第1版()专栏： 五届政协常委会第五次会议决定 五届政协第二次会议十五日举行 新华社北京六月十四日电 在今天召开的政协第五届全国委员会常务委员会第五次会议上，决定政协第五届全国委员会第二次会议于六月十五日举行。 会议通过了政协第五届全国委员会第二次会议的日程，日程中包括：听取并通过政协第五届全国委员会常务委员会工作报告；列席第五届全国人民代表大会第二次会议；通过提案审查委员会关于提案的审查报告和决议；增选政协第五届全国委员会副主席、秘书长、常务委员，以及其他事项。 会议还协商通过了增补五届政协委员的事项。 今天的会议由政协全国委员会副主席乌兰夫主持。 出席会议的有政协全国委员会副主席沈雁冰、许德珩、史良、朱蕴山、康克清、季方、王首道、杨静仁、帕巴拉·格列朗杰、周建人、庄希泉、胡子昂、荣毅仁。

第1版()专栏： 切实贯彻执行调整国民经济的方针 上海工交系统增产节约形势喜人 今年头五个月，全市工业总产值比去年同期增长百分之五点九；百分之九十以上的主要产品质量恢复到历史最好水平；燃料、电力和原材料的消耗进一步下降 上海工交系统正在掀起一个以优质、高产、增加品种、降低消耗为主要内容的群众性的增产节约运动。这个运动已经给上海工业生产带来了喜人的形势。今年头五个月，全市工业总产值比去年同期增长百分之五点九，其中五月份创造了历史上的最高水平；全市的主要产品质量普遍提高，百分之九十以上已经恢复到历史最好水平。各工业部门的燃料、电力和原材料的消耗进一步下降。交通运输各部门都超额完成国家计划，创造了历史最高水平。 把提高产品质量和发展品种放在首位 由于林彪、“四人帮”极左路线的干扰，一些国家和人民急需的产品长期上不去；而另一些质量不高，市场积压的产品还在大量生产。针对这种情况，中共上海市委认为，上海的经济调整工作要从全局出发，把产品的质量升级和品种换代放在首要地位。 为了提高产品质量，上海工厂企业充分发动群众，根据各行业本身特点，扎扎实实搞好技术基础工作。上海丰收拖拉机厂过去有些产品质量低劣的主要原因是管理混乱，技术基础工作较差。从去年第四季度起，他们狠抓技术基础工作，到去年年底，产品质量就上升到一等品水平，今年第一季度继续保持这个水平。 在抓品种方面，轻纺工业走在前面。目前他们正在大打以赶超国内外先进水平为目标的进攻战，抓好纺织品的五个升档：即狭幅升阔幅，半制品升成品，低档升高档，针织内衣升外衣，过时产品升畅销产品。轻工业系统抓住小型女表、日历表、小轮自行车、新式缝纫机、气压式保温瓶等重点新产品，带动了整个轻工业产品的升级换代。上海手工业系统的劳动条件都很差，但他们的出口产值却占全市出口产值的百分之二十五，为国家作出了很大的贡献。今年年初，他们提出“质量第一，新字当头”的口号，大搞新产品、新花样设计，第一季度就试制了四千多种新品种、新花色。 降低消耗，从节约求增产 今年头五个月，根据九百多家大厂的统计，煤的节约已超过全年节约指标的百分之五十，油和焦炭的节约已完成全年的节约指标。用电最多的二十四个工厂，已节约电三千多万度。上海冶金系统提出“节约能源支援轻纺工业”的口号以后，发动群众，在节约方面取得突出成绩。节约工作要从大处着眼，小处着手，一点一滴去做。现在，上海各企业正在发动群众算细帐，广泛开展节约一度电、一两油、一斤煤、一寸布的群众运动，取得了初步成果。上海皮鞋厂开展“节约一寸皮”的活动后，第一季度利用节约下来的皮革生产了女式皮鞋一万三千双，手套五万八千副。 大搞综合利用，利用边角余料、下脚料、代用品来生产合格的产品，是节约原材料的重要途径。在这方面上海许多小厂有丰富的经验，但许多大厂往往注意不够。 增产短线产品，努力做到适销对路 上海一些企业根据国家和群众的需要，首先明确哪些“短线”需要调长，哪些“长线”需要调短，然后下决心迈开步子调整生产安排，努力增产重点、短线和缺门产品。仪表厂把一部分生产能力转移过来，优先生产电视机、录音机、收音机和电唱机。上海还采用多种形式的企业化协作，以解决一部分企业“吃不饱”，另一部分企业又“吃不了”的矛盾。如上海文教用品公司，把所属六个全民所有制企业同六个集体所有制企业结成对子，协作生产国内外市场急需的网球、美术颜料和溜冰鞋等短线产品。在增产短线产品的同时，也坚决把一些质量不好、消耗大、销路差的产品调整下来。 上海市区的工厂过于密集，许多工厂场地狭小，而郊区社队企业却有四十多万平方米的空厂房没有利用。针对这种情况，他们采取厂社挂钩，产品“脱壳”的办法，把一部分产品扩散到乡下。 大搞技术革新，提高工艺和技术水平 上海手表厂一九五八年建成后，二十一年来没有新盖过厂房，投资总额只有四千多万元。但是他们在老厂房里不断革新技术，现在一年能生产四百三十万只质量较高的手表。这说明老厂房老设备的潜力是很大的。不少行业都把开展群众性的技术革新和利用科学技术的最新成果作为增产节约的重要途径。冶金、纺织、轻工、化工等行业七百多个工厂，在加热设备上已经采用远红外线先进技术，一年可以省电五千万度。本报记者 周永康 章世鸿（附图片） 上海市中国伞厂今年以来已设计试制成功无拉簧轻便折伞、自开折伞、三节自开缩折伞等新品种，出售后受到用户的欢迎。 新华社记者张 刘仁摄

第1版()专栏： 杨易辰同志谈怎样尽快把黑龙江省建成现代化农业基地 加快配套推动农业机械化 据新华社哈尔滨六月十三日电 中共黑龙江省委第一书记杨易辰在最近召开的省委四届二次全委扩大会议上发表了关于农业机械化问题的讲话，强调指出：黑龙江省要在党的十一届三中全会精神指引下，把农业机械化大大向前推进一步，尽快把全省建成以生产商品粮为重点的、农林牧副渔全面发展的现代化的农业生产基地。 会议指出，黑龙江省的国民经济调整工作，主要是加快农业机械化步伐，把农业搞上去。杨易辰同志在题为《关于农业机械化问题》的讲话中说，如果农业机械全部配上套，用机械逐步把马匹代替下来，两套成本变成一套成本，那么，黑龙江全省农业机械化就将进入一个新阶段。 杨易辰同志说，过去由于种种原因，解决农机配套和机、马两套成本问题还不具备条件，现在好些社队开始有了这个条件，已经到了非解决不可的时候了。因为：第一、全省的农机工业体系已初具规模，只要经过调整、改组，把力量组织起来，完全有能力担负起农机配套配件的生产任务。第二、国家把黑龙江省农业机械化作为重点，不仅年年增拨大量农业机械，而且又增拨钢材，解决配套配件问题。第三、全省已有相当一批生产大队具有收入多、积累多、机械多的条件，他们有可能先实现机械化。第四、在农机管理体制上，全省有正反两个方面的历史经验，可以少走弯路。 杨易辰同志说，从这些试点单位的实践经验中得到一些什么启示呢？最主要的是，农业机械化必须按照我们自己的特点，从实际情况出发，走我们自己的道路。这就是：一、实现机械化，第一步要解决以机代马，而不是以机代人的问题。二、节省下来的劳动力要就地安排，发展多种经营和社队企业，实行农、林、牧三结合，养、种、加工一条龙，这样不仅使节约下来的劳动力都能各尽其能，而且反过来又为加速机械化提供了资金。三、要坚持社队自办为主，国家扶持为辅的方针，不能靠国家发一个机械化，要靠社队自己的力量，自力更生办机械化。四、从黑龙江省的具体情况来说，机械化应当主要以生产大队为单位来实现，大中型拖拉机和配套农具应投放到生产大队，由大队统一管理，统一使用，这样，能够步子更快一些，效果更好一些。五、要有与之相适应的专业化、社会化。六、机械化必须同水利化、农田基本建设、科学种田紧密结合，互相促进。七、要使生产关系适应生产力的发展。

第1版()专栏： 任仲夷同志说：要打破集体企业必须低于全民企业的框框 集体所有制企业大有前途 新华社沈阳六月十四日电 中共辽宁省委第一书记任仲夷最近强调指出，集体所有制企业有广阔的前景，有广阔的余地，有很大发展前途。他说，全民所有制企业是国家的命脉骨干，但集体所有制企业也是不可忽视和不可缺少的。 任仲夷同志是在听取省第二轻工业局领导同志汇报时说这番话的。他针对一些人对集体所有制的错误看法讲了他的意见。任仲夷同志说，集体所有制企业大有前途。我们集体所有制企业的管理办法，有的地方有点南斯拉夫企业管理办法的样子。过去我们硬要把集体所有制企业向全民所有制企业过渡，但结果生产反而降低了，升级不成，变成了倒退。以后对集体所有制企业再不要搞平调了。各个工业局都有全民制，有集体制，这是个好事。集体企业完全按全民制的办法管理有问题。要改变过去的那种概念：只有全民企业才是社会主义的，集体企业是半社会主义的，集体变全民光荣，全民变集体就认为是倒退。在社会主义时期来说，上面这种看法明显是不对的。两种所有制都是社会主义性质的，都具有优越性。任仲夷同志说，今后，集体企业不管产值、规模变化多大，所有制不要变。农村公社三级所有以生产队为基础三十年不变，工业战线忙什么？个别需要变的，必须经过慎重研究和批准。有的集体所有制搞得好，应允许它的职工福利待遇比那些搞得不好的全民企业还高。要打破集体企业必须低于全民企业这个框框。在这个问题上，我主张试点，总结经验。任仲夷同志说：二轻局管的大部分是集体所有制企业。无论从企业数、职工数、产值数、利润数，集体所有制企业都占大部分。二轻局要对集体企业多下点功夫，这并不是说对所属的一百多个全民企业放松领导。对全民所有制企业当然要继续加强领导，要搞得更好，因为它们在二轻局系统是大型骨干企业，要让它们起更大作用。二轻局系统集体企业，三十多万职工，上千个企业，十八亿产值，这么大一条战线，是很大的力量。说它力量大，不仅指现状，从发展观点看在“四化”中它会起更大作用。要改变某些干部和领导，包括部分职工群众在内，对集体企业重视不够，甚至看不起的状况。目前在政策上，说集体所有制企业受虐待过分点。但我们从思想、方针、政策到领导上，对集体企业还不够支持，这是真的。现在集体所有制企业绝不是要消灭，而是一定要发展。不要忙着把集体企业改为全民企业。集体所有制企业今后要多与全民企业配合，对外可以搞来料加工，这是吃“西餐”，西为中用，洋为中用。不要一说调整就以为集体所有制企业没出路了。集体企业机动灵活，总有办法。为什么集体企业能够发展？就是因为它有灵活性，英雄大有用武之地。要总结集体所有制这些年来正反两方面的经验。集体所有制总结出来的经验，全民企业还可以借鉴。从局到工厂的同志，对集体企业都要重视，集体企业对国家有贡献，是光荣的。

第1版()专栏： 用实践的观点总结经验是治疗心有余悸的良方 《云南日报》报道永仁县委轮训农村基层干部，总结经验，使大家提高了认识，划清了社会主义和资本主义界限，解除了顾虑，决心坚定不移地贯彻执行中央关于发展农业的两个文件，加快农业发展步伐。同时，该报发表了题为《实践是检验真理唯一标准的观点是治疗心有余悸的良方》的特约评论员文章 本报讯 据《云南日报》报道：中共云南永仁县委轮训农村基层干部，以党中央两个农业文件和《实践论》为武器，坚持实践是检验真理的唯一标准的观点，联系本地实际，总结多年来正反两方面的经验，使广大农村基层干部提高了认识，划清了社会主义与资本主义的界限，解除了重重顾虑，决心坚定不移地贯彻执行中央的两个农业文件，加快农业发展步伐。 参加轮训的广大基层干部，根据实践是检验真理的唯一标准的观点，联系本地解放二十多年来农业生产发展中出现两个马鞍形的实际，大摆表现，细查危害，深刻地认识到极左路线给农村带来的严重祸害。宜就公社木马大队党支部委员、大队长李万有，在讨论中说：“我们木马大队过去几年由富变穷，就是吃了极左的亏。一九六六年以前，我们大队在抓好粮食生产的同时，大力开展种植业的多种经营，积极开展工副业生产，全大队粮食增产，现金收入增加，粮食总产量曾经达到九十四万多斤，平均每人分配九十多元。以后，由于林彪、‘四人帮’极左路线的干扰，刮起了一股又一股‘割资本主义尾巴’的邪风，有的队干部卖自留地里的蔬菜，也被扣上‘带头搞资本主义’的大帽子，撤了职，挨批斗，搞得人们有理说不清。这样割来割去，就把大队的工副业‘割’光了，把社员的正当家庭副业‘割’掉了，把集体的积累‘割’完了，把群众的积极性‘割’跑了。到了一九七六年，全大队的粮食产量下降到六十万斤，经济收入比一九六六年减少百分之五十，八个生产队中就有六个吃返销粮，有三个队欠的贷款超过万元。粉碎‘四人帮’以后，大队党支部带领群众狠批了极左路线，认真贯彻执行了党的农村经济政策，认真抓了定额管理和评工记分，用政策调动干部群众的社会主义积极性，全大队一九七七年的粮食产量就回升到七十七万斤，一九七八年又增加到九十八万斤，超过了历史最高水平，总收入也增加了百分之四十。”通过总结，大家从许多活生生的事实中清楚看到，文化大革命中批判的不少东西并不是资本主义，而是社会主义。不深入肃清极左路线的流毒和影响，贯彻落实好中央两个农业文件，要尽快把农业搞上去是不可能的。 《云南日报》同时发表了《实践是检验真理唯一标准的观点是治疗心有余悸的良方》的特约评论员的文章。评论说： 广大农村基层干部成年累月地战斗在第一线，直接参与三大革命运动的斗争实践，有丰富的、深刻的正反两方面的经验教训。只要掌握马克思主义认识论的基本原理，他们就可以冲破林彪、“四人帮”极左的精神枷锁，改变思想僵化或半僵化的状况，提高执行三中全会政策的自觉性和主动性。 人们心有余悸，到底怕什么呢？怕这怕那，怕千怕万，说来说去，是怕犯右的错误。在农村经济工作中什么是右呢？资本主义是右。右要不要怕呢？要怕。我们是马克思主义者，我们的坚定不移的方向是社会主义，“棒打不回头”，这条路是走定了的；资本主义是死路一条，我们坚决反对，这也是确定无疑的。但是，问题的焦点不在抽象地争论什么是“左”或右，而是要看实质，要明确地分清三中全会所制定的农村经济政策，究竟是科学社会主义的还是资本主义的；林彪、“四人帮”所鼓吹的极左货色是假社会主义还是真社会主义；林彪、“四人帮”所一再批判的究竟是资本主义还是科学的社会主义。一句话，究竟谁是谁非，谁是真理，用实践来检验一下，就可以一清二楚了。永仁县参加轮训的干部，把二十多年来农业生产发展中出现的两个马鞍形的实际，一五一十地摆出来，然后加以科学地分析，事情就一目了然了！原来“四人帮”鼓吹的是普遍贫穷的假社会主义，他们批的所谓资本主义，恰恰是我们党一向坚持的科学社会主义。实行假社会主义，生产下降，生活困难，集体经济单薄无力，社员缺食少穿。坚持科学社会主义，生产发展，粮多钱多，集体壮大，社员富裕。三起两落的实践，象照妖镜一样，使极左路线现了原形。结论不言自明，这就是必须坚决贯彻中央两个农业文件所规定的政策，才能把农业搞上去，舍此之外，别无他途。 理论一旦掌握了群众就变成了巨大的物质力量。 两个三起两落的实践不是到处都有过吗？不是大家都亲身经历过吗？ 运用实践是检验真理唯一标准的观点总结正反两方面经验，不是大家都可以做吗？ 第一个五年计划时期，我省农村的经济，由于执行了党中央的正确路线、方针、政策，当时是多么繁荣啊！那时的生产和生活真是芝麻开花——节节高啊！以后到三年暂时困难时期，我们又是怎么样的困难哪！但是党中央和毛主席亲自领导制订的“十二条”一下来，《六十条》一公布，调整了社队规模，落实了“小自由”政策，贯彻了按劳分配原则，恢复了行之有效的管理制度，没有用几年，到六二年、六三年，云南农村的生产力迅速地向前发展了，到六六年以前，全省和全国一样，出现了政治上安定团结、集体经济巩固、工农业生产发展、市场繁荣兴旺的景象。所有这些，对于三十岁以上的人，都是记忆犹新、历历在目的。我们靠什么恢复的？那时，我们还没有现在这么多水利设施，没有这么多拖拉机，没有这么多化肥，没有这么强大的工业体系支援，而我们却恢复得这么快，奇迹一般地快，到底是什么原因？毫无疑问是党的正确领导，是全党全体人民的艰苦奋斗，是马列主义、毛泽东思想的指导，而在农村重要的一条就是坚持了科学社会主义，就是靠党的正确的经济政策调动了千百万农民的社会主义积极性。 我们现在实行的农村经济政策，是在总结了合作化时期和六六年以前的经济政策的基础上完善起来的；正是这些体现科学社会主义原则的政策，被林彪“四人帮”诬蔑为资本主义、修正主义，批判了长达十年之久。那末，真理属于谁呢？在实践是检验真理唯一标准面前，这已经明白如画。 我们都应当运用实践是检验真理的唯一标准的观点，学习中央文件，联系实际，得出正确的结论。这样做了，何愁心有余悸不消除，何愁理不直气不壮，何愁不敢大胆地坚决地落实党的政策呢！

