第1版(要闻)专栏： 邓小平会见科·阿基诺表示 中国希望菲律宾稳定繁荣富强 两国都应抓紧利用和平环境发展经济 本报北京4月16日讯 记者冯朝阳、蒋千红报道：“欢迎你！你的两个女儿呢？”邓小平一见到阿基诺夫人，就亲切地问道。当姐妹俩走上前来时，邓小平慈爱地说：“可不可以叫我一声邓爷爷？”看到她们含羞点头答应，邓小平发出爽朗的笑声，说：“好！那我们就认亲了！”步入人民大会堂福建厅后，邓小平特地同阿基诺夫人和她的两个女儿照了张合影像。姐妹俩兴奋地说：“谢谢爷爷！” 中菲两位领导人的会见，就是在这种亲如家人的气氛中开始的。 宾主落座并稍事寒暄后，邓小平坦诚地对科·阿基诺总统说，你当选总统执政以来，我们知道你的处境并不轻松。但你处理得很好，使菲律宾由动乱走向现在的比较稳定。对此我们很欣赏。邓小平强调说，中国希望有一个稳定和繁荣富强的菲律宾。 对于中菲关系，两位领导人一致表示要积极努力地进一步发展两国友好合作关系。邓小平说，中菲之间也有一些疙瘩，但不难解决。双方高度评价了和平共处五项原则，认为它是富有生命力的。科·阿基诺表示，看到中国的改革取得了很大成功，希望能从中汲取经验。邓小平说，中菲两国都应该抓紧利用和平的环境发展自己的经济。 在谈到一些国际问题时，邓小平说，中国希望世界和平、地区和平，特别希望同包括东盟国家在内的亚洲国家发展友好关系，成为更好的朋友。他指出，国际上的问题，最好都能采取和平的方式，合情合理地加以解决。 会见过程中，邓小平拿起一支烟，对阿基诺夫人说：“我能抽烟吗？” 阿基诺夫人含笑回答：“我不能对您说不可以抽，因为我不是这个国家的领导人。”“但是在菲律宾，我们内阁开会是不允许吸烟的。” 听到这番话，邓小平笑着向客人们透露：“这次开七届人大会议时我违反了一个规则。我习惯地拿起一支烟来，结果就有一个代表递条子提出批评。我只好马上接受。” 他的话引起了满场的笑声。 会见结束后，记者注意到，与以往邓小平会见外宾时不同的是，他的烟灰缸里只有一个烟蒂。 （附图片） 邓小平在人民大会堂福建厅亲切会见科·阿基诺总统。 本报记者徐建中摄

第1版(要闻)专栏： 我一季度旅游业发展势头良好 入境人数外汇收入均比去年同期增长20％ 国务院强调要抓住有利时机确保交通安全 本报讯 记者戴玉庆评述：进入“龙年国际旅游年”后我国连续发生的几起交通事故，对1988年来华旅游者将产生多大的消极影响？去年曾创汇18.4亿美元的我国旅游业，今年创汇走势如何？统计数字展示的前景并不悲观。 4月16日在京召开的全国旅游局长会议透露，今年一季度全国旅游入境总人数为743.5万，比去年同期增长22.4％，其中外国人37.2万人，比去年同期增长17.6％；初步预计旅游外汇收入4.2亿美元，比去年同期增长20％。国家旅游局局长韩克华认为，今后几个月我国旅游业将会继续保持这一增长势头。一位参加会议的专家说，1—2月旅游业未发生大的波动，但是如果没有上述不利因素，增长幅度可能更高。他说，北京等大城市发起的“龙年”旅游热，对外国游客具有相当的吸引力，现在要求组团来中国观光的外国人仍然很多。 参加这次会议的一位上海报界人士说，3月24日，上海近郊发生的列车相撞事件和前一段流行的“甲肝”余波所造成的不利影响，可能在4—5月份显示后果。这位长期追踪报道旅游业的记者透露，有些原订今年第二季度来沪的外国游客已变更了计划。 可是，中国旅游局的一位副处长并不这样看问题。这位曾经在旅行社工作过多年的“内行”说，即使在正常情况下，改变旅行计划的事情也时有发生。何况，目前要求变更计划的人并不多。 16日上午，国家旅游局局长韩克华在会议开幕时说，我国所在的亚太地区正日益成为世界上富有吸引力的旅游目的地，日本政府“海外旅行倍增计划”的提出，我国与苏联、东欧国家关系的改善，以及台湾省开放民众赴大陆探亲旅游等等，共同构成目前我国旅游业发展的有利条件。他说，李鹏总理最近指出，现在是发展旅游业的大好时机，国务院各部门要大力支持旅游业的发展，下大力量改进交通安全工作。韩克华说，1987年全世界国际旅游总人数3.55亿人次，其中来我国人数只占0.48％，国际旅游总收入为1500亿美元，其中我国只占1.23％。这既说明我国旅游业还处于落后状况，同时也表明我们尚有极大发展余地。韩克华要求通过深化旅游体制改革，抓住有利时机。各级旅游局要实行政企分开，使旅游企业真正独立自立，并且抓紧推行企业承包制，引进竞争机制，在微观搞活的同时，加强宏观管理。 国务院副总理吴学谦和人大常委会副主任谷牧出席了16日的会议。有关人士透露，新任国务院副总理吴学谦今后接替谷牧分管旅游工作。

第1版(要闻)专栏： 国家教委负责人同首都新闻界座谈 高校开展有偿服务好处多 中小学主要是继续搞好勤工俭学活动 本报北京4月16日讯 记者周庆、毕全忠、陈树荣报道：今天下午，国家教委副主任何东昌、刘忠德与首都新闻记者座谈时强调，国家提倡高等学校开展有偿社会服务，可以缓解教育经费不足的困难，有利深化高校教育改革。与此同时，国家将在经济发展的基础上继续增加教育经费和教师的工资。 据何东昌透露，近几年来，许多高校开展有偿社会服务的收入逐步增加。国家教委直属的36所学校统计表明，1986年开展服务的收入为5.05亿元，相当于当年计划内事业费的72％，纳入由校长支配的学校基金为1.28亿元。1987年，服务收入上升到6.93亿元，相当于计划内事业费的97％，纳入学校基金为1.61亿元，用以改善教学科研条件的为3.5亿元，实际用于教职工奖酬金的7700万元，成为国家教育经费的一个重要补充。 何东昌介绍说，高校开展有偿社会服务，已有一段时间。1980年，华东师范大学提出建立“学校基金”，把对外服务和校办工厂的纯利润作为自己掌握的财源，用以改善办学条件，发放奖酬金，提高教职工福利待遇。在历史上，学校进行智力服务、技术转让等等，是不要报酬的。随着商品经济的发展，社会服务中有一部分实行有偿形式，这是观念上的积极变化，是合理的。当时的教育部和财政部总结了这些经验，决定加以支持和推广，发出了相应的文件。这件事逐步扩大到了大多数高等学校。回顾这8年来的经验，有几方面的好处：一是使学校在完成国家教学任务、科研任务的前提下，挖掘潜力，直接为社会主义建设作出贡献；二是加强了学校与社会的联系，促进了高校的改革；三是学校有了一定的改善办学条件和教职工生活待遇的自主权。 在座谈中，何东昌告诉记者，这几年大陆普通高等学校的规模有了相当快的发展，1987年，本专科学生和研究生已达210万人，成人高等教育入学学生185万人，总数已近400万人。目前，我国高等教育的发展进入了一个以提高质量为主和进一步调整结构的阶段，其中教育经费不足，是一个很大的矛盾，从我国的情况看，办好高等学校，国家经费仍是主要的，但目前大幅度增加高教经费是有困难的，开展有偿社会服务，在为社会多作贡献的同时，增加学校的资金，何乐而不为？当然，这种服务工作，一定要在保证完成教学、科研任务，并有利于全面提高教育质量的前提下，有步骤地进行。从已有的经验看，不能号召高校人人都去搞，而是要加强管理，有组织地进行，统筹考虑收益分配，注意调动全体教职工的积极性。 何东昌还提出这样一个看法：开展有偿社会服务，主体是高校的教师，学生主要是开展勤工助学活动。中小学不提倡，主要是继续搞好勤工俭学。目前，国务院正在制订高校开展有偿社会服务的政策，国家教委正在考虑具体实施条例。总的想法是，政策上再放宽一点，把自主权交给学校。谈到这里，刘忠德补充说，对学校的创收，希望社会其他部门、行业少拿点，给学校多留点，留给学校的部分，希望给教职工个人多分点。

第1版(要闻)专栏： 国家旅游局局长韩克华宣布 旅游热点城市饭店档次偏高 今后一段时期限制盲目建设 新华社北京4月16日电 （记者陈芸）国家旅游局局长韩克华今天在此间宣布：今后一段时期，北京、上海、广州、桂林、西安、杭州等旅游热点城市不再批准中外合资或合作建造饭店。 韩克华说，目前我国旅游涉外饭店约1380多家，拥有客房近20万间。有的地方饭店建设速度超过客源增长的速度，饭店的档次偏高，中外合资和聘请国外饭店集团管理的饭店偏多。为解决这些问题，国家旅游局确定了以下原则和措施：在饭店总体规模上，要同当地客源增长的速度大体上保持同步发展，不能盲目建设；在档次上，要和国际客源市场的需求相适应，以中低档为主，温冷点地区只建中、低档饭店；鼓励建立我们自己的饭店管理公司，对确需新建合资饭店或需聘请国外饭店集团管理的，需先报国家旅游局和国家计委审批同意，方可向经贸部门申办批准手续；所有新建、扩建的旅游涉外饭店，均要按照分级管理办法，事先征得国家旅游局或省、自治区、直辖市旅游局同意后方可申办立项手续。

第1版(要闻)专栏： 李先念视察河北时指出 农业上不去什么都不好办 土地资源宝贵要十分珍惜 新华社石家庄4月16日电 （记者杨树勋）全国政协主席李先念今天在到河北省石家庄市及栾城县农村进行视察时强调，一定要重视农业问题。 李先念在栾城县农村的麦田里兴致勃勃地查看了苗情。他说，我们的土地资源十分宝贵，一定要十分珍惜土地，农村盖房也不要乱占耕地，应该向空中发展。 中共河北省委书记邢崇智、省长解峰、省政协主席尹哲等省市领导向李先念汇报了情况。 李先念称赞河北省工作是有成绩的，勉励河北省要继续努力。他说，农业是国民经济的基础，农业搞不上去，别的什么都不好办，十亿人口的大国粮食靠进口是不行的，一定要重视农业发展。李先念对河北省遇到的旱情十分关心。他说，发展农业离不开水，要解决华北的干旱，需要尽快实现南水北调。发展农业还要重视有机肥料，增强地力，才能保证稳产高产。 李先念还说，全社会要形成尊师重教的气氛，大家都来关心教育，解决教育工作中的问题，以提高全民族的文化素质。

第1版(要闻)专栏： 赵紫阳会见科·阿基诺时强调 中国将会长治久安不断发展 前进中问题有信心逐步解决 本报北京四月十六日讯 记者冯朝阳、蒋千红报道：中共中央总书记赵紫阳今天在中南海会见菲律宾总统科·阿基诺时说，中国现在奉行的改革、开放政策是不会改变的，不可逆转的。因为我们奉行这一政策不是偶然的、随意性的，而是在总结过去几十年正反两方面经验得出的结论。即使有人要改变，人民也不会答应。 赵紫阳指出，在前进中，会遇到一些问题和困难，我们有信心加以逐步解决。九年多来，我们的经济发展了。人民认识到，现行政策是符合他们根本利益的。随着现行政策长期、稳定地延续下去，中国将长治久安，不断发展。 会见中，科·阿基诺总统对访华期间受到的热烈欢迎表示感谢。她说，这是一次令人激动的、有意义的和难以忘怀的访问。赵总书记说，总统阁下就任后，非常重视菲中关系的发展，并采取了很多发展两国友好关系的措施。对此，我们表示赞赏和感谢。他强调说，中国非常重视同菲律宾的友好合作关系，我们将继续为加强这种关系努力。 科·阿基诺总统还向赵总书记介绍了菲律宾的经济发展情况。她说，随着菲律宾政局的稳定，外国投资者正在扩大在菲投资，菲律宾的发展将有步骤地进行。新政府成立之后，菲律宾经济已经从负增长变为增长。赵总书记对此表示祝贺。 会见即将结束时，科·阿基诺总统希望曾在一九八一年访问过菲律宾的赵总书记有机会再次访菲，看一看菲律宾的变化。赵总书记表示，很希望有机会再去看看美丽的菲律宾，特别是看看菲律宾在科·阿基诺总统领导之下所取得的成就。

第1版(要闻)专栏： 我首颗通信卫星超运行一年 星上三万电子器件工作正常 新华社北京4月16日电 （记者许志敏）中国空间技术研究院负责人今天说，我国发射的第一颗试验通信卫星已超过设计寿命一年，目前仍在正常工作。这颗卫星设计寿命为3年，到1987年4月16日为止，已圆满完成试验和试用的工作指标。最近，设计人员对这颗试验通信卫星进行了测试，结果证明：星上3万多个电子元器件质量可靠，温控、跟踪、遥测、控制、能源等系统工作正常，运行良好。

第1版(要闻)专栏： 赵紫阳接受法电视记者采访 就改革开放和国际形势等问题一一作答 新华社北京4月16日电 （记者虞家复）今天下午，赵紫阳总书记在中南海接受了法国电视一台记者雅克琳·杜布瓦的采访。 杜布瓦安排了别致的采访形式。她先请赵紫阳同她一起到桃红柳绿的湖边散步，边走边聊。 杜布瓦问，“你一天工作几个小时？”赵紫阳说，每天真正工作时间9个小时，尽量挤时间玩一玩，像散步、跑步、游泳，有时也打打高尔夫球，在野外活动活动。他指着碧波荡漾的中海和南海说，“我在那里也游过泳。” 在天津出生会讲中文的杜布瓦问赵紫阳他的性格如何。赵紫阳说，国外没有人把我的名字同所谓的“铁腕人物”和“强人”连在一起。我是性情比较温和的人，很少发脾气。 杜布瓦问赵紫阳，他最高兴的是什么事？赵紫阳笑着说，“自己有一个想法，后来实现了并且得到我们国内人民的好评，这是我最高兴的事。”随后，赵紫阳同杜布瓦一起来到一间大厅，对她提出的有关中国的改革开放和国际形势等问题一一作了解答。 赵紫阳对杜布瓦说，“你今天的采访形式很好。我喜欢朋友之间的交谈，不喜欢长篇大论。” 根据中法双方的协议，赵紫阳同电视记者谈话内容日后播发。

第1版(要闻)专栏： 李鹏会见美基督教领袖葛培理时说 中国富强要有精神方面力量 本报北京4月16日讯 记者吴迎春报道：国务院总理李鹏今天下午会见美国著名基督教福音派领袖葛培理牧师时指出：“中国要富强，光有物质条件是不行的，一定要有精神方面的力量”。 会见是在中南海紫光阁进行的。 下午3点20分，会见开始时，李鹏总理用英语对美国客人表示欢迎。他还风趣地说，尽管我们跟你们的上帝不同，但不妨碍我们自由交谈。他表示要同有各种不同信仰的人交朋友。 在回答美国客人提出的宗教在中国起什么作用的问题时，李鹏说，中国有信天主教、基督教的，但目前信教的人不算多。对于宗教信仰问题，我国宪法保证宗教信仰自由，过去这方面有的地方做得不够，现在纠正了。他还说，尽管我们的信仰不同，但有一点是共同的，中国人认为要有崇高的道德品质。我们在经济建设中，不只是强调物质文明建设，同时还强调精神文明建设，使它在四化中化为巨大推动力。 在谈到文化教育事业时，李鹏指出，文化教育非常重要。由于过去贫穷落后，地区发展不平衡，现在教育方面还有很多事情要做。教育工作要从孩子做起，要在青年中提倡，树立一些先进人物，作为他们学习的模范和表率，使他们成为有理想、有纪律、有道德、有文化的一代社会主义新人。

第1版(要闻)专栏： 目标：符合国际惯例 ——天津市改善投资环境纪事 本报记者 肖荻 大满意和小不满意 近年来，天津市在改善投资环境上下了功夫。一些见多识广、挑剔严格的外商，对天津的投资环境也表示赞赏。 “天津有个好港口。有很多很好的大学毕业生。尤其是有一个很理想、很明白事理的市政府。”3月15日，天津最大的一家合资企业美方总经理马惠霖先生对我这样说。他是根据中美合资的天津奥的斯电梯公司开业四年来的实际体会作出回答的。 “李瑞环市长曾明确指出：要帮助在津投资的外国企业能得到合理的利润，这对日本投资者很有吸引力。”这是3月10日开业的日本三和银行驻津办事处负责人冈田立夫的答记者问。从70年代末期就与中国打交道的这家银行，对中国知之甚多。 “我到过世界上许多国家，在中国也跑过几个城市，天津经济技术开发区的建设速度是令人吃惊的，就在我们那里也很难作到！”矗立在天津开发区的嘉泰陶瓷工业公司2万平方米人字型框架厂房，仅9个月即落成。为这家公司装配生产线的意大利技师弗兰西斯这样评说。 一次，美国大使馆商务参事黎成信曾就天津开发区向国内写了一个考察报告，说：发现了第二个蛇口…… 难道外国人对天津只有好话？当然不是。就在今年春节前，主管对外经贸事务的天津副市长李长兴，先后在开发区和市办两次与外方经理们对话。来自几十个国家和地区的外商发言踊跃，小自厂门前垃圾清除迟缓，大至海运拖期招致亏损等，举凡人才来源、物资供应、水电房租价高、房建质量差……大大小小足有200多条意见。那坦率而友好的气氛，表明外商在大满意中还有小不满意，并对消除小不满意抱有信心。天津并未使对话者失望。副市长除当场就降低费用、仲裁人员调动、保障外商经营自主权等作出决策外，会后还立即组织石油、保险、市政工程等公司派人到东堼、天山等合资企业就所提问题加以解决。天津市对100多家外资企业逐一登门进行服务的活动，正在加紧进行中。一向较为棘手的难题是物资供应，专门为此而成立的“外资企业物资供应服务公司”已于2月29日开市。副市长李长兴当场再次宣布：凡是对话中提出的问题，我们都要给以切实解决。显然，天津投资环境并非完美无缺，但自我改善的机制在活泼地运行着，这也许正是外商赞赏之点吧？ 快节奏与信赖感 天津市在改善投资环境上所作的努力是全方位的，而又以提高办事效率为重点。 “国际商战取胜于快速反应。任何好项目，如拖拉扯皮，失去时间，也就失去市场！”曾在嘉泰陶瓷工业有限公司工作的日本专家若林允这几句话，正是外国投资者的共同心态。天津市政府高度重视这一要求。李瑞环市长不止一次向干部谈到天津开放初期一位外商因洽谈拖延拂袖而去的往事，反复强调：一要叫外商有利可图，二要提高工作效率。仿照国际惯例，改善投资环境，经常是市里动员千军万马的口号。 在以下几点进展上，人们的印象是深刻的： ——天津既重视硬环境的改善（水、路、气、电以及港口、通讯等设施），更重视软环境的改善； ——市领导、市经贸委负责人与客商有良好的个人交谊，同时更注重通过立法保证国务院有关决定的实施。天津司法界对一项中方向一家合资企业索赔事件中，按照合同毫不犹豫地保护了外商的合法权益，这一判决影响极佳。 ——既改善生产经营条件，也改善生活、娱乐设施。去年天津东郊新建的高尔夫球场以及一批高级宾馆的健身、游乐设备，颇受外商欢迎。 ——是涉外部门的事，也是各行各业的事。去年全市86家餐馆、饭店、旅游汽车公司开展了适应对外开放的优质服务竞赛，效果良好。 在这方方面面的努力中，最有决定意义的还是“丢掉慢动作，实行快节奏”。海外大小商社、跨国公司、金融机构、华侨商户到大陆来最怕庙多神广，到处烧香。天津开发区率先实行为客户一揽子解决问题，并为客户代办工商登记、税收、金融、保险等事务。一家急着要与美国就保暖瓶达成订货协议的客户，只用一天就与天津开发区谈成项目。继而，地处天津闹市区的“外国投资服务中心”，于去年6月开业。在同一层楼的方寸之地密集着办理外国投资事宜的14个业务单位和8个政府部门，构成一个纵向管理下的横向联合。过去，外商来津洽谈需各处奔跑申办，好容易在计委、建委那里过了关，也许到房地产、环保这里又卡了壳，前功尽弃。现在则客户一到“中心”，所有各部门便都聚拢来一齐咨询会商，从立项到征地、基建、人事、招工……很快都谈出头绪。过去谈项目、批项目是无定期的“马拉松”，现在则由“中心”明确规定了不得拖延的“最短审批时间”：项目建议书21天，可行性研究报告31天，合同审批21天。过去和下边谈了还要层层上报，现在则由计、经、贸委等派来副主任、处长兼“中心”的副主任、部长，有的当场表态算数，有的即便仍需回机关盖章，亦全由“中心”代办。记者在这里看到，过去往往是你卡我、我卡你，各显神通，对客户则“等你来求”，现在却是“心往一处想，劲往一处使”，对客户以“为您服务”为荣。人事部的张来福去年夏天一个人为几十家合资企业寻觅和配备了几百名专业人员。他说：“过去我在机关从来没出过痱子，这回可累得出了一身。”西班牙一家外商回国后，还就洽谈中与甲方的分歧点，给“中心”来电请帮助出主意、想办法。信赖感，这是国际交往中最可宝贵的东西。 从慢腾腾的衙门作风，一变而为热乎乎的服务精神，这一变化是怎样发生的呢？ 战略意识和紧迫感 动真格的。这是天津干工作的一大特色。 市领导尽管千忙万忙，总要抽时间和签项目的外商洽谈，直接听听意见。天津开发区负责人曾连夜和外商洽谈，转天落实有关问题。即以“中心”而论，那里不仅聚拢了各涉外单位的代表，而且请各实权单位负责人来兼职，把计委的外经处、经贸委的外企处等整个端过来兼任这里项目部、咨询部的工作。在其位，谋其政。最重要的是在办事程序上进行一番优化组合，一切立足于服务。 不久前，一家合资企业董事会决定开除两个严重违纪的工人。这二人到处申诉，纠缠不清，而有关上级工业局也抹稀泥。这些事虽然没有红头文件规定应由“中心”管，但他们不踢皮球。当外商来投诉时，他们立即明确表态：如工人认为开除错了，可以向法院起诉，但合资企业董事会有权开除工人，并出面协调。“中心”根据经验制定出一系列法规报经市里批准实施，使工作日益走上规范化的轨道。外商感到不仅办事加快了节奏，而且意见有处提，难题有处诉，有了可靠的主心骨。 天津所以在改善投资环境上，能拿出同搞引滦一样的认真和干劲，是与天津市对整个宏观战略的把握相联系的。从全球方位思考，天津完全可以建成一国际工商大港，大力发展外向型经济。但天津市领导经常提醒干部：天津政治重要性不如北京，对外开放不如广州，轻工不如上海，重工不如沈阳，因此，提高工作效率，创造自己的综合优势，来改善投资环境，大力吸引外资，便成为当务之急。在天津一些高校、区局经常举办针对性很强的外经外事业务培训班。记者在“中心”就看到旅游局来敦请主任去讲外贸课。这些课程讲理论、讲法规、讲管理，更讲开放给天津带来的实惠，讲历史机遇赋予天津的重任：1986年天津的合资企业利润的分配是国家68％，外方20％，企业12％。1987年在已开业的136家企业中，市区44家工业企业平均税前投资回收率达27％，显著高于国营企业。外商投资带来的先进技术、管理经验、市场信息、销售网络更是一笔无形的财富。何以大塚制药公司管理人员无几，开业第一年便可达到600万件产品全部合格？何以奥的斯电梯公司不增一分土建面积，三年内产量提高一倍？……件件事实表明：兴办外商投资企业外方固然得利不少，我方得利更多。改善投资环境，落实沿海经济发展战略，正是振兴天津经济的一条康庄大道。这些，促使某些同志从战略的高度认识问题，使自己在对外开放问题上的旧观念化解、转变…… 3月7日，赵紫阳总书记在中共中央邀集的沿海地区负责人座谈会上说，外商对天津反应好。天津市有关领导见到记者时，却搔着头连称：“压力太大了，实在是不够。”这也并非客套话。在他们看来，改善投资环境是个不断发展的系统工程。按照国际惯例检视自我，差距尚多。一些服务单位改进工作还很迟缓。“眼下搞大进大出，群雄并起，不可稍懈呀……”。

