第1版()专栏： 安定团结地发展现代化建设，这是我国各民族全体人民的根本利益，是全国的大局，是当前和今后一个相当长的历史时期内的最大的政治。 华国锋：《政府工作报告》

第1版()专栏：社论 伟大的斗争任务召唤着我们 今年七月一日，是伟大的中国共产党诞生五十八周年纪念日。全党三千多万党员和全国各族人民，在我国社会主义革命和社会主义建设新的历史时期，在实现四个现代化的新的长征路上，纪念党的生日。 全党全国人民十分关心的第五届全国人民代表大会第二次会议，即将胜利闭幕。我们党提出的把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出的国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，提出的加强社会主义民主和社会主义法制的一系列措施，得到全国人民代表大会的赞同，受到全国人民的拥护。我们的国民经济将更加扎扎实实地前进，四个现代化建设将迈出更加稳健的步伐。我国的民主化也和现代化一样，正在一步一步地前进。 “领导我们事业的核心力量是中国共产党。”没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有社会主义事业的胜利。这是中国人民经过长期革命斗争得出的一条真理。尽管在过去十多年里林彪、“四人帮”疯狂破坏我们党，践踏党的优良传统，败坏党的声誉，损害党与群众的联系，但是广大人民群众始终认为那不过是暂时的现象，光明终将战胜黑暗，真理终将战胜邪恶。即使在那样困难的情况下，亿万人民也没有失去对我们党的信念，对社会主义道路的信念。粉碎“四人帮”以后，我们党用很大的力量清除林彪、“四人帮”的流毒，整顿组织，端正思想作风，坚持完整地准确地掌握马列主义、毛泽东思想的科学体系，恢复和发扬党内民主和党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风。我们清算了林彪、“四人帮”推行的极左路线，总结了三十年来社会主义革命和建设的经验教训，采取坚决措施克服过去工作中的缺点错误，解决历史上遗留的许多重大问题，制定符合实际情况的一系列方针政策。党的生机重新恢复起来，党的战斗力又逐步提高。列宁说过，一个郑重的党不是不会犯错误的党，而是勇于承认错误、改正错误的党。实践又一次证明，按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的中国共产党，是一个郑重的党，是对工人阶级和全体人民高度负责的党，是勇于坚持真理修正错误的党，是善于总结自己正反两方面的经验、继续前进的党。正因为我们的党是这样一个党，全国人民把实现四个现代化的希望寄托在党的领导上。同中国人民一起战斗了半个多世纪、与广大群众建立了血肉联系的我们党，决不能辜负九亿人民的信赖和期望。当前以及今后一个相当长的时期，全党的中心任务，就是领导全国各族人民坚持不懈地进行社会主义现代化建设。我们要牢牢掌握这个中心而不能稍微偏离这个中心，要紧紧依靠人民群众而不能丝毫脱离人民群众，要为加强我们党的思想建设和组织建设而进行艰苦细致的工作，而不能有任何消极松懈情绪。这样，才能弥补林彪、“四人帮”给我们党、我们国家和民族造成的损失，实现历史赋予我们的光荣而艰巨的任务。 我们党要担负起对现代化建设的领导重任，必须进一步发扬党内民主，并且大力推进人民民主。三中全会的一个伟大的历史功绩，就是恢复和充分发扬了民主，并把加强民主的问题突出地提到全党全民的面前。华国锋同志在五届人大二次会议上所作的政府工作报告中指出：“为了巩固我国由工人阶级领导的全体劳动人民当家作主的社会主义国家制度，巩固我国安定团结地进行社会主义现代化建设的政治基础，充分发扬全体人民在现代化建设中的积极性创造性，并且努力保证我国在政治制度上再不存在林彪、‘四人帮’一类阴谋家可以利用来进行反革命复辟的严重漏洞，迫切要求我们加强社会主义民主和社会主义法制。”现在全国人民对于我们党寄予很大的期望，十分关心党的纯洁和巩固，关心党的正确路线怎样才能始终一贯地得到实施而不至于再被林彪、“四人帮”这样的反革命两面派干扰破坏。在还存在阶级敌人和阶级斗争的条件下，党内混进个别阶级异己分子、资产阶级阴谋家野心家是难以完全避免的。但是象林彪、“四人帮”那样，在相当长的时间内凌驾于广大党员甚至党中央之上，为非作歹，横行不法，而广大党员只能看在眼里、恨在心上，这不能不说是因为我们党内民主太少了，民主集中制很不健全。为了党的纯洁和巩固，党内必须有充分的民主生活和健全的民主制度，包括真正体现党员意志的选举制度和党员有权建议撤换或罢免不称职的或作风恶劣的领导干部的制度。这样，才能保证党的各级领导机构真正掌握在广大党员所信任、在群众中有威信的优秀分子手中，才能做到“使任何少数人没有可能以任何方式强制大多数人，而只能服从大多数人，服从大多数人的利益和意志”，才能有效地堵塞“林彪、‘四人帮’一类阴谋家可以利用来进行反革命复辟的严重漏洞”。 我们说加强党的领导，一个重要条件，就是要充分发扬民主。没有民主，不可能有正确的集中，也就不可能有正确的领导。我们国家进行社会主义建设将近三十年了。三十年来，凡是党内民主比较充分、民主集中制比较健全的时候，党对经济工作的领导就比较切合实际，即使出现一些问题，也容易发现和纠正，因而社会主义经济就发展得快；反之，党内缺乏民主，大家不敢讲话或不敢讲真话，瞎指挥盛行，党对经济工作的领导往往不符合实际情况，不符合客观规律，社会主义经济就发展缓慢，甚至停滞、倒退。我们党是执政党。党内民主是否充分，党的干部有没有民主和法制观念，直接影响到人民民主的状况。要使人民民主健全起来，首先要把党内民主健全起来。要在全国造成生动活泼的政治局面，首先要在党内造成生动活泼的局面。我们要按照三中全会的方针，坚定不移地继续扩大和发扬党内民主，借以推动人民民主。实现四个现代化，离不开政治民主化。对于我们党来说，领导现代化和领导民主化，是两个互相密切关联的任务。 毛泽东同志早在抗日战争时期就说过，所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作去说服和教育群众，使他们愿意接受我们的建议。这就是说，实现党的领导，一要靠路线和政策的正确，二要靠党员的模范作用。没有正确的路线和政策，固然得不到群众的拥护；而没有广大党员以自己的模范行动去影响群众、团结群众、带动群众，党的路线和政策再正确，也不可能得到贯彻执行，变为亿万人民的行动。在长期的革命斗争中，广大共产党员总是英勇奋斗，不怕牺牲，辛勤劳动，不计报酬。哪里有困难，哪里有危险，哪里就有共产党员。广大群众正是从党员的这种模范行动中理解了党的路线和政策，拥护党的主张，自觉接受党的领导，为党提出的任务而英勇奋斗。现在我们党制定的实现四个现代化的总路线是正确的，采取的一系列方针政策也是切合实际的，这些都是得人心的。我们能不能领导人民顺利地实现四化，在很大程度上，就看广大党员、特别是党的领导干部能不能象在过去革命斗争中那样起模范作用。我们把实现四个现代化同过去的二万五千里长征相比，称它为新的长征，一方面是说这是一桩十分英勇豪迈的事业，另一方面是恰当地估计它的艰巨程度。目前我们正在着手进行的国民经济调整，是实现四个现代化的第一个战役。这次调整工作和六十年代初期那一次调整相比，有许多有利的条件，但是由于林彪、“四人帮”十年捣乱所欠下的债和留下的毒，也存在一些过去所没有的困难。为了完成我们面临的复杂繁重的任务，共产党人必须更加自觉地发挥先锋作用和模范作用。 ——要做全心全意搞四化的模范。实现四个现代化，是现阶段中国人民的根本利益和最高利益。共产党员全心全意为人民服务，就是要全心全意为四化服务。要为四化毫无保留地贡献出自己的力量和智慧，发出全部的光和热。实现四化，是全国的大局。共产党员考虑和处理一切问题必须顾全这个大局，以局部利益服从全局利益，以个人利益服从整体利益。实现四化过程中有许多困难要克服，有许多高峰要攀登，共产党员要不怕耗尽自己的心血，不怕在必要时作出牺牲。只是在口头上要为实现四化奋斗，不肯付出巨大的努力，没有一点献身精神和自我牺牲精神，那是不符合全心全意为人民服务的宗旨的。 ——要做贯彻执行和捍卫党的路线和方针政策的模范。当前就是要继续坚定不移地落实三中全会的精神和各项决定，这是进一步发展安定团结、生动活泼的政治局面，团结一切可以团结的力量，调动党内外一切积极因素，搞好工作着重点转移和国民经济调整工作的关键。每一个共产党员都要以实际行动认真地全面地落实三中全会的精神；不只是自己带头贯彻执行，而且要在力所能及的范围内宣传和动员广大群众坚决贯彻执行。对党的路线和方针政策不努力贯彻，对违背三中全会精神的言行不进行斗争，或者阳奉阴违，自行其是，是缺乏党性的表现。 ——要做解放思想、实事求是的模范。勇于接受新事物，是共产党人应有的品质。四个现代化是一项崭新的事业，尤其需要我们从实际出发，运用马列主义、毛泽东思想研究新情况，解决新问题。要坚持用实践的标准去总结过去的经验，勇于和善于把马列主义、毛泽东思想的基本原理同现代化的实践结合起来，真正走出一条中国式的现代化的道路。共产党员在这方面应该成为革命的闯将，敢想敢干，而不应该思想僵化，因循保守，一切按老框框想问题、按老规矩办事。 ——要做坚持民主集中制、遵守党纪国法的模范。共产党员特别是担任领导工作的党员，一定要牢固树立做人民公仆的思想，要有民主作风，善于团结党内外同志，虚心倾听群众的意见，自觉接受群众的监督，决不允许压制民主，打击报复；在集体领导中要遵守少数服从多数的原则，决不能搞“一言堂”、家长制。同时要坚决维护党和政府的集中统一领导，维护党纪国法，维护劳动纪律和公共秩序，并且以自身的行动起带头作用。 ——要做努力工作、精通业务的模范。共产党员无论在什么岗位，都要把本职工作同实现四化的远大目标联系起来，朝气蓬勃，奋发有为，反对精神不振，得过且过，疲疲塌塌，不负责任。要认真学习马列主义、毛泽东思想，同时刻苦钻研业务，做到又红又专。担任领导工作的党员，尤其要努力成为本行业的专家。外行领导内行是在一定的意义上说的，不能心安理得，长期甘当外行。“以其昏昏，使人昭昭”是不行的，终究要在四化建设中被淘汰。 ——要做艰苦奋斗的模范。四个现代化将从根本上改善我国人民的物质生活和文化生活，但是实现四化还要靠艰苦奋斗。“一要勤，二要俭，不要懒，不要豪华。”毛主席这个教导值得我们牢记。共产党员必须埋头苦干，克己奉公，吃苦在先，享受在后，决不能贪图安逸，铺张浪费，化公为私，多吃多占。在目前群众生活还有许多困难的情况下，尤其不能任意挥霍国家资金，谋求过高的生活享受。更不容许利用职权为子女和家属走后门，搞特殊化。 总之，新的历史时期对党员提出了新的更高的要求。只有全体共产党员迸发出火一般的革命热情，发挥出最大的积极性，才能激起亿万人民的积极性和创造力，使四个现代化顺利地实现。 充分发挥党员的模范作用，实际上就是要坚持和发扬党的优良传统和作风。粉碎“四人帮”以后，在华国锋同志为首的党中央领导下，党风确实有很大的好转。但是由于林彪、“四人帮”造成的内伤的严重性，还不能说党的优良传统和作风已经恢复到建国初期、解放战争时期或者延安整风时期的状况。 个人主义、主观主义、宗派主义、官僚主义等不正派的思想作风和工作作风，在某些党员和党组织身上还相当严重。一些情况表明，剥削阶级思想，不仅是资产阶级思想，而且是封建思想，触目惊心地侵蚀着党和国家机关的肌体。正如华国锋同志在政府工作报告中所指出的：“我们虽然早已彻底消灭了封建阶级的统治，但是主要是封建秩序所遗留的特殊化、走后门、压制民主等歪风邪气，至今还相当严重地存在着。这些歪风邪气严重地腐蚀着我们国家机关的健康肌体，损害着政府同人民的血肉联系，挫伤着人民群众的社会主义积极性。”不正之风也是一种不安定的因素，不加以纠正，我们讲安定团结实际上也安定团结不了。十分明显，党风非整顿不可。但这并不是要离开四化这个中心，开展一个运动，而是要求广大党员认真学习马列和毛泽东同志的有关论述，学习三中全会公报和华国锋同志的政府工作报告，学习党内政治生活的若干准则，联系思想和工作，提高觉悟，增强党性，增强做一个党员的光荣感和责任感，自觉地抓紧世界观的改造。同时要健全党的组织生活，经常开展批评和自我批评，并切实加强党的纪律检查工作，大力表扬模范党员的先进事迹，对少数党员的严重违法乱纪行为进行坚决斗争和严肃处理。 搞好党风，关键在领导。我们既要言教，又要身教，身教重于言教。“喊破嗓子，不如做出样子。”周恩来同志一九六一年六月在对文艺界同志的一次讲话中指出：“我们要造成民主风气，要改变文艺界的作风，首先要改变干部作风；改变干部作风首先要改变领导干部的作风；改变领导干部的作风首先从我们几个人改起。”周恩来同志在这里用了三个“首先”，讲得多好呵！他讲的是造成民主风气的问题，党的各项优良传统和作风的恢复和发扬，哪一项不是如此？要求党员转变作风，首先要求干部转变作风；要求干部转变作风，首先要求领导干部转变作风；要求领导干部转变作风，首先从高级领导干部做起。周恩来同志正是这样身体力行的，在他身上集中体现了我们党的优良传统和作风，因此受到了全党全国人民衷心的爱戴和景仰。各级领导同志都要认真学习周恩来同志的榜样，严以律己，以身作则，带头把党的好传统好作风进一步恢复和发扬起来。领导作风搞好了，党员的作风就会好起来；党内作风搞好了，社会风气存在的问题就不难解决。搞好党风就是这样一件关系到整个社会移风易俗的大事。 毛泽东同志说过：“我们国家要有很多诚心为人民服务、诚心为社会主义事业服务、立志改革的人。我们共产党员都应该是这样的人。”实现四个现代化，把落后的中国改造成为繁荣富强的中国，是无数革命先烈遗留下来的未竟事业，是时代交给我们的神圣使命，是全体共产党员不可动摇的意志。伟大的斗争任务召唤着我们。光明的四化前景鼓舞着我们。英雄的九亿人民激励着我们。肩挑历史重担的中国共产党人，努力呵！

