第1版(要闻)专栏：　　偏僻山乡看到天下事 贵州黔南布依族苗族自治州瓮安县23个乡镇已全部建有卫星地面接收站，村民们在家可清晰地看到中央电视台四套节目。 新华社记者陈哲摄

第1版(要闻)专栏：　　“川军”，我们重新认识你 本报记者罗茂城 近些年来，席卷全国的民工潮搅得各地沸沸扬扬。作为异军突起的“川军”，更为引人注目。 民工大涌动，是福是祸？是功是过？褒者有之，贬者有之。记者在四川的所见所闻，深感民工潮的涌现，势在必然，它是加快城乡建设不可缺少的重要力量，是改革开放、建立社会主义市场经济的必然结果。值得大书一笔。 “川军”再显辉煌 据了解，四川是劳务输出最多的一个省。１９９３年，四川民工总数达１０００余万，其中流动到全国各地的人数达５５０万以上，约占全国民工的１０％。全年从省外汇回四川的劳务收入达５０—６０亿元，相当于四川省财政收入的１／４强。四川省南部县，去年外出打工人数１５万多名，劳务收入３亿多元，超过全县财政总收入。 “川军”特别能吃苦，足迹遍布大江南北。北到哈尔滨，南及海口，西至乌鲁木齐、拉萨等大中城市。据统计，海南省外来流动人口中，四川人占第一，仅海口市就不下８万，接近该市常住人口的２０％。在世界屋脊拉萨，搞建筑、开饭馆、摆摊设点做小买卖的大部分是四川人。广西北海更是四川人的天下，１０万流动人口中，“川军”占了六成。 “川军”特别能战斗，所干的活大多是最苦最累最脏的建筑、交通运输、修建公路桥涵、采煤挖矿、挖掘地下管道、清洁卫生和饮食服务等工种，对当地的经济建设无疑是一种有力的促进。 在过去知名度不高的广西壮族自治区北海市，自从确定作为大西南的出海通道以后，四川民工鱼贯而入，大街小巷充满着“川味”：“蓉城美食居”、“巴蜀小屋”、“四川国光大酒店”、“四川国际招商中心”等招牌、店名琳琅满目。全市７００多辆出租车，司机大多也是四川人。“川军”不仅在当地挣钱，也在当地投资。据统计，四川在北海开办的各类企业达４００多家，实际投入资金６亿多元，为繁荣北海的经济作出了不可磨灭的贡献。 “川军”聪明能干、勤劳憨厚，身手不凡，在外面树立了良好的信誉与形象，有的成了某些地方、某些单位固定的劳务输出基地。四川仪陇县建筑总公司三分公司，进京承包工程１０年，在京注册务工人员达７０００多人；由仪陇县直接组织输送到北京市木成漳、大安山两个国营煤矿的农民轮换工有２３００名。由于表现较好，被北京市人民政府批准招收为全民合同制工人的就有１５８名。１９９１年，仪陇县有１００对年龄２８岁以上的已婚夫妇，转为新疆建设兵团农业工人，户口随迁，落地生根。到武汉施工的泸县第三建筑队，敢打硬仗，大展拳脚，完成任务出色，被当地建筑部门通报表彰，赞扬他们“在武汉创造了深圳速度”、“信得过单位”。 通过多年的民工流动，“川军”的整体素质不断提高，由过去单纯的“体力型”逐步向技术型、智力型转化。据统计，目前外出民工中，初中、高中文化程度以上的已占６０％以上。“川军”从业领域也不断扩大，目前从事商业服务、文化教育、卫生体育等行业的人员已占总数的３９％，一部分人员已进入高科技行业。 随着改革开放的日益深入，“川军”的队伍必将越来越壮大，素质越来越提高，其作用也将越来越明显。 向“盆地意识”告别 “川军”走南闯北，粗看为四川挣得了劳务收入，促进了四川以及全国各地的经济发展，往深处看，意味着向多年形成的“盆地意识”等旧思想、旧观念的告别！ 自古“蜀道之难难于上青天”，因此，四川曾闭关自守，偏安一隅，与外界交往甚少，“尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟”。自然地理的封闭，加之天府之国，沃野千里，物产丰富，使人们产生了一种容易满足、不思进取的“盆地意识”。这种自给自足的自然经济，在封建社会尚可，但在改革开放的今天，显得极不适应，极不相称。多年来，四川省苦于无海无边，交通运输困难，改革开放迈步不大，经济发展比较缓慢。 四川人口众多，耕地较少。全省１．１亿人口，农民占９３００万，人均土地不足一亩。农村总劳力４６００万，种田只需２０００万，搞乡镇企业和多种经营１０００万，净剩劳力１６００万，加上城镇待业人员２００万，全省总计剩余劳力１８００万。现在农村普遍存在“两个月种田，两个月过年，八个月休闲”现象。大量剩余劳力往何处去？改革开放提供了大好机遇，劳务输出——便成了四川省每届省委、省府的战略决策。 然而，要广大民工告别传统生活方式，流落异乡打工，并非轻而易举，需做大量的思想、组织工作。经过多年的努力，劳务输出逐渐纳入了一定的轨道，即由过去的自己联系、自发组织、自我输出的“散兵游勇”式输出，向建基地、有组织、有计划、成建制地输出；或与国营大中型企业攀亲结友、横向联合，挂靠输出等等。 劳务输出极大地冲击了人们的传统观念，给农村经济带来了活力。 许多打工仔、打工妹出去不仅挣了钱，而且带回了许多信息，学到了经商办厂经验。许多农民在多年的打工生涯中，实现了从“打工”变经营，帮工变“老板”的演变。许多家庭“出去一人，全家脱贫”；许多农民“一年土，二年洋，三年回来会办厂”。四川有不少企业家，正是从外出打工中成长起来的。 广安县农民刘延林，出去创办了“川穗实业总公司”，由昔日的“打工仔”，变成今日的“百万富翁”，向广安捐款扶贫、赞助办学。南充县会龙乡的一些外出务工农民，学习外地经验，将资金、技术捆起来，总共投资１１０多万元，在短期内兴办起了６个股份制企业。泸县兆雅镇的刘国和，由打工仔成长为工程师和该县第三建筑公司经理，去年带领家乡６００多人的建筑队伍转战武汉各单位，年创产值１２００多万元，工人工资每月５００至１０００元。 改革开放，使世世代代束缚在本乡本土的四川农民挣脱了羁绊，西出阳关，东破夔门，北跨剑门，到全国广袤的舞台上施展才能，这不能不说是历史的一大进步。 还需组织疏导 “川军”转战南北，其作用显而易见，但大量民工外出，也带来了许多问题，诸如交通运输、社会治安、市场供应、盲目流动、计划生育和户口管理问题等等。但是，这些问题的解决，只能靠疏导和加强管理，而不是卡堵。 民工盲目外流，必然会加重社会负担；而组织有序地流动，就能趋利避害。在这方面，四川许多地方创造了不少好的经验。 例如，四川劳务输出较多的南部县，县、乡、镇均成立了劳务输出办公室，由一名县委副书记兼任主任，乡镇企业局、建委、劳动局、开发办分管领导任副主任。县上领导亲自过问劳务输出情况，对劳务输出的发展方针、规模和具体政策规定，多次研究讨论，及时决策。目前，该县劳务输出人员遍及全国各省市，劳务种类达６０多项，在全国有１００多个劳务信息联络员。同时，他们与有关部门一起，采用多种形式培训各类人才达１．２万人次，使整个劳务输出纳入轨道有序地运行。 目前，四川民工跨出国门，走向世界，到独联体、东南亚和非洲一些国家种菜、修路、搞建筑的有６００多人。 面对汹涌而来的民工潮，有人说这是一种改革大潮的“湍流”、“漩涡”。但更要看到，它也是经济发展的强劲动力。随着改革开放的深入，社会主义市场经济的建立，中国将会有更多的农民进城、下矿、到开发区搞建设。如果我们组织、引导得当，对中国的改革开放和社会主义经济建设将起强劲的推动作用。 中国民工，历史将会为你们大书一笔！

第1版(要闻)专栏：　　提高效益增强后劲 天津确保重点建设项目 本报天津３月２７日电记者王学孝报道：天津市着力于调整结构、提高效益和增强经济发展的后劲，集中财力物力，确保重点工程项目。 今年以来，天津不盲目铺摊子、上项目，而是集中力量抓重点，优先保证重点建设项目和重点收尾、投产、续建项目。经反复论证，从数百个项目中筛选出６６个重点建设项目。这些重点项目主要是高新技术产业和支柱产业发展项目；能源、交通、通讯、原材料等基础产业和基础设施方面的重大基建项目；促进产业产品结构调整的重要技术改造项目；已对外签约、经济效益好的三资企业项目，以及增强城市载体功能、发展第三产业、改善人民生活的重大项目和为第４３届世乒赛直接配套的必需项目等。其中有年产５０万吨无缝钢管的收尾及配套工程、装机１００万千瓦的蓟县电厂和陈塘庄热电厂、１４万吨乙烯及机场、港口、发电设备等制约经济发展的瓶颈工程１１项；改善人民生活的城市基础设施，制水排水工程、缓和市内交通紧张状况的道路和立交桥等９项工程。 为了确保全市今年重点建设项目的顺利实施，天津市政府要求各有关部门和建设单位自筹资金，优先保证在建重点项目及其配套工程的需要，把有限的资金真正用在刀刃上；加强对建设资金的协调调度，按重点工程进度，及时组织资金到位，严禁挪用重点项目的建设资金。计划、财政、金融以及规划、土地、设计等综合部门要进一步转变作风，提高效率，协调一致，主动服务，为加快重点项目建设进度创造良好环境和条件。重点项目单位必须加强管理，确保工程质量和进度，明确责任，落实到人，保证按期建成，尽快发挥投资效益。 目前，天津市６６项重点工程已有５４项、１７２万平方米进入紧张实施阶段。

第1版(要闻)专栏：　　外引内联抓住重点 海南集中精力抓落实 本报海口３月２７日电记者鲍洪俊报道：兴办外引内联企业数量、合同投资金额这两项对外开放的衡量指标，眼下在海南已不再风光。海南省的干部群众正在实施对外开放战略转移，把主要精力放到３０个重大外引内联项目的落实上。 年初以来，海南省政府从发展基础产业、蓄积经济后劲的目标出发，从３０００多家外引内联项目中，选定了１０个基础设施项目、６个以旅游或工业为主的综合开发项目、１２个工业项目、两个农业项目，作为今年全省对外开放、开发建设的重点工程，列入省市县党政领导的工作目标，分级负责，狠抓落实。在这批重大项目中，主要有和邦石化６００万吨炼油厂、裕环水泥３０万吨水泥厂、深海城、太阳湾旅游城、美兰民用机场、琼文高速公路、中线高速公路、西环铁路等。 海南省政府已决定，分级建立项目落实责任制，明确项目实施负责人及监督责任者；建立企业举报投诉制度，专项治理项目落实中的刁难设阻问题；政府部门简化审批手续，履行服务职能，全心全意为投资者服务；千方百计，排除万难，力争这些项目早开工，早投产，早见效。

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　新型数字电话交换机开通 国家重大科技攻关成果ＤＳ—３０Ａ二千门程控数字电话交换机二十三日下午在长江口崇明岛上正式开通使用。邮电部上海电话设备厂生产制造的这一程控数字电话交换机，根据我国特点，集长途、市内与农村电话功能于一体，具有模拟和数字电话接口，可在数字电话网或数模混合电话网中使用，技术性能达到国际同类产品先进水平。（郭伟成）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　沈阳建国家级技术交易所 日前，经国家批准，沈阳建立国家级技术交易所。交易所的宗旨是促进科技成果转化，促进跨地区、跨行业的技术贸易和高科技产品交易，推进科技经济一体化进程，形成面向东北和全国的技术商品交易网络。它的信息集散手段现代化，场地设施多功能，吸引着国内外的科技单位、金融中心、生产企业。（段心强）

第1版(要闻)专栏：新闻简报　　东北四省区共建尼尔基水利枢纽 一项平衡东北地区水量供需矛盾的重大工程——“北水南调”工程已响前奏。近日，黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区和水利部共同在“关于加快尼尔基水利枢纽建设的议定书”上签字。“北水南调”工程是一项跨流域的调水工程。它通过从嫩江和第二松花江调剂部分水量，解决吉林西部、内蒙古东部和辽宁辽河中下游水资源不足问题，提高嫩江、第二松花江及辽河的防洪能力。（汪波）

第1版(要闻)专栏：　　中国农民的又一伟大义举 张贺林投资１５００万元兴办乡镇企业学校 本报阜阳３月２７日电记者张振国报道：在“大包干”后的安徽淮北农村，又出现一棵教育改革的新苗———农民出身的乡镇企业家张贺林个人投资１５００万元，在阜阳地区办起了全国第一所乡镇企业学校。　现年４５岁的张贺林，是阜阳乡镇企业学校校长。“大包干”后，农村生产力发展了，劳动力多起来了，他就在家乡参加开办砖瓦窑厂。开始，赚了一些钱。后因建材市场竞争激烈，缺少专业知识，走了下坡路。从此他萌发出办教育、出人才的念头。１９８５年５月，他办起这所以企养学、面向农村的学校。 这所学校现有在校学生１９０８人，均是参加全省统一考试择优录取的；教师８１人，大部是聘用的离退休老教师和一部分在职的有志于农村教育的年青教师。其中副教授以上的教师有２８人，讲师有５０人。９０％学生来自农村，他们所交学费低于同等学校。 ８年来，张贺林艰苦创业，勤俭办学，为农村培养出金融、微机、财会、工业民用建筑、企业管理、工业绘画等各种专业人才３８００多名。其中９０％以上的毕业生和结业生成为乡镇企业的骨干，５００多人获得中级专业技术职称。阜阳地区１６个省级明星企业，有１５个企业的厂长是从这所学校走出来的。 张贺林的办学精神、办学机制，引起１００多位中外教育专家的重视，纷纷前来考察与学习，称赞该校是中国乡镇企业人才的摇篮，张贺林的行为是中国农民的又一伟大义举。

第1版(要闻)专栏：　　引入现代信用担保支持科技成果转化 中国经济技术投资担保公司成立 本报讯记者李建兴、皮树义报道：我国第一家以支持高新科技成果产业化、商品化和企业技术进步为经营宗旨的全国性专业信用担保机构——中国经济技术投资担保公司，３月２６日在北京成立。国务院副总理邹家华、全国人大常委会副委员长王丙乾、王光英及国务院有关部门负责同志出席了该公司开业暨与中国工商银行合作协议签字仪式。国务委员宋健为该公司题辞。 这家公司是经国务院同意，由财政部、国家经贸委共同发起，中国人民银行批准组建的，是一个具有相当经济实力的法人实体，注册资本金人民币５亿元，并有１８００万美元外汇资金。 高新技术成果转化投资往往带有较大风险，通过引入现代信用担保，由专业信用担保机构对其承担风险担保责任，有利于减少投资风险，增强投资信心，吸引更多资金支持科技成果转化生产力。 中国经济技术投资担保公司专营担保业务，同时兼营相关的投资、项目咨询评审及高新技术产品的生产开发和销售业务。

第1版(要闻)专栏：今日谈　　可贵的义举 陈尚忠 今天本报报道了安徽乡镇企业家张贺林个人投资１５００万元，在阜阳地区办起全国第一所乡镇企业学校。联想到不久前南京一位企业家出资１４万多元，订了１０００份《新华日报》赠送苏北老区，不禁为这两位企业家的高品位赞助拍案叫好！ 按《企业法》规定，企业在资金许可的情况下，为社会公益事业搞赞助是有其自主权的，本无可非议。问题是前一阵子不少企业慷慨解囊，多为某些“星”们捧场，其本意大多是想借助于“星光”使企业生辉。谁知很有些“星”的演出质次价高，还闹出一些沸沸扬扬的是非来。 而以上所说这两位企业家，却独辟蹊径，高出一筹。他们的善举、义举，其积极意义是难以用金钱来衡量的。而赞助者自己则因对社会作出贡献，树立了良好的企业形象，也为企业进一步打开市场创造了条件。他们的做法对于那些有力量赞助社会公益事业的企业，是否可以有所启迪呢？

