第1版(要闻)专栏：　　全国和３５个大中城市零售价格涨幅继续回落 各地要继续抓紧工作，落实措施，坚决把价格涨幅控制住 编者按：在各级政府的高度重视和努力下，２月份全国和３５个大中城市零售价格涨幅继续回落。但各地情况很不平衡，有些地区和城市的价格涨幅有较明显回落，也有一些地区和城市情况并不理想，价格涨幅尚未见明显回落。从全国总体情况来看，价格涨幅仍然较高，控制通货膨胀的任务还很繁重。即使是价格涨幅有明显回落的地区和城市，也要防止出现价格反弹。各级政府都要继续抓紧工作，坚持不懈，狠抓各项调控措施的落实，坚决把价格涨幅控制住。（附图表）

第1版(要闻)专栏：　　国务院办公厅转发中国人民银行通报 严处部分金融机构违反“约法三章” 新华社北京３月２０日电最近，国务院办公厅转发了中国人民银行对１０家金融机构违反“约法三章”处理情况的通报。 中国人民银行的通报指出，近一年多来，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院对金融工作的指示精神，从严监管金融机构，继续整顿金融秩序，坚决贯彻“约法三章”，金融秩序进一步好转，乱拆借、乱集资、乱提利率、乱批设金融机构的现象基本得到制止。经过一年多的整顿，全国金融系统广大职工遵纪守法观念明显增强，绝大多数金融机构遵守金融法规，为维护良好的金融秩序做了大量工作，不仅巩固了金融宏观调控的成果，也为深化金融改革和货币政策的顺利实施创造了良好的条件。去年，货币发行和银行各项贷款控制在计划目标之内；金融机构各项存款大幅度增加，居民储蓄存款增长达到历史最高水平；金融和外汇改革顺利进行，并达到预期效果。这充分证明，金融战线这支队伍是好的，组织纪律性是比较强的。 通报说，１９９３年７月召开的全国金融工作会议明确提出“约法三章”（金融机构要立即停止并认真清理收回违章拆借资金，不得擅自和变相提高存贷款利率；停止向银行自己兴办的经济实体注入资金并实行彻底脱钩），并提出对１９９３年７月以后违反“约法三章”的，发现一个，查处一个，对主要负责人要给予纪律处分。经过稽核检查，发现仍有极少数单位和个人违反“约法三章”的要求，我行我素，继续搞违规、违章经营。人民银行河南省融资中心办理违章拆借资金１０３００万元，其中该融资中心总经理签批３笔，金额７０００万元。工商银行东莞市分行为逃避信贷规模控制，经该行一负责同志审批同意，违章拆出资金５７０５万元。工商银行广西区分行信托投资公司一副总经理办理两笔拆入资金，共计１６８０万元，用于投资参股。农业银行云南玉溪地区中心支行经该行行长主持办公会议决定，委托云南省信托投资公司发放贷款１６００万元，其中用于固定资产投资１８７．６万元。中国银行四川省涪城支行以自办劳动服务公司的名义违章拆借资金共１８笔、金额１８１７．１６万元，全部在银行帐表外反映。建设银行山西省分行行长在未经该行集体研究的情况下，违规批准用流动资金向自筹基建项目发放固定资产贷款３笔、金额１．３亿元。交通银行南昌分行贷款５００万元用于房地产投资。广东省国际信托投资公司深圳公司以提高利率吸收存款。海南南华金融公司从深圳发展银行拆借４０００万元资金，用于固定资产投资。海南汇通国际信托投资公司沈阳办事处拆入资金１０００万元，用于固定资产投资。 为严明法纪，教育少数违纪干部和金融系统广大职工，中国人民银行和有关单位决定：对人民银行河南省融资中心总经理、工商银行广西区分行信托投资公司副总经理、农业银行云南玉溪地区中心支行行长、建设银行山西省分行行长、交通银行南昌分行行长、广东省国际信托投资公司深圳公司总经理以及海南南华金融公司总经理，给予行政记大过处分并免去其现在所担任的职务，另行安排工作。对工商银行东莞市分行一位负责同志给予行政记大过处分，商上一级党的组织，免去其所担任的工商银行东莞市分行党组书记职务。对中国银行涪城支行行长、海南南华金融公司董事长（深圳发展银行副行长）、海南汇通国际信托投资公司沈阳办事处主任，给予撤销职务的处分，并吊销海南汇通国际信托投资公司沈阳办事处的经营金融业务许可证。 通报最后要求，各级金融机构以及广大干部职工要认真从这些问题中吸取教训，坚决贯彻“约法三章”和各项金融法规，切实担负起国家赋予金融部门的重任，为维护正常的金融秩序，促进国民经济持续、快速、健康发展做出新的贡献。

第1版(要闻)专栏：　　李鹏总理会见泰国外长 强调中国十分重视发展同泰国、周边国家、东盟各国友好关系 新华社北京３月２０日电（记者杨国钧）国务院总理李鹏今天在中南海会见泰国外交部长甲社·差那翁时强调，中国政府十分重视发展同泰国的友好关系，十分重视发展与周边国家的睦邻友好关系，十分重视发展同东盟各国的友好关系。 会见时，李鹏对差那翁外长的来访表示欢迎。他说，中泰两国关系一直很好。不管各自国家发生什么事情，中泰人民之间的友谊和两国的友好合作关系都没有发生变化。 李鹏表示相信，他不久前在哥本哈根同泰国总理川·立派的会见以及差那翁外长的这次来访，将有助于推动两国关系的进一步发展。 李鹏总理在出席联合国社会发展世界首脑会议期间，曾同川·立派总理就双边关系和共同关心的地区和国际问题进行了有益的交谈。 李鹏说，中国政府欢迎泰国各界人士来华访问，欢迎更多的泰国企业家来华投资。 李鹏请差那翁外长回国后转达国家主席江泽民对泰国国王普密蓬·阿杜德以及他本人对川·立派总理的问候。 差那翁说，他在担任外长不久就能受到李鹏总理的接见感到十分荣幸。 他完全赞同李鹏总理对两国关系的评价，并认为，泰中两国在各领域，特别是经济领域的合作近年来取得了较大发展。目前，泰国在中国的合作项目已达１８００多项。差那翁表示相信，在双方的共同努力下，泰中关系将得到进一步发展。

第1版(要闻)专栏：　　内蒙古自治区党委举办常委读书会 联系实际学理论开拓思路 本报讯内蒙古自治区党委落实以科学理论武装人的战略任务，坚持理论联系实际，用理论武装常委一班人。最近，区党委举办有自治区副主席和盟市委书记参加的常委读书会，围绕发展社会主义市场经济进行专题学习讨论，进一步解放了思想，开拓了思路，形成了共识。 内蒙古近年来在改革开放和经济建设中取得了可喜成绩，在新形势下也遇到了一些新情况、新问题、新矛盾。为了提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平，自治区党委决定今年上半年在全区开展社会主义市场经济理论学习和讨论。区党委常委一班人先走一步，春节一过，他们摆脱日常事务，坐下来用八天的时间认真学习《邓小平文选》，深入领会精神实质，联系实际畅谈体会，着眼发展，寻找差距，抓住影响改革和发展的主要问题，从深层次上进行认真分析和探讨。 大家认为，加快内蒙古的改革和发展，当前最紧迫的还是要继续解放思想、更新观念。当前制约内蒙古改革、开放和发展的诸多问题，主要源于思想观念的转变还落后于当前客观形势的发展。比如怕犯错误，怕丢选票，怕失去地区、部门利益，怕肥水外流；又比如经济生活中部门分割、行业分割、地区分割的现象比较严重，全区形不成加快发展的合力，影响综合经济效益的提高；再比如不善于运用市场经济的办法管理经济，习惯于用一些不适应新形势的老办法解决经济工作中的新问题。思想不够解放的根本原因，是对邓小平建设有中国特色社会主义理论学习得不够，理解得不深，运用理论指导实践的能力不强。 自治区党委常委一班人，在学习思考、分析研究的基础上，以科学理论为指导，提出了深化改革、扩大开放、促进发展、转变政府职能、加强宏观调控、实施名牌战略、培养和使用人才等方面的思路、办法和措施。在深化国有企业改革问题上，要确立企业是独立的具有法人资格的商品生产者和经营者的观念，企业资产可以进入市场，国有资产由实物形态变为货币形态是资源配置中的正常流动。在资源转化问题上，要改变由资源到产业到产品再到市场的旧思路，确立根据市场搞产品、建产业、开发利用资源的新思路。非国有经济发展不快，是内蒙古经济发展落后于发达地区的重要原因之一，要在坚持以公有制为主体的前提下，重视发展非国有经济，把发展乡镇企业等作为一个战略重点，加大力度，保证政策、措施到位。 参加读书会的同志一致反映，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，越学越感到过去学得不够，越学越感到自己的思想不够解放，越学越感到用科学理论武装全党、特别是武装各级领导班子的重要。 （李马软刘兆和）

第1版(要闻)专栏：　　用市场经济观点认识市场现象 ——写在《菜价追踪》报道告一阶段之际 本报评论员 继《节日追踪问菜价》之后，本报相继推出了《菜价追踪》１２篇报道。今天，以北京市的报道作为这组“追踪”的结束篇。 这一组系列报道，就《节日追踪问菜价》中涉及的如何看待节日菜价波动，如何看待中间环节加价、菜贩是否获取暴利、政府如何管理菜价等问题谈了许多意见。有消费者的呼声，也有菜农、菜贩的意见；有政府部门的看法，也有专家、学者的观点；有调查分析，也有经验交流，七嘴八舌，各从一个或几个方面摆情况，讲道理。本来，我们的初衷也是展开一次讨论，不搞一锤定音。市场现象错综复杂，七嘴八舌有助于人们更全面、更科学地认识问题，更积极有效地寻求解决问题的最佳途径。 从报道来看，大家在一些基本的问题上有不少共同的看法。比如，在市场经济条件下，物价出现一定程度的波动是难以完全避免的，它是价值规律作用的体现，重要的是减少大起大落、剧烈波动。对菜贩是否获取暴利，要具体分析，要考虑经营成本、蔬菜流通的特点、市场供求状况等因素，但是不少城市蔬菜中间环节加价较高的问题，确实需要采取减少中间环节、降低流通成本、加强市场管理等措施。政府在菜价管理上也大有文章可做，从根本上来说，要发展生产，培育市场，扩大流通规模，规范市场秩序，等等。 “菜篮子”关系千家万户利益以至社会的稳定，管好“菜篮子”市场涉及正确处理生产、流通、消费三个环节之间的关系，正确协调菜农、菜商、城市居民三者的利益关系。“菜篮子”问题早已引起各级政府高度重视，已做了大量艰苦细致的工作，取得了积极的成效。正因为如此，才有今天蔬菜市场的繁荣兴旺。现在需要做的是认真研究新的情况、新的问题，解决新的矛盾，以期减少菜价的大幅度波动，保持蔬菜的长期均衡供应。说到底，还是要发展生产，搞活流通，培育市场，加强管理。报道中各界人士提出的一些建议是很有参考价值的，比如，建立农产品价格保护机制，保护农民生产积极性；把蔬菜市场建设纳入城市整体建设规划，建设更多的交易场所，让更多的经营者参与竞争；发展新型的蔬菜流通组织形式，提高流通组织程度和规模效益，发展蔬菜直销，探索建立超市、连锁店等；加强市场管理，降低管理费用，打击欺行霸市和垄断、暴利行为，给菜商创造一个好的经营环境。 社会主义市场经济是个大学校，认识市场，管好市场是门大学问，也是崭新的课题。今后我们会遇到越来越多的市场现象，需要不断地去认识，去探索。认识市场现象不能脱离市场经济这个大背景，不能离开中国的国情。我们由衷地希望，通过这次追踪报道，能引起更多的同志更加注意用市场经济的观点去看待、分析市场现象，以逐步掌握市场规律，在深化改革中取得更大的成绩。

第1版(要闻)专栏：　　丰富“菜篮子”：北京市一大工程 ——菜价追踪之十二 本报记者赵兴林 本报菜价追踪连续报道，作为一个重要的话题，受到北京市和各级政府的重视。连日来，北京市计委、农办、市商委、物价局和工商管理部门群策群力，会商了进一步搞好蔬菜供应、稳定菜价的良策。 蔬菜是特殊商品。“人可以三日无荤，不可以一日无菜”。近几年，北京市为建设“菜篮子工程”做出了不懈努力，按照关于巩固提高近郊、大力发展远郊的蔬菜生产方针，实施“抓南北菜园，落实东厢基地”的发展策略，京南大兴县、北郊延庆县、怀柔县，已成为补充淡季蔬菜上市供应的基地；东厢的平谷、顺义和通县，已是京城重要的蔬菜生产基地。１９９４年全市蔬菜种植面积达到６５万亩，比上年净增１５万亩，全年蔬菜上市量４６．７亿公斤，比上年增加１１．５％。如果从生产总量上看蔬菜供应，已没有多大问题。但难点在淡季。 北京是特大城市，全市户籍人口为１０６１．７万人，流动人口已逾３００万，消费水平差异大。蔬菜属鲜活商品，受季节、质量诸因素影响，经营蔬菜风险较大，素有“好马赶不上青菜行”、“菜到街头死”之说。以往蔬菜上市量的９０％以上靠国营，而今９０％以上是靠个体经营。供求规律是蔬菜第一位的问题。为了做好蔬菜均衡上市供应，北京市提出“买全国的，全国来卖”，敞开城门迎八方来客，建立１０４９处集贸市场、２０４处产销直挂点和１００多处早市，为丰富居民的“菜篮子”发挥了积极作用。 蔬菜价格放开之后，政府职能部门就如何搞好管理和调控，进行了有益的探索。当１９９４年７、８月蔬菜价格继续攀高，零售价比上年同期涨幅过大时，８月２２日，市政府采取了对粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品实行国家定价、国家指导价和最高限价等措施，物价管理部门即制订出近日的指导价格及允许浮动幅度，经营单位和个体摊贩挂牌公布售价；市场物价管理人员依法处罚了欺行霸市、哄抬物价、强买强卖等２８７３起案件，罚没款总额２０多万元，有效地保护了合法竞争与消费者权益。之后，北京市的肉、蛋、菜价格没有大起大落，其中肉类价格控制在指导价内，蛋类没有达到最高限价。 “菜篮子”价格是广大市民群众关心的热点，也是政府管理的难点。就北京而言，一是城市大，消费人口多；二是收入差距大，消费层次多；三是大城市小农村、大市场小生产，主要农副产品的相当部分靠外埠调入；四是与国内、国际市场联系密切，价格波动受市场的影响大；五是综合比较，北京市民的生活质量高，消费水平高。这些特性都增加了控制市场物价水平的难度。北京是党中央、国务院所在地，中央领导同志对北京市的工作倍加关怀，全国人民支援北京，是北京独具的优势。 从近几年市场供应来看，做好稳定菜价工作，除了季节或产地价格变化而引起的价格波动外，市场蔬菜价格水平的稳定与否，关键在于保证上市总量和均衡上市。就上市蔬菜规律而言，北京日上市量若能保持５００万公斤上下，是稳定菜价的治“本”之策。因此，第一位的是扩大蔬菜种植面积。北京市长李其炎多次强调，要千方百计做好市场的蔬菜供应。今年全市蔬菜种植面积为８０万亩，市各有关方面要积极扶助郊区发展蔬菜生产基地，在政策上给予倾斜，资金上给予支持，并建立蔬菜保护地风险基金；同时，市政府采取优惠政策，调动和发挥科技人员的积极性、创造性，研究适合北京地区特点的优良品种，运用先进的科学技术，提高单位面积产量和劳动生产率，使郊区蔬菜生产上一个新水平。特别要安排好淡季菜的生产和供应，实现反季节种植、打时间差，解决淡旺季平衡问题。在发展蔬菜生产的同时，下气力抓好市场发育工作，积极建设和完善蔬菜流通大市场体系。具体实施措施：一是近期抓紧建设丰台花乡的蔬菜、水果、花卉中央批发交易市场和通县八里桥农副产品批发交易市场；对已有的大钟寺、岳各庄、水碓子等６处批发交易市场，继续完善其集散、加工、储存、配送及信息服务等功能，吸引各地特色菜、果类菜。８个城近郊区各建一处一万平方米的中型市场，由街道投资、市政管理部门参与。二是今年全市再建１００处小型市场；发展一批粮店、菜店和连锁店，发挥国有商业平抑物价的主导作用。三是整顿市场管理队伍，进一步改变以往“只重收钱，轻视服务”的局面，并通过建立和完善价格投诉举报制度，充分发挥群众物价监督队伍的作用，严厉打击牟取暴利、哄抬物价等违法活动。四是加强对市场价格的监测和监控，加紧建立反馈灵敏、信息真实、分析准确的价格监测分析系统，充实并用好副食品价格调节基金，形成货源充足、吞吐及时、调节有序的市场机制，限制零售价大幅度增长。 当前，由计划经济向市场经济过渡，其间必然发生阵痛，既有成功的喜悦，也有遇到困扰的烦恼。李其炎欢迎新闻舆论对北京市的商业服务和物价给予支持与监督，希望通过舆论引导消费和价格导向。经过社会各方共同努力，把首都市场供应工作搞得更好。

第1版(要闻)专栏： 国家重点扶持的特困县广西龙胜各族自治县，有近11万人跨越了温饱线，占全县贫困人口的97．8％。这些告别了贫困的泗水乡红瑶妇女成了集贸市场成衣摊上的新客。 新华社记者　陈瑞华摄