第1版()专栏： 关于一九七八年国家决算和一九七九年国家预算草案的报告 ——一九七九年六月二十一日在第五届全国人民代表大会第二次会议上 张劲夫各位代表： 我受国务院的委托，现在向大会提出关于一九七八年国家决算和一九七九年国家预算草案的报告，请予审查。一、一九七八年国家决算 从去年三月第五届全国人民代表大会第一次会议到现在，已经一年多了。这个期间，全国各族人民遵循党的十一大和五届人大提出的新时期的总任务，认真贯彻党的三中全会精神，揭批林彪、“四人帮”的群众运动已经基本结束，安定团结、生动活泼的政治局面初步形成，各条战线的工作都取得了巨大成绩。 一九七八年国民经济在一九七七年迅速恢复的基础上，又获得了新的发展。这一年的农业生产遭受了严重的自然灾害，但是经过紧张的抗灾斗争，除少数地区外，全国绝大部分地区都获得了很好的收成。粮食产量比上年增加两千二百万吨，增长百分之七点八。油料、糖料、棉花等经济作物的产量和牲畜饲养量也有不同程度的发展。工业生产比上年增长百分之十三点五，钢铁、煤炭、原油、发电量、化肥、棉纱、化纤、纸等几十种主要产品的产量和铁路货运量，都完成和超额完成了国家计划，并有较大幅度的增长。随着生产的发展，国内外贸易迅速扩大。社会商品零售额比上年增长百分之八点三，进出口贸易总额增长百分之三十点三。在经济迅速恢复和发展的基础上，国家财政情况进一步好转，城乡人民生活也有所改善。过去这一年，形势发展之好，经济上升之快，财政收入增加之多，是多年来没有过的。它证明了粉碎“四人帮”以来，党和政府实行的路线、方针、政策是完全正确的，也显示了广大人民群众冲破“四人帮”强加的精神枷锁之后，迸发出来的社会主义积极性是威力巨大的。 一九七八年国家决算的情况是：全年财政总收入为一千一百二十一亿一千一百万元，财政总支出为一千一百一十亿九千三百万元，收支相抵，结余十亿一千八百万元。同上年相比，财政收入增长百分之二十八点二，财政支出增长百分之三十一点七。 一九七八年的财政收入，在上年收入大幅度增长的基础上，又增加了二百零四亿元（按两年决算数比较，增加二百四十六亿元；按可比口径计算，增加二百零四亿元，增长百分之二十三点四）。全年收入大于支出，并略有结余。应当说，经过一九七七年和一九七八年两年的努力，我们已经由四害横行时财政收入停滞下降的情况，转变为收入大幅度增长；由国家财政困难重重，每况愈下，转变为财源不断扩大，能够基本上保证生产建设发展的需要。这是国家财政经济状况迅速好转的综合反映，是抓纲治国三年大见成效的重要标志。这个重大胜利是在华国锋同志为首的党中央的领导下，各地区、各部门、各单位贯彻执行党和政府的各项方针政策的结果，是全国广大工人、农民、知识分子和其他劳动人民辛勤劳动，共同努力的结果。 一九七八年财政收入的大量增加，是在工农业生产迅速恢复和发展的情况下取得的，也是整顿企业、狠抓企业扭亏增盈工作取得的成果。这一年，随着生产的恢复和发展，全国工商税收上升为四百五十一亿元，比上年增长百分之十二点六。国营工业企业收入上升为四百四十亿元，比上年增长百分之三十五。全国工业、交通、商业、农业企业中的亏损企业，一九七七年减少亏损二十六亿元，一九七八年又减少亏损三十二亿五千万元。 在工农业生产发展和国家财政收入增加的基础上，城乡人民生活有所改善。广大农村逐步落实各项经济政策，农副业生产发展很快，社员从集体分得的收入，全国平均比上年增加了百分之十三点七。城镇方面，全国百分之四十的职工提高了工资级别，另有百分之二十的职工不同程度地增加了工资，许多职工还得到了奖金收入。城镇就业人数有了增加，全国职工总人数达到九千四百九十九万人，比上年增加三百八十七万人。关于职工工资的调整，国务院曾在一九七四年到一九七六年连续三年作过安排，要给部分低工资的职工增加工资，由于“四人帮”捣乱破坏，原定措施未能实现。粉碎“四人帮”以后，随着财政经济情况的好转，一九七七年十月采取了调整工资的措施。到一九七八年底，通过调整工资，全国职工约增加收入二十七亿五千万元。广大职工群众对此基本上是满意的。 一九七八年的财政总支出中，几项主要支出的情况是：基本建设投资三百九十五亿元，加上地方预算用预备费和其他机动财力投入基本建设的款项，以及基本建设储备资金，拨款总数为四百五十一亿九千二百万元，比上年增长百分之五十点二；企业挖潜改造资金（用于厂房、机器设备等固定资产的更新和技术改造）、流动资金、地质勘探费和工业、交通、商业事业费等支出一百六十七亿七千八百万元，比上年增长百分之二十二点六；支援农村人民公社支出和各项农业事业费七十六亿九千五百万元，比上年增长百分之五十一点八；文教、卫生、科学事业费一百一十二亿六千六百万元，比上年增长百分之二十四点九；国防战备费一百六十七亿八千四百万元，比上年增长百分之十二点六；行政管理费四十九亿零八百万元，比上年增长百分之十三点三。 财政支出的增加，支持了生产建设和各项事业的发展。通过基本建设，全年新增的生产能力主要有：钢一百一十二万吨，原煤一千一百五十一万吨，原油九百九十九万六千吨，发电机组容量五百零五万千瓦，铁路铺轨里程八百零六公里。农业方面，全国农村新增大型与中型拖拉机九万台，手扶拖拉机二十八万台，农业机械动力两千零十七万马力。由于旱情严重，去年除地方拨付的经费以外，国务院还先后增拨了抗旱经费十二亿多元，支持抗旱保丰收的斗争。据江苏、安徽、湖北等旱情严重的十一个省统计，去年引水、提水、蓄水共一千七百多亿立方米，浇灌面积达五亿八千多万亩。在文教卫生方面，大专学校招生二十九万三千人（不包括地方扩大招收的十万七千人），中等专业学校招生四十四万七千人，中学招生近二千七百万人，医院新增病床七万九千张。科学事业也有了新的发展，恢复和新建了一批科研机构，加强了科学研究工作。 对于各项非生产性的开支，各地区、各部门按照国务院通知的精神，注意了控制和节约。一九七八年全国各机关、团体、部队、企业、事业单位在市场上购买公用物品的开支，即社会集团购买力，共计一百四十三亿元，比上年增加六亿元，增长百分之四点四。“四人帮”横行的时候，社会集团购买力平均每年增加十几亿元。去年各方面的事业恢复与发展很快，社会集团购买力却增加不多，工作是有成效的。 一九七八年的工作中也有缺点。我们在财政收入增长很快的情况下，对有利条件看得比较多，对存在的问题和困难估计不足，基本建设投资追加得多了一点，引进国外新技术搞得急了一点，步子不够稳。职工奖金的发放范围和标准掌握得不够好，有些地方和单位搞了平均主义。这些都是需要总结经验，改进工作的。 各位代表：这两年我国国民经济的恢复和发展，取得了很大成绩，但是，我们也清楚地看到，林彪、“四人帮”对我们国民经济的破坏十分严重，其恶果不可能在很短的时间里消除。目前我们面临的问题不少，在前进中还有不少困难需要继续克服。国民经济中的一些重大的比例失调状况还未从根本上改变过来，农业、轻工业不能适应工业发展和人民生活改善的需要，燃料动力、建筑材料的供应和交通运输都很紧张。基本建设规模过大，战线过长，超过了国家财力和物力的可能，投资效果很差。积累在国民收入中所占的比例，超过了合理的界限。劳动就业、职工工资、公用事业、职工住宅、环境保护和文教卫生等关系到人民生活的遗留问题还很多。在一些生产单位和非生产单位中，管理混乱和损失浪费现象还相当严重。所有这些问题，都直接或者间接地反映到财政上来，需要统筹兼顾，全面安排，逐步解决。过去一个时期，我们对这些问题和困难认识不足。经过两年多来的实践，问题和困难看得越来越清楚，认识也越来越深刻了。我们一定要在党中央和国务院的领导下，本着积极而又慎重的态度，继续采取切实有效的措施，有计划有步骤地解决这些问题。 二、一九七九年国家预算草案 我国国民经济正面临着繁重的调整任务。最近国务院提出，在全党全国的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来之后，要在前两年经济恢复和发展取得巨大成就的基础上，从今年起集中三年的时间，认真搞好国民经济的调整、改革、整顿、提高，把它逐步纳入持久的按比例的高速度发展的轨道。按照这个方针和部署，一九七九年国家财政的任务是：在大力整顿企业、发展生产的基础上，进一步挖掘潜力，开辟财源，增加财政收入；结合国民经济的调整，合理安排各项支出，加强农业和轻工业，加强煤、电、油、运和建材等薄弱环节，加强文教、卫生、科学事业，加强国防战备，并逐步改善人民生活；通过财政工作的整顿，切实搞好财政收入和支出的管理，坚持量入为出，力争收支平衡；本着坚决的、积极而又稳妥的精神，着手改革财政管理体制和企业财务制度，充分发挥中央、地方、企业和职工群众的积极性。 提交这次代表大会审议的一九七九年国家预算草案，总收入和总支出各安排一千一百二十亿元，收支平衡。 一九七九年国家预算总收入，相当于上年决算数的水平，原因是在一九七九年的收入中，已经扣除了提高农副产品价格、调整部分职工工资、减免一部分农村税收等影响收入的因素，扣除了扩大劳动就业和试行企业基金制度等所需的资金，这些共需减少收入一百六十六亿元。如果按上年的可比口径计算，则一九七九年的总收入应当是一千二百八十六亿元，比上年决算数增长百分之十四点七。总的看，一九七九年的预算收入是安排得相当积极的。 现在，就收入中的一些重要情况，以及同收入有关的几个政策性问题，作如下说明： （一）一九七九年国家预算收入的安排，充分考虑了增产增收，挖掘潜力的有利条件。按照一九七九年国民经济计划草案，农业总产值比上年增长百分之四，工业总产值比上年增长百分之八。一九七九年国家预算总收入，按可比口径计算，增长百分之十四点七。在一般情况下，财政收入的增长速度略低于工业总产值的增长速度，而去年和今年则高于工业总产值的增长速度，这主要是因为财政收入中还包含了降低工业生产成本和商品流通费用，以及扭转企业经营性亏损所能增加收入的因素。根据扭转企业亏损、增加盈利的工作部署，一九七九年要求工业亏损企业的亏损额减少百分之三十，商业亏损企业的亏损额减少百分之十五。目前有相当一部分企业产品不对路、消耗大、质量差、利润少、甚至发生亏损，必须进行整顿和改组，发动职工群众，扎扎实实地做好扭亏增盈的工作。 （二）为了调整农轻重的比例关系，促进农业生产的发展，国务院决定采取一项重大的政策性措施，即：粮食统购价格从一九七九年夏粮上市的时候起，提高百分之二十，超购部分在这个基础上再加价百分之五十。棉花、油料、生猪等农副产品的收购价格，也分别情况，逐步作相应的提高。同时，为了支援农业，减轻农民负担，国家还减免一部分农业税收和社队企业的税收。这次农副产品提价的幅度和范围都是空前的，减免农村税收也是历史上少有的。采取这些措施，估计农村社队今年可以受益七十多亿元。前些年，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，农村各项经济政策得不到贯彻落实，八亿农民辛勤劳动一年，从集体分得的收入几乎没有什么增加，今年国家采取这些措施的结果，全国平均，每个农民当年就可以大体增加收入九至十元。这将使积累与消费的比例关系逐步趋向合理，大大有利于调动广大农民的社会主义积极性，把农业生产很快地搞上去。从国家财政来说，采取这些措施，暂时要减少若干收入，但从长远看，只要农业生产上去了，整个经济就能更快地发展，财政收入的增长也就有了更加可靠的基础。因此，这一重大决策，是非常必要的。它已经得到了全国人民特别是广大农民的支持和拥护。 （三）在生产发展的基础上，适当改善城乡人民的生活。一九七九年国家计划适当提高一部分职工的工资，同时，按照统筹兼顾的方针，还将有步骤地扩大劳动就业。根据国民经济计划草案的安排，一九七九年全国新安排就业人数共七百五十万人。提高职工工资，扩大劳动就业，逐步改善人民生活，历来是人民政府关心的一件大事。最近两年多来，国家陆续采取了一些措施，使许多职工特别是低工资的职工，收入水平有所提高。由于这方面多年积累下来的问题很多，许多欠帐不可能一下子全部解决。现在国家在经济上还有不少困难，提高职工工资和扩大劳动就业，只能根据生产发展的情况和国家财力、物力的可能，逐步解决。我们把情况向人民讲清楚，相信广大职工群众是会谅解的。生活问题关系到亿万群众的切身利益，政策性很强。我们一方面要十分关心人民生活，采取积极的态度，认真解决；另一方面又要统筹兼顾，全面安排，照顾到左邻右舍，不能各行其是，引起新的矛盾。 （四）为了扩大企业的自主权，以利于调动企业和广大职工增产节约的积极性，一九七八年十一月，国务院决定在国营企业中试行企业基金制度。即：凡属全面完成国家计划的企业，可以按一定的比例，从本单位实现的利润中提取企业基金，用于举办职工集体福利设施和社会主义劳动竞赛奖金等开支。此项基金一年大约有十七亿元。这个办法试行以来，对调动职工的积极性，起了一定的作用。但从试行的情况来看，有的规定还不够合理，需要研究改进。 一九七九年的国家预算总支出一千一百二十亿元，已经根据调整国民经济的方针、任务和各项要求，作了具体分配。各类主要支出的情况如下： （一）基本建设拨款三百九十亿元。其中基本建设投资三百六十亿元，基本建设储备资金等三十亿元。基本建设拨款在国家预算总支出中所占的比重，由上年的百分之四十点七，降为百分之三十四点八。这里需要说明的是，每年国家分配给地方的预备费和其他机动财力，有相当一部分是用于基本建设方面，因此，年度终了时，基本建设拨款占国家预算支出的比重，要比年初预算中的数字高一些。一九七九年的基本建设拨款，是按照农轻重的方针和缩短基本建设战线的要求安排的。农业投资的比重，由上年的百分之十点七提高到百分之十四；轻纺工业投资的比重，由上年的百分之五点四提高到百分之五点八。国家还准备通过小型技术措施贷款等途径，拿出一部分资金和外汇，用于发展轻纺工业的生产建设。今年在优先安排农业、轻纺工业投资的同时，对燃料动力工业和交通运输的投资作了重点保证。基本建设的投资比重调整以后，建设项目必须作相应的调整，必须保一批，缓一批，停一批。这样才能把那些国家急需的重点项目迅速搞上去，大大有利于集中力量打歼灭战，提高投资效果，并使国民经济中的各种比例关系逐步协调起来。 （二）企业挖潜改造资金二十九亿元，新产品试制费二十七亿元。这都是国家预算中直接安排的部分。按照我国现行的管理制度，企业的挖潜、革新、改造，主要靠自己提留的基本折旧基金来解决。一九七九年国营企业的基本折旧基金大约有一百六十亿元，除中央财政和地方财政集中一部分，有重点地使用外，大部分都由各企业和主管部门自行分配使用。现有企业是我们多年来建设起来的基础，是发展国民经济的前进阵地，在这方面多花一些钱，把它们的生产搞上去，比新建企业，时间要短得多，投资要省得多，见效要快得多。我们把立足点放在现有企业的挖潜、革新、改造上，这对加速实现四个现代化是完全必要的。 （三）增拨企业流动资金四十三亿元，增拨银行信贷资金六亿元。这两项资金都比上年减少。目前生产和流通领域里占用的流动资金很多，物资积压严重，资金周转缓慢，问题比较突出。就工业企业来说，粗略估算，大约多占用了百分之二十五左右。一定要督促企业积极处理多余的物资，加速资金周转，挖掘资金潜力，提高资金使用效果，克服积压浪费现象。 （四）支援农村人民公社支出和各项农业事业费七十亿五千万元。加上基本建设投资、企业流动资金和社会救济费中用于农村方面的支出七十八亿多元，以及银行增加的农业贷款二十五亿五千万元，一九七九年国家用于农业的资金共一百七十四亿多元。如果再加上国家提高农副产品收购价格和减免农村税收使社队和农民受益的部分七十多亿元，总共是二百四十多亿元。国家一年拿出这么多的资金，用于发展农业，这是建国以来没有过的。这方面的资金一定要认真管好用好，充分发挥效用。 （五）文教、卫生、科学事业费一百二十亿八千万元。今年高等院校计划招生二十七万到三十万人，中等专业学校计划招生五十二万人，中学和小学也要招收一大批新生。医院病床计划增加八万张。科学事业和各项文化事业也将有新的发展。这里要说明的是，预算中所列的科学事业费六亿一千九百万元，只是拨给科学院和国家科委系统的事业经费，加上国家拨给他们的基本建设投资和其他部门用于科学研究的经费和投资，总数约为五十八亿七千万元，比上年增长百分之十左右（基层企业用于科学研究的费用，因缺乏统计，没有计算在内）。从四个现代化的要求来说，目前文化教育卫生科学事业还远远不能满足需要。这些事业经费的增加，归根到底，要取决于经济发展的水平。今后，我们要随着生产的发展，财政收入的增加，继续增加这方面的支出。 （六）国防战备费二百零二亿三千万元。今年二、三月间，我国被迫对越南进行有节制的自卫还击战，增加了一些军费开支。同时，边防建设需要进一步加强。因此，国防战备费在国家预算总支出中的比重有所提高，这是完全必要的。 （七）对外援助支出十亿元。目前我国还是一个发展中的国家，对外援助只能量力而为。但我们的工作要积极做好。 （八）国家预备费编列十六亿元。按照现行财政体制的规定，今年地方财政还有分成收入二十九亿六千多万元，这笔钱，连同地方预备费在内，主要是用于发展农业生产和文教卫生等事业。 上述国家预算收支的安排，是基本上符合调整国民经济的方针的。概括起来说，第一，调整了农轻重的比例关系，加强了对农业的支援。第二，在工业内部，重点突出了轻纺工业、燃料动力工业、建材工业和交通运输。第三，调整了积累与消费的比例关系，在发展生产的条件下，继续改善人民生活。这个预算是进一步发展国民经济的预算，是巩固和发展当前大好形势的预算。但是应当承认，这个预算也是安排得很紧的：预算总收入一千一百二十亿元，需要经过很大的努力才能实现；预算支出在国民经济调整的过程中，可能还会遇到一些事先难以预料的问题。因此，必须狠抓增产节约、增收节支的工作，必须努力搞好综合平衡，力争全年财政收支任务的完成。可以肯定，只要能够胜利地实现这个预算，就一定能使国民经济的三年调整有一个良好的开端，就一定能促进国民经济逐步走上持续的按比例的高速度发展的轨道。 这里，还要向各位代表报告一下如何结合国民经济的调整工作，积极而又稳妥地改革财政管理体制和扩大企业财权的问题。现行的财政管理体制，在中央财政与地方财政的关系上，尚未真正做到分级管理，各级财政的权责不清，该集中的没有集中，该分散的没有分散，总的是集中过多，不利于发挥中央和地方两个积极性。在国家与企业的关系上，一方面有统得太多、管得太死的弊病；另一方面又存在着管理混乱，自作主张，滥支滥用，分散浪费国家资金的情况。为了逐步解决这些问题，我们曾采取了一些局部性的改进措施。在财政体制上，对一些地区，分别地试行了“比例包干”（即：按地方财政支出占财政收入的比例，实行中央和地方分成，包干使用）和“增长分成”（即：地方财政收入每年增长的部分，按一定的比例，实行中央和地方分成）的办法。在扩大企业财权上，试行了国营企业提取企业基金的制度。明年打算再前进一步，对地方财政试行“收支挂钩，全额分成，比例包干，三年不变”的办法，对部分企业试行利润留成等制度，并结合这些改革，对工商税收制度作一些局部性的改进。全面改革财政体制、企业财务管理制度和税收制度，必须以整个经济管理体制的改革为前提。我们必须作深入的调查研究，进行探索、试验和实践，并配合计划、物资、基建、企业等管理体制的改革，然后再提出比较成熟的方案。 三、增加生产，厉行节约，为实现一九七九年国家预算而奋斗 今年已经过去五个多月了。从一至五月份财政收支的情况来看，实现全年预算的任务十分艰巨。从现在到年底，必须把增收节支的工作抓得很紧很紧，决不能掉以轻心。 目前全国政治经济形势很好，实现今年国家预算的有利条件是很多的。党和政府的各项农村政策逐步落实，广大农村呈现欣欣向荣的气象，社员群众的生产积极性进一步提高。许多地区的夏收作物已经获得较好收成，副业生产发展很快。工业生产和交通运输的情况也是好的，广大工人群众努力增加生产，许多产品的产量比去年同期继续增长，质量也有所提高。我们一定要充分运用各种有利条件，广泛深入地开展群众性的增产节约运动，在生产进一步发展的基础上，把财政收入搞上去，把财政支出控制在预算指标以内，并且要努力提高资金的使用效果。 我们国民经济各部门增加生产、厉行节约的潜力是很大的。到一九七八年底，全国重点企业主要工业产品的质量指标，低于历史最好水平的占百分之四十三，消耗指标没有恢复到历史最好水平的占百分之五十五。国营工业企业每百元销售额提供的利润，比历史最好水平还低四分之一左右。国营工业企业的亏损面，还占百分之二十四。流通领域中环节多，周转慢，物资严重积压。我们开展增产节约运动，首先就是要在广大干部和群众中发扬勤俭建国的革命精神，同贪污盗窃、铺张浪费的行为进行坚决的斗争，并且反对那种对挥霍国家资财漠不关心，对严重损失浪费熟视无睹的官僚主义作风和自由主义态度。在经济上，就是要通过增产节约运动，充分挖掘现有企业的潜力，用较少的人力、物力和财力，生产更多更好的产品，获得更多的盈利，取得更大的经济效果；就是要在一切领域中提倡勤俭节约，用较少的钱办较多的事，并且把事情办得更好。广泛地深入地发动群众，全面地开展增产节约运动，不仅对于实现今年国家预算有决定性的作用，而且对于教育干部和群众，发扬党的艰苦奋斗、奋发图强的光荣传统，具有深远的政治意义。 在增产节约运动中，首先要抓好农业和轻工业的增产。要认真贯彻落实党和国家关于发展农业的各项方针政策，充分发挥八亿农民的积极性，搞好农田基本建设，实行科学种田，夺取农业丰收，并使林、牧、副、渔生产也有一个新的增长。要大抓轻工业产品的增产。轻工业投资少、收效快、利润大，同扩大市场供应和增加外贸出口也有很大关系，一定要抓紧搞快一些。轻工业所需的燃料和动力占全国工业耗用量的比重很小，煤只占百分之七，电只占百分之十三，要优先保证供应。钢铁等重工业生产不仅不能挤轻工业，还要为轻工业让点路。对工业生产中的某些薄弱环节也要抓紧。煤炭、石油等采掘工业要搞好矿井的掘进和老矿的改造，实现稳产高产。所有的工业部门都要抓好企业的调整、整顿工作。一切产品适销、消耗低、质量好、盈利多的企业，要开足马力生产。生产任务饱满的企业，要进一步加强管理，提高产品质量，增加品种。对那些搞“无米之炊”的，产销脱节的，以及质次价高、长期亏损的企业，要采取切实有效的措施，限期转变，有的要转产或者停产。 节约是社会主义经济的一个基本原则。我们在增产节约运动中，既要努力增产，又要厉行节约，增产与节约并重。当前，一方面是原材料、燃料、动力供应紧张，另一方面是煤电油和一些原材料又存在着大量超耗和浪费现象。在生产建设中，一些单位由于瞎指挥，不尊重科学，不讲经济核算，严重不负责任，造成工程损失、产品报废、物资霉烂等，动辄就是几百万、几千万元，使人触目惊心，不能容忍。毛泽东同志曾经说过：“贪污和浪费是极大的犯罪”。现在，对贪污有罪，人们比较清楚，但是对浪费有罪，有些人就认识很差。特别是对经济建设中的一些重大损失浪费事件，有些人往往寻找各种理由，解释辩护，大事化小，小事化了，好象只是“贪污有罪”，“浪费无妨”。这只拦路虎不打倒，四个现代化就难以实现。今后对于重大损失浪费事件，不管他官有多大，地位多高，都要象处理辽宁省旅大市和河南省驻马店地区严重违反财经纪律的案件那样，查明情况，严肃处理。 一切企业都要坚持勤俭办企业，讲究经济效果，克服浪费现象。过去林彪、“四人帮”干扰破坏，说什么要算政治帐，不要算经济帐，反对经济核算，不仅破坏了社会主义经济，而且破坏了勤俭节约的社会风尚。我们一定要彻底肃清这方面的流毒和影响。一切生产企业都要精打细算，加强经济核算。要做到在增产中讲节约，在节约中求增产。各项消耗指标没有达到历史最好水平的，要力争尽快地达到；已经达到的要赶超本行业的最好水平，并进而努力赶超国外的先进水平。一切企业单位都要针对本单位生产上的薄弱环节，发动群众，揭露矛盾，采取措施，努力挖掘潜力。产品质量没有过关的，要集中力量攻关，尽快改变质量低、次品多、废品率高的状况。消耗高、潜力还没有挖出来的，要加强企业管理，采取有力措施，把消耗降下来。要建立和健全各项管理制度，不断地改善经营管理。要切实加强各个环节的岗位责任制，真正做到责任到人，有奖有惩。今明两年要全面开展一次清产核资工作，在此基础上，进一步搞好企业管理工作。今年国家规定的产量、质量和品种指标，成本、利润和流动资金指标，必须层层落实到企业，发动群众，努力完成，力争超过。 一切基本建设单位和施工企业都要坚持集中力量打歼灭战的原则，努力提高投资效果。根据国民经济计划的安排，今年的基本建设项目是有上有下，有取有舍的。凡属国家急需、建设条件具备、已经列入计划的项目，要坚决把它保上去。资金要保证供应，材料设备要优先安排，施工力量要满足需要，务使这些项目能够按质、按量、按时地完成国家计划，尽快竣工投产，形成生产能力。当然，列入国家计划的项目，也必须严格按基本建设程序办事，精心设计，精心施工，注意节约，合理地降低工程造价，不能大手大脚。凡属条件不具备、计划确定停建或者缓建的项目，要认真进行清理。除人员工资和必要的工程维护等费用外，停止一切拨款。停建与缓建项目的工程要妥善维护，设备、材料和施工力量要调给急需的单位，防止损失浪费。 一切事业单位，以及机关、团体和部队，也必须坚持勤俭的原则，节约一切可以节约的开支。现在我们的事业规模很大，单位很多，开支的数额也很大，工作抓得紧一点，几亿、十几亿元就能够节省下来。工作放松了，这里浪费一点，那里浪费一点，全国就是一个不小的数额，而且花钱大手大脚，还会腐蚀干部的思想，败坏党的作风。现在仍然有一些单位，讲排场、摆阔气、铺张浪费、大吃大喝成风。有的领导干部搞特殊化，严重脱离群众，游山逛水，挥霍公款，利用职权，化公为私，多吃多占，或者为自己新建、扩建高级住宅，群众意见很大。所有这些不正之风，一定要坚决纠正。情节严重的，必须给以纪律处分。同时，对开支标准、生活待遇等有关制度，要作必要的审查修订。 在增产节约运动中，要紧密依靠群众，把广大群众的社会主义积极性充分调动起来。一切企业、事业、机关、团体和基本建设单位，都要发动群众，献计献策，厉行增产节约，广泛地开展“比、学、赶、帮、超”的社会主义劳动竞赛。要把群众性的增产节约活动同加强管理、健全制度结合起来，把加强思想政治工作同严格的经济核算结合起来，使职工群众人人关心生产，关心收入，监督消耗，监督支出。要有奖有惩，赏罚分明。对增产节约作出显著成绩的，要给予表扬和奖励；对工作不负责任造成损失浪费的，要查明情况，严肃处理；对贪污盗窃国家资财的，要根据情节轻重，依法惩处。 各级财政部门和广大财政干部，要积极投入增产节约运动，紧密配合各部门、各单位，完成各项增产节约任务。要坚定不移地贯彻执行“发展经济，保障供给”的总方针，在工作中牢固地树立政治观点、生产观点和群众观点，切实做好本职工作，更好地为生产建设服务，为人民生活服务。要认真学习国家关于调整国民经济的各项方针、政策，了解各部门、各单位的情况、问题和困难，满腔热情地支持它们按照国家确定的政策和计划，把生产建设事业搞上去，实现增产又增收，并合理地节约支出。财政干部一定要防止那种就财政论财政，离开经济的发展，只是在收支上打圈子的单纯财政观点。同时，也要依靠广大群众，切实加强财政监督，同一切违反财经纪律的行为作斗争。各级财政部门还要健全财政制度，培训财政干部，加强政治思想工作，搞好本部门的思想建设、组织建设和制度建设。今年的财政收支任务十分繁重，希望各级地方党委和政府进一步加强对财政工作的领导，支持广大财政干部更好地完成党和国家交付的任务。 各位代表：当前全国政治形势很好，经济形势也很好。一个群众性的增产节约运动的高潮正在兴起。我们相信，在马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的指导下，在华国锋同志为首的党中央的领导下，认真贯彻党的三中全会和这次全国人民代表大会的精神，依靠全国各族人民，依靠工人、农民、知识分子和其他劳动人民，以及各民主党派、爱国人士和爱国侨胞，团结一致，共同努力，一九七九年的国家预算一定能够胜利实现。