第2版()专栏： 总结搞阶级斗争扩大化的教训 打破“一斗二批三整”程式 吴县帮助低产队发展生产改变面貌 据新华社南京六月十三日电 新华社通讯员张功璞、记者周振丰、袁养和报道：打破对后进队采取“一斗、二批、三整”的程式，主要用帮助发展生产的办法改造低产队，这是中共江苏省吴县委员会在实践中总结出来的经验。由于采用了这个办法。目前，这个县已有一批低产社队的面貌得到改变，夏粮单产普遍增长两成以上，多种经营得到了较快发展，早稻栽插质量也好于往年。 吴县是苏州地区提供商品粮最多的一个县。这个县农业生产水平较高，但发展不平衡。西部地区不少社队粮食亩产超“双纲”、过“一吨”，而东部地区的十三个公社，生产发展缓慢，粮食产量低的队亩产还不过千斤。怎样帮助他们迅速改变面貌，是加快全县农业生产发展的重要环节。 前几年，县委曾多次派工作队去改造这批低产社队，但成效不大。今春，县委根据党的十一届三中全会精神，总结出过去改造低产队收效不大的教训，主要是：搞了阶级斗争扩大化。工作队一下去，往往按照“一斗、二批、三整”的程式，揭盖子，整班子，批“资本主义倾向”。群众称这种做法是：“从四类分子开刀，在社员身上搔搔，换一批干部收梢”。弄得干部泄气，群众灰心，生产上不去。这一回，县委决定改变过去那一套做法，从切切实实地抓好生产建设做起。 今年年初，县委专门成立了改造低产社队的指挥部，除县级机关干部外，还从高产社队抽调了一批有生产经验的干部、农业技术员，组成蹲点组，深入到东部地区的十三个低产公社。蹲点组的任务和方法是：不搞运动抓生产，不当“司令”当“参谋”，帮助掌权不夺权，生产上出点子，劳动上做样子，使所在社队实现增产、增收、增贡献。 蹲点组到低产社队以后，帮助制定发展多种经营的规划，恢复和发展养鱼、养鹅、刺绣、编织等传统副业项目。许多由高产社队派出的蹲点组成员，积极传授发展多种经营和办社队企业的经验，有的还在设备和原料上给予必要的支援。 吴县东部地区的一些低产社队，耕作历来比西部地区粗放，影响稻麦单位面积产量的提高。蹲点组的同志把西部地区的稻麦高产经验和先进的耕作技术带到了东部地区，对今年三麦增产和促进水稻生长都起了很大作用。

第2版()专栏： 宿县县委及时解决工作中的新矛盾新问题 帮助低产队发展生产 加速商品粮基地建设 本报讯 安徽宿县县委采取有效措施，积极帮助基础差的社队解决发展生产中的问题，使这些社队的干部和群众看到了希望，增强了信心，坚定了决心，加快了把全县建成商品粮基地县的步伐。 宿县地处淮北平原，是个适宜以粮为纲全面发展的好地方。近年来，每年都向国家贡献商品粮一亿多斤。如何为国家多做贡献？还有没有潜力可挖？县委在深入学习和落实党的三中全会精神中，联系实际，进行了认真地讨论，回答是肯定的。这个县有二十二个公社，南部的八个公社占有耕地一百多万亩，占全县耕地总面积的百分之四十六，但这里的生产不太好，粮食产量很低。如果能把这些社队的生产搞上去，就能大大促进全县商品粮基地的建设。 为了把这些社队的生产搞上去，宿县县委采取了这样几条措施： 一、帮助解决生产资金的不足。开始有一些干部和群众认为，国家叫我们搞商品粮基地，我们举双手赞成，但要人有，要钱无，国家不给钱不好办；还有的认为，顾了抓粮食，就顾不得抓别的，把生产商品粮同发展多种经营对立起来。县委认为这些看法都是片面的、不对的。对这些基础差的社队，国家在经济上是要给以优先支持。但是，光靠国家给钱不行，国家目前还没有那么大的力量。宿县的做法是：一方面国家给一些资金，今年一至四月份，县银行已拿出二百多万元有息、无息贷款和无偿投资，帮助这些社队购买了一些急用的生产资料。另一方面，他们积极帮助这些社队大力发展多种经营，向多种经营要资金。 二、帮助解决肥料的不足，培肥土壤。自去年秋季以来，全县共拿出三万吨化肥，其中大部分分配给南部八个公社，平均每亩四十斤，比其他社队平均多十斤。县委还特别要求这些社队大种绿肥。去年夏秋两季，南部八个公社共种各种绿肥十多万亩。今年这些公社还将进一步扩大绿肥种植面积。 三、帮助发展井灌，不断提高抗旱能力。这个县共有打井工具一百四十多部，其中有一半给了南部八个公社，每眼机井配套经费补助也比其他社队多。今年一至四月份，这里共打六百多眼井，预计到年底还可再打一千多眼，连同原有的，平均每个生产队可有三眼机井，灌溉和抗旱能力将进一步提高。 四、加强领导，认真落实政策。县委有两名常委具体分管这些社队的工作。他们深入群众，调查研究，积极帮助公社党委认真贯彻落实党的政策，因地制宜，建立健全生产责任制，不断提高经营管理水平，及时解决实际工作中出现的新矛盾、新问题。 宿县县委这样做，有效地调动了这些社队的干部和群众的积极性，他们满怀信心地说：“党这样关心俺们，政府这样帮助俺们，俺们一定坚持社会主义道路，好好地干，尽快把农业搞上去，为四化多做贡献。”今年这些社队的小麦长势比历年都好。春种作物也都苗齐苗壮。

第2版()专栏： 落实互助互利政策 促进农田基本建设平衡发展 顺昌县帮助高山边远穷队搞好建设 据新华社福州电 新华社通讯员蔡建福、新华社记者林群英报道：中共福建省顺昌县委认真落实互助互利政策，积极帮助高山、边远穷队搞好建设，促进了全县农田基本建设平衡发展。 一九六九年以来，顺昌县委带领全县人民，发扬艰苦奋斗、自力更生的革命精神，连续十年大搞农田基本建设，成绩很大。但是，在组织农田基本建设中，有的公社只侧重搞平洋田、垄口田的改造，忽视了条件较差的高山、边远穷队的建设，使得这些大队年年组织劳力帮助别人，而自己却得不到好处。去年落实湖南省湘乡县经验，顺昌县委发现全县一百二十六个大队有二十二个大队尚未受益，这些又多数是自然条件较差的高山、边远穷队；还有一些大队虽然受益了，但并没有做到大体平衡。 针对上述问题，县委立即采取措施：重新修订原来的规划，把大部分农田基本建设项目优先安排在高山、边远穷队；对高山、边远穷队在资金、技术、设备上给予适当照顾。 由于顺昌县委认真落实了互助互利政策，大大调动了广大干部群众的积极性，农田基本建设搞得扎扎实实。从去年秋季以来，全县平整土地六千五百亩，造林三万七千亩，建水电站二十处，新开公路九十里。全县百分之九十八的大队受益。

第2版()专栏：新华社记者述评 要造“绿色万里长城”先要巩固前进基地 目前，我国西北、华北北部、东北西部的几千万人民正在着手建设北方“绿色万里长城”。这是一项具有战略意义的大事。与此同时，如何保护好“三北”地区现有的林木，也应该提到我们的议事日程上来。因为保护好现有的林木再加上新造的防护林，“绿色万里长城”将会加速建成。反之，一面造林，一面毁林，就象一加一又减一，永远是一。如果造一亩毁两亩、三亩，那么，不但“绿色万里长城”建不成，就连祖宗留下的基业也将会被葬送。从这个意义上来说，保护好“三北”地区现有的林木，就是巩固建设北方“绿色万里长城”的前进基地。 “三北”风沙地区和水土流失严重地区，有为数不多的水源涵养林和天然固沙林。据森林普查，大约为近亿亩，其面积略微多于“三北”防护林体系建设第一期工程的造林规划面积。这些林木，主要分布在绿洲的边缘、沙漠的边缘和内陆河流两岸，以及水土流失地区的高山峻岭。这些林木，不仅对维持“三北”地区脆弱的生态平衡起着极其重要的作用，而且又是这一地区今后进一步开展植树造林的种源基地。 值得注意的是，在“三北”地区，我们一方面提倡积极植树造林，一方面有少数地方却在继续毁林砍树。你只要到“三北”地区转上一圈，就可以亲眼看到，一些地方的公路上，马车、牛车、骆驼拉车，甚至汽车、拖拉机全用上，装载着一车又一车的树干、树枝和树根。这大多是乱砍滥伐而来的。有的人一把斧头一把刀，毁起林来，甚至连祁连山、天山上上百年才能成材的云杉，沙漠边缘和腹地几十年才能成材的胡杨和固沙的红柳，也毫不留情。以至出现了有些地方毁林超过造林的反常现象。有的省、自治区毁林面积，相当于造林保存面积的两倍，最多的县毁林面积超过造林保存面积的九倍。这样做的后果是十分严重的，它将造成自然条件进一步恶化，沙漠面积继续扩大，水土流失继续发展。敬爱的周总理生前对这种现象曾经一再提出批评，说这是吃祖宗饭，造子孙孽。对此，我们决不能等闲视之。 “三北”地区自然条件恶劣，特别是西北水缺雨少，造一亩林非常不易。甘肃、新疆林业部门的同志算了一笔帐，以国营造林为例，从栽树到成材，每亩林子国家要投资二、三百元之多，而且还要耗去大量的人力、物力和宝贵的时间。特别是今后每年对“三北”防护林建设工程还要专款投资，如果我们只造不管，甚至随意毁坏林木，实在是对革命和建设事业的犯罪。 加强现有林木的管护，我们年年讲，几乎是老生常谈了。为什么奏效不大？关键是许多地方和部门的领导没有真正重视起来。这些同志不去很好地研究自然规律和经济规律，不懂得农、林、牧三者相互依存的辩证关系，往往只看眼前，不顾长远；只顾小集体的利益，不顾国家的整体利益。烧柴问题解决不了，便到处砍树、拔草、刮草皮用来付之一炬；说发展农牧业，就毁林开荒，毁林放牧。西北地区的一些地、县、社、队，为了扩大耕田，又常常断绝内陆河下游的林木赖以生存的水源，导致天然林、人工林成千上万亩枯死。 最近，国务院颁布了《关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》，人大常委会原则通过并颁布了《中华人民共和国森林法（试行）》。不少地方已经积极行动起来，采取了保护森林资源的具体措施。但是，也有一些地方的领导至今对毁林现象不闻不问，听之任之，少数地方甚至还在纵容毁林毁草。这样，问题就严重了。我们必须加强法制观念，执法必严，违法必究。否则，森林法变成一纸空文，有什么用？当然，这些地区也存在一些实际困难，譬如，林木稀少，社员烧柴困难，农业用水本来就很紧张，轮到林业更顾不上了。但是，从许多先进县、社、队的经验来看，只要各级党委重视了，问题也不难解决，凡是缺柴的社队、国营农牧场、机关、部队，可以大力营造新炭林，争取在几年内基本解决烧柴问题。有煤炭资源的地方，目前应适当增加一些煤炭供应。西北灌溉农业地区的供水分配，要农、林、牧统筹安排。特别是上游地区不能擅自断绝下游森林所需的水源。要尊重历史习惯，保证天然林木和人工林木所需用水。 许多干部、群众说得好，“三北”地区仅存的上亿亩林木，是我们建设北方“绿色万里长城”的“根据地”。有了这块可靠的林业“根据地”，可以造一片，巩固一片，循序渐进，扩大战果，事半功倍。丢掉了它，就会事倍功半。尤其是宁夏贺兰山和甘肃乌峭岭以西雨量稀少的荒漠地区，如果毁了祁连山、天山水源涵养林，断绝了水源，那就更谈不上建设“绿色万里长城”了。他们建议林业部门把保护“三北”地区的近亿亩林木，列入“三北”防护林体系，作为不可分割的一部分。用一部分人力、财力、物力搞好天然植被的保护，办一些经营林场和护林站，积极开展封山育林、封沙育林育草，实现造林与管护相结合。 我们热切地期望，“三北”地区的林木面积，今后能与年俱增！

