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第1版(要闻)专栏：　　圆满结束对西欧三国的正式友好访问　　乔石委员长回到北京李瑞环王汉斌李沛瑶等在人民大会堂迎接人大常委会秘书长曹志说乔石出访达到预期目的新华社北京１月３１日电全国人大常委会委员长乔石结束了对德国、瑞士和奥地利的正式友好访问，今天上午回到北京。政协全国委员会主席李瑞环、全国人大常委会副委员长王汉斌、李沛瑶等在人民大会堂迎接乔石，并祝贺他此次访问取得了圆满成功。陪同乔石出访的乔石夫人郁文，全国人大常委会秘书长曹志等同机回到北京。迎接乔石一行的还有有关部门负责人以及德国、瑞士、奥地利驻华外交使节。本报北京１月３１日讯新华社记者冯秀菊、本报记者任毓骏报道：陪同乔石委员长出访的全国人大常委会秘书长曹志３１日说，“乔石委员长这次访问西欧三国，虽然时间不长，但是非常成功，取得了丰硕的成果，达到了预期的出访目的。” 曹志是在从维也纳回北京途中的飞机上向随行记者发表这番谈话的。乔石委员长于１月１６日至３０日对德国、瑞士和奥地利进行了正式友好访问。曹志说，访问期间，乔石委员长受到了三国议会和政府的隆重、热情、友好的接待。乔石的这次访问推动了中国同德国、瑞士、奥地利三国关系的进一步发展。他说，乔石在访问期间强调，中国一贯重视发展同包括德国、瑞士、奥地利在内的西欧国家的友好合作关系，真诚希望这种关系在相互尊重、求同存异、互不干涉内政和平等互利的基础上，得到长期稳定的发展。他说，三国领导人也表示，中国在国际舞台上有重要影响，三国重视发展同中国的关系。德国总理科尔、外交部长金克尔还再次明确表示了支持中国统一的立场，并支持恢复中国关贸总协定缔约国的地位。瑞士联邦主席施蒂希表示，瑞士将进一步扩大与中国在各个方面的合作。奥地利领导人强调，奥地利将更多地注意同亚洲各国、特别是中国的关系。曹志说，“乔石的这次访问推动了中国同德国、瑞士、奥地利经济贸易关系的发展。”他说，访问中，乔石介绍了中国经济发展和改革开放的情况。三国领导人和企业界人士普遍认为，中国改革开放１５年来经济发展的成就巨大。他们对中国的改革具有信心，对进一步发展同中国的经济贸易关系，表现出极大的兴趣和热情，希望到中国投资和扩大同中国的经贸合作，并且愿意把这种合作关系扩展到文化、科技、教育等各个领域。他说，“乔石的这次访问还推动了中国人大同三国议会间的交流与合作关系的发展。”乔石在访问中指出，中国全国人大在加强社会主义市场经济的立法中，任务很重。我们要在本届人大任期内初步形成符合市场经济需要的法律体系的框架，中国将借鉴世界各国的立法经验和立法成果，这就需要加强中国人大同各国议会间的交流与合作。三国议会领导人高度评价业已存在的友好合作关系，并表示要进一步发展三国议会同中国人大间的关系，扩大相互间的交流与合作。曹志说，在访问期间，乔石还就国际形势和重大的国际问题，以及双方感兴趣的其他有关问题，同三国领导人“广泛、坦诚地”交流了意见，从而增进了相互间的了解，扩大了双方的共识。（附图片）乔石委员长圆满结束对德国、瑞士、奥地利访问后回到北京。李瑞环等到人民大会堂迎接。新华社记者李学仁摄

第1版(要闻)专栏：今日谈　　取信于民贵在“诚” 孙召国元旦过后，山东邹城市尚河乡把按市价多卖的３５万余元花生米款如数退给了农户，赢得了农民的一片喝彩。去秋，这个乡在征收合理款项时，发现不少农民家中有刚收获的花生。乡政府便按当时市价，允许农民折交花生米。为了不让农户吃亏，乡长刘士同在全乡有线广播会上说：“花生米市价上涨后出售，凡多卖的钱一律还给乡亲们。”诚挚的许诺，使农民心中的石头落了地。取信于民贵在“诚”。然而，有的地方的干部在对待农民利益上，恰恰缺乏诚意。比如：口头上也喊减轻农民负担，一到办具体事还是照加不误。年初许愿为农民办几件实事，年终却一事无成，让农民空欢喜。这种表现，只能丧失群众的信任。在农民进入市场的现阶段，价格起伏不定，“烧香”买良种，“磕头”卖产品。为他们担风险、排忧愁、保利益，更需要各级领导推心置腹，真诚服务。这样，才能取信于民。

