第1版(要闻)专栏：　　评人权领域的南北较量 观察家 联合国人权委员会会议３月１０日开始在日内瓦举行。一些西方国家执意再次借人权问题向发展中国家发难。发展中国家为了捍卫国家主权和促进人权事业，当然不会屈服于政治压力。一年一度的人权会议看来又要被某些人搞成对抗的场所。这再次表明，东西方冷战结束以来，人权领域的国际争执日益尖锐，已经成为当前国际政治斗争的一个重要方面，且呈现南北对抗之势。因此，怎样看待南北双方在人权观方面的分歧，怎样认识这场较量的实质，怎样正确处理人权问题，不仅关系到人权的保护和进步，而且关系到世界的和平与稳定。 人权观的基本分歧 人权概念的出现，是人类文明进步的重要标志。享有充分的人权，是人类长期以来追求的理想。人类为之奋斗了几百年，取得了重大进步，并且还在继续为之努力。 如今，人权问题之所以被搞得沸沸扬扬，一个重要原因是，西方某些人有意割裂人权这个完整而丰富的概念，以便从政治上整人。这理所当然要遭到抵制和反对。广大发展中国家所坚持的人权观同西方所宣扬的人权观存在许多根本性分歧，这样就形成了两种人权观的较量。 是把人权等同于个人政治权利，还是优先重视生存权和发展权。当初，欧洲资产阶级提出争取人权的口号，是对中世纪的宗教神权和神授君权的革命性否定，是反对封建专制、夺取政权的一面战旗。所以，它起初着重于公民权利和政治权利是很自然的。可是，在人权概念已经大大丰富和发展了的今天，仍然把人权囿于个人政治权利，那就不仅十分片面，而且极其有害。 众所周知，本世纪社会主义在一些国家的胜利，开辟了人类争取人权的新纪元，社会、经济和文化方面的权利成为人权的重要内容。近十几年来，许多发展中国家突出强调生存权和发展权，这反映了世界的现实，体现了绝大多数国家和人民的共同愿望和根本利益。当前，发展中国家的人口占世界人口总数的８０％，对他们来说，最紧迫的人权问题是生存权和经济、社会、文化的发展权。即使在发达国家，也还有相当一部分人过不上有尊严的体面生活。所以，保障生存权和发展权是国际社会面临的最重要的任务。１９８６年联大《发展权宣言》确认，“发展权利是一项不可剥夺的人权”。１９９５年６月通过的《维也纳宣言和行动纲领》也承认，“发展权是一项普遍的、不可分割的权利，也是基本人权的组成部分”。可以说，个人政治权利固然重要，但生存权和发展权是人权的基础和前提；对发展中国家来说，生存权和发展权是最大的人权；没有生存权，其它一切人权均无从谈起。 发达国家应当以实际行动消除世界经济秩序中的不合理现象，消除制约发展中国家的各种不利因素，为世界的均衡发展和进步创造有利的国际环境。无视世界现实，违背绝大多数人的根本利益，把保护个人政治权利与生存权、发展权对立起来，显然是别有用心的。新加坡总理吴作栋曾尖锐地指出，“当一个贫穷国家正在为衣食挣扎时，你却同它大谈保护罪犯的权利”，保护那些“破坏政治秩序的异议分子的权利”。这种批评可谓一针见血。 是把个人人权绝对化，还是重视个人人权和集体人权的有机统一。个人人权属于基本人权，集体人权如民族自决权、发展权、对自然财富和资源的永久主权等，同样属于基本人权。两者并不矛盾，是有机的统一。而且事实证明，集体人权得不到维护，个人人权就失去保障。如果一个国家丧失了主权，资源遭到掠夺，社会停滞不前，还有什么个人人权可言？ 人们通常认为，西方文明崇尚个人自由、个人利益、个人权利、个人成功；亚洲文明则比较重视家庭观念、群体利益、社会和谐、国家进步。各种文明均有其长短，无须判定孰优孰劣。举例来说，西方文明所倡导的科学与民主精神早已成为人类文明的共同财富，而西方社会把个人人权绝对化，其弊端正日益暴露出来。许多有识之士因此深感困惑。连美国众议院议长金里奇先生也承认：“当１２岁少女怀孕，１５岁儿童相互残杀，１７岁少年因患艾滋病而死亡，１８岁年轻人获得自己连看也看不懂的文凭，任何文明也继续不下去。”相比之下，亚洲文明虽然同样有其弱点，但其长处在日益显现，受到世人重视。有些西方学者认为，亚洲国家这些年经济发展迅速，社会比较稳定，与亚洲文明重视集体人权与个人人权的协调发展不无关系。他们甚至主张学习包括亚洲文明在内的其它文明的长处，医治西方社会的痼疾。应该说，这些看法是很有见地的。 是曲解“人权的国际保护”，还是尊重人权的国内管辖。某些人动辄抬出“人权的国际保护”，粗暴干涉别国内政。这是违背国际关系准则的，是非常无理的。 人们知道，人权作为一个政治概念已有两三百年历史，但提出“人权的国际保护”则是第二次世界大战之后的事。本世纪上半叶，人类接连遭受了两次大战的浩劫，特别是二次大战中法西斯的肆虐，激发了人们保护基本人权的强烈愿望。所以，１９４５年的《联合国宪章》把保护人权列为基本宗旨之一，随后制订了一系列国际人权文书。根据有关国际人权公约的规定，“人权的国际保护”主要针对三类情况：一、对别国的民族自决权、发展权及相关个人权利的大规模侵犯；二、种族隔离、种族歧视和种族灭绝，制造、驱赶和迫害难民，进行国际恐怖活动，宣传战争和鼓吹法西斯主义；三、违反本国加入的人权国际文书的条款而侵犯人权。除此之外，诸如保护公民个人权利和少数民族权利，依法惩处犯罪分子，均属主权国家国内管辖的范围。 不言而喻，当今的国际社会是由主权国家组成的，迄今还没有一个凌驾于主权国家之上的世界性组织，即使是联合国，也只是“协调各国行动之中心”。《联合国宪章》明确规定，联合国不得干涉“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。所以，主权国家是人权保护的主体，人权的国际保护必须尊重人权的国内管辖和不干涉内政的原则，而且从根本上说，人权保护也只能通过各国国内的立法去实施。把“人权的国际保护”普遍化，甚至宣传什么“人权无国界”、“人权高于主权”，都是根本违反《联合国宪章》和国际关系准则的。试想，如果听任某些国家以“国际保护”为名，随意干预别国内政，世界岂不乱哄哄的，还有什么稳定可言？一个国家若丧失了主权，其人权又从何谈起？鼓吹上述论调的人无非是要别国放弃主权，以重温自己主宰弱小国家命运的旧梦。这是一切遭受过侵略和奴役的人民绝对不会接受的。 干涉与反干涉的斗争 必须强调指出，某些人大谈人权，并不是真的关心人权，而是在施放烟幕，寻找借口，以便把干涉别国内政合法化，堂而皇之地推行霸权主义和强权政治，实现其西方价值观的一统天下。 在两极格局时期，人权是东西方斗争的一个重要方面。苏联解体后，某些西方国家把冷战的结束说成是西方价值观的胜利，甚至断言“没有任何条理清楚的替代信仰能向西方的民主和资本主义概念发出挑战”。它们忘乎所以，竭力要把西方的政治制度和人权观推向全世界。 然而，历史有自己的发展逻辑。广大发展中国家特别是中国和许多亚洲国家，在吸收西方的科学技术、管理经验和优秀文化的同时，拒绝照搬“西方模式”，努力探索适合自己国情的社会安排和政治安排，并且在许多方面取得了成功，在广大发展中国家产生了深刻影响。有人把这称为“亚洲模式”。 这本来是件大好事。世界是丰富多彩的，各国的发展道路、生活方式不应当也不可能千篇一律。某些人却把这视作挑战，生怕动摇了西方价值观迄今所处的强势地位，千方百计限制或遏制发展中国家：大搞贸易保护主义，用社会条款、环保标准等限制其经济增长；乱贴政治标签，符合他们的模式的就是“民主政体”，不合他们口味的就被定为“非民主国家”、“独裁政权”、“集权国家”；无视其它文明的优秀部分，竭力夸大其消极面，如此等等。“人权外交”即是这类限制手段之一。 对于他们的用心，许多人看得很透。马来西亚总理马哈蒂尔说，西方“统治我们的时候，榨取我们国家的财富”，“现在它们企图利用包括人权、社会条款和环境的条件限制，来抑制我们的经济增长”。此外，最惠国待遇同人权挂钩，“经援”同民主化挂钩，也是例证。 冷战结束之后，广大发展中国家摆脱了东西方对抗和两极格局的制约，有了更大的自主性。以一些亚洲国家为代表的发展中国家，从经济起飞中发现了自身的力量，恢复和增强了民族自尊心和自信心，敢于重新审视过去殖民主义强加给它们的那套价值观、人权观。１９９３年联合国维也纳人权会议前夕，亚非拉国家分别举行地区性筹备会议，制订了《曼谷宣言》、《突尼斯宣言》和《圣何塞宣言》，理直气壮地阐述自己的人权观，使促进和保护人权有了更充实和更广泛的内容。 这里还值得指出的是，某些西方国家在人权问题上实行双重标准，对自己对盟国是一套，对其它国家则是另一套。比如，有那么一个大国，它的种族问题已经够严重了，可它总是要求别人在这个问题上多一点历史主义，看到它近百年来在这方面的进步。可是，谈到发展中国家的人权状况，它就丧失了起码的历史感，对这些国家过去的遭遇和今天的进步三缄其口。这真是责人重以周，待己轻以约。更有甚者，有的国家曾对当地土著居民赶尽杀绝，百般虐待，却把这美化成“传播现代文明”。而中国西藏结束那个万恶的人吃人的制度，取得举世瞩目的社会进步，却被诬为侵犯人权。颠倒黑白，竟至如此。 对于西方借人权干涉内政的行为，许多发展中国家进行了针锋相对的斗争。印度尼西亚总统苏哈托严正指出：“任何国家都无权把自己对人权问题的概念和观点强加给别的国家。”前两年，新加坡有力回击美国报刊攻击它“缺乏人权”、“压制民主”，起诉美国大报并且胜诉，是发展中国家反击西方“人权外交”、捍卫国家主权的典型事例。李光耀先生感慨地说：“在３０年前，如果西方媒体攻击我们，我们只好忍受，甘受侮辱。但现在我们却能很礼貌地要求答复的权利。” 人权领域的这场严重较量，实质上是西方国家与发展中国家之间一场干涉与反干涉、限制与反限制的斗争。西方国家利用人权干涉别国内政，推行强权政治，阻碍了人权事业的进步。发展中国家维护国家主权和自己的人权观、反对西方国家借口人权干涉内政的这场斗争，是它们反帝反殖斗争的继续，是对促进和捍卫人权、维护世界和平和稳定的重大贡献。 开展对话不搞对抗 人权是一个历史的发展的概念。人类不同文明都有其特定的历史形成过程，当今世界２００多个国家和地区所处的发展水平和现实环境千差万别，而人权状况受各国历史、社会、经济、文化等条件的制约。所以，各国对人权的理解不可能完全一致，对促进和保护人权的规定和实施，也各有不同。这是很自然的。 广大发展中国家自赢得民族独立以来，随着经济发展和社会进步，人权状况有了程度不同的改善。这是有目共睹的。但西方某些人却处心积虑，歪曲它们的人权状况，丑化它们的国际形象，这是别有用心的。毋庸讳言，由于种种条件的限制，发展中国家的人权状况不同程度地存在一些问题，有不少地方有待改进和完善。它们正在为此做出努力。因此，要是出于善意讨论人权问题，提出建设性意见，会受到欢迎。但是，如果有人扮作“人权法官”或“人权传教士”，对别人无端指责，并且拿“人权”当棍子，在别国内政上搅混水，以从中渔利，那就只能引起反感，遭到抵制。 中国重视自己的人权，也关心世界各国的人权状况。我们认为，在当前的国际环境下，要在世界范围内促进和保护人权，国际社会面临的基本任务是：坚决反对外国的侵略和占领，积极致力于解决地区冲突，以消除它们所造成的大规模粗暴侵犯人权现象；不允许任何国家搞霸权主义和强权政治，创造一个和平与稳定的国际环境，以防止发生大规模侵犯人权事件；推动建立公平合理的国际经济新秩序，逐步缩小南北差距，尊重和确保发展中国家的发展权；反对利用人权问题向别国施加政治经济压力，尊重和确保每个国家根据国情制订保护人权措施的权利。 鉴于人权问题的复杂性，国际社会在处理人权问题时应当开展对话，摈弃对抗，寻求协商一致，反对强加于人，增进共识，推动合作。要开展有成效的对话，必须坚持平等和相互尊重的原则。在国际社会中，主权国家不论大小，一律平等。那种以教师爷自居，把自己的意志强加于人的做法，是要不得的。相互尊重，首先是相互尊重主权。谁都无权干涉别国内政，越俎代庖，甚至对别国的司法妄加指责。有的西方有识之士说得好：“只有当我们承认别人也可能在原则上是正确的时候，对话才可能有效果。如果我们一开始就假定只有自己正确，那么对话就毫无意义。”这种看法无疑是明智的、现实的，很值得那些自视高贵、周身透着优越感的人认真想一想。 归根到底，一个国家的人权进步决不是外界压出来的，而是这个国家的政治、经济、文化和社会的总体发展的自然结果。所以，开展对话，不搞对抗，才是处理人权问题的正确途径。 当前在人权领域出现的这种南北对抗之势，决不是中国所愿意看到的。营造一个和平的国际环境和一个稳定的国内环境，是中国的根本利益所在。人们注意到，近来在人权问题上，西方一些有识之士对发展中国家增加了理解，某些政要也开始感到，在人权领域一味对抗不是办法。这是一个积极的迹象。但是也要看到，至今还有人摆脱不了冷战思维，丢不掉傲慢与偏见。奉劝这些人不要成为人权进步的绊脚石。中国愿意在人权问题上同所有国家进行对话，不搞对抗，相互尊重，真诚合作，为促进人权这项崇高的事业而共同努力。

第1版(要闻)专栏：　　坚持把邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习引向深入 ——《邓小平经济理论学习纲要》序言 江泽民 伟大的实践需要伟大的理论。富于理论创造精神的中国共产党，在把马克思主义同中国实际相结合的过程中，实现了两次历史性的飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃，找到了中国自己的革命道路，创立了毛泽东思想；第二次飞跃，找到了中国自己的社会主义建设道路，创立了邓小平建设有中国特色社会主义理论。党的十四大确定用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，强调学习马克思列宁主义、毛泽东思想，中心内容是学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。这是党的思想理论建设的一项长时期的具有战略意义的重大任务。 党的十四大以来，中央多次强调，要紧密结合形势和任务的要求，把邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习、宣传和研究引向深入。这是推进我国改革开放和现代化建设的需要，是夺取建设有中国特色社会主义事业新的更大胜利的需要。邓小平同志视察南方重要谈话发表五年来，全党同志的马克思主义理论水平有了新的提高，祖国大地发生了新的深刻而又巨大的历史性变化。这再一次证明，理论一经群众掌握，就会变成巨大的物质力量。 我们国家正处于建立社会主义市场经济体制和推进社会主义现代化建设的重要时期。到本世纪末，要全面实现第二步战略目标，初步建立社会主义市场经济体制。在此基础上，向第三步战略目标迈进，使建设有中国特色的社会主义在各方面形成一整套更加成熟更加完备的制度。我们要在深化经济体制改革的同时，继续推进政治体制改革，按照民主化和法制化紧密结合的要求，发展社会主义民主，健全社会主义法制，实行依法治国，维护社会稳定和国家长治久安。我们要继续贯彻两个文明一起抓的战略方针，进一步开创社会主义精神文明建设的新局面。新的形势和任务，要求我们一定要更加努力地把邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习提高到新的水平，进一步用这一理论武装广大党员、干部特别是各级领导干部的头脑。 邓小平建设有中国特色社会主义理论，内容丰富，博大精深，涵盖我国现阶段经济、政治、文化、军事、外交和党的建设等各个方面的基本问题。把邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习提高到新水平，就要组织广大党员、干部特别是各级领导干部从深度和广度两个方面下功夫，对这一理论有更加完整的准确的认识，善于学习、掌握和运用这一理论体系来指导我们的各项工作。既要注意从总体上和科学体系上领会和掌握这一理论的基本内容、基本观点和基本精神，又要注意从这一理论论述较多的若干重要领域，对有关的思想理论和方针政策进行系统的学习和理解。毛泽东同志历来十分重视把党的总路线、总政策同具体工作路线和政策相互结合、相互统一起来加以贯彻落实，他强调“必须在总路线指导之下，在工、农、商、学、兵、政、党各个方面，有一整套适合情况的具体的方针、政策和办法，才有可能说服群众和干部，并且把这些当作教材去教育他们”。他还说：“得不到一整套的教材，得不到系统的政策教育，也就不可能真正有统一的认识和统一的行动。”邓小平同志十分重视毛泽东同志的这一观点，从新时期一开始就强调，为了更好地完成新的历史任务，必须认真贯彻毛泽东同志关于既要有总路线总政策、又要有具体工作路线和具体政策的指示精神。邓小平同志在１９９２年视察南方的重要谈话中指出：“改革开放以来，我们立的章程并不少，而且是全方位的。经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面都有明确的方针和政策，而且有准确的表述语言。”现在，为了更好地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方针和党在若干重要领域的基本政策，继中宣部编写出版《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》之后，中央有关部门又相继编写包括邓小平经济理论、军队和国防建设理论及其他一些领域的理论学习纲要，是很有意义的。这是把邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习引向深入的一项重要举措。 深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，首先仍然是要坚持认真研读原著，在学好原著上下功夫。同时，把若干方面的理论学习纲要作为重要辅助材料，这也将有助于深入地理解和把握邓小平建设有中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质，增强贯彻执行党的基本路线、基本方针、基本政策的自觉性和坚定性。 深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，最根本的是认真学习邓小平同志运用马克思主义的立场、观点和方法，研究新情况、解决新问题的科学态度和创造精神。重点是学习邓小平同志坚持社会主义道路的坚定政治立场和实现共产主义崇高理想的使命感；学习邓小平同志解放思想、实事求是，以实践为检验真理的唯一标准，大胆探索、勇于创新的科学态度；学习邓小平同志相信群众，尊重群众首创精神，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线和工作方法，从而不断提高我们的马克思主义的思想政治理论水平，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。 深入学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，还要紧密结合本地区、本部门、本单位和个人的工作和思想实际，有力地推进改革开放和现代化建设的各项工作。为此，各级党员干部特别是高级干部要带头做好，并通过深入、系统的学习和勇于实践，积极探索认识和掌握有中国特色社会主义经济、政治、文化和各项事业的发展规律，承前启后，继往开来，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推进到２１世纪。

第1版(要闻)专栏：　　我国早稻生产现代化步伐加快 农业部提出实现早稻五化：栽培轻型化、育秧工厂化、品种优质化、用途多样化、收获机械化 本报广州３月１６日电新华社记者赵连庆、本报记者夏珺报道：针对早稻插播、收割劳动强度大，米质差、缺乏市场竞争力等制约我国早稻生产发展的不利因素，农业部日前提出，实现早稻栽培轻型化、育秧工厂化、品种优质化、用途多样化和收获机械化，是推进水稻生产由传统型向现代型发展的必然选择，早稻主产区要把“五化”工作抓紧抓好，促进早稻生产的持续稳定发展。 早稻是我国一季重要的粮食作物，产量占全国粮食总产量的１／１０。近几年，早稻生产一直处于徘徊状态。１９９６年全国早稻总产４４０亿公斤，比１９９０年少了７０亿公斤，成为我国粮食生产的一条短腿。造成早稻生产徘徊的主要原因是，早稻优质品种选育和栽培技术滞后，造成早稻适口性较差，销路不畅。早稻生产仍然是传统的“三弯腰”方式，劳动强度大，用工多。早稻生产期经常受到寒潮、暴雨、高温逼熟等灾害的影响，直接导致早稻生产成本高、产量低、效益差，影响了农民种早稻的积极性。 农业部副部长白志健日前在广东省召开的全国早稻“五化”现场会上说，实现早稻“五化”，有利于抗灾减灾，提高单产。水稻旱育秧、抛秧等轻型栽培技术具有明显的抗灾、节本和增产的效果，每亩可增产２５公斤至５０公斤。水稻工厂化育秧不受早春天气影响，确保不误农时，提高秧苗素质。实现“五化”有利于减轻劳动强度，提高效率。抛秧比插秧提高工效６至８倍。利用水稻收割机每天可收割水稻几十亩，比人工收割效率提高几十倍。通过改良品种，改善早稻米质，实现优质化，既可增加农民收入，又可提高早稻的市场竞争力。 白志健说，“九五”期间我国早稻“五化”的主要目标是：到２０００年早稻旱育秧面积达到７０００万亩，抛秧面积达到４０００万亩，优质稻面积达到５０００万亩，水稻机械收获面积达到２５００万亩，工厂化育秧要有实质性进展，早稻总产达到５００亿公斤。为实现上述目标，各级农业部门要对发展早稻“五化”制定切实可行的发展目标和规划，不断发现典型，总结经验，对成熟的技术措施，要加大推广力度。要力争把“五化”工作变成政府行为，争取政策、资金、技术的支持。

第1版(要闻)专栏：　　依靠农业科技狠抓基础建设 湘潭建成吨粮田基地 本报长沙３月１６日电记者吴兴华报道：最近，经湖南省吨粮田建设领导小组组织的“湘潭市双季稻田亩产过吨粮”验收鉴定委员会验收鉴定，１９９６年，湘潭市１４５．０２万亩双季稻，亩产１０１２．３公斤，实现了全市建成双季稻亩产过吨粮基地的目标。 湘潭市委、市政府把创建吨粮市摆在农村经济工作首位，层层实行目标责任管理，狠抓样板示范。市县乡三级领导共办吨粮田示范点３２４个，示范面积５３．２万亩，占双季稻总面积的３６．７％。计划、财政、供销、金融、农业、农机、农技等部门加大服务力度，形成工作合力。 湘潭市狠抓基础建设，建设高产稳产农田。仅１９９４年以来，市、县、乡三级财政以及农民自筹，共投入资金３．８亿元，整治江河、灌区大堤和渠道，恢复和改善灌溉面积５３．０７万亩，全市有效灌溉面积达９７．５％，新增旱涝保收面积５．５８万亩；投入资金２４５１．３万元，改造低产田１０．２万亩；提高土壤有机质含量，动员农民以人畜粪、秸秆还田，１９９６年，每亩稻田猪栏粪达到１２００公斤，稻草还田比例达到８６％。 湘潭市依靠科技，促进了粮食稳产高产。全市所有乡镇全部办起了农科教中心；每年从农业切块经费中，安排１０％用于科技项目推广；改善和提高农技人员待遇，对２００多名转招的农技人员，实行市、县、乡三级财政补贴。市里先后引进早、中、晚稻杂交和常规品种４０多个，选育常规早晚稻和两系杂交晚稻组合共６个，市种子部门每年组织１．５万亩杂交稻种子制种、５０００亩常规稻良种繁殖。农技部门举办技术培训班、印发技术资料，下乡入户进行技术指导，使全市新技术入户率达到９５．６％。

第1版(要闻)专栏：　　四川去年开发复垦土地三十万亩 新增耕地多于建设占用耕地 本报成都三月十六日电记者刘裕国报道：去年四川省开发复垦土地三十万亩，其中耕地十万亩，连续十年实现了开发复垦新增耕地与各类建设占用耕地持平有余。 改革开放以来，四川城镇建设发展速度很快，针对人多地少的省情，各级政府千方百计保护和节约耕地。一是城镇建设统筹规划，集约利用，依法审批，严格控制非农建设用地。二是向内挖潜，改旧城建新城。各地对大量的城镇旧房、平房、城区工厂、商业房、居住房、仓库等进行改造，向空中发展，提高容积率，挖潜百分之二十。绵阳市为修建现代商业城，投资上亿元对六个片区的三十六万多平方米的旧城进行彻底改造，没占用一分良田。三是大力开发利用废弃地、闲置地，把一定数量的河滩地、坡地、非耕地开发成不同类型的建设用地。因地制宜，劈岩筑路，开石建房、修街、修厂，已成为四川各地城镇建设的显著特征。四是逐步对旧村庄进行改造，缩小零星小村，建立中心村落，实行农房建设集约化。各地实行建造结合、占补平衡，以造地弥补国家重点建设项目占用耕地，使工程项目建设和造地复垦同步规划，同步实施，同期投入使用，既保证国家重点建设项目用地，又不减少耕地面积。全省三千多项水电工程用地复垦后还农民耕种的土地全部成为平整、规范、渠路配套、高产稳产的农田。 为了保证土地的复垦开发，四川省制定了“谁开发、谁使用、谁受益”的原则，新开发土地的使用权在不改变用途的情况下，允许继承、转让、租赁和合作经营，调动了开发者的积极性，取得良好的经济、社会、生态效益。

第1版(要闻)专栏：新闻摄影比赛 春风拂田野 左上：3月16日，中国银行新疆分行将价值50多万元的拖拉机、推土机等大型农机运往对口扶贫县——喀什地区疏勒县支援春耕。新华社记者艾尼瓦尔摄 左中：已连续三年获得粮食丰收的浙江省湖州市今春筹措3．5亿元农资，组织1．2万人次农技人员下乡助耕。这是重兆镇农民确跃选购优质早稻种子时的情景。 新华社记者卢炳辉摄 左下：我国商品粮基地之一的广东省番禺市，今年26．8万亩早稻全部实行农膜育秧。这是该市石基镇海傍村农民在管理秧苗。 新华社记者黄鉴秋摄