第2版(要闻)专栏： 关于1988年国民经济和社会发展计划草案的报告 ——1988年3月26日在第七届全国人民代表大会第一次会议上 国务院副总理兼国家计划委员会主任 姚依林各位代表： 我受国务院的委托，向大会报告1987年国民经济和社会发展计划的执行情况和1988年计划的安排意见，请予审议。 一、1987年计划的执行情况 1987年，我国的建设和改革都取得了新的成就。国民经济和社会发展计划的完成情况比较好，经济工作积累了一些新的经验。 ——社会生产稳定增长。1987年，国民生产总值由上年的9460亿元增加到10920亿元，增长9.4％，超过了计划要求增长6.4％的速度。工业生产以较高的速度协调发展，全年工业总产值比上年增长16.5％，不包括村及村以下的工业增长14.6％。原煤产量达到9.2亿吨，石油产量达到1.34亿吨，发电量达到4960亿千瓦小时，钢产量达到5602万吨，都比上年有较多的增加。支农工业发展明显加快，化肥、农药产量增长22％以上。消费品工业中以非农产品为原料的产品，特别是名优耐用消费品增长更快。工业生产的经济效益有所提高。交通运输和邮电通信超额完成了国家计划。农业取得好的收成。粮食总产量达到4024亿公斤，比上年增加109亿公斤。棉花总产量达到419万吨，比上年增产65万吨。除糖料、黄红麻、猪肉减产外，其他农副产品的产量也都有程度不同的增长。非农产业产值在农村社会总产值中的比重超过一半，农村产业结构的调整和商品经济的发展取得了新的进展。 ——固定资产投资膨胀的势头得到抑制。全国固定资产投资完成3518亿元，比上年增长16.5％；其中，全民所有制单位固定资产投资完成2262亿元，增长14.4％，都比上年的增长速度低。投资结构继续有所改善。在全民所有制单位基本建设投资中，生产性建设投资的比重由上年的60.6％上升到65.9％；能源、原材料等基础工业投资的比重由上年的33.5％上升到38％。重点建设的进度加快。全国建成投产的大中型基本建设项目102个、大中型项目的单项工程193个。新增加的发电装机容量810万千瓦，是历史上新增最多的一年。企业技术改造进一步加强，全民所有制单位完成更新改造投资比上年增长19.9％，超过基本建设投资增长12.6％的速度。 ——国内市场购销两旺。社会商品零售总额达到5820亿元，扣除物价上涨因素，实际增长9.6％。吃、穿、用商品和农业生产资料的销售额全面增长。由于生产供应不足，部分大中城市对猪肉、食糖等实行了限量供应，但是这种限量是为了保证一定数量的平价供应，在市场上用议价和市价仍可买到所需的食品。 ——对外经济贸易和技术交流继续扩展。据海关统计，1987年进出口总额827亿美元，比上年增长12％；其中，出口总额395亿美元，增长27.8％；进口总额432亿美元，增长0.7％。进出口逆差由上年的120亿美元缩小到37亿美元。出口商品中，工业制成品所占比重由上年的63.4％上升到66.4％；进口商品中，机电产品特别是高档消费品的进口大幅度下降。国家现汇结存和黄金储备有所增加。全年利用外资75.7亿美元，比上年增长4.3％。经济特区外向型经济的发展取得了较大进展。旅游事业也做出了新的成绩。 ——科学、教育、文化、卫生、体育事业进一步发展。贯彻执行经济建设依靠科技进步、科技工作面向经济建设的方针取得了初步成效。科技成果商品化的速度加快。1987年获国家批准的发明奖和技术进步奖的科技成果1032项，获国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府批准的科技成果奖9902项。 “七五”计划中重点科技攻关项目已落实3700个专题合同，全面展开了工作，在农作物育种、大型成套技术装备等重要领域有了较好的进展。在生物工程技术、信息技术等七个高技术领域，落实研究开发课题近800个。“星火计划”的推行取得一批可喜成果。教育事业在改革中得到进一步发展。基础教育有所加强，学龄儿童入学率由上年的96.4％提高到97.1％。中等教育结构趋向合理，各类职业技术学校在校学生数已占到高中阶段在校学生总数的40％。高等教育在调整科类结构和提高教育质量上有了新的进展。新闻出版、广播、电影、电视、文学、艺术等各项文化事业，都有新的发展。人民群众的卫生医疗条件继续得到改善。体育事业取得显著成就。 ——城乡人民收入进一步增加。据统计部门对住户的抽样调查，城镇居民年平均每人可用于生活费的收入为916元，比上年增长10.6％；扣除价格上涨因素，实际增长1.7％。农民年平均每人纯收入为463元，比上年增长9.2％；扣除价格上涨因素，实际增长5.3％。1987年末居民储蓄存款余额达3075亿元，比上年末增长37.5％，是近几年来增长最多的一年。劳动就业增加，城乡居住条件继续改善。老少边地区扶贫致富工作有了较大进展。 ——以搞活企业为中心环节的经济体制改革不断深入，经济活力进一步增强。多种形式的企业承包经营责任制大面积推开，促进了企业经济效益的提高。金融体制改革取得明显成效，银行同业拆借和融资数额增加，资金市场有所发展。钢材等重要生产资料市场进一步扩大。劳务、技术、信息和房地产市场有了新的扩展。住宅商品化改革的试点也取得了经验。这些改革，有力地推动了经济和社会的发展。 上述情况表明，1987年全国经济总的形势是好的。经济发展和改革中，有一些好的经验和新的特点值得总结。一是工业生产以比较高的速度增长，是在原材料进口减少，流动资金贷款总额有所压缩的情况下实现的，产品基本上适销对路，基础比较扎实。财政收支、货币供求以及国际收支等状况都有所改善。社会总供给的增长加快，社会总需求的增长有所控制，整个经济环境虽然还很紧，但是同上一年比较，不是更加紧张而是向着逐步好转的方向发展。这说明，近几年所采取的稳定经济、逐步缓解矛盾的方针是正确的，有效的；说明只要有正确的方针政策，经济的稳定与增长是可以求得统一的。二是企业承包特别是招标承包责任制的推行，增加了大中型企业的活力，加上增产节约、增收节支运动的开展，扭转了年初财政收入下降的趋势。改革需要一个比较稳定的环境，但只有从实际情况出发，通过改革缓解矛盾，才能逐步改善经济环境。这是把改革与发展结合起来的现实选择。三是在微观搞活的同时，宏观控制有新的进步。在控制总需求的时候，注意经济结构的调整，做到紧中有活，有保有压，从而使微观搞活和宏观控制出现了相互促进的局面。这几点，是1987年经济工作中很值得重视的经验。 以上各方面成就和经验的取得，是全国各族人民在中国共产党领导下，团结一致，共同努力奋斗的结果，是各级人民政府认真执行党中央、国务院确定的正确方针政策，以改革总揽全局，充分发挥主动性、积极性的结果。 在看到好的经济形势和经济工作成绩的同时，也要看到经济生活中仍然存在着的不稳定因素和有待进一步解决的问题。最突出的是物价上涨幅度过大，使人民生活的改善受到一定影响，一部分城市居民家庭实际生活水平有所下降。1987年物价问题的焦点在食品。全年全国商品零售物价总水平比上年平均上升7.3％，其中65％是农副产品涨价引起的。全年食品类价格上升10.1％，其中肉禽蛋上升16.5％，鲜菜上升17.7％。生猪市场价格所以上涨，是由于粮食价格上涨了，没有及时提高生猪收购价格，致使生猪的生产有所下降，供应不足，市场波动。蔬菜价格上涨，主要由于播种面积不够，有些地方有灾情。当然，物价上涨幅度过大也与社会集团购买力增长过多，市场管理不严，以及前几年货币发行多了一些有关。我们必须努力改进工作，运用价值规律来促进经济发展，来稳定经济，按照价值规律的要求来分析和处理经济生活中的新问题。 二、1988年计划的主要目标和任务 1988年是贯彻落实党的十三大精神和执行“七五”计划的重要一年。今年经济工作的基本方针是，进一步解放思想，进一步稳定经济，进一步深化改革，以改革总揽全局。这是一个积极的方针。稳定和改革都是为了发展生产力，提高国力和人民生活水平。不稳定经济，改革很难加速进行；不改革，经济也难以稳定和发展。必须用改革的办法来稳定和发展经济。 遵循上述方针，1988年国民经济和社会发展总的要求和部署是，通过深化和加快改革，努力增加和改善供给，同时继续控制投资和消费需求扩张，以促进社会总供给和总需求的平衡，在提高经济效益的基础上，保证国民经济继续以较快的速度稳定增长。今年计划的具体目标是： 国民生产总值比上年增长7.5％。农业生产增长4％；工业生产在降低物质消耗、减少资金占用、提高产品质量、保证适销对路的前提下增长8％。 全社会固定资产投资总规模3300亿元；其中，全民所有制单位固定资产投资2060亿元，略低于上年的实际水平。 货币增发量和信贷规模控制在适度水平，既要有利于币值的稳定，又要有利于经济的增长。 财政赤字控制在80亿元，维持上年的水平。除了工资奖金、价格补贴、科学文教卫生事业、国内外债务还本付息等支出适当增加外，基本建设拨款、行政费和其他事业费等支出都低于或大体维持上年水平。 城乡人民的收入在扣除物价上涨因素之后，要比上年水平有所提高。 根据上述要求和目标，1988年国民经济和社会发展的主要任务，有以下几个方面： 第一，大力增加农副产品和轻纺产品的生产与供应，安排好国内市场和人民生活。 努力增加社会供给，繁荣国内市场，改善人民生活，是1988年计划安排的重点。 首先，下更大的力量抓好农业生产，保证粮食、棉花、肉类、糖料和蔬菜等重要农副产品生产的稳定增长。要稳定粮食合同定购数量，继续完善合同定购粮食与供应平价化肥、农用柴油、预购定金的“三挂钩”政策，适当提高小麦、北方稻谷、南方玉米和油菜籽的收购价格，以调动农民的生产积极性，争取今年粮食产量达到4.1亿吨。适当扩大主要产棉区的棉花种植面积，建立一批稳产高产的棉花生产基地，争取棉花产量达到450万吨。要重视饲养业。今年国家拿出了一部分平价粮，采取猪粮挂钩的办法，扶持养猪业的发展。努力办好国营、集体养猪场和养鸡场，积极扶持专业饲养大户，讲求规模效益，同时重视千家万户的分散生产。采取价外补贴方式，适当提高糖料收购价格，以调动农民种植糖料的积极性。大中城市要继续实行市长负责制，保证蔬菜种植面积，抓好蔬菜生产，对大路菜要有计划地组织生产和供应。统筹安排农副产品的外贸出口和国内市场销售，凡是国内市场紧缺的主要农副产品，要控制出口。 为了保证农业生产的持续稳定增长，必须对农业建设有一个长远的考虑，采取一些根本性的措施。（一）进一步深化农村改革，按照价值规律办事，有计划有步骤地适当调整某些农副产品的收购价格，让农民有利可图。这要纳入国民经济长远发展规划。对主要食品定量供应部分，各地根据价格上涨的不同情况，要给职工以适当补贴。（二）多方筹集资金，增加对农业的投入。国家要逐步增加对农业的投资，地方机动财力应当主要用于农业建设。已经开征的耕地占用税，从今年起作为中央和地方的扶持农业生产的专项基金。同时，动员广大农民的力量，增加对农业的投入。在有条件的地方，要逐步实行适度规模经营。（三）加强农业科学技术的研究和科技成果的推广，特别是要抓好良种的繁育和推广。要加强工业对农业的支援，努力增加化肥、农药、柴油和农用薄膜的生产与供应，并坚决制止农业生产资料的乱涨价。要加强饲料工业的配套建设，以适应饲养业发展的需要。（四）继续合理调整农村产业结构，进行多种资源的开发，根据资源特点和社会条件，积极发展乡镇企业，并使之成为支援农业生产的重要力量。 在增加农副产品生产和供应的同时，要加快轻纺工业的发展，特别是努力增加优质名牌产品和市场紧缺的日用消费品的生产，研制和开发一批新产品、新品种，以适应城乡市场不同层次的需求。计划要求，1988年轻纺工业总产值比上年增长8％以上。 必须严格市场的物价管理。要认真贯彻执行国务院最近颁布的一系列价格管理办法，坚决制止乱涨价、变相涨价和乱收费，严厉惩处哄抬物价、扰乱市场的不法行为。各级工商行政、物价、税收部门，要履行自己的职责，同时要组织社会各方面的力量和广大群众，加强物价的监督和检查，以维护市场的正常秩序。 要采取正确的分配政策。国营企业要积极推行工资总额同经济效益挂钩的办法，推行计件定额工资制，使职工多劳能够多得。积极采取措施，逐步改善知识分子的生活待遇。除了进一步解决知识分子中突出不合理的工资问题外，要对可以创收的知识产业放宽政策，鼓励和支持教育、卫生、科研单位的知识分子通过开展有偿服务，从事兼职活动，来增加收入，改善生活条件。要坚持让一部分靠诚实劳动和合法经营的人先富起来的政策，同时，对过高的个人收入也要依法通过税收进行适 当调节。在生产发展的基础上，要继续增加城乡居民的收入和提高人民的生活水平；同时，适当控制居民消费需求增长的幅度，并运用各种手段，特别是价格杠杆，正确地引导消费，使之与生产发展和劳动生产率提高的速度相适应，与我国的国情相适应。 第二，继续加强基础工业和基础设施的建设，以充分发挥现有生产能力作用和增强经济发展的后劲。 能源、原材料、交通、通信等基础工业和基础设施是我国经济的薄弱环节，必须进一步加强这些方面的建设与开发。基础工业和基础设施建设的主要方针，是在着力改善经营管理，充分发挥生产潜力，注重资源和资金节约的基础上，实行适度的投资倾斜政策，进行必要的扩建新建。1988年计划安排，在国家预算内和特别贷款投资总额中，用于能源和交通运输部门的投资达到51.3％，比上年提高三个百分点；并首先把按合理工期组织建设的大中型项目和收尾、投产项目安排好，打足所需投资。同时，国家还采取一些措施，引导预算外资金更多地用于基础工业和基础设施的建设。 能源的开发和建设，坚持以电力为中心。计划要求，今年全国新投产的发电装机容量750万千瓦以上（不包括小型电站）。为了加快电力的建设，国家采取了一些重大的政策和改革措施，动员各个方面特别是地方的力量办电。在加快电力开发的同时，加强煤炭、石油和天然气的开发与建设，使这些方面的生产能力继续有所增加。 发展原材料工业，重点是加快钢铁、有色金属、化工原料工业的建设。钢铁工业，主要安排续建宝钢、武钢、攀钢等9个项目。有色金属工业，主要安排山西铝厂、青海铝厂、金川镍工程、江西铜业公司等15个续建项目。化学工业，主要安排续建山西化肥厂和潍坊、唐山、连云港三大纯碱厂等11个重点项目。石化工业，主要安排扬子、齐鲁、大庆、金山乙烯等续建项目。原材料工业，要努力增加品种，提高产品质量，改善技术装备水平。 交通运输业方面，着眼于发展综合运输体系，把铁路、公路、水路、航空和管道运输设施有机结合起来。铁道，主要加强晋煤、黑龙江煤炭和云贵地区煤炭、磷矿外运的线路建设。计划安排，全国铁路新增运营里程590公里。港口，主要安排秦皇岛、青岛港煤码头等续建工程。同时，继续加强公路、航空、管道的建设，加快邮电、通信业的开发。 在继续加强能源、原材料、交通运输和通信业建设的同时，积极促进机械、电子工业的振兴，使之为整个国民经济的技术改造提供更多的先进技术装备。 加强基础工业和基础设施等重点建设，决不意味着要扩大投资总规模。从目前来看，投资总规模仍然偏大，战线过长，必须继续贯彻“三压三保”的方针，严格控制投资总规模。今年，要从严控制新上项目，在建项目也要进一步清理。对于计划外新开工的项目，建成后能源、原材料和运力没有保证的项目，一律不予以贷款、拨款。地方、部门用自有资金进行的建设，必须按国务院规定购买重点企业债券之后才能安排。对去年没有完成国家重点建设债券任务的地区，要扣减今年的固定资产投资贷款。已经动工进行新建、改建、翻修、装修的楼堂馆所，未经批准的，必须一律停下来。 第三，加速科技进步和智力开发，促进各项文化事业的发展。 党的十三大确定，把发展科学技术和教育事业放在首要位置。为使这一重大决策得到落实，从现在起，必须采取更加有力的措施，加快科学技术和教育事业的发展。 1988年，国务院将着手制定中长期科学技术发展纲要，明确发展战略目标、重点和措施，以利推动和加速科技进步。今年计划要求，抓紧进行重大项目的科技攻关，着重抓好复合肥料、煤化工等20个大型成套技术装备、100项新工艺、400项新产品的攻关，搞好一批以科研为先导，科研、工业中间试验和生产密切结合的基地建设。认真推行“星火计划”，大力推广普遍适用的科技成果。加速企业的技术改造。进一步做好引进技术的消化、吸收工作。继续加强基础研究和应用研究，加强高技术的研究和开发。要从深化科技体制改革入手，进一步密切科学技术与经济建设的结合，缩短科技成果转化为生产力的周期。 积极发展各级各类教育事业。进一步加强基础教育，因地制宜地、分阶段有步骤地实施九年制义务教育。有针对性地发展不同层次、多种形式的职业技术教育，继续合理调整中等教育结构。稳步发展高等教育，1988年计划普通高等学校招收本、专科学生64万人，比上年增加23000人；招收研究生45000人。所有学校都要重视提高教育质量，加强和改善思想政治工作，把培养德、智、体全面发展的人才作为主要任务。 进一步发展文学艺术、广播、电影、电视、新闻出版等各种文化事业和体育事业，大力促进社会主义精神文明的建设。 卫生事业要深入贯彻预防为主的方针，加强对传染病、地方病和各种严重危害人民健康疾病的防治。 1988年在国家财政支出普遍紧缩的情况下，继续增加用于科学、教育、文化事业的经费。基本建设投资总规模比上年压缩，但用于科技、教育方面的重点建设投资不减少。地方用于这些方面的投资和经费也要有所保证。同时，还要广开渠道，提倡和鼓励社会各方面集资、捐资，兴办各类教育文化事业。 第四，积极组织实施沿海地区经济发展战略，促进整个对外贸易和技术交流的全面发展。 党中央最近提出的加快沿海地区经济发展战略，是落实党的十三大确定的建设和改革任务的重大部署。实施这一战略，不仅能够促进沿海地区经济的迅速发展和带动内地经济的发展，而且将有力地推动各方面体制的改革。这对于加快我国现代化进程，胜利实现到本世纪末的奋斗目标具有极为重要的意义。 1988年计划要求，把组织实施沿海地区发展战略作为一件大事，摆在突出位置。国务院有关部门和沿海地区的地方政府，要按照“两头在外”，即原材料在外和市场在外，发展外向型经济的原则，统筹考虑和调整沿海地区进出口商品结构，以及引进技术和利用外资的方向与重点，使沿海地区更多地利用国外资源、资金和技术，开展多元化的经济技术合作与交流。 贯彻执行沿海地区经济发展战略，关键在于必须把出口创汇抓上去。只有切实增加出口，才能放手从国外进口原材料，形成进口——加工——出口的良性循环。除城市和大中型骨干企业要发展外向型经济、增加出口创汇外，目前更重要的是，应该把乡镇企业作为推广运用已有科研成果的一个重要基地，鼓励科技人员直接到生产第一线，通过科研成果的有偿转让、技术入股以及经营承包等各种形式，创办一批高素质的外向型乡镇企业。从目前实际条件出发，沿海地区要大力发展高质量的、有竞争力的劳动密集型产品以及劳动密集同技术密集相结合的产品出口；从长远看，必须积极发展技术先进的产业，力争有较多的高技术产品出口。要特别注意充分发挥科学技术在发展外向型经济中的巨大作用，我国科技力量应为此多作贡献。要更多地鼓励外商兴办独资企业，也要更多地利用外资改造老企业，更加放手地利用国外的技术和管理经验。 实施沿海地区经济发展战略，要处理好沿海地区和内地的关系。沿海地区适合于用内地资源的仍然要继续用，内地资源仍然要有计划地继续开发。在沿海地区发展外向型经济的同时，内地要从自己的实际出发，采取多种方式发展本地经济。要进一步组织沿海和内地发展多种形式的横向联合，特别是在沿海地区发展战略转移的初期，要切实保证这些地区所需能源、原材料的稳定供应。 我们必须对实施沿海地区经济发展战略有紧迫感。同时，也必须从现实可能出发，有计划有步骤地向前推进，不能不顾条件一哄而起。有关部门和地方要认真地做好规划、协调和调节工作，防止只大进不大出、盲目铺新摊子等现象的发生。同时，贯彻执行沿海地区经济发展战略，要与全国稳定经济结合起来。全国稳定经济要考虑到沿海进一步开放的需要，沿海经济的发展也要照顾全国经济的稳定，使二者相互促进，相辅相成。 1988年计划还要求，在大力推进经济建设的同时，继续加强人口控制和环境保护。坚持推行计划生育的基本国策，认真做好优生、优育、优教工作。积极防治环境污染，保护和改善生态环境。 继续加强国防建设。进一步发展国防技术，改善部队装备。 三、深化和加快改革，继续 开展“双增双节”运动，顺利实 现1988年计划 1988年计划的安排，统筹兼顾了发展与改革的要求，是积极的，经过努力也是可以做到的。全面实现计划确定的目标和任务，最重要的，一是深化和加快经济体制改革，进一步调动各方面的积极性；二是继续广泛深入地开展增产节约、增收节支运动，充分挖掘各方面的潜力，并使二者密切结合，相互促进。 深化和加快改革，既是1988年经济工作的重大任务，也是完成1988年国民经济和社会发展计划的根本保证。国务院确定今年经济体制改革的主要任务是：按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点；同时，改革计划、投资、物资、外贸、金融、财税体制和住房制度，加强对固定资产投资、消费基金和物价的管理，更好地促进国民经济持续稳定发展。下面，仅就与计划工作和计划体制密切相关的几个方面讲一些意见。 ——首先，继续大力推行企业承包经营责任制，使之配套、完善、深化和发展。1987年的实践证明，实行企业承包经营，能够进一步提高企业经营者与广大职工的积极性，提高企业的管理水平，推进生产要素的优化组合，发挥出巨大的经济效益。今年要进一步深化和完善企业承包经营责任制。为此，要增加长期承包企业的数量，并要把竞争机制引入承包作为一个重点，抓紧落实；全面推行厂长负责制，健全企业内部经济核算制度，推进企业内部分配制度和人事制度的改革；鼓励探索租赁、参股、合资、联营、产权有偿转让等多种经营形式和其它有生命力的联合形式；把承包、发包双方的权利和责任纳入法制规范。与此同时，积极配套地推进企业外部各方面体制的改革，逐步使绝大多数企业在市场竞争中走上自主经营、自负盈亏的道路。以承包经营责任制为主要内容的企业经营机制改革搞好了，经济就会更加生机勃勃，蕴藏在各方面的潜力就会日益充分地发掘出来。 ——改革固定资产投资管理体制。这方面改革的重点，是解决中央包揽过多、资金来源不稳定、按条块分配投资和吃大锅饭的问题。1 988年将主要从以下方面进行改革：（一）建立基本建设基金制，保证重点建设有稳定的资金来源。建立基金制以后，严格根据资金的可能安排建设项目，并按照合理工期，一次确定投资，分年稳定供应，克服投资忽多忽少，项目安排过多，工期拉长的弊端。（二）改变用行政办法分配投资的体制，组建国家专业投资公司，建立严格的投资和项目承包责任制。实行资金有偿使用，并负责资金的保值和增值。国务院确定，成立能源、原材料、交通、农业、机电轻纺五个国家专业投资公司，负责经营性项目的投资管理和经营。（三）推行招标投标制，在建设项目的选定、工程设计、设备选购、施工等各个环节，充分发挥市场和竞争机制的作用。这些改革，可以合理、有效地使用建设资金，有利于抑制投资膨胀，改善投资结构，提高投资效益。 ——改革物资管理体制。按照逐步建立起“国家调节市场，市场引导企业”的经济运行机制的目标，物资体制改革的方向是：在加强重要物资宏观平衡的基础上，有步骤地缩小指令性计划，主要运用经济手段调节物资供求关系，依托大中城市，逐步建立起有领导、有组织的生产资料市场。1988年改革的主要内容，一是着手将国务院各部门管理物资的机构，区别不同情况，有步骤地并入国家物资部门，逐步取消国务院各专业部门分配和管理物资的职能；二是在减少指令性计划的同时，继续推广石家庄市对计划内外物资实行同一销价、差价返还、逐步放开、发展生产资料市场的经验；三是在一些城市，进行物资体制改革的试点。通过改革，改变条块分割、用行政办法层层分配物资的体制，增强企业活力和国家对生产资料市场的调控能力。 ——改革对外贸易体制。要实施沿海地区经济发展战略，进一步扩大对外开放，发展对外经济技术交流与合作，关键是要加快和深化外贸体制改革。改革的基本方向，是要有利于促进外贸企业自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行代理制，打破统负盈亏的吃大锅饭的外贸体制。从1988年起，在全国全面推行外贸承包经营责任制，实行以省、自治区、直辖市、计划单列市和外贸、工贸进出口总公司为单位，对出口收汇、上缴中央外汇和财务盈亏三项指标承包，一定三年不变。同时，取消用汇控制指标，进一步改进留成外汇调剂的措施。除少数关系国计民生的商品进出口仍由国家统一经营或联合成交外，大多数商品的进出口实行放开经营，并相应地下放经营机构。要把承包经营责任制落实到外贸企业和生产企业，逐步促使他们自负盈亏、自主经营。地方外汇收支计划，自求平衡。这次外贸体制的改革，涉及面广、政策性强，必须精心组织、精心指导，注意搞好宏观的统筹协调。 此外，还要深化和加快财政、金融、商业、劳动工资以及城镇住房制度的改革，以使各方面改革综合配套地前进。 1987年“双增双节”运动取得了明显成绩，但是发展还很不平衡，潜力还很大，今年要更加广泛和扎扎实实地开展下去。从当前看，特别要抓好以下几点： 第一，大力提高生产、建设、流通等领域的经济效益。必须强调，在各项承包改革和增产节约运动中，都要始终把主要注意力和工作重点放在提高经济效益方面，在这个基础上求得社会生产的增长。一定要致力于产品的适销对路，注重提高产品质量，增加短线产品的生产。进一步开展清仓利库，挖掘现有资金的潜力，努力降低物质消耗和劳动消耗，提高资金和资源使用的效益。要通过加快商业体制改革，促进市场发育，大力降低流通费用，加速资金周转。缩短建设周期，降低工程造价，提高工程质量，增进投资效益。总之，各行各业要更好地依靠科技进步，切实加强管理，在提高经济效益上进行富有实效的工作。与此同时，必须十分注意搞好安全生产，采取有力措施，防止各种事故的发生。 第二，节省一切可以节省的开支，特别要坚决压缩社会集 团购买力。近几年财政开支膨胀，社会集团购买力大幅度增加，不仅浪费了许多宝贵的资金，而且助长了奢侈浪费之风。广大群众对此深为不满。国务院曾经多次发出通知，要求严格控制社会集团购买力，压缩开支，但总的看，收效还不大。今年，我们必须在提高思想认识的基础上，采取严厉的措施，下决心解决这个问题。最近，国务院已经发出紧急通知，要求各级机关、人民团体、部队、全民和集体企业事业单位以及基本建设单位，把1988年的社会集团购买力指标，在1987年实际支出的基础上一律压缩20％，并停止购买小汽车、沙发、地毯等19种国家专控商品。这个任务必须层层落实，保证完成。严厉制止机关、团体、企事业单位乱发钱物的现象，严禁用公款大吃大喝和随意赠送礼品，精简压缩各种会议，并认真执行国家规定的会议食宿标准。总之，必须千方百计节约经费开支。应当指出，用公款请客送礼、大吃大喝，已经成为一种严重的社会公害。一餐千金，慷国家之慨，不仅引起国内人民的不满，也引起了国外人士的非议。现在要造成这样一种社会舆论：用公款大吃大喝的行为，是侵占和损害人民利益的行为。各方面都要自觉地抵制这种行为。各级领导机关和领导干部要带头刹住这股歪风。必须时刻牢记，我国现在经济还很不发达，百业待举，而资金和物资都很紧张。我们一定要发扬艰苦朴素、忠诚积极、勤勤恳恳为人民服务的优良作风，坚决反对任何铺张浪费的现象，并以此教育和带领广大人民群众，树立艰苦创业、勤俭建国的良好社会风尚。 第三，严格财经纪律，健全管理制度，加强监督检查。这既是加快改革开放的内在要求，也是“双增双节”运动深入发展的重要保证。近几年，计划外投资增长过快，社会集团购买力增加过猛，物价上涨过多，铺张浪费之风越来越大；各种跑冒滴漏严重，不是小跑小冒，而是大跑大冒；生产效率不高，各种事故增多。出现这些现象的一个重要原因，是财经纪律和劳动纪律松弛，法制观念淡薄，不按规章办事。这种状况，对经济发展和改革开放都极为不利。因此，在深化改革和“双增双节”运动中，必须加强企业管理，整顿财经纪律和劳动纪律，强化经济监督和法制。各级领导干部要身体力行，模范地执行国家财经制度，并加强对广大干部和群众进行纪律和法制教育。如果我们在严肃纪律、强化监督和法制方面有切实的进步，改革开放和“双增双节”运动就会更加顺利地进行，并取得应有的成效。 各位代表！当前我国经济、政治形势都很好，国际环境对我们也有利。尽管在前进中还存在着一些矛盾和问题，但是只要我们统一认识，同心协力，坚决贯彻执行党中央、国务院确定的各项方针、政策和措施，兢兢业业，扎扎实实地做好各方面的工作，1988年计划一定能够胜利实现，国民经济一定能够持续稳定地向前发展。

