第1版(要闻)专栏： 政府工作报告 ——1993年3月15日在第八届全国人民代表大会第一次会议上 国务院总理　李鹏各位代表： 现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、改革开放和现代化建设取得伟大成就的五年 从第七届全国人民代表大会第一次会议，到这次大会的召开，已经整整过去了五年。在这五年中，我国经济蓬勃发展，社会不断进步，综合国力进一步增强，各方面都取得了举世瞩目的重大成就。大量事实充分证明，过去的五年，是我国各族人民在中国共产党领导下沿着建设有中国特色的社会主义道路继续前进的五年，是巩固和发展党的十一届三中全会以来改革开放和现代化建设伟大成果的五年。 国民经济持续发展。1992年国民生产总值接近24000亿元，五年平均每年增长百分之七点九。农村经济全面发展，结构逐步调整。农业总产值平均每年增长百分之四点九，粮食生产摆脱了一度徘徊局面，连续四年获得丰收。粮食储备增加，增强了以丰补歉的能力。经济作物和农副产品全面增长。“菜篮子”工程的实施，保证了城市居民的副食供应。乡镇企业保持旺盛发展势头，五年间产值增长2倍，现已吸纳农村劳动力1亿多人，成为国民经济的一支重要力量。植树造林、水利和农田基本建设取得新进展。工业生产有较大增长。五年间，工业总产值平均每年增长百分之十五。1992年同1987年相比，钢产量增长百分之四十二，达到8000万吨；原煤产量增长百分之二十，达到11亿吨；发电装机增长百分之四十六，达到16500万千瓦；原油产量继续增长，达到1.42亿吨。农用工业产品持续增长。消费品工业产品更新换代加快，花色品种增多。交通运输和邮电通信有新的发展。铁路货运周转量增长百分之二十三，达到11620亿吨公里；沿海港口货物吞吐量增长百分之五十九，达到5.9亿吨；公路货运周转量增长百分之三十六，达到3617亿吨公里；城乡电话总容量增长1.1倍，达到2860万门。五年间，进出口总额增长1倍，1992年达到1656亿美元。外汇储备有一定增加。五年共利用外资609亿美元，相当于前九年总和的1.6倍。基本建设和技术改造取得新成就，五年全社会固定资产投资完成26000亿元。一批大型基础工业和基础设施重点项自相继建成，地质勘查取得新成果，为今后经济发展增添了后续力量。城市建设有新的进展，面貌发生很大变化。 社会主义精神文明建设和各项社会事业取得新进步。科学技术事业成绩显著，重大科技成果比上五年大幅度增加，某些领域达到或接近世界先进水平。正负电子对撞机投入使用，“银河—Ⅱ”巨型计算机研制成功，我国航天工业进入国际发射市场。创办一批国家级的高新技术产业开发区，科技成果商品化和产业化步伐加快。教育事业有较大发展，五年来国家财政和社会各方面对教育事业的投入达3200亿元，比上一个五年增加1710亿元。全国已有百分之七十六的县普及了小学教育，多数城市普及了初中教育。高等教育有新的发展，五年共培养本科和专科毕业生584万人，研究生17.2万人。教育结构有重大调整，职业教育、成人教育迅速发展，中等职业技术学校在校学生已接近高中阶段学生人数的百分之五十。教育改革逐步深入，教育质量有所提高。计划生育成绩明显，出生率下降5个千分点，相当于五年少生1500万人左右。体育事业有新的发展，成功地举办了第十一届亚运会，在奥运会和重大国际比赛中取得优异成绩。文化艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、医药卫生、环境保护等方面，都取得新的成绩。在进行物质文明和精神文明建设的同时，社会主义民主和法制建设也取得了新的进展。 改革开放迈出重要步伐。在农村，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制继续稳定和完善。在城市，为增强国有大中型企业活力，以转换企业经营机制和转变政府职能为重点，采取了新的改革措施。在巩固和发展公有制经济的同时，个体经济、私营经济、外资经济等多种经济成分进一步发展。宏观经济调控有所改善，市场机制的作用明显增强，消费品和生产资料市场扩大，金融、技术、劳务、信息和房地产等各类市场开始形成。价格改革迈出较大步伐，粮食实现了购销同价，部分地区价格已经放开；其他农副产品和工业消费品的价格，绝大部分已经放开；生产资料价格大部分也已放开，“双轨制”范围显著缩小。总起来说，目前由市场决定价格的比重，已经由五年前的百分之五十左右扩大到百分之八十左右。住房制度和社会保障制度的改革在较大范围内进入实施阶段。对外开放进一步扩大，初步形成沿海、沿江、沿边和内陆省会城市全方位开放的格局。经济特区、沿海开放城市和开放地区、经济技术开发区取得显著成绩，上海浦东开发开放步伐加快。外贸体制实行自负盈亏和打破垄断经营的改革，取消外贸出口补贴，对一批企业赋予进出口经营权，促进了对外贸易持续增长。 人民收入和生活水平进一步提高。1992年同1987年相比，城镇居民人均生活费收入增加910元，达到1826元；农村居民人均纯收入增加321元，达到784元。城乡居民储蓄大幅度增加。城镇新建居民住宅9.2亿平方米，农村新建住房36亿平方米，居住条件逐步改善。市场繁荣活跃，商品琳琅满目，物价相对稳定，居民消费水平进一步提高。现在，我国蛋类、肉类、食用植物油的人均消费量已相当或接近世界平均水平，城镇电视机、电冰箱等耐用消费品的普及率达到中等收入国家水平。我国人口的平均期望寿命已经达到70岁左右，这是人民生活质量提高的综合反映。 这里要特别指出，刚刚过去的1992年，以邓小平同志重要谈话和中国共产党第十四次代表大会为标志，我国改革开放和现代化建设进入了蓬勃发展的新阶段。举国上下进一步解放思想，开拓创新，到处生机勃勃，开创了崭新的局面。广大干部群众精神更加振奋，改革开放步伐加快。转换国有企业经营机制取得新进展。价格改革有新的突破，市场作用进一步增强。其他方面的改革也有许多重要举措。对外开放的范围和领域显著扩大，新开放了5个沿江城市、18个省会城市、13个沿边城市，增加了34个开放口岸，形成了全方位开放的新格局。利用外资是改革开放以来最多的一年。国民经济实现了快速增长，国民生产总值比上年增长百分之十二点八。社会各项事业都有明显进步。特别是党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，对于进一步深化改革、扩大开放和促进现代化建设，具有重大的理论和实践意义。过去的一年，是我们在社会主义现代化道路上大步前进的一年。 各位代表！五年来，我们完成了第七届全国人民代表大会所确定的任务。我们的一切成就，都是在中国共产党领导下，全国各族人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民对政府工作的信任和支持表示衷心的感谢！ 各位代表！过去五年所取得的成就是来之不易的。在国内1989年春夏之交出现动乱和北京发生反革命暴乱，国际局势急剧变化的复杂情况下，我们认真贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，认真进行治理整顿，克服种种困难，经受严峻考验，保持了社会政治稳定，促进了经济发展和社会进步。五年来的实践充分展示了我国社会制度旺盛的生命力，展示了中华民族强大的凝聚力。我们伟大的社会主义祖国将永远屹立在世界的东方。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有缺点和失误，社会经济发展中还存在困难和问题。在生产、建设和流通领域，经济效益仍然不高。产业结构不合理的状况尚未改变，农业基础比较脆弱，基础设施、基础工业和第三产业发展滞后。分配关系还没有理顺，国家财政仍然比较困难。社会主义精神文明建设和法制建设还不适应改革开放和现代化建设的需要。政府机构中存在的官僚主义、形式主义和本位主义等脱离群众的不良作风，少数公职人员贪污受贿、徇私舞弊等腐败行为，损害了政府同人民群众的密切联系。我们一定要高度重视和认真解决这些问题。 各位代表！过去的五年，我们能够在国际国内复杂艰难的情况下取得新的成就，最根本的原因，就是坚持党的基本路线，走建设有中国特色的社会主义道路。为了胜利完成各项任务，今后在工作中要继续注意把握好以下几点： 必须紧紧抓住经济建设这个中心。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。过去的五年，党和国家在处理国内外一系列复杂问题时，始终坚持了经济建设这个中心。这是顺乎潮流，合乎国情，深得民心的。天下事错综复杂，风云变幻，遇到什么问题就解决什么问题，不能偏离经济建设这个中心，各项工作都要服从和服务于这个中心。这样，我们就能够最广泛地把全国各族人民和海外爱国同胞团结起来，实现国家富强和民族振兴。 必须坚持深化改革和扩大开放。改革开放是推进我国经济建设和各项事业发展的强大动力。五年来，社会经济发展取得的成就，治理整顿任务的完成，都是由于坚持了改革开放。只有坚定不移地深化改革和扩大开放，才能解决社会经济生活中的深层次矛盾，推动经济发展；同时，只有保持经济持续发展，才能保证改革开放继续深入进行。改革与发展都要审时度势，把握时机，因势利导，积极推进。 必须保持社会政治稳定的局面。社会政治稳定是保证改革开放和现代化建设顺利进行的基本前提。保持社会政治稳定，必须坚持四项基本原则，这关系到全国各族人民的根本利益。我们要十分珍视来之不易的安定团结的政治局面。实践证明，党的十一届三中全会以来的基本方针政策，是正确的，行之有效的，必须保持政策的连续性和稳定性，正确处理人民内部的各种矛盾和利益关系，才能保护广大干部群众的积极性，实现社会政治稳定。 必须坚持两手抓的战略方针。在整个社会主义现代化建设进程中，要始终坚持一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明，两只手都要硬，不可只重视一个方面而忽视另一个方面。精神文明既是有中国特色社会主义的重要内容，也是改革和建设顺利进行的重要保证。要采取切实措施，加强社会主义精神文明和民主法制建设，认真抓好惩治腐败和勤政廉政建设。 必须进一步解放思想和发扬务实作风。我们要坚持解放思想、实事求是的思想路线，开拓进取，锐意创新。既要敢想敢干，大胆试验，又要注意稳妥，每走一步，回头总结经验，对的就坚持，不对的就改正，不足的加以完善，以避免损失，特别要避免大的损失。现在大政方针已定，关键在于真抓实干，切不可丧失发展的机遇。要善于根据形势的变化，及时研究和解决前进中的问题，创造性地进行工作，不断开创各项事业的新局面。 二、争取国民经济再上一个新台阶 今后五年是实现我国现代化建设第二步战略目标的关键性五年。经济建设方面的基本任务是：全面贯彻党的十四大精神，抓住机遇，加快改革开放和现代化建设步伐，依靠优化结构、技术进步和改善管理，提高经济效益，努力保持社会供求总量基本平衡，使国民经济再上一个新的台阶。现在，国内发展条件具备，国际环境有利。根据新的形势，国务院对“八五”计划的国民经济和社会发展主要指标作了必要的调整，并将着手研究制定“九五”计划和到2010年的远景发展目标。关于“八五”计划指标的调整，已经印发给各位代表。按调整后的“八五”计划，国民经济增长速度由原定平均每年百分之六调高到百分之八至九。就全国来说，保持这样的增长速度，在今后五年内，就能够实现原定2000年国民生产总值比1980年翻两番的宏伟目标。这对全国各族人民将是一个巨大的鼓舞。为此，在经济建设中我们要着重抓好以下工作： 加强农业的基础地位。农业是整个国民经济稳定和发展的基础，任何时候都要十分重视农业，下大力气全面繁荣农村经济。要调整农业生产结构，在保持产量稳定增长的基础上，积极发展高产优质高效农业。争取1997年粮食产量达到4.75亿吨，棉花、油料等作物和林牧副渔各业都有较大发展，农村其他产业的比重进一步提高。逐步增加农业投入，改善农业生产条件，加强农业基础设施建设。兴修农田水利，改造中、低产田，加强水土保持，建设草原，治理沙漠；发展农用工业，注重提高质量，降低成本；开展科教兴农，积极推广先进适用技术，发展生态农业；禁止乱占耕地，稳定粮、棉播种面积，大力推广良种，防治病虫害，提高单位面积产量。大力发展乡镇企业，特别要积极扶持中西部地区乡镇企业的发展。在合理规划指导下，逐步推进乡镇企业相对集中布局和加快小城镇建设。稳定农村经济政策，深化农村经济改革，促进农村市场经济发展。坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，积极发展多种形式的农村社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力。进一步改革农产品流通体制，建立和完善农产品多级储备制度，对重要农产品实行保护价。现在农村经济形势是好的，但也存在不少不容忽视的问题，近年来工农业产品价格剪刀差有所扩大，农民收入增长不快，特别是相当普遍存在着不合理的收费、集资和摊派，农民负担过重，影响国家和农民的关系，必须引起各级政府高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决，把农民负担严格限制在国家规定的范围内。 加快基础设施和基础工业建设。随着经济增长速度加快，基础设施尤其是交通运输已成为国民经济发展的主要制约因素。今后五年，要重点加快铁路建设，新建北京经九江至深圳、南宁至昆明、宝鸡至中卫等铁路干线，同时加强对现有铁路的挖潜和改造，提高限制口的通过能力。重点建设一批新港口，改造一批老港口，增加吞吐能力。加快高等级公路的建设，发展内河航运，增加远洋和沿海运输能力。进一步发展航空运输和制造业，加快机场现代化建设，开辟新的航线。加快邮电通信事业发展，加强邮政和城乡电话建设，采用卫星、光缆和程控等新技术，逐步建成四通八达、连接国内外的通讯网络。搞好淮河、太湖等大江大河大湖的综合治理，抓紧黄河小浪底水利枢纽和南水北调工程建设。三峡水利枢纽工程已经七届全国人大五次会议批准，要做好移民工作，积极创造条件，在适当时候开工。 加强能源建设，实行开发与节约并重的方针。煤炭工业，要改造东部老矿，积极开发和合理利用中西部资源，改造和提高地方矿和乡镇矿，1997年原煤年产量达到13亿吨左右。大力发展电力工业，五年新增装机容量6500万千瓦。石油工业，要采取“稳定东部，发展西部”方针，并积极开发天然气和海上油气田。我国能源特别是石油供应紧张，一定要注意节约和提高使用效益。加强原材料工业建设，1997年钢产量达到9400万吨，并努力提高质量，增加品种。要加强老工业基地和大中型企业的技术改造。轻工纺织和其他加工工业要积极提高档次和水平。振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业，使之成为国民经济的支柱产业。加强地质勘查工作，以适应国家建设的需要。 基础设施和基础工业建设需要大量资金，要通过改革形成新的投资机制，多渠道筹集。政府掌握的建设资金，主要用于重点建设。逐步理顺基础设施收费和基础工业产品价格，建立和完善专项建设基金制度。扩大市场融资，合理使用社会资金。拓宽开放领域，引导外资投向基础设施和基础工业。 积极发展第三产业。要使第三产业增长高于国民生产总值增长速度。在重点加强交通运输、邮电通信和科技教育的同时，积极发展商业、服务业、金融业、信息业、咨询业、旅游业，增加服务项目，拓宽服务领域。发挥多种经济成份的作用，依靠社会力量兴办第三产业。逐步使企事业单位和机关团体的服务设施社会化。现有公益型、福利型、事业型的第三产业单位，有条件的要逐步向经营型转变，实行自主经营，自负盈亏。 大力发展科学技术事业。要继续贯彻科学技术是第一生产力的指导思想，提高全民族的科技意识。经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设。科技发展要面向经济建设主战场，把应用技术研究、发展高新技术、加强基础性研究三个方面结合起来，统筹规划，合理配置力量，为经济发展作出更大的贡献。科学技术的开发与应用，要重点解决发展高产优质高效农业，促进工业技术水平和产品质量提高，节能降耗和合理利用资源等经济建设中的迫切问题。高新技术研究，要跟踪世界科技革命进程，有重点地赶超世界先进水平，组织重大课题攻关，搞好引进技术的消化、吸收和创新，切实办好高新技术开发区，加快产业化步伐。把电子信息等高新技术放到重要位置，提高投资强度，努力在各个领域广泛推广应用。基础科学研究是科学技术发展的先导，关系科技进步和社会经济发展的未来，要给予特殊扶持，稳定队伍，重点抓好一批国家级的研究机构和实验室。继续深化科技体制改革，开拓技术市场，鼓励有条件的科研单位与企业联合、参加企业集团或转变为科技型企业。 开创教育事业的新局面。提高全民族素质是国家的根本大计。必须认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》，把教育摆在优先发展的战略位置。要坚持“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人”的方针。教育要从小抓起。今后五年，各级政府都要采取切实措施，大力加强基础教育，在实行义务制教育、扫除青壮年文盲方面，取得明显进展。积极发展各具特色的职业教育和成人教育，使劳动者就业和上岗前受到合格的职业训练。高等教育要改革管理体制、教育结构、教学内容和教学方法，改革招生和毕业生就业制度，努力办好一批重点院校和学科。各级政府都要增加教育投入，多渠道筹集教育经费。积极探索建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的新体制和多种办学模式。加强师资队伍建设，提高教师的政治素质和业务水平，提高教学质量和办学效益。 知识分子在现代化建设中具有特殊重要的作用。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，创造有利于充分发挥知识分子作用的社会环境。下决心采取重大政策和措施，积极改善知识分子的工作、学习和生活条件，解决知识分子收入偏低的问题。继续对有突出贡献的知识分子给予特殊津贴和奖励。改革人事管理制度，促进人才合理流动。加强知识产权保护，完善专利制度。鼓励知识分子面向实际，发扬奉献精神，在现代化建设事业中发挥自己的聪明才智。对出国留学人员实行支持留学、鼓励回国、来去自由的政策，欢迎他们采取多种方式参加祖国建设。 进一步扩大对外开放。要巩固和发展现已形成的全方位开放格局，进一步扩大对外开放领域。经济特区要在建立社会主义市场经济体制方面积累经验，发挥示范作用。经济技术开发区和高新技术产业开发区，要统筹规划，合理布局，有的要同老企业和老城市改造相结合，注重实效，不要盲目追求数量和滥占耕地。沿海开放城市和地区要重点发展外向型经济，增强参与国际竞争的能力。加快上海浦东以及广东、福建、海南、环渤海地区的开放开发。充分发挥沿江、沿边和内陆省会城市在对外开放中的作用，带动辐射地区的经济发展。 对外贸易要积极开拓国际市场，进一步提高出口商品质量和档次，调整出口商品结构，大力发展机电产品、成套设备和高科技商品出口，使进出口贸易进一步增长。继续深化外贸体制改革，建立符合我国国情和国际惯例的新型外贸体制。给予更多有条件的企业和科研单位外贸自主权。加快发展国际旅游业和对外工程承包。中国的关贸总协定缔约国地位必须得到恢复，把一个具有巨大市场潜力的大国排斥在这个国际经济组织之外，是不明智的。 要采取更加灵活的方式，拓宽利用外资的领域。继续改善投资环境，保障外商投资的合法权益。按照国家产业政策积极引导外商投资，促进产业结构优化和技术水平的提高。对外商投资企业进一步开放国内市场，同时依法加强税收管理。 在发展经济的基础上改善人民生活。今后五年，争取城镇居民人均生活费收入平均每年实际增长百分之五左右，农村居民人均纯收入平均每年实际增长百分之四至百分之五。城市要在提高衣、食质量的同时，注重解决住和行的问题，加强住宅和交通设施建设，使居住条件和交通状况有较大改善，增加家庭电话拥有量；农村在继续改善食、住条件的同时，着重提高穿和用的水平，提高家用电器普及率。实现共同富裕是社会主义制度的根本要求。要坚持允许一部分地区、一部分人通过辛勤劳动和合法经营先富起来的政策，继续克服平均主义，同时注意研究和采取具体政策措施，防止收入差距过分悬殊，带动和促进共同富裕。现在全国还有少部分地区温饱问题没有解决，解决这个问题是今后五年各级政府工作的一项重要任务。完成这项任务，首先要靠当地人民的艰苦努力。同时，国家要继续贯彻执行扶持少数民族地区、贫困地区、革命老根据地和边疆地区发展的各项政策，下大决心，采取强有力措施，增加投入，扩大以工代赈，组织人才交流、科技扶贫以及经济富裕地区对贫困地区的对口支援。我国是一个人口众多的发展中国家，只有发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统，经过几代人的埋头苦干，才能彻底改变经济落后面貌，使全国人民都过上富裕生活。 各位代表！1993年是全面贯彻落实党的十四大精神，巩固和发展大好形势，促进国民经济既快又好地向前发展的一年。目前经济发展和改革开放的形势都是令人鼓舞的。但是，我们也清醒地看到，在经济迅速增长中，还有一些薄弱环节和需要解决的问题，如固定资产投资增长较猛，投资结构不尽合理，交通运输、能源和部分原材料紧张，银行信贷和货币投放增长过快，通货膨胀的潜在压力加大。今年国民生产总值计划增长百分之八，是留有余地的。这个速度是就全国说的，不搞一刀切，有条件的地方可以而且应当搞得快一些。各个地区条件不一样，不要攀比速度，要把注意力放到提高经济效益上来。今年经济工作的重点是：加快建立社会主义市场经济体制的改革步伐，进一步扩大对外开放；保持农业生产稳定增长，力争有一个好收成；努力搞好国有大中型企业，加强交通运输建设，增加能源和重要原材料生产；努力保持经济总量基本平衡，实现速度和效益的统一。要深入持久地开展增产节约、增收节支活动。现在国家财政仍然比较困难，各级政府都要努力增加收入，严格控制支出，使赤字不突破预算。今年计划安排的信贷规模和货币投放量，都有适当增长，但仍难以满足各方面的要求，各个部门和地方办事都要量力而行，从经济发展的大局出发，支持和服从国家的宏观调控，及时发现和解决经济生活中出现的困难和问题，保证整个国民经济健康发展。要保持固定资产投资适度增长，正确引导投资方向，保证重点建设，控制新开工项目，提高投资效益。1993年改革开放和经济建设的任务是繁重的。今后五年经济建设的任务，除个别事项外，都是今年就要开始做的。我们要把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，积极完成各项任务，为今后的发展创造更加有利的条件。 三、加快建立社会主义市场经济体制的改革步伐 我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。在九十年代初步建立起新的经济体制，今后五年是关键时期。从今年开始，就要力争在以下几个方面取得突破性的进展： 加快转换国有企业经营机制。坚持以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成份长期共同发展。各种经济成份都要与社会主义市场经济发展相适应。国有企业的改革，关键是政企分开，理顺产权关系，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。要认真落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。当前实行的经营承包责任制要进一步完善。股份制是适应市场经济发展的一种企业组织形式，要使之健康发展。鼓励发展企业集团，有条件的可以跨行业跨地区或跨国经营。为了改善管理和提高效益，有些小型国有企业可以通过招标、投标，出租、出售给集体或个人经营。要完善国有资产管理制度，加强包括地产在内的资产评估，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。全民所有制企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。 积极发展各类市场。要以建立健全市场法规，发展生产要素市场为重点，逐步建立比较完善的市场体系。继续发展各类商品市场，积极建立农产品和生产资料批发市场。