第1版(要闻)专栏： 李鹏总理昨主持国务院常务会议 讨论国务院成员分工和工作规则 并为将要召开的国务院第一次全体会议做准备 新华社北京4月14日电　国务院总理李鹏今天下午在中南海主持召开新的一届政府的第一次国务院常务会议，讨论了国务院总理、副总理、国务委员的工作分工和国务院工作规则，并为将要召开的国务院第一次全体会议做了准备。 国务院副总理姚依林、田纪云、吴学谦，国务委员李铁映、秦基伟、王丙乾、宋健、王芳、邹家华、李贵鲜、陈希同、陈俊生，出席了今天的会议。

第1版(要闻)专栏： 政府工作报告 ——1988年3月25日在第七届全国人民代表大会第一次会议上 国务院代总理　李鹏各位代表！ 我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议。过去五年国内工作的基本总结 第六届全国人民代表大会期间，国务院在赵紫阳总理主持下，认真执行中国共产党的路线和全国人民代表大会的决议，在各项工作中取得了举世瞩目的成绩。全国各族人民团结一致，奋力开拓，使我国社会主义现代化建设充满了生机与活力，国家面貌发生了深刻的变化。 五年来，在改革开放的推动下，我国国民经济持续发展，总的形势是很好的。 ——国家经济实力继续得到显著增强。国民生产总值1987年达到10920亿元，按可比价格计算平均每年增长11.1％。经济发展速度比较高，波动幅度比较小。国民收入1987年达到9153亿元，按可比价格计算平均每年增长10.7％。国内财政收入1987年达到2243.6亿元，平均每年增长12.9％；预算外资金1987年达到1930亿元，平均每年增长19.2％。粮、棉、钢、煤、电、石油、化肥、水泥、化纤、纱、布等主要产品的产量，以及交通运输量，都有较大幅度的增长。全民所有制企业新增加的固定资产达到5854亿元，为我国经济的进一步发展提供了物质技术基础。 ——国民经济的重大比例关系进一步趋于协调，宏观经济效益有了提高。工业企业的全员劳动生产率平均每年增长6.5％。固定资产产值率、流动资金周转率和固定资产交付使用率，都比过去有所提高。工业产品的花色品种增加，主要产品质量有了改善。工业生产中物质消耗水平有所下降，五年节约能源折合标准煤1.6亿吨。宏观经济效益的改进，为国民经济逐步走上良性循环创造了有利条件。 ——城乡人民生活进一步改善。农民人均纯收入，1982年为270元，1987年提高到463元，扣除物价上涨因素，平均每年增长8.6％；城镇居民人均生活费收入，1982年为494.5元，1987年提高到916元，扣除物价上涨因素，平均每年增长6.3％。城乡市场繁荣兴旺，消费品供应明显增多。城市新建职工住宅8.5亿平方米，农村新建住房39亿平方米，城乡人民居住条件有了改善。全国城镇共安排3700多万人就业，基本解决了长期积累的城镇待业青年就业问题。贫困地区摆脱贫困面貌的工作取得了较大的进展。 五年来，经济体制改革从农村到城市全面展开，取得了重大进展，积累了丰富经验。 ——农村改革继续深入。在完善家庭联产承包责任制的同时，乡镇企业和各项社会化服务业，以及各种兼业经营，得到了很大的发展。农副产品统购派购制度的初步改革，调动了广大农民发展商品经济的积极性。在经济比较发达的地区和大城市郊区，种植业和养殖业的适度规模经营有了发展，开始出现现代农业的集约化经营方式。 ——城市改革紧紧围绕增强企业活力这个中心环节展开。在扩大企业自主权的基础上，积极推行承包、租赁等多种形式的经营责任制，试行股份制，促使企业逐步成为相对独立的商品生产者和经营者。在企业内部，推行厂长负责制和厂长任期目标责任制，加强定额管理和经济核算，改革劳动制度和分配制度，企业开始形成有利于发展商品经济的经营机制。 ——在搞活消费品市场的同时，逐步发展生产资料市场，开拓金融、技术、劳务和房地产市场，对价格体系改革进行了有益的探索和尝试，大力发展了企业、地方和部门间的横向经济联合。社会主义市场体系正在逐步形成，市场机制在国民经济运行中开始显示出重要作用。 ——积极推行宏观经济管理的改革。在计划、投资、物资、财政、税收、金融、外贸等体制方面都进行了不同程度的改革，开始从直接调控为主向间接调控为主过渡。在所有制方面，在大力发展全民所有制经济、城乡集体经济和合作经济的同时，鼓励发展个体经济、私营经济以及中外合资经营、中外合作经营和外商独资企业，逐步形成以公有制为主体的多种成份、多种形式的所有制结构。在加强经济法制方面，在加强财政、税收、物价、银行、审计、海关和工商行政的管理与监督方面，也做了大量的工作。 五年来，在经济体制改革带动下，改革逐步在科技、教育、文化、政治等领域展开，日益显示出重大作用。 ——通过科技体制的改革，开始把竞争机制引进科技领域，激发了广大科技工作者的积极性，促进了科学技术的发展。专利制度已经建立，技术市场蓬勃兴起。科研机构、高等学校与企业之间的联合有了新的发展。各种自负盈亏、技工贸结合的科技型企业和民办科研机构不断涌现，开始改变了单一的国家办科研的局面。过去五年中，全国共取得重大科技成果5万多项，其中一部分达到了世界先进水平。 ——通过教育体制的改革，促进了各类教育事业的发展。基础教育实行地方负责、分级管理的体制，调动了地方、部门、企业办学的积极性。随着义务教育法的实施，中小学办学条件有了改善，教师素质有了提高。职业技术教育发展很快。高等教育改革逐渐展开，促进了教学和科研的发展。派出了大批的各类留学人员，加强和改进了对留学生的管理和服务工作。成人教育初步形成体系，在职职工的岗位培训得到加强。幼儿教育、残疾人教育和扫盲工作，有了较大发展。文学艺术、新闻出版、广播电影电视等各项文化事业和卫生、体育事业欣欣向荣，在改革中不断取得新的成就。 ——社会主义民主和法制建设逐步加强。各级政府在执行人民代表大会决议和接受人民代表大会监督方面有了进步，并在工作中努力体现人民的意志和要求。许多企事业单位逐步加强民主管理，调动了职工群众的主动性和创造性。农村实行政社分开，建立乡政权，许多村民自治组织逐步发挥群众自我教育、自我管理的作用。各级政府和有关部门为加强法制建设作了很大努力。五年内国务院提请全国人大常委会审议通过的法律有30项，国务院制定和颁布的行政法规有255项。各个领域的法律体系正在逐步完善，执法工作和司法行政工作有了加强。通过普及法律知识，人民群众的法制观念和公民意识逐步增强。 ——军队的改革取得重大成效。国防建设的指导思想实现了战略性转变。人民解放军实现革命化、现代化、正规化的进程加快。军队裁员100万的任务已经完成，官兵素质有了提高，国防装备有了改善。国防科技和工业部门认真执行军民结合的方针，取得了显著成绩。人民解放军为保卫和支援国家的社会主义建设，作出了重大贡献。 五年来，不断扩大对外开放，积极发展对外经济技术交流与合作，进一步改变了过去的封闭半封闭状态。 ——沿海开放地区和经济特区的开发和建设取得显著成绩，积极发展了外向型经济，出口创汇能力不断增强。它们在吸收外资、引进先进技术和科学管理经验方面，在了解国际市场、传递经济信息和培养人才方面，发挥了重要的窗口作用。 ——对外贸易有了很大发展。1987年全国进出口总额达到827亿美元，平均每年增长14.7％。对外贸易市场日趋扩大，同发达国家和发展中国家的贸易都有增加。出口商品结构的调整取得较大进展，工业制成品的出口比重不断上升。 ——技术引进工作取得了重大成绩。五年间为改造现有企业而引进的先进技术和设备有1万多项，用汇近100亿美元。许多企业技术落后的状况逐步得到改变，增强了开发能力。与此同时，我国技术开始进入国际市场，改变了只从国外引进技术的局面。 ——利用外资取得显著成效。五年间全国通过各种方式使用国外贷款153.8亿美元，吸收外商直接投资87.8亿美元。在1万多个中外合资经营、合作经营和外商独资企业和建设项目中，生产性企业、出口型企业和先进技术型企业所占比重上升，已经涌现出一批办得比较好的企业和一些对经济建设有较大影响的项目。 ——对外承包工程、劳务合作和国际旅游业迅速发展。五年间对外承包工程和劳务合作在100多个国家和地区展开，完成营业额近40亿美元。1987年来华旅游入境总人数达到2690万人次，创汇18.4亿美元，分别为1982年的3.4倍和2.2倍，增进了国际社会对中国的了解和中国人民同各国人民的友谊。 五年来，改革和建设的实践有力地推动着人们思想观念的更新，加强了社会主义精神文明的建设。 ——封建思想、小生产习惯势力和一些落后于形势发展的陈旧观念受到冲击，适应现代科学进步和发展社会主义商品经济要求的新思想新观念得到传播和增强。集中力量发展生产力的思想，日益成为考虑各种问题的出发点和检验一切工作的标准。广大干部和群众积极参加改革，形成了不可逆转的潮流。 ——在坚持四项基本原则和推进改革开放的过程中，加强了社会主义精神文明建设。广大人民群众参加国家和企事业管理的积极性日益提高。群众性的精神文明建设活动不断发展。为建设和改革积极创新、辛勤劳动、作出可贵贡献的先进人物大量涌现。社会科学理论研究工作取得可喜成果，对建设和改革中的许多重要问题提出了有益的见解。 这里还要着重指出的是，在刚刚过去的1987年，我国国民经济的发展继续保持了良好势头。全国工业总产值增长14.6％（不包括村办工业），适销对路的产品大幅度增加，企业经济效益进一步提高。农村社会总产值增长12.7％，粮食总产量增加109亿公斤，达到4024亿公斤。外贸出口增长27.8％，国家外汇结存上升。经济环境仍然比较紧张，但同上年相比，长期存在的某些不稳定因素正朝着缓解的方向发展。去年的情况说明，全面推行企业承包经营责任制，正确发挥国家在投资、信贷和消费基金等方面的调控作用，把稳定经济和深化改革结合起来，就有可能逐步实现速度和效益的统一，实现微观搞活和宏观控制的统一。沿着这条路子走下去，经济的长期稳定发展是很有希望的。 各位代表！第六届全国人民代表大会期间，我们较好地完成了第六个五年计划，第七个五年计划前两年的执行情况也是好的。五年来我们国家在各方面取得的成就，是全国各族人民在中国共产党领导下团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国工人、农民、知识分子、解放军指战员、广大干部和各界人士表示崇高的敬意，向全国各族人民对政府工作的支持表示衷心的感谢！ 当前我国经济和社会生活中存在的突出问题是物价上涨过多，使人民生活的改善受到一定影响，部分城市居民的实际生活水平有所下降。应该看到，我国农副产品和初级工业产品的价格长期偏低，价格体系很不合理。在由产品经济向商品经济转化的过程中，必须改革价格体系，适当提高农副产品和初级工业产品的价格。因此，物价总水平有所上升是改革过程中不可避免的，也是促进商品经济发展的要求。这几年尤其是去年的物价上涨幅度过大，是同某些不正常因素分不开的。这里有货币发行偏多，基本建设规模过大，消费基金增长过快，社会总需求超过总供给的原因，也有一些国营工商企业利用自己的垄断地位擅自涨价和变相涨价，以及商品流通领域中间环节过多，市场物价管理不严，投机倒把分子乘机扰乱市场的因素。在农村商品经济迅速发展的条件下，没有能够及时地和正确地运用价值规律来指导农业生产，致使粮食、生猪和其他一些农副产品的生产出现波动，造成某些食品供应紧张，是食品价格上涨过多的一个重要原因。这些因素的产生，也是同我们在工作指导上的缺点和失误分不开的。当然，如何正确运用价格杠杆来调节生产和消费，对我们来说还是一个需要继续研究和探索的课题。国务院最近经过多次认真讨论，决定在物价问题上采取以下的综合配套措施：一、继续坚持有计划有步骤地改革不合理的价格体系，逐步调整农副产品价格，理顺工业品与农副产品的比价以及农副产品内部的比价，以利于促进生产的发展；二、从增加供给和抑制需求两方面入手，适当控制物价上涨幅度，使物价总水平保持相对稳定，努力做到不超过各方面的承受能力；三、对主要食品定量供应部分，各地根据价格上涨的不同情况，要给职工以适当补贴；四、积极发展生产资料市场，对重要生产资料实行最高限价；五、加强物价管理和工商行政管理，建立和健全群众性的社会监督制度。对投机倒把和违反价格管理规定的单位和个人，都要严加管束和依法惩处。为了向代表们进一步说明物价和价格改革的情况，将由国家物价局向大会作一专题汇报。 五年来我们在各方面工作中取得的成就是巨大的，但前进中仍然存在不少困难和问题，工作中也还有不少缺点。经济工作中急于求成、忽视经济效益的倾向依然存在。经济结构还不合理，特别是能源、原材料供应、交通和通信仍然很紧张。国家财政还有较多的赤字。不稳定因素虽有缓解，但尚未根本消除。在新旧两种体制并存的条件下，在改革旧体制和探索、完善新体制的过程中，面临许多新的矛盾。中央与地方、国家与企业、集体与个人、计划与市场等基本经济关系尚未完全理顺，很多方面的工作还不能适应社会主义有计划商品经济发展的要求。随着市场逐步开放和商品货币流通日益扩大，许多法规和制度有的尚未建立，有的不够健全，有的执行又不够严格，管理监督也没有跟上，偷税漏税、行贿受贿、敲诈勒索、假冒伪造等恶劣行为时有发生；一些干部以权谋私，甚至贪污腐化；一些政府机构官僚主义严重，一些部门、地方和企事业单位奢侈浪费惊人；在交通运输和生产建设中，由于领导不力、管理不善、劳动纪律松弛和规章制度执行不严等原因，恶性事故多次发生。所有这些，给改革和建设事业以至人民生命财产带来了重大损失，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。 回顾过去五年建设和改革的历程，我们从实践中获得了不少有益的经验，其中最值得在今后工作中认真吸取的有以下几点。 一、牢固树立建设要依靠改革，改革要促进建设的指导思想，坚持把改革放在总揽全局的位置上。加快社会主义现代化建设，集中力量发展社会生产力，是社会主义社会尤其是社会主义初级阶段的中心任务。要实现这个任务，不改革长期形成的不适应生产力发展的旧体制，是不可能的。因此，建设必须依靠改革，改革必须促进建设。政府工作千头万绪，只有以改革总揽全局，才能高屋建瓴，驾驭复杂局势，带动各方面的工作。五年来的实践还告诉我们，由于我国是一个经济文化落后而又发展极不平衡的发展中国家，改革只能在经济环境还不宽松的情况下进行。我们必须坚持从实际出发，遵循客观规律，不断解决社会经济生活中的矛盾，促进经济建设的稳定协调发展。对于改革进程中出现的问题，必须通过深化改革加以解决。只有这样做，才能使建设和改革相互促进，沿着有利于发展社会生产力和完善社会主义制度的方向前进。 二、无论建设还是改革，都必须坚持从实际出发，解放思想，尊重实践。我们的建设和改革，既不能照搬书本或照搬外国的做法，也不能从主观愿望出发，脱离实际，随心所欲，必须立足于我国国情，坚持实践是检验真理的标准，努力探索自己的道路。中国共产党十一届三中全会以来，各项正确的建设方针和改革方案都是解放思想的产物；今后建设和改革的顺利发展，仍然必须以进一步解放思想为先导。解放思想，就要敢于破除阻碍生产力发展的传统观念和条条框框，摆脱僵化思想的束缚。对有利于生产力发展的事情，必须坚决支持；对不利于生产力发展的事情，必须坚决革除。只有这样做，社会生产力才能得到进一步解放，现代化事业才能蓬蓬勃勃发展。 三、建设和改革都要以提高经济效益为中心，不断推进科技进步和加强现代化管理。随着改革的深入和各方面经济关系的逐步理顺，我国生产建设的经济效益逐步有所提高，但经济效益差的落后状况还远远没有改变。这个问题不解决，我国经济就不可能实现现代化。当前经济建设需要大量资金，体制改革和人民生活的改善都需要财力物力的支持，这些都只能从发展生产和提高经济效益中寻求出路。我们的建设和改革，必须以提高经济效益为出发点和落脚点，并以此来衡量它们的得失成败。我们必须在不断提高经济效益的前提下，求得结构合理的比较高的发展速度。而要实现经济效益的大幅度提高，逐步由粗放经营转到集约经营的轨道上来，必须大力促进科技进步，不断加强科学管理。我们一定要锲而不舍地在这方面作出成绩，否则的话，我们在经济上和技术上同发达国家之间的差距就会进一步扩大，在国际上就会没有我们应有的地位。 四、正确处理建设和改革中目标和步骤之间的关系，保证建设和改革的顺利发展。中国共产党第十三次全国代表大会确定了到下个世纪中叶分三步走的经济发展战略，确定了经济体制改革的目标，以及其他方面体制改革特别是政治体制改革的总体设想。实践已经并将继续证明，这些建设和改革的目标是正确的。但是也必须看到，这些目标毕竟还是粗线条的，需要在实践中不断加以充实和完善。实现这些目标的具体步骤，也只能在实践中不断探索。过去五年的情况说明，为了实现建设和改革的目标，有的时候往往需要采取迂回的方式前进。我们既要坚持建设和改革的目标和方向，鼓舞斗志，提高信心，又要对前进道路上可能遇到的困难有足够的思想准备，充分考虑国家、企业和群众的承受能力，把量力而行和尽力而为结合起来，既积极又稳妥地前进。经济关系错综复杂，我们的国家又这么大，情况千差万别，不论是建设规划还是改革方案，都不可能一下子就设计得尽善尽美，总要经历一个不断完善、不断提高的过程。目标确定后，必须精心设计方案，确定实施步骤，搞好试点，取得经验后再加以推广，努力做到稳步前进。 五、妥善处理各方面的利益关系，充分调动广大干部和群众的积极性。我国的改革能否顺利进行下去，在很大程度上取决于广大干部和群众对改革的理解和支持，取决于充分调动广大干部和群众的积极性。从根本上说，改革将极大地解放生产力，给人民带来新的利益和更高的生活水平，必然得到人民的拥护。但是，改革是一个长期的复杂的实践过程。新体制的诞生和完善，改革的成功，是需要付出辛勤的劳动甚至巨大的代价的。那种希望不花费什么力气就能把改革推向成功的想法，是不现实的。改革最终会给全体人民带来极大的好处，但改革的每项具体措施不可能都立即给大家带来实际利益，甚至有可能在一定时期内使一些人的利益受到影响。我们必须正视这个问题，密切注意改革过程中出现的各种摩擦和漏洞，认真研究解决。我们坚决保护一切按劳取酬、勤劳致富、合法经营的收入，但对过高收入也要依法通过税收等办法进行适当调节。对违法乱纪、非法牟取暴利的，必须坚决依法制裁。同时，要大力加强关于改革的舆论宣传，帮助广大群众弄明白改革措施的内容，意义和必要性，增强对改革的理解，自觉支持改革，参加改革。各级干部特别是领导干部肩负着领导改革的历史重任，必须在改革中走在前列，率领群众前进。无论建设或改革，都要妥善处理国家、集体、个人三者之间，中央与地方之间，城乡之间，各部门之间，沿海地区、内地和边远地区之间等各方面的利益关系，使它们能够得到较好的统筹兼顾。 今后五年建设和改革的 目标、方针和任务 中国共产党第十三次全国代表大会规划了我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图。今后的五年，是落实十三大精神，实现新旧体制转换和第二步经济发展战略的关键性五年。在这五年里，我们要加快和深化改革，推动生产力发展，实现第七个五年计划，制定和实行第八个五年计划。到1992年，力争在不断提高经济效益的基础上，使国民生产总值达到15500亿元左右，平均每年增长7.5％左右。这个增长速度，大体相当于第七个五年计划规定的增长速度。根据目前我国经济的发展情况和趋势，实现这个目标是完全可能的。实现了这个目标，我国国民生产总值将比1980年增长1.7倍，这样就可以为在本世纪末实现国民生产总值翻两番、人民生活达到小康水平打下牢固的基础。 坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，是实现我国经济和社会发展目标的根本保证。在今后五年的政府工作中，必须充分体现这个总的指导思想，并牢牢把握以下的方针：以改革总揽全局，把改革和发展更加紧密地结合起来，使两者能够更好地相互配合和相互促进；认真执行长期稳定发展经济的战略，更加突出地抓好科学技术和教育事业的发展和改革，加快发展沿海地区外向型经济，进一步促进全国经济的繁荣和现代化水平的提高；在加快和深化经济体制改革的同时，积极而又稳妥地推进政治体制改革，加强社会主义民主和法制建设，巩固和发展安定团结的政治局面；围绕着经济建设并为经济建设提供思想保证和智力支持，大力加强社会主义精神文明建设，逐步造成适应社会主义要求的良好社会风尚。国务院各部门、各地方和各企业事业单位，都要按照上述要求树立全局观念，同时在自己的工作中充分发挥主动性、积极性和创造性，使我国社会主义现代化建设更加充满生机与活力，使我国社会主义社会更加协调稳定地向前发展。 根据上述的奋斗目标和工作方针，国务院要在今后五年里努力实现以下的十项主要任务。 一、大力发展农业生产和加强基础工业、基础设施的建设，以保持国民经济的持续稳定增长。 农业特别是粮食生产的稳定增长是整个国民经济长期稳定发展的基础。在实现我国经济现代化的过程中，任何时候都要注意防止和纠正忽视农业的倾向。到本世纪末，我国粮食生产必须争取达到5000亿公斤，平均每年增产80亿公斤。同时，必须积极发展棉花、油料、糖料等经济作物，发展畜牧业和水产业。我国人均只有一亩半耕地，要适应国家建设和人民生活对农副产品的需要，实现从温饱向小康的转变，任务很艰巨，但必须努力完成。我国农村正在从自给半自给经济向商品经济转化，对目前农业生产中出现的新情况和新问题，应当在发展商品经济的过程中，按照价值规律加以引导和解决。这是在农村工作中必须牢固确立的一条重要指导思想。 今后五年，一定要大力巩固和发展农村改革的成果，继续推进农副产品收购制度的改革，逐步理顺价格关系，搞活流通，加强产前、产中和产后服务，以充分调动广大农民发展农业特别是粮食生产的积极性。必须增加对农业的投入，改善农业的物质技术条件，增强农业发展后劲。要加强农田水利建设，认真进行大江大河的治理，努力增加森林植被，提高防治水、旱、风、虫等自然灾害的能力，并采取有力措施坚决制止乱占滥占耕地的现象。北方干旱地区要积极推广耐旱高产作物，开辟旱地农业高产稳产的途径。进一步扶持贫困地区脱贫致富，努力取得更加切实的成效。国家要随着国力的增强逐步增加农业投资，地方财力要更多地用于农业，特别要积极引导乡村合作组织和广大农户增加对农业的积累和投入，增强农业的自我发展能力。为此，要在坚持和完善家庭联产承包责任制的基础上，制定进一步调动农民积极性的政策，提高农民对政策的信任感和稳定感，使农民树立长期经营发展的观念。通过改建和扩建一批化肥厂，五年内使化肥生产能力增加标准肥1500万吨。这是增强农业发展后劲的一项重要措施。同时，要推广科学施肥，提倡增施农家肥，提高土地肥力。还要积极增加农用柴油的供应，增加农用薄膜、农药以及优质农机具的生产和供应。 近几年来，乡镇企业发展很快，已经成为农村经济的主要支柱和国民经济的重要组成部分。这不但为农村剩余劳动力提供了就业机会，而且有利于农业的集约经营和现代化，为实现有中国特色的工业化开辟了一条新的路子。我们决不能因为调整农村产业结构而放松农业特别是粮食生产，也不能因为强调粮食生产又放松了农村产业结构的调整。今后农村产业结构的调整要向两个方面发展：一是资源的开发，要向滩涂、水面、丘陵、山区、庭院和中、低产田进军，加强草原建设，坚决保护和合理利用森林资源，开展内陆水域和沿海滩涂养殖，全面发展农林牧渔业；二是根据当地的资源特点和社会条件，继续发展乡镇企业和社会服务业，使之成为支持农业生产发展的重要力量。总之，要把农村丰富的劳动力资源和自然资源结合起来，把发展城市经济和乡村经济、内向型经济和外向型经济结合起来，使我国农村经济长期保持兴旺发达的局面。 我国农业的根本出路在于由传统农业向现代农业转变。近年来在一些经济发达地区、大城市郊区开始出现的以集约经营为标志的适度规模经营，是我国农村经济发展的必然趋势和方向。只有适度规模经营，才能更好地使用科技成果，实现劳动者与土地、技术、装备的合理组合，取得最佳经济效益。推进适度规模经营，必须同生产力的发展水平相适应，以农业剩余劳动力转移的状况，农业机械化的程度，以及社会化服务体系的发展为条件，绝不能一哄而上，不能强迫命令和拔苗助长。 基础工业和基础设施是我国经济的薄弱环节。加强基础工业和基础设施的建设，要在改善经营管理，充分发挥生产潜力，注重资源合理利用和资金节约的基础上，进行必要的技术改造、扩建和新建。 基础工业的建设，首先要加快以电力为中心的能源建设。要充分发挥中央、地方和企业各方面办电的积极性，争取每年平均装机900万千瓦以上，并相应进行输电、变电的配套建设，在五年内使电力供应紧张状况得到明显缓和。煤炭工业要在逐步扩大煤矿建设的同时，继续抓好统配煤矿、地方和乡镇煤矿的技术改造和配套完善工作，努力提高煤炭质量，保证每年增产原煤3000万吨以上。石油工业要加强陆地和海上的普查勘探，争取尽快拿到一批新的油气储量；老油田要积极挖掘潜力，继续保持稳产，同时加强新油田的开发建设，争取每年增产原油300万吨。加快原材料工业的发展，提高自给能力，增加品种和提高质量，充分重视原材料的节约和合理使用。通过技术改造和挖潜扩建，努力做到每年增产钢250万吨以上，有色金属、化工原料和建筑材料也要有较大增加。 必须加快交通运输和邮电通信事业的发展。积极发展综合运输，把铁路、公路、水路、航空和管道等运输设施有机结合起来，适当分工，合理分流，努力提高运输的综合效率。铁路建设要以增强晋煤外运能力和某些限制口的通过能力为重点，积极改造老线，建设急需的新线，保证每年增加运力4000万吨以上。继续加强沿海港口和公路的建设。充分利用我国海岸线长、江湖通航水道多的优势，使国内水运事业有一个较大的发展，同时进一步扩大远洋运输，为发展对外贸易服务。民用航空是现代化的交通工具，要进一步扩大运输能力，搞好在建机场的建设和现有航空设施的改造。加快邮电事业的发展，使大中城市市内电话的紧张状况有所缓和，长途通信和国际通信能力进一步提高。 要大力振兴机械和电子工业，推进横向联合和专业化协作，为整个国民经济的技术改造和扩大出口提供更多的先进技术装备。轻纺工业要努力提高产品档次，增加花色品种，满足人民消费需要，并争取更多地进入国际市场。 不论是交通运输，还是工业生产和基本建设，都必须执行“安全第一、预防为主”的方针，高度重视安全生产，切实改进管理，严格劳动纪律，提高劳动者素质，认真执行规章制度，加强设备维修，采用先进的技术手段，努力防止恶性事故的发生。 为了保持国民经济持续增长，必须长期实行稳定发展经济的方针。经济的稳定发展必须努力实现速度和效益的统一，保持适当的增长速度，过快了不行，慢了也不行。近年来基本建设规模过大，社会集团购买力和个人消费基金增长过快，货币过量发行以及财政支出膨胀，是影响经济稳定发展的重要原因。因此，必须从控制需求和增加供给两个方面继续进行努力，争取实现社会总需求和社会总供给的大体平衡。国务院在经济工作中将尽最大的努力，开辟新的财源，增加财政收入，控制财政支出，务使财政赤字不突破计划规定的数额。要严格控制货币发行，合理安排信贷规模，使货币供应量同经济的增长相适应。严格控制投资规模，合理调整投资结构，坚决压缩计划外投资，压缩一般性建设和非生产性建设，以保证必要的重点建设和技术改造。为了在发展生产和提高经济效益的前提下改善人民生活，对消费基金的增长也要作相应的控制。在发展农业生产和增加农副产品供应的同时，大力增加日用工业消费品的生产，特别是增加优质名牌产品和市场紧俏商品的生产。商业部门要积极组织好市场供应，发挥国营商业在平抑物价中的作用。去年以来在全国范围内开展的增产节约和增收节支运动，取得了明显的成绩，但发展很不平衡，潜力还很大，必须广泛深入持久地开展下去。 二、加快科学技术和教育事业的发展和改革，把经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 实现四个现代化，科技是关键，教育是基础。我国生产力的发展，经济效益的提高，以至整个社会的进步，都离不开科学技术和教育事业的发展。因此，促进科技进步，加强智力开发，决不仅仅是科技界、教育界的事情，而是全社会的一件大事。各级政府、各地方各部门和各行各业，都必须坚持把发展科学技术和教育事业放在首要位置上，以极大的热情，采取正确的政策措施，努力办好这件大事。 根据中国共产党第十三次全国代表大会的建议，国务院已责成国家科委和有关部门尽快制定出中长期科学技术发展纲领，明确科学技术发展的战略目标、重点和措施，以便动员和组织全国各方面的力量，切实有效地推进整个国民经济的技术进步。 促进科技进步，必须从深化科技体制改革入手，鼓励越来越多的科技人员直接为经济建设服务，缩短科学技术成果转化为生产力的时间。要不断完善技术市场，加快科技成果商品化的进程，引导和推动科研单位同生产企业之间的联合。进一步放宽放活对科技人员的政策，支持和鼓励更多的科技人员到工农业生产第一线，特别是到城镇、农村、边远地区和贫困地区搞技术承包，开展技术服务。集中必要的财力物力人力，围绕农业、能源、交通运输、邮电通信和原材料工业、机械和电子工业等国民经济发展重点，进行重大科技课题的攻关以及工业性试验，用先进的工艺、技术和设备改造企业特别是大中型企业。积极组织社会集资，大力推行“星火计划”。保持一支精干的高水平的研究队伍，继续加强基础研究和应用研究，推动新兴技术和高技术的发展，为国民经济向更高水平前进准备条件。认真贯彻执行专利法，鼓励和保护发明创造，把科技人员和广大职工的群众性技术革新活动广泛深入地开展起来。 我国教育事业的根本任务是为社会主义建设培养合格的劳动者和各类专门人才。各级各类学校要努力使学生在德、智、体、美各方面得到发展，并适当加强劳动教育。各级政府要更加关心和重视教育事业，像抓经济工作那样抓好教育工作。教育发展计划应当成为经济和社会发展总体规划的重要组成部分。随着经济的发展，国家和地方都要逐步增加教育经费，提倡和鼓励社会力量集资办学、捐资办学，以加快我国教育事业的发展。 大力加强基础教育，因地制宜地实施九年义务教育，是提高教育水平和全民族素质的基础，应当成为教育工作的重点。必须继续加强教师队伍的建设，提高中小学教师的社会地位，改善办学条件。各级政府和教育部门要采取切实措施，引导学校端正办学思想，努力纠正片面追求升学率的倾向。还要充分重视家庭教育，以便同学校教育相配合，帮助青少年健康成长。为了满足社会多方面的需求，要在城市和乡村进一步开展职业技术教育和成人教育，扩展专业培训的内容，提倡继续教育，鼓励自学成才。在企业里要坚持职工岗位培训制度，提倡干什么学什么，不断提高劳动者的技术水平和工作能力。在农村中，必须继续抓紧扫除青壮年文盲的工作。把农村教育与普及科学知识和推广农业先进技术结合起来，对促进农村经济的发展具有重要意义。 高等教育体制改革的目标，是逐步建立起能够适应社会对专门人才需要的有效机制。要进一步改革教学内容和教学方法，还要对招生制度、毕业生分配制度等逐步进行改革，把竞争机制恰当地引入高等学校，以提高教学质量，激发学生的学习积极性和主动性。这些原则也同样适用于各类职业技术学校。向国外派遣留学人员是我国现代化建设的需要，也是执行对外开放政策的具体体现，要长期坚持下去。对留学人员的派遣和管理工作要不断加以改进。 高等学校有一支强大的科技队伍，应当在完成教学任务的同时，引导他们主动与经济建设相结合，鼓励他们开展各种形式的社会服务。我国高等教育已有一定的规模，在今后的一段时期内，发展的重点是提高教育质量，调整层次和结构，而不是扩大学校规模和增加学校数量。 各类学校都要在改进和加强业务教学工作的同时，认真改进思想品德和政治课程的教学，加强对学生的思想政治工作。这几年高等学校和一些中等学校组织学生参加各种形式的社会实践活动，收到了良好效果，应当坚持下去，并不断总结经验，加以完善，社会各方面要积极给予支持。 奋战在科技、教育战线和其他战线上的广大知识分子，是社会主义现代化建设大军的一支骨干力量。他们同广大工人、农民一道，辛勤劳动，积极奉献，涌现出许多先进事迹和模范人物。我们一定要进一步造成尊重知识、尊重人才的社会风尚，继续改善知识分子特别是广大教师和在农村或边远地区工作的科技人员的生活条件。要正确引导和鼓励高等院校、科研和医疗等单位的工作人员在努力完成本身工作和统筹兼顾的前提下，积极开展多种形式的包括有偿形式在内的社会服务，在为国家和社会创造财富的过程中逐步改善自身的工作条件和生活条件。要注意从工人、农民和其他劳动者中发现和培养专门技术人才和能工巧匠。各级政府都要关心知识分子，倾听他们的意见，为他们解决一些实际困难，鼓励他们更好地发挥自己的聪明才智，为社会主义现代化建设作出更大的贡献。 三、以深化企业改革为中心进行综合配套改革，逐步确立新经济体制的主导地位。 我国经济的长期稳定发展，从根本上说，必须依靠经济体制改革的顺利推进。要通过分阶段、有重点的综合配套改革，加快经济运行机制和管理体制的转换，促进生产力发展。 深化企业改革，增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，是整个经济体制改革的核心。当前改革的关键是根据企业所有权与经营权分离的原则，实行多种形式的承包经营责任制。实践证明，企业实行承包经营，是增强城市经济活力的重要手段，并能为其他方面的改革创造条件。我们要根据配套、完善、深化、发展的方针，把以承包经营责任制为主要内容的企业经营机制改革不断推向前进，使企业逐步走上自主经营、自负盈亏的道路。 深化企业改革，一要积极引入竞争机制，采用招标、选聘和民主选举等多种形式，择优选任企业的经营者或经营者集团，逐步造就一支宏大的善于进行科学管理的企业经营者队伍。二要加强企业各项基础工作，全面推行厂长负责制，完善厂内经济核算，结合各厂具体情况推广满负荷工作法和其他行之有效的管理制度和方法。加强和改善企业内部的民主管理，健全职工代表大会制，充分发挥广大职工在企业中的主人翁作用，调动他们的积极性和创造性。这是管理好企业不可缺少的条件。三要积极促进企业间的横向联合，大力发展企业集团。在自愿互利的基础上，鼓励企业承包企业、企业租赁企业或相互参股，继续试行股份制，促进企业组织结构和产品结构的合理调整。四要实行企业产权有条件的有偿转让，使闲置或利用率不高的资产得到充分利用。 在深化企业经营机制改革的同时，认真进行有关方面的综合配套改革。继续发展社会主义市场体系，发挥城市的综合经济功能，基本理顺计划、财政、银行之间的关系，逐步建立起以间接调控为主的宏观管理体系。 计划体制的改革，重点是转变国家计划机关的职能，逐步缩小指令性计划，扩大指导性计划，重视中长期产业政策的制定和搞好各项经济比例关系的综合平衡，配套运用经济手段，逐步形成“国家调节市场，市场引导企业”的新的经济运行机制。 投资体制的改革，重点是通过建立和完善固定资产投资基金制，全面推行项目设计施工的招标制，以达到提高工程质量，节约投资，缩短工期，改善投资结构，提高投资效益，合理控制固定资产投资规模的目的。今后建设资金要从多种渠道筹集，并实行有偿使用。要逐步做到国家只掌握关系全局的基础设施和基础工业的投资，并配合财政金融体制的改革，把经营性投资的主体逐步转向企业。 财政体制要在企业实行承包经营责任制的基础上，逐步转向税利分流，理顺国家与企业之间的分配关系。在统一领导、分级管理、划分事权的基础上，调整各级财政的收支范围，实行不同形式的财政包干制。逐步完善税制，适当调整税种税率，积极创造条件，向分税制和税后还贷制过渡。加强税收的征收和管理工作，发挥税收对经济的调节作用。要抓紧建立国有资产的管理体制。 在金融体制的改革方面，要进一步完善中央银行的调控体系，发挥它在宏观经济调控中的重要作用。既要控制货币发行，避免通货膨胀，又要保证货币的合理供应量，以保持经济稳定增长。今后财政发生赤字，将主要通过发行政府债券解决。通过专业银行企业化和开放金融市场，积极筹集社会资金，择优贷款，以利于合理调整产业结构，支持重点建设、工农业生产和出口创汇。 价格改革要继续走“放、调、管”相结合的路子，逐步理顺价格体系和价格管理制度，促进商品经济的发展。逐步调整少数关系国计民生的重要商品的不合理比价，继续放开一般商品价格，同时加强对市场的引导和管理。重要原材料和能源价格，指令性计划部分实行国家定价，其余部分实行地区之间或企业之间协商定价。对协商定价，必要时可规定价格浮动幅度或最高限价，予以指导。