第2版(要闻)专栏：　　关于１９９６年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９７年国民经济和社会发展计划草案的报告 ——１９９７年３月２日在第八届全国人民代表大会第五次会议上 国家计划委员会主任陈锦华 各位代表： 我受国务院委托，向大会报告１９９６年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９７年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协委员提出意见。 一、１９９６年国民经济和社会发展计划执行情况 １９９６年是“九五”计划的第一年。按照第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》、《关于１９９５年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９６年国民经济和社会发展计划的决议》，经过全国各族人民的共同努力，比较好地实现了宏观经济调控目标，完成了国民经济和社会发展的主要任务。１９９６年计划执行情况是好的，做到了为“九五”计划开好头、起好步。 国民经济持续快速增长，抑制通货膨胀取得显著成效。在１９９５年通货膨胀得到初步控制的基础上，１９９６年继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，执行适度从紧的财政政策和货币政策，注意把握宏观调控力度，努力改善经济总量平衡状况，加强市场物价监管，既做到了物价上涨率进一步大幅度回落，又保持了国民经济适度快速增长。全国商品零售价格总水平上涨６．１％，明显低于计划确定的１０％左右的调控目标，涨幅比上年回落８个多百分点；国内生产总值完成６７７９５亿元，增长９．７％，实现了“九五”计划提出的物价上涨率低于经济增长率的调控要求。三次产业结构有所改善，第一产业增长５．１％，第二产业增长１２．３％，第三产业增长８％。工交生产稳步发展。全国工业增加值完成２８５８０亿元，增长１２．７％。主要工业产品产量大都达到或超过计划目标。全国一次能源产量达到１２．６亿吨标准煤，为计划的１０６．２％；发电量１０７５０亿千瓦时，为计划的１００．５％；钢产量１０１１０万吨，为计划的１０５．３％；乙烯３０１万吨，为计划的１１８．０％；化肥２６６０万吨（折纯），为计划的１０８．８％；化纤３０８万吨，为计划的１０６．２％；数字程控交换机１９３４万门，为计划的１０１．８％。汽车产量１４９万辆，为计划的９６．１％，主要是受市场销售的影响，没有实现计划。产业政策支持的电子、交通、通信等产业发展加快。集成电路４３５７６万块，比上年增长３９．３％；民航运输总周转量８０．６亿吨公里，增长１２．９％；国家铁路货运量１６．２亿吨，增长１．９％；全社会公路货运周转量５０００亿吨公里，增长６．５％；邮电业务总量１３３５亿元，增长３５．４％。 粮食生产再创历史最高水平，农村经济全面发展。由于努力增加农业投入，扩大粮食种植面积，调整种植结构，推广先进适用技术，稳定农业生产资料价格，特别是再次较大幅度地提高粮食定购价格，增加储备粮收购，进一步调动了农民的生产积极性，加上气候条件总体上比较有利，粮食获历史最好收成，总产量在４８００亿公斤以上，比上年增产１３４亿公斤以上。油料受市场供大于求和不利气候影响，总产量２２００万吨，减少５０万吨，仍为历史上第二个高产年。棉花播种面积减少近１０００万亩，产量４２０万吨，减少５７万吨。畜牧业和水产业保持较快增长，肉类总产量达到５８００万吨，水产品２８００万吨。乡镇企业继续发展，中西部地区发展加快。扶贫工作取得新的进展，农村贫困人口由６５００万减少到５８００万。 固定资产投资继续增长，国家重点建设得到加强。全社会固定资产投资完成２３６６０亿元，比上年增长１８．２％，投资率为３４．９％。投资结构调整力度加大，农林水利、能源、交通通信和电子工业投资的增长幅度，均快于整个投资的增长。农林水利新增中央预算内投资占新增预算内投资总量的８２．６％。国家重点基本建设和重大技术改造项目进度加快。全年建成投产的大中型基本建设项目由年初计划确定的９７个增加到１３４个，是近几年重点建设项目完工最多的一年。限额以上更新改造项目完成３４０个。举世瞩目的三峡工程进展顺利，导流明渠堰内段已经完成，左岸大坝和电站进入第二阶段开挖，永久船闸一期工程全部完成，沟通工地两岸的西陵长江大桥建成通车。小浪底水利枢纽工程正在紧张施工，大坝开挖基本完成。陕西渭河、洛河治理工程和甘肃疏勒河农业灌溉等一批项目开始建设，黑龙江、内蒙古垦区商品粮基地和新疆棉花基地以及种子工程等项目进展顺利。京九铁路全线正式投入运营，对缓解南北运输紧张状况、加快沿线革命老区脱贫致富和迎接香港回归都具有重要意义。南疆铁路西段正式开工建设。沪宁高速公路全线通车。桂林两江机场投入使用。陕西渭河等８个大型化肥厂建成投产。无锡华晶大规模集成电路项目按进度施工。宝钢三期工程建成１５８０轧机和板坯连铸等一批单项工程。全年基本建设新增主要生产能力有：发电装机１５２５万千瓦，原油１９７３万吨，乙烯７４万吨，铁路营运里程１９５４公里，铁路复线１５２２公里，高速公路１１１７公里，长途光缆２万皮长公里，微波电路１万公里，局用交换机容量２１０７万门。 财政收入增长较快，金融形势保持平稳。全国财政收入（不含债务收入）完成７３６６亿元，比上年增长１８％；财政支出（不含债务支出）７９１４亿元，比上年增长１６％；支大于收５４８亿元，其中，中央财政赤字６１０亿元，控制在预算目标之内，地方财政结余６２亿元。国债发行按计划顺利完成。中央银行继续加强金融调控和监管，随着物价涨幅回落，适时停办新的保值储蓄，两次下调存贷款利率，减轻了国家债务和企业负担。居民储蓄存款保持稳定增长。全社会信用总量继续得到较好控制，全年现金投放９１７亿元，增长１１．６％。 国有企业改革步伐加快，各项配套改革继续深化。建立现代企业制度试点工作全面展开。优化资本结构试点城市由１８个扩大到５８个。在企业的转机建制、增资减债、分流富余人员和分离社会职能等方面，取得积极进展。新的财税体制继续完善，顺利实施了进出口税制三项重大改革，加强了预算外资金管理。金融改革进一步深化。城市合作银行稳步发展，农村金融体制改革全面展开，统一了银行间同业拆借市场，改进了国债发行方式，开办了公开市场业务。实现了人民币经常项目可兑换。投资体制改革出台了固定资产投资项目资本金制度和建设项目法人责任制。以职工养老保险和失业保险为重点的社会保障制度改革取得了较大进展，医疗保障制度改革试点范围扩大。 对外贸易持续发展，利用外资进一步扩大。外贸进出口总额２８９９亿美元，比上年增长３．２％。其中，出口１５１１亿美元，增长１．５％；进口１３８８亿美元，增长５．１％；顺差１２３亿美元。外商直接投资势头良好，全年实际利用外资４２３．５亿美元，比上年增长１２．２％。按全口径计划管理范围统计，借用国外贷款实际使用额１６０亿美元。外资投向基础设施、基础产业和中西部地区的项目增多。年末国家外汇储备１０５０亿美元，比年初增加３１４亿美元。人民币汇率继续保持稳定。 科技、教育和各项社会事业取得新成就，社会主义精神文明建设明显加强。科技攻关取得一批重大成果，科技成果的产业化和工程化加快。一些综合性状好的农业新品种进一步推广，促进了单产的提高。使用聚合物驱油的三次采油技术进入工业应用，成为稳定东部油田产量的重大技术措施。６２２兆比特的同步数字系列光纤通信系统，在成都至攀枝花的７００公里全线运行成功，使通信技术水平有了新的提高。曙光系列高性能计算机在国民经济信息化建设中发挥了积极作用。教育事业全面发展。全国已有５０％的县（市、区）基本普及九年义务教育，当年减少青壮年文盲４００万人。高校管理体制改革取得新进展。全国普通高校招生９６．６万人，普通中等专业学校招生１３７万人。成人教育获得较大发展，成人高校和中等专业学校在校生分别达到２６５．６万人和３１０万人。各地加强了污染治理，全国已取缔、关闭和停产１５种污染严重企业５７４３０个，占应取缔、关闭和停产企业总数的８１．２％。 各项文化事业全面发展。继续实施“五个一工程”，涌现出一大批优秀的文艺作品。西藏图书馆、上海博物馆建成开馆。青海塔尔寺等一批重要古建筑抢救维修项目通过了验收。广播、电视人口覆盖率分别达到８３．７％和８６．１％。在第２６届奥运会和其它重大国际比赛上，我国体育健儿取得了优异成绩。卫生事业繁荣发展，法定传染病总发病率继续下降。大力表彰和学习新时代先进典型的活动，收到了广泛的社会效果。 城乡人民生活进一步改善。农村居民人均纯收入１９２６元，实际增长９％；城镇居民人均生活费收入４３７７元，实际增长３．３％。安居工程建设继续加强，促进了居住条件的改善。城乡市场繁荣，全社会消费品零售总额达到２４６１４亿元，实际增长１２．５％。新安排城镇就业７０５万人，城镇登记失业率３％。一些城市实施再就业工程取得较大成效。人口自然增长率控制在１０．４２‰。 以上成绩的取得，是三年多来深化改革、加强和改善宏观调控的重大成果，为１９９７年的经济和社会发展奠定了良好的基础。在好的形势下，一定要清醒地看到当前经济社会生活中存在的困难和问题。这主要是：在经济总量平衡状况明显改善的情况下，结构性矛盾日益突出。“大而全、小而全”和盲目重复建设问题相当严重，制约着国民经济整体素质和效益的提高。农业基础脆弱的状况没有根本改变。水利建设滞后，设施老化失修，抗灾能力薄弱，有些城市防洪能力不强。中央财政赤字较大，银行不良贷款继续增多，潜伏的风险加大。物价涨幅回落的基础还不很稳固。特别是部分国有企业生产经营困难，经济效益不好，停产、半停产企业和下岗待业人员增多，一些亏损企业的职工生活困难，成为影响经济发展和社会安定的重要因素。国有企业的困难，是多年积累起来的各种矛盾的综合反映。关键是国有企业的经营机制和管理体制不适应发展社会主义市场经济的要求，结构不合理，盲目重复建设，导致一些产品生产能力过剩，企业开工不足，产品技术水平低，能耗大，成本高，竞争力差，造成企业效益低下。这些问题，反映出体制改革必须继续深化，宏观调控必须继续改善，特别是对微观经济活动的引导更需进一步加强。我们要抓住当前的有利时机，下大力气做好各项工作，认真解决前进中的困难和问题，保持国民经济和社会发展的好势头。 二、１９９７年经济社会发展的调控目标和主要任务 １９９７年是中国历史上极为重要的一年。我国将恢复对香港行使主权，中国共产党将召开第十五次全国代表大会，这是举世瞩目的两件大事。做好１９９７年的计划工作，具有非常重要的意义。党中央对经济工作提出的总体要求是：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的基本路线和基本方针，落实十四届五中全会、六中全会精神，切实推进两个根本性转变，继续实行适度从紧的财政货币政策，降低物价上涨幅度，加强农业基础地位，加快改革特别是国有企业改革步伐，加大结构调整力度，培育新的经济增长点，积极开拓市场，提高对外开放水平，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。制定和实施１９９７年的计划，要坚持稳中求进的原则，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持宏观经济政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，努力做到把总量控制与结构调整、宏观调控与微观搞活、深化改革与促进发展、经济发展与社会发展更好地结合起来。１９９７年国民经济和社会发展的主要宏观调控目标是： ——经济增长率８％； ——全国商品零售价格上涨幅度６％； ——固定资产投资率３２％； ——财政赤字５７０亿元，比上年减少４０亿元； ——进出口总额３１００亿美元，进口与出口大体平衡； ——货币发行１２００亿元； ——人口自然增长率１１．４４‰； ——城镇登记失业率３％左右。 按照上述目标，１９９７年国民经济和社会发展的主要任务有以下几个方面： （一）继续加强农业基础地位，全面发展农村经济 坚持把农业放在经济工作的首位，确保主要农产品产量稳定增长。１９９７年粮食播种面积要稳定在１６．８亿亩，总产量保持１９９６年水平，并争取有所增长，重点增加小麦和水稻的产量。棉花种植面积力求恢复到８０００万亩，总产量４２５万吨。油料２２５０万吨，糖料８６００万吨，肉类总产量６２００万吨，水产品３１００万吨。要坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，积极发展农村社会化服务体系，推进贸工农一体化、农业产业化经营。动员全社会力量，多渠道增加水利建设投入。建立中央和地方水利建设基金。中央适当扶持西部地区和少数民族地区的水利设施建设。大力开展群众性的农田水利基础设施建设。搞好蓄洪滞洪区的安全设施建设，加强河道清淤除障，建立比较完整有效的防洪保障体系。依法加强耕地保护，严格执行建设用地计划，保持耕地面积的动态平衡。积极推进农产品流通体制改革，建立并完善重要农产品收购保护价制度。规范农村税费，切实减轻农民负担。强化科教兴农，抓好适用技术的推广，推进全国种子工程建设。在决不放松粮食生产的前提下，合理调整农业生产结构，全面发展农林牧副渔各业，发展多种经营，发展乡镇企业。进一步加大扶贫攻坚力度，认真落实中央扶贫开发工作会议确定的任务和措施。国家除继续安排以工代赈、扶贫贷款和不发达地区发展资金１０８亿元外，再增加１５亿元财政扶贫款和３０亿元扶贫贷款，支持贫困地区改善基本生产和生活条件。 （二）进一步搞好国有企业，保持工业适度增长 把搞好国有企业放在更加突出的地位。按照建立现代企业制度的改革方向，总结试点经验，扩大试点范围，完善改革措施，推进国有企业改革。继续扩大优化资本结构试点城市范围。以“三个有利于”为标准，坚持“抓大放小”的战略方针，把企业的改革、改组、改造和加强管理结合起来。集中抓好一批大企业，进一步放开放活小企业。鼓励发展跨地区、跨行业的工技贸相结合的企业集团，形成规模经营。积极推进国有企业战略性调整和改组，鼓励兼并，规范破产。通过深化改革，促进企业转换机制，加快技术进步，强化内部管理，切实抓好国有企业领导班子的整顿和建设。努力为深化企业改革创造有利的环境和条件。抓紧调整和完善有关经济政策和法规，促进企业公平竞争。进一步整顿和规范经济秩序。贯彻实施《票据法》，维护商业信用，严格结算纪律，促进资金的正常周转和循环。认真清理各种规费，坚决查处各种乱摊派、乱收费、乱集资等加重企业负担的行为。 工业生产要把主要注意力转到优化结构、提高效益上来。按照市场需求调整产品结构，不断开发新产品，鼓励工业企业和科研单位合作，把成熟的科研成果，转化为商品，满足市场的需要。要大力加强企业的营销工作，以销定产，搞好产销衔接。狠抓产品质量，提高重要原材料和机电产品按国际标准生产的比重。坚决制止和打击假冒伪劣产品的生产和销售。进一步学习和推广邯钢经验，加强基础管理，努力实现扭亏增盈目标。综合考虑市场需求和供给条件，１９９７年工业增加值计划增长１１．５％。主要产品产量：煤炭１３．７亿吨，原油１５３５０万吨，发电量１１４５０亿千瓦小时，钢１亿吨，化肥２６６０万吨（折纯），化纤３１０万吨，汽车１６０万辆，乙烯３５０万吨，集成电路封装１０．３亿块，微型电子计算机１５５万部，数字程控交换机２２００万线。国家铁路货运量１６．４亿吨。 （三）保持适度投资规模，大力优化投资结构 １９９７年，全社会固定资产投资总规模计划２５３００亿元，其中国有单位１８０７０亿元。在资金配置上，要体现优化投资结构和提高投资效益的要求，新增加的预算内投资和银行贷款，优先用于农业、水利、能源、交通、国防、高新技术产业和科学、教育、文化等精神文明建设。加快现有企业技术改造，增加技术改造投资比重。继续贯彻“保重点、保竣工、保投产”和严格控制新开工项目的原则，抓紧建成一批对调整结构具有显著作用的重点项目，进一步缩短建设战线。以有市场、有效益为前提，合理安排“九五”计划确定的重点项目建设。根据经济发展的需要，优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目。鼓励沿海地区同中西部地区联合投资。严格控制建设项目投资概算，加强建设工程管理，保证质量，缩短工期，控制费用，扭转大幅度超概算的状况。 １９９７年计划建成投产８３个大中型重点项目，一批重大续建项目进入施工的关键阶段。长江三峡和黄河小浪底两大水利枢纽工程都要截流。南昆铁路全线基本铺通。秦皇岛港煤码头四期工程建成投产。上海大规模集成电路工程进入建设阶段。“金桥工程”等一批国家信息化工程陆续开工建设。完成中国民航数据传输网络扩容改造。基本建设计划的主要新增生产能力有：大中型发电装机１０４２万千瓦，原油开采７３１万吨，原煤开采４２９５万吨，铁路营运里程１５４４公里，铁路电气化１７５２公里，高速公路１１００公里，数字程控交换机总容量１７００万线，长途光缆２４３００皮长公里。 （四）加强价格调控监管，降低物价上涨幅度 进一步降低物价上涨幅度，巩固和发展三年多来抑制通货膨胀取得的积极成果。坚持社会总需求与总供给的大体平衡，继续做好物价调控和监管工作，做到稳中有降，防止物价涨幅出现反弹。进一步完善价格形成机制和调控体系，规范价格行为。充分发挥价格杠杆的调节作用，综合考虑经济发展需要和各方面的承受能力，适当解决一些突出不合理的价格矛盾。继续实行价格调控目标责任制、“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，巩固和完善价格调节基金制度。从严控制城镇居民消费价格，与居民生活关系密切、价格形成具有垄断性的公用事业收费项目，要逐步实行价格决策听证制度。加强价格监督检查，重点加强服务收费的监管，全面清理整顿各种行政事业性收费。继续严格执行国家有关明码标价、制止牟取暴利等法律、法规，坚决查处和制止乱涨价、乱收费，维护企业和人民群众的合法权益。 （五）转变外贸增长方式，提高利用外资质量 坚持以效益为中心，重质量，重信誉，努力扩大对外贸易。积极推进市场多元化，在巩固发展现有市场的同时，下大力气开拓新市场，特别是开拓发展中国家和独联体、东欧、拉美、东南亚、非洲市场。增加出口信贷，支持成套设备出口。调整和优化出口商品结构，提高出口商品的技术含量、质量、档次和加工深度，增强出口商品的竞争力。加快外贸经营方式的转变和企业组织结构的调整，提高规模经营效益。搞好重要物资进出口的总量平衡，增加国内短缺的重要资源和技术设备的进口。从海关和销售市场两头，坚决打击走私。 继续积极合理有效地利用外资，提高利用外资的质量和效益。鼓励外资投向农业综合开发、基础设施、资源综合利用和高新技术等产业，积极引导外商向中西部地区投资。继续改善投资环境，依法加强外商投资项目审批，搞好对外商投资企业的服务、管理和监督。进一步完善国外贷款管理，优惠贷款要更多地用于支持中西部地区的农业、水利和基础设施建设。切实落实外债偿还责任制。加强对境外投资的引导和管理。 积极推进旅游事业发展，办好“９７中国旅游年”。 （六）进一步减少财政赤字，继续保持金融稳定 继续实行适度从紧的财政政策，努力增收节支，把财政赤字控制在调控目标之内。强化税收征管，严格依法治税，做到应收尽收，严禁乱开减免税的口子。进一步完善增值税的征收管理办法，堵塞利用增值税专用发票偷税骗税的漏洞。改进个人所得税的征收办法，实行法人支付与个人收入双向申报制度。坚持量入为出的原则，严格控制财政支出，支出增长不能高于收入增长，逐步做到收支基本平衡。妥善处理经济社会发展与财力可能的关系，区分轻重缓急，优化支出结构，保证重点需要。地方财政要保证收支平衡，力争略有结余。 保持金融形势的稳定，是搞好社会供求总量平衡、巩固和发展宏观调控成果的重要保证。按适度从紧的货币政策要求，合理确定货币供应量。根据产业政策和信贷原则，加大信贷结构调整力度。进一步完善金融调控方式，严格执行各项法律和规章制度。对金融机构进入市场的条件、业务状况、资产负债情况和风险控制程度等，进行全面监管。坚持实行分业经营，分业管理，改善银行的经营管理。依法加强监管，促进证券市场健康发展。 （七）努力发展科技教育和各项社会事业，推进社会主义精神文明建设 积极推进科技成果产业化。在农业的新品种选育和杂交优势利用等方面，力争取得新的突破。结合国家重点工程建设，进行重大技术装备的研制和开发。重要的有７０万千瓦大型水电机组，６０万千瓦压水堆核电站，３０万吨合成氨装置，特高混凝土坝的设计和制造技术等。组织大尺寸硅晶抛光片规模化生产。加强科技成果工程化研究，积极推进科技成果的转化。鼓励和支持企业自办、联办技术开发中心。进一步加强基础科学研究。继续办好国家高新技术开发区。 大力发展教育事业。继续普及九年义务教育，着力扫除青壮年文盲，积极发展以中等职业教育为重点的各级各类职业技术教育，加快高等教育结构调整。１９９７年计划全国招收研究生６．１万人，普通高校本科和专科招生１０１万人，普通中专招生１４２万人。研究生教育要切实贯彻按需培养、保证质量的原则。普通高等学校招生实行分地区、分科类的统一学费标准和统一录取标准的办法。改革办学模式，积极发展高等职业教育。保持普通高中与中等职业技术学校的协调发展。进一步推进由应试教育向素质教育转变。 发展文化、广播电影电视、新闻出版和体育卫生事业。加强重点文化设施建设。广播、电视人口覆盖率分别达到８４．２％和８７．１％。出版８３５亿印张。大力改善农村医疗和饮水卫生条件，以县为单位的初级卫生保健达标率提高到６５％以上，农村改水受益率达到８８％。深入开展全民健身运动，不断完善体育竞赛和训练机制，办好第八届全运会。 坚持可持续发展战略。继续严格控制人口增长，健全农村计划生育服务网络，强化对流动人口计划生育的管理，不断提高人口质量。重点治理水资源污染，加强对大气污染的控制，提高工业污染的防治能力。１９９７年，全国县以上工业废气处理率达到８４．１％，工业废水处理率７８．６％，工业固体废物综合治理率６７．７％。继续搞好植树造林和水土保持，努力改善生态环境。合理开发利用资源，加强自然资源的保护。 切实加强社会主义精神文明建设。搞好爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强新时期艰苦创业精神教育，大力宣传表彰先进集体和先进人物，不断提高全民族的思想道德素质。努力增加对社会主义精神文明建设的投入。适应社会主义市场经济的要求，建立规范有效的筹资机制，逐步形成多渠道的投入体制，运用税收、信贷、价格等经济手段，支持宣传文化事业，加强社会主义精神文明建设的物质保障。 （八）继续改善人民生活，加快实施再就业工程 １９９７年城镇居民人均生活费收入和农村居民人均纯收入实际增长５％左右。全社会消费品零售总额２８７００亿元，比上年增长１６．６％。高度重视并积极采取措施，加快实施“再就业工程”，认真解决下岗职工和失业人员的再就业问题。采取多种形式，发展第三产业，广开就业渠道，创造更多的就业机会。积极探索失业救济与就业安置相结合的有效途径。切实抓好下岗职工和失业人员的再就业技能培训和信息咨询服务，提高再就业率。引导城镇劳动者适应社会主义市场经济的要求，破除传统意识，转变择业观念。１９９７年城镇新增就业岗位５５０万个。充分发挥农村劳动力资源丰富的优势，大力开展农村多种经营，开展治山、治水、治土，搞好小型农田水利建设。加强对农业剩余劳动力转移和流动的引导。 三、加大结构调整力度，培育新的经济增长点 实现１９９７年国民经济和社会发展计划，保持和发展“九五”开局的良好势头，关键是加大结构调整力度，提高国民经济增长的质量和效益。只有抓好结构调整，才能使经济工作的重点真正落实到推进两个根本性转变上来，使“九五”期间的经济发展走上新的轨道。抓好结构调整，也是缓解当前企业生产经营困难，实现宏观调控有效引导微观经济活动的重要途径。 （一）以增量带动和促进存量调整，努力解决经济生活中“大而全、小而全”和盲目重复建设问题 当前，“大而全、小而全”和盲目重复建设，是经济结构不合理的突出表现。企业规模不经济，专业化程度低，不符合社会化大生产分工协作规律的要求，阻碍了技术进步，造成产品质量差、档次低、成本高、竞争力不强。地区产业结构雷同，布局不合理，互补性差，低水平过度竞争，严重影响了经济的协调发展。产生这些问题的原因是多方面的，主要是思想认识和经济体制上的障碍。政企不分，条块分割，市场封闭，以及投资行为缺乏风险约束机制，忽视经济效益，使“大而全、小而全”和盲目重复建设的问题长期得不到解决。必须认真总结以往的经验教训，积极推进改革，做到科学决策，减少失误。１９９７年，要继续从严控制新开工项目。对“八五”期间已经建成和结转到“九五”时期的在建项目，进行一次认真清理。坚决停止建设那些规模不经济、技术落后，投产后必然出现严重亏损的在建项目。对已批立项尚未开工的项目也要清理，凡属全国生产能力过剩的重复建设和资金不落实的项目，坚决撤销立项，不再批准开工建设。加强和改善投资计划管理。以国家产业政策和项目规模为标准，合理调整审批权限。对一些热点投资项目，要严格按照“九五”计划和产业政策导向，合理确定项目布点。制止重复建设和盲目引进。加强投资法规建设，完善投资决策程序，依法规范投资管理。制定全国重点行业生产力布局的产业政策，引导各地根据各自条件，发展优势产业，形成特色经济。 坚持以增量调整带动和促进存量调整。结合国有企业改革，通过跨地区、跨部门的投资、联合、兼并，带动资产存量优化重组。加快老工业城市和老工业基地的调整改造。在基础产业和支柱产业中，以现有骨干企业或国家重点项目为核心，有选择地注入资金，重点扶持一批具有国际竞争力的企业集团，兼并和淘汰落后企业。加强信息导向工作，搞好信息的收集、整理、分析，及时向社会发布重要行业生产能力状况和产品的市场供求趋势等信息，引导企业投资行为，减少投资决策的盲目性。 （二）以市场需求为导向，培育新的经济增长点 积极培育新的经济增长点，是调整和优化经济结构的重要方面和必然选择。只有认真研究国内外市场，依靠科技进步，培育和形成新的经济增长点，才能为经济发展不断注入新的活力。培育新的经济增长点，要加快发展市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好的产业和产品。当前，从全国来看，电子信息等高新技术产业和城镇居民住宅建设可以成为重要的经济增长点。同时，积极开拓农村市场，带动相关产业的发展。 电子信息等高新技术产业，是当代生产力革命性发展的先导和基础。在未来的世界，电子等高新技术将日益广泛地应用于生产和生活的各个方面，对经济、科技、教育、卫生等产生革命性的影响，对综合国力和企业竞争力都有着极为重要的作用。我们必须抓住这个机遇，把电子工业和电子信息产业开发成新的经济增长点，成为改造传统产业、带动产业结构升级的重要手段。要尽快改变电子工业科研与生产脱节、管理分散、低水平重复建设的局面，加强基础元器件和适销对路的各类电子产品的研制开发，并迅速形成经济规模，扩大市场销售。大力发展信息服务业，特别是加快发展电信、软件和各类咨询服务。积极发展生物工程、新材料、新能源、海洋、环保和航天、航空等高新技术产业。 积极发展住宅产业，带动相关产业发展。今后一个时期，城镇居民对住房的需求量会持续增长。要多方创造条件，采取综合性配套措施，引导城镇住宅业健康发展。加快城镇住房制度改革，全面推行住房公积金制度，逐步实行商品房租金，理顺租售比价，促进住宅上市流通。逐步建立住宅建设、销售、出租、信贷、保险、服务、物业管理相配套的运行机制，形成建设、销售、使用的良性循环。努力降低住宅建设成本，规范商品住宅价格构成，整顿建筑市场秩序，取消各种不合理收费，把住宅售价降下来。加大普通居民住宅的投资力度，严格控制高档商品房和高消费建筑设施的建设。 努力开拓农村市场，促进工业产品结构调整。随着农村经济发展和农民收入水平的提高，对农业生产资料和工业消费品的需求不断增加，农村市场潜力很大。开拓农村市场，有利于充分发挥现有工业生产能力，促进农村经济全面发展，形成城乡经济的良性循环。要适应农业生产发展和农业产业化的要求，搞好农业机械的开发和生产，提高产品质量，降低生产成本，合理确定价格，加强售后服务。积极开发符合农民需要的工业消费品。健全农村市场体系，加强大宗农副产品的批发市场建设，增加农村商业网点。加强农村水、电、路、通讯、电视差转台等基础设施建设，为普及农村家电创造条件。 开发和形成新的经济增长点，要从各地的实际情况出发，根据城乡居民不同层次的消费需求，发挥本地优势，加快产品更新换代，形成各具特色的优势经济，克服地区间的结构雷同，防止出现新的低水平重复建设，增强我国经济的整体竞争能力。 （三）继续深化经济体制改革，形成有利于结构调整的体制环境 进一步完善财税金融体制，促进经济结构调整。配合国有企业改革和产品结构调整，继续做好“拨改贷”资金余额转为资本金的工作，着重减轻产品有销路、效益好的企业的债务负担。改进出口退税管理，对有进出口经营权的生产企业自营出口货物，实行免抵退的办法。继续推行重点企业的主办银行制度，扩大实施范围，落实银行和企业各自的权利、责任和义务。发挥银行信贷的调节作用，促进经济结构的调整。 加快投资体制改革，逐步形成有利于控制投资规模膨胀、改善投资结构和提高投资效益的机制。重点是建立健全投资风险约束机制，全面推行建设项目资本金制度、项目法人责任制、工程招标投标制和项目监理制度。结合企业股份制改造和试行建设项目股份投资，进行可转换债券试点。 积极进行分配制度改革，缓解分配不公的矛盾，为加快结构调整创造条件。规范收入分配秩序，建立和完善收入分配的微观约束和宏观调控机制，加强居民收入分配的税收调节。改进国有企业经营者的报酬制度，严格控制凭借行业垄断地位和国家给予的特殊条件获得过高的个人收入。 积极推进社会保障制度改革，保证结构调整的顺利进行。建立国家、用人单位和个人三方合理负担，失业救济与再就业紧密结合的新型失业保险制度。实行社会统筹与个人帐户相结合，加快建立全国统一的职工基本养老保险制度，扩大医疗保障制度改革试点范围。继续完善职工最低工资和城镇居民最低生活保障制度。建立健全困难职工解困机制，动员社会各方面力量，切实做好帮危解困工作，并使之经常化、制度化。 各位代表，全面实现１９９７年的国民经济和社会发展计划，对于顺利实施“九五”计划，实现跨世纪的宏伟目标，是至关重要的。我们要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，为全面完成１９９７年的各项任务而努力奋斗！ （新华社北京３月１６日电）（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　关于１９９６年中央和地方预算执行情况及１９９７年中央和地方预算草案的报告 ——１９９７年３月２日在第八届全国人民代表大会第五次会议上 财政部部长刘仲藜 各位代表： 我受国务院委托，向大会提出１９９６年中央和地方预算执行情况及１９９７年中央和地方预算草案的报告，请予审查，并请全国政协各位委员提出意见。 一、１９９６年中央和地方预算执行情况 去年，在党中央、国务院的领导下，经过全国各族人民的共同努力，经济工作取得了很大的成绩，为实现“九五”计划开了一个好头。宏观调控成效显著，通货膨胀得到了有效抑制，国民经济继续保持快速增长，社会总供给和总需求趋于平衡；农业生产喜获丰收，工业生产稳定增长，改革开放进一步深化，财政金融形势平稳，人民币汇率稳定，外汇储备增加较多。 在此基础上，中央和地方预算执行情况较好。初步统计，全国财政收入７３６６．６１亿元，完成预算的１０７．２％，比上年增加１１２４．４１亿元，增长１８％；全国财政支出７９１４．３８亿元，完成预算的１０５．７％，比上年增加１０９０．６６亿元，增长１６％。收入与支出相抵，支出大于收入５４７．７７亿元。上述数字在中央和地方决算编成后，还会有一些变化。 １９９６年中央和地方财政各主要收入项目的完成情况是：（一）各项税收６９０１．３５亿元，完成预算的１０３．６％。其中，消费税和增值税３５７４．９亿元，完成预算的９９．２％，主要是按政策先征后返的数额超过了预算；营业税１０４２．６３亿元，完成预算的１０８．６％；企业所得税９７９．２１亿元，完成预算的１０２％。（二）其他各项收入８１７．７７亿元，完成预算的１３９．４％。（三）企业亏损补贴３５２．５１亿元，比预算减少２４．２９亿元。 １９９６年中央和地方财政各主要支出项目的完成情况是：（一）基本建设支出８８５．８８亿元，完成预算的１０４．８％。（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费５３０．０９亿元，完成预算的１０６．８％。（三）支援农业支出５１８．４２亿元，完成预算的１０３．４％。（四）城市维护建设支出２９４．１１亿元，完成预算的１１０．７％。（五）文教科学卫生事业费１７０５．０８亿元，完成预算的１０４．７％。其中教育事业费１０４０．２２亿元，完成预算的１０４．６％；科学事业费１０９．８５亿元，完成预算的１０２．１％。（六）行政管理费支出６４２．９亿元，完成预算的１１６．３％。（七）公检法支出３７５．３１亿元，完成预算的１１８．７％。（八）支援经济不发达地区发展资金４７．５２亿元，完成预算的１５８％。（九）政策性补贴支出４４０．６５亿元，完成预算的１１４．４％。 中央和地方财政收支按复式预算汇总的情况，报告里不再赘述，请各位代表按提交大会的预算情况表进行审议。 在１９９６年中央和地方预算执行中，地方财政本级收入３７１７．５４亿元，完成预算的１１２．９％，加上中央税收返还和补助收入２７１６．２８亿元，地方财政总收入６４３３．８２亿元，完成预算的１０９．６％；地方财政本级支出５７６８．４亿元，完成预算的１０９．５％，加上上解中央支出６０３．１９亿元，地方财政总支出６３７１．５９亿元，完成预算的１０８．５％。地方财政收支相抵，结余６２．２３亿元。 为了便于各位代表审查和批准中央预算执行情况，我们根据《预算法》的要求，对１９９６年中央预算执行情况作了单独汇总。 １９９６年，中央财政总收入４２５２．２６亿元，完成预算的１０１．７％。其中，中央财政本级收入３６４９．０７亿元，完成预算的１０２％；地方财政上解中央收入６０３．１９亿元，与预算持平。中央财政总支出４８６２．２６亿元，完成预算的１０１．４％。其中，中央财政本级支出２１４５．９８亿元，完成预算的９６．７％；税收返还和补助地方支出２７１６．２８亿元，完成预算的１０５．４％。中央财政收支相抵，赤字６１０亿元，比预算确定的数额减少４．４２亿元。 １９９６年中央财政各主要收入项目的完成情况是：（一）各项税收３４５６．８８亿元，完成预算的９９％。其中，消费税和增值税２８３５．０１亿元，完成预算的９９．４％，主要是按政策先征后退的数额超过了预算；外贸企业出口退税８２４．５７亿元，完成预算的１２６．９％；企业所得税５６４．４７亿元，完成预算的９７．８％。（二）其他各项收入２６３．６亿元，完成预算的１６９．７％。（三）企业亏损补贴７１．４１亿元，完成预算的１０２．７％。 １９９６年中央财政各主要支出项目的完成情况是：（一）基本建设支出３９９．４３亿元，完成预算的８８．３％。（二）企业挖潜改造和新产品试制费１２３．７亿元，完成预算的９７．６％。（三）支援农业支出５２．６５亿元，完成预算的９５．３％。（四）文教科学卫生事业费１６０．５３亿元，完成预算的９６．８％；其中，教育事业费７５．７２亿元，完成预算的９８．５％；科学事业费５８．４亿元，完成预算的１００．７％。（五）国防费支出７１５．０３亿元，完成预算的１０２．４％。（六）政策性补贴支出１２２．０６亿元，完成预算的１０４．８％。在上述支出中，有些项目未完成预算，主要是在预算执行中按照需要将某些中央支出划转为地方支出，列入地方预算相关科目的执行数中。因此，１９９６年中央补助地方支出完成２７１６．２８亿元，完成预算的１０５．４％。 此外，１９９６年国家债务收入１９６７．４２亿元，比预算增加１４．８５亿元，主要是国债由众多券商和网点分销，为确保国债发行计划的完成，增发了少量国债。１９９６年国内外债务还本付息支出和利用国外借款安排的重点建设支出合计为１３１４．３亿元，比预算减少２３．８５亿元，主要是外汇汇率变化减少国外债务还本付息１８．９７亿元；国内短期国债利息支出减少４．８８亿元。再加上１９９６年中央财政预算赤字减少４．４２亿元，相应增加债务收入结余，以上三项因素共使１９９６年债务收入大于支出４３．１２亿元，将结转下年使用，相应减少１９９７年国家债务发行额。 １９９６年中央和地方财政收入都超额完成了预算，特别是地方收入超收较多，其主要原因，一是宏观调控取得明显成效，在通货膨胀得到有效抑制的同时，国民经济继续保持了快速增长，进一步扩大了财源，使财政收入的稳定增长有了可靠的基础。二是随着财税新体制的确立和不断巩固完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成。全国财政收入在连续三年大幅度增长的基础上，去年又增收１１２４亿元。三是为了进一步规范新税制，对一些行业和产品的增值税过渡性优惠政策进行了清理，取消了某些不规范的税收减免，增加了收入。四是强化了各项收入征管工作。各级征管部门积极改进征管方式和征管手段，加大了征管力度，严厉打击偷税、骗税和各种虚开、代开增值税发票等违法犯罪行为，严格审核出口退税，加强对加工贸易的税收管理，实施了加工贸易进口料件银行保证金台帐监管制度，堵塞了漏洞，保证了收入的稳定增长。五是整顿财经秩序取得了初步成效。按照国务院的统一部署，去年在加强经常性监督检查的同时，重点开展了清理预算外资金、清理“小金库”、整顿会计秩序和财税大检查工作，查处了一批违反财经纪律的问题，相应增加了一些收入。 １９９６年支出超过预算，从中央支出看，主要是在执行中追加了一些补助地方必需的开支。例如，为支持地方消化粮食挂帐，中央增加对粮食政策性停息挂帐补贴１４亿元；国家增加棉花储备，相应增加储备费用补贴４．２亿元；由于开发区增收较多，按政策中央对地方返还数额增加２５亿元；为支持少数民族和贫困地区开发，增加转移支付支出１４亿元；另外，中央还对灾情较重、财政又比较困难省份增加了一些救灾补助。从地方支出看，主要是地方政府在收入超额完成预算的情况下，按照第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《关于１９９５年中央及地方预算执行情况和１９９６年中央及地方预算的决议》要求，加大了对农业、教育、救灾等重点支出的投入力度，增加了对困难地区的补助，缓解了部分地区公职人员欠发工资的现象，消化了一部分粮食企业亏损挂帐和历年滚存赤字。此外，为配合全国范围内“严打”斗争的开展，中央和地方都较多地增加了公检法支出。 总的看，１９９６年财政收入保持了较高的增长，抑制了财政收入占国内生产总值比重下降的势头。财政支出总量有所控制，支出结构有所调整，支出增幅低于收入增幅两个百分点，中央财政达到了年初压缩赤字的目标，地方财政保持一定的结余。这一结果表明，党中央、国务院确定的实行适度从紧的财政政策得到了较好的贯彻执行。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政存在的现实困难和潜在风险：中央财政赤字仍然偏大，完成“九五”计划规定的压缩财政赤字的目标非常艰巨；中央财政的债务依存度偏高；税收流失仍然严重，随意减免税以及偷税、骗税、抗税、欠税等现象还时有发生；支出约束不严，增长较快，铺张浪费现象比较严重，国家掌握的有限财力与各项建设和事业发展需要之间仍有很大差距；财经秩序混乱的状况还没有根本改观；越权设立基金、乱收费的现象还很普遍，预算外收费侵蚀税基也比较严重，国家财力分散的势头还未得到扭转，收入分配关系还没有理顺。部分国有企业生产经营困难，亏损增加，停产、半停产企业和下岗人员增多，也将增加财政困难。这些问题需要在今年的工作中继续着力加以解决。 二、１９９７年中央和地方预算草案 １９９７年是我国历史发展上十分重要的一年。香港回归祖国和党的第十五次全国代表大会的召开，标志着我国的社会主义现代化事业进入了一个新的发展阶段。安排和执行好今年的预算，对于保持政治、经济和社会的稳定，推动改革和建设更好地发展，具有非常重要的意义。按照中央经济工作会议的精神和国家“九五”计划对财政工作的要求，今年财政收支预算安排和财政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十四届五中全会、六中全会和中央经济工作会议精神，继续实行适度从紧的财政政策，促进经济结构的调整和优化，全面强化税收征管，使财政收入继续保持较快的增长速度；坚持量入为出，控制支出总量，优化支出结构，保证重点需要，反对铺张浪费，使财政支出的增长幅度低于收入的增长幅度；进一步压缩财政赤字，控制债务规模；大力整顿财经秩序，继续深化财税改革。 根据上述指导思想，我们拟定了１９９７年中央预算草案，并汇总了各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府编制的地方预算草案。 １９９７年中央和地方预算草案的汇总情况是：全国财政收入安排８３９７．９４亿元，比上年执行数增长１４％，与国民经济保持了同步增长。全国财政支出８９６７．９４亿元，比上年执行数增长１３．３％；重点保证了国家明确规定需要增加的重点支出。其中，支援农业支出安排５９２亿元，比上年增加７３．５８亿元，增长１４．２％；教育事业费安排１１８９．０７亿元，比上年增加１４８．８５亿元，增长１４．３％；科学事业费安排１２５．５亿元，比上年增加１５．６５亿元，增长１４．２％。几项重点支出的增幅均高于全国财政收入的增长。全国财政收支相抵，支出大于收入５７０亿元。 在１９９７年中央和地方预算草案中，地方财政本级收入４２４７．２９亿元，比上年执行数增长１４．３％，加上中央税收返还和补助收入２９０５．０４亿元，地方财政总收入７１５２．３３亿元；地方财政本级支出６５４９．１４亿元，比上年执行数增长１３．５％，加上上解中央支出６０３．１９亿元，地方财政总支出７１５２．３３亿元。地方财政收支平衡。 为了便于各位代表审查和批准中央预算，下面重点将１９９７年中央预算安排情况作一汇报。 １９９７年中央财政总收入安排４７５３．８４亿元，比上年执行数增加５０１．５８亿元，增长１１．８％。其中，中央本级收入４１５０．６５亿元，比上年执行数增加５０１．５８亿元，增长１３．７％；地方财政上解中央收入６０３．１９亿元，与上年持平。中央财政总支出５３２３．８４亿元，比上年执行数增加４６１．５８亿元，增长９．５％。其中，中央本级支出２４１８．８亿元，比上年增长２７２．８２亿元，增长１２．７％；税收返还和补助地方支出２９０５．０４亿元，比上年增加１８８．７６亿元，增长６．９％。中央财政收支相抵，赤字５７０亿元，比上年执行数减少４０亿元。 中央预算各主要收入的安排情况是：（一）各项税收４１３１．０６亿元，比上年执行数增长１９．５％，各项税收增长比例较高，除了正常的税收增长外，主要是外贸出口退税数额比上年减少，相应增加了收入。其中，消费税和增值税３１５３．４亿元，企业所得税４４７．６亿元，关税３４０亿元。（二）其他各项收入９７．１３亿元。（三）企业亏损补贴７７．５４亿元，比上年执行数增长８．６％。 １９９７年中央预算各主要支出项目的安排情况是：（一）基本建设支出４２５．６３亿元，比上年执行数增长６．６％。（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费１４７．３４亿元，比上年执行数增长１９．１％。（三）支援农业支出５９．９２亿元，比上年执行数增长１３．８％。（四）文教科学卫生事业费１８０．９５亿元，比上年执行数增长１２．７％。其中，教育事业费８６．１６亿元，增长１３．８％；科学事业费６６．４６亿元，增长１３．８％。（五）国防支出８０５．７亿元，比上年执行数增长１２．７％。（六）行政管理费１４．６８亿元，比上年执行数增长８．９％。（七）公检法支出２２．３６亿元，比上年执行数增长１２．３％。（八）政策性补贴支出１２５．３１亿元，比上年执行数增长２．７％。 除上述预算收支外，按照国务院决定，从１９９６年起将电力建设基金、铁路建设基金等主要建设性基金（收费）纳入财政预算管理。对这些基金（收费）收入要按现行体制及时上缴中央金库或地方金库，支出由主管部门提出计划，财政部门按规定拨付，实行收支两条线管理。同时，为加强大江大河治理，国务院决定，从各项建设性基金中集中３％，设立水利建设基金。这些基金（收费）的收支在预算上单独编列。财政部门按国家规定收取的各项税费附加，要统一纳入财政预算，不再作为预算外资金管理。 １９９７年中央政府性基金收入预算安排１１５５．０１亿元。其中：电力建设基金３９．７１亿元，车辆购置附加费２０３．７亿元，铁路建设基金３４９．２亿元，邮电附加费９７亿元，市话初装基金２９１亿元，水利建设基金３１．３７亿元。中央政府性基金支出预算安排１１４６．４４亿元。其中：电力建设基金支出３４．２１亿元，车辆购置附加费支出２０３．７亿元，铁路建设基金支出３４９．２亿元，邮电附加费支出９７亿元，市话初装基金支出２９１亿元，水利建设基金３１．３７亿元。收支相抵，结余８．５７亿元。 为了便于代表们审议，现将中央预算草案编制中的几个有关政策问题作一些说明： （一）关于中央财政收入预算安排问题。１９９７年中央本级财政收入比上年执行数增长１３．７％，与国民经济增长基本同步。其中增值税、消费税安排比去年执行数增长１２％，扣除政策性先征后退的数额，实际增长１１．２％。做这样的安排，考虑的主要因素：一是今年宏观经济环境比较有利，国民经济将继续稳定健康发展，经济结构调整力度加大，经济增长质量也将有所提高，这些都为扩大财源基础，增加财政收入提供了有利条件。二是随着改革的不断完善和深化，新财税体制将更有效地发挥促进财政收入稳定增长作用。三是全面推行税收征管改革，建立新的征收管理机制，加大税务稽查力度，将进一步挖掘税收潜力，堵塞漏洞，减少税收流失。四是进一步整顿财经秩序也将有利于财政加强管理，增加收入。 （二）关于中央财政支出预算安排问题。１９９７年中央本级财政支出比去年执行数增长１２．７％，比收入增长低１个百分点，在调整支出结构的同时，体现了适度从紧、总量控制和突出重点的方针，重点安排了国家明确规定需要增加的重点支出和正常的工资性支出。根据现在安排的中央预算草案，今年中央财政安排的支援农业支出、教育事业费和科学事业费，均比上年执行数增长１３．８％，增幅都高于中央财政收入的增长。 （三）关于税收政策调整问题。为了发挥税收的调控作用，进一步理顺国家与企业、中央与地方之间的分配关系，增强中央政府宏观调控能力，国务院决定，从１９９７年１月１日起，调整金融保险业的税收政策，将国有金融保险企业的所得税税率，由目前的５５％降为３３％，与其他内资企业的所得税税率相统一；将金融保险业营业税税率由５％提高到８％。同时，调整证券交易印花税中央与地方分享比例，中央为８０％，地方为２０％。 （四）关于压缩财政赤字问题。按照“九五”计划关于基本消除财政赤字，控制债务规模的要求，今年财政赤字本应再多压缩一些。但今年必须增加的支出较多，从政治经济发展大局考虑，再压缩有很大难度。主要是去年农业丰收，为稳定农村经济发展，保护农民的积极性，国家要增加粮食和棉花储备，需增加中央财政支出４０亿元；贯彻落实中央扶贫工作会议精神，加大扶贫攻坚力度，中央要增加扶贫支出和对少数民族及贫困地区的转移支付支出２５亿元；今年机关和事业单位职工调整工资需要增加一些支出；香港回归祖国，中央财政也要相应增加一些支出。在这种情况下，今年中央财政赤字仍比去年压缩了４０亿元，是作了很大努力的。 （五）关于１９９７年国家债务问题。１９９７年中央财政到期需归还的国内外债务本息为１９５９．０８亿元，加上当年赤字５７０亿元，共需发行债券２５２９．０８亿元，扣除上年债务收入结余４３．１２亿元，１９９７年国内外债券发行额为２４８５．９６亿元。今年国债发行任务繁重，对保证国家重点建设和及时兑付债务本息意义重大。我们将进一步改进和完善发行办法，逐步建立高效率、低成本的国债发行机制，规范市场交易，保证今年国债发行任务的完成。 三、努力增收节支，整顿财经秩序，全面完成１９９７年的预算任务 今年的财政工作要服从和服务于大局，突出重点，保持财政政策的连续性、稳定性和必要的灵活性。在继续实行适度从紧财政政策的前提下，围绕经济生活中的突出问题，采取积极有效的措施，充分发挥国家财政的职能作用。在工作中要力求把发展经济与开辟财源结合起来，努力增加财政收入；把控制支出与调整结构结合起来，努力节减一切可节减的支出；把深化财税改革与振兴国家财政结合起来，逐步增强财政的宏观调控能力；把强化财税管理与整顿财税秩序结合起来，使财政工作逐步走上依法理财、依法管理的道路。 （一）牢牢把握大局，推动两个转变，促进经济发展，保持社会稳定。要继续把支持农业放在财政工作的重要位置上，按照《农业法》的要求，确保预算内支农支出的合理增长，保证资金及时足额到位。为加大扶贫攻坚力度，国务院决定，今年中央财政增加１５亿元的扶贫支出拨款，地方也要相应增加扶贫投入。不论财力有多紧，要保证解决群众温饱问题的资金到位。在资金安排上要保证重点，集中使用，不能挤占和挪用。同时，要强化对扶贫资金的管理和监督工作，坚决查处扶贫资金使用中的违法乱纪行为。要切实推进两个根本性转变，加大经济结构调整的力度。各地在制定和实施“九五”计划时，必须充分考虑国家的整体布局和国内外市场容量，与国家的产业政策结合起来，把有限的财力用于优化和调整结构，着力发展那些市场需求量大，产业关联度高，科技含量多，经济效益好，带动作用强的产业和产品。特别要重视发展本地区优势明显的特色经济，开拓城乡市场。同时要加大技术改造的力度，走内涵和集约发展的路子，切实防止投资外延化和不顾可能、一哄而起的倾向。要切实加强企业经营管理，促进企业建立和完善适应市场竞争环境的内部管理制度，扎扎实实抓好基础工作。要积极推进社会保障制度改革，为深化企业改革创造必要条件。当前，部分国有企业生产经营困难，下岗待业人员增多，安置好停产半停产企业富余职工的就业和生活，对于维护改革、发展、稳定的大局，帮助企业扭亏增效，克服困难至关重要。对那些经营不下去，又不具备兼并破产条件的企业，应对富余职工实行下岗分流。下岗职工实在难以安置的，应采取有效措施保证下岗职工的最低生活费用。 （二）加强收入征管，继续保持财政收入快速增长的势头。各级财政要帮助和督促企业加强资金管理和成本核算，把降低管理费用作为重点来抓，严格控制企业成本费用，扭转企业工资奖金和福利开支的随意状态，建立严格的约束机制，扭亏增盈，提高效益。要继续加大税收征管力度，切实依法治税，应收尽收，严禁乱开减免税口子，严禁违反规定擅自批准缓税。要大力清理欠税，在继续压缩旧欠的基础上，确保今年不再发生新欠。对不顾国家利益有意欠税的企业，要依法采取强制措施，维护国家税法的威严。在个人所得税征管工作中，特别要注意抓好对高收入行业及高收入者应纳个人所得税的征管，试行注册会计师审核制度，制止非法减免个人所得税以及擅自提高扣除标准和扩大扣除范围的行为。目前土地出让金收入流失情况十分严重，今年要加强土地出让金的征收管理。对未按规定缴入财政的土地出让金，要坚决予以清缴、追回；对已上缴财政、未纳入预算的土地出让金，要坚决清理入库。 （三）建立严格的预算约束机制，遏制财政支出过快增长的势头。控制支出规模，调整支出结构，必须发扬勤俭建国，艰苦奋斗，厉行节约，反对浪费的优良传统和作风，在相当长的时间内要过“紧日子”。财政支出水平和标准必须与经济发展水平相适应，不能超前。支出的增长必须低于收入的增长。要调整支出结构，有保有压。在经济和社会发展中，每一项事业都很重要，但受财力的制约，就必须区分轻重缓急和主次先后。在预算执行中要坚持依法理财，严格预算约束。一是严格按照《预算法》的规定和各级人代会批准的预算办事。二是坚决执行国务院统一的工资政策。今年准备出台的几项调整工资和津贴的措施，各地区各部门都必须严格按规定执行，不得在国家规定之外，自行提高标准，或以其他名目变相发放奖金、补贴。同时要认真清理过去已经发放的各种津贴、补贴，不合理的要坚决取消。三是严格控制机构人员编制，科学界定财政支出的供给范围。未经国务院批准，不准增人增编，增设机构，不许通过乱收费、乱创收，把自行增设的机构人员转到预算外开支。对一部分已经取消行政管理职能的单位，应改变经费供给渠道，停止行政经费供给。那些主要从事生产经营活动的事业单位及一些学会、协会、报刊、杂志、中心等，都应自收自支。四是压缩公用经费开支。大力精简会议，从严控制和审批党政干部的出国经费，坚决刹住公款吃请、公款旅游等不正之风，严格控制社会集团消费。 （四）继续深化财税改革，完善财税立法，为逐步振兴国家财政创造良好的条件。要进一步完善增值税征收管理办法，扩大增值税发票交叉稽核的范围，坚决堵住利用增值税发票偷骗税的漏洞。改进个人所得税征收办法，严格实行代扣代缴和法人支付与个人收入双向申报制度。要继续深化税制改革，继续清理各类不规范的税收优惠政策，巩固和扩大税源基础，抓紧制定或修订税收法规，进一步改革出口退税机制，对有进出口经营权的生产企业自营出口的货物，实行“免、抵、退”的办法。要进一步改革和完善过渡期转移支付办法，改进测算方法，调整标准支出的项目和因素，建立激励机制，逐步向规范化的转移支付过渡。中央用于转移支付的财力也将逐年增加。要加快财政支出改革的步伐，把改革的重点转到强化支出管理上来，组织力量抓紧研究建立科学严格的支出控制机制。要继续支持、配合国有企业改革试点，继续做好“拨改贷”资金余额转资本金的工作，为国有企业多渠道增资减债创造条件。要切实加强国有资产管理，积极做好国有企业清产核资的后续工作，继续开展城镇集体企业清产核资扩大试点工作。要按国务院规定，切实加强对社会保障基金的管理，严禁挤占挪用和挥霍浪费。 （五）进一步规范和整顿财经秩序，加强财政监督。去年整顿财经秩序工作取得了阶段性成果，但总的看，经济领域中大面积违法乱纪的势头尚未彻底得到遏制，因此，必须按照党中央、国务院的要求，继续加大治理整顿的力度。今年整顿财经秩序工作的重点：一是规范财政支出秩序。专门组织力量对预算支出，从资金的申请、拨付到使用进行重点检查和全方位监控，对那些挥霍浪费财政资金，擅自提高支出标准，挤占挪用重点支出的违纪行为，要坚决查处。二是继续开展打击偷税、骗税的专项斗争。目前，税务机构正结合财税大检查开展出口退税的专项检查，今年要视专项检查结果，继续对一些重点地区、重点行业和重点环节进行检查。同时，要进一步完善出口退税的事前审核和管理制度。三是强化企业财务约束机制。加快研究制定国有企业财务监督实施办法，对企业消费性资金使用、对外投资、关联企业往来、购销活动以及资产处置等依法进行监督。收入要全部入帐，支出要有预算，并做好内部审计工作。四是加强预算外资金管理。继续贯彻落实国务院《关于加强预算外资金管理的决定》，行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批制度，基金要严格执行中央一级审批制度，刹住越权设立基金，乱设收费项目的歪风。坚决制止向单位和农民乱摊派和乱收费。五是加强对会计工作的管理和指导。结合今年税收、财务、物价大检查，继续开展以强化基础管理和依法建帐为中心内容的会计基础工作规范化活动，研究制定与企业会计制度相适应的成本核算办法及单位内部控制制度，加强对会计人员的基本技能教育和职业道德教育，并定期进行检查。逐步实行企业年度会计报表注册会计师审计制度，发挥社会中介组织在会计秩序建设中的作用。 各位代表：完成好今年的预算，任务相当艰巨。我们将以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，圆满地完成今年的预算任务，为巩固和发展当前的大好形势做出新的贡献。 （新华社北京３月１６日电）（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　邹家华视察铁路提速试验 本报北京３月１５日讯记者江世杰报道：在全国铁路将于４月１日实行新的运行图并普遍提高列车速度前夕，中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华今天上午来到北京东郊环行铁道试验基地，视察铁路提速工作进展情况。 在提速列车上，邹家华听取了铁道部长韩杼滨、副部长傅志寰关于铁路提速工作的汇报，并详细询问了提速的试验过程及国外高速铁路的发展趋势。 据了解，将于４月１日实施的铁路新运行图，已安排开行北京—上海、北京—哈尔滨、北京—大连、北京—长春、北京—武昌、北京—济南、北京—南京等８对最高时速达１４０公里的快速旅客列车，并将在京沪、京广、京哈、陇海四大干线普遍开行最高时速达１２０公里的旅客列车。 邹家华还参观了新研制的我国第一台交流传动电力机车。