在国家宏观调控下发展包括债券和股票在内的金融市场。发展劳务市场，促进劳动力资源的合理流动。发展技术市场，促进科技成果商品化和产业化。加快城镇土地使用制度改革，在各级政府统一管理下，建立规范化的房地产市场，克服目前房地产交易中的混乱现象。打破地区与部门的分割和封锁，促进商品合理流通。加强市场管理，维护市场秩序，打击制造和销售假冒伪劣商品的行为。加快社会公证机构建设，保护合法经营和公平竞争。 抓紧进行价格改革。在保持市场零售物价总水平基本稳定的前提下，继续扩大市场调节价格的范围，逐步理顺价格关系，建立健全以市场形成价格为主的价格机制和国家对市场物价的调控体系。逐步放开粮食购销价格，把国家补贴转为粮食风险调节基金，促进粮食生产稳定发展。生产资料“双轨制”价格逐步并轨，解决煤炭、电力、石油、铁路运输等基础产业价格偏低和企业政策性亏损问题，使企业增强自我发展能力。少数稀缺商品的价格和重要基础设施、公益事业的收费，还要由国家确定或批准，但要根据价值规律和供求关系及时进行调整。国家要通过建立价格调节基金、商品储备制度和其他经济手段，以及必要的法律手段和行政手段，对价格进行调控和监督。 进一步改革劳动工资制度。劳动就业制度改革，要在国家有关法律规范下，逐步实现企业自主用人，个人选择职业。国有企业要实行灵活的用工制度，推广合同用工制，逐步打破不同所有制企业职工的固定身份界限，促进劳动力资源合理配置。企业工资制度改革，要在总量控制和工效挂钩的前提下，实行符合企业特点的工资制度，体现按劳分配原则。政府机关实行公务员工资制度，执行国家统一工资标准。事业单位实行符合行业特点的工资制度，有条件实行自收自支、企业化管理的单位，可参照企业工资制度办理。结合价格、住房和医疗制度改革，把一部分福利性补贴纳入工资，实现收入货币化，增加收入的透明度。建立个人收入申报和银行帐户制度，严格个人所得税征管，开征一些新税种，避免个人最终收入过分悬殊。 大力推进社会保障和城镇住房制度改革。要逐步形成适应我国现阶段生产力水平的社会保障体系。着重健全待业保险和工伤保险，提高养老保险和医疗保险的社会化程度，建立合理负担的社会保险统筹基金制度。加快住房制度改革步伐，逐步实现城镇住房商品化，推行国家、单位、个人合理负担的住房建设投资体制，加快城镇住房建设。 改善和加强宏观经济管理。这是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。国家计划是宏观调控的重要手段之一，但计划工作要继续进行改革，今后主要任务是制定和实施中长期发展规划和年度计划，搞好经济发展预测、总量调控和重大项目建设，促进经济结构优化，使国民经济以较快速度稳步协调发展。要保持投资的合理规模，优化投资结构，提高投资效益。加强对投资的宏观调控，改革投资体制，充分发挥信贷、利率等经济杠杆的调节作用，加强建设项目的可行性论证和科学决策，增强投资者对投资效益和资金回收的责任。 要进一步改革财政税收体制，完善复式预算制度，强化财政预算约束。理顺中央与地方、国家与企业的分配关系，改革方向是实行中央与地方的分税制和国有企业的利税分流。要不断总结经验，逐步扩大试点范围。税收是国家财政收入的主要来源，现在国家财源流失严重，要积极改革和健全税制，充实税收人员队伍，提高人员素质，切实加强税收征管，不得越权减免。 深化金融体制改革是建立市场经济体制的重要环节。中国人民银行的职责是调节货币供给和信贷资金总量，稳定币值，抑制通货膨胀。工商银行、农业银行、中国银行和建设银行等专业银行，现在还要保持政策性与商业性双重职能，但要逐步向商业银行过渡。要成立政策性银行，从事专项贷款业务，并适当增加一些商业银行。认真办好保险公司、信托公司、财务公司、证券公司、租赁公司等金融机构。按照国际惯例和通行规则，改革银行和其他金融机构的业务制度与结算制度。积极推广通过金融机构转帐的结算办法，减少现金流通。 要综合运用各种经济手段，加强经济法制，并辅之以必要行政手段，发挥审计、监察、统计和工商行政管理等部门的作用，逐步形成比较完善的宏观调控体系。加强日常经济协调工作，保证国民经济的正常运转。 建立社会主义市场经济体制是一项开创性事业。尽管我们已经积累了一些宝贵经验，今后仍然需要在实践中探索前进。我们要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平为标准，大胆实践，积极探索，努力完成今后五年深化改革的任务。 四、认真进行行政管理体制和政府机构改革 行政管理体制和机构改革，是建立社会主义市场经济体制和加快经济发展的重要条件，也是政治体制改革的紧迫任务。当前的突出问题，是政企不分，关系不顺，机构臃肿，效率低下。要围绕转变政府职能这个中心环节，用三年时间基本完成各级政府机构改革的任务。 这次国务院的机构改革方案，是本着转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率的原则制定的，重点是加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门。一部分专业经济部门转变为行业管理机构或经济实体。我国市场经济体制尚在形成过程中，某些关系国计民生的基础行业部门还不能取消，但要大力精简内设机构，减少人员，不再直接管理企业。通过改革，国务院组成部门设置41个，国务院秘书长罗干将对此作专门说明，请各位代表审议。国务院直属机构和办事机构进行了较大幅度的精简，精简后为18个。国务院的部委和直属机构、办事机构共59个，比现有的86个减少27个。非常设机构由85个减为26个。各级国家机关工作人员总数减少幅度在百分之二十五左右。省和省以下的机构，由于各地经济发展水平、所管辖的人口和面积有很大差异，在设置上要区别对待，给地方一定的自主权。国家规定机构设置和人员编制限额，区别必设机构和因地制宜设置的机构，后一类不要求上下对口设置。地区机构改革要同调整行政区划相结合。各级派出机构要大力精简。地和地级市并存于一地的，原则上要合并。县级政府要按照“小机构，大服务”的方向，将大部分专业经济部门改为经济实体或服务实体。乡一级机构要结合加强基层政权建设和完善农村社会化服务体系进行精简，减少脱产人员。在机构改革中，要建立健全各级政府机关和工作人员责任制，确定各级行政机构的职能、编制和定员。在完成机构改革的地区和部门，实行国家公务员制度。事业单位要按照政事分开和社会化的原则进行改革。 要把精简机构同改善机关人员结构，提高人员素质结合起来。政府机关工作人员一般素质比较高，有一定管理经验和业务专长，在精简中要妥善安排，进行必要的培训，实现人才分流。有的可以到基层任职，充实工商管理、税务、政法等部门。有的可以到事业单位和实体性公司，但从事经营性活动的要与原单位脱钩，严禁以权经商、以权谋私。鼓励一部分人员走出机关，创办第三产业。认真清退临时人员和借调人员。严格执行离退休制度，切实从政治上生活上关心离退休人员。 国务院机构改革方案，在本次大会后要抓紧组织实施。地方各级政府机构改革方案，报上一级政府批准后组织实施。机构改革是一项艰巨复杂的任务，这次改革只是迈出了重要一步。县级机构改革已经进行多年，有比较成熟的经验，县域经济又基本上是市场调节的，改革步子可以更大一些。省级以上机构改革，经验还比较少，这次改革的措施有些是过渡性的，今后还要在不断总结经验的基础上，继续进行这方面的改革。 机构精简后，政府的责任不是减轻了，而是加重了。各级政府必须切实加强勤政廉政建设，政府工作人员都要认真学习，不断提高政策水平和业务能力。加强政务纪律和经济纪律，保证政令畅通，纠正有令不行、有禁不止的现象，使各项政策能够得到正确的贯彻落实。要进一步转变工作作风，体察民情，秉公办事，认真克服官僚主义和形式主义。在整个改革开放过程中，要坚决地把反腐败斗争作为大事来抓，重点查处领导机关、领导干部以及经济管理、执法监督部门工作人员的违法违纪问题，对贪污受贿、严重渎职等重大案件，不论涉及什么人，都要一查到底，依法惩治。要继续大力纠正部门和行业不正之风，查处那种利用职权索取钱财，不给好处不办事的腐败现象。反腐败斗争要立足于加强法制，同建立健全各方面的制度结合起来。所有政府工作人员都要全心全意为人民服务，廉洁自律，克己奉公，领导干部更要以身作则。要把勤政廉政作为考核干部的重要标准。在机构改革中，严禁突击提干和瓜分国家财产，违者严肃查处。 五、以经济建设为中心促进社会全面进步 在整个社会主义现代化建设进程中，政府工作要紧紧围绕经济建设这个中心，努力推进社会各项事业全面发展，实现社会全面进步。 切实加强社会主义精神文明建设。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两个方面，渗透在物质文明建设和社会生活的各个领域。市场经济的发展和对外开放的扩大，对精神文明建设提出了新的要求。要用建设有中国特色社会主义的理论武装广大干部和群众，把爱国主义、集体主义、社会主义思想教育同历史和国情教育结合起来，激发爱国主义热情，增强中华民族的凝聚力，坚定建设有中国特色社会主义的信念，增强民族自尊心、自信心和历史使命感、责任感，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。大力开展社会公德和职业道德教育，努力形成良好的社会风尚。鼓励公民做好本职工作，提高业务素质和工作质量。理论和文化工作要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，继承和发扬中华民族优良的思想文化传统，积极汲取世界各国先进文明成果。繁荣哲学社会科学，加强马克思主义理论建设，重视中青年理论工作者的培养和提高，努力探索改革开放和现代化建设的重大理论和实践问题。进一步发展文学艺术、新闻出版、广播影视等文化事业，充分调动文化工作者的积极性和创造性，鼓励他们深入实际，反映时代精神，反映人民的意愿和情感，为社会提供更多健康有益、生动活泼、丰富多彩的精神产品，以提高人们的境界，陶冶人们的情操。搞好文物保护，加强图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、档案馆等设施建设，增加基层科学文化活动网点，活跃和引导城乡多种形式的群众性科普活动和文化娱乐活动。深化文化管理体制改革，鼓励社会办文化，培育和发展健康的文化市场；对需要扶持的文化艺术门类，国家要给予必要资助。制定文化发展政策，既要适应市场经济发展的要求，又要根据精神产品的特点注重社会效益，正确处理经济效益和社会效益的关系。 高度重视社会主义民主和法制建设。民主是社会主义的本质特征。要积极推进符合中国国情的民主政治建设，保障广大人民群众当家作主的权利。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督。进一步发挥人民政协以及各民主党派、人民团体在政治协商与民主监督中的作用。建立健全民主办事程序，重视决策研究和咨询工作，重大决策要广泛听取各方面意见，努力实现决策的民主化、科学化。开辟和疏通政府联系群众的渠道，重视群众来信来访，及时了解群众对政府工作的意见和要求，认真采纳群众的合理化建议。健全民主管理，切实发挥职工代表大会、居民委员会和村民委员会的作用，进一步活跃基层民主生活。 要加强法制建设，特别是健全经济立法，把成功的改革政策和经验制度化、法律化，以巩固改革成果，保障改革有秩序地进行。要尽快提出规范市场运行的法律草案，同时抓紧制定有关的行政法规，更好地运用法律手段调节经济关系。各级政府都要依法行政，严格依法办事。一切公职人员都要带头学法懂法，做执法守法的模范。继续在全体公民中深入开展民主和法制教育，增强法制观念，用法律规范社会行为。　 搞好社会治安关系到广大群众的切身利益，也是改革开放和经济建设顺利进行的必要条件。几年来，在社会治安综合治理方面做了大量工作，是有成绩的，但一些地方治安状况仍然不好，个别地方甚至相当严重，重大刑事案件和社会丑恶现象还没有得到有效控制。要根据当前社会治安中的新特点，进一步搞好综合治理，强化人民民主专政职能，依法严厉打击各种刑事犯罪和严重经济犯罪活动。 坚决开展禁止卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人的斗争，净化社会环境。要从严治警，并发扬依靠群众搞好社会治安的好传统，实行专门机关同广大群众相结合，做到群防群治。 认真抓好计划生育和环境保护。当前是我国人口增长的一个高峰期，加之产业结构调整和市场经济发展使城乡流动人口大量增多，计划生育工作任务重，难度大。各级政府在集中力量抓经济建设的同时，绝不能放松计划生育工作。继续执行现行计划生育政策，着重抓好农村的计划生育。计划生育是涉及千家万户的群众性工作，必须依靠群众。既要切实加强领导，实行目标管理责任制，又要深入进行宣传教育，改进工作方法，提高技术服务水平，实行优生优育，五年平均人口自然增长率控制在千分之十三左右。关心妇女儿童工作和老龄工作，办好1995年在北京召开的第四次世界妇女大会。环境保护是全人类共同关心的问题。要坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实行城乡环境综合整治。进一步健全环境法制，加强环境监督和管理。积极防治工业污染，依法保护和合理利用土地、矿产、海洋、森林、草原、水等各种自然资源。加快植树造林步伐，保证造林质量，制止乱砍滥伐，提高森林覆盖率。认真做好防灾减灾工作。 努力发展卫生体育事业。加快卫生体制改革，建立城市新型的医疗保险制度，健全农村合作医疗制度，严格医药管理，加强劳动保护，重视对严重危害人民健康疾病的防治。关心和支持残疾人事业，努力改善残疾人的生活和工作状况。开展多种形式的城乡群众体育活动，提高竞技运动水平，增强全民族体质。中国政府支持北京市申办2000年奥运会，我们将为此做出一切努力。 积极推进国防现代化建设。过去五年，中国人民解放军革命化、现代化、正规化建设取得新进展。今后我们在集中精力进行经济建设的同时，要继续加强国防现代化建设。人民解放军要以邓小平同志关于新时期军队建设的思想为指导，按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，努力搞好各项建设和改革，发扬我军优良传统，走有中国特色的精兵之路，坚持积极防御的战略方针，不断增强现代条件下的作战和防卫能力。军队要服从大局，积极参与国家经济建设，培养军地两用人才。支持国防科研和军工生产，实行军品民品生产结合，发挥军工企业在现代化建设中的作用。各级政府要大力支持军队工作，普遍进行国防教育，增强全民国防意识。做好民兵工作和预备役工作，加强国防后备力量。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。加强人民武装警察部队和公安、国家安全部门建设，维护国家安全和社会稳定。 不断发展全国各族人民的大团结。我国是统一的多民族国家。在新的历史条件下，巩固和发展全国各族人民的大团结，核心是加快少数民族地区的经济建设，促进各民族的共同繁荣。继续执行国家对少数民族和民族地区的优惠政策。增加对民族地区的投资，在安排重点项目时，把产业政策和地区合理布局结合起来，发挥民族地区的资源优势。加强经济发达地区对民族地区的对口支援。少数民族地区要加大改革开放力度，增强经济发展活力。认真贯彻民族区域自治法，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。切实执行宗教政策，依法管理宗教事务。加强民族团结，维护祖国统一，是全国各族人民的共同利益和心愿，依靠各族人民的团结奋斗，就一定能够开创中华民族更加美好的未来。 六、积极推进祖国和平统一大业 实现祖国统一，是包括台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的全中国人民的共同心愿。我们要坚定不移地按照“和平统一、一国两制”的方针，争取早日实现祖国统一。 根据中英两国政府签订的《关于香港问题的联合声明》，1997年7月1日我国将恢复对香港行使主权。这是中国的神圣权力，绝不允许受到任何干扰和破坏。中英两国自1984年签署联合声明以来，在香港问题上的合作原本是良好的。但是，去年10月香港总督在英国政府支持下，不守信用，单方面提出对香港现行政治体制进行重大改变的方案。这种做法，违背中英联合声明的精神，违背英方关于使香港政制发展同《中华人民共和国香港特别行政区基本法》衔接的承诺，违背中英双方已经达成的有关谅解。香港基本法是充分发扬民主的产物。港英当局违背基本法的做法，其实质是为香港政权的顺利交接与平稳过渡制造混乱和障碍，而不是要不要民主的问题。我们一贯主张并积极致力于保持香港的长期繁荣和稳定。我们希望合作，不愿意对抗，但中国政府绝不会拿原则作交易。现在，英方又为合作制造了人为的障碍，由此而引起的严重后果，只能由英国政府负完全责任。 自1987年中葡两国政府签订《关于澳门问题的联合声明》以来，双方的合作关系一直是良好的。《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》已经拟出草案，提请这次大会审议。我们相信，在中葡两国共同努力下，澳门政权的顺利交接与平稳过渡一定能够实现。 台湾是我国神圣领土不可分割的组成部分。实现祖国和平统一是海峡两岸人民的共同愿望。我们看到，经过海峡两岸的共同努力，两岸经济贸易和人员往来不断发展，民间团体的事务性接触也有所进展，双方应继续为推动两岸的经济和文化交流，促进直接通邮、通航、通商作出努力。我们主张双方尽早接触，就结束海峡两岸敌对状态、逐步实现和平统一进行谈判。希望台湾当局以民族大义为重，及早作出积极回应。我们更寄希望于台湾人民。近年来岛内外台独势力抬头，某些国际势力蓄意为中国和平统一制造障碍，这不能不引起中国政府和全中国人民的严重关注。我们坚决反对任何形式的“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，并将采取一切必要的断然措施，制止任何旨在制造台湾独立、分裂祖国的行动。 七、关于我国的外交工作 过去五年，中国政府坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，克服种种困难，经受了国际风云变幻的严峻考验，为我国的改革开放和现代化建设创造了有利的外部环境，为反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进共同发展，作出了应有的贡献。 在和平共处五项原则的基础上建立和发展同世界各国的友好合作关系，是我国外交工作的基本方针。五年来，我国同30个国家建立或恢复了外交关系，同我国建交的国家总数现已达到155个。我国的国际交往越来越广泛，国际声望不断提高。我们的朋友遍天下。 积极发展同周边国家的睦邻友好关系，争取和平安宁的周边环境，是我国外交工作的重点。现在我国同周边国家的关系处于全方位的良好状态。中日关系健康稳定地向前发展。中朝之间的传统友谊继续巩固和加强。中韩建交为促进两国关系的全面发展奠定了基础。我国同印度尼西亚恢复了外交关系，同新加坡、文莱建交，与东盟国家的关系取得全面发展。中越关系实现了正常化。我国同巴基斯坦、孟加拉国等南亚国家的传统友谊得到加强。中印关系显著改善和发展。我国和俄罗斯建立了新的关系，两国关系存在着进一步发展的广阔前景。我国同新独立的原苏联各共和国建立了友好合作关系。我国同少数几个国家存在的边界问题，有的已经解决，有的正在谈判并获得了积极进展。在主权属我的南沙群岛问题上，我国提出“搁置争议，共同开发”的主张，并愿为南中国海地区的长期稳定与互利合作而努力。 我国同亚洲、非洲和拉丁美洲广大发展中国家在维护国家独立与主权、反对外来干涉、争取共同发展的斗争中，相互同情，相互支持，友好合作关系有新的发展。我国已正式成为不结盟运动的观察员，同七十七国集团的合作关系不断加强。不论国际形势如何变化，中国将一如既往地加强同广大发展中国家的友谊和合作。这是我国外交政策的一个基本点。 我国同一些西方国家的关系，在经历了一段曲折以后，也在逐渐恢复和改善，高层政治往来和磋商已经开始，经济贸易和科技领域的合作有新的进展。我们愿意在相互尊重、互不干涉内政、求同存异的基础上，继续同西方各国发展友好合作关系，寻求共同利益的汇合点。中国一贯重视中美关系，我们相信，只要美国政府遵循中美之间三个公报的原则，就能排除障碍，使两国关系继续得到改善和发展。 中国作为联合国安理会常任理事国，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，为维护世界和平和稳定，推动政治解决地区冲突和国际争端，为促进世界裁军进程和各国的共同发展，作出了积极的努力。中国历来主张，地区冲突应该通过谈判解决，不赞成使用武力和外部武力干预。我国为达成全面政治解决柬埔寨问题的巴黎和平协定作出了自己的贡献，希望柬四方以本国人民利益为重，实现民族和解与国内和平。中国关心和支持中东问题的和平解决，将继续为推动中东和平进程作出努力。我们希望，前南斯拉夫以及其他地区的武装冲突，通过和平谈判得到公正解决。 我国一贯主张按照“公平、合理、全面、均衡”的原则，实现有效的裁减军备和军备控制，反对以军控和军售为手段干涉别国内政。我国去年正式加入《不扩散核武器条约》，今年签署了关于禁止化学武器的公约，受到国际社会的普遍好评。我们欢迎美俄两国达成第二阶段削减战略武器的协议，希望认真付诸实施。 我们一贯主张加强国际合作，推动经济发展和环境保护。我国已正式参加亚太经济合作会议，愿意在平等互利基础上进一步发展同亚太各国的经济合作。去年在巴西举行的联合国环境与发展大会上，我国提出关于环境保护与经济发展并重等主张，得到国际社会的广泛赞同，我们愿为此继续作出努力。 中国重视人权问题，并愿意与国际社会一道为实现联合国保护和促进人权与基本自由的宗旨而努力。人权的尊重和保护说到底是一国主权范围以内的事，我们坚决反对利用人权问题干涉别国内政。我们认为，只有尊重各国的政治、经济、社会制度和历史、宗教、文化特点，在相互理解、求同存异的基础上，就人权问题进行平等的讨论和合作，才能有效地促进整个人类人权和基本自由的普遍实现。 各位代表！苏联解体标志着两极格局的终结，世界正朝着多极化方向发展。在一个较长的时期内，新的世界大战有可能避免。但是，各种不稳定因素增加。一些国家和地区政治、经济、社会危机深重，民族分裂、武装冲突加剧。南北贫富差距进一步扩大。霸权主义和强权政治依然存在。发达国家之间以及它们同发展中国家之间的矛盾更加错综复杂。世界范围内的经济竞争日益激烈。天下并不太平，世界人民所渴望的和平与发展仍然面临着严峻挑战。 建立国际新秩序，是世界各国人民的强烈愿望。中国政府主张在和平共处五项原则的基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。我们认为，国际关系应该民主化，国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等成员，都有权参与国际事务的讨论和解决，不能以大欺小，以强凌弱，以富压贫。必须承认世界的多样化，各国都有权选择适合本国国情的社会制度、意识形态、经济模式和发展道路，别国不得干涉。国际争端必须坚持用和平方式解决，反对诉诸武力或以武力相威胁。必须改变现行的不公正不合理的经济秩序，而代之以建立在平等互利基础上的经济新秩序。中国人民愿同世界各国人民一道，为维护世界和平，促进人类进步事业，作出不懈的努力！ 各位代表！我们正处在加快改革开放和现代化建设的关键时期。今后五年，我们要在过去十四年改革开放和现代化建设取得伟大成就的基础上，迈出建立社会主义市场经济体制的重大步伐，进一步拓展对外开放的广度和深度，提前实现翻两番的目标，使国民经济再上一个新台阶。现在，我们的国家政通人和，百业兴旺，现代化建设的美好前景正展现在各族人民的面前。让我们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四大精神指引下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中国共产党中央委员会周围，同心同德，振奋精神，开拓前进，为夺取社会主义现代化建设事业的新胜利而努力奋斗！　（新华社发） （附图片） 李鹏总理作政府工作报告。　新华社记者　王建民摄