第1版(要闻)专栏：　　引资“嫁接”摆脱困境 黑龙江国有大中企业探索振兴之路 本报哈尔滨３月２７日电记者武培真、董伟报道：由于“机制僵化和技改投入严重不足”而导致国有大中型企业陷入困境的局面，在黑龙江省，通过引资“嫁接”，正在改观，走出一条摆脱困境的新路。 黑龙江省大中企业困难情况，在全国都很突出。“一五”时期，黑龙江省是国家投资重点，全国１５６项大型项目，黑龙江省占了２２项。但由于历史原因，从６０年代后，黑龙江省固定资产投资比重，由“一五”时期的１０．６％，逐年下降至１９９３年的２．５％；“七五”以后，每年的技改投入仅相当于全国平均水平的一半，造成投入产出全局性的严重失调。现在，全省国有大中型企业５０％以上的设备超期服役或接近报废，５０％的企业产品处于衰退期。再有，长期的计划体制使企业机制僵化，毫无活力。 为了从根本上解决大中企业问题，黑龙江省委、省政府决定：把技术密集型的大中企业推向利用外资的前沿，通过引资“嫁接”，把产权改革和技术改造结合起来，既解决长期得不到解决的技改投入问题，完成设备和产品的更新换代，又“嫁接”出新的现代企业。同时，实现了利用外资的战略升级。 从１９９３年初开始，全省在５５０户大中企业中首先拿出１００户实施引资“嫁接”改造，通过对评估后的国有资产租赁或入股的方式，与外资或社会法人资金组建新的现代企业，现已完成改造４６户，正在进行改造的２３户，共吸收投资５９亿元，其中利用外资３２．３亿元，相当于全省每年技改投入２６亿元的两倍多，一举解决了技改投入长期不足的问题。“嫁接”后的企业利用这些资金完成了８３个大项目的技术改造，产品达到９０年代水平。牡丹江市引资“嫁接”后，调整和优化了经济结构，使全市近８亿元的闲置或低效资产老树发新枝，产出效益成倍地提高，全部资金周转率净加快７９天。 “嫁接”后的企业产权已发生变化，因此，全部按现代企业制度建立起产权明晰的股份有限公司和有限责任公司，企业内部经营机制也发生了根本性的变化，一系列新的领导体制、管理制度、用工制度、分配制度建立了起来。如哈尔滨轴承厂，组建股份公司后，３２个处室砍掉１４个，１９０００名职工精减４３００名，５３００名非生产人员中的２０００名充实到第一线。另外，对后勤服务、生产辅助部门分层次剥离，逐步独立，既减轻了生产经营一线的负担，又适时地把二、三线部门引向了市场。

第1版(要闻)专栏：　　彩虹集团强化管理出效益 销售收入出口创汇创历史最高水平 本报西安３月２７日电记者孟西安、钱志新报道：以陕西彩色显像管总厂为主体厂的彩虹电子集团公司，去年彩管生产首次突破３００万只大关，达３２１．６万只，实现销售收入２８．７亿元，出口创汇１５２０万美元，分别比上年增长１５．７％、５８．７％和９４．８％；在消化历年挂帐１．４亿元情况下，仍实现利税３．２亿元，均创历史最高水平。 在生产高质量产品的同时，注重用高尚的精神激励人、塑造人，是这个公司加强企业管理的突出特点。为了把职工的积极性引导好、保护好、发挥好，公司明文规定，凡是新来的职工，一律先进行军训和职业道德、社会公德培训；公司成立了１８００多名党员为主的思想政治工作骨干队伍，１５０多人的理论辅导队伍和３００多人的宣传队伍，形成全方位的思想政治工作网络。企业先后被省委、省政府授予省级文明单位、发扬延安精神先进集体、思想政治工作优秀企业等称号。 公司在加强对职工进行正确的人生观、价值观、苦乐观教育的同时，先后制定了１７类３００多种规章制度，厂长颁布了加强劳动纪律和禁止厂内吸烟的７道禁令、党员干部廉政建设的规定以及严格的奖惩办法。彩管一厂对１名对抗禁烟令的青工给予开除留用的处分，结果连续三年，公司生产区内消灭了抽烟现象。去年，公司共拿出２００万元，向做出贡献的职工进行奖励，激励大家克己奉公，多劳多得。 既要尊重人、爱护人，又要注重科学地用好人，舍得花本钱培养人。“两种文明一起抓，两种成果一起要”，使职工素质越来越高，产品质量越来越好。彩管已由原来的两个品种两种规格发展到现在的６个品种５０多个规格，主产品３７厘米和５６厘米彩管双双荣获国家金质奖。

第1版(要闻)专栏：　　金泳三总统抵京 新华社北京三月二十七日电正在中国访问的韩国总统金泳三及其一行今天下午乘专机从上海抵达北京。中国政府陪同团团长、邮电部部长吴基传陪同金泳三总统同机抵达北京。在机场，金泳三总统受到中国外交部副部长唐家璇等的欢迎。 新华社上海三月二十七日电（记者周解蓉）正在上海访问的韩国总统金泳三今天说：韩中经贸合作对两国的发展都是有利的，他对浦东新区的访问，将有助于韩国企业界对浦东开发的了解和参与。 今天上午上海市副市长、浦东新区管委会主任赵启正向金泳三总统介绍了新区开发情况。 金泳三总统一行参观了浦东新区金桥出口加工区。这个位于浦东中部的加工区，目前已在六平方公里的土地上布上了两千个项目，吸引外资一千三百万美元。金泳三总统为金桥出口加工区题词：“浦东发展，中国繁荣”。 中午，金泳三总统与韩国在沪商社代表共进午餐。韩国在沪商社机构目前已达五十余家。

第1版(要闻)专栏：　　菜奶蛋鱼肉“五子登科” 乌市居民餐桌丰盛 本报乌鲁木齐３月２７日电记者祝谦报道：乌鲁木齐市的菜篮子工程经过１０年建设，如今已让市民实实在在地感受到了“五子登科”的喜悦：菜、奶、蛋、鱼、肉殷实丰盛。 乌鲁木齐冬季漫长，过去的“菜篮子”是单调的“老三样”：白菜、萝卜、洋芋蛋。１９８３年以来，市委、市政府为抓好“菜篮子”工程，先后投资１．７亿元，建成一批温室、鸡场等生产、储藏设施，同时成立了蔬菜、良种、畜禽科研机构。蔬菜生产由１９８３年的１９万吨增加到１９９３年的２５万吨，人均占有量达２００余公斤；冬春季生产能力由过去不足４０００吨，增加到１０３００吨。年产鲜蛋１０２００吨，人均占有１２．４公斤。年产鲜奶２９０００吨，人均占有２４公斤。

第2版(农村经济)专栏：　　“银夏津”备耕再兴植棉热新野县一半良田种新棉 本报讯“春分”过后，我国优质棉生产基地——山东夏津县，一片片新犁耙平的春棉田，只待时节一到，即可全面播种。今年，全县４０万亩棉花面积已全部落实。 夏津是传统的植棉大县，素有“银夏津”之称。今年，县里将植棉任务层层分解，逐级签订责任状，由县供销社、棉麻公司、棉花纺织集团与棉农签订棉花生产、收购合同１３．２万份，４０万亩棉田面积已全部落实到户、到地块。他们在备足“中棉１７号”、“中棉１９号”等优良棉种２００万公斤的同时，大力推广地膜覆盖棉田技术，所需１２０吨地膜已全部备齐。他们还与山东农业大学合作，着力推广抗性棉铃虫综合防治措施，增加高压汞灯诱蛾的布灯密度，达到６０亩地一盏灯。县里成立了由县乡行政领导和科技人员共同参加的棉花高产开发科技服务团，承包１０万亩高产开发田，１．２万亩高产样板田和１２００亩高产攻关田。（万庆华王凤炳） 本报讯河南省新野县农民的植棉热情今年格外高涨，他们把棉花种植面积由去年的３７万亩，扩大到５０万亩，净增１３万亩。 仅有１０１万亩耕地的新野县，是全国优质棉生产基地县。今年一开春，棉农们便早早地在棉田精耕细作，深犁深刨，挖沟整畦，运施底肥，修建育苗池，为棉花播种做准备。如今，每亩棉田已施土肥二到三立方米，建成高标准育苗池２５万个，备下营养土５２万立方米，育苗用复合肥１２０万公斤，串换优良棉种１５２万公斤。棉农种棉积极性高，主要是由于县委、政府积极引导农民将传统的原料型农业改造为成品型农业，走综合利用、就地加工的道路，拓宽棉花生产市场，提高农民收入。

第2版(农村经济)专栏：　　团中央、全绿委、林业部决定： 建设青字号太行山绿色工程 本报讯共青团中央、全国绿化委员会、林业部最近决定，组织动员北京、河北、河南、山西四省（市）团员青年，积极投身国家太行山绿化工程建设，开展以建设“青字号太行山绿色工程”为主要形式的造林绿化活动。 国家太行山绿化工程经过７年试点，自１９９３年起进入全面启动、加快实施的新阶段。即将建设的“青字号太行山绿色工程”是国家太行山绿化工程的有机组成部分。坚持“谁造谁有”的原则，通过组织青年绿化突击队，发展青年造林股份合作体，组织青年承包绿化点，大力开发义务植树等形式带动工程建设。开辟“青年纪念林基地”、“红领巾林基地”，组织青少年在升学、毕业、入队、入团、参军、结婚等人生美好时刻种纪念树，育幸福林，形成一定规模的青年文明号绿化工程。 （梁成喜）

第2版(农村经济)专栏：　　陇集镇帮农民解后顾之忧 本报讯江苏省沭阳县陇集镇为去年底新种植的近万亩蚕豆搞好“配套工程”：农民种下蚕豆之后，镇里立即研究蚕豆丰产时的市场销售问题。他们得知蚕豆粉丝十分畅销，便决定投资１０多万元资金购买蚕豆加工设备，成立一个蚕豆加工厂，并着手联系蚕豆粉丝销售业务，使蚕豆从种植到加工再到最后销售成为“一条龙”，免除了当地农民种蚕豆的后顾之忧。 （张宝林仲向阳）

第2版(农村经济)专栏：乡情实话　　农民心态：用时再买 农资库存：化肥不多 在浙江龙游农村，春节过后农民就要购肥备耕，而今年农户家中不仅化肥储备少，而且购肥迟缓。据有关部门对重点产粮区志棠、横山等乡镇了解，目前估计有１／３左右农户家中无化肥，即使有的，数量也不足。据分析，出现这种情况的一个重要原因是农民存有“化肥多得很，用时再买也不迟”的想法。然而，县农业生产资料公司的消息却让人不能乐观。作为主渠道的农资公司，由于资金紧缺，目前化肥库存量不到去年的１／５，仅有尿素５００吨、碳铵５００吨，分别比上年减少３５００吨、２５００吨，很受农民欢迎的氯化钾没有存备。 来自农村第一线的调查还表明，龙游县今年早稻面积将稳定在去年的水平。这样，化肥的总用量就不会减少太多。农民买不到化肥这一矛盾如推迟到早稻生产急需时暴露，势必影响生产，产生不良后果。这一情况亟待引起有关部门重视。 浙江龙游县丰文山

第2版(农村经济)专栏：　　农村消费者评价农村市场活动落幕 本报讯由中国消费者协会、农业部质量标准司和农民日报联合举办的“首届亿万农村消费者评价农村市场产品”活动，历时５个月，近日在京落下帷幕。 各地农民热情参与评价活动，积极推荐自己信任的好产品，强烈谴责坑农害农的产品。有些调查表代表了一个村上千户农民的意愿，显示了农民这个最大消费群体的力量。这次活动评出了北京市塑料制品厂青松牌农膜、广州广播设备厂乐华牌电视机、山东潍坊拖拉机厂泰山拖拉机等５００个产品为首届农村消费者信得过产品。 （江文）

第2版(农村经济)专栏：　　“湖北第一村”经济再上新台阶 本报讯全国人大代表、全国最佳农民企业家周作亮领导的“湖北第一村”潜江市幸福村，去年经济再上新台阶。他们在办好服装厂等原有先进企业的同时，积极扩大经营范围，发展第三产业，去年产值和利税分别比前年增长一倍和两倍以上，继续位居全省村级经济榜首。 （孙文）

第2版(农村经济)专栏：　　南通２０万农民成为“股东” 本报讯江苏省南通市加大产权制度改革力度，在乡镇企业中推行股份合作制，使乡镇企业的发展速度大为加快，效益显著提高。１９９２年，该市７２００家乡镇企业中，有２６１６家实行了股份合作制，入股农民超过２０万，吸纳新股金５亿多元。改制后的企业活力大增，去年产值增长６０％以上，近２０００家原长期亏损的企业全部扭亏为盈。 （王学志贾涛根）

第2版(农村经济)专栏：　　寿光无公害蔬菜越种越旺 面积已达十五万亩产量突破十二亿公斤 本报讯被列为农业部优质蔬菜生产基地的山东省寿光市，近年来瞄准无公害蔬菜的开发，提高了蔬菜的品质和档次，经济效益猛增。去年，全市蔬菜面积发展到４３万亩，其中无公害蔬菜１５万亩，总产达１２．１亿公斤，总收入４亿元。 １９９１年，寿光市提出了建设无公害蔬菜生产基地的目标，市里先选定寿光镇、孙集镇等５个生产条件好、技术力量强的乡镇为试点，先试验后推广。同时，他们完善检测手段、技术培训、技术指导、物资供应等配套措施，为发展无公害蔬菜生产提供系列化服务。市里投资２０万元建起功能齐全的无公害蔬菜检测站，在有条件的乡镇配备检测仪器，对蔬菜及土壤、水源中的污染物质进行检测。在无公害蔬菜生产中，他们推广了烟雾熏蒸、生物农药、静电辐射、二氧化碳气体施肥等２０项灭虫、施肥新技术，基本达到净菜上市。 目前，全市无公害蔬菜不仅畅销国内３０个省市区的２５０个大中城市，还销往美国、日本等１０多个国家。 （王平）

第2版(农村经济)专栏： 江苏省宿迁市重视新植树木的后期管理。全市564个护林专业队忠于职守，认真看管和养护新造林及绿化带。近三年来，该市新植树木的保持率和成活率达到98％。图为骆马湖堤防管理所护林专业队在给新栽的杉树培土、浇水。王爱民摄

第2版(农村经济)专栏： 惊蛰刚过，四川省凉山彝族自治州西昌市春耕生产便拉开序幕。图为黄联乡大德5组农民备好农家肥，给秧田施足底肥。冷登亿摄

第2版(农村经济)专栏：　　让承包地“流”起来 ——滁州农村开始深化土地承包改革的新探索 白礼华王青 承包地的困惑 土地承包到户是安徽省滁州市凤阳县农民的伟大创造。它打破了束缚生产力的“大锅饭”制度，实现了人和土地的有机结合，有力地促进了农村经济的发展。然而，随着时间的推移，它的“缺点”也日益显现： 把土地均匀地“捆绑”在每个农民的身上，流动不得。 婚丧嫁娶生，农户家庭人口发生变化，人口占地不均问题日益突出，一些户地不够种，一些户地种不过来； 农业结构调整和规模化、集约化经营，需要土地在一定范围内相对集中，而承包地却是以农户为单位，各家种各家的地； 粮棉比较效益低，部分农民对土地的感情越来越淡薄，承包地出现了粗放种植和抛荒、撂荒现象，造成土地资源的浪费； 机械化程度的提高和土地的逐年减少，一大批富余劳力转移到其他行业，有的成为城镇新居民，承包地成了他们“甩不掉的包袱”…… 现实矛盾，呼唤着改革的深化。 把使用权引入市场 滁州市的农民从多年的实践中认识到，要解除承包地的这一困惑，就要把承包地使用权引入市场，使其“流”起来。所谓“流”，就是指在承包地所有权不动的情况下，通过市场，对其使用权进行出租、转让等。在这方面，“大包干”的故乡又开始了新的探索。 变“单轨制”为“双轨制”。被誉为“大包干第一村”的凤阳县小岗村附近，有个大洪村。“大包干”１０多年后的这个村，人口增加了２１９人，人均耕地由原来的２．５４亩降为２．３亩。为了解决新形势下的新矛盾，去年８月，他们大胆实行“两田制”与“双调整”，即将土地由过去的单一承包田形式改划为经济田和承包田两部分，同时调整土地承包，调整产业结构。经济田和承包田按２∶８的比例划分。将相对集中连片、水利、交通条件较好的优质田划为经济田，由村委会直接掌握，向社会公开发包；收取的经济田承包费用于上交农业税、粮油定购差价、平抑提留、统筹费、兴办公益事业和发展村办企业。通过公开竞争，５６０亩经济田被８２户种田能手承包。承包田在自愿基础上，按人口平均分包。 变按人分田为按“能”承包。天长县平安乡尊重群众意愿，试行了土地按“能”承包。具体做法是，以村或队为单位，对现有耕地重新丈量，分成“口粮田”和“租赁田”。口粮田仍按人分配，人均０．５亩，一般多在农户便于管理的庄前屋后；租赁田则划定等级，明确标价，由农户投标，实行租赁。土地按“能”承包后，农民踊跃投标，过去被抛荒的２０００多亩耕地转瞬之间各有其主。 变局部调整为全面租赁。全椒县武岗镇采取全面租赁的办法，即由村统一向农民租回，优先包给原承包户经营；如果原承包户不愿包，再租给新承包户或外来户，每亩收取新承包户１６０元至２００元承包费，其中返还给原承包户１４０元左右。这样，没有阻力，也没有大的矛盾，农民都高兴。农民在租赁田上发展大棚蔬菜１０１５亩，精养鱼塘１０４５亩，丝瓜络近１０００亩，初步形成了种养区域化，生产基地化，品种优质化，经济效益比原来增长２倍以上。 变责任田为“反租倒包”。南谯区大王乡为满足出口需要，从８０年代中期开始种植蔺草，面积由几十亩发展到近几年的几千亩。由于农户单独生产，在生产技术、管理、投入等方面存在较多问题，特别是销售方面常常出现“多时无人问，少时到处卡”的状况。为此，乡政府出面，将林楼、石庙和赵郢３个行政村、１４个村民组的２０００亩农田（其中约１／５为抛荒田），连片安排为区域性蔺草生产基地，作为“农业工厂”，交由乡属经济实体蔺草公司经营。蔺草公司以每亩每年１８０元的价格，向农田承包者租赁经营权，农业税和集体提留部分全部由蔺草公司承担。蔺草公司把反租来的土地，再倒包给有技术专长的农户经营。 设“闸门”控“流”向 土地是农民的命根子。在承包地使用权流转的改革、探索中，稍有不慎，就可能引起农民的不安情绪和怕变心理。为了避免这种情况的出现，该市在承包地使用权流转试验中，始终坚持了４条原则：坚持稳定和完善承包；坚持农民自愿；坚持有偿转让；坚持先行试验，逐步推开，不搞一个模式，一哄而起。 农村干部们反映，这４条原则好似设在河道上的４道闸门，控制着水的流速流向。该市在承包地使用权流转的试验中，由于坚持了这些原则，未给当地农民带来任何错觉和不安情绪。 令人满意的效果 农民收入增加了。大洪村通过公开发包，土地向种田能人、务农大户流动，亩均效益猛增到千元以上。 一大批农民从土地上分离出来，务工经商，加快了农村经济的发展。仅平安乡去年就有１２００多人告别土地，进镇创办乡镇企业２５个，创造工业产值２５００多万元；还有５００多农民进入流通领域。 加快了农业市场化进程。大王乡蔺草公司对蔺草生产实行统一管理和经营，统一掌握两段育苗、耕耙、移栽、田管、收割、运输、染色和烘干各个生产环节，去年实现利润８０万元，今年可达１００万元。 滁州市允许承包土地使用权“流”起来的探索刚刚开始，如何大面积实施？是摆在他们面前的一个新课题。