第3版(要闻)专栏：　　宋健赴瑞士参加恩格尔贝哥论坛会议 新华社北京３月１６日电（记者吴小军）国务委员、国家科学技术委员会主任宋健今天离开北京，前往瑞士参加１９９７年恩格尔贝哥论坛会议。 由宋健任主席的本届恩格尔贝哥论坛会议于３月１８日至２１日在瑞士恩格尔贝哥召开。 本届会议的主题是“食物和水——人类生存问题”。这一题目的选择是由于食物和水对人类赖以生存的地球的未来具有十分重要的意义。 据会议组织者介绍，会议的召开已引起世界各国著名科学家、经济学家和知名人士的广泛关注。参加会议的将有诺贝尔物理奖获得者丁肇中、海因里希．罗雷尔、国际水稻研究所所长罗丝齐尔德以及联合国粮农组织负责人。 在本届论坛会议上，宋健还将为恩格尔贝哥论坛奖的得奖人授奖。 １９８９年创建的恩格尔贝哥论坛是从事科学、技术、经济学、政策及文化领域研究的世界各国专家对重大科研项目和近代科学的一些重大问题定期进行深入讨论的一个国际讲坛。 恩格尔贝哥论坛迄今为止已举行了８次会议，讨论的问题也逐渐由科技领域扩展到其它领域的全球性问题。