第1版(要闻)专栏：　　锦铁分局多装快运节日物资本报讯锦州铁路分局为丰富城乡人民节日“菜篮子”、“米袋子”，千方百计做好蔬菜、粮食、煤炭运输工作，元月份共装运节日商品２１．７５万吨，比去年同期多运３．５万吨。为确保节日商品及时运出，这个分局从去年底就采取有效措施，把粮食、蔬菜和煤炭作为运输组织工作重点，在装车计划上优先安排，车皮安排上向粮食和煤炭倾斜，做到有求必批、有车必配。同时，优化运输组织办法，变零星装车为集中装运。仅元月份就有１０列快运直达货车开到成都、上海，抢运粮食２．５万吨，日均装煤炭８００多车。（张权德龙景明）

第1版(要闻)专栏：　　《文明新风》征文启事为了贯彻落实党中央“精神文明重在建设”的方针，加大精神文明建设宣传的力度，及时报道精神文明建设中的新人、新事、新经验，推动改革开放和社会主义现代化建设健康发展，本报国内政治部与中共福建省三明市委联合举办《文明新风》征文。此次征文时间：一九九四年一月至十二月底。拟刊登征文五十篇左右，消息、特写、通讯均可，通讯每篇不超过一千五百字，热忱欢迎广大读者、通讯员投稿。来稿请寄：北京市金台西路二号人民日报国内政治部，并请注明“《文明新风》征文”字样。邮政编码：一○○七三三。

第1版(要闻)专栏：　　西铁分局查堵“三品”保安全本报讯西安铁路分局客运段针对今年春运时间长、客流量大、加开临时客车和棚代客车多的特点，把全段９６名机关干部组成工作组，添乘各次列车，重点抓好安全路风和服务工作，确保春运服务质量。为了搞好春运工作，这个段广泛开展“出满勤、保春运、战严寒、保安全，夺取首季开门红”活动，同时组织机关和车队干部，深入各次客车开展工作。段领导到关键站、关键区段抓规章制度的落实和考查。离退休的老干部也纷纷参战，白天上站送车。这个段今年专门设立了安全奖励基金，对查堵易燃、易爆、危险“三品”和防止事故有功人员，当场奖励兑现。截至元月２６日，这个段乘务员查获“三品”１０起，奖励有功人员１６人次。（张丽华白建昌）

第1版(要闻)专栏：　　包铁分局实施超前管理春运紧张有序本报讯记者傲腾、刘亮明报道：我国西北交通枢纽包头铁路分局，今年春运工作抓得早，抓得紧，措施得力，实施客流预测超前、运能准备超前、组织工作超前等一系列超前性预测管理，确保旅客运输安全、正点，畅通无阻。包铁分局预计今年春运客流量为９８万人次，比去年同期增长近１０％。面对如此艰巨的任务，在春运前半个多月，他们就派出４００多名客运职工，分赴３１个大型厂矿和１８所大专院校，对客流状况进行超前预测；通过预订票、扩大预售票、送票到厂到校、发送专列等措施，保证了大专学生和大型厂矿职工及时离开包头。到目前，仅学生专列就已安全运送万余人。目前，这个分局设备设施和运能充足良好，正紧张有序地投入春运。

第1版(要闻)专栏： 1月31日，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛和七部委负责同志一起出席专家学者茶话会，慰问在自然科学和社会科学方面做出贡献的部分专家、学者、艺术家。本报记者杨文道摄