坚决防止行业内价格垄断，严格制止乱涨价和变相涨价。 加快商业体制改革，积极发展各类批发贸易市场，探索期货交易。在发挥市场调节作用的同时，必须加强市场管理和监督。加快农村供销社改革，促进农村商品经济的发展。加快物资体制改革，减少统配物资的品种和数量，加强对重要物资的管理，逐步建立和发展各种形式的生产资料市场，搞活物资流通。 深化劳动工资制度的改革，继续推行劳动合同制，把招工用工权真正交给企业，优化企业劳动组合。发展劳务市场和技术市场，促进人才合理流动。逐步实行工资总额按地区和部门的分级管理。有条件的企业，可实行工资总额与经济效益挂钩的制度。企业内部的工资形式和考核奖罚办法，由企业自行决定，国家通过税收调节企业工资增长幅度，逐步使企业工资制度与党政机关、事业单位的工资制度分离。企业要普遍建立风险基金制度。 加快城镇特别是中大城市住房制度的改革，逐步实行住房商品化。这有利于合理调整城镇居民消费结构，转变消费观念，克服住房分配中的不正之风，是利国利民的好事。各级政府要在国家的统一政策指导下，根据各地具体情况，积极研究和制定方案，分期分批地推进这项改革。结合住房制度的改革，发展房地产市场，实行土地使用权的有偿转让。 要加快社会保障制度的改革，建立和健全各类社会保险制度，进一步发展社会福利事业，继续做好优抚和救济工作，逐步形成具有中国特色的社会保障制度。 必须强调，在进行各项管理制度改革的同时，一定要加强经济立法和经济司法工作，健全税务、工商行政管理、审计和监察体系，加强经济管理和监督，以保障社会的正常秩序和国民经济的健康发展。 四、不失时机地加快实施沿海地区经济发展战略，进一步扩大对外开放。 当今世界各国在经济方面的相互合作、相互依赖和相互竞争日益增强。发达国家经济结构的调整和对外投资的扩大，为我们进一步进入国际市场提供了良好的机遇。我们必须继续扩大对外开放，加快发展沿海地区外向型经济，积极参加国际交换和竞争，以沿海经济的繁荣带动整个国民经济的发展。 我们要继续巩固和发展已经形成的对外开放格局，充分发挥现有经济特区、沿海开放城市和经济开放区的作用，同时在这个基础上对广东、福建和海南岛实行更加开放的政策，建立改革开放综合试验区，为进一步深化改革和扩大对外开放积累经验。根据海南岛独特的历史、地理和资源条件，国务院建议成立海南省，把海南办成全国最大的经济特区，实行比现有经济特区更加优惠的政策。海南岛开发建设的任务很艰巨，工作要扎扎实实地进行。必须立足本地资源优势，坚持全面规划、突出重点、分片建设的方针，从改善投资环境入手，逐步建立起更加开放的外向型经济结构。 沿海经济比较发达的省市要进一步扩大开放地区，立足于本地优势，充分利用劳动力资源丰富和成本较低的优势，实行“两头在外”（即原材料来源在外和产品销售市场在外），积极扩大劳动密集型产品和劳动与技术密集型产品的加工出口，参加国际交换。在发展外向型经济中，沿海工业城市和经济特区要走在前头，发挥国营大中型企业在增加出口创汇中的骨干作用。要特别重视利用沿海农村劳动力的优势和现有乡镇企业的基础，发展外向型企业和创汇农业。大力发展沿海和内地的横向经济联合，积极向内地转让技术、管理经验和输送人才，带动中部和西部地区的经济发展，进一步发挥沿海地区在对外开放中的重要作用。实施沿海地区经济发展战略必须有紧迫感，决不能贻误时机，但也要有坚韧不拔的艰苦创业精神，踏踏实实地做好基础工作。在实施沿海经济发展战略的同时，必须按照生产力合理配置的原则，统筹规划全国的经济发展。内地要利用沿海地区发展外向型经济的机会，促进本地经济发展，并从自己的实际情况出发，在对外开放中迈出新的步伐。 适应对外开放和对外经济发展战略的需要，进一步加快和深化外贸体制的改革。外贸体制改革要坚持 “自负盈亏、放开经营、工贸结合、推行代理制”的方针，打破“吃大锅饭”的体制。从今年起，在全国全面推行外贸承包经营责任制，实行外贸出口创汇、向国家上缴外汇包干，适当调整外汇留成比例，给地方创造良好的经营条件。除少数关系国计民生的重要商品的进出口仍由国家统一经营外，大多数商品的经营权下放到地方，并相应下放经营机构。必须把承包经营责任制落实到外贸企业和出口生产企业，以调动它们的积极性。全国性的外留、工留进出口公司，要逐步向综合性、多功能和国际化方向转变，有计划地把工作重心转移到努力开拓国际市场上来，积极为国内的外贸企业提供服务。加速推行进出口代理制，进一步发展横向经济联合，推动外贸事业的全面发展。 增加出口创汇是扩大对外开放和发展对外经济贸易的基础。按照择优出口的原则，逐步调整出口商品结构，发展出口生产基地，扩大和完善国际市场的销售和服务网络。努力做好国内市场需要和外贸出口的统一平衡，加强出口贸易的协调管理工作，发挥外贸、物价、财政、税务、银行、海关、商检、外汇和工商行政等部门的管理职能，审计和监察等部门的监督职能，外贸商会的协调职能，以保证对外贸易的健康发展。积极开拓国际承包劳务市场，加强管理和协调，进一步发展对外承包工程和劳务合作。大力发展旅游事业，积极开发旅游资源，提高旅游从业人员的素质和服务质量，改善经营管理。根据讲求经济效益、促进科技进步和增强自力更生能力的原则，进一步调整进口商品结构。技术引进的方式要多样化，防止盲目性，加强对引进技术的消化和创新，发展进口替代，加快国产化进程。 利用外资要广开渠道，根据偿还能力和国内资金与物资的配套能力，保持适当的规模和合理的结构，正确引导投资方向，提高使用外资的综合效益。重视吸引外商直接投资，大力发展中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业。注重利用现有企业同外商进行合作，加快技术改造的步伐。进一步改善投资环境，加快基础设施建设，提高办事效率，保障外商投资企业的经营自主权，使外商能够按照国际通行方式在我国投资和经营。 五、切实搞好政府机构改革，努力克服官僚主义、提高工作效率和严肃政纪法纪。 改革政府工作机构是政治体制改革的重要组成部分，是下届政府的中心工作之一。现在，国务院的机构改革方案已提交大会，国务委员宋平将对此作专门说明，请各位代表审议。我现在主要讲一讲政府机构改革的目标、方针和重点。 政府机构改革的长远目标，是根据党政分开、政企分开和精简、统一、效能的原则，逐步建立具有中国特色的功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体系。实现这个目标，需要经过长期的努力。在今后五年内，要努力创造条件，逐步理顺政府同企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。国务院这次的机构改革方案，着重考虑了以下几点。 第一，这次机构改革主要着眼于转变职能。经过几年来的经济体制改革，现有政府机构不适应改革要求的情况已经暴露得比较明显，政府在怎样管理经济的问题上也取得了一些新的经验。这就使得我们有可能根据深化改革的要求，按照加强宏观管理和减少直接控制的原则，转变职能，划清职责范围，配置机构。该撤销的撤销，该加强的加强，该增加的增加，不搞简单的撤并机构和裁减人员，使改革后的机构能够比较适应经济体制改革和发展社会主义商品经济的要求。 第二，这次机构改革的重点是同经济体制改革关系极为密切的经济管理部门，特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构。对于新组建的部门，要按新的职能配置机构，搞好定职能、定机构、定人员的工作。对于要撤销的部门，要有妥善的过渡措施，以保证工作的连续性。对于保留的部门，也要根据机构改革的精神，转变职能，下放权力，调整机构和精简人员。 第三，这次机构改革要同经济体制和政治体制改革的总进程相适应。现在的机构改革方案，全面衡量了改革的需要和现实的可能，既迈出了具有决定意义的一步，又考虑到了社会的承受能力；既对传统管理模式有所突破，又带有一定的过渡性。 机构改革是很复杂的工作，既要坚定不移地进行，又要审慎稳妥。国务院这次机构改革的实施步骤是：改革方案经本次大会审议通过后，三个月内把新部委组建起来并投入运行；其余部委的内部调整和人员精简，要求在半年内完成。地方政府的机构改革要有领导有计划地、自上而下地逐步展开。除国务院批准的试点城市外，各省、自治区、直辖市政府机构的改革，拟从1989年开始。县和乡政府的机构改革，拟再晚一些进行。国务院各部门要支持地方政府的机构改革，不要强求地方政府机构同中央政府机构上下对口。 在改革政府机构的同时，抓紧建立和逐步实施国家公务员制度。尽快制定《国家公务员条例》，研究制定《国家公务员法》，开办行政学院，培养行政管理人员。今后各级政府录用公务员，要按国家公务员条例的规定，通过考试，择优选拔。 政府机构和干部人事制度的改革，是我国政治生活中的大事。政府工作人员特别是各级领导干部，一定要转变观念，顾全大局，以积极的态度搞好改革。在具体工作上，要周密制定改革方案，精心组织实施，做好深入细致的思想工作和组织工作，把机构改革和干部人事制度改革搞好。 改革机构的一个重要目的是克服官僚主义，提高工作效率，树立良好政风。随着机构精简和管理职能的转变，各级政府要在思想作风和工作作风上有一个大的转变。各项工作不能停留于一般号召，必须注重落实，加强督促检查。全体干部特别是各级领导干部都要想人民所想，急人民所急，坚决反对以权谋私、假公济私、行贿受贿的腐败作风，坚决刹住大吃大喝、公费旅游、铺张浪费的奢侈之风，发扬为政清廉、艰苦朴素、忠诚积极、勤勤恳恳为人民服务的优良作风。国务院和各级地方政府要起模范带头作用。这直接关系到社会风气，关系到建设和改革的成败，应当引起高度重视。我们必须时刻牢记，我国是一个发展中国家，人民生活还不富裕，又在进行大规模的建设，资金短缺，物资紧张，任何挥霍浪费都是极大的犯罪。必须兢兢业业，克勤克俭，才能带领人民群众，经过长期的艰苦努力，逐步改变我国的落后面貌而达到现代化的目标。对那些有令不行，有禁不止，肆意挥霍浪费和违反政纪法纪者，必须严厉制裁。各级审计、监察、财政部门都要加强监督检查，并热诚欢迎舆论机关和人民群众加强公开的社会监督。 六、进一步加强社会主义民主和法制建设，维护民族平等和民族团结，巩固和发展全国安定团结的政治局面。 社会主义民主政治的建设首先要着眼于调动基层和群众的积极性，扩大基层民主，使基层民主生活制度化，保证工人、农民、知识分子和广大群众当家作主。为了促进农村基层民主和农村建设，各级政府都要认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，以保障村民实行自治，由群众依法管理自己的事情。 民主协商对话制度，是各级政府正确处理人民内部矛盾，同人民群众沟通思想，加深理解，消除隔阂的有效途径。它既是进行生动活泼的思想政治工作的有效方法，也是实现社会主义民主的新形式，给政府工作注入了新的活力。各级政府及其有关部门的负责干部要经常通过直接平等的协商对话，倾听群众呼声，关心群众疾苦，接受群众的合理建议和正确批评，改进工作，克服各种不正之风。 各级政府要加强同人民政协、各民主党派和无党派爱国人士的联系，倾听他们的意见，尊重他们的建议。要依靠工会、共青团、妇联等社会群众组织，加强社会主义民主政治的建设。要把协商办事和民主议政进一步制度化，使各方面的民主监督进行得更加经常和有效。 我国是统一的多民族国家。加强民族团结，维护祖国统一，是全国各民族的共同利益。各级政府在自己的工作中，要充分注意保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利，尊重少数民族的风俗习惯。要认真实施《民族区域自治法》，贯彻执行民族政策，大力培养少数民族干部和各种建设人才，进一步完善民族区域自治制度。深入进行民族团结的教育，发展社会主义平等、团结、互助的新型民族关系。国家和经济发达地区要努力支援少数民族地区加速发展经济和文化建设事业，促进各民族共同繁荣。全国各民族要更加紧密地团结起来，为维护祖国统一而共同奋斗。最近，极少数分裂主义分子在拉萨制造暴力骚乱，这是违反法律、破坏祖国统一的严重事件，必须严肃惩处。西藏是中国神圣领土不可分割的一部分，任何企图把西藏从祖国分裂出去的言论和行动，都是违背全国各族人民包括西藏人民的根本利益的。 国家尊重公民宗教信仰自由的权利，保护正常的宗教活动。宗教活动必须在宪法和法律规定的范围内进行，任何人不得利用宗教进行危害国家统一和破坏社会秩序的活动。 我们一贯重视和保护海外华侨的正当权益，保护归侨和侨眷的合法权益。要注意听取他们对政府工作的意见和建议，广泛团结他们为发展我国对外经济技术文化交流和合作，为增进同各国人民的友谊，为振兴中华，作出更大的贡献。 社会主义民主需要社会主义法制加以保障。现在，我国以宪法为基础的社会主义法律体系初步形成，国家政治生活、经济活动和政府工作正逐步纳入法制轨道，无法可依的局面已经有了很大的改变。今后，我们要进一步健全和完善社会主义法制，将法制建设贯穿于改革和建设的全过程。随着经济搞活、改革深化和对外开放的扩大，及时提出各项法律草案，制定行政法规，组织实施法律和行政法规。加强政法队伍的建设，进一步做好执法工作，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚定不移地维护在法律面前人人平等的原则。一切政府工作人员都要学法懂法，增强法制观念，加强工作纪律，坚决依法办事，做遵纪守法的模范。对国家工作人员的违法违纪、失职渎职行为，都要依法严肃处理。公安、安全、司法行政部门和广大人民警察，要以身作则，严肃纪律，改进作风，不断提高政治素质和业务素质，廉洁奉公，执法如山，尽心尽力为人民排忧解难。必须依照法律，制裁破坏社会主义制度的敌对分子，打击危害国家安全的间谍活动，惩处各种刑事犯罪和经济犯罪，禁止一切扰乱社会秩序的活动。继续执行人大常委会的决议，完成在全体公民中普及法律常识的任务。认真做好经常性的法制宣传教育，增强公民的法律意识，正确调解和处理民间纠纷和其他社会矛盾，努力做好社会治安的综合治理，保障改革开放、经济建设和各项工作的顺利进行，保障社会的安定团结和国家的长治久安。 七、大力进行社会主义精神文明建设，促进改革开放和现代化事业的顺利发展。 在建设物质文明的同时，不断把社会主义精神文明建设推向前进，是我们的一贯方针。各级政府和各基层单位要全面负起两个文明建设的责任，采取切实有效的措施，包括提供必要的财力和物力条件，积极推进本地区本单位的精神文明建设。 加强富有吸引力、凝聚力的思想政治教育工作，是改革开放的迫切需要，也是我国社会主义建设的重要保证。各级政府、人民团体和社会各方面都要按照培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人的要求，积极加强和改进基层思想政治工作。要深入持久地宣传党在社会主义初级阶段基本路线，继续贯彻解放思想、实事求是的方针，努力形成有利于现代化建设和改革开放的舆论环境。提倡自力更生、艰苦创业，正确处理国家、集体和个人的关系，把做好思想政治工作同贯彻物质利益原则恰当地结合起来，进一步激励人们的社会主义积极性和创造性。发扬爱国主义，激励奋发向上的民族精神。积极探索在改革开放环境中和在实行厂长负责制的条件下，做好企业思想政治工作的新途径新办法。在职工中要加强热爱本职工作的教育，培养良好的职业道德，增强基层群众自我教育、自我管理、自我服务的观念和能力。继续开展群众性的精神文明建设活动，发扬团结互助的社会风尚。文明单位、文明村镇建设和军民共建精神文明等活动，要从需要办而又办得到的事情做起，提高质量，注重实效。移风易俗特别是农村的移风易俗，应当作为精神文明建设的重要内容，认真抓紧抓好。对扰乱社会秩序，危害人民身心健康的封建迷信和赌博活动，要依法取缔。 在社会主义精神文明建设中，必须坚持为社会主义服务、为人民服务的方向，进一步贯彻“百家争鸣、百花齐放”的方针，执行稳定的文化政策，促进各项文化事业的发展和繁荣。社会科学工作者要继续解放思想，紧密结合改革和建设的实际，开展创造性的理论研究，深化和完善社会主义初级阶段理论。作家艺术家要深入生活、深入群众，反映改革和建设的伟大潮流，鼓舞人民志气和民族奋进精神，创作更多无愧于时代的优秀作品。在总结经验的基础上，积极推进文艺表演团体和社会文化事业管理体制的改革。要关心图书馆、博物馆、科技馆和文化馆（站）等群众性文化事业，丰富人民的精神生活。努力发扬我国优秀文化传统，积极开展对外文化交流，吸收世界文明成果。逐步健全文化领域的法制建设，切实加强文化市场管理，依法保护健康的文化事业，取缔反动的和淫秽的东西，抵制封建主义和资本主义的腐朽思想的侵蚀。各级政府要十分重视广播、电视、电影、新闻、出版事业的发展，充分发挥各种传播工具在宣传政策、联系群众和开展社会协商对话中的积极作用。要发挥新闻媒介的舆论监督作用，支持它们对官僚主义和违法乱纪等腐败现象进行实事求是的公开批评和揭露。出版改革要着眼于优化选题、调整图书结构和提高图书质量，加快发行体制改革的步伐。以生产和传播精神产品为主要任务的新闻、出版和各种文化事业，应当积极改善经营管理，提高经济效益，但是一定要使经济效益和社会效益统一起来，坚持把社会效益放在首位。 卫生工作要积极贯彻预防为主、中西医结合的方针，努力发展现代医药和我国传统医药，加强对传染病、地方病和各种严重危害人民健康疾病的防治。改进医药事业的管理，重视食品卫生。坚持开展爱国卫生运动，加强基层初级保健制度的建设和基层医疗卫生人员的培训，保护人民健康。要加强对老年人的医疗保健工作。体育是增强人民体质的积极因素和建设精神文明的重要手段，各级政府应充分重视。在全社会支持下，开展体育运动，增强青少年体质，提高全民族身体素质；建立多种形式的竞争体制，选拔和培养体育人才，使更多的运动项目达到世界水平。积极做好准备，努力办好1990年将在我国举行的第十一届亚洲运动会。各级政府和全社会应当重视残疾人事业，发扬社会主义的人道主义，关心和帮助残疾人，使他们的医疗、保健、教育、劳动就业和生活状况逐步得到改善。 八、既立足现实又面向未来，认真贯彻实行计划生育和加强环境保护这两项基本国策。 实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策。各级政府以及广大计划生育工作者为了贯彻这一国策，作了大量的艰苦工作，成绩是显著的。但是，由于我国人口基数大，现在正处于生育高峰，加上传统观念的影响很深，在改革中又出现了许多新情况和新问题，使计划生育工作难度增大，决不可掉以轻心。为了实现在本世纪末把我国人口控制在12亿左右的目标，必须严格执行现行政策，继续提倡晚婚晚育，提倡一对夫妇只生育一个孩子。即使在农村中对少数确有困难的家庭作些照顾，也必须从严掌握。大力提倡优生、优育、优教，在控制人口数量的同时，注重提高人口素质。这是关系我国现代化建设和民族未来的大事，各级政府务必加强领导，使人口增长同经济增长相协调。要努力健全各级计划生育管理机构，加强计划生育的科学研究，认真做好宣传教育和节育服务，把计划生育特别是农村的计划生育工作抓紧抓好。各有关部门和各群众团体要密切配合，为贯彻这一国策而共同努力。 加强环境保护也是我国的一项基本国策。环境保护工作近几年来取得了一定进展，但从总体上来看，环境污染和生态破坏还很严重，环境保护工作的任务还很艰巨。必须从我国的国情出发，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施和同步发展。要十分珍惜和保护土地、水源、森林、草原、海洋和野生动植物等自然资源，合理开发和有效利用各种矿产资源。特别要严厉制止乱占耕地和破坏森林的行为，大力提倡植树种草、绿化城乡的有益活动。积极开展城乡环境的综合治理，着重控制大气、水源污染，改善对固体废弃物的处理，加强环境保护的管理工作，发挥环境保护部门的监督职能，为逐步实现生态系统的良性循环而进行长期的努力。 九、在发展生产的基础上继续增加城乡人民收入，改善人民的物质文化生活。 社会主义建设的出发点和归宿，是满足广大人民群众的物质文化生活需要。各级政府将一如既往地致力于人民生活的改善。第七个五年计划所规定的城乡居民人均实际消费水平的增长目标要力争实现。我们的各项建设事业需要大量资金，十亿以上人口的生活又要不断改善，这是很不容易处理好的一个重大课题。我国经济还比较落后，要实现国家富强和人民富裕，必须经过长时期的艰苦奋斗，人民生活的改善只能是逐步的。必须坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，把眼前利益和长远利益结合起来，既反对片面强调生产而忽视人民消费的倾向，又反对脱离国家经济发展水平追求过高消费的倾向，使生产建设和人民生活互相适应、互相促进地向前发展。 当前，就总体上来说，我国人民的消费正在由温饱型向小康型过渡，更需要注意处理好经济建设和人民生活的关系。一要妥善处理积累和消费的比例关系，探索控制消费膨胀的有效方式，使消费水平的提高同生产的发展和劳动生产率的提高相适应。二要制定正确的消费政策，积极引导和调节消费，形成具有中国特色的生产结构和消费结构。我国人口众多，资源相对不足，必须长期坚持勤俭节约的优良传统，消费结构应该是资源节约型的。在今后相当长的时期内，由于受到人均粮食占有量的制约，不可能大幅度增加肉、禽、蛋等动物食品的供应，食物结构必须适应我国的国情。这也要作为一项长期的重大政策加以重视和研究。三要改善国民收入的分配，继续克服平均主义，坚持让一部分靠诚实劳动和合法经营的人先富起来的政策，同时坚持共同富裕的目标。根据我国目前的生产发展水平和今后的发展趋势，只要保持国民经济稳定增长，经济效益不断提高，生产结构和消费结构趋于合理，人民生活水平的逐步提高是有保证的。 十、随着经济建设的发展，进一步加强国防建设。 在今后的五年里，要在国家经济稳定发展的基础上，进一步加强国防建设，增强国防实力。国防建设要顾全国家经济建设的大局，纳入国家经济建设和社会发展的总体规划。人民解放军要加强军事训练、政治工作、后勤工作和军事科学研究，不断提高部队的素质，增强防卫作战能力。军队的改革要在已经取得重大成效的基础上，拟定加快和深化改革的总体规划，继续有步骤地、积极而又慎重地进行。建立健全和认真实施军队的条令条例和各种法规，并认真做好军人优抚、转业干部安置等工作。国防科技和工业部门要继续贯彻军民结合、平战结合的方针，在完成军品生产任务和不断改进部队技术装备的同时，努力发展民品生产，为国家经济建设和国防现代化服务。在人民群众中广泛进行国防教育，增强国防观念，形成热爱和尊重军队，关心和支持军队改革和建设的良好风尚。进一步密切军政关系，加强军民团结。继续加强民兵和预备役建设。人民解放军全体指挥员、战斗员要以高度的责任感和积极性，加速军队的革命化、现代化、正规化建设，为保卫祖国和建设祖国不断做出新的贡献。 关于外交工作 在过去五年里，我们坚决执行独立自主的和平外交政策，同时根据国际形势的发展变化和我国社会主义现代化建设的需要，对某些具体政策继续进行了正确的调整，从而在外交工作中取得了重大成就，开创了新的局面。 五年来，我国主要领导人访问了46个国家，足迹遍及五大洲。我们接待了来自89个国家的元首和政府首脑。领导人的互访增进了相互了解，加强了我国同各国的友好合作关系，促进了我国同各国人民的友谊。我们同世界各国在经济、科技、文化、教育、卫生、体育等方面的合作与交流日益扩大。从1983年以来，我们先后同安提瓜和巴布达、安哥拉、科特迪瓦、莱索托、阿拉伯联合酋长国、玻利维亚、格林纳达、尼加拉瓜、伯利兹、乌拉圭等10个国家建立了外交关系。现在，同我国建交的国家已经达到135个，有经济贸易关系的国家和地区178个。我国对外关系的发展，为我们的改革开放和现代化建设事业创造了更好的国际条件。 当前的国际形势，既出现了值得欢迎的趋势，也包含着令人不安的因素，总的说来，是朝着有利于世界人民的方向发展的。 近来，东西方关系有了某些改善，国际局势出现了一定程度的缓和。美苏经过多年谈判，终于在去年12月签署了销毁中程和中短程导弹的条约。这是朝着削减核武器迈出的第一步，我们同许多国家一样，给予它应有的评价，希望它能得到认真实施。但是，应当指出，苏美中导条约规定要销毁的核武器，只占它们两国核武器库的极小一部分，远不足以使人类摆脱核战争的威胁，世界人民有充分的理由要求美苏在裁军问题上作出更大的努力。 中国从不参加军备竞赛，历来主张全面裁军。全世界都看到，当国际形势许可的时候，我们就主动地、果断地把军队裁减了100万人。中国是发展中国家，我们拥有少量的核武器，完全是为了自卫。中国政府多次向全世界宣布，在任何时候、任何情况下决不首先使用核武器，并已在1986年春宣布今后不再进行大气层核试验。中国政府一再声明，并且仍然认为，拥有世界核武器总量97％以上的美苏两国应该率先停止试验、停止生产和停止部署核武器，并且大幅度裁减它们的核武器。做到了这些，就将为召开所有核国家参加的、具有广泛代表性的核裁军国际会议创造必要的条件。现在美苏两国还在改进它们的核武器，军备竞赛正在向外层空间和其它高技术领域扩展。美苏即使削减了50％的战略核武器，它们拥有的核武器仍然占全世界核武器的90％以上，裁军任务仍然是繁重的。中国将一如既往，同一切爱好和平的国家一道，为制止军备竞赛，为全面禁止和彻底销毁核武器、化学武器和其它大规模毁灭性武器，为大幅度裁减常规军备而继续努力。 外国对弱小国家的军事入侵，旷日持久的地区冲突，使人民遭受苦难，并威胁着世界和平。近来，有关各方围绕着地区冲突的政治解决，进行着频繁的活动。为了公正合理地政治解决地区冲突，公认的国际关系准则必须得到遵守，有关国家的主权应该得到尊重，外来的侵略必须制止。 越南侵略柬埔寨已经进入第十个年头。越南当局应该看到，军事入侵征服不了柬埔寨人民，反而使自己陷入了极大的困境。我们坚决支持柬埔寨人民反抗越南侵略的斗争，并且一贯认为，公正合理地政治解决柬埔寨问题的关键在于越南军队尽早从柬埔寨全部撤走，让柬埔寨有关各方通过协商解决他们的内部问题。现在，越南方面说它要撤军，但是事实表明它并无诚意。越南作为当事者，要撤军就应该痛痛快快地撤；要谋求政治解决，就应该同西哈努克亲王去谈，同民主柬埔寨联合政府去谈。我们尊重西哈努克亲王和国际社会为公正合理地解决柬埔寨问题，使柬埔寨重新成为一个独立、和平、中立和不结盟的国家所作的努力。 最近，阿富汗问题的政治解决有了某种进展。国际社会早就强烈要求结束苏联对阿富汗的军事占领，恢复阿富汗的独立、中立和不结盟地位。苏联已宣布将从阿富汗撤出他们的全部军队，我们希望这能够成为现实，并希望看到有各方参加的阿富汗联合政府早日成立，看到数百万阿富汗难民能够安全地返回家园，重享和平生活。 海湾地区的紧张局势受到各国的关切。去年联合国安理会通过的598号决议，为和平解决伊朗和伊拉克之间的冲突提供了良好基础。我们支持联合国秘书长所进行的调解活动。凡是有利于实现安理会598号决议、早日结束两伊冲突的措施，中国都积极支持。超级大国的军事介入，孕育着冲突升级的危险，我们是不赞成的。伊朗和伊拉克都是中国的友好国家，我们希望它们罢战言和。我们一贯主张通过和平谈判解决国际争端。相互冲突只能给发展中国家带来损害，友好相处才能给各方带来利益。 我们支持阿拉伯国家和巴勒斯坦人民反对以色列侵略扩张的正义斗争，谴责以色列当局在约旦河西岸和加沙地带残酷镇压巴勒斯坦人民的暴行。我们支持在联合国主持下召开中东问题国际会议，全面公正地解决中东问题。 我们支持南非人民反对种族歧视，纳米比亚人民争取民族独立，南部非洲各国人民维护国家安全、反对南非侵略的正义斗争。 我们支持中美洲各国争取实现本地区和平与稳定的努力。我们对目前这一地区出现的紧张局势表示关切，反对超级大国插手干涉别国事务。 近年来，世界经济形势的动荡加剧，引起各国的普遍关切和不安。发达国家的经济虽然还保持着低速增长，但它们相互间的摩擦加剧，新的经济衰退阴影又在逼近。许多发展中国家的出口收入减少，债务负担加重，经济也遇到了困难。在这种形势下，发达国家正在谋求协调它们的经济政策，稳定金融。许多发展中国家为了振兴经济，正在探索适合本国国情的发展道路，并且采取了一些措施，推动南南合作。应当指出，在世界经济联系日益密切的情况下，需要南北双方本着互利的原则，共同设法克服困难，才能找到出路。历史造成了南北之间的贫富悬殊，而世界发展到今天，发达国家越来越难以在发展中国家普遍贫困、落后的基础上保持自己的繁荣和稳定。南北对话应该继续，不合理的国际经济秩序应该改变。我们支持第三世界国家反对贸易保护主义、提高初级产品价格、减轻外债负担的正当要求和合理主张。我们希望发达国家能奉行有远见的政策，在金融、贸易、技术转让方面，特别是在解决第三世界国家的沉重债务负担方面，采取有效步骤，为第三世界的发展创造有利的国际环境和条件。也只有这样，才能更好地解决发达国家的商品市场、资金出路、原料供应等问题，从而促进世界各国的共同繁荣。 中国正在致力于本国的发展，希望在和平共处五项原则的基础上同世界各国友好合作。 中美、中苏关系，是大家关心的问题。众所周知，我们坚持独立自主，不依附于任何大国，也不同它们结盟或建立战略关系。中国作为一个幅员辽阔、人口众多的发展中社会主义国家，奉行这样的政策，不仅符合中国人民的利益，而且有利于世界的和平和稳定。 在过去的五年里，中美关系大体平稳，双方保持着高层接触，经贸关系、科技交流和人员往来有进一步发展。但是，美国有些人总是企图以种种借口干涉中国的内政，特别是在台湾问题上不执行美国政府公开宣布的只承认一个中国的政策。这种违背中美建交原则的言论和行动，势必损害中美关系。我们希望美国政治家们能够认识到，中美之间的正常关系不仅符合中国的利益，也符合美国的利益。中美关系只有在严格遵守中美三个公报的基础上，才能稳定发展。 近几年来，中苏两国之间的贸易、科技和人员往来有所增加。中苏国家关系正常化的磋商和边界谈判都在进行。实现中苏关系的正常化符合两国人民的愿望和根本利益。我们注意到，苏联方面也表示社会主义国家之间应该严守和平共处的原则。但是，众所周知的三大障碍的存在，是同和平共处原则相违背的。为了推动问题的解决，中国领导人早就表示愿意同苏联领导人会晤，必要的条件是，苏联停止支持越南侵略柬埔寨，促使越南尽早从柬埔寨撤军。只要苏联这样做了，就会大大推动中苏关系正常化的进程，并会受到国际社会的普遍欢迎。 中国一向重视同周边各国保持和发展睦邻关系，特别关心亚洲的和平与稳定。朝鲜民主主义人民共和国是我国的亲密邻邦，我们支持朝鲜政府自主和平统一祖国的合理主张和缓和朝鲜半岛局势的努力。我们同东盟、缅甸和南亚各国保持着良好的关系。中蒙关系有了发展。我们同老挝的关系近来有了改善。我们同印度的关系近年来也在逐步改善。我们希望中印双方能够本着互谅互让的精神，通过友好协商解决边界问题，使中印关系获得进一步发展；在边界问题解决之前，应该保持边境地区的和平与安宁。我们谴责越南对我国南沙群岛一些岛礁的非法侵占和在南沙群岛海域进行军事挑衅活动。越南当局自己进行扩张侵占活动，反而对中国进行诬蔑和攻击，企图挑拨中国同东盟国家的友好关系，这是不能得逞的。 日本是我国的近邻，两国经济贸易关系密切，人员来往频繁。中日友好符合两国人民的根本利益。在日本发生的某些不利于中日关系正常发展的事件，是中日两国人民都不愿意看到的。我们相信，在中日联合声明、中日和平友好条约的基础上，两国关系中出现的问题可以得到解决，中日睦邻友好关系将会继续发展。 近几年来，我们同欧洲社会主义国家的关系有了很大发展。我们同罗马尼亚、南斯拉夫保持着全面的友好合作关系。我们同波兰、德意志民主共和国、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚等国实现了关系正常化。我们将本着相互尊重、平等互利的精神，同这些国家交流社会主义建设和改革的经验，推动各方面友好关系的进一步发展。 我们同西欧各国和加拿大、澳大利亚、新西兰的关系是好的。这些国家在许多重大国际问题上同我们有着一致或近似的看法。我们满意地看到，这些国家对于同中国发展经贸关系和科技交流采取积极的态度。我们同它们在这些方面的合作有广阔的前景，愿意同它们一道，为进一步发展互利合作而努力。 加强同第三世界国家的团结与合作，是中国对外政策的基石。我们赞赏第三世界的各种地区合作组织为维护本地区的安全、促进本地区的发展所作的努力。我们愿意和第三世界各国在发展经济、建设国家的事业中交流经验，互相学习。中国作为第三世界的一员，理解和同情发展中国家的困难，并且在力所能及的范围内向一些发展中国家提供了援助。但是，我们的国家底子薄、人口多，提供援助的能力有限。我们将继续本着“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则，积极发展同它们的经济贸易关系和科学技术合作。我们认为，这是发展南南合作的一条有效途径。 我们赞赏和支持不结盟运动的宗旨，高度评价不结盟运动在国际事务中所起的重要作用。 中国广泛参加各种国际组织，积极开展多边外交活动。我们将继续同各国朋友一道，在联合国和其它国际组织中，为促进和平与发展而共同努力。 我们的全部外交工作，都服务于和平与发展两大目标。中国作为一支反对霸权主义、维护世界和平、促进共同发展的重要力量，活跃在国际舞台上，日益受到各国的重视，赢得了普遍的赞誉。实践证明，我国的外交政策是正确的，我们将坚定不移地继续贯彻执行。 各位代表！ 国家的统一，民族的振兴，是全中国各族人民的共同心愿，是历史赋予我们这一代人的光荣使命。因此，我在这里还要着重讲一讲实现祖国统一大业的问题。 在第六届全国人民代表大会期间，按照“一个国家，两种制度”的原则，中国政府同英国政府和葡萄牙政府经过友好谈判，圆满地解决了历史遗留下来的香港和澳门问题。这是中国和世界现代史上的重大事件，得到了包括港澳同胞在内的全国人民的热烈拥护和国际社会的广泛欢迎。中英联合声明签署三年来，香港社会安定，经济繁荣，中英双方为贯彻执行联合声明进行了良好的合作，在许多方面取得了积极的成果。中葡联合声明签署以来，澳门各方面的情况也是令人满意的。 中国政府对香港、澳门的方针政策是不会改变的。香港特别行政区基本法正在拟订。澳门特别行政区基本法需要着手起草，建议这次大会审议决定成立澳门特别行政区基本法起草委员会。这两个基本法，把中国政府对港澳的方针政策用法律的形式规定下来，必将对港澳今后几十年的发展起十分重要的作用。祖国的进一步改革开放和现代化建设的发展，将为港澳的繁荣和稳定提供有力的支持，港澳的发展也必将对祖国的建设发挥更大的作用。现在，香港、澳门已经进入一个新的历史时期，希望港澳同胞和全国人民携手共进，继续为港澳的繁荣稳定和政权的顺利交接、平稳过渡贡献力量。 各位代表！ 尽早实现台湾与大陆的统一，现在已经十分突出地摆在所有中国人的面前。多年来，我们一直主张海峡两岸应当实现通邮、通航、通商，人民自由往来，增加交流，促进了解，最终按照“一国两制”的方式实现国家统一。我们高兴地看到，台湾当局在去年放宽台湾民众到大陆探亲的限制以后，最近又进一步扩大了允许探亲的范围，两岸文化、学术、经济等民间交流也有新的发展，这是符合海峡两岸同胞的根本利益的。我们欢迎有更多的台湾同胞来大陆探亲和参观访问，欢迎有更多的商人和企业家来大陆做生意，到经济特区或其他地方投资设厂，在经济上携手互助。当前，包括台湾同胞在内的十亿中国人民迫切盼望国家早日统一，富强昌盛。这是大势所趋，人心所向。我们愿意同台湾当局和各界人士共商祖国统一大计。凡是有利于统一的主张，我们都是支持的；凡是不利于统一的主张，我们都是不赞成的；对于任何分裂国家的行为，无论来自岛内还是岛外，我们都坚决反对。我们期望台湾当局以国家和民族利益为重，为实现两岸的直接“三通”、祖国的和平统一采取积极步骤。我们期望广大台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和大陆各族人民更加紧密地团结起来，同心同德，群策群力，共同推动祖国统一的进程。 各位代表！ 当前的国内形势和国际形势，对我国的建设和改革都很有利。我们一定要在中国共产党的领导下，紧紧把握有利时机，励精图治，埋头苦干，齐心协力，团结奋斗，沿着有中国特色的社会主义道路奋勇前进。