第3版(要闻)专栏：　　澳门报纸发表评论 祝贺“两会”圆满结束 新华社澳门３月１６日电（记者车玉明）澳门《华澳日报》１５日发表社评，祝贺“两会”圆满结束。 连日来，澳门报纸对今年的“两会”高度关注，纷纷以显著版面报道“两会”的消息。１５日澳门各报除报道八届人大五次会议结束的消息外，还特出报道了设立重庆直辖市的消息，并配发了图片和背景资料。 《华澳日报》在题为《“两会”继承邓小平遗志同心同德凯歌猛进》的评论中说，自八届人大一次会议以来，“两会”紧紧抓住邓小平关于建设有中国特色社会主义的理论，充分行使宪法、法律或政协章程所赋予的权力，积极参政、议政，畅所欲言，共商大计，并发挥民主监督作用。 评论认为，本次大会通过的《政府工作报告》，客观准确地反映了国家事务的实际情况和老百姓们的意愿。从这一点看，现届中央政府是政绩良好的政府。 评论特别提出，李瑞环主席在政协会议闭幕上提出的“解放思想，大胆实践，抓紧时间，埋头苦干”，以及强调“团结、稳定、发展、振兴是中华儿女的共同愿望”等，对广大澳门居民具有很大的感召力，在澳门的后过渡期中，加强团结，实事求是，埋头苦干，顺应历史，顺应民心，就能为１９９９年澳门政权的顺利交接创造妥善条件，就能维护和发展澳门的繁荣稳定，提高澳门居民的生活水平。

第3版(要闻)专栏：　　“香港回归图片展”上网 新华社香港三月十六日电在迎接香港回归祖国各项工作、活动紧锣密鼓进行之时，香港经济导报社和卡尔曼集团合作，又在国际互联网络上推出“香港回归网上图片展”。 由国务院港澳办、新华社香港分社和香港经济导报社主办的“迎接九七香港回归祖国大型图片展”去年四月曾在全国巡回展出。这次在国际互联网络上推出的“香港回归网上图片展”，图文声像并茂，突出了多媒体即点即开的技术特点，同时配以中英文说明，使海内外人士可以在计算机上，一览有关香港回归祖国的基本情况。 “香港回归网上图片展”共分五大部分，选用了二百多幅历史珍贵照片，再现了香港历史变迁，系统地介绍中国政府对香港问题的一贯立场、党和国家领导人对“一国两制”方针的重要指示、中英联合声明签署、香港基本法诞生与实施过程，并对香港首任行政长官作了介绍。有关人士认为，通过网上图片展，人们可以方便、快捷、全面地了解香港回归重大事件，了解历史人物在各阶段发挥的作用，了解香港及全国同胞积极支持平稳过渡的决心及香港未来的光明前景。

第4版(要闻)专栏：人民论坛　　社会在注视着新闻界 刘祖禹 从一月二十三日中国记协建立新闻工作者接受社会监督制度，公布举报电话以后，截至三月十二日，记协已接到举报电话、函件四百四十一个，遍及全国二十几个省、区、市。这说明新闻界内外对加强职业道德建设、禁止有偿新闻的关注，实际上也是对新闻事业的关心和爱护。 社会主义新闻事业是一项光荣而崇高的事业。新闻队伍是一支具有战斗力的队伍。绝大多数记者、编辑、主持人都是勤奋正派的。广大人民群众对党的新闻事业以及它的忠诚战士是满怀信任的。但是如同各种不良风气侵袭着各条战线一样，某些不良风气，其中最突出的就是有偿新闻，也腐蚀着新闻队伍。记者队伍中有那么一些人被有偿新闻的糖弹击中，有的不可自拔，落入法网；有的被金钱冲昏了头脑，忘记了自己的理想和追求……他们不知道反省自己；而且正是由于他们的贪婪，给新闻界抹了黑。社会，包括新闻界内部，谴责、鞭挞有偿新闻，是理所当然的。 有偿新闻并不是现在才开始禁止。前几年也禁过，取得了一些成果；然而却是屡禁不止，而且花样翻新。公开的收敛了，隐蔽的仍在流行。现在人们心里存在的最大疑团是，治有偿新闻这股歪风究竟落实得了落实不了。尤其是新闻单位的领导究竟下没下彻底治理的决心。社会关注的是这个决心，不是一般的表态。社会担心的是，有些新闻单位的领导下不了这个决心，虎头蛇尾，雷声大雨点小。 人们提出，在禁止有偿新闻中，首都几家大新闻单位要率先示范，要先从领导自身查起。领导手脚干净了，轻装操作，就必定十分有利于找到禁止有偿新闻的突破口。例如有无小金库，为什么某某人凭其个人收入根本置不起汽车，居然成了“有车阶层”，住房还装修得那么豪华。只要用心去查，恐怕没有查不清的事。 但是，也听说有这样一种情况，有一些单位的领导正盘算着怎么躲过当前这一阵风，有的人正在思谋着怎么应变。他们说，指标（指的是非广告人员广告收入提成以及形形色色的有偿新闻等）已经承包到编辑部个人头上去了，不管怎么着也得完成。我们要劝这些单位的领导：再不要辱没社会主义新闻事业的声誉了，再不要糟蹋你自己和你带的这支队伍了。 有人说，新闻单位也要生存，搞有偿新闻也是出于无奈。但是新闻单位的生存，就非得凭借新闻去索取高额报偿不可吗？不是的。有一家很有名的晚报，多年来坚决抵制有偿新闻，他们有各种严格的管理措施，绝大多数采编人员多年来从未为自己的采访、编辑工作向被采访对象索取过一锱一铢。个别违规的，都得到了正确处理，有偿新闻在那里是很难觅其踪影的。这个社的领导班子又是一个负责的得力的班子，他们不但报纸编得好，经营也出色。编辑部同仁的工作条件、生活条件几年来蒸蒸日上，大家都很满意。这家报纸的实践提供了一个范例。实践证明，有偿新闻不是禁不住。首先是领导下决心，加强对队伍的教育和自律；再是完善各项监督的规定；第三是建立必要的制止以及消除有偿新闻的有效机制，等等。只要认真去办，禁止有偿新闻是一定能成功的。 新闻界四十一家“精神文明示范单位”的名单已经公布，人们注视着他们将怎样动作。如同到其他行业的示范窗口去跟踪了解精神文明建设的落实情况一样，人们也将看看这些新闻单位究竟做得怎么样。但愿人们将得到一份满意的答卷。

第4版(要闻)专栏：　　抓住机遇求真务实 ——访重庆市委书记张德邻 本报记者李维平 “机遇与困难并存，压力与喜悦同在！”这是重庆市委书记张德邻在八届全国人大五次会议通过设立重庆直辖市方案后，接受本报记者采访时的感慨。 他说，衷心感谢党中央、国务院、全国人大为重庆提供了这么好的发展机遇，感谢全国人民对重庆的厚爱。重庆各级干部和３０００万人民一定会发扬艰苦创业、踏实工作、努力拼搏的精神，完成党和人民交给我们的各项任务，不辜负敬爱的小平同志对重庆发展的殷切期望。 张德邻介绍，重庆市委认真分析研究了新形势下的新情况、新任务。认为，要完成好中央赋予的开发性移民，发展库区经济；增强中心城市的综合实力，充分发挥长江上游经济中心的作用；探索大城市带大农村的新路子，实现城乡共繁荣这三大任务，必须从实际情况出发，采取具体措施，解决好四个问题：一是安置好百万移民。重庆移民占三峡工程移民总量的８５％，其中还有１３００多家企业和５座县城要全迁。二是近３００万贫困人口脱贫。新区划内有３０００多万人口，贫困人口就占１０％，高出全国贫困人口比的一倍。三是振兴工业经济。重庆预算内国有企业去年盈亏相抵后还亏１０亿元，还有大批下岗待业职工。四是保持生态平衡和治理环境污染。 张德邻结合重庆市委前一阶段的工作实践，展开了自己的思路：李鹏总理告诫我们，直辖市是机遇与困难同在，干得好就是机遇，否则也会困难重重。张德邻仔细领会，感到意味深长。他说，重庆经过建国４０多年的努力，虽然在长江上游地区有较大影响，但与其他三个直辖市相比还处于“第三世界”。就是与其他兄弟城市相比，也还有各种各样的距离。因此，振奋精神，找出不足，理清思路，踏实苦干，就成了克服困难做好工作的当务之急。 他认为，尽管工作千头万绪，但第一位的是要把精神“立”起来，有个干事情的劲头。去年以来，市委利用重庆丰富的革命传统教育资源，在全市人民当中开展了“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”为主题的精神文明建设活动，全市干部群众的精神风貌出现可喜变化。在这个基础上，我们提出解放思想，转变观念，建章立制，提高对外开放水平。对党员干部，提出转变作风、求实务实、严格要求、严格监督，机关作风出现很大变化。做任何工作，人才是关键因素。重庆科技力量强大，有２０多所大专院校，１０００多个科研机构，近５０万科技人员。这支队伍，是我们做好各方面工作的极有利的条件。市里正在逐步实施人才工程，采取各种办法吸引使用人才。 张德邻说，一有精神，二有规矩，三有人才，剩下的工作就能办了。重庆新时期的发展战略：工业以汽车摩托车、冶金、化工为三大支柱，发展奥妮日化、兆峰陶瓷等轻工优势产品；农村经济抓紧科技进步，培植一批流通企业，加快农村商品市场建设，加快农村工业化进程；城镇规划结合移民新区，搞多中心、组团式城市群建设，库区上下将形成“金字塔”型城镇体系。

第4版(要闻)专栏：　　总政通知要求全军和武警部队 认真学习八届人大五次会议精神 新华社北京３月１６日电总政治部昨天发出通知，要求解放军和武警部队官兵，认真传达学习八届全国人大五次会议精神。 《通知》说，八届全国人大五次会议是在我国发展史上重要时刻召开的一次民主、团结、求实、奋进的大会，是动员全国各族人民继承邓小平同志遗志，把我国社会主义改革开放和现代化建设事业推向前进的大会。认真传达学习会议精神，对于教育引导全军官兵更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委周围，高举建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，推进我军的革命化、现代化、正规化建设，具有十分重要的意义。 《通知》强调传达学习会议精神，要按照军委领导提出的要求，组织官兵认真学习江泽民同志在解放军代表团全体会议上的重要讲话，学习李鹏总理的政府工作报告，了解掌握大会的基本精神，引导大家认清１９９６年我国经济建设和社会发展所取得的巨大成就，进一步坚定实现“九五”计划和２０１０年远景目标的信心；明确今年工作的主要任务和奋斗目标，切实把思想和行动统一到中央的部署与要求上来；正确理解把握大局、稳中求进的指导方针，牢固树立全局观念，积极支持国家改革开放和现代化建设；明确推进国防和军队现代化建设的基本要求，更加扎实地做好各方面的工作，为社会主义改革开放和现代化建设提供坚强有力的安全保证。 《通知》指出，这次会议审议通过的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国国防法》是两部重要的法律，是国家加强法制建设的重大步骤，是治国治军的重要保证。各单位要把学习宣传贯彻这两部法律作为“三五”普法的重要内容，结合部队实际突出重点，做出具体安排，采取有效措施，认真抓好落实。 《通知》要求各级党委和政治机关要依据解放军代表团印发的传达提纲，尽快把会议精神传达到全体官兵、离退休干部、职工和家属。各级领导要结合自己的学习体会，深入部队进行宣讲，及时回答解决官兵关注的问题，帮助大家理解会议的基本精神。全军官兵要响应党中央、中央军委的号召，认真贯彻落实会议精神，以扎实工作的实际行动和部队建设的优异成绩，迎接香港回归祖国和党的十五大胜利召开。

第4版(要闻)专栏：　　以真诚赢得信誉用信誉保证效益 ——“百城万店无假货”活动阶段性成果显著 新华社记者贺劲松 作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，“百城万店无假货”活动开展一年多来，得到了社会各界的广泛支持和积极参与。这项活动规模大、范围广，既轰轰烈烈，又扎扎实实，在社会上产生了强烈反响，并取得显著成果。活动提出的“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”的口号，受到人民群众的普遍欢迎，对打击假冒伪劣商品，促进社会风气好转，增强广大群众的信心，产生了重要影响。 这些事实说明，我们的经济活动只要从群众关心的问题着手，顺乎民意，合乎民心，就会产生强大的生命力，取得社会效益和经济效益的双丰收。广大群众对“百城万店无假货”活动拍手称快，认为是一件利国利民的大好事。群众高兴、群众满意的事情我们要多办。作为落实党的十四届六中全会精神的一项具体内容，中宣部和内贸部已决定将“百城万店无假货”活动常年进行下去。 当前，“百城万店无假货”活动正在深入开展，并呈现出以下几个显著特点： 一、领导重视，狠抓落实。“百城万店无假货”活动的主体是商业企业，但与以往不同的是，这次活动得到社会各界高度重视和广泛支持。许多省、市、自治区主要领导亲自挂帅，组成由各有关部门参加的组委会或领导小组。苏州市委、市政府把“百城万店无假货”活动纳入精神文明建设总体布局和“城镇创三优，满意在苏州”竞赛活动中。长春市委、市政府把２０家大中型商店实现无假货列入长春市为人民办的１２件大事之一，并写入市政府工作报告中。各地党委宣传部、商业（贸易）厅具体负责这项工作，精心计划，统筹安排，工商、质检等执法部门通力协作，密切配合，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，职能部门深入抓的多层次、全方位组织体系。各部门通力合作，自上而下形成较为完整的组织体系，使“百城万店无假货”活动开展得有声有色。 二、积极参与，形成合力。过去有些企业把打假看成是工商技术监督部门的事，缺乏主动性。随着活动的开展，许多企业认为，开展这项活动是树立企业信誉，体现全心全意为人民服务精神，提高经济效益和社会效益的良好机会，纷纷要求参加这项活动，使整个活动范围迅速从国有大中型零售企业扩大到集体、三资、个体商业以及批发、饮食、食品和商办工业企业。国有商业企业在整个活动中充分发挥了骨干作用。与此同时，由中宣部和内贸部共同组织开展的“百城万店无假货”活动得到了国家有关部委、各地消费者协会等的热烈响应和积极配合，各方力量协同作战，形成齐抓共管的好局面。国家技术监督局、化学工业部、中华全国供销合作总社联合发出通知，要求各级供销社、农资公司开展“千县万社无假货”活动。中国肉类协会倡议发起的“我屠宰卖肉你放心购买”活动，得到全国众多肉类食品企业的响应。目前全国已有３００多家肉联厂、食品公司签名登记，自愿遵守“信誉公约”。昆明市３８家零售门市部挂出“放心肉供应点”牌匾，保证商品质量。中国消费者协会发出了《关于积极支持深入开展百城万店无假货活动的通知》。国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会要求在全国个体经商者、私营企业中开展“户户讲道德，店店无假货”活动，得到了广大个体工商户和私营企业的积极响应。这些做法大大拓宽了“百城万店无假货”活动的范围，改变了过去单兵作战、势单力薄的局面，形成强大合力，使“打假”成为全社会的联合行动，商品市场进一步得到净化。 三、形式多样，扎实有效。在开展“百城万店无假货”活动中，很多商业企业注意从具体事情做起，首先注重提高职工道德水平，教育职工遵纪守法，正确处理社会主义市场经济条件下道德和利益的关系，做到“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”。其次，本着一手抓教育，一手抓管理的原则，各地正逐步建立起流通领域质量保证体系，以增强对企业的约束力。辽宁省把假货问题和干部的任免、职工的工资挂钩。江苏、山东、黑龙江等省的许多大中型企业，建立了由总经理、商场经理、营业组长和质量监督员为一体的三级质量管理网络。吉林、上海等省市层层签订无假货责任书、保证书，设立商品质量赔偿基金。绝大多数商业企业主动对商品进行自查，把有问题的商品坚决撤下柜台，并积极清理、整顿联营柜台，仅河北省各大商场去年一年中就将９０００多种、标值１０００多万元有质量问题的商品撤下柜台。吉林省商业企业共清除联营、个体出租柜台１５００多个。长春国际贸易中心、南京新街口百货商店等一些国有商业企业设立消费者投诉站，开设投诉电话，把企业经营有效地置于广大顾客的监督之中。随着活动的深入开展，消费者的自我保护意识日益增强，广大消费者的合法权益得到保护。记者最近在河北、河南、陕西、四川等地采访时发现，越来越多的消费者在遇上商品质量问题时，积极主动运用法律武器，理直气壮地保护自己的权益。有的还走进商场担任质量监督员，帮助商业企业和消费者防假、打假。目前，全国各地由普通消费者担任的商场质量监督员已发展到数万名，他们活跃在各大商场，帮助顾客鉴别商品真伪，为顾客投诉提供咨询服务，成为维护商品质量的“啄木鸟”，受到群众欢迎。 四、措施具体，建立机制。各地商业企业坚持堵源截流，定期清理假冒伪劣商品，同时还针对商品管理中存在的问题，在建章立制上大做文章，使打击假冒伪劣商品工作逐步走上制度化、规范化轨道。在企业建章立制的基础上，湖北省贸易厅、甘肃省贸易厅、陕西省商务厅、河南省贸易厅等一些行业主管部门，提出了在全系统内防止假冒伪劣商品进入流通领域的管理办法。黑龙江、辽宁商业系统建立商品资格审查制度，坚决抵制购进“关系货”、“人情货”及证件不全的商品，保护消费者利益。南京中央商城推出“购买商品不满意就退货”的承诺，退换商品７００多万元。石家庄蓝天商厦、西安民生百货大楼、西安唐城公司、重庆百货大楼等企业建立商品购进合同管理、商品验收检查制度，对未按合同购进的商品坚决退货并追究当事人责任，同时对商品进行定期抽检，对抽检不合格商品一律撤柜禁销。各地国有商业企业采取多种形式，对职工进行商品知识培训，邀请专家来店设立专题讲座，开展现场咨询，组织真假商品展示会、识假辨假知识竞赛等，以增强职工识别假冒伪劣商品的能力，形成打假与防假齐头并进的新格局。各地反映，近来市场上的假冒伪劣商品有所减少，人们到国有商业企业购物普遍感到放心。 信誉是文明的标志之一。商业零售企业天天与人民群众打交道，是体现社会文明的重要窗口。“百城万店无假货”活动从关系人民群众切身利益的具体事情入手，既树立起商业行业的良好形象，又体现了全社会对“重信誉、讲文明”的追求。在发展社会主义市场经济的条件下，更要提倡为人民服务的精神。建立新的经济体制，商业企业所面临的内外部环境发生了很大变化，但全心全意为人民服务的根本宗旨不能变。“百城万店无假货”活动体现了商业企业为人民服务的根本宗旨及对社会负责的高度责任感，对国家、社会、人民都有利。这是活动受到群众拥护的根本原因。各地要抓住机遇，进一步提高认识，巩固和发展“百城万店无假货”活动的成果，把这项活动纳入以“为人民服务、树行业新风”为主题的创建文明行业活动之中。广大商业企业要在讲求实效上下功夫，让“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”的口号变为广大职工的自觉行动，努力形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚，带动和促进社会风气进一步好转，把社会主义精神文明建设一步步地推向深入。

第4版(要闻)专栏：　　中国记协在宁波召开工作会议提出 推动新闻界坚持正确舆论导向 本报宁波３月１６日电新华社记者柴骥程、本报记者范伟国报道：中国记者协会１９９７年工作会议１５日起在宁波市召开，各省、市、自治区的记协主席、秘书长参加了本次会议。与会代表就如何充分发挥记协作用，推动新闻界坚持正确的舆论导向，加强队伍建设，禁止有偿新闻等内容进行了交流。 中国记协主席、人民日报社社长邵华泽在会议开始时讲话，他从三个方面对记协今后的工作提出了要求：一是要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线和基本方针，同以江泽民同志为核心的党中央在政治上思想上保持高度一致，牢牢把握大局，在推动新闻界坚持正确舆论导向方面发挥积极的作用；二是按照江泽民同志提出的“政治强，业务精，作风正，纪律严”的要求，牢牢抓住加强职业道德建设，通过抓禁止有偿新闻，来推动新闻队伍的建设；三是根据中国记协章程，牢牢把握记协的性质和特点，主动、热情、实在、有效地做好服务工作。 这次记协工作会议着重讨论了中国记协１９９７年工作要点，如禁止有偿新闻、新闻扶贫等。同时总结了前一段时期加强新闻工作者职业道德建设、禁止有偿新闻的情况。 会议由中国记协常务副主席郑梦熊主持。中共浙江省委常委、宣传部长梁平波出席会议并讲了话。

第4版(要闻)专栏：　　《求是》杂志等举行座谈会建议 加大经济结构调整力度 本报讯由《求是》杂志社和江苏通华集团联合举行的“加大经济结构调整力度”座谈会，日前在京举行。部分省、市和国务院有关部门的领导同志及经济学家、企业界人士２０余人应邀出席，并就经济结构调整中的重大理论和现实问题进行了深入的探讨。座谈会由《求是》杂志总编辑邢贲思主持，电力部部长史大桢、纺织总会会长吴文英、辽宁省省长闻世震、重庆市委书记张德邻、经济学家吴敬琏、通华集团董事长刘明华等在会上发了言。（谢文）

第4版(要闻)专栏：　　老将军添绿圆明园 中央军委领导参加义务植树劳动 新华社北京３月１６日电（记者肖璞）三月的北京，乍暖还寒。今天上午，中央军委副主席张震、张万年、迟浩田，中央军委委员于永波、王瑞林以及解放军三总部、驻京各大单位、武警部队的近百名将军，在北京市、林业部领导陪同下来到北京圆明园遗址公园，参加义务植树劳动。 位于首都西郊的圆明园遗址公园是一处大型园林。１９９４年４月２日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民等党和国家领导人曾经在这里的长春园遗址“海岳开襟”山丘上种下了８０棵松树，如今那片山丘上已是一片葱绿。 上午９时，将军们扛着铁锹来到圆明园西北部未开发的寒山和北远山村遗址开始植树。据全军绿化办公室的同志介绍，自从邓小平同志１６年前倡导开展全民义务植树活动以来，军委领导同志带头履行植树义务，年年参加义务植树劳动。如今，将军们在北京大观园、青年湖、亚运村、中华民族园、兴隆片林、北京野生动物森林等地栽种的树木已经枝繁叶茂，绿树成荫。 张震一连种下两棵白皮松，他对陪同前来的北京市市长贾庆林说：“全民义务植树活动是小平同志生前倡导的，是造福子孙万代的大事，我们今天到这里植树造林，也是对小平同志的最好纪念。”老将军虽然说着话，但手中的铁锹一刻也没有停下来。张万年一边给树浇水，一边和北京市领导同志交谈：“植树造林，绿化祖国，我们人人有责。像现在这样发展下去，一年会比一年好。”迟浩田边栽树边对林业部的领导同志说：“绿化祖国是全军将士的共同心愿，全军部队一定尽心尽力把这项功在千秋的工作做好。” 经过紧张劳动，将军们共栽下了近２００棵白皮松、桧柏、云杉和华山松树苗，给圆明园遗址公园增添了一片新绿，在春天的首都大地上又写下了一页绿色诗行。

第4版(要闻)专栏：　　文联六届二次全委会要求 群策群力促进文艺事业繁荣 本报北京３月１６日讯记者杜英姿报道：中国文联第六届全国委员会第二次全体会议３月１４日至１６日在北京举行。 会议认真学习了今年１月下发的《中共中央关于进一步做好文艺工作的若干意见》。中国文联主席周巍峙在讲话中强调，中央对社会主义精神文明建设和文艺工作高度重视。今后文联工作要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真学习和贯彻党的十四届六中全会决议，认真学习和贯彻江泽民同志在六次文代会和五次作代会上的重要讲话，以六次文代会确立的任务为目标，胸怀大局，充分发挥文联人才荟萃、出版物多、奖项齐全等优势，群策群力，为促进文艺事业的繁荣多做贡献。 中国文联党组书记高占祥受文联党组和主席团委托作工作报告。他说，去年六次文代会成功召开，中国曲协、中国视协顺利换届，这些将对中国文联工作的开展、文联地位的提高产生积极影响，将成为中国文联发展史上辉煌的一页。 高占祥回顾说，去年，在经费匮乏的情况下，中国文联和各团体会员共同努力，完成十件实事：举办读书班；组织千名文艺家万里采风活动；开展了纪念红军长征胜利６０周年国产优秀影片万里行放映活动；“孔繁森艺术团”巡回演出，观众达３万余人次；举办了《曹禺全集》出版及曹禺艺术成就座谈会等。 中国文联提出今年要办新的十件实事，如举办大型文艺晚会《国旗颂》、《回归颂——中华诗词大赛》等等。为了更好地发挥中国文联全委会委员在繁荣文艺中的作用，会议决定筹建艺术指导委员会、艺术开发委员会和文艺家著作权保护委员会等三个专门委员会。 会议增补李承淑、杨继国、邹友开、商钊、傅庚辰等为全委会委员；通过增聘马加、吴雪、张光年、罗工柳等老一代文艺家为中国文联荣誉委员的决定；通过主席团关于接纳中国煤矿文联、中国石油文联、中国铁路文联和重庆市文联为中国文联团体会员的决议。