第2版(农村经济)专栏：农村经济随笔　　“流”与“稳” 吴酩 古语道：流水不腐。足见先人早就认识“流”则活的道理了。当然，今人的眼界要开阔得多，对“流”则活的理解也深远得多。 单就经济讲，“流”起码可以从三个角度认识：一是“流”的距离越来越远，出乡，越县，跨省，渡洋；整个地球逐渐形成一个统一的大市场。二是“流”的范围越来越广，有形的如产品、资源、资金、人员，无形的如信息、技术、产权，世间万物几乎无所不“流”。三是“流”的方式越来越先进，由陆及海至空，电报、电话、电传，越“流”速度越快，世界则变得越来越“小”。这就是市场的魅力！是这只“看不见的手”自发地“调动”着资源，使它们组合得更加合理，以实现经济的高效率和高效益。从一定意义上说，市场经济就是“流动”经济，“流”是它的本质特征，不止不息的“流”带来了无穷无尽的活力。作为一种重要的生产要素，土地当然也要在合理的流动中，逐步实现规模经营，产生规模效益。 “流动”是有序的，遵循客观经济规律制定的有关法律、法规，正体现了这一点。而在“看不见的手”力不能及或“调动”失当的时候，国家就要用宏观调控的手段来维护“流动”秩序。 “流动”又是有条件、有前提的。因为“流”与“止”，“动”与“静”，本身就是矛盾的统一体，互为条件，相反相成。就拿滁州农村深化土地承包制度改革来说，如果没有稳定家庭联产承包责任制、保证土地原承包者享有一定受益权这一“静”与“止”，就不可能有转包、入股、租赁这一“流”与“动”。一些农民宁可让地荒着、闲着，也不情愿把它白白转让给别人。如果用强行剥夺的办法扩大经营规模，则会引起群众的不满，挫伤农民的生产积极性，甚至激起社会动荡。 滁州探索土地使用权流动的方向是正确的，虽然刚刚起步，但“流”的好处已经显现。随着经济的发展，“流”的范围会逐步扩大。各地也陆续要遇到这一问题，需要提请注意的是，由于我国人多地少，二三产业又不够发达，土地流动、集中必然是一个缓慢的过程。希望大家不要只看到“流”的好处，忘记了“流”的前提。因为，没有相对的“稳”，土地也不可能顺当地“流”起来。

第2版(农村经济)专栏：　　安徽发展乡镇企业“三看三不看” 重在看发展谁快支持谁 本报讯记者刘杰报道：安徽省发展乡镇企业“三看三不看”，即“看发展，不看所有制比重；看市场，不看产业；看效益，不看速度”。去年全省乡镇企业实现产值１１００亿元，实现利税９０亿元，分别比上年增长８７％和７５％，入库税金达１５亿元，列安徽省各行业之首。 “三看三不看”，重在看发展。为此，省委、省政府决定，全省要通过抓“两头”（乡镇企业中的甲级队和沿淮６个贫困县、１７个乡镇企业落后县）来带动全省乡镇企业上新台阶。对乡镇企业首先不分集体、私营，谁发展快就支持谁，全省较规范的股份制企业已达５０００多家。全省围绕市场大搞产业结构调整，不少地方把发展乡镇企业与开发性农业两句话一起提，两件事一起抓；各地还同时加快市场体系建设，投资新建、改建和扩建市场，集贸市场达４１２６个，专业批发市场达８３８个，生产资料市场已有５０多个，为乡镇企业发展提供了更广阔的舞台。他们还用改革的办法解决改革中出现的新问题，一是改革投资体制，从投入结构上看，企业和个人投入已大大超过银行贷款，增强了企业主体的风险意识；二是鼓励多上科技含量高的项目，多为大中型企业配套，使不少地方乡镇企业一改过去效益增长低于产值增长的状况。

第2版(农村经济)专栏：　　突破口：水费改革——水利投资体制改革调查之二 本报记者周泓洋 水既是商品，就存在一个投入与产出比的问题。 广东省通过立法实行水利有偿服务，努力建立、完善水利价格体系。他们把水费改革作为水利改革的突破口，改变过去无偿或低标准收费的传统做法，实行“以水养水”，“以堤养堤”，为水的商品化探索新路。１９９３年全省国管工程单位水费收入达１．６亿元，比１９９２年增加６２％。 堤围防护费是广东水利改革中又一项重要内容。广东全省江海堤围１．７万公里，保卫区内工农业总产值占全省的７０％，是广东经济命脉所在。江防堤围每年需３．４亿元的维修费用，大大超过国家给广东的全部水利投资。靠拨款解决，既不可能也不现实。他们联系实际落实“水利为社会，社会办水利”这一方针，开征堤围防护费。１９８４年，省人大审议通过《广东省河道堤防管理条例》，按“受益者合理负担”政策对受益的工商企业全面计征堤围防护费，１９９３年全省国管堤围工程收防护费６１６６万元。 完全靠征收水费还存在一个负担问题，而且毕竟有限，对兴建水利工程所需要的大量资金还不能满足。怎么办呢？中山市的做法引起了记者的兴趣。中山原计划从１９９１年起用５年时间完成全市水利工程达标任务。１９９１年的一场台风冲垮了刚刚垒起的堤围，这一年我国华东地区也同样遭受着洪灾劫难。 水利设施滞后的状况已使一些投资的外商望而却步。中山的干部群众意识到水利这一硬件的重要，毅然决定３年完成５年的任务。他们突破了“等、靠、要”的旧模式，大胆举债，市镇水利部门共贷款１．２亿元。资金的及时到位，确保了达标任务提前两年完成。１９９３年的一场台风，大水冲入澳门市区，居民、商店、企业损失惨重，在中山有工厂的澳门外商个个担心在劫难逃，赶来中山一看，没事。 借债是要还的，记者问钱如何还，省水电厅朱福暖介绍说：“一部分靠堤围防护费；还有就是巧妙地运用资金的时间差。实际上堤防都安排了投资计划，５年内资金都会到位。先贷款用于工程建设，待资金完全到位后，再加上堤围防护费，贷款可以如期归还。中山运用贷款，利用时间差，既解决了危在旦夕的水患，又能按期还贷。这种作法在水利系统尚属首创。” 水利投资体制改革亟需向深度发展，理顺责、权、利之间的关系应当是深化改革的要务：拓宽资金渠道，多层次、全方位地增加对水利事业的投入；在充分认识水利事业对全社会巨大作用的同时，水的商品属性应当予以明确，并按照商品的价值规律来对待水的非社会公益性的部分，讲求投入产出比；综合平衡协调分配水利建设投资，把有限的资金用在刀刃上；投出去的资金要切实加强管理，在保证水利基础设施建设完成的前提下，灵活地搞好水利行业的综合经营。四川乐山电力股份有限公司的创建和股票上市，不仅有效地解决了水利发展的资金问题，更为水电企业的经营机制改革探索了经验。深圳市水利局曾于１９８６年撤消，１９９０年得到恢复，１９９３年改为水务署，水行政职能不断得到加强，并开始实现水资源的统一管理和经营，这些都是水利改革向深度迈进的探索。

