代全凭舟楫连接。南北两岸，每年大雾和汛期停渡、封渡达两个月以上。就是正常过渡，排队待渡也需1个小时左右。过江难成了阻碍江津经济发展的“瓶颈”。 为了早日建成大桥，全市民众捐资、捐物。参加市人大会议和市政协会议的代表、委员听了建桥报告后，群情激昂，600多名代表、委员当场捐款3．27万多元。 德感镇外坝村刘芳德，得知修大桥的消息，重操6年前歇业的理发手艺，把收入的5000多元捐给大桥建设。顺江镇农民王应芬，丈夫和儿子与犯罪分子斗争，光荣牺牲。听到建桥消息，她主动捐献抚恤金1500元。企事业单位捐来一笔笔资金，中小学生把平时省下的零花钱送来了…… 大桥建设原计划投资3亿元人民币，而按江津的财力，还有巨大缺口。市委市政府经过调查研究，把眼光放在海外，决定招商引资。 1994年2月28日，江津市与马来西亚南发集团签订了合作修建大桥的合同，由外方投资80％。 修建大桥，需要征地、拆迁，涉及30多个企事业单位和3个镇的35个村，非常棘手。为了大桥的建设，江津市人民都动员起来了。无论是单位，还是普通百姓，都能服从大局需要，在最短的时间内完成搬迁任务。 谈到大桥的作用，现任江津市委书记刘振声高兴地对笔者说：“大桥是全市人民的致富之桥，希望之桥。大桥建成，江津交通条件得到根本改善，区位优势更加明显，加速了江津的信息和物资流通，缩短了江津同重庆及各地的时空距离，投资环境进一步改善，必将吸引更多的海外有识之士来投资开发，加速江津的经济社会发展。”

第1版(要闻)专栏：　　弄清一个理　解开一道题　　宜昌解剖典型事例推动企业发展 本报武汉12月27日电　记者杜若原报道：落实党的十五大精神，如何解放思想，转变观念，促进企业发展？湖北省宜昌市委、市政府的做法是，抓住典型事件开展广泛深入的讨论，做到弄清一个理，解开一道题，进而推动全局工作。 一年前，宜昌市属的全国300家大型优势企业之一——湖北宜化集团，主动要求以优惠的条件兼并联合陷入困境的当阳化肥厂。但当阳化肥厂及当地部分领导认为当化已经搞了股份制改造，只要注入资金就能把企业盘活，致使联合失之交臂。此后当化共投资4290万元，并未起死回生，还新增亏损2161万元。今年4月，宜昌市赫赫有名的当阳化肥厂关门停产了。 宜昌市委、市政府抓住这件事，在全市上下开展了“思想解放”的大讨论。当化的教训深深地触动了一大批企业的管理者，促使他们转变观念，积极主动寻求兼并、联合。市委市政府因势利导，将159家劣势企业的资产聚集到拥有品牌优势的22家大企业之中，盘活资产存量12亿元，全市形成了猴王、宜化、安琪等22家大集团的战略布局。 宜昌市委、市政府还利用这场讨论，要求各县区进一步领会邓小平同志“三个有利于”理论的精髓。全市上下在学习贯彻十五大精神中，掀起了发展民营经济的热潮。10月初在宜昌市城区新落成的小商品批发市场，一次性引进江浙私营企业和个体工商户300多家进场。

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　我国电话网跃居世界第二 截至今年十一月底，我国局用电话交换机总容量突破一亿门，成为世界第二大电话网。目前，全国县以上城市全部实现通信程控化，光缆总长度达到八十二万公里。移动电话发展更为迅速，已拥有一千万用户。 （杜若原　王云鹤）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　海尔集团销售收入超百亿 截至二十六日，海尔集团工业销售收入突破一百零八亿元，比去年净增四十七亿元，这标志着海尔已进入了第十三个高速稳定增长年，提前三年实现了原定在本世纪末实现销售收入一百亿元的目标，为进军世界五百强奠定了坚实的基础。（宋学春）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　达（县）成（都）铁路通车 经过五年的艰苦奋斗，四川达县至成都的铁路二十五日建成通车。达成铁路是“八五”重点建设项目，由铁道部和四川省合资建设，总投资三十亿元，修建新线三百五十公里，它横贯四川腹部，与宝成、成渝、成昆、襄渝铁路相通。（罗茂城）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　南宁至曼谷国际航线开通 由广西壮族自治区首府南宁至泰国曼谷国际航线二十五日正式通航。这是广西建国以来依靠地方力量开辟的第一条国际航线，对少数民族地区扩大对外开放将产生促进作用。（罗昌爱）

第2版(要闻)专栏：在八届全国人大常委会第二十九次会议上　　听取农业法水法实施情况报告 本报北京12月27日讯　记者苏宁报道：八届全国人大常委会第二十九次会议今天上午分别听取了全国人大常委会副委员长布赫、王丙乾关于农业法、水法实施情况的报告。 布赫说，常委会于今年10月对宁夏、贵州、江西进行农业法实施情况的检查，将农业投入、农产品流通（粮食、棉花收购价格）、农民负担和制定农业法配套法规等方面的情况作为重点，并跟踪检查了前几年农业法执法检查中提出的突出问题的解决情况和改进执法的情况。总的来看，国务院有关部门和有关地方在实施农业法方面做了许多扎实的工作，成效是显著的。在国家继续实行适度从紧的财政政策的情况下，中央和地方都增加了对农业的投入。1997年全国财政预算安排农业方面的支出比上年增长26．8％，比全国财政经常性收入增长幅度高出15．4个百分点。在加大财政对农业投入的同时，各地还注意引导农民增加对农业的投入。农业投入的增加，加强了农业基础设施建设，改善了农业生产条件，促进了农业持续、快速、健康发展。与此同时，国务院有关部门和有关省区积极采取措施，依法减轻农民负担；改革粮食流通体制，增强了国家粮食宏观调控能力；加大新技术推广力度，促进农业快速发展；制定配套法规，保障农业法的有效实施。 在谈到对进一步实施农业法的几点建议时，布赫说，要继续加大对农业的投入，深化粮食流通体制改革，加大农业技术推广体系建设的力度，减轻农民负担的工作不能有丝毫放松，加大扶贫力度，改进扶贫专项资金的使用管理。 关于水法的实施情况，在谈到主要成效时王丙乾说，国家把水利建设摆在了基础设施建设的首位，千方百计地加大水利投入，“八五”期间，财政预算内安排的水利投资比“七五”期间增长了64％，水利工作逐步走上了法制化轨道。水利执法工作力度加大，水事秩序趋于好转，水利建设进入了稳步发展的时期。水资源保护得到加强，全社会节水意识有所增强，水资源管理逐步纳入规范化、制度化轨道。以水价改革为突破口，以建立多元化水利投资体制为重点的水利体制改革开始启动。 在谈到存在的主要问题时，王丙乾说，水利发展和水法实施中的突出问题，集中表现在以下几个矛盾：洪涝灾害的日益频繁与江河防洪标准普遍偏低的矛盾；水资源短缺与需求增长较快的矛盾；水环境恶化与治理力度不够大的矛盾；水价偏低与水利建立良性运行机制的矛盾；水利建设滞后与水利投入不足的矛盾；水资源分割管理与合理利用的矛盾。对此，王丙乾建议加强领导，发动群众，加快水利建设的步伐。理顺体制，一龙管水，强化国家对水资源的统一管理。建立机制，以水养水，推进水利产业化进程。强化法制，依法治水，建立健全水法律体系。