第1版(要闻)专栏：杭州铁路分局为圆满完成春运任务，在职工中开展安全优质竞赛活动。图为乘务员热情引导乘客上车。　本报记者　沈进摄

第1版(要闻)专栏： 52项优秀成果获国家自然科学奖 181位科学工作者榜上有名新华社北京1月31日电（记者杨宁）我国第六次国家自然科学奖评审结果揭晓。自然科学基础研究和应用基础研究领域的52项优秀成果获奖，其中3项为香港地区科学家的研究成果，共181位科学工作者榜上有名。据悉，这些研究成果均处于科学发展前沿，有重要的科学价值，有的已具有明显的应用前景，展示了近年我国自然科学研究所取得的突出成绩。这是记者今天从国家自然科学基金委获悉的。本次国家自然科学奖共受理了国务院各部委、中科院、中国科协、中国人民解放军各总部、各省市及港澳地区的推荐成果331项，其中港澳地区有21项。经过国家自然科学基金委的专家评审系统初选、复选，最后遴选出56项候选成果，又经公开征求异议，最终评选出获奖成果52项。其中一等奖1项，二等奖18项，三等奖21项，四等奖12项。据介绍，获得一等奖的中科院植物研究所秦人昌的“中国蕨类植物科属系统排列和历史来源”研究，创建了最完整的中国蕨类植物分类系统，澄清了蕨类植物分类中存在的混乱现象，不仅为我国对蕨类植物的科研、教学和生产应用提供了科学的系统信息，也为研究生物进化提供了基本资料。获得二等奖的黄耀曾、黄昆、马志明、邹承鲁、王仲奇、王之卓、柳百新等科学家的研究成果也具有很重要的学术价值和应用价值。香港大学支志明的“高价氧钌配合物的氧化化学”、香港城市理工学院郑耀宗的“金属—氧化硅—硅（MOS）器件物理研究”及香港大学郑广生的“脉冲星的辐射机制”研究项目也获得了三等奖。此次获奖项目中得到过国家自然科学基金资助的项目占67％，比1987年增加了一倍多。

第1版(要闻)专栏：财政部决定百亿非实物国库券本月起向社会发行本报北京1月31日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：记者今天从财政部获悉，财政部已决定在2月份再向社会公开发行100亿元非实物国库券，这是继今年1月23日财政部向社会公开发行50亿元半年期非实物国库券之后，第二次发行类似的国库券。今天，由35家银行、证券公司、信托投资公司等金融机构组成的国债承购包销团与财政部国家债务管理司签定了承销协议。所谓国库券的非实物发行是指发行的国库券采用不印制实物债券的方式，而是通过证券交易所的电脑系统和证券公司的柜台网络，直接为购买人办理购买登记、转让交易和还本付息。这种非实物国库券一般由银行和非银行金融机构组成的包销团承购包销。据了解，将于下月发行的100亿元国库券期限为1年，国库券的年利率为11．98％，这一利率比银行同期储蓄存款利率高一个百分点。此次国债承销团的总协调为中国人民银行，承销团的主干事为中国工商银行，承销团的副主干事分别为中国人民建设银行、中国农业银行和中国银行。有关方面负责人指出，发行非实物国库券是今年国债市场的重要改革，这将有利于提高国债发行效率，完善国债市场运行机制，节约发行成本，方便购买人的保管和兑付。中国人民银行副行长朱小华说，今年中央银行对货币和信贷资金的管理将转为主要控制货币信贷总量和对金融机构资金运行状况的监管，在货币总量控制中，逐步引入公开市场操作方式，通过公开市场业务吞吐基础货币，影响银行的信贷能力，从而达到紧缩银根或放松银根的目的，这是中央银行调控方式的重大改革，也是市场经济中协调货币政策与财政政策的重要方式。据悉，今年由财政部发行的所有非实物国库券，企事业单位和个人投资者如需购买，只要在证券公司开设一个证券帐户即可买卖，但购买数额必须在1万元以上。

第1版(要闻)专栏：老将军问寒问暖到基层刘华清张震向全军指战员拜年新华社北京1月31日电（中央人民广播电台记者王树德、新华社记者罗玉文）中央军委副主席刘华清、张震今天到北京军区某部一连看望官兵，向干部战士拜年，并代表中央军委向全军指战员问好，祝贺新春。一连是具有光荣传统的红军连队，1927年秋创建于井冈山地区，参加过第二、三、四、五次反围剿斗争；解放战争时期参加过“孟良崮战役”，荣获“泰兴登城英雄连”称号。上午9时30分，刘华清、张震在北京军区政委谷善庆、北京军区副司令员兼北京卫戍区司令员何道泉陪同下来到一连。连长王庆海向军委领导汇报了近年来连队建设取得的成绩。当军委领导听到连队建设不断迈上新台阶，不少干部战士多次立功受奖时很高兴，不断点头称赞。刘华清对大家说，希望同志们继续努力，树立更高的标准，在新的一年里更好地保持和发扬老红军传统，把工作做得好上加好，建设好连队党支部，加强思想作风培养，抓好军事训练，真正做到一声令下，圆满完成党和人民交给的任务。张震结合这支部队的战斗历程对官兵进行了我军优良传统的教育。他说，我们这支军队任何时候都是听党的话的，在党的领导下经得起任何艰难困苦的考验，是无往而不胜的。他希望大家在新的形势下作捍卫党的基本路线的模范，坚决完成中央军委赋予的神圣使命。军委领导深入战士宿舍、食堂、伙房，亲切询问战士们的生活情况。刘华清摸摸战士的被子，问道：晚上睡觉冷不冷？陪同的部队领导回答说，所有连队冬天都有暖气，取暖问题得到了根本解决。张震问战士们一日三餐吃几个菜，多少粮食，多少油，大家一一作了回答。在伙房，当军委领导听说还没有等级厨师，立即对陪同的部队领导说：要培养等级厨师，有好的厨师才能作出可口的饭菜。军委领导说，在连队做后勤工作的战士也要搞好训练，要学军事知识。刘华清、张震十分关心今年入伍的新战士的学习生活情况，要求连队领导多关心他们，帮助他们尽快从老百姓转变为合格军人，还告诫各级领导，绝不允许打骂战士，一定要把来自五湖四海的战士都团结起来。军委领导快要离开连队了，战士们集合起来，围在两位老将军的身边，摄影师拍下了这难忘的时刻。