第2版(要闻)专栏：　　关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告 ——１９９５年３月６日在第八届全国人民代表大会第三次会议上 国家计划委员会主任陈锦华 各位代表： 我受国务院委托，向大会报告１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 　　 一、１９９４年国民经济和社会发展基本情况 １９９４年，全国认真贯彻落实党中央关于“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的指导方针，按照八届全国人大二次会议审议通过的《关于１９９３年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９４年国民经济和社会发展计划的决议》，正确处理改革、发展和稳定的关系，改革开放和经济社会发展都取得了新的成绩，人民生活继续改善，社会保持稳定。总的看，国民经济和社会发展计划执行情况是好的。 经济体制改革取得重大进展。财税、金融、外汇、外贸、投资、价格和流通体制改革顺利实施，运作正常，企业改革、市场培育以及社会保障和住房制度改革也取得了新进展，建立社会主义市场经济体制迈出了决定性的步伐。由于改革方案准备比较充分，改革措施配套同步推行，在具体实施中注意及时研究和妥善处理遇到的各种矛盾，保证了各项改革的顺利推进，没有引起大的社会震动。去年的改革着眼于理顺基本经济关系和建立新的运行机制，不仅促进了当前经济发展，而且具有深远意义。 国民经济继续保持较快增长。据统计，１９９４年国内生产总值达到４３８００亿元，比上年增长百分之十一点八。其中第一产业增长百分之三点五，第二产业增长百分之十七点四，第三产业增长百分之八点七。农业生产在遭受各种严重自然灾害的情况下，获得较好收成。粮食总产量４４４５亿公斤，比上年减产１２０亿公斤，仍是历史上产量较高的年份；棉花、油料、肉禽蛋、水产品、水果等都有不同程度的增产。工业生产持续增长，全年工业增加值比上年增长百分之十八。主要工业产品产量完成和超额完成了国家计划。其中，原煤达到１２．１亿吨，增长百分之五点三；原油１．４６亿吨，增长百分之一点零；发电量９２００亿千瓦小时，增长百分之九点六；钢９１５３万吨，增长百分之二点二；化肥（折合有效成份百分之百）２２７６万吨，增长百分之十六点三；乙烯２１９万吨，增长百分之七点三；汽车１４０万辆，增长百分之八；化纤２６９万吨，增长百分之十三点三。运输邮电业也超额完成了国家计划。全社会货运量完成１１８亿吨，增长百分之五点八，运输结构继续改善，公路运输和水运增长较快，铁路货运周转量１．２５万亿吨公里，增长百分之四点四，运输紧张状况有一定的缓解；沿海主要港口货物吞吐量完成７．３亿吨，增长百分之六点二；邮电业务总量６９３亿元，增长百分之五十点二。 国家重点建设得到明显加强。固定资产投资增长过猛的势头得到初步遏制。全年全社会固定资产投资总规模完成１５９２６亿元，比上年增长百分之二十七点八，增幅比上年回落了３０．８个百分点。重点建设项目资金到位情况明显好于往年，投资结构进一步改善，是近几年来基础产业和基础设施建设完成较好的年份。全年全部建成投产大中型基本建设项目１３７个、限额以上技术改造项目２４４个。“三北”防护林二期工程已提前一年建成，共造林２亿多亩，对工农业生产、人民生活和生态环境将长期发挥重要作用。铁路建设速度加快，新线、复线铺轨３３００多公里，其中已建成投入营运的共１６２１公里。长达２４００公里的京九线全线进入施工高潮，大中型桥梁和主要隧道等控制工程已基本完成；全长１６００多公里的兰新复线和５００公里的宝中线电气化铁路全线铺通。新增沿海港口吞吐能力２５８０万吨，高等级公路１９００公里，电话交换机近１９００万门。举世瞩目的三峡水利枢纽前期工程进展顺利，去年１２月１４日正式开工。黄河小浪底水利枢纽和万家寨引黄入晋工程也已开工兴建。规模宏大的跨流域调水自流灌溉工程“引大入秦”总干渠正式通水。这个工程共穿越总长７５公里的３３座隧洞，是我国水利建设史上的一个壮举，大大改善了甘肃中部缺水贫困地区的生产生活条件。电力建设，全年新投产发电装机容量达１５２７万千瓦。北京燕山石化公司的３０万吨乙烯改扩成４５万吨乙烯等一批重点技术改造项目竣工投产，促进了产业结构和产品结构的调整。 财政金融形势保持平稳。在新的财税体制下，国家预算执行情况基本正常。初步汇总，全国财政收入完成５１８２亿元，比预算超收４２２亿元；财政支出５８２０亿元，比预算多支３９１亿元；收支差额６３８亿元，小于预算控制目标。国库券发行计划在预定发行期内顺利完成。中央银行强化了统一实施货币政策职能，严格控制信用总量，加强对各类金融机构的监管，信贷规模和货币发行得到较好控制，加强现金管理收到了积极效果，金融秩序进一步好转。全年城乡居民储蓄存款新增６３１５亿元。 对外开放继续保持好势头。外汇、外贸体制改革有力地促进了对外经济贸易的发展。全年进出口总额２３６７亿美元，比上年增长百分之二十点九。其中，出口总额１２１０亿美元，增长百分之三十一点九；进口总额１１５７亿美元，增长百分之十一点二。年末国家现汇结存达到５１６亿美元，比上年末增加一倍多。人民币汇率保持基本稳定。全国实际利用外资４５８亿美元，比上年增长百分之十七点六。其中，借用国外中长期贷款１２０亿美元，外商直接投资３３８亿美元。外商投资结构改善，境外大公司、大财团来华投资增多，投向基础设施、基础产业和高新技术产业的外资继续增加。中西部地区吸引外资的能力增强，利用外资的步伐加快。国际旅游业蓬勃发展，全年入境旅游人数达４３６８万人次，旅游外汇收入比上年有较大增长。 科技、教育和各项社会事业全面发展。科技领域取得了一批重大成果。已育成的２７０多个高产、优质、抗逆性强的农作物新品种，推广面积进一步扩大。长江口拦门沙整治方案取得重大突破，为扩大长江通航能力提供了科学依据。时速１６０公里的准高速列车试验成功，已在广深线正式运行。接近国际先进水平的“五次群”光纤通讯已完成关键技术的研究开发，正在抓紧建设北京至上海的光纤通讯线路。完成了２００兆瓦低温核供热堆设计和示范堆的前期工作，在核能安全利用方面跨出了重要一步。完成一批重大装备的研制。在程控交换机、高性能并行计算机、工业机器人、生物疫苗、功能材料等高技术的产业化方面取得重要进展。在电子、通讯、材料、环保、节能等领域，加强了科学技术的工程化研究。成立了中国工程院，加强应用技术的基础研究，促进工程技术的推广应用。 各级各类教育继续发展。为适应社会主义市场经济的需要，进一步调整了高等院校的学科设置，全年招收研究生５．１万人，普通高校本专科生９０万人。中等职业技术教育和普及九年制义务教育的工作顺利推进。成人教育和在职培训广泛开展。制定了《中国２１世纪议程》，即中国２１世纪人口、环境与发展白皮书，确定了可持续发展战略，指导各方面更加重视环境保护。“八七”扶贫攻坚计划开始全面实施。计划生育工作取得新成绩，人口自然增长率降为千分之十一点二一。就业岗位继续增加，新增城镇就业人数７１５万人。农村卫生工作得到加强。文化、新闻、出版、影视、广播、文物等各项事业都有新的发展。我国在第１２届亚运会上取得优异成绩，并成功地举办了远南残疾人运动会。 １９９４年召开了建国以来首次全国社会发展工作会议，制订了《全国社会发展纲要》，引导各地方、各部门更好地推进经济和社会协调发展，加强社会主义两个文明建设。 城乡人民生活继续改善。农民收入增长缓慢的状况有所改变，农村居民人均年纯收入达到１２２０元，扣除价格因素，比上年实际增长百分之五；城镇居民人均生活费收入达到３１７９元，实际增长百分之八点八。但居民收入增长还存在着不平衡的情况，一部分职工、离退休人员和贫困地区农民收入水平较低，各级政府注意采取措施，帮助他们解决实际生活困难。市场商品供应继续增加，全年社会消费品零售总额达到１６０５３亿元，扣除价格因素，实际增长百分之七点八。城乡居住条件进一步改善，全年城镇新建住宅２亿平方米，农村新建住宅５．８亿平方米。全国实行了每周４４小时的新工时制。居民生活质量有所提高。社会保障事业稳步发展，约有７３００多万在职职工和１６００多万离退休人员参加了地方费用社会统筹，分别占城镇企业职工的百分之六十六和离退休人员的百分之八十。在１０００多个县开办了农村养老保险。 １９９４年国民经济和社会发展的总体情况是好的。但经济运行中还存在着一些突出问题，主要是农业基础仍然脆弱，抗灾能力不强，不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要；部分国有企业生产经营困难，经济效益较差，相互拖欠资金比较严重，影响经济正常循环；特别突出的是通货膨胀加剧，市场零售商品和服务价格上涨过猛，对部分城乡居民生活影响较大。去年以来，各级政府在抑制价格上涨方面做了大量工作，但是由于客观原因和工作上的问题，全年社会商品零售价格总水平上涨幅度达百分之二十一点七，大幅度地超过了百分之十的调控目标。价格上涨幅度过大的主要原因：一是近几年放开价格和调整价格的步子较大。１９９０年到１９９３年，国家对长期价格偏低的能源、交通、重要原材料等价格进行了较大幅度的调整，放开了一大批商品和服务价格，调价的影响尚未完全消化。１９９４年又较大幅度提高了粮食、棉花、原油价格。这对于进一步理顺价格关系，建立新的价格形成机制，调动生产者积极性，起到了显著作用，但也推动了价格总水平的上升，这在一定程度上是改革需要付出的代价。二是连续几年固定资产投资和消费基金的过快增长，导致货币过量发行，从需求拉动和成本上升两个方面推动物价上涨。三是近几年一些地区对农业有所忽视，投入不足，粮食播种面积下降，稻谷产量有所减少，加上去年各种灾情较重，有些农产品供应偏紧。同时，随着人口增加、居民生活改善和进入城镇的流动人口增多，对食品需求扩大，供应不足，引起食品价格大幅度上升。据统计，去年食品类商品零售价格比上年上涨百分之三十五点二，成为推动价格总水平上涨的重要因素。四是在绝大多数商品、服务价格和经营已经放开的新形势下，规范市场和价格行为的法律法规不健全，流通秩序比较混乱，垄断性涨价、乱涨价、乱收费等现象比较普遍，对价格上涨起了推波助澜的作用。五是在发展社会主义市场经济中，对市场价格如何进行有效的管理和引导缺乏经验，国家直接掌握的调控手段又比较薄弱。国家计委在指导价格改革和价格管理工作中都存在一些缺点和问题。主要是对抑制通货膨胀的难度和价格改革引起的连锁反应估计不足，对有些居民基本生活必需品和服务收费监管不力，对综合运用经济、法律和必要的行政手段进行适时调控也组织协调不够。这些问题，我们将认真总结改进，并衷心希望继续得到全国各级人大代表和政协委员的关心、指导和监督。目前我国经济生活中的问题，是在经济快速发展和深化改革过程中出现的，虽然已经采取了一系列措施并取得一定成效，但还没有根本解决。我们将继续采取更有力的措施，解决经济生活中的突出矛盾和群众关心的热点问题，促进国民经济持续、快速、健康发展。 　　 二、１９９５年国民经济和社会发展计划的主要目标与任务 １９９５年是继续深化改革、扩大开放，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要一年，也是“八五”计划的最后一年。党中央、国务院提出今年经济工作总的指导思想是：坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会、四中全会精神，继续把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的全党全国工作大局，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，加快建立社会主义市场经济体制，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。经济工作的主要任务是：继续加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，保持国民经济发展的好势头；增加农业投入，确保农副产品供应，全面发展和繁荣农村经济；以深化国有企业改革为重点，推进各项配套改革，完善宏观管理体制；加大结构调整力度，强化管理和推动技术进步，提高经济的整体素质和效益。 １９９５年国民经济和社会发展计划的主要宏观调控目标是： ——国内生产总值增长百分之八至九。 ——全社会固定资产投资总规模１７０００亿元，其中国有单位投资１１６００亿元，集体和个体投资５４００亿元。 ——财政收支差额６６６．８亿元，国债发行总额１５３７亿元。 ——银行新增贷款规模５７００亿元。 ——社会消费品零售总额１９５００亿元。 ——进出口总额２４００亿美元，其中出口１２００亿美元，进口１２００亿美元。 ——全国商品零售价格总水平上涨幅度确保比去年有明显回落，力争控制在百分之十五左右。 ——人口自然增长率控制在千分之十二点四四以内。 实现今年国民经济和社会发展计划主要目标和任务，要着重抓好以下工作： １．以提高经济增长的质量和效益为中心，保持经济适度增长。 在近几年经济快速增长中，出现了严重的通货膨胀。综合分析各方面因素，根据需要和可能，今年经济增长速度的计划调控目标为百分之八至九。这首先是考虑抑制通货膨胀的要求，为改革和发展创造较为宽松的经济环境，同时也是为了把经济发展的重点转到优化结构、提高效益上来。只有集中精力抓好调整结构、技术进步、加强管理、提高质量、增进效益，才能有长期的持续、快速、健康发展。从国际比较看，百分之八至九也是高速度，体现了抓住机遇，加快发展的要求。这个速度是全国的调控目标，各地情况不同，应按照抑制通货膨胀和提高经济效益的要求，从实际出发，合理确定经济增长速度。 ２．坚决抑制通货膨胀，确保价格调控目标的实现。 实现今年抑制通货膨胀的宏观调控目标，任务相当艰巨。这主要是去年价格上涨幅度过高，对今年的滞后影响较大。在今年价格涨幅百分之十五的调控目标中，去年涨价延续到今年的滞后影响约占１０个百分点，今年可调控的余地只有５个百分点左右，难度很大，必须各方统一认识，从大局出发，齐心协力，毫不松懈地把价格涨幅降下来。近几年价格结构性调整推动生产成本上升的因素，今年仍将起作用。改变农业发展滞后、增加农产品供给，也需要有个过程。为了保持经济的适度增长，防止经济出现大的波动，今年宏观调控仍要保持合理的力度，逐步地把过高的价格上涨幅度降下来。去年下半年以来，国务院相继提出了抑制通货膨胀、降低价格上涨幅度的一系列政策措施。全国人大和地方各级人大对抑制价格上涨工作都极为关心，全国人大常委会和全国人大财经委员会多次听取国家计委的汇报，并提出了许多重要指导意见。李鹏总理在这次《政府工作报告》中对今年抑制价格过快上涨提出了明确要求。我们一定要继续严格控制投资需求和消费需求的过快增长，当前要特别着力于解决消费基金的失控问题，防止形成工资和价格的轮番上涨。同时，要大力增加有效供给，搞好主要商品首先是重要农副产品的市场供应，增产适销对路的日用消费品，拓展农村市场。继续做好重要商品的收购和调运工作，适时进行吞吐调剂。要大力加强市场和价格管理，切实加强价格监督检查。特别是对居民的基本生活必需品，要加强监审，做好工作，保障广大人民群众的生活。今年一般不出台新的调价措施。 ３．切实加强农业，保证主要农产品稳定增长。大力发展农业，增加农产品供给，是抑制通货膨胀的根本保证，也是调整经济结构的重要任务。我国是一个有１２亿人口的大国，农产品供给必须立足于国内，任何时候都不能放松农业。今年要力争有一个好收成，使主要农产品稳定增产。计划粮食总产量４５５０亿公斤，棉花产量比上年有较多增加，油料１９８５万吨，糖料８５００万吨，肉类４４００万吨，水产品２１５０万吨。为了实现这些目标，要采取以下措施：（１）确保粮食播种面积１６．５亿亩，继续扩大棉花种植面积。切实保护耕地，贯彻实施国务院最近颁布的基本农田保护条例，严禁乱占耕地，制止撂荒现象。城市规划、建设必要的基础设施，发展乡镇企业和其它经济作物，都要十分注意节约用地，保护农田。（２）中央和各级地方都要增加对农业的投入。１９９５年新增加的中央预算内基本建设资金，用于农业、水利和支农工业的比重占百分之四十。耕地占用税要用于土地复垦和农业综合开发；土地有偿使用收入要优先用于增加农业投入。同时要积极引导集体和农民个人增加农业投入，鼓励农民以劳动积累方式持久地开展农田水利建设和植树造林。加强中低产田改造和大宗农产品商品基地建设，进一步落实扶持商品粮棉大县发展经济的政策措施。（３）对化肥、农药和农机骨干生产企业，在政策上给予必要的扶持。搞好化肥等农业生产资料供应，整顿流通环节，努力保持农业生产资料价格的基本稳定，切实减轻农民负担，使农民真正得到农产品提价的好处。（４）继续抓好“菜篮子”工程。稳定城市郊区蔬菜种植面积。大中城市要建立稳定的肉禽蛋奶生产基地，积极发展生猪、家禽的规模饲养和牛羊兔等食草畜类，改善食物结构。（５）继续搞好“科教兴农”。支持农村社会化服务体系建设，健全和提高良种繁育和病虫害防治体系，完善农技综合服务网络，推广先进适用的农业科技成果。抓好一批高产优质高效农业示范区，有条件的地方要逐步推进农业适度规模经营。（６）东南沿海省份应当发挥经济比较发达、自然条件较好的优势，加强对农业的保护和支持，逐步做到粮食和主要副食品供应基本立足于本地生产，而不是依赖大量调入。当前特别要保证稻谷种植面积，增加稻谷生产。（７）继续发展乡镇企业，扶持中西部地区乡镇企业的发展，多渠道吸纳农村富余劳动力，增加农民收入。鼓励东部与中西部乡镇企业的联合和协作。（８）坚持实施“八七”扶贫攻坚计划，按规划要求逐年使一部分农村贫困人口脱贫。认真搞好以工代赈，重点扶持少数民族地区和贫困地区发展经济。 ４．把调整工业生产结构、提高经济效益放在突出位置。 目前工业生产的主要问题是结构不合理，产品品种、质量不适应市场需求的变化，经济效益差，一些企业仍在边生产边积压，占用和浪费了资源。１９９５年工业增加值计划增长百分之十左右，各行业都要注意结构优化效益、规模经营效益和科技进步效益，真正把调整结构、提高效益放在突出位置。要按国内外市场需求，调整产品结构。重视开发国内市场，特别是农村市场，大力开发适销对路、质优价廉的新产品、新品种，对长线滞销产品，继续实行限产压库促销，坚决淘汰那些消耗高、质量低劣、技术落后、市场滞销的产品。对那些加工能力明显过剩的行业，要有步骤地压缩、调整、转产。按照规模经济和专业化协作的要求，调整企业组织结构。重点培植一批能带动产业结构升级和具有国际竞争力的大型企业集团，引导企业之间的联合、兼并和重组，带动中小企业的发展。根据国家产业政策，加大现有企业技术改造的力度，尽可能采用当代先进适用技术和国际标准，提高企业素质。进一步强化企业内部管理。搞好企业领导班子建设，提高经营者和职工的素质，努力降低消耗，节约能源和原材料，加快资金周转，实现扭亏增盈。继续调整运输结构，进一步做好公路、水运的分流，减轻铁路运输的压力。 ５．保持合理的固定资产投资规模，优化投资结构。 今年固定资产投资要按照统筹规划、合理布局、量力而行、注重实效的原则来安排。继续严格控制固定资产投资规模。在１１６００亿元的国有单位固定资产投资中，基本建设投资６１００亿元，技术改造投资３２００亿元，车船飞机购置１５０亿元，房地产开发投资１６６０亿元，其它投资４９０亿元。 加大投资结构调整力度，重点提高农业、水利的投资比重，按照合理布局和规模经济的要求，加强能源、交通、通信、原材料等基础产业、基础设施和机械电子、汽车制造、石油化工等支柱产业以及科技、教育等重点建设。目前在建的重点建设项目数量已经不少，根据资金可能，必须缩短战线，分期分批建成投产，提高投资效益。中央和地方的投资都要按照保投产、保收尾、保重点的要求来安排，首先保证国家重点竣工投产项目。今年全部或部分建成的重点建设项目主要有：淮河、太湖和洞庭湖治理项目的部分工程建成收益；新增发电装机容量１３００万千瓦以上；京九铁路全线铺通，兰新复线、浙赣复线、宝中铁路正式投入运营；京沈哈、京汉广、京太西、京呼银兰、杭福贵成等五条干线通信光缆建成投产，新增长途通信光缆１．５５万公里；沪宁及杭甬高速公路主体工程基本建成；四川天然气大化肥、湖北大峪口和黄麦岭两个磷肥工程全面建成投产；上海大众、天津夏利和一汽大众轿车项目基本形成５０万辆的年生产能力；仪征化纤公司三期工程也将建成投产。增加企业技术改造投资，除国家安排的技术改造资金外，企业自有建设资金应主要用于技术改造。选择一批既是重点行业排头兵，又对调整结构、培育新的经济增长点有重要意义的技术改造项目，重点予以扶持。严格控制房地产开发规模，抑制房地产的畸形发展。房地产投资应主要用于普通居民住宅及相应配套设施的建设。地产开发规模不能突破国家下达的用地计划，土地批租必须按照国家规定的权限和限额报批。国有土地使用权出让的收入必须纳入各级财政预算管理。今年不再批准新的高档消费建筑项目。 ６．进一步扩大对外开放，积极有效地利用外资。 要进一步扩大对外经济技术交流，促进国内经济发展。今年继续保持出口较快增长有不少有利条件。但是也有新的难度，主要是由于通货膨胀，一些出口商品的价格竞争力减弱，国际贸易保护主义加剧。因此，必须着力开拓多元化的国际市场，重点抓好机电产品和轻纺产品出口，大力提高出口产品质量和档次，提高产品附加值，增强出口商品在国际市场上的竞争能力。充分发挥进出口银行的作用，促进成套设备出口，有重点地开拓高新技术产品出口。继续深化外贸体制改革，改善出口经营秩序，提高出口经济效益。进一步优化进口结构，安排好重要商品进口，并按照促进国内产业技术进步和结构升级的要求，搞好技术引进工作，减少重复引进，防止盲目进口。 积极、有效地利用外资，改善利用外资的结构，提高使用效益。对外借款要实行严格管理。对国际融资租赁、“三资”企业由中方担保的境外借款，以及可转换债券和利用海外基金筹资等，都要纳入国家计划。要继续改善投资环境，并加强对外商直接投资的引导，把利用外资同国内产业结构和产品结构的调整结合起来。按照国家产业政策的要求，鼓励和吸引外商更多地投资于高新技术产业、高附加值的出口创汇产业、基础产业和基础设施，以及内地的资源开发型项目。鼓励外商转让先进技术，提高利用外资的技术含量。国家将公布《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》。对兴办合资企业要依法管理，切实防止国有资产流失。大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，未经国家审批立项的，各地区、各部门不得擅自对外招商。 ７．坚持把科技、教育放到优先发展的战略地位，积极发展各项社会事业，继续改善人民生活。 当今世界各国以发展经济和增强综合国力为基础的竞争，归根到底是科技和人才的竞争。切实贯彻科技是第一生产力的思想，坚持把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。１９９５年发展科学技术和推动产业技术进步重点抓好以下工作：（１）积极创造条件，促进科技成果转化为生产力。抓紧完成“八五”计划的重点科技攻关项目，做好鉴定验收工作。抓紧突破一批能迅速产业化的高技术研究项目。继续加强科学技术的工程化研究，促进科技成果的推广应用。（２）围绕重点产业、骨干企业的技术改造和重点产品开发，组织好科技攻关和对已有技术的重组配套、系统集成以及成套装备的制造供应。进一步办好高新技术产业开发区，大力发展高新技术产业。（３）结合培育新的经济增长点和增强科技发展后劲，有重点地加强基础研究，积极参与国际合作研究开发，提高我国的科技水平。（４）深化科技体制改革，推进经济科技一体化，发展技术市场和为企业服务的技术中介机构，促进企业逐步成为技术进步和科技投入的主体。提高科技人员素质，培养、重用国内外优秀科技人才。 教育事业要继续贯彻全国人大通过的义务教育法、教师法，认真落实《中国教育改革和发展纲要》和《爱国主义教育实施纲要》。努力增加教育投入，加强和改进德育工作，切实提高教育质量和办学效益。要把普及九年制义务教育作为教育事业发展的重点，大力扶持广大农村特别是贫困地区发展基础教育。积极发展中等职业技术教育。深化高等教育体制改革，按照社会需求调整学校布局、结构和学科设置，继续办好一批重点大学和重点学科。１９９５年计划研究生招生５．２万人，普通高校本专科招生９３万人，中等专业学校招生１２７万人。积极发展文化、体育、新闻、出版、广播影视等各项社会事业，加强社会主义精神文明建设。 坚持以预防为主的方针，加强对各种疾病的防治，强化计划免疫工作，努力消灭脊髓灰质炎和新生儿破伤风，城市新生儿乙肝疫苗接种率达到百分之九十以上，基本实现食盐加碘。积极发展中医药事业。进一步落实农村初级卫生保健，争取实现“八五”期间改造农村卫生院危房一半左右的目标。当前仍然处于生育高峰阶段，要认真执行《九十年代计划生育工作纲要》，切实抓好计划生育，特别是加强农村和流动人口的计划生育管理。严格执行《环境保护法》，强化环境保护意识，切实把治理环境污染和搞好资源综合利用作为一项重要任务来抓。积极推进《中国２１世纪议程》的实施。 在发展经济、提高效益的基础上，继续改善人民生活，力争城乡居民人均实际收入增长百分之四至五。开辟就业领域，增加就业机会。在调整产业结构过程中，要积极组织好“再就业工程”。各地区和各有关部门要切实安排好贫困地区和受灾地区群众的生活，关心和帮助解决低收入职工和离退休人员的实际困难。结合城镇住房商品化改革，组织实施以解决居民住房困难为目标的“安居工程”。 今年３月联合国举行联合国社会发展问题世界首脑会议，我国政府已经提交了中国社会发展报告。我们要配合会议的召开，进一步做好各方面的工作，更好地促进经济和社会的协调发展。 　　 三、进一步加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康 　　发展 １９９５年改革和发展的任务十分繁重。完成这些任务，要统一思想，总揽全局，加强协调，扎实工作，进一步加强和改善宏观调控。社会主义市场经济就是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。在我国经济体制转换和加快现代化建设时期，许多基本经济关系尚未理顺，市场体系的发育很不充分，市场主体的自我约束机制没有完全建立起来，促进产业结构优化和升级的任务十分艰巨，加强和改善宏观调控尤为重要。根据当前新的情况和全年改革发展的要求，宏观调控要围绕抑制通货膨胀这个首要任务，重点抓好以下几个方面。 第一，实行适度从紧的财政、货币政策。这是抑制通货膨胀和保持经济适度增长的重要措施。要巩固和完善新财税体制，强化税收征管，改善财税管理，努力挖掘增收潜力，使财政收入增长与经济增长相适应。进一步调整支出结构，加大农业投入，控制和压缩不必要的开支，严格预算约束，切实把财政收支差额控制在预算目标内。要采取有效措施，确保今年国债发行任务的完成。进一步强化中央银行统一实施货币政策的职能，继续管好货币发行和信贷规模两个闸门。保持居民储蓄稳步增长，继续优化信贷投放结构，保证重点资金需要，加快资金周转，提高资金使用效益。１９９５年国家银行新增贷款规模计划比上年增长百分之十八，低于前几年的增长幅度，这既考虑了抑制通货膨胀的要求，也考虑到各方面占用信贷资金已经很大的实际情况。从全社会来看，资金总量并不算过紧。关键是要立足于调整信贷结构，盘活资金存量，加速资金周转。只要在这方面取得实实在在的成效，企业间资金相互拖欠的矛盾将会逐步缓解。 第二，严格控制固定资产投资和消费基金的过快增长。１９９５年控制固定资产投资规模的重点，是继续严格控制新开工项目。除国务院批准开工的大中型项目外，各地区、各部门不得自行新上大中型项目，对新开工的小型项目也要严格控制。要加强对投资资金的管理和监督，从源头上防止投资规模膨胀。严格按计划控制固定资产投资贷款，不得用拖欠、非法集资、乱收费、违章拆借和挪用流动资金等方式来扩大投资。继续清理建设项目。在建项目建设条件不具备、资金不落实或市场前景不好的，要下决心停缓建一批，以集中资金保证国家重点建设。对已批准立项和可研报告但一直没有条件开工的项目，也要重新进行审核。深化投资体制改革，逐步建立健全国有单位投资的约束机制和风险机制。按照对基础性、竞争性、公益性项目分类管理的原则，规范各类投资主体的投资行为，推行项目法人责任制，建立投资项目登记备案和资本金制度。 加强和改进对消费基金的宏观调控和监督管理。在深化国有企业改革中，逐步建立健全国有资产收益与职工个人收入相互制衡的机制，规范所有者、经营者、生产者的分配关系。改进和完善企业工效挂钩办法，切实做到企业工资总额增长低于经济效益的增长，职工平均工资增长低于本企业劳动生产率的增长。制止和纠正乱加工资、乱发奖金和津贴的做法。行政事业单位要严格执行国家的工资制度。加强工资基金管理，严格执行工资基金手册制度，劳动、审计、财政、人事、银行、统计等有关部门，对工资性支出要认真进行监督审核。清理整顿不合理的工资外收入，逐步实行职工收入工资化、货币化。强化个人所得税征管，逐步建立个人应税收入申报制度，扩大单位代扣代缴个人所得税的覆盖面。国有商业银行要积极组织货币回笼，严格现金管理，制止以各种方式套支、坐支现金的行为。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的精神，坚决反对脱离我国实际情况的各种高消费和超前消费，反对铺张浪费，从严控制集团消费，严禁用公款挥霍应酬，制止以各种名目搞实效不大、劳民伤财的办节、庆典和招商活动。 第三，整顿流通秩序，加强对市场价格的调控和监管。今年要继续完善已出台的流通体制改革措施，以粮食、棉花、食油、肉类、蔬菜和化肥等商品为重点，整顿流通秩序，深化流通体制改革，减少经营环节，降低流通费用，努力保持价格的基本稳定。对关系人民生活基本需要的重要商品，要按照政策性业务和商业性经营分开的原则，保持国合商业必要的经营比重，发挥国有商业和供销社稳定市场、平抑物价的主渠道作用。对非国有商业组织，要加强引导和管理。国家要掌握调节市场供求所必需的货源，抓紧建立健全重要商品储备制度和价格风险基金制度，增强国家调控市场的经济实力。继续实行“米袋子”的省长负责制和“菜篮子”的市长负责制。地方政府要管好蔬菜批发交易市场，有重点地完善和新建一批骨干市场，加强对蔬菜批零差率和市场价格的指导和监督。进一步健全市场法规，严格执行已颁布的《反不正当竞争法》，依法维护正常的市场秩序，打击生产和经营假冒伪劣产品的不法行为，促进公平、公开、有序的市场竞争。 今年价格改革的重点是规范市场价格行为，继续严格监审基本生活必需品价格和服务收费，健全价格管理调控体系。各地区、各部门要严格执行《中华人民共和国价格管理条例》、《国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》，以及《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《制止牟取暴利行为的暂行规定》。各级物价部门要切实依法加强对市场价格的监督管理，并充分发挥群众监督和社会舆论监督的作用，坚决查处乱涨价、乱收费行为。抓紧起草《价格法》、《价格监督检查条例》等法律法规。 第四，努力为深化国有企业改革创造必要的宏观环境。推进以建立现代企业制度为目标的国有企业改革，是今年经济体制改革的重点，也是整个改革的难点。深化国有企业改革，转换经营机制，直接涉及广大职工的切身利益，关系社会稳定，必须依靠企业自身努力，国家也要从多方面创造必要的宏观环境。要按照政企分开的原则，加快政府职能转变，减少不必要的行政干预，使企业真正能够按照市场需求自主地从事生产经营。国家主要监督企业对国有资产保值增值，依法纳税和遵守国家法律法规。进一步加强企业的技术改造，支持企业把改制、改组、改造密切结合起来，引导国有企业资产优化组合，增强企业的市场应变能力和竞争能力。要采取必要的政策措施，促进企业拓宽生产经营领域，分流富余人员。在具备条件的城市和地区，选择部分企业，将自办的中小学校、医院等公益性单位划交当地政府管理，探索企业分离社会职能的途径。研究妥善解决企业负债过重的问题，逐步建立向国有大中型企业注入资本金制度和企业增补自有流动资金的机制。严格结算纪律，积极推行商业票据结算办法。围绕产业结构的调整，有领导、有步骤地对一部分企业实行关停并转，建立破产机制。逐步建立健全以养老、失业和医疗保险为主要内容的社会保障体系。 第五，进一步完善宏观调控体系，增强宏观调控的统一性和有效性。全面实现今年宏观调控的各项目标，任务相当艰巨，要求各项宏观经济政策和经济调节杠杆密切配合，相互协调，以保证宏观调控的统一性和有效性。 进一步健全计划、财政、金融之间相互配合、相互制约的机制，做好经济运行的综合协调。国家计划不仅要明确提出宏观调控的目标、任务和重点，为具体制定各方面的宏观经济政策和调控措施提供依据，还要综合协调各项经济政策和经济杠杆的运用。这是发挥国家计划的总体指导作用，使各种宏观调控手段形成合力的重要保证。今年，要继续深化计划体制改革，转变计划职能。计划部门要着眼于经济发展的全局，围绕抑制通货膨胀这个首要任务，密切跟踪、深入分析经济形势的变化，针对经济运行中的新情况、新问题，及时提出应对措施和政策建议，主动与银行、财政等部门协调动作，搞好各项调控措施的衔接配套，保证宏观调控目标的实现。今年，国家计委还要会同各地方、各部门认真做好制定“九五”计划和到２０１０年远景发展目标设想的工作。 适应经济体制转换的新形势，要更多地采用经济和法律手段，引导和规范各类经济主体的行为，同时正确使用必要的行政手段。按照全国人大常委会的统一部署，加强法规建设，把宏观调控纳入法制化轨道。各地区、各部门都应增强全局观念，认真贯彻落实中央的各项宏观调控措施，维护中央宏观调控的权威性。要坚持实事求是，如实反映经济活动中的真实情况，反对各种形式的浮夸作风。省一级的经济调节是贯彻落实国家宏观调控措施的重要环节，要按照全国宏观调控的基本要求，结合本地的具体情况，搞好经济调节，保证中央宏观调控措施落到实处。 各位代表，全面实现１９９５年国民经济和社会发展计划，不仅对今年改革、发展和稳定具有重要意义，而且将为“九五”计划的顺利起步和今后的长远发展奠定良好的基础。我们要紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线指引下，统一认识，协调步伐，扎扎实实地做好各方面工作，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步。（新华社北京３月２０日电）（附图片）