第2版()专栏： “小熊猫”为什么能畅销几大洲？ 扬州玩具厂采用新工艺、新材料、新装潢，把原来呆头呆脑的毛绒玩具“熊猫”，装扮得神气活现，千姿百态，受到欧、美、澳、亚几大洲儿童的欢迎 编者按：此文饶有兴味地说明，小“熊猫”为什么能起死回生，畅销国际市场，原因之一就在于这个厂的职工有一股急起直追，不甘心落后的劲头。有了这股劲，就能在革新上下功夫；就能虚心倾听用户的意见，积极改进产品质量。扬州玩具厂的经验告诉我们：精神状态一改变，小厂子也能创名牌，为国家多创外汇。 在我国的出口商品中间，有一种畅销的儿童玩具——“扬州熊猫”。去年一年，有几百万只“熊猫”，飞越关山，远涉重洋，成了欧、美、澳、亚几大洲儿童的怀中宝、座上客。 今年三月，国务院一位负责同志，拿“扬州熊猫”做例子，鼓励全国各地生产出口商品的单位，努力使自己的产品在国际上有竞争能力，为国家创造更多的外汇。 这话传到扬州的时候，我们正在“熊猫”之家——扬州玩具厂采访。厂里的同志把我们带进出口展品陈列室，一进室内，别有洞天！大小“熊猫”，千姿百态：有的站，有的坐，有的蹲，有的卧，能左顾右盼，会抱球击鼓，象在清溪边戏耍，如在竹林中穿行，神气活现，异趣横生。看见这么多活泼可爱的小玩艺儿，不由得连声叫好！ 扬州玩具厂是一个很不起眼的小厂，只有五百多名职工，连同厂外加工的不过一千八百人，一年能制造五百多万件玩具，百分之九十八以上的产品供应国际市场。就是这样一个以手工操作为主、设备简陋的小厂子，去年一年为国家创外汇九十几万元，获得利润四十几万元。 为什么这里出的“熊猫”能畅销几大洲？说来话长。这种毛绒玩具早在六十年代就已问世，但是，由于其貌不扬，名声不好，一度跌到淘汰的边缘。一九七二年，国际上掀起一阵“熊猫热”：熊猫牌水杯、熊猫牌香烟、熊猫牌金笔接二连三地出来了，这唤起了扬州玩具厂职工“推陈出新”的兴致，决心把扬州“熊猫”推进国际市场！他们对“老熊猫”采取四项革新措施，用上了新工艺、新材料、新装潢，这样一来，本来是呆头呆脑的“熊猫”，脖子也会活动了，还换上一身洁白的绒毛，胸前挂上一块耀眼的金牌，嗬，真神气！经过这一番精心装扮之后，新一代的“熊猫”就拥进外贸市场了。各国客商一眼看中，纷纷争购。过去的“老熊猫”是一打一卖，现在的新“熊猫”改为一只一卖，过去每只售价零点七美元，现在增加到五点八八美元。一登“龙门”，身价倍增！在一九七二年春季广州交易会上，两万只“扬州熊猫”还供不应求。 商品对路适销了，可不能麻痹。国际市场瞬息多变，儿童们对玩具的兴趣也常常转移。扬州玩具厂职工时时注意国际市场行情的变化，他们努力探索：外国的“米老鼠”为什么经久不衰？我国的“小熊猫”就不可以急起直追，畅销全球？！他们把全部工作的基点放在经常的周密细致的调查研究上：翻阅各种样本资料，揣摩儿童心理，倾听用户呼声，利用一切可以利用的机会，积极主动地同外商接触，听取意见，一有合理化建议，马上就干，不见效果不罢休。 在这里，不妨举“熊猫眼”的改革做例子：有一次，一批外商到扬州玩具厂陈列室参观和座谈，有位客商望着一只“熊猫”的深红的眼球，自言自语地说：“眼球发红，象射出凶光，孩子们会害怕啊！”说话的无心，听话的留意，厂里陪同人员马上把意见反映到加工车间，车间立即给一只“熊猫”换上一对淡色的眼球，送到客人手中，再次征求意见。客商们望着那双柔和的熊猫眼，啧啧赞叹：“很好，很好。你们改得真快！”当场表示要订货。这件事，应当引起所有长期关门造“车”、搞“十年一贯制”的工厂同志注意。扬州玩具厂的这种工作热忱和办事效率，不是应该很好学习，迎头赶上吗？ “扬州熊猫”，一九七二年重登国际市场以来，同各国小朋友结下了不解之缘，在世界玩具行列中占住一席地位，为什么？有一个重要的原因，就是扬州玩具厂的职工狠抓“三性”（时间性、适应性、竞争性），搞“四新”（新品种、新材料、新装潢、新工艺）。用他们自己的话说：不抓这“三性”、“四新”，就没有我们厂的生存和发展。这话是很有道理的！目前，他们正在找差距，挖潜力，狠攻“体笨关”。外国一只五六十公分的大玩具不到四两重，我们一只五六十公分的“笨熊猫”，体重半斤多，孩子可以当拳头打人、闯祸。扬州玩具厂制成一种十公分“小熊猫”，仅这一个新品种就出口了一百多万只。真个是：十里春风扬州路，“熊猫”一代胜一代！ 本报记者 黄际昌

第2版()专栏： 反对浪费是挖掘企业潜力的重要一环 北京重型机器厂发动群众检查物资、资金、设备、生产等方面的浪费情况，并采取措施，挖掘企业增产节约潜力 据新华社北京电 北京重型机器厂主要制造轧钢、发电、锻压、化工等设备，在去年的全国八大重型机器厂行业竞赛评比中名列第二，被评为学大庆先进企业。这个厂的干部、群众最近用算账的方法检查了一下生产中的情况，发现在先进企业里，浪费现象也十分惊人。 只管生产，不计消耗。这个厂生产的水压机锻件，“肥头大耳”，与设计要求相比，普遍超重百分之十五到三十。有一个锻件，设计要求十四吨，实际重量达到二十一吨。全厂一年出售的锻件，按平均超重百分之十计算，就多耗好钢一千五百多吨，损失近二百万元。 废品率高。这个厂生产的发电机转子，去年一年就报废了十三根，损失一百五十多万元。今年头两个月，又报废五根，损失五十三万元。 这个厂的产品大多批量小，生产周期长，质量要求高。但是，过去不是用改进工艺技术和生产管理的办法来提高产品质量，而是不惜工本多投料，以数量来保证产品质量。往往投五台毛坯，保三台合格产品，或投四台毛坯保二台产品。如二三○○轧机，国家计划安排三台产品，却投了五台的毛坯，个别零件投了七至十台毛坯。仅这一项产品留下没用的毛坯就重一千五百多吨，价值一百三十多万元。 工作缺乏周密安排，管理不细。这个厂的炼钢车间由于没有四吨以下的小钢锭模，每次浇铸大钢锭后余下的不足四吨的钢水，就作为“注余”钢水倒掉成了废钢。去年一年，炼钢车间和铸钢车间倒掉的“注余”钢水就达四千三百多吨，损失一百三十多万元。 还有相当一部分浪费现象虽然发生在企业，但却主要是经济领导部门的瞎指挥造成的，责任并不在企业。而且，这种浪费比企业经营管理不善所造成的浪费要严重得多。例如，上级有关部门曾经在一九七四年组织这个厂参加制造七五○轧机的会战。但是，轧钢机是给那个钢铁厂生产的，却一直没有定下来。几年来，这台正在制造过程中的轧钢机已三易其主，最近有关领导部门又通知工厂说不搞了。可是，这个厂已先后为此投资一千多万元，每年仅偿付银行贷款的利息就要支出五十万元。占用工厂的这笔流动资金由谁来承担，现在还是悬案。轧钢机一旦不搞，已经制成的部件和专用配套件也统统成了无用之物。 从北京重型机器厂的实践看，要反掉浪费，工矿企业、经济领导机关的领导思想上首先要解决两个问题：一个是要改变对浪费现象见惯不惊的精神状态，加强责任感，把浪费看成是极大的犯罪；一个是要坚决按照经济办法管理企业，“大锅饭”切切不可再吃下去。 这个厂党委书记刘才说，我们许多干部，成天辛辛苦苦，上级给一项重要任务，拚死拚活也要完成，可是完成任务花了多少钱，是赔还是赚，就很少考虑了。厂里在物资、资金、设备、生产方面的浪费，动不动就是几万、几十万、上百万元，为什么没有层层动员，认真分析，坚决反掉呢？究其原因，就是对浪费的危害性认识不深，没有把浪费看成是极大的犯罪。发现了漏洞，找到了原因，也就有了解决的办法。现在，北京重型机器厂党委层层发动，开展反浪费活动。一些比较容易解决的浪费现象，边揭发边整改，已经收到了成效。企业管理的各项基础工作大大加强，经济效果也开始表现出来了。

第3版()专栏： 怎样进行国民经济的计划管理 薛暮桥 社会主义国家由于建立了生产资料的社会主义公有制，全民所有制经济在国民经济中占有巩固的领导地位，因此有可能也有必要建立国民经济的计划管理制度。社会主义国家为着满足全国人民日益增长的生活需要，必须高速度、按比例地发展生产，并把各种社会产品在社会成员和各生产、建设部门之间进行合理分配。为了做到这点，国家必须建立专门机关，来计算全国生产的社会产品和国民收入，根据国家建设和人民生活需要来规定积累基金和消费基金的比例关系，规定积累基金（其中的基本建设投资）在各物质生产部门和非物质生产部门之间的分配，消费基金在各社会集团（主要是职工和集体农民）之间的分配，为国家建设和人民生活提供各种必要的物资保证，使各类产品大体上保持供求之间的平衡。 社会主义国家必须制订科学的、严密的、统一的国民经济计划。有了这样的计划，才能动员和组织全国人民为一个共同目标而奋斗。但是，这并不是说，计划必须包罗万象，把各种指标硬性地下达到各基层单位去执行。这在实际上是做不到的。 首先，社会产品有几万种、几十万种，如按不同的规格、花色计算那就为数更多，不可能都列入国家计划。我国现在由国家计委直接管理的产品只有几百种（按产值计算占全部产值的半数以上），其中真正经过精确计算的只有几十种，其它都只进行大体上的估算，与实际情况出入较大。就连经过精确计算的产品，也不可能规定它的各种规格、花色（例如棉布、钢材等），这些都只能由各业务部门、或者通过供给和需要单位商量着去具体安排。而且各类产品（特别是不同的规格、花色）的生产和需要时常发生变化，上级机关规定得越具体，就越难保障它们供求之间的平衡。 其次，我国现在由于生产力（特别是农业）的发展水平还很低，全国人民还有百分之八十左右在集体所有制经济中生活。集体所有制经济要自负盈亏，要考虑如何使自己的劳动能够得到比较多的收益。国家不能强制规定它们的生产计划，而只能够让各生产单位参考国家计划来自己规定生产什么，生产多少，以及怎样进行生产。过去，由国家机关向公社、大队、生产队层层下达各种作物的种植面积，甚至种植方法，侵犯了公社、大队、生产队的自主权。由于不能因时因地制宜，使许多生产单位收入减少，农民的积极性下降，农业生产增长很慢。显然，这是由于违反了经济发展的客观规律所受到的惩罚。应该明确指出，国家所规定的各类农产品的生产计划都是参考性的计划，国家可以把这些计划分配下去，层层协商，但最后决定权属于各生产单位。经验证明，只要我们工作做好了，集体经济是能够保证国家计划的实现的。 我们给各集体经济单位以充分的自主权，那末怎样来保证完成各类产品的生产计划呢？主要依靠价值规律，也就是说利用价格政策。新中国刚成立的时候，我们各种农产品（包括粮食在内）都是敞开供应，并没有发生供不应求的情况。从第一个五年计划开始，由于城市人口增加，粮食供应逐渐紧张，后来副食品的供应也逐渐紧张，于是逐步建立统购、派购制度。当时这样做是必要的。它保障了城市、经济作物区和缺粮地区的供应。但是，有的年份粮食收购多了，闹得农村人人谈粮食，户户谈统购。现在，我们还在实行粮食和其他主要农产品的统购、派购，短时间内还不可能取消。但应当看到这种办法有消极作用。有些地区征购、派购过多，农民种了粮食吃不饱饭，养了猪吃不到肉，他们生产的积极性下降，妨碍农业生产的发展，反过来又增加城市供应的困难。我们必须学会利用价值规律调节农业生产。这样，会不会引起农产品价格的上升呢？有可能，但这种上升是合理的。我国农产品的价格，不但远低于发达的资本主义国家，而且也低于许多发展中国家。当然，我们同它们有许多不可比因素，但可以肯定，我们的农产品价格低了。今年，我们已经大幅度地调高了农产品价格，以后还可能要继续调价。如果我们坚决执行等价交换的原则，农产品价格合理，农民有了积极性，农业生产会发展更快，是可以满足全国人民的生活需要的。 在遇到战争或者特大自然灾害，以致农产品供求严重不平衡的时候，暂时采取统购、派购的政策是必要的。但是，第一，这不应当是长期采取的办法；第二，不能无限制地扩大征购、派购的范围和数量。经验告诉我们，在我们粮食征购过多的年份，下一年粮食就减产；反之我们减少了征购任务，下一年粮食就增产。我们对肉、蛋等的派购过严，这些产品就减少；减少或者取消派购，改用议价收购办法，就迅速增产。价格政策对于农业生产的调节作用非常明显。第一个五年计划时期为着增产棉花，我们曾经大幅度地提高棉价。结果棉花增产过多，挤了粮食，不得不稍稍降低价格。至于肉、蛋、蔬菜等副食品，调整价格所起作用就更加显著。现在许多地区这些副食品的集市贸易价格，比国营商店只高百分之十到二十，质量新鲜，很受顾客欢迎。有些城市新开放集市贸易，价格比国营商店高百分之五十上下；但经过一两个月，上市量增加，价格就逐渐降下来了。许多同志担心利用价值规律来调节价格会引起物价普遍上升，这是缺乏经济常识的看法。物价普遍上升是币值跌落的结果，而币值跌落是通货膨胀，社会购买力超过商品供应量所产生的。只要我们严格控制货币流通数量，保持社会购买力同商品供应量平衡，各类商品的价格不会普遍上升，只会有升有降，升降的结果使我们各类商品的价格比较接近它的价值，也就是说，使我们的经济工作比较符合于经济发展的客观规律，这有什么不好呢？ 过去二十多年，由于我们对一部分生活必需品长期采取统购、派购以及定量供应办法，使我们发生一种错觉，认为这是社会主义国家必须采取的制度，否则就不能保持供求的平衡。其实有些社会主义国家并没有采取这种制度，有的采用过一个时期，东西一多，就取消了。它们比较注意缩小工农业产品价格的剪刀差，近些年农业增长比较快，有些国家按人口平均的粮食产量比我国高一两倍，肉蛋乳等供应的倍数更多，所以能够做到各种农产品敞开供应。我们采取统购、派购和定量供应等办法来保证供求平衡，起过好的作用，但由于我们没有很好地利用价值规律，这些年来，工农产品价格的剪刀差扩大了，使许多社队增产不增收，挫伤了农民的生产积极性，结果供求之间的矛盾愈来愈大，迫使我们不得不进一步扩大征购、派购、定量供应的范围，造成恶性循环。现在，我们许多种重要农产品还不可能立即取消统购、派购等办法，但必须认识这不是国民经济计划管理的正常办法，正常办法应当是借助于价值规律来促进供求之间的平衡。我国虽然人口多、耕地少，保证供应有一定的困难，但农业增产的潜力还是很大，充分发挥现有的生产能力，许多低产地区增产一两倍是完全可以做得到的。日本按人口平均的耕地面积虽然比我们少一半，但它这几年农业发展比较快，虽然进口一些小麦、玉米，大米已经过剩，需要限制生产（这同日本的食品结构变化有关）。人家做得到的，为什么我们就做不到呢？ 对全民所有制的企业如何进行计划管理？这个问题也应当从根本上来研究。我国有几十万个国营企业，生产和经营的产品至少有几十万种，由行政机关来层层管理肯定是管不好的。你要求它完成产量产值指标，它就不顾提高质量，不顾节省成本，也不顾产品的品种、规格、花色是否符合于用户和市场的需要。我们的国家这样大，统一管理必然是层次多，手续繁，一天半天能够办得完的一些事情，公文旅行几个月还办不完。这样严重的官僚主义现象，同要求高效率的现代化是格格不入的。所以同样必须大大精简行政机关和行政手续，扩大企业的自主权，凡是企业自己能办的事，尽可能让企业自己去办。国家对国营企业的生产、销售等等计划，大多数应当是参考性的计划，同企业进行协商，主要由企业自己决定。取消财政上的统收统支办法，让企业对自己的财务收支享有一定的权利，负担一定的责任。在产销关系方面，对有关国计民生和规格简单的产品，如棉布、煤炭、食糖等等，继续实行统购包销，以便保证供应、稳定市场；对品种繁多的日用百货，逐步停止统购包销而改用选购办法。现在按生产计划定收购计划，按收购计划定销售计划的做法必须改变。应当按照市场需要来定收购计划，按照收购计划来定生产计划。不是由生产计划来决定市场销售，而是由市场需要来决定生产计划。商业部门对生产单位的产品可以自由选购，商业部门不选购的产品，生产单位有权自己销售。 扩大企业的自主权后，企业如果不按国家计划生产，破坏供求平衡，采取什么办法予以限制？办法多得很。第一是税收政策，需要限制生产的增税，需要奖励生产的减税免税。第二是价格政策，需要限制生产的减价，需要奖励生产的提价。第三是物资供应政策，对需要发展的企业充分保证原材料和燃料、电力的供应，对需要限制甚至淘汰的企业限制甚至取消供应。第四，投资政策，对需要发展的行业或企业增加投资，对需要限制的减少甚至不给投资。第五是信贷政策，对需要发展的行业或企业多给贷款，降低利率；对需要限制的少给甚至不给贷款。总之，我们要尽量少用行政命令来干涉企业的经济活动，多用经济手段来调节企业的经济活动。这样做有什么好处呢？好处多得很。对领导机关来说，可以大大减少主观主义、官僚主义。对企业来说，可以督促它们开动脑筋，多想办法，不致于奉命办事，而是面向市场，面向用户，面向人民。可以使企业能够按照自己的情况，来改进经营管理，用较少的劳动和物资消耗取得较大的经济效果。 我们过去国民经济的计划管理制度，是五十年代初期从苏联学习来的。在生产资料所有制的社会主义改造完成以前，在社会主义国营经济以外，还有大量的私营、公私合营经济和个体经济来作补充，所以有较大的灵活性，生产的品种、花色很多，流通渠道也比较多，比较能够满足市场和人民的需要。在三大改造完成以后，特别是在一九五八年实行企业合并改组以后，生产单位和流通渠道大大减少，国营商业部门继续用管理私营工业的办法来管理国营工业，生产和需要之间的矛盾就逐渐尖锐起来。 在生产资料的供应方面，由于受生产资料不是商品而不应该在市场流通的理论的影响，管得更死，生产的品种规格往往不适应用户的需要。因此，一方面物资供应不足，另方面库存积压物资不断增加。必须改变物资管理制度。目前由于物资供应还有缺口，不能不暂时保留某些物资的统一调拨制度。将来随着比例关系的调整，有必要逐步放松对生产资料的计划管理。物资部门可以考虑少实行计划调拨，多利用市场交换，设立各种物资的专业公司来随时供应用户的需要。还可以准许某些行业组织专业公司自己销售产品，准许产销双方自己签订供销合同，采取多种多样的流通办法。 总之，社会主义国家对国民经济的计划管理，必须有严密的国家计划，来调整国民经济各方面的比例关系，规定今后国民经济的发展方向，使生产不致于陷入无政府状态。如果我们仅仅强调保障集体经济的自主权，强调扩大国营经济的自主权，而不采取种种措施，把它们的经济活动纳入国家计划的轨道，那将使国民经济陷入混乱状态。反之，如果认为国民经济的计划管理，就是使一切经济活动都由国家计划来具体规定，一切基层企业甚至集体经济单位都只能够按照国家计划办事，取消它们的自主权和主动性，这样将使国民经济陷于僵死状态，生产和需要互相脱节的现象永远无法解决。特别是在我们这样国土大、人口多的国家，这种一竿到底的计划管理，显然是同我国的具体情况格格不入的。 国民经济各部门的情况是很复杂的，必须采取多种多样的管理方法。象银行、铁路、航空、邮电、远洋航运等等，需要全国统一管理，也可以分设若干区域性的机构各自进行核算。跨省市的交通运输机构、大电网，少数供应全国需要的大钢铁厂、大油田、大煤矿等，可以分设专业公司或联合公司，直接归中央管理。一般工厂应当归地方分级管理，也可以组织专业公司、联合公司，进行跨行业、跨省市的活动。生产日用百货的工业应当由各地分散经营，产品可以归国营商业部门销售，也可以组织联合的销售机构自己销售。手工业更应当归县、公社、小城镇或者大城市的街道分散经营，多数企业可以采取合作社的形式，自负盈亏，产品可以归国营商业、供销合作社销售，也可以自产自销（就地销售部分）。即使在实现了现代化以后，仍然必须大中小并举，仍然会有半机械化生产和手工业生产，因此经济管理仍然必须采取多种多样的形式。 社会主义国家的国民经济如何实行计划管理，这是一门新兴科学，要大力研究，决不能安于现状，墨守成规。实践已经证明，过去我国的经济管理制度（其它社会主义国家也有这种现象）不能充分发挥社会主义制度的优越性，在某些方面（如技术革新和适应市场需要）反而不如发达的资本主义国家。不要以为只要我们建立了生产资料的社会主义公有制，社会主义的优越性就一定能够自己发挥出来。我们的社会主义生产关系必须适合于生产力的发展水平，国民经济的计划管理制度也必须适合于生产力的发展水平。五十年代初期苏联的国民经济管理制度，在苏联当时也是有缺点的，把它照搬到中国来问题就更多。我们必须进行改革，保存和发展它的起积极作用的方面，改变它的起消极作用的方面，全盘肯定或者全盘否定，都是不妥当的。