第1版(要闻)专栏：七部委邀专家学者品茗迎新春胡锦涛等800多人出席本报北京1月31日讯　记者温红彦报道：由中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、国家科委、文化部、解放军总政治部联合举办的“1994年专家学者迎春茶话会”今天下午在人民大会堂举行。来自工农业、教科文卫和体育、国防等各行各业的800多位专家学者会聚一堂，共庆新春佳节。出席这次茶话会的有，中共中央政治局常委、中央书记处书记胡锦涛，中共中央政治局委员、中央书记处书记丁关根，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记温家宝，国务委员宋健，全国政协副主席王兆国，中央军委委员于永波和有关部委的领导同志。参加茶话会的专家学者主要是中国科学院院士、有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴的专家艺术家代表等。宋健代表党中央、国务院向在座的专家、学者，向全国广大知识分子致以节日祝贺和亲切慰问。他说，刚刚过去的一年，是不平凡的一年。在新的一年里，我们面临的任务更繁重、更艰巨。今年，我们要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，继续努力，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。宋健说，邓小平同志提出的“尊重知识、尊重人才”、“知识分子是工人阶级的一部分”、“科学技术是第一生产力”等重要论断，从根本上确立了我国知识分子的地位。我们坚信，广大知识分子、在座的各位专家学者一定会以高度的时代责任感和紧迫感，为我国的社会主义现代化事业创造出新的业绩。在迎春茶话会上，中国科学院院士、清华大学教授周炳琨，中国社会科学院历史研究所研究员李学勤，中国科学院院士、军事医学科学院研究员吴祖泽，中国科学院院士、北京大学教授王选，中央乐团艺术顾问、一级指挥李德伦等先后做了即席发言。茶话会后，我国著名表演家演出了精彩的文艺节目。

第2版(经济)专栏：　　我国八年科技扶贫卓有成效向革命老区捐赠“里斯波谱治疗仪”仪式昨在京举行本报北京１月３１日讯记者刘鲜日报道：国家科委扶贫办和中国新技术创业投资公司今天联合在京举行大会，向革命老区延安、井冈山、大别山等分布在全国各地的５４个老区贫困县捐赠荣获布鲁塞尔尤里卡金奖的“里斯波谱治疗仪”共１６２台，在春节前夕向老区人民再送温暖、奉献爱心。会上，中创集团北京华奥电子医疗仪器公司总经理李刚说：“这是为了表达我们对革命老区的一片深情，同时唤起更多的高新技术企业关心革命老区的现状，支援老区的经济发展。” 据国家科委扶贫办的同志介绍，我国的科技扶贫从１９８６年开始，８年来共投入资金３０００多万元，先后组织８届包括高级工程师、教授、专家在内的３００多人次的科技扶贫团，进行了扎实的科技扶贫工作，使这些地区经济发展的科技含量越来越高，并摸索出依靠科学技术建立支柱产业发展市场经济的扶贫开发之路，使革命老区人民的生活得到逐步改善。

第2版(经济)专栏：　　清河耐火材料厂利税３年连续翻番本报讯河北清河县耐火材料厂的年利税在连续两年翻番的基础上，去年又比上年增加了一倍，全年创利税１２００多万元，实现连续三年翻番。他们先后与２０多个大专院校挂钩，聘请了４０多名高级工程师当技术顾问，在这批人才的帮助指导下，去年开发研制出“平炉钢包砖”、“镁铝尖晶滑板”等１６个新产品，使他们的市场得到扩大，先后又有上钢、武钢、天津无缝钢厂等３０多家大钢厂成了他们新的常年用户，至此，他们的各类耐火材料在冶金行业的覆盖面由过去的６０％达到８０％以上。（许金亭）

第2版(经济)专栏：　　九四中国电子市场展望研讨会召开本报讯由北京中关村电子市场、中国新闻技术工作者联合会、中国中文信息学会联合主办的“一九九四年中国电子市场展望研讨会”，近日在北京举行。会议就复关对我国电子市场的影响等问题进行了分析研讨。（刘建林）