第3版(要闻)专栏：　　关于１９９４年国家预算执行情况和１９９５年中央及地方预算草案的报告 ——１９９５年３月６日在第八届全国人民代表大会第三次会议上 财政部部长刘仲藜 各位代表： 我受国务院委托，向大会提出１９９４年国家预算执行情况和１９９５年中央及地方预算草案的报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 　　　一、１９９４年国家预算执行情况 １９９４年，全国各族人民在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会、四中全会精神，按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全国工作大局，妥善处理改革、发展和稳定的关系，以建立社会主义市场经济体制为目标的财税、金融、外贸外汇、投资、价格和流通体制等项重大改革进展顺利，经济和社会发展也取得了新的成绩。农业在部分地区旱涝灾害比较严重的情况下，仍获得了比较好的收成；工业生产快速增长，经济结构和投资结构有所调整，经济效益综合指数比上年略有提高；国内市场购销两旺，进出口贸易持续增长，城乡人民生活继续改善。 在改革顺利推进和经济快速发展的基础上，１９９４年国家预算执行情况是好的。根据初步统计，国家财政收入５１８１．７５亿元，完成预算的百分之一百零八点九，比上年增长百分之十九点二；国家财政支出５８１９．７６亿元，完成预算的百分之一百零七点二，比上年增长百分之二十五点四。收入和支出相抵，支出大于收入６３８．０１亿元。其中，中央财政赤字６６８．１４亿元，没有突破预算确定的数额，地方财政结余３０．１３亿元。这些数字在国家决算编成后，还会有一些变化。 １９９４年国家财政收支按复式预算汇总的完成情况是： 经常性预算收入４９１７．８６亿元，完成预算的百分之一百零九点六。主要收入项目的完成情况是：（一）各项税收４７９７．５８亿元，完成预算的百分之一百零七点五。（二）国家预算调节基金收入５７．６５亿元，完成预算的百分之二百零五点九。（三）其他收入１８０．６亿元，完成预算的百分之一百一十八点一。（四）非生产性企业亏损补贴１６０．６４亿元，比预算减补３２．３６亿元，已相应冲减收入。经常性预算支出４２２２．４８亿元，完成预算的百分之一百零七点五，占国家预算总支出的百分之七十二点六。主要支出项目的完成情况是：（一）非生产性基本建设支出２１４．４８亿元，完成预算的百分之一百一十点一。（二）事业发展和社会保障支出１７０５．１亿元，完成预算的百分之一百一十一。其中，农林水事业费１８１．５５亿元，完成预算的百分之一百零八点五；文教科学卫生事业费１２７４．１３亿元，完成预算的百分之一百一十二点五；抚恤和社会救济支出９５．０６亿元，完成预算的百分之一百一十三点四。（三）国家政权建设支出１３３７．８１亿元，完成预算的百分之一百一十二点二。其中，行政管理费４７１．８８亿元，完成预算的百分之一百一十六点三；国防费５５０．６２亿元，完成预算的百分之一百零五点八。（四）价格补贴支出３１２．７７亿元，完成预算的百分之八十三点八。（五）其他支出６２３．４５亿元，完成预算的百分之一百一十四点七。经常性预算收入和支出相抵，结余６９５．３８亿元，转入建设性预算。 建设性预算收入９５９．２７亿元，完成预算的百分之一百一十五点四。主要收入项目的完成情况是：（一）经常性预算结余转入６９５．３８亿元。（二）专项建设性收入４６６．７１亿元，完成预算的百分之一百零六点八。（三）生产性企业亏损补贴２０２．８２亿元，比预算增补３６．４８亿元，已相应冲减收入。建设性预算支出１５９７．２８亿元，完成预算的百分之一百零六点四，占预算总支出的百分之二十七点四。主要支出项目的完成情况是：（一）生产性基本建设支出４８５．５８亿元，完成预算的百分之一百零六点一。（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费４６７．６１亿元，完成预算的百分之一百二十一点四。（三）地质勘探费６１．７６亿元，完成预算的百分之九十九点六。（四）支援农业生产支出２１１．４９亿元，完成预算的百分之一百点四。（五）城市维护建设支出２３２．７９亿元，完成预算的百分之一百零七点八。（六）支援经济不发达地区发展资金２６．５６亿元，完成预算的百分之一百零四点二。建设性预算收入和支出相抵，支出大于收入６３８．０１亿元。这是就全国财政收支来说的，分开中央与地方来看，中央财政赤字６６８．１４亿元，地方财政则结余３０．１３亿元。此外，１９９４年国家债务收入１１７５．２３亿元，其中，用于弥补中央建设性预算收支差额６６８．１４亿元，偿还国内外债务本息４９８．１７亿元，国家财政统借统还贷款用于重点建设支出８．９２亿元。 １９９４年财政收入大幅度超过预算，主要有三方面原因：一是经济增长速度超过计划目标，使财政收入中与经济增长密切相关的一些主要税种超收较多。二是新的税收制度为严格税收征管创造了良好条件，税收流失情况比过去有所减少。三是实行分税制较好地处理了中央与地方的分配关系，确定了中央返还地方的税收基数和有关政策，调动了各地加强税收征管、努力增加收入的积极性，地方税及中央与地方共享税都有较大幅度增长。 财政支出超过预算较多，一是受去年行政事业单位职工调整工资的影响。去年调资预算安排了２０５亿元，执行中由于人数、职务、级别变化等原因，各地实际执行的工资标准比测算数提高较多，实际开支比预算超过１００多亿元。受其影响，国家政权建设支出、事业发展和社会保障支出等一些与人员经费相关的支出增加较多。二是物价上涨幅度较大，也抬高了各项开支的费用水平。三是许多地方用超收相应增加了本地需要的支出，这是现行财政体制允许的。但是，也必须指出，财政预算约束软化的问题还没有解决，经费开支中的损失浪费现象还相当普遍，有的甚至很严重，这也是财政支出增长过快的原因之一，需要引起各方面的高度重视。 去年在党中央和国务院的正确领导下，经过各方面的共同努力，财税改革和财税工作都取得了很大成绩。 按照改革、发展和稳定大局的总体要求，我们在年初确定了财税部门的两项中心工作，即确保财税改革的顺利出台和平稳运行，确保国家预算的圆满实现。围绕这“两个确保”，我们狠抓了各项改革措施的落实工作，实事求是地制定了相应的配套措施，并在实践中加强调查研究，及时发现问题，化解矛盾，保证了新财税体制的平稳运行，避免了体制转轨和磨合过程对经济发展和预算执行可能产生的不利影响。在推进财税改革的同时，我们也较好地处理了财税改革和预算执行的关系，抓住了财税改革这一难得的契机，强化税收征管，严厉打击增值税发票使用中的作假行为，减少税收流失，保证了财政收入的稳定增长。特别值得一提的是，去年在各级党委、政府的高度重视和有关方面的积极配合下，我们在规定时间内，超额完成了１０２０亿元国库券的发行计划，这对缓解上半年财政库款调度压力以及全年预算的完成发挥了重要作用。此外，在过去的一年里，财政法制建设也取得了很大进展。《会计法》和《注册会计师法》正在进一步贯彻中；《预算法》在经人大审议通过后，我们又完成了《预算法实施条例》的起草和其他配套工作，为今年全面实施《预算法》作好了准备。 各位代表：１９９４年我们在财税改革方面取得了较大成绩，但这些成绩还只是阶段性的，由于在改革中采取了渐进过渡的办法，还没有对原有的利益分配格局进行较大的调整。在财政方面，我们还面临比较严峻的形势，财政状况仍未见好转。中央财政困难继续存在，新增财力不多，债务依存度过高，宏观调控能力明显不足。地方财政收入虽然增长较快，但地区之间很不平衡，一些地方的县乡财政还处于非常困难的境地，有的还不能兑现调整后的工资，甚至不能保证正常发放工资。这些矛盾都是多年积累下来的，很难在短时间内根本解决。今年我们将按照党中央、国务院的统一部署，继续深化财税体制改革，巩固已取得的成果。同时，着手研究和制定“九五”财政计划，提出缓解财政困难的思路和办法。 　　 二、１９９５年中央和地方预算草案 １９９５年，是“八五”计划的最后一年，安排和执行好今年的中央和地方预算，将有利于保持国民经济的持续、快速、健康发展，为“九五”计划的制订与实施打下一个好的基础。考虑到各种主客观因素的影响和今年工作大局的要求，１９９５年中央和地方预算安排的原则是：全面贯彻党中央确定的经济工作指导思想，实行适度从紧的财政政策，坚决抑制通货膨胀；继续完善和深化财税体制改革，积极配合国有企业改革和其他配套改革；通过加强和改善财税管理工作，努力挖掘增收潜力，使财政收入增长与经济增长水平相适应；进一步调整支出结构，在保证国家政权建设和事业发展支出适度增长的同时，加大农业投入，严格预算约束，继续抑制投资及消费需求，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 １９９５年是《预算法》实施的第一年，按照《预算法》规定，在全国人民代表大会举行会议时，国务院向大会作关于中央和地方预算草案的报告，全国人民代表大会审查中央和地方预算草案，批准中央预算，地方预算由地方各级人民代表大会审议批准。《预算法》同时规定，各级预算支出的编制要贯彻厉行节约、勤俭建国的方针，在编制过程中，应当统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。根据《预算法》的上述规定和今年预算安排的原则，我们拟定了１９９５年中央预算草案，并汇总了经各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府编制的地方预算草案。按照《预算法》规定，地方预算草案将由各级地方人民政府提交同级人民代表大会审议批准。 １９９５年中央和地方预算草案的汇总情况是：全国财政收入安排５６９２．４亿元，比上年执行数增长百分之九点九，其中，中央本级收入３２１９亿元，地方本级收入２４７３．４亿元；财政支出安排６３５９．２亿元，比上年执行数增长百分之九点三，其中，中央本级支出２０４４．７４亿元，地方本级支出４３１４．４６亿元；收支相抵，支出大于收入６６６．８亿元。 中央和地方预算草案按复式预算汇总的情况是： 经常性预算收入５４６６．４２亿元，比上年执行数增长百分之十一点二。主要收入项目的汇总情况是：（一）各项税收５３３７．４３亿元。（二）其他收入１９４．９９亿元。（三）非生产性企业亏损补贴１７２亿元，已相应冲减收入。经常性预算支出４６９０．２亿元，比上年执行数增长百分之十一点一，占预算总支出的百分之七十三点八。主要支出项目的汇总情况是：（一）非生产性基本建设支出２０５．８亿元。（二）事业发展和社会保障支出１９３８．５７亿元。其中，教育事业费８６７．６４亿元，科学事业费９９．６７亿元。（三）国家政权建设支出１４９９．３４亿元。其中，行政管理费４９９．２２亿元；国防费６３０．９７亿元。（四）价格补贴支出３４１．４１亿元。（五）其他支出６１３．０８亿元。（六）中央和地方预备费６３亿元。经常性预算收入和支出相抵，结余７７６．２２亿元，转入建设性预算。 建设性预算收入１００２．２亿元，比上年执行数增长百分之四点五。主要收入项目的汇总情况是：（一）经常性预算结余转入７７６．２２亿元。（二）专项建设性收入４５２．４８亿元。（三）生产性企业亏损补贴２２６．５亿元，已相应冲减收入。建设性预算支出１６６９亿元，比上年执行数增长百分之四点五，占预算总支出的百分之二十六点二。主要支出项目的汇总情况是：（一）生产性基本建设支出５３９．６２亿元。（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费４７０．３７亿元。（三）支援农业生产支出２３４．３亿元。其中，农业发展专项资金支出７４．８１亿元。（四）城市维护建设支出２５７亿元。建设性预算收入和支出相抵，差额为６６６．８亿元。这个差额将全部通过债务弥补。加上今年到期需归还国内外债务本息８６０．１６亿元和今年国家财政统借统还用于重点建设的国外借款１０．４６亿元，１９９５年债务总额为１５３７．４２亿元。 在１９９５年中央和地方预算草案中，地方财政本级收入２４７３．４亿元，比上年执行数增长百分之七点九，加上中央税收返还和补助收入２４４９．６亿元，地方财政总收入４９２３亿元；地方本级支出４３１４．４６亿元，比上年执行数增长百分之八点一，加上上解中央支出６０８．５４亿元，地方财政总支出４９２３亿元。地方财政收支平衡。这里，我就今年中央和地方预算编制中的几个主要问题作些说明： （一）关于收入计划安排问题。１９９５年全国财政收入安排，比上年执行数增长百分之九点九。这个收入水平，是我们充分考虑各方面主客观条件后确定的，是积极而稳妥的。从经济发展的税源情况看，随着我国各类经济组织的增多和各地财源建设项目逐渐发挥效益，财政收入会有更多新的来源；国民经济的持续快速增长和宏观调控的加强也为财政收入的增长提供了可能。应该说，财政增收是有潜力的。但从财政方面看，财政收入的增长与去年相比，将受到一些客观因素的制约，即去年由于体制和政策变化增加的收入，今年将进入基数，转为正常增长，主要是去年汇率并轨后，进口环节的增值税、消费税按新汇率计征增加的收入；石油提价和调整石油、烟草计税价格增加的收入；调整粮食价格相应增加的农业税收入。另外，今年要取消对非国有企业征收的能源交通重点建设资金和国家预算调节基金，并对养路费收入停征能源交通重点建设资金。考虑到这些因素影响，对今年的收入指标不宜再作过高安排。 （二）关于支出计划安排问题。今年全国财政支出，计划比上年执行数增长百分之九点三，略低于收入增幅，这个增长水平是近几年来较低的。作出这样的安排，主要是从今年经济工作的大局考虑的。中央确定，今年经济工作的中心是抑制通货膨胀，把过高的物价指数降下来，这是关系广大人民群众切身利益的大事，也是保持深化改革和发展经济良好环境所必需的。过高的通货膨胀也将直接或间接对财政收支带来不利影响。为了保证这一中心工作取得预期效果，我们将实行适度从紧的财政政策，努力把财政支出的增长势头控制住。近些年来，由于各方面都想加快发展，要求增加支出的呼声很高，财政支出增长一直高于收入增长约２—４个百分点，致使赤字规模不断增加，债务越滚越大。在财政资金使用中，损失浪费也相当严重，不仅非重点开支存在浪费，即使是预算保证的重点开支，也存在不少浪费，节约开支的潜力很大。当前，我们必须进一步采取措施将支出的增长幅度降下来，把支出的使用效益提高上去。各方面要发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，在节约开支、减少浪费方面多想办法，特别要严格控制基建支出和消费基金的增长，力争少花钱多办事。 （三）关于增加农业投入问题。目前农业基础仍比较脆弱，农副产品供应偏紧是市场物价上涨过快的主要原因之一。为了抑制通货膨胀，保持国民经济稳定健康地发展，国家财政必须逐步增加对农业的投入。根据现在汇总的中央和地方预算草案，全国支援农业生产支出和各项农业事业费共计安排４４７．０１亿元，比上年执行数增加５３．９７亿元，增长百分之十三点七，高于经常性财政收入增长百分之十一点二的幅度。加上预算内其他科目中用于农业的支出，１９９５年各级财政的农业投入总额为６９３．５亿元。需要说明的是，在农业支出构成中，投入的大头在地方，今年中央财政对农业投入增加的比例较大，各级地方政府也要尽财力可能努力增加投入水平。同时，各地还要注重支农资金使用结构的调整，将资金使用的重点引向支援农业基础设施，农业科技推广和农村社会化服务体系建设，继续安排好“粮食风险基金”和“副食品风险基金”，丰富“米袋子”和“菜篮子”。 （四）关于增加科技、教育等重点投入问题。１９９５年，中央和地方预算安排的文教科学卫生事业费支出共计１４３７亿元，比上年增加１６２．８７亿元，增长百分之十二点八。其中，教育事业费安排８６７．６４亿元，科学事业费安排９９．６７亿元，均比上年执行数增长百分之十三，高于财政收入的增长幅度。加上预算内其他科目中用于教育、科技的开支，今年国家财政用于教育的投入为１０３４．９４亿元，用于科技的投入为２７７．４４亿元。在保证科技、教育等重点投入稳定增长的同时，我们还要注意提高资金使用效益，坚决防止和纠正挪用、浪费科技、教育资金的行为。 　　 三、１９９５年中央预算安排情况 １９９５年中央财政总收入安排３８２７．５４亿元，比上年执行数增加３２９．７８亿元，增长百分之九点四。其中，中央本级收入３２１９亿元，比去年增加３２９．７８亿元，增长百分之十一点四；地方财政上解中央收入６０８．５４亿元，与去年持平。中央财政总支出４４９４．３４亿元，比上年执行数增加３２８．４４亿元，增长百分之七点九。其中，中央本级支出２０４４．７４亿元，比去年增加２１６．３９亿元，增长百分之十一点八；补助地方支出（包括中央对地方税收返还、中央对地方的一般补助和专项拨款）２４４９．６亿元，比去年增加１１２．０５亿元，增长百分之四点八。中央财政收支相抵，赤字６６６．８亿元。 中央预算按复式预算编列的情况是： 中央财政经常性预算收入３７８８．１５亿元，比上年执行数增长百分之十点七。主要收入项目的安排情况是：（一）各项税收３１３５．４１亿元。（二）地方上解中央收入６０８．５４亿元。中央财政经常性预算支出３３８４．３７亿元，比上年执行数增长百分之八点九。主要支出项目的安排情况是：（一）非生产性基本建设支出１３１．８２亿元。（二）事业发展和社会保障支出２１９．７亿元。（三）国家政权建设支出７６７．１３亿元。其中，行政管理费１３．２６亿元，国防费６２８．０７亿元。（四）价格补贴支出１２５．５５亿元。（五）其他支出１３０．４９亿元。（六）中央预备费２１亿元。（七）中央补助地方经常性支出１９５９．６８亿元。中央财政经常性预算收入和支出相抵，结余４０３．７８亿元，转入建设性预算。 中央财政建设性预算收入４４３．１７亿元，比上年增长百分之十三点二。主要收入项目的安排情况是：（一）经常性预算结余转入４０３．７８亿元。（二）专项建设性收入９１．５亿元。（三）生产性企业亏损补贴５２．１１亿元，已相应冲减收入。建设性预算支出１１０９．９７亿元，比上年执行数增长百分之四点八。主要支出项目的安排情况是：（一）生产性基本建设支出３３０．１３亿元。（二）企业挖潜改造资金和新产品试制费１３７．７５亿元。（三）地质勘探费６５．５亿元。（四）支援农业生产支出１４亿元。（五）支援经济不发达地区发展资金１５．６５亿元。（六）中央财政补助地方建设性支出４８９．９２亿元。中央财政建设性预算收入和支出相抵，支出大于收入６６６．８亿元，这个差额将通过债务弥补。加上今年到期需归还国内外债务本息８６０．１６亿元和今年国家财政统借统还用于重点建设的国外借款１０．４６亿元，１９９５年债务总额为１５３７．４２亿元。 为便于各位代表审议，现将中央预算草案编制中的有关政策问题作些说明： （一）关于１９９５年地方收入上解和中央对地方税收返还问题。为了完善分税制财政体制，经国务院批准，从今年起，对原上解地区，取消上解额逐年递增的办法，以１９９４年实际上解数额为基数，实行每年定额上解，原实行定额上解和定额补助的地区，继续维持原办法不变。这样，１９９４年地方上解收入数６０８．５４亿元，将作为今后定额上解的基数，不再递增。按照分税制改革方案的要求，我们根据去年中央对地方税收返还的实际数额和１９９５年的增值税和消费税收入计划，初步安排中央对地方的税收返还为１８９４亿元。此外，今年中央财政对地方的专项补助安排３７９亿元，其中支援农业生产支出２２．７５亿元，文教科学卫生事业费１５．４５亿元，价格补贴支出１６３．０６亿元，抚恤和社会救济费３３．１５亿元。 （二）关于１９９５年的债务问题。１９９５年中央财政需要发行内债１５２０多亿元，这样大的债务规模，是不得已而为之的。首先，在收入增长受到制约的情况下，虽然我们对支出的增幅作了从紧安排，但支出的绝对额仍然比收入超出较多，很难再作压缩；其次，今年国内外债务还本付息支出８６０亿元，比去年增加３６２亿元，这也是必保的开支。因此，今年债务规模的扩大已难以避免，必须采取切实措施，确保国债发行计划的完成。按照我国目前的债务余额，“九五”期间还本付息的数额将越来越大，每年债务规模也将随之扩大。对此必须保持高度警惕，除通过财税改革，理顺分配关系，逐步形成有效的收入增长机制和支出约束机制外，还要研究一些必要的增收节支措施，以逐步缓解过大的债务压力。 （三）关于外贸出口退税问题。１９９５年外贸出口退税安排５５０亿元，比去年执行数增加１０５亿元，增长百分之二十三点六。主要考虑去年有一部分退税要转到今年退付和今年出口贸易正常增长。近几年，外贸出口退税对扩大出口、增加外汇储备起到了积极作用，今后我们将在继续执行这一政策的同时，会同有关部门，按照“征多少、退多少、不征不退”的原则，研究改进和完善出口退税管理的具体办法，加强出口退税管理和监督，堵塞漏洞，严厉打击骗税行为，以减少财政收入流失。 （四）关于基本建设投资问题。１９９５年中央本级安排基本建设支出４６１．９５亿元，比上年执行数增长百分之十三点九。在今年抑制通货膨胀，控制投资规模的背景下，中央基本建设支出有所增加，主要是考虑到加强农业等重点建设的需要。目前我国农业基础薄弱，能源、交通等基础产业发展滞后，“瓶颈”制约十分严重，中央每年用于重点建设的支出必须保持一定的增长速度，才能有利于调整投资结构，促进整个经济的持续发展。从全国来看，压缩基建规模的重点要放在重复建设、规模效益差和高级房地产等方面，各地在安排预算时，对用自筹资金安排的基本建设项目也要进行必要的压缩。 　　 四、继续深化改革，加强宏观管理，努力做好１９９５年的财税工 　　作 按照党中央、国务院的总体部署，１９９５年要继续坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全国工作大局，妥善处理改革、发展和稳定的关系。在重点推进国有企业改革、社会保障制度改革和培育市场体系的同时，巩固和完善各项宏观改革措施，着力提高经济增长的质量与效益，为“九五”计划的制定和实施打基础。按照这一要求，财税部门将通过深化和完善财税改革，强化财税管理和监督，增强宏观调控能力，确保中央和地方预算任务的完成。 （一）深入细致地做好财税改革的完善工作。在完善分税制改革方面，今年要着重抓好以下几项工作：一是取消原体制上解的递增率，对原上解地区以１９９４年实际上解额为基数，实行定额上解；二是结合解决少数民族地区的财政困难问题，适当增加对这些地区的补助；三是按照分级负责的管理原则，继续研究中央与地方事权划分问题，进一步明确支出管理责任；四是继续推进和规范省以下分税制改革，合理确定各级财政的收入留解比例，力求从体制上缓解县级财政困难问题。在税制改革方面，今年要集中精力完善以增值税为主体的流转税制，继续解决好增值税征管中小规模纳税人、企业期初库存扣税等问题，逐步取消那些过渡性的政策规定和管理办法，尽快建立增值税专用发票防伪识伪交叉稽核体系，加快现代化征管手段的推广应用。按照财税改革实施方案的规定，省级政府过去批准的减免税政策和原定执行到“八五”末期的税收优惠政策，今年是执行的最后一年，各地要抓紧政策清理工作，做好恢复征税的各项准备。在完善财税改革的过程中，各地要妥善处理好改革的规范化要求和本地特殊情况的矛盾，切实防止新体制扭曲和旧体制的回归。各级财政、税务和国有资产管理部门要积极参与国有企业改革和社会保障制度改革，认真研究和逐步解决企业的历史债务问题，防止国有资产流失。 （二）注重经济增长的质量与效益，狠抓企业扭亏增盈工作。提高经济增长的质量与效益，是加快我国经济发展，实现第二步战略目标的重要方面。过去，由于多种复杂的历史原因和现实矛盾交错在一起，企业效益问题一直没能很好解决。现在，情况已经有了很大变化，《企业财务通则》和《企业会计准则》的实施以及税制改革的成功，为企业公平竞争创造了条件，价格改革的深入，也为企业面向市场调整经营战略创造了有利条件。特别是今年进行的国有企业改革，将在促进企业转换经营机制和改善内部管理等方面发挥重要作用。各级政府和国有企业单位要抓住机遇，狠抓企业经营管理和扭亏增盈工作，使企业经营状况有一个比较大的改善。要加强财务会计管理和监督工作，盘活现有资金，加快资金周转；要立足现有企业的改造，加快技术更新步伐，切实改变盲目追求发展规模和速度的状况；要促使企业加强市场观念、法制观念和信用观念，坚持政企分开的改革原则，改变那种靠税收优惠扶持企业发展的做法。 （三）严格以法治税，强化税收征管。税制改革结束了过去税制复杂、管理混乱的局面，为严格以法治税创造了有利条件，但税收流失问题还没有根本解决。目前除欠税外，又出现了低率预征、缓征等新的问题，在增值税发票上作假、骗取出口退税以及个人所得税征收等方面的问题也比较突出。这些情况表明，有了严明的税法还要有严格的执法。今年我们将结合完善税制的工作，重点抓好税收管理，坚决打击偷漏骗税行为，挖掘增收潜力。地方各级政府要按税法办事，严禁越权减免税。对去年欠税过多等突出问题，今年要通过深入调查研究，找出问题的症结，及早采取措施。国家和地方税务机构要加强协作，确保税收征管工作正常运行和收入任务的完成。 （四）动员各方力量，确保国债发行计划的顺利完成。今年的国债发行数额在去年基础上又有较大幅度的增加，能不能顺利发出去，直接影响到中央财政收支平衡和重点建设资金的到位，影响到治理通货膨胀的成效。我们一方面要推广过去好的经验做法，继续加大宣传力度，认真做好组织工作；另一方面要按照发展市场经济的要求，探索和推进国债发行方式的改革。要完善国债发行一级自营商制度，逐步建立分层次的市场组织结构和分销网络。要进一步规范国债市场交易行为，强化国债的融资功能，增强国债的流通性。各级财政部门要在党委和政府的统一领导下，与银行等有关部门密切配合，做好国债发行的宣传、组织、监督和各项服务工作，全力保证今年国债发行计划的完成。 （五）坚持适度从紧的财政政策，严格支出管理。今年财政收支矛盾十分突出，各方面都要树立过紧日子的思想，坚持保证重点，压缩一般的支出安排原则，并按照《预算法》的规定，严格预算约束，切实减少财政支出中的浪费现象。今年除继续增加农业、教育、科技和基础设施等重点投入，保证国防和政法部门经费的必要增长外，要优先保证工资发放，消化去年出台的工资政策。绝不允许挪用职工吃饭的钱去铺摊子、上项目，也不准乱发奖金、补贴。要严格控制固定资产投资规模，抑制社会集团消费的过快增长。当前资金使用中的浪费问题集中体现在两个方面，一是集团消费中的铺张浪费，盲目追求高档次，公款消费严重；二是建设资金使用中支出超概算情况严重，其中，有可行性研究不当的问题，有物价上涨的影响，也有建设资金管理不严、工程转包中流失的问题。今年，要结合宣传和贯彻《预算法》，增强各方面的预算约束观念，继续压缩不必要的人、车、会开支，从财务管理入手，严格集团消费管理，努力提高基本建设的效益和质量，大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国方针。同时，各级财政部门要依法强化财政监督，制止财政支出中的铺张浪费，对严重违反财经纪律的行为要严肃处理。 各位代表：１９９５年的财税改革和财税工作十分艰巨。我们要在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，统一思想，总揽全局，加强协调，扎实工作，力争１９９５年中央和地方预算的全面完成。 （新华社北京３月２０日电）（附图片）