第2版()专栏： 大力增产适销对路的日用品 上海手工业系统实行专业分工，协作配套，并与集体所有制企业“合营”、“联营”，做好产品调整工作，解决产销矛盾，生产稳步上升 本报讯 今年以来，上海手工业系统产销矛盾十分突出：一方面，不少日用工业品供应紧张，另一方面很多品种老、质量差的产品积压卖不出去。为了解决这个矛盾，上海手工业局突出地抓了产品调整工作，大力增产国内外适销对路的日用工业品，提高产品质量，发展花色品种。 一、将生产能力缺口大的短线产品厂和几个生产任务相类似或生产任务长期不足的厂，按专业化协作原则组织起来，成立总厂，实行专业分工，协作配套。在统一计划下，供、产、销由总厂负责对外联系，内部实行总厂、分厂两级核算。现在，已组成运动鞋、玩具元件、制伞、电熨斗、地毯等八个总厂。 二、把生产任务吃不了的国营厂和生产任务吃不饱的集体厂组织起来，结成“对子”。现在，已有二十七个国营厂和集体厂结成了十三个“对子”。国营厂将短线产品或部分工艺转移给集体厂生产，并从技术、设备、管理等方面帮助集体厂，但结成“对子”的两个厂仍然都是独立核算的单位。 三、把全民所有制和集体所有制企业组成合资经营的企业。目前已搞了六个。通过利用六个集体企业二万二千七百三十平方米厂房、二千三百三十八个劳动力，扩大电风扇、铝合金材、桅灯、风动工具、电动型材切割机、电动自爬式割管机、窗纱、钢锯架等八种短线产品。这种“合营”企业，各自的所有制性质不变，两块牌子，一套机构，实行人、财、物统一使用，产、供、销统一安排，各类基金如折旧、工资基金等仍分别计算，企业利润以一九七八年两个厂利润所占比例为基础，超额部分协商确定一个分配比例分成（一般是四六开或三七开）。这种办法可以不投资或少投资，就能在短期内取得显著效果。 四、国营企业同街道工业企业以及农村社队工业组织“联营”。国营企业提供设备，配备技术骨干或部分行政管理干部，街道工业企业或农村社队工业负责提供厂房、劳动力。农村社队工业缺少流动资金的，由手工业联社提供。“联营”企业所创造的利润，由国营企业、街道工业企业或农村社队工业以及手工业联社三方协商分配。目前试办了六个。 经过上述初步调整，已经取得了明显的经济效果：第一，生产稳步上升。第二，大幅度增产了市场短缺产品和出口产品。今年一至五月，短线产品的产值比去年同期增长百分之二十左右，出口产品产值比去年同期增长百分之十六以上。第三，新产品已试制了六千六百七十六种，批量投产九百五十八种。