第3版(要闻)专栏： 关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告 ——1988年3月26日在第七届全国人民代表大会第一次会议上 国务委员兼财政部部长 王丙乾各位代表： 我受国务院的委托，现在向大会提出1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告，请予审查。 一、1987年国家预算执行情况 1987年国民经济的发展形势是好的。全国各族人民在中国共产党和人民政府的领导下，认真贯彻第六届全国人民代表大会第五次会议的各项决议，坚持四项基本原则，坚持改革开放，广泛开展增产节约、增收节支运动，取得了很大成绩。这一年全国的生产、建设、流通和外贸的情况都比预料的好，经济增长速度较为正常；经济体制改革有较大的进展，企业活力明显增强，宏观控制有新的进步。在国民经济发展的基础上，1987年国家预算的执行情况是好的，财政收入和支出都完成了国家预算，从资金供应上保证了原定的生产建设和文教科学事业发展的需要，支持了经济改革措施的顺利实现。 根据现在的预计数字，1987年国家财政总收入为2346.63亿元，国家财政总支出为2426.92亿元，收入和支出相抵，财政赤字为80.29亿元。这些预计数字，在将来国家决算编成以后，会略有变化，但估计赤字数额不会突破预算。 在上述国家财政总收入中，国内财政收入为2243.63亿元，完成预算的100.5％；国外借款收入为103亿元，完成预算的70.5％。国外借款比原定预算减少，主要是有些建设项目的准备工作来不及，有一部分国外借款推迟了使用时间。国内财政各项主要收入的完成情况是：各项税收2134.82亿元，完成预算的97.3％；企业收入41.56亿元，完成预算的117.5％；国库券收入62.87亿元，完成预算的104.8％；征集能源交通重点建设资金收入174.76亿元，完成预算的98.7％；其他各项收入205.11亿元，完成预算的161.9％。此外，这一年还拨付了企业亏损补贴375.49亿元。企业亏损补贴在财政上是按冲减收入处理的，已在国内财政收入中扣除。 在1987年国家财政总支出中，用国内资金安排的支出为2323.92亿元，完成预算的100.5％；用国外借款安排的支出为103亿元，完成预算的70.5％。各项主要支出的完成情况是：基本建设支出612.04亿元，完成预算的93.3％；挖潜改造资金和新产品试制费121.36亿元，完成预算的112.5％；支援农村生产支出和各项农业事业费134.2亿元，完成预算的107.8％；文教科学卫生事业费405.57亿元，完成预算的104.6％；城市维护建设支出84.42亿元，完成预算的118.4％；国防费209.77亿元，完成预算的102.9％；行政管理费179.73亿元，完成预算的115.2％；价格补贴支出294.05亿元，完成预算的87.2％。此外，国库券还本付息支出23.14亿元，国外借款还本付息支出52.07亿元。 在1987年国家预算的执行过程中，国务院为实现预算收支任务，采取了若干政策措施，并在先后召开的两次全国省长会议上进行了部署和落实。各级人民政府和各有关部门在发展生产，开辟财源，增加收入，节减支出方面，在推进财税改革，加强财政管理，执行财经纪律方面，都做了大量的工作，取得了显著成效： （一）广泛地开展增产节约、增收节支运动，实现了增产增收。各地区、各部门在增产节约、增收节支运动中，提倡艰苦奋斗、勤俭建国、多做贡献、严守纪律的社会风气，并发动群众，学先进，找差距，挖潜力，抓效益，取得了明显成效。这一年，国民生产总值比上年增长9.4％，国民收入比上年增长9.3％，工业部门全员劳动生产率比上年增长7.6％，社会商品零售总额扣除物价上涨因素，比上年增长9.6％，外贸进出口总额比上年增长12％。在生产发展和流通扩大的基础上，国内财政收入比上年增长2.7％；如果扣除减税让利等不可比因素，按可比口径计算，财政收入则增长6％左右。 （二）积极推进以承包经营责任制为主要内容的企业改革，增强了企业活力。这一年，各级财政、税务部门把推行企业承包经营责任制同增产节约、增收节支运动紧密结合起来，积极会同有关部门制定承包方案，合理确定企业承包基数和承包任务，参与签订承包合同，监督承包合同的执行，并做好年终清算、兑现工作，效果是显著的。截至去年12月底，全国实行承包的预算内国营大中型工业企业已达1 0826户，占全部大中型国营工业企业户数的78.1％；这些承包企业的产值、销售收入、实现税利和上缴税利的增长幅度一般都高于没有实行承包的企业。同时，去年国家还对部分国营企业提高了固定资产折旧率，调减了调节税，并对电力、森工、纺织、轻工等企业采取了若干减税让利的措施，使企业的自有财力显著增加，企业活力大为增强。 （三）增加农业投入和调整农副产品收购价格，增强了农业发展的后劲。这一年，国家预算内用于支援农村生产和各项农业事业的支出共134.2亿元，比上年增长8％；财政部门在预算外还发放了支援农业周转金共16亿元；银行和农村信用社发放的农业贷款比上年增长30.2％。同时，为了改进粮食、棉花、油料等农副产品的合同定购制度和逐步理顺农产品之间的比价，国家还调减了对农民的粮食合同定购任务，适当提高了部分粮食、油料、棉花的收购价格。上述措施对保证农业生产，特别是粮食生产的稳定发展，增强农业发展后劲，起了很好的作用。 （四）认真贯彻执行国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，加强了税收的管理和监督。现在依法纳税、依率计征的观念有了加强，越权减免税的状况也有了改变。据不完全统计，从去年4月国务院发布这个《决定》开始，到年底为止，全国共查补偷税、漏税款17.8亿元；另外，还清理出一些地方越权减免税的规定，已区别不同情况，进行了处理和纠正。 （五）大力压缩和节减财政支出，初步扭转了前两年支出大幅度增长的状况。1 985年和1986年财政支出增长很快，分别比上年增长20.1％和12.4％，而且连续两年突破预算较多。为了把过度膨胀的支出盘子压缩下来，1987年国务院下决心紧缩财政支出，对基本建设实行“三保三压”的方针，并分配下达了有关控制指标。各地区、各部门顾全大局，承担困难，努力紧缩和节减各项开支，执行情况是好的。这一年，国内财政支出仅比上年增长3％，只超过预算的0.5％，这是几年来少有的，对缓解收支矛盾，控制财政赤字，起了重要的作用。 （六）开展税收、财务、物价大检查，严肃了财经纪律。在认真总结前几年工作经验的基础上，去年国务院派出许多干部，由副部长级干部带队，深入各地区、各部门督促开展大检查工作，并从各地抽调了一批财政驻厂员到中央各经济部门协助进行检查；各地区、各部门认真组织企业开展自查活动，并派出大批工作组，狠抓这项工作，从而使这次大检查无论在广度和深度上都比往年做得好一些，不仅严肃了财经纪律，纠正了某些不正之风，而且也清理收回了一部分财政资金。截至去年12月底，查出应当上缴财政的款项共70多亿元，大部分已收缴入库。 我们在肯定成绩的同时，也要看到目前在预算管理中还存在着一些问题：（一）在年初安排预算时，收支指标都打得比较紧，执行中又陆续增加了一些同推进改革、稳定经济有关的开支，这虽然是必要的，但给平衡当年预算增加了困难。（二）为了开辟财源、增加财力，国务院决定开征耕地占用税和扩大能源交通重点建设基金的征收范围。由于这些措施出台时间较晚，再加上征收力量不足，具体措施没有及时跟上，使这两项收入没有完成任务。（三）压缩地方自筹基建投资和行政管理费是去年控制和节减财政支出的重点，尽管这两项支出有所节减，但由于缺乏严格的控制措施，再加上受物价上涨的影响，以致执行中突破预算较多。对这些问题，需要认真总结经验，切实加以改进。 二、1988年国家预算草案 根据当前我国经济建设和经济体制改革的进展情况，国务院确定1988年经济工作的基本方针是：进一步解放思想，稳定经济、深化改革，并以改革总揽全局，努力保持整个国民经济的持续稳定发展。1 988年国家预算就是根据这一基本方针安排的。我们要进一步深入开展增产节约、增收节支运动，努力提高经济效益，培养与开辟财源，确保财政收入的稳定增长；要收紧财政、信贷，切实节减和控制财政支出，并做到紧中有活、有保有压，继续把某些过高的开支和费用压缩下来；要在生产发展和劳动生产率提高的基础上，继续改善城乡人民生活；要通过改善宏观控制和加强财政管理，把财政赤字控制在预算确定的数额之内。 现在提请审议的1988年国家预算草案，财政总收入为2554.5亿元，财政总支出为2634.5亿元，收支相抵，支出大于收入80亿元。 在上述国家预算总收入中，国内财政收入为2426.5亿元，国外借款收入为128亿元。国内财政收入主要项目的安排情况是：各项税收2334.34亿元，企业收入45.7亿元，国库券收入90亿元，征集能源交通重点建设资金收入180.7亿元，其他各项收入182.7亿元。此外，企业计划亏损补贴406.94亿元，财政上仍按冲减收入处理，已在国内财政收入中扣除。 在1988年国家预算总支出中，用国内资金安排的支出为2506.5亿元，用国外借款安排的支出为128亿元。各项主要支出的安排情况是：国家预算内基本建设支出632.67亿元，企业挖潜改造资金和新产品试制费122.08亿元，支援农村生产支出和各项农业事业费153.79亿元，文教科学卫生事业费446.76亿元，城市维护建设支出88.7亿元，国防费215.26亿元，行政管理费180.56亿元，价格补贴支出358.27亿元，国库券还本付息支出35.07亿元，国外借款还本付息支出53.04亿元。此外，总预备费编列25亿元，其中，中央预备费为10亿元，地方预备费为15亿元。 在编制1988年国家预算草案过程中，资金的需要与供应之间矛盾比较突出。一方面，经济的进一步稳定和改革的进一步深化，为今年财政扩大财源、增加收入提供了有利条件；另一方面，也对国家财政提出了许多新的要求，增加了一些新的减收增支因素，加大了今年财政平衡的压力。为了确保各项建设事业发展和改革所必不可少的资金需要，并把财政赤字控制在国家可以承受的范围之内，国务院确定了若干有关财政收支的政策性措施，已在国家预算中作了安排。主要的措施是： （一）开辟新的税源，扩大发行债券，增加财政资金。为了合理利用城镇土地，调节级差收入，加强土地管理，拟从今年起，对使用城镇土地的单位和个人，开征城镇土地使用税；同时，为了适应我国社会主义商品经济的迅速发展，加强各种经济凭证的管理，确定对一些经济凭证开征印花税。这两种税收，由于出台时间较晚，而且又属于新开征的税种，因此当年收入不会很多。鉴于开征这两种税，需要摸索经验，拟由国务院发布暂行条例或试行办法执行，待条件成熟后，再正式拟定税法，提请全国人民代表大会常务委员会审查批准。 为了适当集中各方面的财力进行社会主义现代化建设，今年将发行国库券90亿元，比去年增发30亿元，并在发行办法上作了一些改进。主要是还本付息期限由原来的五年缩短为三年，实际利率也有所提高，并允许国库券在发行后的第二年进入金融市场流通，可以买卖，也可以到银行贴现。这样，有利于群众认购，也有利于推销，是会受到群众欢迎的。另外，为了稳定经济、控制计划外基建规模，确定各专业银行和金融机构用今年增加的储蓄存款，购买财政专项债券40亿元，用于生产建设事业。发行国库券和财政专项债券，无疑是国家的一项债务，将来是要还本付息的。但是，通过债券形式，吸收社会闲散资金，把一部分消费基金转化为积累基金，不仅有利于弥补财政资金的不足，加快国家四化建设，而且有利于控制货币发行。这是目前许多国家通常采用的一种做法，我们可以借鉴和运用。 （二）增加农业投入，促进农业生产发展。今年国家预算中安排支援农村生产支出和各项农业事业费153.79亿元，比去年增长14.6％；银行安排农业贷款237亿元，比去年增长10.3％。此外，中央和地方财政还安排扶贫专款26亿元，用于支援贫困地区发展农业生产。为确保农业生产的资金来源，确定从今年起，把原来由国家财政统一安排使用的农村耕地占用税收入全部用于扶植农业生产。其中，归中央支配的20亿元，已列入国家预算的有关科目；归地方支配的部分，尚未列入国家预算，但也要按支农专项资金管理，全部用于农业。希望各级地方政府加强对这项税收的征收管理和资金分配工作，使它更好地发挥效用。同时，为了增加粮食、肉类、糖料等重要农副产品的供应，调动农民的生产积极性，拟在基本稳定农副产品收购价格总水平的情况下，适当调高小麦、油菜籽、北方稻谷、南方玉米的收购价格，对糖料实行价外补贴，对农民养猪拨付议转平饲料粮60亿斤。采取这些措施，财政上需要相应增加价格补贴24.6亿元，已在预算中作了安排。 （三）建立基本建设基金制，保证国家重点建设。今年国家预算中安排基本建设支出632.67亿元，比去年增长3.4％，其中用国内资金安排的基本建设支出504.67亿元，比去年减少0.9％；用国外借款安排的基本建设支出128亿元，比去年增长24.3％。为了使能源、交通、通讯、原材料等重点建设和基础设施建设有稳定的资金来源，并提高资金的使用效益，确定从今年起，改革基本建设投资体制，建立中央基本建设基金制，由中国人民建设银行按计划负责管理。今年国家预算中由中央财政用国内资金直接安排的基建支出为304.45亿元，即以此数作为中央基本建设基金的基数，然后从国家预算的中央财政收入中划出若干收入项目，作为基金的固定来源，抵顶基数，不足部分为80.88亿元，由中央财政定额拨款。这样，今后随着这些项目的收入逐年增加，可以相应增加基本建设基金的来源。基建基金实行专款专用，每年在国家预算中列收列支。今后中央预算内基建投资和对银行基建贷款的贴息，包括经营性的和非经营性的，都在基金中统筹安排。此外，为了加快电力工业的发展，确保电力投资的稳定增长，从今年起，由各省、自治区、直辖市对企业用电每度征收2分钱，作为电力建设的专项资金，放在国家预算之外进行管理。过去经批准每度电已加收2分钱的地区，这次不再加收；有些未经批准自行加收的地区，一律改按国务院统一规定的办法执行。根据测算数字，采取这项措施，将增加用电企业的成本，相应地减少财政收入25亿元。 （四）适当增加智力投资，保证文教科学卫生事业发展必不可少的开支。近几年，我国文教科学卫生事业费增长很快，“六五”期间，平均每年递增15.2％，1986年增长20％。去年在对各项财政支出进行大幅度压缩的情况下，这部分开支仍增长了6.7％，超过了同期财政收入和财政支出的增长幅度。这说明，中央和地方各级政府对加强智力投资、促进这项事业的发展是十分重视的。今年的文教科学卫生事业费安排了446.76亿元，比去年增长10.2％，其中教育经费安排253.9亿元，比去年增长12.2％，都超过国内财政收入和财政支出的增长幅度。在当前国家财政困难、财政收入增长有限的情况下，国家预算对文教科学卫生事业费的安排已作了很大的努力。当然，同这些事业发展的要求相比，经费还是相当紧的。为了进一步调动文教事业和其他事业单位增收节支的积极性，国家将进一步完善预算经费包干办法，并鼓励有收入来源的单位，通过扩大有偿服务项目，积极组织收入，增加本单位的事业发展经费。 （五）适当增加职工收入，改善职工生活。为了进一步调动职工的积极性，解决由于物价上涨给职工生活带来的困难，根据国家财力的可能，确定采取必要的措施，适当增加职工的收入：一是从去年第四季度起，已提高了中小学校教师的工资，并进行了专业技术职务的评定和聘任工作，去年只增加一个季度的开支，今年需支付四个季度的开支，已在国家预算中作了安排；二是从今年起，适当增发行政事业单位职工的奖金，并相应提高企业奖金税和工资调节税的免税限额，适当增加企业职工的收入；三是对主要食品的定量供应部分，各地根据价格上涨的不同情况，要给职工以适当的补贴。采取上述几项措施，国家财政约需拿出70亿元左右。 （六）实行紧缩政策，严格控制各项支出。去年国家对各项支出进行了压缩，使近几年财政支出增长过猛的势头得到了一定程度的控制，成绩是显著的。但是，财政支出的总规模仍然过大，超过了国家财力的承受能力，因此，国务院决定，今年除部分职工工资（奖金）、价格补贴、国内外债务还本付息支出和某些必须保证的事业发展经费适当增加外，基本建设拨款、其余各项事业费和行政费都必须低于或大体维持去年的水平。今年中央财政用国内资金直接安排的基本建设投资已作了压缩，各地方动用机动财力安排的自筹基建更要从严控制。今年国家预算中编列地方用机动财力安排的自筹基建投资为78亿元，按照国务院的规定，去年地方财政自筹基建投资超过预算的23亿元，应当从今年的预算指标中扣除，这样，今年地方财政自筹基建投资实际只有55亿元。今年行政机关的经费支出安排为128.4亿元（公检法支出不在内），比去年预计执行数减少2.2％。为了严格控制这两方面的支出，国家将专门下达控制指标，各地区、各部门一定要按下达的指标进行控制。 各位代表：1988年国家预算草案是经过反复测算和调整后拟定的，尽管收入打得比较积极，支出安排得比较紧，但是收支相抵，仍有赤字80亿元。为什么今年国家财政赤字压不下来呢？主要是因为经济效益的明显提高需要有一个过程，今年的财政收入中已经考虑了目前能够增收的各种因素，难以更多地加上去；而农业生产、重点建设、智力投资都需要国家安排大量资金，经济体制改革和人民生活改善也需要国家财力支持，经常性的经费开支又不可能作过多的压缩。因此，财政赤字还难以消除。在1988年国家预算的执行过程中，我们将尽最大努力，开辟新的财源，增加财政收入，控制财政支出，加强财政管理，严格财经纪律，努力把财政赤字控制在预算确定的数额之内。 三、为完成1988年的国家预 算任务而奋斗 为了确保1988年国家预算的圆满实现，必须在提高认识、统一思想的基础上，继续开展增产节约、增收节支运动，并把它同深化改革紧密结合起来，取得更大的成效。 （一）要通过增产节约、增收节支运动，提高企业经济效益，确保财政收入的稳定增长。今年财政收入能否稳定增长，国家预算能否保持基本平衡，在很大程度上取决于增产节约、增收节支运动开展的深度和广度。各地区、各部门、各单位都要进一步树立艰苦奋斗、勤俭建国的思想，克服讲排场、比阔气、奢侈浪费的不良习气。所有国营企业，都要以提高经济效益为中心，以完善企业承包经营责任制为重点，全面推广厂长 （经理）负责制，积极引入竞争机制，完善厂内经济核算制，推广“满负荷工作法”，加强和改善企业内部民主管理，并优化劳动组合，千方百计把企业的经济效益抓上去。要努力增产适销对路的产品，调整产品结构，提高产品质量，降低物质消耗，挖掘内部潜力，并把工作的效果真正反映到增加财政收入上来。今年国家要求工业企业可比产品成本降低1％，企业和车间管理费用降低10％，工业企业亏损减少20％；要求商业企业流通费用降低1.2％，商业企业亏损减少20％；要求工商企业流动资金的周转加速3％。各地区、各部门都要把这些指标层层落实到企业，有些指标要层层分解到车间、班组和个人。指标下达后，要加强考核，经常督促检查，严防走过场。在抓好企业增产节约、增收节支工作的同时，各级财政、税务部门要加强组织收入的工作，充实征收力量，把一切该收的钱都收上来。企业要严格执行《成本管理条例》、《会计法》和国家的有关法令，如实申报生产、销售、成本、利润情况，依法缴纳税款和其他各项收入。 （二）要节减各项开支，压缩社会集团购买力，把财政支出控制在国家财力许可的范围之内。在努力提高经济效益，增加财政收入的同时，要继续节减和控制财政支出。特别是地方用机动财力安排的自筹基建投资和各级的行政管理费，一定要按国家预算进行控制，不能突破。地方财政自筹基建投资超过国家下达预算控制指标的，继续实行不列当年支出，并从下年指标中扣减的办法。行政管理费要结合机构改革进行控制和调整，要重新核定人员编制和经费指标，并进一步完善行政经费的包干办法。要维护国家预算的严肃性，国家预算经过审查批准后，中央和地方都不要开减收增支的口子，也不能随意追加支出。 压缩社会集团购买力是今年控制和节减支出的重点。这几年，社会集团购买力增长很快，1983年至1987年，平均每年增长21.2％，去年总额已达553亿元。社会集团购买力的大幅度增长，不仅扩大了供需矛盾，推动了物价上涨，而且也不利于扭转社会的不良风气。因此，国务院于今年2月23日发出《关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》，要求今年各单位的社会集团购买力，一律在去年实际支出的基础上压缩20％，并层层落实，不得突破。各地区、各部门都要加强对这项工作的领导，充实控购管理工作的力量，确保压缩任务的完成。 （三）要进一步推进财政税收改革，正确处理国家与企业、中央与地方之间的分配关系，调动增收节支的积极性。各级财政税务部门要积极会同有关部门，根据“配套、完善、深入、发展”的方针，进一步把以承包经营责任制为主要内容的企业经营机制的改革不断引向深入，使企业在市场竞争中逐步走上自主经营、自负盈亏的道路。同时，为了给企业创造在公平税负的条件下开展平等竞争的外部环境，我们将在总结前两步利改税和承包经营责任制的基础上，对国营企业所得税、调节税作必要的调整，以完善税收制度。要适应企业经营机制改革后的新情况，制定承包企业、租赁企业和股份制企业有关的财务会计制度。要在划分事权的基础上，根据统一领导、分级管理的原则，逐步建立分税制的财政管理体制。在尚未实行分税制的财政体制以前，从今年起，把税源比较分散的十几种地方性税收下放到地方管理，今后增长的部分全部留归地方使用。同时，对于收入上解比例较大的地区，拟采取各种形式的包干办法，并尽快落实下去，以进一步调动这些地区的积极性，集中力量把财政收入抓上去。要积极支持沿海地区发展外向型经济，对某些同这一发展战略不相适应的规章制度进行修改和补充。要在总结国营企业实行职工待业保险制度和职工退休养老保险制度经验的基础上，逐步改革社会保险和社会保障制度。此外，财政部门还要配合有关部门，积极做好基建投资、物资供应、外贸体制和金融体制以及城镇住房制度等改革。 （四）要加强财政管理和监督，严肃财经纪律，堵塞各种漏洞。从去年进行的税收、财务、物价大检查和贯彻国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》的情况来看，偷税漏税，截留利润，虚报亏损，滥发奖金、补贴、实物等现象，在一些地区、部门和单位仍然相当突出。有的已发展到以权谋私，变相敲诈勒索，以及造假帐、编假决算等严重违法乱纪的地步。这些错误行为和违法乱纪现象，不仅导致财政收入大量流失，财政支出严重浪费，而且破坏党的方针、政策，妨碍改革和建设的顺利进行，损害人民的根本利益。国务院已经采取了各种措施，下决心用经济的、行政的、法律的手段，制止和纠正这些不正之风和违法乱纪行为。各地区、各部门一定要高度重视这个问题，坚决贯彻执行国务院的有关规定，坚持有法必依，执法必严，违法必究。要继续加强对广大干部的思想教育和法纪教育，使他们自觉地坚持社会主义的根本原则，做到遵纪守法，廉洁奉公，并且要领导带头，以身作则。各级财政、税务、审计、银行、物价、工商行政管理等部门，在各级党政领导的支持下，要进一步发挥自己的职能作用，切实加强监督检查工作，坚决同各种违法乱纪的行为作斗争，克服目前某些软弱无力、不敢碰硬的现象。税收、财务、物价大检查，今年要继续进行，并把年终检查与经常性检查结合起来，做到认真检查，及早发现。对于检查出来的重大违纪问题，一定要追究单位领导人和有关人员的责任，并依法进行严肃处理。 各位代表：今年一、二月份，在国民经济持续发展的基础上，由于各方面的共同努力，财政收入比去年同期增加，支出有所控制，国家预算的执行情况是好的。我们将抓紧各项工作，努力把这一好的势头保持下去，为圆满实现1988年的国家预算而奋斗。