第4版(要闻)专栏：　　钱其琛会见土库曼斯坦客人 据新华社北京３月２０日电国务院副总理兼外长钱其琛今天下午在这里会见土库曼斯坦外交部副部长恰·巴巴耶夫一行。 钱其琛说，中土建交３年来，两国各方面关系发展顺利。他强调，中国很重视、也有兴趣不断发展同土库曼斯坦的友好合作关系，包括经济贸易关系。他希望中土双方共同努力，进一步解决交通运输方面的问题。巴巴耶夫表示，土库曼斯坦对于同中国的合作寄予很大希望。 土库曼斯坦客人是应外交部邀请于１６日来京进行两国外交部磋商的。外交部副部长戴秉国１７日同巴巴耶夫就双边关系和共同关心的问题进行了会谈。

第4版(要闻)专栏：　　海协举行第一届理事会四次会议 本报北京３月２０日讯记者武侠报道：海峡两岸关系交流协会今天在这里召开第一届理事会第四次会议。海协常务副会长唐树备受会长汪道涵委托作会务报告，汪道涵在会上讲话。会议还选举张金城为海协秘书长。 唐树备首先总结了海协过去一年的工作。在谈到今年的工作时，唐树备说，在江泽民总书记春节重要讲话的感召与推动下，预计今年两岸经贸交往和各项交流将有一个较大的发展。海协将重点围绕四个方面开展工作：一、认真学习、深入贯彻总书记的重要讲话精神。二、大力促进两岸经济交流与合作。三、进一步发展与台湾及海外有关民间团体、人士的多方面联系与合作，推动两岸人员往来和双向交流。四、积极推动尽早举行第二次汪辜会谈。 汪道涵在讲话中说，当前世界经济的发展客观上要求两岸在已有的基础上，在经济、科技合作方面增强主动性与自觉意识，推动相互间产品、资金和技术的交流，在互惠互利基础上促进两岸的产业协作。汪道涵表示，在共同促进两会事务性及授权的其他事宜的商谈的同时，希望两会高层有更多的接触。对辜振甫先生最近关于他准备应邀来北京的谈话，汪道涵表示欢迎，并期待第二次汪辜会晤早日在北京举行。会后，汪道涵还回答了记者的提问。

第4版(要闻)专栏：　　欧盟国家驻华大使在记者招待会上说 欧盟同中国关系会有很大发展 新华社北京３月２０日电（记者张荣典、于海生）欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团团长魏根深大使今天在这里说，从现在起到本世纪末甚至更长的时间里，欧盟同中国之间的政治、经济关系将会更迅速地发展。 魏根深是在由欧盟主席国法国驻华大使白乐尚、西班牙驻华大使胡安·莱尼亚、德国驻华公使柯华特和他共同举办的记者招待会上说这番话的。他说，欧盟和中国的政治、经济关系之所以会迅速地发展，一是因为欧盟的经济将在今年出现多年来第一次较大增长，预测增长率将达２．５％，这个增长率将会持续到１９９６年、１９９７年。同时，也是因为中国经济在持续增长、中国在继续执行改革开放政策。他认为，在这种情况下，欧盟对中国的投资一定会有很大的增长，欧盟同中国在各方面的关系一定会有很大的发展。 魏根深说，他相信欧盟同中国之间政治、经济关系更迅速地发展会成为现实，欧盟已做好了这样的准备。 白乐尚大使说，这些年来，欧盟同中国的贸易往来逐年稳定增长。现在欧盟在中国占有的市场份额已达１３．５％左右，与美国在中国占有的市场份额相似。他说，欧盟希望它与中国的关系能日益得到加强。 胡安·莱尼亚大使在记者招待会上介绍了欧盟情况。柯华特公使介绍了欧盟的亚洲战略。他说，在过去的几年中，欧盟国家都在注视着亚洲地区经济、政治和社会方面的发展。鉴于这一地区巨大和迅猛的发展，欧盟国家重新确定了自己的战略——将亚洲放在优先地位。他认为，中国是欧盟重新调整亚洲政策的一个重点。 据欧盟统计，欧盟与中国的贸易额１９９３年为２６１亿美元、１９９４年为３１５亿美元、１９９５年可望超过４００亿美元。今年，中国将成为欧盟第四大出口国和第四大供应国（继美国、日本和瑞士之后），而此前中国排在第七或第八位。据统计，至１９９４年６月，在中国已有３３５０多家欧洲企业。

第4版(要闻)专栏：　　我国首次公布“中国计划白皮书” 本报北京３月２０日讯记者费伟伟从国家计委获悉：被称为“中国计划白皮书”的《１９９５年国民经济和社会发展报告》近日将首次公开发布。 该书由国家计委主任陈锦华担任主编，报告全面翔实地介绍和评价了１９９４年我国经济、社会发展和各项重大改革的进展情况，预测、展望了１９９５年的国际、国内经济环境和宏观经济走势及各主要产业的市场运行态势，阐释了本年度的国家计划目标、宏观调控政策和改革部署。

第4版(要闻)专栏：子夜走笔　　添绿别忘护绿 竞若 北京市的植被覆盖率在连续十年增加一个百分点之后，去年，跃升到年增加两个百分点。春有花，夏有荫，秋有果，冬有青，北京越来越美了。 今年，首都和全国各地的春季造林活动开展得比往年要早，各地的造林指标也定得比往年要高一些，当层层新绿在祖国大地上铺展时，我们要提醒一句：添绿别忘护绿。三分栽，七分管，栽下的树苗需要长期的管护才能成林。如果树一栽完，指标一统计完，就完事大吉，就难免会像有些地方曾经出现的年年栽树不见林。 我国义务植树１４年，人工植树超过２００亿株，创下了世界之最。然而，我国的植被覆盖率仍然低于世界平均水平。我国许多地方自然条件恶劣，在西北干旱地区，栽一株树苗，要长途运水浇灌，才能成活；在一些山区，要用炸药把山石炸出洞，运泥填土，才能栽树。我们的绿色，来之不易！ 刚栽下的树苗需要悉心照顾，蓬蓬勃勃生长开的绿色也需要爱护。不能随意砍伐与侵占。记得北京建西便门立交桥时，有棵百年古树正好居中挡道，市政当局不仅没有砍树，还专门为这棵古树设计了一个独特的造桥方案。美丽的古树与现代化立交桥相映生辉的景观，为我们留下一段护绿佳话。今天，在许多地方，都有这样的佳话。浓荫与绿色在延伸，我们要记下植树者的功勋，也要向护绿者献上赞礼。 添绿与护绿，是改善我们生存环境不可分离的两个部分。这需要我们各级政府持续不断的努力，也需要我们每个公民把它当作自己神圣的义务，培植绿色、爱护绿色、珍视绿色！

第4版(要闻)专栏：记者在基层　　古山村的退伍兵 本报记者刘杰 早春的一天，天空灰蒙蒙的，离半山腰的古山村好远，汽车就爬不动了，我们只好弃车而行，气喘吁吁地进了村。 村里有位很不幸的汉子叫汪思发，妻子八年前患肠癌去世，留下一笔债和三个孩子，哪知他又得了舌癌。去世前他专给村支部写了封遗书。在大别山南麓安徽省宿松县这样一个偏远贫困的小山村里，一位党员的身后事就这样托给了党支部。 找不到支书，一村民说是去村委会了。几个孩子呼叫着头前带路，上了另一个小山头。在几排低矮的瓦房围成的小院落前，支书邓金才和几个干部闻讯出来迎接，将大家让进屋。室内挺整洁，山墙上挂着鲜红的党旗，两边贴着抄写得工工整整的入党誓词和党员标准。靠墙根放着长木条椅，全都面对着蒙了蓝布的桌台，显得简朴而庄严。 话头自然从汪思发的遗书谈起。四十多岁、憨厚质朴的邓金才一字一句，语调缓慢沉重，令人揪心：“思发遗书里说，他从部队回来后，做的工作很少，对不住支部和村民。自己对子女也没尽到责任，只有托付给支部，让孩子继续读书。请支部告诉孩子，父亲是名共产党员，每年清明别忘了来坟前转一圈。” 副支书朱道录说：“思发活着的时候，自开诊所，一不收出诊费，二不收注射费，困难户看病，他连药费也免了。大伙一致评他为乡优秀党员。他的遗书在党员大会上一念，全村四十八名党员都哭了。我和支书邓金才、村长汪昭军几个都是退伍军人，哭得最厉害。当时，一九五六年就参军的老退伍兵、老党员戴旺发流着老泪说：“思发不放心的是三个孩子上学的事，咱们捐点钱，给他担起来吧！” 支部对普通党员负责，更对村民们负责。古山小学原来建在山头上，坡陡路滑，屋漏招风，饮水困难。邓金才和几个村干部八方呼吁，争得“希望工程”和县教委、乡党委以及有识之士的援助，数千名村民在村干部的带领下，披星戴月六十多天，重建了一所崭新的古山小学。开学这天，新老支书和校长共同在校园升起了国旗，三个人还把汪思发孩子上学的事作了安排：三个孩子全部享受“希望工程”救助，学费不足由村里和学校共同负担。 在汪思发家，记者看到他十二岁的二女儿轴群在做饭，揭开锅盖见是大米煮山芋，小儿子日山叫来了砍柴的大姐洁群，十五岁的她算是家里的大人了。洁群说他们姐弟三人除上学之外就帮人放牛做杂活，农忙时老支书招呼人来帮忙种田，是村干部使他们有饭吃，有学上的。记者还参观了建在公路边一块平展展土地上的新小学，高大的门楼，方方的院墙，前后两排二十二间瓦房，室内上有天花板，下有水泥地，玻璃门窗亮亮堂堂。邓金才说，就在开学典礼后，他把几名支委叫到一起，掏出心里话：“咱们是当过兵的，得敢冲锋、会打仗，今天靠上面帮忙建了学校，以后得下死劲，求致富，抓好经济，为乡亲们办更多的好事！不然，就愧对古山村，愧对‘退伍兵’称号！”几个人分工出去跑市场，找项目，不久就确定与合肥一家企业联营生产电珠，与阜阳达裕公司共同开发脱水山菜。 古山村虽处遥远大山里，但有这样一群退伍兵，距离文明富裕的新农村似乎并不遥远！

第4版(要闻)专栏： 万里神州播新绿 甘肃省河西走廊风沙线长达1600公里，经过多年营造护田林网，这里农田外围建起了层层灌乔封护带。图为祁连山下张掖市的农田防护林和大面积果园。　田萍摄 湖北省枝城市逐鹿山村妇联主任陈土峨，几年来，带领全村120多名妇女上山，把800多亩荒山全部栽上杉树，现已成林。图为陈土峨在荒山上植树。　周发春摄

第4版(要闻)专栏：　　苗木准备好今年植树早 首都加快园林化城市建设 本报讯３月初，京城还是春寒料峭，城乡一些重点绿化工程工地却已机声隆隆、万炮齐鸣，拉开了植树造林、绿化首都的序幕。 北京市决心用最短的时间把北京建成园林化城市，提出本世纪末森林覆盖率达到４０％。去年全市增加林地面积５．６万亩，林木覆盖率由３３％提高到３５％。市政府和首都绿化委员会提出今年林木覆盖率再增加两个百分点。为把任务落到实处，市、县、乡层层签订绿化责任书，把绿化工作作为考核各级领导干部政绩的主要内容之一。 按照规划和责任书规定的年度计划，今年已落实了治沙造林、水源保护、太行山绿化、村镇片林等１０个市级重点绿化工程以及区、县级绿化工程１０８个。被誉为“京郊一枝花”的怀柔县，计划到１９９６年建成花园式县城，今年计划栽植１７万株乔灌木，目前已完成１１万株；密云水库的白河工程，是市里的重点工程之一，去年１０月份就组成了１７０人的专业队，动用大型机械填挖土石方１５万立方米，已完成整地４０％；全国平原绿化先进县大兴，从去年１２月２６日开始，每天出动８台汽车、推土机，推沙丘、填壕沟，现已完成了平地任务，并打机井１８眼，铺设地下管道上万米。 目前全市大规模造林准备工作基本就绪，准备一般树种苗木３０００多万株，银杏、杜仲等经济苗木５万多株。 （张连友孙卫蔡宝军）

第4版(要闻)专栏：　　党中央国务院关怀藏北灾民 三架直升机空投救灾物资雪困群众全部脱险 新华社拉萨３月２０日电（记者罗布次仁、宁世群）在党中央、国务院、中央军委的关怀下，成都军区某部派往西藏那曲地区抗灾救灾的三架直升机，已陆续将救灾物资空送到被大雪围困的巴青、聂荣县北部岗切、马如等八个乡。截至目前，灾区被大雪围困的群众已全部脱险。 今年２月下旬以来，西藏那曲地区发生了罕见的大雪灾。西藏各族人民全力以赴，奋起抗灾，但巴青、聂荣县北部一带，牧民被大雪围困，救灾物资难以送到群众手中。西藏自治区向党中央国务院提出对巴青、聂荣县北部一带空投救灾物资的请求。党中央国务院决定紧急派遣直升机，向这些重灾区空投救灾物资。 经过空投侦察，３月１６日，成都军区某部的三架直升机将第一批救灾物资投进被大雪围困长达十多天的巴青、聂荣县北部的岗切、马如乡三个牧民居住点。这次空投物资有衣物、糌粑、饼干、砖茶、药品和防雪眼镜等。 西藏自治区副主席杨松３月１７日乘坐直升机来到灾区。他说：“党中央、国务院、中央军委派直升机向大雪围困灾区空投救灾物资，使这一带牧民全部脱险。空投的救灾物资可以保证重灾区牧民７至１０天内生活有保障。之后，地面道路就可以通车，大批救灾物资将运进重灾区。”

第4版(要闻)专栏：　　中泰两国外长举行会谈 据新华社北京３月２０日电（记者邹春义）国务院副总理兼外长钱其琛今天在这里与泰国外长甲社·差那翁举行了会谈。 钱其琛指出，今年是中泰建交２０年。２０年来，双方在政治、经济和文化等各个领域进行了富有成效的合作，已经建立起相互尊重、友好合作的密切关系。１９９４年，双边贸易额突破２０亿美元，比往年有较大的增长，双向投资合作也不断扩大，科技交流合作取得良好的进展。 他说，去年中国西安法门寺佛指舍利应邀赴泰供奉，受到泰国政府和人民的热烈欢迎和隆重接待，成为两国关系中的一大盛事。中国愿意和泰方共同努力，推动两国友好合作关系向更深入和广阔的方向发展。在谈到湄公河流域开发问题时，钱其琛指出，中国政府一向重视与湄公河沿岸各国的经济合作，以及湄公河流域的合作开发。他说，中国赞赏泰国为此所作出的积极努力，并希望中泰双方继续在这方面加强合作。 钱其琛还说，中国对今年４月在泰国召开东盟６国与东亚一些国家经济部长会议持积极态度，有关部门正在做一些准备，有关部门的领导届时也将与会。他对东盟，特别是泰国为此作出的努力表示赞赏。 甲社表示完全赞同钱其琛对两国关系的评价，并对中国政府批准佛指舍利赴泰供奉表示非常感谢。他希望双方今后进一步加强在各个领域特别是经济领域的合作，使两国关系有更大的发展。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　加大投入正确引导严格管理 宁波市文化市场健康繁荣 本报宁波电记者范伟国报道：宁波市委、市政府十分重视文化事业发展，不断加大对文化的投入，最近，宁波市决定投资８０００万元建造宁波市文化中心；全国著名的古藏书楼——天一阁扩建所需的２０００万元资金已经落实。 两年来，宁波市为建造工人文化宫、宁波画院、老年活动中心拨出专款和筹资７２１９万元，使文化事业的投入与国民经济的发展同步增长。宁波歌舞团在市里的扶持下，挖掘整理了当地的民间舞蹈和器乐，今年２月代表国家参加了日本国际民间艺术节。 与此同时，宁波市宣传、文化部门重视发挥原有场地的作用，以健康文化来引导群众。去年来，市电影公司组织下属的各电影院举办了“工人电影周”、“百部优秀爱国主义影片展映”，受到了舆论好评。宁波甬剧团排演现代戏，使健康的方言话剧进入了高档的歌舞娱乐场所。宁波影都为老干部、残疾人组织了专场放映；兰江剧院还与所在区的文化馆配合，以场地和高档设施来支持社区文娱活动。从１９９２年起的连续３年暑期中，市里的文化部门免费提供片源，组织市区７０余家录像室、激光视盘放映厅开展了“优秀少儿录像展映月”，并由各街道文化站送票到校，有８．４万人次的小朋友得到了美的艺术享受。 加强管理，是宁波文化市场健康繁荣的最重要原因。他们从１９８９年起，就对娱乐市场实行了等级管理制度。对激光视盘和录像带管理，立足于事前把关审查，严格地实施了“准映证”和“准租证”，一证一盒（张），“对号入座”，随时抽查，防止了各种非法的激光视盘和录像带的租赁播放。 宁波宣传、文化部门把集中“扫黄”、“打非”行动和经常性的文化市场管理结合起来。１９９３年以来，先后组织了２０００多人次参加了１３８次“扫黄”集中行动。收缴了淫秽非法书刊７８３０多册，音像制品１６０７０多盒，先后吊销了３５家营业点的“文化经营许可证”，取缔了７家无证经营单位，停业整顿了８家录像室，有８０多家录像室或书店被处以限期整改或罚款，进一步净化了文化市场。 宁波市对文化市场既搞活又管好的经验，得到了国家和省有关部门的好评。

第5版(教育·科技·文化)专栏：简讯　　简讯 △《党员学习建设有中国特色社会主义理论和党章辅导》录像教材最近由清华大学音像出版社出版。　　　　　　　　　　　　　　　　　　（陈海林） △香港健康药业（中国）有限公司董事总经理张跃莉女士日前向中国儿童少年基金会捐款一百万元，用于帮助失学女童重返校园的“春蕾计划”。这是张跃莉女士近年来为希望工程捐款六百万元后的又一义举。 （娜梅） △三月十五日，大通国际运输有限公司向希望工程捐款二十万元，用于青海省大通回族土族自治县一所希望小学的建设，以此纪念公司成立十周年。同时，大通公司还向中华见义勇为基金会捐款十万元。　　　　　　　　　　（郝士） △北大方正集团公司的八种三次曲线字体日前通过了国家新闻出版署、国家语言文字工作委员会和全国印刷字体工作委员会联合组织的鉴定。三次曲线字体是继点阵字模、向量字模之后发展的一种三次曲线轮廓字形描述技术。 　（唐虹）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　强化管理科学开发 我国抓紧制定湿地保护计划 本报讯记者谢联辉报道：日前，林业部副部长沈茂成就抓紧制定和实施《中国湿地保护行动计划》接受记者采访时说，当务之急，是确立我国湿地保护与综合利用科学开发的总体目标，加大湿地自然保护区建设的力度，加强湿地综合利用、科学开发的规划、管理和指导。 湿地是指水、陆两种界面交互延伸的一定区域。据介绍，我国湿地面积居亚洲之首。全国沼泽面积１．６５亿亩、湖泊１．８亿亩、滩涂和盐沼０．３１５亿亩，如果加上水田、人工水库和高原湿甸草原等，其面积就更大。 然而，长期以来，这个特殊的生态系统没有引起人们关注。围湖造田、竭泽而渔、滥猎鸟类、乱伐沿海红树林等事件屡屡发生，造成湿地生态功能减退；向湿地排放生活和工业污水、在湿地堆放废渣、垃圾，严重污染湿地水体，危及生物（包括人本身）栖息环境。近３０年来，我国自然湖泊已由２８００多个减少到现在的２３５０个，湖泊面积减少了１１％。洞庭湖解放初期面积为４３５０平方公里，目前仅剩２３００平方公里，枯水期只有９００平方公里，调洪排洪能力大大减弱。 沈茂成认为，湿地资源的保护和利用，是一个有机整体，两者之间相辅相成。当前要抓好两方面工作：一是加紧完善有关保护湿地的法规，健全执法机构，尽快把湿地保护和开发纳入法制轨道，制止人为的破坏和污染，扭转湿地日渐减少的局面，保护湿地生态功能，加快建设湿地自然保护区速度，特别是对有特殊功能的湿地、重要水禽的栖息地，要采取有力措施保护好。二是查清湿地资源基本情况，在现代科学技术基础上，推出高效益的湿地生态经济建设工程，促进当地经济发展，增加群众收入。 沈茂成介绍，我国湿地保护行动计划的核心是保护湿地生态功能的持续性和开发利用的高效性。要持续发挥湿地生态功能，就必须杜绝再做围垦沼湖或用湿地堆废渣、排污水等蠢事；要发挥湿地生物资源丰富的优势，为国家到本世纪末实现年产５０００亿公斤粮食、丰富菜篮子作出贡献，就要改变耗竭性单一开发方式。 这位副部长认为，湿地资源的保护和科学开发，涉及的部门多，社会性强，是一项多功能、多学科、多产业综合事业，需要在统一领导、统一规划下协调行动，需要群众的广泛参与和支持。林业部作为湿地保护的综合牵头部门，一定要做好组织、协调工作。 沈茂成说，湿地保护行动计划要纳入国民经济和社会发展计划，并同《中国二十一世纪议程行动计划》、《中国生物多样性保护行动计划》结合起来，在资金和政策上统筹安排，努力做到保护措施与工程开发同步实施，协调发展。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　培养急需人才辐射高新技术 天津大学面向社会办学 本报天津电记者肖荻报道：天津大学主动适应市场经济新要求，努力深化教学改革，成为培养社会急需人才的摇篮和推广高新技术的辐射源。 近年来，天津大学全面推行“按系（类）招生、加强基础、活化专业、按需定向”的本科生教学改革，在强化学生的实际动手能力上取得显著成绩，连续６年在京津沪晋冀等１０省市非物理专业大学物理竞赛中位居榜首。去年在有４９个国家、１８６所大学１７００多选手参加的第５届世界大学生建筑设计比赛中，该校建筑系４名学生一举夺魁。这个学校的毕业生供不应求，１９９３年、１９９４年毕业生供需比分别达到１∶１６和１∶１４，均在全国高校中名列前茅。 在坚持加强基础研究的同时，积极面向经济主战场开展应用开发研究，加速高新技术成果的产业化、规模化和国际化。迄今已和大企业、军工部门办了５个联合高新技术企业，吸收社会资金达２亿多元，在发展精细化工等方面创造了巨大经济效益。今年以来又承担了三峡工程指挥部、天津汽车工业公司等委托的多项重任，使学校在加快高新技术的开发、研究和推广的同时，也便于多渠道争取科研经费，去年底集资已超过亿元，为建成世界一流大学打下坚实基础。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　今年全国土地日活动丰富多彩 本报讯今年是国务院确立“６·２５”全国土地日的五周年。为此，国家土地管理局将举办一系列宣传纪念活动。 主要内容有以近年地改为重点、回顾土地使用制度改革历程的电视专题片《地产风云》、彩色宣传招贴画。土地日当天，国家土地管理局将在首都北京举行隆重的纪念活动，全国土地管理系统也将组织开展一系列为群众喜闻乐见的宣传活动。 （晓明）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　北极科考研究基金设立 本报北京３月２０日讯记者孔晓宁报道：由南德集团独家出资３００万元人民币设立的北极科学考察研究基金，今天在此间正式建立。设立在中国科学技术发展基金会的这笔款项，将用于资助本月底即将成行的首次北极科学考察。由北极科学考察研究基金资助开展的中国首次远征北极点科学考察，是我国建国以来第一次以民间集资方式开展的重大科学活动。从３月底至５月初的此次考察期间，将有一批中青年科学家从加拿大进入北极冰面，由北纬８８°步行或滑雪抵达北极点，沿途进行多学科综合科学考察。

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　“白色污染”变优质能源 本报讯废弃塑料被称为继大气污染、水质污染之后的第三大公害。这种以石化产品为原料的“白色污染”物能否“还原”为石油产品？这项困扰国内外科技界的难题，日前在我国取得突破，首次从试验室内走向工业化生产。 北京大康技术发展公司历时５年研制的“ＤＫ—２废塑料转化燃油装置”，经过半年试运转后，日前在京通过专家鉴定，并投入生产。这套装置采用全封闭、连续性生产，年处理废塑料４５００吨，出油率达７０％，其中汽油、柴油各占５０％。 （张聚）