第3版(要闻)专栏：　　最高人民检察院工作报告 ——１９９４年３月１５日在第八届全国人民代表大会第二次会议上 最高人民检察院检察长张思卿各位代表： 现在，我就１９９３年检察工作的主要情况和１９９４年的主要工作任务向大会作报告，请予审议。 过去的一年，最高人民检察院根据党的十四大和八届全国人大一次会议精神，以“严格执法，狠抓办案”的工作方针统揽各项检察活动。各级人民检察院和军事、铁路运输等专门检察院强化法律监督职能，集中力量查办贪污贿赂等大案要案，严厉打击严重刑事犯罪活动，依法查处侵犯公民民主权利和渎职犯罪案件，为维护国家稳定和社会安定，保障社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的顺利进行，做出了积极贡献。 一、在反腐败斗争中集中力量查办大案要案，取得了一定成绩 １９９３年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂等犯罪案件５６４９１件，其中，贪污贿赂案３０８７７件，内有万元以上不满１０万元的１３１４８件，１０万元以上不满５０万元的９５５件，５０万元以上不满１００万元的７７件，百万元以上的５７件；挪用公款案１３６６３件，内有百万元以上的２０８件；偷税、抗税、骗取国家出口退税案７４７５件，内有百万元以上的４０件；假冒商标案３４３６件，内有百万元以上的５０件。立案查办犯有上述罪行的县处级以上干部１０３７名，其中厅局级干部６４名，副部级干部１名。到去年底，除正在审查起诉和罪行轻微免予起诉、不构成犯罪转有关部门处理的以外，已向人民法院起诉上述各类案犯１９３５７名，其中县处级干部２０１名，厅局级１６名。通过办案，追缴赃款赃物折合人民币２２亿元。 去年８月２１日江泽民同志在中纪委第二次全体会议上发表重要讲话以后，各级党委、政府对开展反腐败斗争十分重视，态度坚决，行动迅速，做了大量工作。广大干部、群众响应党中央号召，积极检举、揭发贪污贿赂等犯罪分子。９至１２月，检察机关受理举报线索１２万多件。各级检察院坚决贯彻党中央关于反腐败的指示精神，坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，逐件排查群众举报的大案要案线索，实行检察长办案责任制，加强统一指挥与协调，集中力量侦破了一批大案要案。９至１２月检察机关共立案侦查贪污贿赂万元以上、挪用公款５万元以上的大案８５３８件，比１９９２年同期增加５８８３件；立案查办犯贪污受贿等罪行的县处级以上干部７１５名（其中厅局级干部６１名），比１９９２年同期增加约６．８倍。去年９月至今年１月，检察机关向法院起诉贪污贿赂等案犯１４６４９名，其中县处级干部１８２名，厅局级１４名。通过侦破大案要案和宣传法律政策，促使一批犯罪分子投案自首，９至１２月有６７１名贪污贿赂等案犯到检察机关投案自首。 （一）查办党政机关工作人员及领导干部贪污贿赂犯罪案件情况。去年立案侦查的贪污贿赂等案犯中，有党政机关工作人员６０１１名，有的是高级领导干部。如国家科委副主任李效时利用职务便利，支持北京长城机电科技产业公司的非法集资活动，收受该公司总裁沈太福贿赂４万元，还收受港商贿赂并犯有贪污罪和巨额财产来源不明罪。检察机关已侦查终结并提起公诉。在清理“长城公司”非法集资款过程中，检察机关对该公司及其分支机构职员和股民中涉嫌贪污、受贿、行贿等犯罪线索进行了调查。到去年底，北京、辽宁、贵州、广东、甘肃、黑龙江等省市检察机关共立案侦查与“长城公司”案有关的罪案３５件，收受贿赂并为该公司非法集资活动提供便利的党政机关干部、新闻记者、会计师等２０余人。“长城公司”总裁沈太福犯有重大贪污、行贿罪，已被提起公诉。从办案情况看，一个地区、部门的主要领导贪污受贿、腐化堕落，这个地区和部门的犯罪情况往往比较严重。福建省检察机关在电力部闽江工程局侦破了特大贿赂犯罪窝案，该局局长和党委书记等５名局级干部及１０名处级干部，利用发包工程等职务便利索取、收受贿赂达３００多万元。辽宁省铁岭市检察机关去年９月在昌图县粮食系统侦破了特大贪污、贿赂、挪用公款、偷税犯罪窝案，该县粮食局长桂秉权、副局长杨茂元等人，利用职权向该县粮库推销劣质器材，从中索贿受贿，合伙贪污。检察机关已对４３人立案侦查，决定逮捕２５人，收缴和扣押赃款３２００万元。 （二）查办司法人员索贿受贿、徇私舞弊等犯罪案件情况。去年，检察机关共立案查办构成犯罪的司法人员１８０４名。有的司法人员滥用职权，贪赃枉法。如贵州省公安厅厅长、党委书记郭政民，利用职权非法批准他人办理出境通行证等，从中收受贿赂１０多万元。北京市昌平县检察院检察长陈志文利用职务之便收受贿赂２万余元。湖北省高级法院审判委员会委员、刑一庭庭长李开甫收受一死刑犯亲属的贿赂１万元，答应要为该犯活动改判死缓。个别司法人员甚至与社会上的犯罪团伙相勾结，为非作歹。检察机关严肃查办这些司法人员执法犯法的犯罪案件，维护了国家法律的严肃性和公正性。 （三）查办行政执法部门工作人员索贿受贿等犯罪案件情况。据不完全统计，１９９３年立案侦查行政执法人员犯罪案件１０００余件。一些行政执法人员滥用权力索贿受贿，不给好处不办事，甚至与犯罪分子同流合污，进行走私放私、骗取国家出口退税款等犯罪活动，使国家蒙受巨额损失。甘肃省税务局副局长王天鹏收受该省某进出口公司有关人员的贿赂，明知行贿人伪造单据骗取国家出口退税款，仍批准向该公司退税８１万元，致使国家巨额款项被骗。福建漳州海关关长黄有义支持漳海公司弄虚作假，以１７家“三资”企业的名义，办理免税自用钢材指标１万吨进口销售，经营额达３４７０万元，非法获利１８０万元，致使国家损失税款６００多万元。检察机关依法查办行政执法人员的犯罪案件，对于维护国家行政管理秩序和保障社会主义市场经济体制的建立，具有重要意义。 （四）查办金融等经济管理部门工作人员贪污受贿等犯罪案件情况。去年特别是下半年以后，为紧密配合贯彻中共中央、国务院关于加强宏观调控的决策，各级检察院认真查办在整顿金融秩序、加强证券市场和房地产市场管理过程中发现和揭露出来的犯罪案件。金融部门一些工作人员违章贷款、以贷谋私、索贿受贿以及挪用公款，犯罪数额一般都比较大。在去年查办的案件中，发生在金融系统的仅百万元以上大案就有７２件。中国农业银行北京信托投资公司业务部经理赵凯先后向两个公司违章贷款１亿元，从中收受贿赂１３０万元和“奔驰５００”小轿车１辆并予以变卖。检察机关在其他经济管理部门也查办了一批大案要案。重庆市检察机关从一封举报信入手，在市、县（区）财政部门侦破了在违章拆借资金过程中收受贿赂的大案要案２８件３６人，其中有６名处级干部。北京市检察机关查办了中国煤炭销售运输总公司总经理郭子文贪污、受贿案，郭将本单位１９３４万元的外汇额度倒卖给９家企业，从中贪污、受贿达１９０万元。全国铁路运输检察机关共立案侦查铁路系统工作人员以车、以票谋私的贪污贿赂等罪案５６３件６４０人。如广州铁路运输检察院侦破了羊城铁路运输总公司一些工作人员利用审批安排车皮计划等职务便利收受贿赂的窝案，涉嫌受贿的２０多人，行贿的１６人。现已对１５人立案侦查，依法扣押现金、存折、股票等２７０多万元，各类金器近１０００克。近年来，证券、股票市场、房地产市场相继形成，在这些领域里，有的国家工作人员为了牟取私利，贪污、挪用公款从事炒股、炒房、炒地活动；一些证券、房地产开发等管理部门工作人员利用职权进行贪污受贿，或搞内幕交易、证券欺诈等犯罪活动。去年，上海、广东、广西、四川、浙江、湖南等地检察机关都在这些单位查办了一批犯罪案件。上海市检察机关查办了挪用公款炒股等罪案４５件，犯罪数额达５７２０万元。广东省检察机关侦破了深圳工程咨询公司副总经理曾利华受贿案，该案犯利用确定开发房地产合作伙伴的职务便利，索取、收受外商、港商贿赂计人民币７００多万元。检察机关依法查办金融等经济管理部门工作人员的犯罪案件，对保证国家加强宏观调控、整顿金融秩序重大决策的贯彻落实，发挥了积极作用。 （五）查办机关和企业事业单位走私、骗取国家出口退税款和假冒商标犯罪案件情况。近年来，一些企事业单位、机关、团体走私、骗取国家出口退税款、假冒商标犯罪活动滋长蔓延，屡禁不止，主要原因是有的地方领导支持、纵容，有的执法部门搞以罚代刑、放纵犯罪，这是一些地方腐败现象的突出表现。 为了解决对机关、单位走私犯罪打击不力的问题，去年８月，最高人民检察院和最高人民法院联合下发了《关于严厉打击走私犯罪活动的通知》，要求各级检察机关根据刑事诉讼法第十三条关于“人民检察院认为需要自己直接受理的其他案件，由人民检察院立案侦查和决定是否提起公诉”的规定，对于有关部门搞以罚代刑没有依法移送司法机关追究刑事责任的重大走私犯罪案件，特别是机关单位走私的重大案件，直接立案侦查、提起公诉，并严肃查办某些领导人包庇、放纵走私的案件。去年，最高人民检察院指挥协调有关检察院立案查办了１１起机关单位走私犯罪大案。在中央有关部门的组织指挥下，检察机关与其他部门通力协作，查处了山东省乳山市商业局特大走私香烟罪案。该商业局局长刘起山勾结威海市边防分局政委范占武和业务处副处长刘宁、市公安局副局长孙锡平等进行走私活动；乳山市委书记王建智徇私舞弊，为走私分子开脱罪责，并受贿２２万多元。案发后这些犯罪分子还订立攻守同盟，对抗侦查。检察机关对该案有关案犯已向人民法院提起公诉。据统计，去年全国检察机关共起诉走私案犯３２２人，其中走私汽车、香烟等重大案犯２１４人。 骗取国家出口退税款犯罪，是近年来出现的一种新的犯罪形式。犯罪分子与税务、海关、外贸等部门的一些工作人员相勾结，伪造发票、征税证明和报关单据，骗取国家退税款。针对这种情况，检察机关严格执行全国人大常委会《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》，查办了一批包括一些机关单位犯罪在内的重大骗税案件。共立案侦查骗税罪案８１件２５９人；立案查办参与骗税活动或在骗税活动中犯有索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守等罪行的国家工作人员４８名；为国家追缴被骗退税款７０００多万元。 近年来，假冒商标和生产、销售假冒伪劣商品犯罪活动具有量大、面广、种类多的特点，一些数额大、危害严重的假冒商标犯罪活动，多数是由企事业单位进行的。各级检察机关严格执行全国人大常委会关于惩治假冒注册商标犯罪和惩治生产、销售伪劣商品犯罪活动的法律规定，坚决查办制售假冒伪劣商品的犯罪案件，去年立案侦查假冒商标案３４３６件，比上年增加百分之十，其中属于单位犯罪的有７２０件。通过办理此类案件挽回经济损失近亿元。河南省检察机关依法查办了周口地区第一兽药厂制售假药案，对收受贿赂，支持、包庇制售假药活动的６名党政领导干部和行政执法人员依法追究了刑事责任，其中沈丘县委书记刘炜东、副县长崔东华被人民法院分别判处有期徒刑８年和９年。 （六）缉捕了一批携款潜逃的重大贪污贿赂等案犯。近年来，贪污贿赂等犯罪分子携款潜逃情况突出，有的犯罪分子备有多国护照，把巨款存到国外境外，犯罪得逞或罪行败露后就外逃。针对这种情况，检察机关加强了追捕逃犯工作。据不完全统计，去年共捕获了６００余名携款潜逃的案犯，其中有１９名是犯罪金额在百万元以上的重大案犯。骗取国家巨额出口退税款潜逃３年之久的深圳海城贸易公司经理文石兴，侵吞巨额公款后潜逃的深圳市原野实业股份有限公司董事长彭建东，与他人共同受贿６７７万元之后潜逃的深圳市计划局财贸处处长王建业等，均已被从国外境外缉捕归案。 （七）加强贪污贿赂等犯罪的预防工作。各地检察院注意以案释法，通过剖析典型案例，对国家工作人员进行法制教育和廉政教育；运用各种新闻舆论工具宣传国家法律和党的政策，增强人们的法制观念；加强反贪污贿赂的信息工作，增强检察机关发现犯罪的能力；结合办案，对有关单位管理上、制度上存在的漏洞提出检察建议，督促在执法部门和直接掌握人、财、物的岗位建立健全防范贪污贿赂犯罪的机制。 从检察机关查办案件的情况看，当前贪污贿赂等犯罪的严重性和特点突出表现为：一是犯罪数额大，重特大案件增多。二是在市场经济中具有重要职能的部门和经济建设的热点领域发案多；股票、证券市场、房地产市场等出现了一些新的犯罪形式。三是直接掌管某项具体权力的人作案的多，贪污的多是管钱管物的，受贿的多是掌管人财物权力的。四是享乐型犯罪占相当大比例，不少犯罪分子作案后大肆挥霍，花天酒地，赌博嫖娼。五是不正之风严重的地区和部门，特别是主要领导人贪污受贿腐败堕落的，发案较多，查办一人，往往带出一串。六是共同犯罪增多，内外勾结，跨行业、跨地区作案的情况突出。 从总体上说，党和国家工作人员的绝大多数是廉洁自律、勤政为民的，但是，确实存在少数严重腐败分子。对其危害性和危险性我们一定要有足够的认识，正如江泽民同志在中纪委第二次全体会议上所指出的，如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。 当前反腐败斗争形势很好，正在深入发展。存在的主要问题是：反腐败工作发展不平衡；以言代法、以权压法、阻碍司法机关查办大案要案的现象时有发生；有的单位对发现的犯罪线索，没有移送司法机关查处。从检察机关自身看，举报线索积压比较严重；有的地方检察长秉公执法的勇气不足，不敢碰硬；少数干警的执法水平还不适应斗争需要，发现犯罪和证实犯罪的总体水平仍有待提高。这些问题需要在今后的工作中逐一加以解决。反腐败、惩治贪污贿赂犯罪是一项长期的、艰巨的任务，是改革开放和发展经济的重要保证。因此，检察机关要认真履行职责，坚持不懈地把惩治贪污贿赂等犯罪的斗争深入开展下去。 二、依法严厉打击严重刑事犯罪活动，维护国家政治稳定和社会安定 去年，在党中央和各级党委的领导下，检察机关和公安、安全、法院、司法行政等部门一道，认真贯彻对社会治安实行综合治理的方针，坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，妥善处置了一些影响较大的突发事件，维护了国家的政治稳定和社会安定。 打击严重刑事犯罪活动是维护社会安定的一个重要方面。去年，公安、检察、法院、司法行政等部门密切配合，针对刑事犯罪活动的突出情况，开展了多种形式的集中打击和重点整治活动。在全国范围内开展的围歼“车匪路霸”、反盗窃、打击绑架、拐卖妇女儿童犯罪和查禁卖淫嫖娼等专项斗争，云南、广西的禁毒缉枪斗争，东南沿海和沿边省区的反走私、反偷渡斗争，山西打击城乡流氓恶势力的斗争，河北打击绑架、拐卖妇女儿童犯罪的斗争，北京、上海、广东等地取缔色情活动的斗争，以及各地普遍开展的“打团伙、追逃犯、破大案”的斗争，都取得了较好的效果。 在打击刑事犯罪活动中，各级检察机关发挥职能作用，及时批捕、起诉公安机关提请批捕、移送起诉的刑事案犯。加强国家安全检察工作，批捕起诉了一批危害国家安全的犯罪分子。积极做好检察环节社会治安综合治理工作。１９９３年，全国检察机关共受理公安机关、国家安全机关提请批捕的各类刑事案犯６０７９４５名，经审查批准逮捕５３２３９４名；受理公安机关移送起诉的案犯５７４１７６名，提起公诉４７９８６０名，其中重大特大案犯１２９２１９名。 在“严打”斗争中，检察机关把杀人、抢劫、强奸、爆炸以及持枪作案等恶性犯罪活动和带有黑社会性质的犯罪集团作为打击重点。１９９３年共批捕这几类案犯１５２７６４名，提起公诉１３７５２３名。还批捕重大盗窃案犯６３６７０名，起诉４８５３６名；批捕毒品案犯７６７７名，起诉６８３０名；批捕组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫的案犯１６３４名，起诉１５１２名；批捕拐卖、绑架妇女儿童的案犯１１７０６名，起诉１０５４８名。 去年，通过集中打击“车匪路霸”对铁路治安进行了整治。在围歼“车匪路霸”斗争中，各级铁路运输检察机关共受理铁路公安机关提请逮捕的各类刑事案犯１０５９６名，经审查批准逮捕９３８３名。对发生在３／４次国际列车上的特大抢劫案，北京铁路运输检察分院提前介入公安机关的侦查活动，批捕了１０３名案犯。 去年发生多起劫机犯罪活动。这种犯罪行为严重危害公共安全，是依法从重从快严厉打击的对象之一。检察机关对劫机犯罪分子及时作出了批捕决定；对劫机外逃未遂的犯罪分子及时向法院提起公诉。 维护国家政治稳定和社会安定，是深化改革，扩大开放，促进发展的重要保证。目前我国社会治安总体上是稳定的，但治安形势仍然严峻。境内外敌对势力和敌对分子一直没有停止对我国进行分裂、颠覆、渗透等破坏活动和窃密活动，国内民族分裂主义分子的破坏活动和利用宗教进行非法活动突出。重大恶性刑事案件增多，暴力型犯罪增加幅度大，不少农村地区治安秩序混乱，一些城镇团伙犯罪活动严重，群众缺乏安全感。盗窃、破坏国家重要生产设施、哄抢国家资财和群众性械斗事件屡有发生。随着改革的不断深化和利益关系的调整，还会出现新的矛盾和问题。在工作中，对刑事犯罪活动打击不力的问题在一些地方依然存在。依法从重从快打击严重刑事犯罪，维护政治稳定和社会安定的任务仍十分繁重。 三、加强执法监督，在促进严格执法方面取得了新的进展 去年以来，最高人民检察院突出强调了狠抓严格执法的问题。各级检察机关采取具体措施，一方面狠抓自身的严格执法，加强对直接立案侦查案件的内部制约；一方面认真履行宪法和法律赋予的法律监督职责，加强对有关部门的执法监督。 （一）加强侦查监督，重点抓了有罪不究、以罚代刑的问题。各级检察机关严格履行对公安机关侦查活动实施法律监督的职责，一些地方检察机关还开展了对重大刑事案件立案情况的监督。对有关部门有罪不究、搞以罚代刑的，依法督促纠正，经提出纠正意见后仍该立不立、该移送不移送的，依法直接立案侦查、提起公诉。湖南省检察机关去年直接立案侦查了有关部门有罪不究、以罚代刑的重大刑事案件１２件２９人，取得了良好的社会效果。在侦查监督中，检察机关对发现的有罪不究和无罪作有罪追究的情况均依法予以纠正。去年检察机关在审查批捕、审查起诉中追捕人犯６５３４名，追诉人犯２７２０名，对不构成犯罪和没有逮捕必要的４０４３９名人犯作出了不批准逮捕的决定。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见８５９６件次。 （二）加强刑事审判监督，重点抓了对有罪判无罪、重罪轻判等错误判决、裁定的抗诉工作。各级检察机关共对１８７９件确有错误的刑事判决、裁定提出了抗诉；对审判活动中的违法情况提出纠正意见１７６５件次。北京市人民检察院对改判无罪的铁道部运输局原局长助理魏国范受贿案，依法向北京市高级人民法院提出了抗诉。魏在任职期间受贿３０００元及价值２３００余元的电冰柜一台。１９９１年３月被一审法院判处有期徒刑１年，缓刑１年。魏不服判决提出申诉，１９９２年１１月北京市中级人民法院对此案再审后宣告魏国范无罪。检察机关发现后，认为改判不当，程序违法，被告人犯有受贿罪，证据确凿，而依法提出抗诉。北京市高级人民法院审理后，撤销了无罪判决，维持一审的有罪判决。 （三）加强法纪监督，重点查办国家工作人员滥用职权侵犯公民权利和渎职犯罪案件。去年立案查办司法人员构成徇私舞弊罪的２０７人，刑讯逼供罪的３７８人。查办非法拘禁案４３６３件，其中百分之九十以上是公民之间、法人之间因经济、民事等纠纷乱抓人，也有少数是司法人员和基层干部滥用职权，非法拘禁他人。天津市检察机关查办了大邱庄发生的非法拘禁致人死亡案，主犯禹作敏犯有非法拘禁、行贿等罪行，已被判处有期徒刑２０年。在去年各级人民代表大会换届选举过程中，检察机关立案侦查破坏选举案１１０件。还查办非法搜查、非法侵入他人住宅、非法管制案１９４９件；妨害邮电通讯案和侵犯公民通信自由案１３３件；报复陷害案２９件。依法严肃查办侵犯公民权利的犯罪案件，是保障人权的重要方面，我国在保障人权，同侵犯公民权利行为做斗争方面是卓有成效的，人权状况是好的。 去年，检察机关立案侦查玩忽职守案３０９８件；重大责任事故案４６０５件。 （四）加强民事审判和行政诉讼活动的法律监督，重点抓了对确有错误的民事、经济和行政判决、裁定的抗诉工作，突出查办了在民事、行政审判中因审判人员徇私舞弊、索贿受贿而导致错误裁判的案件。去年检察机关对３１０件裁判确有错误的民事、经济和行政案件提出了抗诉。通过对判决、裁定明显不公案件的审查，发现并立案侦查徇私舞弊、索贿受贿的审判人员４４人。 （五）加强监所检察，重点查办了以钱抵刑、违法办理减刑、减期、假释、保外就医从中索贿受贿的案件，以及徇私舞弊、私放罪犯的案件。共立案查办了监所工作人员贪污、索贿受贿、徇私舞弊、私放罪犯、体罚虐待被监管人等执法犯法的犯罪案件５９９件。吉林省长春监狱一大队副指导员朱文甲收受２９名罪犯及其家属的贿赂３万余元，并利用职权违法为这些罪犯呈报办理了减刑、假释、保外就医等。朱犯已被依法判处有期徒刑１２年。对于监所内发生的无证关押、应交付劳改而未投入劳改、应释放而未释放等违法问题，检察机关及时检察纠正。对监所活动中的违法情况提出纠正意见３９３４２件次，有关部门已纠正１７８２３件。纠正超期羁押问题也取得了较大成绩，对超期羁押人犯的情况提出纠正意见７３４１６件次，有关部门已纠正３４４３２件。 （六）加强控告申诉检察，重点抓了不服法院判决、裁定和检察机关免诉决定的申诉案件的复查工作。坚持实事求是、有错必纠的原则，对确有错误的，依法提出抗诉或予以纠正。１９９３年，各级检察机关共受理各类控告、申诉４８５８５１件；复查不服逮捕的申诉案６３件，改变原决定１２件；复查不服免予起诉决定的申诉案１９９５件，改变原决定７７６件；复查不服法院判刑的刑事申诉案２１７件，依照审判监督程序，提请法院重新审理并已改判２１件。原蒙绥公安部队副司令李仲玉，１９５３年被以报复杀人罪判处死缓，后改判有期徒刑１０年。李不服判决，多次提出申诉。最高人民检察院经认真复查，查清了主要事实，依法履行监督职责，向最高人民法院提出改判意见，最高人民法院责成有关法院重新审理，作出了无罪判决，使这起４０年的错案得到了纠正。 检察机关通过加强执法监督，对推动有关部门严格执法，保障国家法律的统一正确实施，保护公民的民主权利和人身权利，产生了积极的作用。当前，我国司法和行政执法中有法不依、执法不严、违法不究的问题仍比较突出，严格执法的环境和条件有待进一步改善。建立社会主义市场经济体制的新形势迫切要求加强执法监督，树立国家法律的权威。因此，要进一步加强法律监督工作。 四、依法建院、从严治检，加强检察队伍建设 一年来，各级检察院坚持依法建院、从严治检的方针，加强了自身的建设，队伍的政治素质、业务素质都有了新的提高。 改进工作作风，深入实际，开展调查研究。各级检察院领导带头深入实践、深入基层，对检察工作的重点、难点和薄弱环节，对建立社会主义市场经济体制过程中检察工作遇到的新情况和新问题，开展调查研究，收获很大，使我们认识更符合实际，工作措施更有针对性。 认真抓了各级检察院的领导班子建设。１９９３年通过换届，全国大多数检察院调整充实了领导班子，一批德才兼备、具有专业知识和丰富实践经验的优秀中青年干部走上领导岗位，领导班子在革命化、年轻化、知识化、专业化建设方面迈出了新步伐。 加强了思想政治工作。组织干警认真学习《邓小平文选》第三卷，用建设有中国特色社会主义理论武装头脑，增强贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性。全系统普遍开展了严格执法教育，全心全意为人民服务的宗旨教育和廉政勤政教育。 认真开展了自身的反腐败工作。各级检察院领导干部严格对照中央关于廉洁自律的规定，进行了自查自纠；坚决纠正了少数基层检察院利用检察职权乱收费等违法现象；严肃查处了检察干警中的违法违纪案件。１９９３年共查处了５６８名违法违纪的检察人员，其中构成犯罪被依法追究刑事责任的８７人。清调了９８７名不适合做检察工作的人员。各级检察院进一步加强了勤政廉政制度建设，健全内部监督制约机制，从制度上保障检察人员秉公执法，清正廉洁。 近年来，我们一直把检察人员的教育培训作为一项战略任务来抓。１９９３年重点抓了任职资格培训、晋升职务培训和知识更新培训。中央检察官管理学院培训了７８名新上任的省、自治区、直辖市检察院和分、州、市院正副检察长，还对２０２名分、州、市院和县、区院正副检察长进行了知识更新培训。地方检察培训机构培训了９０００余名基层检察长和各级业务骨干。 去年６月，最高人民检察院制定了《关于检察机关接受人民代表大会及其常委会监督的规定》，使检察机关接受人大及其常委会监督进一步规范化。各级检察院定期向同级人民代表大会及其常委会报告工作；认真贯彻落实人民代表大会及其常委会作出的决议，接受人大常委会对检察活动的监督；认真负责地办理人大交办的事项和人大代表的议案、建议；加强与人大代表的联系，邀请人大代表视察检察工作，虚心听取人大代表对检察工作的批评、意见和建议，不断改进工作。 在过去的一年里，广大检察人员在任务繁重、斗争艰苦的情况下，表现出了良好的精神风貌，在反腐败斗争中经受了锻炼，涌现出大批先进集体和先进个人。最高人民检察院和地方各级人民检察院表彰了４３１８个先进集体和１５５５０名先进个人。 去年的检察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：检察人员的执法水平和观念还不完全适应发展社会主义市场经济新形势的需要；有的地方还存在执法不严的问题，有的案件该向人民法院起诉而作了免诉处理；个别基层检察院参与地方保护，非法插手经济纠纷，越权办案、违法办案；有的检察人员甚至利用职权索贿受贿、徇私舞弊。另外，不少地方检察院办案经费紧缺，交通工具和技术装备落后，影响了查办大案要案工作的顺利进行。 各位代表： １９９４年是我国推进改革的关键一年。抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是今年全党全国工作的大局。检察工作必须紧紧围绕这个大局来进行，并自觉服从服务于这个大局。在去年底召开的全国检察长工作会议上，我们分析了检察工作面临的形势，提出了《关于进一步强化法律监督职能，保障社会主义市场经济体制建立和发展的意见》，确定当前和今后一个时期检察工作的主要任务是：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，强化法律监督职能，严格执法，狠抓办案，集中力量查办贪污贿赂等犯罪大案要案，打击各种犯罪活动，保障国家利益不受侵犯，保护公民和法人的合法权益，维护政治稳定和社会安定，为改革开放和现代化建设创造良好的法制环境，促进社会主义市场经济体制的建立和发展。 １９９４年，全国检察机关要着重抓好以下几项工作： 一是在反腐败斗争中，集中力量查办大案要案，坚持以查办党政领导机关、领导干部和司法部门、行政执法部门、经济管理部门及其工作人员的犯罪案件为重点，着重查办领导干部贪污受贿犯罪案件，司法和行政执法人员徇私舞弊、贪赃枉法、包庇犯罪等执法犯法案件，以及法人犯罪案件。不论涉及什么人，都坚决一查到底，决不手软。最高人民检察院和省、自治区、直辖市检察院进一步加强查办大案要案的组织指挥和督促检查，及时排查举报线索特别是大案要案线索，改变举报线索积压的状况。要一级抓一级，一级帮一级，排除干扰和阻力，把斗争一步步推向深入。 二是坚持依法从重从快方针，严厉打击严重刑事犯罪活动。对杀人、抢劫、强奸、爆炸、盗抢枪支等暴力犯罪和团伙犯罪，特别是带有黑社会性质的犯罪，依法快捕快诉，配合有关部门严厉惩处。积极参加围歼车匪路霸、反盗窃、扫“黄”、除“六害”等专项斗争。加强国家安全检察工作，严厉打击各种危害社会政治稳定的犯罪分子。同时，加强检察环节的社会治安综合治理工作。 三是加强执法监督，注意从办案中发现各种不依法办案、不严格执法的情况，及时提出纠正意见。对于司法部门和行政执法部门工作人员滥用权力，以权谋私，贪污、受贿、徇私舞弊、私放罪犯、刑讯逼供、非法拘禁、体罚虐待被监管人员、玩忽职守放纵犯罪、包庇、窝藏、知情不举、伪证等，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任，推动有关部门严格执法。 四是加强检察队伍建设，提高检察人员素质和执法水平。坚持依法建院，遵循宪法规定，本着立法在先的原则，积极推进检察体制改革，强化法律监督职能，保障依法独立行使检察权，建立与社会主义市场经济相适应的、具有中国特色的社会主义检察制度。根据全国人大常委会的立法规划，尽早完成《人民检察院组织法（修正草案）》、《检察官法》、《惩治贪污贿赂法》和《关于玩忽职守罪的补充规定》的起草任务，积极参加《刑法》、《刑事诉讼法》的修改工作。 各位代表，在新的一年里，最高人民检察院将领导地方各级人民检察院、专门人民检察院和全体检察人员，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，发扬成绩，克服困难，开拓进取，在建立社会主义市场经济体制中，在加强社会主义民主、完善社会主义法制中做出新的成绩。