第1版(要闻)专栏：　　在八届全国人大常委会第一次会议上　乔石同志的讲话 新华社北京４月１日电乔石同志在第八届全国人大常委会第一次会议上的讲话 今天举行第八届全国人大常委会第一次会议。我们这个新的集体开始履行宪法赋予的职责。宪法规定全国人大常委会有二十一项职权，责任是重大的。在新的形势下，我们如何行使这些职权，做好人大工作，这是大家都在思考的问题。在这次大会上，不少代表对如何改进和加强人大工作提出了一些意见和建议，我们要很好研究。现在，我先谈一些初步想法，同各位商量。 本届常委会任期的五年，是实现我国现代化建设第二步战略目标的关键五年。在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神指引下，我国改革开放和现代化建设事业，进入一个蓬勃发展的新阶段。全国上下正在抓住有利时机，加快改革开放的步伐，集中力量把经济建设搞上去，力争国民经济在讲求效益的前提下，有一个较高的增长速度，提前实现翻两番的目标。党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这次大会通过的宪法修正案已把党的这一主张变为国家意志，以根本大法的形式确立下来。建立社会主义市场经济体制，涉及经济基础和上层建筑的许多领域，必须要有相应的社会主义民主和法制作保证。本届常委会要从国家这一总的形势和任务出发，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，保证党的基本路线的贯彻实施，保证党的十四大和八届全国人大一次会议提出的各项任务的完成，推进社会主义市场经济体制的建立和逐步完善。对于这个任务的重要性、紧迫性和繁重性，我们要有足够的认识和思想准备。目前，要从加快经济立法，健全监督机制，增强同代表和人民群众的联系，搞好自身建设等方面，努力发挥国家权力机关应有的作用。 一、加快经济立法 本届全国人大常委会要把加快经济立法作为第一位的任务，尽快制定一批有关社会主义市场经济方面的法律。 市场经济要求有健全的法制。它与高度集中的计划经济主要靠行政手段管理有根本的不同。现代国家经济发展的历史证明，没有完备的法律规范和保障，各种社会经济活动无所遵循，就必然出现混乱。我们要建立社会主义市场经济体制，并且要比资本主义条件下的市场经济运转得更好，那就更需要法律的引导、规范、保障和约束。在九十年代，我们要初步建立起社会主义市场经济体制，就必须相应地逐步建立起社会主义市场经济的法律体系。现实生活已经给我们提出了这方面的迫切要求。目前全国登记注册的各类公司达４８万多家，这是市场经济发展中的必然现象，总的说是正常的、健康的，但其中有不少是“翻牌”公司；经济发展带来了市场繁荣，但假冒伪劣商品屡禁不止；完善市场经济发展的宏观调控手段，还需要作艰巨的努力。这些问题的有效解决，在很大程度上有赖于法律的完备。抓紧制定和修改经济方面的法律，是发展社会主义市场经济的客观需要，是保护公平竞争、促进市场发育、建立市场经济秩序，完善宏观调控和保护公民权益的有力手段。它关系到改革开放的全局，关系到社会主义市场经济体制能否顺利地建立，从而直接影响着我国在九十年代能否把整个国民经济提高到一个新水平，能否加入国际竞争的行列。为此，本届常委会要在制定有关市场经济法律方面迈出较大的步伐，这是我们的首要职责。 制定社会主义市场经济方面的法律，对我们来说是一个新课题。首先，我们应当对社会主义市场经济法律体系，进行总体上、法理上的研究。适应社会主义市场经济发展的要求，究竟需要制定哪些法律？当前急需制定的又是哪些法律？要有通盘考虑，合理部署。要深入探讨我国市场经济发展的特点和规律。思想要解放，视野要开阔，观念要更新，要以积极的态度对待立法中遇到的问题和难点。我们制定的法律，要力求符合经济发展的客观要求，有利于进一步解放和发展生产力。由于认识有个过程，有的法律制定出来时，可能不那么完备，可随着实践的发展逐步完善。有的同志反映，对某些经济活动，先有个粗线条的法律来规范，比因缺乏必要的法律依据，以致搞乱了再来整顿，要较为有利。有的尚不具备条件制定全国性法律的，也可先搞行政法规和地方性法规。邓小平同志１９７８年就指出，立法的工作量很大，法律条文开始可以粗一点，逐步完善。有的法规地方可以先试搞，然后经过总结提高，制定全国通行的法律。修改补充法律，成熟一条就修改补充一条，不要等待“成套设备”。总之，有比没有好，快搞比慢搞好。这些意见，对于我们当前的立法工作，仍具有重要的现实指导意义。其次，起草法律，要从大局出发，从人民的根本利益着眼，避免从部门的利益出发。要加强对起草法律的统一协调工作，统筹兼顾，协调好上下左右的关系，使起草的法律体现市场经济公平、公正、公开、效率的原则，有利于形成全国统一的开放的市场体系。还要注意法律与法律之间的衔接，不能互相冲突，特别是不能同宪法和基本法律相冲突。第三，要进一步完善立法体制，加快法律的起草工作。常委会要加强立法的计划性和主动性，组织各方面的力量参加法律的起草工作。有些法律草案由国务院主管部门负责起草；有些涉及改革和建设全局的法律草案，可以由常委会或有关专门委员会牵头组织拟定；有些法律草案可以组织大专院校、科研单位的专家、学者起草。第四，要大胆吸收和借鉴国外立法经验。人类社会的一切文明成果，包括西方发达国家的立法经验，都要结合我国实际加以改造、吸收，为我所用。市场经济已经有几百年的发展历史，尽管在不同的社会制度下会有一些不同特点，但它运行的基本规律，如价值规律、供求规律是相同的，竞争机制、资源配置原则也是相同的。当今的世界经济已经发展到这样的阶段，它使一个国家统一和开放的市场体系，必然具有国际化的趋向。因此，在制定市场经济方面的法律时，必须借鉴国外经验，注意与国际上的有关法律和国际惯例相衔接，这样才有利于我国经济参与国际竞争，有利于吸引外商投资。 除了加快制定经济方面的法律外，还要抓紧制定推进民主政治建设和保障公民权利方面的法律，惩治各种犯罪活动、维护社会治安和加强廉政建设方面的法律，促进科学、教育、文化的发展和国防建设等方面的法律。同时，还要根据现代化建设和改革开放进一步发展的需要，及时对过去制定的一些不适应现实情况的法律进行修改。要总结换届选举的经验，对选举法和地方组织法作必要的修改，进一步完善选举制度。制定法律后，需要抓紧制定实施细则与之配套。常委会还要充分运用解释宪法和法律的职权，对一些法律问题作出解释和说明。 二、健全监督机制 本届常委会在抓紧立法的同时，还必须健全监督机制，做好监督工作。人大监督是整个国家监督体制的重要组成部分。它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。加强这种监督，有利于正确决策，减少失误；有利于国家机构的合理、高效运转；有利于防止和消除腐败现象。在加快改革开放，实现由传统的高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，更需要发挥国家权力机关的监督作用。 常委会要重点抓好法律监督，保证宪法和法律的有效实施。首先，要把监督宪法实施的责任承担起来。要进一步制定和完善监督宪法实施的具体制度和程序，健全监督宪法实施的机构。对某些同宪法和法律相抵触的行政法规、地方性法规以及行政规章等，要分别交有关的专门委员会进行审查，提出纠正意见，报常委会决定。常委会要继续把法律实施情况的检查监督放在同立法同等重要位置，有计划有重点地开展执法检查，并把听取和审议执法检查情况的汇报列入常委会会议议程。这要作为一项重要制度坚持下去。对检查出来的问题，要督促有关部门抓紧解决，并将解决的情况向常委会作出汇报。为了加强对宪法和法律的宣传，促使对法律实施情况的检查监督取得更大成效，要充分发挥报刊、广播、电视等舆论手段的作用。对违宪违法的典型案件，可以组织调查，有的可以通过舆论工具公之于众。还要继续做好普法教育工作，进一步增强广大干部和群众依法办事的观念和能力，坚决同各种违法现象作斗争。 常委会的工作监督，主要是支持和督促政府认真执行国民经济和社会发展的十年规划和“八五”计划，落实党的十四大和八届全国人大一次会议确定的各项任务。要继续坚持每次常委会会议，围绕改革和建设的重大问题和人民群众关心的“热点”问题，听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作汇报的制度；坚持每年第三季度听取国务院关于计划和预算执行情况的汇报的制度。小平同志指出，廉政建设要靠法制。常委会要督促国家审判机关、检察机关和行政监察部门严肃执法，不徇私情，不受任何干扰，认真查处大案要案，坚决惩治腐败，抓出成效，取信于民。常委会还要不断总结人大监督的经验，对监督的内容、形式和程序作出明确规定，使监督工作进一步规范化。 三、加强同代表和人民群众的联系 加强同代表和人民群众的联系，是国家权力机关保持旺盛生命力的源泉所在，是做好人大工作的基础。我们这个集体是受代表大会的委托，代表人民行使职权的，必须向代表大会负责，向人民负责，接受人大代表和广大群众的监督。人民的根本利益和共同意志，是我们各项工作的出发点和目的。常委会要进一步加强同代表和人民群众的联系，使制定的法律和作出的决议、决定，符合人民的愿望和要求，符合改革开放和社会主义现代化建设事业的实际。 全国人大代表近三千人，他们工作在各条战线、各个岗位，有丰富的实践经验，最了解群众的呼声和要求。常委会要继续坚持同省、自治区、直辖市人大常委会共同联系全国人大代表的做法，紧紧围绕常委会审议、决定的问题，做好联系工作。常委会会议召开前，应就会议的主要议题和内容，征求有关代表的意见，为会议审议做好准备。继续坚持每次常委会会议邀请部分代表列席的制度。常委会和专门委员会可以根据需要，召开各种类型的代表座谈会，直接听取代表的意见。要认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见。常委会要努力为代表履行职务提供必要的条件。 常委会组成人员要坚持走群众路线，深入调查研究，充分反映人民群众的意见。视察是联系群众的重要方式。要进一步改进视察工作，有计划有重点地开展视察活动，针对现实生活中某些重大问题，提出视察报告。要重视人民群众的来信来访，进一步健全信访工作制度。要采取多种形式，密切同群众的联系，畅通民主渠道。 近１０多年来，地方人大工作有很大进展，在坚持和完善人民代表大会制度方面作了可贵的探索，积累了一些经验。常委会要继续加强同地方人大的联系，学习、推广地方人大工作的一些好的经验，支持他们依法行使职权。要坚持每次常委会会议邀请省、自治区、直辖市人大常委会负责人列席的制度。还可根据需要，召开地方人大常委会负责人的座谈会，总结和交流人大工作的经验，共同把人大工作做好。 四、搞好自身建设 加强人大常委会自身建设，特别是组织制度建设，是做好人大工作的重要条件。我们这届常委会组成人员中，有三分之二的同志是新当选的，这些同志有长期在政府机关或其他部门工作的经验。人大工作有自己的特点和规律，这就要求我们适应情况的变化，在工作习惯和工作方法上有所改变。要努力学习理论，学习法律。熟悉宪法和选举法、组织法、代表法、议事规则等法律，是我们每个同志必须具备的基本业务素质。相信大家会很快地适应新的情况，发挥各自的才能和智慧，在工作中做出贡献。 我们这个集体要认真实行民主集中制原则。人大工作的特点是集体行使职权，集体作出决定。在审议各项议案时，要充分发扬民主，畅所欲言，各抒己见，各种不同意见都可以发表，经过充分的讨论和交流，集中大家的智慧，努力做到决策民主化、科学化。在决定问题时，大家拥有的权力是完全平等的，必须严格遵循少数服从多数的原则。要特别注意按照民主的形式、民主的程序、民主的规则办事。经过前几届的努力，常委会在议事规则和决定问题的程序等方面，已经有了许多规定。我们要在这一基础上进一步充实、完善和修订，不断提高常委会的议事效率。 本届常委会大多数委员参加了专门委员会的工作。专门委员会是全国人大的常设工作机构，在大会闭会期间受全国人大常委会领导，大量的经常性工作要靠专门委员会去做，任务是繁重的。希望大家集中精力做好常委会和专门委员会的工作，其他社会活动应当尽量服从人大工作的需要。常委会和专门委员会的办事机构要与人大的工作任务相适应。应本着精简、高效的原则，建立一支精干的工作人员队伍，实行严格考核和工作责任制，不断提高这支队伍的素质，提高办事效率，更好地为人大及其常委会开展工作服务。人大机关是一个统一的整体，各部门、各单位要相互支持，密切配合。根据宪法规定，委员长会议负责处理常委会的重要日常工作。要通盘考虑，统筹安排，加强对机关各部门的集中统一领导。常委会秘书处在委员长领导下工作，是常委会的日常办事机构。要经常了解情况，研究问题，提出解决问题的方案；协调好各专门委员会、办公厅、法工委的工作。 这次会后，要抓紧做好以下几件事：第一，制定本届常委会任期五年的工作要点，提交下次常委会会议讨论。第二，制定五年立法规划，以及今明两年具体实施的计划。第三，对人大各种会议的议事规则和工作制度，要在总结经验的基础上进行修改，进一步完善。第四，外事工作也是常委会工作的重要组成部分，要统一安排，提出具体方案。第五，还要制定常委会组成人员守则，以便更好地履行职责。 同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，是人民当家作主的最好组织形式。建国以来，特别是近十四年来的实践证明，人民代表大会制度体现了我们国家的性质，符合我国国情，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众建设社会主义的积极性，又有利于国家政权机关互相配合、协调一致地工作。当然，这个制度还需要不断健全。我们要在前几届工作的基础上，进一步改进和加强人大工作，继续坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设。我们的目标是建设一个符合中国实际的民主的、法制健全的社会主义社会，我们要同心协力地为之奋斗。