第2版(经济)专栏：　　新型机床数控系统通过鉴定本报讯中外合资北京三重电器设备工程有限公司研制开发的ＳＥＥＬＣＮＣ系列型机床数控系统，近日通过技术定型鉴定。（张文）

第2版(经济)专栏：　　铁路电务系统安全行车一千天本报讯截至一月二十一日，全国铁路电务系统实现无行车重大、大事故一千天，创该系统建国以来安全生产最好成绩。去年，全国铁路行车重大、大事故比前年下降百分之四十四。（陶岸冰）

第2版(经济)专栏：　　首家出售专利技术拍卖行在京成立本报讯我国第一家出售、转让专利、专有技术的拍卖行——北京嘉人拍卖有限公司日前在京成立。该公司为推动优秀科技成果更加有效地进入市场，进一步促进科技成果商品化，定期向国内外企业推出高新科技项目。（孙铨）

第2版(经济)专栏：　　北京“蓝岛”年销售额逾五亿元本报讯北京蓝岛大厦在严把商品质量关的同时，实行“情意服务”，突出商品价格适中的经营策略和开架售货方式，赢得了消费者。到一月十八日开业一年间，实现销售额五点八五亿元，日客流量保持在十几万人。（孙秉盈）

第2版(经济)专栏：　　台商在津南建工业园区本报讯曾获第一百万个来大陆旅游者称号的台湾利健科研有限公司董事长刘兴武，日前与天津津南经济开发区签署协议，投资三亿美元在十万平方米土地上建工业园区。（肖荻）

第2版(经济)专栏：　　国内引进光纤数字传输监测系统本报讯我国第一套“光纤数字传输监测系统”由湖南长沙市电信局引进。这套系统能自动监视光缆的障碍，具有测试、查询及警报等功能。它的引进将缓解长沙市话容量的紧张状况并能对电话网络进行有效管理。（金帆）

第2版(经济)专栏：福建省福鼎县秦屿镇是沿海大镇，自古以来就是物资集散中心和贸易中心，渔业、服装加工等非常发达。图为秦屿水产码头一角。这里的渔民正把一筐筐的海产品运往全国各地。本报记者　卢传友摄