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　湖北农民技术协会逾六千 据新华社武汉电（实习生章君、记者周甲禄）蓬勃兴起的农民技术协会，已成为带动湖北省农民奔小康的“火车头”。 近年来，湖北已有３０万农民加入了６２００多个各类农民技术协会。 这些协会在为农户提供市场信息、生产资料、优良品种、技术指导的同时，还收购农产品进行加工、运销，帮助农民开拓市场。应城市食用菌专业技术协会将全市３个规模小、档次低的乡镇菌厂，组建成了力量雄厚的应城市食用菌实业股份（集团）公司，并积极为公司提供市场行情、优质菌种、技术培训等。通过协会的参谋和辐射作用，这家公司已发展年产食用菌５０吨的专业厂６家，年产２吨以上平菇的农户５０００多家，年出口量占全省的８０％以上。

第5版(教育·科技·文化)专栏：故乡风土故乡人’95大学生寒假见闻征文　　小村开始结远亲 中国新闻学院研究生部孟波 寒假回来刚一着家，老妈就开始向我唠叨：“你梁叔家的一对双生儿，娶了湖南俩妹子哩！” “妈，你说啥？我咋不信哩！”我忙从电视里分出神来搭茬儿。说实话，对我们河南淮阳县曹河乡这儿招亲的风俗，我是门儿清门儿清的。“八里不嫁女，十里不招婿”，村里的小伙就地娶媳，妹子就地嫁郎。大学里的同学都讥笑这是“小农经济，自给自足，整个一‘近亲结婚’”。远的甭说，我大哥二哥娶的就是本村的闺女。我妈常这么唠叨：“咱穷乡僻壤，一没路二没车，出趟远门得半拉月。结个远亲家，不是把孩子往火坑里推吗？”想起这话，我根本不相信妈的“新闻”。 “哟哟哟！这研究生脑袋瓜咋恁不开化。如今咱这方规矩早变了哩。你在外边念书，一年就回来两趟，你知道个啥？咱村里外来的媳妇多着哩，国顺家是南阳的，建设家是开封的，冬阵家是商丘的，附近县的才多哩。不信，到你梁叔家瞧瞧去。” 去就去，一迈脚我到了梁叔家。正巧，两对新人正打扑克。“哟，湖南妹子蛮水灵哩！”一进门我便打趣，“连生连义两位大哥，你们咋相上了两位湖南嫂子啊？”连生哥递来个苹果说：“简单着哩，我和连义去郑州学烹饪，刚好碰上她俩，莲花兰花，湖南吉首的，在郑州学裁剪迷了路，俺们领她报了名就认识了”。 走出新房我又敲开了梁叔的房门。梁叔是有名的倔头，有一回人家给连生哥提亲，姑娘是临县的，人好家也好，他嫌远硬是不同意。如今这弯儿咋转的恁快。梁叔笑着对我说：“现如今相亲，看的是年轻人有话说对脾气。路远怕啥，村里村外净是柏油路，出门咱自己有摩托车，公家有长途车。再说，有啥事拨个电话不就成了。”看来，我还真没有赶上村里的形势呢！ 听梁叔讲，远近十几个村里不仅“外来媳”多了，“远嫁女”也多了，而且还有一些“外来婿”、“出门郎”呢。是的，富裕的生活带来了开放的婚姻，开放的婚姻也美化着富裕的生活。“远嫁女”、“出门郎”带去本地的手艺和信息，“外来媳”、“外来婿”捎来了远方的文明和风情，如今，咱农民的日子过得越来越开放，越来越文明了。

第5版(教育·科技·文化)专栏：故乡风土故乡人’95大学生寒假见闻征文　　海鸥飞处彩云飞 山东大学于凌波 故乡的冬日，是一年中最安静的季节。海边退去了如潮的游人，碧海、蓝天、金色的沙滩在静谧中交相辉映，令人赏心悦目。如今人鸥相处的美妙景观又点缀其中，令人流连忘返。 千余只海鸥沐浴在灿烂的阳光里，上下翻飞，翩翩起舞……年龄各异的投食者不断涌上礁石，兴奋地抛撒食物，向海鸥投去新春的问候。这一切形成了一幅人与自然相互交融的和谐画面。连岸上过往的路人也驻足眺望，翘首而观。 自从家乡开展“挽留海鸥行动”以来，市民们纷纷参与。《青岛晚报》在“冠信物业顾问有限公司”的热诚支持下，每天在晚报读者接待室备有饲料，以供喂海鸥之用。前去领取饲料的市民络绎不绝。 投食者中小朋友较多，他们或是在父母的带领下，来收获童年的乐趣；或是以班级小队为单位，把投食喂鸥当作寒假里重要的一件事情来做。问起他们为什么来喂海鸥，他们就会自豪地说：“海鸥是我的好朋友！”人群中一位鹤发童颜的老人格外引人注目，他几乎天天都来看喂鸥。“我在海边生活一辈子了，还从未看过这么多海鸥，老来看到这新鲜事，心里真高兴啊！”结伴而来的喂鸥者里，岛城的大学生也不在少数，他们说：“喂海鸥这事儿虽小，却使人与自然那么亲近，让人深深地感受到与动物、与自然沟通的快乐！” 投食喂鸥者一茬接着一茬。夕阳渐渐西下，海鸥飞翔的剪影映衬在满天彩霞之中，令人心驰神往，好一个海鸥飞处彩云飞！

第5版(教育·科技·文化)专栏：　　技术进步的排头兵 ——中国专利１０年成就展侧记 本报记者蒋建科 ３月的京城，春风拂面。连日来，北京展览馆内熙熙攘攘，正在这里举办的中国专利１０年成就展吸引了一批又一批参观者。 ７０多个展团的３０００余项专利技术把整个展览馆布置得满满当当。一楼大厅中间，首台电动轿车展台被围得水泄不通，一位从东城区赶来的市民急切地问：“这车充一次电能跑多远？”“１５０公里以上。”“售价多少？”“３．８万元”。当他得知我国已在广西北海市建成第一个电动轿车生产基地时，兴奋得几乎跳起来，“我就等着买这种车了！”然而，最令人激动的要算北大的方正电子出版系统，它使我国的印刷术告别了铅与火的时代，进入到光与电的时代。现在，这种出版系统已打入国际市场。人们不会忘记王选教授和他的同事们所作出的杰出贡献。 农业是今年“两会”代表、委员们的热门话题，农业方面的专利技术也让人振奋。北京农业大学的“增产菌”不仅有显著的增产作用，还在理论上取得重大突破。梅汝鸿教授激动地说，增产菌已累计推广２．５亿亩，增加经济效益１００多亿元，获得中国专利金奖。贵州远明化工节能设计研究所的余远明、邓万贞夫妇得知我国氮肥生产技术落后，７年前就毅然从贵州工学院的讲台上跳下了“海”。他们展出的专利技术“合成氨生产方法及其合成反应器”被湖南临湘县氮肥厂全体职工命名为“夫妻塔”、“争气塔”。该技术可使氨合成塔能力提高２０—４０％，被列入国家级科技成果重点推广项目。去年，他们在河南安阳化肥厂的大力协助下，使原定型设计年产６万吨合成氨的目标提高到１０万吨，创造了我国中型氮肥行业有史以来的最高纪录。 与人们日常生活密切相关的专利格外受欢迎。青岛达同电子研究所的无土电子栽培技术不仅能建造空中花园、楼顶温室来美化生活，还能在不毛之地的沙漠、戈壁上栽种蔬菜。成都兴运实业有限公司的多源频谱治疗仪由５个能量各异的辐射源组成，能治疗消化系统和呼吸系统等的多种疾病，适合个人和家庭使用。无齿钥匙高保密锁芯被称为锁子的一次新革命，保密系数极高。盼盼高级防撬门的问世则让成千上万的城镇职工安心工作，不用担心家里被偷。 中国专利局副局长明廷华感慨地说，专利法实施的短短１０年中，我国共受理专利申请达４４万件，已授权的达２２．２万件。专利实施率高达２４％，产生了巨大的经济效益和社会效益。通过这次展览，希望能进一步提高全社会的专利意识，让更多的专利成果为经济建设服务。

第5版(教育·科技·文化)专栏： 地处贫困山区的云南省宁蒗彝族自治县积极发展民族基础教育，近年来适龄儿童入学率达到89％。宁蒗彝族自治县教师进修学校附小是一所寄宿制小学，升学率达到100％。这是二年级彝族学生在课堂上。 新华社记者　朱于湖摄

第6版(国际)专栏：　　欧盟外长非正式会议结束 一致同意恢复与俄对话争取俄同意北约东扩 新华社巴黎３月１９日电（记者徐振强）欧盟１５国外长１８和１９日在法国南部的卡尔卡松市举行非正式会议，讨论北约和俄国的关系、欧盟与地中海国家的关系、美国减少对联合国维持和平行动的财政支持及美元贬值等问题。 法国外长朱佩在１９日会议结束时举行的记者招待会上宣布，１５国外长一致主张恢复同俄国的对话，以谋求北约与俄国签署一项安全条约，换取俄国同意北约向东欧国家扩大。 这项安全条约的内容将主要包括建立北约和俄国间的互相磋商机制、双方承诺互不侵犯、发表一项联合声明强调北约的防御性质。１５国外长就条约的签署提出了一系列条件，要点是双方签署一个保证定期进行有透明度的磋商的文件和一个确立和平伙伴关系的军事合作计划。 与会部长一致同意在１５年内建立“欧洲—地中海自由贸易区”，并决定于今年１１月在西班牙的巴塞罗那举行部长会议，邀请地中海沿岸的１２国参加会议，讨论有关自由贸易区的政治、安全、经济、金融和社会等问题，以便欧盟各国和地中海沿岸各国建立互相信任和互相尊重的关系。 会议认为美国众议院提出的削减美国对联合国维持和平行动的财政支持的法案“不能接受”。朱佩说，目前欧盟各国提供维和行动经费的３６％，美国只承担３１．７％的费用。 欧盟外长还对波斯尼亚冲突迟迟得不到和平解决表示不安。 另外，１５国外长在向非洲、加勒比地区和太平洋地区国家提供援助的问题上未能达成协议。由于德、英等国的反对，法国提出的在今后５年内在洛美协定的范围内欧盟各国向上述地区７０个国家提供８６４．５亿法郎财政援助的妥协方案未获通过。德国表示不愿增加援助，英国要求减少其援助金额３０％。 会议还讨论了制止美元汇率继续下跌的问题。欧盟委员会主席桑特在记者招待会上表示，７国集团可以采取类似８０年代的办法，协调行动，制止美元汇率进一步下跌。

第6版(国际)专栏：　　芬社民党在大选中获胜 新华社赫尔辛基３月１９日电（记者赵长春）四年一度的芬兰大选１９日晚在这里揭晓。在野的社会民主党在大选中获胜，主要执政党中间党和联合党受挫。 这次共有１８个政党参加竞选，争夺芬兰议会的２００个席位，选举结果表明，芬兰最大的在野党社会民主党得票率最高，获得２８．３％的选票，获６３个议席，得票率比上次大选增加６．１％，议席增加１５个。执政的中间党和联合党分别获得１９．９％和１７．９％的选票，得票率比上次大选分别减少５％和１．４％。中间党获得４４个议席，比上次大选减少１１个议席，联合党的议席也从４０个减少到３９个。 在小的政党中，左翼联盟获得１１．２％的选票，获２２个议席。瑞典人民党获得５．１％的选票，获得１１个议席。在大选前新成立的青年芬兰人党获得２．８％的选票，赢得两个议席。 由于社民党在大选中获胜，成为芬兰议会中第一大党，大选后芬兰政府的结构将发生变化。社民党主席帕沃·利波宁在选举结果揭晓后立即表示，社民党将进入政府，并准备以社民党为主进行组阁谈判。

第6版(国际)专栏：　　欧洲稳定最后会议在巴黎开幕 本报巴黎３月２０日电记者杨汝生报道：为期两天的欧洲稳定最后会议今天上午在这里的联合国教科文组织总部召开，来自５０个欧洲国家和美国、加拿大政府代表团以及联合国、欧盟、北约、欧安会等一些国际组织的代表参加了会议。法国总理巴拉迪尔主持会议，他呼吁欧洲各国为解决本地区的民族冲突和边界纠纷、维护整个欧洲的和平与稳定继续作出努力。 巴拉迪尔说，１９９４年５月在巴黎召开的欧洲稳定会议对欧洲和平与稳定已经产生“积极的政治影响”。 召开欧洲稳定会议是巴拉迪尔１９９３年４月倡议提出的，旨在东中欧国家间建立睦邻友好关系。同年６月，欧盟哥本哈根首脑会议接受其提议，去年５月在巴黎召开了首次欧洲稳定会议。本次会议将要通过《欧洲稳定公约》以及上百个有关民族、边界等问题的双边或多边协定，欧盟将为这些协定的具体实施提供大约４亿法郎的资助。

第6版(国际)专栏：　　乌克兰解除克总统卫队武装 本报讯１８日凌晨，乌克兰安全机关解除了克里米亚总统卫队的武装，并把总统办公室的电话切断，办公室附近已由乌安全机关设岗监护，总统的一切交通工具已被封存。 当天，乌克兰驻俄大使费奥多罗夫在莫斯科会见了俄国家杜马第一副议长米秋科夫，向他通报了乌议会的决定。费奥多罗夫说，乌议会关于废止克宪法和总统制的决定是乌内部事务，他希望俄尊重乌现有边界内的领土完整，并希望该决定不会影响俄总统即将对乌的访问。 另据报道，克里米亚议会１８日举行非常会议。 克议长采科夫在会上讲话时声称，克总统是人民选举的，因此是合法的。但他也承认克议会通过与乌分权法代替分权条约是个错误。 克里米亚总统梅什科夫在讲话中强调，克里米亚和乌克兰的立法冲突应在国际法和国际公认的准则基础上解决，而不是凭借“实力优势”。 会上没有通过具体决议。 据报道，参加非常会议的议员们是通过乌克兰国家卫队的两道警卫圈进入议会大楼的。广播和电视都未转播会议实况。（宋耿）

第6版(国际)专栏：　　巴拒绝以军分阶段撤离西岸 本报突尼斯３月１９日电记者赵章云报道：巴勒斯坦解放组织执委会成员、巴以自治协议巴方签字人马赞今天拒绝了关于以色列军队分阶段从约旦河西岸撤出的意向。 马赞指出，根据巴以自治协议，以军在约旦河西岸重新部署的原则不容更改。他强调说，在巴勒斯坦选举开始之前，驻留在约旦河西岸的以色列军队必须撤离巴勒斯坦人居住区。 昨天在突尼斯刚刚结束的巴解执委会会议上，马赞被指定为新成立的谈判监督委员会负责人。

第6版(国际)专栏：　　克林顿与梅杰通话时表示 继续敦促爱尔兰共和军解除武装 本报华盛顿３月１９日电记者刘爱成报道：美国总统克林顿今天打电话给英国首相梅杰，保证继续向爱尔兰共和军施加压力，使他们解除武装。 据报道，克林顿在电话中就亚当斯访问白宫等作了解释。最近，英国政府对克林顿总统会见亚当斯以及允许亚当斯在美国筹集资金的做法大为不快。上周克林顿总统曾两次给梅杰打电话，梅杰办公室均以首相太忙而没有回话。 白宫发表的一项声明说，克林顿总统今天在电话中重申，他支持梅杰首相推动北爱尔兰的和平进程，支持英国和爱尔兰政府为此所作的共同努力。 梅杰对亚当斯在美国集资一事再次表示担忧。克林顿说他将限制集资数额，确保这些资金不会用来购买武器。 梅杰在电话中向克林顿表示，在英国政府与新芬党举行部长级会晤前新芬党必须进一步作出放弃武装的承诺，在武器会谈取得重大进展之后才有可能举行有关北爱尔兰前途的会谈。

第6版(国际)专栏：　　希布伦发生袭击犹太人事件 本报开罗３月２０日电记者刘水明报道：巴勒斯坦被占领土昨天晚上发生一起针对犹太移民的袭击事件，两名犹太人被当场打死，５人受伤，其中两人伤势严重。 事件发生在约旦河西岸希布伦市北部通往一处定居点的交叉路口附近，犹太移民乘坐的旅行客车遭到另一辆汽车上不明身份的人突然扫射。 巴勒斯坦和以色列双方都发表声明谴责这一事件，以色列环境部长萨里德说，这一事件不会导致以巴推迟和谈。

第6版(国际)专栏：　　以欢迎巴任命要员监督谈判 据新华社耶路撒冷３月１９日电据以色列电视台报道，以色列政府今天对巴解组织执委会指派阿布·马赞负责监督以色列和巴勒斯坦间谈判一事表示欢迎。 据报道，巴解组织执行委员会１８日晚在突尼斯召开会议，决定继续同以色列谈判，同时对与以色列进行谈判的巴代表团成员进行调整。执委会任命巴解组织重要官员马赞为监督巴以谈判高级委员会的负责人。据一位巴方高级官员透露，马赞将有权挑选参加巴以谈判的巴方代表团成员。 另据来自开罗的消息，巴勒斯坦首席谈判代表沙阿斯今天否认了有关马赞将代替他担任巴方谈判代表团团长的报道。沙阿斯说，马赞只是恢复了他作为１９９３年成立的监督巴以谈判高级委员会负责人的职务。马赞是巴解组织执委会委员。他参加了巴以前期的重要谈判。

第6版(国际)专栏：　　英国女王访问南非 新华社约翰内斯堡３月１９日电英国女王伊丽莎白二世今天抵达开普敦对南非进行为期６天的访问，以推动两国政治、文化和贸易关系的发展。 女王在机场受到了南非第一副总统姆贝基的欢迎。 英国女王明天将在南非议会发表讲话。她还将访问伊丽莎白港、约翰内斯堡、比勒陀利亚和德班等地。 １９６１年，实行种族隔离政策的南非在国际社会的压力下脱离了英联邦。去年４月南非举行全民大选后，重新返回了英联邦。英国女王的此次访问标志着南非与英联邦之间关系的新发展。 （附图片）

第6版(国际)专栏：　　以军炮击黎巴嫩南部 据新华社贝鲁特３月１９日电以色列军队今天继续炮击黎巴嫩南部，造成一名联合国维和士兵身亡，另外两名维和士兵受伤。 联合国驻黎巴嫩临时部队发言人戈斯克尔说，以色列军队炮击了黎南部本特·朱贝尔地区的亚特尔村。伤亡的维和士兵均为尼泊尔人。他说，这起事件目前正在调查中。

第6版(国际)专栏：　　金克尔说德外交重点是深化扩大欧盟 新华社波恩３月１９日电（记者胡旭东）德国外长金克尔１９日表示，德国今后外交重点是深化和扩大欧洲联盟。 这是金克尔１９日对德新社记者谈及德国外交政策时所说的。他指出，深化和扩大欧洲联盟，是本世纪结束前德国外交政策的“最紧迫任务”。他说，波恩将努力使欧盟１９９６年政府间会议促进欧盟一体化，即使达不到所有的目标，至少达到下述主要目标：在欧盟理事会以多数表决制取代一致表决制，在外交和安全政策上提高共同行动能力，以及增强欧洲的经济地位。 金克尔还表示，发展欧美关系在今后德国外交中也占有优先地位。他重申，大西洋两岸关系必须进一步注入“物质和生命”，为此有必要重修一份新的条约。 金克尔在谈到与俄罗斯关系时表示，俄罗斯不久以后将签署与北约的“和平伙伴关系”文件。他说，从长远看，北约和俄罗斯“必须在有待新建的全欧安全大厦内建立战略伙伴关系”，俄罗斯必须“被考虑在内而不能被排除在外”。

第6版(国际)专栏：　　土进入伊境清剿反政府武装 据新华社安卡拉３月２０日电（记者王强、严鸿章）土耳其今晨派兵从东南部边境进入伊拉克北部领土，清剿那里的库尔德反政府武装。 土耳其政府今天发表声明说，随着土耳其军队对东南部恐怖分子活动区域的控制，土耳其反政府武装库尔德工人党转移到了伊拉克北部边境地区，并加紧对土耳其边境地区的破坏活动。为保护该地区平民的生命安全，土耳其政府决定对伊拉克境内的反政府武装分子再次采取有限的军事打击行动。土耳其军队在达到预定目标后，将立即从伊拉克北部撤军。 据土耳其军方发言人说，大约３．５万名土耳其士兵参加了今晨的越境军事行动，其中大部分是突击队员，另有少部分装甲兵。 土耳其外交部发言人对记者说，土耳其尊重伊拉克的领土完整。此次越境军事行动只是针对国内的库尔德反政府武装，与伊拉克库尔德人无关。 在过去的１０年里，约有１．４万人在土耳其政府军与库尔德反政府武装之间的冲突中丧生。这期间，土耳其曾多次派飞机轰炸伊拉克北部领土上的库尔德工人党营地。

第6版(国际)专栏：新闻分析　　芬兰大选结果初析 本报记者丁刚 芬兰议会大选昨晚揭晓，最大的在野党社会民主党获胜，取得组阁权。据初步统计结果，社民党得票率达百分之二十八点三，获议会席位六十三个，创战后最高纪录。执政的中间党比上届席位减少十一个，转而成为议会中的第二大党。至此，在一年多的时间里，北欧四国（丹、挪、瑞、芬）社民党均在大选中获胜，此间舆论称之为“左翼风席卷北欧”。 本次大选结果虽已在预料之中，但社民党所获选票之多颇使舆论感到意外。导致以中间党为首的三党联合“中—右翼”政府下台的主要原因是国内经济问题。此间报纸说，四年前，社民党下台，人们希望换个政府能使经济改观，没想到，裤腰带越勒越紧，福利也越减越少。于是，在度过了四年紧缩经济的苦日子之后，人们终于又选择了社民党。 四年来，阿霍内阁为扭转经济萧条可谓竭尽全力。从推行紧缩经济政策，调整以往过于依赖前苏联的出口结构，到借助加入欧盟，力图使经济出现活力。今年初，芬兰经济开始显露出转机。但是，伴随着紧缩经济出现的是失业者队伍不断扩大，失业率已逼近百分之二十，比四年前增加了约十四个百分点。社会两极分化日趋严重，政府负债额急剧增加。与此同时，政府又不得不削减福利，停止增加工资。这就使越来越多的芬兰人对政府失去了信心。大选前，芬兰全国消防队员和八万多护士举行大罢工，要求增加工资，颇能反映出人们的意愿。 社民党针对中间党政府的政策弱点，在此次竞选中侧重提出解决就业问题的办法，提出了十七条就业计划，主要内容有，到本世纪末节省开支二百六十亿芬兰马克，同时减少失业补贴、儿童补贴、农业补贴和中央政府给地方政府的拨款等，以增加就业，并保证最基本的社会福利。这一竞选政策和社民党一贯注重社会保障的传统相符合，在目前的形势下具有一定的吸引力。 但是，社民党究竟能在多大程度上实现诺言呢？面对失业增加，政府负债累累，即使社民党上台也不得不削减福利。更何况社民党仍是少数党，不得不与保守的民族联合党或中间党一道联合组阁，难免使政策向右倾斜。对于这一点，不少选民早有预感。一位芬兰同行对记者说：“人们并不指望社民党能带来巨变，谁上台都要把裤腰带再勒紧一圈。但是，经济不景气时，人们更愿意依赖社民党。” 本次大选反映出的选民情绪在北欧具有一定的普遍性。人们在经济困难时对社民党的依赖心理无疑增加了社民党执政的难度。分析家认为，高福利给人们带来的依赖心理已成为经济发展的主要障碍之一。在经济发展与扩大就业及高福利的矛盾中，经济发展当然是首要的。但是怎样才能在保证经济发展的前提下，尽可能妥善解决就业和福利问题，目前还没有现成的答案。况且福利又像是一根最敏感的神经，谁也不敢触动，动得多了就会下台。即将上任的芬兰社民党政府能否在这个问题上有所作为，目前还很难预料。 （本报斯德哥尔摩三月二十日电）

第6版(国际)专栏：国外特写　　东京地铁毒气事件 本报记者张国成 早上８时左右，正是东京地铁的高峰时期。今天，同往常一样，上班、上学的人们潮水般涌向地铁。 ８时２０分，日比谷地铁线的筑地车站拨通了“１１０”报警台：地铁站内出现了异常气味，已经有人中毒！紧接着，霞关、神谷町、惠比寿等１４个车站相继发出同样警报。日本历史上罕见的地铁毒气事件发生了。 一位名叫久米美由纪的女职员在医院讲述了她可怕的经历。她从北千住上了日比谷线地铁，车过人形町站时，忽然嗅到一股异味，接着便感到呼吸困难，视线也逐渐模糊起来。她看到站台上已有人先她倒下，不久，自己也支持不住，倒在车内，不省人事。霞关站的站长助理高桥一正听乘客说，车内有一大塑料袋可疑的东西，便去清理。他提着这个袋子从车上走到车站办公室后，便中毒倒下，再也没有苏醒。中毒的人们相继被人分别从东京的十多个地铁站口抬出，只见有人大口喘气，有人口吐白沫，有人神志已经不清。这时的东京，已成了急救车的世界，各种急救车警铃尖啸，风驰电掣般地来往于各地铁站出口和医院之间。交通为之堵塞。到记者发稿时为止，已有６人中毒死亡，有３９００多人被送入东京都的４０多家医院救治，其中有人正处于危险状态。事件发生后，日比谷线全部关闭。另有两条地铁线也被部分关闭。 根据地铁工作人员的回忆，已找到了一些作案人的蛛丝马迹。早上８时刚过，日比谷线地铁列车经过惠比寿站时，有人见到一中年男子把一个报纸包丢在车上。车行至神谷町站时这个纸包有液体渗出，造成乘客中毒。事后经日本自卫队化学处理班检验，发现其中含有“沙林”剧毒物质。“沙林”是破坏神经中枢，引起痉挛，造成窒息死亡的神经性毒气。据说，用平均每公斤体重０．０１毫克的剂量，就可置人于死地，毒性超过氰化钾５００倍！乘客何辜，投毒者竟用如此凶残之手段！东京百姓无不谴责这种犯罪行为。 今天，日本首相村山富市就此事紧急会见了运输大臣龟井静香和国家公安委员会委员长野中广务，指示要尽快查明此事，严防再次发生。日本警视厅已成立了“东京都地铁毒气事件对策室”，对此案进行侦破。东日本铁路公司今天已对所属的１００多个车站进行了检查，并将进一步严密监视任何可能的犯罪行为。 近些年来，日本枪击、放火等恶性案件不断发生。３月５日，与东京为邻的横滨市也发生过在电车上投放毒气事件，造成１１人住院治疗。 （本报东京３月２０日电）（附图片） 医护人员在抢救中毒的乘客。（本报电视照片）