第2版()专栏： 北京市召开会议要求解放思想破除框框 大办城市集体经济安置待业青年 据新华社北京六月二十八日电 新华社记者徐人仲、容安才报道：中共北京市委在六月二十六日召开的一次区、县、局领导干部会议上，号召全党动手，发动广大群众积极发展城市集体经济，广开就业门路，进一步做好待业青年的安置工作。 北京市委负责人指出：发展集体经济并不是权宜之计，而是加速实现四化的一项战略措施，也是国民经济调整、改革、整顿、提高的组成部分。多年的实践表明：社会主义国家光有国营经济一条腿，没有集体经济这一条腿，就无法高速度前进。市委要求大家解放思想，破除框框，发动各级党组织和广大群众来大力兴办。特别是在手工业、修理业、服务行业、商业、旅游业、交通运输业、城市建设、绿化等方面，都有广阔的天地，大有可为。 在过去的三个月中，北京市新建生产服务合作社，扩大原有街道集体企业，国营工厂带集体工厂、合作社等。这些集体经济的新发展，为城市提供了一百二十多个就业项目，安排了待业青年四万三千多人。 这些集体经济，大都不要国家投资盖厂房、添设备，也不用国家支付工资，而是根据社会和市场的需要，依靠群众，因地制宜、因陋就简办起来的。不少生产服务合作社只经过几天筹备就开了张，或者生产出了产品。许多外贸、旅游事业需要的手工艺品，群众需要的小商品和修理服务事业，也得到了发展。新办的集体企业实行经济核算，自负盈亏，按多劳多得的原则支付工资，经营管理比较灵活。 北京市委召开了这次会议，总结了前一阶段兴办集体经济、广开就业门路的经验，充分肯定兴办集体经济有远大的前途。要求各有关部门加强对集体经济的领导，制订好今后的发展规划，互相配合，搞好协作，加快发展。同时，会议要求各有关部门认真按客观经济规律办事，充分发挥集体经济的优越性，在经营管理上避免由国家“包下来”、“吃大锅饭”等弊病。

第2版()专栏： 提高农副产品收购价格是支农的好政策 新都县以去年交售的农副产品计算，执行新的收购价格，仅粮食、油料、生猪三项，社队就可增加收入七百多万元，平均每个农业人口增加十六元 本报讯 记者贺晓林报道：夏收前夕，记者访问了四川省新都县一些财贸工作者、社队干部和社员群众，听了他们对提高农副产品收购价格的反映。大家一致认为，十一届三中全会定的这项措施，有利于加快农业发展，是支农政策、爱民政策，是深得人心的好政策。 许多同志的共同看法是，建国三十年来的实践证明，农业是国民经济的基础。前些年，由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰破坏，我国农业发展速度缓慢，农村集体经济薄弱，广大农民的收入低，农业这个基础不牢固。要把农业搞上去，重要的一条是关心农民的利益，把他们的积极性充分调动起来。但是，农副产品收购价格偏低，农民的利益受到损害，就影响了农业发展的速度。县委财贸部副部长罗远恕说：“谷贱伤农”，是千百年来历史经验的总结。就拿新都县糖料生产来说，过去，我们曾经发动社队，充分利用河滩地种植甘蔗，最高每年收购原糖四十万斤。但是，由于过去甘蔗的收购价格每斤只有一分八厘，比柴草还贱，挫伤了农民的积极性，甘蔗生产每况愈下。现在除了还种植少量的果蔗外，已基本上不种糖蔗，吃糖全靠外地调进。新都县这些年来粮食生产单位面积产量增长较快，但是生产成本不断增加，全县去年向国家交售商品粮九千多万斤，油菜籽两千多万斤，生猪十八万头，由于收购价格低，成本高，不少生产队在丰收之年并没有增加收入，出现了一些“高产穷队”。去年全县平均每个农业人口分配的现金只有二十一元。大家一致认为，提高部分农产品收购价格，是中央对发展农业生产的重大决策。就以新都去年交售的农副产品计算，执行新的收购价格，仅粮食、油料、生猪三项，社队就可增加收入七百多万元，平均每个农业人口增加十六元。这样，农民的经济利益得到兼顾，农业发展速度就可大大加快。 大家认为，农副产品收购价提高后，农民收入增加，购买力提高，市场繁荣，这对我国工业生产将是一个巨大的推动。县百货公司业务办公室副主任廖世全说，根据历年的资料，商品销售额的增长总是同农民收入的增加成正比。目前缝纫机、自行车等高档商品，销往农村的数量已增至百分之七十以上。 提高农副产品收购价格，在广大农村激起了强烈的反响，农业生产出现了空前未有的大好形势，副业生产也有了一个较大的发展。全县生猪存栏数，三月底作了一次普查，尽管经过春节前的宰杀旺季，还是比去年增加了百分之十二以上。四月上、中旬，全县平均每天收购肥猪的数字之大，是多年来没有见过的。

第2版()专栏： 东方绚丽的朝霞 ——江南名牌丝绸访问记 我国是世界最早生产和出口丝绸的国家。远在三千多年前的商朝，已经生产丝绸。到了汉朝，轻柔华丽的中国丝绸，就通过著名的“丝绸之路”运往波斯和欧洲。今天，历史上素享盛名的中国丝绸，放射出更加夺目的光彩。丝绸已成为我国仅次于石油的第二个出口大商品，畅销一百多个国家和地区，誉满世界。许多国际友人把中国丝绸赞誉为“东方绚丽的朝霞”。 春末夏初，记者访问了我国丝绸的主要产区浙江、江苏和上海。琳琅满目的出口丝绸，使人美不胜收；丝绸职工为四个现代化多创外汇，为社会主义祖国多作贡献的崇高精神，令人感到骄傲和自豪。 在风景如画的西子湖畔，我们访问了“花园工厂”——杭州织锦厂。厂房掩映在绿树丛中，厂内鲜花飘香，车间里万紫千红。在一幅幅丝绸上，我们看到牡丹盛开，凤凰起舞，烈马奔腾，猛虎下山；欣赏了西湖美景，苏州园林，北京名胜，桂林奇峰，峨眉秀色，黄山壮观；还品味了情节完整的故事——文姬归汉，西厢记，大观园等等。厂工艺科副科长介绍说，刚才看的是两种名牌产品——边字牌风景织锦和锦花牌装饰织锦。织锦是唐代以来的传统工艺。职工们继承、发扬古代优良传统，运用织锦工艺多变的花色和织法，把自然风景和名画家的作品织成一幅幅美丽的图画。 继承、发扬我国丝绸三千年的优良传统，并不是一帆风顺的，而是在和“四人帮”的极左路线斗争中前进的。上海第七印绸厂生产的“金三杯”真丝印花绸，是畅销欧美、日本高级市场的名牌产品。但在“四害”横行时，却遭到严重打击。张春桥、姚文元指责具有传统特色的丝绸是“沉渣泛起”，给设计人员戴上“复古派”、“抽象派”的帽子。民族传统的花色不准搞，国外流行的花色不让搞，造成丝绸园地枯萎雕零。万吨水压机、高压电线、“样板戏”人像，居然都印在丝绸上，根本无法推销。一九七一年秋季广州交易会，上海真丝印花绸一尺也没有成交！事实擦亮了职工们的眼睛，他们顶着“四人帮”的棍棒，大力发展适销对路的花色品种。这个厂的花样设计人员按照周总理提出的“纺织品就是要花花朵朵、五彩缤纷”的原则搞设计，坚持每月对成交和不成交的花样进行分析，同时和来厂的客户座谈，听取意见，研究外国杂志，通过调查分析，摸索出掌握花样设计的经验：一是掌握流行花样，使设计的图样适应国际市场的需要；二是把握五大洲不同地区对花样的特殊要求；三是注意发扬我国的民族特色。一九七二年以来，这个厂的设计人员从我国丰富的文化遗产中吸取精华，设计出“马王堆汉墓图案”、“青铜器纹样”、“汉唐壁画”等花样；吸取国外花样的优点，设计出“线条”、“点块”等图案，受到国际市场的欢迎。现在，我们走进这个厂的陈列室，映入眼帘的是丰富多彩的真丝印花绸，有发扬民族特色的古代文物花样，也有写意、变形的大自然景象，还有灵活潇洒的各种几何图案……厂长告诉我们，有位外宾在参观后说：“这样富有东方风格的真丝印花绸，只有今天的中国才印得出来！” 苏州是古老的丝绸之城，是我国主要的丝绸工业基地之一。去年苏州出口丝绸占全国七分之一，其中真丝双绉占全国三分之一。古老的传统，民族的风格，独特的技艺，都有了很大的发展。苏州生产的真丝塔夫绸、伊人绡、迎春绡、条子花绡，是国际市场上多年畅销的名牌产品。人们风趣地把伊人绡、迎春绡、条子花绡称为“苏州花绡三姐妹”。花绡是半透明的提花丝织品，深受中近东人民的喜爱，主要用来做妇女的民族服装。阿拉伯人说花绡象神话中的仙女一样美妙。 丝绸的花色为什么能象东方的朝霞一样绚丽多彩？花样设计人员观察、写生、构思、绘图，付出了大量的心血。在上海市丝绸科学技术研究所，我们见到了全国丝绸行业三个设计能手之一蔡作意。他设计的一些花色具有独特风格，在国际市场上深受消费者的欢迎。那一组仿马王堆出土文物图案设计的丝绸，西方杂志曾把它作为世界流行的优秀丝绸样品加以介绍。为了设计这组花样，老蔡冒着酷暑赶到湖南，仔细研究出土的丝绸和文物。他戴着老花眼镜，把丝绸、文物的图案，一笔一笔地描下来，画了大量的草图。经过整理、推敲，才创作出这组发扬传统风格的新花色。有一块丝绸，远看有花型组织，近看就只有色彩效果，从不同角度看，变幻无穷，奇趣横生。这又是怎么设计出来的呢？老蔡去年七月在北京看到一幅画，近看是柔和悦目的色彩，远看有种种图案，受到很大启发。当夜他辗转难眠，思索着如何在丝绸上也产生同样的效果。经过反复琢磨，终于设计成功。这种真丝印花绸，外商争着订货。老蔡说：“经常想到四个现代化的美好前程，就会产生智慧和力量。设计人员不能只在上班八个小时搞设计，要处处留心，时时思索。”汉唐的壁画、故宫的青铜器、北京的景泰蓝，都会启发他的设计构思，海滨的贝壳、小鸟的羽毛、树皮的花纹，也会引起他的种种联想。老蔡就是这样一个入了迷的设计家。 本报记者 徐占焜