第4版(经济)专栏： 蔬菜生产　　——难在哪里？出路何在？ 施明慎 祝晓虎 初春，北京集市上蔬菜量少价高，引起了正在开会的人大代表及市民的关注。李鹏代总理在参加北京市代表座谈会上特别提到，解决蔬菜问题的关键，是要保证种植面积，巩固和稳定蔬菜基地。北京蔬菜生产状况如何？菜农在想些什么？读者一定非常关心。为此记者走访了丰台区卢沟桥乡。 菜田主力：“3861部队” 走近京郊菜田，只见地里干活的多是妇女、老人、小孩。据丰台区卢沟桥公社统计，该社妇女劳力占70％，个别生产队竟达95％。仅有的男劳力也多在50岁以上，再者就是闲时帮忙的中小学生。菜田中的妇孺被戏称为“3861部队”。一些老菜农忧心忡忡地对记者说，现在种菜不仅缺人手，而且劳力素质也差。小井九队有位姓孟的妇女，她不懂种菜技术，自己无力育苗，每年只能向左邻右舍伸手，随便种些元白菜、窝笋等大路菜，松土、培植、施肥、打药、采摘等活儿全靠手工操作，有时一天要干十几小时，经常感到力不从心。1986年她种了3亩4分田；1987年就减少了一半，今年她和队里商定只种半亩地。 据了解内情的人分析，蔬菜价格放开之初，由于价格的吸引，农民愿意种菜，收入很快增多。随后盖起了新房，添置了彩电、冰箱、洗衣机等。步入小康的菜农对于晴天一身汗、雨天一身泥的老行当不再感兴趣了，而是想图个轻松、干净的工作。卢沟桥公社西局七队几年前试种西洋菜、南方菜，技术要求很高。于是，他们选送两位青年人去农校学习。可是毕业之后，一个搞治安，另一个去了砖瓦厂。这个大队的农业经理感慨地说，如今让年轻人种菜可太难了！ 市民要吃菜，菜农不愿种菜。如何解决这个矛盾？不少生产单位现在通行的办法是从外地（如河北、河南、四川等地）雇人种菜。一般来说，外地雇工约占各个生产队人数的20％至50％不等。外来雇工的衣、食、住、行等项支出在蔬菜成本中占相当比重，使本地菜的价格居高不下。外地雇工虽不乏青壮年之辈，可是他们并非志在种菜。一位来自四川的小伙子告诉记者，他到北京来是想见见世面，随时可能“拔腿就走”。（对于蔬菜生产面临后继无人的危险，有关部门应尽快采取措施。否则，无人种菜，保证蔬菜种植面积将成为空谈。——编者） 种菜风险大成本高 当前，菜农怨言较多的是农业生产资料价格涨势太猛。一位上了年纪的菜农对记者说，“今年集市上白菜每斤4角，芹菜每斤7角。我种菜30多年没见过这么高的价，涨得是够邪乎的。可是这不能光怪农民，种菜的成本也见长哇！”接着他算了一笔帐：去年平价普通农膜每吨3800元，今年就涨到每吨5300元，还经常无货。买议价的吧，倒是有处买，可一吨就是7400元。平价尿素每吨520元，议价则每吨900元，几乎高出一倍。竹竿、马莲价格也涨了60％，还搭配卖。想要竹竿就得买马莲，平白又多了一笔支出。不算水、电、人工，种一亩菜少说也得投入3000元。年景好可以有些赚头，一旦遇上旱涝病害，轻则减产、重则分文不收。去年6月中旬，北京下了一场冰雹，仅卢沟桥公社郑常庄大队就减产50万公斤。菜农们还向记者诉苦道，在本市外省，都买不到农药，急得直跺脚。（蔬菜生产手段落后，风险大，成本高，且应付自然灾害能力薄弱，是影响农民种菜积极性、制约蔬菜生产发展的主要因素，必须想法解决。——编者） 出路：加快商品菜基地建设 一些农业专家和主管部门的同志认为，增加蔬菜生产的关键是增加投入。今后要有计划地抓好新菜地开发和老菜地的技术改造工作，通过推广科学技术，减少风险损失，吸引农民种菜。 增加菜田投入，资金从何筹措？当前，国家财政困难，北京市利用历年征收的新菜地开发基金，采取政府投资60％，农民自筹资金40％的办法鼓励菜农增加投入。4月上旬，记者来到正在进行菜田改造的卢沟桥公社，只见一些昔日分割为小块的土地，已经连成大片，阡陌连野，可以实行机械化作业；渗水多、流速慢的土渠已被管道取而代之；新搭的塑料拱棚豁亮、宽敞，温室集中育苗，湿度、温度可以调节，不同的菜苗儿都长得很壮实。据卢沟桥公社农业技术服务公司的同志说，1986年该社各大队以工补菜投资550万元，只有80万元用在生产上，约占15％，其余的都用于生活消费。1987年他们又拿出800万元，其中生产性投资一下提高到400多万元，占50％以上。其他公社的情况也基本如此。去年菜农不仅按协定交足了40％的投资份额，还多增加投入500万元。今年北京市拟安排改造1.5万亩菜地。各区报上来的数字却达到2.2万亩。这说明，加紧蔬菜基地建设，同农民降低劳动强度、减少种植风险，提高经济效益的愿望是一致的。 （当前，商品菜基地的技术改造工作刚刚开始，试验的范围很小，在资金、科研、技术、设备等方面都存在着相当多的困难，需要得到政府和社会各界的重视和支持，同时农业生产资料的产销、市场管理、交通运输等工作也要紧紧跟上。这样，才能为改善城市蔬菜供应奠定较为稳固的基础。 ——编者）