第6版(国际)专栏：通讯　　“培养新一代罗蒙诺索夫” ——访比什凯克斯拉夫大学 本报记者尹树广 在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克市中心，有座漂亮的大理石建筑物，这就是在中亚颇有名气的斯拉夫大学。记者日前访问了该校校长尼法季耶夫博士。刚一见面，他便快人快语道：“斯拉夫大学的办学宗旨是培养新一代的罗蒙诺索夫。” 罗蒙诺索夫是俄国１８世纪著名的学者，尼法季耶夫校长则可以说是罗蒙诺索夫的同乡，因为他也是俄北方阿尔汉格尔斯克人，所以言必称罗蒙诺索夫也就不足为奇了。尼法季耶夫校长首先介绍说，斯拉夫大学的全称是“吉尔吉斯—俄罗斯斯拉夫大学”，是根据吉尔吉斯斯坦与俄罗斯１９９２年签订的友好合作条约中的有关规定建立的，经费由两国平分。 该校为５年制综合大学，共设有５个系：经济法律系、工程系、人文系、国际关系系和医学系。在校生有５００名，两年后将增至２０００人。在编教师３７名，其余均为临时聘请的“合同教授”。这个大学可以说是苏联解体催生的“婴儿”。因为统一的教育体系不复存在，各独立国家纷纷发展本民族的文化和教育，俄语居民的子女教育问题成为他们大量从吉移居的一个重要原因。该校建立的初衷就是“挽留”俄语居民。 与独联体其他国家的高等院校相比，斯拉夫大学有它的“王牌”。校长自豪地说：“斯大的优势是年轻，建校虽只有两年，但竞争力却是吉各高校中最强的。学校可以从吉、俄等前苏联各国招生，而且斯大文凭为俄罗斯高教部所承认，今后还要争取为欧洲其它国家承认。” 尼法季耶夫校长称，外语、电脑和美育是斯大的“三大绝活”。不论学生专业如何，其每周的外语课时不低于１０小时，３０％的学生入校前掌握英语，学校现在向他们提供掌握德、法、中等外语的机会。他们毕业后将能胜任翻译工作。学生们还必须使用电脑做作业。 听过校长介绍后，记者在奥鲁斯巴耶夫教授陪同下参观学校。 图书馆算不上富丽堂皇，学术氛围却给人以深刻的印象。四面墙上挂着世界著名科学家的肖像，阅览室墙角陈列着吉境内出土的陶罐等实物。这显然是最生动的爱国主义教育课堂。 奥鲁斯巴耶夫教授对中国人民怀有真挚的感情。他兴奋地告诉我，不久前，他访问了北京大学等中国院校，中国教授将来斯大执教。吉驻华大使伊马纳利耶夫回国休假时，曾专门应邀到学校做中国情况的讲演。 斯拉夫大学是幸运的。学者出身的吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫经常来学校讲课，并帮助解决具体困难。愿斯大明天能培养出罗蒙诺索夫式的科学巨人。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（本报阿拉木图电）

第7版(国际)专栏：　　印尼发生强烈地震 新华社雅加达３月２０日电印度尼西亚的伊里安查亚省今天早晨８点５３分（当地时间）发生里氏７．１级的强地震。目前还没有人员伤亡的报道。 这次地震的震中在埃纳罗塔利镇西南方向９０公里处，即东经１３６．０度，南纬４．３度。地震发生前５小时，这个地区还发生过一次里氏６．３级地震。 伊里安查亚省位于新几内亚岛西部，是地震多发地区。本月１３日该省曾发生过一次里氏６．２级的地震。去年１１月２１日发生的里氏５．６级的地震造成２８人伤亡，很多办公楼和寺庙倒塌。

第7版(国际)专栏：国际小百科　　“法西斯”词义的演变 于忠陈祥超 一提起“法西斯”，人们必然要想到第二次世界大战的罪魁祸首希特勒和墨索里尼，而且也总是把它与“强暴”和“侵略”联系在一起。其实，“法西斯”一词从它出现到２０世纪初“法西斯主义”在意大利兴起，其含义几经变革。最早出现于古罗马时代，系由拉丁文“ＦＡＳＣＥＳ”音译而来。古罗马的两个最高执政官配备有扈从１２人，出巡时肩荷笞棒一束，中插战斧，称为“棒束”，用它作为执政官的标志，象征国家最高长官的最高权力；这种笞棒叫做法西斯。这就是法西斯一词的出典。 在意大利语中，“法西斯”一词的本意是“联盟”、“协会”。１９１９年３月，自称出身工人、并标榜社会主义的墨索里尼，在米兰组织了“战斗的意大利法西斯”。１９２１年１１月，墨索里尼在罗马召开了“战斗的意大利法西斯”全国代表大会，正式更名为“意大利国家法西斯党”。他们以黑衫作制服，用大罗马执政官的“棒束”图案作党徽，一切礼仪习俗，差不多都是摹仿和沿袭古罗马人。对墨索里尼称为“领袖”，自此以后，“领袖”成了墨索里尼的代名词。从此，法西斯有了新内容。 法西斯党一成立就把矛头指向进步势力，尤其是对共产党和其他进步组织，采取有组织的恐怖行动，进行猛烈袭击，使用了一切可能使用的残暴手段。１９２２年１０月２７日，“意大利国家法西斯党”发动武装政变，建立起世界上第一个法西斯政权，法西斯罪恶史又揭开新的一页。 从３０年代起，法西斯超出一国范围，德、意、日法西斯推行的侵略政策和战争政策给世界人民带来了极其深重的灾难。法西斯一词也就成了遗臭万年的“非常反动、极端沙文主义和最富有侵略性”的恐怖独裁的同义词。（于忠陈祥超）

第7版(国际)专栏：　　《中韩大辞典》在韩出版 新华社汉城３月２０日电（记者张忠义）一部收录３０万词条的《中韩大辞典》今天在这里正式出版发行。 这部大辞典是由韩国高丽大学民族文化研究所编纂的。曾任《中韩大辞典》编纂委员会委员长的现高丽大学校长洪一植在今天举行的出版纪念记者招待会上说，高丽大学民族文化研究所历时２４年编纂的这一辞典是目前世界上收录词汇量最大的中外文对译辞典，它将成为中韩文化史上新的里程碑。 该辞典为８开版，３１００页，除中国普通话外，还收录了包括广东话在内的方言。此外，该辞典对中国历史、文化、政治等用语均做了详细的解释，对谚语、歇后语、成语等也附以丰富的例句。参加该辞典编纂工作的包括韩国全国的中文教授、各研究机关的学者以及在校的硕士、博士生共３０余万人，投入预算３０亿韩元（约合３７５万美元）。中国北京大学、延边大学的著名语言学学者和教授也参加了该辞典的编辑和校阅。

第7版(国际)专栏：连载　　巴林银行倾覆记 本报记者许世铨 　　 求援无所获同行皆袖手 伦敦城里出了乱子，都要找被称为“穿针街上的老妇人”的英格兰银行求援。１８９０年，巴林曾因为一笔阿根廷贷款烂帐而处于破产边缘，是这位“老妇人”组织了银团进行抢救，使它化险为夷。２月２４日上午，彼得·巴林也急不可待地来到英格兰银行呼救。不巧的是，行长埃迪·乔治到法国滑雪度假去了。银行知道事关重大，一方面１２道金牌似地把他请回，另一方面于当日下午召集１５家英国最大的银行举行紧急会议。彼得·巴林到场一看，心里就凉了半截。英行只请了英国的银行与会，这说明它已确定把巴林的事作为不影响伦敦城全局的个别事件处理。他的判断不错，乔治行长后来明确表示，巴林问题不会给英国金融业带来“系统性危险”。巴林的同行们都表示爱莫能助。 确实，近１０亿美元的亏空，而且还开着口，谁也不敢来填这个无底洞。英行愿意给予各种帮助，但巴林还得自己想辙。想到的第一个办法是，既然里森是“超买”，那么必有“超卖”的，如果其中有人能把里森的合同接过去，那么就可以把亏空“盖住”，当然要付给对方一笔可观的酬金。巴林派人到新加坡、日本、香港去联系，可惜“超卖”的多是散户，很难凑起来。这一方案行不通。第二个办法是请日本的股票大股东们帮忙。它们理当希望被里森搞得大跌的日经股票回升起来。这需要通过日本的中央银行和日本银行。庆幸的是英行历史上就和日行有着密切的关系，日行的大楼就是模仿穿针街上的英行大楼盖的。不幸的是，在这种事上日行做不了主，必须由日本大藏省点头。可是，大藏省此时偏偏也遇到麻烦，一些日本银行也在闹饥荒，而且可能要影响到政府的稳定，它自然不愿意管别人的闲事。更不巧的是，大藏省本来对衍生证券就不感冒，多方加以限制，绝不可能帮巴林的忙。这两条路都走不通，就只有回过来找愿冒险出钱的。 为此英行和世界上４０余家金融机构进行了联系，乔治行长两次跑到唐宁街１１号去向财政大臣克拉克汇报。在人们忙乱之际，突然传来消息，说是世界上最富有的文莱苏丹愿意出３亿英镑，同时承担巴林债务的风险，但索要２亿英镑的酬金。彼得·巴林听到这一消息时好像小孩遇到圣诞老人。乔治立即进行联系，但遗憾的是，在“接近成功”时，苏丹不愿再谈下去。至此，经过两天多的昼夜努力，巴林生存的希望完全破灭了，只得宣布破产。 英国有一种说法：“国王驾崩，国王万岁！”３月５日晚，巴林以一英镑的象征价格卖给了荷兰的国际荷兰集团，它投入了１０多亿美元使巴林起死回生，但已改朝换代。（四）

第7版(国际)专栏： 智利有关机构定期举办展示交流会，向个体劳动者传授生产、销售等技能，还为无业者提供资金，协助注册，提供销售渠道，从而增加就业机会。 新华社记者　杨建华摄

第7版(国际)专栏： 高空绝技 法国走钢丝大师菲利普最近在德国作了惊人的表演，他手持平衡杆沿离地60米，长300米的钢丝从波尔教堂走到法兰克福大教堂，此次表演为其空中生涯又添佳绩。新华社发

第7版(国际)专栏：　　日美欧协调利率乏力 日元继续攀升 峰值达八十八点六五日元兑一美元 本报东京３月２０日电记者张国成报道：今天，日元对美元比价继续攀升，峰值达到８８．６５日元兑换１美元，刷新了本月８日创下的８８．７５比１的战后最高纪录。与日元升值成为鲜明对照的是东京股票价格暴跌，瞬间平均价格比上周末下降了２７８．８４日元，从而在２年零４个月后，东京股价再度跌破了１．６万日元大关。 据认为，今天日元升值的直接原因是日美欧协调利率无进展，抑制美元贬值没有动力。一家权威证券公司认为，没有稳定的外汇市场，就不会有正常的证券交易，东京股价在一个时期内将仍处于升降无常的状态。

第7版(国际)专栏：　　美石油形势严峻 产量递减　进口增加 新华社华盛顿３月１９日电（记者翟景升）美国石油学会近日发表的一项报告说，今年１、２月份美国石油平均日需求量分别达１７５０万桶和１７６４．７万桶，比去年同期分别下降２．３％和３．６％。 报告说，２月份美国的原油平均日产６７０万桶，比去年同月下降１．２％。报告说，今年１、２月份美国的石油平均日进口量分别达８１０万桶和８０９．４万桶，分别占其石油需求量的４６．２％和４５．８％。而去年全年美国石油平均日进口量达８８９万桶，占其石油需求量的５０．４％。 美国的石油进口量围绕其经济增长的快慢而有增有减，但总的趋势是对进口石油的依赖日益增强。据石油专家预测，到２０００年，石油进口量将占美国石油需求量的５７．４％；到２０１０年，进口石油的比重将进一步上升到６２％。美国商务部２月下旬在一项报告中发出警告，对进口石油越来越大的依赖对美国国家安全是一个威胁。

第7版(国际)专栏：　　英国强调重视科普 新华社伦敦３月１８日电（记者谷利源、姜岩）英国科学大臣戴维·亨特日前强调，英国应加强科普工作，缩小科技与公众之间的距离。 亨特是本月１７日在英国第２届科学周开幕式上说这番话的。他说目前公众并没有充分理解科技，科技前沿与公众之间尚存在一条鸿沟。现代科技发展日新月异，对伦理道德、社会生活及经济都造成了巨大冲击，因此让公众了解、适应科技的发展是一项非常重要的任务。 亨特说，英国政府正在越来越重视科技，根据最新报告，英国１９９３年度研究开发总费用为１３８亿英镑，比１９９２年度增加６％。他强调，一个国家的竞争力依赖于科技及科技工作者，科技是英国的未来，科技是英国的希望。因此让公众特别是青少年理解科技，投身科技工作是英国将来能否在国际竞争中取胜关键。 一年一度的科学周是英国加强科普工作的一项具体措施。科学周是在政府科技办公室的支持下由英国科学促进会主办的，旨在展示科技对日常生活的影响。去年第１届科学周共有１００万人参加各种科普活动。今年英国科学周时间为３月１７日至２５日，预计耗资约１４万英镑，将在英国各地共举办３０００多项活动。

第7版(国际)专栏：经济札记　　德国为何不改利率 近来，美元对马克、日元的汇价暴跌后，欧洲１３国的货币发行银行对市场进行了干预，法国、比利时、丹麦３国分别提高利率，以保卫本国货币。然而德国联邦银行却按兵不动，不准备降低利率。 德国政府和联邦银行按兵不动，主要是基于以下几点考虑。 首先，德国货币政策的首要目标是控制通货膨胀。它曾长期在欧洲保持较低的通胀率，但１９９１年起，由于经济困难，通胀率曾高达４．８％。去年以来，德国经济开始好转，通货膨胀率回落到２．８％，但离联邦银行所定的２％的目标还有一定距离。联邦银行担心，如果降低利率，通货膨胀率必然上升，多年的努力将付之东流。 其次，按德国目前经济状况，德国降低利率的条件还不够成熟。德国经济虽有好转，除了出口外，其它经济指标未可乐观。失业难题仍未解决，失业人数达３６９．８万，失业率为８．２％，为战后最高纪录；经济结构问题仍较严重；债务约达２万亿马克，１９９５年必须偿还的利息达１亿马克，联邦银行强烈要求政府实行紧缩政策；劳资谈判也较为紧张，历年的劳资谈判只谈增加工资，而这两年工会不仅要求增加工资，而且要求资方保障劳动岗位。为了降低生产成本，近两年德国工资增长速度放慢。如果此时提高利率，物价可能上涨，这必然会使社会不满情绪增长。 最后，德国一直认为，保持马克的稳定就是维持欧洲货币体系的稳定，在欧洲，马克是“安全港”。１９９２年欧洲货币体系发生危机，欧共体国家一直指责德国出于抑制本国通货膨胀的需要而不顾大局，后来，德国被迫妥协，曾多次降低利率，德国认为，对这次金融危机德国不负主要责任。德国政府和联邦银行认为，美元目前疲软是“暂时现象”，不久美元将会升值。并告诫人们不要对美元下跌“反应过激”，最近的汇率变化有些过头，这不符合基本经济规律，受汇率影响的国家应尽可能明确制定稳定政策。 但在德国也有人认为，联邦银行不降低利率，虽然有助于降低通货膨胀率和保持马克的稳定，但这不利于德国出口。反对党社民党要求召开七国首脑会议，讨论金融危机问题，尽快降低利率。今后，德国面临两种选择：或是承受来自各方的压力，坚持不降低利率，或是为了欧洲货币体系的稳定和促进本国外贸出口，再次降低利率，究竟如何动作，还有待进一步观察。

第7版(国际)专栏：　　阿布扎比国际国防展开幕 五十五国军界首脑出席 本报阿布扎比３月１９日电记者安国章报道：阿联酋举办的为期５天的“’９５国防展览会”今天在阿布扎比开幕。这是在中东地区举行的规模最大的一次国防工业展览会。 来自世界各地的５５个国家的国防部长和部队领导人参加了今天的开幕式。以中国国防科学技术工业委员会副主任王统业为团长的中国友好参观团也出席了今天的开幕式。 参加本次展览会的有美、英、法、德、南非、俄罗斯、乌克兰等４３个国家的６０８家军事工业公司和军工厂。中国北方工业公司也参加了展览会。 在占地面积４．５万平方米的展览场地布满了参展国研制生产的各种先进的轻武器、弹药、装甲车、火炮、坦克、导弹、雷达等实物，以及各种军用飞机的模型。另外，来自英国、德国、意大利等１１个国家的包括护卫舰、驱逐舰、快艇等在内的共１８艘军舰也过海越洋参加了展览会。

第7版(国际)专栏：　　《商业周刊》评出美千家大公司 据新华社华盛顿３月１９日电（记者翟景升）最新一期《商业周刊》根据市场价值、销售额和固定资产等指数排出了１９９４年美国１０００家大公司，通用电气公司以市场价值９３４．０２亿美元再次高居榜首。 美国电报电话公司以８１０亿美元的市场价值从１９９３年的第三位跃升至第二位，埃克森石油公司则从前一年的第二位降到第三位，市场价值为７９２．９８亿美元。被列在第四到第十位的依次为可口可乐公司、沃尔—马特公司、默克公司、菲利普—莫里斯公司、宝洁公司、国际商用机器公司和杜邦公司。

第8版(体育)专栏：　　１９９４年全国十佳运动员揭晓 莫慧兰、王涛、王军霞、李小双、乐靖宜、王义夫、钟焕娣、郑海霞、谈舒萍、戴国宏当选 本报北京３月２０日讯由首都２０家新闻单位联合主办、华基泰集团有限公司独家赞助的１９９４年全国十名最佳运动员“彪马杯”评选活动今天在京揭晓。 此次评选活动，主办单位收到了全国各地近５６万张选票，较往年多出近５万张选票。 根据得票多少，当选为１９９４年全国十名最佳运动员的是：莫慧兰（５５７３２６）；王涛（５２４７１２）；王军霞（４７１８３７）；李小双（４３９８２０）；乐靖宜（４１７６２７）；王义夫（３９３７３５）；钟焕娣（３８３７２６）；郑海霞（３７２１２７）；谈舒萍（３６６７５３）；戴国宏（３４７６５１）。 位居十佳榜首的莫慧兰同时获得“彪马体育之星”最高荣誉奖。 为培养十佳运动员而作出了突出贡献的教练员们也受到了主办单位表彰。他们是刘贵成、李晓东、马俊仁、黄玉斌、张恒、罗为信、陈道宏、张广仁、鲁永明。 今天，当选“十佳”的１０位运动员全部出席了揭晓颁奖晚会，这是以往“十佳”颁奖会少有的盛况。（附图片） 国家体委副主任刘吉向位居1994年全国十佳运动员榜首的莫慧兰颁奖。 本报记者　王霞光摄

第8版(体育)专栏：　　世界短道速滑赛我女将又夺两金 据新华社挪威约威克３月１９日电在这里举行的第十五届世界短跑道速滑锦标赛今天进入第三天，中国选手又夺得两枚金牌。 中国选手王春露在女子１０００米比赛中夺得冠军，成绩是１分４５秒２１。这是她个人获得的第二枚金牌。在昨天女子５００米比赛中，王春露为中国队夺得第一枚金牌。 获得女子１０００米第二、三名的均为韩国选手。 由张艳梅、杨阳、杨杨、张冬香和王春露组成的中国队，以４分２４秒６８的成绩夺得女子３０００米接力冠军。韩国队和加拿大队分别获得第二和第三名。 加拿大的马·加南以１分３５秒３８的成绩夺得男子１０００米冠军。他的队友布莱克本和意大利的卡尔尼诺列第二、三名。 韩国选手夺走了男女３０００米的金牌。王春露获得女子３０００米的第六名，成绩是５分１６秒８９。 在男子接力赛中，加拿大队、意大利队和日本队分获前三名，中国队名列第四。

第8版(体育)专栏：　　第二届太极修炼大会今秋举行 本报北京３月２０日讯记者黄振中报道：第二届世界太极修炼大会组委会今天在北京举行新闻发布会，组委会主任、中国武术院院长张耀庭宣布，经国家体委批准，这届太极修炼大会将于今年１０月２０日至２５日在北京举行。李德生、李梦华等出席了今天的新闻发布会。 举办这一活动旨在向人们传授中国传统养生之道，同时也是为实现世界卫生组织提出的“２０００年人人享有保健”的目标尽一份力。第一届世界太极修炼大会去年在北京举办，有３６个国家和地区的１０００多名学员参加。今年第二届大会聘请王光英、吴阶平、李德生担任名誉主席，大会主席由李梦华、庄炎林、钱信忠、王照华、刘建章、张百发等共同担任。今年大会将推出中国百岁老人健康生活参考样板。 在今天的新闻发布会上，张耀庭批评了社会上一些自称气功大师的人未经报批搞所谓评奖活动，他宣布这些评奖是无效的，那些什么大师也是自封的。

第8版(体育)专栏：　　亚洲羽坛高手下月云集北京 本报北京３月２０日讯记者任建民报道：亚洲羽毛球联合会日前宣布，已有２１个国家和地区的选手报名参加下月４日在北京举行的亚洲羽毛球锦标赛。其中既有来自中国、印尼、韩国、马来西亚等羽毛球强国的高手，也有来自泰国、越南、文莱、缅甸、哈萨克斯坦和马尔代夫等国的选手。人数之多前所未有。 参赛的选手中有１０名男选手和８名女选手世界排名在前２０位，其中包括奥运会男单冠军、印尼的魏仁芳，亚运会女单冠军、韩国的方铢贤，马来西亚的拉·西德克、王友福，泰国的邱颂蓬以及中国的董炯、孙俊和叶钊颖等。 参加双打比赛的选手有马来西亚的谢顺吉／叶锦福以及在世界排名榜上居首位的中国女选手葛非／顾俊。 亚羽联秘书长古纳兰先生认为，参赛国之多，选手水平之高，充分显示出亚羽联成员间的团结。

第8版(体育)专栏：　　林海峰成为日本第二位“千胜”棋手 本报讯旅日华侨围棋高手林海峰最近取得第１０００场胜利，成为日本第二位千胜棋手。 林海峰将向首位取得千胜的坂田荣男挑战，以期超越坂田保持的１１０１场胜利纪录。 林海峰现年５３岁，３０年前在日本取得“名人”挑战权，向坂田挑战，结果以４∶２获胜，成为日本棋史上最年轻的“名人”。 １９６８年林海峰再向已经７次蝉联“本因坊”的坂田挑战，结果以４∶３打破了坂田八连冠的美梦，夺得“本因坊”头衔。

第8版(体育)专栏：　　东洋证券杯世界围棋赛半决赛 聂卫平马晓春先拔头筹 本报北京３月２０日讯记者李长云报道：记者从中国棋院获悉，中国两位九段棋手聂卫平和马晓春，今天在韩国汉城举行的第六届东洋证券杯世界职业围棋３番棋半决赛第一盘比赛中旗开得胜。聂卫平中盘战胜日本九段棋手山城宏，马晓春以一目半胜韩国九段棋手曹薰铉。 有趣的是今天两盘棋都是二连星对二连星的开局，不同的是聂卫平执黑赢得较轻松，马晓春则执白经过近６个小时的艰苦鏖战才最终取胜。 聂卫平与山城宏之战，双方战斗首先从盘面右下角展开。聂卫平黑棋第３１手的星一尖夹可谓是较新的招法，也是全局的胜负手，形成了围歼白棋的态势，使其首尾不能兼顾而处于困境。黑９１手在左边一爬，１０３手扳使白棋更加被动，黑棋也从此取得绝对优势，并最终取胜。 马晓春与曹薰铉一役，２１手棋时便进入韩国棋手擅长的布局。马晓春则明显有备而来，此时并不急躁，应对自如，并于３２手时捞得两个角的实地。曹薰铉的黑棋则形成比较厚实的外势。白６２手在左边５路镇黑１１，是非常强的一手，黑６３手在７路反镇６２，双方展开了一场激烈战斗。战斗中，马晓春表现出极大的冲击力和韧性，一反以往的棋风。白８０吃掉黑７５一子之后，黑棋有些难受。白９０手向上又跳一下，被行家称为妙不可言的一手好棋。至此白棋看好，当白１０６左下角一挡又取一角后，实空明显处于领先。后黑棋虽经顽强反击，终因实空不够而以一目半告负。 半决赛３番棋第２盘比赛将于２２日继续进行。

第8版(体育)专栏：　　北京举行伟业杯网球赛 本报讯由中国体育杂志社主办的“伟业杯”网球比赛３月１８日在北京体育馆网球馆举行。赛后北京伟业商务咨询顾问有限公司负责人为优胜队发了奖。

第8版(体育)专栏：　　世界青年足球赛将改在卡塔尔举行 新华社北京３月２０日电国际足联消息：国际足联今天在总部苏黎世宣布，海湾国家卡塔尔将替代尼日利亚，举办１９９５年世界青年（２０岁以下）足球锦标赛。 国际足联在一份公报中说，这届世界青年足球锦标赛将于４月１３日至２８日在卡塔尔首都多哈举行。 国际足联日前因安全方面的原因作出了取消尼日利亚举办今年世青赛的决定。 一个由４人组成的国际足联考察组１８日到达卡塔尔，考察这个海湾国家的体育设施。公报说，比赛将在多哈的４座球场举行。多哈目前拥有一座可容纳５万人的体育场，同时还有４座能坐两万观众的体育场。１９９３年，该国还举办了世界杯足球赛亚洲区的预选赛。 卡塔尔青年队未能取得由１６支球队参加的这届世青赛决赛阶段比赛资格。尽管是东道主，卡塔尔同意它的球队将不参赛，而把自动进入决赛阶段比赛的东道主席位仍留给尼日利亚队。