第2版(要闻)专栏：在八届全国人大常委会第二十九次会议上　　听取当前金融工作的报告 新华社北京12月27日电　（记者王雷鸣、刘思扬）中国人民银行行长戴相龙今天表示，总的看，我国金融业在改革开放中稳步健康地发展，但也隐藏着金融风险，必须深化改革，依法监管，以求防范和化解金融风险。 受国务院委托，戴相龙在八届全国人大常委会第二十九次会议今天举行的全体会议上，报告了我国当前金融工作情况。 戴相龙说，经过4年多努力，我国宏观经济调控实现“软着陆”，经济发展呈现“高增长、低通胀”的好势头。金融系统由于认真执行党中央、国务院一系列方针政策，各项工作取得明显成效，对于加强和改善宏观调控，治理通货膨胀，促进经济发展和社会稳定，发挥了重大作用。 戴相龙同时指出，我国金融业也隐藏着金融风险。客观分析金融风险的表现形式和产生的原因，采取切实有效的措施，防范和化解金融风险，是目前保持我国金融业健康发展的突出任务。他认为，我国金融风险主要表现在5个方面：国有商业银行不良贷款比重较高；一些非银行金融机构遗留问题较多；社会上乱办金融，严重扰乱了金融秩序；股票期货市场存在违法违规行为；各种违法违规活动比较严重。 戴相龙说，目前金融领域的问题是多年积聚起来的，是国民经济深层次矛盾的综合反映。究其原因，从金融系统讲，主要是在经济转轨过程中，金融体制不能适应社会主义市场经济发展的要求，金融法制不够健全，金融监管薄弱，金融秩序比较混乱，少数从业人员素质差，有的甚至违法乱纪。从金融运行的客观环境看，也有多方面原因：前几年出现的房地产热、开发区热，造成了大量的不良贷款；盲目上马，固定资产投资效益差，国有企业亏损严重；信贷资金直接或间接用于财政性支出，金融财务会计制度某些内容已不能适应社会主义市场经济发展需要；一些地方政府领导人违法干预金融活动；一些企业信用观念淡薄。 戴相龙认为，金融风险的危害是严重的，一是扰乱信用秩序，严重破坏经济运行基础；二是加大财政收入平衡压力，被迫增加货币供应，导致严重通货膨胀；三是影响我国银行的国际地位，增加对外融资成本。 戴相龙说，今年11月17日至19日，中共中央和国务院在北京召开了全国金融工作会议。这次会议充分肯定了金融工作的成绩，分析了存在的问题，明确要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照社会主义市场经济体制的方向，深化和加快金融改革，进一步整顿和规范金融秩序，切实加强金融法制和金融监管，建立符合我国国情的现代金融体系和金融制度，引导金融业健康发展。会议为此制定了15项重大措施。这些措施的逐步贯彻，将对我国金融业的稳定发展产生重大、深远的影响。戴相龙从6个方面对今后的工作作了说明：改革中国人民银行管理体制；加快国有商业银行和中保（集团）公司的商业化改革步伐；建立健全多类型、多层次的金融机构体系，加快地方性金融机构建设；积极稳妥地发展资本市场，适当扩大直接融资；健全现代金融监管体系，加强金融机构内控制度建设；加大金融执法力度，规范和维护金融秩序。

第2版(要闻)专栏：在八届全国人大常委会第二十九次会议上 分组审议献血法草案 新华社北京12月26日电　（记者王雷鸣）出席八届全国人大常委会第二十九次会议的人员在分组审议献血法草案时强调，为尽快在我国建立无偿献血制度，保证医疗临床安全用血，保障献血者和用血者身体健康，制定献血法非常必要。他们认为，草案已经常委会多次审议，修改得已比较完善，建议本次常委会审议修改后通过。 李旭阁、秦仲达、周占鳌、张挺等委员指出，我们是社会主义国家，实行无偿献血更能体现社会主义制度的优越性，这是精神文明建设的大事，是社会进步的表现，在我国完全可以做到。围绕血液质量问题，来金烈、林兰英、王晓光、白尚武等委员发言说，血液质量是人们极其关注的一个问题，草案中应增加控制血液质量要求的条文，建议有关部门组织力量加以研究，采取有效的检验手段，确保临床用血质量。 叶叔华、孙鸿烈、杨竞衡等委员在审议时指出，目前由于我们没有实行无偿献血制度，对输血工作的管理也不够得力，在市场经济大潮中，一些人受经济利益驱动，有偿卖血现象还在部分地区存在，对社会上出现的“血头”、“血霸”和非法采购血液的活动查处打击的力度还不够。他们建议草案补充规定，对造成疾病传播，情节严重构成犯罪的，依法给予严厉处罚。 吴树青、林丽韫等委员认为应加强对无偿献血的宣传，普及献血科学知识，提高健康公民无偿献血的自觉性。

第2版(要闻)专栏： 访南非途经苏黎世　　钱其琛会见瑞士联邦副主席 新华社苏黎世12月26日电　（记者陈维斌）中国国务院副总理兼外长钱其琛在结束对中东5国的访问后前往南非访问途中，26日在瑞士苏黎世短暂停留。当晚，瑞士联邦副主席兼外长科蒂在苏黎世会见并设晚宴招待钱其琛一行。 科蒂对钱其琛途经瑞士表示欢迎，对有机会能与钱外长就有关问题交换意见感到高兴。他说，瑞士重视发展同中国的友好合作关系，祝贺中国今年在恢复对香港行使主权以及成功地召开中国共产党第十五次全国代表大会等方面所取得的重要成就。 钱其琛应科蒂的要求，介绍了他最近访问中东5国、东南亚金融危机以及中国国内进一步深化改革的情况。