第4版(要闻)专栏：　　商家看好香港国际电影展 据新华社香港３月１６日电（记者何自力）’９７香港国际电影展览会引起许多国家电影制造商和发行商的兴趣。目前已有来自４３个国家超过３００个买家卖家，来电查询这个将于６月初开幕的展览会的各项事宜。每年出产１００多部影片的香港，影片产量目前仅次于美国和印度。多家香港电影制作、发行公司都将参加这次展览会。

第4版(要闻)专栏：新闻摄影比赛 吉林油田房地产公司注重职工住房建设和管理工作。他们的锦西小区、长春采油场小区被建设部评为优秀管理小区。图为锦西小区一角。 傅平卢传友摄影报道

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　学农爱农务农 东北农大培养“永久牌”人才 本报讯东北农业大学深入开展教育、科研改革，探索办学新模式，多层次、多渠道培养人才，为黑土地的开发和建设作出了贡献。 东北农业大学针对“学农不务农”这个长期困扰农业教育的问题，在招生制度上，采取了定向招生、限制城市考生、招收有农业实践经验的考生、对口招生和第一志愿加分等办法，在“进”的环节上奠定人才通往农业第一线的基础；学生在校学习期间，采取“请进来，走出去”的方式，加强对学生的“学农爱农，献身农业”的思想教育，在“育”的环节上培养适应农业需要的人才；他们特别重视抓好毕业教育，通过组织毕业生深入农村、农业生产第一线实地考察、树立典型，发挥学生骨干的带动作用，召开分配主管部门、用人单位与毕业生对话会、跟踪回访等方法，在“出”的环节上保证人才输送渠道的畅通。据统计，１９９０年以来，东北农业大学分配到县以下基层单位工作的毕业生占毕业生总数的８１．５％，到边远地区和农场系统的平均每年１２０人左右。据调查，这些年来，东北农大分配到基层的毕业生，绝大多数都在安心务实地干事业，基层干部和农民群众反映说：“东农为农业培养的学生是‘永久牌’的，不是‘飞鸽牌’的。” 几年来，东北农大还为黑龙江省培养了５０００多名函授专业毕业生，他们被分配在全省各地，９０％以上在农业生产的基层单位工作，成为农业科技推广和科技管理中的骨干力量；还与省政府有关职能部门合作举办县长、农委主任、乡镇长、农民企业家、县乡机电人员和财会人员培训班，已累计举办了４０期，培训２５００多人。通过专科职业技术教育，已培养３４０名毕业生，全部在县、乡职教中心和农职高中任教，为传播农业科学技术和提高农民的科技文化素质发挥着骨干作用。 东北农大多年来定期组织师生深入农村，开展科技咨询，普及科技文化知识。自１９８９年以来，他们以大学生社会实践教育营、“科普之冬”专业小分队等形式深入到全省３０００多个乡镇，累计２．４万人次。其间，直接受益的农民达２０万人次，推广科技成果１５０项。（高青山）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　一场深刻的变革 ——国家教委副主任周远清谈高校招生“并轨”大势 本报记者毕全忠 自今年起，全国普通高等学校全部实行招生“并轨”，招生“并轨”改革是贯彻落实国务院《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》的举措，从招生开始，通过建立收费制度，改变学生上大学由国家包下来，毕业时由国家包就业的做法，同时建立相应的奖、贷学金以及与毕业生就业相挂钩的专项奖学金制度，鼓励学生努力学习，引导学生毕业后参与劳动力市场的竞争，国家不再以行政分配的办法安排毕业生就业，而是以方针政策指导、奖学金制度和社会需求信息引导毕业生择业。这是我国高等教育的一场深刻的变革，涉及很多问题。记者就此访问了国家教委分管高等教育的副主任周远清，请他谈谈这些问题。 记者：高校招生“并轨”、学生上学缴费、毕业生自主择业，这是重大的改革。请谈谈改革的进展情况。 周远清：这确实是重大改革。国家教委已连续三年将此列为重点工作。这项改革酝酿于１９９２年，开始试点于１９９４年。去年并轨高校达到６６０余所，占招生学校总数的２／３。从目前的情况看，招生“并轨”改革正在显示着其生命力和优越性。改革虽大，但步伐平稳，非常顺利。今年全部高校招生“并轨”已是大势所趋。 记者：这些改革的目的和意义是什么？ 周远清：从根本上说，是解决高等教育如何根据教育规律适应社会主义市场经济发展需要的问题。招生“并轨”、缴费、就业制度的改革这三件事，既有联系，但又不是一项改革，因此，改革的目的和意义要分开来说。先说缴费。从法律上讲，非义务教育是可以收费的，国家不负担每个公民上大学的费用。公民接受高等教育，会得到较高的终生回报的，因此，要树立这样的观念：受高等教育学生自己也需要投入。其次，收取学费对学生也有激励作用，是一种机制，促使他们珍视接受高等教育的机会。第三，学费也是学校办学经费的一部分，尽管是很少的一部分。 记者：收费标准如何？ 周远清：收费制度是高校转换机制的一个重要标志，是高等教育体制改革的一项重要内容。一方面要充分认识这个问题的重要性，建立科学的教育成本补偿机制，树立高等教育是非义务教育的意识；另一方面，要建立科学的收费制度，制定合理的收费标准，防止高收费现象的出现。收费标准的制定要充分考虑教育成本，又要充分考虑学生家庭实际支付能力，因地、因校、因专业而异。目前，培养一名大学生，全国平均一年的培养费约１万元左右，有的专业要多，有的专业要少，不同地区也有所不同。而“并轨”后收取的学费，平均每人每年约２０００元左右，平均为培养费的２５％至２０％。因此，我国公民上大学的培养费，实际上绝大部分仍是国家负担的，高校办学经费主要不是靠收取学费。 记者：“并轨”后会不会有很多学生因交不起学费而不能上大学？ 周远清：贫困生问题不是招生“并轨”后出现的新问题，由于社会、经济、地理位置等因素的影响，这个问题长期以来客观存在。据我们了解，在近几年的招生“并轨”的高校中，因交不起学费报不了到的现象很少，因经济原因失学的也非常少。而招生“并轨”前，这种情况一度比较尖锐，有两方面原因。一是主要是“自费生”很困难。“自费生”交费较多，一年要３５００元以上，而且很多学校是四年一次收齐，因此，许多“自费生”完成学业有困难。二是前几年很多学校还没有建立起资助贫困生的制度。从“并轨”学校的情况看，学生中“贫困生”约占１５％，其中“特困生”约占３％至５％。事实上学生最大的经济负担不是学费，而是生活费。“并轨”高校这几年已逐步建立起了资助贫困生的一套制度。除减、免学费外，还设立了补助专款、组织贫困生开展勤工俭学。现在一些大学里优秀生奖学金面过宽，奖励效果欠佳，一些学校已开始压缩优秀生奖学金，移出一些钱来帮助最需帮助的贫困生。有的学校发现新生没有来报到，就派人到新生家中去了解，如因经济困难未来报到，便立即帮助解决困难。至于“贷学金”，制度还不完善，贷款的学生有限。“并轨”后学校收取了学费，学校就更有能力来资助贫困生了。我们要求各校，不能让一个学生因经济贫困而不能完成学业。 记者：请再谈谈“并轨”问题。 周远清：“并轨”与缴费有关，但不是一回事。高校招生分公费生、“自费生”，而“自费生”多交钱就可以降分，这种状况不符合教育权利平等原则。以钱来抵分，很不公平。“并轨”首先是为了坚持教育的平等原则。这几年有些学校收自费生比例很高，达到招生数的４０％，降分很多，造成生源质量下降，培养质量下降，学生心理也不平衡。生源质量差别大，使得很多教学改革迈不开步。“并轨”后学校的生源质量、教学质量都提高了，有利于教学改革。有一个更深层次的问题，很多人还没有看到，就是招收“自费生”隐含着生均经费的减少。国家只给公费生拨经费，不负责“自费生”的经费。而“自费生”交的费实际上也不是全部培养费，只相当于培养费的一部分，其余大部分的培养费是靠学校来填补。这样，长期下去对学校来说全校生均经费就下降了。 记者：“并轨”后，是不是因为学生交了学费，毕业时择业的自主权就扩大了？ 周远清：收学费与毕业生就业制度的改革也是两项改革，不是必然的联系。打破以前毕业生全部由国家包分配工作的制度，改为在国家政策指导下、在一定范围内自主择业，主要的目的是优化智力资源的配置，适应社会主义市场经济体制的改革，而不是因为收了学费。一方面给毕业生增加了择业自主权，一方面给用人单位增加了选择毕业生的自主权，这有利于智力资源的合理配置。高等教育是国家举办的事业，国家花不少钱举办高等教育，当然要合理使用其智力资源，以满足国家建设的需要。各国都是如此。因此，毕业生必须在国家的政策指导下、在一定范围内自主择业，不是无序的自由择业。这里，学校的指导和推荐起着重要作用。学校应当推荐毕业生到国家需要的地方、岗位去工作。很多国家包括发达国家在内，７５％的大学毕业生也是学校推荐就业的。从人才成长来看，国家急需的岗位往往对成才最有利。以清华大学为例，该校很多毕业生都成了人才，不少人担任了重要职务，但他们几乎都是从基层做起逐步成长起来的。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　病人凌晨求医遭大夫推诿 院长请回患者令医生下岗 本报讯在全国三级甲等医院辽宁省丹东市第二医院勤杂工的行列里，最近多了一名年轻的医生。院里人知道，他是因在值夜班时推诿患者而受到下岗三个月处理的门诊医生。 今年１月２４日凌晨３时，院长李春芳到医院查房。３时５０分他看到一位男士用毛巾捂着流血的脸，急奔外科急诊室而来。在患者敲了十几下门以后，门才开了一条缝。值班的年轻医生从门缝里看了患者一眼，“怎么了？”“脸被啤酒瓶子划破了。”“你到××医院去！”话音刚落，门已关上。患者不得不离开了这家医院。 目睹此情此景，李春芳这位全国优秀医院院长，深为患者在本院的遭遇而难过。他立即用电话指挥院总值班负责人，派车到外院，把离开的患者请了回来。他亲手为患者处理好伤口，并向患者赔礼道歉。随后，那名年轻的值班医生受到下岗待业三个月、停发奖金三个月的处理。 据了解，近几个月这家医院还先后处理了四名开“搭车药”的中层干部，其中两名受到免职处理。院领导班子中负有领导责任的六名成员分别自罚１００元。李院长告诉记者：“处理对患者不负责任、损害患者利益的人，目的是让大家明白，以病人为中心不是写在纸上，而是要变成每个医务人员的自觉行动。” （王金贤王黎明）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　图书消费者权益也在保护之列 北京三联书店展示一批盗版书 本报讯记者祝华新报道：在“３·１５”国际消费者权益日之际，生活·读书·新知三联书店向新闻界展示了一批盗印的三联版畅销书，其中包括《傅雷家书》、《洗澡》、《宽容》、《蔡志忠漫画》、《金庸作品集》等。这些盗版书封面图案模糊且色彩暗淡，内页纸质新旧不一，错别字较多，有的甚至有装订的错漏。像把“御史”印成“御只”，“御笔”印成“御笑”，“韦小宝”印成“韦只宝”，“魏兵元帅”印成“魏兵无帅”，令人啼笑皆非。北京一个读者在街头书摊上购得一套《射雕英雄传》送给老父亲，回家后却发现一翻开就是第２９页。 以《金庸作品集》为例，这是继天津百花文艺出版社出版《书剑恩仇录》后，唯一获得金庸正式授权的出版物。作者自序中写道：“许多版本粗制滥造，错讹百出……相信‘三联版’普遍发行后，可以制止这种不讲道义的行为。侠义小说的主旨是要讲是非、讲道义，可不能太过分吧。”而三联版本身竟也被盗版，恐怕是作者始料未及的。盗版书将封底的“版权所有，翻印必究”字样也照搬不误。不少读者省吃俭用购得三联版的图书，却被盗版者所坑，纷纷给书店来信质问。福州读者何成谔在信中这样描述自己在阅读错字连篇的盗版书时的心情：“当自己在品尝最钟爱的美食时，不断地被一些细砂哽住了咽喉，而在感情上对自己一直信任的厨师产生了怀疑。”不少来信希望三联书店在有关方面的协助下“捉拿真凶”。据估计，这套《金庸作品集》在１０万册正版之外，还有同样数量的盗版书，书店因此损失大约４０００万元码洋。书店总经理董秀玉说：“现在物质产品出现假冒伪劣时，越来越多的消费者已经知道利用法律来保护自己的合法权益；而图书等精神产品出现假冒伪劣时，消费者往往自认倒霉。”她呼吁，图书消费者在权益受到侵害时勇于依据《消费者权益保护法》要求赔偿，三联书店愿意为消费者鉴定图书真伪和索赔提供咨询服务。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　精神产品生产无小事 解放军出版社严把编印发三关 本报讯“讲质量、重责任、按章办、不粗心。”这是解放军出版社在日前开展的一次图书质量检查整顿活动中，打印下发人手一份的《编辑工作三字经》。 近年来，解放军出版社通过精心策划选题，严抠成本核算，扩大图书发行，取得了较好的成绩。仅前年，就先后有５８种图书在全国各类评奖中获奖，其中《中国抗日战争史》获国家图书奖，《绿色年华丛书》、《中国革命斗争报告文学》丛书获“五个一工程”奖，被评为全国良好出版社。 然而，面对成绩，社领导并未满足，因为他们从有关部门获悉，还有几种书因编校质量问题痛失了获大奖的机会。对此，他们组织业务人员重温我党三代领导人对出版工作的一系列指示精神，让大家意识到精神产品生产无小事，增强了爱业敬业的自觉性。 按照《业务流程》，对编校质量进行了全面检查，通报了存在的问题。对检查整顿中发现的编校差错，从责任编辑到二审终审进行了经济处罚。调整选题计划，压缩出书规模。对各编辑部门选题进行了一次清理，撤下了一些社会效益、经济效益一般的选题，保证重点。（张明轩蒋建科）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　德一科学家获国际合作奖 本报讯授予德籍生物学家乌里·施瓦茨博士中华人民共和国国际科技合作奖仪式日前在北京举行。 在授奖仪式上，受国务委员、国家科委主任宋健的委托，国家科委副主任徐冠华代表中国政府发表了热情洋溢的讲话，并向乌里·施瓦茨博士颁发了奖牌和证书。乌里·施瓦茨博士与中科院上海生物细胞所共同倡议和创立的马普客座实验室，是中科院率先与发达国家科研机构共同出资发掘和造就中国优秀青年跨世纪学科带头人的新举措，是一种多出人才，快出人才的有益探索。（冯晓佳）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　高性能柔软电加热材料问世 本报讯一种高性能的柔软电加热布日前由无锡友升电器有限公司青年发明家戴金利、宋志宏开发研制成功，并投入生产。 这种材料具有良好的柔软性和绝缘性，工作时无明火、安全可靠、超薄型面发热、电能转换效率高，连续工作效率可达十年以上。可广泛应用于箱体、管道、桶的镶嵌，缠绕加热、设备的除冰、除霜、除露、动物卵化箱加热，花草、植物温室加热，室内天花板、地板加热，桌面脚垫式取暖器以及电热服装等各类柔软加热场合等方面。 专家们认为，这是具有先进水平的重要科技成果，值得大力推广。（丁晨）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“慧笔”中文手写输入系统推出 本报讯希望尽快“换笔”、学用电脑，可又惧怕面对陌生的英文键盘及各种复杂的汉字输入系统，这可能是现今困扰许多中国人的一个难题，摩托罗拉公司日前成功推出的“慧笔”中文手写电脑输入系统有效地解决了这一矛盾。 “慧笔”软件由一套摩托罗拉数字写字板和电磁感应笔组成，使用者不必学习任何新的书写或输入方式，仅按自己平时书写习惯在写字板上写，就可将汉字输入电脑。据有关专家评定，“慧笔”是目前市场上识别能力最强的中文手写识别系统，系统内包括四套汉字字典，二万余汉字，它能准确无误地辨认简体、繁体、工笔、连笔，输入汉字自然流畅，是一种更为适合中国人的电脑操作方式。（苏人）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　专家建议： 海洋环保要抓总量控制 本报讯我国环境保护与治理应进入总量控制阶段。在近期举行的大连湾、胶州湾陆源排污总量控制研究专家咨询会上，与会专家建议：随着沿海地区海洋开发利用的扩大，海洋环境管理要从过去的污染物排放浓度控制向总量控制过渡。 当前，我国海洋状况总体尚好，但近岸海域、临海大中城市附近，海洋污染有逐渐扩大的趋势。据不完全统计，目前，我国沿海工矿企业直接入海排污口（不含天然径流为主的一般河流入口）共有２１７处，每年排放污水约８６亿吨、污染物１４６万吨，其中，陆源输送占８０％左右。因此，要适度控制排放污染物，有序管理纳污区域，维护和恢复海湾良好生态环境，就必须实行总量控制。 该项研究课题的总负责人丁德文院士介绍，我国正在实施污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工程规划。开展大连湾、胶州湾污染物排放总量控制研究，正是建立技术支撑体系的一部分。（杨光曦）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　耐强盐碱水稻培育获进展 新华社哈尔滨３月１６日电（王建华）我国利用细胞工程培育耐强盐碱水稻优种，最近取得重要进展。由黑龙江省农科院利用水稻体无性系技术培育出的耐强盐碱新品系，已进入田间产量鉴定阶段。 据初步测定，该品系具有穗大粒多千粒重高、抗病抗逆性强、品质好等特点，单位面积产量可比一般品种提高１０％以上。 据专家介绍，黑龙江省拥有多达４３３万公顷待开发“苏打盐渍土”，在水利工程先行的条件下，种植耐强盐碱水稻品种，是一条既扩大耕地面积又提高单产的根本出路，而黑龙江省农科院选育的该品系为此提供了重要技术保障。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 天津少儿艺术教育热 天津少儿艺术教育热天津市最近兴起少儿艺术教育热。图为天津市少年宫的老师在辅导儿童画创作班的小朋友。新华社记者李昌元摄

第6版(国际)专栏：　　欧盟决定向阿派遣顾问团 阿总统贝里沙不打算辞职 我部分驻阿人员安抵希腊 据新华社阿珀尔多伦（荷兰）３月１６日电（记者潘永明、陈贽）欧洲联盟１５国外长１５日和１６日在荷兰中部城市阿珀尔多伦举行非正式会议，讨论阿尔巴尼亚局势。会议最后排除了军事干预的可能性，决定通过派遣顾问团、提供紧急援助等方式，帮助阿尔巴尼亚恢复法律和秩序。 欧盟现任主席国荷兰在会议结束时发表的声明说，为恢复阿尔巴尼亚首都地拉那及其周围地区的安全，外部需要立即给予援助。为此，欧盟成员国准备向阿尔巴尼亚派遣一个由民事、警察和军事专家组成的顾问团。但顾问团需要得到保护和通讯保障。声明说，在安全得到充分保证的情况下，欧盟随时准备向阿尔巴尼亚提供紧急人道主义援助，并准备同国际金融机构合作，恢复向阿尔巴尼亚提供经济和财政援助。 据新华社地拉那３月１６日电（记者王洪起）阿尔巴尼亚总统府发言人波罗１５日深夜通过国家电视台宣布，贝里沙总统不打算辞职。 波罗说，今年３月９日，贝里沙总统在同各主要政党举行的圆桌会议上，提出了民族和解纲领，并就此同各党达成了协议。他说，任何背离这一协议的做法，都将导致分裂和不可预见的后果。 波罗说，贝里沙一再重申，下届议会大选将按协议规定的时间（今年６月底之前）举行，如果民主党在选举中失败，他将立即辞职。 本报贝尔格莱德３月１６日电记者吕岩松报道：雅典消息：中国驻阿尔巴尼亚外交官及建筑工程人员共１７８人昨天平安撤离骚乱不已的地拉那。据介绍，这批中国人先是乘坐汽车抵达距地拉那市以西４０公里的都拉斯港，然后搭乘希腊军舰转移到希腊的克基拉岛。今天已有８０多人启程回国。目前，仍有数名中国外交官在地拉那坚持工作。

第6版(国际)专栏：　　索肯两国大批难民进入埃塞 新华社亚的斯亚贝巴３月１５日电（记者陈才林）据埃塞俄比亚通讯社１５日报道，大约１万名索马里和肯尼亚难民近日从南部边境城镇多洛奥多进入埃塞俄比亚东南部地区。 索马里州灾害预防局负责人努尔说，这批难民是因为家乡发生旱灾造成粮食和饮水缺乏才弃家出走的。在此之前，已有１．３万名索马里难民通过多洛奥多进入埃塞俄比亚境内。他说，埃塞政府已将上述情况报告了联合国难民事务高级专员办事处。 由于连续干旱天气，索马里西部地区、肯尼亚北部地区和埃塞俄比亚东南部地区最近发生旱灾，近１００万人严重缺粮断水。据悉，埃塞俄比亚各级政府正在紧急展开救灾工作。

第6版(国际)专栏：　　我驻俄大使谈中俄关系 中俄两国友好合作利于世界和平稳定 新华社莫斯科３月１２日电（记者盛世良）中国驻俄罗斯大使李凤林１２日在莫斯科的国际新闻俱乐部举行记者招待会，介绍了中俄关系的发展情况。 李凤林大使在回顾了五年来中俄关系的发展后说，两国面向２１世纪的战略协作伙伴关系的实质是睦邻友好，平等信任，互利合作和共同发展。他说，中俄两国绝大部分边界线走向已经确定，勘界工作正在进行；两国最高领导人实现定期会晤；经贸关系稳定发展，去年贸易额比前年增长２５％，达６８亿美元。 李凤林说，中俄两国友好合作符合两国长远利益，有利于亚太地区乃至全世界的和平与稳定。

第6版(国际)专栏：国际论坛　　尽快结束大湖地区战乱 泽全 今年以来，扎伊尔内战一再升级，目前战火仍在蔓延。联合国安理会２月１８日提出了关于解决扎伊尔冲突的五点和平方案，要求敌对双方立即停火，进行对话。联合国秘书长安南也提出向该地区派遣维和部队。扎伊尔政府本月５日表示愿意接受安理会决议，反政府武装先是断然拒绝，后来也表示接受，但提出了条件：先谈总统下台安排，后谈停火。 扎伊尔内战不止，既有国内原因，也有外部背景。扎伊尔民族成分复杂，长期受部族矛盾困扰。３０多万图西族人迁入扎伊尔东部地区已有２００多年的历史，该地区曾经多次发生部族纠纷和冲突。扎伊尔独立后，图西族人与政府的矛盾没有得到妥善解决，形成同政府的武装对峙。与此同时，又有外部势力卷入，双方矛盾急剧激化，终于酿成军事冲突。反政府武装的目标是迫使现政府下台。政府军虽多次向反政府武装发起攻击，但终究未能达到预期目的。 近两周来，国际社会展开了一系列外交努力，致力于尽快结束非洲大湖地区的战乱。非洲统一组织部长理事会专门讨论扎伊尔危机，决定本月２６日召开小型特别首脑会议，以寻求和平解决危机的办法。联合国、非统组织等有关方面代表敦促扎伊尔政府和反政府力量领导人实现直接对话。一些国家还就保障扎伊尔的领土完整、召开有关扎伊尔局势国际会议等问题，达成了初步共识。 扎伊尔战乱已造成无数平民伤亡，几十万人流离失所。这场冲突加剧了扎伊尔国内分离主义倾向，政治局势更加动荡，已经非常困难的经济雪上加霜。扎伊尔同邻国的关系也由此趋于紧张，严重威胁大湖地区局势的稳定。 扎伊尔局势继续动荡，只会给扎伊尔及周边国家居民造成更大的损失。人们希望扎伊尔冲突各方以国家利益为重，尽快实现停火，通过协商解决争端，恢复国家正常秩序。

第6版(国际)专栏：　　中日安全磋商在东京举行 中方关注日美加强军事合作 日方表示坚持专守防卫政策 本报东京３月１５日电记者张国成报道：中日两国外交、国防当局第四次安全磋商今天在东京举行。由外交部亚洲司司长王毅率领的中方代表团和日本外务省亚洲局局长加藤良三率领的日方代表团，就亚太地区安全形势、日美安全条约等问题坦率、深入地交换了意见。 中方对日美加强军事合作的动向表示关注，敦促日本在此问题上慎重行事，不要逆历史潮流而动，希望日本恪守战后长期奉行的“专守防卫”政策，继续走和平发展道路。 加藤表示，日本鉴于历史的教训，决不再走军事大国道路，不发展进攻性军备，坚持“专守防卫”的既定政策，在国际上将主要在经济、文化领域发挥作用，日美安全条约的适用范围也将不做任何改变。

第6版(国际)专栏：　　加沙国际会议闭幕 阿拉法特强调努力拯救和平进程 本报开罗３月１６日电记者刘水明报道：巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特强调，巴方致力于拯救与维护和平进程，并使它回到正常轨道。 阿拉法特是昨天在加沙巴自治区召开的加沙国际会议开幕式上讲话时作出上述表示的。他重申，必须尊重为和平进程所确立的原则和已经签署的协议。 阿拉法特指出，不建立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国，就不可能实现安全。他要求会议参加者向以色列施加压力，以制止它在东耶路撒冷的哈尔霍马兴建定居点，并敦促它完全执行有关约旦河西岸以军重新部署的协议。阿拉法特说，“必须建立切实实施和平协议的机制”。 为期一天的加沙国际会议是应阿拉法特的要求举行的。来自联合国、欧洲联盟以及美国、俄罗斯、埃及、约旦和挪威等国的代表出席了会议。 阿拉法特在会后举行的记者招待会上说，这次会议是重要的和有益的。与会代表对维护和推动和平进程表示极大关注，并提出了一些建议。当回答“如果以色列开始兴建定居点，巴方将作出什么实际反应”的问题时，阿拉法特说，这不是一个只作出反应的问题，而是一个维护和平进程的问题。他说，他不强求以色列总理内塔尼亚胡做不能做到的事情，而只要求他忠实履行已签的和平协议。另外，阿拉法特不排除他与内塔尼亚胡再次举行会晤的可能性。 以内阁一些部长昨天警告巴勒斯坦人不要进行任何暴力反抗。以内政部长卡赫拉尼说，在即将开始兴建哈尔霍马住宅区时，如果阿拉伯人想使“事态升级”，以色列人有许多应对办法。卡赫拉尼说：“哈尔霍马区的住宅将建成，以内阁全体部长都同意开始动工的决定，阿拉伯人不应抱有幻想。”