第1版(要闻)专栏： 应邀对我国进行国事访问 科·阿基诺总统抵达北京 昨天在福建作短暂访问受到热烈欢迎 新华社北京4月14日电　菲律宾总统科拉松·阿基诺今天晚上7时乘专机到达北京。 这是科·阿基诺担任菲律宾总统两年后第一次来中国访问。她是今天上午抵达厦门开始对我国进行3天国事访问的。 当身穿银灰色套裙的阿基诺夫人微笑着走下飞机时，在舷梯旁迎候的外交部副部长刘述卿同她热情握手。 刘述卿说，“科拉松·阿基诺总统到中国来访问，我们感到非常高兴。”阿基诺夫人说，“我很高兴来到中国访问。” 一名少先队员向菲律宾贵宾献了鲜花。 随同科·阿基诺总统来访的有外交部长劳尔·曼格拉普斯等7名部长和参议员、众议员、她的两位女儿以及工商界人士等50多人。 杨尚昆主席将于明天上午举行隆重仪式，欢迎科·阿基诺总统。 中国政府陪同团团长、纺织工业部部长吴文英同机从厦门抵达北京。 据新华社厦门4月14日电 菲律宾总统科拉松·阿基诺今天上午9时10分乘专机飞抵厦门，她在机场受到中国政府陪同团团长、纺织工业部部长吴文英，福建省省长王兆国的热烈欢迎。 新华社厦门4月14日电 （记者冯秀菊、蔡国烟）福建省、厦门市、漳州市人民政府今天中午在厦门宾馆举行宴会，热烈欢迎菲律宾总统科拉松·阿基诺一行。 福建省省长王兆国在宴会上讲话。他代表2800万福建省人民对科·阿基诺总统的来访表示热烈欢迎。 他说，中国和菲律宾是友好邻邦，中菲两国人民的友谊源远流长。长期以来，两国人民的友好往来频繁，福建省人民与菲律宾人民的友好交往更为密切。 王兆国说，中国实行对外开放政策以来，福建省和菲律宾的经济、贸易、文化、艺术、体育等方面的交流与合作不断扩大，厦门市和宿务市结成了友好城市。 他对科·阿基诺总统决定赠送给漳州市鸿渐村一座儿童游乐场表示感谢。他说，这充分体现了菲律宾总统对中国人民、福建人民特别是鸿渐村人民的友好情谊。 王兆国表示相信，科·阿基诺总统这次对福建的短暂访问，必将促进福建省与菲律宾之间的友好往来。 科·阿基诺在讲话时说，“我们今天怀着钦佩和惊讶的心情，亲眼看到了厦门取得的巨大进步。这要归功于勤劳的贵省人民和英明的贵国领导。” 她对福建省政府和人民对她、她的家庭和她的代表团给予的盛情接待表示感谢。她说，“这是我们能够预想到的最好的欢迎，它使人感到就像回到了故乡一样。” 科·阿基诺总统是今天上午9时10分乘专机到达厦门的。 专程从北京来到厦门的中国政府陪同团团长、纺织工业部部长吴文英和福建省省长王兆国站在飞机舷梯旁，同科·阿基诺亲切握手。吴文英部长说：“热烈欢迎您。”科·阿基诺总统笑着说：“谢谢！” （附图片） 4月14日，菲律宾总统科·阿基诺专程访问了福建省漳州市龙海县鸿渐村，并在村民委员会院里栽下一棵南洋杉。　 新华社记者　王敬德摄