第3版()专栏：思想评论 谈谈法制宣传 张忻 法律不仅必须公布，而且要大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓，人人皆知，才可以使人民群众和国家干部不会因无知而犯法，受冤屈而不能求助于法；也使人民群众能够对国家机关和国家机关工作人员是否依法办事，是否严格执法和追究违法，进行有效的监督。这是发扬人民民主和加强社会主义法制的一项必不可少的要求。 法制宣传不能只限于把法律条文在报刊上登载一下，或在电台上广播一下就了事，它需要大量语言文字上的解释和说明。这不是一件轻而易举的工作。半年多来，报刊上发表了不少法制宣传文章，对健全我国社会主义法制起了促进作用，也显示了我国法学界从“万马齐喑”开始走向“百鸟争鸣”，这是十分可喜的现象。然而美中不足的是，有些文章枯燥乏味，难以收到应有的宣传效果。 六月二日《人民日报》一篇讲按照法律程序处理案件的文章，优点是简短，谈的问题很有现实意义，不是无的放矢。但谈到执法过程不能离开法律程序时，没有用事实来说明，也没有用自己的语言来讲清道理，只是引用马克思的一条语录来解答。对于这条语录，又没有任何阐释。而这条语录，不仅一般人，就是学过法律的，也不是一看就明白。这篇文章，如果能用具体事例来说明按照法律程序处理案件的好处，不按照法律程序处理案件的坏处，而不是简单地用马克思的语录作证，岂不是更好吗？ 这种用语录代替具体分析的作法，在目前发表的法学文章中，不是个别的。我不是反对引用语录，反对的是单纯以语录作证明，以引证语录代替具体分析。舞弄文辞而不顾说理，发表空论而不顾事实的文风，在“四人帮”横行时期曾经充斥过报刊，现在也还隐约可见。这是今天报刊在法制宣传中值得注意的一个问题。 法制工作牵涉到人们的生命和财产，广大群众是非常关心的。最近报上登了一些案例，有些尽管内容简单，删去了一些重要情节，人们还是很喜欢看。不仅当代的司法案例，就是古代和外国的司法审判，人们也是饶有兴味的。包公戏、海瑞剧、《十五贯》、《胭脂》以及《流浪者》、《追捕》、《复活》等电影，不是赢得了许多观众，并且有感人的教育作用吗？为什么我们宣传法制的文章不能多用些具体事例来说明问题，做到生动活泼，引人入胜呢？ 这里牵涉到思想解放和保密范围。由于司法案例绝大多数都联系到社会的阴暗面，因此曾经成为禁区，“家丑不可外扬”。有些人宁愿写作和发表概念化的文章，以免犯“污蔑新社会”或“泄露机密”的错误。这是有过教训的。过去确实有些同志在这种“莫须有”的罪名下吃过苦头。既然我们的社会还有阶级斗争，就必然会有阴暗的一面。揭露阴暗面，与阴暗面作斗争，是为了教育我们自己和后代免于再发生那种丑事，这有什么不好？经过多年的实践，我们已经认识了公开审判的好处。宪法和法律也规定，除特殊情况外，审判案件一律公开进行。经过侦查、起诉，事实已经基本清楚，可以公开审判了，还有多少机密要严加保守的呢？有些案件，法律规定不能公开审判，因为具体情节不宜公之于众，但最后的判决还是应该告诉人民，否则不能起到教育群众的作用，也得不到人民群众的监督。因此，就是引用了不能公开审判的案件的最后判决，也不是泄露机密。法制宣传如能从这个禁区解放出来，用案例说明问题，就能避免概念化，使枯燥无味转为动人心弦，宣传效果就大了。我们必须突破那种不合理也不必要的保密禁区，解放思想。司法机关要敢于提供案例，法学工作者要敢于引用案例，报刊杂志要敢于发表案例。这样一来，生动活泼、引人入胜的法制宣传就指日可待了。 谈到这里，我要衷心吁请文艺工作者来参与法制宣传工作。历史上流传下来许多有关审案的文艺作品，至今仍然脍炙人口，这说明人民群众对以审案为题材的作品是很喜爱的。目前，我国文艺工作者还很少把司法实践放在自己创作的视野之内。在司法实践中，有不少动人事迹和先进人物，有不少敢于坚持真理、不为淫威所屈，不惜以身殉职的干警，也有可歌可泣、惊天动地的受难烈士，难道不能成为我国文艺创作的素材，以此写出丰富多采的英雄事迹，或讽刺作品和感人悲剧吗？当然，司法战线的题材往往触及政治和社会生活中的消极现象，以及林彪、“四人帮”留下的余毒劣迹。这曾经是封锁得水泄不通的禁区，我们的文艺工作者无从探索或不敢问津。党的三中全会解放思想，打破禁区，开创了文艺工作者可以在广阔天地中纵横驰骋的政治局面。希望文艺工作者到司法战线上来，把有益的生动事例反映到文学艺术中去，用以激励干部和群众，教育子孙后代。 我在这里评头品足，迹近吹毛求疵，但用心是好的，希望增强法制宣传的效果。我愿意与一切热心于法制宣传的同志互相勉励、共同努力，把我们的法制宣传工作搞得更好。

第3版()专栏： 解放思想 健全法制 本报讯 五月二十八日、二十九日，《法学研究》编辑部召开法学座谈会。参加座谈会的有在京的科研单位、高等院校、公检法三机关以及新闻单位从事法学工作的同志四十多人。他们就法学研究如何继续解放思想，健全社会主义法制，各抒己见，提出了一些值得重视的问题。 同志们认为，现在，在一部分同志中间，有一种不正确的议论，即认为当前出现怀疑或反对四项基本原则的思潮，是由于解放思想、发扬民主、健全法制的结果。事实上，我们解放思想，是要从林彪、“四人帮”的思想禁锢中解放出来，认识领袖是人，不是神，准确地、完整地掌握马列主义、毛泽东思想的科学体系，掌握科学社会主义理论。而怀疑或反对四项基本原则的思潮，实质上是林彪、“四人帮”的流毒还未肃清的表现。他们要把人们的思想重新拉回到林彪、“四人帮”的禁锢中去，回到“四人帮”横行时期万马齐喑、死水一潭的局面，用迷信代替科学，奴性代替理性，愚昧代替真理，专制代替民主。这样一来，就会把整个中华民族的革命创造精神完全扼杀了。 政法部门由于长期受到极左思想的毒害，不少同志的思想很不解放，有的甚至抵触、怀疑和反对思想解放运动，宁“左”勿右的思想象病魔一样附体缠身。有的禁区未被冲破，有的虽然已经冲开，但又被重新禁锢起来。平反冤、错、假案，有的地方进展迟缓，甚至阻力很大。有的人认为，平反冤、错、假案，把无产阶级专政机关搞得灰溜溜的。对林彪、“四人帮”制造的冤、错、假案给予平反，竟会感到灰溜溜的，难道还不足以说明有的同志的立场和思想感情还没有真正转变过来吗？有的人对“恶毒攻击”的罪名还恋恋不舍。事实证明，随意给人加以“恶毒攻击”的罪名，必然会把领导人作为特殊公民加以保护。对资产阶级在革命时期提出的民主、自由、人权等等口号，怎么样作具体的历史的分析，而不笼统地加以否定，这个问题也没有解决。在林彪、“四人帮”横行时期，全国人民经历了种种无权的痛苦，在粉碎“四人帮”以后，情况起了根本变化，但有的地方，不少人民群众的民主权利仍然没有可靠的保障。所有这些都需要我们去研究，去解决。 同志们还谈到当前的法学研究和政法实际工作中，有些问题急需研究和解决。例如，长期以来，在司法界一提法院独立审判，只服从法律，就被斥责为“以法抗党”，使人们对这个问题望而生畏，噤若寒蝉。这里的关键问题是党的领导与独立审判的关系。我们国家的法律是党领导制定的，审判案件只服从法律，这本身就体现了党的领导。党委对司法机关的领导，主要应放在监督司法机关执行党的方针、政策和国家的法律方面，而不应放在直接过问具体审判业务方面。

第4版()专栏： 革命何惧身骨碎 ——记杨根思式的英雄战士何学高 中越边境自卫还击作战开始后的第三天，在越南河广县城——朔江东南的一个无名高地上，枪声阵阵，硝烟弥漫。两位支前民工，冒着弹雨，从火线上抬下来一位伤员。伤员浑身血迹斑斑，头部和两手缠着绷带。民工急切地对军医说，这位伤员是英雄，他和两个敌人搏斗的时候，毅然拉响了手榴弹，把压在他身上的两个敌人炸死了，他负了重伤，你们千万要把他抢救过来啊！ 这位杨根思式的英雄，名字叫何学高，是广西边防部队某部五连战士。 何学高出生在湖南省常德县一个贫农家庭。一九七七年，何学高光荣地参加了人民解放军，成为一名保卫祖国的战士。 对越自卫还击作战打响的前夕，有一天晚上，连队看《钢铁战士》的电影，回来后大家纷纷谈观感，何学高激昂地说：“打起仗来，一定要学钢铁战士张志坚！关键时刻用枪托砸、牙齿咬，也要和敌人拚个你死我活！”他在决心书上写道：“生命是宝贵的，但是在有着为共产主义奋斗终身远大志向的人们心中，还有比生命更宝贵的，这就是革命。当革命需要时，我就毫不犹豫地献出自己的青春。”在决心书的末尾，他抄录了董必武同志的两句诗：“血染沙场气化虹，捐躯为国是英雄。”在痛打越南侵略者的战斗中，何学高用英雄壮举实践了自己的誓言。 那是二月十九日凌晨。雨雾蒙蒙，寒风习习。何学高和连队的战友们踏着夜路，神速地向朔江东南的一个无名高地进击。 这个无名高地，山峦重叠，丛林密布，是朔江的咽喉。夺取它，就切断了朔江守敌逃往高平的退路。这里，敌人在每道山梁上都构筑了明碉暗堡，配置了轻重机枪、高射机枪等各种火器。我五连指战员刚冲到高地前的一片开阔地，就受到敌人密集火网的拦阻。何学高和战友们巧妙地转到左侧的河沟，勇猛地向高地迂回过去，离敌人的堑壕只有二、三十米了，“投弹！”连长伍贵来一声令下，几十枚手榴弹立即在敌群中猛烈爆炸，战士们在硝烟中冲进敌人堑壕，乘胜向主峰猛攻。忽然，何学高感到左手一阵麻木，一看，手背被子弹穿过，鲜血直流。班长徐炎荣叫他包扎伤口，他却说：“这点伤不碍事。”并且继续往前冲。排里的卫生战士周潮彬一把拉住他，刚给他把伤口包扎好，固守在高地主峰上的敌人用轻重火器一齐向战士们猛烈射击。何学高气得牙根咬得格格响。他紧了紧背上的爆破筒，挣脱周潮彬的手，端着枪就向对我威胁最大的敌人的一挺平射的高射机枪阵地冲去。周潮彬也跟着他猛冲上去。当他俩冲到一个小竹丛旁边时，突然钻出来七、八个敌人，迎面向他们射击。他俩连忙投出几颗手榴弹，当场炸死了六个敌人，剩下的拚命逃跑了。 为了尽快摧毁敌人的高射机枪，在小周的掩护下，何学高利用敌人的射击死角，箭一般地向前冲去。离敌人高射机枪只有十多米了，何学高正要把手榴弹投掷出去，不料，敌人两个高射机枪射手蓦地扔下机枪，从两侧窜到何学高跟前，一个敌人把他拦腰抱住，另一个敌人猛夺他手中的手榴弹。何学高用脚猛力一蹬，把要夺他的手榴弹的那个家伙踢得踉跄后退了几步。何学高又乘机用手榴弹猛往后敲，猛砸拦腰抱住他的敌人。但那个家伙个子高大，砸不到他的头，反被那个家伙一个扫荡腿，使他扑倒在地，接着拚命地压在他的身上，一手卡他的脖子，一手按住他的腰；另一个敌人又扑上来，夺他的爆破筒。爆破筒扎得紧，夺不走，那个家伙就以爆破筒撞击何学高的头，撞得他一阵剧痛，两眼直冒火花。 说时迟，那时快。在这危急时刻，何学高奋力用右手支撑着身子，把被压住的左手抽出来，毅然用左手拉开手榴弹的拉火环，右手紧握着“嗤！嗤！”冒烟的手榴弹，猛地举过头顶…… 敌人被吓慌了，急忙扳住何学高的右手，企图夺下扔掉即将爆炸的手榴弹。何学高那肯松手，他拚着全身气力紧握着手榴弹，一秒，二秒……“轰！”的一声巨响，压在何学高身上的两个敌人被炸死了。战友们听到爆炸声，急忙赶过来，急切地呼喊着何学高的名字，只见他血迹斑斑地倒在地上，在他身边有一个手榴弹拉火环，他的右手腕部和左手食指骨头被炸断了；他的心脏还在跳动着。在他左右各一、二米远的地上，躺着两具血肉模糊的敌人尸体，一个被手榴弹炸得掀掉了天灵盖，另一个的脑袋被炸裂的手榴弹弹片削掉了一半。副指导员吴云财看着英雄战士何学高决心与敌人同归于尽的壮烈场面，心潮翻滚，热泪涌流：伟大的英雄何学高啊，你以中华民族压倒一切敌人，而决不被敌人所屈服的英雄气概和民族气节，谱写了一曲气壮山河的凯歌！ 不久前，我们在医院会访了这位英雄战士。经过医护人员的精心治疗，何学高的伤势已经大为好转。他满怀激情、非常乐观地对我们说：“虽然我的手残废了，但我决不辜负党和人民对我的期望。等两只手全部卸下绷带，右手安上假肢，我还要争取重返战斗岗位，为保卫祖国、实现四化贡献力量。” 新华社记者 易俭如 赵纯武 （本报有删节）