第1版(要闻)专栏：　　八届全国人大常委会举行第一次会议 乔石委员长主持会议并发表重要讲话 本报北京４月１日讯记者傅旭报道：第八届全国人大常委会今天上午在北京人民大会堂举行第一次会议。 乔石委员长主持了今天的会议并就新一届全国人大常委会工作发表了重要讲话。 乔石在讲话中就加快经济立法、健全监督机制、加强同代表和人民群众的联系、搞好自身建设等发表了意见。 会议任命冯兰明为八届全国人大常委会副秘书长。 副委员长田纪云、王汉斌、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、秦基伟、李锡铭、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、李沛瑶、吴阶平和秘书长曹志出席了会议。（附图片） 四月一日，江泽民等会见参加八届全国人大一次会议的全体代表，并与代表们合影。新华社记者李生南摄 ４月１日，八届全国人大常委会举行第一次会议，图为会场。本报记者孟仁泉摄

第1版(要闻)专栏：新闻人物　　奥地利总理弗拉尼茨基　今起对我国进行正式访问 应李鹏总理的邀请，奥地利总理弗朗茨·弗拉尼茨基将于４月２日至７日对我国进行正式访问。 弗拉尼茨基１９３７年１０月４日生于维也纳。１９６０年在维也纳世界贸易大学获商业硕士学位，１９６９年获经济学博士学位。 １９６１年，他在维也纳西门子—舒科特股份有限公司任职，同年转入奥地利国民银行，１９６９年后担任该行第一副行长。１９７０年起，任财政部经济及财政政策顾问。１９７６年任信贷联合银行副董事长，１９８１年后任奥地利州银行副董事长、董事长。 １９８４年他进入联邦政府任联邦财政部长。１９８６年６月１６日被任命为奥地利共和国联邦总理，１９８７年１月２１日和１９９０年１２月１７日两次竞选获胜，连任联邦总理。１９８８年５月弗拉尼茨基当选为奥地利社会民主党主席。 弗拉尼茨基总理已婚，有一子一女。　（新华社发）（附图片） 弗拉尼茨基总理

第1版(要闻)专栏：　　江泽民杨尚昆李鹏万里乔石李瑞环 朱镕基刘华清胡锦涛荣毅仁姚依林等 会见出席八届全国人大一次会议代表 新华社北京４月１日电江泽民、杨尚昆、李鹏、万里、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛、荣毅仁、姚依林等同志，今天上午在人民大会堂二楼宴会大厅亲切会见出席八届全国人大一次会议的全体代表，同他们一起合影留念。 新当选的全国人大常委会副委员长、全国政协副主席，在北京的中央党政军负责同志，参加了会见。

第3版(要闻)专栏：　　中国，应是一方乐土　——人大代表畅谈“两手抓” 本报记者胡继鸿苏宁 回眸改革开放，人们不难发现：中国奔向四个现代化的背后，有一股强大的支撑力，这便是社会的安定。 当改革开放的春风刚刚吹向中华大地，邓小平同志就预见到，随着改革开放的深入发展，资本主义先进的科学技术和管理经验会传进国内，西方腐朽的、没落的东西也会进来。为此，他多次提醒全国人民：在建设社会主义物质文明的同时，必须重视社会主义精神文明的建设，两手都要抓，哪一手也松不得。事实证明了邓小平同志的远见卓识。 人口仅２５万的江苏泰州市，经济迅速发展。１９９０年，全市工业总产值１９亿元，第二年跃升至２７亿元，去年则高达４４亿元。而且效益增幅将远远超过工业产值。 江苏代表张厚宝说，近年来，泰州刑事案件逐年减少，去年发案率下降２０％，无一起重大刑事案件。民心稳，风气正，是我们泰州经济高速增长的重要原因之一。 中国最大的经济特区——海南，建省头几年，刑事案件发案率直线上升，团伙犯罪咄咄逼人，特区形象遭受严重玷污，当地民众强烈不满，中外投资者忧心忡忡。持续一年多、遍及全海南的“严打”专项行动有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。治安状况由阴转晴，推动了海南经济的迅速发展。海南代表杜青林说：去年全省国民生产总值比上年增长２２．４％，外引内联项目超过前１２年总和，利用外资相当于前１２年的８０％。这一切得益于“两手抓”、“两手硬”。 严厉打击犯罪活动非常必要，但从国家长治久安来说，还得要治本，要综合治理。经过多年的探索，我们总结了一条被外国人称为“东方工程”的自己的道路。 １９９１年１月１５日，首次全国社会治安综合治理工作会议在烟台召开。时隔不久，七届人大常委会通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，中央社会治安综合治理委员会成立。 下面的资料，清楚地显示出加强社会治安综合治理的成效：１９９２年１至１０月，全国公安机关受理群众报警案件３６４万多起，比上年同期下降４．６％，大多数地方的群众的安全感有所增强。这说明，全国社会治安状况明显好转。 人们在探究犯罪原因时，不难发现，犯罪者的犯罪动机后面，隐伏着一个令人忧虑的事实：不少人缺乏起码的法律常识。 加强精神文明建设，提高全民族的文化素质和法制观念，已成当务之急。 深圳代表厉有为认为，精神文明建设，说到底就是提高全民族素质，提高人们的政治、文化、法律素质，提高人们的道德水准和社会公德水平。必须立足教育，尤其要加强法制教育，提倡奉献精神，坚决反对拜金主义和个人主义倾向。湖南代表熊奇生建议，在中小学设立社会主义思想道德课程，对青少年进行长期有效的道德教育。 改革开放高潮迭起，中国开始了由计划经济向社会主义市场经济的重大转折。 这是一场历史性的变革。这种变革必然给“两手抓”带来许多新情况、新问题。 针对市场经济下法制建设滞后的情况，知名人士蔡诚、厉以宁代表建议，尽快制定一批规范市场主体行为、规范市场经济秩序、加强宏观调控和社会保障的法律、法规。同时，对一些已不能适应社会主义市场经济发展需要的法律、法规，及时予以修改和补充。 有着五千年文明史的中国，应该成为当今世界的一方乐土。

第4版(要闻)专栏：　　长风破浪正当时　——人代会闭幕之际访代表 本报记者集体采写 八届全国人大一次会议胜利闭幕了。出席会议的代表想些什么，有些什么打算呢？本报记者为此访问了一些代表。透过代表的话语，人们可以看到，换届的盛会，极大地振奋了各位代表。代表们满怀信心，鼓足了劲，打算回去一展身手。 今后经济增长主要靠实力 广东省佛山市市委书记、市长钟光超说，现在，沿海地区曾经有过的政策优势已经减弱。在这种情况下，要保持经济持续高速增长，只能靠实力。回去以后我们准备下大力气抓两件事：一是发展高新技术产业，带动全市的产业结构调整和工业企业的技术改造。二是提高劳动者素质，拿出新招数，广招国内外各方面的优秀人才。 扬长补短兴晋富民 山西省省长胡富国对记者说：落实“两会”精神，对山西来说，要扬长补短。能源是山西的“长”，这个“龙头”舞起来，兴晋富民的步伐便可加快。同时，要下大力气抓“三基”，“三基”是山西的“短”。即抓住农业基础不放松，加强基础产业建设，加快基础设施建设，逐步建立起立体交叉交通网络。今年我们要为全省１３００多个不通机动车的乡村修好公路，并投资１２亿元用于通讯建设，让山西尽快走出封闭。 扩大开放建立社会保障体系 四川重庆市市长孙同川讲，重庆去年在国有大中型企业中进行了破产试点。由于政府妥善安置了企业职工，试点工作进展顺利，同时促进了社会保障体系的建立。会后，市里的打算是建立医疗保险，保障企业改革迈出更坚实的步伐。 乐山市市长刘运生说：“乐山市这样的内陆地区，关键是扩大开放。” 学习先进推广成功经验 河北唐山半壁店村党总支书记韩振国和玉田县唐辛庄村党支部书记唐顺义同住一屋。老唐说：“我这回已拜老韩为师，回去不仅要继续搞好农业，还要办好乡镇企业。要学习老韩他们的进取精神，推广他们的成功经验。” 把人大会议精神传达到千家万户 福建泉州市市长林大穆说：“回去第一件事就是把会议精神传达给全市的干部群众，使大家明确认识到当前大好形势，焕发出加快发展的积极性。” 着手建设东方大港 江苏南通市市长徐燕透露，会后，将着手抓东方又一大港——启东吕四港以及全国最大的拆船基地等大型工程项目的建设，为“九五”腾飞打基础。 经济发展要“搭快车” 广西壮族自治区副主席雷宇会议期间避开新闻记者的“追踪”，一边认真参加会议，一边思考谋划如何尽快将广西今年与外商签订的数十亿美元的合资项目落实到位。归期在即，他说：“现在东亚地区各国经济发展你追我赶，广西发展要‘搭快车’。” 抓好农业和乡镇企业 湖北荆州地区专员徐林茂告诉记者，荆州是拥有１１００万人的农业地区，为把会议精神贯彻到实际工作中去，采取三项措施：一是突出发展农业，抓好多种经营；二是超常规地发展乡镇企业；三是大力发展第三产业，把基础设施和交通、通讯等服务业搞上去。 潜江市幸福集团公司总经理周作亮利用会议休息时间为本公司今年引入外资、扩大生产经营范围、进入国际市场、实现产值过两亿的计划制定了具体实施方案。他说：“今年经济形势明显看好，抓住机会就是财富。” 脚踏实地打基础 云南省省长和志强说，回去以后，我们要调整省里的“八五”计划和十年规划，调整的指导思想是一不照抄照搬，二不跟人攀比速度，要脚踏实地向战略目标迈进。云南“八五”期间重点是加强基础设施和基础产业，进一步形成沿边地区面向东南亚、全方位开放的格局，把市场体系建立起来。这些工作做好了，“九五”期间，云南经济将会有一个较快的发展速度。 澜沧自治县李秀芳、维西自治县余志英表示，我们都是县里历史上的第一个全国人大代表，也都是第一次来到北京。这２０天里，我们开阔了眼界、增长了知识，结交了许多新朋友。回去以后我们要把会议精神传达给少数民族群众，努力带领群众转变旧观念，尽快走上脱贫致富的道路。 长风破浪正当时。相信来年再度春草绿，代表们重新相聚，将会是硕果满园！

第4版(要闻)专栏：　　李鹏会见美国美林集团客人 希望美国企业界继续为改善中美关系作出努力 新华社北京四月一日电（记者冯秀菊）国务院总理李鹏今天在会见美国华尔街最大的证券投资机构——美林集团的客人时表示，希望美国企业界继续为中美关系的全面改善和发展作出努力。 他说，这是因为中美政治关系的改善将为两国经济、贸易和技术合作创造更为有利、更为健康的环境。 李鹏在人民大会堂同美林集团董事长威廉·施莱尔一行进行了一个多小时的会晤。 李鹏对客人说，“你们是我再次担任总理后会见的第一个美国代表团，对此我感到非常高兴。”他说，中美企业界之间一直保持着良好的关系，在不少领域开展了颇有成效的合作。美林集团是美国乃至国际上一家很有实力的证券公司。它为中国的金融、证券业的发展提供了不少有益的建议和帮助，我们对此表示赞赏。 李鹏说，随着社会主义市场经济体制的建立，中国的股票、证券等业务将逐步开展起来。我们将采取措施不断完善这方面的规章制度，培养更多的精通这方面业务的合格人才，使股票、证券交易更加规范化。我们愿意同美林集团保持合作。 施莱尔说，美林集团把发展同中国的合作放在最优先的地位。双方的合作已经有了很好的基础。数天前，美林集团在上海正式设立了代表处，它将成为在华重要的国际投资银行，成为中国可以信赖的投资顾问。他说，美林集团还将采取积极步骤，帮助中国进入国际投资市场，并将在诸如三峡工程等重大建设的集资方面发挥自己的作用。 会见时，施莱尔对八届全国人大一次会议的圆满结束、对李鹏再次当选为中国总理表示祝贺。财政部部长刘仲藜等会见时在座。 今天上午，国务委员兼中国人民银行行长李贵鲜会见了施莱尔一行，并向他们介绍了中国近年来金融体制的改革情况。