第1版(要闻)专栏： 王丙乾在全国控购工作会议上强调 今年社会集团购买力压缩20％ 各地一定要严肃法纪坚决执行 据新华社北京4月14日电 （记者王迎春）在昨天结束的全国控购工作会议上，国务委员兼财政部长王丙乾指出，控制社会集团购买力是一项长期的任务，应该使之经常化，不能紧一阵松一阵。 王丙乾说，控制社会集团购买力不仅有重要的经济意义，而且有重要的政治意义。它不仅对节省开支、提高效益、平衡预算、缓和市场供应有好处，而且有利于端正党风和社会风气，促进政府廉洁。他说，国务院要求今年社会集团购买力要压缩20％，各地一定要严肃法纪、认真对待，坚决执行，扎扎实实把这项工作抓紧抓好。 会议提出，今年要花大气力检查一些花钱大手大脚，铺张浪费，挥霍国家资金的单位，对有禁不止、明知故犯、情节严重的单位和有关责任人要严肃查处，发扬正气，严肃法纪。 会议认为，控购工作任务繁重，矛盾很多，必须有各级政府的支持和各部门的密切配合才能顺利开展。各级人民政府一定要加强领导，各有关部门要密切配合，共同把关，群策群力，为反对浪费，反对腐化，促进改革和建设作出贡献。