第2版(要闻)专栏：　　正在美国进行学术交流的中国藏学家指出　　美国影片《困顿》歪曲历史 新华社纽约十二月二十六日电　（记者丁宝忠）正在美国进行学术交流的中国藏学家二十六日在纽约向新闻界指出，美国好莱坞推出的影片《困顿》是一部歪曲历史的影片。 中国藏学研究中心研究员杜泰说，《困顿》试图反映十四世达赖喇嘛自被认定为转世灵童到一九五九年叛乱出逃这段时间的经历，但影片多处篡改历史，有意掩盖事实真相。 他说，世界上所有国家都承认西藏是中国领土不可分割的一部分。稍有常识的人都知道，自唐朝以来，汉藏关系日渐密切，文成公主与松赞干布联姻传为千古佳话。元、明两朝在西藏建立了由中央政府统一管理的地方政府机构，清朝在西藏设置了驻藏大臣，订立了各种政治制度和宗教制度。对于这些重要史实，《困顿》这部影片只字不提，妄图让观众认为西藏与中国是并列的两个国家。 杜泰说，历世达赖喇嘛的即位，都是经过中央政府批准的，第十四世达赖喇嘛也不例外，当时中央政府的批准文件有案可查。然而，影片也把达赖生平中这一关键部分“省略”了。在护送灵童从出生地青海去拉萨以及达赖坐床的镜头里，导演有意让中央政府的代表缺席。 杜泰说，一九五九年达赖在外国反华势力挟持下出逃，在逃到中印边界中方一侧时，毛泽东主席派人送信和礼物给他，劝其回归，他也曾表示同意，当时气氛热烈。但是，影片里的人物却荷枪实弹、气氛紧张，中央代表张经武像递交国书一样把信交给达赖，交完就走，这种情景完全不符合历史事实。 长期从事民族关系和西藏历史文化研究的中央民族大学教授任一农表示，观众在《困顿》一片中看不到反映西藏历史主流的事实。例如：从一到十三世达赖喇嘛没有一个闹过分裂、搞过西藏独立，唯独十四世达赖干下这种违背国家和民族利益的事；达赖是封建农奴制的代表，他出逃时的西藏，占人口百分之九十五的农奴过的是非人生活，迫切要求民主改革；达赖在国家解放初期曾同中央政府有过密切合作、亲身参与过西藏建设，身边也有爱国人士存在等等。既然是达赖的传记影片，怎么能对这些历史事实视而不见？ 任一农教授说，影片不仅许多历史与事实不符，而且出现的西藏人文景观、歌舞音乐，也都远离西藏的现实。影片里，西藏千年文化传统没有得到体现，观众看到的是一派洋文化，达赖也成了“洋喇嘛”。斯科席斯这位颇有名气的导演拍出这样的影片，实在令人遗憾。

第2版(要闻)专栏：　　邹家华向全国地矿厅局长会议致贺信指出　　地矿工作要为实现第三步战略目标作出新贡献 新华社南京12月27日电　（记者索研）全国地矿厅局长会议今天在江苏南京召开。国务院副总理邹家华向大会发来贺信。 邹家华在信中说，在即将过去的一年里，地矿战线广大干部职工在党中央、国务院的领导下，地质找矿成效显著，地矿行政管理在维护矿产资源国家所有，巩固和扩大全国矿业秩序整顿成果，推进区块登记、有偿使用等方面开创出新局面。战略性结构调整开始起步，产业经济稳步发展。他说，明年是全面完成“九五”计划的承前启后的一年，也是把各项事业全面推向21世纪的关键的一年。他希望全国地矿工作者肩负起历史赋予的重大使命，团结一致、艰苦奋斗，开展“二次创业”，为下个世纪我国第三步战略目标的顺利实现作出新的更大的贡献。 地矿部部长宋瑞祥在工作报告中提出明年我国地矿工作的总体要求是：加强地质勘查工作的基础地位，全面履行地矿行政管理职能，加大战略性结构调整力度，推进地矿事业的全面持续发展。宋瑞祥说，地矿部门承担着为国家经济发展提供矿产资源和地质资料的重任。从长远看，我国矿产资源供需形势不容乐观，特别是一些紧缺矿种、先天不好的矿产仍然不足，因此加强地质勘查的基础地位尤为重要。他说，明年要继续抓好“西南三江特别找矿计划”、“西北地下水资源特别计划”、“第二轮填图计划”和“矿产勘查跨世纪工程”、“地矿工作信息化工程”，为我国实现第三步战略目标创造资源保证条件。 地矿部门战略性结构调整已进入攻坚阶段。宋瑞祥说，明年全行业结构调整力争在四方面实现突破：一是根据国土资源区划和经济社会发展的要求，加快国家地质调查机构的组建；二是实施大公司、企业集团战略，以集团优势发挥带动产业经济发展；三是放开搞活在数量上占90％以上的小企业，全力推进地勘小企业改制；四是配合有关部门加快建立商业性地质勘查工作的投融资体制和机制，加快商业性地勘工作的改革，推动地质勘查工作的产业化和市场化。

第2版(要闻)专栏：　　中国煤矿文工团庆祝建团50周年 新华社北京12月27日电　（记者秦杰）坚持为生产第一线工人服务的中国煤矿文工团，今天在京迎来了50周年华诞。中共中央总书记、国家主席江泽民近日为这个团题词：“面向矿山、服务矿工”。 1947年，中国煤矿文工团的前身“东北工人学校文工团”在黑龙江鸡西矿区成立。建团以来，这个团坚持深入煤矿，在坑口井下、医院食堂为煤矿工人和家属演出。同时，在艺术上精益求精，形成了自己鲜明的特色。50年来，这个团培养了一批成就卓著的艺术家，如刘炽、邓玉华、瞿弦和、曹勇、刘君侠、胡月等。他们近年创作的《日出印象》、《矿山奏鸣曲》等剧目，受到煤矿工人和社会各界的好评。这个团还出访过世界数十个国家，并曾在国外获得艺术大奖。 李铁映、李锡铭、王兆国等也为这个团题词。全国政协副主席杨汝岱与有关方面负责人和各界人士数百人参加了今天的庆祝活动。据悉，团庆期间，中国煤矿文工团将组织大型文艺演出团赴河南义马矿区和辽宁南票矿区慰问演出，并将在中国美术馆举办“庆祝中国煤矿文工团建团50周年摄影、美术作品展”。