第4版(要闻)专栏：　　全国人大常委会任命名单 １９９３年４月１日八届人大常委会第一次会议通过 任命冯兰明为全国人民代表大会常务委员会副秘书长。（新华社发）

第4版(要闻)专栏：　　香港报界盛赞八届人大一次会议 新华社香港４月１日电香港多家报纸今天发表社论或评论，祝贺八届全国人大一次会议圆满闭幕，盛赞此次大会具有多方面的重要意义，对中国今后发展将产生深远的影响。 《文汇报》以《满怀信心争取更大胜利》为题的社论指出，具有承先启后意义的八届人大一次会议，选举了新的国家领导人，并制订了国民经济高速增长的计划，这鼓舞着１１亿人民满怀信心沿着建设有中国特色社会主义的道路前进，本世纪在经济建设、统一祖国和健全民主法制方面将取得更丰硕成果。 《香港商报》的社评说，从会议的圆满结束可以看到，中国领导层的新老交替在和谐、团结的政治气氛下顺利完成，新领导人不但年富力强，而且有知识，懂经济，在带领全国人民以经济建设为中心，进一步改革开放的道路上可以发挥更大的优势。 《华侨日报》的社论认为，中国目前政经情况甚好，“八五”计划的经济增长率已调整为８％至９％，这仍是相当保守的估计。 《新报》的社论说，新的宪法写入了“社会主义市场经济”。这对于大陆的经济发展将大有裨益，间接使包括香港在内的境外的投资者获益。 《天天日报》的社论认为，会议通过决议，授权全国人大常委会设立“香港特别行政区筹委会准备工作机构”，进行特区筹委会的准备工作，是使本港前景明朗、保证９７年平稳过渡的必要措施。

第4版(要闻)专栏：　　澳门报纸高度评价澳门基本法 认为对实现祖国和平统一及保证澳门稳定发展有深远意义 新华社澳门４月１日电澳门的报纸今天分别发表社论和评论就八届全国人大一次会议通过澳门基本法一事指出，这对实现祖国的和平统一，解决历史遗留下来的问题，保证澳门的稳定发展具有深远的历史意义和国际意义。 《澳门日报》以《迎接新阶段推广基本法——欢呼八届人大通过澳门基本法》为题发表社论说，“澳门特别行政区基本法的通过和公布，标志着澳门展开了历史的新篇章，进入后过渡期的新阶段。”社论说，基本法字字珠玑，为今后澳门的发展作出了根本的保证。全面体现了一个国家，两种制度的伟大构想，把我国政府对澳门的基本方针政策，通过法律形式规定下来。 社论指出，在后过渡期中，所有工作都要着眼于与基本法衔接，以中葡联合声明为基础，以澳门基本法为方向，加强中葡合作，使社会平稳过渡，政权顺利交接，经济持续发展。 《华侨报》的署名评论说，“澳门基本法不仅是一国两制构想的产儿，也是澳门居民的愿望、情义与智慧的结晶。”评论回顾了澳门基本法起草过程后指出，“基本法在创制过程中的公开性、开放性、严肃认真程度以及听取和吸纳意见的广泛性，相信除香港基本法外，是世界仅见。”“在今后六年的后过渡期里，只要中葡澳都以澳门基本法为衔接目标，做好过渡期的各项工作，就能克服困难，维持社会的安定繁荣，做到平稳过渡和顺利交接。”

第4版(要闻)专栏：　　第二批港事顾问离港赴京 据新华社香港４月１日电新受聘的第二批香港事务顾问今日中午离港赴京，国务院港澳办公室和新华社香港分社颁发聘书的仪式将于明天举行。 已任职一年的首批港事顾问也同时赴京。两批顾问将在今后几天会同北京有关方面人士，就香港事务交换意见。 新华社香港分社副社长张浚生前往机场为他们送行。 应聘的第二批港事顾问共４９人。备受注目的港事顾问名单中，工商、金融界占有相当比重，专家、学者人数明显增加。香港报界评论说：“对香港经济发展贡献良多的人士，受到了中方的充分重视。因为经济的持续发展是维护社会稳定的重要因素”。对于中方聘任的港事顾问中包括香港几家大学的校长，评论认为“这表明中方将更多听取对香港事务提出的真知灼见”，而更多地选拔从基层来的港事顾问，更使人相信“绝对不会忽视普通大众的声音”。 几位原港府中高层官员出任港事顾问，也受到社会的注意。

第4版(要闻)专栏：　　陈希同会见加夫纳尔 据新华社北京３月３１日电（记者李贺普）北京奥申委主席陈希同今晚在钓鱼台国宾馆会见国际奥委会名誉委员加夫纳尔先生和夫人时说，中国人民、北京市人民决心同国际奥委会一起，为发扬光大奥林匹克精神做出贡献。 ７８岁高龄的加夫纳尔先生是瑞士人，现任国际奥委会义务管理员和奥林匹克博物馆代表。他是应中国奥委会邀请访问北京的。 陈希同热烈欢迎加夫纳尔先生再次访问北京。他说，北京申办２０００年奥运会，表达了１１亿中国人民的共同愿望。加夫纳尔先生是为奥林匹克运动做出重要贡献的前辈，希望他对北京申办工作多提意见。 加夫纳尔先生说，这次访问的目的主要是对中国的文化进行考察，进一步加强国际奥委会同中国奥委会在文化上的联系，加强奥林匹克大家庭在文化上的密切联系。 国际奥委会副主席、中国奥委会主席何振梁参加会见。

第4版(要闻)专栏：　　前代理港督钟逸杰就受任港事顾问发表谈话 尽力加强香港与中国内地合作 据新华社香港四月一日电（记者李志高、赵洁民）受聘为港事顾问的前代理港督钟逸杰在接受记者采访时表示，他将为香港政权的顺利交接、维护并发展香港的繁荣而努力。 钟逸杰是英籍人士，在香港生活了三十六年，一九八六年至一九八八年期间任港府布政司，曾于当时在任港督尤德突然去世后，代理港督五个月。今年三月初，钟逸杰辞去了香港房屋委员会主席的职务。 前往北京接受港事顾问聘书的前夕，钟逸杰接受了本社记者的专访。他说：“我要尽我所能加强香港和中国内地之间的合作和了解。”他说：“作为一个外籍人士，又在香港度过了大半辈子，也许我能够从不同角度提供我的意见，我的经验可能是有用的。”谈到香港当前的政治发展，钟逸杰说：“谈判是走出目前困境的最佳办法。”“我们应该回到中英两国外长达成的协议的基础上来。”他希望一九九七年香港能在没有多大震荡的情况下实现政权过渡。他表示对香港的前途充满信心，因为中英联合声明、基本法和有关具体法规已经对香港的未来作出了规定。

第4版(要闻)专栏：　　卡塔尔外长赞比亚外长及联大主席将访华 新华社北京４月１日电外交部发言人今天在此间宣布：应国务院副总理兼外交部长钱其琛的邀请，卡塔尔国外交大臣哈马德·本·贾西姆·本·贾布尔·阿勒萨尼将于４月８日至１２日对我国进行正式访问。 应国务院副总理兼外交部长钱其琛的邀请，赞比亚共和国外交部长弗农·约翰逊·姆旺加将于４月９日至１４日访问我国。 应中国外交部邀请，第四十七届联合国大会主席斯托扬·加内夫一行将于４月５日至１０日访华。

第4版(要闻)专栏：　　湖北严肃查处“段国早事件” 省委要求吸取教训，把农民不合理负担减下来 据新华社武汉４月１日电（记者陈新洲、邓龙飞）湖北省武昌县湖泗镇农民段国早因干部强行催收提留款服毒自杀事件，经新华社记者调查反映后，引起了中共湖北省委和武汉市委的高度重视，并对事件进行了查处。 今年元月６日，湖泗镇熊祠村二组农民段国早因交不起所欠１９９２年承包款和义务工折款共２２２元，前来上门催交的镇、村干部强行牵走了他饲养的一头生猪作抵押。段国早不服，赶到镇政府院内服农药自杀，经抢救无效身亡。 目前，武昌县对此事已作了处理，对这一事件负有直接责任的湖泗镇党委组织委员吴让忠，受到撤职处分；副镇长谢名高受到党内严重警告处分。武昌县委还多次召开常委会议，深刻检查这一事件的教训，研究了整改措施。县委向市委写出了检查报告。武汉市已在全市范围内通报了湖泗发生的事件，在全市开展减轻农民负担的政策大检查，要求对违反政策加重农民负担的问题进行严肃认真检查处理。 武汉市委还对武昌县委长达两个月不向上级报告此事的错误行为，进行通报批评，并于３月２５日召开会议，进一步学习江泽民总书记在六省农业和农村工作座谈会上的讲话、李鹏总理在全国农业工作电视电话会议上的讲话以及中办、国办《关于切实减轻农民负担的紧急通知》，结合武昌县这一事件，对广大干部进行政策教育、群众观念的教育和思想作风建设的教育。武汉市委还决定立即组织力量在全市郊县农村进行一次落实党的农村政策、减轻农民负担的检查，并从市委、市政府机关各部门做起，认真清理一切加重农民负担的文件，把减轻农民负担的工作真正落到实处。 武汉市委认为，这起自杀事件发生在江泽民、李鹏同志分别在有关会议上发表重要讲话以后，性质是严重的，问题的出现也不是偶然的。 湖北省委强调，“段国早事件”有许多教训值得总结，认为减轻农民负担工作的思想障碍还未扫清。中共湖北省委书记关广富说，要认真切实把湖北的农民不合理负担减下来。对事关群众利益的大事一定要严肃纪律，防患于未然。

第4版(要闻)专栏：　　沈仲文同志逝世 新华社福州３月６日电原福州军区司令部顾问沈仲文同志因病于１月２０日在福州逝世，终年７６岁。 沈仲文同志系福建省永定县人，１９３２年参加中国工农红军，１９３５年加入中国共产党。历任政治指导员、政治教导员、团政治委员、团长、师长、福州军区炮兵副司令员、江西省军区副司令员、福州军区炮兵司令员等职。

第4版(要闻)专栏：　　营口一货轮在日本海域沉没 已发现尸体１７具另１２人下落不明 新华社沈阳４月１日电载有２９名船员和两千多吨货物的营口海运公司货轮“仙人号”，３月２４日在由日本丰桥港驶往我国宁波港途中，因遭强风、大浪和浓雾的袭击，于日本纪伊水道东北２．５海里处沉没。 据２７日日本海事现场勘察传来消息，已发现尸体１７具，另１２人下落不明。日本保安厅已出动７架飞机、两艘巡逻艇在继续搜索。海事发生后，营口市立即组成海事处理小组具体处理这起事故。

第4版(要闻)专栏：　　八届人大一次会议新闻奖将评选 本报讯八届全国人大一次会议（霞飞杯）新闻报道奖评选活动即将展开。 由中华全国法制新闻协会人大制度宣传工作者分会、《中国记者》杂志社联合主办，上海霞飞日用化工集团协办的这次活动，旨在鼓励更好地报道人民代表大会制度，促进新闻改革。这次评选，将设一等奖１０名，二等奖３０名，三等奖６０名，评选作品种类包括文字、摄影、广播、电视作品。 据悉，凡我国记者采写的直接或间接报道八届全国人大一次会议的新闻作品，都可按“评选办法”的要求，有组织地或直接投寄评选办公室，以便在４月１５日以后及时开展评定工作。

第4版(要闻)专栏：　　《今日港澳》杂志创刊 据新华社北京４月１日电由国务院港澳办港澳研究所主办的《今日港澳》杂志今天创刊，李岚清、姬鹏飞、雷洁琼、安子介、霍英东、马万祺、鲁平、周南、郭东坡、李嘉诚、廖瑶珠、何鸿燊等有关负责人和港澳知名人士共４２人为杂志题词。 国务院港澳办公室主任鲁平为杂志的创刊号撰写了代发刊词。创刊号还刊登了原港澳办副主任李后和新华社澳门分社社长郭东坡分别为纪念香港基本法颁布三周年和澳门基本法的制定所撰写的文章。

第4版(要闻)专栏：体育　　亚洲羽毛球锦标赛揭幕 新华社香港３月３１日电（记者杨国强）荟萃世界一流好手的１９９３年亚洲羽毛球锦标赛今天在这里开幕。包括汤姆斯杯四强的马来西亚、印度尼西亚、中国和韩国队在内的亚洲１８支球队将在以后５天里争夺亚洲团体冠军的称号。 在今天的比赛中，由吴文凯、刘军和陈康／陈红勇等组成的中国队以５∶０轻取香港队。由阿尔比、阿迪、魏仁芳等组成的印尼队也以５∶０战胜泰国队，由傅国强挂帅的马来西亚队以５∶０击败日本队。 中国羽协主席、国家队总教练王文教在此间表示，目前处于低谷的中国队主要是训练水平不够高，刻苦程度不及过去。他预料中国队可望在今后两三年内改变这一状况。他在展望中国队在本次比赛有何作为时说，对手正在进步，而我们水平却在下降，所以中国队要想夺冠比较困难。

第4版(要闻)专栏：　　国际象棋世界分区赛（中国区）结束　叶江川徐俊获世界区际赛入场券 本报北京３月３１日讯理科虫草王杯国际象棋男子世界冠军赛分区赛今天在京闭幕。 本次比赛经过半个月１３轮角逐，波澜起伏异常激烈。谢军的教练、男子国际特级大师叶江川以７胜６平积１０分的成绩居榜首，特级大师徐俊以８胜３平２负积９．５分的成绩列第二。他们两人取得代表中国区参加世界区际赛的资格。谢军和秦侃滢、王频、彭肇勤等４位女棋手在同男子汉“对话”中，得到很好的锻炼。 本次比赛多次爆出冷门，出现小棋手战胜大师、女棋手胜男子国际大师、教练与队员战和等激烈场面，反映出我国国际象棋发展的新局面。谢军一边参加全国人代会，一边比赛，仍取得４胜６平３负积７分的好成绩，受到大家的称赞。她说，和男棋手的较量收获较大，这是卫冕战前的一次热身。（黄振中肖冠军）

第4版(要闻)专栏：　　短跑名将克拉贝案了犹未了 本报波恩３月３１日电记者徐步青报道：昨天，德国田协法律委员会宣布，克拉贝改为被禁赛一年。这一决定表明，克拉贝可以参加今年８月在德国斯图加特举行的世界室外田径锦标赛。去年７月，克拉贝和她的队友被查出使用了违禁药物双氯胺醇，按规定被判禁赛４年。克拉贝当时对此判决表示不满，她承认服用了此药，但说那是为了治疗气喘病，而且不知此药也属违禁药。于是德国田协法律委员会对此案重新审理，认为克拉贝确实是误用了此药，最后作出了被禁赛一年的决定。 新华社北京４月１日电据外电报道，刚刚被德国田协“减刑”的德国短跑名将克拉贝，指责德国田径协会官员密谋阻止她参加８月在本国举行的世界田径锦标赛。 克拉贝３月３１日在记者招待会上说，德国田协仲裁委员会选择８月１３日为她的解禁日，而世界锦标赛正好在１４日揭幕，这样她就不能上场在１００米和２００米比赛中卫冕。因为此前她没有机会参加比赛，以取得这届锦标赛的参赛报名资格。 她说：“我们不愿接受这一决定，问题是我们现在还未收到有关这一决定的正式解释。”

第4版(要闻)专栏：体育　　面对挑战 ——法国羽毛球公开赛观感 本报记者郑园园 第７届法国羽毛球公开赛３月２８日在巴黎卡庞蒂埃体育馆落下帷幕。中国选手获得了女单、女双冠、亚军和第三名，但男单、男双、混双三个项目均未能进入决赛。 为备战５月底在伯明翰举行的世界锦标赛，中国此次来法参赛队伍不是最强的阵容，成绩还不够理想，但现在，中国队明显地已无技术优势可言。羽毛球被列为奥运项目后，欧洲国家十分重视，加强了对选手的培养和训练，以法国为例，目前已有６７０个羽毛球俱乐部，观看本次大赛的观众也十分踊跃。侯加昌教练认为，我们的一些项目，如男单，呈下滑趋势，而英国、丹麦、瑞典等国的选手进步快，我们在技术、战术上必须要有些新招数才能克敌制胜。 中国队的两对混双选手，在比分领先的情况下被印尼选手追上、最终失利，恍若去年世界杯比赛的重演：一样的搭当，一样的对手，一样是先占优势后被赶上击败。混双教练凌跃认为，我们的运动员的心理上还蒙着去年受挫的阴影，加之求胜心切，体力不支，配合不够默契，是输球的原因。他认为，外国双打选手在比赛中沟通好，能用微小的示意动作交流战术，输了球也较少互相埋怨，这是值得我们学习的。 法国羽毛球公开赛尚不是世界一流大赛，但水准和知名度一年年在提高。这种规模与级别的比赛是锻炼队伍的好机会，出道未久的新手，很有必要参加这类比赛。 （本报巴黎电）

第4版(要闻)专栏： 广西钦北铁路4月1日开始铺轨。钦州至北海铁路是广西沿海“金三角”地区的一条重要通道，它的建设将结束中国西南要冲——北海市没有铁路的历史。这一工程预计于1994年7月完工。 新华社记者谢家华摄