第2版()专栏：新华社记者述评 要切实做好基本建设的前期工作 ——纠正边设计、边施工、边生产的错误作法 在基本建设战线上，有时出现这样的情况： 有的矿山工程，由于没有查清资源就动工建设，结果不是矿量不足，就是矿石的品位、成分与原来设想的情况不符，以至不得不改变建设规模，甚至中止建设；有的工程，由于没有查清水源、水质和工程地质的情况，结果建成后生产用水不能保证，或出现滑坡、沉降等现象，严重影响安全生产。 有的建设项目，由于没有进行细致的调查研究和必要的勘察，没有进行综合经济分析和多方案比较，就仓促选定厂址，结果或造成了基本建设的严重浪费，或造成企业布局不合理，长期影响工厂的生产。 为什么会出现这样的问题？一个重要的原因是忽视了基本建设的前期工作。基本建设的前期工作包括计划任务书的编制、厂址的选择、协作配套关系的落实（包括水、气、电、煤、运输和原材料的供应条件）、工矿区规划、勘察设计、设备预安排、施工准备等各项工作。实践证明，凡是忽视了前期工作，必然会造成建设周期拖长、工程造价提高、工程质量下降、投资效果很差、甚至建成后不能投产的严重恶果。 基本建设战线上的许多同志认为，要把基本建设的前期工作做好，需要注意以下一些问题： 要提高对前期工作重要性的认识。前期工作是整个基本建设过程的重要组成部分，搞得好坏对建设全局有决定性意义。要多快好省地完成基本建设任务，就得从头抓起，把建设前期的各项工作一环扣一环地循序抓好，才能取得主动权，使每一个新上项目都建立在稳妥可靠的基础上。如果不做或不认真做好前期工作，基本建设的混乱状况就很难克服，工程进度和质量也就没有保证。但是，对于这个问题并不是所有的同志都认识到了。有的同志简单地认为，基本建设就是施工，只要有材料、设备、人力就可以上马，根本忽视前期工作，以至这些年来，不少基建项目不同程度地搞了所谓边设计、边施工、边生产。事实上，搞“三边”的项目，没有不打乱仗的。 进行前期工作必须以国家的长期计划作依据。随着四个现代化的进展，我国将要逐步兴建一些重大项目，这些项目应当列入国家长远计划。长远计划一经确定，就要有计划、有步骤地进行基本建设的前期工作。 目前，在基建战线上，不讲究科学态度，违反基建程序的情况比较严重。有些建设项目，资源、地质、水文情况并没有弄清或原材料、燃料、动力没有可靠的来源，只是由某个领导同志点了头，便列入计划，动工兴建，往往给国家造成严重的损失和浪费。要克服这种现象，首先希望各级领导同志能够尊重客观规律，带头按照基本建设程序办事，不要随意批项目；其次，提出建设项目的单位要本着实事求是的精神，坚持按照基建程序规定，扎扎实实地把前期工作做好。综合部门要坚持原则，认真把关，搞好综合平衡，上下左右一致努力，把基本建设纳入按科学规律办事的轨道。 要做好前期工作，就要执行国家《关于基本建设程序的若干规定》，层层负责，把好几道关：一是认真编制和及时审批计划任务书。如果没有经过批准的计划任务书或尚未取得外部配合工程的协议文件，设计单位有权拒绝承担设计任务。大中型工程项目的计划任务书要提前下达，保证有充裕的时间进行勘察设计工作。二是慎重选择厂址。选择厂址一定要进行认真的勘察、调查，进行综合经济分析和多方案比较，并要经过领导机关审查批准。三是搞好新建工矿区的规划，认真落实原材料、燃料、动力、供水、运输等协作配套条件，安排好配套项目、市政设施和其他生活服务设施的建设。还要做好建厂前的环境综合调查，提出建厂对环境影响的预评价报告，并认真制定环境保护和劳动保护措施。四是要提高设计质量。设计文件一定要符合规定的内容和深度。凡是没有批准初步设计的项目，一律不能列入国家基本建设年度计划。五是做好施工准备，严格执行开工报告制度。凡是违反以上规定而使建设事业遭受损失的，应该追究责任，情节严重的，还应该受到法律制裁。 基本建设前期工作比较复杂，环节很多，牵涉面广，并且要环环紧扣，为此，就一定要有强有力的组织领导，进行统筹安排，不然就会顾此失彼，出现漏洞。 我们强调要抓好基本建设前期工作，并不意味着可以忽视基本建设过程中的其他各项工作。我们不仅要抓好前期工作，还要抓好工程施工，提高工程质量，加快施工进度，搞好生产准备和工程验收等各项工作。只有抓好基本建设的全过程，才能真正收到多快好省的效果。（附图片） 河南平顶山又一座坑口电站在加紧施工。新华社记者 樊鸣涛摄

第2版()专栏： 认真防暑降温为职工服务 上海保温瓶四厂提早做好准备 本报讯 上海保温瓶四厂四个车间，有两个车间是用开放性火焰生产的高温车间，每逢六、七、八、九四个月，车间的室温比室外气温要高十几度。为了做好今年的防暑降温工作，“五一”节前，电工小组就提前将全厂吊扇和台扇整修好，送到各高温车间。同时，对高温车间的排风扇、地道、风机、风管也都逐一作了检查和清理。 这个厂的防暑降温工作，因陋就简，做到花钱少，效果好。镀银小组的烘缸是最闷热的地方，过去防暑降温一直无法解决。这次，由群众出主意，在烘缸边安装了一只冷却水箱隔热，使瓶胆表面散发的大量热量，从隔热箱前面经过拨风罩拨到室外。这个装置，花钱不多，效果很好，室温比过去下降了七度。此外，他们还想方设法腾出办公室、值班室作为工人休息室。 邯郸钢铁总厂及时发放防暑物品 邯郸钢铁总厂入夏以来，采取多种措施，切实搞好防暑降温工作。这个厂的行政处及时组织人员，到冰糕、汽水房检修机器设备，做好生产准备，保证冰糕、汽水按质、按量、按时供应。各主要生产岗位安装了巨扇、吊扇和台扇，并在一些厂房内增设了一部分新的通风设备，发放了人丹、清凉油等防暑物品。有的单位组织医生巡回医疗，后勤人员把开水送到炉前，千方百计为第一线职工服务。 王树学 李孟绪 梧州市船用锻铸件厂采取有效措施 广西梧州市船用锻铸件厂近二十个工种中绝大部分在高温条件下工作。五月中旬以后，气温不断升高。厂领导广泛听取工人群众的意见，确定了搞好防暑降温工作的三项措施：一是及时安装冰机，供应夏令冷饮。二是增加降温设备、改善工作环境。除了修理好旧风扇，根据生产需要还新购置了一部分，保证每个班组和独立机台都有电风扇。三是改进食堂工作，搞好饮食卫生，提高饭菜质量。厂卫生室还定期为职工烧煮消暑凉茶。这个厂的领导经常到科室及车间班组，检查防暑降温工作。 李沛杰

第4版()专栏： 吸取历史教训，健全社会主义法制 ——谈张志新同志被害这种冤案产生的原因和有关问题 任仲夷 这次人大会议关于七项法律的讨论、制定，将使我国在加强社会主义民主、健全社会主义法制方面，进入一个新的阶段。这对保证我国四个现代化的顺利进行，对于肃清历史遗留下来的封建主义影响，特别是对于肃清林彪、“四人帮”的法西斯流毒，都具有极为重要的意义。 林彪、“四人帮”十几年来践踏社会主义民主，破坏社会主义法制，曾给我们国家带来奇灾大祸，其教训是极为沉痛的。许多优秀的共产党员和革命战士付出了鲜血和生命的代价。党的好女儿张志新同志就是其中突出的一个典型。从张志新同志被害事件中，人们更加深刻地认识到，没有健全的社会主义民主和社会主义法制，无产阶级专政就会变成法西斯专政。 张志新同志的事迹是非常了不起的。她公开说出自己的观点而被揪斗的那一年，才只有三十八岁。这样一位年轻的同志，在当时那种错综复杂的斗争中，能够对大是大非问题认识得那样深刻，表现了那样高的马列主义水平、那样英勇无畏的斗争精神，确实是伟大的。我们党一向提倡“五不怕”精神，张志新同志是真正做到了的。她为了坚持真理，被开除了党籍，抓进了监狱，抛开了家庭，最后被杀了头。这一切都未能使她在真理的立场上后退一步，未能使她屈服。她的光辉形象，同历史上的许多英雄人物相比，毫无逊色。 张志新同志的唯一“罪名”就是公开说出并坚持自己的正确观点，而且这些观点是对组织讲的。 张志新同志被害的冤案不是孤立的。江华同志在最高人民法院工作报告中讲：“文化大革命期间判处的反革命案件中，冤错的比例一般占百分之四十左右，有些地区竟高达百分之六十或七十。”冤错案件这样多，除了林彪、“四人帮”恣意横行这个根本原因以外，还说明在我们的社会主义法制中有严重的缺陷和漏洞。现在，张志新同志的冤案虽然昭雪了，但是，如何从根本上杜绝这种悲剧的发生，仍然是有待深入研究和解决的问题。总的来讲，我们必须进一步健全和加强社会主义民主和社会主义法制，这正是这次人大会议所讨论的一大议题。在研究这个问题的时候，我们应当从张志新同志被害这种震动全国的大冤案中总结吸取一些非常重要的教训。 第一，我们的专政制度，应当在法律上明确地分清罪与非罪的界限，并把政治思想反动与有行动的刑事犯罪区别开来。人们思考问题、发表和保留意见，不应视为犯罪，而是党章和宪法都保障的基本权利。如果坚持这一条，就不难判断，张志新同志是完全无罪的。张志新同志本人就是严格按照党的原则和法制观点来看待这个问题的。她在法庭上和牢狱中，始终认为自己无罪。她说：“检点言行，没越过党纪国法的规范。”“我是一个共产党员，提出我的看法，我认为是符合原则。”“我那些看法谈不到犯罪。”我们的法律应当体现张志新烈士的这个思想：不能仅仅根据一个人的思想观点来定罪。即使政治上确实反动的，只要没有破坏行动，也应当区别于刑事犯，也不能处死刑。毛主席早就说过：“机关、学校、部队里面清查反革命，要坚持在延安开始的一条，就是一个不杀，大部不捉。”并进一步解释说：“什么样的人不杀呢？胡风、潘汉年、饶漱石这样的人不杀”。但是，毛主席在同一篇讲话中又说：“假使有人丢个炸弹，把这个屋子里的人都炸死了，或者一半，或者三分之一，你说杀不杀？那就一定要杀。”在这里，毛主席通过具体事例给我们说明了不杀与可杀的界限，把政治思想反动同搞行动破坏区别开来了。今后，我们对证据确凿的杀人、放火、流氓、强奸等刑事犯罪分子，仍然要依法进行坚决的打击，特别严重的要处死刑。打击那些对群众造成威胁的刑事犯罪分子，是得人心的，而放纵他们则是不得人心的。但是，对于政治思想范围的问题，就不同了。在历史上，凡是滥抓滥杀“思想犯”的，无不留下恶名。滥抓“思想犯”还容易伤害好人和社会的优秀分子。特别是文化大革命这十来年，许多一时认定的政治思想犯罪，经过时间的考验，有的被证明不仅是无罪的，而且是正确的。因反对林彪、“四人帮”而被定罪的人，有很多都是勇于坚持真理的优秀共产党人和革命者。张志新同志就是一个杰出的代表。我们从这段反反复复的历史中应当吸取两点教训：一是不要抓“思想犯”，二是一定要坚持毛主席提出的“机关肃反实行一个不杀的方针。” 第二，对敌人专政，也要严格照法律程序办事，也要采取合法的手段。“四人帮”及其死党，是在违犯基本法律规定的情况下，给张志新同志定罪并判处死刑的。不论是按照机关肃反的方针，还是根据张志新同志案件的具体情况，都不应判处死刑。不公开宣判，不让本人看判决书，不让上诉，头天宣判第二天立即执行，这都是违反起码的法律程序的。在林彪、“四人帮”极左思想的影响下，有些人还认为，只要是对“敌人”，怎么做都不过分，越严厉越好，什么手段都可以用。张志新同志临刑前被惨无人道地切断了气管。过去有的同志曾对切断犯人气管的作法表示不赞成。有人议论说：“这不是共产党的刑法，这样做太不人道。”但有的领导干部却批评这种议论，说什么：“人都要处死了，割一刀有什么了不起。”那时候，一个人一旦被认定为“阶级敌人”（事实证明，这些年来常常认定得不对），就失去了法律的任何保护。只要是对“敌人”，怎样做都不许说“过火”。人们只能和他划清界限，而不能根据事实为之作丝毫辩护。历史经验证明，对敌斗争的扩大化，在审讯中搞逼供信甚至采取极不人道的法西斯手段，必然在革命队伍内部引起紧张、恐怖和人人自危，造成大批冤假错案。文化大革命中大搞所谓“横扫一切牛鬼蛇神”，大搞所谓“红色恐怖”，“刮十二级台风”，结果怎样呢？事实证明，被打击和伤害的很多都是无辜的党员、干部和无辜的群众。华国锋同志在政府工作报告中正确地总结了这一历史经验，提出在敌我矛盾和人民内部矛盾中，“无论处理哪一类矛盾，都必须充分依靠人民群众，严格遵守社会主义法制。”也就是说，即使是处理敌我矛盾，即使是对待真正的敌人，也要严格遵守社会主义法制，严禁刑讯逼供，坚决废除法西斯式的审查方法。这绝不是什么右倾，恰恰相反，这是无产阶级力量强大的表现，也只有这样做才符合无产阶级的根本利益。 第三，要加强社会主义民主和社会主义法制，党内生活必须正常化。党是整个社会的表率。党内民主空气如何，影响到整个社会的民主风气。党规党法是否得到严格遵守，影响到整个社会的法制秩序。林彪、“四人帮”破坏民主和法制，是从破坏党内民主和践踏党章开始的。张志新同志的冤案所以发生，首先是因为当时党内已无正常民主生活可言，而是形成了一种不准讲真话，不许讨论问题，动不动就把人打倒在地再踏上几只脚的恐怖气氛。现代迷信和一味盲从的蒙昧主义盛行一时。在那种情况下，张志新同志坚持独立思考，敢讲真话，不做两面派，并为捍卫真理而英勇献身，是特别难能可贵的。应当看到，当时不少党员没有她那样的水平，也没有她那样的勇气。对张志新同志判处死刑的决定，竟然轻易通过，这个惨痛的教训是很值得认真思考和总结的。“四人帮”的死党及其亲信要置张志新同志于死地，这不奇怪。但是，其他人为什么也没有表示反对？这只能联系当时的历史条件来分析。无非是有这样几条原因：一是在“四人帮”横行的时候，党内缺乏实事求是的空气，张志新同志案件的全部真实情况（特别是不利于定罪的情况），不会摆到会议桌上来讨论；二是由于“四人帮”极左思想的统治，我们有些同志的头脑中那时也有很多“左”的东西，因而不能理解张志新同志的正确观点，不认为那是无罪的；三是在“四人帮”死党的法西斯淫威下，一些同志缺乏政治勇气，对“四人帮”及其党羽的倒行逆施，往往保持沉默，有的甚至随声附和。历史教训告诉我们，为了健全社会主义法制，不再发生象张志新同志那样优秀的共产党员被处死而无人表示反对这种可悲的情况，党内必须有正常的民主生活，必须有实事求是、言者无罪的健康风气。对每个共产党员来说，则应学习张志新同志解放思想、独立思考、坚持真理并不惜为真理而献身的革命精神。如果广大的党员都有这样坚强的党性和无私无畏的风格，党内又有正常的民主生活，那就不会再发生这样的悲剧。 第四，最根本的是必须防止林彪、“四人帮”一类阴谋家篡夺党和国家的领导权。一旦这样的人物上了台，什么党章、宪法，统统等于废纸。世界上有不少国家，宪法写得很好，一旦发生政变，立法机构可以解散，宪法可以宣布停止生效。我们原来的党章、宪法也是很好的，但林彪、“四人帮”得势之后，统统“不宣而废”，毫无作用。所以，光是把法律写得很严密、很好，还不行。当然，科学严密的法律规定是很重要的。但更重要的是，必须采取实际措施，保证党和国家的领导权掌握在真正的马克思主义者手里，掌握在忠于人民的领导者手里。华国锋同志为首的党中央一举粉碎“四人帮”，以及此后党中央在政治上、经济上采取的一系列战略决策，就是保证党和国家不变颜色的根本性的实际措施。其中重要的一条，就是在事实上而不只是在纸面上实行了党内生活和国家政治生活的民主化、正常化。当然，今后还有很多工作需要继续做。为了从根本上防止林彪、“四人帮”一类野心家、阴谋家上台，我们必须照华国锋同志政府工作报告中所讲的，不断地完善和巩固我们的社会主义国家制度和民主集中制的政治制度，“使任何少数人没有可能以任何方式强制大多数人，而只能服从大多数人，服从大多数人的利益和意志。”从而堵住林彪、“四人帮”一类阴谋家可以用来进行反革命复辟的漏洞。政治制度和民主制度的完善，同人民群众的科学文化水平和政治觉悟水平的提高是分不开的。如果人民处于文盲、无知的状态，先进的社会主义民主制度是建立不起来的。林彪、“四人帮”所以要推行愚民政策，就是因为人民越愚昧，就越便于他们实行封建法西斯统治。人民的科学文化水平，又是和社会生产发展的水平相联系的。华国锋同志在政府工作报告中说得好：“现代化事业愈前进，社会经济文化水平和人民政治觉悟水平愈提高，社会主义民主也愈健全。”我们由此应当得出的结论是：为了防止林彪、“四人帮”一类阴谋家上台，为了健全和巩固社会主义民主和社会主义法制，我们必须万众一心，加速实现四个现代化。 （这是任仲夷同志在五届人大二次会议分组讨论会上的发言，原载《工人日报》）