第2版(要闻)专栏：　　《中国绿色时报》创刊 新华社北京12月26日电　（记者赵连庆）我国目前唯一以“绿色”命名的国家级生态环境类社会性报纸——《中国绿色时报》将于1998年1月1日创刊。中共中央总书记、国家主席江泽民为这张报纸题写了报名。 全国人大常委会副委员长布赫、全国政协副主席万国权等出席了今天在此间举行的《中国绿色时报》创刊新闻发布会，并向这张报纸的诞生表示祝贺。 据《中国绿色时报》社负责人介绍，该报的办报宗旨是“面向社会、面向世界、面向21世纪，为推进我国生态环境建设创造良好的舆论环境”。报纸将致力于全面、准确、及时地宣传报道我国实施环境保护基本国策和可持续发展战略的伟大实践和辉煌成就，增强社会公众的生态环境意识和可持续发展观念，促进我国经济与生态环境建设的协调发展。 《中国绿色时报》为一张对开四版的日报。

第2版(要闻)专栏：　　第二次全国勘界工作会议召开 本报讯　新华社记者余斌、李术峰，本报记者翟启运报道：第二次全国勘界工作会议12月25日在成都召开。国务委员、国务院勘界工作领导小组组长李贵鲜在会上讲话指出，勘界是政府行为，各级政府要真正负起责任，加大工作力度。 据悉，我国全面勘定省、县两级行政区域界线是从1995年开始的。两年来，勘界工作取得了重大的阶段性成果。已勘定省界2万多公里，占全国省界勘定任务的41％；勘定县界13．6万公里，占全国县界勘定任务的34％。 李贵鲜强调，“九五”期间完成勘界工作，是功在当代、利在千秋的事业。要按照实事求是、顾全大局、互谅互让的原则来处理勘界问题。要用邓小平理论指导勘界工作，把思想统一到十五大精神上来，统一到国务院勘界工作的方针政策上来，统一到人民群众的根本利益和长远利益上来。对于重大问题，政府的领导要亲自过问，调查研究，敢于负责。他要求，各地要高度重视边界争议问题的解决，要敢打攻坚战，敢啃硬骨头，力争全线贯通。勘界经费要纳入财政预算，有困难的地方要克服困难，给予解决。国务院勘界工作领导小组副组长、国务院副秘书长刘济民主持了今天的会议，国务院勘界工作领导小组副组长、民政部部长多吉才让，四川省委副书记、省长宋宝瑞等出席会议。

第2版(要闻)专栏：　　全国老干部局长会议要求　　完善干部离退休制度 本报讯　新华社记者陈雁、本报记者张严报道：12月25日在北京举行的全国老干部局长会议强调，各级党委组织部门和老干部部门要进一步提高做好老干部工作的自觉性，按照党的十五大的要求，完善干部离退休制度，更好地从政治上关心、生活上照顾老同志，发挥他们的作用。 会议指出，邓小平同志关于建立干部离退休制度的一系列论述，是邓小平理论的重要组成部分，做好老干部工作是高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十五大精神的一个重要方面。会议强调，要继续把解决拖欠离退休费和医药费作为重点来抓，同时抓紧研究建立落实“两费”的保障机制；要进一步加强离退休干部党支部建设，研究开展活动的新路子；要通过组织学习、参观等形式，做好老干部的思想政治工作；要加强调查研究，积极探索解决新形势下老干部工作遇到的新情况、新问题；要做好元旦、春节期间走访慰问离退休干部的工作。 这次会议是由中共中央组织部召开的。中组部部长张全景、副部长李铁林在会上讲了话。

第2版(要闻)专栏：　　张万年迟浩田观看舞剧《虎门魂》 新华社北京12月26日电　（记者罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席迟浩田，中央军委委员于永波、王克、王瑞林今晚在京观看了舞剧《虎门魂》。 由广州军区战士歌舞团演出的大型舞剧《虎门魂》以一个普通家庭在鸦片战争中的个人遭遇与悲欢离合，反映了鸦片战争时期整个中华民族的命运。舞剧成功地塑造了渔女、炮长和一群普通的虎门英烈形象，讴歌了不屈不挠的民族精神，谱写了一曲撼动人心的“虎门销烟”的英雄篇章。这台舞剧代表军队参加了刚刚闭幕的1997年全国舞剧观摩演出，获得了优秀剧目、优秀编导、优秀作曲、优秀舞美设计、优秀演员和优秀灯光设计等6项大奖。 演出结束后，张万年、迟浩田和于永波、王克、王瑞林等走上舞台会见了演职人员，祝贺演出成功。 解放军三总部、驻京大单位、武警部队、广州军区和军委办公厅的领导同志也观看了演出。

第2版(要闻)专栏：　　钱运录当选为中共武汉市委书记 新华社武汉12月26日电　（记者金风）在今天举行的中共武汉市第九届委员会第一次全体会议上，钱运录当选为中共武汉市委书记。

第2版(要闻)专栏：　　中国水利投资公司成立　　邹家华为公司成立揭牌 据新华社北京12月26日电　（记者鹿永建）中国水利投资公司今天在京成立，国务院副总理邹家华为公司成立揭牌。水利部部长钮茂生要求把水利投资公司真正办成国有水利资产的投资主体和运营主体，为国有水利资产的保值增值和水利建设作出贡献。 钮茂生说，这是继不久前国家正式公布实施《水利产业政策》之后，我国水利产业化的又一重大举措。水利部把组建规范的中国水利投资公司和全面推进水利产业化、集团化建设作为水利经济体制改革的重要任务。 中国水利投资公司由中国江河水利水电开发公司更名改建而成，经水利部授权对由水利部出资建设的项目行使股权管理，享有投资主体和经营主体的权益，承担保值增值责任。

第2版(要闻)专栏：　　全国“知识工程”正式启动　　李铁映接见率先捐款的红桃K集团负责人 新华社北京12月26日电　（记者王黎）继“脱贫工程”、“希望工程”之后的又一项跨世纪的重大工程——“知识工程”日前正式启动。今天下午，中共中央政治局委员、国务委员李铁映在京接见了率先向“知识工程”捐款的红桃K集团负责人。 “知识工程”是由中宣部、文化部、国家教委、国家科委、广电部、新闻出版署、全国总工会、共青团中央、全国妇联等9个部门联合组织的一项社会文化系统工程，旨在掀起全民特别是贫困地区群众的读书热潮，提高人们的思想道德和科学文化素质。在12月25日“知识工程”启动新闻发布会上，红桃K集团向该工程捐赠1000万元的启动资金，这是“知识工程”接受的第一笔巨额捐款。该公司还与全国“知识工程”领导小组办公室达成了长期合作协议。 据了解，“知识工程”将在今后几年内，每年在全国各地农村建立1000个图书室和文化站，向1000个县级图书馆捐赠2000万册图书，同时继续搞好“万村书库”、“希望书库”的建设。 文化部副部长徐文伯、艾青春以及红桃K集团董事长、总裁谢圣明等参加了接见活动。