第4版(经济)专栏：企业家画廊 青岛有只“下山虎” 本报记者 莫新元 人说青岛有一只“下山虎”。他属虎，今年50岁，办起事来虎虎有生气，拿起主意来勃勃虎胆。他就是青岛红星电器总厂厂长任钦祖。在短短几年里，他领着职工，把一个毫无名气、处境窘迫的区办集体小厂发展成一个拥有现代化厂房设备，能生产多品种多类型家用电器的新型企业集团，1987年产值突破亿元，创利税1261万元，创汇300万美元，在青岛市发展外向型经济的进程中夺得了一席彪赫地位。 今年3月，红星厂生产的首批1.5万台洗衣机销往日本。洗衣机直接返销日本，这在我国还是第一家。任钦祖用他那骨节粗壮的大手，深情地抚摸着心爱的产品，百感交集…… 六年前，任钦祖来到红星电器厂任副厂长。当时，这个500人的小厂主要生产小型家用鼓风机。产品质次价格高，卖不出去，工厂负债累累。他一面狠抓原材料消耗，降低成本，一面亲自开着汽车，到处去送货。一天晚上，他去一位机电公司经理家，经理出门了。他顶着鹅毛大雪在门外等了4个小时，打动了那位经理。任钦祖进厂一年后，红星厂摘掉了亏损帽子。不久他被全体职工选为厂长。 1984年9月，任钦祖领着一帮人，在闷热的火车上站了两天两夜，到了广州。他看遍了市场上的家电橱窗，走访了珠江三角洲不少家电厂家，最后来到了南海县的一家乡镇企业。这个厂为一家名牌厂配套生产吊扇、鸿运扇零件，有产品，却没有自己的牌子；有先进的技术设备，却没有足够的资金、原材料。这正是任钦祖要找的伙伴！他立即提出联营，由红星厂提供资金、原材料，对方厂加工成风扇散件，再给红星厂组装。 有人埋怨任钦祖这是送钱给人家赚，也有人指责任钦祖是“二道贩子”，他笑着说：“咱们割不到头遍韭，割二遍韭也是香的。”1985年，款式新颖的6月雪牌吊扇、鸿运扇在山东市场上夺人眼目。红星厂一气生产了6万台吊扇、2万台鸿运扇，实现产值1197万元，利润174万元。 1986年1月，任钦祖去日本“割头遍韭”了。在同日本夏普公司的谈判中，他坚持引进该公司最新推出的新型号洗衣机，坚持国内能配套的设备一台不要，他的执拗、耐心和精明，赢得了日本同行的钦佩。从11500平方米新厂房破土动工，到生产出第一批洗衣机，不过花了半年时间，而任钦祖出国考察的报告，却批了一年多。他感慨地说：“只要时间能由自己支配，我们就得拚命干！” 1987年，任钦祖又完成了两件大事：一是洗衣机生产线实现了100％国产化；二是组成了由全国97个厂家参加的红星电器集团公司。党中央提出沿海地区大力发展外向型经济的战略，更使任钦祖如虎添翼。最近，青岛市已批准红星厂享有直接对外贸易权。任钦祖已同外商签定了一笔260万美元补偿贸易的合同和一笔每三个月提供一万台电冰柜的来件装配合同。 人们羡慕他幸运地赶上了好时机。但是，他却忘不了三年前在火车上站了两天两夜去广州的情景。他说：“我们的角色，是靠自己争来的！”（附图片）

第4版(经济)专栏： 深化改革推动生产力发展 雁北经济稳步发展 经济增长幅度名列全省前茅 本报讯 中共山西省雁北地委、行署进一步深化改革，使全区的经济得到迅速稳步发展。他们的主要办法： ——深化农村改革，完善全区土地、林业、果园、水利等承包责任制。完善双层经营机制，全区75％的乡村建立了区域性合作经济组织，多形式、多层次的服务普遍开展。 ——增加农业投入，推广科学技术，加强农业基础建设。去年同上年比，全区农业投资增加25％，新打机井增加2.9倍，维修旧井增加77.3％，新增和恢复水浇地46万亩，平田整地153.3万亩，地膜覆盖面积增加40.9％。 ——深化工商改革，增强企业活力。把竞争机制和风险机制引入工商企业，全区对1093户企业实行了包、租、股、卖，占工商企业总数的87.2％，其中实行招标的347户，个人抵押的855户，股份的97户，拍卖的7户。在积极进行企业内部管理体制改革的同时，也从企业外部对计划、投资、金融、财政税收体制等方面进行了配套改革。 ——深化干部制度改革，增强组织保证。对干部制度的改革进行了积极的探索和实践。在干部管理上，初步实行了分级分类管理制；在干部考核上，实行以民主评议为主要内容的综合考评制；在干部选拔上，实行实绩竞争制；在干部任用上，对企业干部实行招标竞选制；在干部使用上，实行交流回避制；在干部职务上，实行能上能下、能进能出制。所有这些，对优秀人才的脱颖而出发挥了积极作用。这个地委、行署坚持改革，推动了经济效益的提高。同上年比，全区粮食产量增长22.4％，农民人均纯收入增长14.7％，工业总产值增长20％，预算内企业利润增长39.2％，在全省名列前茅。 （王艾生 董世久）

第4版(经济)专栏： 招商银行率先改革崭露头角 本报讯 我国由企业集团投资首创的商业银行——招商银行率先实行金融体制改革，一年来取得可喜成绩，总资产从1亿元人民币增加到7亿元。 该行本着“信誉、服务、创新、灵活”的宗旨，坚持走银行企业化的道路，积极组织存款和信贷业务，大力开拓国内外的横向联合。据悉，该行现已与境外的10多个国家和地区的20多家银行建立了代理行关系，在为深圳特区提供信贷资金的同时，积极支持内地交通事业的发展。 （张梦飞 朱继东）

第4版(经济)专栏： 滥用职权助长乱砍滥伐法所不容 黎平县原主要负责人受到党纪处分 本报讯 贵州省黎平县原县委、县政府主要负责人有法不依，滥用职权，乱开口子，助长了乱砍滥伐森林的歪风。最近，贵州省委分别给予他们党纪处分。 黎平县1986年商品材采伐量超计划砍伐20多万立方米，比计划指标多二倍，使森林资源急剧减少。 1986年上级下达给该县商品材指标8.2万立方米，县政府不经请示自行安排为12.4万立方米，后来上级把指标追加到11万立方米，但黎平县又大量超砍超卖，还擅自把自用材指标转为商品材指标。在木材经营上，该县更无视有关法规，根本不凭采伐证办理木材收购和运输，结果砍树的乱砍乱卖，一些林业收购站也乱收乱购，1986年全县外销木材无采伐许可证的达2／3多，其中县政府和有关领导人批条子无采伐证办理出省证的木材达10万多立方米。 黎平县严重乱砍滥伐，森林遭受严重破坏，原县委县政府主要负责人负有不可推卸的责任。贵州省委决定：给予原县委书记杨超党内警告处分；给予原县长龙定熙党内严重警告处分；给予原常务副县长陈以德党内严重警告处分，建议免去其现任的州供销社主任、党组书记职务，按原副县级安排相应的工作。该县林业局局长杨正荣被免职。 （吴富春）

第4版(经济)专栏：体育 中日围棋对抗赛首轮较量 我方以十七比七暂时领先 本报名古屋4月14日电 1988年度中日围棋对抗赛今天在名古屋市进行了8盘比赛，中国队5胜3负，比分继续领先。 今天，有4对选手进行第一轮（3战2胜制）的最后一场比赛。其中人们最关注的是马晓春对山城宏的比赛。在第三届中日围棋擂台赛中，山城宏连挫中方5员战将，但败在中方副帅马晓春手下。今天经过猜先，马晓春执黑先行。两人从布局到中盘杀得难解难分。山城宏在最关键时刻出现失误。马晓春一面乘机出击，一面稳扎稳打，终以中盘告捷。 双方第一轮第三场的另三盘比赛结果是：刘小光八段执黑中盘胜本田邦久九段；芮乃伟八段执白中盘负于长谷川直九段；方天丰七段执白以一目半之差负于小县真树六段。 这样，本届中日围棋对抗赛第一轮比赛今天全部结束。中国队有6人获胜2人失利，并在总共24盘比赛中，以17比7处于优势。 在第一轮前两场比赛中获全胜的4名中国棋手，今天改变了对手比赛，取得3胜1负的结果。主将聂卫平执白以七目半胜石井邦生九段；曹大元九段执黑中盘战胜关西棋院九段棋手苑田勇一，张璇七段执白中盘胜后藤干二六段；梁伟棠七段执白中盘负于结城聪五段。 （罗建文）

第4版(经济)专栏：体育 珠峰前进营地见闻 本报记者 张抒 一堵120多米高的冰墙，赫然矗立在眼前，在强烈的阳光照射下，白色吞没了一切其它颜色，使人看不见冰墙上的皱折，看不见裂缝……即使带上墨镜，面前依然是一片白。这就是我经过两天多的行军，进入前进营地后得到的第一印象。 4月7日中午，记者恰逢中方队员小加拉、开尊、达穷三人要上北坳，于是，我跟着他们向北坳冰墙前进，从前进营地到北坳冰墙的顶处要经过一个大冰坡，在这个冰坡上横着十几条深不可测的冰裂缝。 我们走了50分钟，抵达海拔6600米的北坳冰墙处，只见自上而下，一溜几十个中日尼三国登山队队员，正沿着冰墙缓缓而上。 “这里危险，快回去吧，注意冰裂缝”，24岁的藏族队员开尊对我说。一路上开尊有意落在后面，把我夹在中间，为此，我不觉心中一热。进入珠峰以来，我已多次受到队员们的照顾。 达穷、加拉、开尊他们开始向陡峭的冰墙走去，他们爬了很久很久，才登上50米。这时，开尊发现我还在下面驻足观望。他停下来向我挥手，我只好下山了。 返回前进营地后，我用高倍望远镜观察山上情况。望远镜中，清晰地见到，随着海拔高度的逐渐增加，人的行动越来越困难。在大风口的东北面，有不少队员刚迈出四五步，又被风刮了回来。而据刚从山上下来的嗄亚说，今天大风口的风，难得的小。 黄昏，北侧中方队长曾曙生等从5号营地撤了下来。一见面，他们就说，“7028米至7790米这段路太难走了！” 入夜，我钻入了曾队长的大睡袋，同他聊起山上的情况。他说，“当时我在山上每走一步都要喘，真想扔下背的物资减轻负担，可你想想，半途而废下来是什么滋味。”他又说，今天尼泊尔队长也登上了7790米的5号营地，察看地形。 本来，我还想与曾队长说上几句，不料，困乏已极的他说着说着呼呼入睡了，我只好等待明天。 （本报珠峰北侧大本营电）

第4版(经济)专栏：体育 亚洲杯足球赛预赛第二组争夺 科威特队保持不败出线有望 新华社北京4月16日电 据外电报道，科威特足球队15日在马来西亚首都吉隆坡以3∶0战胜巴基斯坦队后，3战2胜1平，在第九届亚洲杯足球赛第二组预赛中处于领先地位。 本届亚洲杯足球赛第二组预赛是本月7日在吉隆坡揭开战幕的。参赛的有科威特、约旦、马来西亚、日本和巴基斯坦队。到16日为止，上届第三名科威特队战绩最佳，3战保持着不败纪录。科威特队8日曾以1∶0战胜日本队，12日与约旦队战成0∶0。 约旦队也保持着不败纪录，目前3战1胜2平。约旦队10日曾以1∶0战胜巴基斯坦队，12日和14日先后与科威特队和马来西亚队战成0∶0。东道主马来西亚队3战1胜1平1负，暂居第三位。马来西亚队7日在首场比赛中以4∶0大胜巴基斯坦队，但10日以0∶1负于日本队，14日以0∶0与约旦队战平。日本队目前1胜1负，巴基斯坦队3战皆负。

第4版(经济)专栏：体育 体育简讯 ▲北京首次残疾人活动日体育表演16日在工人体育馆举行。表演由体坛明星李玲蔚和王立彬主持。曾在国际伤残人乒乓球赛中夺魁的沈继良首先与国手焦志敏进行了一局精彩的男女“混合单打”较量，结果还是国手技高一筹。 随后还进行了轮椅篮球、武术、气功表演以及独唱和军乐演奏等表演。组织这次活动的主要目的是使全社会进一步理解、尊重和关心残疾人。 ▲捷克斯洛伐克射击队15日在墨西哥国际射击邀请赛中，以443中的成绩夺得双向飞碟团体比赛的金牌。 由王仲华、巫兰英、张卫刚组成的中国队以428中的成绩名列第四。 （据新华社）

第4版(经济)专栏：体育 一劳永逸（南方日报体育漫画大奖赛获奖作品） 武汉 白维纯

第4版(经济)专栏： 珠海市斗门啤酒厂是一家外向型企业。去年下半年，他们聘请4名丹麦啤酒专家到厂培训工人，为期一年。 新华社记者 段文华摄

第5版(政文)专栏： 胶州公开反馈民主评议意见 加强群众对干部工作的监督 本报讯 记者宋世琦报道：中共山东省胶州市委在民主评议领导干部工作中充分尊重民意，认真实行公开民主的原则，将民主评议情况全面公开反馈到有关领导部门、参加评议的群众和被评议本人，扩大了干部工作中的民主公开监督，激发了群众参政的积极性。 1986年11月起，胶州市在全市乡镇、局以上单位进行了第一次民主评议领导干部工作。由于民主评议制度不完善，评议结果只与被评议者本人及其单位的主要负责同志见面，群众知道较少，不少人认为“民主评议不过是做做样子，走走过场而已”。去年底，胶州市又开始对全市93个局级单位的456名领导干部进行民主评议。为扩大民主评议透明度，市委决定在评议情况汇总结束后，对评议结果以“三级通报”形式，全面公开进行反馈。 首先，市委组织部将每个被评议干部的定量评议情况汇总填表，按干部管理权限，分别向市委、市人大、市政府通报，提供干部任免去留的依据，促进管人与管事相统一。第二级，将评议结果向被评议的领导班子集体通报，使全体成员对每人和整体的评议情况都有全面了解，以利于开展批评与自我批评，加强相互间的监督。第三级，召开参加评议的干部群众会议，单位党组织主要负责人向群众逐个通报被评议干部的评议结果及整改措施，被评议干部向群众宣读对自己评议的结果，包括定量评议部分的得票情况，称职不称职及升降留任等意见，开展自我批评，并允许解释说明群众评议中提出的有关问题。 胶州市委还规定：对被评议者的意见和问题，原则上只将3票以上的进行公开反馈，对1、2票所提的意见，只反馈给被评议者本人；被评议者对评议结果难以接受或有需要说明的问题，可向有关部门说明或申诉；被评议干部不允许私下议论或追究参评人员，不允许任何人侵犯群众的民主权利。由于按照这些原则进行反馈，绝大多数干部接受群众意见比较冷静，态度比较诚恳，增强了接受群众批评的心理承受能力。 公开反馈民主评议干部情况，在胶州市群众中引起强烈反响，评议结果一时成了人们街头巷尾议论的话题。许多群众说，过去我们评议领导干部，结果怎样不知道，干部改不改无法监督，这次公开反馈，使我们了解了每个干部的评议情况，确实体现了民主监督、公开监督的原则。全市参加评议2700多人，填写评议表25000多张，没有一张空白票。 不久前，胶州市委对民主评议中民主推荐票较多和不称职票集中的干部，分别做出安排和处理。十几名成绩突出，群众拥戴的干部，已被提拔到新的领导岗位。不称职票超过1／3的8名干部，1人降职，3人免职，4人被要求限期改正。

第5版(政文)专栏： 大陆亲人可继承台退役军人遗产 台湾有关当局决定将通过国际红十字会协办 本报香港专电 台北消息：台湾有关当局四月十二日作出一项决定，将通过国际红十字会处理台湾退役军人遗产由大陆亲人继承问题。 据《中国时报》报道，台湾“内政”、“财政”、“法务”等部门最近多次召开会议，针对退役军人死亡后的遗产继承问题进行讨论，至昨天由“内务部”官员出面宣布处理办法，据表示，依照台湾原有的退役官兵遗留财务规定，退役军人死亡后遗留的财产需于大陆“光复”后方能在死者原籍所在地公告，由继承人“凭保具领”。在开放大陆探亲之后，已有部分大陆民众通过香港律师向台湾申请继承退役军人遗产，使得原有“法令”与实际情况大为脱节，引起台湾当局内部反省检讨“法令”修改之必要。 十二日公布的这项办法规定，凡在台湾亡故的退役军人遗产，如其大陆的法定继承人或受嘱指定继承人要求继承遗产，可通过国际红十字办理申请手续，并由国际红十字会对继承人身份进行查证。经查证属实后，并需要在台湾找两位保证人，当局方会同意委请红十字会办理转交具领。 台湾有关当局还表示，自大陆探亲开放以来，海峡两岸人民互相接触后，所衍生的民法、刑法、经贸、婚姻、遗产继承及债务问题日益增多，当局各有关部门正在研究对策，拟制定整体的法律处理规范。 本报香港专电 台湾当局允许“退役军人”遗产由大陆关系人士继承事经报端披露后，引起台湾各方人士注目，有关当局四月十三日又进一步宣布在台亡故退役军人的遗产数额达五亿四千万元新台币。 台湾《自立晚报》报道说，“国军退除役官兵辅导会”十三日上午指出，在台亡故退役军人的遗产共五亿四千万元，将于近期内委托红十字会协助办理其在大陆亲属继承事宜。 “辅导会”声称，退役军人遗产目前均存在“中央银行国库局”，其中三亿六千万元已购买黄金，另外一亿八千多万元则以现金方式存放，但也决定在近期购买黄金。如果“政府”准大陆民众继承遗产，将可从“中央银行”内提领黄金折现，并计算所孽生利息一起给付。 另外，台湾红十字会负责人表示，尽管他们还未收到当局要求协办在台亡故退役军人遗产继承问题，但红十字会乐意协助办理，一位职员指出，将来的方向大概仍将因循探亲、通信方式，通过香港红十字会进行此等事宜。

第5版(政文)专栏： 民革中常会在京举行 本报讯 民革中央第六届常务委员会第25次会议最近在京举行。会议祝贺第七届全国人民代表大会和中国人民政治协商会议第七届全委会的圆满成功，赞同李鹏总理的政府工作报告和钱学森副主席代表第六届全国政协常务委员会所作的工作报告，完全拥护国家机构和全国政协新的一届领导人。 会议指出，要加强自身建设，提高党员素质，增强组织活力，更好地参政议政。要把握有利时机，积极促进两岸同胞在各个领域的交流和往来，推动“三通”的早日实现。会议还决定，民革第七次全国代表大会将在今年第四季度举行。大会将修改民革章程，选举新的一届中央领导机构。

第5版(政文)专栏： 北京将发行“双开”有奖募捐券 本报北京4月16日讯 北京市民政局、公证处与群众代表于昨天联合召开“双开”式社会福利有奖募捐券开奖仪式。 据介绍，总金额为200万元的“双开”式有奖募捐券，定于4月17日在全市发行。所谓“双开”式，即在发行一个大计奖单位奖券过程中，以10000元为一个即开式奖券销售单位，每张奖券面值一元，所得奖金当场兑现，并收回奖券；未能中奖者，可收存奖券，两个月后，全市再开奖一次。“双开”式有奖募捐券中奖面可达22.12％，中奖率也高于银行发行的有奖储蓄。 发行社会福利奖券，是经国务院批准的，由各级民政部门独家经营。北京市筹集的社会福利资金，近期将用于发展社会服务网络，还要集中一部分资金，兴建一所设有盲人图书馆、聋哑人电影厅、残疾人培训等多功能的服务中心。

第5版(政文)专栏： 军区军种报纸首届好新闻评比揭晓 本报讯 由总政宣传部组织的全军各军区、军种报纸第一届好新闻评比工作，经军内外新闻单位评委评选，最近揭晓。《取暖监督岗电话》等5篇作品获一等奖，《功归人民，功归战友》等12篇作品获二等奖，还有23篇作品获三等奖。 我军各军区、军种报纸有的创办于建国初期，更多的则诞生于战火纷飞的年代。这些报纸的报名是：空军报、人民海军报、战友报、战士报、人民军队报、战旗报、前进报、前卫报、人民前线报等。军区、军种报纸好新闻评比活动，以后每年将进行一次。（朱渊元）