第4版()专栏： 山东采取多种形式培训中小学教师 广大教师的思想和业务水平、教学质量有明显提高 新华社济南六月十四日电 山东省采取多种形式培训中小学教师，取得显著成绩。 随着教育事业的迅速发展，山东省中小学教师队伍迅速扩大，全省六十四万九千名中小学教师中，新教师达二十九万五千人，占中小学教师总数的百分之四十五。他们当中大多数虽然积极性高，但由于业务水平低，缺乏教学经验，不能胜任教学工作。为了提高教育质量，把中小学教师队伍建设好，山东省从一九七七年以来，建立和健全了省、地、县、公社四级培训机构。省里建立了教育学院，主要任务是培训县以上教育局的领导干部和中等师范学校的教师，还负责全省教师的函授教育，组织编写全省的函授教材；各地、市建立了教师进修学院，主要是培训高中教师，初中的骨干教师和领导干部，公社教育组长；县建立了教师进修学校，主要培训初中教师，小学的骨干教师和领导干部。目前，全省已有七十一个县（区）恢复或建立了教师进修学校，百分之九十五以上的公社建立了培训站。各级培训机构都配备有专职教师和专职管理干部，抓好教师的培训工作。据不完全统计，全省地、县、社三级培训机构已配备专职教师二千多人，县以上培训机构聘请的兼职教师达到三千八百多人。 为了动员多方面的力量，共同做好师资培训工作。山东省各高等师范院校和中等师范学校除大力培养新师资外，还腾出力量来培训提高中小学在职教师。其他有条件的高等学校也抽出一定的力量，培训部分中小学教师。山东师范学院、曲阜师范学院等十一所高等师范院校都设立了函授部，开展函授教育，为全省培训了一万六千多名在职教师。 此外，各级教育部门还采取学校自培、教师业余进修学校、函授教育、专题讲座、业余大学、广播电视讲座和各种短训班、进修班等形式提高教师的教学水平。 在培训中小学教师的工作中，山东省教育局组织全省高等院校统一编写了培训中学教师的语文、数学、物理、化学四科教材和有关教学参考材料。各地市和师范院校也编写了许多培训师资的教材和教学参考资料。山东师范学院与德州、北镇、昌潍三个师范专科学校联合编印了函授教材十五种，九万九千余册。还有不少地市也组织师范学校编写了培训小学教师用的教材。 由于培训机构比较健全，计划性强，山东省在培训中小学师资工作方面已取得了一定的成绩。德州地区已培训了初中一年级骨干教师和重点小学外语教师一千七百五十一名；烟台地区已培训的中小学教师占全区初中、小学教师的百分之七十二；临沂地区已培训了百分之八十以上的中小学教师，他们的思想政治觉悟和文化业务水平、教学质量都有明显提高。

第4版()专栏： 新增补的五届政协委员 中国革命博物馆顾问罗章龙。新华社记者摄 贺子珍和她的外孙女。 新华社记者 张平摄 七十五岁的著名女作家丁玲。新华社记者摄

第4版()专栏： 党委机关为什么变相开旅社 我们是从事饮食服务工作的干部，感到国营饮食服务行业存在着许多迫切需要解决的问题，如服务态度、服务质量、管理体制、跨行业经营等等。这里仅反映一下各级党委大办招待所变相开旅社的问题。这一问题在我们这里有普遍性，而且至今有增无减。 据一九七八年十月初步统计：河南省信阳地区地、市、县委先后办招待所二十四个，有房间三千七百六十七个，床位一万二千八百四十个，超过国营旅店一倍半以上。信阳地委在信阳市办了三个招待所，有床位一千六百个。地委领导同志还嫌不够，又在潢川县盖了一个第四招待所。光山、固始、商城各县都嫌过去一个招待所收入不够多，都又盖起了新大楼，开设第二招待所。固始、罗山、息县、信阳等县的城郊公社看到办招待所很有油水可捞，也都上行下效，在城内或郊区办起了招待所。 这些招待所为了与国营旅店争生意，不惜一切手段招揽旅客，有的故意把房间价格订高一点，抽出一部分钱来补助伙食，让国家多开支，个人少花钱。有的名曰招待所，实际上不论什么客人都允许住，并供应一些紧张的消费品来吸引旅客。招待所越办越兴旺，国营旅店有的几乎被挤垮，企业利润计划完不成，干部职工背起思想包袱。新县地处大别山区，比较偏僻，流动人口很少，城镇只有一万多人，原有容纳三百多人的招待所就很难住满，又盖起一座容纳四百多人的四层大楼。为了招待所方便，县委决定把县饮食服务公司在汽车站营业的食堂，交给了招待所，造成旅客买不到饭吃，影响很不好。 党委机关办招待所为什么这样容易呢？主要是滥用了党的权力。具体手段，一是利用商业机构调整合并之机，无偿占用商业部门的房屋财产；二是挪用国家其它建设资金。如信阳地区第一招待所是一九六九年无偿占用地区供销社的房屋，占用后连续盖了四幢楼房，还兴建了花山、养鱼池。第三招待所是无偿占用地区商业局和地区百货公司的房屋，也是扒了平房盖大楼。信阳市把即将竣工的“豫南饭店”强占去办公。后来，他们盖起了新大楼，房屋也不退还原单位，而改成了招待所。商城县为了抢占中心区招揽旅客，除了县城内的招待所外，又投资一百多万元在国营旅社门口盖了五层大楼的第二招待所（挪用兴建水库的移民款五十万元）。 党委机关为什么这样热衷于办招待所呢？主要是利用招待所的收入作为自己的“小金库”、“小家当”，花用方便，甚至挥霍浪费。办招待所，一不纳税，二不上交利润，赚了钱可任意摆布，领导沾光。如一九七七年，信阳地委某书记买茶叶十斤，连同茶叶盒十个，计款八十八元，全部由第三招待所报销。他私人请客，分文不付，让三所招待饭、菜、烟、酒。他爱人两次叫招待所做家具，共做了三开门大柜三个，两开门大柜两个，箱连柜两套，共用木料二点四立方米，仅算了零点八立方米；应付款六百多元，实付二百多元。罗山县委从一九七五年到一九七八年上半年，每月利用招待所请客，开支最少二千元，最多八千元，全年总计三、四万元。类似情况其他县市也有。 党委机关感到办招待所是个赚钱买卖，是掩护挥霍浪费的一个法宝。他们对国营饮食服务行业漠不关心，而把人力物力都集中用在办招待所上，把国营饮食服务行业熟悉业务的领导干部，技术较高的厨师、理发员都调到招待所。造成国营饮食服务行业领导力量弱，技术人员少，业务清淡，利润积累减少，设备陈旧，干部职工背着思想包袱。新县饮食服务公司的旅社被招待所挤得每月收入还不够付房租，没有办法，只好把旅社房间包给县直机关干部职工家属作宿舍。他们留了几间房子，平时旅客住不满，到县委召开大会时，停止对外营业，旅客又无法安排。致使国营旅店收，收不了；开，开不好。国营饮食服务行业有的领导和职工气愤地说：“如果党委认为国营饮食服务行业不需要，可以砍掉，把我们调走，何必把我们放在这里受罪？” 我们认为党委机关变相开旅社，是一种不正之风。它只会助长党委机关的特权和资产阶级作风，破坏国家财经纪律，影响国家财政收入，影响饮食服务市场统一安排。我们建议： 一、取消或减少各级党委机关举办的招待所，如需要，地委可保留一个小型招待所，适当收费，精简行政管理人员，真正以招待为主，一律不准对外营业。不允许公社在城内办招待所。 二、把精简下来的招待所房屋和人员移交各级国营饮食服务部门，平时为旅客服务，地县委召开大会时为会议服务（编者按：这里也应运用经济手段，按章交纳食宿费，并应考虑解决开大会时一般旅客的食宿问题）。如果信阳地区将现有招待所床位交由国营饮食服务行业经营，每年可为国家增加很大一笔收入。 河南信阳地区蔬菜饮食服务公司 李超 姜廷武 吴志成

第4版()专栏： 保护药源 天水县利桥公社五十一个生产队，散居在方圆九十多里的深山密林里。当地产药材四百三十多种，有麝香、熊胆、天麻、杜仲、野党参、黄芪、菖蒲、贝母、天冬等不少名贵药材。但以前由于林彪、“四人帮”推行极左路线，社员群众哪怕“一锹挖个金娃娃”，也不敢采集。因此，缺药状况十分严重，连常见的益母草、柴胡，临用时都要到路边去找。 粉碎“四人帮”后，利桥公社的村村队队活跃起来了。社员利用工余时间采集药材，公社还组织医务人员和老中医普查药源，采集标本，举办展览，讲解采集要领和保护药源的意义，并直接指导群众采药。以前，群众对稀有名贵药材，不分大小，不分零整，全部挖掉；现在采大的、留小的，采整片的、留零星的。他们还引进了茯苓、板兰根、白芷等外地药材。这样，群众配方缺药的问题初步解决了。 甘肃天水 王柄 侯金保

第4版()专栏： 本市人开会不该住旅馆 谁都知道北京旅馆相当紧张，可是有相当一部分旅馆为本市开各种会议所占用。有的一占一两个月，有的实际也不是开会，只是某“首长”带着个小班子听听汇报，也长期占用高级旅馆。有的准备出国或回国后总结工作，也长期占用象北京饭店那样的高级旅馆，使外国旅游者和外地来京办公的有些人无处住。这些旅馆多是二、三级的，稍加修整就可供有些外国旅客住。比如说，把象北京饭店中楼那样的高级宾馆腾出来，供旅游者使用，不是可以赚很多外汇吗？ 本市开会是否非占用旅馆、招待所不可呢？本市开会的人，绝大部分是本市有家的。本市有家为什么要住旅馆？是散会后回不了家吗？北京电车、公共汽车末班车多是晚上十一点，有哪个会是十一点以后散的呢？又有什么必要把会议开到十一点再散呢？既然散会后可以回家，和平常上班一样，那为什么要住旅馆呢？曰：“方便”，说白了就是舒服。实际上本市有家的人，在开会期间，晚上有相当一部分人根本不在旅馆住，只是中午在那里睡一觉，为此，会议就给准备了床位。过去在老解放区开会住在老百姓家分文不花。现在家就住在城里，交通方便，开个会却要每天花几元钱（比一天的工资都高）住旅馆，租了又不住。这不是浪费吗？国家还不富裕，排场如此之大，是何道理？有一个公司为开“团代会”，只有二百多名代表，开会三天，也要住旅馆。解放初期本市有哪个单位的“团代会”是住在旅馆开的呢？当时团的工作不是搞得朝气蓬勃吗？ 建议： 一、财政部应统一规定，本市性的会议一律不准报销旅馆费。大城市所属县、镇的干部来市内开会，市内无家，回本单位报旅差费。 二、所有机关招待所除特殊情况外（北京市内应当说没什么特殊情况），一律按企业经营管理，按固定资本上交利润，管理上暂由服务局和所属单位双重领导，即企业经营归服务局，所属单位可优先使用，采用订合同形式。 三、条件好的可整修，改为对外的旅游旅馆。 北京市规划局 周克

第4版()专栏：读者来信 从“抢凳子”想到的…… 去年十二月的一天，汉阳餐馆发生这样一件事：一位顾客抢到一个小方凳，为了怕别人“抢”走，凳子上特地放了一双筷子，然后就去端豆皮。他端了豆皮转来，发现凳子不见了，就与另一顾客发生争吵，两不相让，影响很不好。 汉阳餐馆还不算凳子奇缺的典型。 武汉市饮食行业从文化大革命以来，很少添置桌凳，破旧凳子维修又没有木材指标，加上十多年来的丢失、损耗，早已不能维持正常营业。据九十六家国营餐馆不完全统计，有桌子三千六百九十多张，需要凳子两万九千三百四十多个，现只有一万一千九百五十多个。 饮食行业的凳子为什么这般奇缺，而又长期得不到解决？根本原因，是管理体制不合理，企业没有自主权。如汉阳餐馆，是武汉市名餐馆之一，地处钟家村闹市区，也只有三十多张桌子，七十多个破旧凳子。他们曾向上级打了一个购置两百把木质靠椅的报告。去年九月十五日，报告上报区饮食管理处；十一月二十二日，区饮食管理处又上报市饮食公司；十二月四日，市饮食公司又上报市二商局；今年二月二十二日，市二商局又把这经过半年“旅行”的报告批回汉阳餐馆。但结果如何呢？请看： 区饮食管理处经过反复考虑，认为这个餐馆是汉阳地区最大的餐馆，后面又在兴建外宾大楼，应该配置好一点，于是，将两百把木质靠椅改为镀铬钢管靠椅。市二商局认为，餐馆接待外宾不要那么多，只批了六十四把。餐馆的同志觉得，六十四把也好，于二月二十三日高高兴兴地拿到市财政局去审批。市财政局负责审批的同志认为，汉阳餐馆没有接待外宾任务，不容分说，一笔勾销了。而餐馆不仅镀铬钢管靠椅落空，连木质靠椅也没有得到！ 权力过于集中，束缚企业手脚。一个餐馆购置凳子，购多少，购什么样式的，应由企业自己作主。特别是国务院有关部门明文规定，饮食行业的桌椅板凳不属于“社会集团购买力”之列，而有关行政领导机关却把它纳入控制之内，使企业需要不能买，干着急。 行政管理机构层次重叠，企业办事困难。一个餐馆买一些营业用的凳子，本来是一件很简单的事情，但必须逐级上报，层层审批，闹得下面“求了爷爷告奶奶，磨破嘴皮跑烂鞋”，结果，一处卡壳，全部告吹。 凳子的问题说明，不能用行政手段来管理经济，这么一层层处理问题，不利于发展我们的事业。要解决这类问题，必须精简那些不必要的行政管理机构，拆掉关卡，把一部分权力下放给企业。 武汉市饮食公司 尹实

第5版()专栏： 朝鲜劳动党五届十八中全会开幕 金日成总书记主持全会 新华社平壤六月十四日电 朝鲜劳动党五届十八中全会于六月十三日开幕。全会由劳动党总书记金日成主持。它的议程是讨论执行五届十三中全会关于贯彻三大运输方针决议的情况和迅速发展运输事业的任务。 劳动党五届十三中全会是在一九七七年四月举行的。那次全会总结了交通运输方面的成就和经验。三大运输方针指的是集中运输、集装箱运输和水陆联运。 平壤报纸今天刊登的这次全会的新闻公报说，党中央政治委员会候补委员、政务院副总理兼铁道部长姜成山在会上作了报告，一些与会者也发了言。