第5版(两会专页)专栏：八届人大政协盛会纪实　　奋进，向世界科技高峰 本报记者李春雷　１９７８年初，在中国改革开放帷幕即将拉开时，邓小平同志以伟大战略家的高瞻远瞩，重申科学技术是生产力这个被忽视多年的马克思主义论断。 １０年之后，当科学技术给我国经济建设和社会生活带来深刻变化，面对日益激烈的国际竞争，须当更进一步发展的关键时机，邓小平同志又以其胆识发展马克思主义，指出科学技术是第一生产力！ 又是五个春秋，当新一届代表和委员相聚北京、畅谈国是时，大家欣喜地看到：我国的科技事业，向世界先进水平迈出了坚实的一步。 （一） 李鹏总理在人民大会堂向代表、委员报告，重大科技成果比上五年大幅度增加，一些领域达到或接近世界先进水平，创办了一批国家级高新技术产业开发区，科技成果商品化和产业化步伐加快。 重大科技成果１２．７万项，同上个五年的５万多项比，增长一倍多；五年创办国家级高新技术产业开发区５２个，其中仅１９９２年就达２５个，接近前四年的总和。 在原子能、空间、计算机技术等尖端科技领域，我国已达到或接近国际先进水平。北京正负电子对撞机对撞成功，“银河”巨型电子计算机研制成功……仅１９９２年，我国就成功地发射了５颗国内外卫星。 在这些重大科技项目进行的同时，国家投入１３万科技精锐之师进行的“七五”科技攻关取得丰硕成果。这项规模宏大的计划，包括７６个项目、３４９个课题，筹集资金６７亿，取得成果１．１万项，８０％在完成的当年就推广应用，创造经济价值４００亿元。接着，“八五”科技攻关计划启动，工交、农林、社会发展的１７６个项目１９９２年全面展开，已签订专题合同７３％，投入约１０万科技人员。 一批科研单位和高校借助自己雄厚的科技实力，走出院所和校门，在高科技转化方面率先起步。北大“方正”集团和中科院“联想”集团等在短期内异军突起，成为这方面的佼佼者。 （二） 政协委员、北大教授王选谈到这些时说：“科技成果必须转化，面向经济建设，特别是高新技术的发展及产业化，对我国未来国民经济的发展作用不可估量。” 按照中央确定的“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的方针，结合世界科技发展趋势和我国经济发展部署，在多年实践中，我国科学技术发展的基本战略已经形成。政府工作报告安排下个五年基本建设任务时提出：“科技发展要面向经济建设主战场，把应用技术研究、发展高新技术、加强基础性研究三个方面结合起来，统筹规划，合理配置力量，为经济发展作出更大的贡献。”“三个方面”的基本战略，将对我国科技事业的协调发展，对在２１世纪初缩小与世界先进水平的差距，有着重大意义。 当今国际经济竞争，说到底，是科学技术的竞争，谁掌握了主动权，谁就处于优势地位。科学技术转化为生产力的速度，加快了产品更新换代的周期，在发达国家已缩短到五至三年。 科学技术发展的关键，是建立一支高水平的队伍，从一定意义上讲，现代科技的竞争，是人才的竞争。“两会”上，这是科技界政协委员们谈及的一个“焦点”。 我国航天专家梁思礼委员忧心忡忡地说，科技队伍中人才流失太严重，５０年代我们这些人是越洋归来，现在有些人是往外走。南京大学王业宁委员提出“断层”问题。一项调查表明，在大学中青年教师中，出现两个明显的年龄断层段。在３２至３６岁年龄段，上海一所名牌大学留校的教师基本外流；另一个有名的工科大学留校２８人中，２６人外流。 科技领域的创新，是发展的出路。人大代表、民进中央副主席楚庄尤其强调这一点：搞科技没有创新，就像艺术创作失去想象的翅膀一样，只能在地上扑腾。 北大“方正”激光照排技术之所以能在国内市场上超过“洋货”，立足于国际市场，就是坚持走了创新的路。“方正”１８年前一起步，就跳过刚在日本使用、美国流行的技术；１９９０年，再次跃过国外流行的ＲＩＳＣ微机方案，发展了专用协处理器芯片。 著名学者丁肇中说过：“基础研究只有第一，没有第二。”这话在相当程度上也适用于实用技术和高新技术。虽然我们一再大力倡导科技成果的推广，应用率也达７０％以上，但大都是一厂一地的应用，大面积推广应用的只占２０％左右。大量科技成果“压库”，主要原因之一是缺少创新，不少专利只是细枝末节上的进步，难以到技术市场上去竞争。 科技投入少，是代表、委员们关注的另一大问题。发达国家科技研究和开发投资，一般占国民生产总值的２％以上。尽管国家一再挤出资金增加投入，１９９２年达到４２１亿元，其中研究与发展经费为１６９亿元，比上年增长１９％，也仅占国民生产总值的０．７１％。中国科学院院长周光召曾建议，本世纪末增加到占１．５％。由于我国百业待兴，这决不是一个轻松的数字。即便如此，届时仍和发达国家有不小的距离。 我们还面临不少困难，市场经济新形势下的科技机制急需理顺；全民科技素质有待提高；知识分子待遇偏低，等等。严峻的现实，在中国科技事业发展的途中，设下重重障碍。 （三） 清醒地分析我国科技事业现状，寻找薄弱点，中国的科技人员不会被吓倒。在“两会”上，代表、委员们针对问题献计献策，批评建议，共同的出发点是振兴我国科技事业，他们决没有忘记我们自己的优势和潜力。 代表、委员们都坚信，中国优越的社会制度，将给科技事业的发展提供广阔天地。政协委员、系统工程专家于景元对以往在社会主义制度下科技和各项事业取得的成就表示由衷的赞扬。他说：“现代科技发展，已成为系统工程，一项高新技术，往往涉及诸多领域和门类。这方面，我们有社会制度的优势，也有实践经验。以前造‘两弹一星’，涉及到航天、电子、国防工业技术等等许多领域，有众多的研究机构和生产单位参与，在国家统一领导下，各有分工，又大力协作，在短时间内取得成功。” 中华民族有着勤劳、智慧的儿女，这是最宝贵的人力资源优势。几十年来，党和国家培养了一支能攻坚善战的科技队伍。 人们不会忘记邓稼先，这位“两弹”元勋，在西北戈壁荒滩上度过了１０多年的艰难岁月。 本届人大代表陈章良，这位优秀青年科学家，在美国攻读时已在国际学术界崭露头角。面对高薪挽留，他毅然回到祖国，承担了科研重任，在植物基因工程应用基础研究中做出突出贡献，获“国际杰出青年科学家奖”。 中国的许多科技知识分子不仅有着无私的奉献精神，也有着足以使外国科技人员刮目相看的学识和高超的学术造诣，他们用自己的聪明和才干，为祖国和人类的进步增添了财富。 邓小平同志去年视察南方时说：“搞科技，越高越好，越新越好。越高越新，人民高兴，国家高兴。”在科技人员的努力下，中国的科技事业正在冲向一座座高峰，一定会逐渐缩短同世界先进科技水平的差距，让人民高兴，让国家高兴。

第5版(两会专页)专栏：　　面向现代化共创千秋业 ——代表、委员谈教育改革和社会主义市场经济 本报记者温红彦 “两会”期间，参加会议的代表、委员，不断发出要适应社会主义市场经济必须改革教育的呼唤。让我们循着他们的思绪，去倾听教育改革大浪排空的隆隆涛声。 （一） 市场经济，这在１５年前还只是教科书中的名词。１５年后的今天，经济体制改革的纵深发展、建立社会主义市场经济的实践，催促着加快教育体制改革的步伐。 经济建设不断上新的台阶，对教育的要求越来越明显：教育要加强同社会经济的联系；培养的人才要适应社会发展的需要；扩大教育规模，提高教育质量、改善教育结构；转变政府职能，使学校能面向社会自主办学…… 这些要求似乎很高了。为达到这种要求，唯一的办法是，“教育界要转变观念，要为市场经济培养人才，而不是为计划经济培养干部。”钱伟长委员一语道破了计划经济下原有教育体制的主要弊端。 与会的代表、委员们都有这样一个共识：原有的教育体制，主要是在单一的高度集中的计划经济体制下形成的，教育部门从教育思想到组织管理基本上是模仿原苏联的模式，微观统得过死，宏观缺乏研究，使学校失去了面向社会自主办学的活力，长期以来养成了学校对上级主管部门的依赖性。 “要转变观念，主动适应社会主义市场经济的需要。观念转变得越快，学校获益越大。”南京大学校长曲钦岳代表在实践中获得的这一体会，正是南大教育改革开展得有声有色的原因。 近两年，南大在发展应用学科、交叉学科、工程技术学科以及在管理体制等方面都有新的突破。特别是在人才培养方面，试行了“理工杂交”，去年已对近１００个专业方向进行了调整。在抓效益的同时，南大的基础研究不仅没有荒芜，还得到了足够的经费支持，一支少而精的基础研究队伍在几年内成绩扶摇直上，被高教界称为中国的“前三强”之一。 如果说培养专门人才的高等学府面临着适应社会主义市场经济机制的迫切需要，那么这个问题对于基础教育来说，就显得异常复杂和深远。 许多代表认为，基础教育在两大方面不适应经济发展的需要，一是发展规模，二是教育质量。其核心问题是提高基础教育的质量。 北京市教育局局长陶西平代表说：“经济能否再上新台阶，劳动者素质至关重要，中小学要从单纯升学教育中解放出来，树立提高劳动者整体素质的观念。” 世纪之交，风云多变。如果没有一支掌握现代技术的高素质的劳动大军，去操纵日见复杂的仪器和设备，去适应国际市场的变化发展，那这个国家就难有希望。办好基础教育已成为教育界代表、委员们的又一共识。 代表、委员们在讨论中还认识到，教育适应社会主义市场经济体制，并不是说要把市场经济的规律搬到教育领域中来，教育有其自身的发展规律。尤其是作为“提高民族素质的奠基工程”的基础教育，不能直接由市场来调节，否则会犯历史性的错误。“即使是承担适应市场需要紧迫任务的高等院校，也要区别对待，不能把问题简单化。文科院校与理工科院校不同，基础研究与应用开发研究不同。另外，市场经济也有其消极的一面，它过分强调功利，这种短期行为对从事文科和基础研究的领域很不利，因此，有些教学内容不能完全受市场的左右。”曲钦岳代表的意见是不少人共同的想法。 （二） 当政协小组会上议论起有的地方不能及时给教师发工资的事时，委员们很激动。“为什么会出现给教师‘打白条’现象？应该好好查清原因，如果是领导部门的责任，一定要认真处理。”学部委员黄昆说。 来自新疆阿克苏第一中学的校长艾海提·阿满代表告诉记者，阿克苏是南疆贫困地区之一，教育经费奇缺，他所在的第一中学是当地唯一的一所重点中学，可有一半教师还住在５０年代初建的老房子里。农牧区的学校就更不用说，连上课用的粉笔都是收学生的钱买的。艾海提代表说：“要摆脱这种状况，从根本上说要大力发展经济，同时各级领导要真正把教育事业放在首要位置。” 如果各地政府像北京市委书记陈希同代表说的那样“勒紧裤带也要把教育搞上去”的精神，真抓实干，办好教育是有希望的。 “教育是一个民族发展的后劲，如何改革教育，关键在于观念，更重要的是在于领导的观念。”山东省莱芜市市长时立军代表说得好，做得也好。莱芜市政府发挥职能部门的作用，制订出“经济部门出题目，科技部门搞开发，教育部门育人才”的结合机制，使莱芜的经济初步走上依靠科技进步和提高劳动者素质的发展轨道。１９９１年，国家教委在山东主办“农村教育国际研讨会”，来自２５个国家和地区的代表考察了莱芜的５个乡镇和城区中小学、职业中学、成人农民培训中心，出席会议的中外人士形成了这样一个看法：莱芜教育已走在前列。 （三） 改革的过程中会出现许多新问题、新情况。不管你承认不承认，在市场经济的机制下，教育会越来越多地呈现出商品经济形态下的某种特征。如何看待这些问题，还是让我们听听来自议政厅的代表和委员们坦诚的意见和由衷的希冀。 教育经费短缺，教师待遇偏低。这是困扰教育界的两大难题，也是“两会”每年的话题。 北京大学校长吴树青代表说：“中国知识分子历来的传统不在于聚敛财富，而在于渴求知识。但是，在市场经济发展过程中，我们毕竟不能总是对广大教师讲‘安贫乐道’的老话。”他认为如果不能做到使广大教师有用武之地又无后顾之忧，那么尊重知识、尊重人才将是一句空话！ “要求增加教育经费，这不是从教育界的本位出发，而是从民族的长远利益出发。从根本上说，对教育经费的投入，还要依靠法律。”这是梁宗巨委员的意见。 吴廷栋委员建议，有些基础学科，由于专业内容所限，不能直接加入到市场经济中去，希望国家尽快采取措施，对这些方面的学科，实行保护政策。否则，将来我们这个民族会成为什么样子？ 丁石孙委员说：“不要把‘市场经济引入学校’理解为‘开店、赚钱’，这不是观念转变，学校应将培养人才放在首位。” 尊重知识，培养人才，是改革开放进程中强国兴邦的根本所在。在跨世纪的转折关头，全社会都来支持教育、发展教育，中华民族将以百倍的信心、百倍的实力步入２１世纪！

第5版(两会专页)专栏：　　配套：深化改革的重要一环 本报记者白剑峰　在“两会”采访中，政协委员张巨声讲到这样一件事：浙江临海市上泮镇一家小厂高薪从华东某国有厂请来经营者和工程技术人员。那个国有企业眼巴巴地看着台柱子被挖走。张巨声说：“如果国有企业也能给那些有本事的人以高薪高待遇，人家怎么能挖得走？可是国有企业职工的收入一直受到工资总额的严格控制，想解决也解决不了。不同的所有制企业受到不同的分配政策的约束，竞争不在同一个起跑线，这无疑窒息了国有企业的生命力。”他的观点引起不少代表、委员的共鸣，引出了一大串关于“不配套现象”的议论。 社会保障体系不配套。内蒙古一位厂长向记者叹苦经：“企业人多效益差，可那些不干事还闹事的，你拿他没办法。规定厂长有辞退权，但实行起来并不容易。前不久，厂里辞退了两名工人，结果是闹得厂里不得安宁。社会保障体系不健全，把辞退的人推到社会上也可能变成不安定因素。企业只好以牺牲效益为代价，都养起来。” 机构改革不配套。河南信阳地区行署专员景献琢说：“去年春，有两家企业共同投资拟建一个冷饮店，预计在夏天开张。但直到去年冬盖了１００多个章才领到执照。有一座‘庙’就有一尊‘菩萨’，哪尊‘菩萨’都得拜。” 市场建设不配套。山东威海华艺实业集团总公司经理邹康新委员说：“目前我国市场发育不平衡，商品市场比较发达，生产要素市场则明显滞后。上海有家自行车集团想从邻省招用一批农民工，但那里没有劳务市场，如意‘算盘’落空了。” 金融体制不配套。庄世平委员指出：目前在国内，私人还不能到银行开支票户头，个体户到银行申请一个支票户头也比较困难。随着市场经济的发展，商品交易扩大，携带大量的现金很不方便，对社会资源也是一个极大的浪费。 还有其他方面存在的一些不配套的问题。 产生这些不配套现象的根源在哪里？ 政协委员童施建感慨地说，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》颁布半年多了，但不少地方政府部门却“按兵不动”，《条例》赋予企业的１４项自主权成了“丫环手中的钥匙”。比如说给企业自主权，记者在“两会”采访中，就听到“四放四不放”之说：会上表态放，会下不放；上边放，下边不放；口头上放，实际上不放；明里放，暗里不放。这也多少能说明一些地区和部门对待《条例》的心态。表面上看是放与不放之争，实质上却是利益得失之争。比如《条例》规定的１４项企业自主权中，拒绝摊派权就落实得不好。 一些职能部门从部门利益角度考虑问题，也是配套改革推进不快的一个深层原因。 配套机制不健全。我国社会主义市场经济体制的目标确立后，面临着在旧体制下制定的法规与社会主义市场经济体制不一致。比如，我国企业的设立审批程序繁琐，要盖许多章。而国际上通行的是按准则办事，只要符合法律规定的条件，依法向政府主管部门登记注册即可。”于景元委员认为：我国科技体制、教育体制、政治体制的改革都存在与社会主义市场经济体制不相配套的情况。如科技体制改革应该力图使科技与经济紧密结合，一些企业特别是国有大中型企业缺乏对科技需求的内在动力，表明两种体制间还不协调。 当然，办任何事情，总是有先有后，有快有慢。建立社会主义市场经济体制，也必然要经历一个从无序到有序的过程。根治“不配套现象”的出路，还在于深化改革。 要切实转变政府职能。王峻岩委员说：“近年来，我国经济体制改革取得了很大成就，但新旧体制不断地碰撞和摩擦，究其原因，与不是完全运用法制进行改革有关。这不仅严重削弱了法律的权威性，使法律处于软弱和被动的地位，不利于法制的加强，而且由于行政手段本身的局限，使得改革容易出现无序、不彻底、有反复的问题。” 人大代表郑社奎认为，一些部门缺乏“配套意识”的根源在于行政没有法制化。现代行政的重要标志是依法行政。社会主义市场经济体制的建立，在很大程度上取决于依法行政观念和行政体制法制化的确立。如果听凭行政任意干预市场、干预企业、干预具体的经济活动，则新体制不易建立起来，转换企业经营机制也难以实现。依法行政的一个重要内容是依法转变政府职能。应当根据新经济体制的要求，重新确立政府行政职能，严格实行政府行政权、财产所有权、企业经营权的“三权分离”。政府对市场和企业的职能主要是引导、管理、协调、服务和监督，而不是对企业直接指挥生产和经营。除税收外，政府不享受企业的盈余、分配，也不承担亏损，政府不得越权行事或滥用职权。政府机构的设置以精简、集中、高效为原则。 要加强配套法制建设。人大代表阮崇武认为：市场经济是主体多元化的经济，经济活动之间存在着复杂的产权关系、经营关系和交换关系，经济主体间的权利、义务等，都需要法律加以规范、调整。因而，要建立社会主义市场经济，必须抓紧制定规范社会主义市场主体、维护市场经济秩序、加强宏观调控和社会保障的法律、法规。而现在立法工作滞后，适应不了市场经济发展的需求。市场经济的运行，必须靠法律作保障。没有完备健全的法律，就没有健全的社会主义市场经济体制。