第6版(国际)专栏：友好往来　　友好往来 ▲中国全国政协副主席钱正英１０日在加拉加斯会见了委内瑞拉代外长卡洛斯·比维罗，双方表示要进一步推动两国和两国人民间友好合作关系的发展。 ▲智利参议院议长塞尔希奥·迭斯１２日在国民议会所在地瓦尔帕莱索会见了正在圣地亚哥访问的中国全国政协副主席钱正英，双方就发展双边关系和共同感兴趣的问题交换了意见。 ▲伊拉克副总理阿齐兹９日在巴格达会见来访的中联部副部长李成仁时高度评价中国在伊拉克问题上，特别在解除对伊拉克的制裁问题上所持的积极立场。 ▲乌拉圭总统桑吉内蒂１０日在蒙得维的亚会见来访的中国副外长李肇星时重申，乌拉圭政府恪守一个中国的立场。他指出，中国恢复对香港行使主权是一件具有世界影响的大事，中国提出的“一国两制”为世人所瞩目，它的成功实施将为解决台湾问题树立一个榜样。会见后，李肇星和乌拉圭副外长卡洛斯·佩雷斯·德尔卡斯蒂略进行了中乌第三次政治磋商。 ▲法国外交部长德沙雷特１０日在巴黎会见了来访的中国中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将，双方就发展两国政治、军事关系和共同关心的国际问题交换了意见。 ▲马来西亚国防部长赛义德·哈米德和武装部队司令伊斯梅尔·奥马尔１０日在吉隆坡分别会见了来访的中国中央军委委员、中国人民解放军总后勤部部长王克上将一行，双方都表示希望进一步加强两国、特别是两军之间的友好合作关系。 （据新华社电）

第6版(国际)专栏：　　叶利钦强调 北约东扩将导致新对抗签署协议必须有约束力 据新华社赫尔辛基３月１６日电（记者郑焕清）俄罗斯总统叶利钦说，北约东扩可能导致新的对抗，俄再次要求同北约签署具有约束力的协议。 叶利钦是在俄美首脑即将在赫尔辛基举行会晤前夕接受芬兰《赫尔辛基新闻》报书面采访时表明上述立场的。 他说，北约的扩大将极大地削弱俄罗斯的地缘政治和地缘战略地位，将迫使俄罗斯采取必要的反措施。他强调，必须将向俄罗斯提供安全保障的明确措辞写入在法律上具有约束力的协议之中。这种明确的措辞首先是北约的军事基础设施不向东移，外国军队和常规装备不调动到目前所在国家的边界之外。 叶利钦说，有关北约东扩不是针对哪个国家的说法是经不住批驳的，在这方面做出的决定将影响欧洲今后数十年的格局，它可能导致新的对抗，并削弱俄罗斯和西方国家间的信任。 他指出，俄罗斯认为值得注意的是北约宣布的所谓“三无”，即它没有打算、没有计划和没有理由在新成员国领土上部署核武器，对俄罗斯来说同等重要的是，这些承诺应尽可能地明确、正式和具有约束力。

第6版(国际)专栏：　　约旦国王慰问以死难学生家属 本报开罗３月１６日电记者刘水明报道：约旦国王侯赛因今天前往以色列进行短暂访问，慰问被约旦士兵开枪打死的７名以色列女学生的家属，并同内塔尼亚胡总理举行会晤。 侯赛因国王在抵达特拉维夫本·古里安国际机场后，即与内塔尼亚胡同乘一辆轿车前往７名死难女学生生前所居住的耶路撒冷附近一村庄。为保证安全，沿途以方部署了约４０００名警察。侯赛因国王对死难女学生的家属说：“你们的损失也是我个人的损失。” 本月１３日，一名约旦士兵在约以边境地区突然向乘车前来郊游的数十名以色列学生开枪射击，当场打死７名女学生，打伤多人。目前，这一事件仍在调查中。 上星期，侯赛因国王曾向内塔尼亚胡发出一封措词严厉的信件，要求内塔尼亚胡收回在东耶路撒冷哈尔霍马兴建定居点的决定，并警告他不然将受到惩罚。枪击事件发生后，以方暗示是侯赛因的信件挑起了针对以色列人的暴力袭击，遭到约旦方面的驳斥。

第6版(国际)专栏：综述　　土耳其加入欧盟难 本报驻比利时记者魏崴 ３月１５日至１６日，欧洲联盟１５国外长聚会于荷兰小城阿珀尔多伦，共商对外关系。议题之一是重新审议土耳其加入欧盟的资格。 这一问题被纳入议事日程，与近来土耳其在加入欧盟和北约东扩上的立场有关。１月２９日，土耳其副总理兼外长奇莱尔在罗马与意大利、德国、法国、英国和西班牙外长会晤后宣布，土耳其将在今年６月向欧盟首脑会议再次递交入盟申请。２月６日，土耳其总统德米雷尔在会见来访的北约秘书长索拉纳时明确表示，北约东扩与欧盟的扩大相联系，如果欧盟不接纳土耳其，土耳其将对北约东扩行使否决权。 １９８７年４月，土耳其正式要求加入欧共体。１９８９年底，欧共体以“为时过早”为由予以婉拒。但在此之后，欧盟积极着手与土谈判建立关税同盟。１９９５年３月６日，双方在布鲁塞尔签署了关税同盟协定。协定于１９９６年１月１日正式付诸实施。 然而，土耳其早已不满足于只当欧盟的联系国。据土方统计，关税同盟协定生效后的第一年，土耳其已经损失大约１１亿美元的财政收入。与１９９５年相比，土１９９６年的贸易赤字增加了１００％，但得不到任何补偿，所以土想早日成为欧盟正式成员。欧盟计划从１９９８年起与申请加入国开始谈判，可是现在公布的１１个候选国名单中，土耳其却不在其列。土耳其难以接受，觉得自己比一些中、东欧申请国更有资格成为欧盟正式成员。 欧盟对土耳其的呼声并非充耳不闻，只是迫于一些难以逾越的障碍，把土耳其加盟的问题挂起来。 在经济发展水平上，土耳其与欧盟差距还很大。据统计，１９９５年欧盟１５国中，人均国内生产总值最高的卢森堡为２５３４０美元，最低的葡萄牙为６６５０美元，而土耳其仅为３１５０美元，不及葡萄牙的一半。 从地理位置上看，土耳其虽地跨欧亚，但绝大部分领土在小亚细亚半岛，只有３％在欧洲。尽管土耳其认为自己是欧洲国家，但是欧盟并不这么看。３月１１日，正在土耳其首都安卡拉访问的比利时副首相梅斯达德甚至向土耳其领导人建议：“是否可考虑其它选择，比如说转向亚洲？” 法国认为，土的人权问题不小，土耳其和希腊在领土、民族等问题上争端不断，这也是欧盟成员国不愿接纳土的一个原因。 另外，欧盟成员国的主流文化是基督教文化，土耳其９９％的公民却信奉伊斯兰教。欧盟现任轮值主席国荷兰副首相兼外交大臣范米尔洛最近在欧洲议会的一次讲话中，就曾直言不讳：“土耳其是个穆斯林大国，我们欧盟能接纳它吗？” 鉴于以上原因，在可以预见的将来，土耳其要加入欧盟难度较大。不过，因为土是北约成员国，可以在巴尔干地区和中东、中亚地区的和平进程中发挥“建设性作用”，欧盟也许会在经济上给予适当照顾。（本报布鲁塞尔３月１４日电）

第6版(国际)专栏： 图为白俄罗斯观众在明斯克伟大卫国战争博物馆参观“卫国战争战利品展览”。这次展览的展品有德军和日军的兵器、军服以及其他军用品，这些展品过去曾长期封存在库中。新华社发

第7版(国际)专栏：　　世界外汇储备大增 新华社北京３月１４日电国际货币基金组织公布的最新统计表明，１９９６年，世界非黄金外汇储备大幅度增加，其中发展中国家的储备增幅尤为可观。 据该组织３月号月度统计简报提供的数字，到１９９６年年底，全球非黄金外汇储备总额由一年前的９４９６亿特别提款权（约合１３１５２亿美元）增加到１０８４８亿特别提款权（１５０２４亿美元），增幅为１４．２％。 在这一年里，发展中国家的外汇储备增加了１６％，达到５３６０亿特别提款权（７４２３亿美元），已接近发达国家的水平。 去年年底，发达国家的外汇储备为５４８８亿特别提款权（７６０１亿美元），比一年前增加１２．５％。 在发展中世界，西半球发展中国家的外汇储备增幅最大，达２４．１％，非洲国家的外汇储备在过去一年里也增加了近２０％。在发达国家中，加拿大和意大利的外汇储备去年分别剧增４０．６％和３６．２％，而美国的储备则减少了１１．３％。

第7版(国际)专栏：经济札记　　“伊顿”何以破产 邹德浩 ２月２７日，加拿大最大的百货公司伊顿公司因资金周转不灵，宣布申请破产保护，在未来的重组规划中，至少要关闭过半数分店，裁减数千员工。消息传开，举国震惊，许多忠实的顾客简直不敢想象，没有这个与加拿大建国历史几乎同样长的百货公司，加拿大人的日常生活将会发生什么样的变化。 伊顿家族拥有的这家百货公司创建于１８６９年，在全加各地有８６家分店，雇员１．５万人，一直被视为加拿大零售业的象征。但该公司自１９８８年起，业务状况一直呈衰退窘象，５年内销售额减少了５亿加元，仅去年就亏损１．２亿加元，债务累计已达３亿加元，虽已卖出不少物业，仍无法摆脱破产的命运。 这家百年老店由盛转衰的原因是多方面的。首先，自９０年代初的经济危机以来，加经济一直低迷不振，１９９６年国内生产总值实际增长只有１．４％，失业率一直在９％和１０％之间徘徊，按可比价格计算，平均家庭可支配收入尚未恢复到１９８９年的水平，而个人债务负担却越来越重，结果导致消费者信心不足，购买力大幅下降。在这种情况下，伊顿这类走高档路线的大型百货公司，自然首先受到影响。 其二，最近几年加零售业竞争更趋激烈，尤其是美国资本大量涌入，给加零售业带来了巨大冲击。３０多家有实力的美国零售商相继在加各大中城市开店，仅渥太华就有数家“沃尔玛”为代表的连锁店开业，它们以物美价廉和良好的服务吸引了大批顾客，去年销售额上升８．６％，在全加市场占有率成倍上升。相反，伊顿的市场占有率却从鼎盛时期的５０％以上，跌到如今的１２％。 其三，目前北美地区的消费倾向是，顾客在连锁折价商店购买一般商品，到各类专卖店购买高档或专类商品，在伊顿这样高档、豪华型商场内则是逛的多、买的少。伊顿公司未能适应新的消费趋势，也就难免有今日之挫。 伊顿公司在北美百货业零售史上有过辉煌业绩，并首创讨价还价、记帐、现金交易、不满意可退货、使用信用卡等服务项目，其“保证顾客满意，否则原银奉还”的信条更成为后来商业界共同遵守的道德标准。在加拿大人眼里，伊顿和皇家骑警、枫叶一样，同为加拿大的标志，人们谈及购物时，都不说买东西，而是说“去伊顿”，因此，伊顿已成为加拿大人生活中的一部分。难怪一女顾客表示，如今失去伊顿，“真是我们的一大耻辱”。 在过去几年里，加各种高档、豪华商店已陆续关闭３００多家分店，解雇员工１万多人，伊顿只不过是零售业激烈竞争中的最新受害者。今天，对于广大工薪阶层来说，他们进商店更关注的是商品质量和价格，而不是看重商场的气派和豪华。历史上一些不曾被人看好的专卖店，如经营五金工具的“哈德威尔公司”，专卖玩具的“托尼斯阿斯公司”，以及以经营汽车零部件为主的“加拿大轮胎商店”，等等，经过数十年风风雨雨，不但没有被伊顿这样的大型超市挤垮，反而扬长避短，以精品多、品种全、质量高、成本低、价格廉的特色，在市场上保住了自己的一席之地。 伊顿的破产和中小型专卖店的兴旺，从正反两个方面表明，在风云多变的市场经济中，企业只有突出经营特色才能吸引和抓住消费者，否则，只会使路子越走越窄。

第7版(国际)专栏：消费者权益保护在国外　　严厉打假不手软 本报驻法国记者王芳 在法国，每年都有１００万到１５０万消费者上当受骗买假货，金额至少有２０亿法郎。对这些损害消费者和正宗产品厂家利益的行为，法国政府的对策是严厉打击，常抓不懈。由财经部直接领导的“竞争、消费和反舞弊总局”专事打假和反暴利，维护消费者权益。该机构共有４０００名职工，下设地方分局、全国调查中心、监察大队、商品检验室和一家称作“５０００邮政信箱”的调解消费纠纷部门。 法国每年除国内３３００万度假者以外，还要接待６０００万外国游客，１到７、８月旅游旺季，名胜景点满目皆是异乡游人。针对这一时期消费者流动性大、信息匮乏、容易受骗的特点，法国年年都开展大规模的“假期行动”，为时两个月。“假期行动”从一个侧面反映了法国保护消费者权益的决心和力度。由“竞争、消费和反舞弊管理总局”牵头，动员属下的监察人员，协调部际间有关部门、警察、宪兵、海关等各方力量，赴全国巡回，对餐厅、商店、旅馆、娱乐中心、体育设施和高速公路等，进行质量、物价或卫生、安全方面的检查和监督。仅在去年７月至８月中旬突击抽查的２万多户商家中，就有２８６０家受到司法追究，３８家被勒令停业，１万多家情节较轻的被定为长期跟踪对象，查封和销毁了１５吨不合格食品和商品。法国一年中要处理５万起投诉和３０万次咨询电话，对全国市场进行６０万次检查，每年平均查处１．８万例违法乱纪活动。 法国还有一整套保护消费者权益的严格规定。譬如：禁止发行有误导消费者之嫌和与实际不符的广告；凡函购商品，都要给消费者７天试用期，不满意可随时退货；不准玩弄手段，强行向年老体弱者推销商品，违者可判５年监禁和６万法郎罚款；禁止鱼目混珠，出售赝品；对购买仿冒品构成走私罪者，海关有权依法没收其物品，处罚金额高达产品价格的一倍至两倍；对生产和销售假药、损害人畜健康者，要课以５０万法郎罚款和判处４年徒刑。（本报巴黎电）

第7版(国际)专栏：消费者权益保护在国外　　“保您满意”非空话 本报驻美国记者张亮 从华盛顿驱车，沿５号公路向东南行驶半个多小时，路边出现一块醒目招牌：沃尔玛。它是美国家喻户晓的百货连锁店之一，常年顾客盈门，生意红火。 从外观看，它与美国各地的沃尔玛店一模一样。外墙深灰色，店名蓝底白字，上下两条红边。嵌在大门左侧的两行大字格外引人注意：价格便宜，保您满意。这就是沃尔玛公司的成功秘诀。 我说明来意后，总经理助理戴比女士高兴地接受了采访。她说，“我们这里有一条规则：顾客始终是正确的。”“保您满意”不是一个空口号，而是对服务态度和服务质量的具体承诺，做好退换货就是其中不可忽视的一环。 记者问：“假设某顾客买了件衣服，穿了近９０天后来退，你们会给他退吗？”戴比说：“穿这么长时间，衣服就显旧了，按理是不能退的，但这种情况很少见。一般来说，如果衣服不合适或有质量问题，顾客大都两三天内就来退换了。” “退回来的商品怎么处理？”记者接着问。戴比说，如果是质量问题，就退交批发部门，或捐赠给慈善机构。“有质量问题的退货，我们绝不再上货架，否则就等于欺骗顾客，自毁信誉。” 戴比顺手一指，请记者到退货柜台看看。退货台设在靠近门口的一角，正面墙上张贴着“顾客退货须知”，其内容就是戴比所谈的各项具体规定。柜台后站着两位彬彬有礼的女店员。记者在此地目睹了这样一个情景： 店员：“您好！先生。” 顾客：“您好！前几天我买了这部电话机，可打电话时有杂音。我想把它退了。” 店员看了看发票说：“好吧。”说着递给顾客一张退货单。 顾客填完单子，交给店员。店员过目，从收款机里取出十几美元退还顾客。双方互致谢意。短短几分钟就解决了问题，那位顾客满意离去。 戴比女士自豪地告诉记者，沃尔玛公司不仅是美国，而且也是世界上最大的零售商，共有２７００余个分店。除遍及美国各地外，现已扩展到了亚洲和拉丁美洲，设在中国深圳的分店不久前开张营业。上个年度，全公司的销售总额达１０４０亿美元，而且利润率也高于其它同类竞争对手。 沃尔玛公司为何兴旺发达？记者在退货台还看到另外一张告示：“请顾客注意，如果您不满意，请找本店经理。如果您还是不满意，请打总公司的免费电话１８００４６７００７。”告辞时，记者顺手拿了三份印刷精致的硬纸卡：给公司总裁的信；对经理的建议；评选最佳店员。顾客可随时将自己的建议或意见写在上面。 归途中，回想起采访时耳闻目睹的一切，深切感到在沃尔玛百货连锁店，“保您满意”绝不是一句广告式的口号。（本报华盛顿电）

第7版(国际)专栏：　　安理会希望加快向伊拉克运送人道主义物资 联合国批准伊部分进口合同 新华社联合国３月１３日电（记者高坚）联合国安理会本月主席、波兰常驻联合国代表沃索韦奇１３日对记者表示，安理会希望有关方面加快向伊拉克运送人道主义物资的工作。 他说，安理会希望通过采取进一步的措施促使人道主义物资尽快运抵伊拉克，并公平地分配到伊拉克各个阶层。他还表示希望有关各方继续有效地执行安理会的有关决议。 根据安理会有关决议，伊拉克可在６个月内出售价值２０亿美元的石油，以换取急需的食物和药品。 该决议从去年１２月１０日开始执行。目前伊拉克已出售了约１０亿美元的石油，但采购的食物和药品却迟迟未能运抵伊拉克。 据悉，运送物资行动迟缓的主要原因是安理会制裁委员会为了确保所有物资完全用于人道主义项目设立了繁复的批准程序，从而阻碍了物资的采购与运输。此外，伊拉克政府也曾多次谴责美国、英国和日本故意拖延人道主义物资的运送，加深了伊拉克人民的痛苦。 据新华社巴格达电（记者顾正龙）伊拉克贸易部长沙利赫１３日在这里宣布，联合国制裁委员会最近又批准了１１份伊拉克进口食品和药品的合同，使批准的进口合同总数达到２７份。 沙利赫在向伊拉克通讯社发表的一份声明中说，这１１份合同是伊拉克同法国、约旦、越南、印度尼西亚、土耳其和巴基斯坦签署的，主要从这些国家进口小麦、大米、豆类、茶叶、洗衣粉、肥皂等。他说，自去年１２月开始实施“石油换食品”协议以来，伊拉克已经向制裁委员会提交了２４０份进口食品和药品的合同。

第7版(国际)专栏：　　世界初级产品价格回升 新华社北京３月１４日电国际市场非燃料类初级产品价格今年年初趋于坚挺，各种产品的价格指数都有不同程度的上升。 据国际货币基金组织在３月号月度统计简报中公布的数字，今年１月份，以美元计算，非燃料初级产品的价格上升了２．４％；以１９９０年为１００，价格指数由去年１２月份的１１１．８升至１１４．５。在各种产品中，小粒咖啡价格上升幅度最大，达１５％。 另外，大粒咖啡、铜、镍及磷酸盐矿石的价格也有明显上升。 １９９６年，国际市场非燃料类初级产品价格先升后降，价格指数在第二季度达到１２１．５的高点后接连下落。今年年初，该指数虽然回升，但仍低于一年前的水平。

第7版(国际)专栏：　　世界气象组织报告认为 人口增长将导致淡水危机 新华社日内瓦３月１４日电（记者周少平）世界气象组织在３月２２日“世界水日”前夕发表报告指出，随着世界人口的急剧增加，下个世纪将可能发生淡水危机，各国政府和人民对此应给予高度重视。 该组织今天公布的这份报告说，全世界淡水消耗量自本世纪初以来增加了六至七倍，比人口增长速度高两倍。报告预计世界人均淡水拥有量将从１９９５年的７３００立方米减少到２０２５年的４８００立方米，减幅达１／３。同时，全球缺水地区会越来越多，农业、工业、生活用水相争的形势将更加紧张。 报告呼吁人类珍惜只占地球水源２．５％的淡水资源，高度重视迫在眉睫的水危机，制定具体措施，加强对水资源的管理。

第7版(国际)专栏：　　阿拉伯国家食品形势严峻 本报阿布扎比３月１５日电记者安国章报道：阿拉伯食品工业联合会秘书长法拉赫日前指出，虽然阿拉伯国家近年来增加了食品生产的投资，但因人口增长过快，食品短缺问题日益严重，目前阿拉伯国家进口食品的资金已占全球食品交易的１０％。 法拉赫强调，从阿拉伯国家食品进口统计看只有１７０亿美元，但由于这一数字未包括饲料的进口及部队等特殊部门所用食品的进口，阿拉伯国家实际进口食品费用要比公布的统计数字高得多。权威的资料表明，阿拉伯世界实际进口食品的费用已高达３５０亿美元。 法拉赫说，在过去的６年中，阿拉伯国家增加了对食品生产的投资，但因人口增长速度远远超过了食品生产的增长速度及人均消费食品量增加，食品短缺问题有增无减。现在阿拉伯国家食品消耗的６０％需要进口，阿拉伯世界的主要食品大饼每天消耗１０亿张，而做大饼所需的面粉６０％是进口的。

第7版(国际)专栏：　　叙加强对医院监督管理 据新华社大马士革电（记者王根宝）叙利亚政府最近采取有力措施，加强对叙境内医院的全面监督管理，以保障公民的健康并禁止医院乱收费。这些措施包括：经常检查医院的消毒情况以及卫生医疗器材是否达到国家规定的标准；加强对医生的管理，规定凡聘请外单位医生的医院必须报请卫生部及医生协会批准；私立医院必须建立病案制度，以便于监督；设立投诉箱，供病人反映情况。

第7版(国际)专栏：　　开罗首期汉语培训班结业 由埃及埃中友协和中国驻埃及大使馆联合举办的开罗首期汉语培训班日前在开罗结业。埃及副总理兼农业部长、埃中友协主席尤素福·瓦利和中国驻埃及大使杨福昌出席了结业典礼，并为学员颁发了结业证书。开罗首期汉语培训班是去年十一月开学的，共有学员二十一人，其中通过考试领取结业证书的有十九人。

第7版(国际)专栏：　　日本经济缓慢增长 日本经济企划厅十三日发表的一项统计表明，一九九六年第四季度国内生产总值（ＧＤＰ）比上一季度增长了百分之一，全年ＧＤＰ比上年实际增长了百分之三点六，在西方工业国家中名列榜首。 （本报专电）

第7版(国际)专栏：　　拉美将吸收四百亿美元外资 世界银行拉美局首席经济师吉列尔莫·佩里日前在墨西哥城指出，尽管美国银行今年有可能提高利率，但仍将有大量外国直接投资涌入拉美地区。这位经济专家说，根据德国摩根财团预测，拉美地区今年吸收的外国直接投资额将达四百亿美元，比一九九六年增长百分之三十六点五。

第7版(国际)专栏：　　阿非经行资助非洲发展项目 阿拉伯非洲经济开发银行日前通过了资助非洲发展项目的投资计划，预计投资总额达三千一百九十万美元，其中无偿技术援助一百四十万美元。阿拉伯非洲经济开发银行成立于一九七三年，主要致力于支持非洲国家的发展建设。

第7版(国际)专栏：　　日本爱知县发生五点六级地震 日本关东、北陆、近畿一带十六日下午发生较强地震。据日本气象厅观测，这次地震为里氏五点六级，震中位于爱知县东部，震源在距地表约四十公里深处。据报道，受地震影响，东海道新干线三岛至京都段停运了两个多小时，东京高速公路静冈至丰田段关闭了一个多小时。日本警方说，目前尚未接到有关严重人身伤亡和财产损失的报告。 （据新华社电）

第7版(国际)专栏： 中国华茂公司在扎伊尔 华茂林业木材有限公司是中国在扎伊尔首都金沙萨创建的唯一一家中国独资企业，主要从事原木的生产和开发。目前，华茂公司已拥有九百多万美元的资产，为扎伊尔提供了五百多人的就业机会。图为华茂公司的工人在吊装原木。新华社记者刘绍平摄

第7版(国际)专栏： 椅子上树 美国中西部地区3月初的大雨造成许多河流泛滥，洪水过后其影响依然随处可见。3月12日，在俄亥俄州辛辛那提市一水塘旁的树梢上仍挂有几只塑料椅子，让人们记起5日俄亥俄河水上涨到64．7英尺高时洪水肆虐的情景。 新华社发（美联社照片）

第8版(体育)专栏： 不败之旅大连万达胜前卫寰岛 本报重庆３月１６日电前卫寰岛与大连万达之战的结果：２∶０，万达队敲响得胜鼓。 古即斯是施拉普纳亲自挑选的。在今天比赛中，古即斯仍没有改变他站位靠前、判断不准、罚球区内“东逛西荡”的缺点，让万达队８号王鹏在第３２分钟于２２米处挑射成功，７号徐晖在第５３分钟于球门区前劲射中鹄。万达队在联赛上的不败纪录继续保持至第３５场。（熊远树）

第8版(体育)专栏： 志在必得上海申花胜延边敖东 本报上海３月１６日电上海申花队两球净胜吉林延边敖东队。开场仅４分钟，申花队刘军在禁区内接得范志毅下底传中球后，先下一城。为申花队创造扩大战果机会的是吴承瑛。第５７分钟时，他单骑闯入对方禁区，被敖东队李俊泽从背后铲倒，范志毅主罚点球中鹄。敖东队输球不输志，门将俞东久在８３分钟之际连续三次挡住了申花球员暴风雨般的进攻。（杨仁杰）

第8版(体育)专栏： 偷袭成功八一胜天津三星 本报天津３月１６日电在一场完全占优势的比赛中被八一队偷袭成功，反以０∶１败阵，这就是刚刚改头换面的天津立飞三星队在今年甲Ａ联赛首战中的结局。 从开场后第５分钟于根伟第一脚射门开始，天津队就没有让八一队有任何的喘息机会，可惜没有把握住。八一队稳住阵脚，在下半时第２０分钟，胡云峰突然摆脱防守，将球射入球门。天津队失球后士气下降，没有组织起十分有效的进攻，遂以０∶１败阵。（苑金鹏）

第8版(体育)专栏： 破门乏术北京国安平四川全兴 本报北京３月１６日讯记者汪大昭报道：北京国安队与四川全兴队的比赛成为今年甲Ａ联赛首轮唯一踢成平局的角逐，同时也是唯一双方均无破门的比赛。 对于０∶０的结果，双方主教练都觉得可以接受。但在比赛过程中，全兴队完全不像客场作战，进攻有气势，退守又很及时。国安队虽然成功地防住了对方锋线上的黎兵和马麦罗，并盯紧了中场核心球员马明宇，无奈自己的进攻质量不高，明显缺乏得分的人物和办法。全场比赛，双方很少威胁到对方球门。国安队主教练金志扬评价说，球员过于看重胜负，激烈有余，精彩不足。（附图片） 三月十六日下午，在九七赛季全国足球甲A联赛首轮角逐中，北京国安队主场以○比○与四川全兴队握手言和。图为双方队员在中场争抢。 本报记者王霞光摄

第8版(体育)专栏： 反客为主青岛海牛胜济南泰山 本报济南３月１６日电０∶１——济南泰山将军队终于未能挽回颓势，被“牛劲十足”的青岛颐中海牛队一球压倒，抢去３分。 海牛队一开场便摆出反客为主的架式，他们依靠熟练的战术配合和良好的个人技术一度令泰山队门前兵荒马乱。下半场开始３分钟，刚刚被换上场的刘兆旭在无人盯防的情况下高高跃起，甩头攻破张蓬生的十指关。海牛队在付出卡兰德被红牌罚下场的代价后终于将胜利果实保持至终场。（王智新）