第2版(经济)专栏：经济生活纵横谈　　着力培育生产要素市场 ——国家体改委副主任马凯答本报记者问记者：党的十四届三中全会《决定》中明确提出：当前培育市场体系的重点要放在发展生产要素市场上。请您谈一谈为什么当前要把发展生产要素市场作为重点呢？马凯：生产要素进入市场流通，是市场机制对资源配置起基础性作用的本质要求和必要条件。在商品市场体系有了一定程度发展后，加快发展生产要素市场就成为发展社会主义市场经济的迫切要求。记者：您认为发展生产要素市场，当前主要应抓哪些方面？马凯：生产要素市场体系中，最重要的是资金、土地和劳动力市场，此外，还有技术、信息、产权等市场。土地是天然稀缺和不可再生的资源，劳动力是生产力中最能动最活跃的因素，二者都是最基本的生产要素。市场经济作为货币经济，资金是最重要的资源，整个市场经济要运转，离不开货币、资金、土地、劳动力以及其他一切要素的流通，也离不开货币、资金。金融市场又成为整个市场体系的枢纽。因此，发展生产要素市场，当前重点要抓好金融市场、土地市场和劳动力市场的建设，并进一步发展技术、信息、产权等市场。记者：请介绍一下我国金融市场的现状以及下一步改革的设想。马凯：改革前，我国基本上只有单一的国家银行信用，资金计划分配，进行统存统贷，银行是财政的附属物、“大出纳”，难以发挥融通资金的作用。改革以来，中国的金融体制及运行机制发生了变化，金融市场也开始形成，但与社会主义市场经济的要求还有很大距离，主要问题是金融市场发育程度低和缺乏有效监管。发育和完善金融市场的基本目标是，建立统一开放、竞争有序、严格管理的金融市场体系。具体讲：在货币市场方面，要规范同业拆借市场，使其成为真正的头寸市场；要促进票据市场的发展，大力发展票据贴现业务；要积极稳妥地推进利率形成机制的改革，逐步形成以中央银行利率为基础的市场利率体系，使利率能够灵活变动，真实反映资金市场的供求状况。在资本市场方面，要积极稳妥地发展债券、股票市场。要完善国债市场，通过立法停止财政向中央银行借款，财政赤字要通过发行国债弥补。政策性银行可以发行金融债券。全国性商业银行可以国债和金融债券作抵押，向中央银行融通资金，其他金融机构也可以此作抵押，相互融通资金，从而为中央银行开展公开市场业务创造条件。要完善股票市场，创造条件统一法人股和个人股市场、Ａ股市场和Ｂ股市场。记者：培育和发展劳动力市场的目标和措施是什么？马凯：新型劳动力市场的目标是：形成劳动力可以自由流动，工资主要由劳动生产率和劳动力市场供求决定，市场机制对劳动力资源配置起基础作用的劳动力市场新格局。具体讲：一是要加快劳动用工制度、毕业分配制度的改革，实行公务员制度。国家不再是用工主体，落实企业用工自主权，建立职工能进能出，职工和用人单位双向选择、合理流动的就业新机制。同时，加快工资制度的改革，实现劳动报酬货币化，工资主要由劳动生产率和劳动力市场供求决定。国家主要是通过最低工资立法和征税来调节。此外，还要逐步改革户籍管理制度。这几项改革是发育劳动力市场的前提。二是建立和完善多层次多形式的劳动力市场。有全国性的，也有区域性的；有城市的，也有乡村的；有一般的就业服务中心，也有高级科技人才市场等；还要建立劳动力输出市场。三是发育就业服务体系。要大力发展服务于劳动力流动和配置的中介组织和服务实体，加强职业介绍、就业培训、劳动仲裁等就业服务体系，建立全国统一的劳动力供求信息网络。四是加快住房制度改革，建立和完善社会保障体系。这是劳动力市场能否发育并正常运行的重要保证。五是要建立和完善各项劳动法规，使劳动力市场逐步规范化，提高市场的文明程度，保护劳动者和用人单位的合法权益。记者：请介绍一下房地产市场发育的现状，发展房地产市场今后要着重抓好哪几方面的工作。马凯：城镇土地制度改革的核心是，培育和发展土地市场，变无偿、无期限、无流动的行政划拨制度为有偿、有限期、能流动的市场配置制度。这项改革始于８０年代，从“有偿”（征收土地使用税等）开始，逐步允许“流动”，土地市场开始形成，市场机制配置土地的范围不断扩大。但是在发展过程中也出现一些不容忽视的问题：一是土地供应总量失控，多头批地、越权批地的现象很严重。二是土地使用权出让有法不依，仍是行政方式为主，非法自发交易。三是土地出让价格形成机制不合理，随意性很大。有的地方竞相降价，甚至免收地价款，给不法炒卖房地产的人以可乘之机。在城镇土地市场体系中，土地一级市场由国家垄断，二级市场有调控地放开。在一级市场即土地使用权出让市场，由国家统一管理，任何人无权出让。但国家出让方式要改革，要引进市场机制，按照土地所有权和使用权分离的原则，在国家保留土地所有权的前提下，将土地使用权推向市场，扩大市场配置的范围。除公用性用地外，经营性用地，全部以出让方式提供，通过拍卖、招标等方式，将土地所有权以一定的价格、年限和用途出让给使用者。在土地二级市场即土地使用权转让市场，国家出让的土地可以在用地者之间再行转让、出租、抵押，价格由市场调节，在竞争中形成。但国家也要加强调控和管理，如土地转让要规划用地的性质，要办理土地登记手续，申报转让金，交纳增值税等等，防止土地使用权转让和交易中国家土地收益的流失，遏制非法“炒买炒卖”地皮，哄抬地价、牟取暴利的活动。在农村要切实保护耕地，严格控制农业用地转为非农业用地。