第5版(两会专页)专栏：　　国际饭店——中外记者温暖的“家” 本报记者赖仁琼 “两会”期间，１４００余名中外记者频频光顾新闻中心所在地——北京国际饭店。饭店员工热情优质的服务，给他们留下了难忘的印象。 不少记者在报到、领证的第一天就发现，在“中心”工作人员办公、住宿的楼层，有穿旗袍的礼仪小姐，笑容可掬地为记者引路、答疑。她们的仪态、风度和热情受到记者的好评。饭店公关部经理罗泓对记者说，在外国记者眼中，我们代表中国；在中国记者眼中，我们代表首都，所以，全店上下都格外注意饭店的公众形象。 新闻中心按计划每天都要举行一场或两场记者招待会。遇上临时变动，往往免不了打乱原定的程序。每到这时，饭店负责多功能厅接待任务的康东光等人，从撤换会标到协助分发新闻材料，样样干得快捷麻利。中心的工作人员对饭店员工的应变能力和出色工作赞叹不已。 ３月１７日下午，国务院港澳办公室主任鲁平举行记者招待会后，未能轮上提问的中外记者把他团团围住，无法脱身。饭店的几位老总见状，马上采取措施。为了让鲁平能准时参加已安排好的其他重要活动，副总经理张中在前面开道，总经理刘训彩保驾护送，使他撤出“重围”。 ３月２９日上午，黑龙江代表团在这里举行记者招待会，中外记者闻讯而来，远远超过原定人数，大厅里坐不下了。饭店工作人员立即行动，搬来椅子，座位摆到了廊厅里。 半个多月过去了，“两会”新闻中心的工作人员忘不了饭店为新闻发布会和记者采访提供的种种方便和服务。不少记者朋友说：这里是我们温暖的“家”。

第6版(国际)专栏：　　一些国家报纸和人士赞扬我“两会”取得成功 据新华社北京４月１日电综合本社驻吉隆坡、新加坡、纽约、地拉那记者的报道：一些国家的报纸和知名人士近日就我国人大和政协“两会”的闭幕纷纷发表评论，盛赞“两会”的历史性决议标志着我国的现代化建设进入了一个崭新的阶段。 马来西亚《星洲日报》１日发表的题为《中国建设进入新阶段》的社论说，中国八届人大一次会议和八届政协一次会议顺利完成了换届任务，也完成了意义重大的修宪工作。中国今后将迈开大步走向市场经济，中国的改革开放和现代化建设事业从此进入了一个新阶段。 社论说，中国新一届政府成员绝大部分受过高等教育，他们的平均年龄也较上届小。这是一届富有改革和务实精神的政府。 新加坡《联合早报》３１日发表社论说，中国跨世纪领导班子的正式确立，以及社会主义市场经济被写入宪法，这使人们相信中国的改革开放将获得新动力。 新加坡国际问题研究所所长李励图３１日说八届人大传出的各种消息，使新加坡人更加相信中国新的领导班子在９０年代会继续执行邓小平的经济改革开放政策。 新加坡中国商品进出口商会会长陈蒙志说，中国领导班子年轻化，知识化，很适应当前世界科学技术迅速发展的形势。 美国纽约的中文报纸《侨报》今日刊登了该报记者集体采写的长篇报道，标题为《中国两会历史性决议深得民心纽约华人华侨咸感振奋称赞有加》。该文引述了侨界部分知名人士的谈话，盛赞“两会”及其作出的重要决议。 美国华侨总商会永久总顾问应行久认为，同发展中的中国进行贸易往来大有可为，持续的改革开放和良性投资环境，对海外华商具有吸引力。 阿尔巴尼亚《人民之声报》１日发表了题为《中国经济改革结硕果》的评论员文章：赞扬中国经济改革的成就及八届人大一次会议取得的成功。文章认为，中国的八届人大一次会议确定了保证中国国民经济发展的方针，并产生了领导改革的新的领导班子。

第6版(国际)专栏：　　又一些国家和政府领导人电贺江泽民等当选 新华社北京４月１日电近日来，又有一些国家的国家元首和政府首脑等发来贺电，祝贺江泽民当选国家主席、李鹏当选国务院总理、乔石当选人大委员长和李瑞环当选全国政协主席。 向江泽民主席发来贺电的有： 孟加拉国总统比斯瓦斯 保加利亚总统热列夫 智利总统艾尔文 克罗地亚总统图季曼 埃及总统穆巴拉克 芬兰总统科伊维斯托 法国总统密特朗 利比亚领导人卡扎菲 塞拉利昂临时执政委员会主席斯特拉瑟 西班牙国王胡安·卡洛斯 瑞士联邦主席奥吉 叙利亚总统阿萨德 越南国家主席黎德英 也门总统委员会主席萨利赫 孟加拉国总理卡·齐亚 向李鹏总理发来贺电的有： 智利总统艾尔文 塞拉利昂临时执政委员会副主席穆萨 阿联酋副总统兼总理马克图姆 奥地利总理弗拉尼茨基 孟加拉国总理卡·齐亚 保加利亚部长会议主席贝罗夫 埃及总理西德基 利比亚全国人民委员会总秘书杜尔达 越南总理武文杰 南斯拉夫总理孔蒂奇 向乔石委员长发来贺电的有： 孟加拉国议长阿里 埃及议长索卢尔 利比亚全国人民大会秘书兹纳提 越南国会主席农德孟 向李瑞环主席发来贺电的有： 埃及协商会议主席希勒米 越南祖国战线中央委员会主席团主席阮友寿

第6版(国际)专栏：　　安理会决定强制执行波黑禁飞决议　我代表重申对使用武力持保留立场 本报联合国３月３１日电记者何洪泽报道：联合国安理会今天决定授权会员国“采取一切必要措施”，即同意对违反禁令的情况使用武力，以确保波黑禁飞区的飞行禁令得到遵守。 这个决定是安理会今天通过的第８１６号决议作出的，将于７日后生效。决议草案由英、法、美等６国提出，表决结果是１４票赞成，零票反对，中国代表团投了弃权票。 决议决定扩大第７８１号决议规定的禁飞令，非经联合国维和部队核准，禁止一切飞机在波黑领空飞行。 决议还规定，在强制执行禁飞决议实施之前，如前南国际会议两主席通知安理会，波黑各方已接受他们提出的和平计划，则转为执行该和平计划。 中国常驻联合国代表团代理代表陈健大使在投票以后作了解释性发言。他说，当前由万斯和欧文主持的波黑谈判已进入关键时刻。我们强烈希望有关各方立即停止冲突、实现停火，努力通过对话和谈判寻求解决冲突的妥善办法。 陈健大使表示，我们原则上不反对在有关各方同意下，在波黑境内建立禁飞区，以缓解紧张局势，并保证国际人道主义救济活动的顺利进行。但我们对安理会７８１号决议的原则立场没有改变，对在禁飞区问题上援引《联合国宪章》第七章授权各国使用武力有保留。

第6版(国际)专栏：　　俄议会将把总统令提交宪法法院审议　总统秘书说反对派可能再提弹劾 据新华社莫斯科四月一日电（记者谢荣）俄罗斯最高苏维埃一日决定，近日内将把请求俄宪法法院审议俄总统叶利钦“关于克服权力危机之前行政机关的活动”等三项命令的书面申请提交宪法法院。 据俄通社—塔斯社今天报道，俄最高苏维埃要求宪法法院审议的另外两个总统令分别是：二月五日俄总统签署的关于“加强总统驻俄各地地方代表工作”的命令，三月十五日俄总统签署的改组俄联邦北高加索地区军事机构，在该地区建立边防、内务部队，以及国家支持哥萨克的命令。 俄最高苏维埃要求俄宪法法院作出是否应取消这些总统令的决定。 据新华社莫斯科四月一日电俄罗斯总统新闻秘书科斯季科夫一日在《俄罗斯消息报》上发表文章说，反对派可能在全民公决前再次召开人代会，对总统提出弹劾。 科斯季科夫说，议长哈斯布拉托夫是要促使总统采取不符合宪法的行动，再指责他违反宪法，并以此为借口对他提出罢免。科斯季科夫强调，弹劾总统的尝试可能重演。

第6版(国际)专栏：　　柬发生武装袭击事件　大批越南移民向越移动 据新华社金边４月１日电联合国驻柬埔寨临时权力机构（联柬机构）总部发言人法尔特今天说，３月３１日，在柬埔寨发生３起不明身份的武装分子袭击事件，造成５０多人伤亡。 法尔特说，配备有火箭筒和步枪的大约１０名武装分子３１日晚袭击了磅同省磅斯外县斯努村，打死２７人，打伤２０人；同日晚，大约５０名武装分子还袭击了奉辛比克党驻马德望省桑岐县办事处，打死３人，打伤４人。同天夜间，一批武装分子在桑岐县袭击了联柬机构的一个巡逻队，但未造成伤亡。 据新华社金边３月３１日电联合国驻柬埔寨临时权力机构（联柬机构）总部发言人法尔特今天说，大批越南移民离开柬埔寨西北暹粒省的洞里萨湖南部，正沿洞里萨河和巴萨河向越南移动。已有４８０条船于３月３０日沿洞里萨河抵达金边，还有６００至７００条船正从磅清扬省沿洞里萨河向金边开来。据估计，这两路船队共载有７０００多名越南移民。法尔特说，自３月１０日和２４日发生杀害越南移民的事件后，大批越南移民涌向金边，然后向越南移动。

第6版(国际)专栏：　　俄议长哈斯布拉托夫表示　将促使总统在宪法范围内行事 新华社莫斯科４月１日电俄罗斯最高苏维埃主席哈斯布拉托夫表示，他作为议长将促使俄总统叶利钦“在现行宪法范围内行事”，不允许任何人对此进行“干扰”。 哈斯布拉托夫是３月３１日深夜在俄“奥斯坦基诺”电视台发表谈话时作上述表示的。他说，俄现行宪法“完全是一部民主的宪法”。从本届最高苏维埃产生到现在，对宪法已作了３００多处修改，其中大部分是按照总统提出的建议作出的。 哈斯布拉托夫又表示，俄目前的两级议会（人代会和最高苏维埃）体制并不是最佳议会模式。但他指出，要改变现在的议会体制，不能通过“革命的手段”，而应当“通过合法的议会的方式”来完成。

第6版(国际)专栏：　　俄国防部长格拉乔夫强调　俄军在政治斗争中保持中立 新华社莫斯科３月３１日电俄罗斯国防部长格拉乔夫强调，俄罗斯军队在国内政治斗争中将继续保持中立，但同时应支持人民选出的政权。 格拉乔夫是３１日在圣彼得堡会见列宁格勒军区司令时作上述表示的。 据国际文传电讯社报道，格拉乔夫说，不管政权机构的斗争如何发展，“军队都将置身其外，并制止军队内部的一切政治活动”。 另据报道，格拉乔夫２９日在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议上发言时，宣布暂停从波罗的海撤军。此举在波罗的海国家引起强烈反响。格拉乔夫说，如果拉脱维亚和爱沙尼亚不和俄罗斯签订双边协议，解决撤军的财政问题和军人的社会保障问题，从该地区撤军就难以继续进行。

第6版(国际)专栏：　　以拘捕大批巴勒斯坦人 据新华社耶路撒冷３月３１日电以色列警方今天封锁了阿拉伯被占领土，并拘捕了５００多名巴勒斯坦人。 以色列拘捕这些巴勒斯坦人是因为他们在以色列对加沙地带和约旦河西岸实施封锁令后仍然留在以色列。 耶路撒冷市警方发言人本鲁比称，大约１４０名被捕巴勒斯坦人已移交给以色列军方。 以色列当局已向被占领土增派了军队，并允许以色列士兵在没有发出警告的情况下向武装巴勒斯坦人开枪。 以色列今天早些时候宣布无限期封锁被占领土。３月初以来，阿拉伯被占领土不断发生暴力事件，造成１３名以色列人和２６名巴勒斯坦人死亡。 另据报道，巴勒斯坦国总统阿拉法特今天谴责以色列对加沙地带和约旦河西岸实行封锁，并呼吁警惕以色列在被占领土继续采取暴力行动。

第6版(国际)专栏：综述　　穆巴拉克欧美之行 本报记者徐平 埃及总统穆巴拉克３月３０日开始他的欧美之行，预定访问德国、英国和美国。发展双边关系，在经济领域谋求西方对埃及的经援和投资合作，以及推动中东和谈是埃及总统此行的主要目的。穆巴拉克行前曾去麦加会见沙特国王法赫德，在开罗接待了叙利亚总统阿萨德和巴解组织主席阿拉法特。埃及外长穆萨明确表示，穆巴拉克出访西方三国“将代表所有关心本地区和平的阿拉伯人说话”，向西方领导人转达阿拉伯在地区问题上的立场和意见。 消除阿以谈判障碍，将是埃及总统和西方三国领导人会谈的重要议题之一。预定４月２０日在华盛顿举行的第９轮中东和谈能否如期召开还难下断语，２９日在大马士革结束的阿拉伯外长会议对此没有达成一致。尽管其它阿拉伯国家有尽早恢复谈判的愿望，但由于被驱赶者问题没有解决，巴勒斯坦代表团拒绝接受和谈邀请。而在以色列方面，佩雷斯外长２８日表示，在双边会谈开始前不会再有任何主动行动，不会在驱逐问题上再作让步。 如何打破目前的僵持局面？据此间舆论报道，美国国务卿克里斯托弗邀请巴勒斯坦代表团顾问委员会主席费萨尔·侯赛尼和发言人阿什拉维在华盛顿会谈时，向巴勒斯坦方面提出了包括被驱赶在黎南部的巴勒斯坦人分３批于６月份全部返回在内的方案，以换取巴勒斯坦代表团参加和谈。据报道，费萨尔·侯赛尼已将这些信息传递给了巴解中央执委会和阿拉伯国家外长会议。巴勒斯坦方面认为，美国的这些“新保证”早在２月份克里斯托弗中东之行时就已经讨论过，它没有什么可以称为“新鲜”的话。据埃及外长穆萨透露，阿拉法特主席２８日向穆巴拉克总统介绍了被占领土内外巴勒斯坦人对中东和平进程的立场以及消除障碍的建议。有关各方正在进行高层接触，其中包括穆巴拉克总统此次和克林顿总统会谈。 努力缓解西方与利比亚的洛克比危机，是穆巴拉克总统与西方讨论的另一内容。在这场危机中，埃及既执行国际社会的对利制裁，又尽力设法避免危机的升级，现在利比亚的态度有所松动，表达了同西方改善关系的愿望。但西方认为这些行动还不够。在安理会４月１５日最后限期临近，国际社会有可能采取更严厉制裁措施的情势下，穆巴拉克总统再作斡旋，避免地区危机升级。 观察家们认为，叙利亚总统阿萨德对开罗进行了数小时的访问，是希望埃及总统向西方传达叙愿意进一步改善关系的信息。由于苏联解体，关于海湾阿拉伯国家防务的大马士革宣言迟迟未能付诸实施，叙利亚的经济援助来源也因此大受影响。海湾战争以来，大马士革一直在努力改变形象，谋求西方谅解，进而获得西方的经济合作和援助。 此外，保持伊拉克领土主权完整，海湾阿拉伯国家防务，以及最近全球恐怖活动又有所抬头等问题，也将列入穆巴拉克和西方三国领导人的会谈议程。 毫无疑问，埃及作为中东地区的一个大国，在国际社会，特别是在该地区，地位已显得越来越重要。（本报开罗３月３０日电）

第6版(国际)专栏：　　洛德提出美对亚太政策十目标　称美应加强对亚太地区的重视 新华社华盛顿３月３１日电被提名为美国国务院负责亚洲和太平洋事务的助理国务卿温斯顿·洛德今天表示，克林顿政府今后要加强对已变得越来越重要的亚洲和太平洋地区的重视。为此，他提出了美国亚太政策的十大目标。 洛德在参议院外交委员会为审核他担任助理国务卿资格而举行的听证会上说，亚洲已从“冷战”时期的一个政治对抗场所转变为当今世界上经济增长最快的地区。但是近年来，美国由于过分专注于欧洲和中东地区发生的危机，对位于太平洋彼岸的亚洲正在发生的巨变未能给予足够的重视。 他说，为了建设一个“新的太平洋共同体”，美国需要“全新的方法和合作体系”。洛德还在听证会上提出了美国亚太政策的十大目标，其中包括： ——与日本发展“广泛而持久”的“全球伙伴关系”。美要“全力支持”日成为联合国安理会常任理事国，同时将要求日本在经济事务和承担国际义务方面要有“更具活力的表现”。 ——消除朝鲜半岛上的核威胁并鼓励朝鲜南北双方实现和解。美国将在韩国保持相当的军事存在并将继续支持朝鲜南北双方进行直接谈判。 ——加强同东盟的关系以促进美国的贸易和投资，同时并在一个“捉摸不定的阶段”里继续在那里保持军事存在。 ——尽可能全面地了解越战时期失踪的美国军人的情况，同时研究同越南实现双边关系正常化的进一步措施。 ——支持柬埔寨的和平进程。 ——加强联合国亚太经社委员会的作用，使它逐步成为亚太地区经济合作的基石。 ——建立磋商安全问题的多边论坛，同时仍继续重视与盟国的关系并继续在这一地区保持足够的军事存在。 ——促进亚太地区就环境、难民、贩毒、核不扩散和军售等全球性问题进行地区合作。 洛德还在听证会上承认了中国在亚太地区的重要性，认为美国不能回避中国，而应该对中国采取“审慎”的政策。