第4版()专栏： 邓小平副总理会见日本松下幸之助先生一行 新华社北京六月二十九日电 邓小平副总理今天上午会见了日本松下电器产业公司最高顾问松下幸之助先生一行。 会见时，邓副总理同松下先生就加强企业管理问题进行了详细的交谈。松下先生提出了一些有益的建议。邓副总理对此表示赞赏。 松下先生说，我来到中国的四天中接触了各方面的人士，我感觉到他们对现代化建设的热情很高，中国的四个现代化目标一定能够实现。 日本驻中国大使吉田健三参加了会见。 外交部长黄华，外贸部副部长崔群，中日友协副会长孙平化、顾问赵安博等会见时在座。（附图片） 邓小平副总理会见日本松下电器产业公司最高顾问松下幸之助先生一行。 新华社记者摄

第4版()专栏： 计划生育是实现四化的一个战略任务 国务院计划生育领导小组成员同出席人大的一些代表团团长和有关同志座谈，认为只要采取切实有效措施，就能控制人口增长 新华社北京六月二十九日电 国务院计划生育领导小组的成员同出席五届人大二次会议的各省、市、自治区代表团团长和有关同志，六月二十七日晚就计划生育工作进行了座谈。大家认为，搞好计划生育方面的立法，推广计划生育工作的先进经验，是实现华国锋总理在政府工作报告中提出两项控制人口增长指标的重要保证。 据了解，国务院计划生育领导小组已拟定出《计划生育法》草案，鼓励每对夫妇只生一个孩子。草案规定，对只有一个孩子的夫妇发儿童保健费、奖励工分、年老加发退休金。草案还规定，在城镇住房和农村自留地分配等方面，对只有一个孩子的父母要给予照顾。这个草案待广泛征求群众意见修改后，将尽快提交人大常委会讨论决定。 华国锋总理在政府工作报告中提出，人口自然增长率今年要降低到千分之十左右，到一九八五年要降低到千分之五左右。大家认为，只要各级领导把这件事当作是实现四化中的一个战略任务来完成，采取切实有效的措施，就一定能达到华国锋总理提出的目标。 国务院计划生育小组组长陈慕华在发言中指出，实行计划生育，控制人口增长，要大造舆论，打破人口理论“禁区”。各级党校、中等以上的各类学校都要讲计划生育课，让更多的人懂得控制人口的重要意义和实行计划生育的科学知识。她肯定了四川、广东、天津、安徽、甘肃、山东等地制订的有关计划生育的规定，认为各地可以参照他们的经验，根据自己地区的具体情况，有步骤地采取必要的措施，以推动计划生育工作，控制人口盲目增长。

第4版()专栏： 张志新烈士事迹的电视报道剧《永不凋谢的红花》七月一日播放 据新华社上海六月二十八日电 以党的好女儿张志新烈士的英雄事迹为题材的电视报道剧《永不凋谢的红花》，已由上海电视台摄制完毕，将于七月一日播放。 电视剧在真人真事的基础上，适当进行了艺术加工，真实、感人，是一曲对这位优秀的女共产党员的颂歌。 上海电视台的同志到烈士生前工作和战斗过的地方，访问了曾经和烈士一起工作、战斗过的同志，完成了剧本的创作和分镜头工作，许多同志常常从清晨工作到深夜。

第4版()专栏： 港澳同胞是建设祖国的一支重要力量 统战部设宴招待参加人大、政协会议的港澳代表和委员，乌兰夫副委员长祝酒费彝民代表港澳同胞讲话 新华社北京六月二十九日电 中共中央统战部今天下午设便宴，招待参加五届人大二次会议和五届政协二次会议的港澳代表和委员。 人大常委会副委员长、政协全国委员会副主席、中共中央统战部长乌兰夫在祝酒时说，港澳同胞是爱国统一战线的一个组成部分，是建设我们伟大祖国的一支重要力量。在新的历史时期，港澳同胞将肩负更加光荣的责任。他相信，港澳同胞必将同全国人民一道，群策群力，为建设繁荣昌盛的伟大祖国而努力。 人大常委会委员、香港《大公报》社长费彝民代表出席招待会的港澳同胞讲了话。 中共中央统战部负责人刘澜涛、平杰三、薛子正、童小鹏、熊向晖、李贵和人大常委会副秘书长罗青长等出席了招待会。

第5版()专栏： 金主席要求清津和咸镜北道努力生产加快建设 许锬副总理就朝鲜问题发表谈话 新华社平壤六月二十八日电 据《劳动新闻》今天报道，朝鲜劳动党中央委员会总书记、朝鲜民主主义人民共和国主席金日成最近要求朝鲜清津市和咸镜北道搞好生产，加快建设。 金日成主席从六月五日至二十日视察了清津市和咸镜北道，并在六月二十日指导了朝鲜劳动党清津市委员会和咸镜北道委员会扩大联席全会会议。扩大联席全会讨论了在完成第二个七年计划中摆在清津市和咸镜北道面前的任务。金日成主席在会上作了重要讲话。 金日成主席指出，摆在清津市和咸镜北道党组织面前的任务是，钢铁厂要迅速结束设备维修和扩建工程，不折不扣地完成钢铁生产任务。矿山、煤矿要生产和供应更多的矿石和煤炭。地方工厂应加强技术革新运动，提高生产，进一步增加品种。 金日成说，搞好农业是摆在咸镜北道面前的重要任务。他提出了粮食生产目标和提高农业生产的具体办法。 据新华社平壤六月二十八日电 朝鲜政务院副总理兼外交部长许锬六月二十七日说：美国总统卡特几天后对南朝鲜的访问“将成为表明美国在朝鲜问题上究竟站在怎样立场上的又一块试金石”。 他又说：“如果南朝鲜当权者根本转变自己的立场，向往统一，而不是分裂，那么，可以考虑我们和美国之间一旦举行会谈时，进行到一定阶段，让他们参加，采取三者会谈形式的问题。” 许锬这些话是在朝鲜政府欢迎斯里兰卡政府代表团的宴会上讲的。 许锬外长还说：“为了实现朝鲜自主和平统一，在从南朝鲜撤走一切外国军队的条件下，把停战协定换成和平协定是必要的。” 他说：“今天的问题在于美国是否真正希望朝鲜和平与朝鲜的和平统一，是否真正想要同我们协商。” 他说：“我们决不允许想以‘两个朝鲜’使我国分裂永久化的任何阴谋活动。” 许锬在谈到不结盟运动时说，不结盟国家为了共同事业，必须把团结放在首位。

第5版()专栏：述评 骗人的新花招 新华社记者 陈思 中越第二轮谈判昨天在北京举行第一次会议。越南政府代表团团长丁儒廉在会上抛出了一个所谓“停止两国边境地区的武装挑衅协议草案”，建议中越双方分别对自己的武装力量下令从七月五日起停止武装挑衅行动。丁儒廉极力吹嘘这个新建议是“建设性”的，能“满足东南亚各国人民和平稳定的愿望”。实际上它只是越南当局企图掩盖它侵犯中国、向东南亚侵略扩张的一个骗人的新花招。 中越边境紧张局势完全是越南当局一手造成的。长期以来，全长一千三百四十七公里的中越边界是一条友好的边界。一九七四年后尽管越方蓄意在中越边界制造大量事端，中国方面仍然以中越两国人民的友谊为重，采取克制和忍让的态度，对入侵挑衅的越方人员只进行说理劝阻。去年，即使在越南武装人员开枪打死打伤我方人员的情况下，中方人员也没有开枪还击。只是在越方的武装挑衅日益猖狂，半年内打死中国人员三百多人，中国方面在忍无可忍的情况下，才被迫在今年二月进行了自卫还击。中国政府曾一再声明，中国要的是和平和安定的边界。在给予越南侵略者以应有的还击之后，中国边防部队将严守祖国的边界。中国边防部队三月十六日全部撤回中国境内以后一直是这样作的。越方宣传的所谓中国的“武装挑衅”完全是凭空捏造。相反，越南当局却连续不断地对中国边境进行武装挑衅，继续把成千上万的越南居民赶入中国境内。只要越南当局停止这些暴行，中越边境就会得到和平与安宁。所以，根本不存在要中国方面承担停止武装挑衅的义务这个问题。 特别值得注意的是，中越第一轮谈判结束后的一个多月以来，越南当局变本加厉地推行反华仇华政策。越南第六届国会第五次会议的决议和文件公然把中国说成是越南和印支三国的“危险的世敌”，是“越南革命的十分危险的新敌人”，叫嚷“必须使同胞认清劳动义务和军事义务”，随时准备再次同中国进行战争，包括大规模的战争。与此同时，越南当局向北部边境调集了大批部队，不断向中国边境地区打枪打炮，挑衅入侵。最近一个多月以来，也就是河内当局酝酿和炮制上述“新建议”期间，越南武装人员从中越边境的几十个地段向中国境内打枪、打炮数千发，打死打伤中国边境军民十多人。河内当局在加紧向中国进行武装挑衅时炮制出来的提出停止武装挑衅的“建议”，怎能令人相信是有诚意的呢？ 其实，对于河内这类廉价的和平宣传，世界上早有公论。越南总理范文同许诺越南“尊重别国独立和主权”，“不干涉邻国内政”，副外长潘贤保证越南军队“不会占领金边”，言犹在耳，越南就派出十几万军队对柬埔寨进行赤裸裸的武装侵略，越南的苏式坦克就占领了柬埔寨的首都。对于河内来说，什么诺言、声明等等，都不过是为了夺取霸权的烟幕和工具。丁儒廉昨天抛出的新建议同样是蒙骗世界舆论的一路货。 看来，越南当局的如意算盘是，抛出这个新建议以期收到一箭三雕的效果。第一，装出一副“热爱和平”的姿态，妄图把中越边境局势紧张的责任强加给中国，同时趁机强化侵柬战争，加强对老挝、柬埔寨的殖民统治。第二，在谈判桌上借此回避讨论中国提出的八项建议，特别是不谋求霸权、不在外国驻军等建议。第三，利用这个新花招，转移世界公众的视线，以缓和国际舆论对越南制造和输出难民的强烈谴责。 越南的新建议的虚伪性也是越南当局在国际事务中一贯言行不一，背信弃义的劣根性的一种反映。难怪国际新闻界对这个建议甚为泛谈。丁儒廉昨天在记者招待会上尽管极力吹嘘他的新建议，但是各国记者对此都不感兴趣，不提问。相反地，一些东南亚和西方记者接连提出有关越南输出难民等问题，使得丁儒廉颇为狼狈，记者招待会只好草草收场。 如果越南当局真的“十分热爱和平”，“珍惜越中人民的友谊”，要“维护东南亚的和平与稳定”，那么首先就应当认真考虑并积极响应中国提出的八项建议，采取一些切实的行动来缓和两国之间的紧张局势和它一手造成的东南亚紧张局势，例如：立即停止对中国的武装挑衅，从柬埔寨和老挝撤出它的二十万占领军，停止大规模制造和输出难民这种灭绝人性、给邻国制造灾祸的犯罪行为。人们将听其言而观其行。越南当局的一切花招和谎言都是无济于事的。（新华社北京六月二十九日电）