第2版(要闻)专栏：　　共青团十三届六中全会闭幕　　增补胡春华、黄丹华为团中央书记处书记 本报讯　记者唐维红报道：共青团十三届六中全会12月25日在北京闭幕。会议提出，明年全团要切实抓好组织青年学习邓小平理论，引导青年积极参与国有企业改革，带领青年着力推动农村经济发展，组织青年为社会服务，适应形势变化加强团的自身建设等项工作，组织和动员广大团员青年为改革攻坚大局服务，为经济发展全局服务。 会议期间，团中央书记处第一书记李克强就明年工作安排作了题为《服务改革攻坚大局，服务经济发展全局》的报告。他说，为改革攻坚大局服务，重点是引导青年积极参与国有企业改革，通过在青年中着力开发和运用人力资本，发挥人才效益，使之成为推进国有企业改革的一支重要力量。为经济发展全局服务，重点是从维护社会稳定和关心群众切身利益出发，组织青年开展广泛的社会服务，为社会弱势群体的正常生活提供援助，维护外来务工青年的正当权益和提高他们的素质等项工作。 会议通过了《关于召开中国共产主义青年团第十四次全国代表大会的决议》，共青团第十四次全国代表大会定于1998年第二季度在北京召开。全会增补胡春华、黄丹华为团中央书记处书记。团中央书记处常务书记周强，书记处书记巴音朝鲁、姜大明、孙金龙出席会议。