第8版(体育)专栏： 雨中大战广州太阳神胜广东宏远 本报广州３月１６日电一场不期而来的大雨，使南粤兄弟今天下午在广州越秀山体育场进行的首场甲Ａ赛事，演变成雨中大战，主场作战的广州太阳神队最后以１∶０击败广东宏远队。 太阳神队中除去年的主力选手外，新添了雷芬、奇姆两名丹麦外援及澳大利亚门将彼得。宏远队除谢育新重归队外，也有方世坤、马克、亚米尔等新面孔。开场仅５分钟，太阳神队１１号谭恩德门前抢点铲射中鹄，攻进全场唯一入球。失球后，宏远队狂攻不已，可惜得势不得分。（戴学东）

第8版(体育)专栏：　　全国男篮甲级联赛半决赛结束 八一辽宁将争夺冠军 本报讯记者薛原报道：八一队和辽宁队最终成为争夺１９９６—１９９７赛季全国男篮甲级联赛冠军的对手。３月１６日，在两场半决赛中，八一和辽宁分别战胜广东宏远队和山东宝元队，都保持着决赛阶段不败的战绩。山东队和广东队将争夺联赛第三名。 辽宁队以７８∶７７客场险胜山东队。上一场辽宁队主场胜出２３分，所以本轮打得甚为轻松。山东队主力中锋巩晓彬因伤未能上场，赛后主教练叶鹏对结果已很满意，表示要全力以赴打好与广东队之战。 广东队上一轮客场负于八一队２８分之多，本轮又在主场以８４∶１１９败阵，输得更惨，看来球员的信心很成问题。赛前八一队主教练王非担心自己队员过于放松，而广东队主教练王利发则要求队员打出气势。最后打出气势的还是八一队。 本轮还进行了两场争进前六名的比赛，江苏南钢队和上海东方队如愿以偿，分别在主场战胜中国联航队和沈阳军区队。上海队客场曾输给沈阳军区队１分，本轮主场再战不敢大意，以９４∶７２拿下对手。而客场以３分险胜中国联航队的江苏队，本轮又倚仗胡卫东的３分球和斯班瑟的篮板球以１０５∶９９得胜。江苏队和上海队将争夺联赛第五名。

第8版(体育)专栏：　　全英羽毛球公开赛收拍 中国队勇夺四金二银 据新华社伯明翰３月１５日电（记者江亚平、庞伟良）全英羽毛球公开赛今天在这里收拍。中国羽坛健儿大展威风，在５项决赛中获得４金２银的优异成绩。 在今天的比赛中，首先获得金牌的是女双选手葛菲／顾俊。这对世界头号选手以高超的球技战胜印尼选手埃丽扎／泽琳，卫冕成功。两局的比分是１５∶６和１５∶９。 男单决赛在中国队的董炯和孙俊之间进行，董炯以１５∶９和１５∶５连胜两局，终于第一次登上了冠军领奖台。 女单决赛也在中国选手之间进行。两届全英赛亚军叶钊颖以１１∶１和１１∶３的悬殊比分轻取现世界排名第一的龚智超，终于圆了全英羽毛球赛冠军梦。 在混双决赛中，中国选手刘永／葛菲以２∶０战胜世界排名第一的印尼选手特里库斯／许一敏。 韩国选手河泰权／姜京珍以２∶０战胜丹麦选手克里斯滕森／索戈尔，夺得男双冠军。

第8版(体育)专栏：　　祖国大陆奥运金牌运动员访台 据新华社北京３月１５日电祖国大陆奥运金牌运动员代表团于今天启程，前往祖国宝岛台湾访问。 代表团团长是中国奥委会主席伍绍祖，副团长是中国奥委会副主席李富荣和中国奥委会副秘书长屠铭德。代表团成员有：第二十六届奥运会金牌奖获得者伏明霞、熊倪、乐静宜、王军霞、孙福明、李对红、杨凌、占旭刚、唐灵生和他们的教练以及工作人员等。 代表团将在台进行为期七天的访问。访问期间，他们将参观那里的体育院校和训练中心，与当地的运动员、教练员进行交流和座谈。

第8版(体育)专栏：　　中日围棋擂台赛唱出新曲 本报北京３月１４日讯记者李长云报道：为了保持中日两国围棋棋手广泛交流的传统，不仅使一流棋手有交流的机会，也要使年轻棋手和年轻女棋手有交流的机会，历经十一届的ＮＥＣ杯中日围棋擂台赛，从第十二届起，将改为中日ＮＥＣ杯冠军的番棋对抗、中日优秀年轻棋手番棋对抗及中日年轻女棋手的番棋对抗三个比赛，比赛从今年起将每年分别在中日两国举行。 中日ＮＥＣ杯冠军的番棋对抗赛，将由中国ＮＥＣ杯围棋赛的冠军邵炜刚七段迎战３月１日刚决出的日本ＮＥＣ杯围棋赛冠军加藤正夫九段。中日优秀年轻棋手番棋对抗赛及中日年轻女棋手的番棋对抗赛也都是由中日两国该赛事的冠军对抗。

第8版(体育)专栏：　　全国排球联赛 四川男排险胜北京队 本报讯记者任建民报道：全国排球联赛３月１５日进行了第１２轮较量。四川男排苦战五局险胜北京队，差点爆出大冷门。上海女排２∶３败给辽宁队，把积分榜第一的位置让给了江苏队。 北京队一开始打得有点闷，可能是还没摆脱前一轮受处罚的阴影。北京队首局只得了３分，第二局得了９分，但后半局状态有所回升。此后，北京队完全放开了，士气高涨，接连以１５∶１２和１５∶６扳回两局。决胜局北京队继续保持高昂的斗志，双方一直打到１６平，场面扣人心弦。最后，实力高出一筹的四川队以１８∶１６战胜了对手，连胜纪录增加到了１２场。 男排其他几场比赛的结果显得顺理成章：江苏３∶０胜湖北，浙江３∶１胜八一，成都１∶３不敌辽宁。辽宁女排战胜上海队，５局比分为１５∶４、１６∶１４、３∶１５、８∶１５和１５∶１２，虽然赢得艰苦，却也有些出人意料。八一队３∶０战胜浙江队，止住了近几轮的滑坡势头。江苏队３∶０胜河北队，较为轻松。福建队３∶０胜南京军区队则有些吃力。

第8版(体育)专栏：　　中国排协处罚违纪行为 本报讯中国排球协会３月１１日作出对在全国排球联赛中有违纪行为球员的处罚决定。 决定说，３月８日，北京队客场对湖北队的比赛结束后，由于北京队队员对主裁判最后一分的裁决不服，多人上前围住裁判争辩，且言语粗鲁；其中尤为严重的是，北京队２号队员屈楠用脚蹬踏第一裁判，１２号队员徐志贺拿小凳子试图击打裁判时，幸被在场的工作人员拦阻，未造成伤害。与此同时，由于现场观众情绪较冲动，加之发生上述北京队队员围住第一裁判争辩的过激情况，导致部分观众与北京队队员发生口角，并向场内北京队队员投掷矿泉水瓶、甘蔗渣等杂物。后由于赛区工作人员的及时劝阻，局面很快得到控制，没有造成大的人员伤害。 联赛纪律委员会研究决定，对北京队有关人员和宜昌赛区组委会分别给予停赛、罚款、通报批评、警告和严重警告等处分。

第8版(体育)专栏：　　用实力说话 本报记者薛原 与运气、算计、临场等等天时、地利、人和的因素相比，在篮球场上，只有实力是最具发言权的。经过四个月的轮番厮杀，参加希尔顿全国男篮甲级联赛的１２支队伍已到了决定命运的关头。此时，能够将前途握在自己手中的球队，往往也是笑在最后的胜者。 八一队在决赛阶段显露出的王者之气，让人感到谁能最终夺冠的问号几乎已变成句号。承认与八一队实力有差距，是其余１１位主教练与八一队赛后最常说的一句话。尽管如此，对于闯入决赛的另一支球队——辽宁队来说，把握机会，全力一搏，是全队为之苦战一个赛季的梦想。“行百里者半九十”，回望来路，辽宁队更当对八一队说“不”，何况现在队中有外援詹姆斯和吉姆，在预赛中就为击败八一队立下功劳。上下一心，其利断金。不论最后成败，这也许是辽宁队本赛季的一番感触。 经过决赛的几轮较量，前八名的排位与预赛大致相当。沈阳军区和中国联航未能打入前六，而本赛季的两匹黑马——上海与江苏也坐定了五六名。在第一阶段的不断爆冷之后，联赛的格局渐趋明朗。笃信实力，应当是各队从中体会最深的。

第8版(体育)专栏：　　中挪女足将争夺葡邀请赛冠军 据新华社里斯本３月１４日电（记者郑朝东）中国国家女子足球队今天在葡萄牙举行的第四届阿尔加维杯国际女足邀请赛Ａ组的最后一场比赛中，以２∶０力克欧洲劲旅瑞典队，打入决赛。 在１０日和１２日的比赛中，中国女足还分别以３∶０和１∶０的比分战胜东道主葡萄牙队和荷兰队，以３战３胜的成绩列小组第一。 中国队将于１６日与另一小组第一名挪威队争夺本次邀请赛的冠军。挪威队在Ｂ组的比赛中分别以５∶１、６∶０和３∶０战胜芬兰、冰岛和丹麦队。

第9版(读者来信)专栏：呼吁　　禁止马车占道卖水果 近一个时期以来，在北京的一些街道上，经常有人赶着马车在人行便道旁或立交桥附近占道摆摊卖水果。在丽泽桥东边２００米丽泽长途汽车站路北，有人赶着一辆马车几乎天天在那儿卖苹果、桔子、香蕉等。在丽泽批发市场十字路口处、白纸坊桥西，也经常有人赶着马车在那卖水果。前几天我路过广安门桥与菜市口百货商厦，发现道路两侧便道上有４辆马车占道，车主在推销西瓜，每到西瓜上市季节这种现象就更多。 ５０年代北京市政府对马车进城带粪兜有严格规定。而现在马车进城不带粪兜却时有出现，而且随便占道也无人过问。这些马车进城占道既堵塞交通，又严重影响首都卫生和市容。呼吁北京市有关部门重视这一问题，制止马车进城粪便随道撒和占道摆摊卖水果这一现象。 北京丰台东大街５号江洋

第9版(读者来信)专栏：耳闻目睹新闻图片比赛 城乡公路旁精心搞绿化 城市植树绿化，说来容易做来难。为保证植树高成活率，徐州市绿化管理处城市绿化一队的干部职工，不惜用钢钎、铁锤将所挖树坑“啃”出标准来，以使树坑达标（左图）。原坑土质不佳，影响植树成活，便购运好土回填（中图）。 紧跟着复土、捣实、扶正、浇水，一系列的养护措施做来一丝不苟，但等新植的树吐出新芽（右图）。 江苏徐州日报社孙华鹏 （附图片）

第9版(读者来信)专栏：观察台　　贫困村亟待实施“精神扶贫” 打好扶贫攻坚战是当前的热门话题，也是国家“共同富裕”大政方针决定了的一个长期的历史性课题。党和国家为扶贫投入了大量的人力物力，但是，在后进村的所见所闻，使我们觉得还要重视实施“精神扶贫”。 贫困村的精神现状 贫困农村大多处在山区、边远地区和少数民族地区，那里的农民有淳朴的一面，但他们的精神比较“贫困”，精神文化生活现状令人担忧。一是“麻”风泛滥。在贫困村，几乎没有文化娱乐室，“小喇叭”、电视机也十分少见，娱乐活动多是打麻将、玩扑克，赌博之风随之而起。农民虽囊中羞涩，赌资不大，但“麻”风占领了他们的精神阵地，危害很大。二是封建迷信沉渣泛起。在一些贫困村，死了人大办丧事，修庙建坟，看日子等封建迷信活动死灰复燃，并有愈演愈烈之势。有的贫困村，还出现了专职“神汉”、“巫婆”。拜神信教也是屡见不鲜。所有这些，均成为腐蚀农民的一种精神“鸦片”。大多数贫困村的农民自认为贫穷是命中注定的，安于现状，得过且过，等、靠、要的思想普遍存在。 “精神扶贫”势在必行 从贫困村令人担忧的精神现状分析，实施精神扶贫势在必行。贫困村的精神贫困和经济贫困中，精神贫困是贫困的主观因素，是“穷根子”拔不掉的主要原因之一。农民群众表现出山沟意识、小农经济意识、不愿推行科技兴农等精神状态。不首先解决好这些问题，就无法缩小和富裕地区的经济差距，也无法实现“共同富裕”。 当前农村信神拜教和封建迷信活动泛滥，已使贫困村的农民群众受到了严重影响，因此加强坚持四项基本原则的教育，尤其在贫困村树立更加牢固的建设社会主义的信念，树立自力更生、艰苦创业的雄心大志，也是当前加强精神文明建设的一件大事。 如何实施“精神扶贫” 结合我们在贫困村参加“农村党支部建设整顿”工作的单位及个人的认识，综合成以下三点以供参考。 一、县乡两级领导要强化实施“精神扶贫”的领导责任制，把精神扶贫落到实处，成立领导小组，组成专门办公室。尤其要保证人员，保证时间，保证资金，实行包村办点专门抓。对贫困村实行领导包村责任制，一包两年或几年，不改变精神面貌不脱钩。规定精神文明不达标，包村领导不能评先进，不更换办点单位，直到达标为止。 二、为了切实把“精神扶贫”工作抓好，必须从群众的思想意识上着重抓好三个方面的教育：一是开展社会主义道德教育。要帮助农民树立高尚的道德情操，认真开展助人为乐、克己奉公、敬老爱幼、扶贫帮困、见义勇为等中华民族传统道德的教育。组织农民开展创“文明村”、“五好家庭”、“遵纪守法户”、“小康户”的活动。二是帮助农民树立正确的苦乐观、价值观。提倡勤俭持家，勤劳致富，乐于吃苦，克服小富即安、金钱至上、个人第一的错误思想。帮助农民处理好个体与群众、自己与他人、奉献与索取的关系。三是开展移风易俗的教育，加强推广科普工作，帮助农民树立健康文明的新风尚。要做到这些，村干部起着关键性的作用，可选派贫困后进村一把手、致富带头人、当家人到发达地区先进村参观学习，帮助他们打开思路，提高认识。 三、“精神扶贫”要选准形式，营造生动活泼的环境。多建立一些农民感兴趣的科技文化组织。由武装部、妇联、团委、农技站、文化站牵头，成立“特种养殖科技联合小组”、“经济作物种植联合小组”、“农业生产技术服务小组”、“文学、新闻创作小组”等科文组织。建立农民拥护的群众团体，如“红白喜事理事会”、“妇女禁赌会”、“养老帮残协会”、“综合治理联防会”等，通过这些组织的活动，净化社会风气，确保一方平安。同时开展农民喜闻乐见的文体活动，如“春节龙狮比舞”、“三八”妇女节“树立贤内助标兵”、“五一劳动节”卡拉ＯＫ大奖赛等活动，将农民从牌桌边、神龛边拉到课堂上、舞台上、市场上。 湖南桑植县委彭文陈俊德吴远伟

第9版(读者来信)专栏：读者论坛　　从参加义务劳动谈起 黑龙江绥化市金永波 据报载：天津市每搞一项大的工程建设，都要组织全市干部群众参加义务劳动。这已坚持了多年。仅１９９５年修外环路时，就有几十万人参加义务劳动，不仅使工期大大提前，而且节省了大量资金。 天津市干部群众参加义务劳动，且能持之以恒，这是何等的难能可贵啊！它不仅为社会主义物质文明建设付出了汗水，而且为精神文明建设做出了贡献。 革命导师列宁对“义务劳动”给予了极高的评价，他在《伟大的创举》一文中指出：“‘共产主义的东西’只有在星期六义务劳动的时候才开始产生的”，义务劳动“是社会主义新社会的一个细胞，是共产主义建设极其重要的一面”。现在，我们正在建设有中国特色的社会主义，最终目的是要实现共产主义。要实现共产主义，不仅需要建设高度的物质文明，而且需要建设高度的精神文明。正如党的十四届六中全会决议所指出的那样：“物质文明是基础，经济建设这个中心必须牢牢把握，毫不动摇，但是精神文明搞不好，物质文明也要受破坏，甚至社会也会变质。”所以，对物质文明、精神文明两者均有重大意义的“义务劳动”，我们不但要大力提倡，而且各有关方面要采取措施使之落实并坚持下去。 仔细分析不难看出，近年来社会上之所以出现金钱至上的拜金主义的现象，其原因固然来自多方面，但主要还是因为有的人在头脑中缺少社会主义和共产主义的思想，对建设有中国特色的社会主义的理解有片面性。因此，党的十四届六中全会决议提出，要在全社会提倡社会主义、共产主义思想道德，不断提高全民族的思想道德水平。从这方面也说明，在深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济的新形势下，天津市干部群众参加义务劳动，具有其特殊的政治意义和时代意义。 建设高度的社会主义的“两个文明”，是需要有一点精神的。这“点”精神，就是为国家、为集体、为社会的奉献精神。天津市干部群众参加义务劳动，正是这种精神的集中体现。当然，我们在全社会提倡社会主义、共产主义思想道德，并非要否定物质利益原则，而是要把先进性同广泛性的要求结合起来，鼓励和支持一切有利于解放和发展社会主义生产力的思想道德，一切有利于追求真善美、抵制假恶丑、弘扬正气的思想道德，一切有利于履行公民权利与义务，用诚实劳动争取美好生活的思想道德。作为一名共产党员、一名国家干部、一名有觉悟的共和国公民，决不应该仅仅满足于物质利益，而应有为社会主义事业作贡献的劳动态度。

第9版(读者来信)专栏：做文明“上帝”讨论　　很想说声“没关系” 一个星期天的上午，身为银行员工的我像往常一样，热情地接待着每一个储户。这时进来了一位年轻的储户要存款，我让他填好了存款凭条，接着我当面点钱。因票面杂乱，必须按各种不同票面分类归整，数好之后再和储户填写的凭条核对，结果发现整整少了１０００元。我又重新清点了一遍，告诉他现金和凭条不符。这位储户顿时高声吵嚷，我让他自己重数一遍。他发现确实少了１０００元时，露出了一脸不信任的表情。任凭我和同事们怎样耐心地向他解释，他就是不听。“顾客是上帝”，岗位职责要求我一定要理智和冷静。即使我们的“上帝”真的有错，我也不能说出半个“不”字来。 现代化的先进设备帮助了我。监控系统记录了每个员工及走进营业室所有人员每时每刻的一举一动。营业部主任面对这位不听劝阻的储户，和颜悦色地请他进了里间，通过监控系统，重放了刚才他存款的全过程，观察了当时的每一个细小动作，有的地方还用慢镜头再放一遍。面对自己有点不近情理的吵嚷镜头，这位顾客有点难为情。他悄悄地离开了营业部。 作为一个文明的“上帝”，此时应该说句“谢谢你”或说声“对不起”。我也很想向他说一句“没关系，欢迎您下次再来”，可是他没有给我说这句话的机会。 礼貌用语，不仅我们每个工作人员必须认真做到，也是为人处世的起码常识和道理，人人都应该遵守它，学好它，用好它。 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市城市信用联社薛梅

第9版(读者来信)专栏：做文明“上帝”讨论　　道谢的启示 家中的洗衣机发生故障，厂家维修人员当天从１５公里外赶到，更换好新部件。维修工推门欲出，我那刚上小学的孩子说了声“谢谢叔叔！”维修工转过身，一张满是汗水油污的脸上露出被尊重的满足。 我于是想到：而今，厂商、服务业纷纷设“委屈奖”、“文明示范窗口”，实行“承诺制”，以提高产品质量和服务质量，被服务者是否也该扪心自问：如何做文明的“上帝”？据报载：哈尔滨市１０５路无轨电车最近推出的文明服务项目屡遭不文明者践踏，司售人员自己捐钱为乘客精心缝制的“爱心座垫”竟被人拿来当成抹布擦皮鞋；用毛线钩织的扶手套不几天也面目全非。人们气愤之余不禁发问：为什么真情换无情？曾有人说过，能当场欢呼美好的人，也定能当场鞭挞丑恶，有的人在大街上面对坏人坏事冷眼旁观，即始于对美好的漠然。那么，对美好的东西，我们是做“欢呼者”，还是做“漠视者”、“践踏者”？社会呼唤我们荡涤践踏美好的卑下心灵，消除“无奸不商”的传统偏见，走出“我出钱，你就该低人三分”的思想误区，以童心般的友善与真诚去尊重、理解服务者。我想，承诺制的发展，必然是全体社会成员相互承诺——相互承诺共创一个诚信、友爱、温馨的社会氛围，这正是社会主义市场经济与其他社会制度下市场经济的根本区别所在。 辽宁锦州铁合金集团股份有限公司陈合清

第9版(读者来信)专栏：表扬　　“先进车队”三五九路 行驶在国门第一路的三五九路公共汽车是由首都机场进入市区唯一的一条公交汽车线路。全队有职工一百九十人，二十六部运营车辆，日运送客流量达三万余人。近年来，这个车队围绕加强职工职业道德教育，树立首都意识，提高车队整体服务质量，开展了一系列活动，促进了企业的发展和精神文明建设。 去年七月，车队开展了以“队兴我荣，队衰我耻”为主题的演讲、歌咏比赛活动，以此增强职工的敬业爱岗精神，培养热爱公交企业的感情。车队还投资四万多元，改善“职工之家”的条件，更新、补充娱乐设施，如录音录像设备、多功能健身器材、乒乓球台以及多种报刊、书籍，并经常举行征文、小型画展、图片展等，增强了职工的集体荣誉感。 这个车队始终把安全行车放在第一位。去年，他们与北京市交通管理局教导大队开展了“共建”活动。邀请干警们对司售人员进行半军事化训练，讲解交通安全常识，促进了职工的安全生产和服务意识。全车队自一九九四年至今，安全行车约五百零九万公里，连续三年荣获总公司“先进车队”称号。 北京市李小平刘俊霞

第9版(读者来信)专栏：　　爱护街头阅报栏 几个月前，浙江好来西集团为兰州人民办了件大好事：一排排铝合金的大型阅报栏为这座西北边城增添了一道文化景观。可是，几个月后的今天，这些阅报栏的玻璃遭到了不同程度的破坏，有的破了，有的整块都不见了。民主西路、皋兰路、张掖路等都是如此。刚开始那几天，无玻璃的框子里仍贴着报纸，可不多久，报纸也不贴了。这使许多关注社会、喜好读报又订不起那么多种报的市民，既痛恨又无奈。 街头阅报栏可以帮助市民了解国内外大事，学习知识，人人都应该爱护它，一旦发现有人破坏，要立即加以制止，并交由有关部门严肃处理。 甘肃兰州市许锋

第10版(农村经济)专栏：编辑点评　　抓好“加工”这一环 王慧敏 同样是地瓜丰收，东皋和徐山，一个欢喜一个忧！喜者，是因为将地瓜加工后赚了钱；忧者，是因为产品仍停留在初级阶段，致使２０００多吨地瓜干积压。看来，对农产品是否加工，是造成二者分野的关键所在。 农产品的加工程度及商品率低，是我国农业落后于世界发达国家的重要原因之一。专家曾作过这样一个统计：如果我国的农产品加工程度及商品率能达到世界中等发达国家的水平，那么，我国农民人均纯收入将在现有基础上提高三倍。 由于历史的原因，我国的农业在相当长的一段时期，只是为工业提供原材料和初级产品，这从客观上导致了工农业产品的价格“剪刀差”，也造成了农民收入增长缓慢。近几年，我国农民收入增长速度加快，很重要的一个原因也正是二、三产业的利润留在农村的份额加大。实践证明，什么地方农产品加工程度及商品率提高得快，什么地方农民迈向小康的步伐也就加快。 此外，国际经验还向我们展示了这样一个原则：在人均国民收入达到中等水平时，食物需求增长率达到极限，此后，随着收入的增长，食物需求增长率开始下降，人们的着眼点开始投向如何改善食物质量上。目前，我国大部分地区业已解决了温饱，改善食物质量将是我们今后努力的方向。就眼下看，去年全国粮食大丰收，如果各地能抓好粮食加工这一环，不仅可有效地解决卖粮难，还可使农民收入迅速迈上一个新台阶。因此，如何抓好农产品加工这一环，是摆在各级政府面前的一个急迫而又重大的课题。

第10版(农村经济)专栏：读者来信　　徐山地瓜寻找买主编辑同志： 我们江苏省赣榆县徐山乡去年种植的５０００亩地瓜喜获大丰收，总产地瓜干３７００吨，除一部分作为饲料喂猪外，农户手中尚有２０００吨地瓜干无销路。 目前，从当地市场交易情况来看，每公斤０．８０元还无人收购，可让农民犯了愁。不知谁需要地瓜干？ 江苏省赣榆县徐山乡人民政府仲崇爱袁丽霞

第10版(农村经济)专栏：　　唤醒沉睡的荒山 ——就山区综合开发访林业部副部长李育才 本报记者周泓洋 １９９６年初，中央农村工作领导小组决定在全国开展山区综合开发试点县工作，决定由１１个部、委、办、行组成协调小组，并责成林业部牵头，任务是探路子、做示范、出经验、以点带面。去年，１８个省区、２４个试点县工作已经全面启动。 山区综合开发面广量大，政策性强，有很多实际问题需要明确。为此，记者专门采访了林业部副部长李育才。 记者：１９９７年林业工作的着力点之一是山区综合开发，请问搞山区综合开发目的何在？ 李育才：我国山区面积约占国土面积的６９％，全国２１００个县中有１５００个在山区，总人口占５６％。国家扶持的５９２个贫困县，４９６个是山区、半山区县。加快山区经济、社会的发展，关系改革、发展、稳定大局，具有重大的政治、经济和社会意义。 山区综合开发是实现国民经济发展第二步战略目标的必然选择。同时，山区综合开发是优化山区经济结构，促进农林牧副渔全面发展的战略措施，就开发资源来说，山区有山地、森林、畜牧业、水利、矿产和旅游资源；就产业结构来说，有第一产业和已有一定基础的第二产业。通过综合开发山区各种资源，进行生产要素重组，使资源得到合理配置。 山区综合开发是保证农民增收奔小康，解决贫困人口温饱问题的有效途径。山区贫困县资源虽然丰富但大量闲置或开发利用程度很低。通过山区综合开发，切实把资源优势转变为经济优势，对于山区脱贫致富奔小康具有重要的意义。 记者：那么，山区综合开发的主要任务是什么呢？ 李育才：山区综合开发要以市场为导向，以科技为保证，以群众开发为主体，以“改土、治水、植树、修路、通电”为基本内容，以增加群众收入为目标，因地制宜，合理布局，综合开发，综合治理，使山区的资源优势尽快转化为经济优势，促进山区经济社会的全面发展。 山区综合开发的模式丰富多样。各地根据当地的资源优势，从实际出发，突出重点，不搞一刀切，分别以兴水植树、植树改土、改土兴水、修路通电、林药立体开发、林果产业化发展、农林牧综合经营、种养加系列开发等为主要特征。 山区综合开发就产业结构来说，包括第一、二、三产业。按照姜春云副总理提出的山区综合开发的十字方针，选好突破口，根据市场需求来确定主导产业和主导产品。建设一批龙头性加工企业。坚持“山外抓市场，山上建基地，山下搞加工，科技创高效”。抓好市场的组织和培育，建立和开发各类市场。 记者：为做好山区综合开发，林业部将采取哪些具体的措施？ 李育才：首先是加强领导，落实好组织协调工作。 搞好规划，确定目标，明确主攻方向，实行分类指导。注重科技，落实科技富山措施。把科技富山、科技兴县（市）列入重要议事日程。 重视科技成果的试点、示范、推广和导向作用。运用经济手段进行调控，凡能采用适用先进技术的工程项目，应优先予以立项，国家投资重点倾斜；凡适合推广先进技术而不采用的项目，组织、鼓励更多的科技人员投身于山区综合开发。 进行山区综合开发，国家给予一定的扶持是必要的，但单靠国家的扶持，远远不够，必须继续坚持国家、集体、个人一齐上，国家补助为辅、群众投工投劳为主，广开投入渠道。 加强项目管理，用好山区开发各项资金。用于山区综合开发的各项资金必须坚持严格按项目管理。要从选项、立项评估、项目实施、竣工验收、效益后评估等各环节入手，切实加强山区开发项目的全程管理。为支持山区开发，中央已安排３亿元政策性专项贷款启动资金，由财政给予贴息支持，要保证不偏离山区开发的主攻方向。对农发行发放的专项贷款和财政贴息资金的使用管理，我们将会同有关部门尽快制定相应的管理办法。对于大、中型项目，全国山区综合开发办公室还组织专家咨询组对规划和项目进行评估论证，以确保项目的科学性、民主性和成功率。