第1版(要闻)专栏： 各级审计机关积极履行监督职能 去年查出行政事业单位违纪金额七亿六千万元 据新华社北京四月十四日电 去年以来，我国二十八个省、市、自治区的六千七百多个行政事业单位实行定期审计以后，违反财经纪律的现象普遍减少，行政经费开支有所压缩，勤俭节约、廉洁奉公的风气开始形成。 去年，我国各级审计机关围绕改革和经济工作中心，积极履行监督职能，加强对行政事业单位经常性的审计工作，实行定期审计的单位比上年增加了两倍半。通过定期审计，及时发现和处理了挤占挪用专项资金、滥发钱物等严重违反财经纪律的问题，查出违纪金额七点六亿多元，被挪用的各种专项资金大部分已追还，上缴国家和地方财政的金额比上年显著增加。 通过定期审计监督，各地行政事业单位普遍受到了财政纪律的教育，加强了财务管理，发扬了艰苦奋斗，勤俭办一切事业的优良传统。据重点调查，有一半左右的单位基本上没有发生违反财经纪律的现象。

第1版(要闻)专栏： 在联合国秘书长主持下 政治解决阿问题协议在日内瓦签署 规定苏军从5月15日起撤出阿富汗9个月内撤完 新华社日内瓦4月14日电 （记者向奎观、李锐锋）关于政治解决阿富汗问题的协议今天下午在联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔的主持下在此签署。这项协议规定，1979年底入侵的苏军从今年5月15日起开始撤出阿富汗，在9个月内撤完。 今天的签字仪式在日内瓦万国宫举行。协议包括巴阿互不干涉、阿难民自愿返回家园、美苏提供国际保证和关于解决阿局势的相互关系等4项文件，以及一项关于联合国提供监督的备忘录。巴基斯坦外交国务部长努拉尼和喀布尔政权外交部长瓦基勒签署了协议的前两个文件。美国国务卿舒尔茨和苏联外长谢瓦尔德纳泽签署了第3个文件。第4个文件由努拉尼、瓦基勒、舒尔茨和谢瓦尔德纳泽签署。 协议将从今年5月15日起生效。根据协议备忘录，联合国秘书长的一位代表将负责监督协议的执行情况。 佩雷斯·德奎利亚尔在签字仪式上说，今天签署的几个文件是为阿富汗带来和平的非常重要的成就。他希望签字的有关各方能不折不扣地执行这个协议。他向阿富汗人民保证，联合国和国际社会在这一历史时刻将向阿富汗人民提供帮助。 巴基斯坦和喀布尔政权的代表从1982年6月开始就政治解决阿富汗问题举行间接会谈。经过艰难曲折的谈判，终于在今年4月8日达成最后协议。 对于从今年3月2日开始的最后一轮巴阿间接谈判中出现的两个棘手问题，即在阿富汗建立一个具有广泛基础的临时政府问题和美苏两国今后是否继续分别向阿抵抗力量和喀布尔政权提供军事援助问题，协议中未作明确规定。 巴阿间接谈判开始举行以来，由于巴基斯坦不承认喀布尔政权的合法性，谈判一直是通过联合国秘书长私人代表科多韦斯来回穿梭于分别坐在两个大厅内的巴阿双方代表团之间进行的。今天是双方近6年来第一次坐在同一个会议厅里。按照国际惯例，双方在签署协议前后时须互相握手寒暄。但在今天的签字仪式上，努拉尼和瓦基勒既未打招呼，更没有握手。 努拉尼在今天写给联合国秘书长的一封信中表示希望，协议的签署能为在阿富汗恢复和平和安定铺平道路。他强调，阿富汗内部和平与安定的恢复，取决于外国军队的撤出和建立一个能为阿富汗各方——特别是抵抗力量和难民——所接受的政府。努拉尼重申，巴基斯坦政府坚持不承认喀布尔政权的立场。

第4版(要闻)专栏：外事简讯 外事简讯 ▲中共中央书记处书记芮杏文4月14日下午在人民大会堂会见由社长博格丹·雅哈奇率领的波兰通讯社代表团。 ▲中共中央书记处书记芮杏文14日在人民大会堂同南共联盟中央主席团执行书记斯·斯托扬诺维奇同志进行了会谈。 ▲全国人大常委会副委员长周谷城14日下午在人民大会堂会见由联盟书记达尼埃尔·索瓦勒率领的比利时社会主义青年联盟代表团。 ▲国务院副总理吴学谦14日上午在中南海会见了《印度斯坦时报》总编辑杜阿。 吴学谦说，中国对中印两国关系持向前看的态度。这些年来，中印两国关系还是有进展的，文化交流和经贸关系都有发展。两国副外长就中印边界问题举行了八轮会谈。他说，“双方虽未达成原则性协议，但我们相信只要双方本着互谅互让的原则，历史遗留下来的中印边界问题是可以得到解决的。” 吴学谦说，除边界问题外，中印两国间没有其他大的分歧。中印是亚洲两个人口最多的文明古国，又都是发展中国家，发展两国关系有利于亚洲和世界和平。 ▲国务院副总理吴学谦14日上午在中南海会见黎巴嫩自由国民党主席旦尼·夏蒙一行。 ▲朝鲜民主主义人民共和国驻华大使申仁夏14日下午在大使馆举行电影招待会，庆祝金日成主席76岁寿辰。 中共中央书记处书记芮杏文、中联部部长朱良及其他有关部门负责人应邀出席了招待会。 ▲应匈牙利社会主义工人党和捷克斯洛伐克共产党宣传鼓动部的邀请，中共中央委员、中央宣传部部长王忍之率党的宣传工作者代表团14日离京对上述两国进行访问。 （据新华社）