第2版(要闻)专栏：为确保冬季交通运输安全，吉林铁路公安处派出大批民警同每一位机动车驾驶员面对面地签订《道口安全协议书》。谷国文摄

第3版(国际)专栏：年终专稿　　向欧元冲刺——1997年欧盟一体化进程　　本报国际部编辑　本报驻西欧记者　　 欧委会大力推动十一国搭头班车 编辑郑园园、张宝祥：今年是欧盟实施经货联盟关键的一年，是各成员国向欧元冲刺的一年。根据《马约》规定，联盟最迟应于1999年1月向单一货币过渡，到2002年，欧元全面进入流通领域，成为欧元区唯一的合法货币。努力达到《马约》规定的5项趋同标准，确保本国经济以健康的姿态迎接明年5月单一货币的“选拔赛”，以搭上欧元的“头班车”，是今年大多数欧盟国家工作的重点。各国为“达标”而采取的紧缩政策已见成效，欧元呼之欲出。 驻比利时记者魏崴：欧盟委员会对如期启动欧元抱有坚定的信心，10月2日，负责经济、货币和财政事务的委员西尔居伊斩钉截铁地说：“1999年1月1日，欧元定会成为现实……正像2000年要到来一样，欧元也必将如期而至，不能为了等待迟到者，让欧元的时钟停摆！”半个月后，他又说：“最后的障碍已被跨越。运动员在跨过最后一个障碍朝终点冲刺时，决不会向后转。”欧盟委员会主席桑特多次强调，经货联盟“是使欧盟经济繁荣的历史性机会”。 6月中旬，欧盟阿姆斯特丹首脑会议批准有关经货联盟的三个文件后，委员会开始进行实际运用上的准备和法律技术性文件的起草工作；7月，出版《欧元报》；10月通过报告呼吁成员国以及有关组织“就使用欧元的某些实际方面迅速作出决定”；11月，拟定关于欧洲中央银行的各项规章草案。此外，委员会还与工会等联合举办了200多场宣传欧元的活动。 现在可以这样说，单一货币进展顺利，前景乐观。通货膨胀率的趋同情况最佳。据欧盟预测，除希腊外，其余14国都能达标。关于长期利率不得超过3个利率最低成员国平均数的2％，也不难做到。最被看重的预算赤字预计今年超过3％标准的有希腊和法国，但法国可望明年达标。 难以达标的是长期国债不得超过国内生产总值的60％，但《马约》早留下灵活的解释，即只要向这个标准靠拢，进展令人满意就行。意大利的国债率超标较多。德国的国债率今年预计可能为61％，不过，它的情况特殊，况且，启动一个没有德国参加的单一货币，是不可思议的，因而明年5月在确定首批入围国时，欧盟会采取比较灵活的方式。除了英国、丹麦、瑞典已表示不愿首批加入以及希腊离标准太远外，估计其他11国都可首批加入。　　 德坚持既定标准　法信守欧元承诺 驻德国记者江建国：今年是德国为达到《马约》规定的预算赤字和国债标准而紧缩财政的一年。 德国本是欧盟中经济财政方面的佼佼者。统一后，由于东部重建及全国性的经济结构调整，财政不堪重负。7年来，国债总额翻了一番，去年突破《马约》规定的界限，达到60．7％。 今年德国新举债总额为712亿马克，不仅超过基本法所允许的限度，即举债额不能超过投资额，而且还威胁到《马约》规定的3％的预算赤字标准。在迎接“选拔赛”的关口，举债这种通常的增收手段变得十分敏感，再发新债的办法不好再用。5月，财政部长魏格尔曾试图通过按市价重新估价国库黄金储备来增加收入，因遭联邦银行反对而未果。此后，联邦政府先后出售了它在清算银行、汉堡机场的股份，又从德国电信公司、汉莎航空公司的私有化过程中获得部分收入。此外，政府于6月和10月两次实施严厉的冻结支出手段。第一次规定，100万马克以上的支出及1000万马克以上的投资必须由财长亲自批准；第二次是限制政府部门年终突击花钱。两次冻结共减少支出30亿马克。这样德国今年的预算赤字刚好达到3％。 在如此困难的达标环境下，德国国内对欧元的信心一度出现动摇。今年以来，以巴伐利亚州州长施托伊伯为首的部分政治家，包括联邦银行行长蒂特迈耶在内，一再提出推迟实行单一货币。不久前，4名知名教授状告联邦政府，要求推迟欧元启动。 但是，德国各政党一致赞成欧元按时启动。总理科尔视欧元为“政治生命”，提出能否遵守时间表对欧洲和德国是一个生死攸关的问题，如果欧元推迟实行，将永远不会有欧元。由于德国坚持严守趋同标准，坚持欧洲中央银行的独立性，又由于欧盟阿姆斯特丹首脑会议通过了《稳定与增长公约》，公众对欧元的信心有所上升。据一项调查结果，一年之内，反对欧元者已由63％降到45％，90％的人相信欧元将按时启动。这是《马约》通过6年来出现的第一次积极的转折。 驻法国记者果永毅、王芳：在5条趋同标准中，法国去年已有4条“达标”，未“达标”的是财政预算赤字这一条，为4．1％。朱佩政府为此实施财政紧缩政策，造成工潮迭起，社会动荡，这是右翼政府在6月议会选举中惨遭失败的重要原因。社会党在竞选纲领中提出要重新谈判单一货币的条件，令德国等欧盟国家捏了把冷汗。但是若斯潘上台后不久，就廓清了他的欧洲政策，表示法国将信守承诺，遵守欧元时间表。与此同时，在左翼联合政府内部，一贯反对欧元的法共，在涉及欧元的一系列问题上表现出务实立场，这在一定程度上保证了左翼政府继续推动经货联盟的各项既定政策。 左翼政府执政半年来，在着手创造就业机会的同时，精心设计了一项以社会公平为基点的削减赤字方案。为了在年底之前把财政赤字降到3．1％，政府于7月底决定对大企业提高税收，在今明两年，年营业额超过5000万法郎的企业，其利润税将从36．6％提高到41％，资产税从19％提高到41％。国库将因此增加200亿法郎的收入。同时，政府还决定在年底前压缩100亿法郎的财政开支。明年的预算将财政赤字严格限制在3％。　 　普罗迪破釜沉舟　意大利达标在望 驻意大利记者罗晋标：去年底，意大利财政赤字高达6．7％，通胀率为3．9％，国债为124％，都未达标。不少人对意大利能否成为首批成员国表示怀疑。 普罗迪总理把实现欧元和自己的政治前途联在一起，他明确表示：一、意大利要成为“先头部队”，而且不要求降低趋同标准；二、如果意大利不能搭乘“头班车”，他将辞职。 一年来，政府大刀阔斧治理财政，成效显著。去年6月，政府通过的《三年财政计划》提出1997年节支增收32．4万亿里拉。去年9月，政府断然决定把指标提高一倍，为此削减对各部的拨款和削减地方财政补贴、医疗卫生费等，另征收一次性“欧洲税”，此外，还采取了其他一些增加财政收入的措施，使财政赤字总计削减62．5万亿里拉。今年3月，政府还采取了一项节支增收的补充措施，再削减赤字15．5万亿里拉。普罗迪认为新预算是“走向欧洲的计划”。 为了使治理财政取得持久效果，9月底政府通过了1998年财政预算计划，将在财政结构，特别是社会保障制度方面进行改革，目标是节支增收25万亿里拉。然而，10月众议院在审议1998年预算计划时引发了一场政府危机：联合政府中的重建共产党投了反对票，致使普罗迪总理失去议会多数，被迫辞职。普罗迪辞职时在议会说：“治理经济和财政是以所有意大利人的牺牲为代价的。而今，在离欧洲只差一步时，为什么要放弃这一政策而选择倒退？”后来，政府与重建共产党达成妥协，普罗迪政府得以渡过危机，继续走“欧元之路”。 据欧盟最新预测，1997年，意大利除了国债率仍高达132．2％外，其他均可达标。目前，多数人已经明白：过去意大利从欧洲一体化中获得许多好处，将来会从单一货币中获得更多的好处。以普罗迪为首的中左派在11月的地方选举中获胜表明，多数意大利人理解和支持政府的政策，赞成单一货币。　　 英国态度有变　丹瑞仍在观望 编辑：长期以来，英国同欧洲一体化进程保持距离，在欧盟中的地位比较特殊。是否应该加入单一货币，是困扰着英国的重大问题。然而，今年工党新政府上台后不久，就表现出亲欧色彩，向单一货币靠拢。 驻英国记者蒋千红：5月赢得大选的工党政府对欧洲事务表现出比较积极、开放与合作的态度。上台不久，它就发表了一个关于欧洲经货联盟的专家调查报告，财政大臣布朗在序言中写道：“无论英国最终是否加入单一货币，单一货币都将对我们产生影响。”政府发表这个报告是想促使国内进一步展开有关欧元的更具理性的辩论。 辩论集中在两个问题上：加入单一货币的利弊得失，何时加入有利。