第8版(体育)专栏：　　市长关心“子弟兵” 本报讯广西柳州市市长赵玉林日前利用在京参加“两会”间隙看望了在京集训的柳州籍运动员，把家乡人民的厚爱和期望捎给了他们。在北京西山脚下的国家射击队的训练基地，赵玉林见到了女子手枪运动员黄洪和她的教练许海峰。赵市长亲切询问了黄洪的训练和生活情况并听取了许教练对这位新弟子的评价。 在北京体育大学，赵玉林观看了由名将何晓敏执教的广西艺术体操队的训练，这个队８名队员中有５名是柳州人。当他听说小队员们当晚就要赴成都参加全国锦标赛时，他说：“预祝你们取得好成绩，为家乡人民争光！”（中行）

第8版(体育)专栏：　　全国女子足球锦标赛预赛第三轮 大连队和山东队取胜 新华社南京３月１９日电（通讯员孙巡、记者奚彬）１９９５年全国女子足球锦标赛今天进行了预赛第三轮角逐。在南京赛区进行的两场比赛中，大连队３∶０战胜广州军区队，山东队１∶０战胜四川队。 目前，大连队三战全胜积９分，居积分榜首；而四川队三战皆负，名列积分榜末席。 大连队与广州军区队之战是一场实力悬殊的对抗。面对实力雄厚的大连队，广州军区队竭力防守，但仍难敌对方犀利的攻势。 大连队的３球都是在下半时攻进的。在第５５分钟时，１０号张岩先下一城；在终场前两分钟，１７号王彤和９号牛丽杰又先后攻入两球。 山东队虽以１∶０战胜四川队，但赢得艰苦。山东队排出“三四三”的进攻阵型，快速推进，频频在对方门前制造险情；四川队由于实力不如对方，排出“四五一”的防守阵型。上半时，双方均未破门。 下半时，四川队为改变被动局面，将一名中场队员推到前场，改踢“四四二”阵型。终场前一分钟，山东队１８号蔡敬玲利用对方后卫线上出现空当的机会，在禁区左侧拔脚冷射，四川队守门员判断失误，球从她手侧飞进网窝。

第8版(体育)专栏：　　中国体育报等举办向乒乓健儿赠言活动 本报讯中国体育报和广东美的集团公司，近日联合推出“美的杯”向第４３届世乒赛中国健儿百字赠言活动。４月下旬，主办者将在北京举行“赠言”交赠仪式，为中国乒乓健儿鼓劲。

第8版(体育)专栏：　　中国艺术体操队获资助 本报讯正在备战亚特兰大奥运会的中国艺术体操队得到来自台湾企业的支持。莎美娜实业股份有限公司与中国艺术体操队日前签约，将由该公司提供以“莎美娜”牌比赛服为代表的全套系列服装及补充训练费用。

第9版(理论)专栏：　　发展经济，科技必须有新解放和大发展 孙文盛 “科学技术是第一生产力”，这是邓小平同志分析和总结了当代世界经济发展的新趋势和新经验后作出的科学论断。要提高经济发展的质量和效益，必须依靠科技进步。 　　 增强科技意识，确立科技进步第一的观念 科学技术是促进经济社会发展的有力杠杆。马克思指出：“社会的劳动生产力，首先是科学的力量。”在人类历史上，每一项重大科学发现，都使人们对客观世界的认识产生巨大的飞跃；每一项技术革命都使人们改造世界的能力上升到一个新的水平。目前我们正面临新的技术革命和产业革命的挑战。有关专家认为，这是一场新的世界经济大战。战场就是市场。武器就是具有竞争力的、高附加值的商品。胜负取决于参战主体以科学技术水平为标志的综合国力。在这种形势下，各国都在调整自己的战略部署。美国最近成立了国家科学技术委员会，克林顿总统亲自担任主任。一些发展中国家和地区，也都把发展科学技术确定为自己的基本国策。今天，我们学习邓小平同志“科学技术是第一生产力”的重要论断，就要认真理解其深刻含义，自觉增强科技意识，把发展科学技术摆到经济发展战略的首要位置上去。 江泽民同志指出：“党的十一届三中全会决定全党工作重点转移到以经济建设为中心上来，这是一次具有战略意义的转变，从而保证了我国社会主义现代化建设第一步战略目标的胜利实现。那么，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是第一步转变的进一步深化，是同样具有战略意义的转变，它必将保证第二步战略目标的顺利实现，并将为实现第三步战略目标奠定坚实的基础”。从现在起到本世纪末仅有六年的时间了。这六年，是新旧体制转换和实现第二步战略目标的决胜时期，又是为实现第三步战略目标奠基的关键时期。在这个时期，要完成历史赋予的使命，迎接新的挑战，最根本的是把经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我们要有很强的使命感、紧迫感和危机感，在认识上、行动上自觉地适应这个转变，促进这个转变，实现这个转变。 实现第二次战略转变，关键是经济建设要走上依靠科技进步、内涵发展为主的轨道。计划经济体制下的发展经济主要是以实物形态为主，往往是追求生产规模和产品数量而忽视产品质量和经济效益。企业生产基本上是靠增加物质投入总量，实现外延扩大再生产的粗放型经济增长。市场经济体制下的经济发展是以价值形态为主，追求产品的质量和效益，以较少投入追求较大的利润，依靠科技进步，提高生产要素的利用效率，实现内涵扩大再生产的集约型经济增长。长期以来，山西省经济发展基本上是沿续了一条以外延扩大再生产的粗放型增长为主的道路。产品初级化、技术装备差、生产工艺落后、经营行为粗放等问题一直困扰着山西经济的发展。党的十四大以来，省委、省政府先后制定了一系列措施，提出了坚持科技进步第一的原则，走依靠科技进步的内涵发展道路；去年，又提出了改革、改造、管理三位一体、整体推进的思路，目的都在于推动全省上下重视技术进步，强化技术改造，提高企业素质，增强发展后劲，使山西经济的综合效益和整体素质都有一个大的提高。 　　 注重克服科技进步与经济增长之间的不平衡现象，促进科技与经济 　　发展一体化 科学技术是第一生产力，是从整体上把现代科学技术作为一个系统，着重就其社会经济功能而言的总体性结论。但要真正把它变为现实的生产力，真正成为推动经济增长的现实力量，需要一个艰巨复杂的转化过程。在这个转化过程中，科技水平与生产力水平之间、科技进步与经济增长之间，往往会出现一些不平衡、不同步。究其原因，除科学技术自身所固有的超前性特征外，主要是科学技术转化为现实生产力相对滞后，没有形成相互促进、共同发展的一体化格局。以山西为例，目前每万人拥有科技人员１１３人，高于全国平均水平。近几年来，获得省和国家科技成果奖２５００多项。但是，这并不意味着每项科技成果都已转化为现实的生产力，每个地方科技与经济都已得到了有机结合。事实上，相当多的地方和单位发展经济仍没有从铺摊子、争项目、争投资、搞外延扩大再生产的老路子走出来。依靠科技进步，抓企业的技术改造，走内涵发展道路的自觉性很不够，功夫下得也不深。近几年获得的科技进步奖的项目，形成产品或实现商品化的仅占２０％左右。当然，有的科技成果不能只用产值的提高或收入的增加来衡量，要使全部科技成果都得到应用并见诸经济效益也是不切合实际的，但必须努力提高科技成果的利用率，使之不仅出成果而且出效益，应是我们的当务之急。 推进科技进步与经济发展一体化，不仅是发展经济的重要指导思想，而且也是解决现实问题的一把钥匙。李鹏总理指出，当前经济生活中面临三大难题：一是农业如何再上一个新台阶，既要有足够的粮食保吃饭，又要较多地增加农民的收入；二是如何搞好国有企业，特别是大中型国有企业，通过深化改革，调整结构，以增强后劲和提高效益；三是增加财政收入和抑制通货膨胀。这些难题在山西尤为突出。解决这些问题，就必须打破习惯思维和常规做法，在依靠科技进步上找出路。譬如，国有企业存在的普遍问题是产业技术落后，这就要求我们要抓住国家正在着力调整结构的良好契机，切实转变观念，真正把科技工作面向经济建设的一般性号召变为真抓实干的行动，善于运用科技进步去解决现实经济生活中遇到的一些问题，在解决问题中促进科技进步与经济发展一体化。 在市场经济条件下，推进科技与经济发展一体化，还要准确理解和把握“稳住一头，放开一片”的方针，有效地配置科技资源。国家对全国的科技力量作出了三个层次的战略布局：一是面向经济建设的主战场，运用现代科学技术改造传统产业，包括农业；二是跟踪高新技术研究并推进高新技术产业发展；三是加强基础性理论和应用研究。前两者主要是以市场为导向，由市场配置资源，是放开的范畴；后者是由政府实行宏观调控，属于稳住的范畴。根据不同的省情，科技资源配置的着力点也要有所不同。山西省是一个老工业基地，传统产业技术改造任务重，产业结构单一，产品结构初级，竞争能力不强，很不适应发展市场经济的需要。因此必须面向国际市场和国内市场，按照市场运行机制，优化科技资源配置，加速老工业基地的技术改造步伐。为此，山西把改造传统产业和发展高新技术产业纳入了“九五”计划和２０１０年中长期规划，并从今年起，在全省工业企业打一场技术改造的大仗、硬仗、翻身仗。这是增强山西经济发展后劲的强大驱动力。 　　 采取切实有效措施，发展和壮大科技第一生产力 深化科技体制的改革，是发展壮大科技第一生产力的源动力。当前应主要建立适应社会主义市场经济发展需要的科技管理体制、研究开发机制和有利于技术成果转让的市场体系，来促进科技成果向现实生产力的转化。应把优化和强化各级科技管理机构作为改革的头等大事来抓，使科技管理更加得力、更加得心应手。应用开发型科研机构要创造条件，逐步实行企业化经营，面向市场，形成精干高效、富有生机和活力的研究开发机制。在着力发展生产要素市场的同时，不断完善科技市场体系建设，建立以技术市场为主体的技术成果转让机制，实现技术成果商品化、产业化、市场化。企业是经济建设的主体、也是科技成果转化为现实生产力的基础。在大力推进企业改革，转换经营机制，增强企业技术创新活力的基础上，要不断强化企业的科研开发机制，充实科技力量。努力建立企业、大专院校、科研机构相结合，产、学、研融为一体的科技开发体系。特别是要依托科研力量较强的企业或科研单位，形成一批以高新技术为导向、具有市场竞争能力的高科技产业实体。大力支持民办科研机构、技术中介机构的发展，鼓励他们实行市场运行机制，保护他们的合法权益，引导他们合法经营，科学管理。 要有一个切合实际的科技发展战略，把科技人员的积极性引导到经济建设和社会发展需要的方向。科技发展战略的制定要适合国情和省情。在内容上，力求“稳定”和“放开”两部分的科学结合。既要注重企业现实生产活动和为企业生产发展服务的研究开发，又要注意未来发展重大问题的研究。在时间上，长期发展战略要与近期工作步骤紧密结合。按照统一的战略目标编制规划，把主要的科研力量组织到一系列关键项目上来。要有全局一盘棋的观点，打破部门、行业的界限搞合作，重大课题在大范围内招标，优选队伍，避免重复，使有限的人力、物力和财力发挥出最大的效益。 积极培养人才并充分发挥其作用，是发展壮大科技第一生产力的关键。科技的竞争最终是人才的竞争。经济建设不但需要一大批优秀的科技专家，也需要大批懂技术、会管理的科技企业家，更需要成千上万活跃在生产第一线的工程技术人员。这就必须下大力气发展教育事业，调整教育结构，改革教育内容、方法和手段，培养更多的优秀人才。对知识分子要在政治上重视他们，在生活上关心他们，在工作上信任他们，要把大批有胆有识、德才兼备的优秀科技人才选拔到重要岗位上，让他们在经济建设的主战场充分发挥作用。同时，应注重加强对科技人员的思想教育，使他们认清自己肩负的历史使命和社会责任，自觉地继承和发扬我国老一辈科技工作者热爱祖国、敬业献身、刻苦攀登科技高峰的优良传统，保持严格、严密、严谨的科学作风，倡导求实、创新、协作、奉献的精神，为发展社会生产力不断作出新的贡献。 要建立科技风险基金，确保科技投入的有效增加。科技研究资金的投入，具有周期性、风险性等特征。一些先进性、合理性的科技成果转化为现实的生产力，通常在相当的时期内才能得到补偿。但是由于诸多原因的限制，科技研究和成果的应用也未必能够一一带来预期的效益。因此，在加大科技投入的同时，还需要建立必要的风险基金。随着社会投资主体多元化和科技资源的巨大吸引作用，为增加科技投入创造了良好宏观环境。政府应积极利用各种条件，多渠道地增加科技投入，逐步建立起国家投入、集体投入、个人投入多层次的全社会科技投入体系；不断增加科技研究开发经费占国民生产总值的比重。对从事高新技术产品开发、生产的企业和研究开发机构，要制定相应的优惠政策，给予支持；对采用高新技术进行技术改造和开发新产品的大中型企业，要在资金投入上给予倾斜。随着银行商业化改革的深入，国家应加强对科技投入的宏观调控，实行向科技倾斜的金融政策，为加快发展科技事业及时提供必要的条件。

第9版(理论)专栏：　　经济增长：从消耗型转向效率型 周天勇 理论界曾经有过速度型增长和效益型增长之分，我认为，这种划分并不科学。实际上，增长的高速度，一种是由高投入和高消耗引起的，另一种是由相对低的投入和高效率推动的。资源投入效率较好的时候，速度会比常规增长模式下快一些，这种方式增长并不引起通货膨胀问题。因此，从对经济增长推动的方式区别，应当将增长划分为消耗型增长模式和效率型增长模式。我们应当在提高效率的情况下，实现无通货膨胀的快速增长。 消耗型经济增长模式，是指资源高投入和高消耗推动方式与经济高速增长的一种组合形式。它的特征为：１．经济增长是由大规模的资源投入来实现的，表现在价值方面，就是国民生产总值的增长是由大量的资本投入所实现的；２．经济增长中，技术进步缓慢、生产经营效率较低、产业组织不合理、人力素质较差，因而由技术进步、生产经营效率、资源配置、规模经济、人力资本提高等因素推动经济增长速度的比重较小；３．增长呈波动型，并且周期较短，波动较频。在我国，由于资源消耗型投入，国民经济在一定的时期内呈高速度增长状态。但当高速增长达到一定时期后，一方面，由于受到国内瓶颈资源和部门的制约，外汇紧张，一些非贸易资源瓶颈对经济增长形成硬性约束；另一方面，通货膨胀压力越来越大，影响到社会稳定，于是通过控制投资额度计划和信贷额度计划等行政手段，压缩投资规模和信贷规模，从而抑制需求，国民经济很快转入萧条阶段：许多在建项目停工、企业停产或开工不足、劳动力实际剩余水平提高，造成社会资源的巨大浪费。在波动周期较短较频的增长格局下，虽然国民经济年平均增长速度也不低，但是增长的代价却很高。 效率型增长模式为：国民经济增长速度很大程度上由劳动、经营管理效率提高，技术进步，资源（包括劳动力）转移，规模经济等因素形成的动力所推动。在同样的增长速度下，资源投入水平和消耗水平要比消耗型增长模式低；经济的繁荣和萧条波动是动态经济的自然过程，而且波动相对于消耗型增长模式频率较低；在国家科学干预下，增长的波动幅度较小，国民经济稳定增长。在效率型增长模式下，我们可以在低投入、低消耗的格局下，实现国民经济快速增长，并且在资源和通货膨胀方面受到约束和压力要比消耗型增长模式小得多。 我国目前的经济增长类型实际是消耗型的。问题出在：在实际生活中，用投资推动增长较为容易和见效较快，而用其他方法，如科技进步、教育、体制改革、加强管理等等，比较费劲。再就是从观念上看，一想到增长，马上想到有没有投资、有没有贷款，而对其他的而且非常重要的增长因素容易忽视。然而，长期下去，这种消耗型经济增长对于我国有限的资源、资金，以及环境、生态都是行不通的，而且也竞争不过其他依靠科技、教育、经营管理等因素推动经济发展的国家。 所以，从增长模式战略上讲，不论是观念上，还是实际行动上，我们已经到了切实需要从消耗型增长模式转向效率型增长模式的时候了。

第10版(文艺评论)专栏：　　关于振兴文学的几点思考 艾斐 一 在各种艺术门类中，在整个文化事业中，文学是占着重要地位的。它是各个艺术品种乃至整个文化事业实现全面发展的基础和龙头。文学的重要性更在于它可以为时代和生活提供厚重而绚丽的史诗，它可以为历史和现实钤印深邃而真切的画面，它可以为人生和理想铺设智慧的精神航道和引发高尚的审美情操。它的效用和功能是广泛的、多方面的。 正是由于这个原因，文学的产生和发展，就几乎是与人类社会和人类自身的进步和发展采取同一步幅的。一个时代、一个社会、一个民族，无论在什么样的情况下，都不可以没有精神，都不可以没有文学。对于我们这样一个澎湃着改革开放大潮的时代，对于我们这样一个正在发生着巨大而深刻变革的社会，对于我们犹如大鹏展翅、奋翮高翔的民族和人民来说，尤其如此。这就是说，我们的时代和人民对文学的期望值很高，对作家一向抱有由衷的厚爱，亟盼作家们能以自己无愧于这伟大时代的优秀作品，频频地为我们的人民输送美感和力量，为我们的事业插上奋翮高翔的翅膀。 应当说，这并不是奢望，这并不是苛求。我们的文学和我们的作家完全应该做到这一点，也完全能够做到这一点。许多优秀文学作品的问世，就说明我们的作家在这方面是进行了努力的，是付出了辛劳的，并且也撷获了丰硕的果实。但是，如若我们换一个视角，从另一个方面看，就会发现在我们的文学创作中问题还是有的，甚至是存在着明显的缺憾和偏颇的。譬如，正面描写现实生活的文学作品明显不足，尤其缺少饱含激情、力量和美感的全方位描写改革开放和现代化建设的史诗式的宏篇巨制；政治热情、时代精神、生活主潮、思想原则、意识品位和理想追求，在一些作品中不仅越来越淡化、越稀释；有一部分文学作品自觉不自觉地割裂和抛弃了文学的集审美、认识、教育、启迪和激励作用于一体的综合优势，而使文学在一定程度上，变成了纯乎逗乐和唯为挣钱的工具。此外，连篇累牍地写无聊人生，写污秽生活，写艳情窳事，写出世悖时，写人格扭曲和性心理畸变的作品，也时有所见。 原因可能是多方面的。但最重要、最根本的原因，还在于文学自身。由于一些作家和作品避开时代精神和生活主潮，过分沉溺于“表现自我”，过分醉心于描写偏、悖、畸、庸的生活现象和精神状态，过分地消解了是非观念和道德规范，过分地侵蚀了具有民族传统特色和社会主义精神的思想力量和美学力量，乃至在文学与时代、社会和人民之间，产生了一种离散与暌隔。文学不关心群众了，群众自然也就不会再去关心文学。一旦他们从文学中看不到自己的生活和理想，得不到启迪、鼓舞和纯洁高尚的美学享受与健康向上的思想熏陶的时候，他们便必然要本能地对文学产生失望，接踵而至的就是疏远和冷漠。 　　 二 怎样改变，怎样改进呢？ 根据实际情况，至少应当从以下几个方面认真做起： 首先，要有正确的导向。导向，也就是把作家及其创作往什么地方引导，诱掖、支持和鼓励他创作什么和如何进行创作，并及时地对创作中所出现的倾向性问题和具有代表性的作品进行中肯的评论，以科学的精神和鲜明的态度，在政治方向、创作思想、艺术方法和美学追求诸方面，进行全方位的和具有建设性的引导。许多作家都有这种体会。他们说，正确的引导常常能够给他们以启悟，给他们以力量，使他们在创作实践中不走弯路或少走弯路，在创作效能上也可以举一反三、转益多师、一以当十、事半功倍。 除了对作家的创作进行政治、思想、艺术和审美诸方面的具体评析和引导之外，理论上和舆论上的引导也很重要。理论和舆论最容易左右导向，也最容易对作家的创作产生方向性的影响。引导对了，起好的作用，是巨大的；引导错了，起坏的作用，也同样是巨大的。例如，文坛上一度兴起的“萨特热”、“弗洛伊德热”、“尼采热”和“后现代主义与新写实主义热”，就是先从理论上的介绍上造成的，而这些理论的诠解和阐释往往失于浮躁和偏激，未能很好地对它所要宣传和提倡的东西从理论上分析透，未能恰如其分地指出其优弊与短长、特点与性质、开拓与局限等，所以就出现上述各种“热”，在客观上造成了误导。此外，各种媒体对文学、对作家、对作品的宣传也是不可小觑的，它以自身的特殊功能和作用，往往能够在社会上造成舆论，产生巨大的心理效应。 许多有成就的中青年作家，在新时期之初刚刚起步的时候，应当说创作势头大都是相当不错的，确乎写出了一些好作品，甚至是写出了一些足以彪炳当代文学史的优秀作品。但有的同志写着写着就变了，就逐渐放弃了自己本来走得好好的创作路子，而硬是踅足到其他路子上去了，着实令人惋惜。仔细想来，在他们这个易“辙”转“轨”的过程中，导向是起了相当重要的作用的。这就启示我们，在考虑如何振兴文学的时候，不能不把加强正确的导向放在理当采取的诸多措施之首位。 其次，从文学创作本身来说，最重要的就是要始终把描写生活主潮、反映社会变革和表现时代精神作为头等重要的课题，全力以赴地、满含激情地去完成。 诚然，题材无禁区。写什么和如何写，完全是作家的自由。不过，正是在这种自由的创造和选择中，常常无可回避和无法掩盖地显示出作家的品位、功底和能力。历朝历代吃文学饭的人何止千万？但真正在文学史上留下辉煌、在人们心中树起碑碣的作家和作品，毕竟是少数，甚至是极少数。而这极少数作家和作品的一个最重要的特点，就是无一例外地深刻而艺术地反映了他那个时代的主流、本质和精神，表现了他那个时代的人民的感情、希冀和理想。不如此，便不足以成为大作家和好作品。 文学是否表现了生活主潮、社会变革和时代精神，虽然与作家选择的题材和主题有一定的关系，但也并不尽然。只要作家处理得好，非生活主潮的题材和主题，也同样可以表现时代精神。甚至，只要处理得好，即使是历史题材也可以显示出强烈的当代性。１９４２年４月３日重庆首演郭沫若的历史剧《屈原》，就掀起了直接撄及时代精神的龙卷风，谁也没有感到这是表现两千年前的生活，谁都感到这是在表现现实的生活。 所以说，文学表现生活主潮、社会变革和时代精神的天地是十分广阔的。它与作家对题材的选择有一定的关系，但又不完全受题材的限制。不论写什么和怎样写，关键是要深刻地和不拘一格地表现出我们这个时代的生活内涵、精神实质和发展趋向，表现出广大人民群众的创造热情、进取精神和美好愿望，表现出深沉的历史感和鲜明的现实性！ 第三，对于创作主体来说，必须自觉地在生活实践和创作实践中不断提高自身的综合素质，不断增强使命感和责任心，不断升华积聚思想品位与人格力量。 文学，从来就是创造美和展示精神风采与道德品位的事业。特别是在现代社会中，文学创作的竞争、作品质量的竞争，说到底还是创作主体综合素质、精神风貌和人格力量的竞争。作品与作家的人品不应当是二元论，而应当是一元论。因为不管作家写什么和怎样写，他其实都是在说着自己的话，都是在倾诉着自己的心声，同时也都是自己人生体验和生活理想的形象化表现，都是自己人生观和价值观的艺术宣示，都是自己内心深处强烈感情的自然流露。 基于此，我们要提高作品的思想质量和美学质量，我们要振兴文学，就不能不对创作主体的自身素质提出更高的要求。 鲁迅曾经说过，在一个大变革的时代里，“总要有许多文艺家萎黄”。何以然呢？盖因拓落，掉队，不追赶时代大潮，不适应形势发展所致。我们现在正处于改革开放和现代化建设的大变革时代，正处于社会的转型期。对于作家来说，这是严峻的考验，也是难得的机遇。我们要不使自己萎黄而使自己发展，就一定要到改革开放的大潮中去扬帆击水，始终以一个灵魂工程师的觉悟和良知、以一个美的发现者和创造者的高洁与敏慧，积极潜入生活底层，切实走到群众之中，真正把握时代脉搏，不断提高自己的思想水平和审美能力，满怀激情地为改革开放树青史、唱赞歌，满怀真诚地替人民群众诉衷情、抒心声！