第5版(理论)专栏： 太平天国与洋务运动 方之光 太平天国与洋务运动，是中国历史进入近代初期农民与地主两个对立的阶级发起的前后衔接的两次运动。 对于这两次运动的关系，史学界传统的看法是：洋务运动是镇压太平天国的“罪恶产物”，它们是“完全联系不起来”“根本不同的两码事，没有共同之处”。我认为这种看法是欠妥当的，有值得进一步商榷之必要。在这篇短文中，笔者试图从当时历史条件的具体史实出发，对太平天国与洋务运动的关系作一重新探讨，以求正于史学界同志。 太平天国与洋务运动，都是在西方列强侵入中国的新的历史条件下产生的。从政治上看，它们之间无疑存在着对立的一面。 太平天国运动是第一次鸦片战争后，在外国资本主义侵略的刺激下，地主与农民两个阶级原有矛盾激化的产物。尽管它基本上还是古代农民战争的继续和发展，但却明显地带有近代资产阶级旧民主主义革命的性质。太平天国农民领袖继承古代农民起义的优秀传统，于1853年颁布了以平分土地为主要内容的《天朝田亩制度》，把历史上的农民战争推向一个高峰；又顺应了历史潮流，于1859年颁布了近代史上中国向西方学习的第一个政治纲领——《资政新篇》，揭开了中国近代化道路的序幕。 洋务运动比太平天国整整晚十年。它是第二次鸦片战争后“内忧外患”，即民族矛盾和阶级矛盾激化的产物。开始时，它主要是为镇压太平天国等农民起义的需要而产生的，明显地具有对内镇压革命、对外妥协投降的性质。事实上，洋务派不仅是“借洋兵助剿”镇压革命的始作俑者，而且在开始兴办近代军事工业的主要目的，也是为了“靖内寇”。因此，否认它们之间在阶级内容上有对立的一面，甚至把它们都视为爱国运动，显然是不正确的。 但是，洋务派兴办军事工业除了镇压革命的一面外，确实也包含着“御外侮”，即抵御外国侵略的另一面。当太平天国被镇压之后，洋务派一方面继续推行“联各国之好”的妥协的对外方针，另一方面则加快了“资取西洋长技”、兴办近代军事工业的步伐，使中国“军实渐强，人材渐进，制造渐精，由能守能战，转贫弱而为富强”（《洋务运动》第1册，第54页），以达到抵御侵略的“自强”目的，可见，洋务派“御外侮”的目的日益明显。因此，完全否认当时洋务派与侵略者之间还存在着矛盾的客观事实，也不能认为是实事求是的态度。 太平天国与洋务运动，除了在政治上有对立的一面外，从经济上看，也明显地存在着内在联系和若干共同之处。这种联系和共同之处，主要表现在“师夷长技”和“御外侮”两个方面。这可以从《资政新篇》与洋务运动的比较中加以说明。 《资政新篇》主张引进西方先进生产力和科学技术，建立资本主义雇佣的生产关系，并“要向西邦学习邦法”——政治制度，使中国走上近代化的道路，以达到与“番人并雄”的目的。这是中国近代史上最早的一个近代化救国方案。它不仅远远超过洋务派“中学为体，西学为用”的框架，而且比资产阶级维新派提出类似方案还要早二十年。事实上，1860年，太平天国攻占苏、浙两省后，洪仁玕曾计划在上海购买20艘外国轮船。李秀成也买过轮船、洋枪、洋炮。太平军还在吴淞办了一个铸造厂，仿造洋枪洋炮。这说明太平天国后期在战争环境里，已经开始购制洋枪、洋炮和轮船的军事近代化活动，把《资政新篇》的部分内容付之于行动。这与洋务运动开始兴办近代军事工业，几乎是同时的。可见，在中国实现军事近代化道路上，太平天国与洋务运动是殊途同归，具有明显的共同之处。只是洋务派镇压了这场革命，致使太平天国较全面地实现《资政新篇》中的近代化计划遭到了扼杀。但是，《资政新篇》对洋务派乃至后来资产阶级维新派的深远影响，还是十分明显地存在的。 鸦片战争后，林则徐第一个提出“师敌长技以制敌”的口号，魏源加以系统化，把这一口号概括为“师夷之长技以制夷”。但是，由于封建统治者的反对，这个口号并未付诸行动。经过太平天国对封建势力的扫荡，洋务派借此登上历史舞台，把“师夷长技”的口号付之于实践，以挽救和维护封建统治。太平天国主张向西方学习，最主要的目的是为了推翻封建统治，这与洋务派的目的是互相对立的。但是，在向西方学习、使中国逐步近代化方面，两者无疑存在着明显的共同之处。 太平天国向西方学习“长技”，还用于反侵略的斗争。在太平天国后期，当中外反动派联合镇压革命时，洪秀全就号召太平军“当人人奋勇与敌人及其番鬼同盟作战”（《华北先驱报》第671号），顽强地展开了反侵略斗争。1 864年天京失陷，李秀成在被俘后写的《自述》，还建议曾国藩在香港、广东购买西方枪炮，要他“防鬼反为先”。对此，曾国藩批了“此条可采”四字，表示接受。这充分说明：洋务派兴办近代军事工业，确具有“御外侮”的目的。事实上，早在1862年，曾国藩曾抵制“常胜军”进攻天京的建议，以致英国公使普鲁斯心怀忌恨地说：“在中国，曾国藩可能是本世纪内我们的一个可怕而又有力的对手。”（《普鲁斯致罗塞尔》，1862年7月24日）左宗棠更具有强烈的“御外侮”思想，正是基于这个思想的指导，他才创办福建船政局。更难能可贵的是，他还运用购制的西洋武器，粉碎了沙俄吞并新疆的罪恶阴谋，收复了祖国的神圣领土。李鸿章虽然对外一味妥协，但他在1862年也说：“目前之患在内寇，长久之患在西人”（《朋僚函稿》第4册，第17页）。1875年他筹建中国近代海军，目的“大半为制驭日本起见”（《洋务运动》第2册，第498页）。洋务派不同程度上都具有“御外侮”的思想和行动，这是无法完全否认的客观历史事实。 太平天国失败后不久，随着西方列强向帝国主义阶段过渡，加剧了对中国边疆的侵略，民族矛盾日益成为中国社会的主要矛盾。在这种历史条件下，洋务派由“昔以靖内变为先务”，转而采取“今以御外侮为要图”（薛福成《出使奏疏》，上，第52页），是合乎历史发展的逻辑的。 太平天国与洋务运动为什么会有这种既对立又统一的关系呢。我认为这是中国近代特殊的历史条件决定的。 自从第一次鸦片战争失败起，西方资本主义势力侵入中国，开始把中国社会变成一个半殖民地半封建社会。西方资产者按照自己的面貌，强迫中国“如果不想灭亡的话”，就必须“采用资产阶级的生产方式”（《马克思恩格斯选集》第1卷，第255页）。在这种新的历史条件下，作为当时中国社会最基本的两个阶级——地主阶级和农民阶级的代表人物，势必要在言论和行动上回答这个时代提出的严峻课题。他们在设计挽救灾难深重的民族危机时，不约而同地都把后者，即不同程度上“采用资产阶级的生产方式”作为解救民族危亡的主要途径和手段。林则徐、魏源、曾国藩、左宗棠与洪秀全、洪仁玕等，都把向西方学习“长技”作为挽救民族危机的急务。由此可见，中国走资本主义的近代化道路，已经成为那时不以任何阶级和个人意志为转移的客观历史发展的必然趋势。尽管太平天国与洋务运动的趋向各有不同，但是都在不同程度上顺应了中国近代化的历史潮流。这就构成了两者之间的内在联系和共同之处。 太平天国沉重打击了封建势力和外国侵略者，客观上为中国走近代化道路扫除了障碍。洋务派引进西方近代生产力，主观上是为了镇压太平天国革命，挽救与维持清王朝的封建统治；但是，它在客观上则在一定程度上适应了中国近代化的历史潮流，揭开了封建中国采用近代工业的序幕。这就是相反相成的历史辩证法。从发展生产力角度看，洋务运动具有一定的历史进步性和正当性。当然，在中国民族资本主义工业诞生并要求发展时，洋务派仍然固守“中体西用”的桎梏，阻碍民族工业的发展，使其丧失了前期的若干历史进步性，向反面转化，最终陷入必然失败的命运。 恩格斯在总结1848年欧洲无产阶级革命时，曾两次揭示了他和马克思关于历史发展的一个重要思想，即“那些镇压1848年革命的人违反自己的意志充当了这次革命的遗嘱执行人”（《马克思恩格斯选集》第1卷，第248页）。我认为，这个思想也适用于太平天国与洋务运动。时代赋予太平天国的历史任务是反封建反侵略，为中国独立发展资本主义的近代工业准备条件。这个历史任务没有完成就被洋务派绞杀了。绞杀太平天国的刽子手——洋务派，引进资本主义生产力兴办近代军事工业，主观上是为了维护和巩固封建制度，客观上则在一定程度上实施了《资政新篇》的部分内容，不自觉地充当了太平天国遗嘱的执行人。从这个意义上说，太平天国推动历史前进的作用，正是通过洋务运动部分地歪曲地反映出来的。我肯定洋务运动在引进西方近代生产力方面的历史正当性与进步性，也正是为了肯定太平天国打击和改造封建统治者和推动历史前进的作用。当然，对洋务派对内血腥镇压革命、对外妥协投降的历史事实，也没有必要为它们进行辩护。

第5版(理论)专栏： 一本具有开拓创新精神的学术专著 ——读《台湾30年（1949—1979）》 万灵 茅家琦教授主编的《台湾30年（1949—1979）》一书，最近已由河南人民出版社公开出版。这是茅家琦教授和他的青年助手们最近的研究成果，也是新中国成立后第一部具有开拓创新精神的当代台湾史的学术专著。该书以1949—1979年30年的台湾历史发展为纵线，从政治、经济、对外关系、教育科技、思想文化、电影文艺等各个方面进行了扼要系统的论述。全书共分五章，33万字。 以爱国主义为台湾研究定位是该书的第一个特点。近年来随着经济的繁荣发展，台湾这个小岛已成为全世界瞩目的研究对象，欧美、日本的研究人员都从各自的立场和需要出发，出现了台湾研究热。而台湾的研究工作者则大都以台湾为本位，宣传台湾的“成就”，而掩盖其存在的问题。《台湾30年》一书以爱国主义为出发点，实事求是地叙述了当代台湾的现状，从民族利益、民族感情的角度出发，对所谓“中华民国法统”条分缕析，希望台湾当局在历史的十字路口上做出明智的抉择，以早日实现祖国的和平统一。 本书的第二个特点是把科学严谨的治学态度与开拓创新的精神紧密结合。作者尽可能地收集了大陆所能见到的有关资料，力避主观臆断，将台湾30年来的历史进程划分为“一片混乱时期（1949—1952）”、“走向稳定时期（1953—1963）”、“经济‘起飞’时期（1964—1973）”和“经济调整时期（1974—1979）”等四个时期，让事实说话，加以入情入理的分析评论，使读者耳目一新。例如对于大陆上鲜为人知的台湾土地改革问题，作者认为台湾的土地改革虽有一定局限性，但毕竟基本上消灭了封建主义势力，成功地使台湾的农业迅速恢复到战前最高水平，并带动了台湾工业经济的恢复，在农村建立了新的政治结构，为台湾今后的发展奠定了良好的基础。又如对李敖和《文星》杂志被封问题，作者严正指出国民党当局以荒唐的罪名拘押李敖，充分暴露了台湾当局口称民主、实则专制独裁的一面。 该书的第三个特点是为早日实现祖国的和平统一提供了科学的历史依据，为社会科学研究如何为四化建设的现实服务提供了经验。由于种种政治原因，1949年以后海峡两岸人民音信隔绝，难以全面正确地了解对方实情，这方面知识的真空状态是与同胞们盼望祖国早日统一的强烈愿望不相适应的。《台湾30年》一书为填补大陆同胞对台湾知识的空缺做出了贡献。该书的年代下限定于1 979年，故对80年代以后的台湾没有专章论述，但是，作者在“结语”中指出，和平统一祖国反映了中华民族的民族利益，也反映了台湾人民的利益，希望台湾当局以民族利益为重，排除阻力，做出正确的历史抉择。 由于30年来政治隔绝，资料收集不易，使本书对某些专题的研究尚付阙如，如台湾军方力量对台湾各方面的影响及军队本身的诸多问题等；对于台湾社会各种问题的深层剖析也嫌单薄，有待于进一步研究和探索。尽管如此，《台湾30年》一书诚如匡亚明先生在序言中所说：“既有助于大陆同胞对近30年台湾情况的了解，更有助于台湾同胞了解大陆同胞对他们的关心。”海峡两岸，携手合作，振兴中华，这不仅是该书作者的愿望，更是大陆同胞的强烈愿望。

第5版(理论)专栏： 我国人口的几个问题 邬沧萍 杜亚军 我国国情的重要内容 人口问题是十三大报告的重要内容。报告不仅论及了控制人口数量、提高人口素质的重要性，还论述了人口的城乡结构、产业结构的转移，并且第一次提出了人口老龄化的问题。十三大报告指出，我国目前突出的景象是：十亿多人口，八亿在农村，基本上还是用手工工具搞饭吃；一部分现代化工业，同大量落后于现代水平几十年甚至上百年的工业同时并存；一部分经济比较发达的地区，同广大不发达地区和贫困地区同时存在；少量具有世界先进水平的科学技术，同普遍的科技水平不高，文盲半文盲还占人口近四分之一的状况同时存在。在重新认识我国国情中，把人口多、素质低、人口产业结构不合理、人口地区状况差异很大等人口特征作为我国国情的重要特点，无疑是准确而深刻的。只有认识中国人口的各种特征，才能全面深刻地认识国情，才能有解决中国人口问题的正确理论和战略。 计划生育工作丝毫不能放松 十三大报告提出了我国经济发展分三步走的宏伟战略，同时也严肃地指出：如果我们不加倍努力，我们国家和民族就可能更加落后，世界上就没有我们应有的地位。但是离开科技进步和科学管理，就不可能在有限的耕地上生产出足够的粮食和其它农产品，不可能在人口不断增加的情况下保持目前的温饱水平，更谈不上向小康以至更高水平前进。十三大报告对人口问题的这种论述，说明大力控制人口乃国家民族命运之所系，任何时候都不能掉以轻心。 我国的国情决定了控制人口是关系经济和社会发展全局的重要问题。目前我国人口已进入建国以来的第三个生育高峰。在这个生育高峰中，每年进入婚育期的人数估计有2000多万，而且这次生育高峰将持续15年左右。如果我们现在放松对人口数量的控制，那就很可能会在20—30年以后导致第四次人口生育高峰。为了减弱人口增长的惯性作用，不使第四次人口生育高峰重现，为了在经济发展战略第二步结束时，使我们调整人口数量和年龄结构的工作基本就绪，为经济发展战略第三步准备好人口条件，我们必须在本世纪内严格控制人口。另外我国目前的生态环境已经非常脆弱，如果因人口过快增长而继续增加生态系统的压力，后果将非常严重。最后，我们已经失去了在50年代和60年代调整人口变量的时机，现在是历史上给我们又一次调整机会。因此，到本世纪末，在第三次生育高峰还未过去之前，我们没有别的选择，决不能放松对人口增长的控制。 对于人口老化问题要未雨绸缪 根据国内外大量数字估计，在下世纪30—40年代使我国人口达到零增长是可行的。这样，我国的人口老化过程大体要经历三个阶段：低速老化，急剧老化，老化稳定。急剧老化将发生于2010—2035年之间，而且我国的劳动力老化将先于人口老化而出现。这是由于50年代、60年代两个生育高峰时出生的人口，发展成为老年人口高峰的必然趋势，是过去忽视计划生育的结果。人口老化是具有深刻社会、经济含义的人口现象。人口老化对社会劳动生产率，新科学技术的应用，工作人口的负担，对国民收入的分配、使用，以及消费结构、产业结构、就业、医疗卫生事业和一个社会的养老体系等一系列问题产生重要影响。我们的家底很薄，人口老化带来的问题比发达国家更复杂。 如果我们过早地实现人口零增长或负增长，这就意味着连续几代人的总和生育率都要低于更替水平。换言之，连续几代人都要有半数左右的夫妇只能生一个孩子。这样，有朝一日90岁以上的老年人将超过总人口的40％，如此高的老化程度，无论从微观还是宏观上都会使社会难以承受。这样做，一旦引起人口下降的惯性，那时再想把人口稳定住或使其回升就很困难了。目前西方国家特别是一些西欧国家的政治家、人口学家、经济学家、社会学家，面对其人口的负增长忧心忡忡，这不能不引起我们的深思。因此，在促进我国人口转变的过程中，必须顾及人口迅速老龄化的趋势，不要造成人口过分老化。继续坚持控制人口的做法，对于人口老化问题，从现在起就要未雨绸缪，有所准备，采取正确的措施。 努力实现人口产业结构的战略转变 提高人口素质，实现人口产业结构的转变，是解决人口问题的重要方面。 十三大报告把人口产业结构的转变作为解决中国人口问题的重要措施和实现现代化的标志。从绝大多数国家经济现代化的经验来看，没有大批农业人口向非农产业人口的转移，就谈不上生产的工业化、商品化、社会化、现代化，也谈不上把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。就是说，中国的人口问题决不是单纯地少生几个人的问题，而是一个复杂的经济社会问题。我们不能脱离社会经济的发展孤立地看待和解决人口问题，也不可能设想不解决人口问题而实现现代化，而只能在四个现代化建设的过程中去解决人口问题。 我国目前存在的现代工业和传统工业同时存在、经济发达地区和不发达地区及贫困地区同时存在的局面，无疑与我国劳动力数量过多有关，但也与我国人口素质低、经济效益低以及社会主义劳务市场不发达有密切的关系。实行计划生育，控制人口增长，会减少未来劳动力的供给，但对于现有人口规模大等问题，则必须依靠其它经济、社会手段来解决。 众所周知，在我国传统经济部门中，多为简单劳动，劳动者素质低，生产效率低，主要靠简单劳动的大量投入而使产量有所增加。现代工业部门是技术密集型产业，对劳动者的文化素质和身体素质有相当高的要求。因此，要实现人口产业结构的战略转移，消除我国目前存在的隐性待业，提高经济效益，就必须向现代部门源源不断地输送大批合格的高质量劳动者。可见，劳动者素质的提高和大批合格人才的培养是完成我国经济发展战略任务的中心环节之一。必须一方面按实际需要，改善教育结构，提高教育质量，保证新生劳动人口的文化素质符合现代化生产的需要；另一方面要通过各种途径，加强对在职劳动者的职业教育和在职继续教育，为他们向现代工业部门转移创造有利的条件。 要完成人口产业结构的转移，还必须进一步开放劳务市场，促进劳动力的流动，达到劳动力资源的优化配置。事实证明：在以行政干预为主的计划体制下，很难做到劳动力资源的最优配置。只有引进竞争机制，开放劳务市场，才能促进劳动人口素质的提高与劳动力的合理流动，达到人口产业结构的战略转移。为此，人口迁移、城镇流动人口问题必须受到重视。 要完成人口产业结构的转移，还必须改革我国现行的社会保障制度。现行的社会保障制度是一种以企业为单位负担的一种保障制度，享受保障的人口有限，保障内容不健全。特别要指出的是：我国目前的社会保障制度，很不利于应付人口迅速老化的挑战。社会保障制度的这些缺陷，是开放劳务市场的障碍，亟待加以改革，我国人口学界、经济学界以及有关部门应继续抓紧这方面的研究工作。