第5版()专栏： 南朝鲜青年学生示威反对独裁统治 朝鲜祖国和平统一委员会谴责南朝鲜当局镇压人民 新华社平壤六月九日电 汉城消息：六月七日晚，一百多名南朝鲜青年学生在汉城举行示威，反对法西斯独裁统治。 七日晚上，在汉城市中心街道附近，在“韩国基督教学生联盟”主持下举行“人权讨论会”，原计划南朝鲜前“总统”候选人金大中将在这次讨论会上讲话，因为他被软禁在家里，所以决定放他的讲话录音。金大中在这个讲话中说：“只要在韩国不恢复民主和维护人权，民族统一就不可能实现”，并强烈抨击了南朝鲜当权者颁布的“第九号紧急措施”等法令和推行镇压人权的政策。 要求参加这一天“人权讨论会”的约有两千名学生，由于警察的阻挠，没有能够参加，其中有一百名学生冒雨在大街上举行了游行示威，他们高呼“独裁政权下野”口号。南朝鲜警察大肆进行镇压，逮捕了几十名学生。 新华社平壤六月十四日电 据朝鲜中央通讯社报道，朝鲜祖国和平统一委员会书记局六月十三日发表新闻公报，谴责南朝鲜当权者最近加紧对人民和民主人士的镇压。 新闻公报指出，现在，南朝鲜当局扼杀民主和人权的行为日益严重。 公报在列举南朝鲜当局最近关押大批青年学生、审讯前“总统”候选人金大中和逮捕许多政治犯家属等行径后指出，这“是对民主和人权的挑战，是不懂法律和秩序的刽子手行径”。 新闻公报说：“南朝鲜践踏人权的活动必须立即停止，逮捕关押的一切爱国人民和民主人士必须无条件释放，必须保障言论、出版、集会、结社和示威的自由。”

第5版()专栏： 南朝鲜新民党总裁表示愿同北方会晤 新华社平壤六月十三日电 据朝鲜中央通讯社报道，南朝鲜新民党总裁金泳三表示，为了祖国统一，他愿意在任何时候同北方负责人士会晤。 金泳三六月十一日在汉城的外国记者俱乐部讲话时，表明了自己对祖国统一和南朝鲜社会民主化等问题的见解。 金泳三说：“祖国统一问题不是朴正熙一人所应该垄断的问题。”“我作为在野党总裁，也愿意同金日成主席会晤。” 他在讲话中还明确表示了他同现“政权”对抗的姿态，宣布要为停止南朝鲜中央情报部搞的“情报政治”、废除“紧急措施”而斗争。他谴责朴正熙政权对人民在政治上压迫，在经济上掠夺，要求朴正熙辞职。

第5版()专栏： 日本、美国和西欧舆论评述我国经济调整 中国将更加扎实稳妥地实现四个现代化 新华社东京六月十四日电 日本经济界和舆论关心中国正在进行的调整国民经济的工作，认为这种调整是适时的，中国是在更加扎实地实现四个现代化。 据《朝日新闻》报道，日本通商产业省和外务省认为，中国调整经济是“重新制订一个考虑到具有更好的投资效果的建设计划”。这家报纸还报道，日本银行在一项调查报告中说，中国调整经济，是“从整个经济的角度，加速实现更加现实的投资计划”。这个调查报告还说，这“并不意味着从根本上改变经济现代化的路线，而是进入了一个调整阶段”，是“要执行更加现实地调整和更加现实地对待这样的（加速实现经济现代化）基本路线”。 日本经济团体联合会副会长稻山嘉宽早些时候在一次午餐会上说，中国这次调整计划，是考虑到了平衡，是有准备的行动。稻山在回答日本《每日新闻》记者问时说：“中国进行四个现代化（建设）的路线没有基本变化”。《读卖新闻》最近在社论中说，中国调整经济的方向是“转向能够取得平衡的现代化”。 《日本经济新闻》在一篇社论中表示，中国作出调整经济计划的决定是“适时的”。社论指出：“国民经济处于发展阶段的国家，不修订不合实际的计划而干到几乎失败，这种事例并不少见。从这点来看，中国的作法也许是应该受到称赞的”。 日本《国际贸易》在一篇评论中指出：中国现在提出的“调整、改革、整顿、提高”的方针，不仅是“量”的调整，也是“质”的调整。评论在谈到中国一九六二年对国民经济进行了调整就“取得了较好的经济发展”后指出：“现在（这次）调整是既有后退的部门也有前进的部门”，这次调整“可以说是走向经济的整体的质的改善。它不是单纯的调整，而是要创造出新的‘质’，是中国在产生新的社会主义经济体制过程中的开端。从这一点来说，这次调整是具有历史意义的”。 日本《友好和贸易》月刊最近发表的短评指出，在日本许多有识之士中间，对中国正在进行的调整国民经济“加以评价并表示欢迎的空气是强烈的”，他们认为通过调整，“中国经济将恢复脚踏实地的增长格调”。据这家月刊报道，日本国际贸易促进协会关西本部理事长木村一三在一次会议上指出，中国调整经济“是为了更扎实地、更好地、更快地实现这个（四个现代化）计划”。 新华社北京六月十四日电 新华社记者报道：美国和西欧许多国家的政治、经济界人士和报刊最近对中国调整发展经济计划一事十分注意。他们有的指出，进行这种调整是“明智的”、“必要的”；有的认为，调整将不会影响中国的高速度发展，只会使发展步伐更加扎实。 美国前国务卿基辛格博士在第十次访华后，五月五日在香港发表谈话说，很明显，在这样大的一个国家搞现代化是一个大的事业。中国面临着复杂的内部调整和巨大的经济重建问题。所以，需要定期地重新估计的措施是可以预见的。他说，“我认为，中国人正在认真地推敲集中化和分散化之间的关系，农、轻、重之间的次序。” 美商务部长克雷普斯夫人访华后，五月二十一日说，虽然中国的计划会有一些修改，中国政府官员“现在看起来对他们能够在实现现代化方面继续取得巨大成就相当有信心”。 她说：“根据我的判断，把中国现在进行的工作说成是‘紧缩’是不准确的。倒不如说，那里出现的事是一种（在经济中）确定优先次序的必要的过程。这种重新确定优先次序的工作表明，其恰当的性质是‘调整’”。 美国《华尔街日报》指出：“目前没有任何迹象表明北京的政策会有重大的改变”，中国的决策人当前是“要更加仔细地研究一下中国在走向何处，力图确保中国不致把战线拉得过长”。 《华盛顿明星报》四月二十六日刊登评论说，对中国重新考虑并调整现代化计划，“同中国做生意的有创见的贸易商表示欢迎这一新情况，认为这是稳妥的和清醒的现实主义的胜利。”“北京很快认识到，一个对尖端技术知识的进口吸收能力有限而且资金也有限的国家，是不能靠购买成为超现代化国家的”，“而是必须靠国内来完成大部分经济建设”。 西德《世界报》认为，调整经济使之协调，“可以看作是普遍现象”。“每一个发展中国家——中国是最大的和十分有成效的一个——都碰到了把投资、财政力量和经济的组织机能彼此协调好的问题。”因此现在中国“将不得不再次仔细地考虑一下什么是重点和相应地调整一下他们的计划”。 美国众议院筹款委员会主席厄尔曼也指出：“中国人显然不想光靠贷款这条路。他们在估计他们的整个经济能力，我认为这是明智的。” 英国《金融时报》三月二十一日强调说，目前中国领导人“一直要求实行更讲究实际的、开明的政策”，而且“恢复了五十年代以来传统的轻重缓急次序：农、轻、重”。 英国《金融时报》四月十一日发表文章说，实行调整是必要的。“现在很清楚，北京正在设法砍掉效率不当或不够现代化的工厂建设，以便让比较先进的工厂能得到发展的余地。”“现在的重点是进行见效快的投资。”这篇文章并且认为，中国尽管可能推迟和取消一些合同，但仍打算尽可能地保持贸易、合作、引进先进技术和接受外国投资。因此，“中国的指导方针消除了西方的疑虑”。

第5版()专栏： 方毅副总理会见任之恭教授和夫人 新华社北京六月十四日电 方毅副总理今天下午会见美国约翰·霍普金斯大学应用物理研究中心顾问任之恭教授和夫人陶葆柽，同他们进行了亲切友好的谈话。 教育部部长蒋南翔，清华大学副校长张维等，会见时在座。会见以后，方副总理同任之恭教授和夫人共进晚餐。 任教授是一位微波物理学家，也是清华大学的名誉教授。他是前来我国讲学，于三月上旬到达北京的。

第5版()专栏： 姬鹏飞副委员长会见坦桑尼亚客人 新华社北京六月十四日电 人大常委会副委员长姬鹏飞今天上午会见由坦桑尼亚工人联合会主席姆维利马率领的坦桑尼亚工会代表团，同他们进行了亲切友好的谈话。 坦桑尼亚驻中国大使卢辛德参加了会见。 中华全国总工会副主席韩荣华等会见时在座。

第5版()专栏： 英萨利副总理到达北京 新华社北京六月十四日电 以英萨利副总理为团长的民主柬埔寨代表团，参加科伦坡不结盟国家协调局外长级会议后，在回国途中于今天到达北京。 外交部部长黄华、中联部副部长乔石、中国驻民主柬埔寨大使孙浩等前往机场迎接。民主柬埔寨驻中国大使馆临时代办勇燕也到机场迎接。 当晚，黄华外长设宴招待英萨利副总理一行。

第5版()专栏： 世界羽毛球赛团体赛第一阶段比赛结束 新华社杭州六月十三日电 世界羽联第一届世界杯赛团体赛第一阶段比赛十二日晚上结束。中国队、巴基斯坦队、香港队、泰国队分别获得男子团体小组第一名；中国队、泰国队分别获得女子团体小组第一名。 这次团体赛共分两个阶段进行。第一阶段比赛采取分组循环赛的办法进行，参加男子团体赛的十六个队分为四个小组，参加女子团体赛的六个队分为两个小组。经过三天共二十七场比赛，排出了各组的名次。 获得男子团体小组第二和第三名的是： 第一组——斯里兰卡、菲律宾， 第二组——尼泊尔、尼日利亚， 第三组——新加坡、孟加拉国， 第四组——缅甸、毛里求斯。 获得女子团体小组第二和第三名的是： 第一组——新加坡、毛里求斯， 第二组——缅甸、香港。 在第一阶段比赛中，无论强队或弱队都打得认真，发挥出自己的水平。新加坡男队对香港男队的一场比赛，进行了四个小时，最后香港队才以三比二险胜对手。来自非洲的加纳队，是十二日中午才到达杭州的。为了学习，为了友谊，他们不顾旅途的疲劳，下午就参加了比赛。从十四日开始进行团体赛的第二阶段比赛。

第5版()专栏： 康世恩副总理访问巴美后回京 途经东京时拜会日外相和通产相 新华社北京六月十四日电 国务院副总理康世恩结束了对巴西和美国的访问，今天晚上乘飞机回到北京。 国务院副总理余秋里和有关方面负责人到机场迎接。 陪同康世恩副总理访问的石油部部长宋振明等同机回到北京。 巴西驻中国大使阿卢伊济奥·纳波莱昂，美国驻中国大使伍德科克也到机场迎接。 新华社东京六月十四日电 中国国务院副总理康世恩十四日上午前往日本外务省拜会园田直外相，同他进行了亲切友好的谈话。 接着，康副总理拜会了通商产业相江崎真澄。他们就中日两国扩大经济往来以及合作开发资源和能源等问题，诚挚地交换了意见。 今天上午，康世恩副总理还会见了日本财界人士永野重雄、大槻文平、今里广记、斋藤英四郎等人。 康副总理是在结束访问美国、巴西的回国途中于十三日晚抵达东京的。 今天下午，康世恩乘飞机离开东京回国。中国驻日本大使馆临时代办王晓云前往机场送行。

第5版()专栏： 泰副总理、世界羽联主席他威·尊拉塞抵杭州 新华社杭州六月十四日电泰国副总理、世界羽联主席他威·尊拉塞今天乘飞机到达杭州，出席正在这里举行的世界羽联第一届羽毛球世界杯赛和第二届世界羽毛球锦标赛。 世界羽联名誉司库霍震霆和世界羽联助理名誉秘书长边塞同机到达杭州。 前往机场迎接的有世界羽联名誉主席霍英东，世界羽联副主席肯特，理事李竞达、萨福拉兹；浙江省革委会副主任、本届羽毛球赛组委会主任王芳，国家体委副主任于步血，中国羽毛球协会主席、世界羽毛球联合会第一副主席朱仄。 组委会今晚设宴欢迎他威·尊拉塞先生。

第5版()专栏：友好往来 友好往来 △ 外贸部部长李强十三日乘飞机离京前往荷兰、丹麦、爱尔兰访问。丹麦驻华大使莫顿森和荷兰驻华大使多勒曼等到机场送行。 △ 以王炳南为团长的中国人民对外友好协会代表团应意中经济文化交流协会和意中友协的邀请，于十二日结束对奥地利访问，乘飞机离维也纳抵达罗马，开始对意大利进行友好访问。 到机场迎接代表团的有意中经济文化交流协会主席维托里诺·科隆博和意中友好协会秘书长祖凯蒂。 到机场迎接代表团的还有中国驻意大利大使张越。 △ 以农业机械部副部长项南为团长的中国农牧业机械代表团结束对菲律宾的八天访问，十四日晚上乘飞机离开马尼拉赴澳大利亚。 访问期间，代表团会见了菲律宾农业部长阿图罗·坦科和工业部长维森特·帕特尔诺。双方就进一步加强两国之间的经济合作交换了意见。代表团还参观了国际水稻研究所、菲律宾大学的农业学院以及一些农机厂和农场。 项南团长举行了答谢午宴。 △ 应罗马尼亚国防部邀请，由李达副总参谋长率领的中国人民解放军干部休假团一行二十人，六月十四日乘飞机离京赴罗。张才千副总长等到机场送行。 罗马尼亚驻华使馆临时代办道洛班楚、武官杜贝什迪安努和夫人也到机场送行。 △ 以中国科协副主席茅以升为团长的中国科协友好访问团一行五人，六月十三日乘飞机离开北京前往美国进行友好访问。 △ 以邵爱娟为领队的中国青年体操队结束对朝鲜的访问。六月十三日乘火车离开平壤回国。 中国青年体操队是五月二十九日乘火车到达平壤的。在访问期间，中国青年体操队和朝鲜青年体操队在平壤进行两场友谊比赛。 来朝鲜参观平壤国际艺术体操邀请赛的中国艺术体操参观组也同车离开平壤。 △ 由高桥信三社长率领的日中电视录像服务社访华代表团十三日离开上海回国。 代表团是应国家科委的邀请前来访问，于六月八日到京的。国家科委外事局同日中电视录像服务社签订了在中国设置电视录像服务网的备忘录。备忘录规定，日中电视录像服务社向中国提供全部电视录像放映设备并提供中文的录像带，介绍日本的科学和工业技术。 代表团在京期间，国家科委副主任江明会见并宴请了他们。 △ 苏丹瓦迪哈勒法的努比亚湖渔业项目建成投产。这项由中国援建的工程十三日在瓦迪哈勒法移交给苏丹方面。 苏丹和中国两方的代表在移交证书上签了字。 这项渔业工程日产冻鱼五吨，是苏丹最大的渔业工程之一。它是三年前开始兴建的。 △ 关于中国帮助马达加斯加修建安塔福福水电站的会谈纪要十三日在塔那那利佛签字。 马达加斯加经济和商业部长朱斯坦·拉里沃松和中国驻马达加斯加大使馆临时代办靳民生，分别代表本国政府在会谈纪要上签了字。 水电站将建在塔那那利佛附近的利利河上，装机容量为一千二百千瓦。 △ 中国科学院副院长周培源为团长的中国科学院代表团，应意大利国家研究委员会邀请，六月十四日乘飞机离开北京前往意大利进行访问。 △ 缅甸国防军友好足球队十三日晚上在北京进行访华的首场友谊比赛，以一比三负于中国人民解放军“八一”足球队。 以钦貌温上校为领队、妙昂中校为副领队的缅甸国防军友好足球队是十一日到达北京的。 △ 由中华全国青年联合会副主席刘厚明率领的中国青年代表团，六月十二日乘飞机到达布琼布拉对布隆迪进行友好访问。 布隆迪民族统一进步党常任书记、鲁瓦加索尔革命青年组织总书记姆沃罗阿和青年组织的其他负责人以及中国驻布隆迪大使史梓明到机场迎接代表团。当天晚上，姆沃罗阿常任书记设宴招待代表团。史梓明大使也应邀出席了宴会。 （据新华社）