第4版(要闻)专栏：　　一位朝鲜族养母的情和泪 秦皇岛日报记者郭晓涓新华社记者屈维英 １月２７日，秦皇岛天开大厦的会场上，一位牙齿脱落、行动不便的妇女，用颤抖的双手接过一袋厚重的捐款时，不禁失声痛哭起来。目睹此情此景，在场的人一个个潸然泪下…… 这位妇女的泪水，似乎在向人们讲述着一个朝鲜族母亲，用无私无悔的爱养育和拯救一个汉族儿子的动人故事。 那是１９８５年冬季的一天，黑龙江省孙吴县风雪弥漫，气温降到零下３０多摄氏度。午饭时间，孙吴一中的汉族学生杨思佳回到宿舍后既无饭票，又无分文，只好拿起书本，抵抗咕嘟乱叫的肚子。原来，这个苦命的孩子在记忆里从未有过父母的爱抚。母亲在他三岁时离开了人世，接着是父亲患了骨癌，卧病不起，由继母照顾。小思佳是在亲戚、邻居的接济下，饥一顿、饱一顿长到１５岁的。但他聪明好学，从小学一年级开始当班长，后来用优异成绩考入重点中学孙吴一中，担任班级团支部书记和校学生会主席。那天中午，他饿着肚子啃书本的顽强劲儿，深深打动了同桌的朝鲜族同学金明浩。小金的母亲白玉兰噙着泪水听完了儿子的讲述后，拿出家里仅有的２６元钱，交给儿子说：“把这些钱都给思佳哥哥，今晚就带他来吃饭吧。”晚上，冻得瑟瑟发抖的小思佳来了，白玉兰给他端上了朝鲜族打糕，还有许多好吃的饭菜，并一个劲地叮咛他：“孩子，到这里就和自己的家一样。”望着思佳狼吞虎咽的样子和他那单薄的衣裳，白玉兰的心在流泪：“孩子，以后天天上大娘这儿吃饭来吧，有明浩吃的，就有你吃的……” 思佳睡着了。早晨醒来时，他那条破旧的球裤和短得盖不住小腿的单裤不见了，出现在他面前的，是崭新的棉裤、烤干的鞋垫。打这以后，思佳每天和明浩同吃同往。大娘为他买了线衣、线裤、棉鞋、手套，用圣洁的母爱温暖了小思佳的心。一天深夜，思佳不由自主地跪在白玉兰面前，泣不成声地恳求说：“大娘，我的生母不在了，您就是我的亲妈妈，请您收下我这个儿子吧！”思佳扑向了母亲的怀抱。这个从小失去母爱的苦孩子终于有了一个温暖的家。 思佳的到来，使白玉兰这个本来就很清贫的家日子更加紧巴了。为了让孩子们有饭吃、有书念，白玉兰的丈夫金硕究提前退休，又另谋职业，付出双倍的汗水。 天有不测风云，人有旦夕祸福。１９８６年６月，当杨思佳准备迎接高考的关键时刻，严重的病魔向他袭来，当地医生诊断是血液病，最多活不了一个月！望着悲痛绝望的思佳，白玉兰的心碎了，她暗暗发誓：即使倾家荡产，也要给思佳治病。从此，她带着面色苍白的思佳，苦苦奔波在哈尔滨和北京之间。在北京协和医院，思佳被确诊为尚可治愈的溶血性贫血。白玉兰的脸上有了笑容，但巨额的医疗费用又像千斤重担压在她瘦弱的身上。白玉兰同丈夫一样，提前退休，到一家小饭店给人家洗碗、和面，每月拿回２００元钱。为了给思佳治病，一家人省吃俭用，经常是咸菜、大酱当主菜。家里值钱一点的东西全变卖了。一家人只好四处求情借钱，不久便债台高筑。白玉兰的头发大把大把地掉，牙也只剩下几颗了！ 白玉兰养育和拯救杨思佳的动人故事，不胫而走。孙吴县的父老乡亲纷纷解囊，给他捐款１．４万元，使思佳的病情得到多方治疗。县里得知杨思佳因病晕倒在考场时，破例把他送进哈尔滨师范大学外语系。 思佳不负乡亲父老的厚望，第一学期取得了优异的成绩。第二学期，他的旧病犯了。１９９３年隆冬，白玉兰怀着一线希冀来到秦皇岛一个亲戚家。但由于操劳过度，第三天她就因脑出血被送进了医院。正在东北住院治病的杨思佳闻讯后，出了院，星夜赶到母亲的身边。看到远路赶来的面容憔悴的儿子，躺在病床上输血的白玉兰又痛哭起来。她说：“思佳这孩子的病并不是不治之症，只要有两三万元啊……” 这位慈母的哭声感动了《秦皇岛日报》一位女记者的心，她采访了白玉兰母子，在《秦皇岛日报》上报道了这位朝鲜族养母的动人事迹。通讯发表后，引起秦皇岛市民的同情和关心，在很短的时间里就给他们母子俩捐款１万多元，解除了他们的困境。 市委宣传部还把白玉兰母子请到大会上作报告，号召人们学习白玉兰“不是生母，胜似生母”的高尚品质，树立社会主义的新风尚。就在这次会上，当白玉兰接过一袋沉甸甸的捐款时，忍不住哭了起来…… 早春二月，白玉兰母子带着对秦皇岛人民的深情厚爱登上了北上的列车。但这位慈母的泪还在流。在秦皇岛病倒得救之后，她那双勤劳的双手已不再灵活了，麻木的半身躯体使她丧失了劳动能力，而这些她都能自然地去接受、去适应，唯独使她放心不下的还是思佳的病，因为她知道这是一种只要有三几万元就可以彻底治好的病。但这点钱对他们母子来说实在太难得了。她们母子再一次希望富有同情心的人们伸出援救之手！

第4版(要闻)专栏：子夜走笔　　人人都来献出一点爱 国明 几年前的春节电视晚会上，韦唯以一曲《爱的奉献》唱红中华大地。《爱的奉献》的流行，反映了人们对爱是多么的渴望和向往。 白玉兰大娘以自己博大圣洁的母爱，再次证明爱在人间、爱在人心、爱具有无比巨大的感召力。这位朝鲜族母亲，自己过着清贫的生活，却九年如一日，救穷又救急，一分一分地省下来供养汉族少年杨思佳上学。在杨思佳身患重病以后，白大娘甘愿倾家荡产，债台高筑，以拯救那位毫无亲缘关系的兄弟民族少年。白玉兰大娘无私无悔的爱心，不仅赢得了人们的景仰，而且激发了人们深藏的爱心。白玉兰大娘所在的孙吴县的父老乡亲纷纷为之解囊；千里之外的秦皇岛人民，得悉白玉兰大娘为拯救汉族儿子而病倒在该市之后，立即出现了一个捐款救助活动…… 在春回大地的日子里，我们不时听到、看到、感受到爱心奉献的动人景象。三月二十二日本报曾以《要像“爸爸”那样做人》为题，报道了沈阳项士信夫妇月收入不足四百元，却资助非亲非故的异乡青年杨虹上学读书的事迹，在读者中引起强烈反响。这些景象激动人、鼓舞人，使爱的奉献的暖流在神州大地更壮阔地涌动起来。 “老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”孟子的这一名言，两千多年来一直是我们中华民族的道德准则。杨思佳们是幸运的！他们有幸生长于我们这个拥有博爱传统的民族里，他们有幸生活在我们这个充满了温馨爱意的社会主义社会中，他们有幸拥有这么圣洁无私的父老乡亲。 杨思佳正需要救助！白玉兰大娘已经尽了全力，现在还差二三万元，才能治愈杨思佳的疾病。我们恳切地向社会呼吁，呼吁各界人士都来奉献一点爱心，为了杨思佳们，更为了将我们生活的世界装点成为美好的人间。

第4版(要闻)专栏：新闻特写　　北京发行股票首日见闻 施明慎 ３月２７日，是北京市首次公开发行股票的第一天，北京人反应热烈。在全市３００多个银行储蓄所、信用社、证券营业部，随处可见排队认购的人群。 据在北京工商银行永安路储蓄所维持秩序的民警介绍，从早晨６∶３０开始就有人在那里等候了。我数了一下，排队长龙弯来拐去约有２００多人，他们多是冲着认购“北百”股票而来的。在华夏证券北京虎坊桥营业部，一位５０多岁的男子告诉我，他早上７点就来了，先排队买“北百”存单，再排队买“北人”。他承认过去从未“玩”过股票，但对股市发展很感兴趣，家里订了一份《中国证券报》，在认真研究过四家公司的上市公告书后，决定选择“北百”和“北人”。在农行宣武支行骡马市分理处购买了“城乡”存单的一位年轻人说，他估计买“北百”存单的人多，中签率一定低。“城乡”每股税后利润０．３６元，虽不如“北百”高，但发展后劲大，买了准吃不了亏。他希望自己有机会到股市上搏一搏。 在交谈中，我了解到，京城老百姓普遍对北京市公开发行股票持欢迎态度。一是从中感受到了国家坚持改革的决心；二是为自己多了一条直接投资的渠道而跃跃欲试。一位中年男子表示，他对国家经济发展有信心，打算买“北百”做长线投资。某机关的一位退休干部称，她想购买“北人”股票，下海玩玩。 我还发现，排队者绝大多数从未涉足过股市，对“买到股票就赚钱”仍怀着美好的憧憬。相当多的人不了解目前股市现状，丝毫没有万一被“套牢”的风险意识。不少人对如何建立股东帐户、资金帐户等一无所知。更有意思的是，还有一些人根本没弄明白存款半年按年利率９％计息的含义，误以为实际年利率是１８％。 看来，随着市场经济的渗入，北京人不仅要增加投资意识，更需要金融知识。此次四只新股的公开发行，必将有助于广大居民这种意识和知识的培养。

第4版(要闻)专栏：　　台有关方面部分推翻“唐焦共识”海协海基会事务商谈骤生变数 新华社北京３月２５日电根据今年２月海协与台海基会达成的《唐树备先生与焦仁和先生共同新闻稿》的共识，两会今天开始就两岸渔事纠纷等议题举行第四次商谈，但由于台湾方面在会谈代表赴京之前已部署“否决部分唐焦共识”，这次商谈能否达成协议不容乐观。 台方在２月份唐焦会谈结束时曾表示，《共同新闻稿》是双方形成的“高度共识”，“陆委会”主委黄昆辉等人并表态予以“高度肯定”。但据台湾报纸报道，“陆委会”本月中旬召集“国安局”、“法务部”等部门，针对即将举行的两会第四次商谈研商对策，会中否决了部分唐焦会谈共识，引起了海基会协商代表的“震撼”。在海基会主管的要求下，“陆委会”于１９日再次召集专案会议，会上“国安局”、“法务部”等“再次提出司法管辖权等强硬主张”，“推翻了唐焦会谈对三项议题的重要共识”，声称要“在顾及法律管辖权尊严前提下，维持两会台北会谈的底线”。 对此，台湾舆论认为，台方已推翻了唐焦会谈的共识，使得两会第四次商谈能否达成协议，骤生变数，导致会谈形势提前绷紧。