第5版(理论)专栏：书刊评介 《马克思主义与当代》评介 杨焕章 许征帆主编的《马克思主义与当代》一书，已由中国人民大学出版社出版。 贯穿本书的一个基本思想，是马克思主义必须随着时代的发展而发展，在各方面把这门科学推向前进。 作者指出，马克思主义的理论是发展的理论。马克思主义的整个世界观不是教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。这是马克思主义创始人对待自己学说的基本态度。 作者认为，在马克思主义理论中既有普遍真理部分（即基本原理），也有依据自己面临的某一历史特点和某一国度具体实践特点作出的具体结论部分。同时，人的认识总要受到历史条件以及个人知识水平的限制，这种局限性对于马克思主义经典作家也不例外。随着时代的发展，随着时间地点条件的变化，某些认识的局限性会显现出来，某些具体结论会陈旧过时。即使普遍真理部分本身也不是教条，也不是空洞的、脱离实际的抽象。它不仅要与当代的实践相结合，而且要和各国的具体实际结合，从而具有当代的和各个国家的具体特色、具体模式。把马克思主义普遍真理和各国具体实际相结合，与世界形势最新发展相结合，这是马克思主义在当代发展的最基本的道路。这条道路本身是理论创新的过程，是在解决理论与实践的矛盾中不断展开的，马克思主义也就在这一过程中展现出自己的丰富性、多样性和全面性。 本书作者认为，由于当代重大历史事件连绵不断，当代社会生活变动迅速深刻，提出的新课题、新挑战层出无穷，因此，马克思主义在当代实践中的发展，不能不带有开拓性、探索性。其主要表现：（1）理论的构架正在实现由破坏旧世界到建设新世界的引人注目的转换。（2）理论内容实现了理论原则与具体科学的紧密结合。 （3）马克思主义正在不断探索着新问题，扩大着理论的包含面，力求使自己在指导当代社会主义实践的活动中发挥更大的作用。

第6版(国际)专栏： 阿抵抗力量决定成立临时政府 七党联盟主席说如喀布尔当局继续执政阿富汗不会有和平 新华社伊斯兰堡4月14日电 阿富汗抵抗力量人士今天在此间说，阿富汗抵抗力量七党联盟已决定在阿富汗境内建立临时政府，其中央权力机构设在潘杰希尔谷地。 临时政府的各部将分散设在全国各解放区。据说，解放区已占全国面积的80％。 抵抗力量人士援引七党联盟发言人的话说，阿富汗自由战士已向各解放区运送了武器弹药和日用品，并在各据点增设防御工事。苏联和喀布尔政权的军队曾试图把自由战士驱逐出解放区，但是，它们的进攻都被击退了。 抵抗力量人士说，在未来的几个月内，特别是5月15日苏联开始从阿富汗撤军以前，自由战士可能要同苏联和喀布尔政权的军队进行激烈的对抗。 七党联盟发言人说，自由战士没有改变对日内瓦会谈的立场。既然他们不是日内瓦协议的一方，他们决不接受这个协议。 据新华社伊斯兰堡4月12日电 阿富汗七党联盟主席古勒卜丁·希克马蒂亚尔说，关于政治解决阿富汗问题的日内瓦协议的签署，既不能停止阿富汗战争，也不能保证阿富汗难民返回自己的家园。 希克马蒂亚尔是今天在伊斯兰堡由巴基斯坦宗教学者伊斯兰党总书记曼拉那·萨米·哈克主持的一次会议上讲此番话的。 除阿富汗全国伊斯兰阵线领导人哈米德·盖拉尼之外，七党联盟的领导人都出席了这次会议。 希克马蒂亚尔说，苏军撤出阿富汗之后，如果莫斯科扶植的喀布尔政权仍然执政的话，阿富汗将不会有和平。 他指出，一旦苏军撤出阿富汗、而战争继续进行的话，关于阿富汗问题的日内瓦协议就不能得到贯彻执行。 他说，阿富汗抵抗力量将继续进行武装斗争，直到喀布尔政权垮台和建立一个阿富汗伊斯兰政府。

第6版(国际)专栏：资料 阿富汗圣战者伊斯兰联盟 阿富汗圣战者伊斯兰联盟（简称七党联盟）是阿富汗全国性抵抗组织，成立于1985年5月，总部设在巴基斯坦的白沙瓦。该联盟由以下7个政党组成：伊斯兰党、阿富汗伊斯兰促进会、伊斯兰党（哈里斯派）、伊斯兰民族解放阵线、伊斯兰民族阵线、伊斯兰革命运动和解放阿富汗伊斯兰联盟。联盟机构设有最高领导委员会，由7个组织领导人组成，负责领导和协调全国抵抗运动，设主席1人。最近，新当选的主席是伊斯兰党领导人古勒卜丁·希克马蒂亚尔。最高委员会下设有军事委员会和政治委员会。军事委员会负责联盟的军事行动和训练任务。政治委员会负责宣传工作和协调各组织之间的关系。但是，联盟组织松散，各成员党的名称不变，有独立处理内部事务的权力。 阿富汗圣战者伊斯兰联盟是阿富汗人民抵抗苏联侵略军的主要力量。它拥有约20万配备有枪支的圣战者，在国内开辟了许多根据地和游击区，控制国土的85％以上，得到广大阿富汗人民和国际社会的广泛的支持。 阿富汗圣战者伊斯兰联盟认为，阿富汗作战的双方是圣战者和苏军，应该由抵抗组织和苏联直接举行会谈来解决阿富汗问题。联盟主席希克马蒂亚尔最近发表声明说，没有阿富汗抵抗组织代表参加的日内瓦间接会谈达成的协议，将不能停止阿富汗的战争。圣战者将继续战斗下去。 （据新华社）

第6版(国际)专栏： 巴阿美苏分别签署五项文件 巴阿互不干涉；阿难民返回家园；美苏提供国际保证；解决阿局势的相互关系的文件和联合国提供监督的备忘录 新华社日内瓦4月14日电 今天在日内瓦签署的关于政治解决阿富汗问题的协议包括4个文件和一个备忘录。这些文件的主要内容如下： 关于阿富汗和巴基斯坦互不干涉的协议说，双方互相尊重主权、政治独立、领土完整、国家统一和安全以及民族特点和文化传统。双方同意互不使用武力或以武力相威胁，互不破坏对方的政治、社会和经济秩序，互不干涉对方的事务，不在本国领土内为对方的叛乱或分裂活动提供各种支持。 关于阿富汗难民返回家园的协议规定，喀布尔当局采取必要措施保证难民自愿返回家园。巴基斯坦为阿富汗难民返回家园提供必要的帮助。所有返回家园的难民有选择工作、住处和自由迁居以及分享这个国家的福利的权利。5月15日协议生效时，建立一个混合委员会，负责组织、协调和监督阿富汗难民返回家园事宜。联合国难民事务高级专员将为难民返回家园提供合作和帮助。 关于苏美提供国际保证的文件说，苏联和美国保证不干涉巴基斯坦和阿富汗的内部事务，尊重巴基斯坦和阿富汗的主权、独立、领土完整和不结盟政策。美苏作为执行日内瓦协议的保证国。 关于解决涉及阿富汗局势的互相关系的文件，规定了苏军撤出阿富汗的时间表。文件规定，苏联从今年5月15日开始从阿富汗撤军，今年8月15日以前撤走50％的驻阿苏军。从5月15日起的9个月内，苏军全部撤出阿富汗。 协议附加的谅解备忘录说，联合国将派50名军事官员监督协议的执行。联合国将在喀布尔和伊斯兰堡分别建一个指挥部，负责实施监督事宜。日内瓦协议生效前20天，联合国维持和平部队将赶赴现场。

第6版(国际)专栏： 居内久总理发表讲话 巴基斯坦今后不会承认喀布尔政权 日内瓦协议不会影响阿人民自决权 本报伊斯兰堡4月13日电 记者史宗星报道：巴基斯坦总理居内久今晚在这里宣布，巴基斯坦过去不承认喀布尔政权，今后也不会承认这个政权。 居内久是在关于阿富汗问题的日内瓦协议签字前夕向全国发表广播电视讲话时表明这一立场的。 居内久总理告诉国民，巴基斯坦没有从自己所坚持的原则立场后退半步。巴基斯坦是在他所关心的各种问题得到了满意的解决之后才决定签署这个协议的。 居内久指出，即将签署的日内瓦协议仅涉及阿富汗问题的国际方面，一点也不影响阿富汗人民自决的权利。他说，根据协议，苏联军队将撤离阿富汗，阿富汗将作为一个自由独立的国家重新出现。 居内久重申，对巴基斯坦来说，解决300万阿富汗难民在和平环境中体面地回归家园同苏联撤军是同等重要的。为此应该尽快建立一个由阿富汗各派势力组成的临时政府。他说，没有抵抗力量的支持和参加，要组成这样的政府是不可能的。 居内久总理感谢国际社会对巴基斯坦在寻求政治解决阿富汗问题过程中所提供的支持和帮助。他说，在阿富汗问题上，中国采取了同巴基斯坦非常合作的立场。中国在这场斗争中发挥的作用是突出的，也是强有力的。

第6版(国际)专栏： 菲律宾经济走上复苏之路 雅山 一九八六年二月科拉松·阿基诺就任总统时，菲律宾经济极度困难，处于濒临崩溃的境地，国民生产总值连续两年出现负增长，债台高筑，资金外流，工业生产处于停顿或半停顿状态，失业问题严重，通货膨胀率一度达到百分之六十以上，人民生活困苦。两年来，科·阿基诺总统以坚韧不拔的毅力，排除来自各方的压力，在经济上采取一系列行之有效的措施，使菲经济出现较好的形势。一九八六年取得了百分之一点五的增长率，一九八七年经济继续保持上升势头，国民生产总值增长百分之五点○五，对外贸易总额达一百二十四点六亿美元，较一九八六年增加百分之二十五点九八，全年国际收支顺差四点五亿美元。目前，比索对美元汇率相对稳定，国内外投资呈增进趋势，金融市场也显现活跃气氛，外汇储备约达十九亿美元。 为恢复和发展经济，科·阿基诺政府采取的具体措施有：一、优先发展农业。为调动农民生产积极性，政府提出了土改法案，发放农业贷款，鼓励对农业的投资，促进农产品外销。 二、扩大预算赤字，放松银根。新政府成立不久，把原定的一九八六年预算从九百○八亿比索提高到一千一百四十亿比索，赤字增加到二百八十一亿比索，一九八七年预算又增加到一千二百二十八亿比索，赤字二百五十八亿比索，使政府开支大幅度增加。商业银行的利率下降，使大量货币投入生产部门。 三、减少政府对经济的干预，实行国营企业私有化，鼓励自由竞争，充分发展市场经济。政府对一些重要生产部门不再直接经营，只起调节作用，以调动企业积极性，增加出口。在政府私有化委员会之下，成立了资产私有化信托公司，具体负责国营企业出售工作。菲律宾有国营企业二百六十三个，至一九八七年，已售出价值四十亿比索的国营企业和资产。政府每年可免除三百一十亿比索的维持费，同时也有利于闲置设备、资产的利用和发挥私营工商业的积极性。 四、改革税制。主要有：取消除原木以外所有商品的出口税；提高烟、酒、石油产品税率，促进外贸，增加政府收入。 五、修订投资法，吸引外资。政府修订了新的投资法，对外国投资给予更多便利和优惠，如投入资本和利润可随时调出，五至八年免除税收，资本商品进口免税，净经营亏损可转入下年度账目，现金红利免税，在菲设总公司免纳各种捐税，经营人员私人物品免税，劳资纠纷实行强制仲裁等，实际投资享受的捐税豁免最高可达百分之四十。 六、重整外债。截至一九八七年六月底，菲外债总额达二百八十四点七五亿美元。经过政府与外国债权人反复谈判，一九八七年十二月，菲与四百八十三家国际商业银行签署了一百三十二亿美元债务重整协议，重整了一九九二年以前到期的全部债务。债务偿还期延长十七年，并有七年半优惠期。 此外，一九八六年世界原油价格下跌，一九八七年国际市场上椰油、糖等菲律宾传统出口商品价格上涨及一些外国贷款和赠款，在一定程度上也给菲律宾经济带来有利影响。两年来的事实表明，菲政府在恢复经济上作出的努力取得了成效，菲律宾经济已踏上复苏之路。 菲政府提出今年经济要增长百分之六点七。只要局势保持稳定，本国和外国投资将会逐渐增加。许多企业将会增加投资，出口也会进一步增加，农业、商业、轻工业也将会有新的起色。预计菲律宾经济今年将会继续回升。当然，国内外不利因素仍不少，政府恢复经济的措施在执行过程中也将遇到阻力和困难。但菲律宾人民在以科·阿基诺总统为首的政府领导下，一定能够克服前进道路上的困难，在恢复和发展经济方面取得更大的成就。

第6版(国际)专栏： 国际社会谴责以色列驱逐巴勒斯坦人 新华社北京4月13日电 综合本社记者报道，以色列当局星期一驱逐8名巴勒斯坦人、并宣布还将驱逐另外12名巴勒斯坦人的事件发生后，国际社会纷纷谴责以色列的这一行径。 联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔的发言人昨天在一次情况介绍会上说，秘书长对以色列当局的这一行为表示“严重关注”。秘书长呼吁以色列当局遵守第四个日内瓦条约中规定的义务，并取消驱逐令。发言人说，秘书长还希望“被驱逐的巴勒斯坦人能够尽快被允许返回家园”。 英国外交部的发言人12日在一次记者招待会上说，以色列当局驱逐巴勒斯坦人的行动是违反国际法的，并将会增加以色列占领区的灾难。 同一天，澳大利亚代理外交和贸易部长达菲也发表讲话表示，以色列政府驱逐巴勒斯坦人的行动将会进一步恶化约旦河西岸和加沙地带的紧张局势，并有可能使以色列占领区的暴力活动加剧。 新华社贝鲁特4月11日电 据来自黎巴嫩南部的消息说，以色列今天在占领区将逮捕的8名巴勒斯坦人驱逐到黎巴嫩南部。 据以色列电台广播说，在被驱逐的8人中，5人来自约旦河西岸，3人来自加沙地带，他们都是在举行反对以色列侵略和暴行的示威游行中被逮捕的。 另外还有12名巴勒斯坦人也将在不久的将来被驱逐出占领区，但还未确定具体日期。 （附图片） 4月11日，拉菲耶（左）和其他7名巴勒斯坦人被以色列当局从加沙地带无理驱逐出家园。 新华社发（传真照片）

第6版(国际)专栏： 戈尔巴乔夫谈日内瓦协议 认为其影响不亚于中导条约 据新华社莫斯科4月13日电 苏联领导人戈尔巴乔夫今天表示，即将签署的政治解决阿富汗问题的协议，就其国际影响来说，不亚于中导条约。他希望这一协议的签订会促进其它地区性冲突的解决。 据塔斯社报道，戈尔巴乔夫是在为苏美经济贸易委员会第11届年会在莫斯科召开而举行的招待会上说这番话的。 戈尔巴乔夫在谈到苏美能否达成削减50％战略武器条约时说，“我们并不是对达成协议的困难估计不足，但我们同时相信，这个目的在最近的将来是可以达到的，条件是只要我们遵循的不是眼前的政治行情，而是美苏两国领导人会晤时所一致同意的原则性立场。”

第6版(国际)专栏：一句话新闻 一句话新闻 △南朝鲜前总统全斗焕13日宣布辞去总统顾问委员会委员长和民正党名誉总裁职务，辞职的原因据全斗焕自己称，他没有管教好自己的亲属，弟弟贪污受贿，他是有责任的。 △以色列士兵12日在同被占领土上巴勒斯坦人的冲突中打伤40多人，13日有1名巴勒斯坦妇女被催泪弹窒息而死。 △希腊驻世界各国大使馆、领事馆人员13日开始举行为期3天的罢工，要求增加工资、改善工作条件以及修改外交部有关驻外领事人员条例。 △美国13日又向巴拿马派出260名海军陆战队队员，并宣布还要派一些士兵去参加在森林地区进行的训练。（本报讯）