第2版(经济)专栏：回顾与前瞻　　煤炭工业三十年变迁：从电镐到综合采煤本报记者费伟伟１９６３年７月，山西潞安矿务局石圪节煤矿被树为全国工交战线勤俭办企业的五面红旗之一。当时，石圪节刚刚实现“采煤不挥镐，运煤不再猫腰拉驮筐”，硬是让电镐和电溜子（矿车）“唱”出了每工产煤１．６８８吨的全国最高水平。石圪节矿的“机械化”，堪称我国６０年代初煤炭工业现代化水平的代表。当时，一些发达国家已开始采用集落煤、运煤、支护于一体的综合采煤技术，我国则仅有个别矿装备上苏联支援的机械化采煤设备。对于中国矿工来说，综采，无疑是个遥远的梦。今日石圪节，以全新的风采展示着中国煤矿的现代化水平：采煤机械化程度达１００％，欢唱的综采机早已替代了电镐。去年，已进入了衰老期的石圪节矿每工产煤仍达４．１３１吨。像石圪节这样的现代化矿井遍布今日神州。截至１９９２年底，我国国有重点煤矿机械化程度达７２％，其中综采设备占４０％。有４个矿年产达２００万吨以上。最高水平每工已逾８吨。这标志着我国煤炭现代化水平仅次于美国、澳大利亚，已名列世界前茅；还值得大书一笔的是，这些综采设备已全部实现国产化，并出口美国。当然，中国煤炭工业的现代化仍然任重道远。产量占总产１７％的地方国有煤矿，机械化程度仅２５％；产量已与国有重点煤矿平分秋色的乡镇煤矿，好多矿的机械化，仅相当于３０年前的石圪节矿。１９９３年，我国产煤１１．４亿吨，职工７００万，全员效率每工１．４吨，低于３０年前石圪节的水平。而澳大利亚，１９９０年生产原煤２．１亿吨，职工仅２．９７万人，每工高达２４吨。１．４∶２４。要改变这一比例，根本出路在于实现机械化，减人提效。煤炭部最近提出，今后采煤机械化水平必须保持每年２％—３％的增长速度，全员工效每年提高５％。（附图片）左图：60年代人民日报报道煤炭工业的部分文章。下图：号称“钢铁长廊”的综采工作面。右图：当年的矿工用电镐采煤的情形。

第2版(经济)专栏：　　国债发行首日券商各得春秋 “深招商”“沪财证”成了“状元郎” 本报讯据《上海证券报》报道，１月２４日，在上海证券交易所“挂牌”的深圳招商银行和上海财政证券公司成了今年第一期５０亿元半年期非实物国库券无纸化发行的“状元郎”。作为国家国债一级自营商的深圳招商银行和上海财政证券公司当天分别以“０５１”和“０５２”的代码并与其他国家国债一级自营商一起在上海证交所行情显示屏幕上“亮相”，并表现得尤为“出众”。据了解，深圳招商银行昨天总共购入了４０１１万元面值的本期国库券，占其向国家财政部承销０．５亿元面值总量本期国库券的８０．２２％。在评价国内首次推出的国库券无纸化发行方式时，该银行总部一位负责人士强调，此举简化了以往国库券发行过程中的诸多繁琐手续，并大大降低了发行成本，节省了以往印制国库券环节的资金耗费。从２４日上海财政证券公司的首日“表现”来看，广大个人投资者对本期国库券明显流露出很大兴趣。据悉，当日上海个人投资者已通过该公司购入总计达１０万元面值的本期国库券。该公司有关人士表示，目前本期国库券的分销工作已最后落实部署，在上海全市全面铺开。另据悉，从１月２５日开始，上海财政证券公司将在覆盖上海全市各区县的公司下属２０多家证券营业部同时办理总量为２０００万元面值的半年期１９９４年非实物国库券的发售，一同推出发售的还将有１亿元面值的１９９４年一年期非实物国库券。

第2版(经济)专栏：　　制止乱收费　不许乱花钱锦西加强预算外资金管理本报讯辽宁省锦西市加强预算外资金管理，把预算外收入和支出纳入财政监督范围，制止乱收费和大手大脚花钱，使预算外资金取之合理、用之有度。预算外资金主要包括行政事业单位收费和各种基金、预算外企业收入。去年，全市预算外资金已达１．８５亿元，相当于预算内收入的一半。过去，这些资金脱离财政监督，各单位随意支配，不少的钱用于吃喝招待，滥发奖金，购买高档车辆；有的单位乱开收费项目，增加社会负担。锦西市政府从１９８９年建市后就探索预算外资金管理办法，去年又进一步加强了这项工作：全面推行预算外资金财政专户存储，各单位的预算外资金必须存入；建立预算外资金预决算审批制度，建立收入计划，核定支出标准；按比例上交财政一部分预算外资金。这些办法的实行把预算外资金纳入了财政监督范围，严肃了财经纪律。鉴于行政事业单位收费是预算外资金的重要来源，锦西市把严格控制收费当作预算外资金管理的重点，对收费立项严格审批，允许立项的发放许可证，收费使用财政专用收据，资金存入专户，并对收费情况进行稽查。去年，市财政局会同有关部门清理了各项收费，取消了不合理收费８０项，减轻社会负担３２５０万元。对预算外资金的使用，锦西市通过各单位建立预决算制度，坚持量入为出，收支平衡；建立事业发展、职工福利、职工奖励基金，核定支出标准，合理使用，财政监督，不许乱花钱。（傅大利）