第5版()专栏： 访迅速发展中的巴西 新华社记者 沈立 五月下旬，北京正是春末时节，地处南半球的巴西已经进入初冬。可是，在这个南美大国，却没有北半球一些国家冬初时的那种萧瑟景象，而是草木青葱、果实累累，里约热内卢海滨的白色沙滩上挤满了游人，一片生机勃勃的景象。 发展的象征 在这宜人的季节，五月二十一日清晨，康副总理一行到达里约热内卢，随即换乘座机前往巴西利亚——世界闻名的巴西新建首都。 从里约热内卢经过三小时的飞行，飞机接近巴西利亚的上空。从舷窗向下望去，巴西新首都的轮廓状如飞机机身。随着座机的盘旋下降，机上乘客可以看到城市这一侧鳞次栉比的一片白墙红瓦的住宅区，那一侧一幢幢高大的公寓式楼房，布局井然有序。机上陪行的巴西官员告诉记者，巴西利亚今天已经拥有六、七十万市民。记者俯视短短二十年中在戈亚斯州这片红色土壤的荒野上迅速矗立起来的城市，一种对于巴西人发奋建设新生活的钦敬之感不禁油然而生。 康副总理在巴西首都着陆后不久，就同宋振明部长、李锐副部长和其他随行人员开始了紧张的拜访、会见。巴西总统的接见、同巴西外长的会谈、同巴西几位内阁部长的会晤，都是在市中心“主权（行政、立法、司法）广场”四周的一些风格别致的现代化建筑里进行的。在这里，矗立着宏伟的总统府（震旦宫），有着宽敞大厅的外交部（伊塔马拉蒂宫），屋顶有如分别正放、倒扣的两个大碗的参众两院以及两院建筑后面议员办公用的两座摩天大楼，还有式样划一、排列整齐的几座用钢架和玻璃建造的各部办公大楼。一位巴西外交部官员在伊塔马拉蒂宫二楼大厅的落地玻璃窗前向记者指点说明这些建筑时，自然地流露出自豪的神情。对于这些建立在一片荒原中的、在建筑学上被称为“超现代化”的建筑群，不论人们观感如何，但是，它们所体现的巴西人勇于开拓和进取的精神却使得中国客人们一开始就受到了强烈的感染。 建设的气势 五月二十三日清晨，康副总理一行告别巴西利亚，乘巴西空军的飞机往巴西西南部同巴拉圭交界处，去参观伊泰普水电站。 飞机临近边界，机上乘客看到作为世界第七大河的巴拉那河蜿蜒奔流在一片林海之中。座机一次转弯，一个巨大的瀑布就突然出现在乘客眼前，巴拉那河略带黄色的河水在这里一泻而下，这就是世界闻名的伊瓜苏瀑布。大自然赋予这个瀑布的万马奔腾、水花四溅的气势，同不远处的巴西和巴拉圭人合作兴建世界最大水电站的气势，在中国客人脑海中留下难忘的印象。 伊泰普水电站以兴建在名叫伊泰普（印第安语，意思是“会唱歌的石头”）小岛处而得名。经过多年的勘查，在迅速发展中亟需新能源的巴西同巴拉圭于一九七三年签订一项共同利用巴拉那河河水兴建伊泰普水电站的条约。次年，建立了伊泰普双国公司，负责水电站的兴建。按照工程设计，水电站于一九八八年全部投产（一九八三年部分投产）后，十八台机组的装机容量将达一千二百六十万千瓦，比现有的美国大古力水电站的装机容量还要多二百八十八万千瓦，因而将是世界上最大的水电站。 这样一个大工程，是说干就干，很快上马。水电站站址的勘查曾经得到外国公司的协助。施工则由巴西和巴拉圭自己的建筑企业集团承包。为数高达八十七亿美元的投资部分由两国国内筹措，部分向国外贷款。一九七五年，首先开始了河水改道分洪工程。 中国客人在伊泰普双国公司董事长科斯塔·卡瓦尔坎蒂陪同下，参观了工地现场。此时，一条长两千米、宽一百五十米、深九十米的分洪道已经完工，并于去年十二月二十日开始分洪。目前正在巴拉那河原河床上进行建筑主坝的准备工程。虽然目前工地上有二万五千名工人在劳动，但是，在范围很大的工地上却看不到多少工人，所能看到的是来来往往的七十吨自卸卡车、七台吊斗容量为二十吨的高架缆车、一座有事先冷却装置的混凝土搅拌楼，……。陪同参观的巴西主人说，所有这些机械设备都是在巴西制造的。但是，制造这些设备的公司，有的有外资参与，有的完全属于外国资本。 中国客人在一座机械化的、每天可供应四万五千份餐食的食堂内进餐。据说，低工资职工在这里吃饭免费，高工资者付成本费。在工地附近，可以看到几千幢白墙红瓦的工人家属住宅。据介绍，工地上还有较完善的医疗、教育设施。虽然这一类非生产性开支，可能是造成工程投资额较高的一个原因，但是，对职工福利的重视却正是使工程进度得到保证的一个因素。卡瓦尔坎蒂董事长直截了当地说：“不重视职工福利，这个水电站是建设不起来的。” 发展中的经验 五月二十五日，康副总理一行从圣保罗来到圣若泽·多斯·坎波斯，参观巴西航空工业公司，这家公司在利用国内外一切有利因素来发展巴西航空工业方面取得的成就是引人注目的，它的迅速发展是过去十几年中巴西经济迅速发展的一个缩影。 这家公司设在巴西最大的工商业中心圣保罗和政治、文化城市里约热内卢之间，这里交通发达，技术工人集中。它在一九七○年建厂，建厂技术骨干是一批由巴西空军中退伍和由空间技术中心培养出来的技术人员，目前职工总数是四千三百人。到一九七八年底，它的已支付的资本累计不过八亿四千一百万克鲁赛罗（一美元折合二十三点七克鲁赛罗），其中百分之十二点四是政府投资，其余股份由私人资本认购。就靠着在本国集中起来的这些人力、财力，灵活、积极地经营，引进外国专利，购买引擎、雷达等外国部件，由本厂技术人员设计、制造中小型飞机。一九七二年，它就生产了十三架巴西自己制造的飞机。在这以后，它的产量逐年增加，八年中共设计、制造了十几种型号的一千七百八十二架客运、货运、农用、军用飞机。一些飞机，特别是班德兰特型飞机，从一九七五年开始出口；一九七八年出口飞机的总额已达三千一百五十万美元。这家公司的一位负责人说：“巴西航空工业公司经过六年的苦斗，已经打进美国市场。” 中国客人在这家航空公司中看到，它的车间中的机器装备也并不十分先进，而使人印象深刻的是它的宽敞、明亮的设计室，在那里集中了数以百计的各种设计人员，其中包括为数不少的已取得巴西国籍的日本人。这家公司积极培养、发展自己的技术队伍，充分利用自己的有限的人力、物力，取外国之长，锐意经营和发展本国飞机制造工业的精神，是令人钦佩的。 在这前一天，中国客人在圣保罗同圣保罗州工业联合会和巴西工程咨询协会分别举行了座谈。这两个经济组织强烈希望同中国发展贸易和开展技术合作。它们在介绍情况时，都强调了培养本国技术队伍以及引进和合理使用外国技术的重要性。他们同时指出，先进技术来自国外，但要在本国把它们很好地应用于生产；要利用外国技术建设新厂，同时对已有工厂实行专业化改造。 过去十五年中，巴西经济取得迅速的发展。一九六八至一九七四年，国内生产总值年平均增长率高达百分之十以上，一九七五至一九七八年保持在百分之四至八点八之间。这期间，巴西有一个较长时期的政治稳定，从而为它的经济发展提供了一个客观条件。在经济方面，巴西采取了大量吸收外资、大举借贷外债、大力引进外国技术、积极发展对外贸易等措施。这些措施执行的结果，有其正反两个方面。据统计，一九七八年外国在巴西的投资累计达到一百二十三亿美元，为一九六九年的六倍多。外资在巴西国内生产总值的增长中起了重要作用。巴西对外资也有一定的限制。例如，巴西政府规定，外国公司从巴西汇出的利润超过该公司投资和再投资的百分之十二，则课以百分之六十的税收。但是，目前看来，外资的大量涌入同民族资本的发展显然存在矛盾。同时由于大量举债，巴西在一九七八年底所欠外债高达四百二十亿美元，同年还本付息要支出八十亿美元，占巴西当年出口收入的三分之二，这就给巴西财政造成困难。在引进外国技术方面，巴西在一九六五至一九七七年上半年共支出二十四亿美元。外国技术在本国的积极应用对经济的迅速发展起了很大作用。目前，巴西有关方面正就这些措施的积极、消极结果进行探讨。 中国客人在同巴西政界和经济界人士接触过程中感到，中巴两国同属第三世界，在国际事务方面有不少共同语言；在经济方面，巴西人士希望同中国开展贸易和实行技术合作，也有一种在第三世界国家之间分享积极的经验和成果的愿望。可以认为，中巴两国的交流和合作存在着广阔的前景。

第6版()专栏：国际短评 严正的警告 伊朗宗教领袖霍梅尼六月十二日接见苏联驻伊朗大使，强烈要求苏联对伊朗奉行不干涉伊朗内政的政策。他要求苏联大使证明，“苏制枪炮没有从你的国家运进伊朗”。霍梅尼还要求苏联不要干涉阿富汗，并指出苏联对那里的干涉对伊朗有影响。据认为，这是今年伊朗政局变动以来霍梅尼对苏联的最为直言不讳的一次批评。 苏联对于位于它的西南部与波斯湾之间的伊朗，一向虎视眈眈。因为伊朗不仅是一个盛产石油、天然气的国家，它的战略地位尤其重要。如果伊朗落入苏联的控制，苏联就打通了南下波斯湾、印度洋的道路，把它的侵略势力直接伸入中东石油产区，从而在同美国争夺世界霸权的斗争中取得极大的优势。所以它一向利用伊朗人民反对国王的斗争，不遗余力地对伊朗进行渗透颠覆活动。 今年伊朗人民展开推翻国王统治的斗争蓬勃开展以来，苏联利用伊朗的动荡局势，对伊朗的干涉活动大为加强。它设立秘密电台，对伊朗人民进行别有用心的煽动宣传；它派遣代理人，企图乘机夺取伊朗人民斗争的领导权；它向伊朗境内秘密输入武器，策动骚乱事件……直到最近，伊朗电台、电视台组织负责人还指责苏联对伊朗进行强大的宣传攻势和干扰伊朗的广播和电视。苏联的这种活动引起了伊朗广大人民的警惕和愤慨。正如苏联驻伊朗大使所承认的，伊朗青年高呼：“制止苏联插手我们的事务”，“美国和苏联都是我们的敌人”。这最好不过地说明了伊朗人民反对超级大国干涉伊朗内政的强烈要求。 霍梅尼要求苏联奉行不干涉伊朗内政的政策，反对苏联干涉阿富汗，反映了伊朗人民的愿望，也是对苏联的严正警告。然而，苏联为了它的全球战略的利益，决不会就此停止它对伊朗的渗透、干涉和对阿富汗人民的屠杀。可以预言，伊朗人民同苏联社会帝国主义之间，还将有长期的激烈的斗争，这是不可避免的。

第6版()专栏： 泰国群众集会抗议越向泰输出“难民” 菲律宾报纸说如泰国被入侵菲不会漠不关心 新华社曼谷六月十四日电 据泰国《每日时报》六月十四日报道，泰国清迈府十个县的群众代表六月九日在清迈市举行集会，抗议越南当局大量输出“难民”。 与会者发表讲话时指出，大量越南“难民”流入泰国，给泰国的安全带来了严重影响。 一位代表说，越南向泰国输出“难民”是别有用心的。对越南的图谋必须保持警惕。 参加集会的群众代表呼吁政府采取各种措施，制止越南“难民”流入泰国，把流入泰国的“难民”遣送回去，以便维护国家的安全。 新华社曼谷六月十日电 据泰国报纸报道，泰国学生领导人九日指出，越南政府应对现在涌入泰国和其它国家的越南难民负责。 来自十八个学院的学生领导人九日在这里举行会议。会上发表的声明指出，“越南难民已经在一些国家，特别是泰国造成了大量的经济和社会问题。”“因此，正是越南，必须对此承担责任。” 声明说，学生领导人同情不幸的越南难民，河内当局应当严格尊重这个区域一切国家的主权，并采取具体措施解决难民问题。 学生领导人计划通过讲演，举办讨论会等使公众认识到泰国现在面临的难民问题。 新华社马尼拉六月十四日电 菲律宾《每日快报》十四日发表文章说，如果泰国遭受外国侵略，菲律宾将不会漠不关心。 文章说：“马来西亚、新加坡和印度尼西亚已经向泰国表明，一旦泰国被入侵或受到威胁，他们将给予帮助。菲律宾感到没有理由发表类似的声明，但是没有人会认为菲律宾将站在外面，或者对任何东盟国家受到直接威胁或入侵漠不关心。” 文章指出：“必须注意的和我们所强调的一点是，我们没有说过：一旦泰国受到威胁或入侵我们将不去帮助泰国。” 文章说，不容怀疑的是，“任何对泰国领土主权的企图，都是对东盟地区和菲律宾的领土主权造成严重后果。”

第6版()专栏： 泰国警察当局逮捕越南间谍 新华社曼谷六月十四日电 据《曼谷世界报》今天报道，泰国警察当局六月十三日在泰国东北部廊开府敦沙旺难民营逮捕了一名伪装成难民的越南间谍。 当地警察局查明这名越南间谍的化名叫卡姆迈·巴尼德军，现年四十二岁。他于六月十三日中午被捕，将被解送到军事情报部门作进一步审问。 据报道，卡姆迈曾是越南陆军中校。他于一九七七年到了老挝，一九七八年作为难民进入泰国。在敦沙旺难民营期间，这名越南间谍曾多次潜回老挝。 新华社曼谷电 泰国国家安全委员会副秘书长巴颂·顺西里不久前向记者发表谈话时说，经过调查证实，逃到泰国的越南难民，有不少是越南当局派到泰国从事间谍活动的特工人员。 巴颂说，不久前在泰国廊开府难民营捉住的越南间谍宾德·杨文义供认，他被越南当局派到泰国进行间谍活动，他是越南军队的一名中校。 巴颂说，杨文义还提供了越南间谍人员在泰国进行渗透、破坏活动的资料。泰国将认真清查这一事件。

第6版()专栏：从图片看世界 黑人学生的愤怒 美国哈佛大学、安赫斯特学院以及拉特格斯学院的黑人学生游行示威，反对学校内的种族歧视。他们抗议学校当局忽视招收黑人学生，削减黑人组织的经费，抱怨黑人教授太少，对黑人问题的研究计划不予重视。哈佛大学黑人学生要求筹募基金支持美国黑人问题研究计划，增加教授人数。 图为学生在哈佛大学内游行。

第6版()专栏：国际简讯 国际简讯 圣卢西亚将举行大选 圣卢西亚总理约翰·康普顿六月十日宣布，将在今年七月二日举行大选。 这是圣卢西亚独立后第一次大选。六月九日，康普顿还宣布了解散由十七个成员组成的圣卢西亚议会。 哥斯达黎加举行“太阳周” 为在全国推动太阳能的利用，哥斯达黎加六月十一日开始举行“太阳周”。 在“太阳周”举行期间，向公众展出一些利用太阳能的装置，其中包括加热器、炉灶、谷物烘干器、水泵等。 哥斯达黎加去年为进口石油花费一亿多美元。目前正在发展水力发电、地热发电并探索用酒精取代石油以及利用太阳能，以减少对石油的依赖。 印度总理访问苏联 印度总理莫拉尔吉·德赛应苏联领导人的邀请，于六月十一日至十三日访问了苏联。访问期间，印度总理同勃列日涅夫、柯西金等进行了会谈，双方讨论了印苏两国的关系以及“包括亚洲局势在内的迫切的国际问题”。 加国际收支逆差急剧增加 加拿大统计局六月七日公布材料，加拿大今年第一季度的国际支付赤字达十六亿九千万加元，（一加元现约合零点八六美元）比一九七八年第一季度的国际支付赤字六亿三千七百万加元多了一倍半以上。 到今年三月三十一日为止的十二个月中，国际支付赤字累计达六十一亿五千万加元，这是历史上十二个月累计最高的国际收支赤字。 保加利亚建立科技情报系统 保加利亚正在建立全国科技情报系统，它的主要部分，索非亚中央科技情报所已投入使用。 报道说，索非亚情报所同世界上一半以上的情报中心交换情报。它的图书馆收藏七千多种期刊，三千多种科学报告，三十多万份专利说明书和成万个工厂的广告资料。 龙卷风袭击墨西哥两城市 墨西哥首都墨西哥城和托卢卡市同时受到龙卷风袭击，损失严重。据报刊报道，墨西哥机场一些机库房顶坍塌，八架飞机和两架直升飞机遭到严重破坏。 （新华社）