第5版(政文)专栏： 我国第一位奥斯卡奖获得者：苏聪 本报记者 张世英 4月11日，华盛顿传来电讯，由中、意、英合拍的故事片《末代皇帝》，在洛杉矶举行的奥斯卡金像奖授奖大会上获9项大奖。而其中最佳作曲者之一，是我国青年作曲家苏聪。他成为我国历史上第一位奥斯卡奖的获得者。 30岁的苏聪生于音乐世家，其父苏夏是中央音乐学院的教授。苏聪从小受到音乐的熏陶，1978年以优异的成绩考入中央音乐学院作曲系，师从杜鸣心教授。1982年毕业后，他又自费求学于西德慕尼黑音乐学院作曲研究生班，1985年考入西柏林自由大学音乐系，现在该校攻读音乐理论博士学位。 留学期间，学业繁重，时间紧张，苏聪以顽强的拚搏精神学习、创作。1985年，他创作的《李斯特钢琴幻想曲》，在匈牙利纪念李斯特逝世100周年国际钢琴作曲大赛中，获第二名。文化部特授予他创作荣誉证书。他创作的《破晓》、《音乐会序曲》等，被欧亚许多有名望的乐团相继演奏。苏聪的名字，逐渐为越来越多的人所知。 《末代皇帝》的作曲者本来是没有苏聪的。当他看到将拍演《末代皇帝》的影讯时，一种强烈的创作欲望在他心中升腾，于是他把自己的简况和代表作品的录音寄给了剧组，自荐为影片配乐。剧组经与一些著名音乐家的作品比较之后，向苏聪发出了邀请试作的电报。 苏聪赶回了北京。在创作过程中，他经历了艰辛和喜悦。为了使音乐能贴切影片内容，他到故宫博物馆满文研究所、北京图书馆翻阅了大量资料，努力使自己创作的60分钟中国音乐部分，以现代创作技巧和表现手法，突出民族音乐的主调。苏聪的作品，使一向要求非常严格的导演贝托卢奇感到非常的满意。 获奖的当天晚上，他从洛杉矶打电话给他的父母，报告获奖消息和感受，再一次地表示：“假如没有祖国的今天，就没有我的成就……”

第5版(政文)专栏： 采取措施 专款专用 广西决心两年内解决中小学危房问题 本报南宁电 记者郑盛丰报道：广西壮族自治区政府最近痛下决心，准备用两年左右时间，解决全区中小学校舍危房问题。 广西中小学危房的严重状况确实令有识之士食寝不安：尽管这几年作了相当努力，但目前全区中小学还有危房430万平方米，占现有校舍面积的17％：50万名中小学生没有教室，长期就读于旧仓库、破牛栏、残陋庙宇和祠堂，少数甚至露天上课；全区近年每年都有数十起因校舍倒塌造成师生伤亡的事故。 自治区党委副书记李振潜把上述艰难景况告诉新闻界时，心情颇为沉重。他说，如果我们连最基本的中小学危房问题都解决不了，何谈“教育为本”，何谈培育人才！ 广西区政府3月中旬发出关于抢修中小学危房的紧急通知，凡未解决好学校危房的地方，不准修建办公楼、宾馆、招待所和礼堂。 自治区政府这一含有10项措施的决定主要内容还包括今年拨出2000万元用作维修中小学危房补助专款，今后2年内，每学期向在校中小学生收取危房校舍修建资金，一次性征集个体工商户中小学危房校舍修建资助金，鼓励各部门各单位干部职工捐资办学。总目标是：下决心用2年时间从根本上解决中小学危房问题。 社会对此报以积极的反响，对中小学危房有切肤之感的区教育厅，迅速捐资65993元，其中个人捐资达11580元，几位主要负责人捐资都在百元以上。区直其他厅局和各地市也相继行动，捐资助学。浦北县有2位职工，分别捐资1000元和900元。已致富的农民也慷慨解囊。

第5版(政文)专栏： 计算所公司开创外向型高科技产业 本报北京4月16日讯 记者杨良化报道：以创建中国的“I BM”为目标的中国科学院计算所公司，今天在人民大会堂召开开创外向型高科研产业大会。全国人大常委会副委员长彭冲以及中科院和北京市的负责人出席了大会。 计算所公司创立三年来，从一家只有20万元资金、十几名科技人员的小店铺，发展成为拥有百余名高中级研究人员、在中关村电子一条街上颇有实力和影响的大公司。这家公司去年的营业额已达7000多万元，今年将突破一亿元。他们开发出的联想式汉字系统，已销售出近万台，占据了国内电子计算机汉卡的主要市场。其他具有国内领先或国际先进水平的新成果，也源源不断研制出来，并迅速形成生产能力。 为了贯彻党中央确定的沿海经济发展战略，计算所公司正逐步把自己的目光投向国际市场。最近，这家公司先后在香港建立了合资公司，在新加坡设立销售服务中心，以增加对国际市场的了解，培养向海外发展所必需的人才，积累资金和经验。与此同时，计算所公司还在沿海的深圳、珠海和江苏沙洲县建立起自己的生产基地，为大批量生产中国自己研制的先进计算机打好基础。 据了解，这家在中科院100多个研究所、300多家高技术开发公司中居于领先地位的公司，已经确立一个十年发展目标：迎头赶上世界先进水平，形成高科技规模经济，成为在国际计算机界有相当影响和占有一定市场份额的外向型技工贸结合的企业。

第5版(政文)专栏： 中菲两国政府签署两个文件 新华社北京4月16日电 中国政府和菲律宾政府1988年进出口商品议定书、中国政府和菲律宾政府贸易谅解备忘录今天上午在人民大会堂签署。 国家主席杨尚昆和菲律宾总统科·阿基诺出席了签字仪式。 经贸部部长郑拓彬和菲律宾贸易和工业部长小何塞·康塞普西翁代表各自政府分别在文件上签字。 根据贸易谅解备忘录，双方表示愿意通过共同努力，使双边贸易额在今后5年内逐步增长。 中国外交部部长钱其琛，中国政府陪同团团长、纺织工业部部长吴文英，随同科·阿基诺总统来访的外交部部长劳尔·曼格拉普斯及其他菲律宾贵宾也出席了签字仪式。

第5版(政文)专栏： 科·阿基诺总统结束访华离京　　杨尚昆主席同她热情话别 本报北京4月16日讯 记者蒋千红、冯朝阳报道：今天上午11时50分，国家主席杨尚昆在人民大会堂同科·阿基诺总统热情话别。 杨主席祝贺科·阿基诺总统此次访华取得了完全的成功，并请总统阁下向菲律宾政府和人民转达中国政府和人民的问候。他表示欢迎更多的菲律宾朋友来中国参观访问或走亲戚，同时也希望总统阁下和在座的各位朋友以后再来。 科·阿基诺总统说，她的这次访问可以使两国人民之间加深了解，这是最重要的目的。她说，我在中国所有的活动都已通过电视转播。因此，我回马尼拉后，不用说多少话，就会有很多菲律宾人愿意来贵国访问。她还表示：“我也希望杨主席能给我一个荣誉，到菲律宾来访问。这样我们就可以回报你对我们的热情款待。” 杨主席愉快地接受了邀请。 下午1时30分，科·阿基诺总统一行乘专机离开北京经香港回国。

第5版(政文)专栏： 长征干部郭斌因病在京逝世 新华社北京4月16日电 铁道部原劳动保护监察室主任、离休干部郭斌同志，因病医治无效，于1988年4月1日在北京逝世，终年74岁。 郭斌同志1914年10月生于江西省吉水县。1929年参加区游击队，1930年编入中国工农红军第三军。同年加入共产主义青年团，1932年转为中国共产党党员。 郭斌同志在土地革命时期，参加了中央革命根据地第一、二、三、四、五次反“围剿”和著名的二万五千里长征。抗日战争时期，参加了临汾战役和雁北游击战。解放战争时期，任晋绥军区独立四旅卫生部长、晋绥军区吕梁军区卫生部医务主任、华北军区卫生部医政处长，参加了解放张家口、太原战斗和平津战役。1949年任军委铁道部卫生局副局长兼铁路总医院院长、铁道部卫生局副局长、铁道部休干办公室领导小组成员、铁道部视察室副主任和劳动保护监察室主任等职。1982年12月离职休养。 郭斌同志是久经考验的无产阶级忠诚战士。在60年的革命生涯中，他忠于党、忠于人民、忠于共产主义事业。他在患病期间仍然关心党和国家大事，关心铁路建设，为党和人民的事业贡献了毕生精力。 郭斌同志的遗体告别仪式已于15日在八宝山革命公墓礼堂举行。

第5版(政文)专栏： 科·阿基诺总统在记者招待会上强调 中国之行意义重大 新华社北京4月16日电 菲律宾总统科拉松·阿基诺今天上午在人民大会堂举行的记者招待会上说，她这次访问中国意义重大，是值得她怀念的一次旅行。她说，她的这次国事访问后，菲律宾人对中国将有更好的了解。以后，将有更多的菲律宾人到中国来。 阿基诺夫人说，菲中两国之间有许多事情可以做。菲律宾希望同中国扩大贸易往来。她说，她感到高兴的是，李鹏总理告诉她，中国将向菲律宾赠送1万吨大米，以减轻菲律宾人民因去年干旱而遭受的损失。这表明了中国人民对菲律宾人民的关心。 阿基诺夫人说，她从中国领导人那里得到保证，中国政府支持科·阿基诺政府。 她说，她不在菲律宾，科·阿基诺政府能够继续下去，正是由于她对菲律宾人民的支持有很大的信心。 阿基诺夫人还向记者谈到了会见邓小平主席的印象。她说，邓小平同她的会见是这次访问的高潮。她说，她非常尊敬邓小平主席，他是本世纪的伟人之一。 当记者问及南沙群岛问题时，阿基诺夫人说，她同中国领导人谈及了这个问题。菲中双方认为目前两国有许多事情要做，南沙群岛的问题可以暂时搁置起来。 关于菲律宾共产党问题，阿基诺夫人说，两国都认为这是菲律宾内部的事情。两国应互不干涉各自的内政。 阿基诺夫人说，她与中国领导人的会晤中没有谈到美国在菲律宾的军事基地问题。 一个记者问阿基诺夫人，“听说你自己会做北京烤鸭，你认为真正的北京烤鸭与你自己做的烤鸭有什么不同？”阿基诺夫人笑着说，她的手艺是“业余水平”，不能跟北京的烤鸭师傅比。她还说：“我已故的丈夫最喜欢吃烤鸭。在他最后一次生日宴会上，我为客人们做了6只烤鸭。”

第5版(政文)专栏： 中顾委部分常委和委员参观北京吉普汽车有限公司 新华社北京4月1 5日电 中共中央顾问委员会常委王平、王首道、刘澜涛、杨得志、陈锡联、胡乔木和31位委员今天上午参观了由中美合资经营的北京吉普汽车有限公司。 这家公司目前的年产量为38900辆，每年的产品早在前一年就全部被预订了。据公司副董事长赵乃林说，随着国产化程度的提高、原件生产配套方面的加强，1990年后，年产量可望上升到五六万辆。 公司负责人介绍完情况后，中顾委的老同志们参观了停在车间门口的样车。杨得志、刘澜涛等都兴致勃勃地登上车坐了一会儿。他们称赞了改造后的北京吉普和引进的美国汽车公司的新产品。 杨得志在专为军队生产的越野吉普车前观察了许久。他认为，北京吉普有限公司的汽车产量还是太低了。 最后，中顾委的老同志们去装配车间参观了XJ213（88型）吉普车和BJ212吉普车的装配线。

第6版(国际)专栏： 巴勒斯坦武装力量副总司令 阿布·杰哈德遭暗杀 阿拉伯公众舆论强烈谴责这一阴谋 本报开罗、大马士革4月16日电　综合记者王士芳、林皎明、吕志星、吴文斌报道：巴勒斯坦武装力量副总司令、仅次于阿拉法特主席的第2号领袖人物阿布·杰哈德，今天凌晨在突尼斯寓所办公室被9名恐怖分子暗杀。 据报道，今天凌晨1点45分，一伙由8男1女组成的暗杀小组冲进阿布·杰哈德在突尼斯城北郊的办公驻地，当场打死他的2名警卫，随后冲上他的2楼办公室，当阿布·杰哈德发现情况可疑准备自卫时，恐怖分子抢先用自动步枪向他扫射，子弹击中他的头部，阿布·杰哈德当场身亡。 据报道，巴解组织今天上午在突尼斯城发表公报，指控以色列情报机关暗杀了阿布·杰哈德副总司令。阿拉法特正在召开巴解组织最高会议。 阿布·杰哈德今年52岁，是法塔赫组织的创始人之一，是巴解组织的第一号军事指挥官，长期指挥巴解武装力量与以色列当局进行斗争。据报道，他又是目前被占领土巴勒斯坦人民反以斗争浪潮的中心人物。 据最新消息报道，突尼斯警方已查获恐怖分子使用的汽车，但人员还在搜捕中。突尼斯海港、机场全部关闭。 这次严重的政治暗杀事件强烈震动了阿拉伯世界。突尼斯总统已下令成立专门调查委员会对事件作出全面报告。突尼斯保安机关已开始进行广泛搜查，围捕这些暗杀分子。 约旦被占领土事务大臣发表声明，强烈谴责这一暗杀事件。约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人今天开始举行为期3天的总罢工，悼念阿布·杰哈德这位卓越领导人。 埃及外交国务部长加利发表声明，谴责这起阴谋事件，并表示埃及政府将继续与巴勒斯坦解放组织站在一起。记者今天专门采访了巴解组织驻开罗办事处，巴解组织办事处负责人对记者说，这是以色列一手制造的残暴罪行。阿布·杰哈德的被杀，只能激发巴勒斯坦人民进行更深入的斗争，直至实现全部民主权利。“一个杰哈德倒下，千百个新的杰哈德站起来。”

第6版(国际)专栏： 许多国家希望日内瓦协议能顺利实施 通过对话与和平方法可以解决任何国际问题 本报综合新华社记者报道：一些国家分别表示欢迎关于政治解决阿富汗问题的日内瓦协议，并希望协议得到执行。 捷克斯洛伐克外交部14日发表声明说，希望日内瓦协议能顺利实施，不利用所创造的条件消除紧张局势策源地将会酿成历史性错误。 波兰外交部新闻发言人斯·斯坦尼舍夫斯基14日在记者招待会上表示，波兰对日内瓦协议的签署“感到高兴”。 南通社14日发表题为《令人鼓舞的行动》的评论说，日内瓦协议是可能结束多年危机并给这个国家带来持久和平的意义重大的第一步。南斯拉夫欢迎这一协议，认为协议具有更广泛的国际意义。 厄瓜多尔外交部15日发表公报说，关于政治解决阿富汗问题协议的签署表明，通过对话与和平方法，任何国际问题都能得到解决。 巴西外长索德雷14日在致联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔的电报中说，希望日内瓦协议能保证这个地区的和平。 智利外交部在14日发表的声明中认为，这项协议的签署说明解决国际争端的原则仍然是国际行动的准则。 科威特副首相兼外交大臣萨巴赫·艾哈迈德15日表示希望阿富汗人民能尽快获得实行自决的权利和在没有外来干涉的情况下决定自己的未来。 土耳其外交部长耶尔马兹15日发表声明指出，日内瓦签署的阿富汗问题协议是一大发展，“是朝着最后解决阿富汗问题的方向迈进了一步”。 西班牙外交部14日发表公报说，西班牙政府希望通过日内瓦协议的签署能为阿富汗人民行使自决权扫清道路。

第6版(国际)专栏： 巴外交国务部长：协议将使阿人民行使自决权 苏外交部发言人：苏联将认真执行日内瓦协议 据新华社日内瓦4月14日电 巴基斯坦外交国务部长扎因·努拉尼今天在这里说，刚刚签署的关于政治解决阿富汗问题的协议和消除外国军队的干涉将允许阿富汗人民行使他们不可剥夺的自决权。 努拉尼说，阿富汗人民为保卫他们的自由、信仰和民族传统所作的斗争是合法的，因此必然会取得胜利。他说，巴基斯坦希望阿富汗停止流血和仇恨，努力建立一个包括抵抗力量和难民在内的所有阿富汗人能接受的政府。 新华社莫斯科4月15日电 苏联外交部发言人佩尔菲利耶夫今天在这里举行的记者招待会上说，苏联准备十分认真和负责地执行关于阿富汗问题的日内瓦协议中与苏联有关的规定。他同时表示，各有关方面也必须认真履行各自承担的义务。 这位发言人说，目前有些地方出现了可能对和平进程产生不利影响的好战倾向，因此签署日内瓦协议的各方应努力不辜负世界舆论对协议所抱的希望。 当记者问到苏联撤军后喀布尔政权的前景时，佩尔菲利耶夫回答说，目前阿富汗正在进行民族和解，当然，这是很困难的过程，日内瓦协议对此将起促进作用。多党制和多成分经济体制正在阿富汗逐渐形成。在国内各种意见互相尊重的基础上形成的阿富汗的未来，是会得到全体阿富汗人民的支持的，人民不会允许任何人把他们自己建立起来的东西搞垮。

第6版(国际)专栏： 苏联报刊改革与保守论争有进展 《苏俄报》接受《真理报》批评 新华社莫斯科4月15日电 《苏维埃俄罗斯报》编辑部表示完全同意《真理报》4月5日编辑部文章对它提出的批评，但同时声明，该报今后将继续刊登不同意见的争论文章。 《苏维埃俄罗斯报》是苏共中央、俄罗斯联邦最高苏维埃和部长会议机关报。今天它以整版篇幅发表文章和读者来信。这些文章批评该报3月13日刊登的列宁格勒工学院女教师安德烈耶娃的信《我不能放弃原则》，支持《真理报》编辑部文章中阐述的观点。 《苏维埃俄罗斯报》编辑部在长篇按语中承认，在发表安德烈耶娃的信时“没有表现出足够的责任感和分寸，没想到它会使人偏离”改革道路。 按语说，编辑部“致力于积极宣传改革的创新和革命思想”，从安德烈耶娃的信引起的读者反应看，“意见各不相同，但全体读者积极支持改革”。该报编辑部表示，“同读者直接、坦率的对话，过去、现在和今后都是本党报的基本体裁”。 安德烈耶娃在给《苏俄报》的信中说，苏联正在“背离社会主义”，在对苏联历史和斯大林评价中“有不少歪曲和片面性”。信发表后在社会上引起强烈反响。

第6版(国际)专栏：述评 两种前途 ——阿富汗问题日内瓦协议签署后 本报记者 史宗星 对于遭受苏联8年军事侵略而灾难深重的阿富汗民族来说，4月14日签署的日内瓦协议，无疑是个历史性转变的标志。根据协议，苏联5月15日开始撤军，头3个月撤走50％，9个月全部完成。不幸而流落国外的500万阿富汗难民，将体面地重返家园。协议对巴阿互不干涉，苏美提供国际保证和联合国实行监督等，也作了有关规定。 此间观察家认为，经过漫长6年谈判达成的这项协议，终于打开了阿富汗问题的死结——苏联撤军问题。这是朝着实现阿富汗和平的目标迈出的重要一步。如果苏联诚心按协议办事，那么到1989年初，阿富汗就能从苏军占领下解放出来，巴基斯坦也不再直接遭受苏联的军事威胁。这对缓和南亚局势会产生积极的影响。 但是，已经达成的协议还是纸上的东西，要最终全面解决阿富汗问题尚要走很长的路程。此间舆论界目前对阿富汗前景所关注的主要有3个问题： 第一，苏联能否按协议全部撤军？国际上通常认为，苏联目前在阿富汗的军队有11.5万人，另有大批军事顾问和难以估量的武器装备。苏联能否做到在协议规定的期限内把包括军事顾问在内的全部军事人员和武器装备撤走，是对苏联诚意的又一考验。最近一个时期，舆论不时提到阿富汗东北部那个狭长的瓦汗走廊。据报道，苏联自1981年以来在那里进行了苦心经营，屯兵5000人，修建了导弹基地、军用公路和机场等。苏联在瓦汗走廊的军队撤不撤，人们正拭目以待。 第二，阿富汗临时政府何时能组成？直到签署协议的最后时刻，这个对恢复阿富汗和平事关重大的问题实际上没有解决，有关各方仅仅达成了一个不成文的谅解，即由联合国调解人以个人身份召集阿富汗各派举行谈判，苏联也只是在口头上表示愿为解决这个问题同科多韦斯举行合作。此间观察家认为，在通往临时联合政府的道路上充满着曲折和障碍。时至今日，阿富汗两大派在这个问题上对立，互不相让。在苏联指使下，喀布尔当局提出以现政权为框架，补充一些抵抗力量代表。而抵抗力量则坚持以自己为主体，吸收少数“在国内的穆斯林”参加。两种主张相去甚远，要说服各派组成联合政府，显然是一项既花时间又极其艰巨的任务。 第三，阿富汗能否避免内战？此间普遍的看法是，在临时政府组成之前，特别是在组建临时政府的谈判僵持不下的情况下，流血冲突难以避免。抵抗力量已发表声明，他们不对协议承担任何义务，而是要继续战斗，直至苏军全部撤走和推翻喀布尔纳吉布拉政权。再者，根据苏美两个保证国讨价还价达成的最后协议，苏联撤军后，双方将分别继续向喀布尔政权和抵抗力量提供军援。据报道，苏美双方正加紧向喀布尔政权和游击队增运各种武器、弹药和燃料等作战物资。因此，阿富汗抵抗力量与喀布尔政权势必要继续发生武力对抗。 总之，在进入一个以日内瓦协议为标志的新的历史时期后，阿富汗面临着两个前途：一是短期内恢复和平，二是陷入没完没了的内战。怎样才能争取到第一个前途而不是爆发内战，是阿富汗人民，也是在协议上签字的各方所面对的新课题。而解决这个课题又取决于多种因素。就阿富汗国内因素而言，主要看各派是否愿意就组建临时政府问题举行谈判并取得成功。在国际因素方面，则主要看苏美两国能否担负起对阿富汗和平的保证责任。（本报伊斯兰堡电）