第10版(农村经济)专栏：省报传真　　’９６各省（市、区）农村经济十件大事 湖南 一、洞庭湖发生特大洪涝灾害，李鹏总理到实地考察。灾后全省掀起治水兴湘高潮。 二、全省开展百乡千村万户农村大调查。 三、国家“水稻大面积高产综合配套技术研究开发与示范”工程在湖南正式启动，并初见成效。 四、全省万名干部进驻３５００个特困村，扶贫攻坚战向纵深推进。 五、乡镇企业再上新台阶，增幅名列全国第二。 六、省委、省政府发出文件大力推进农业产业化建设进程。 七、江永县建成１０万亩香柚基地。 八、桃江县开发楠竹６１万亩，被林业部列为“中国楠竹之乡”。 九、全省提前实现农业人口人均出栏一头猪的目标。 十、湖南举办首届农民运动会。 （湖南日报供稿） 湖北 一、省委、省政府作出坚持农业优先发展战略的决定，为实现“九五”计划目标打下坚实基础。 二、全省唯一少数民族地区恩施州１４８万父老乡亲向油灯时代告别；恩施州地方电网全部并入华中电网。 三、全省决定“九五”期间实现种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，繁、育、推一体化，管理规范化。 四、荆江分洪区６０栋躲水楼如期建成。 五、实现消灭宜林荒山之后，湖北抓紧实施“绿色致富工程”。 六、钟祥市率先在全国创建“效益农业市”，从理论到实践上总结出一套比较完善的经验。 七、省农科院畜牧所攻克国家８６３计划研究项目，猪基因导入技术获成功。 八、抢抓三峡建设机遇，宜昌县在全省３８个山区县市中，率先进入全省经济社会综合实力先进县市行列。 九、全省确定１２个特困县市，组织武汉、省直厅局和经济发达市县实行对口扶贫。 十、襄阳县、安陆县市大力推进农业产业化，农业与相关产业的系列化、社会化、一体化发展成为湖北农村学习的典范。 （湖北日报供稿） 西藏 一、全区农业生产连续９年夺得丰收。 二、全年全区５个县１２万人脱贫。 三、全区最大水利工程——满控水利枢纽工程截流成功。 四、自治区党委、政府出台关于加强农村牧区工作的决定。 五、自治区党委、政府隆重表彰工布江达县光荣脱贫。 六、全区农业综合开发取得显著成绩。 七、全区农村牧区工作会议全面部署今后几年农牧业发展任务。 八、“一江两河”工程取得良好经济效益和社会效益。 九、西藏高寒地区春青稞、春小麦高产栽培示范成功。 十、西藏军区达孜农场科技兴藏传播文明作贡献。（西藏日报供稿）

第10版(农村经济)专栏：图片说明 东皋地瓜加工增值 △浙江省永嘉县东皋乡蓬溪村，为提高地瓜经济效益，大力推广地瓜加工技术——将鲜地瓜加工成淀粉。目前，全村加工淀粉10多万公斤，加上地瓜渣做饲料，创产值近100万元，比晒地瓜干效益提高一倍多，保证了农民增产增收和农业稳定发展。上图为该村村民加工淀粉。 应国兴摄

第11版(台港澳)专栏：　　春风不散 ——香港速写 本报记者卢小飞 这是个洋溢着浓郁春风的冬天。早听说去年一场寒流袭港，冻死路人若干，于是乎一行人都带足了冬衣。未料今次之冬迟迟不来，一套裙装就能对付维多利亚港湾１２月的海风。 沙滩上，几个只穿着短衣裤的孩子兴致盎然地堆着沙盘；海天连接的地方，有人影在浪里搏击；一位老者大概要做下水前的准备，身着游泳裤，赤着脚在岸边跑来跑去；一对新人被亲友簇拥着，白色礼服在海堤深处像两只鸽子分外耀眼……此情此景，与街中永远的行色匆匆的赶路人、与快道上永远的车流滚滚构成了强烈的反差。恰是这两极化的最初印象，让我们领略了这片土地的生机与活力。 香港的面积只有１０８４平方公里，因而被人称为弹丸之地。这里的天然资源并不丰富，但６００万港人凭着他们的勤劳和智慧创造了一个又一个人间奇迹。小时候看过一些香港的画片，港湾周围高楼林立，但在９０年代的新香港面前，那都算老古董了。堪为摩天大厦的中环广场周围，一片片楼群窜个儿似的比肩而立，前者据说是全球最高的混凝土结构大厦，世界十大银行总部和全球十大总商会都分布在这五光十色的楼群里。为便于俯瞰港岛的壮丽，我们乘车穿过全球最繁忙的海底隧道，于港岛的半山之中乘坐户外自动电梯攀上山顶。据导游陈先生介绍，这是目前世界上最长的室外电梯。贝聿铭先生设计的中国银行大厦在建筑的丛林中格外醒目，西边的会议展览中心正为’９７的到来加紧施工，它的玻璃幕墙据说也创造了一项世界之最。沿海岸西去，路过全球最繁忙的集装箱码头；再往前，往昔宁静的大屿岛上，正在蓬勃兴建的新机场，堪称本世纪全球最大建筑工程之一；连接新界与大屿山岛的青马大桥，号称全球最长的跨海吊桥…… 目睹香港人创造的一系列世界之最，不由得连声赞叹，而它们中的多数是在香港的“过渡期”里成就的。１９９１年，香港创造了人均出口贸易额１６７４９美元的世界之最，由此进入世界十大贸易城市行列，并保持至今。近年来，每年的经济增长都保持在６％以上。那些曾经预言香港经济将由于“’９７回归”而逐渐衰落的人沉默了，一度由于缺乏信心而移民他乡的人也渐渐否定了自己过去的判断。 一次聚餐，大家议论起香港繁荣的奥秘。香港中华煤气公司的陈永坚先生说，这几年香港经济增长势头看好，港人的信心就是从这来的，它形成一股强大的引力，使得许多侨居国外的香港人动心，纷纷返回故土。实践是检验真理的标准，在香港同样应验。“一国两制”究竟何为，赞扬也好，攻击也罢，香港的老百姓照样看事实。还有一次聚餐，我问身边曾在加拿大定居的岑女士，为什么去职回来？她说香港比加拿大好发展。这是无数香港人凭事实得出的结论，由此也可看出香港人的务实。 还是在内地刚刚改革开放的时候，听才去那里谋职的朋友说，港人管内地去的人叫“表叔”，此典出自京剧《红灯记》，当可知其戏谑之意。我曾经设想过当“表叔”的感觉，但无论在港岛九龙还是新界，几番体验均找它不到。想来，一是“表叔”的腰包渐鼓，二是港人的观念渐变。这几年，内地自费赴港旅游者逐年增多。去年头１０个月，访港游客９５４万人次，其中来自中国内地的就有１９１万人次。巴掌大的地方，一个月里凭空冒出１９万内地人，司空见惯，打车问路买东西，人们渐渐习以为常，大街上出一口京片子绝不会有什么“回头率”。倒是管理阶层中的普通话学习班如雨后春笋，着实让我们冒出些“回头率”来。如今，不少港人认识到，香港的进取除了它原有的优势以外，还有赖于搭乘了中国改革开放的便车。后者被称为比较优势，是人们在与周边“四小龙”的对比中得来的。这是港人务实的又一例。 我们居住的酒店门口有家报摊，每天早晨路过此地的上班人总习惯买几份报纸，公共汽车上、地铁里、过海渡轮上，总会看到读报的人。香港有７６家报社、６６３家杂志社、４家电视台、３家广播电台，个人拥有和收看电视的比率为全球第一，据说每人日平均阅读报纸数量也为世界之最，电子通讯设备诸如手提电话和寻呼机的人均拥有率在全球最高。科技的普及与应用，潜移默化地改变着香港地区的人口素质，改变着人们的价值观念。有次去访问九广铁路，在介绍当地传媒的时候，公关经理温美宝小姐让我们猜香港读者兴趣所在，我们多数人猜的都是赛马。漂亮的小温嘴巴一撅：“香港人留给外界的印象怎么会是这样？”她告诉我们一个权威的调查结果，读者兴趣排列依次为：本地新闻、娱乐新闻、中国新闻、世界新闻、体育消息、财经消息、潮流资讯，排在第九位的才是赛马。由此说明香港不是文化的沙漠，港人亦非经济动物，也由此可窥见当地人社会参与意识之一斑。我们在港期间，正逢推举“特区行政长官”，港人如临盛事，各类媒体大兴其优势。结果出来，董建华以高票当选，众口称赞。尽管也有些不同的声音，行政当局允许的街区内也有个把人游行集会，但观者寥寥，且对当地的社会经济秩序没有丝毫影响。相反，倒是工会、妇女和商会等民间团体组织的迎回归活动，每每应者云集，声势浩大。人心所向，任何社会的政治的势力都已无可阻挡。

第11版(台港澳)专栏：　　为了香港回归这一天 ——香港特区筹委会工作回眸 本报记者傅旭 ３月１０日，钱其琛作为香港特区筹委会主任就筹委会一年来的工作向全国人大作了报告。报告详细地总结了筹委会成立以来的工作。听后令人不禁对１５０位委员肃然起敬，深感他们一年来的工作成绩非同寻常。 他们的工作任务很重。一年来，经过全体委员的共同努力，已经完成了组建香港特别行政区第一届政府推选委员会、选举产生香港特别行政区第一任行政长官人选和临时立法会议员以及就香港原有法律提出处理意见等重大任务。对于香港政权交接和平稳过渡有关的重大经济问题、庆祝香港回归的有关活动安排等，筹委会也研究并提出了一系列的建议和意见。这表明，组建香港特区第一届政府的主要工作已经完成，特区政府的主体框架已经搭起。 他们的工作又很细。筹委会对所有香港现行成文法律共６４０多项条例和１１００多项附属立法都逐条进行了审查和研究，对“九七”后香港教科书的编订提出了原则性的指引，对“九七”后香港劳工有薪假日的安排也提出了建议…… 他们的工作受到广泛关注。筹委会就推选委员会的具体产生办法在香港开展了广泛的咨询活动，先后举行了１６场咨询会议，香港各界的３３６个团体、１０００多位人士参加了咨询；报名参选推委会的人数多达５７８９人；４００名推委会委员无一缺席，以无记名投票方式选举出香港特区第一任行政长官人选，中外数百名记者前往采访报道……香港６００万同胞、包括台湾和澳门在内的全国１２亿人民及全世界，都在关注着他们的工作。 为了做好这些工作，一年来，筹委会共举行了８次全体会议，下设的６个工作小组共召开了３１次会议。也就是说，在一年零一个月的时间里，他们中的９４位香港委员平均要往来于香港和内地之间两次，有时会议在香港和深圳举行，内地委员也不免长途奔波。这些委员们不是身居要职，就是本身承担着繁忙的工作，而他们却都对筹委会的工作尽职尽责。 为什么？许多委员都道出了一个共同的心声：香港回归乃中华民族百年来的夙愿，祖国统一是中华民族的千秋大业，我们躬逢其盛，能亲历目睹７月１日这个重大的历史时刻，能为祖国统一做点事，真乃三生有幸，能不尽力为之？ 是的，为了这一天，百余年来多少仁人志士奔走呼号，奋力抗争，抛洒热血，只有在共产党领导下，才得如愿以偿；为了这一天，邓小平同志创造性地提出了“一国两制”的伟大构想，使祖国统一有了科学理论的指导；为了这一天，中国政府与英国政府进行了２２轮针锋相对的艰苦的谈判，签署了《中英联合声明》，使中国对香港恢复行使主权指日可待；为了这一天，香港基本法起草委员会用了四年多的时间完成了基本法的起草工作，并经全国人大通过颁布，使香港的顺利回归、平稳过渡和繁荣稳定有了法律保障；为了这一天，香港特区筹委会预委会在两年半的时间里，共召开了６次全体会议，政务、经济、法律、文化、社会及保安五个专题小组共召开了８９次会议，对涉及香港政权交接和平稳过渡的一系列重大问题进行了认真的调查研究，提出了意见和建议，为香港特区筹委会的最终建立奠定了良好的基础。…… 目前，香港回归的大局已定，全国人民正翘首盼望这一天的到来。“我们相信，有全国人民作后盾，在６００多万香港人的共同努力下，‘一国两制’一定能够成功，香港一定能够长期保持繁荣稳定，香港的明天一定会更加美好。”这是李鹏总理在政府工作报告中所讲的一段话，它代表了全国人民的共同心声。让我们高举双手，迎接香港回归这一天的到来吧！

第11版(台港澳)专栏：　　邓小平：一个时代的名字 陈玉书 历史铸造巨子。 鲜血凝成丰碑。 继孙逸仙、毛泽东、周恩来之后，中国现代历史上最闪光的名字应该属于邓小平。 他都像一颗光明的星座，高高地挂在湛蓝的天穹上，永远照亮世界的一角。 当邓小平被全球传播媒介竞相推选为最重量级的新闻人物的时候，整个世界似乎都在谛听他领导中国阔步前进的足音，整个人类似乎都在瞩目这颗光华四射的巨星。 ２０世纪社会主义的事业的成功者是中国共产党。而中国共产党的成功，可以从两个层面上概括。第一个层面，是毛泽东领导中国人民翻身解放；第二个层面，是邓小平领导中国人民走上民富国强之路。第一个层面是人的解放；第二个层面是生产力的解放。就社会发展的普遍规律而言，人的解放是前提，而生产力的解放最富革命的意义和价值，是革命成功与否的真正标志。社会发展史上的无数例证揭示了这样的真理：谁能够把经济搞上去，谁能够把社会生产力搞上去，谁能够增强综合国力，谁能够提高人民的生活水平，谁就是成功者。反之，则必然成为失败者。 中国共产党和邓小平的成功，始自于十一届三中全会。这是一次具有划时代意义的会议。从十一届三中全会起步的新的长征，经历了１８年的曲折发展，取得了举世公认的辉煌的成就。从而也肯定了邓小平作为改革开放的和现代化建设的总设计师的历史地位，肯定了邓小平对创立建设有中国特色社会主义理论和实践所做出的历史性贡献；确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论为全党的指导思想。正是在这个意义上，邓小平是一位承前启后、继往开来的共产主义大师。他的建设有中国特色社会主义理论，不仅是马克思主义理论宝库中的瑰宝，也是人类智慧、文明的结晶，是对人类社会发展历史的巨大贡献。中国１８年改革开放和现代化建设的进程，就是邓小平领导共产党开创中国革命新局面和国际共产主义运动新局面的历程。 １９７８年，邓小平提出“解放思想，实事求是”的方针，提出改革是一场新的革命的理论。 １９７９年，他提出搞特区，并且主张从特区“杀出一条血路来”，提出“走出一条中国式的现代化道路”。同年，他提出“坚持四项基本原则”。 １９８０年，他强调必须搞四个现代化，提出“社会主义阶段的根本任务就是发展生产力”。他对马克思主义做了崭新的阐释说：“马克思主义的基本原理就是发展生产力。”同年他提出“开放”的国策。 １９８１年，他提出社会主义初级阶段的理论。 １９８２年，他提出“建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论”。 １９８５年，他提出把计划经济和市场经济调节结合起来。 １９８７年，根据邓小平的设计召开的中共十三大，形成了建设有中国特色的社会主义事业的重要里程碑，并且制订出中共的基本路线。 １９９２年，他的南巡谈话，更加系统、更加完整地显示了邓小平的思想、理论体系，提出了“社会主义市场经济”的目标…… 应当说，邓小平同中国共产党在１８年间的探索和创造，构成了有中国特色社会主义理论最核心的内容，包含了全世界共产主义者经历１４５年的艰苦奋斗、前赴后继地付出血的代价摸索、总结出来的科学真理。 同时，邓小平又的的确确是一位爱国爱民的伟大志士。从１９２０年赴法国勤工俭学到进莫斯科“孙中山东方大学”就读，从北伐战争到任“淮海战役”总前委书记，从解放全中国半壁江山的军事统帅到中国共产党中央委员会的总书记，从“党内第二号走资本主义道路的当权派”到中国改革、开放的总设计师，邓小平始终是一个真正清醒而明达的共产主义者，又是一个鞠躬尽瘁的为经济腾飞、民富国强理想献身的爱国主义者。他不仅是一个卓越的军事家，还是一个卓越的政治家，尤其是一个伟大的战略家。正是有了他，中国才又一次获得了新生，使中国进入“邓小平时代”，开创出了民族振兴的新篇章。 邓小平不屈不挠刚柔并济，为艰难前驶的中国巨轮导航，并为这艘巨轮培养了以江泽民为核心的第三代领导人。现在，邓小平虽然离开了我们，但是，邓小平的威望，邓小平的韬略，邓小平的思想和主张，出神入化，仍然左右着中国，仍然影响着世界。 历史会告诉我们：以江泽民为核心的第三代领导人，将领导全国人民继承邓小平的遗志，把祖国建设成为伟大的社会主义强国。 （作者为全国政协委员、香港繁荣集团董事长）

第11版(台港澳)专栏：　　紫荆花开耀香江 本报记者吴亚明 随着香港回归祖国的日子日益临近，一切富有殖民色彩的标记正从香港社会的各层面和各领域中淡出，并终将在１９９７年７月１日之前完全地、毫无保留地退出历史舞台。 英王皇冠和英王头像是英国殖民统治的主要象征，是过去使用最普遍的官方标记，如今正为一朵朵盛开的美丽的紫荆花所取代。早在１９９４年５月，中国银行就在香港发行了３０亿元新港币，原来硬币上的英王头像已为紫荆花代替，而纸币上戴皇冠的狮子和独角马等带有浓厚殖民色彩的图案也被取消，港币开始进入了新时代。时至今日，香港市面上流通的硬币中，铸有英国女王头像的已越来越少，成为钱币爱好者收藏的对象。 小小邮票，一向被视为现实的反映和历史的见证，方寸之间凝聚着时代的风云变幻。在英国对香港实行殖民统治的１００多年中，香港的通用邮票发行了一套又一套，但主题却始终如一——英王头像。现今的英国女王伊丽莎白二世的头像，香港人已经见了许多年。然而，从今年１月２５日起，香港已不再发售绘有英国女王头像的通用邮票。１月２６日起，香港邮局开始发售一套以美丽的香港风景为画面的通用邮票。变化还发生在用以日常投寄信件的邮筒上。香港的邮筒上也一直带有英王的皇冠标记。去年６月上旬的一天，两个令人耳目一新的新款邮筒出现在港岛的大街上，新邮筒不再有皇冠标记，唯一的图案是表示邮政的“Ｐ”字。香港邮政署表示，到今年６月３０日前，香港各处的８００多个邮筒都将毫无例外地换成新的式样。香港邮政署为了纪念这历史性的交替，特意铸制了一批新旧款的邮筒造型的小塑胶储钱箱发售，引起了许多人的收藏兴趣。 不久前，港府还公布了１５个部门制服新徽章和徽号设计式样。除了水务署、市政总署、区域市政总署之外，包括香港警队、人民入境事务处、香港海关、惩教署、消防处、政府飞行服务队、民众安全服务队、医疗辅助队、海事处、渔农处、政府物料供应处、房屋署的新徽章和徽号都采用香港特别行政区区徽作为主要设计特色，以取代原先徽章和徽号的强烈的殖民色彩。比如香港警队的新警服，将取消原警徽上的英王皇冠，而代之以紫荆花，“香港皇家警察”字样也改为“香港警察”。新的徽章和徽号，将于１９９７年６月３０日午夜起佩戴。 香港赛马会成立于１８８４年，赛马这项运动甚至成为香港社会生活的一大景观。然而，这个“英皇御准香港赛马会”不久前已宣布，将更改名称和会徽，马会将不再是“英皇御准”。与此同时，新任香港天文台台长也表示，今年７月１日后，“皇家香港天文台”将删去“皇家”字眼，同时设计一个新的徽号。 回归在即，香港正以一种崭新的风貌面对世界的注视。

第11版(台港澳)专栏：香港基本法问答　　为什么说香港不是殖民地 迄今为止，英国在香港实行的是典型的殖民式统治，但并不等于香港就是殖民地。因为，通常意义上的殖民地主要是指因外国统治、管辖而丧失了主权的国家。香港是中国领土的一部分，所以，殖民地概念不适用于香港。 中国恢复在联合国的席位后不久，当时的中国常驻联合国代表黄华于１９７２年３月８日致函联合国非殖民化特别委员会主席，明确宣布：“香港、澳门是属于历史上遗留下来的帝国主义强加于中国的一系列不平等条约的结果。香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分，解决香港、澳门问题完全是属于中国主权范围内的问题，根本不属于通常的‘殖民地’范畴。” 中国政府在香港问题上的立场在国际上得到广泛支持。１９７２年１１月，联合国大会以９９票对５票，通过了有关将香港、澳门从殖民地名单上除去的决议。

第11版(台港澳)专栏：　　“我看香港回归”征文启事 今年７月１日，香港将如期回归祖国，这是中国历史上划时代的事件，也是全球瞩目的重大事件。为了配合这一事件的宣传报道，引导全国人民更加密切地关心这一历史性的时刻，我们将在人民日报要闻三版及本版开辟专栏，举办“我看香港回归”征文活动，特请赐稿。 一、稿件内容：有关香港回归的感想、专论、文章，与香港回归有关的诗歌、散文、随笔，香港回归所引发的意义，及其对一个中华民族子孙、一个企业、一个地区的影响和鼓舞，等等。只要与香港回归有关，体裁不限，主题不限。 二、质量要求：香港回归是前所未有的重大事件，因此，有关的征文也必将与这个事件一道载入史册，并在全世界面前展示中华民族子孙在这一历史事件面前的风采。所以征文一定要言之成理，持之有据，感情真挚，语言生动。 三、征文评奖：本次征文结束后，将由首都新闻界权威人士组成评奖委员会，分设一等奖、二等奖、三等奖和纪念奖若干名。 征文来稿请寄：北京金台西路２号人民日报国内政治部 联系电话：６５０９１４３０６５０９２０３０ 邮政编码：１００７３３

第11版(台港澳)专栏：　　今年来澳门旅游人数可望继续增长 新华社澳门电（记者车玉明）澳门旅游商会会长李葵日前在澳门中华总商会举办的澳门工商界新春座谈会上说，随着中国对香港恢复行使主权，临近地区景点的增加，澳门政府在海外推广旅游业的深入以及与澳门通航城市的增多，１９９７年澳门的旅游业必将有进一步的发展。全年来澳旅游人数有可能在去年的基础上再增加５％。 他说，今年７月１日，在中国政府恢复对香港行使主权的重要时刻，将有数以十万计的观礼、观光人士涌向香港，其中一部分旅客将顺道到澳门游览或以澳门为中转赴其他地区，到时来澳旅客将大大增加。 他认为，粤港澳旅游大三角的吸引力日益增强。随着珠海新的旅游景点圆明新园的建成开放，来自香港、台湾等地的旅客纷纷慕名前往，从而使澳门间接受惠。 此外，澳门政府和旅游业者多年来对澳门的宣传推广工作已初见成效，澳门的知名度正不断增加。澳门机场通航后，不断开辟新的航线，各地旅客来澳门也比以前更加方便。 澳门去年共接待游客８１５万人次，创历史最高水平。全年旅客在澳门消费达２７０亿元澳门币，比上年增加９％。旅游业已成为澳门政府收入的主要来源之一。

第11版(台港澳)专栏：　　第二届香港普通话水平测试结束 新华社香港电由国家语言文字工作委员会来港主持的第二届香港普通话水平测试于日前结束。在应试考生中，有９９％的考生取得了三级六等的及格成绩，其中有４位考生获得一级甲等的成绩。 据了解，这届普通话水平测试共有２２８人报考，他们多属中小学教师和私人普通话教师。有关方面对这次测试的成绩表示满意。他们相信，随着香港回归祖国时刻的到来，越来越多的港人积极学说普通话，并且对学习普通话的要求会越来越高。 据悉，第三届普通话水平测试将于今年９月举行，仍由国家语委派员前来主持。

第11版(台港澳)专栏：　　驻香港部队干部接受法律培训 本报讯日前，人民解放军驻香港部队与司法部联合举办的驻军干部法律培训班在深圳结束。 举办培训班的目的是为了进一步提高驻香港部队全体官兵特别是各级领导干部的法律素质，进一步增强法制观念和依法履行职责的能力，确保部队进驻香港时知法守法，成为依法履行神圣使命的威武之师和文明之师，为香港的顺利回归及长期繁荣稳定做出贡献。（李南玲）

第11版(台港澳)专栏：　　中央人民广播电台将举办“情系回归”有奖征文活动 本报讯为了展示海内外各界人士在香港回归进入后过渡期后为香港回归所做的努力，表达全国人民和海外同胞、侨胞对香港回归的赤诚之心，中央人民广播电台从本月起到８月３１日止，将举办“三株杯情系回归”有奖征文活动。散文、随笔、特写、通讯及有广播特点的新闻作品均可应征。应征作品将在中央人民广播电台华夏之声及相关节目播出，并将组织有关领导、专家成立评委会，对所有选用播出的作品进行评选，评出一、二、三等奖和特别奖若干名，向获奖者颁发奖杯、证书和奖金。征文活动的优秀作品还将结集出版。

第11版(台港澳)专栏：　　新航开展迎接香港回归系列活动 本报讯日前，民航乌鲁木齐管理局党委做出决定，在“七一”前夕开展迎接香港回归“八个一”活动。具体内容是：一个专版即《新疆民航报》职工版、一个专刊即《新疆民航报》旅客版、一部电视专题片、一个班车文化专辑、一台演讲比赛、一次黑板报比赛、一台文艺节目和一次升国旗仪式。（薛和华）

第11版(台港澳)专栏： 来自内地的22位企业家荣获香港理工大学颁发的“九七年紫荆花杯杰出企业家成就奖”。图为部分获奖者在领奖。 新华社记者李启华摄