第5版()专栏： 黄华外长宴请斯里兰卡外长哈米德 宾主共赞中斯两国友好合作关系不断发展 新华社北京六月二十九日电 外交部长黄华今晚举行宴会，欢迎斯里兰卡外交部长阿·卡·萨·哈米德和夫人一行。 黄华外长在讲话中说，中斯两国人民在反对帝国主义、反对殖民主义、反对各种形式的外来统治和霸权及建设自己国家的共同斗争中，互相学习，互相帮助，两国友好合作关系得到了令人满意的发展。在不久之后，我们将接待贵国总理普雷马达萨阁下，对此我们感到荣幸。 他说，近两年来，斯里兰卡政府和人民在贾亚瓦德纳总统阁下的领导下，对内采取各种措施，促进了国民经济的发展；对外奉行独立自主、和平中立的不结盟政策，为第三世界国家的团结反帝、反殖、反霸事业作出了积极的贡献。 黄华外长说，作为南亚各国的近邻，我们高兴地看到，过去两年来南亚各国的关系普遍有了改善。我们希望，南亚各国人民继续努力，加强团结，排除外来势力的干扰，为本地区的和平和稳定作出贡献。 哈米德外长在讲话中对斯中两国关系的发展表示满意。他说，最近两年来，斯中两国领导人互访频繁起来了，两国的关系的发展和两国人民之间的相互了解正在日益加深。 哈米德外长说，今天，不结盟运动是国际事务中的一支很重要的力量。他指出，不结盟运动中碰到了一些问题，存在一些严重分歧。斯里兰卡认为不结盟运动应该加强团结，维持不结盟运动的性质。 哈米德外长最后祝中国实现四个现代化取得成功。 斯里兰卡驻中国大使德辛哈和夫人应邀出席了宴会。 哈米德外长和夫人是前来我国进行正式访问，于今天下午乘飞机从平壤到达北京的。黄华外长等到机场迎接。

第5版()专栏： 谭震林副委员长会见意大利客人 新华社北京六月二十九日电 人大常委会副委员长谭震林今天下午会见了由意大利外交部新闻司处长奥尔托纳率领的意大利新闻代表团。 谭震林副委员长同客人们进行了友好的谈话，并回答了他们提出的问题。 《人民日报》副总编辑秦川会见时在座。意大利驻中国大使馆参赞史高福参加会见。 代表团中有安莎社总编辑约迪切，以及意大利一些报社的负责人、记者。他们是应首都新闻界的邀请前来我国访问，于六月十八日到达北京的。十九日晚，首都新闻界举行了欢迎宴会。代表团先后访问了北京、沈阳、上海、无锡、苏州，将于近日离京回国。

第5版()专栏： 乌兰夫副委员长会见哥伦比亚朋友 新华社北京六月二十九日电 人大常委会副委员长乌兰夫今天上午会见由吉·佩利会长率领的哥伦比亚—中国友好协会代表团一行十八人。 哥伦比亚朋友于六月二十一日到京后曾前往内蒙古自治区进行了参观访问。会见时，乌兰夫副委员长同哥伦比亚朋友进行了亲切友好的谈话，并回答了他们提出的问题。

第5版()专栏： 徐向前副总理会见法国客人 新华社北京六月二十九日电 国务院副总理徐向前今天下午会见了以马塞尔·比热尔主席为团长的法国国民议会国防和武装部队委员会代表团。双方就当前一些共同关心的国际问题交换了看法。法国驻中国大使馆临时代办马腾、武官博肃礼中校参加了会见。会见时在座的有外交学会会长郝德青，中国驻法国大使馆武官时心仁等。 今天上午，中国人民解放军副总参谋长迟浩田会见了法国客人。 代表团是六月二十七日到达北京的。昨天郝德青会长会见并设宴招待法国客人。

第5版()专栏： 方毅副总理会见加拿大两位教授 新华社北京六月二十九日电 方毅副总理今天上午会见加拿大麦吉尔大学化学系教授陈德恒和曼尼托巴大学化学系教授黄超明和夫人。 两位教授是应中国科学院邀请前来参加我国举办的有机化学暑假讲习班的。全国有四十多个化学研究机构及大学的教师和研究人员四百多人听了他们讲课。 会见时，方毅副总理同陈德恒教授和黄超明教授进行了亲切的谈话，对他们不辞辛劳前来讲课表示衷心的感谢。

第5版()专栏： 爱尔兰总统希勒里接见李强部长 据新华社都柏林六月二十八日电 爱尔兰共和国总统帕特里克·希勒里今天中午接见了中国外贸部部长李强。希勒里总统说，爱尔兰与中国建立外交关系，他感到高兴。 爱尔兰外交部长迈克尔·奥肯尼迪今天上午会见李强部长时说，爱尔兰作为欧洲经济共同体成员国和这个组织的部长理事会执行主席，它与中国的合作可以起到亚洲、欧洲之间友好关系的桥梁作用。他还说，爱尔兰准备尽快地在北京设立大使馆，以便进一步加强两国的友好关系。 李强部长在他今天为东道国举行的答谢宴会上说，他与爱尔兰工业、商业和能源部长的会谈是“积极的和富有成果的”。 他表示相信，中、爱两国间的贸易在双方共同努力下，必将进一步发展。

第5版()专栏： 竹入和邓颖超表示加强中日人民友谊 新华社北京六月二十九日电 日本公明党委员长竹入义胜和邓颖超副委员长今晚在竹入举行的答谢宴会上都表示，要进一步加强彼此之间的交流，把中日两国人民之间的友谊世世代代传下去。 宴会在热烈友好的气氛中进行。 应邀出席宴会的还有曾经访问过日本的我国一些方面的负责人。他们当中有罗青长、韩念龙等。 日本驻中国大使吉田健三和夫人出席了宴会。 访华团将于日内离京去西安等地访问。

第5版()专栏： 我代表在日内瓦难民机构会议上 呼吁国际上有效制止越南输出难民 美国要求各方断绝或减少对越援助 据新华社日内瓦六月二十八日电 中国常驻日内瓦联合国办事处临时代办易素之今天在联合国难民事务高级专员方案执行委员会会议上发言，谴责越南政府在一个超级大国的支持下制造难民问题。 他说，中国是受越南输出难民影响最重的国家之一。一年多来，总共有二十三万四千九百多难民被越南当局驱赶到了中国领土。中国政府本着人道主义的精神，已经安置了二十万难民，承受了巨大的经济和物质上的负担。 他指出，印度支那的难民问题完全是由越南政府在一个超级大国的支持下一手制造的。中国政府呼吁国际社会和国际组织采取有效措施，制止越南当局输出难民。 他指出，中国政府支持英国首相撒切尔夫人提出的召开一次关于印支难民问题的国际会议的建议，但是反对召开只讨论安置难民问题、而不讨论印支难民外流的根源及其解决办法的会议，因为这只会鼓励越南当局更大胆地驱赶难民。 据新华社北京六月二十九日电 华盛顿消息：据美国《华盛顿邮报》六月二十七日报道，美国要求慈善机构、国际组织和其他一些国家考虑在越南当局改变难民政策以前断绝或者减少对越南的援助。 该报援引美国国务院一位官员六月二十六日的一段话说，“越南的政策已经达到其他国家不得不作出反应的地步。现在人们越来越觉得国际社会必须让越南人明白，他们这样做是不负责任的。据此理由，我们认为，国际社会应重新考虑它所有的援助越南的计划。”据报道，美国当局认为，除了在援助方面实行制裁以外，没有任何办法可以“说服越南人对他们的人民采取比较人道的态度”。另一官员说：“情况简直到了不可收拾的地步，必须让越南人明白，我们是当真的，他们不能继续如此输出人口。”

第5版()专栏：国际短评 河内的传声筒 万象和金边最近又一次向全世界表明了它们同河内是一种什么样的关系。 六月二十五日和六月二十三日，老挝代理外长坎派·布法和柬埔寨傀儡政权外长洪森，分别就同一个印支难民问题发表内容雷同的声明。发表的程序也一模一样，都是先由越南使节装模作样地向它们递交越南官方六月二十日关于难民问题的声明，然后由它们两家表态拥护，连措词都转抄自河内声明，说什么印支难民大量离境必须由美国和中国“负全部责任”，云云。这说来也并不奇怪，因为在目前情况下，对万象和金边，河内的指挥棒和刺刀尖当然是起作用的。 万象当局和金边傀儡这样急就章式地出来为河内在难民问题上摇旗呐喊，甚至来不及略为乔装打扮，而只是象留声机那样把河内的调子照唱一遍，原因是河内当局在难民问题上遭到全世界的严正谴责，迫切需要万象和金边助一纸声明之力，好让它觉得自己不是完全“茕茕孑立，形影相吊”，总算除了苏联以外，还有这么两家，而且是与印支难民问题有关的两家，出来给自己帮腔。河内的这种心理状态，是不难懂得的。不过，有正常思考能力的人都不免要问，由越南派出军队占领和控制的、毫无独立意志可言的两个政权的所谓“声明”，能给河内输出难民的罪行作出象样的辩护吗？万象和金边充当河内的鹦鹉学舌式的传声简，并不能给河内当局增添丝毫光彩，而只能使人们看到河内在印度支那半岛上的丑恶霸主嘴脸。 同越南声明说什么越南难民问题是中国制造的一样，老挝和柬伪的所谓“声明”也如法炮制，说什么老挝和柬埔寨所以有难民问题，是因为中国“千方百计地想使一些老挝人离开国家”、使“数以十万计的柬埔寨人”“移居”造成的。万象和金边这种奇特的论调，与其说是诬蔑中国，不如说是嘲笑越南。如果在越南控制下的老挝和越南侵略军横行的柬埔寨，中国竟然会有这样的能耐，那成千成万的越南军人和他们的指挥者河内当局，岂不都成了饭桶吗？