第6版(国际)专栏：国际要闻简报 国际要闻简报 阿根廷举行今年首次全国总罢工 阿根廷总工会十四日举行今年以来第一次二十四小时全国总罢工，要求政府改变经济政策。这是本届政府就职后阿根廷爆发的第十一次总罢工。与此同时，持续一个多月的全国教师罢工仍在继续。 这次总罢工是在阿根廷经济继续恶化，国家无法满足工会增加工资的要求的情况下发生的。 （本报专电） 美军在西班牙通讯中心发生爆炸 一枚炸弹十五日晨在西班牙美军托雷洪空军基地附近的桑托斯—德乌莫萨美军通讯中心爆炸，造成一些物质损失，人员没有伤亡。 目前，还没有任何组织声明对这起爆炸事件负责。 被劫持客机人质获准与家人通话 科威特被劫持的波音747客机上的两名人质十五日获准通过机场的指挥塔向他们的家属问好。他们请求科威特政府，答应满足劫机者的要求，释放十七名在押的“伊斯兰圣战者组织”的成员。 巴基斯坦首都附近军火库又爆炸 巴基斯坦国防部发言人十六日说，位于首都伊斯兰堡及其姊妹城拉瓦尔品第附近的奥杰赫里军火库十五日夜里又发生爆炸，造成五人受伤。 这位发言人说，由于白天气温升高，军火库地区的死灰复燃，导致贮存在地下的火箭在夜间爆炸。（据新华社）

第6版(国际)专栏：综述 日本为派兵海外制造舆论 新华社记者 刘文玉 以前副总理金丸信为会长的日本战略研究中心最近发表一项报告书，要求日本向海湾派遣扫雷艇和护卫舰，并且认为，在海湾问题上，日本应该把健全“国家安全保障体制”作为“战后政治总决算的基本事项”，以便为建立派兵海外和战时体制开辟道路。日本如此郑重其事地谈论向海外派兵的“重大意义”，是十分引人注目的。 这项报告书的内容，是由日本一个在野党的机关报于4月4日透露出来的。据报道，日本战略研究中心是把派兵海湾作为“行使国家自卫权”来看待的，并且强调日本政府“应该实施”这种自卫权，“有必要”修改与此相抵触的“自卫队法”，明确诉诸武力标准。这份报告书还认为，健全“危机管理体制”，“无论是在健全战时体制，还是避免在国际上陷入孤立、走向繁荣方面都会作出巨大的贡献”。 日本为派兵海外制造舆论正在逐步升级。前首相中曾根曾说，日本“因为有和平宪法的存在”，对于海湾护航 “只能从财政上予以合作”。到了去年8月27日，中曾根在内阁会议上却说，日本自卫队前往海湾扫雷护航，“从法律上讲是可以的”。不过，中曾根在当时还认为，“从政治上判断，那样做是不适当的”。但是，日本战略研究中心目前提出的报告书则大肆强调，日本派兵海外是日本进行“战后政治总决算的基本事项”了。 日本出现这种舆论，是与它的战略目标不断向外扩展一脉相承的。以“专守防卫”为宗旨的日本自卫队，原来设定的战略是“内陆歼敌”。1985年日本政府提出了“海上歼敌”，把决战地点由内陆推到了海洋上。1987年日本防卫厅正式提出了海上防空的设想，决定引进搭载对空导弹系统的“宙斯盾”舰和超地平线雷达，并逐步引进空中加油机和预警机等。据《读卖新闻》1月2日得到的一份秘密材料透露，日本海上自卫队还计划配备能够搭载战斗机的“轻型航空母舰”。这家报纸发表评论说，引进这种能够用于进攻的航空母舰涉及到日本“专守防卫”这一基本防卫政策，显然会遭到日本周围国家的反对。 日本制造派兵海外的舆论之所以引人注目，不仅有历史上的原因，也因为日本又有了现实的军事与经济实力。继1987年度之后，日本军事预算本年度再次突破国民生产总值1％的限额，达到270亿美元。如果按美国和北大西洋公约组织的算法，日本的军事预算仅次于美国和苏联。从日本的军事预算所占的比例来看，日本增加军备是有巨大潜力的。 日本的军事动向，不仅使亚洲国家感到忧虑，也使美国有远见的政治家感到担心。亨利·基辛格最近指出，在2000年以前，日本走向重整军备的可能性极大。日本在亚洲将成为强大的军事大国。他认为，日本正在把生产设备移到国外，“这将导致日本建立保护这些财产的防卫体制”。

第6版(国际)专栏：述评 美国在巴拿马问题上进退两难 本报记者 张允文 近一个半月来，美国为了迫使巴拿马国防军司令诺列加下台，接二连三地对巴拿马从政治上和经济上施加压力。先是采取冻结巴拿马在美国银行的存款、停止支付运河通行费等经济制裁措施，割断巴拿马当局的现金来源；接着又在4月初向运河区增派1300名美军，加强运河区的“安全”以及800名海军陆战队员赴巴拿马进行“例行的训练”，使美国在巴拿马的军队总人数多达12000多人，造成大军压境之势。4月8日，里根政府援用《国际紧急经济权力法》又宣布3项新的经济制裁措施，冻结巴拿马在美的一切资产，禁止在美国的一切个人和公司以及在巴拿马的所有美国公民和公司向巴拿马政府支付包括税金在内的各种费用，使美国对巴拿马施加压力的政策又一次升级。 美国本想通过在巴拿马制造经济危机、进行军事威胁等手段，为巴拿马反对派推翻或迫走诺列加创造条件。美国的政府官员在一个月前曾预言，美国的经济制裁行动不出3周即可奏效。最近在增加新的制裁后又一次扬言，诺列加下台将指日可待。然而，美国的指望并未如愿。美国总统的安全顾问不得不承认，诺列加继续控制着巴拿马。此间一些人士谈论道，如果美国新的压力手段仍不能奏效，剩下的主要措施大概将是全面贸易禁运和军事干涉了。 但是，贸易禁运这种严厉的经济制裁措施将严重伤害巴拿马人民。这连被废黜的前总统德尔瓦列也表示反对。他认为，这将对巴拿马经济造成无法弥补的损害，并将在巴拿马人民中激起反美情绪。 至于军事干涉，美国政府内部意见也不一致。据报道，国务院主张进行军事干涉，并已拟就可供选择的军事行动的单子，而国防部则反对目前采取军事行动，认为军事干涉有可能危及美国驻巴人员的安全。美国在巴拿马运河区的军人家属达13000人，如果出现动乱，他们的安全和运河设施都可能受到威胁，甚至有可能发生美国人被抓作人质的事件。一位负责拉美事务的前政府官员还认为，军事干涉还将遭到其他拉美国家的反对，因为它们担心，这种遭遇同样可能落到自己的头上。4月6日在加拉加斯开会的22个拉美国家就对美国的“强权政策”表示不满，发出了要考虑巴拿马为对付美国经济压力要求经济援助的呼吁。甚至一位支持美国中美洲政策的拉美人士也对美国准备采取军事行动的消息感到“十分惊慌”。 巴拿马的国内动乱从去年6月开始，已有10个月。美国从今年2月下旬以后对巴施加压力已有7周，巴拿马形势一直动荡不定。但摆在美国面前的同样是一种进退两难局面，回旋余地有限。据说，美国公司早已向巴拿马交纳了7月份以前的税金，美国新的经济制裁措施至少暂时起不了作用。增派军队也只是一种心理上的压力。分析家认为，根据1977年美巴签署的巴拿马运河条约，美国是可以找到军事干涉的借口的。但拉美问题专家指出，今非昔日，美国过去行之有效的手段已不再那么起作用了。巴拿马局势下一步如何发展，正受到人们的密切关注。 （本报华盛顿电）

第6版(国际)专栏：一句话新闻 一句话新闻 △菲律宾军方15日在马尼拉逮捕了8名帮助兵变头目奥纳桑逃跑的海军官兵。 △埃及一位部长15日说，阿联酋、沙特阿拉伯和科威特三国对埃及恢复联合生产武器的呼吁做出了积极响应。 △尼日利亚14日宣布无限期地关闭伊巴丹等5所大学，原因是这些大学连日来举行示威游行，抗议从4月9日开始的部分石油产品涨价。 △哥伦比亚总统巴尔科14日宣布西北部的乌拉瓦地区处于紧急状态，以制止极右准军事组织对该地农民的大屠杀。 △阿根廷天主教会15日呼吁社会各界进行建设性对话，以寻求解决国内危机的办法。（本报讯）

第6版(国际)专栏： 前不久，黎巴嫩50多名残疾人举行“反内战、求和平、争人权”的长途示威游行。图为穿过贝鲁特西区时的情形。 新华社记者 郭晓勇摄

第7版(国际)专栏： 美哉 菲律宾 柯宝成 太平洋果盘 菲律宾，这个有“千岛之邦”别称的国家，气候温暖，全年无冬，雨量充沛，绿荫如盖，终年苍翠。这些郁郁葱葱的岛屿，宛如颗颗晶莹剔透的翡翠，星罗棋布地镶嵌在大洋之中，因此人们称它为“东海明珠”。 这儿花木繁茂，水果丰盛。其中以椰子、香蕉、芒果、凤梨为最。人们赞誉它为“太平洋的果盘”，十分形象，绝非溢美。 “世界椰王”的美称对它也很恰切。不仅产量稳夺世界之冠，而且与人民生活息息相关。据有关资料，眼下全球种椰950万公顷，而菲律宾一国独占400万公顷。这里年产椰子150多亿只，占世界总产1／3强，提供了世界市场需求量的60％左右。椰树“浑身是宝”，菲律宾人喜欢椰屋、椰床、椰椅、椰垫、椰毯、椰帚、椰纸、椰纤维衣，还爱食椰肉椰干，饮椰汁，用椰油……这一切，都是椰树对菲律宾人的贡献。 菲律宾境内有52座火山，其中11座是活火山，常有缕缕白烟袅袅升空，煞是好看。 国花的传说 在菲律宾传诵着一个美丽动人的故事。从前，一位美丽善良的公主，爱上了一位英俊勇敢的青年猎手。正当他们准备举行婚礼的时候，一群海盗侵入了菲律宾。为了保卫祖国，青年毅然推迟婚期，报名参军，奔赴前线。敌人被赶下海去了，可青年却在战斗的最后时刻献出了生命。噩耗传来，公主悲极而亡。后来在她坟上长出许多芬芳四溢的小白花——茉莉花——在菲语中称为“山吉巴达”。这种花深受人民喜爱而被选为国花。 这洁白芳香的“山吉巴达”是忠于祖国、忠于爱情的象征。战士把它献给国家，恋人把它捧给情侣。每年鲜花盛季，菲律宾都要举行一次“山吉巴达”花节庆祝活动，从早到晚，热闹非凡，而晚上的选花皇后则将活动推向高潮。 在国际交往中，菲律宾人民还把它结成花环、项链，挂到贵宾脖子上，以示纯洁的友情。

第7版(国际)专栏： 一丝不苟的人们 郑园园 走访了东欧几个城市，柏林的风物人情令人别有一番感受。宽阔的街道、高大厚实的建筑物使柏林市显得庄重肃穆、气度恢宏。居民的气质也与别处的不同，柏林人似乎显得理智、稳重些。到街上转转就会感受到这一点的：商店里人虽多但不喧闹，迪斯科舞厅里少男少女们热烈却不疯狂，情侣们也绝少像在其它欧洲城市常见的那样，忘情到在大街上拥抱接吻。 后来，我和更多的柏林人有了接触，于细微末节之中，真切地感受到柏林人与众不同的气质，他们那专注、认真的生活态度和一丝不苟的工作精神，真令人叹服。 为我们开车的青年司机米歇尔·措尔斯曼是我接触最多的人，按中国称呼习惯，我叫他小米。因为当司机，小米滴酒不沾。我问：“晚上总可以喝点吧？”他摇摇头说：“原则上可以，但我不喝。稍喝过量点，第二天血液中还含有酒精，开车容易出事故，查出来也要受罚。”去罗斯托克市采访，因为路程较远，细心的主人准备了一盒巧克力，让小米途中分给我们吃。小车飞驰在高速公路上，小米像是掐着表算时间似的，隔三四十分钟就把那只漂亮精致的糖盒递给我们。罗斯托克到了，那巧克力也“消灭”得差不多了。下车前，小米硬把剩下的两块塞给我，他那恳切的神情分明告诉我，只有把全部巧克力分光，他才算“完成任务”。两天后，我们原道返回，到柏林已是晚上9点。大家一起去用餐。可是按规定，小米不能在招待所用餐，空着肚子的小米微笑着和我们道别，消失在夜幕中。差不多天天如此，他却始终很坦然，没有“受亏待”的委屈。那是规章制度，他自觉自愿地遵守，不能有、也不会有牢骚。这些年，领教过北京城里一些小汽车司机的威风，对比之下，小米的言行，给了我全新的感受。 我和建筑学女博士安娜莉丝·威德耐尔一起参观过市容。那天中午，我们在科学院广场见面，一见面她就告诉我，时间已经安排好了：1点至4点参观，4点喝咖啡，喝咖啡时欢迎记者提问。我们乘坐小米那辆小面包车，开始漫游柏林。从尼古拉老城区到新落成的蔡斯天象馆，从法国式教堂到威廉皇帝时代的兵营，从昔日洛可可风格的王侯府邸到仿瓷砖贴面的现代建筑群，安娜莉丝轻声细语地介绍着，有关的典故、轶事、数据，娓娓道来，她讲得动情，我们听得入迷，不知不觉来到柏林最大的住宅区马尔灿，而时间也已近4点——喝咖啡的时间将到。安娜莉丝开始找咖啡馆，找到了两家但都关门停业，她坚决地说：“到别处去找。”于是，我们的小面包车在楼群之间绕来拐去，楼群间有小桥流水，有绿茵茵的草坪，有俱乐部、幼儿园，可就是没有咖啡馆。4点已过，安娜莉丝有点着急，她说：“你们在车上等着，我和小米下车去找。”望着他俩的身影消失在楼群背后，我想：女博士也太认真了，为什么非喝这咖啡不可呢？随便找个地方不都可以谈话吗？约莫过了20分钟，安娜莉丝隔着车窗玻璃露出笑脸：“找到了，快下来吧。”瞧着她那近乎天真的高兴劲儿，我忽然懂得：在她心目中，已经确定的计划是不能轻易更改的呀！端起热腾腾的咖啡，想起她的这一番奔波，我悟到了一点做人的道理。 我在一家预制件工厂里看到：装好门窗的预制件都得经过几十分钟冲淋检验，证明确实滴水不漏才准予出厂。途经一所幼儿园时正是午休时间，我看见保育员个个端坐在儿童寝室里守护着熟睡的孩子，她们是那样的专心致志，没有人利用这个“闲暇”打个盹儿或干私活。诸如此类的印象积累多了，我便想道：是不是这块养育过众多革命家、哲学家的土地，使它的后代个个都富有理性、多思慎行呢？我向洪堡大学经济系教师贝海阔求教。他说，不错，德意志民族有这个传统。但是，全部归于传统又不够准确。30多年来，我们有一个激励人的口号：“今天怎样工作，明天才能怎样生活。”此后，我又同《新德意报》副总编布里克勒尔交谈过。不久前他曾随同昂纳克总书记访问过联邦德国。他说：“当我看到民主德国的国旗在波恩升起，真是感慨万千！为这一天的到来，我们奋斗了几十年。”他的话使我豁然开朗：民主德国是在特殊的环境中建设社会主义的，求生存、求发展的紧迫使命感使民德人民埋头苦干。而今，民德跻身于世界十大工业国的行列，在东欧国家中，民德人民有最宽敞的住房，能受到优良的职业培训，享受着几乎包罗万象的福利待遇，但是他们没有沾沾自喜。为了使社会主义变得更有吸引力，为了使“西流”的人数再减少，为了使民德能更加理直气壮地面对西方，他们没有丝毫的松懈和怠慢。正是对民族优良传统的继承和现实世界“生存竞争”的刺激，民主德国成功地在几代人中培养出一种一丝不苟的工作作风。

第7版(国际)专栏： 21世纪的新运河 不久前，泰国国会特别委员会确认了一项可行性提案：决定在位于印度洋和太平洋之间的克拉地峡以南地域，开挖一条横贯两洋的大运河。该运河通航后，可比绕道马六甲海峡缩短600英里的航程。届时将有几乎半数以上往返于东西方的大型船只，其中包括巨型油轮取道这一航路，从而使其成为21世纪的海上运输“热线”。泰国的有关专家认为，虽然在这一建设项目中，国家需要在较长时间承担巨额开支，但未来的收益将远为可观。 特别委员会在采纳这一建议之前，曾多次邀请国内外经济、工程技术、工程安全保障等各方面的专家深入拟议中的运河区，进行内容广泛的勘察研究，并派员前往苏伊士运河和基尔运河考察其建设及航运情况，获取大量有关资料。经过反复比较，多方论证，精心勘选了具体开挖区域。运河初步标定在沿海城市宋卡以北地段，这里的地峡宽度为102公里。为确保运河开通后国内陆上运输不受影响，将以桥梁和隧道沟通运河两岸。设计者们还针对当地环境条件，拟制了详尽可靠的施工方案。 这项具有国际意义的宏大工程引起了许多国家的关注。其中，法国、联邦德国、英国、日本及我国的有关部门，都对参与工程建设表现出极大的兴趣。 单忠喜

第7版(国际)专栏：国际副刊 瓦努努绑架案始末 李季玉 3月27日，耶路撒冷一家以色列地方法院在经过1年零3个月断断续续的审判后，以判国罪和间谍罪判处34岁的前以色列核技术员莫迪凯·瓦努努18年徒刑。要问这场令人瞩目的审判的由来，还得从30年前说起。 1957—1964年间，欧洲某国根据同以色列达成的秘密协议，悄悄地帮助以色列在其南部荒凉的内格夫沙漠里修建了包括一座功率为26兆瓦的小型核反应堆在内的设施群。建成后，对外称是迪莫纳核研究中心，任务是进行民用目的核研究。但是实际上，在该中心的地下建有一座多达6层的秘密核工厂，拥有生产制造原子弹燃料钚所需的一切设备。工厂每年生产40公斤钚。用这些钚足可以生产10枚威力相当于当年美国投在长崎的原子弹。所有这些钚都被用于制造核弹。以色列还在1968年以后对核反应堆进行了秘密改造，将其功率一下子提高了5倍。 瓦努努曾在这座地下核工厂的一个控制室工作近9年，1985年因政治原因被工厂除名。一气之下，他离开以色列，后来又把以色列的核秘密偷偷披露给英国《星期日泰晤士报》。在该报核对事实期间，以色列当局得知消息十分震惊，下令秘密情报机构摩萨德在不触犯英国法律，不难为英国政府的情况下，不惜一切代价把在伦敦的瓦努努活着弄回国。摩萨德几经密谋，决定把瓦努努诱离英国，再行绑架回国。 9月24日，瓦努努独自来到伦敦莱斯特广场散步。在那里，他“邂逅”了一位“多情”的年轻女子，金发碧眼，楚楚动人。她望着瓦努努，微笑中透出娇媚。瓦努努情不自禁地上前与她攀谈起来。她自称叫欣蒂·哈宁，美国人，此番是与丈夫离婚后来欧洲旅游散散心的。她说认识瓦努努很高兴，相信在伦敦不会感到孤单了……两人萍水相逢，很快“堕入情网”。在随后的几天中，他们天天见面，双双出入于电影院、咖啡厅，亲密无间。但欣蒂始终保持着不让瓦努努突破“最后防线”。《星期日泰晤士报》的记者曾提醒瓦努努，欣蒂的突然出现令人生疑，劝他与之断绝来往。但瓦努努置之不理。他哪里想得到，这个名叫欣蒂的女人正是摩萨德派来的女特工。 此时，节外生枝：更早地从瓦努努那里获悉以色列核秘密的哥伦比亚记者格罗雷9月28日抢先在英国《星期日镜报》上发表了以色列核秘密的消息，同时刊出瓦努努的照片，还说瓦努努可能是个骗子。这使瓦努努大为震惊。他一方面感到失望，一方面又担心以色列的报复，惶惶不可终日。 这时，欣蒂乘机劝瓦努努离开英国，免得出事。但瓦努努还是决定留在英国等着看形势的发展。 欣蒂见一计不成，又生一计。29日，她买好一张第二天飞罗马的飞机票拿给瓦努努看，说自己要去罗马姐姐家小住，问他是否愿意陪她同往，还答应到她姐姐家后可以与他同居。闻听此言，瓦努努动心了。欣蒂见状，于第二天一早为瓦努努买好机票。瓦努努经不起欣蒂的柔情蜜意，终于在9月30日同欣蒂一起乘英国航空公司的504航班来到意大利首都罗马。 当瓦努努刚走进一幢公寓中欣蒂所说的她姐姐的家门时，立刻遭到两名男子一阵暴风雨般的拳打脚踢。原来他们是专门在此等候执行绑架任务的摩萨德人员。欣蒂同他们一起对被打倒在地的瓦努努施行了麻醉。当瓦努努醒来时，发现自己被戴上镣铐，关在一艘正在高速驶往以色列的快艇上……