第10版(文艺评论)专栏：金台文论　　外包装与“练内功” 潘凯雄 一年一度的报刊征订方告一段落，一些纯文学和高雅文化报刊便喜上眉梢，缘何？它们的发行量有了幅度不同的上升，于是，雀跃声迭起：高雅文化正在复苏！ 一些品味不俗、质量不凡的报刊在新的一年中订数有了上扬，这自然是一件天大的好事，可喜可贺，有理由为之欢呼、为之雀跃。它至少传递出一条信息：高雅文化并没有被拜金主义的大潮冲得七零八落，它在经历了一两年痛苦的沉寂与挣扎后，不仅没有就此销声匿迹，反而顽强地找到了自己的位置并静悄悄地继续前进。这一信息无疑给从事高雅文化的同行和更多的热爱高雅文化的受众以信心和欣慰。但是，由此而断言它意味着高雅文化正在走出低谷而步入复苏是否又过于急切了一点？况且，何谓“低谷”？何谓“复苏”？不同的心态、不同的标准、不同的视角下作出的评估未必相同。曾记否，就在“复苏”的雀跃声响起前不久，徜徉于我们耳畔的更多的还是诸如“低谷”、“危机”、“困境”一类的悲切之音，其立论的依据无非也是高雅文化的地盘缩小、受众寥落…… 姑且不论仅仅依据地盘的大小和受众的多寡来判断高雅文化的价值、地位和前景是否科学，倒是从悲切与雀跃这两种截然不同的声音中来评估一下发声者的心态更为有益。 无论是悲切还是雀跃，我从中都听出了一种浮躁与焦虑。君不见，一旦高雅文化的地盘被蚕食、受众在减少，立即便惊慌失措，乱了阵脚，仿佛它将要在我们的生活中消失；而情况稍有好转，又欣喜若狂，以为就此可以高枕无忧、悠哉悠哉。应该承认，这种浮躁与焦虑心态的盛行事出有因，或许是我们以往从来就没有正视过“市场”这个“怪物”，或许是我们过去从来就没有认真考虑过高雅文化与通俗文化的真正区分而习惯一勺烩，于是，一旦“市场”这只看不见的手在发挥作用，一旦高雅文化与通俗文化的分野真正来临，思想上、理论上、行为上便毫无准备，自己先乱了起来。其实，放眼古今中外的文化发展史便不难看出高雅文化的升降沉浮既取决于从事高雅文化者自身的素质与品味，又受制于一定的客观条件。说穿了其主要因素也无非是国家的经济实力和国民的文化素质。而以中国大陆目前的情形而论，经济虽在腾飞，但离强国尚有距离；百姓虽在奔小康，毕竟又有大量文盲的存在。这样的国情再加上从事高雅文化者自身素质的局限，指望高雅文化在目前中国能有多大的市场和多么辉煌的成就似乎过于浪漫；而以为高雅文化在拜金主义的冲击下就会走向消亡则未免过于悲观。高雅文化自身的品味和定性以及一部分受过良好教育，热爱高雅文化的受众的客观存在决定了它注定不会消亡；而比之于通俗文化的热热闹闹，它又注定相对冷寂；但随着国家综合实力的增强和国民文化素质的提高，高雅文化的发展前景必然会一年比一年看好。 这或许便是平常心态下高雅文化的现状与未来。有了这般平常心，那种时而悲切、时而雀跃的一惊一乍式的反反复复或许会少得多，相反倒是可以静下心来沉住气，扎扎实实地做好正在从事的事业。今年在订数上有了较大增长的一些高雅文化的报刊或许在适应市场需求的所谓“外包装”上做了一点文章，但更多的则还是早早剔除了浮躁与焦虑之心，在“练内功”上下功夫，如果没有这种平常心，大约也是很难做到这一点的。

第10版(文艺评论)专栏：　　文学要体现时代精神 ——读报告文学《走向天堂》、《凤鸣梧桐》 云德 据说是一个偶然的机会，陈澍结识了郑瑞英，也迷恋上了洪山镇。作者为洪山人民艰苦卓绝的创业精神所感染，创作灵感一发而不可收，于是有《走向天堂》和《凤鸣梧桐》（作家出版社）相继出版，且在社会上引起较大反响。这是生活的馈赠。作者应为此而感谢生活。 正因为有了《走向天堂》和《凤鸣梧桐》，我们才熟悉了洪山，熟悉了郑瑞英，熟悉了陈和、陈国栋、黄家清、杨增斌、林超祥等一大批为洪山人民的富裕而立下过汗马功劳的人们。洪山人抓住机遇、顺时而动，敢为天下先的勇气；他们不唯书、不唯上，尊重经济规律，一切“按实际办”的务实作风；他们尊重知识、尊重人才，不拘一格选贤任能的胆略；他们立足眼前、面向未来、放眼世界，全方位发展区域经济的气魄；他们顾全大局、为国分忧、为民解愁的高尚风格；他们在追求物质富裕的同时，狠抓精神文明建设，使两个文明共同发展的远见卓识，都给人们留下了极为深刻的印象。《走向天堂》和《凤鸣梧桐》在洪山与读者之间铺设了一座桥梁，如果没有报告文学如此真实生动而又具体的描绘，读者就不可能这样真切具体地了解洪山。我们应该为此而感谢文学。 文学历来都是社会生活的反映者，是时代精神的承载者。人类文学发展史充分证明，真正优秀的文学，必然是反映人民的意愿、时代的声音和历史的足迹的文学。因为，任何时代都客观地存在着一定的社会生活的主潮，任何时代都有在整个思想文化发展中居于主导地位的时代精神，任何具有时代概括力的优秀作品都必然要传达出人民群众的心声、意志和愿望，必然要体现出历史发展的要求和趋势。这就是我们曾拥有过诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说的延续进程，且不能隔代替换的明证。在文学本体论的意义上而言，一个时代具有典型意义的文学名著，实际上就是这个时代的一部诗化了的历史。 我们之所以对《走向天堂》和《凤鸣梧桐》给予较高评价，正是基于其鲜明体现了我们社会的时代精神。尽管作品与那些经典力作尚有距离，尽管作者摸爬滚打，入乎其内，且苦心孤诣、旁征博引，力求让“报告”最大限度的“文学化”，但是，作品出乎其外的功夫尚不够自如，致使报告文学在整体结构上显得拘谨而不洒脱。然而，这些绝不影响《走向天堂》和《凤鸣梧桐》成为两部颇具震撼力的报告文学力作。因为它们所表现的不仅是一幅幅鲜活的、极具时代特征的生活画面，而且所揭示的同样也是一个极为深刻的社会主题。 世世代代面朝黄土背朝天，一直生活在贫困线上的中国农民，古往今来，持续着一个不灭的致富梦想，但真正能把梦想变为现实的，可以说是寥若晨星。《走向天堂》、《凤鸣梧桐》所表现的正是中国福建洪山镇农民摆脱贫困、走向富裕的可歌可泣的辉煌业绩。洪山农民揆情度势、白手起家，经过短短十几年的努力，使洪山发生了翻天覆地般的神奇变化。概括起来有三大特点，那就是韧性、诚实和效率。作品没有人为地回避现实生活的矛盾，没有概念化地简单处理洪山人民经济腾飞的坎坷经历，而是真实、客观、具体地展示了洪山农民艰苦探索、不懈追求，变梦想为现实，终于寻觅到“走向天堂”之路的艰难历程。这也是作品成功之所在。

第10版(文艺评论)专栏：　　黄土地上的“信天游” ——读刘成章的散文 肖云儒 刘成章有点像他笔下的安塞腰鼓，乍看拙朴沉厚，一旦响起来，生命便激越地翻飞，在一种高亢的节奏中跳跃。刘成章也有点像他笔下的《信天游》，有时冲淡悠远，如伫立于天际的白云和沙原，有时又飞高遏低，以一股炽热灼烫你的心魄。 他的散文可以归入乡土散文一类，既以乡土乡风乡亲乡情为情结，对陕北生活、陕北文化作了深层开掘，又以民俗和民艺为熔接剂，使自己的文章熔铸进陕北民间艺术中去，他的散文已经由文学转成艺术，成为陕北艺术现象之一种。 刘成章散文字面的人称是“我”，但内里的人称是“我们”。他的文化价值标准不是个体自足的，而是群体认同的。他的散文绝对具有“我”的眼光、“我”的笔墨，但这一“我”的眼光，其实是“我们”眼光的凝聚，这一“我”的笔墨，总是用来为父老乡亲行线敷色。他总是以“我”的人称来写“我们”，写人民、土地，以“我们”的精神坐标来衡定生活和艺术。“我们”是“我”的心灵底色，“我”是“我们”的艺术表达渠径。这个“我们”，具体一点说，就是“陕北人”，世代生长在黄土地上的陕北人。“陕北人”，在他的散文中，已经不只是一个地域性、社会性的生命群落，更是一个文化性生命群落。他用自己的散文，艺术地提出了“陕北人”的文化概念这个命题。他大量而翔实地写到了陕北的艺术文化、民居文化、岁时文化、婚丧文化、宗教文化、衣饰和饮食文化，但这些都不是他走笔行文的焦点，他的焦点在于描述陕北人的精神内涵和文化特征。《这边风景》其实写的是“这边”的人文风景，《黄土写意》其实是黄土文化的写意，《奇崛的一群》其实写的是“陕北人”文化群落，从生态环境、种族血缘的奇崛，到行为方式、心理状态和价值观的奇崛，以至于对待苦难的幽默方式的奇崛。“陕北人”作为文化群落，引起散文家关注不止成章一个，但写得这般集中而又执著，写得这般引人注目，却以成章为最。 在艺术感受和艺术表现上，刘成章有自己的特点，他既“卖的是生活”，从生活出发，重视客体现实在散文写作中的作用，又执意“捕捉记忆深处的亮点”，重视个人感受的独特性。他既以陕北风情为自己的领地，又适应着时代和个人生活的变化，逐步扩大着题材范围，由写陕北到写西安、写香港、写俄罗斯，显示出自己多方面的感悟和思考。他在各类散文写法风起云涌的今天，既坚执地守护着自己熟悉的东西，又不当“磨倌”，一味踏着自己的脚印走，而是审慎地汲取新的艺术精神，探索着新的生活和人物更具表现力的各种手法。 他的散文，在沉静从容的描述中，不时揉进《信天游》式的比兴与抒情，揉进民间剪纸式的拙趣和色彩，显示着一种超脱、恬淡的心境。

第10版(文艺评论)专栏：文艺信息　　文艺信息 ▲近日，国家外国专家局、《当代》杂志编辑部、中国报告文学学会、《中华文学选刊》、《国际人才交流》编辑部联合组织的《中国之约》研讨会在京举行。 乔迈的《中国之约》是反映改革开放十五年来我国引进国外智力、促进经济建设发展伟大成果的一部报告文学。这一题材，以往作家涉足不多，而《中国之约》则以较大篇幅全景式抒写这一领域生活。 （文一） ▲来自北京、天津、上海等地的作家编辑等参加了太原日报社、中国作协创研部等单位举办的“文艺副刊研讨会”。与会者就社会主义市场经济条件下如何办好文艺副刊、文艺副刊的文化品位、审美风格、作者队伍建设以及编者的素质培养等进行了讨论。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（文边） ▲由河北省社科院、涿州市人民政府等单位联合主办的“郦道元暨《三国演义》学术讨论会”日前在河北省涿州市举行。来自全国各地的专家学者六十余人参加了讨论会，与会者就“郦学”研究的重要意义及《三国演义》研究中的诸多问题进行了广泛的探讨。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（文一） ▲陈俊山主编的《古今中外散文诗鉴赏辞典》已由中州古籍出版社出版。 　（中原）

第11版(法制纵横)专栏：　　无尽魅力话公证 本报记者吴兢 公证，作为社会主义市场经济的中介服务方式，已渗透到社会生活的各个领域，被人们形象地比作“真正公正的保护神”。除了原有的民事经济等公证项目以外，如今的公证已涉及了股票发行、购销“提存”、商标保护、艺术品出售等领域，成为人们生活中不可缺少的天平，魅力无穷。 　　 “三角债”克星 改革开放以来，随着商品购销活动的增多，购销合同的执行出现了这样那样的问题，“三角债”时有发生。有时，供货方发了货，却迟迟不见货款；有时，购货方付了货款，货却久拖不到；而其中不乏以购销名义来专事诈骗者。 最初，公证对于这类购销活动只起到合同证明作用，对合同的执行缺乏具体的制约。如今，在公证领域出现了一种新颖而灵活的服务项目：设立“提存帐户”。公证人员在审查购销合同的公证事项时，除依一般程序进行公证外，另为需方提供“提存帐户”。由需方将货款先汇入“提存帐户”；待供方按合同将货物发出后，供方凭货物单据，将相应的货款由“提存帐户”转入供方帐户。 １９９４年１月中旬，牡丹江市进口汽车配件公司与牡丹江市农副产品采购站签订了一大笔大豆购销合同。经公证处公证，双方同意设立“提存帐户”。配件公司按合同规定很快将１４００万元货款如数汇入了“提存帐户”。合同执行过程中，因市场价格突变，供方中途终止了合同。由于有“提存帐户”作法律保障，合同双方心平气和地达成了协议：剩余款项由公证处从“提存帐户”中如数返还配件公司，供方另赔偿５０００元。配件公司对此感激不尽，称赞公证处保护了企业的合法利益。 　　　　援手“红双喜” “红双喜”乒乓球，这是一个为中外消费者所熟悉的老牌名商标，早在１９６１年便被国际乒乓球联合会批准为国际比赛用球。它由上海乒乓球厂享有商标专用权。 １９８７年，台湾某商人以近似商标用于乒乓球等商品，并将此商标向台湾“标准局”申请注册获准。上海乒乓球厂发现台商的不当行为后，即委托律师向台湾“标准局”申请撤销台商注册。几经周折，因“上海乒乓球厂并非依商标法核准之商标专用权人，而且其身份亦未经有关单位证明”等原因而被驳回申请。 １９９１年１２月，上海乒乓球厂向上海市公证处求助，请求提供法律帮助。公证处根据当事人的申请和“红双喜”商标的实际情况，运用《商标法》等有关法律规定，经过周密的取证审核，办理了有关证明上海乒乓球厂系“红双喜”商标合法持有人的一系列公证文书。 经过查证的公证文书送到台湾后，律师理直气壮地凭上述公证书向行政法院提起了诉讼。该院认为，公证书已证明上海乒乓球厂是“红双喜”商标的合法商标使用人，确认台湾商人注册的商标对上海乒乓球厂的合法权益造成损害。１９９３年１２月６日，该院撤销了台湾“标准局”等部门驳回上海乒乓球厂申请的决定。 　　 出证股票发行 股票发行，由凭身份证购买股票认购单的方式，到股票专项存单中签方式，算是一步步变得完善起来。而公证在新的股票发行方式中，成了举足轻重的一环。它可以保护投资者的合法权益，监督发行活动依法进行，确保股票发行遵循“公平、公开、公正”及“诚实、信用”的原则。 １９９４年３、４月，北京王府井百货大楼（集团）股份有限公司等４家实力比较雄厚的股份制企业共１．７５亿的社会公众股股票，首次在北京市公开发行。北京市公证处对此发行活动进行了全过程公证，６名业务熟练的公证员深入发行总指挥部第一线开展工作。公证人员一丝不苟地了解掌握了发行程序中的各个细节，力求依法监督整个发行活动的进行，并向全社会提供真实的、有说服力的公证证明。 公证人员先后审查了４家主承销商：华夏证券有限公司、北京证券有限公司、中国人民建设银行、北京国际信托投资公司的主体资格，有关批准此次发行的全部文件，此次发行的实施细则和发售网点的情况；并就此次发行程序中的有关问题出具法律意见书，就发行活动的程序细节制定了监督办法。 对股票发行的重要环节——摇号阶段，公证处尤为重视。他们重点审查了摇号队的主体资格及摇号方案，并极负责任地参加了每一次摇号彩排，发现问题便与有关方面及时商议解决。在４月５日的正式抽签仪式上，公证员及时排除了场上的突发事件，使抽签仪式得以顺利进行。 对于股票发行，公证有着重要的监督保证作用。 　　 护卫《国色朝酣图》 随着经济发展和文化水准的提高，人们对艺术品的需求日益增长，许多企业、投资者、收藏爱好者源源不断加入艺术品投资及消费的队伍。然而，名家绘画精品实在难求！为适应这种求大于供的消费需求，当前国际上流行将名家绘画精品予以精致印刷，且由名家本人在印刷品上亲笔签字确认，将此印刷品限量发行。 １９９４年４月，上海文化艺术发展公司在国内首次进行“艺术大师绘画精品有限印刷系列”活动，以刘海粟大师的《国色朝酣图》作为这个系列的第一号，有限印刷发行１００张，并向公证处申请公证。 《国色朝酣图》仅印刷１００张，且经刘海粟大师在上面亲笔签名，其艺术和收藏价值较高，为了防止假冒赝品，保障发行依法进行，公证处在公证内容和公证形式上均作了新的尝试。他们首先证明刘海粟大师同意《国色朝酣图》由文汇公司有限印刷并签名确认；在印刷环节，他们亲自到印刷厂监督此画限额印刷，并在该印刷品的首发式上监督证明该印刷模版被当众销毁；他们还逐幅证明刘海粟大师在该印刷品上的每一个签名均系亲笔所署。而公证书由防伪专用水印纸特制而成，直接粘贴在印刷品后面，并加盖公证处骑缝章，以此作为艺术真品的证明。 在此过程中，从印刷到刘老住处和装配现场，对印刷数量、印刷模版、印刷品编号、装框和刘老亲笔签名等每一公证环节，公证员都一一认真检查确认，保证了《国色朝酣图》艺术珍品发行购买双方的利益。 公证正以其高质的服务、独特的魅力，赢得越来越多的文化界人士的喜爱。

第11版(法制纵横)专栏：法律知识ABC　　延长工时怎么办 本报记者王比学 当前，用人单位随意延长工作时间的现象时有发生，不少单位尤其是外商投资企业，工作时间每天超过１４小时，且这些单位的劳动者长期没有休息日，一些劳动者对休息日似乎已经淡忘，有的单位甚至还不支付工资报酬，严重侵害了劳动者的合法权益。读者来信反映这方面的问题较突出，为此，记者近日就用人单位延长工作时间的问题采访了劳动部政策法规司司长陈刚。 记者：用人单位在什么情况下可以延长工作时间以及该履行什么程序？ 陈：我国《劳动法》对用人单位延长工作时间规定了两种情况：一是用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后，可以延长工作时间，一般每日不超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，延长工作时间每日不得超过３小时，但是每月不得超过３６小时；二是发生自然灾害、事故或者因其它原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；以及法律、法规规定的其它情形，用人单位延长工作时间不受上述第一种情况的限制。 关于延长工作时间用人单位需履行的程序，上述第一种情况需与工会和劳动者协商，这是法律规定的程序；上述第二种情况法律未规定类似的程序，延长工作时间不需要协商。 记者：延长工作时间的工资报酬如何支付？ 陈：用人单位安排劳动者在平日延长工作时间的，要支付不低于正常工作时间工资的１５０％的工资报酬；休息日安排劳动者工作，应安排补休，不能安排补休的，要支付劳动者不低于正常工作时间工资的２００％的工资报酬，法定休假日（元旦、春节、国际劳动节、国庆节或法律、法规规定的其它休假节日）安排劳动者工作的，要支付给劳动者不低于正常工作时间工资的３００％的工资报酬。 记者：用人单位违反上述有关规定，应如何处理？ 陈：用人单位在生产经营中，应严格按照法律的规定，不得违法随意延长工作时间或者不支付延长工作时间的工资报酬。 劳动行政部门将严格依法监督检查用人单位遵守国家工时制度的情况，劳动者如受到此类违法行为的侵害，可以向当地劳动行政部门举报。劳动行政部门对违反《劳动法》规定随意延长工作时间的用人单位，将给予警告，责令改正，并可以处以罚款；对拒不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的，将责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令向劳动者支付赔偿金。

第11版(法制纵横)专栏：执法者风采　　真诚化雨露润物细无声 ——记全国优秀监狱长、海南省女监监狱长李秀萍 张盛 １９９２年１１月，一张调令将李秀萍派到了海南省女犯监狱，一些好心人对她说：“这可是个灵魂扭曲、龌龊人群区，管理难度大。”亲戚、朋友出面帮助联系专业对口、待遇优厚、工作条件好的律师事务所，她都一一谢绝了。她想，世界上最难做的事莫过于拯救人的灵魂，世界上最高尚的事业也莫过于拯救人的灵魂。然而，当她迈进海南省女犯监狱的大门时，才真正知道这个熔铸灵魂的工作的艰辛。 摆在李秀萍面前的是一副烂摊子，基础设施差，办公条件简陋，没有固定的生产项目，全监几十名犯人，仅１１部家用缝纫机，时有时无的加工零星的服装，大部分犯人坐吃闲饭。监狱没有一分钱资金，还倒欠购买家用缝纫机的债务。没有固定的生产项目，就意味着犯人不能掌握劳动生产技能，没有技术，学无所长，刑满释放后不容易就业，生活没有出路，就有可能故伎重演，重新犯罪。犯人没活干，无事生非，吵嘴打架屡屡发生，狱内管教秩序不稳定。没有生产项目，劳改经济发展上不去，干警和罪犯的生活水平与海南特区市场经济的迅速发展，形成强烈的反差，造成部分干警对劳改的发展前途信心不足。怎么办？面对重重困难，她反复思考，决定先筹资金上项目，把生产搞上去。在创业阶段，她带着生产干事，顶着烈日，骑着自行车走街穿巷，多方联系业务，争取众多的来料加工。与监狱的其他领导一道辗转有关单位，奔走呼吁，终于争取到１０万元的生产资金，购置了１６台高速缝纫机和其它必要的生产设备。现在女犯服装加工厂已初具规模，经济效益不断提高，１９９２年服装加工收入５６００余元，１９９３年猛增到５万多元，１９９４年又有较大的增长。生产收入多了，用来加强监舍的规范化建设，改善犯人生活，购置报刊书籍和犯人文化室用品。现在监舍面貌焕然一新，餐具、用具整齐划一，干净美观。同时干警的收入也逐年提高，办公条件有了明显改善。全监干警情绪稳定，工作积极性很高，大家都尝到了艰苦奋斗结出的硕果。 监狱是一个特殊的岗位，管教人员要铸造灵魂，培植新人，耕除杂草，扶助病苗。 许多犯人入狱时抱残守缺，拒绝改造，撒泼、谩骂、意志消沉，破罐破摔。 李秀萍带领管教人员苦口婆心，不厌其烦，反复开导，使犯人真正领悟到政府的关心与爱护，认罪服法，重新扬起生活的风帆。 死缓犯梁积英，入监时悲观失望，情绪暴躁，常哭骂闹监，是狱内有名的抗改尖子。李秀萍初到监狱就听到干警纷纷反映梁的劣迹，有的干警甚至对她失去信心，建议干脆报执行死刑。李听了汇报后没有立即表态，而是深入观察梁犯的言行，亲自找梁谈话，耐心了解症结所在，严肃批评梁犯闹监的错误，指出只有好好改造才是唯一出路，如再继续抗拒下去，只有死路一条。同时，以情代教关心梁。梁犯患阑尾炎开刀住院，李秀萍和其他狱领导到医院探视，梁犯感动得哭了。经过多次谈心、教育，梁犯终于有了转变，能够遵守监规，积极劳动，获得减刑奖励。 平时李秀萍常告诫中队干警和从事管教工作的同志：我们是国家的执法者，我们的言行举止代表政府的形象和法律的尊严，一定要注意政策，依法办事。犯人董桂芹因违规受到干部批评，心怀不满，寻衅滋事，顶撞干部，装病不上工，不吃饭，报复殴打他犯，激起公愤。许多干部强烈要求从严处理，报她加刑。李秀萍在深入了解情况，掌握大量材料后，分别召开科级以上干部会和全体干警会议，把调查的情况向大家作了介绍，要求大家不要凭意气办事，冷静分析董的行为有没有构成犯罪？罪名是什么？能不能加刑？经过剖析，大家平息了过激情绪，统一了认识，一致同意作严重违规处罚。 在李秀萍的带领下，两年来女监的工作取得了显著的成绩，去年在全省监狱规范化管理达标检查评比中，成为全省第一个规范化管理达标单位，保持了建监以来安全监管无事故的纪录。今年，她被司法部授予“优秀监狱长”称号。对这些成绩，李秀萍如是说：“我看重的是集体荣誉，女监要有见红旗就扛，见奖状就夺，见第一就争的竞争意识和奋斗精神。”

第11版(法制纵横)专栏：政法短波　　湖南加强司法行政基层建设 本报讯近年来，湖南省司法厅大力加强基层建设，从１９９１年起，每个厅领导每年都在县、市、区司法局及监狱劳教所建立工作联系点，定期驻点调查研究，指导工作；选派年轻干部到监狱、劳教所挂职，到法律服务机构任政治协理员或主任；加强对基层干警的轮训工作；全省先后组织开展建设规范化县级司法局达标、评选优秀县司法局长等活动。目前，全省司法行政系统的基层业务工作有了较大的发展。 （吴振汉）

第11版(法制纵横)专栏：政法短波　　曹文娟勇抓逃犯荣立三等功 本报讯３月初，民航湖北省局给在空防安全工作中做出突出贡献的女安检员曹文娟荣记三等功。去年底，正在南湖机场旅客验证台工作的曹文娟正查验过往的旅客证件，当旅客吴某把机票和身份证递给小曹时，曹文娟立刻觉察到此人很像被公安部门通缉的逃犯，当即巧妙地稳住对方并交与值班干部处理，经盘查，吴某正是携贪污１３万元巨款逃跑的罪犯。 （陈树德）

第11版(法制纵横)专栏：政法短波　　卫国路派出所破获一特大团伙盗窃案 本报讯日前，辽宁省辽阳市白塔区公安分局卫国路派出所破获一特大团伙盗窃案，缴赃物价值约１０万元，事后该所积极向失主返还赃物，受到当地群众一致好评。 （何立）

第11版(法制纵横)专栏：图片新闻　　小哑童你的亲人在哪里 在北京市海淀公安分局甘家口派出所里，每到吃饭的时间，都可看到一个穿着漂亮，长得白白胖胖，约莫７、８岁的男孩，拿着饭碗蹦蹦跳跳跑进食堂，这时买饭的干警都让他第一个先买，炊事员也微笑地给他盛上最好吃的菜。他是谁？从哪来？ 事情还得追溯到去年４月２３日深夜，当西三环施工现场的工人把一个无家可归的小哑童送到派出所时，他那双泪眼迷茫的带着恐惧的眼神，深深刺痛了干警的心。吴伟所长在全所会上郑重宣布，从今往后我们所全体干警要照顾好这个残疾孩子，让他感到人间的温暖。从所长到干警以及联防队员们都给予小哑童无微不至的关心和爱护，所里派专人负责他的吃、住和日常生活，并为他买来新床、新被褥，干警们纷纷从家里拿来自己孩子穿的衣裳和玩具。只要有空干警“爸爸”就教他哑语和发音，干警“妈妈”则教他画画。 时间过得真快，转眼一年过去了。这期间所里通过各种渠道，多方寻找他的亲人，但始终没有下落。后来，所里又找到福利部门，但都因各种原因和条件不符而未能被收养、收留。虽然目前所里的干警对待小哑童就像对待自己的孩子一样，但这里毕竟不是他的家。 小哑童，你的故乡在哪里？你的亲人在哪里？ （李　书）（附图片） ①冬天来了，所里拨出专款给小哑童买来御寒的太空服。 ②政委为小哑童买来了一碗他最爱吃的红烧肉。 ③专门负责小哑童生活的干警正在教他练发言。 ④像妈妈一样温柔的女干警正在教小哑童写字。 李　书摄影