第5版()专栏： 工程师和农艺师 ——朝鲜访问记之一 雪天 克林 今年是朝鲜第二个七年计划的第二年。朝鲜人民在伟大领袖金日成主席领导下，发扬独立自主、自力更生的精神，经过二十多年的奋斗，迅速医治好美帝国主义侵略战争造成的严重创伤，在自己美丽的国土上，建成拥有现代工业、农业和灿烂的民族文化的社会主义国家。作为《人民日报》代表团的成员，在兄弟之邦朝鲜访问过程中，我们在工厂、农村、学校，亲眼看到朝鲜的工人、农民、干部、知识分子，团结一致、奋发图强、艰苦奋斗的动人情景。 朝鲜劳动党的党徽上，同镰刀、锤子一起，并立着一支笔。这是一种象征，充分说明劳动党非常重视同工人、农民一起建设社会主义的劳动知识分子的作用。在金日成同志和劳动党的亲切关怀下，朝鲜的工农业技术人员——工程师和农艺师，为国家、为人民作出了重大的贡献。 访问平壤的金钟泰电气机车厂时，厂长朴修范、党委书记沈东允、副总工程师李相台同志接待我们。金钟泰电气机车厂以南朝鲜统一革命党汉城市委委员长金钟泰烈士的名字命名，是朝鲜工业战线重点企业之一。全厂职工四千五百多人，年生产能力为四千三百马力的电气机车一百台。朝鲜党和政府提出两三年内实现铁路运输电气化，现在电气化已占全国运输能力的百分之七十五，这个厂为此做出了重大贡献，荣获千里马的称号，是发展铁路运输事业的一个基地。今年一月到四月，这个厂月月超额完成计划，月月受到上级表扬。从一月到五月，全厂完成了四百三十个革新项目。牵引电动机是电气机车的心脏，过去由其他工厂提供。这个厂依靠工人和技术人员的努力，提前制成牵引电动机，为早日实现七年计划作出重大贡献。 朝鲜同志说，按照朝鲜的工业管理体制的规定，总工程师是厂长的第一代理人。他负责全厂的生产管理、技术和设备。这个厂共有工程师二百五十人，技术员四百五十人，全厂五个工人中，就有一个技术人员。工厂党委成员中，工程技术人员占百分之三十，总工程师是党委委员，副总工程师和车间的技术员也有不少是党委委员。全厂从上到下有一个技术指导系统，厂有总工程师和技术部门，车间有技术员，形成一整套技术岗位责任制。这种制度和作法，很有利于防止生产上的瞎指挥。 降仙钢铁厂有八千多职工，其中有工程技术人员六百八十人。车间主任都是工程师，技术员本身又都是行政管理人员，由于行政工作和技术工作合二为一，车间的主要活动就统一起来了。总工程师方龙德同志介绍说，这个工厂的工程师都是正规大学毕业的，技术员都是专科技术学校毕业。从工人和基层干部中提拔的工程师和技术员，都由工厂送到正规大学或专科技术学校学习，毕业后再回来工作。 朝鲜有全国性的技术人员组织，名叫国家工业技术联盟；每个工厂有基层委员会；工程技术人员自愿参加。工程技术人员可以参加一年一度的国家考试，考试分五级，考试合格成为某个等级技术员。考试内容包括技术员在技术发展中的成果、技术水平和党的政策，等等。一个三级技术员要升为二级技术员，必须申请考试，经过考试达到二级水平，才能提级。不经考试，只凭行政领导批准，是不能提级的。技术人员考试不合格的要降级，降级以后，如果提高了技术水平，下次考试合格，还可以提级。这种制度，推动了技术人员努力学习，想尽办法出成果。技术级别不同，工资、待遇也有差别，技术一级的工程师，物质待遇可以比厂长高。朝鲜同志说，劳动党的政策就是鼓励工人学技术，一个人不学习，没有专业能力，不可能管好自己岗位上的先进设备。复杂的技术问题，当然要依靠工人，但是离开技术人员也是解决不了的。 为了培养工程技术人员，朝鲜创办了很多工业大学，全国性的有金日成工业大学、金策工业大学，等等。每个道（相当我国的省）都有自己的工业大学。另外，还有很多专科学校、中等技术学校，以及函授大学、夜大学等。降仙钢铁厂附近有降仙工业大学，金钟泰电气机车厂附近有铁道大学，它们并不是厂办大学，而是全国性的正规大学。因为距离工厂较近，专业又对口，这两个工厂的不少工人，优先考试合格入校学习。 在朝鲜，工程技术人员能够充分发挥作用，也与工厂、农场的管理干部都是内行有关。朝鲜许多厂长、经理和工业经济管理部门的领导干部，许多合作农场管理委员会委员长和郡（相当我国的县）合作农场经营委员会委员长，都是人民经济大学毕业生。人民经济大学的副校长介绍说，这个大学是培养国家经济管理干部的最高学府，由党中央直接领导，也可以说是经济方面的高级党校。学校分设国家建设、农业经营、商业经营等科；课程有工业经济、农业经济、商业经济、计划经济、财会、统计、政治等。在这所大学里学习的有中央和地方国民经济各部门的管理干部，厂长和副厂长、总工程师，郡合作农场经营委员会委员长和合作农场管理委员会委员长等。政务院的负责人、部长、道人民委员会和行政委员会的委员长，每年到这个大学学习一个月，是在职干部轮训的性质。总之，朝鲜的经济管理干部有两部分，一部分由党政军各部门调来，或从基层干部中提拔上来，这些同志都送到人民经济大学学习毕业；另一部分是正规工业、农业大学毕业生。可以说，所有经济部门的领导干部，都很熟悉本行业务。 在朝鲜农村，一支强大的科学技术队伍，成为加速实现农业现代化的重要力量。农艺师和农业技术人员，受到党、国家和农民的重视，在农村有很高的地位。 我们访问平壤龙城区花城合作农场时，受到委员长白昌玉、农艺师金明革同志的热情接待。这个近七百户的综合性合作农场，有二十三个农艺师、二百多个技术员；委员长本人也是农业技术人员。全场十七个作业班，下分几十个分组，几乎每个班都有农艺师，每个分组都有几个技术员。整个农场管理机构和班组的领导人，都有技术人员的身份。朝鲜同志说，不懂现代技术的场员不能当班组长。我们访问的元山郊区泉三里合作农场，共四百多户，有五十多名高等农业院校的毕业生。黄海北道谷山郡的农业技术人员更多，约占全郡农业劳动者的百分之四十。 合作农场的总农艺师，不仅管生产技术，而且是整个农场的领导骨干。他的身份类似工厂的总工程师，是农场管理委员会委员长的第一代理人。他对整个农场的生产领导、劳力组织、物资调配、技术措施等，都有发言权和指挥权。 农艺师一般都是大学毕业，具有较高的科学文化水平。有些农艺师和技术员不领国家工资，而在合作农场参加分配。在开城郊区一个人参种植园里，一个五十多岁的场员，带着两脚泥巴在田头接待我们，介绍人参种植技术和他祖祖辈辈种参的经验。他是开城农业函授大学的毕业生，同其他场员一样，依靠自己的工分，过着相当富裕的生活。 在朝鲜社会主义建设中，农业四化（水利化、机械化、电气化、化学化）占有很重要的地位。实现农业现代化的关键之一，是培养技术人材。金日成主席曾经指出：人是决定一切的主人。在社会发展中，没有比培养人更重要的事情了！ 在元山西郊密林深处一座乳白色的楼房里，江原道农业大学党委书记李光龙同志，热情地介绍建校的历史和教学情况。朝鲜解放不久，金日成主席就提出创办这个学校，并先后十六次到校作现场指导，从教学计划到学生生活，都仔细过问和周密安排。二十多年来，这所大学已培养了一万四千多名农艺师和农业技术人员。全校分七个系、十七个专业，有全日制学生二千多名，还有一千多边工边读的学生。毕业生都要经过严格的考试，合格者授予农艺师的称号。 象江原道农大这样的大学，朝鲜各道都有。各郡设有农业技术专科学校和训练班。每个合作农场和作业班，都有技术普及室。朝鲜不仅重视农业教育，而且十分重视农业科技研究。中央设有农业科学院，下设四个分院、十三个研究所，对朝鲜农业现代化的发展有很大的促进作用。 一九六四年劳动党四届八次会议上，金日成同志作了《关于社会主义农村问题提纲》的报告，提出要在农村进行“思想、技术、文化”三大革命。十几年来，朝鲜农业“四化”已取得很大成就。根据朝鲜经常发生春旱夏涝的特点，水利化居于头等地位。现在，全国灌溉面积已达百分之七十以上。每五百亩耕地有五台拖拉机、一台汽车。水稻百分之五十以上用机器插秧。每亩耕地施用化肥一百五十斤以上。随着“四化”的发展，农艺师和农业科技人员的培养越来越受到重视。朝鲜同志认为，在广大农村进行技术革命，这不仅是个技术问题，而且是个政治问题。党把农民从政治压迫下解放出来，还要进一步引导农民从文化、技术落后中解放出来，从繁重的体力劳动中解放出来。如果没有大量农业技术人材，是不能实现这个宏伟目标的。 朝鲜同志常说，有了钢筋、水泥、砖瓦、木料，不过是一堆建筑材料，没有建筑工程师的规划，还不能建成宏伟壮观的高楼大厦。事实确是如此。没有工程师，没有农艺师，工农业现代化是不能想象的。工程师、农艺师的大量培养，党和国家对科技人员的高度重视，是朝鲜向工农业现代化进军中的一项重要政策，也是值得我们学习的一个重要经验。

第6版()专栏： 志新，“七一”到了！ 郝玉芝 志新，“七一”到了！ 在这光辉灿烂的日子里， 妈的心情是多么地激动， 妈是多么地思念你， 妈有多少话想向你倾诉…… 一九五一年的“七一”， 你在革命熔炉人民大学里， 刻苦学习马列主义， 认真探求着真理。 你拿出一张白纸，一支钢笔， 怀着一颗纯洁、火热的心， 向伟大、光荣、正确的党 写下金光闪闪的誓言： 为共产主义奋斗终身， 永不叛党，永不动摇。 你给妈写信： “我在‘七一’向党 交了第一份申请书， 愿把一切献给党， 妈妈，您应当为我感到高兴。” 一九七○年的“七一”， 你，在暗无天日的监狱里， 受尽了残酷的迫害， 坚持着英勇的斗争， 真理呀，真理！ 一个共产党员， 要实践对党的誓言， 坚定不移地捍卫您！ 你拿出一小束白纸， 怀着对光明前途无限 希望的心， 为伟大、光荣、正确的党， 扎了一朵举世无双的小红花， 浸透着对敌人全部的恨， 包含着对人民全部的爱， 你，戴着小红花，站在铁窗前， 坚韧地度过黑暗的夜， 迎来了“七一”的朝霞。 瞧！铁窗外的红日， 和你胸襟上的红花， 互相辉映。 你，不能给妈写信， 可是，妈却听到了你的心音： “我在‘七一’向党表了心， 为革命作出贡献， 给孩子作出 榜样的时刻， 已经来到！ 愿把生命献给党！ 妈妈，您应当为我感到骄傲。” 志新，“七一”又到了！ 今天，一九七九年的“七一”， 你，默默地长眠在地下， 浩气不断升华， 党给你以烈士的光荣称号， 人民在悼念你， 人民在歌颂你， 你的精神，你的榜样， 正化为滚滚的热潮！ 志新！听妈告诉你， 我们伟大的祖国， 在打倒万恶“四人帮”的 三年时间里， 呈现出日新月异的面貌。 党恢复了青春活力， 领导全国人民朝着四化迅跑！ 孩子！你的心愿实现了！ 可是，你又在哪里？ 啊！妈看见了你， 你飞奔在四化的行列里！ 妈为你感到高兴！ 妈为你感到骄傲！

第6版()专栏： 党的好女儿 北京机电设备公司 吴鑫 信 仰 任凭屠刀寒光闪闪， 任凭子弹穿透胸膛。 宁死不屈的张志新啊， 始终坚定着崇高信仰。 这信仰曾经在烈火中诞生， 这信仰也使你在斗争中成长。 向往着共产主义，向往着赤旗 飞扬， 从小，就把爱憎倾注琴弦上。 愤火使你成为强者， 爱的花朵终将自由地开放。 刽子手决不能逍遥法外， 也休想动摇我们心中的信仰！ 墓碑 历史就在这里思索： 回龙岗上立起了你高高的墓 碑—— 为什么光明正大反受诬陷？ 为什么坚持真理却判了个死 罪？ 历史就在这里前进， 回龙岗上立起了你的墓碑—— 这是真正的栋梁呵， 顶天立地，风雨难摧！

第6版()专栏： 你，不会有死亡 刘虔 一 你使我想起了冬梅： 干如铁，枝不媚； 凌冰雪，吐芳菲； 开在百花前，殷殷唤春归。 花是她的美…… 二 魔鬼们伸出了黑手…… 瞬间，真理发不出声音； 而今，我们扼住了魔鬼的脖子， 你的声音传遍了山山岭岭…… 三 你甚至没有了骨灰， 你的骨灰盒里是空空的。 你只有浩然之气留存于世， 无处不在，无往不行…… 四 有真理，就有力量； 有力量，就能生长。 你与真理同在， 你，不会有死亡！

第6版()专栏： 一瓣心花 安徽芜湖县 苏艺林 呐喊 你有一根普普通通的气管， 在魑魅魍魉的眼里—— 却是贮藏利剑的刀鞘， 也是飞出子弹的枪管。 凶手举起了刀子， 真理的声音又怎么能切断？ 你凭借着祖国的江河， 时时刻刻为真理呼喊！ 申请书 你的申请书为什么这样动人？ 洁白的纸上写满激情的诗文： “为实现共产主义远大理想， 永不中途动摇，直到献出我的 青春……” 这不是我们听惯了的大话， 也不是投机商廉价的保证—— 你，用血与火写在大地上， 每一个标点，都象是流血的心 ……

第6版()专栏： 强者〔雕塑〕 王克庆

第6版()专栏：革命文物 高扬我们的旗帜 展现在我们面前的这件革命文物，是罗世文同志就义前亲笔写下的遗信，读后令人心潮激动。 罗世文同志（一九○四——一九四六）四川威远人，一九二三年参加社会主义青年团，一九二五年参加中国共产党，曾赴莫斯科学习。一九二九年回四川，任中共川西特委书记，四川省委书记。以后又担任过川陕苏区党校校长，长征到陕北后任红军大学和抗日军政大学教授。一九三七年底又被派回四川，任中共川康特委、四川省工作委员会书记，八路军成都办事处主任，《新华日报》成都分社社长。一九四○年春与车耀先同志（川西特委军委委员）同时在成都被捕，先后囚于贵州息烽和重庆“中美合作所”集中营。他们不怕酷刑，不受利诱，英勇顽强，坚贞不屈。 我党中央曾多次严正要求释放这两位同志，国民党反动派却当面撒谎，说他们已去世，随即于一九四六年八月十八日将他们秘密杀害于“中美合作所”松林坡。解放后在两位同志牺牲的地方，修建了烈士墓，敬爱的周恩来同志亲笔为墓碑题字：“罗世文、车耀先两同志之墓”。 罗世文同志英勇牺牲前，曾在一本俄文书的扉页上，用铅笔写下了一封信，托人交给党。信上写道：“据说将押往南京，也许凶多吉少”，“决面对一切困难高扬我们的旗帜”，嘱咐其他战友“保重奋斗”，革命到底。烈士们生死不忘要高扬的旗帜，就是马列主义、毛泽东思想的旗帜，就是社会主义、共产主义的旗帜。今天，我们接过先烈用鲜血染红的旗帜，要让它更加高高地飘扬。

第6版()专栏： 黑牢红心 这闪烁着耀眼光泽的红心，是共产党员余祖胜烈士在狱中刻制的，现陈列在重庆“中美合作所”集中营美蒋罪行展览馆里。 余祖胜烈士（一九二六——一九四九）江西湖口县人，出身于工人家庭，父亲参加过二七大罢工。他从小对反动派怀有强烈的阶级仇恨。他只有小学文化程度，但刻苦学习，常给《新华日报》投稿。后来不幸被捕，囚于重庆“中美合作所”集中营渣滓洞监狱，多次受刑，始终英勇不屈。一九四九年春，当人民解放军向大西南进军的喜讯传来，他怀着对即将来临的胜利无限欢欣的心情，在狱中收集了许多胶牙刷柄和竹块，秘密地精心刻制了一百多颗红心，其中有的在红心上用英文刻下“共产党万岁”，在春节联欢时分送给难友。红心象征着革命先烈伟大心灵的纯洁和坚贞，也象征着革命者对党的无限忠诚和无比热爱。他们深深知道，没有共产党，就没有新中国。党的领导是革命胜利的根本保证。 余祖胜同志被反动派杀害了，但他的一颗忠于党，忠于革命的红心，却永远铭刻在我们心中。 今天，我们要象革命先烈那样热爱党，信赖党，在华国锋同志为首的党中央领导下，向社会主义现代化建设的宏伟目标奋勇前进！ （四川重庆“中美合作所”集中营美蒋罪行展览馆供稿）（附图片） 余祖胜烈士刻制的红心。 罗世文烈士的遗信。

第6版()专栏： 我们的书记来了 （外一章） 文牧 我们的书记来了。 书记在哪里？ 我是从外地来的，不认得书记，只听得姑娘们说： “我们的书记来了！” 我是才到这草原上来的，哪认得书记，只听得孩子们说： “走！看咱们的书记大伯去！” 我只听得老牧民朝鲁阿爸说过： “公社书记啊，就叫乌巴特尔，他是牧民的儿子。” 啊，都来看咱们公社的书记来了，可我却还在纳闷儿，书记在哪里啊。 还是我的老房东朝鲁阿爸告诉了我： “唔，远方的客人你来看，那个奏马头琴的，那个被人群围了里三层外三层的琴手，他就是书记乌巴特尔！” 我们不得不站在高高的坨子上来观这盛景。乌巴特尔，咱们公社的书记，高高的颧骨突耸着，古铜色的脸通红透亮，他在深情地拉奏马头琴。牧民们说，他带来了欢笑，他载来了歌声。他走到哪里，琴就背到哪里，他是牧民的知心人，牧民和咱书记心连着心。 啊，乌巴特尔是牧民的儿子，是草原上的琴手和歌手，是我们可心的带头人。 我们应该有更多这样的书记！ 红 柳 草原上有红柳。 红柳的皮和树干都是彤红彤红的，也许就因此叫它红柳吧。 美丽而坚强的红柳，长在水沟边，生活在沼泽地的边边上，它们顽强地生长着，向着太阳，把粗壮结实的枝干伸向蔚蓝的天空。 要学红柳直插蓝天， 红柳是草原的哨兵！ 红柳是草原的卫士，它们坚强不屈，不怕风，不怕旱，又不怕碱，敢于迎风斗沙，深深扎下自己的根子，向着蓝天，挺拔而不低头！ 我知道了，牧民为什么愿意用红柳来做套马杆……

第6版()专栏： 生命之歌〔木刻〕 苏朗