第2版(经济)专栏：编后　　“预算外”不是“小金库” 预算外资金要不要管起来，锦西市的实践已作了回答。有些同志认为，既然叫预算外资金就是自己单位的钱，别人管不着。于是，一些单位在“预算外”巧立名目，多方“创收”，增加企业和群众负担；支出想怎么花就怎么花，预算外资金成了“小金库”，这是铺张浪费屡禁不止的一个重要原因，也是滋生腐败现象的一个重要因素。显然，这种状况是不能允许的，加强对预算外资金的管理很有必要。预算外资金仍属财政资金，不能脱离财政监督，不能不讲财经纪律。加强管理，对于严肃财经纪律、促进廉政建设、提高资金使用效益有重要意义。当然，管起来不是要管死，而是要使预算外资金取之合理，用之有度。

第2版(经济)专栏：　　Ｊ·Ｐ·摩根公司在华设代表处本报北京１月３１日讯为了便于向中国提供金融领域的长期支持，国际上著名的大公司——美国Ｊ·Ｐ·摩根公司在北京和上海的代表处今天开业。Ｊ·Ｐ·摩根公司自本世纪初开始活跃于亚太地区金融界。该公司在中国的金融业务将集中在三个方面，包括协助中国的金融机构、企业和政府机构到国际资本市场融资；作为大型资本项目的金融顾问；以及直接或间接投资于中国的基础建设、企业和证券业。（心真）

第2版(经济)专栏：　　我国铁路机车车辆工业快速发展本报讯记者江世杰报道：１９９３年我国铁路机车、车辆工业获得快速、健康发展。主要表现为国产机车、车辆不仅满足了国内铁路运输的需要，而且还越来越多地出口国外。被誉为我国“铁路运输装备部”的中国铁路机车车辆工业总公司，拥有３５个铁路机车、车辆制造和修理工厂以及４个研究所。近年来，该公司推行“立足铁路，面向全国，走向世界”的经营战略，已经收到引人注目的效果。去年，在原材料供应不足，资金严重短缺的情况下，新造电力机车２２０台、内燃机车６７０台、客车１８４７辆，分别比上年增长１０％、１９％、１１．８％；新造货车２８９６８辆，比上年多造７３３２辆，增长３３．９％，为满足国民经济增长对铁路运输的需要作出了重大贡献。去年全公司实现销售收入１３７亿元，增长６６．７％；全员劳动生产率增长２７．２％；实现利润２．４亿元，增长１１４．９％；企业留利近１．６亿元，增加３６．３％，企业发展能力有了明显增强。中国铁路机车车辆工业总公司在满足国内铁路运输需要的同时，还积极开发国外市场。去年向泰国、马来西亚、香港等８个国家和地区，出口机车、客车、货车及配件的总成交额达７０７２万美元，比１９９２年增长７０％。

第2版(经济)专栏：　　舟山鱼市令人醉徐博龙春节临近，全国各地的客户纷纷涌至“渔都”——浙江舟山“运金搬银”。元月２３日，天刚蒙蒙亮。舟山市政府所在地最大的南珍桥菜场已经热闹非凡。四排用水泥预制板搭起来的海鲜柜台前，人头攒动。只见柜台上，堆满着浑身披金的小黄鱼、梅童鱼，银刀雪剑的带鱼，锃亮如盘的鲳鱼，漆黑如墨的墨鱼，还有张牙舞爪的梭子蟹，花纹不一的石斑鱼、虎头鱼，以及各色贝类……一位姓夏的摊主边招呼买主边介绍说，她丈夫每天晚上与附近几十位青年农民一起从沈家门的海上交易市场往回贩运水产品，一直忙到凌晨四点多。她则把贩来的统货按品种、规格分开，分别定价出售。“就拿这几堆小黄鱼来说吧，进货的统价是每５００克９元，我就按大小分成１１元、９元、７元、５元四个价卖。”说话间，买主多了，她专心地忙起生意来。笔者赶到沈家门水产市场时，渔船在海上的交易高潮已经过去。只见码头附近的几十艘小船在冲洗舱板。据水产品交易市场主任介绍，水产市场自１９９２年创办以来，本地和外地的不少渔船逐步形成来这里交易的习惯，也尝到了销售迅速、资金周转快、服务优良的甜头。现在每天凌晨有上百名鱼贩直接从渔船上购鱼，然后用船、汽车、拖拉机、自行车载运到各地市场。整个市场去年成交水产品突破２万吨，成交额超过１亿元，缴纳税费３５０万元，分别比上年增长３３％、６７％、１００％。同时不少单位看中这里的地理条件，纷纷来此造冷库搞加工。目前驻场的中外合资、集体、联营、私营企业已达近百家，他们把水产品加工打扮后销往全国各地，还远销到韩国、日本、港澳台地区。