第4版(要闻)专栏：　　世界妇女大会中国组委会征集宣传口号 据新华社北京３月２７日电联合国第四次世界妇女大会中国组委会宣传动员委员会近日决定征集一批宣传第四次世界妇女大会的口号。 组委会宣传动员委员会的征集启事说，宣传口号的内容着重于四个方面：一、突出“以实际行动谋求平等、发展与和平”的主题精神；二、突出表现中国人民当好东道主热情迎接四海宾客的主人翁风范；三、突出做好本职工作，以一流的服务、一流的效率，迎接第四次世界妇女大会；四、祝贺第四次世界妇女大会的召开。宣传口号的征集截至日期为１９９４年４月３０日。选中的口号将在报上公布。

第4版(要闻)专栏：外事简讯　　外事简讯 ▲国务委员兼国防部长迟浩田上将一行３月２７日乘飞机离开北京，前往巴西、乌拉圭和智利三国进行正式友好访问。中国人民解放军总参谋长张万年上将及有关国家驻华使节到机场送行。 ▲国务院副总理邹家华２６日在中南海紫光阁会见了日本野村证券株式会社副董事长铃木政志一行，宾主就两国经济合作等问题进行了交谈。铃木一行应中国国际友好联络会的邀请于２２日来华。 ▲全国人大外委会主任委员朱良２７日在北京会见并宴请了由主席彼得·杜曹夫特率领的丹麦议会外交政策委员会代表团。代表团一行９人是应全国人大外委会的邀请来华访问的。（新华社发）

第4版(要闻)专栏：社会主义市场经济中的企业家　　短平快出效益 ——记天津电缆总厂厂长刘德彬 本报记者肖荻 两年前，号称“工业血管”的电缆行业在全国城乡由几百家猛增至７０００多家。激烈的竞争，曾使天津市电缆总厂一度陷入困境。去年底这个厂却喜获丰收：年销售收入２．５亿元、创利润６０万元，分别较上年增长两位数。 厂长刘德彬身材高大。他谈起了工厂走向市场的诀窍：过去那种靠高储备、高消耗来保产值的方式已经僵化，必须以短、平、快的生产方式和适销对路的产品去闯市场。去年，他本着花钱少、见效快、收益大、急用户所急的原则，开发尖端新产品１８项；许多高档建筑物渴求“高安全系数”，他们就开发了阻燃塑料软控缆、低烟低卤橡套电缆；机要部门急需“保密通话”保障，他们开发出双屏蔽控制电缆；澳星发射时他们贡献出特种橡套电缆……同时，他组织全厂销售人员北出关，南过江，面向全国建立销售网，一直将产品打到俄罗斯等国际市场上。 刘德彬认为，机遇犹如电光石火，要紧抓，不能坐等天上掉馅饼。而把机遇变成效益必须有强有力的大后方。在贯彻《条例》转变企业经营机制中，他着力改革三项制度，打破旧分配制度，使收入分配向一线倾斜、向科技管理人员倾斜、向关键岗位倾斜，让能人脱颖而出先富起来。同时多方借助外力，优化选择世界名牌厂家，分步实施，利用外资对老厂进行嫁接改造。天津电缆总厂和香港泛亚绿洲集团、中国电缆出口联营公司合资的公司已在天津开发区注册建立；和德国西门子公司也确立了分步合资、合作方案，这将使他们的主产品橡套电缆年产达３０００公里。刘德彬把他们先后建立４家合资企业称为“借鸡生蛋、借船出海、借梯登高”。 一个负担沉重、产品趋同、前景严峻的国有大中型企业，如今青春焕发，生机勃勃。刘德彬的体会是：企业走向市场，不只是产品走向市场，而是从思想观念到营销方式都要按照市场经济要求进行改造和重塑，把过去以产定销变为以销定产，一切围着市场转。舍此，别无他途。去年天津电缆总厂利用芬兰贷款，组织精兵强将，仅用７５天装好引进的高压交联电缆生产线，当年创产值３０００多万元。这就说明，市场观念一旦渗入职工队伍，人人都将奋起直追！（附图片）

第4版(要闻)专栏：　　建设部聘一批乡镇长为部长顾问 本报讯为提高我国村镇建设决策的科学性，建设部部长侯捷３月２１日特聘了２５位来自全国各地的乡镇长为部长村镇建设顾问。这２５位乡镇长在村镇建设方面实绩突出，并且有清晰的思路。（王海燕）

第4版(要闻)专栏：　　“齐越奖励基金”开始筹集 本报讯为了学习和弘扬著名男播音员齐越教授的精神，培养更多的优秀人才，北京广播学院、中国广播电视学会播音学研委会、中国广播电视学会节目主持人研委会、全国播音员节目主持人培训交流中心发起建立“齐越奖励基金”。该基金将用来奖励优秀播音员、节目主持人、播音专业的品学兼优的学生和播音教育工作者，支持齐越学术思想、播音艺术的研究以及研究成果（包括声、像、文字等）的出版等。（魏开鹏白承杰）

第4版(要闻)专栏：　　北京春季长跑赛鸣枪 本报北京３月２７日讯记者李长云报道：今天的北京城春光明媚。一大早，数千名长跑爱好者就已聚集在北京工人体育场内准备参加１９９４年“贵州醇杯”北京春季长跑赛。 ９点整，随着一声枪响，一批接一批的长跑方阵先后跑出工人体育场的北门，踏上各个年龄段的征程。本次比赛采取公开报名，按年龄分为男女少年组、男女老年组参加５公里比赛，男女成年组参加１０公里比赛。据赛事组委会截至赛前半小时的最后统计，共有３７６１人报名参赛，男选手２２７５人，女选手１４８６人。其中还有１４个国家和地区的５１名长跑爱好者。 获此次比赛男女成年组前３名的选手分别是：曹旭龙（崇文区），王永胜（北辰集团），韩富强（燕山石化）和刘建英、王秀杰（解放军总政机关），曲红（北京林业大学）。

第4版(要闻)专栏：九州揽萃　　华山出土九块西汉祭玉 据新华社西安电（通讯员梁相斌）最近，西岳华山出土了九块西汉玉璧，它是当年在修建集灵宫时埋入地下的，距今已有２１２８年。这些玉被认为是五岳岳庙之中唯一的出土祭玉。集灵宫即今西岳庙前身，集灵宫于西汉武帝元光元年始建于华山脚下。 秦始皇曾专门制定祀华山礼仪。汉武帝修建集灵宫时，举行了隆重的奠基仪式，将九块玉璧垒放深埋于地下。选放九块玉璧取意于九五至尊。

第4版(要闻)专栏：九州揽萃　　灵隐新添石窟艺术集萃园 据新华社杭州电（记者曹银康）撷中国石窟艺术精华于一园的六组石窟造像在杭州西湖灵隐风景区陆续竣工，并于前不久对海内外游人开放。 这个名为“中华石窟艺术集萃园”的新景点，坐落在灵隐小广场，占地一万平方米。集萃园借灵鹫峰之势，就飞来峰石刻造像之利，因势利导地塑造了代表不同地方、各个年代的佛像近万尊。

第4版(要闻)专栏：九州揽萃　　黄山短尾猴王国将开放 据新华社合肥电（记者汪延）据安徽林业部门介绍，黄山桃花峰下浮溪野生猴谷最近将向游人开放。 黄山短尾猴是国家保护的珍稀动物，它体型高大，尾长不过２厘米，终年以树叶、枝芽、野果、玉米为食。据介绍，黄山风景区内短尾猴共有１２群，浮溪野生猴谷中的是其中一群，共有４２只。

第4版(要闻)专栏：九州揽萃　　一枚“中国石”被发现 据新华社兰州电（通讯员潘启剑）６年前发现“中国石”的解放军某部军官吴恭让，近日又收藏一枚“中国地图石”。新近发现的一枚系长江雨花石，长４厘米，宽２．５厘米，呈乳白色，小巧玲珑，莹润细腻，石面中央自然呈现出一幅紫红色的中国地图。

第4版(要闻)专栏：九州揽萃　　淘金山雕成新石卧佛 据新华社福州电（通讯员张建湘）一尊大型石卧佛日前在闽西北的淘金山雕成。这尊长达４２米的石卧佛是依山体巨石整体雕刻的。淘金山位于福建沙县城西２公里处，自宋代起就是游览区。为开发淘金山风景区，沙县政府于去年８月聘来１０多名能工巧匠，据巨石形状，经过５个月的精心雕刻，终于雕成这尊卧佛。

第4版(要闻)专栏： 3月26日，香港百利时公司代表刘大群先生（左）专程来到山东交警总队高速公路支队滨州大队，将一面锦旗送交该队王庆忠（中）手中，感谢王庆忠在危难时刻救了他的儿子、利比里亚驻港商务参赞张迪琦。3月23日午夜，张迪琦在济春公路第五出口发生车祸，正在路上执勤的王庆忠立即采取抢救措施，并及时将伤员送往医院，使张先生转危为安。新华社记者张鲁成摄

第4版(要闻)专栏： 安徽省阜阳市消费者协会深入各商业企业，进行质量监督，解决销售纠纷，仅去年就受理投诉1184起，使消费者免受经济损失21万多元。最近该协会被授予“全国保护消费者利益先进单位”。图为他们正在基层受理投诉。高明宝摄

第4版(要闻)专栏：九州揽萃 河南省杞县美术工作者魏大伦，钻研葫芦烙画艺术10余年，烙出上千件葫芦画作品，被誉为“中华葫芦王”。新华社记者王颂摄

第5版(理论)专栏：认真学习十四届三中全会《决定》　　转换企业经营机制建立现代企业制度 陈清泰 党的十四届三中全会《决定》指出，搞好国有企业特别是国有大中型企业的改革在各项改革以至整个建立社会主义市场经济体制过程中具有突出重要的地位。而“转换企业经营机制，建立现代企业制度”是深化国有企业改革的方向。通过规范的现代企业制度，可以形成我国新型公有制的实现形式，使国有企业成为千万个独立的市场活动主体，从而形成社会主义市场经济的微观基础。 （一）什么是现代企业制度 现代企业制度，指的是产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的企业制度。它有五个基本特征，这就是：（１）产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权，成为独立享受民事权利、承担民事责任的法人实体；（２）企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值责任；（３）出资者按投入企业的资本额享有选择管理者、资产受益和重大决策等三项主要权利。企业破产时出资者只以其投入企业的资本额为限对企业债务负有限责任；（４）企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的将依法破产；（５）建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的机制。 现代企业制度有三项重要内涵： １．完善的企业法人制度。出资者为进入市场，参与竞争，获取利润，即出资构造了一种经营组织，并使其人格化，具有独立的法律地位，即能独立地享受民事权利，又能承担民事责任，这就是企业法人。企业法人这一经营组织市场行为能力的基础是它拥有法人财产权。因此，建立企业法人制度，关键是确立企业法人财产权，使企业成为法人实体，在市场活动中不仅有人负责，而且有能力负责。《决定》明确国有企业国家是出资者，以投入企业的资本额，享有所有者权益；企业拥有包括国家在内出资者投资形成的全部法人财产权。这就理顺了产权关系，完善了企业法人制度，为企业独立进入市场奠定了必要基础。 ２．有限责任制度。其内容：一是企业以其全部法人财产，对其债务承担有限责任；二是企业破产清盘时，出资者以其出资额为限，对企业承担有限责任。就是说，企业经营中形成的利润和资产增值，直接或间接都属出资者所有；而当企业破产时，出资者最大的损失即投入企业的资本金。实行有限责任制度，减少了投资者的风险，增大了出资者获利的机会，解决了目前国有企业只负盈不负亏，国家负无限责任的状况。可以说，有限责任制度是市场经济条件下，出资者既敢于向经营者更多地让渡权利，使其放手经营，又能实行自我保护的一种有效办法。实行有限责任制度是国有企业进入市场，提高资产运营效率的必要条件。 ３．科学的组织制度。现代企业制度通过规范的科学的组织制度，使企业的权力机构、监督机构、决策和执行机构之间职责明确，并形成制约关系。这使所有者、经营者、生产者的积极性得以调动，行为受到约束，利益得到保障。做到所有者放心，经营者精心，生产者用心。这是企业进入市场独立经营的组织保证。 （二）公司是现代企业制度的主要组织形式 现代企业制度按财产构成有多种组织形式。有限责任公司和股份有限公司是现代企业制度的主要组织形式，能够较好地体现现代企业制度的内涵。 在现代公司制度中，根据权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则，依据法律制订企业章程，形成由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司治理结构，保证权责明确，各司其职，有效行使决策、监督和执行权。 股东会是公司的权力机构。国家授权投资的机构或者国家授权的部门以及其他出资者选派代表参加股东会。股东会年会主要内容：①讨论和批准公司年度报告、资产负债表和损益表；②修改公司章程；③决定公司的合并或解散；④讨论董事会关于增减公司资本的建议；⑤选举公司董事；⑥讨论和批准董事会提出的股利分配方案。 董事会是公司的经营决策机构，对股东会负责。董事长一般是企业法人代表。董事会主要职责是：①制定公司经营目标、重大方针和管理原则；②选举、委任和监督经理人员并决定他们的报酬和奖励；③提出盈利分配方案供股东大会审议。 经理统一主持公司的日常生产经营和管理，对董事会负责。主要职责是：①执行董事会决议；②主持公司日常业务活动；③经董事会授权，对外签订合同或处理业务；④任免下层经理人员；⑤定期向董事会报告业务情况，提交年度报告。 监事会是公司的监督机构，对股东会负责。监事会由股东代表和适当比例的公司职工代表组成，主要职责是依法和依照公司章程对董事会和经理行使职权的活动进行监督，审核公司的财务和资产状况。科学的公司治理结构在股东、董事会、经理人员之间形成了责权分明的管理体系。 股东作为所有者掌握着最终的控制权，可以决定董事人选。但一旦授权董事会负责后，股东即无权干预董事会决策。 董事会作为公司的法人代表，全权负责公司经营，拥有支配法人财产和任免高层经理的权力，对股东会负责。 经理作为公司的代理人统管企业日常经营事务，在董事会授权范围内有权决策，其它人不能随意干涉，其经营绩效要受董事会的监督和评判。 这套企业法人治理结构依据《公司法》和公司章程，做到科学、明确地划分股东、董事会、经理人员的权力、责任和利益，形成三者制衡关系，保证公司制度的有效运行。 建立有中国特色的现代企业制度，依然要发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织负责人可通过法定程序进入董事会、监事会，参与企业重大决策，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行。 实行职工民主管理是现代企业制度的特征之一。在公司中依法组织工会，工会有权代表职工向董事会、监事会反映职工的意见和要求，维护职工合法权益。在国有公司中职工民主选举的代表可以进入董事会。公司设立监事会时依法应有职工代表出任监事。 从市场经济比较发达的国家看，在各类公司中，有限责任公司被广泛采用。它具有如下主要特征：（１）股东数量较少，组建手续简便，可以设立国家独资公司；（２）不发行股票，权益证明不能流通，股权转让受到限制；（３）具有科学的组织管理结构，也不存在股票上市问题。当前，我国国有大中型企业适宜按有限责任公司进行改组。少数具备条件的，可进行股份有限公司试点。 （三）推行现代企业制度对搞好国有大中型企业的重要意义 （１）有利于实现政企职责分开。国家作为出资者，处于股东地位，享有选择管理者、参与重大决策和资产受益等权利，不再直接干预企业的具体经营活动。企业不再隶属于政府机构，以法人身份进入市场，参与竞争，实现自主经营、自负盈亏。 （２）有利于规范经营者的行为。总经理享有充分的经营指挥权，可以解决长期以来国有企业厂长（经理）对谁负责身份不清、责权脱节、短期行为等问题。同时，企业通过明晰的产权责任和科学的组织管理结构，可以形成强有力的自我约束机制。 （３）有利于巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。国有企业以公司形式，易于实现资产的流动和重组，凭借自己的实力和信誉，广泛吸纳社会资金（包括外资），通过控股、参股方式，用较少资金支配较多的资产，增强辐射能力；可以根据市场变化，按照国家产业政策及时调整发展战略，优化企业组织结构和产品结构；可以更有效地贯彻国家宏观调控措施，优化产业结构；还可以通过母子公司形式，形成大公司体制，实现集团化经营，提高规模经济效益。 （４）有利于国有资产的保值增值。公司是出资者在市场经济发展过程中创造的一种组织形式，通过公司的组织结构和管理制度，保障和维护出资者的利益，实现资本的保值、增值。国有企业同样可以通过实行现代企业制度，实现国有资产的保值增值。 （５）有利于同国际惯例接轨。公司是国际通行的企业组织形式。国有企业按照公司规范运作，便于进入国际市场，顺畅地开展国际贸易、投资、融资等项活动，进一步扩大开放。 （四）建立现代企业制度要积累经验，创造条件，稳步推进 建立现代企业制度，是我国企业制度的一次重大变革。必须从实际出发，有领导、有组织，积极而稳妥地进行。 （１）努力创造条件，打好基础。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，所有企业都要朝这个方向努力。当前国有企业尚有大量实际问题需要解决。例如继续深入贯彻《企业法》和《转机条例》，落实和用好企业经营自主权，贯彻即将公布的《国有企业财产监管条例》，落实财产监管责任，明确法人财产权。要贯彻好财会《两则》，有步骤地清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，核实企业法人财产占用量，要减轻旧体制遗留给企业的不合理债务，减轻企业办社会的负担等。要从解决这些实际问题入手，为国有企业向现代企业制度转变创造条件，打好基础。 （２）搞好试点，积累经验。建立现代企业制度不仅涉及企业的方方面面，而且涉及经济体制甚至政治体制诸多方面的问题。通过试点，对建立现代企业制度的重点、难点进行探索是十分必要的。国务院已决定选择百户企业进行试点，要在试点中逐步积累经验，为其他企业全面推行现代企业制度打好基础。 （３）依法、规范化地推动企业制度的转变。现代企业制度的生命力在于它的规范性。《公司法》是广泛吸收国际上企业制度建设的成功经验并结合我国国情和改革的历程而制定的，对促进我国企业制度的变革具有十分重大的意义。建立现代企业制度必须依据《公司法》规范地进行。企业进行公司制改造，必须进行可行性研究，明确所有者代表机构，选择适当的财产构成形式并进行严格的资产评估和审计。不具备条件的不要硬行改造。 （４）分类、分期、分批逐步改造。按财产构成，现代企业可以有不同类型。不同行业，不同企业要根据具体情况合理选择： ——涉及国家安全、国防尖端技术、特殊产品、公用设施等少数特定行业的企业，有的仍需保持国有国营的形式，其中适于公司化经营的企业，可按国家独资公司体制改造。但尽量不搞一家公司的全行业垄断。 ——基础工业、原材料工业、加工工业和第三产业等竞争性行业中的企业，按一般公司体制改造。大部分应改造成有限责任公司，条件成熟的可改造成股份有限公司。支柱产业和基础产业中的骨干企业国家实行控股。股票上市的股份有限公司在公司中只是少数。 ——现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司，形成母子公司结构。以大型企业为核心，以产权联接为主要纽带可以组建跨地区、跨行业的大型企业集团。 ——小型加工业、零售商业、饮食业和服务业等，也要按照现代企业制度加以规范，选择独资、合伙、股份合作、有限责任公司等组织形式。国有小型企业可将产权逐渐转让给集体或个人，国家实现资本金转移，把变价收入投入“瓶颈”产业。 ——城镇集体和乡镇企业在界定资产来源、明晰产权关系的基础上，区别不同情况依法改造为合伙企业、股份合作制企业和有限责任公司。少数规模大、效益好、符合产业政策的，也可以依法直接改造为股份有限公司。 国有企业进行公司制改造，选择什么形式，要根据具体情况而定。从总体上看多数应首先选择有限责任公司；在建立现代企业制度初期将一些国有企业改制成国有独资有限责任公司有其方便之处，但应尽量改造为由多个股东持股的有限责任公司，以利其运行的规范化。 （５）防止形式主义，不要一哄而起。国有企业向现代企业制度转变需要相应的条件，有一个过程，必须从实际出发，不能急于求成，一哄而起。关键的是处理好“转机”与“建制”的关系。建立现代企业制度是目标，转换经营机制是基础，当前的重点在于打好基础。离开了解决企业现存的大量实际问题，实现机制转换这个基础，空谈建立现代企业制度，将是危险的。比如，企业进入市场的自主经营权还未到位，传统经营观念、经营方式还未改造，如果企业的财会制度还不能与国际接轨，如果企业的产权责任、产权监督还不规范，如果企业还没有清产核资，企业的资本金、企业的边界还不清楚，企业还背着沉重的历史包袱等等，即使马上翻牌子、戴帽子变成所谓现代企业制度又有什么用？搞不好会徒有虚名，而落得实祸。另外，建立现代企业制度并不是把所有国有企业全部都改组成公司，更不能简单地认为企业贯彻中央《决定》，就是把工厂翻牌成公司，就是搞股份制，就是股票上市。这种推论是没有根据的。现代企业制度有着丰富的内涵，每个企业都要按照这些内涵不断深化企业改革。