第6版(国际)专栏：　　南非举行多党制宪谈判 本报哈拉雷４月１日电记者温宪报道：据来自约翰内斯堡的消息，南非多党制宪谈判会议今天上午在约翰内斯堡世界贸易中心正式举行。这标志着自去年５月“民主南非大会”陷入僵局后，南非多党制宪谈判进程终于又回到轨道上来。 ２５个党派、组织和南非政府共２６个代表团参加了今天的会议，其中包括曾抵制“民主南非大会”的泛非大、白人保守党等，这是迄今为止代表性最为广泛的南非多党谈判。 据报道，在今天的会议上，各代表团通过了有８项内容的日程安排。南非政府和执政的国民党代表团坚持将制止暴力冲突问题作为会议首先应讨论的主要问题。有些代表团对此持异议。

第6版(国际)专栏：　　前南国际会议主席万斯辞职 前南国际会议指导委员会两主席之一、波黑和谈的主要主持人万斯将辞去其目前的职务。新主席将由挪威外交大臣斯托尔滕贝格担任。据报道，万斯是因个人家庭原因辞去这个职务的。（本报专电）

第6版(国际)专栏：　　“法塔赫”一高级官员被暗杀 据来自贝鲁特的消息，巴勒斯坦解放组织主流派“法塔赫”的一名高级指挥官四月一日被一名武装分子枪杀。报道援引警方的话说，当侯赛因·萨利姆上午十时三十分离开他在贝鲁特的寓所时，一名凶手用无声手枪朝他头部开了两枪。在贝鲁特的巴勒斯坦官员说，遇害者是“法塔赫”在黎巴嫩的政治委员和贝鲁特地区的指挥官尤尼斯·阿瓦德。目前凶手在逃。

第6版(国际)专栏：　　斯洛伐克总统访问捷克 斯洛伐克总统米哈尔·科瓦奇三月三十日至三十一日对捷克共和国进行了访问。这是前捷克斯洛伐克分家后，斯洛伐克总统首次访问布拉格。 在科瓦奇访捷期间，两国签订了设立边防海关站协定和两国海关站合作协定。根据协定，海关站主要对第三国公民进行海关检查，不对两国公民实行护照检查。

第6版(国际)专栏：　　欧共体代表团访问约旦 欧共体代表团团长、丹麦外交大臣彼得森三月三十一日在安曼举行的记者招待会上说，代表团与侯赛因国王、沙克尔首相和贾比尔外交大臣等讨论了中东和平进程、恢复阿以和谈的前景以及约旦和欧洲关系等共同关心的问题。由欧共体国家英国、比利时和丹麦三国官员组成的代表团是三十一日上午到达安曼访问的。代表团还将访问叙利亚、黎巴嫩和以色列。

第6版(国际)专栏：　　帕特森连任牙买加总理 帕西瓦尔·帕特森三月三十一日在金斯敦宣布，他将于四月三日宣誓连任牙买加总理。帕特森领导的人民民族党在三月三十日的全国大选中，以压倒优势击败了爱德华·西加领导的牙买加工党。

第6版(国际)专栏：　　克交战双方达成停火协议 欧共体驻克罗地亚共和国观察团宣布，克罗地亚族和塞尔维亚族代表三月三十一日达成协议，双方同意在达尔马提亚北部战场全线停火一周。这是克、塞两族自今年一月重开战火以来首次达成停火协议。（据新华社）

第6版(国际)专栏： 3月31日，一名以色列警察在耶路撒冷市郊路旁盘查来自约旦河西岸的巴勒斯坦居民。由于3月份暴力事件的增加，以色列军队封锁了约旦河西岸和加沙地带。 美联社照片（新华社发）

第7版(国际)专栏：　　苦心经营强攻硬挤 美公司进军日本计算机市场 新华社纽约３月３１日电据今天的《华尔街日报》报道，美国的计算机公司正在努力扩大在日本市场上所占有的份额，并取得了一定的进展。 日本是世界第二大计算机市场，目前大约有５３％的市场被日本电气公司所占有，但康帕克公司、贝尔公司及国际商用机器公司等一些美国公司也在加紧向这１００亿美元的市场进军。分析家们预计，今年美国公司在日本销售的ＩＢＭ型个人计算机将达到２０万台，在日本市场上将占到１０％的份额。国际数据公司驻东京办事处还预测，到１９９５年，美国公司在日本市场所占份额可望再增加１３％，同时日本电气公司的份额将下降到４０％。 由于日本电气公司拥有广阔的销售网、忠实的客户，计算机操作系统也被广泛接受，因此，美国公司要打进日本计算机市场是非常困难的。 最早进入日本计算机市场的国际商用机器公司，从二次世界大战之前开始苦心经营到现在，在日本市场所占份额也不过７％，而近来还受到了苹果公司的有力竞争，苹果公司目前占有日本计算机市场的份额已达８．３％。 对日本电气公司强有力的竞争还来自康帕克公司。康帕克公司不但在日本市场上展开了价格大战，还特意生产出适合日本客户需要的计算机。尽管如此，去年第四季度其在日本市场销售的个人计算机只不过为３５００台，而同期日本电气公司的销售量却高达２０万台。

第7版(国际)专栏：　　芬兰向中国提供优惠贷款 新华社赫尔辛基３月３１日电芬兰政府３１日决定向中国提供１．５２５亿芬兰马克（约合２５４０万美元）的优惠贷款，用于芬兰阿尔斯特伦公司向四川内江火力发电站提供循环流化床锅炉。 循环流化床锅炉是目前世界上最先进的保护生态环境的能源技术设备之一，其主要优点是污染物排放量低，硫化物排放量可减少９０％以上，氧化氮的排放量则降低到最低限度，此外，使用这种锅炉的发电厂也毋需配备价格昂贵的回收硫的专门设备。

第7版(国际)专栏：国际考古　　北极圈内发现万年前狩猎场 美国土地管理局的科学家在勘测石油和天然气的过程中，在北极圈内发现一处距今１．１７万年的古代狩猎场。 科学家３月２４日在华盛顿宣布这一发现时，称之为最近半个世纪以来最重大的考古发现之一，它有可能导致对目前广为接受的人类从西伯利亚向阿拉斯加迁徙的理论进行重大修改。 由考古学家迈克尔·孔兹率先发现的这一狩猎场，位于阿拉斯加州布鲁克斯岭山麓一处３２０米高的平顶山上，是古代猎人狩猎大型动物时的瞭望台。 根据现有理论，首批踏上美洲大陆的迁徙者属于同一个文化群落，大约１．２万年前，经现在白令海峡的白令大陆桥，从西伯利亚迁居到阿拉斯加。 但从古代狩猎场发掘出的狩猎工具和其他人工制品来看，当地的古代居民与目前已知的同时期阿拉斯加其他古代居民之间并不存在文化上的关联。 实际上，新发现的人工制品使用的是古印第安人的制造技术，其使用者在文化形态上更接近于美国西南部的古人类文化群落。这表明，当初跨过白令大陆桥的迁徙者并不仅限于一个文化群落的成员。

第7版(国际)专栏：国际考古　　西班牙发现努曼西亚大墓地 西班牙考古学家最近在首都马德里以北２３０公里处发现了努曼西亚大墓地，并挖出了一批公元前四世纪至二世纪的遗骸。 努曼西亚博物馆馆长阿享特说，努曼西亚墓地的发现是考古方面的一大成果，因为这为了解塞尔梯贝里亚时代的“努曼西亚世界”提供了唯一的殡葬证据。 努曼西亚曾是西班牙阿雷巴科族人居住的主要城市之一，后来成了抵抗古罗马入侵的中心。据记载，公元前１３４年，罗马军队包围了努曼西亚城，致使饥荒蔓延，被围困的塞尔梯贝里亚人宁死不愿投降，他们中大多数人自杀身亡。翌年，该城终于陷入罗马人手中。后来，西班牙人又在废墟上重建了努曼西亚城。

第7版(国际)专栏：国际考古　　三千年前埃及已用中国丝绸 奥地利科学家发现，埃及人从中国引进并使用丝绸的时间要比原来估计的早得多。 据《星期日世界报》报道，奥地利科学家最近在研究一具埃及木乃伊时发现其头发中有异物。经用电子显微镜分析，异物是蚕丝的纤维。 这具木乃伊是３０００年前埃及第二十一王朝时期的一名３０岁至５０岁的妇女，由此可以断定当时埃及人已使用丝织品。 科学家们指出，当时除中国外世界上无其他丝绸生产国，因此可以认为这是中国的产品。 （本栏均据新华社）

第7版(国际)专栏：国际考古　　用卫星找到阿拉伯古河道 美国波士顿大学遥感中心的科学家借助于１９９０年以来卫星拍摄的阿拉伯半岛照片，发现了穿过沙特阿拉伯的一条古河道。 遥感中心主任法罗克·艾尔巴兹介绍说，这条古河道的起点和终点分别是希贾兹山和现在的科威特，长８２０公里，河流在５０００多年前干涸断水。 他说，内夫得沙漠的沙丘在风力作用下向南移动，部分覆盖了这一河道，使它潜藏于地下７００米至１６００米处，因此，在地表上不可能找到河道的踪迹。 艾尔巴兹认为，古河道地下贮水将为该地区农业发展提供新的水源。

第7版(国际)专栏：他山之石　　质量是企业的生命　——访泰农食品有限公司 本报记者成元生吴日光 罐头食品是泰国十大出口商品之一。泰国的水果罐头、果汁罐头、海鲜罐头驰名世界。最近记者访问了位于北榄府挽披县的泰农食品有限公司，使我们看到了泰国食品工业的规模和发展步伐。 泰农食品有限公司是一家泰国和澳大利亚的合资企业。该公司有２０００多工人和２００多名职员和管理人员，生产各种鱼、虾海产罐头，食品和蔬菜罐头及榴莲、芒果、菠萝、荔枝、龙眼、红毛丹等水果罐头和椰子汁、芒果汁、甘蔗汁等罐头年产量１５万吨，是亚洲最大的罐头食品公司之一。 我们穿上洁白的工作服，戴上帽子，穿着胶鞋进入鱼类罐头车间。车间非常清洁，工人们熟练地把蒸熟的鱼去掉头、尾、骨、刺，装入罐头，再由传送带送到高温、高压车间加工制成罐头。 在公司三楼会客大厅，公司执行董事主席陈克齐先生接待了我们，并请我们品尝公司生产的果汁。陈克齐先生是１９８９年泰国模范事业家，５０多岁，人很精干，热情开朗。他向记者介绍说，该公司原料除金枪鱼从日本、韩国进口，草菇从中国进口外，全部由本国提供。产品全部出口外销，主要销往美国、法国、日本和欧美、东南亚３０多个国家和地区。 泰农食品有限公司是１９８６年成立的，当时的年产值只有２０００多万铢，１９９２年的年产值达２２．５亿铢，６年多产值增长了１００倍。 我们问该公司为何发展这样快，产品销路有无问题。陈克齐先生说，质量是企业的生命，食品工业最重要的就是产品要符合卫生标准，要保证质量。他自豪地说，公司成立６年多来，还没有出现过质量事故，没有产品因不合格被退回来。公司在客户中信誉很高，产品供不应求。 在抓产品质量上，该公司有一整套规章制度和健全的质量保证机制。首先，全公司从工程师、技术员、化验员到普通工人、搬运工都树立起质量第一的意识。明确认识到公司能够生存、发展，产品能在国际竞争中处于领先地位，全靠产品的质量。质量是企业的生命，也是每个职工取得较高收入的保证。 其次，该公司有健全的机构狠抓质量。公司中有一名副经理专门抓质量。在公司下面设立质量检验所，用引进的先进技术和现代化检验设备对产品进行质量检查。由于欧美国家对食品进口管理很严，因此质量检验所严格把关，不合格的产品坚决不让出厂。质量有严重问题的产品立即销毁。 此外，该公司很注意对职工进行培训，提高工人的素质和技术水平。该公司的新工人都要进行３个月的培训。另外，技术员、车间生产组长每年都要进行定期培训。培训的主要课题是保证产品质量和严格掌握卫生标准。公司工人都有医疗保险，定期进行健康检查。 该公司还聘请一名美国食品工业专家和数名日本技术员，同本国技术人员一起负责企业的生产和质量把关。此外，该公司还采取“请进来”的办法，定期请国内专家、教授到公司视察参观，给公司的生产和产品提意见，帮助公司改进生产，提高质量。 质量是企业的生命，泰农食品有限公司成功的秘诀，给我们留下了深刻的印象。 （本报曼谷电）

第7版(国际)专栏：　　欧美磋商解决航空争端 新华社布鲁塞尔３月３１日电（记者孙维佳）欧洲共同体同美国之间关于解决航空业补贴争端的贸易磋商３１日起在布鲁塞尔举行。 据悉，磋商旨在检查双方在航空业政府补贴方面的政策和措施是否符合１９９２年７月达成的有关双边协定，并寻找解决争端的具体途径。据欧共体委员会一位发言人透露，在第一天的谈判中，双方各自提出了指责对方进行过量补贴的统计数字，而未能达成任何一致意见。 在欧美去年７月达成的双边协定中，双方共同承诺将政府对航空业的研究和开发补贴限制在该项目预算的３３％以下，对航空业的间接补贴控制在该行业营业额的４％以下。 美国总统克林顿上月曾指责欧共体在１０年间对欧洲空中客车的开发和补贴累计达２６０亿美元，因而抢占了美国市场。对此，欧共体方面则反驳说，美国政府通过国防科研计划等途径向其航空业提供的补贴亦远远超出协议规定额度。欧共体要求美国遵守彼此间达成的协议。 据悉，目前欧共体已提议缔结一项关于限制航空业补贴的国际多边协议，以在关贸总协定的框架内保护这一领域的公平竞争。

第7版(国际)专栏：　　美国指责锋芒所及　贸易伙伴几无幸免 新华社华盛顿３月３１日电克林顿政府今天发表一份报告，列举包括日本和欧共体各国在内的４４个国家和地区对美有“不公平”贸易行为。 这份由美国贸易代表米基·坎特提出的报告提到的不公平贸易行为有：一般进口壁垒，“歧视性”的官方采购政策和规定各种标准阻止外国商品进入等。被列入有“不公平”贸易行为名单的国家和地区包括澳大利亚、加拿大、中国、德国、法国、瑞士、日本、印度、意大利、韩国、墨西哥、独联体、新加坡、英国及台湾等，几乎囊括了美国所有的主要贸易伙伴。

第7版(国际)专栏：　　外汇牌价 （１９９３年４月１日） 单位：人民币元 外币名称 买入价 卖出价 （单位：１００） 美元 ５７０．４７５７３．３３ 英　镑 ８６３．７２８６８．０５ 德国马克 ３５２．８０３５４．５６　　　　瑞士法郎 ３７９．２３３８１．１３ 法国法郎 １０３．９２１０４．４４ 瑞典克朗 ７３．８２ ７４．１９ 新加坡元 ３４５．９９３４７．７２ 澳元 ４０２．３２４０４．３４ 港元 ７４．０５ ７４．４２ 澳门元 ７１．８９ ７２．２５ （单位：１０００００） 日元 ４９７０．０１４９９４．９２ 国家外汇管理局公布 （据新华社）

第7版(国际)专栏：　　李小龙之子拍片饮弹身亡 据新华社华盛顿３月３１日电（记者司久岳）香港已故功夫片巨星李小龙之子布兰登·李，３１日在美国北卡罗来纳州威尔明顿拍摄一凶杀电影场面时，不幸被真枪实弹击中身亡。 当时，布兰登·李正在动作片《乌鸦》中扮演一名遭匪徒追杀的摇滚歌星，他距枪口仅６米。枪膛内装的本应是空包弹，但射出的却是真子弹。李被击中腹部。 惨剧发生后，当地警方立即对事件进行调查。 影片《乌鸦》叙述的是摇滚歌星被谋杀后重新复活，为自己报仇并与未婚妻团聚的虚构故事。他在拍摄该片时曾对采访他的当地记者打趣说，他总是想，“如果我死后有一次复活的机会，那情况将会是怎样？”结果不幸弄假成真，酿成悲剧。 布兰登·李现年２７岁，寿命比他英年早逝的父亲还短５年。李小龙１９７３年去世时３２岁，当时，他在美国出生的儿子布兰登·李才刚刚８岁。

第7版(国际)专栏： 印尼开通泗水至广州直达航线 印度尼西亚鹰航空公司三月三十一日正式开通了从印尼第二大城市、东爪哇省的泗水至中国南方城市广州的直达航线。这是从泗水通往国外的第三条直达国际航线。

第7版(国际)专栏： 二月份美先行经济指数上升 美国商务部最近宣布，二月份政府用于预测今后六个月至九个月经济前景的先行经济指标综合指数上升百分之零点五。这是该指数在过去六个月中首次上升。

第7版(国际)专栏： 美《幸福》杂志评出一九九二年美大公司座次 据将于四月十九日出版的《幸福》杂志报道，一九九二年，美国营业额最大的十家公司为：通用汽车公司、埃克森石油公司、福特汽车公司、国际商用机器公司、通用电气公司、美孚石油公司、菲利普·莫利斯公司、杜邦公司、谢夫隆石油公司、德士古石油公司。

第7版(国际)专栏： 欧共体“协调基金临时机制”启动 欧共体部长理事会三月三十一日宣布，为帮助缩小成员国之间的经济差距，欧共体“协调基金临时机制”于四月一日开始启动。欧共体“协调基金”是一九九一年十二月的首脑会议决定设立的，目的是帮助希腊等国尽快缩小它们与其它国家的经济差距，以便在一九九七年建立欧洲经济和货币联盟。（据新华社）

第7版(国际)专栏： 日元对美元比价又创纪录 东京外汇市场一日上午日元对美元的比价又创纪录，上午出现一百一十四点三零日元兑换一美元，收盘时为一百一十四点五四日元兑换一美元。（本报专电）

第7版(国际)专栏： 浙江农业大学吴金鹏教授、徐同和赵宇华副教授应聘于一九九一年十月抵达喀麦隆雅温得大学，开始从事教学与科研工作。他们克服重重困难，为该校建立了一座价值八千五百万非洲法郎的微生物学实验室，并在植物病理学、酒精发酵和沼气发酵研究中取得了可喜成果。图为吴金鹏教授（左一）在指导学生做实验。新华社记者郑苏春摄