第6版(国际)专栏：国际要闻简报 国际要闻简报 贝宁粉碎一起政变阴谋 多哥的“洛美电台”13日晚上广播说，上月26日，贝宁粉碎了一起旨在推翻克雷库总统的政变阴谋。 广播说，15名军官由于不满国家的经济形势以及政府同国际货币基金组织进行的谈判，企图以武力夺取政权。 据信，总统卫队的翁同吉上尉策划了这一政变阴谋。驻巴拿马美军自相交火 据巴拿马《评论报》13日报道，巴拿马美军霍华德基地12日晚又发生一起美军自相交火事件，造成2人死亡。 这次是刚到巴拿马不久的一些美国海军陆战队士兵发现基地入口处的棕榈树旁有物体移动而开火造成的。在11日晚该基地发生的第一次自相交火事件中，有3名美国海军陆战队士兵被打死。洪都拉斯首都取消戒严 从13日早晨6时起，洪都拉斯首都特古西加尔巴和圣佩德罗苏拉的戒严状态已被取消。这是洪都拉斯总统阿斯科纳12日宣布的。 洪都拉斯当局是在7日发生骚乱事件后于8日颁布戒严令的。7日晚上，约3000名愤怒的群众为抗议美国引渡洪都拉斯贩毒分子拉蒙·玛塔，袭击了美国驻洪外交机构，并烧毁了数辆汽车。驻斯印军扫荡猛虎组织 据斯里兰卡官方人士13日说，印度驻斯里兰卡部队在斯北方省境内继续对泰米尔伊拉姆猛虎解放组织进行扫荡。这位人士说，这次大规模的扫荡是从3月8日开始的，共打死泰米尔武装分子24人，打伤26人，俘虏429人，并摧毁猛虎组织36个营地和5座地下工事。 （据新华社）

第6版(国际)专栏： 刘述卿副外长在雅加达说 恢复中国印尼关系符合两国人民利益 新华社雅加达4月13日电 出席联合国亚洲及太平洋经济社会委员会第44届年会的中国代表团团长、中国副外长刘述卿今天离开这里回国。 在参加会议之前，刘述卿同印度尼西亚外长阿里·阿拉塔斯就双边关系和本地区的问题，其中包括柬埔寨问题进行了会谈。 据消息灵通人士透露，双方对两国关系的改善表示满意，并希望进一步发展两国关系。 刘述卿昨天晚上接受印度尼西亚新闻界采访时说，中国希望同印度尼西亚的关系实现正常化。他说，中国认为，恢复两国关系符合两国人民的利益，也有利于本地区的和平、友好和合作。 关于柬埔寨问题，刘述卿说，中国尊重东南亚国家联盟为公正和合理政治解决这一问题所做的努力。他说，同东盟国家和国际社会一样，中国支持柬埔寨人民的正义斗争，谴责侵略。他说，柬埔寨冲突的解决有赖于越南和苏联对解决这一问题的诚意。

第6版(国际)专栏： 总理跟总统打官司 本报记者 马为民 法国这届总统竞选活动要比以往的热闹得多。集会上高音喇叭震聋发聩，报纸上整版乃至双版的竞选广告层出不穷，街头的竞选招贴更是争奇斗智、别出心裁、令人眼花缭乱。其中，现任总统密特朗和总理希拉克两派的竞选活动最有声色，规模宏大，且旗鼓相当。在这种情况下，连对上述做法一向缺乏兴趣的巴尔前总理也坐不安稳了，不久前也出资在报刊登了双版广告。有人在电视上问他是否在形势面前屈服了，巴尔先生笑着说，有什么办法呢，别人都在这么搞。 激烈的竞争中难免发生磨擦。最新的磨擦发生在密特朗和希拉克之间。前天，希拉克向巴黎法院正式投诉：其一，密特朗的一种竞选广告的尺寸超过了法定的16平方米，大到39平方米，而且采用了蓝、白、红三色的国旗颜色，违犯了选举法；其二，社会党的另一种广告用了辱骂性语言，攻击对手“诈骗”。 在法院受理此案之前，双方的律师进行了协商，就第一项达成了君子协定：密特朗方面的律师承诺尽快把超尺寸的三色广告覆盖掉，希拉克派的律师则撤回起诉。双方在第一项争执上言和，法院也免了一桩苦差，但对第二项，双方还争执不下。 昨天，法庭传讯调查。麻烦的是，这种广告没有印上印刷商的名字，也查不出谁是广告的设计人。希拉克派的律师说，上个月，一篇报纸文章说，这种广告是社会党巴黎市委订制的，他要控告社会党巴黎市委书记。对方则回答，这位书记并不是承印厂的主管人，所以不对广告负责……双方争执不下，只好休庭。今天法院还要审理。 眼下这届总统竞选活动有两个特色：民意测验多得出奇，比上届选举时多3—4倍；其次，据说这一次的“美国味儿”特别浓。报刊估计，每位候选人耗费的纸张可能要有400吨，所以竞选成了纸商的销售旺季。 看来，竞争各方之间的实质分歧越不明显，就越需要加大竞选的“火力”，也就很容易在枝微末节的事情上斤斤计较。总理和总统两家之间的这桩广告官司就是个例证。 （本报巴黎4月13日电）

第7版(国际)专栏： 发展中国家贝尔格莱德会议圆满结束 48国参加全球贸易优惠制协定 新华社贝尔格莱德4月13日电（记者徐坤明、夏士华）经过三天讨论，发展中国家全球贸易优惠制谈判委员会部长级会议今天在南斯拉夫首都贝尔格莱德市圆满结束。 这次会议一致通过了政治纲领性文件《贝尔格莱德宣言》，48个发展中国家同意参加全球贸易优惠制协定，其中46个国家的代表今天已在这一协定上签字。 参加贝尔格莱德会议的共有62个国家的代表团和11个国家的观察员。由李志敏率领的中国代表团以特别客人的身份出席了这次会议。 今天通过的《贝尔格莱德宣言》指出，发展中国家全球贸易优惠制协定，是77国集团加强相互之间经济合作的第一次全球性努力，是具有重大政治和经济意义的历史性进步。《宣言》强调，贝尔格莱德会议的成果将促进发展中国家贸易和生产的发展和多样化，将使发展中国家在同发达国家谈判中能更好地协调行动。 《宣言》呼吁协定签署国和77国集团的其他成员国尽快开始准备进行第二轮谈判，以便进一步扩大和完善全球贸易优惠制。 1986年50个发展中国家的部长在巴西利亚决定进行全球贸易优惠制的第一轮谈判。今天签署的协定就是第一轮谈判的最终成果。

第7版(国际)专栏： 二十四国集团呼吁 减轻发展中国家债务负担 新华社华盛顿4月13日电24国集团今天在这里举行一天会议，讨论债务等问题。会议结束时发表的一项公报呼吁债权国减轻债务国的债务负担。 公报说，为减轻债务国的负担，必须采取新的处理方法，通过多种渠道来减轻债务国的偿债负担，如降低债务利率等。公报呼吁取消发展中国家低收入的债务国所欠发达工业国家的官方债务，将部分债务改为赠款，按优惠条件重新安排它们的债务。 公报说，24国集团认为，工业发达国家的现行立法和税收规定，有时难以适应灵活重新安排债务的需要，因此应采取新的债务转换手段。24国集团反对对发展中国家从国际货币基金组织借款增加更多的附加条件。

第7版(国际)专栏： “平壤商品” 周必忠 在朝鲜，“平壤商品”在群众中享有很高的声誉。像我国各类消费品中的名牌产品成为抢手货一样，“平壤商品”总是深受人们的青睐。每个普通老百姓家庭里，几乎都有几件拿得出的“平壤商品”，不是高档的家用电器，就是入时的服饰，或者新颖的家具。 矗立在平壤市中心的平壤第一百货商店，是朝鲜繁华商业的一个橱窗，这里是“平壤商品”的荟萃之所。常驻平壤的外国人都知道，赶上星期天，商店里从早到晚向来是人头攒动，比肩接踵。从一楼到五楼，一个接一个的货架上，井然有序地摆满各式各样的清一色国产货，300多名衣着漂亮的售货员站在各自的柜台前，微笑着不停地为熙来攘往的顾客服务。人们按照事先预购的计划，挑选着心爱的各色商品，其中，多半是“平壤商品”。许多外国客人也喜欢前来光顾，采购几件素享盛名的高丽瓷、人参酒，做工精细的工艺品等，带回去置放案头以增加摆设，或者馈赠自己的亲朋好友。 据商店副经理河用哲介绍，商店每天的营业额平均约60万元（朝币）左右。根据商品流通规模，商店被定为特级企业，享有直接从全国各地工厂进货的权利。同商店保持购销业务关系的厂家已达100多个，其中平壤的厂家约占80％。在这些厂家提供的2万多件商品中，有近半数获得“平壤商品”的称号。 我曾经到东平壤的青年大街南头，访问过平壤日用品综合厂。总工程师赵致雨热情地陪我到各车间参观。我看到工人们正在操作台前一丝不苟地加工以树脂作原料制成的每一件产品。从厂房到机器设备都使我相信，同我在朝鲜看到的许许多多第一流的工厂相比，这座工厂还远远排不到前列，但是我却惊奇地发现，经过工人们熟练的双手生产出来的都是质量上乘的产品。赵致雨告诉我，这个厂是解放后创办的平壤度量衡器厂逐步改建扩大发展起来的。现在除本厂外，还有4个分厂，职工人数也从最初的26人增加到1200人。 为了进一步增加对“平壤商品”的了解，我特意采访了平壤市地方工业总局技术处长刘金钟同志。据他讲，平壤市从1969年起开始进行“平壤商品”的评选工作。参加评选的，只限于生产轻工业产品的平壤地方工厂和少数中央所属工厂，共30个企业。入选的基本条件是，产品的质量和包装都达到出口标准，并且能批量生产，保证正常供应。为防止不合格的产品入选，市、区两级设有由有关各方面负责人组成的审查委员会，并由总局抽专人对产品质量进行鉴定。一旦入选，即发给证书。如果产品质量后来有所下降，则限期改进。对到期仍达不到要求者，随即取消“平壤商品”资格，并收回证书。那些入选产品多的工厂，除受到报纸、广播表扬外，并在原料、设备器材和运输工具等方面享有优先供给的待遇。成绩卓著的单位或个人，还能获得适当的物质奖励。 随着“平壤商品”评选工作坚持不懈的开展，各生产厂家产品的质量不断提高，入选的产品越来越多。一方面，繁荣了市场，满足了群众的需要。而且对各道也是一个带动。另方面，促进了商品的出口工作。据统计，仅总局所属的苍光商社一年的出口额即达400万英镑。 从1987年起，朝鲜开始实施社会主义建设的第三个七年计划。按照计划的要求，这期间要圆满地解决人民群众的食衣住问题。在实现第三个七年计划的过程中，“平壤商品”将更多地走向千家万户。 （附图片） 朝鲜平壤制药厂的女工正在生产人参制剂等具有多种疗效的高级药品。　朝中社稿（新华社发）

第7版(国际)专栏： 铋可能取代钇成为新一代超导材料 新华社东京4月14日电 （记者张可喜）在目前世界上持续出现的超导热过程中，铋有可能取代钇成为新一代高温超导材料，使超导技术的研究出现新局面。 这一新动向首先出现在日本。去年11月，日本青山学院的研究人员首先宣布找到了铋系列（铋、锶、铜）高温超导物质。今年1月21日，日本科学技术厅金属材料研究所也宣布研制出铋系列高温超导体：铋—锶—钙—铜氧化物陶瓷。这种新超导材料在绝对温度85度和105度时，均呈超导状态。前者称低温超导相，后者叫高温超导相。据分析，这种超导体的晶体呈“三明治面包”型，即在两个铋层之间，夹着3层氧和铜的平面分布层。 这种新的高温超导材料的特点是：不必使用钇、镧等稀土资源；临界温度首次突破了绝对温度100度；抗水和抗二氧化碳气体能力强，超导性能稳定。因此，在国内外引起了高度重视。 《日本经济新闻》评价说，铋系超导体的出现为超导技术研究开辟了新阶段，甚至说它“改变了世界超导研究的潮流”。松下电器产业和三洋电机等大企业立即着手进行这种新超导体的应用研究。日本超导研究的第一权威、东京大学教授田中昭二不久前在一次超导会议上称铋系列高温超导材料是“第三代高温超导物质”。东京大学笛木和雄教授也认为，它比钇系列材料更有发展前景。 日本研制铋系列超导材料更有其实际意义。这是因为，日本的钇材料目前全靠进口，而铋作为铅锌矿的共生物，在日本却有极其丰富的蕴藏量。 如果铋取代钇而成为第三代高温超导材料，那将说明，日本对世界性超导研究做出了一项杰出的贡献。

第7版(国际)专栏： 英国拒绝同欧佩克联合削减石油产量 新华社伦敦4月13日电英国政府的一位发言人今天说，英国将拒绝石油输出国组织提出的联合削减石油产量的要求。 这位发言人说，英国能源大臣帕金森将通知今天到伦敦进行访问的沙特阿拉伯能源大臣，英国将继续反对同石油输出国组织合作。这位发言人说，“我们关于限制产量的立场是十分明确的。我们不准备改变立场。” 石油输出国组织曾作出决定，于本月23日在维也纳同埃及、墨西哥、中国、安哥拉、马来西亚、阿曼和哥伦比亚等7个非欧佩克的石油出口国寻求解决石油市场供过于求的问题。

第7版(国际)专栏： 加政府计划出售加拿大航空公司 新华社渥太华4月13日电加拿大政府正在考虑一项重要的经济私有化措施：将负债累累的加拿大航空公司向私人出售。 加拿大副总理唐纳德·马赞科斯基星期二对众议院说，今年将出售该公司45％股份，以后还会出售更多股份。 加拿大航空公司是世界上最大的航空公司之一，其资产达30亿加元，但目前的长期债务已达12亿加元。 加拿大航空公司将成为加拿大历史上向私人出售的最大一家国有公司，预计该公司的股份在几年内完全归私人所有。但是，正式出售要待议会草拟并通过有关法律后方能开始。

第7版(国际)专栏： 美国卷烟大量出口的内幕 陈封 最近，美国国务院里的国际条约谈判厅装修一新，耗资220万美元，其中120万美元是由美国卷烟制造业赞助的。卷烟制造厂商如此慷慨解囊，是酬谢政府大力协助他们打开了亚洲卷烟市场的大门，使美国烟出口量成倍增长。 由于吸烟能导致肺癌等疾病，美国自1964年就开始戒烟运动，20多年来成绩显著，吸烟人数已减少了1700万，卷烟在美国国内的销售量锐减。继美国之后，西欧国家的反吸烟运动也颇见成效，于是美国烟对欧出口也陷入不景气形势。 7家制造卷烟的大跨国公司控制着全世界卷烟市场总供应量的40％，其中菲力浦莫利斯等3家美国公司的实力最雄厚，它们为了挽救利润逐年萎缩的局面，便千方百计地求助于美国政府和国会中的权势人物。 美国卷烟巨商首先想在日本市场占据有利地位，但受到日本的抵制。1986年，美国卷烟出口协会便通过“后门”请求里根总统对日本的歧视性贸易做法进行调查。同时，参议员杰西·赫尔姆斯也利用他的权势地位竭力为卷烟业奔走。他既是代表烟叶主要产地北卡罗来纳州的共和党参议员，又是参议院外交委员会主席。他曾直接向当时的日本中曾根首相写信，要求日本准许美国卷烟在18个月内占有日本市场销售量的20％，但被中曾根拒绝。于是，美国政府便对日本输美的商品包括超级计算机、纺织品和汽车零件采取一系列报复措施，最后迫使日本于1986年10月屈服。一个月之后，美国政府又以同样手段使台湾对美国卷烟敞开大门。 南朝鲜一向对外国卷烟执行限制进口政策，美国烟商便大走政府权势人物的“后门”，请求给南朝鲜施加压力。去年年底，国会和联邦法院调查前白宫副总管迪弗渎职罪时，便揭露出一个秘密：迪弗曾接受菲力浦莫利斯卷烟公司25万美元的贿赂，在1986年趁与南朝鲜总统全斗焕会谈的机会威胁说，美国将限制南朝鲜纺织品进口以报复美国卷烟在南朝鲜所受到的歧视。后来，美国国会两院果然通过了有关限制纺织品进口法案。虽然，那个法案被里根总统否决了，但已使南朝鲜当局感到因卷烟问题招来的压力是颇有来头的，也就作了让步。 敞开大门。这些就是美国卷烟制造厂商得到官方密切协作之后所取得的辉煌的成绩。 在美国国内被卫生部门宣布为有害身体健康而劝告人们戒吸的卷烟，就这样地作为合法毒品像潮水一样涌向东方。国际医界人士尖锐地批评美国向国外大肆推销它自己避之犹恐不及的“肺癌”。

第7版(国际)专栏： 日本发现动脉硬化主因 新华社东京4月14日电 日本应用化学研究所最近经研究发现，一种被称为老化物质的过氧化脂质是引起动脉硬化症的主要原因。 据日本《朝日新闻》报道，研究结果表明，发生动脉硬化的血管壁上有像泡沫似积存的胆固醇“泡沫细胞”，这些“泡沫细胞”形成动脉瘤阻滞血液流通，造成脑血栓和心肌梗塞。“泡沫细胞”是吞噬血液中异物的白血球和血管壁上的肌肉细胞接受大量胆固醇后形成的。实验证明，如果没有过氧化脂质，胆固醇再多也不会形成“泡沫细胞”。 研究人员认为，预防动脉硬化，应避免食用含过氧化脂质的物质。 （附图片） 一种新型心脏检测仪在捷克斯洛伐克研制成功。它能记录病人发生心肌梗塞时心电位的变化。新华社发