第5版(理论)专栏：　　缩小区域经济差异实现共同富裕目标 杨仁争 小平同志指出：“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。”这段精辟的论述，深刻阐明了“部分先富”与共同富裕的辩证关系，揭示了目的与手段、目标与过程、经济发展中不均衡的绝对性和均衡的相对性的辩证法。实践证明，这一政策有力地促进了生产力的发展，引发了万马奔腾的社会主义经济发展局面。 由于历史、自然条件等诸方面原因，地域之间的经济发展很不平衡，人们的收入差别也很大。这是客观存在的现实，也是符合经济发展规律的。值得注意的是，当前这种差别有进一步扩大的趋势，若任其发展，引发出的不仅是经济问题，还将是政治问题和社会问题。更为严重的是将会使区域之间难以形成分工协作的格局，地区优势、资源潜力也难以得到充分的发挥和挖掘，从而在整体上阻碍农村现代化的推进。以黄岩市为例，改革开放十多年来，我市经济一直以较快的速度发展。国内生产总值由１９８０年的２．８亿元增加到１９９３年的３８．１亿元，提前十年翻了两番，农民人均纯收入１８１８元。但也存在地区之间的很大差别。东部沿海地区“万元户是贫困户，十万元户刚起步，百万元户才算富”，而西部１９９０年仍有６个山区乡，１８６个贫困村，５．８５万人生活在贫困线（人均纯收入３００元）以下，占全市总村数的２１％，总人口的７．０８％。黄岩区域经济的差别似乎是全国的缩影。因此，区域经济差别逐步扩大的矛盾，是实现共同富裕过程中应当引起高度重视的一对矛盾。解决区域经济差别日益扩大的矛盾，根本出路是加快落后地区的经济发展。如何加快？我们认为应主要抓好以下几方面工作： １．充分利用现有资源，抓好农业综合开发 地区间经济发展的差距，其原因不在资源，而在资源的有效开发。一般说来，经济发展水平较低的地区，资源开发程度很低，资源优势并未转化为经济优势。黄岩市西部有丰富的山场面积，可惜“有山无林”，“有林无材”。几年来，为了促进这些地区的经济发展，我们发动西部山区大抓开发农业，实施“近山矮山花果山，远山高山森林山”的开发战略，使西部山区的水果和经济作物面积户均达到１亩，农民收入逐步增加。在调整山林种植结构时，允许西部山区调整部分耕地改种经济作物，促进农业向混合的多种经营型农业转化，使农民尽快脱贫。 ２．大力发展二三产业，转移剩余劳动力 造成地区经济发展差距的另一重要原因是非农产业，特别是乡镇企业不发达。去年，黄岩市东部发达地区农业总产值和乡镇工业总产值比是９∶９１，而西部贫困地区为５１∶４９，大大落后于东部地区。因此，加快发展乡镇企业，是西部地区农民摆脱贫困、提高收入、迈向小康的必由之路。 贫困地区的经济发展一般都遇到资金困难，因此，鼓励个体、私营企业的发展对贫困地区有着特殊的意义。如我市地处偏僻的屿头乡，１９９１年以来办起了近百家个体企业，使全乡工业总产值连年翻番，使一批农民走上了致富路。 在扶持贫困地区发展企业过程中，要择优扶持本地的龙头企业，使其成为当地经济发展的支柱，以推动乡村企业的快速发展。 要有领导地组织劳务输出。“一个月过年，二个月种田，九个月空闲”的“半待业”状况是西部山区贫穷的重要原因之一。在人均只有半亩土地上做文章，只能是处于“吃不饱、饿不死”的境地。因此，在劳动力资源丰富的地方，一方面，要积极兴办劳动密集型企业；另一方面，要组织劳务输出。劳务输出，既为当地积累发展经济的资金，又学到了技术，开阔了眼界，增强了商品经济意识，提高了素质。 易地安置，移民开发。对自然条件十分恶劣，缺水、缺土地、交通闭塞，连生存的基本条件都不具备的地方，就采取搬迁到有开发条件的地方居住。几年来，采取“就近下迁型”、“异地安置型”、“劳务输出型”等形式，全市有９８０户得到易地安置，使这部分人很快走上致富路。 ３．坚持双向结合，组织结对帮扶 坚持“全社会、全方位、多渠道、多形式”进行帮扶。全市有９８个单位分别帮扶６个贫困乡、５４个贫困村，直至脱贫为止。帮扶单位做到帮有目标、扶有措施。坚持双向结合，使扶贫出效果、出效益。浙江节日灯总厂在西部山区设立节日灯组装加工点，使当地2000多户农民年加工费收入500多万元，总厂本身效益也随着生产的扩大而增加。更重要的是带动了当地发展起节日灯生产企业12家，去年产值超过5000多万元，产品出口西欧、东南亚等20多个国家和地区。该地区出现了“一灯照万家”、“一户收入几千较普遍，万元收入不少见”的现象。４．增强贫困地区的“造血功能” 贫困地区脱贫致富，政府、富裕地区的帮扶是必要的，但外因毕竟是条件，外因只有通过内因才能发挥作用。因此，扶贫方法要改以往的“输血型”为“造血型”，以增强内部的致富机能。“要想富，首先有个好支部”。三年来，黄岩市先后派出５６名干部到贫困村任职，加强贫困村的领导班子建设，使基层党组织和党员在脱贫致富中发挥核心和模范作用。 “扶贫先兴教”，这是投资最少、产出最高的扶贫投入。只有把致富与治愚结合起来，才能从根本上加快贫困地区的经济发展和脱贫致富的步伐。此外，我们还对贫困山区实行一系列优惠政策：实行税收包干，超收全额返还，减免农业税，财政增加对基础设施、开发农业和教育的投入；金融系统切出相当规模资金贷给贫困地区；放宽贫困地区发展乡镇企业的行业限制，积极引导发达地区劳动密集型企业向贫困地区转移，鼓励科技人员到贫困地区工作，在交通便利的地方创办扶贫开发区；在修建校舍、民办教师转正、师资定向培养等方面给予照顾，等等。 由于采取了上述一系列措施，我市在共同富裕的道路上迈出了可喜的一步。１９９１—１９９３年，全市有４个贫困乡，１２４个贫困村脱贫，占贫困乡村总数的６６．７％。 （作者为中共黄岩市委书记）

第5版(理论)专栏：　　探索市场经济条件下党的建设 ——评介《市场经济与党的建设》 朱兴堂 我国长期实行的是计划经济体制，建立社会主义市场经济体制则是一个崭新的课题，而为适应建立这种新体制搞好中国共产党的建设，更是前无先例的系统工程。因此，研究和探索社会主义市场经济条件下党的建设问题，是摆在我们面前的一项迫切任务。 近日由中共中央党校党建教研部编著、中共党史出版社出版的《市场经济与党的建设》一书，是近年来探索市场经济条件下搞好党的建设的新成果。该书针对市场经济给党的建设带来的正负效应，党的建设面临的问题，结合各地创造的新经验，比较有说服力地从理论上回答了人们思想上感到困惑的一些问题，提出在市场经济条件下加强党的建设的新认识和新措施。 这本书主要有以下几个特点：（一）坚持理论与实践结合，用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，分析探讨市场经济条件下加强党的建设的新情况、新问题和新办法，因而具有较强的针对性和实用性。（二）坚持和运用马克思主义、毛泽东思想关于党建的基本原理，勇于触及在发展市场经济过程中党的建设的一些深层次的问题，并提出一些具有新意的见解，给人以启迪。（三）注意概括和吸收各地创造的加强党的建设的新经验，而这些新鲜经验，无疑有助于发展和完善社会主义市场经济条件下党的建设的理论和实践。 这本书已列为中央党校党建课程的教材。

第6版(国际)专栏：　　波黑穆克两族签署协议　将筹建联合军事指挥部 新华社贝尔格莱德３月２６日电（记者杨成明）波黑穆斯林族军队司令代利奇和克罗地亚族军队司令罗索２６日在萨拉热窝签署关于筹建联合军事指挥部的协议。 波黑穆斯林族和克罗地亚族领导人３月１８日在美国首都华盛顿签署了关于建立穆—克联邦的协议。此间观察家认为，筹建联合军事指挥部是在建立穆、克联邦协议基础上建立联邦军队的第一步。 代利奇在协议上签字后表示，会谈是在充满建设性的良好气氛中进行的。罗索认为，为穆、克两族共同生活在波黑地区创造条件，在当前具有非常重要的意义。

第6版(国际)专栏：　　各国议会联盟第９１届大会闭幕 据新华社巴黎３月２６日电（记者徐振强）各国议会联盟第９１届大会２６日在巴黎的联合国教科文组织总部闭幕。 会议通过了关于选举的政治宣言、促进妇女参与政治生活的行动计划，以及有关预防冲突、工业垃圾管理和遵守《不扩散核武器条约》等决议。与会议员们还就各国面临的政治、经济和社会问题展开了讨论。 会议还要求国际社会加强对联合国的支持、使其成为保障和平的“有效工具”，并主张联合国进行机构改革，以担当日益扩大的重任。 本届大会还决定接纳布隆迪、科摩罗、中非共和国、马其顿和扎伊尔５国为各国议会联盟的新成员，从而使联盟的成员国总数达到１２９个。 来自１１１个国家的５６０名议员出席了本届大会。各国议会联盟下一届大会１９９４年９月１２至１７日在丹麦的哥本哈根举行。

第6版(国际)专栏：　　乌克兰选举新议会 本报莫斯科３月２７日电记者许恒声报道：乌克兰今天举行１９９１年１２月宣布独立以来的首次新议会选举。大约有５８３０名候选人竞选议会的４５０个席位。 据报道，乌克兰总统克拉夫丘克今天上午在基辅参加了投票。 根据新的选举法，候选人的３６３０名由选民会议提出，１５５７名由劳动集体提出，６４３名由各政党提出。７８％的候选人为乌克兰人，１８．５％的候选人为俄罗斯人。 社会调查表明，乌克兰公民参加选举的积极性不高。 另据报道，克里米亚今天在议会选举的同时，还就与乌克兰的相互关系和双重国籍问题举行全民公决。乌克兰总统对克里米亚的这一做法持否定态度。

第6版(国际)专栏：　　俄外长科济列夫说　不排除俄将来加入北约 新华社莫斯科３月２６日电俄罗斯外交部长科济列夫２６日指出，俄罗斯不排除将来加入北约组织的可能性。 据俄通社—塔斯社报道，俄罗斯外交部长是在俄北部城市摩尔曼斯克对俄和挪威记者发表谈话时说这番话的。他强调，目前还不是谈论俄成为北约成员国的时候，只能讨论俄与北约的合作问题。这也是俄罗斯准备近期内加入北约“和平伙伴关系”计划的出发点。 科济列夫认为，俄罗斯同北约的接触和关系正在发展中。俄同北约国家于前几天在巴伦支海举行的联合军事演习就是一例。 俄罗斯外长是２５日前往摩尔曼斯克的。他２６日同到该市访问的挪威外交大臣戈达尔就双边关系、巴伦支海沿岸国家的合作以及欧洲安全体系等广泛问题交换了意见。

第6版(国际)专栏：　　非国大支持者要求竞选不受阻拦 南非军队开进纳塔尔省平定局势 据新华社约翰内斯堡三月二十五日电数万名南非非洲人国民大会（非国大）的支持者今天在纳塔尔省德班市举行游行，要求在该省不受阻拦地进行竞选活动。　据警方说，游行是有秩序、和平进行的。但为了防止发生暴力冲突，警方派出一千名警察维持秩序。 游行结束后，纳塔尔省非国大负责人拉德贝在一份声明中呼吁南非武装部队和全国维持和平部队尽快在纳塔尔省部署军队，以保证竞选活动的顺利进行。拉德贝说，由于一些抵制大选的人进行破坏活动，目前非国大无法在纳塔尔省的一些公共场所进行竞选活动，他要求选举委员会和过渡行政委员会接管这些场所。 据新华社约翰内斯堡三月二十六日电南非国防军今天开进了纳塔尔省首府德班南部地区，以平定那里的局势。 警方说，一队装甲车今天开进了德班南部的巴姆巴伊地区。非洲人国民大会（非国大）和因卡塔自由党两方的支持者二十五日晚在此发生冲突，造成四人死亡。 南非总统德克勒克事后说，他已经呼吁同因卡塔自由党领导人布特莱齐举行会谈。 纳塔尔省是南非最大的黑人部族祖鲁族集中居住的地区。因卡塔自由党代表该部族的利益，至今抵制大选。

第6版(国际)专栏：　　德发生排犹纵火事件　部分城市举行抗议示威 本报波恩３月２６日电记者刘华新报道：德国北部城市吕贝克２５日发生犹太教堂遭袭击事件，这是一次严重的反犹太事件，引起各界震惊和强烈谴责。 据报道，２５日晨２时半左右，不明身份的人向吕贝克犹太教堂扔进两个燃烧瓶，其中一个爆炸着火，将礼拜堂前厅烧毁。当时，有６人住在教堂之内，幸未受伤。 警方怀疑，此案是极右分子所为，并认为，鉴于事件发生在犹太教重要节日逾越节前夕，这显然是一起有预谋的行为，并且不排除政治动机。德国联邦总检察院已开始进行侦缉，石荷州政府悬赏５万马克捉拿罪犯。 据新华社波恩３月２６日电德国北部吕贝克市大约３０００名居民今天在市中心广场举行示威，抗议极右势力的排犹行径。 今天，在柏林和东部城市德骚也分别举行了有千余人和数万人参加的示威活动，谴责极右分子的排外暴行。