“等待观望”的一派认为，英国在加入欧洲货币体系的问题上吃过亏，对单一货币必须慎之又慎；英国的经济周期更加接近美国而不是欧洲大陆；加入单一货币后，可能会被一系列经济趋同标准套住，使英国丧失经济决策的灵活性和自主权。但金融、工商界持积极态度。他们认为，英国对欧盟成员国的进出口占其进出口总额的近60％，因此，加入单一货币不但能使英国同欧盟其他成员国之间的进出口手续大大简化，而且消除了利率、汇率变化的风险，从而有利于英国与欧洲大陆贸易、投资关系的发展和增加就业。他们还认为，伦敦是三大国际金融中心之一，不加入单一货币，英国的金融界将无法在欧洲经货联盟制订规则的阶段表达意见。 布朗10月27日在议会下院发表讲话，阐明了工党政府关于英国加入单一货币的立场：应当有利于英国的就业、经济增长和长期繁荣；在本届议会期间，即2002年以前不会加入，但将争取在下届议会期间尽早加入。说白了就是，英国支持欧元，但不马上加入。这表明，英国在欧元问题上迟疑不决的时代已经结束。 保守党领袖黑格随即表明了该党反对英国在今后10年内加入单一货币的立场。保守党内的“亲欧派”于是纷纷发表讲话，指出实行单一货币已是大势所趋，黑格若再一意孤行，有可能使保守党被逐出政治中心。 明年上半年将确定欧元的第一批入围国，适逢英国担任欧盟轮值主席国。布莱尔首相表示，尽管英国不首批加入，但将努力为欧元获得良好开端作出贡献。 编辑：在北欧三个成员国中，对单一货币态度差别较大：芬兰积极，瑞典、丹麦消极，请分析产生此种现象的原因。 驻瑞典记者章念生：去年10月12日，芬兰马克正式加入欧洲汇率机制，迈出了走向欧元的重要一步。尽管民众有疑虑，政府却很坚决。芬兰与俄罗斯毗邻，两国有着1200多公里的边界线，冷战后如何维护自身安全成为芬兰外交政策中一个紧迫而现实的问题。芬兰认为只有坚持“走欧洲道路”，安全才更加有保障。首批加入单一货币被认为是跟上欧洲主流、扩大在欧盟影响的重要机遇。 瑞典政府采取“观望”态度，于6月3日宣布将不首批加入单一货币。丹麦政府也于去年4月明确表示不首批加入。北欧国家长期自成一体，“欧洲意识”不强烈，置身于欧洲一体化主流之外。1992年6月，丹麦曾举行公民投票否决了《马约》，1993年5月第二次公决才通过。丹麦明年上半年还将就《阿姆斯特丹条约》举行全民公决。再以瑞典为例，年初的民意测验表明，瑞典有36％的人对单一货币持否定态度，远远高出欧盟平均13％的水平。他们担心加入单一货币后，因遵守严格的趋同标准而不利于就业；担心欧元启动后因货币汇率锁定而丧失货币贬值这一刺激出口的手段；还有许多人对欧元到底是强货币还是弱货币有疑问。此外，德、法在单一货币问题上经常出现不和谐的声音，也在人们心中投下了阴影。 但是，瑞、丹又担心，不首批加入，使它们在欧盟内影响力下降，且赶不上欧洲建设进程。如果欧元真能成为世界第二大货币，两国的态度肯定会转变。事实上，瑞典、丹麦的许多跨国企业已准备用欧元结算，ABB、沃尔沃等大公司已考虑用欧元支付雇员的薪金。总之，瑞、丹两国也出现了向欧元靠拢的苗头。　　 制定“就业战略”　走向“社会欧洲” 编辑：今年，在纪念《罗马条约》诞生40周年之时，欧盟委员会主席桑特承认，40年来，欧洲建设注重经济一体化，同普通公民的愿望和要求存在着距离。当前，对欧盟公民的最大威胁是失业，1800万失业大军，迫使欧盟领导人在“经济和人民之间寻找新的平衡”，“社会的欧洲”终于提上日程。而今年，一些欧洲国家，特别是法国的政权更迭，似乎有利于推动“社会欧洲”的发展。 果永毅：法国社会党上台后，对单一货币进程影响最大的是在于推动解决失业问题。社会党的政治理念是维护劳动者利益，反对自由经济，强调国家干预，它将就业问题摆到欧盟议事日程的优先位置。在法国等国的推动下，阿姆斯特丹首脑会议在《稳定与增长公约》中加上就业问题的条款。欧盟于11月20日—21日在卢森堡举行就业问题的首脑会议，通过了“共同就业战略”，这在欧洲一体化的历史上尚属首次。从阿姆斯特丹条约的签署到卢森堡就业会议的召开，欧洲建设向“社会的欧洲”迈出了一步。　　 德法争吵不断　马达照常运转 编辑：法德两国一直被誉为欧洲建设的“发动机”。但是今年法德在单一货币问题上却有摩擦，发出一些不和谐的声音。 江建国：德法两国在经货联盟问题上有两个重大分歧：一是欧元的稳定优先，还是就业优先？德国强调严守财政纪律，使欧元成为坚挺货币。法国主张优先解决失业问题，强调建立“社会欧洲”。6月在德法首脑普瓦捷会晤中，希拉克抱怨欧盟的政策太“货币化”，太“技术化”。欧盟就业首脑会议前夕，法国曾提出5年内创造1200万个劳动岗位，把失业率降到7％，遭到德国反对。 二是欧洲中央银行的独立地位问题。欧洲中央银行建立后，各国将上交货币政策的主权。法国当初积极主张建立货币联盟，有削弱德国马克在欧洲的主导地位的意图，现在发现自己反而被束缚，因此又提出组织“欧元委员会”（又称“经济政府”）参与决策，并试图谋取首任行长职位。11月初，法国以总统总理联合声明的方式，表明自己的这一意图，向德国公开挑战。 王芳：法国的举动不仅令德国不悦，也在欧盟政经界引起震动和争议。法国解释说，早在1993年，密特朗就同科尔达成“总部换行长”的默契，即央行总部设在法兰克福，行长由法国人担任。但魏格尔坚决否定这一说法。事实上，绝大多数欧盟国家都看好现任欧洲货币局局长、前荷兰央行行长杜森贝格。杜森贝格坚持德国的主张，法国则不支持他。 不过，法德合作仍然是推动欧元进程的主要因素。今年，法国与德国紧密配合，带动欧盟其他成员国共同调高主导利率，稳定货币，随后，两国又于10月倡议建立欧元经济协调小组。 德法矛盾既是经济基本指导思想的分歧的表现，又是冷战结束，德国统一之后双方地位变化的反映。从经济指导思想来说，法国传统上国家干预的成分较重，若斯潘的社会党政府更注重失业和社会福利问题。德国的新自由主义经济政策更注重市场的作用。更为深刻的背景是，随着冷战结束，德国已成为中欧地区的大国，成为美国、俄罗斯、中东欧国家的优先对话伙伴，法国则在丧失控制欧洲事态的地位。　　 欧洲建设不停步　阿约又定新目标 编辑：今年，欧盟完成了历时15个月的对《马约》的修改任务，于6月17日签署了新的联盟条约《阿姆斯特丹条约》。《阿约》的签署标志着欧盟在实现欧元、完成欧盟第一根支柱后，将在新世纪致力于建设另外两根支柱——政治联盟（共同的外交与安全政策）、司法和内政事务的合作。三根支柱建成后，欧盟一体化将达到新的高度，以一支重要力量出现在世界上。12月中旬的卢森堡首脑会议，决定启动东扩进程，接纳一些中东欧国家入盟，实现“大欧洲”计划。 魏崴：欧盟的长远目标是建立一个以它为核心的大欧洲，在未来的多极世界中独树一帜。为此，改革现有的内部运行机制，强化第二根支柱和第三根支柱的建设势在必行；同时，向中、东欧和地中海扩大也成了当务之急。显然，《罗马条约》和《马约》，都不能适应需要。 从历史上看，《阿约》、《罗马条约》和《马约》三者地位大体相同，而《阿约》的最大特点是更加贴近民众。欧盟委员会认为它将有利于建设一个更加民主的“公民的欧洲”。 《阿约》的成果主要有：1．加强第三根支柱建设，对15国内政、司法领域的合作做了若干规定，规划在2004年前，成员国将逐步实行共同的移民政策和避难政策；加强欧洲刑警局建设，更加有效地打击国际犯罪活动；为了早日完全实现“四大流通”，把《申根协定》纳入《阿约》。2．为各成员国改善就业情况提供法律依据，并规定了若干措施。3．决定成立“政策分析和预警中心”，为在国际事务中采取共同政策提供信息和依据；规定欧盟理事会秘书长为欧盟的外交代表；在实施共同外交和安全政策时，可酌情运用特定多数表决制，这将使欧盟对外反应更加迅速灵活。 《阿约》的最大欠缺是把内部改革搁置起来。而欧盟改革内部运行机制已迫在眉睫。（附图片）　　1997年6月，欧盟阿姆斯特丹首脑会议通过了欧盟新条约——《阿姆斯特丹条约》。　　上图为欧盟首脑会议会址外景。