第7版(国际)专栏： 档案中心与档案失窃 孟宪谟 柏林档案中心保存着德国历史上“最黑暗的一章”的3000万档案卷宗。这个中心位于西柏林的策伦多夫区，是一所两层楼房的建筑，四周架设带刺铁丝网。这里所保存的档案材料是二次大战盟军挺进德国时从各地缴获的。3000万案卷总共约有1.5亿件，其中有希特勒的近1100万纳粹党徒的个人档案，记载着他们的生死、爱憎和从事恐怖活动的情况，还有法西斯党卫军和冲锋队队员的个人档案和其他档案材料。据说，希特勒临死前在柏林地下室写的遗嘱也存放在这个档案中心。 这大量的档案材料是纳粹分子的罪行证据。国际军事法庭在纽伦堡对纳粹首要战犯的审判曾利用了其中的许多文件。1985年验明埋在巴西的一具尸体是否系战犯约瑟夫·门格尔的尸骨时，柏林档案中心曾提供过门格尔本人的全部档案材料。 柏林档案中心的负责人是来自路易斯安那州的美国人丹尼尔·西蒙，他担任这个职务已近14年了。按照规定，他的同事只有在严密监视下才能进入档案库，对其他被批准查阅档案的人自然也有严格规定。可是，近期以来这种安全措施看来已成问题，因为最近几年已有上千件文件从柏林档案中心失踪。西柏林司法当局的发言人福尔克尔·卡恩宣称：“几千件原始文件有可能已被盗出柏林档案中心，以每件200至500马克，有的甚至高达5000马克的价格售给收集者。”迄今已发现1500件被盗出的文件，其中有德国潜艇指挥官普林写给他上级的信，希特勒的私人医生特奥·莫里尔1944年写给盖世太保一位高级官员的信，以及威廉·卡纳里斯海军少将1933年写的信，等等。 据说，柏林档案中心丢失档案事是从5年前开始的，主要嫌疑犯是任柏林档案中心第二把手的德国人，此人因涉嫌已被停职。目前正在调查之中。 为了便于保管与查阅，柏林档案中心的档案材料目前已有约60％摄制成缩微胶卷，其余部分的摄制工作预期在三至四年内完成。

第7版(国际)专栏： 老店新风　　——苏联商业改革浪 花文新 苏联服务行业广泛地推行租赁承包制。一月份，莫斯科的82家代销商店被商店职工租赁了。列宁格勒从去年起已有13户人家承租了小面包店。 以前，顾客们对列宁格勒第408面包房提出过许多抱怨：一到傍晚，当人们下班回家时，这家小面包房早已空空如也，售货员冷漠地挥着手对顾客说“没货”。有时小店突然关门上锁，一连几星期不开门。 如今，这家面包房改由家庭承包了，随即出现了新的局面。 过去这里工作人员的编制是7个人，可是家庭承包后只有3个：母亲、儿子和儿媳。他们的工资基金照旧。面包房里活儿多，机械工具很少，于是他们承包一辆卡车来帮忙运货。 在全家自主经营面包房以后，这家小店的营业额差不多提高了两倍。商店本应晚7点关门，可是如果还有货，人们还陆续来买的话，它就继续营业。因为，完成计划可得到工资20％的奖金，每超额完成计划1％，还另发部分奖金，如果文明经营水平高（没人抱怨），则再加10％的奖金。 不久前列宁格勒的面包行业还是一个最不盈利的行业，商店设备陈旧，售货员不愿意到这个行业来工作。现在，推行承包之后，情况已经根本改观，大多数商店转而盈利，而且各承包户为增加本店的营业额，纷纷装修店堂门面。 莫斯科租赁承包业务跨出的步子比列宁格勒大得多。从1月1日起各代销店都承担了自己商业活动的全部责任。只有收益提成额指标现在由上级下达。就是说，商业局和商店彼此商定如何分配收益。其余的一切，商店有权在任何人不得干涉的情况下自行决定。商店可以自行确定编制，确定从事某项工作应取多少报酬，可以扩大商品品种，吸收需要的专业人员等等。 但是，按新办法营业后也出现了一些问题，例如，实行承包制的职工不安的是作为业务伙伴的国营机构不可靠，起干扰作用。实行承包的职工还担心，如果他们利用了提高劳动生产率的一切潜力，多赚了钱，上级机关会不会有人以为这样的工资太多了？

第7版(国际)专栏： 攀向新的高峰 ——今年西方探险活动一瞥 唐光庭 △美国罗得岛新港四十三岁的探险家奈德·吉列特认为，“现在地球上已没有另一座喜马拉雅山等着人们去攀登了。今天的探险得用新的方法去做过去已经做过的事情。”今年二月中旬，吉列特组织了一个从南美洲最南端到南极洲长达六百英里航程的划船探险队。这段航程所经过的海域要比地球上任何海域更加艰险莫测。 △今年三月初，名叫帕姆·弗拉厄斯的女性也已开始了一项她自己创造的探险活动：从加拿大的最北端出发，乘坐狗拉雪橇单身一人驶往北极，全程约七百英里。她希望在五十四天内完成这次旅行。途中，她得在极高的大气压和低达零下五十七摄氏度的严寒中抗风傲雪，并且随时都可能有遭遇北极熊袭击的危险。 △今年二月，世界各国优秀的攀冰好手再次云集美国阿拉斯加的瓦尔迪兹，参加每年一度攀冰比赛。那里的冰坡光滑陡峭，形状奇特，攀登起来的艰险可想而知。这一活动是近二十年来攀登器材有了新的突破性改进以后人们才敢于问津的。 △今年春天，美国加利福尼亚州五名飞机驾驶员和他们的助手准备驾驶一架重七十磅的脚踏飞机从克里特岛越过爱琴海飞往希腊本土，全程七十四英里。这五位驾驶员全都是自行车比赛锦标获得者。这架飞机以每小时不超过十八英里的速度在空中飞行，这对他们生理和心理上的挑战将不亚于宇宙航行。 △在美国佛罗里达州，五十九岁的前空军试飞员杰欧·吉廷格尔将在今年独自驾驶气球作环球飞行。在过去的一次高空跳伞中，他曾从十万零二千英尺高空跳下飞机，作自由物体垂直降落，经过四分半钟，下降速度达到超音速时他才打开降落伞，创造了一项世界纪录。

第7版(国际)专栏： 母女情深（木刻）〔保加利亚〕茨·德波娃

第8版(每周文摘)专栏： 当前社会心理主要特征 编者按：《社会》杂志第三期发表乔林《改革开放与社会心理》一文，现将该文论述当前社会心理主要特征的一节摘要于下。 当前社会心理已经发生了有利于改革的变化。据中国社会调查系统最近在全国40个城市所进行的一项民意调查透露，在被调查的人员中，有79.1％的人认为改革是有希望的；有59.8％的人认为改革以来家庭生活水平提高了。但是，改革既然是一场革命，它就不会不遇到各种阻力，新旧观念在交替过程中也必然会发生激烈的心理碰撞。因此，当前形势下社会心理的主要特征就是呈现出各种矛盾的心理状态。 首先，在政治心理上，表现为开拓创新意识与因循守旧心理的矛盾。作茧自缚、固步自封的封闭心理正为日益扩大的对外合作交流所冲破，墨守陈规、因循守旧的保守心理也正遭到改革实践的冲击，这是当前社会心理的主流。 其次，在经济心理上，表现为高期望值与低承受力的矛盾。改革、开放所带来的经济发展和社会进步，不仅增强了人们的改革愿望和参与意识，而且也提高了人们追求高生产效益和高生活水平的欲望。想改革又不愿意冒风险；盼望高生产效益和高生活水平，又舍不得丢掉“大锅饭”、“铁饭碗”；或者当改革有可能影响到一部分人的眼前的局部利益时，就会出现惊慌失措的现象。这种积极支持改革并期望在改革中得到更多实惠的心理与求稳怕乱、怕冒风险的心理所构成的高期望值与低承受力的矛盾，使当前的改革陷于两难境地。 第三，在伦理心理上，表现为商品意识与传统道德观念的矛盾。事实表明，商品经济一方面有利于促进社会道德的进步，另一方面又存在着有碍于社会主义精神文明健康发展的因素，并带来道德方面的某些退步现象。这几年，在道义原则和利益原则的关系上，出现了一种重利轻义的思潮，从而否定理想主义、革命英雄主义和献身精神。在个人与社会的关系上也出现了一种个人至上的思潮，主张以自我为中心的自我设计自我奋斗、自我实现等等。这说明见利忘义、唯利是图的社会不道德心理正在毒害着人们的灵魂，引起人们社会心理的失调。 这些矛盾的社会心理现象，如不妥善地加以引导，便会变成改革的心理障碍。任何重大的改革都必然要引起人们经济利益的调整，从而必然引起整个社会心理系统的振荡。如果我们对此有充分的思想准备，能及时采取措施减少振荡，解决矛盾，就能防止可能出现的社会结构性的失调，以求得经济和社会的协调发展。

第8版(每周文摘)专栏： 严家其谈写《首脑论》的动机 我写《首脑论》的最初动机是要证明首脑这个绝大多数中国人认为不能研究或不敢研究的问题是可以研究的。《首脑论》作为一本书，本来是应该既研究资本主义国家的首脑，又研究社会主义国家的首脑的。对后者更应加强研究。我在这本书里力图揭示人的不完美性。像首脑这样杰出的人都是不完美的，有各种缺点，所以我们要用制度来约束人。我们的政治体制改革也就是要建立这样一种制度。我很高兴的是邓小平先生最早提出了这种思想，他说：制度同人相比，制度更重要，而且要用制度来约束人。（摘自4月1日《联合时报》）

第8版(每周文摘)专栏： 戒烟在我国为何收效甚微 我国的戒烟运动为何成效甚微，主要原因有三： 第一、国家对烟草行业并不加限制。报载，湖南桂阳县，解放初期试种烟草，面积200亩，产量400担；而到1987年，湖南一省种烤烟达98万亩，产量超过200万担，面积增长4900倍，产量增长1万倍。烟草是经济作物，烟农、烟厂和供销都能发财。 第二、戒烟宣传缺乏各方面的实际支持，光讲科学道理有的反而引起逆反心理反应。 吸烟破财论的逆反——“不吸烟的我没见他发财，吸烟的我没见他穷倒。” 吸烟有害健康论的逆反——“我没见吸烟生大病的，也没见不吸烟不生病的。” 吸烟减寿论的逆反——“不吸烟也有短命的，吸烟也有长寿的。” 吸烟影响他人健康论的逆反——“现在是80年代——各人顾各人。” 吸烟影响子女健康论的逆反——“我从小就是在我父亲的烟雾中过来的，没见不良影响。” 执上述看法当然不正确，但是大有人在，他们也在做反宣传。 第三、戒烟流于形式，执行措施不力。要使戒烟宣传收到成效，首先要对烟进行立法，不仅要有烟草种植的立法，生产的立法，经销的立法，吸烟的也要立法。要改变吸烟的无限自由性。现在很多禁烟措施，也只是在微乎其微的空间里加以限制，禁烟措施何不改为吸烟规定，把有限的禁烟空间改为有限的吸烟空间，设置专门吸烟场所，非吸烟场所一律禁止吸烟。这样，既可以使广大不吸烟的人免受其害，又可以防止很多火灾。 （摘自3月29日《健康报》陈宪春文）

第8版(每周文摘)专栏： 汉赋延续的主要原因 今年第一期《文学遗产》刊登了曾宪祝的文章：从我国古代作家队伍的结构来考察古代文学的发展情况。 文章说：我国的作家文学始于屈原，正式形成作家队伍则是在统一的封建帝国建立之后。汉代文人作家创作的主要形式是辞赋。汉赋从西汉武帝到东汉中叶，在停滞定型状态中维持200多年。国家经历了盛衰兴替，而作品的题材、体制、构思、风格却无明显的变化。政局兴衰与作家个性对文学的影响，在汉赋中几乎被湮没了。 仅从国力强盛、统治者提倡、前代文学创作经验的积累等角度来解释是不够的。以上诸项因素唐代都具备，但唐诗的发展却与汉赋发展几乎相反。 汉赋对社会变化反应迟钝却能维持长期的繁荣局面，唐诗在相似的社会条件下走上了几乎相反的发展道路。 解释以上现象，要从汉代作家队伍的构成以及他们带共性的命运和创作思想上寻求答案。汉代作家队伍控制在帝王贵族手中，其主要成员出身于中下层知识分子。汉代作家出仕率高。然而，入仕后的身份则是“主上所戏弄，倡优畜之”（司马迁《报任安书》），职业则是“在左右，诙啁而已”（《汉书·东方朔传》）。 他们不满于“文史星历近乎卜祝之间”的处境，要求表现自身的价值，但不能改变整个文学创作的状况，也不能从 “言语侍从之臣”中分化出一支新的队伍。其所以如此，就是作家们摆脱不了对帝王贵族的依附。 唐宋以后中下层地主阶级知识分子已掌握一定的用人权，而汉代用士的权柄、文学创作的出路则完全在帝王贵族的直接掌握中，“抗之则在青云之上，抑之则在深泉之下”。 作家有较宽广的出仕途径而被限制到“言语侍从”的狭窄范围，文学创作受到提倡又被仅看作职业，文学受到外力强制而难摆脱。以上因素和政治经济思想文化因素结合，造成西汉到东汉中叶200多年以辞赋为主体的文学对政局变化反应迟钝而又持续繁荣的局面。

第8版(每周文摘)专栏： 关于设立“科学节”的倡议 我国的科学——社会科学和自然科学，面临着光荣而繁巨的任务。我国的科学属于中华民族，也属于世界人民。在科学与人民之间，应当架起科学理解的桥梁——科学节。通过这座科学理解的桥梁，似可以：普及科学技术知识；检阅科学技术成绩；促进科研成果转化为生产力；探索未来科学技术的新趋势；奖励优秀的科学技术成果；表彰杰出的科学技术专家；密切社会科学与自然科学的联系；开展中外科学与技术的广泛交流。 诚然，科学的传播工作不是一日之事。但可断言，如果我们中国设立科学节，每年围绕中国科学活动，唤起全民族重视科学、关心科学、热爱科学和科技人才，将会日新月异地提高全民族的科学技术水平，从而有利于科学事业得到更快的发展，也有助于科学技术为祖国现代化建设发挥更大的作用。 世界历史上未见资料表明哪个国家有科学节。在新中国，我们有劳动节和其他节日，也应有科学节。今年3月18日，恰是中国科学大会召开10周年。因此，我倡议，将3月18日定为中国科学节。 （摘自3月17日《光明日报》阎崇年文）

第8版(每周文摘)专栏： 国画市场刍议 中国近、现代的绘画大师作品的价格远远低于外国二三流画家的作品，然而就艺术价值而论，我以为中国的画家在世界艺坛上是可以虎步龙翔、傲视群雄的。 中国画界的有志之士不可忽视历史和现状对我们的教训。中国100多年来的积贫积弱，使我们在物质和精神两方面都不能厕身世界先进民族之林，中国画作为廉价的商品，所从来远矣。其次，开放以来，像潮水一样涌向世界的劣作赝品，也起到自坏“教门”的作用。中国画在世界各地的泛洪，使它完全成了薄利多销的低级商品。而管理者的急功近利和伪造者的寡廉鲜耻，使不少最杰出的画家也处境狼狈，无可奈何。 艺术家的自重、自爱、自尊和崇高的理想主义的追求，将帮助我们保持艺术创作时心灵的纯净，而唯有这样竭智尽虑的创造，所花费的艰苦复杂的社会劳动，才可能使艺术作品保持着高贵的价值。我们要为中国画的声誉以及在世界市场上价值的不断提高而奋斗。 我的作品自1979年第一次在日本展出，10年来价值增长10倍，在国内则增长30倍，然而，摹仿我的赝品、伪作也已成为世界性的现象。 1988年度我供国内各画店的全部作品限数为30幅，并印有图录，编号出售。 我目的有四：一、维护中国画的尊严；二、维护国家与个人的权益；三、保持我艺术的崇高声誉；四、打击并最终杜绝泛滥的伪作、赝品。 （摘自4月3日《中国文化报》范曾文）

第8版(每周文摘)专栏： 国医节 1840年鸦片战争失败后，帝国主义列强开始对中国疯狂地进行经济文化掠夺。中华之国粹——中医药也成了他们的眼中钉，他们企图彻底铲除中国医药学。 1914年，袁世凯就配合西方列强干起消灭中医的勾当。在全国人民的咒骂声中，他才不得不中止实行“废止中医之议”。 1925年，全国教育联合会申请把中医课程列入教育规程，而汪精卫不但不批准，反而公开发表演说：“国医言阴阳五行，不重解剖，在科学上毫无根据，不但国医一律不准营业，即全国中药店也应限令限期歇业。”汪精卫及其追随者还提出了6条办法，主要是中医登记法，限至1930年底止，要求明令禁止报纸登载介绍中医药广告和禁止办中医学校，令全国中医院改成医室等。1929年3月17日，全国各地中医药界组织联合会，发表“保存国粹，维护中医中药”的宣言，并向反动政府请愿，要求取消消灭中医的提案。海外800万侨胞也随之发出通电响应。在强大的压力之下，前项荒谬决议，不得不宣告无效。 当时，中医药界同仁为激发振兴中医事业，纪念斗争历史，曾把“三·一七”定为国医节。 （摘自《中国医药报》第338期何学法文）

第8版(每周文摘)专栏： 十年史学的成绩与不足 近十年史学研究有了长足的进展，成绩斐然，主要有以下四个方面： （一）由于解放思想，从以往“左”的思潮的羁绊中走出来，因而对历史唯物主义、史学理论、史学方法论的研究与探索，受到重视，不少这方面的文章，对如何从宏观上理解与把握历史的进程给人们以启迪。中西比较研究受到应有的注意，也开拓了视野，从而对历史发展的统一性与多样性的认识与理解也较以往有所深化。 （二）史学的微观研究，也就是对具体历史问题的研究所取得的成果更为显著，近年来这方面问世的论著最多。 （三）以往研究较薄弱的某些断代史，其进展相当突出。例如清史就是如此。其成果之多，所涉及问题之广泛，在不少问题上的步步深入，都是过去不能比拟的。 （四）由于党中央的开放政策，近年来史学的国际交流颇为活跃，这是前所未有的。 但与此同时也存在着问题，这就是所谓的“史学危机”。究其原因可能有两个方面： 其一，建设具有中国特色的社会主义，要从事物质与精神两个方面的建设。史学的社会功能在精神生活方面，难于与社会物质生活直接相连。而且，影响人们精神面貌的也不仅仅是史学，还有其他众多的社会学科。明乎此，史学的社会需求有一定的限度就是完全可以理解的。 其二，建国以来，史学研究的成果无论在形式与文字表述方面都形成了一定的格式，多数历史著作缺乏生动性与可读性，这就大大影响了读者面，以致印数越来越小。 （摘自4月6日《光明日报》王思治文）

第8版(每周文摘)专栏： 古代印度佛教建筑的由来及其现状 古代印度人信婆罗门教。他们慑于大自然雷鸣电闪、洪水猛兽的威力，把许多东西和现象奉为神灵。当时人们造不起大殿堂，往往在大树下供上石头念经祈祷，这就是露天祭台。 公元前六世纪，印度兴起了佛教。佛陀涅槃后，八位国王把他的舍利（佛骨）分而埋之，供奉舍利的建筑就是佛塔，我国音译为窣堵波。它是半圆形馒头状的建筑，用未烧的砖头砌成，外涂胶泥。过了200年，印度孔雀王朝的阿育王推崇佛教，把塔中的舍利挖出来，分送到各地建起许多塔。建的塔比较讲究。 现在保留下来的最壮观的塔是山契大佛塔，直径约37米，高18米，绕塔有两条环形道，底部石墙的四等分处是四座精美的石雕牌坊。据考证，塔的核心部分是阿育王时代的建筑，四座牌楼则是公元前73年时所建，牌上雕有莲花卷涡纹和天鹅、孔雀、大象等，组成佛平生故事。 阿育王时代的建筑，还有著名的阿育王柱。阿育王为了宣扬佛法，曾在各地树起石柱，上刻他的诰文，说：“每个人都是我的儿子。愿我的子女在今世及来世得享各种繁荣。我平等地关怀所有的佛教沙门、婆罗门和耆那教徒。”这反映了他的宗教思想和治国方策。现在保留下来的阿育王柱最有名的是立在鹿野苑的柱子。柱身已倾颓，但柱头珍藏在博物馆，柱头底部是倒垂莲花，上面是线盘和饰带，刻有大象、奔马、牛、虎各一头，有象征佛法的轮宝隔开，它们之上是四头雄狮。 公元13世纪，印度佛教衰落，庙宇全被伊斯兰教焚毁。古寺虽不复存，始凿于公元前二世纪的阿旃陀石窟还基本完好。佛门弟子一到雨季就找个僻静地方读经参禅，先是找天然山洞，后来就在石岩上凿出僧房佛殿。阿旃陀就是用了几百年凿出来的，其规模之宏大，雕刻之精美，令人叹为观止。 （摘自《环球》第2期詹得雄文）