第6版()专栏： 一石三鸟 皎明 苏联近几个月来突然放宽了对犹太人移居国外的限制。对此，贝鲁特出版的《中东报道》援引了几个颇能说明问题的数字。它说，在苏联，“今年四月份有五千名犹太人被批准出境，而三月份的数字是四千四百一十八名。一九七三年十月的最高数字是四千四百零八人。这是另一个纪录。一九七九年头四个月近一万七千名犹太人移民出境，以此为基础，到今年底被允许移民出境的总数预计可达五万人”。 美国有人认为这是苏联作出的“友好姿态”，是苏联“屈服”于美国的压力。然而，依实际情况来看，不如说是苏联为了实现其战略计划而使用的一种狡诈手法。 第一，为第二阶段限制战略武器条约在美国国会通过制造气氛。西方一些人认为，苏联希望用让犹太人大量出境改善苏联与美国之间的气氛，以便使这个条约得以在美国参议院通过。 苏联的活动达到了这样的效果，连美籍犹太人大会的某些人也放出空气说，“没有这项条约，苏联将会对犹太人关上大门，世界将重新进入冷战”。 第二，取得苏联对美贸易的最惠国待遇。 五年前美国国会通过的贸易法，把苏联放宽移民与苏联享受最惠国待遇联系起来。苏联现在允许犹太人大量出境，也可以投美国贸易法之所需。 苏联的这一招在中东也有自己的目的。 伊拉克军队报纸《雅穆克报》在评论苏美限制战略武器会谈时，一针见血地指出：“苏联移居犹太人的比例的任何增大，都将进一步巩固犹太复国主义对阿拉伯土地的占领，给阿拉伯为收回土地和权利而进行的斗争增加困难”。巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特也曾表示过这种担心。这正是问题的实质所在。 苏联在中东一直打着“支持阿拉伯人民的正义斗争”的幌子，而真正争取的却是苏联的私利。它支持阿拉伯和以色列斗，同时又用放宽犹太人去以色列等办法支持以色列和阿拉伯斗，让它们斗得越乱越好，它就可以乘机下手。贝鲁特的阿拉伯人士估计，“即使按着百分之四十的人去以色列定居这个比例，三百万苏联犹太人成批出走的前景，很可能使以色列的人口增加一百万”。怪不得以色列对苏联这一放宽措施感到“鼓舞”。 由此可见，苏联允许犹太人移居，何时放，何时收，放多少，都大有讲究。一石三鸟，本小利大，苏联的算盘不可谓不精。可惜，三只鸟是否都能打中，或者说苏联对局势发展的控制是否真的如此有把握，恐怕苏联自己也说不清。

第6版()专栏： 美国国内对限制战略武器协议论战激烈 苏美最高级会晤定今日在维也纳举行 新华社北京六月十四日电 华盛顿消息：在美苏首脑在维也纳会晤前夕，美国国务卿万斯和参议员杰克逊围绕着即将签订的美苏限制战略武器条约进行了一次激烈的论战。 亨利·杰克逊和卡特总统同属民主党，是参议院中反对限制战略武器条约最有影响的人物之一。杰克逊六月十二日在民主党的一次晚宴上发表了一篇演说，对卡特政府发出了激烈的攻击。他在谈到美苏两国首脑即将在维也纳签署的第二阶段限制战略武器条约时说：“以没有这个条约将会使我们处于更坏的境地为理由，达成这个对苏联有利的条约，这是绥靖的一种最纯粹的形式。”他质问说：“难道凭借一种相对软弱的军事地位，我们能够有信心地、顽强地去讨价还价吗？能够顶得住苏联的讹诈吗？能够在一种发生危机的局势下守住阵地吗？” 杰克逊指出，在美国参议院，有些参议员主张对这个条约提出修正，使它更为公平一些，并对苏联遵守条约的情况更便于核查一些，即使这意味着要同俄国人举行更多的谈判也在所不惜。还有些参议员认为，与其签订这样一个不安全的条约，宁可什么条约也不要。“但是政府表示，如果我们（对这个条约）改了一个逗点，都将增加核战争的危险。”“这就是绥靖。”他说，“在有许许多多的迹象证明苏联继续加强战略和常规军事力量的情况下，政府作出了一系列的解释、辩解，找了一些借口。”“这一切使人不祥地想起三十年代英国的情况。那时政府一个接一个地发表声明，向英国公众保证，说希特勒德国永远也不会在军事上取得对等的地位——更谈不上占优势了。”“今天不面对现实，就象那时不面对现实一样，是绥靖的标记。” 杰克逊还认为，美国的现政府和它的两届前任政府奉行的对苏政策都是绥靖政策。 美国国务卿万斯六月十三日在国务院举行的一次记者招待会上，对杰克逊的这篇演说作了尖锐的反驳。他说：“据我看，把本届政府的政策，把尼克松总统、福特总统、基辛格国务卿的政策说成是绥靖政策，这是误入歧途，是明显的错误。”“对于我们自己和苏联之间存在着的根本分歧，我们没有发生错觉。前两届政府也是这样。” 万斯说，“我们正在保持和加强我们的军事力量。我们正在对我们的战略力量实行广泛的现代化。我们正同我们的北约盟国一起，广泛地改进北约的防务。通过每年增加百分之三的军费，我认为我们已经把国防支出的格局改变过来了。” 在谈到美苏第二阶段限制战略武器协议时，万斯说：“我可以毫不迟疑地说，这是一个好协议，是一个合理的协议，是一个能减少对美国的威胁、能增进我们自己和我们的盟国的安全的协议。”他说：“如果我们全力以赴地实行军备竞赛，那将是一种蛮干。” 新华社维也纳六月十三日电 美国总统吉米·卡特和苏联领导人列昂尼德·伊·勃列日涅夫即将在这里举行首次会晤。 根据向记者透露的正式日程表，这次最高级会晤实质性的项目只有一个，就是在六月十八日下午一时签署美苏第二阶段限制战略武器条约。在这以前，卡特和勃列日涅夫将首次在六月十五日会晤，接着在十六、十七日两天举行会谈。 吉米·卡特预期六月十四日晚到达这里，勃列日涅夫将在六月十五日抵达。 美国方面透露说，奥地利总统鲁道夫·基希施莱格曾考虑为美苏首脑举行大型宴会，但因勃列日涅夫不参加而不得不放弃这个想法。 各国新闻记者已纷纷到达。奥地利政府为采访条约签字仪式的记者准备了一千二百个席位。许多记者对这次最高级会晤除了签署条约外会不会还有其他实质性结果持怀疑态度。有些人对条约本身的价值也表示怀疑。 奥地利联邦军司令施潘诺西最近在接受奥地利《新闻报》访问时指出，美苏第二阶段限制战略武器条约将主要在政治上和心理上起作用，而在军事上意义很小。条约并没有消除当前很突出的军事紧张局势。 几天前，美国总统国家安全事务助理布热津斯基在回答关于这次最高级会晤将达成什么具体协议的问题时说：“如果有超出限制战略武器新条约以外的任何协议，那要算一项额外的收获了。”

第6版()专栏： 秘鲁杂志评苏美限制战略武器协议 一纸协议不能制止核武器增长 新华社利马电 秘鲁《马尔卡》杂志最近一期发表的一篇文章在评论苏美限制战略武器协议时说，一纸协议不能制止核武器的增长。 文章指出，“战争策源地不是第三世界这个或那个地区，而是两个超级大国”。 文章着重指出，对两个超级大国说来，不可能有真正的裁军。 文章回顾说，第一阶段限制战略武器协议签署以来，美国在同苏联的竞争中“开始走上历史下坡路”。卡特政府在最近几年中“得不偿失”。 文章指出，但是，克里姆林宫的领导人知道，签订这些协议“使他们可以放手在世界各地实行政治推进”。“此外，华沙条约在欧洲还拥有常规武器的优势。”

第6版()专栏： 日本经济回升乏力增长缓慢 新华社记者 吴学文 据日本经济企划厅六月初发表的统计，日本一九七八年度国民生产总值的实际增长率为百分之五点五。这个数字比原计划指标（百分之七）和修正后的指标（百分之六）都低，也略低于一九七七年度的实际增长率（百分之五点六）。又据《读卖新闻》报道，经济企划厅初步拟订的新的七年经济计划规定，从一九七九年到一九八五年的国民生产总值年平均实际增长率为百分之六弱。这些事实表明，日本经济虽然勉强爬出了一九七三年底爆发的经济危机，但是回升乏力；在今后的七年里，发展也将是缓慢的。 从一九五五年到一九七二年，日本经济处于高速增长期，国民生产总值的年平均实际增长率为百分之九点七，比现在高得多。而今，已从高速增长转入缓慢增长。 据日本经济评论家们分析，过去日本经济高速增长的原因固然很多，但主要是靠增加设备投资和增加出口贸易这“两个车轮”来推动。从一九六六年到一九七三年的八年中，日本设备投资共达一百四十万亿日元，比一九四五年到一九六五年的二十年设备投资总额多一倍以上。与此同期，日本的出口贸易不断扩大，而进口的原料和燃料价格低廉。这些都促进了经济的快速增长。 现在，“两个车轮”的情况都发生了变化。六十年代，日本的设备投资的年增长率一般在百分之三十上下。但是，从一九七三年底起，就开始下降，一九七八年度刚刚达到百分之十一点七。近几年来，日本的生产设备大量过剩，例如造船设备过剩一千四百万吨；钢铁设备过剩四千万吨；化肥设备过剩达百分之四十。这就使扩大再生产的固定资本投资难以增长。同时，象六十年代那样因大规模地采取先进技术而带来的设备更新高潮，至少几年内不会出现。据科学技术厅调查，目前可预见到的新技术项目中，一九八五年以前能应用于生产的只占百分之五，百分之七十五的项目要在一九八五年到一九九○年才能用于生产。 近几年来，日本出口贸易的不利因素也在增加，如美、欧对日本的贸易战和货币战不断加剧，它们之间围绕着贸易的摩擦也越来越厉害，随时会给日本经济造成新的困难。 在这种情况下，日本经济学者一般的看法是，以一九七三年底的经济危机为转折点，日本经济高速增长的时代已告结束，今后将在缓慢增长的道路上应付八十年代的各种难题。

第6版()专栏： 美国私人债务剧增 新华社北京电据美国联邦储备局公布的数字，到今年三月三十一日，美国的私人债务总额已经超过了一万二千三百七十亿美元。 美国的私人债务主要包括房屋抵押贷款、购物分期付款信贷等。据报道，一九七八年美国的私人债务增加了一千七百三十六亿美元，是美国历史上私人债务增加最多的一年。到去年年底，平均每个美国人积欠的债款已达五千五百一十二美元。今年以来，私人债务继续增加，到三月底平均每个人的债务又增加了一百一十三美元。 在私人债务中房屋抵押贷款增加最多。到今年三月底，总额已达七千五百八十亿美元，比一年前增加了九百五十七亿美元。到今年三月底为止的一年内，各种分期付款信贷增加了百分之十九，大约为通货膨胀率的两倍。 《美国新闻与世界报道》指出，私人债务剧增的原因是，在通货膨胀的压力下，“人们从来没有象现在这样要靠借钱来维持他们的生活水平”。 这种“寅吃卯粮”的办法虽然暂时可以刺激一下经济，但是沉重的债务负担终将削弱人们的购买力。据报道，到一九七八年底，美国的私人债务总额已经相当于人们可供开支的收入（即纳税后的收入）总数的百分之八十三点三。这个比例比一九五○年的百分之三十六点九提高了一倍多。今年第一季度，美国人用来偿付个人债务的开支平均已占到可供开支的收入的百分之二十二点七。这样，实际上用来购买物品的支出就要大为减少。 美国的许多经济学家已经发出警告：这种靠预支购买力的方式来维持私人消费，终非长久之计。他们指出，消费者迟早将不得不停止过那种超过他们收入的生活，并将不得不节制开支。到那时，工厂的订货就会减少，从而造成失业，促成衰退。

第6版()专栏： 英国新政府公布经济预算 以减少所得税、增加增值税、削减公共开支等来刺激经济增长 新华社伦敦六月十三日电 新华社记者报道：六月十二日，英国新政府公布了一九七九——一九八○年度的预算，这个预算的目的是刺激经济增长。预算规定：政府将减少一切工资收入者的所得税；把增值税增加到百分之十五；削减公共开支三十五亿英镑；出卖部分国有化企业的股份，等等。 由于它直接关系到每个英国人的切身利益，所以新预算成了此间报纸、电视和广播电台的重要报道内容以及人们在街头巷尾经常谈论的话题。其实，与其说这反映了人们对新预算的关心，毋宁说反映了对目前日趋严重的通货膨胀现象的忧虑和对失业状况的不安。 通货膨胀和失业现象的并存是多年来英国经济的痼疾。通货膨胀年率在十五个月以前好不容易才控制到一位数，从去年九月起又逐月上升，到今年四月又恢复为两位数字，达到百分之十点一。失业大军近三个月来虽连续有所下降，但仍保持在一百三十万人的水平。与此同时，据官方公布，英国今年第一季度的工业生产指数为一百零八点二，比去年第四季度下降了百分之一点六，其中制造业甚至下降了百分之七。由于英国在出口竞争方面软弱无力，今年四月份的有形贸易已由去年十二月的四千一百万镑的顺差转为三亿二千七百万镑的巨额逆差。面对这样一种经济形势，人们对新预算能否改变目前英国经济状况感到担心，是有一定道理的。 首先，新预算试图通过削减所得税和出售部分国有化企业股份等措施来鼓励人们的工作热情和资本家的经营积极性，以促进企业的自由竞争，提高劳动生产率。但是，为了弥补政府因削减所得税所造成的三十五亿英镑的亏空，新预算又不得不规定对所有商品的增值税由原来的百分之八增至百分之十五。所以，这实际上是一种挖肉补疮的经济措施。此间舆论认为，在目前世界石油危机阴影笼罩、国际商品价格持续上升和世界经济又出现可能衰退的迹象的情况下，这一措施无疑将增加物价上涨的压力。它很可能使今年英国通货膨胀年率上升到百分之十五左右，或更多一些。另一方面，新预算又试图以削减公共开支、限制公共企业的借款需求和控制货币供应额等措施来减少政府的财政压力。但是，这一系列措施，不但将影响到许多工程项目的修建和扩建、设备的添置和更新，增加许多同广大人民生活密切有关的费用，诸如地方政府住房租金，水、电、煤气和交通费用等，而且势必迫使各政府部门裁减雇员，以至增加失业人数。据报道，英国政府已要求除司法和服务部门外的各政府机构制订出一个裁员百分之十至二十的计划，这就意味着有十五万人又将面临失业的威胁。人们预计，到今年年底，英国失业人数将增长到一百五十万。所以，尽管新预算采取了大量削减所得税和减少政府对企业干预的措施，而且短时期内也可能起到刺激经济的作用，特别是北海石油的持续增产，将对英国发展生产和财政收入发挥有利的影响。但是，由于新预算措施中既没有抑制通货膨胀和缓和失业现象的有效办法，又缺乏能缓和劳资纠纷的工资政策，所以人们在预料新预算对英国经济可能产生的影响时，并不感到乐观。 《经济学家》周刊在评述本届政府的经济政策时指出，不是有意识地依靠限制工资的政策，就不可能使政府在今后五年内取得抑制通货膨胀和对付失业现象的令人满意的结果；而严厉的工资政策又不利于刺激经济发展。《每日快报》的一位经济评论员则认为，对待英国的经济弊病所需要的是脑外科医生的手术技巧，而不是屠夫大斩大砍的本领。