第3版(国际)专栏：年终专稿　　一年来南北关系的变化与发展　　中国社会科学院　何方 在1997年，南北关系因发展中国家的崛起而引起的变化，又有了新的进展。总的趋势是，发展中国家（以下简称南方）作为整体，经济发展速度继续高于发达国家（以下简称北方），其作为世界经济和国际形势发展重要推动力量的地位得到进一步的提高。 据一些权威机构预测，今年南方经济增长达6．5％，北方不到3％。不但东亚（日本除外）一马当先，而且拉美也紧跟上来，增幅约为4．5％，还把通胀降到半个世纪以来的最低水平。更可喜的是，非洲已步入持续增长的新阶段，今年平均在4．5％，53个国家中有40个经济增长超过人口增长，33个最贫国第一次全部转为正增长。南方经济在总量和人均上仍以超过北方一倍以上的速度增长，就使南北差距（不可与贫富差距相混）继续趋于缩小。当然，由于基数悬殊，这种缩小一时显示不出来，但是量变终归会引起质变。例如韩国，1960年人均产值不过80美元，美国则为2801美元，相差35倍，现在韩国已超过1万美元，美国去年是26980美元，差距缩小到2∶1。90年代以来南方经济的持续快速增长，已被看成世界经济的划时代变化，南方成为主要推动力量。国际上普遍认为，这种势头还会长期保持下去，南方在世界经济中的比重到2010年甚至可能超过北方。 最近东南亚一些国家发生金融危机的问题，报刊已经有了许多分析和论述，这里强调一点，就是这次波动并不会影响东亚（一般指中韩东盟）或亚洲（再加上印度）作为世界经济增长中心的地位。还在1995年，亚洲的出口总额就已分别与美欧相当，高出日本一倍，成为与它们并列的四大贸易中心之一。这次始于泰国的金融危机对全球造成强烈冲击，除全球化因素外，也说明东亚国家地位的重要。世界银行和国际货币基金组织估计，到2010年东亚还将超过美欧。很明显，90年代以前世界经济的三足鼎立之势正在被打破，东亚正在成为新的第四极。世界经济出现新的一极，并且在南方，这可是世界经济格局和南北关系具有历史意义的重大变化。 过去一年的形势发展进一步证明，南方的崛起从根本上改变着南北关系，无论经济上还是政治上，以往那种主从关系已成历史。经济上，南北间已从单向依赖转为双向依赖，而且贸易上北方对南方的依赖还增加得更快一些。例如，亚洲对美出口占其出口总额的比重就在继续下降，而美国对亚洲的出口却急剧上升。美欧日间的贸易增长远远低于它们同南方贸易的增长，因此都把发展对南方的贸易列为重点。在政治上，南方联合自强和对北方独立自主倾向有新的发展。原有的各种组织继续积极活动，又成立了一些维护南方利益的国际组织特别是地区组织，主要伊斯兰国家就新组成一个“发展中八国集团”。4月在印度举行的不结盟外长会议，强调维护主权和国家稳定，证明不结盟运动仍然是一支重要的国际力量。不久前召开的非加太71国会议，号召团结共进，提出“共同一致采取有效行动”的口号。南方国家单独或联合反对霸权和抵制干涉的事例更多，如拉美国家一致抵制美国对古巴的孤立和封锁，东盟顶住西方压力接纳了缅甸，最近所有阿拉伯国家反对美国对伊拉克动武等，都表明反霸斗争的加强。南北关系的重大变化，正在改变着一些原有的观念，如在世界经济中把南方置于“边缘”地位；认为经济全球化中南方不是推动力量而只是被卷入者等。当然，南北关系的变化是个渐变过程，还有很长一段路要走。当这个过程告一段落时，也就是多极格局的形成。 推动多极化加速发展的主要因素是南方的崛起。江泽民主席去年12月2日在巴基斯坦国民议会大厦发表的演讲中指出，“以广大发展中国家崛起为重要特征的多极化趋势，犹如滚滚洪流，势不可挡。”今年还特别表现为南方地区大国和国家集团的进一步崛起，在国际事务特别是地区发挥着越来越大的作用。例如，谁也不能否认印度是亚洲和印度洋的大国；而作为国家集团的东盟在亚太地区的地位和影响则明显高于欧洲以至俄罗斯。成立10年的里约集团已成为拉美的代表，南方共同体的地位还提高得更快。非洲的非统组织和几个区域组织（特别在西非和南部非洲），在维护和平、推进合作、处理地区争端和冲突中的作用不断上升。南方以及地区大国和国家集团的崛起，就使多极化不会走向以前那种列强主宰的多极世界，而是更加丰富多彩，既有利于维护和平，也有助于国际关系民主化和建立和平稳定公正合理的新秩序。当然，多极化不能只归于南方的崛起，还有另一个重要因素，就是大国实力均衡化，或大国力量结构在相互依存和相互制约下的相对均势。近期中美日俄一系列高层会晤，初步确立了进入21世纪亚太地区大国关系的基本框架，就是多极化加速发展的表现。而对于大国关系的调整和相对稳定，南方也起着平衡、制约和促进的作用。 一年来南北关系中两种趋势同时加速发展。一是体现南方实力增长和独立自主倾向加强的多极化，另一则是促进南北经济加深相互依存的全球化。南北之间既有矛盾和冲突，也有共同利益和要求，因此必然会进行合作。而且这种合作发展极快，不仅是进行全球范围的合作和共同参加各种国际组织，双方许多国家还一起加入区域组织或集团。经济合作对参加各方都是有利的，至于得利多少则取决于经济实力和政策。但不管怎样，任何南方国家为了本身经济社会的发展进步，就不但要加强南南合作，也必须积极参加南北合作。把南北合作的组织和规则视为旧秩序，望而却步，那是一定会吃大亏的。所以近年来就有越来越多的南方国家实行进一步扩大对外开放和加快同国际接轨的进程。这既是全球化的表现，也是对全球化发展的推动。 当然，还应清醒地看到，在南北关系中北方现在仍占有全面优势，南方的崛起和南北差距的缩小都只是开始，双方还处于不同的发展阶段。例如，北方已更强调发展的质量，南方还不得不重视速度；北方已进入信息化，南方还有工业化的艰巨任务而要二“化”并举。南方面临的严峻挑战和巨大压力，诸如体制不顺、结构失衡、技术落后、基础脆弱、债务沉重、资金短缺、两极分化、腐败成风、人口膨胀、环境恶化等，在各国都不同程度地存在着，有些国家更长期处于动乱状态。南方100多个国家，不仅差别很大，而且还在急剧分化。有些国家和地区人均收入已接近甚至超过北方的平均水平，但也有不少国家继续拉大同北方的差距。南方国家这种分化和升降还会长期存在下去，并伴随着优胜劣汰的激烈竞争。就全局而言，南方的崛起和发展壮大是历史的必然，是没有力量能够阻挡的。这对每个南方国家都是难得的机遇。能否抓住机遇加速发展，取决于一些重要的主客观条件，特别是选择道路和执行政策的正确以及领导的得力，否则大好机会也会丢掉。这方面正反事例都很多，经验教训也很深刻，就靠人们的正确对待了。