第6版(国际)专栏：资料　　“黑人家园” “黑人家园”是南非白人种族主义政权过去奉行的种族隔离政策的产物。５０年代末，南非当局为了强化白人种族主义统治、使种族隔离制度永久化，制定了“班图斯坦”计划。它把数以百万计的黑人驱赶到按部族划分的１０个“自治区”内集中居住，后美其名曰“黑人家园”。 “黑人家园”占南非领土面积的１３％左右，却居住着大约７５％的黑人。那里土地贫瘠，缺乏资源，人口拥挤，疾病流行，广大黑人生活水平极其低下，是世界上最贫穷的地区之一。 南非种族主义政权为了逃避世界舆论的谴责，从１９７６年起又导演了假独立的把戏，让１０个“家园”中的４个——博普塔茨瓦纳、特兰斯凯、西斯凯和文达——宣布“独立”，成为国中之国。但其内政、外交、国防、财政等，甚至官员的任命都受南非当局控制，因此从未得到除南非以外的任何国家的承认。由于南非当局允许“黑人家园”拥有独立的政府机构和服务设施，每年还给它们大量拨款，因此，“黑人家园”内部产生了拥有既得利益的统治阶层。目前的南非临时宪法规定，“黑人家园”将在大选后重新并入南非，这使“黑人家园”的少数既得利益者大为不满。他们不断对即将举行的大选采取抵制行动。 目前，“黑人家园”暴力活动频频发生，其紧张局势引起人们关注。为了保证大选如期举行，南非政府和南非非洲人国民大会等主要政治力量正在设法解决争端。 （旭文）

第6版(国际)专栏：综述　　侯赛因国王海湾之行 本报记者安国章 约旦国王侯赛因于本月２１日至２４日，先后对阿曼和卡塔尔进行了访问。这是自海湾战争结束以来他对海湾地区的首次正式访问。 对于侯赛因国王出访海湾，此间舆论界评论说，一是为了改善约旦与海湾国家的关系，争取海湾国家的经济支持，二是在当前中东和谈处于微妙阶段，特别是约美关系出现不愉快的情况下，试图与海湾国家协调立场。 在海湾战争期间，由于约旦对伊拉克持支持立场，它与海湾国家的关系随之恶化，双方之间的经济关系也受到影响。海湾战后，为了对伊拉克进行经济制裁，美国军舰一直对约旦的唯一出海港口亚喀巴进行封锁，严重阻碍了约旦经济的发展。约旦从自身利益考虑，一直想改善与海湾国家的关系，从而恢复海湾国家对其经济援助。为此，约旦在加强与海湾国家政治联系的同时，努力调解也门的政治危机。约旦的行动受到海湾国家的好评，认为这有利于促进海湾地区的稳定。约旦外交官员表示，侯赛因国王利用目前时机出访海湾，是希望“以此为契机实现与海湾国家关系正常化”。 另外，希布伦惨案使中东和平进程离开了原来谈判的轨道。美国为了使和平进程按其计划运转，在积极推动巴以会谈的同时，对约旦施加压力，要求其同意以色列提出的以约会谈条件，并且加强对亚喀巴港的封锁。最近，美国海军竟以不容易进行检查为由拒绝一艘载有约旦货物的德国货船进入约旦港口。对此，约旦提出，美国要想恢复对其作为中东和谈调解人的信任，必须解除对亚喀巴港的封锁；另一方面，约旦努力改善与海湾国家的关系，与海湾国家协调在中东问题上的立场，希望得到海湾国家的支持，加强自己在中东和谈中的地位。海湾国家自去年底首脑会议发表声明支持中东和谈进程后，一直在积极参与中东和谈。侯赛因国王来海湾协商有关中东问题的立场也符合海湾国家的愿望和利益。 据报道，侯赛因国王在海湾访问期间，与阿曼国家元首卡布斯进行了单独会谈，双方就中东形势和双边关系问题交换了意见。侯赛因向卡布斯通报了自海湾战争以来约旦与海湾国家的关系状况，两国领导人特别就也门局势深入地进行了讨论。在卡塔尔，约卡两国元首就双边关系和中东和平进程的最新发展以及约旦与海湾国家的关系发展等问题进行了范围广泛的会谈。 此间观察家认为，侯赛因国王海湾之行是阿拉伯阵营弥合海湾危机创伤所作努力的一部分。约旦与海湾国家关系改善，对中东和平进程将起积极推动作用。 （本报阿布扎比３月２５日电）

第6版(国际)专栏： 3月26日，在美国首都华盛顿举行的春季周末风筝会上，一个孩子在妈妈的帮助下放飞风筝。数千名风筝爱好者参加了盛会。新华社记者宋晓刚摄

第7版(国际)专栏：　　法工业与外贸部长强调 亚洲经济形势使法企业受益 本报巴黎电记者郑园园报道：法国工业与外贸部长隆盖最近在记者招待会上宣布，法国１９９３年的外贸顺差９００亿法郎，达到了１９７０年以来的最高水平。隆盖提到，亚洲是目前世界上经济高速增长的地区，去年的经济增长率达到８．２％，法国对亚洲国家的出口已增长了１４．５％，法国的企业已经从亚洲经济的大好形势中获益。 但是，隆盖认为，法国目前在这一地区所占的市场份额相对还是比较小的。他说法国决心在今后３年内使法国对亚洲的出口增加到法国出口总额的１０％。 隆盖强调，中国对法国的能源设备、通信设备及法国消费品的需求已有所增加。巴拉迪尔总理即将对中国进行的访问，对于促进法中两国贸易是至关重要的，它将给法国的出口一个新的推动力。

第7版(国际)专栏：　　东盟东部经济增长区诞生 新华社马尼拉３月２６日电（记者王建生）菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚的经济部长今天在菲律宾南部城市达沃市签署一项协议备忘录，宣告由这４个国家组成的东盟东部经济增长区正式诞生。 东盟东部增长区包括菲律宾南部的棉兰老岛、马来西亚东部的沙巴和沙捞越、印尼东部的苏拉威西和加里曼丹岛以及文莱，总共有３９００多万人口。这些地区经济发展相对落后，但拥有丰富的自然资源和人力资源，具有比较广阔的发展前景。成立这个增长区的建议是菲律宾总统拉莫斯去年９月访问印尼时提出的。 在今天的会议上，４国经济部长一致同意采取措施推动增长区内贸易、投资、旅游、农业、渔业、能源、交通、通信以及其他工业基础设施的发展，促进区域一体化。他们还保证为增长区的发展提供资金和金融服务，鼓励人员流动，特别是专家和技术人员之间的交流，支持私人部门积极参与增长区的发展。

第7版(国际)专栏：综述　　俄调整经济政策 吕岩松 最近一段时间，俄罗斯领导人就国家的经济改革发表了一系列政策性言论，并采取了一些重要举措。先有叶利钦总统发表的国情咨文，其后切尔诺梅尔金总理又进一步阐述了政府的经济政策，不久前政府还通过了《关于１９９４年的俄罗斯经济状况及其前景的决定》，并向议会提交了今年的联邦预算草案。这些文件勾画出了政府下一步的改革思路。 自从１９９２年初全面放开物价、向市场过渡以来，俄罗斯的经济改革已经走过了两个年头。两年来，国民经济大幅滑坡，通货膨胀率居高不下，投资规模锐减。今年以来，经济形势仍然严峻，１月份工业生产较去年同期下降了２３．１％，月通货膨胀率高达２２％，企业三角债已逾４．６万亿卢布。 在这种情况下，政府开始调整改革政策，在控制通货膨胀、发挥国家在经济生活中的作用、加强社会保障及实行私有化等方面都有一些新做法。 通货膨胀率居高不下已经成为俄罗斯经济的痼疾。去年尽管紧缩银根，但平均月通货膨胀率仍高达２０％。切尔诺梅尔金总理３月４日宣布，政府将继续实行“适度强硬”的财政、货币政策，争取年末将月通货膨胀率控制在７％—９％，使全年预算赤字不超过国内生产总值的９％—１０％。与过去不同的是，政府将不再一味靠紧缩银根，而将采取一些“非货币主义”的办法。 例如，通过改善企业的财政状况刺激生产，以此来增加税收，平衡预算，控制通货膨胀。去年，国家向企业提供的补贴占预算支出的９％，但收效甚微。日前政府决定削减补贴，关闭一些亏损企业；同时增加对经营较好的企业投资，国家投资额将由占国民生产总值的１．７％提高到３％。 政府将更加重视国家的宏观调控作用。切尔诺梅尔金总理主张，既不用行政手段直接干预企业的具体经营活动，但也不放任自流，力图在政府和企业间建立起合作伙伴关系。企业与政府协商产品价格、职工工资水平及资金流向，将成为它获得国家补贴、贷款的一个重要条件。据报道，工会、企业家和政府将于本月签署１９９４年总协定，以加强这种社会伙伴关系。 居民生活水平大幅下降是令俄罗斯政府头痛的另一个难题。据官方数字，目前约有１／３居民的收入低于最低生活标准。今后社会保障的重点是帮助贫困者。政府将提高高收入者的所得税率，缩小贫富差距，并决定提高退休金，逐步补偿大幅贬值的私人存款，以此扩大改革的社会基础。 另外，实行私有化仍是俄罗斯改革的一个重点。用私有化证券购买企业股票的“大规模私有化”将于今年７月１日结束。从下半年起，政府将调整这方面的政策，不再简单地分配财产，而是通过私有化吸引私人资金和外资，并支持已经私有化的企业。 俄罗斯去年底议会大选以来，“休克疗法”日益失去社会的支持。舆论认为，上述调整政策表明，政府在某种程度上接受了沙塔林、彼特拉科夫等经济学家关于逐步建立市场机制的较为务实的主张，努力在改革速度及社会承受能力之间寻找一种较为合理的平衡。不过，许多具体的实施措施尚不明确。因此，人们对上述调整的效果还不敢乐观。

第7版(国际)专栏：　　一九九八年起完全禁止出口危险废物 新华社日内瓦三月二十五日电（记者周少平）包括中国在内的六十四个《控制危险废物越境转移及处置巴塞尔公约》缔约国今天在日内瓦通过一项决议：自一九九八年起完全禁止出口危险废物。 决议规定，立即禁止出口以最终处置为目的的危险废物。自一九九八年起，以再循环利用为目的的废物出口也将被禁止。 在二十一日至二十五日召开的《巴塞尔公约》缔约国第二次大会上，各国代表集中讨论了全面禁止出口，特别是禁止发达国家向发展中国家出口危险废物的问题。尽管美、日、澳、加等国对此提出了反对意见，但多数缔约国仍就此达成共识，并形成了决议。《巴塞尔公约》于一九八九年签订，一九九二年五月生效。《公约》要求各缔约国采取具体步骤减少危险废物，并尽可能将其在本土处理。据估计，全世界每年产出的危险废物高达四亿吨，其中有一亿吨被运往异国处理。 发达国家每年向发展中国家出口的危险废物达一千至一千二百万吨。

第7版(国际)专栏：国际科技　　英研制新型节能汽车 英国南安普顿大学的约翰·特纳教授领导的一个研究小组正在研制一种新型节能汽车。 据英国《每日电讯报》报道，这种汽车的驱动系统一半依靠汽油，一半依靠电力。随着石油资源越来越少，这项技术将具有十分重要的意义。特纳说，这种汽车的最高速度每小时可达一百二十八公里。如到高速公路行驶，刹车和驾驶等系统可由电脑控制。电脑将使这种汽车同前一辆车保持一定的距离。（本栏均据新华社）

第7版(国际)专栏：国际科技　　美制成脑电波控制电脑 美国研究人员研制成一种可由人体脑电波控制的电脑。 据英国《泰晤士报》报道，这种电脑是由美国科罗拉多州斯普林斯的先进神经技术公司研制的，目前已投入商业性生产。 脑电波频率从０．５赫兹到４０赫兹不等。附着在人的头皮上的传感器能把这种脑电波传给电脑。这种电脑正被用来训练运动员，帮助他们提高成绩。这家美国公司的理查德·帕顿说，他们生产的一种电脑看上去就像汽车的控制仪表板。只要对这种电脑进行小小的改动，就能用来控制快艇在湖里环行。目前，脑电波可通过导线传输给电脑。如果大脑信号能通过无线电传递，人们在数英里之外就能轻而易举地对电脑进行遥控。

第7版(国际)专栏：国际科技　　世界首台水下计算机上市 目前正在德国汉诺威举行的国际计算机博览会上，展出了世界第一台水下计算机。 这台计算机是由德国科隆市的克劳斯·萨特勒公司生产的。这种计算机使潜水员有可能在水下就把获得的数据输入计算机，不必浮出水面，从而节省了时间和金钱。 这种计算机的体积为２５×１１×１１厘米，重三千克，像一个巨大的手表带在潜水员的臂上，最深可在水下三百米处使用。设计者使用一种液压系统来支撑键盘，以防字键受水压力而错误地输入某种信息。水下计算机可用于检查海上石油平台、输油管道，船体，也可以用它来操纵机器人。

第7版(国际)专栏：　　简讯 ▲中国新产品新技术展在曼谷开幕１９９４年中国新产品新技术展览会２５日在泰国曼谷世界贸易中心开幕。展览会展出了北京、上海等１２个省市数十家公司、企业的５００多种新产品、新技术。 ▲泰国国王主持华侨崇圣大学落成典礼泰国国王普密蓬·阿杜德２４日下午主持了泰国华侨崇圣大学落成典礼。位于北榄府挽坡县的华侨崇圣大学是郑午楼博士于１９９０年１２月６日发起创办、由泰国华人华侨筹资兴建的一所综合性大学，１９９２年１月奠基。 ▲中国苏州道教乐团访英应英国“亚洲音乐联盟”的邀请，中国苏州市道教协会顾问陈振刚率领的苏州道教乐团一行９人，于２０日抵达伦敦，对英国进行为期两周的访问演出。 ▲美２月份现存住房销量下降美全国房地产经纪人协会２５日宣布，２月份美现存住房销售量比１月份下降了９．９％。 ▲欧共体通货膨胀率下降据欧洲共同体统计局２５日发表的数字，欧共体２月份的消费物价年上涨率由１月份的３．４％下降为３．３％。 ▲欧共体修改劳保指令欧共体委员会２５日通过提案，决定修改１９８９年制订的关于劳动设备的指令，以进一步加强劳动保护。指令修改案的主要内容是要求进一步提高某些劳动设备的安全系数、建立劳动设备视察制度、鼓励企业和工人更加合理地使用劳动设备，以便加强劳动保护，减少生产劳动中的工伤事故和职业病。 ▲瑞典经济去年继续严重衰退１９９３年，瑞典经济继续严重衰退，国民生产总值连续第３年出现较大幅度的下降。根据瑞典中央统计局刚刚公布的数字，１９９３年，瑞典国民生产总值又较１９９２年下降了２．１％。 ▲莫桑比克楠普拉省遭暴风袭击莫桑比克北部的楠普拉省２５日下午遭到强烈龙卷风和暴雨的袭击，该省沿海地区严重受灾。据报道，强烈龙卷风的风速高达每小时１００公里。在狂风暴雨的袭击下，楠普拉省一些沿海城市的房屋遭到程度不同的破坏。（据新华社）

第7版(国际)专栏：　　欧佩克决定维持石油产量 据新华社日内瓦３月２６日电为期两天的欧佩克部长级会议２６日在日内瓦作出决定，将欧佩克去年９月确定的日产２４５２万桶原油的最高生产限额维持到今年年底。 会议发表的公报说，欧佩克将不容忍任何违反限额的行为，并准备采取必要措施以保证各成员国遵守协议。与会的欧佩克１２国部长们表示，将严格遵守各自的生产限额。

第7版(国际)专栏：国际科技　　科学家发现新行星形成证据 据英国《自然》杂志报道，美、法天文学家在离地球２２光年远的南鱼座阿尔法星周围发现了碟状尘埃云。美国得克萨斯西南研究所的阿兰·斯特恩和法国图卢兹比利牛斯观测所的米歇尔·费斯图说，恒星周围存在尘埃云，是行星形成初期的一种迹象。这两位天文学家用辐射热测定仪器绘制了围绕南鱼座阿尔法星的尘埃云图。他们说，尘埃云的碟状结构从这颗恒星向外延伸大约２００个天文单位，比原先估计的要远。一个天文单位等于从地球到太阳之间的距离（１．５亿公里）。这些尘埃云有可能是陨星同彗星在这颗恒星周围发生碰撞造成的。（本栏均据新华社）

第7版(国际)专栏： 马来西亚首都吉隆坡不久前举办中国发绣专家魏敬先发绣展。发绣人像立体感强，形象逼真，被誉为“东方一绝”。图为魏敬先将荷兰观众赠送的金发掺进黑发中，绣成这幅《钟馗》。钱桂兰摄（新华社发）